Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Таллине появится крупный железнодорожный хаб по проекту бюро Захи Хадид. Он соединит Эстонию с Польшей и Литвой

Новый терминал станет частью проекта Rail Baltic протяженностью 870 км. Он объединит столицу Эстонии вместе с Ригой и Вильнюсом в единую европейскую сеть высокоскоростных железных дорог.

Подробности. Архитектурное бюро Zaha Hadid Architects (ZHA) выиграло конкурс на проектирование железнодорожного терминала в Таллине. Работая совместно с эстонской компанией Esplan, его специалисты спроектировали так называемый ülemiste terminal — соединительный общественный мост, который может использоваться местными жителями и в то же время быть мультимодальным транспортным узлом, сообщает designboom.

   Маршруты циркуляции через здание определили пространственную геометрию станции.

   Место было спроектировано так, чтобы автобусные, трамвайные и железнодорожные линии плавно пересекались на конечной станции и при этом не мешали друг другу.

   Проект будет строиться поэтапно с использованием модульной структурной системы, потому работа железнодорожных линий будет продолжаться на протяжении всего строительства.

Предыстория. Rail Baltica Estonia объявила международный конкурс на проектирование терминальной станции в Юлемисте в мае 2019 года. Последний этап завершился 3 сентября 2019.

Автор: Виктория Закирова

Скоординированные действия против криминальной логистики

Сотрудники Главного управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми МВД Республики Беларусь (ГУНиПТЛ), белорусские пограничники и таможенники при задержании с поличным перевозчиков наркотиков повидали многое. Запрещённый груз находили и в газовых баллонах, и в пище, и в спиртных напитках, в детской присыпке, и даже в желудках. Но способы перевозки криминального зелья становятся всё изощрённее, и, к сожалению, количество каналов международного наркотрафика не уменьшается.

Среди позитивных факторов последнего времени можно выделить практику выявления не только перевозчиков, но и организаторов криминального бизнеса.

Пункт пропуска «Григоровщина»

Работа по пресечению канала поставки наркотиков и психотропов из Европейского союза в Евразийский экономический союз ведётся постоянно. Так, на белорусско-латвийском участке границы сотрудники милиции и таможни задержали грузовую машину, которой управлял гражданин Литвы. При осмотре автомобиля, перевозившего контейнер с фармацевтическими препаратами, был обнаружен тайник. В нём находились 10 кг MDMA (экстази), 5 кг мефедрона, 6 кг кокаина и 120 кг гашиша. Водитель, в отношении которого возбуждены уголовные дела, задержан. Запрещённые препараты намеревались транспортировать в Россию транзитом через территорию Беларуси.

– Учитывая геополитическое положение нашей страны, мы говорим и о западном, и о восточном направлении наркотрафика, – объясняет специфику работы начальник отдела по противодействию межгосударственному наркотрафику ГУНиПТЛ КМ МВД Республики Беларусь полковник милиции Александр Высоцкий. – Основные усилия наших подразделений направлены на выявление всех звеньев цепочки наркосбыта. Соответственно, работа заключается не только в изъятии крупных партий, нелегально перемещаемых через нашу территорию, но и в установлении каналов. Известно, что контрабанда осуществляется курьерами. После их задержания оперативники приступают к анализу ситуации, что помогает понять риски и угрозы. Здесь важны скоординированные усилия и взаимодействие с сотрудниками государственных таможенного и пограничного комитетов, а также сотрудничество с зарубежными коллегами.

МВД Беларуси работает в контакте с российскими, украинскими, польскими, прибалтийскими силовиками, обменивается оперативной информацией, чтобы впоследствии реализовывать общие замыслы, что ставит серьёзный заслон международным нарковызовам. Белорусские правоохранители предпринимают все меры по недопущению транзита запрещённых веществ с Востока на Запад и в обратном направлении.

В среднем за год подразделения ГУНиПТЛ МВД пресекают порядка 30–40 каналов поставок запрещённых веществ. За четыре месяца этого года уже выявлено и пресечено 15 каналов, включая транзиты.

«Наркотур» в Доминикану

В прошлом году была выявлена международная преступная группа, которая занималась поставками кокаина из Латинской Америки на территорию Беларуси и России. Расследование недавно завершено, и дело направлено в суд. Важно, что были задержаны не только курьеры, но и организаторы трафика. Использовался беспрецедентный для Беларуси способ контрабанды – запрещённое вещество растворялось в спиртных напитках и перевозилось авиатранспортом.

Организаторы подбирали перевозчиков (как белорусов, так и россиян), отправляли их якобы на отдых в Доминиканскую Республику. Там «туристы» жили в отеле, наслаждались путешествием, оплаченным преступным кланом. Перед возвращением получали «товар», который следовало доставить «без шума и пыли».

– Логистика, выбор способа транспортировки и методов сокрытия кокаина принадлежали организаторам, – посвящает в некоторые подробности операции Александр Евгеньевич. – По их мнению, все детали были продуманы. Но кропотливая работа наших оперативников дала свои результаты. Во взаимодействии с пограничниками мы задержали трафикёров с очередной партией. Курьер – житель одного из посёлков Гомельской области, а также организатор с белорусской стороны (из того же населённого пункта) при въезде на территорию нашей страны в пункте пропуска «Новая Гута» были задержаны. У оперативников имелись сведения об их незаконной деятельности.

Во время досмотра багажа были обнаружены две стеклянные бутылки с алкоголем, содержащим кокаин, что позже подтвердила экспертиза.

Как выяснилось, небольшой посёлок в Гомельской области, откуда был родом один из главарей наркокартеля, стал «инкубатором» курьеров в международном масштабе. Среди местных жителей подыскивали тех, кто соглашался на «лёгкий и весомый» заработок. Перелёты были многочасовые, с пересадками. Так, троих перевозчиков – граждан Беларуси полиция задержала с поличным в аэропорту Франкфурта-на-Майне.

– С учётом того, что было задействовано несколько стран, все факты и доказательства мы собирали по крупицам, проводили анализ. Кроме задержания с поличным, важно было квалифицировать их деятельность в составе преступной группы.

В таком случае предусмотрено наказание вплоть до 20 лет лишения свободы, – рассказывает Александр Высоцкий.

Что касается отслеживания поставок кокаина из Латинской Америки, опыт у оперативников из Беларуси уже был: с различными «импровизациями» наркокурьеров они сталкивались не единожды. В национальном аэропорту «Минск» задерживали россиянина, следовавшего из Латинской Америки. Этот человек провозил кокаин и в желудке (что называется внутриполостным способом), и в детской присыпке в стандартной заводской (ненарушенной) упаковке.

Ещё один так называемый «глотатель» был задержан в связи с провозом наркотиков из Венесуэлы. В этом случае удалось выявить не только курьера, но и организатора трафика.

Принесла свои плоды и длительная работа по выявлению канала поставок перуанского кокаина из стран Евросоюза, расследование по этому делу продолжается.

В начале мая 2019 года правоохранители задержали на границе гражданку Польши, обнаружив у неё 100 кг MDMA. Такое количество синтетических наркотиков из Европы свидетельствует о том, что где-то заработали подпольные лаборатории. В настоящее время во взаимодействии с представителями других стран активизируется работа в данном направлении.

– Мы постоянно анализируем наркоситуацию в мире, отслеживаем тенденции, определяем угрозы и риски для нашей страны, ищем новые методы и способы выявления, противодействия этому злу международного масштаба, – говорит Александр Высоцкий. – За последние годы удалось значительно повлиять на сокращение наркоугрозы в Беларуси, в том числе благодаря изменению законодательства.

Например, до недавнего времени у Беларуси с Российской Федерацией отсутствовала таможенная граница. Это означало, что при задержании наркодельца его нельзя было привлечь за контрабанду, только за незаконный оборот наркотиков. В подобных ситуациях при перевозке из Европы однозначно последует двойная ответственность. Наркоконтроль вышел с инициативой изменить законодательство (ввести ответственность за незаконное перемещение не только через таможенную, но и через государственную границу), которая была поддержана. Уже несколько лет это работает.

– Преступники каждый раз придумывают новые, всё более изощрённые способы транспортировки «дури» через границу. Но и мы в профессиональном плане не отстаём и тоже совершенствуемся, – подчёркивает сотрудник наркоконтроля.

«Пиренейский излом»

Операцию под таким названием уже назвали самой масштабной за последнее десятилетие международной ликвидацией крупнейшего канала поставки наркотиков из Марокко через страны Евросоюза на территорию ЕАЭС. При участии белорусского ГУНиПТЛ МВД правоохранители разных стран вышли на след членов и главарей серьёзного наркокартеля. Установлены 60 человек, причастных к нему, конфисковано более 800 кг марокканского гашиша. В спецоперации принимали участие силовики России, Украины, Польши, Литвы, Германии, Испании, Беларуси и Марокко.

А начиналось всё с задержания в Мостовском районе Гродненской области Беларуси двоих местных жителей, которые очередным хитроумным способом перевозили гашиш. Обнаруженный в машине газовый баллон, как выяснилось, являлся наркотайником. Для его вскрытия привлекли специалистов газовой службы. Из баллона было изъято 36 кг гашиша, о марокканском происхождении которого говорил имевшийся своеобразный знак качества. После этого последовала кропотливая аналитическая работа правоохранителей из разных стран, включая оперативников белорусского наркоконтроля.

– Двое задержанных в Мостовском районе оказались членами преступной группы, которая занималась поставками марокканского гашиша в страны ЕАЭС, – вспоминает Александр Евгеньевич, принимавший непосредственное участие в операции «Пиренейский излом». – Гашиш с марокканских плантаций паковался и отгружался на быстроходные катера для транспортировки к берегам Испании. Затем по двум отработанным маршрутам транзитом шёл через страны Евросоюза в Беларусь и Россию. Большие партии брикетов перевозили и в газовых баллонах, и в автомобильных бензобаках, и в других тайниках.

Преступным бизнесом заправляли представители молдавской этнической группировки, в частности главарь и «идейный вдохновитель» криминальный авторитет по кличке Борман, который в настоящее время арестован вместе с подельниками. Это была масштабная сеть со своими законами и иерархией. Роли каждого здесь были чётко распределены.

В разных странах действовали преступные группы численностью до 10–15 человек. В Беларуси фигурантами этого дела стали 12 человек.

Бизнес «на смерти» приносит колоссальную прибыль организаторам-трафикёрам. Ещё ни одна страна мира не смогла искоренить это зло, но правоохранители в разных уголках земли прилагают усилия для минимизации нелегального оборота запрещённых веществ, противодействуют новым наркоугрозам и вызовам. В Беларуси кропотливая и многоаспектная работа правоохранителей в этой сфере позволяет держать ситуацию под контролем, а также прогнозировать возникновение негативных тенденций.

Наркоситуация в Беларуси

Мы беседуем с начальником ГУНиПТЛ КМ МВД Республики Беларусь полковником милиции Геннадием Казакевичем. В частности, он отмечает:

– Комплексное решение проблем наркомании, усилия всех заинтересованных ведомств и объединений позволили в значительной степени оздоровить ситуацию. Однако наряду с определённой стабильностью отмечаются новые вызовы и угрозы, требующие вмешательства правоохранителей. Так, если раньше Беларусь являлась страной потребления и транзита, то выявление помещений, специально приспособленных и оборудованных для выращивания наркосодержащих растений, подпольных лабораторий по изготовлению наркотиков свидетельствует о том, что нашу страну могут использовать в качестве региона для производства.

В этом году уже прекратили свою деятельность несколько подпольных лабораторий, выявлены десятки помещений, специально приспособленных и оборудованных для выращивания наркосодержащих растений.

В результате совместной спецоперации МВД, КГБ Республики Беларусь и ФСБ Российской Федерации пресечена деятельность международной группировки, занимавшейся производством метадона. Правоохранители располагали информацией о том, что указанная криминальная структура на протяжении длительного времени изготавливала крупные партии и сбывала их на территории Союзного государства. Организатор лаборатории – житель Могилёва – фактически являлся основным поставщиком метадона в нашу страну. Непосредственно синтезом наркотиков занимались двое его подельников, также могилевчан, в арендованном частном доме в Подмосковье. На заключительном этапе международной спецоперации сотрудники ФСБ России задержали всех троих фигурантов.

В съёмном коттедже было изъято более 27 кг кристаллического вещества, имеющего высокую концентрацию наркотического средства метадон, свыше 200 кг прекурсоров, запрещённых к свободному обороту, а также лабораторное оборудование.

Сегодня проблема распространения наркотических средств и психотропных веществ не утрачивает своей значимости. Этот криминальный бизнес имеет выраженный организованный характер, «молодеет», становится более латентным. Поэтому всё большую актуальность приобретают вопросы обеспечения информационной безопасности детей и молодёжи в Интернете.

С использованием Интернета происходит не только активное вовлечение подрастающего поколения в незаконный оборот наркотиков, но и формирование пронаркотического сознания. Основную роль играют сомнительные ресурсы, соцсети, мессенджеры, пропагандирующие безопасность наркотиков каннабисной группы, призывающие к легализации марихуаны. На протяжении двух последних лет акцент делается на выявление преступлений, совершаемых с использованием Глобальной сети, которая стала основной площадкой для распространения наркотиков, переместившихся с улицы в виртуальное пространство.

В январе – июне этого года в Министерство информации Республики Беларусь направлены уведомления о необходимости ограничения доступа к 266 сайтам и одному видеоролику, который размещался на одной из виртуальных площадок. Вся информация на этих сетевых ресурсах была направлена на продвижение незаконного оборота одурманивающих препаратов. В этом году по материалам подразделений интернет-разведки ГУНиПТЛ КМ МВД Республики Беларусь было возбуждено более 438 уголовных дел.

В основном из незаконного оборота наркотиков на внутреннем наркорынке Беларуси изымаются марихуана и гашиш (свыше 80%), доля психотропных веществ сегодня составляет около 10%. При этом синтетические психотропы по-прежнему остаются наиболее популярными. Среди них распространены пара-метилэфедрон (60%) и альфа-PVP (около 25%), потребление которых становится основной причиной передозировок.

С целью оказания помощи тем, кто столкнулся с проблемой наркомании, а также систематизации информации о последствиях потребления и реализации наркотических средств Министерством внутренних дел Республики Беларусь создан информационный социально ориентированный ресурс POMOGUT.BY, который представляет собой одновременно интернет-сайт и консультационный центр. В настоящее время ведётся разработка второй ветви сайта, которая будет посвящена профилактике наркомании и преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Планируется внедрить использование этого ресурса в образовательный процесс по всей стране. Сегодня он ориентирован на оказание прямой помощи конкретному гражданину в конкретном населённом пункте. На ресурсе сосредоточена самая полная и постоянно обновляемая информация об организациях и учреждениях, в которых оказывается наркологическая и психотерапевтическая помощь наркопотребителям, а также об общественных и религиозных организациях, где можно получить поддержку в реабилитации и дальнейшей социализации.

МВД Республики Беларусь выступило ещё с одной инициативой – создать до конца года центр длительной реабилитации для наркозависимых. В настоящее время в стране есть только понятие краткосрочной медицинской помощи, когда, проще говоря, человека избавляют от ломки. В рамках процесса длительной реабилитации, кроме медицинской, будет проводиться социальная поддержка: помощь в трудоустройстве, восстановление документов, социальных связей и так далее.

Кроме того, инициированы масштабные исследования, в которых будут участвовать криминалисты, социологи, медработники, международные эксперты. Научный подход позволит прогнозировать ситуацию и давать чёткие ориентиры для изменения и оптимизации наркополитики.

Людмила Шалькевич

(Содружество № 3, 2019 г.)

Аналитики назвали самые быстрорастущие туристические направления Европы

Число прибытий отдыхающих в стране — лидере рейтинга подскочило на 50% за год.

Рейтинг. Согласно отчёту, составленному Европейской Туристической Комиссией, в ТОП-10 стран Старого Света, где количество иностранных прибытий увеличилось больше всего за период с января по апрель 2019 в сравнении с тем же периодом прошлого года, вошли:

   1.Черногория +49,5%

   2.Турция +12,2%

   3.Словения +8,1%

   4.Греция +7,8%

   5.Литва +5,4%

   6.Ирландия +5,1%

   7.Словакия +4,9%

   8.Люксембург +4,7%

   9.Сербия +4,5%

   10.Испания +4,4%

Среди 34 анализируемых стран самый значительный годовой спад числа иностранных прибытий наблюдался в Исландии (-11,2%) и Румынии (-6,6%). Немного «просел» Кипр (-1,1%) и Великобритания (-1%).

Подробности:

  Темпы роста иностранных прибытий снизились в 2019 в сравнении с 2018 в среднем на 3,5%. Несмотря на то, что большинство популярных направлений заявляют об увеличении числа туристов.

  Черногория — самое быстрорастущее направление, благодаря развитию инфраструктуры и транспортного сообщения.

   Впервые с 2010 в Румынии зарегистрировано снижение притока туристов.

   Подавляющее большинство европейских направлений, по которым имеются данные, продолжают развиваться, но на фоне ослабления экономической ситуации цифры более низкие, чем раньше.

Автор: Виктория Закирова

Установлен рекорд железнодорожных перевозок: путь Сиань – Гамбург пройден за 10 дней

DHL Global Forwarding и Xi’an International Inland Port Investment & Development Group Co. Ltd запустили самый быстрый железнодорожный маршрут из Сианя в Гамбург и Нойс. Время в пути сокращено с 17 до 10-12 дней. Рекорд стал возможным благодаря тому, что новый железнодорожный грузовой маршрут пролегает через Мамоново-Бранево на границе России и Польши. Об этом сообщают китайские сми.

Поезд преодолевает расстояние в 9400 км через Казахстан, Россию, Белоруссию, Литву, Калининградскую область, Польшу и Германию — до Гамбурга и Нойса.

Партнерами DHL Global Forwarding и Xi’an International Inland Port Investment & Development выступили ОТЛК ЕРА, RTSB (Германия), China Railway и ООО «Белинтертранс» (Белоруссия).

Преимуществом нового скоростного сервиса является то, что GPS-мониторинг позволяет заказчикам отслеживать грузы «от двери до двери» в режиме реального времени. Также DHL гарантирует быстрое таможенное оформление и экспресс-доставку «первой и последней миль».

Как отметил Цюй Цзиньвэй, глава компании Xi’an International Inland Port Investment & Development, сотрудничество с DHL позволило им тестировать скоростной сервис в течение четырех месяцев и в итоге запустить его.

Новый сервис позволит осуществлять контейнерные перевозки и отправлять грузы DHL. В этом году для удовлетворения растущего спроса на жд DHL Global Forwarding открыла в Европе три новых железнодорожных терминала: в Гавре, британском Филикстоу и в Генуе.

Сиань — один из важнейших хабов на Новом Шелковом пути. Здесь расположены крупные промышленные предприятия таких отраслей, как машиностроение, электроника, фармацевтика и автомобилестроение. Железнодорожная сеть связывает Сиань со множеством городов Европы. В 2018 году экспорт Сианя благодаря этому вырос на 29%. Глава DHL Global Forwarding China Стив Хуан сказал, что «Сиань взял на себя ту же роль центра Нового Шелкового пути, какую играл еще во времена Марко Поло», реализовал свой экспортный потенциал на фоне растущих потребностей европейских стран в китайских товарах.

Нечто весьма любопытное происходит на верхних этажах власти Эстонской Республики.

Министр иностранных дел Урмас Рейнсалу заявил, что не рекомендовал бы президенту Керсти Кальюлайд ехать в Москву на празднование 75-летия победы в Великой Отечественной войне — если поступит приглашение из Кремля. Он отметил, что "в конечном итоге решение должен принять президент, но я относился бы к этому с большой осторожностью".

Тут уже не столь важно, поедет ли на самом деле Кальюлайд в Россию на 9 Мая. Слова министра недвусмысленно указывают, что в Таллине подобное развитие событий (еще совсем недавно — абсолютно фантастическое) в принципе рассматривается как возможное.

Это в очередной раз привлекает внимание к фигуре эстонского президента, которая в последнее время идет явно не в ногу со слаженным антироссийским строем прибалтийских стран. А недоуменная реакция местных элит, в том числе самых высокопоставленных ее представителей, свидетельствует, что они сами не вполне понимают, что происходит.

Начать, пожалуй, стоит с весьма нетривиальных — по российским меркам — обстоятельств, при которых Кальюлайд заняла президентский пост. В течение 12 лет, с мая 2004 года, она была представителем Эстонии в Европейской счетной палате и работала в Люксембурге. В сентябре 2016-го вернулась на родину. Уже 27 числа того же месяца ее выдвинули кандидатом на пост главы республики, а 3 октября при голосовании в национальном парламенте она получила необходимое для победы число голосов.

Первые пару лет ее президентства ничем не выделялись в прибалтийской политике. Но нынешней весной госпожа Кальюлайд вызвала переполох у наших тамошних соседей. Всех трех.

В апреле она приезжала в Москву и встречалась с Владимиром Путиным. Причем детали того визита вызвали глубокую настороженность в регионе — начиная с того, что официальная причина поездки (открытие после капитального ремонта исторического здания посольства страны) была воспринята как формальный повод для общения с российским лидером.

Тогда же она пригласила Путина принять участие в VIII Всемирном конгрессе финно-угорских народов, который состоится 17-19 июня следующего года в Тарту. В середине октября Кальюлайд направила ему уже официальное приглашение. Как и еще двум президентам — Финляндии и Венгрии.

На дворе — не середина 2010-х. Сказки про страну-изгоя давно забыты. Россия вернула себе державный статус, идет от одной громкой геополитической победы к другой, отношения с Западной Европой практически восстановлены. Очевидно, что если вдруг Путин приедет в Тарту, это на порядок поднимет статус мероприятия и станет огромным внешнеполитическим успехом Кальюлайд.

Совершенно неизвестно, решит ли президент России внезапно посетить маленькую и довольно враждебную страну. Никакого приглашения Кальюлайд на День Победы тоже пока не поступало (и вряд ли это удивительно — с учетом того, как данная маленькая страна относится к Великой Отечественной).

Эстонские элиты беспокоит сама возможность восстановления невраждебных отношений с Россией.

Тем не менее неуверенная интонация Урмаса Рейнсалу создает впечатление, что Керсти Кальюлайд может нарушить незыблемый уже которое десятилетие порядок вещей.

Разгадка столь странных телодвижений представителей Эстонии видится в попытках скорректировать сложившуюся за последние годы политику республики и сделать ее более соответствующей новым реалиям.

С 2014 года все три прибалтийских государства лежат на алтаре бескомпромиссной борьбы с российским "Мордором" и по сей день в истеричной форме демонстрируют готовность принести себя в жертву ради победы всего прогрессивного человечества.

Беда в том, что события пошли по совершенно неожиданному для них сценарию, в результате чего ныне они выглядят не первой линией обороны консолидированного Запада против неизбежной агрессии Москвы, а глупыми провинциалами, которые никак не поймут, что главные игроки между собой договорились и война закончилась, не начавшись. По пути регион умудрился растерять почти все еще остававшиеся у него "плюшки" от подобного соседства — от транзита до банков-"прачечных".

Однако реальность все-таки начала пробивать себе дорогу среди наиболее трезвомыслящих представителей их элит, которые теперь пытаются решить задачу, как провернуть фарш назад: восстановить отношения с Россией, но при этом не совсем уж отказаться от антироссийского позиционирования и не вызвать гнев США.

Таллин настроен на позитив в отношениях с Москвой и поступательное движение. Хочется верить, что не в то место, куда дорога вымощена благими намерениями. Надо лишь выполнить ряд элементарных условий.

Последнее крайне важно.

О суверенности прибалтийских государств, в принципе, говорить не приходится. И хотя формально они лояльны ЕС, по существу их сюзерен находится за океаном. Это обусловлено в том числе и военно-политической значимостью данной территории для Вашингтона. Так что совсем неслучайно последние десятилетия Штаты уделяли достаточно большое внимание контролю над Латвией, Литвой и Эстонией, действуя через их элиты. Значительная часть высокопоставленных лиц трех республик имеет в своих биографиях строчки, которые прочно связывают их с Америкой, случалось и прямое десантирование в президентские кресла эмигрантов с далекого материка.

К тому же, несмотря на все изменения, Соединенные Штаты вполне устраивает сохранение в Прибалтике статус-кво. Совсем недавно вышло очередное исследование обслуживающего Пентагон и американские спецслужбы фонда об обороне региона от российской агрессии, где среди прочего дана рекомендация восстановить там обязательную призывную военную службу. А то, что требования и запросы из-за океана влекут для республик все более тяжелые социально-экономические и политические последствия, которые уже не выглядят адекватной ценой за происходящее, так это не проблема Вашингтона. Делайте, что велено.

На этом фоне Керсти Кальюлайд интересна тем, что в ее прошлом нет особых связей со Штатами. Зато в наличии многолетняя работа в самом сердце старой Европы и ее бюрократии — именно там, где в полный рост идут процессы восстановления сотрудничества с Россией, включая новые масштабные проекты.

Легко предположить, что эстонский президент выступает в своей стране проводником именно западноевропейской линии, которая все более отчетливо противостоит американцам. И, судя по всему, мы еще увидим схватку двух бульдогов — европейского и американского — за контроль над Прибалтикой.

Ирина Алкснис

STADA Arzneimittel AG объявила о приобретении Walmark a.s. у компании Mid Europa Partners, говорится в материале, поступившем в редакцию Remedium. Сумма сделки стороны не разглашают.

Walmark является производителем продукции медицинского назначения в Центральной Европе. В портфель компании входят витамины и минералы, БАД для суставов, ЖКТ, а также от кашля и простуды. Walmark основана в 1990 году, её штаб-квартира расположена в Чешской Республике. Walmark напрямую представлена в девяти странах Европейского Союза, включая Чехию, Словакию, Польшу, Венгрию, Болгарию, Румынию, Литву, Латвию и Эстонию, и реализует свою продукцию более чем в 40 странах мира.

«Благодаря приобретению Walmark мы еще больше укрепим глобальный портфель брендовых продуктов STADA, - заявил генеральный директор STADA AG Питер Гольдшмидт, - Покупка безрецептурного портфеля Walmark полностью соответствует нашей стратегии лидерства в области брендовых изделий медицинского назначения и дженериков».

Цифры выложились до конца

МВФ оценил прозрачность российской бюджетной системы

Текст: Роман Маркелов

Международный валютный фонд (МВФ) высоко оценил прозрачность российской бюджетной системы. Оценку повысила в том числе и практика публикации российским минфином "бюджета для граждан" - упрощенной версии документа, описанной менее формальным языком. С практической точки зрения обеспеченная прозрачность бюджета важна для бизнеса и в широком смысле для всех налогоплательщиков, но необходимы и новые шаги вперед.

О прозрачности российской бюджетной системы сообщается в докладе МВФ "Обновленная оценка прозрачности в налогово-бюджетной сфере". Впервые такое исследование МВФ провел в 2014 году. В 2019 году Россия вошла в тройку лучших европейских стран в рейтинге по проведенным оценкам фискальной прозрачности МВФ вместе с Финляндией и Литвой.

По оценке МВФ, успехи особенно очевидны в раскрытии информации о бюджетных рисках и их анализе, отмечают в минфине. Также в докладе отмечается, что бюджетная отчетность стала более комплексной и включает ежегодно публикуемый подробный отчет об издержках, связанных с налоговыми расходами. Кроме того, положительно оценивается применяемый подход к распределению бюджетных ассигнований только в рамках госпрограмм и публикация первых официальных оценок объема и стоимости запасов нефти, газа и минеральных ресурсов в недрах.

В обзоре отмечается, что улучшению бюджетного прогнозирования способствовало применение новой конструкции "бюджетных правил". Положительный эффект на качество управления бюджетными рисками оказало ежегодное представление с 2018 года долгосрочных макроэкономических и бюджетных прогнозов на 17 лет вперед. Повышению открытости бюджетного процесса помогла и публикация федерального бюджета в доступном формате "бюджета для граждан".

Высокие оценки МВФ вполне заслуженны, соглашается руководитель направления "Фискальная политика" Экономической экспертной группы Александра Суслина. Сейчас не только бюджетная документация, но и вся бюджетная статистика в различных классификациях и уровнях детализации находятся в открытом доступе, подчеркивает она. Так, любой может ознакомиться даже с такими "экзотическими" данными, как объемы налоговой задолженности или структура налоговых баз, найти статистику по уплаченным налогам в разбивке по регионам или видам деятельности. В этом плане Россия опережает не только большинство стран с формирующимися рынками - так, практически нигде в развитых странах нет настолько подробной бюджетной статистики в открытом доступе, констатирует Суслина.

По ее словам, с практической точки зрения бюджетная прозрачность помогает исследователям лучше понимать процессы, протекающие в экономике, а бизнесу - улавливать тенденции госполитики и оценивать риски. "Однако бюджетная прозрачность имеет еще одно важное значение. Она является первым шагом для создания эффективного механизма обратной связи между обществом и органами власти. На текущий момент можно сказать, что этот первый шаг сделан", - говорит эксперт. Теперь, по словам Суслиной, очередь за следующим - создать такой политический климат и предпринимательскую среду, в которой у налогоплательщика появится возможность не только иметь доступ к бюджетной информации в "справочном режиме", но и оказывать влияние на принимаемые решения по бюджетной и налоговой политике.

Прогноз

МВФ назвал страну с самым быстрым ожидаемым ростом ВВП

Рост экономики Гайаны - маленького государства в Южной Америке рядом с Бразилией и Венесуэлой - в 2020 году, по данным МВФ, может составить 86%. Это почти 20-кратное ускорение: в 2019 году, по прогнозу, экономика Гайаны вырастет на 4,4%. По оценке Bloomberg, прогнозируемый на 2020 год темп роста ВВП Гайаны будет в 14 раз выше китайского.

Такой рост объясняется началом добычи в 2020 году нефти с двух крупных морских месторождений, обнаруженных в 2015 году в территориальных водах Гайаны. Учитывая, что в стране живут всего 780 тысяч человек, Гайана располагает теперь самым высоким ­количеством нефти на душу ­населения.

Россия. МВФ > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 6 ноября 2019 > № 3184905

МВФ высоко оценивает бюджетную прозрачность в России

За последние 5 лет Россия добилась значительного прогресса в вопросах повышения открытости бюджетного процесса. Об этом сообщается в докладе «Обновленная оценка прозрачности в налогово-бюджетной сфере» (Russian Federation Fiscal Transparency Evaluation Update), опубликованном Международным валютным фондом.

Впервые такое исследование МВФ проводил в 2014 году. Тогда Россия была одной из первых стран (и первой страной Группы двадцати), которая добровольно предложила провести в стране оценку прозрачности в налогово-бюджетной сфере. Уже в 2014 году практики составления бюджета в России были признаны одними из лучших среди стран с развивающейся экономикой.

В 2019 году Россия вошла в тройку лучших европейских стран в рейтинге по проведенным оценкам фискальной прозрачности МВФ вместе с Финляндией и Литвой. По оценке МВФ, успехи особенно очевидны в раскрытии информации о бюджетных рисках и их анализе, где Россия улучшила свое положение по 5 из 12 принципов. Также в докладе отмечается, что бюджетная отчетность стала более комплексной и включает ежегодно публикуемый подробный отчет об издержках, связанных с налоговыми расходами. Расширение охвата и углубление детализации бюджетной отчетности способствовало росту ее качества и достоверности, что подтверждается положительной динамикой России также по 5 из 12 принципов в данном разделе оценки. Кроме того, положительно оценивается применяемый подход к распределению бюджетных ассигнований только в рамках госпрограмм и публикация первых официальных оценок объема и стоимости запасов нефти, газа и минеральных ресурсов в недрах.

В обзоре отмечается, что улучшению бюджетного прогнозирования способствовало применение новой конструкции «бюджетных правил». Положительный эффект на качество управления бюджетными рисками оказало ежегодное представление с 2018 года долгосрочных макроэкономических и бюджетных прогнозов на 17-летний период. Кроме того, повышению открытости бюджетного процесса способствует публикация федерального бюджета в доступном для населения формате «Бюджета для граждан» и реализация в более чем половине регионов и муниципалитетов России пилотных проектов инициативного (партисипаторного) бюджетирования при подготовке местных бюджетов.

Как и в прошлый раз, в 2019 году Фонд дал рекомендации относительно дальнейшего совершенствования практик составления бюджета. В частности, предлагается увеличить прозрачность финансовых показателей госкомпаний, продолжать неукоснительно соблюдать «бюджетное правило» и обеспечить накопление достаточных активов в ФНБ и другие меры.

Ряд из предложенных Фондом мер уже реализуются.

Принята и выполняется дорожная карта, которая предусматривает переход на методологию формирования статистики госфинансов с учётом показателей финансового результата государственных корпораций.

Оценка бюджетных рисков осуществляется в рамках бюджетного прогноза, который актуализируется Минфином России ежегодно.

Прорабатывается и вопрос инвестирования средств ФНБ после достижения ликвидной частью фонда планки в 7% ВВП. При этом основной принцип остается неизменный – сохранение действенности механизма «бюджетных правил» в части снижения зависимости экономических и финансовых условий от конъюнктуры рынка энергоносителей.

На основе рекомендаций МВФ Минфином России будет разработан комплекс дополнительных мер по повышению прозрачности в бюджетной сфере.

ГК "ЛитРес" выходит на рынок стран Балтии

Группа компаний "ЛитРес", в которую входят проекты "ЛитРес", MyBook, Livelib, "ЛитРес: Самиздат", "ЛитРес: Чтец", стала мажоритарным акционером Eesti Digiraamatute Keskus OÜ — EDRK (Estonian Digital Book Centre) — платформы по оптовой продаже электронных книг в странах Балтии. "ЛитРес" приобрела 51% в эстонской компании, а Сергей Анурьев, генеральный директор ГК "ЛитРес, вошел в состав правления EDRK.

Кроме Эстонии с помощью этого партнера ГК "ЛитРес" планирует выйти на рынок Латвии, Литвы и Финляндии. Международную экспансию компания начала в мае 2019 года, выйдя на рынок Польши с сервисом "ЛитРес".

EDRK — книжный агрегатор, крупнейший игрок в сегменте электронных книг в Эстонии. Компания занимает 90% рынка страны, также работает в Латвии и Литве и сотрудничает с большим количеством издателей и розничных продавцов книг.

"Электронные книги, по оценкам нашего партнера, сегодня занимают не более 3% книжного рынка Эстонии, их продажи составляют около 1 млн евро в год. Крупных розничных игроков в отрасли нет, сегмент аудиокниг на эстонском языке практически не развит. Вместе с EDRK мы планируем, по сути, создавать рынок электронных и аудиокниг в Эстонии, странах Балтии и Финляндии, поскольку видим в нем большой потенциал. Весной 2020 года в Эстонии мы запустим первый книжный сервис по модели подписки MyBook, который уже успешно работает в России", — комментирует Сергей Анурьев, генеральный директор ГК "ЛитРес".

MyBook — крупнейший книжный подписной сервис в России, он открывает доступ к каталогу из 250 000 электронных и аудиокниг: от художественных до научно-популярных книг и деловой литературы. В конце 2018 года MyBook первым в России представил единую подписку на электронные и аудиокниги. Такой формат удобен для пользователя, так как позволяет в зависимости от ситуации читать либо слушать книгу в любое время и в любом месте.

Игналинская и Чернобыльская АЭС сталкиваются со схожими проблемами

Специалисты Чернобыльской АЭС (ЧАЭС) посетили Игналинскую АЭС (ИАЭС), чтобы встретиться с представителями ИАЭС для обсуждения вопросов снятия с эксплуатации атомных электростанций и обращения с радиоактивными отходами, которые представляют взаимный интерес.

Целью визита было ознакомление с общим процессом снятия с эксплуатации ИАЭС, организацией работ и технологий демонтажа и дезактивации.

В ходе встречи представители обеих электростанций поделились опытом организации работ по выводу из эксплуатации и приобрели опыт реализации проектов по обращению с радиоактивными отходами. Больше всего внимания было уделено комплексу B10, который успешно эксплуатируется ИАЭС с 2010 года, предназначенный для измерения уровней радиоактивности демонтированного оборудования: оборудование, которое проходит проверку в данном комплексе, а также которому устанавливается уровень неконтролируемой радиоактивности, вторично реализуется посредством продажи его на аукционах.

В ходе визита специалисты ЧАЭС побывали внутри ИАЭС и оценили объем работ по демонтажу, а также осмотрели цементные заводы.

Подобные встречи и обмен опытом между специалистами ИАЭС и ЧАЭС уже стали хорошей практикой для обмена будущими знаниями в проектах снятия станций с эксплуатации.

Следует отметить, что как электростанции, так и связанные с ними процессы снятия с эксплуатации частично схожи, но в то же время сильно различаются из-за исторически существующих условий снятия с эксплуатации и утвержденных различных стратегий снятия с эксплуатации. Из-за последствий аварии на ЧАЭС 1986 года стратегия предусматривала отложенный демонтаж, что позволяет отложить некоторые проблемы на будущее. Между тем, согласно утвержденной стратегии снятия с эксплуатации ИАЭС, все проекты должны выполняться строго в соответствии с установленным графиком, поэтому этапы и методы снятия с эксплуатации ИАЭС также различаются. Тем не менее, благодаря совместной технологии реакторов РБМК, Игналинская и Чернобыльская АЭС сталкиваются со многими общими и аналогичными проблемами в области снятия с эксплуатации.

Теперь без СССР: как Вячеслав Шмыров возродил кинофестиваль "Московская премьера"

В Москве только что завершился фестиваль «Московская премьера», куда из бывших республик СССР приехали 80 гостей: то есть были охвачены почти страны постсоветского пространства.

С одной стороны, к москвичам вернулся фестиваль, впервые прошедший в Москве в начале 2000-х, с другой – он полностью сменил свой формат, став фестивалем с международной программой и конкурсными показами.

С художественным руководителем и генеральным продюсером фестиваля, известным киноведом Вячеславом Шмыровым побеседовала обозреватель "НИ" Диляра Тасбулатова.

Слава, ужасно рада, что ты свой фестиваль восстановил, причем на новом каком-то витке: теперь он стал международным. Кого я только ни повидала на закрытии! Многих даже с трудом узнала – сидела рядом с эстонским режиссером Арво Ихо и мучительно думала: кто это? И тут же мне в голову пришла смешная мысль: ты что, через кино, которое как известно сверхкоммуникативное средство, попытался СССР восстановить в отдельно взятом кинотеатре ?

– Знаешь, я уже четыре года веду в Батуми международную киношколу, которая так и называется - «Содружество». В ней участвуют молодые режиссеры из стран постсоветского пространства. И вот там наглядно видно, как в кино приходят новые поколения, вообще никак с советским прошлым не связанные. Эти молодые – ну, как и молодые россияне - не знают, что такое ноябрьская демонстрация или сбор макулатуры.

– Или рыбный день в столовой, например…

– Да они уже не знают, что такое столовая, какой там рыбный день, ты что.

– Эх…

– Но все при этом дружно общаются – и, кстати, на русском. Политической проблемой это не становится.

– Я заметила. Мухи и котлеты отдельно, понятно…

– …более того, мы вынашиваем идею альманаха под условным названием «Рожденные не в СССР». Многие родились как раз в 1991-м или в 1992-м, и у них в паспорте уже есть отметка, там, где графа «место рождения» - Литва или Таджикистан, или Грузия, или Россия, а не СССР. То есть ушедшая в прошлое страна, которой больше не существует. Ну так вот, что я хочу сказать? Если не СССР, то – что? Ведь эта ушедшая в прошлое Атлантида не отменяет общей культурной матрицы, жизненного уклада и языка – русского, как раньше говорили, «языка межнационального общения». Ну ладно, пусть многое там, в этой матрице, так сказать «советского разлива», но уйти в одночасье это не может… И не уйдет. И каждый из национальных миров в этом смысле самостоятельно ассимилирует это прошлое – и с той «исторической скоростью», которая для него органична.

– Мем «старший брат» уже не в почете? Или?

– Ты знаешь, я думаю, что положение Москвы как «центра мира», как некой цивилизационной точки давно не такое прочное, как иногда кажется. Это видно хотя бы потому, что большинство кинематографистов нового поколения уже не связаны, как прежде, с ВГИКом, в лучшем случае – с Высшими курсами режиссеров и сценаристов в Москве (а это уже, в отличие от ВГИКа с его «национальными наборами» в советском прошлом, выбор более взрослых и самостоятельных людей). Ну смотри: в каталоге «Московской премьеры» из восьми участников конкурса полнометражных фильмов один режиссер учился в киношколе Кёльна, другая – в Париже, остальные - на кинофакультетах своих национальных университетов и академий. Среди них только один вгиковец – самый зрелый, и это Юсуп Разыков со своим прекрасным фильмом «Керосин», когда-то приехавший в Москву из Узбекистана и давно живущий в России. То же самое и в конкурсе «короткого метра», одна из участниц которого, девушка из Средней Азии, прилетевшая на кинофестиваль не из Душанбе, а из Лондона, где, похоже, собирается обосноваться.

И киношколу в Батуми, и Фестиваль кино стран Содружества – оба моих проекта – финансирует не Россия, а Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ, но там, правда, есть доля финансирования опять-таки все же Россией. Так что… Нюансы имеют значение. Как и то ощущение двойственности, в которой мы все сегодня пребываем. С одной стороны, нынешняя Москва с ее многочисленными запретами вряд ли может быть привлекательным городом для свободолюбивой и творчески мыслящей молодежи. «Имперская хватка» российского государства, может, и столь уже не ослаблена, но вряд ли распространяется на зону культурной экспансии… А именно в этой зоне люди искусства, как мне кажется, и должны сегодня искать взаимопонимание и взаимодействие. До просветления, так сказать, политической перспективы.

– Дай-то Бог… И ты здесь выступаешь как такой проводник, культуртрегер и объединитель - если не земель, то культур… В общем, наметился новый курс фестиваля, я так поняла?

– «Московская премьера» успешно существовала двенадцать лет, а потом был брошена частью учредителей и обречена на пятилетнюю паузу. Но тут я сформулировал для себя нового фестивального адресата, а точнее - двух. Это прежде всего Москва как многонациональный город, в котором всегда найдется аудитория для премьерных фильмов из Азербайджана или Латвии, или Казахстана, или Молдовы, показываемых на родном языке (другой и очень сложный вопрос, как эту аудиторию собирать).

И второй адрес – это продвинутая, искушенная аудитория, ведь большинство фильмов программы, по крайней мере, полнометражных, уже прошли апробацию на других фестивальных площадках, притом что в России или Москве они действительно показываются впервые. Давай просто полистаем каталог: мировая премьера кыргызского фильма «Аврора» Бекзата Пирматова состоялась в Пусане, грузинская - «Горизонт» Тинатин Каджришвили - впервые была презентована в Берлине; фильм из Литвы «Кислотный лес» Ругиле Барзджюкайте получил приз в Локарно, азербайджанский «Конец сезона» Эльмара Иманова – в Роттердаме, а казахстанская картина «Река» Эмира Байгазина завоевала аж Золотого Венецианского Льва за режиссуру в программе «Горизонты». Победил, к слову скажу, этот фильм и у нас, взяв сразу Гран-при основного жюри и главный приз жюри киноклубов.

– «Союз нерушимый» имел свои положительные стороны (хотя отрицательных было больше). Но мы сейчас не о стране насилия: лучше расскажи, как в рамках одного феста одновременно встречаются люди из Средней Азии, скажем, и Балтии. Это же страшно интересно.

– Из советского прошлого я часто привожу такой пример: не было у нас более несоветского режиссера, чем Андрей Тарковский. Но именно он парадоксальным образом воспользовался одним из главных принципов советского кинематографа – его интернациональностью. В «Солярисе» (который мы показывали в ретроспективе «Дружба народов») снялись литовец Донатас Банионис, армянин Сос Саркисян, эстонец Юри Ярвет (все трое – народные артисты СССР), украинец Николай Гринько, русские Анатолий Солоницын и Владислав Дворжецкий… Вот что это? Только сфера чистого творчества, а не решение политической задачи (которой у Тарковского не могло быть по определению). При том, что в сталинском кинематографе действительно существовали титульные нации: русский, украинец и грузин, например, которые были по сюжету неразлучными друзьями. А, скажем, казахам или белорусам отводилась куда более скромная роль.

– Про казахов я в курсе, как ты догадываешься.

