Всего новостей: 4286254, выбрано 9003 за 0.083 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Шведское правительство приняло сегодня решение: продолжить шведское участие в международном контингенте (ISAF) в Афганистане и просит согласия Риксдага на продление мандата до конца декабря 2013 года. Правительственное предложение предполагает сокращение числа шведских солдат на 100 человек в 2013 году.
В начале 2013 года число шведских военнослужащих в Афганистане составит около 400 человек. К лету того же года оно должно быть сокращено до 300 человек. К ним добавляется, как и раньше, вертолетная часть, а также персонал для закрытия баз и перевозки имущества в Швецию.
В предложении описывается масштабная и растущая гражданская помощь, оказываемая Швецией Афганистану, а также переход в течение 2012 года к штатскому руководству шведской деятельностью на севере страны. Это предложение правительства поддерживают оппозиционные партии: социал-демократы и "зеленые", обеспечивая, таким образом, большинство при голосовании в Риксдаге.
- В соответствии с соглашением, достигнутым осенью 2010 году между правительством, социал-демократами и экологической партией, продолжается сокращение шведского военного присутствия в Афганистане, одновременно с ростом гражданской поддержки, - сказал министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт/ Carl Bildt.
В течение 2013 года будет углубляться военное сотрудничество между Швецией, Финляндией, Норвегией и Латвией. Главной шведской задачей будет: поддерживать и обучать афганские силы безопасности с целью передачи ответственности за безопасность от ISAF´a властям Афганистана.
С 2010 года, когда были приняты поправки к закону «Об эмиграции», не утихают дискуссии о необходимости и пользе этих изменений для Латвии. Эксперты пришли к выводу, что чем больше в стране таких инвесторов, тем лучше для экономики.
Председатель правления компании Baltic Sotheby’s International Realty Вестардс Розенбергс полагает, что только сектор недвижимости может принести Латвии в 2012 году около €10 млн.
Как пишет Baltic Course со ссылкой на данные Управления по делам гражданства и миграции Латвийской республики, общий объем иностранных инвестиций в латвийскую экономику составляет почти €500 млн. Общее количество инвесторов – около 1,7 тыс., не считая членов их семей.
По словам Вестардса Розенбергса, нерезиденты инвестировали в латвийскую недвижимость €38 млн. «По нашим данным, в сектор жилья уже сегодня дополнительно вложено порядка €1,5 млн. Многие инвестиционные проекты находятся в стадии рассмотрения или анализа, и их сумма может составить до €10 млн. только в этом году», - отмечает эксперт.
Наибольшим спросом среди инвесторов пользуются объекты недвижимости стоимостью €143-200 тыс. В данном сегменте заключено 68% сделок. В интервале €200 - €350 тыс. – 20% сделок, свыше €350 тыс.– около 12% сделок.
Председатель правления компании АО Padva un Partneri Baltija Михаил Паринов отмечает, что значительная часть инвесторов (75%) – это граждане России. Следом за ними идут граждане Украины и Казахстана.
По словам специалиста, возрастная группа инвесторов от 30 до 45 лет составляет 52% от общего числа покупателей, от 45 до 60 лет – 27%, старше 60 лет – около 6%.
Среднестатистическая семья инвестора – это супружеская пара с двумя детьми. У каждого инвестора имеется минимум одно высшее образование. Примечательно, что 60% имеют гуманитарное образование и только 40% – техническое. Примерно 60% инвесторов – наемные работники, занимающие ведущие позиции на предприятиях, а 40% – предприниматели, которые самостоятельно ведут бизнес.
За последний год аренда коммерческой недвижимости в самых выгодно расположенных местах в латвийской столице подорожала на 15-20%.
Рынок Риги демонстрирует не только рост цен на жилье, стоимость аренды или покупки магазинов здесь также увеличилась за последний год, сообщает портал Varianti. К ноябрю 2012 года коммерческие объекты в центре столицы, а также в Старой Риге подорожали на 15-20%.
Средняя стоимость аренды 1 кв. м на самых посещаемых улицах (Аудею, Вальню, Калькю) на сегодняшний день составляет €40-70 в месяц. Закупочные цены на подобную недвижимость площадью в 50-100 кв. м варьируются от €4 тыс. до €7 тыс. за кв. м. Выгодной доходностью торговых площадей считается 6-8% годовых.
Беларусь и Латвия планируют упростить процедуры на границе, а также удешевить роуминг. Об этом сообщил государственный секретарь Министерства экономики Латвии Юрис Пуце.
В Молодечно 25-26-го октября проходило восьмое заседание Белорусско-латвийской межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
"Заседание комиссии сегодня было удачным, есть много конкретных договоренностей", - отметил Юрис Пуце. Сотрудничество Беларуси и Латвии уже имеет очень хорошие результаты, констатировал он. В сфере логистики перевалка белорусских грузов через порты Латвии в текущем году значительно выросла. "Сейчас много идей по развитию логистики, - констатировал латвийский представитель. - Например, идея о логистическом центре, специальном центре для упрощения процедур. Очень много говорили об упрощении процедур на границе. Мы работаем над этим. Наши деловые круги призвали нас работать над тарифами железнодорожного транспорта, это важный вопрос".
Кроме того, по его словам, в сфере мобильной связи белорусская и латвийская стороны договорились в течение этого года подписать протокол о снижении тарифов на роуминг.
"Таких конкретных шагов много в наших договоренностях. Что хорошо - мы не избегаем проблем, мы их решаем. Мы находим то, что нужно для наших людей, наших стран", - подчеркнул Юрис Пуце. Уменьшение барьеров будет способствовать установлению новых контактов между бизнес-кругами, росту совместной торговли, уверен он.
Белорусскую делегацию на заседании комиссии возглавляет заместитель министра иностранных дел Беларуси, заместитель председателя белорусской части комиссии Александр Гурьянов, латвийскую - государственный секретарь Министерства экономики Латвии, заместитель председателя латвийской части комиссии Юрис Пуце.
На "Черноморском судостроительном заводе" (ЧСЗ, г. Николаев, Украина) 30 октября 2012 года состоялась закладка морского буксира для компании АS "PKL Flote" (Латвия).
Строительство нового многоцелевого морского буксира осуществляется в соответствии с контрактом, заключенным между ЧСЗ и АS "PKL Flote" 2 июля 2012 года. Это судно обновленного проекта, предназначенное для буксировки несамоходных судов и плавучих сооружений, проводки судов в акватории портов, совершения эскортных операций в Балтийском море, борьбы с пожарами на судах, а также для выполнения ледокольных работ.
"Этим заказом мы продолжаем сотрудничество с нашим партнером - компанией АS "PKL Flote". Убежден, что в обозримом будущем объёмы сотрудничества между нашими компаниями значительно расширятся. Я уверен, что заказ нового усовершенствованного буксира - достойная оценка качества продукции черноморцев со стороны наших партнеров", - подчеркнул в своем выступлении генеральный директор Черноморского судостроительного завода Валерий Калашников.
В соответствии с условиями контракта ЧСЗ произведёт постройку полнокомплектного буксира в соответствии с правилами Классификационного общества Российского морского регистра судоходства. Срок сдачи судна - 2-е полугодие 2013 года.
Государственная служба Украины по лекарственным средствам в очередной раз информирует, что с 1 января 2013 года на территорию Украины будет запрещен ввоз лекарственных средств, произведенных не в условиях GMP.
Подтверждением того, что производство лекарственных средств отвечает действующим в Украине требованиям GMP, является документ, выдаваемый Гослекслужбой Украины соответствии с Порядком проведения сертификации производства лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 30.10.2002 года № 391 (в редакции приказа Министерства здравоохранения Украины от 05.07.2011 № 387, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 11.08.2011 г. под № 969/19707).
Указанным Порядком предусмотрено предоставление документа соответствия производства требованиям GMP не только по результатам инспектирования, проведенного Гослекслужбой Украины, но и по результатам инспектирования, проведенного регуляторным органом страны-члена международной Системы сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC / S).
Таким образом, производитель лекарственных средств имеет возможность, кроме Держликслужбы Украине, с целью проведения инспектирования производства, обратиться к любому регуляторного органа страны-члена PIC/S для получения документа соответствия требованиям GMP и дальнейшего его предоставления в Минздрав Украины / Гослекслужбу Украины.
Страны, которые являются членами PIC / S состоянию на 30.10.2012
1. Австралия
2. Австрия
3. Аргентина
4. Бельгия
5. Греция
6. Дания
7. Эстония
8. Израиль
9. Индонезия
10. Ирландия
11. Исландия
12. Испания
13. Италия
14. Канада
15. Кипр
16. Латвия
17. Литва
18. Лихтенштейн
19. Малайзия
20. Мальта
21. Нидерланды
22. Германия
23. Норвегия
24. Великобритания
25.Южно-Африканская Республика
26. Польша
27. Португалия
28. Республика Словакия
29. Румыния
30. Сингапур
31. Словения
32. США
33. Венгрия
34. Украина
35. Финляндия
36. Франция
37. Чешская Республика
38. Швейцария
39. Швеция
Снижение цен на недвижимость в Болгарии замедляется. Аналитики говорят о том, что стоимость жилья уже достигла дна.
Согласно ежегодному индексу цен от болгарского бюро национальной статистики, стоимость жилья в 2009 году снизилась на 21,4% по сравнению с 2008 годом. В 2010-ом падение замедлилось до 10,1%, а в 2011-ом спад цен составил всего 6,1%. Об этом сообщает портал Novinite.com.
В квартальном исчислении во втором квартале 2012 года произошел небольшой прирост цен в 0,2%. В третьем квартале 2012-го цены снизились на 0,5%. Эти данные показывают, что рынок стабилизируется.
Аналитик Лес Кальверт считает, что цены в Болгарии уже достигли дна. Сравнивая Болгарию с Румынией и Латвией, в которых стоимость жилья нащупала нижнюю границу после того, как опустилась на 40-50%, он отмечает, что цены на болгарскую недвижимость уже упали на 38%. Таким образом, дно для этой страны уже почти достигнуто, считает эксперт.
Напомним, что по итогам третьего квартала 2012 года годовое снижение цен на недвижимость в Болгарии составило 2,2%. Самые высокие средние цены зафиксированы в Софии – $962 за кв.м., Варне – $947 за кв.м. и Бургасе – $754 за кв.м.
CША И РФ: ПЕРЕЗАГРУЗКА ИЛИ ПРОТИВНИК НОМЕР ОДИН?
Остались считанные часы до того момента, когда мир узнает имя 45-го президента США. Но гораздо больше времени потребуется, чтобы понять, как следующий американский президент, особенно, если им станет Митт Ромни, будет выстраивать отношения с миром, в том числе и с Россией
У США больше нет права на ошибку во внешней политике, как это было во времена "холодной войны", когда СССР одним лишь своим существованием давал это негласное право Соединенным Штатам, считает известный американский дипломат, президент Совета по ближневосточной политике Чез Фримен.
"Американцы всегда стремились быть лучшими, но мы не должны думать, что наши стремления всегда совпадают с действительностью, и вести себя соответственно", - говорит Фримен.
Разговоры о том, останется Америка "исключительной" страной или ее ждет закат, идут сейчас в самых разных слоях общества. И на фоне этих настроений следующему президенту США и придется выстраивать отношения с миром.
Из внешней политики простых американцев больше всего волнуют отношения с Китаем. По их ощущениям, именно эта страна наступает США на пятки своей растущей экономической мощью. На втором месте стоит проблема международного терроризма, который в массовом американском сознании олицетворяет "Аль-Каида", на третьем - Иран с его потенциальной ядерной бомбой, Сирия и, в целом, Ближний Восток, который для обывателя опять-таки сливается в нечто гомогенное, где уже Ливан не отличить от Ливии.
Россия - самое яркое противоречие
Россия американского обывателя интересует гораздо меньше. Поэтому даже ярые республиканцы удивились, когда Митт Ромни уверенно заявил, что "Россия - соперник США номер один".
Эксперты к этому заявлению относятся исключительно как к предвыборной риторике. Но за этой риторикой, уверен американский дипломат, профессор в Школе госслужбы имени Дж.Буша-старшего при Техасском университете агрокультуры и машиностроения Ларри Нэппер, стоит одно из самых явственных различий во внешней политике Ромни и Обамы.
"Обама все четыре года пусть и с переменным успехом, но пытался сделать из России конструктивного партнера, и последующие четыре года, если его переизберут, он, скорее всего, продолжит этот курс. А Ромни сразу дает понять, что его отношение к России, к Путину будет более скептическим", - сказал в интервью Би-би-си Нэппер, бывший посол США в Казахстане и Латвии.
"Ромни не доверяет Путину и, если он станет президентом, то, возможно, он в корне пересмотрит американо-российские отношения", - полагает он.
Что касается торговых отношений между странами, то тут, подчеркивает Ларри Нэппер, все будет зависеть от того, насколько Ромни-президент будет прислушиваться к своим сторонникам из бизнес-сообщества.
США: деревня Диксвилл-Нотч проголосовала первой
А они в большинстве своем стоят за отмену поправки Джексона-Вэника, которую конгресс пока так и не отменил. Отмена поправки позволит американским производителям пользоваться всеми преимуществами от вступления России во Всемирную торговую организацию, в частности, пониженными пошлинами.
Ромни ставит на Польшу?
Свой первый иностранный визит в качестве кандидата в президенты Митт Ромни совершил в Израиль, Великобританию и Польшу. Вполне возможно, что Польша была выбрана не случайно, отмечает Нэппер.
"Я не говорю, что Ромни задумал создать какой-то новый антироссийский восточно-европейский альянс во главе с Польшой, по крайней мере, я надеюсь, что у него нет этого в мыслях, но это своего рода сигнал, с какой страной в Восточной Европе ему будет удобнее развивать отношения", - говорит Нэппер.
Ромни не скрывает, что один из его приоритетов - увеличить бюджет на оборону США до 2 трлн долларов. Это еще одна потенциальная проблема для России, которой не было бы при президенте Обаме, считает бывший спецсоветник Кофи Аннана, профессор Колумбийского университета Нью-Йорка Майкл Дойл. "Такой подход сразу же высветит геополитическую слабость России по сравнению с США", - говорит эксперт.
Желание Ромни значительно увеличить расходы на защиту США от любых - предполагаемых и настоящих - врагов приведет и к возобновлению программы по строительству "антиядерного щита", подчеркивает Дойл. А это опять-таки лишь усложнит отношения с Россией, которая выступает категорически против такого "щита" у ее границ.
"Россия - это Мексика с ядерным оружием"
Однако несмотря на то, что Россия не входит даже в пятерку приоритетов внешней политики США, обеим странам все равно придется договариваться и идти на компромиссы. "В геополитическом плане Россия сегодня - это Мексика с ядерным оружием", - такую параллель проводит Майкл Дойл.
"Но США всегда придется считаться с Россией, так же как и России придется учитывать интересы США, потому что без их согласия не решить многих вопросов на Ближнем Востоке и в Восточной Европе", - говорит Дойл.
"Одно из достижений Путина - это то, что за последние годы, во многом благодаря благоприятным ценам на нефть и природный газ, ему удалось восстановить статус России как одной из стран, с которой надо считаться, - продолжает эту мысль профессор из Техасского университета Ларри Нэппер. - Но цены на нефть, как мы знаем, неустойчивы. Поэтому если Россия и дальше хочет играть определенную роль на мировой геополитической арене, надо отходить от нефтяной зависимости".
Кто бы ни стал следующим президентом США - Обама или Ромни - ему придется от риторики переходить к реалиям, подчеркивает Нэппер.
"Президент США не может контролировать политику Кремля или экономику Китая. Он может только реагировать на те или иные повороты, но от этой реакции очень многое зависит", - заключает Ларри Нэппер.
Илона Виноградова
ДОВЕРИЕ В РОССИИ: СМЫСЛ, ФУНКЦИИ, СТРУКТУРА[1]
Лев Гудков
Явное исчерпание больших идей в современной социологии, связанное с концом модернизационной парадигмы и завершением институциональной трансформации в западных обществах, заставляет думать уже не о внутридисциплинарном кризисе, а о переходе социологии в разряд социально-прикладных разработок, то есть ее приближении к состоянию, которое можно считать конечной стадией всякой (классической) науки. Конец модерна как завершение эпохи Просвещения или большого европейского проекта Культуры сопровождался многочисленными явлениями распада больших онтологических конструкций и идей единства универсума, истории, общности человеческой природы, законов социального развития, а соответственно, и падением интереса к большим теориям общества, социальных систем и т.п. Критики говорят о самоедстве и культурном мазохизме современного общества, об эрозии тех ценностных оснований (веры в исторический прогресс), на которых строились современный социальный порядок и социальное знание. Появление мощных супербюрократий вроде ЕС, транснациональных корпораций, международных организаций и т.п. оказало заметное унифицирующее влияние на национальные социальные и правовые практики и локальные культуры. Политика как сфера проявления харизматических фигур, предложения великих национальных идей или воодушевляющих массы целей общественного развития постепенно все сильнее и сильнее ограничивалась парламентской регламентацией, стерилизовалась практикой бюрократического администрирования, подчиняясь долгосрочному социальному планированию, экспертизе специалистов, массмедиальным технологиям. Повседневная жизнь в современных обществах стала более упорядоченной, чем в первой половине XX в., обеспеченной, безопасной, комфортной, предсказуемой и скучной, если судить по доминирующему тону в современном искусстве и литературе, озабоченных неясностью или дефицитом экзистенциальных ценностей.Такой интеллектуальный климат оказывается не слишком благоприятным для развития социологии как науки о меняющейся социальной действительности, науки, озабоченной вопросами понимания Другого или последствий взаимодействия с ним. Кризис социологии не носит драматического характера и проявляется довольно вяло, поскольку смутное недовольство, вызываемое отсутствием новых значительных теоретических идей и направлений, сопоставимых со структурно-функциональным анализом или с символическим интеракционизмом, систематизировавшими оригинальные идеи основоположников дисциплины, компенсируется удовлетворением от все умножающейся массы прикладных исследований и предметных разработок, ведущихся по самому широкому кругу тем. Нет сомнения, что мы стали больше знать о тех обществах, в которых живем, но это во многом перестало быть интересным. Дисциплина давно потеряла не только свой начальный энтузиазм и эпистемологический идеализм, но и четкость парадигмальных разграничений среднего периода своего развития (1940—1960-х гг.), зато приобрела солидность практической, почти инженерной, науки, к которой обращаются многие заинтересованные лица, включая и представителей смежных дисциплин — экономистов, историков и других. Этому упрочению статуса социологии отчасти способствовал процесс неизбежной эклектизации, позитивного соединения разных теоретических и методологических подходов для решения аналитических или дескриптивных задач среднего и микроуровня социального взаимодействия. Критика 1970—1980-х гг., исходившая из разных ценностных оснований, проделала чрезвычайно важную работу: отделила философские элементы, исходные резидуумы знания, онтологические основания знаниевых парадигм от техники описания и объяснения. Благодаря этому стали возможны инструментализация процедур анализа и объяснения, использование отдельных элементов структурно-функционального, системного или какого-то иного из имеющихся теоретических подходов в качестве эвристических приемов или готовых «ключей» для решения частных контекстуальных задач. Сочетание разных понятийных средств для работы с разнородным предметным материалом получило теперь уже методологическое узаконение в эмпирической практике и в идеологии постмодернизма.
Сама по себе потребность в синтетическом рассмотрении социальных явлений и процессов стала ощутимой после успеха структурно-функционального анализа (в 1960-х гг.) и последовавшей реакции на него в виде методологической критики, опирающейся на самые разные идеологические и ценностные основания. Критика стала условием и формой рецепции и освоения его потенциала. Особую роль в этом деле сыграло появлении феноменологической, гуманистической, радикальной версий социологии, включая и обращение к драматургическому или сценарному подходу И. Гофмана, а затем и этнометодологии. В этом же контексте имеет смысл рассматривать и попытки возродить понимающую социологию культуры[2] в духе М. Вебера или Г. Зиммеля, предпринятые в конце 1970-х — начале 1980-х гг. в Германии, или стимулировать culturestudiesв англоязычных странах, и т.п. Критике удалось стимулировать интерес к смысловому (культурному) бэкграунду социальных институтов, историзировать саму суть социологической проблематики, связав те или иные постановки вопроса исследования с конкретными институциональными или групповыми интересами и проблемами, насытить социологические схемы историческим материалом. Это дало сильнейший импульс к расширению предметной социологической тематики, привлечению внимания к проблематике повседневного «жизненного мира», но одновременно таило в себе опасность размывания границ социологической работы.
Как обычно бывает в таких случаях, последствия подобной работы с универсальными теориями (Т. Парсонса и его многочисленных последователей, Н. Лумана и других) были непрямыми и весьма неоднозначными: для самой социологии это вылилось в утрату большой перспективы дисциплины, в зарастание предметного поля «мелкотемьем», но размывание дисциплинарных границ социологии стимулировало рецепцию смежными дисциплинами отдельных идей и приемов социологии, осознание новых возможностей для объяснения уже своего материала и появление новых точек зрения на старый, короче — формирование новой проблематики в рамках своего предмета. Так, в экономике, едва ли не впервые после М. Вебера, была осознана значимость не только институционального анализа (неоинституционализм), но и культуры, со всем спектром вопросов человеческого существования — доверия, веры, образования, семейного воспроизводства (цены социализации) и т.п. аспектов «человеческого капитала».
Нельзя сказать, чтобы подобная «экономизация» традиционной социологической тематики («перевод» неэкономических форм поведения — традиционного или ценностно-рационального действия, например воспитания детей, семейных отношений, политики и проч., — в категории целерационального действия, то есть их интерпретация по образцу других экономических отношений) была очень успешной в теоретическом плане; однако сама грубость подобных аналогий экономизации неэкономической сферы (например, у Г. Беккера) была предпосылкой расширения предметного поля экономической науки. Схожие процессы шли и в других дисциплинах.
До российской социологии эти перипетии внутридисциплинарной эволюции дошли с большим запозданием, с искажениями и никак не отразились на теоретическом качестве ее общих интерпретационных схем. Догоняющий характер российской модернизации и ведомственный характер социологии в России, ее финансовая и организационная зависимость от государственной бюрократии обернулись утрированным копированием новейших модных образцов, эпигонством и некритическим заимствованием западных подходов, ставших обязательными для подражания. Организация социологии в России почти не допускала появления независимых научных позиций и научных авторитетов. Следствием этой интеллектуальной зависимости и слабости стало затянувшееся влияние транзитологических концепций, а затем и угасание общего интереса социологов к текущим процессам в стране, который был так ощутим в 1960— 1970-е гг., во время становления советской социологии и появления первых симптомов разложения тоталитарного режима.
Однако в интеллектуальной истории российской социологии было одно исключение — Ю.А. Левада, который еще в конце 1960-х гг. поставил задачу не просто осмысления опыта и границ применения западной социологии, в первую очередь — структурного функционализма, но и соединения его концептуальных и теоретико-методологических возможностей с арсеналом других дисциплин, включая исторические науки, науки о культуре, антропологию, политологию и проч. Он выдвинул методологическое требование не только выявлять в каждом конкретном случае социологического описания или анализа социального явления актуально значимые институциональные или групповые рамки поведения, но и указывать на историчность или гетерогенность их смыслового обоснования, наличие разных по глубине культурных слоев (включая пространственные и временные характеристики действия), определяющих сами нормы и правила социального поведения. Левада настаивал на необходимости расширения интерпретационного контекста экономического поведения или урбанизационных процессов, снимая тем самым идеологические и дисциплинарные барьеры с понимания многослойности структур «современности»[3].
Его подход можно описать следующим образом: то, что нам кажется самоочевидным, естественным и не требующим специального разъяснения или обоснования, не просто представляет собой результат синтеза разных культурных форм (а значит — итог длительного исторического формирования или развития, трансформации больших ценностных идей и их снижения), но и закреплено особыми нормами «очевидности», защищающими подобные смысловые значения от рационализации. Чаще всего в качестве подобной нормы самоочевидности выступает форма целерациональности или инструментальности действия как «естественной» характеристики современности. Другими словами, институциональное принуждение к дисциплине и самоотчету, самоконтролю и ответственности индивида в современном обществе выступает в качестве императива инструментальной рационализации поведения, включая и свое собственное, и нормативные ожидания аналогичного поведения от любого другого. Именно эта норма навязываемой различными доминантными социальными институтами ответственности делает непроблематичными, самоочевидными формы современности, вытесняя (а иногда и запрещая) любые другие варианты мотивов действия или их интерпретации как девиантные. Инструментальная рациональность становится образцом антропологии современного человека, что во многих случаях приводит к массе недоразумений и ошибкам в интерпретации социального поведения (при анализе экономических явлений, электоральных процессов, политики, этнических фобий, национальных конфликтов и т.п.).
Направленность исследовательских интересов Левады явно противоречила получившему широкое распространение процессу тривиализации знания[4], но оказалась, как мне представляется, чрезвычайно плодотворной для всего круга исследований, начатых им в рамках проектов сначала ВЦИОМа, а затем Левада-центра и представленных в его сборниках статей[5]. Я имею в виду проблематику программы «Простой советский человек» и примыкающих к ней исследований структуры массового сознания, отношения к власти, к социальным переменам, проблематику национальной идентичности. Особенность работы Левады заключалась в том, что он развертывал текущие явления, схватываемые в языке повседневного опыта, в контексте больших тектонических изменений, происходящих в тоталитарном, а затем — и посттоталитарном социуме, а затем переводил их на язык соответствующих концепций и теорий культурно-исторических процессов, позволявших интерпретировать их в категориях и понятиях «большого времени».
Следуя намеченному Левадой методологическому направлению работы, я в данной статье хотел бы проанализировать феномен доверия.
1. ФЕНОМЕН ДОВЕРИЯ В СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
Проблематика доверия в последние десятилетия снова стала привлекать внимание социальных исследователей после долгого отсутствия интереса к ней.
Но в период формирования социологии как дисциплины (1900—1920-е гг.) доверие наряду с другими социальными формами взаимодействия (борьба, господство, обмен, традиция, социальная дифференциация, рессантимент, мода, кокетство и т.п.) было одной из важнейших социальных категорий, используемых при интерпретации социальных структур[6]. Нынешний интерес к теме связан не столько с запросом на более точное понимание природы этого явления, сколько с потребностями причинной интерпретации взаимосвязи или взаимообусловленности особенностей доверия и институциональных структур (экономика, политика и т.п.) в разных странах. Успех подобных попыток даст надежду на разработку новых средств понимания и учета влияния культуры на характер эволюции политических и экономических отношений в разных странах, что представляет не только теоретический интерес[7].
За два десятилетия подобной работы получен значительный материал, показывающий роль доверия в практике социально-экономических отношений, проведены широкомасштабные сравнительные исследования уровня доверия в разных институциональных контекстах и предложены рационалистические теории доверия[8].
Вместе с тем, использование понятия «доверие» в сравнительно-типологических исследованиях наталкивается на ряд ограничений, связанных с тем, что доверие рассматривается преимущественно как психологическое явление, как целостный и однозначный феномен, как аффект, иррациональный по своей сути. Попытки, предпринимаемые экономистами и социологами для того, чтобы выйти из этой старой методологической ловушки, нельзя признать особенно удачными. Стремясь формализовать понятие «доверие» и уйти от психологизма, аналитики в таких случаях обычно впадают в другую крайность: интерпретируя доверие по модели инструментального действия (рационального, а потому легче всего понимаемого), они «экономизируют» подобные отношения, что, на мой взгляд, не просто упрощает, но искажает характер реальных взаимодействий людей, привнося телеологизм в смысловую структуру действия доверия. Функция доверия в подобных схемах интерпретации сводится лишь к оптимизации издержек выбора, к снижению рисков и возможных потерь, к установлению определенных моральных рамок («добродетелей») или культурных предписаний для целерациональной структуры социального действия, якобы снимающих неопределенность ситуации для действующего (П. Штомпка, Н. Луман, Ф. Фукуяма, теория «рационального выбора» и другие подходы).
Несмотря на потери, неизбежные при такой сильнейшей генерализации элементов объяснения, несомненным выигрышем при этом оказывается возможность использовать схему причинного объяснения. Но опасность утраты своеобразия самого феномена доверия остается, она заключается в неконтролируемой подмене смысла действия (ценностной рациональности, обычая или традиции как обеспечения ожиданий партнеров) хорошо отлаженной схемой целерационального действия.
Не умаляя эвристической ценности названных подходов, я предпочел бы интерпретировать доверие как сложный социальный феномен (закрытое социальное взаимодействие), структура которого представляет собой соединение разных смысловых оснований. Когда мы говорим, что доверяем врачу, учителю, профессору в университете, кассиру в магазине, информации о расписании рейсов в аэропорту, другу или коллеге по работе, жене/мужу, банкам, иностранной валюте, науке, метеопрогнозам, политикам, газетам и т.п., мы редко сознаем, что в каждом подобном случае наше доверие опирается на разные смысловые основания и, соответственно, определяется разными нормами ожидания и характера исполнения действия. Супружеская верность (взаимное доверие супругов друг другу, имеющее среди прочего символический характер парной солидарности) принципиально отличается от веры врачу, к которому вы обратились, а доверие банку — от доверия школьника учителю. Но во всех этих случаях имеет место предпонимание ситуации (ее определение и схематизация действия), то есть актуализация горизонтов действия и возможных способов поведения (своего и партнера).
