Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Текст: Василий Авченко

От обороны Камчатки - к обороне Лазо

Надо ли сталкивать камчатского адмирала с приморским партизаном?

В августовской "Родине" вышла подборка материалов, посвященных обороне Камчатки в 1854 году. Небольшой гарнизон под командой губернатора Василия Завойко совершил тогда настоящий подвиг, отразив атаки англо-французской эскадры на Петропавловский порт. А вот после смерти адмиралу не везло. Поселок Завойко на Камчатке переименовали в Елизово, корабль "Адмирал Завойко" - в "Красный вымпел". А на постаменте памятника герою Крымской войны, поставленному во Владивостоке, в 1945 году появилась фигура героя Гражданской Сергея Лазо.

Буду рад ошибиться, но есть ощущение, что под предлогом возвращения памяти о Завойко во Владивостоке разворачивается очередная кампания против Лазо. Вот и в подборке материалов "Родины" (заголовок говорит сам за себя: "Сергей Лазо против Василия Завойко") читаем: краевед Виктория Назарова провела у памятника Лазо восемь акций с участием студентов и курсантов. Цитируются слова Назаровой: "Ну какие могут быть сомнения, что надо восстановить историческую справедливость: вернуть адмирала на его постамент, а Лазо найти другое достойное место?".

Откуда такая постановка вопроса - "Лазо против Завойко", зачем сталкивать двух героев русской истории? Или это Лазо виноват в том, что мы не помним Завойко?

По большому счету, Завойко и Лазо делали одно дело: отстаивали интересы России на Дальнем Востоке. В Приморье Гражданская война имела черты национально-освободительной, поскольку главным противником партизанской армии Лазо были японцы. Они в отличие от американских или французских интервентов преследовали очень простую цель - отторгнуть Дальний Восток от России. Именно японцы в 1920м арестовали Лазо, Алексея Луцкого и Всеволода Сибирцева (кузена писателя Фадеева). Всех троих вскоре сожгли в паровозной топке.

Согласен: разрушение памятника Завойко было варварством. Стоит ли уподобляться варварам, убирая Лазо? Мне говорят: мы его просто перенесем. Но тут возникает целый ряд возражений.

Во-первых, перед глазами пример: владивостокский бюст Пушкина работы выдающегося скульптора Аникушина "временно" убрали еще перед саммитом АТЭС-2012, во время стройки Золотого моста. Так и стоит до сих пор, замотанный в синюю ткань, почему-то в трамвайном депо.

Во-вторых, памятник Завойко едва ли помнит кто-то из живущих. А вот с памятником Лазо выросло несколько поколений горожан. Зачем менять привычный облик сквера?

В-третьих, монумент Лазо - память и о первом руководителе Приморского края Николае Пегове, который предложил водрузить фигуру на пустующий постамент. Рядом, на здании бывшего крайкома партии (ныне - банк "Приморье"), имелась памятная доска Пегова. В один прекрасный день пропала, и даже краевые депутаты не могут добиться ее возвращения. А ведь Пегов руководил регионом в крайне непростые годы - с 1938-го по 1947-й. На случай войны с Японией даже оборудовал в тайге партизанские базы - на местах стоянок Лазо; позже работал секретарем Президиума Верховного Совета СССР.

Завойко полузабыт, и это плохо. Но полузабыт и Лазо - незаурядный пассионарий, наш Че Гевара, которого мы поспешили списать с парохода современности. Блестящий шахматист и математик, интеллектуал, дипломат, тактик, прапорщик с генеральским умом, он выступал не за уничтожение противника, а за превращение врагов в друзей. Зимой 1918-1919 гг. во владивостокском подполье он читал Маркса, Бокля, Шопенгауэра, Маха, Фихте, Клаузевица, "Этику японцев", книги о судовых турбинах и двигателях внутреннего сгорания, Салтыкова-Щедрина, Чернышевского, Короленко, Вересаева, Герцена, Джека Лондона.

Дворянин, он осознанно сломал свою судьбу: "Нужно было отказаться от... всех благ, но и от всех зол того строя, в котором я вырос". Не желал "судьбы городского обывателя, который чувствует себя неловко вне своей квартиры и привычного места службы", боялся "превратиться в трусливое животное, готовое поступиться своими мыслями и вступить в сделки с совестью, лишь только ему угрожает опасность и лишения"...

Во Владивостоке в последние годы появилось немало небесспорных памятников - от Ильи Муромца до Александра Солженицына, выходящего из моря рядом с упомянутым "Красным вымпелом". Думаю, на том месте адмирал смотрелся бы уместнее писателя, возвращавшегося в 1994 году на Родину все-таки не морем, а воздухом.

А взять заброшенный сквер Матросского клуба близ музея Тихоокеанского флота - почему не привести эту некогда любимую горожанами площадку в порядок и не "поселить" Завойко там?

Еще одно предложение. Под крылом Минкультуры РФ начата большая работа по музеефикации объектов Владивостокской крепости. Может, на одном из фортов или у одной из батарей найдется место и для Завойко?

Давайте возвращать память об адмирале - но только не за счет памяти о партизане. Тем более, что весной 2020 года исполнится 100 лет со дня гибели Лазо, Луцкого и Сибирцева, от которых не осталось даже могил.

ОТ РЕДАКЦИИ

"Родина" направила августовскую публикацию губернатору Приморского края Олегу Кожемяко с просьбой инициировать работу по восстановлению памятника адмиралу Завойко. Где ему стоять - решать приморцам. Редакция будет следить за развитием ситуации.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 1 октября 2019 > № 3144877 Василий Авченко

Названы 5 призёров Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019»

1 октября в городе Грозном Чеченской Республики состоялась торжественная церемония завершения второго очного тура федерального этапа Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019», в ходе которой были объявлены пять призёров конкурса, набравшие максимальное количество баллов по итогам всех предыдущих испытаний.

В мероприятии принял участие заместитель Министра просвещения В.С. Басюк.

Заместитель Министра просвещения Российской Федерации поблагодарил руководство Чеченской Республики, педагогов, детей и их родителей, которые принимали участие в проведении конкурса.

– Ваше особое отношение к педагогической профессии останется в сердцах всех участников конкурса, – подчеркнул он.

Призёрами Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019» стали:

1. Арачашвили Лариса Гивиевна, учитель русского языка и литературы МБОУ «Средняя школа № 55 «Долина знаний», г. Волгоград;

2. Зезкова Марина Александровна, учитель французского языка ГБОУ «Гимназия № 171», г. Санкт-Петербург;

3. Красновид Павел Евгеньевич, учитель географии МБОУ «Гимназия имени Подольских курсантов», г. Подольск, Московская область;

4. Мирсаитов Наиль Галимжанович, учитель биологии МАОУ «Лицей-интернат № 2, г. Казань, Республика Татарстан;

5. Романова Вероника Олеговна, учитель химии МОУ «Лицей № 2», г. Саратов.

Теперь призёрам предстоит принять участие в третьем очном туре «Учитель-лидер», который включает два конкурсных испытания – «Публичную лекцию» и «Разговор с Министром». Эти конкурсные испытания имеют единую тему: «Воспитание в школе в условиях современных вызовов». Они пройдут в Москве в Общественной палате Российской Федерации 3 октября.

4 октября в Государственном Кремлёвском дворце состоится торжественный концерт в честь Дня учителя, а также награждение победителя и призёров Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019».

Справочно

Учредителями Всероссийского конкурса «Учитель года России» являются Минпросвещения России, ЗАО «Издательский дом «Учительская газета» и Общероссийский Профсоюз образования.

В 2019 году конкурсные испытания первого и второго очных туров проходили в двух образовательных организациях города Грозного Чеченской Республики: гимназии №14 и Математической школе №1 имени Х.И. Ибрагимова с 20 сентября по 1 октября.

По итогам конкурсных испытаний первого очного тура «Учитель-профессионал» – «Урок» и «Внеурочное мероприятие» – 28 сентября объявлены 15 лауреатов конкурса.

29–30 сентября состоялись испытания второго очного тура «Учитель-мастер» – «Мастер-класс» и «Образовательный проект». По их результатам 1 октября названы имена 5 призёров конкурса.

Официальным информационным партнёром конкурса в 2019 году является «Российская газета», генеральным информационным партнёром – «Социальный навигатор» МИА «Россия сегодня».

"Война и мир" без копирки

Итоговое сочинение: о чем писать

Текст: Ксения Семенко

В Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки опубликовали методические рекомендации по подготовке к итоговому сочинению. Для большинства 11-классников оно пройдет в этом году 4 декабря. Заявление на участие они должны подать в свою школу не позднее чем за две недели до старта мероприятия.

Что важно? "Зачет" по сочинению - это допуск к ЕГЭ. Продолжительность испытания - 3 часа 55 минут. Рекомендуемый объем - не менее 350 слов, минимально допустимый - 250 слов.

Во время работы старшеклассникам нельзя пользоваться мобильными телефонами и другими гаджетами. Под запретом также оказались письменные заметки, собственные словари и литературные тексты. Вся надежда только на собственную память. Любой нарушитель будет удаляться с испытания, а значит, имеет большой шанс и вовсе не попасть на ЕГЭ.

Открытые направления тем для итогового сочинения уже объявлены: "Война и мир" - к 150-летию великой книги, "Надежда и отчаяние", "Добро и зло", "Гордость и смирение", "Он и она". При этом конкретные темы станут известны за 15 минут до начала сочинения в каждом регионе.

1. "Война и мир" - к 150-летию великой книги

Попытка осмысления важнейших исторических и нравственно-философских уроков знаменитой толстовской эпопеи. Опираясь на нее, можно поделиться собственными размышлениями о стремлении человека к гармонии, о причинах разлада, поисках согласия между людьми, о многозначности понятий "война" и "мир", их сложном соотношении, о природе подлинного героизма.

2. Надежда и отчаяние

Эти понятия могут быть соотнесены с выбором активной или пассивной позиции по отношению к несовершенствам жизни.

"Многие литературные герои оказываются перед трудным выбором: проявить слабость и сдаться или бороться, не теряя веры в людей и собственные силы, - рассуждают эксперты. - Проиллюстрировать проявления этих разных жизненных позиций можно, обратившись к произведениям литературы".

3. Добро и зло

Их вечное противостояние - основа большинства сюжетов мировой литературы и фольклора. Познание добра и зла, определение границ между ними - неотъемлемая часть человеческой судьбы.

"Преломление читательского опыта ученика в этом ракурсе даст необходимый материал для раскрытия любой из тем этого направления", - заключают эксперты.

4. Гордость и смирение

Осмысление этих понятий в философском, историческом и нравственном аспекте. Понятие "гордость" может быть осмыслено как позитивно - чувство собственного достоинства, так и негативно - гордыня. "Смирение" можно рассматривать как рабскую покорность или как внутреннюю силу.

"Выбор смысловых аспектов и примеров из литературных произведений остаются за автором сочинения", - подчеркивают в Рособрнадзоре.

5. Он и она

У участников сочинения будет возможность рассмотреть разные проявления этих отношений: от дружбы и любви до конфликта и неприятия.

"Предметом размышления может стать многообразие взаимоотношений мужчины и женщины в социальном, культурном, семейном контексте, включая духовные связи между ребенком и родителями, - отмечают эксперты. - В обширном литературном материале можно найти примеры осмысления тончайших нюансов сосуществования этих двух миров, именуемых "он" и "она".

Кстати

Выпускники, получившие "незачет" или не сдавшие сочинение по разным причинам в декабре, смогут написать его в резервные сроки - 5 февраля 2020 года и 6 мая 2020 года.

Будь в курсе

Текст: Алена Баталова

Все желающие смогут оценить уровень своей экономической грамотности и знания в области экономической истории, поучаствовав 9 октября в образовательной акции "Всероссийский экономический диктант".

Диктант организует Вольное экономическое общество (ВЭО) России и Международный союз экономистов при участии Финансового университета при Правительстве РФ, ведущих вузов России, администраций субъектов РФ и институтов РАН. Объявлена и тема диктанта: "Сильная экономика - процветающая Россия".

Экономика - наука, которая пронизывает все сферы человеческой деятельности, поэтому главная цель акции - пробудить интерес к ее основам, мотивировать участников участвовать в экономической жизни страны, лучше ориентироваться в ее реалиях, показать, что экономические знания необходимы для принятия ежедневных решений, а уровень экономической грамотности во многом определяет качество нашей жизни", - рассказал о задачах акции президент ВЭО России Сергей Бодрунов.

Цифры говорят сами за себя. Согласно результатам исследования "Высшей школы экономики", каждый второй россиянин считает свой уровень экономической грамотности неудовлетворительным, всего 12% ведут письменный учет доходов и расходов, две трети российских семей или 65% не имеют никаких сбережений. Россияне продолжают терять деньги в финансовых пирамидах и обращаются в МФО за займами под большие проценты.

"Наличие определенного уровня экономических знаний - одно из важнейших условий личной защищенности, - отметил научный руководитель Финансового университета при Правительстве РФ, вице-президент ВЭО России Дмитрий Сорокин. - Миссию акции можно сформулировать так: "Экономический диктант: проверяем себя на прочность".

Впервые акция была проведена в 2017 году и стала ежегодной. География диктанта и число площадок растут с каждым годом. В прошлом году диктант проводился на 1294 площадках в 83 субъектах РФ, а также за рубежом - в Таджикистане, Молдавии и Монголии. В акции приняло участие 98538 человек, что почти в два раза превысило количество участников в позапрошлом году.

Акция этого года обещает быть еще масштабнее. К диктанту впервые присоединились все субъекты РФ и новые зарубежные площадки, среди которых Республика Беларусь. Диктант напишут по всей стране - от небольших южных хуторов Краснодарского края до населенных пунктов за Полярным кругом.

Открытие диктанта состоится 9 октября на его центральной площадке - в Финансовом университете при Правительстве РФ.

Вопросы диктанта в этом году были разработаны методической комиссией во главе с Дмитрием Сорокиным и сосредоточены вокруг текущих экономических процессов, практических вопросов экономической жизни, с которыми мы сталкиваемся регулярно, а также на экономической истории страны.

По итогам диктанта будут сформулированы практические рекомендации: на что стоит обратить внимание и какие аспекты следует учесть составителям школьных и вузовских программ по экономике.

Например, анализ результатов диктанта в 2018 году показал, что у студентов больше всего сложностей вызывали вопросы, связанные с макроэкономической статистикой, экономической историей и отдельными аспектами теории финансов. Что касается школьников, то здесь затруднения вызывали вопросы, связанные с выбором оптимального типа ценных бумаг и реализацией процедуры банкротства.

Диктант будет проходить в форме теста в двух вариантах - для школьников и всех остальных. Диктант можно написать онлайн 9 октября с 12.00 и до полуночи. Регистрация уже открыта. Все площадки акции можно найти на сайте диктанта www.diktant.org.

Пометят икру

В Астрахани предлагают чипировать осетров для борьбы с браконьерами

Текст: Наталья Коротченко ("Российская газета", Астрахань)

В Астраханской области могут появиться генетические паспорта черной икры, чтобы под видом известного бренда покупателям не продавали контрафакт. На предприятиях, производящих икру, предлагается в обязательном порядке чипировать осетровых, а на банках - указывать сведения о "родине" икринок. Сейчас на упаковке пишут только город производства готовой продукции, выяснить же место происхождения самой икры сомнительно.

- Ввоз черной икры в РФ законно не ограничен, это создает предпосылки к увеличению количества нелегального сырья, в первую очередь китайского происхождения, - пояснил инициатор проекта губернатор Игорь Бабушкин. При этом производителем указывается Астраханская область, но в регионе эту икру только расфасовывают, а ее качество под вопросом. Таким образом, налицо удар по имиджу настоящего продукта и ее добросовестных производителей.

Свои предложения Бабушкин представил Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. По его словам, процедура чипирования осетровых займет до трех лет, исследование готовы провести ученые Каспийского НИИ рыбного хозяйства, имеющие опыт в проведении паспортизации рыб. Создание генпаспорта обойдется в 15-20 тысяч рублей за одну особь.

Сейчас в Астраханской области получением икры осетровых занимается 38 предприятий, в прошлом году они добыли 14 тонн икры. Права на наименование "астраханская икра" зарегистрированы в Роспатенте.

Интересный Восток

Текст: Федор Лукьянов (научный директор Международного дискуссионного клуба "Валдай")

Американская внутренняя политика в очередной раз опрокинула внешнюю. Обвинения анонимного осведомителя из ЦРУ, связанные с телефонным разговором президентов США и Украины, превратились в попытку Демократической партии начать процедуру импичмента Дональда Трампа. А решение Белого дома обнародовать расшифровку упомянутого разговора, хотя вроде бы и с согласия собеседника, создало прецедент с потенциально далеко идущими последствиями.

За него тут же ухватились по обе стороны океана. Украинские оппоненты Зеленского на радостях потребовали немедленно ознакомить с расшифровками его телефонных разговоров с Путиным. На том же применительно к своему президенту-врагу настаивают демократы на Капитолийском холме…

Какой эффект подобное обнародование может возыметь не только на контакты соответствующих стран с Россией, но и на внешнеполитическую деятельность в целом, можно красочно фантазировать. В некотором смысле мы подошли к порогу смерти дипломатии как рода занятий. Без конфиденциальности, возможности обсуждать важные вещи дискретно и откровенно дипломатия просто не нужна. Общение превращается в обмен официальными заявлениями, демонстрацию силы, тайные подрывные операции (если, конечно, они еще могут оставаться тайными), но только не в диалог с целью о чем-то договориться. И интересно, что такое положение дел - не следствие информационной революции и качественного изменения технологий, как многие ожидали, а результат чудовищных дрязг и профессиональной деградации политического класса сразу многих стран. То есть причина стара как мир, просто теперь в силу глобализации она приняла поистине вселенские масштабы.

Подрыв устоев дипломатии - лишь одно из проявлений деградации правил и норм, на которых базировалось международное общежитие. "Современная международная политика и экономика пришли в состояние последовательной эрозии систем и порядков, выработанных за исторический период после середины XVII века. Причина всеобщей растерянности не в том, что деградируют институты и правила, знакомые нам с середины прошлого столетия (хотя и к ним удивительно прочно привыкли). Под сомнением оказываются более фундаментальные основы международного общения". Так описывает ситуацию в мире очередной ежегодный доклад, подготовленный к XVI заседанию Валдайского клуба, которое открылось в Сочи. Авторы полагают, что мир по многим причинам вступает в длительный период, когда никакого глобального порядка в том понимании, которое было распространено в ХХ веке, просто не будет. Состояние анархии исторически более свойственно международной системе, эпохи "порядков" были скорее исключениями, а та степень стабильность и управляемости процессами, которой достигли в прошлом столетии, вовсе уникальна. И нет предпосылок для того, чтобы она восстановилась. Напротив, ревизии подвергаются практически все основы, которые ее обеспечивали, в том числе теперь уже и казавшиеся очень устойчивыми принципы взаимоотношений в ядерной сфере.

Тема заседания в этом году - "Заря Востока и мировое политическое устройство". Восток в данном случае - огромная часть мира от Западной Азии (Ближнего Востока) до Тихого океана. Это совокупность держав, культур и цивилизаций, которые находились в относительной тени в предшествующие столетия, не имели решающего голоса в том, что касалось формирования принципов международного устройства. Сегодня игнорировать азиатские державы невозможно. Из-за доли мировой экономики, которая на них приходится и продолжает расти. Но и по более общей причине. Западные концепции и представления, которые лежали в основе международной политики (а в последние десятилетия и полностью в ней доминировали), более не справляются с регулированием глобальных процессов. Поведение Соединенных Штатов и Евросоюза, которые явно переключаются на свои дела, можно считать косвенным признанием этого. Зато азиатские державы достигли такого уровня уверенности в себе, что претендуют на активную политическую роль в мире. Тем более, что пространство для влияния расширяется по мере того, как западные державы погружаются в свои проблемы и даже готовы приносить свои международные позиции в жертву внутренним нуждам.

Классическую дипломатию, кстати, на Востоке сейчас ценят куда больше, чем на Западе. Некоторые страны обладают собственной очень богатой традицией и могут дать фору многим из западных визави. Иранцы, например, невероятно изощренные переговорщики. Другие упорно осваивают лучшие практики, стремясь привести дипломатические навыки в соответствие со своими многократно возросшими возможностями (Китай). Третьи мастерски жонглируют дипломатическими подходами вперемешку с силовыми демонстрациями (КНДР). И так далее. Главное - описанного выше феномена, когда дипломатия и внешняя политика вместе с этикой поведения не международной арене летят в топку внутренних процессов, на Востоке сейчас нет.

Пожалуй, впервые за все время на Валдайской конференции не обсуждают отношения с Западом как таковым, разве что по касательной его (США) политику на Востоке. Это не прихоть организаторов, а отражение реальности. Говорить надо на темы, где можно сказать что-то новое и интересное. Запад сейчас, как ни удивительно, оснований ни для того, ни для другого не дает.

Не испугался угроз

Украинская поп-звезда открыто выступила за мир с Россией

Текст: Петр Лихоманов

Украинский сайт "Миротворец" внес в списки "украинофобов и сепаратистов" популярного поп-певца Олега Винника: тот посмел принять участие в акции "Всем Мир" вместе с российскими артистами. Однако в отличие от коллег по украинскому эстрадному цеху, заискивающих перед националистами, Винник не испугался начавшейся травли и даже усомнился в "аннексии Крыма", чем создал опасный для государственной идеологии прецедент.

"Я не хочу, чтобы родители оплакивали своих детей. Я не хочу, чтобы молодые жены становились вдовами. И я не хочу, чтобы страдали дети. Давайте не забывать, что мы пришли в этот мир, чтобы научиться любить, а не отбирать жизнь друг у друга. Всем мир!" - такие слова сказал Винник в рамках флешмоба "Всем Мир", и за это был обвинен скандальным сайтом в "совершении деяний против национальной безопасности". Возможно, появление Винника в базе "Миротворца" связано с тем, что его куратор - одиозный экс-депутат Антон Геращенко - стал заместителем главы МВД и таким способом реанимирует свой проект, притихший после смены власти на Украине. Но лучше бы он этого не делал, потому что эстрадный певец Винник оказался не робкого десятка.

"Я не буду ничего делить и говорить, "чей Крым". Мне кажется, что сегодня говорить об этом не нужно. Это ничего не дает, и Крым не наш на сегодняшний день. Я не считаю, что Крым забрали и что он дороже, чем жизни и судьбы наших людей. За Крым не погиб ни один наш солдат, а десятки тысяч людей погибли в непонятной для меня войне, которая называется АТО. И конца пока этому нет", - прокомментировал Винник телеканалу СТБ свое участие во флешмобе и нападки националистов, чем вызвал у них повторную истерику.

Процент не снимут

Некоторые доходы россиян освободили от НДФЛ

Текст: Юлия Кривошапко, Роман Маркелов

Президент России Владимир Путин подписал блок поправок в Налоговый кодекс, которые освобождают от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) несколько категорий граждан.

Во-первых, речь идет о жителях страны, пострадавших от терактов, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. НДФЛ не будут облагаться доходы, полученные ими в виде материальной выгоды, а также в денежной или натуральной формах. Это, например, могут быть выплаты из бюджета, средства, собранные через добровольные пожертвования, финансовая помощь от предприятий, жилищные сертификаты.

Поправки в Налоговый кодекс разработали по поручению президента после его встречи с жителями Иркутской области, где произошло мощнейшее наводнение. Глава государства заявил, что несправедливо, когда люди, которые пострадали от стихийных бедствий, лишившись имущества и часто единственного жилья, вынуждены платить налог со средств, полученных в качестве компенсации.

Новая норма будет иметь обратную силу. От налога освобождены доходы граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций с начала 2019 года.

Во-вторых, от подоходного налога теперь освобождена материальная помощь студентам в пределах четырех тысяч рублей в год. Подразумевается, что образовательные учреждения выплачивают эти деньги студентам, аспирантам, адъюнктам, ординаторам, ассистентам-стажерам, которые обучаются по основным профессиональным образовательным программам.

Владимир Путин также подписал закон о новой системе винных акцизов. Изменения вступают в силу с 1 января 2020 года. Ставки акцизов на вино повышаются, при этом они выравниваются для российской и зарубежной продукции. Акциз на вина и фруктовые вина в 2020 году составит 31 рубль за литр, в 2021 году - 32 рубля, в 2022 году - 33 рубля. Акцизы на игристые вина в 2020 году составят 40 рублей за литр, в 2021 году - 41 рубль, в 2022 году - 43 рубля.

Кроме того, вводятся акцизы на виноград и виноматериалы. На виноград ставка в 2020 году составит 30 рублей за тонну, в 2021 году - 31 рубль, в 2022 году - 32 рубля, а на виноматериалы, виноградное и фруктовое сусло - 31 рубль за литр, 32 рубля и 33 рубля.

Производители вина из винограда российского происхождения при этом смогут получить налоговые вычеты с повышающим коэффициентом. Под вычеты попадут суммы акциза, исчисленные при использовании принадлежащего компании или предприятию винограда для производства из него вин, игристых вин, виноматериалов, спиртных напитков по технологии полного цикла, которые будут реализованы в налоговом периоде.

Цены на вино в перспективе, конечно, вырастут, заявил "РГ" директор Центра исследований рынков алкоголя "ЦИФРРА" Вадим Дробиз, комментируя подписанные поправки. По его оценкам, процентов на 5 подорожает отечественная продукция, на 10 - импортная.

"В России без учета Крыма виноградников в 3-3,5 раза меньше, чем в советский период. В Крыму - меньше в пять раз, - отмечает Дробиз. - На возрождение виноградарско-винодельческой отрасли требуются огромные средства. Государство выделяет несколько миллиардов рублей в год, но нужно в разы больше. Новая система акцизов позволит изыскать эти средства и направить их на развитие отрасли. В первую очередь это делается в интересах бизнеса, но в конечном счете выиграют потребители, поскольку на рынке будет больше российского качественного вина".

Октябрь. Вступает в силу

- С 1 октября в квартирах нельзя открывать хостелы

- Максимальная выплата при оформлении аварии по Европротоколу будет доступна во всех регионах

- Как изменится налог на добавленную стоимость

- Магазины и кафе предложат новый способ оплаты товаров и услуг - смартфоном по QR-коду через Систему быстрых платежей

- Изменились правила перевозки детей - теперь все автобусы должны быть оборудованы ремнями безопасности

- Бюджетникам повысят зарплату

Смартфон заплатит за все

Текст: Игорь Зубков

Тысячи точек продаж - сетевые магазины, кафе, рестораны, телеком-компании и другие - уже в октябре-ноябре предложат клиентам новый способ оплаты товаров и услуг - смартфоном по QR-коду через Систему быстрых платежей (СБП). Правда, значительная часть покупателей пока еще не получила доступ к ней.

Она запущена Банком России и пилотной группой банков в начале года для переводов между счетами физлиц, а теперь начинает действовать в ретейле. Для торгово-сервисных предприятий этот способ расчетов кратно дешевле приема карточных платежей: за большинство товаров и услуг комиссия банку не превысит 0,4 процента, за дорогие покупки, например за автомобиль, - 0,7 процента.

