Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Новак: Запасы нефти вернутся на круги своя через 2-3 месяца

Запасы нефти в ближайшие два-три месяца должны вернуться к среднему 5-летнему значению (2015–2019 годы), считает вице-премьер РФ Александр Новак. «В первую очередь мы оценивали ситуацию, связанную с исполнением действия соглашения (ОПЕК+ — „НиК“), и надо отметить, что, наверное, впервые у нас самый высокий уровень за все время работы соглашения по исполнению — 113% в феврале месяце. Это говорит о высоком уровне исполнения всеми странами своих обязательств, но это видно и по реакции рынка. Мы видим, снижаются запасы относительно пиковых значений, которые были в июле 2020 года — 207 млн баррелей относительно среднего пятилетнего значения, сегодня эти излишки снизились до 50 млн баррелей. Такими темпами, мы считаем, в ближайшие два-три месяца, остатки запасов должны прийти к нормальному уровню, к нормальному соответствию пятилетнему среднему значению», — сказал Новак в интервью телеканалу «Россия 24».

Отметим, сделка ОПЕК+ по сокращению добычи нефти в принципе заключалась с целью возвращения запасов нефти в странах ОЭСР к среднему пятилетнему значению.

В рамках сделки ОПЕК+, отметил вице-премьер РФ, Россия в мае–июле нарастит добычу на 114 тыс. б/с. 1 апреля альянс договорился о постепенном наращивании объемов нефтедобычи с мая.

«Что касается России, как вы знаете, в предыдущем месяце были приняты отдельные решения, которые нам позволили из нашей квоты уже частично восстановить добычу, у нас остаток остался 114 тыс. б/с, и мы также равномерно, вместе со всеми странами, используем восстановление этой добычи в течение трех месяцев», — сказал он.

«Мы договорились, что ежемесячно будем продолжать встречи. Следующая встреча будет в конце апреля, и в случае необходимости после мониторинга ситуации мы примем решения или те, которые мы обсудили на июнь, или те решения, которые потребуются исходя из текущей ситуации», — уточнил он.

По словам Новака, страны ОПЕК+ к июлю вернутся в плановый график сокращений, предусмотренный год назад. «Мы понимаем, что и вакцинация дает свои позитивные, скажем так, плоды для того, чтобы спрос в мире восстанавливался, мобильность населения восстанавливалась», — отметил он.

Однако есть и неопределенности, сказал Новак. Отмечались, по его словам, в том числе локдауны, которые существуют в Европе. «Хотя если говорить в целом по миру, то около 500 млн человек уже вакцинировалось, при том, что было инфицировано около 130 млн, то есть эти показатели уже значительно отличаются. И эта работа продолжается, мы с оптимизмом смотрим в будущее, все-таки надеемся и на летний сезон, потому что должна быть повышена, в том числе мобильность и в автомобильных перевозках, и в авиационном сообщении. Поэтому царило уже более, скажем так, оптимистичное настроение на встрече, чем в начале года. Поэтому мы думаем, что ситуация на рынке нормализуется, и в этом году мы в течение года будем видеть более позитивный показатель для рынка», — резюмировал вице-премьер.

ОПЕК+ будет наращивать добычу нефти в мае–июле

Встреча ОПЕК+ завершилась, по ее итогу одобрена корректировка уровней добычи участников сделки по сокращению добычи ОПЕК+ на май, июнь и июль 2021 года согласно договоренностям декабря 2020 года, указано в итоговом пресс-релизе ОПЕК. Размеры корректировки не указаны в официальном сообщении, отмечено лишь только, что они не должны «превышать 0,5 млн баррелей в сутки» ежемесячно.

Reuters сообщает, что участники сделки договорились ослабить объемы сокращения добычи на 350 тыс. б/с в мае, еще на 350 тыс. б/с в июне и еще на 400 тыс. б/с «или около того» в июле. Еще раньше Минэнерго Казахстана сообщило, что послабления составят 350, 350 и 450 тыс. б/с соответственно.

В апреле Саудовская Аравия продолжит добровольное сокращение в размере 1 млн б/с сверх своей квоты (третий месяц подряд). Однако далее королевство планирует наращивать добычу, уменьшая «добровольные» обязательства: по данным ТАСС, на целых 500 тыс. б/с в мае и июне.

Таким образом, по подсчетам Reuters, сокращение добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+ будет чуть выше 6,5 млн б/с с мая по сравнению с существующими ограничениями на уровне чуть ниже 7 млн б/с в апреле.

Участники совещания признали, что программы вакцинации и меры по стимулированию крупнейших экономик способствовали улучшению ситуации на рынке, однако нестабильность последних недель требует сохранения бдительного подхода. Так, в феврале запасы нефти в странах ОЭСР падали седьмой месяц подряд, но по-прежнему оставались выше среднего показателя за 2015–2019 годы. В то же время уровень исполнения соглашения в феврале составил 115% — главным образом за счет дополнительных сокращений со стороны Саудовской Аравии.

Также министры отметили, что со времени встречи в апреле 2020 года ОПЕК и страны-участницы сделки не-ОПЕК (в целом — ОПЕК+) сумели убрать с рынка 2,6 млрд баррелей нефти к концу февраля 2021 года, что ускорило перебалансировку рынка.

Что же касается нарушителей сделки, они должны предоставить свои компенсационные планы в Секретариат ОПЕК до 15 апреля. При этом министры согласились с просьбой нескольких стран, которые еще не завершили мероприятия по компенсации перепроизводства нефти в предыдущие периоды, о продлении периода компенсации до конца сентября 2021 года.

Академический рейтинг журналов RSCI

С целью дальнейшего совершенствования методов библиометрической оценки российских научных журналов и в развитие поручения Аппарата Правительства Российской Федерации (письмо № 5298п-ПВ от 25 июня 2020 года) Российской академией наук разработан рейтинг российских научных журналов, входящих в базу данных Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science.

Ранжирование в рейтинге осуществляется с учётом уровня цитирования статей в журналах, входящих в т.н. ядро РИНЦ[1], и ряда дополнительных статистических факторов, описывающих распределение аффилиаций авторов статей, структуру цитирований статей, интерес к опубликованным материалам со стороны научного сообщества и ряд других. В перспективе новый академический рейтинг научных журналов может быть использован при организации национальной подписки и при расчёте комплексного балла публикационной результативности научных организаций.

Методика расчёта академического рейтинга журналов RSCI

Рейтинг журналов рассчитывался по следующей формуле:

(jpg, 7 Kб)

Здесь IF – импакт-фактор[2] журнала по ядру РИНЦ (использовался двухлетний показатель IF2 для естественно-научных журналов и пятилетний показатель IF5 для журналов по социальным и гуманитарным наукам),

(jpg, 1 Kб) – индекс Херфиндаля по организациям авторов (позволяет определить, публикует ли журнал преимущественно статьи авторов, работающих в одной-двух научных организациях, или перечень организаций авторов гораздо представительнее),

(jpg, 1 Kб)– индекс Херфиндаля по цитирующим журналам (показывает, насколько широко журнал цитируется в тематически релевантных изданиях и, в частности, каков его уровень самоцитирования),

(jpg, 1 Kб)– индекс Джини распределения числа цитирований по опубликованным статьям (отражает степень неравномерности распределения числа цитирований опубликованных в журнале статей, т.е. показывает, насколько портфель журнала близок к ситуации, кода он состоит из единичных качественных публикаций среди основной массы слабых работ),

(jpg, 1 Kб)– число просмотров аннотаций опубликованных в журнале статей зарегистрированными пользователями НЭБ в расчёте на статью (на русском языке),

(jpg, 926 б)– среднее по тематической группе журналов число просмотров аннотаций в расчёте на статью (на русском языке),

(jpg, 2 Kб)– весовые коэффициенты, сумма которых равна среднему цитированию статьи (за 2 года либо за 5 лет в зависимости от общей тематики журнала) для журналов соответствующей тематической группы.

Библиометрические данные для расчёта академического рейтинга журналов RSCI были предоставлены Научной электронной библиотекой (платформа elibrary.ru), крупнейшим и наиболее авторитетным национальным агрегатором научной периодики. В рейтинг вошли 777 журналов, из них 132 журнала РАН.

Принципы построения тематического (предметного) рейтинга журналов RSCI

Журналы RSCI были распределены по тематическим группам второго уровня рубрикатора ОЭСР (OECD), в целом соответствующим классификации журналов в Web of Science, согласно данным, представленным в анкете журнала в базе РИНЦ.

При расчёте рейтинга весовые коэффициенты (jpg, 2 Kб)входящих в выражение для R слагаемых были выбраны равными. Результаты расчёта рейтинга для каждой тематической группы журналов представлен ниже.

Перечень тематических групп II уровня рубрикатора OECD:

01.01.00 Mathematics

01.02.00 Сomputer and information sciences

01.03.00 Physical sciences and astronomy

01.04.00 Chemical sciences

01.05.00 Earth and related environmental sciences

01.06.00 Biological sciences

01.07.00 Other natural sciences

02.01.00 Civil engineering

02.02.00 Electrical engineering, electronic engineering

02.03.00 Mechanical engineering

02.04.00 Chemical engineering

02.05.00 Materials engineering

02.06.00 Medical engineering

02.07.00 Environmental engineering

02.08.00 Environmental biotechnology

02.09.00 Industrial Biotechnology

02.10.00 Nano-technology

02.11.00 Other engineering and technologies

03.01.00 Basic medical research

03.02.00 Clinical medicine

03.03.00 Health sciences

04.01.00 Agriculture, forestry, fisheries

04.02.00 Animal and dairy science

04.03.00 Veterinary science

04.05.00 Other agricultural science

05.01.00 Psychology

05.02.00 Economics and business

05.03.00 Educational sciences

05.04.00 Sociology

05.05.00 Law

05.06.00 Political sciences

05.07.00 Social and economic geography

05.08.00 Media and communication

05.09.00 Other social sciences social

06.01.00 History and archaeology

06.02.00 Languages and literature

06.03.00 Philosophy, ethics and religion

06.05.00 Other Humanities

Принципы построения общего (сводного) рейтинга журналов RSCI

При построении сводного рейтинга журналов RSCI было учтено отличие среднего уровня цитирования в различных тематических группах. Для этого рассчитанные значения тематического рейтинга R были отнесены к среднему уровню цитирования в соответствующей тематической группе журналов Web of Science Core Collection, найденному с помощью аналитического инструмента InCites компании Clarivate Analytics.

В результате был получен общий (сводный) академический рейтинг журналов RSCI.

Аналогичный рейтинг, построенный с учётом лишь уровня цитирования журналов, приведен здесь.

Общие подходы к формированию рейтинга и предварительные результаты его расчёта были одобрены Президиумом РАН (постановление президиума РАН № 56 от 23.03.2021 г.).

Дальнейшая работа над рейтингом предполагает уточнение использованных для его построения библиографических и статистических показателей, а также согласование с главными редакторами весовых коэффициентов включённых в рейтинг факторов для каждой тематической группы журналов RSCI.

[1] Число цитирований в текущем году статей, опубликованных в журнале за предыдущие два года, делённое на число этих статей. При этом учитываются ссылки только из журналов, входящих в ядро РИНЦ.

[2] Ядро РИНЦ представляет собой коллекцию научных журналов, включенных, по крайней мере, в одну из следующих баз данных: WoS Core Collection, Scopus или RSCI.

Баркиндо поэтичен, но осторожен

Генеральный секретарь ОПЕК Мохаммед Баркиндо в обращении к министрам отметил, что восстановлению экономик и спроса на нефть способствовали начало вакцинации и фискальные стимулы в ряде стран, но неопределенность на рынке по-прежнему сохраняется.

Для описания текущей ситуации он процитировал средневекового персидского поэта Джалальаддина Руси: «Если хочешь увидеть луну, не прячься от ночи; если хочешь розу, не бойся шипов».

Баркиндо отметил, что прогноз роста спроса на нефть в 2021 году был снижен экспертной группой альянса на 300 тысяч баррелей в сутки. Согласно базовому сценарию, в этом году спрос на нефть увеличится на 5,6 млн баррелей в сутки, тогда как в предыдущем прогнозе фигурировал показатель 5,9 млн баррелей.

«Несмотря на продолжающееся сокращение товарных запасов в странах ОЭСР, они остаются выше среднего показателя за 2015–2019 годы. Преобладающая волатильность в структуре рынка сигнализирует о нестабильных рыночных условиях», — сказал Баркиндо, чьи слова приводятся в пресс-релизе ОПЕК.

Отметим, что накануне состоялся официальный визит премьер-министра Ирака Мустафы аль-Кадими в Эр-Рияд, в ходе которого Саудовская Аравия и Ирак подтвердили приверженность сделке ОПЕК+ для сохранения баланса на рынке нефти. «Две страны сотрудничают в рамках своего партнерства в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), а также в группе ОПЕК + с целью стабилизации нефтяных рынков, и вместе они стремятся ускорить восстановление баланса на рынках за счет приверженность реализации соглашения ОПЕК+», — цитирует Reuters сообщение саудовского SPA.

Банк JP Morgan прокомментировал оценки Баркиндо заявлением, что ОПЕК+ будет действовать осторожно: текущие объемы сокращения добычи, вероятно, будут продлены на май, а Саудовская Аравия продлит собственное дополнительное сокращение до конца июня. Аналитики банка ожидают, что ОПЕК+ будет увеличивать добычу на 500 тысяч баррелей в сутки с июня до августа.

На 0,3 млн б/с понизил техкомитет ОПЕК+ оценку роста спроса на нефть в 2021 году

Технический комитет ОПЕК+ понизил оценку по спросу на нефть в 2021 году, демонстрируя тем самым более негативное видение рынка, пишет агентство Bloomberg, ссылаясь на участников комитета. В середине марта ОПЕК выпустил отчет, где повысил оценку роста спроса на нефть в 2021 году на 100 тыс. б/с, ожидая, что спрос на нефть вырастет на 5,89 млн б/с — до 96,27 млн б/с. Однако теперь эксперты техкомитета считают, что мировой спрос на нефть вырастет лишь на 5,6 млн б/с, сообщили делегаты.

Также ОПЕК+ пересмотрел рост мирового предложения: эксперты считают, что он будет выше на 200 тыс. б/с, составив 1,6 млн б/с.

ОПЕК+ «с обеспокоенностью отметила, что, несмотря на ускорение темпов внедрения вакцинации во всем мире, во всем мире растет число подтвержденных случаев заражения COVID-19, при этом во многих регионах вновь вводятся меры изоляции и ограничения на поездки», пишет Bloomberg, ссылаясь на документы. Снижение наиболее заметно в период с апреля по июнь, когда потребление теперь видится в среднем на 1 млн б/с ниже, чем предполагалось ранее.

«Несмотря на продолжающееся сокращение товарных запасов ОЭСР, они остаются выше среднего показателя за 2015–2019 годы, признавая при этом, что преобладающая волатильность в структуре рынка является сигналом о нестабильных рыночных условиях», — цитирует Reuters отчет JTC ОПЕК+.

Заседание министерского комитета ОПЕК+ (JMMC), которое изначально было назначено на 16:00 МСК, перенесено на 17:30 МСК, сообщил «Интерфаксу» источник в одной из делегаций.

ArcelorMittal ищет партнеров и субсидии для производства «зеленой» стали в Германии

Как сообщает агентство Reuters, компания ArcelorMittal ищет партнеров и государственное финансирование для сокращения выбросов углерода при производстве стали на своих предприятиях в Германии, где планы по альтернативным технологиям далеко продвинулись.

Европейские производители стали вынуждены сокращать выбросы углерода, сохраняя при этом рентабельность на рынке, где существует жесткая конкуренция, в основном со стороны Китая, в то время как стоимость разрешений на выбросы загрязняющих веществ стремительно растет.

«Мы ищем партнеров из энергетического сектора для производства возобновляемой энергии», - сказал в интервью Reuters новый исполнительный директор ArcelorMittal Europe Герт Ван Поелворде. «Мы хотим заменить углерод и увеличить использование металлолома».

По оценкам компании, преобразование заводов в Бремене и Айзенхюттенштадте обойдется от €1 до €1,5 млрд ($1,18–$1,77 млрд), сказал Ван Поелворде.

Компания закроет доменные печи на каждом из двух заводов и построит электродуговые печи для плавки лома.

Компания будет строить заводы прямого восстановления железной руды (DRI) в Бремене и Айзенхюттенштадте, которые сначала могут работать на газе в качестве переходного топлива, а затем на водороде, который считается углеродно-нейтральным при использовании возобновляемой электроэнергии.

Cryonix — отечественное решение для СПГ-проектов

«Северсталь» первой в России разработала технологию производства криогенной арматуры Cryonix Ак500, которая сохраняет свойства при температурах до -165°С

К 2035 году порядка 60% углеводородов в мире будут добывать на месторождениях, которых еще нет на карте. В России открытие крупных месторождений нефти и газа ожидается в первую очередь в Арктике. Однако развитие нефтегазовых проектов в северных широтах будет невозможно без новых продуктов и технологий, поскольку практически все запасы региона относятся к трудноизвлекаемым. Как ранее отмечал в интервью «НиК» замминистра энергетики РФ Павел Сорокин, уже сейчас доля трудноизвлекаемой нефти достигает порядка 60% в общем объеме доказанных запасов.

Планы России по развитию ресурсного потенциала Арктики предусматривают разработку нефтегазовых месторождений региона, обладающих колоссальными запасами, создание мощного транспортного коридора, по которому арктические нефть и газ будут направляться фактически в любой регион мира. Кроме того, Арктика станет и новым нефтехимическим регионом России: инвестиции в развитие нефтегазохимии в Арктике оцениваются в 2 трлн руб., а потенциальный прирост несырьевого экспорта — в 125 млрд руб. ежегодно.

Планы России по развитию ресурсного потенциала Арктики предусматривают, в том числе, создание мощного транспортного коридора для транспортировки нефти и газа

Реализация этих планов, а также развитие Северного морского пути как основного транспортного коридора потребуют колоссального нефтегазового и инфраструктурного строительства. Проекты в климатической зоне Арктики и Крайнего Севера предъявляют особые требования к используемым строительным материалам. Например, при строительстве СПГ-завода необходимо применение сталей, способных выдерживать сверхнизкие температуры. Первой среди российских компаний производство криогенной стали в рамках реализации программы импортозамещения освоила «Северсталь», взяв на себя решение задачи по обеспечению инновационной продукцией стратегически важной отрасли.

Директор по работе с энергетическими компаниями «Северстали» Дмитрий Горошков уверен, что российские производители способны полностью удовлетворить запросы нефтегазовых компаний: «Северсталь» сегодня предлагает спектр продукции для отрасли СПГ. Линейка Cryonix включает арматуру, криогенный листовой прокат и изделия из него, а также перспективные разработки, такие как трубы большого диаметра из криогенной стали. Совместное предприятие «Линде Северсталь» является поставщиком высокотехнологичных спиральновитых теплообменников. Наше преимущество в том, что мы можем предложить рынку передовые решения, адаптированные под конкретные проекты партнеров».

Дмитрий Горошков, директор по работе с энергетическими компаниями «Северстали»

В 2016 г. «Северсталь» в кратчайшие сроки освоила выпуск марок А553 Тип 1 по стандарту ASTM и X7Ni9 по стандарту EN 10028-4, полностью отвечающих современным требованиям рынка. Эта криогенная низкоуглеродистая сталь с 9-процентным содержанием никеля X7Ni9 обладает высокой хладостойкостью и при этом сохраняет пластичность и прочностные характеристики при температурах до -196?С. «Северсталь» поставила в 2018 г. более 700 т изделий из криогенного листового проката для строительства среднетоннажного СПГ-завода «Газпрома» в Ленинградской области, в районе КС «Портовая».

Новым продуктом линейки Cryonix стала криогенная арматура Ак500, которая сохраняет свойства при температурах до -165°С. Как отметил в интервью «НиК» руководитель направления по развитию продуктовой категории «Сортовой прокат» компании «Северсталь» Дмитрий Манаков, сегодня криогенную арматуру выпускают всего несколько компаний в мире. «Это сложная по своему химическому составу продукция. Криогенная арматура может использоваться для строительства объектов, которые эксплуатируются при экстремально низких температурах, поэтому она и применяется в очень узких сферах промышленного строительства, например, на заводах по производству СПГ», — рассказал эксперт.

Он также отметил, что подобная продукция не имеет аналогов в РФ: «Технология для нашей страны уникальна, сейчас идет процесс получения патента на данный вид продукции, — пояснил Манаков. — Криогенная арматура была разработана „Северсталью“ в ответ на запрос компаний, производящих сжиженный природный газ». До этого момента арматуру такого класса российским компаниям приходилось импортировать. Использование отечественных технологий помогает заказчикам обойти потенциальные санкционные риски и способствует развитию импортозамещения.

«Криогенные свойства арматуры Cryonix Ак500 были подтверждены испытаниями, которые проводились в Рейнско-Вестфальском техническом университете Ахена, Германия, и в Университете Люксембурга. При этом наша криогенная арматура должна быть дешевле зарубежных аналогов, в том числе из-за логистической составляющей. Череповец находится рядом с портами Усть-Луги, Санкт-Петербурга, Мурманска. У нас есть опыт поставок металлов, в том числе и по СМП», — напомнил Манаков.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что импортозамещение и развитие отечественных технологий — это столбовая дорога, по которой должна идти российская промышленность. «Увеличение объемов выпуска криогенных материалов, в частности, криогенной арматуры крайне важно. Без подобных промышленных технологий невозможно освоение Арктики», — заявил эксперт. Он напомнил, что в СССР криогенное машиностроение было хорошо развито и относилось к атомно-ракетному ведомству: «Современная российская промышленность, имея научный задел, оставшийся со времен СССР, должна быстро занять лидирующие мировые позиции в этой области. Тем более что в настоящее время у нее появилось новое прикладное применение — это развитие арктических нефтегазовых проектов», — заметил Журавлев.

Подводя итоги, необходимо обратить внимание, что развитие российских нефтегазовых проектов, а также нефтегазохимии во многом будут связаны с необходимостью использования продукции криогенного назначения. Это продиктовано современным вектором развития всей мировой энергетики, которая идет по пути увеличения применения СПГ в качестве топлива и постепенного перехода на водородные технологии.

Aperam снижает надбавки на сплавы нержавеющей стали в ЕС в апреле

Как сообщает Yieh.com, компания Aperam, производитель нержавеющей стали из Люксембурга, снизила в апреле надбавку на сплавы для европейской аустенитной нержавеющей стали примерно на €20 за тонну.

Надбавка для сорта 304 была снижена до €1822 за тонну с €1846 за тонну; для сорта 316 была снижена до €2607 за тонну с €2629 за тонну в предыдущем месяце; для сорта 309S, используемого для обеспечения устойчивости к высокотемпературной коррозии, была снижена до €2452 за тонну с €2 511 за тонну в предыдущем месяце; цена на ферритную нержавеющую сталь 409 была увеличена до €690 за тонну с €365 за тонну в предыдущем месяце.

Сергей Вершинин: пандемия COVID, очевидно, войдет в историю

Заместитель министра иностранных дел России Сергей Вершинин рассказал в интервью РИА Новости о том, как пандемия коронавируса отразилась на ООН, не оказалась ли работа всемирной организации парализованной, объяснил, почему кризис с COVID войдет в историю, и сообщил, в какие суммы оцениваются потери от него.

– Какое влияние оказывает пандемия на работу ООН, в частности, на социально-экономическое сотрудничество? Сохраняют ли глобальные цели в области устойчивого развития актуальность в текущих условиях?

– Пандемия COVID-19, очевидно, войдет в историю как один из крупнейших вызовов 21-го столетия. Ее последствия оказали пагубное влияние на все сферы нашей жизни. Не остались в стороне и международные экономические отношения. Эксперты сходятся во мнении, что мы имеем дело с крупнейшим глобальным кризисом со времен Второй мировой войны. Потери мировой экономики составили более 3,5 триллиона долларов. Это уже в два раза больше, чем во время кризиса 2008 году.

Все это стало серьезной проверкой на прочность как национальных экономик, так и международных институтов. Непросто справляться с нарастающим давлением и глобальной финансовой системе. К сожалению, многие все чаще предпочитают действовать по принципу "каждый сам за себя". Какой эффект это оказывает на многостороннее экономическое сотрудничество, представить несложно.

Но даже в этих условиях Цели устойчивого развития сохраняют свою универсальность и актуальность. Мировая экономика едина, и именно через многостороннее сотрудничество, нацеленное на поступательное и всеобъемлющее развитие, лежит путь к выходу из нынешнего масштабного кризиса. Преодолеть его иначе как сообща человечеству едва ли удастся.

– Как организации системы ООН адаптируются к новым реалиям? Удается ли нашей стране поддерживать традиционно высокий уровень сотрудничества со Всемирной организацией?

– В условиях карантинных ограничений ООН также была вынуждена серьезно перестроить привычный формат деятельности. Большинство сотрудников переведены на удаленный режим, многосторонние переговоры переместились из залов заседаний в формат видеоконференций, даже разработаны специальные процедуры дистанционного голосования. С одной стороны, хорошо, что ООН не оказалась парализованной, а продолжила действовать и в этих условиях. С другой, видеоформат никогда не сможет заменить "живого" общения. Для дипломатии оно критически важно. Поэтому рассчитываем, что данные меры будут лишь временными.

При этом непосредственная деятельность ООН "на местах", то есть в страновых отделениях, не прерывалась, а стала даже более динамичной. К чести сотрудников ООН, можно сказать, что они умеют быстро адаптироваться к меняющимся условиям.

Наша страна последовательно выступает за возвращение привычного формата работы ООН, что будет способствовать улучшению взаимопонимания, восстановлению духа сотрудничества. За этим, уверены, последует наращивание профильного взаимодействия. Пока одним из ключевых препятствий остается пандемия. Именно поэтому, выступая на пленарном заседании 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, президент России Владимир Владимирович Путин предложил привить первой в мире вакциной от возбудителя CОVID-19 "Спутник V" сотрудников ООН.

Разделяем мнение генсекретаря ООН о том, что выход из кризиса возможен только через активизацию реализации повестки дня ООН в области устойчивого развития. Как известно, повестка рассчитана до 2030 года. Осталось десять лет. До пандемии международное сотрудничество в этой области двигалось по нарастающей. Активно действовали Форум по финансированию развития, Форум по сотрудничеству в целях развития, Политический форум высокого уровня по устойчивому развитию, аналогичные региональные форумы. Страны последовательно продвигались к достижению 17 целей устойчивого развития, зафиксированных в повестке-2030. Пандемия, как говорится, смешала все карты.

Снижение же эффективности деятельности международных организаций в условиях кризиса приведет к еще более негативным глобальным последствиям. Государствам важно об этом помнить. Россия как ответственный партнер продолжает активно поддерживать ООН. Продвигаем позитивную, объединительную повестку.

На этом фоне Россия продолжила финансировать реализацию проектов технического содействия в заинтересованных странах в рамках взятых ранее на себя обязательств и одновременно стала оказывать дополнительную помощь по противодействию COVID-19. Речь идет о проектах по борьбе с бедностью и крайней нищетой, укреплению промышленного и сельскохозяйственного потенциалов развития, стимулированию мелкого и среднего предпринимательства. Одновременно мы работаем с партнерами над модернизацией образовательной и медицинской инфраструктуры, обеспечением продовольственной безопасности, совершенствованием государственных институтов.

Совместная проектная деятельность продолжает осуществляться на этих направлениях с такими организациями системы ООН, как Программа развития ООН, Всемирная продовольственная программа, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Всемирная организация здравоохранения, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций. Особая роль в международном сотрудничестве в области устойчивого развития нами традиционно отводится Европейской экономической комиссии ООН и Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Их потенциал всегда востребован, в том числе в силу уникального мандата – комиссии аккумулируют международный опыт в области развития и тиражируют его среди государств с учетом их национальных или региональных особенностей.

Мы, в свою очередь, используем этот потенциал как для продвижения российских подходов и наработок в региональную повестку сотрудничества, так и для оказания технического содействия партнерам из числа развивающихся стран. Задействуем для этого наш ежегодный добровольный взнос в обе комиссии, который идет на осуществление отраслевых проектов. Их географический приоритет – страны СНГ. Средняя продолжительность – 2-3 года. Области применения самые разные: от запуска контейнерных поездов из Европы в Азию до создания заповедника "больших кошек" в приграничной зоне с Китаем и Монголией. На сегодняшний день реализовано в общей сложности более сотни проектов, что можно рассматривать как весомый вклад нашей страны в достижение целей устойчивого развития. Вместе с партнерами из ООН постоянно работаем над повышением их практической отдачи и адаптации к новым задачам.

Наше содействие международному развитию осуществляется и по двусторонней линии без задействования потенциала организаций системы ООН. Ежегодно общие объемы российской помощи оцениваются ОЭСР на уровне одного миллиарда долларов. Главные бенефициары – государства СНГ, наши партнеры на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии и Океании, в Латинской Америке, в Западной и Южной Африке. В 2020 году в дополнение к этому мы активно помогали странам бороться и с CОVID-19. Такого рода помощь достигла уровня 35 миллионов долларов.

– Какие задачи преследует Россия, оказывая гуманитарную помощь населению зарубежных стран?

– Задачи исключительно гуманитарные. В данном случае речь идет о спасении жизней людей, пострадавших от стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, техногенных катастроф. Сейчас – еще и от пандемии CОVID-19. К сожалению, в настоящее время наблюдается взрывной рост потребностей в продовольственной помощи. Поэтому из уст руководителя Всемирной продовольственной программы Дэвида Бизли и звучат призывы к мировому сообществу не допустить "голода вселенского масштаба".

Наша страна не снижает, а увеличивает объемы продовольственной помощи, поставляемой по линии ВПП. В прошлом году Россия вышла на максимальные показатели совместной деятельности с этим крупнейшим гуманитарным агентством ООН. При этом мы стремимся к росту не только количества, но и качества такого сотрудничества, расширяем его географию.

В дополнение к масштабным поставкам продуктов занимаемся реализацией проектов на стыке гумпомощи и развития, в том числе – в области школьного питания. В некоторых случаях задействуем инновационные подходы, предполагающие конверсию долгов развивающихся стран перед Россией в необходимое для осуществления проектов ВПП финансирование.

В сотрудничестве с ВОЗ мы оказываем срочную медицинскую помощь, обеспечивая гуманитарные поставки модулей разного профиля – в зависимости от здравоохраненческих потребностей – в страны Азии, Африки и Латинской Америки. В период пандемии налажены поставки средств индивидуальной защиты, аппаратов искусственной вентиляции легких, вакцины в виде гуманитарной помощи странам, которые к нам обратились. Кроме того, оказываем помощь Российскому фонду прямых инвестиций в кропотливой работе по преквалификации вакцины "Спутник V", но это предмет отдельной беседы. Гуманитарная помощь также оказывается нами по линии ЮНИСЕФ и ЮНФПА. Речь, в частности, идет о налаживании учебного процесса в школах и обеспечении условий санитарии и гигиены, а также обустройстве родовспомогательных помещений в отдельных странах-партнерах Ближнего Востока.

– Участвует ли российский бизнес в деятельности на площадках ООН?

– Мы всячески поощряем государственно-частное партнерство. С 2000 года в рамках ООН реализуется инициатива "Глобального договора", нацеленная на вовлечение предпринимателей в деятельность ООН по устойчивому развитию. Чтобы стать участником, компания должна разделять принципы ответственного ведения бизнеса ООН, в таких областях как охрана окружающей среды, трудовые отношения и права человека.

Данная инициатива охватывает 13 тысяч компаний из 170 государств, включая Россию, и действует на основе принципа "win-win" – компании вносят вклад в реализацию Целей устойчивого развития, а взамен получают возможность обмениваться опытом и заключать партнерские соглашения друг с другом. Кроме того, участие в "Глобальном договоре" имеет позитивный имиджевый эффект, что важно для компаний, работающих на мировом рынке.

В общем, это весьма полезная инициатива, и мы регулярно призываем отечественных предпринимателей к участию в ней. Реализация "Глобального договора" на внутригосударственном уровне поручена национальным ассоциациям. Такая структура действует и в России, мы с ней активно сотрудничаем. Рассчитываем, что число отечественных участников инициативы будет только расти. Контакты ассоциации размещены на веб-станице "Глобального договора". Коллеги всегда открыты к взаимодействию с новыми компаниями.

На этапе посткризисного восстановления потребуются ресурсы, опыт, наработки всех международных участников, в том числе и негосударственных. Бизнесу вновь предстоит перезапустить мировую экономику. Мы очень рассчитываем, что в соответствующей работе на площадке ООН российские компании будут оставаться нашими надежными партнерами.

Россия. ООН > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 марта 2021 > № 3674192 Сергей Вершинин

Обсерватория инноваций в госсекторе ОЭСР признала внедрение искусственного интеллекта в работу ФГИС «Меркурий» выдающимся мировым примером инновационной разработки

Внедряемая в работу ФГИС «Меркурий» модель искусственного интеллекта (ИИ), способная при анализе электронных ветеринарных документов, содержащихся в программе, выявлять нарушения при обороте животноводческой продукции, признана в качестве выдающегося мирового примера инновационной разработки.

Соответствующая информация опубликована на сайте Обсерватории инноваций в госсекторе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Из 463 актуальных проектов инновационных разработок в сфере государственного сектора со всего мира от Российской Федерации был представлен только один — о создании искусственного интеллекта для работы с ФГИС «Меркурий». Это также единственный одобренный российский проект за всю историю работы наблюдательного центра по инновациям ОЭСР с 2013 года.