Доверие — это способность действующего схватывать выражение имплицитных кодов и правил поведения одних институтов или социальных групп в зонах действия других институциональных или групповых правил поведения, это восприятие действующим неназываемых, но подразумеваемых (в конкретной ситуации взаимодействия) норм институционального действия, которыми будет (поскольку предполагается, что он должен, обязан) руководствоваться партнер. В смысловой структуре рассматриваемого или описываемого исследователем действия (целевого или ценностного) эти нормы принципиально не могут быть артикулируемы (содержательно представлены в категориях мотива, цели или средств данного действия). Их семиотическое присутствие в ситуации взаимодействия обозначено признаками разной модальности поведения акторов (возможности, вероятности, долженствования), а выражено лишь как психологическое качество поведения, как известного рода иррациональность установки и действия (поскольку то, что вызывает доверие, лежит вне логики маркированной структуры целевого поведения). Таким образом, речь идет не о неполном знании обстоятельств или мотивов поведения партнера, условий взаимодействия, последствий поведения и т.п., риски которого, как часто подчеркивают сторонники «экономизации доверия», феномен «доверие» может компенсировать так или иначе[9].
Доверие как тип социальной регуляции обеспечивает взаимосвязь принципиально разных институциональных систем, групп, разных по глубине слоев культуры. Оно определяет границы индивидуальной или институциональной рациональности (раскрывая ее смысл) и соединяет их между собой, позволяя учитывать последствия взаимодействия актора с институтом, группой или другими индивидами. Доверие продуцирует смысл будущего, как бы проектируемого взаимодействия партнеров или актора с различными и неопределенно многими другими акторами (включая и взаимодействие индивида с институциональными порядками или их представителями, как это имеет место, например, в актах использования денег: обмен символическими средствами выражения ценности в расчете на то, что их примут в адекватное обращение неопределенно многие третьи лица).
Исходя из сказанного, я бы определил доверие как социальное взаимодействие, ориентированное на высокую вероятность (шансы) того, что действия партнеров (а ими могут быть не только отдельные индивиды, но и социальные группа или институт) будут протекать в соответствии с ожидаемым субъектом действия порядком, основанным на взаимных моральных или ценностных обязательствах, принуждении, обычаях, традициях, социальных конвенциях, идейных убеждениях, материальных интересах, общепринятых представлениях. Эта уверенность должна быть проявлена действующими не только в различного рода заявлениях, но и в совместных церемониалах (ритуалах, праздниках, выборах, референдумах, митингах и т.п.), а также обозначена особым языком поведения, а значит — подтверждена и гарантирована различными санкциями за нарушение ожиданий или несоблюдение общепринятых обязательств, имеющих нормативный или правовой характер. Ценностные обязательства (включая коммуникативную этику) могут включать согласие по поводу общих правил действия в той или иной сфере коллективной жизни: поиске научной истины, соревновании в спорте или поведении на дуэли, в бизнесе, в любви, в воспитании детей, в работе и т.п. Обязательства предполагают высокую вероятность наступления ответственности за нарушение этих правил, причем со стороны не только пострадавших от нарушения, но и всего социального окружения, поставленного в известность об этом деликте. Коллективный характер обеспечения доверия означает, что доверие, вне зависимости от его конкретных смысловых оснований, входит в состав общего набора институциональных и групповых норм поведения, социального порядка, общих представлений, опыта прошлого, горизонтов притязаний группы (интересов) или аспираций отдельного индивида, границ возможного отклонения от нормы и т.п., совокупность которых и образует то, что стали с недавних пор именовать накопленным и передаваемым от поколения к поколению «социальным капиталом» того или иного сообщества[10].
Внутренние границы доверия очерчены вероятностью неисполнения взаимных обязательств. Нарушение обязательств может оправдываться субъектом действия (неисполнения) определенными условиями, прекращающими действие общих обязательств и правил, либо связываться с высшими обстоятельствами (ценностным конфликтом, наличием других ценностных порядков). Но в любом случае возможность нарушения доверительных отношений принимается во внимание действующим и задает предел доверия. Сама по себе эта граница становится очень важным символическим барьером, тематизация которого продуцирует в культуре множество сюжетов в литературе и искусстве, игровых ситуаций, экспериментов и т.п. Таковы темы лицемерия, предательства, обмана, соблазна, лукавства, паразитирования на доверии, несостоятельности того, кому доверяют, безответственности, а также тема выгоды, которую приносит нарушение правил доверительного взаимодействия[11]. Граница доверия, обозначенная соответствующим ритуальным жестом или процедурой, указывает на (предположительное) переключение одной модальной системы доверия на какую-то другую, определяемую другими правилами взаимодействия с партнером или партнерами. Чем сложнее устроено общество, тем многообразнее сами границы доверия и тем большее значение приобретает способность человека их различать и переходить от одной зоны доверительных отношений к другой, не вызывая возмущения партнеров (социальный такт действующего).
Упомянутые выше ритуалы, подчеркивая символический характер доверия, сами по себе еще ничего не говорят о степени значимости доверия или длительности его действия. Соответственно, исходными задачами эмпирического изучения феноменов доверия или зон его распространения оказываются фиксация и описание 1) различных барьеров между модальными сферами доверия; 2) семантических или социальных границ доверия, отделяющих пространства недоверия; 3) интенсивности доверия. Оказываясь вне этих зон доверия, индивид немедленно включает нормы недоверия как операциональные коды поведения в агрессивных или социально опасных средах существования. Барьеры — это фиксированные ритуалы недоверия (бдительности, проверки, сомнения), отмечающие рост социальной и антропологической неопределенности в ситуациях перехода от одной зоны доверия к другой. Степень артикуляции этих барьеров зависит от характера институционализации социального доверия в разных обществах.
Для исследователя чрезвычайно важно видеть границы между зонами доверия/недоверия. Без указания на подобные подразумеваемые, внутренние или внешние, барьеры, играющие роль смысловых рамок для правил взаимодействия, переключателей регистров солидарности, разделяющих нормы разных планов социальных отношений, взаимного контроля, согласования интересов и т.п., невозможно понимание сложности и неоднородности социальной материи, из которой состоит повседневность существования. Тем более это важно для анализа поведения в репрессивных обществах, в которых обыденность пронизана официальной ложью и лицемерием, как в советском и постсоветском обществе, равно как и в других репрессивных и закрытых социумах (в мусульманских общинах, современном Китае и т.п.). Нас в первую очередь интересуют именно эти аспекты поведения в ситуациях сочетания разнородных нормативных систем и препятствий для их универсализации, подавления условий возникновения универсальной этики и права. Сама по себе двойственность этики, или двоемыслие, — явление, характерное для любых типов современных обществ. Но удельный вес и значение двоемыслия может радикально различаться в разных социальных системах.
Формализация доверия предполагает появление не только разного рода документов, паспортов, сертификатов, пропусков, удостоверений и т.п., указывающих на кодификацию правил различения своих и чужих, норм институционального поведения (включая и санкции за нарушение), но и специализированных служб контроля. Наиболее институционализированными формами барьеров доверия (априорного недоверия) являются учреждения, осуществляющие меры безопасности и охраны. Охрана государственных и ведомственных тайн и секретов, обеспечивающая зоны гарантированного доверия (со всеми процедурами проверки, допусков, подписок о неразглашении, иерархии допущенности, создания специальных служб безопасности и поставок соответствующего технического оборудования), представляет собой один из примеров границ доверия. Другими примерами могут служить меры по защите от подделок (денег, финансовых или юридических документов) и соответствующие службы разного уровня. Чем менее формализованным является контроль, тем с большей уверенностью мы можем говорить о значимости традиционных или конвенциональных отношений в группах или сообществах, требующих собственных ритуалов солидарности и выражения доверия. В деревне нет нужды в предъявлении документов соседям, как это делается ежедневно при входе в здание большой организации или предприятия.
В советское время в атмосфере тотального привычного страха и коллективного заложничества, когда контроль охватывал сферы и публичного пространства, и частной жизни, поддержанию доверия способствовала норма деления на «своих» и «чужих». Под «своими» понимались не просто люди, которым можно было доверять (в смысле общей веры в то, что в случае нужды тебе могут помочь, поддержать эмоционально, финансово или физически), но и те, на кого распространялись проекции норм «порядочности», взаимной лояльности, уверенности в том, что эти люди тебя «не сдадут, не предадут, не донесут начальству» или властям о «неподобающем» поведении. К «чужим» относились представители тех зон существования, где были незначимыми представления и нормы солидарной ответственности. И «свои», и «чужие» были весьма условными категориями, нередко «свои» превращались в «чужих», и наоборот. Подобная структура двоемыслия (в терминах Ю.А. Левады — «игры», «игровых структур социального взаимодействия») задавала определение ситуации и диктовала различные коды социального поведения в разных средах, соединяя формальные и неформальные правила взаимодействия через многообразные способы преодоления внутренних и внешних барьеров. При этом включались нормы поведения, относящиеся к разным системам социального контроля и опознания («свой» / «чужой»). Церемониалами снятия барьеров между статусами были обязательная совместная выпивка в неформальной обстановке (на работе, или дома, или в среде, которая отключала внешние механизмы повиновения, — на природе, в туристской поездке, в поезде, после работы на рабочем месте, во внеслужебное время, в командировке, в бане и т.п.) или апелляция к другим «своим» (родственникам, прежним сослуживцам, коллегам, приятелям и т.п.), которая принимала форму «помощи», «услуги» (блата, связей, «нужных людей») и предполагала соответствующий семантический код — использование языка «своих», псевдопартикулярных отношений («...я от Ивана Ивановича»), хотя сам действующий при этом мог и не знать лично ни самого «Ивана Ивановича», ни даже того, кто он такой[12]. Язык подобных отношений предполагал процедуры демонстративного исключения официальных или общепринятых форм взаимодействия, установления «особого», «специального» режима поведения («разрешить в порядке исключения», как тогда писалось в служебных записках начальству при обращении с просьбой). По существу, это означало отмену требований морали, упразднение общих правил оценки себя и других и взаимообязывающих норм поведения.
Иерархия барьеров и разграничение зон доверия и взаимодействия воспроизводят социальную иерархию и отражают степень жесткости (закрытость или открытость) социальной структуры. Семантика барьера доверия в любом случае строится на переворачивании смысла доверительных отношений, на выражении презумпции недоверия. Границы доверительных отношений могут быть подчеркнуты пространственно-временными ограничениями, социальными фильтрами или характером допуска в коллектив или группу, церемониями перехода из одной системы норм (ценностей) в другую, сменой языка, одежды, интонаций, правил поведения в повседневности и прочим. «Игра в доверие» стала в советское время социальным кодом поведения, умением демонстрировать другому, что актор понимает, что его партнер лжет (в чем, когда и в каких отношениях) и знает, что актор это понимает, благодаря чему достигается конвенциональное согласие и определение рамок возможного контроля насилия или коррекции взаимодействия. Важно, что отсчет при этом идет от негативных представлений или моделей человека, которые выступают как норма определения реальности.
Более сложные и многообразные барьеры и границы доверия образуются в зонах двоемыслия. Отсутствие открытых для всех социальных лифтов и каналов вертикальной мобильности оборачивается постоянной склокой внутри влиятельных или обладающих особыми ресурсами групп в обществе, регулярной рекомпозицией центров силы, поддержанием высокого уровня цинизма, недоверия, «бдительности», все более частными коррупционными скандалами. Как правило, эти барьеры не отмечены, не маркированы в языке или семантике того, чему или кому доверяют, а потому воспринимаются как само собой разумеющиеся (собственно, это и есть выражение отношений доверия, непроблематичности отношений). Барьеры могут быть обозначены сменой одежды, сменой речевых норм, в том числе — обращения (переход от «вы» к «ты», появлением экспрессивной или обсценной лексики), отменой иерархических различий в статусах, подчеркиванием исключительности ситуации или особого (равного или интимного, сближающего) характера отношений между партнерами, выделением их из общего ряда, отменой обычных правил поведения, что означает смену систем референции, референтных групп, идеологии, исторических или логических аргументов, апеллятивных или риторических фигур и проч., короче, смену парадигм поведения, до того никак не совмещавшихся друг с другом, жестко разделенных между собой.
Необходимо различать и разные планы доверия, от высшего уровня общих конструкций реальности (совокупности и композиции коллективных символов, задающих устойчивость определений действительности, этого важнейшего потенциала солидарности и согласия в обществе, одновременно оказывающегося и наименее рационализуемым, не контролируемым в субъективном плане) до отношений в малых и неформальных группах. Умение оперировать различными модусами доверия есть признак социализирован- ности индивида в обществе или группе, свидетельство его социальной дееспособности (в данном сообществе) и его общественного «такта».
Подобный режим двоемыслия (мозаичность сознания, партикуляризм, способность соединять кажущиеся несовместимыми нормы и представления) порождает человека достаточно эластичного, чтобы выносить внешнее давление и контроль, и вместе с тем неспособного к коллективной солидарности (недоверчивость, отказ от поддержки организаций гражданского общества) или систематической рационализации собственного действия, готового приспособиться к любым переменам в своем положении ценой снижения запросов и качества жизни (выбор «понижающих стратегий жизни»)[13].
Поэтому любые попытки эмпирического анализа доверия как в прошлом, так и в настоящем должны учитывать силу различных нормативных систем лояльности и силу социального контроля, как со стороны формальных институтов (власти, руководства предприятия, в советское время — партийных организаций или их дублеров в виде профсоюзов, комсомола и т.п.), так и со стороны неформальных или сетевых отношений, образующих множественные структуры частных коалиций и коллективного заложничества (семьи, трудового коллектива, квазиобщественных организаций — спортивных, любительских, ветеранских, жилищных и т.п.). С ослаблением репрессий, а затем и сворачиванием масштабов массового террора проблема доверия «руководству» (завода, государственной организации), коллегам, товарищам, семье и т.п. превращается в проблему дефицита правовых и формально институциональных средств регуляции[14].
Теплые и доверительные отношения внутри многих неформальных коллективов, сложившихся в советское время, отношения, основанные на взаимной вере друг в друга, связаны с тем, что ценности и нормы поведения, разделяемые членами этих групп, были альтернативными по отношению к официальным, идеологическим, формальным требованиям власти, предъявляемым населению. Благодаря самой этой альтернативности закрытые сообщества могли не только быть условием выживания большей части населения страны, вынужденного приспосабливаться к репрессивному идеологическому государству, но и, при некоторых условиях, становиться хранителями и ретрансляторами традиций иной культуры (в том числе — религиозной или философской, научной мысли, более высоких стандартов морали). Поэтому повышенное уважение, которым наделялись все причастные к этим закрытым сообществам, к кругам символического и практического доверия, было обосновано признанием особых достоинств, которыми обладали члены этих коллективов. С изменением политических и экономических условий именно на основе подобных отношений начинали складываться новые социальные формы, облегчавшие построение отношений партнеров по бизнесу, создание новых научных коллективов, инновационных фирм и т.п. Но, как только внешняя среда после краха советской системы стала меняться, потребность в сохранении состояния закрытости и самоизоляции резко ослабла. В итоге началась эрозия атмосферы благожелательности, доверия в прямом психологическом смысле (то есть доверия диффузного, нерационализированного). Нормы поведения в закрытых сообществах не выдерживали испытаний, которым они оказались подвергнуты в процессе начавшихся реформ, при переходе общества к формальной институционализации. Возник кризис социального доверия, постепенно охвативший общество и осознанный общественным мнением как «падение морали». То, что помогало сохранять дух доверия и взаимного уважения в малых коллективах и тесных компаниях, начинало стремительно ломаться и разрушаться в других условиях, более открытых и формальных, прагматически-инструментальных. Закрытая атмосфера малых групп, позволявшая сохранять многие универсалистские ценности (особенно это значимо было для функционирования неформальных научных семинаров, кружков, научных школ — бескорыстного познания, взаимной преданности, этики, религиозных исканий и т.п.) и даже их культивировать, с изменением ситуации парализовала потенциал дальнейшего развития и институционализации подобных отношений. Смена приоритетов в этих условиях оказалась разрушительной для доверия в бизнесе, науке, искусстве. Доверие, которое позволяло выживать в прежнее время, в новую эпоху перехода стало фактором, блокирующим возможности дифференциации ролей, специализации и разделения труда[15].
Обычно доверие распределено весьма неравномерно. Оно более высокое в обществах с устойчивой и открытой институциональной системой, с развитой системой самоуправления и равенством возможностей, обществах благосостояния (welfare-state), оно ниже (или иное по характеру) в обществах с высоким уровнем насилия, внутренней агрессии, с авторитарным или тоталитарным типом государственного устройства[16]. Кроме того, базовое доверие к миру, характерное для начальных фаз социализации, прежде всего в относительно благополучных социальных средах, в полных семьях, постепенно нейтрализуется тут негативным опытом насилия, обмана, знакомством с более сложными и неоднозначными по составу структурами действия, включающими в себя непременный компонент социальных игр, имитации, социальной мимикрии, лжи, приспособления к окружающим, лицемерия и т.п. Подобный опыт недоверия в репрессивных обществах становится важнейшим стратегическим ресурсом социального выживания или социального успеха, вертикальной мобильности и, будучи закрепленным в корпоративных нормах поведения, воплощается в принципы и механизмы селекции людей для органов власти, определяющие структуру господствующей элиты, как это имеет место в нынешней России (преобладание во власти сотрудников спецслужб, военных, то есть представителей самых архаичных и консервативных институтов, социальных, партийных, идеологических ренегатов).
Проблема описания феноменов доверия заключается в том, чтобы определить и фиксировать смысловые основания доверия (признание значимости неартикулируемых, но подразумеваемых ценностных значений и норм действия). Это значит, что анализ доверия требует учитывать не просто разные институциональные нормы взаимодействия, но и разные по своему происхождению и составу, культурному генезису пласты культуры, определяющие сами эти институты, нормы которых вводятся в социальную игру доверия.
«Психологизм» (эмоциональность, аффективность, соответственно, иррациональность состояния) трактовки доверия означает в подобных случаях то, что исследователь не в состоянии ясно прочесть императивы поведения, которые для действующего кажутся очевидными, хотя часто ни он сам, ни тем более исследователь или интерпретатор (историк, социолог, экономист) не в состоянии идентифицировать их в качестве собственно групповых или институциональных требований. В лучшем случае, и почти всегда лишь в ходе специального анализа, они могут быть выявлены в качестве эвидентных, но не эксплицированных социальных норм и правил действия, рутинность которых препятствует их осознанию, рефлексии, или же сама ситуация не требует их дешифровки, указания на их групповую или институциональную принадлежность. В определенном смысле сама эта очевидность и есть выражение доверия, не требующее или блокирующее обязательства по экспликации и артикуляции подобных норм. Но в аналитически строгом смысле следует говорить о разных типах социального доверия.
Дело осложняется тем, что в некоторых ситуациях, особенно в условиях репрессивных режимов, требование доверия может носить принудительный или игровой характер. Например, следователь КГБ мог заявить во время профилактической «беседы» своему «собеседнику»: «Вы с нами неискренни, вы же советский человек, вы что, нам не доверяете?» Но подобное заявление представляет собой лишь крайнюю, утрированную форму общераспространенных внутригрупповых механизмов сплочения. Таким образом, мы сталкиваемся с весьма характерными явлениями, которые можно назвать «игрой в доверие», игрой в «открытость», «искренность» или «доброжелательность», образующими смысловые переходы между разными сферами институционального или группового насилия и принуждения. Вероятно, по своей структуре эти явления близки к тому, что можно назвать светским или религиозным лицемерием, ханжеством, фарисейством и т.п., однако в социальном и генетическом плане их следует принципиально различать: источником принуждения в одном случае будут «общество», «свет», «общественное мнение», в другом — репрессивные органы политической полиции и идеологического принуждения.
Слабость правовых и универсалистских форм организации социальной жизни (к какой бы области жизни это ни относилось: политике, государственному управления или экономике как сфере наибольшего «риска») компенсируется появлением «доверительных» сообществ, но уже на другом, чем в советском социуме, уровне организации общества: на уровне власти, воспроизводящей почти те же отношения, которыми характеризовалась репрессивная атмосфера советского времени: «кланы», неформальные союзы, возникающие из дружеских отношений в рамках клубных, предпринимательских, мафиозных («капитализм для своих») или других интересов, перекрывающих, «шунтирующих» зоны привычного социального недоверия. Подобные союзы в дальнейшем укрепляются семейными связями — назначением детей влиятельных лиц на влиятельные позиции в ведущих государственных или контролируемых государством компаниях, банках, корпорациях[17].
Характерно, что в позднее советское время в среде советской элиты подобных форм не возникало, отношения в номенклатурной среде были очень формальными, ограниченными и пронизанными взаимным недоверием и подозрительностью[18]. Приватизация власти и собственности, начавшаяся после краха советской системы, но достигшая своей полноты лишь при путинском режиме, требовала в условиях слабой легитимности власти формирования особых, чрезвычайных, а значит, выведенных из-под контроля закона доверительных отношений «своих». Такие образования иногда считают разновидностью «cronycapitalism», характерного для многих азиатских авторитарных и коррумпированных режимов, или даже мафией, как иногда в российской прессе называют эту систему власти, но подобные определения не могут считаться адекватными — по своему происхождению и функциям это другие формы организации власти. Кажущаяся архаической, подобная организация руководства страны представляет собой единственно возможную в условиях деградации и разложения прежней институциональной системы форму адаптации бесконтрольной власти к меняющимся условиям.
2. ДОВЕРИЕ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ. ЕГО ТИПЫ
Различные виды социального доверия, образующие институционализированный «социальный капитал», соотносятся с разными сетями общения и взаимодействия, с разными образами жизни (а значит — потребления). У их обладателей — разные горизонты ожиданий и оценки событий, разные модели политического поведения[19]. Р. Роуз, руководитель исследовательской программы «NewRussiaBarometer», для описания типов доверия в России еще в 2000 г. выделял домодерные, модерные и антимодерные основания социального капитала[20].
Условия, благоприятные для быстрого развития (усложнение социальной структуры и появление тех форм доверия, о которых писал К. Ньютон[21]), возникают только в зоне притяжения крупных городских агломераций (мегаполисов и крупнейших городов России с населением миллион жителей и более). Только здесь в силу целого ряда факторов (концентрация населения, высокая специализация занятости, обусловливающая дифференциацию институтов и групповое многообразие) возникают не просто новые, но более сложные формы социальной регуляции, требующие в свою очередь новых посредников — рыночную экономику и более развитую, в сравнении с тоталитарным социумом или авторитарным режимом, коммуникативную инфраструктуру. Социальный, экономический, информационный и культурный плюрализм оказывается, таким образом, фактором «принуждения» к появлению новых отношений, отличающихся анонимностью, безличностью, надстраиванием над личными и групповыми отношениями корпуса формальных (универсалистских) норм и императивов поведения — правовых, моральных, ценностных механизмов регуляции. Им соответствует и иной тип личности (который мы называем «современным или европейским человеком»): более свободной от непосредственного окружения и прямого социального контроля, более мобильной, ориентированной на обобщенные, «идеальные» образцы социального доверия, признания и гратификации. В отличие от родственно-семейной, соседской или этнообщинной взаимосвязи, здесь действует избирательная солидарность, руководствующаяся императивами этики ответственности, а не предписаниями традиции или коллективного заложничества, характерного для советских «рабочих коллективов». Другими словами, на фоне доминантного для российского общества типа «советского человека», созданного из множества ограничений, а не стимулов действия, иерархического, лукавого, испытывающего разнообразные фобии (нового, чужого, сложного), сознающего себя заложником коллектива, а потому пассивного и терпеливого, постепенно в российских мегаполисах выделяется новый тип индивида, не столь зависимого от власти. В своем сознании этот человек обязан собственным благополучием только себе, своим более высоким профессиональной квалификации и образованию, интенсивной работе, а не «отечески заботливому» государству. Поэтому он оказывается менее фрустрированным и более свободным от прежних идеологических комплексов. Он не испытывает по отношению к российской власти ни прежней лояльности, ни благодарности. Его социальный капитал основан на сложной системе генерализованных социальных правил и отношений, построенных на знании и доверии к другим, то есть качествах, составляющих каркас современного западного общества.
Эта новая институциональная среда, возникающая в мегаполисах, опосредованно связана с гораздо более высоким уровнем жизни. Его повышение определено освоением новых производственных навыков и профессиональной квалификации, отвечающих запросам и требованиям информационного, сервисного и высокотехнологичного общества, готовностью к переобучению, мобильности и смене сектора занятости. Образ жизни в крупнейших российских мегаполисах (прежде всего — в Москве) приближается по характеристикам социального капитала к образу жизни населения европейских развитых стран, который мы называем «модерным».
Другой тип социального капитала, условно говоря домодерный, традиционный, — представлен прежде всего средой малых городов и сел. Социальное доверие здесь базируется на непосредственных личных, неформальных связях, групповых и соседских отношениях, этнической или этноконфессиональной солидарности и не выходит за пределы рутинных повседневных обязательств и поддержки, а также общности интересов, отстаиваемых по отношению к произволу местной власти, ничем, кроме обычая, не ограниченному. Это зона в лучшем случае инерционного, в худшем — деградирующего существования людей, озабоченных более всего сохранением сложившегося образа жизни и потребления. Физическое выживание выступает здесь как жизненная стратегия, как императив частного и семейного существования. В этой среде нет идеи последовательного улучшения жизни, повышения ее качества; речь может идти лишь об удержании того, что уже есть. Горизонт запросов определен возможностями пассивной адаптации к навязанным извне изменениям. Крайняя ограниченность ресурсов (материальных, образовательных, профессиональной квалификации) обуславливает низкую социальную мобильность и тем самым — застойный характер бедности и нищеты.
Особенностью этой среды является скудость информационных источников и ограниченность горизонта событий. Кремлевские средства массовой коммуникации, прежде всего телевидение, не будучи связаны с повседневными интересами, проблемами и нуждами этих людей, превращаются в систему воспроизводства рутинных коллективных мифов, доступных для понимания этих людей, но не проверяемых их практическим опытом. Подобные мифы (образ враждебного окружения страны, внутренних врагов и т.п.) возникли еще в советские времена и устойчиво воспроизводятся в качестве символов национального единства и легенды власти. Других общих представлений в этой среде и быть не может из-за отсутствия альтернативных каналов информации и авторитетных групп для интерпретации происходящего. В зоне домодерного социального капитала внутренние изменения невозможны, поэтому периферия оказывается хранилищем представлений предшествующей эпохи.
Но самым важным для понимания перспектив эволюции России следует считать сегодня антимодернизационный тип социального капитала. Антимодернизм как уклад жизни представляет собой смесь опыта существования при социализме или инерции советского образа жизни (приспособления к репрессивному государству с его практиками уравнительной, распределительной экономики) с новыми идеологизированными формами, которые активно использует путинский авторитаризм (религиозный фундаментализм, компенсаторный русский национализм, политический консерватизм). Сам по себе этот образ жизни (включая характерное для советского человека двоемыслие, низкий уровень солидарности, политическую пассивность, запросы, ограниченные необходимостью выживания) уйти не может, так как этот уклад (и соответствующий тип социального капитала) обусловлен существующей территориально-отраслевой структурой экономики и расселения, отражающей характер советской модернизации. Эти группы, зависимые от социальной политики и обязательств государства, составляют социальную базу путинского авторитаризма, они хранители советского прошлого, его символов, ценностей, праздников и ритуалов[22].
Период ельцинских реформ вызвал массовую фрустрацию, состояние социальной дезорганизации и аномии, рост массового недоверия к политике и отчуждения от нее. Возвращение к авторитаризму при Путине (подавление свободных выборов, независимых СМК, ликвидация многопартийности) и частичное восстановление полупатримониальной власти, недифференцированной, безальтернативной, требующей лишь аккламации, а не участия в политике, сопровождались ростом массовой удовлетворенности и спокойствия населения, поддержкой режима, остававшейся почти без изменения на протяжении более десяти лет, вплоть до кризиса 2008 г., пока не были вновь серьезно затронуты массовые надежды на «доброго царя» или попечительскую роль государства.
Высокое доверие к персонам высшей, но авторитарной власти представляет собой перенос на «национального лидера» представлений, характерных для сферы домодерных отношений, что, естественно, парализует низовой уровень институциональной организации и тем самым блокирует модернизационное развитие целого. Низкое доверие в социальной сфере (к «незнакомым людям») говорит об отсутствии формальных институциональных норм регуляции — права, морали, гражданских институтов. Узкий радиус межличностного доверия компенсирует институциональные дефициты, но со своей стороны стерилизует потенциал универсализма и модерности. Сочетание разных типов социального капитала, образов жизни и определяет эволюцию социальной системы в России[23].
3. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ДОВЕРИЯ В РОССИИ
Социологические исследования в России, проводимые на протяжении ряда лет Левада-центром, показывают двойственный характер явлений социального доверия в российском обществе. Повседневное практическое недоверие, высказываемое по отношению к окружающим (малознакомым) людям, сопровождается или компенсируется высоким декларативным доверием к трем особо значимым символическим институтам: а) главе государства; б) церкви и в) армии.
Самые высокие значения доверия относятся к тому, кто считается хозяином страны, кому пропаганда старается придать черты то ли «царя», то ли «национального лидера». В первых замерах это был М. Горбачев, затем его сменил Б. Ельцин, теперь — Путин, сохранявший максимум доверия населения даже во времена, когда пост президента занимал Д. Медведев.
Другие социальные институты — средства массовой коммуникации, правительство, политическая полиция и спецслужбы, региональная и местная администрация, Госдума, система правосудия, силовые структуры (полиция, прокуратура), бизнес, финансовые организации, политические партии и профсоюзы и т.п. — находятся в зоне полудоверия и большего или меньшего недоверия населения (см. табл. 1). По отношению к этим институтам, определяющим общественную и повседневную жизнь россиян, проявляются устойчивые негативные установки — подозрительность и отчуждение, смесь страха и отвращения (особенно — к полиции, суду, но также — и к депутатам, политикам), нежелание иметь с ними дело, кроме случаев крайней нужды или чрезвычайных обстоятельств[24].