С 1 октября банки могут взимать эти комиссии с торгово-сервисных предприятий. К этому же дню все 11 системно значимых кредитных организаций должны были присоединиться к СБП. Дедлайн нарушил Сбербанк - он безуспешно пытался обсудить особые условия, затем объявил, что в срок не уложится.

По оценке АКОРТ, за первый год эксплуатации СБП может занять от 4 до 6 процентов безналичных платежей."Необходимо будет разъяснять покупателям преимущества системы и возможности ее использования", - сказал представитель АКОРТ. Затраты на внедрение технологии можно будет оценить после реализации пилотных проектов, добавил он.

СБП не требует платежных терминалов, для нее может быть достаточно обычного смартфона с установленным на него приложением, которое будет генерировать QR-коды, говорит начальник управления развития банковских продуктов и проектов Фридом Финанс банка Мурад Шихмагомедов. Ретейлеры, заинтересованные в наращивании безналичного оборота, вряд ли будут медлить с внедрением нового метода после завершения его тестирования, считает управляющий директор рейтингового агентства НКР Станислав Волков: издержки на прием оплаты по QR-кодам сопоставимы со стоимостью инкассации, вложения в необходимое оборудование вряд ли заметно ухудшит привлекательность СБП даже для ретейлеров среднего размера.

Повышенный интерес магазинов к внедрению расчетов через новую систему отмечает ряд банков, входящих в пилотную группу. "Первыми торгово-сервисными предприятиями, которые подключатся через нас к СБП, станут телекоммуникационные провайдеры", - говорит директор департамента эквайринга банка "Открытие" Александр Дынин. Директор департамента организации комплексных корпоративных расчетов Росбанка Виталий Анпилогов сообщил, что практически каждая компания, у которой значимые обороты проходят через эквайринг, видит в СБП способ снижения расходов. Среди основных сегментов он выделяет федеральных и региональных ретейлеров и предприятия питания. Замдиректора департамента электронного бизнеса МСБ Промсвязьбанка Никита Хомутов также отмечает, что интерес в большей степени исходит со стороны кафе и ресторанов, компаний сферы услуг, а также от ретейлеров, занимающиеся продажей электроники и одежды. У банка "Русский стандарт" практически все клиенты по эквайрингу заинтересованы в новой технологии, многие к старту готовят маркетинговые акции, чтобы сделать сервис максимально привлекательным для покупателей, говорит директор департамента эквайринга этого банка Инна Емельянова.

"Я думаю, что СБП и карточные платежи будут взаимодополнять друг друга, а конкурировать, скорее, с наличными, - считает глава Национальной системы платежных карт (операционного, платежного и клирингового центра СБП) Владимир Комлев. - СБП придет достаточно быстро и естественно в те сегменты, где сегодня используются наличные, нет POS-терминалов и где нельзя сделать безналичный платеж в два клика, а нужно вводить сложные реквизиты. Она не начнет конкурировать с платежами по картам, потому что карта дает близкий к идеальному клиентский опыт, когда для совершения платежа нужно просто прикоснуться к терминалу, особенно если платишь телефоном с биометрической аутентификацией". При этом он допускает, что торгово-сервисные предприятия в своих маркетинговых акциях будут продвигать СБП и там, где уже прижился безнал, "но покупатель все равно будет выбирать для себя наиболее простой вариант, - и здесь смещение в сторону более дешевых платежей будет очень и очень плавным".

На скорость внедрения СБП в расчеты между покупателями и продавцами повлияют не только тарифы и скорость расчетов, но и количеством сбоев и блокировок по любым причинам (например, в рамках борьбы с отмыванием средств), отмечает младший директор по банковским рейтингам "Эксперт РА" Вячеслав Путиловский. "Когда появится положительная практика - внедрение ускорится", - говорит он.

Появление СБП на рынке безналичных платежей будет способствовать снижению тарифов классического эквайринга и приведет к сильным переменам в программах лояльности банков и ритейлеров.

Уровень комиссий по эквайрингу уже начал снижаться, как следствие, платежные системы пересматривают и размер комиссии, который остаётся банку-эмитенту карты, отмечает Станислав Волков. "Это означает, что у банков будет меньше средств, которые они могли бы направить на поощрение клиентов, которые расплачиваются картами, - объясняет он. - Поэтому банки будут ухудшать условия "кэшбека на всё" и переносить акцент на совместные с ритейлерами акции, когда кэшбек начисляется на покупки в конкретной сети магазинов".

Для банков на данный момент технология оплаты через QR-код не очень выгодная. "Условно говоря, мы с классических транзакций получаем комиссию, которая зависит от разных факторов и достигает 2 процентов и даже больше, а при оплате в системе СБП вознаграждение банка фиксировано и составляет где-то 0,2-0,4 процента (с учетом расчетов между банком продавца и банком покупателя. - Прим. ред.), - говорит Мурад Шихмагомедов. - При этом выгода магазинов, наоборот, возрастает. Предполагается, что это должно повлечь за собой снижение цен во благо покупателей, но надо посмотреть, как это будет работать в реальности. К тому же для обывателя разница в цене в 1-1,5 процента будет едва ощутима". Банки постараются возместить выпадающие доходы от снижения тарифов на эквайринг при помощи различных комиссий или дополнительных услуг, предупреждает Путиловский.

Фрукты, пальма, самолет

Текст: Юлия Кривошапко

С октября вступают в силу изменения в Налоговый кодекс, которые касаются налога на добавленную стоимость (НДС).

Пальмовое масло станет более дорогим ингредиентом. НДС на него повышается с 10 до 20 процентов. В то же время ставка налога на фрукты и ягоды, включая виноград, снижается с 20 до 10 процентов.

Сейчас внутренний сбор фруктов и ягод в России уступает объемам, которые ввозятся из-за границы. Снижение ставки НДС позволит отечественным производителям плодово-ягодной продукции увеличить оборотные средства и направить их на закладку новых садов, на внедрение технологий. Все это в результате должно насытить российский рынок фруктами и ягодами отечественного производства, сделать их доступнее и дешевле.

Что касается пальмового масла, то оно активно используется в производстве многих пищевых продуктов. Доля молочной продукции при изготовлении которой в качестве ингредиента применяется этот дешевый растительный жир, по разным оценкам, составляет от 20 до 50 процентов. Это снижает их качество. Более того, с рынка вытесняются натуральные молочные продукты, поскольку их производить дороже. Повышение ставки НДС для пальмового масла должно изменить эту ситуацию.

Также с 1 октября в России начинает действовать бессрочная нулевая ставка НДС для авиарейсов, пункты отправления и назначения которых, а также промежуточные точки маршрута, расположены вне Москвы.

По общему правилу внутренние авиаперевозки в России облагаются НДС по ставке 10 процентов. Исключение составляли маршруты (туда и обратно) в Крым, Севастополь, Калининградскую область и Дальневосточный федеральный округ. В отношении них ставка НДС составляет ноль процентов. И теперь она будет действовать и для воздушных перевозок, которые осуществляются в обход московского авиаузла.

Обнуление НДС позволит стимулировать развитие региональной инфраструктуры, увеличить общий трафик авиаперелетов внутри страны и снизить нагрузку на московские аэропорты.

Банки

Золото без НДС

В интернете активно распространяется информация, что с 1 октября также вступает в силу отмена 20 процентов НДС при приобретении гражданами драгоценных металлов, например, золота в слитках у банков.

Но это не совсем так.

Норма, которая появилась в Налоговом кодексе касается освобождения от НДС банковских операций по привлечению драгоценных металлов во вклады. То есть налог "не включается", если клиент передает банку золото для хранения на депозите. Но и это, как пояснили "РГ" в минфине, не новая норма. Она прописана в статье 5 Закона "О банках и банковской деятельности". И с 1 октября поправки в Налоговый кодекс лишь привели в соответствие с этим законом терминологию раздела, где упоминаются банковские операции.

Автобусам дали ремня

Текст: Марина Трубилина

Экскурсионные поездки детей на автобусах должны стать безопаснее. С 1 октября вступают в силу поправки в Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

Самое же "громкое" новшество - теперь все автобусы с детскими группами должны быть оборудованы ремнями безопасности. И юные пассажиры во время поездки должны быть ими пристегнуты. Раньше автобусы с ремнями требовались лишь при междугородних перевозках детей, на пригородные и городские поездки это правило не распространялось.

Все эксперты, опрошенные "РГ", соглашаются, что использование ремней во время детских поездок повысит безопасность: от ДТП это не спасет, но может уменьшить их последствия. "Меры разумные, - отмечает директор Объединения автопассажирских перевозчиков Татьяна Ракулова. - У перевозчиков претензий к этим новшествам нет. Документ продуманный. Неспециализированные компании не станут переоборудовать свои автобусы ради того, чтобы раз в несколько недель перевозить детей, и не станут участвовать в таких перевозках. По сути, этот бизнес отдали тем, кто профессионально им занимается, кто умеет это делать".

Но возникает и проблема. "Очень трудно, - поясняет Татьяна Ракулова, - заставить детей оставаться пристегнутыми всю поездку. Водитель во время движения следит за дорогой и не может полностью контролировать, что происходит в салоне. А наказывают за это между тем именно шофера, а не сопровождающих детей взрослых. И штрафы весьма ощутимые - 3000 рублей для водителя, до 100 000 рублей для организации-перевозчика.

Здесь, говорят эксперты, надо бы ввести систему как для личных авто. Если пассажир не пристегнут, то штрафуют не водителя, а пассажира. Если когда-либо подобные штрафы введут у нас, то, скорее всего, за сидящего без ремня ребенка наказывать будут его законного представителя. В поездке это взрослый, сопровождающий группу. Однако пока введение такого порядка не обсуждается.

Правила организованной перевозки детей автобусами нужно, по мнению экспертов, совершенствовать и дальше. К примеру, сейчас за любое отклонение автобуса с маршрута перевозчику опять же грозит штраф до 100 000 рублей. "А ведь ситуации бывают разные: ребенку стало плохо, захотел в туалет. А за любой съезд с трассы - штраф, - отмечает председатель Союза пассажиров России, член общественного совета при минтрансе Кирилл Янков. - Надо, наверное, более гибко подходить к этим ситуациям".

При подготовке поправок в правила перевозки проводилось публичное обсуждение проекта с предпринимателями. Они обращали внимание и на то, что в документе не приведен алгоритм срочной замены автобуса в случае поломки. Предлагали разрешить проезд автобусов с детьми по выделенным полосам. В окончательный вариант документа все эти пожелания включены не были.

Зато стало проще оформлять документы для поездки. Уведомление о ней в пределах города или пригорода можно будет подавать в ГИБДД не за два дня, как сейчас, а за 24 часа. В междугороднем сообщении - за 48 часов.

Изменены и требования к водителям. Сейчас садиться за руль автобуса с детьми разрешается лишь шоферу, имеющему права категории "D" и непрерывный стаж работы к началу поездки не менее года. Теперь будет допускаться перерыв на месяц за последние 13 месяцев.

Плюс 4,3 процента

Текст: Марина Гусенко

Заработная плата федеральных бюджетников, не охваченных майскими указами президента, повысится с 1 октября на 4,3 процента.

Это определено распоряжением правительства, которое было подписано еще в марте. А деньги на это заложены в федеральном бюджете.

Речь также идет о госслужащих. Зарплату повысят работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, федеральных госорганов, а также гражданского персонала воинских частей.

Прибавку к зарплате должны ощутить, например, инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование (инженеры, программисты, электромонтеры, слесари, сантехники, техники, уборщики служебных помещений), специалисты по соцработе, комплексной реабилитации, социальные психологи, бухгалтеры, юристы, кадровики. А также - спасатели, пожарные, океанологи, гидробиологи, метеорологи, работники селекционно-семеноводческих центров, лесники и многие другие.

Решение о повышении зарплаты региональным и муниципальным бюджетникам, в том числе нянечкам в детсадах, техничкам в школе, должны принять власти на местах. В начале года Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений разослала в регионы рекомендации о повышении зарплат с 1 октября, обозначив минимальную планку 4,3 процента. Регионы и муниципалитеты должны были принять такие решения и заложить деньги в бюджетах.

В 2020 году заработные платы работников этих категорий предполагается увеличить тоже с 1 октября. На 3,8 процента. Ожидается, что именно такой будет инфляция по итогам этого года, а зарплаты бюджетников как раз индексируют на ее уровень предыдущего года.

Что касается бюджетников, указанных в майских указах президента, то их зарплаты, напомним, ориентированы на среднюю по региону. Например, у врачей, преподавателей и мастеров в учреждениях начального и среднего профобразования, работников учреждений культуры, младшего и среднего медперсонала зарплата должна быть равна средней в регионе.

А у врачей, преподавателей вузов и других в два раза ее превышать. По мере роста средних зарплат, должны расти и зарплаты этих категорий бюджетников.

Мест нет. И не будет

Текст: Екатерина Ясакова

С 1 октября 2019 года в квартирах можно устраивать гостиницы только в случае, если помещение переведено в категорию "нежилого".

Это означает, что теперь в многоквартирном доме хостел может располагаться только на первом этаже в нежилом помещении с отдельным входом. Что и предусматривает закон, вступивший 1 октября в силу.

Его обсуждали много лет. До этого были многочисленные обращения граждан, которые вынуждены жить рядом с шумными квартирами, используемыми под хостелы. Кроме того, такие пристанища еще и зарекомендовали себя как небезопасные. Нередко там случаются пожары или драки. При этом помещения не оборудованы тревожными кнопками и средствами защиты, их никто не охраняет. Наконец, это антисанитария в подъезде.

Хостелы популярны за рубежом. Законы там жесткие. "В Европе и Северной Америке деятельность хостелов строго урегулирована и, как правило, требует наличия лицензий из самых различных инстанций. Любое нарушение влечет отзыв лицензии, а следом приостановление или прекращение деятельности хостела", - рассказал эксперт гостиничного рынка Алексей Гавришев.

В России же владельцы хостелов долгое время чувствовали себя безнаказанно, существовали вне закона и даже не задумывались ни о каких лицензиях. Теперь около 20-30 процентов таких гостиниц уйдут с рынка, прогнозирует руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор. По его словам, первые этажи - чересчур дорогое удовольствие. Многие хостелы не смогут туда переехать из обычных квартир.

"Если мы возьмем, например, Москву или Санкт-Петербург, то здесь далеко не все могут позволить себе взять в аренду коммерческие помещения на первых этажах, потому что ее цена в зависимости от места вырастает в десятки раз", - отметил Александр Моор. Либо это затраты на перевод помещения в нежилое, организацию отдельного входа. И в обоих случаях надо еще купить и установить необходимое для обустройства гостиниц оборудование. Затратно выходит.

Соответственно, в первую очередь уйдут именно "бедные" хостелы, которые располагаются в жилых квартирах и не могут гарантировать своим жильцам комфорт и безопасность.

То, что владельцы гостиниц уже пытаются избавиться от бизнеса, ставшего незаконным, очевидно.

По данным портала "Авито", за год число предложений о продаже хостелов как готового бизнеса выросло на 7,9%. При этом спрос в 20 из 26 городов сократился на 2,9%, а накануне вступления в силу нового закона произошло самое сильное падение спроса - на 23%.

Вместе с тем уход отельеров не должен существенно отразиться на туристическом рынке. "Даже повышение цен с учетом того, что предпринимателю пришлось менять помещение или приводить в порядок имеющееся, будет не очень существенным", - добавил в разговоре с "РГ" Александр Моор.

С ним солидарен президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров. Он уверен, что свое дело сделает удачно выбранное время вступления закона в силу - сейчас большие туристические сезоны во всех городах закончились, а к следующим рынок уже успеет перестроиться.

Владельцев хостелов, расположенных в жилых помещениях, в случае продолжения работы после первого октября, ждут санкции. "Во-первых, при выявлении таких хостелов органы прокуратуры и Роспотребнадзора в регионах будут собирать материалы и отправлять их в суд. А суд может признать бездействие коммерсантов незаконным и обязать их привести деятельность хостела в соответствие с требованием закона.

Во-вторых, лица, организовавшие хостел в жилом помещении, будут нести ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий, за нарушение правил противопожарной безопасности, за оказание услуг ненадлежащего качества. А также за несоблюдение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об услуге и исполнителе", - рассказал Алексей Гавришев.

Нарушившие все эти требования навлекут на себя целый "ураган" санкций от государства. Для продолжения работы собственнику хостела все равно придется перевести помещение из жилого фонда в нежилой и выполнить все необходимые предписания. "Понадобится немного времени, чтобы очистить рынок. Система правоохранительных органов сейчас выстроена достаточно эффективно. За пару месяцев возможно справиться со всеми незаконными хостелами. Останутся единичные случаи", - заключил Айдар Галеев, руководитель департамента стратегического консалтинга компании RRG.

Автовладелец получит в четыре раза больше

Текст: Владимир Баршев

С 1 октября вступает в силу очередная поправка в закон об ОСАГО. Лимит выплат при простом оформлении аварии без вызова ГИБДД, то есть по Европротоколу, увеличится до максимальной выплаты по ОСАГО. То есть до 400 тысяч рублей.

До сих пор такая привилегия в качестве эксперимента была только у тех, кто попал в аварию в четырех регионах: Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Те, кто попал в аварию в других регионах и оформил ее по Европротоколу, могли рассчитывать на выплату до 100 тысяч рублей. Впрочем, чтобы рассчитывать на такую выплату, необходимо соблюдение некоторых условий.

Итак, оформить аварию по Европротоколу можно в случаях, если в аварии участвовали только два автомобиля, водители которых застрахованы по ОСАГО. При этом в аварии не пострадали люди и не причинен ущерб третьим лицам.

Но чтобы рассчитывать на максимальную выплату - 400 тысяч - аварию надо оформить либо с использованием аппаратуры ГЛОНАСС, которая установлена на машине, либо с помощью специального приложения для смартфонов. И в том, и в другом случаях данные о ДТП поступят в информационную систему ОСАГО в некорректируемом виде. Если авария оформлена только на бумаге, то есть путем заполнения извещения о ДТП, то рассчитывать можно только на сумму до 100 тысяч.

Для получения выплаты более этой суммы требуется соблюдение еще одного условия: оба участника аварии согласны с обстоятельствами ДТП. Если такого согласия нет, например, оба участника утверждают, что ехали на зеленый свет, то даже при оформлении аварии с помощью приложения или устройств ГЛОНАСС можно рассчитывать на выплату только до 100 тысяч.

Напомним, что автомобилей, оборудованных ГЛОНАСС, не так уж и много. Тем, кому не повезло с таким оборудованием, нужно скачать бесплатное приложение на свой смартфон. Называется оно "ДТП. Европротокол". В нем все просто и доступно. Также аналогичные приложения разрабатывают сами страховые компании. Использование их приложений тоже легитимно.

Но еще раз повторим, заполнение бумажного извещения о ДТП даже при наличии устройств и приложений - обязательно. Иначе ни на какую страховую выплату рассчитывать не стоит.

Если у участников аварии есть споры, то даже при наличии устройств ГЛОНАСС или мобильного приложения рассчитывать стоит только на выплату в пределах 100 тысяч рублей. Если повреждения более серьезные - то надо оформлять аварию в ГИБДД.

Если есть возражения и нет телематических устройств или мобильного приложения - выход один: сообщать об аварии в ГИБДД и следовать их рекомендациям.

Если сотрудники ГИБДД настаивают на оформлении без них, то нужно смело им сообщать, что обстоятельства ДТП не позволяют оформить аварию без Госавтоинспекции.

Надо сказать, что приложение "ДТП.Европротокол" позволяет проверить полисы ОСАГО. Если у одного из участников полис окажется недействительным, то ни на какое возмещение при оформлении по Европротоколу рассчитывать не стоит. Да и на любое другое возмещение по ОСАГО. В этом случае необходимо вызывать ГИБДД, а потом возмещать ущерб через суд.

Напомним, что с 1 ноября планируется запустить возможность оформлять само извещение о ДТП в электронном виде. Это будет самостоятельное приложение, рабочее название которого "Помощник ОСАГО". Правда, с начала в качестве эксперимента оно будет работать только в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Воспользоваться им можно будет только в том случае, если у участников аварии есть согласие в обстоятельствах ДТП. Программное обеспечение другого варианта не предусматривает. Если согласия нет - остается бумажное оформление этого извещения, в том числе с использованием устройств ГЛОНАСС и других приложений. Либо обращение по факту аварии в Госавтоинспекцию.

Если эксперимент даст положительный результат в четырех регионах, его распространят на всю страну. Это возможно к концу 2020 года.

Жертвы произвола: столичным троллейбусам осталось жить меньше года

По информации Департамента транспорта столицы, московский троллейбус закроют до сентября 2020 года

На официальном паблике движения "Москвичи за троллейбус" (МЗТ) опубликована копия протокола решения московского департамента транспорта №61-07-759/9, где в пункте 1.2.1 написано: "В срок до сентября 2020 года вся контактная сеть троллейбуса должна быть демонтирована".

Сергей Мизеркин

Отметим, что летом 2016 года Сергей Собянин в эфире ТВЦ заявил, что "мы вообще решили не отказываться от троллейбусов ни сразу, ни постепенно".

В письме депутату Мосгордумы Елене Шуваловой за тот же год за подписью г-на Ликсутова (имеется в распоряжени Ред.) также сообщается, что "ликвидация троллейбусов в городе не подразумевается".

Как пояснили "Новым Известиям" защитники троллейбуса, в условиях острого дефицита водителей автобуса и неготовности электробусной инфраструктуры, как и отсутствия в нужном количестве самих машин, закрыть за 11 месяцев пять ныне действующих троллейбусных парков (ранее функционировало 9 депо) без резкого ухудшения обслуживания пассажиров будет невозможно.

Говорят, против столь скоропалительной ликвидации троллейбусного транспорта выступил даже глава Дептранса Максим Ликсутов, но мэр в ультимативной форме отмел все возражения и потребовал готовить документы в режиме повышенной секретности. Неудивительно, что под "Протоколом совещания по вопросам реализации программ транспортной инфраструктуры" от 16 сентября 2019 года стоит подпись не Ликсутова, а его зама Е. Адамова. В тексте постановления также нет Технико-экономического обоснования (ТЭО) - да и откуда ему взяться, если расчеты шестилетней давности убедительно доказывали, что замена 759 троллейбусов автобусами обойдется в 3,4 млрд рублей!

- Водители судачат, что Собянин решил во что бы то ни стало завершить черное дело - не просто закрыть троллейбусное движение в Москве, а что, называется, с корнем вырвать все провода. А это совсем не просто, - сейчас по московским улицам в общей сложности проложено более 2 тысяч километров одиночного контактного провода для троллейбусов, - утверждают в МЗТ.

В тексте Протокола (п.2.1.1) дано поручение "проработать механизм реализации снятия всей контактной сети в городе Москве", а также "дать предложения по маршрутной карте и списку ответственных лиц ГУП "Мосгортранс" для приглашения на еженедельные совещания. Срок - 27 сентября т.г. Ответственный- гендиректор ГУП "Мосгортанс" Леонид Антонов. В переводе с чиновничьего на русский - будет утвержден план резки троллейбусный сети по конкретным улицам с контрольными сроками, а также разработана программа "оптимизации" маршрутный сети.

К примеру, наверняка следует ожидать масштабные объединения автобусных маршрутов. Мол, пустили метро в Солнцево, зачем вам, дорогие москвичи, заменитель троллейбуса автобус Т17 и дублирующий полуэкспресс 902? Одним маршрутом обойдетесь. По слухам, мэрия будет вынуждена привлекать к работе на закрываемых троллейбусных маршрутах коммерческих перевозчиков и даже областные автобусы, что повлечет за собой еще бОльшие незапланированные расходы. Экстренно готовятся документы на закупку большой партии дизельных автобусов.

К ноябрю, когда Московскому троллейбусу исполнится 86 лет, сообщают в МЗТ, запланировано закрыть троллейбусное отделение Филёвского автобусно-троллейбусного парка (сейчас предприятие обслуживает...один троллейбусный маршрут №54). Таким образом, в Москве останется только 4 троллейбусных парка.

Закрытый 7-ой троллейбусный парк решено перепрофилировать под … трамвайное депо (см. п. 1.1.13 Протокола). На сайте госзакупок (закупка №0173200001419001174) уже размещен соответствующий лот. Только разработка проектно-сметной документации обойдется в 183 млн рублей. Очевидно, что новое депо нужно для отстоя трехсекционных трамвайных составов "Витязь-М" от ликсутовского "Трансмашхолдинга", которые просто не вмещаются на территории дореволюционного депо имени Апакова. Зачем гробить электротранспортное предприятие с востребованной сетью экологически чистого троллейбусного транспорта и злонамеренно ухудшать транспортное обслуживание? Объяснения этому нет, кроме одного - как можно быстрее уничтожить некогда самую крупную троллейбусную сеть в мире.

А вот указания о проведении тендера по перепрофилированию под электробусы строящегося автобусного парка в Митине, о котором писали "НИ", как мы и ожидали, в постановлении нет. "Самовыдвиженка" от "Единой России" Цветкова проиграла выборы - обещание повисло в воздухе?!

Но на этом сюрпризы Протокола не закончились. В пункте 2.1.3. указывается, что в настоящее время активным образом идет замена "находящихся в ненадлежащем состоянии троллейбусных опор"- то есть на новые столбы перевешивается троллейбусная сеть с заменой кронштейнов и арматуры. Впоследствии опоры (по сведениям МЗТ замене подлежат порядка 2 тыс опор), Службу энергохозяйства трамвая и троллейбуса передадут в МОЭК вместе с "ненужными" тяговыми троллейбусными подстанциями - развивать электробусы с динамической зарядкой от проводов МОЭК уж точно не намерен. Вот так - сначала за деньги налогоплательщиков масштабно ремонтируем троллейбусную сеть, а потом за ваши же деньги режем электролинии из дорогостоящей меди.

"НИ" уже сообщали, что в соответствии с Приказом службы энергохозяйства № 140 от 20.03.2019 г., в городе начат демонтаж троллейбусных линий, в том числе, предусмотрена срезка абсолютно новых проводов, по которым ни разу не проехал троллейбус. При этом основную часть контактную сети реконструировали, в том числе с применением скоростных кривых, позволяющих троллейбусу проходить повороты со скоростью автомобильного потока. После публикации действие приказа было приостановлено (но не отменено).

Подготовлен проект нового документа — намечено, в первую очередь, демонтировать контактную сеть (в т.ч. и абсолютно новые участки) на всех маршрутах севера и северо-востока бывшего 6-го троллейбусного парка (Алтуфьевское, Дмитровское шоссе, улица Академика Королева и др.), отремонтированную линию по проспекту Буденного, новую ветку в районе Песчаных улиц, а также линии на Кутузовском проспекте, Хамовническом Вале, Большой Пироговской улице и ряде других направлений. Всего более 300 километров линий.

Первой жертвой приказа стала территория 6-го парка (провода срезали в последние выходные сентября), который теперь стал обслуживать дизель-электробусы. "Чистое" небо покажут на днях Ликсутову во время презентации экс-троллейбусного депо.

КСТАТИ.