Обсерватория инноваций в государственном секторе Организации экономического сотрудничества и развития занимается изучением лучших практик правительственных организаций. Эксперты работают с органами власти мировых стран, чтобы проанализировать новые подходы к решению актуальных проблем общества. В OPSI уверены, что государственный сектор, использующий инновационные технологии, помогает обеспечивать наиболее высокие экономические результаты.

Внедрение систем, которые помогают органам надзора отслеживать все стадии производства и перемещения пищевых продуктов - от фермы до прилавка - является международной тенденцией. Программы позволяют контролировать оборот продуктов питания на государственном уровне, тем самым обеспечивая защиту конечного потребителя от покупки некачественных и потенциально опасных товаров.

ФГИС «Меркурий» была создана Россельхознадзором для обеспечения прослеживаемости всех продуктов животноводства в России, как отечественных, так и импортных. В качестве основы для этой работы используются электронные ветеринарные сертификаты, которые формируются во ФГИС «Меркурий» на каждом этапе производства и движения контролируемой продукции (мясо и мясные продукты, рыба и морепродукты, молоко и молочные товары, мед, корма и кормовые добавки, живые животные и др.). С помощью анализа электронных документов можно получить информацию о месте происхождения продукции, дате производства, производителе, поставщике сырья, соотношении типов и объемов поступившего сырья к произведенной продукции, сроках годности, способах транспортировки и т.д.

На момент проведения эксперимента по созданию модели искусственного интеллекта во ФГИС «Меркурий» было зарегистрировано более 1 миллиона участников рынка сельскохозяйственной продукции, ежемесячно оформлялось около 240 миллионов электронных документов.

В то время группа мониторинга, состоящая из 150 инспекторов Россельхознадзора, могла анализировать только 0,03% от общего количества документов о производстве и движении товаров, поэтому для анализа 100% требовалось около 470 тысяч инспекторов.

На сегодняшний день данных стало еще больше: во ФГИС «Меркурий» зарегистрировано около 3 млн пользователей, ежемесячно оформляется более 350 миллионов электронных ветеринарных сертификатов, что еще сильнее снижает охват ручного анализа.

Для полного контроля над всеми оформляемыми документами Россельхознадзором разрабатывается модель искусственного интеллекта, работа которой обеспечит анализ 100% электронных сертификатов. В рамках эксперимента по проверке эффективности модель смогла обработать 600 млн документов, оформленных во ФГИС "Меркурий", всего за 2 часа. Точность прототипа модели искусственного интеллекта составила 78 gini. При дальнейшем развитии и обучении ИИ точность может достигать 90 gini из 100 возможных.

Мониторинг ФГИС «Меркурий» с использованием модели искусственного интеллекта позволит минимизировать риски попадания на рынок контрафактных и фальсифицированных продовольственных товаров, обеспечит биологическую безопасность сырья, а также изготовленных из него продуктов, повысит экспортную привлекательность российской пищевой продукции и спрос на нее внутри страны. Как следствие, это приведет к повышению качества жизни в России.

Опыт внедрения искусственного интеллекта в ФГИС «Меркурий» предполагается распространить на другие сферы контрольно-надзорной деятельности.

Франция. Россия. Весь мир > Агропром. СМИ, ИТ. Образование, наука > fsvps.ru, 24 марта 2021 > № 3680206

Отношения космического масштаба. Россия и Китай построят базу на Луне

Владислав Стрекопытов. Сразу несколько стран, разрабатывающих собственные космические программы, прежде всего США, Россия и Китай, объявили о намерении до конца десятилетия возобновить пилотируемые полеты к Луне. В более отдаленной перспективе планируется создать там сначала посещаемую, а потом и обитаемую базу. Но столь масштабный проект не под силу одной, даже очень богатой стране. После того как в конце января "Роскосмос" отказался от совместной с американцами программы международной обитаемой окололунной станции Gateway, возник вопрос о том, с кем же мы "пойдем на Луну". Интрига сохранялась недолго — 9 марта Россия и Китай подписали меморандум о Международной научной лунной станции (МНЛС).

Лунные альянсы

В мае 2019-го НАСА сообщило о программе возвращения людей на Луну — "Артемида". Планировалось американское финансирование, но позднее решили сделать проект международным.

Двадцать четвертого октября 2019-го глава НАСА Джим Брайденстайн рассказал, что по меньшей мере 26 стран выразили заинтересованность в этой лунной программе. В итоге к программе присоединились Австралия, Япония, Италия, Великобритания, Канада, ОАЭ, Люксембург и Украина. Китай даже не обсуждался в связи с запретом конгресса США.

Россия рассматривала возможность участия в "Артемиде". Но сотрудничество с Соединенными Штатами в нынешних условиях маловероятно. К тому же Вашингтон хочет полностью руководить лунной миссией и не готов к равноправному партнерству. Для нас это неприемлемо.

С Пекином же у Москвы давние научно-технические связи в области космонавтики. Китайские конструкторы использовали российские разработки при создании ракетных двигателей, а на луноходе "Юйту-2" стоят радиоизотопные электрогенераторы российского производства.

Действует соглашение о сотрудничестве в области космоса, подписанное в ноябре 2017-го "Роскосмосом" и Китайским национальным космическим управлением (CNSA). В документе шесть разделов, и один посвящен Луне.

Успехи Китая

Три года подряд Пекин лидирует по количеству ракетных запусков, космический бюджет КНР уступает только Штатам.

В феврале 2012-го Управление оборонной науки, техники и промышленности КНР опубликовало первую полную топографическую карту поверхности Луны с разрешением семь метров, созданную на основе снимков второй китайской лунной миссии "Чанъэ-2" ("Лунная принцесса — 2"). Третья миссия, "Чанъэ-3", в рамках которой в декабре 2013 года, впервые после советской АМС "Луна-24", спустя 37 лет, совершили мягкую посадку на Луну, доставила на спутник Земли луноход "Юйту" ("Нефритовый заяц").

В 2019-м Китай первым посадил беспилотную космическую станцию "Чанъэ-4" на обратной стороне Луны. Прибывший вместе с ней луноход "Юйту-2" до сих пор успешно работает.

И, наконец, в конце 2020-го аппарат "Чанъэ-5" взял образцы лунного грунта и доставил их на Землю. Раньше это удавалось только СССР и США. Кроме того, в рамках той миссии осуществили первую в истории автоматическую стыковку на окололунной орбите.

Этапы лунных программ

Все три лунные программы — американская, китайская и российская — можно разбить на три крупных этапа. Первый — создание и тестирование комплекса технических средств для полета к Луне, прежде всего сверхтяжелых ракет и пилотируемого корабля, а также развертывание окололунного орбитального комплекса. Второй — пилотируемые полеты вокруг Луны, высадка человека на ее поверхность и доставка туда средств транспорта и первых элементов базы. Третий — строительство и долгосрочная эксплуатация лунной обитаемой базы.

Российская программа предусматривает в 2028-2029 годах беспилотный визит на Луну, а в 2030-м — высадку человека. Для этого разрабатывают сверхтяжелую ракету "Енисей" и пилотируемый корабль "Орел". Правда, сейчас оба проекта приостановили, а вместо четырехместного "Орла" рассматривают вариант создания его облегченной версии — корабля "Орленок" на двух космонавтов. Его сможет доставить к Луне уже имеющаяся у России тяжелая ракета "Ангара-А5", точнее — ее модификация с водородным двигателем "Ангара-А5В".

У китайцев готов пилотируемый корабль нового поколения, аналог российского "Орла", и продолжается разработка сверхтяжелой ракеты "Чанчжэн-9" ("Великий поход — 9"). Известно, что в 2023-2024 годах в районе южного полюса Луны Китай собирается развернуть роботизированную научную станцию, а в 2028-м отправить туда космонавтов.

При этом Пекин не сообщает о плановых сроках покорения Луны, а только регулярно отчитывается о новых достижениях и медленно, но верно движется вперед с упорством "неотвратимой черепахи". Так называют Поднебесную, имея в виду басню Эзопа: трудолюбивая черепаха в конце концов обогнала самоуверенного зайца, под которым, конечно же, понимают США.

Что скрывается под аббревиатурой МНЛС

В официальном комментарии "Роскосмоса", опубликованном после подписания меморандума между госкорпорацией и CNSA, говорится, что под Международной научной лунной станцией понимается "комплекс экспериментально-исследовательских средств, создаваемый на поверхности и/или на орбите Луны, предназначенный для проведения многопрофильных и многоцелевых научно-исследовательских работ".

То есть на данном этапе речь идет не об обитаемой базе, а о координации работы комплекса российских и китайских автоматических аппаратов, находящихся как на орбите, так и на поверхности, и совместных экспериментах.

До 2025 года Россия и Китай планируют несколько отдельных лунных миссий. Это подготовит почву для будущих пилотируемых полетов, намеченных на следующее десятилетие.

Так, "Луна-25" должна исследовать поверхность спутника и провести бурение в районе южного полюса. Именно здесь, по мнению ученых, сосредоточены залежи водяного льда, необходимые для лунной базы. Запуск космической станции намечен на октябрь этого года.

В 2024-м стартует "Луна-26" — скорее всего, уже в связке с китайским "Чанъэ-7", а еще через год — "Луна-27" и "Чанъэ-8". На борту этих аппаратов разместят камеры высокого разрешения, георадары, датчики нейтронов, спектрометры, сейсмометры, магнетометры, анализаторы воды и изотопов водорода и другие приборы, которые сейчас разрабатывают ученые в десятках институтов России и Китая. Связь с Землей и между собой аппараты будут поддерживать через ретрансляционные спутники на орбите Луны.

Для этого не понадобятся сверхтяжелые ракеты и посадочные пилотируемые модули. К спутнику Земли полетят "Ангара-А5" и "Чанчжэн-5", а "Луну-25" вообще доставит ракета среднего класса "Союз-2.1б". Но затем неизбежно потребуются новые технологии и конструкторские разработки.

От лунной станции — к городу на Луне

О том, к чему приведет сотрудничество России и Китая в освоении Луны, говорить пока рано. На данный момент нет ни конкретных планов, ни бюджетов. Стороны лишь договорились о подготовке дорожной карты МНЛС и презентации ее мировому космическому сообществу.

Но уверенность и настойчивость, с которой Китай реализует лунную программу, где результаты каждого шага закладывают основу для следующего, внушают оптимизм. России нужен такой надежный партнер в космосе.

Китай, со своей стороны, заинтересован в совместном использовании технологий, наработанных Россией за долгие годы космических исследований. Отечественные предприятия производят уникальные приборы, успешно работающие во многих проектах.

Кроме того, у России богатый опыт строительства и эксплуатации обитаемых станций на орбите. Это очень пригодится для окололунной орбитальной станции — плацдарма для доставки грузов и экипажей на Луну и обратно. Можно использовать российские элементы МКС.

Что касается завершающего этапа — лунной базы, тут опыта нет ни у кого. Предстоит разработать технологии для абсолютно новых задач — обустройства жизненной среды на Луне, получения электроэнергии, кислорода для дыхания и водорода для ракетного топлива.

Перспективы такого грандиозного проекта во многом зависят от того, насколько успешно Россия и Китай выполнят совместный первый этап.

Встреча с главой Счётной палаты Алексеем Кудриным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с председателем Счётной палаты Алексеем Кудриным. Обсуждались результаты работы контрольного ведомства за 2020 год.

В.Путин: Алексей Леонидович, поговорим о результатах работы Счётной палаты за 2020 год.

А.Кудрин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Прошлый год был сложным, потому что была пандемия, многие министерства уходили тоже на удалённую работу. Контрольные органы по решению Правительства делали паузу, перерыв в проверках, в том числе и Федеральная налоговая служба, и другие.

Мы тоже контрольный орган. Мы по своему решению тоже на два месяца делали полный перерыв. Но это время мы не потеряли зря. Мы обновили стандарты, провели обучение инспекторов, проводили аналитическую обработку ранее полученных результатов и тоже получили определённые выводы.

Таким образом, мы щадяще относились и к министерствам, чтобы им не приходилось выходить на работу. Часть проверок перевели в дистанционный режим, в камеральный. Мы на 38 процентов снизили выходы на объекты. Конечно, основные результаты и нарушения выявляются, как правило, когда мы выходим на объекты.

Конечно, мы в прошлом году меньше получили и выявили нарушений, но, я думаю, это год просто такой особый. Мы провели 334 мероприятия, часть отменили – 35 отменили, но шесть новых поставили, связанных с анализом обширных мер по поддержке населения и бизнеса.

Мы проверяли стимулирующие выплаты врачам. По тем жалобам, которые возникли, мы провели системную проверку во всех субъектах Российской Федерации, привлекая контрольные и счётные органы субъектов Российской Федерации с выходом до конкретных больниц.

Сейчас завершается проверка закупок медоборудования, в том числе аппаратов ИВЛ. Мы проверяем гарантии, которые предоставлены бизнесу: всё ли в порядке, получают ли своевременно гарантии, а может быть, есть и нарушения. Такие проверки, как правило, завершились, и в ближайшее время выйдут на коллегию.

В целом по мониторингу стимулирующих выплат врачам могу сказать, что Правительство урегулировало ситуацию. Сейчас существенно, в разы упало количество замечаний и жалоб. В этом смысле нормативная база наконец заработала. Изначально было сделано так, что каждый субъект и каждый муниципалитет или больница сами в конце концов определяли какие-то особенности этих выплат. Сейчас наконец достигли важных очень принципов. Хотя между субъектами есть очень большая разница по количеству врачей на пациента, которые получают эту выплату, отличающуюся в разы. Но работа продолжается.

У нас есть контрольные мероприятия и экспертно-аналитические. Контрольные – это в основном проверка финансовых показателей целевого финансирования, возможных хищений, качества бухгалтерского баланса. Мы проводим львиную долю таких проверок, всё-таки это наша основная работа, 244 проверки.

А экспертно-аналитические мероприятия – это те, которые связаны с выявлением системных проблем в управлении, в передаче трансфертов, в выдаче каких-то пособий. Такие проверки, как правило, заканчиваются рекомендациями, которые нужно учитывать с целью усовершенствования механизма предоставления такой помощи, чтобы допускать меньше нарушений. Таких проверок, как я сказал, было 59, и в ходе таких проверок мы дали больше 500 рекомендаций. Мы теперь выделяем так называемые приоритетные рекомендации, которые наиболее системно, эффективно влияют на конечный результат. Таких приоритетных рекомендаций было 281. Половину министерства исполнили, и по остальным идёт работа. То есть наши предложения, как правило, становятся интересными министерствам.

Кроме того, мы направили в проверяемые организации 252 представления. В каждом представлении фиксируются нарушения и необходимость их исправления. Все представления, как правило, исполняются. Таких случаев за весь год всего было десять, когда были не исполнены. Это обычная практика Счётной палаты. Поэтому представления исполняются.

Вернули в бюджет 11 миллиардов рублей – больше, чем в предыдущий [2019] год, несмотря на пандемийный год. 39 административных нарушений судами признаны справедливыми, и наказаны чиновники и юридические лица. Назначены соответствующие штрафные санкции в соответствии с Административным кодексом. Направили 52 материала в прокуратуру, Следственный комитет, МВД и ФСБ. То есть работа идёт, несмотря на все эти сложности, которые были в прошлом году.

Кроме того, мы ведём большую экспертную работу по законопроектам и нормативно-правовым актам Правительства. 1474 заключения – причём больше, чем в прошлом году. В связи с пандемийным периодом было больше такого уровня нормативных актов, вводящих новые меры поддержки. Как правило, наши замечания принимаются. Таким образом, мы тоже следим за качеством нормативных актов.

Конечно, есть и наиболее знаковые, известные проверки. Прежде всего мы проверяли качество корпоративного управления в государственных компаниях, в государственных АО и в государственных так называемых ФГУПах (федеральных государственных унитарных предприятиях). Мы выявили отсутствие единой базы данных по этим предприятиям, то есть у государства в разных системах, ФНС были разные данные. Правительство, кстати, оперативно собралось и оперативно объединило все усилия для того, чтобы иметь реальную картину того, что происходит.

Естественно, есть вопросы и о том, что большое количество убыточных предприятий и не принимается, может быть, достаточных мер для повышения эффективности. Не выверена дивидендная политика, она не закреплена какими-то нормативными актами или нет единых принципов дивидендной политики. Это достаточно индивидуально принимающиеся решения, поэтому бюджет зачастую тоже недостаточно получает.

В сфере таможенного регулирования у нас даже прорыв. Мы выявили нарушения, связанные с тем, что при декларировании товаров недостаточно учитываются права интеллектуальной собственности в декларациях. Мы выявили системную проблему, как оказалось. И уже Федеральная таможенная служба по нашим материалам начала работать.

В.Путин: Отреагировали?

А.Кудрин: Десятки миллиардов рублей доначислений. Таким образом, это тоже можно считать результатом такой работы. То есть нашли какую-то лазейку, которая использовалась системно.

Кроме того, анализировали институты развития. На Северном Кавказе прямо системные выводы – кстати, Совбез, полпред активно участвовали в обсуждении. Допустим, проверили механику венчурного и прямого финансирования. Это то, что лежит в основе инновационной деятельности.

Что у нас в стране с этим происходит. К сожалению, надо признать, что мы в 11 раз уступаем по проценту доли ВВП в венчурных инвестициях, но ещё больше в массе этих инвестиций по сравнению со странами ОЭСР. Конечно, здесь нужно наращивать активность, и наши институты должны успевать, они должны в принципе обеспечивать этот процесс.

В.Путин: У нас традиции такой не было – венчурного финансирования.

А.Кудрин: Да. Этот опыт, кстати, да, он накапливается только последние, пожалуй, 15 лет по-настоящему. И здесь такой практики открытой не было.

Много проверок, связанных с качеством экологии и выполнением соответствующих нацпроектов.

В.Путин: Это очень важно, тем более что мы предполагаем направить туда значительные государственные финансы.

А.Кудрин: Поэтому мы по основным всем компонентам всех программ экологии периодически [проверяем], уходим, конечно, не в один год, но, например, провели оценку федерального проекта «Оздоровление Волги и экологическая реабилитация водных объектов». В этой программе, в этом федеральном проекте участвует 16 субъектов из 38, которые выходят на Волгу, то есть не все, к сожалению, участвуют в этой программе, мы обращали на это внимание. Из 78 прошедших реабилитацию водоёмов только семь отнесены к питьевым источникам, то есть не всегда удаётся восстановить полностью достаточно нужные источники.

В.Путин: Реакция на ваши проверки в этой части, она достаточна?

А.Кудрин: Я должен сказать, что да. Сейчас Правительство реагирует достаточно активно, даже ввели в регламент Правительства более внимательное отнесение к нашим проверкам. В этом смысле мы не можем пожаловаться, что внимания мало. Вице-премьеры проводят совещания, то есть результат есть.

В.Путин: Хорошо.

А.Кудрин: 1831 очистное сооружение проверили. Выявили отсутствие счётчиков по учёту загрязнённости. Но это тоже необходимый элемент по всем нормативам.

Например, по воспроизводству минерально-сырьевой базы изучили запасы, насколько они обновляются. С целью повысить инвестиционную привлекательность добывающей деятельности предложили (это относится, кстати, к таким приоритетным рекомендациям) раскрыть целый ряд запасов, которые давно уже в мире не являются нигде секретом. Правительство приняло такие решения. Часть запасов рассекречены, что повысит инвестиционную привлекательность в этой сфере.

Я бы ещё отметил работу, как я уже сказал, с таможенной службой, нашли нарушения. В «Роскосмосе», к сожалению, снова находим нарушений больше чем на 30 миллиардов рублей за прошлый год. Это разного качества: где-то бухгалтерский учёт, где-то есть нецелевое, где-то есть нарушение нормативов финансирования. Во многих программах промышленности и других, в том числе в государственных корпорациях, которые выполняют функции главного распорядителя бюджетных средств.

В.Путин: Вы мне сказали об этом в начале.

Что планируете в текущем году?

А.Кудрин: Мы планируем новые проверки, которых будет около 440, то есть даже больше, чем было. Мы увеличиваем аналитические проверки, которые выявляют системные проблемы. Мы утвердили новый стандарт так называемого стратегического аудита, который шаг за шагом строго по нормативам должен выявлять эти системные проблемы.

Это риск-ориентированный подход. К такого рода работе в мире очень строгие требования, чтобы выводы строго следовали из доказательной базы. Это не экспертная, как в обычной среде бывает, консультационная работа. Каждый вывод должен основываться на строгих и количественных и качественных оценках, проведённых по определённым правилам. Поэтому повышение уровня такой работы приведёт, на мой взгляд, и к повышению качества наших выводов, которые будут более востребованы. Мы и в своих целях работы закрепили так называемые приоритетные рекомендации, которые являются наиболее эффективными.

Например, мы будем выполнять в том числе и предложения Государственной Думы по проверкам. Государственная Дума сделала 57 запросов (Государственная Дума и Совет Федерации вместе) на различные проверки, особенно проблемных зон. В прошлом году было 43, то есть даже увеличились.

Мы в прошлом году провели за целый год большую работу. В первую половину года мы проанализировали все меры Правительства, вообще все программы и меры, которые могли и могут влиять на снижение бедности, и замерили это влияние. Определили, что влияет, а какие деньги вроде тратятся, но результатов не получается.

В.Путин: Объём ресурсов и эффективность их использования.

А.Кудрин: Во втором полугодии мы разработали подходы, включая математическое моделирование, учитывая все социальные группы, сколько выплат, дефицит доходов в разных семьях, социальных группах, и разработали модель, которая позволяет нам сегодня определить возможный путь и параметры – как достичь тех целей, о которых Вы сказали. Мы сейчас представили этот проект вице-премьеру Голиковой, Министерству труда. Заинтересованное отношение. Часть наших подходов анализируются. Не буду говорить пока, что принимаются, но анализируются. Так что, я думаю, эта очень острая социальная проблема будет яснее просто для всех.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 марта 2021 > № 3671896 Алексей Кудрин

Разработан 10-летний план достижения национальных целей

Через 10 лет Россия должна стать другой страной. С ускоренно растущей цифровой экономикой и госуправлением, раскрывающим таланты каждого. Как этого добиться, изложено еще в указе президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Константин Смирнов

Владимир Путин поручил разработать инструментарий для реализации амбициозных задач. И на следующей неделе правительство представит Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года. В распоряжении «Финансовой газеты» оказался его проект. Он, конечно, будет корректироваться, но основные положения, вероятно, останутся. Определяющая черта документа – упор на социальные преобразования и воспитание граждан в духе исконных духовных ценностей. Но вот механизмы мобилизации финансовых ресурсов и стимулирования экономического роста вызывают вопросы у экспертов и бизнеса.

В июльском 2020 года указе сохранили всего пять национальных целей, сместив их достижение с 2024 года на 2030-й. Согласно майскому 2018 года указу целей развития было почти в два раза больше – девять. Однако схема изложения президентской стратегии была оставлена прежней. Вначале задаются социальные задачи, например обеспечение роста населения и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (только не в 2024 году, а в 2030-м), снижение в два раза уровня бедности и т. п. А меры экономического характера сносятся в самый конец документа. То есть сначала делят медвежью шкуру, а потом думают, как добыть зверя.

Более того, в июльском указе его социальная ориентация только усиливается вплоть до постановки задач, направленных чуть ли не на формирование нового человека. С чем в нашей стране так и не справились еще в советские времена.

Напомним, что в президентскую «пятерку» включены следующие национальные цели:

• сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
• возможности для самореализации и развития талантов;
• комфортная и безопасная среда для жизни;
• достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
• цифровая трансформация.

По такой же схеме выстроен и единый план правительства. В обоих документах целых три цели из пяти имеют исключительно социальную направленность. Но правительство еще и подсчитало, сколько денег придется потратить на все это из бюджетов всех уровней госуправления.

Сколько стоит «ЮНАРМИЯ»

Общественные инициативы недешево обходятся госбюджету. Юнармейцам вместе с воспитанниками военно-исторических лагерей и участниками инициативы «Дорогами Победы» за три года (с 2021 по 2023 год) федеральный бюджет согласно единому плану выделит 1,46 млрд рублей.

Но, видимо, это не окончательная цифра. Численность «ЮНАРМИИ» растет как на дрожжах. В 2017 году в ней пребывали 160 тыс. детей и подростков, в 2019-м – уже 608 тыс. В 2030 году мобилизуют 3,250 млн юнармейцев. И тогда «ЮНАРМИЯ» более чем в три раза превысит численность военнослужащих МО РФ.

Недешевые добровольцы

В единый план включен индикатор «Доля граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью». В 2018 году по факту волонтеры составляли 3,1% от всего населения, в 2019-м – 5,6%, в 2020-м (оценка) – 5,3%. В 2021 году ожидается рост числа добровольцев до 7,2%, в 2024-м – до 9,9%. Наконец, в 2030 году в волонтерские ряды должны войти 15,5% граждан России. При этом остается неясным, чем конкретно займутся более 20 млн граждан-добровольцев. В 2021–2023 годах на госфинансирование этой программы зарезервировано 4,4 млрд рублей. Хотя добровольцы по сути своего призвания денег за работу не берут.

Впрочем, «ЮНАРМИЯ» и волонтерство – это лишь часть всеобъемлющей программы воспитания молодежи и более старших возрастов в духе исконных духовных ценностей и патриотизма. Есть даже отдельный индекс «вовлеченности в систему воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов РФ, исторических и национально-культурных традиций». Через 10 лет он должен составить 30%. Предполагается более чем в 12 раз рост охвата молодежи патриотическим интернет-контентом.

Кроме того, в 2030 году 70% населения будет охвачено регулярными занятиями спортом. Цель – повысить до 78 лет среднюю продолжительность жизни. Общие госрасходы на «патриотизм» подсчитать довольно сложно. Слишком много примеров перекрестного финансирования и двойного счета. Но речь идет о триллионах рублей.

ВВП на всех не хватит

Впрочем, не единым патриотическим воспитанием ограничивается единый план по достижению национальных целей. Как никак, необходимо обеспечить рост доходов населения и повышение качества жизни. Сделать это можно только за счет «устойчивого роста ВВП в средне- и долгосрочной перспективе». Однако конкретные меры, предложенные авторами плана для реализации прорывных целей, также вызывают ряд вопросов.

Например, в едином плане декларируется, что ежегодные темпы экономического роста в ближайшие 10 лет должны превышать среднемировые. Но в таблицах, размещенных в плане, рост ВВП ограничивается немногим более 3% в год, в том числе и в 2030-м. В этом году – 3,3%. Между тем, по прогнозам МВФ, среднемировые темпы увеличения ВВП в 2021 году достигнут 4,5%. Опережающего роста явно не получается. Тем более что надо учитывать и тот факт, что в ближайшей перспективе экономический рост во многом будет являться восстановительным. К уровню докризисного 2019 года, по самым оптимистическим прогнозам, российская экономика вернется не ранее конца 2021 года – начала 2022-го.

В свою очередь, рост ВВП в значительной мере основан на увеличении потребительского спроса. В принципе этот показатель в начале этого года растет. Сказывается отложенный спрос на товары длительного пользования, а также резкое сокращение зарубежного туризма. Однако, с другой стороны, в прошлом году резко (на 3,5%) упали реальные располагаемые доходы населения. За последние восемь лет – падение более 10%. Учитывая этот факт, предполагаемый рост доходов в 2,5% годовых только через несколько лет даст восстановление позиций 2013 года. Доходы населения в России на 85% обеспечиваются зарплатами. Соответственно, и ежегодное увеличение вознаграждения за труд также растет мизерными темпами в 2,5%.

И это еще не самый плохой прогноз. Дело в том, что существенный рост зарплат можно обеспечить только за счет реального, а не бумажного увеличения производительности труда. Однако вокруг расчетов этого показателя Росстатом не утихают дискуссии. Российские статистики предпочитают определять рост производительности труда путем деления зарплат на персонал предприятий. В результате получается не совсем точная цифра, не отражающая реального положения дел. Ведь зарплату можно искусственно увеличивать, а работников сокращать. В ОЭСР, как считают многие эксперты, выбрали другой, более объективный метод расчета производительности труда – используя тот же персонал, но деля на него добавленную стоимость. Споры могут быть нескончаемыми. Но ясно одно: реальных мер по стимулированию производительности труда (кроме общих рассуждений о цифровизации) в едином плане нет. Как нет и идеи майского указа президента от 2012 года о создании 25 млн новых высокопроизводительных рабочих мест. Вместо этого предлагается увеличить на эту же цифру численность малых и индивидуальных предпринимателей, включая самозанятых.

Новый инвестиционный цикл

Конечно, не все предложения авторов единого плана правительства кажутся малореальными. Если избавить многосотстраничный текст от избыточного патриотизма, есть над чем поработать, чтобы скорректировать планы. В частности, буквально на глазах разворачивается работа на самом верху над стимулированием инвестиций. В плане бездоказательно указано, что к 2030 году инвестиционный рост дойдет до 70% годовых.

Но есть надежда, что соответствующий раздел в ближайшее время будет существенно дополнен теми правительственными мерами, которые разрабатываются после встречи президента с представителями бизнес-сообщества 11 марта. В частности, на встрече было предложено провести инвестиционный налоговый маневр – инвесторы на время строительства новых производственных объектов вместо разорительного имущественного налога будут вносить деньги в казну в рамках налога на прибыль. Естественно, когда она появится. Были предложения и уменьшить ставку налога на прибыль на время инвестиционного процесса.

Правда, правительство эти просьбы встретило в штыки. И министр финансов Антон Силуанов, и глава МЭР Максим Решетников уверены, что все необходимые инструменты для стимулирования капиталовложений внедрены правительством. Например, благодаря соглашениям о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), которые были задействованы в прошлом году, портфель частных инвестиций составил уже 1 трлн рублей. К 2024 году ожидается 8 трлн рублей. При этом сам закон о СЗПК сейчас существенно модернизируется.

Геополитическая обстановка, в свою очередь, диктует переориентацию инвестиций на внутренний рынок. «Вкладывайте домой», – призвал президент. Но против реверсивного процесса играет нерешенность проблемы прозрачного судопроизводства. Именно поэтому многие российские компании и не спешат покинуть офшорные гавани.

В целом единый план правительства по достижению национальных целей к 2030 году рассчитан на возможности и действия только государства. Роль гражданского общества и предпринимательского сообщества проигнорирована. Упор продолжает делаться на госкапитализм, а не на свободный рынок, умело регулируемый все тем же государством.

Почему в Европе приостановили прививку AstraZeneca

Критичными стали данные об образовании тромбов в крупных сосудах на фоне нарушения свертываемости крови у привившихся

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

В разгар третьей волны пандемии, несмотря на дефицит прививочного материала в Евросоюзе и отставание от графика вакцинации, многие, включая основные, европейские страны приостановили использование вакцины от британско-шведской компании AstraZeneca. Критичными стали данные об образовании тромбов в крупных сосудах на фоне нарушения свертываемости крови у привившихся.

Процесс вакцинации препаратом AstraZeneca к 15 марта приостановили Германия, Франция, Италия, Испания, Словения, Португалия, Болгария, Ирландия, Румыния, Кипр, Латвия, Литва, Эстония и Люксембург. Последней стала Швеция, одна из стран — производительниц препарата.

Еще 12 марта ВОЗ призывала продолжать вакцинацию «сертифицированным препаратом» AstraZeneca. Эту рекомендацию подтвердило Европейское агентство лекарственных средств (EMA): по его данным, к 10 марта среди 5 млн привившихся было выявлено лишь 30 случаев возникновения тромбов, что не превышает нормы побочки. В самой компании-производителе упирают на безопасность их разработки и ссылаются на то, что детальное изучение здоровья более 17 млн человек, вакцинированных в ЕС и Великобритании, показало отсутствие данных о повышенном риске возникновения эмболии легочной артерии, тромбоза глубоких вен или тромбоцитопении. Ясно, что нельзя тянуть с вакцинацией. Но смерти надо объяснить.

В начале марта стало известно о нескольких случаях гибели вакцинированных AstraZeneca из-за тромбоэмболии. Прямой связи между вакцинацией и образованием тромбов пока не установлено. Специалисты в Дании и Норвегии тогда заявили, что клиническая картина у умерших была «очень необычной»: низкий уровень тромбоцитов, при этом тромбы в мелких и крупных сосудах, кровоизлияния. Северяне первыми тормознули препарат, за ними после раздумий последовали европартнеры. Каждый день простоя увеличивает число заразившихся коронавирусом.

Европейское агентство лекарственных средств на данный момент расследует ситуацию вокруг вакцины производства британско-шведской компании AstraZeneca. Регулятор изучает все случаи тромбоэмболии и ищет возможную связь с вакцинацией. По словам главы EMA Эмер Кук, необходимо установить, является ли образование тромбов побочным эффектом или совпадением. Кук добавила, что решение о приостановке использования вакцин является прерогативой каждой конкретной страны. ЕМА сообщило, что рассмотрит все поступившие данные по вакцине AstraZeneca. Ведь она пока остается для ЕС основной.

Италия и Франция уже объявили, что готовы возобновить использование вакцины AstraZeneca в случае положительного вердикта ЕМА. Несмотря на оптимизм политиков и заявления о временности задержки, ситуация серьезная. В ходе расследования выяснилось, что нарушение свертываемости крови после прививки AstraZeneca включает в себя не только тромбоз, но и возможность кровотечения.