За выражением доверия россиян к опорным институтам можно видеть сохраняющиеся остатки тоталитарного синдрома, описанного когда-то К. Фридрихом и З. Бжезинским, признаки уходящей или распадающейся, но когда- то единой структуры государственного идеологического и террористического господства. Сегодня от прежней организации общества остался лишь фантом патерналистской власти, претендующей на то, чтобы быть, как и раньше, тотальной, но фактически лишь имитирующей некоторые черты «партии-государства». Лишившись коммунистической идеологии, режим утратил характерную для советской эпохи легитимацию, частью которой был заботливо поддерживаемый пропагандой социальный оптимизм, обеспечение массовой уверенности в «лучшем будущем», то есть довольно умеренном, но гарантированном улучшении повседневной жизни. Когда эта иллюзия обеспеченного будущего у населения исчезла, разрушенная чередой социальных и экономических кризисов и потрясений 1990-х гг., институциональная система предстала в своем обнаженном виде: авторитарного и коррумпированного режима, пытающегося навязать представление о безальтернативности своего правления, опираясь, главным образом, на силовые структуры (включая суд) и пропаганду.
Таблица 1
ДОВЕРИЕ К ОСНОВНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ И ПОЛИТИЧЕСКИМ ИНСТИТУТАМ
|
Полное |
Неполное |
Полное |
Затруднились |
Индекс |
|
|
доверие (частичное недоверие) |
доверие |
Недоверие |
ответить |
доверия* |
|
|
Премьер-министр (В. Путин) |
52 |
31 |
9 |
8 |
42 |
|
Президент (Д. Медведев) |
50 |
34 |
9 |
7 |
41 |
|
Церковь, религиозные |
49 |
25 |
10 |
16 |
39 |
|
организации |
|||||
|
Армия |
37 |
36 |
13 |
14 |
24 |
|
СМК |
30 |
47 |
16 |
7 |
14 |
|
Правительство |
30 |
45 |
17 |
8 |
13 |
|
Органы госбезопасности, |
26 |
37 |
16 |
21 |
10 |
|
спецслужбы |
|||||
|
Региональные власти |
28 |
40 |
22 |
10 |
6 |
|
Российские коммерческие банки |
24 |
39 |
18 |
19 |
6 |
|
Малый и средний бизнес |
23 |
39 |
18 |
20 |
5 |
|
Совет Федерации |
22 |
44 |
17 |
17 |
5 |
|
Прокуратура |
22 |
37 |
21 |
20 |
1 |
|
Госдума |
21 |
47 |
22 |
10 |
-1 |
|
Местные власти |
23 |
41 |
26 |
10 |
-3 |
|
Суд |
19 |
43 |
22 |
16 |
-3 |
|
Милиция/полиция |
20 |
40 |
29 |
11 |
-9 |
|
Крупный бизнес |
16 |
37 |
26 |
21 |
-10 |
|
Профсоюзы |
16 |
31 |
26 |
27 |
-10 |
|
Политические партии |
10 |
44 |
30 |
16 |
-20 |
* Ранжировано по индексу доверия. Октябрь 2011 г.; в % к числу опрошенных (N= 1600). Индекс доверия рассчитан по формуле: доля ответов, выражающих полное доверие, и половина доли ответов, выражающих неполное доверие, минус половина доли ответов, выражающих неполное доверие, и доля ответов, выражающих полное недоверие.
Такая композиция доверия, как показывают наши исследования за длительный период наблюдений (начиная с февраля 1993 г.), очень стабильна. Это означает, что распределение мнений не зависит от интересов отдельных групп в обществе, а отражает более глубокие слои массовых представлений, слабо реагирующие на актуальные изменения. Устойчивость массовых установок указывает на то, что подобные представления и стоящие за ними мотивы социального поведения выведены из сферы текущих политических и социальных конфликтов, что это — институционализированные отношения, а стало быть, они воспроизводятся в полном объеме, несмотря на смену поколений и приход новой генерации, заменяющей уходящих «советских людей» и «людей эпохи перестройки». Условиями подобного воспроизводства следует считать процедуры массовой социализации и правовую закрепленность таких механизмов воспроизводства (санкции обычного права и формальная судебная практика).
В отношении к властным институтам (включая и высших представителей власти) прослеживаются два противоречивых плана: первый указывает на признание важности соответствующего института (его места в ряду других институтов), второй — на практическую оценку деятельности функционеров этого института (или степени адекватности того, чем они занимаются, относительно идеальных представлений о том, как и чем должны заниматься). Большинство государственных институтов россиянами по инерции воспринимаются как продолжение или вариант прежних (советских) органов репрессивной бесконтрольной государственной власти. Они, по мнению респондентов, не ориентированы на защиту интересов обычных людей, поскольку предназначены (как полагает основная масса населения) исключительно для защиты интересов высшей власти или обслуживающей ее коррумпированной бюрократии. Именно поэтому неполное (частичное) доверие, точнее, смесь принудительного, вынужденного доверия с настороженностью и латентным недоверием является социальной доминантой практического поведения абсолютного большинства россиян в постсоветское время. Большая часть показателей доверия включают обе эти составляющие отношения к институтам, однако удельный вес каждой из них — разный: в отношении к доминантным институтам (президент, церковь, армия) преобладает признание символической значимости института (при низкой латентной оценке их практической эффективности в выполнении задач управления, религиозно-этической работы в миру, боеспособности и морального состояния рядового состава); в отношении к прочим институтам (парламенту, суду, местной власти, полиции, партиям, профсоюзам) их символическая значимость (идеальное представление об их функциях) снижается пропорционально усилению негативной оценки их практической деятельности, степени несоответствия эмпирического функционирования идеальным представлениям граждан о том, что и как должны делать функционеры данного института. Этот внутренний диссонанс и характеризует представления о социальном порядке посткоммунистического социума. Проблема усугубляется тем, что меняются (особенно в наиболее модернизированных социальных средах, ориентированных на западные образцы) и сами основания для признания символической значимости доминантных институтов.
4. ДОВЕРИЕ В СТРУКТУРАХ НЕФОРМАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Реальные, постоянно подтверждаемые доверительные отношения возникают и фиксируются лишь в очень узких пределах: только внутри малых коллективов и сообществ, прежде всего — в семье или в кругу близких родственников, среди коллег по работе, в дружеских компаниях. В сельской местности или в фабрично-слободской среде отмечается также и более высокое доверие к соседям. Здесь формальные структуры институционального взаимодействия соединяются с неформальными отношениями, что придает им особый характер и прочность.
Доверие в структурах отношений неформальных или традиционно регулируемых институтов радикально отличается от доверия в формальных институтах, поскольку предполагает другие смысловые основания взаимоотношений доверия (в том числе — специализированные роли и нормы отношений во вторых и недифференцированные отношения в первых). В зонах этого типа доверия действуют своеобразные, партикулярные формы социального контроля и взаимной ответственности, предполагающие солидарность лишь со «своими», нормы которой не распространяются на «не своих» и «чужих».
Различия (и национальная специфика) социального доверия отчетливо проявляются лишь при международных сравнительных исследованиях, при сопоставлении российских данных с данными, полученными в других странах в ходе социологических опросов, проведенных по общей согласованной методике (см. табл. 2).
Таблица 2
ИНДЕКС МЕЖЛИЧНОСТНОГО ДОВЕРИЯ[25]
(распределение ответов на вопрос «С каким из суждений вы бы скорее согласились?» A— людям почти всегда следует доверять; B— людям обычно можно доверять; C— с большинством людей в отношениях следует быть осторожным; D— почти всегда в отношениях с людьми надо быть осмотрительным, людям нельзя полностью доверять)
|
A |
C |
Соотношение |
A |
C |
Соотношение |
||
|
2007 г. |
+ |
+ |
ответов |
2008 г. |
+ |
+ |
ответов |
|
B |
D |
«доверять»/ |
B |
D |
«доверять» / |
||
|
«не доверять» |
«не доверять» |
||||||
|
В среднем по |
42 |
58 |
0,73 |
В среднем |
45 |
52 |
0,86 |
|
24 странам |
по 29 странам |
||||||
|
Норвегия |
81 |
19 |
4,26 |
Дания |
79 |
20 |
3,95 |
|
Швеция |
74 |
26 |
2,84 |
Швеция |
69 |
30 |
2,3 |
|
Новая Зеландия |
69 |
31 |
2,22 |
Австрия |
59 |
38 |
1,55 |
|
Швейцария |
68 |
32 |
2,12 |
Финляндия |
59 |
39 |
1,5 |
|
Финляндия |
67 |
33 |
2,03 |
Австралия |
55 |
44 |
1,25 |
|
Австралия |
64 |
36 |
1,77 |
Сев. Ирландия |
50 |
47 |
1,06 |
|
Япония |
61 |
39 |
1,56 |
Великобритания |
48 |
50 |
0,96 |
|
Чехия |
48 |
52 |
0,92 |
Чехия |
45 |
54 |
0,83 |
|
Южная Корея |
46 |
54 |
0,85 |
Германия |
43 |
57 |
0,75 |
|
Словения |
39 |
61 |
0,63 |
США |
42 |
57 |
0,74 |
|
Тайвань |
39 |
61 |
0,63 |
Венгрия |
41 |
58 |
0,71 |
|
Франция |
39 |
61 |
0,63 |
Тайвань |
39 |
58 |
0,67 |
|
Латвия |
34 |
66 |
0,51 |
Франция |
31 |
66 |
0,47 |
|
Польша |
30 |
70 |
0,42 |
Россия |
27 |
68 |
0,40 |
|
Уругвай |
29 |
71 |
0,40 |
Польша |
27 |
72 |
0,38 |
|
Россия |
28 |
72 |
0,38 |
Латвия |
24 |
72 |
0,33 |
|
Доминиканская |
27 |
73 |
0,36 |
Уругвай |
23 |
77 |
0,30 |
|
Республика |
|||||||
|
Мексика |
26 |
74 |
0,35 |
Италия |
22 |
78 |
0,28 |
|
Хорватия |
19 |
81 |
0,23 |
Доминиканская |
20 |
80 |
0,25 |
|
Республика |
|||||||
|
Филиппины |
17 |
83 |
0,20 |
Чили |
16 |
83 |
0,19 |
|
Чили |
13 |
87 |
0,14 |
Хорватия |
15 |
84 |
0,18 |
В % к числу опрошенных (в России N = 1000); приведены данные не по всем странам.
Из приводимых в табл. 2 распределений следует, что самый высокий уровень социального межличностного (но не психологического) доверия мы наблюдаем в странах завершенной модернизации, с доминированием западных ценностей, имеющих своим источником протестантскую культуру методического самоконтроля и самодисциплинирования, индивидуализма, ответственности[26]. Именно там сложились сеть организаций гражданского общества и высокий уровень муниципального самоуправления, именно там государственный аппарат находится под постоянным контролем средств массовой коммуникации и парламента. Основа этой организации общества — общественный идеализм (разделяемые большинством граждан представления об «общем благе») и более или менее устойчивый общественный консенсус относительно целей и средств социальной политики государства. Это накопленное, институционализированное доверие к неопределенно многим другим, партнерам или участникам социальных взаимодействий является важнейшим показателем социального капитала данного общества, его способности к самоорганизации (без использования инструментов спорадического насилия или, напротив, организованных репрессий и систематического принуждения для достижения коллективных целей). Как раз из сопоставления подобных данных видно, что доверие — не спонтанно возникающий эффект актуального взаимодействия, как обычно его трактуют в социально- экономических исследованиях, что доверию обучаются, что оно входит в качестве составной части в общую систему социализации. Это значит, что человек в традиционном обществе или в группах с соответствующим типом культуры доверяет только тем, кому предписывают доверять традиция или обычай и в соответствии с предписаниями этой традиции, в то время как человек в современном обществе доверяет другим в соответствии с обобщенными правилами взаимодействия, заданными доминантными в этом обществе институтами[27].
Как утверждает Кеннет Ньютон, в тех странах, где выше уровень взаимного доверия, люди живут здоровее, дольше, счастливее и более успешно. Такие общества являются экономически более продвинутыми, в них меньше коррупции и больше демократии и оптимизма. Здесь меньше совершается уголовных преступлений и лучше результаты школьного обучения. Доверяющие в большей степени включены в общественную и публичную жизнь, чаще вступают в солидарные отношения помощи ближнему, чаще участвуют в акциях благотворительности и более удовлетворены своей жизнью[28]. Именно эти обстоятельства позволяют считать доверие эквивалентом социального капитала. Доверие закреплено в образах жизни, в системе аспираций (а значит — в структуре социального времени, в представлениях о собственных возможностях индивида и в способностях к рационализации своей жизни, планированию на длительный срок). Такое понимание доверия как проявления социальности идет от работ А. де Токвилля, который рассматривал общество как союз добровольных ассоциаций, основывающихся на совместных интересах, тесном взаимодействии и вере членов друг другу.
В русском словоупотреблении это значение понятия «общество» (= совокупность отношений, основанных главным образом на солидарности или взаимных интересах) за время советской власти практически стерлось, слившись, с одной стороны, с понятием «население», а с другой — с понятием «государство» и образовав в результате специфический термин официоза. Идеологическая игра властей и оппонирующих (иногда) им экспертов на разнице этих значений убила исходную семантику самоорганизации и выражения воли людей, противостояния государству как суверенному или автократическому господству. Искусственно воссоздать прежнюю семантику «общества» (не совокупности поданных, а системы отношений, в которых нет господства и подчинения) достаточно трудно, поскольку таких отношений нет в повседневном опыте абсолютного большинства людей. Российское общество не может отделиться от государства, от машины принуждения, монополизировавшей средства насилия. Общество в России, исторически формируясь внутри господствующего сословия, крайне медленно эмансипируется от власти (от господства, в повседневности являющегося бюрократической машиной массового управления), почти неотделимой, в свою очередь, от частных интересов правящей группировки. И такое положение вещей сохраняется вне зависимости от идеологии, способов прихода к власти или характера ее легитимации. Технология господства в настоящее время сведена к устранению каких-либо возможностей контроля или давления общества на приватизированную власть кланов и группировок, узурпировавших средства насилия и административного управления, а также — ресурсы и каналы социальной мобильности. В таком «обществе» нет и не может быть социального доверия людей как друг к другу, так и к власти, которое мы наблюдаем в демократических и правовых странах или в странах с традиционным социальным укладом. Индикатором автономности общества от государства может служить отношение к налогам: либо индивид сам платит их, осознавая это как более или менее вынужденный, но необходимый и добровольный акт солидарности, либо налоги помимо воли самого индивида изымают автоматически из зарплаты и других доходов. В последнем случае — это экспроприация (публично не обсуждаемая) доходов населения бесконтрольной властью в свою пользу, своего рода дань населения государству, поскольку не только контроля, но даже знания о том, как в дальнейшем распределяются собранные средства, население не имеет. Соответственно, по-разному в разных социальных средах воспринимается и оценивается степень социальной дифференциации, величина разрыва между бедными и богатыми. В России сильнейшее различие между крайними группами, выделенными по уровню дохода, расценивается как несправедливое, а само богатство и благосостояние вызывают подозрение в криминальности своего происхождения и стойкое недоверие, поскольку у общества нет средств публичного контроля за источниками их приобретения. На этом в первую очередь основываются зависть и рессантимент бедных, становясь одним из факторов общего недоверия в обществе и сознания несправедливости социального порядка.
Страны с низким уровнем социального капитала (узким радиусом социального доверия) отличаются высоким уровнем внутреннего насилия. Преимущественно это страны, находящиеся в процессе незавершенной модернизации, с сильнейшей гетерогенностью институциональной системы, сочетанием современных, хотя и слабых формальных институтов и сильных традиционных или консервативных форм организации жизни. Как правило, такие общества характеризуются наличием механизмов, которые блокируют процессы модернизации: это либо консервативные авторитарные режимы, или страны, имеющие в своем недавнем прошлом опыт существования в условиях тоталитарных режимов, опыт гражданских войн или длительных (иногда — хронических) межэтнических, межконфессиональных или социальных конфликтов. Другими словами, это страны с высоким уровнем аномии и социальной дезорганизации.
В России низкое межличностное доверие («большинству людей доверять нельзя, к ним следует относиться с осторожностью») коррелирует с низким уровнем признания индивидуальной ответственности, гражданской солидарности, недоверием к политике или общественной деятельности, негативным отношением к правительству и местной власти, депутатскому корпусу, сознанием собственной невозможности влиять на принятие решений властями разного уровня, а также неготовностью к участию в общественных делах или в акциях, выходящих за рамки проблем повседневной жизни или партикуляристских связей (семья, родственники, друзья, коллеги, соседи).
В то же время ценность межличностного неформального доверия котируется настолько высоко, что доверие уже в качестве собственно этнической характеристики входит в набор элементов этнонациональной самоидентификации русских («Мы — простые, открытые, верные, надежные, готовые прийти на помощь, терпеливые, миролюбивые» и т.п.[29]). Подчеркну, что в данном случае доверие относится преимущественно к низовому уровню институционального взаимодействия (партикуляристскому взаимодействию «своих со своими»), противопоставляемому любым вертикальным отношениям (отношениям «мы/они», взаимодействию «своих» с «ними», с «чужими») или отношениям универсалистского плана (предполагающим ориентацию действующего на обезличенные нормы формальных — прежде всего правовых — институтов).
В таком контексте экономизированная трактовка доверия как рационального расчета и «редукции рисков» не имеет смысла, поскольку модель экономически рационального поведения работает здесь очень слабо (даже в мегаполисах этот тип поведения не является преобладающим и должен сочетаться с массой ограничивающих его условий), нет общезначимых образцов достижительского поведения[30]. Более продуктивны модели «человека советского» (с присущими ему свойствами двоемыслия, лукавства, демонстративной лояльности, пассивной адаптации) или традиционалистского, ксенофобского, настороженно относящегося ко всему новому и незнакомому.
Опросы общественного мнения показывают, что доверие к социальным институтам совпадает с массовым признанием их символической роли — функциональной значимости в воображаемой картине реальности, важности для поддержания социальной структуры и организации российского общества. Выражение подобного доверия предполагает полный отказ индивида от участия в политике, от принятия на себя ответственности за происходящее в стране, городе, где живет индивид, абсолютное несовпадение политической сферы и обыденной жизни основной массы населения. Политика для российского обывателя является не областью солидарных отношений, участия и активности (включая взаимную ответственность), а лишь сферой проявления коллективной идентичности, общих символов.
Первое, на что приходится обращать внимание при интерпретации результатов опросов общественного мнения, — это принципиальная двойственность понятий и модусов доверия, необходимость разведения декларативного и операционального кодов поведения «доверяющих».
Ценностная оппозиция, возникающая перед нами, когда мы разбираем распределение социального доверия в российском обществе: верховная власть, неподотчетная обычным людям / семья, низовая и традиционная форма элементарной социальной организации, отражает примитивность структуры российского социума и предполагает широкое распространение практического недоверия к незнакомым людям, обусловленное недееспособностью (с точки зрения обывателя) функциональных институтов, обслуживающих преимущественно интересы власти.
Оппозиция символические институты / функциональные институты носит принципиально амбивалентный характер, знаки полюсов легко переворачиваются в ситуациях общественного кризиса. Но в любом случае «цена» массового декларативного и публично демонстрируемого (в ситуациях выборов) доверия к власти очень невелика, поскольку выражение его не требует ответственности и, стало быть, «личные издержки» и «затраты» такого поведения весьма невелики. Правильнее было бы сказать, что подобное принудительное доверие к власти соединяется с глубоким равнодушием к политике и отчуждением от этой событийной сферы. Левада называл такое поведение «игрой в доверие»[31] («они делают вид, что работают для нас, мы делаем вид, что доверяем им»). Напротив, рутинное доверие между взаимодействующими в обычных и повторяющихся ежедневно ситуациях (а такое взаимодействие имеет место только в малых группах, прежде всего — в семье или в межперсональных отношениях коллег, иногда — соседей) характеризуется публично не артикулируемой, но очень высокой ценностью и значимостью.
В политике подобную двойственность организованного институционального доверия можно увидеть в отношении к конкретным персонажам и публичным деятелям. Рейтинг первых лиц в государстве (с наведенной телевидением «харизмой», с навязанным пропагандой «доверием») превышает в три раза рейтинги ближайших по списку политиков — лидеров политических партий или влиятельных министров. Данный показатель не означает ни прагматической оценки результатов деятельности руководителей государства, ни одобрения, ни личной симпатии. Этот эффект обусловлен исключительно влиянием статуса, нахождением на высшей социальной позиции. Его можно считать проекцией сильно эрозированного, но все еще традиционного, как бы «сакрального» и мифологического отношения к власти. По существу, политическое поле представлено лишь фигурами, занимающими позиции высшей власти, и политиками из третьего ряда, не являющимися их конкурентами. Поэтому массовое недоверие к политикам (или их низкий рейтинг) следует рассматривать как знак отсутствия выбора.
Если государственные институты, как говорилось, рассматриваются как продолжение старых, советских структур, а потому пользуются условным доверием и легитимностью, то новые структуры оказываются под сильнейшим подозрением, отношение к ним окрашено рессантиментом и неприязнью. Частный бизнес, гражданские организации и иные негосударственные социальные новообразования последних двадцати лет, выпадающие из привычной картины планово-распределительной, централизованной государственной экономики, наталкиваются на сильнейшее недоверие населения (прежде всего — населения бедной и депрессивной периферии, где новые рыночные отношения не сформировались или представлены еще в своем примитивно- хищническом виде) и воспринимаются как нелегитимные, мошеннические и полукриминальные, даже если формально не нарушается закон[32]. Особенно это касается крупного бизнеса, тесно связанного с высшими кругами руководства страны, в меньшей степени — среднего и малого бизнеса.
Недоверие населения к финансовым институтам обусловлено тем, что на протяжении 1990-х гг. власти, вне зависимости от своих партийных или политических пристрастий, многократно обманывали людей, обесценивая накопленные сбережения старших поколений, принудительно меняя курс рубля для того, чтобы снизить давление государственного долга, и т.п. Последствия этого оказались весьма тяжелыми для экономики страны и перспектив ее развития: несмотря на то что у определенной части населения есть сбережения, и довольно значительные (в целом эквивалентные сумме иностранных инвестиций в российскую экономику), обеспеченные россияне не торопятся вкладывать их в ценные бумаги или доверять коммерческим банкам. Как и частный бизнес, большинство состоятельных людей при действующей правовой и судебной системе не доверяют свои деньги ни инвесторам, ни государству, ни предпринимателям. Российская экономика в большой степени развивается за счет спекулятивных денег, краткосрочного кредита, не позволяющего реализовывать большие проекты без государственного (бюрократического, коррупционного) обеспечения.
Иначе говоря, наибольшее сомнение вызывают новые, недавно созданные или «перелицованные», структуры власти, лишенные либо привычной легитимности давно существующего порядка (насилия), либо легитимности советской, идеологической. Социальной базой опорных институтов нынешней политической системы являются группы, более инертные и обладающие ограниченными социальными и культурными ресурсами. Установки именно этого сегмента российского социума актуализируются в периоды общественного возбуждения и выходят на первый план из латентного состояния, как это было в кризисные и переломные моменты 1989—1992 и в 1998—1999 гг., провоцируя ожидания харизматического спасителя.
5. НЕЗАВЕРШЕННАЯ ДЕСАКРАЛИЗАЦИЯ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВА
Представления об амбивалентной природе доверия к власти в России побуждают выявлять в его структуре пласты гораздо более давних, если не сказать — архаичных, представлений. Мы имеем дело с эффектом длительной, но далеко не завершенной десакрализации государства (сакрального в старом значении этого слова — как объекта священного и проклятого).
Иррациональный характер сферы власти защищает ее от прагматического отношения и критики. Диффузное недовольство властью, которое постоянно выражают 20—25% населения, является лишь фактором стабильности системы, поскольку отводит раздражение в безопасные формы эмоциональной разрядки («разговоры на кухнях»). Критика коррупции, неэффективности, мафиозного или криминального, неправового характера российского руководства не касается сущностной стороны значений власти, а лишь указывает на несоответствие эмпирических проявлений власти ее традиционным для населения или стертым, непроявленным, давно забытым людьми смыслам.
Символическое значение власти, ощущаемое членами сообщества, но не могущее быть артикулируемым и рационализируемым в силу традиционных способов воспроизводства этой семантики, заключается в том, что ценности (блага) в обществе всегда распределены не равномерно, а иерархически. Полнота всех мыслимых достоинств и добродетелей, а соответственно, прав или привилегий сосредоточена «наверху», у обладателей высших социальных статусов (благородного сословия, руководства, начальства), тогда как внизу — лишь «подлый народ», недееспособное население, подлежащее управлению и «воспитанию» со стороны властей, вождей, национальных лидеров, диктаторов. При отсутствии открытой конкуренции за власть этот порядок может испытывать определенные напряжения, связанные с массовым недовольством деятельностью властей. Однако это недовольство не означает перехода к активным действиям по замене одного состава руководства другим именно в силу традиционного характера отношения к власти, поскольку в этих случаях «бунт» направлен только против личности «главного визиря», а не против «султана», функция которого — воплощать надличный традиционный порядок в мире. Другими словами, под современными формами политического устройства России скрываются отношения, характерные для XVI—XVIIвв.
«Сакральный», или иррациональный, статус власти означает, тем самым, закрытость легитимных, смысловых оснований этой власти от понимания и рационализации, от критики и отказа в признании, что, собственно, и разрушало бы структуру господства. Чтобы снять этот защитный ореол власти, необходимо понять, в чем, собственно, заключается семантика этого табу, этой неприкосновенности или «божественности» власти. Воспользуемся для наших целей опытом разбора «сакрального», который дан в интересной и поучительной для нас давней работе немецкого теолога Р. Отто «Священное» (1917)[33].
Оригинальность подхода Отто заключается, прежде всего, в том, что он отказывается от статического, предметного (или догматического, структурного) изложения сущности сакральности. Он переводит анализ в феноменологический план, описывая проявления сакральности или особенности ее восприятия. Такой подход методологически очень верен: о сакральном можно говорить только через проявленность воли божества, поскольку сакральное нельзя описывать в статических или объективных категориях, оно может проявиться только через воздействие божественного. Божественное (сакральное), по мнению Отто не выражаемое в рациональных категориях и понятиях, может быть схвачено лишь через свое проявление, через сопутствующие ему признаки особых психических состояний — религиозного подъема, воодушевления, энтузиазма, переживания необыкновенного, необъяснимого волнения, а главное, возникновение у субъекта этого переживания чувства, близкого к чувству «тварности», ощущения собственной зависимости от того, что выше всякого творения, или осознания собственной ничтожности перед лицом «объективного» величия и всемогущества божества, несоизмеримости себя (Я) и «высшего начала», что заставляет склониться с трепетом и страхом перед его «гневом» и «ревностью», с ужасом перед необъективируемым, но символизируемым каким-то образом обладателем божественных начал, с экстатической любовью к сакральному объекту. Именно эти признаки или характеристики «сакрального» Р. Отто соединяет в понятие «нуминозного», описывающее опосредующие отношения сакрального и человеческого. Отто полагает, что чувство тварности представляет собой ответную реакцию на проявления нуминозного. Но я бы, с точки зрения социологии, рассматривал эту причинно-следственную цепочку прямо противоположным образом: сознание собственной ничтожности и смирения есть условие «откровения» сакрального, человек должен бесконечно умалить себя для того, чтобы артикулировать или объективировать то, что выше всего про- фанного и повседневного.
Сакральное, как утверждал Э. Дюркгейм, — это перенос значений общества (социального целого) в трансцендентную сферу, в данном случае сопровождаемый нуминозными, как их называет Р. Отто, переживаниями. Разрыв с обычным, привычным, традиционным и нормативным дает эффект аномии, который и порождает страх, чувство оставленности, покинутости, трепета, ужаса перед возникающим всемогуществом, чувство, что за тобой наблюдают, ведут, что твоя воля оказывается в поле тотального контроля, слежения, а сам ты уже не принадлежишь себе. Элиминирование привычного и нормального порождает эффект пустоты значений отдельного человека, молчания его собственных достоинств и ценностей, величия власти и несоизмеримости с ним частного существования, громадности и всесилия государства, в условиях которых субъекту остается воспринимать себя как бесконечную малость. Это и есть главное, что достигается данной практикой, — безусловная зависимость субъекта опосредована безусловным превосходством объективно «нуминозного».
Иначе говоря, мы имеем дело с процедурами последовательного переворачивания повседневных ценностных приоритетов, дисквалификацией привычных ориентиров и определений реальности, обеспечивающих утверждение, «объективацию» или «репрезентацию» высших ценностных значений, объектов веры не просто в надындивидуальные, а в надколлективные сущности, гипостазирование их в качестве составляющих коллективных мифов и верований. Важно подчеркнуть, что это не какое-то мистическое блуждание или поиск, а институционализированная структура действия, ориентированная на предзаданный результат — возвышение коллективных символов веры. Поэтому «страх» или «священный трепет» перед государством (великой державой, супердержавой, ЦК КПСС, КГБ или их персонификациями) — это не боязнь наказания, а предвосхищение несоизмеримого и слишком высокого, значительного, а потому непостижимого и, тем самым, таинственного. В ситуации переживания нуминозного (или нуминозного переживания как такового — восторга и ужаса) индивид лишается собственной воли. Он не принадлежит себе, чувствует себя не только под надзором высших сил, но и в сфере, несоизмеримой со всем, что было ему дано ранее в его эмпирическом опыте.
Собственно, это пустое (то есть чисто структурное, без содержательного наполнения) значение нуминозности власти и образует главную, важнейшую часть семантики суверенитета российской власти, ее самодостаточности или безосновного произвола (то есть способности принимать решение в ситуации, определяемой как внеправовая, по К. Шмитту). Любое содержательное наполнение власти (законодательное, идеологическое, политическое и проч.) предполагает ограничение этой автономности или суверенности господствующего. Поэтому, когда в дело вступают конкретные и прагматические интересы акторов, взаимодействующих с «властью», ее представителями или инстанциями государства, немедленно включаются механизмы негативной идентификации, начинается игра с властью, возникает феномен неполной лояльности и образуется некоторое пространство торга, коррупции, «неполноты доверия» ей.