Руководство Мосгортранса, судя по всему, досрочно отметило кончину столичного троллейбуса. На территории бывшего 4-го троллейбусного парка - ныне фуд-молл "Депо. Москва "- в начале сентября в качестве памятника под открытым небом появился отреставрированный троллейбус Škoda 9Tr, ранее привезенный из Крыма для музея "Московский транспорт". Уникальный экспонат был установлен … на крыше помойки в окружении мусорных баков! Разве это не символичное унижение легендарного "синего троллейбуса"- истории Москвы?

Алексей Макаркин: «Лукашенко тонко чувствует грань возможного и невозможного»

Алексей Макаркин, политолог и заместитель директора «Центра политических технологий», прокомментировал «Новым Известиям» отказ Минска разместить на территории Белоруссии военную базу РФ.

– Лукашенко проводит многовекторную политику. Он – союзник России по ОДКБ и одновременно не хочет слишком тесно с Россией сближаться. Лукашенко поддерживает контакты с Украиной и с Западом. Более того, Запад по отношению к нему смягчается. Лукашенко активно препятствует тому, что может быть расценено как ослабление его влияния в Белоруссии. В этом смысле переход на единый налоговый кодекс с Россией возможен, ставки НДФЛ, НДС уже такие же как в нашей стране. А вот единая волюта – уже нет. Печатать деньги должен национальный банк Белоруссии, а не кто-то другой. Быть военным партнёром по ОДКБ - да, а приглашать в Белоруссию российские войска – уже нет. Лукашенко маневрирует. В России отказ в разрешении строительства военной базы встретили без всякого восторга, но что делать? Это понимают и в Москве и в Минске.

Был момент, когда Лукашенко отказался признавать независимость Абхазии и Южной Осетии. В Москве обиделись и начали давать сигналы белорусской оппозиции. Она вдруг появилась на российском телевидении, белорусские оппозиционеры начали критиковать Лукашенко в российских телевизионных программах. Продлилось это очень недолго, потому что посмотрели и стало понятно, что белорусская оппозиция значительно более прозападная, чем белорусская власть. Лукашенко не признал Крым, так как это противоречит его политике в отношении Запада. Если он признает Крым российским, это испортит его отношения с Украиной и закроет возможности для выстраивания отношений с Западом. Лукашенко с большим недовольством отнёсся к феномену Донецкой и Луганской народных республик. Для него это очень неприятный инцидент.

Россия не может на него повлиять. Мы все взаимозависимы. Например, Россия – поставщик энергоресурсов. Но Белоруссия – транзитёр! Это будет продолжаться.

– Господин Лавров назвал отказ от строительства базы «неприятным эпизодом». Это действительно малозначительный эпизод или серьёзный геополитический проигрыш?

– В устах министра иностранных дел это довольно резкая формулировка. Потом её смягчали. Были и другие заявления о том, что мы не обижаемся на Лукашенко и продолжаем сотрудничество. Когда говорят о союзниках «неприятный инцидент» - это весьма сильное заявление. Другое дело, что есть какие-то пределы возможного. И в России это понимают. Что-то можно получить, а что-то объективно невозможно. Лукашенко тоже эту грань чувствует. Когда говорят о том, что белорусы обидели Россию и она больше не будет сотрудничать с Белоруссией, это, по меньшей мере, странно.

В России ещё с начала нулевых годов достаточно здравое отношение к Лукашенко. С одной стороны отсутствует идеализация, с другой стороны есть понимание, что у нас достаточно мало союзников и разбрасываться ими не стоит. Кроме того, есть понимание, что есть не только фактор Лукашенко, но существует и белорусское общество, которое меняется. В девяностые годы большинство белорусов были ориентированы на восстановление СССР. Лукашенко пришёл к власти на этой волне, на этих лозунгах. Белорусской независимости уже скоро тридцать лет. Её начали ценить, подросло поколение, для которого Беларусь всегда была независимым государством. Это важно. Сформировалась новая идеология, генеалогия. Предки, восходящие к Великому княжеству Литовскому. Они конструируют свою историю. Уже есть свои исторические мифы. Лукашенко должен всему этому соответствовать, если хочет выглядеть отцом-основателем независимого государства. К старшим поколениям он традиционно обращался как интегратор, поддерживающий дружбу с Россией, то к молодому поколению апеллирует уже как основатель и хранитель независимой Республики Беларусь. Это даёт ему возможность удерживаться у власти.

Россия. Белоруссия > Армия, полиция > newizv.ru, 1 октября 2019 > № 3143616 Алексей Макаркин

Пригородная компания АО «Волгоградтранспригород» впервые организует экскурсионную поездку из Волгограда в Астрахань, сообщила пресс-служба Приволжской железной дороги.

«Первый тур выходного дня по маршруту Волгоград — Астрахань состоится 5 октября. Со станции Волгоград-1 пригородный поезд № 6081/6082 отправится 5 октября в 6:50 и прибудет в Астрахань в 12:10. В пути следования предусмотрены одноминутные остановки для посадки-высадки пассажиров на станции Колобовка (в 8:05), станции В. Баскунчак (в 9:22), станции Харабалинская (в 10:28)», — говорится в сообщении.

В обратный путь из Астрахани туристы отправятся в 16:40 и вернутся на волгоградский вокзал в 22:10. В пути следования предусмотрены одноминутные остановки для посадки-высадки пассажиров на станции Харабалинская (в 18:24), станции В. Баскунчак (в 19:31), станции Колобовка (в 20:51). Время отправления и прибытия поездов — местное.

Стоимость проезда в одну сторону составит 908,8 руб., при оформлении билетов туда-обратно — 1817,6 руб. Для студентов и школьников действует скидка в размере 50%. Возможность бесплатного проезда предусмотрена для детей до 5 лет и федеральных льготников.

Стоимость полного экскурсионного тура для взрослых пассажиров составляет 3,2 тыс. руб., для детей младше 14 лет — 2050 руб., для студентов и школьников старше 14 лет — 2250 руб. В стоимость туристического пакета входят билеты на пригородный поезд, экскурсия по Астрахани с посещением Астраханского Кремля, услуги гида и трехразовое питание.

Анна Булаева

На грузовом дворе станции Кутум Астраханского региона Приволжской железной дороги в сентябре выгрузили первую партию необработанного леса-кругляка из Пермского края и Нижегородской области. По информации службы корпоративных коммуникаций ПривЖД, объем выгрузки составил 20 тыс. тонн. По мере накопления и переработки древесина будет отправляться автотранспортом в астраханские порты, а оттуда – экспортироваться в Иран по Каспийскому морю. Это позволит увеличить грузопоток на иранском направлении и положительно скажется на внешнеторговом товарообороте Астраханской области.

Как рассказал начальник Астраханского производственного участка Приволжской дирекции по управлению терминально-складским комплексом Андрей Паздеев, лес прибывает по Волге в Центральный грузовой порт и ВТС-порт Астрахани, где перегружается на автотранспорт для доставки на грузовой двор станции Кутум. По окончании речной навигации груз будет сразу доставляться на грузовой двор по железной дороге для последующей переработки и отправки на экспорт в Иран.

В работе по перевалке леса на станции Кутум задействованы два козловых крана, фронтальный погрузчик и автомобильный грузовой транспорт. В настоящее время ведётся монтаж оборудования для переработки поступающей древесины. Установка деревообрабатывающих станков позволит снимать со стволов кору и перерабатывать древесину на щепу.

На начальном этапе планируется перерабатывать 30 тыс. тонн кругляка ежемесячно, а в дальнейшем, по мере увеличения объёмов поставки, – до 70 тыс. тонн.

Ирина Таранец

Регионы довели до аграриев 71.2% федеральных субсидий. Об этом сообщил Минсельхоз.

По состоянию на 26 сентября предусмотренные федеральным бюджетом средства перечислены в регионы на общую сумму 115.2 млрд руб. Из указанных средств регионы довели до конечных получателей 82 млрд руб., или 71.2% от предусмотренного объёма, что на 4.7 процентного пункта выше уровня 19 сентября 2019 года.

Уровень доведения до сельскохозяйственных товаропроизводителей субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства составляет 91.9%, субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве - 92.9%.

По доведению средств до аграриев в настоящее время лидируют Чукотский автономный округ (96%), Вологодская область (93.7%), Кировская область (92.9%), Алтайский край (92.7%), Республика Бурятия (92.6%), Забайкальский край (91%), Иркутская область (90.5%) и Санкт-Петербург (90.5%).

Самые низкие темпы наблюдаются в Республике Ингушетия (19.1%), Севастополе (26.9%), Ростовской области (40.8%), Астраханской области (51%), Амурской области (51.4%), Республике Северная Осетия-Алания (52.1%), Еврейской автономной области (52.3%), Тульской области (52.8%), Республике Дагестан (55.7%), Тверской области (55.8%), Карачаево-Черкесской Республике (59%), Волгоградской области (59.4%) и Республике Крым (59.6%).

Строительство Карамышевского моста планируется закончить до конца ноября, сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, говорится в материалах Стройкомплекса.

"Строители завершили монтаж конструкций моста - фактически мост сомкнулся. С сегодняшнего дня по нему может ездить строительная техника. Рабочим предстоит уложить дорожное полотно и смонтировать освещение", - сказал М.Хуснуллин.

По его словам, на мосту организуют по три полосы для движения в обе стороны.

"Его особенность в том, что пролётная конструкция длиной 600 метров держится всего на двух опорах. А конструкции моста произведены на том же заводе, который поставлял свои изделия для Крымского моста", - подчеркнул заммэра.

М.Хуснуллин отметил, что Карамышевский мост - финальная часть строительства Северо-Западной хорды. Старый шлюзовой Карамышевский мост, расположенный в 200 метрах от нового, будет использоваться для местных поездок без выезда на транзитную хордовую магистраль.

Напомним, Северо-Западная хорда свяжет четыре округа столицы: Западный, Северо-Западный, Северный и Северо-Восточный. Она пройдёт от Сколковского до Ярославского шоссе.

Длина хорды составит почти 89 км. С её запуском разгрузятся на 15% Мичуринский проспект, Сколковское, Можайское, Рублёвское, Звенигородское, Волоколамское, Ленинградское и Дмитровское шоссе, ряд центральных улиц, Третье транспортное кольцо и МКАД.

Пробег автомобилей при проездах между соседними районами сократится примерно на 10%.

Заседание Высшего Евразийского экономического совета

В Ереване состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета.

В заседании в узком составе приняли участие Владимир Путин, Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков, Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян.

Встреча продолжилась в расширенном составе с участием главы государства – наблюдателя при союзе, Президента Молдавии Игоря Додона, а также почетных гостей – Президента Ирана Хасана Рухани и Премьер-министра Сингапура Ли Сянь Луна.

* * *

Выступление на заседании Высшего Евразийского экономического совета в расширенном составе

В.Путин: Уважаемые друзья!

Согласен с положительными оценками работы Евразийского экономического союза. Евразэс развивается поступательно, создан объёмный общий рынок, который успешно функционирует. Интеграционные процессы в рамках Евразийского союза оказывают самое благоприятное воздействие на рост экономик стран-участниц, способствуют повышению уровня жизни наших граждан.

Отмечу, что продолжают расти и совокупные ВВП государств Евразэс, увеличивается промышленное, сельскохозяйственное производство. В то же время перед нашим объединением стоят и новые масштабные задачи. При этом особое внимание, на наш взгляд, следовало бы уделить системной работе по устранению барьеров в торговле товарами и услугами, причём в различных секторах рынка.

В числе приоритетов и введение общесоюзного регулирования в финансовой сфере. По итогам текущего заседания имеется в виду утвердить Концепцию формирования общего финансового рынка Евразэс. Этот документ станет «дорожной картой» по разработке и утверждению универсальных правил предоставления банковских и страховых услуг, операций с ценными бумагами. Реализация предусмотренных «дорожной картой» мероприятий позволит упростить доступ граждан наших стран к финансовым инструментам, сделать этот сегмент рынка унифицированным и транспарентным.

Хорошими темпами идёт и процесс совершенствования союзного законодательства в сфере энергетики. Рассчитываем, что уже в ближайшее время вступят в силу договорённости по формированию единого электроэнергетического рынка Евразэс. Общее электроэнергетическое пространство должно быть сформировано одновременно с созданием союзных рынков газа, нефти и нефтепродуктов в 2025 году. В первую очередь нужно завершить процесс унификации законодательств государств-членов в сфере поставки и транспортировки газа.

Конечно, следует и далее наращивать сотрудничество государств Евразэс в сфере цифровой экономики. В частности, общим интересам отвечает скорейший запуск стандартизированной системы поиска вакансий «Работа без границ». Реализация этого проекта позволит гражданам наших стран узнавать в сети интернет о свободных рабочих местах во всех государствах союза.

Большое значение придаём скорейшей реализации соглашения о прослеживаемости товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразэс. Евразийская экономическая комиссия, согласно нашему сегодняшнему решению, получит соответствующие дополнительные полномочия.

Важно обеспечить прозрачность обращения продукции на союзном рынке, поэтому нужно наладить полноценный обмен юридически значимыми электронными сопроводительными товарными документами, а также энергичнее внедрять электронную маркировку товаров. К слову, пилотный проект по маркировке ряда товаров подтвердил эффективность данной меры в борьбе с контрафактной продукцией, увеличил налоговые поступления.

Уважаемые коллеги! Считаем важным и далее проводить работу, направленную на укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества Евразэс с заинтересованными зарубежными партнерами.

И конечно, я так же, как и другие коллеги, приветствую здесь сегодня и Президента Молдавии Игоря Николаевича Додона, Президента Ирана господина Хасана Рухани, Премьер-министра Сингапура господина Ли Сянь Луна.

Подчеркну, что подписываемое сегодня в присутствии господина Ли Сянь Луна соглашение о зоне свободной торговли с Сингапуром создаст благоприятные условия для наращивания встречных экспортно-импортных операций, углубления кооперации в самых разных сферах.

Совсем недавно я имел удовольствие быть по приглашению правительства в Сингапуре. Должен сказать и подтвердить, что, конечно, Сингапур – это надежный, устойчивый партнер с быстроразвивающейся экономикой и с хорошим административным регулированием.

Ожидаем также, что в конце октября вступит в силу временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между Евразэс и Ираном. Его реализация приведет к значительному снижению импортных тарифов, отмене других ограничений, мешающих движению товарных потоков. Всё это, несомненно, будет способствовать росту взаимной торговли и инвестиций.

Вообще, география контактов нашего Союза постоянно расширяется. Объединение ведет предметные переговоры о сотрудничестве с 13-ю странами и более чем 20-ю международными структурами и организациями. Это и Сербия, и Израиль, Египет. Вскоре стартуют аналогичные переговоры по зоне свободной торговли с Индией с ее колоссальным, огромным рынком. Быстроразвивающаяся экономика, по темпам сегодня она номер один в мире.

В привязке к саммиту Россия–Африка (хочу вас проинформировать об этом, уважаемые коллеги, 23–24 октября в Сочи пройдёт впервые саммит Россия–Африка) Евразийская экономическая комиссия намерена подписать меморандум о взаимопонимании с комиссией Африканского союза, направленный на развитие многостороннего сотрудничества «пятерки» со странами африканского континента.

Евразэс уже давно и плодотворно расширяет взаимодействие с динамичными экономиками Азиатско-Тихоокеанского региона. Необходимо и далее налаживать тесные связи Евразийского союза с Шанхайской организацией сотрудничества и АСЕАН, работать в пользу большого евразийского партнерства.

Особую роль в этом контексте играют торгово-экономические отношения Евразийского экономического союза с Китаем, который, кстати, сегодня отмечает большой праздник,70-летие образования Китайской Народной Республики. Я от имени России хочу поздравить наших китайских друзей с этим событием. Мы убеждены, что скорое вступление в силу соглашения о сотрудничестве с КНР станет шагом на пути сопряжения интеграционных процессов в рамках Евразэс с китайской инициативой «Один пояс, один путь».

И в заключение, уважаемые коллеги, хотел бы поблагодарить наших армянских коллег и друзей за организацию нашей сегодняшней совместной работы.

Благодарю вас за внимание.

Армения. Иран. Сингапур. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 октября 2019 > № 3141899 Владимир Путин

Япония и развитие российского Дальнего Востока

Тайсукэ Абиру - Старший представитель московского филиала Японского банка международного сотрудничества (JBIC) в Москве

Резюме Существуют разные мнения о том, когда начался нынешний процесс активного развития отношений между Россией и Японией. Как представляется, поворотным моментом стала фраза «хикиваке» (по вопросу о дальнейших мероприятиях в рамках подписания мирного договора между Москвой и Токио), произнесённая Владимиром Путиным на пресс-конференции с зарубежными журналистами в марте 2012 года.

Краткое содержание

Главная задача активного участия администрации Синдзо Абэ в поддержке развития российского Дальнего Востока с участием японских компаний — создание благоприятных условий для разрешения территориального спора и заключение мирного договора с Россией. Сотрудничество Японии и России на российском Дальнем Востоке является частью плана администрации Абэ из восьми пунктов. Что касается экономического сотрудничества на российском Дальнем Востоке, существует два основных направления, которые требуют отдельного изучения. Первое направление — это традиционное сотрудничество в нефтегазовой сфере, инициируемое в основном крупными компаниями. Второе — это новые направления бизнеса, в развитии которых заинтересованы пре.имущественно малые и средние предприятия.

В сфере энергетики большие надежды связывались с преодолением последствий инцидента на АЭС «Фукусима» в 2011 г. Ожидалось, что сотрудничество между Японией и Россией могло расшириться вследствие быстрого наращивания импорта сжиженного природного газа (СПГ) Японией. К сожалению, результаты не оправдали этих ожиданий по ряду причин. Между тем в предстоящем десятилетии представится ещё не одна возможность расширить российско-японское сотрудничество в области энергетики. Во-первых, предстоит начало нового цикла подписания долгосрочных контрактов на поставки СПГ японскими коммунальными предприятиями — возможно, это случится уже в 2023 г. Во-вторых, высока вероятность того, что весь Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), включая Китай и страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), будет резко наращивать импорт СПГ. Следовательно, в ближайшем будущем Россия сможет расширить присутствие не только на японском рынке, но и во всём АТР.

Что касается экономического сотрудничества, не связанного с энергетикой, то стоит отметить, что сразу несколько малых и средних предприятий Японии решили использовать систему специальных экономических зон на российском Дальнем Востоке для прямых инвестиций в новые направления деятельности, такие как сельское хозяйство, туризм, здравоохранение и т. д. Количество подобных примеров пока невелико, но это новый тренд в экономическом сотрудничестве Японии и России. Нам нужно и дальше стремиться к укреплению этой тенденции.

Главная задача инициативы Абэ

Администрация Абэ, пришедшая к власти в Японии в декабре 2012 г., активно поддерживает японский бизнес, стимулируя его к участию в развитии российского Дальнего Востока. Тот факт, что сам премьер-министр Синдзо Абэ посетил пленарное заседание Восточного экономического форума (ВЭФ) во Владивостоке третий раз подряд с 2016 г., ясно показывает серьёзность его намерений. Не секрет, что главная цель его активной вовлечённости в эту деятельность — создание благоприятных условий для разрешения давнего территориального вопроса и заключение мирного договора с Россией. Этот подход был основан на предпосылке, что для решения сложных политических вопросов необходим процесс полномасштабного наращивания взаимного доверия между Японией и Россией через углубление сотрудничества и связей на всех уровнях, включая экономику. Одной из приоритетных областей экономического сотрудничества должно стать развитие российского Дальнего Востока, включая совместную экономическую деятельность на спорных Курильских островах.

Сотрудничество в сфере энергетики в рамках экономического взаимодействия на российском Дальнем Востоке необходимо изучать отдельно в силу особенностей её динамики. Если рассматривать российский Дальний Восток в географическом контексте, то к нему следует отнести и российское Заполярье, а также учитывать потенциальные последствия развития формирующегося Северного морского пути для Дальневосточного региона.

Слова президента Путина о «хикиваке» в 2012 году

Существуют разные мнения о том, когда начался нынешний процесс активного развития отношений меж ду двумя странами. Как представляется, поворотным моментом стала фраза «хикиваке» (по вопросу о дальнейших мероприятиях в рамках подписания мирного договора между Москвой и Токио. — Прим. ред.), произнесённая Владимиром Путиным, в тот момент занимавшим должность премьер-министра, на пресс-конференции с зарубежными журналистами в марте 2012 г., среди которых был и корреспондент японской газеты Asahi. В дзюдо этот термин означает «ничья», а произнесена она была за два месяца до возврата Путина на президентский пост.

Традиционно важнейшим экономическим партнёром России был ЕС. Россия сильно зависела от Европы, которая была главным рынком сбыта для российского энергетического экспорта, а также источником финансирования и новых технологий для модернизации российской экономики. Однако, если в ЕС после шокового известия о банкротстве Lehman Brothers Holdings (американский инвестиционный банк, ранее один из ведущих в мире финансовых конгломератов. — Прим. ред.) в сентябре 2008 г. начался длительный экономический кризис, Китай восстановился быстрее других стран, уже в 2010 г., за счёт гигантских государственных инвестиций. В этот период Китай стал наращивать активность в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. В ноябре 2011 г. администрация президента Барака Обамы в США объявила новую политику «поворота к Азии».

При быстром сдвиге центра тяжести в мировой политике и экономике Россия неизбежно была вынуждена начать активную политику диверсификации экономических партнёров, отказываясь от исключительной ориентации на Европу в пользу наращивания связей с АТР. В этом стратегическом контексте развитие российского Дальнего Востока в качестве «ворот» в АТР стало одним из главных стратегических приоритетов администрации Путина.

С одной стороны, нет сомнений в том, что самым важным партнёром для России должен быть Китай, опередивший Японию и ставший второй экономической державой мира после США в 2010 г. С другой стороны, Россия хочет избежать излишней экономической зависимости от Китая, поскольку она может перетечь в политическую сферу. Поэтому администрация Путина задалась целью максимально диверсифицировать своих экономических партнёров в развитии Дальнего Востока, включив в их число Японию, Южную Корею и другие страны. Японские политические элиты всерьёз восприняли фразу «хикиваке», произнесённую Владимиром Путиным, как своего рода стратегический сигнал от России.

Создание Министерства по развитию Дальнего Востока и проведение саммита АТЭС 2012 г. во Владивостоке ознаменовали разворот российской политики в сторону Азии, который был инициирован президентом Путиным. В декабре 2013 г., выступая с традиционным ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Путин заявил о том, что развитие Сибири и Дальнего Востока — «наш национальный приоритет на весь XXI век».

План сотрудничества из 8 пунктов и визит Путина в Японию

С приходом администрации Абэ к власти в Японии в декабре 2012 г. контакты между Японией и Россией на высшем уровне резко интенсифицировались. В апреле 2013 г. премьер-министр Абэ посетил с визитом Москву в сопровождении делегации японских бизнесменов в составе около 120 человек и провёл встречу с президентом Путиным. В феврале 2014 г. Абэ снова посетил Россию, чтобы присутствовать на церемонии закрытия Олимпийских игр в Сочи. Состоялась ещё одна встреча Абэ и Путина. Это был уже пятый российско-японский саммит менее чем за год. Премьер-министр Японии пригласил президента Путина посетить Японию осенью 2014 г. Однако после кризиса на Украине, когда от.ношения между Россией и странами Запада резко испортились, Япония, будучи участником Группы семи, присоединилась к американским и европейским санкциям против России. Вместе с тем Япония ввела более мягкий санкционный режим в отличие от США и ЕС, чтобы минимизировать негативные последствия для реализации инициативы Абэ по укреплению двухсторонних российско-японских связей. Тем не менее запланированный визит президента Путина в Японию был отложен на более благоприятное время.

Процесс укрепления отношений между Японией и Россией возобновился лишь после визита в Москву министра иностранных дел Японии Фумио Кисиды в сентябре 2015 г. В мае 2016 г. на саммите в Сочи Абэ предложил план сотрудничества с Россией из восьми пунктов. Этот план включает:

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни;

развитие комфортных для жизни чистых городов;

фундаментальное расширение сотрудничества и обмена по линии малого и среднего бизнеса;

энергетику;

содействие диверсификации промышленности и повышению производительности труда в России;

развитие промышленности и экспортной базы на Дальнем Востоке;

сотрудничество в области передовых технологий;

фундаментальное расширение гуманитарного обмена.

В сентябре 2016 г. премьер-министр Абэ впервые посетил ВЭФ во Владивостоке, где снова встретился с президентом Путиным. Абэ назначил на пост министра экономического сотрудничества с Россией, ответственного за реализацию плана сотрудничества из восьми пунктов, министра экономики, торговли и промышленности Хиросигэ Сэко. Наконец, в декабре 2016 г. президент Путин посетил Токио. По этому случаю в рамках плана Абэ по сотрудничеству между правительствами и компаниями двух стран было подписано 80 документов. Правительства двух стран также договорились начать обсуждение о совместной экономической деятельности на четырёх спорных островах.

Упущенные возможности после аварии на «Фукусиме»

Есть одна область, где Россия начала политику диверсификации в направлении АТР ещё до 2012 г., и это энергетика. Проекты «Сахалин–1» и «Сахалин–2», в которых участвует японский бизнес, позволили начать экспортнефти в Японию, соответственно, в 1999 и 2005 гг. На фоне повышения цен на нефть российская государственная монополия «Транснефть», занимающаяся транспортировкой нефти, начала строительство нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий Океан на участке Тайшет (Иркутская область) — Сковородино (Амурская область) в 2006 г. Нефтепровод ВСТО был введён в эксплуатацию в 2009 г. Экспорт СПГ с месторождения «Сахалин–2» также начался в 2009 г. До недавнего времени «Сахалин–2» был первым и единственным в России предприятием по производству СПГ. Вполне очевидно, что именно 2009 г. ознаменовался резким ускорением диверсификации поставок российской нефти и газа на рынки АТР. В 2012 г. нефтепровод ВСТО был продлён от Сковородино до порта Козьмино в Приморском крае.

Великое восточно-японское землетрясение и последующая авария на АЭС «Фукусима» в марте 2011 г. резко увеличили спрос Японии на природный газ. Поначалу это также породило ожидания расширения сотрудничества Японии с Россией в области поставок газа. Поскольку Япония с четырёх сторон омывается морями, весь импорт природного газа осуществляется в виде СПГ. Общий объём импорта природного газа в Японию составлял 70,56 млн тонн по состоянию на 2010 г., но в 2014 г. он вырос на 26% — до 89,07 млн тонн.

Как отмечалось выше,предприятие по производству СПГ «Сахалин–2», управляемое компанией «Сахалин Энерджи», начало экспорт в 2009 г., будучи единственным российским экспортёром СПГ. Его акционерами являются «Газпром» (50% плюс одна акция), Royal Dutch Shell (27,5% минус одна акция), а также японские компании Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%). В 2010 г. объём экспорта российского СПГ в Японию оставался на уровне 6 млн тонн, но в 2013 г. он увеличился до 8,6 млн тонн. После достижения этого пикового значения объём экспорта российского СПГ в Японию снизился за про.шедшие два года до менее 8 млн тонн. Этот уровень существенно уступает объёмам газового импорта из Катара и Австралии. Катар увеличил экспорт СПГ в Японию с 7,69 млн тонн в 2010 г. до 16,48 млн тонн в 2014 г., а Австралия нарастила поставки СПГ в Японию с 13,27 млн тонн в 2010 г. до 23,48 млн тонн в 2016 г.