ArcelorMittal предложит клиентам экосертификаты на низкоуглеродистую сталь

Как сообщает агентство Reuters, компания ArcelorMittal будет предлагать экологические сертификаты клиентам, готовым платить надбавку за низкоуглеродистую сталь. В среду,17 марта, компания также анонсировала, что учредила фонд для поддержки передовых технологий по сокращению выбросов углерода при производстве стали.

На производство стали приходится около 7-9% глобальных выбросов углекислого газа, но крупнейший в мире производитель стали стремится устранить чистые выбросы CO2 к 2050 году и реализует проекты с использованием водорода для преобразования железной руды в железо, а также технологии улавливания и хранения углерода для помочь достичь своей цели.

«Я считаю, что сталь - предпочтительный материал для достижения этой цели», - сказал на пресс-конференции генеральный директор Адитья Миттал, имея в виду цель ArcelorMittal в области климата на 2050 год.

«Мы начинаем с продукта, который уже имеет очень низкий углеродный след по сравнению с другими материалами ... сталь бесконечно пригодна для вторичной переработки».

Базирующаяся в Люксембурге группа заявила, что предоставит клиентам возможность покупать «сертификаты зеленой стали» вместе с заказами на сталь, что представляет собой экономию выбросов, достигнутую ArcelorMittal по сравнению со средней интенсивностью выбросов CO2 при производстве стали в Европе благодаря проектам, включая сокращение использования угля в доменных печах, что позволяет клиенты должны сообщать о сокращении собственных выбросов.

ArcelorMittal рассчитывает сертифицировать 600 000 тонн доступной зеленой стали к концу 2022 года. Компания отгружает более 70-80 миллионов тонн стали в год, из которых примерно 1-2% считаются экологически чистыми, либо на основании сертификатов, либо на основе произведенной переработанной стали. в печах, работающих на возобновляемой электроэнергии, говорится в сообщении.

В среду компания также учредила фонд для инвестиций в компании, разрабатывающие технологии для ограничения выбросов парниковых газов, образующихся при производстве стали, с планами пополнения фонда примерно на 100 миллионов долларов в год.

«Впереди долгий путь, мы еще не подошли к концу», - сказал Миттал.

КИТАЙСКИЙ УСПЕХ В БОРЬБЕ ЗА ЕВРОПУ

ВАСИЛИЙ КАШИН

Кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АЛЕКСАНДР ЗАЙЦЕВ

Кандидат экономических наук., научный сотрудник, заместитель заведующего сектора международно-экономических исследований Центра комплексных европейских и международных исследований Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Согласование Всеобъемлющего инвестиционного соглашения между Китаем и Евросоюзом стало последней крупной внешнеполитической драмой 2020 года. Борьба за соглашение велась вплоть до официального завершения переговоров 30 декабря, и ситуация вокруг него менялась ежедневно. Она оставалась непредсказуемой даже в середине декабря, а летом вероятность заключения до конца года и вовсе казалась невысокой.

Успешное согласование документа, несмотря на одновременное противодействие этому команд двух президентов США – уходящего Дональда Трампа и избранного Джозефа Байдена – обозначило границы американского влияния на Европу в вопросах связей с КНР и создало благоприятный фон для дальнейшего развития китайско-европейских отношений. Вместе с тем борьба за Европу, играющая важнейшую роль для китайско-американского противостояния, будет продолжаться. Китай выиграл важное сражение, но главные битвы ещё впереди.

Политические аспекты соглашения

Переговоры по соглашению были официально начаты в ноябре 2013 г., когда и политическая, и экономическая ситуация в мире кардинально отличалась от нынешней. Перспектива политического столкновения, санкционной или торговой войны между КНР и США тогда выглядела фантастической, мир восстанавливался после кризиса 2007–2009 гг., преобладали ожидания дальнейшего устойчивого роста мировой экономики и торговли.

Существенные изменения претерпели за эти годы и отношения между Китаем и Евросоюзом. На их развитие влияло несколько параллельных процессов, каждый из которых в целом работал против заключения новых амбициозных китайско-европейских договорённостей.

С середины 2010-х гг. существенно изменилось отношение ЕС к Китаю как к конкуренту на рынке высокотехнологичной продукции. Европейские компании начали испытывать растущую обеспокоенность в связи с китайскими торговыми и промышленными практиками, которые воспринимались европейцами как «хищнические». В декабре 2017 г. Европейская комиссия опубликовала важный доклад об «искажениях» в китайской экономике, который послужил основанием для постепенного ужесточения европейской политики в отношении связей с КНР. В марте 2019 г. страны Евросоюза договорились о создании Механизма скрининга иностранных инвестиций (EU Investment Screening Mechanism), который был введён в действие в октябре 2020 года. Механизм направлен на усиление контроля за внешними инвестициями в целом, но на практике он воспринимался прежде всего как инструмент ограничения скупки китайцами европейских активов. Наконец, на фоне развернувшегося в 2018 г. открытого китайско-американского экономического и политического противостояния встал вопрос о позиции, которую предстоит занять в этом контексте Европе.

Одна из первоочередных целей американцев – углубление изоляции китайских высокотехнологичных компаний. США также добивались от европейцев ужесточения экспортного контроля в отношении совместных с Китаем проектов и ограничения китайских инвестиций в чувствительные сектора экономики, связанные с технологиями двойного назначения и критически важной инфраструктурой. Китай, со своей стороны, прилагал значительные усилия для демонстрации преимуществ дальнейшего углубления сотрудничества, активно работая как с европейскими структурами, так и с правительствами отдельных стран – членов Союза, например, Италии, Греции и Венгрии.

К лету-осени 2020 г. европейская стратегия стала обретать очертания доктрины Синатры, появившейся ещё в 1989 году[1]. Вспомнил о ней верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель – в его интерпретации стратегия ЕС должна сосредоточиться на выработке самостоятельной европейской политики в отношении Китая. Однако декларируемая европейская самостоятельность от Соединённых Штатов в данном случае не равна нейтралитету. Боррель подчеркнул такие негативные особенности китайской политики, как экспансионизм, готовность использовать экономическое и военное давление в качестве инструментов внешней политики, презрение к демократическим ценностями и правам человека.

Коронавирусный кризис 2020 г. также имел неоднозначные последствия для китайско-европейских отношений. Ряд европейских стран, включая Францию, критиковали Китай за его действия на раннем этапе пандемии COVID-19. Вместе с тем торговля товарами между ЕС и Китаем в 2020 г. выросла на 5,3 процента до 697 млрд долларов, Евросоюз был крупнейшим торговым партнёром Китая, Китай – вторым по значению после США партнёром ЕС.

На этом фоне судьба инвестиционного соглашения воспринималась как показатель будущего китайско-европейского сотрудничества в целом.

Используя распространённые в Европе ожидания относительно «восстановления» отношений с США при Байдене, члены его команды добивались от европейцев отсрочки завершения переговоров для проведения дополнительных консультаций с новой администрацией.

На пропагандистском уровне необходимость отложить завершение переговоров обосновывалась проблемой принудительного труда в китайской пенитенциарной системе и требованиями внести в соглашение пункт о «рабском труде». На определённом этапе в декабре возникло впечатление, что США всё же удастся добиться поставленных задач, опираясь на своих партнёров в различных европейских структурах. Переговоры, казалось, застопорились. Вместе с тем единственным национальным правительством ЕС, выступившим за то, чтобы отложить переговоры, оказалось правительство Польши, предложившее «не торопиться», «учесть трансатлантические отношения» и принять во внимание проблемы прав человека. Судя по польским публикациям, это решение могло быть связано не только с попытками укрепить отношения с США, но и с разочарованием[2] поляков прошлым опытом сотрудничества с КНР – низким уровнем инвестиций и значительным отрицательным сальдо в торговле.

Возникшие в последний момент трудности заставили Пекин мобилизовать усилия для его скорейшего заключения. Возглавил дипломатическое наступление премьер Госсовета Ли Кэцян, который в последние дни декабря провёл по видеоконференцсвязи серию переговоров с европейскими лидерами с целью убедить их в важности быстрого заключения соглашения.

Экономическая значимость соглашения для сторон

Китай – один из наиболее закрытых и зарегулированных рынков с точки зрения доступа для прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Индекс ограничений для ПИИ (FDI Restrictiveness Index) в Китае в 7–13 раз выше, чем в европейских странах, и втрое выше, чем по миру в целом[3]. Дисбаланс в открытости рынков между ЕС и Китаем в последние 5–7 лет привёл к существенной асимметрии в инвестиционных потоках. Если в 2011 г. ПИИ КНР в Евросоюз были в пять раз ниже ПИИ ЕС в Китай, то в 2017 г. они сравнялись[4]. На ежегодной (потоковой) основе поступающий из Китая в ЕС объём ПИИ был в разы выше, чем исходящий. Европейцев беспокоила не только технологическая сторона вопроса (приобретение Китаем технологических активов в ЕС), но и ограниченные возможности европейского бизнеса по инвестициям и получению прибыли на крупнейшем в мире китайском рынке. Всеобъемлющее инвестиционное соглашение (Comprehensive Agreement on Investment, ВИС) как раз призвано сгладить дисбаланс в условиях доступа и обеспечить единообразные правила инвестиционного регулирования и разрешения споров.

Стоит сразу отметить, что до вступления соглашения в силу может пройти ещё порядка двух лет, и это в случае успешной ратификации Европарламентом и прохождения прочих юридических процедур. Однако здесь европейцы уже обогнали американцев: начав переговоры позже, в 2013 г. (США ведут переговоры с Китаем с 2008 г.), они закончили их раньше. Между США и Китаем до сих пор не согласовано аналогичное инвестиционное соглашение. Таким образом, соглашение уже сулит европейским компаниям гораздо более привилегированные, чем американским, условия доступа на рынок Китая.

ВИС заменит 26 существующих двусторонних инвестиционных соглашений (ДИС) о поощрении и защите инвестиций между Китаем и государствами – членами ЕС. Однако текущее соглашение идёт на шаг дальше традиционных ДИС. Помимо защиты инвестиций и урегулирования споров, оно открывает для европейских компаний возможность инвестировать в ряд ранее закрытых для иностранных инвесторов секторов, а также отменяет важнейшее требование создания совместных предприятий (СП) с китайскими компаниями, которое ограничивало доходы иностранных инвесторов.

Китай обязуется отменить требования о создании совместных предприятий в автомобильном, финансовом секторах, экологических услугах и утилизации отходов, недвижимости, консалтинге и здравоохранении. Уровень открытости обрабатывающей промышленности КНР (наиболее важной для Евросоюза) для инвестиций европейских компаний будет соответствовать европейскому. Также появляется возможность для инвестиций из ЕС в сфере частного здравоохранения в крупнейших городах Китая (без создания совместных предприятий), телекоммуникаций и облачных сервисов (требования пятидесятипроцентного СП сохраняются). Кроме того, объявлено о снятии прежних ограничений на инвестиции в НИОКР в области биотехнологий.

В рамках второго раздела по обеспечению равных условий для инвесторов соглашение вводит меры, препятствующие принудительной передаче технологий, защищающие конфиденциальность деловой информации, ограничивающие возможность дискриминации со стороны государственных предприятий, а также налагает обязательства по обеспечению прозрачности субсидий в сфере услуг, которые могут негативно влиять на интересы инвесторов.

В качестве уступки европейским требованиям в сфере прав человека Китай в разделе по внедрению принципов устойчивого развития пообещал «работать над ратификацией конвенций Международной организации труда», в том числе касающихся вопросов принудительного труда. Стороны согласились использовать систему двустороннего разрешения споров, такую же, как и в торговых соглашениях, что является особенно актуальным в условиях кризиса институтов ВТО.

В результате благодаря всеобъемлющему инвестиционному соглашению ЕС получает более привилегированные условия доступа на рынок Китая в сравнении с другими странами и США в частности.

Исключение составляет финансовый сектор, где с 2021 г. все страны, согласно новому инвестиционному законодательству КНР, имеют одинаковые условия доступа без необходимости создания СП, а американские компании получили похожие льготы ещё в рамках первой фазы торговой сделки[5].

Таким образом, соглашение с точки зрения прямых экономических последствий может оказаться более выгодным для европейцев: рынок КНР существенно приоткрывается для европейских инвестиций, в то время как европейский был для КНР и так достаточно открыт. Но в контексте глобального экономического противостояния Китай значительно выигрывает благодаря тому, что европейская политика в отношении связей с КНР становится менее зависимой от США.

Данная работа подготовлена при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ в 2021 году.

Статья была опубликована на сайте ранее в рамках проекта журнала «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает публикацию «Анализ перемен с ЦКЕМИ».

--

СНОСКИ

[1] Название «Доктрина Синатры» восходит к выступлению представителя МИД СССР Геннадия Герасимова в американской телевизионной программе «Доброе утро, Америка» 25 октября 1989 года. В своём комментарии Герасимов провозгласил намерение Советского Союза не вмешиваться впредь во внутренние дела других государств, в том числе государств Варшавского договора, и в шутку назвал новую внешнеполитическую доктрину СССР доктриной Фрэнка Синатры, имея в виду знаменитую песню Синатры «Я это делал на свой лад» (англ. I Did It My Way), – так и другие страны будут далее жить каждая на свой лад. – Прим. ред.

[2] Lukasz Sarek. Poland and the EU: Seeking a Two Way Street with China. Warsaw Institute, 30.08.2018. URL: https://warsawinstitute.org/poland-eu-seeking-two-way-street-china/

[3] По данным ОЭСР на 2016 г. URL: https://merics.org/sites/default/files/2020-04/180723_MERICS-COFDI-Update_final_0.pdf

[4] Там же.

[5] The U.S.-China “Phase One” Deal: A Backgrounder // U.S.-China Economic and Security Review Commission. February 4, 2020. URL: https://www.uscc.gov/sites/default/files/2020-02/U.S.-China%20Trade%20Deal%20Issue%20Brief.pdf. Китай обязался убрать ограничения на инвестиции, сократить избыточное регулирование и в ускоренном порядке рассмотреть заявки на получение лицензий со стороны американских компаний финансового сектора.

Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 марта 2021 > № 3763776 Василий Кашин, Александр Зайцев

Новый промышленный стандарт для аккумуляторов: сверхчистая установка для получения дисперсий графеновых нанотрубок

Компания OCSiAl запустила одну из самых чистых в мире установок для получения дисперсий графеновых нанотрубок для литий-ионных аккумуляторов. Использование графеновых нанотрубок в настоящее время является единственным на рынке экономически эффективным решением проблемы снижения технических характеристик кремниевого анода. Нанотрубки способны предотвратить выход из строя анода, образуя прочную проводящую сеть, позволяющую связывать частицы кремния в процессе их расширения.

В ходе мероприятия «День аккумуляторов Тесла» Илон Маск (Elon Musk) объявил о планах по увеличению содержания кремния в анодах аккумуляторных батарей электромобилей, при этом и другие ведущие производители аккумуляторов также применяют данный подход: замену графита кремнием, что позволяет оперативно решить ключевую отраслевую задачу по достижению высокой энергетической плотности, возможностей быстрой зарядки, а также позволяет снизить стоимость литий-ионных аккумуляторов электромобилей. Чтобы удовлетворить насущную потребность в решении ключевых проблем, связанных с аккумуляторными батареями, компания OSCiAl запустила новую ультрачистую установку для производства продукта TUBALL™ BATT — дисперсии графеновых нанотрубок для кремниевых анодов. Вновь открытый завод уже успешно прошел аудит со стороны одного из мировых лидеров по производству литий-ионных аккумуляторов.

Длинные, гибкие, электропроводящие и прочные графеновые нанотрубки служат мостами, связывающими частички кремния, создающими прочную сеть внутри анода, защищая его от разрушения. Дисперсия нанотрубок компании OCSiAl для аккумуляторов доказала свою рентабельность: практически все производители литий-ионных аккумуляторов применяют или разрабатывают технологии, в состав которых входят графеновые нанотрубки, а некоторые серийные электромобили, работающие на аккумуляторах из нанотрубок, уже находятся в эксплуатации.

В целях удовлетворения потребностей клиентов по всему миру, четыре промышленных предприятия в Японии, Китае и России производят растворы, содержащие нанотрубки, под торговой маркой TUBALL™ BATT, предназначенные для анодов и катодов, а три научно-исследовательских центра в Люксембурге, России и Китае занимаются разработкой продукции и оказывают поддержку клиентам на ключевых мировых рынках.

Недавно открывшийся завод устанавливает новый стандарт в области безопасности: весь производственный процесс, включая зону упаковки готовых дисперсий и зону контроля качества, был разработан в соответствии с требованиями класса чистоты помещения. «Даже мельчайшие частицы, находящиеся в воздухе в процессе производства аккумуляторных элементов, могут загрязнить аккумулятор, проникнув в ваш телефон или электромобиль, увеличивая тем самым риск возникновения короткого замыкания, пожара или даже взрыва. Наш производственный процесс ставит в качестве первоочередной задачи безопасность конечных пользователей. Для нас большая честь получить подтверждение соответствия высочайшим стандартам качества от одного из ведущих мировых производителей аккумуляторов для электромобилей», — заявил Андрей Сенють, генеральный директор компании OCSiAl Energy.

Новый завод расположен в Новосибирске, рядом с основным заводом по синтезу нанотрубок OCSiAl, на который в настоящее время приходится более 90% мировых мощностей производства графеновых нанотрубок. «После запуска нового завода и успешного процесса аудита мы намерены расширить подобные производственные мощности, используя новые технологические стандарты и стандарты качества в странах Азии, Европы и США, построив объекты, находящиеся в пределах легкой доступности вблизи крупных заводов, что позволит нам развить глобальную устойчивую цепочку поставок для производителей аккумуляторов», — добавил Андрей Сенють.

СПРАВКА

OCSiAl — крупнейший в мире производитель графеновых нанотрубок, единственная компания, владеющая масштабируемой технологией их промышленного синтеза. Графеновые нанотрубки, или одностенные углеродные нанотрубки, представляют собой свернутые в цилиндр плоскости графена. Они обладают уникальными свойствами — высокой электро- и теплопроводностью, прочностью, соотношением длины к диаметру. При внесении в матрицу материала графеновые нанотрубки создают трехмерную сеть, которая придает материалам проводящие и армирующие свойства. OCSiAl производит нанотрубки под брендом TUBALL™.

В Новосибирске находятся производственные мощности и научно-исследовательская база компании, а также центр прототипирования материалов и технологий на базе графеновых нанотрубок — TUBALL CENTER. В 2019 году второй TUBALL CENTER был открыт в Шанхае (Китай). Третий TUBALL CENTER планируется открыть в Люксембурге.

Региональные отделения OCSiAl работают в Европе, США, Корее, Китае (Шэньчжэнь, Шанхай), Гонконге и России, представительства — в Мексике, Израиле, Японии, Индии, Австралии, Германии и Малайзии. Помимо собственных офисов и представительств, OCSiAl имеет партнеров и дистрибьютеров в 45 странах.

В OCSiAl работают более 450 сотрудников из 16 стран мира. В научно-исследовательском отделении компании работают более 100 ученых.

EMA: ПРЕИМУЩЕСТВА ВАКЦИНЫ ОТ COVID-19 КОМПАНИИ ASTRAZENECA ПРЕВЫШАЮТ РИСКИ

Европейское агентство лекарственных средств (EMA) заявило, что преимущества применения вакцины от коронавируса, разработанной компанией AstraZeneca совместно с Оксфордским университетом, перевешивают риски. В настоящее время нет доказательств, что вакцинация спровоцировала побочные эффекты, не включенные в список побочных эффектов.

По состоянии на 10 марта 2021 года в Европейской экономической зоне было зарегистрировано 30 случаев тромбоэмболии среди почти 5 млн человек, получивших вакцину AstraZeneca. Комитет Европейского агентства лекарственных средств (EMA) по оценке фармакологических рисков (PRAC) расследует случаи развития тромбоэмболии, и пока идет расследование, вакцину можно продолжать использовать.

«Анализ наших данных по безопасности более чем 10 млн медицинских записей не продемонстрировал никаких доказательств повышения риска тромбоэмболии легочной артерии или тромбоза глубоких вен, связанного с вакциной COVID-19 AstraZeneca, в какой-либо определенной возрастной группе, не наблюдалось также повышения риска в зависимости от пола, партии вакцины или ее применения в какой-либо конкретной стране. Фактически, наблюдаемое количество событий такого типа значительно ниже у вакцинированных, чем можно было бы ожидать среди населения в целом», - говорится в официальном заявлении компании.

Ранее несколько европейских стран приостановили использование вакцины из-за сообщений о развитии тромбозов у пациентов, которым ранее был введен препарат компании AstraZeneca. Так, на время проведения расследования применение вакцины приостановили Австрия, Дания, Норвегия, Исландия, Эстония, Литва, Люксембург и Латвия.

С выплаты доходов на Мальту возьмут по полной

Текст: Игорь Зубков

"Российская газета" публикует закон о ратификации протокола по изменению налоговой конвенции с Мальтой. Согласно ее новой редакции, выводимые из России на остров доходы в виде дивидендов и процентов облагаются по ставке 15%.

Прежняя редакция предусматривала привлекательные налоговые условия и позволяла выводить прибыль из России, уплачивая налог по эффективной ставке в 5%, тогда как соответствующая ставка в России в разы выше (например, для юридических лиц 15% по дивидендам и 20% по процентам), отметили в минфине.

Льготная ставка в размере 5% предусмотрена для институциональных инвестиций, а также для публичных компаний с рядом условий. Изменения не затронули процентных доходов, выплачиваемых по еврооблигациям, облигационным займам российских компаний, а также займам, предоставляемым иностранными банками.

Пересмотр соглашений об избежании двойного налогообложения ведется по поручению президента: год назад он заявил, что все выплаты доходов, уходящие из России в офшорные юрисдикции, должны облагаться адекватным налогом. Россия договорилась об аналогичных изменениях в соглашения с Кипром (который был главной целью этой кампании) и Люксембургом. После отказа Нидерландов пересмотреть налоговое соглашение на российских условиях минфин инициировал процедуру его денонсации.

Ратификационные процедуры по протоколу о внесении изменений в конвенцию с Мальтой завершены, уведомление Мальты получено, сообщили в минфине. Фактически протокол применяется с 1 января 2021 года.

Минстрой России и Европейская экономическая комиссия ООН провели онлайн-семинар по жилищной политике в России и СНГ

В среду, 10 марта, состоялся онлайн-семинар по жилищной политике в России и Содружестве Независимых Государств, посвященный рассмотрению опыта и лучших практик России, Узбекистана, Молдовы и Беларуси в контексте строительства доступного и качественного жилья.

Участие в онлайн-семинаре приняли заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин, Первый заместитель Министра строительства Республики Узбекистан Давронжон Адилов, Государственный секретарь Министерства экономики и инфраструктуры Республики Молдова Михаил Лупашку, а также эксперты Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности государств-участников СНГ и РУП «Институт жилища - НИПТИС им. Атаева С.С.» Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Участники онлайн-семинара поделились лучшими практиками развития сферы жилищного строительства, поддержки строительной отрасли в период санитарных ограничений, а также перспективами ее развития. «Все спикеры отметили произошедшие в их странах изменения: в области правового регулирования, направленного на улучшение качества строящихся объектов и применения стратегий комплексного развития, социальной направленности государственных программ и поиска баланса спроса и предложения», – подчеркнул Никита Стасишин.

Онлайн-семинар проведен в рамках подготовки к министерской встречи в рамках 82 сессии Комитета по градостроительству, жилищному хозяйству и землепользованию ЕЭК ООН, запланированной на 6-8 октября 2021 года. Итоги онлайн-семинара будут учтены специалистами ЕЭК ООН при разработке профильных документов, направленных на стимулирование устойчивого жилищного строительства в регионе.

Евросоюз хочет ускорить декарбонизацию

Девять стран Евросоюза призвали Европейскую комиссию ускорить переход к использованию автомобилей с нулевым уровнем выбросов и установить сроки поэтапного отказа от продажи новых автомобилей, использующих бензин и дизельное топливо.

В числе авторов этого обращения оказались Австрия, Бельгия, Дания, Греция, Ирландия, Литва, Люксембург, Мальта и Нидерланды. Не подписались под призывом Франция, Германия и Италия, а также некоторые члены Евросоюза из Центральной и Восточной Европы.

Среди требований подписантов значится не только установление точной даты, когда в Европе будут прекращены продажи машин с бензиновыми и дизельными двигателями, но и принятие на уровне Евросоюза законов, позволяющих его членам дополнительно стимулировать скорейшее прекращение производства автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. Авторы обращения также хотят значительно повысить стандарты выбросов углекислого газа и нарастить усилия по созданию инфраструктуры для зарядки и заправки транспортных средств с нулевым уровнем выбросов.

ЦБ: цена нефти может понизиться до $50 за баррель

Есть вероятность снижения стоимости барреля нефти в 2021 году ближе к $50, поскольку остается высокой неопределенность относительно дальнейшей динамики спроса и цены нефти, говорится в бюллетене департамента исследований и прогнозирования ЦБ «О чем говорят тренды».

По прогнозу ЦБ, пишет ПРАЙМ, среднегодовая цена на нефть марки Urals в 2021–2023 годах составит $50 за баррель. При этом мировые цены на нефть в среду днем перешли в плюс после утреннего снижения, достигая $68 за баррель марки Brent.

«Неопределенность относительно дальнейшей динамики спроса и цены нефти остается высокой. Усиливающаяся бэквордация фьючерсной кривой нефти указывает на высокую вероятность снижения нефтяных цен ближе к уровню $50 за баррель», — пишут аналитики, напомнив, что восстановление мировой экономики и улучшение эпидемической ситуации способствовали росту цен сырьевых товаров и снижению цен «защитных металлов» в феврале. При этом, отмечают эксперты, рост нефтяных цен вызван продолжающимся сокращением запасов в странах ОЭСР на фоне консервативного подхода стран ОПЕК+ к наращиванию добычи, а также масштабными временными факторами, в основном — длительной остановкой добычи на большом числе сланцевых месторождений США из-за заморозков.

Мнение департамента, подчеркивает при этом агентство, может не совпадать с официальной позицией Банка России.

Графеновые нанотрубки становятся все более популярными на автомобильном рынке: OCSiAl подтверждает соответствие стандарту IATF 16949

Компания OCSiAl подтвердила, что ее производственные мощности и система управления решениями по графеновым нанотрубкам соответствуют стандарту IATF 16949 (Международная оперативная рабочая группа по вопросам автомобильной промышленности), что открывает перспективы для еще более широкого применения графеновых нанотрубок в автомобильной промышленности. Литий-ионные батареи с повышенным количеством запасенной энергии на единицу веса, легкий вес, высокотехнологичные кузова автомобилей и безопасные, энергоэффективные шины — вот что обеспечивает быстрорастущий спрос на графеновые нанотрубки в сфере транспортировки.

OCSiAl прошла аудит на соответствие требованиям IATF 16949, подтвердив свой статус надежного поставщика решений на основе графена и соответствие системы менеджмента качества строгим требованиям автомобильной промышленности. Производственные площадки и система менеджмента компании отвечают основным отраслевым нормам, в том числе ISO 9001, и прошли аудиты заказчиков. Ключевыми моментами, отмеченными в ходе проверки IATF, стали система обратной связи с клиентами, система хранения сырья и продукции, оборудование для решений на основе нанотрубок для производства аккумуляторов, система оценки рисков.

«Длинные, гибкие, электропроводящие и прочные графеновые нанотрубки значительно улучшают и даже придают новые свойства буквально всем материалам, которые используются в автомобилях. Они позволяют производить более безопасные, легкие, высокотехнологичные и экологически чистые автомобили, что способствует фундаментальным преобразованиям в автомобильной промышленности», — сказал Константин Нотман, старший вице-президент OCSiAl.

В аккумуляторах графеновые нанотрубки служат связующим звеном между частицами кремния, создавая надежную сеть внутри анода и защищая его от разрушения. Кроме того, использование нанотрубок обеспечивает количество запасенной энергии на единицу веса до 350 Вт•ч/кг, возможность увеличения содержания оксида кремния до 90%, более быструю зарядку и повышенную безопасность.

Применение графеновых нанотрубок в деталях из пластика приводит к впечатляющим результатам в нанесении антифрикционных и противоизносных покрытий, а также в окраске наружных деталей методом электростатической окраски. Графеновые нанотрубки улучшают общие характеристики шин, повышают прочность к истиранию, что приводит к увеличению срока службы, обеспечивают значительное улучшение сцепления с мокрой поверхностью, что повышает безопасность, и позволяют достичь непревзойденного улучшения сопротивления качению, что снижает энергопотребление и выбросы транспортных средств в атмосферу.

«Для активизации совместных разработок с партнерами по разработке транспортных материалов, в сентябре 2020 года OCSiAl открыла в Люксембурге свой современный центр исследований и технической поддержки с акцентом на решениях для автомобильной промышленности», — добавил г-н Нотман. Другие подобные центры расположены в Азии и Восточной Европе.

СПРАВКА

OCSiAl — крупнейший в мире производитель графеновых нанотрубок, единственная компания, владеющая масштабируемой технологией их промышленного синтеза. Графеновые нанотрубки, или одностенные углеродные нанотрубки, представляют собой свернутые в цилиндр плоскости графена. Они обладают уникальными свойствами — высокой электро- и теплопроводностью, прочностью, соотношением длины к диаметру. При внесении в матрицу материала графеновые нанотрубки создают трехмерную сеть, которая придает материалам проводящие и армирующие свойства. OCSiAl производит нанотрубки под брендом TUBALL™.

В Новосибирске находятся производственные мощности и научно-исследовательская база компании, а также центр прототипирования материалов и технологий на базе графеновых нанотрубок — TUBALL CENTER. В 2019 году второй TUBALL CENTER был открыт в Шанхае (Китай). Третий TUBALL CENTER планируется открыть в Люксембурге.

Региональные отделения OCSiAl работают в Европе, США, Корее, Китае (Шэньчжэнь, Шанхай), Гонконге и России, представительства — в Мексике, Израиле, Японии, Индии, Австралии, Германии и Малайзии. Помимо собственных офисов и представительств, OCSiAl имеет партнеров и дистрибьютеров в 45 странах.

В OCSiAl работают более 450 сотрудников из 16 стран мира. В научно-исследовательском отделении компании работают более 100 ученых.

Россия опережает намеченный график вхождения в десятку лучших стран мира по качеству общего образования

Россия в 2020 году существенно улучшила свои показатели по читательской и математической грамотности 15-летних школьников, показали результаты общероссийского исследования по модели PISA, проводившегося осенью прошлого года. Эти результаты, наряду с итогами сравнительных международных исследований PIRLS и TIMSS, лежат в основе расчета показателя вхождения России в десятку лучших стран мира по качеству общего образования.

По читательской грамотности результат российских школьников повысился с 488 баллов в 2019 году до 492 баллов в 2020 году, место России в мировом рейтинге – с 26 до 24. Показатель математической грамотности продемонстрировал еще более существенный рост – с 483 до 494 баллов, по нему Россия поднялась с 33 на 27 место. По естественно-научной грамотности результат несколько снизился – с 479 до 472 баллов, по этому показателю Россия в 2020 году находилась на 36 месте.

Показатель «средневзвешенное место России», рассчитываемый на основе результатов исследований PISA, PIRLS и TIMSS, составил 13,5, превысив намеченный в рамках национального проекта «Образование» плановый показатель для 2020 года – 14.

«Несмотря на пандемию и то, что последнюю четверть прошлого учебного года школьники находились на дистанционном обучении, у нас наблюдается хорошая динамика результатов по читательской и математической грамотности. И педагоги, и органы управления образованием сделали все, чтобы удержать качество образования наших школьников и не дать снизить тот уровень, который был. Результат России в исследовании PISA выше среднего по ОЭСР, но именно умение наших школьников применять теоретические знания на практике, проверяемое этим исследованием, требует пристального анализа и работы», — прокомментировал в ходе пресс-конференции полученные результаты министр просвещения РФ Сергей Кравцов.

Руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев отметил, что позитивный вклад в динамику результатов российских школьников внесла реализация проекта «500+», целью которого является оказание помощи школам с низкими образовательными результатами. Также положительный эффект дало формирование открытого банка заданий по функциональной грамотности, который школы могут использовать на своих уроках. «Исследование было проведено в сложных условиях, когда регионы вводили различные карантинные меры. Но тем не менее мы успели его провести и получить репрезентативную выборку», — рассказал руководитель Рособрнадзора.

Директор Федерального института оценки качества образования (ФИОКО) Сергей Станченко рассказал, что в общероссийской выборке в рамках исследования 2020 года поучаствовали около 6 тысяч 15-летних обучающихся 200 школ и колледжей из 43 регионов Российской Федерации.

«Читательская и математическая грамотность – навыки, которые можно достаточно хорошо развивать при обучении в дистанционном режиме. Понижение результатов по естественно-научной грамотности можно объяснить трудностями, связанными с пандемией, поскольку здесь огромное значение имеет навык выполнения практических заданий с использованием лабораторного оборудования, что было затруднено в течение нескольких месяцев, предшествующих исследованиям», — прокомментировал результаты исследования Сергей Станченко.

Министр просвещения Сергей Кравцов подчеркнул, что естественно-научной подготовке российских школьников планируется уделить особое внимание. Все сельские школы будут оснащены необходимым оборудованием, чтобы учащиеся имели возможность выполнять на уроках практические задания.

Справочно:

PISA – крупнейшая международная программа по оценке учебных достижений (Programme for International Student Assessment), которая реализуется под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование проводится циклами раз в три года среди 15-летних школьников по всему миру: проверяется их математическая и естественнонаучная грамотность, а также грамотность чтения. Инструментарий исследования PISA включает в себя тест и анкету для учащегося, а также анкету для администрации школы.

Разработка ОЭСР «PISA для школ» (PISA-for-Schools) позволяет использовать инструментарий PISA вне цикла основного международного исследования, получая при этом сопоставимые данные с международной шкалой PISA предыдущего цикла. В 2019 году в России стартовал проект, в рамках которого до 2024 года все регионы проведут оценку знаний школьников по модели PISA. Также ежегодно проводится оценка по общероссийской выборке, чтобы получать данные о состоянии системы образования России и видеть динамику.

Люксембург ратифицировал протокол об изменении налогового соглашения с Россией

Люксембург выполнил внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Протокола по внесению изменений в соглашение об избежании двойного налогообложения с Россией, который был подписан в Москве 6 ноября 2020 года.

Россия получила уведомление о завершении партнерами всех ратификационных процедур по документу. Таким образом, протокол вступает в силу 5 марта 2021 года и его положения будут применяться с 1 января 2022 года.

Протоколом предусмотрено увеличение ставки налога до 15% у источника доходов в виде дивидендов и процентов с некоторыми исключениями для институциональных инвестиций, а также публичных компаний.

Россия, со своей стороны, завершила все необходимые процедуры по ратификации протокола и уведомила об этом Люксембург в конце 2020 года - 30 декабря документ был подписан Президентом РФ.

Справочно:

В 2020 году также были подписаны протоколы о внесении аналогичных изменений в налоговые соглашения с Кипром и Мальтой, которые применяются уже с 1 января 2021 года.

В Швеции дают миллионами

Текст: Надежда Ермолаева

В прошлом году в Швеции выявлены случаи дачи взяток на сумму более чем 16 миллионов шведских крон (около 2 миллионов долларов). Это на 246 процентов больше, чем в предыдущий год. Об этом сообщается в отчете шведского Института противодействия коррупции.

И это только видимая часть айсберга. "Коррупция происходит скрытым образом, и темная цифра для фактического взяточничества не может быть определена", - с беспокойством отмечает директор института Хаят Ибрагим.

Помните старый анекдот про девушку, предъявляющую автоинспектору права на управление самолетом со словами: "Какие были, такие и купила". Вот эту историю можно рассказывать уже и про Швецию. Дача взяток при сдаче экзаменов на получение водительского удостоверения стала настоящей проблемой в королевстве. "В секторе транспорта и транспортных средств сохраняется тенденция предыдущих лет, когда люди пытались подкупить руководителей экзаменационных комиссий по выдаче водительских прав или экзаменаторов по вождению", - рассказывает Хаят Ибрагим.

Медсестрам в больницах надо дать деньги, чтобы они лучше ухаживали за больным - это опять про Швецию. Причем самой крупной взяткой в прошлом году стал денежный перевод в размере более 5 миллионов шведских крон (около 400 тысяч долларов США), которые получил персональный ассистент по уходу за больным от родителя пациента. "Все это рискует подорвать доверие общества к государству", - объясняет Хаят Ибрагим. И действительно, многие задаются вопросом, зачем законопослушные шведы платят налоги, если чиновники берут деньги.

"Все это рискует подорвать доверие общества к государству", - предполагает Хаят Ибрагим. И действительно, многие задаются вопросом, зачем законопослушные шведы платят налоги, если чиновники берут деньги.

Взятки в Швеции принимают не только деньгами, но и подарочными картами, оплаченными путешествиями, подарками в виде вещей и даже объектами недвижимости.

Учитывая масштабы проблемы, в Швеции в этом году был принят национальный план по борьбе с коррупцией. Но, судя по всему, он окажется лишь имитацией деятельности. Так, его критикует бывший глава института по противодействию коррупции профессор гражданского права Клаас Сандгрен. По его мнению, данный документ не содержит никакого плана и перечня конкретных действий.

Некоторые эксперты считают, что рост взяточничества в королевстве связан с тем, что внимание общества отвлечено на вопросы борьбы с пандемией, споры о мерах по противодействию распространению коронавируса. А под шутки в мутной воде коррупционеры ловят свою рыбу в виде взяток и подношений.

Пока Швеция в ежегодном "Индексе восприятия коррупции" входит в десятку наиболее благополучных стран. Первая десятка стран по сравнению с прошлым годом не изменилась.

Дания и Новая Зеландия по-прежнему делят в рейтинге первое место, набрав по 88 баллов. За ними с небольшим отрывом следуют Финляндия, Сингапур, Швеция и Швейцария. Замыкают первую десятку Норвегия, Нидерланды, Германия и Люксембург. Свое высокое положение в строчках рейтинга Швеция, по всей видимости, обеспечила себе благодаря многолетнему позитивному имиджу в этой сфере. Но, судя по всему, имидж уже не соответствует реальности.

CERAWeek: нефтяники засомневались в сроках энергоперехода

Нефть и газ будут востребованы в течение нескольких ближайших десятилетий, считают представители нефтяных мейджоров

На проходящей в этом году онлайн конференции CERAWeek топ-менеджеры нефтегазовых компаний обсуждают сроки и последствия энергетического перехода. Большинство представителей нефтяных гигантов не сомневаются: нефть и газ будут востребованы в течение нескольких ближайших десятилетий. Однако все они признали неизбежность перехода к новой энергетике и необходимость климатического регулирования.

По мнению Джона Хесса, главы Hess Corporation, нефтегазовые компании недостаточно инвестируют в разведку и добычу углеводородного сырья. Хесс сомневается в наступлении пика производства нефти в обозримом будущем, тогда как в течение ближайших десяти лет прогнозируется рост нефтяного спроса. Глава Royal Dutch Shell Бен ван Берден поставил под вопрос водородную энергетику, по крайней мере, на ближайшее время. «Водородный бизнес — это очень маленький бизнес в настоящее время, он будет расти, но пройдет много времени, прежде чем он станет достаточно крупным и начнет вносить реальные изменения в планетарном масштабе», — считает Берден.

По словам главного исполнительного директора корпорации ExxonMobil Даррена Вудса, 85% мирового населения проживает в странах, не входящих в ОЭСР. Тогда как потребление энергии в них составляет около одной трети от того, что наблюдается в странах с развитой экономикой.

По мере экономического роста и улучшения жизни людей в странах вне ОЭСР произойдет рост потребления энергии. Согласно оценкам Exxon, природный газ сыграет в удовлетворении этого прироста ключевую роль.

В 2020 году, по словам Вудса, компания столкнулась с «самыми сложными рыночными условиями, которые она когда-либо испытывала». Напомним, по итогам прошлого года Exxon получила чистый убыток в $22,44 млрд, тогда как производство углеводородов сократилось до 3,761 млн баррелей нефтяного эквивалента в сутки, по сравнению с 3,952 млн баррелей н. э. в сутки годом ранее. Значительная часть убытков была связана со списанием активов и низких цен на сырье из-за пандемии коронавируса.

2020 год стал одним из самых драматичных для мировой нефтедобывающей промышленности: произошло беспрецедентное падение спроса на 9 млн баррелей в сутки, а цена на нефть марки Brent обвалилась с $64 за баррель в январе до $18 за баррель в апреле. Весной прошлого года нефтяники в течение короткого промежутка времени увидели даже отрицательные цены на нефть. В прошлом году компании значительно сократили капитальные затраты, списали невыгодные активы. Многие взяли на себя обязательства по сокращению выбросов, некоторые, как ВР, даже объявили о планах по снижению добычи.

Как показали дебаты на CERAWeek, новая цель нефтегазовых компаний — создание жизнеспособных портфелей активов в upstream, ориентированных одновременно на низкие капитальные затраты и сокращение выбросов. Многие руководители нефтегазовой промышленности заявили о необходимости увеличения инвестиций в ископаемое топливо в ближайшие годы, в том числе, в качестве одного из способов привести мир к низкоуглеродному будущему. Тогда как Энди Ясси, глава облачного подразделения Amazon.com Inc., который этим летом сменит Джеффа Безоса на посту генерального директора Amazon, в ходе выступления на CERAWeek отметил дефицит возобновляемых источников энергии на рынке.

Amazon объявила о цели нулевого уровня выбросов, но столкнулась с отсутствием возможностей добиться этого.

Энди Ясси подчеркнул проблемы, стоящие перед компаниями на пути преобразования мировой экономики, ориентированном на климатическое регулирование. Помочь Amazon с поставками электроэнергии, производимой на основе возобновляемых источников, обещает BP. Две компании выстраивают в настоящее время взаимовыгодное партнерство: Amazon в ответ помогает новому энергетическому гиганту с цифровыми решениями. Глава BP Бернард Луни призывает поддержать нефтегазовые компании на пути к новой энергетике, прежде всего тех из них, кто взял обязательства по сокращению выбросов углекислого газа до нулевого уровня к 2050 году.

Мария Кутузова

Депутаты «соревнуются» в инициативах по поддержке пенсионеров

Трехуровневая пенсионная система, действующая в России с 2002 года, оказалась одной из самых неэффективных в мире. К такому выводу пришли аналитики Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Павел Еськов

Как отмечается в исследовании, в настоящее время работодатели вносят в пенсионный фонд за каждого своего сотрудника по 22% от его зарплаты, что превышает средний уровень в 18%, зафиксированный в ОЭСР, однако размер пенсионных выплат в России отстает от показателей других государств вдвое.

К сожалению, не изменила ничего и пенсионная реформа, начатая властями в 2019 году. Если, конечно, не брать во внимание, что начал медленно, но верно, подниматься возраст выхода на заслуженный отдых.

«Тема пенсий традиционно остра в России со стареющим населением и низким уровнем его жизни. Но в последнее время среди законодателей данной сфере уделяется особое внимание. Это во многом связано с грядущими парламентскими выборами, со стремлением продемонстрировать заботу, сгладить социальное напряжение, усиленное пандемией», – говорит главный аналитик компании TeleTrade Марк Гойхман.

Справка «Фингазеты»

Сенатор от Орловской области Василий Иконников подготовил законопроект о снижении возраста выхода на страховую пенсию по старости. В частности, этим документом предусматривается выход на заслуженный отдых для мужчин с 65 до 61 года, а для женщин – с 60 до 56. Однако правительственная комиссия по законопроектной деятельности это предложение не поддержала.

«Необходимость внесения в пенсионное законодательство предлагаемых законопроектом изменений не подтверждается статистическими данными, полученными в ходе правоприменения, и анализом действующих правовых норм, обосновывающим их неэффективность», – говорится в проекте отзыва.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов в беседе с Национальной службой новостей (НСН) потребовал от властей удвоить минимальный размер пенсий. По мнению политика, российские пожилые люди должны получать от 25 тысяч рублей и более. Он уверен, что деньги для индексации у государства есть: «В стране огромные золотовалютные резервы, богатый фонд Национального состояния и девять тысяч рудников. <…> У нас богатейшая страна мира, но ее богатства на граждан не работают», – отмечает Зюганов.

Но, пожалуй, активнее всего парламентарии обсуждают возможность возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам, замороженную еще в 2015 году. По словам лидера фракции «Справедливой России» Сергея Миронова, государство уже задолжало пожилым людям 1,4 триллиона рублей.

В свою очередь спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, давая интервью РИА «Новости», заявила, что правительство ищет источники финансирования.

«Насколько я знаю, ни в правительстве, ни в парламенте, ни среди здравых политиков никаких возражений против этого, безусловно, нет», – сообщила она, уточнив, что реальными сроками возобновления индексации – «в новом бюджетном цикле».

Как напоминает Марк Гойхман, бюджетный цикл составляет в России три года. Именно на этот период планируется перспективные показатели доходов и расходов казны.

«На этот год бюджет принят и реализуется, его изменить тяжело. Но текущий цикл в 2021-м заканчивается, поэтому учесть дополнительные выплаты нужно при подготовке документа на 2022-2024 годы – это и есть “новый бюджетный цикл”. Таким образом, речь идёт о том, чтобы уже в 2022 году начислять индексацию на размер инфляции за 2021 год, то есть примерно на 5%. Остаётся только найти деньги», – указывает он.

По оценке эксперта, необходимая сумма составляет от 400 миллиардов до одного триллиона рублей в год, в зависимости от задействованных категорий получателей.

«Это немало, учитывая, что предполагаемый трансфер из бюджета в Пенсионный фонд России (ПФР) на 2022 год составляет предварительно 3,9 триллиона рублей», – добавляет Марк Гойхман.

Не обошли пенсионную повестку и депутаты Госдумы от ЛДПР, которые сегодня внесли в нижнюю палату законопроект с предложением снять ограничение на перерасчет пенсий работающим пенсионерам. Об этом в своем Телеграмм-канале сообщил один из авторов документа глава комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов.

Парламентарий напомнил, что с 1 января 2015 года действует Федеральный закон «О страховых пенсиях», согласно которому перерасчет страховой пенсии и доли страховой пенсии по старости увеличивает размер страховой пенсии максимум на три балла за год, тогда, как при обычном исчислении индивидуального пенсионного коэффициента максимум составляет десять баллов.

Ярослав Нилов отметил, что в абсолютном выражении три балла составят менее 300 рублей. При этом, за трудящихся пенсионеров работодатели перечисляют в Пенсионный фонд столько же денег, как и за остальных сотрудников.

«Действующее пенсионное законодательство в отношении работающих пенсионеров содержит механизм двойного ограничения размера страховой пенсии, что не соответствует понятию и нормам социальной справедливости», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Марк Гойхман полагает, что у данной инициативы есть все шансы стать законом еще до конца нынешнего года.

«При таком подходе у работающих пенсионеров прибавка к пенсии может увеличиться до тысячи рублей», – указывает он.

По расчетам авторов законопроекта, количество таких людей составляет 5,4 миллиона. А, значит, дополнительная сумма не превысит 5,6 миллиарда рублей.

«Она относительно невысока – по сравнению с индексацией инфляции работающим пенсионерам. Это повышает шансы на принятие данного закона», – подчеркивает собеседник «Финансовой газеты».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 3 марта 2021 > № 3654383

МЕЖДУ АНГЕЛОМ И БЕСОМ

ДМИТРИЙ ЕВСТАФЬЕВ

Кандидат политических наук, профессор департамента интегрированных коммуникаций факультета коммуникаций, медиа и дизайна Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

УРОКИ-2020 ДЛЯ СОВРЕМЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Общепризнано, что информационное общество оказалось одной из немногих глобальных систем, успешно развивавшихся в 2020 году. Однако пока ещё не осмыслено, что именно оно становится платформой, позволяющей глобализации сохранять устойчивость в противодействии экономической регионализации. Именно оно обеспечивает не только глобальный характер экономической и политической повестки дня, но и стабильность глобального финансового сектора.

Развитое и цифровизированное информационное общество на глобальном и региональном уровнях позволило человечеству, в особенности жителям крупнейших мегаполисов, пережить локдауны, карантины, как минимум не умирая с голоду от невозможности дойти до магазина. Ведь горожане практически утратили навыки выживания в социально неблагоприятном пространстве. Без цифровизированного и глобализированного информационного общества невозможны были бы даже простейшие карантинные мероприятия.

Несмотря на безусловное ослабление мировой геополитической монополярности, то есть доминирования Соединённых Штатов в глобальной политике и экономике, информационное общество как система остаётся под контролем США и формально американских корпораций. Но информационное пространство становится «многополярным», в нём возникают новые игроки, стремящиеся если не к информационной независимости, то по меньшей мере к установлению согласованных и устойчивых «правил игры». Противоречие между монополярным характером управления глобальным информационным обществом и всё более многополярным и многовекторным глобальным информационным пространством, вероятно, следует считать ключевым для развития глобальных коммуникаций. Оно будет и дальше обостряться внутренним кризисом Соединённых Штатов как «метрополии» информационного общества. Тем более что самым выраженным элементом кризиса стала борьба за контроль над классическими и в особенности – цифровыми медиа.

Описанное противоречие приведёт к усложнению соотношения преимуществ и рисков в развитии информационного общества. Предсказуемость и контролируемость информационных процессов заметно снизится. В информационном пространстве «ангелы» часто превращаются в «демонов».

Диалектика развития

В 2020 г. мы воспринимали информационное общество как данность, хотя ещё пятьдесят лет назад оно было лишь концептом в умах футурологов и наиболее продвинутых управленцев. Но к началу пандемического периода информационное общество, построенное на цифровых интегрированных коммуникациях, превратилось не просто в главную «скрепу» глобализации, важнейший элемент её привлекательности. Цифровое информационное общество стало инструментом, доступным в режиме пользователя практически каждому потребителю на планете.

Согласно мейнстриму западной социальной философии, подключение к цифровым системам информационного общества давно стало условием социализации и развития человека[1]. Но сейчас в качестве принципиального условия начинает формулироваться идея интеграции социальной и персональной жизни человека в одну из так называемых «цифровых экосистем». На практике они определяют модель не только потребления, но и социального поведения. Эти системы лишь в первом приближении можно назвать исключительно «потребительскими». В глобальном масштабе происходит активная синхронизация потребительских экосистем с государством, сращивание с ними, использование их в качестве технологической основы для всех видов управления. Порой доходит до подмены государства информационными «экосистемами», что объяснимо: и информационные системы (сети и платформы), и государство претендуют на универсальность и всеохватность в управлении обществом, хотя и по разным причинам. Такова новая среда обитания человека как биологического вида, попытка выхода из которой означает в сущности социальную маргинализацию. Это провозглашалось западными социологами, хотя вряд ли они имели в виду «цифровую сегрегацию».

Диалектика информационного общества является двигателем его развития. С одной стороны, чтобы использовать потенциал информационного общества, человек должен быть потребителем, частью общества потребления. С другой стороны, человек может использовать потенциал информационного общества, не до конца понимая, как работают его алгоритмы и технологии. Это открывает бесконечное пространство для манипуляций.

Именно противоречие между постоянно расширяющимся пользовательским потенциалом информационного общества и сужающейся его познаваемостью пользователем и является наиболее важным аспектом данного явления.

Такая диалектика порождает постоянное балансирование между «ангелами» и «демонами», между инструментами улучшения жизни человека и общества и платой за это, порой с лихвой перекрывающей бонусы. Где и как случится сбой, способный оказаться безвозвратным, предсказать не может никто. Информационное общество всё менее познаваемо как на технологическом, так и на социальном уровне.

«Демоны» информационного общества – производная от социальных процессов современного мира, считавшихся благом. Главным социально-политическим процессом, наблюдавшимся в основном в скрытой, а с 2020 г. уже и в открытой форме, стала окончательная эмансипация общества от политики, его атомизация, разрушение институтов структурирования и самоорганизации, ранее считавшихся естественными и социально безопасными.

Путь к суррогату

Человечество свыклось с новой средой обитания и начинает её активно осваивать. Универсальность и потребительская простота в данном случае крайне важны. Как и учил Маршал Маклюэн[2], человек, при жизни считавшийся почти городским сумасшедшим, а теперь – классик, информационное общество стало не просто элементом общества потребления, а его системообразующей частью. Потребительская доступность, едва ли не глобальная универсальность, возможность почти неограниченной индивидуализации, насыщенность элементами игрового продуктового и социального маркетинга, – всё это вытекает именно из характера современного постиндустриального общества. Это делает жизнь в неуютном, если хотите, «антидомашнем» пространстве современного мегаполиса существенно более комфортной для отдельного человека, что и проявилось в период пандемии.

Однако ведь это и есть тот самый «ангел», легко превращающийся в «демона». Такова логика общества не столько информационного, сколько потребительского. Давайте не лукавить – современное информационное общество рассчитано, прежде всего, на жителей пространств с высокой степенью атомизации и распадом большинства структур социальной консолидации и самоорганизации. Дело не только в эрозии таких институтов, как «большая семья» или «городские племена», хотя и этот фактор изменил контекст, в котором человек формируется как личность. В развитых странах очевидна неустойчивость всех основных «больших» социальных систем[3]. Информационное общество лишь даёт возможность заменить «слабые связи» традиционного и индустриального общества на связи виртуальные (социальные сети и тому подобное), существенно менее обременительные и более «дешёвые» для поддержания.

Стремясь построить единый мир, разумно управляемый меритократией, элиты, считавшие себя «глобальными» (как выяснилось, ошибочно), проскочили черту, отделявшую реальную, функциональную демократию от имитационной. Форма подменила содержание. Имитация не только институциональной демократии, но и обычной социальной вовлечённости (а возможностей для имитации современное информационное общество предоставляло с лихвой) начала вытеснять реальные социальные и политические процессы. Мы ещё недавно смеялись над уверенностью Дональда Трампа, что обществом и его настроениями можно управлять через Twitter, но 45-й американский президент был продуктом определённой среды, где имитация чего угодно – от «жёстких переговоров» до политических взглядов – считалась нормальной.

Проще говоря, «клик» мышкой оказался приравнен к «голосу», то есть информационная сопричастность равноценна социальному действию. Реальную демократию заменила её информационная реплика, голограмма.

А главным критерием стало формальное наличие набора институтов, считавшихся атрибутами демократии. Об этом убедительно пишут учёные Иван Крастев и Стивен Холмс[4], говоря о формировании «ментальности имитатора», что, впрочем, характерно не только для «новых демократий», но и для всего мира.

Не информационное общество породило этого «демона». Оно просто предоставило питательную среду для развития имитационной демократии. Страны коллективного Запада попытались использовать потенциал информационных технологий для внешнего управления суверенитетом в Венесуэле и Белоруссии и, вероятно, готовятся использовать эту модель в отношении других стран, не исключая Россию. Предупреждения о том, что демократия становится «политической пустотой», звучали уже давно[5], и впору было бы прислушаться. Но сыграла роль как раз пользовательская доступность: кликнуть гораздо проще, чем принять участие в митинге, выдвинуться на выборы или стать волонтёром. В контексте социальной атомизации простота информационного общества для потребителя из «ангела» превратилась в «демона». Превращение цифровой демократии в суррогат, видимость, имитацию, управляемую на непрозрачной корпоративной основе, вероятно, следует считать главным «демоном».

Современное информационное общество, – удивительно социально контекстный феномен. Оно лишь предоставило операционную среду для развития дистанционного образования, а магистральным путём стало уже благодаря общему процессу деградации образовательных систем во всём мире. Но и здесь «ангел», созданный информационным обществом, – возможность в условиях пандемии продолжить хоть в какой-то форме образовательный процесс, быстро превратилась в «демона» выхолащивания отношений ученика и учителя. Об этом, к слову, говорил и президент России Владимир Путин, отмечая ограниченность социального потенциала дистанционного образования. Проблема, вероятно, как раз в том, что за каждым «ангелом» скрывается «демон».

Провал целого ряда стран с развитыми системами управления информационным обществом в осуществлении карантинных и санитарных мероприятий (наиболее характерные примеры – страны Бенилюкса, Великобритания, США) показывает: информационные технологии и информационное общество в целом являются сервисными по отношению к обществу и человеку. Их эффективность зависит от степени структурированности общества, его способности к консолидации в кризисной ситуации и к осмысленному действию. Возможно, это главный «ангел» информационного общества, позволяющий разобраться, с чем же мы столкнулись в 2020 году. «Ангел», предостерегающий от опасностей бесконечной потребительской атомизации постиндустриального общества. И попытка информационного структурирования это не компенсирует.

«Цифровые космополиты»[6] несут в себе те же пороки, что и люди прошлого, но с одним нюансом: они считают знание и информацию взаимозаменяемыми, если не тождественными. Постоянное нахождение внутри только информационного пространства – такая же, если не худшая маргиналия, чем отказ от пользования цифровой средой.

Пребывание преимущественно внутри цифровой среды и системы социальных связей, порождённых ею, создаёт эффект утраты социальной референтности мнений и моделей социального поведения.

А самоуверенность, порождённая доступностью информации/знания, предоставляет возможность неограниченного манипулирования, особенно, если использовать фактор групповой конформности, о чём речь ниже.

Сила и бессилие государства

Вторым «демоном» современного информационного общества стал, конечно, постоянно снижающийся уровень прозрачности и предсказуемости его развития. С пользовательской точки зрения этот процесс хорошо ощущается в России. Алгоритмы западных социальных сетей подбирают то, что можно, и убирают в тень нежелательное. В ряде случаев они даже выходят за рамки традиционного для информационного общества «скрытого управления». То же происходит в других странах, где заблокировать и забанить умудрились даже президента США, причём исключительно на базе корпоративных решений, а не судебных процедур. В последние недели своего президентства Трамп был фактически исключён из информационного пространства.

Разница проста: государственное регулирование, каким бы жёстким оно ни было, обязано оставаться в большинстве случаев относительно прозрачным. У частных компаний, действующих по внутренним регламентам, нет потребности публично демонстрировать эти нормы и правила. Опасная грань, обозначившаяся после выборов президента США, сводится к следующему: если раньше частными были только каналы коммуникаций, вводившие ограничения на доступ согласно корпоративным нормам (например, тот же Facebook), то теперь возникает возможность распространить корпоративную регулятивность на информационное общество в целом. В Соединённых Штатах как минимум, а как максимум – во всём мире информационное общество превращается в мегаэкосистему, полностью отданную на откуп частным компаниям. Чтобы изменить такое положение, потребуется государство иного типа, для которого перспектива неограниченной глобализации не будет безусловным приоритетом.

Иными словами, «свобода слова» как принцип может сохраниться, но доступ в информационное общество, повторимся, цифровой интерфейс между глобальным информационным пространством и человеком окажется в перспективе приватизирован и станет ситуативно ограничиваться. Это будет означать возможность введения – причём иногда и негласное – рестриктивных мер в отношении транслируемой по этим каналам информации. Де-факто это уже случается, когда происходит управление доступом к контенту, рассматриваемому модераторами социальных сетей в качестве «нежелательного» или потенциально дестабилизирующего.

Встаёт вопрос о контроле над процессами социального развития, в которых информационное общество начинает играть исключительно важную роль. Позволительна гипотеза: процесс «оцифровывания» моделей общественного развития, внешне выглядящий как усиление влияния государства на общественные процессы, в совокупности с другими процессами на практике способен превратиться в приватизацию систем цифрового государственного и социального управления коммерческими структурами, обслуживающими и обеспечивающими эти системы. А значительная часть таких структур транснациональны и могут находиться под влиянием враждебных России групп интересов. Объективной реальностью становится перспектива развития современного информационного общества вне систем национального контроля и национального законодательства. Что и доказала поствыборная ситуация в Соединённых Штатах. И это уже не просто риск, а новая операционная реальность, в которой России придётся не просто выживать, но и бороться за статус одного из центров консолидации многополярного мира.

Не менее важен и опасен третий «демон», – нарастание недоверия между участниками коммуникационных процессов на фоне манипулятивности в цифровых коммуникациях и прямого администрирования социальных сетей. Чем дальше, тем больше пользователь мира «интегрированных коммуникаций» сталкивается с необходимостью разграничить информацию по степени надёжности и достоверности. Естественной реакцией на многоликость и манипулятивность информационного пространства становится формирование пользователем своего коммуникационного «круга». Туда он включает источники, которые считает «надёжными», то есть, если разобраться, близкими по восприятию картины мира.

Создание комфортного пространства коммуникаций порождается доступностью информации, но одновременно разрушает эту свободу – по мере реализации права пользователя на комфортную информационную среду возникает кастомизированная картина мира, возможно, бесконечно далёкая от реальности.

Но и сам пользователь начинает – в полном соответствии с принципом социальной (на практике – социально-коммуникационной) конформности подстраивать своё поведение, свои коммуникации, а значит – и свои взгляды, под «эталоны» его коммуникационного «круга». Третий «демон» современного информационного общества в перспективе лишает пользователя индивидуальности.

Больше открытости, меньше доверия

Последний «демон» напрямую касается внешней политики: возникает недоверие между ключевыми игроками, даже к официальным заявлениям и документам. Мы сталкиваемся с поразительным феноменом: формальная открытость государственной политики, прозрачность, если хотите, «проникаемость» современных государств и обществ находится на беспрецедентном уровне, но степень доверия падает. Стратегическая неопределённость между ключевыми государствами (наиболее ощутимая в отношениях между Россией и США, США и Китаем, США, Китаем и Индией, Ираном, США и Китаем, Россией, Турцией и Ираном), длящаяся не менее десятилетия, усугубляется нарастающим недоверием и участившимися комплексными информационными манипуляциями, допустимые масштабы которых постоянно растут. Это наиболее яркий пример того, как «ангел» информационного общества превратился в «демона» на наших глазах: чем больше политики и дипломаты говорят, чем больше используют современные интегрированные коммуникации, тем меньше им верят, тем меньше их слышат. И это – один из важнейших аспектов развития современного информационного общества: увеличение объёмов коммуникации прямо пропорционально снижению доверия к ним.

На уровне персональных коммуникаций это противоречие, как уже говорилось, разрешается через формирование человеком «коммуникационного круга», селекции контактов, что ведёт к анклавизации информационного пространства и разрушению картины мира. Но не происходит ли нечто подобное и в межгосударственных отношениях, когда любая информация из «своего» круга воспринимается как априори правдивая, тогда как любые возражения за пределами «круга» отметаются?

Катастрофический рост недоверия происходит на фоне разрушения институциональных механизмов контроля над потенциально дестабилизирующими сферами деятельности, например, сферой ядерных вооружений или программы биологического оружия. Рост неопределённости в условиях расширения «серой зоны» военно-силового противоборства, конструирование пространства «тёплой войны» означает расширение востребованности превентивных методов реакции на прогнозируемые действия потенциального противника, даже если это и снизит уровень военно-силовой и стратегической стабильности. И этот «демон», порождённый тенденциями в информационном обществе, вышел далеко за его пределы.

Порой политики становятся жертвами собственных пропагандистских конструкций.

Вымышленная история о «российском вмешательстве в американские выборы», первоначально сконструированная в целях внутриполитической борьбы, стала неконтролируемо разрушать американскую элиту.

Схожая информационно-манипулятивная конструкция – «сверхтолерантность как основа новой европейской идеологии» – привела к постепенному перетеканию политической власти из рук слабеющих национальных элит к наднациональной бюрократии ЕС, именно в 2020 г. откровенно заявившей о своём лидерстве в определении путей развития Европы. Правда, провозгласив лидерство, общеевропейская бюрократия пока ничем не смогла подтвердить, что способна его в реальности осуществлять. Тем самым ситуация ещё больше запутывается, заставляя национальные правительства метаться между суверенностью и интеграцией.

Этот «демон» выделил важнейшую черту современного информационного общества, прежде не считавшуюся критической. Ранее человечество и в особенности структуры, управлявшие каналами коммуникаций, наивно считали информационное общество полностью управляемым. Однако это саморазвивающийся феномен, а создаваемые им процессы, сюжеты, фейки и прочее живут своей жизнью. И главное – они обладают в силу интегрированности информационных процессов колоссальным потенциалом информационной инерции. Попав в смысловой коридор, человек не может из него выбраться.

Как, например, европейские элиты не могут выбраться из смыслового коридора, навязанного «казусом Навального», хотя большинство из них явно понимают, что здесь что-то не так. Как, например, крайне трудно сейчас ответить на вопрос: финансовый сектор воздействует на сектор цифровых коммуникаций, создавая запрос на новые технологии и спрос на соответствующие услуги, или же цифровые коммуникации определяют развитие глобальных финансов, критически зависимых от устойчивости цифровых соединений.

Работа над чужими ошибками

Современный мир становится внеинституциональным, внеправовым, а правила игры формируются ad hoc. Но информационное общество даже на этом фоне выглядит «диким полем», поскольку здесь и рушить ничего, – оно всегда находилось за пределами какого-либо международного регулирования. Но, оставаясь вне международного регулирования, оно в последние семь-десять лет является объектом интенсивных попыток регулирования на национальном уровне. Это происходит, например, в Китае и России, но и другие страны не застряли в парадигме 2000-х годов. И данное противоречие между ужесточающимся национальным регулированием и отсутствием регулирования на межгосударственном уровне, вероятно, станет одним из важнейших для будущего глобального информационного общества.

Ключевым вопросом становится то, насколько информационное общество достигло пределов безопасного развития в современном формате и с современным технологическим наполнением. Из этого прямо вытекает и другой вопрос: насколько общество в развитых постиндустриальных и предпостиндустриальных странах, ставшее жертвой социальной атомизации и разрушения ключевых структурирующих институтов, способно отличать «ангелов» от «демонов». Может ли оно остановиться у черты, где одно трансформируется в другое, особенно учитывая отсутствие в мире универсального образа будущего?

Вероятно, предложение регулировать информационное общество на базе принципов «свободы слова» и «невидимой руки рынка» уже не актуально.

Даже самый «умеренный» ответ на данный вопрос подразумевает признание неизбежности ужесточения государственного регулирования информационного общества. Что само по себе не является ни «ангелом», ни «демоном». Равно как не является таковыми необходимость существенного повышения защищённости цифровых информационных сегментов в российском обществе, что подразумевает приоритет в развитии национальных коммуникационных платформ. Важна прозрачность этого регулирования и наличие хотя бы минимального публичного, общественного контроля, признаваемого свободным от чрезмерной политической аффилированности и способного ограничить неизбежный – это надо признать – «двойной стандарт». Нужно попытаться избежать формирования системы регулирования «явочным порядком», что является неизбежным риском в случае передачи части функций оперативного управления и модерирования контента компаниям-операторам национального сегмента информационного общества. Это как раз тот случай, когда учиться стоит только на чужих ошибках.

--

СНОСКИ

[1] Урри Дж. Мобильности. Пер. с англ. – М.: Праксис, 2012. 567 с.

[2] Гордон Маршалл Маклюэн (1911–1980) – канадский социолог и культуролог, изучал развитие информационных технологий. Один из авторов концепции «глобальной деревни». Одним из первых признал неизбежность доминирования электронных средств массовой информации, а, как результат – и форматов коммуникаций, принятых в «массовой культуре». Считал формат коммуникаций первичным, определяющим по отношению к контенту и оказался прав, что в особенности подтвердилось в период массового перехода на электронные коммуникации.

[3] Урри Дж. Как выглядит будущее. Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Дело», 2018. С.118.

[4] Крастев И., Холмс С. Свет, обманувший надежды. Почему Запад проигрывает борьбу за демократию. Пер. с англ. – М.: Альпина Паблишер, 2020. С.15–53.

[5] Майр П. Управляя пустотой. Размывание западной демократии. Пер. с англ. – М.: Издательство института Гайдара, 2019 г. 216 с.

[6] Термин заимствован у социолога Этана Цукермана, автора книги «Новые соединения. Цифровые космополиты в коммуникативную эпоху» (Москва: Ад Маргинем Пресс, 2015). Но в наибольшей степени свойственная этой социальной категории асимметрия восприятия действительности мира проявилась, на взгляд автора, в книге одного из активистов египетской «цветной революции», так называемой «революции Площади Тахрир», Ваэля Гонима, по профессии компьютерного специалиста – «Революция 2.0» (СПб: ИГ Лениздат, 2012).

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 1 марта 2021 > № 3708343 Дмитрий Евстафьев

Переживет ли ОПЕК++ 2021 год

«Самым вероятным из маловероятных событий», которые могут случиться в 2021 году, может стать выход России из сделки ОПЕК++.

Как показала весна 2020 года, невероятным такой вариант назвать нельзя. Институт развития технологий ТЭК (ИРТТЭК) разбирает предпосылки, которые теоретически могут привести распаду соглашения, и последствия, которые это может иметь для глобального рынка энергоносителей.

Долгое время манипулирование квотами на добычу со стороны ОПЕК было эффективным инструментом управления ценами. Достаточно было объявить даже о незначительном снижении или повышении, чтобы изменить поведение трейдеров. На это не влиял даже общеизвестный факт, что страны ОПЕК постоянно нарушают взятые на себя обязательства, поставляя на рынок больше нефти, чем заявлено.

Все изменилось с началом «сланцевой революции» в США, которая началась в середине 2010-х и привела к появлению на рынке новых, весьма значительных объемов сырья. К этому времени рынок был уже буквально залит нефтью, производство которой волне ценового роста, начавшегося в 2002 году и лишь ненадолго прерванного кризисом 2008 года, достигло исторических максимумов (на пике добычи страны ОПЕК добывали почти 34 млн б/с).

На этом фоне холодным душем стал отчет Международного энергетического агентства (МЭА), в котором прогноз спроса на нефть в 2014 году понижался с 92,9 до 92,6 млн баррелей в сутки. Перегретый рынок немедленно отреагировал снижением, которое ускорилось после публикации обзора мировой экономики Международного валютного фонда (МВФ), в котором был снижен прогноз по глобальному росту в 2014 году с 3,4% до 3,3%, а также на фоне негативного прогноза Управления энергетической информации США по уровню спроса на нефть.

Отчет МЭА вышел 11 сентября, а уже 9 октября нефть марки Brent опустилась ниже $90 за баррель. 14 октября в очередном докладе МЭА снова ухудшило прогноз по спросу на нефть — на этот раз до 92,4 млн баррелей в сутки, с перспективой роста в 2015 г. до 93,25 млн баррелей. На торгах 12 ноября цена Brent опустилась до отметки в $80 за баррель. 14 ноября в очередном докладе МЭА прогноз спроса на нефть в 2015 году был сокращен до 92,6 млн баррелей в сутки, что ускорило падение котировок.

К концу 2014 года котировки достигли $55,27 за баррель, таким образом, за год цены на нефть упали на 51%. После новогодних каникул падение продолжилось: 5 января цены на Brent упали ниже $50, промежуточный минимум был зафиксирован 13 января — $45,13 за баррель. После этого началось временное восстановление котировок: 1 февраля цены вернулись на уровень $50 за баррель, 13 февраля нефть стала стоить дороже $60 за баррель, после чего колебалась на уровне $55-60.

Максимальное значение цены на нефть марки Brent в 2015 г. было отмечено 13 мая — $66,33 за баррель. Но уже во второй половине июля котировки возобновили падение. Поводы нашлись в кризисе на фондовом рынке в Китае, планах Ирана по увеличению экспорта нефти после снятия санкций и данных о том, что в США продолжают вводить в строй новые добывающие мощности. В августе биржевые котировки нефти марки Brent впервые с марта 2009 года опустились ниже $45 за баррель, но в сентябре–ноябре стабилизировалась на уровне $45-48.

Все это время ОПЕК довольствовалась ролью пассивного наблюдателя. Только в ноябре 2016 года, впервые со времен кризиса 2008 года, страны картеля сумели договориться о сокращении добычи. Для этого потребовался почти год переговоров и согласований, одним из ключевых участников которых стал министр энергетики РФ Александр Новак. Россия отказалась вступать в ОПЕК, хотя ей поступали такие предложения, но оставила за собой роль наблюдателя.

Соглашение, которое вступило в силу с 1 января 2017 года, предусматривало сокращение добычи на 1,2 млн б/с, до 32,5 млн б/с. Впервые в истории обязанности по снижению производства нефти взяли на себя не только страны-члены ОПЕК, но и 10 присоединившихся стран: Азербайджан, Бахрейн, Бруней, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Россия, Судан и Южный Судан.

Главной задачей первого соглашения ОПЕК+ было вытеснение с рынка сланцевых производителей, и на какое-то время это даже удалось. Однако, как отмечали аналитики, промедление с его заключением дало американским сланцевикам время адаптироваться к работе при низких ценах на нефть, снизив издержки. После непродолжительного спада рост добычи в США продолжился. В 2018 году стран вышла на первое место по добыче нефти, опередив Россию. А в 2019 — закрепила за собой статус нетто-экспортера нефти, впервые с 1940 года экспортировав больше сырья и нефтепродуктов, чем получила из-за границы.

«Возвращение США к статусу нетто-экспортера напоминает о том, как нефтяная промышленность может преподносить сюрпризы — в данном случае речь о революции сланцевой нефти, которая переворачивает с ног на голову цены на нефть, производство и торговые потоки», — заявлял тогда Bloomberg бывший советник по энергетике американского президента Джорджа Буша-младшего и глава консалтинговой фирмы Rapidan Energy Боб Макнелли.

От ОПЕК+ к ОПЕК++

Сюрприз пришелся по вкусу далеко не всем. В декабре 2019 года страны альянса договорились об очередном снижении добычи. В период с 1 января по 31 марта 2020-го сокращение должно было составить 1,7 млн баррелей в сутки относительно уровня октября 2018-го. Сильнее всего добычу сырья должны были сократить Россия и Саудовская Аравия — ежесуточно на 300 тыс. и 482 тыс. баррелей соответственно.

Однако все планы спутала эпидемия коронавируса, вызвавшая то, что аналитики назвали «аварийной остановкой мировой экономики». Массовые локдауны вызвали катастрофический обвал спроса на нефть — в апреле 2020 года падение достигало 30 млн б/с, то есть практически равнялось суточной добыче всех стран ОПЕК вместе взятых.

Впрочем, в начале года масштаб проблем до конца не оценил никто. ОПЕК во главе с Саудовской Аравией предложил дополнительно сократить производство на 1,2 млн б/с, что выглядит явно недостаточным по сравнению с предстоящим падением. Против высказалась Россия, где главным идеологом такого подхода выступила «Роснефть». Как заявил, комментируя инициативу ОПЕК, представитель компании Михаил Леонтьев, «с точки зрения интересов России эта сделка просто лишена смысла. Мы, уступая собственные рынки, убираем с них дешевую арабскую и российскую нефть, чтобы расчистить место для дорогой сланцевой американской и обеспечить эффективность ее добычи».

Дальнейшее известно: 5 марта, на второй день переговоров о пересмотре квот, российская делегация покинула зал переговоров. На следующий день было объявлено, что сделка ОПЕК+ с апреля прекращает свое существование. Впрочем, возлагать всю вину за это на Россию, как это делают в западных СМИ, несправедливо. «Российская сторона предлагала продлить соглашение на действующих условиях как минимум до конца II квартала, чтобы лучше понять ситуацию с влиянием коронавируса на мировую экономику и спрос на нефть. Несмотря на это, партнерами по ОПЕК было принято решение о наращивании добычи нефти и борьбе за долю рынка», — заявил Александр Новак по итогам неудачных переговоров.

Известие стало неожиданным для рынков, которые отреагировали на него резким падением котировок, который вскоре перешел в панический обвал. Нефть Brent, начавшая год на отметке $58,8 за баррель, 22 апреля стоила около $20. Привязанная к Brent российская Urals в отдельные моменты поставлялась в Европу по отрицательной стоимости — конечная цена оказывалась ниже себестоимости с учетом транспортных расходов. Апофеозом всеобщей паники стало беспрецедентное падение стоимости фьючерсов на американскую нефть WTI в отрицательную зону — 20 апреля торги закрылись на отметке -$37,63 за баррель.

В итоге договариваться все же пришлось, но на гораздо более жестких условиях. Новое соглашение ОПЕК++, которое было подписано 11 апреля 2020 года, предусматривало общее снижение добычи на 9,7 млн б/с, причем большую часть этого объема взяли на себя два крупнейших производителя, Россия и Саудовская Аравия. Обе они обязались сократить производство на 2,5 млн б/с от базового уровня 11 млн б/с, то есть довести его до 8,5 млн б/с. Новостью стало присоединение к сделке стран, не входящих в альянс ОПЕК++, в том числе США и Канады. Более того, президент США Дональд Трамп сыграл ключевую роль в заключении нового соглашения, фактически став посредником между Москвой и Эр-Риядом.

Самые жесткие ограничения действовали в течение двух месяцев (май–июнь), впоследствии этот срок был продлен еще на месяц. Затем квоты начали постепенно повышаться. С августа они увеличились на 2 млн б/с, а с нового года должны были вырасти еще на 1,9 млн б/с. Однако после долгих переговоров эту цифру по инициативе Саудовской Аравии удалось снизить до 500 тыс. б/с с условием ежемесячного пересмотра лимита.

Наконец, 5 января 2021 года было принято решение, что в феврале и марте 2021 года добычу нефти смогут увеличить две страны — Россия и Казахстан. Москва увеличит добычу на 65 тыс. баррелей в сутки, Казахстан — на 10 тыс. баррелей. Саудовская Аравия в свою очередь снизит добычу до 8,5 млн б/с с тем, чтобы общий объем добычи остался на уровне января.

Предпосылки для распада альянса

Ход переговоров, предшествовавших решениям альянса в декабре 2020 и январе 2021, заставил наблюдателей заговорить о назревающем в организации кризисе. Оба раза министры в ходе предварительного обсуждения не могли прийти к консенсусу и выработать рекомендации для принятия их на очередном саммите ОПЕК++. Решения принимались в последний момент после длительных переговоров.

По мере стабилизации ситуации на рынке нефти смысл поддержания жестких ограничений на добычу становится все менее очевиден для некоторых членов альянса, и с каждым разом их становится все труднее убедить в необходимости их сохранения. В последний раз, как мы уже отмечали, ради сохранения единства картеля Саудовская Аравия — самый последовательный сторонник сокращений — была вынуждена пойти на уступки России и Казахстану, компенсировав увеличение ими добычи.

Сегодняшние цены на нефть (около $56 за баррель Brent и $52,5 за баррель WTI) снова делают привлекательными инвестиции в разработку сланцевых месторождений. Число буровых в США, по данным нефтесервисной компании Baker Hughes, растет девятую неделю подряд и достигло уже 378 (максимальное значение с мая 2020 года). Пока этот рост не вылился в показатели добычи — сланцевые производители все чаще делают выбор в пользу сокращения задолженности перед кредиторами, а не инвестиций в производство. Кроме того, компании, прежде чем принимать инвестиционные решения, предпочитают дождаться определенности в вопросе об энергетической политике новой администрации.

Однако рано или поздно количество перейдет в качество и на рынок снова польются потоки американской нефти. Ожидание этого снова делает актуальным аргументы противников чрезмерного сокращения добычи членами ОПЕК++: пока мы пытаемся стабилизировать рынок, снижая предложение, другие производители просто занимают наше место. Ответом на это может стать смягчение ограничений, чтобы слегка опустить цены и снова сделать сланцевую добычу невыгодной. Однако не факт, что такая договоренность будет одобрена странами ОПЕК, которые в последнее время делают ставку на рост цен. Неизбежный в таком случае конфликт может привести к разрыву соглашений.

Еще одним фактором, способным нарушить хрупкое согласие внутри альянса, является курс на ускоренный энергопереход, провозглашенный странами Евросоюза и демократической администрацией США. От официальных лиц стран-поставщиков энергоресурсов все чаще приходится слышать, что если ископаемое топливо будет востребовано лишь в течение нескольких следующих десятилетий, нужно сделать все, чтобы максимально монетизировать имеющиеся ресурсы, вкладывая полученные средства в новые энергетические технологии. Например, такую точку зрения недавно высказывал вице-премьер РФ Александр Новак. Совместить курс на монетизацию с ограничениями добычи, особенно если это сопряжено с риском потери доли рынка, вряд ли представляется возможным.

Наконец, в какой-то момент эпидемия коронавируса, которая сейчас является ключевым фактором сдерживания нефтяных цен из-за опасений новых локдаунов и падения спроса, должна пойти на спад. Как ожидается, к лету в развитых странах удастся достичь критического уровня в 70% вакцинированных, после которого можно говорить о создании так называемого «коллективного иммунитета». После этого отпадает необходимость в ограничениях на передвижение граждан и экономическую активность, что неизбежно приведет к росту спроса на энергию и, как следствие, на энергоносители, в частности, нефть.

При этом даже ограниченное восстановление уровня потребления, которое отмечалось летом 2020 года, вызвало падение дисциплины в рядах альянса, члены которого начали массово нарушать свои обязательства по сокращению добычи (см. диаграмму).

На этом фоне ОАЭ даже пригрозили выйти из соглашения, если превышение квот не прекратится. Если это явление примет повсеместный характер, это будет серьезной угрозой самому существованию сделки ОПЕК++.

Последствия

Представляется, что сам по себе распад сделки ОПЕК++, без наложенного на него фактора коронакризиса, не станет катастрофой для рынка нефти. Основной задачей альянса было создание дефицита для снятия гигантского навеса в виде накопленных запасов сырья в странах ОЭСР. Решить ее удалось гораздо успешнее, чем ожидалось.

Например, в августе ОПЕК прогнозировала, что в IV кв. 2020 года превышение средних пятилетних значений составит 233 млн баррелей, а в 2021 году может достичь 250 млн баррелей. Однако в последнем обзоре Argus мы видим совсем другие цифры. По данным агентства, объем остатков нефти и нефтепродуктов в сухопутных хранилищах США, Японии, 15 первых стран — членов ЕС и Норвегии в декабре снизились относительно ноября почти на 45 млн баррелей и по состоянию на январь превышают средний пятилетний уровень на 160 млн баррелей. Таким образом, вместо ожидавшегося роста запасов мы наблюдаем их быстрое снижение.

Тем не менее негативные последствия для рынка неизбежны. В краткосрочной перспективе можно ожидать падения котировок в область $30-$35 за баррель Brent. Дальнейшее развитие событий будет зависеть от действий стран-производителей. Если они проявят готовность работать в новых условиях, воздерживаясь от ценовых войн, растущий спрос быстро приведет к восстановлению, а в дальнейшем и к росту цен в район $60 за баррель — примерно так же, как если бы альянс продолжал существовать.

Если же не удастся удержаться от соблазна побороться за долю рынка за счет демпинга — что ж, мы уже видели, к чему это приводит. В этом случае нас, по-видимому, ждет очередной кризис, по результатам которого будет создан ОПЕК+++ с новыми, еще более жесткими ограничениями.

Перепроизводство нефти странами-членами соглашения ОПЕК++, май-июль 2020 г.

Фото:БКС Экспресс

ИРТТЭК

В России начнут отслеживать преступные транзакции с криптовалютой

Пока биткоин продолжает расти — его курс уже превысил 53 тысячи долларов, — власти разработали сервис «Прозрачный блокчейн». Как система будет работать и не затронет ли она рядовых пользователей криптокошельков?

Власти разработали сервис «Прозрачный блокчейн». Об этом президенту Владимиру Путину доложил глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин, отметив, что благодаря технологии «уже есть уголовные дела».

Сервис «Прозрачный блокчейн» — разработка Росфинмониторинга. Он анализирует транзакции криптовалюты, находит оплату незаконных сделок и показывает данные продавца и покупателя. Конечная цель сервиса — выйти на истинного бенефициара, который пытается спрятаться за криптовалюту, говорит Чиханчин.

Не секрет, что в «даркнете» именно биткоин стал излюбленным методом оплаты. Там совершаются сделки с наркотиками, оружием, личными данными. Именно об отслеживании наркодельцов говорил Чиханчин на встрече с Путиным.

Презентации сервиса пока не было, но предположить, как он будет работать, нетрудно. Сами транзакции прозрачны по умолчанию — адреса отправки и получения видны всем пользователям. Но есть программы, скрывающие эти данные от посторонних глаз. Поэтому в противовес существуют сервисы по отслеживанию — все они частные и работают неплохо, говорит руководитель финтех-компании Exantech Денис Восквицов.

«На слуху несколько названий, например Chianalisys или Crystal. Эти сервисы занимаются тем, что пытаются связывать какую-либо незаконную деятельность, совершаемую с помощью криптовалют, с уже конкретными транзакциями и дальнейшими средствами и адресами, которые пересылаются в блокчейне. Делают они это с помощью сложных статистических моделей и машинного обучения. И, в общем-то, делают это довольно эффективно. Их услугами пользуются большинство крупных криптовалютных бирж. С точки зрения конкретного конечного пользователя, такие сервисы, наверное, сильно не нужны. То есть они могут скорее затруднить в каких-то моментах жизнь. Однако, если смотреть на вопрос глобально, это дает регулятору больше гарантий, и он, соответственно, спокойнее относится к криптовалюте, криптовалютным транзакциям».

Росфинмониторингу в разработке сервиса помогали зарубежные коллеги — Финляндия, Люксембург, Лихтенштейн, Мальта, Белоруссия. Криптотранзакции отслеживают многие государства — мы в этом деле уже сильно отстали. Налоговая служба США, например, прошла интеграцию с подобным сервисом в прошлом году. У нас «Прозрачным блокчейном» тоже может заинтересоваться ФНС. Тем более что Госдума уже рассматривает законопроект, по которому криптотранзакции будут облагать налогом, если сумма сделок за год превысит 600 тысяч рублей. Загвоздка в том, что криптовалюта на государственном уровне толком не признана — она легальна с января этого года, но не является средством платежа. Отсюда все проблемы, отмечает исполнительный директор Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна Александр Бражников.

«Нормального законодательства нет во всем мире. Где-то разрешен обмен криптовалютой, а где-то не запрещен, где-то вообще ничего нельзя делать. Из-за этого появляется вся эта серость и грязь. А на самом деле тот же биткоин спокойно можно отследить. На каком кошельке он, где, чего, как. Есть специальные программы, которые разработали компании, благодаря им можно понять, какие биткоины на кошельке — майнерские или купленные — и не проходили ли по ним нехорошие транзакции (продажа наркотиков, оружия, людей или еще чего-то). Сейчас в случае кражи биткоинов некуда обращаться. Внедрение криптовалюты тормозит по большей части юридическая составляющая, а не техническая».

Впервые о проекте «Прозрачный блокчейн» стало известно в августе прошлого года. Тогда говорилось, что интерес к системе проявили в МВД и в службах финансовых разведок ряда стран. Сейчас довести проект до ума Росфинмониторингу поможет Минцифры. Сервис представят до конца этого года.

Евгений Перельчук

Деньги для пенсионеров

айсберг проблем в пенсионном обеспечении и медицине

Сергей Ануреев

Объективные обстоятельства требуют от Кигима улучшить работу Пенсионного Фонда

Пенсионная система в последние годы претерпела одно фундаментальное изменение, о котором говорили все. Это изменение затмило возможные улучшения в деятельности Пенсионного Фонда России (ПФР) и многие другие потенциальные решения. ПФР и курирующему его Министерству труда и социальной защиты часто вменялись административная избыточность и дублирование, ошибки в начислении пенсий, слабые взаимосвязи с региональными программами социальной поддержки населения, отсутствие идей по учёту влияния теневых доходов на реальную нуждаемость и социальные взносы.

Недавно в ПФР сменился руководитель. Есть основания надеяться, что эта замена — к лучшему, ведь новый руководитель ПФР Андрей Кигим имеет определённые достижения на прежнем месте работы — в Фонде социального страхования (ФСС). Среди его достижений можно отметить внедрение европротокола при мелких ДТП, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов, прямые выплаты по больничным листам. Эти решения как минимум не вызывали негатива и даже облегчали для населения получение денег, не ложились дополнительным бременем на бизнес в целом, упрощали операционную работу ГИБДД, самого ФСС.

В момент замены руководителя ПФР говорилось и о проработке идеи объединения внебюджетных социальных фондов. Так, ПФР тратит на обеспечение своей деятельности 1,17% от суммарных расходов или порядка 100 млрд. руб. в год. Для сравнения: эффект первого решения о введении прогрессии налога на доходы физических лиц (НДФЛ) до 15% в 2021 году составит 60 млрд. руб. ПРФ является мировым рекордсменом среди аналогичных фондов по количеству сотрудников, каковых в фонде трудится порядка 120 тысяч человек. В ФСС штатная численность 32 тысячи человек. Есть ещё порядка 100 тысяч человек в штатах территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ФОМС) и региональных подразделений социальной защиты.

Такую численность сотрудников Пенсионного Фонда России можно было бы объяснить тем, что он оперирует на порядок большим объемом средств по сравнению с Фондом социального страхования, а потому со штатной численностью, “всего-то” (!?) в 4 раза большей, чем у ФСС, выглядит административно более эффективным. Однако правильнее сравнивать не суммы социальных расходов фондов, а количество документов и конечных получателей денег в рамках администрируемых программ. Сотрудники обоих фондов не пересчитывают и не перевозят огромные сундуки с монетами, а работают исключительно с документами. Обработка документов на компьютере силами сотрудника не зависит от сумм, поскольку букв и цифр реквизитов документов столь много, что различия в нескольких цифрах сумм выплат для трудозатрат не принципиальны.

ПФР осуществляет в течение года выплаты в пользу порядка 44 млн. человек, а через ФСС проходят выплаты порядка 20 млн. больничных и еще порядка 3 млн. получателей по другим основаниям. Вот только пенсия назначается не каждый год, а каждый больничный требует своей ручной и программной обработки. По количеству администрируемых программ ФСС точно не уступает ПФР, а количество единиц документов в обоснование выплат вполне сопоставимы. Штатная численность Федеральной налоговой службы составляет 140 тыс. человек, чуть больше штата ПФР и ФСС вместе взятых. Но администрирование сбора налогов категорически сложнее администрирования выплат пенсий или больничных, количество налогов и налогоплательщиков (включая физических лиц) в разы превышает количество социальных программ фондов и их получателей.

Стоит отметить, что в американском аналоге ПФР—ФСС трудится порядка 60 тысяч человек, в японском — 15 тысяч штатных сотрудников.

Система накопительных пенсий находится в тупике

В теории считается, что накопительные пенсии создают в экономике длинные деньги и содействуют долгосрочным инвестициям, а пенсионеры в будущем получают значительную прибавку за счет дохода на накопления. В России до заморозки пенсионных накоплений в 2014 году из ставки социальных взносов в размере 22% на выплаты текущим пенсионерам шло 16%, на накопительные пенсии — 6%. Кризис 2014 года лишь обнажил изъяны накопительной системы, гиперболизировав западную проблематику в ее отечественной версии.

На практике в США накопительные пенсионные фонды обычно возглавляют рейтинги крупнейших лузеров (от английского loose, losses – потери, убытки) в каждый финансовый кризис. Резко снизившаяся в 2010е годы доходность финансовых инструментов из-за близких к нулю процентных ставок еще больше усугубляет разрыв между обещаниями фондов и реальностью. Конкретные накопительные пенсионные фонды часто имеют характер финансовой пирамиды, когда выплаты текущим пенсионерам делаются за счет новых взносов работающих граждан. Основными бенефициарами накопительных пенсий становятся многочисленные финансовые посредники, которые “съедают” большую часть доходов от инвестиций, а также эмитенты ценных бумаг, фактически выступающие конечными получателями денег.

В США и Великобритании у большинства населения пенсионных накоплений либо нет, либо у большинства они не превышают одной тысячи долларов. Лишь около 10% населения могут существенно увеличить свою будущую пенсию за счет накоплений.

Фундаментальные изменения в демографии, а именно сокращение рождаемости и старение населения, приведут к системному кризису накопительных пенсионных фондов. Государства вынуждены будут платить в рамках систем страхования пенсионных накоплений в условиях и без того огромных суверенных долгов. Такая плата будет комбинацией инфлирования социальных обязательств по образцу России 1990-х годов и их урезания по образцу Греции 2010-х годов.

В России в открытых источниках не принято писать о деталях активов негосударственных пенсионных фондов, которые десятилетие развивались фактически без контроля и надзора со стороны государства. О таких крупнейших негосударственных пенсионных фондах, как "Открытие", "Будущее", "Сафмар" (2-е, 4-е, 5-е места в рейтинге по количеству застрахованных), неоднократно выходили статьи, раскрывающие их взаимосвязи с проблемными банками с сотнями миллиардов рублей государственных выплат. Да и государственный ВЭБ, который аккумулировал деньги граждан, не доверявших частным фондам, вкладывал эти деньги в основном в государственные облигации или государственные инфраструктурные проекты, по которым будет расплачиваться федеральный бюджет.

Мир в целом и Россия в частности еще не выработали долгосрочного работоспособного механизма пенсионных накоплений. Отдельные успешные примеры типа норвежского фонда лишь доказывают отсутствие решения, поскольку это страна с небольшим населением и большой нефтью, да и только будущее покажет, насколько удачными были зарубежные инвестиции этого фонда. Российские власти де факто признали нецелесообразность системы пенсионных накоплений, даже неоднократно говорили о демонтаже этой системы, но менеджерские усилия продолжают на неё тратиться, а других альтернатив развития пенсионной системы не предлагается.

Последние две реинкарнации идеи накопительных пенсий, которые получили названия “гарантированные пенсионные планы” и “индивидуальные инвестиционные счета”, предполагающие вложения в корпоративные ценные бумаги, предлагают условную добровольность взносов в сочетании с большими налоговыми льготами и государственными гарантиями. Но с этими реинкарнациями возникла та же проблема, при которой конечными бенефициарами средств станут эмитенты ценных бумаг, заплатят же за их банкет обычные пенсионеры и государство. Налоговые льготы под добровольные взносы будут раздувать бюджетный дефицит и сужать текущие возможности бюджета индексировать пенсии. Будущие бюджетные выплаты по неудавшимся накоплениям будут делаться в рамках государственных гарантий, раздувая будущий бюджетный дефицит. Безрисковые инвестиции накопительных фондов в государственные ценные бумаги в будущем потребуют роста налогов или сокращения бюджетных выплат, чтобы государство могло платить по государственным облигациям.

Взрослые дети должны реально содержать престарелых родителей

До XX века тысячелетиями люди держались крупными семьями, общинами, родами, где трудоспособные помогали престарелым. В последнее столетие пенсионное обеспечение вышло из круга семьи или общины на государственный уровень. Кажется, теперь не надо рожать детей, ставить их на ноги, поддерживать с ними хорошие отношения, поскольку обеспечением стариков теперь ведает государство. Из-за этого многие современные семьи ограничиваются одним ребенком или вовсе отказываются от детей. В странах Западной Европы, идущих по демографическим проблемам на 15-20 лет впереди России, уже в 2030 году на одного пенсионера будет приходиться один работающий.

Через 10-15 лет в России сойдутся проблема старения населения западноевропейского образца с российской проблемой теневой занятости. Согласно официальным данным, у нас молодёжи в возрасте 20-24 года 6,9 млн. человек, а людей предпенсионного возраста 55-59 лет – 10,4 млн. человек. Именно среди молодежи наиболее распространены учёба как можно дольше, фриланс, работа в сфере услуг с неформальной занятостью. Полушутливая пословица про плохих родителей, которые не могут обеспечить своих детей до пенсии, обретает всё больше реальности. Следует отметить, что проблематика молодежной занятости и вечного студенчества в Западной Европе ещё более острая.

К сожалению, в последние годы ни от ПФР, ни от Минтруда не было слышно о проектах изменения характера занятости молодежи, характера сбора страховых взносов с учётом теневой занятости, попытках хотя бы задуматься над изменением семейной парадигмы. ПФР становился лишь исполнителем программы материнского капитала, которая рождалась на президентском и правительственном уровнях.

Как минимум, можно было бы связать в рамках персонифицированного учёта страховые взносы детей работоспособного возраста и их престарелых родителей. Небольшой шаг в эту сторону был сделан путем включения в страховой стаж в целях будущих пенсионных выплат полутора лет отпуска по уходу за ребенком. Следующий шаг может быть сделан хотя бы в виде информирования текущих пенсионеров о социальных взносах их детей трудоспособного возраста в виде писем и при очередной ежегодной индексации пенсий. Уже сама такая информация стала бы основой для понимания судеб людей, семейных отношений, детальной статистики потенциала связи трудовых успехов детей и пенсий их родителей.

В горизонте нескольких лет вполне можно было бы перевести выплаты части пенсии в реальную зависимость от страховых взносов работающих детей. Это могла бы быть ежегодно индексируемая часть пенсии или социальная доплата к базовой пенсии по старости. Страховые взносы работодателей за своих работников не облагаются дополнительными налогами, и такая персонификация для работников части конечных получателей таких взносов не повлечет за собой дополнительных налогов для крупных и средних организаций. Справедливое же увеличение налогового бремени на теневую занятость, на тунеядцев, на ИП и на самозанятых можно было бы полностью связать в рамках персонифицированного учета именно с доплатами пенсионерам из числа близких или дальних родственников.

Потенциальную ситуацию отсутствия кормильца в старости необходимо доводить до молодёжи сейчас, в том числе вернув советскую практику налога на бездетность. Если государство наказывает пенсионеров уменьшенной пенсией за специфику их прошлой занятости, то почему государство не должно рублем объяснять молодёжи необходимость рожать и воспитывать детей? Молодой человек или молодая семья должны нести материальную ответственность перед обществом и самими собой в будущем, если они сознательно выбирают жизнь вечного студента, работы на фрилансе, парадигму жить для себя, чаще путешествовать и ходить в рестораны и откладывают из-за этого рождение детей.

Именно социальная доплата к базовой пенсии по старости от взносов детей может стать большим двигателем экономики, чем накопительная пенсия. Ведь в обществе, где пенсионеров станет больше, чем работающих, эмитенты ценных бумаг, в которые были вложены пенсионные накопления, просто не смогут обеспечивать соотношение выручки, себестоимости и прибыли в объемах, приемлемых для выплат самих пенсионных накоплений. Только выход из демографического тупика старения населения и сокращения рождаемости обеспечит приемлемый уровень жизни пенсионеров. Именно будущие пенсионеры, которые сейчас являются молодыми, должны быть материально простимулированы к такому выходу.

В России на одного пенсионера приходится один плательщик пенсионных взносов

По официальной статистике средства из ПФР получают 44 млн. человек, а людей трудоспособного возраста в России 82 млн. человек.

По той же статистике занятыми являются порядка 62-65% трудоспособного населения России (для сравнения: в США 58%). Плательщиками НДФЛ и страховых взносов является порядка 65 млн. человек, включая изрядную долю эпизодических плательщиков и официально работавших на дробную часть ставки. На крупных и средних предприятиях постоянно занято 44 млн. человек, случайно равное числу пенсионеров. Именно крупные и средние предприятия обеспечивают почти всю сумму взносов в ПФР и налогов в федеральный и региональный бюджеты.

Разрыв между 82 и 44 млн. человек приходится на официально неработающих студентов и домохозяек, на 5 млн. индивидуальных предпринимателей со страховыми взносами по 1,7 тыс. руб. в месяц, на 1,5 млн. самозанятых без обязанности платить такие взносы, а также на 15 млн. человек с теневой занятостью.

Средняя пенсия в начале 2021 года составила без малого 15 тыс. рублей, и только официально работающий на крупном или среднем предприятии с зарплатой 68 тыс. рублей может за счёт своих взносов содержать одного пенсионера. Средняя же официальная зарплата в России около 50 тыс. рублей, включая очень высокие зарплаты отдельных категорий населения, которые платят социальные взносы по регрессивной шкале. Если брать индивидуальных предпринимателей, то из-за специфики упрощенной системы налогообложения необходимо девять таких ИП, чтобы выплатить среднюю пенсию одному пенсионеру.

Формально каждый пенсионер рассчитывает на трудовую пенсию исходя из стажа и заработка, что находит отражение в персонифицированном учете и личном кабинете застрахованного. Реально же в рамках пенсионного обеспечения государство собирает взносы с текущих работодателей и выплачивает эти деньги текущим пенсионерам. Примерно половина выплат финансируется за счет целевых взносов в ПФР (единый социальный налог, переименованный в страховые взносы), вторая половина — за счет общих налогов (трансфер из федерального бюджета на покрытие дефицита ПФР, региональные социальные доплаты за счет бюджетов регионов).

Большинство пенсионеров в силу специфики своей прошлой трудовой биографии и низких зарплат получают очень небольшую трудовую (страховую) часть пенсии, а фиксированная (базовая) пенсия по старости и социальная доплата преобладают у подавляющего большинства. Огромное противоречие в такой структуре пенсий заключается в том, что государство активно наказывает рублем нынешних пенсионеров с малыми взносами в ПФР в прошлом, но никак не наказывает за теневую занятость или тунеядство молодежь. Попытки вводить налоги на теневую занятость, подушные налоги, налоги на тунеядство приводят к ещё большему сокращению плательщиков социальных взносов.

Например, самозанятые платят налог по ставке 4% и не платят социальных взносов, при этом количество самозанятых быстро увеличивается, больше как результат дробления среднего бизнеса, нежели обеления теневой занятости. Пользуясь сервисами типа Яндекс-такси или Яндекс-доставка, следует чётко понимать, что обсуживающий вас таксист или доставщик официально не платит социальных взносов, а пенсии его родителям, как и пенсии ему самому в будущем, платятся за счёт занятых в обычном налоговом режиме. Только один Яндекс, штаб-квартира которого имеет статус нидерландского офшора, легально нуллифицирует пенсионные взносы для 300 тыс. таксистов и доставщиков. Гипотетических взносов в ПФР по обычной ставке 22% только таксистов и доставщиков Яндекса, например, хватило бы на социальные доплаты всем пенсионерам Дагестана, как региона с самыми большими дотациями из федерального бюджета.

Налоги на неформальную занятость и офшоры должны идти в ПФР

Миллионы индивидуальных предпринимателей и особенно резко растущие в числе самозанятые должны платить в ПФР реальные взносы, и значительную часть этих взносов необходимо связывать с выплатами пенсий их родственникам. Среди родственников могут быть родители, дяди или тети, быть может, даже дальние родственники с малой родины предков предпринимателей и самозанятых. С позиций общественной морали такая связка позволит проще проводить донастройку системы сбора страховых взносов. Из последних решений, улучшивших эту систему, можно назвать демонтаж вмененной системы налогообложения, которая фактически была инструментом похлеще оффшоров, борьба с искусственным дроблением бизнеса посредством индивидуальных предпринимателей или самозанятых.

В частности, в 2019 году порядка 2 млн. организаций на едином налоге на вмененный доход заплатили в бюджеты всего 65 млрд. рублей, а примерно такое же количество организаций на упрощенной системе налогообложения – 422 млрд. рублей, хотя и "упрощенцы" платят категорически меньше налогов по сравнению с общей системой налогов.

В прежние годы были размышления экспертов о вмененном налоге на лиц трудоспособного возраста. Для самозанятых ввели такой налог, но пока на добровольной основе, по принципу «заплатите хоть что-то». 454 тыс. самозанятых по Москве и 1,5 млн. по России в целом далеко не все те 15 млн. работающих в неформальном секторе. Аналогичным решением было введение патентов, особенно для трудовых мигрантов, и только Москва получила в 2019 году от 464 тыс. мигрантов 18 млрд. руб. (хотя трудовых мигрантов в Москве по официальным данным порядка 1,6 млн. человек, а вместе с Московской областью и незарегистрированными мигрантами — в разы больше).

Стоит отметить, что в США под предлогом улучшения медицинского обслуживания бедных (программа Obamacare) был фактически введен подушный налог в виде обязательной покупки медицинской страховки и внушительного штрафа за её отсутствие.

Чтобы выявить неформальную занятость российских граждан, вполне можно объединить базы данных камер ГИБДД, карт оплаты проезда на общественном транспорте и карт операторов мобильной связи. Для многих молодых людей уплата штрафа в несколько тысяч рублей раз в месяц за нарушение ПДД является обыденным явлением, но таковым совсем не является уплата страховых взносов в ПФР или налогов на доход от их неформальной деятельности. Владельцы социальных сетей собирают про молодёжь огромные массивы данных, так почему бы органам власти не делать то же самое для того, чтобы побудить молодежь уплачивать налоги для более достойного содержания пенсионеров?

Было много обсуждений контроля крупных покупок, и в глазах общества было бы вполне оправданным, если бы доначисления налогов по итогам такого контроля шли бы в ПФР. Механизм такого контроля вполне отработан на государственных служащих, когда сопоставляются их крупные покупки и официальные зарплаты на основе ежегодных деклараций. Такие доначисления еще лучше делить пополам между районами текущей деятельности таких уклонистов и районами их малой родины, доводя их в виде надбавок до местных пенсионеров. Аналогом такого решения является связка дополнительных доходов бюджета от введения 15% ставки НДФЛ с расходами на лечение детей, о чём в одном из своих посланий в 2020 году говорил Президент РФ Владимир Путин. В области амнистии капиталов также был накоплен большой, хотя в основном негативный опыт, который можно использовать в доначислениях налогов на крупные покупки при отсутствии надлежащих официальных доходов.

Офшоры и вывоз капитала являются одной из самых значимых проблем России, сопоставимой с проблемой теневой занятости. В 2020 году были сделаны первые шаги в виде введения 15% налога на проценты и дивиденды, выводимые в офшоры, и соответственно были изменены соглашения с Кипром, Мальтой, Люксембургом и другими странами. Крупные штрафы по антиофшорной тематике пока большая редкость, но Федеральная налоговая служба уже объявила о создании специализированной инспекции по богатым россиянам с зарубежными счетами. Такие действия идут в русле большого количества малых дел по правоприменению давно принятых решений в целях устранения лазеек в налоговом законодательстве. Собранные таким образом штрафы должны также соотноситься с трансфером из федерального бюджета на покрытие дефицита ПФР, а также соотноситься с пенсионерами из конкретных регионов и районов.

В России велик запрос на конкретные улучшения жизни людей, и ответом на этот запрос могут быть конкретные успехи государства в борьбе с теневой занятостью и офшорами с предоставлением детальных расчётов и информированием об этом конкретных пенсионеров.

Акцизы на вредные товары и услуги для богатых должны идти на медицину для пенсионеров

ФОМС в большой степени связан с ПФР и ФСС. Почти все выплаты ФСС связаны с больничными листами или с реабилитацией после серьезных травм, а это выдают и проводят медицинские учреждения. Пенсионеры и люди предпенсионного возраста, просто в силу возрастных особенностей, являются основными клиентами медицинских учреждений, и за них доплачивает федеральный бюджет по аналогии с трансфером на покрытие дефицита ПФР.

С учётом состояния здоровья молодежи и пенсионеров, именно взносы работающих во многом обеспечивают предоставление медицинских услуг пенсионерам. Во взносах в ФОМС та же проблема теневой занятости, что и в родственных им взносах в ПФР и ФСС. Также применимы изложенные выше предложения по персонификации, донастройке и доначислению страховых взносов.

Крупные богатые работодатели и состоятельные люди могут себе позволить добровольное медицинское страхование, а пенсионеры и бюджетники – нет. Платные медицинские услуги в последние десятилетия расширяются значительно быстрее роста финансовой обеспеченности бюджетной медицины.

Упомянутая выше американская программа Obamacare во многом сводилась к обязательной покупке медицинского полиса всеми лицами трудоспособного возраста или уплаты внушительного штрафа, фактически став аналогом подушного налога, налога на тунеядцев или на теневую занятость. В США стоимость медицинской страховки определяется в зависимости от особенностей здоровья, вредных привычек, образа жизни. В рамках Obamacare были ведены акцизы на медицинское оборудование, медицинские услуги и некоторые виды лекарств для состоятельных американцев, став одним из примеров прогрессии налогообложения и социального выравнивания.

В России взимаются вполне внушительные акцизы на табак и алкоголь, и было бы социально более наглядным перечисление этих акцизов на медицину. Бюджетная система все равно доплачивает ФОМСу и финансирует новые медицинские объекты.

Неоднократно обсуждался акциз на газировку, соки, фастфуд, чипсы, снеки, другую не вполне здоровую пищу. В последние годы в маркировке товаров достигнут большой прогресс (системы "Честный знак", ЕГАИС, Ветис), и можно переходить к практике взимания таких акцизов. Акцизы на продукцию "Кока-кола", "Макдональдс", "Марс", "Данон" и их аналогов выглядят вполне оправданными как с позиций борьбы за здоровый образ жизни, так и с позиций перераспределения денег от молодых и состоятельных людей в пользу небогатых пенсионеров, которые редко пьют колу и едят бигмаки. Оборот только газировки и соков в России в 2018 году превысил 400 млрд. рублей, и акциз в размере 15% даст те же деньги, как и первый шаг прогрессии подоходного налога.

В России жизненно важные лекарства облагаются НДС по ставке 10%, остальные – по ставке 20%, и здесь есть место для размышлений о социальном перераспределении. Россия импортировала в 2019 году лекарственных средств на сумму без малого триллион рублей, плюс порядка 80% “отечественных” лекарств производится из импортных субстанций. Из этого импорта значительная часть приходится на лекарства и биодобавки высокого ценового сегмента, не доступного для подавляющего большинства пенсионеров. Система маркировки "Честный знак" уже внедрена именно на лекарства и дает огромные массивы данных. Вполне в духе 15% прогрессии НДФЛ будет введение дополнительных акцизов на лекарства и особенно биодобавки люксового потребления, целевым образом на лекарственное обеспечение пенсионеров.

Состоятельное население пользуется услугами салонов красоты, педикюра, массажа, соляриев, клиник пластической хирургии, частных сетей анализов, о которых подавляющее большинство пенсионеров даже не мечтает. В крупных городах такие услуги развиваются очень активно, что особенно контрастирует с ужесточением норм нагрузки и подушного финансирования традиционной государственной медицины. Даже в США перечисленные виды медицинских услуг облагаются дополнительными акцизами в рамках программы Obamacare. В России многочисленные салоны красоты и подобные заведения работают в упрощённой системе налогов, зачастую с элементами теневой занятости. Вмененные налоги и дополнительные акцизы на такие услуги должны стать значимым источником финансирования медицины для пенсионеров.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 22 февраля 2021 > № 3648639 Сергей Ануреев

За рулем - автомат

Россия предлагает ООН допустить на дороги общего пользования беспилотники

Текст: Евгений Гайва

Россия и еще несколько европейских стран предложили пересмотреть Конвенцию о дорожном движении и допустить беспилотные автомобили на дороги общего пользования.

Инициатива внесена в рамках Экономического и социального совета (ЭСС) ООН, сообщает газета "Ведомости" со ссылкой на материалы совета. Инициативу России поддержали Бельгия, Люксембург, Португалия, Франция, Финляндия, Швейцария и Швеция.

Венская конвенция, в которой на международном уровне стандартизированы правила дорожного движения, была принята в 1968 году. Согласно инициативе, в документ предлагается внести понятие "автоматизированная система вождения". Под ним будет пониматься программно-аппаратный комплекс, контролирующий ситуацию на дороге, управляющий автомобилем и передающий сигналы о маневрах. Кроме того, предлагается признать автоматизированную систему водителем, если транспорт соответствует техническим и эксплуатационным требованиям государств, признавшим поправки. Как пояснили "РГ" в Минтрансе, испытания высокоавтоматизированных транспортных средств уже сегодня проводятся на дорогах общего пользования в 13 субъектах РФ в рамках эксперимента. Минтранс активно взаимодействует с участниками эксперимента. Совместно с ведущими организациями, тестирующими высокоавтоматизированный транспорт, прорабатывается возможность создания дополнительных "опережающих" вариантов проведения эксперимента. Речь идет о создании условий для коммерческой эксплуатации беспилотников.

Параллельно в течение нескольких лет на площадке Глобального форума по безопасности дорожного движения при ООН проведена значительная работа по снятию барьеров на уровне международных документов для внедрения беспилотных технологий. В этой работе с российской стороны также участвует МВД России.

"В настоящее время ведется оформление одобренных изменений в Конвенцию о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. Данные изменения позволят использовать беспилотный транспорт на дорогах общего пользования", - отметили в Минтрансе.

Кроме того, принято решение о формировании официальной группы экспертов по подготовке новой конвенции для обеспечения международной основы автоматизации транспортного средства.

В России планируется подготовить проект федерального закона, закрепляющего правоотношения, возникающие при внедрении беспилотных автомобилей в транспортный комплекс. Также изменения планируется внести в межгосударственные стандарты в части автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность движения высокоавтоматизированных транспортных средств.

Согласно действующему порядку, секретариат ЭСС ООН предложения по изменению документа в административные органы стран, присоединившихся к конвенции. Возражения страны должны представить в течение года. Если возражения поступят менее, чем от трети стран, признающих конвенцию, то поправки вступают в силу через полгода. Об этом будут проинформированы все страны.

На данный момент тестирование беспилотников на дорогах общего пользования разрешено в некоторых штатах США, в Китае, причем в Пекине, в Нидерландах, Швеции и Германии. По сути, это конкуренция за технологию. Кто допустит такие машины на свои дороги, тот и будет в дальнейшем развивать технологию и снимать сливки. Но для этого необходимо установить соответствующие правила и принять соответствующие законы. Хотя бы потому, что трудно что-либо разрабатывать, не зная правил игры.

В России эксплуатацию беспилотного транспорта регулирует сейчас только постановление правительства о проведении соответствующего эксперимента. Причем если изначально проводить эксперименты с ним можно было только в Москве и Татарстане, то сейчас география значительно расширяется. Испытывать эту технику смогут на дорогах общего пользования Московской, Владимирской, Нижегородской, Новгородской, Самарской и Ленинградской областей. А также в Чувашской Республике, Краснодарском крае и Санкт-Петербурге.

Но при этом сохраняется требование, чтобы за рулем такого транспорта находился водитель, чтобы принять на себя управление в экстренной ситуации.

Для того чтобы регулировать движение беспилотников правилами дорожного движения, необходимо сначала разработать закон, который их вообще допустит к эксплуатации на дорогах.

Например, внести изменения в закон о безопасности дорожного движения, которые разрешат подобному транспорту выезжать на трассы.

В Госдуме уже который год разрабатывается закон "Об опытной эксплуатации инновационных транспортных средств". Если он будет принят, то беспилотники будут допущены к участию в дорожном движении.

Правда, он потребует огромного количества подзаконных актов. Да и над самим законопроектом еще предстоит долго трудиться. Тем более что большое количество вопросов вызывает правовая сторона дела. Ведь любая техника сбоит. Как устанавливать причину ДТП, когда оно произойдет? Не справился с управлением? Кто?

Кто будет отвечать в такой ситуации, если автомобилем никто не управлял? Собственник этого автомобиля? Но в чем его вина, раз автомобиль двигался самостоятельно, а собственника не было рядом? Значит, производитель, который не учел все моменты и выпустил автомобиль, который может совершить ДТП. То есть такие машины должны вообще выпускаться с пожизненной гарантией.

Все это очень сложные правовые вопросы. После внесения изменений в Венскую конвенцию, потребуется менять и законодательство стран-подписантов. И та страна, которая первой найдет правовые ответы на все эти вопросы, закрепит их в своем законодательстве, та и выиграет в конечном итоге в гонке беспилотников.

К сожалению, есть еще одна серьезная проблема в эксплуатации такого транспорта. Для его уверенного движения необходимо хорошее, качественное покрытие сетями связи, причем лучше всего 4G. А у нас и 2G не везде найдешь. Эксплуатация же беспилотников только внутри мегаполисов особого толчка к развитию этого транспорта не даст. Ведь все время, пока эту тему продвигают, говорится о том, что он позволит упростить, удешевить и ускорить доставку грузов. А это большие расстояния, далеко не везде охваченные сотовой связью. Так что для развития беспилотников необходимо еще развитие сетей связи.

Производство стали у ArcelorMittal за 2020 год упало на 20,4%

Как сообщает компания ArcelorMittal, ее производство стали за 2020 годснизилось на 20,4%, в основном из-за пандемии COVID-19.

За 12 месяцев 2020 года компания ArcelorMitttal произвела 71,5 млн. тонн жидкой стали. Между тем, в 2019 году она выплавила почти 90 млн. тонн.

По данным ArcelorMittal, поставки за год составили 69,1 млн. тонн, что на 18,2% меньше, чем в прошлом году с 84,5 млн. тонн.

Встреча с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным.

В.Путин: Юрий Анатольевич, встречу хотел бы начать сегодня с вопросов организации мониторинга по контролю за движением бюджетных средств. Знаю, что вопросов будет гораздо больше, но давайте начнём с этого.

Ю.Чиханчин: Если позволите, я Вам передам слайды.

Владимир Владимирович, я хотел бы сразу сказать, что механизм мониторинга и контроля за расходованием бюджетных средств в целом запущен. Сегодня создано казначейское и антимонопольное сопровождение, создано денежно-кредитное сопровождение таможенной службы и налоговой службы, банковское сопровождение, ну и наш мониторинг. В совокупности с министерствами и ведомствами, которые я назвал, сейчас ведётся активная работа с Правительством, в частности с Аналитическим центром. Мы совместно вырабатываем критерии оценки рисков по исполнению контрактов – по исполнителям, по заказчикам – и механизмы минимизации этих рисков. Плотно работаем с межведомственной рабочей группой по противодействию незаконным финансовым операциям (той, которую Вы создавали) и вырабатываем совместные меры по конкретным ситуациям. На сегодняшний день порядка 2,5 триллиона рублей денежных средств находится на мониторинге у нас, порядка 36,5 тысячи контрактов, около 20 тысяч исполнителей и заказчиков.

Что нам удалось в принципе сделать в 2020 году с точки зрения превентивных мер? Совместно с ФАС выявили примерно около 270 картельных сговоров, расторгнуто контрактов на порядка 29 миллиардов рублей с недобросовестными исполнителями, и порядка 100 исполнителей отведены от работы с контрактами в связи с тем, что они не прошли проверок.

В наибольшей зоне внимания по национальным проектам остаются дороги, образование – у нас комплексный план, – демография, где риски на сегодняшний день, на наш взгляд, высоки.

С точки зрения автодорог. Мы сейчас работаем непосредственно с Минтранспортом, вырабатываем совместные риски, меры [их] минимизации. Я думаю, что этот проект в дальнейшем будем разрабатывать с другими министерствами.

С точки зрения пресечения непосредственно преступных действий возбуждено с нашим участием около тысячи уголовных дел, выявлено и арестовано порядка 125 миллиардов рублей, добровольно возмещено уже 5,5 миллиарда рублей и возвращено в бюджет более 20 миллиардов рублей.

Если в целом оценивать механизм, то каких результатов мы достигли? Фирмы-однодневки (бюджетная составляющая) у нас сократились за последние два года примерно в пять раз, то есть это удалось общими усилиями. Обналичивание ушло тоже примерно на 35 процентов, и вывод за рубеж в три раза сократился.

Мы настроены работать не только на федеральном уровне, но и на субъектном уровне. Очень плотно работаем с рядом субъектов, в частности Новгородская, Тульская область, и работаем по конкретным… Хотел бы привести в качестве примера: в Республике Хакасия выявлены сейчас контракты на строительство детских садов, где цены были завышены в два раза. Сейчас с Генеральной прокуратурой разбираемся как с самим контрактом, так и с теми, кто заказал эти контракты.

В.Путин: Хакасия?

Ю.Чиханчин: Хакасия, да.

По ряду нацпроектов хотел бы остановиться.

Здравоохранение. Здесь тоже работа ведётся – как по препятствующим мерам, так и пресекающим.

Хотел бы о препятствующих – здесь есть конкретные результаты по уголовным делам. Нам удалось всё-таки добиться того, что в Башкирии расторгнут контракт на строительство хирургического корпуса, исполнитель как недобросовестный внесён в реестр недобросовестных исполнителей. Примерно аналогичная ситуация в Ставрополье – на 1,5 миллиарда расторгнут контракт. Есть, к сожалению, и уголовные дела – это Владикавказ, детский противотуберкулёзный госпиталь, в Новосибирске ряд медицинских центров.

Особое внимание мы обращаем сейчас на те денежные средства, которые выделены в рамках COVID-19. Здесь хотел бы сказать, что совместно с Центральным банком выработаны определённые критерии и введён специальный код, по которому банки нам сообщают о том, что есть подозрительные операции как раз с этими деньгами. Это позволило нам выявить преступление в Иркутской области, там министр здравоохранения арестован, 30 миллионов денежных средств, которые были похищены, сейчас тоже арестованы. И ведётся такая же примерно работа в Санкт-Петербурге – это строительство и переоборудование медицинских центров, там аффилированность проявилась, сейчас с Генеральной прокуратурой разбираемся.

Вопросы, связанные с демографией, тоже хотелось бы отметить, есть ряд моментов, на которые хотелось бы обратить внимание. В частности, мы сейчас совместно с ФСБ, МВД и Следственным комитетом работаем по одному делу – это торговля новорождёнными детьми под оказание услуг суррогатного материнства. Я считаю, что это наносит тоже ущерб нашей демографии.

Второе – выявлены преступные группировки: вовлечение в проституцию и продажа людей, торговля людьми. По второй ситуации: кроме коллег с нашей стороны из правоохранительных органов работаем сейчас с Турцией, с [Объединёнными Арабскими] Эмиратами по выявлению бенефициаров и участников этих всех сделок.

Вопросы, связанные с экологией, – аналогичная ситуация, в качестве примера хотел бы привести такой факт: совместно с ФСБ, МВД и Росимуществом сейчас занимаемся вопросом пресечения незаконного присвоения объектов государственной собственности, это, в частности, скважины минеральной воды на Северном Кавказе. Я думаю, что в ближайшее время всё-таки вернутся государству.

В.Путин: Хорошо.

Ю.Чиханчин: Социальная сфера. Здесь на такой момент хотелось бы обратить внимание. С учётом того, что жителям России стали выделяться различные пособия, льготы в связи с пандемией, появились так называемые лжеюридические компании, которые начали на этом зарабатывать. Сейчас совместно с МВД, Генпрокуратурой, Следственным комитетом, а также Правительством Москвы и Правительством Московской области проведена работа, выявлена часть этих компаний, они закрыты. Генеральная прокуратура сейчас ведёт проверку около 30 компаний.

Остаются в нашем поле зрения сделки с недвижимостью, особенно там, где выделена льготная ипотека, это стараемся держать [на контроле].

Несколько слов хотел бы сказать про гособоронзаказ. В целом ещё раз подтверждается то, что Вами было абсолютно правильно принято решение о введении системы контроля за гособоронзаказом. Совместно с Министерством обороны, с правоохранительными органами нам удалось с момента запуска закона снизить количество фирм-однодневок примерно на 37 процентов в системе гособоронзаказа, сократилось количество сомнительных операций примерно на 40 процентов, а в целом подозрительные операции сократились в гособоронзаказе в три раза. Здесь большую роль играют банки, которые определены работать с гособоронзаказом, в первую очередь Промсвязьбанк. Надо сказать, что количество операций в целом по гособоронзаказу выросло примерно в восемь раз в Промсвязьбанке, а количество клиентов – в три с лишним раза.

Но, к сожалению, есть и факты преступлений в гособоронзаказе. С участием наших материалов возбуждено более 120 уголовных дел, выявлен ущерб на 9 миллиардов, арестовано 2,4 миллиарда, добровольно возвращено 1,5 миллиарда. И сейчас совместно с ФСБ мы работаем ещё по ряду схем, связанных с гособоронзаказом.

По отраслям хотел бы немножечко сказать, в частности лесной отрасли.

В.Путин: Один из способов – дробление контрактов, да? С последующим выводом.

Ю.Чиханчин: Да, то есть они начали дробить большие контракты на мелкие контракты, и здесь создаются условия, когда очень сложно их контролировать. Сейчас с ФСБ работаем плотно.

Что касается лесной отрасли. Последние два года ситуация стала меняться, с позиции правоохранительных органов активизировалась работа. Совместно с ФСБ, с МВД, прокуратурой, Следственным комитетом такая работа ведётся, особенно активизировалась после проведения Госсовета, посвящённого лесной промышленности.

В.Путин: Не зря поработали.

Ю.Чиханчин: Наиболее активно работает Сибирь под контролем полпреда, особенно Красноярский край. Возбуждены уголовные дела в Томской области, Иркутской области, в том числе и коррупционного характера. Дальний Восток и Урал – здесь дела пошли по контрабанде леса. С Северо-Западом [СЗФО] сейчас работаем по выявлению бенефициаров-иностранцев, которые участвуют в этих теневых схемах.

Продолжаем работать с рыбохозяйственным комплексом, на сегодняшний день только с нашим участием более 30 уголовных дел. Хотел бы остановиться на «крабовом деле» – то, которое известное было. Продолжаем работать, там более 20 уголовных дел, и мы работаем сейчас как раз по зарубежной составляющей с коллегами из финансовых разведок – это Япония, Корея, европейские страны и США. Я думаю, что мы эти деньги найдём и постараемся вернуть государству.

В.Путин: Там и неуплата таможенных сборов, налогов.

Ю.Чиханчин: Там налоги и неуплата.

Несколько слов хотелось бы сказать об энергетической отрасли. Здесь также совместно с ФСБ, МВД, Генпрокуратурой, таможней и Минэнерго ведётся работа, в первую очередь по тем компаниям, которые злоупотребляют доверием, поднимают тарифы, выводят деньги за рубеж. В целом в 2020 году возбуждено было около 100 уголовных дел, назначено к возмещению ущерба 11 миллиардов рублей, арестовано 9,5 миллиарда рублей. Но самое главное – что эта работа дала возможность, по мнению Минэнерго, ограничить рост тарифов, то есть это, конечно, снимет социальную напряжённость в определённой степени.

Несколько слов хотел бы сказать о противодействии коррупции. Совместно, опять же, с правоохранительными органами, Генеральной прокуратурой в первую очередь, выделили наиболее коррупциогенные важные зоны. Это размещение и исполнение государственных и муниципальных закупок, использование государственного имущества и расходование бюджетных средств. Где проявляются коррупционеры – это аффилированность, создание преференций и конфликт интересов.

На чём строится работа? В первую очередь, конечно, это меры препятствующего и профилактического характера. Здесь совместно с Администрацией Президента, антикоррупционными комиссиями в министерствах и коллегией судей мы проверили более 75 тысяч государственных служащих, которые на сегодняшний день работают или планируют устроиться. Несколько сот претендентов на государственную службу на основании наших материалов отведены.

С точки зрения пресечения провели более 5 тысяч финансовых расследований, порядка 500 уголовных дел, где мы принимаем участие. Выявлено активов на 35 миллиардов и уже возвращено активов на 38,5 миллиарда по коррупционным делам.

Несколько слов хотел бы сказать о работе по противодействию незаконному обороту наркотиков. Здесь в рамках Государственного антинаркотического комитета совместно с МВД, ФСБ, прокуратурой и с коллегами из-за рубежа мы работаем по финансовой составляющей. Как правило, наркотики приходят из-за рубежа, и деньги возвращаются за рубеж. Только по одному делу мы работаем с более чем 30 с лишним финансовых разведок одновременно. И уже с нашим участием в ряде стран возбуждены уголовные дела, в частности в Белоруссии, Молдове и Испании.

Но здесь появились риски какого плана: наркодельцы активно используют электронные системы платежей и криптовалюту. Мы совместно с правоохранительными органами и Академией наук в первую очередь разработали цифровой сервис, который позволяет нам анализировать криптотранзакции. Это даст нам возможность отслеживать эти транзакции в криптовалюте, и самое главное, мы сейчас отрабатываем признаки и критерии, которые в общем потоке транзакций могли бы нам показать, где есть преступление. Уже есть уголовные дела. Очень плотно работаем, нам оказывают содействие коллеги за рубежом. Это Финляндия (финансовая разведка), Люксембург, Лихтенштейн, Белоруссия, Мальта и другие. Данный проект находится на контроле у Правительства, Минцифры нам помогает, чтобы в этом году его завершили.

Несколько слов хотелось бы сказать о работе с финансовыми институтами. Это основные поставщики информации нам, и здесь следующая ситуация. Совместно с Центральным банком подготовлено 13 законопроектов, которые приняты и запущены в работу, пресечена деятельность восьми теневых площадок. Доля банков с высокими рисками сократилась примерно на 60 процентов, часть лишили лицензий, часть наказана другим способом. По критериям, которые совместно с банками разработаны, отобрали подозрительных операций в легальную экономику или, наоборот, вывод из легальной экономики – банки не дали порядка 190 миллиардов. Снижен объём подозрительных операций за последние два года примерно в два с лишним раза.

Но преступный мир ищет новые механизмы. Раз в банки мы им запрещаем, не даём возможности, они привлекают нотариальные услуги, то есть нотариусы подписывают различные сделки. Запущен новый закон, и с 2021 года нотариусы будут иметь право отказывать в проведении таких операций, если они подозрительные. В прошлом году, в 2020-м, примерно на 25 миллиардов они выявили таких сделок.

Продолжается использование судебной системы в противоправной деятельности, то есть попытки лжебанкротства.

В.Путин: Провести судебные решения, да?

Ю.Чиханчин: Да. Векселя, банкротства и так далее.

Мы участвовали более чем в 5 тысячах судебных заседаний в качестве третьей стороны на сумму 600 с лишним миллиардов. И надо сказать, что это приносит результаты: примерно каждое десятое дело рассматривается судом не в пользу заявителя, то есть мы сохранили, не дали вывести порядка 70 миллиардов самими судами.

С учётом того, что несколько доходы населения упали, появились различные компании, которые предлагают возможность быстро заработать деньги. В частности, совместно с банком, Генеральной прокуратурой, МВД и ФСБ пресечена деятельность иностранной компаний «Антарес Лимитед», которая предлагала вложить деньги, инвестировать в криптовалюту.

Совместно с коллегами из девяти зарубежных стран мы сейчас выявляем бенефициаров, а интернет-ресурс заблокирован. Сейчас мы разбираемся, сколько денег выведено, как, кто, сколько. Это было в Сибирском федеральном округе и на Дальнем Востоке.

В европейской части [страны] немножко другой подход был, так называемые псевдоброкеры, которые продавали различные финансовые услуги. Здесь совместно с Генеральной прокуратурой, также с Банком России и коллегами из-за рубежа (это примерно около десятка стран, [в частности] Кипр, Эстония, Финляндия нам помогали) мы выявили около 350 зарубежных сайтов, и Роскомнадзор заблокировал эти сайты.

В.Путин: И здесь тоже используются зарубежные интернет-платформы?

Ю.Чиханчин: Да. Это всё одно и то же. И в первом, и во втором случае сидят люди за рубежом, их даже не видят.

Несколько слов хотел сказать по противодействию финансированию терроризма. Здесь работа, конечно, ведётся в первую очередь под эгидой Национального антитеррористического центра. И здесь совместно с кредитными организациями по тем признакам, которые мы разработали с ФСБ и МВД, выявлено более 2,3 тысячи физических и [одной] тысячи юридических лиц, которые подозреваются в проведении или участии в финансовой деятельности по терроризму. Заморожены активы более 1200 человек, физических лиц, заблокировано 1600 активов, это в рамках несудебного разбирательства, в рамках межведомственной комиссии, которая создана по Вашему распоряжению. Закрыт въезд 20 иностранцам, возбуждено более 250 дел о терроризме, порядка 150 связаны с финансированием терроризма. И совместно с коллегами из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана выявлено порядка 1200 лиц, имеющих отношение к терроризму, и активы их тоже заморожены.

Мы работаем по конкретным уголовным делам совместно, по ячейкам МТО. Хотел бы одно сказать: совместно с МВД, ФСБ и коллегами из Турции нам удалось выйти на финансовый след и на террористов, которые совершили террористический акт в 2017 году в Стамбуле. С нашим участием сейчас уголовное дело там, и у нас здесь тоже.

На какие риски, помимо того, что я сказал, хотел бы обратить Ваше внимание. Мы сейчас очень плотно работаем по минимизации рисков применения санкций в отношении юридических и физических лиц со стороны отдельных стран и международных организаций. Здесь два направления.

Первое – это максимально с участниками антиотмывочной системы стараемся построить, чтобы не выходили деньги преступные и сомнительные за рубежом и не становились поводом для разбирательств финансовых разведок и спецслужб и соответствующие санкции не применялись.

И второе. Если всё-таки такое случилось, то с коллегами из-за рубежа стараемся быстро разобраться с каждой ситуацией. Если появляются признаки состава преступления, передаём в наши правоохранительные органы для возбуждения дела. Если нет – стараемся доказать, что это хозяйственная деятельность, и никаких действий в отношении наших физических и юридических лиц применять нельзя. Как правило, мы находим общее понимание, и коллеги за рубежом нас слышат.

Какие инструменты мы используем для решения этих задач? Первое – это личный кабинет надзорных органов. Им пользуются несколько десятков тысяч финансовых и нефинансовых организаций, которые поставляют нам информацию. Мы в онлайн-режиме передаём [информацию] о новых рисках, новых типологиях, новых преступлениях, и они быстро реагируют и качественную информацию нам отдают – с одной стороны. А с другой стороны, мы видим, насколько они законопослушны: у каждого есть вот такая «ромашечка», и там несколько сегментов, которые показывают, что, если они нарушают, сразу загорается красный сигнал. Как правило, это быстро исправляется, и у нас нет необходимости ходить с проверками в эти финансовые организации, то есть дистанционно это срабатывает.

И второе – мы запускаем сейчас личный кабинет правоохранительных органов, где тоже в онлайн-режиме идёт обмен оперативной обстановкой, работа по конкретным запросам, по каким-то конкретным ситуациям, обучение. И я думаю, что в 2021 году мы все правоохранительные органы постараемся подключить, а в дальнейшем будем подключать и государственные органы, которые работают по антиотмывочной системе.

Мы плотно работаем с нашим Международным учебно-методическим центром, который даёт возможность обучать, повышать финансовую грамотность населения. Только государственных служащих 1,5 тысячи мы отучили и более отучили 26 тысяч специалистов в области финансовых институтов. Мы обучаем и иностранных коллег, в первую очередь из стран евразийской группы, СНГ: Белоруссии, Индии, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана – более 2 тысяч человек отучили. И используем наш международный сетевой институт, в котором на сегодняшний день 40 учебных заведений из семи стран, единое программное обучение, единые учебники готовим и передаём нашим коллегам, совместно с ними готовим. У нас обучается порядка 4 тысяч студентов из 30 стран. Вот такие инструментарии. Сейчас активно работаем по повышению финансовой грамотности населения совместно с Центральным банком и Министерством финансов. И, конечно, работа идёт в первую очередь с нашими коллегами за рубежом, мы отрабатываем много.

Я хотел бы сказать Вам большое спасибо за то, что Вы поддержали создание Международного центра оценки рисков [отмывания денег и финансирования терроризма]. Правительство нам выделило дополнительные деньги, и я думаю, что мы как раз с коллегами из СНГ этот механизм запустим в ближайшее время.

Вот так строилась работа в 2020 году и так планируем её строить, если Вы поддержите, в 2021 году.

В.Путин: Хорошо.

«Прозрачный блокчейн» – это что?

Ю.Чиханчин: «Прозрачный блокчейн» – это как раз механизм, который позволит нам увидеть все движения с криптовалютой, то есть попытки спрятаться за криптовалюту, потому что она недосягаема, она даёт возможность спрятать истинного бенефициара – я думаю, [этот механизм] позволит нам раскрыть всё это дело.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 19 февраля 2021 > № 3645535 Юрий Чиханчин

ArcelorMittal и Ovako предлагают первую сертифицированную «зеленую сталь»

Как сообщает MetalBulletin, компании ArcelorMittal и Ovako начали предлагать первую сертифицированную «зеленую сталь», о чем обе компании заявили отдельно.Так, ArcelorMittal Europe предлагает экологически чистый плоский стальной прокат с использованием системы сертификатов, связанных с сокращениями выбросов CO2, достигнутых благодаря инвестициям компании в технологии декарбонизации в Европе, и сертифицированных независимым аудитором DNV GL.

Компания заявила, что достигла первых продаж сертифицированной экологически чистой стали в 2020 году и планирует предложить 600 тыс. тонн к 2022 году.

Кроме того, в следующем году (2022 г.) компания введет в эксплуатацию свою первую технологию производства стали Smart Carbon в Генте, а ее первый проект с использованием водорода в Гамбурге начнет производство в 2023-2025 гг.

Шведский производитель специальной стали Ovako опубликовал новые экологические декларации продукции (EPD) с независимыми проверками воздействия на окружающую среду для своей продукции, чтобы помочь клиентам принимать решения, не влияющие на климат.

EPD охватывают полное воздействие на окружающую среду, включая углеродный след для г/к стального проката с заводов компании в Хофорсе, Иматре, а также в Смедебаккене и Боксхольме (Смебокс).

Новые экологические декларации оценивают и представляют шесть различных экологических аспектов. Ovako также может предлагать эту информацию клиентам для каждой конкретной покупки продукта, исходя из вариантов сплава и дальнейшей обработки.

Разъяснение Минфина России о применении льготной ставки по СИДН со странами

В прошлом году были пересмотрены соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией и рядом стран – Кипром, Мальтой и Люксембургом – в части увеличения ставки налога у источника до 15% в отношении доходов в виде дивидендов и процентов.

При этом новыми соглашениями определен перечень исключений, в соответствии с которыми в отношении доходов в виде дивидендов и процентов будет применяться льготная ставка в размере 5%. Исключения предусмотрены для институциональных инвестиций, а также для публичных компаний.

Минфин России разъясняет нормы Соглашений в части условий, которым должны соответствовать публичные компании для применения льготной ставки по выплатам дивидендов и процентов в их пользу.

Положениями соглашений установлено, что ставка 5% распространяется на выплаты доходов в виде дивидендов и процентов российскими организациями в адрес публичных компаний из договаривающихся стран при выполнении ряда условий – компании, имеющие фактическое право на доход, акции которых котируются на зарегистрированной фондовой бирже с минимальной 15% долей акций в свободном обращении, и владеющие в течение года не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы.

Касательно условия об обращении на зарегистрированной фондовой бирже акций таких компаний сообщаем следующее.

Исходя из положений Соглашений с Кипром, Люксембургом и Мальтой, термин "зарегистрированная фондовая биржа" означает любую фондовую биржу, учрежденную и регулируемую в качестве таковой законодательством любой из договаривающихся стран, то есть России или государства – партнера по Соглашению.

Данное толкование основано на том, что всеми указанными Соглашениями определяется круг лиц, на которых они распространяются – к ним отнесены резиденты одной или обеих договаривающихся стран. Учитывая это, а также то, что соглашения являются двусторонними международными договорами, их положения не применяются резидентами третьих юрисдикций, если иное специально не установлено самими Соглашениями.

При этом терминологией Соглашений с Кипром и Люксембургом определено, что для получения льготы по доходам в виде дивидендов обращаться на бирже могут как акции компании, так и депозитарные расписки по ним. Тогда как в отношении доходов в виде процентов пониженная ставка применяется при условии обращения на бирже исключительно акций.

Что касается российско-мальтийской Конвенции, терминология данной Конвенции не позволяет применять 5% ставку налога при выплате как дивидендов, так и процентов публичным компаниям, у которых в свободном обращении находятся депозитарные расписки, а не акции.

«После внесения изменений в налоговые соглашения со странами у бизнеса возникли вопросы о применении новых положений, в частности о возможности применения льготной ставки 5% при выплате дивидендов и процентов публичным компаниям. Мы детально проанализировали этот вопрос, после чего пришли к выводу, что положения Соглашений с Кипром и Люксембугом допускают применение пониженных ставок налога у источника в отношении выплат дивидендов компаниям, у которых на бирже торгуются как акции, так и депозитарные расписки по ним. Однако при выплате процентов, исходя из норм Соглашений с Кипром и Люксембугом, такой подход неприменим – в этом случае допускается свободное обращение только акций», – пояснил статс-секретарь – замминистра Алексей Сазанов.

ArcelorMittal сменила генерального директора компании

Как сообщает агентство Bloomberg, ArcelorMittal назначила Адитью Миттал своим новым генеральным директором, отметив смену поколений, когда компания вышла из пандемии.

45-летний сын Л.Миттала два десятилетия учился рядом со своим отцом и теперь сталкивается с не менее сложной задачей: максимизировать прибыль инвесторов при одновременном экологизации загрязняющих сталелитейных заводов.

Лакшми Миттал теперь становится исполнительным председателем сталелитейного гиганта, который он основал в 1976 году.

«Что мне нравится в Адитье, так это то, что он сохранил предпринимательскую инициативу своего отца, - сказал Кристиан Жорж, старший аналитик Societe Generale SA. «Он знает все предприятия до мелочей и знает основные ключи прибыльности».

Адитья Миттал, ранее работавший в инвестиционном банке Credit Suisse Group AG, сыграл ключевую роль в приобретении Arcelor в 2006 году. Его план вывел Mittal из владения более старыми заводами, в основном на развивающихся рынках, в мощного и самого крупного в мире стального гиганта. Это также привело к возникновению у компании долгов, от которых она пыталась избавиться последние 15 лет.

Теперь перед бывшим финансовым директором стоит двойная задача: бороться с низкозатратным производством от Турции до Китая, одновременно ограничивая выбросы углекислого газа.

«Я с нетерпением жду следующей главы», - сказал новый генеральный директор во время телефонной конференции. «Я сосредоточен на том, чтобы мы продолжали работать хорошо, и самая большая проблема дня - это декарбонизация сталелитейной промышленности».

Прогноз мирового спроса на нефть в 2021 году понизило МЭА

На 100 тыс. б/с — до 5,4 млн б/с — понизило Международное энергетическое агентство прогноз мирового спроса на нефть в 2021 году. Мировой спрос в нынешнем году, пишет агентство в отчете, достигнет 96,4 млн б/с, восстановив около 60% объема, потерянного в результате пандемии в 2020 году,

В то время как спрос на нефть, как ожидается, упадет на 1 млн б/с в первом квартале 2021 года по сравнению с четвертым кварталом 2020 года, благоприятные экономические перспективы лежат в основе более сильного спроса во второй половине года, считает МЭА.

По данным агентства, запасы нефти и нефтепродуктов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в декабре падали пятый месяц подряд — на 44,6 млн баррелей и были выше среднего 5-летнего уровня на 138,3 млн баррелей, составив 3,063 млрд баррелей.

При этом запасы нефти ОЭСР в декабре снизились в общем балансе на 1,1 млн баррелей. По предварительным данным, запасы в странах ОЭСР в январе продолжили снижаться — преимущественно в США и Японии. В Европе запасы нефти снизились на 3,9 млн баррелей во главе с Нидерландами (-2,6 млн баррелей). Напротив, общие запасы нефтепродуктов в Европе выросли на 10,2 млн баррелей.

Созданная в 1961 году ОЭСР, отмечает «Интерфакс», является одной из ведущих экономических организаций мира, которая включает 37 наиболее развитых государств.

ArcelorMittal увеличивает производственные мощности по электротехнической стали

Как сообщает Yieh.com, компания ArcelorMittal инвестировала €13 млн. в модернизацию своего сталелитейного завода во Франции, который специализируется на производстве листовой электромагнитной (электротехнической) стали для автомобилей.

Модернизация была направлена на увеличение производственных мощностей по производству высококачественных ненаправленных листов электромагнитной стали iCARe для удовлетворения растущего спроса на рынке электромобилей.

Листы из электромагнитной стали в основном используются для производства электродвигателей. ArcelorMittal заявила, что листы из электромагнитной стали iCARe обладают такими преимуществами, как высокая прочность и низкие магнитные потери.

"Глобальный тренд". В РФ задумались над введением цифрового налога

Россия рассмотрит возможность введения налога на прибыль крупных цифровых компаний после изучения опыта других стран в этом направлении, об этом рассказал замминистра финансов Алексей Сазанов.

По его словам, зарубежные цифровые компании зарабатывают прибыль от оказания услуг в России, которая не облагается налогом. Он отметил, что РФ будет стремиться обложить эту прибыль налогом.

"Это глобальный тренд, сейчас идут дискуссии на площадке ОЭСР о создании наднационального налога, который распределялся бы потом между различными странами. Но пока в этом направлении нет ощутимого прогресса, поэтому отдельные страны, такие как Италия, Испания, Англия и Франция, самостоятельно вводят цифровой налог на своих территориях", – сказал Сазонов, его слова приводит РИА Новости.

Иван Белозерцев: Пензенская область лидирует по объемам жилищного строительства

Власти Пензенской области прилагают все усилия, чтобы создать комфортные условия для бизнеса, в т.ч. строительного, отметил губернатор Иван Белозерцев, выступая на круглом столе, организованном Бельгийско-Люксембургской торговой палатой в России. Мероприятие под председательством генерального директора палаты Олега Прозорова состоялось в пятницу Москве в комбинированном онлайн/офлайн формате.

Как рассказал губернатор, власти «осуществляют полное сопровождение проектов с их запуска до реализации продукции», готовы предложить для этого имеющиеся площадки с готовой инфраструктурой, налоговые льготы, помочь подготовить строительные площадки под ключ, дать преференции бизнесу, в т.ч. иностранному. В наступившем году область намерена запустить два новых индустриальных парка (brownfield) с производственными мощностями. Иван Белозерцев также напомнил об исключительно хорошем логистическом положении региона, проходящих через него транспортных коридорах и их развитии.

Он особо подчеркнул, что Пензенская область лидирует в Приволжском федеральном округе по многим показателям, в частности, по росту сельскохозяйственного и промышленного производства, по объемам жилищного строительства. Так, в 2020 году было сдано 840 тыс. кв. метров жилья в многоквартирных жилых домах, в планах на 2021 год – ввести в эксплуатацию 900 тыс. кв. метров. «По обеспеченности жильем на человека область входит в число самых благополучных регионов РФ. На территории области идет большое строительство, для чего необходимы строительные материалы, хотя в ней уже имеется собственное их производство», — подчеркнул Иван Белозерцев, добавив, что при этом есть дополнительные необходимые мощности, есть кадры, поэтому если бизнес заинтересован в создании в регионе совместных предприятий по производству строительных материалов, областное правительство всегда готово предметно рассмотреть все варианты, учитывая близость Саратовской области и Республики Мордовия, где также сдаются большие объемы жилья.

Ранее «СГ» сообщала, что в начале прошлого года лучшим регионом России для жизни на МРОТ (12 130 рублей) для арендаторов жилья стала Пензенская область, где на наем комнаты уйдет меньше трети МРОТ, оставшаяся сумма составит 8130 рублей.

Автор: СГ-Онлайн

Путин предупреждает

впечатления от Давосского форума

Владимир Винников Валентин Катасонов Михаил Делягин

Общая ситуация

С 25 по 29 января 2021 года в режиме видеоконференции прошло заседание Всемирного экономического форума (ВЭФ), больше известного как Давосский форум, — первый онлайн-саммит в его полувековой истории. По сравнению с «юбилейным» Давосом-2020, это мероприятие, названное «Давосской неделей» или «Давосской повесткой дня-2021», обещало стать куда более резонансным и значимым вследствие целого комплекса экстраординарных причин: как общего, так и специфического (можно даже сказать — местного) порядка.

К причинам общего порядка следует отнести прежде всего феномен COVID-19, с 11 марта 2020 года официально признанный пандемией. Его результатом — вернее, результатом почти повсеместно принятых мер борьбы с этой коронавирусной инфекцией — стало чрезвычайно резкое и весьма неравномерное по странам торможение экономики из-за почти повсеместного локдауна, а также гигантская эмиссия ведущих мировых валют, прежде всего — американского доллара. Наиболее тяжёлыми последствия COVID-19 оказались для США, которые после массовых BLM-протестов и скандальных президентских выборов не только утратили статус «глобального лидера», но вообще оказались на грани раскола (если не гражданской войны) и утраты своей субъектности.

К причинам специфического (или местного) порядка следует отнести написанную главой ВЭФ Клаусом Швабом в соавторстве с французским экономистом и писателем Тьерри Маллере книгу «COVID-19: The Great Reset» (в общепринятом переводе: «COVID-19: Великая Перезагрузка»), презентация которой состоялась в мае 2020 года с личным участием официального наследника британской короны принца Уэльского Чарльза. Идеи «капитализма стейкхолдеров» (термин Клауса Шваба) или «ответственного капитализма» (термин принца Чарльза) в декабре 2020 года были мощно поддержаны «конкордатом» между папой римским Франциском и движением «За инклюзивный капитализм», куда его организатор леди Линн де Ротшильд привлекла ряд крупнейших транснациональных корпораций. Поэтому версия будущего, изложенная Швабом в развитие высказанного Генри Киссинджером тезиса «Мир никогда не будет прежним», по сути своей воспринимается не в качестве прогноза, а как план глобалистских элит по трансформации человечества, который, таким образом, предложено принять всем современным государствам и другим «центрам силы».

С этой точки зрения, Давос-2021 выступает площадкой для тестирования экономических и политических лидеров современности на их лояльность к данной версии «нового дивного мира», что, видимо, во многом обусловило абсолютно нестандартный график его работы. Помимо нынешней «Давосской недели», запланированы также Глобальный саммит ВЭФ по управлению технологиями в Токио 6-7 апреля и завершающая очная встреча избранных в Сингапуре 13-16 мая.

Пока же, по всей видимости, шёл отбор лояльных к «Великой перезагрузке» политических лидеров — точно так же в столице Японии через два месяца состоится перекличка лидеров корпоративных. Хотя многих из них, включая главу Сбера Германа Грефа, активно «окучивали» уже сейчас. Поскольку 46-й президент США Джо Байден и его вероятная сменщица на этом посту Камала Харрис, а также премьер-министр Соединённого Королевства Борис Джонсон с этой точки зрения никаких вопросов, судя по всему, не вызывают, как и глава правительства Канады Джастин Трюдо, на «Давосской неделе» они блистательно отсутствовали.

При этом стало окончательно ясно, что пресловутый COVID-19 действительно был своего рода «конфетным фантиком», в который с большим трудом удалось завёрнуть далеко не сладкое содержимое глобального системного кризиса. Собственно, такое «заворачивание» было одновременно и первым шагом антикризисной программы, предложенной всему миру управляющими центрами «вашингтонского консенсуса». К нему прилагался и целый набор «бонусов», благодаря чему данный шаг был сделан подавляющим большинством государств (исключая, кажется, только Швецию и Белоруссию). Но сам выход из кризиса не может быть обеспечен только таким «заворачиванием» — или, обращаясь к более содержательной аналогии, возведением коронавирусного «саркофага» над Чернобыльской АЭС современной цивилизации, где продолжают идти разрушительные ядерные реакции, вышедшие из-под контроля. А вот уже со следующим шагом возникли серьёзные проблемы.

Дело здесь в том, что у отмеченных выше глобалистских управляющих центров не осталось в руках ни соответствующей силы «кнута» — из-за новейших систем российского оружия, ни соответствующих размеров «пряника» — из-за того, что КНР стала крупнейшей производящей экономикой мира, а «горизонт событий» для фиатных валют почти наступил. Отношение общего денежного агрегата L (около 3 квадриллионов долларов) к глобальному валовому продукту GDP уже превысило отметку в 25 лет и стремительно приближается к 30. Поэтому даже направление следующего шага, не говоря уже о его размере, остаётся под вопросом.

В этом отношении «инклюзивный капитализм» от британских Ротшильдов и Ватикана — вовсе не идентичен «капитализму стейкхолдеров» («капитализму участия»), откуда и растёт «Большая Перезагрузка» (Great Reset) на основе «Четвёртой промышленной революции» от Клауса Шваба. Скорее, они представляют собой всё более остро конкурирующие концепции — точно так же, как с середины 80-х годов прошлого века конкурировали (и до сих пор конкурируют) вроде бы близкие между собой концепции мондиализма и глобализма.

Напомню, главная разница между ними заключалась в том, что мондиализм предполагал после устранения мировой системы социализма лишить США статуса мирового лидера с созданием сетевой структуры стран «коллективного Запада», а также отобрать у доллара США статус «мировой валюты номер один», с переходом к единой глобальной наднациональной валюте, наподобие евро для ЕС. И тогда следствиями этой конкуренции стало множество различных событий: от распада СССР до бомбардировок Югославии, «террористических атак» 11 сентября 2001 года и т. д. В итоге «мондиалисты» потерпели поражение от «глобалистов». Но сейчас — так сказать, в новых исторических условиях — берут реванш, что было бы невозможно без неожиданного (и насколько неожиданного с такой точки зрения? — авт.) усиления КНР и России.

Нечто подобное можно наблюдать и сегодня. Но пока конкурентные процессы находятся в зачаточном состоянии, не выходя за пределы «элитной матрицы», и развиваются в относительно мирном ключе (если не подшивать к делу случившейся 15 января в Швейцарии внезапной смерти от сердечного приступа 57-летнего барона Бенджамина де Ротшильда, главы семейного холдинга Edmond de Rothschild Group).

В данной связи следует отметить, что концепция «инклюзивного капитализма» предполагает сохранение и даже усиление доминирующей роли традиционных управляющих центров «коллективного Запада», чья деятельность, собственно, и привела к нынешнему кризису. Что, в свою очередь, вряд ли приемлемо не только для «развивающихся» стран за пределами «коллективного Запада» и «золотого миллиарда», но даже для таких безусловных государств «первого мира», как, например, ФРГ и Япония, считающих, что их поражение во Второй мировой войне сейчас является достоянием прошлого, а не действующим фактором настоящего или, тем более, будущего.

Поэтому Давос-2021 представлял собой не только сканирование баланса сил в этих проблемных пространствах, но и такое же сканирование оптимального для приятия «остальным миром» сценария постковидного неоглобализма.

Поэтому в ходе «Давосской недели-2021» лидеры международных структур, типа генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, исполнительного директора МВФ Кристалины Георгиевой или председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен явно уступили партию «первой скрипки» главам национальных государств. Их выступления — впрочем, как и речи председателя Европейского центробанка Кристин Лагард, генерального директора ВОЗ Тедроса Гебреисуса, главы ФАО Цюй Дунъюя или генерального секретаря ОЭСР Хосе Анхеля Гурриа — носили откровенно дежурный характер и не раскрывали никакой принципиально новой значимой информации, не говоря уже про выбор пути дальнейшего развития.

Впрочем, практически то же самое можно сказать и о подавляющем большинстве обращений приглашенных на «Давосскую неделю» лидеров национальных государств: от президента Руанды Поля Кагаме и короля Иордании Абдаллы II до премьер-министра Индии Нарендры Моди, бундесканцлера ФРГ Ангелы Меркель и премьер-министра Японии Ёсихидэ Суга. Коронавирус/локдаун, локдаун/коронавирус — и так по кругу, если не считать мелких вылазок в сферы гендерного равноправия, глобального потепления или зелёной энергетики. За двумя понятными исключениями, о которых — ниже.

И такой «сюрпляс» был вполне предсказуем: «высовываться», выделяться из общей массы в ситуации глобальной неопределённости, не имея у себя на руках хотя бы счётно не проигрышной комбинации «козырных карт», — это из категории недопустимого для политиков такого уровня рисков.

В связи с этим возникает закономерный вопрос: а у кого на руках такие комбинации имеются? И ответ. Прежде всего, по-прежнему — у США («империя доллара» и контроль медиапространства плюс возможность эффективной проекции военной силы на бóльшую часть земного шара и весь Мировой океан). Но недавний «глобальный лидер» явно вступил в период собственной «перестройки» с избранием и вступлением в должность «зомби-президента» Джо Байдена, которого, если использовать «перестроечную» аналогию с американскими реалиями, можно сопоставить, скорее всего, с товарищем Черненко, пришедшим к власти после «Андропова»-MAGA-Трампа.

Очевидное ослабление США в иерархии «коллективного Запада» означает и ослабление последнего. Наоборот, позиции российско-китайского стратегического партнёрства при этом укрепляются, что в рамках «Давосской недели» было подчёркнуто речами председателя КНР Си Цзиньпина 25 января и президента РФ Владимира Путина 27 января.

О чём сказали Си и Путин

Если сравнивать тексты выступлений этих лидеров, невольно возникает мысль о том, что они носят взаимодополняющий характер, а следовательно, с высокой степенью вероятности, учитывая наличие прямого документооборота между Кремлём и Чжуннаньхаем, могли быть согласованы между собой ещё на стадии рабочей подготовки. И Владимир Путин, и Си Цзиньпин указывали на необходимость 1) мультилатерализма (китайский вариант)/многосторонности (российский вариант) как фундаментальной основы современных международных отношений; 2) преодоления разрыва между развитыми и развивающимися странами; 3) отказа от дискриминации и конфронтации, перехода к сотрудничеству для совместного преодоления глобальных вызовов, стоящих перед человечеством; 4) сохранения многоликости и разнообразия человеческой цивилизации, в рамках которой не может быть единого для всех «правильного» пути развития.

Весьма существенная разница заключалась в адресации этих выступлений. Си Цзиньпин предлагал «пряники» экономического и торгового партнёрства, подразумевая опыт «Одного пояса, одного пути», а также Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства (ВРЭП), соглашение о котором было подписано КНР и ещё 15 странами Азиатско-Тихоокеанского региона («десятка» АТЭС плюс Япония, Индия, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия) в Ханое 15 ноября 2020 года.

Путин же предлагал «пряники» военно-политического партнёрства, прежде всего, континентальной Европе. Сделал он это, конечно, не напрямую, а цитируя слова бывшего канцлера ФРГ Гельмута Коля, который, по словам российского президента, «говорил о том, что если европейская культура хочет сохраниться и остаться одним из центров мировой цивилизации в будущем, имея в виду все проблемы и тенденции развития мировой цивилизации, то, конечно, Западная Европа и Россия должны быть вместе... Мы придерживаемся точно такой же точки зрения и позиции».

При этом путинские слова о том, что нынешняя «игра без правил критически повышает риски одностороннего применения военной силы» — не оговорка и не случайность. Президент РФ в своём выступлении не уточнял, с чьей конкретно стороны возможно нанесение такого «одностороннего», то есть уничтожающего и безответного удара, но все в мире знают, что сегодня таким потенциалом обладает единственный в мире «центр силы», и это — вовсе не США. Поэтому наши западные «партнёры» и оппоненты, которые сегодня всё активнее пытаются повторить в России сценарий уничтожения СССР, должны понять, что их «игры с огнём гибридной войны» (в том числе — беспрецедентная возгонка через соцсети массовых протестных акций с участием несовершеннолетних) могут обернуться против них самих.

Опять же, сразу после приведенных выше слов президент РФ «закрыл» их следующим пассажем: «Вот в чём опасность: применение силы под тем или иным надуманным предлогом. Это умножает вероятность появления новых горячих точек на нашей планете. Это... не может нас не беспокоить».

В результате наши западные «партнёры» и оппоненты оказались перед весьма неприятной дилеммой, из которой вышли в привычном для себя стиле, назвав давосскую речь Путина «конфронтационной» и «агрессивной», но без указания на конкретное содержание этой «конфронтационности» и «агрессивности». Оно и понятно: ведь в противном случае им пришлось бы признавать за нашей страной эксклюзивную возможность нанесения такого «одностороннего удара», что сразу же поставило бы под вопрос адекватность элит «коллективного Запада» — по крайней мере, в отношениях с Москвой.

Поэтому пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков мог заявить, что данное выступление Путина не носило конфронтационного характера, а было попыткой докричаться до здравого смысла своих контрагентов — такой же, как и его знаменитая Мюнхенская речь от 10 февраля 2007 года.

Позволю себе поставить под сомнение такую параллель. На мой взгляд, гораздо больше общего у нынешнего давосского выступления (по крайней мере, в его открытой части) с предыдущим, 2009 года, сделанным Путиным в статусе премьер-министра. При сопоставлении двух этих текстов создаётся впечатление, что российский лидер как бы продолжает прерванный на целых 12 лет диалог.

2009 год: «Генерируемое благосостояние распределялось весьма неравномерно, как внутри стран, между слоями населения, причем это касается даже высокоразвитых государств, так и между различными странами и регионами мира».

2021 год: «Результатом… встраивания [развивающихся стран] в глобальную экономику стали не только рабочие места и экспортные поступления. Но и социальные издержки. Включая существенный разрыв в доходах граждан…. Как ни парадоксально это звучит, но проблемы расслоения здесь, в развитых странах, оказались ещё более глубокими».

2009 год: «Текущую ситуацию часто сравнивают с Великой Депрессией конца 1920-х—начала 1930-х годов прошлого века. Параллели, действительно, просматриваются».

2021 год: «Ситуация сравнима с тридцатыми годами прошлого века, она может развиваться непредсказуемо и неуправляемо…»

И это — лишь некоторые примеры параллелей и перекличек между двумя давосскими речами Путина. В целом их там гораздо больше. Что ещё раз подтверждает и подчёркивает: путинские слова про «игру вдолгую» — не просто слова, а вполне реальная стратегия, которая очень гибко, но очень последовательно воплощается в жизнь. Отсюда общая оценка речи президента РФ на «Давосской неделе-2021» должна включать в себя минимум три компонента.

Компонент первый — почему возникла 12-летняя пауза в отношениях «хозяина Кремля» с Всемирным экономическим форумом, почему она так затянулась и почему была прервана именно сейчас?

Ответы на этот блок вопросов кажутся очевидными, и вот они уже приводят нас к мюнхенской речи, после которой Путин был публично назван «рычащей вошью» и подвергнут тотальному остракизму со стороны коллективного Запада. От российского президента требовали покаяния и полного ухода из большой политики. «Третий срок» в таких внешнеполитических условиях был не то чтобы невозможен, но не оправдан по соотношению риски/прибыль.

Так возник «проект Медведев» с рокировкой Владимира Владимировича на пост главы российского правительства. И уже в этом «легальном» для Запада качестве Путин, к тому времени уже прошедший вместе с Медведевым горнило южно-осетинского конфликта («война 08.08.08») и оказавшийся в тисках кризиса 2008 года, попытался разъяснить свою позицию на Давосе-2009. Но не нашёл там ни понимания, ни поддержки, в том числе — среди администрации ВЭФ во главе с Клаусом Швабом. То есть, возможно, поддержка и была, но — неофициальная, кулуарная, в духе «не мы такие — жизнь такая», и с многозначительными кивками в сторону заокеанского гегемона.

На ликвидацию этой гегемонии у Путина и ушло 12 лет: фактически два президентских срока Обамы и один — Трампа. В итоге вроде бы само собой вышло так, что США сегодня резко ослабели и расколоты минимум на два враждующих лагеря, а Россия в лице Путина, выдержав все удары в ходе 12 лет «гибридной войны» как бы спрашивает: «Так на чём это мы с вами в прошлый раз остановились? Напомнить?»

Назвать такую позицию сильной можно. Однако по факту это — не просто сильная, а доминирующая позиция.

Компонент второй — а что было сказано с этой позиции? Вернее, что было сказано нового, по сравнению с давосской речью Путина 12-летней давности? Разумеется, было сказано, что обозначенные ещё в 2009 году проблемы за прошедшее время не только не были решены, но и критично обострились, поскольку не были устранены вызывающие их причины. Также было подчёркнуто, что монополия транснациональных корпораций, в том числе «цифровых», вступающих в конкуренцию с национальными государствами, не соответствует интересам человеческого сообщества в целом, поскольку люди — не «новая нефть», не средство, но цель развития. Что стремление создать экономику, работающую на «золотой миллиард» с уничтожением остального человечества, деструктивно и категорически неприемлемо для России. Что надежды, связанные с новым технологическим прорывом, с «Четвёртой промышленной революцией», с созданием «инклюзивной экономики» (это реверансы в сторону Клауса Шваба и выдвинутых им концептов), не могут быть осуществлены при сохранении нынешней архитектуры международных отношений, «заточенной» под глобальный рынок и «вашингтонский консенсус», игнорирующей развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры, образования, здравоохранения и социальной помощи.

Короче, Путин, как и Си Цзиньпин, обращался к участникам «Давосской недели» с позиции вежливой силы, хорошо известной по событиям «крымской весны», но с тех пор изрядно подзабытой. Вместо постковидного неоглобализма он предложил российскую альтернативу: и для мира в целом, и для Европы в особенности. С этой целью он даже заверил всех участников форума, что Россия — страна европейской культуры, более того — часть Европы, а без сотрудничества с Россией в формате «от Лиссабона до Владивостока» у Европы просто нет исторической перспективы. Пусть привыкают. А «мы к этому готовы, мы этого хотим, мы будем к этому стремиться». Стоит повториться, что китайские товарищи уже убедили своих соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону в необходимости создания ВРЭП, а их российским коллегам только предстоит убедить в этом не только всё менее единую Европу, но и государства «постсоветского пространства». Впрочем, необходимые и достаточные предпосылки для этого уже имеются — в противном случае, исходя из опыта «путинской эпохи», вопрос даже не ставился бы публично.

Вместо заключения

В целом по итогам «Давосской недели-2021» получилось, что вместо голосования по предложенной неоглобалистскими элитами повестке дня: какой вариант «Великой Перезагрузки» вызовет меньшее отторжение и сопротивление со стороны «остального мира», — эти элиты неожиданно столкнулись с альтернативным вариантом от российско-китайского стратегического союза, который отныне является уже бесспорным фактором «большой политики».

Видимо, решение Путина выступить «в гостях у Клауса Шваба», помимо прочего, было продиктовано и необходимостью манифестации такого союза — с целью повлиять на колеблющихся и в очередной раз «сломать игру» западным оппонентам России, как это уже было с Крымом, Сирией, Венесуэлой. Ещё одной вероятной целью этого выступления было как раз дальнейшее усиление раскола внутри тех же неоглобалистских элит, которые теперь «потеряли» не только США в качестве единственной сверхдержавы «однополярного мира» Pax Americana, но и объективную возможность её восстановить.

Более того, раскол Соединённых Штатов теперь может быть спроецирован и на другие страны «коллективного Запада» — что, конечно, не отменяет, но, напротив, делает абсолютно неизбежными встречные атаки: от медийных до военных, — и против Китая, и против РФ. Во всяком случае, под «Отчётом по России» Комитета по разведке и безопасности британского парламента, объявляющим нашей стране тотальную «войну спецслужб», уже фактически подписались их коллеги не только из «Пяти глаз» (США, Канада, Австралия и Новая Зеландия), но также из ряда других западных, и не только западных, стран. 2021 год грозит стать годом ещё больших потрясений, чем «проклятый» 2020-й.

***

Михаил Делягин.

На мой взгляд, о нынешней международной ситуации лучше всего говорит тот факт, что недавняя давосская речь Путина была воспринята на Западе в качестве конфронтационной. Это произошло только потому, что президент России в предельно мягкой форме выразил своё неприятие того направления, в котором движется современное сообщество «развитых стран». Впрочем, это не удивляет — переход любой системы от прогресса к регрессу всегда сопровождается агрессией и трансформацией всей системы координат, иногда — несовместимой с дальнейшим существованием данной системы. Как мне помнится, когда в 1997 году был поставлен вопрос о дальнейшей судьбе Экспертно-аналитического совета при президенте Российской Федерации, Чубайс, тогда первый вице-премьер, высказался в том смысле, что с точки зрения проводимой правительством политики любая аналитическая деятельность носит антигосударственный характер.

То же самое, только в ещё большей степени, касается нынешних институций «коллективного Запада». Если реальность не совпадает с их идеологическими установками — тем хуже для реальности. После начала кризиса 2008 года Джордж Сорос по этому поводу сказал: «Музыка закончилась, а они ещё танцуют». И данные танцы, как мы видим, сегодня уже близки к терминальной стадии. Запад умирает, но не отказывается от своих галлюцинаций.

Валентин Катасонов

Выступление президента Российской Федерации на «Давосской неделе» 2021 года лично у меня вызвало определённые вопросы. И главный из них — с какой целью оно вообще было сделано? Это что, была попытка выразить своё несогласие с планами Great Reset, «перепрограммировать» главу ВЭФ Клауса Шваба и те силы, которые за ним стоят? Воззвать если не к их совести, то хотя бы к их разуму? Полагаю, что это априори бессмысленное и бесполезное занятие. Это как если бы Сталин 22 июня 1941 года начал звонить Гитлеру с требованием не нарушать германо-советский Договор о ненападении 1939 года, указывать на опасность предпринятой агрессии для самого Третьего рейха и так далее. Как известно, Сталин пошёл другим путём: призвал советский народ к защите своего Отечества, создал Государственный Комитет Обороны — без этого Победа 1945 года была бы невозможной. У Путина же пока (подчёркиваю — пока) подобной определённости с политическими приоритетами, похоже, нет. Хотя, полагаю, проводись Давос-2021 в традиционном формате, российский президент там не появился бы — в том числе, из соображений безопасности.

В своё время Ален Даллес сказал, что человека легко запутать фактами, но если он понимает тенденции, сделать это почти невозможно. Как человек, полвека изучавший тенденции в международных финансах, а следовательно — в мировой экономике и политике, с уверенностью могу сказать, что ВЭФ — это далеко не личная фирма господина Шваба, который тоже полвека озвучивает интересы и планы тех, кто находится за кулисами публичной мировой элиты.

Эти интересы и планы, как ни прячь их за мудрёными и цветистыми словами, в сути своей весьма примитивны и просты. Они сводятся к установлению прямого контроля над всем человечеством, с постепенным снижением населения Земли до «золотого миллиарда», деиндустриализацией ради экономии ресурсов и снижения «экологической нагрузки» на планету. Для этого требуется размывание национальных суверенитетов, ослабление и отмена «эгоизма государств» с целью создания мирового правительства и цифровизации вплоть до установления глобального «электронного концлагеря», в рамках которого 99% человечества будут низведены до статуса рабов, не имеющих ни прав, ни свобод.

Разные детали такого «образа будущего» содержатся и в работах Римского клуба, и в выступлениях тесно связанного с французской ветвью дома Ротшильдов Жака Аттали, и во множестве других публикаций. Это — тенденция, которую на наших глазах пытаются сделать реальностью.

В своей книге «COVID-19: The Great Reset» Шваб просто разъяснил всё открытым текстом, что стало всего лишь удобным поводом для того, чтобы начать реализацию уже давно подготовленного плана действий. В этом отношении, даже независимо от того, естественной или рукотворной была коронавирусная пандемия, её жертвы — это жертвы стратегии неоглобалистов, которые не остановятся ни перед чем. Их решение по этому поводу принято, все механизмы запущены в действие, вплоть до свержения Трампа в США, и рассчитывать на то, что их остановят по причине каких-то слов российского президента, не приходится.

Швейцария. Россия. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 5 февраля 2021 > № 3629114 Владимир Винников

Давос как место концентрации финансовых и политических решений

Всемирный экономический форум (ВЭФ), который проводится на швейцарском горнолыжном курорте «Давос», за все время существования был благоприятной средой для продвижения идей неолиберализма, распространения корпоративных торговых соглашений и интеграции развивающихся государств в мировую экономику.

Георгий Смирнов

На ежегодных встречах собирались главы государств, министры финансов и торговли, руководители международных корпораций и центральных банков, главы крупнейших международных организаций, включая Организацию объединенных наций (ООН), Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ), Всемирную торговую организацию (ВТО) и Банк международных расчетов (БМР).

Эволюция организации

История ВЭФ началась в январе 1971 года, когда немецкий экономист Клаус Шваб организовал Европейский форум менеджмента (European Management Forum) для обсуждения и продвижения новейших концепций и методов управления компаниями. На мероприятие были приглашены 444 ведущих бизнесмена из 30 государств. Но форум недолго существовал в таких рамках.

Введение арабскими странами нефтяного эмбарго в 1973 году против США, Британии, Японии, Канады и Нидерландов за поддержку Израиля в Войне Судного дня серьезно повлияло на пересмотр традиционной геополитики и усиление глобализации. Крах механизма фиксированного обменного курса и топливно-энергетический кризис привели к консолидации западного мира. В ноябре 1975 года во французском Рамбуйе собрались главы государств и правительств шести ведущих капиталистических государств: США, Британии, Франции, Италии, ФРГ и Японии. На встрече Большой шестерки (G6) была принята декларация, в которой содержался призыв к отказу от барьеров и агрессии в торговой политике. В 1976 году в международный клуб была принята Канада и был образован формат G7. Все это не могло не повлиять на Европейский форум менеджмента. С середины 1970-х годов на конференциях, помимо вопросов управления бизнесом, стали обсуждаться внешнеполитические и макроэкономические действия государств.

Название мероприятия в 1987 году было изменено на «Всемирный экономический форум», после того как ежегодные встречи предпринимателей расширились до собраний разных элит со всего мира. Форум стал местом, в котором было удобно заключать сделки между министрами и корпорациями, подписывать межгосударственные соглашения и объявлять о важных геополитических решениях. В 1988 году в Давосе встретились представители Греции и Турции для обсуждения проблемы Кипра, которую частично удалось решить в августе уже в Женеве. В следующем году Северная и Южная Корея провели первые встречи на уровне министров, что сыграло на пользу авторитету ВЭФ.

В начале 1990-х система международных отношений резко изменилась в связи с объединением Германии и распадом социалистического лагеря и СССР. В это время ВЭФ стал более важным, чем когда-либо. На конференции 1990 года основное внимание было уделено государствам Восточной Европы, которым было необходимо перейти на рыночную экономику. На мероприятии присутствовали канцлер ФРГ Гельмут Коль и председатель Совета министров ГДР Ханс Модров. Их присутствие и участие в обсуждении проблемы Германии внесли большой вклад в объединение страны. Гельмут Коль на мероприятии изложил свою стратегию по формированию безопасности Европы. Канцлер полагал, что объединенная Германия поможет расширению Европейского сообщества благодаря продвижению экономического и валютного союза с восточноевропейскими странами.

На ВЭФ-1992 германская сторона призвала G7 ускорить переговоры в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (GATT) между 123 странами. Частично благодаря обсуждению проблемы на форуме в 1994 году государствам удалось успешно завершить «Уругвайский раунд переговоров» по GATT. Через год, в январе 1995 года, была образована ВТО, которая фактически была основным результатом этих тарифных и торговых договоренностей. Одновременно с этим на ВЭФ-1992 президент ЮАР Фредерик де Клерк встретился с борцом против апартеида Нельсоном Манделой. Это было первое совместное выступление двух политиков за пределами Южной Африки, и оно серьезно повлияло на политическое преобразование страны.

ВЭФ продолжает оставаться актуальным мероприятием, так как организаторы стараются адаптировать его к новым вызовам. Так, после всплеска антиглобалистских протестов в 1999 году форум начал приглашать неправительственные организации (НПО), которые представляют интересы населения напрямую. В 2000 году на ВЭФ были приглашены 15 лидеров общественных структур для обсуждения темы глобализации, а также роли ВТО, МВФ и G7 в ней. Участие НПО со временем увеличилось, и не без причины. Согласно опросу, проведенному специалистами ВЭФ незадолго до встречи 2011 года, общественные организации пользовались самым высоким уровнем доверия среди населения.

В 2002 году в ВЭФ появился руководящий орган – Международный деловой совет. Он состоит из 100 руководителей всех отраслей и действует как консультативный институт. В мероприятиях ВЭФ участвуют около 1000 международных корпораций с оборотом более $5 млрд. Политикой и стратегией ВЭФ занимается Совет поверенных (31 человек). Россию в нем представляет председатель правления «Сбербанка» Герман Греф с 2011 года. Штаб-квартира ВЭФ располагается в пригороде Женевы Колоньи, филиалы – в Нью-Йорке и Сан-Франциско, офисы – в Пекине и Токио. Бюджет форума с 1980-х годов пополняется за счет ежегодных взносов, в 2019/20 финансовом году сумма составила 367 млн швейцарских франков (около $412 млн).

Из-за сохранения основ неолиберальной идеологии форум периодически подвергается критике со стороны левых политических сил. Бессменный президент ВЭФ Клаус Шваб в интервью Wall Street Journal в сентябре 2014 года после вопроса о протестных акциях в молодежной среде (вроде Occupy Wall Street) отметил, что форум стремится интегрировать данную часть населения для решения проблемы неполной занятости и безработицы. В 2015 году ВЭФ был официально признан международной организацией. Во второй половине 2010-х годов на форуме основными темами фактически стали проблемы экологии и глобального потепления, а также развитие «зеленой» энергетики и статус традиционных источников.

Россия на конференции

Начало сотрудничества отечественных политиков с ВЭФ было положено 5 февраля 1986 года, когда председатель Совета министров СССР Николай Рыжков обратился к участникам форума по прямому телемосту. Он рассказал собравшимся о начавшихся в СССР реформах, которые направлены на улучшение отношений с деловыми партнерами в капиталистическом лагере. В феврале 1987 года в Давос приехала советская делегация во главе с заместителем председателя Государственной внешнеэкономической комиссии Совета министров Иваном Ивановым. После распада СССР российские представители с 1992 года регулярно принимают участие в ВЭФ.

В 1993 году на форуме обсуждалась специальная концепция «Давос для России», которая должна была помочь увеличить западные инвестиции в российскую экономику. На симпозиуме выступала делегация во главе с председателем Совета министров РФ Виктором Черномырдиным. Политик вызывал некоторую настороженность в мировых финансовых кругах, однако после выступления в зале заседания Давоса эксперты признали в нем сторонника рыночных реформ. Виктор Черномырдин призвал западных бизнесменов активнее инвестировать в российскую промышленность, особенно в нефтегазовый сектор. Так, Россия вступила в век глобализации.

ВЭФ-1996 также сыграл важную роль в российской истории. Так, одним из гостей был лидер КПРФ Геннадий Зюганов, у которого были большие шансы на победу в предстоящих президентских выборах. На форуме присутствовали и его политические противники, включая Бориса Березовского. По мнению журналиста El Transnational Institute Эндрю Маршалла, во время частных встреч российские крупные промышленники и банкиры сформировали союз для поддержки переизбрания действующего президента и продвижения рыночной экономики. Автор программы приватизации в России и руководитель избирательного штаба Бориса Ельцина Анатолий Чубайс помог коалиции, выступив на форуме против Геннадия Зюганова.

ВЭФ-2000 запомнился многим вопросом Who is Mr Putin? («Кто такой господин Путин?»), который задала журналистка Philadelphia Enquirer Труди Рубин. Российская делегация во главе с премьер-министром Михаилом Касьяновым, впрочем, не ответила на него. Этим вопросом задавались многие присутствующие на ВЭФ-2000. Интерес к фигуре Владимира Путина был понятен. Тогда он занимал пост исполняющего обязанности президента после досрочного ухода Бориса Ельцина в отставку 31 декабря 1999 года. В федеральной власти Владимир Путин появился только в 1996 году, когда он был назначен на должность заместителя управляющего делами президента РФ. В 1997 году политик стал начальником Главного контрольного управления президента РФ, в 1998-м – директором ФСБ, в августе 1999-го – премьер-министром. Владимир Путин считался фаворитом президентской гонки 2000 года, но его экономическая программа была неизвестна на Западе. Зарубежные финансисты и политики опасались возможной волны национализации в России, что, впрочем, не произошло. В 2000–2008 годах Владимир Путин сохранил рыночную экономику, проводил достаточно либеральную налоговую политику и при этом смог нивелировать политическую роль крупных промышленников и банкиров.

В 2009 году Владимир Путин на должности премьер-министра впервые посетил ВЭФ, выступив 28 января с речью о глобальных антикризисных мерах. Политик заявил о крахе старой финансовой системы и отметил, что необходимо списать безнадежные долги, избавиться от «дутых активов» и сомнительных рейтингов, а также перейти от системы с единственной де-факто резервной валютой (долларом) к многополярному финансовому миру с сильными региональными валютами. В энергетической политике Владимир Путин предложил окончательно перейти на рыночные принципы формирования тарифов по транзиту углеводородов и ядерного топлива и диверсифицировать маршруты транспортировки энергоресурсов.

В 2011 году в ВЭФ впервые принял участие президент РФ, которым тогда был Дмитрий Медведев. Руководитель страны выступил на первой пленарной сессии в качестве основного докладчика. Главными темами речи президента были модернизация экономики России и сотрудничество с иностранными партнерами. Стоит отметить, что ВЭФ периодически проводит выездные сессии в разных странах мира, включая Россию (в нашей стране с 1992 г.). В 2007 году был подписан меморандум о сотрудничестве ВЭФ с Петербургским международным экономическим форумом. С 2013 года в Давосе действует площадка для продвижения российских инициатив и культуры – «Русский дом». Таким образом, Россия уже давно является частью мировой экономики и участие в ВЭФ необходимо для поддержания и налаживания контактов с зарубежными финансистами и политиками.

Право на милостыню

ЕСПЧ разрешил швейцарским нищим просить подаяния

Текст: Ариадна Рокоссовская

Нищим в Швейцарии разрешили попрошайничать. Суд признал власти страны виновными в нарушении Европейской конвенции по правам человека за преследование тех, кто просит подаяния.

Швейцарские власти должны будут выплатить компенсацию женщине из Румынии, которая занималась попрошайничеством на одном из шоссе в Женеве и была за это оштрафована на 500 франков - примерно 466 евро. Поскольку у нее не было работы и она не получала социальной помощи, платить ей было нечем, и за неуплату штрафа ее поместили на пять дней в следственный изолятор.

Спустя семь лет Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) пришел к выводу, что наказание не соответствовало целям борьбы с организованной преступностью или защиты прав местных жителей. Более того, политика властей Швейцарии противоречит статье о праве на уважение частной и семейной жизни Европейской конвенции по правам человека. В сообщении суда говорится, что пострадавшая не имела средств к существованию и, "находясь в крайне уязвимой ситуации, имела право на сохранение человеческого достоинства, на возможность выразить свое горе и попытаться исправить свое положение просьбами о помощи". Теперь кантон Женева должен будет выплатить ей 922 евро в качестве компенсации морального ущерба.

Напомним, что на сегодняшний день попрошайничество запрещено в большинстве швейцарских кантонов, причем в некоторых из них нельзя только навязчиво просить денег, а стоять молча и принимать милостыню можно. Все попытки активистов добиться отмены этих законов окончились неудачей, а 2018 году жалоба на кантон Во была отклонена Федеральным верховным судом Швейцарии. Конкретно в Женеве запрет на попрошайничество действует уже более 70 лет.

Аналогичные запреты действуют и в других европейских странах, таких как Франция и Финляндия. В Испании, Великобритании, Люксембурге и Германии можно заплатить штраф за так называемое агрессивное попрошайничество и попрошайничество с использованием детей. А вот в Швеции власти нашли способ легализовать просьбы о милостыне в качестве способа заработка и одновременно - заставить неимущих заявить о себе властям. В некоторых городах страны ввели официальную лицензию на попрошайничество стоимостью около 250 шведских крон. Она действует три месяца, и, чтобы ее получить, нужно заполнить заявление онлайн или в полицейском участке, предъявив действующее удостоверение личности.

Исполнение сделки ОПЕК++ 2020 году составило 99%

Техкомитет ОПЕК+ (JTC ОПЕК+) публикует данные по сделке ОПЕК+: с мая по декабрь 2020 года сделка, которую называют ОПЕК++ из-за присоединившихся в мае-июне стран, традиционно не участвующих в соглашении о сокращении нефтедобычи, исполнена на 99%. В том числе страны ОПЕК выполнили ее на 101%, не-ОПЕК — на 96%, пишет ТАСС. Исполнение в декабре также составило 99%: 103% и 93% для стран ОПЕК и не-ОПЕК соответственно.

Тем не менее, опасения по поводу спроса на нефть сохраняются. Reuters со ссылкой на доклад техкомитета ОПЕК+ сообщает, что ожидаемый темп роста спроса в 2021 году составит 5,6 млн б/с — это на 300 тыс. б/с меньше, чем ранее сделанный ОПЕК прогноз.

К декабрю излишняя накопленная добыча достигла в ОПЕК+ достигла 2,68 млн б/с, отмечает ТАСС. Перепроизводство стран ОПЕК составило 1,26 млн б/с, не-ОПЕК — 1,4 млн б/с. Всю «излишнюю» добычу участницы соглашения ОПЕК+ обязались компенсировать до конца марта 2021 г., для этого они обязаны предоставить ОПЕК компенсационные планы по снижению добычи дополнительно к взятым на себя обязательствам.

Позитивным является оценка техкомитета, согласно которой коммерческие запасы нефти стран-участниц ОЭСР опустятся ниже среднего уровня за пять лет в июне — об этом пишет Bloomberg со ссылкой на доклад. Снижение запасов нефти в странах ОЭСР до пятилетнего среднего уровня — это та задача, которая стояла перед участниками сделки ОПЕК+ изначально.

«Техкомитет ОПЕК+ прогнозирует, что коммерческие запасы нефти стран-участниц ОЭСР опустятся ниже среднего уровня за пять лет в июне, свидетельствует составленный экспертами доклад. По оценке Совместного технического комитета (JTC) ОПЕК+, в 2021 году мировые запасы нефти сократятся в среднем на 1,1 млн б/с. Техкомитет исходит из предположения, что добыча ОПЕК будет увеличиваться на 0,5 млн б/с в месяц с апреля по июнь», — приводит выдержку из сообщения ПРАЙМ.

Оптимизм эпохи волатильности — прогнозы на 2021

Динамика сокращения запасов нефти недооценена — нефтегазовый рынок может испытать дефицит предложения уже в этом году, считают спикеры конференции Argus

В 2021 году мировому рынку нефти вновь предстоит поиск баланса между спросом и предложением, причем теперь, в отличие от прошлого года, дефицит может наблюдаться уже на стороне предложения, констатировали участники международной нефтегазовой конференции, организованной независимым ценовым агентством Argus. Такая ситуация способствует продолжению роста цен на нефть, но выиграть от этого смогут далеко не все поставщики — прошлогодние трансформации рынка продолжают оказывать серьезное влияние.

Восстановление мировых цен на нефть до уровня, близкого к тому, что наблюдался год назад (более $50 за баррель), определенно стимулирует ожидания игроков рынка и экспертов. Один из самых смелых прогнозов, прозвучавших в ходе конференции Argus, представил Маршалл Адкинс, управляющий директор по инвестиционному банкингу в области энергетики американской финансовой корпорации Raymond James.

По его мнению, в этом году из-за острой нехватки предложения и растущего спроса мировые цены на нефть могут вырасти до $80 за баррель.

Как пояснил Адкинс, предложение нефти на рынке сейчас сокращается намного быстрее, чем предполагают многие. С мая прошлого года мировые запасы нефти снизились примерно на 370 млн баррелей, и это означает, что уже к концу 2021 года ОПЕК+ необходимо возвращаться к полноценному уровню добычи, чтобы не отставать от спроса. Уже сейчас, констатировал спикер, можно утверждать, что спрос на нефть выше и растет быстрее, чем ожидалось, а запасы сокращаются очень быстро — в результате возникающий дефицит предложения и вызовет скачок цен на целых 35%.

Эд Морс, управляющий директор и руководитель отдела исследования сырьевых товаров Citi Group, также считает, что сначала мировой рынок переоценил падение спроса на нефть, а теперь резко недооценивает сокращение запасов. Подобные высказывания участников конференции расходятся с оценками Международного энергетического агентства (МЭА), которое недавно снизило свой прогноз мирового спроса на нефть в 2021 году из-за пандемии коронавируса. Данные МЭА неверны: они охватывают лишь примерно 50% рынка, заявил Маршалл Адкинс, добавив, что ряд независимых аналитических агентств лучше отслеживают ситуацию в отрасли и обладают информацией о 80-85% рынка.

Несмотря на столь оптимистичные прогнозы, американские нефтегазовые компании пока не намерены внезапно увеличивать капитальные вложения и наращивать добычу, сообщил в своем выступлении на конференции Ник Аллен, топ-менеджер компании ConocoPhillips. По его словам, американские производители сильно пострадали от пандемии, поэтому их первоочередная задача — приведение в порядок текущих финансовых показателей, а не увеличение капитальных затрат. Американские компании сделали упор дисциплину в сфере собственного капитала, и вряд ли эта установка изменится, добавил Аллен. К тому же, по его словам, на 2021 год производители хеджировали значительную часть своей добычи в районе $40 за баррель, а это означает, что они не получат выгоды от роста цен в текущем году.

Но и текущая цена американской нефти WTI в размере $47-50 за баррель выглядит оптимальным вариантом для заключения сделок по слияниям и поглощениям.

Так считает партнер юридической компании Kirkland and Ellis Мэри Когат Броули. В прошлом году, напомнила она, подали заявления о банкротстве 46 американских компаний в сегменте разведки и добычи углеводородов с общей задолженностью в размере $53,1 млрд — это самый высокий показатель начиная с 2016 года, когда 70 компаний обратились за защитой от банкротства. Однако, добавила Броули, сейчас есть повод для осторожного оптимизма: в этом году отрасль ожидает дальнейшая консолидация, а компании, выходящие из банкротства, имеют намного меньше долгов, что делает их привлекательными кандидатами для потенциальных покупателей.

Европейские представители отрасли и аналитики, напротив, уверены, что прошлогодняя неопределенность на мировом рынке нефти сохранится и в 2021 году.

Как отметил управляющий директор австрийской компании OMV Supply and Trading Владимир Лангхамер, трейдерам необходимо иметь целостное представление о рынке, однако оно не складывается из-за неустойчивости разных факторов ценообразования. Например, различная динамика спроса на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и Средиземноморья привела к тому, что в выигрыше оказались поставщики нефти в Азию, а те, кто в большей степени ориентировался на локальные рынки (среди них — азербайджанская нефть и некоторые средиземноморские сорта), не показали хороших результатов.

Значительные трансформации произошли и на европейском рынке. Если еще в 2018 году европейские страны, входящие в ОЭСР, получали чуть более 6% импорта нефти из США, то в прошлом году эта доля выросла до более 13% за счет уменьшения поставок с Ближнего Востока и Африки. При этом общий объем импорта нефти в европейские страны ОЭСР упал в 2020 году на 1 млн баррелей в сутки, отметил руководитель отдела исследовательской компании Kpler Алекс Бут. Маржинальный спрос на нефть, по его словам, сейчас сосредоточен не в Европе.

Масштабное проникновение американской нефти в Европу и Средиземноморье уже привело к вытеснению некоторых региональных сортов, например, алжирского Saharan Blend.

Как уточнил Алессандро Либерати, руководитель международной трейдинговой компании BB Energy, сейчас влияние потоков легкой нефти из США на европейский рынок, вероятно, находится на пике. Если же снижение поставок нефти из стран Персидского залива в результате сокращения добычи в рамках ОПЕК+ приведет к повышению цен на высокосернистую нефть в Европе, то можно ожидать и увеличение притока высокосернистых сортов из США, таких как Mars.

Для российской нефти эти трансформации европейского рынка сейчас не столь болезненны, как это могло бы быть еще несколько лет назад. Российская нефть остается ключевым фактором для многих европейских НПЗ, но в целом в России состоялось понимание того, что Европа не является центром спроса — более того, прогнозируется снижение спроса в Европе, утверждает Владимир Лангхамер. Россия, по его мнению, останется в обозримом будущем очень крупным и сильным игроком на нефтяном рынке Европы, но диверсификация поставок уже привела к тому, что Европа не является единственным рынком, на который ориентируется российская нефть.

Сергей Танакян

Названы европейские страны с самым доступным бензином для населения

Самое большое количество топлива на свои среднемесячные зарплаты могут купить жители Люксембурга, наименьшее — граждане Украины, Россия находится на 20-м месте, свидетельствуют данные рейтинга стран Европы по доступности бензина для населения, подготовленного экспертами РИА Рейтинга по заказу РИА Новости.

В 2020 году на рынке нефти происходили резкие колебания. В марте — апреле цены существенно снизились, затем наступил период стабилизации на уровне 40-45 долларов за баррель. В конце 2020 года и в начале 2021 года цены выросли выше 50 долларов за баррель. Однако по сравнению с началом 2020 года падение цены нефти составило около 15%. В связи с этим розничная цена моторного топлива в странах Европы на начало 2021 года также снизилась.

При этом очевидно, что доступность бензина для потребителей зависит не только от цены на него, но и от доходов населения.

Для оценки доступности автомобильного топлива в различных странах эксперты РИА Рейтинга по заказу РИА Новости, основываясь на данных официальной статистики, рассчитали объем бензина, который могут приобрести на свои среднемесячные зарплаты жители стран Европы.

При составлении рейтинга были использованы данные статистики стран Европы о ценах на бензин с октановым числом 95 по состоянию на середину января 2021 года (для Украины и Казахстана — по итогам декабря 2020 года, для Норвегии — по итогам ноября 2020 года). Изменение цен рассчитано в национальной валюте стран.

Россия: 20-е место по доступности бензина

Лидером рейтинга стал Люксембург. Жители этой страны могут приобрести на свои средние зарплаты около 3,1 тысячи литров бензина. Цены на топливо в этой стране относительно невысокие, а зарплаты при этом — одни из самых больших в Европе.

Второе место заняла Норвегия с 2,7 тысячи литров. В первую пятерку рейтинга входят также Австрия, Ирландия и Великобритания. Жители этих стран могут приобрести более 2,2 тысячи литров бензина.

Россия заняла в рейтинге 20-е место и расположилась между Чехией и Грецией. Жители нашей страны могут приобрести на свои среднемесячные зарплаты порядка 912 литров 95-го бензина. Россия опережает по доступности бензина ряд государств Восточной Европы, а также соседние Украину и Белоруссию.

Последнее место по доступности бензина для населения в рейтинге занимает Украина. Граждане этой страны имеют возможность приобрести лишь 393 литра топлива, что в восемь раз меньше лидирующего Люксембурга и в 2,3 раза меньше, чем в России. Бензин на Украине один из самых дешевых в Европе, однако низкий уровень зарплат не позволяет ему быть доступным для населения.

Помимо Украины, аутсайдерами рейтинга являются Белоруссия, Румыния, Литва и Венгрия. Жители этих стран могут позволить себе приобрести не более 700 литров бензина в месяц.

Самый дешевый бензин — в Казахстане

В абсолютных ценах, без привязки к зарплате, наиболее низкие цены на бензин из всех стран, участвующих в рейтинге, отмечены в Казахстане (эту республику также включили в рейтинг, хотя географически Казахстан не относится к Европе). В пересчете на рубли цена литра 95-го бензина в этой стране составляет 30,1 рубля. На втором месте по дешевизне топлива находится Россия с ценой 47,2 рубля за литр. По данным Росстата, по сравнению с началом прошлого года (середина января 2021 года / середина января 2020 года) цена на АИ-95 в нашей стране выросла на 3,2%, а на дизельное топливо — на 1,7%.

Третье место по стоимости бензина среди европейских стран занимает Белоруссия, где бензин стоит около 52 российских рублей за литр. Четвертое место по дешевизне бензина занимает Украина. В пересчете на рубли литр бензина автолюбителям в этой стране обойдется в 65,7 рубля.

Далее в рейтинге следуют в основном страны Восточной Европы, имеющие относительно низкие цены на топливо.

Самый дорогой — в Нидерландах и Дании

Самый дорогой бензин из стран Европы (в пересчете на российскую валюту) продается в Нидерландах — 144,5 рубля за литр. Далее следуют Дания, Португалия и Финляндия. В этих странах литр бензина обойдется дороже 130 рублей.

В большинстве стран с дорогим бензином основной причиной сложившейся стоимости являются высокие налоги на топливо.

Самое дешевое дизельное топливо также продается в Казахстане — 43,5 рубля за литр. Как и по цене на бензин, Россия находится на втором месте по дешевизне дизельного топлива с ценой 48,8 рубля за литр.

Самое дорогое дизельное топливо продается в Швеции — 132 рубля за литр. Также более 120 рублей литр дизельного топлива стоит в Великобритании и Финляндии.

Практически во всех странах, участвующих в рейтинге, цены на бензин снизились. Наиболее существенно стоимость бензина сократилась в Словении (минус 21,7%), Болгарии (минус 18,3%) и в Норвегии (минус 15,3%). Рост цен отмечается только в трех государствах: в России (плюс 3,2%), Белоруссии (плюс 2,3%) и в Казахстане (плюс 0,8%), что, по мнению аналитиков РИА Рейтинг, обусловлено снижением курса местных валют, в результате чего внутренние цены устремились к экспортному паритету. При в этом в долларовом выражении цена бензина в этих трех странах снизилась.

Ситуация с изменением цен на дизельное топливо была схожа с динамикой цен на бензин. Стоимость дизельного топлива снизилась везде, кроме Белоруссии и России.

ArcelorMittal может инвестировать $800 млн в Либерию

Как сообщает агентство Bloomberg, правительство Либерии ожидает, что переговоры с ArcelorMittal SA приведут к соглашению об инвестировании $800 млн. в западноафриканскую страну.

По словам президента Либерии Джорджа Веа, переговоры со сталелитейным предприятием о внесении поправок в так называемое Соглашение о разработке полезных ископаемых привели к «значительному прогрессу». По его словам, изменения в соглашении откроют путь для строительства «обогатительной фабрики с добавленной стоимостью».

По словам Веа, новый проект, который рассматривается компанией, утроит объем экспорта железной руды из Либерии, что приведет к увеличению государственных доходов. Экономика Либерии все еще пытается оправиться от эпидемии Эболы, охватившей страну в 2014 году, и сейчас борется с последствиями пандемии коронавируса.

Arcelor управляет железорудным рудником в Екепа на севере Либерии. План расширения предусматривает увеличение экспорта железной руды до 15 миллионов тонн в год, строительство обогатительной фабрики на концессии Екепа и нового судового погрузчика в порту Бьюкенен на побережье Либерии, сообщается на ее веб-сайте.

По словам Веа, завершено технико-экономическое обоснование строительства железной дороги, которая позволила бы соседней Гвинее транспортировать железную руду через Либерию с рудного месторождения Зогота. По его словам, в настоящее время это предложение рассматривается.

Веа также объявил, что Либерия планирует импортировать электроэнергию из Кот-д'Ивуара для поддержки промышленного производства и привлечения прямых иностранных инвестиций.

Веа сказал, что его правительство проводит денежную реформу с целью повышения доверия к денежно-кредитной политике и повышения доверия к экономике.

Минпросвещения России представило Российскую Федерацию на первом заседании Рабочей группы по образованию «Группы двадцати»

28–29 января под председательством Италии в «Группе двадцати» состоялось первое заседание Рабочей группы по образованию, в котором Российскую Федерацию представила заместитель директора Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Светлана Феоктистова.

В мероприятии приняли участие представители профильных министерств Китая, Индии, Германии, Франции, Японии, Канады, Аргентины и других стран «Группы двадцати», а также таких международных организаций, как ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и ОЭСР.

Главными темами обсуждения стали влияние пандемии на систему образования, поддержка наиболее уязвимых групп населения, а также опыт внедрения странами дистанционных образовательных технологий.

При этом в презентации ЮНЕСКО Россия отмечена среди стран – лидеров «Группы двадцати» с самым высоким процентом окончивших школу обучающихся.

Российская сторона поделилась опытом организации образовательного процесса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также отметила важность совместной работы по вопросам трудоустройства выпускников образовательных организаций. В качестве примеров мер, реализуемых в Российской Федерации, приведены внедрение демонстрационного экзамена, конкурсы по профессиональному мастерству, проекты по линии ранней профессиональной ориентации.

В период председательства Италии в «Группе двадцати» в 2021 году запланированы разработка Декларации министров образования «Группы двадцати» о продвижении качественного, инклюзивного и равного образования для всех, совместной Декларации министров образования и труда «Группы двадцати» о переходе от образования к работе и Отчёта «Группы двадцати» об образовательных подходах, методологиях и инструментах для высококачественного инклюзивного цифрового и гибридного образования.