Следует подчеркнуть, что переживания такого рода возникают и осознаются как не контролируемые самим индивидом, как захваченность извне. Такие состояния коллективного взаимодействия воспринимаются как наполненные высшими смыслами, проясняющими «сущность» вещей и самого человека, как «самость» индивида. Санкционируемые подобным образом значения коллективности, целого, социального порядка получают мощнейший иммунитет от рационализации, закрываются от индивидуального, частного сомнения и критического посягательства на авторитет тех сил или лиц, институтов, которые персонифицируют или символизируют это целое. (Примерами этого могут служить политтехнологическое оперирование с мифом или образом Сталина, сакрализация войны, превращение ее в национальное торжество вместо того, чтобы расценивать как национальное несчастье, бедствие и грязное дело, в которое втянули народ его бесчеловечные руководители.)
Специфичность «сакрального» (нуминозного) отношения к власти заключается в том, что любые значения, и прежде всего — значения частной жизни, обстоятельств существования индивида, отдельного человека, девальвируются в перспективе, заданной нуминозным объектом (властью). Это как бы прибор обратной перспективы, бинокль, если смотреть на него с обратной стороны. Поэтому возникающая при этом иррациональность власти блокирует процессы дифференциации и ролевое определение носителей власти или их спецификацию. Невыразимость значений власти (иррационализм) указывает на ритуальный характер отношения к ней. Эти значения могут артикулироваться только в церемониалах (включая и телевизионные шоу — парады, выступления первых лиц, богослужения), а в повседневной практике оказываются равноценными голому насилию, принуждению, неподчиненности чиновника здравому смыслу или маленькому человеку (подзаконные процедуры всегда приоритетны перед более высокими, но формальными законами). Отсюда нынешняя близость первых лиц, всего госаппарата, депутатского корпуса к церкви, все более выступающей в качестве магического средневекового института, владеющего волшебными средствами воздействия на мир. Напротив, практическое, прагматическое и трезвое отношение к нынешней власти становится возможным только при «взятии в скобки», нейтрализации нуми- нозной установки сознания. Эта часть структуры массового сознания (частный, или субъективный, план структуры двоемыслия) представляет собой выражение демифологизированного, рационально-критического отношения к власти. Оно не просто лишено каких-либо следов нуминозности, а, напротив, обусловлено почти исключительно более или менее актуальными интересами обеспечения повседневного существования. Частный (не коллективный) прагматизм отключает мифологические структуры социального существования. Поэтому так быстро, если не сказать — стремительно, в ситуации кризиса улетучивается «обожание» их или даже просто уважение к ним. Но они заменяются не какими-то либеральными или демократическими представлениями, а исключительно иронической или цинической установкой в отношении прежнего кумира, равно как и всей сферы политики.
Важно при этом, что любые мотивы и основания оценки происходящего с этой точки зрения находятся вне пласта традиционализма. Именно включение традиционалистской, не подлежащей рационализации культуры, пронизанной нуминозными отношениями, и создает ощущение неподвижности, пассивного социального существования. Этот остаточный слой застывшего крепостного сознания, неизменяющегося, всегда пребывающего как бы вне времени (поскольку его действие уничтожает ценностные значения частного и индивидуального существования и определяющих его интересов), задает границы возможного для частного человека, сам модус пассивности в ареале антимодерного и домодерного социального капитала. Феномен нуминозного восприятия власти (и социальной структуры) предполагает дисквалификацию собственных возможностей отдельного человека, ограничивая пределы его аспираций, сферу его притязаний. Но вместе с девальвацией чувства собственного достоинства и ценности индивидуальности стерилизуются и условия для возникновения гражданского общества, поскольку политика и общественная деятельность — дело исключительно уважающих себя и самодостаточных людей, испытывающих солидарность с такими же, как и они, гражданами, достойными уважения. Еще Аристотель выводил рабов из сферы политики. Крепостное сознание и мстительная, плебейская самозащита от вызовов идеального и ценного блокируют рационализацию своей жизни, возможность политической ответственности и участия в делах, имеющих общую значимость. Где значения политики и обыденного человека несоизмеримы (нет общих значений ценного), там нет «общества» и развития. Поэтому мифологическое (нуминозное) отношение к власти соотносится с общественным равнодушием и социально-политической пассивностью, покорностью в обычные времена, а в кризисные — с «харизмой», с надеждой на первое лицо, предполагающей не изменение, а возвращение социума в нормальное, привычное состояние.
Рост популярности РПЦ (как и усиление национализма) в последнее десятилетие в России является свидетельством того, что конструкция традиционалистских значений и механизмов воспроизводства представлений об обществе и социальном порядке вполне сохранилась. Однако следует подчеркнуть, что эта структура сознания (система отношения к власти, к организации социального порядка) опустошена от собственно сакрального, здесь нет никаких верований в бытие трансцендентных сил. Главное — сохранение механизмов дисквалификации самодостаточной субъективности, блокирование самой возможности ее появления, обесценивание частной жизни как бы от имени символической тотальности, сверхзначимой инстанции, выступающей в роли суррогата трансцендентного или трансцендентального начала, замены сферы ценностей.
Последовательная кастрация независимых от власти, самодостаточных и признаваемых обществом в качестве таковых групп оборачивается бессмысленностью коллективной повседневности. Российская обыденность лишена ценности, праздничности, приподнятости, значительности того, что связано с политикой. Поэтому нуминозное (в виде РПЦ или националистических мифов) выступает как заместитель ценностей и их инстанций.
6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подытоживая сказанное, я определил бы доверие как социальный механизм, характеризующий эффективность различных институтов общества, а способность различать границы их действия — как одно из свидетельств дееспособности или социализированности индивидов. Барьеры между различными зонами доверия отмечены социальными ритуалами, семантика которых определяется «открытостью» или «закрытостью», универсальностью или, напротив, партикуляризмом норм и правил социальных взаимодействий, спецификой социальных отношений, регулируемых этими институтами. Разные типы доверия указывают на многообразие механизмов и оснований солидарности в обществе. Низкий уровень доверия означает механическую ин- тегрированность общества, наличие многих несогласованных социальных порядков, возникающих из-за гетерогенности институциональных систем, функционирующих в данном обществе.
Посттоталитарная эволюция обозначила не просто неравномерность или разную скорость изменений в разных сегментах российского общества, но крайне противоречивый, а главное — разнонаправленный их характер. Ситуация социального разлома и разрушения некоторых общих уровней социальной регуляции спровоцировала возвращение к более архаичным пластам культуры и социального поведения, оказавшимся своего рода резервом средств физического выживания в условиях кризиса и резкого падения жизненного уровня. С одной стороны, это активизировало более примитивные латентные формы массового патернализма, ожидания прихода харизматического героя, вождя, что, в конечном счете, стали эксплуатировать в собственных интересах бюрократия и авторитарная власть. Новые власти пытались использовать для своей легитимации отработанные, непродуктивные символические структуры — имперские, православные и сословные традиции. С другой стороны, апелляция к симулятивной архаике, не обеспечивающей смысловую проработку идущих в обществе изменений и, тем более, не порождающей новых смыслов и ценностей, представлений о будущем, становится причиной стремительной деморализации общества, массовой аномии, асоциального индивидуализма и цинизма. Прежние формы компенсаторной защиты от террора и тотального контроля, выражавшиеся в манифестации межличностного доверия в малых группах или в структурах административного рынка, коррупции (блата, сетевого обмена, «знакомств», «связей с нужными людьми» и множестве других форм коммуникации и сплоченности), в новых условиях постсоветской реальности перестали быть значимыми. Прагматическое недоверие к социальным институтам, связанным с властью, при явной идентификации с их символической функцией (иногда — с персонами, их воплощающими) не меняло и не могло изменить общего авторитарного характера конституции власти, организации системы господства, состояния недифференцированности политической системы (отсутствия системы сдержек и противовесов, блокирования разделения разных ветвей власти). Советские формы доверия, бывшего своего рода «клеем» социальных отношений внутри малых групп и сообществ, но одновременно и механизмом фрагментации социума, девальвировались и перестали быть значимыми и действенными. А это, в свою очередь, вело к росту двоемыслия и цинизма, увеличению зон «игры в доверие». Условия выживания и сохранения «советского человека», его тактика адаптации через снижение общих требований морали и ответственности, взаимности и сочувствия к другому не способствовали формированию универсалистской этики и права, что, в свою очередь, оказывало парализующее воздействие на возможности модернизации России и демократизации российского общества. Возник замкнутый круг — институционализация новых отношений, соответствующих нормам современного, правового и демократического общества, невозможна без повышения доверия людей друг к другу, а доверие невозможно без эффективных социальных институтов. Выход из этого тупика возможен (при всей сомнительности этого сценария) за счет растущей сегментации общества, появления отдельных анклавов с собственным, модерным типом социального капитала.
[1]Восновестатьилежитдокладавтора«Trust in the post-soviet Russia» наконференции«Trust and Distrust in the USSR» (17—18 февраля 2012 г., School of Slavonic & East European Studies, University College London). Печатается сокращенная версия. Полный вариант статьи см. в: Вестник общественного мнения. 2012. № 2.
[2] См.: Гудков Л. Социология культуры: научно-аналитический обзор тематического номера «Кёльнского журнала по социологии и социальной психологии», посвященного восстановлению идеи социологии культуры (1978) // Культурология. М.: ИНИОН, 2012. № 1 (60). С. 40—115.
[3] См. его статьи «Проблемы экономической антропологии у К. Маркса»; «Культурный контекст экономического действия»; «Социальные рамки экономического действия» и др. в кн.: Левада Ю. Статьи по социологии. М., 1993.
[4] См.:Tenbruck F.H. Der Fortschritt der Wissenschaft als Tri- vialisierungsprozess // Kolner Zeitschrift fur Soziologie und Sozialpsychologie. Opladen, 1976. Sh. 18.
[5] См.: Левада Ю. От мнений к пониманию: социол. очерки, 1993—2000. М.: Моск. шк. полит. исслед., 2000; Он же. Ищем человека: социол. очерки, 2000—2005. М.: Новое изд-во, 2006.
[6] Сама по себе тема доверия возникла, конечно, гораздо раньше; она образует сквозной мотив в сочинениях многих политических философов, начиная, по крайней мере, с Т. Гоббса или Дж. Локка. Предметом их анализа были условия, при которых можно было ожидать возникновения справедливого социально-политического порядка в государстве, основанного на доверии поданных к правителю, соответственно, на моральных отношениях власти и подчинения, принципах всеобщего блага.
[7] Отмечу, что в советское время никаких данных об отношении населения к власти или доверии к институтам не было и быть не могло, поскольку сам вопрос такого рода отдавал идеологической крамолой. О характере доверия мы можем судить по косвенным признакам, тематизации этих напряжений в художественной литературе или кинематографе, дневникам или воспоминаниям, что лишает их сравнительной значимости. Литература и искусство в силу их специфики могли лишь подчеркивать значимость идеологической нормы доверия обывателей к власти или темати- зировать культурные и социальные напряжения, возникающие в тоталитарном обществе, но оценивать их силу и функциональную роль в строгом смысле крайне сложно. Тема собственно доверия в советском искусстве и литературе никогда не была в центре внимания. В 1920-е — первой половине 1930-х гг. проблематика человеческого доверия возникает лишь у прозаиков и драматургов второго плана (А. Афиногенов, Н. Островский), «попутчиков» (В. Шкваркин, М. Булгаков, А. Платонов, Ю. Олеша), а затем уходит до конца сталинского периода и хрущевской «оттепели». На первом плане с конца 1920-х гг. стояли идеологически проверенные сюжеты, связанные с идейной бдительностью, с паранойей тотального недоверия всех ко всем (кроме навязанного и принудительного доверия к руководителям «партии и правительства»), выявлением классовых врагов, разделением на «своих», или «социально близких», и «чужих», «предателей» и т.п. И лишь с началом осмысления опыта репрессий и разложения советской идеологии постепенно в литературе и кино предпринимаются попытки как-то затронуть эту тематику вне идеологических параметров (К. Симонов, П. Нилин, Ю. Трифонов, Ф. Искандер, Ч. Гусейнов, Л. Петрушевская, К. Воробьев, В. Тендряков, В. Арро, В. Быков, В. Астафьев, А. Солженицын и другие). Чаще это связано со стремлением понять природу советской морали и корни повседневной жестокости. Но анализ этих аспектов проблемы доверия выходит за рамки данной работы и заслуживает отдельного исследования.
[8]См.:Fukuyama F. Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity. N.Y.: Free, 1995 (рус. пер.: Фукуяма Ф. Социальные добродетели и путь к процветанию. М.: АСТ, 2006);Sztompka P. Trust: A Sociological Theory. Cambridge: Cambridge University Press, 1999;Noteboom B. Trust: forms, foundations, functions, failures and figures. Cheltenham: Edward Elgar, 2002;Luhman N.Vertrauen: Ein Mechanismus der Reduktion sozialer Komplexitat. Stuttgart: Enke, 1968; Хоскинг Дж. Почему нам нужна история доверия // Вестник Европы. 2003. Т. 7/8. С. 225—236.
[9] Следует подчеркнуть, что даже в самых рационализированных отношениях, например экономических или научных, знание мотивов партнера или последствий взаимодействия с ним не может быть принципиально полным. В этом плане имеет смысл рассматривать доверие по аналогии с метафорой, синтезирующей разные смысловые планы в одно семантическое образование, интерпретировать его как шарнир, соединяющий регуляторы действия разного уровня, включающий одни системы социальных отношений (институтов, групп) в управление другими социальными императивами или нормами.
[10] В самом понятии «социальный капитал», введенном экономистами, нет ничего нового по сравнению с обычными понятиями культуры и ее институционализации, но оно позволяет оперировать с доверием по аналогии с другими видами капитала. Социальный капитал (=межличностное доверие) в социально-экономических работах представляет собой новейший функциональный вариант понятия «культура», суженного настолько, что оно становится доступным для операционализации и измерения.
[11] О подобном ресурсе блатных в лагере много писал В. Ша- ламов в «Колымских рассказах», распространяя эту этику блатных на всю советскую «общую зону». Но, конечно, тема обмана доверия — образец игровой социальной тематизации отношений во многих культурных ситуациях, бесконечно заимствуемый и варьируемый в зависимости от «вводных» характеристик. См., например, комедию П. Мариво «Lesfa- ussesconfidences» («Ложные признания», 1737), переведенную в России П. Катениным под названием «Обман в пользу любви» (1827), или роман Г. Мелвилла «TheConfidenceMan: HisMasquerade» («Искуситель», 1857).
[12] См.: Левада Ю, Левинсон А. «Похвальное слово» дефициту // Горизонт. 1988. № 10. С. 26—38.
[13] См.: Левада Ю. Варианты адаптивного поведения // Левада Ю. Ищем человека. С. 202—212.
[14] См.: Гудков Л., Дубин Б. Институциональные дефициты как проблема постсоветского общества // Мониторинг общественного мнения. 2003. № 3. С. 33—53.
[15] Исследования формирования нового предпринимательства в 1990-х гг. показали, что основными препятствиями на пути развития бизнеса были не отсутствие свободного доступа к кредитам или новым технологиям и не административный произвол и коррупция, а дефицит доверия к партнерам по бизнесу, несоблюдение договоров, нечестность, необязательность при выполнении условий контрактов и проч. См.: Общественный договор: Социол. ис- след. / Под ред. Д. Драгунского. М.: Спрос, 2001.
[16] См.: Хоскинг Дж. Структуры доверия в последние десятилетия Советского Союза // Неприкосновенный запас. 2007. № 4. С. 59—69; Он же. Экономика доверия // Неприкосновенный запас. 2010. № 5. С. 84—93 (статьявошлавкнигу:Hosking G. Trust: Money, Markets, and Society. L., 2011); Гудков Л. Общество с ограниченной вменяемостью // Вестник общественного мнения. 2008. № 1. С. 8—32; Он же. Цинизм «непереходного» общества // Вестник общественного мнения. 2005. № 2. С. 43—52; Он же. Инерция пассивной адаптации // ProetContra. 2011. № 1/2. С. 20—42.
[17] См.: Афанасьев М. Клиентизм и российская государственность. М.: Московский общественный научный фонд, 1997.
[18] См.: Модсли Э, Уайт С. Советская элита от Ленина до Горбачева. Центральный комитет и его члены, 1917—1991 гг. М.: РОССПЭН, 2011. С. 365—369.
[19] См.:Newton K., Zmerli S. Three forms of Trust and their Association // European Political Science Review. 2011. Vol. 3. № 2. P. 1—32; Political Trust: Why context matters / Ed. by S. Zmerli, M. Hoogle. Colchester: ECPR Press, 2011.
[20] См.:Rose R. Uses of Social Capital in Russia: Modern, Pre- Modern, and Anti-Modern // Post-Soviet Affairs. 2000. № 16 (1). P. 33—57. Его типология, как и типология Н. Зубаре- вич (Четыре России // Ведомости. 2011. 30 дек.), обладает значительной эвристической силой, поскольку почти две трети населения России живут в малых городах и сельских поселениях, в которых сохраняются традиционалистские образцы поведения и представления, не говоря уже о советских стереотипах и образе мысли.
[21] См.:Newton K. Taking a bet with ourselves. Can we put trust in trust? // WZB Mitteilungen. 2012. № 135. S. 7.
[22] О росте социальных выплат и ожращении удельного веса доходов от предпринимательской деятельности в России в последние годы см.: Николаев И. Больше социализма // http://www.gazeta.ru/comments/2012/06/05_x_4613793.shtml.
[23] Подробнее об этом: Гудков Л. Социальный капитал и идеологические ориентации. К вопросу о векторах эволюции российского общества // ProetContra. 2012. № 55 (в печати).
[24] См.:Levada Yu. The Problem of Trust in Russian Public Opinion // Proceedings of The British Academy. 2004. Vol. 123. P. 157—171.
[25] Международный проект ISSP«Доверие», осуществленный в 2007 г. исследователями из 24 стран. В России опрос был проведен Аналитическим центром Юрия Левады (руководитель проекта — Л.А. Хахулина) по общероссийской репрезентативной выборке (N= 1000). Годом позже, в рамках проекта ISSP«Религия», этот же вопрос был повторен. Полученные результаты подтвердили вывод об устойчивости подобных установок в странах с аналогичным типом культуры.
[26] Другие сопоставительные международные исследования, аналогичные указанному, дают близкие результаты. См.: EuropeanSocialSurvey (ESS) 1999; 2007 (www.european- socialsurvey.org);Белянин А.В., Зинченко В.П. Доверие в экономике и общественной жизни. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010.
[27] Ср. психологические трудности у людей старшего поколения при освоении новых форм генерализованного взаимодействия, предлагаемых как бы лишь «техническими» посредниками: пластиковыми карточками, автоответчиками, компьютерами и т.п.
[28] См.:Newton K. Taking a bet with ourselves. S. 6—9.
[29] См.: Гудков Л. Комплекс «жертвы». Особенности восприятия россиянами себя как этнонациональной общности // Мониторинг общественного мнения. 1999. № 3. С. 46—64.
[30] Ср.: Бондаренко Н, Красильникова М, Юдаева К. Инновационный и предпринимательский потенциал общества // Вестник общественного мнения. 2012. № 1. С. 75—99.
[31] Советский простой человек. М.: Мировой океан, 1993. С. 31.
[32] Стойкое недоверие к организациям гражданского сектора и практически полный отказ от их поддержки может в какой-то степени объясняться и стойкой идиосинкразией населения к практике государственного принуждения к выражению лояльности власти через имитацию добровольности посредством участия в пионерских, комсомольских организациях, ДОСААФ, Красном Кресте, ветеранских и т.п. союзах. Скептическое отношение россияне проявляют и к деятельности суррогатных организаций, типа федеральной Общественной палаты и ее аналогов в регионах, равно как и к другим формам государственной имитации попыток самоорганизации общества. Несмотря на признанный авторитет таких НПО, как, например, «Солдатские матери» или «Мемориал», большая часть организаций гражданского сектора дискредитирована властью и воспринимается населением явно негативно. Поэтому принимают систематическое участие в той или иной общественной организации менее 1% населения, хотя формально числятся членами какой-либо общественной организации или союза около 10% взрослого населения.
[33] См.: Отто Р. Священное. Об иррациональном в идее божественного и его соотношении с рациональным. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 2008.
Опубликовано в журнале:
«НЛО» 2012, №117
Украина планирует расширение географии поставок подсолнечного масла, в частности, за счет Республики Бангладеш и Китайской Народной Республики, говорится в сообщении Министерства аграрной политики и продовольствия.
"Для нас сегодня главное - расширить внешние рынки, и мы это делаем успешно. Например, в следующем году мы планируем начать поставки подсолнечного масла в Республику Бангладеш, а также начать работу с Китайской Народной Республикой", - заявил министр Николай Присяжнюк.
В ведомстве сообщили также, что за 9 месяцев в Украине произведено 2,74 млн подсолнечного масла, из них 2,6 млн было экспортировано.
Министр подчеркнул, внутренний рынок полностью обеспечен подсолнечным маслом. Он отметил, что ежегодно на продовольственные нужды в Украине идет около 15-20% произведенного масла.
Кроме того, министр сообщил, что в нынешнем году планируется собрать 1,1 млн тонн масличных культур. На сегодняшний день, по словам министра, аграрии намолотили уже 7,8 млн тонн подсолнечника, или 99% от прогноза. Урожай сои ожидается в объеме более 2 млн тонн.
Напомним, что, согласно данным Госстата, в Украине по итогам января-сентября 2012 года произведено 2,564 млн тонн подсолнечного нерафинированного масла, что на 22,4% больше, чем за аналогичный период 2011 года.
Как сообщалось, Украина в прошедшем маркетинговом году экспортировала 3,2 млн тонн подсолнечного масла, что на 20,8% больше по сравнению с прошлым сезоном.
17-19 октября 2012 года в г. Рига с участием представителей АсМАП Украины состоялось очередное заседание Смешанной украинский-латвийской комиссии по вопросам международных автомобильных перевозок. Во время заседания был обсужден ряд проблемных вопросов, которые существуют в международных автоперевозчиков при выполнении перевозок пассажиров и грузов, между обеими странами. После длительных дискуссий стороны пришли к согласию поповоду окончательной квоты разрешений на выполнение международных грузовых автомобильных перевозок на 2012 год, в следующем количестве:
Латвия с 2014 года вводит плату за пользование дорогами.
Об этом сообщили в АсМАП Украины, ссылаясь на информацию латвийской стороны. Обращается внимание на то, что введение оплаты за пользование автомобильными дорогами Латвии планируется с 1 января 2014 года в соответствии с требованиями Директивы Европейского парламента и Европейского Совета 2006/38/ЕК от 17.05.2006г. Указанная плата будет взиматься за время пребывания на главных дорогах Латвии в размере 11 EUR за 1 день.
Согласно Директиве будет установлен также размер оплаты за неделю, месяц и год.
Почему у Эстонии получились реформы и что дальше
Что представляли собой эстонские реформы?
Райво Варе - председатель совета Фонда развития Эстонии, зампред совета Эстонской ассамблеи сотрудничества.
Из всех республик бывшего СССР Эстония добилась наибольшего успеха в проведении последовательных и очень жестких экономических реформ. Давая согласие поразмышлять об этом, я еще не знал о готовящемся к публикации докладе «Балтийский путь в человеческом развитии: двадцать лет спустя». Ученые разных стран анализируют эту тему на основе материала из трех республик Балтии, а также рассматривают ситуацию в Польше, России, Финляндии, Швеции, Дании, странах Бенилюкса и Балкан.
Прочитав этот доклад, я сначала приуныл, ибо многие мои мысли, казавшиеся оригинальными, оказались предвосхищены его авторами. И все же успокаивало то, что я нахожусь на правильном пути и личный опыт не подвел.
Исторические предпосылки реформ в Эстонии
Что представляли собой эстонские реформы? И почему, по оценкам большинства международных организаций, Эстония за последние 20 лет опередила не только все бывшие республики СССР, но даже многие другие страны Центральной и Восточной Европы?
Эстонцев всегда – и в советскую и в досоветскую эпоху – отличал твердый индивидуалистический настрой. Надежда на собственные силы, а не на государство, независимость мышления характерны для протестантизма, сыгравшего в истории нации одну из ведущих ролей. В том числе для становления здесь рационального предпринимательского капитализма в его либеральном варианте.
Образование традиционно обладало высоким престижем, почти стопроцентный уровень грамотности был достигнут уже в ХIХ столетии, что является впечатляющим результатом даже на фоне ведущих западных стран. Особые правовые отношения, сложившиеся в балтийских странах еще в царское время, вселили в эстонцев веру в справедливость суда и верховенство закона. В период независимости между двумя мировыми войнами эстонцы проявили себя как вполне законопослушные граждане.
Люди отчасти сохранили историческую память о довоенной независимости, включавшей, помимо прочего, приверженность идее частной собственности и популярность малого бизнеса. Даже в условиях послевоенной поголовной насильственной коллективизации в Эстонской ССР сохранялся сектор индивидуального сельхозпроизводства, на который власть смотрела сквозь пальцы. Укоренившаяся протестанская этика поощряла трудолюбие и целеустремленность в достижении индивидуального успеха. Большинство населения воспринимало советскую власть с ее идеологическим диктатом как чуждую и навязанную извне. Этот факт повлиял на ход реформ – они носили очень амбициозный характер и проводились быстрее и решительнее, чем где бы то ни было в посткоммунистической Европе.
Немалую роль сыграл географический фактор, благодаря которому Эстония получила относительно современную портово-железнодорожную инфраструктуру. С доганзейских времен территория современной Эстонии служила традиционным каналом международной торговли. А торговля предоставляла широкие возможности познакомиться с другими странами и иным образом жизни, сведения о которых так или иначе доходили и до простых граждан. С другой стороны, в советское время вся северная часть страны смотрела финское телевидение – окно в западный, в первую очередь скандинавский мир, который в силу тесных торгово-экономических и социально-образовательных связей с начала ХХ столетия и по сей день был и остается примером в сознании людей.
В то же время, вследствие отсутствия у эстонцев, как и у других балтийских народов, богатых природных ресурсов (за исключением горючих сланцев) и мощной индустрии (кроме химического производства) отсутствовала и возможность изымать сколько-нибудь значительную природную ренту. Таллинну пришлось зарабатывать каким-то другим, более эффективным способом. Будь то расширение промышленного производства или сферы услуг, например, транспортно-логистических, которые стали одним из немногих секторов, в котором она сразу сумела успешно включиться в международное распределение труда в первые и самые трудные годы перехода от советской экономики.
Даже в условиях социалистической системы балтийские республики прочно удерживали лидерство с точки зрения эффективности экономики, о чем сегодня неохотно вспоминают. Несколько лет назад я был поражен, прочитав мемуары одного специалиста, в которых тот утверждает, что по расчетам Госплана СССР, каждый вложенный в Прибалтику рубль давал отдачу в полтора раза больше, чем в европейской части страны, не говоря уже о других регионах. Стало быть, туда было целесообразно вкладывать средства даже с точки зрения искаженной идеологией и централизацией советской экономики.
В силу особенностей специализации советского времени, Эстония не имела сверхмощной промышленности и большого количества крупных предприятий, в том числе военно-промышленного комплекса, завязанных на другие производства по всей территории СССР (по сравнению с другими прибалтийскими республиками, особенно Латвией). Поэтому ее в целом более мелкие предприятия обладали более высоким потенциалом быстрого присобления к новым условиям. К тому же, на считанных крупных предприятиях работало относительно небольшое количество трудовых мигрантов из разных областей в основном европейской части России, Белоруссии и Украины, и это не создало критической массы недовольства быстрыми реформами, что наблюдалось в других сверхиндустриализированных регионах.
Залог успеха – радикальность реформ
Другими важейшими составлющими эстонского успеха стали радикальность и последовательность предпринятых экономических реформ, географическая близость Скандинавии и открытость экономики. Именно для Эстонии характерна простота и стремительность подхода. Небольшие размеры страны и экономики значительно снижают инерционные потери при проведении любых преобразований.
В первую очередь следует отметить самую радикальную денежную реформу. Новая крона была введена по крайне слабому девальвационному обменному курсу в отношении рубля и с большим запасом прочности, уже в июне 1992 г. ее жестко привязали к доминировавшей в Европе дойчемарке, в соответствии с системой валютного комитета (currency board). (Был принят очень трудно изменяемый закон о фиксированном курсе 1 к 8.) В этом Эстония на год-два опередила даже балтийских соседей, которые сразу не предусмотрели привязки к какой-либо ведущей валюте или валютной корзине. Конечно, такая денежная реформа была шоком для населения. Однако первые ощутимые результаты не замедлили дать о себе знать: молниеносное заполнение прилавков, резкий спад заоблачно высокой инфляции и отвязка от ее виновника – рубля. Неизменный валютный курс кроны перешел с немецкой марки на евро. Поэтому, когда Эстония с 1 января 2011 г. ввела евро, это произошло безболезнено и легко. К тому же впервые эта реформа не носила конфискационного характера для населения и предприятий.
Кроме того, в отличие от большинства других стран ЦВЕ, уже в самый начальный период 1992–1993 гг. в Эстонии была осуществлена беспрецедентная по жесткости санация и банкротство ведущих коммерческих банков, обремененных безнадежным портфелем еще рублевых кредитов. Вкупе с денежной реформой это дало новой кроне запас прочности на начальные, самые трудные годы. Однако это означало и крупные потери для населения, а предприятиям во многом приходилось начинать практически с чистого листа.
Нельзя недооценивать влияние других радикальных реформ. Упразднения протекционистских барьеров и всеобщей либерализации внешнеэкономической деятельности и цен при отказе от субсидирования. Введение пропорциональной ставки подоходного налога, а затем и освобождение реинвестированной прибыли предприятий от налога на прибыль. Реституция довоенных прав собственности. Земельная реформа, расформирование колхозов и совхозов. Немедленный отказ от дефицита госбюджета, что заставило государство жить по средствам. Перевод экономики на частную основу, начавшийся еще в рамках СССР в 1989–1991 гг. на уровне малого предпринимательства, быстро продолжился на основе Программы экономической самостоятельности (по-эстонски аббриевиатура программы – IME дословно переводится как «чудо»).