Главная причина заключалась в ограниченных возможностях предприятия «Сахалин–2», единственного российского предприятия СПГ на тот момент по увеличению объёмов производства. Проектная мощность его производственных линий составляла 9,6 млн тонн в год. Следовательно, для дальнейшего наращивания экспорта СПГ в Японию России нужны были новые предприятия по производству СПГ или увеличение производственных мощностей предприятия «Сахалин–2».

Ещё до марта 2011 г. у «Газпрома» были планы строительства нового предприятия СПГ во Владивостоке, а также наращивания производственных мощностей «Сахалина–2» за счёт добавления третьей технологической линии. Более того, осенью 2012 г. в энергетической отрасли России начались дебаты о частичной либерализации монополии «Газпрома» на экспорт газа. Инициатива этих дебатов исходила от крупнейшей в России независимой газовой компании «Новатэк» и российской государственной нефтяной компании «Роснефть». Обе компании желали получить лицензию на экспорт СПГ и получили это право в ноябре 2013 г. «Новатэк» планировал построить за.вод по производству СПГ с проектной мощностью 16,5 млн тонн в год на полуострове Ямал в Заполярье, а «Роснефть» — новое предприятие по производству СПГ на Дальнем Востоке. Как уже упоминалось, японские компании участвуют в проекте «Сахалин–2» в качестве акционеров. Японское правительство и ряд японских компаний с самого начала реализации проекта «Газпрома» по строительству предприятия во Владивостоке принимали в нём участие. По некоторым данным, японские инвесторы были твёрдо намерены также участвовать в новом проекте «Роснефти» по производству СПГ на Дальнем Востоке, если бы он был запущен. «Новатэк» также вёл переговоры с японскими компаниями по поводу их участия в строительстве завода СПГ на Ямале.

С тех пор прошло почти пять лет, но на данный момент только по проекту завода СПГ «Новатэк» было принято окончательное инвестиционное решение и началось строительство предприятия. Представляется, что на подобный исход повлияло, по меньшей мере, два фактора: неблагоприятные рыночные условия для поставщиков СПГ после резкого падения цен на нефть в 2014–2015 гг. и отсутствие у «Газпрома» надёжных источников для поставок газа.

На последнем пункте следует остановиться подробнее. У «Газпрома» есть три газовых месторождения в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на которые можно было бы рассчитывать как на надёжные источники исходного газа, поступающего на сжижение в рамках проектов СПГ: Чаяндинское месторождение в Якутии, Ковыктинское месторождение в Иркутской области и Южно-Киринское месторождение «Сахалин–3». Однако в мае 2014 г. «Газпром» подписал договор сроком на 30 лет о поставках природного газа с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC). По этому договору «Газпром» обязался поставлять 38 млрд кубометров газа в год с Чаяндинского и Ковыктинского месторождений. Более того, Южно-Киринское месторождение «Сахалин–3» оказалось под секторальными санкциями США с августа 2015 г.

Несмотря на неопределённость, связанную с мировым рынком СПГ, завод по производству СПГ компании «Новатэк» на Ямале осуществил инвестиции в декабре 2013 г. и был введён в эксплуатацию в 2017 г. Во-первых, российское правительство оказало полноценную поддержку компании «Новатэк», включая создание инфраструктуры и освобождение инфраструктурных проектов от налогов. Во-вторых, «Новатэк» сумел привлечь китайских инвесторов, в том числе CNPC (20%) и Фонд Шёлкового пути (9,9%), а также французскую компанию Total (20%).

В конце концов, японские компании решили не участвовать в про.екте СПГ «Ямал» в качестве акционеров. Вместе с тем, совместное пред.приятие с участием двух крупных японских инженерно-технических компаний JGC и Chiyoda сыграли важную роль генерального подрядчика, помогая разрешать любые технологические трудности, с которыми сталкивался этот первый в истории Заполярья проект СПГ, что позволило начать производство сжиженного газа на первой технологической линии предприятия в ноябре 2017 г. В декабре 2016 г. Японский банк международного сотрудничества (JBIC) одобрил кредитную линию для предприятия «Ямал СПГ» в размере €200 млн с прицелом на экспорт изготовленного в Японии заводского оборудования.

Помимо этого, японские компании также активно участвовали в реализации проектов по транспортировке СПГ из Заполярья в АТР. В июле 2014 г. крупная японская судоходная компания Mitsui O. S.K Lines (MOL) совместно с группой судоходных компаний Китая присоединились к проекту транспортировки газа из «Ямал СПГ», подписав договоры с Южнокорейской судостроительной компанией Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering CO. на строительство трёх кораблей ледового класса для перевозки сжиженного газа. В марте 2018 г. первый танкер с СПГ ледового класса «Владимир Русанов» начал свою деятельность в районе полуострова Ямал.

Инвестиции малого и среднего бизнеса

Если говорить о неэнергетическом сотрудничестве Японии и России на Дальнем Востоке, то, в соответствии с предложенным японским правительством планом сотрудничества из восьми пунктов (одной из ключевых целей которого является создание благоприятных условий для разрешения давней территориальной проблемы и заключения мирного договора с Россией), Токио активно поддерживает расширение российско-японского сотрудничества. Частью этого плана из восьми пунктов является экономическая кооперация на российском Дальнем Востоке. Однако нет необходимости говорить о том, что, несмотря на поддержку японского правительства, японские компании никогда не инвестируют свои средства в российский Дальний Восток, если это нецелесообразно с точки зрения бизнеса. В этой связи справедливо отметить ряд мер, предпринятых российским правительством, включая создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) и Свободного порта Владивосток (СПВ), которые уже начали приносить определённые плоды.

По состоянию на 30 июня 2018 г. шесть японских компаний уже зарегистрировано в качестве резидентов ТОРов. Среди них российско-японское совместное предприятие JGC Evergreen, созданное по инициативе японской инженерно-технической компании JGC, которое уже запустило проект создания теплиц в Хабаровске для снабжения местного населения свежими огурцами и помидорами. В рамках проекта Sayuri, запущенного по инициативе японской корпорации Hokkaido, аналогичные теплицы появились в Якутске. Российско-японское предприятие «Хонока-Сахалин», к которому присоединилась компания Marushin Ivadera — один из крупнейших японских операторов спа-курортов с горячими источниками, — начало работу над созданием первого такого курорта в японском стиле на острове Сахалин. Японское предприятие Arai Shouji планирует два совместных предприятия с российским партнёром: «Терминатор» (по переработке автомобилей) и «Прометей» (по производству запчастей для электрокаров). «Мазда Соллерс» — совместное предприятие японской компании Mazda Motor и российской компании «Соллерс» — планировала в 2018 г. начать производство двигателей для автомобилей во Владивостоке. Следует отметить, «Мазда Соллерс» эксплуатирует предприятие по сборке автомобилей во Владивостоке с 2012 г.

Помимо этого три японские компании зарегистрированы в качестве резидентов СПВ. Среди них — Стивидорная компания «Славянский лесной терминал», созданная холдинговой группой Iida Group Holdings, планирующая построить заводы по глубокой переработке древесины и производства пиломатериалов в Приморском крае. Компания JGC Hokuto Healthcare Service, созданная компаниями JGC и социальной медицинской корпорацией Hokuto, открыла реабилитационный центр во Владивостоке в мае 2018 г.

Как следует из приведённых примеров, началась диверсификация прямых японских инвестиций в Россию и постепенный отход от исключительной ориентации на традиционную энергетику и крупные автомобильные предприятия в пользу новых малых и средних предприятий в сфере сельского хозяйства, туризма, здравоохранения и т. д. Однако эта тенденция началась сравнительно недавно. Японии и России нужно прилагать дальнейшие усилия для её ускорения и расширения.

В апреле 2018 г. Теруо Асада, председатель Японо-российского комитета по экономическому сотрудничеству, представляющий Федерацию экономических организаций Keidanren (деловую федерацию Японии), в ходе российско-японского форума в Москве отметил: «В последнее время мы наблюдаем некоторые позитивные тенденции в наших торговых отношениях и инвестициях. Но этого недостаточно с учётом экономического потенциала обеих стран. В Keidanren мы понимаем, что развитие Дальневосточного региона будет лакмусовой бумажкой для определения будущего российско-японских отношений в экономической сфере. Однако до сих пор лишь небольшое число японских компаний используют возможность ТОРов. Мы не видим серьёзного прогресса в некоторых крупных проектах, на который изначально рассчитывали». Асада выдвинул три предложения российскому правительству: улучшение инфраструктуры, продление периода освобождения от налогов и сопровождение и обслуживание инвестиций.

Что касается третьего пункта, то Японский банк международного сотрудничества, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта и Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона официально объявили на Российском инвестиционном форуме в Сочи в феврале 2018 г. о создании ООО «Платформа для поддержки японских инвестиций на Дальнем Востоке» (Japanese Project Promotion Vehicle in the Far East). «Платформа» нацелена на оказание консультационных услуг японским компаниям, инвестирующим в ТОРы и СПВ на Дальнем Востоке. Создание «Платформы» в тот момент, когда на Дальний Восток начали поступать инвестиции от японского малого и среднего бизнеса, представляется крайне своевременным шагом.

Более того, в рамках плана сотрудничества из восьми пунктов в сентябре 2017 г. японский JBIC IG, дочернее предприятие Японского банка международного сотрудничества, и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) запустили Российско-японский инвестиционный фонд (РЯИФ) — совместную инвестиционную структуру, в которую каждая сторона вложит по $500 млн. По состоянию на 30 июня 2018 г. РЯИФ принял всего три инвестиционных решения, в том числе два по энергетическим и инфраструктурным компаниям, и одно по предприятию, работающему в сфере здравоохранения.

Что касается экономической деятельности на спорных Курильских островах в рамках двустороннего российско-японского сотрудничества на Дальнем Востоке, оба правительства уже определили потенциальные к реализации проекты в 5 сферах: аквакультура и морепродукты; тепличное овощеводство; развитие туризма по особым местам Курильских островов; внедрение генерации ветровой энергии; меры по снижению объёмов мусора. Продолжается межправительственный диалог по созданию правового механизма для реализации этих проектов. Главная роль в этих консультациях отведена министерствам иностранных дел обеих стран.

Заключение. Новые возможности для сотрудничества в области энергетики

Возвращаясь к сотрудничеству Японии и России в сфере энергетики, следует отметить, что, согласно материалу «Последние события в индустрии природного газа и СПГ», подготовленному Японской национальной корпорацией по нефти, газу и металлам (JOGMEC) при Министерстве экономики, промышленности и торговли, есть вероятность того, что японские коммунальные компании подпишут новые долгосрочные контракты на закупку СПГ с учётом роста спроса с их стороны в промежутке с 2023 по 2024 гг. Правда, эти планы могут поменяться в зависимости от числа работающих в стране АЭС. Кроме того, высока вероятность, что спрос на СПГ во всём АТР, включая Китай и страны АСЕАН, резко вырастет в предстоящие десятилетия. На этом фоне мы наблюдаем резкое оживление проектов по производству СПГ в России.

«Сахалин Энерджи», контрольным пакетом акций которой владеет «Газпром», продолжает работу по созданию третьей технологической линии в соответствии с планом расширения предприятия по производству СПГ «Сахалин–2». «Роснефть» также собирается строить новое предприятие по производству сжиженного газа на Дальнем Востоке. В июне 2018 г. президент «Газпрома» Алексей Миллер упомянул возможность возвращения к проекту предприятия по производству СПГ во Владивостоке, который в 2015 г. был отложен на неопределённый срок. Давно разрабатывается проект строительства газопровода Япония—Россия, который свяжет Сахалин и Хоккайдо. «Новатэк» также работает над новым предприятием по добыче природного газа и производству СПГ на Гыданском полуострове в Заполярье («Арктик–2»). В мае 2018 г. французская компания Total, самый давний партнёр проекта «Ямал СПГ», договорилась о приобретении 10% акций проекта «Арктик–2». Согласно пресс-релизам, «Новатэк» также изучает возможность сотрудничества по данному проекту с японскими компаниями Mitsui, Mitsubishi, Marubeni и с корейской компанией KOGAS.

Обсуждаются и новые проекты в области транспортировки СПГ. В ноябре 2017 г. «Новатэк», Mitsui O. S.K Lines (MOL) и Marubeni подписали меморандум о взаимопонимании с целью совместной подготовки технико-экономического обоснования проекта по перевалке и маркетингу СПГ на Камчатке. Это проект создания береговой инфраструктуры для перегрузки СПГ с газовозов ледового класса на обычные танкеры. Данный проект обеспечит гибкие поставки СПГ в АТР.

Однако не только в России начато много новых проектов по производству СПГ, нацеленных на экспорт в АТР. Поэтому вышеупомянутые российские проекты столкнутся с жёсткой конкуренцией со стороны, в первую очередь, США и Австралии. Ключ к успеху — своевременное завершение проектов и предложение конкурентных цен. Между тем не вызывает сомнения большой потенциал будущего сотрудничества Японии и России в сфере энергетики и его расширение не только на японском рынке, но и во всём АТР.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

Япония. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 сентября 2019 > № 3201312 Тайсукэ Абиру

АНПЗ: Бегущий по лезвию рисков

Нашумевшую историю злоключений Антипинского НПЗ вряд ли стоит рассматривать как приговор независимой нефтепереработке в России в условиях налогового маневра. Скорее, это история о том, как недооценка фундаментальных рисков на старте проекта быстро ставит крест на благих начинаниях, особенно если инвестор рассчитывает компенсировать экономические просчеты поддержкой политического характера. Именно этот набор ошибок и совершил инициатор строительства Антипинского НПЗ Дмитрий Мазуров, ныне пребывающий под следствием. Но, как бы ни сложилась его личная дальнейшая судьба, следует признать, что созданное им предприятие имеет право на будущее.

Хроника запрограммированного коллапса

Недавняя публикация в открытых источниках финансовых показателей Антипинского НПЗ за 2018 г. позволяет в общих чертах восстановить картину событий, которые привели предприятие к плачевному исходу — прекращению поставок нефти, остановке производства, смене контролирующего собственника и техническому банкротству. Хотя именно прошлый год должен был стать для завода переломным: с запуском производства бензинов класса Евро-5, о котором было объявлено в середине сентября, он стал первым в России независимым НПЗ, успевшим пройти полный цикл модернизации до завершения налогового маневра.

Однако ожидаемого увеличения доходов по итогам года не произошло: по сравнению с 2017 г. выручка Антипинского НПЗ увеличилась всего на 1%, а чистый финансовый результат ушел в глубокий минус после двух предшествующих лет работы с минимальной прибылью.

Источник: СПАРК–Интерфакс.

Отсутствие средств на оплату сырья несколько раз приводило к остановке производства и недозагрузке мощностей. По данным ЦДУ ТЭК, за 11 месяцев 2018 г. объем переработки нефти на Антипинском НПЗ снизился на 8,2%, до 6,2 млн т, при проектной мощности 9 млн т в год. Следствием этого и стал минимальный рост выручки. Тем временем объемы обязательств и непокрытых убытков завода обновили новые антирекорды, что потянуло предприятие ко дну: для возобновления деятельности потребовались новые кредиты, за которыми неизбежно последовал и переход завода под внешнее управление.

Точку невозврата Антипинский НПЗ прошел гораздо раньше прошлогодних злоключений, считает нефтегазовый аналитик Василий Танурков, директор Группы корпоративных рейтингов Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА). По его мнению, критическим моментом для детища Дмитрия Мазурова стало падение цен на нефть в 2014–2015 гг., повлекшее за собой резкое падение курса рубля. Последующие же события, такие как разрыв контрактов на поставку нефти на предприятие, можно считать лишь отложенными последствиями.

Цена нефти и курс рубля стали главными негативными факторами для Антипинского НПЗ потому, что завод строился на валютные кредиты, напоминает эксперт.

Налоговый маневр, несомненно, тоже сильно сказался на состоянии предприятия, но при отсутствии этих двух факторов его влияние ощущалось бы в меньшей степени. Долговая нагрузка завода в таком случае не оказалась бы столь подавляющей, проект, возможно, был бы успешно реализован, и теперь все бы говорили о том, насколько дальновидны были принятые его инициатором решения.

«Любой долгосрочный инвестпроект предполагает риски, поэтому главный вопрос заключается в том, насколько адекватно справляется с ними инвестор.

Валютные кредиты были не лучшим способом управления рисками при том соотношении собственного и заемного капитала, которое имелось в случае Антипинского НПЗ. Кредиты на строительство предприятия можно было взять и в рублях, даже несмотря на используемое в строительстве импортное оборудование.

Другое дело, что при фактическом соотношении собственного и заемного капитала стоимость этих кредитов была бы существенно выше, значительная часть выгоды была бы поглощена процентными платежами. В результате инвестор, приняв на себя одновременно и длинное кредитное плечо, и валютные риски, рисковал вдвойне. Скорее всего, исходно был недооценен валютный риск, поэтому было взято именно такое кредитное плечо в валюте. При аналогичном плече в рублях проект, скорее всего, был бы нереализуем или имел бы гораздо меньшую рентабельность», — поясняет Василий Танурков.

Эти рассуждения становятся более понятны, если пересчитать ключевые финансовые показатели Антипинского НПЗ в доллары. Как видно из приведенной выше таблицы, несмотря на то, что в 2014–2019 гг. рублевая выручка завода увеличилась примерно в полтора раза, в долларовом эквиваленте все эти 5 лет она стагнировала. Из-за двукратной девальвации рубля объем долгосрочных обязательств Антипинского НПЗ пропорционально подскочил в рублях уже в 2015 г., и хотя в дальнейшем его удавалось держать примерно на одном и том же уровне, но краткосрочные обязательства за 5 лет выросли почти вчетверо в рублях и почти вдвое в долларах. В 2017 г., после того как завод начал выпускать дизельное топливо класса Евро-5, коллапс удалось отсрочить — выручка завода подскочила почти на 27% в рублях и на 45% в долларах. Но расчет на то, что сопоставимый рост обеспечит запуск производства евробензина, не оправдался. Даже если не принимать в расчет те обвинения, которые сегодня предъявлены Мазурову правоохранительными органами, следует признать, что экономика оказалась сильнее его замыслов.

Пиррова победа

Мог ли Дмитрий Мазуров предвидеть все те риски, о которых сказано выше? Восьмилетний кредит Сбербанка в размере $1,75 млрд (по тогдашнему курсу чуть более 57 млрд руб.) на модернизацию производства и рефинансирование задолженности Антипинский НПЗ привлек в конце 2013 г., когда цены на нефть находились на достаточно высоком уровне, курс рубля был вполне стабильным, а «санкционные войны» с Западом еще не начались. Иными словами, дальнейшие события можно рассматривать как идеальный шторм — такое сочетание негативных факторов в самом деле предугадать сложно.

На старте у Антипинского НПЗ был определенный запас прочности. К моменту начала налогового маневра он уже преодолел уровень переработки в 5 млн т нефти в год, который на тот момент считался границей зоны относительного комфорта для независимых переработчиков.

Но вместо того, чтобы сосредоточиться на планах развития Антипинского НПЗ, Мазуров и его группа «Новый поток» на фоне разворачивающегося экономического кризиса начинают экспансию, обращая внимание на предприятия, перспективы которых выглядят весьма туманно.

Например, в 2014 г. был взят в управление Марийский НПЗ с низкой глубиной и небольшим объемом переработки нефти (50% и 1,6 млн т в год соответственно), выставленный на продажу банком ВТБ, а через два года происходит приобретение этого актива с заявлениями о планах его модернизации. Далее «Новый поток» входит в управление Афипским НПЗ в Краснодарском крае, который также давно анонсировал масштабную инвестпрограмму.

Результат этих начинаний оказался плачевным. Марийский НПЗ в прошлом году, по данным системы «СПАРК-Интерфакс», получил чистый убыток почти в 2 млрд руб. и оказался под банкротством. У Афипского НПЗ выручка упала почти втрое (с 24,9 до 8,8 млрд руб.), а чистый убыток составил 35,8 млрд руб. Короче говоря, бизнес Дмитрия Мазурова вновь угодил в идеальный шторм, а желающих его спасать уже не нашлось. Некоторое время в качестве соинвестора Мазуров рассматривал владельца группы «Арети» Игоря Макарова, однако это партнерство кончилось, толком не успев начаться.

В ретроспективе можно предположить, что еще в 2014–2015 гг. у Мазурова была определенная возможность для лавирования. Например, он мог отложить планы модернизации Антипинского НПЗ на некое лучшее будущее или по меньшей мере не заниматься их реализацией в штурмовом режиме. Собственно, именно к этой тактике с началом налогового маневра и прибегли владельцы большинства независимых НПЗ: они продолжали заявлять о планах строительства новых мощностей для выхода на производство светлых нефтепродуктов, но дальше разговоров дело главным образом не шло. Мазуров же с упорством шел вперед, проявляя недюжинную волю к победе, которая на поверку оказалась пирровой.

«Стремление Антипинского НПЗ в кратчайшие сроки выйти на производство светлых нефтепродуктов было продиктовано пониманием того, что рано или поздно налоговый маневр будет реализован и тот, кто успеет модернизировать производство до его завершения, окажется в выигрыше», — полагает Василий Танурков.

К тому же, по его словам, перед глазами уже были кейсы успешной стратегии модернизации — например, построенный в 2005–2016 гг. татарстанский НПЗ «Танеко», которому удалось существенно повысить рентабельность и денежные потоки «Татнефти».

«Но даже если не брать фактор наличия собственного сырья, нельзя сбрасывать со счетов, что завод „Танеко“ строился с незначительным привлечением заемного финансирования, заимствования делались в рублях, а контроль над реализацией проекта был очень эффективным — иными словами, все делалось на совсем другом уровне и с другим отношением к рискам. Если бы такое же сочетание факторов присутствовало при строительстве Антипинского НПЗ, то никаких критических проблем у него бы не возникло», — отмечает эксперт.

Решение Дмитрия Мазурова во что бы то ни стало выйти на производство светлых нефтепродуктов в кратчайшие сроки очень напоминает тактику, которую исповедовал Наполеон: главное — ввязаться в бой, а там будет видно, проводит историческую аналогию независимый аналитик нефтегазового рынка Александр Полыгалов. О приверженности Мазурова этой тактике свидетельствовала и его последующая попытка построить нефтеперерабатывающую империю, включив в число активов Марийский и Афипский НПЗ. Можно вспомнить и о планах «Нового потока» наладить добычу собственного сырья в Оренбургской области, которые, впрочем, так и не пошли дальше деклараций.

«Наполеон с его ресурсами и тактическим гением мог себе позволить подобные эксперименты — у Мазурова же, видимо, были серьезные просчеты на этапе первоначального планирования. Уже на рубеже 2014–2015 гг. было вполне понятно, что за падением цен на нефть и девальвацией рубля последует непростой период в финансовом плане, едва ли благоприятный для того, чтобы делать инвестиции без оглядки. Но Мазуров решил идти напролом, невзирая на эти обстоятельства. Один тот факт, что обязательства Антипинского НПЗ росли значительно быстрее его выручки, свидетельствует о плохом просчете инвестпроекта», — говорит Полыгалов.

Одной из ошибок Мазурова, по его мнению, был плохой просчет сбыта бензина.

«Рынок бензина в России сложился, — поясняет эксперт. — В Западной Сибири и без Антипинского НПЗ есть крупный производитель бензина — Омский НПЗ „Газпрома“, а рынок этого региона довольно ограниченный. Возможности экспорта бензина у Антипинского НПЗ не самые лучшие из-за длинного транспортного плеча.

Иными словами, скорее всего, изначально были плохо просчитаны рынки сбыта продукции, причем по самой простой формуле: рост спроса на топливо класса Евро-5 на Х процентов даст прирост выручки на Y процентов. Чтобы обойти объективные ограничения рынка, требовались договоренности либо по специальным тарифам на перевозку бензина, либо по квотам на западносибирских АЗС, но этого явно не было сделано».

Издержки политического капитализма

Нельзя не упомянуть и о политических аспектах строительства Антипинского НПЗ. Связи Дмитрия Мазурова с сильными мира сего никогда не были секретом, несмотря на склонность самого бизнесмена к непубличности. В числе его высокопоставленных знакомых и партнеров в разное время выступали экс-замминистра газовой промышленности СССР Файзулла Гайнуллин, экс-сенатор от Башкирии Анатолий Бондарук, губернатор Тюменской области (ныне — мэр Москвы) Сергей Собянин, поддержавший начало строительства Антипинского НПЗ в 2004 г., и т. д. О высокой степени политических гарантий для предприятия Мазурова свидетельствовало и присутствие в составе бенефициаров завода такой влиятельной фигуры, как адвокат Николай Егоров — однокурсник президента Владимира Путина.

«Не исключено, что амбиции Мазурова были подкреплены наличием неких договоренностей о поддержке его начинаний на политическом уровне. В таком случае Мазурова нужно рассматривать не как бизнесмена, взявшегося за крупный проект на свой страх и риск, а как представителя некоего коллектива уважаемых людей, которые в какой-то момент усомнились в перспективах проекта, а Мазуров, переоценив свои способности к ведению бизнеса, в итоге оказался крайним», — говорит Александр Полыгалов. В самом деле, у любой победы всегда много отцов, а виновным за поражение назначают обычно кого-то одного.

Политическая составляющая хорошо прослеживается и в развязке драмы вокруг Антипинского НПЗ. Состоявшееся в июне приобретение 80% акций предприятия компанией «Сокар Энергоресурс», за которой просматривается национальная нефтегазовая компания Азербайджана SOCAR (вторым партнером выступает Сбербанк), вряд ли могло состояться без согласований на самом верху. Но теперь называть завод независимым уже точно не приходится: после перезапуска, состоявшегося в середине июля, Антипинский НПЗ работает по давальческой схеме, перерабатывая сырье, которое поставляет «Сокар Энергоресурс». Эта же компания распоряжается и произведенными нефтепродуктами.

«Появление на Антипинском НПЗ SOCAR соответствует долгосрочной стратегии азербайджанской компании, — считает Александр Полыгалов. — В Азербайджане давно существуют проблемы с нефтепереработкой: работает только один из двух НПЗ, который даже близко не соответствует возможностям местной добычи. Поэтому для нефтяной отрасли Азербайджана актуальна задача перехода в высокомаржинальный сегмент продукции более высоких переделов, причем сделать это можно и вне территории Азербайджана. Поскольку она имеет длительный временной горизонт, азербайджанцы, видимо, готовы приобрести не самый привлекательный в финансовом плане актив, который тем не менее имеет серьезную мощность по переработке нефти. Возможно, SOCAR рассчитывает на возможность обмена квотами с российскими переработчиками: такие схемы активно работают на рынке нефтепродуктов — например, при экспорте российского топлива в Америку».

Потенциал у Антипинского НПЗ есть: скорее всего, предприятие будет достроено и продолжит работу, считает Василий Танурков. Однако прежде, чем завод выйдет на проектную мощность, его новым собственникам и менеджменту явно предстоит разгребать авгиевы конюшни, оставшиеся от предшественников, — как финансовые в виде вороха запутанных обязательств, так и собственно производственные. Из-за нерегулярной загрузки состояние оборудования завода оценивается «на три с минусом», заявил в конце августа по результатам проведенного технического аудита первый заместитель гендиректора Антипинского НПЗ по производству Сергей Панков.