– Ну да. Нынешняя реальность тоже даёт неожиданные примеры: скажем, в 2013 году, наряду с «Левиафаном» Андрея Звягинцева, в шорт-лист «Оскара» попал фильм Зазы Урушадзе «Мандарины», который продюсировали две не имеющие общих границ страны – Грузия и Эстония, а в самой картине при этом говорили ещё и по-русски. Всё дело в том, что на территории Абхазии действительно были села эстонских переселенцев, которые стали исчезать в 90-е годы, в разгар грузино-абхазского конфликта.

Или пример из жизни. Несколько лет назад я познакомился на кинофестивале в Красноярске с актером местного драматического театра Андрюсом Дарялой, который снимался в фильме Александра Миндадзе «Милый Ханс, дорогой Петр». Он литовец из семьи ссыльных, родившийся в этом сибирском городе. А совсем недавно он-таки переехал на историческую родину, в Литву. Из-за ура-патриотических настроений, которые агрессивно насаждает сегодня официальная российская пропаганда. И это тоже сюжет, возможно, невидимые миру драмы, мимо которых не должно проходить искусство.

И тут мы опять-таки переживаем время двойственности: с одной стороны, почти в каждой из стран, получивших после 1991 года государственный суверенитет, процесс национальной самоидентификации еще идет, не закончен. Поскольку это сложный процесс, болезненный. Нередко с передергиванием обстоятельств «совместной истории».

– Ты думаешь?

– С другой стороны – в действительности многое так и было, чего уж там. И эти конфликты ждут художественного, а не публицистического осмысления. И еще живого интереса к этому прошлому, тем более что нынешняя современность дает, к сожалению, куда меньше поводов для межнациональных пересечений, чем прошлое.

– А ведь есть в этом вопросе еще и чисто производственный аспект: все мы сегодня - маленькие европейские кинематографии. Включая Россию – правда, она с большим, искусственно раздуваемым флюсом в виде дорогостоящих, но регулярно проваливающихся в прокате ура-патриотических «блокбастеров». И путь выживания этих маленьких кинематографий - как и противостояния экспансии Голливуда - в копродукции. Ее механизмы давно и успешно отрабатываются в Европе. Существует, скажем, такая важная организация, как европейский фонд поддержки совместного кинопроизводства и проката - «Евримаж», созданный при Совете Европы в 1988 году. Членом этой организации являются Россия и Грузия - не уверен, что в этот фонд в конце концов вступила Украина, хотя пару лет назад собиралась. И это прекрасно, что такой фонд есть. А вот почему такого фонда нет в зоне влияния СНГ, непонятно. Наверняка его ресурсы стимулировали бы развитие общих тем и сюжетов.

– Итак, нынешняя «Московская премьера» – это два конкурса: полнометражных и короткометражных фильмов, два профессиональных жюри во главе с мэтрами европейской и азиатской режиссуры – Арво Ихо из Эстонии и Маратом Сарулу из Кыргызстана, ретроспектива лучших дебютов и лучших совместных проектов. Но на фестивале также вспоминали Киру Муратову, которой сегодня исполнилось бы 85...

– Кира Георгиевна исторически была связана с Одессой, где сняла большинство своих фильмов. В Одессе же она и умерла летом прошлого года… И наш вечер-посвящение, в котором приняли участие ее московские и питерские коллеги, включая Геннадия Карюка, оператора самых знаковых фильмов режиссера – «Короткие встречи», «Долгие проводы», «Увлеченья», «Настройщик» - был первый в этом жанре. Хотя я вспоминаю и более ранние времена. Когда Муратова отмечала свое 75-летие теплый вечер в ее честь прошел в Библиотеке киноискусства имени С. М. Эйзенштейна. Мы всё тогда досконально сняли на видео, и диск с записью вечера и роскошный букет через известного одесского киножурналиста и телеведущего Евгения Женина вручили Кире Георгиевне.

Муратова избегала самолетов. И из-за этого обстоятельства многие наши планы с ее участием так и остались нереализованными. Ее приглашал в Екатеринбург и «Ельцин-центр», с ретроспективой, мы звали ее на мастер-класс в Батуми… Так что лично у меня заочного общения с Кирой Георгиевной было больше, чем очного. Помню, 20 лет назад возникла идея снять ее в роли оперной примадонны в дебютном фильме молодого режиссера. Роль была крошечная, но знаковая. И было ясно, что она не для рядовой, пусть и хорошей артистки. Я после некоторого колебания позвонил в Одессу и получил согласие Киры прочитать сценарий. Но как его передать? Ведь электронной почты в те годы почти ни у кого не было… «А вы передайте с проводником поезда, – сказала тогда Кира Георгиевна, – я встречу». И встретила, и сценарий прочитала, но вот от съемок мотивированно отказалась. Зато пришла на премьеру уже другого фильма этого режиссера (дело было на «Кинотавре») и даже на пресс-конференции произнесла «защитную» речь.

– Считаешь ли ты, что фестивали восстанавливают прерванные традиции и одновременно становятся движущей силой для анализа современной ситуации? Они ведь в том числе и в русле антропологических исследований природы человека?

– Конечно же, кинофестивали – это прежде всего инструмент культуры и познания. Как бы дорого маленьким странам ни обходилось производство национальных фильмов, этот процесс продолжается. И если где-то исчезает, то не столько в силу экономических сложностей (которые как раз оказываются преодолимыми), сколько по политическим причинам. Например, много лет мы не видим фильмов из Туркменистана. Ведущие режиссеры этой страны давно перебрались в Москву, а новых поколений туркменских кинематографистов, похоже, нет в природе. И это, разумеется, вполне характерный признак политического самочувствия государства.

А вот характерным признаком политического самочувствия всего остального мира, похоже, становится поведение творческой молодежи, для которой, чем дальше, тем меньше в этом мире границ – языковых, географических, коммуникативных и политических. Эти молодые люди – по крайней мере, участники Батумской киношколы и кинофестиваля «Московская премьера» – неизменно демонстрируют доброжелательность и любознательность. Наши утренние экскурсии здесь в Москве – на «Мосфильм» или в Дом-усадьбу Л. Н. Толстого в Хамовниках, несмотря на сложное фестивальное расписание, имели огромный успех. Так что я настроен в целом оптимистично.

– Я не со всем согласна, но в данном случае мое мнение не столь важно. Поздравляю тебя с блестящим фестивалем, я понимаю, как это сложно. И на закрытии и на банкете действительно чувствовалось человеческое братство. Как креативный продюсер, ты как раз и смог объединит людей, дал импульс всему действу.

СНГ. ЦФО > СМИ, ИТ > newizv.ru, 5 ноября 2019 > № 3183984 Вячеслав Шмыров

В Министерство энергетики Республики Беларусь поступило итоговое заключение экспертной комиссии Международной общественной экологической экспертизы материалов, обосновывающих экологическую безопасность Белорусской АЭС.

Как уже сообщалось, в сентябре 2019 года независимая группа международных экспертов из 8 стран (Литва, Казахстан, Венгрия, Австрия, Италия, Беларусь, Украина, Россия) по инициативе Минэнерго Беларуси и при поддержке Фонда содействия развитию муниципальных образований «Ассоциация территорий расположения атомных электростанций» провела комплексный анализ документов, обосновывающих экологическую безопасность Белорусской АЭС.

В итоговом заключении экспертной комиссии отмечено, что в представленных документах дается исчерпывающий обзор планируемых мероприятий по обеспечению ядерной, радиационной и экологической безопасности, полностью соответствующий нормам и правилам, установленным законодательством Республики Беларусь и рекомендациями МАГАТЭ. Возможное воздействие на окружающую среду в ходе эксплуатации Белорусской АЭС находится в допустимых пределах. В заключении подчеркнуто, что измеренный до размещения ядерного топлива и начала эксплуатации Белорусской АЭС «нулевой фон» будет являться реперной точкой для дальнейшей оценки радиоэкологического воздействия АЭС.

Эксперты также отметили хорошо организованное взаимодействие и регулярное информирование населения о ходе реализации проекта, что способствует повышению активности заинтересованных слоев населения, в том числе общественных организаций.

«С вводом АЭС в эксплуатацию Республика Беларусь становиться государством – членом ядерного клуба, обладающим не только исследовательскими ядерными установками, научной базой и системой подготовки кадров для ядерных технологий, но и современной АЭС» – говорится в документе.

В качестве рекомендации предлагается при эксплуатации АЭС привлекать международных специалистов и независимых экспертов для мониторинга радиоэкологической обстановки в зоне наблюдения.

Белорусская АЭС – крупнейший совместный российско-белорусский проект в сфере атомной энергетики. Строительство АЭС ведется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции на условиях полной ответственности генерального подрядчика («под ключ»). Разработанный в России проект нового поколения 3+, полностью соответствующий всем современным требованиям, международным нормам и рекомендациям МАГАТЭ, предусматривает сооружение двухблочной АЭС общей мощностью до 2400 МВт, с реакторной установкой ВВЭР-1200. Генеральный подрядчик строительства — АО ИК «АСЭ».

Мэр Москвы Сергей Собянин произвел кадровые перестановки в десяти управах столичных районов, соответствующие распоряжения опубликованы на официальном сайте правительства Москвы.

Так, глава управы Ярославского района Москвы Сергей Киржаков был освобожден с должности в связи с выходом на пенсию. На его место назначили бывшего главу управы района Ростокино Михаила Бурцева.

Главой управы Ростокино назначили бывшую главу управы района Марьина роща Светлану Гордикову. А ее место теперь займет экс-глава управы района Отрадное Владимир Литовский. В Отрадное мэр назначил Павла Литовченко, который ранее занимал соответствующую должность в Лосиноостровском районе, где теперь главой будет Роберто Леонов.

Кроме того, бывший глава района Лианозово Сергей Юрьев назначен на соответствующую должность в Бибирево, а на его место придет экс-глава управы района Северный Елена Колесова. В то же время бывший глава управы района Бибирево Вадим Бужгулашвили станет главой управы Алексеевского района, а Екатерина Потапенко, которая ранее занимала эту должность, назначена в управу района Северный.

Научные рейсы охватят все районы промысла

Совет директоров отраслевых НИИ утвердил перечень приоритетных экспедиционных исследований на 2020 г. Запланировано более 280 мероприятий, в том числе масштабные работы в Беринговом море, на Амуре, в Антарктике и на сибирских реках.

От Арктики до Антарктики

Перечень приоритетных морских и пресноводных экспедиционных исследований на 2020 г. рассматривался на заседании совета директоров рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов при руководителе Росрыболовства. Глава ведомства Илья Шестаков отметил, что на 2020 г. определены приоритетные задачи, под которые необходимо сформировать план научных исследований.

По информации ВНИРО, в текущем году научные институты уже завершили 242 экспедиции, в том числе 101 морской рейс. Это более 85% от годового плана, который, как ожидается, будет выполнен полностью.

Некоторые экспедиции, как выразился директор ВНИРО Кирилл Колончин, стали знаковыми событиями для отраслевой науки. Например, международный рейс НИС «Профессор Кагановский» в январе-апреле по изучению зимовки тихоокеанских лососей в заливе Аляска, трансарктический переход НИС «Профессор Леванидов» в июле-октябре и совместный с РАН проект по изучению биоразнообразия реки Волга в августе-сентябре.

На 2020 г. исследования запланированы во всех рыбохозяйственных бассейнах, но самая большая программа – 110 экспедиций – предусмотрена на Дальнем Востоке. В ходе второй Беринговоморской экспедиции (а первая проводилась 60 лет назад) с участием научно-исследовательских судов «Профессор Кагановский», «ТИНРО» и «Дмитрий Песков» будет исследована вся российская зона Берингова моря.

«На новом организационном и методическом уровне будут выполнены донные траловые съемки на шельфе для оценки запасов рыб, креветок и крабов, съемки континентального склона для учета минтая, трески, палтусов, макрурусов, кальмаров, крабов и креветок, ихтиопланктонные съемки молоди минтая, тралово-акустические съемки минтая и пелагические съемки по учету молоди тихоокеанских лососей», – сообщили Fishnews в пресс-службе ВНИРО.

В рамках большой Амурской экспедиции будут организованы комплексные исследования экосистемы реки Амур. Объектами изучения специалистов станут осетровые, тихоокеанские лососи и пресноводные рыбы.

В график для Северного бассейна включено 52 экспедиции. Пополнение научного флота в лице прибывшего с Дальнего Востока НИС «Профессор Леванидов» позволит в 2020 г. в полном объеме выполнить три международные экспедиции, предусмотренные договоренностями в рамках СРНК.

Зимой НИС «Вильнюс» проведет экосистемную тралово-акустическую съемку по оценке запасов донных рыб. Весной в международных исследованиях в северных морях будет задействован «Профессор Леванидов». А затем оба судна примут участие в совместной российско-норвежской экосистемной съемке в Баренцевом море и прилегающих водах Северного Ледовитого океана.

В Западном бассейне запланировано 22 экспедиции, самой громкой из которых станет рейс НИС «Атлантида» в антарктическую часть Атлантики (АЧА). Он продолжит исследования, начатые в 2019 г. совместно с судном РАН «Академик Келдыш». Ученые выполнят тралово-акустическую съемку по оценке современного распределения и запасов криля в АЧА и разработают новую методику комплексной переработки криля.

Внутренние водоемы не забыты

Из десяти экспедиций, утвержденных в Азово-Черноморском бассейне, приоритетными обозначены совместные с РАН работы по комплексному изучению экосистем и водных биоресурсов российских вод Черного моря. Исследования нацелены на изучение современного состояния прибрежных и пелагических экосистем, условий естественного воспроизводства основных промысловых видов рыб, оценку кормовой базы рыб и влияния на нее нежелательных вселенцев-гребневиков.

Среди объектов исследований – основные промысловые рыбы, такие как камбала-калкан, шпрот, хамса, мерланг, сельдь и осетровые. По итогам специалисты получат возможность оценить современную продуктивность экосистем, определить численность рыбных запасов и эффективность их естественного воспроизводства, разработать научные рекомендации регулирования рыболовства.

В Волжско-Каспийском бассейне запланированы 52 экспедиции, в том числе авиаучет каспийского тюленя. Из морских исследований важнейшее значение имеет Каспийская килечная экспедиция на НИС «Исследователь Каспия» и промысловых судах. В ее задачи входят тралово-акустическая и гидрологическая съемки, разработка новых технологий промышленного рыболовства и переработки кильки.

Другой значимый проект – совместная с Институтом биологии внутренних вод РАН экспедиция по изучению экологии и рыбного хозяйства Волги. Это часть программы по восстановлению биоразнообразия и рыбохозяйственного потенциала бассейна крупнейшей европейской реки.

В Западной Сибири в следующем году будет организовано 40 экспедиций. Районы работ включают речные системы бассейна Оби, Иртыша и реки Таз, где запланированы исследования на путях миграций и нерестилищах сиговых рыб в весенне-летний период. Морской цикл в жизни сиговых рыб будут изучать во внутренних морских водах Обской, Байдарацкой и Гыданской губ в осенне-зимний период на зимовальных ямах.

Специалисты проведут траловые и гидрологические съемки, сетные обловы на реках и озерах. Результаты этой экспедиции позволят дать точные прогнозы и обоснованные рекомендации по сохранению и восстановлению ценных сиговых рыб Западно-Сибирского бассейна.

На заседании также были представлены новые руководители двух подразделений ВНИРО – Полярного филиала (ПИНРО) Вячеслав Мухин и Санкт-Петербургского филиала (ГосНИОРХ) Сергей Широков, которые войдут в состав совета директоров.

Fishnews

От водителей до поваров: в Литве удвоилось число работающих иностранцев. Их доходы почти не отличаются от местных зарплат

В Литве за последний год число работников из-за границы увеличилось почти на 100%. Их доля приблизилась к 2% от общей численности трудовой силы в стране.

Ситуация. Согласно последним данным Фонда социального страхования страны SoDra, во втором квартале 2019 года в Литве было 24 600 работников из третьих стран, которые трудились по постоянному или временному контракту. Их количество подскочило с 14 100 человек в прошлом году, сообщает The Baltic Course.

Подробности:

Большинство иностранцев в Литве работают водителями грузовиков, поварами, таксистами, строителями, сварщиками. Больше всего вакансий — в сфере вождения большегрузного транспорта.

Доходы таких «трудяг» лишь немного ниже среднего дохода местных специалистов.

По оценкам министра финансов, в 2020 году число иностранных работников вырастет ещё на 0,1%.

Автор: Виктория Закирова

Уровень безработицы в ЕС снизился до 6,3%. Меньше всего нетрудоустроенных в Чехии, больше всего – в Греции

Уровень безработицы в Евросоюзе в сентябре 2019 года остался неизменным по сравнению с августом 2019 и снизился на 0,4% в годовом выражении. Он оказался самым незначительным с 2000 года.

Ситуация. По оценкам Евростата, 15,64 млн мужчин и женщин в Евросоюзе были безработными в сентябре 2019 года. По сравнению с августом 2019 года, число безработных увеличилось на 48 000 в 28 странах ЕС, а с сентябрём 2018 – уменьшилось на 889 000.

Подробности:

Среди государств-членов самый низкий уровень безработицы зафиксирован в Чехии (2,1% от трудоспособного населения) и Германия (3,1%).

Самый высокий уровень незанятости населения наблюдался в Греции (16,9% в июле 2019) и Испании (14,2%).

По сравнению с прошлым годом показатель сократился в 22 государствах-членах, оставался стабильным в Бельгии, Португалии и Румынии, вырос в Литве (с 6,3% до 6,5%), Дании (с 5,0% до 5,3%) и Швеции (с 6,3% до 7,3%). Наибольшее снижение зарегистрировано в Греции (с 19,1% до 16,9% между июлем 2018 и июлем 2019), на Кипре (с 8,0% до 6,6%) и Эстонии (с 5,3% до 3,9% в период с августа 2018 по август 2019).

В сентябре 2019 3,22 млн молодых людей (в возрасте до 25 лет) были безработными в ЕС. По сравнению с сентябрем 2018 показатель уменьшился на 145 000, до 14,5% от трудоспособного населения.

Самые низкий уровень нетрудоустроенных молодых людей отмечен в Чехии (4,4%), Германии (5,9%) и Нидерландах (7,2%), самый высокий – в Греции (33,2% во втором квартале 2019 года), Испании (32,8%) и Италии (28,7%).

Автор: Виктория Закирова

Встреча с представителями общественности Калининградской области

Владимир Путин провёл в Светлогорске встречу с представителями общественности Калининградской области.

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья и коллеги!

Вы знаете, что сегодня в Калининграде мы будем с губернаторами обсуждать вопросы, связанные с развитием первичного звена здравоохранения. И я хотел с вами встретиться как раз в преддверии этого мероприятия, для того чтобы поговорить главным образом на эту тему, но если какие-то и другие вопросы будут возникать, пожалуйста, у нас без всякого протокола и без всякого предварительного плана встреча проходит.

Я попросил губернатора и представителей Администрации Президента пригласить прежде всего сегодня на эту беседу людей, которые так или иначе связаны со здравоохранением в целом, понимают и чувствуют, что происходит в первичном звене здравоохранения в частности: медицинские работники, представители общественных организаций, работающие в этой сфере, администраторы, так или иначе связанные со здравоохранением.

Смотрите, у нас чего происходило в последние годы. Мы несколько раз, как минимум дважды, подходили к вопросу улучшения ситуации в первичном звене здравоохранения, в здравоохранении в целом и в первичке в частности. Исходили из того, что нужно поддержать регионы и муниципалитеты с федерального уровня. Один раз сделали и, в общем-то, приличные деньги туда направили из федерального бюджета. Прошло какое-то время – выяснилось, что необходимо вернуться к этому вопросу, опять с федерального уровня. Опять сделали и поддержали. Ещё лет пять прошло – выяснилось, что (рассчитывали-то на что – на то, что в регионах и муниципалитетах достигнутый уровень будет поддерживаться и развиваться) не получается, и опять пришли к ситуации, при которой нужно снова с федерального уровня предпринять дополнительные усилия и вливать дополнительные деньги. Это системная проблема.

Судя по тому, что мы видим на практике, происходит это в том числе и потому, что у нас даже в основном законе, в Конституции, есть определённый разрыв между муниципальным уровнем и государственным. Муниципальный – это не государственный уровень согласно основному закону страны, а региональный и федеральный – это государственный. Что получается? Получается, что на федеральном, да часто и на региональном уровне, говорят: это не наш уровень ответственности, пускай там, в городах и посёлках, делают, что хотят. А в городах и посёлках говорят: да мы бы сделали, что хотим, – у нас денег нет, давайте перераспределять источники финансирования. И это продолжается бесконечно.

Конечно, нужно будет принимать какие-то системные решения, связанные с увязкой, – не нарушая наших обязательств международного характера по тому, что муниципальный уровень управления должен иметь определённую степень самостоятельности, этого мы не можем нарушать и не будем, – но какая-то связка между различными уровнями управления должна быть.

Рядовой гражданин даже не знает, что там муниципальное, что там государственное. Он исходит из того, что власти в широком смысле этого слова должны обеспечить качество обслуживания, в данном случае – медицинского. Кстати говоря, в образовании почти то же самое. Но, так или иначе, есть то, что есть. Поэтому мы исходим из реалий сегодняшнего дня и должны реагировать на то, что в жизни происходит.

А происходят, к сожалению, не очень хорошие вещи, связанные с тем, что первичное звено нуждается в очередной раз в поддержке с федерального уровня. Но для того, чтобы средства, которые мы сейчас планируем на эти цели, были израсходованы с умом и давали бы максимальный эффект, максимальный результат, мы, конечно, должны вместе с вами выработать правила, формы, способы и объемы, во-первых, объемы же самое главное и потом способы расходования этих ресурсов – так, чтобы люди наши почувствовали на себе, на своей жизни почувствовали изменение качества медицинских услуг.

Да, у нас в рамках национальных проектов, вы знаете, есть и проект «Здравоохранение». Деньги приличные очень выделяются до 2024 года – триллион триста миллиардов рублей. Но этот нацпроект «Здравоохранение» сверстан таким образом, что в основном… Там есть и на первичку немножко, где-то около трехсот миллиардов, по-моему. Ну, не немножко, 277, да?

В.Скворцова: 237.

В.Путин: 237 миллиардов. Но этого недостаточно. Это на шесть лет, до 2024 года, с учетом ситуации, которая сложилась в первичном звене здравоохранения, этого явно недостаточно.

А основные деньги идут на что? Тоже, вроде, нужные вещи. Это борьба с онкологией прежде всего, основные средства туда. Это федеральные центры, межрегиональные центры, это крупные региональные лечебные заведения. Но рядовой гражданин 80 процентов, 85 [процентов], слава богу, не ходит лечиться от рака, а ходит в свою районную поликлинику или в межрайонное какое-то учреждение, и там в ежедневном режиме должен получать качественную помощь. Если это будет так, тогда и в высокотехнологичные центры будут обращаться пореже, потому что запускать люди ничего не будут.

В общем, это то, что я хотел бы сказать в начале. А цель-то нашей встречи и сегодняшней беседы заключается в том, чтобы вас услышать – людей, которые, как бы, на земле, что называется, работают, с людьми напрямую, и, услышав вас, учесть это при подготовке и реализации тех программ по развитию первичного звена здравоохранения, ради которого мы здесь, в Калининграде, с коллегами сегодня и собрались.

Вот, собственно, все. Давайте начнем.

Да, повторяю еще раз: если какие-то другие вопросы, не связанные со здравоохранением, – пожалуйста. Но мне бы очень хотелось именно на эту тему поговорить, потому что сегодня президиум Госсовета именно по этой теме, и здесь так или иначе профессиональное сообщество собралось по этой проблематике.

Пожалуйста, уважаемые друзья. Прошу вас.

А.Лысенко: Добрый день, Владимир Владимирович.

Меня зовут Лысенко Александр Евгеньевич, руководитель некоммерческой организации «Национальный центр проблем инвалидности».

Прежде всего хочется поблагодарить Вас за большое внимание к решению проблемы инвалидов, 12 миллионов у нас в стране. Мониторинги, которые мы проводим в Общероссийском народном фронте, показывают, что люди реально ощущают это на себе и на качестве своей жизни. Наиболее горячей темой на сегодняшний день в решении этой проблемы является медико-социальная экспертиза. К сожалению, число жалоб в этой сфере…

В.Путин: Не сокращается.

А.Лысенко: Да, не сокращается, более того, даже растет. Мы анализируем причину этого, потому что это обиженные люди, которые считают, что решения, которые выносятся в их адрес, являются несправедливыми.

Ключевым элементом медико-социальной экспертизы являются те медицинские данные, с которыми человек приходит в Бюро медико-социальной экспертизы, и те конкретные направления, оформленные в учреждениях здравоохранения. Как правило, учреждения первичного звена здравоохранения дают эти направления.

К сожалению, мы часто видим при оформлении, при обследовании таких людей в учреждениях здравоохранения, при оформлении направления безответственность медицинских комиссий, которые этим занимаются. В результате того, что эти направления носят неполный характер, люди недообследованы, им снимают инвалидность. А это для человека, вообще для многих людей, для семей, которые воспитывают детей-инвалидов, – трагедия, потому что они теряют пенсию, теряют различные льготы.

Считаю необходимым повысить ответственность учреждений за полноту обследования, за правильность оформления направлений на медико-социальную экспертизу. По нашим данным, это служит причиной примерно половины случаев снятия инвалидности. Только в этом году, за первое полугодие этого года 500 детей, документы и дети были возвращены в органы здравоохранения из-за того, что были недообследованы или были плохо оформлены направительные документы.

Вторая проблема, тоже связанная с направлением на медико-социальную экспертизу, лежит в недрах здравоохранения – это электронный документооборот. В 2017 году, когда у нас была встреча с Вами, с общественными организациями инвалидов, Вы дали поручение о внесении изменений в приоритетный проект «Электронное здравоохранение». Такие изменения были внесены, они предусматривают введение электронного документооборота в 2022 году. Между тем уже сегодня Правительством принято решение, которое позволяет направлять людей на освидетельствование в органы медико-социальной экспертизы в форме электронного документа. В связи с этим я предлагаю поручить: первое – Правительству Российской Федерации проработать вопрос о введении ответственности за неправильное, неполное обследование и плохое оформление направительных документов на медико-социальную экспертизу в форме штрафов. Сегодня такой механизм может быть реализован в рамках федерального закона об обязательном медицинском страховании.

Второе – по электронному документообороту. Я прошу поручить Правительству принять меры для ускорения внедрения электронного документооборота в медицинских информационных системах медицинских учреждений, информационных системах органов здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью направления из медицинских учреждений на медико-социальную экспертизу граждан в форме электронного документа без их непосредственного участия в этом процессе. Спасибо за внимание.

В.Путин: Знаете, это очень тонкий вопрос, очень чувствительный. Это понятно, особенно когда касается людей, которые имеют право на поддержку со стороны государства, и связано это с ограничениями по здоровью.

Но жизнь сложна и многообразна. К сожалению, у нас есть случаи, и немалочисленные, злоупотребления в этой сфере, особенно в республиках, к сожалению, Северного Кавказа. Мы просто должны это тоже иметь в виду. Поэтому количество тех, кому отказано, увеличение этого количества, связано в том числе и с наведением порядка в этой сфере. Но это совсем не значит, что там все хорошо и все в порядке. И то, на что Вы указали, тоже имеет место. Но, скажем, наказание за недобросовестное исполнение своих обязанностей может быть в соответствии с действующим законом и сейчас применено. Этим правом располагает Росздравнадзор, и, как Вы правильно сами сказали, в системе ОМС такая система должна быть создана. Я не знаю, работает ли она. Должна работать.

Вопрос ужесточения наказания. Знаете, как всегда на него юристы отвечают? Что важно не ужесточение, а чтобы это наказание было неизбежным, тогда и не нужно будет ужесточать. Мне кажется, над этим мы должны работать. Пожалуйста, здесь Министр присутствует и вице-премьер, который курирует эту сферу. Поэтому я прошу вас на этот счет еще раз подумать.

Если, действительно, нужно усиливать это наказание, то, конечно, я не буду возражать, пускай они мне сделают такое предложение, имея в виду, что общественные организации в лице ОНФ обращают на это внимание.

Теперь по поводу электронного документооборота. Вопрос финансирования, деньги у нас и в рамках национального проекта, о котором я уже упомянул, выделены, можно ускорить. Если это технологически возможно, можно попросить Минфин передвинуть, как мы говорим, «влево» эти деньги, финансирование. Это можно сделать, но главное, чтобы технологически успели.

В.Скворцова: 40 процентов сейчас могут это сделать.

В.Путин: То есть в принципе это ускорить можно?

В.Скворцова: До конца 2021 года есть план, просто в силу того, что есть регионы без информатизации…

В.Путин: Понятно. Министр сказала, я погромче еще раз повторю, есть регионы, которые к этому еще не приступали, и там будет сложнее, а в большинстве можно сделать до конца 2021 года. Мы постараемся это ускорить. Вы правы абсолютно. Согласен.

Пожалуйста.

М.Урманчеева: Владимир Владимирович, я из Санкт-Петербурга, Урманчеева Маргарита Алексеевна.

В.Путин: Я тоже.

М.Урманчеева: Я знаю.

Я эксперт ОНФ и руководитель ассоциации родителей детей-инвалидов «ГАООРДИ». Мы уже 27 лет работаем. Сама родитель, я так же, как и другие, озабочена будущим детей, особенно у которых есть интеллектуальные нарушения. Сегодня государственная система нам предоставляет возможность только помещения их в психоневрологические интернаты, когда родители умирают или уже не могут помогать им. У меня такая же история в моей семье. К сожалению, эта система досталась нам еще с прошлого века, она ни разу не реформировалась. Я не буду говорить, все эксперты ОНФ прекрасно знают, Татьяна Алексеевна поручала мониторить это, мы все сходимся в том, что там нарушаются права людей, в том числе и на медицинскую помощь, конечно.

Нам в Питере удалось «взлететь», мы нашли строительную компанию ЛСР, которая помогла нам и построила два социальных жилых дома, где живут по 19 тяжелых ребят в колясках, с нарушением интеллекта. Кто-то к нам пришел из интерната, а кто-то пришел из дома и уже был готов поступить в интернат. Они живут нормальной человеческой жизнью: ходят в мастерские, обслуживаются в поликлиниках, ходят в центры дневного пребывания на реабилитацию, везде, то есть они живут так, как живем мы все. И это вполне возможно.

Нам компенсирует социальные услуги бюджет Санкт-Петербурга как поставщикам услуг, и это оказалось дешевле, чем в психоневрологическом интернате. Не намного, но дешевле и на порядок гуманнее. Нам еще собираются построить два дома, и это только начало. Хотелось бы, чтобы эти альтернативные формы продолжали идти по стране, у нас есть уже моральная готовность к этому, и мы знаем, что сейчас выделяется 54 миллиарда на строительство психоневрологических интернатов. Хотелось бы, чтобы мы не воспроизводили старую систему, чтобы мы законодательно закрепили максимальную численность во вновь строящихся учреждениях – сколько там может максимум людей проживать, и направили деньги в регионы на развитие сопровождаемого проживания.

В.Путин: Я знаю об этом опыте в Петербурге, и он, действительно, очень хороший.

Понятно, что когда создаются крупные медицинские учреждения, то речь идет об экономии средств, потому что вроде как подешевле: все вместе и побольше людей, но менее эффективно, я с Вами согласен.

Поэтому я прошу Татьяну Алексеевну, всех других коллег из Минфина, из Минэкономразвития подумать на эту тему и тиражировать Ваш опыт. Вы абсолютно правы, когда небольшое количество ребятишек собирается, требующих особого ухода: 15, 20, 30 человек, но не сотнями, с ними, конечно, легче работать. А Вы говорите, еще и дешевле. Тем более тогда нужно тиражировать такой опыт, изучить его, методически рекомендовать в регионы и поддержать с федерального уровня. Попробуем это сделать.

М.Урманчеева: Спасибо. Приезжайте к нам, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо большое. Я постараюсь.

Пожалуйста.

М.Колесникова: Мария Колесникова, руководитель кризисного центра «Дом для мамы» и исполнительный директор программы «Спаси жизнь».

У меня вопрос по очень непростой теме, которая редко обсуждается публично. Это профилактика абортов, совершаемых не по медицинским показаниям.

В.Путин: У нас сократилось количество абортов с прошлого года на 100 тысяч примерно.

М.Колесникова: Да.

В прошлом году по желанию женщины было совершено 295 тысяч абортов. По экспертным оценкам, эта цифра порядка 1 миллиона.

Я много лет профессионально занимаюсь данным вопросом и в своей работе сталкиваюсь с большим количеством трудностей. Когда женщина решается на аборт, должная психологическая помощь ей не оказывается. Врачи очень часто оказывают моральное давление на женщину, будучи не заинтересованными, чтобы она пошла к психологам, а психологи вообще в женских консультациях иногда отсутствуют.

По экспертным оценкам, процент покрытия противоабортным консультированием в женских консультациях всего лишь 37 процентов, а не 70. Да и порой времени на обдумывание столь серьезного шага катастрофически не хватает. Ведь «неделя тишины» начинается с момента обращения женщины в женскую консультацию, а не с момента профессиональной помощи психолога.

Некоммерческий сектор и Русская православная церковь играют колоссальную роль в сфере профилактики абортов. Лишь моя программа «Спаси жизнь» за последние несколько лет спасла 11132 жизни ребенка, а Русская православная церковь открыла 67 приютов и 190 центров гуманитарной помощи.

Ключевым вопросом остается допуск профильных НКО в учреждения. Мы готовы найти специалистов, обучить их. Важно, чтобы их пускали в женские консультации.

В.Путин: Не пускают туда?

М.Колесникова: Да, у нас есть проблема.

В.Путин: Есть ограничения какие-то?

М.Колесникова: Есть проблема, когда наши профильные НКО не могут войти.

В.Путин: Почему? Что говорят медработники, когда вас не пускают?

М.Колесникова: Нет возможности сотрудничества с некоммерческими организациями. Врачи не хотят сотрудничать с нами.

В.Путин: Это достаточно просто решается. Запретов и ограничений на законодательном уровне нет. Достаточно, мне кажется, будет методических…

А.Белоусов: Врачебная тайна – основная причина.

В.Путин: Пожалуйста, Татьяна Алексеевна, расскажите.

Т.Голикова: Я просто хочу сказать, что это врачебная тайна, и не каждая женщина в такой сфере…

В.Путин: Я отвечу. Разобраться в вопросе очень просто. Эта сфера очень тонкая, и не каждая женщина хочет, чтобы вообще об этом знали, если уж она обращается по вопросам прерывания беременности. Я понимаю. Но можно делать на основе добровольности.

М.Колесникова: Да.

В.Путин: А если вообще не пускают на порог, это другая история.

Если на основе добровольности, если врач женщине говорит: «Вы знаете, если хотите побеседовать с психологом, пожалуйста, послушайте его, что он скажет. Не хотите – не надо». Заставлять никто не должен, но и не пускать тоже неправильно, поэтому здесь решение может быть найдено.

Т.Голикова: Да, но я просто еще хочу добавить, Владимир Владимирович, что в этом году мы приняли решение, а стартует это с 2020 года, что в существующие центры кризисной беременности при женских консультациях будут дополнительно направлены финансовые ресурсы. Мы увеличиваем на тысячу стоимость родового сертификата и даем возможность направить эти средства в том числе на услуги, которые оказываются (правовые услуги и психологические услуги) для женщины, приходящей с желанием прервать беременность. Это очень важно в социальном плане для того, чтобы понять социальный статус семьи и помочь.

В.Путин: Да, Татьяна Алексеевна, этого недостаточно. Во-первых, представителей НКО вполне можно привлекать к этому, денег не требует.

Второе. На основе добровольности запросто можно это делать.

И третье. Вы сказали, это дает право – нужно рекомендовать использовать на эти цели. Потому что если вы просто дадите деньги, не факт, что они будут истрачены именно туда, на что вы их дали. Вот это точно надо сделать.

М.Колесникова: Недавно мы объединились с пятью крупнейшими НКО – специалистами в этой сфере, и хотим кардинально изменить ситуацию. Мы планируем снизить убыль населения благодаря внедрению комплексного проекта по профилактике абортов, который предполагает работу профессиональных психологов от НКО в женских консультациях, оказание комплексной помощи беременной и ее семье, информационные кампании в СМИ, интернете, аптеках, медучреждениях, просветработа с молодежью, создание единого телефона доверия по вопросам незапланированной беременности, работа добровольцев. По нашим подсчетам, наш проект будет способствовать ежегодному рождению более 45 тысяч детей, и уже в конце этого года мы готовы запуститься в восьми пилотных регионах. А цена вопроса какова, Владимир Владимирович? 68 тысяч рублей – это цена спасения одной жизни ребенка. Для сравнения, государство выделяет 560 тысяч на рождение одного ребенка с использованием технологий ЭКО. А здесь при грамотно выстроенном механизме противоабортного консультирования, а главное, помощи беременным, при минимальных вложениях можно обеспечить прирост населения страны.

В.Путин: Но ЭКО тоже важно, потому что это совершенно разные контингенты людей. Одно дело, когда человек хочет, но проблемы со здоровьем не дают возможности, и он идет туда, к специалистам в области ЭКО. А другое дело, когда человек сомневается, нужен ему ребенок или нет.

Я услышал, полностью Вас поддерживаю. Вы слышали мои ответы и мою дискуссию с коллегами, они тоже все это услышали. Постараемся выстроить работу таким образом, чтобы, не нарушая прав людей на защиту своих персональных данных и чувствительной информации о себе, они имели возможность выбирать из тех предлагаемых решений, которые в том числе и НКО презентуют.

М.Колесникова: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

Г.Митряева: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте!

Я эксперт ОНФ, Митряева Галина.

Меня волнует тема реформирования первичного здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь – это основа оказания медицинской помощи. Ее получает 80 процентов населения России. И именно от ее качества и эффективности зависит продолжительность и качество жизни.

В мировой практике ее оказывают семейные врачи по принципам общей врачебной практики. Внедрение общей врачебной практики в России проводились с 90-х годов, но попытки привить принципы общей врачебной практики в нашей системе здравоохранения оказались несколько бесплодными.

Россия – единственная страна на сегодняшний день, где сохраняется культ специализированной и стационарной помощи. 140 миллионов россиян получают первичную медико-санитарную помощь и всего лишь 5 миллионов россиян получают специализированную высокотехнологическую помощь. Население недовольно, и это вполне обоснованно. Необходима реформа.

Предложения такие. Провести реформирование первичной медико-санитарной помощи путем перехода по принципу общей врачебной практики. Как пример, это создание офисов врачебной практики в шаговой доступности разных форм собственности. Это и в крупных микрорайонах, и в сельской местности, и в трудноотдаленных местах, и даже как вариант может быть и даже в садоводческих товариществах, потому что сейчас там проживает достаточно большое количество населения, если мы хотим доступности.

Необходима также реформа и подготовки кадров. Все-таки нужно готовить врачей общей практики не узконаправленной терапевтической специальности, а специалистов, имеющих базовые знания во всех разделах медицины, способных оказать медицинскую помощь при наиболее распространенных заболеваниях. Особое внимание, конечно, нужно уделить вопросам геронтологии и гериатрии, а также усилить подготовку по коммуникативным навыкам.

Спасибо.

В.Путин: Вы сами только что сказали, у нас с 1992 года развивается направление врачей общей практики, потом семейных врачей, но это совсем не должно исключать специализации по узким направлениям. Какой бы ни был хороший и талантливый человек, увлеченный своим делом, терапевт и специалист общей практики, есть все-таки совершенно конкретные вещи. Например, он не может заменить педиатра. Нужна дополнительная подготовка, связанная хотя бы с тем, чтобы точно человек знал, сколько на единицу веса нужно лекарственного препарата ребенку давать. Одно другое не может и не должно исключать. В некоторых местах, в некоторых населенных пунктах, конечно, врачи общей практики очень востребованы. Но у нас сегодня, по-моему, переподготовка для врачей общей практики два года, а для семейных врачей – три года. Почему? Потому что там им дают как раз большую подготовку, связанную с определенными направлениями деятельности.

В Москве, насколько мне известно, врачи общей практики есть, но при этом вся система помощи детям, педиатрическая система, вся сохранена и развивается. Мне кажется, по такому пути, по гибкому пути нужно идти. Там, где это востребовано, нужно семейных врачей развивать, развивать это направление, врачей общей практики, но ни в коем случае нельзя забывать про специализированную помощь, иначе мы опустим тогда уровень здравоохранения.

Пожалуйста.

С.Гоман: Добрый день, Владимир Владимирович.

Гоман Сергей, директор Центра развития одаренных детей, председатель комиссии по образованию и молодежной политике Общественной палаты Калининградской области.

Сегодня уже говорили про демографические проблемы, многое делается у нас в стране, чтобы повышалась рождаемость. Это и работа врачей, и создание перинатальных центров, и детские сады создаются. Дети, к счастью, растут, развиваются, идут в детские сады, а школьная система, к сожалению, не всегда готова. В крупных городах есть вторые смены, несмотря на Ваше поручение, в некоторых регионах есть и третьи смены, наполняемость в некоторых классах достигает до 40 человек. Это не совсем правильно.

У нас в регионе большой приток внутренней миграции. Число дошколят ежегодно увеличивается на 2700 человек, школьников – на 3400, причем из числа миграции, внутренней миграции 1700 – это дошкольники, 1800 – соответственно, школьного возраста.

Если посмотреть Росстат, то к 2019 году число школьников увеличилось на 2,5 миллиона школьников. Если посмотреть прогнозы, то к 2024–2025 годам еще больше, и запланированное количество мест в школах – объективно в 2,5 раза ниже.

В этой связи, Владимир Владимирович вопрос и предложение – перенастроить систему, особенно в части реализации нацпроекта «Образование» и нацпроекта «Демография». В те регионы, где существует положительный прирост миграции, может быть, увеличить дополнительное финансирование для строительства новых школ, детских садов? У нас в регионе каждый год по школе вводится, и детские сады открываются, но мы видим, что этого не хватает, и население не удовлетворено.

Спасибо.

В.Путин: Что у нас произошло и происходит? У нас сейчас, к сожалению, вы знаете, начну «от печки», было два больших сбоя в демографии: в 1944 году во время Великой Отечественной войны, и, как это ни странно, примерно такой же сбой в демографии был в середине 90-х годов после развала Советского Союза и практически развала всей социальной сферы. Почти такой же был спад рождаемости. Каждые 20 лет малочисленное поколение тех людей, которые родились в эти годы, начинает, извините за такое выражение, производить свое собственное потомство, вступает в детородный возраст. А теперь (сейчас мы переживаем такой момент) эти два спада сошлись вместе. Поэтому малочисленное, прямо нужно сказать, наше население (малочисленность, образовавшаяся в результате этих двух ударов по демографии) сейчас вошло в детородный возраст – тогда, когда сами могут быть родителями: мамами и папами. И количество детей не может быть слишком большим от того населения в детородном возрасте, которое сейчас мы имеем. Поэтому наблюдаем естественный спад, и убыль даже населения.

Предпринятые нами в предыдущие годы, начиная с 2002–2003 годов меры, привели к тому, что в предыдущие десятилетия мы наблюдали естественный прирост населения, и сейчас в школьном возрасте ребятишек оказалось больше, чем планировали. Действительно, на 2,5 миллиона сейчас и через три года еще плюс 3 миллиона. В целом у нас на миллион больше по текущим измерениям.

Не хватает мест в школах. Мы должны иметь в виду, что это у нас по синусоиде идет – демографическая ситуация. Поэтому точно совершенно, Вы правы, нужно предпринимать экстренные меры для того, чтобы улучшать ситуацию с местами в школах. Но нужно быть гибкими, и нужно обязательно прогнозировать дальнейшее развитие этой синусоиды, решать вопрос так, чтобы использовать имеющиеся разные учреждения, для того чтобы там осуществлять работу со школьниками, и конечно, строить новые, от этого никуда не денешься. И когда будем строить новые, чтобы имели в виду, понимали, что дальше делать с этими настроенными новыми школами. Если не будут через 10–15 лет востребованы в таком количестве, как их преобразовать, что там сделать. Мне кажется, что это несложно, можно делать дополнительное образовании и прочее.

Вы абсолютно правы, мы думаем над этим, и в ближайшее время будем принимать решение.

С.Гоман: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо, что обратили внимание на это.

Пожалуйста.

А.Жданова: Владимир Владимирович, меня зовут Анастасия Жданова, я работаю юристом на проекте «Регион заботы» Общероссийского народного фронта и на площадке благотворительного фонда помощи хосписам «Вера».

У меня есть два вопроса. Но сначала я хочу сказать от лица всех семей с тяжелобольными детьми и от лица врачей, которые работают с этими детьми, большое спасибо за решение о ввозе в страну незарегистрированных лекарств, пока не зарегистрированных. Мы понимаем, какое сложное это было решение. В основе его лежит милосердие, милосердие государства, и за него огромное спасибо. Спасибо за то, что теперь детишек, которым делают уколы, которые даже не могут им сопротивляться, будет меньше, у врачей будет выбор в пользу неинъекционных форм.

Первый вопрос. Наверное, мало профессий в стране и в мире, где уровень ежедневной моральной и юридической ответственности сотрудника был бы сопоставим с уровнем ответственности врача. Когда такой уровень ответственности становится необоснованно, несправедливо избыточным, начинают страдать не только врачи, начинают страдать пациенты. Примером такой необоснованной ответственности является уголовная ответственность, предусмотренная частью первой статьи 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. По этой статье медики привлекаются к уголовной ответственности, даже если они, нарушив формально какие-то правила, утратили хотя бы одну ампулу такого лекарства. При этом как эта статья работает в отношении медиков? Разбил, разлил, утратил в неустановленном месте, вылил в канализацию не полностью использованную ампулу – презюмируется вина, виноват, и человек привлекается к уголовной ответственности.

Пример из судебной практики. Врач отработала смену в реанимационном отделении, заступила на работу на скорую медицинскую помощь врачом, получила одну ампулу морфина, утратила ее в неустановленном месте, вину полностью признала, характеризуется положительно, как правило, все медики характеризуются положительно, привлечена к уголовной ответственности.

Понятно, что большинство таких нарушений происходит не из-за умысла, а из-за невнимательности где-то, из-за незнания молодыми, например, медиками правил оборота, иногда из-за приоритетного внимания к пациентам, из-за усталости и большой нагрузки. В результате мы видим, что, по данным различных опросов, от 37 до 70 процентов медиков говорят о том, что риск привлечения к уголовной ответственности мешает им спокойно работать с такими препаратами.

Я хочу сказать, что до тех пор, пока у нас будут необезболенные пациенты поступать в хосписы, пока мы будем в отношении конкретных пациентов вручную решать вопросы обезболивания, пока врачи будут бояться работать с такими препаратами, я бы говорила о несбалансированности антинаркотической политики и политики в сфере охраны здоровья. Мне кажется, что если любое лицо, в том числе врач, умышленно выводит в нелегальный оборот такие препараты, то он должен нести ответственность в соответствии со всей строгостью закона. Но в остальных случаях медики должны быть избавлены от избыточного уголовно-правового прессинга. На мой взгляд, в этой ситуации нужно, когда происходит такая неумышленная утрата, не связанная с выведением в нелегальный оборот, дать медику право честно и открыто об этом сказать, зафиксировать данное событие на уровне медицинской организации. Не всегда удается в момент утраты собрать комиссию, иногда нужно просто медику дать право об этом сказать (в процедурной ночью медсестра одна, и как минимум дважды она заходит, чтобы в двенадцать часов и в шесть часов инъекцию набрать) и не привлекать к таким ситуациям правоохранительные органы, не возбуждать уголовное дело. Это мой первый вопрос.

Второй вопрос связан с финансированием паллиативной медицинской помощи в регионах. Благодаря Вашему поручению уже второй год подряд выделяются денежные средства из федерального бюджета на этот проект, и за счет этих денег приобретается медицинское оборудование и лекарственные препараты. Команда проекта «Регион заботы» в этом году изучила 25 регионов, их возможности, ограничения развития паллиативной медицинской помощи.

На что мы обратили внимание? Во многих регионах регионального финансирования, к сожалению, недостаточно на приобретение медицинских изделий, которые используются непосредственно в стационарах: расходных материалов, перевязок для лечения пролежней, расходных материалов к медицинскому оборудованию. Также не хватает машин – не «скорой медицинской помощи», а простых машин, на которых врач, бригада может доехать до пациента в удаленной местности. На это денег недостаточно региональных в некоторых дотационных регионах, а федеральные деньги на это тратить нельзя. Я бы просила рассмотреть возможность расширения направления использования денег, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с программами развития паллиативной медицинской помощи, которые готовят регионы сейчас и утверждают на уровне губернаторов.

Спасибо.

В.Путин: Вы так убедительно и обстоятельно и по первому вопросу выступили, и по второму обозначили. Я могу коротко ответить: я согласен и с первым, и со вторым – так, чтобы не вдаваться в детали. Конечно, мы знаем, к сожалению, и случаи криминального характера, когда медицинские работники используют свое положение для того, чтобы пустить в нелегальный оборот наркотические препараты или содержащие наркотик. Мы, конечно, должны думать о том, как общество защитить от этого криминала. Но избыточные требования ведут к тем негативным последствиям, о которых Вы только что сказали, напрягают медицинских работников, не дают им возможность нормально работать. Вы, собственно, и сами сейчас сказали, как можно выйти из ситуации, очень просто: на уровне медучреждения достаточно коллегиально принять какое-то решение, зафиксировать это в акте, акт этот должен приобретать характер определенной нормы, может носить нормативный характер. Это нужно все продумать, мы уже говорили с коллегами на этот счет, поэтому это не новая ситуация, совсем недавно ее обсуждали. Именно то, что Вы сейчас сказали, именно это я и предложил, коллеги об этом знают.

А то, что касается возможности использования федеральных средств на решение вопроса с транспортом, почему нет? Я не вижу здесь никаких проблем.

В.Скворцова: Предусмотрены в программе модернизации первичного звена.

В.Путин: Министр говорит, это уже предусмотрено в программе модернизации первичного звена.

А.Жданова: Но не используются, к сожалению, эти транспортные средства, для патронажных служб, паллиативной медицинской помощи.

В.Путин: Вопрос в том, что им не разрешают это делать?

А.Жданова: Им не разрешают, и фактически мы видим, что именно паллиативное отделение не оснащено.

В.Скворцова: Я хотела бы, Владимир Владимирович, прокомментировать. Паллиативная помощь – часть первичной медико-санитарной помощи. Действительно, мы проанализировали, что есть проблемы с санитарным транспортом, с шаттлами для привоза пациентов и для помощи на дому. Именно поэтому в новых программах, которые сейчас разрабатывают регионы, в региональные программы модернизации первичного звена заложено отдельное направление помощи регионам в обеспечении, соответственно, транспортом первичного звена, в том числе для паллиативной помощи. Это будет. 3,5 тысячи примерно машин закупается одного класса и примерно 1700 – другого класса. Поэтому мы можем с Вами это дополнительно обсудить.

В.Путин: Это то, что Вы и имели в виду?

А.Жданова: Я очень надеюсь, что не будет недостатка этих транспортных средств. Врачи выездной службы работают только на дому.

В.Путин: Но это вопрос объема финансирования. По сути, Ваш подход считается правильным, на уровне министерства будут это делать.

А.Жданова: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, прошу Вас.

С.Миракян: Добрый день, Владимир Владимирович! Меня зовут Миракян Степан, являюсь главным врачом городской больницы №2 города Калининграда.

У меня вопрос как раз про первичное звено в здравоохранении. На данный момент достаточно большая доля средств обязательного медицинского страхования уходит на фонд заработной платы. На данный момент это от 60 до 80 процентов, и он ежегодно увеличивается. Иногда лечение по стандартам, по клиническим рекомендациям может даже пойти выгодным для государства путем и расчетным путем – пустить объемы финансирования на специализированную помощь в стационаре, попробовать сэкономить там денежные средства и пустить на первичное звено путем повышения подушевого финансирования.

Владимир Владимирович, хотелось бы сказать Вам огромное спасибо за национальный проект, который сейчас реализуется. Мы получаем достаточно много дорогостоящего оборудования в регионы. И хотелось бы попросить Вас, может быть, дать распоряжение провести ежегодную индексацию государственной гарантии медицинской помощи с приоритезацией подушевого финансирования на первичное звено?

Спасибо.

В.Путин: По-моему, и так у нас ежегодно происходит индексация.

В.Скворцова: Приоритезировано сейчас финансирование первичного звена, 44 процента всех финансовых ресурсов на здравоохранение, на медицинскую помощь сейчас направляется в первичное звено.

В.Путин: Так что в этой части Вашего вопроса движение есть.

Что касается первой части – целесообразно ли финансировать первичное звено за счет стационаров? Это сложный вопрос, нужно как следует подумать. Мне кажется, нам лучше увеличивать объемы финансирования в первичном звене, чем забирать часть средств, которые выделяются на стационар для первички. Очень трудно будет контролировать, что там происходит. Нужно, безусловно, оптимизировать, только с умом оптимизировать стационары с тем, чтобы это не превращалось (мы уже много раз об этом говорили) не в лечебное место, а в место реабилитации и так далее. Нужно просто создавать систему реабилитации, которая у нас почти не существует, а стационар должен эффективно работать как стационар.

Нужно ли оттуда забирать деньги для того, чтобы направить в первичное звено? Это большой вопрос.

С.Миракян: Можно немножко добавлю?

В.Путин: Да, конечно.

С.Миракян: Я имел в виду пойти расчетным путем с привлечением всех стандартов, которые сейчас существуют, клинических рекомендаций, тем самым с нужными препаратами, лекарственными препаратами, которые нужны для лечения, и медицинскими изделиями, то есть в этом плане произвести перерасчет.

В.Путин: Да, я понял. То есть произвести расчеты и, по сути, провести инвентаризацию эффективности использования этих средств. Так можно сделать, конечно.

С.Миракян: И сэкономленные деньги направить на первичное звено.

В.Путин: Можно, наверное. Можно, но осторожно.

С.Миракян: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, прошу Вас.

Е.Созоник: Добрый день! Елена Созоник – представитель также первичного звена одной из поликлиник города Калининграда.

В дополнение моему коллеге хочу сказать большое спасибо за то оборудование, которое уже поступает. Но возникает другая проблема. Да, лечебные организации очень нуждаются в обновлении, как Вы сами сказали, оборудования, которое мы получали в 2000-х годах. Но при приобретении этого оборудования возникает проблема прохождения определенной процедуры закупок и аукционов. Даже после приобретения такого оборудования возникает очередная проблема – организация обучения медперсонала через эту же процедуру закупок, организация техобслуживания, организация ремонта, утилизация этого оборудования, а это уже даже с произведенными изменениями в 44-й федеральный закон составляет от полутора месяцев. В данной ситуации это драгоценное время как для нас, для медиков, так и для наших пациентов.

Есть контракт жизненного цикла. Действующим постановлением Правительства определен исчерпывающий перечень объектов инфраструктуры, которые могут развиваться и обслуживаться с помощью этого контракта. Очень хотелось бы, чтобы понятие жизненного цикла как раз распространилось и на лечебные учреждения. Таким образом, решилась бы проблема и с фирмами-однодневками, которые, к сожалению, выходят на аукционы, продают что-либо и тут же исчезают, возникла бы возможность в лечебных учреждениях долгосрочного планирования таких закупок, техобслуживания. Мой вопрос сам собой нарисовался. Можем ли мы, точнее, возможно ли распространить контракт жизненного цикла на приобретение такого оборудования? Очень бы хотелось, очень он бы нам помог.

Спасибо.

В.Путин: Это напоминает мне разговор на юридической консультации, когда бабушка приходит к адвокату и говорит: «Имею ли я право?» Он говорит: «Имеешь, бабушка». Она: «Нет, я хочу спросить, имею ли я право?» «Да имеешь». «Могу или нет?» «Нет, бабка, не можешь». Это шутка, но она к месту, я сейчас скажу почему.

В соответствии с действующим законодательством, с действующим законом к медицинскому оборудованию, тяжелому в том числе, может применяться и применяется принцип полного жизненного цикла, но только тогда, когда учреждение оборудуется целиком либо строится с нуля. Тогда все это является элементами учреждения, в том числе и оборудование. И оно может и должно в принципе, я считаю, использоваться в рамках этого полного жизненного цикла, когда приобретается, ремонтируется, обслуживается, расходники приобретаются, происходит обучение персонала для работы на этом оборудовании и так далее. А если оно закупается в действующее учреждение, то этот способ использования оборудования как полного жизненного цикла не применяется, а должен применяться. Я с Вами согласен. Я прошу коллег услышать это и внести соответствующие коррективы в нормативную базу.

Е.Созоник: Спасибо Вам большое.

В.Путин: Пожалуйста.

Т.Баринова: Добрый день! Меня зову Баринова Татьяна. Я работаю в МИАЦ Калининградской области, руковожу медицинской статистикой.

В настоящее время отчетные формы медицинской статистической отчетности устарели, их много, они раздуты, имеют огромное количество информации, но нередко мы не можем в ней найти ту информацию, которая отвечала бы на вопросы национального проекта, федеральных программ. В связи с этим практически ежемесячно регионы получают новые формы мониторингов, а количество людей, работающих с этими формами, не увеличивается, а только уменьшается.

Помимо того, что имеем много форм, мы работаем по старинке. Медицинские организации и сотрудники медицинской статистики в большинстве случаев заполняют формы вручную. Мы принимаем формы в формате Excel. Говорим о будущем интеллекте, который должен заменить простые механические работы, но сейчас медицинская статистика заполняется вручную, количество человеческих ошибок огромное. И получается, в итоге мы имеем то, что имеем. Это невозможно ни сравнивать, ни анализировать.

Очень хотелось бы, учитывая национальный проект и заложенные туда деньги на информатизацию, ускорить, подтолкнуть процесс создания и распространения единой системы формирования статистической отчетности для того, чтобы все субъекты имели одинаковый инструмент для ее формирования, оценки, сравнения. В итоге все выиграют. И медицинская статистика не просто будет собирать информацию в Excel, а высвободившееся от этой рутины время мы тратили бы на анализ, на помощь нашим субъектовым руководителям в планировании, развитии.

Прошу поручить нашему Министерству совместно с Правительством пересмотреть формы или объемы форм медицинской статистической отчетности и ускорить процесс внедрения единой информационной системы ее формирования.

Спасибо.

В.Путин: Именно, можете мне поверить, почти Вашими словами я говорю, когда встречаюсь с коллегами в блоке Правительства, который занимается вопросами здравоохранения. Конечно, нужно внимательно посмотреть то, что сейчас в качестве требований выдвигается к статистике, наверняка можно многие вещи упростить либо упразднить вообще. Вы знаете, у нас в целом по стране намечается так называемая «административная гильотина» по старым всяким нормам. Сейчас это все внимательно изучается и в ближайшие месяцы окончательно должно быть принято решение об устранении избыточных требований и нормативов.

Что касается информатизации, то Вы сами об этом сказали. Одно из существенных направлений реорганизации здравоохранения связано с цифровизацией. Сколько у нас выделяется?

А.Белоусов: На искусственный интеллект, то, что коллеги говорят, – порядка 100 миллиардов.

В.Путин: И 1 триллион 500 миллиардов – на цифровизацию в целом в экономике. Значительные ресурсы из этого объема будут выделены на здравоохранение. Чем быстрее (я с Вами согласен), тем лучше, здесь ограничения, не связанные с финансированием. Ограничения, связанные с готовностью наших соответствующих предприятий сделать нужный продукт качественно и в срок. Мы это знаем, над этим работаем и надеюсь, что это будет сделано, и сделано быстро.

Т.Баринова: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

Т.Соловьева: Здравствуйте. У меня вопрос немного не по теме. Соловьева Татьяна, я многодетная мама, приемный родитель. На данный момент в нашей семье воспитывается 21 несовершеннолетний ребенок: трое кровных, восемь усыновленных и десять опекаемых.

В.Путин: Давайте мы поаплодируем.

Т.Соловьева: Спасибо.

От себя лично, от своей семьи и от всех многодетных семей хочу поблагодарить за Ваше внимание к многодетным семьям. Уже стало хорошей традицией, мы ждем Ваше Послание Федеральному Собранию, там обязательно что-то будет для нас, что-то полезное, существенное, мы ждем, потому что Вы нас ни разу не подводили.

В.Путин: Как теперь не сделать этого.

Т.Соловьева: Два моих старших сына – офицеры российской армии.

Я работаю вместе с мужем опекуном по договору о приемной семье на возмездной основе. Мы получаем вознаграждение, не очень высокое. Через пять лет я выхожу на пенсию. У меня пять своих детей, я выхожу раньше других мам. Естественно, я буду считаться работающим пенсионером и буду получать не всю пенсию, страховую часть я получать не буду.

В.Путин: Безобразие.

Т.Соловьева: Безобразие.

В.Путин: Это не ирония, не шутки. Можете дальше не продолжать. Я эту проблему знаю. Уже поручение Правительству дал, коллеги знают об этом. Эта несправедливость должна быть устранена.

Т.Соловьева: Да. Поэтому мой вопрос: я хотела бы, чтобы Вы поддержали мою инициативу.

В.Путин: Я уже ответил.

Т.Соловьева: Чтобы мы, опекуны, выходя на пенсию, получали всю пенсию.

В.Путин: Да, конечно.

Т.Соловьева: Спасибо.

В.Путин: Вы выполняете важнейшую морально-нравственную задачу и государственную в полном смысле этого слова – ребятишек поднимаете. Конечно, для таких людей, как Вы, безусловно, государство в состоянии и должно сделать исключение.

Т.Соловьева: Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

О.Авдыш: Олег Авдыш – Общероссийский народный фронт, Ассамблея народов России. Вы начали это мероприятие как раз с той темы, о которой хотелось говорить.

Мы вообще с коллегами по ОНФ буквально в эти дни провели мероприятие, проконсультировались относительно обращений, которые поступают на Вашу «Прямую линию». Вы там сказали, что ситуацию нужно мониторить постоянно, невозможно проводить «прямые линии» ежемесячно, для того чтобы понимать, что происходит здесь, внизу.

Только по июльской линии по Калининградской области – 7670 обращений поступило, из них касательно медицинской тематики сегодня около 400. Мы их разбираем в координации с региональным минздравом, чтобы ничто никуда не пропало. Интересно то, что 80 процентов обращений – это фактически люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, как бы последняя инстанция, которым некуда обратиться. На самом деле эти вопросы могли бы быть сняты, если бы были своевременно подключены волонтерские организации, потому что исполнительная власть в рамках бюджетной дисциплины не всегда может даже им помочь.

Мы, обсуждая эту проблему, предлагаем решение: Общероссийский народный фронт может разработать программу, которая будет интегрировать активность общественников, возможности волонтеров и возможности исполнительной власти с использованием цифровых, сетевых технологий, о которых сейчас говорят. Фактически это не позволит ни одно обращение оставить без решения, то есть проконтролировать до его завершения.

Люди говорят очень интересные вещи. Буквально вчера звонил, связываюсь с человеком. Ребенок – инвалид с детства, сейчас девушке 36 лет. Мама пенсионерка. Бюджет, понимаете, очень маленький. Она хотела бы получить доплату по уходу за нетрудоспособным 1200 рублей в месяц. Не может, потому что она пенсионерка. Понимаете?

Естественно, мы будем обращаться и в Правительство и в Госдуму с тем, чтобы эти правовые нормы как-то были изменены, потому что есть такой норматив: если трудоспособный – ты можешь получать, если ты пенсионер – считаешься сам нетрудоспособным, значит, еще социальную доплату не можешь получать.

Поэтому смысл наш заключается в том, что эта программа обработает весь этот массив, то, что мы сделаем, я имею в виду не компьютерную программу, а нашу работу. Мы фактически к концу года Вам готовы предоставить полную аналитику по этой «Прямой линии», что, где будет происходить, если Вы одобрите, поддержите. Если где-то у нас возникнут шероховатости на этапе взаимодействия, хотели бы обращаться к Вам. ОНФ должен помогать людям: там, где проблема, там ОНФ, поэтому Вы как лидер у нас тоже последняя инстанция, к которой мы всегда обращаемся.

Спасибо.

В.Путин: Вы знаете, это очень интересная и правильная постановка вопроса, я Вам очень благодарен. Объем обращений, который приходит в ходе «прямых линий» (а они востребованы, несмотря на то, что есть, конечно, свои здесь ограничения, связанные с самим способом общения с людьми, со страной), объем обращений миллионами измеряется. Поэтому, конечно, ни Администрация, ни Правительство с этим не совладает. Если вы готовы плечо подставить, я бы вам был очень благодарен, тем более что, видите, мимо меня проскочила эта совершенно несправедливая ситуация, связанная с невозможностью получения социальных пособий пенсионерам.

О.Авдыш: Я человек достаточно толстокожий, но реально до слез прошибает, когда видишь, инвалид на первом этаже живет – не в состоянии передвигаться, нет доступной среды.

В.Путин: Да, конечно.

Это не специально кто-то придумал. Это общий такой подход. К сожалению, государство часто, знаете, как машина работает, бездушно. Если с вашей помощью мы вдохнем нормальные человеческие чувства в деятельность государственного аппарата, было бы очень здорово, я был бы Вам очень благодарен.

Спасибо.

О.Авдыш: И Вам спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Десятниченко: Десятниченко Александр, эксперт Общероссийского народного фронта.

Хотел бы дополнить. Мой коллега уточнил, что 75 и до 80 процентов денег уходит на погашение финансов труда, погашение заработной платы, и только мизерная часть остается на развитие самого медицинского учреждения. В начале Вы отметили, что идет увеличение финансирования здравоохранения, расходов на финансирование здравоохранения. Скажу Вашими словами, буду краток, что все-таки хотелось бы поднять вопрос в Правительстве нашей страны и скорректировать такой момент, как… Волнуюсь немножко.

В.Путин: Спокойно, мы не спешим.

А.Десятниченко: Кредиторские задолженности.

В.Путин: Я серьезно говорю. Я понимаю, что камеры работают, людей много. Вы же не каждый день с микрофоном в руке.

А.Десятниченко: …наличие кредиторской задолженности у медицинских учреждений. И перераспределив финансы, ликвидировать данный момент.

В.Путин: Ликвидировать что?

А.Десятниченко: Кредиторские задолженности.

В.Путин: Кредиторские задолженности медицинских учреждений?

А.Десятниченко: Медицинских учреждений, да.

В.Путин: Вы знаете, нужно внимательно посмотреть, разбираться с каждой задолженностью.

Вы не закончили еще?

А.Десятниченко: Я хотел бы сказать, что многим медицинским учреждениям долги переходят от бывших руководителей, и сделать ничего нельзя.

В.Путин: Вы понимаете, это в любой сфере так, можно сказать. Бывший руководитель был такой, нехороший, я теперь хороший, но все, что было сделано до сих пор, меня не касается, и мне спешите все долги: и моральные, и политические, и финансовые. Если мы взялись за что-то, как у нас в народе говорят: «Взялся за гуж, не говори, что не дюж». Это что означает? Если ты взялся, ты понимаешь, в каком состоянии ты взял учреждение либо область, либо город. Если уж взялся за это, не нужно плакаться по поводу того, как тебе тяжело, а нужно решать задачи, которые перед тобой стоят.

Но это не значит, что не нужно учитывать реалий. Конечно, из них нужно исходить. Но все-таки внимательным образом анализировать, из чего возникли эти финансовые обязательства, они возникли от головотяпства или из каких-то объективных обстоятельств, такое тоже бывает, и исходя из этого соответствующим образом выстраивать финансовые отношения. Они, как правило, должны укладываться в определенные нормативы, которые всем руководителям учреждений здравоохранения хорошо известны. Можно все это проанализировать и посмотреть внимательно, но так огульно списывать нельзя, потому что это понижает уровень финансовой дисциплины в целом. Вот о чем я хотел сказать.

Что касается финансирования в целом в здравоохранении, то, конечно, мы должны и будем его увеличивать. Если в этом году у нас 3,7 процента ВВП, то в следующем году уже будет 4,1 ВВП. В абсолютных цифрах это, по-моему, 2,7 триллиона, а в следующем году консолидированный…

А.Белоусов: 4500.

В.Путин: …4500 будет. Это консолидированный бюджет здравоохранения региона, Федерации и так далее. Во многих странах это больше, чем 4 процента. Это правда, но там и налоговая нагрузка больше. У нас налоговая нагрузка совокупная 28,4 процента. А, скажем, в ФРГ – 37 с лишним. В Бельгии, во Франции, в некоторых других странах свыше 40 – 42, 44, 45 процентов. Это налоговая нагрузка, то есть берут со всей экономики, с граждан и перераспределяют туда. Готовы ли мы сейчас резко повысить налоговую нагрузку, и к чему это приведет? Это очень тонкая сфера, поэтому понимание того, что финансирование здравоохранения должно быть увеличено, есть, и оно будет увеличиваться.

А.Десятниченко: Спасибо.

Ю.Логунова: Добрый день! Юлия Логунова. Я руководитель благотворительной хосписной службы «Надомный хоспис «Дом Фрупполо».

Волнуюсь, потому что хочу Вам сказать спасибо большое, личное спасибо. Мы с Вами в 2010 году встречались, одним своим звонком Вы подарили жизнь нам с сыном на три года. Огромное Вам спасибо.

В общем-то, я с того момента начала заниматься именно достаточно тяжелой деятельностью, как многие считают, – это дети в паллиативном статусе, которые находятся со стомами, трахеостомами и с искусственной вентиляцией легких на дому.

Вопрос достаточно сложный. Мы ведем школу паллиативной помощи для наших родителей в Калининграде и в Калининградской области. На сегодняшний день обучаем родителей, обучаем медицинских сотрудников, и наш проект сталкивается все время с рядом сложностей и проблем. Одна из таких проблем на самом деле достаточно банальна – это снова разговор о пребывании родителей в отделениях ОРИТ. В мае месяце этого года 29-го числа Вы подписали указ о том, что пребывание допуска родственников в реанимации не ограничен, однако на сегодняшний день поступают звонки и обращения о том, что нарушается, по сути дела, федеральный закон. Сейчас хочу, конечно, сказать огромное спасибо, потому что такого запрета, как раньше было, что совсем не пускают, такого нет. Но пребывание сводится к 20–30 минутам, максимум час, который проводят родители вместе со своими детьми, либо родственники, если мы говорим о взрослом пациенте.

Однако этого, конечно, очень мало. Нужно привлекать родственников к уходу в условиях нехватки персонала. Мотивируют все это медицинские учреждения тем, что нет методических рекомендаций, нет правил нахождения в реанимации. Я знаю, что они существуют уже с октября, буквально недавно, их немножечко задержали. Однако почему-то юристы считают, что это рекомендательный характер, эти методические рекомендации.

В.Путин: У Министра спросим: есть такие рекомендации или нет, и что происходит?

В.Скворцова: Рекомендации действительно разработаны, во все регионы направлены. Основная проблема – это отсутствие условий на местах, не нарушая функционала отделения, допускать близких. В тех учреждениях, которые строились в течение последних 15–20 лет, имеют существенные площади и есть возможность близким там оставаться, они могут оставаться круглосуточно.

Я просто знаю региональные больницы. Прежде всего то, о чем Вы говорите, Владимир Владимирович, центральные районные больницы, районные больницы, где, по сути дела, встраивались реанимационные отделения, и там реально просто это очень сложно. Поэтому мы при модернизации первичного звена обязательно это предусмотрим, и наши типовые проекты будут так построены, чтобы это условие было соблюдено, как и присутствие родителей с детьми при обычном стационарном лечении.

Ю.Логунова: Я немножко хочу углубиться в этот вопрос. Дело в том, что на самом деле огромную проблему снял бы некий такой внештатный, может быть, специалист по паллиативной помощи, который будет помогать коммуницировать родителям и врачам. Врачи тоже на самом деле люди, я изнутри знаю медицину, и я, по сути дела, и за них тоже переживаю, потому что у нас очень большая кадровая нехватка.

В.Скворцова: Аппарат главных внештатных специалистов по паллиативной помощи создан. Есть главный взрослый паллиативный специалист и детский, есть окружные ведущие специалисты и региональные. Поэтому я прошу разрешения, мы вместе пообщаемся и по Калининградской области отдельно примем какие-то меры.

Ю.Логунова: Спасибо.

В.Путин: Нужно, чтобы люди знали об этом, знали, к кому идти и к кому обратиться.

В.Скворцова: Хорошо.

Ю.Логунова: Да, спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

С.Даниленко: Добрый день! Софья Даниленко, «Волонтеры-медики», Калужская область.

Я приехала в Калининград для обмена опытом в волонтерской деятельности с коллегами. Еще позавчера мы проводили образовательный интерактив для губернаторов Российской Федерации и субъектов.

В.Путин: То есть Вы их немножко подучили?

С.Даниленко: Да. Первая помощь.

В.Путин: Губернаторам?

С.Даниленко: Да. Рассказывали основы первой помощи на образовательном интерактиве.

Хотела поделиться с Вами инициативами, которые у нас есть. Наше волонтерское движение уже работает во всех 85 субъектах Российской Федерации и объединяет более 37 тысяч добровольцев. В этом году в первый раз прошел международный форум волонтеров-медиков в Иванове. Пользуясь случаем, я хотела бы Вас пригласить уже в следующем году на наш международный форум волонтеров-медиков, так как Россия выступила с инициативой и стала площадкой для международного медицинского добровольчества, центром.

Второе, что бы я хотела уточнить у Вас. Дело в том, что мы придумали, как приблизить медицинскую помощь к людям и здравоохранение к населению в целом, потому что вектор российского здравоохранения сейчас направлен на улучшение здоровой жизни человека в целом и быстрое выявление различных заболеваний. Оно заключается в том, чтобы проводить профилактические какие-то мероприятия, диспансеризацию, скрининг, и, конечно, основа – это приверженность к здоровому образу жизни.

Мы, волонтеры-медики, по всей России проводим профилактические мероприятия по социально значимым заболеваниям и хотим, у нас есть уже опыт, создавать медицинские шатры («павильоны здоровья» их еще по-другому можно назвать) в парках городов Российской Федерации. Уже была практика. Этим летом в Москве и Северной Осетии мы делали такие шатры. Все желающие могли пройти диспансеризацию совершенно бесплатно.

В.Путин: Кто у вас среди волонтеров? Они медицинские работники?

С.Даниленко: Волонтеры-медики. Да, я Вам сейчас расскажу.

Мы организовываем этот шатер совместно со здравоохранением, естественно. Коллеги и все медработники, кто может и добровольно соглашается с нами сотрудничать, нам помогают, а мы помогаем им только в качестве соединения этого звена – медик и житель. Хотим организовать по всей Российской Федерации такие «павильоны здоровья». Тем самым просим Вас дать поручение губернаторам Российской Федерации всех субъектов о том, чтобы можно было популяризировать эти «павильоны здоровья», а мы уже как волонтеры-медики будем помогать Министерству здравоохранения проводить профилактические беседы, консультации и осмотры, если это можно.

Спасибо.

В.Путин: Можно. Наоборот, мне кажется, что нужно поддержать Вас. Так и сделаем. И губернаторов попросим вам помочь.

Кстати говоря, еще знаете, в голову какая мысль пришла? Студенты-медики могли бы организовывать (есть студенческие строительные отряды) студенческие специализированные отряды, можно было бы тоже им ездить по стране и оказывать помощь людям и поддержку на том уровне, конечно, на котором они могут это делать.

С.Даниленко: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам большое.

Прошу Вас.

Ю.Хесуани: Владимир Владимирович, добрый день! Добрый день, уважаемые коллеги!

Меня зовут Юсеф Хесуани, я руковожу лабораторией биотехнологических исследований. Родился в городе Дамаске, в Сирии. Высшее образование получал здесь, в Москве, на факультете фундаментальной медицины МГУ. Сейчас руковожу лабораторией, которая ведет исследования в области регенеративной медицины, в области восстановления функций утраченных тканей и органов, в том числе с научной аппаратурой. В частности, наша научная аппаратура установлена и на российском сегменте Международной космической станции, мы и там проводим исследования, и являемся одними из мировых лидеров в этой области.

Чтобы оставаться на месте, нужно бежать очень быстро, как говорилось в книге «Алиса в Стране чудес». Периодически нам нужно закупать и зарубежную научную аппаратуру. Когда мы закупаем научную аппаратуру, то мы используем ее в рамках 127-фз о науке. Но если нам нужна медицинская аппаратура для научных целей, такая медицинская аппаратура подпадает уже под 323-фз об основах охраны здоровья жителей Российской Федерации, граждан Российской Федерации. И соответственно, мы уже должны такую аппаратуру регистрировать, хотя используем ее не для медицинских целей, а для научных целей. Собственно, эта проблема не наша частная, она у многих научных организаций. Недавно обсуждали эту проблему с коллегами из Сколково, Вы дали поручение по созданию технопарка на острове Русский, я уверен, что и там коллеги столкнутся с похожими проблемами.

Поэтому предлагаем для медицинской аппаратуры, которая будет использоваться в научных целях, вводить специальную маркировку. Это позволит нам иметь возможность использовать эту аппаратуру в рамках №127-фз, то есть не проходить специальную государственную регистрацию.

В.Путин: Во-первых, я хочу пожелать Вам успехов в Вашей работе – очень интересная и, думаю, перспективная.

Во-вторых, это проблема общая, которую Вы сейчас затронули. У нас есть, условно, совершенно из другой области, добыча рыбы – там есть квоты для научных целей, в какой-то момент они стали больше, чем квоты для промышленного вылова. Поэтому у нас законы пишут, как известно, сотни людей, а как их обойти – думают над этим миллионы, и всегда они в выигрыше оказываются. Но это не значит, что проблемы не существует, и не значит, что ее не нужно решать. Коллеги здесь сидят.

Пожалуйста.

В.Скворцова: Я прокомментирую. В рамках Евразийского совета мы уже внесли, и все страны, пять стран поддержали акт о том, что для научных целей медицинское оборудование не подлежит регистрации и может ввозиться так, как Вы говорите. Сейчас мы, для того чтобы гармонизировать наше законодательство с евразийским, подготовили законопроект и внесли его в Правительство. То есть в Правительстве есть законопроект, который учитывает то, что Вы сказали, Владимир Владимирович, чтобы не было больше оборудования для науки, чем для практики, но будет определенный перечень оборудования, которое используется в научных целях, и его можно будет без регистрации завозить.

В.Путин: Нужно только, чтобы он под сукном не лежал 100 лет.

В.Скворцова: Уже в Правительстве.

В.Путин: Я понимаю. Он должно попасть еще из Правительства в Государственную Думу и пройти в трех чтениях. Нужно это отследить и сделать.

В.Скворцова: Хорошо.

Ю.Хесуани: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

Е.Олифиренко: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте! Я Екатерина Олифиренко, студентка медицинского института Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта. Я за здоровый образ жизни и активный вид отдыха.

В.Путин: Мы здесь все такие.

Е.Олифиренко: На территории нашей области имеется прекрасный парк – Куршская коса. Он является самым посещаемым в России. Его территорию пересекает более 300 тысяч человек ежегодно. Проблема в том, что наносится колоссальный вред экологической системе заповедника, так как, к сожалению, единственный способ передвижения, как ни странно, – это автомагистраль до российско-литовской границы, и альтернатив у нас никаких нет.

Наши соседи оборудовали туристскую инфраструктуру со своей стороны максимально: это велодорожки, велопарковки, места отдыха туристов. Но и у нас уже был давно замечательный проект, который назывался «Куршский велотракт». Информация слышится о нем давно, но строительство не начинается, хотя это тоже могло бы напрямую поспособствовать увеличению турпотока в нашей области.

Уважаемый Владимир Владимирович, не могли бы Вы нам, пожалуйста, так сказать, помочь сдвинуть с мертвой точки реализацию данного проекта? Так как жителям и гостям Калининградской области было бы очень приятно иметь возможность для экологичного и полезного для здоровья отдыха на Куршской косе.

Спасибо большое.

В.Путин: Мы сейчас у губернатора спросим. Это в принципе его компетенция. Антон Андреевич, денег нет?

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович, это, конечно, моя компетенция, но парк национальный, поэтому это компетенция Министерства природных ресурсов. Действительно, это правда.

В.Путин: Сколько это стоит?

А.Алиханов: Я сейчас не готов назвать цифру, коллеги, здесь, кстати, где-то был директор парка Анатолий Калина. Я думаю, сейчас цифру можно будет, если ему микрофон дадут, уточнить. Но опять же пока из непроверенного источника, Владимир Владимирович, было позавчера заседание комиссии, по-моему, в Министерстве экономики, оно же у нас туризм сейчас курирует, и мне сказали, что, скорее всего, его поддержали, этот проект, через средства ФЦП по туризму. Но отвечать 100 процентов за эту информацию, к сожалению, не могу. Вам докладываю, что такая информация тем не менее есть. То есть, может быть, этот вопрос уже решен. Сегодня Министр здесь, мы уточним, может быть, решен уже вопрос.

В.Путин: Как Вас зовут?

А.Калина: Анатолий. Сумма, планируемая на велодорожку, получается 451 миллион.

В.Путин: Ничего себе, велодорожка.

А.Алиханов: 55 километров.

В.Путин: Я Вам сейчас расскажу очень любопытную историю. Бельки – такие, знаете, маленькие животные. Их жестоким образом маленькими палками забивают для того, чтобы шкурки продавать. Это местный промысел людей, которые проживают в этом регионе, он традиционный. Но специалисты в области экологии борьбы за сохранение животного мира со всего мира, кстати, обращались к нам с просьбой отменить. Отменить оказалось нельзя, потому что это для местных жителей традиционный вид промысла, они за счет этого живут. Мне стало совсем жалко этих бельков, я говорю: «Слушайте, а сколько зарабатывают?» По-моему, сказали, 30 миллионов. А я был Председателем Правительства Российской Федерации в это время. Я говорю: «30 миллионов – Россия не обеднеет, но бельков сохраним». В общем, когда в конце концов принесли бумагу на подпись, по-моему, 3 миллиарда получилось. Я сильно рассердился, помню. 300 миллионов пришлось выдать. Примерные цифры, боюсь соврать, но увеличивается многократно, так же и велодорожка у вас. Сколько, 400 миллионов?

А.Калина: 451 миллион, она протяженностью 41 километр и шириной 3 метра.

В.Путин: Ладно. Хорошо. Я не знаю, принято уже решение или нет, но обещаю, что если оно не принято, то мы его примем обязательно и сделаем эту велодорожку.

Е.Олифиренко: Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

С.Манукян: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Сурен Манукян, член регионального штаба Народного фронта.

У меня вопрос не по медицине, но я считаю, что он не менее важный. В Калининградской области проживает чуть менее 200 тысяч молодых людей. Это одна пятая часть населения нашего региона. Ежегодно более 30 тысяч ребят в возрасте 14–30 лет выезжают за пределы региона именно в страны Евросоюза, и чуть более 10 тысяч молодых людей выезжают в другие города нашей большой России. С 2007 года в Калининградской области действует региональная программа «Мы – россияне», где молодым людям предоставляется возможность выезжать в экскурсионно-образовательные поездки по другим городам нашей страны. С 2007 по 2010 годы достаточно активно она развивалась. 56 тысяч ребят приняли участие. А с 2011 года федеральное финансирование сократилось. В 2012 году вообще его не было, и чуть меньше 1000 человек приняли в этом участие. С 2013-го по сегодняшний день примерно 3,5–4,5 тысячи молодых людей принимают участие в этой программе.

С учетом того, что разрыв достаточно большой, куда ездят ребята, это страны Евросоюза и регионы России, хотел бы попросить возможность увеличения финансирования в рамках ФЦП «Развитие Калининградской области» именно для этой программы. Хочется сказать, что задача, наверное, не только, что ребята выезжают в Евросоюз. Ребята хотят посещать Москву, Санкт-Петербург, изучать архитектуру, историю. Просто дешевле. Действительно, за 500 рублей можно доехать до Польши, а до Москвы намного дороже.

В.Путин: Понятно. Полностью с Вами согласен. Это вопрос, который обязательно должен быть решен и не только для молодых людей, а вообще для людей всех поколений. Это вопрос связанности российской территории, это стоимость авиационных билетов прежде всего. Мы субсидируем, и дальше будем субсидировать. Я думаю, что этого недостаточно, еще нужно предпринять дополнительные шаги, чтобы легко можно было и выгодно ездить в Калининград, из Калининграда и выгоднее, чем куда-то за границу. Хотя и развивать отношения с нашими соседями тоже нужно, ничего здесь плохого не вижу, дело хорошее. Но связанность страны должна быть обеспечена.

Я сейчас не буду перечислять все возможности, которые есть. Мы над этим думаем. Я обязательно поддержу Ваши предложения. Прошу здесь представителей Администрации подключиться и Правительство. Обязательно, даже не сомневайтесь.

С.Манукян: Спасибо большое. Хочется дополнить, что это именно целевые поездки.

В.Путин: Пусть будут, какие угодно: и целевые, и не целевые. Нужно, чтобы люди могли ездить свободно по своей стране. А целевые – тем более.

Пожалуйста.

А.Давидюк: Добрый день, Владимир Владимирович! Андрей Давидюк, союз «Кибатлетика».

Кибатлетика – это состязание людей, применяющих роботизированные технические средства реабилитации в повседневной деятельности. Мы в 2017 году встречались, я докладывал о проекте. За это время мы провели два чемпионата России, провели мероприятия в более чем 10 субъектах.

В.Путин: Где проводили?

А.Давидюк: Мы проводили: Якутск, Уфа, Казань, Санкт-Петербург, Новокузнецк и другие города, и два чемпионата России. Сейчас мы готовимся к чемпионату мира, который будет в Цюрихе в 2020 году. Собирается сборная от нашей страны. Это будут представители более чем 30 государств – все высокоразвитые. У нас есть достаточно хорошие шансы в некоторых дисциплинах занимать правильные высокие позиции.

Моя просьба. Первое – поддержать поездку нашей сборной в Цюрих.

Вторая просьба такая. В 2024 году будет следующий чемпионат мира, и мы планируем подать заявку на право принять это мероприятие у нас. Мы думаем, что для людей с ограниченными возможностями здоровья, которые проходят все виды реабилитации, в том числе социальную, это может стать хорошим праздником. Это будет хорошее мероприятие. Прошу нашу инициативу также поддержать.

В.Путин: Давайте сделаем это. Согласен полностью.

И поддерживаем вас при организации сейчас чемпионата в Швейцарии. Сформулируйте, что нужно. Я попрошу, Игорь Евгеньевич Левитин здесь есть, он занимается в Администрации спортом. Поэтому я его попрошу. Игорь Евгеньевич, внимательно посмотрите, что можно сделать, чтобы помочь и поддержать наших спортсменов, и, конечно, поддержим проведение чемпионата мира в России в 2024 году.

Это и поддержка, и поддержка, кстати говоря, производителей высокотехнологичных средств и реабилитации, и всего, что нужно для людей, которые утратили определенные возможности по здоровью. Точно совершенно нужно это сделать. Вам спасибо, что этим занимаетесь.

А.Давидюк: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Федоров: Спасибо, Владимир Владимирович. Александр Федоров, исполняющий обязанности ректора Балтийского федерального университета.

В.Путин: А где же ректор?

А.Федоров: Он стал президентом.

В.Путин: Карьерюга.

А.Федоров: Да. Учитывая, что мой стаж работы здесь третий месяц, и я вхожу в ситуацию, есть некоторые вещи, которые мне бы хотелось Вам сегодня озвучить.

Совместно с регионом мы решаем проблему подготовки кадров для здравоохранения, поскольку БФУ – это главный вуз, который готовит врачей, и на самом деле главный вуз, который готовит средний медицинский персонал. Проблема, которая сейчас сложилась, заключается в том (мы прилагаем колоссальные усилия, чтобы эта подготовка была качественной и, думаем, достигнем этого в ближайшие два года), что до 50 процентов молодых специалистов, в том числе не только врачей, но и исследователей в области медицины покидают Калининградскую область, уезжают отсюда. Прежде всего направления – это Москва и Санкт-Петербург. В течение последних двух лет совместно с правительством области мы подготовили очень серьезный проект инновационного технологического центра под названием «Балтийская долина». Он ориентирован как раз на биомедицинские технологии, на здоровьесбережение, рекреацию – то, о чем здесь говорили очень многие. 650 новых рабочих мест для молодых специалистов в области исследовательской в том числе медицины. Это штука, которая может стать точкой притяжения не только для российских врачей и исследователей, но и для исследователей из близлежащих государств. Эта вещь может стать витриной российской медицины здесь, витриной биотехнологий, и действительно стать драйвером развития Балтийского федерального университета. Проект готов, он предполагается, наша концепция, что будет расположен на острове Октябрьский, где Вы разрешили строить культурный кластер, сразу за ним. Это 13 гектаров земли.

В.Путин: Не я разрешил, а вы выбрали его.

А.Федоров: Да. Вы поддержали это решение.

В.Путин: Инициировал.

А.Федоров: Да, инициировали. Совершенно правильно. А мы попросили. Экономическое обоснование готово. Минэкономики в курсе этого проекта, Минобразования в курсе. В принципе сейчас обстановка очень хорошая. Мы просим, чтобы Вы поддержали эту вещь, она очень будет благотворна для региона.

В.Путин: А как она будет работать, как Вы это себе представляете?

А.Федоров: Это комплекс, который направлен на три вещи. Первая часть – это исследовательская, до 250 новых высокотехнологических мест.

В.Путин: По каким направлениям?

А.Федоров: Биомедицинское направление и биоразлагаемые материалы, пищевые составляющие для превентивной медицины и персонифицированного питания и направления, связанные с реабилитацией. Это основные исследовательские направления. Экспериментальный комплекс, который встраивается для производства экспериментальных материалов. В том числе у нас есть ряд проектов нового медицинского оборудования, уже готовых, которые сейчас нужно только внедрять. Это то, что касается первого направления.

Второе направление – это вещи, о которых здесь очень много говорят: рекреация, туризм и все, что связано с реабилитацией. Когда мы начинаем искать здесь специалистов и пространство для этого, мы их не находим. Считаем, что сейчас главное – найти людей, которые действительно в ближайшие 10–15 лет кардинальным образом изменят здесь ситуацию.

В.Путин: Вы же сказали, что уезжают. То, что вы их здесь будете готовить, не значит, что они уезжать не будут. Нужно создавать условия для наилучшего применения их знаний, талантов.

А.Федоров: Я надеюсь, что так и будет, поскольку мы сейчас рассматриваем ситуацию таким образом, что люди изменят регион. Ждать, что правительство примет решение и сразу же все изменится, как мы понимаем, не совсем правильно.

В.Путин: Вас Минздрав должен поддержать?

А.Федоров: Минэкономразвития.

В.Путин: Как Вы думаете, сколько этот проект стоит?

А.Федоров: Этот проект стоит 11,8 миллиарда рублей, из них 2,2 миллиарда – это частные инвестиции. Сейчас 45 партнеров подписалось под этот проект, с Антоном Андреевичем этим занимались.

В.Путин: Где-то примерно 9 миллиардов. Какие сроки?

А.Федоров: 2024 год – выполнение проекта.

В.Путин: То есть эти 9 миллиардов рассчитаны на пять лет.

В.Путин: Андрей Рэмович, пометьте, мне кажется, это хорошее дело, хорошая идея.

А.Федоров: Макет у нас расположен в фойе.

В.Путин: Хорошая идея. Я думаю, что нужно сделать все для того, чтобы реализовать.

А.Федоров: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста.

Е.Любивый: Добрый день, Владимир Владимирович! Евгений Любивый, Городская больница скорой медицинской помощи.

В прошлом году наша страна пережила знаковое событие – чемпионат мира по футболу. В рамках подготовки к чемпионату мира больница получила новый корпус, который оснащен самым современным высокотехнологичным оборудованием. Плюс к этому комиссия ФИФА определила нас как больницу, уполномоченную по медицинскому сопровождению гостей и членов команд. Это была очень большая и ответственная работа, причем она проводилась в сжатые сроки. Антон Андреевич не даст соврать, мы собирались у него достаточно часто. За девять месяцев построили корпус, который должен быть построен за два года. Нам все удалось. Комиссии, которые приезжали, до последнего сомневались, что мы сможем это все вынести. В итоге мы смогли благодаря общей поддержке. Из Президентского фонда мы получили новый компьютерный томограф, который сейчас работает.

Обращаясь к вопросу, что после чемпионата осталось, как используется наследие, я могу как руководитель Вам заявить, что то оборудование, тот корпус, который сейчас работает, используется в полной мере, в полную мощь. За это отдельное спасибо.

Но жизнь не стоит на месте. В больнице очень много дорогостоящего оборудования, которое периодически приходит в негодность, ломается, и требуется покупка нового оборудования. По действующему законодательству сейчас медицинские учреждения не могут покупать дорогостоящее оборудование стоимостью свыше 100 тысяч рублей за счет средств ОМС. Есть предложение. Я думаю, что оно, может быть, будет многим медицинским организациям интересно, которые имеют средства на счетах, – за счет ОМС покупка этого оборудования в лизинг. К примеру, сломался аппарат УЗИ, который стоит не 100 тысяч, соответственно. Купить мы это можем либо за счет каких-то субсидий, либо попадания в целевые программы. Если этот вопрос будет рассмотрен.

В.Скворцова: Сейчас лизинг разрешен. Это часть тарифа ОМС. Другой вопрос, что опыт тех регионов, которые уже использовали лизинг, показывает, что это очень финансовоемкий механизм, который часто приводит к кредиторской задолженности. Поэтому готова с Вами персонально Вашу ситуацию рассмотреть. Запретов нет. Это часть тарифа.

Е.Любивый: Владимир Владимирович, мой коллектив, когда узнал, что я еду на встречу с Вами, очень просил передать Вам просьбу: посетить нашу клинику Вас и Веронику Игоревну, чтобы показать работу нашей клиники, если будет такая возможность. Спасибо.

В.Путин: Спасибо. Постараемся.

Вы знаете, нам постепенно нужно все-таки заканчивать. Коллеги меня ждут, чтобы поговорить уже в соответствии с теми предложениями, которые сформулированы руководителями регионов и отраслью по поводу развития первичного звена здравоохранения.

Я вижу, что вопросов очень много, и позиция у каждого есть своя, что очень важно. Мне кажется, наша встреча вообще удалась в этом смысле. В этой связи у меня есть предложение: не прекращать наше с вами общение таким образом, а продолжить его. Я хочу вас пригласить тогда, во всяком случае, некоторых из вас, принять участие в том совещании, которое запланировано с руководителями регионов в рамках президиума Госсовета.

Попрошу коллег там подготовить. Зал позволит?

А.Алиханов: Не всех, наверное.

С.Кириенко: Если можно, может быть, тех, кто к медицине имеет непосредственное отношение.

В.Путин: Да, хорошо, давайте. Тех, кто непосредственно имеет прямое отношение к медицине, я приглашаю принять участие в совещании в рамках президиума Госсовета.

Хочу вас всех поблагодарить и выразить надежду на то, что мы в таком живом общении не только здесь, но и в других регионах выработаем наиболее эффективные, действенные меры по развитию здравоохранения вообще и первичного звена здравоохранения, в частности.

Большое вам спасибо. Успехов.

Вторая жизнь отходов

Мусор станет ценным товаром

Текст: Елена Березина

Отходы перестают быть просто мусором и получают добавленную стоимость. Министерство промышленности и торговли внесло в правительство законопроект, регулирующий обращение вторичных ресурсов, получаемых как в процессе производства, так и из твердых коммунальных отходов. "В настоящий момент происходит его рассмотрение на площадке правительства", - сообщил "Российской газете" статс-секретарь - замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

Основная цель документа - вовлечь в экономическую деятельность вторсырье. Законопроект закрепит право предприятий самостоятельно определять, к какой категории относить остаточные нецелевые вещества и материальные предметы: ко вторичным ресурсам или отходам.

При этом предусматривается введение нормативов использования вторсырья при производстве продукции. Если производители будут их выполнять, это позволит освободить их от исполнения обязанности по выполнению нормативов утилизации.

Сейчас оборот вторичных ресурсов никак не регулируется, они рассматриваются как отходы, а не сырье. В результате утрачиваются. Меры, стимулирующие предприятия работать со вторсырьем (например, освобождение от налога на добавленную стоимость (НДС) сделок с макулатурой, стеклом и текстилем, а также налоговые льготы для предприятий, выпускающих продукцию из вторичных ресурсов), еще готовятся.

Согласно нацпроекту "Экология", доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, составляла на 1 сентября 2018 года лишь 1%, направляемых на обработку - 3%. В этом году долю утилизации планируется довести до 3%, обработки - до 7%. К 2024 году эти показатели должны составить 36 и 60% соответственно. Но пока нацпроект является одним из самых слабо исполняемых, по данным Счетной палаты на 4 октября, исполнение расходов по нацпроекту "Экология" составляет лишь 17,3%.

Несмотря на малую долю переработки, Россия экспортирует значительную часть макулатуры. По данным UN Comtrade, в 2018 году Россия экспортировала почти 368 тысяч тонн этого вторсырья на 71,8 миллиона долларов, занимая 9-е место в мире по объемам экспорта. "При этом десять лет назад, в 2008 году, мы экспортировали лишь 196 тысяч тонн, то есть в 1,9 раза меньше, - говорит Наталья Чуркина, аналитик Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ). - Импортировала же наша страна в прошлом году менее 19 тысяч тонн макулатуры на 3,5 миллиона долларов, занимая 30-е место в мире".

Более 56% экспорта российской макулатуры приходится на Украину, еще по 9% - на Белоруссию и Узбекистан, по 7% - на Германию и на Финляндию. Почти весь импорт макулатуры приходит из Белоруссии (68%) и Казахстана (29%).

С пластиком ситуация иная - импорт пластиковых отходов, по данным UN Comtrade, в натуральной величине практически был равен объему экспорта по итогам прошлого года. "Мы ввозили около 24 тысяч тонн пластика и вывозили 25 тысяч тонн. В стоимостном выражении разница, правда, гораздо более значительна - сумма экспорта составляла лишь 6,2 миллиона долларов против 20,3 миллиона долларов импорта, - отмечает Наталья Чуркина. - Вывозим мы более дешевые отходы, чем ввозим. Для сравнения, 10 лет назад мы ввозили 8,7 тысячи тонн (в 2,8 раза меньше), а вывозили - 13,5 тысячи тонн пластика (в 1,9 раза меньше)".

60% отходов пластика Россия вывезла в Узбекистан, еще 13% - в Белоруссию, 7% - в Литву, 6% - в Латвию. Наиболее высокие объемы пластикового импорта шли в Россию в основном из Белоруссии (28%), Японии (16%) и Турции (13%).

"Сейчас в Россию импортируются некоторые виды вторичных материалов, полученных путем обработки отходов, в том числе твердых коммунальных, и отдельно собранных за рубежом. Однако речь идет о высококачественном вторичном сырье, а не об отходах, - пояснил Виктор Евтухов. - Импорт является краткосрочной мерой для удовлетворения растущей потребности отечественных предприятий в материалах, способных заместить в производственном цикле первичное сырье, а также удешевить конечный продукт".

Пластиковое вторсырье активно используется при производстве стройматериалов, например, утеплителя, геотекстиля для дорожного строительства. Макулатура нужна целлюлозно-бумажным предприятиям, которые работают не на древесном сырье, а именно на макулатурном. Сейчас им ее не хватает. "При этом факт растущего спроса на вторичные материальные ресурсы подтверждает правильность выбора нашим государством курса на вовлечение отходов во вторичный оборот путем развития инфраструктуры по обработке и утилизации отходов через реализацию положений федерального проекта "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами". Таким образом, по мере развития отечественных высокотехнологичных мусоросортировочных комплексов и раздельного сбора потребность в импорте будет устранена рыночными механизмами", - считает Виктор Евтухов.

О возможном запрете импорта вторсырья не помышляют ни в минпромторге, ни в минприроды. Рынок должен отрегулировать себя сам. Когда все региональные операторы заработают в полную силу и реально начнут сортировать мусор, отбирать полезные фракции и отдавать их в переработку, предприятиям должно хватить своего пластика и макулатуры. Но пока этого не произошло, приходится прибегать к импорту. Основным стимулом ускорить развитие мощностей по использованию вторсырья станет введение на законодательном уровне регулирования обращения с вторичными ресурсами.

Объемы торговли России пластиковыми отходами пока невысоки. По объему пластикового экспорта мы занимаем лишь 28-е место в мире. Германия же экспортировала в 42 раза больше, Япония - в 41 раз больше, Бельгия - в 22 раза больше. По импорту пластиковых отходов мы на 31-м месте. Малайзия, например, импортирует в 36 раз больше, Гонконг - в 25 раз, Нидерланды - в 23 раза, Германия - в 19 раз, США - в 18 раз больше.

Еще один вид отходов, которым Россия практически не торгует с другими странами, - это различные батареи и аккумуляторы. По объемам экспорта в 2018 году мы занимали 46-е место в мире, вывозя менее тысячи тонн таких отходов на 2,1 миллиона долларов. Для сравнения, Нидерланды вывозят 70 тысяч тонн, Япония - 67 тысяч. По объемам же импорта различных батарей и электрических аккумуляторов мы занимаем 51-е место в мире, ввозя всего 62 тысячи тонн таких отходов на 3,1 миллиона долларов. Для сравнения, Корея ввозит 473 тысячи тонн, а Индия - 125 тысяч тонн таких отходов, подсчитали для "РГ" в ИКСИ.

Копенгаген выдал разрешение на строительство "Северного потока — 2", говорится в сообщении Энергетического агентства страны (DEA).

Речь идет об участке на датском континентальном шельфе к юго-востоку от Борнхольма в Балтийском море.

Отмечается, что документ выдается в соответствии с обязательствами Дании по Конвенции ООН по морскому праву — она должна обеспечить строительство транзитных трубопроводов с учетом ресурсов и окружающей среды и при необходимости обозначить маршрут.

Проект предполагает прокладку двух газовых ниток общей мощностью 55 миллиардов кубометров в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Ранее разрешение на строительство выдали ФРГ, Финляндия и Швеция, оставалась только Дания.

Против "Северного потока — 2" выступают некоторые страны, в первую очередь Украина, которая опасается потерять доходы от транзита российского газа, и США, продвигающие амбициозные планы по экспорту своего СПГ в Европу.

Кроме того, Латвия, Литва и Польша совместно заявляли, что не одобряют реализацию проекта — их лидеры уверены, что он политический.

Россия неоднократно призывала не воспринимать газопровод как инструмент влияния. По словам Владимира Путина, Москва относится к проекту исключительно как к экономическому.

Андрей Селюк ответит за финансы "Почты России"

Анд­рей Се­люк, ра­нее за­нимав­ший ру­ково­дящие по­зиции в "Ме­гаФо­не", "Вым­пелКо­ме" и опе­рато­ре Yota, наз­на­чен за­мес­ти­телем ге­нераль­но­го ди­рек­то­ра АО "Поч­та Рос­сии" по фи­нан­со­вым и эко­номи­чес­ким воп­ро­сам. Это пер­вое наз­на­чение на ру­ково­дящую долж­ность с прив­ле­чени­ем топ-ме­нед­же­ра из-за пре­делов ком­па­нии пос­ле за­вер­ше­ния ак­ци­они­рова­ния "Поч­ты Рос­сии".

Анас­та­сия Сам­со­нова

В "Почте России" на момент выхода материала не предоставили комментарий о том, какие цели и задачи поставили перед новым замдиректора по финансам.

Напомним, "Почта России" недавно официально стала акционерным обществом со 100%-ным государственным участием. За прошедший год, с момента объявления об акционировании, "Почта России" провела сплошную инвентаризацию активов и обязательств, оформление и регистрацию прав на недвижимое имущество и уточнение характеристик объектов недвижимого имущества в данных бухгалтерского учета (см. новость ComNews от 2 октября 2019 г.).

На первом заседании совета директоров АО "Почта России" Николая Подгузова утвердили в должности генерального директора общества (см. новость ComNews от 11 октября 2019 г.).

По словам аналитика ГК "Финам" Леонида Делицына, сейчас "Почта России" активно развивает финансовые сервисы, телекомы приступили к их оказанию немного ранее. С одной стороны, ключевым преимуществом "Почты" является количество ее отделений, 42 тыс., и повсеместное присутствие, в том числе и в таких населенных пунктах, где нет ни отделений банков, ни сетевых магазинов, ни салонов связи. С другой - банки уходят в смартфоны, оказывая все больше услуг удаленно. Руководителям "Почты" придется делать стратегический выбор направления развития.

"Опыт в различных индустриях - большой плюс, поскольку оператор входит в новые для себя сектора. По этой же причине - необходимости привлекать специалистов с компетенциями в других отраслях - "Почта" будет часто сообщать о новых назначениях", - прогнозирует Леонид Делицын.

Досье ComNews

Андрей Селюк родился в 1974 г. в городе Шяуляй Литовской Республики. В 1996 г. он окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по специальности "Мировая экономика".

С 1998 г. по 2003 г. работал на различных должностях в компаниях Arthur Andersen и Ernst & Young, с 2003 г. по 2007 г. - руководитель департамента финансового контроля ОАО "МегаФон".

С 2007 г. по 2009 г. был вице-президентом по финансам группы "Голден Телеком" и финансовым директором ОАО "ВымпелКом" (Москва).

С 2009 г. по 2011 г. работал главным финансовым директором группы компаний под брендом Yota.

С 2012 г. по 2018 г. занимал должность вице-президента по финансам во втором по величине операторе наружной рекламы Gallery.

С октября 2019 г. назначен заместителем генерального директора АО "Почта России" по финансовым и экономическим вопросам.

Проектирование Приморского кольца вокруг Калининграда планируют завершить в 2021 году

Ход строительства Кольцевого маршрута вокруг Калининграда в районе Приморской рекреационной зоны обсудили сегодня, 29 октября, на совещании в региональном правительстве под руководством помощника Президента РФ Игоря Левитина. Федеральное дорожное агентство на совещании представил руководитель ведомства Андрей Костюк.

Строительство Кольцевого маршрута общей протяженностью около 187 км включает одиннадцать этапов. На данный момент получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» в отношении откорректированной проектной документации на строительство седьмой и девятой очередей кольца (от подъезда к Светлогорску до автомобильной дороги регионального значения Переславское – Круглово).

«Мы сегодня обсуждали не столько выделение средств, сколько те проблемы, которые неизбежно возникают при новом строительстве, – заявил во время заседания Игорь Левитин. – Речь идет о переносе газовых коммуникаций, других магистральных инженерных сетей. Мы хотели убедиться, что все вопросы по проектно-сметной документации, коммуникациям будут успешно решены. И «Газпром», и «Россети» поддержали строительство дороги, и пошли на те технологии, которые устраивают заказчика».

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Росавтодор и Правительство Калининградской области проводят работу по передаче в федеральную собственность объекта строительства седьмой и девятой очередей – участка Светлогорск-Янтарный. «После документального оформления будет подготовлен план-график проведения работ с началом финансирования в 2020 году, – пояснил глава Росавтодора Андрей Костюк. – Аналогичным образом приняты в федеральную собственность участки обхода от Калининграда до Светлогорска с подъездами к городам Пионерский и Светлогорск и аэропорту «Храброво». Сейчас это трасса А-217 «Приморское полукольцо».

В следующем году правительство Калининградской области при федеральной поддержке планирует завершить работы от развязки на Московском проспекте до дороги А-217 и начать реконструкцию Северного обхода города протяженностью 12 км. По мнению региональных властей, к строительно-монтажным работам можно приступить уже в этом году за счет перераспределения средств в рамках федеральной целевой программы «Развитие Калининградской области на период до 2020 года». В ближайшее время предложения по внесению изменений в ФЦП будут направлены в Минэкономразвития России и рассмотрены Росавтодором.

Кольцевой маршрут Калининграда остается одним из ключевых инфраструктурных проектов региона, подчеркнул губернатор области Антон Алиханов. «Надеемся, что в следующем году увидим начало работ на участке до Янтарного с подъездами к поселку Донское. И в логической цепочке обеспечения транспортной доступности мы в конце следующего года планируем завершить проектно-сметную документацию продолжения маршрута до Балтийска. А в марте 2021 года запланировано окончание проектирования от Светлого до Калининграда. Таким образом, замкнем Приморское кольцо», – поделился планами глава региона.

Дорога позволит обеспечить стабильный грузопоток между индустриальными парками Калининградской области и Республикой Польша, а также Литовской Республикой по федеральной трассе А-229, городами Калининград и Балтийск, городом Светлый и крупнейшими промышленными предприятиями в нем.

Госсекретарь Совбеза Белоруссии Станислав Зась и временная поверенная в делах США в республике Дженифер Мур обсудили планы развертывания американских военных контингентов вблизи белорусской госграницы, передает во вторник агентство Sputnik Беларусь.

Ранее президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил о намерении Минска адекватно отреагировать на размещение бронетанковой техники в Литве недалеко от границы с Белоруссией, а также на планы проведения учений НАТО весной 2020 года под командованием США.

"По инициативе американской стороны государственный секретарь Совета безопасности Станислав Зась сегодня в Минске принял временного поверенного в делах США в Беларуси Дженифер Мур. На встрече обсуждены вопросы белорусско-американского взаимодействия, а также затронуты проблемы международной и региональной безопасности в контексте планов развертывания дополнительных военных контингентов США вблизи границ Беларуси", - отмечается в сообщении.

Подчеркивается, что "американская сторона подробно проинформировала о планах проведения операции "Атлантическая решимость" и учения "Защитник Европы - 2020", составе и численности привлекаемых сил и средств, а также сроках их возвращения к местам постоянной дислокации".

Согласно сообщению, стороны обменялись мнениями о положении в сфере контроля над вооружениями и укреплении мер доверия и безопасности. "Достигнута договоренность о дальнейшем продолжении диалога", - подчеркивается в сообщении.

В понедельник по поручению президента Белоруссии Совбез и Минобороны республики доложили главе государства о военно-политической обстановке, рисках, вызовах и угрозах для Белоруссии, а также предложениях по реагированию. При этом Лукашенко заявил, что Белоруссия не ведет речи о закупке новых масштабных вооружений из-за танкового батальона США в Литве и предстоящих весной учений НАТО.

Министр обороны Андрей Равков рассказал, что Белоруссия предпримет ряд мер по реагированию на размещение бронетанковой техники США в Литве недалеко от белорусской границы и проведение учений НАТО Defender Europe весной 2020 года, в том числе усилит охрану белорусско-литовской границы. Также будут предприняты меры по контролю за вооружениями, отправке инспекционных групп на сопредельную территорию, усилению задач разведки. Минск также хочет скорректировать с РФ в 2020 году план применения региональной группировки войск из-за ухудшения ситуации у границы Союзного государства. Предполагается, что военнослужащие Белоруссии и России будут проводить совместную разведку в связи с натовскими учениями.

По данным Sputnik Литва, танки и боевые машины для американского батальона, который будет дислоцирован на полигоне в Пабраде на полгода, прибыли 21 октября в Литву. Чуть ранее в октябре в балтийскую республику прибыли первые военные батальона. Ожидается, что общее число военнослужащих сухопутных войск США, которые перебрасываются в Литву для сдерживания, обмена опытом и участия в учениях, превысит 500 человек. Анализируя ситуацию с размещением американских танков на полигоне возле литовского города Пабраде, инфраструктура которого подготовлена для проведения различных учений с этой группировкой, в Минобороны Белоруссии предполагали, что "это делалось длительное время именно для усиления натовского присутствия на сопредельной территории". Касаясь учений НАТО Defender Europe, в Белоруссии обращали внимание на увеличение контингента, а также на длительность его пребывания, называя предстоящие учения самыми крупными учениями НАТО за последние 25 лет.

Шицзячжуан запустил грузовые авиаперевозки в Москву

Административный центр провинции Хэбэй Шицзячжуан (Северный Китай), известный своими великолепными пагодами, мостами и парками, а также крупным машиностроением и традиционными ремеслами, запустил сервис грузовых авиаперевозок в Москву.

Каждым рейсом можно будет отправлять до 8-10 тонн грузов — в соответствии с грузоподъемностью Boeing B767. Запущенное 27 октября грузовое сообщение между Шицзячжуаном и Москвой корректнее будет назвать грузово-пассажирским: тем же рейсом в Москву вылетели более 200 пассажиров. Пассажирское сообщение из Шицзячжуана в Москву было открыто весной 2019 года.

В Москву из Шицзячжуана будут доставлять, в основном, электронику, оборудование, светодиодные лампы и одежду, производимые в провинции Хэбэй.

Ранее грузовые маршруты из Шицзячжуана были открыты в Корею, Японию, Эстонию, Литву, Францию, Германию и другие страны.

Места сбываются

Россия поднялась в рейтинге Всемирного банка

Текст: Игорь Зубков

Россия поднялась с 31-го на 28-е место в рейтинге Всемирного банка Doing Business 2020. Он отражает простоту регистрации компаний, уплаты налогов, совершения таможенных формальностей и других стандартных бизнес-процедур в одних странах по сравнению с другими.

В рейтинге Россия пока остается лучшей из стран БРИКС, опережает половину стран Европы, находясь между Австрией и Японией. "Но конкуренция, конечно, усиливается, тот же Китай с 46-го места передвинулся на 31-е, нас уже вплотную поджимает, поэтому даже для того, чтобы просто сохранять свои позиции, нам придется очень активно двигаться вперед", - заявил журналистам глава Минэкономразвития Максим Орешкин.

Для этого запущен механизм трансформации делового климата - на основе предложений деловых ассоциаций в начале 2019 года утвержден план по устранению избыточных требований, сокращению сроков процедур, созданию новых сервисов, переходу на электронный документооборот и так далее. К 2021 году упростить условия ведения бизнеса должна также запущенная правительством "регуляторная гильотина".

Рейтинг Doing Business не является полным отражением инвестклимата, в частности, не измеряет стабильность регулирования, отметил Орешкин. "Частое изменение условий, низкая предсказуемость, - это то, что сейчас волнует инвесторов больше всего, потому что с процедурами мы справились, теперь нужно справиться со стабильностью", - заключил он.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов отмечает, что рейтинг не учитывает ни коррупцию, ни уголовное давление на бизнес, ни перспективы экономики. "Многие иностранные инвесторы до сих пор спрашивают, какая стратегия у России - оставаться сырьевым государством, и если нет, то за счет чего будете расти? Хотят видеть четкий план по темпам роста экономики", - говорит Титов. По его словам, инвесторам также не нравится слабая защищенность миноритариев - а по этому показателю Россия долгие годы находится на низком месте.

В этом году продвижение в рейтинге России обеспечили сокращение сроков подключения к электросетям (по этому показателю Россия переместилась в рейтинге с 12-го на седьмое место, это самое успешное для нее направление), усиление защиты упомянутых миноритариев, упрощение возврата НДС для надежных налогоплательщиков.

Согласно майскому указу 2012 года, правительство должно было принять меры по улучшению условий предпринимательской деятельности, в результате которых Россия должна была переместиться в рейтинге Всемирного банка со 120-го места (на котором она тогда находилась) до 20-го места в 2018 году.

Эксперты неоднократно отмечали условность показателей рейтинга. Так, по России они рассчитываются только по Москве и Санкт-Петербургу. По самому "проблемному" для России показателю "Международная торговля" (здесь РФ осталась на 99-м месте, но она находится в "зеленой" зоне, то есть не так далека от лучших практик) экспортные процедуры оцениваются по вывозу стали в Италию, импортные процедуры - по ввозу автозапчастей из Германии. При этом Федеральная таможенная служба неоднократно отмечала, что составители рейтинга не учитывают уже произведенное упрощение процедур и игнорируют, например, тот факт, что размещение в порту экспортного товара за несколько суток до погрузки на судно - это обычная для России практика, независимо от времени, затраченного на таможенное оформление. Кроме того, например, страны ЕС, торгующие преимущественно друг с другом и без таможенных границ, по определению будут занимать первые места по простоте трансграничной торговли.

Как бы то ни было, рейтинг хорош тем, что задает образцы лучших практик. Так, Новая Зеландия, многолетний участник первых мест в рейтинге (и лидер рейтинга 2020), отметилась тем, что там можно открыть бизнес за полдня и для этого достаточно одной процедуры, а в Сингапуре (второе место) на все формальности по оформлению морских грузов уходит всего 10 часов (а в Камеруне - 200 часов).

Из стран постсоветского пространства дальше всех в рейтинге удалось продвинуться Грузии (7-е место), Литве (11-е) и Эстонии (18-е). Из стран Евразийского экономического союза по-прежнему опережает Россию Казахстан (25-е место).

Минприроды Пермского края оштрафовало «Мемориал» за благоустройство памятника жертвам репрессий

Пермское отделение общества «Мемориал» обязали выплатить штраф в 200 тысяч рублей, а его руководителя — в 50 тысяч. В Минприроды уверяют, что активисты не облагораживали кладбище, а незаконно вырубали лес

Минприроды Пермского края выписало два штрафа на общую сумму 250 тысяч рублей региональному отделению общества «Мемориал» (в 2013 году было признано в России иностранным агентом) и его руководителю Роберту Латыпову. Об этом последний сообщил на своей странице в Facebook.

Речь идет об экспедиции «Мемориала» в Галяшор в августе этого года. Ее участники во главе с Латыповым расчистили и привели в порядок давно заброшенное и заросшее лесом кладбище поляков и литовцев, которых в 1940-е годы депортировали в Пермский край. Кроме того, «мемориальцы» записали воспоминания жителей соседнего уцелевшего поселка, которые жили и работали вместе с ссыльными литовцами и поляками.

Краевое Минприроды посчитало незаконными действия «Мемориала». Ранее в МВД возбудили два уголовных дела по статьям о незаконной вырубке леса и фиктивной регистрации иностранных граждан. В экспедиции кроме сотрудников и волонтеров участвовали пятеро литовцев и один итальянец.

На проверку органы пришли по запросу краевого управления ФСБ России, рассказал Business FM председатель Пермского краевого отделения общества «Мемориал» Роберт Латыпов.

«Никогда не было никаких подобных эксцессов, скандалов вообще не было. Более того, на краевом уровне у нас принят план реализации концепции государственной политики в сфере увековечивания памяти жертв репрессий на территории Пермского края. Официальный документ, который принят на уровне правительства Пермского края. Там есть пункт «организация поисковых экспедиций на территории Пермского края». Конечно же, будем, во-первых, оспаривать в суде действия министерства природных ресурсов края, а во-вторых, естественно, мы будем каким-то образом на административном уровне решать вопросы, потому что создается опасный прецедент. Дело в том, что в первом абзаце постановлений о штрафе, которые были выписаны литовским участникам, было указано, по чьему запросу это происходило: управление ФСБ по Пермскому краю. Более того, они не только направили запрос о проведении этого рейда, они сами участвовали в нем. Почему ФСБ заинтересовалась лесным участком, очень странно. Я считаю, что это звенья одной цепи».

По данному инциденту в Минприроды опровергают версию экспедиции и уверяют, что производилась незаконная вырубка леса. Вот что сказал Business FM начальник управления охраны, защиты и надзора леса Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Михаил Никитин.

— Информация о том, что там всего лишь производилась расчистка, не совсем соответствует действительности. Помимо этого, там производилась установка сооружений, оград. В лесном фонде установка оград и иных сооружений не допускается. Если бы там только расчистка была, то это было бы другое дело совершенно.

— То есть для того, чтобы эти ограды, сооружения делать, они были вынуждены производить вырубку лесов?

— Скорее всего, так.

Помимо штрафа в 250 тысяч рублей и возбуждения уголовных дел, есть еще судебное предписание об устранении правонарушения, в случае неисполнения — новый штраф в пять тысяч рублей.

Журналист Сергей Пархоменко, который привлек внимание к этой истории, написал в своем Facebook: «Это отдельно интересно: как предполагается «устранить нарушение»? Снова завалить кладбище мусором? Рассадить на нем березняк и кусты, чтоб могил опять стало не видно? Сжечь аудиозаписи воспоминаний о ссыльных?» Впрочем, как говорят юристы, формально надзорные органы правы. Другое дело, под каким увеличительным стеклом они смотрели на работу правозащитников, отмечает член коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры» Геннадий Кайгородов.

«Вероятней всего, люди убирали те деревья, которые уже лежали на земле, которые уже гнили. А деревья, которые необходимы были им для постройки каких-то навесов, они срубали. В данном случае я предполагаю, что здесь правомерно привлечены к административной ответственности, потому что они изначально не согласовывали вырубку деревьев на определенной территории. Проще сказать: если лесник увидел, что имеет место самовольное занятие лесных участков, раскорчевка, то составляется административный протокол. Если не увидел — не составили административный протокол. Так как действия данной организации привлекают внимание, увидели то, что они нарушают административное законодательство».

Галяшор — исчезнувший поселок Кудымкарского района Пермского края. В 1945 году туда были депортированы от 60 до 80 польских и литовских семей.

Мечта-революция

300 лет романовской империи отбросили Россию в историческом смысле назад и вырвали её из общеевропейской истории народов

Максим Шевченко

Является ли революция Русской Мечтой, и каково подлинное место революции в истории русского народа, в его восприятии себя субъектом глобальной истории и политики?

В ответе на этот вопрос, как в сказке про смерть Кощея, таящуюся на острие иглы, скрыто не только русское духовное видение природы государства, но и одна из ключевых тайн человеческого бытия — оптимальное соотношение свободы и необходимости.

Для русского народа оно — в земном "царстве справедливости", попыткой воплощения которого был советский проект.

Сама сказка о Кощее Бессмертном — это сказка о чаемой революции.

Олицетворение вечного насилия и неправедности, государство (Кощей) похищает душу народа (Василису), которую восставший народ (Иван), благородный помыслами и сильный изначальной волей к власти (Царевич), лишённый имущества и материального интереса (третий сын, начинает самостоятельную жизнь на болоте) идёт освобождать из кощеева рабства (государственного тягла).

Компромисс невозможен — кто-то погибнет. Или Иван, или Кощей. Или народ, или государство.

Сама природа (звери и птицы) помогает народу в этой борьбе. Неправедность государства изначальна, идёт от начала времён — смерть Кощея хранится в ларце на дубе (на мировом древе). Суть его — обман, морок: оборачивается зайцем, уткой (чем-то невинным и слабым), пытаясь уйти от расплаты. Упорство народа, его неверие в оборотные чары, приводит к победе. Народ воссоединяется со своей душой, отнятой у него государством.

В этом сказочном сюжете — отчаяние и упование русского народа.

Намёк и урок добрым молодцам — ищите до конца и обрящете.

У нас принято объявлять государство главным хранителем и держателем всех русских смыслов и самой России.

И верить в то, что гуманистическими, просветительскими или духовными, почти мистическими усилиями это государство (Кощея!) можно поставить на службу народу (Ивану), изменить его природу — научить не похищать и не насиловать душу народа (Василису).

Наверное, это возможно — при соблюдении трёх условий:

— народ должен сам, по собственной воле, создать своё государство;

— государство должно быть справедливым и ощущаться народом как таковое;

— управленческий слой должен подчиняться интересам народа.

Советский проект был попыткой воплощения этих принципов. И погиб, когда отошёл от них.

Но советский опыт означает, что русский народ — не раб, мечтающий о сильном хозяине, и не анархист, влюблённый в хаос и беспредел.

Он обладает уникальным, выработанным в ходе истории, образом государства справедливости, хочет воплощения этой справедливости на Земле, готов бороться за это воплощение и защищать его.

Справедливость — ключевое понятие.

Режим, навязанный ему извне, извращающий и искажающий его представление о справедливости, русский народ принимает только под давлением, как режим оккупации. И восстание против этого режима несправедливости становится его мечтой — так в русском народе просыпается революция, заключённая в самой его природе.

Русский народ — носитель самого свободного и самого революционного духа в истории человечества.

И это — следствие его истории, которая последние 400 лет является непрерывной борьбой за справедливость.

Существует миф о трёхсотлетнем "монгольском иге", с которого якобы начинаются все русские беды. Этот миф очень любят враги русского народа, оправдывая его рабское положение и своё "реформаторски-организующее" господство над ним.

Согласно этому мифу, монгольское нашествие стало причиной культурного, экономического и технологического отставания России от Европы, и сформировало рабский характер русского народа, якобы обожающего любое государство и начальство.

Этот миф сформирован врагами русского народа и оккупантами для оправдания собственного неправедного господства над Россией.

Примерно до середины XVII века Русь — Россия не сильно отставала в своём развитии от европейских народов.

Ничего особенно эксклюзивного в нашествии монгольских орд не было.

Вся Европа переживала бесчинства иностранных армий и бесконечное разорение: Англия — нашествие норманнов, Франция — нашествие англичан, Италия — нашествие немцев, Германия — схватку за имперскую власть, Испания — борьбу между мусульманами и католиками, Польша — вторжение тевтонов и монголов, казацкие бунты.

Европу постоянно сотрясали хищнические вой­ны знати, разорительные крестьянские восстания и религиозные конфликты, на фоне которых нашествие монголов показалось бы просто эпизодом.

Средневековая Древняя Русь имела тесные связи с Европой через торговлю и прямой обмен, родовые и личные связи знати с Речью Посполитой, со Скандинавией. Была вполне частью общеевропейского пространства, при этом даже играя роль своего рода коммуникации с миром Востока.

Я останавливаюсь на вопросе русской истории, потому что русская интерпретация революции приобретает особый смысл в контексте описания и понимания русского исторического процесса.

И процесс этот был, как и европейский процесс, историческим и диалектическим.

Он содержал в себе духовные и гуманистические дерзания, развитие концепций права, опыты с разными формами оборота и вложения капитала, варианты социальной модернизации, соответствующие задачам технологической и финансовой революций.

Он содержал в себе борьбу сословий и классов, установление между ними договоров, форматы конкуренции городов как мест концентрации производства, технологий, капитала — и аристократии, как касты держателей государственного и силового ресурса.

Каким образом в России это историческое развитие вдруг превратилось в тягостное ярмо, "кощеево царство", заслуживающее только восстания, борьбы и гибели — заслуживающее революции? В чём надлом русской истории?

Почему в то же время, когда в Европе рождалось современное общество, со всеми его сложностями и противоречиями, дающими надежду и возможность развития, — в России укрепилась тирания, деспотизм, невиданное угнетение и порабощение народа?

И когда случилось это превращение русской истории из диалектического процесса в невыносимое безвременье, каторгу и вечную тяготу?

Ответ очевиден — в XVII веке. Точнее, в его середине.

До этой поры Россия как государство и её общество не отставали от общеевропейского начального развития капитализма.

Конечно, были какие-то нюансы развития, но в целом экономические отношения формировались соответственно общеевропейским тенденциям: города становились местом накопления капитала и его инвестиций, городская буржуазия требовала гарантий и защиты капитала, аристократия, движимая гордыней, боролась за исключительные привилегии и контроль над формами возникновения и оборота капитала, царская власть (особенно в лице Ивана Грозного) развивала разные формы государственных институтов, двигаясь между конфликтами и договорённостями, ища опору в разных классах и сословиях в борьбе за суверенность власти.

И постепенно всё естественно приходило к европейскому формату: угрозой суверенитету, воплощением которого выступала царская власть, являлась аристократия (землевладельцы), союзником — служилое дворянство и наделённое правами и взятое под покровительство царской властью городское купечество и мещанство (горожане), а также испытывающие гнёт землевладельцев крестьяне.

Горожане и дворянство показали себя носителями национального самосознания (вполне европейская черта), свои силу и способность самостоятельно организовываться для защиты своей Родины в эпоху Смуты, когда из Москвы изгоняли польско-литовских захватчиков и их пособников. То есть показали себя не рабами государевыми, а вполне самодостаточными хозяевами.

Земский Собор, избравший Михаила Романова от всех сословий Земли Русской, был вполне европейским институтом государственной самоорганизации всех слоёв общества, фактически форматом общественного договора — народ и знать делегировали избранному царю полномочия для воплощения и защиты суверенитета.

Но потом русская история надломилась, и начались 300 лет не монгольского ига, но 300 лет романовской империи, которые отбросили Россию в историческом смысле назад и вырвали её из общеевропейской истории народов.

Правящая верхушка победила в развязанной ею же войне против собственного народа и превратила российское государство в оккупационный режим эксплуатации русского и других народов в своих интересах и интересах своих зарубежных кредиторов и партнёров.

Царь Алексей Михайлович принял решение развязать войну против русского народа, исходя из двух моментов.

Первый — это казнь в 1649 году в Англии короля Карла I.

Второй — начало длительной русско-польской войны 1654-1667 годов, в ходе которой в политическую орбиту внутренней политики Русского государства были включены обширные территории Речи Посполитой с населением, привыкшим к правам шляхты, городов, гильдий, сословий, — то есть к тому, чего так боялись царь и его окружение в России и что могло привести, вкупе с опытом народно-освободительной войны 1612 года, к нежелательным для царской власти демократическим (в понятиях той эпохи) переменам.

Английские события очень ясно воспринимались Москвой, поскольку связи России с Англией были весьма тесными. Иоанн Грозный даже сватался к Елизавете и переписывался с ней. Интересы английского капитала в России были вполне внятными.

Для Алексея Михайловича английские события стали столь шокирующими, что он присмотрелся к своей стране: не присутствует ли в ней тоже некая хартия вольности, которая потенциально даёт возможность собранию представителей Земли Русской поставить вопрос о правах, свободах или о легитимности царя, более того, возвести в случае чего помазанника Божьего на плаху и отрубить ему голову? И увидел, что события 1612 года свидетельствуют о такой возможности — ведь именно городское мещанство, купечество вкупе с дворянством и при поддержке духовного сословия явились спасителями Родины, когда бояре и высшая знать только и думали, как бы им продаться подороже оккупантам.

Это коллаборационистская сущность аристократии в полной мере передалась и Романовым.

Правящая верхушка почти всегда одержима гордыней и властолюбием, думает, как бы превратить народ в ничто, пить из него кровь и ничего не давать ему, кроме слов, объедков со своего стола и громыхания оружием.

Алексей Михайлович затеял церковную реформу для того, чтобы взять под контроль русское православие, которое было основой понимания русскими себя как особого по отношению к другим народа.

На страшном для русской истории Соборе 1654 года это сформулировал великомученик, епископ Коломенский Павел: "С того времени, как мы сделались христианами и получили правую веру по наследству от отцов и дедов благочестивых, мы держались этих обрядов и этой веры, и теперь не согласны принять новую веру".

Именно так воспринималась народом реформаторская активность царя: мы, русские, особые в силу того, что сами храним свою веру, — а царь нас ломает об колено, навязывая нам веру новую, не нашу, не русскую.

Русское самосознание, отталкиваясь от чисто догматической религиозной проблематики, решало вполне гуманистические вопросы о роли и месте человека в современном мире, его отношениях с властью, о свободе и необходимости.

Это видно и по текстам протопопа Аввакума, и по письмам Иоанна Неронова, по посланиям иных мучеников русской веры и русского самосознания.

Главный раскольник — это царь Алексей Михайлович и его сподвижник патриарх Никон, которого он сделал своим орудием в борьбе против народа.

И первый удар был нанесён именно по осознанию себя русских людей как носителей особого свободного духа, хранителей православия через этот дух, а не по государственной указке.

Царь фактически заявил: мне безразлично, что вы думаете, — я сам буду решать, какими должны быть православие и Церковь, какие ценности и как вам исповедовать.

Русские люди восприняли реформу как посягательство на то, что народ совершенно справедливо полагал пространством собственной свободы, собственного дерзания, размышления. И что в действительности являлось коллективным сознательным и бессознательным, в чём развивалась оригинальная и вполне европейская культура русского народа: социальная, гражданская, политическая.

Сначала интеллектуальное возмущение, потом возмущение политическое и религиозное претворилось в страшное кровавое восстание под руководством донского казака Степана Разина. А донские казаки были русскими людьми, хранившими в себе начала народной свободы. Казачество осознавало себя как русских людей, которые имеют с государством, с царём, внятный договор. В обмен на службу царь присылал хлебные баржи, даровал земли. Казаки не являлись рабами или слугами государевыми.

Восстание Степана Разина было ответом на попытку царской власти подчинить себе все слои русского общества: дворянство, городское мещанство, даже крестьянство, которое при Годунове получило льготы и послабления в виде разрешения вопроса с Юрьевым днём.

Разинское восстание подавили с помощью иностранных наёмников — с этого момента для царской власти стало нормой привлекать иностранцев для порабощения и унижения собственного народа.

Так оформился оккупационный характер романовской династии. И романовская империя показала, что она является не государством, вырастающим из естественной истории русского народа, но тиранией при помощи иностранных наёмников. Именно тогда впервые заводятся так называемые войска иностранного строя, которыми принято гордиться, но которые были, по сути, наёмными подразделениями на службе царской власти в её борьбе против народа.

Победа государства над разинскими повстанцами была очень жестокой: людей сажали на кол, сдирали кожу, казнили и пытали люто.

Разинских повстанцев поддержали соловецкие старцы, монахи, которые 12 лет держали осаду от царских войск. Но иуда-предатель сдал монастырь царским войскам, и все соловецкие монахи приняли жестокую смерть.

Романовское государство обретает черты террористического поработителя русского и других народов, которые попадают в положение потерпевших военное поражение людей.

Пожалуй, именно тогда в России возникает тенденция существования касты победителей, связанных с государством, с его деятельностью, получающих от государства бонусы и мыслящих себя единственными "европейцами" в дикой стране.

И проигравших — всех остальных, несущих ярмо государственного угнетения и несправедливости.

Не имея возможности и не желая находить общий язык с побеждённым народом, куражась и упиваясь своей безнаказанностью, власть в эпоху правления детей Алексея Михайловича, развязывает настоящую вакханалию насилия против русских людей.

Тогда появляются пустозерские мученики, замученные боярыни Морозова и Урусова в Боровске, многие, многие другие, имена которых помнит только Бог. Стон и пепел десятков тысяч мучеников вознеслись над русской землёй. Народ настолько ужаснулся государству и его звериному оскалу, что люди бросились в бега. Бежали куда подальше — в Литву, к шведам, к монголам, к мусульманам, в степи и леса.

И когда стрельцы, а позднее петровские солдаты, настигали их, люди сжигали себя, морили голодом, только бы не иметь ничего общего с этим жутким и чужим государством.

Естественно, протестные настроения, как это часто бывает у проигравших, приобретали радикальные сектантские формы отчаяния. Старая, народная вера полнилась духовными интерпретациями. Доминировало отчаяние и желание спрятаться, закрыться от этой беды и напасти.

Народ, которому топор, костёр и дыба определяют параметры допустимого духовного творчества (заблуждение есть одна из форм творчества), обречён на духовное и историческое вымирание.

Именно невозможность свободного обсуждения проблем и вопросов ленинизма привела к тому, что ленинизм из живой философской революционной доктрины, объясняющей и меняющей мир, превратился в унылое доктринерство, утратил свою силу.

Это случилось и с государственным православием, апофеозом омертвения которого является учреждение сыном Алексея Михайловича, императором Петром, синодальной церкви.

Тенденцию "вхождения в семью европейских народов", которую предпринял ещё Алексей Михайлович в своих связях с поляками, со шведами, и, при помощи английского капитала, с другими, продолжил его сын.

По итогам петровского правления, которым так гордятся либералы-западники (Пётр Первый — символ института Е. Т. Гайдара), Россия была представлена европейскому капиталу практически в полное колониальное владение при управленческом посредничестве царской власти и её приближённых.

Дешёвая, почти рабская рабочая сила. Территория тотальной коррупции, где можно сбывать втридорога любые второсортные товары, не принимаемые европейскими рынками. Крепостные мануфактуры, на которых царит такое бесправие, что заработок и приработок для всяких иностранных авантюристов становится огромным. Таким образом, Российское государство превращалось в инструмент колонизаторов, представителей иностранного капитала, кредитовавшего российских правителей легко и с удовольствием.

Реформы Петра I — чудовищное изнасилование всех коренных начал русской жизни, строительство эффективного террористического государства оккупантов и поработителей, которое воспроизводило бытовые или военные черты европейской жизни, но совершенно не улавливало и даже отвергало культурную, социальную, мировоззренческую суть европейской культуры.

Правящий слой получал огромные деньги и власть, владел своей бескрайней империей, становясь посредником в деле эксплуатации бескрайних просторов России и её неисчерпаемых и бесправных человеческих ресурсов иностранным капиталом — в первую очередь, британским и голландским.

Народ был фактически превращён в рабов, копил в себе злобу, ненависть, копил надежду на то, что "грянет". И тогда произошла вторая Гражданская война народа против оккупационного государства, "заревела", как сказал Есенин, "в ковыльных просторах гроза, от которой дрожит вся империя…"

Были, конечно, бунты и до этого. Можно вспомнить донское восстание Кондратия Булавина, жесточайшим образом подавленное Петром вместе с его шотландскими, французскими, немецкими генералами и подневольными русскими рабами, одетыми в форму Семёновского и Преображенского полков.

Но пугачёвское восстание стоит особняком. Оно носило характер практически национальной войны русского и братских ему народов Поволжья против иностранной оккупации.

Откровенная узурпация власти малородной иностранной принцессой, опиравшейся на штыки придворной гвардии, то, что женщина, да, ещё и не русская, стала главой церкви, возмутило русских людей и подвигло их на могучее восстание, которое было одновременно и национальным, и интернациональным, и в котором уже тогда сочетались требования и социальные, и экономические, и духовные, обретшие политический окончательный контур в большевизме.

Есть Манифест Пугачёва, написанный на двух языках: русском и общетюркском, в котором говорилось, что земля — Божия, все религии равны, никто никого угнетать не должен и т.д.

Пугачёвское восстание, к сожалению, кончилось поражением. И кто, опять же, подавлял русских людей, кто их казнил: вешал, расстреливал?

Губернатор Оренбурга Рейнгольд, немец полковник Мехельсон — главный гонитель Пугачёва. Практически все офицеры были иностранцами. Да и многие русские дворяне выглядели и вели себя как нерусские.

Когда читаешь "Капитанскую дочку", то задумываешься: может быть, Швабрин не только из-за любви к Машеньке Мироновой пошёл к Пугачёву? Может, будучи русским дворянином, Швабрин отчётливо понимал, что Пугачёв: мужик, казак, воин, народный царь, — формулирует идею национально-освободительной борьбы против засилья иностранного оккупационного государства на русской земле? Пугачёву присягнуло немало русских офицеров. Именно поэтому Екатерина так испугалась мужицкого бунта.

Поражение пугачёвского восстания привело к такому расцвету крепостного права, к такому унижению русских людей, которого европейская история в XVIII веке уже, наверное, не видела.

В это время британские корабли уже начали отлавливать испанские галеоны, возившие рабов, уже велись активные дискуссии о запрете рабства… А в Российской империи как раз приступали к продажам крестьян "на вывод"…

Лицемерие правящей верхушки проявилось в полной мере: в Европе эти рабовладельцы хотели выглядеть носителями культуры и просвещения в страшных евразийских просторах, а в своих вотчинах становились жестокими рабовладельцами.

Современные правители России, пытающиеся быть демократами и либералами, носителями реформ вовне своей страны (это облегчает вход на рынок), внутри страны являются нарушителями всех мыслимых норм права. Они копируют ту эпоху "золотого века Екатерины", выработавшую наиболее простые и эффективные формы порабощения и колонизации коренного населения правящей элитой и товарно-денежных отношений этой элиты с иностранными партнёрами и кредиторами.

Государственное православие окончательно утратило связь с русской культурой и открыто превратилось в спиритуализм и масонский мистицизм, следы чего можно в изобилии наблюдать по остаткам нерусских по стилю и духу помещичьих церквей того времени.

Так окончательно сформировались в России два народа: правящий народ господ-оккупантов, который ассоциировал себя с государством, — и подневольные русский и другие народы. Возник народ-раб, воспринимавший государство как зло и наказание за грехи. Но ждущий своего часа.

В XIX веке лучшие люди в правящем народе господ-оккупантов перестали находить этическое, моральное оправдание существующего порядка. Под влиянием событий во Франции и в Германии, под влиянием идей о свободе, равенстве, братстве они стали думать о том, что стыдно владеть другими людьми и присваивать их труд просто потому, что ты так родился, потому что ты охраняем карательным корпусом государства.

Так в народе господ-оккупантов возникло русское освободительное движение. Народ с недоверием смотрел на этих людей, потому что сначала полагал их тоже господами-оккупантами, которые просто чудят.

Однако жертвенность русского освободительного движения, готовность его участников идти на каторгу за правду, за книги, за лекции, за слова — заставили народ поменять свой взгляд.

Это совпало с развитием капитализма в России, с которым Россия "благодаря" романовской империи, деяниям Алексея Михайловича и Петра I отстала лет на 200.

Капитализм в итоге пришёл — через властные структуры господ-оккупантов, так же варварски и так же потребительски относясь к русскому народу как к дешёвой рабочей силе, на которой можно зарабатывать, не соблюдая её прав.

Главным проводником этого бесправия, эксплуатации, наживы на народе оставались государство и вся совокупность чиновников, нахлебников и силовиков.

И как в этой ситуации народу по-прежнему было не воспринимать это пытающееся встроиться в систему глобального капитализма колониальное государство в качестве зла?

Для русского человека фундаментальным вопросом был вопрос о земле, как о главном источнике жизни бесправных рабов.

По Реформе 1861 года дворяне получили деньги, могли ездить и в Париж, в Баден-Баден, прогуливая свои вишнёвые сады. А крестьяне практически вплоть до революции выплачивали долги и недоимки, голодая и бедствуя. Эти долги достигали 140-160% в год, были чудовищны и разорительны, делали русский народ заложником банковской системы, которая тоже была частью государства; делали народ заложником правящего класса, который фактически превращался за счёт эксплуатации русского крестьянства в рантье.

Поэтому крушение империи в 1917 году воспринималось народом как освобождение от того зла, от того чудовищного режима эксплуатации, угнетения и оккупации, память о которых народ очень детально хранил в себе.

Может быть, народ даже не знал основные битвы разинского или пугачёвского восстаний, не помнил имён героев разинской или пугачёвской народных армий, но сама мысль о том, что можно по правде строить своё бытие, и стала основой русской революции — для анархизма, для большевизма, для эсеровских идей. Потому русская революция была неизбежна, она стала воплощением вековечной мечты русского народа об освобождении от зла, под которым понималось несправедливое государство, действовавшее в интересах внешних сил и абсолютно антинациональное по своей сути.

Именно советская власть дала, пусть суровый, но единственно ясный ответ на этот главный запрос русского народа — о возможности справедливого общества и государства.

Советское народное государство было построено Лениным, потом Сталиным жестокими методами: методами насильственной модернизации, насильственного вовлечения людей в экономические, социальные процессы формирования общества, в котором будущая страна принадлежала людям и их детям.

Сам принцип гражданства, принадлежности к общности советского народа уже давал огромные человеческие права: социальные, экономические, культурные, юридические.

Народ стал хозяином своей судьбы и истории.

К сожалению, это всё закончилось, и государство возвращается к тем же максимально удобным для правящего класса моделям своего существования, в которых оно пребывало в Российской империи.

Поэтому современное Российское государство не заслуживает ни в какой степени звание исторического русского государства.

Так может называться только государство, отвечающее коренным запросам и чаяниям народа, и таким государством во всей русской истории был только СССР.

Несмотря на всю демагогию правящей верхушки, на усилия пиарщиков и заблуждения патриотов, современное государство является продолжением всех форм Российской империи, которая была устройством, созданным с одной целью — колонизации и эксплуатации пространств Евразии, и, в первую очередь, пространств жизни русского народа.

Революция остаётся Русской Мечтой.

Мы опять погружаемся в абсолютную несправедливость. Да, мы уже — не крестьяне дореволюционной эпохи, не носим бороды, армяки, не ходим в лаптях, не живём в избах с соломенной крышей. Но то ощущение, которое в русском народе пытается сегодня уничтожить правящая элита и обслуживающий её либеральный интеллектуальный класс, то ощущение огромной несправедливости, чувства отсутствия национальной истории, — это ощущение будет только крепнуть.

Духовные и интеллектуальные семена революции: национальной, социальной, а это для России связанные вещи, — будут только прорастать и укрепляться.

И новое поколение борцов за народное счастье добьётся успеха. В ином случае русский народ просто исчезнет. Он превратится в подсобных рабочих правящей космополитической элиты, в которой немецкая, голландская, английская мошенническая каста, выдающая себя за русское дворянство, сменилась на представителей других, более коммерчески успешных этносов.

И тогда от русских останется одно название, одна память и бренд, который будут присваивать себе мошенники с многочисленными паспортами в карманах.

Поэтому сегодня борьба на левом, на патриотическом фланге политики, борьба за социальную справедливость является подлинной и единственно значимой борьбой за национальное счастье и независимость русского народа.

Чтобы всё-таки Иван-царевич сумел уничтожить навсегда царство Кощея и воссоединиться со своей мечтой и душой Василисой Премудрой.

Турция > Образование, наука. Армия, полиция > zavtra.ru, 23 октября 2019 > № 3176069 Максим Шевченко

Кыргызстан и Литва договорились об отмене виз для владельцев дипломатических паспортов

Президент Сооронбай Жээнбеков подписал закон КР «О ратификации соглашения между правительством Кыргызской Республики и правительством Литовской Республики об освобождении от визовых требований владельцев дипломатических паспортов, подписанного 21 ноября 2018 года в городе Вильнюс». Сообщает пресс-служба главы государства в среду.

Закон принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 12 сентября 2019 года.

Соглашение предусматривает взаимную отмену визовых требований для владельцев действительных дипломатических паспортов на срок, не превышающий 90 дней.

В соответствии с данным законом, министерству иностранных дел Кыргызской Республики надлежит уведомить литовскую сторону о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанного соглашения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Стальные сердца

В концертном зале "Зарядье" представили оперу-буфф "Рабочий и колхозница"

Текст: Ирина Муравьева

Проект, созданный специально для зала "Зарядье" сценографом и продюсером Павлом Каплевичем, посвящен 80-летию знаменитого советского монумента. Партитуру оперы-буфф "Рабочий и колхозница" написал композитор Владимир Николаев. Постановщик Евгений Кулагин. Симфоническим оркестром, собранным на базе ансамбля QuestaMusica, руководил Филипп Чижевский. В партии Сталина - солист рок-группы "Моральный кодекс" Сергей Мазаев.

В основе сюжета, по сути, триллер, связанный с московскими легендами об оживающих бронзовых скульптурах метрополитена и статуях, покидающих свои постаменты. Но "Рабочий и колхозница" не мистический ужастик, а ироничная, даже мелодраматичная история оживающих по ночам фигур знаменитого стального монумента, созданного в 1937 году для павильона СССР на Всемирной выставке в Париже. В либретто и реальные перипетии создания монумента (здесь и фигуры скульптора Веры Мухиной, архитектора Бориса Иофана, Пабло Пикассо, Марлен Дитрих), и политическая сказка с трехглавым Змеем Горынычем (худсоветом), Серым Волком (КГБ)... Пародийные стихи Михаила Чевеги, автора либретто, начинаются со слов "На золотом крыльце сидели царь, царевич, художник Малевич...".

Сюжет ирреален: это и Кремль, и Париж, и мастерская скульптора, и ставка Гитлера одновременно - фольклор и арт-игра. Каждый персонаж очеловечивает символ или, наоборот, воспринимается как арт-объект: задрапированные в серебро Рабочий и Колхозница (в спектакле Николай и Анна) или скульптор Мухина (меццо-сопрано Юлия Никанорова) с архитектором Иофаном (тенор Евгений Либерман), на чьих полиэтиленовых фартуках красными буквами выписаны их имена, Горыныч из трех фигур в одинаковых черных балахонах с серпами и молотами на груди и Сталин в белоснежной, как чистый снег, сверкающей латексом шинели, и Гитлер из комикса, в гольфах и шортах на лямках, и Пикассо с параллелепипедами на плечах, и Серый Волк с накладной меховой мордой. Все это - впечатляющая работа молодых художников Хаика Симоняна и Федора Додонова.

Завораживает, как постановщики работают с формой и смыслами, как встраивают одно в другое; исторические факты, сатиру, буфф, фантазии, художественную фактуру эпохи. На сцене - танцевальная группа с хореографией (Иван Естегнеев)в физкультурной эстетике сталинского времени, с гимнастической пластикой, культивировавшейся в студии Ирмы Дункан. В "серпомолотовскую" среду как влитой вписался и номер Илзе Лиепы, поставленный когда-то для нее литовским хореографом Юриюсом Сморигинасом на музыку Мишеля Леграна ("Встреча"): она танцует одновременно мужчину и женщину, элегантно флиртуя одной половиной тела в женском платье с другой - в мужском костюме. Владимир Николаев написал для этого номера музыку, изящно обыграв леграновский мотив из "Шербурских зонтиков", а художники создали костюм, сочетающий голубой наряд Марлен Дитрих и белый костюм Пикассо. У роковой красавицы Марлен (меццо-сопрано Екатерина Лукаш) роман с Пикассо (тенор Кирилл Золочевский). Дуэтом они замирают перед "Рабочим и колхозницей" в павильоне выставки, и любвеобильная Марлен устоять перед серебряным торсом Николая (баритон Михаил Никаноров) не может. История обретает новый поворот.

Все в спектакле сцеплено по принципу монтажа: быстро меняющаяся сценическая среда с застывшими муляжами скульптурных голов и видеоарт - цветная геометрия супрематизма Малевича, макеты, схемы монумента, виды Парижа, павильонов СССР и Германии, оказавшихся на Всемирной выставке в 1937 году напротив друг друга. Но контрапунктом идут события оперного сюжета: свидание Рабочего и Марлен, истерический восторг Гитлера (тенор Георгий Фараджев) от Колхозницы (сопрано Евгения Афанасьева), которую похищают по его приказу, мелодрама монументальной пары, воссоединившейся в финале навсегда.

Драйв этому жизнерадостному потоку придает музыка Владимира Николаева, захватывающая уже со звуков вступления, с его "индустриальным" напором и четким ритмом дружных ударов кувалд. Оркестр у Филиппа Чижевского отлично скоординирован в очень непростой для исполнения музыкальной фактуре и несколько неожиданной для оперного жанра звуковой атмосфере. Микрофонное пение создает эффект мюзикла под симфоническую оркестровку. Солисты в спектакле оперные (кроме Мазаева), звучание их голосов в микрофон обесцвечивается, форсируется. Особую сложность для солистов - сочетание пародийной интонации, речитатива и пения - они преодолевают с блеском. Музыкальная ткань оперы плотно (даже с избытком) прошита аллюзиями на Мусоргского, Прокофьева, Стравинского, Исаака Дунаевского, Леграна, Таривердиева, джаз, "Сулико". Полное ощущение дежавю. Но музыка оперы в отличие от вдохновившего ее символа эпохи не императивна, полна юмора, обаяния, мелодических красот, свободной игровой стихии, полной неожиданностей и сюрпризов. Один из них - в нежном, растворяющемся в воздухе финальном дуэте "стальных" фигур под нависшими над их головами серпом и молотом: "Люблю... люблю..." Рабочий и Колхозница замирают уже любовной парой, и этот финал впервые за 80 лет придает трогательное, человеческое измерение идеологически твердому советскому монументу.

Реквием Някрошюса

Последний спектакль литовского театрального классика привезли в Москву

Текст: Ирина Корнеева

Я не умею умирать. Я раньше не пробовал...Последнее режиссерское высказывание Эймунтаса Някрошюса на его родном литовском языке с оклика смерти начнется (какие еще суеверия в театре) и символическим хождением по кругам своих грехов за руку со смертью закончится.

Сцена будет красивая, от реальности изысканно отстраненная, а кровь в жилах от всего метафорического великолепия стынет по-настоящему. Знает ли, может ли и вообще хочет ли кто знать, что именно это действие, мысль, поступок или же целое художественное высказывание - спектакль - окажется в его жизни последними? О чем человек тогда думает? А если режиссер, пользуясь данной ему профессией властью над временем и ситуацией, захочет - чисто риторически - проиграть собственный финальный выход?

Хроника такая: в феврале 2018 года в Клайпедском драматическом театре художественный руководитель и создатель одного из лучших в мире театров - вильнюсского"Meno Fortas - Эймунтас Някрошюс выпустил премьеру "Сукины дети". Первый раз согласившись поставить в Клайпеде. И сначала ведя переговоры об истории про Дон Кихота, чей максимализм и святая вера в обязательное торжество справедливости могли напомнить миссию самого Някрошюса в европейском театре, эстетически "сражающимся" с ветряными мельницами спектаклей-призраков - на его фоне.

Но образ "Дон Кихота" отчего-то не рождался. Роман современного литовского прозаика, драматурга и бывшего министра культуры Литвы Саулюса Шальтяниса (с кем Някрошюс давно, много лет назад работал, чье произведение ставил уже) стал заменой Сервантесу по предложению самого режиссера, обнаружившего в нем нечто для себя более важное на тот момент.

А 20 ноября 2018-го, за день до его шестьдесят шестого дня рождения, литовского театрального гения не стало. Беды не ждали - утром Эймунтас Някрошюс должен был встретиться со своими студентами, накануне вечером общался с коллегой, с которой они вели курс. Ночью ему стало плохо. "Скорая помощь", больница, сердце, занавес... И вся в белых розах могила ... Будто за ним самим пришла одна из самых выразительных и красивых героинь его постановки "Сукины дети" белая собака - Белая Сука - невинно убиенная собака-призрак, и, как в спектакле, вынесла ему приговор: "Твое время истекло".

Она здесь - и главная сакральная жертва, и материализованная совесть, и фантом справедливости, и проводник из одного мира в другой, и просто людская память о собаке, о мужестве которой вспоминают в самые драматические моменты жизни и чьей тени исповедуются в последние мгновения перед смертью...

Инсценировку собственного романа для театра написал Саулюс Шальтянис. XVIII век. Как будто. Юго-западная часть Литвы, находящаяся под властью Пруссии. Если вдаваться в тонкости литовской истории для сведущих - время становления литовской письменной культуры, нравы эпохи первого национального поэта Кристионаса Донелайтиса, по произведению которого Някрошюс ставил дилогию "Времена года". И кто практически на протяжении всего действия спектакля "Сукины дети", будучи главным персонажем, у Някрошюса лежит мертвым, пока родные и знакомые выясняют между собой отношения, рассказывают свои сюжеты и гадают - про чью следующую душу здесь кружит белая собака. История Литвы, отрывки из Священного Писания, отголоски языческих мифов, сказания и заговоры, вечное и сиюминутное переплетаются с попыткой (оказавшейся финальной) изобразить смерть непременно красивой. "Я сам много ее изображаю и иногда над собой из-за этого посмеиваюсь, - признавался режиссер на одном из мастер-классов в Италии. - Нас это привлекает, потому что мы сами этого не испытали. Кто испытал болезнь или смерть - избегает говорить про это. Как Маркес ответил на вопрос, боится ли он смерти: "Может, и не боюсь, но боюсь, что не успею ее описать". Красиво было сказано..."

Над этим спектаклем вместе с Эймунтасом Някрошюсом работали его сын, сценограф и художник по свету Марюс Някрошюс, и жена режиссера, художница по костюмам Надежда Гультяева. Соавтором стал и композитор Антанас Ясенка. Одну из центральных актерских партий в "Сукиных детях" исполняет Дарюс Мяшкаускас. "Мы словно в какой-то мессе участвуем, - делился переживаниями актер. - Мы как будто молимся за упокой его души этим спектаклем"...

На литовском языке их поминальная молитва звучит почти белым стихом. Спектакль-прощание, театр высокой метафоры Някрошюса в Москву привез Леонид Роберман - руководитель частного театрального агентства "Арт-партнер XXI", для которого долговременный и планетарный масштаб художественного события явно важнее краткосрочного личного коммерческого эффекта. Его дивиденд - попытка помочь не утратить тот культурный код, который Някрошюс нам оставил в завещание. Когда на афишах приходится писать траурное: "Первые гастроли в Москве без великого мастера... Год без гения".

Онлайн туристы едут быстрее

Введение электронных виз может привести к увеличению турпотока в Россию на 20-25 процентов

В Приморье за два года эксперимента новым видом сервиса воспользовались более 140 тысяч иностранных туристов, а в Санкт-Петербурге за две недели - более 15 тысяч и до конца года прогнозируется рост еще в пять раз. Эксперты считают, что благодаря введению электронных виз турпоток из-за рубежа увеличится на четверть и больше.

- Электронная виза - это самый прогрессивный способ привлечь иностранных туристов из стран, формирующих основные туристические потоки в нашу страну, - заявил в беседе с "РГ" инициатор и автор законопроекта об электронных визах, помощник председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Алексей Цыганов.

Какие преимущества дают электронные визы?

- В первую очередь это, конечно, удобства оформления, - отмечает Алексей Цыганов. - Чтобы получить заветную визу в Россию, теперь можно в любое время, не выходя из дома, зайти на сайт консульского департамента МИД РФ в интернете и заполнить простейшую анкету. Сделать это необходимо за четыре дня до предполагаемого въезда. Электронная виза выдается бесплатно, без взимания консульского сбора и действует в течение 30 дней с момента ее оформления с разрешенным сроком пребывания в России до восьми суток. Иностранцы, особенно европейцы, не привыкли обращаться в визовые центры и тратить много времени на оформление документов. До сих пор это являлось препятствием для многих людей, желающих посетить нашу страну. Теперь эти препоны убраны.

Если посмотреть на мировой опыт, то международный туризм является одним из самых развитых отраслей экономики развитых стран.

- Сейчас доходы от туристического рынка исчисляются не одним триллионом долларов и по своему объему отстает лишь от энергетических секторов экономики. В среднем в мировой практике вклад международного туризма в ВВП развитой страны достигает 10-12 процентов. В России, конечно, позиции турбизнеса послабее - порядка 3,5 процентов. Но его можно наращивать. И как раз электронные визы нам в этом помогут, - убежден помощник председателя комитета СФ РФ.

Опыт пилотных регионов - Дальневосточного Федерального округа, Калининграда, Санкт-Петербурга и Ленинградской области весьма убедительно это подтверждают.

Скажем, в Приморье, где упрощенный визовый режим заработал два года назад, с августа 2017 года и по сегодняшний день выдано более 140 тысяч электронных виз. И сегодня Приморье входит в тройку субъектов-лидеров России по уровню развития въездного туризма после Москвы и Санкт-Петербурга. Подавляющее большинство гостей - более половины - из КНР. На втором месте по численности въезжающих - туристы из Японии. И это особенно радует власти региона, так как именно в этих странах - наиболее платежеспособное население среди государств Азиатско-Тихоокеанского региона, что заметно сказывается и на экономическом развитии края.

В европейской части России пилотный проект успешно стартовал в июле этого года в Калининградской области. За три с небольшим месяца, по информации регионального правительства, заявки на электронные подали 60 тысяч человек из 50 стран. В регион уже приехали 48 тысяч электронных туристов из 45 стран. Это, по мнению местных туроператоров, настоящий туристический бум. Наиболее активны жители соседней Литвы - на них пришлось 44 процента всех посещений. Второе, третье и четвертое место примерно поровну делят гости из Польши, Латвии и Германии.

Пользу от нововведения уже ощутили все игроки туристического рынка Калининградской области. Это и предприятия общепита, и региональные туроператоры, специализирующиеся на въездном туризме, и отельеры. Отели Калининграда и побережья, кстати, уже переполнены туристами и забронированы загодя до конца октября.

Самыми поздними пилотными регионами стали Санкт-Петербург и Ленинградская область, которые с 1 октября по электронным визам получили возможность посещать граждане 53 государств. По официальным данным, всего за две недели после введения электронных виз сюда поступило более 15 тысяч заявок и до конца года прогнозируют рост еще в 5 раз. Больше всего заявок пока из соседних стран Балтии - Эстонии, Латвии и Литвы. Среди лидеров также граждане Финляндии, Германии и Швейцарии.

По данным Смольного, в этом году количество туристов, посетивших Санкт-Петербург, должно превысить девять миллионов. В следующем году прогнозируется увеличение числа туристов минимум на 40 процентов. А через несколько лет власти города рассчитывают довести туристический поток до двенадцати миллионов человек.

По мнению экспертов, введение электронных виз иной раз порождает и проблемы. Но, к счастью, они достаточно оперативно решаются. Так, в июле и августе на автомобильных приграничных пунктах пропуска Калининградской области возникли большие очереди. Туристам, которые впервые посещали Россию, было необходимо заполнить декларацию о ввозе транспортного средства. Процесс шел медленно. Решено было образец декларации поместить на сайте. Теперь ее можно скачать и заполнить заранее. И очередей стало меньше.

В Санкт-Петербурге власти сейчас решают другую проблему. Как известно, попасть в него и Ленобласть по электронной визе можно любым транспортом: самолетом, машиной, водным судном и даже пешком. Но кроме - железнодорожного. Это огорчило жителей Финляндии. Скоростной поезд "Аллегро", курсирующий между Петербургом и Хельсинки, пользуется у них большой популярностью. Но визу они должно получать по старинке. Погранконтроль в нем пассажиры проходят непосредственно во время движения. Ибо по техническим причинам организовать проверку электронных виз "на ходу" пока нет возможности. Но в Смольном обещают найти решение этой проблемы. Как и в случае с хостелами. Повального закрытия всех этих заведений в городе, по заявлениям местных властей, не произойдет. Согласно новым правилам, они лишь переедут на первые этажи.

- Применение электронных виз является продолжением стратегии по увеличению несырьевого экспорта на $100 млрд в год, - отмечает "РГ" председатель Комитета Госдумы по спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев. - Безусловно, на решение о кардинальном облегчении визового режима повлияли в том числе и крупнейшие международные мероприятия последних лет: зимние Олимпийские игры, чемпионат мира по футболу, Фестиваль молодежи и студентов, студенческие универсиады. Ко всему прочему, в следующем году Петербург и Ленобласть ждет сразу несколько масштабных спортивных событий: чемпионат Европы по футболу и финал Лиги Чемпионов, ожидается большой наплыв болельщиков из-за рубежа.

- Положительные результаты в пилотных регионах дают основания утверждать, - резюмирует Алексей Цыганов, - что индекс открытости нашей страны в визовом вопросе (по данным Всемирной Туристской Организации при ООН он сейчас составляет 0-24 по шкале до 100 пунктов) кардинально поменяется с 1 января 2021 года, когда электронные визы будут введены уже на территории всей России и получение виз в нашу страну станет для многих народов мира гораздо проще, чем получение виз в страны Европы или в США.

Подготовили Ульяна Вылегжанина, Татьяна Дмитракова, Ольга Журман, Андрей Полынский, Евгения Цинклер

Танки и боевые машины для американского батальона, который будет дислоцирован на полигоне в Пабраде на полгода, прибыли в Литву, передает Sputnik Литва со ссылкой на Минобороны республики.

Ранее Sputnik Литва сообщал, что более 500 военнослужащих сухопутных войск США прибудут в Литву в октябре для сдерживания, обмена опытом и участия в учениях. Четырнадцатого октября первые военные батальона США прибыли в балтийскую республику, сообщал портал lrt.lt.

"Колонны военной техники следуют по основным дорогам северной и восточной части страны в сопровождении экипажей военной полиции Литвы, а тяжелая военная техника перевозится по железной дороге", - пишет Sputnik.

По данным агентства, в Литве пройдут тренировки первого батальона девятого полка первой дивизии армии США, который дислоцируется в Форт Худ, штат Техас. Военная часть привезла с собой тяжелую технику: около 30 танков Abrams, более 20 боевых машин пехоты Bradley и многое другое.

Танки, выгруженные с железной дороги, и боевые машины пехоты (БМП) с эскортом военной полиции Литвы отправятся в Пабрад, где до весны следующего года будет развернут батальон из Форта Худ, добавляется в сообщении.

С весны 2014 года в Литве были развернуты войска США на основе ротации, однако в 2017 году они были в регионе в последний раз, так как после в странах Балтии стали дислоцироваться батальоны НАТО.

Каждый второй в Эстонии нормально относится к однополым бракам

В Эстонии 49% респондентов нормально относятся к однополым отношений, а 44% — считают их неприемлемыми, показало исследование Eurobarometer.

В среднем по ЕС 69% респондентов придерживаются мнения, что однополые браки должны быть разрешены, а 26% опрошенных придерживаются противоположного мнения. Наиболее позитивно настроенными по этому вопросу оказались жители Нидерландов, Швеции, Дании, Испании и Люксембурга.

Только 25% респондентов из Латвии согласились с мнением, что однополые отношения можно считать нормальными. Для 68% респондентов отношения между представителями одного пола оказались неприемлемыми, а 7% не имели мнения по этому вопросу.

Более негативно к однополым отношениям относятся только в Болгарии, где 20% опрошенных считают однополые отношения нормальными, и 71% — считают их неприемлемыми. В среднем по ЕС однополые отношения приемлемы для 72% респондентов, при этом самые высокие показатели толерантности были отмечены в Швеции (95%), Нидерландах (92%) и Дании (90%).

В Литве однополые отношения приемлемы для 35% респондентов, а неприемлемы — для 59%, в то время как в Эстонии 49% респондентов нормально относятся к такому типу отношений, а 44% — считают их неприемлемыми.

Фестиваль "Международная неделя консерваторий" пройдет в Санкт-Петербурге

Текст: Ольга Штраус

Фестиваль "Международная неделя консерваторий", Санкт-Петербург, 19 октября - 2 ноября

В этом году музыкальный марафон откроется в девятнадцатый раз и охватит сразу 12 площадок Северной столицы. В концерте-открытии, который состоится в Большом зале Санкт-Петербургской филармонии, примут участие три оркестра и два хоровых коллектива, представляющие пять высших школ: Санкт-Петербургскую и Московскую консерватории, Академии музыки Латвии, Литвы и Эстонии, а также гостей фестиваля из Великобритании.

Концерт откроет сочинение выдающегося британского романтика сэра Эдуарда Элгара, которое прозвучит в исполнении его соотечественников - Оркестра Shadwell Оpera, за дирижерским пультом - Финнеган Дауни Дир. Оркестр Accademia Baltica, в котором играют молодые музыканты Латвии, Литвы и Эстонии, представит творчество современных композиторов Балтии - Петериса Плакидиса и Эркки-Свен Тюйра, дирижер - Гунтис Кузма.

Второе отделение концерта посвящено прославленному профессору Санкт-Петербургской консерватории композитору Римскому-Корсакову, чей 175-летний юбилей отмечается в этом году. В качестве приношения великому соотечественнику хоровые коллективы Московской и Петербургской консерваторий, а также Симфонический оркестр Петербургской консерватории исполнят сцену "Адское коло" из редко звучащей оперы-балета "Млада" и оркестровый хит мастера "Испанское каприччио".

Впервые в рамках "Международной недели консерваторий" концерт пройдет и в Исаакиевском соборе. В исполнении Камерного хора Московской консерватории (художественный руководитель и дирижер Александр Соловьев) и Концертного хора Санкт-Петербургского института культуры под управлением Сергея Екимова под сводами величественного храма будут исполнены сочинения, вошедшие в антологию русской духовной музыки, охватывающую четыре столетия.

- Наш фестиваль, как всегда многовекторный, адресован самому широкому кругу публики: профессионалам, студентам, поклонникам академических сочинений, любителям джазовой и этнической музыки, - говорит его директор Лидия Волчек.

Одно из центральных событий 20 октября - российская премьера детской оперы британца Оливера Нассена "Там, где живут чудовища" по одноименной книге-бестселлеру Мориса Сендака. Продолжат программу, посвященную Году театра, "Сказки матушки гусыни" Равеля, которым будут предшествовать фрагменты французских сказок в исполнении юной чтицы Марии Каспаровой. Публику ждет еще одна премьера - в Эрмитажном театре 23 октября. Кантату "Призраки" Станислава Монюшко на стихи Адама Мицкевича исполнят солисты Национальной оперы Варшавы, Хор и Оркестр Санкт-Петербургской консерватории, за дирижерским пультом - ректор, заслуженный артист России Алексей Васильев.

В завершение фестиваля - мировая премьера "Симфонического распева" Сергея Слонимского в исполнении Оркестра Санкт-Петербургской консерватории под управлением Юрия Симонова.

Лес наш насущный

В России заканчивается сезон сбора дикорастущих ягод, грибов и орехов

Текст: Наталья Граф, Владислав Двоеглазов, Светлана Цыганкова, Анна Шепелева

Можно ли заработать на дикоросах в российской глубинке - выясняли собкоры "РГ".

В Псковской и Новгородской областях октябрь - пик сезона по сбору и заготовке клюквы. Урожай хороший, но главная проблема - сдать или продать ягоду. Клюква в этом году подешевела на треть. Переработчики в два раза уменьшили объемы закупки, а сборщики за маленькие деньги не хотят идти на болота. На Центральном рынке Великого Новгорода каждые выходные собираются около тридцати продавцов ягоды. Цены -150-200 рублей. Год назад продавали за 300. Есть и частники, пытающиеся перевести сбор в промышленные масштабы.

Клюква в сахарной пудре - один из гастрономических брендов Новгородской области. Сейчас два производителя делают такие конфеты: одно производство в Великом Новгороде, второе - в городе Боровичи. На Новгородчине круглый год такие конфеты продаются практически в каждом магазине и в ларьках со сладостями для туристов.

В Боровичах производство основал Сергей Алексеев. Взял в аренду столовую бывшей прядильной фабрики, оснастил склад для хранения и поставил оборудование для обкатывания ягоды. Сырье на болотах собирает сам. Начиная с сентября и по декабрь ходит за клюквой и ежедневно приносит по три ведра - это около 20 килограммов.

- У нас кругом болото, где хочешь, там и бери ягоду, - рассказал Сергей Алексеев. - За сезон собираю по 600-700 килограммов. Потом всего килограммов 300 докупаю и, начиная с декабря до осени, сам и готовлю клюкву в сахаре, сам и продаю. Торгую в Боровичах на рынке. В Валдае у меня коробками эти конфеты покупают летчики из президентского отряда, когда он туда прилетает.

Но скупают у сборщиков клюкву не только российские компании. В Хвойнинском районе Новгородской области, например, работают перекупщики по заказу фирм из Германии и Литвы. Клюкву тоннами увозят на экспорт. Появляются в сезон представители из Вологды, Пскова, Петрозаводска. Хвойнинская потребкооперация через заготконторы когда-то брала у населения до 100 тонн клюквы, но сейчас покупает только для собственных нужд - столовой и хлебозавода.

В Карелии сбором ягод занимается большинство жителей небольших населенных пунктов. Для них это возможность заработать деньги на долгую зиму. Свободных вакансий в поселках и деревнях нет, поэтому жители месяцами проводят в лесу, собирая дары природы. Часть продают самостоятельно, но в основном сдают в пункты сбора. За один килограмм морошки здесь они получают 350 рублей, это самая дорогостоящая ягода, брусники - 125, клюквы - 250, черники - от 170 до 250 рублей. А вообще среднегодовой объем собранных дикорастущих ягод в Карелии составляет около 15,4 тысячи тонн. Это не более 15 процентов имеющихся запасов.

Россия - страна большая, и если в северных и дальневосточных регионах сбор грибов давно закончился и уже выпадает снег, то в Крыму пик грибного сезона начнется только в ноябре. А в Ульяновской области, самом грибном регионе Поволжья, до конца октября - до первых заморозков - собирают опята.

Всего три недели назад в регионе закончился сбор урожая белянок. Обычно хозяйки солят их в трехлитровые банки. Наталья из Старой Измайловки рассказала "РГ", что сдает белянки перекупщикам всего за 700 рублей за трехлитровую банку. Это дешево. Действительно, на сайте Авито цена стоит от 900 рублей и выше. В свою очередь перекупщики торгуют грибами на рынках Ульяновска и Самары от тысячи до 1,5 тысячи рублей за трехлитровую банку. Но зимой будет дороже. Так что есть резон запасать заготовки сейчас. Тем более что на ярмарках в Ульяновске есть "социальное такси", которое поможет доставить покупки ветеранам и инвалидам прямо до подъезда.

Практически во всей Сибири нынче - неурожай дикоросов. В Прииртышье сборщики традиционно делают ставку на заготовку кедровых орехов. Однако из-за жары на кедрах плавилась смола и шишки тоже не удались. Получились кривыми и косыми.

- Пятилитровое ведро таких шишек мы продаем всего за 250 рублей, - рассказывает представитель частной компании из Омска Инна Максимова. - Перерабатывать их на орехи просто не имеет смысла.

Кедровники дали орехи только в некоторых районах Томской области и в Республиках Алтай и Тыва. Официально сбор шишки здесь стартовал с 1 сентября. Однако уже с начала августа в томские больницы начали поступать десятки шишкарей, травмированных при падении с кедров. Здесь началась настоящая битва за урожай. За сбор дикоросов раньше установленных сроков в регионе были задержаны 64 человека, треть из них иностранцы.

Томским компаниям принадлежит свыше десяти процентов российского рынка дикоросов. В настоящее время в регионе действует программа развития сферы заготовки дикорастущего сырья, благодаря которой местную продукцию поставляют в десятки стран мира. Наибольшей популярностью пользуются масла из кедрового ореха и облепихи, сиропы и морсы из лесных ягод, грильяж, знаменитое кедровое молочко, халяльные продукты из лесных ягод и специальные капсулы для фармпрепаратов.

Сельчане рассказывают, что стоимость одного мешка нешелушенных шишек составляет около двух тысяч рублей, а бригада из четырех человек в среднем за день собирает 20-30 мешков. Поэтому конкуренция на рынке заготовщиков достаточно высока. Порой доходит до криминала. В сентябре этого года томич ворвался в офис одной из заготовительных контор, расстрелял директора и бухгалтера, а после этого покончил с собой.

В Горном Алтае в этом году небывалый урожай шишки за последние пять лет. В сентябре явка на выборах во многих селах оказалась ниже именно из-за этого. В деревнях пусто - местные жители отправляются на заготовку дикоросов целыми бригадами. За один мешок нашелушенных шишек здесь платят 1,8 тысячи рублей. При этом на рынке нечищеный кедровый орех продается уже по 500 рублей за килограмм. Сельчане жалуются, что в этом году в республике большой наплыв иногородних и даже иностранных гостей, занимающихся шишкованием. Впрочем, по закону никто не может ограничить право человека на нахождение в лесу для сбора дикороса.

У ФРГ будет рекордный военный бюджет

Текст: Екатерина Забродина

В следующем году военный бюджет ФРГ достигнет рекордной отметки - 50,36 миллиарда евро. В то время как немецкая оппозиция называет такие траты "помешательством на вооружении", в Вашингтоне все равно недовольны "недостаточным вкладом Германии в трансатлантическую солидарность". О том, что Германия продолжит раздувать военный бюджет, который с 2014 года и без того уже вырос на треть, сообщило агентство dpa со ссылкой на свои источники в брюссельской штаб-квартире НАТО. Эту информацию подтвердили в военных кругах в Берлине.

Таким образом, расходы на содержание бундесвера, приобретение вооружений и зарубежные миссии увеличатся на 6,4 процента по сравнению с суммой 47,32 миллиарда евро, предусмотренной в этом году. По данным агентства, еще в мае минобороны ФРГ планировало чуть более "скромные" траты, однако с приходом нового руководителя - Аннегрет Крамп-Карренбауэр, которую называют потенциальной преемницей Меркель, ведомство взяло новый курс. Впрочем, даже такими темпами Германия не приблизится в 2024 году к показателю в 2 процента от ВВП, которого ждет от нее президент США Дональд Трамп. В лучшем случае это произойдет не раньше 2031 года, признала сама Крамп-Карренбауэр. Пока же это обязательство, взятое на себя всеми членами НАТО, выполнили только семь стран из 29: Литва, Латвия, Польша, Эстония, Британия, Греция и сами США. Военные расходы Вашингтона составляют 3,39 процента от ВВП, Германии - пока 1,3 процента. При этом, по подсчетам экспертов Североатлантического альянса, каждый американец в среднем отчисляет в национальный военный бюджет 1631 евро в год, британец - 816 и немец - 518 евро.

Ратас обсудит с коллегами из ЕС Brexit, внешнюю политику и будущий долгосрочный бюджет

Премьер-министр Юри Ратас сегодня и завтра находится в Брюсселе, где принимает участие во встрече глав государств и правительств Европейского союза — заседании Европейского совета, на котором планируется обсудить выход Великобритании из ЕС, будущую рабочую программу и долгосрочный бюджет на 2021-2021 год, а также внешнеполитические темы, сообщает коммуникационное бюро правительства.

По словам премьер-министра Юри Ратаса, переговорщики со стороны Великобритании и ЕС в последние дни работали очень интенсивно, чтобы достичь компромисса по договору о выходе. ”Я убежден, что все очень серьезно относятся к поиску компромисса. Уверен, что пусть к достижению удовлетворяющего всех решения возможен, и надеюсь, что удастся разрешить все до сих пор препятствовавшие этому вопросы. Конечно для нас предпочтительнее, чтобы выход Великобритании из ЕС проходил упорядоченно, то есть в соответствии с договором о выходе”, — сказал премьер-министр.

Ратас выразил беспокойство в связи с военными действиями Турции в Сирии и подчеркнул необходимость найти быстрое политическое решение. ”Шаги Турции ставят под еще большую угрозу стабильность во всем регионе и увеличивают численность беженцев и внутренних переселенцев как в Сирии, так и во всем регионе”, — сказал премьер-министр.

Первый день работы Европейского совета начнется с обсуждения лидерами 27 стран состояния переговоров о выходе Великобритании из ЕС. Возглавляющий переговоры со стороны ЕС Мишель Барнье даст обзор последних дней переговоров с Великобританией.

Вечером состоится обсуждение внешнеполитических вопросов, на котором речь пойдет об открытии переговоров о присоединении к ЕС Северной Македонии и Албании, а также об отношениях с Турцией в связи с военными действиями в северо-восточной части Сирии и незаконным бурением в восточной части Средиземного моря.

Европейский совет продолжит работу в пятницу, 18 октября, обсуждением будущего долгосрочного бюджета Европейского союза, приоритетов ЕС на ближайшие пять лет и борьбы с изменениями климата в ЕС и во всемирном масштабе. Во встрече принимает участие также будущая глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

В основе обсуждения следующего долгосрочного бюджета ЕС лежит предложение, сделанное председательствующей в Совете ЕС Финляндией. Обсуждаться будут как общий объем бюджета, так и распределение средств между различными направлениями. Обсуждение должно дать председательствующей стране основания для разработки конкретных предложений к декабрьскому заседанию Европейского совета.

Также ожидается, что Европейский совет назначит Кристин Лагард президентом Европейского центробанка.

Перед началом заседания Европейского совета пройдет совещание премьер-министров Эстонии, Литвы, Латвии, Швеции, Финляндии и Дании (так называемый формат северо-балтийской шестерки, или NB6). На этот раз встречей будет руководить премьер-министр Юри Ратас, который пригласил на встречу также премьер-министра Ирландии Лео Варадкара.

Премьер-министр Ратас вернется в Эстонию в пятницу вечером.

Женщинам на севере Европы живётся лучше: опубликован рейтинг стран ЕС по гендерному равенству

В ТОП-10 лучших стран Евросоюза для женщин вошла даже одна из бывших советских республик.

Рейтинг. Как сообщается на сайте EIGE, в 2019 году ближе всего к гендерному равенству подобралась следующая десятка стран:

   1.Швеция

   2.Дания

   3.Франция

   4.Финляндия

   5.Великобритания

   6.Нидерланды

   7.Ирландия

   8.Бельгия

   9.Эстония

   10.Люксембург

Последние три места в списке заняли Словакия, Венгрия и Греция.

Подробности. Индекс гендерного равенства, ежегодно составляемый институтом EIGE, складывается из ряда показателей. В 2019 году больше всего приблизились к идеальному значению следующие направления:

Здоровье и продолжительность жизни. В среднем, женщины в ЕС живут на восемь лет дольше мужчин (84 года против 78 лет). Больше всего уравнялись в позициях Швеция, Великобритания и Мальта. Наибольший разрыв – в Румынии, Бельгии и Латвии;

Уровень дохода. Наиболее высокий уровень — в Люксембурге, Бельгии и Финляндии. Самый низкий — в Болгарии, Румынии и Литве. Средний по ЕС разрыв в доходах между мужчинами и женщинами составляет 20%;

Работа. Уровень занятости среди женщин в ЕС — 67%, среди мужчин — 79%.

Личное время. 79% женщин в сравнении с 34% мужчин занимаются повседневной домашней работой. Больше всего времени на спорт, культурные активности и развлечения тратят в Швеции, Нидерландах и Дании. Меньше всего — в Словакии, Греции и Болгарии;

Образование. Люксембург, Нидерланды и Финляндия занимают передовые позиции в этой области. А у Италии, Болгарии и Румынии — много возможностей для дальнейшего улучшения ситуации;

Политика. Наибольший баланс полов в среде парламентариев наблюдается в Швеции, Финляндии, Бельгии и Испании. Наименьший — в Греции, на Кипре, Мальте и в Венгрии (менее 20% парламентариев — женщины).

Автор: Виктория Закирова

Ко Дню нищеты: каждый пятый европеец находится на грани бедности

Эксперты назвали семерку стран Евросоюза, где складывается особенно тревожная ситуация.

Эксперты уже давно отмечают тревожную тенденцию к ослаблению экономического роста в развивающихся странах, которым все сложнее с каждым годом становится избавиться от нищеты. Однако, как выяснилось, это касается и благополучной Европы тоже.

По данным Европейского статистического агентства, опубликованным к Международному дню борьбы с нищетой, почти 20% европейцев (109 млн.чел.) находятся в рискованной ситуации: в скором времени они могут очутиться в числе бедняков по одному из тройки важнейших критериев: уровень дохода, тяжелое материальное положение и безработица. Особенно тяжелое в этом смысле положение у женщин.

Хуже всего в этом смысле положение в Болгарии, Румынии, Греция, Латвии, Литве, Италии и Испании, - в этих странах бедность угрожает четверти их жителей!

Кроме того, эксперты констатируют: тяжелую материальную ситуацию переживает каждый 17-й житель Евросоюза. Это означает, что он не способен своевременно или вообще платить за жилье и коммунальные услуги, а также отправиться в отпуск хотя бы на неделю...

Литва не смогла отказаться от поставок российского газа

За три квартала 2019 года в Литве израсходовано на 10% больше газа, чем за аналогичный период прошлого года, сообщила компания-оператор передачи газа в Литве Amber Grid. 56,5% газа было поставлено с СПГ-терминала в Клайпеде, а остальной объем по наземному газопроводу. Исключая транзитные поставки в Калининградскую область, в Литву было транспортировано 21,2 тераватт-часа газа. Это на 20,4% больше, чем за девять месяцев 2018 года.

Литва арендует СПГ-терминал Independence у норвежской Hoegh LNG, а строительство заказывала ради избавления от «энергетической зависимости» от «Газпрома», пишет Regnum.ru, ссылаясь на Amber Grid. СПГ-терминал заказали с расчетом использования всеми тремя странами Прибалтики, однако Латвия и Эстония не стали покупать дорогой газ из литовского СПГ-терминала, предпочитая газ дешевле из России. В итоге в 2018 году баланс покупок газа и в Литве вновь вернулся в пользу «Газпрома», а СПГ-терминал работал в полухолостом режиме. При этом сжиженный газ в Литву стал поставлять российский НОВАТЭК.

СПГ-терминал Independence в порту Клайпеда введен в эксплуатацию в 2014 году, газ для него поставляется из Норвегии и США. По данным Минэнерго Литвы, в 2018 году эксплуатационные расходы на Клайпедский СПГ-терминал составляли около 66 млн евро в год. Летом 2018 года принято решение выкупить терминал. Стоимость сделки не раскрывается, известно лишь, что Klaipedos Nafta привлечет для выкупа заем в размере до 308 млн евро, а правительство Литвы предоставит под него госгарантию.

Саратовский филиал АО «Первая грузовая компания» разработал и утвердил регламент взаимодействия с Приволжской железной дорогой, предусматривающий рациональную эксплуатацию грузовых вагонов. Это позволило сократить оборот полувагона на сутки и увеличить объем погрузки за 9 месяцев этого года на 2% по отношению к показателю января - сентября прошлого года до 1,7 млн тонн, сообщила пресс-служба ПГК.

«Мы много времени уделяем работе со всеми участниками перевозочного процесса, чтобы обеспечить своевременный и в полном объеме вывоз продукции грузовладельцев. Утвержденный с РЖД регламент касается, прежде всего, тех станций в Саратовской и Волгоградской областях, где наблюдались серьезные простои полувагонов. В результате нам удалось ускорить оборот подвижного состава с 7,28 суток до 6,16 суток по отношению к сентябрю 2018 года. Хочу отметить, что наши партнеры начали активнее пользоваться информационными услугами, например, «Личным кабинетом». Это позволяет им четче планировать погрузку и информировать своих клиентов о поступлении грузов», — заявил директор Саратовского филиала ПГК Сергей Титков.

Максимальный прирост в сегменте полувагонов показали такие номенклатуры грузов, как химические и минеральные удобрения — рост на 33%, до 750 тыс. тонн, промышленное сырье и формовочные материалы — рост на 24%, до 189 тыс. тонн.

Перевозки внутри России увеличились на 4%, до 1,5 млн тонн. Грузы следовали станции Московской, Куйбышевской, Октябрьской, Юго-Восточной и Северо-Кавказской магистралей.

Экспортный грузопоток сократился на 4%, до 244 тыс. тонн. Основной грузопоток пришелся на Казахстан, Латвию, Литву, а также порты Северо-Западной части России и Азово-Черноморского бассейна.

Джумабеков передал Национальной библиотеке Латвии сборник эпоса «Манас»

Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Дастанбек Джумабеков подарил Национальной библиотеке Латвийской Республики эпос «Манас» в варианте Саякбая Каралаева. Об этом сообщает пресс-служба парламента КР в среду.

Известная библиотека, расположенная в городе Рига, имеет более 2 млн книг, собранных со всех стран мира.

«С кыргызской земли мы привезли латвийским читателям драгоценный дар, способствующий развитию духовного богатства. Эпос «Манас» для кыргызского народа является бесценным наследием, гордостью и историей. Я думаю, что это произведение, которое с древних времен передавалось из уст в уста, станет достойной частью вашего книжного фонда», - сказал Джумабеков, обращаясь к коллективу библиотеки.

Исполнительный директор Национальной библиотеки Латвии Дзинтра Мукане, выразив благодарность за подарок, отметил, что латвийский читатель высоко ценит кыргызскую литературу. «Помимо эпоса «Манас» в нашей библиотеке много читают произведения великого писателя Чингиза Айтматова. В частности, через такие творения как «Жамиля», «Первый учитель», «Белый пароход» наша молодежь знает традиции, особенности и культуру кыргызского народа», - добавил он.

Напомним, что делегация Жогорку Кенеша во главе с торага Дастанбеком Джумабековым с 15 по 18 октября совершает официальные визиты в Латвию и Литву.

Торага Жогорку Кенеша и президент Латвии обсудили вопросы сотрудничества

Делегация Жогорку Кенеша Кыргызской Республики во главе с торага Дастанбеком Джумабековым встретилась с президентом Латвийской Республики Эгилсом Левитсом. Об этом сообщает пресс-служба парламента в среду.

Дастанбек Джумабеков поздравил Эгилса Левитса с избранием его парламентом (Сейма) страны на должность президента, а также со 101-летием со Дня независимости Латвии.

«У Латвии и Кыргызстана одинаковые направления в демократическом развитии. Мы, как и вы, придаем особое значение укреплению парламентской формы правления и защите прав человека. Однако в последнее время нам не хватает тесных экономических связей. Уважаемый Президент, мы готовы к сотрудничеству с Латвийской Республикой по всем направлениям. Мы верим, что в самое ближайшее время со стороны правительств наших стран будут предприняты самые активные действия», - сказал Д. Джумабеков.

В ходе встречи было отмечено, что Кыргызстан в 2016 году присоединился к системе ВСП+ Европейского союза и получил возможность экспортировать в Европу около 6 тыс. разновидностей сельскохозяйственной продукции. В этой связи Латвийская Республика приобретает особое значение для Кыргызстана как транзитное государство.

В свою очередь Эгилс Левитс добавил, что пристально наблюдает над изменениями политической системы, происходящими в Кыргызстане в последние годы, и знает страну как твердо стоящую на пути парламентской демократии.

«По специальности я юрист, поэтому хорошо знаком с Конституцией Кыргызстана. Наши страны одинаковы в том, что главными ценностями для нас являются верховенство законов и демократии. У нас большие ожидания и в том, что мы сможем наладить тесные экономические связи, выведем это направления на новый уровень сотрудничества», - заявил он.

Напомним, что парламентская делегация во главе с торага Дастанбеком Джумабековым в рамках официальных визитов в Латвию и Литву проводит ряд встреч. В состав делегации вошли депутаты Алмамбет Шыкмаматов, Динара Исаева, Гулшат Асылбаева, Омурбек Бакиров, Жаныбек Исаев, Бакирдин Субанбеков и чрезвычайный и полномочный посол КР в Республике Беларусь Эрмек Ибраимов.

Выигрыш в одно касание

Поднося банковскую карту к платежному терминалу в разных странах мира, многие не догадываются, что это умное устройство - российского производства.

Московская компания "Ярус ЛТД", входящая в ГК "ШТРИХ-М", производит оборудование - банковские терминалы, билетные системы, информационные киоски, платежные терминалы, контрольно-кассовую технику и паркоматы. Платежные решения YARUS используются не только в России, но и в Италии, Польше, Чехии, Латвии, Литве, Белоруссии, Казахстане, ОАЭ, Нигерии и Панаме.

"Мировой рынок - это логичное продолжение успеха на внутреннем рынке, - считает Алексей Филиппов, генеральный директор компании "Ярус ЛТД". - Почти все известные международные бренды начинали с инноваций, которые были востребованы в их стране, а затем уже распространились по всему миру".

Выходили на внешний рынок постепенно, начали со стран ближнего зарубежья - рынок безналичной оплаты других стран СНГ развивался медленно и заметно отстал от российского. И партнеры в Белоруссии, Казахстане и Туркменистане нашлись довольно быстро.

"Мы попали в волну, когда в ближнем зарубежье стали востребованы решения для приема банковских карт в магазинах, при курьерской доставке, в автоматах самообслуживания, в билетных системах, - вспоминает президент группы компаний "ШТРИХ-М"Андрей Журавлев. - Это был основной продукт экспорта в страны СНГ. Сейчас все более актуальными становятся терминалы по продаже билетов для пассажирского транспорта и системы бесконтактной оплаты проезда".

Чтобы оценить спрос и показать свой продукт, поехали на международные отраслевые выставки по программе "Сделано в Москве", которую развивает Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы. По итогам выставки Hannover Messe - 2017 "ШТРИХ-М" вышел на рынки Латвии, Балтии и Польши с решением по безналичной оплате проезда в такси. Общая сумма заключенных там контрактов превысила 25 млн рублей.

В 2018 году на международной выставке информационных технологий GITEX в Дубае был заключен контракт с компаниями из ОАЭ на поставку автоматов по продаже билетов, терминалов оплаты услуг сотовой связи и навигационных киосков. Ближневосточные выставки помогли выйти на африканский рынок: Нигерию, Замбию.

И поставки в эти страны дали импульс развитию биометрических решений, когда вместо ПИН-кода используется, допустим, отпечаток пальца. Технология пользуется спросом и в России.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Финансы, банки > rg.ru, 16 октября 2019 > № 3159538

Фальшивый гуманизм

убийство в Саратове 9-летней Лизы Киселевой вновь подняло вопрос о необходимости восстановления такого вида наказания за особо жестокие преступления, как смертная казнь

Екатерина Глушик

Смерть ребёнка в любой точке мира — это боль всего человечества. Смерть ребёнка в твоей стране, в твоём городе, на твоей улице — твоё личное горе. В Саратове люди едва не устроили самосуд над убийцей девочки. Готовы были растерзать мерзавца. Депутаты Госдумы от Саратовской области, видя реакцию общества, высказались за возвращение высшей меры наказания и провели опрос, в котором за сутки приняло участие 90 тысяч человек, и 80% выступили за смертную казнь для педофилов и детоубийц. А депутат Примаков считает, что высшая мера должна настигать и за терроризм, предательство и коррупцию. С чем, думаю, тоже согласилось бы большинство граждан.

Интересно мнение Жириновского, выступившего против казни и при этом сославшегося на какой-то мировой опыт. А депутат Баталова призвала к взвешенности в этом вопросе: мол, такие решения надо принимать "на спокойную голову". Интересно, пенсионную реформу эта единоросска на какую голову принимала? К сведению депутатши: во все годы опросы показывают, что люди в абсолютном большинстве, на спокойную голову, выступают за отмену моратория на смертную казнь.

Защитники детоубийц, ограждая тех от смертной казни, всё ссылаются на мировой опыт и неведомые цифры, впрочем, не приводя ни тех, ни других. А я как раз цифры хочу привести. Но прежде надо напомнить, кому и чему мы обязаны милостью к самым падшим — детоубийцам.

16 мая 1996 года Ельциным был издан указ "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы". Указ подписывал, изображая из себя гуманиста, тот самый человек, что расстрелял Верховный Совет, устроив кровавую бойню с тысячами жертв в центре Москвы. Захотелось этой Дуньке в Европу! И в 1999 году правительство России ввело мораторий на применение исключительной меры наказания в связи со вступлением в ЕС — орган, в котором нас всё время слова лишают, и в который мы платим одних взносов больше 30 млн. евро ежегодно. И разумность нашего пребывания там никто не может внятно объяснить. Единственную пользу от него получают просиживающие в Брюсселях штаны российские "еврочиновники", ни на что не влияющие и очень дорого нам стоящие.

Итак, детоубийц щадят ради вхождения в этот совет нечестивых: Европа попрала все моральные принципы и все устои! Ввели мораторий вопреки мнению большинства граждан своей страны, которые уверены, что высшая мера сможет уменьшить количество тяжких преступлений в стране. И мнение это небезосновательно.

В конце 90-х, когда вопрос о моратории обсуждался, известный эксперт-криминалист приводил цифры. На количество убийств бытового плана: в драке, по причине ревности, в состоянии аффекта, по неосторожности, — наличие или отсутствие смертной казни действительно не влияет. А вот количество умышленных убийств снижается едва ли не на 90% только при введении такой меры наказания! Попросту убийцы отказываются от своих замыслов или вовсе не замышляют, если перспектива быть казнённым реальна. К сожалению, Россия стоит на первом месте в мире по количеству умышленных убийств среди стран с белым населением, опережает по этому показателю Центральную Африканскую Республику, и находится в списке среди нищих стран Южной Америки и Африки.

Насильственных смертей в России ежегодно совершается от 16 до 30 тысяч. И 500 убитых — это дети. Значит, десятки тысяч человек (90% от общего числа жертв) каждый год погибают только потому, что самим убийцам за это не грозит смерть. Можно посчитать, сколько сотен тысяч человек были бы живы, если бы абстрактные гуманисты с их придыханиями «человеческая жизнь бесценна» не втянули нас в мораторий по имени смерть. А цена жизни Лизы какова? Старый гараж?

Мы — не пример? Хорошо, возьмём США. Там значительное сокращение убийств произошло после принятия в октябре 1994 года закона "О контроле за насильственной преступностью". По исследованиям американских профессоров Роя Алдера и Майкла Саммерса (2007 год), с каждой казнью в каждом последующем году происходит на 75 убийств меньше! Это всё люди, избежавшие насильственной смерти!

Исследователи Хьюстонского университета подсчитали, что введённый в 2000 году мораторий на смертную казнь спровоцировал за 4 года убийство 150 человек.

Если желание граждан оградить себя и своих детей от убийц введением адекватного наказания — это кровожадность, то мы в данном вопросе — вполне в кругу цивилизованных стран. Сошлюсь на данные середины 2000-ных. Так, в Чехии 65% населения высказались в поддержку исключительной меры наказания. В Казахстане — 60%. В Польше — 69%. В Венгрии — 59,8%. В Великобритании — более половины граждан. В США — 65%. В Литве — 75%.

И динамика общественного мнения по данной проблеме вполне показательна. Опрос ВЦИОМ 2001 года: сторонниками смертной казни за особо тяжкие преступления являлись 72%, противниками — 9%. В 2004 году 84% россиян высказались за ужесточение законодательства вплоть до введения смертной казни террористам. В 2005 году смертную казнь террористам поддерживали уже 96%.

Вот ежегодно от наркотиков в нашей стране погибают 100 тысяч человек. В основном — это дети и подростки. Но если бы наркоторговцев казнили, этих смертей не было бы! Эти жертвы — на совести фальш-гуманистов.

Если аргумент против смертной казни — боязнь допустить ошибку и лишить жизни невиновного, то чем объясняется ношение оружия и разрешение его применения силовиками, частными охранниками, инкассаторами? Что, деньги, которые они перевозят, ценнее человеческой жизни? Следователь, который ведёт дело, прокурор, судья могут ошибиться, хотя работают над делом не один день. А силовик на улице, стреляющий в подозреваемого, не может ошибиться?

Принимая тот или иной закон, государство извещает, что будет тому, кто нарушит его. А гражданин уже решает: нарушать или не нарушать.

Черчилль говорил: если вы уступите насильнику, он не остановится и пойдёт до конца. До вашего конца.

Так что важнее стране: комфорт евробюрократов или жизнь детей?

Стали известны самые скучные европейские города. По мнению туристов

В список вошёл даже Минск.

Что случилось? В рамках опроса Aviasales туристы со всего мира высказали в социальных сетях мнение о европейских городах и рассказали, где провели самый скучный отдых, сообщают РИА Новости.

Рейтинг:

   1.Хельсинки вышел на первое место – 30% туристов заявили, что в финской столице откровенно скучно. Мало интересных мест, плохая погода. И уже через неделю скучаешь по дому;

   2.Братислава оказалась на второй строчке с 25% голосов. «Дорого, невкусно, неинтересно», — резюмировали респонденты. И добавили, что в будние дни редко можно найти заведение с живой музыкой;

   3.Карловы Вары стали третьим самым скучным городом – 15% путешественников заявили, что развлечений мало;

   4.Мюнхен разочаровал 10% туристов, которые не нашли необычных достопримечательностей в городе и пожаловались на то, что кроме пивных баров идти по вечерам некуда;

   5.Варшава не заинтересовала 7% путешественников, которые отметили серость города и минимум культурно-исторических мест. Хотя другая часть респондентов заметила, что польская столица – отличная отправная точка для путешествий по Европе;

   6.В Пизу отказались вернуться 5% туристов. По их мнению, кроме башни смотреть там не на что. Хотя сам город спокойный, симпатичный, а цены – значительно ниже, чем в Венеции;

   7.Вильнюсу и Минску отдали по 4% голосов. Литовская столица разочаровала вечерней жизнью, а белорусская – пустотой и отсутствием интересных мест.

Автор: Виктория Закирова

Международная антивирусная компания ESET изучила шпионскую платформу Attor, которая применялась для таргетированных атак на пользователей из России и Восточной Европы. По данным исследователей, атаки велись как минимум с 2013 года, говорится в сообщении ESET.

Для слежки за жертвой Attor анализирует активные процессы — популярные браузеры, мессенджеры, почтовые приложения, сервис IP-телефонии, соцсети "Одноклассники" и ВКонтакте.

Обнаружив один из этих процессов, программа делает снимки экрана и отправляет их злоумышленникам. Также функционал Attor позволяет записывать аудио, перехватывать набранный текст и содержимое буфера обмена.

По данным экспертов ESET, жертвами Attor стали пользователи из России, Украины, Словакии, Литвы и Турции, в т.ч. дипломаты и сотрудники госучреждений.

Помимо географического и языкового таргетинга, создатели Attor проявляют особый интерес к пользователям, которых беспокоит вопрос конфиденциальности. Attor настроен делать снимки экрана при активации VPN-сервисов, утилиты для шифрования диска TrueCrypt и ряда подобных приложений.

Attor состоит из диспетчера и плагинов с различным функционалом, которые загружаются на скомпрометированное устройство в виде зашифрованных файлов DLL. Одной из особенностей платформы является использование системы Tor для анонимной связи с командным сервером.

Другой отличительной чертой стал АТ-протокол в одном из плагинов, который собирает информацию о подключенных модемах, телефонах (в том числе устаревших моделей) и файловых накопителях.

AT-команды, которые использует протокол, были разработаны в 1977 году компанией Hayes для набора номера модема, изменения настроек соединения и др. Эти команды до сих пор используются в большинстве современных смартфонов — с их помощью можно инициировать отправку SMS-сообщений, эмулировать события на экране.

Attor использует AT-команды для связи с устройствами и получения идентификаторов, включая IMSI, IMEI, MSISDN и версию используемой ОС. По мнению экспертов ESET, злоумышленников больше интересуют цифровые отпечатки GSM-устройств, подключенных к компьютеру через последовательный порт.

Компания ESET - разработчик антивирусного ПО и эксперт по защите от киберугроз. Решения ESET NOD32 представлены в 200 странах, в России - с 2005 года.

ТРИДЦАТЬ ЛЕТ ПОСЛЕ «СМЕНЫ СИСТЕМЫ»

Автор: Федор Лукьянов

Золтан Биро: «Из одной диктатуры мы оказались в другой»…Взгляд из Будапешта Федора Лукьянова

Бурный и чрезвычайно насыщенный переменами 1989 год вошел в мировую историю как год начала «смены системы» командно-административного социализма в Восточной Европе. В разных странах это происходило по-разному. «Бархатная революция» в Чехословакии, разрушение Берлинской стены в ГДР, кровавые события и расстрел четы Чаушеску в Румынии. В Венгрии события 1989-го получили название «уставшей революции», очевидно, из-за немного замедленного и размеренного хода событий. Как это происходило в реальности и каковы результаты венгерских реформ спустя 30 лет после начала той самой «смены системы»? Об этом наш разговор с директором венгерского Института изучения истории «смены системы» (RETORKI), известным историком и политическим деятелем Золтаном Биро.

Господин Биро, в 1989 году вы были одним из лидеров Венгерского демократического форума (ВДФ) - партии, которая уже через год, в 1990-м, на первых свободных многопартийных выборах победила правившую до того 30 лет Венгерскую социалистическую рабочую партию (ВСРП-ВСП) и сформировала собственное правительство. В 1989-м Венгрия, по многим признакам, была застрельщиком перемен, возглавила процесс изменений во всей Восточной Европе. Здесь оппозиция вышла на авансцену, когда в соседних странах: Румынии, Чехословакии, ГДР - никто об этом даже и не заикался. Давайте вкратце попробуем восстановить картину событий 1989-го.

На самом деле в Венгрии самые первые события, связанные со «сменой системы», начались намного раньше, еще в середине 80-х годов. Уже в 1987 году (точнее - 27 сентября) в местечке Лакителек создается Венгерский демократический форум, первое в Венгрии оппозиционное движение по отношению к режиму Яноша Кадара. Собственно, это событие я бы и назвал началом процесса «смены системы». Тогдашняя власть в лице Кароя Гроса поначалу не знала, что с этим делать. Такого ведь раньше не было, да и не могло быть. Это все быстро бы разогнали и на этом бы все закончилось. А тут собрались 180 представителей интеллигенции, создали свое неподконтрольное властям движение. И ничего. За нас сыграло много факторов. В том числе и присутствие в Политбюро ВСРП такого реформатора, как Имре Пожгаи. Собственно, все это и стало началом пути к многопартийной системе. Мы тогда не прокламировали, что создаем партию, а только движение, но подразумевалось, что со временем, по мере движения к многопартийности, это станет партией. Создание ВДФ основательно изменило политический ландшафт в стране. Конечно, это не означает, что все сразу пошло гладко и ровно. Нас долго пытались не замечать, пытались мешать. На высшем уровне были разные позиции относительно нашего движения. Скажем, Имре Пожгаи нас поддерживал, Карой Грос был весьма осторожен, но даже Янош Берец, которого считали ультралевым товарищем, пытался нас понять… Кардинально все изменилось после того, как один из лидеров реформаторского крыла ВСРП Миклош Немет 23 ноября 1988 года встал во главе правительства и с согласия Москвы возглавил процесс реформ. С этого момента правящая партия стала допускать, что помимо нее в стране будут и другие политические силы. Но она совсем не собиралась отказываться от власти. Напротив, планировали, что все процессы будут проходить под их контролем. Другое дело, что со временем события их опередили. Наступил 1989 год.

Правда ли, что где-то в 1987 году в Венгрию без особой шумихи приезжал идеолог «перестройки» Александр Яковлев, встречался с местными реформаторами и оппозицией, подбадривал и обнадеживал, обещая, что Москва теперь не будет вмешиваться в процесс перемен, как это было в 1956-м или в 1968-м?

Откровенно говоря, я точно не знаю. По крайней мере, с тогдашней внесистемной оппозицией он не встречался. Скорее всего, это происходило внутри ВСРП, с ее реформаторским крылом в лице Пожгаи, Немета, Ньерша. Очень интересной была реакция советского посольства на возникновение нашего движения. Тогдашний посол СССР в Венгрии Борис Стукалин в начале 1989-го лично приезжал к нам в нашу штаб-квартиру на улице О. Есть в Будапеште такая улица с самым коротким названием из одной буквы, означающей Старую улицу. Мы туда приглашали всех послов ведущих стран: СССР, США, ФРГ, Италии. Запомнилось, что советский посол приехал с представительной командой и разговор получился очень интересный. Еще не было ясности - чем все это закончится, выведет ли СССР свои войска, будет или не будет вмешиваться? Хотя мы полагали, что пока Горбачев был у власти, пока продолжается «перестройка», то вмешательства не будет, иначе это был бы конец этой самой «перестройки». Посол Стукалин нам подтвердил, что, если не будет никаких нападений на советские казармы, части Южной группы войск, находившиеся в Венгрии, не будут вмешиваться. Это был очень приятный, симпатичный человек, в отличие, скажем, от посла США Марка Палмера, который позволял себе грубым и наглым образом уже тогда пытаться лично решать - какая партия победит на выборах, кто придет к власти и т.д. Американцы, например, с самого начала делали ставку на либералов из Союза свободных демократов (ССД). Уже тогда вместе с господином Соросом американцы пытались сделать так, чтобы ВДФ слился с ССД и последние играли бы первую скрипку. Джордж Сорос лично приглашал нас на ужин, предлагал немалые деньги за поддержку и слияние с ССД. Самих свободных демократов Сорос с самого начала всячески поддерживал финансово и не только финансово.

После того как мы отказались «вливаться» в ССД, в отношении нашего движения в западной прессе стали писать, что это националистическое, антисемитское явление, и западные журналисты из «Вашингтон пост» или «Гардиан», приезжая в Венгрию, первым делом спрашивали у нас: «Вы в самом деле антисемиты, и не следует ли ждать националистического переворота в стране после выборов?» Когда мы стали выяснять - откуда такая информация, то услышали, что эта информация идет от ССД. Стало понятно, откуда ноги растут. Позже мы узнали, что из тех же источников либералы получали не только финансирование, но и поддержку прессы.

В начале своего вхождения во власть ваша партия, насколько помню, выступала с программой так называемого «третьего пути», что-то типа конвергенции капитализма и социализма, другими словами, синтеза социализма и капитализма, но с человеческим лицом, без сверхбогатых и бедных. Что предполагала реализация такой программы и не было ли это утопией?

Мы серьезно продумывали такую программу, исходя из геополитического положения Венгрии. В ходе своей истории мы всегда находились между Западом и Востоком. Размышляя о своем будущем, мы полагали, что в новых условиях мы можем сохранить свою независимость и суверенитет, не примыкая полностью к тому или иному блоку, а выстраивая с ними прагматичные, ровные отношения. Это давний дискурс венгерской политической мысли, уходящий своими корнями вглубь нашей истории. Другими словами, мы хотели сохранить внеблоковый статус, который предполагал государственный нейтралитет. Мы не хотели ни Варшавского пакта, ни НАТО. Это касательно внешнеполитической части нашей программы.

Что касается внутриполитической и экономической части нашей программы, то здесь предполагалось, что общество само должно решить - какие элементы капиталистической системы и какие элементы социалистической системы мы должны интегрировать в своем развитии. Это было существенным элементом нашей программы. А не бездумно бросаться, как говорят, из полымя в прорубь, или из одной системы в другую. Из диктаторского социалистического режима в диктаторский капиталистический режим, где в одном случае все диктует администрирование, а в другом - деньги. Такой подход весьма осложнил наше движение. Либералы сразу не приняли такой подход. Многие социалисты готовы были нас поддержать, но среди них тоже оказалось немало либералов. После первых свободных выборов 1990 года ситуация сложилась так, что, не получив абсолютного большинства голосов, ВДФ вынужден был пойти на коалицию с либералами, которые стали многое определять в правительстве нашего лидера Йожефа Анталла. Как следствие, Анталл в итоге отказался от идеи «третьего пути» в пользу либерального капитализма.

Не была ли такая программа «третьего пути» немного утопичной?

Наверное, была. Особенно после того, как победившие на выборах 1994 г. социалисты во главе с Дюлой Хорном стали на каждом углу кричать, что идем в НАТО и ЕС. Мы же поначалу предполагали, что не только Венгрия, но и вся центральная и южная Европа - Польша, Чехословакия, Югославия, Болгария, вслед за Австрией станут нейтральными и создадут своего рода нейтральный пояс между Западом, НАТО, с одной стороны, и бывшими странами СССР - с другой. На мой взгляд, такая идея была вполне осуществима при гарантиях сверхдержав, если бы она не шла вразрез с позицией стран Запада. Это было бы объединение наподобие нынешней «Вышеградской четверки» в составе Венгрии, Польши, Чехии и Словакии, только гораздо более широкое и влиятельное, с выходом на все Балканы.

Возможно, это было бы реально, если бы Советский Союз к этому времени был сильным и влиятельным, мог настаивать и добиваться. Но наступил 1991-й и СССР не стало. Коллективный Запад на какое-то время устранил своего сильного оппонента с исторической арены, потратив на это десятки миллиардов долларов. Если бы идея «третьего пути» была реализована, то и странам Восточной Европы не пришлось бы жертвовать своим суверенитетом в пользу НАТО и ЕС. Сейчас путем активизации «Вышеградской группы» внутри ЕС эти страны пытаются вернуть часть своего суверенитета, но это уже непросто.

На самом деле, еще во второй половине 1989 г. стало понятно, что Запад уже держит в своих руках процессы, происходящие в Венгрии. Здесь не стоял вопрос - приватизировать или нет госсобственность, а главное, как приватизировать? Решали все толстосумы Запада, у которых были деньги, и местная партийная и комсомольская номенклатура, которая еще была при власти и которая выиграла от этого процесса. Простому населению же мало что досталось. В мгновение ока полтора миллиона человек, а это 20 процентов трудового населения, стало безработными. Новые хозяева венгерской госсобственности зачастую покупали не для того, чтобы развивать местное производство, а для того, чтобы получить рынок для своих компаний, скупив и закрыв местные предприятия. Из-за этого начало венгерской «смены системы» трудно назвать удачной. Затем последовал резкий рост внешней задолженности страны. После развала рынка СЭВ и исчезновения СССР Венгрия потеряла свои традиционные рынки на Востоке. Рост задолженности начался еще в середине 70-х, в начале 90-х вырос еще больше. Премьер Й. Анталл не хотел просить о списании долгов, как поляки. Немцы могли бы пойти навстречу. Но он хотел остаться джентльменом, мол, выплатим все. В итоге госсобственность была распродана в ускоренном порядке, часто по низким ценам. Бюджет не получил больших денег, а долги и проценты по кредитам остались. Сейчас уровень задолженности Венгрии достиг 70 миллиардов долларов, или 70% ВВП. Кредиты надо выплачивать. И это все тяжелым грузом до сих пор висит на наших плечах, мы и сейчас работаем в основном на выплату процентов по кредитам. Во внешней политике страна в итоге передала свой суверенитет отчасти Германии, отчасти США. Сейчас о национальном суверенитете страны нет и речи. И это стало ясно еще в 1989-м.

Сегодня и Венгрия, и другие страны региона как-то пытаются выправить ситуацию. Отсюда так называемая политика «борьбы за свободу», которую ведет венгерское правительство, - за возвращение суверенитета в экономике и политике в отношениях с бюрократией Евросоюза. Приходится признать, что спустя 30 лет после начала «смены системы», едва успев освободиться от контроля Москвы, Венгрия попала под новый диктат, диктат международного капитала и обслуживающего его политиков и чиновников.

Один ваш коллега, в прошлом тоже один из лидеров ВДФ, а ныне заместитель председателя Госсобрания (парламента) Венгрии - Шандор Лежак, на одной из научных конференций с участием российских историков также недавно признал, что страна из одной диктатуры попала в другую диктатуру... Если не возражаете, вернемся на минуту к 1989-му. Вспомним важнейшие для Венгрии события этого года, которые стали вехами истории. Началось все с начала февраля, когда Имре Пожгаи взорвал политическую обстановку своим заявлением о том, что события 1956-го были народным восстанием, а не контрреволюционным мятежом или «цветной революцией», как модно говорить сейчас…

Да, эпохальное заявление И.Пожгаи, а это был член Политбюро ЦК ВСРП, подготовило почву для торжественного перезахоронения Имре Надя и его соратников, состоявшегося 16 июня 1989-го, их последующей реабилитации. Это было, пожалуй, самое зрелищное и самое символическое событие всего 1989-го. Не надо забывать, что реформаторское крыло ВСРП в лице И. Пожгаи, М. Сюреша, М.Немета не только присутствовало на церемонии перезахоронения, но и подготовило почву для долгожданного пересмотра оценки событий 56-го. Это было очень важно с точки зрения дальнейшего развития страны. Ведь 1956 год для нас, для венгров, символизировал, с одной стороны, неприятие всего того (репрессий и насильственной коллективизации. - Прим. Ф.Л.), что творил в стране в 1947-1953-м «лучший ученик Сталина» - Матьяш Ракоши, с другой стороны, символизировал стремление страны к суверенитету и независимости от указаний из Москвы. Реформаторы из ВСРП постепенно приняли оценку «народного восстания», но в событиях осени 56-го был и сильный национальный, революционный дискурс. А вот эта сторона событий была для них довольно чуждой. Большая часть ВСРП до 1989-го считала события 56-го «контрреволюцией», которую следовало подавить, а ее участников репрессировать. Изменения произошли только весной-летом 1989-го, и это означало серьезный поворот в политике соцпартии. Вскоре после этого, в июле, последовала смерть Яноша Кадара, символа предыдущей эпохи. После этого перемены заметно ускорились. Конечно, без согласия Москвы это вряд ли могло произойти. Самое удивительное, что вскоре после этого все поменялось настолько, что уже без согласия Вашингтона в стране вряд ли что могло происходить… Как говорится, из огня да в полымя…

Насколько я знаю, в Венгрии в это время, особенно в 1989-м, очень пристально следили за тем, что происходит в Москве, опасаясь, как бы процесс «перестройки» не пошел вспять и как бы это не отразилось на венгерских событиях…

Были к тому достаточно веские основания. Когда Карой Грос в мае 1989-го поехал на переговоры в Прагу, к Густаву Гусаку, которого трудно было назвать реформатором. У многих в Будапеште возникли опасения, нет, не того, что советские войска вновь вмешаются в события, а того, что в ряде стран «соцлагеря» возникнет своего рода антиперестроечный Интернационал (Гусак, Хонеккер, Чаушеску, Живков), этакая оппозиция Горбачеву. И если это, не дай бог, произойдет, то может произойти и поворот в политике Москвы. Позднее, во времена московского путча 1991 года, выяснилось, что такие силы, пошедшие против Горбачева, были и наши опасения были не напрасны. Если бы антиперестроечные силы в Восточной Европе объединились, то неизбежно произошел бы поворот и в Венгрии. Тогда гражданская война, аресты, тюрьма и т.д.

Надо сказать, что подобные опасения в Восточной Европе наблюдались не только в 1989-м, но и в начале 1991-го в связи с январскими событиями в Вильнюсе. Насколько я понимаю, ускоренное создание «Вышеградской тройки» (Венгрия, Польша, Чехословакия) в феврале 1991-го было реакцией на те события в СССР. Анталл, Валенса и Гавел решили сформировать своего рода «блок» на случай консервативного отката в Москве с непредсказуемыми последствиями. Другое дело, что сейчас «Вышеградская четверка» стала реальным инструментом в противостоянии с Брюсселем…

Абсолютно верно, я с вами здесь полностью соглашусь. Больше всего отката «перестройки» опасались поляки, они и сегодня опасаются какого-то негативного сценария от Москвы. По моему мнению, совершенно напрасно. Но в те дни во всех нас жило такое опасение, что нельзя предсказать, что может произойти в такой гигантской стране, как СССР, и когда может произойти поворот, переворот. И что может ждать нас в таком случае. Действительно, в те дни «Вышеградская тройка» затевалась не для защиты и противостояния с Западом, а была попытка создать защитный барьер на случай непредвиденного развития событий на Востоке. К счастью, для защиты с Востока она не пригодилась, но пригодилась много позже уже для противовеса политике Брюсселя после вступления стран Восточной Европы в ЕС.

Возвращаясь к событиям 1989-го, как бы вы оценили роль национального «круглого стола» с участием ВСРП и партий оппозиции в процессе мирного перехода от однопартийной кадаровской «мягкой диктатуры» к многопартийной системе и парламентской республике?

Как ни странно прозвучит, я не был сторонником «круглого стола» с участием малозначительных партий с непонятной легитимацией. В одиночку Венгерский демократический форум мог бы сделать намного больше. Я был убежден, что договариваться о переходе и его условиях должно было конституционное национальное собрание. Собрать такое конституционное собрание можно было из представителей всех мало-мальски значимых партий. Они бы выработали закон о выборах и новую конституцию страны. На этом бы его роль закончилась, и оно было бы распущено. Но процесс пошел не так. Возник «круглый стол» и начался компромиссный торг. Он был недостаточно публичен и прозрачен, каким могло бы быть национальное конституционное собрание. Было непонятно, кто получает там какую роль, на каком основании т.д. В итоге, я считаю, была упущена возможность не только созвать конституционное собрание, которое создало бы каркас правового государства, но и создать адекватную конституцию, которую позже пришлось многократно корректировать и дополнять.

К осени 89-го наметился раскол и в самой ВСРП, который вскоре и произошел. Реформаторы выделились в отдельную партию - Венгерскую социалистическую партию (ВСП), и стало понятно, что процесс реформ внутри самой Венгрии уже никто не остановит…

Да, ВСРП, в которой к тому времени образовалось несколько платформ, от коммунистической до либерально-буржуазной, раскололась. Но, как оказалось, новая партия - Венгерская социалистическая партия (ВСП) не захотела полностью рвать с прошлым ВСРП, считая себя главной наследницей ВСРП. Очевидно, из-за имущественных отношений. ВСП претендовала на долю имущества партии-предшественницы. Процесс расставания затянулся. Неопределенность сыграла свою роль в том, что социалисты, начавшие процесс реформ, проиграли на первых многопартийных выборах 1990 года. Правда, через 4 года, уже в 1994-м, они смогли вернуться во власть, но здесь им помогла слабость первого демократического правительства под руководством Йожефа Анталла.

Ваша партия - Венгерский демократический форум - победила на выборах 1990 года и в коалиции с христианскими демократами и Партией мелких хозяев сформировала первое некоммунистическое правительство Венгрии за последние 45 лет. Одновременно с этим вы подписали своего рода пакт со свободными демократами, фактически уступив им пост президента страны, который занял известный писатель и общественный деятель Арпад Гёнц. Играл ли какую-то роль Джордж Сорос в создании такой конструкции? Давайте вкратце проанализируем работу этого правительства и причину его неудач.

Да, создалось довольно странное двусмысленное положение, в котором свободные демократы-либералы и как бы были во власти, и как бы нет. Они получили пост президента, управление прессой, руководство Центробанком и много чего еще, что не было обнародовано. Между прочим, руководство ВДФ не одобрило этот пакт. Фактически Й. Анталл сформировал пакт за спиной руководства партии. Почему он это сделал? Ответ простой. Запад и Сорос настояли. Многие процессы в Венгрии в это время уже направлялись с Запада. К тому же вскоре распался рынок СЭВ, потом СССР. Остановились многие предприятия, работавшие на восточный рынок, в ходе стихийной приватизации 1,5 миллиона человек потеряли работу. Вместе с семьями это 3-4 миллиона, практически половина страны. Все это привело к тому, что уже через 3-4 месяца после формирования нового правительства большая часть общества отвернулась от новой власти, которая стремительно теряла популярность. Это было вполне объяснимо. Экономическая ситуация и состояние общественной безопасности быстро ухудшались. Стали расти цены на бензин и все товары. Из-за резкого скачка цен на бензин осенью 1990-го возникла «блокада таксистов», парализовавшая Будапешт на целую неделю. Жизнь большинства простых людей ухудшилась. Правительство оказалось не готово к такому развитию событий и просто не знало - что предпринять. Социалисты весьма умело использовали эту ситуацию, хотя во многом негативные тенденции в экономике начались при их правлении. В итоге демохристианская коалиция уже осенью 1990-го вскоре вчистую проиграла муниципальные выборы. Возникла напряженность между правительством и президентом. Поражение правительства и коалиции уже тогда замаячило на горизонте.

Скажите, знало ли правительство Анталла, принимая те или иные решения, о том, насколько СССР в свое время дотировал венгерскую экономику путем поставок энергоносителей: нефти, газа, электроэнергии и другого сырья по ценам, значительно более низким, чем мировые цены? По некоторым данным, сумма дотаций оценивалась в 3 миллиарда тогдашних долларов в год. По нынешним ценам, это было бы в несколько раз больше. Для сравнения: в последние годы Венгрия получала от ЕС годовые дотации на инфраструктурные проекты на 3 миллиарда евро, при этом миллиард выплачивая в бюджет ЕС.

Мне трудно ответить на этот вопрос. К тому же из-за полной неразберихи после роспуска СЭВ венгерское правительство сделало выбор в пользу полной переориентации на Запад, на западные рынки и практически не рассчитывало на восточные рынки. Насколько оно было в курсе того, что значил огромный советский рынок для венгерской экономики, трудно сказать, ибо у правительства не было сколько-нибудь внятной экономической политики. Скорее всего, оно уже просто не рассчитывало на то, что советский рынок в то время может быть реально притягательным. Нынешнее правительство Венгрии во главе с В. Орбаном, пусть и запоздало, но, к счастью, исправляет эту ошибку, пытаясь восстановить утраченные во время «смены системы» позиции на российском рынке.

В 1994-м демохристианская коалиция во главе с ВДФ вчистую проиграла выборы. Вернувшиеся во власть социалисты принимают решение вступать в ЕС. Начинаются переговоры, продлившиеся целых 10 лет, и в 2004-м Венгрию вместе еще с десятком стран Восточной Европы, наконец, принимают в ЕС. В этом году, кстати, отмечается и 15-летие пребывания стран Восточной Европы в Евросоюзе. Как бы вы оценили этот опыт «хождения в Европу»? Что страна выиграла, что потеряла за эти годы? Отношение венгров к ЕС до сих пор неоднозначное. По опросам, половина венгров недовольна теми или иными аспектами пребывания в ЕС, а треть вообще выступают за выход страны из Евросоюза. По крайней мере, из его политических структур. Ведь вступала страна в союз экономический, а потом вдруг оказалось, что Брюссель уже строит чуть ли не федеративное государство типа Соединенных Штатов Европы…

К тому времени у венгров просто не оставалось другого выбора. Восточный блок развалился. Лидер социалистов Дюла Хорн был весьма искусным политиком. Его главной задачей в то время было сделать так, чтобы Запад, Брюссель, Вашингтон, а главное - Германия приняли возвращение социалистов во власть. Все бы ничего, но для «возвращения в Европу» социалисты принимают решение в ускоренном порядке продать остатки госсобственности, все, что еще оставалось после стихийной приватизации начала 90-х. Даже то, что вообще, возможно, не следовало продавать. В частности, предприятия энергетики, что сделало страну полностью зависимой от новых хозяев-иностранцев. Таким образом, лидер социалистов как бы пытался смыть с себя имидж правоверного коммуниста, который приклеился к нему после событий 1956-го. На мой взгляд, был здесь такой личный мотив «расставания с прошлым». Мол, мы уже совсем другие. Компенсировали это тем, что шли на все уступки Западу. Кончилось это тем, что через четыре года, на следующих выборах, социалисты тоже проиграли. Им не удалось выправить ситуацию. Во всем этом процессе было очень много неопределенного и у левых, и у правых. В свое время, когда решался вопрос о вступлении в ЕС, я лично тоже голосовал «за». Вопрос тогда не стоял - вступать или не вступать. Люди чувствовали, что нельзя было не вступать, нельзя было отстать от «локомотива». Без вступления в ЕС Венгрия осталась бы в одиночестве на обочине мировой истории. Можно сказать, что для страны в тех обстоятельствах и в тех условиях это был вынужденный шаг. Какую пользу получила страна от членства в ЕС? В экономике есть позитив. Страна получила новые рынки, финансовые дотации, инвестиции. Экономика растет. Темпы роста в последние годы доходят до 3-4 процентов в год. С другой стороны, ЕС ведет политику санкций в отношении России, и это наносит нам существенный урон. Мы несем серьезные потери от сокращения торговли с Москвой. Потери исчисляются миллиардами и миллиардами евро. Во всем есть свой баланс. Надо смотреть все плюсы и минусы. В политике позитива меньше. В одиночку определять европейскую политику мы не можем, но мы можем, объединившись с другими странами «Вышеградской четверки», отстаивать свои интересы. К примеру, после недавних выборов в Европарламент нам удалось заблокировать приход во властные структуры ЕС двух наихудших кандидатов на высшие посты. Я отношусь к этому прагматично. Если же мы увидим, что членство в ЕС становится тормозом на пути развития страны, то тогда надо будет выходить. Другое дело, что сейчас для этого нет предпосылок. Надо оставаться и искать новых союзников. Помимо стран «Вышеградской четверки», чьи позиции в ЕС нам ближе всего, политика нынешней Италии, выход Британии, все это говорит о том, что Евросоюз все-таки пока не в состоянии стать «диктаторским» в той мере, в которой ему хочется, создавая Соединенные Штаты Европы.

Приватизация в Венгрии началась еще в конце 80-х, при последнем правительстве социалистов под руководством Миклоша Немета. Потом продолжилась при демохристианском правительстве и ускорилась при социалистическом правительстве Д. Хорна, когда социалистам за счет доходов от приватизации даже удалось в два раза снизить госдолг страны: с 20 до 10 миллиардов долларов. Как бы вы оценили венгерскую приватизацию в целом и отдельные ее моменты в частности? Насколько социально справедливой оказалась приватизация в Венгрии?

Действительно, первый закон, регламентирующий процесс приватизации, «Закон о трансформации» был принят еще правительством Миклоша Немета еще в 1989-м. Продолжилась приватизация при Й. Анталле, но своего пика и апогея достигла уже при правительстве Д. Хорна, тогда же фактически и закончилась к 1998-му. То есть фактически она заняла около 10 лет. Я бы не сказал, что приватизация в Венгрии прошла удачно и была социально справедливой. Произошла огромная потеря собственности. Зачастую продавалось имущество по заниженным ценам, лишь бы сделать это побыстрее. Покупали в основном иностранцы, поскольку у венгров еще не было больших денег на приватизацию, за небольшим исключением. Это все потом сказалось и на уровне жизни населения, и на уровне бедности. Скажем, чехи сделали лучше в ходе своей так называемой «купонной приватизации», при которой местное население получило несравнимо больше. Вопрос еще связан с вопросом задолженности. Скажем, Польша поставила вопрос о списании своих долгов и добилась большего по части уровня жизни населения. Венгрия не стала ставить так вопрос. Поэтому в Венгрии доля иностранного капитала в экономике страны сегодня достигает 60-70 процентов. Другими словами, 60-70 процентов ВВП производится на предприятиях, которыми владеют иностранные собственники. Это не было бы проблемой. Но проблема в том, что иностранный капитал идет туда, где меньше издержки, где дешевле рабочая сила, и он не хочет платить рабочим столько же, сколько у себя в стране. Он хочет платить в два, в три раза меньше. Или он уходит. В Китай, Вьетнам или Индию. Куда угодно. Таким образом, консервируется низкий, недостаточно высокий по европейским меркам уровень зарплат. Новое правительство Виктора Орбана, пришедшее к власти в 2010 году, старается снизить долю иностранного капитала в экономике путем выкупа, ренационализации части стратегических предприятий. Кое-что получается. Но в больших масштабах это кардинально изменить вряд ли быстро удастся. Остается надеяться, что тот иностранный капитал, который приносит в страну деньги, технику, технологии, создает рабочие места, это в любом случае лучше, чем не было бы ничего. Позитивный момент в том, что сейчас в страну идет так называемый производственный капитал, который что-то создает и производит. В ходе приватизации шел в основном спекулятивный капитал. Это огромная разница. Задача правительства в таких условиях - не отпугивая иностранный капитал, все же стараться повышать зарплаты в общественном секторе, в медицине, в образовании, снижать госдолг. Делать это таким образом, чтобы не отпугивать инвесторов и не нарушать их интересы. Это весьма щекотливый вопрос, здесь грубым напором ничего не сделаешь. Здесь требуется тонкая настройка, умелая тактика. Нельзя рисковать экономическим ростом и в то же время необходимо добиваться повышения зарплат, притока денег в общественный сектор. Суммируя все сказанное, приходится признать, что венгерская приватизация не стала «образцово-показательной», общество вправе было ожидать более существенных результатов для себя.

Господин Биро, давайте посмотрим, как за последние 30 лет прошла земельная реформа в стране, что изменилось в венгерской деревне, как себя чувствует сегодня венгерский фермер, крестьянский «средний класс», как отразилось на крестьянстве доминирование на рынке крупных торговых сетей, диктующих сельским хозяевам низкие закупочные цены, и как отразилось на его положении разрешение иностранцам скупать земли сельхозназначения? Вопросов очень много. Венгрия, начиная с середины XIX века, традиционно была крупным сельхозпроизводителем европейского масштаба. Что изменилось сейчас и как изменилось?

Начнем с того, что приход в Венгрию крупных международных торговых сетей во второй половине 90-х годов очень сильно навредил местному сельскому хозяйству. Достаточно сказать, что фермеры в странах Западной Европе получают из бюджета ЕС намного больше дотаций, чем венгерские фермеры. Соответственно, они могут продавать свою продукцию дешевле. Потом, венгерским фермерам труднее попасть со своей продукцией на полки иностранных гипермаркетов. Для этого приходится платить немалые деньги. Не все могут себе это позволить. Венгерские сети пока не могут конкурировать с иностранными гигантами. Но как-то выбираться из этой ловушки надо. На мой взгляд, следует кооперироваться со странами «Вышеградской четверки» и в этом вопросе.

Что касается положения венгерского фермера, то сегодня его положение незавидно. Многие уже разорились. С тех пор как иностранцами была приватизирована и большей частью разорена венгерская сельхозпереработка, начиная с консервной промышленности и сахарных заводов, положение венгерского крестьянства резко ухудшилось. Пришли крупные международные торговые сети и фактически удушили венгерское сельское хозяйство. Это первый фактор. Второй фактор - внутриполитический: в стране необоснованно, очевидно, по политическим причинам, как «пережиток» прежней системы, распустили сельхозкооперативы. Распустили даже там, где это было вопросом выживания для села. Как следствие, села стали пустеть, работы нет, началась безработица и миграция в города, особенно молодежи. Создалось такое положение, что молодежь уже и не хочет заниматься землей. Денег, стартового капитала для фермерского хозяйства нет, жить среди животных, заниматься животными уже нет желания, да и нелегкий это труд. В городе прожить намного проще и легче. Мелкие животноводческие хозяйства разоряются, не выдерживая конкуренции. Прибыльно животноводством может заниматься лишь крупное предприятие. Но для этого нужны крупные земельные собственники. По-другому не получается. Вот и выходит, что мелкое крестьянство постепенно исчезает, продавая свои земли крупным собственникам. Я бы сказал, что мелкого крестьянства уже не существует. Сначала, при так называемом социалистическом строе, его загоняли в кооперативы (колхозы), потом, уже при новой системе, разгоняли. В итоге лишили основ существования. Конечно, где-то что-то осталось. Есть фермеры, ведут хозяйство, порой весьма успешно, но их все меньше и меньше. На селе просто не остается рабочей силы на период уборки урожая винограда или фруктов. В одиночку работать уже невозможно. Я знаю, о чем говорю, потому что у меня был небольшой виноградник. Такой виноградник еще можно обработать в одиночку. Но большой виноградник можно развивать, только если постоянно вкладывать деньги, строить завод по розливу в бутылки, осваивать зарубежные рынки и т.д. Для этого нужна рабочая сила, но копать землю уже никто не хочет.

Что касается венгерского виноделия, то я как потребитель отметил бы очень существенный качественный прогресс за последние 10-15 лет. Все-таки требования Евросоюза к качеству вина сыграли свою позитивную роль. Плюс новые технологии. Видно, как на рынке появляются все новые и новые производители, а венгерские вина все чаще берут золотые медали на международных смотрах.

Да, это так. Только дело в том, что качественные вина могут производить большие хозяйства. У них есть деньги для инвестиций. Скажем, в винодельческих регионах Виллани, Эгера, Сексарда успешно работают в основном крупные хозяйства, у которых виноградники занимают большие территории. Они активно работают на рынке, где постоянно нужно развивать связи, маркетинг, экспорт и т.д. Это обеспечивает доход. Нет дохода - нет работы.

Означает ли это, что сегодня венгерское сельское хозяйство в основном развивается на основе хозяйств - крупных землевладельцев, а бывшие крестьяне из мелких хозяев земли превращаются в сельскохозяйственных рабочих?

К сожалению, это так. Как я уже сказал, сначала одна бездумная коммунистическая система коллективизации, а потом другая бездумная система деколлективизации при «смене системы» сделали существование крестьянства в классическом смысле невозможным. И сегодня венгерская деревня пустеет.

Схожее положение, кстати, сейчас и в русской деревне… Возвратимся, однако, к венгерским реалиям. До 2010 года, когда к власти вновь пришли демохристиане во главе с Виктором Орбаном, Венгрия под руководством социалистов и либералов успела погрузиться в новую долговую яму. Размер госдолга страны превысил 70 миллиардов долларов, или 70 процентов ВВП, на выплату процентов по долгам сейчас уходят практически все собираемые в стране налоги. Дальше так продолжаться не могло, и народ на выборах в 2010 году сказал: «Стоп». Что произошло в стране после 2010-го?

Когда в 2010 году партия «Фидес - Гражданский союз» во главе с Виктором Орбаном пришла к власти, она поняла, что многое надо менять. Даже та политика, которой придерживались во время первого хождения во власть в 1998-2002 гг., никуда не ведет. Когда-то у них хватило силы порвать с Либеральным Интернационалом, к которому они в свое время примыкали, и занять место в центре политического и идеологического спектра, которое когда-то занимал ВДФ. Это было естественно. Теперь настало время центровать экономику и политику в сторону национальных интересов и христианской идеологии. Надо сказать, им удалось сохранить баланс между идеологией и повседневной практикой. Это залог успеха. В начале разговора мы обсудили идеи «третьего пути», которые когда-то составляли программу ВДФ. Если отбросить какие-то утопические моменты той программы, то можно увидеть многие элементы «третьего пути» среди целей в работе правительства «Фидес». Это относится, в частности, к многовекторности внешней политики правительства В.Орбана. Программа «Открытие на Восток» предусматривала не только перезагрузку отношений с Россией, которые сейчас довольно хорошо развиваются во многих сферах, но и развитие многосторонних связей Венгрии с Китаем, Индией, Японией, чего раньше никогда не было. До того все 20 лет после развала СССР в центре внимания был лишь Евросоюз.

Очень позитивный момент в работе нового правительства - поддержка семьи, в особенности многодетных семей. Это очень важный момент. Не нужно много говорить о том, что значит в жизни человека стабильная семья. Даже если у человека на работе не все нормально, семья дает ему чувство надежного тыла. Здесь можно много говорить. И о безвозмездном жилищном кредите на трех детей в размере 30 миллионов форинтов (около 100 тысяч евро), на которые уже можно купить квартиру, пусть и не очень большую, и о различного рода пособиях. Последний пример. Безвозмездный автомобильный сертификат на 7 тысяч евро для многодетных семей с 5 детьми. Пособие на рождение ребенка. Ребенок еще не родился, а мама уже получает 10 миллионов форинтов (30 тысяч евро) и может не бояться материальных трудностей после его рождения. Это уже серьезно. Все это должно помочь решать демографическую проблему, с которой сталкиваются многие страны Европы. Венгрия - не исключение. Только здесь правительство пытается решать проблему вместе со своим населением, а не путем приглашения иммигрантов из Африки или Азии, людей другой культуры и ментальности.

Переломить негативные тенденции совсем непросто даже новому правительству. Достаточно сказать, что за последние годы после открытия для «новичков» ЕС рынка труда на Западе страну в поисках лучшей жизни, в основном в Германии, Австрии, Англии, покинуло около 500 тысяч человек. В основном это люди с образованием и высокой квалификацией, знанием языков. Для венгерской экономики это серьезная потеря. Остается надеяться, что с развитием экономики и ростом уровня жизни они вернутся в страну. Позитивные примеры на этот счет есть. Многие из уехавших ранее за границу врачей и медсестер сейчас вернулись. Правительство серьезно увеличило их зарплаты.

За последние 10 лет изменились в лучшую сторону и отношения Венгрии с Россией. Сотрудничество развивается по многим направлениям: торговля, энергетика, культура, христианский диалог и взаимодействие, регулярные контакты на высшем уровне, инвестиции, кооперация. Одним словом, стабильные, прагматичные отношения, чего так долго не хватало.

Смотрите, я думаю, в том, что Венгрия и Россия сейчас активно взаимодействуют, существенную роль играет то обстоятельство, что схожие перемены в двух странах шли как бы параллельно, и одновременно менялось мировоззрение, менялись люди. Мне кажется, наши руководители - президент В. Путин и премьер В. Орбан - по ментальности похожи друг на друга. Их часто сравнивают и с президентом Трампом. В чем похожесть? Прагматизм, национальная ориентированность и христианские ценности. У них есть созвучность в нескольких основных вопросах. На этом фундаменте можно строить прагматичные отношения, развивая экономические и культурные связи. По моему мнению, у Венгрии нет другого пути, кроме как развивать отношения и с Западом, и с Востоком, соблюдая определенный баланс. Очень важно, что между нашими руководителями сохраняется личный контакт. Это внушает надежду.

Сегодня из Брюсселя часто критикуют Венгрию за недостаток демократии, за ущемление свободы слова и тому подобное. Как в реальности обстоит дело с основными правами и свободами?

На самом деле, не может быть и речи о том, что в Венгрии нет правового государства, не хватает демократии или свободы слова. Если бы это было так, как представляют наши критики из Брюсселя, то тогда на улицах не было бы ни демонстраций, ни собраний, которые можно наблюдать каждый день. Я просто не понимаю, на чем основываются такие заявления. Думаю, что причина здесь в другом. Та либеральная политическая система, сложившаяся в ЕС, с которой мы часто входим в противоречие по разным вопросам, скажем, по вопросам миграции или санкций против России, используя подконтрольные СМИ, таким образом пытается дискредитировать нашу страну. В нашей прессе, напротив, о правительстве и власти можно писать все, что кто-то думает. Это один момент. Второй момент. Часто говорят, что у нас в стране автократия. По этому поводу могу сказать, что ни в одной стране управление обществом не может осуществляться без автократии. Веймарская республика в Германии показала, к чему приводит такая ситуация, когда все разваливается и нет никаких скреп. Особенно это относится к странам с переходной экономикой.

По поводу миграции в ЕС сегодня Венгрию критикуют больше всего за ее позицию по защите границ Евросоюза. Мол, Венгрия идет против планов ЕС принять у себя миллионы мигрантов для улучшения демографической ситуации. В Венгрии этот план назвали «планом Сороса». Я слышал, что где-то в 2009 году глобалистские силы, или так называемое глубинное государство, а Сорос лишь одно из лиц этой силы, приняли план завезти в Европу 20 миллионов человек из Африки и Азии для создания в Европе новой идентичности без национальностей, границ и государств. Вскоре план начал выполняться. Заполыхал Север Африки, Ближний Восток, Сирия. Пошла волна миграции. В 2015-м Венгрия приняла на себя первые волны мигрантов на суше. До этого Италия приняла их с моря. С тех пор тема мигрантов буквально не сходит с повестки дня Евросоюза.

Да, миграцию в Европу организуют и финансируют. А когда какая-либо страна, будь то Венгрия, Италия или Хорватия, начинают защищать свои границы и границы Евросоюза, то они моментально подвергаются атаке и критике именно из Брюсселя, как будто это мешает брюссельским бюрократам выполнить какой-то план. К сожалению, ультралиберализм и стоящая за ним система интересов настолько пронизали политические поры Европы, что перемен здесь ждать очень сложно. Необходима консолидация всех здоровых сил общества, чтобы это как-то преодолеть. Будем надеяться, что после последних выборов в Европарламент что-то изменится.

Вопрос последний. Ваш Институт изучения истории смены системы можно назвать институтом новейшей истории Венгрии. Расскажите хотя бы вкратце о его истории и его работе.

Институт был создан в 2013 году на основании решения премьер-министра. Меня попросили его возглавить. Сразу же началась организационная и исследовательская работа. В институте работает 26 сотрудников. Финансируется он из госбюджета. С начала нашей работы издано порядка 40 томов различного рода исследований по истории, экономике, социологии событий последних 30 лет. Ежеквартально издается журнал архивных материалов. Эти материалы относятся не только к новейшей истории. Скажем, нам предложили архив Партии мелких хозяев, которая была создана в 1908 году и которая победила на первых послевоенных выборах 1945 года. Там, естественно, документы за всю послевоенную историю партии. Мы стараемся сохранить целостность получаемых архивов, ибо только так можно исследовать процессы в динамике. У нас же сейчас ожидается поступление архива Имре Пожгаи, одного из лидеров ВСРП, возглавившего реформы. Естественно, огромный архив ВДФ, который сохранил один из наших лидеров, а ныне зампред Госсобрания - Шандор Лежак, тоже в полном объеме будет исследован в нашем институте. В местечке Лакителек находится основное здание архива ВДФ, но часть архива у нас в Будапеште. В плане международных связей мы поддерживаем отношения со многими институтами, включая российские: Институт Европы, Институт славяноведения, Фонд Горбачева. Пробуем получать какие-то архивные данные из зарубежных архивов, в том числе и российских, но не всегда успешно, слишком долгие сроки секретности не всегда позволяют это сделать, даже в венгерских архивах. Но мы не отчаиваемся.

Господин Биро, большое спасибо за обстоятельный разговор. Всего доброго.

Таможенники выявили нарушения при ввозе 33 тыс. ампул гиалуроновой кислоты стоимостью свыше 85 млн руб.

Факт занижения таможенной стоимости в отношении 33 тыс. ампул гиалуроновой кислоты общей стоимостью свыше 85 млн рублей выявили сотрудники Центра оперативного мониторинга и анализа рисков Управления контроля таможенных рисков ФТС России.

В Россию продукцию ввезла из Литвы московская компания в июле 2019 года. Ампулы с инъекциями для лица и тела в количестве свыше 33 тыс. штук объемом до 10 мл каждая были задекларированы как «Продукты для ухода за кожей» с заявленной стоимостью от 8 до 40 руб. за штуку.

В отношении товарной партии сработал профиль риска – по признакам заявления недостоверных сведений. В ходе досмотра, проведенного на Волоколамском таможенном посту Московской областной таможни, были выявлены факты несоответствия заявленных в декларации сведений о товаре с фактически представленной продукцией.

По заключению таможенного эксперта, большая часть товаров представляла собой косметическую продукцию – филлеры на основе водного раствора гиалуроновой кислоты. Розничная цена таких товаров на территории России составляет в среднем 2,5 тыс. рублей за ампулу, что многократно превышает цену, указанную в декларации.

Таким образом, установлены признаки состава преступления по ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей». Решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

В повестке: о ходе реализации национальных проектов «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам

У нас сегодня заседание президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, в котором участвуют регионы, находятся на видеосвязи.

Начнём с темы, связанной с осуществлением надзора за исполнением национальных проектов, включая надзор прокуратуры. Мы рассмотрим реализацию трёх проектов, а именно – «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Поговорим о том, как идёт работа с точки зрения достижения целевых показателей и о разных других моментах.

Начну с надзора. С марта этого года Генеральная прокуратура проводит большую работу в этом направлении. Особое внимание уделяется контролю за бюджетными средствами, за соблюдением условий получения соответствующих средств, включая трансферты, за соблюдением сроков доведения их до адресатов и целому ряду других моментов.

Просил бы Генеральную прокуратуру, Юрия Яковлевича (обращаясь к Ю.Чайке), который здесь присутствует, проинформировать о ходе работы.

И хочу обратить внимание тех, кто отвечает за нацпроекты: очевидно, что это важнейшее направление деятельности нашей страны, нашей с вами работы, и нарушения правил, по которым эти национальные проекты осуществляются, будут иметь самые серьёзные последствия, вплоть до административной и уголовной ответственности.

Теперь непосредственно по тому, как осуществляются проекты. Сразу скажу: по трём нацпроектам есть риски недостижения показателей 2019 года. Причины этого – и объективные обстоятельства, связанные с началом работы, и субъективные причины, включая нескоординированность работы, плохую организацию. Очевидно, что на работу в сфере международной кооперации и экспорта влияет и снижение цен на мировых рынках на основные экспортные неэнергетические товары из России – по позициям, которые мы считаем ключевыми. Но это объяснение всё равно не является достаточным для того, чтобы что-то корректировать.

Что касается национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», к его реализации в этом году приступило больше регионов, чем даже планировалось, 36 вместо 29, однако бизнесу предложено, на мой взгляд, недостаточно системных мер по стимулированию роста производительности труда. Это негативно сказывается на мотивации собственников предприятий, которые участвуют в национальном проекте. Кроме того, отмечены случаи корректировки федеральных проектов, в том числе в части изменения целевых значений для субъектов Российской Федерации, которые зачастую устанавливаются без обсуждения с ними. Это вообще недопустимо. При этом такие изменения нередко требуют дополнительного финансирования со стороны регионов.

Есть проблемы со статистикой. Получению объективных данных по национальным проектам мешает конфликт между двумя методиками расчёта. Первая – расчёт показателей производительности труда, который утвердило Минэкономразвития в октябре. Вторая – это показатели, которые применяются для оценки эффективности работы губернаторов. Здесь нужно синхронизировать методики, что, собственно, я и поручаю сделать Минэкономразвития, чтобы разночтений этих не было, чтобы этим никто не манипулировал.

В рамках национального проекта целевой показатель занятости в малом и среднем предпринимательстве – я уже перехожу к третьему проекту – на 2019 год установлен на уровне 19,6 миллиона человек, базовое значение составляло 19,2 миллиона человек. Чтобы лучше проконтролировать, как эта задача достигается, нужно скорректировать методику расчёта показателя.

Нередки случаи, когда бизнес уходит или переходит в разряд крупного, соответственно, снижается число занятых в малом и среднем предпринимательстве. Об этом, кстати, говорят и общественные организации, которые занимаются малым и средним бизнесом. Считаю правильным в этом случае откорректировать законодательство, чтобы позволить сохранить статус малого и среднего предпринимательства у таких компаний на два года. А значит, сохранить и меры поддержки. Это необходимо, чтобы дать бизнесу возможность увереннее чувствовать себя при переходе в новую «весовую категорию».

Отдельная тема и важная – это доступ малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей к льготным кредитам. Мы внесли ряд изменений в программу льготного кредитования по ставке 8,5%, увеличили размер кредитов на инвестиционные цели, расширили перечень приоритетных отраслей, включили туда и торговлю, и общепит. Мы можем принять и другие дополнительные меры, дать коммерческим банкам возможность рефинансировать ранее выданные кредиты по рыночным ставкам, чтобы предприятия могли всё-таки активнее эти кредиты брать. Но, несмотря на всё это, пока ситуация не слишком благоприятная. Средства в программе есть, но они расходуются крайне медленно. По состоянию на 29 октября заключено кредитных соглашений на сумму 305 млрд рублей из запланированной суммы 1 трлн рублей, а фактически выдано и того меньше. Хотел бы услышать, с чем это связано, пусть коллеги доложат, как это всё происходит.

Вот круг вопросов на сегодняшнем президиуме.

Ю.Чайка: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мы полностью разделяем Вашу идею о необходимости объединения усилий Прокуратуры и Правительства для недопущения срыва исполнения национальных проектов. В этих целях мною в марте текущего года издан соответствующий приказ, созданы межведомственная рабочая группа и 12 экспертных подгрупп по каждому нацпроекту. После обсуждения с Вами наиболее проблемных направлений были организованы целевые надзорные мероприятия. К сожалению, их результаты свидетельствуют о наличии недостатков, в первую очередь связанных с неосвоением бюджетных средств на всех уровнях и этапах.

Так, по нацпроекту «Цифровая экономика» освоено лишь 15% из 108 млрд рублей, выделенных на этот год. В результате не стартовали такие направления проекта, как «Цифровые технологии», «Информационная безопасность», «Кадры для цифровой экономики».

По национальному проекту «Экология» под руководством Минприроды израсходована лишь четвёртая часть доведённых до его исполнителей бюджетных средств. По данным фактам Генеральной прокуратурой приняты меры реагирования, по итогам года мы подробно проинформируем Вас, предложив конкретные меры по исправлению ситуации.

Всего в рассматриваемой сфере в текущем году выявлено 2500 нарушений законов, из них наибольшее число – в ходе реализации нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё и городская среда». Они касались вопросов предоставления мер государственной поддержки, строительства объектов социальной инфраструктуры, проведения конкурсных процедур, регионального и муниципального нормотворчества. Подробно на них я останавливаться не буду, соответствующая информация найдёт отражение в письменном докладе в Ваш адрес, о котором я только что упоминал.

Для профилактики и устранения нарушений у нас есть следующее предложение. В августе текущего года нами внесены предложения о совершенствовании законодательства о закупочной деятельности (44-й закон) в части обязательного ведения Федеральным казначейством реестра юридических лиц, привлечённых к административной ответственности за коррупционные правонарушения (статья 19.28 Кодекса об административных правонарушениях), которые учтены в законопроекте, подготовленном в Аппарате Правительства. Сейчас он находится на стадии согласования.

Просил бы Вас, глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич, поручить ускорить работу по его завершению. Чтобы исключить заключение контрактов с недобросовестными лицами, предлагаю интегрировать сведения названного реестра с единой информационной системой в сфере закупок и базой данных информационного центра Министерства внутренних дел.

Кроме того, мы поддерживаем предложение Федеральной антимонопольной службы о необходимости проведения проверок юридических лиц органами контроля совместно с правоохранительными ведомствами, включая прокуроров. Речь идёт о случаях, когда стоимость контракта по национальному проекту превышает сумму, которая должна быть установлена актами Правительства.

Считаем, что сам факт обнародования сведений о проведении такой проверки станет для исполнителей контракта серьёзным сдерживающим фактором по совершению противоправных действий.

Есть ещё ряд инициатив. Например, представляется необходимым разработать план совместных действий Правительства и Генеральной прокуратуры по обеспечению сохранности выделенных бюджетных средств, их целевого и эффективного использования вплоть до достижения конечного результата.

Министерству финансов при участии Налоговой службы, Росфинмониторинга целесообразно разработать действенный правовой механизм недопущения заключения контрактов и субподрядных договоров с фирмами-однодневками и фирмами-посредниками. Также важно в перечень показателей оценки эффективности работы руководителей региональных органов власти и местного самоуправления включить такой критерий, как достижение целевых показателей национальных проектов, предусмотреть ответственность указанных лиц вплоть до их отстранения от должности. Мы готовы подключиться к этой работе и дать свои предложения.

Считаю целесообразным поручить Федеральному казначейству в рамках действующего с Генеральной прокуратурой соглашения принять дополнительные меры по осуществлению финансового контроля при реализации нацпроектов. Одновременно прокурорами будет обеспечено соответствующее надзорное сопровождение.

И последнее.

Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Прошу Вас дать поручение ответственным министерствам и ведомствам информировать Генпрокуратуру о фактах злоупотреблений при расходовании денежных средств, несвоевременного доведения до получателей бюджетных ассигнований, неисполнения условий соглашений с регионами.

Мы в свою очередь по каждому такому случаю организуем проверки, дадим принципиальную правовую оценку деятельности должностных лиц. Кроме того, в зависимости от ситуации проведём межведомственное совещание с участием прокуроров, губернаторов, представителей министерств, ведомств, правоохранительных и контролирующих органов.

Это эффективная форма решения возникающих проблем, такая позитивная практика у нас отработана по многим направлениям.

Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Юрий Яковлевич.

Я хотел бы поддержать предложения, которые сделаны Генеральным прокурором, и в части работы с подобным реестром, который был назван, и по другим направлениям, по классификации тех или иных решений, которые мы принимаем по суммам, для того чтобы более внимательно относиться к тем направлениям деятельности, по которым расходуются значительные деньги.

Но здесь нужно окончательно сформировать предложения. Просил бы это сделать и отразить в проекте протокольного решения – и по финансовому контролю, и, естественно, согласен с тем, что Генеральную прокуратуру нужно информировать о случаях несвоевременного расходования средств, затягивания тех или иных мероприятий в случае перечисления денежных средств, чтобы эта информация у коллег из Генеральной прокуратуры была, для того чтобы применять меры прокурорского реагирования или в случае необходимости обращаться за тем, чтобы возбудить уголовное дело и осуществлять преследование в установленном порядке лиц, которые недолжным образом занимаются этими вопросами.

Теперь перейдём к нескольким конкретным проектам. С учётом того, что у нас присутствуют и руководители ведомств федеральных, и на видеосвязи находятся главы субъектов Федерации, кто-то в этом помещении, давайте начнём с международной кооперации и экспорта. Сначала доклад Министра промышленности, а потом я попрошу высказаться некоторых губернаторов по этому поводу.

Д.Мантуров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В рамках реализации обозначенного национального проекта в первом полугодии у нас было снижение до 5% по факторам, о которых, Дмитрий Анатольевич, Вы упомянули, в части снижения мировых цен на сталь, цветные металлы, нефтехимию и деревообработку. Но за счёт роста в III квартале в целом по итогам девяти месяцев удалось выйти практически на уровень показателей прошлого года. При этом физические объёмы экспорта увеличились на 1,2% за счёт промышленной продукции.

Хотел бы отметить, что по всем секторам машиностроения, лёгкой промышленности, фармацевтике, парфюмерно-косметической и другим отраслям экспорт вырос в диапазоне от 5 до 9%. В свою очередь в агропромышленном комплексе хорошая, позитивная динамика по большинству товарных групп, за исключением только зерна.

Учитывая объёмы подписанных внешних контрактов во всех направлениях, мы прогнозируем до конца года выйти на показатель – рост 2%. Чтобы выйти на заданные нацпроектом темпы, помимо благоприятной внешней конъюнктуры, на которую мы рассчитываем, важную роль будет играть запуск новых механизмов поддержки, ключевой из них – это механизм корпоративных программ повышения конкурентоспособности, по которому мы завершили первый отбор. Его успешно прошли 711 предприятий из 70 регионов. Общая сумма запрашиваемого ими заёмного финансирования составила почти 2,5 трлн рублей. В ближайшее время с ними будут заключены соглашения, и в начале следующего года, в феврале, мы планируем провести ещё один отбор.

Помимо КППК, реформирована субсидия на транспортировку. Благодаря введению отраслевых лимитов и предельных размеров на одного получателя мы сможем расширить охват экспортёров. По остальным финансовым механизмам Правительством утверждены все нормативные акты.

Сейчас совместно с другими ведомствами – Российским экспортным центром и «РЖД» – прорабатываются возможности упрощения таможенных процедур и гибких тарифов на перевозки высокотехнологичных грузов. В части экспорта продукции АПК поддержка сельхозпроизводителей будет осуществляться через механизм, схожий с КППК, и в этом году планируется заключить Минсельхозом не менее 50 таких соглашений.

Кроме того, рассчитываем на увеличение внешних поставок зерна за счёт более высокого урожая 2019–2020 годов.

Объём экспорта услуг удалось удержать на уровне высокой базы прошлого года с учётом того, что в прошлом году на это повлиял чемпионат мира по футболу. Для дальнейшего наращивания турпотока внедрены электронные визы для иностранцев, посещающих Калининградскую, Ленинградскую области, а также Санкт-Петербург. С 2021 года они будут применяться во всех субъектах Российской Федерации.

В рамках федерального проекта «Логистика международной торговли» коллеги из Минтранса внесли в Правительство новый пакет регуляторных мер, включая проект федерального закона о смешанных и комбинированных железнодорожных перевозках.

В числе системных мер отмечу также принятие двух федеральных законов – это 265-й, который упрощает валютные операции по зарубежным счетам, и 63-й, который расширяет применение нулевой ставки НДС.

Сейчас Российский экспортный центр как единый интегратор выстраивает инфраструктуру сопровождения экспортёров в режиме «одного окна» и прорабатывает переход на электронное взаимодействие с контролирующими органами.

Кроме того, совместно с Минфином подготовлен второй пакет мер по снижению административных барьеров в международной торговле.

Что касается исполнения кассового плана, на конец октября освоено 43% предусмотренных средств, и до конца финансового года мы планируем выполнить его полностью. В этой части для оперативного выполнения принято решение проектного комитета по переброске бюджетных ассигнований на докапитализацию ЭКСАРа в объёме 2,4 млрд рублей и модернизацию опорных лабораторий на сумму 700 млн рублей. Прошу одобрить наш запрос на соответствующие изменения паспорта нацпроекта. Проектный департамент Правительства, Дмитрий Николаевич Козак, Антон Германович Силуанов это также согласовали.

В заключение хотел бы затронуть вопрос оценки вклада субъектов Федерации в достижение целей нацпроекта. Мы предлагаем показатели, зафиксированные в КППК, по предприятиям агрегировать на уровне регионов, в которых они расположены, и тем самым будет обеспечен прозрачный механизм контроля за выполнением обозначенных нацпроектов.

Д.Медведев: За счёт чего всё-таки удастся за оставшиеся два месяца целевые показатели привести в порядок?

Д.Мантуров: За счёт подписанных контрактов, в первую очередь по машиностроительной продукции, с учётом того, что отгрузки будут происходить в конце III – начале IV квартала, практически до декабря.

Д.Медведев: Конец III квартала уже состоялся.

Д.Мантуров: Просто мы статистику получаем чуть позже.

Д.Медведев: Ладно, давайте посмотрим по итогам, что получится.

Д.Мантуров: Но ещё раз: показатели будут не выше 2% роста по сравнению с прошлым годом, то есть это будет отличаться от показателей национального проекта, которые заложены в индикаторах на текущий год.

Д.Медведев: Давайте послушаем, как идёт работа в субъектах Федерации.

Пожалуйста, Калининградская область, – Алиханов Антон Андреевич.

А.Алиханов: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Наш регион участвует в реализации четырёх федеральных проектов.

Нацпроект «Международная кооперация и экспорт». На период до 2024 года у нас запланирован существенный, почти в два раза, рост объёмов экспорта услуг и экспорта продукции АПК.

В части федерального проекта «Экспорт услуг» я бы хотел отметить, что у нас целевые показатели по этому проекту декомпозированы на уровень региона исходя из данных, которые основываются на данных Банка России по состоянию на первое полугодие 2018 года. И вот в этих данных по объёмам экспорта в целом не учитываются объёмы экспорта по нескольким категориям – это поездки и транспортные услуги.

По устной информации (мы проводили несколько совещаний с коллегами, в том числе из Банка России), полноценные данные по всем этим категориям будут публиковать не ранее мая 2020 года.

У нас в этой связи, Дмитрий Анатольевич, предложение. Учитывая, что статистика будет уточнена только в мае 2020 года, вернуться к пересмотру вот этих показателей исходя из этой уточнённой статистики, потому что сейчас окончательные показатели на 2024 год нам установлены, скажем так, примерным образом по ряду направлений.

С учётом того, что Вы 14 августа текущего года утвердили стратегию развития экспорта услуг до 2025 года (она, на взгляд всех экспертов и специалистов, стала очень качественным и проработанным детально документом), наше предложение – дополнить нацпроект «Международная кооперация и экспорт» конкретными мероприятиями, которые уже прописаны в той стратегии, о которой я сказал.

И по поводу АПК тоже несколько слов.

По проекту «Экспорт продукции АПК» у нас запланировано увеличение агроэкспорта к 2024 году очень существенное, до 2,2 млрд долларов США, и здесь есть несколько предложений по созданию такого фактически агрокоридора, который обеспечит комплексное развитие сразу нескольких регионов – Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов. У нас выстроена серьёзная инфраструктура в компании «Содружество», в других компаниях, которые занимаются экспортом продукции, произведённой в других регионах Российской Федерации.

В связи с этим есть два предложения. Первое – разработать и реализовать механизм использования прейскуранта 1001 при расчётах тарифов на перевозку сельхозгрузов и других грузов из России в Калининградскую область и обратно. Речь идёт о транзитных тарифах, которые устанавливают Республика Беларусь, Латвия, Литва. При этом мы предлагаем ОАО «РЖД» выступить централизованным экспедитором в части обеспечения транзитных грузовых перевозок, это позволит перенаправить имеющиеся российские экспортные потоки сельхозгрузов с прибалтийских портов на Калининградскую область.

Есть ещё одно предложение, мы достаточно долго его прорабатывали, – это вопрос реконструкции Калининградского морского канала, который также существенно позволит нам повысить мощности по экспорту, аграрному в том числе, из Калининградской области в Европу и другие страны.

Дмитрий Анатольевич, если можно, с учётом того, что я возглавляю рабочую группу Госсовета по МСП (Вы в начале своего выступления говорили о низких показателях исполнения в части кредитования по программе 8,5), хотелось бы напомнить о том, что есть предложения, они уже не раз озвучивались, относительно того, чтобы всё-таки снизить ставку с 8,5 до 6,5 или 7,5. С учётом того, что Центральный банк в этом году только принимал четыре раза решение о понижении ключевой ставки, на наш взгляд, это было бы целесообразно.

И то предложение, которое Вы озвучили, тоже целиком поддерживаем – рефинансирование ранее выданных кредитов позволит выйти на показатели.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Андреевич.

Ставропольский край, пожалуйста, Владимир Владимирович Владимиров.

В.Владимиров: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания!

В целом по экспорту сельхозпродукции у нас запланировано достижение в 2024 году 1,1 млрд рублей, а также 1,4 млрд по экспорту промышленной продукции. В части экспорта сельхозпродукции программы выстроены, согласованы с федеральными органами власти.

Есть одно очень существенное предложение. На сегодняшний день статистикой фиксируется экспорт по таможенному порту отгрузки. То есть фактически наш экспорт, проходящий через Новороссийск и Махачкалу, не учитывается. Для примера скажу: за 2018 год по экспорту сельхозпродукции базовый показатель для нас был 300 млн. Могу ошибиться, но последние цифры, которые нам давали, – 26 млн по таможенным пунктам отгрузки.

Также в этом году мы видим уже, что у нас будет порядка 382 млн, и мы достигаем по сельскому хозяйству целевого показателя, но по своим таможенным пунктам мы этого не видим, так как наша продукция (в основном зерно, мясо птицы) уходит через порты Новороссийска. Это вопрос по экспорту сельского хозяйства.

В части промышленности. Вне сомнения, сегодня механизм КППК нам дал очень большой эффект: у нас вошло девять компаний. Если есть такая возможность, просили бы не закрывать этот перечень и дать возможность дополнительным контрагентам войти ещё в программу повышения конкурентоспособности, соответственно, иметь возможность использования 496-го постановления по господдержке компаний.

Также просим поддержать возможность осуществления крупных проектов на территории субъектов Российской Федерации. Для Ставропольского края имеется проект производства сложных удобрений в городе Будённовске компании «Лукойл», порядка 120 млрд рублей инвестиций. Нам необходимо сегодня в части содействия этому проекту строительство водовода для обеспечения этого проекта водой на 6 млрд. Если можно будет, включить, возможно, отдельной строкой либо в поддержку региональных парков, потому что в региональном парке строится водовод, либо отдельно в федеральную инвестиционную программу.

Хотелось бы ещё сказать по экспорту услуг. Мы являемся туристическим регионом – к нам приезжает очень много людей, до 100 тыс. иностранцев, которые пользуются телекоммуникационными услугами. Проще говоря, роуминг также не входит ни в какой показатель экспорта, хотя, я считаю, что это неправомерно. Чем больше иностранцев мы привлекаем, тем больше они потребляют телекоммуникационных услуг.

В заключение хотел бы поддержать моего калининградского коллегу в том, что мы должны экспортировать услуги на 7,7 млн долларов, но пока точной методики определения этого показателя мы не видим.

Д.Медведев: Давайте Псковскую область подключим – Михаил Юрьевич Ведерников.

М.Ведерников: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу отметить, что для Псковской области национальный проект «Международная кооперация и экспорт» имеет большое значение, учитывая наше приграничное положение и наши планы по увеличению внешнеторгового оборота.

В части промышленного экспорта пять наших предприятий включены в единый реестр Минпромторга, с которыми планируется заключить соглашение о реализации КППК. Наиболее актуальным вопросом является корректировка методологии расчёта целевых показателей по направлению «Экспорт услуг».

Протоколом совещания у заместителя Министра экономического развития доведённые показатели планируется признать аналитическими в связи с отсутствием статистической информации по категориям услуг в разрезе субъектов. Кроме того, целевые показатели рассчитаны на основе статистической информации об объёмах экспорта услуг, опубликованной Банком России по состоянию на первое полугодие 2018 года. Наконец, в открытом доступе отсутствует информация об организациях-экспортёрах, которые осуществляют услуги, отражённые в целевых показателях для регионов, соответственно, отсутствует понимание, с кем работать в рамках реализации нацпроекта. Исходя из этого у регионов в настоящее время нет возможности откорректировать целевые показатели с учётом региональной составляющей и разработать корректный план мероприятий реализации регионального проекта.

Учитывая запланированную корректировку методологии, просим предусмотреть участие регионов в этом процессе, тем более что такая практика не раз доказывала свою эффективность.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В октябре Вы поручили руководителям и кураторам национальных проектов особое внимание уделять социально-экономическим, географическим, демографическим особенностям регионов. Это важное решение, которое целесообразно распространять и на разработку плана мероприятий проекта, в частности «Экспорт услуг». Это поможет более объективно оценивать стартовую ситуацию и в дальнейшем достичь наибольшей эффективности по итогам реализации национального проекта и положительных изменений в экономике.

И ещё предложение по вопросу введения налога на профессиональный доход.

Как ранее Минфин анонсировал, летом 2020 года налоговый режим для самозанятых будет распространён на все регионы Российской Федерации. Однако перед этим на территории 19 субъектов будет применяться новый налоговый режим с 1 января 2020 года. Мы здесь видим риски. Учитывая привлекательную налоговую ставку, ряд предпринимателей могут уйти к соседям (для нас это Ленинградская область, Санкт-Петербург). Привлечь их обратно будет сложно. Наше предложение заключается в том, чтобы рассмотреть возможность ввести налоговый режим одновременно для всех регионов.

Д.Медведев: Я не собирался сейчас откликаться на обсуждение темы национальных проектов, в конце подведу итог, но на это не могу не отреагировать.

Мы только что как раз были на совещании в Кремле у Президента и говорили о налоге на профессиональный доход. То, что Вы говорите, как минимум заставляет призадуматься, притом что мы действительно уже обсудили модель, при которой повсеместное распространение этого налога начнётся всё-таки с чуть более узкой схемы по регионам, то есть с меньшего количества регионов, чем в целом по стране. Но, конечно, Вы правы: мы не должны создать модель, при которой бизнес, например, потечёт в соседние регионы только потому, что там это всё введено. Надо просто подумать, как этот переходный период пережить, с учётом того, что мы собираемся эту модель распространить на всей территории России.

Антон Германович, посмотрите. Действительно, эти опасения, наверное, справедливы.

Давайте теперь поговорим про «Производительность труда и поддержку занятости». Докладывает первый заместитель Министра экономического развития Михаил Викторович Бабич.

М.Бабич:Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В рамках национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости» реализуется весь комплекс мероприятий. На 2019 год расходы запланированы в объёме 7 млрд 140 млн рублей, общий бюджет проекта – 50 млрд 600 млн рублей.

Поставлена целевая задача – вовлечь в проект 10 тыс. средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей и выйти на темп роста производительности труда 5% ежегодно начиная с 2024 года. На текущий момент имеем следующие результаты.

В настоящее время, Дмитрий Анатольевич, Вы уже об этом сказали, соглашения о вступлении в национальный проект подписаны с 81 субъектом, 36 из них уже участвуют в реализации проекта в течение 2019 года, 21 субъект досрочно приступает к реализации в 2019–2020 годах. Плановый показатель, соответственно, был 29 регионов.

Участниками нацпроекта стали 769 предприятий – это 80% от планового показателя, под федеральным управлением – 341 предприятие, под региональным – 428.

В рамках реализации налогового пилота для предприятий – участников нацпроекта с 2019 года Республика Удмуртия первая начала этот налоговый пилот и ввела у себя инвестиционный налоговый вычет и налоговую нулевую ставку для впервые вводимых в эксплуатацию объектов на территории республики.

С 2020 года к налоговому пилоту присоединятся ещё шесть регионов – Кемеровская, Ростовская, Самарская, Тамбовская, Челябинская области и Краснодарский край.

Мерами поддержки воспользовались 49 предприятий, что составляет 82% от планового показателя (от 60) – это прежде всего кредиты МСП, займы из Фонда развития промышленности и налоговые льготы регионов.

Инструментам повышения производительности труда обучено 7189 сотрудников – 77% от планового показателя. Создано 33 региональных центра компетенций, что составляет 106% от планового показателя. Плановый показатель был 31.

На текущий момент в 16 субъектах ведётся работа по модернизации 20 центров занятости, эту работу проводит Министерство труда и социального развития. Плановый показатель был 16, поэтому в этой части показатель находится на достаточно уверенном уровне.

Теперь о проблемных вопросах, о которых тоже Вы уже сказали. Я немножко раскрою показатели, причины и предложения, которые в этой связи есть.

Прежде всего программа обучения управленческих кадров предприятий-участников. Она реализуется совместно с Всероссийской академией внешней торговли, план на обучение по 2019 году составлял 3278 человек, на текущий момент обучается 1890 – это 58% от планового показателя.

Причин здесь несколько, и, безусловно, те, о которых Вы уже сказали: это начало проекта, это организационные вопросы, это вовлечение большого количества и руководителей, и специалистов в процесс обучения. Мы исходим из того, что все предприятия практически, которые вовлечены в проект, это частные предприятия, поэтому здесь меры принуждения практически не работают, только методы убеждения.

Есть ещё финансовая сторона вопроса. 250 тыс. рублей на одного обучаемого компенсируются из бюджета, но порядка такой же суммы, 250 тыс. рублей (мы считали в среднем), требуется на каждого работника, для того чтобы он доехал до Москвы, чтобы он здесь находился и так далее. И конечно, такая мера, такой подход к обучению не очень привлекателен для предприятий. Поэтому мы сейчас на проектном комитете под руководством Антона Германовича рассмотрели эти вопросы, и есть два предложения в этой связи, которые проектным комитетом утверждены: включить в программу обучения не только те предприятия, которые вошли в текущем году в программу, но и те, которые в рамках соглашения войдут в программу в последующие годы. Это позволит нам расширить перечень предприятий и работать в этой части на упреждение.

Мы с Академией внешней торговли рассмотрели вопрос приближения этих учебных центров к территориям и, соответственно, видимо, в разрезе федеральных округов организуем такое обучение на базе РАНХиГС, что позволит значительно снизить расходы предприятий.

Вторая форма обучения – это обучение участников национального проекта в «Школе экспорта» Российского экспортного центра (РЭЦ). За шесть месяцев реализации программы 150 компаний получат акселерационную поддержку. Показатель будет выполнен в меньшем объёме, потому что плановый показатель на текущий год составлял 312 предприятий. Причины те же самые – это дороговизна обучения и организационные моменты.

Коллеги из РЭЦа предложили оставшиеся 162 предприятия перенести на следующий и другие годы реализации нацпроекта при условии сохранения финансирования. Такое решение тоже поддержано проектным комитетом.

Следующий вопрос, который тоже вызвал проблемы на первом этапе. Национальным паспортом предусмотрено включение мероприятий по повышению производительности труда в так называемые ДПР (долгосрочные программы развития) крупных госкомпаний, и, соответственно, потребовалось достаточное количество времени, для того чтобы доработать методику, каким образом включать, каким образом учитывать.

На текущий момент проект директивы, предусматривающей включение мероприятий по повышению производительности труда, подготовлен, направлен в Правительство, а 13 ноября Антон Германович проведёт согласительное совещание с крупными компаниями, и, соответственно, я надеюсь, мы этот вопрос окончательно разрешим.

Условиями нацпроекта предусмотрено привлечение партнёров к реализации нацпроекта: не менее 10 к 2024 году – это крупные компании, которые обладают самыми современными технологиями по повышению производительности труда.

Здесь есть тоже организационная проблема: нормативно это никак не урегулировано, поэтому будет просьба, может быть, решением нашего совета рекомендовать таким крупным компаниям принять участие в этой работе. Такие компании, к счастью, у нас в стране есть: и «Газпром нефть», и «Северсталь», и «Норникель», и «Русал»... Конечно, передовой опыт, который коллеги наработали, и те технологии, которые есть, было бы полезно распространить на предприятия – участники проектов.

Мы благодарим Минпромторг и Минсельхоз России, которые доработали меры финансового стимулирования с учётом условий и критериев повышения производительности труда и, соответственно, в свои программы по поддержке предприятий включили в том числе критерий повышения производительности труда.

Единственный вопрос, конечно, будет в достаточности средств, потому что, скажем, по линии Минсельхоза на 2020 год только 100 млн мы смогли включить в эту программу. Рассчитываем, что в ближайшее время сможем расширить эти возможности. На проектном комитете эти вопросы тоже рассмотрены.

Дмитрий Анатольевич, это ключевые вопросы, на которые хотел обратить Ваше внимание.

Только единственный момент ещё. Фактические значения показателей по росту производительности труда, а также приросту производительности на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики объективно будут рассчитаны только к июлю 2020 года, то есть такая методика счёта.

Д.Медведев: А почему?

М.Бабич: Потому что годовую отчётность предприятия сдают до 31 марта ежегодно, ещё два-три месяца необходимо Налоговой службе, чтобы отработать эту информацию из регионов. Далее, соответственно, она выгружается в адрес Минэкономразвития. То есть самые сжатые сроки сегодня таковы. Поэтому объективно посчитать показатели этого проекта в части производительности, то есть основного индикатора, можно будет не ранее июля 2020 года. Но и дальше с таким же полугодовым лагом по каждому предыдущему году.

Д.Медведев: Посмотрим, хорошо.

Давайте послушаем руководителей субъектов Федерации по этому проекту. Ряд коллег тоже имеют что сказать, некоторые предложения по корректировкам имеют.

Пожалуйста, Алтайский край, Виктор Петрович Томенко.

В.Томенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания!

Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» крайне востребован на территории Алтайского края. Планом в соответствии с национальным проектом на 2019 год у нас предусматривалось заключение соглашений с 21 предприятием, которые отвечают условиям проекта. Фактически заключено 23 соглашения, то есть мы количество заключённых соглашений перевыполнили, а заявок вообще получили 36. Таким образом, спрос действительно есть.

Край в текущем году вошёл в число субъектов, включённых в реализацию нацпроекта. Мы заключили соглашение о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости между правительством Алтайского края и Минэкономразвития Российской Федерации ещё в феврале 2019 года и подписали также соглашение между руководителями федеральных проектов, входящих в этот нацпроект, и наших региональных сегментов, то есть региональных проектов по этой части.

В Алтайском крае компаний, которые соответствуют условиям проекта, функционирует 128. До 2024 года в проекте примут участие более 75% от числа этих предприятий, то есть 98 предприятий. Предполагалось, что 36 из них будут осуществлять свою программу развития под руководством Федерального центра компетенций, 39 – под руководством вновь создаваемого в 2019 году регионального центра компетенций, и 23 предприятия примут участие в проекте, реализуя самостоятельно программы своего развития и повышения производительности труда.

Действительно, Дмитрий Анатольевич, только что Михаил Викторович сказал, что оценка показателя выполнения целей по 2019 году будет возможна только в 2020 году. Тем не менее предприятия, которые участвуют в нашем проекте, подтверждают, что реально достижение поставленных нацпроектом целей по повышению производительности труда на 30% за три последующих года. Оценка тех, кто уже начал работать, есть.

Хотел бы внести три предложения по повышению эффективности работы по национальному проекту.

Одним из важных моментов мы предлагали следующее. Дело в том, что Алтайский край является регионом агропромышленным, и сегодня предприятия пищевой промышленности, например, которые желают участвовать в реализации этого проекта, находятся в неравных условиях с другими предприятиями и не могут принять участие в реализации этого проекта, потому что в соответствии со стандартом Фонда развития промышленности льготный заём для предприятий – участников такого нацпроекта под 1% годовых могут получить только компании, которые занимаются деятельностью в сфере обрабатывающих производств, при этом для предприятий из других базовых несырьевых отраслей, например для пищевой промышленности, такая мера недоступна. Если можно было бы расширить эти рамки и для предприятий пищевой промышленности, то это бы нам дало возможность и их вовлечь в реализацию этого проекта.

И ещё два момента. Дмитрий Анатольевич, Вы уже, открывая сегодняшнее заседание, про них сказали. Это, собственно, некоторые корректировки, которые по ходу реализации национального проекта вносятся в паспорта и в наши показатели, которые не согласованы с регионами.

Действительно, у нас получилось так, что многие наши предприятия, увидев эффективность работы с Федеральным центром компетенций, захотели с ним работать. Первоначально у нас из 98 предприятий 36 должны были участвовать в работе с Федеральным центром компетенций, но пришли корректировки, и на 14 позиций, на 14 предприятий сократился этот перечень, теперь им предлагается реализовывать самостоятельно свои программы развития. Конечно, мы были бы заинтересованы, чтобы первоначальные условия национального проекта сохранились.

Второй момент касается возможного предоставления оперативной информации о ходе реализации проекта, для того чтобы отслеживать текущие показатели, может быть, с переходом на ежеквартальное предоставление индикаторов реализации проекта. Три предложения таких.

Д.Медведев: Свердловская область, Евгений Владимирович Куйвашев.

Е.Куйвашев: Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Основываясь на практике реализации национального проекта, позвольте высказать три предложения.

Просим рассмотреть возможность переноса сэкономленных на реализации проекта средств на следующий финансовый год. Просим предоставить право региональному центру компетенций включать в свою смету расходы на оплату сторонних консультантов для предприятий, находящихся в зоне ответственности РЦК. Особенность нашего региона – но я думаю, что коллеги другие тоже поддержат… Просим установить для участников проекта минимальный размер годовой выручки 200 млн рублей. У нас очень много предприятий с таким объёмом выручки, которые бы хотели принимать участие в реализации этого проекта.

Д.Медведев: Я пометил тоже себе.

Спасибо, Евгений Владимирович.

Давайте ещё вернёмся к теме малого и среднего предпринимательства. Сообщение первого заместителя Министра экономического развития, и потом коллег ещё тоже послушаем.

М.Бабич: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Кассовое исполнение по нацпроекту на 1 ноября текущего года составляет почти 62%. С 1 января 2019 года реализуется эксперимент по применению налогового режима для самозанятых в четырёх регионах. На текущий момент имеем 261 тысячу человек, плановое значение показателя было 200 тысяч человек на текущий год. В дальнейшем по 19 регионам и по всем регионам алгоритм будет выработан Правительством и доведён.

17 января 2019 года запущен механизм трансформации делового климата. В первый пакет мероприятий вошло более чем 140 мероприятий по снижению административной нагрузки на бизнес.

Объём закупок крупнейших заказчиков у субъектов МСП составил 2 трлн 520 млрд рублей, плановое значение было 1 трлн рублей.

Центры «Мой бизнес» работают в 50 регионах, плановое значение было 20 центров «Мой бизнес».

Принят федеральный закон, устанавливающий определение и порядок признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предпринимателями, который позволит им получать адресную поддержку.

Также, Дмитрий Анатольевич, выполнено Ваше поручение по итогам поездки в Пермский край. Мы внесли в Правительство Российской Федерации проект федерального закона, предоставляющий предпринимателям, превысившим пороговое значение для субъектов МСП, возможность сохранить такую категорию на два года с сохранением соответствующих льгот. Но в целях статистики мы предлагаем, соответственно, их не учитывать, то есть мы себе усложняем задачу, но тем не менее создаём условия, для того чтобы они действительно на этом уровне закрепились. Таким образом, из 24 ключевых показателей и результатов нацпроекта по 22 показателям отсутствуют риски неисполнения.

На двух показателях я хотел бы отдельно остановиться. Тоже коллеги отчасти сейчас уже сказали.

Первый показатель – это численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, он является ключевым показателем реализации проекта. Целевое значение на 2019 год было установлено на уровне 19 миллионов 600 тысяч человек. Базовое значение на 1 июля 2018 года составляло 19 миллионов 200 тысяч человек.

Источником информации для установления плана и расчёта фактических значений сейчас является единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведёт его Федеральная налоговая служба, которая собирает данные по среднесписочной численности работников и один раз в год обобщает эту работу, и фактическую занятость в сфере малого и среднего предпринимательства мы получаем на 10 августа следующего года. То есть за 2019 год мы статистику получим 10 августа 2020 года.

И вторая проблема для предпринимателей – это то, что данный отчёт по среднесписочной численности является дополнительным и многие его не сдают по разным причинам: кто-то забывает, кто-то ещё по каким-то причинам, а потом автоматически к 10 августа исключаются из реестра. В этой связи у нас есть ряд предложений.

С точки зрения изменения методики в целях более оперативного учёта численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства мы предлагаем использовать отчётность по страховым взносам – количество работников, которыми уплачены страховые взносы. Информация предоставляется всеми работодателями ежеквартально и по итогам года в Налоговую службу.

Мы технологически этот вопрос согласовали с Налоговой службой, такой подход может как увеличить численность в реестре, так и снизить. То есть это мы увидим только по результатам статистики, но нас интересует в данном случае объективность и оперативность, поэтому это вопрос не улучшения статистических данных, а для того чтобы действительно, о чём коллеги из регионов и предприниматели говорят, – ежеквартально иметь объективную статистическую отчётность.

Для реализации этого предложения необходимо внести изменения в методику расчёта, она утверждается приказом Минэкономразвития по согласованию с ФНС и Росстатом по числу занятых. Мы эту работу завершим до конца ноября и приказ, соответственно, выпустим.

И провести расчёт показателя по новой методике по состоянию на 10 января 2020 года до конца I квартала. В этой связи нужно поручение Федеральной налоговой службе, для того чтобы нам до 10 марта такие данные были представлены, тогда мы пересчитаем IV квартал и в дальнейшем уже ежеквартально сможем такую статистику вести.

И второе в этой связи. В целях оптимизации отчётности предпринимателей мы подготовили проект федерального закона, исключающий отдельную форму отчётности для предпринимателей по среднесписочной численности и включающий этот показатель в форму отчёта по страховым взносам. То есть всё это будет в одном документе и упростит значительно задачу. Этот проект закона проходит межведомственное согласование. Это первая проблема, первая контрольная точка, которая вызывает у нас в этом плане определённые трудности.

И второе – это по реализации программы льготного кредитования, Вы тоже в вступительном слове об этом сказали. Совершенно верно, 1 трлн 120 млрд рублей – это плановый показатель был на текущий год. Они раскладываются на две формы поддержки: предоставление банковских кредитов по льготной ставке (целевой показатель был 1 трлн рублей) и финансовая поддержка, оказанная МСП в рамках национальной гарантийной системы (120 млрд был плановый показатель).

На текущий момент мы имеем 341 млрд 600 млн – это заключённые договоры (из них 206 млрд – это уже полученные кредиты) и 240 млрд – это национальная гарантийная система. Итого 582 млрд рублей.

Кроме того, для участия в программе было отобрано 92 уполномоченных банка. Это было сделано по многочисленным просьбам регионов и Вашему поручению. Было в 2018 году 15 банков, сейчас 92, из них 61 банк региональный, то есть мы в значительной степени расширили возможности региональных банков участвовать в этой работе.

По ставке 8,5%, и вообще анализ причин, почему такая низкая выборка кредитов. Мы провели соответствующую работу. Совершенно верно, дважды вносили в постановление Правительства №1764 изменения в течение 2019 года, и показатель кредитования для банков подняли для малого бизнеса до 11,5%, для среднего бизнеса – до 11, тем самым, соответственно, увеличили субсидирование для среднего бизнеса до 3%, для малого бизнеса – до 3,5%.

Сейчас посмотрим, как это будет работать, но уже сентябрь нам показал, что по сравнению с предыдущими месяцами наибольшее количество заёмщиков – 1097 кредитных соглашений (до этого максимальное значение было 715) и наибольшая сумма кредитных соглашений – почти 59 млрд рублей (до этого максимальное значение было 36). Уже очевидно, что эта мера даёт результат. По мере её развития, полагаем, выйдем на установленный показатель.

И последнее. 8 ноября прошло заседание проектного комитета, на котором были поддержаны наши дополнительные предложения, которые сегодня звучали: о включении в программу рефинансирования ранее выданных кредитов на инвестиционные цели; о создании отдельной программы по отдельным продуктам для микропредприятий по ставке не более 9,95 в размере не более 10 млн рублей; о включении в программу механизма секьюритизации. Просим поддержать наши предложения и рассчитываем, что в 2020 году сможем выйти на плановые показатели.

Д.Медведев: Давайте послушаем коллег-губернаторов.

Пожалуйста, Ульяновская область, Морозов Сергей Иванович.

С.Морозов:Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Хочу вам доложить буквально о трёх предложениях. Первое. Мы проанализировали практически весь международный и российский опыт и выявили, на мой взгляд, ряд интересных практик. Мировая практика показывает, что буквально через 10 – максимум через 15 лет не останется людей с негативным отношением к человеку, который сумел реализовать себя через предпринимательство. Считаю, что должна быть программа и предмет...

Д.Медведев: Если он выживет за эти 15 лет.

С.Морозов: ...в основной школьной программе в Российской Федерации, а не так, как сейчас в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе в Ульяновской области, где это всё реализуется во внеурочном образовании начиная с 5-го класса.

Второе – это вовлечение в предпринимательство новых людей. Мы посмотрели опыт международный, российский опыт и реализовали у себя в Ульяновской области порядка 11 проектов, которые мы разделили на три основных блока: молодёжное предпринимательство, женское предпринимательство и социальное предпринимательство.

Дмитрий Анатольевич, считаю возможным предложить распространение и расширение этих практик на всю страну, надо утвердить подобный набор мер в виде стандарта деятельности органов государственной власти для применения в повседневной деятельности. Сегодня этого нет.

Третье. Только что Михаил Викторович обращал наше внимание на ситуацию со статистической отчётностью. Главный сквозной показатель всего нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство…» – численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. Данные для расчёта этого показателя формируются в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

По нашему мнению, проблема в том, что при непредоставлении в налоговые органы отчётной информации либо за квартал, либо за месяц субъекты малого или среднего бизнеса, в том числе индивидуальные предприниматели, исключаются из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом мы обратили внимание, что зачастую они продолжают оставаться в бизнесе и работать.

Что предлагается? Чтобы привести в порядок учёт, предлагаем не исключать из реестра в случае однократного нарушения срока подачи документации, а выносить предупреждение и лишь после повторного нарушения принимать решение об исключении из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также предлагается вести отдельно учёт (мы его назвали «резервный») исключённых из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – для проведения мероприятий по их «реанимации» и возврату в реестр. Вот три конкретных предложения, думаю, что они серьёзно помогут нам в реализации национального проекта, связанного с предпринимательством.

Д.Медведев: Астраханская область – Бабушкин Игорь Юрьевич, пожалуйста.

И.Бабушкин: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич, участники совещания!

В своих докладах коллеги уже озвучили актуальные вопросы реализации национальных проектов. Как участникам нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» нам предусмотрено порядка 423 млн рублей. У нас на сегодня 80-процентное освоение, и мы полагаем, что к концу года мы достигнем 100-процентного результата. При этом хочу отметить, что ассигнования, предусмотренные на региональные проекты в 2019 году, существенно превышают предусмотренное финансирование последующих годов. Поэтому в связи с этим хотел бы предложить рассмотреть возможность уточнения значений и темпов роста показателей в соответствии с предполагаемым будущим финансированием.

Кроме того, полагаем целесообразным уточнить целевые значения показателя «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства» – это то, о чём докладывал Михаил Викторович, – поскольку базовое значение за 2018 год, по которому производился расчёт ключевых показателей эффективности регионов, существенно отличается от фактического за 2018 год, который был рассчитан в августе текущего.

Мы полагаем, что причиной произошедшего сокращения количества предпринимателей в реестре малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы стало несвоевременное предоставление предпринимателями отчётности в ФНС. В связи с этим для объективной оценки предлагаем предусмотреть одновременный учёт данных единого реестра индивидуальных предпринимателей и государственного реестра юридических лиц.

Третье наше предложение – это введение специального налогового режима для самозанятых граждан. Здесь следует учесть риски того, что внедрение налогового режима для самозанятых может повлиять на сокращение числа индивидуальных предпринимателей.

В контексте этого вопроса хотел бы поддержать позицию, которую высказывал Минфин, о внедрении ФНС России механизма, который будет фиксировать так называемых хитрых предпринимателей, использующих специальный режим для оптимизации налогообложения. Мы предлагаем по итогам 2020 года рассмотреть возможность уточнения ключевых показателей эффективности национального проекта в этой части.

Д.Медведев: Я специально сказал, чтобы все коллеги выступили по тем национальным проектам, которые мы сегодня рассматриваем. Может возникнуть ощущение, что это всё изменения в методике и так далее, но, по сути, из всего этого и состоит в конечном счёте оценка того, как мы работаем, её точность и оценка эффективности шагов по исправлению ситуации там, где это необходимо.

Пожалуйста, коллеги, присутствующие здесь, какие будут комментарии, в данном случае по всем трём национальным проектам? Что можно было бы сделать с учётом того, о чём доложили губернаторы?

Мэр Москвы Сергей Собянин на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Мэр Москвы Сергей Собянин на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

С.Собянин: Дмитрий Анатольевич, в продолжение последней темы – по малому бизнесу.

Указами определены национальные цели, они амбициозные, сложные, сложнодостижимые, над ними мы работаем. Мне кажется, они уже и так настолько амбициозны, что дальше их усложнять уже не стоит.

Например, указом в национальных целях определён показатель «Численность занятых в малом бизнесе». В соответствии с показателями Росстата занятым считается любой человек, который даже один час проработал на предприятии, на полставке, по гражданско-правовым договорам. Коллеги решили усложнить нам задачу и ввели среднесписочную численность.

Д.Медведев: Коллеги откуда?

С.Собянин: Из Минэкономики.

Но среднесписочная численность предопределяет восьмичасовой рабочий день, означает, что это совсем другой показатель, просто другой показатель по количеству занятых. Просто пересчитывают количество часов.

Д.Медведев: Да, среднесписочная – это только те, кто по трудовому договору работает, а далеко не все, кто занимается малым бизнесом, связаны трудовыми отношениями.

С.Собянин: Да, и полный рабочий день. Но полный рабочий день – это сложная история для малого бизнеса, во-первых. Во-вторых, сами предприниматели не учитываются. То есть это вообще другой показатель.

Я считаю, что его невозможно вообще ни при каких обстоятельствах достигнуть. Давайте мы вернёмся к «численности занятости». Это амбициозный показатель, но более или менее достижимый, реальный. Это первое соображение.

И второе соображение. Дмитрий Анатольевич, я согласен полностью с тем, о чём Вы сказали, что надо как-то корректно пересчитывать показатели. Например, у нас было 900 предприятий, участвующих по программе увеличения производительности труда, через полгода стало 1700. Причём никто с нами не советовался, не разговаривал, просто довели – и всё! И включили туда предприятия, которые являются посредниками, управляющими компаниями, которые вообще не ведут хозяйственную деятельность на территории Москвы.

Как нам в этой ситуации быть? Это просто нереально! А коллеги, наоборот, говорят: дайте нам больше показателей, потому что нам не хватает финансовых ресурсов. Из Алтая коллега выступал: нам не хватает. Мне кажется, тут больше гибкости надо и больше диалога в этом отношении.

Д.Медведев: Спасибо.

Я бы как минимум поддержал первую часть выступления Сергея Семёновича в отношении списочной численности и фактической занятости. Очевидно для нас, кто занимается малым бизнесом: тот, кто занимается этим профессионально и извлекает доходы, а не просто тот, кто приходит на работу, где-то в ведомости отмечается. Он вообще может не быть связанным трудовыми отношениями, он может быть связан отношениями собственника, корпоративными какими-то или гражданско-правовыми отношениями. Надо это всё подрихтовать.

И конечно, дальнейшее усложнение – это не очень правильно.

Я ещё в конце скажу по темам, которые коллеги озвучивали.

Хлорорганическое обострение заклятой дружбы

Спустя полгода после скандала с попаданием загрязненной нефти в магистральный нефтепровод «Дружба» масштаб последствий этого инцидента по-прежнему непонятен. К счастью, эта история не обернулась катастрофическими последствиями технологического характера и пока не спровоцировала массового отказа европейских потребителей от российской нефти. С другой стороны, вопрос о масштабах убытков пострадавших компаний по-прежнему не закрыт, а репутационный ущерб будет ощущаться еще довольно долго, поскольку сбой явно имел системный характер. Об этом вновь напоминает дискуссия о принципах контроля качества нефти, развернувшаяся между «Транснефтью» и «Роснефтью» и быстро вышедшая на уровень российского правительства.

Инцидент далеко не исчерпан

Со стороны надежности поставок нефти в Европу точка в истории с загрязненной хлорорганическими соединениями нефтью была поставлена в начале августа, когда был полностью очищен белорусский участок «Дружбы» (поставки по нефтепроводу были восстановлены еще 1 июля). К тому моменту уже стали известны некоторые оценки ущерба, понесенного от апрельского инцидента.

В частности, глава белорусской компании «Гомельтранснефть Дружба» Олег Борисенко в июне сообщил, что потери Белоруссии на транзите нефти за 1,5 месяца составили более $23 млн (всего, по оценке белорусских экспертов, доход страны от транзита нефти составляет около $200 млн в год). С российской стороны окончательный подсчет компенсаций должен быть произведен к концу года, заявил в преддверии июньского визита в Минск премьер-министра Дмитрия Медведева первый заместитель главы аппарата правительства РФ Сергей Приходько. Компенсации украинской «Укртатнафте» уже идут: в середине августа эта компания сообщила, что получила от «Транснефти» уже порядка €2,9 млн.

Для российских нефтяных компаний-грузоотправителей «Транснефть» утвердила порядок компенсаций в середине июля из расчета $15 за один баррель некондиционной нефти. В общей сложности, по данным РБК, объем компенсаций может составить $500 млн (для сравнения: чистая прибыль «Транснефти» в 2018 г., по данным ее отчетности, составила 225,4 млрд руб., или порядка $3,6 млрд). Среди пострадавших первый вице-президент «Транснефти» Максим Гришанин называл «Роснефть», «КазТрансОйл», ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «Газпром нефть», «Башнефть». Процесс согласования сумм компенсаций не обещает быть простым. Например, «Роснефть» в середине августа дала понять, что претендует также на дополнительные компенсации за вынужденное снижение добычи на время инцидента в связи с сокращением приема нефти в трубопроводную систему «Транснефти». Общий объем ущерба «Роснефть» обещала представить после получения всех претензий от партнеров.

Тем не менее материальный ущерб от инцидента определенно оказался не столь грандиозен, как многие аналитики предполагали весной, когда тема загрязненной нефти несколько недель держалась в топовых новостях СМИ.

Например, у самой «Транснефти» в первом полугодии произошел рост практически всех основных финансовых показателей к тому же периоду 2018 г.

«Миллиардных убытков, которые ожидались в связи с загрязнением нефти, никто не понес. Ни один НПЗ ни в России, ни в Бело­руссии, ни в Европе не вышел из строя. Трубопроводы тоже не получили критических повреждений. Добывающие компании не направили претензии „Транснефти“ в связи с задержками поставок нефти. Основные затраты пришлись на то, чтобы откачать загрязненную нефть либо в хранилища, либо обратно в Россию. В результате громкая история обернулась далеко не теми последствиями, которыми пугали», — резюмирует ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков, отмечая также отсутствие «тяжеловесных» кадровых решений после инцидента.

Руководство «Транснефти», включая президента компании Николая Токарева, не поменялось даже с учетом того, что президент Владимир Путин во время апрельской встречи с Токаревым фактически возложил всю ответственность на трубопроводную монополию.

Уголовно-правовые последствия инцидента также пока выгля­дят локальными. Одним из первых фигурантов расследования стал бизнесмен Роман Трушев, бывший владелец компании «Самаратранснефть-терминал», владевшей узлом слива и компаундирования нефти, через который загрязненная нефть попала в «Дружбу». Претензии правоохранителей к Трушеву возникли, несмотря на то что еще в конце 2017 г. он продал терминальный комплекс за 7,9 млрд руб. Спустя короткое время объект был перепродан некоему ООО «Нефтеперевалка» с уставным капиталом 10 тыс. руб., существо­вавшему до этого, как говорится, без году неделя (по данным системы «СПАРК-Интерфакс», оно было зарегистрировано в октябре 2017 г.). Против собственника и гене­рального директора этой компании Светланы Балабай также было возбуждено уголовное дело, причем через несколько месяцев после ее помещения в СИЗО «Нефтеперевалка» сменила владельца и руководителя. Скорее всего, Балабай была лишь номинальным бенефициаром компании, а фактически ею распоряжался Роман Ружечко, бывший гендиректор «Самаратранснефть терминала», успевший скрыться за границей, но в июле задержанный в Литве. В «Транснефти» уголовные дела были возбуждены в отношении нескольких рядовых сотрудников, в частности работавших на приемо-сдаточном пункте «Лопатино», к которому примыкал оскандалившийся узел слива.

Обмен мнениями с переходом на личности

Для руководства «Транснефти» инцидент с загрязненной нефтью не исключал определенных возможностей для маневра. В ходе встречи с Путиным через несколько дней после инцидента Токарев напомнил, что часть пунктов приема нефти в трубопроводы представляют собой «частные предприятия, которые, таким образом, как коллекторы выступают по всей территории и на условиях договора с „Транснефтью“ осуществляют прием этой нефти, ее паспортизацию, контроль за качеством и передачу в систему магистральных нефтепроводов». А в ответ на последовавший вопрос президента: «Значит, эта система не сработала?», Токарев квалифицировал случившееся как «чистой воды мошенничество в нарушение всех инструкций и нормативных требований». Однако Путин этим ответом был явно не удовлетворен, констатировав, что самоконтроля «Транснефти» оказалось недостаточно, а значит, «нужно менять эту систему».

Системное решение, предложенное «Транснефтью», было предсказуемо.

В начале июня, когда стало понятно, что серьезных кадровых выводов по компании не будет, Токарев в интервью РБК заявил, что «все частные пункты приема нефти надо отдать в операторство «Транснефти». Он напомнил, что в законопроекте «О магистральном трубопроводном транспорте», который продвигала «Транснефть», был раздел, предусматривающий меры технологического и нормативного контроля качества нефти, но предложения так и не прошли.

«Первые, кто выступил против, — уважаемые „роснефтевые“ друзья и ФАС: это, мол, приведет к росту тарифов, потребует закупки оборудования, реагентов, найма персонала», — сообщил Токарев, тем самым дав очередной повод для рассуждений о давней неприязни руководства «Транснефти» и «Роснефти».

Идею передать «Транснефти» операционный контроль над полутора сотнями приемо-сдаточных пунктов (ПСП), которые принадлежат нефтяным компаниям или частным структурам, он повторил в середине августа в ходе встречи с премьер-министром Дмитрием Медведевым. У «Транснефти» нет прав осуществлять контроль на таких пунктах, отметил Токарев. Кроме того, по его словам, назрела необходимость в аккредитации и сертификации химико-аналитических лабораторий, которые осуществляют анализ качества нефти.

«К сожалению, они тоже представляют собой разномастные структуры. Каждая работает по собственной методике, с собственными реагентами, с собственным оборудованием. И естественно, результаты у этих лабораторий часто расходятся. Нет единой шкалы оценки их работы», — констатировал глава «Транснефти».

Предложения Токарева нашли поддержку у премьера, который пообещал содействовать их ускоренному изучению в правительстве и подготовке по ним нормативных решений.

Однако всего через несколько дней с критикой ряда предложений «Транснефти» выступил глава совета директоров «Роснефти» Герхард Шредер в письме на имя Дмитрия Медведева (о документе сообщили «Ведомости»). Вместо передачи ПСП в управление «Транснефти», что приведет к дополнительным расходам нефтяных компаний, Шредер предложил создать институт независимых сюрвейеров (инспекторов) для ежедневного контроля качества нефти как в точках сдачи, так и на выходе из системы. Кроме того, со стороны «Роснефти» прозвучали предложения снизить норматив по содержанию хлорорганических соединений с 6 ppm до не более 1 ppm и усилить контроль над мини-НПЗ и предприятиями, аккумулирующими сырье мелких поставщиков без оборудования нефтеподготовки.

Предложения «Роснефти» вызвали неоднозначную реакцию «Транснефти». С одной стороны, официальный представитель трубопроводной компании Игорь Демин сообщил, что идея привлекать независимых инспекторов «очень интересная» и если нефтяные компании готовы платить за их услуги, то «Транснефть» готова привлечь их к контролю за качеством нефти уже с 2020 г. Более того, подчеркнул Демин, инициатива находится в русле давних предложений «Транснефти» о создании нефтяными компаниями «банка качества нефти».

Однако содержавшееся в письме Шредера предложение расширить перечень информации, которую «Транснефть» должна раскрывать нефтяным компаниям, вызвало, по словам Демина, «особую обеспокоенность».

Представитель «Транснефти» предположил, что в «Роснефти» скрывают факты превышения содержания хлорорганики в нефти («в 2018–2019 гг. при приеме нефти в систему магистральных трубопроводов от обществ группы „Роснефти“ значения ХОС доходили до 8 ppm»), а также намекнул, что ряд НПЗ «Роснефти» сдают после переработки ненужные фракции (мазут) на приемные пункты нефти самой же «Роснефти». Вопрос с этими НПЗ будет автоматически решен после начала работы независимых сюрвейеров на пунктах приема «Роснефти», добавил Демин, выразив пожелание, чтобы сюрвейерами привлекли представители известных мировых компаний.

«Полагаю, бывший канцлер Германии мог бы пригласить для этой работы в России настоящих немцев», — резюмировал представитель «Транснефти».

«Роснефть» в ответном официальном заявлении квалифицировала эти высказывания как «неприемлемые по сути и неуважительные по форме», подчеркнув, что о завершении истории с хлорорганикой говорить совершенно преждевременно: «На территории Польши и Германии, как и в России, сохраняются значительные объемы суррогатной смеси, что создает как экологические риски, так и экономические проблемы для всех участников рынка… В настоящее время судьба всего объема суррогатного сырья остается без решения, претензии пострадавших грузоотправителей и их контрагентов не урегулированы, проблема гарантии качества сырья при транспортировке не решена, имиджевые риски для России как надежного поставщика по мере оформления неурегулируемых претензий растут».

При этом представителями «Транснефти» пока не даны внятные ответы на принципиальные вопросы, касающиеся загрязненной нефти: что стало первопричиной загрязнения? Кто причастен к замене качественной нефти на суррогат? Что происходит и будет происходить с 5 млн т суррогата, поставленного вместо законтрактованной нефти? Существует ли согласованный с поставщиками и потребителями план мероприятий по ликвидации последствий загрязнения нефти и предотвращению аналогичных инцидентов в будущем?

Если отвлечься от эмоций, то в этом ответе «Роснефти» вновь подчеркивалась нехватка прозрачности в действиях «Транснефти».

«Смешение сырья разных произво­дителей нефти осуществляется „Транснефтью“ единолично. В связи с тем, что в системе нефтепроводов отсутствует банк качества, грузоотправители на выходе из трубы получают смесь, которая может не соответствовать качеству, которое конкретный грузоотправитель изначально сдал в систему. При этом грузоотправители в процессе смешения никак не участвуют и не могут влиять на каче­ство конечной смеси», — указано в заявлении.

Отмечались в этом заявлении и долгосрочные последствия инцидента с хлорорганикой: «Польша уже приступила к строительству альтернативного российскому маршрута доставки нефти, обсуждается возможность расширения таких же маршрутов со стороны средиземноморских портов».

20 сентября состоялся перевод дискуссии в аппаратное поле. Министр энергетики РФ (и по совместительству председатель совета директоров «Транснефти») Александр Новак заявил, что вопрос о методах определения качества нефти в системе «Транснефти» будет рассмотрен правительством.

«Я думаю, что не будет это много времени занимать. Сейчас проводится изучение этого вопроса, в основном с технической точки зрения», — добавил глава Минэнерго.

Но вмешательство чиновников не особо помогло. 3 октября газета «Коммерсант» сообщила, что на совещании вице-премьера Дмитрия Козака принято решение передать «Транснефти» операционный контроль над всеми пунктами приема нефти, включая те, которые монополии не принадлежат. Однако на следующий день представитель Козака Илья Джус опроверг данное заявление. «Решений о форме такого контроля на совещании в правительстве не принималось, тем более не было принято решений о переходе права собственности на пунктах приема нефти», — заявил он. Правительство исходит из позиции, что «Транснефть» несет полную материальную ответственность за качество нефти в системе МНП, поэтому на совещании зафиксирована необходимость участия «Транснефти» в процессе контроля поступающей нефти на пунктах пропуска. Как и в какой форме — пока непонятно.

Допустимы и еще более глубокие выводы.

«В конечном итоге вся ситуация вокруг „Дружбы“ упирается в системную проблему падающей нефтеотдачи в Поволжье, поскольку все примеси связаны именно с интенсификацией добычи, — отмечает один из источников „НиК“ в нефтегазовой отрасли.

— Дальше риски таких инцидентов будут выше. Отсюда просматривается принципиальный вопрос: а осталась ли у нас еще легкодоступная нефть? Участие России в сделке ОПЕК+ позволило снизить проблему удержания добычи на уже достигнутом уровне, но в целом проблема падения добычи будет все острее.

В этом плане инициатива „Роснефти“ по резкому ужесточению нормативов хлорорганики интересна тем, что она позволит оценить другие возможности увеличения добычи. „Роснефти“ в этом плане проще, поскольку на ее месторождениях в Сибири нефть определенно чище, чем на староосвоенных месторождениях в Поволжье. Но в целом это не решение проблемы — надо эти месторождения либо закрывать, либо искать другие подходы к увеличению их отдачи».

Аппаратная работа над ошибками

Российские эксперты неоднозначно оценивают аргументы, приводимые отраслевыми гигантами в этой заочной дискуссии на повышенных тонах.

Так, руководитель информационно-аналитического центра «Альпари» Александр Разуваев напомнил, что «Транснефть» — монополия, и все добывающие вертикально интегрированные компании пользуются ее услугами. И чтобы структура контроля за качеством нефти была независима, необходимо привлечь сторонних экспертов.

«Транспортная монополия для транспортировки нефти в России одна, на мой взгляд, не надо дробить трубу. Но есть важный момент: необходимо избежать злоупотреблений. Поэтому нужен независимый орган для оценки качества нефти», — заявил эксперт.

Гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов также считает, что основная причина проблем в отсутствии внешнего контроля: «Хлорорганические соединения были, „Транснефть“ это признала. Дальше начался поиск виноватых. Поручение найти их досталось профильному вице-премьеру Дмитрию Козаку. К кому дальше Козак идет? Конечно, к „Транснефти“. Что делает компания? По принципу стрелочника спускает ответственность дальше, до того, кто сдавал эту нефть».

«На самом деле там не существует системы контроля. Хлор при приеме нефти в трубу не является тем параметром, который „Транснефть“ замеряет. Потому что раньше никогда таких историй не было», — считает Симонов.

Некоторые эксперты все же считают, что введение института независимых оценщиков качества сдаваемой нефти может привести к дополнительным затратам.

«Инициатива „Транснефти“ взять под контроль те пункты сдачи нефти, где не присутствуют ее сотрудники, выглядит совершенно разумной, мы эту идею поддерживаем, — говорит генеральный директор Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций „АссоНефть“ Елена Корзун.

— В основном это пункты сдачи, что обслуживаются автомобильным транспортом, а также пункты в отдаленных местах. На таких пунктах риск приема некачественной нефти достаточно высок. Его надо исключить.

Необходимость же независимых сторонних экспертов для оценки качества нефти неочевидна. Их привлечение приведет только к удорожанию процедур сдачи и транспортировки нефти».

Наконец, нельзя забывать о позиции Белоруссии, значительная часть экономики которой зависит от российской нефти. Скорее всего, возникшая ситуация так или иначе будет учтена в общем пакете документов по Союзному государству, которые планируется подписать в декабре, к тому же в этом пакете среди прочего есть и пункт относительно выработки общей позиции в области углеводородов, отмечает политолог доцент МГИМО Кирилл Коктыш.

«Думаю, Белоруссия присоединится к любым здравым инициативам по повышению контроля качества нефти, — считает эксперт. — Судя по документам, что попадают в открытый доступ, решение будет сформулировано в рамках именно институтов Союзного государства».

Николай Проценко

Белоруссия. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь. Химпром. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 11 октября 2019 > № 3168525 Николай Проценко