Особого упоминания заслуживает приватизация, которую многие исследователи считают одним из главных факторов первоначального ускорения экономического развития. Если в Литве, Чехии, России, на Балканах и во многих других странах ЦВЕ приватизация проводилась ускоренными темпами на ваучерной или денежной основе, можно сказать, – любой ценой, то Эстония сначала сконцентрировалась на макроэкономической стабилизации, разработке первичного элементарного экономического законодательства и учебе на чужом опыте. Другие страны поспешно приватизировали крупные предприятия в основном в форме отложенных платежей или векселей либо, как, например, в Латвии, через министерства, отвечавшие за соответствующие предприятия. Преимущества везде получили инсайдеры. Но они не торопились с введением новых рынков, знаний, технологий и инвестиций. Вместо этого они нередко до последнего эксплуатировали остаточные имевшиеся ресурсы предприятий, выбивая поддержку государства в виде разных льгот, субсидий и «административного ресурса». Это, как правило, способствовало «олигархизации» экономики.
Эстония изначально ориентировалась на другую модель. Ваучеры, полученные за рабочий стаж, использовались главным образом для приватизации жилья и земли. Приватизация предприятий проводилась на транспарентной конкурсной, в основном аукционной основе за живые деньги по известной немецкой модели через специальное независимое агентство типа Treuhand, а на начальном этапе с помощью их же специалистов. Возможности инсайдеров значительно сузились, зато деятельное участие в процессе приняли нацеленные на эффективность коммерческие банки. Мотивированные стратегические западные инвесторы привнесли как свое знание рынков, так и «ноу-хау» и технологии, а также культуру управления организацией по западному, часто скандинавскому образцу. Да и вырученные от приватизации деньги, хотя и не такие уж большие, оказались хорошим подспорьем на фоне мизерных госдоходов в самые трудные первые годы независимости.
Эстонские специалисты своевременно разработали и приняли современное и соответствующее европейским стандартам гражданское и хозяйственное, а затем и прочее законодательство. Задел для этого был создан еще в рамках вышеупомянутой программы IME (1989–1991 гг.), то есть еще в поздний перестроечный период. Образцом послужила континентальная правовая модель по немецкому образцу, в которой главенствующую роль выполнял договор, закон и суд. Это отличает Эстонию от многих стран ЦВЕ, где бòльший вес имеют решения исполнительной власти.
Силовые структуры, созданные практически на пустом месте, были изначально, хотя и не без проблем, поставлены под безусловный гражданский контроль. Разрешительную модель управления экономическими агентами вскоре заменила уведомительно-контрольная, при значительном упрощении регламентации в отношении ведения бизнеса. Конечно, не последнюю роль сыграл взятый уже в середине 1990-х гг. курс на вхождение в Европейсмский союз, который требовал гармонизации законодательства и регулятивной практики. В отличие от стран ЦВЕ, которые даже в условиях советского блока имели свою систему управления и законодательства, странам Балтии пришлось создавать ее, по сути, с нуля, учась на ходу и избегая инерции, унаследованной от предыдущего периода.
Все эстонские правительства проводили жесткую линию по подавлению всякого рода «крышевания» и нелегального бизнеса. В такой небольшой стране, как Эстония, где каждый всегда что-то знает, это было сравнительно просто, особенно, учитывая присущую населению ментальность, о которой говорилось выше. Избавлению от советского наследия и принятию радикальных шагов во многом способствовала практически тотальная смена политической элиты на людей, не отягощенных прежним опытом и связями. Этот процесс проходил на базе нового Основного закона, установившего парламентскую форму правления. В изменившейся атмосфере по-иному стала восприниматься коррупция, показатели которой зашкаливали в стране по сравнению практически со всеми странами ЦВЕ и даже некоторыми государствами европейского Средиземноморья.
Результатом комплекса мер стал рост интереса инвесторов. По объему прямых инвестиций страна вышла в лидеры в группе ЦВЕ уже в 1990-е гг., а ко времени последнего кризиса далеко обогнала даже инвестиционных флагманов – Словению, Чехию, Венгрию, не говоря уже о балтийских соседях. На сегодняшний день около 80% ВНП и 70% экспорта зиждется на прямых иностранных инвестициях, а темпы роста экономики после глубокого спада в 2009–2010 гг. самые высокие в Евросоюзе. Введение евро придало уверенности не только самим эстонцам, но и международному инвестиционному сообществу. Котировки страховочных сертификатов (CDS) по Эстонии сравнимы с германскими, а рейтинг страны, несмотря на кризис, повышен до уровня ведущих экономик.
Все перечисленное наряду с открытостью эстонской экономики и предсказуемостью ее регулятивной среды не могло не расположить к Эстонии в первую очередь соседей – скандинавских инвесторов, особенно финнов (в силу их исторической и культурно-языковой близости) и шведов. Немалая часть работоспособного населения занята в течение недели на различных предприятиях в Финляндии, возвращаясь на уик-энд домой, благодаря развитому транспортному, а также дешевому и удобному паромному сообщению. Наши соседи из других балтийских республик такой возможности не имеют, большинство отправляется за рубеж на постоянные заработки. В период нынешнего кризиса и резкого скачка безработицы финский рабочий рынок стал хорошим подспорьем для многих эстонцев, особенно в связи с временным спадом в экспортном секторе, объемы которого сегодня опять растут. Кризис и связанные с ним все более жесткие условия конкуренции стимулируют процесс перевода многих скандинавских производств в более дешевые страны Балтии, особенно в Эстонию.
Среди дополнительных факторов, обеспечивших Эстонии один из самых высоких темпов экономического роста в Европе, относительно дешевые займы частному сектору, выдаваемые четырьмя ведущими скандинавскими банками, которые владеют более чем 95% банковского сектора и до кризиса получали очень дешевое финансирование на международных финансовых рынках. Общий уровень кредита у частного сектора относительно высок и примерно равен 10 тыс. евро на человека, что в сумме лишь на четверть меньше годового ВНП страны – показатель, который ниже западно-европейских, но один из самых высоких для стран ЦВЕ.
Важнейшим фактором стал массовый туризм, особенно финский, который расцвел благодаря комфортному паромному, а также воздушному сообщению между Таллинном и Хельсинки, а также Таллинном и Стокгольмом. Кстати, паромная линия между Таллинном и Хельсинки, протяженностью чуть более 70 км является одной из самых многолюдных и загруженных в Европе. Беспрецедентными темпами растет круизный туризм и туризм из других стран, в том числе из России.
Немаловажным для успешного экономического развития Эстонии является относительно высокий по сравнению с другими странами Центральной и Восточной Европы удельный вес международных бизнес-услуг, весьма конкурентноспособных по качеству и цене, оказываемых в первую очередь ближайшим соседям как на севере, западе, так и на востоке.
И, наконец, знаменательно то, что можно говорить о большом удельном весе подрядной промышленной продукции в основном полуфабрикатного типа, производимой для скандинавского и немецкого рынков. Это одновременно и стимулирующий фактор, и негативный, ибо зависимость от экспорта на рынки именно этих стран слишком велика. Российский рынок находится на четвертом месте по экспорту, где в последнее время тон задает пищевая промышленность. Однако нельзя отрицать тот факт, что промышленный сектор ведущих внешнеэкономических партнеров, находящихся в кильватере Германии, успешно справился с кризисом благодаря наращиванию экспорта, особенно инвестиционных товаров, в новые экономические центры, например, в Азии. А это позволило и работающему для них на подряде эстонскому экспорту вновь подняться невиданными темпами. Если сбудутся прогнозы пессимистов о новом витке кризиса и связанном с ним падении спроса не только на потребительские, но и инвестиционные товары, это, безусловно, отрицательно скажется и на эстонском экспорте. Ведь обычно при падении спроса первыми теряют заказы именно подрядчики, а не производители конечного продукта.
Радикализм реформ не делает их менее болезненными для простых людей. Если они так или иначе оправдывают надежды, население готово терпеть лишения. Но кредит народного доверия не безграничен. В момент перехода на свою валюту средняя зарплата в Эстонии составляла в пересчете 35 евро, а пенсия 7,5 евро. Сегодня, даже несмотря на кризис, эти цифры достигают, соответственно, 854 и 320 евро. Эстония прочно удерживает позиции в ведущей группе стран с наиболее высоким уровнем человеческого развития и в 2010 г. заняла, по расчетам ООН, 34-е место – вместе с государствами Вышеградской группы. Остальные страны Балтии и ЦВЕ входят во вторую групу – так называемые страны с высоким уровнем развития. Так что результат говорит сам за себя. Отнюдь неслучайно, по проведенным весной опросам населения трех прибалтийских стран, оказалось, что именно эстонцы наиболее удовлетворены деятельностью своего государства и в большей степени недовольны собой. Причем удельный вес людей, которых устраивают условия жизни в стране в целом, даже среди русскоязычного населения Эстонии выше, чем среди латышей и литовцев.
Но это не означает, что все всем довольны. Не надо забывать, что непосредственная близость скандинавского примера, достаточно популярного уже в советское время и до сих пор остающегося желанной целью, постоянно вызывает вопрос: когда же балтийские страны выйдут на уровень жизни, хотя бы сравнимый со скандинавским. Тем более, что из всего балтийского региона Эстония наиболее интегрирована в различные международные структуры и организации, например, Евросоюз, Еврозона, ОЭСР, НАТО и т.д. Таким образом, международная среда благоприятна для Эстонии как никогда. Даже текущий кризис особо не повлиял на это.
Изменение парадигмы в Европе: что дальше?
Скромные масштабы эстонской экономики, помноженные на менталитет населения и последовательно либеральную экономическую политику с самым малым в Европе государственным долгом (около 7% ВНП), придает ей такую гибкость, о которой большинство европейских стран даже не мечтают. Эстония не только вкушает плоды долговременной политики сбалансированного бюджета и использует профицит для накопления резервов, лишь частично востребованных в этот кризис, но и провела беспрецедентную внутренную девальвацию. А это означает ничто иное как практически бездефицитный бюджет за счет значительного сокращения госрасходов, более чем 10-процентное падение зарплат и очень высокий уровень безработицы. Хотя даже в столь критических условиях правительство сумело повысить размер пенсий на 5 процентов. Следует, однако, подчеркнуть, что все эти тяготы оправдывала благородная цель – выполнение Маастрихстких критериев для вхождения в зону евро, что и произошло в 2011 году.
Даже ни будь такого повода, его следовало бы придумать для того, чтобы совладать с кризисом. Эстонцы, по определению президента страны, Тоомаса Хендрика Ильвеса – народ проектов, ради которых готовы напрячься и добиться результата, как это не раз бывало в истории. Однако Эстония вошла в зону евро, когда там уже начался развал. Очутившись в вожделенной еврозоне, эстонцы вдруг обнаружили, что вместо того, чтобы обрести покой, им надо раскошелиться на сумму, достигающую половины годового бюджета для помощи тем, кто даже на пике кризиса не отказался от привычки жить не по средствам. Безусловно, такое не никому не понравиться.
Двадцать лет непрерывных реформ и постоянных лишений начинают вызывать усталость у населения. Хочется, наконец, воспользоваться плодами долгих усилий и жертв и поднять качество жизни на достойный уровень: «Пожить так, как в Европе». Но разразившийся кризис наглядно показал, что столь привлекательное общество благоденствия, когда оно основано на займах за счет будущего, начинает себя изживать. Вместе со стремительным смещением глобального центра тяжести в сторону Азии измененяется существовавшая до последнего времени парадигма. Как метко подметил кто-то: «Мы наконец-то прорвались на праздник жизни, а он уже закончился...».
Понятно, что у стран ЦВЕ просто нет возможножности скопировать путь Западной Европы за последние полстолетия. И все же новички еще не утратили полностью аппетита и целеустремленности, не растратили недавно обретенный опыт радикального реформирования. Главное – постараться сохранить конкурентоспособность экономик, повысить позиции в международных цепочках создания благ, включить инновационные генераторы экономического роста. И на этой базе постоянно повышать качество жизни своего населения. В этом главные вызовы как для Эстонии, так и для других стран ЦВЕ. Но следует избегать опасности попасть в западню, подобную той, в которую попала Западная Европа, и жить строго по средствам, а не за счет будущего. В этом смысле Эстония достаточно защищена, поскольку органически входит в сферу германского и скандинавского влияния.
Безусловно, государства ЦВЕ нацелены на то, чтобы следовать в русле Евросоюза и еврозоны, хотя последние больше никогда не будут такими, как раньше. Несмотря ни на что, не вызывает сомнений и приверженность Эстонии евровалюте, которая подспудно все еще рассматривается населением как некая квази-гарантия безопасности. Кроме того, практически все они убежденные приверженцы НАТО.
Об этом не особенно любят говорить открыто, предпочитая дипломатические эвфемизмы, но в силу исторических причин, пока не изжитых сторонами до конца, странам ЦВЕ и особенно государствам Балтии во многом присуща одна общая черта – стремление любой ценой предотвратить угрозу восстановления российского влияния. Многое в межгосударственных отношениях с Россией за последние двадцать лет, к сожалению, продолжало подогревать эти страхи. В то же время, эта во многом исторически сложившаяся ситуация давала возможность, например, эстонскому правительству проводить такую жесткую политику реформ, которая была бы просто невозможна в иных условиях. Как известно, в любом обществе, проведение непопулярных мер требует мобилизации населения, грубо говоря, мотивирования его на жертвенность. До сих пор эта модель в целом оказывалась относительно результативной.
Однако, надолго ли? Когда образцы, к которым мы стремимся, рассыпаются на глазах, всегда возникает вопрос: каким путем дальше следовать, есть ли, на что опереться. В условиях новой парадигмы появляется потребность в постановке новых целей, достижение которых позволит выйти на более высокий уровень малых, но успешных стран и обществ, используя накопленный опыт и все вышеперечисленные предпосылки. При этом, не поддаваясь искушению эксплуатировать присущий эстонцам страх перед россииской агрессивностью. Ведь Эстония стоит перед теми же вызовами, что и вся Европа – демографический спад и старение населения, потеря ценовой, а в будущем и технологической конкурентоспособности на глобальных рынках, ограничения роста в количественном отношении и необходимость переключения на его качественные параметры и т.п. Но в отличие от Старой Европы у Эстонии еще нет ни привычек, ни институтов, унаследованных от уходящего в небытие общества благоденствия, что уже пригодилось в нынешнее кризисное время.
Теперь в Эстонии стали больше задумываться о новых путях и возможностях экономического развития. Например, Фонд развития, образованный парламентом в соответствии со специально принятым законом, ведет активную работу по прогнозированию будущего развития, как в регионе, так и в мире в целом и определению для страны вытекающих из этого возможностей. В этих целях разрабатываются пилотные проекты в конкретных перспективных сферах применения.
И тут опять-таки целесообразно использовать все возможности для интеграции с экономикой скандинавских стран, которые уже сейчас являются не только самыми крупными инвесторами в эстонскую экономику, но и главными ее партнерами по экспорту. Задача Эстонии – стать привлекательным подрядчиком высокого уровня и необходимым партнером и выйти на новые рынки в Азии и Латинской Америке. Именно в том, чтобы создать высокоразвитый технологический экспортный регион, охватывающий Балтийское море, в который органично вписывается экономика балтийских стран, в том числе Эстонии, видится достойная цель, к которой следует стремиться.
Эстония > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 4 ноября 2012 > № 2911772
Райво Варе
Островская районная больница в Псковской области в 2013 году станет базой для реализации российско-латвийского проекта по модернизации сферы здравоохранения и улучшению материально-технической базы учреждения, который будет осуществляться на средства Евросоюза общей стоимостью около 200 тысяч евро, сообщил в пятницу РИА Новости представитель администрации региона.
"Совместный проект будет реализован в 2013 году... на базе медицинских учреждений Островского района Псковской области и Вараклянского округа Латвийской республики", - рассказал собеседник агентства.
Основная задача российско-латвийского проекта - организация просветительской деятельности среди медицинских работников, направленной на профилактику наиболее распространенных заболеваний.
Также для Островской и Вараклянской больниц планируется приобрести современное медицинское оборудование для оказания более качественных услуг населению.
Проект, который будет реализован в рамках программы приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия", будет иметь мультипликативный эффект. Опыт, наработанный Островской клиникой, в дальнейшем руководство региона хочет распространить и на другие районы Псковской области, сказал чиновник.
С 2011 года на создание на базе Островской ЦРБ крупного межрайонного медцентра направлено порядка 140 миллионов рублей из федерального и регионального бюджетов. На эти средства сделан капремонт здания и закуплено новое оборудование.
С января 2012 в Островской клинике открыт первичный сосудистый центр для больных с острым нарушением мозгового кровообращения и инфаркта миокарда на 45 коек.
Кроме того, в связи с тем, что больница находится на федеральной трассе Санкт-Петербург - Киев, учреждение здравоохранения участвует в федеральной программе по оказанию медицинской помощи жертвам ДТП. Надежда Назаренко.
УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В ЕВРОЗОНЕ В СЕНТЯБРЕ ДОСТИГ 11,6%
По сравнению с августом показатель вырос на 0,1 процентного пункта
Уровень безработицы в зоне евро в сентябре 2012 года составил 11,6% против 11,5% в августе этого года, в Евросоюзе - 10,6%, как и месяцем ранее, сообщает Евростат.
В обеих экономических зонах уровень безработицы значительно вырос в годовом исчислении: в сентябре 2011 года показатель был на отметке 10,3% в еврозоне и 9,8% - в ЕС.
По данным Евростата, 25,751 миллиона мужчин и женщин в ЕС, из которых 18,49 миллиона проживают в зоне евро, являлись безработными в сентябре текущего года. По сравнению с августом 2012 года число безработных выросло на 169 тысяч человек в ЕС и на 146 тысяч человек - в еврозоне. В годовом исчислении число нетрудоустроенных жителей ЕС увеличилось на 2,145 миллиона человек, еврозоны - на 2,174 миллиона человек.
Самый низкий уровень безработицы в сентябре этого года отмечался в Австрии (4,4%), Люксембурге (5,2%), Германии и Нидерландах (по 5,4%). Самый высокий показатель зафиксирован в Испании (25,8%) и Греции (25,1%, данные на июль 2012 года).
Самое сильное снижение уровня безработицы в годовом выражении наблюдалось в Литве (12,9% в сентябре 2012 года против 14,7% в сентябре 2011 года), Эстонии (10% против 11,4%) и Латвии (15,9% во II квартале 2012 года против 17% годом ранее). Самое высокое повышение показателя в годовом исчислении зарегистрировано в Греции (с 17,8% до 25,1% за период с июля 2011 года по июль 2012 года), на Кипре (с 8,5% до 12,2%), Испании (с 22,4% до 25,8%) и Португалии (13,1% до 15,7%).
Одна из старейших верфей Украины - Черноморский судостроительный завод - отпраздновала 115-ю годовщину со дня основания.
Труд корабела был в почёте еще с времен Петра Первого. Благодаря труду судостроителей - моряки, рискуя жизнью, открывали новые морские пути, сближали страны и континенты, открывали новые возможности судоходства, доставляли в самые отдалённые места необходимые грузы.
За минувшие сто пятнадцать лет деятельности одного из главных судостроительных комплексов - Черноморского судостроительного завода, черноморцы прославили свой город Николаев, город корабелов на территории всей страны и за ее пределами.
Свой первый военный заказ Бельгийское общество судостроительных, механических и литейных заводов получило уже через год после своего основания, в 1898 году. На нашем заводе были созданы котлы, орудийные башни и вспомогательные механизмы для знаменитого броненосца "Князь Потёмкин-Таврический". А уже в июле 1901-го был заложен эскадренный миноносец "Заветный" - первый военный корабль, самостоятельно построенный на заводе.
Расцвет предприятия наступил после 1965 года. Каждые 15 дней из крытого эллинга ЧСЗ выходил Большой морской рыболовецкий траулер. По-праву завод гордится своим детищем - научно-исследовательским судном "Академик Сергей Королёв".
Настоящую славу заводу принесла постройка тяжёлых авианесущих крейсеров. За свою яркую историю завод пережил много событий. Именно на его стапелях построены более тысячи военных кораблей и гражданских судов, многие из которых уникальны, а также десятки тысяч машин, механизмов, котлов, оборудования самого различного назначения.
Спустя 115 лет завет живет и работает. За последние годы на заводе построено восемь буксиров для Украины, Эстонии и Латвии. Корпуса для фирмы Damen и BLUE MARINE. Сегодня ЧСЗ активно ведет строительство пятого контейнеровоза для голландской компании "Damen Shipyards Bergum".
В начале 2012 года была закончена достройка модернизированного траулера-рыбозавода "Генерал Трошев" для Преображенской базы тралового флота России. "Генерал Трошев", это первый из четырех траулеров, из которых мы начинаем возобновления строительства данного вида судов. Следующее судно также будет достроено для Преображенской базы тралового флота России.
Сегодня на стапелях завода строится первый украинский корвет "Владимир Великий", в торжественной закладке которого принял участие Президент Украины Виктор Янукович, ремонтируются корабли Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины: "Переяслав", "Приднепровье", "Константин Ольшанский" и "Кировоград".
Торжества по случаю 115-летия завода состоялись в областном Дворце культуры, построенный черноморцами 45 лет назад, где нынешних и бывших работников завода, ветеранов производства поздравили представители властей города и области. Лучшие черноморцы были отмечены почетными дипломами председателем Николаевской областной администрации Николаем Кругловым и заместителем областного совета депутатов Владимиром Пащенко а также мэром г. Николаева Владимиром Чайкой.
ВОЗВРАТ ВИЗ ДЛЯ ЛЕТНЫХ ЭКИПАЖЕЙ КОСНЕТСЯ НЕ ВСЕХ РЕЙСОВ В ЕС
У России есть двусторонние соглашения об упрощенном порядке въезда с 17 из 27 стран Евросоюза
Возврат визового режима для членов авиационных экипажей между РФ и ЕС коснется небольшой части рейсов, сообщил РИА Новости источник в МИД.
По его словам, у России есть двусторонние соглашения об упрощенном порядке въезда с 17 из 27 стран Евросоюза. Договоренности отсутствуют с Бельгией, Венгрией, Грецией, Латвией, Люксембургом, Португалией, Словакией, Финляндией, Чехией и Эстонией, для полета в эти страны российским летчикам понадобятся визы, пояснил источник. Если члены экипажа рейса из этих государств являются гражданами стран, с которыми визовые соглашения есть, на них не распространяются ограничения, добавил он.
С тремя странами действие соглашений распространяется только на отдельные авиакомпании (с Испанией "Аэрофлот" и Iberia, с Мальтой "Аэрофлот" и Air Malta, со Швейцарией "Аэрофлот" и Swissair), уточнил источник.
С 1 ноября летные экипажи рейсов между РФ и ЕС должны будут получать визы, поскольку действие моратория по безвизовому режиму решили не продлять. Как уточнил представитель МИД Александр Лукашевич, заключение соглашения по визам затягивается из-за позиции ЕС по вопросу о владельцах служебных паспортов.
Москва настаивает на отмене виз для всех обладателей служебных паспортов, за исключением военнослужащих и административного персонала дипломатических представительств. ЕС относится к этой инициативе сдержанно. Источник "Коммерсанта" в дипломатических кругах ЕС отметил, что новым соглашением об упрощении визовых правил Брюссель надеялся облегчить жизнь обычным гражданам, а не чиновникам и депутатам.
Объединенная металлургическая компания (ЗАО «ОМК») и Ассоциация сталеплавильщиков России при участии Ассоциации сталеплавильщиков Украины c 22 по 26 октября провели в Выксе (Нижегородская область) XII Международный конгресс сталеплавильщиков. Он прошел под девизом «Сталь: качество диктует технологию» и был приурочен к 20-летию ОМК и 255-летию Выксунского металлургического завода (ОАО «ВМЗ», Нижегородская область входит в состав ЗАО «ОМК»).
В конгрессе приняли участие около 300 специалистов металлургических комбинатов, заводов, предприятий, фирм, научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений, аспирантов и студентов из России, Украины, Беларуси, Латвии, Италии, Швейцарии и Германии.
В рамках конгресса были озвучены доклады в четырех основных секциях: «Металлургия стали», «Ковшовая металлургия стали и чугуна», «Разливка и кристаллизация стали», а также «Энергоэффективность, ресурсосбережение и экология сталеплавильного производства». На пленарном заседании с докладами выступили директор Инженерно-технологического центра (ИТЦ) ВМЗ Павел Петрович Степанов, президент Союза экспортеров металлопродукции России Серафим Захарович Афонин, представители ОАО «Северсталь», ОАО «Евраз НТМК», ОАО «НЛМК», ОАО «ММК», ОАО «БМЗ», ПАО «МК «Азовсталь», ОАО «Северский трубный завод», ОАО «Ашинский металлургический завод», ОАО «Уралмаш», ОАО «Магнезит», компаний Danieli, BSЕ, SIEMENS VAI, TECHCOM GmbH и другие.
«Для компании и завода одновременно очень ответственно и очень почетно проводить мероприятие такого уровня. Нам есть, чем гордиться и что показать нашим гостям. За последние семь лет Объединенная металлургическая компания построила на выксунской производственной площадке самые современные и высокопроизводительные предприятия отрасли – Литейно-прокатный комплекс и Металлургический комплекс стан-5000, - сказал исполнительный директор ВМЗ Сергей Викторович Филиппов. - Уверен, этот обмен опытом положительно отразится на развитии всей отрасли».
«Конгресс является крупным событием в области металлургии и, как правило, проходит в одном из пяти городов, среди которых такие промышленные гиганты как Челябинск и Магнитогорск, — отметил председатель правления Ассоциации сталеплавильщиков России Константин Львович Косырев. — В этом году мы выбрали город Выкса. И не только потому, что местному металлургическому заводу исполнилось 255 лет, но и потому, что здесь получили мощное развитие новые технологии. Мы благодарны ОМК за теплый прием и безупречную организацию мероприятия».
По итогам работы конгресса награды получили лучшие докладчики, среди которых специалисты ИТЦ ВМЗ. На основе докладов XII Международного конгресса сталеплавильщиков будет издано научный труд, который объединит усилия металлургов в научно-исследовательской и практической деятельности, направленной на создание благоприятных условий для развития отрасли.
28 октября 2012 года второй самолет Embraer-175 пополнил воздушный парк Национальной авиакомпании "Белавиа". Поставка первого, напомним, состоялась 17 сентября текущего года.
На протяжении 36 лет фирма Embraer удовлетворяет потребности ведущих авиакомпаний в высококлассных и безопасных судах. Воздушные лайнеры компании положительно зарекомендовали себя в 45 странах мира.
В высоком качестве самолетов авиакомпания убедилась при эксплуатации первого воздушного судна, полученного 17 сентября текущего года. Первый коммерческий рейс Embraer-175 совершил 21 сентября 2012 года по маршруту Минск - Амстердам - Минск. На протяжении месяца новый самолет выполнял полеты из Минска в следующие города: Амстердам, Киев, Хельсинки, Рига, Прага, Лондон, Стокгольм.
"После месяца эксплуатации первого Embraer-175 можем с уверенностью сказать, что данное воздушное судно оправдало наши ожидания. Все пассажиры также смогли по достоинству оценить преимущества нового Embraer. Надеемся, что с поставкой второго воздушного судна мы сможем это продемонстрировать еще для большего количества клиентов "Белавиа", - поделился генеральный директор РУП "Национальная авиакомпания "Белавиа" Анатолий Гусаров.
Второй Embraer-175, как и его предшественник, будет использоваться на маршрутах с уже сформировавшимся бизнес-потоком.
Ко второй поставке самолета с завода-изготовителя "Белавиа" подготовила виртуальный тур по Embraer-175. Совершить виртуальную экскурсию по парку ВС компании можно по ссылке.
В настоящее время, помимо двух Embraer-175, "Белавиа" располагает шестью самолетами Boeing 737-500, пятью Boeing 737-300, четырьмя CRJ-100/200 и тремя Ту-154М.
Скорость и пунктуальность являются важнейшими потребительскими характеристиками пассажирских перевозок, заявил на заседании правления ОАО "РЖД" президент компании Владимир Якунин.
Напомним, "Программа организации скоростного и высокоскоростного движения на сети железных дорог на перспективу до 2020 года" охватывает 21 направление, в том числе маршруты Волгоград – Самара, Самара – Саранск. Но, по мнению членов правления, также необходимо, причем в кратчайшие сроки, оценить технические возможности и экономическую эффективность организации скоростного движения на участках Москва – Саранск, Саранск – Нижний Новгород, Саранск – Казань, Самара – Казань.
Для повышения востребованности услуг пассажирского железнодорожного транспорта также целесообразно обеспечить приоритетное увеличение скорости поездов из Москвы в Ярославль, Смоленск, Белгород, Киев, Минск, Нижний Новгород, Воронеж, Самару, Саранск, Брянск, Адлер, Новороссийск, Кисловодск, Ростов, Екатеринбург, Владивосток, Казань – Ижевск, Оренбург, Уфу, Ульяновск, Пензу, Чебоксары, Тольятти и на др. направлениях.
На правлении также было заявлено, что РЖД рассматривает возможность и экономическую целесообразность увеличения глубины продажи билетов на поезда дальнего следования: до 90 суток на внутрироссийских маршрутах и до 120 суток на международных перевозках в страны СНГ, Литву, Латвию и Эстонию.