Тем не менее долгосрочные перспективы завода вполне понятны. В начале этого года Антипинский НПЗ вошел в список девяти независимых переработчиков, которые заключили соглашения о модернизации с Минэнерго РФ и тем самым получили возможность претендовать на обратный акциз в рамках завершения налогового маневра (в этом же списке оказались Марийский и Афипский НПЗ). Внимание к заводу проявляет и глава Сбербанка Герман Греф, уже не раз ставивший вопрос о дополнительных льготах для обеспечения его эффективной работы. Возможности российского политического капитализма многогранны, но и издержки от чрезмерного расчета на эти возможности тоже чрезвычайно велики.

Николай Проценко

СПбГУТ примет участие в круглом столе «Автоматизация современного учебного заведения»

3-4 октября 2019 года в Севастопольском государственном университете состоится круглый стол «Автоматизация современного учебного заведения».

Цель круглого стола - обсуждение цифрового развития сферы высшего, средне-профессионального и дополнительного профессионального образования, вопросов автоматизации управления учебной, хозяйственной и научной деятельностью современного вуза, решений по цифровой трансформации образовательной организации, взаимодействие с Федеральными информационными системами.

В работе примет участие руководитель лаборатории ММиС (г. Шахты) Игорь Мальцев, который осветит вопросы автоматизации построения учебных планов, формирования и распределения учебной нагрузки, построении данных для ФРДО.

Опытом автоматизации вузов поделятся:

- подведомственный Россвязи Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А.Бонч-Бруевича;

- Севастопольский государственный университет;

- Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики;

- Московский технический университет связи и информатики;

- Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики;

- Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I;

- Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана;

- Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена;

- Санкт-Петербургский государственный экономический университет;

- Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации;

- Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого;

- Донской государственный технический университет;

- Московский государственный областной университет и другие.

В мероприятии примут участие представители учебных заведений: руководители и специалисты подразделений по информатизации, учебно-методической работе, участвующих в выборе, внедрении, защите и использовании информационных систем вуза. Участие в круглом столе бесплатное.

Организаторы круглого стола: Центр компетенций по автоматизации образовательных организаций при СПбГУТ и Севастопольский государственный университет.

Для участия необходимо пройти регистрацию.

Контактное лицо: Евгения Робертовна,+7 931 002 43 27, 305-12-65, доб.2033, ck@sut.ru.

Открыта регистрация на участие в Экономическом форуме «Россия – Африка»

23–24 октября 2019 года на площадке Главного медиацентра Олимпийского парка в Сочи пройдет Экономический форум «Россия – Африка».

В мероприятии примут участие главы африканских государств, представители международного бизнеса и государственных структур, а также представители интеграционных объединений Африканского континента.

Одной из ключевых площадок Форума станет Молодежная программа. На площадке предусмотрены активности для предпринимателей, в рамках которых обсудят социальное волонтерство в молодежной среде, роль малого и среднего бизнеса в развитии территорий, экономическую активность молодежи России и Африки, а также опыт построения стартап-сообщества в развивающихся странах.

Молодежные площадки – отличная возможность для молодых людей представить себя и свои проекты, завести полезные связи, найти потенциальных инвесторов из разных стран, а также получить несравнимый опыт и навыки для развития себя и своего бизнеса.

К участию приглашаются молодые предприниматели, специалисты в сфере международного сотрудничества, молодежных организаций из России и Африки в возрасте от 18 до 35 лет. Финансирование расходов на проезд и проживание участников осуществляет направляющая сторона.

Регистрация через АИС «Молодежь России».

Организаторами Молодежной программы выступают Федеральное агентство по делам молодежи и федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр содействия молодежному предпринимательству».

"Билайн" сформулировал условия входа в СП по 5G

Анна Устинова

ПАО "ВымпелКом" ("Билайн") допустил возможность вхождения в совместное предприятие (СП) ПАО "Ростелеком" и ПАО "Мегафон" по 5G при условии общего использования частот и нерасторжимости на этапе строительства сетей.

Об этом заявил журналистам генеральный директор "ВымпелКома" Василь Лацанич (на фото) в минувшую пятницу после запуска демонстрационной зоны 5G на Formula 1 Гран-при России в Сочи. "Мы работаем над тем, как туда (в СП – прим. ComNews) вступить. Нам интересно развиваться совместно, - сказал Василь Лацанич, отвечая на вопрос корреспондента ComNews. - Будет один лот частот, который нужно будет использовать совместно (предполагается, что им станет приоритетный диапазон 3,4-3,8 ГГц, с частотами в котором в России есть недостаток – прим. ComNews). Предложенный механизм через СП выглядит разумным".

Глава "Билайна" подчеркнул, что рассчитывает на равные условия для участников СП. Он также настаивает на нерасторжимости на этапе строительства сетей и четком определении принципов входа и выхода. "Представим ситуацию, что в СП зайдут четыре известных вам оператора, и частоты выдадут под четырех операторов. Что если один из операторов решит, как говорится, "кинуть" остальных? Придет и скажет: "Я выхожу, отдайте мне мои 50 (МГц – здесь и далее прим. ComNews), а со 150 - делайте, что хотите", а блок 150 - не рабочий, - объясняет Василь Лацанич. - Это все равно, что договориться жить в одной комнате, делить ее на четверых, а тут вдруг кто-то приходит и говорит: "Я больше с вами жить не буду, отдайте мне четверть моей комнаты". Условия вхождения в СП, условия расхождения, управления, коммерции пока обсуждаются, добавил глава "Билайна". "Если мы во всем этом сойдемся, а я имею надежды что сойдемся, мы войдем в СП", - сказал он.

При этом "Билайн" придерживается позиции, что общими будут только частоты, инфраструктура будет у каждого своя. "Мы склоняемся к тому, что раз будет только один пакет частот, и мы не можем его "распилить" на разных операторов, то вынуждены будем его совместно использовать. Но для этого не надо строить инфраструктурного оператора, а на инфраструктурах существующих операторов можно построить 5G-надстройку, - предлагает Василь Лацанич. - Сейчас рабочая версия, которую мы обсуждали, заключается в том, что в разных регионах разные операторы построят надстройку и дадут доступ остальным операторам к ней". Впрочем, пока такая модель еще технически не опробована, сделал оговорку глава "Билайна". "Тесты С-band в комбинации с другими операторами мы еще никогда не делали", - признался он.

ПАО "МТС" поддерживает идею совместной работы операторов по содействию выделению достаточного диапазона частот в 5G, передает позицию компании ее представитель Алексей Меркутов. "С точки зрения строительства сетей мы поддерживаем конкурентное развитие при котором операторы строят сети по аналогии, например, со стандартом четвертого поколения", - добавил он. В пресс-службе "Ростелекома" сообщили, что операторы в целом пришли к общему пониманию, что нужно создавать общую инфраструктуру в диапазоне ниже 6 ГГц, в первую очередь, из-за острейшего дефицита частот в нижнем диапазоне. Однако на текущий момент переговоры сторон продолжаются.

Напомним, что в январе 2019 г. "Ростелеком" и "МегаФон" объявили о создании совместного предприятия (ООО "Диджитал для бизнеса", позже переименованное в ООО "Новые цифровые решения") для развития сетей 5G, в которое передали WiMAX-ресурсы (соответственно от FreshTel и "Синтерры"). В мае РБК со ссылкой на материалы Роскомнадзора сообщал о том, что компания "Новые цифровые решения" получила лицензию на оказание услуг мобильной связи по модели виртуального оператора (MVNO) до 6 мая 2024 г. на всей территории страны, кроме Крыма и Севастополя.

Более 2,3 млн пассажиров воспользовалось «единым» билетом за время его действия

АНО «Единая транспортная дирекция» сообщает о завершении 30 сентября мультимодальных перевозок в курортном сезоне 2019 года. С 30 апреля по 30 сентября этой услугой воспользовалось 365 тыс. 193 пассажира. В Крым по «единому» билету путешествовало 188 тыс. 467 человек, из Крыма – 176 тыс. 726).

«Единым» билетом в Республику Абхазия воспользовались 1024 пассажира (655 человек перевезено из городов Российской Федерации в Абхазию с пересадкой на железнодорожном вокзале Адлер и международном аэропорту Сочи и 369 – в обратном направлении).

По итогам курортного сезона лидирующими направлениями стали Феодосия, Евпатория и Ялта (34,5 тыс., 32,6 тыс. и 31,4 тыс. пассажиров соответственно). 28,1 тыс. пассажиров выбрали Симферополь, 25 тыс. – Судак, 21,3 тыс. – Севастополь и 14,4 тыс. – Керчь.

Анализ оформленных «единых» билетов показал, что 29,7% пассажиров приобрели билеты в Северо-Западном и Московском филиалах АО «ФПК», 25,3% - в Приволжском и Куйбышевском филиалах, 11,9% - в Уральском филиале, 17,2% - в Северном и Северо-Кавказском филиалах, 9,6 % - в Горьковском филиале, 6,3% - Западно-Сибирском, Енисейском, Восточно-Сибирском, Забайкальском и Дальневосточном филиалах.

Всего за шесть курортных сезонов «единым» билетом воспользовалось более 2,3 млн пассажиров.

Напомним, что с 27 сентября 2019 года стартовали перевозки по «единому» билету в города Курской области. Работа по внедрению «единых» билетов также ведется в Волгоградской, Ростовской, Самарской и Саратовской областях.

Арбитражный суд Московского округа оставил в силе постановление Девятого арбитражного суда, и тем самым подтвердил обоснованность решения ФАС России в отношении ЗАО «РП «Память» и Департамента городского хозяйства администрации Волгограда.

Напомним, ранее Комиссия ФАС России выявила, что департамент городского хозяйства администрации г. Волгограда и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» заключили и реализовали соглашение, которое приводит (может привести) к ограничению конкуренции на рынке похоронных услуг на территории города. Организациям были выданы предписания о прекращении нарушения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Как выяснилось в ходе разбирательства, между хозяйствующими субъектами в 2002 г. были заключены два договора: договор на осуществление погребения граждан[1] и договор на обслуживание кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт[2]. Оба документа были заключены сроком на 15 лет.

В марте 2017 г. между Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» были заключены дополнительные соглашения, которые продлевали сроки действия этих договоров еще на 10 лет. При этом в соответствии с дополнительными соглашениями, с 1 марта 2017 г. работы должны были проводится на безвозмездной основе. Таким образом, организации по сути заключили новые договоры на новый срок до 2027 г. без проведения конкурентных процедур.

Вместе с тем при принятии решения о продлении действия Договора на обслуживание кладбищ администрацией не принимались во внимание иные потенциальные участники рынка и потенциальные желающие для заключения договора на обслуживание муниципальных кладбищ г. Волгограда, их текущее содержание и капитальный ремонт.

Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу ФАС России на решение Арбитражного суда города Москвы и признал обоснованным решение антимонопольного ведомства. Однако ни администрация Волгограда, ни ЗАО «РП «Память»» не согласились с решением суда и подали кассационные жалобы, которые остались без удовлетворения.

Вероника Скворцова приняла участие в заседании президиумов правлений организации «Опора России» и Ассоциации НП «Опора»

В Москве состоялось совместное заседание президиумов правлений Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательств «Опора России» и Ассоциации «Некоммерческое партнерство Объединение предпринимательских организаций «Опора» с участием Министра здравоохранения Российской Федерации Вероники Скворцовой. Встреча была посвящена реализации соглашения о сотрудничестве между Минздравом России и Ассоциацией «НП «Опора», подписанного на полях Российского инвестиционного форума — 2019 в Сочи.

В своем вступительном слове глава Минздрава России отметила конструктивное сотрудничество между ведомством и Ассоциацией «НП «Опора». Так, по словам Министра, большой интерес для Минздрава России представляют аналитические материалы, подготовленные Ассоциацией по структуре частной медицины в Российской Федерации, в том числе материалы об основных частных медицинских организациях.

«Мы внимательно изучили данные материалы. Более того, отдельные тезисы доклада были использованы при обсуждении с руководством страны и стали дополнительным обоснованием необходимости идти на еще более тесное взаимодействие с частной медициной в рамках национальной системы здравоохранения», – рассказала Вероника Скворцова.

Она добавила, что Минздрав России заинтересован, чтобы представители Ассоциации вошли в рабочие и экспертные группы при Министерстве.

Участники заседания обсудили также взаимодействие в рамках соглашения о сотрудничестве. В частности, речь шла о совместных мероприятиях, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в области здравоохранения.

Гастроли Моники Зеленски в Нью-Йорке

доставшаяся «в наследство» от демократов пост-майданная Украина Трампу неинтересна

Алексей Анпилогов

В Нью-Йорке, на полях саммита ООН, наконец-то произошла встреча двух президентов — Дональда Трампа и Владимира Зеленского. Формально Зеленский стал окончательно «рукопожат» и даже удостоился совместных фотографий с нынешним хозяином Белого дома. Смешную попытку Зеленского казаться выше рядом с четой Трампов, что побудило его встать на полметра ближе к камере, можно даже простить — в конце концов, у каждого маленького человека есть свои комплексы, которые никуда не деваются, даже если ты становишься президентом страны.

Но если взглянуть на картинку происходящего чуть шире, рукопожатие Зеленского и Трампа станет гораздо более комичным и позорным для украинского президента. Ведь в аккурат к ней в США разгорелся очередной скандал, в котором Зеленский играет чуть ли не заглавную роль, пусть и формально.

Обидное прозвище «Моника Зеленски», которое прилипло к президенту Украины, достаточно заслужено и наглядно показывает роль и место нынешней «Незалежной» в системе международных взаимоотношений — место бесправного вассала и прислуги США.

Напомним вкратце суть конфликта: в США в будущем году проходят президентские выборы, на которых одним из главных конкурентов Трампа мыслят демократа Джо Байдена. В бытность администрации Обамы Байден и его непутёвый сынок немало накуролесили на Украине — речь идёт о десятках, если не о сотне миллионов долларов, которые они положили в свой карман в рамках нескольких коррупционных схем. Теперь Трамп требует от Зеленского продолжить расследование дела Байдена, а демократы, в свою очередь, пытаются выгородить Байдена, утверждая, что Трамп «давил» на Зеленского и требуют в связи с этим импичмента действующего президента США.

В итоге под давлением демократов Трамп накануне встречи с Зеленским всё-таки опубликовал стенограмму июльского разговора с ним, в которой упоминалось «дело Байдена». Стенограмма как стенограмма — со стороны Трампа всё высказано максимально корректно и расплывчато, мол «люди в США хотят разобраться что там делал Байден на Украине» и, вообще, «есть мнение, что так будет лучше». А вот Зеленский в ответном слове раскрылся по-полной: и сказал, что Трампом восхищён на 100, а то и на 1000%, и что Меркель и Макрон — так, «мелкие политики эпохи Великого Дональда». Короче, «включил Монику Зеленски» на полную: и похвалил, и отлизал, и… ладно, дальше уже только нецензурно.

О чём думал Трамп, публикуя полную запись стенограммы — вопрос открытый. Скорее всего, для него Зеленский действительно лишь декоративная фигура, а Украина — какой-то непонятный кусок земли через полмира, вроде Науру или Свазиленда. А вот зачем Зеленский столь откровенно ложился под Трампа в разговоре, да ещё и ругал европейцев на ровном месте и когда его никто не тянул за язык — вообще непонятно. Как говорится, «молчал бы — хотя бы за умного сошёл бы».

Комментируя этот телефонный разговор, Зеленский заявил, что во время звонка не испытывал никакого давления со стороны Трампа и не давал ему никаких обещаний. А в разговоре с журналистами по итогам переговоров Зеленский уточнил, что был удивлён, что его реплики вошли в стенограмму. Ну а что сказать теперь? Птичка вылетела, теперь надо только собирать последствия.

Каковы же могут они быть? Надо понимать, что Украина Трампу действительно неинтересна — лесть Зеленского ничего не добавляет ни к активам Трампа, ни к его магистральному направлению его политики. Трампа интересует экономическое противостояние с Китаем и Европой, а для этого ему нужны Россия — если не в союзниках, то, по крайней мере, не в прямых противниках.

Доставшаяся же «в наследство» от демократов пост-майданная Украина в таком плане даже мешает — так как при сохранении существующего положения вещей ему достаточно сложно, если не невозможно, выстраивать взаимоотношения с Россией. Как мотив или стимулирующий фактор антироссийская и антирусская Украина на Россию уже давно не действует, а как угроза или проблема — не воспринимается и вовсе. Как следствие, в Киеве надо что-то явно менять — да и содержание такой враждебной России Украины влетает США «в копеечку».

Исходя из этого, можно спрогнозировать последующие шаги Трампа на украинском направлении, особенно, если он сможет обеспечить себе второй срок. Скорее всего, украинский режим постараются максимально «пригладить», сделав его лишь умеренно антироссийским. Наглядный пример — Грузия, где русофобия и антироссийская политика никуда не делись, а вот военными авантюрами теперь дураков заниматься нет.

Да, в этом случае Крым и Донбасс останутся для США удобными рычагами воздействия и на Россию, и на Украину, но уже в роли советской Прибалтики, по формуле «не признаём, но и не требуем». Конечно, взамен на такую заморозку конфликта США потребуют от России каких-то политических уступок — и тут уже от мудрости Кремля зависит, насколько выгодной может стать «сделка по Украине»: ведь у США в виде Киева образовался не только «политический актив», но столь же насущная экономическая проблема — украинский режим несостоятелен и постоянно требует финансовой подпитки извне.

Так что, возможно, от «госпожи Зеленски» потребуется ещё масса услуг для хозяина Белого дома. Следите за стенограммами, будет интересно.

Около 1400 школ из 14 регионов России осенью 2019 года пройдут оценку по стандартам PISA

Около 1400 школ из 14 регионов России в октябре-ноябре 2019 года примут участие в исследовании качества образования по стандартам PISA, до 2024 года в исследовании поучаствуют школы всех российских регионов. Об этом в рамках круглого стола «Оценка качества образования на основе международного опыта в рамках федерального проекта «Современная школа» рассказал заместитель руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев.

PISA – крупнейшая международная программа по оценке учебных достижений (Programme for International Student Assessment), которая реализуется под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Исследование проводится циклами раз в три года среди 15-летних школьников по всему миру: проверяется их математическая и естественнонаучная грамотность, а также грамотность чтения. Разработка ОЭСР «PISA для школ» (PISA-for-Schools) позволяет использовать инструментарий PISA вне цикла основного международного исследования, получая при этом сопоставимые данные с международной шкалой PISA предыдущего цикла.

Одной из основных целей национального проекта «Образование» является вхождение России в десятку лучших стран мира по качеству общего образования к 2024 году. Определяться положение России по качеству образования относительно других стран будет на основе результатов международных исследований PISA, PIRLS и TIMSS. Чтобы получать данные о состоянии системы образования России и видеть динамику, ежегодно планируется проводить оценку качества образования в российских школах по стандартам исследования PISA.

В 2019 году такую оценку пройдут школы Республики Саха (Якутия), Республики Бурятия, Кабардино-Балкарской Республики, Ставропольского края, Краснодарского края, Ямало-Ненецкого автономного округа, Саратовской, Ульяновской, Вологодской, Иркутской, Томской, Ивановской, Липецкой и Брянской областей. Исследование будет проводиться в компьютерной форме. Также в 2019 году пройдет общероссийская оценка по стандартам PISA, в которой примут участие и другие регионы.

«В рамках исследования будут собраны огромные объемы информации. Это не только результаты выполнения заданий детьми. Будет собираться информация о школах, об инфраструктуре, управленческих идеях и практиках, которые используются. Сопоставление собранных данных поможет понять, за счет чего школы сумели получить более высокий результат, чем образовательные организации, имеющие схожие условия. Такой положительный опыт может быть транслирован для всех», - рассказал директор Федерального института оценки качества образования (ФИОКО) Сергей Станченко.

Замдиректора ФИОКО Илья Денисенко пояснил, что проведение исследований по стандартам PISA позволит регионам и школам оценить себя по международной шкале. Выборка школ в каждом из регионов будет репрезентативной, ее проведут эксперты ОЭСР. Для сбора контекстных данных будут проведены социологические опросы, чтобы выявить вовлеченность граждан в образование и удовлетворенность от образования всех целевых групп – обучающихся, родителей, учителей. «На базе этих данных можно будет разрабатывать рекомендации, которые позволят повысить качество образования в нашей стране», - отметил Илья Денисенко.

«Аналитика, которую мы получим в результате исследования, позволит нам более точно и выверено подойти к вопросам качества образования. Эти исследования позволят подстроить систему образования каждого региона под те задачи, которые сегодня есть на мировом уровне, соотнести региональные результаты с результатами всей страны и других стран. Это позволит нам понять, как планомерно и поэтапно подстраивать нашу систему образования под новые требования, как повышать качество образования», - прокомментировал проведение исследований председатель Комитета общего и профессионального образования Правительства Ленинградской области Сергей Тарасов.

«В рамках исследования не стоит задача ранжировать субъекты, школы, детей или учителей. Задача – получить срез данных и эту аналитику грамотно использовать для развития образования и, в конечном итоге, для развития каждого ребенка», - отметил руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Олег Мосолов.

Итоги исследования в пилотных 14 регионах будут подведены в конце 2019 – начале 2020 года.

Во Всероссийском детском центре «Орлёнок» завершился финал Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские спортивные игры»

В финальном этапе Президентских спортивных игр в этом году участвовало 1680 ребят из 84 регионов Российской Федерации. В соревнованиях состязались дети 12–13 лет в составе команд образовательных организаций – победителей региональных этапов.

В течение трёх недель школьники мерились силами в четырёх обязательных и шести дополнительных видах программы.

Победителей определили в командном и общекомандном зачётах.

По результатам соревнований основных видов программы в баскетболе 3х3 сильнейшими оказались юноши из Северной Осетии (МБОУ СОШ № 1, г. Ардон) и девушки из Республики Мордовия (МБОУ «Кемлянская средняя общеобразовательная школа» Ичалковского района), в настольном теннисе победили юноши из Ставропольского края (МБОУ СОШ № 9, г. Ессентуки) и девушки из Архангельской области (МБОУ СОШ № 20, г. Северодвинск), победителями в шашках стали юноши из Краснодарского края (МБОУ СОШ № 5 им. Лейтенанта Мурадяна, г. Геленджик) и девушки из Белгородской области (МБОУ СОШ № 50, г. Белгород), лидерами в лёгкой атлетике стали представители Республики Коми (МБОУ СОШ № 9, г. Сыктывкар).

В дополнительных видах программы победителями соревнований по спортивному туризму стали юноши и девушки из Калининградской области (МАОУ Лицей № 18, г. Калининград). В плавании не было равных юношам из Магаданской области (МАОУ Гимназия № 30, г. Магадан) и девушкам из Ханты-Мансийского автономного округа (МБОУ СОШ № 42, г. Нижневартовск). В городошном спорте безоговорочную победу одержали юноши из Орловской области (МБОУ Лицей имени С.Н. Булгакова, г. Ливны) и девушки из Нижегородской области (МАОУ СОШ № 4, г. Бор). В соревнованиях по гандболу первое место заняли юноши из Владимирской области (МБОУ СОШ № 15, г. Владимир) и девушки из Краснодарского края (МБОУ СОШ № 5 им. Лейтенанта Мурадяна, г. Геленджик). В турнире по регби одержали победу юноши из Калининградской области (МАОУ Лицей № 18, г. Калининград) и девушки из Краснодарского края (МБОУ СОШ № 5 им. Лейтенанта Мурадяна, г. Геленджик). В состязаниях по лапте лидерами стали юноши из Московской области (МБОУ СОШ № 5, г. Раменки) и девушки из Новосибирской области (МКОУ СОШ № 1 им. Героя Советского Союза Николая Аргунова, п. Коченёво).

Места на пьедестале почёта в общекомандном зачёте заняли:

1-е место – МБОУ СОШ № 50, г. Белгород;

2-е место – МБОУ лицей № 2 имени Бориса Анатольевича Слободскова г. Тула;

3-е место – МАОУ СОШ № 32, г. Стерлитамак, Республика Башкортостан.

Кубки и медали победителям вручил Александр Москаленко – первый олимпийский чемпион по прыжкам на батуте, пятикратный чемпион мира, заслуженный мастер спорта СССР.

Почётными гостями игр стали заслуженный мастер спорта СССР, заслуженный тренер СССР, олимпийский чемпион по баскетболу Иван Едешко; мастер спорта СССР по регби, главный тренер сборной России (U18) регби-7 на чемпионат Европы Виктор Ковтун; председатель Тренерского совета Федерации городошного порта России, заслуженный мастер спорта, многократный чемпион и рекордсмен России и мира Василий Духанин.

Организаторами Президентских спортивных игр являются Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации, ФГБУ «Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания», ФГАУ «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий», «Российское движение школьников», Всероссийский детский центр «Орлёнок».

Обращаясь к участникам соревнований, Министр просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильева сказала:

«Президентские спортивные игры – прекрасная возможность продемонстрировать как личные, так и командные навыки, защитить на спортивной арене честь своей школы, города, региона. Это финальный этап, где мы можем видеть и результат масштабной государственной работы по созданию доступной среды для занятий спортом для всех без исключения школьников нашей страны, вне зависимости от места проживания, материальных и физических возможностей.

Соревнования выявляют сильнейших, но победителями являются все участники. У каждого своя победа. Кто-то показал лучшее время на дистанции, кто-то «вытянул» всю команду на последнем этапе эстафеты, а кто-то приобрел и развил свои волевые качества. Вы все стали носителями олимпийского духа, волонтерами спортивной России, своим примером вовлекая в орбиту массового спорта своих друзей и одноклассников.

Спортивная дисциплина и характер – отличные помощники в учебе. Желание и умение достигать цели, безусловно, скажутся на освоении школьного материала, на подготовке к экзаменам. Поздравляю всех, кто принял участие в соревнованиях, и желаю дальнейших успехов в учебе и спорте».

Подчеркивая значимость доступности инфраструктуры для занятий детско-юношеским спортом, Министр отметила, что «в глобальной работе над стратегической задачей Президента России вывести наше школьное образование в лидеры на мировой арене мы уделяем внимание развитию спортивной инфраструктуры образовательного пространства. Уже в этом году при федеральной поддержке, а это свыше 1,5 млрд рублей, более 1000 школ обновят спортивные залы и открытые площадки, появятся более 630 новых школьных спортивных клубов».

«Усть-Лабинские электрические сети» обновили 894 км воздушных ЛЭП всех классов напряжения

Филиал компании «Россети Кубань» Усть-Лабинские электрические сети вступил в завершающую стадию подготовки электросетевого комплекса энергорайона к осенне-зимнему периоду 2019/2020 годов.

Специалисты филиала проделали колоссальную работа по ремонту и обслуживанию линий электропередачи и расчистке трасс. Энергетики обновили 894 км воздушных линий электропередачи всех классов напряжения, заменили 908 опор и порядка 2,5 тысяч изоляторов. Для предупреждения отключений из-за падений деревьев на провода проведена расчистка просек высоковольтных ЛЭП на площади порядка 20 га. Наиболее пристальное внимание при подготовке к прохождению предстоящего максимума нагрузок уделяется состоянию сетей, которые обеспечивают электроснабжение социально-значимых объектов региона.

Помимо ремонтных работ проведено комплектование аварийного запаса при возникновении внештатных ситуаций, организованы тренировки и командно-штабные учения, на которых проверена готовность энергетиков к работе в условиях зимнего пика нагрузок.

– Персонал должен быть готов к любым погодным явлениям, - подчеркивает директор Усть-Лабинских электрических сетей Михаил Суворов. - Перед нами стоит задача не только подготовить энергообъекты к зиме, но и отработать действия по предотвращению технологических нарушений в сети и оперативному устранению последствий сюрпризов зимней погоды.

В рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2019/2020 гг. планы ремонтной программы Усть-Лабинского филиала «Россети Кубань» по всем технологическим направлениям деятельности энергосистемы будут реализованы в полном объеме.

В Адыгейском филиале «Россети Кубань» капитально отремонтировано свыше тысячи километров воздушных линий электропередачи классом напряжения 0,4-10 кВ в населенных пунктах Краснодарского края и Республики Адыгея.

Затраты компании на эти цели составили около 30 млн рублей.

Специалисты предприятия выполнили замену проводов, изоляторов, траверс, замену и усиление опор, выправку опор и перетяжку проводов, расчистили просеки воздушных линий электропередачи, восстановили нумерациюобъектов.

Работы выполнены в Апшеронском, Белореченском, Майкопском, Гиагинском, Красногвардейском, Кошехабльском,Шовгеновском районах, а также в пригороде Майкопа.

– В 2019 году по сравнению с предыдущим годом значительно возрос объем ремонтируемого энергооборудования, в том числе и в населенных пунктах территории ответственности, где мы особое внимание уделили состоянию энергообъектов вблизи детских учреждений. Ежегодно, перед началом нового учебного года, мы выполняем их плановые технические осмотры. В случае выявления каких-либо дефектов принимаем незамедлительные меры к их устранению, – сообщил первый заместитель директора – главный инженер предприятия Адам Хурай.

В рамках проверки готовности сил и средств к осенне-зимнему периоду на электросетевых объектах филиала проведены совместные учения с представителями органов исполнительной власти, МЧС и территориальных сетевых организацийзоны операционной ответственности. Тренировки направлены на отработку взаимодействия приликвидации возможных ЧС, вызванных воздействием опасных метеорологических явленийв условиях низких температур.

«Россети Юг» отремонтировали в Калмыкии более 132 км ЛЭП и 22 подстанции

Специалисты калмыцкого филиала «Россети Юг» завершили ремонт нескольких подстанций и линий электропередачи, сделав надежнее электроснабжение более 23 тысяч человек в Яшкульском, Кетченеровском и Малодербетовском районах республики.

Так, в п. Кетченеры энергетики отремонтировали линию, питающую более 1,5 тыс. жителей посёлка и местную школу. Специалисты филиала заменили деревянные опоры на железобетонные, 600 метров «голого» провода - на самонесущий изолированный. Ремонт ВЛ 0,4кВ «Центральная усадьба» повысил надежность энергоснабжения больницы в п. Чкаловский Кетченеровского района. На подстанции «Малые Дербеты» специалисты калмыцкого филиала провели замену выключателей разных уровней напряжения, что позволило улучшить энергоснабжение административного центра одноименного района, где проживают около 6,5 тыс. человек. Также калмыцкие энергетики провели капитальный ремонт силовых трансформаторов на подстанциях «Октябрьская», «Гашунская», «Цаган-Усн», «Хулхута» - от них зависит электроснабжение почти 15 тыс. жителей Яшкульского района республики.

Всего с начала года специалисты калмыцкого филиала «Россети Юг» отремонтировали более 132 километров воздушных линий электропередачи всех классов напряжения, 22 подстанции 35-110 кВ и 514 ТП 10/0,4 кВ, от деревьев, угрожающих падением на провода, расчистили 19 гектаров трасс воздушных линий электропередачи.

Эксперт: Возрождение ЮЗТС говорит о перспективах станкостроения в России

Возобновление производства на Южном заводе тяжелого станкостроения отражает большие перспективы всего российского станкостроения, сообщил президент ассоциации «Станкоинструмент» Георгий Самодуров.

Глава отраслевой ассоциации производителей станков и инструмента Георгий Самодуров посетил Краснодар, где побывал на возрожденном предприятии ООО «Южный завод тяжелого станкостроения». Напомним, что он был воссоздан на базе Завода имени Г.М. Седина в 2016 году при поддержке краевых властей.

Самодуров высоко оценил усилия инвестора и работу, которая была проделана коллективом по возрождению кубанского станкостроения.

«На заводе Седина я бывал десятки раз. Очень приятно удивлен и обрадован тем, что сегодня происходит возрождение краснодарского станкостроения. Это очень почетно, правильно», - заявил президент ассоциации «Станкоинструмент».

По словам Самодурова, на ЮЗТС реализуется современный подход к развитию производства карусельных станков. На заводе разрабатывается широкая номенклатура. Продукция предприятия способна составить конкуренцию ведущим мировым производителям.

«Мы убеждены: то, что мы увидели, это уже состоявшееся решение и состоявшееся производство. Идет техническое оснащение, разработка документации. Я как президент ассоциации очень обрадован тем, что мы сегодня увидели», - сказал Самодуров.

Эксперт считает, что восстановление краснодарского завода идет в русле общероссийской тенденции: отечественное станкостроение пусть медленно, но верно возрождается и набирает обороты. Российское станкостроение переживает непростые времена, тем не менее за последние 4-5 лет мы отмечаем ежегодный рост и увеличение производства металлообрабатывающего оборудования, в том числе станков и обрабатывающих центров, в пределах 7-12%. Нынешний 2019 год непростой, но есть оптимизм и перспективы», - сказал Георгий Самодуров.

Генеральный директор ООО «Южный завод тяжелого станкостроения» Дмитрий Дмитренко напомнил, что предприятие регулярно участвует в отраслевых выставках, в том числе организованных ассоциацией «Станкоинструмент».

«ЮЗТС является членом ассоциации. Ассоциация курирует отраслевую выставку «Металлообработка», которая ежегодно в мае проводится в Москве. В прошлом году выставлялись небольшим стендом. В этом году провели переговоры, что надо расширять стендовое поле и номенклатуру продукции. Поддержку нашли, будем в центре павильона, чтобы привлечь больше внимания», - сообщил Дмитренко.

Напомним, что в этом году ЮЗТС выпустил первые шесть станков. Один из них отправлен заказчику в Ригу. Таким образом компания не только возвращает свои позиции в отечественном станкостроении, но и начала завоевывать европейский и мировой рынки.

Западно-Сибирская железная дорога совместно с логистическими компаниями-партнерами продолжает развитие контейнерного сервиса из Алтайского края во внутригосударственном и международном сообщении.

Первый контейнерный поезд отправлен с алтайской станции Барнаул в конце мая прошлого года. Всего с мая 2018 года по сентябрь 2019 года на Алтае сформировано 29 контейнерных поездов, 11 из которых – в текущем году.

Отправление организованных контейнерных поездов значительно сокращает время доставки отправляемых грузов: в 1,5-2 раза быстрее, чем сборными грузовыми составами. Поезд идет от станции отправления до станции назначения без расформирования, за счет чего достигается не только высокая скорость, но и сохранность грузов. Кроме того, контейнерные поезда следуют строго по расписанию, что повышает надежность поставки продукции точно в срок.

В настоящее время подобный сервис организован на направлениях в Забайкальск, Новороссийск, Находку, Достык и Владивосток. Таким образом, Западно-Сибирская железная дорога фактически формирует мультимодальные транспортные межрегиональные и международные коридоры для поддержки потенциала промышленности и сельского хозяйства, сообщает пресс-служба ЗСЖД.

Олег Ромашков

Живые страницы

В многочисленных изданиях разных лет отразилась вся история Китая

Текст: Ван Жу

В 60-х годах прошлого века Юрий Тавровский был студентом Ленинградского государственного университета. Он изучал китайский язык и каллиграфию, читал танские стихи (династия Тан правила с 618 по 907 год н.э.) и романы эссеиста и переводчика Лу Синя (1881-1936), надписи на древних гадательных костях. Его знания о Китае помогли ему в дальнейшей карьере писателя и переводчика книг о Китае.

20 августа этого года Тавровский получил награду Special Book Award of China за свои труды, которые знакомят мир с китайской культурой. Фотопортреты Тавровского и его знаковые произведения были представлены на выставке избранных изданий последних 70 лет, приуроченной к годовщине основания Китайской Народной Республики. Она прошла в рамках Пекинской книжной ярмарки.

Выставка, организованная Главным управлением по делам печати и издательств КНР и Китайской национальной корпорацией импорта и экспорта печати, была призвана отразить развитие китайской печатной отрасли со времени основания КНР. Она состояла из четырех разделов: журналы, импортные и экспортные издания, книги, получившие премии, и классические произведения, выпущенные после 1949 года.

В разделе журналов было представлено более 1000 экземпляров, в том числе и отмеченные наградами и знаменитые первые выпуски. Одним из самых ярких экспонатов стал номер журнала "Чжунго циннянь" ("Китайская молодежь") 1963 года, на обложке которого есть надпись "Учиться у Лэй Фэна", сделанная рукой Мао Цзэдуна.

"Многим китайцам знакомо это выражение, призывающее учиться у ролевой модели - Лэй Фэна. Но, возможно, не все знают, что впервые оно появилось в этом журнале, потому что в то время редакция "Чжунго циннянь" хотела выпустить специальный номер в память о Лэе, и председатель Мао сделал для него эту надпись", - говорит Дуань Яньвэнь, главный редактор журнала "Китайский ежегодник" и куратор журнального раздела выставки.

На выставке можно было увидеть и журналы, в которых выходили первые редакции таких известных романов, как "Блуждающая Земля" Лю Цысиня (премия "Хьюго") и "Красный гаолян" нобелевского лауреата Мо Яня, а также эссе фармаколога Ту Юю о препарате против малярии артемизинине, за открытие которого она в 2015 году получила Нобелевскую премию по медицине и физиологии.

В разделе, посвященном давно выпускающимся изданиям, был представлен периодический журнал "Китайская медицина".

"Этот журнал, основанный в 1887 году во время правления императора Гуансюя (1871-1908) династии Цин (1644-1911), считается старейшим журналом, который выходит в Китае и по сей день", - говорит Дуань.

В разделе импортных и экспортных изданий посетители могут проследить за появлением в Китае зарубежных книг, а китайских книг - за рубежом. В последние годы, особенно после того, как в 2013 году председатель Си Цзиньпин предложил инициативу "Один пояс - один путь", китайскую литературу стали переводить на все большее количество языков. На выставке можно увидеть переводы китайских книг на шведский, вьетнамский и арабский языки.

По словам организаторов, в странах, участвующих в инициативе "Один пояс - один путь", авторские права на китайские книги продавались лучше всего, а книги о китайских политических лидерах, литературе, науке и технологиях, как и книги для детей, пользовались наиболее высоким спросом зарубежных издателей.

Среди многих представленных на выставке китайских книг, которые уже переведены на несколько иностранных языков, - книги о политической теории, особенно, о теориях и взглядах Си Цзиньпина, произведения Лу Синя, научно-фантастические романы Лю Цысиня и даже некоторые комиксы.

В этом разделе были также представлены фотографии и знаковые работы 15 зарубежных писателей, переводчиков и издателей, которые внесли важный вклад в распространение китайской культуры в мире, включая книгу Тавровского "Си Цзиньпин: по ступеням китайской мечты" - первую в России книгу о сочинениях Си Цзиньпина.

"Я хочу помочь россиянам лучше понимать Китай. Я считаю, что это пойдет на пользу не только нашим странам, но и всему будущему человечества", - сказал Юрий Тавровский в своем выступлении на церемонии вручения наград Special Book Award of China.

Экспозиция книг, удостоенных премий, включала "Я принадлежу тебе" Чжан Цзяцзя, "Китайский альбом", выпущенный агентством Синьхуа, "Элегантная Cун: Видимая цивилизация" У Гоу - лауреатов ежегодной национальной книжной премии, а также "Новая структурная экономика: парадигмы развития и политики" Джастина Ифу Линя, отмеченная премией правительства Китая в области печати.

В экспозиции классических произведений, выпущенных после 1949 года, можно было увидеть ряд известных произведений ХХ века, в том числе "Избранные произведения Мао Цзэдуна", "Реет красный флаг" Лян Биня и "Песню о молодости" Ян Мо. Всего в разделе классических произведений было представлено более 4000 книг. На самой Пекинской международной книжной ярмарке было представлено более 300 тысяч новых книг со всего мира.

На прием к дельфину

Морские животные помогают детям с аутизмом

Текст: Жэнь Ци

Сяо Юй - настоящая путешественница. Несмотря на то что ей всего четыре года, она уже несколько раз была в России. Однако Юй - необычная туристка, а ее поездки в Сочи на курорт на Черное море - гораздо больше, чем отдых.

Эти поездки самым важным образом повлияют на то, как будет складываться жизнь Юй в следующие несколько лет: у нее аутизм, и в Сочи она встречается с особым специалистом. Хочется надеяться, что со временем это поможет ей вести жизнь, более приближенную к нормальной.

Специалист - точнее двое специалистов - это дельфины, общение с которыми, как считается, приносит пользу таким детям, как Юй.

Аутизм - это нарушение развития, характеризующееся трудностями в социальном взаимодействии и общении, ограниченными интересами и повторяющимися действиями. В некоторых сложных случаях у детей с аутизмом могут возникать трудности с тем, чтобы начать говорить или поддерживать зрительный контакт. Однако многие дети с расстройствами аутистического спектра могут вести нормальную жизнь с помощью терапии.

Воспитание детей с аутизмом - это, конечно, трудная задача для любого, кто не знаком с этой проблемой, и прежде всего для родителей, которые в большинстве случаев узнают о том, что с ребенком не все в порядке, только через несколько месяцев или даже лет.

Когда выяснилось, что у Юй аутизм, ее родители искали разные способы лечения, хотя полностью аутизм неизлечим. Доступные способы лечения нацелены на то, чтобы помочь людям с этой особенностью жить более полноценной жизнью. Мать Юй поняла, что нашла то, что искала, в прошлом году в ходе совместной терапевтической программы России и Китая для детей с аутизмом.

Эта программа, в ходе которой китайские дети с аутизмом приезжали в Сочи, чтобы пройти дельфинотерапию, осуществилась благодаря администрации Сочи и Китайского фонда поддержки людей с ограниченными возможностями (CFDP). Впервые она прошла в октябре прошлого года, а в следующий раз - с середины июня по июль этого года.

В последний приезд в дельфинарий "Морская звезда" Юй и девять других детей проходили дельфинотерапию раз в день. В процессе терапии с каждым ребенком находились тренер дельфинов, терапевт из России, тренер из Китая, переводчик и двое дельфинов. С помощью профессиональных терапевтов дети играли с дельфинами и проходили такие процедуры, как акупунктурная терапия и стимуляция ультразвуковыми волнами. Каждый сеанс дельфинотерапии длится 25 минут: пять минут на игры, пять минут дети прикасаются руками к дельфинам, пять минут - на упражнения для ступней и ног и десять минут - на подводный массаж.

Как рассказал терапевт, дети прикасаются к дельфинам лбом, ушами, плечами, шеей и всем телом, что позволяет установить контакт с ультразвуковыми волнами дельфинов. Ребятам с аутизмом рекомендуется проходить такую терапию два раза в год: телу нужно время, чтобы свыкнуться с полученными ощущениями.

Считается, что опыт общения с дельфинами не вредит детям, но его польза и не доказана научно. Защитники прав животных выступают против принуждения к роли терапевтов животных, которые к тому же находятся в неволе. Однако даже если мать Юй и знает об этих противоречиях, она тем не менее с энтузиазмом рассказывает об успехах, которые Юй сделала с тех пор, как первый раз приехала в Сочи.

С самой первой встречи Юй с дельфинами ее мать была удивлена тем, как девочке понравилось играть с ними и как она не только согласилась, но и хотела прыгнуть в бассейн для этого. По словам матери, в этом году в ходе терапии Юй достигла еще лучших результатов, и даже пообщалась с репортерами. Она рассказала им, сколько ей лет, а также о том, что дельфинов видит не в первый раз.

Мать Юй говорит, что по сравнению с прошлым годом дельфинотерапии в Сочи ее дочь делает большие успехи. Позже Юй и семь других детей провели в Сочи две недели благодаря Китайскому фонду поддержки людей с ограниченными возможностями и китайской государственной автомобилестроительной компании First Automobile Works (FAW). "Теперь она гораздо более эмоциональна, - говорит мать Юй. - Раньше она не смотрела никому в глаза. И в детском саду ее успехи стали больше".

На сегодня уже больше десяти детей из Китая прошли дельфинотерапию в Сочи и показывают очень хорошие результаты, отметил экс-мэр Сочи Анатолий Пахомов: "Дельфинотерапия - уникальная методика, которую создали в России для лечения аутизма. Я рад, что наши китайские партнеры выбрали нашу методику и приехали в Сочи".

В этом году в ходе программы представители администрации Сочи и Китайского фонда поддержки людей с ограниченными возможностями встретились, чтобы обсудить долгосрочное сотрудничество, включающее совместное обучение, изучение техник дельфинотерапии, академические обмены специалистов по аутизму из России и Китая и сотрудничество в сфере лечения детей с аутизмом из обеих стран.

"Мы надеемся, что администрация Сочи и Китайский фонд поддержки людей с ограниченными возможностями смогут наладить более устойчивое долгосрочное сотрудничество, и мы продолжим оказывать необходимую помощь и поддержку", - рассказал Пахомов.

Главный педиатр больницы N 6 при Пекинском медицинском институте и специалист по аутизму Цзя Мэйсян приезжал в Россию в прошлом и в этом году. Судя по наблюдениям и отчетам за последние шесть месяцев, у детей, которые прошли дельфинотерапию в прошлом году, наблюдаются улучшения говорит он. "Родители из тех семей, которые ездили в Россию в прошлом году, рассказали мне, что у их детей улучшились навыки общения, - отметил Цзя. - Например, дети, которые раньше не только не любили животных, но даже отказывались смотреть на них, после дельфинотерапии стали общаться с домашними животными. Кроме того, некоторые дети перенесли свой интерес с животных на людей и начали разговаривать с родителями".

Эксперт добавил, что, несмотря на успехи, как метод лечения аутизма дельфинотерапия не дает стопроцентной гарантии. "Ученые продолжают изучать причины возникновения аутизма, а мы можем только использовать дельфинотерапию для создания экспериментального лечения", - полагает Цзя.

В мае прошлого года Китайский фонд поддержки людей с ограниченными возможностями открыл центр реабилитации детей с аутизмом в городе Хайкоу провинции Хайнань. По словам Цзя, новый реабилитационный центр будет принимать больше китайских детей с аутизмом, и его создание может стать началом более тесного сотрудничества Китая и России в этой сфере. "Климат Хайнаня похож на климат Сочи. Если мы начнем проводить дельфинотерапию в Китае, новый центр сможет принять больше семей. Ведь поездки на лечение в Россию обходятся недешево", - отметил педиатр.

11 лет назад Китай и Россия уже сотрудничали в оказании помощи детям с психологическими проблемами. В 2008 году произошло Сычуаньское землетрясение. Трагедия унесла жизни 70 тысяч человек, еще 18 тысяч пропали без вести. В рамках соглашения между тогдашними президентом России Дмитрием Медведевым и главой Китая Ху Цзиньтао 1570 китайских школьников, пострадавших от землетрясения, были эвакуированы во Владивосток, где прошли необходимое лечение.

Решения, принятые на заседании Правительства 26 сентября 2019 года

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в части согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся»

Законопроектом, в частности, предусмотрены изменения, касающиеся необходимости согласования заключения контракта на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся с контрольным органом в сфере закупок, что будет способствовать повышению эффективности и открытости закупок, предотвращению коррупционных проявлений в указанной сфере.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в части согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О центральном депозитарии”»

Принятие законопроекта позволит создать условия для обеспечения интересов всех клиентов центрального депозитария в комитете пользователей, в том числе при определении его тарифной политики.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О центральном депозитарии”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Законопроектом предлагается уточнить перечень случаев, при которых платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадёжными к взысканию, в том числе в случае признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, а также в случае исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц.

Законопроект позволит улучшить администрирование доходов бюджетной системы, повысить эффективность работы с дебиторской задолженностью по доходам, а также решить ряд проблемных вопросов, связанных с реализацией норм бюджетного законодательства в части принятия решений о признании безнадёжной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году»

Решения Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обеспечении единства измерений”»

Законопроект подготовлен в рамках реализации плана мероприятий федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и направлен на совершенствование правового регулирования в области обеспечения единства измерений, в том числе в части установления приоритета электронной регистрации оформления результатов работ (услуг) в области обеспечения единства измерений.

Принятие законопроекта повысит эффективность государственного регулирования в области обеспечения единства измерений, позволит заинтересованным лицам использовать сведения об утверждённых типах стандартных образцов, типах средств измерений и поверке средств измерений, содержащихся в информационном фонде, в качестве доказательной базы соблюдения обязательных метрологических требований, будет способствовать сокращению сроков выполнения работ (услуг) в данной области и их стоимости, позволит в условиях перехода к цифровой экономике обеспечить прозрачность и контролируемость данных метрологических работ (услуг), а также исключить случаи подделки свидетельств о поверке.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обеспечении единства измерений”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 441 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” и статью 351 Федерального закона “О Следственном комитете Российской Федерации”»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 441 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” и статью 351 Федерального закона “О Следственном комитете Российской Федерации”» разработан в целях устранения пробела в правовом регулировании порядка предоставления жилых помещений в собственность отдельным категориям лиц, уволенным из органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации, а также членам их семей в случае, когда общая площадь жилого помещения превышает установленную законом норму предоставления общей площади. Законопроектом предоставляется право выкупа за счёт собственных средств излишков общей площади предоставляемого в собственность жилого помещения.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 441 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” и статью 351 Федерального закона “О Следственном комитете Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 88 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”»

В соответствии со статьёй 88 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в школах загранучреждений МИД России на общедоступной и бесплатной основе обучаются граждане, родители (законные представители) которых относятся к числу категорий граждан Российской Федерации, определённых указанным Федеральным законом, таких как работники указанных загранучреждений, сотрудники торговых представительств Российской Федерации, военных представительств Минобороны России и ряда других.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», которые направлены на предоставление возможности получения общего образования на русском языке на бесплатной основе в школах загранучреждений для иных лиц, в том числе российских соотечественников, проживающих за рубежом, а также иностранных граждан, решение об обучении которых принято руководителем соответствующего загранучреждения по согласованию с МИД России.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 88 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление незаконной частной охранной деятельности»

Законопроектом, в частности, предлагается внести в статью 20.16 КоАП («Незаконная частная детективная или охранная деятельность») изменения, предусматривающие:

· увеличение размеров административных штрафов за незаконное осуществление частной охранной деятельности, налагаемых на граждан (от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей), должностных лиц (от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей), юридических лиц (от тридцати тысяч рублей до шестидесяти тысяч рублей);

· дополнение новой частью, устанавливающей ответственность за повторное совершение административного правонарушения в виде незаконного осуществления частной охранной деятельности и предусматривающей наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей или обязательных работ на срок от ста до двухсот часов; для должностных лиц дисквалификацию на срок до трёх лет; для юридических лиц административный штраф от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за осуществление незаконной частной охранной деятельности» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

9. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона “О противодействии терроризму”»

Законопроектом предусматривается внести в Федеральный закон «О противодействии терроризму» изменение, изложив её в новой редакции, а именно, что единовременные пособия, предусмотренные указанным законом, выплачиваются независимо от других единовременных пособий, компенсаций и иных выплат, установленных законодательством. Принятие законопроекта позволит установить возможность предоставления одному и тому же лицу из числа военнослужащих, получившему военную травму при участии в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, являющемуся инвалидом и признанному не годным к прохождению военной службы, единовременных пособий как в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму», так и на основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона “О противодействии терроризму”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

10. О внесении изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении в 2019 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Проектом распоряжения, в частности, предусматривается внести изменения в распределение средств, увеличив на 1,05 млрд рублей размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 и 2020 годах бюджетам Республики Бурятия (на 0,68 млрд рублей), Забайкальского края (на 0,03 млрд рублей) и Амурской области (на 0,34 млрд рублей).

За счёт этих средств в рамках реализации планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в Республике Бурятия будет проведён капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры (колледжа, техникума, 9 школ, школьного стадиона, 3 домов культуры), обустроен детский автогородок, создан центр ядерной медицины, в Забайкальском крае – организовано водоснабжение в двух сёлах, построена библиотека, в Амурской области – реконструировано отделение анестезиологии Амурской областной клинической больницы и закуплено для неё медицинское оборудование.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. О выделении Минздраву России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам Волгоградской области, Московской области и Новосибирской области на приобретение медицинских изделий для медицинских организаций

Проектом распоряжения предусматривается выделение ассигнований в размере 1 274 843,5 тыс. рублей для предоставления иных межбюджетных трансфертов, в том числе бюджету Волгоградской области – 582 699,2 тыс. рублей, бюджету Московской области – 484 600 тыс. рублей, бюджету Новосибирской области – 207 544,3 тыс. рублей.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

12. О выделении Минпросвещения России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2019 году бюджетных ассигнований для предоставления в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» иного межбюджетного трансферта на оказание финансовой помощи бюджету Республики Тыва для завершения в 2019 году строительства дошкольной образовательной организации на 280 мест в г. Кызыле

Проектом распоряжения предлагается выделить ассигнования в размере 100,83 млн рублей. Принятие документа позволит в 2019 году завершить строительство дошкольной образовательной организации на 280 мест в Кызыле, что обеспечит повышение уровня доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

Офицеры на все руки

30 молодых военных обучат навыкам спецназовцев

Текст: Иван Петров

Снайперски поражать цели из всех видов современного вооружения, с легкостью преодолевать любые преграды, будь то горные или водные, а также управлять не только автомобилем, но и квадроциклом, и моторной лодкой, и боевой техникой решили обучить российских офицеров. Всех сразу таким непростым навыкам, конечно, научить нереально, поэтому были отобраны лучшие из лучших. Конкурс, к слову, был жесточайший - из 4,5 тысяч военнослужащих отобрали всего 30 молодых офицеров в звании до капитана и возрастом от 23 до 27 лет. Отборы проходили в четырех военных округах и на Северном флоте. Стоит отметить, что в число 30 лучших офицеров попали четыре девушки. По словам военных, для них не делали никаких поблажек, и они проходили испытания наравне с мужчинами, сумев доказать, что являются отличными военнослужащими. Всего в конкурсном отборе приняли участие 100 девушек.

В итоге 30 лучших офицеров собрали на этой неделе на десантном полигоне "Раевский" неподалеку от Новороссийска. Здесь из парней и девушек делают настоящих "универсальных солдат", хотя правильнее, конечно, говорить офицеров. Пока они прошли только половину трехмесячного курса дополнительной подготовки, занимаясь ежедневно по 10 часов. Но на то они и лучшие, чтобы даже посреди учебы с легкостью продемонстрировать свои умения. Что они и сделали на глазах у журналистов.

Согласно легенде тактико-специального занятия, разведгруппу забросили в тыл врага, десантировав с вертолетов беспарашютным способом. Затем конкурсанты (пока офицеры здесь учатся, их называют именно так) столкнулись с первым заданием - преодолеть ров глубиной около 6 метров. Один офицер при помощи альпинистского оборудования ловко спустился и забрался на противоположной стороне. Затем из тросов он организовал переправу, с помощью которой ров преодолели остальные 29 бойцов.

Следующее задание - захват вражеского беспилотника, перехват управления им и последующий запуск для разведки с воздуха. С задачей справилась назначенная группа из троих конкурсантов.

После военным пришлось переправиться на другой берег озера, но сделать это было необходимо скрытно, поскольку на другом берегу патрулировали двое часовых из числа условных врагов. Надев водолазные костюмы, четверо офицеров, в том числе одна девушка, незаметно переплыли озеро, сняли часовых, отобрали вражеские лодки и с их помощью переправили остальных разведчиков на другой берег.

Тут же подоспели разведданные с беспилотника - оказалось, неподалеку проходила дорога, по которой приближалась колонна вражеской техники. Было решено захватить 4 бронеавтомобиля "Тигр" и несколько квадроциклов. Это был один из самых зрелищных этапов - колонну эффектно подорвали, после чего завязалась перестрелка. Все выглядело очень натуралистично, у одного из бойцов даже потекла бутафорская кровь - ему оказали первую медицинскую помощь, после чего погрузили в отбитый у противника "Тигр".

Затем были еще оглушающие стрельбы из артиллерийских орудий, рукопашный бой и отработка многих других учебно-боевых элементов.

Предназначение нового уникального курса повышения квалификации офицеров объяснил начальник инструкторской группы полковник Сергей Исаев. Дело в том, профильные военные вузы выпускают офицеров с упором на свою специальность. А по боевой подготовке многие из них, к сожалению, не дотягивают до необходимого уровня. К примеру, заканчивает лейтенант институт связи, при этом ни плавать с водолазным снаряжением, ни водить армейскую технику он не умеет. Поэтому решено было подтягивать общий уровень военной подготовки офицеров. 30 конкурсантов по окончанию сборов отправятся в свои подразделения, где будут передавать полученный опыт уже своим подчиненным.

Ранее в Минобороны сообщили, что в Вооруженных силах стартовала тестовая программа дополнительной подготовки офицеров. По ее результатам планируется улучшить систему боевой подготовки во всех воинских частях и формированиях.

"Подготовка офицерского состава Вооруженных сил РФ реализуется на нескольких военных полигонах с выполнением специальных учебно-боевых задач в различных физико-географических условиях, в четырех различных "стихиях" - на суше, в воде, в огне и в воздухе", - отмечалось в сообщении военного ведомства.

Заря Востока и мир

В Сочи открывается XVI заседание "Валдая"

Текст: Диана Ковалева (Сочи)

По-прежнему ли западная цивилизация является законодателем мировых тенденций? Или, может быть, такая ее роль теперь уходит в прошлое под давлением набирающего влияние Востока? Эти и многие другие вопросы предстоит обсудить экспертам в рамках XVI ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба "Валдай", открывшегося в Сочи.

"Заря Востока и мировое политическое устройство" - так звучит тема сессии, участие в которой принимают 143 эксперта из 37 стран от Британии до Южной Кореи. Особое внимание в течение четырех дней работы форума будет уделяться проблемам Ближнего Востока, который преподносится как "лаборатория" мировой политики; азиатскому региону, где Китай, расширяя экономические проекты, натыкается на попытки США сдержать его; проблемам миграции; разнообразным политическим, экономическим и социальным процессам в Африке, а также религиозным конфликтам, которые особенно распространены именно на Востоке. Многие из этих тем будут рассматриваться с точки зрения влияния на внешнеполитический курс России. В первую очередь это касается, конечно же, Ближнего Востока и исламского вопроса.

Помимо этого дискуссия затронет и те изменения, которые претерпевает современная система международных отношений.

В этой связи интересен доклад российских экспертов "Время взрослеть, или Оправдание анархии: как отсутствие мирового порядка может способствовать ответственному поведению государств". В своей работе авторы утверждают, что "современная международная политика и экономика пришли в состояние последовательной эрозии систем и порядков, выработанных за исторический период после середины XVII века". Одним из таких порядков является принцип невмешательства в дела других государств, который сегодня более не является действующей нормой поведения и существует только на словах. "Принцип суверенного равенства всё больше превращается в формальную теоретическую схему", - утверждают авторы доклада, подчеркивая, что наличие силового преимущества позволяет странам отказываться от соблюдения любых правил. Однако как бы сильно не "размылся" порядок международных отношений, вопрос о выживании государств всегда будет стоять остро. Вот почему важнейшую роль начинает играть коммуникация между разными цивилизациями. И если после завершения Холодной войны еще шли попытки ввести универсальную систему ценностей, то сейчас "новые центры формулируют свои ценности и смыслы, предлагая другим странам если не воспринять их, то по крайней мере принять как данность наличие у них собственного видения мира". В первую очередь это касается, конечно же, Китая.

Авторы доклада также отмечают увеличивающуюся в масштабах дедолларизацию мировой валютной системы, причину которой они видят в догоняющем развитии крупнейших развивающихся стран. "Такое развитие событий приведет к "многополярной валютной системе", в которой будет расти число новых резервных валют на фоне снижения доли американского доллара.

В России начали создавать общую базу сбора цифровых автомобильных данных

30 сентября 2019 года в присутствии Специального представителя Президента России по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрия Пескова запустили проект платформы «Автодата» по сбору автомобильных данных.

В церемонии подписания Меморандума о формировании межотраслевого консорциума «Автодата.Рус» приняли участие президент НП «ГЛОНАСС», со-руководитель рабочей группы Национальной технической инициативы «Автонет» Александр Гурко, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов, первый заместитель главы «Роскосмоса» Максим Овчинников, председатель фонда «Сколково» Аркадий Дворкович,председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко, представители группы «ГАЗ», Российского союза автостраховщиков, ПАО «Соллерс», Ассоциации европейского бизнеса, «Яндекса», Волгоградской, Самарской, Тамбовской областей, отечественных IT-и страховых компаний. От имени Федерального дорожного агентства подпись под документом поставил глава ведомства Андрей Костюк.

Проект формирования российской информационно-телематической платформы «Автодата» реализуется в регионах страны по поручению президента России Владимира Путина. Он предполагает создание цифровой площадки, которая будет собирать, хранить и обрабатывать автомобильные и транспортные данные уже существующих цифровых систем. Это данные о здоровье человека, техническом состоянии и эксплуатации автомобиля, манере вождения, а также о внешней окружающей среде: качестве дороги, погодных условиях, географии использования и т.д.

Сейчас такая информация накапливается у разных участников рынка, ее консолидация необходима для создания приложений на основе новых бизнес-моделей и проектирования новых транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных (беспилотных).

Планируется, что первые сервисы для представителей бизнеса и автовладельцев будут реализованы до конца 2019 года.

Объем финансирования проекта до конца года составляет 325 миллионов рублей и предусматривает проектирование платформы «Автодата», создание функциональных макетов сервисов на ее базе, включая макеты «Умной дорожной сети» и «Умной автомобильной магистрали», страховой телематики.

«Автодата» реализуется в целях формирования уникального в мировом масштабе массива больших данных (big data) в автомобильной сфере, обеспечения равных конкурентных условий на авторынке и взаимодействия автомобильных платформ с внешней цифровой дорожной инфраструктурой.

Используя этот ресурс, отечественные компании смогут создавать конкурентоспособные на мировом рынке продукты и услуги, приложения для пользователей автомобильного транспорта, для городских операторов интеллектуальных транспортных систем, дорожных служб, страховых, лизинговых и логистических компаний и других пользователей, качество которых будет существенно выше конкурирующих зарубежных решений.

Федеральное дорожное агентство участвует в реализации проекта в качестве соисполнителя по мероприятиям, направленным на определение номенклатуры элементов обустройства автомобильных дорог, обеспечивающих эксплуатацию колесных транспортных средств с высокой степенью автоматизации управления (высокоавтоматизированные и беспилотные авто), а также в решении задач по определению перечня стандартов в данной области, требующих разработки.

Станция "Славянский мир" Коммунарской линии метро расположится вдоль Московской кольцевой автодороги (МКАД), сообщил руководитель Департамента строительства столицы Андрей Бочкарев, говорится в материалах Стройкомплекса.

"Её строительство развернулось с внешней стороны МКАД, вдоль 42-го километра. Сейчас выполняется вынос инженерных коммуникаций с площадки, возводятся ограждающие конструкции котлована", - сказал А.Бочкарев.

Напомним, Коммунарская линия протянется от станции "Севастопольский проспект" до Троицка. Её длина превысит 30 км, на ней разместят 16 станций. С Коммунарской линии можно будет сделать пересадку на три другие ветки метро и Московское центральное кольцо (МЦК).

Уже развернуты работы на семи станциях на участке от "Улицы Новаторов" Большой кольцевой линии (БКЛ) до "Коммунарки".

"Мэр Сергей Собянин отмечал, что Коммунарская линия фактически станет дублёром южных участков Сокольнической и Калужско-Рижской линий. Особенно выиграют пассажиры оранжевой ветки, так как станция "Теплый Стан" перестанет быть главным пересадочным узлом на метро для жителей Новой Москвы", - отметил А.Бочкарев.

Московский метрополитен (Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина") открыт 15 мая 1935 года.

Средняя дальность одной поездки в метро составляет около 14.5 км. В среднем ежедневно услугами метрополитена пользуются более 8.5 млн пассажиров.

Наиболее загруженными на сегодняшний день являются станции "Комсомольская", "Выхино", "Новокосино", "Новогиреево", "Домодедовская", "Бауманская", "Тёплый стан", "Щёлковская", через которые ежедневно проходят от 85 до 150 тыс. человек.

Средняя эксплуатационная скорость поездов Московского метрополитена (с учетом остановок) составляет около 41.61 км/ч. При этом обеспечивается высокая регулярность движения поездов с минимальным интервалом - 90 секунд.

На железнодорожной станции в Астраханской обл. организована переработка древесины для отправки на экспорт в Иран

На грузовом дворе станции Кутум Астраханского региона Приволжской железной дороги (ПривЖД) в сентябре 2019 г. выгрузили первую партию необработанного леса-кругляка из Пермского края и Нижегородской обл., сообщает пресс-центр ПривЖД.

Объем выгрузки составил 20 тыс. т. По мере накопления и переработки древесина будет отправляться автотранспортом в астраханские порты, а оттуда — экспортироваться в Иран по Каспийскому морю. Это позволит увеличить грузопоток на иранском направлении и положительно скажется на внешнеторговом товарообороте Астраханской обл.

Сейчас лес прибывает по Волге в Центральный грузовой порт и ВТС-порт Астрахани, где перегружается на автотранспорт для доставки на грузовой двор станции Кутум. По окончании речной навигации груз будет сразу доставляться на грузовой двор по железной дороге для последующей переработки и отправки на экспорт в Иран.

В работе по перевалке леса на станции Кутум задействованы два козловых крана, фронтальный погрузчик и автомобильный грузовой транспорт. В настоящее время ведется монтаж оборудования для переработки поступающей древесины. Установка деревообрабатывающих станков позволит снимать со стволов кору и перерабатывать древесину на щепу.

На начальном этапе планируется перерабатывать 30 тыс. т круглого леса ежемесячно, а в дальнейшем, по мере увеличения объемов поставки, — до 70 тыс. т.

В Крыму завершился семинар по основам социального проектирования

С 23 по 29 сентября в Алуште проходил Молодежный семинар-практикум по основам социального проектирования. Участниками семинара стали молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет - лидеры и представители студенческого актива, молодежных организаций и государственных учреждений, а также представители молодежи постсоветского пространства.

Образовательная программа семинара проходила по трем направлениям: социальное проектирование, студенческое самоуправление, молодежные ивенты. В рамках направления «Молодежные ивенты» участники ознакомились с теорией организации мероприятия любого уровня, рассмотрев практики всероссийских и международных проектов. Участники прошли Форсайт-сессию, направленную на выявление точек роста в рамках организации мероприятий, выявления проблематики и разработки проектных идей. В рамках направления «Студенческое самоуправление» участники изучили нормативно-правовую базу деятельности студенческих советов, рассмотрели успешные практики реализации мероприятий, системы работы ССУ в разных регионах и обозначил точки роста в каждом учебном заведении. Как итог, участники на практике оформили проектные идеи мероприятий и сформировали предложения по механизмам взаимодействия между университетами. В направлении «Социальное проектирование» участники разобрали все этапы разработки проекта от этапа проблематики до этапов подачи заявок на грант и реализации. Они на практике прошли все этапы и разработали готовые проектные идеи для своих регионов и республик.

Гостями и спикерами ежедневных панельных дискуссий стали: директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Ресурсный Молодежный Центр» Алексей Любцов, Министр образования, науки и молодежи Республики Крым Наталья Гончарова, Директор Общероссийской организации «Городские реновации» Олег Зоря, руководитель регионального отделения Диана Алимова, заместитель Председателя Молодежного парламента при Государственной Думе ФС РФ, Председатель Совета молодёжных парламентов «Евразийский диалог» Елена Еракина, заведующая кафедрой философии и социально-политических технологий РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина Марина Филатова и другие.

В завершение семинара состоялась ярмарка разработанных участниками проектов. В их числе Школа актива «Поколение Z», «ЭкоФест», Форум «Новый Я», «Школа наставничества», Мобильное приложение «Жизнь без границ» и многие другие.

Напомним, организатором семинара выступает РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина при поддержке Федерального агентства по делам молодежи и Федерального государственного бюджетного учреждения «Ресурсный Молодежный Центр».

Мероприятие реализуется в рамках деятельности Национальной лиги студенческих клубов.

Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи – один из проектов АНО «Россия – страна возможностей», которая была создана по инициативе Президента России Владимира Путина.

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 20 проектов: Грантовый конкурс молодежных инициатив Росмолодежи, конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада «Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес» и другие.

Обыкновенный Захаров

он умел пробежать по лезвию бритвы, не расплескав чашу смыслов

Галина Иванкина

«Но я всё-таки волшебник. Захотелось пошалить».

Евгений Шварц. «Обыкновенное чудо».

У Виктора Пелевина есть примечательная фраза о «вселенной – не советской, а какой-то другой, существовавшей параллельно советскому миру и даже вопреки ему, но пропавшей вместе с ним». Одним из создателей и — одновременно жителей этой вселенной был Марк Анатольевич Захаров — элитарный и — сугубо народный режиссёр, фильмы которого до сих пор демонстрируют по всем каналам ТВ. Фразы из «Формулы любви» и «Того самого Мюнхгаузена» разошлись на цитаты, а сиюминутный, как тогда виделось, «Убить дракона» - и тот оказался печальной притчей об опасностях бескомпромиссной борьбы со злом. И вот Марк Захаров ушёл в мир иной и, что самое страшное — многие задали вопрос: «Как? Разве он был жив?» Ровно такая же реакция воспоследовала после сообщения о кончине Георгия Данелии в апреле этого года. Всё то лучшее, что они выразили, осталось в прошлом веке и — в нашей позавчерашней советской жизни. Золотой век интеллектуализма - осень Красной Империи, названная ложным и грубым словом «застой».

Тот, захаровский Ленком был центром притяжения столичных умников, снобов и прочих, как пел Высоцкий - «доцентов с кандидатами» и «кандидатов в доктора». Туда стремились не только за откровениями, но и за возможностью принадлежать к некоему кругу. Интеллигенция позднего СССР занимала примерно ту же социокультурную нишу, что аристократы и разночинцы при царе-батюшке. Служили, но поругивали власть. Вышучивали начальство. Шептали опасные анекдоты в курилках. Да, за побасенки при Леониде Ильиче никого не сажали, а сам он, как впоследствии выяснилось, нормально относился к тем пассажам — если о тебе ходят байки - ты популярен. Очкастых МНС-ов и бородатых поэтов-деревенщиков, конечно, полупрезрительно звали «образованщиной», да и не кто-то с овощной базы или из парт-номенклатуры, а свой брат-писатель — Александр Солженицын.

От образованщины эры Брежнева требовалось многое — посещать все громкие выставки, петь или хотя бы — мурлыкать бардовские песни, глубокомысленно курить, листая что-нибудь сложно-высокое. В общем, «держать марку» и ходить в театр к Марку. Быть может всё это глупо, но во всяком случае, не гнусно. Сейчас, кажется, нет модных театров и по-настоящему острых постановок. Не тех убого-эпатажных позорищ с гей-изюминкой и скандальцем в прессе, а именно — волнующих спектаклей. С иронической усмешкой и — фантастической игрой слов. Чтобы вся Москва бурлила и пересказывала. А вот «Юнона и Авось» сделалась символом любовной романтики и — трагической невозможности. «Оптимистическая трагедия» - лучшим вариантом агитпроповской темы. «Парень из нашего города» - невероятно светлым ретро-действом о войне и расставании. Да. Марк Захаров не входил в число сервильных творцов. Он слыл антисоветчиком, но его театральные и кинематографические работы выстраивали благодатный фон бытия. Нашего советского бытия.

Помнится, в 1990-х годах один либеральный деятель запальчиво крикнул — в одной из телепрограмм, что всю кинопродукцию, выпущенную в эпоху большевизма, надобно считать «тоталитарным искусством» и — разом воспретить. Его быстренько заткнули вопросом: «Как? И фильмы Захарова, Рязанова, Данелии?» Тот парировал: «Эти авторы, особенно Захаров, ненавидели советчину и держали фигу в кармане!» Держать-то держали, а дело - делали. У Сергея Довлатова есть презанятный момент из жизни диссидентов: «— Не пойду, — говорит, — какой-то он советский. — То есть как это советский? Вы ошибаетесь! — Ну антисоветский. Какая разница». Здесь приблизительно то же самое — отсутствие почтения к Советской Власти не мешало Захарову созидать шедевры для советского народа. Он мог сколь угодно сильно презирать директивы Министерства Культуры и сам лозунг «Слава КПСС!», но достаточно вспомнить, что Марк Захаров — сочинитель писем красноармейца Сухова к «незабвенной Катерине Матвеевне». Всем бы антисоветчикам такое ваять! Не говоря уже о его собственных картинах. Вся ностальгия по СССР базируется на том-самом-кино — содеянном «с фигой в кармане».

Его костюмно-сатирические мелодрамы о принцессах и баронах нравились и взрослым, и детям. Герои находились в двух плоскостях сразу — в исторической реальности, вроде Ганновера 1770-х или екатерининской России и — тут, у нас, на шестиметровой кухне в панельном доме. Король из «Обыкновенного чуда» напоминал директора-самодура из провинциальной конторы. Якобина фон Мюнхгаузен — истерическую разведёнку, не пойми что делающую в НИИ, а её сынок — длинноволосого оболтуса, живущего в соседнем дворе. Граф Калиостро и его свита заранее предвосхищали триумф харизматичных теле-шарлатанов конца 1980-х. У Захарова — семь кинокартин. Вдумайтесь в эту мизерную цифру! У нынешних теле-кино-бездарностей - по тридцать-сорок мусорных проектов, ни один из которых не выдерживает испытания временем. Что там время? Поделки забываются уже наутро. Вот «Формулу любви» - с какого места ни включи, и уже — нельзя оторваться. Главное, что не надоедает и каждый раз это - смешно. Или — грустно. Или — обидно.

Начиная простенькой комедией «Стоянка поезда две минуты», где очень мало от привычного Марка Захарова - до метафорического «Убить дракона» - всё соткано из нюансов, аллюзий и ощущений. Он — постмодернист в хорошем смысле. Его вещи — утончённые и — внятные, что сопрягается крайне редко. Мастер или ударяется в эстетскую заумь, или пытается потрафить обывателю. Захаров (как, и Рязанов с Данелией) умел найти баланс. Пробежать по лезвию бритвы, не расплескав чашу смыслов. Большинство сцен снято в павильонах - и в нарочито балаганной манере — сплошные декорации, на фоне которых страдают и философствуют волшебники, рыцари и немецкие дворяне галантного века. Условность не мешает — и бутафорские деревья в садах «Обыкновенного чуда» превращаются в благоухающий уголок природы. «Вот и славно! Трам-пам-пам!» - умилительно поют Соломин и Васильева, прижавшись друг к другу щеками, а вокруг — расстилаются искусственные и такие живые цветочки. И нам думается, что лишь они и есть настоящие.

У него были свои приёмы и — постоянные артисты. Постояльцы его отеля, салона, салуна. Есть мнение, что это Захаров разглядел Олега Янковского и Александра Абдулова, которым судьба изначально готовила амплуа кино-любовников. В захаровских вариациях оба «секс-символа» (да простят меня читатели за этот чудовищный вульгаризм) выступают в многомерных ролях — как в театре, так и на экране. Персоны Янковского чаще всего противостоят героям Абдулова, как аполлоническое начало в любой культуре является антитезой дионисийству, но только от идеального сплава двух антиподов получается шедевр. Философизм уравновешивается необузданностью, а добро и зло перекликаются друг с другом. Меняются местами. По сути, Мюнхгаузен, Волшебник и Дракон — это один и тот же социальный тип — от дурашливой наивности гения, заговаривающего с Шекспиром — к жёсткому и почти жестокому экспериментаторству «Обыкновенного чуда», а там уже рукой подать до всезнающего и — всепожирающего Дракона. «Нелепо, смешно, безрассудно, безумно. Волшебно!» - льётся мотив и ясноглазая Принцесса — разумеется с лицом типичной студенточки 1970-х — готова умереть от восторгов любви.

Марк Захаров открыл для меня ильфо-петровский юмор. Мне было тогда лет семь или восемь и — захотелось прочесть. В отличие от Леонида Гайдая, фонтанировавшего эксцентрикой, Захаров прислушался к авторам «Двенадцати стульев». Четырёхсерийная теле-версия с Мироновым и Папановым — это филигранное встраивание личных — театральных! - методов в ритм Ильфа и Петрова. Съёмка в ограниченном пространстве, посреди гротесковых нагромождений не создаёт «ожидаемой» тесноты кадра. Это мог один Захаров. Его Остап — не просто жулик, но грустный и всё понимающий «лишний человек». Захаровскому Бендеру искренне веришь: ему нужны не бриллианты, а какой-то ускользающий резон бытия.

Кстати, относительно «фиги в кармане» - у Захарова та фига находилась не там, где её искали. Так, в «Мюнхгаузене» проявлен совершенно искренний герой образца хомо-советикус и, если вспомнить риторику плакатов, то первое, что приходит в голову — это повседневность и обыденность подвига. Что и ставилось в вину барону. «Это значит, что от 8 до 10 утра у него запланирован подвиг. Ну, что вы скажете, господин бургомистр, о человеке, который ежедневно отправляется на подвиг, точно на службу?» - злятся его оппоненты. Но! За урожай — битва. За повышение качества продукции — снова борьба. К самоотвержению — каждодневному и сведённому не то чтобы к рутине, но к обычности, призывали советский народ. Для плакатного героя подвиг — и есть служба. Если гражданин ведёт себя так, как написано в брошюрах и на плакатах (совершает подвиги, борется с Англией, хочет на Луну), он выглядит ...ненормальным или же — издевается, тогда как всем здоровым людям интересно другое — «в каком мундире нынче воюют». Наш Мюнхгаузен — это скорее разочарованный шестидесятник в окружении филистеров, чем классический герой Эриха Распе.

Конечно, Марк Захаров высказал много дурного, мерзостного о советской власти в эпоху Перестройки и последующих 1990-х. Тогда все деятели культуры кинулись доказывать себе и — новому истеблишменту, что с детства ненавидели «этот совок», но даже и тут Захаров сделал тонкую и стильную вещь - «Убить дракона» по пьесе Евгения Шварца. Пока раззадоренные «гласностью» коллеги выплёскивали прямолинейно-ублюдочный антисталинизм, Марк Анатольевич рассказал аллегорическую историю о многоликости любой диктатуры — его Дракон вовсе не похож на Иосифа Виссарионовича, а маразматичный Бургомистр - не копия Брежнева, хотя в тогдашней прессе и пытались «притянуть за уши» некоторые детали, говорящие о сходстве. В этой кинокартине есть великолепный фрагмент, где после крушения системы на улицах возникает хаос — тот, что накрыл нас в 1990-е. Мудрый автор мыслит на перспективу. Предупреждает. Делает знаки и пасы руками. Часто — безо всякого толку. Наступить на родные грабли — это ли не сладостное занятие для человека?

А фильмы Захарова смотрели и будут смотреть ещё очень долго. Потому что это — безумно-волшебно. И — обыденно. Он был гений, но — для всех. Обыкновенный Захаров.

Комиссия ФАС России рассмотрела обращения компании «ГУАР» на действия Министерства науки и высшего образования России, Севастопольского государственного университета при закупке работ по строительству и реконструкции общежитий высшего учебного заведения с общей ценой контрактов около 1,2 млрд рублей

Как было установлено, заказчик неправомерно требовал от участников закупки предоставить данные о членстве в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. Такие требования противоречат ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, заказчик в документации предъявил требование о необходимости предоставить в составе заявки документы, подтверждающие соответствие участника нормам Постановления Правительства №99. Как уточнил заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Роман Семенов, такие документы предоставляются заказчику оператором электронной площадки.

Поскольку закупки были признаны несостоявшимися, предписания об устранении выявленных нарушений не выдавались.

Лучше всего о проблемах экологии вообще и зеленого движения в частности думается, когда ты находишься на экстремальной рыбалке на Кольском полуострове и вторые сутки сидишь на крыше металлического кунга старенького труженика ГАЗ-66. В обнимку с канистрой спирта как средством от страха и бензопилой как средством защиты.

А вокруг несчастной "шишиги", внутри кунга которой сидят еще четыре человека, включая немолодую одышливую повариху, по разгромленному рыбацкому лагерю бродит эдакий ми-ми-мишный бурый мишка. Красивый, с лоснящейся шкурой и чистенькой белой грудкой. Голодный: весна, косолапому надо есть, вот он и попытался для начала перекусить той самой поварихой. А когда ее кое-как удалось отбить, временно удовлетворился лагерем и содержимым кухни-палатки.

Спасли нас тогда егеря из заповедника, первое, что сделав — застрелив медведя. Ибо нападения бурых на людей фиксируются довольно часто, зверь приходит даже в деревни. А на местных помойках реально живут стаи бродячих медведей, подобно тому, как подмосковные свалки заселяют крысы и бродячие собаки.

Егеря же (по-настоящему влюбленные в суровую природу своего полуострова ребята, вполне отягощенные высшим профильным образованием) поведали нам, отчего не очень любят медведей. Но еще сильнее не любят разнообразных экологических активистов.

Это из-за их, активистских, усилий в 1990-е был введен чуть ли не тотальный запрет на добычу и отстрел тюленя в Белом море и медведя на самом полуострове. В результате зверя расплодилось столько, что ему банально не хватает охотничьей территории. Он жрет всякую гадость (иногда двуногую), отчего болеет и умирает.

Охотники, которым ныне разрешили отстрел, не ходят в лес без специального прибора для отбора проб и анализов на месте. Мясо чуть ли не каждого второго добытого животного употреблять в пищу банально нельзя, это как минимум тяжелая болезнь и вполне вероятная смерть. Некоторые из гельминтов, которыми массово и жутко болеют мишки, для человека просто смертельно опасны, лечение может и не помочь.

Если вы думаете, что это проблема только для далекого Кольского полуострова, то глубоко заблуждаетесь: ровно то же самое происходит сейчас с массовым скоплением медведя, к примеру, в горах рядом с благословенным курортным Сочи. Причина проста: исключение человека, тоже являющегося частью экосистемы, из "пищевой цепочки". И природа пытается сама регулировать численность зверя, которому не хватает охотничьей территории. Как сказали те же егеря, скорее всего, через некоторое время просто будет какая-то тяжелая эпидемия, которая и выкосит поголовье медведей до минимальных величин, после чего, если повезет, их численность начнет снова восстанавливаться.

Наш мир в последнее время просто трясет от разного рода климатических, экологических и прочих природоохранных сенсаций. И дело тут далеко не только в громко звучащем сейчас "казусе Греты Тунберг".

Погодные катаклизмы последних лет действительно говорят о симптомах общего изменения климата в наших широтах. Да и в текущем году нас ожидают серьезные погодные аномалии, об этом только что сообщил журналистам научный руководитель Гидрометцентра России Роман Вильфанд. А он, в отличие от своеобразной скандинавской девушки, мужчина серьезный.

Согласно официальному прогнозу российских метеорологов, в период с октября по март на севере европейской и азиатской частей России ожидается аномально теплая погода, при этом на юг Российской Федерации, напротив, придут аномальные холода. Это после "замечательного" лета в Центральной России.

И теперь с этим тоже придется как-то жить.

Так, может быть, 16-летняя дева, вместе с миллионерской яхтой торжественно вплывшая на трибуну ООН, в чем-то по-своему права?

Нет, конечно.

Все, о чем мы можем говорить более или менее достоверно, — да, климат действительно прямо сейчас достаточно радикально меняется. Но в этом совершенно точно нет ничего необычного.

Только за последние две тысячи лет Европа пережила и пару климатических оптимумов ("римский" и "средневековый"), и малый ледниковый период XIV-XIX веков. Глобальное изменение климата — явление циклического характера и, как ни неприятно это будет слышать убежденным "зеленым", явление абсолютно нормальное с планетарной точки зрения. Более того, никаких — подчеркиваем, никаких! — аргументированных доказательств изменения климата в связи с воздействием антропогенного фактора серьезная наука не знает. Ежели, разумеется, не считать таковым доказательством Нобелевскую премию для бывшего вице-президента США Эла Гора, но этот околонаучный казус все же несколько о другом.

В природе и климате вообще многое циклично. Например, почти всем известна знаменитая история "экологической катастрофы Аральского моря". С "хищнической ирригацией" времен СССР. Со знаменитыми кадрами из фильма Рашида Нугманова "Игла". Где так навсегда и оставшийся молодым Виктор Цой очень хорош на фоне ржавеющих остовов кораблей посреди пустыни.

Так вот, Арал постепенно снова начинает оживать, заполняясь водой. Пока речь о Малом Арале (казахстанском) — там уже даже рыбу ловят, соленость стала нормальная. Постепенно начинается сброс воды и в Большой.

Но самое интересное — это найденные на дне Аральского моря средневековые поселения, которые подтвердили давнюю гипотезу о том, что на самом деле водоем, высыхание которого ставили в вину "плохой экологии при советской власти", просто "дышит". Это такой специальный термин, который означает, что гигантское озеро за годы своей истории столько раз появлялось и исчезало, что антропогенный фактор тут совершенно точно ни при чем. По крайней мере, доказано, что Аральское море возникло около 20-25 тысяч лет назад, и за это время не раз меняло свои объемы и очертания, иногда полностью пересыхая.

Это заставляет задуматься, что могли бы натворить всевозможные экологические и климатические активисты, если бы в свое время кинулись "спасать" высыхающий водоем. Вернее, они кидались, но тогда не было еще такого "зеленого накала борьбы".

При этом мы нисколько не против идеи, что защищать природу необходимо. Просто это — очень непростая работа, где хотя бы на уровне принятия решений нет места различным активистам и прочим необразованным дилетантам.

Аральское море стремительно высыхает, но жители окрестных сел не теряют надежду его спасти. Фермер Бахыт и другие селяне строят "зеленую стену" из саксаулов, чтобы остановить пустыню, которая подобралась к их домам уже совсем близко.

Природа — это безумно сложная система, насквозь пронизанная самыми неожиданными для неспециалиста связями. И прежде чем с ней что-то делать, нужно очень хорошо понимать, что и зачем ты делаешь.

Даже не для того, чтобы чем-то помочь. А чтобы хотя бы банально не навредить.

Дмитрий Лекух

Экс-президент Крыма Юрий Мешков умер на 74-м году жизни, сообщила РИА Новости дочь политика Марианна.

"Он умер буквально полчаса назад, в больнице", — сказала собеседница агентства.

В начале сентября Мешков перенес инсульт, находясь с женой на отдыхе в Турции. Позднее его доставили на родину, последние две недели он провел в больнице в подмосковном Красногорске.

Юрий Мешков был избран президентом Республики Крым в феврале 1994 года и оставался на этой должности до весны 1995-го, когда Верховная рада отменила конституцию республики и создала Автономную Республику Крым. После этого политик переехал в Москву.

В Грозном объявили имена 15 лауреатов Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019»

28 сентября в городе Грозном Чеченской Республики состоялась торжественная церемония подведения итогов первого очного тура федерального этапа Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019».

85 финалистов конкурса приветствовал заместитель Министра просвещения Российской Федерации В.С. Басюк.

– Ключевым звеном в системе образования был и остаётся учитель. Нам очень нужно ваше творчество, ваш профессионализм, – отметил он, напомнив, что каждый финалист уже является победителем.

Лауреатами Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019» стали:

1. Арачашвили Лариса Гивиевна, учитель русского языка и литературы МБОУ «Средняя школа № 55 «Долина знаний», г. Волгоград;
2. Василевская Анастасия Сергеевна, учитель русского языка и литературы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 80, г. Воронеж;
3. Видакас Светлана Флюровна, учитель английского языка МОУ «Гимназия города Переславля-Залесского», Ярославская область;
4. Ерохин Виталий Викторович, учитель физики и основ безопасности жизнедеятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88, г. Тюмень;
5. Зезкова Марина Александровна, учитель французского языка ГБОУ «Гимназия № 171», г. Санкт-Петербург;
6. Иванилова Ольга Алексеевна, учитель информатики ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 60 имени Героя Советского Союза В.С. Пилипенко», г. Севастополь;
7. Комиссаров Дмитрий Николаевич, учитель физики МБОУ «Средняя школа № 5, г. Лысково, Нижегородская область;
8. Красновид Павел Евгеньевич, учитель географии МБОУ «Гимназия имени Подольских курсантов», Московская область;
9. Мамаев Александр Юрьевич, учитель истории и обществознания МБОУ «Нижнеомская средняя школа № 1», Омская область;
10. Мирсаитов Наиль Галимжанович, учитель биологии МАОУ «Лицей-интернат № 2, г. Казань, Республика Татарстан;
11. Ракитин Михаил Юрьевич, учитель технологии МБОУ «Средняя школа № 19, г. Тверь, Тверская область;
12. Романова Вероника Олеговна, учитель химии МОУ «Лицей № 2», г. Саратов, Саратовская область;
13. Скрипникова Виктория Борисовна, учитель истории и обществознания, МБОУ «Николаевская средняя школа», Камчатский край;
14. Физер Ольга Валериановна, учитель английского языка МБОУ «Вурнарская средняя общеобразовательная № 2», Чувашская Республика;
15. Щипун Милица Вадимовна, учитель математики МАОУ «Школа № 4», г. Белогорск, Амурская область.

Справочно

Учредителями Всероссийского конкурса «Учитель года России» являются Минпросвещения России, ЗАО «Издательский дом «Учительская газета» и Общероссийский Профсоюз образования.

В 2019 году конкурсные испытания всероссийского финала проходят в двух образовательных организациях города Грозного Чеченской Республики: гимназии №14 и Математической школе №1 имени Х.И. Ибрагимова с 20 сентября по 1 октября.

По итогам конкурсных испытаний первого очного тура «Учитель-профессионал» – «Урок» и «Внеурочное мероприятие» – 28 сентября объявлены 15 лауреатов конкурса.

29–30 сентября состоятся испытания второго очного тура «Учитель-мастер» – «Мастер-класс» и «Образовательный проект». По их результатам 1 октября назовут имена 5 призёров конкурса.

3 октября в Москве пройдёт третий очный тур «Учитель-лидер», который включает два конкурсных испытания – «Публичную лекцию» и «Разговор с Министром».

4 октября в Государственном Кремлёвском дворце состоится торжественный концерт в честь Дня учителя, а также награждение победителя и призёров Всероссийского конкурса «Учитель года России – 2019».

Официальным информационным партнёром конкурса в 2019 году является «Российская газета», генеральным информационным партнёром – «Социальный навигатор» МИА «Россия сегодня».

Имена 15 лауреатов первого очного тура всероссийского конкурса "Учитель года России — 2019" объявили в Грозном, сообщает пресс-служба Министерства просвещения.

В столице Чечни состоялась торжественная церемония подведения итогов первого тура конкурса. Участие в нем приняли 85 учителей.

"По итогам конкурсных испытаний первого очного тура "Учитель-профессионал" — "Урок" и "Внеурочное мероприятие" — 28 сентября объявлены 15 лауреатов конкурса", — говорится в сообщении.

Лауреатами конкурса стали: Лариса Арачашвили из Волгограда, Анастасия Василевская из Воронежа, Светлана Видакас из Ярославской области, Виталий Ерохин из Тюмени, Марина Зезкова из Санкт-Петербурга, Ольга Иванилова из Севастополя, Дмитрий Комиссаров из Нижегородской области, Павел Красновид из Подмосковья, Александр Мамаев из Омской области, Наиль Мирсаитов из Казани, Михаил Ракитин из Твери, Вероника Романова из Саратова, Виктория Скрипникова из Камчатского края, Ольга Физер из Чувашии, Милица Щипун из Амурской области.

Как рассказали в пресс-службе, 29-30 сентября состоятся испытания второго очного тура "Учитель-мастер": "Мастер-класс" и "Образовательный проект". По их результатам 1 октября назовут имена пяти призеров конкурса.

В Москве 3 октября пройдет третий очный тур "Учитель-лидер", который включает два конкурсных испытания — "Публичную лекцию" и "Разговор с министром", а 4 октября в Государственном Кремлевском дворце состоится торжественный концерт в честь Дня учителя и награждение победителя и призеров всероссийского конкурса "Учитель года России — 2019".

Именинник на орбите

Сегодня, 28 сентября 2019 года, на борту Международной космической станции отмечает свой День рождения Герой Российской Федерации, лётчик-космонавт РФ, командир МКС-60/ЭП-19 Алексей Овчинин!

Свой «звёздный путь» Алексей Николаевич начал в школьные годы: с 14 лет занимался в рыбинском аэроклубе, изучал и пилотировал самолёт ЯК-52. После окончания рыбинской средней школы № 2 и музыкальной школы, в 1988 году Алексей Николаевич стал курсантом Барнаульского высшего военного авиационного училища лётчиков.

Через два года перешёл в Ейское высшее военное авиационное училище. В 1992 году будущий космонавт окончил высшее училище, получив квалификацию «лётчик-инженер». До 2003 года Алексей Николаевич служил лётчиком-инструктором в Ейском ВВАУЛ, был командиром авиационного звена в краснодарском Военном авиационном институте.

С сентября 2003 года в течение трёх лет Алексей Овчинин проходил службу в качестве командира авиационного звена 70-го Отдельного испытательного тренировочного авиационного полка особого назначения имени Владимира Серегина в Центре подготовки космонавтов имени Юрия Гагарина. За время военной службы налетал на самолётах Як-52 и Л-39 порядка 1300 часов. Имеет квалификацию лётчика-инструктора 2-го класса. Подполковник запаса.

11 октября 2006 года Алексей Овчинин был зачислен в отряд космонавтов для прохождения общекосмической подготовки, после завершения которой в июне 2009 года получил квалификацию «космонавт-испытатель». Затем проходил подготовку в группе специализации и совершенствования по пилотируемым кораблям «Союз» и российскому сегменту Международной космической станции, этап дублирования.

С марта 2015 года проходил подготовку к своему первому космическому полёту в составе основного экипажа МКС-47/48 в качестве командира корабля «Союз ТМА-20М» и бортинженера станции.

Ровно через год, с 19 марта по 7 сентября 2016 года, Алексей Овчинин совершил свой первый полёт в космос в качестве командира корабля «Союз ТМА-20М» и бортинженера МКС-47/48 вместе с Олегом Скрипочкой и Джеффри Уилльямсом.

За время работы экипажа МКС-47/48 было проведено множество экспериментов из разных областей науки по российской научной программе (медицина, космическая биология, биотехнология, физико-химические процессы и др.); выполнена работа с российскими и иностранными грузовыми кораблями, обслуживание бортовых систем МКС, бортовые фото-, видеосъёмки, а также подготовка своего корабля «Союз ТМА-20М» к возвращению с орбиты. Продолжительность полёта составила 172 суток.

За мужество и героизм, проявленные в ходе космического полёта, Алексею Овчинину было присвоено звание Героя Российской Федерации.

Во второй космический полёт Алексей Николаевич отправился 11 октября 2018 года вместе с астронавтом Ником Хейгом на ракете-носителе «Союз-ФГ» с космодрома Байконур в качестве командира экипажа корабля «Союз МС-10». Однако экспедиция на МКС не состоялась, так как произошла авария носителя.

После реабилитационного периода Алексей Овчинин и Ник Хейг вновь отправились на Международную космическую станцию, но уже вместе с Кристиной Кук. 14 марта 2019 года экспедиция стартовала с «Гагаринского старта» космодрома Байконур на пилотируемом корабле «Союз МС-12». На следующий день корабль успешно пристыковался к стыковочному узлу малого исследовательского модуля «Рассвет» российского сегмента МКС.

Во втором полёте Алексей Овчинин совершил свой первый выход в открытый космос продолжительностью 6 часов 1 минуту — 29-30 мая 2019 года вместе с Олегом Кононенко. 23 июня 2019 года принял командование 60-й длительной экспедицией на МКС.

За время своей второй космической командировки Алексей Николаевич выполнил порядка пятидесяти экспериментов по российской научной программе, в том числе работал с антропоморфным роботом Skybot F-850. А два дня назад с экипажем МКС-60 встречал участников длительной экспедиции МКС-61/62 космонавта Олега Скрипочку, астронавта Джессику Меир и участника 19-й экспедиции посещения МКС из ОАЭ Хаззаа Аль Мансури.

3 октября 2019 года планируется возвращение на Землю Алексея Овчинина, Ника Хейга и Хаззаа Аль Мансури, поэтому сейчас на станции идёт интенсивная работа, как по ЭП-19, так и по подготовке корабля «Союз МС-12» к спуску на Землю. Тем не менее, надеемся, что в череде загруженных космических будней у Алексея Николаевича найдётся время для небольшого праздника и прочтения поздравлений с Земли, где его ждут жена Светлана с детьми, родные, друзья, коллеги и земляки!

Ronavi Robotics заключила более десяти соглашений о подписке на логистических роботов

Разработчик и производитель российских логистических роботов Ronavi Robotics (входит в Группу компаний «ТехноСпарк») представил новую бизнес-модель использования автономных мобильных платформ для перемещения товаров на складах — «робот как сервис». При этом от пользователя не требуются капитальные вложения в переоборудование складов, роботов и систему управления ими он получает в пользование за фиксированную ежемесячную плату.

Первые соглашения с производственными продуктовыми и непродуктовыми компаниями, интернет-магазинами и транспортными компаниями из Москвы, Санкт-Петербурга, Великого Новгорода и Волгограда подписаны на международной логистической выставке CEMAT Russia, проходившей 24–27 сентября 2019 года в Москве. Более десяти пилотных проектов стартуют этой осенью.

Стоимость «подписки» на роботизацию склада — от 100 тысяч рублей в месяц за одного автономного мобильного робота (AMR). Пилотный двухмесячный проект на 2 робота стоит 400 тысяч рублей. Подписная модель доступна для складов с палетным и стеллажным хранением, в программе используются роботы Ronavi H1500 грузоподъемностью до 1,5 тонн.

«Подписная модель позволяет роботизировать склад без капитальных затрат. Мы осуществим интеграцию флота роботов в системы планирования и управления предприятием (ERP) клиентов и обеспечим круглосуточный сервис наших AMR. У клиента всегда будет актуальный софт и хардверная конфигурация роботов. Также он получит все преимущества автономного движения товаров на складе — максимальную плотность хранения, увеличение количества операций на складе („пикингов“), снижение расходов на содержание склада», — рассказал директор Ronavi Robotics Иван Бородин.

Роботы Ronavi H1500 серийно производятся с 2019 года в России, а для европейского рынка — в Нидерландах. Их использование позволяет существенно повысить производительность логистических процессов. Реализуется это с помощью принципа «goods to man»: товары по складу передвигаются на роботах, которые управляются с помощью специальной программы на сервере (middleware soft). Она определяет оптимальные маршруты, задает приоритеты движения, устанавливает время зарядки роботов и очередность заданий на комплектацию следующего заказа от системы управления складом (WMS — Warehouse Management System). Роботы забирают необходимые стеллажи с товарами или палеты, расположенные на столах, заезжая под стеллаж или стол и поднимая его вверх на 3 см, затем отвозят товары к месту назначения. Человеку-комплектовщику в таком процессе не нужно ходить по складу в поисках нужной позиции из заказа, вместо этого он стоит в точке комплектации, куда подъезжают стеллажи, и ему остается только взять нужную позицию. За счет отсутствия необходимости в пустой ходьбе по складу на порядок увеличивается скорость обработки заказа.

В планах компании Ronavi Robotics в 2020–2021 году расширить линейку роботов: в частности, на CEMAT Russia 2019 компания показала предсерийный образец робота для сортировки писем и посылок.

СПРАВКА

Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан в 2010 году в соответствии с Федеральным законом № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Целью деятельности Фонда является развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ.

Высшим коллегиальным органом управления Фонда является Наблюдательный совет. Согласно уставу Фонда, к компетенции совета, в частности, относятся вопросы определения приоритетных направлений деятельности Фонда, его стратегии и бюджета. Председателем Правления Фонда, являющегося коллегиальным органом управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральным директором Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

Группа «ТехноСпарк» входит в инвестиционную сеть Фонда инфраструктурных и образовательных программ, осуществляет полный цикл венчурного строительства — от создания стартапов до их продажи. Сфера деятельности Группы «ТехноСпарк» в hard-ware индустрии: логистическая робототехника, системы хранения энергии, медицинское хай-тек оборудование, алмазная оптика, брейдинг композитов, оптические и индустриальные покрытия, геномика, индустриальная микробиология, тонкопленочная интегрированная фотовольтаика, аддитивные технологии, гибкая электроника. Занимает первое место в национальном рейтинге наиболее эффективных технопарков; вошла в Национальный рейтинг российских быстрорастущих компаний «ТехУспех 2018»; является частью глобальной сети стартап-студий Global Startup Studio Network (GSSN).

Любимая игра: сократи чиновников

Александр Киденис

Наше правительство в очередной раз затевает претворять в жизнь «сказку про белого бычка»

Чиновников в нашей стране сокращали много-многo раз, но в результате их становилось еще больше. Вот и сегодня правительство в очередной раз затевает претворять в жизнь «сказку про белого бычка» — реформу государственного правления с благородной целью сократить армию чиновников, а сэкономленные деньги распределить среди уцелевших.

И вот уже зампред Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков заботливо заявляет, что для высвобождаемых «должны быть созданы новые рабочие места в достаточном количестве и те, под которые подходит квалификация», а зарплаты «не должны быть нищенскими».

Первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко назвала конкретные цифры: в 2020 году численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти урежут на 10%. Штаты территориальных органов сократят меньше — на 5%, но уже в следующем, 2021 году — еще на 10%. «У нас стоит такое поручение — вывести систему оплаты труда на госслужбе на конкурентный уровень», — объяснила госпожа Нестеренко. И добавила, что без такого сокращения чиновничьей братии, чья зарплата в федеральных органах ныне в среднем составляет 126,6 тысячи рублей, для дальнейшего ее повышения придется искать в бюджете до 100 млрд рублей в год.

Уточним: год назад деньги в казне уже искали и даже нашли: проектом федерального бюджета на этот год предусмотрели увеличение «материальной заинтересованности» чиновников на 138,6 млрд, в 2020-м — на 208,9 млрд, а в 2021-м довести «мотивацию» до 284,4 млрд рублей. Итого более полутриллиона рублей — что почти равно федеральным расходам на здравоохранение и больше годового бюджета Санкт-Петербурга. Ну так ведь и чиновников разного ранга в стране немало — почти 2,5 млн человек, из которых меньше половины — государственные и муниципальные служащие, а остальные — обслуга служащих: секретарши и делопроизводители, водители и охранники, буфетчицы, уборщицы и иже с ними.

Для сравнения (а куда от него деться?): в Германии, население которой составляет 57% от российского, по данным профсоюзов, численность госслужащих составляет 1,84 млн. Причем сюда также входят судейский корпус, военные и учителя. В России по такой системе учета общий штат «государевых людей» составляет более 6 млн — 2,5 млн чиновников, 1,9 млн человек в Вооруженных силах, 1,55 млн школьных педагогов, более 30 тысяч судей и неизвестное (но наверняка тоже немалое!) число сотрудников многочисленных спецслужб.

Наш Минфин считает иначе: по словам Татьяны Нестеренко, в России на каждые 10 тысяч населения приходится 163 чиновника (то есть на каждого чиновника приходится 61 «подопечный», включая грудных младенцев). Но вот, скажем, в подмосковном Чехове с населением 230 тысяч на одного чиновника приходится 36 жителей. А в депрессивной Орловской области — 55 жителей. Причем в этом веке население в регионе сократилось на 75 тысяч, а чиновников прибавилось в 1,6 раза. Однако жизнь лучше не стала — скорее, наоборот.

Хотя можно по-другому. Год назад губернатор Курганской области Вадим Шумков заявил, что штаты в некоторых департаментах областного правительства на 30-40% превышают разумные, количество сопутствующих организаций избыточно, а «у нас не хватает денег на пожарную сигнализацию в доме для престарелых, чтобы люди просто заживо не сгорели». И объявил о масштабной оптимизации, в результате которой чиновников во власти должно остаться «ровно столько, сколько необходимо для эффективной работы». К такому реформированию управления призывает и Герман Греф. По его мнению, необходимо выработать механизм и понять модель. Только в таком случае работа правительства будет эффективной — «нужны другие чиновники, другого качества».

А «бухгалтерский подход» к сокращению штатов за последнее десятилетие применялся в России уже как минимум дважды. Дмитрий Медведев в бытность президентом подписал указ о сокращении в 2011-2013 годах числа федеральных госслужащих на 20%. Указ не выполнили: общее число чиновников за этот период уменьшилось на 3,4%. В 2015 году уже в должности премьера Медведев подписал постановление о сокращении с 1 января 2016 года численности госслужащих на 10%. И снова фиаско: их число сократилось чуть более чем на 1,4%. «Сокращаешь, проходит полгода, глядь — опять та же самая штатная численность!» — признавался Медведев. Есть и данные статистики: с 2000 года общая численность сотрудников системы государственного и муниципального управления выросла более чем на миллион человек — то есть почти вдвое.

Сокращать нужно не людей, не должности, а функции, говорят специалисты по управлению. Причем с ними согласны все властные начальники. Но... может быть, они не там или не так сокращают?

«Достижения в части доступности государственных услуг колоссальны, — говорит управляющий партнер AT Consulting и президент «Лиги цифровой экономики» Сергей Шилов, занимающийся практическим внедрением в нашу жизнь цифровой экономики. — Уже почти забылось, что раньше по любому поводу нужно было посещать множество организаций, часами стоять в очередях, получая негативные эмоции. Сегодня большая часть госуслуг доступна через интернет, что и есть вполне наглядная визуализация достижений в этой сфере...»

Теперь и Татьяна Нестеренко обещает: «В XXI веке было бы странно не использовать возможности, которые предоставляет цифровизация. Необходимо провести реинжиниринг наших бизнес-процессов, отказаться от неэффективных регламентных процедур и актуализировать либо отменить устаревшие стандарты, требующие временных затрат и немалых кадровых ресурсов. Несомненно, и количество государственных гражданских служащих будет сокращаться, главным образом за счет оптимизации сети территориальных органов и специализации обеспечивающих функций...»

Но еще четыре года назад на международном инвестиционном форуме в Сочи Дмитрий Медведев говорил: «Нам нужно в первую очередь изменить качество государственного контроля. У нас огромное количество контрольно-надзорных органов. Их содержание нам не по карману. Как не по карману оно и бизнесу, который — и это ни для кого не секрет — зачастую вынужден просто откупаться. Ежегодно у нас проводится более 2 млн проверок. Это необоснованно много. Госконтроль должен быть умным, а не частым...»

«Смысл работы контрольно-надзорных органов не сбор штрафов, а создание нормальных условий экономической деятельности», — заявил президент Владимир Путин полгода спустя на заседании Всероссийского форума предпринимателей, чем вызвал овацию зала. Но фундаментальный законопроект о государственном контроле и надзоре до сих пор даже не внесен в Госдуму. Хотя именно в этой области государственного управления необходимо самое большое сокращение и функций, и штатов.

А в это время

Обвальное сокращение штатов идет в российской медицине: по данным профсоюзов работников здравоохранения, из 700 тысяч младших медсестер и санитарок, еще недавно трудившихся в этой сфере, работу сохранили только 300 тысяч. Остальных реально не уволили, но превратили в уборщиц — с понижением статуса и зарплат.

Например, в Анжеро-Судженской городской больнице (Кемеровская область) сократили 126 ставок санитарок и младших медсестер, лишив младшего медперсонала онкологическое отделение полностью, акушерское отделение и операционный блок почти полностью. Взамен ввели 90 ставок «уборщиков служебных помещений». Которых обязали в перерывах между мытьем туалетов оказывать первую помощь пациентам, осуществлять гигиенический уход за тяжелобольными, менять нательное и постельное белье, вести наблюдение за функциональным состоянием и т. д. Но уже без льгот, которые имеют медработники: дополнительного отпуска, доплат за стаж и вредность...

И так по всей стране. Причина простая: согласно майскому указу президента в 2018 году всем младшим медработникам должны были повысить зарплату до средней по региону. А уборщицам не должны. В результате медсестер и санитарок «оптимизировали». Но ФНПР не потребовала создать для них «новые рабочие места в достаточном количестве» и чтобы зарплаты были «не нищенскими»...

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 27 сентября 2019 > № 3165343 Александр Киденис