Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Представители афганского радикального движения "Талибан" утверждают, что войска иностранной коалиции со скандалом покинули две военные базы в северо-западной афганской провинции Фарьяб.

Как говорится в сообщении пресс-секретаря талибов Кари Юсуфа Ахмади, размещенном на талибском интернет-портале "Голос джихада", в воскресенье иностранные военные покинули две военных базы в городе Маймана, административном центре провинции, и уезде Кейсар, уничтожив перед уходом строения обоих компаундов.

Ранее президент Афганистана Хамид Карзай издал указ о том, что все имущество, находящееся на иностранных военных базах, включая постройки, после ухода войск ISAF в 2014 году должно перейти афганским силам безопасности. По данным Минобороны Афганистана, всего на территории Исламской Республики сейчас действуют более 1,2 тысячи иностранных военных баз, включая передовые операционные заставы. Минобороны даже пообещало предоставить часть баз другим министерствам. Командование НАТО в Афганистане пока никак не отреагировало на этот президентский указ-декларацию.

По данным пресс-секретаря талибов, начальник провинциального управления афганской полиции Абдул Халик Аксай, который попытался воспрепятствовать сносу строений на военных базах и заявил, что они принадлежат афганцам, "был унижен иностранными оккупантами, которые ударили его по лицу".

По данным ISAF, до недавнего времени в провинции Фарьяб, населенной преимущественно этническими узбеками, дислоцировался контингент латвийских военных.

Управление делами президента России намерено выяснить, как будут изменяться внешнеполитические курсы государств Закавказья и как формируются политические элиты центральноазиатских государств. Размещенный на портале госзакупок контракт по выполнению научно-исследовательских работ оценивается в сумму более 28 миллионов рублей.

Согласно проектной документации к заявке ведомства на портале, управделами намерено также исследовать влияние финансово-экономических групп на политические процессы в Молдавии и Латвии, а также провести характеристику существующих в различных регионах Украины подходов к концепции федерализации страны.

Кроме того, 4,5 миллиона рублей управделами намерено выделить на развитие системы семантического анализа текстов обращений граждан, поступающих в администрацию президента (шифр "Семантика-ОГ"), и около 4 миллионов рублей - на создание единой системы работы с телефонными обращениями.

Как следует из материалов заявки, более 1 миллиона рублей может быть выделено на исследования в области миграции. На работу по теме "Миграционная ситуация в РФ: система показателей для описания и оценки" предполагается направить 600 тысяч рублей, а на исследование об опыте международного правового регулирования трудовой миграции - 450 тысяч рублей.

Около 1 миллиона рублей планируется направить на разработку решений для создания электронного каталога библиотек.

За 1,4 миллиона рублей предлагается провести исследование о конфликтах и кризисных ситуациях из-за дефицита пресной воды или в связи с проблемой использования трансграничных водных ресурсов - в условиях глобального изменения климата.

Согласно конкурсной документации, исполнителю госконтракта также предстоит подготовить концепцию по созданию информационно-образовательной веб-среды в сфере работы с одаренными детьми и молодежью. На эти цели планируется направить более 1,3 миллиона рублей. При этом более 2 миллионов рублей может быть выделено на методику анализа документов стратегического планирования и управления в России на примере концепции демографической политики страны.

Исследования должны быть выполнены до ноября этого года, отмечается в документе.

Заявки на участие в тендере по 20 лотам принимаются до 29 августа, подведение итогов конкурса назначено на 19 сентября 2012 года.

Реформы в сфере здравоохранения — одно из наиболее важных и социально значимых направлений государственной политики, требующее взвешенного подхода со стороны правительства, поскольку любые изменения в этой области не только отразятся на благосостоянии населения, но и будут оказывать непосредственное влияние на их жизнь и здоровье. В данной публикации на примере стран постсоциалистического лагеря (Польша, Болгария, Румыния и Латвия), которым в наследство досталось схожее устройство системы здравоохранения, будут рассмотрены возможные стратегии реформирования этой сфере, а также варианты их воплощения в жизнь.

Вечный вопрос: где взять деньги?

Выделяют 2 основные модели организации финансирования системы здравоохранения и обеспечения обязательного медицинского страхования: модель Бисмарка и модель Бевериджа. Они различаются источниками финансирования. Так, использование Бисмарковской модели предполагает, что финансирование системы здравоохранения осуществляется фондом, который наполняется за счет взносов граждан, отчисляемых как процент от заработной платы. В случае модели Бевериджа здравоохранение финансируется из государственного бюджета за счет выплачиваемых населением налогов. Оба подхода, как и их смешанные формы, широко применяются в Европе. К примеру, Бисмарковская модель практикуется в Германии, Франции и Нидерландах, а модель Бевериджа — в Великобритании, Дании и Норвегии.

Большинству восточноевропейских стран в наследство досталась модель финансирования здравоохранения по Бевериджу. Восточноевропейские страны бывшего социалистического лагеря в начале 1990-х приступили к интеграции и модернизации своих экономик. Однако несмотря на безусловную важность системы здравоохранения, руки до нее у большинства правительств постсоциалистических стран дошли только спустя почти 10 лет. Таким образом, финансирование здравоохранения ложилось тяжким гнетом на бюджет этих государств.

Польша: делай как я, делай лучше меня

В начале 1990-х годов правительство Польши уделяло больше внимания внедрению экономических преобразований и в значительно меньшей степени — здравоохранению, в отличие от некоторых других стран постсоциалистического лагеря. Так, Чехия и Венгрия еще в 1992 и 1993 г. соответственно создали национальные системы медицинского страхования.

Польша достаточно долго довольствовалась тем устройством системы здравоохранения, которое существовало в стране в 1989 г. Характерной особенностью системы здравоохранения этой страны того времени было финансирование за счет государственного бюджета при наличии отчислений граждан на здравоохранение, однако средства, выделяемые государством, и налоги, собранные у населения, не были каким-либо образом связаны.

В 1994 г. объем государственных расходов на здравоохранение составлял 6,7% ВВП (Chawla et al., 1998). Наблюдался дефицит финансирования отрасли, вследствие чего значительно возросли расходы домохозяйств на здравоохранение (в том числе и неформальные), которые в 1993 г. достигли 38% общих расходов на здравоохранение Польши (Chawla et al., 1997). Особенностью польской системы здравоохранения в начале 1990 г. была большая доля специализированных врачей (76,5% в 1992 г.). Для сравнения этот показатель для стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development — OECD) в 1996 г. составлял менее 50%. Кроме того, 30% врачей хотя бы частично занимались частной практикой.

Здравоохранение: перезагрузка 1

Необходимость реформирования системы здравоохранения стала неотложной в 1997 г., тогда после 5 лет политических дебатов и был принят «General health insurance act», который с 1 января 1999 г. изменил модель финансирования здравоохранения путем создания специальных фондов, в которые должны поступать взносы от граждан Польши. Предполагалось, что отчисление взносов теперь не будет проводиться автоматически, а их размер составит 7,5% заработной платы и будет выплачиваться через работодателей.

На первом этапе после реформирования была создана система из медицинских страховых организаций (Health Insurance Organisation System — HIO), которых насчитывалось 17. HIO представляли собой автономные некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица, созданные для обеспечения застрахованных граждан с целью получения последними услуг по сохранению, укреплению и восстановлению здоровья. Каждая HIO финансировалась за счет взносов лиц, прикрепленных к ней. HIO управляла вверенными ей средствами, заключая договора с провайдерами медицинских услуг. При этом медицинские услуги могли предоставляться как медицинскими учреждениями государственной собственности, так и частными. Организации работали под контролем Управления медицинского страхования Польши, а ее глава представлял права всех застрахованных лиц. Следует отметить, что такое устройство системы здравоохранения во многом было создано по примеру Германии, а в ходе разработки самой стратегии широко привлекались немецкие специалисты.

Что же касается обеспечения доступа населения Польши к лекарственным средствам, то в 1997 г. правительством и в этой сфере были инициированы некоторые изменения. Ранее с 27 сентября 1991 г. в Польше с целью обеспечения равного доступа пациентов к лекарственным средствам был введен механизм возмещения средств, который получил название «зеленый рецепт». Согласно данному механизму незащищенные категории пациентов, которым были необходимы лекарственные средства для спасения жизни или сохранения здоровья, могли получить от врача «зеленый рецепт», позволяющий приобрести необходимые препараты по цене 1,5 злотых вне зависимости от их рыночной стоимости. Ценовую разницу выплачивало государство. При этом выдача «зеленого рецепта» осуществлялась на усмотрение врача, что часто приводило к злоупотреблениям. В связи с этим, а также в рамках внедрения обязательного медицинского страхования в 1997 г. были введены некоторые ограничения, в частности, был создан список препаратов, которые можно выписывать посредством «зеленых рецептов». Эти препараты были распределены в 2 списка: основной и дополнительный. В основном списке находись препараты, за которые пациент платит фиксированную ставку в размере 1,5 злотых. В 1997 г. в этом списке насчитывалось 666 препаратов. Лекарственные средства из дополнительного списка оплачивались в размере 30% (284 препарата) и 50% их стоимости (589 препаратов).

В дальнейшем «зеленые рецепты» были отменены, список лекарственных средств, применяющихся при хронических заболеваниях и подлежащих возмещению, был расширен. Затем регулярно предпринимались меры, направленные на сокращение расходов на реимбурсацию, в частности, пересматривались списки реимбурсируемых препаратов. Например, из списков исключались те лекарственные средства, о более низкой цене на которые не удавалось достичь договоренности с производителями.

Однако и система, созданная на основе HIO, также оказалась неидеальной. Отмечался неодинаковый доступ жителей различных регионов Польши к медицинским услугам. Так, в отдельных регионах была зафиксирована значительная разница в стоимости одних и тех же услуг, а страховыми договорами, заключенными с разными HIO, покрывался неодинаковый перечень медицинских услуг. Эти и другие недостатки системы обусловили принятие решения о пересмотре формы организации обеспечения медицинским страхованием граждан Польши.

Здравоохранение: перезагрузка 2

1 апреля 2003 г. вступил в силу закон об Общем медицинском страховании посредством Национального фонда здравоохранения (National Health Fund — NHF). Согласно данному закону HIO прекратили свое существование и были заменены единым NHF, состоявшим из главного офиса и филиалов, которые заменили HIO в соответствующих административных округах. Таким образом, функции HIO по заключению договоров и оплате медицинских услуг в рамках страхового покрытия граждан Польши перешли к NHF.

На следующем этапе NHF с целью сделать процессы обеспечения населения услугами системы здравоохранения более прозрачными разработал основные принципы, регулирующие заключение договора о предоставлении медицинских услуг и цены на них, которые должны быть едиными для всех поставщиков. Данная мера была предпринята для того, чтобы унифицировать медицинское обслуживание и его стоимость для населения в разных регионах страны и тем самым обеспечить равный доступ к нему.

Однако и создание централизованной системы медицинского страхования при участии NHF было подвергнуто критике со стороны оппозиционных политических сил Польши, а в январе 2004 г. было принято решение о том, что закон о создании NHF не соответствует польской конституции.

В результате работы комиссии по здравоохранению при Сейме Польши законодательный орган 30 июля 2004 г. принял закон об обеспечении здоровья граждан путем создания системы государственного медицинского страхования. Закон определяет, что финансироваться система здравоохранения будет за счет индивидуальных взносов в общественные фонды, которые в сотрудничестве с государственными органами будут обеспечивать предоставление медицинских услуг гражданам страны. Закон об NHF подвергся доработке, в частности, были расширены роль МЗ Польши, уровень вовлеченности потребителей и провайдеров медицинских услуг, а размер отчислений был установлен в размере 8% заработной платы. Позднее этот показатель был увеличен до 9%.

В декабре 2003 г. опубликован новый список реимбурсируемых препаратов. А в марте 2004 г. вступило в действие положение о замене оригинальных препаратов их генерическими версиями.

В следующие несколько лет польский фармацевтический рынок ожидал целый ряд регуляторных потрясений, апофеозом которых стало принятие «Reimbursement Act». Так, были ограничены посещения врачей медицинскими представителями, размер оптово-отпускных и розничных надбавок стал фиксированным, как и объем средств, выделяемых на возмещение стоимости лекарственных средств. Более подробно о ситуа­ции на современном фармацевтическом рынке и в сфере здравоохранения Польши можно ознакомиться в наших более ранних публикациях (см. «Еженедельник АПТЕКА», № 5 (826) от 06.02.2012 г., № 7 (828) от 20.02.2012 г.).

Неизбежно возникает вопрос, почему же система региональных фондов, подобных польским HIO, уже более 100 лет успешно работающая в Германии, не прижилась в Польше? Нам остается только предполагать: возможно, полякам не удалось в полной мере перенять опыт своих западных соседей, а, возможно, то, что подходило для федеративной Германии, просто не подошло для унитарной Польши…

Румыния: тише едешь, дальше будешь

До 1997 г. основным источником финансирования для системы здравоохранения Румынии был государственный бюджет. В 1992 г. правительство открыло программу, позволяющую проводить частичную реимбурсацию стоимости рецептурных лекарственных средств, предназначенных для применения в амбулаторных условиях. Этот шаг сопровождался созданием специального фонда здравоохранения, финансировавшегося в основном за счет 2% налога на заработную плату, а также налогов на продажу и рекламирование табачных изделий и алкогольных напитков.

В 1997 г. был принят Закон о медицинском страховании (Health Insurance Law), который превратил систему здравоохранения Румынии из финансировавшейся государством и созданной согласно модели Семашко (восточноевропейский аналог модели Бевериджа) в систему медицинского страхования.

Медицинское страхование стало обязательным, а взносы для его обеспечения отчислялись с зарплат работающего населения. Выплата взносов началась в 1998 г. Работодатели и сотрудники выплачивали по 5% заработной платы, в 1999 г. взнос был увеличен до 7%. Пенсионеры выплачивали по 7% пенсии. С 1998 г. взносы населения стали основным источником финансирования системы здравоохранения. Так, государственный бюджет покрывал около 1/3 расходов на здравоохранение, а 2/3 — фонды медицинского страхования.

Министерство финансов и министерство здравоохранения в переходный период (1998 г.) выполняли функции страхового органа. Центральный фонд медицинского страхования и его филиалы были созданы 1 января 1999 г. и приступили к выполнению своих функций в апреле того же года. В структуре Центрального фонда медицинского страхования насчитывалось 42 региональных фонда (District health insurance funds — DHIFs), которые заключали договора с локальными провайдерами медицинских услуг и оплачивали их работу. Кроме того, было еще 2 дополнительных фонда, обслуживающих сотрудников министерства транспорта и органы, отвечающие за национальную безопасность (министерства внутренних дел, обороны, юстиции, спецслужбы).

Средства фонда распределялись в законодательно установленном соотношении: 25% — регио­нальным фондам, 20% — в 1998 г. должны быть зарезервированы (в последующие годы — 5%), до 5% — административные расходы.

Закон о медицинском страховании предусматривал также реимбурсацию стоимости лекарственных средств. Ежегодно министерство здравоохранения и центральный фонд медицинского страхования должны составлять Положительный перечень реимбурсируемых препаратов. В этом списке содержались рецептурные лекарственные средства, стоимость которых подлежит возмещению. Список основывался на рекомендациях коллегии врачей и коллегии фармацевтов и должен был учитывать условия контракта, предусмотренного законом о медицинском страховании. Последний не содержал четких критериев, согласно которым препарат относили к реимбурсируемым. Если врач указывал в рецепте международное непатентованное наименование (МНН), фармацевт должен был предоставить наименее дорогостоящий препарат. Кроме того, фармацевты обязаны информировать пациента о возможности замены препарата.

Список реимбурсируемых препаратов состоял из 2 частей: первая содержала 242 МНН для лечения 26 заболеваний (рак, туберкулез, сахарный диабет и др.), стоимость которых компенсировалась в размере 100%, вторая содержала 259 МНН, стоимость которых возмещалась на уровне 70%. Пациенты доплачивали разницу при 70% возмещении, а также если продукт был дороже реимбурсируемой стоимости.

С 1 января 2000 г. министерство здравоохранения получило право устанавливать цены на препараты румынского и зарубежного производства. Перед выведением импортной продукции на рынок было необходимо согласовать ее стоимость с МЗ Румынии. Для определения цены МЗ Румынии использовало данные о цене, по которой импортер приобрел препараты, стоимость этих препаратов в других странах (в стране происхождения, Болгарии, Венгрии и Греции). При этом цена препарата определялась на уровне наиболее низкой из вышеперечисленных.

До 1 января 2000 г. министерство финансов рассчитывало стоимость лекарственных средств румынского производства по схеме: расходы на про­изводство · 1,1=максимальная цена препарата. Таким образом, закладывалась 10% прибыль до вычета налогов. Стоимость препарата пересчитывается, если темп инфляции превышает 5%. Формула не учитывает расходов на исследования и новые разработки, затраты на маркетинг и т.д.

С 1 января 2000 г. функцию расчета максимальной стоимости препаратов румынского производства взяло на себя министерство здравоохранения.

На сегодня цены на рецептурные препараты контролируются посредством их регистрации, а для безрецептурных предусмотрено декларирование цены. Несколько изменились правила формирования цены для импортных препаратов — зарегистрированная цена должна быть меньше или равна минимальной цене производителя в референтных странах (Чехия, Болгария, Венгрия, Польша, Словакия, Бельгия, Австрия, Италия, Литва, Испания, Греция, Германия). Перерегистрация цен проводится ежегодно.

Перечень реимбурсируемых препаратов теперь состоит из 3 частей: А, В, С. Группы с определенной реимбурсированой ценой сформированы на основе МНН. Существует 3 уровня возмещения стоимости препаратов: 100; 90 и 50%.

Размер оптово-отпускной и розничной наценок на препараты, не подлежащие реимбурсации, определяется игроками рынка самостоятельно. Розничные цены на реимбурсируемые препараты определяются государством в зависимости от того, к какой группе относится препарат.

Экономический кризис сильно повлиял на экономику Румынии, вследствие чего ее правительство было вынуждено внедрить ряд мер, направленных на экономию средств, в том числе увеличило срок возмещения стоимости препаратов аптечным учреждениям, снизило цены и наценки на некоторые реимбурсируемые препараты, инициировало замену оригинаторов генериками в списках реимбурсируемых препаратов.

Болгария: нешуточные страсти

Болгария — постсоциалистическая страна, которая прошла сложный путь реформирования, в том числе и в сфере здравоохранения. В стране уже более 10 лет функционирует государственная система медицинского страхования, созданная в рамках выполнения Национальной стратегии в сфере здравоохранения, принятой в 1998 г. Так, был создан Национальный фонд медицинского страхования (National Health Insurance Fund — NHIF) и 28 региональных фондов медицинского страхования. С этого момента финансирование государственной системы здравоохранения было разделено между NHIF и государственным бюджетом. Каждый гражданин Болгарии обязан выплачивать взносы в размере 6% (в 2009 г. увеличены до 8%) заработной платы для поддержки системы здравоохранения в NHIF, формируя таким образом бюджет данной организации. Сумма взноса выплачивается работодателем или застрахованным пациентом. Государство не выделяет средства для пополнения бюджета NHIF, однако из государственного бюджета выплачиваются взносы для получения медицинской страховки незащищенными слоями населения. Система обязательного государственного медицинского страхования Болгарии гарантирует предоставление определенного списка медицинских услуг.

Лекарственные средства до 1999 г. приобретались в Болгарии в основном за счет домохозяйств. Некоторые дорогостоящие препараты, такие как лекарственные средства для проведения химиотерапии, кардиостимуляторы и другие, приобретало МЗ Болгарии. Кроме того, при некоторых хронических заболеваниях и для некоторых категорий граждан (дети, ветераны войны) государство оплачивало приобретение лекарственных средств. Возмещение стоимости этих лекарственных средств базировалось на списке препаратов и их цен, составленном МЗ Болгарии.

Новый закон о медицинском страховании был принят болгарским парламентом в июне 1998 г. Первоначально планировалось, что сбор взносов начнется с 1 июля 1999 г., а финансирование в соответствии с механизмами медицинского страхования — с 1 января 2000 г. вначале в сфере амбулаторного предоставления медицинских услуг, а с 1 января 2001 г. — в сфере предоставления медицинских услуг в стационаре. Сбор взносов стартовал, как и планировалось, однако изменение форм расчетов было отложено на полгода — до 1 июля.

«Health Insurance Act» регулирует также подписание договора об условиях сотрудничества «National Framework Contract» между NHIF и профессиональными ассоциациями медицинских работников — врачей и стоматологов. «National Framework Contract» предусматривает параметры и процедуры, связанные с функционированием системы медицинского страхования в целом. Он определяет порядок предоставления, характер услуг и способ оплаты медицинской помощи, получаемой застрахованным населением. «National Framework Contract» действует в течение 1 года, до подписания следующего. Первый «National Framework Contract» был подписан 27 апреля 2000 г.

Доступ населения к лекарственным средствам в этот период был связан с некоторыми ограничениями, ставшими результатом дефицита финансирования NHIF. Однако, несмотря на эти ограничения, некоторые категории граждан получили сравнительно хороший доступ к препаратам: хронические больные, лица пожилого возраста, дети в возрасте до 18 лет, беременные.

Согласно законодательству возмещалась стоимость лекарственных средств, показанных при определенных заболеваниях, только специалист в соответствующей области может назначить лекарственное средство. Кроме того, препараты для лечения таких заболеваний, как рассеянный склероз, хронический гепатит, артрит и прочие, реимбурсируются только после принятия соответствующего решения специальной комиссией при NHIF, при этом их стоимость возмещается полностью.

Компенсация обычно выдается в форме фиксированной суммы, а доплата производится пациентом на основе разницы между фиксированной суммой и розничной стоимостью препарата.

В январе 2002 г. правительство ввело НДС на лекарственные средства в размере 20%.

Затем в целях обеспечения лучшего доступа пациентов к лекарственным средствам NHIF заключал договора с аптечными учреждениями в регионах. Однако возникала ситуация, когда в небольших населенных пунктах не было аптек, с которыми был заключен договор, и тогда пациентам приходилось либо ехать в другой город, либо приобретать лекарственные средства за свой счет.

В 2004 г. NHIF разработал новую методологию расчета уровня реимбурсации стоимости лекарственных средств и критерии ценообразования для них. Так, была внедрена система референтного ценообразования, которая применяется только к рецептурным лекарственным средствам. Для внедрения данной системы был создан Комитет по ценам лекарственных средств.

В Болгарии используется метод внешнего референтного ценообразования, предполагающий расчет средней стоимости препарата в 8 странах на основе трех наиболее низких цен на него.

В Болгарии реимбурсируется достаточно широкий список препаратов, который разбит на 3 категории: лекарственные средства для лечения редких заболеваний, которые могут привести к инвалидизации пациента; препараты для лечения распространенных заболеваний, характеризующихся длительным течением и непрерывностью лечения; лекарства, которые не включены в предыдущие две категории. Существует 2 уровня возмещения — 100 и 75%.