В пресс-службе ОАО «РЖД» «Туринфо» сообщили, что сейчас компания проводит акцию по продаже купейных билетов с 50-процентной скидкой. Она действует только на внутрироссийских маршрутах, за исключением поездок в Калиниградскую область. Билет со скидкой можно купить на период с 1 октября по 26 декабря за 44-31 сутки до отправления поезда. При этом билет, купленный в последние 10 суток перед отправлением поезда, будет стоить на 10% дороже. Скидка не распространяется на цену постели, а также стоимость дополнительных услуг в вагонах повышенной комфортности. «Это пилотный проект. И после анализа результатов будет принято решение о целесообразности использования скидок круглый год», - заявили в пресс-службе РЖД.
А в ноябре этого года на сайте РЖД будет реализована технология возврата электронных билетов. Деньги будут возвращаться на банковскую карту, с который билет был оплачен.
Крым принял своего шестимиллионного в этом году туриста. Это рекорд за 20 лет независимости Украины, передает Курортно-информационный центр.
Знаковой для Крыма гостьей оказалась жительница Нижнего Новгорода Анастасия, которая приехала в Крым впервые с дочерью и матерю на оздоровление в санаторный комплекс «Золотой колос».
Туристку встречали заместитель Председателя Совета министров АР Крым Георгий Псарев, министр курортов и туризма АР Крым Александр Лиев, Председатель Постоянной комиссии Верховного Совета АР Крым по санаторно-курортному комплексу и туризму Рустам Темиргалиев, директор крымского представительства ОАО «Аэрофлот - российские авиалинии» Роберт Валеев, представители общественных организаций и СМИ.
Торжественности встречи добавил Симферопольский городской оркестр. «Рекордное количество туристов в этом году – это результат слаженной и кропотливой работы крымской власти и крымского турбизнеса, - подчеркнул председателя Совета министров АР Крым Георгий Псарев. – Наша стратегическая цель расширение рамок высокого сезона, мы уверенно приближаемся к семи месяцам».
Георгий Псарев вручил шестимиллионной туристке сертификат на троих на недельный отдых в четырехзвездочном Wellness SPA Отеле «Море» в Алуште. В свою очередь председатель Постоянной комиссии Верховного Совета АР Крым по санаторно-курортному комплексу и туризму Рустам Темиргалиев отметил: «Для Крыма знаменательно, что шестимиллионным туристом оказалась отдыхающая из России. В этом году Крым принял на сто тысяч туристов больше, чем в прошлом. Наибольший рост потока россиян в Крым произошел именно в сегменте туристов, которые прибыли в Крым самолетом».
Согласно независимым маркетинговым исследованиям в рекреационной сфере, составленным общественной организацией «Ассоциация курортов Крыма», в этом году лечением в Крыму воспользовались 11,79% респондентов, что на 3% больше по сравнению с прошлым годом. Рост в этом сегменте наблюдается впервые. Ранее был спад каждый год на 1 – 2 %.
Министр курортов и туризма АР Крым Александр Лиев заметил, что в сравнении с прошлым годом рост туристического потока в Крым превысил 10%. «В основном тенденция к увеличению количества туристов отмечается весной и осенью этого года за счет отдыхающих, прибывших на полуостров с целью оздоровления. Рост легального туристического потока дал возможность увеличить доходы в бюджет на 26%. Наши санатории, отели и пансионаты уже заплатили на 62 млн грн больше, чем за аналогичный период 2011 г. , - подытожил глава курортного ведомства.
Как сообщал ранее Курортно-информационный центр, в 7 городах Украины, 8 городах России, а также Минске, Баку и Риге во время подготовки курортного сезона 2012 продаже крымского санаторного продукта было обучено 2500 турагентов. Также в этих городах были проведены обучающие семинары для 3000 врачей, которые в итоге были сертифицированы Министерством курортов и туризма АРК. 470 лидеров профсоюзов Украины, России и Белоруссии были подробно ознакомлены с санаторно-курортными возможностями Крыма. А также весной и осенью была организована рекламная поддержка в этих городах, позиционирующая Крым, как весеннюю и осеннюю здравницу.
СПРАВКА: Подсчет туристов, прибывающих на территорию АРК, ведет управление экономического анализа Министерства курортов и туризма АРК. Подсчет ведется по методику Национальная академия природоохранного и курортного строительства (НАПКС) с учетом пассажиропотоков авиатранспорта, железнодорожного, морского и автотранспорта. При подсчете применяются понижающие коэффициенты для того что бы учесть в этом потоке передвижение крымчан и людей, которые прибывают в Крым не с туристическими целями, а также туристов, прибывших несколько раз за год. Такие коэффициенты высчитываются исходя из социологических и статистических многолетних наблюдений. Система подсчетов туристов в АРК признана ВТО (Всемирной туристической организацией при ООН) как одна из наиболее эффективных.
Курортно-информационый центр Крыма
16-17 октября в Ашгабаде состоялось 57 заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета - руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Грузии, Латвийской Республики и Финляндской Республики, Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту, наблюдатель при Совете по железнодорожному транспорту - генеральный секретарь Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей, представители Исполнительного комитета СНГ и Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества.
Председательствовал на заседании Председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Владимир Якунин.Участниками заседания рассмотрены выполнения решений пятьдесят шестого заседания, подведены итогов эксплуатационной работы сети железных дорог за 8 месяцев 2012 года. Отмечено, что в целом по сети железных дорог перевозки по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличились на 2,9%, грузооборот на 5,0% и средняя дальность перевозок на 1,6%.
Внесены изменения и дополнения в следующие документы:
* Порядок планирования перевозок грузов железными дорогами государств-участников Содружества;
* Соглашение о порядке эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами инвентарного парка, переданными в аренду (временное пользование) и курсирующими в международном сообщении;
* Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств;
* Согласованы и утверждены нормативно-технические документы:
* Положение о системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении;
* Положение об аттестации контрольных пунктов (отделений) по ремонту автосцепного устройства;
* Единый план совместных действий по контролю над качеством технической продукции на пространстве колеи 1520 мм;
* План научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ железнодорожных администраций на 2013 год, итоги реализации Соглашения о единой системе управления и использования парка грузовых вагонов, информация о Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на 2013 фрахтовый год и ряд других документов.
По итогам заседания подписан протокол.
Белорусская железная дорога проведет презентацию грузового электровоза БКГ1, изготовленного для белорусской магистрали в Китае.
Мероприятие пройдет 31 октября на станции Ждановичи. В нем примут участие руководители органов госуправления Беларуси, ОАО "АСБ Беларусбанк", руководители и специалисты Белорусской железной дороги. Также в мероприятии запланировано участие делегации Китайской Народной Республики во главе с заместителем министра коммерции КНР Цзян Яопином. Среди официальных лиц китайской делегации также Председатель Правления, генеральный директор Китайской компании по экспорту и импорту электрооборудования Ван Цзиньсун, Председатель совета директоров Китайской корпорации по производству электровозов Цуй Дяньго, Председатель Правления Датунского электровозостроительного завода Го Шэнцин, представители деловых и банковских кругов Китайской Народной Республики, дипломатического корпуса, аккредитованного в Республике Беларусь. Ожидается участие руководителей железнодорожных администраций России, Украины, Литвы, Латвии.
Белорусская железная дорога реализует ряд инвестиционных проектов, направленных на развитие транзитного потенциала Республики Беларусь. Одним из таких проектов является приобретение магистральных двухсекционных грузовых электровозов БКГ1, произведенных для белорусской магистрали в Китае, с привлечением китайских кредитных ресурсов.
Всего, согласно заключенному контракту, на Белорусскую железную дорогу будет поставлено 12 электровозов БКГ1 общей стоимостью 99,8 млн. долларов. На сегодняшний день поставлено два электровоза БКГ1, которые введены в подконтрольную эксплуатацию на электрифицированных участках Белорусской железной дороги Минск-Брест,Минск-Орша,Минск-Молодечно. Планируется, что в ближайшей перспективе, новый подвижной состав также начнет работать на участке Минск - Осиповичи.
Презентация пройдет в рамках празднования 150-летия Белорусской железной дороги, которое магистраль отмечает 27 декабря текущего года. Участники и гости мероприятия познакомятся с экспозицией, посвященной 150-летию Белорусской железной дороги, информационными стендами на тему презентации БКГ1.
В ЧЕХИИ ЗАДЕРЖАНА ПОДОЗРЕВАЕМАЯ В ХИЩЕНИИ ДЕНЕГ БТА БАНКА
Татьяну Параскевич разыскивают и российские, и украинские правоохранительные органы
В Чехии задержана Татьяна Параскевич, подозреваемая в хищении денежных средств БТА Банка, говорится в сообщении следственного департамента МВД России. Параскевич разыскивают и российские, и украинские правоохранительные органы. "В ближайшее время следователи намерены выехать в эту страну для проведения следственных действий с задержанной", - говорится в сообщении департамента. По результатам допроса, который следователи проведут с подозреваемой, будет принято решение о дальнейшем статусе Параскевич.
По данным ведомства, международная преступная группа, возглавляемая бывшим генеральным директором, председателем совета директоров и собственником указанной кредитной организации Мухтаром Аблязовым, похитила более 5 млрд долларов. При этом, как пишет департамент, Параскевич могла отвечать за разработку схем движения денежных средств и фактическое финансирование преступной группы. В ходе обысков по месту постоянной регистрации Параскевич в Москве и месту предыдущего проживания в Алтайском крае следователи нашли большое количество поддельных печатей коммерческих организаций и налоговых органов.
"После возбуждения уголовного дела в отношении Аблязова и его соучастников Параскевич длительное время скрывалась от правоохранительных органов", - говорится в сообщении. Она проживала в разных странах Евросоюза: в Латвии, на Кипре, в Польше и Чехии.
По одному из эпизодов, связанному с хищениями 730 млн долларов, к длительным срокам заключения и штрафам осуждены четверо обвиняемых - Александр Волков, Денис Воротынцев, Артем Бондаренко и Алексей Белов. Аблязов изначально скрылся в Великобритании, но впоследствии сбежал оттуда, когда Высокий суд Лондона приговорил его к 22 месяцам заключения за неуважение к суду.
Путешествие на зимние каникулы в Европу обойдется в 3 000–4 000 рублей за ночь, а чтобы отдохнуть в России, придется запланировать потратить от 4 500 рублей за сутки проживания в двухместном номере.
Как передает портал Euromag, больше всего путешественникам придется заплатить за звон бокалов в Юго-Восточной Азии или странах Карибского региона. На пляжный отдых в новогодние каникулы в среднем придется выделить по 8 000–10 000 рублей за ночь проживания.
Интересно, что отдых в Прибалтике обойдется россиянам почти вдвое дешевле, чем на родине. Однако цены там постепенно растут и уже сейчас сложно найти хорошую гостиницу в Таллине дешевле 2 700 рублей за ночь проживания и в Риге – дешевле 2 500 руб.
В Минске проходит с 23 по 26 октября ХХ Международная специализированная выставка «Медицина и здоровье — 2012», которая организована ЗАО «МинскЭкспо» при поддержке Министерства здравоохранения Беларуси. Выступая на открытии экспозиции, заместитель министра здравоохранения Беларуси — директор департамента фармацевтической промышленности Геннадий Годовальников, заявил о том, что республика ведет переговоры с Ираном о возможности приобретения патентов на лекарства, сообщает БЕЛТА.
«Мы ведем официальные переговоры с Ираном по поводу возможности приобретения технологий, патентов на биотехнологические лекарства. Иранский фармацевтический рынок интересен тем, что они на 97% закрывают свои потребности собственным производством. Сегодня в Иране производится около 8 тыс. наименований лекарств, около 1 тыс. лекарственных средств растительного происхождения, а их заводы построены в соответствии с международными стандартами качества GMP», — сказал Геннадий Годовальников.
На выставке иранские производители впервые представляют коллективный стенд. Кроме них и белорусов, свою продукцию и услуги на мероприятии по таким тематическим разделам, как медицинская техника, оборудование и диагностика, лабораторная медицина, оптика, медицинская мебель, фармацевтическая продукция, здоровье матери и ребенка, реабилитация и спортивная медицина, стоматология, здоровый образ жизни, представляют производители из России, Украины, Дании, Турции, Австрии, Польши, Италии, Латвии, Чехии, Китая и Германии. Кроме того, в рамках выставки проходят научно-практические семинары для специалистов, которые поспособствуют повышению их квалификации.
Объем импортного цемента по итогам 2012 года достигнет рекордных для рынка с 2008 года показателей - более 4,5 млн тонн, сообщает в пятницу газета "Коммерсант".
"К концу года объем импорта достигнет 4,5 млн тонн - рекордное значение с 2008 года, когда импорт составлял 7,3 млн тонн", - указывается в статье.
В ней добавляется, что в январе-сентябре 2012 года в Россию было ввезено 3,9 миллиона тонн импортного цемента (прирост на 90% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года).
В свою очередь, объем российского производства цемента за девять месяцев вырос на 10,8% - до 47,7 млн тонн, потребление на 14,3% - до 50,5 млн тонн, отмечает издание.
Как рассказал газете директор по маркетингу СМПРО Евгений Высоцкий, общая тенденция увеличения импортных поставок сохраняется с 2010 года.
"Резкое падение объема импорта цемента до 1,1 млн тонн было зафиксировано в 2009 году, но это произошло из-за кризиса и обвала цен на внутреннем рынке",- приводит издание слова эксперта.
Наблюдающееся увеличение объемов импорта обусловлено рядом факторов, среди которых - нерациональное размещение производственных мощностей российских производителей и постоянный рост внутренних цен, отмечает газета.
По ее данным, замещение импортом происходит в регионах, куда дорого доставлять российский цемент.
"Например, в Ростов-на-Дону дешевле получать сырье из Турции морем, чем везти железнодорожным транспортом с ближайшего крупного производителя, до которого около 400 километров",- пояснил изданию господин директор по маркетингу СМПРО Евгений Высоцкий.
Сейчас, по оценкам СМПРО, крупнейший импортер цемента в Россию - Турция, на которую приходится 37% зарубежных поставок, указывается в статье.
В ней отмечается, что доля Белоруссии составляет 21%, Ирана - 8%. Латвии - 7%, Китая - 4%, а среди прочих поставщиков - Румыния, Литва, Швеция, Южная Корея.
По оценкам "Союзцемента", из-за роста импорта в этом году российские производители недополучат 13 миллиардов рублей, добавляет издание.
Россия создает в ряде стран СНГ и Прибалтики сеть центров правовой защиты соотечественников, заявил исполнительный директор Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Игорь Паневкин.
"Мы финансируем создание в наиболее проблемных с точки зрения защиты прав соотечественников странах сети центров правовой защиты", - сказал Паневкин, выступая в ходе четвертого Всемирного конгресса соотечественников, проходящего в Санкт-Петербурге.
По его словам, данные центры призваны проводить мониторинг правового положения соотечественников, оказывать бесплатные юридические консультации и необходимую правовую помощь.
"На начало октября Фонд выделил субсидии на создание таких центров правовой защиты Конгрессу русских общин (Молдавия), информационно-аналитическому агентству "Светоч" (Казахстан), Комитету по правам человека (Латвия), обществу юридической помощи и защиты (Латвия), Центру по правам человека (Эстония), обществу по объединению этнических россиян "Содружество" (Киргизия)", - сказал Паневкин.
По его словам, в рассмотрении находятся заявки на создание Харьковского регионального отделения Всеукраинского центра правовой защиты, а также центров в ряде других государств.
Как сообщает Flight-Airline.com, зимняя программа полетов "Трансаэро" 2012-2013 годов является рекордной в истории авиакомпании. Впервые число направлений внутрироссийских и международных полетов в осенне-зимний период составит 137. Это на 21 маршрут больше, чем в прошлом зимнем сезоне. Вновь открываются 37 маршрутов - на 13 больше, чем в зимнем сезоне 2011-2012.Более чем в два раза увеличивается программа прямых беспосадочных полетов "Трансаэро" к популярным местам отдыха за рубежом из городов России, минуя авиационные узлы Москвы и Санкт-Петербурга. Она включает 41 направление из 17 городов нашей страны. Рейсы из них будут выполняться в Таиланд, Египет, Индию и ОАЭ.
Отличительной чертой этой программы является то, что впервые "Трансаэро" начинает полеты из городов Урала и Сибири на самых больших своих воздушных судах Boeing 747. Эти самолеты будут выполнять прямые рейсы в Бангкок из Екатеринбурга, Новосибирска и Красноярска.
Впервые зимняя программа полетов "Трансаэро" будет выполняться сразу из трех аэропортов Московского авиационного узла - Домодедово, Шереметьево и Внуково.
В рамках развития сети внутрироссийских маршрутов "Трансаэро" с началом зимнего сезона впервые в своей истории открывает регулярные рейсы в Калининград. Рейс UN155/156 будет выполняться из московского аэропорта Домодедово.
Из аэропорта Внуково открывается второй ежедневный рейс UN119/120 в Екатеринбург. Он будет выполняться в дополнение к традиционному рейсу UN109/110 из Домодедово.
Нововведения есть и в расписании полетов по СНГ. Так, все киевские рейсы "Трансаэро" будут выполняться в аэропорт Жуляны, расположенный прямо в черте города, а на маршруте Москва - Донецк частота полетов увеличится до 12 в неделю.
Впервые авиакомпания начнет выполнять регулярные рейсы в Казахстан из аэропорта Внуково. В расписании появились рейсы UN273/274 по пятницам в Астану и UN275/276 по субботам в Алматы.
На европейском направлении "Трансаэро" впервые в зимний период будет выполнять регулярные рейсы в Париж, Рим, Милан, Венецию, Малагу и Аликанте.
Для пассажиров, планирующих путешествие на выходные дни в Милан, "Трансаэро" увеличит частоту рейсов в столицу моды Италии по субботам и воскресениям до двух в день. Дополнительно к миланским рейсам из Внуково появятся рейсы UN355/356 из Домодедово.
Из аэропорта Внуково авиакомпания начнет выполнять один из двух своих ежедневных рейсов в Лондон (UN353/354). Также из Внуково будут выполняться ежедневный рейс в Пардубице и один рейс в неделю в Барселону.
В США "Трансаэро" будет летать по ставшим уже традиционными направлениям в Нью-Йорк, Майами и Лос-Анджелес. Однако предложения для клиентов авиакомпании расширятся. В дополнение к собственным рейсам "Трансаэро" предлагает своим пассажирам возможность приобрести билеты на совместные код-шеринговые рейсы с авиакомпанией Virgin Atlantic из Москвы в Бостон, Орландо, Лос-Анджелес и Сан-Франциско. Эти рейсы выполняются с пересадкой в Лондоне.
В полном соответствии с планом зимней программы из московского аэропорта Шереметьево "Трансаэро" будет выполнять полеты на воздушных судах Boeing 747 по таким туристическим направлениям, как Бангкок, Пхукет, Гоа, Пунта-Кана, Хургада и Шарм-эль-Шейх.
"Трансаэро" впервые начинает полеты из Москвы в Рас-эль-Хайма - город, расположенный в Объединенных Арабских Эмиратах.
В зимнем расписании полетов из Санкт-Петербурга впервые появились рейсы в Милан, Рим и Пардубице.
Для пассажиров, предпочитающих активный отдых, "Трансаэро" расширила перечень бесплатно провозимого спортивного инвентаря на всех своих рейсах. Теперь в дополнение к снаряжению для горнолыжного спорта, серфинга и гольфа пассажиры могут также бесплатно провозить инвентарь для дайвинга.
Программа регулярных рейсов "Трансаэро" в зимнем сезоне 2012-2013 выглядит следующим образом:
Направления из Москвы:
По России:
Анадырь, Благовещенск, Владивосток, Екатеринбург, Магадан, Магнитогорск, Минеральные Воды, Новосибирск, Новый Уренгой, Казань, Калининград, Краснодар, Красноярск, Омск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Самара, Сочи, Томск, Уфа, Ханты-Мансийск, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Якутск
По СНГ:
Армения — Ереван; Казахстан — Астана, Алматы, Актау, Атырау, Караганда, Костанай, Шымкент; Украина — Киев, Днепропетровск, Донецк, Одесса; Узбекистан — Ташкент, Бухара
В Европу:
Австрия — Вена, Зальцбург; Великобритания — Лондон; Германия — Берлин, Франкфурт; Италия — Рим, Милан, Венеция, Римини; Испания — Мадрид, Барселона, Аликанте, Малага, Тенерифе; Кипр — Пафос; Латвия — Рига; Литва — Вильнюс, Португалия — Лиссабон; Франция — Париж, Лион, Чехия — Пардубице
В Северную Америку и страны Карибского бассейна:
США — Нью-Йорк, Майами, Лос-Анджелес; Канада — Торонто; Доминиканская Республика — Пунта-Кана; Куба — Варадеро; Мексика — Канкун
В Азию:
Вьетнам — Хошимин; Индия — Гоа; Индонезия — Денпасар; Китай — Пекин, Санья; Мальдивская Республика — Мале; Сингапур; Таиланд — Бангкок, Пхукет
В Африку и страны Ближнего Востока:
Египет — Хургада, Шарм-эль-Шейх; Израиль — Тель-Авив; Иордания — Амман, ОАЭ — Абу-Даби, Маврикий
Направления из Санкт-Петербурга:
Уфа, Рим, Милан, Пардубице, Бангкок, Пхукет, Варадеро, Пунта-Кана
Направления из Екатеринбурга:
Бангкок, Пхукет, Гоа
Направления из Новосибирска:
Бангкок, Пхукет
Чартерная программа "Трансаэро"
включает в себя следующие направления:
Из Москвы: Дубай, Рас-эль-Хайма
Из Санкт-Петербурга: Дубай, Хургада, Шарм-эль-Шейх
Из Екатеринбурга: Дубай, Хургада
Из Благовещенска: Бангкок
Из Владивостока: Бангкок
Из Казани: Бангкок, Гоа, Дубай, Хургада
Из Кемерово: Бангкок
Из Красноярска: Бангкок, Пхукет
Из Нижнего Новгорода: Хургада
Из Новосибирска: Дубай, Гоа, Хургада, Хошимин
Из Омска: Дубай, Хургада
Из Перми: Бангкок, Гоа, Дубай, Хургада
Из Ростова-на-Дону: Дубай
Из Самары: Дубай, Хургада
Из Тюмени: Дубай, Хургада
Из Уфы: Бангкок, Гоа, Дубай, Хургада
Из Хабаровска: Бангкок
Из Челябинска: Бангкок, Дубай, Хургада
Из Южно-Сахалинска: Бангкок.
Авиакомпания "Трансаэро" в 2012 году признана лучшей авиакомпанией Восточной Европы. Ей вручена учрежденная агентством Skytrax премия World Airline Awards. Компания в 2012 году стала лауреатом премии ATW Airline Industry Achievement Awards в номинации "Лидер рынка". Согласно международному рейтингу, опубликованному британским изданием Airline Business, "Трансаэро" занимает шестое место в мире по числу пассажиров, перевезенных к местам отдыха. Она — единственная российская авиакомпания, вошедшая в десятку крупнейших туристических перевозчиков нашей планеты.
Компания обладает самым большим парком дальнемагистральных широкофюзеляжных воздушных судов в России, СНГ и Восточной Европе. Постоянно растущий и обновляющийся флот компании состоит из 92 самолетов: 22 Boeing 747, 13 Boeing 777, 15 Boeing 767, 39 Boeing 737 и 3 Ту-214.
Министерство сообщений Латвии завтра порекомендует правительству перераспределить выделенное на покупку новых поездов финансирование из Европейского фонда выравнивания на другие цели - развитие инфраструктуры железнодорожного коридора Запад-Восток, проекта Rail Baltica, аэропорта и сети автодорог.
Об этом свидетельствует проект распоряжения, подготовленный к завтрашнему заседанию правительства.
Как отмечается в документе, договор о закупке новых поездов не вступил в силу, и с учетом того, что средства, распределенные в период 2007-2013 гг., нужно освоить не позднее 31 августа 2015 года, решение следует принять немедленно, пишет LETA.
Доклад Минсообщений имеет статус ограниченного доступа и будет рассмотрен на закрытой части заседания правительства.
Кредит привлечен под поручительство учредителя банка «МБА-МОСКВА» — ОАО «Международный Банк Азербайджана». Доля банка «ГЛОБЭКС» в данной сделке составила 300 млн рублей. Кредит предоставлен сроком на 180 дней.
Организаторами сделки выступили как российские, так и иностранные банки:
ОАО "МДМ Банк" (Россия), ОАО АКБ "Связь-Банк" (Россия), ОАО "МСП Банк" (Россия), ОАО "СМП Банк" (Россия), ОАО "Банк Москвы" (Россия), Baltikums Bank AS (Латвия) и ЗАО АКБ «НОВИКОМБАНК» (Россия), который также является Агентом по сделке.
Финансирование сделки обеспечили ЗАО АКБ «НОВИКОМБАНК» (Россия), ОАО "МДМ Банк" (Россия), ОАО АКБ "Связь-Банк" (Россия), ОАО "МСП Банк" (Россия), ЗАО "Глобэксбанк" (Россия), ОАО "СМП Банк" (Россия), ОАО "Банк Москвы" (Россия), Baltikums Bank AS (Латвия). В качестве Агента выступил ЗАО АКБ «НОВИКОМБАНК» (Россия).
C начала 2012 года это уже вторая сделка по привлечению синдицированного кредита, организованная Новикомбанком для «Банк «МБА-МОСКВА». Расширение сотрудничества с финансовыми институтами стран СНГ является одним из приоритетов политики Новикомбанка, направленной упрочение деловых связей с партнерами и клиентами на постсоветском пространстве в целях развития многосторонних внешнеэкономических отношений.
Русская диаспора за рубежом, в частности, в странах Балтии, рассчитывает на систематическую поддержку со сторону РФ, и Всемирный конгресс соотечественников, который пройдет в Санкт-Петербурге, призван повысить интерес российского общества к таким проблемам, заявила депутат Европарламента от Латвии Татьяна Жданок.
Всемирный конгресс соотечественников пройдет в Санкт-Петербурге 26-27 октября.
"Хотелось бы надеяться на рост интереса российского общества к своей зарубежной диаспоре. Если после конгресса это произойдет, я буду считать, что мероприятие прошло успешно", - сказала Жданок в интервью РИА Новости.
По ее словам, русская диаспора в Латвии нуждается в помощи со стороны России.
В Латвии проживает около 2 миллионов человек. Из них 44% являются русскоязычными. Русскоязычные в Латвии считаются национальным меньшинством. Около 16% населения страны являются негражданами - это постоянные жители республики, преимущественно русскоязычные, которые лишены ряда прав, в частности они не могут участвовать в выборах и референдумах.
"Нет более резерва времени и здоровья у ветеранов Великой Отечественной. Даже самые младшие из них уже давно перешагнули свой 80-летний рубеж. Нет никаких льгот и социальных гарантий у ветеранов Афганистана. Все меньше остается в живых блокадников Ленинграда, не простое положение у политически репрессированных, особенно у тех, которых латвийское государство отказывается признавать. Очевидно, именно эти категории вправе ожидать адресной систематической помощи от российского государства. Помощь слабым должна быть не только непосредственной, но и организованной по принципу: помоги помогающему. И здесь мы очень рассчитываем на эффективное взаимодействие латвийских правозащитников c недавно созданным российским Фондом поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом", - сказала Жданок.
Депутат Европарламента считает, что Россия должна показать твердость в вопросе защиты прав соотечественников в Латвии.
"В условиях неравноправного положения русскоязычного меньшинства правозащитная работа не может быть эффективной без твердой политической позиции России. В последнее время мы часто слышим от представителей России, что проблемы русских за рубежом можно решить через экономику. А в целях продвижения своих экономических интересов у них возникает соблазн "закрыть" нерешенную застарелую "русскую" проблему в Латвии путем игнорирования тех, кто эту проблему поднимает", - считает Жданок.
По ее мнению, необходима "сильная политика, и "Россия не имеет права закрывать глаза на двойные стандарты правящей элиты стран Балтии в отношении прав русскоязычного меньшинства". Вадим Радионов.
ОАО "НПК "Уралвагонзавод" (УВЗ) подало заявку на получение конкурсной документации по выбору стратегического партнера для металлургического завода Zelezara Smederevo (ZS), говорится в сообщении агентства по приватизации Сербии. Срок приема заявок истек 19 октября.
"Агентство по приватизации получило единственную заявку - от зависимой компании "Уралвагонзавода" из РФ. Агентство по приватизации незамедлительно объявит о дальнейших шагах в этой процедуре", - говорится в сообщении.
На УВЗ не прокомментировали эту информацию.
Ранее власти Сербии сообщали, что Уральская горно-металлургическая компания (УГМК), "Донецксталь" и United Pilsen S.A. бизнесмена Игоря Шамиса подали заявки на участие в тендере по Zelezara. Правительство страны предлагало некоему "серьезному" российскому инвестору приобрести комбинат по символической цене $1.
Гендиректор УГМК Андрей Козицын опроверг это сообщение и заявил, что компания не интересуется сербским метзаводов Zelezara Smederevo. "Нам этот актив не интересен, мы не заявлялись", - говорил он.
Zelezara Smederevo является одним из крупнейших сербских предприятий, годовая мощность - 2,4 млн тонн металлопродукции. Последние восемь лет им владела американская компания U.S. Steel, планировавшая закрыть комбинат в связи с его нерентабельностью в условиях кризиса. Против закрытия предприятия выступило правительство Сербии, которое возвратило завод в госсобственность, выкупив его за символический $1 и объявило конкурс на привлечение стратегического инвестора. US Steel в результате сделки списала $400 млн.
Требование сербского правительства к потенциальному партнеру ZS - консолидированный доход за 2011 год не менее 1 млрд евро или стоимость активов от 1,5 млрд евро.
В начале декабря 2010 года "Уралвагонзавод" купил контрольный пакет французской компании Sambre et Meuse, которая производит литые тележки (в том числе для Bombardier, Alstom), боковые рамы, опоры для пружин TGV, поперечные балки тележки для метро и трамваев. Также сообщалось о планах УВЗ приобрести французскую вагоностроительную компанию ABRF Industries.
УВЗ также рассчитывает в марте 2013 года ввести в эксплуатацию в Латвии завод по крупноузловой сборке железнодорожных вагонов. В целом для реализации проекта понадобиться 15 млн евро, сказал тогда представитель УВЗ.
ОАО "НПК "Уралвагонзавод" - многоотраслевой машиностроительный комплекс, выпускает около 100 видов продукции, в частности, военную технику, дорожно-строительные машины, цельнометаллические полувагоны, специализированные вагоны и железнодорожные цистерны. Владельцем 100% акций компании является Росимущество.
В первой половине октября объем инвестиций в латвийскую недвижимость иностранцев с целью получения вида на жительство почти достиг €300 млн. А общее количество стран, чьи граждане вложили свои средства в Латвию в рамках поправок к закону «Об иммиграции», насчитывает около 30.
Поправки к закону «Об иммиграции», которые позволяют инвесторам из-за рубежа претендовать на получение вида на жительство в Латвии, действуют с 1 июля 2010 года. Согласно данным Управления по делам гражданства и миграции, в рамках этой программы на 2 октября иностранцы инвестировали в эту прибалтийскую страну €368 млн. Причем больше всего нерезидентов интересовала возможность получения вида на жительство через приобретение недвижимости. Этот способ принес экономике Латвии €291 млн, сообщает портал Varianti.lv.
К началу октября количество стран, чьи граждане хотели бы получить вид на жительство в Латвии, достигло 30. Среди них преобладают жители России – им было оформлено 3 084 вида на жительство. По остальным странам количество выданных разрешений распределилось следующим образом: Украина - 400 человек, Казахстан - 255, Узбекистан - 121, Белоруссия - 117, Китай - 66, Азербайджан - 48, Израиль - 24, Киргизстан - 20, США – 18.
Что касается вложений в недвижимость, то чаще всего иностранные покупатели для получения вида на жительство приобретали объекты в Риге - 704 раза, в Юрмале - 453, Бабитской волости - 53, Озолниекской - 35, Марупской - 21, Аматской и Гаркалнской - по 17, в Саулкрастской и Цесисской - по 16. Всего же зарубежные инвесторы в рамках этой программы стали владельцами 1 428 объектов латвийской недвижимости.
Напомним, что за последний год иностранные инвестиции в недвижимость выросли с 68,2% до 81,5% из всех инвестиций, целью которых являлось получение вида на жительство. А объемы инвестиций в недвижимость страны выросли в 2,3 раза по сравнению с прошлым годом.
Министр сообщения Латвии Айвис Ронис встретился с представителями афганского министерства транспорта и гражданской авиации.На встрече обсуждалось расширение программы по обмену опытом. Теперь Латвия планирует сотрудничать с Афганистаном и в сфере воздушного транспорта, сообщает латвийский информационный портал «D-Pils».
В ходе общения с коллегами из Афганистана латвийский министр подчеркнул, что его страна продолжит поддерживать Афганистан, и отметил, что именно транспортная отрасль может стать фундаментом для дальнейшего экономического развития страны после трёх десятилетий войны.
В рамках обмена опытом представители министерства транспорта и гражданской авиации ИРА посетят компании «AirBaltic Corporation», «Latvijas Gaisa satiksme», международный аэропорт «Рига» и другие учреждения. Помимо этого, планируется обсудить возможность налаживания воздушного сообщения между Латвией и Афганистаном.
Напомним, что в 2009 году стартовали воздушные грузоперевозки в Афганистан через территорию Латвии, а в 2012 году – в обратном направлении.
Продажи жилья в Риге подскочили почти на 30%. Такое значительное увеличение было зафиксировано экспертами в период с января по сентябрь 2012 года.
Согласно данным компании Ober-Haus, в среднем за первый квартал этого года заключалось по 618 сделок в месяц, в течение второго квартала этот показатель составлял 598, а за третий– 663, пишет Baltic Course.
В годовом исчислении, по сравнению с третим кварталом предыдущего года, количество продаж жилья увеличилось на 15%.
Напомним, что в целом по Латвии за первые девять месяцев 2012 года число транзакций увеличилось на 12% в годовом исчислении. Отметим также, что в сентябре 2012 года стоимость жилья в латвийской столице увеличилась на 5,4% в годовом исчислении.
Российская водка не слишком интересна потребителям в странах дальнего зарубежья, свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы (ФТС). За первое полугодие 2012 года отечественные ЛВЗ совокупно экспортировали 2,3 млн дал водки, что составляет всего 5,5 % от объема производства. При этом львиная доля поставок пришлась на страны СНГ. За пределами бывшего СССР российская водка наиболее востребована в Германии, США и Великобритании.
По данным отраслевого агентства ЦИФРРА, экспорт водки из России в первом полугодии 2012 года вырос на 25—28 % по сравнению с показателями предыдущего года. Тем не менее говорить о каком-то качественном прорыве российских водочников на зарубежные рынки не приходится: для большинства производителей, экспортирующих свою продукцию, объемы поставок крайне незначительны и носят скорее символический, статусный характер.
По данным ФТС (есть в распоряжении РБК daily), в первой половине этого года экспорт водки осуществляли 56 российских заводов в 63 страны мира. Общий объем поставок за границу составил 2,3 млн дал, что соответствует 5,45 % от общего объема легального производства водки за данный период (42,3 млн дал). Импорт водки в Россию за аналогичный период составил 2,12 млн дал.
Основным потребителем российской водки традиционно является Украина. Поставки в соседнюю страну обеспечили 29,6 % всего российского экспорта (682,1 тыс. дал). При этом 94,7 % от этого количества пришлось на продукцию компании CEDC (бренды «Зеленая марка», «Парламент»). Оставшиеся 5,3 % поставили компании Global Spirits (бренд «Русский Север») и Алкогольная сибирская группа (бренд «Пять озер»).
Успешная работа на украинском рынке позволила российскому подразделению CEDC компании «Русский алкоголь» закончить полугодие в ранге крупнейшего водочного экспортера. Производитель «Зеленой марки» отправил на экспорт 945,8 тыс. дал, что составило 14,5 % от всего объема производства заводами компании за отчетный период. Помимо Украины ключевыми экспортными рынками для «Русского алкоголя» стали Армения и Германия, куда было поставлено 125,9 тыс. дал «Парламента».
Другие лидеры отечественного водочного рынка вывозили свою продукцию не столь активно. Так, вторая по объемам производства водки в России компания «Синергия» отправила на экспорт лишь 97,1 тыс. дал, что соответствует 1,5 % ее производства в первом полугодии. Две трети поставок при этом пришлось на Армению, Латвию и Киргизию.
Единственной компанией из числа лидеров, чьи объемы экспорта превысили половину от объема производства (56,1 %), стал экспортно ориентированный «Русский стандарт». Компания Рустама Тарико в первом полугодии отгрузила 568,4 тыс. дал в 43 страны мира. При этом ключевыми рынками для «Русского стандарта» стали США, Великобритания (по 108 тыс. дал) и Германия (100 тыс. дал).
В списке десяти крупнейших водочных экспортеров оказалось несколько заводов, не относящихся к категории гигантов индустрии. Их успехи на внешних рынках объясняются наличием заказов на розлив водки, изначально предназначенной на вывоз. Так, нижегородский завод «Хлебная слеза» попал в рейтинг благодаря тому, что на его мощностях производится водка Ruskova по заказу американской AnSon Imports Ltd. бизнесмена из Майами Олега Лазановича. Практически весь произведенный на экспорт объем реализуется в США.
Калининградский завод «Итар» делает свои экспортные объемы во многом благодаря наличию заказа от ФКП «Союзплодоимпорт». Выпущенные на предприятии «Московская особая» и «Столичная» поставляются на рынки, не охваченные SPI Group Юрия Шефлера, выпускающего в Латвии продукцию под брендом Stolichnaya, — такие как Венесуэла или ОАЭ.
Несмотря на введенное Россией эмбарго на поставку грузинских вин, Грузия не приняла ответных мер, запретив импорт водки. В первом полугодии 2012 года свою продукцию в Грузию поставляли 12 российских ЛВЗ, в том числе «Ладога» (17,2 тыс. дал).
Российская государственная НПК "Уралвагонзавод" (УВЗ) заинтересовалась еще одним активом за рубежом - она ведет переговоры с правительством Сербии о покупке сталелитейного комбината Zelezara Smederevo.
О том, что УВЗ обсуждал с сербскими властями приобретение Zelezara Smederevo (2,2-2,4 млн т стали в год), сообщила сербская газета Blic. Гендиректор УВЗ Олег Сиенко подтвердил газете "Коммерс антЪ", что корпорация ведет с властями Сербии переговоры о покупке завода, но "окончательного решения о целесообразности приобретения пока не принято". Топ-менеджер добавил, что "у Zelezara Smederevo есть потенциал для взаимодействия и с зарубежными активами УВЗ, и с основной площадкой". Источники издания, знакомые с ходом переговоров, говорят, что они осложнились после того как сербские власти объявили тендер "на выбор стратегического партнера" для завода. "УВЗ рассматривал конфигурацию, в которой убыточный завод, мощности которого объективно устарели, передадут фактически бесплатно, а затем УВЗ проинвестирует в запуск и модернизацию предприятия",- рассказывает один из собеседников "Ъ". В тендере УВЗ участвовать не собирается.Тендер по продаже 75% Zelezara Smederevo из 100%, которые достались Сербии в конце января за символический $1 от U. S. Steel, правительство страны объявило 8 октября. Американская компания избавилась от Zelezara, так как не захотела дальше терпеть его убытки, которые в 2011 году составили $100 млн. Участвовать в тендере могут компании с выручкой в 2011 году не менее $2 млрд или стоимостью активов не менее $2,5 млрд. Заявки принимаются до 26 октября, тендерную документацию потенциальные покупатели могут купить до 19 октября. "Лишь после дедлайна по приобретению документации мы сможем предварительно озвучить претендентов",- сказали в Агентстве по приватизации Сербии.
Сербия пытается продать завод с апреля, тогда правительство также объявляло тендер и говорило, что документацию выкупили УГМК (компания это отрицает), украинская "Донецксталь" и люксембургская United Pilsen S.A. бизнесмена Игоря Шамиса (с 14 сентября она сама банкротится). Тендер не состоялся. Потом сербские чиновники говорили о планах продажи предприятия инвестору за $1 на условиях модернизации. Премьер Сербии Ивица Дачич говорил, что "крупная российская компания" готова вложить в Zelezara €100 млн (см. "Ъ" от 28 сентября). Изменение позиции в правительстве страны не объясняют. Статс-секретарь Министерства финансов и экономики Александар Льюбич вчера лишь сказал "Ъ", что "критерии повышены". Государство сохранит за собой 25% в Zelezara и "сделает все, чтобы сотрудники Zelezara продолжили работать там".
УВЗ подходит под условия тендера - его выручка от реализации в 2011 году составила 90 млрд руб. ($3 млрд). Других очевидных российских претендентов на Zelezara пока нет: в крупнейших металлургических компаниях (ММК, "Мечел", НЛМК, "Северсталь", УГМК) ситуацию не комментируют, но неофициально отрицают заинтересованность в покупке актива. УВЗ же активно консолидирует новые активы. В 2010 году он приобрел французскую литейную Sambre et Meuse, а до конца года рассчитывает купить всю вагоностроительную ABRF Industries, в которую ранее входил Sambre et Meuse. Также УВЗ обещает в 2013 году запустить в Латвии предприятия по крупноузловой сборке и ремонту грузовых вагонов. В сентябре стало известно, что УВЗ "разместит ряд производств" на банкротящемся автозаводе "Автомобили и моторы Урала" (АМУР) в Свердловской области. Еще один непрофильный актив, "Амурметалл", УВЗ пытался передать ВЭБ, но в августе корпорации удалось этого избежать.
"У Zelezara еще меньше потенциала для интеграции в производственную цепочку УВЗ, чем даже у "Амурметалла"",- отмечает глава "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров. Он подчеркивает, что в стратегию развития УВЗ в России "вписываются создание СП или приобретение активов в сфере вагоностроения", а для стран дальнего зарубежья целесообразна покупка инжиниринговых активов или предприятий по выпуску и ремонту железнодорожной техники. "Все прочее станет тяжелым балластом для корпорации в условиях сокращения спроса на подвижной состав",- подчеркивает он. Олег Петропавловский из БКС отмечает, что при развитии производственных активов в Европе УВЗ мог бы хеджировать риски роста цен на сталь с покупкой Zelezara. Но, уточняет аналитик, мощности завода могут оказаться избыточными для существующих зарубежных проектов УВЗ, а везти сталь в Россию невыгодно. В переговорах УВЗ с правительством Сербии он видит скорее политический момент: многие российские госкомпании, например, "Газпром" и "Роснефть" заявляют сейчас о развитии своего бизнеса в стране.
Продолжая поддерживать развитие бизнеса производителя лекарств ООО Silvanols, SEB banka увеличил размер финансирования предприятия с 362 тыс. латов до 573 тыс. латов. Финансовые ресурсы необходимы для того, чтобы увеличить объемы складов сырья и готовой продукции, а также разработать новые продукты, сообщает БК Анна Вилсоне, руководитель проектов общественных отношений SEB banka.
Член правления SEB banka Иева Тетере: «Silvanols является третьим крупнейшим производителем фармацевтических средств в Латвии. Предприятие стремительно развивается, модернизирует свое производство и инвестирует в исследования, чтобы разработать новые медикаменты и лекарственные препараты. Мы рады, что команда профессионалов банка SEB способна обеспечивать лучшие финансовые решения и помогать экономике и обществу Латвии, поддерживая столь значимое для страны предприятие как Silvanols.
В 2011 году банк SEB предоставил Silvanols финансирование на покупку нового оборудования с целью внедрить новые продукты. В свою очередь в нынешнем году утверждена новая кредитная линия и факторинг для увеличения оборотных средств. Это связано с ростом оборота, необходимостью разработать новые продукты и обеспечить их реализацию. Также дополнительно заключен договор о предоставлении кредита и гарантии для реализации исследовательского проекта».
Член правления Silvanols Угис Клетниекс: «Сейчас, когда предприятие продолжает внедрять новые производственные технологии, развивать инновационные продукты и вкладывать в развитие экспорта, мы очень высоко ценим советы профессионалов банка SEB и поддержку банка в реализации новых проектов».
Открытый закрытый город
Как в маленьком Заречном сумели реализовать проект, от которого отказалась Москва
Дарья Луганская
Заречный, один из десяти закрытых «атомных» городов России, в этом году стал лауреатом конкурса лучших городских практик Агентства стратегических инициатив (АСИ). Власти 65-тысячного Заречного (он в 12 км от Пензы) вместе с активистами строят велопарковки, оборудуют урны для раздельного сбора мусора, работают над доступной средой для инвалидов, придумывают миссию города и основные пути его развития. Корреспондент «МН» съездила в Заречный и попыталась понять, зачем все это нужно городу, живущему за колючей проволокой.
«Нас спрашивают, что будете делать, когда снесут «колючку»? Мы не знаем, но ищем механизм, поэтому и был создан Клуб стратегического развития», — говорит активист клуба Елена Енютина, когда мы идем с ней от КПП. 80% жителей и глава администрации против открытия, боятся неизвестности. «Я уверен, что если бы жителям предложили скинуться, чтобы сохранить ограду, все бы согласились. И мы остались бы музеем развитого социализма», — шутит Владимир Кшуманев, начальник отдела по связям с общественностью зареченской администрации.
За «колючкой» — пустые дороги, реликтовые сосны, школы с бесплатным питанием, бабушки на зарядке у пруда, детские кружки, бассейны, корты. Город-курорт, город стариков и детей — такие характеристики дают ему жители.
Треть территории занимает предприятие «Росатома» — завод по производству атомного вооружения «Старт». Сергей Быстров, экскурсовод Музея ядерного оружия, показывает выпущенную здесь «Кузькину мать» и уверяет, что сейчас «Старт» встал на мирные рельсы.
Мозговой штурм вместо пьянки
Глава администрации Заречного Вячеслав Гладков находится на этой должности с 2008 года. Он привел с собой молодую команду, постоянно ездит по городу, буквально сам проверяет крыши, ведет блог и общается с жителями — так о нем отзываются местные. «У нас такие же проблемы, как везде. Наркомания, СПИД, протекающие кровли, прорванные трубы, низкая заработная плата. Но мы занимаемся стратегическим развитием, поэтому появился проект развития городской среды», — говорит глава администрации.
Клуб стратегического развития вырос из деловой игры. Распорядитель клуба — директор строительной компании Константин Прибылов вернулся в Заречный из Москвы, где проработал три года. «Мне показалось, что здесь все так грустно, нужно что-то менять», — рассказывает он. Своими ощущениями он поделился с Вячеславом Гладковым. Закончилось тем, что в 2009 году Прибылов привез в ЗАТО из Москвы своего знакомого — эксперта по городским стратегиям Сергея Журавлева и группу специалистов Международной методологической ассоциации.
Глава администрации созвал местных управленцев и запер их на три дня в пионерлагере «Звездочка». «Я выбрал неравнодушных людей из разных сфер — здесь были люди из СМИ, из бюджетной сферы, с завода, предприниматели, пенсионеры, отвязная молодежь. Кто именно — это был мой авторитарный выбор», — рассказывает глава администрации Вячеслав Гладков. «Он заставил отключить сотовые телефоны, хотя они и так не ловили», — говорит Константин Прибылов. Многие, по его словам, ждали банкета — все привыкли, что мероприятия заканчиваются пьянкой. А вместо этого в холодном помещении им предстояло определить миссию города.
«Через три дня у меня было ощущение, что до этого я лежал лицом вниз», — вспоминает Гладков. «Нам прочистили мозги, поработали по стереотипам и рассказали, как развиваются другие города, например Ванкувер или Мышкин», — говорит Константин Прибылов.
Сверхзадача — вырастить поколение, которое поймет, что обладание автомобилем — это не показатель успеха
Было придумано три направления развития города. Каждый проект рассматривают с трех сторон. Базисное — «Заречный — лучшая городская экосистема»: под экологией понимают систему отношений между всеми живыми организмами и живой средой, взаимодействие человека, природы и инфраструктуры. Второе — «Заречный — креативный парк»: закрытый город рассматривают как креативный кластер. Третье — «Заречный — русская инжиниринговая долина»: город видят особой территорией, где на коммерческой основе предлагают комплекс технических услуг, необходимых для развития инновационной деятельности и производства, для оптимизации и модернизации производственных отношений.
Люди начали собираться регулярно. Одни мгновенно откололись, но приходили новые — многие по полупринудительному приглашению главы администрации. «Клуб возрождали трижды», — говорит Вячеслав Гладков.
К концу года клуб собирается к формату «собрание по интересам» добавить статус юрлица. Зарегистрироваться как фонд — по аналогии со схожими проектами в Тольятти и Калининграде. Фонд будет собирать деньги, а клуб — идеи. «Мы понимаем, что бюджет города не резиновый. Если федеральное финансирование прекратится, нам нужно уже сейчас учиться работать с предпринимателями и привлекать гранты», — говорит Константин Прибылов.
Собрание по интересам
Очередная встреча клуба. В зале бизнес-инкубатора около 40 человек. Двое из них — заместители Гладкова. Новички не знают, чего ждать от встречи. 24-летний Алексей Киреев из автоклуба слышал, что «клуб вроде пытается независимо от федерального бюджета облагородить город». Новых людей приводят старожилы или администрация. Еще один «поводырь» — ссылки в соцсетях.
Алексей заполняет анкету — теперь он, как и любой вновь пришедший, может голосовать, а дальше — выходить с презентацией своих проектов. Формат встречи такой: спикеры, два-три, рассказывают о своих проектах. Их обсуждают, а в итоге просят поднять руки тех, кто готов над ними работать. Поднявших записывают в рабочие группы.
30-летний архитектор Михаил Палаткин, один из докладчиков, состоит в рабочих группах проектов развития велодвижения и доступной среды для инвалидов. «Людям негде пристегнуть свои велосипеды — поэтому нужны велопарковки, строительство дорожек второстепенно», — считает Михаил. Сверхзадача, по его мнению, — «вырастить поколение, которое поймет, что обладание автомобилем — это не показатель успеха». Группа велопродвижения поставила парковку за зданием администрации и провела велодень с участием около 300 человек. Намерения — сделать велопарковку обязательной у каждого магазина, а также построить кольцевую велодорожку вокруг озера — для прогулок.
В проекте доступной среды для инвалидов Михаил занимается оформлением, а техническое обоснование предоставляет виртуальный участник клуба. Он включается в обсуждения в фейсбуке — реальные встречи бывают раз в месяц, а в остальное время дискуссия идет в группе.
Наутро после заседания в группе обсуждают письмо главе администрации о введении автобусов для инвалидов — 49 комментариев. Люди предлагают оборудовать специальными спусками весь автобусный парк. 32-летний Алексей Киселев, инвалид-колясочник, пишет: «Такой максималистский сценарий не применяется ни в одной стране. Не считая того, что это просто бессмысленная трата денег». Алексей сам разработал проект доступной среды. «Я занимаюсь этой проблемой больше десяти лет. Тогда мы, колясочники города, зарегистрировали свою организацию. Ее активность свелась к нулю. Когда эту тему подняли в клубе, меня позвал друг. Клуб удобен как единое информационное пространство для тех, у кого есть идеи, кто может их реализовать, и тех, от кого зависит принятие властных решений», — говорит Алексей.
В клубе появляются совершенно разные идеи. Руководству города нравится мысль создать памятник пропуску и провести парад лосей (по аналогии с парадом коров в латвийском Вентспилсе, где на улицах ставят скульптуры этих животных). «Это мелочи, которые формируют правильное отношение к жизни. К городу. Не хватает изюминки, которая придала бы уют», — считает Вячеслав Гладков.
Активисты говорят, что постепенно реализуются и идеи другого уровня — приборостроительный кластер и проект развития исторического Ахтунского городища. «Мы пытаемся связать в одну группу завод «Старт» и предпринимателей», — объясняет, что такое «приборостроительный кластер», глава администрации.
Пока же зареченцы чаще запускают бизнес в соседней Пензе. Директор бизнес-инкубатора «Импульс» Денис Климанов подробно рассказывает, как успешно здесь учат детей в школах писать бизнес-планы. Но в ответ на вопрос, многие ли возвращаются в Заречный, усмехается: «Ни одного».
«В Москве не получилось, у нас нашлись возможности»
Двор у строящихся многоэтажек на улице Ленина не похож на обычный. Экопарковка, пандусы, детская площадка с резиновым покрытием, футбольное поле — подобного здесь еще не было. Это проект клуба, названный «Ипотечный дворик».
Летом 2012 года московский муниципальный депутат Максим Мотин предложил урбанистам и архитекторам гражданского проекта UrbanUrban улучшить площадку у дома в Печатниках. Он опирался на обещание мэра отдать благоустройство дворовых территорий депутатам. Но чиновники отклонили проект. «У нас нашлись такие возможности», — говорит распорядитель клуба Константин Прибылов.
«Я не альтруист. Сейчас в Заречном квартир хватает. У меня здесь четыре-пять конкурентов. Я заметил, что многие застройщики в других городах уже начали задумываться о том, как продавать не только квартиру, но и комфортную среду. Лучше больше потратиться на благоустройство, зато люди от конкурентов придут к нам», — объясняет свою логику Константин. Он говорит, что на обустройство двора уйдет 2,18 млн руб. Сейчас в почти достроенном доме продано 40% квартир.
Ближе к народу и актуальным проблемам
В клуб реально или виртуально входит около 300 человек. Всего в Заречном 64,5 тыс. жителей. Сами участники признаются, что многие в городе ничего не знают о клубе. Но есть и те, кто о клубе слышал, но его деятельностью недоволен.
29-летний Евгений Космач, руководитель группы системных администраторов, из тех людей, кто когда-то пришел в клуб, а потом отдалился от него. Евгений скептически оценивает, как он называет, «микроменеджмент» Гладкова — он считает, что нужно не лично заходить в каждый подъезд, а выстраивать систему управления, которая может работать и без главы. Ему не хватает информации о клубе. «Я не видел в сети подробного описания проектов. Я не понимаю, чем они занимаются уже три года», — говорит Космач. Он указывает на асфальт возле киноцентра «Россия». «Здесь был огромный провал — упала машина. Такими проблемами нужно заниматься, а не велопарковками», — говорит он.
Другой бывший участник клуба — 28-летний Денис Кравчук работал в администрации, но ушел, когда ему «предложили более вкусные условия в коммерческих учреждениях». Он оптимистично видит будущее клуба: «В Заречном сталкиваются голый консерватизм и космический креатив. В конечном итоге все перейдет к золотой середине», — считает он.
«Проблема клуба в том, что люди там смотрят на опыт крупных городов. Слишком яркие идеи хороши там, где люди друг друга не знают», — рассказывает Денис.
ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ИНФЛЯЦИЯ В ЕВРОЗОНЕ ЗА СЕНТЯБРЬ СОСТАВИЛА 2,6%
Показатель оказался ниже, чем показывали предварительные подсчеты. Это стало сюрпризом для экспертов
Потребительская инфляция в еврозоне в сентябре этого года составила 2,6% в годовом исчислении. Такие окончательные данные опубликовало статистическое агентство Евросоюза Eurostat. Аналитики, опрошенные агентством Bloomberg, ожидали, что показатель не будет пересмотрен с объявленного в конце сентября значения - 2,7%. В августе цены повысились на 2,6%.
Цены в еврозоне в сентябре выросли на 0,7% в месячном выражении. Динамика этого показателя совпала с консенсус-прогнозом аналитиков.
В сентябре 2011 года потребительские цены в зоне евро выросли на 3% в годовом исчислении, напоминает Eurostat.
В 27 странах Евросоюза в сентябре инфляция составила 2,7% в годовом выражении и 0,6% - в месячном. В ЕС самой слабой инфляция была в Швеции (1%), Греции (0,3%) и Латвии (1,9%). Сильнее всего цены выросли в Венгрии (6,4%), Эстонии (4,1%) и Румынии (5,4%). Показатели представлены в годовом выражении. По сравнению с августом 2012 года цены снизились в 10 странах ЕС, остались неизменными в пяти и выросли в 11.
16 - 17 октября 2012 года в Одессе пройдет Международная конференция тему: "Перевозка опасных грузов. Актуальные проблемы и пути их решения ". Мероприятие проводят Министерство инфраструктуры Украины, как компетентный орган в сфере перевозки опасных грузов, совместно с МЧС, Укртрансинспекцией, Укрморричинспекцией, Международной академией безопасности жизнедеятельности и ООО "Центр по безопасности на транспорте".
В рамках конференции участники обменяются опытом по организации эффективной и безопасной перевозки опасных грузов, а также обсудят пути совершенствования нормативно-правового регулирования процесса перевозки опасных грузов, системы проведения специального обучения субъектов перевозки опасных грузов и вопрос снятия дополнительных барьеров при перевозке опасных грузов.
В работе Конференции примут участие должностные лица и представители Мининфраструктуры, Укртрансинспекции, Укрморричинспекции, международных организаций в сфере перевозки опасных грузов, ведущие специалисты отрасли, представители учебных центров по вопросам специального обучения и органов, уполномоченных проводить проверку знаний, а также гости мероприятия из России, Латвии, Молдовы, Казахстана, Азербайджана и Болгарии.
Объемы грузоперевозок по железной дороге за девять месяцев 2012 года составили 47,26 млн. тонн, что на 9,43% больше, чем годом ранее, сообщает Латвийский совет портов, транзита и логистики.
В прошлом году за этот же период было перевезено 43,19 млн. тонн, сообщает LETA/Nozare.lv.
Объемы транзита через порты выросли на 10,6%, составив 38,32 млн. тонн. На 12,7% вырос объем внутренних перевозок - до 945,3 тыс. тонн.
В сентябре 2012 года квартиры в Риге подорожали на 5,4% в годовом исчислении.По сравнению с августом увеличение цен оказалось менее значительным - всего 0,1%.
В период с января по сентябрь 2012 года количество сделок с квартирами увеличилось в Риге на 29,6% по сравнению с тем же периодом прошлого года, сообщает The Baltic Course.
Тем не менее, по сравнению с рекордно высокими ценами, зафиксированными в мае 2007 года, стоимость жилья в латвийской столице снизилась на 57,4%.
Напомним, что по недавним исследованиям, в Риге было зафиксировано самое большое годовое изменение цен из всех прибалтийских городов. Стоимость квадратного метра в латвийской столице увеличились на 5,3% по сравнению с августом 2011 года.
Очередные выборы в парламент Литвы пройдут в воскресенье, 14 октября. Предстоящее голосование, в ходе которого на четырехлетний срок будет избран 141 народный представитель, приведет, как показывают опросы общественного мнения, к власти оппозиционную социал-демократическую партию. Крупнейшей правящей партии "Союз Отечества - Христианские демократы" (консерваторы) придется уходить в оппозицию.
Интересны эти выборы еще и тем, что одновременно с ними пройдет консультативный (необязательный к исполнению) референдум по вопросу строительства в стране новой АЭС.
Почти 14 человек на место, или как стать депутатом
На 141 место в сейме претендуют 1 тысяча 927 кандидатов.
Парламентские выборы в Литве пройдут в два тура. В первом туре по пропорциональной системе в сейм пройдут представители партий, а также будут избраны парламентарии в одномандатных округах, получившие более 50% голосов избирателей.
Через две недели, 28 октября, в одномандатных округах, победитель в которых не определился, пройдет второй тур. В нем будут участвовать по два кандидата, набравших наибольшее количество голосов избирателей. Парламентарием станет получивший простое большинство голосов.
В этом году в выборах участвуют 27 партий, однако лишь 17 из них, а также четыре партии в составе коалиции, идут на выборы по партийным спискам, остальные выдвигают своих кандидатов только в одномандатных округах.
Для прохождения в парламент партиям необходимо получить не менее 5% голосов, коалиции необходимо преодолеть 7-процентный барьер.