Ответом Болгарии на недавний экономический спад стал ряд нововведений, направленных на экономию средств, в частности посредством сокращения расходов на лекарственные средства.

NHIF является независимой общественной организацией, основная функция которой — обеспечение доступа застрахованных лиц к медицинской помощи в объеме, предусмотренном контрактом (заключается с подрядчиком — регио­нальным фондом медицинского страхования).

Стоимость реимбурсируемого препарата в Болгарии формируется на основе цен производителей. Для рецептурных препаратов определяется максимальная розничная цена, а стоимость препаратов ОТС-группы регистрируется МЗ Болгарии. Также NHIF может проводить переговоры о снижении стоимости реимбурсируемых препаратов с их производителями.

Болгария уверенно проводит реформы в сфере здравоохранения. Однако в этом деле ей, как и многим другим, мешают дефицит средств, который стал особенно острым после недавнего экономического спада, и политическая нестабильность (например в 2010 г. сменилось 3 министра здравоохранения).

Латвия: медленно, но верно

После обретения независимости в Латвии в 1990 г. многочисленные нововведения были воплощены в жизнь, в том числе переход к рыночной экономике, приватизация, развитие предпринимательства, а также новый подход к социальному страхованию. Эти события легли в основу начальной реформы системы здравоохранения, направленной на децентрализацию и уменьшение регуляторной роли государства, заменив ее рыночными механизмами.

Коалиция политических партий, сформированная в 1993 г., заявила о внедрении новых принципов социальной политики в Латвии, которая будет направлена на увеличение индивидуальной ответственности граждан страны. В частности, власти планировали создать систему, при которой государство гарантирует лишь минимальный набор медицинских услуг, а дополнительные будут обеспечиваться за счет добровольного страхования населения.

Структурные реформы: форма или содержание

В 1991 г. министерство здравоохранения Латвии было объединено с министерством социальных дел и министерством труда в одно министерство социального обеспечения, но в 2002 г. министерство здравоохранения снова было выделено. На протяжении этого периода здравоохранение и социальное обеспечение финансировались и продолжают финансироваться отдельно на основе различных принципов. В 1993 г. были инициированы реформы, направленные на переход с одной системы оплаты услуг здравоохранения на другую. Так, ранее бюджет системы здравоохранения рассчитывался на основе количества мест в медицинских учреждениях и персонала, задействованного в процессе лечения. Реформа предполагала формирование бюджета на основе расходов по оплате медицинских услуг.

Эти меры привели к большим изменениям в структуре системы здравоохранения. Так, в 1994 г. было создано 35 учреждений под названием «Sickness Funds», которые работали в рамках системы местного самоуправления и соответствовали административным округам и крупным городам. Их основной функцией было перераспределение средств государственного бюджета среди поставщиков медицинских услуг. Цель реформы — создание независимых фондов медицинского страхования. Контролировал работу фондов, а также давал методические рекомендации (перечень медицинских услуг, покрывающихся государственной системой страхования, критерии их оплаты) «Central Account Fund».

Дежавю

Однако данная инициатива потерпела неудачу, и в 1996 г. был создан «State Sickness Fund», основной функцией которого стало планирование расходов и распределение финансовых ресурсов национальной системы здравоохранения Латвии. При этом следует подчеркнуть, что это учреждение не получало страховых взносов от населения, а сама система медицинского страхования так и не была создана. Источником финансирования по-прежнему оставался государственный бюджет Латвии.

При этом в 1997 г. 35 фондов медицинского страхования, состоящих из 32 муниципальных фондов (которые были некоммерческими муниципальными предприятиями) и 3 дополнительных филиалов фондов (для министерства внутренних дел, железнодорожных работников и моряков), были объединены с целью уменьшения различий услуг, предоставляемых в регионах страны, и сокращения административных расходов. Было принято решение, что по крайней мере 200 тыс. человек, живущих в одной географической зоне, должны обслуживаться в одном региональном медицинском учреждении. Процесс слияния медицинских учреждений встретил сопротивление со стороны местных органов власти. Тем не менее этот процесс привел к созданию 6 трансрегиональных и 2 государственных фондов, подчиняющихся «State Compulsory Health Insurance Agency» (SCHIA) — организации, созданной в 1998 г. путем переименования «State Sickness Fund». SCHIA получила право заключать договора с поставщиками медицинских услуг. 1 января 2005 г. 8 фондов были ликвидированы, а их функции были переданы SCHIA и ее 5 территориальным отделениям.

Наряду с изменениями системы финансирования системы здравоохранения в 1990-е годы был проведен ряд организационных изменений. Так, в 1994 г. внедрена система первичной медико-санитарной помощи. А в 1998 г. SCHIA создала «Primary Health Care Support Fund», который совместно с международными организациями финансировал переподготовку врачей по специальности «врач общей практики». Согласно нововведениям каждый житель Латвии должен был зарегистрироваться у своего семейного врача. Оплата работы последнего производилась с учетом количества зарегистрированных у него пациентов.

Кроме того, в этот период некоторые медицинские учреждения были приватизированы полностью или частично. Получило развитие дополнительное частное страхование, первой ласточкой которого стал страховой фонд в Риге, созданный государством совместно с частными страховыми провайдерами.

Синхронное плаванье: медицинское страхование и реимбурсация

В 1998 г. в Латвии в рамках реформы системы реимбурсации лекарственных средств в соответствии с директивой ЕС 89/105/EEC было создано «Medicines Pricing and Reimbursement Agency». Основной целью новой организации было составление Положительного списка препаратов, подлежащих реимбурсации, и обеспечение надлежащего функционирования новой системы. «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» — некоммерческая организация с правовым статусом государственной компании с ограниченной ответственностью. Организация должна была сотрудничать с профессиональными организациями (например врачей и фармацевтов), фармацевтическими производителями и SCHIA.

Среди ее функций также анализ и оценка расходов на лечение, контроль практики назначения реимбурсируемых лекарственных средств врачами. Цены на препараты, включенные в Положительный список, устанавливаются на основе договоренностей, достигнутых между «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» и производителями фармацевтической продукции. Цены производителей на препараты, не включенные в данный список, не регулируются. При этом уровень оптово-отпускной и розничной наценок ограничен.

Согласно постановлению кабинета министров, вступившему в силу в 1998 г., в список полностью или частично реимбурсируемых препаратов включали лекарственные средства, применяющиеся при 52 заболеваниях (острые и хронические); введено 3 уровня возмещения (100; 75 и 50%). Пациент оплачивает разницу между стоимостью препарата в аптеке и суммой возмещения. Даже если компенсация составляет 100%, пациент платит 0,1 латвийского лата за рецепт. Затраты на эти препараты возмещаются, если они были назначены врачом, у которого есть контракт с «Sickness Fund». Для каждого заболевания разработаны схемы лечения и списки препаратов, которые следует применять. Лекарственные средства ОТС-группы и гомеопатические препараты возмещению не подлежали. При внедрении данной системы возник ряд проблем. Медицинским учреждениями часто не хватало средств для приобретения необходимых препаратов, их покупку также не могли себе позволить и пациенты. Средств, выделяемых на нужды системы здравоохранения, не хватало для того, чтобы покрыть расходы на возмещение стоимости лекарственных средств.

В 2005 г. было принято новое постановление кабинета министров «Regulation of the Cabinet of Ministers on Medication Pricing Principles», регулирующее процесс определения цен на реимбурсируемые лекарственные средства и вводящее формулы для расчета стоимости препаратов.

Следует отметить, что владельцы маркетинговых лицензий после выведения препарата на фармацевтический рынок Латвии должны предоставить информацию о стоимости их продукции (цена производителя) в «State Agency of Medicines».

Изменения в этой сфере были приняты уже в следующем году, когда вышло новое постановление кабинета министров Латвии «Regulation of the Cabinet of Ministers on Reimbursement System of Pharmaceuticals and Medical Devices». Согласно данному документу для препаратов, предназначенных для лечения хронических и тяжелых заболеваний, вводилось 4 уровня реимбурсации (100; 90; 75 и 50%); перечень таких заболеваний утверждается кабинетом министров; «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» составляет список реимбурсируемых лекарственных средств и устанавливает цены, с учетом которых будет проводиться возмещение.

Фармакоэкономический анализ при формировании цены реимбурсируемых препаратов стал обязательной процедурой с 2002 г., когда в силу вступило Baltic Guidelines on Economic Evaluation of Pharmaceuticals. Фармакоэкономический анализ является составной частью документации, представляемой владельцем торговой лицензии для внесения препарата в Положительный список. Таким образом, цена на реимбурсируемые препараты определяется «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» на основе фармакоэкономического анализа. Время идет, а проблемы все те же — средств на реимбурсацию лекарственных средств в полном объеме не хватает, особенно остро эта проблема стоит для дорогостоящих препаратов.

Врач должен выбирать наиболее подходящее, эффективное и менее дорогостоящее лечение. Если в рецепте лекарственное средство указано по МНН, то фармацевт должен продать наименее дорогостоящий препарат.

Кризис: затягиваем пояса

Латвию, как и многие другие страны, не обошел стороной мировой финансовый кризис. Так, после значительного сокращения в 2009 г. ВВП и поступлений от налогообложения в бюджет страны, правительством Латвии было принято решение о сокращении расходов на здравоохранение наряду с проведением некоторых структурных реформ в этой сфере. Так, ограниченные финансовые ресурсы было решено направить на несколько приоритетных направлений: первичная медико-санитарная помощь, возмещение стоимости жизненно необходимых лекарственных средств и услуги специализированных врачей, при этом сократив количество мест в медицинских учреждениях, поскольку этот показатель значительно превышает средний по ЕС.

Также были предприняты меры по сокращению расходов на реимбурсацию лекарственных средств. При этом меньше всего пострадала первичная медико-санитарная помощь. 1 марта 2009 г. вступили в силу поправки к закону о реимбурсации лекарственных средств, согласно которым уровень возмещения был снижен с 75 до 50% для одних препаратов и с 90 до 75% для других. При этом 100% возмещение осталось для лекарственных средств, применяющихся в онкологии и эндокринологии. Наряду с внутренним референтным ценообразованием стало шире применяться внешнее.

Уровень возмещения (100; 75 и 50%) зависит от тяжести заболевания, при котором показан препарат, и от того, является ли оно хроническим. В Латвии существует положительный список препаратов, подлежащих реимбурсации: группа А — референтные группы генерических препаратов; группа Б — препараты, не подлежащие замене; группа С — дорогостоящие препараты с особыми условиями возмещения. В 2010 г. в список входило 1236 препаратов (342 МНН). Кроме того, ограничен уровень оптово-отпускной и розничной наценок на реимбурсируемые продукты, введена система референтного ценообразования и разрешена замена оригинальных препаратов генериками (с 2005 г.), также аптеки обязаны иметь в своем ассортименте более дешевые препараты реимбурсируемой группы, чтобы сделать возможным сокращение расходов на возмещение их стоимости.

История Латвии чем-то напоминает опыт Польши по внедрению медицинского страхования — похожие ошибки, одинаковые выводы.

P.S.

Нами был рассмотрен опыт нескольких стран в сфере реформирования системы здравоохранения. Что же между ними общего? Это унитарные постсоциалистические государства, которым в начале 1990-х годов досталась система здравоохранения, созданная по одной схеме. Если обобщить их опыт, то можно сказать, что наиболее оптимальным вариантом для таких стран стала система здравоохранения, созданная на принципах обязательного медицинского страхования с централизованным сбором и распределением финансовых средств, стандартизованная.

В неразрывной связи во всех этих странах в рамках национальной стратегии реформ системы здравоохранения наряду с созданием медицинского страхования было внедрение системы реимбурсации стоимости лекарственных средств, эффективное функционирование которой, в свою очередь, невозможно без всесторонней проработки подходов определения реимбурсируемой стоимости и связанных с этим методов ценообразования. Это обусловлено в первую очередь тем, что большинство стран сейчас существует в условиях ограниченного финансирования, а бюджет на реимбурсацию склонен увеличиваться, опережая повышение возможностей плательщиков.

Расходы на строительство в Латвии растут. В июне 2012 года был зафиксирован месячный рост строительных расходов на 0,4% и годовой – на 7,3%.

Данные, полученные от 180 строительных и 30 торговых предприятий, свидетельствуют об увеличении затрат на строительство в июне 2012 года, как в месячной, так и в годовой ретроспективе.

За месяц оплата труда рабочих выросла на 1,5%, техническое обслуживание и эксплуатация оборудования подорожали на 0,2%, а цены на строительные материалы увеличились на 0,1%. По-сравнению с июнем 2011 года эти же показатели составляют 18,8%, 13,2% и 0,2% соответственно, сообщает The Baltic Course.

Отметим, что наряду с удорожанием строительства повышаются и цены на недвижимость в Латвии. За первые пять месяцев 2012 года стоимость типовых квартир в столице выросла на 1,9% до €586 за «квадрат». Элитное жилье дорожает более быстрыми темпами: до конца года стоимость таких объектов должна подняться на 10%, считают аналитики.

Премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис 25 июля встретится с премьер-министром Чехии Петром Нечасем. Именно он пригласил его посетить Чешскую Республику. На встрече речь будет идти о ситуации в Европейском союзе и сотрудничестве с НАТО. Главной темой станет экономический кризис в странах ЕС и в мире.

Валдис Домбровскис также намерен выступить с лекцией перед выпускниками Англо-американского института.

Латышский премьер последний раз был в Чехии в 2001 году. Бывший премьер-министр Чехии Иржи Пароубек посетил Латвию в 2006 году.

Численность покупателей короткоствольного огнестрельного оружия в случае его легализации может составить 10,7 миллиона человек, говорится в подготовленном экспертами под руководством первого вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина докладе о реформировании российского оружейного законодательства.

В разных странах мира существует ряд законов, регулирующих оборот и обращение гражданского огнестрельного оружия.

Право на гражданское огнестрельное оружие

В ряде стран такое право особо декларируется государством. Так, в Мексике, США и Швейцарии оно зафиксировано в конституции. Кроме того, в Андорре и Швейцарии гражданам разрешено иметь не только гражданское, но и боевое огнестрельное оружие, поскольку ответственность за оборону страны лежит на самих гражданах, которых в случае необходимости могут мобилизовать в любой момент.

Иногда государство прямо обязывает граждан иметь оружие в определенных случаях, как сделала Норвегия на островах архипелага Шпицберген из-за опасности подвергнуться нападению со стороны полярных медведей, и мэрия города Кеннесо в штате Джорджия (США) из-за роста преступности.

В большом количестве стран, особенно в тех, где высока преступность, государство, наоборот, инициирует акции по разоружению населения: так, в Доминиканской Республике, Колумбии, Никарагуа правительство вводило временные запреты на ношение оружия; в Афганистане, Йемене, Палестине запретило носить оружие на определенной территории; в Аргентине, Бурунди, Великобритании, Ираке, Камбодже, Таиланде, Филиппинах, Чили - инициировало акции по сдаче личного оружия.

Государство также ужесточает законодательную базу, связанную с оружейной сферой. В Австралии, Бельгии, Германии, Новой Зеландии, Финляндии государство ужесточило режим обо рота оружия в связи со случаями расстрела подростками своих товарищей в школе; в Афганистане, Бразилии, Великобритании, Венесуэле, Зимбабве, Йемене, Кении, Коста-Рике, Кувейте, Палестине, Папуа-Новой Гвинее, Таиланде, Ямайке - в связи с массовыми беспорядками и ростом вооруженной преступности.

В ряде стран Африки, где очень часты вооруженные конфликты, и в азиатских странах с авторитарными режимами оборот гражданского огнестрельного оружия почти отсутствует.

В Люксембурге и Малайзии существует абсолютный запрет на все виды гражданского огнестрельного оружия, а существенно оно ограничено в Бангладеш, Ватикане, Тиморе, Ирландии, Катаре, Кении, Кувейте, Марокко, Мьянме, Республике Корея, Тринидаде и Тобаго, Эфиопии.

В ряде стран гражданское огнестрельное оружие имеют право приобретать только определенные категории граждан (или они имеют льготный доступ к получению лицензии): охранники (Черногория; Объединенные Арабские Эмираты - только перцовые аэрозоли), предприниматели и ювелиры (Италия), депутаты, судьи и иные государственные служащие (Италия; Азербайджан - служебное оружие), работники сафари (Ботсвана).

В Гватемале и Гондурасе особые льготы на приобретение гражданского огнестрельного оружия имеют высшие должностные лица, в Казахстане - военнослужащие.

Типы и виды оружия, разрешенные к гражданскому обороту

В законодательстве стран мира классификация гражданского оружия осуществляется по нескольким критериям: внешний вид оружия (Австралия, Германия, Гондурас, Новая Зеландия, Финляндия, ЮАР), функциональное предназначение (Венгрия, Италия, Китай, Словакия, Эквадор), необходимость разрешения на приобретение (Австрия, Чехия); существует также смешанный тип классификации, как в российском законодательстве, когда учитывается и внешний вид, и функциональное предназначение гражданского огнестрельного оружия (Армения, Белоруссия, Латвия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан).

Существуют следующие ограничения по калибру:

а) пистолеты:

- не больше 9 мм - Австралия, Великобритания, Греция, Дания (исключение - для спортсменов), Индия, Латвия, Мексика, Молдавия, Парагвай, Сент-Люсия, Эквадор;

- не больше 6,8 мм - Канада;

- не больше 5,6 мм - Италия;

б) длинноствольное оружие:

- не больше 7,62 мм - Мексика;

- не больше 5,56 мм - Филиппины (охотникам позволяется покупать оружие большего калибра);

в) полуавтоматические винтовки:

- не больше 7,62 мм - Индия;

г) охотничье оружие:

- не больше 9 мм - Марокко;

д) пневматическое оружие:

- не больше 7,5 мм - Германия;

- не больше 4,5 мм - Азербайджан, Армения, Казахстан, Литва, Эстония.

Также есть ограничения по длине:

а) гладкоствольное оружие:

- не больше 60 см - Германия;

- не больше 30 см - Италия;

б) длинноствольное оружие:

- не меньше 66 см - Канада;

- не меньше 60 см - Казахстан;

- не меньше 50 см - Туркменистан;

- не меньше 46 см - Гондурас;

в) охотничье оружие:

- не меньше 80 см - Азербайджан, Армения.

Имеются также особые, специфические правила, какие типы и виды оружия разрешены к обороту. В одних странах определенные виды оружия находятся вне государственного регулирования: старинное огнестрельное оружие - в Нидерландах, пневматическое оружие - в Узбекистане; или нет ограничений на калибр короткоствольного оружия, как, например, в Чехии. В других странах запрещены специфические виды оружия, например, в Намибии - любые виды пистолетов, в США - оружие, не видимое металлодетекторами, в Финляндии - самозарядные пистолеты Макарова или Вальтера ПП и ППК. В Норвегии запрещено переделывать полуавтоматическое оружие в автоматическое. В Армении, Латвии, Туркменистане запрещены патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патроны с дробовыми снарядами для газовых пистолетов.

В некоторых странах существуют особые правила и ограничения на выдачу лицензии. Так, в Азербайджане лицензия не выдается недееспособным, в Белоруссии - токсикоманам, в Индии - лицам, совершившим преступления «против нравственности», в Литве - лицам, совершившим правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в Молдавии - лицам, систематически нарушающим общественный порядок и ранее владевшим оружием, но потерявшим его по своей вине. В Бельгии и Новой Зеландии человек, который хочет получить лицензию, должен получить согласие взрослых членов семьи, живущих с ним вместе, в Бразилии - представить справки о своей добропорядочности, заверенные в органах федеральной, региональной, армейской и судебной власти, в Эквадоре - представить два рекомендательных письма.

Минимальный возраст граждан, имеющих право приобретать оружие

- Все виды и типы гражданского огнестрельного оружия: 16 лет (Индия), 18 лет (Австралия, Азербайджан, Белоруссия, Бельгия, Венгрия, Германия, Грузия, Доминика, Израиль, Италия, Казахстан, Намибия, Молдавия, Португалия, Таджикистан, Туркменистан, Швейцария), 20 лет (Киргизия), 21 год (Австрия, Аргентина, Замбия, Филиппины, Франция, Чехия), 23 года (Литва), 25 лет (Бразилия, Гватемала), 30 лет (Судан), 35 лет (Таиланд);

- Боевое оружие: 18 лет (Израиль, Швейцария), 21 год (Чехия);

- Короткоствольное оружие: 21 год (Германия, Латвия, Норвегия, Словакия, США, Эстония);

- Длинноствольное оружие: 12 лет (Канада, по особому разрешению), 16 лет (Норвегия, с разрешения опекунов), 18 лет (Германия, США), 21 год (Латвия, Словакия);

- Спортивное оружие: 12 лет (Индия), 15 лет (Чехия, Эстония), 21 год (Германия)

- Охотничье оружие: 16 лет (Чехия), 21 год (Латвия, Словакия);

- Пневматическое оружие: 16 лет (Эстония), 18 лет (Латвия, Словакия);

- Газовое оружие: 18 лет (Латвия, Словакия).

Более 500 грузовых автомобилей стоят в очереди на латвийско-российской границе, ожидая въезда в РФ, сообщает в среду латвийская таможня.На двух латвийско-российских КПП в среду образовалась очередь из 550 грузовиков. Во вторник выезда в РФ ожидали 357 автомобилей, а в понедельник вечером - 200 машин.

В последние пять лет очереди грузовиков возле границы с Россией возникают постоянно. Два КПП, соединяющих Латвию и Россию, не справляются с нагрузкой. Самая длинная очередь грузовых автомашин на латвийско-российской границе была зарегистрирована в декабре 2007 года, когда выезда из страны ждали 2,2 тысячи автомобилей.

Очереди на границе России и Латвии вызваны усилившимся товарооборотом между ЕС и Россией, а также малой пропускной способностью латвийских КПП. Латвия является членом ЕС с 2004 года.

Для решения вопроса транспортных заторов на латвийско-российской границе в конце июля 2007 года проводились специальные переговоры в Риге, в которых участвовал глава Минтранса РФ Игорь Левитин. Тогда было принято решение построить новый КПП в местечке Опули. На данный момент КПП не построен. Вадим Радионов.

Даугавпилсское управление Государственной службы охраны окружающей среды в Науенской волости в защитной полосе Большого Стропского озера обнаружила опасные отходы.

Примерно в 120 метрах от озера обнаружены три проржавевшие металлические ёмкости - две объёмом 25 кубических метров, а одна 60 кубических метров, с открытыми люками, в которых находится смесь остатков мазута и воды.

Учитывая, что ёмкости сильно заржавели, и в них попадает дождевая вода, возникает серьёзная угроза окружающей среде. Смесь отходов с водой может попасть в почву и тогда загрязнение неминуемо.

Даугавпилсское региональное управление среды 16 июля организовало повторное обследование объекта, в котором участвовали представители Даугавпилсского края, ответственные лица – хозяин земельного участка и владелец бывшей котельной, в составе которой находился склад с мазутом.

Даугавпилсское региональное управление среды поручило ответственным лицам разработать план превентивных мероприятий, которые помогут освободить ёмкости от вредного вещества и передать их на утилизацию. На данный момент Даугавпилсское региональное управление среды следит за ситуацией на объекте и в этом случае удалось выполнить главное задание Государственного управления среды – предотвратить нанесение вреда окружающей среде.

Совершенно другая ситуация обстоит в волости Удришу Краславского края, где 17 июля было обнаружено уже существующее загрязнение окружающей среды мазутом.

Примерно в 50 метрах от территории базы предприятия ООО «Latgales nafta», было обнаружено загрязнение опасным веществом размерами 50 на 15 метров. Глубину, на которую нефтепродукты проникли в грунт, во время проверки установить не удалось. О серьёзности загрязнения свидетельствует тот факт, что в месте загрязнения многие деревья абсолютно высохли.

Скорее всего, утечка мазута произошла уже много лет назад в результате работы нефтебазы, а сейчас мазут попал на поверхность в результате поднятия грунтовых вод.

Даугавпилсское региональное управление среды поручило собственникам загрязнённых земельных участков предоставить письменные объяснения случившейся ситуации, а ответственные лица решают вопрос об исправлении сложившейся ситуации.

Российские инвесторы вложили в латвийский бизнес €296 071 млн за период с января по июль 2012 года.

Латвия всегда была близка России, и не только географически: на сегодняшний день более трети населения этой страны составляют россияне. Они же являются одними из самых активных покупателей недвижимости в Латвии и уже значительно простимулировали экономику страны, представившей возможность получения ВНЖ при покупке жилья.

Несмотря на то, что нововведение не слишком привлекло предпринимателей и бизнесменов, они продолжили делать крупные вложения в развитие бизнеса в Латвии. Так, за первые 6 месяцев 2012 года в бизнес, зарегистрированный в Юрмале, было инвестировано €10,88 млн, сообщает The Baltic Course. При этом с 2010 по 2011 год количество российских компаний, зарегистрированных в этом городе, увеличилось с 89 до 113. За последние годы самые крупные вложения были сделаны в компанию Kurortviesnica "Daina" (€2,97 млн) и LN 25 Ltd. (€1,72 млн).

Общий объём производства и реализации НПЦ "Трансмаш" за первое полугодие 2012 г. вырос по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. в 1,6 раза.

Об этом сообщает пресс-служба Луганского горсовета.При этом экспортные поставки увеличились в 7,2 раза.

За это время потребителям отправлено более 20 тыс. колёсных пар разных модификаций и свыше 500 тележек для грузовых вагонов.

Среди основных отечественных заказчиков "Трансмаша" - "Укрзализныця", "Азовмаш", "Днепровагонмаш", Крюковский вагоностроительный завод, Дизельный завод (Кривой Рог), Горно-обогатительные комбинаты, Московский метрополитен. Кроме того, продукция отгружалась заводам России, Беларуси, Грузии, Казахстана, Латвии, железным дорогам Гвинеи-Бисау.

С января по май 2012 года количество сделок на рынке недвижимости Латвии увеличилось на 13,7% по сравнению с соответствующим периодом 2011 года.

На жилищном рынке этой балтийской страны наблюдалась еще большая активность. В соответствии с данными компании Latio, с января по май 2012 года количество сделок с жилыми объектами в Латвии увеличилось в среднем на 32,8%. При этом покупатели квартир были несколько активнее (+33,3%), чем покупатели частных домов (+30,8%), сообщает The Baltic Course.

Основной объем сделок приходится на жилье в Риге, а также на элитную недвижимость страны. Именно эта недвижимость демонстрирует постоянный рост цен, в то время как страна в целом продолжает оставаться одной из самых дешевых в Европе.

Одной из причин роста популярности латвийского жилья среди иностранцев может считаться новая политика по предоставлению вида на жительства покупателям недвижимости.

Предприятие Latvijas Pasts ("Латвийская почта") выпустило серию почтовых марок в честь участников международного музыкального конкурса "Новая волна-2012", cообщили журналистам в среду представители почтовой службы республики.Почтовая служба Латвии отпечатала несколько сотен почтовых марок, посвященных 16 конкурсантам "Новой волны" из 14 стран, а также с символикой конкурса.

Тираж каждой марки - 40 экземпляров. Номинал марок - 60 сантимов (1,2 доллара), каждую из них можно использовать для франкировки корреспонденции в любую страну.

В прошлом году Latvijas Pasts также выпускала марки в честь конкурсантов "Новой волны".

Ежегодно "Новая волна" позволяет найти новые таланты, некоторые из которых становятся известными артистами. Сопредседателями жюри конкурса являются композиторы Раймонд Паулс (Латвия) и Игорь Крутой (Россия).

В разные годы "Новая волна" "открыла" Диму Билана, дуэт Smash, Анастасию Стоцкую, Ирину Дубцову, Полину Гагарину, грузинскую артистку Софико и певца Интарса Бусулиса, который представлял Латвию на "Евровидении" в 2009 году.

"Новая волна 2012" пройдет в Юрмале с 24 по 29 июля. Вадим Радионов.

В Узбекистане с каждым годом увеличиваются тиражи периодических изданий, книг, рекламной и иной продукции. На полиграфических предприятиях системы Узбекского агентства по печати и информации (УзАПИ) ежегодно выпускается книг, в том числе учебников, художественной литературы в среднем на 45 млрд. сумов. В целом по республике оборот составляет до 100 миллиардов сумов.

Если до 1991 года в стране действовало всего 178 полиграфических предприятий, то сегодня их 1514, сообщает пресс-служба УзАПИ. Прежде в страну завозили книги, этикеточную, упаковочную и иную продукцию извне практически на $45 млн., то есть до 40% от общего объема печатного рынка. Сегодня полиграфия Узбекистана полностью покрывает внутренние потребности страны. Более того, крупные компании, такие как Издательско-полиграфический творческий дом "Узбекистон", компании "Колорпак", "Колорфлекс", "Бриз", "Полиспектр" и другие в настоящее время являются лидерами в производстве книжной, этикеточной и упаковочной продукции в Азии. Ежегодно они отправляют на экспорт товаров в целом на $10 млн.

С конвейеров типографий страны ежедневно выпускается более одного миллиона экземпляров газет. Из 1292 зарегистрированных в республике средств массовой информации 740 – печатные издания, из них только газет – 715.

Для укрепления материально-технической базы игроков рынка с 2001 по 2005 годы по линии Азиатского банка развития был выделен кредит в размере $20 млн. Половина суммы ушла на приобретение современного полиграфического оборудования для Издательско-полиграфических творческих домов "Узбекистан" и "Укитувчи", Издательско-полиграфической акционерной компании "Шарк", Янгиюльской типографии. Еще на $10 млн. было закуплено сырье и материалы.

Технологии, в том числе и полиграфического производства, находятся в постоянном развитии. Современным типографиям необходимы грамотные специалисты. В столице функционируют два полиграфических колледжа. Отделения по подготовке кадров для полиграфии сегодня действуют в Ташкентском институте текстильной и легкой промышленности, в образованном Государственном институте искусств и культуры Узбекистана, в Ташкентском государственном педагогическом университете. Налажен тесный контакт по подготовке кадров с Московским государственным университетом печати, с Украинской академией печати. Специалисты имеют возможность стажироваться в типографиях разных стран, в том числе в России, Германии, Южной Корее.

В настоящее время расходный материал по многим позициям завозится из-за рубежа. Однако в республике ведется большая работа по локализации выпуска необходимой для полиграфии продукции. Сейчас в стране уже производятся товары десяти наименований, используемые в производстве печатной продукции. На совместном предприятии "Шовпринт" четвертый год выпускаются офсетные пластины. Отечественные полиграфисты уже по достоинству оценили их качество. Клей ПВА для книжной продукции, который раньше завозился из Армении, Латвии, сегодня успешно выпускает ООО "VEK". В нынешнем году на СП "Print Ink Production" начинают выпуск полиграфической краски всех видов. В Ангрене сейчас готовятся к началу производства переплетного картона, в Намангане к концу года будет запущена линия по производству офсетной бумаги для учебников.

Парламент Литвы соберется в понедельник на внеочередное заседание, чтобы рассмотреть проект постановления "об объявлении референдума по вопросу строительства АЭС в Литве".В весеннюю сессию парламент Литвы одобрил законы, открывающие дорогу строительству новой АЭС. Однако по просьбе 55 депутатов председатель парламента Ирена Дегутене созвала внеочередную сессию.

В проекте предложенного к обсуждению постановления предусматривается проведение консультационного референдума о новой АЭС одновременно с выборами в парламент во второе воскресенье октября.

Литва планирует строить новую АЭС совместно с Латвией и Эстонией в Висагинасе, рядом с Игналинской АЭС, остановленной в соответствии с обязательствами перед Евросоюзом 31 декабря 2009 года. Строительство Висагинской АЭС - первый региональный проект в области атомной энергетики в странах Балтии. Из 17 миллиардов литов (около 5 миллиардов евро) Литва на проект должна выделить больше трети.

Планируется, что первый бетон в Висагинасе зальют до середины 2016 года, а вырабатывать электроэнергию новая АЭС начнет в 2020-2021 году.

Договоренность с японской корпорацией Hitachi, выбранной стратегическим инвестором по проекту Висагинской АЭС, о принципиальных условиях концессионного соглашения правительство Литвы подписало в конце декабря.

Согласно проекту концессионного договора, по окончании строительства Литве будет принадлежать не менее 38% акций ВАЭС, 20% акций достается Hitachi, эстонским энергетическим предприятиям будет принадлежать 22% акций, еще 20% акций будет располагать Латвия.

Правительство Литвы еще в мае приняло решение не одобрять референдум о строительстве в стране атомной электростанции в связи с тем, что его проведение противоречило бы ранее принятым парламентом страны решениям, которые уже исполняет кабинет министров. Кроме того, проведение референдума может, по мнению правительства, вызвать вопросы и сомнения как у стратегического инвестора Hitachi, так и у региональных партнеров в готовности Литвы к осуществлению проекта.

Однако парламент 28 июня в первом чтении одобрил проведение референдума. Премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс призывал коллег голосовать за поправку, согласно которой референдум можно было бы провести через два года. Он аргументировал это тем, что за два года жители страны узнают больше технических деталей проекта и смогут более объективно оценивать проект. Но большинство парламентариев не поддержали предложение повременить с референдумом.

Подписи за проведение референдума продолжают собирать и литовские "зеленые". Ирина Павлова.

Промпроизводство в еврозоне в мае выросло на 0,6%

В Евросоюзе рост показателя составил 0,5%

В мае 2012 года промышленное производство в еврозоне выросло по сравнению с апрелем на 0,6%, а в ЕС его рост составил 0,5%. В годовом исчислении промпроизводство в мае в еврозоне упало на 2,8%, в ЕС — на 2,3%.

В мае производство потребительских товаров недлительного пользования выросло в месячном исчислении в еврозоне на 1,7%, в ЕС — на 2,2%. Производство товаров длительного использования выросло в еврозоне на 0,5%, а в ЕС — на 0,8%. Производство энергии упало: в еврозоне на 2,3%, в ЕС — на 1,7%.

Самый высокий уровень роста промпроизводства зафиксирован к Португалии (+4,1%), Швеции (+2%), Латвии (+1,9%) и Германии (+1,5%). Самое значительное снижение промышленного производства в мае было в Литве (-16,3%), Словении (-3,2%), Франции (-2,1%) и Нидерландах (-1,6%).

В апреле, по скорректированным данным, промпроизводство в еврозоне упало на 1,1%, в ЕС — на 0,7%.

Чиновники не рвутся стать «замкадышами»

Самую громкую инициативу Дмитрия Медведева за время его президентства — переезд федеральных чиновников за МКАД — может ожидать судьба других его запомнившихся начинаний

Яна Милюкова, Екатерина Тропова

Под план Медведева о передислокации из столицы федеральных органов власти Москва отхватила у области территорию, в два с половиной раза превышающую ее собственную. Теперь может возникнуть ситуация, когда земли у области отрезали, а чиновники из Москвы не поедут.

Первыми отказались съезжать с насиженного места депутаты Госдумы. Не намерен покидать Кремль президент Владимир Путин, а, следовательно, и его администрация едва ли тронется в путь.

План выведения из столицы министерств и ведомств за МКАД поступил из Белого дома в Кремль в минувший понедельник. Это подтвердил BFM.ru источник во властных структурах.

Чиновникам предложено перебираться в поселок Коммунарка на Калужском шоссе, написала в четверг газета «Коммерсантъ» со ссылкой на свои источники. По данным издания, в Коммунарку предложено перевезти министерства, администрацию президента, аппарат правительства, Генпрокуратуру, Следственный комитет и Счетную палату.

«Никаких конкретных выводов [о выбранном участке, сроках переезда и о том, какие органы власти переедут — BFM.ru] еще нет. Работа ведется», — сказал BFM.ru пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков. — Есть поручение президента. В правительстве этим занимаются».

«Одну Госдуму отправлять на Соловки неправильно»

Источники «Коммерсанта» называют общую площадь нового федерального комплекса: около 3,5 млн. кв. м, — и ориентировочную стоимость строительства, 350 млрд рублей. При этом авторы плана исходят из того, что переезд чиновников не потребует дополнительных расходов из госбюджета: его стоимость надеются компенсировать, продав освобождаемые здания министерств и ведомств.

Ранее Коммунарка фигурировала как возможное место для размещения Парламентского центра, о чем говорил глава специальной комиссии Госдумы по созданию такого центра, Владимир Ресин: «Наиболее предпочтительным представляется участок в 160 га, расположенный по Калужскому шоссе слева по ходу от Москвы, в 5 км от МКАД», — заявлял он. По словам Ресина, который при Лужкове курировал строительный комплекс в правительстве Москвы, если центр будет построен на территории «новой Москвы», то на это уйдет четыре года. Он указывал, что преимуществами загородного расположения парламентского центра является возможность «самой широкой инфраструктуры» для работы Госдумы и Совета Федерации.

По данным ряда СМИ, участок, который рассматривается в качестве возможного места расположения органов власти, предположительно принадлежит структурам сенатора Вадима Мошковича.

В поселке Коммунарка расположен офис группы компаний «Русагро» (до перехода в Совет Федерации г-н Мошкович был генеральным директором компании, сейчас 75% «Русагро» принадлежит семье Мошковича, говорится в материалах компании).

В СМИ ранее появлялись сообщения о том, что власти могут выкупить эти земли. Газета «Ведомости» предположила, что сенатор может подарить правительству участок для строительства федерального центра. Получить оперативный комментарий от сенатора Мошковича на момент подготовки материала BFM.ru не удалось.

Между тем сами депутаты Госдумы настроены против переезда парламента за пределы МКАД: такова позиция трех из четырех фракций — «Единой России», «Справедливой России» и КПРФ. Депутаты утверждают, что выезд Госдумы из столицы лишит граждан удобного доступа к представителям власти. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин, как заявила накануне его пресс-секретарь Евгения Чугунова, поддерживает мнение большинства, о чем уже проинформировал президента.

«Сейчас принципиальным является вопрос: переезжать за пределы МКАД или нет. Этот вопрос, скорее всего, будет увязан с вопросом переезда правительства. Если правительство примет решение о переезде, то Дума на 90% будет переезжать. Если нет, то, скорее всего, Дума останется тоже в границах старой Москвы», — рассказал BFM.ru член комиссии ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра, Мартин Шаккум. — Что касается конкретной площадки, то пока на сегодня конкретного места еще не выбрано. Те варианты, которые мы обсуждали в узком кругу, еще недостаточно проработаны».

Отвечая на вопрос, подходит ли Коммунарка в качестве нового места для расположения органов власти, Шаккум заметил: «Я соглашусь с рядом выступающих, что просто одну Госдуму отправлять куда-то на Соловки, за город, это тоже неправильно. Если будет строиться комплекс правительственных зданий, наверно, это имеет смысл. А парламент — это представительская власть, это символ демократии, и на Западе лучшие здания в центре города, как правило, выделяются под народных избранников».

Нынешним зданием в Охотном ряду депутаты Госдумы, кстати, тоже недовольны и вряд ли останутся в здании на Охотном ряду, говорит Шаккум. Но он предполагает, что этот созыв доработает на старом месте до истечения полномочий в 2016 году.

«Депутаты Госдумы сидят неприлично плохо — вместе с двумя помощниками на 17 метрах. И чтобы с кем-то поговорить, ему приходится каждый раз просить помощников выйти и так далее. Этот созыв, конечно, еще доработает, но дальше надо что-то думать».

Добавим, ранее в 2011 году, уже после того, как стало известно, что в перспективе органы власти должны будут переехать из своих зданий на новое место, в зданиях Госдумы и Совета Федерации прошли ремонты. В августе прошлого года стало известно, что из федерального бюджета будут выделены средства на ремонт помещений Совета Федерации.

Планировалось выделить до конца 2011 года 130 млн рублей на ремонт двух зданий Совета Федерации — на Большой Дмитровке, 26 и на Воздвиженке, 4/7. В Государственной думе меняли двери, на что ушло около 23 млн рублей.

Никто не хотел за МКАД

По мнению высокопоставленного источника BFM.ru, концепция переезда чиновников за МКАД пока детально не проработана. Нет ответа на множество вопросов: от того, что делать со зданиями, которые покинут федеральные ведомства, до обустройства жилья и социальных объектов для новых «замкадышей», а также транспорта для них. Главное, пока нет ясности, насколько выиграет столица от выселения федеральных ведомств за свои пределы.

Москва — город с населением в 13 млн человек, в котором насчитывается свыше 4,5 млн автомобилей. Количество автомобилей, закрепленных за чиновниками всех рангов в Москве, — 6 тысяч. По логике источника, даже если все эти автомобили перестанут ездить по столичным улицам, пробки от этого не рассосутся.

Другое дело, что большинство министерств и ведомств имеют не одно здание, а несколько, причем многие из них расположены в центре Москвы. Это действительно создает серьезную нагрузку на инфраструктуру города.

Но что будет, если эти здания освободят их теперешние владельцы? Станет ли меньше пробок на Большой Дмитровке, где ныне располагается Совет Федерации, задается вопросом чиновник. Эта узкая центральная улица просто не справляется с потоком автотранспорта, и любая авария может парализовать движение на ней на многие часы. А само по себе бывшее здание Госстроя, в котором ныне располагается верхняя палата федерального собрания, настолько морально устарело, что его ни продать, ни сдать в аренду — проще снести.

А что делать, допустим, со зданием Госдумы в Охотном ряду? Переоборудовать его в еще одну гостиницу? Но на этом «пятачке» итак много отелей: «Националь», «Ритц-Карлтон», «Москва», «Арарат Парк Хаятт», «Метрополь»… Жилой дом? А где будут парковать свои машины жильцы такого дома, у каждого из которых будет — с учетом предполагаемой стоимости квадратных метров — минимум по два автомобиля? Или взять здание Минэкономразвития в районе Триумфальной площади: переоборудование его под жилой дом создаст настоящий транспортный коллапс.

Не больше ясности и с новым местом, на которое должны переезжать ведомства. Чтобы не растерять кадры, нужно будет обеспечить чиновников квартирами, построить социальные объекты для их семей, создать минимальные удобства для их жен. Понятно, что речь идет о служебных квартирах, потому что если передавать их в собственность чиновникам, «никаких денег не хватит». Но захочет ли замминистра, который ныне живет в собственной квартире на Остоженке, менять ее на служебное жилое помещение в Коммунарке?

А если не захочет, то, значит, он будет ездить на работу на машине, что создаст дополнительную нагрузку на транспортную систему.

Расстрельное место

На полигоне НКВД «Коммунарка» в 30-е—50-е годы были расстреляны тысячи человек. Фото: Григорий Собченко/BFM.ru

Мартин Шаккум в интервью порталу назвал предполагаемое место переезда федеральных чиновников «Соловками», и в этой метафоре есть доля истины. В годы сталинского режима поселок Коммунарка приобрел мрачную известность благодаря расположенному рядом с ним одноименному полигону НКВД, на котором в течение двух десятилетий производились массовые расстрелы. Экспертная оценка ФСБ, произведенная в 1993 году, определила количество расстрелянных от 10 до 14 тысяч человек: они были казнены по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР.

Леонид Новак, сотрудник общества «Мемориал», BFM.ru не подтвердил эти цифры — просто потому, что точное количество жертв до сих пор неизвестно. В первой Книге памяти по Коммунарке, которая ранее была выпущена «Мемориалом», перечислено 4,5 тысячи расстрелянных. Сейчас ведется работа над второй книгой. Там «расстрельный список» может быть больше.

Новак участок в районе Коммунарки называет «чекистской зоной» и «достаточно тяжелым районом» для строительства здесь федерального центра, учитывая историю места.

Кстати, неподалеку от места расстрелов находилась дача наркома НКВД Ягоды. Впоследствии и сам Ягода был расстрелян.

На этом полигоне НКВД были казнены писатель Борис Пильняк, видные советские партийные и государственные деятели Николай Бухарин Алексей Рыков и Владимир Антонов-Овсеенко; начальник личной охраны Ленина, впоследствии глава разведуправления РККА Ян Берзин, один из основателей ВЧК Яков Петерс.

После периода массовых репрессий 1937-38 годов самые многочисленные расстрелы происходили 16 октября 1941 года. Тогда было уничтожено сразу 220 человек: Сталин опасался, что Москву придется сдать немцам. В этот день, в частности, были казнены высокопоставленные политики и военные из Латвии, интернированные после присоединения республики к СССР.

В июле 1941 года в один день в Коммунарке расстреляли все правительство Монголии в полном составе во главе с премьер-министром. При Ельцине на месте казни монгольских министров был открыт памятник.

Расстреливать в Коммунарке начали в сентябре 1937 года. Вначале обходились для захоронений одним землекопом из числа местных. Затем с учетом роста количества казненных на помощь пришел гусеничный экскаватор «Комсомолец».

В наши дни крест на месте расстрелов в Коммунарке виден прямо с Калужского шоссе. С учетом намерения властей расширить Калужку до десяти полос, шоссе подступит непосредственно к бывшему полигону НКВД.

Куда сошлют федеральных чиновников в «Большой Москве»

Татьяна Соколова

Межведомственная комиссия подготовила и направила президенту страны предложения по передислокации государственных органов в бывшее Подмосковье. Если предложения утвердят, госчиновники отправятся в Коммунарку

Сегодня межведомственная комиссия направила президенту России Владимиру Путину свои предложения о переезде чиновников на присоединенные территории «Большой Москвы». Однако возможно, что никакого переезда за МКАД не случится: Госдума и Совет Федерации имеют серьезные возражения и не хотят оказаться в непрестижном районе. Пессимистичны в своих ожиданиях и жители присоединенных к Москве территорий.

Комиссия, созданная в начале апреля по поручению тогда еще президента Дмитрия Медведева, выполнила задание и за три месяца своей работы под руководством первого вице-премьера Игоря Шуваловаю. Она подготовила предложения по передислокации государственных органов на территорию, присоединенную к Москве. Единственный вариант нового размещения чиновников — поселок Коммунарка.

Коммунарка расположена в 5 км от МКАДа на Калужском направлении. Земля здесь по большей части принадлежит структурам сенатора Вадима Мошковича и активно застраивается в рамках проекта А101, анонсированного еще до кризиса — в 2007 году.

Переезд в Москву без переезда

Любые перемены — это стресс. По всей видимости, этого и боятся жители подмосковных городов, поселков и деревень, которые вошли в состав «Большой Москвы». Они говорят о том, что им пока «ничего не понятно», и ожидают от перемен только ухудшения своей жизни. Никаких же реальных изменений они пока не видят. Не заметили их и эксперты по недвижимости, которые всегда реагируют на «веяния времени» одними из первых.

«Несмотря на юридическое расширение границ Москвы, ни девелоперы, ни покупатели земли не видят реальных изменений в тех факторах, которые влияют на ценообразование: удаленность от МКАД, транспортная доступность, качество того или иного поселка, который предлагается к реализации, наличие коммуникаций и т.д. Также нельзя забывать и про самый главный рыночный фактор — соотношение спроса и предложения. Есть ли на рынке покупатели, готовые платить больше за ту же недвижимость только потому, что она теперь находится в черте Москвы? По нашим данным, таковых практически нет. Завышение цен на участки на присоединенных территориях чревато стагнацией этого сегмента рынка», — рассказала BFM.ru Асет Гайрабекова, генеральный директор компании «ДевиКо. Девелопмент и Консалтинг».

Реально растут цены только на жилье в городах на присоединенных территориях, хотя им еще далеко до стоимости квадратных метров в старых границах Москвы, считает генеральный директор компании «Домус Финанс» Павел Лепиш. По его данным, в июне самый большой рост цен —на 2,2% — на строящееся жилье в Московской области наблюдался в городе Московском, который вошел в агломерацию.

Транспортная инфраструктура в «Большой Москве»

Власти хотят ускорить строительства ветки метро к поселку Коммунарка и ввести в строй станцию в 2017 году, заявил заммэра Москвы по градостроительной политике Марат Хуснуллин. Ветка длиной 4,5 км будет проложена от станции «Проспект Вернадского».

По словам заммэра, в Коммунарке будет построен крупный административно-деловой центр вне зависимости от того, передут ли туда органы федеральной власти и будет ли принято решение строить в поселке Парламентский центр.

Кроме того, рассматривается возможность строительства ветки железной дороги с двумя вокзалами на присоединенных территориях. «Мы бы не хотели уводить метро далеко за МКАД», сказал заммэра. При этом он высказал надежду, что 1 млн москвичей, которые имеют дачи на присоединенных территориях, смогут переехать сюда на постоянное местожительство после того, как будут решены вопросы инфраструктуры.

Он также отметил, что реконструкция Калужского шоссе и расширение его до 10 полос стоит в ближайших планах правительства Москвы. Бюджет проекта может составить около 20 млрд рублей. Общественный транспорт по этому шоссе, вероятно, будет ходить по центральной выделенной полосе. На въезде в Москву, по проекту, шоссе останется четырехполосным, а также «будет создано соединение Калужского шоссе с Киевским», заявил Марат Хуснуллин.

Транспортная инфраструктура присоединенных территорий прирастет и рядом хордовых магистралей. Первая из них — дорога Солнцево–Бутово–Видное. Принято решение строить дорогу и между аэропортами Остафьево–Домодедово–Внуково, а также связную дорогу в районе Троицка и еще один выход к ЦКАД. Власть также намерена ускорить строительство ЦКАД на новых территориях.

Что получат жители

BFM.ru уже сообщал о тех перспективах, которые ждут жителей присоединенных территорий.

Сейчас понятно, что вне зависимости от того, переедут ли властные структуры в бывшее Подмосковье, жителям присоединенных территорий надо готовиться к обилию строительных и дорожных работ.

Тем, чьи дома расположены вблизи возможного прохождения трасс и железных дорог, стоит следить за объявлениями и проектными работами. В отличие от московских пятиэтажек, где выкуп квартир в домах под реконструкцию был выгодным делом, объявление о сносе определенных домов снижает их стоимость.

Несколько более радужные перспективы могут открыться, когда реконструкция и строительство будут завершены. «Ценовой максимум загородного жилья переместится дальше от Москвы — на расстояние от 20 до 30 км от МКАД», — считает Александр Дубовенко, директор по развитию компании «Гуд Вуд». Загородное жилье вблизи МКАДа станет пользоваться меньшим спросом, как это произошло на Новой Риге после того, как шоссе стало скоростным, поясняет эксперт. Дальше от города воздух чище, выбор участков больше, и поэтому Дубовенко предполагает, что хорошей ценовой динамики стоит ждать именно в тихих местах на удалении 20–30 км от МКАДа.

В те несколько лет, пока будет идти реконструкция Калужского и, возможно, Киевского шоссе, властям стоит ждать судебных исков от жителей, чьи дома будут снесены и которые наверняка окажутся недовольны выплаченной компенсацией, предсказывает эксперт

Русская православная церковь создаст собственную систему социальной помощи женщинам, отказавшимся от аборта, которая будет действовать параллельно с госпрограммами по поддержке семьи, заявил патриарх Московский и всея Руси Кирилл на открытии второго общецерковного съезда по социальному служению в Москве.

Крупнейший общецерковный съезд по социальному служению РПЦ начал работу в Москве в понедельник. Он посвящен поиску путей преодоления кризиса института семьи в России. В мероприятии принимают участие более 800 делегатов из России, Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы, Узбекистана, Молдавии, Эстонии, Великобритании и США. Перед началом съезда патриарх Кирилл совершил молебен в кафедральном соборном храме Христа Спасителя.

"Демографическая ситуация в России сегодня как бы замерла в ожидании роста благодаря усилиям со стороны государства, но всех этих усилий еще совершенно недостаточно. Мы в абортах теряем такое количество детей, которое превышает количество рождаемых, если принимать во внимание не официальные, а реальные цифры этого национального бедствия", - сказал патриарх Кирилл после молебна в храме Христа Спасителя.

По мнению предстоятеля РПЦ, одной из самых главных задач Церкви и общества должно быть оказание помощи будущим матерям, "которые не уверены, должны или не должны они рожать ребенка".

"Нужно сделать все для того, чтобы склонить женщину к рождению. И здесь добрых слов мало. Мы должны создавать свою собственную социальную поддержку для тех, кто отказывается от аборта", - отметил предстоятель РПЦ.

По его словам, за последние два года в епархиях РПЦ активно создавались центры социальной помощи для молодых матерей.

"Принимая на себя эти функции, Церковь осуществляет не только внутрицерковное доброе дело, но она осуществляет и важную государственную миссию, и мы выражаем надежду, что эта социальная работа будет поддержана государством и обществом", - подчеркнул патриарх Кирилл.

Он также отметил, что первый общецерковный съезд по социальному служению, который состоялся в прошлом году, положил начало созданию действенных механизмов по оказанию соцподдержки нуждающимся в РПЦ.

"Мало доброго намерения, мало готовности человека откликнуться на беду, в чем Церковь должна воспитывать свою паству и весь народ, нужно еще создать удобные, быстро действующие, хорошо организованные и прозрачные инструменты оказания помощи. И я надеюсь, что Церковь наша вступила на путь создания такой общецерковной системы социальной работы", - сказал патриарх Кирилл.

Компания ОАО "РЖД Логистика" приступила к организации отправок рефрижераторных контейнеров с провиантом для миротворческих сил НАТО из Латвии в Афганистан. Партия из 12 сорокафутовых рефконтейнеров в сцепе с дизельгенераторным вагоном отправилась 3 июля.

"РЖД Логистика" участвует в доставке невоенных грузов миротворческих сил НАТО (Международные силы содействия безопасности - International Security Assistance Force (ISAF)) из портов Латвии в Афганистан с марта 2012 года. Это совместный проект "РЖД Логистики" и компании GEFCO (GEFCO Baltic), направленный на развитие и поддержку транзитного потенциала железных дорог.

Контейнерные поезда формируется в морском порту Рига, куда груз прибывает из Великобритании морскими линиями, и следуют назначением в Афганистан, проходя транзитом по территории Латвии, России, Казахстана и Узбекистана. Транзитное время в пути от Риги до Галабы составляет 22 суток.

Проблема с получением иностранных разрешений на перевозку грузов автотранспортом существует не первый год, но впервые она стала настолько острой. Количество дозволов в некоторые страны закончилось уже в I квартале текущего года. Решение же зависит не только от государственных структур, но и от поведения самих перевозчиков, пишет РЖД-Партнер.

Проблема нехватки иностранных разрешений возникла на очередной волне развития международных автомобильных перевозок. Только сейчас объемы грузоперевозок достигли докризисных. Впрочем, по финскому направлению полного возрождения рынка так и не произошло. По информации Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), с каждым годом растет не только количество запрашиваемых иностранных разрешений, но и число компаний, планирующих работать на международных направлениях. К примеру, в 2011 г. изначально было получено 1 млн 100 тыс. разрешений, в течение года добавили еще 140 тыс. При этом во время проведения заявочной кампании 2011 г. в дозволах были заинтересованы 1972 перевозчика, а в 2012 г. - уже 3316. Таким образом, если год назад суммарная заявленная потребность составляла более 1,6 млн штук, то на 2012 г. она превышает 2,1 млн.

В последние несколько лет российские перевозчики увеличили объемы работ на западном направлении. В некоторых странах их количество достигло 50%. Подобное положение не вызвало энтузиазма у иностранных государств. В результате число разрешений в некоторых странах сократилось, а в некоторых - они не выдавались в тех объемах, какие требовались. Позже была введена система квотирования на некоторые государства. Она коснулась Венгрии, Германии, Греции, Италии, Китая, Нидерландов, Польши, Словакии, Словении и Чехии. Хотя, по словам заместителя генерального директора АСМАП Петра Павлюка, в идеале необходимо было ограничить гораздо больше - распространить квоты как минимум на 22 страны. Введение данной меры также сыграло роль в катастрофической нехватке иностранных разрешений.

К сожалению, в возникновении данной проблемы виноваты сами перевозчики, а не представители ассоциации (они занимаются приемом заявок), Министерства транспорта РФ, правительств других стран, подчеркивают в АСМАП. Наиболее распространенными ошибками являются попытки получить больше необходимого количества дозволов, а также запросы по тем направлениям, на которых компания не работает, но, может быть, в будущем соберется. "Брянские перевозчики заявили весьма сомнительную потребность в китайских дозволах, в то время как перевозчики из Сибири и Дальнего Востока испытывают острый дефицит в этих разрешениях", - сообщил руководитель представительства АСМАП в ЦФО Сергей Баклицкий. Еще одной причиной недовольства впоследствии становится невнимательность перевозчиков, когда они попросту "просыпают" заявочную кампанию или при заявке разрешений в одну страну забывают получить транзитные.

Впрочем, проблему уже начали решать. Сейчас, в частности, ведется борьба со злостными "удержателями" разрешений. Ежеквартально у таких перевозчиков изымаются неиспользованные документы и перераспределяются между теми, кому они действительно необходимы. Зачастую свободных разрешений остается довольно много. К примеру, 50% компаний Центрального федерального округа в I квартале 2012 года не выбрали свою квоту, среди них 126 вообще не использовали ни одного полученного разрешения.

Между тем выход из сложившейся ситуации в АСМАП видят в изменении самой заявочной кампании. Главное - соотнести заявку с реальной работой транспортного предприятия - с подвижным составом, экологическими характеристиками и маршрутами. Тогда возможность ошибки будет сведена к минимуму, полагают в ассоциации. Особенно, если при этом заявка будет оформляться в электронном виде самим перевозчиком. Благодаря программе можно будет видеть дозволы порейсово с привязкой к маршрутам и грузовым автомобилям. К тому же можно пойти и другим путем, а именно активно работать в тех странах, где доля российских перевозчиков составляет менее 30%. По мнению С. Баклицкого, сейчас такие позиции в Украине, Хорватии, Турции, Сербии, Латвии и Эстонии.

В любом случае кардинальных изменений стоит ожидать не раньше, чем начнется заявочная кампания 2013 года.

За первую половину 2012-го спрос на новые квартиры в Риге увеличился на 39% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Местные жители преимущественно интересуются бюджетными апартаментами в спальных районах города, а иностранцы предпочитают более дорогое жилье в центре столицы Латвии.

По данным агентства недвижимости Ober Haus, в июне средняя стоимость квартир советской эпохи практически не изменилась. «Квадрат» такого жилья предлагался на рынке за €578, передает The Baltic Course.

Аналитики компании добавляют, что 1-комнатные квартиры в самых популярных спальных районах Риги продавались в среднем за €18-27 тыс., 2-комнатные – за €24-36 тыс., 3-комнатные апартаменты можно было купить за €30-43 тыс. Наиболее востребованным у местных покупателей было жилье площадью около 50 «квадратов» по цене до €35 тыс.

«На начало лета 2012 года сохраняется тенденция повышенного спроса на недвижимость премиум-класса. Амплитуда цен в Старом городе - €2 500-6 000 за кв. м, наибольшая активность наблюдается в ценовом сегменте €150 000- 250 000 за объект», - поясняет совладелица Baltic Sothebys International Realty Илзе Мазуренко.

По словам специалиста, 90% покупателей в центре Риги - это иностранцы. Им интересны квартиры либо в реновированных домах, либо в новостройках премиум-класса разумных площадей.

Сотовый оператор "Tele2 Россия" завершил очередной этап проекта по покрытию федеральных трасс. Согласно отчету, опубликованному Роскомнадзором 2 июля 2012 года, Tele2 находится в числе лидеров по росту радиопокрытия автомагистралей среди мобильных операторов.

Пресс-служба оператора сообщила, что одной из ключевых задач развития сети Tele2 является обеспечение качественной мобильной связи на федеральных автомобильных трассах. По данным Роскомнадзора, во втором квартале этого года года оператор увеличил зону покрытия главных российских дорог мобильной связью на 0,7% по сравнению с первым кварталом 2012 г.

На конец первого квартала 2012 г. сетью Tele2 было покрыто 9540,2 км федеральных автомагистралей, за второй квартал этот показатель увеличился до 9729,3 км.

Услугами мобильной сети Tele2 полностью обеспечены трассы: М-11 "Нарва" - от Петербурга до границы с Эстонией, М-19 "Новошахтинск – Майский" от границы с Украиной до магистрали "Дон", М-36 "Челябинск – Троицк" до границы Казахстаном, М-38 "Омск - Черлак" - до границы с Казахстаном.

"Tele2 обеспечивает качественное радиопокрытие на важнейших автодорогах России: М-4 "Дон" (Москва – Новороссийск), М-7 "Волга" (Москва - Уфа), М-9 "Балтия" (Москва – граница с Латвией), М-10 "Россия", "Скандинавия" (Москва - Санкт-Петербург - граница с Финляндией), на отрезках, проходящих по лицензионной территории компании, - подчеркнула пресс-служба оператора.

Технический директор "Tele2 Россия" Ритварс Криевс отметил: "Постоянное улучшение качества мобильной связи и расширение зоны действия сети Tele2 на ключевых автомагистралях России - приоритетная задача нашей компании. Это особенно актуально в сезон летних отпусков, когда количество автотуристов и путешественников значительно увеличивается. Работы по обеспечению покрытия российских федеральных трасс сетью Tele2 позволяют нашим абонентам пользоваться мобильной связью высокого качества не только дома, но и в путешествиях".

В АО "НК "Қазақстан темір жолы" состоялось II заседание Казахстанско-латвийского совета по деловому сотрудничеству. В составе латвийской делегации в его работе принял участие Вице-президент Конфедерации работодателей Латвии, Председатель правления ГАО "Латвийская железная дорога" Угис Магонис.По словам Президента АО "НК "Қазақстан темір жолы" Аскара Мамина, который председательствовал на заседании, за 6 месяцев со дня создания совета реализовано немало важных задач.

В рамках первого международного транспортно-логистического форума "Шелковый путь-2011" между АО "НК "ҚТЖ" и ГАО "Латвияс Дзелзцельш", "Eesti Raudtee" и "Транспортная Группа ФЕСКО" заключено Соглашение о курсировании контейнерно-трейлерного поезда "Балтика-Транзит-2" с целью осуществления международных мультимодальных перевозок.

Его предшественник, поезд "Балтика Транзит", курсирует между двумя странами на протяжении 8 лет. Если в 2004 году им было перевезено 4 414 20-футувых контейнеров, то уже в 2010 году этот показатель увеличился до 20 189. В настоящее время маршрут поезда продлен до станции Арысь.

Общий объем перевозок грузов железнодорожным транспортом между Республикой Казахстан и Латвией в 2011 году составил 2,9 млн. тонн, что на 11 %, или 274 000 тонн больше, чем в 2010 году. За 5 месяцев 2012 года перевезено 1,4 млн. тонн, что на 19%, или на 229,4 тысяч тонн больше аналогичного периода 2011 года.

На заседании стороны обсудили вопросы дальнейшего развития сотрудничества в сфере транспорта, транзита и логистики, авиации, электроэнергетики и энергосбережения, образования и науки, здравоохранения между странами.

По итогам заседания президент АО "НК "Қазақстан темір жолы" Аскар Мамин и Председатель правления ГАО "Латвийская железная дорога" Угис Магонис подписали совместный протокол.

Второе удвоение

Для нового экономического рывка России нужен ясный план. Кто-нибудь его видел?

Олег Черницкий

Одно из достижений первого президентского срока Владимира Путина — удвоение ВВП. По данным Всемирного банка, в 2000 году, когда Путин стал президентом, подушевой ВВП по паритету покупательной способности в России составлял $7661. А в 2011-м, когда он продолжил управлять страной на посту премьер-министра, — уже $16736.

То есть за последние 12 лет ВВП на душу населения в России вырос в 2,2 раза. Таким образом, задача удвоения ВВП была выполнена. Возникает вопрос: а какая теперь экономическая задача стоит перед страной? По всей видимости, та же самая. Удвоение ВВП.

Хотя подушевой ВВП России и вырос вдвое, другая обсуждавшаяся в начале 2000-х цель — догнать по этому показателю Португалию — осталась недостигнутой. В 2011 году на каждого португальца пришлось $23361, т.е. на $6625 больше, чем на каждого россиянина.

Уровень экономического развития страны, несмотря на бурный рост, все еще невысок. Удвоив ВВП, Россия все равно очень серьезно отстает от ведущих держав, например, от других стран «большой восьмерки» (G8). Хотя относительное отставание, конечно, уменьшилось.

В 2000 году подушевой ВВП России был меньше усредненного подушевого ВВП других стран G8 в 3,6 раза, а в 2011 году — уже только в 2,2 раза. Решительное сокращение отставания налицо. Но при этом в абсолютных цифрах отрыв увеличился: если в 2000 году Россия отставала на $19753, то в 2011 году уже на $20875. То есть, совершив мощный рывок, Россия по абсолютным экономическим показателям оказалась на большем удалении от ведущих держав.

Более того, с 2000 года ВВП России вырос меньше, чем у большинства других бывших республик СССР. Только Эстония (самая богатая среди этих 15 республик), Латвия (страна с самой высокой долей теневого сектора в Прибалтике) и Киргизия, которую постоянно трясет от революций, продемонстрировали результат хуже. При том что и Эстония, и Латвия также удвоили ВВП, но не в 2,2 раза, как Россия, а ровно в 2 раза. Экономика Киргизии выросла в 1,8 раза.

Каковы ведущие показатели подушевого ВВП в мире? В 2011 году мировым лидером по этому показателю был Катар — $102943 (в 6 раз больше, чем в России). Средний показатель для десяти самых богатых стран мира — $57686 (в 3,5 раза больше).

Если Россия вновь удвоит ВВП, то она еще не войдет в число самых богатых стран мира и скорее всего не достигнет уровня партнеров по G8, но у нее есть шанс догнать и перегнать Португалию. То есть достичь одной из целей, обсуждавшихся еще в начале правления Путина.

Как же ее достичь? Тут стоит посмотреть на другие страны, которые в 2000–2011 годах кратно увеличили ВПП. В базе Всемирного банка имеются данные по 178 государствам. Первая десятка по темпам роста ВВП выглядит так: Экваториальная Гвинея, Азербайджан, Туркменистан, Восточный Тимор, Китай, Белоруссия, Мьянма (Бирма), Армения, Казахстан, Ангола.

Удивительно, конечно, но во всех странах — лидерах экономического роста установлен более или менее жесткий авторитарный режим. Получается, что в начале XXI века авторитарная власть является обязательным условием экономического скачка. Это совсем не значит, что такая политическая система гарантирует рост, но вот без нее, судя по этой статистике, рывка не бывает. Люди терпят жесткую власть, если она делает их богаче.

По всей видимости, пока Россия будет догонять экономически развитые страны мира, в ней не будет никакой либеральной демократии. Впрочем, для того, чтобы новый российский рывок состоялся, то, кроме всего, нужен еще и ясный план. Кто-нибудь его видел?

Латвийский торговец горючим Lukoil Baltija R закончил 2011 год с оборотом в 230,4 млн латов - на 23,5% больше, чем в 2010, и прибылью в 1,38 млн латов - на 19,1% больше, свидетельствует его финансовый отчет в базе данных Lursoft.

Как отмечает руководство Lukoil Baltija R, в прошлом году, благодаря приросту объемов продаж и расширению ассортимента предлагаемых услуг, предприятие увеличило свою долю на латвийском рынке нефтепродуктов.

В 2011 году объем реализации нефтепродуктов в розничной и оптовой торговле составил 356 тыс тонн - на 4% меньше, чем в 2010 году, в том числе в розничной торговле объем реализации увеличился на 12,3%.

В 2011 году закончена третья очередь реконструкции Бауской (Bauskas) автозаправочной станции (АЗС), начата реконструкция АЗС в Вецмилгрависе (Vecmilgravis). В прошлом году Lukoil Baltija R взял в аренду две АЗС.

В 2010 году оборот Lukoil Baltija R составил 186,489 млн латов - в 1,9 раза больше, чем в 2009, прибыль - 1,159 млн латов, в 2,7 раза больше.

Предприятие Lukoil Baltija R было внесено в Коммерческий регистр в июне 1993 года. Его основной капитал - 1,829 млн латов, владелец - зарегистрированная в Нидерландах Lukoil Europe Holdings B.V. Private Limited Liability Company, - передает BNS.

«РЖД Логистика» начала отправку контейнеров с продовольствием для контингента МССБ в Афганистане.

Первая партия из 12 контейнеров была направлена во вторник, 3 июля в рамках совместного проекта компании «GEFCO Baltic» и «РЖД Логистики», сообщает пресс-служба российской компании.

Из Великобритании грузы прибывают по морю в Ригу, где из них формируются контейнерные поезда. После этого поезда отправляются транзитными путями в Афганистан через Латвию, Россию, Казахстан и Узбекистан. Время прохождения груза от Риги до конечной станции в Узбекистане составляет 22 дня.

Объем розничной торговли и в еврозоне, и в Евросоюзе в мае 2012 года вырос на 0,6% в месячном исчислении, сообщает Евростат. В апреле отчетный показатель как в зоне обращения единой европейской валюты, так и в ЕС сократился на 1,4% (ранее сообщалось о снижении на 1%). В годовом исчислении объем розничной торговли в еврозоне в мае текущего года снизился на 1,7%, а в Европейском союзе - на 0,3%.

В мае этого года по сравнению с апрелем 2012 года объем розничных продаж продуктов питания, напитков и табачных изделий вырос на 0,2% в еврозоне и ЕС. Непродуктовый сектор увеличился на 1% и 0,9% соответственно. За отчетный период розничные продажи выросли в 16 и понизились в четырех странах ЕС, остались без изменения в Дании. Самый высокий рост показателя был зафиксирован в Австрии (+3,1%), Португалии (+2,9%), Латвии (+2,1%), Финляндии (+1,9%) и Ирландии (+1,7%). Снижение отмечалось в Польше (-1,3%), Словении (-1%), Болгарии и Германии (в обеих странах на 0,3%).

В годовом исчислении в мае этого года объем розничных продаж продуктов питания, напитков и табачных изделий снизился на 1,1% в зоне евро и на 0,4% - в Евросоюзе. Непродуктовый сектор сократился на 1,5% в еврозоне, в ЕС вырос на 0,5%. За отчетный период объем розничной торговли вырос в 12 и уменьшился в девяти странах. Самый сильный рост наблюдался в Эстонии (+10,4%), Латвии (+7,4%) и Румынии (+5,9%), а самое значительное снижение зафиксировано на Мальте (-7,3%), в Португалии (-5,1%) и Испании (-4,8%).

Правительство РФ утвердило сопредседателей со стороны РФ в ряде комиссий по международному сотрудничеству в гуманитарной и экономической сферах, соответствующее распоряжение размещено в среду в банке федеральных нормативных и распорядительных актов.

Вице-премьер РФ Ольга Голодец вместо бывшего первого вице-премьера Виктора Зубкова стала председателем российской части российско-китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству.

Вице-премьер Дмитрий Козак стал председателем российской части смешанной российско-австрийской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству, межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между РФ и Узбекистаном, межправительственной российско-финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству. Ранее эти должности занимали соответственно экс-глава Минобрнауки Андрей Фурсенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин и экс-глава МЭР Эльвира Набиуллина.

Глава Минприоды Сергей Донской вместо экс-главы Минтранса РФ Игоря Левитина стал председателем российской части межправительственной российско-монгольской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Кроме того, Донской стал сопредседателем от РФ межправительственной российско-ангольской комиссии по экономическому, научно-техническому сотрудничеству и торговле, российско-гвинейской межправкомиссии по экономическому, научно-техническому и торговому сотрудничеству, межправительственной российско-намибийской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и смешанного межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству между РФ и ЮАР. Ранее эти посты занимал экс-глава Минприроды РФ Юрий Трутнев.

Глава Минсельхоза РФ Николай Федоров стал председателем от РФ в российско-венгерской межправкомиссии по экономическому сотрудничеству и совместной российско-египетской комиссии по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Ранее эти должности занимали соответственно Зубков и экс-глава Минпромторга РФ Виктор Христенко.

Министр транспорта РФ Максим Соколов стал председателем российских частей российско-армянской межправкомиссии по экономическому сотрудничеству, межправительственного российско-датского совета экономического сотрудничества, межправительственной российско-латвийской комиссии по экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству, а также российско-польской экономической межправкомиссии. Ранее эти посты занимал Левитин.

Глава Минэнерго РФ Александр Новак вместо своего предшественника Сергея Шматко стал председателем смешанной российско-алжирской межправкомиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, межправительственной российско-болгарской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, российско-иранской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также российско-ливийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Кроме того, Новак сменил Зубкова на посту сопредседателя межправкомиссии РФ и Норвегии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству, а экс-главу МЧС Сергея Шойгу - в качестве сопредседателя российско-сербкого комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Президент Латвии Андрис Берзиньш в среду одобрил принятые парламентом поправки к закону о пенсиях, которые предусматривают постепенное повышение начиная с 2014 года пенсионного возраста в республике с 62 до 65 лет, сообщили РИА Новости в канцелярии главы балтийской республики.

Сейм (парламент) Латвии принял эти поправки в окончательном чтении 14 июня. Для того, чтобы они вступили в силу, их должен был одобрить президент.

Поправки предусматривают, что с 2014 года пенсионный возраст в Латвии будет ежегодно повышаться на три месяца, чтобы достичь к 2025 году 65 лет.

Поправки также предусматривают с 2014 года повышение минимального трудового стажа с 10 до 15 лет, а с 2025 года - до 20 лет. Против повышения пенсионного возраста выступали оппозиционные партии. Вадим Радионов.

"Черноморский судостроительный завод" (ЧСЗ, Украина, г. Николаев) подписал новый контракт с компанией АО "PKL Flote" (Латвия, Рига) на постройку многоцелевого морского буксира проекта G07DL. Согласно заключенному контракту готовое судно планируется передать заказчику летом 2013 года."Больше года мы шли к подписанию контракта с компанией "PKL Flote". Проект разработан нашим проектно-конструкторским центром в соответствии с международными правилами, применяемыми к судам данного типа. Квалифицированный конструкторский персонал, а также производственные возможности нашего предприятия, знание зарубежного рынка судостроения и комплектующего оборудования позволяют с уверенностью гарантировать заказчикам высокое качество, реальные сроки и привлекательную цену. Сегодня стратегия завода направлена на установление долгосрочных партнёрских отношений, как с потенциальными заказчиками, так и существующими партнерами предприятия", - прокомментировал подписание контракта с представителями "PKL Flote" генеральный директор Черноморского судостроительного завода Валерий Калашников.

В соответствеии с условиями контракта судостроительный завод произведёт постройку полнокомплектного буксира в соответствии с правилами Классификационного общества Российского Морского Регистра Судоходства.

Судно спроектировано проектно-конструкторским центром ЧСЗ и предназначено для буксировки несамоходных судов и плавучих сооружений, проводки судов в акватории портов, совершения эскортных операций в Балтийском море на скорости до 10 узлов, борьбы с пожарами на судах, а также для выполнения ледокольных работ. Пропульсивный комплекс буксира обеспечивает тягу не менее 65 т. на швартовых и состоит из 2-х главных двигателей со вспомогательными механизмами, 2-х поворотных винто-рулевых колонок с винтами регулирования шага в насадках. Судно имеет дополнительное подкрепление корпуса для работы во льдах.

Европа как вещь в себе

Франция бросила Германии политический и концептуальный вызов

Федор Лукьянов

В минувшее воскресенье штурвал Единой Европы формально перешел к Кипру — Никосия стала сменным председателем. На практике это мало что значит. Столицы, которые по очереди занимают эту временную позицию, используют ее в основном для саморекламы, особенно когда речь идет о небольших государствах, заведомо не способных повлиять на европейскую политику. Правда, в кипрском случае можно говорить о нерадостном символизме. Расколотая страна с огромными финансовыми затруднениями, президент которой (коммунист Димитрис Христофиас) критикует курс Брюсселя и предпочел бы обратиться за экономической помощью не в Европейский фонд финансовой стабильности, а к России и Китаю, — слепок настроений сегодняшнего Европейского союза.

Евросоюз переживает самый глубокий кризис в своей истории. Международный политический сезон-2011/12 стал подтверждением этого. И дело не в усугублении греческой долговой катастрофы, а в растущих политических дисбалансах внутри объединения. Антикризисный саммит на прошлой неделе все комментаторы истолковали как поражение Германии — Ангела Меркель уже не может отстоять германскую линию на жесткое финансовое оздоровление. Вместо того чтобы смиренно выполнять предписания кредиторов, Испания и Италия, самые проблемные в долговом отношении страны, перешли в контрнаступление. Требование напрямую кредитовать их шатающиеся банковские системы и не считать затягивание поясов самоцелью поддержал Париж, где после смены президента подули совсем другие ветры.

При этом ни испанский премьер Мариано Рахой, ни тем более его итальянский коллега Марио Монти, в прошлом один из самых авторитетных комиссаров ЕС, никак не относятся к категории безответственных популистов. После последнего саммита источник в Еврокомиссии поделился с журналом «Шпигель»: «Монти как будто подменили, он ведет себя совсем не так, как полгода назад, когда только стал главой правительства». Удивляться тут нечему, поскольку Монти в отличие от брюссельских чиновников приходится теперь иметь дело с национальной реальностью. Он, как и любой на его месте, прекрасно понимает, что бесконечно урезать расходы и ужесточать финансовую дисциплину невозможно без риска спровоцировать масштабный политический кризис. И если Риге или даже Афинам можно поставить ультиматум, пригрозив в случае невыполнения экономической программы превращением в изгои, то ни Рим, ни Мадрид в этом положении безответными не останутся.

Впрочем, еще более важным фактором стала все-таки позиция Франсуа Олланда. Европейская интеграция с самого начала была спроектирована таким образом, что власть находится в руках двух стран — Франции и Германии. Действуя вместе, они способны продавить практически любое решение. Это демонстрировалось не раз, в том числе и совсем недавно, когда Меркель и Николя Саркози обеспечили утверждение бюджетного пакта. Однако если между Парижем и Берлином возникает трещина, то все повисает в воздухе. И Франция единственная держава Единой Европы, способная бросить Германии, экономическому гегемону, политический и концептуальный вызов. Что, по сути, и случилось с приходом Олланда. А как только у Берлина появился идейный оппонент, немедленно оживились и все недовольные, которые до этого не решались возвысить голос, понимая, что это бессмысленно.

Отступление Германии, которое юг Европы воспринимает как свой триумф, а север как угрозу финансовой стабильности, чревато внутренней эскалацией уже для Меркель. Реакция немецкой прессы на итоги последнего саммита единодушна: уступки канцлера снимают последний барьер на пути перекачивания денег налогоплательщиков ФРГ в ненасытные чрева средиземноморских экономик. Аргументы о том, что крах испанской или итальянской банковской системы вызовет цепную реакцию по всей Европе, а германским финансовым учреждениям выгоднее платить, чем допустить распад проекта (а это все чистая правда), меркнут на фоне сумм, которые приводят СМИ. На сегодняшний день обязательства Германии в рамках имеющихся общеевропейских фондов спасения составляют 310 млрд евро. Для страны с ВВП в 2,6 трлн евро, четвертой (пятой по ППС) экономики мира, это не критическая сумма, однако в условиях медленно, но верно сжимающейся социальной системы все сложнее объяснить гражданам, почему они должны расплачиваться за «безалаберных» южан. Между тем Ангеле Меркель приходится думать о следующих выборах (в 2013 году) не меньше, чем ее греческим или испанским коллегам.

Внешние партнеры реагируют на дисфункцию Евросоюза с растущим раздражением — на саммите «большой двадцатки» европейцы оказались в положении оправдывающихся, а глава Еврокомиссии Баррозу даже потребовал от остальных «прекратить читать лекции» Европе. Истекший политический сезон означал дальнейшее погружение Европы в себя, роль Старого Света на международной арене свелась к мучительной борьбе с собственными проблемами. Теми, что были созданы своими руками в эпоху самонадеянной эйфории, когда казалось, что Европейский союз вот-вот осветит всему миру путь в правильное будущее.

Демографические изменения зависят от экономических циклов сильнее, чем можно было полагать, и последствия европейского кризиса более масштабны, чем кажется на первый взгляд, пишет The Economist. Из 15 государств, которые уже опубликовали демографическую статистику, 11 зарегистрировали за 2011 год снижение суммарных коэффициентов рождаемости (среднее ожидаемое количество детей у одной женщины за детородный период). Больше всего изменились показатели в странах, которые сильнее других пострадали в результате кризиса евро, отмечает издание. В Испании суммарный коэффициент рождаемости снизился с 1,46 ребенка в 2008 году до 1,38 в 2011, в Латвии - с 1,44 до менее чем 1,20. Томас Соботка из Венского института демографии констатирует, что последние три года в этих странах перечеркнули рост рождаемости за предшествующие десять лет.

Независимо от фактического уровня деторождения - высокого, как в Великобритании, или низкого, как в Венгрии, - тенденции везде похожие: десятилетний рост остановился примерно в 2008 году с наступлением кризиса, а в 2011 года началось снижение.

Временной лаг между наступлением события в стране и соответствующим изменением рождаемости составляет не менее девяти месяцев. Кроме того, демографическая статистика обычно запаздывает на год или около того. Поэтому поразительно видеть подобное изменение тенденции так скоро после начала рецессии. Как бы то ни было, есть разные суждения о характере взаимосвязи между экономическими трудностями и отношением к созданию семьи. Адам Смит считал, что экономическая неопределенность негативно отражается на деторождении. Другие экономисты утверждали, что рецессии могут сказываться, напротив, положительно, поскольку снижаются "альтернативные издержки" рождения ребенка (издержки упущенных возможностей) и это подталкивает женщин в периоды безработицы посвящать себя вынашиванию и воспитанию планируемого потомства.

Европейский опыт последнего времени подтверждает точку зрения Смита. Экономические факторы сказываются на демографической ситуации, оказывая влияние на показатели миграции, новых браков и деторождения. В конце 1990-х - начале 2000-х в Испании отмечалась волна иммиграции из Латинской Америки. Отчасти в результате этого количество рождений в Испании резко возросло на 43% - с 363500 в 1995 году до 518500 в 2008 году. Но с оттоком мигрантов динамика деторождения "развернулась" в обратном направлении - за год по июнь 2011 года показатель составил всего 482700. Та же тенденция с количеством заключаемых браков: с 1995 года по 2004 год наблюдался рост - с 199 тысяч до 214,3 тысячи, - а затем снижение до 164,6 тысячи в 2011 году.

Эти закономерности соблюдаются во многих странах, хотя не везде тенденции в миграции были именно такими. Например, относительно малочисленным был отток поляков из Великобритании, отмечает The Economist. Кроме того, в некоторых случаях мигранты прибывают из стран с более низким коэффициентом рождаемости по сравнению с принимающей страной (например, это касается мигрантов в Скандинавии, приехавших из стран Балтии).

Рецессия отразилась и на показателях заключения браков и рождаемости у местного населения. Если молодые пары откладывают с созданием семьи и рождением детей до появления стабильного дохода, то действительно очевидна взаимосвязь между созданием семьи и безработицей, особенно безработицей среди мужчин.

Франс Приу из Национального института демографических исследований построила двойной график, иллюстрирующий изменение показателя безработицы во Франции и количество заключаемых браков за прошедшие двадцать лет. В итоге получились линии, почти зеркально друг друга отражающие.

Зеркальные результаты получил и Томас Соботка, проанализировав взаимосвязь между безработицей и коэффициентом рождаемости в Латвии. Как резюмирует The Economist, не остается почти никаких сомнений, что в Европе рецессия действительно повлияла на рождаемость. Вопрос в другом: является ли это изменение временным или постоянным. Дело в том, что пары могут планировать меньше детей или просто откладывать появление потомства на будущее.

Согласно выводам недавнего исследования Соботки и Джона Бонгаартса из Совета по проблемам народонаселения (США), в Европе нужно учитывать временной эффект. Ученые отмечают, что в последние тридцать лет в большинстве западноевропейских стран средний возраст матери на момент рождения первого ребенка повышается. Если в 1970 году он составлял 22-25 лет, то в 2008 - уже 27-29 лет. Но примерно с 2000 по 2008 темпы его изменения значительно замедлились, кроме того, многие семьи наверстывают отставание за прошлые годы.

В некоторых странах количество появляющихся на свет первенцев за период снижается более резко на фоне общих показателей деторождения, что позволяет сделать вывод о повышении возраста создания семьи.

Если дело именно во временном эффекте, то в Европе могут быть эффективными государственные программы поддержки. Например, снижение платы за услуги детских садов или увеличение отпуска по уходу за ребенком может повлиять на временные горизонты готовности семьи к появлению планируемых детей

Крупнейшая российская частная нефтяная компания ОАО "ЛУКОЙЛ" планирует расширить сеть своих автозаправочных станций в Свердловской области, говорится в сообщении компании.

Во вторник в Екатеринбурге президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов и губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев подписали дополнительное соглашение к договору о сотрудничестве между компанией и областью от 2 ноября 2010 года. Согласно документу правительство Свердловской области в соответствии с действующим законодательством рассмотрит предложения об использовании нефтяного дорожного битума производства дочерних предприятий компании с целью повышения качества строительства и реконструкции дорог области.

"В протоколе к дополнительному соглашению также перечислен ряд земельных участков, которые могут быть предоставлены для размещения автозаправочных станций ЛУКОЙЛа, в первую очередь автоматических", - говорится в сообщении.

Стороны также договорились обсудить варианты сотрудничества в сфере реализации на территории области природного и сжиженного газа.

Как сообщалось ранее, инвестиции ЛУКОЙЛа в развитие сбытовой сети в 2011 году сократились на 18% и составили 339 миллионов долларов, а общее число АЗС снизилось на 7,8% - до 5994 станций. В частности, инвестиции в развитие российского сектора розничной торговли в 2011 году составили 216 миллионов долларов, в развитие сбытовой сети - 123 миллиона долларов.

Сбытовая сеть ЛУКОЙЛа по состоянию на 1 января 2012 года охватывала 26 стран, включая Россию, страны СНГ и Европы (Азербайджан, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Грузия, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Молдова, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Турция, Украина, Финляндия, Хорватия, Черногория, Чехия, Эстония), а также США, и насчитывала 183 нефтебазы с общей резервуарной емкостью 2,7 миллиона кубометров. Сбытовая сеть ЛУКОЙЛа по итогам 2011 года включает в себя 5994 АЗС против 6508 годом ранее, в том числе 2336 - в России (2242 в 2010 году).

Объем розничных продаж нефтепродуктов через собственные и арендованные АЗС в 2011 году составил 15,25 миллиона тонн, что на 6% выше уровня 2010 года.

Российские границы оборудуют по последнему слову техники. Чтобы упростить переход границы и сократить туристам ожидание в очередях, на российско-эстонских пограничных пунктах в июле запустят систему электронной очереди, сообщают эстонские СМИ.В ход пойдет та же самая система GoSwift, которую эстонская сторона ввела в августе 2011 года. Сначала на предварительное бронирование пограничной очереди путешественники жаловались много, а потом GoSwift, наконец, отладили, и поток туристов пошел через границу без препятствий.

Систему он-лайн-бронирования перехода запустят сначала на нескольких пунктах в России. Это будут Шумилкино-Лухамаа - Куничная гора - Кодуйла, Ивангород - Нарва. Заниматься пилотным проектом собирается Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ.

Теперь туристам, выезжающим из Эстонии в Россию, придется по телефону, на сайте или прямо на границе, бронировать время для перехода. Регистрироваться придется, даже если путешественник уже стоит в "живой очереди". Причем тем, кто не забронировал время проезда заранее, придется стоять дольше предусмотрительных туристов, ведь на "живую очередь" выделяется только часть пропусков.

Отметим, что среднее время ожидания для автотуристов в Нарве составляет сейчас 68 часов. Так что когда GoSwift заработает в полную силу, забронировавшим нужное время туристам будет значительно проще попасть в Россию. На то чтобы проехать границу, путешественникам отводится один час. Записаться можно только на одно часовое "окно" - повторная бронь возможна только после аннуляции предыдущей. Так что перекупщики очереди останутся не у дел. В перспективе электронная очередь на въезд в Россию может появиться на границе с Латвией, Литвой, Финляндией и Польшей.

Жители балтийских стран признают ценность Балтийского моря и готовы тратить на улучшение его состояния в среднем примерно 17,4 евро на человека в год, или около 4 миллиардов евро, говорится в сообщении Российской экономической школы, представители которой участвовали в исследовании.

Международная исследовательская группа BalticSTERN опросила 10,5 тысячи человек в Дании, Эстонии, Финляндии, Германии, Латвии, Литве, Польше, Швеции и России. Респонденты отвечали на вопросы о том, какую роль в их жизни играет Балтийское море и сколько они готовы платить за улучшение его состояния.

В частности, участникам исследования показывали прогнозы ухудшения состояния моря в 2050 году из-за эвтрофикации - излишней питательности морской среды, в которой наблюдается слишком активный рост водорослей и "цветение" моря. Респонденту предлагалось сопоставить этот прогноз с тем результатом, которого можно достичь к этому же году, если принимать специальные меры, а затем оценить, сколько он готов платить ежегодно в виде гипотетического "балтийского" налога, который тратился бы исключительно на борьбу с эвтрофикацией и улучшение состояния моря.

Выяснилось, что каждый второй житель Балтийского региона сталкивался с последствиями эвтрофикации, чаще всего с мутной или "цветущей" водой. В среднем 53,7% опрошенных заявили, что были бы готовы платить специальный "балтийский налог", при этом самой высокой доля согласных тратить деньги на улучшение состояния Балтийского моря оказалась в Швеции, где таких было 74,1%, а самой низкой - в России, где на налог согласились 31,1% респондентов.

В среднем жители России оказались готовы платить 5,8 евро в год на человека, для жителей других стран этот показатель колебался от 4 до 110 евро в зависимости от уровня доходов. Суммарно жители России считают ценность оздоровленного Балтийского моря равной 694,5 миллиона евро в год. Если распространить выводы исследования на все 232,98 миллиона жителей Балтийского региона, то общая сумма такого "балтийского" налога составила бы чуть более 4 миллиардов евро в год.

"Результаты нашего исследования показывают, что жители Балтийских стран придают большое значение достижению целей по снижению выбросов питательных веществ, заявленных в Плане действий по защите Балтийского моря. Это важная информация для тех, кто принимает политические решения, это означает, что меры, направленные на улучшение состояния Балтийского моря, получат общественную поддержку. Слишком дорого будет ничего не делать", - сказала соавтор исследования, экономист Центра экономических и финансовых исследований и разработок в Российской экономической школе Юлия Халеева.

ХЕЛКОМ (Хельсинская комиссия) - постоянно действующий международный орган со штаб-квартирой в Хельсинки. Является руководящим органом Хельсинкской конвенции 1992 года, принятой в целях защиты морской среды района Балтийского моря. Комиссия объединяет Россию, Германию, Данию, Финляндию, Швецию, Польшу, Латвию, Литву и Эстонию, имеющих выход к Балтийскому морю.

План действий по защите Балтийского моря ХЕЛКОМ - это договор между девятью странами, по которому каждая страна взяла на себя обязательство снизить выбросы питательных веществ на заданную величину для того, чтобы улучшить состояние Балтийского моря.

Специалисты "ИнтэлЛекс" получили результаты первого внедрения электронной цифровой подписи (ЭЦП) при оформлении международных грузоперевозок по железной дороге в рамках СМГС. По итогам двух месяцев работы 51% порожних вагонов, следующих из Латвии в Россию, оформляется по безбумажной технологии.

Электронный документооборот в железнодорожном сообщении Россия-Латвия начал функционирование 23 апреля 2012 года. Уже в первый месяц эксплуатации 42,7 % накладных, оформляемых на порожние приватные вагоны, сопровождалось ЭЦП. По итогам мая доля таких вагонов достигла 51%.

На данный момент сопровождение накладных ЭЦП осуществляется в одностороннем порядке - только для отправки порожних вагонов из Латвии в Россию.

С российской стороны накладные оформляются в системе ЭТРАН ОАО "РЖД". С латвийской стороны - в автоматизированной системе Государственного акционерного общества "Latvijas dzelzcels", осуществляющего железнодорожные перевозки в Латвии. При оформлении железнодорожных накладных системы взаимодействуют при помощи буферной зоны.

Это уже не первый проект компании "ИнтэлЛекс" связанный с трансграничным обменом данными. С января 2012 года в двустороннем режиме функционирует документооборот в грузовом сообщении Россия-Финляндия.

Однако проекты нельзя назвать аналогичными. В отличие от Финляндии, отправки порожних вагонов в Россию регламентированы СМГС** Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении, сокращённо СМГС - международное соглашение о прямом грузовом сообщении между станциями, которые открыты для грузовых операций во внутреннем железнодорожном сообщении стран, железные дороги которых участвуют в этом соглашении. Участники соглашения: Азербайджан, Албания, Беларусь, Болгария, Венгрия, Социалистическая Республика Вьетнам, Грузия, Исламская Республика Иран, Казахстан, Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика, Кыргызстан, Латвия, Литва, Республика Молдова, Монголия, Польша, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Эстония.. Другой тип соглашения определяет различия регламентирующих документов, договоров, правил оформления грузоперевозок и типографских бланков, принятых в разных странах.

Латвия стала первой страной в рамках соглашения СМГС, с которой запланировано внедрение безбумажного оформления железнодорожных накладных на порожние вагоны. На данный момент ведутся работы в рамках рабочей группы ОАО "РЖД" и Белорусских железных дорог. Совещание по итогам опытной эксплуатации проекта планируется провести в первом полугодии 2012 года.

Кроме того, в ближайшей перспективе эксперимент по организации безбумажного документооборота может быть распространен на перевозки в направлении остальных стран Балтии, а также Казахстана и Киргизии.Пресс-релизы по теме:

Доля электронного документооборота между Россией и Финляндией превысила 97 %.

Россия и Белоруссия сделали первый шаг к единому таможенному пространству.

Компания "ИнтэлЛекс" (www.intellex.ru) занимает лидирующие позиции на рынке разработки программного обеспечения для железнодорожного транспорта. В числе проектов компании автоматизированная система ЭТРАН, в которой оформляются 100% грузовых железнодорожных перевозок в России, и электронная площадка "Пассажирские перевозки", включающая онлайн сервис продажи билетов на поезда дальнего следования. Компания "ИнтэлЛекс" несколько раз была удостоена премии "Партнер открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в номинации "Лучший поставщик ИТ-решений", является номинантом премии "Золотая колесница" в номинации "Проект года транспортной отрасли России".

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") - оператор инфраструктуры российской сети железных дорог, одна из крупнейших в мире транспортных компаний. Основным направлением коммерческой деятельности компании являются грузовые и пассажирские перевозки. ОАО "РЖД" владеет 99 % железнодорожных магистралей в России общей протяженностью 85,5 тыс. км (исключение составляют ряд железных дорог, управляемых частными компаниями, например, Норильская железная дорога и др.), станциями и вокзалами, депо и диспетчерскими системами. Также компании принадлежит около 90 % всего локомотивного парка и более 600 тыс. грузовых и пассажирских вагонов.

* Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении, сокращённо СМГС - международное соглашение о прямом грузовом сообщении между станциями, которые открыты для грузовых операций во внутреннем железнодорожном сообщении стран, железные дороги которых участвуют в этом соглашении. Участники соглашения: Азербайджан, Албания, Беларусь, Болгария, Венгрия, Социалистическая Республика Вьетнам, Грузия, Исламская Республика Иран, Казахстан, Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика, Кыргызстан, Латвия, Литва, Республика Молдова, Монголия, Польша, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Эстония.

В мае 2012 года с воздушными судами, которые внесены в государственный реестр гражданских воздушных судов Украины, произошло 7 авиационных событий и инцидентов, в том числе один серьезный инцидент, говорится в сообщении Государственной авиационной службы.

В частности, серьезный инцидент произошел 5 мая во время рейса по маршруту Днепропетровск-Шереметьево на самолете EMB-145 авиакомпании "Днипроавиа".

Кроме того, в мае 2012 года с воздушными судами Украины произошло 6 инцидентов, в том числе инциденты произошли 2 мая при выполнении рейса по маршруту Борисполь-Ивано-Франковск на самолете EMB-145 авиакомпании "Днипроавиа", 3 мая при выполнении рейса по маршруту Днепропетровск-Борисполь на самолете EMB-145 авиакомпании "Днипроавиа", 4 мая при выполнении рейса по маршруту Борисполь-Вильнюс на самолете EMB-145 авиакомпании "Днипроавиа", 8 мая при выполнении рейса по маршруту Тебри-Машхад (Иран) на самолете МД-83 авиакомпании "Хорс", 15 мая при выполнении рейса по маршруту Братислава-Кассель на вертолете ЕС-120В авиакомпании "Челендж Аэро", 20 мая при выполнении рейса по маршруту Борисполь-Варшава на самолете Б-737-500 авиакомпании "АэроСвит".

Госавиаслужба также отмечает, что в мае произошло два повреждения воздушных судов на земле. В частности, 19 мая на вертолете МИ-2 авиакомпании "Николаев-Аэро", а также 25 мая при выполнении рейса по маршруту Днепропетровск-Борисполь на самолете Б-737 авиакомпании "Международные авиалинии Украины" (МАУ).

Кроме того, с иностранными воздушными судами в мае произошло 6 событий, в частности, в аэропорту "Киев" (Жуляны) с самолетом авиакомпани K.S.AVIA (Латвия), а также с самолетами авиакомпаний Turkish AirLines, Air Enka (Турция), Netjets (Португалия), Astra AirLines (Греция) и PTL Gmbh (Германия).

Справка УНИАН. В январе-марте 2012 года с воздушными судами, которые внесены в государственный реестр гражданских воздушных судов Украины, произошло 27 авиационных событий и инцидентов, в том числе два серьезных инцидента.

В 1-м квартале 2011 года с воздушными судами, которые внесены в государственный реестр гражданских воздушных судов Украины произошло 19 авиационных событий и инцидентов, в том числе 1 катастрофа, 1 авария и 1 серьезный инцидент.

Всего в 2011 году с воздушными судами, которые внесены в государственный реестр гражданских воздушных судов Украины, произошло 105 авиационных событий и инцидентов, в том числе три катастрофы, одна авария и четыре серьезных инцидента.

Экспобанк покупает "дочку" немецкой финансовой группы WestLB - банк AG WestLB Vostok, сообщает российский банк. Соответствующее соглашение подписано основным владельцем Экспобанка Игорем Кимом и председателем правления WestLB Vostok Аликом Касснером. Завершение сделки запланировано на IV квартал текущего года.

WestLB Vostok работает в России с 1995 года. По состоянию на конец 2011 года активы банка превысили 50 млрд рублей (около 1,25 млрд евро), чистая прибыль по МСФО составила 600 млн рублей (15 млн евро).

В середине июня Экспобанк подписал договор о приобретении тюменского Сиббизнесбанка. Сделку должны закрыть в III квартале 2012 года. Как сообщал председатель правления Экспобанка Кирилл Нифонтов, "сделка реализуется в рамках стратегии развития Экспобанка и позволит укрупнить бизнес за счет выхода в новый регион". По его словам, по завершении сделки клиенты Сиббизнесбанка смогут получить доступ к новым продуктам и услугам и возможность сотрудничать с банком, представленным в ЕС, - Expobank (Латвия).

Очередь, в которой стоят более 200 грузовых автомобилей, образовалась в понедельник на латвийско-российской границе, сообщает латвийская таможенная служба.

На двух латвийских КПП выезда в Россию ожидают 240 грузовых автомобилей. На прошлой неделе о возникновении очередей на границе не сообщалось.

В последние пять лет очереди грузовиков возле границы с Россией возникают постоянно. Два КПП, соединяющих Латвию и Россию, не справляются с нагрузкой. Самая длинная очередь грузовых автомашин на латвийско-российской границе была зарегистрирована в декабре 2007 года, когда выезда из страны ждали 2,2 тысячи автомобилей. Вадим Радионов.

От активности к эффективности

Когда внешняя политика избавится от советского наследия

Резюме: Под лозунгом обеспечения национальных интересов, первоначально предложенным рядом экспертов как разумная альтернатива примитивному западничеству, происходит частичное возвращение к советским целям и подходам, пусть и без прежней риторики, но под девизом «СССР – это Россия».

Почти четыре года назад на страницах этого журнала было высказано предположение, что конфликт в Грузии станет водоразделом, который положит конец постсоветскому подходу Москвы к миру, и Россия наконец сформулирует «программу реальной и прагматичной внешней политики, отвечающей ее подлинным стратегическим интересам и целям экономического и социального развития» (А.В. Лукин. «Внешняя политика: от постсоветской к российской. Уроки конфликта с Грузией» // «Россия в глобальной политике», № 6, 2008 год). Автор ошибался: российская внешняя политика осталась постсоветской и ныне даже ближе к советскому прошлому, чем 10 или 15 лет назад.

Тяга к сверхдержавности

Сразу после распада СССР и прихода к власти «демократов» козыревский МИД провозгласил деидеологизацию внешней политики. Однако на смену коммунистической идеологии пришла идеология примитивного западничества. То, что раньше считалось плохим, теперь стало хорошим, бывшие враги превратились в друзей, и наоборот. Отказ от козыревщины также не привел к прагматизации. Под лозунгом обеспечения национальных интересов, первоначально предложенным рядом экспертов как разумная альтернатива, происходило частичное возвращение к советским целям и подходам, пусть и без прежней риторики, но под девизом «СССР – это Россия», и, мол, в советское время многое делалось в ее интересах.

Под этим предлогом сегодня происходит ползучий возврат к идеологии сверхдержавности. Если конечной целью Советского Союза было преобразование мира по коммунистическому образцу, то Россия все больше отстаивает ложно понятые национальные интересы по всему миру, причем чаще всего в борьбе с прежним геополитическим противником. Россия утратила значительную часть территории и ресурсов СССР, половину населения, оставшаяся его часть не готова вступать в какое бы то ни было геополитическое соревнование, страна опустилась в мировой иерархии со второго места далеко в конец первой десятки (по некоторым показателям – и ниже). Но государство и правящая элита упорно продолжают искать какую-то всемирную миссию, «русскую идею», осуществить которую по традиции можно исключительно в борьбе или в соревновании с другой сверхдержавой – Соединенными Штатами (или Западом в целом).

На словах это, конечно, не так, но по сути отношения с Западом в России, как и в Советском Союзе, обычно рассматриваются как «игра с нулевой суммой». В то же время современная элита хорошо понимает, что для достижения реального статуса сверхдержавы, которая могла бы теснить США по всей планете, нет ни сил, ни ресурсов, ни особого желания населения. По сути порывы к сверхдержавию накатывают волнами в тот момент, когда Москва хочет продемонстрировать недовольство политикой Запада, отказывающегося признавать ее в качестве равного и достойного партнера.

У современной элиты с ельцинского времени сохранилось искреннее убеждение, что Россия должна стать частью «цивилизованного мира», то есть Запада в широком понимании, пусть и не в политическом плане, но хотя бы в экономическом и культурном. К этому ее подталкивают прежде всего частные коммерческие интересы, часто больше связанные не с Москвой, а с Кипром, Лондоном, югом Франции и Испании, куда вкладываются деньги и где покупается недвижимость. Однако средства на все это получают благодаря политической системе, в корне отличной от тех, что приняты в «цивилизованном мире». Возникает противоречие: смена этой системы подорвала бы основу власти и благополучия российской элиты. С другой стороны, гордые от богатства и влияния российские чиновники и олигархи хотели бы, чтобы с ними общались на равных, как с представителями крупного и современного государства.

Результатом являются неожиданные внешнеполитические зигзаги. Каждый новый российский руководитель начинает с крайне прозападного курса, считая, что Запад можно подкупить уступками: заявить об общих ценностях, закрыть раздражающие (и, заметим, весьма дорогостоящие) объекты за рубежом, поддержать в трудную минуту и т.п. А затем выясняется, что сегодня не XIX и даже не ХХ век, и Запад не может, хотя бы по внутриполитическим соображениям, принять в свои институты представителей совершенно другой политической системы, где нет ни реального разделения властей, ни прозрачных выборных процедур.

Любые действия Соединенных Штатов и их союзников – создание системы противоракетной обороны в Европе, баз НАТО в Центральной Азии, операция в Афганистане, позиция по ядерным проблемам Ирана и Корейского полуострова, а также в отношении арабских революций – рассматриваются как намеренно инспирированная, хорошо спланированная деятельность врагов, направленная против интересов России. Естественно, ответом может быть только решительное противодействие. От довольно высокопоставленных чиновников можно услышать рассуждения о том, что США специально поощряют производство наркотиков в Афганистане, чтобы развалить Россию, посадив ее население на иглу. Или: революции в арабских странах были задуманы, чтобы вытеснить из региона Россию и низложить дружественные Москве центральноазиатские режимы.

Конечно, схема «нулевой суммы» работает не всегда. Иногда приходится и сотрудничать. Сотрудничал с Западом и СССР: и во времена нэпа, и в период Второй мировой войны, и позднее, продавая нефть и газ. Но складывается впечатление, что, как и в советские времена, взаимодействие вызвано не ростом доверия, даже не осознанием общих интересов, а острой необходимостью наполнять казну и иметь доступ к заграничной собственности. Это вызывает внешнеполитические зигзаги: от неоправданных уступок к неоправданно же резкому противодействию.

По мнению психологов, представление о том, что все в мире, будь то плохое или хорошее, происходит исключительно ради тебя, в связи с тобой и как-то тебя затрагивает, характерно для детского сознания. Во внешней политике оно свойственно глобальной идеологии, как правило тоталитарной, рассматривающей собственные ценности как вершину цивилизации. Такая идеология проявляется либо в попытках навязать свои ценности всему миру, либо в убеждении, что кругом враги, покушающиеся на эти ценности. В современном мире подобных агрессивных идеологий осталось всего две: американский (или шире – западный) либеральный «демократизм» и радикальный исламизм, причем лишь за первой из них стоят мощные государства.

Локальные тоталитарные идеологии второго типа определяют внешнюю политику многих менее крупных государств: Ирана, Северной Кореи, Ливии при Каддафи, Венесуэлы Уго Чавеса. Россия после распада СССР отошла от идеологии глобального тоталитаризма, она больше не стремится устроить мир по своему подобию. Но продолжает с опаской смотреть на окружающий мир, постепенно сдвигаясь в сторону тоталитаризма локального с некоторыми глобальными претензиями.

В последнее время на аудиторию вылился мутный поток явно ангажированных телепрограмм, интервью и статей, напоминающих материалы, разработанные в недрах советского КГБ, в которых рассказывается о том, что все проблемы российского общества инспирированы внешними и внутренними врагами на деньги «заграницы». И это в сегодняшних уникальных условиях, когда у России нет ни непосредственных геополитических противников, ни планов мирового доминирования. Николай Спасский назвал такой подход «мифом сверхдержавности» (Н.Н. Спасский, «Остров Россия. Можно ли снова стать сверхдержавой и нужно ли это?» // «Россия в глобальной политике», № 3, 2011 год). Он убедительно показал, что такой миф есть инерция периода холодной войны, так как никогда в другое время – ни до 1917 г., ни после него – Россия не была сверхдержавой, боровшейся за доминирование в мире.

Один из элементов идеологии сверхдержавности – советская идея проведения «активной» внешней политики. В реальности это выражается в том, что Москва настойчиво стремится стать членом всех международных организаций и групп, воспринимает свое отсутствие в них как удар по престижу. Так, она долго стучалась в двери «Группы восьми», куда ее приняли со скрипом и без права участия в обсуждении вопросов экономики, пробивалась в Совет Европы, где на нее смотрят с опаской из-за ситуации с правами человека. Вместо наращивания присутствия в экономике АТР, ничтожного по сравнению с Китаем, США или Японией, Москва пытается участвовать на всех форумах, вступать во все организации региона, включая такие малоэффективные, как Восточноазиатский саммит и АСЕМ, проводит шумные и затратные мероприятия, чтобы ни в коем случае не остаться незамеченной.

Признать себя развивающимся государством России не позволяет постсоветская гордость, а между тем данный статус приносит реальные дивиденды таким экономическим гигантам, как Китай, Индия и Бразилия. Развиваясь гораздо быстрее нас, эти страны получают помощь от международных организаций и богатых государств. Они не спешат получить статус развитых, который ничего не даст, а лишь наложит лишние обязательства, не стремятся в престижные объединения и клубы, а упорно наращивают торгово-экономические связи в своих регионах.

Элементом российской политики стало постоянное списание долгов: одним – чтобы не отстать от развитого Запада, другим – чтобы помочь «социально близким» режимам. За первое десятилетие нового века Москва списала долги Ираку, Монголии, Афганистану, Сирии, Вьетнаму, Алжиру, Ливии на общую сумму более 70 млрд долларов. А ведь этого хватило бы на то, чтобы повысить финансирование образования в два раза в течение семи лет.

«Без решительного отказа от мифа о сверхдержавности, – пишет Спасский, – никакой серьезный разговор о будущем России невозможен. Нужна нацеленность на реальное, а не риторическое, позиционирование страны как самостоятельного центра силы, обладающей ею не для экспансионистского проецирования, а для гарантии лучшей жизни своего народа». Но, к сожалению, этого не происходит. Напротив, идея, что Россия может быть только первой, или, в крайнем случае, второй державой мира в смысле геополитического, силового влияния, не только провозглашается, но и навязывается населению, молодая часть которого уже не помнит холодной войны.

Тяга к советскому прошлому

Одна из причин популярности мифа о сверхдержаве – поиски легитимности в минувшем. Россия юридически стала правопреемницей Советского Союза, и это, говорят, было необходимо для плавного, безболезненного выхода из советского прошлого. На наш взгляд, это решение было большой ошибкой, которую впоследствии признал и Борис Ельцин. Преемственность следовало провозгласить в отношении не тоталитарного СССР, а досоветской России. И не только царской, как предлагает, например, Андрей Зубов (это предполагало бы возвращение к самодержавию, сословным привилегиям и многому другому), но и в отношении Временного правительства. При всех недостатках, крайней неэффективности и даже отсутствии реальной возможности управлять оно все же было легитимной властью. Подобное правопреемство решило бы проблемы как личной, так и государственной собственности. Оно открыло бы перспективы создания новой политической системы, охватывающей самые разнообразные силы досоветской России – от левых социалистов до монархистов, но за исключением сторонников полностью дискредитировавших себя тоталитарных идеологий: большевизма и нацизма. Эта новая демократическая система знаменовала бы решительный отказ от тоталитарного прошлого. Новая Россия не должна была наследовать Советскому Союзу, нести за него ответственность, тем более в области внешней политики. Так поступило большинство стран Восточной Европы, ставших частью демократического мира.

Да, Россия существенно изменилась, но носят ли эти изменения качественный характер? Дело не в игре символов, не в том, что снова приходится вставать под музыку гимна, от текста которого тошнило еще в школе, а вместо новых слов старого автора в голову так и лезет «Ленин великий», который «нам путь озарил». Академик Юрий Пивоваров определил современный российский режим как «советский посткоммунистический». Автор удачно замечает, что, например, эквивалентом весьма умеренных предложений Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ по исторической памяти (в прессе закрепился термин «десталинизация»), выдвинутых через два десятилетия после распада СССР (которые всерьез даже не обсуждались властями), были бы предложения комиссии ЦК ВКП(б) 1937 г. по частичному «преодолению последствий режима Романовых и буржуазно-помещичьего произвола». Пусть и на нашу беду, но большевики, провозгласившие новый мир, действительно уничтожили наследие царизма, нынешние же российские власти до сих пор не нашли сил полностью уйти от большевизма, напротив, они используют его наследие все более широко.

В области внешней политики это выражается в стремлении защищать многие советские внешнеполитические акции как свои собственные и воспринимать критику СССР как выпады против современной России. Например, выявилась тенденция к отрицанию экспансионистских целей Москвы при аннексии прибалтийских государств в 1940 году. Не только некоторые российские историки и пропагандисты, но и дипломаты твердят о том, что Эстония, Латвия и Литва якобы добровольно вступили в СССР, а принятые под дулами советских танков решения их парламентов о присоединении были легитимными. Зачем отрицать очевидное – не имеющую легального основания оккупацию независимых государств, признанных еще ленинским правительством? Формальная причина – возможность выдвижения этими странами требований о компенсациях. Но компенсации можно требовать, только если считать Россию ответственной за советские преступления. Гораздо более разумной была бы другая позиция: коммунистический режим захватил Прибалтику и совершил там страшные преступления. Но до этого, и не без помощи некоторых прибалтов, коммунисты захватили саму Россию, она – такая же пострадавшая страна, а латыши, например, несут не меньшую ответственность за преступления ВЧК, чем россияне. Такая точка зрения выбила бы козыри из рук русофобов, приветствовалась бы жителями балтийских государств и послужила бы большему взаимному доверию. С этих позиций гораздо удобнее защищать и права русскоязычного населения, не вызывая опасений в использовании его для реализации «имперских амбиций». Бессмысленное же отрицание очевидной аннексии и последовавших репрессий сотен тысяч ни в чем не повинных людей вызывает естественные опасения относительно истинных намерений современной России.

Та же ситуация складывается с финской войной и советской оккупацией части Польши в соответствии с пактом Молотова–Риббентропа. И здесь вместо объективного признания территориальной агрессии все чаще слышатся знакомые из советских учебников аргументы типа: «Мы попросили финнов отдать Карельский перешеек, потому что Ленинград был слишком близко к границе» и «СССР стремился освободить братьев украинцев и белорусов». В результате наглое требование к суверенной стране отдать часть ее территории и предательское открытие второго восточного фронта против Польши вскоре после нападения на нее союзной в то время Германии выдаются за действия обоснованные и даже заслуживающие одобрения. А перед специально обученными «юристами-международниками» ставится привычная для них задача – найти аргументы для оправдания того, что невозможно оправдать. Стоит ли после этого удивляться, что в Финляндии и Польше настороженно относятся к современной России, видя в НАТО залог собственной безопасности? Так ради чего в России обеляют сталинскую внешнюю политику? Почему не согласиться с очевидным и не откреститься от советского прошлого?

Между прочим, идея захватить Финляндию дорого обошлась Советскому Союзу и всему миру. Неожиданно упорное сопротивление финской армии спасло страну от оккупации и тоталитарного режима (марионеточное «рабоче-крестьянское правительство» «Финляндской демократической республики» во главе с идейным отцом тов. Ю.В. Андропова тов. О. Куусиненом уже было сформировано). А бездарное ведение войны и очевидные слабости советских войск, по мнению многих, послужили важным фактором в принятии Гитлером решения о нападении на СССР.

Отмежевание от советских преступлений создало бы значительно лучшие условия для разговора не только с государствами Прибалтики и Восточной Европы, но и Центральной Азии, где советская власть хотя и способствовала росту образования и промышленности, но также совершала массовые репрессии. Такое признание создало бы более благоприятный климат для осуществления стратегической цели России – создания Евразийского союза.

Более сложная проблема – победа СССР над нацистской Германией и захват Восточной Европы. Современная официальная позиция предает анафеме сравнение Советского Союза и гитлеровской Германии. Действительно, СССР внес решающий вклад в разгром нацизма и спас мир от ужасов расовой теории. Однако победа была предпочтительной вовсе не потому, что сталинский режим был лучше или гуманнее гитлеризма. Просто он представлял для человечества меньшую угрозу, его победа не несла с собой немедленную смерть цивилизации. Это поняли лидеры других государств антигитлеровской коалиции и пошли на союз со Сталиным.

Победа была достигнута ценой огромных жертв и героизма миллионов советских солдат, подвиг этот должны и будут чтить будущие поколения. Но, признавая это, не следует отрицать и того, что государствам Восточной Европы советская победа принесла порабощение, порой даже более тяжелое, чем нацистское. Сегодня отрицание или затушевывание преступлений сталинизма против народов стран Восточной Европы приводит их к отторжению от России, которая упорно выступает в качестве защитницы палачей. Честное признание преступлений сталинизма в Восточной Европе, решительное отмежевание от них новой демократической России привело бы к укреплению взаимного доверия, повысило бы авторитет нашей страны и не толкало бы «новую Европу» к сближению с США, в которых она видит защитника от возможного возрождения российского экспансионизма.

Социальные причины

Конечно, у тяги к советскому прошлому есть не только психологические, но и социальные причины. Они связаны с интересами значительной части правящей элиты. В России в отличие от послевоенной Германии и большинства посткоммунистических государств Восточной Европы советская номенклатура не была отстранена от власти, она лишь взяла на вооружение другие лозунги, да и то на время. Ключевые институты коммунистического режима – КПСС, КГБ, комсомол и т.п. – не были признаны преступными, а только сменили названия. Первый президент Борис Ельцин позднее сожалел о незаконченности российской демократической революции, но, находясь в Кремле, практически ничего не сделал для институционального изменения основ власти. (Возможно, этого не случилось, потому что сам он вышел из номенклатуры.) Не была, по примеру послевоенной Германии, проведена программа четырех «Д»: декоммунизация, демократизация, демилитаризация, демонополизация. Попытки запретить компартию провалились, власть забрала у нее собственность, но оставила возможность прославлять советское прошлое. Ключевые институты тоталитарного режима не объявили преступными, а их лидеры и активные сотрудники сохранили право занимать государственные должности. Демократизация коснулась только выборов, но не создано реальной системы разделения властей. Так удобнее управлять: результаты голосования невозможно оспорить в суде, а парламент по Конституции 1993 г. лишился реальной власти. Вместо демилитаризации произошел крах армии при сохранении ее советской структуры и сущности. Демонополизация свелась к переходу государственных монополий в частные, но тесно связанные с государством руки.

В результате лица, бывшие опорой коммунистического режима, слегка стушевавшись в 1990-е гг., вновь вышли на первый план, да еще и заняли агрессивную позицию. По сути это та же советская элита брежневского времени, освободившаяся от коллективного Суслова: партийно-идеологического контроля, сдерживавшего ее стремление к необузданному обогащению. Чего только стоит известная метафора «крюка» органов безопасности, который якобы вытянул Россию из бездны развала 1990-х годов. Воспрянув от временной встряски, эта часть элиты, сохранив свою советскую корпоративную идеологию, напористо навязывает ее всему обществу. Перекрасившиеся коммунисты внушают, что Сталин – не кровавый убийца, а эффективный менеджер. Представители спецслужб продолжают почитать палача Феликса Дзержинского, рассказывают о «подвигах» международных террористов и убийц типа Павла Судоплатова и Наума Эйтингона, которые еще при советской власти получили вполне заслуженные тюремные сроки. Да и у Лаврентия Берии сегодня находят положительные черты: он, мол, был не только убийцей и сексуальным маньяком, но и талантливым управленцем, организатором советского ядерного проекта.

Среди российских дипломатов стало модно возвеличивать Андрея Громыко, прославившегося исключительно как «мистер нет» и поддерживавшего все начинания руководства, от ввода войск в Венгрию и Чехословакию до Афганистана. В конце карьеры этот «прозорливый дипломат» еще и выдвинул в лидеры будущего виновника развала так лелеемой им империи – Михаила Горбачёва. И «сталинский сокол» Вячеслав Молотов, подписавший пакт с нацистской Германией и заявивший, что «Польша, уродливое порождение Версальского договора, не может существовать вопреки интересам крупнейших европейских держав», тоже имеет своих почитателей.

Не нужен отказ от советского прошлого и бизнес-элите, ведь большая часть ее собственности – советское наследие, а основа бизнеса – не конкуренция на рынке, а монополия, поддерживаемая государственной бюрократией. Отмежевание от советского наследия разрушило бы институциональные и идеологические основы власти постсоветской бюрократии и связанного с ней госкапиталистического бизнеса.

Структурное и идеологическое сходство современной российской власти с авторитарными режимами приводит к вряд ли обоснованной политике защиты интересов диктаторов и экстравагантных фигур по всему миру. Отсюда неуклюжие попытки вести полемику с Западом по принципу «сам дурак». Составление списков лиц, которым запрещен въезд в Россию (хотя они к нам и не собирались). Защита преследуемых зарубежным правосудием российских граждан (в число которых почему-то попадают торговцы оружием и наркотиками). Создание «белых книг» о нарушениях прав человека в США и Европе (но отчего-то не в КНР, Туркменистане или КНДР, где ситуация, видимо, не столь удручающая). Несерьезность этого курса не в том, что на Западе все в порядке (там случается всякое), но его проводит страна, где пытают в полицейских участках, в армии до смерти забивают призывников, а в школы принимают за взятки. Не лучше ли направить мощь разоблачительных усилий на решение собственных проблем?

Один из элементов самозащиты власти – попытка скрыть правду о советской истории. Полное открытие архивов будет означать не только то, что все узнают о преступлениях и агентурной деятельности конкретных лиц, возможно, членов семей нынешних потомственных бюрократов, от государственных до церковных. Главное, развеется миф о благородной деятельности чекистов и партийных бонз на благо России. Поэтому архивы, приоткрывшиеся в 1990-е гг., вновь в значительной мере закрыты, а против историков, пытающихся ввести в научный оборот новые документы о репрессиях, заводятся уголовные дела.

Касается эта ситуация и внешней политики. Например, Россия уже давно признала вину СССР за Катынскую трагедию, но не все документы по ней переданы польской стороне. Причина – могут раскрыться имена убийц. Так что же в этом плохого? Разве страна должна знать только имена героев? Двери архивов МИД России все плотнее закрываются не только для иностранных, но и для отечественных исследователей. В России нет закона о том, чтобы архивы через определенное время (обычно это 20–50 лет) автоматически открывались. Если вы хотите работать с архивными материалами, дозволенные документы сначала должен отобрать специалист. Зачем такая секретность? Говорят, что правда о внешнеполитическом курсе Советского Союза, пусть даже в первой половине ХХ века, может нанести ущерб престижу России. Но каким образом? Только в том случае, если считать новую Россию ответственной за действия СССР.

Будущее

Так возможна ли российская, а не постсоветская внешняя политика? Речь идет отнюдь не о возвращении к положению «младшего брата» Запада козыревского периода. Это время прошло, его ущербность многократно описана. Новая политика должна быть не прозападной и не антизападной, не прокитайской и не антикитайской. России следует сотрудничать с любыми партнерами там, где ей это выгодно, и проявлять жесткость там, где это затрагивает ее коренные интересы (не бюрократической элиты, а страны в целом). Чтобы избежать перенапряжения, интересы нельзя толковать расширительно, к ним должны быть отнесены вопросы суверенитета России и ее союзников (скажем, членов ОДКБ), безопасность границ, процесс интеграции на постсоветском пространстве. Это, конечно, не означает, что у Москвы не может быть интересов за пределами приграничных территорий. По мере роста экономического и других потенциалов сфера жизненных интересов, вероятно, расширится. Но пока для этого нет ни возможностей, ни ресурсов.

Сегодня у России уникальное внешнее окружение. В мире нет стран, которые хотят ее уничтожить или захватить, реальные угрозы безопасности несравнимо ниже, чем в большинство периодов истории. Хватает финансовых средств, что обусловлено крайне благоприятной ситуацией с ценами на энергоносители. В этих условиях не обязательно проводить активную внешнюю политику, свойственную сверхдержаве. Внутренняя модернизация должна сопровождаться модернизацией внешнеполитического курса, повышением его эффективности. Если внутриполитическая модернизация должна привести Россию к ситуации, когда за ее политическую систему, уровень коррупции, темпы экономического роста, благосостояние населения не будет стыдно перед развитым миром, то новую внешнюю политику необходимо направить исключительно на обслуживание этого внутреннего «сосредоточивания», создание для него благоприятных условий. Она должна вести не к растрачиванию сил и средств на мероприятия престижного характера и уколы не уважающих нас иностранцев, но на экономию ресурсов, чтобы использовать их для экономического прорыва. Нужны не дорогостоящие международные форумы, а реальное развитие российского Дальнего Востока. Российскому флоту нечего делать в чужих морях, он должен быть способен охранять наши морские рубежи, и не более того. Незачем соревноваться с США в ядерном оружии, его должно быть достаточно для нанесения ответного удара и сдерживания желающих атаковать нас обычными силами. Между тем только на формирование войск военно-космической обороны в рамках Государственной программы вооружения до 2020 г. выделяется астрономическая сумма – около 4 трлн рублей.

Но в первую очередь России нужно научиться относиться спокойно к событиям в отдаленных регионах. Африка, Латинская Америка, Ближний Восток – все это слишком далеко от непосредственных интересов России, чтобы тратить время и средства. Возможно, когда-то, через несколько десятилетий, Россия, как сегодняшний Китай, пережив экономический бум, начнет расширять сферу своих интересов. Но это будет следствием десятилетий успешного экономического развития и социальной модернизации, а не роста амбиций неэффективной элиты, паразитирующей на природных богатствах.

В настоящее время происходит нечто иное. Там, где мы могли бы сотрудничать с Западом, советское прошлое и интересы бюрократии тянут нас к противостоянию. А там, где можно было бы проявить большую жесткость, интересы той же бюрократии, не желающей идти на серьезный конфликт с Западом, тянут к сдаче позиций под явным давлением.

Приведем несколько примеров. Основным раздражителем в российско-американских отношениях сегодня является проблема размещения в Восточной Европе американских систем противоракетной обороны. Затрагивает ли эта проблема безопасность России настолько, что стоит идти до конца, рискуя серьезными последствиями, отказываясь от предлагаемых Соединенными Штатами схем сотрудничества (пусть и не вполне нас удовлетворяющих)? А главное – стоит ли разворачивать собственную программу новой тяжелой МБР, которая похоронит любую возможность договоренности с США по ПРО, а, возможно, и всю российскую экономику? По мнению большинства серьезных экспертов (Алексей Арбатов, Юрий Соломонов, Виктор Есин, Владимир Дворкин, Павел Золотарёв), серьезной угрозы безопасности России американская программа не представляет. К тому же администрация Барака Обамы пошла на некоторые изменения первоначального плана с учетом пожеланий России. Поэтому здесь надо искать компромисс.

Другим раздражителем в отношениях с Западом является непоследовательность Москвы в отношении арабских революций. Очевидно, что Соединенные Штаты не только не инспирировали эти события, но и проводят реактивную политику. Однако действия Вашингтона прагматичны: если нельзя удержать союзника-диктатора у власти, надо поддержать восставший народ и наладить связи с новым руководством. В отличие от США Россия металась от желания поддержать социально близких до их осуждения под давлением Запада. В результате позиция оказалась невнятной. По Ливии – и не за вмешательство, и не против. Естественно, после неизбежного ухода Каддафи российские позиции там, в том числе и экономические, были утеряны. Сегодня сходная ситуация складывается в Сирии. Очевидно, что Башар Асад рано или поздно будет свергнут. И Россия, ненавидимая новыми властями (какими бы они ни были) и народом страны за поддержку диктатора, потеряет стратегические и экономические преимущества. Между тем более активная поддержка международных усилий и в том и в другом случае могла бы привести к частичному сохранению позиций в обеих странах.

Другой коренной интерес России – безопасность на границах. Она может быть обеспечена, если власти соседних государств будут если и не дружественными, то хотя бы разумными, и уж точно не враждебными. Ни одно крупное государство не потерпит открыто враждебного режима на своих границах. Это не означает, что дружественные режимы необходимо насаждать силой. В современном мире есть множество других инструментов воздействия: дипломатических, экономических, культурных. Но в 2008 г. в Южной Осетии сложилась экстраординарная ситуация, и Москва совершенно обоснованно решилась на военную операцию для защиты своих миротворцев. Однако введя войска в Грузию и разрушив военную машину Михаила Саакашвили, Москва под давлением Запада не стала менять власть в Тбилиси. В результате действия России стали хорошим прецедентом демонстрации решимости по защите коренных интересов. Но эффект был бы много ярче, прояви Москва последовательность и не уступи давлению.

Нарисованная выше картина вряд ли настраивает на оптимизм. Однако изменения возможны и даже неизбежны, это вопрос времени. В период стабильности первого десятилетия нового века выросло поколение людей – успешных, образованных и молодых, которые не считают своей родиной СССР, а Дзержинского и Громыко – своими героями (многие вообще о них не слышали). Они не хотят отвечать за их преступления, платить по долгам большевиков, но мечтают нормально жить, сотрудничать со всем миром, а не грозить ответным ядерным ударом «потенциальному противнику». Именно они уже начинают влиять на внутриполитическую ситуацию. И если внешний курс не будет отвечать их интересам, они найдут способ его изменить и сделать истинно российским, а не постсоветским.

Б.П. Козловский – доктор исторических наук, политолог.

П.В. Лукин – кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института российской истории РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735545

Полиция безопасности (ПБ) Латвии не нашла состава преступления в действиях двух мужчин, которые в форме легионеров СС 16 марта провели в рижском детском саду "Совушка" "урок патриотизма", во время которого детям показывали оружие и боеприпасы, сообщила в пятницу пресс-служба полиции.

Ранее в латвийских СМИ появилась информация о том, что два человека, одетые в форму легионеров "Ваффен СС", провели так называемый урок патриотического воспитания в детском саду Pucite ("Совушка") в столице Латвии. На сайте детсада выложили видеорепортаж с этого урока. "Занятие" провели представители ассоциации "Латышский солдат" Иво Лембергс и Нормунд Ерумс. Во время урока малышам показали гранаты, пистолеты, автоматы и пулемет, которые использовали эсэсовцы во время Второй мировой войны. Представители детского сада заявили журналистам, что этот урок является частью программы нравственного воспитания детей.

Мероприятие резко осудили министр образования Латвии Робертс Килис и вице-спикер парламента Андрей Клементьев. Латвийский журналист Алексей Дунда обратился в генпрокуратуру Латвии с требованием начать проверку по данному факту.

Государственная служба качества образования (ГСКО) Латвии по инициативе министра образования начала проверку случая. По ее итогам было принято решение осудить данный урок. Государственная служба качества образования потребовала от руководства детского сада "Cовушка" впредь выбирать для образовательных целей игрушки, игры и предметы, которые соответствуют возрасту детей.

Также Госслужба обратилась в Полицию безопасности Латвии с просьбой дать оценку действиям мужчин в связи с демонстрацией ими оружия и военной экипировки.

Помощница начальника ПБ Кристине Апсе-Круминя в пятницу сообщила журналистам, что состав преступления в даном деле не установлен. Полиция установила, что детям демонстрировалось деактивированное оружие и его копии, поэтому закон об обороте оружия нарушен не был.

Латышский легион СС был создан германским командованием в годы Второй мировой войны на территории Латвии из двух гренадерских дивизий. В марте 1943 года подразделения легиона вступили в бой с Красной Армией в районе реки Великой у города Остров Псковской области. Всего в рядах латышского легиона числилось около 150 тысяч человек.

Шествие бывших участников латышского легиона "Ваффен СС" и их сторонников 16 марта в Риге вызывает недовольство и возмущение антифашистских организаций во всем мире. МИД РФ неоднократно отмечал, что потакание латвийских властей бывшим легионерам, стремление переписать историю должны получить адекватную реакцию со стороны международного сообщества. Вадим Радионов.

РЖД с середины июня предложили пассажирам с электронным билетом для посадки в поезд распечатывать посадочный купон. Пассажиры заговорили о том, что это шаг назад для железнодорожной монополии к бумажному билету. О том, зачем нужен купон и что РЖД предложат пассажирам с электронными билетами рассказал замначальника управления организации продаж Федеральной пассажирской компании ("дочка" РЖД по перевозкам в дальнем следовании) Александр Леденев в интервью агентству "Прайм". Беседовала Надежда Фролова.

- Александр Иванович, давайте начнем с того, что уже сделано в сфере электронных билетов и регистрации.

- Технология электронного билета у нас реализуется с 2007 года. На первом этапе пассажиру была предложена покупка билета через сайт РЖД и других организаций. Впоследствии, в 2009 году была введена услуга электронной регистрации на поезда дальнего следования, которая позволяет осуществить посадку в поезд по документу, удостоверяющему личность. На вокзалах были установлены транзакционные терминалы. Сейчас есть два типа терминалов: транзакционные терминалы регистрации, через которые можно зарегистрироваться на поезд, оформив посадочный купон на бланке строгой отчетности, и транзакционные терминалы самообслуживания, которые позволяют не только пройти регистрацию на поезд по ранее оформленному через интернет билету, но и приобрести билет для будущей поездки.

Отсутствие нормативной базы не позволяло нам полноценно приступить к внедрению электронного билета. Например, для отчетности за командировку пассажиру, купившему билет через интернет, раньше приходилось получать проездной документ на бланке строгой отчетности, который в случае необходимости направлялся пассажиру почтой, или он мог самостоятельно прийти за ним в железнодорожное агентство.

Однако в конце 2011 года Минтранс установил новую форму электронного билета. Сейчас электронный билет - это электронный контрольный купон с обязательным посадочным купоном, как в авиации. То есть с 14 июня текущего года контрольный купон стал официальным документом, по которому пассажир может в случае необходимости отчитаться за поездку в своей бухгалтерии.

- С введением купонов пассажиры заволновались, что надо будет обязательно распечатывать купон. Это так?

- Это совсем не так. Если пассажир не хочет этого делать, мы его не заставляем. Мы сегодня говорим о том, что пассажир может садиться в поезд по паспорту, оформив услугу электронной регистрации при покупке билета на сайте, либо в личном кабинете. В таком случае пассажиру для посадки в поезд необходим только документ, удостоверяющий личность. Проводник сверяет данные пассажира, указанные в ведомости, содержащую весь список пассажиров с электронным бидлетом и их данные, и сажает в поезд. Так как на ожидание ведомости и сверку данных требуется время, пассажиру и предложили оформлять свой контрольный купон с посадочным. Оформленный посадочный купон просто позволит быстрее сесть в поезд и не ждать ведомость.

Контрольный купон - это документ, подтверждающий успешную оплату вашего проезда. Мы уходим от практики, когда пассажир покупал билеты в кассах на бланках строгой отчетности.

- Что с введением купона принципиально поменялось для пассажира?

- Пассажир получил целый ряд преимуществ. Сегодня он может управлять своими заказами из личного кабинета. Мы поменяли и установили форму проездного документа - это контрольный купон, которым он подтверждает оплату билета на сайте. И это только начало изменений, которые будут реализованы в будущем.

Сейчас пассажир при покупке электронного билета получает контрольный купон, который является подтверждением оплаты. Схема как в авиации - приходим в аэропорт, регистрируемся, нам выдают документ, где одним корешком является бланк, на нем написаны фамилия, номер места и двухмерный штрих-код (2D-код), только в случае с железной дорогой пассажир это может сделать, не выходя из дома.

- Какую функцию код будет выполнять на купоне?

- В двухмерном штрих-коде зашифрована вся информация о пассажире: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, маршрут поездки, номер вагона. В ближайшее время планируется оснащение поездов специализированными устройствами, которые будут проверять подлинность электронного билета. Их наличие ускорит посадку пассажиров в поезд. Проводнику достаточно будет отсканировать 2D-код, и вся необходимая информация появится на экране устройства.

- Когда планируете оснастить все поезда дальнего следования считывающими устройствами?

- В распоряжении ФПК находится порядка 23 тысяч вагонов, поэтому оснащение будет производиться поэтапно. Весь парк планируется оснастить до 2015 года.

- Какие еще нововведения появились для покупателей электронного билета?

- В настоящее время пассажиру стала доступно оформление "электронной регистрации" не на весь заказ, а на каждого пассажира. Сегодня для возврата проездного документа не обязательно его оформление на бланке строгой отчетности, любой пассажир может прийти и возвратить билет в кассе на основании контрольного купона.

Кроме того, к осени планируется внедрение услуги возврата электронного билета в личном кабинете. Следовательно, пассажиру достаточно будет иметь под рукой интернет, чтобы осуществить возврат. Деньги, согласно правилам международных платежных систем Visa и MasterCard, будут перечисляться на банковскую карту в течение 30 дней. Вся необходимая операция по заказам будет оставаться в личном кабинете пассажира, что позволит отследить все свои покупки.

- Как развивается услуга электронной регистрации через сайт РЖД в международном сообщении?

- Сегодня электронная регистрация в международном сообщении осуществляется только на поезда, курсирующие между Россией и Латвией и поезд "№"32 "Лев Толстой" Москва - Хельсинки.

При наличии услуги электронной регистрации в поезда, сообщения с Латвией, посадка проводится по документу, удостоверяющему личность. С электронной регистрацией в поезд "№"32 Москва - Хельсинки посадка осуществляется только при предъявлении распечатанного посадочного купона электронного билета и документа, удостоверяющего личность.

Для проезда в других поездах международного сообщения пассажиру необходимо получить проездной документ в билетной кассе на территории РФ.

При внедрении услуги электронной регистрации в международном сообщении, необходимо согласование со странами-участниками перевозочного процесса проверки действительности электронных билетов при посадке в поезд и в пути следования. Так, в августе этого года будет открыта электронная регистрация на поезда, курсирующие в сообщении с Францией. Это станет возможно после оборудования этих поездов системой контроля посадки, осуществляющей проверку электронных билетов.

Россия > Транспорт > ria.ru, 29 июня 2012 > № 585907 Александр Леденев

Республика Коми намерена развивать сотрудничество с Китайской Народной Республикой в области туризма. Об этом заявила заместитель министра экономического развития Республики Коми, комментируя визит в республику группы журналистов, представляющих один из крупнейших медиа-холдингов КНР «Международная телерадиокомпания Китая».

Ольга Конакова пояснила, что благодаря сотрудничеству с федеральным агентством по туризму Республика Коми вошла в проект «Здравствуй, Россия», который китайским медиа-холдингом реализует в рамках Года российского туризма в Китае. Проект даёт возможность российским регионам представить свой туристский потенциал в самой большой по численности населения стране мира.

"Китайские журналисты побывали в Институте геологии Коми научного центра Уральского отделения РАН, Национальном музее Республики Коми. Им был презентован туристский поезд «Сияние Севера». Кроме того, представителям китайских СМИ рассказали о планах по развитию Финно-угорского этнокультурного парка. Особый интерес у китайцев вызвало посещение старинных коми сёл Усть-Вымь и Ыб. Они смогли увидеть быт коми народа, православные храмы, оценить красоту природы», - говорится в сообщении правительства региона.

Серия репортажей о Республике Коми будет размещаться на крупнейших китайских теле- и радиоканалах, в известных печатных изданиях, туристических Интернет-порталах.

Отметим, что регион только в последние два года стал развивать туризм. Это связано, конечно, прежде всего с транспортной составляющей — дальность от Москвы, неразвитость дорог внутри региона. Но главным фактором, по мнению петербургских туроператоров, работающих на внутреннем рынке, является отсутствие маркетинговой информации о достопримечательностях региона. Ее не хватает даже на петербургском рынке.

"Коми имеет свои туристические бренды, просто они еще не успели стать общеизвестными. Это, в первую очередь, природные жемчужины региона — «каменный город» Торе-Порре-Из и национальный парк Югыд Ва с множеством красивейших рек, горных озер и хитовых гор, на которые предлагается совершить восхождение. Главная изюминка республике Коми — загадочные каменные болваны Маньпупунер. Как только Маньпупунер был официально включен в 7 чудес России, и о нем узнали широкие массы, поток туристов сюда возрос в 7 раз. Это лишний раз говорит о том, как важно информационное и рекламное продвижение региона. С этим пунктом у властей Коми пока проблемы", - отметил один из собеседников "Туринфо".

По мнению ряда туроператоров, уповать комичам на приток китайских туристов не стоит - в первую очередь, из-за сложной транспортной логистики, которая в конечном итоге сильно влияет на конечную стоимость путешествия.

Отметим, что в прошлом году в Коми принимали туристические группы из Москвы, Екатеринбурга, Перми, Мурманска, Калининграда, Сургута, Петербурга. Традиционно уникальная северная природа вызывает интерес у иностранцев: в регион приезжали гражданине Украины, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Эстонии, Дании, Великобритании. В основном иностранные туристы предпочитают смешанные туры, предполагающие как сплав по рекам, так и горные восхождения.

Грузоперевозки в Европе активно развиваются и, по прогнозам, значительно увеличатся к 2025 году.

Исследование аналитической компании «Ocean Shipping Consultants» (OSC) показало, что в 2011 году из портов Северной Европы было отправлено около 57,9 млн. контейнеров TEU. Это соответствует увеличению на 22% с 2009 года и на 84% с 2001 года. Спрос на морские грузоперевозки растет и долгосрочные перспективы развития отрасли хорошие.

К 2025 году, по оценкам экспертов, грузоперевозки значительно вырастут: Северный Континент: 33-52% (52,6 / 60,2 м TEU) в 2011-20 и 14-18% (59,7 / 71,8 м TEU) к 2025 году; Британские острова: 39-59% (12,9 / 14,8 м TEU) в 2011-20 и 13-18% (14.5/17.4 м TEU) к 2025 году; Северные и Балтийские страны: 79-101% (16,2 / 18,2 м TEU) в 2011-20, и 23-28% (20,0 / 23,3 м TEU) к 2025 году.

Прогнозы были сделаны на основании анализа деятельности портов Континентального Севера (северные порты Франции, Бельгии и Нидерландов, Германии, Северного моря), Британских островов (Великобритания и Ирландия), Северных и Балтийских стран (Скандинавия, Финляндия, Швеция, Дания, Норвегия , Исландия, Эстония, Латвия, Литва, Россия, Прибалтика, Польша).

Активная фаза международных штабных учений НАТО Baltic Host 2012 в четверг началась в Эстонии, Латвии и Литве, сообщил Главный штаб Сил обороны Эстонии.

Baltic Host станут третьими за последний месяц учениями в странах Балтии. Ранее здесь прошли сухопутные учения Saber Strike и военно-морские учения Baltops, в которых приняли участие более 2 тысяч человек.

Baltic Host 2012-это штабные учения, цель которых состоит в усовершенствовании сотрудничества между военными и гражданскими органами во время операций по приему вооруженных сил союзников по НАТО.

В них участвуют свыше 300 военных и гражданских лиц из Эстонии, Латвии, Литвы, США, Германии, Голландии, Франции и Польши. Учения пройдут в Тарту, Риге и литовском городе Неменчине.

Учения проверят готовность к приему союзников, тестируя как международные штабы, так и партнеров внутри государства на уровне предприятий, передает пресс-служба Сил обороны Эстонии.

В ходе учений будет отрабатываться сотрудничество оборонных отраслей и гражданских структур. В принятии сил союзников наряду с оборонной отраслью участвуют многие гражданские структуры и частные организации. Проверяются также правовые акты и договоры, касающиеся международного сотрудничества.

Кроме военнослужащих в маневрах с эстонской стороны также участвуют полиция, пограничники, спасатели, представители Минсоцдел, департамента здоровья и Таллинского аэропорта. Учения завершатся 2 июля. Николай Адашкевич.

Сводный индекс доверия к экономике еврозоны в июне сократился до 89,9 пункта против 90,5 пункта в мае, сообщает Еврокомиссия. Показатель опустился до минимального уровня с октября 2009 года. Экономисты, опрошенные Bloomberg, прогнозировали снижение до 89,6 пункта.

Индекс доверия к экономике ЕС остался неизменным (90,4 пункта).

Самый высокий индекс доверия у Латвии (104,6 пункта против 102,3 пункта в мае), Эстонии (рост с 101,9 пункта до 102,9 пункта) и Швеции (снижение со 103,2 пункта до 101,5 пункта). Продолжает терять доверие Греция (индекс сократился с 76 пунктов до 74,1 пункта) и Кипр (-0,6 пункта до 74,1 пункта).

Уверенность в промышленности сократилась в еврозоне на 1,3 пункта до -12,7 пункта, в ЕС - на 0,7 пункта до -12 пунктов. В сфере услуг показатель снизился на 1,2 пункта в ЕС и на 2,2 пункта в еврозоне (до -7,4 пункта).

Уверенность потребителей в ЕС уменьшилась на 0,3 пункта до -19,7 пункта, в еврозоне - на 0,5 пункта до -19,8 пункта.

Экономист BHF Bank Герд Хассель отметил, что кризис по-прежнему доминирует над всем. "Боюсь, что уверенность продолжит падать в ближайшие месяцы. Мы понимаем, что экономика региона во II и III кварталах будет сокращаться, входя в техническую рецессию", - прогнозирует он.

Евро за три месяца потеряло по отношению к доллару 6,7%, сегодня единая валюта торгуется около уровня 1,24 доллара, что уже на 0,3% ниже показателя за 27 июня.

Европейский центробанк снизил ставку до 1%, что стало рекордным показателем. Он скупает гособлигации стран еврозоны и уже дал европейским банкам более триллиона евро сроком на три года. Накануне ЕЦБ выдал банкам 26,29 млрд евро сроком на три месяца. В конце мая регулятор дал кредитным организациям 25,13 млрд евро.

Сегодня в Брюсселе начался двухдневный саммит ЕС. В ходе встречи лидеры европейских стран, как ожидается, обсудят долговой кризис, который заставил в этом месяце просить помощь Испанию и Кипр. ЕС наметил новую программу для еврозоны. Как пишет The Wall Street Journal, европейские лидеры предлагают создать структуру для надзора за банками региона. Одним из ключевых предложений также является требование, чтобы параметры бюджетного дефицита страны-участницы согласовывали с остальными государствами блока.

В 2011 году самой дорогой страной была признана Дания. Здесь цены почти на 42% выше, чем в среднем по Евросоюзу. Такие выводы содержатся в последнем отчете Евростата.

Как говорится в отчете, другими странами, где также зафиксированы более высокие средние цены на товары и услуги стали: Швеция (второе место), Финляндия (третье место) и Люксембург (четвертое место).

На 10-20% цены выше средних в таких европейских государствах как Ирландия, Бельгия, Франция, Нидерланды, Австрия, Германия, Италия и Великобритания.

По данным Евростата, самые высокие цены на одежду зафиксированы в Швеции, а самые низкие – в Болгарии. Кроме того, в этой скандинавской стране самый дорогой табак и алкоголь.

Странами, где цены оказались ниже среднего стали Кипр, Португалия и Словения (на 10-20% ниже), Эстония, Мальта, Чехия, Латвия, Словакия (на 20-30% ниже), а также Литва, Венгрия, Польша, Румыния (на 30-40% ниже). Болгария признана самой дешевой страной ЕС.

Никакого бизнеса — только личное

Зачем Юрий Лужков пришел в «Систему» Владимира Евтушенкова

Алексей ГривачИрина Кезик

Юрий Лужков, отставленный осенью 2010 года Дмитрием Медведевым с поста столичного градоначальника с формулировкой «потеря доверия президента», все-таки возвращается к активной деятельности. Он по предложению своего близкого друга и младшего соратника, основного владельца АФК «Система» Владимира Евтушенкова вошел в совет директоров Объединенной нефтехимической компании. Не исключено, что он его и возглавит. Молчаливое согласие власти на это назначение, которое может состояться буквально через несколько дней после того, как супруга экс-мэра потеряла последний серьезный актив в Москве, можно расценивать как предложение Лужкову ограничиться крепким хозяйствованием в отдельно взятой компании без притязаний на продолжение политической карьеры и участие в большом бизнесе.

Во вторник в офисе «Системы» на улице Моховой состоялось годовое общее собрание акционеров ОАО «Объединенная нефтехимическая компания», которую учредили «Башнефть» (нефтяная компания «Системы») и Petrochemical Holding Якова Голдовского. Основатель «Сибура» Голдовский, десять лет назад угодивший под арест по обвинению в размывании доли «Газпрома» в нефтехимическом холдинге и вынужденный вернуть активы, получил в совместном предприятии блокпакет и должность президента.

Собрание должно было определить количественный состав совета директоров и избрать его членов, а также принять положение о совете и внести изменения в устав. Совет директоров ОНК состоял из пяти представителей «Системы», в том числе вице-президента корпорации Феликса Евтушенкова, сына владельца, адвоката Голдовского — Владимира Меклера и бывшего начальника департамента науки и промышленной политики в мэрии Москвы Евгения Пантелеева. В новый состав совета вошел также экс-градоначальник Юрий Лужков, под которого и вносились изменения в устав и положение о совете директоров. После собрания состоялось первое заседание совета директоров в новом составе, где, как ожидалось, Лужкова изберут председателем. Однако вечером стало известно, что вопрос о председателе остался открытым. Лужков, как передает русская служба ВВС, попросил дождаться конца недели.

Евтушенков еще весной 2011 года рассказал, что предложил Юрию Лужкову работу в «Системе» практически сразу после скандальной отставки. Однако ситуация вокруг экс-мэра и бизнеса его супруги Елены Батуриной была такой напряженной, что вопрос подвис. Их вызывали на допросы по коррупционным делам, а Лужков давал нелицеприятные характеристики руководству страны, стараясь, правда, не задевать лично Владимира Путина. Более того, бывший градоначальник подавал документы на получение вида на жительство в Латвии, но получил публичный отказ и был, как сообщалось, включен в список нежелательных лиц для этой страны. Тем не менее предложение владельца «Системы», который не забыл, кому в значительной мере обязан становлением и развитием бизнеса, оставалось в силе. В марте 2012 года Евтушенков вновь заявил, что ждет ответа Лужкова, а в конце мая тот впервые официально подтвердил согласие войти в совет директоров ОНК. И это не случайно совпало с уходом Дмитрия Медведева с поста президента страны и возвращением в Кремль Владимира Путина, который, напомним, не позволял себе открыто резко негативных оценок бывшего руководства Москвы.

Но и сегодня сложно ожидать, что экс-градоначальнику удастся вернуться в политическую элиту в каком-либо новом качестве. Его супруга последовательно теряет свои активы в России, дело Банка Москвы, по которому Лужкова уже вызывали к следователю в качестве свидетеля, в дальний ящик не задвинуто. В то же время дальнейшее публичное преследование отставного мэра, сохранившего популярность у значительной части москвичей, могло бы еще больше ослабить и без того не слишком устойчивые позиции партии власти в столице. Готовность войти в совет директоров ОНК со стороны Юрия Лужкова, ранее позволявшего себе резкую критику руководства страны, а в последнее время заметно убавившего критический настрой, свидетельствует скорее всего о том, что экс-мэр смирился с тем, что возвращение в большую политику и большой бизнес ему заказано.

В то же время он может в определенном смысле вернуться на много лет назад. Выпускник института нефтехимической и газовой промышленности им. Губкина, он почти 30 лет проработал в химической отрасли, дослужившись до начальника управления Минхимпрома СССР. ОНК была создана для того, чтобы проанализировать перспективы развития нефтехимического бизнеса в стране и при благоприятной конъюнктуре построить на базе активов «Башнефти» и Голдовского мощный холдинг. Судя по тому, что в марте «Башнефть» передала свой основной нефтехимический актив «Уфаоргсинтез» в управление ОНК, положительное решение о строительстве холдинга было принято.

Концессионный договор между Литвой и стратегическим инвестором строительства Висагинской АЭС японской корпорацией Hitachi не будет подписан до 28 июня, как планировалось ранее, поскольку сначала необходимо завершить переговоры с региональными партнерами, заявил во вторник премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс.

На прошлой неделе сейм Литвы принял законы, открывающие дорогу строительству новой АЭС в стране, среди которых и закон о подписании договора с Hitachi, который санкционировал подписание договора со стратегическим инвестором, одновременно отменив требование о крайнем сроке его заключения - 28 июня.

"До 28 июня очень важно было принять необходимые законы, утверждающие и закон о самом концессионном договоре и утверждающие необходимые поправки к закону, чтобы процесс, на самом деле, далее был законным с юридической точки зрения, и мы могли продолжать дальше весь проект... с принятием законов созданы все возможности вести себя таким образом", - пояснил Кубилюс в традиционном интервью радиостанции Lietuvos radijas, отвечая на вопрос о том, нет ли каких-либо разногласий со стратегическим инвестором, и почему меняются сроки подписания договора с ним.

По словам литовского премьера, подписание концессионного договора с Hitachi связано с согласованием других важных документов.

Это и согласование соглашения акционеров, и создание предприятия по осуществлению проекта. Для этого необходимо завершить переговоры с другими акционерами, то есть с государствами региона, региональными партнерами - с латвийскими и эстонскими партнерами. Поэтому хорошо, что своевременно приняты законы, созданы такие возможности, и эти возможности будут реализованы в ближайшее время", - сказал Кубилюс.

Строительство Висагинской АЭС - первый региональный проект в области атомной энергетики в странах Балтии. Из 17 миллиардов литов (около 5 миллиардов евро) Литва на проект должна выделить больше трети. Новую АЭС Литва планирует строить совместно с Латвией и Эстонией в Висагинасе, рядом с Игналинской АЭС, остановленной в соответствии с обязательствами перед Евросоюзом 31 декабря 2009 года.

Планируется, что первый бетон в Висагинасе зальют до середины 2016 года, а вырабатывать электроэнергию новая АЭС начнет в 2020-2021 году.

Цену на вырабатываемую электростанцией энергию будет включать в себя как себестоимость, так и выплату по кредиту, который, по подсчетам литовского правительства, должен быть полностью выплачен до 2038-2040 года.

Договоренность с японской корпорацией Hitachi, выбранной стратегическим инвестором по проекту Висагинской АЭС, о принципиальных условиях концессионного соглашения, правительство Литвы подписало в конце декабря.

Согласно проекту концессионного договора, по окончании строительства Литве будет принадлежать не менее 38% акций ВАЭС, 20% акций достается Hitachi, эстонским энергетическим предприятиям будет принадлежать 22% акций, еще 20% акций будет располагать Латвия. Однако, по словам главы литовского Минэнерго, эти цифры еще могут измениться, например, их придется пересмотреть, если в проект строительства ВАЭС вернется Польша, отказавшаяся от участия в проекте в декабре прошлого года.

Большое внимание уделяется в Республике Казахстан на улучшение транзитного потенциала страны. Общий объем финансирования, предусмотренный для реализации Программы развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2006-2012 годы, составляет 1283 млрд. тенге, из которых 182 млрд. тенге инвестиции. В 2012 году запланировано охватить всеми видами ремонта автомобильные дороги республиканского значения с протяженностью 2300 км, завершение реализацию мегапроекта "Западная Европа - Западный Китай" с общей протяженностью 2452 км, что позволит увеличить объемы транзитных перевозок из Китая через Казахстан в страны Европы и Азии к 2014 году более чем в 5 раз.

В соответствии с межправительственными соглашениями о международном автомобильном сообщении, заключенными Республикой Казахстан с иностранными государствами, перевозки грузов из третьих стран должны производиться только по специальным разрешениям.

Однако, из-за отсутствия надлежащего транспортного контроля как на внешней границе Таможенного союза, так и на территории Республики Казахстан, в значительной степени возросли перевозки грузов недобросовестными иностранными операторами из третьих стран на Казахстан по двусторонним разрешениям, путем перегруза и переоформления товаросопроводительных документов в своих странах, что наносит огромный социально-экономический ущерб Казахстану.

За 2011 год с перегрузом и переоформлением документов было выполнено на Казахстан более семи тысяч рейсов из третьих стран, что нанесло большой ущерб Казахстану. Бюджет Казахстана недополучил более семи миллионов долларов США налоговых поступлений, казахстанское содержание в перевозках товаров уменьшилось почти на 50 млн. долларов США, Казахстан потерял 2,0 тыс. рабочих мест.

В результате, если в 2007 году доля казахстанских операторов в общем объеме импорта международных автомобильных перевозок составляла 45,4%, то за 2011 год она сократилась до 25,8%, а за 5 месяцев 2012 года до 19,3%.

В то же время в значительной степени увеличилось выполнение перевозок грузов украинскими, литовскими, молдавскими и латвийскими операторами из третьих стран на Казахстан по двусторонним разрешениям из Турции, Италии, Германии, Польши других стран.

Так, украинские перевозчики увеличили долю в общем объеме перевозок с 8,8% в 2007 году до 14% в 2011 году. За 2011 год выполнено ими более 8 тыс. рейсов на Казахстан, при наличии 5800 универсальных и 700 для перевозок в/из третьи страны казахстанских разрешений. А за 5 месяца 2012 года увеличили ее до 15,2%.

С переносом транспортного (автомобильного) контроля на внешние границы Таможенного союза были упразднены посты таможенного контроля, которым переданы функций транспортного контроля на казахстанско-российской границе, а на территории республики количество стационарных постов транспортного контроля сокращено до 12. Созданные мобильные посты транспортного контроля из-за разъездного характера работы не обеспечивает полноту контроля за соблюдением иностранными перевозчиками требований межправительственного соглашения и транспортного законодательства РК при выполнении перевозок грузов на Казахстан.

Кроме того, иностранные операторы, свободно покупая транзитные казахстанские разрешения в органах транспортного контроля, и воспользовавшись практически отсутствием транспортного контроля на территории РК, используют их для выполнения перевозок из третьих стран на Казахстан. При этом не исключается возможность вступления сотрудников транспортного контроля в коррупционную связь с иностранными перевозчиками при выдаче транзитных разрешений и выявлении фактов использования их для выполнения перевозок на Казахстан при следовании в обратном направлении. .

В других иностранных государствах запрещена продажа бланков разрешений на границе.

В настоящее время в законодательстве РК нет статьи, по которой был бы привлечен к уголовной ответственности сотрудник транспортного контроля за совершение коррупционного правонарушения (квалифицируется как должностное преступление), в результате которого экономике страны будет нанесен значительный социально-экономический ущерб. И даже в случае заведения уголовного дела, при рассмотрении судом оно может быть прекращено из-за отсутствия факта прямого экономического ущерба.

Одним из распространенных коррупционных правонарушений в сфере деятельности Комитета транспортного контроля и его территориальных органов является необоснованная выдача большого количества дефицитных иностранных разрешений лжеперевозчикам, которые не занимаются перевозками, а занимаются только продажей и перепродажей разрешений нуждающимся транспортным компаниям, для последующей продажи. Так, например: фирма "Атамекен-инвест" (руководитель некий Салман, г. Алматы) получил в Алматинском филиале МТК "Жетісу" большое количество иностранных разрешений (китайских) и занимается их продажей. Если даже компетентные органы установят что он продает иностранные разрешения, то его не могут привлекать к уголовной ответственноси из-за отсутствия соответствующей нормы в законодательстве РК.

Иностранные бланки разрешений которые получает Комитет транспортного контроля МТК РК по квоте от компетентных органов иностранных государств в обмен на казахстанские по сути дело являются государственными ресурсами в области международных автомобильных перевозок грузов. По нашему мнению необоснованное выделение иностранных разрешений с целью извлечения личной выгоды равно как продажа этих ресурсов должно квалифицироваться как должностное преступление.

С передачей функций транспортного контроля на государственной границе таможенным органам необходимо обязать их, чтобы при таможенной очистке, в случае выявления факта выполнения перевозки иностранным перевозчиком из третьих стран на Казахстан без соответствующего разрешения открыть административное дело на водителя, а также на транспортную компанию с последующей передачей в Комитет транспортного контроля. В случае укрывательства факта нарушения виновных привлекать к ответственности.

В этой связи КазАТО просит рассмотреть вопрос по внесению изменений и дополнений в законодательство РК предусматривающие уголовную ответственность:

1) юридических и физических лиц (лжеперевозчики) за продажу бланков дефицитных иностранных разрешений;

2) работников транспортного контроля за необоснованное выделение дефицитных иностранных разрешений для последующей их продажи и перепродажи, а также за продажу транзитных разрешений иностранным перевозчикам для выполнения перевозок грузов на Казахстан;

3) работников таможенного контроля за укрывательство фактов выполнения иностранными перевозчиками перевозок на Казахстан без разрешений или по разрешениям для транзитного проезда по территории РК.

Президент КазАТО

Сактаганов М. А.