По партийным спискам будут избраны 70 членов сейма, а в одномандатных округах - 71.
Порога явки избирателей на выборах в парламент в Литве не существует, поэтому выборы в любом случае будут признаны состоявшимися. А вот для признания итогов референдума в нем должны принять участие не менее 50 процентов избирателей, внесенных в списки для голосования.
Литва всегда голосует против власти
Опросы общественного мнения показывают, что наибольшей популярностью у населения пользуются две оппозиционные партии - социал-демократическая и Партия труда. Этим же партиям победу предрекают и политологи, расходясь, однако в прогнозах, которая из них возьмет пальму первенства. Так, опрошенные РИА Новости политологи Лаурас Белинис и Айне Рамунайте считают, что, несмотря на очевидное лидерство социал-демократов, у "трудовиков" больший потенциал, особенно среди еще неопределившегося электората. Еще один собеседник агентства, Миндаугас Юркинас, соглашаясь с тем, что голоса пока не определившихся с выбором могут повлиять на конечный результат, тем не менее уверенно предрекает победу социал-демократам.
"Опросы правдивы, но они покрывают лишь ту часть выборов, которая пройдет по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам. А это всего 70 мест в сейме. Но социал-демократы крепче в одномандатных округах, у них там сильные кандидаты", - объяснил свой вывод политолог.
В то же время у соцдемов и "трудовиков" есть договоренность о сотрудничестве и формировании коалиции в случае победы на выборах, поэтому основная интрига заключается в том, смогут ли эти две партии набрать достаточно голосов, чтобы получить больше половины мест в парламенте. Это позволило бы им сформировать двухпартийное правительство, в противном случае им понадобится вступать в коалицию с какой-то третьей партией.
В соответствии с конституцией Литвы, помимо законодательной деятельности важнейшей функцией сейма является формирование правительства. Президент с одобрения парламента назначает премьер-министра, как правило, им становится лидер победившей на выборах партии, который и формирует правительство, являющееся высшим органом исполнительной власти в стране.
"Если социал-демократическая партия и Партия труда не получат 71 место в сейме, то третьей, возможно, станет какая-то маленькая партия, или либералы, может быть поляки (Избирательная акция поляков Литвы), если они, конечно, преодолеют 5-процентный барьер", - сказал Юркинас.
По мнению политологов, костяк сейма составят четыре партии - помимо соцдемов и "трудовиков" существенное число голосов наберут "Порядок и справедливость" и "Союз Отечества-Христианские демократы Литвы" (консерваторы). У этих партий есть свой традиционный электорат.
Нынешнюю популярность соцдемов, а также победу консерваторов на предыдущих выборах политологи объясняют теорией "ретроспективного голосования".
"Голосовать против той партии, которая была у власти, - это литовская традиция. Можно делать лишь поправку на состояние экономики. Если все хорошо, то избиратели могут поддержать и партию власти. Но консерваторам не повезло оказаться у власти в период экономического кризиса", - объяснила суть теории Рамунайте.
Рейтинг консерваторов упал в 2008-2009 годах, когда правительство в условиях кризиса пошло на непопулярные меры и реформы, тогда были сокращены пенсии, зарплаты госслужащих и другие социальные выплаты, увеличены некоторые налоги, отменен ряд льгот.
"Проблема консерваторов в том, что они до сих не нашли способа объяснить необходимость принятия этих мер. На их рейтинги (в сторону увеличения) не повлиял даже экономический рост последних двух лет", - констатировал Янелюнас.
АЭС: референдум важен, н оего решения можно и не учитывать
Результаты референдума политологи прогнозировать не берутся, но сходятся во мнении, что новое правительство не будет спешить с решениями по этому проекту, что бы там граждане ни решили.
Литва планирует строить новую АЭС совместно с Латвией и Эстонией в Висагинасе, рядом с Игналинской АЭС, остановленной в соответствии с обязательствами перед Евросоюзом 31 декабря 2009 года. Сейм Литвы в последнюю весеннюю сессию принял все необходимые законы, открывающие путь к строительству Висагинской АЭС, однако позднее на внеочередном заседании принял решение о проведении одновременно с выборами референдума по этому вопросу.
"Соцдемы захотят еще раз оценить этот проект, посоветоваться с партнерами в Латвии и Эстонии", - считает Янелюнас.
Однако, те решения, которые были приняты консерваторами, на его взгляд, перечеркнуты не будут. Поскольку закон о строительстве АЭС уже принят, следующему правительству придется найти серьезные аргументы, чтобы остановить уже запущенный процесс. Если граждане страны выскажутся против строительства АЭС, это может стать серьезным аргументом, но экономические расчеты и договоренности с партнерами все же важнее, считают политологи.
"Впрочем, новое правительство может и изменить закон", - отмечает Юркинас.
ИЗБИРАТЕЛЕЙ ВСЕ МЕНЬШЕ?
Всего, по данным Главной избирательной комиссии, в Литве зарегистрировано 2 миллиона 579 тысяч 466 избирателей. Зарегистрированных за рубежом избирателей около 13 тысяч, однако представители ГИК полагают, что на самом деле избирателей там более 300 тысяч.
"Наверное, только каждый двадцатый регистрируется в наших посольствах и консульствах", - сказал глава ГИК Зенонас Вайгаускас.
В день голосования в Литве будет открыто около 2 тысяч избирательных участков в 71 округе, которые будут работать с 7.00 до 20.00 (8.00-21.00 мск). Самые крупные участки, где зарегистрированы более 40 тысяч избирателей, будут открыты в Вильнюсе.
Голосование будет организовано во всех дипломатических представительствах Литвы за рубежом, в офисах почетных консулов в Торонто (Канада) и Лос-Анджелесе (США), а также в Центре литовцев мира в Лемонте (США).
По сравнению с выборами в органы местного самоуправления, которые состоялись в феврале 2011 года, количество избирателей сократилось почти на 60 тысяч, а по сравнению с парламентскими выборами 2008 года число избирателей уменьшилось на 120 тысяч.
Наблюдаем и учимся
Точное число наблюдателей пока не известно, поскольку их регистрация еще не завершена. Но, как сказал РИА Новости руководитель республиканского избиркома, обычно на выборах в сейм их насчитывается порядка 12-14 тысяч.
В основном наблюдателей на выборы представляют политические партии.
В этом году статус наблюдателей также получили представители ряда арабских стран и даже Афганистана, которые в первую очередь хотят познакомиться с организацией выборов в Литве.
"Традиционно на выборы приезжают наблюдатели из Латвии, Эстонии, Азербайджана, Армении и других бывших советских республик, но пока заявок от них не было. Может, еще пожелают приехать", - сказал Вайгаускас.
По его словам, парламент Польши традиционно присылает около 10 наблюдателей на участки в столичном регионе.
Каждая организация может привлечь к наблюдению на одном избирательном участке не более двух наблюдателей.
Кроме того, на парламентских выборах в Литве работает оценочная миссия ОБСЕ.
Досрочное голосование
В соответствии с законодательством Литвы, граждане республики могут принять участие и в досрочном голосовании, которое в этом году проходит в течение двух дней, 10-11 октября. Пока нет данных о числе проголосовавших досрочно, однако наблюдатели отмечают активную явку избирателей. В 2008 году, например, досрочно проголосовало около 4 процентов избирателей, в 2004 почти 8 процентов.
Избиратели любого избирательного округа могут прийти в органы местного самоуправления и проголосовать досрочно.
Досрочное голосование организуется прежде всего для тех, кто 14 октября не сможет явиться на избирательный участок. То есть, например, если житель Клайпеды, находящийся в Вильнюсе, 14 октября не сможет приехать в Клайпеду, на свой участок, он может в среду или четверг явиться в Вильнюсское самоуправление и проголосовать досрочно.
Кроме того, 10-12 октября проходит голосование по почте. Голосовать можно в специальных почтовых отделениях в воинских частях, местах лишения свободы, лечебных учреждениях (за исключением поликлиник), домах социальной опеки. Также созданы условия для голосования на дому пожилым людям, больным и инвалидам, которым трудно прибыть на избирательный участок.
"День тишины" по закону и традиции
В час ночи в субботу в Литве начнется 43-часовой "день тишины", во время которого законом о выборах запрещена предвыборная агитация и политическая реклама в СМИ. Плакаты с политической рекламой, расположенные ближе 50 метров к избирательному участку, должны быть сняты.
"Запрет на публикацию посвященных выборам опросов общественного мнения в законе отдельно не прописан, но традиционно эту информацию литовские СМИ озвучивают до "дня тишины". Перед самыми выборами таких публикаций, обычно, не бывает", - сказал РИА Новости глава ГИК Вайгаускас.
"День тишины" продлится до закрытия избирательных участков в воскресенье в 20.00 (21.00 мск).
Опросы на выходе с избирательных участков в день голосования (exit-pool) будет проводить одна организация - литовская компания по исследованию общественного мнения RAIT по заказу информационного агентства BNS. Эта же компания проводила еxit-pool на выборах в сейм в 2004 и 2008 годах, а также на выборах президента республики в 2009 году. На этих выборах компания планирует опросить более 4 тысяч человек на 221 избирательном участке.
Полицейских на выборах будет "столько, сколько надо"
Полиция Литвы на время выборов повысила меры безопасности.
"Стремясь гарантировать право литовских граждан выразить свою волю на выборах в сейм и предотвратить возможный подкуп избирателей и другие правонарушения, а также обеспечить безопасность самоуправлений, членов избирательной комиссии и наблюдателей, полиция усиливает работу во время выборов", - говорится в распространенном пресс-службой полиции сообщении.
В полицейских учреждениях созданы группы оперативного реагирования и так называемые "группы документации", которые во время выборов будут заниматься сбором информации, выявлять попытки подкупа избирателей и предотвращать другие противоправные действия в ходе выборов.
Тем не менее полиция не раскрывает даже приблизительное число полицейских, которые обеспечивают порядок на выборах.
"Сколько надо, столько и будет. Мы не будем разглашать число полицейских, которые следят за безопасностью на выборах", - сказал РИА Новости пресс-секретарь полиции Литвы Рамунас Матонис.
По его словам, служащие полиции получили указание немедленно реагировать на любые нарушения общественного порядка или преступную деятельность, связанную с выборами, в сотрудничестве с представителями территориальных отделений департамента госбезопасности.
Маршруты полицейских патрульных машин максимально приближены к избирательным участкам. Рядом с ними и в местах массового скопления людей увеличено число сотрудников полиции.
Предварительные результаты выборов, по крайней мере, по партийным спискам, будут объявлены уже в понедельник, а вот "мажоритарщиков", особенно с учетом второго тура для них, подсчитают в конце октября - начале ноября.
Состоялась ознакомительная поездка сотрудников лесной службы Республики Коми в Латвию
В августе по инициативе фонда "Серебряная тайга" состоялась ознакомительная поездка сотрудников лесной службы Республики Коми в Латвию для изучения опыта этой страны по ведению интенсивного лесного хозяйства.
Это был своего рода "ответный визит" специалистов из Коми в Латвию: летом прошлого года двенадцать лесников из этой страны прошли курс по естественной динамике таёжных ландшафтов и истории лесопользования в Коми, который организовали и провели для них лесные экологи "Серебряной тайги".
Благодаря этим контактам представители лесной службы из Коми и получили возможность познакомиться с опытом Латвии. В поездке приняли участие пять специалистов Комитета лесов Республики Коми, четыре руководителя лесничеств из различных районов Коми и два сотрудника фонда "Серебряная тайга".
В течение недели группа знакомилась с опытом организации лесопользования, лесовосстановления, строительства лесных дорог и мелиоративных систем, организации охотничьих хозяйств и рекреации, взаимодействия с местным населением и в целом с системой организации лесного хозяйства и лесоуправления государственными лесами в одном из наиболее лесистых районов Латвии - в Северной Курляндии. Необходимо отметить, что в настоящее время почти половина лесов Латвии является частными.
Самое интересное, по мнению участников поездки, заключалось в том, как лесное хозяйство Латвии, вышедшее, так же, как и наше в конце 1990-х годов, из советской административной системы, сумело за короткий срок кардинально изменить ситуацию с лесоуправлением и организовать эффективное интенсивное лесопользование. Это позволяет Латвии, небольшому по площади молодому государству, успешно конкурировать на мировом рынке лесопродукции и постоянно развиваться. Если в валовом продукте Российской Федерации лесная отрасль занимает сегодня 2,5 процента, то в Латвии - 24 процента. Не удивительно поэтому, что профессия лесничего там очень уважаема и значима.
В Латвии, так же, как и у нас, есть государственная лесная служба, осуществляющая надзор и контроль за выполнением лесных законов. И есть "Государственные леса Латвии" - акционерное общество, управляющее всем гослесфондом, единственным акционером которого является государство. Аренды лесов нет.
АО "Государственные леса Латвии" является главным распорядителем латвийских лесов, т.е. планирует рубки, способы лесовосстановления, методы лесовыращивания, мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней и по охране лесов от пожаров, организует рекреационное использование лесных земель и охотничье хозяйство на территории всего гослефонда (в частных лесах этим занимаются их владельцы). В России же согласно Лесному кодексу 2006 г. ведение лесного хозяйства возложено на арендаторов, и они занимаются этим - кто как сумеет.
Специалисты "Государственных лесов Латвии" - прежде всего менеджеры Они планируют всю деятельность в лесу: от заготовки семян, выращивания саженцев, посадки леса до его рубки, - и на конкурсной основе привлекают подрядчиков для выполнения всех этих работ. Лесозаготовками, т.е. рубкой леса занимаются частные компании, но вся полученная от рубок древесина принадлежит акционерному обществу "Государственные леса Латвии". Фиксированная сумма от доходов этого предприятия, в первую очередь от продажи древесины, поступает в бюджет государства в виде налога на прибыль. Оставшимися доходами предприятие распоряжается самостоятельно, направляя их прежде всего на строительство лесных дорог, ремонт мелиоративных систем, лесовосстановление и уход за лесом, повышение квалификации своих работников, научные исследования. Чем больше древесины будет получено с единицы лесной площади, тем выше будет доход предприятия, тем больше отчислений в бюджет государства. Поэтому интенсивное лесное хозяйство устраивает и государство, и общество Латвии, и население лесных районов, выполняющее лесохозяйственные работы, и, конечно, лесных специалистов, работающих в акционерном обществе: у них высокая квалификация, достойная заработная плата, надежные социальные гарантии, высокий конкурс при приёме на работу.
Конечно, напрямую латвийский опыт перенять нельзя, потому что сейчас в России и в Коми совсем другая система управления лесами, к сожалению далеко не столь эффективная. А для того, чтобы менять систему, нужно иметь представление о разных способах хозяйствования и управления лесами. Как минимум один "плюс" от поездки наших лесников в Латвию очевиден. По их собственному признанию, теперь стало очевидно, что интенсивное лесное хозяйство - это глубоко продуманная, взаимоувязанная, спланированная на десятилетия вперёд, хорошо отлаженная и финансово обеспеченная система лесовыращивания и лесопользования, а не отдельные мероприятия по посадке леса, проведению рубок ухода или внедрению харвестеров и форвардеров на лесозаготовках, как у нас зачастую считают. Надежность и эффективность этой системы - самое незабываемое впечатление от поездки в Латвию. Хотя, конечно же, было немало и других приятных впечатлений. Принимающая сторона предложила продуманную и хорошо вписавшуюся в тематику поездки культурную программу, в которой были и участие в Дне Риги, и посещение заказников и природных парков, и знакомство с природными, историческими и культурными достопримечательности Курляндии.
Мининфраструктуры Украины продолжает работать над обеспечением благоприятного инвестиционного климата в морской отрасли Украины. С целью обсуждения актуальных вопросов внедрения эффективных механизмов привлечения частных инвесторов к работе в украинских портах специалисты ведомства приняли участие в заседании Экспертного центра по вопросам развития государственно-частного партнерства, которое состоялось 3 октября 2012 года в помещении Американской торговой палаты в Украине. Среди участников мероприятия - специалисты Американской торговой палаты в Украине, ведущие эксперты рынка, представители юридических и консалтинговых компаний, международных организаций, а также инвесторов - как потенциальных, так и тех, что уже работают в отрасли (компании Cargill, Royal Caribbean и т.д.).
В рамках мероприятия участникам был презентован международный опыт государственно-частного партнерства в ведущих мировых портах. Согласно проведенному анализу наиболее распространенной и эффективной формой взаимодействия государственного и частного секторов в мировой морской практике является именно заключение концессионных договоров. В мире опыт концессии используют уже давно и он демонстрирует хорошие результаты - в России, Грузии, Латвии, Молдове, Бельгии и т.д.
В украинских портах также уже не один год реализуются проекты, которые можно отнести к государственно-частному партнерству. В качестве примера заместитель Министра инфраструктуры Дмитрий Демидович привел присутствовать Одесский морской торговый порт. По его словам, сейчас в порту работает около 15 операторов, которые реализуют собственные проекты. "Стоит также вспомнить совместный проект порта с немецким инвестором по строительству контейнерного терминала на Карантинном молу. Не менее перспективным является проект по перевалке зерна, сейчас успешно реализуется государственным предприятием и компанией-инвестором Cargill ", - отметил Дмитрий Демидович.
Однако, по его словам, имеющиеся в Украине формы государственно-частного партнерства (такие как аренда, заключения инвестиционных договоров и договоров о совместной деятельности и др.) не позволяют инвесторам планировать свою деятельность в портах на долгосрочную перспективу - при отсутствии стопроцентных гарантий защиты вложенных инвестиций частный бизнес не всегда решается реализовывать в Украине масштабные и долгосрочные проекты. "Именно поэтому, учитывая мировой опыт и особенности именно украинской портовой отрасли концессия является наиболее оптимальным путем для привлечения инвестиций", - отметил заместитель министра.
Преимущества такой формы сотрудничества очевидны: это прозрачность привлечения средств, эффективность управления, правовой защите инвестиций, целевой развитие объектов портовой инфраструктуры, а также гарантии выполнения обязательств всеми участниками концессионных договоров. И, что самое главное, при условии сотрудничества на условиях концессии собственность портов остается за государством.
20 сентября 2012 г. в городе Алматы в рамках выставки "Transit Kazakhstan-2012" прошел круглый стол "Казахстан - Новый Шелковый Путь - Мост между Европой и Азией" под эгидой Международного транспортно-логистического форума "Шелковый Путь".
На 25-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов Президент Республики Казахстан объявил о начале реализации проекта "Новый Шелковый путь": "Казахстан должен возродить свою историческую роль и стать крупнейшим деловым транзитным хабом Центрально-Азиатского региона, своеобразным мостом между Европой и Азией... Это создание на ключевых транспортных коридорах Казахстана единого комплекса хабов международного уровня - торгово-логистического, финансово-делового, инновационно-технологического и туристического".
В связи с этим был организован круглый стол при поддержке и участии Министерства транспорта и коммуникаций РК (МТК РК), Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК, АО "ФНБ "Самрук-Казына", АО "Национальная компания "Қазақстан Темір Жолы" (АО "НК "ҚТЖ"), АО "Национальный центр развития транспортной логистики", транспортно-логистической ассоциации "KAZLOGISTICS", а также бизнес-структур и представителей крупнейших международных организаций и транспортных компаний. Данное мероприятие предоставило уникальную возможность обмена опытом, обсуждения актуальных вопросов по предпринимаемым мерам по реализации транзитно-транспортного потенциала региона и интеграции в мировую транспортную сеть.
Делегации 16 государств (Беларусь, Венгрия, Грузия, Иран, КНР, Кыргызстан, Латвия, Литва, Республика Корея, Россия, США, Украина, Швейцария и др.), представляющих органы государственного управления и частного бизнеса в области транспорта, торговли и логистики, а также представители международных, региональных организаций и финансовых институтов, а именно ОБСЕ, ЕЭК ООН, Евразийской Экономической Комиссии, МПК ТРАСЕКА, Азиатского банка развития, приняли участие в круглом столе.
Ответственный Секретарь МТК РК Ж.Касымбек в своей приветственной речи отметил, что надежные и эффективные транспортные сети - один из определяющих факторов для экономик Евроазиатского региона. Особенная роль уделяется Казахстану, расположенному между емкими и динамично развивающимися рынками Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии.
Также он подчеркнул, что в Казахстане создана конкурентная среда оказания транспортных услуг в целях ускорения интеграционных процессов казахстанского транспортного комплекса в международную транспортную систему и развития транзитного потенциала страны.
Заседание было проведено в 3-х сессиях, в ходе которых обсуждены вопросы развития проекта "Казахстан - Новый шелковый путь", глобального транзита через Республику Казахстан, а также интермодальные решения в транспортной логистике.
Вице-президент по логистике АО "НК "ҚТЖ" Е.Искалиев презентовал участникам стратегию транспортно-логистической системы Казахстана в свете реализации масштабного проекта "Казахстан - Новый Шелковый Путь". Он отметил важную роль партнерства между бизнесом и властью в реализации транспортно-логистического потенциала Казахстана.
По итогам мероприятия приняты рекомендации участников круглого стола, в которых отмечены важность реализации проекта "Казахстан - Новый Шелковый путь" и создания Национальной транспортно-логистической компании международного уровня. Кроме того, участниками положительно отмечены завершение строительства ж/д линии "Жетыген - Коргас" и казахстанского участка ж\д ветки "Узень (Казахстан) - Кызылкия (Туркменистан) - Горган (Иран)" как компонента, способствующего развитию коридора "Север-Юг".
В документе также выделена значимость для транспортного сектора региона Программы ЦАРЭС до 2020 года, а также особая роль Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в деле развития транспорта и безопасности в регионе, а также отчет ОБСЕ о наилучшей мировой практике процедур пересечения границ, важность реализации Инициативы IRU "Модельное шоссе" в Евроазиатском регионе в целях возрождения Великого Шелкового Пути.
Присутствующие высоко оценили проводимую Республикой Казахстан работу по созданию трансконтинентального автодорожного коридора "Западная Европа-Западный Китай", строительству новой железной дороги "Бейнеу-Жезказган" в направлении морского порта Актау, результаты пропуска скоростного контейнерного поезда Чунцин (КНР) - Дуйсбург (Германия) со сроком следования в пути - 15,9 дней, в перспективе планируется довести до 10-12 дней, а также подчеркнули значимость для Евроазиатского региона открытия нового железнодорожного перехода Алтынколь (Казахстан) - Хоргос (Китай) для пропуска контейнерных поездов.
Стоит отметить, что участники признали необходимым дальнейшее развитие инфраструктуры, упрощение таможенных процедур при прохождении границ путем внедрения принципа "единого окна" и
электронного документооборота, применение международного опыта при создании Казахстанского транспортно-логистического хаба, развитие концепции "сухих портов" вблизи крупных производителей и потребителей, внедрение принципов управления цепочками поставок (Supply Chain Management) и контрактной логистики на казахстанских предприятиях, повышение уровня контейнеризации.
Также было озвучено об активной работе Казахстана по повышению позиции в рейтинге Всемирного Банка LPI (86 место из 155 стран, прогноз к 2020г. - 40 место) и о пяти ключевых принципах логистики 5С - скорость, сервис, сохранность, стоимость, стабильность, - которые планируется внедрить на перевозках.
В ходе круглого стола был подписан Меморандум о сотрудничестве между АО "НК "ҚТЖ" и компанией "Samsung C&T Corporation" (Республика Корея) с целью повышения уровня логистического климата в Казахстане, а также Меморандум о взаимодействии между АО "НК "ҚТЖ", АО "Национальный центр развития транспортной логистики", Транспортно-логистической ассоциацией "KAZLOGISTICS" и Ассоциацией национальных экспедиторов РК по вопросам оказания услуг в транспортно-логистическом секторе Республики Казахстан с участием международных логистических компаний.
Гости и участники высоко оценили результаты работы Круглого стола в развитии транспортно-логистической системы Казахстана, выразили благодарность организаторам за проведение подобного мероприятия, оказанный им теплый прием, гостеприимство, а также за надежду на регулярное проведение подобных мероприятий в формате "Казахстан - Новый Шелковый Путь".
Совет Евросоюза на последнем заседании рассматривал проект о роли женщины в предпринимательстве. Согласно проекту, к 2015 году в компаниях с числом работников более 250 или с оборотом более 50 миллионов евро, 30% руководителей должны быть женщинами, а к 2020 году — 40%.
За несоблюдение установленных правил, фирмы будут оштрафованы. Однако, на сегодняшний день в европейских компаниях женщины-руководители составляют всего 13,7%, в 2010 году их было ещё меньше — 11,8%. При таких темпах роста потребовалось бы 40 лет, чтобы в руководстве компаний женщины занимали 40%.
Чехия выступила против этого законопроекта. Её поддержали Великобритания, Голландия, Мальта, Венгрия, Эстония, Латвия, Литва и Болгария.
СЕВЕРНЫЙ ПОТОК: ПОМПЕЗНЫЕ РЕЧИ У ПОЛУПУСТОЙ ТРУБЫ
Владимир Изотов, Портовая / Санкт-Петербург
На открытии второй ветки газопровода от Выборга до Любмина политики и акционеры говорили о светлых перспективах проекта. А недозагруженность уже имеющихся мощностей газпромовцы объясняют очень просто
И сотрудники международного консорциума Nord Stream, и гости из числа VIP-персон, присутствовавшие 8 октября на церемонии открытия второй линии газопровода "Северный поток", давали проекту превосходные оценки. А также уверяли, что при его подготовке были соблюдены все современные технические параметры и учтены экологические стандарты стран Балтийского региона.
Корреспондент DW, побывавший в тот день в бухте Портовая под Санкт-Петербургом, где, собственно, все и происходило, попытался узнать то, о чем участники церемонии публично и напрямую не говорили.
Большому газопроводу климат мешает?
В ходе краткого пресс-тура к береговым сооружениям Nord Stream журналисты узнали, что используемая здесь компрессорная станция ОАО "Газпром" является самой крупной в мире. А шиберные задвижки, изолирующие газопровод от камер диагностических и очистных устройств, когда они не задействованы - самые тяжелые в мире. Их вес - 102 тонны.
Об этом с гордостью поведал руководитель строительства берегового участка газопровода Артем Каширов. По его словам, эти параметры и позволяют "Северному потоку" транспортировать в Европу по дну Балтийского моря до 55 млрд кубометров природного газа ежегодно. Правда, с момента запуска первой ветки газопровод ни разу не был заполнен более чем на 40%. Но Каширов пояснил, что на начальном этапе газопроводы всегда используются не на полную мощность. И добавил, что внутренняя сеть Германии на данный момент не настолько развита, чтобы принимать весь запланированный объем газа.
Главная же причина неполной загруженности труб "Северного потока", по словам Каширова, - климатическая. "Сейчас не жарко и не холодно, и на данный момент в Европе нет большой потребности в газе", - пояснил собеседник DW.
Сотрудники департамента коммуникаций Nord Stream предпочли не комментировать неполную загруженность трубопровода, как и уровень цен на газ, продаваемый Россией в Европу. Они лишь заметили, что проект этот - долговременный и рассчитан минимум на 50 лет. А значит, в среднесрочной перспективе он непременно окупится.
"Золотой век газа" - не для всех золотой
Сообщалось, что в церемонии открытия второй ветки "Северного потока" может принять участие Владимир Путин. Однако он ограничился видеообращением, в котором отметил, что газ в Европу "будет поставляться напрямую, по кратчайшему маршруту... без транзитных рисков - стабильно и бесперебойно".
Эту же мысль повторили председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер и руководитель администрации президента России Сергей Иванов. Последний, в частности, подчеркнул, что "от исключения транзитных рисков выиграют все". А председатель комитета акционеров Nord Stream AG, бывший канцлер Германии Герхард Шредер (Gerhard Schrder) выразил надежду, что "даже политические решения в Германии будут приниматься в пользу российского газа".
О чем говорилось в послании премьер-министра Нидерландов, одной из стран-акционеров Nord Stream, Марка Рютте, смогли узнать лишь те, кто свободно владел английским или немецким языком - перевода его речи на русский язык не последовало. А говорил он о преимуществах природного газа относительно других видов ископаемого топлива. И о том, что, по оценке Международного энергетического агентства, наступает "золотой век газа".
Впрочем, касается это, очевидно, не всех стран даже внутри Европейского Союза. Как известно, правительства Эстонии, Латвии, Литвы и Польши долгое время выступали против прокладки трубопровода по дну Балтийского моря. Но в итоге, их согласования и не потребовалось. Тот же Сергей Иванов подчеркнул, что "Северный поток" проходит через территориальные воды пяти стран - России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии, одобривших проект.
"Северный поток" все же любят не все
"А каково общественное мнение в четырех остальных странах региона?" - поинтересовался корреспондент DW у менеджера по связям со странами Балтии и Польши департамента коммуникаций Nord Stream Романса Бауманиса.
По мнению эксперта, в этих странах никогда не было единого мнения по отношению к "Северному потоку". В качестве примера Бауманис приводит Эстонию, где, по его словам, представители бизнеса и некоторых политических партий выступали против проекта еще на стадии его обсуждения. "Мнения со временем меняются, это естественный "экономический процесс", - сказал Романс Бауманис. - Во- вторых, мы все это время не сидели сложа руки. Мы работали с представителями СМИ, с политическими партиями, с различными государственными институтами". В результате этой работы, по его словам, в странах Балтии и Польше к "Северному потоку" стали относится с бльшим пониманием.
"Не секрет, что в Балтию газ поставляется только из России. Это ненормальная ситуация, и Nord Stream эту проблему не решает", - соглашается эксперт. И напоминает о программе Евросоюза BEMIP (Baltic Energy Market Interconnection Plan), где предусматривается стимулирование конкуренции на топливном рынке.
"Я думаю, что это шаг в правильном направлении, и он позволит изменить точку зрения на наш проект", - заключает Романс Бауманис.
Автор - Владимир Изотов, Портовая / Санкт-Петербург
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter