Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Украина – историческая политика в дискуссии о регионах

Алексей Миллер, Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН.

Для цитирования:

Миллер А.И. Украина – историческая политика в дискуссии о регионах // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 5. С. 128–145.

В 2006 г. канадский политолог Доминик Арель, выступая в Киеве, назвал региональный фактор «ахиллесовой пятой» Украины и отметил, что в официальном дискурсе Украины региональный вопрос был на тот момент табуированной темой[1]. Справедливость замечания насчёт «ахиллесовой пяты» с тех пор получила и ещё получит в обозримом будущем самые убедительные подтверждения.

Иллюстрацией к суждению о табуированности регионального вопроса среди украинских политиков могла служить вышедшая в 2003 г. и наделавшая много шума книга Леонида Кучмы «Украина – не Россия», в которой второй украинский президент посвятил региональной теме поразительно мало места.

Арель обошёл тогда вниманием вопрос, как с темой регионов работали учёные и публичные интеллектуалы. Здесь к началу XXI века можно было наблюдать кричащую диспропорцию. Если на Украине об этом писали мало, то на Западе уже в 1990-е гг. региональному вопросу посвятили изрядно публикаций, причём как западных, так и украинских социологов и политологов, что только подтверждает наблюдение Ареля о табуированности темы на Украине[2]. В этих работах сформулированы некоторые интересные тезисы. В частности, что активизация регионализма после провозглашения независимости Украины была вызвана перемещением экономического центра из Москвы в Киев и это обусловило и изменение соотношения между этнической структурой регионов и политическим центром. Отмечалось также, что резко возросло число приграничных регионов – в составе УССР таких было пять, а в независимой Украине уже шестнадцать[3]. В целом справедливо суждение Стивена Шульмана, что исследователи обращались к теме регионов либо при анализе различий в избирательной активности и поддержке партий, либо при обсуждении того, как варьируется общественное мнение по тем или иным вопросам внешней и внутренней политики[4]. И конечно, после «оранжевой революции», обнажившей региональные различия, тема обсуждалась в контексте разных сценариев нациестроительства. Альфред Степан в 2005 г. назвал свою статью «Украина – маловероятное нация-государство, но возможное государство-нация», сам Арель опубликовал статью «Украина выбирает запад, но без востока»[5].

При обсуждении темы регионов лишь два западных политолога обращали специальное внимание на историю и политику памяти. Питер Роджерс держал это в исследовательском фокусе[6]. Выходец из Украины Иван Качановский в хантингтоновском ключе говорил об Украине и Молдавии как «расколотых странах» (cleft countries) и указывал на историческое наследие как на ключевой элемент региональной политической культуры. Он также подчёркивал, что во многих случаях важны не столько сами исторические конфликты, сколько память о них, которая всё более интенсивно использовалась современными политиками[7]. Автор настоящей статьи тоже обращался к данной проблеме в то время[8].

Именно этот аспект и будет нас здесь интересовать – как и какое прошлое мобилизовали разные участники дискуссий о региональном членении Украины и о будущем этих регионов. Всякий исторический нарратив избирателен – акцентирует одно, замалчивает другое. Всякий национальный нарратив, помимо событий прошлого, уделяет первостепенное внимание идентичности и пространству – обосновывает «естественность» или «справедливость» принадлежности того или иного региона нации, игнорирует другие регионы, а порой энергично отрицает само их существование. Украина после распада СССР предлагает богатейший материал для изучения самых разнообразных вариантов использования политики памяти при форматировании воображаемой географии этого пространства, в том числе его регионального измерения[9].

Сколько Украин?

Первый всплеск дискуссий о регионах произошёл на Украине уже в самом начале 1990-х годов. В заявленных тогда, но не получивших развития претензиях на автономию Юго-Востока страны исторический аргумент акцентировал память о Донецко-Криворожской и Одесской советских республиках, хотя первая просуществовала всего месяц, а вторая менее трёх месяцев в бурном 1918 году. Также заявляли претензии на автономию очень разнородная в этническом плане Черновицкая область и Закарпатье, где звучали требования от имени русинов. Со временем Черновцы стали восприниматься как пространство влияния Румынии, которая щедро наделяет жителей области своими паспортами, а Закарпатье как объект претензий Венгрии, настойчиво защищающей здесь права венгерского меньшинства. В разговоре об этих областях постоянно возникала тема межвоенного периода, и, конечно, если кто-то хотел досадить украинскому националисту, то вспоминал о Сталине как о «собирателе украинских земель» и его решении присоединить эти области к УССР.

В 1996 г. курс на построение унитарного национального государства был закреплён в новой Конституции, принятой Верховной Радой в драматических обстоятельствах изнурительного непрерывного голосования по каждой статье, когда, например, статус республиканской автономии Крыма всё-таки утвердили под скандирование части депутатов: «Область, область!!!» Во второй половине 1990-х гг. тему региональной обособленности Юго-Востока присвоила Партия регионального возрождения Украины, созданная в 1997 г. и зарегистрированная в 2001-м как Партия регионов.

По мере того как второй президентский срок Леонида Кучмы подходил к концу, а политическая борьба обострялась, активизировалась и дискуссия о региональном вопросе. Самую, пожалуй, популярную концепцию предложил Мыкола Рябчук, сформулировавший ещё в 1992 г. тезис о «двух Украинах», который он подробно изложил в книге 2003 г., а затем неоднократно уточнял и развивал[10].

Суть концепции в том, что на Украине существуют два проекта построения нации, один из которых, условно обозначенный Рябчуком как «аборигенный», укоренён в западной части страны, а другой, «креольский», на юго-востоке. Они используют разные культурные коды и исторические нарративы.

Западный, аборигенный – это «нормальный проект, характерный для всех лишённых государства народов Восточной Европы… Этот проект существовал двести лет, был выстрадан, за него боролись, сидели в тюрьмах, гибли за него. А другой проект взялся ниоткуда, “креольский” проект был в летаргическом состоянии, он не был национальным. Это была разновидность локального патриотизма. За ним стояла креольская идентичность, украинско-советская. В Российской империи это была малорусская идентичность, а в советском государстве – разновидность малорусской идентичности, так называемая “украинско-советская”, совместимая с имперской. Она, как матрёшка встраивалась в большую матрёшку, то есть можно было быть патриотом Украины, этой территории, региона, и одновременно советским патриотом». Граница между этими регионами, по мнению Рябчука, проходила по исторической границе Речи Посполитой, которая, собственно, разделяла европейскую и российскую культурные традиции. Здесь Рябчук начинал оперировать расплывчатыми категориями, говоря о «культурных матрицах, об особых категориях политической культуры, системе ценностей, которая формируется столетиями». Да и понять, какую границу Рябчук имел в виду – до восстания Хмельницкого, когда Киев принадлежал Речи Посполитой, или уже границу XVIII века накануне разделов Польши, было затруднительно. В общем, здесь его рассуждения превращались в типичную восточно-европейскую версию исторических сказаний о восточной границе Европы, которая проходит, как правило, по восточной границе страны, с которой идентифицирует себя рассуждающий[11].

«Креольский» тип идентичности, колониальный или постколониальный, укоренился именно на юго-востоке. И проблема, по Рябчуку, не в том, что там проживает более высокий процент русских, проблема «в ассимиляции, в усвоении аборигенами колониального взгляда, в усвоении ими имперского взгляда на себя, на свою историю, культуру, усвоении комплекса неполноценности». Чёткой границы между аборигенным западом и креольским востоком нет, центр страны – пространство борьбы этих двух типов идентичности, и потому мирный развод по образцу Чехословакии невозможен[12]. Когда такой взгляд на вещи был сформулирован, он предполагал воспитательное усилие западно-украинских аборигенов по преодолению «постколониального синдрома» креольских соотечественников[13]. Активный деятель «бандеровской» части украинской диаспоры политолог Тарас Кузьо сводил тогда картину «двух Украин» к простой формуле – запад страны – это «Эстония», а юго-восток – «Белоруссия», имея в виду, что без восточного балласта Украина давно уже была бы частью вожделенного ЕС[14].

Прошлое в построениях Рябчука рисуется «широкими мазками». Наследие шляхетской Речи Посполитой должно как-то объяснить подлинно европейский характер «аборигенной» западно-украинской идентичности, а креольская идентичность юго-востока является продуктом трёхсот лет «московского колониализма».

Рябчуку возражали с разных сторон. Известный львовский историк Ярослав Грицак предлагал говорить о «двадцати двух» Украинах[15]. Постулируя большое региональное разнообразие, Грицак стремился размыть политически опасную картину поляризации страны: «Для одних украинских патриотов, включая нашего президента, есть только одна Украина, для других, включая Путина и Рябчука, есть две Украины. Но если кто-то хочет писать про Украину серьёзно, то одной или двух Украин будет слишком мало, их на самом деле как минимум “двадцать две”»[16]. Грицак утверждал, что региональные разделы на Украине являются проблемой «не столько объективно существующих культурно-исторических различий (как говорит теория “двух Украин”), сколько интересов политических элит, которые подпитывают существующие различия для отвлечения внимания электората от других, много более важных проблем».

Дискуссия Рябчука и Грицака длилась годами. В некоторых ключевых пунктах позиции оппонентов оказываются схожими. И в 2004 г., и много позднее Грицак неизменно подчёркивал, что регионы Украины не имеют чёткой региональной идентичности, а исключение составляет только «наша Галичина и, может быть, Волынь»[17]. Объясняя природу сильной галицийской идентичности, Грицак обращался к «габсбургскому наследию». Очевидная шаткость аргумента в том, что Волынь, так похожая, согласно Грицаку, на Галичину, никогда не была под властью Габсбургов, а находилась после разделов Речи Посполитой в империи Романовых.

Грицак совпадал с Рябчуком в прогнозе невозможности цивилизованного развода востока и запада, и предсказывал, что если возникнет геополитический кризис, который поставит под вопрос единство страны, то следует ожидать не чехословацкого, а югославского сценария. Оба тезиса – о кровавом сценарии и о том, что такой сценарий будет частью масштабного геополитического кризиса, – нашли затем подтверждение. Причём Грицак полагал, что в условиях такого кризиса скорее стоит ждать сепаратистского движения в Галичине, а не на Донбассе, то есть предполагал, что центр может качнуться в сторону юго-востока.

Идеи автономии начиная с ранних 1990-х гг. неизменно возникали в Галичине, когда казалось, что власть в Киеве враждебно настроена к чаяниям украинского национализма в его «западенской» версии.

Леонид Кучма (и коллектив авторов его книги «Украина – не Россия») действительно говорил об одной единой Украине и пытался сформулировать такую версию этнического украинского национализма, которая не предполагала бы лидирующей роли галицийских «аборигенов» (по Рябчуку) или национальных демократов (как они сами предпочитали себя называть). Галичине посвящены две страницы книги Кучмы[18], где он объясняет особый тип поведения галичан преобладанием среди них униатства и стойкостью в отстаивании этой веры во время её запрета при советской власти.

Мифы запада и востока

Во всех рассуждениях о специфике Галичины, принадлежащих разным авторам с разными политическими установками и интересами, бросается в глаза, как они солидарно избегали говорить о 1930–1940-х гг., когда в межвоенной Польше сформировалась Организация украинских националистов (ОУН)[19], которая во время Второй мировой войны проявила себя самым радикальным образом и в Холокосте, и в Волынской резне 1943 г., и в ожесточённом сопротивлении Советам в конце войны, как и после её завершения. Острые дебаты об оценке ОУН и её вооружённых сил, Украинской повстанческой армии (УПА), начались на Украине ещё накануне развала СССР и не прекращались никогда. В 1997 г. была создана специальная правительственная комиссия для оценки ОУН и УПА, а при ней специальная группа историков, которая завершила работу в 2005 г. после «оранжевой революции». В 2002 г. во Львове под патронатом бандеровской части украинской эмиграции создан «Центр исследований освободительного движения» во главе с Владимиром Вятровичем, будущим директором Института национальной памяти Украины. Иначе говоря, сюжет был в фокусе общественного внимания[20]. Но в рассуждениях о региональной специфике Галичины и Волыни тема радикального националистического движения, по типу своему как минимум близкого к фашистскому, в начале XXI века даже не упоминалась. Для одних она была слишком токсична, чтобы служить удобным историческим материалом при легитимации претензий Западной Украины на лидерство в масштабе страны[21]. Для их оппонентов, искавших, как Кучма, платформу националистического проекта без лидерства «западенцев», удобнее было отодвигать тему в тень. Акцентируя её, они опасно сближались бы с противниками этнического национализма на Юго-Востоке, неизменно подчёркивавшими тему преступлений УПА.

Первую попытку легитимировать на общеукраинском уровне лидеров радикального национализма Бандеру и Шухевича предпринял под конец своего президентства Виктор Ющенко, присвоивший им звание Героя Украины. Только позднее, уже после 2014 г. и принятия в 2015 г. «мемориальных законов»[22], подготовленных группой Вятровича и поддержанных в Раде широкой коалицией националистов, популистов и консерваторов, культ ОУН и УПА, Бандеры и Шухевича утвердился как главное направление политики памяти киевской власти.

Самым интересным голосом «с востока» в этой дискуссии стала статья «Миф о двух Украинах» обосновавшейся к тому времени в Вене харьковчанки Татьяны Журженко[23]. Она поставила под вопрос ключевые положения мифа. Во-первых, Журженко показала, что существует иная интерпретация роли Галичины. Не солидаризуясь, конечно, с Владимиром Алексеевым, бывшим депутатом Верховной Рады, она изложила его тезис. Поскольку основная часть Украины принадлежит к «Славяно-Православной цивилизации», Галичина играет в процессе строительства нации роль не Пьемонта, а Вандеи, не строителя нации, а её разрушителя[24]. Образ Вандеи применительно к Галичине затрагивал также болевую точку всех рассуждений о принадлежности украинских галичан к европейской культуре – в габсбургское время предки современной львовской интеллигенции посещали этот город в базарные дни, привозя из сёл на продажу плоды своего крестьянского труда.

Журженко соглашалась, что интерпретация национальной истории – один из главных факторов, разделяющих страну. Но вопросы к истории она формулировала иначе, чем Рябчук или Грицак. «Была ли ассимиляция в русскую культуру навязана силой или добровольна? Была ли Украина колонией в имперской и советской России? Является ли русский язык имперским наследием, навязанным денационализированным украинцам с Востока, или это, скорее, легитимная часть их национальной идентичности как граждан Украины?» Журженко аккуратно обходила тему военных преступлений и сотрудничества ОУН с нацистами, но напоминала, что западноукраинские националисты в межвоенный период и во время войны были критично настроены к ценностям либеральной демократии и только после падения Берлинской стены западноукраинские интеллектуалы реконструировали национальную идентичность как ориентированную на евроатлантические ценности.

Журженко попала в главную болевую точку дискуссии, когда завершила статью выводом, что восточные украинцы отказываются принять не «национальную идею», но её «антирусское послание». Восток Украины мешал западным украинцам последовать типичным путём других постсоциалистических наций, которые экстернализировали коммунизм как навязанный русскими[25].

Для восточных украинцев советское прошлое было общим прошлым со всеми его подвигами и ужасами, в котором украинцы выступали как субъекты истории, а не жертвы колониального господства.

Советские репрессии не были репрессиями русских против украинцев, но делили и русских, и украинцев на тех, кто страдал от репрессий, и тех, кто был орудием советской власти в их проведении. Журженко заключала, что миф двух Украин означает, что только одна Украина «настоящая», «правильная», и что такая позиция не либеральна и не демократична.

Донбасс как отдельный феномен

Тема донецкой автономии вернулась в политическую повестку в ноябре 2004 г., когда в Северодонецке собрался Всеукраинский съезд депутатов всех уровней, выступавших против первого Майдана («оранжевой революции») и представлявших по большей части Партию регионов и КПУ. Съезд обсуждал вопрос создания Юго-Восточной Украинской автономной республики со столицей в Харькове, которая должна была включить не только Донбасс, но и Крым.

Тогда, в 2004 г., член КПУ историк Валерий Солдатенко написал статью с изложением «официальной» трактовки истории Донецко-Криворожской республики, на опыт которой ссылались собравшиеся в Северодонецке. Солдатенко формулировал тезисы лапидарно и по-коммунистически: «Идеи вычленения Донкривбасса из состава Украины не нашли отклика в народных низах. Это означает, что регионалистские настроения были характерны для узкой прослойки не только жителей Украины, но и даже большевиков». «Системная» часть восточно-украинских политиков в лице Солдатенко отказывалась от мобилизации памяти об автономии ДКР в надежде вернуться к власти в Киеве, что и случилось в 2010 году. Виктор Янукович стал президентом вместо набравшего жалкие 5,5 процента Виктора Ющенко, а Валерий Солдатенко получил пост директора Украинского института национальной памяти.

Эту статью Солдатенко «Украинская правда» спешно перепечатает в 2011 г.[26] как реакцию на появление книги о Донецко-Криворожской республике, подготовленной Владимиром Корниловым, который в 2006–2013 гг. работал директором Украинского филиала Института стран СНГ в Киеве. Первое издание вышло в 2011 г. в Харькове[27]. В начале книги в главе «Предпринимательские истоки “большевистского изобретения”» автор настойчиво подчёркивает, что идеи Донецко-Криворожской региональной автономии возникли ещё при Временном правительстве в 1917 г. на базе деятельности Совета Съезда горнопромышленников Юга России, который был основан ещё в 1870-е годы. Идея донкривбасской автономии приобретала в этом нарративе довольно глубокие исторические корни, с упором на особую экономическую роль «индустриального сердца России», и переставала быть эфемерным изобретением нескольких большевиков. Корнилов также подчёркивал, что деловым центром региона развития горнодобывающей и металлургической промышленности Юга России был Харьков, где с 1902 г. на главной улице располагалось огромное здание штаба Союза горнопромышленников. Позднее именно здесь, в Харькове, первой столице УССР, бежавший в 2014 г. из Киева Виктор Янукович рассчитывал собрать антимайданный фронт, но в критической ситуации предпочёл эвакуацию в Россию.

В повествовании Корнилова недолгая история ДКР была прервана решениями большевистского руководства, принёсшего её в жертву своей порочной национальной политике, построенной на уступках националистически настроенным украинским левым. Со временем столичные большевики уничтожили и её руководителей – из десяти министров ДКР восемь были расстреляны в 1930-е гг., а глава республики Артём (Фёдор Сергеев) погиб при неясных обстоятельствах в 1921 году. Если у Солдатенко ДКР была кратким эпизодом, в нарративе Корнилова она становилась «расстрелянной мечтой».

Важен следующий тезис Корнилова: ключевая мысль идеологов ДКР состояла в том, что государство должно строиться по экономическому, а не этническому принципу. Республики Донбасса, возникшие в 2014 г., будут подтверждать этот подход. В меморандуме «Об основах государственного строительства, политической и исторической преемственности», принятом Народным советом Донецкой Народной Республики 6 февраля 2015 г., говорится: «…опираясь на волю народа Донбасса, выраженную на референдуме 11 мая 2014 года, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, Декларацию о суверенитете Донецкой Народной Республики от 7 апреля 2014 года, сознавая необходимость прогрессивного развития правотворчества и процесса государственного строительства, подтверждаем историческую связь государственных образований – Донецко-Криворожской Республики и Донецкой Народной Республики. 12 февраля 1918 года на IV Съезде советов Донецко-Криворожского бассейна на основе идеи хозяйственно-экономической интеграции создана Донецко-Криворожская Республика (ДКР). У истоков строительства многонационального народного государства стоял Фёдор Сергеев (Артём). В состав Республики вошли территории Харьковской и Екатеринославской губерний, Криворожье Херсонской губернии, часть уездов Таврической губернии и промышленные районы области Войска Донского»[28].

Историческая преемственность ДКР и ДНР прямо декларируется. Но особо нужно отметить развёрнутое перечисление территорий, включённых в ДКР, которое звучало как прямая декларация претензий на эти земли со стороны вновь образованной республики. Так очерченный регион включал в себя и большую часть исторической Слобожанщины с Харьковом[29], и значительную часть юга Украины. Иначе говоря, меморандум формулировал стремление к оформлению нового мезорегиона, и аргументом в этой заявке служила апелляция к наследию ДКР.

В политике ДНР и ЛНР подчёркивалась тема интернационализма, «многонациональной общности», в которой было место и украинцам с их культурой. Киевская власть отвергалась как проводящая националистическую политику.

Александр Воронович показал сходство в этом отношении ДНР/ЛНР и Приднестровской Молдавской Республики, которая также определяла суть конфликта с Кишинёвом как противостояние этническому национализму. Воронович определил такой подход как «интернационалистский сепаратизм», что выделяло эти непризнанные республики в категорию, отличную от Абхазии, Южной Осетии и Карабаха, где сепаратизм опирался на этнический фактор[30].

В 2014–2015 гг. интернационалистский сепаратизм Донбасса конкурировал с идеологией «русской весны», которая была выражением русского ирредентизма. Она находила отклик у части местных деятелей[31] и разделялась большинством российских добровольцев, участвовавших в борьбе с Вооружёнными силами Украины, которые, по версии официального Киева, осуществляли на Донбассе антитеррористическую операцию (АТО). Политическая ситуация ДНР/ЛНР в 2014 г. была неопределённой, поскольку присоединение Крыма к России весной 2014 г. показало, что в Москве расстались с линией на нерушимость постсоветских границ. Русский ирредентизм предполагал распространение крымского сценария на Донбасс и делал упор на концепцию Новороссии. Исторический нарратив Новороссии представлял Юго-Восток Украины как по большей части пустые из-за набегов из Крыма земли, завоёванные Российской империей в XVIII веке и освоенные её силами в XVIII и XIX веках. Исторические границы региона определялись очень расплывчато и могли меняться по обстоятельствам.

Нарратив Новороссии активно развивали и на Востоке Украины, и в России. В разных его версиях речь могла идти о возвращении русских земель в Россию как в классическом каноне ирредентистского дискурса, так и о защите единства «русского мира» как культурной общности политически разделённых земель.

В любом случае нарратив Новороссии опирался на имперский период истории, чем существенно отличался от нарратива Донбасса, в котором важнейшей опорой была ДКР.

К концу 2015 г. стало окончательно ясно, что крымский сценарий для Донбасса не состоялся, и идеология Новороссии отошла в тень, продолжая существовать в основном в России, где её главной платформой все годы оставалась выходящая до сих пор в Санкт-Петербурге газета «Новороссия»[32].

Лидеры ДНР не сразу удовлетворились идеей Донбасса, добивающегося от Киева, в соответствии с Минскими договорённостями, особого автономного статуса. 18 июля 2017 г. по итогам встречи, в которой участвовали, как было заявлено, «представители 19 регионов бывшей Украины», первый лидер ДНР Александр Захарченко заявил о создании Малороссии, которая должна была стать федеративным и многонациональным государством с малорусским и русским языками в качестве государственных и заменить «провалившееся государство Украина». Эта инициатива не была согласована с Москвой, и Захарченко очень скоро был вынужден дезавуировать заявление[33]. Однако замечательна сама идея превращения ДНР в своеобразный Пьемонт, вокруг которого собирается Малороссия, в которой уже заведомо нет места галичанской Вандее с её эксклюзивным этническим национализмом и враждебностью к России и русским. Идеи Владимира Алексеева, высказанные ещё в прошлом веке, не пропали даром.

В 2017 г. появляется новое издание книги Корнилова о ДКР с новыми главами. В них Корнилов рассуждает об уроках истории ДКР, которые до сих пор сохраняют актуальность: «Основатели ДКР выиграли битву за неё на полях сражений, но затем проиграли в кабинетах московских чиновников», и отчётливо выражает недовольство политикой России в отношении Донбасса[34].

К 2018 г. нарратив донбасского патриотизма становится вполне преобладающим. В этом году в один и тот же день были рекомендованы к изданию два учебника истории для вузов. Учебник «История: Донбасс в контексте развития Русского Государства» содержит фактически русский этнический нарратив истории Донбасса. Во введении авторы заявляют, что задачей учебника является воспитание «чувства патриотизма, любви и гордости за свою Родину и русскую нацию»[35]. Другой учебник – «История (история Донбасса: от древности до современности): учебное пособие»[36] – подчёркивает «многонациональный характер региона» и заключает, что «на протяжении XX века в Донбассе сложилась устойчивая межэтническая общность, разговаривающая на русском языке, с едиными ценностными ориентирами, чертами культуры, чётким региональным самоощущением, идентичностью и устойчивой этнической и религиозной толерантностью». Там же отмечается, что «региональная идентичность абсолютно доминирует над этнической»[37]. Именно второй учебник был взят за основу при подготовке учебных пособий для средней школы[38].

Исторический нарратив, положенный в основу региональной идентичности Донбасса, не использовал тему Новороссии. Донбасс встраивается в историю большой России либо через образ «индустриального сердца России», либо через роль Донбасса и ДКР в революции и Гражданской войне. В 2018 г. был широко отмечен столетний юбилей образования ДКР.

Символика политики памяти на Донбассе активно использовала репертуар, связанный с памятованием о Великой Отечественной войне в России – георгиевскую ленточку, белых журавлей, Бессмертный полк. В условиях, когда «памятные законы», принятые Радой в 2015 г., сделали использование всех этих символов, как и советских, уголовным преступлением, их наличие или отсутствие становится безошибочным маркером принадлежности или непринадлежности этого пространства Киеву. Кроме того, разговор о ВОВ и текущих военных действиях, которые символически объединяются такими местами ожесточённых боев прошлого и настоящего, как Саур-Могила, позволяет постоянно возвращаться к теме сотрудничества ОУН-УПА с немцами и их сопротивления советской власти после 1945 года[39].

Предварительные итоги

Время, когда можно было всерьёз обсуждать перспективы построения на Украине гражданской нации, позволяющей сосуществовать разным этническим и региональным идентичностям, а также восточной и западной версиям коллективной памяти, ушло. Альфред Степан, говоривший в 2005 г. об Украине как о «маловероятном нации-государстве», но возможном «государстве-нации», был слишком оптимистичен. Попытка построения нации-государства по западноукраинскому рецепту вызвала кризис на юго-востоке, а государство-нацию так никто и не попытался создать[40]. Галичина свою роль Вандеи, то есть разрушителя возможности построения инклюзивного государства, выполнила. Открытым остаётся вопрос, в каких масштабах Галичина, установив контроль над Киевом, способна сыграть роль адаптированного Пьемонта, то есть не собирателя, но «удержателя» различных регионов в рамках своего национального проекта. Современная политика памяти украинских властей целиком основана на подходе, воплощённом в мемориальных законах 2015 г., под флагом «деколонизации» она стремится уничтожить все следы советского и российского мемориального и символического наследия на подконтрольных территориях. Число судебных приговоров за нарушение предписаний в области символической политики в публичном пространстве, включая социальные сети, перевалило за последние три года за триста.

Некоторые исследователи объясняют (и в большей или меньшей степени оправдывают) такую политику, считая её следствием полномасштабного военного противостояния с Россией с февраля 2022 года. Автору этой статьи представляется более убедительным иное объяснение – степень радикальности символической политики, направленной на уничтожение всех элементов русского и российского культурного и мемориального наследия от памятников до топонимики, определяется открывающимися возможностями, цели же были неизменны едва ли не с возникновения независимой Украины[41]. Не случайно попытки криминализации определённых интерпретаций прошлого предпринимались уже при Ющенко и должны были стать инструментом принуждения сопротивляющихся такой политике памяти внутри страны.

С ролью Пьемонта не справился и Донбасс, не сумевший в 2014 г. удержать в своей орбите Харьков и Мариуполь. Попытка Захарченко вернуться к этому проекту в 2017 г. сразу обнаружила несостоятельность. Но роль Вандеи Донбассу удалась, в 2014 г. он запустил процесс отделения от Украины регионов Юго-Востока и изменил воображаемую географию даже в умах сторонников галицийской перспективы[42].

Пространство Украины, каким оно было в момент обретения независимости, сегодня разделилось на две части, радикально различающиеся в плане коллективной памяти и символической политики.

Другое дело, что об этих двух частях уже никто не скажет как о «двух Украинах». Правящий класс Украины перешёл, если воспользоваться словами Георгия Касьянова, «от символической коммеморации к мнемоническому принуждению». На подконтрольной Киеву территории тотально уничтожается всё, связанное с советским или имперским прошлым, с русской культурой. Отпавшая от Киева часть стирает все следы символической политики, проводившейся киевской властью после 2004 г., – от переименований городов и улиц до памятников жертвам Голодомора. Пока сложно представить себе, как будет выглядеть «пейзаж после битвы», то есть какое наследие политики памяти в её западноукраинской версии окажется устойчивым, и на какой территории и какая часть политики памяти донбасских самопровозглашённых республик останется актуальной после их присоединения к России. Определённо можно утверждать, что и воображаемая география регионов Украины, и образы прошлого, на которые эта воображаемая география опиралась, собственно – весь сценарий борьбы региональных нарративов, заданный возникновением независимой Украины, завершился. Начинается новая история.

Автор: Алексей Миллер, доктор исторических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН

Исследование выполнено за счёт гранта Российского научного фонда № 25–18–00464, https://rscf.ru/project/25-18-00464/

Сноски

[1] См.: Арель Д. Залучення відокремленого // Критика. 2006. No. 11. С. 10; Андрощук О. One Ukraine or many? Регіоналізм в Україні в інтерпретаціях зарубіжних дослідників. У кн.: В.А. Смолій (Ред.), Історіографічні дослідження в Україні. Куïв: Інститут історії України НАН України, 2017. С. 384–444. Статья Андрощука даёт самый основательный и объективный обзор литературы о регионализме на Украине.

[2] Показательно название статьи «Регионализм: недооценённое измерение государственного строительства» Григория Немыри, опубликованной на рубеже веков: Nemiria G. Regionalism: An Underestimated Dimension of State-Building. In: Sh. Wolchik, V. Zviglyanich (Eds.), Ukraine: The Search for a National Identity. Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishers, 2000. P. 183–198.

[3] Birch S., Zinko I. The Dilemma of Regionalism // Transition. 01.11.1996. P. 23–24, 65.

[4] Shulman S. Region, Identity, and Political Authority in Ukraine // Journal of Ukrainian Studies. 2001. Vol. 26. No. 1–2. Р. 178–179. Примеры таких работ: Solchanyk R. The Politics of State Building: Centre-Periphery Relations in Post-Soviet Ukraine // Europe-Asia Studies. 1994. Vol. 46. No. 1. Р. 47–68; Bugajski J. Ethnic Relations and Regional Problems in Independent Ukraine. In: Sh. Wolchik, V. Zviglyanich (Eds.), Ukraine: The Search for a National Identity. Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishers, 2000. Р. 165–182; Barrington L.W., Herron E.S. One Ukraine or Many? Regionalism in Ukraine and Its Political Consequences // Nationalities Papers. 2004. Vol. 32. No. 1. Р. 53–86.

[5] См.: Stepan A. Ukraine: Improbable Democratic “Nation-State”. But Possible Democratic “State-Nation”? // Post-Soviet Affairs. 2005. Vol. 21. No. 4. P. 279–308; Арель Д. Украина выбирает запад, но без востока // Pro et Contra. 2005. Т. 9. No. 1. С. 39–51. Анализ этих работ Степана и Ареля см. здесь: Миллер А.И. Государство и нация в Украине после 2004 г.: анализ и попытка прогноза // Политическая наука. 2008. No. 4. С. 109–124.

[6] См.: Rodgers P.W. Nation, Region and History in Post-Communist Transitions. Identity Politics in Ukraine, 1991–2006. Stuttgart: Ibidem-Verlag, 2008. 205 p.; Rodgers P. Regionalism and the Politics of Identity: A View from Ukraine’s Eastern Borderlands. In: M. Hurd (Ed.), Borderland Identities: Territory and Belonging in North, Central and East Europe. Gdansk: Förlags ab Gondolin, 2006. Р. 163–194; Rodgers P. Compliances or Contradiction? Teaching “History” in the “New” Ukraine. A View from Ukraine’s Eastern Borderlands // Europe-Asia Studies. 2007. Vol. 59. No. 3. Р. 501–517; Rodgers P. Understanding Regionalism and the Politics of Identity in Ukraine’s Eastern Borderlands // Nationalities Papers. 2006. Vol. 34. No. 2. Р. 157–174.

[7] См.: Katchanovski I. Cleft Countries: Regional Political Divisions and Cultures in Post-Soviet Ukraine and Moldova. Stuttgart: Ibidem-Verlag, 2006. 296 p.; Katchanovski I. Regional Political Divisions in Ukraine in 1991– 2006 // Nationalities Papers. 2006. Vol. 34. No. 5. P. 507–532.

[8] Миллер А.И. Прошлое и историческая память как факторы формирования дуализма идентичностей в современной Украине // Политическая наука. 2008. No. 1. С. 83–100.

[9] Миллер А.И. Прошлое и историческая память как факторы формирования идентичностей в современной Украине.

[10] Рябчук М. Дві України: реальні межі, віртуальні ігри. Київ: Критика, 2003. 335 с.

[11] Миллер А. Тема Центральной Европы: История, современные дискурсы и место в них России // НЛО. 2001. No. 6. С. 18–33.

[12] Тема невозможности «мирного развода» постоянно присутствовала во всех дискуссиях о региональных различиях на Украине.

[13] После 2014 г. Рябчук считал, что Донбасс, превращённый в имперский проект Москвы – поскольку креолы не смогли оказать эффективного сопротивления, – должен быть исторгнут из Украины ради спасения самого украинского государства.

[14] Цит. по: Zhurzhenko T. The Myth of Two Ukraines // Eurozine. 17.09.2002. URL: https://www.eurozine.com/the-myth-of-two-ukraines/?pdf= (дата обращения: 10.07.2025).

[15] Грицак Я. Страсті за націоналізмом. Київ: Критика, 2004. 343 с.

[16] Грицак Я. Двадцять дві України // Критика. URL: https://m.krytyka.com/ua/articles/dvadtsyat-dvi-ukrayiny (дата обращения: 10.07.2025). См. также его более позднее интервью об этом: Грицак Я. Одна? Дві? Двадцять дві? // Збруч. 22.01.2020. URL: https://zbruc.eu/node/95051 (дата обращения: 10.07.2025).

[17] Грицак Я. Одна? Дві? Двадцять дві?

[18] Кучма Л. Украина – не Россия. М.: Время, 2003. С. 481–482.

[19] ОУН-УПА – организация, признанная экстремистской и запрещённая на территории России.

[20] Myshlovska O. Establishing the “Irrefutable Facts” about the OUN and UPA: The Role of the Working Group of Historians on OUN-UPA Activities in Mediating Memory-Based Conflict in Ukraine // Ab Imperio. 2018. No. 1. P. 223–254.

[21] При этом 8 областных советов западных областей к началу XXI века уже официально признали ОУН-УПА борцами за независимость Украины, тем самым подчеркнув их значение для идентичности этих регионов. См.: Myshlovska O. Op. cit. P. 248.

[22] Kasianov G. In Search of Lost Time? Decommunization in Ukraine, 2014–2020 // Problems of Post-Communism. 2023. Vol. 71. No. 4. P. 326–340.

[23] Zhurzhenko T. Op. cit.

[24] Alekseev V. “Vendée”: The Dialog of Ukrainian and Russian Cultures in Ukraine In: Materials of the IVth International Scientific and Practical Conference. Kyiv, December 9−10, 1999. Kyiv, 2000. P. 66−75.

[25] Западные украинцы с восторгом сделали это после 2014 г. и энергично пытаются навязать это всей оставшейся под контролем Киева стране.

[26] Солдатенко В. Донецько-Криворозька республика. Історія сепаратистського міфу // Українська правда. 11.02.2011. URL: https://www.istpravda.com.ua/articles/4d5488383251e/ (дата обращения: 10.07.2025).

[27] Корнилов В.В. Донецко-Криворожская республика. Расстрелянная мечта. Харьков: Folio, 2011. 576 с.

[28] Меморандум Донецкой Народной Республики об основах государственного строительства, политической и исторической преемственности // Народный совет Донецкой Народной Республики. URL: https://dnrsovet.gov.ru/155-memorandum-donetskoj-narodnoj-respubliki-ob-osnovah-gosudarstvennogo-stroitelstva-politicheskoj-i-istoricheskoj-preemstvennosti/ (дата обращения: 10.07.2025).

[29] Харьков как часть Донбасса, его деловая столица, представлен в нарративе Корнилова со ссылкой на роль Харькова в конце XIX – начале XX века, а в украинских нарративах Харьков это место украинской учёности и казачьих полков XVIII и начала XIX века.

[30] См.: Voronovici A. Internationalist Separatism and the Political Use of the “Historical Statehood” in the Unrecognized Republics of Transnistria and Donbass // Problems of Post-Communism. 2020. Vol. 67. No. 3. P. 1–15; Воронович А.А. Интернационалистский сепаратизм и историческая политика в непризнанных республиках Приднестровья и Донбасса. В кн.: А.И. Миллер, Д.В. Ефременко (Ред.), Методологические вопросы изучения политики памяти. М.; СПб.: Нестор-История, 2018. С. 127–143.

[31] Например, бывший «народный губернатор» Донецкой области Павел Губарев в 2018 г. в своей избирательной программе заявлял, что «учебные и культурные заведения Республики будут окончательно очищены от враждебной исторической России идеологии украинства и будут проводниками общерусской идентичности». См.: Губарев П. Политическая программа // Официальный сайт Павла Губарева. URL: http:// pgubarev.ru/#program (дата обращения: 10.07.2025); Бабкина Е.А. Идеология «Новороссии» в контексте исторической политики самопровозглашённых республик Донбасса. В кн.: А.И. Миллер, Д.В. Ефременко (Ред.), Политика памяти в современной России и странах Восточной Европы. Акторы, институты, нарративы: коллективная монография. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2020. С. 687.

[32] Бабкина Е.А. Указ. соч.; Laruelle M. The Three Colors of Novorossiya, or the Russian Nationalist Mythmaking of the Ukrainian crisis // Post-Soviet Affairs. 2016. Vol. 32. No. 1. P. 55–74.

[33] Идея Захарченко о Малороссии была выдвинута без согласования с Кремлём // РБК. 18.07.2017. URL: https://www.rbc.ru/politics/18/07/2017/596de6549a794753426d8657 (дата обращения: 10.07.2025).

[34] Корнилов В.В. Указ. соч. С. 772.

[35] Броварь А.В. (Ред.) История: Донбасс в контексте развития Русского Государства. Учебник для студентов неисторических специальностей образовательных организаций высшего профессионального образования. Донецк: ДонНУ, 2017. С. 6. В обсуждении учебников мы опираемся на анализ А. Вороновича: Воронович А. Историческая политика в непризнанных республиках Приднестровья и Донбасса в постсоветском контексте. В кн.: А.И. Миллер, Д.В. Ефременко (Ред.), Политика памяти в современной России и странах Восточной Европы. Акторы, институты, нарративы: коллективная монография. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2020. С. 700–719.

[36] Шепко Л.Г., Никольский В.Н. История (история Донбасса от древности до современности). Учебное пособие. Донецк: ДонНУ, 2018. С. 16.

[37] Там же. С. 556.

[38] Для учащихся 5–10-х классов в ДНР выпустили первые экземпляры учебников по истории Донбасса // Исток. 03.04.2019. URL: http://miaistok.su/dlya-uchashhihsya-5–11-klassov-v-dnr-vypustili-pervye-ekzemplyary-uchebnikov-po-istorii-donbassa/ (дата обращения: 10.07.2025).

[39] Уже в 2010 г. в Луганске был возведён памятник жертвам УПА.

[40] Миллер А.И. Нация-государство или государство-нация. Смена модели // Россия в глобальной политике. 2017. Т. 15. No. 6. С. 144–157.

[41] Миллер А.И. Старинная хроника текущих событий // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. No. 1. С. 172–194.

[42] В 2020 г. Ярослав Грицак говорил об исчезновении Донбасса как целостного региона. Для Украины отделение двух республик означало необходимость перевообразить региональное членение этого пространства, так что север Донбасса, согласно Грицаку, тяготел теперь к Слобожанщине, а юг с центром в Мариуполе превращался в новый регион Приазовья. См.: Грицак Я. Одна? Дві? Двадцять дві?

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2025 > № 4810241 Алексей Миллер

Небо над Сибирью

Как пространство стало машиной производства российской идентичности

Иван Сухов, Кандидат исторических наук, директор Исследовательского центра проблем демографии и народонаселения Российского государственного гуманитарного университета.

Для цитирования:

Сухов И.А. Небо над Сибирью // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 5. С. 110–127.

Проблема больших стран часто в том, что населяющие их люди не до конца осознают пространство, в котором живут.

В конце 1990-х гг., будучи студентом, автор этих строк участвовал в археологических раскопках в Саксонии, на территории бывшей ГДР. У нас образовалась интернациональная бригада – четверо из Москвы, шестеро или семеро – из разных мест в Польше, одна ирландка и две девушки с американского Среднего Запада. С раскопа в поле виднелись сразу три или четыре маленькие деревушки, соединённые третьестепенными шоссе, обсаженными вязами ещё при кайзере, с памятниками павшим в Наполеоновских и обеих мировых войнах. От окраины одной до окраины другой – полчаса ходьбы. Как только были преодолены языковые барьеры (полякам сначала не хотелось сознаваться, что они учили русский в школе, а русским не хватало разговорного английского, чтобы общаться с американками), одной из тем перешучивания стала как раз пространственная компактность, если не сказать теснота. Сразу наметились линии симпатий – кому, как не русским и американцам, потешаться над деревушками, упирающимися одна другой в околицу.

Спустя несколько лет автор попал из археологов в журналисты, оказался на Кавказе и так увлёкся происходившими там процессами, что с 2000 по 2015 г. почти не видел больше ничего другого. Кавказ – и Северный, и Южный – тоже очень компактная, чрезвычайно насыщенная, иногда даже тесная земля. Рядом со снеговыми вершинами Главного хребта люди выглядят микроорганизмами, но Кавказ как раз полон деревень, упирающихся друг другу в околицу. Это служит и фундаментом особого кавказского габитуса со «вшитыми» в него гостеприимством, принятием культурного разнообразия и полем многообразных конфликтов, которые, затихая и разгораясь, сопровождают регион на протяжении всей истории.

Если регулярно бывать на Кавказе (и только там), можно составить полное представление о живущих там людях и социальных процессах, которыми определяется их жизнь. Но это будет знание, до некоторой степени лишённое контекста. В подобную ловушку когда-то попал имам Шамиль (1797–1871), несколько десятилетий воевавший с Россией в Чечне и Дагестане и поражённый масштабами страны, впервые увиденной им после почётной капитуляции. Автор подумал об этом, когда впервые увидел тобольский Кремль – кряжистые белые башни под тесовыми крышами на высоком берегу Иртыша, под огромным небом, по которому можно лететь на самолёте в любую сторону несколько часов, и под тобой всё время будет лес без конца и края.

Не видя Сибири, не бывая в ней, нельзя до конца понять страну, частью которой Сибирь начала становиться пятьсот лет назад.

Это может не бросаться в глаза, но её пространство отличается от Европейской России. И в то же время это неотъемлемая часть России, как неотъемлемой частью её истории и национального характера является факт территориального расширения «в течение пятисот лет со скоростью в 55 квадратных миль в день или 20 000 квадратных миль в год»[1]. Размер в данном случае имеет значение: невозможно игнорировать воздействие, которое простор оказывает на осваивающий его социум.

Малолюдье

Профессор Высшей школы социальных и политических наук Тихоокеанского госуниверситета Леонид Бляхер говорит о специфическом сибирском опыте малолюдья[2]. В конце апреля 2025 г. речь об этом зашла на учредительном заседании Тобольского клуба, созданного группой энтузиастов, готовых заниматься экспертным сопровождением «сибиризации» – перенаправлением национального внимания, его концентрацией на территориях к востоку от Уральского хребта. И здесь термин оказался в давно сложившемся контексте.

Контекст же таков: в восточной части страны слишком мало людей, имеет место пространственный дисбаланс между малонаселёнными просторами и европейской частью, где сосредоточены три четверти населения и расположены переполненные мегаполисы. Такая схема восприятия сложилась ещё в Российской империи. В 1906 г. русский энциклопедист Дмитрий Менделеев анализировал данные первой имперской переписи населения и отметил, что в Московской губернии на одного жителя приходилось 1,2 десятины земли, а в Якутии – тогда Якутской области – 1339 десятин[3]. Работая над подсчётами в месяцы Первой русской революции, Менделеев не без оснований видел в описанном дисбалансе пространственного распределения населения одну из причин социального и политического кризиса[4].

До 1880 г. число переселенцев из Европейской России в Сибирь не превышало две тысячи человек в год. В 1890-е гг., когда вопросы снижения демографической нагрузки на центр и запад Империи и заселения её восточных территорий оказались в фокусе внимания правительства, поток вырос до пятидесяти тысяч, а после пуска в 1896 г. Транссиба – до двухсот тысяч человек в год. За первые три года премьерства Петра Столыпина (до 1909 г.) в Сибирь переехало два миллиона этнических русских; к 1917 г. русских в Сибири и на Дальнем Востоке было уже около 7,4 млн человек[5]. Во всей Империи, включая Финляндию, проживало на тот момент около 180 миллионов. Усилия правительства по целенаправленному заселению и земледельческой колонизации пригодных для этого районов Сибири и Дальнего Востока лишь слегка качнули, но не изменили существенно сложившийся дисбаланс.

Наиболее населённые регионы Сибири и Дальнего Востока стали ареной Гражданской войны, в полной мере ощутили на себе бремя мобилизации в годы Первой мировой и Великой Отечественной войн, а также последствия насильственной коллективизации и раскулачивания. Тем не менее постепенно население здесь росло, как и его удельный вес в общей структуре. В РСФСР к востоку от Урала в 1926 г. жили 13,3 процента населения (около 13,5 млн человек из примерно 100,1 млн), а в 1991 г. – уже 21,9 процента (32,6 млн человек из 148,2 млн).

Сейчас в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах живут, по данным Росстата, 36,6 млн человек, что составляет почти четверть от общего населения России (не учтены данные четырёх новых территорий). Площадь российской территории к востоку от Урала составляет 13,1 млн кв. км, или 77 процентов всей территории.

Тезис Леонида Бляхера в Тобольске состоял в том, что, в отличие от периода столыпинской колонизации и нескольких волн советского индустриального освоения Сибири и Дальнего Востока, Европейская Россия утратила или вот-вот утратит статус региона исхода внутренних мигрантов, потому что сама перестала быть демографически избыточной. Действительно, несмотря на перекос в распределении населения и диспропорциональные процессы расширения мегаполисов, больше нет ситуации, когда какая-то часть страны переполнена и остаётся резервом для пополнения населения другой.

На этом фоне сибирское малолюдье может рассматриваться не как проблема, разрешимая через перемещение избыточных ресурсов с запада, а скорее как постоянный фактор и важный социальный опыт.

При этом многие вызовы, связанные с диспропорциональным распределением жителей по территории России, не утрачивают остроты.

Границы

Одна из особенностей взгляда из Европейской России на восточную часть страны в том, что нет даже согласия, что именно называть Сибирью. Строго географически собственно Сибирь – территория к востоку от Уральских гор и к западу от водораздельных хребтов, разделяющих бассейны Тихого и Северного Ледовитого океанов, почти в точности повторяющая очертания хартленда Хэлфорда Джона Макиндера (1861–1947).

В массовом российском восприятии Сибирь располагается между Уралом и Тихим океаном. С современной административной точки зрения это целых три пространства – Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Когда чертились карты округов, их создатели исходили из стремления обеспечить им хотя бы приблизительное равенство. Но это оказалось невозможно, в том числе и потому, что пространство диктует администраторам свою логику. В Уральском округе оказалось шесть регионов общей площадью 1,8 млн кв. км и населением 12,3 млн человек, в Сибирском – десять регионов на площади 5,1 млн кв. км с населением 16,5 млн человек, и, наконец, в Дальневосточном – одиннадцать регионов на площади в 6,2 кв. км с населением 7,8 млн человек.

Демографически все три округа вместе – примерно три Москвы. К слову, в 2012 г. ВЦИОМ проводил опрос, согласно результатам которого каждый второй житель Сибирского и Дальневосточного федеральных округов считал целесообразным административное объединение двух территориальных массивов[6]. Плотность населения к востоку от Урала составляет 2,79 человека на кв. км при неравномерном распределении: от 6,83 на давно и основательно освоенном Урале до 1,25 на гигантском малолюдном Дальнем Востоке. Районы с относительно высокой плотностью немногочисленны и исторически сосредоточены на юге, в зоне, более благоприятной для земледелия, где расположено большинство городов и транспортных коммуникаций.

Территория

Для многих российских аналитиков, в том числе внешнеполитических и наблюдающих мир преимущественно с территории Европейской России, Сибирь долго оставалась, по сути, несуществующей, служебной территорией. Ресурсная база, гипотенуза российской Арктики, опорный берег Севморпути, возможно, пространство транзита между Европой и Китаем. Дальнему Востоку повезло больше: он рассматривался как портал взаимодействия с Китаем и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Портал может быть открыт или закрыт в зависимости от политической конъюнктуры. Но и Сибирь, и Дальний Восток имеют основания претендовать на большее.

По соотношению плотности населения и площади азиатская часть России не имеет аналогов. Можно было бы усмотреть некоторые черты сходства в геодемографическом устройстве Канады, где в климатических условиях, сопоставимых с сибирскими, на площади в 10 млн кв. км проживает около 40 млн человек. Но подавляющее большинство канадцев пребывают в четырёх провинциях – Онтарио, Квебек, Британская Колумбия и Альберта, главным образом – у границы с Соединёнными Штатами. Остальные территории крайне мало населены. Кроме того, Канада исторически была колониальной территорией для расположенных за Атлантическим океаном европейских империй, а не крепко пришитой частью метрополии.

Сходна с канадской и история освоения Австралии. Из 26,6 млн жителей почти 19 млн живут в штатах Виктория, Квинсленд и Новый Южный Уэльс. Площадь континента 7,7 млн кв. км – средняя плотность населения аналогична этому показателю в Сибирском федеральном округе РФ. При той же разнице – Азиатская часть России никогда не была заморским доминионом, хотя временами и воспринималась как колония.

Как ни странно, с российской моделью неравномерного распределения населения больше сходства имеет Китай. В перенаселённых восточных приморских областях КНР и пустынной северной и западной периферии плотность населения очень разная. После нескольких столетий роста в Китае уже как минимум два года сокращается население. Регионы Хэйлунцзян, Внутренняя Монголия и Синцзян, выходящие к российской границе, относятся к наименее населённым в Китае и сталкиваются с быстрым оттоком жителей, что в какой-то мере должно успокаивать алармистов, видящих опасность в демографическом «нависании» КНР над российскими восточными территориями. Но, несмотря на остановку демографического роста и проявляющиеся признаки депопуляции, Китай ровно на порядок превосходит Россию по населению, и только в провинции Хэйлунцзян живет 37,7 млн человек – на миллион больше, чем во всей Азиатской части РФ.

История

Из-за того, что к востоку от Урала проживает только каждый четвёртый россиянин, коммуникационный обмен с Европейской Россией несколько ослаблен. Определённо есть общие медиа и соцсети, поездки в обоих направлениях. Но даже представление о наиболее комфортной логистике зарубежных поездок здесь своё, лишь укрепившееся по мере появления проблем с авиационной безопасностью в европейской части страны.

Одним из результатов становится превращение сибирской и дальневосточной истории в terra incognita для большинства россиян. Долгие годы ведутся эмоциональные дискуссии, нужен ли единый школьный учебник по отечественной истории для всех школ страны, включая частные. Но во всех без исключения предлагаемых вариантах история покорения русскими Сибири и Дальнего Востока если и представлена, то исключительно пунктиром. А для жителей этих регионов – это история малой родины. «На местах» она тоже не в лучшем состоянии, часто её исследованием, сохранением и трансляцией заняты только энтузиасты. Но в Тобольске все знают, кто такие Ермак и Кучум и какое отношение к этим местам имели Достоевский и Менделеев. Героический эпос обороны Албазинского острога от маньчжур незаметно встроен в повседневный обиход Приамурья.

Для большинства жителей европейской части всё это сплошное «белое пятно».

По масштабу история проникновения русских в Сибирь и на Дальний Восток сопоставима с испанской Конкистой в Америке либо даже превосходит её. Эта параллель глубже, чем на первый взгляд, даже обстоятельства начала экспансии схожи. В Пиренейских королевствах к концу XV века закончилась долгая война с маврами, высвободились человеческие и финансовые ресурсы, моряки и солдаты стали вглядываться в западный горизонт. К этому времени Русское государство превзошло в экономическом, политическом и военном отношении своих прямых восточных соседей – ханства, оставшиеся от Золотой Орды. Только вместо океана у русских была огромная и почти неведомая территория «за Камнем».

Первыми на восток стали заинтересованно смотреть новгородцы, объявившие зоной своих интересов земли от Ильменя до Белого моря, Уральского хребта и Камы. Шли они туда в основном реками, а о сети маршрутов знали ещё норманны, ходившие за пушниной в Биармию (Пермь). В XV веке новгородские владения унаследовала Москва, превратившаяся ко временам Ивана III из удельного княжества в страну, превосходившую по территории всех без исключения европейских соседей.

В 1581 г. атаман Ермак отправился в Сибирь, победил сибирского хана Кучума и объявил земли к востоку от Урала русскими, хотя казаки поставили ногу лишь на самый край огромного неведомого пространства. Но уже в 1587 г. основан Тобольск, в 1628 г. – Красноярск, в 1632 г. – Якутск. В 1640-е гг. казачьи отряды вышли на Амур и к Тихому океану. В 1653 г. появился Нерчинск на границе с Китаем[7].

Местные

Эпическая история продвижения крошечных групп людей через огромные просторы лесов и гор, ставивших остроги и станицы, которые в ряде случаев выживали и начинали быстро расти, удивительна ещё и тем, что, в отличие от испанской Конкисты, не привела к уничтожению коренных народов.

Авторы одной из наиболее известных работ по истории расселения человека Ричард Джонс и Колин Макиведи полагали, что в 1000 г. население Сибири и Дальнего Востока составляло всего около 100 тысяч человек. К 1500 г. оно, вероятно, могло удвоиться, а к 1700 г. – утроиться уже с учётом русских колонистов[8]. Отечественные историки придерживаются несколько иных оценок численности коренного населения Сибири и Дальнего Востока, но порядок цифр меняется несущественно: «Ко времени прихода русских аборигенное население Сибири составляло около 230–240 тыс. человек на 10 млн кв. км, – пишет Александр Казаркин. – На грани ХVI и ХVII вв. соотношение русского и аборигенного населения было 1 к 100, на грани ХVIII и ХIХ вв. – четыре к одному. Как всякую конкуренцию народов, русское заселение Зауралья нельзя назвать безоблачным: было и спаивание, и прямой грабёж аборигенов. Но всё познаётся в сравнении, надо знать методы властвования в тюркских и монгольских кочевых империях»[9].

Автор также сравнивает проникновение русских в Сибирь и на Дальний Восток с колонизацией территории Соединённых Штатов, приведшей к социальному исключению и значительному сокращению коренного населения: «В отличие от США, Российская империя включала аборигенов в социальную иерархию, инородцы иногда делали успехи в карьерном продвижении, но условием достижения высоких чинов было крещение»[10].

Отметим, что важным фактором освоения Сибири, который, вероятно, в чём-то смягчил этот процесс, стала её исходная малолюдность. Несмотря на новейшие археологические данные, сильно расширившие представления о технологическом и социальном развитии Сибири в неолите[11], к моменту начала русской колонизации она была населена несопоставимо менее, чем обе Америки. Кроме того, в настоящее время большинство антропологов признаёт роль различия иммунных систем коренных американцев и европейцев в катастрофическом снижении численности первых[12]: между русскими и коренными жителями Сибири и Дальнего Востока таких различий не было.

Все количественные оценки приблизительны в отношении и коренного населения, и колонистов, среди которых многие сознательно и успешно уклонялись от любых форм податного учёта. То же поведение было свойственно и аборигенам: оценки их численности до появления академической демографии и этнографии основывались в основном на так называемых ясачных книгах – документах о сборе пушных податей, установленных русскими властями. В полноте данных не были заинтересованы ни администраторы, ни администрируемые, а недостаток людских ресурсов у сибирских воевод означал, что существовали земли и сообщества, с русскими до поры вообще не соприкасавшиеся, тем более в фискальном плане. К слову, вопрос об эффективности управления территорией в Сибири и на Дальнем Востоке с опорой на минимальный штат в XVII–XIX веках по сравнению с другими системами территориального администрирования того же периода ещё ждёт исследования.

Даже с учётом всех этих факторов бросается в глаза отсутствие академических оценок, которые отражали бы потери Сибири и Дальнего Востока, сопоставимые с теми, какие принесло проникновение белых в обе Америки и Австралию. Было бы неуважением к воинской доблести коренных жителей и русских колонистов утверждать, что покорение Сибири и Дальнего Востока шло исключительно мирно. В некоторых местах – например, в Якутии и на Камчатке – боевые действия велись десятилетиями; ряд сообществ и целых этнических групп оказались на грани исчезновения. Но массового вымирания коренных народов не произошло. «К счастью для России, в её истории не было тотального уничтожения слабых народов по принципу расы или идеологии, и этой заслугой предков можно гордиться», – писал Лев Гумилёв[13], и эту оценку с некоторыми оговорками можно принять.

Империя

Роль непрерывной колонизации в русской истории отметил ещё Василий Ключевский: «По условиям своей исторической жизни и географической обстановки [славянское население] распространялось по равнине не постепенно путём нарождения, не расселяясь, а переселяясь, переносилось птичьими перелётами из края в край, покидая насиженные места и садясь на новые, – характеризует он прежде всего первый этап освоения славянами Русской равнины в ранние Средние века, перенося, впрочем, те же закономерности и на дальнейшее освоение земель. – При таком передвижении оно становилось под действие новых условий, вытекавших как из физических особенностей новозанятого края, так и из новых внешних отношений, которые завязывались на новых местах. Эти местные особенности и отношения при каждом новом размещении народа сообщали народной жизни особое направление, особый обиход и характер. История России есть история страны, которая колонизуется. Область колонизации расширялась вместе с государственной территорией. То падая, то поднимаясь, это вековое движение продолжается до наших дней»[14]. Ключевский писал это на рубеже XX века и строил концепцию территориального развития страны в период колониальной гонки европейских империй. Даже в приведённом отрывке заметно стремление одновременно поставить Россию в этот контекст и объяснить обстоятельства, её исключающие: объект колонизации в российском случае не отделён от условной «метрополии»; страна, в сущности, колонизует сама себя. Это обстоятельство, как и значение самой непрерывной территориальной экспансии, невозможно не учитывать, исследуя формирование русской идентичности – и этнической, и государственной.

Такие исследования в России сдерживались сначала безраздельным доминированием марксистско-ленинского взгляда на исторические и социальные процессы, а затем – всеобщим увлечением конструктивистскими подходами к феномену нации и концептом национального государства как якобы универсальной «объяснительной рамки» для большинства процессов новой и новейшей истории. Однако с течением времени стали заметны проблемы с применимостью этой «рамки» к процессам за пределами Запада.

Новая и новейшая политическая история России неоднократно ставила под вопрос применимость понятий нация и национальное государство. Не в последнюю очередь потому, что логическое следование этой объяснительной схеме неизбежно обостряет вопрос о пределах нации, границах национального государства как метрополии и, соответственно, статусе подвластных территорий – что прямо вело к обоснованию политической дезинтеграции.

Ключи

На интуитивном уровне понимание этой опасности вновь возникло в 2000-е гг., в том числе и на фоне острого политического кризиса на Северном Кавказе. Риторика формирования гражданской нации, которой в 1990-е гг. придавалось большое значение, сильно сократилась и даже отчасти сошла на нет по мере того, как стали очевидны возможные долгосрочные политические эффекты. Однако альтернативное объяснение общей идентичности людей, вместе живущих на огромном российском пространстве, не сформулировано.

Опять-таки интуитивно представляется, что ключи надо искать в истории территориальной экспансии русских и их взаимодействия с коренными народами. А также в специфике государства, которое на определённых этапах истории и отдавало часть своего территориального функционала «на аутсорс» (в том числе сначала вольным казачьим обществам, потом частным компаниям), и оставалось постоянно вовлечено в эту деятельность.

В совокупности это привело не к формированию классического национального государства, а к появлению некоего типа имперского пространства, включающего в себя разнообразные формы этнокультурного ландшафта. В общности этого пространства находят для себя преимущества все его участники. Осознание таких характеристик российской идентичности пока находится в зачаточном состоянии. Но в целом общепризнано, что именно присоединение Сибири и Дальнего Востока сначала превратило Московское государство в Россию, затем сделало возможным экспансию на Кавказ, в Новороссию и другие провинции на западе Империи, а также в Центральную Азию; и включение этих территорий и их населения в социально-политическую орбиту общего государства.

Острог

Специфическим аспектом, формирующим восприятие Азиатской части России, является история отечественной пенитенциарной системы. Российские власти традиционно рассматривали Сибирь и Дальний Восток как возможное место ссылки и отбывания наказания. Вероятно, самыми известными ссыльнопоселенцами и политкаторжанами имперских времен стали декабристы – и они, конечно, были не одни: только в течение XIX века в Сибирь сослано около миллиона человек: в среднем этот поток мог количественно превосходить поток поселенцев-колонистов. В макрорегионе действительно формировалась специфическая культура этапа и острога – и всё же такой способ освоения территории не был приоритетным. Например, активное вовлечение государства в экономическое освоение Приамурья и Приморья во второй половине XIX века было бы немыслимо, если бы Сибирь и Дальний Восток рассматривались исключительно как места, «дальше которых не сошлют». То же относится и к мерам правительства в начале XX века: переселение крестьян из центральных и западных губерний в Сибирь и на Дальний Восток не носило карательного характера, а подразумевало, говоря современным языком, позиционирование «принимающих регионов» как «территории будущего» и «пространства опережающего развития».

Эти представления были скорректированы в советское время. Изменения произошли на фоне значительных потерь, которые Сибирь и Дальний Восток понесли в результате мобилизаций Первой мировой, а затем боевых действий Гражданской войны. Меры насильственной коллективизации затронули в том числе районы, ставшие процветающими именно в результате крестьянской колонизации начала ХХ века. Тенденция к формированию образа Сибири как места исполнения приговора усугубилась с созданием системы учреждений Главного управления лагерей (ГУЛАГ) НКВД СССР. Оба эти явления (коллективизация и лагеря) сформировали устойчивое представление, что Сибирь и Дальний Восток – регионы, связанные прежде всего со страданием (один из вариантов этимологии слова «Сибирь» восходит к казахскому «сабыр» – терпение).

Память жертв советской социальной инженерии и репрессивной политики хранится в семьях, заслуживает уважения государства и должна быть элементом системы преподавания истории как части формирования гражданских ценностей социума в целом и подрастающих поколений в частности. Но «первый подход» к увековечению памяти жертв политики первой половины ХХ века, предпринятый в позднем СССР и России 1990-х гг., скорее привёл к обострению травматических компонентов восприятия Сибири и Дальнего Востока, нежели способствовал их коррекции.

Задача не снята: политика памяти нуждается в переосмыслении, чтобы она способствовала не повышению, а снижению напряжённости внутри социума, корректируя попутно и образ макрорегиона.

Мечта

Попытки сформировать имидж Сибири и Дальнего Востока как территории передового развития, более «молодой», чем страна в целом, предпринимались и при советской власти – моторами выступали большие индустриальные и инфраструктурные проекты, часть которых до сих пор играет существенную роль в экономической географии края. Одним из последних и наиболее интересных примеров позитивной мобилизации человеческих ресурсов для освоения Сибири и Дальнего Востока стало строительство Байкало-Амурской магистрали в 1970–1980-е гг., ставшее, по некоторым оценкам, самым дорогим советским инфраструктурным проектом. Организаторы мобилизации учитывали демографический аспект – строители дороги (главным образом молодёжь) не просто получали возможность обосноваться в местах, куда приезжали на работу, но располагали набором преференций материального и нематериального порядка, который делал такое изменение жизненных планов предпочтительным.

Возможно ли сделать Сибирь и Дальний Восток вновь привлекательными? Да, и такие усилия предпринимаются: макрорегион вновь позиционируется как территория опережающего развития. Этому служат крупные проекты – правда, большинство пока локализованы на Дальнем Востоке: космодром «Восточный», железнодорожный Восточный полигон, новый кампус Дальневосточного федерального университета на острове Русский, Восточный экономический форум. Идёт процесс переноса штаб-квартир части крупных корпораций из Москвы и Петербурга на Урал, в Сибирь и Дальний Восток. По данным «Коммерсанта», из ста крупнейших компаний России шестьдесят всё ещё зарегистрированы в столице, однако «РусГидро» завершает перемещение головного офиса в Красноярск, En+ Group ещё в 2021 г. объявила о переезде штаб-квартиры в Иркутск, «Роснефть» перенесла часть управленческих функций в региональные центры – в том числе Ханты-Мансийск. Трубная металлургическая компания рассматривает в качестве возможного адреса Екатеринбург, «Норникель» частично вернул главный офис в Норильск. По экспертным оценкам, перенос пятнадцати крупных компаний может дать региональным бюджетам дополнительно 250–300 млрд руб. в год и способствовать созданию рабочих мест как в самих компаниях, так и в сфере их обслуживания[15].

В то же время в Сибири и на Дальнем Востоке отмечают, что многие крупные федеральные компании предпочитают обслуживать свою инфраструктуру с помощью вахтовиков и ограничивают найм местного персонала за счёт постоянного или временного «импорта» работников из других регионов. Часто это объясняется объективным недостатком специалистов нужной квалификации на местных рынках труда.

С другой стороны, наиболее продвинутые компании строят долгосрочную стратегию развития в регионах присутствия и в таких случаях взаимодействуют с местными университетами и средними специальными учебными заведениями, в том числе финансируя создание необходимых направлений подготовки.

Домой

На этом фоне в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока намечается тенденция к снижению миграционной убыли населения, а некоторые становятся привлекательными для внутренних мигрантов. В 2023 г. коэффициент миграционного прироста на тысячу человек в Сибирском федеральном округе составлял -0,6, но среди городского населения он оказался положительным (0,1). В ДВФО отрицательные коэффициенты сохранялись: -1,8 по округу, -0,5 по городскому населению[16]. Относительно оптимистичны данные о признаках обратной миграции в родные края части студентов и молодых специалистов, получивших образование за их переделами. Стабильно высокой остаётся доля внутренних мигрантов, перемещающихся внутри округа из одного региона в другой.

В 2022 г. в Сибирском федеральном округе отмечено 440 097 случаев внутренней миграции, из которых на перемещения внутри округа пришлось 327 475 (74,4 процента). В пределах ДВФО в 2022 г. остались 191 036 внутренних мигрантов из 275 055 (69,5 процента). Для выходцев из Сибирского ФО Дальневосточный округ был на четвёртом месте по числу уехавших, уступая Центральному, Северо-Западному и Южному. Для ДВФО Сибирский округ – на втором месте после Центрального: в Сибирь выехали 19 132 человека, а в Центр – 21 655[17].

В 2023 г. уровень внутренней миграции из Сибирского и Дальневосточного округов незначительно снизился, до 418 308 и 255 563 соответственно; при сохранении высокой доли перемещения внутри округа – 315 809 случаев (75,4 процента) в Сибири и 180 243 (70,5 процента) на Дальнем Востоке. Для сибиряков Дальний Восток стал третьим по популярности направлением миграции (сильно сократилась доля СЗФО), а для дальневосточников Сибирь продолжала уверенно оставаться на втором месте.

Есть и встречное движение: из Центрального федерального округа в Сибирь в 2023 г. уехали 19 176 человек, а на Дальний Восток – 13 773. Как видим, эти показатели ниже, чем поток в сторону Центра, но не на порядок, а по сравнению с 2022 г. прослеживается тенденция к росту интереса жителей ЦФО к релокации в восточную часть страны.

Шесть регионов Сибирского и Дальневосточного округов вошли в 2023 г. в число 22 субъектов Федерации, где население увеличилось. Сочетание естественного и миграционного прироста показали Якутия и Чукотский автономный округ; Тыва выросла за счёт превышения естественного прироста над миграционным оттоком; Камчатский и Красноярский края – за счёт превышения миграционного прироста над естественной убылью. По итогам 2024 г., когда они будут полностью подведены, отсутствие сокращения населения может показать Амурская область – там миграционный приток, вероятно, компенсирует естественную убыль.

В то же время если Красноярский край закрепился в топе регионов с максимальным миграционным приростом (в 2023 г. шестое место после Москвы, Подмосковья, Ленинградской области, Краснодарского края и ХМАО, 4,8 тыс. внутренних и 4,9 тыс. международных мигрантов), то Приморье устойчиво остаётся среди аутсайдеров – минус 3,9 тыс. внутренних и международных мигрантов в 2023 году.

В общем, почти все регионы в Сибири и на Дальнем Востоке пока продолжают терять население в межрегиональном обмене, но наметилась тенденция к формированию встречного потока.

На примере ДВФО видно, что макрорегион в целом находится в фазе естественной убыли населения. Предыдущая такая фаза продолжалась там с 1993 по 2008 г., когда рождаемость была ниже смертности. Естественная убыль в округе за это время составила 315 тысяч человек. С 2008 по 2018 г. в ДВФО (на фоне стабильного роста доходов, правительственных мер поддержки материнства и пополнения группы женщин детородного возраста, родившихся на последнем советском пике рождаемости в 1985–1987 гг.) отмечался совокупный прирост в 97 тыс. человек за десятилетие[18].

АНО «Восточный центр государственного планирования» рассматривает два сценария демографического развития Дальнего Востока в перспективе до 2036 г.: инерционный, в котором население округа снизится за одиннадцать лет с нынешних 7,8 млн до 7,4 млн человек, и целевой, в котором население вырастет до 7,9 млн. Избежать снижения и добиться роста пока представляется возможным только за счёт миграционной привлекательности, считают в организации, хоть это и трудно в отсутствие демографической избыточности большинства других регионов страны.

По подсчётам Центра, за пять лет, с 2018 по 2013 г., Дальний Восток покинули 1,96 млн человек, а приехали – 1,85 млн. Самая значительная категория как среди приехавших, так и среди уехавших – те, кто возвращается после длительного отсутствия. За пять лет на Дальний Восток вернулись 427,5 тыс. человек.

Эти цифры говорят, что даже в условиях отсутствия избыточного населения ещё есть ресурсы для коррекции сложившихся геодемографических дисбалансов. Сибирь и Дальний Восток, несмотря на существующие и вновь возникающие из-за изменения климата природные факторы, потенциально могут стать домом для гораздо большего числа людей, чем сейчас. И для этого нет необходимости во что бы то ни стало поддерживать населённые пункты, полностью утратившие привлекательность даже для собственных жителей в результате перемен на карте экономического развития. В Сибири и на Дальнем Востоке достаточно мест, где люди хотели бы жить и работать ради своего будущего. Простор к востоку от Урала определённо может продолжать быть не точкой, но пространством роста для страны, которая сформировалась в том числе и благодаря этой территории.

Автор: Иван Сухов, кандидат исторических наук, директор Исследовательского центра проблем демографии и народонаселения Российского государственного гуманитарного университета

Сноски

[1] Хопкирк П. Большая игра / Пер. с англ. И.И. Кубатько. М.: Рипол Классик, 2003. С. 32.

[2] Бляхер Л.Е. Сибирь – ключ к пониманию судьбы России // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. No. 4. С. 141–151.

[3] Менделеев Д.И. К познанию России. М.: Эксмо, 2008.

[4] Там же.

[5] Русские. Этносоциологические очерки / Под ред. Ю.В. Арутюняна. М.: Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая РАН, 1992. С. 14–15.

[6] Сибирь и Дальний Восток: забытый край или локомотив развития? // ВЦИОМ. 21.06.2012. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/sibir-i-dalnij-vostok-zabytyj-kraj-ili-lokomotiv-razvitiya (дата обращения: 18.07.2025).

[7] См.: Сухов И.А. Гости из будущего. М.: Институт демографической политики им. Д.И. Менделеева, 2025. С. 84–85.

[8] McEvedy C., Jones R. Atlas of the Word Population History. L.: Lane, 1978. P. 161.

[9] Казаркин А.П. Этапы колонизации Сибири // Вестник Томского государственного университета. 2008. No. 2. С. 33.

[10] Там же.

[11] См.: Гребер Д., Уэнгроу Д. Заря всего. Новая история человечества / Пер. с англ. К. Митрошенкова. М.: Ad Marginem, 2025. 1178 с.

[12] См.: Даймонд Д. Ружья, микробы и сталь / Пер. с англ. Н. Колопотина. М.: АСТ, 2020. 720 с.

[13] Цит. по: Казаркин А.П. Этапы колонизации Сибири // Вестник Томского государственного университета. 2008. No. 2. С. 32–33.

[14] Ключевский В.О. Лекция II / В.О. Ключевский // Курс русской истории. СПб.: Синодальная типография, 1904.

[15] См.: Регионы не готовы к большому переселению // Коммерсантъ. 07.05.2025. URL: https://www.kommersant.ru/doc/7691901 (дата обращения: 18.07.2025).

[16] Численность и миграция населения Российской Федерации // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13283 (дата обращения: 18.07.2025).

[17] Здесь и далее – данные Института демографических исследований РАН, в частности М.Н. Храмовой: Храмова М.Н. Миграция и миграционная политика в РФ: новейшие тренды и краткосрочные сценарии. Презентация к выступлению на научно-практической конференции РГГУ «Демографические проблемы становления современной социальной экономики», июнь 2025 года.

[18] Данные АНО «Восточный центр государственного планирования», в частности, Е. Ли: Ли Е. Демографические вызовы ДФО. Презентация к выступлению на Амурском демографическом форуме, июль 2025 года.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2025 > № 4810240 Иван Сухов

Империализм: вчера и сегодня

Дэвид Лэйн

Действительный член британской Академии социальных наук, заслуженный профессор социологии Кембриджского университета и почётный сотрудник Эммануэль-колледжа.

Для цитирования:

Лэйн Д. Империализм: вчера и сегодня // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 5. С. 45–58.

Международный дискуссионный клуб «Валдай»

Империализм часто определяется как явление, способствующее и международным конфликтам, и экономической эксплуатации внутри национальных государств и между ними. Как понимать империализм сегодня, чтобы осознание механизмов его действия помогло анализу современных политических кризисов?

В этой статье утверждается, что классическая идея империализма заменена новой концепцией неоимпериализма, который теперь способен достичь кульминации в формах ультраимпериализма или сверхимпериализма. Либо в результате подъёма государств-претендентов способствовать переходу к социалистической глобализации.

Согласно классической идее империализма, сформулированной Владимиром Лениным, разделение мира между доминирующими европейскими капиталистическими государствами и колониальными территориями обусловлено необходимостью расширения капитализма. Такой подход делает центром политического противостояния не классовую борьбу в капиталистических государствах, а войны между господствующими капиталистическими государствами и конфликты в подчинённых колониальных обществах. Трансформация капитализма в социализм могла быть достигнута в результате революции в обществах, угнетённых колониализмом. Акцент делался на подчинённых государствах Востока, а не на противоречиях капитала в господствующих государствах. Октябрьская революция 1917 г. подтвердила ленинский подход.

Однако капитализм не был побеждён. Империализм не умер, как утверждал Ленин, а перешёл в более продвинутую стадию постиндустриального глобализированного капитализма. Разделение мира на колониальные территории было фазой его эволюции, а не высшей её точкой, как полагал Ленин. В течение XX века бывшие колонии воссоединились с господствующим капиталистическим блоком в качестве экономически зависимых государств-вассалов. Это не было политической колонизацией, но коренилось в асимметрии рыночной динамики, поддерживаемой финансовыми и нефинансовыми транснациональными корпорациями и легитимированной через колониальную культурную идентичность.

Политический прогноз Ленина оказался верен в одном – разрушились самые слабые экономические звенья капиталистической цепи. Но наиболее сильные звенья устояли, цепь восстановилась и укрепилась. Транснациональная координация капитализма посредством многонациональных корпораций, международных экономических институтов и транснационального капиталистического класса заменила империалистическую национальную форму монополистического капитализма. Подъём Советского Союза и европейского социалистического блока оказался недолгим. Это было междуцарствие. Вместо того чтобы пройти путь от капиталистического империализма к социализму, европейские коммунистические государства конца XX века были политически и экономически разгромлены своими же лидерами. США победили в холодной войне. Классический империалистический капитализм превратился в неоимпериализм.

Подъём неоимпериализма

Неоимпериализм определяется множественными разновидностями формального и неформального господства ядра капиталистических стран. Усиленный свободой передвижения и обмена, предоставляемой глобализацией, неоимпериализм включает в себя не только иностранные экономические инвестиции, но и культурные «плацдармы» для обеспечения одобрения доминирующей роли гегемона (морального, экономического, политического, культурного) в принимающей стране. Он сохраняет от классического либерализма идею эксплуататорских экономических отношений между гегемонистскими и зависимыми государствами. Кроме того, хотя экономические и политические вопросы остаются, он смещает фокус на культурные и идеологические факторы. Коллективная экономическая и политическая власть основных западных государств порождает неоимперскую форму управления. В различных сочетаниях экономические, политические, культурные, религиозные, военные, цивилизационные и национальные/идеологические интересы способствуют расширению гегемонистского западного ядра для охвата подчинённых государств.

Если классический империализм больше не объясняет разделения в мировой геополитической системе, а неоимпериализм нестабилен, какая общественная формация могла бы его заменить? Политическая и экономическая дискуссия рассматривает четыре потенциальных пути. Эти траектории являются идеальными конструкциями – частично теориями, отчасти наблюдениями недавних событий и в некоторой степени желательными политическими и экономическими событиями.

Во-первых, ультракапиталистический империализм: слияние многонациональных корпораций, образующих доминирующий транснациональный экономический кластер.

Во-вторых, сверхгосударственный империализм: гегемонистское государство возникает как единая мировая власть.

В-третьих, раздвоенная мировая система, состоящая из гегемонистского капиталистического ядра и конкурирующего контрядра.

В-четвёртых, глобализированный социализм: новая общественная формация, превосходящая капитализм.

Траектория непредсказуема, потому что различные слои правящих элит объединяются в ответ на вызовы контрэлиты. Смогут ли глобальные корпорации, расположенные в конкурирующих политических блоках, объединиться, чтобы сформировать единый мировой правящий класс? Примут ли восходящие политические контрэлиты вспомогательную роль в рамках гегемонистского политического государства, а именно Соединённых Штатов? Или в восходящих государствах-претендентах сложится достаточно влиятельных групп, чтобы создать альтернативную социальную и экономическую формацию?

Ультракапиталистический империализм

Идея ультракапиталистического империализма возникла ещё до XXI века. Карл Каутский, лидер Германской социал-демократической партии, писавший об империализме, в начале Первой мировой войны в 1914 г. предвидел объединение совместимых капиталистических государств. «Империализм иррационален», – утверждал он: война уничтожает жизнь и имущество, капиталистам нужна торговля и прибыль, а не война. Дальновидные капиталисты должны предложить лозунг «Капиталисты всех стран, объединяйтесь!». При «ультраимпериализме» «великие империалистические державы могут образовать федерацию сильнейших, которые откажутся от гонки вооружений», и, сделав это, «заменят конкурентный политический империализм священным союзом империалистов». Сценарии войны между крупными капиталистическими государствами исключались – правящие капиталистические классы мирно эксплуатировали бы рабочие классы.

Каутский, однако, недооценил силу поставщиков вооружений и других фракций правящих классов, заинтересованных в разжигании войн и увековечении государственных образований с империалистическими целями. Никакого международного «священного союза» не получилось.

После Первой мировой победившие капиталистические государства преследовали собственные национальные интересы и конкурировали друг с другом.

Национальные политики обеспечили дополнительные территории для Франции и Великобритании, в то время как Германия понесла крупные материальные потери. Национальные интересы (одним из которых был капитал) оказались сильнее совокупности общих капиталистических экономических интересов. Позже призыв Адольфа Гитлера к западным либеральным государствам объединиться против большевизма имел некоторый положительный отклик. Но транснациональной поддержки фашизма было недостаточно, и либеральные националистические силы (позже к ним присоединился Советский Союз) вступили в большую войну против держав оси. Здесь классовое сознание и личные интересы транснациональной буржуазии были подавлены национальными и государственными интересами. Ультраимпериализм по Каутскому не возник. Капитал встроился в национальные экономики, с которыми отождествляли себя экономические элиты.

После Второй мировой войны империалистические страны столкнулись с социалистическими обществами, где экономики были подчинены политическим интересам.

В парадигме Иммануила Валлерстайна рыночные отношения являются преобладающей формой регулирования мировой экономики, функционирующей как единая экономическая система (это мир-система, а не мировая система). Валлерстайн утверждает, что мир-экономика включает в себя «весь мир, в том числе государства, которые идеологически привержены социализму» (то есть на тот момент советский блок и Китай). В подходе Валлерстайна корпорации, расположенные в странах государственного социализма, имели империалистические тенденции и также были движимы потребностью в экономическом накоплении (прибыли), которое они извлекали из полупериферии и периферии. Но в странах периферии нет транснациональных корпораций. Их экономики основаны на сельском хозяйстве и первичном секторе, и большая часть продукции предназначена для прямого использования, а не обмена на мировом рынке.

Эта критика искажала положение дел. На деле социалистический блок фактически находился вне коллективной опеки Запада до начала 1990-х годов. Его экономические корпорации принадлежали и контролировались коммунистическими правительствами. Торговля и иностранные инвестиции между гегемонистским капиталистическим блоком и государственно-социалистическими обществами были незначительны. Таким образом, движение к ультракапитализму исключалось. Только в конце XX века социалистические общества перешли к мировой системе и примирению с западным доминирующим ядром государств.

Глобальный капитализм

Благоприятные условия для перехода к ультракапиталистическому империализму возникли в конце XX века и были обусловлены политическими, экономическими и социальными процессами глобализации. Глобализация разрушает национальные границы, интегрирует национальные экономики, культуры, технологии и управление, она создаёт сложные отношения взаимозависимости. Международные координирующие экономические организации (МВФ, ВТО) действовали в рамках процессов глобализации. В результате национальные государства теряли власть или были вынуждены делить её с региональными или международными органами. Территориальный политический контроль доминирующих государств над зависимыми, характерный для классического империализма, заменили более размытые формы власти, осуществляемые посредством транснациональных обменов, которые регулировались международными или региональными соглашениями, законами и договорами, сформированными транснациональными экономическими и политическими организациями.

Глобализованный капитализм стал новой геополитической и экономической общественной формацией, открывающей возможность ультракапитализма. Он включил в себя конкурентные взаимозависимые постсоциалистические экономики Восточной Европы, бывшего СССР и Китая. В конце 1980-х гг., в период радикальных экономических реформ в европейских социалистических обществах, казалось, что приватизация государственных предприятий по западным рецептам и принятие рыночных принципов в ущерб планированию переместят постсоциалистические общества в капиталистическую мировую систему. К 2001 г. более 185 стран являлись членами МВФ и более 150 – членами Всемирной торговой организации: постсоциалистические общества присоединились к капиталистической мировой системе. Возникли новые формы сотрудничества между такими региональными объединениями, как Европейский союз и Евразийский экономический союз, и международными организациями – МВФ, ВТО, Всемирным банком и ООН. Торжество либеральной рыночной экономики расширило частную собственность на производственные активы. Прямые иностранные инвестиции хлынули в открывшиеся государства, и право собственности на корпоративные активы переместилось к иностранным инвесторам. Расширение Евросоюза за счёт присоединения постсоциалистических восточноевропейских государств и вхождение Китая в мировую экономическую систему способствовали слиянию национальных капиталов. Но ультракапитализм опять не наступил.

Главные причины, по которым этого не произошло: национальные капиталистические системы осознали угрозу своему существованию, и контролируемый государством капитализм отверг или строго ограничил иностранные приобретения внутреннего капитала. Политические силы, воплощённые в капиталистических национальных государствах, не были склонны терять власть и использовали контроль над государственным управлением для продвижения собственных политических интересов.

Когда глобализированный капиталистический класс начал угрожать национальным интересам, национальные политические классы выступили против глобализации.

Пример – призыв «сделать Америку снова великой». «Слияние капитала» на глобальной основе усугубилось, но в ограниченных масштабах. Межконтинентальная империалистическая конкуренция продолжилась, укрепились региональные блоки (ЕС, Евразийский экономический союз, БРИКС). Региональные и национальные капитализмы оказались опутаны сверхгосударственным капитализмом.

Гегемонистское мировое сверхгосударство

Сверхгосударственный империализм – экономическая формация, в которой одна капиталистическая держава становится гегемоном, а другие «опускаются до статуса полуколониальных держав». Иммануил Валлерстайн называл это «мировой империей», что означает «единую политическую власть для всей мир-системы».

После Второй мировой войны США осуществляли множественные формы контроля над обширной географической территорией. Однако это не была мировая империя. Гегемонистская мировая держава – лучшее описание, которое обозначает опосредованное использование власти за пределами границ доминирующего государства. Под гегемонией Валлерстайн подразумевает, что государство «в течение определённого периода способно устанавливать правила игры в межгосударственной системе, доминировать в мировой экономике (в производстве, торговле и финансах), добиваясь своего политическим путём с минимальным использованием военной силы… а также формулировать культурный язык, с помощью которого можно контролировать мир». Гегемонистская система может функционировать в мировой экономике с «единым разделением труда, множественными государственными структурами, пусть и в рамках межгосударственной системы… и множественными культурами, пусть и при наличии геокультуры».

Стратегия США заключалась в разработке международной политической и экономической системы, состоящей из институционально совместимых стран, юридически и идейно связанных с западной капиталистической моделью. Соединённые Штаты, по словам их лидеров, сочетают в себе силу и право: обладают политической волей и вооружёнными силами, необходимыми для установления выборной демократии и системы прав человека, которые в сочетании с рыночной экономикой обеспечивают основу для создания богатства.

Территориальное господство продолжается в форме неоимпериализма: зависимые страны моделируются по форме транснациональной либеральной экономики, правила которой навязываются сверхгосударством как напрямую, так и через посредников. США сохраняют огромное военное присутствие в мире. В 2020 г. они имели 750 баз в 80 странах. Их масштабное военное присутствие сохранялось в промышленно развитых странах: самые крупные силы находились в Японии (120 баз и 53 713 военнослужащих), Германии (119 баз и 33 948 военнослужащих) и Южной Корее (73 базы и 26 414 военнослужащих). Эти силы могут быть направлены против Китая и России. Примечательно, что на большой территории, занимаемой Индией/Пакистаном, странами Африки и Латинской Америки, американское военное присутствие является символическим.

Однако было бы неверно делать вывод, что Соединённые Штаты не вмешиваются в дела иностранных государств. С 2000 г. они проводили военные действия в Афганистане (2001–2021), Ираке (2003–2011), Пакистане, Ливии, Сирии, Йемене, Сомали, Филиппинах, Нигере и Иране. Большинство баз представляют собой небольшие объекты базирования, которые используются в чрезвычайных ситуациях или усиливаются для выполнения боевых задач. Политические и экономические соглашения и идеологическое согласие с государством-гегемоном, часто опирающиеся на международные институты, определяют права и обязанности сотрудничающих государств. Обеспечение интересов государства-гегемона осуществляется посредством экономических (особенно финансовых) санкций, при необходимости с помощью морской и воздушной мощи.

После начала политики открытости Китая в 1978 г. и демонтажа советско-европейского экономического и политического блока в конце 1980-х гг. США стали мировым государством-гегемоном. В течение почти четверти века – между 1991 г. (образование постсоветской России) и 2014 г. (присоединение Крыма к России) – у Вашингтона не было в мире политических соперников. Но всегда существовали формы конкурентной взаимозависимости с другими государствами. В этот период Китай поддерживал иную форму экономики, политики, идеологии и культуры, а ограничения на трансграничные приобретения правительствами Китая и России были, очевидно, серьёзным препятствием для подъёма американского сверхгосударства.

Хотя Соединённые Штаты обладали мировым господством с точки зрения военного потенциала и экономических ресурсов, ни американское государство, ни его капиталистический класс не владели достаточными корпоративными активами в глобальном масштабе, чтобы создать правящий транснациональный капиталистический класс.

Возникли многонациональные, транснациональные и государственные экономические корпорации вне контроля любой гегемонистской страны. США были (и остаются) штаб-квартирой большинства многонациональных корпораций. К концу XX века Китай добился значительного экономического прогресса и по числу транснациональных корпораций уже был сильнее Японии и европейских стран, занимая второе место в мировом порядке после Соединённых Штатов. В странах ШОС, особенно в Китае, государственные или контролируемые государством корпорации препятствовали западному владению в больших масштабах. Некоторые эксперты считают, что экономическое и политическое развитие КНР знаменует конец западного господства и смещение власти в мировом масштабе на Восток. Это стало серьёзным препятствием для подъёма как сверхгосударственной, так и ультракапиталистической формы империализма и нарушило работу глобализированной экономической системы.

Возникновение разделённой мировой системы

Когда в феврале 2014 г. Российская Федерация присоединила Крым, ЕС и США ввели ограничения на трансграничные приобретения и жёсткие экономические санкции. В результате международный политический и экономический порядок разделился на две основные политические области, что ознаменовало конец неоспоримого доминирования западных государств. Не осталось единой «глобальной системы». Китай и Россия ведут историю из государственно-социалистической политической формации и сохраняют черты государственной собственности и политического контроля, принципиально отличаясь от капиталистических обществ Европы и США. Стал очевиден новый геополитический сценарий, сформированный странами, которые бросили вызов гегемонии основных западных государств. Появилась трансконтинентальная группа государств-претендентов с собственными правящими классами. Экономическая основа власти там опирается на контролируемый государством капитал и на свой класс чиновников. Однако эти государства-претенденты, в отличие от советского политического блока, связаны с гегемонистским ядром, а также являются его конкурентами. Они несут потенциальный политический, экономический, военный и идеологический вызов основным капиталистическим странам.

Хотя государства-претенденты демонстрируют существенные различия, есть несколько общих признаков. Члены постсоциалистического лагеря исключены из транснационального капиталистического класса. Россия и Китай не участвуют в «Группе семи» и в НАТО. Как показал Уильям Кэрролл, в советы директоров зарегистрированных на Западе компаний в основном входят представители доминирующих западных стран. В своей работе 2010 г. Кэрролл пришёл к выводу, что граждан Китая и других (ошибочно так названных) «полупериферийных» государств (в число которых он включил Индию) очень мало среди экономической элиты транснационального капиталистического класса. Однако важно то, что частная собственность на корпоративные активы была успешно введена как в Китае, так и в России, создав внутренний бизнес-класс. Эти страны являются гибридными экономиками, содержащими как государственный, так и частный сектор и сочетающими формы государственного планирования с частными инвестициями. Их классовая структура отличается от структуры обществ государственного социализма после Второй мировой войны.

Принципиальная разница – в роли государства. Эту формацию нельзя точно описать как «государственный капитализм» в том смысле, который применяется к либеральным капиталистическим системам. В последнем случае государство играет важную и необходимую роль в координации рынка и направлении экономики. Оно взаимодействует с гражданским обществом, а рынок и частная собственность доминируют. В государственно-контролируемом капитализме государство берёт на себя роль капиталистического субъекта, владеет значительной частью корпоративной собственности, ведёт предпринимательскую деятельность и координирует полномочия по всей экономике для достижения целей, определённых политическим руководством, а прибавочная стоимость извлекается в основном для государственных инвестиций. Хотя неолиберальные экономические принципы применяются внутри страны (например, на рынке труда и в формировании потребительских цен), роль частных корпораций сужена. Для иностранных компаний существуют ограничения на слияния с отечественными или их покупку.

Рост государственно-контролируемого капитализма создал серьёзный барьер для возникновения ультраимпериализма и представляет собой вызов для американского сверхгосударственного империализма.

Ко второму десятилетию XXI века классическая имперская формация ядра, зависимой полупериферии и периферии раздвоилась. Война НАТО/Украина – Россия стала водоразделом. Как показано на рисунке 1, мировая система состоит из доминирующего экономического и политического ядра во главе с Соединёнными Штатами и противостоящей группы государств-претендентов, в частности стран БРИКС.

Неоимпериализм сохраняет асимметричные отношения между коллективно доминирующими западными странами ядра (включая государства субкластера) и зависимыми государствами-клиентами. Эти отношения принимают разные формы: экономические, политические, военные, культурные, идеологические и социальные. Неоимпериализм сохраняет разделение власти в форме гегемонии коллективно доминирующих западных государств во главе с США. Он подкреплён военной мощью (НАТО) и поддерживается экономически и политически транснациональными институтами (МВФ, ВТО, Всемирный банк), которые продвигают либеральные экономические и политические ценности. Но не подразумевает постоянную территориальную оккупацию или прямое политическое правление в зависимых государствах. Доминирующие державы правят посредством международного правопорядка, подкреплённого экономическими и политическими соглашениями и военными пактами. Использование военной силы – последнее средство.

В начале XXI века координация развитого капитализма в форме транснациональных экономических органов обеспечила гегемонистскому ядру политический контроль над процессами глобализации. Государства сохранили полномочия по ограничению роста транснационального ультраимпериализма. Они обладают вооружёнными силами и силами безопасности, принимают законы и определяют гражданство, взимают налоги, предоставляя экономическую власть, охраняют границы и выпускают валюту. Более того, политические элиты могут использовать власть, чтобы преодолевать влияние экономических корпораций. Сейчас политически мотивированными экономическими санкциями наказывают не только реципиентов, которым отказывают в продуктах и услугах, но и бизнесменов, которые теряют продажи и прибыль, и их сотрудников, лишающихся дохода.

Переход к социалистической глобализации?

Государственно-контролируемые капиталистические общества всё чаще бросают вызов либерально-демократическому экономическому порядку. Их институты интегрируют национальную и транснациональную экономическую деятельность под централизованной политической властью. Однако их намерения не вредоносны. Лидеры Китая и России представляют многополярную международную систему, отличную от коллективной рыночной экономики Запада, и конкурирующую политическую структуру. Такой подход предполагает многополярный мировой порядок, основанный на признании «цивилизационных различий» и укреплении многосторонних институтов. Китай при председателе Си Цзиньпине предлагает видение глобального экономического развития, направленное на «общее процветание мира и более светлое будущее человечества». Это видение – идеологический вызов западному либерализму.

Некоторые западные комментаторы даже предполагают, что такое видение может сигнализировать о переходе к глобализированному социализму. Прогноз остаётся спекулятивным, он основан на представлении, что кризисы глобального капитализма, обострившиеся во время правления Трампа, не будут разрешены нынешними международными органами.

Конвергенция кризисов способна дестабилизировать западные государства и привести к отступлению от либеральной модели.

В этом контексте возможен новый экономический и политический порядок, возглавляемый государствами-претендентами. В форме либо коллективистской социалистической глобализации, либо капитализма с социалистическими компонентами (гибридной экономики). Предполагаемая цель – форма глобализации, которая защищает национальный суверенитет, одновременно содействуя миру, экологической устойчивости, демократии участия, социальному равенству и правам человека. Это альтернатива милитаризму, экономическому росту, ориентированному на прибыль, конкурентной избирательной демократии и потребительской идеологии. Координирующие институты – МВФ, ВТО, Всемирный банк и ООН – будут при необходимости реструктурированы для содействия инклюзивному глобальному развитию.

В кооперативном, многополярном политическом порядке транснациональные экономические организации перейдут от поддержки рыночного роста к стимулированию моделей развития, направленных на всеобщее процветание. Эти предварительные ориентиры способны подготовить почву для принятия мировыми лидерами решительных действий, которые превратят желаемое в ощутимый прогресс и продвижение либо к межцивилизационному сосуществованию, либо к социалистической глобализации.

Автор: Дэвид Лэйн, действительный член британской Академии социальных наук, заслуженный профессор социологии Кембриджского университета и почётный сотрудник Эммануэль-колледжа

Данный материал написан по заказу Международного дискуссионного клуба «Валдай» и опубликован в августе 2025 г. в разделе «Аналитика». Остальные материалы этого раздела можно найти по адресу: https://ru.valdaiclub.com/a/

США. Китай. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2025 > № 4810236 Дэвид Лэйн

Пульс времени

Что обещают исторические циклы

Евгений Кузнецов

Венчурный инвестор, генеральный директор управляющей компании Digital Evolution Ventures, член президиума Совета по внешней и оборонной политике.

Для цитирования:

Кузнецов Е.Б. Пульс времени // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 5. С. 24–34.

Мы привыкли представлять историю либо как прямолинейный прогресс, либо как ряд случайностей и действий исторических личностей. Но пристальный взгляд на последние две тысячи лет обнаруживает сквозную пульсацию, которая переворачивает всю систему политического устройства Европы (а в последние века и мира) каждые два-три столетия.

Эти «удары исторического пульса» сотрясают старые формы организации и создают новые принципы, по которым живут государства и общества. И если верно, что такой ритм не случаен, наша задача – понять его вместо того, чтобы безуспешно пытаться игнорировать или «нашаманить» для себя удобный сценарий.

Понимание закономерностей, действующих со времён Римской империи до наших дней, способно прояснить перспективы XXI века: где появляются шансы для рывка, а где ждут опасные обрывы. Ведь когда создаёшь образ будущего, важно знать, какое именно «сотрясение истории» мы чувствуем под ногами, насколько готово общество встретить очередной виток неизбежных перемен.

Цикличность войн

Циклические подходы к изучению истории и коллективной деятельности людей имеют давнюю традицию в социальных науках, начиная от трудов Шпенглера и Тойнби и заканчивая современными моделями «длинных волн» (Кондратьевских циклов) в экономике. Появление больших массивов статистических данных (включая обширные базы OurWorldinData) даёт возможность пересмотреть многие классические гипотезы о повторяющихся фазах истории. В частности, данные о числе жертв войн (как боевых потерь, так и смертей гражданского населения в вооружённых конфликтах) служат одним из самых чувствительных показателей «напряжённости» исторических процессов, позволяя отделить внимание к конкретным конфликтам через призму историй конкретных стран или различных политических установок и увидеть целостную «биосферную» и макросистемную характеристику происходящего.

Рис. 1. Усреднённые и очищенные от повышательного тренда данные относительной смертности в войнах и предиктивный синтетический индекс на основе композиции 80- и 240-летних волн

Источник: Our World in Data. War and Peace database. Available at: https://ourworldindata.org/grapher/global-death-rate-in-violent-political-conflicts-over-the-long-run (2023), на основе: Brecke P. Conflict Catalog (Dataset). Georgia Tech, 1999. Для математического моделирования исходный ряд данных относительной смертности в войнах подвергнут удалению линейного тренда роста и усреднению скользящим окном ±5 (синий пунктир) и ±15 лет (зелёная сплошная линия). При допуске соответствия экстремумов смертности и волн в 15 лет точность модели для комбинированного 240-летнего цикла составляет 94,7 процента. Высота пиков смертности не является предметом анализа, т.к. связана с ситуационным характером ведения боевых действий и иными факторами (голодом и т.п.), предметом изучения является сам факт возникновения крупной нестабильности и серии войн.

Если отметить на временной шкале крупнейшие конфликты, вырисовываются определённые ритмы. Тридцатилетняя война (1618–1648) опустошила Европу и ознаменовала конец религиозного порядка. Примерно через 150–170 лет новый взрыв насилия пришёлся на Наполеоновские войны (1790-е – 1815); ещё приблизительно через 130 лет мир погрузился в две мировые войны (1914–1945). Между этими крупными событиями (с лагом около 70–90 лет) происходили локальные войны (Северная война, Крымская/Франко-прусская/Гражданская война в США и т.п.), также существенно влиявшие на политический мировой ландшафт. Несмотря на разброс интервалов, эти катастрофы можно рассматривать как кульминации в рамках более крупного 240-летнего цикла, состоящего из трёх 80-летних триместров.

Выявленный трёхчастный цикл (80–80–80 лет) не только хорошо предсказывает экстремумы смертности, но демонстрирует определённое сходство исторических процессов на разных фазах. Так, два раза из двух в первой фазе цикла происходило представление новой крупной идейно-политической конструкции (Реформация и Великая французская революция/образование США), два раза из двух средняя фаза цикла была ассоциирована с панъевропейскими (глобальными) конфликтами (Тридцатилетняя война, Первая и Вторая мировые). Два раза из двух третья фаза цикла приводила к деэскалации напряжённости.

Можно предположить, что первая фаза 240-летнего периода совпадает с периодами возникновения глобальных идей и идеологий, которые потом влияли на социально-экономическое развитие Европы (и вовлечённых в её сферу влияния стран).

Само же число жертв войн в большей степени производно от методов ведения войны и их ожесточённости, так что значительно важнее сам факт наличия нестабильности и экстремумов, а не итоговое число жертв.

Данные Питера Турчина и Сергея Нефёдова о так называемых «секулярных циклах» показывают, что в аграрных обществах существовали долгие колебания примерно в 200–300 лет, охватывающие демографические, социально-политические и экономические перемены. Иначе говоря, около двух-трёх веков требуется, чтобы население выросло, элиты накопили противоречия, а затем произошло обрушение старого порядка с массовыми конфликтами, за которым начинается новый цикл. Турчин прямо утверждает, что многовековые (multi-secular) циклы – повсеместный феномен Евразии.

Даже без математической точности видно повторение: «Вой­на – передел – мир – накопление противоречий – новая война». Большие войны приходят не случайно, а как системные решения, которые потрясают мировую архитектуру с определённой регулярностью. Геополитические исследователи отмечали, что мировые войны случались с некоторой периодичностью, отражая исчерпание прежнего порядка и становление нового. Эту идею впервые популяризировал Джордж Моделски, описавший длинные циклы лидерства продолжительностью около 100–120 лет. Он связывал их с чередой гегемонов (Португалия – Нидерланды – Британия – США) и отмечал, что мировая политика не хаотична, а проходит через фазовые переходы (включая глобальные войны) примерно каждые четыре поколения.

Однако цикл Моделски длиною примерно 120 лет охватывает лишь половину более системного цикла. Наш анализ указывает, что эти 120-летние «волны» отражают смену ведущего гегемона внутри более масштабного процесса. Проще говоря, примерно раз в 240 лет происходит коренная трансформация мирового порядка, а в промежутке может происходить смена гегемона, если тот не накопил достаточно инструментов и мощи для удержания положения (сам Моделски фиксирует такую смену только один раз – Португалия vs Голландия, и сам этот переход свидетельствует скорее о смене лидеров в океанской торговле – политическое и военное влияние обеих стран в тот период было незначительно). Моделски предполагал, что с 1500 г. прошло пять гегемоний (от Португалии до Соединённых Штатов), но фактически их можно сгруппировать попарно:

Первая эпоха (условно 1500–1700-е): становление океанического (колониального) порядка. Она включила португальское и голландское лидерство. Войны XVII века (например, Тридцатилетняя, англо-голландские, война за испанское наследство) стали системными конфликтами, завершившими формирование суверенных государств (Вестфальский мир 1648 г.).

Вторая эпоха (примерно 1700-е – 1940-е): индустриально-национальная. Она охватила британскую гегемонию XVIII–XIX веков и начала XX века. Кульминация пришлась на мировые войны, после которых США перехватили лидерство и начали новый цикл.

Такая периодизация показывает, что 120-летние циклы Моделски укладываются парами в более крупные 240-летние ритмы. Доминирующий гегемон может смениться на середине цикла (как Британия сменяла Голландию или Соединённые Штаты – Британию), однако сама система продолжает действовать до следующего тотального перелома. И в этой ситуации вероятность того, что США упустят глобальное лидерство в начале нового цикла гегемонии, выглядит маловероятно.

Смена эпох: от единого христианского мира к национальным государствам

Чтобы уловить структурную суть смены эпох, проследим эволюцию легитимации власти и миропорядка примерно с начала I тысячелетия н.э. – от античного и христианского универсализма к современному национально-государственному миру.

История показывает чередование иерархических империй и сетевых идеологий, переопределяющих, кто и на каком основании правит.

Единый христианский мир раннего Средневековья был первым «международным» порядком постримской Европы. Начав распространяться в I веке н. э., через примерно 240 лет (от разрушения Иерусалима и Второго Храма) христианство легитимируется в 313 г. Миланским эдиктом. Ещё примерно через 240 лет Юстиниан проводит успешные реформы, реконкисту и почти воссоединяет Восточную и разрушенную варварами Западную римские империи, делая христианство центральной опорой власти. Ещё примерно через 240 лет, в конце VIII века, заканчивается острейший кризис раннего христианства – иконоборчество, однако он становится и основой для появления первого независимого от Константинополя императора Запада – Карла Великого, начиная с которого последующие императоры Священной Римской империи считались светскими главами христианского мира, параллельно с верховной духовной властью папства. Установившаяся модель легитимация власти опиралась на религию: короли правили «Божьей милостью», папы короновали императоров. В обществе господствовала иерархия – феодальная, сословная, с верховенством церкви.

Однако единство христианского мира не сохранилось. Первым расколом стала Великая схизма 1054 г. (ещё плюс около 240 лет), разделившая церкви на католическую (Рим) и православную (Константинополь) – религиозная легитимность власти теперь конкурировала между Востоком и Западом. Следующий акт исторической драмы (плюс 240 лет) проходит в острой конкуренции церкви и императоров – булла “Unam Sanctam”, уничтожение тамплиеров и Авиньонское пленение пап.

А затем, снова примерно через 240 лет, пришли Реформация и религиозные войны XVI–XVII веков, разрушившие само понятие единой христианской империи на Западе. Появление протестантизма бросило вызов монополии папства: короли и народы стали выбирать собственную веру. Вестфальский мир 1648 г. (середина цикла, стадия приведения порядка к формату провозглашённой в начале цикла идеи) закрепил новый принцип – суверенитет государства и его право самому решать, какую религию исповедовать подданным . Это фактически означало конец единого христианского пространства в политическом смысле. Возникла система соперничающих, но равноправных государств – прообраз современного международного порядка. Легитимация власти сместилась от вселенских идеалов к династическому национальному началу: теперь король – суверен в своих границах и не подчиняется ни императору, ни папе.

Эпоха Модерна, революций и Наполеоновских войн (XVIII – начало XIX века, примерно через 250 лет после Реформации) вновь изменила критерии легитимности. Просвещение подорвало божественное право королей, провозгласив права человека и наций. Американская (1776) и Французская (1789) революции ввели идею народного суверенитета: власть должна исходить от нации, а не от Бога или наследственной монархии. Это была новая идеология, которая распространилась, подобно пожару. Идея нации и свободы, растиражированная печатью, сокрушила старую иерархию трона и алтаря не меньше, чем армии Вашингтона и Наполеона.

К XIX веку сложился мир национальных государств. Легитимность теперь черпалась из национализма, конституций и парламентаризма (хотя монархии сохранились, но уже в «национальном» формате, как, например, империя Наполеона или Британская империя, интегрировавшая идею британской нации). Миропорядок после 1815 г. (Венский конгресс) держался на концерте великих держав, которые договаривались между собой, удерживая баланс. Это был уже светский, вестфальско-национальный порядок, значительно отличавшийся от средневекового. Он продержался примерно до начала XX века, когда мировые войны смели сразу несколько столетних империй (Австро-Венгрию, Османов, Российскую империю и др.) и запустили процесс деколонизации. К середине XX века мировая политика перешла на рельсы биполярной идеологической борьбы (демократия vs коммунизм), а после 1991 г. – к краткому периоду однополярности под лидерством США и либерально-рыночной модели.

И вот в строгом соответствии с 240-летним ритмом в начале XXI века мир снова входит в период глобальной нестабильности.

Важно подчеркнуть, что каждая смена эпох сопровождалась кризисом легитимности прежней власти и возникновением новой организующей идеи: в Средние века – религиозной, после Реформации – династически-национальной, после эры революций – народно-национальной и позже классовой или демократической. Остаётся ключевой вопрос – каким же будет вызов новой эпохи? И как будет называться в будущем бурный период манифестации новых принципов миропорядка первой половины XXI века? Уж точно не «возврат к истокам».

240-летний ритм и современность

Рассмотрев исторические доказательства, мы возвращаемся к тезису о 240-летнем ритме как ключевом «биении сердца» мировой истории, особенно заметном в Европе последних тысячелетий. Каждые два с лишним века накопленные изменения – демографические, технологические, интеллектуальные – совокупно приводят к перелому порядка. Этот ритм проявлялся в циклах войн, в смене принципов легитимации власти (Божья воля – народный суверенитет – идеология – ???), в маятнике между централизмом и децентрализацией.

Сегодняшний мир, спустя примерно 240–250 лет после промышленно-национальной революции XVIII века, вновь находится в периоде турбулентности и трансформации. Налицо черты типичного перехода: старые институты (например, послевоенные международные организации) буксуют, прежние гегемоны сталкиваются с кризисами и вызовами (США и Запад – с долгами, неравенством, конкуренцией Китая), повсюду набирают силу новые технологии (цифровизация, ИИ, биотехнологии), меняющие экономику и общество. Мы наблюдаем и всплеск конфликтов – от локальных войн до общей напряжённости, что укладывается в историческую схему переделки мирового порядка и циклы войн. Одновременно возникает и новая сеть идей – глобальная взаимосвязанность, единое информационное пространство, а с другой стороны – контридея суверенитета, закрытия, борьбы за данные.

Это сродни столкновению идеологий в середине XX века, только теперь линия разлома проходит между глобальными сетями и национальными государствами.

Если посмотреть в прошлые эпохи, можно увидеть и некоторое родство структур. Кризис формируется и зреет за несколько десятилетий до наступления нового такта, там же возникают и «идеи будущего» – как кружки просветителей во Франции середины XVIII века или бунт «сетевой трансформации» с 1968-го через интернет-бум последних десятилетий. Первая фаза цикла – это всегда острейшее столкновение «старого и нового», в котором «старое» может достичь локального или временного успеха, но итогом всё равно становится утверждение «новых правил». Этот период может занять почти столетие, но неизбежно приводит к новому кризису – в котором уже новые лидеры («лидеры нового») состязаются за доминирование. И только по завершении этой фазы наступает относительная передышка – когда достигнутый миропорядок более или менее стабилен, но внутри него зреет новый пакет глобальных идей.

Значит, никакого «возврата к хорошему старому» в ближайшие сто лет ждать не приходится. Все страны выбирают сценарий – или быстрый опережающий рост на новой волне социальных и технологических возможностей, рост, сопровождаемый кризисами и потрясениями, или стагнация, упадок и постепенное попадание в глубокую зависимость от лидеров.

Источник данных: Our World in Data. Bolt and van Zanden – Maddison Project Database (2023). Доступно по адресу: https://ourworldindata.org/grapher/gdp-per-capita-maddison-project-database

На диаграмме выделены смены эпох (жёлтые переходы) и пульс 80-летних войн и трансформаций (красный пунктир).

В позапрошлом акте исторической драмы Голландия первой выработала новые модели роста (включая финансовые и юридические инструменты) и вышла на опережающую траекторию повышения уровня жизни в Европе. В ходе дальнейших конфликтов эпохи Великобритания перехватила лидерство в XVII веке, и далее начала стремительно вырываться вперёд и в благосостоянии нации, и в силе армии и флота. Франция, не способная осуществить необходимые изменения, стала ареной крупнейшей революционной трансформации.

В начале новой исторической эпохи победа Британии в противостоянии с Францией (в серии Наполеоновских войн) вовлекла в рост и трансформацию остальную Европу, но не Россию, оставшуюся «заповедником традиций» практически до конца первой трети цикла (начав отложенный рост вместе с такой же изолированной ранее Японией). А вот Индия и Китай сначала не собирались менять «вековые традиции», а потом уже не смогли, став (полу)колониями новых сверхдержав. Вторая треть цикла (традиционно самая разрушительная), начавшись с Гражданской войны в США и Франко-прусской войны (а также войны за независимость Италии) завершилась Второй мировой войной. Она окончательно разрушила не только «миропорядок», но и правила жизни всех отставших в развитии крупных государств (а ведь Индия и Китай по отдельности превосходили на момент начала описанной истории всю европейскую экономику вместе взятую).

Завершение цикла выглядит хеппи-эндом – эпоха «великого разделения» быстро схлопывается к «великому общему благоденствию», но навсегда ли? Или новые лидеры, которые тоже успели стартовать заранее (экономика Соединённых Штатов растёт значительно успешнее Европы последние несколько десятилетий), уже набрали темп и снова выдадут период резкого спурта в начале новой эпохи? А все ли смогут «поддержать темп», совершить необходимые социально-технологические трансформации и сформировать новые механизмы взаимодействия с лидерами?

Структурно-историческая модель не даёт ответов, но показывает весомые сопоставления. Начало исторического цикла после новой установки принципов легитимации власти (а сейчас новых «королей» легитимирует, скорее, сетевая толпа, вознося их к власти лайками и ретвитами) требует фиксации в новых внутренних и внешних институтах новых правил игры. На кону уже не вопрос управления землёй, имуществом, страхованием кораблей или долговых расписок. Ключевой вопрос – доступ к данным, формирование на их основе ИИ и умной робототехники, прозрачность и управляемость финансовых транзакций и построенных на их основе социально-политических действий. Инструменты управления прошлого – социальная политика (пенсии), налоги, регулирование отраслей – не вписываются в новую технологическую эпоху, радикально меняющую и демографическую, и профессиональную, и социальную, и сословную структуру общества. Масштаб сопоставим с отстранением в прошлом церкви или аристократии от имущества и земли – только теперь имущество и земля в значительной степени – новые виртуальные активы.

Оснований считать эту радикальную трансформацию «фальстартом» или «временным помутнением» нет, это очевидно и просто из понимания масштабов происходящих процессов, и из сопоставления циклических фаз. А значит, сейчас – ключевое время выбора траектории движения в новой «волне роста». Плавно вниз или резко вверх – вариантов история особенно не предлагает.

И второй ключевой вопрос – кто же станет новым глобальным лидером?

Последний вопрос – самый сложный. Вся историческая пульсация – это пульс военно-политической Европы и США. Япония, кажется, вошла в этот ритм, но вошёл ли полностью Китай? Мы не сможем уверенно ответить на этот вопрос ещё 240 лет, однако, имея основными торговыми партнёрами и политическими противниками Евросоюз и Соединённые Штаты, наследников стабильно пульсировавшей евроцивилизации, сомнительно, чтобы Китай не чувствовал этого. Но в какой стадии он сам? Вызрели ли там новые идеи, есть ли кризис старых моделей управления, или он бодр и готов распространять собственную управленческую модель? Будет ли в итоге сломан двухтысячелетний ритм, или он снова, как в прошлом такте, отправит азиатские сверхдержавы работать над историческими ошибками? Методология циклов не даёт ответа, а политика снова провоцирует на фантазии. Остаётся только прожить ближайшие бурные десятилетия, которые и определят направления нового рывка на два с половиной века.

Автор: Евгений Кузнецов, венчурный инвестор, генеральный директор управляющей компании Digital Evolution Ventures, член президиума Совета по внешней и оборонной политике

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 1 сентября 2025 > № 4810234 Евгений Кузнецов

Si vis pacem… Во что обойдётся глобальная безопасность?

Влад Иваненко

Доктор экономики (г. Конкорд, США).

Для цитирования:

Иваненко В. Si vis pacem... Во что обойдётся глобальная безопасность? // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 5. С. 10–23.

Восьмидесятилетие Ялтинской конференции в феврале этого года осталось практически незамеченным в западных СМИ. Причина забвения очевидна: долгие годы Ялта была на Западе синонимом «предательства» Польши (остальная Восточная Европа уже была поделена британцами на сферы влияния), и подобное восприятие ставило конференцию в один ряд с такими «грязными сделками», как Мюнхенский сговор 1938 г. и пакт Молотова – Риббентропа 1939-го. По крайней мере так считала победившая в холодной войне сторона[1].

«Историю пишут победители», а поскольку Соединённые Штаты взяли верх над СССР, описанная интерпретация Ялты казалась убедительной. Однако Франклин Рузвельт считал главным итогом конференции отнюдь не «предательство» Польши. Президент США полагал, что она запомнится созданием Организации Объединённых Наций. Хотя структура не была реализована в том виде, как её представлял себе Рузвельт, она стала стержнем, вокруг которого вращались мировые события. По крайней мере, так было до 1999 г., когда ООН окончательно победил извечный противник – Организация Североатлантического договора.

Однако, чтобы добраться до первопричин проблем, которые возникли на этом пути и с которыми пытается разобраться нынешняя американская администрация, нужно понять, почему Рузвельт считал ООН лучшей структурой, которая в равной степени будет служить и глобальным и американским интересам. А также почему его план не осуществился.

Сила через мир или мир через силу?

Докладывая Конгрессу о Ялтинской конференции 1 марта 1945 г., Рузвельт так сформулировал её главное достижение: «Конференция… должна положить конец системе односторонних действий, исключительных альянсов, сфер влияния, балансов сил и всех прочих уловок, которые применялись веками и всегда терпели неудачу. Мы предлагаем заменить всё это всемирной организацией, к которой в итоге получат возможность присоединиться все миролюбивые державы».

Это был благородный, но туманный план, а два других участника конференции – премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль и советский лидер Иосиф Сталин – ожидали услышать нечто иное. Черчилль ещё в октябре 1944 г. договорился со Сталиным по так называемому процентному соглашению о разделе Юго-Восточной Европы на советскую и британскую сферы влияния, не поставив в известность Рузвельта. Британский премьер полагал, что формирование альянса Западной Европы и Америки, призванного «держать русских вовне, американцев – внутри, а немцев – внизу», путь вперёд. Сталин, в свою очередь, исходил из того, что соглашение с Черчиллем – первый шаг к созданию санитарного кордона в Восточной Европе, который защитит СССР от любой европейской агрессии в будущем. Польша не являлась частью этого соглашения, но советские войска уже полностью контролировали польскую территорию, и Сталин намеревался закрепить их присутствие. Оба лидера считали ООН «любимым детищем» Рузвельта, но были уверены, что организация не сможет «положить конец исключительным альянсам», особенно если они оба – по разным причинам – выступят против. Тем не менее им пришлось согласиться на создание ООН, пусть и с оговорками, поскольку Рузвельт был самым влиятельным лидером среди союзников.

Черчилль признавал, что Атлантическая хартия, согласованная им с Рузвельтом в 1941 г., фактически передала контроль от Британской империи американцам и теперь только Соединённые Штаты обладали необходимой силой (и могли оплатить расходы), чтобы остановить доминирование Советского Союза в Европе. ООН казалась ему безнадёжным предприятием, которое развалится, когда возникнут внутренние противоречия между предложенными Рузвельтом «четырьмя полицейскими» (США, СССР, Великобритания, Китай). Черчилль намеревался сделать ООН максимально неэффективной в военном отношении и прежде всего ослабить её единство, надавив на Рузвельта, чтобы в список «полицейских» включили Францию, младшего партнёра двустороннего альянса (Антанты) с 1904 года.

Сталин уважал Рузвельта, но опасался, что Черчилль будет действовать за его спиной и, пользуясь соглашением с американцами, превратит ООН в «западный заговор против СССР».

Поэтому он потребовал создать защитный механизм – наделить «мировых полицейских» правом вето на любые военные интервенции ООН в будущем, а также предоставить право голоса каждой из 16 советских республик.

Рузвельт ответил в своей обычной манере. Чтобы избежать конфронтации между союзниками после войны, он согласился с идеей Черчилля добавить Францию в список держав-союзниц, а также предложил включить Бразилию в качестве шестого «полицейского» от Латинской Америки. Он счёл просьбу Сталина о предоставлении права вето в Совете Безопасности «справедливым решением этой сложной и трудной проблемы», но стал торговаться о сокращении голосов для СССР до трёх (так Украина и Белоруссия стали «членами – основателями ООН»). Однако Рузвельту не удалось переубедить Сталина в вопросе о демократическом правительстве в Польше, и в последующие десятилетия политические противники в лучшем случае называли поведение американского президента в Ялте «продуктом наивности» в отношении Сталина. Хотя это никак не вяжется с характером Рузвельта и его опытом.

Рузвельт начинал карьеру как идеалист-реформатор и вырос в опытного политика, одержавшего впечатляющие победы над серьёзными оппонентами. Он был прозорлив в планировании стратегических операций, нацеленных на консолидацию его контроля над американской политической машиной. Что касается его наивности в отношении Сталина, американский политический журналист Уолтер Липпман как-то сухо заметил: «Рузвельт был слишком циничен, чтобы думать, что сможет очаровать Сталина». Но, что ещё важнее, Рузвельт с удовольствием экспериментировал со средствами и методами, стремясь найти экономически эффективный способ разрешения извечной проблемы войны и мира[2].

В этом отношении Рузвельт опирался на идеи, почерпнутые у другого американского президента (и своего пятиюродного кузена) Теодора Рузвельта, первого американца, удостоенного Нобелевской премии в 1906 г. за усилия по прекращению Русско-японской войны. Теодор Рузвельт не стеснялся применять военную силу, если считал это необходимым для американских национальных интересов (появление Панамы как независимого государства тому подтверждение), но принимал и мудрость китайского стратега Сунь Цзы, который столетия назад сказал: «Высшее военное искусство – покорить врага без боя», т.е. с минимальными затратами, необходимыми для содержания собственной армии.

Проблема с «системой исключительных альянсов», которая не нравилась Рузвельту, заключается в чрезмерных расходах для сильнейшего члена блока. Американские экономисты Мансур Олсон и Ричард Зекхазер на примере НАТО показали, что организация совместной обороны представляет особый случай предоставления общественного блага. Они утверждали, что, присоединившись к исключительному альянсу, США столкнутся с «проблемой безбилетников», характерной для общественных благ. В подобных альянсах оптимальная стратегия лидера – брать на себя необходимые расходы независимо от вклада других, а для небольших государств оптимально свести свои военные расходы к нулю[3]. Что они и делают.

Рузвельт не мог знать об этой теории, но инстинкты подсказывали ему избегать «исключительных альянсов» особенно потому, что, как он заявил в Конгрессе, «Соединённые Штаты не всегда будут добиваться своего на все сто процентов». Эти же инстинкты подтолкнули его к идее «организации международной безопасности», где сильнейшие мировые игроки добровольно разделят военные расходы, чтобы сохранить статус супердержав и иметь возможность контролировать свои регионы, не будучи арбитрами в конфликтах, возникающих между менее крупными игроками. Что касается вопроса, кто будет контролировать «полицейских», Рузвельт считал, что, если один из них начнёт вести себя неподобающим образом, остальные сформируют достаточно сильную коалицию, чтобы не допустить агрессии «плохого парня». В этой схеме «полицейские» минимизируют военные расходы как группа, поскольку война между ними в любом случае будет проигрышной, а мелкие игроки вообще перестанут инвестировать средства в военные силы. Однако два оперативных вопроса оказались неразрешимыми, что помешало реализации плана Рузвельта.

Во-первых, нужно было понять, как Америка сможет придерживаться идеи Объединённых Наций. В то время страна склонялась к изоляционизму – американцев не привлекала перспектива стать одним из «мировых полицейских». Среди американских политиков было распространено мнение, что их более хитрые европейские коллеги найдут способ втянуть США в бесконечные войны в Европе. Рузвельт настаивал на том, что «мир… строится на усилиях всего мира», включая Америку, и просил соотечественников взять на себя моральные обязательства по обеспечению мира во всём мире. Однако в данном случае требовалась преемственность американской внешней политики, и, как отмечает американский историк Филлипс Пейсон О’Брайен, Рузвельт проявил эгоизм, выбрав Гарри Трумэна своим кандидатом на пост вице-президента на выборах 1944 г., но не ознакомив его со своим конкретным видением послевоенного мира. И когда Рузвельт неожиданно скончался в 1945 г., а Трумэна привели к присяге, тому пришлось интуитивно угадывать смысл соглашений, заключенных Рузвельтом по всему миру.

Оказалось, что Трумэн совершил огромную ошибку, приняв британскую идею о том, что только США несут ответственность за мир во всём мире.

Вторая проблема была связана с американскими избирателями польского происхождения. Они поддерживали Рузвельта во время войны и хотели, чтобы Польшей управляли поляки без иностранного вмешательства. Рузвельт не мог им помочь в этом вопросе, поскольку Сталин, сам участвовавший в советско-польской войне 1920 г., был решительно против включения в новое польское правительство тех самых поляков, которые стреляли в его солдат, когда они продвигались через территорию Польши, сражаясь с немцами в 1944 году.

Из-за этих двух факторов – разрыва преемственности в политике США и негативной пропаганды, инициированной американскими поляками и усилившейся в годы холодной войны, – ООН, жемчужина стратегического видения Франклина Рузвельта, – стала казаться провалом американской внешней политики. Британский вариант системы «мировых полицейских» вытеснил первоначальную американскую версию.

Хвост, виляющий собакой

НАТО не возникла из ниоткуда, эта организация строилась на уже существовавших структурах, включая Атлантическую хартию 1941 года. Однако хартия представляла собой изложение общих принципов и не могла служить основой для военного союза Запада. Надежда Рузвельта «увидеть мир, который предоставит всем нациям возможность безопасно жить в пределах своих границ», сформулированная в хартии, и его идея добиваться «разоружения наций, угрожающих агрессией за пределами своих границ» были шагами в нужном направлении. Но фразу «до создания более широкой и постоянной системы общей безопасности» из той же хартии пришлось отбросить, поскольку она исключала формирование отдельного военного блока во главе с американцами и британцами.

Окончательный раскол союзников военного времени разрушил надежды американцев на создание системы общей безопасности.

Преемник Рузвельта президент Гарри Трумэн был честным, но простым человеком, он следовал собственным представлениям о моральном долге, мало заботясь о побочных эффектах своих действий[4]. Он с раздражением наблюдал, как Советский Союз устанавливает «дружественные» правительства в Восточной Европе, и когда в феврале 1947 г. Форин-офис сообщил, что британские войска вынуждены покинуть Грецию из-за тяжёлой финансовой ситуации, Трумэн уже был готов действовать. После того как американский посол в Афинах Линкольн Маквей проинформировал о неизбежности захвата власти в Греции коммунистами, Трумэн немедленно выступил с инициативой, которая позже стала известна как план Маршалла, – программой оказания помощи Западной Европе и противодействия распространению коммунизма[5]. В то время президент продолжал считать, что американская «помощь должна быть прежде всего экономической и финансовой», это не соответствовало обязательству о военном участии, на которое надеялись британцы. Однако он добавил, что «политикой Соединённых Штатов должна быть поддержка свободных народов, которые сопротивляются попыткам подчинения со стороны вооружённых меньшинств или внешнего давления», а это уже являлось шагом к принятию морального долга Америки осуществить военное вмешательство.

Эти слова не ускользнули от внимания Эрнеста Бевина, министра иностранных дел Великобритании, обеспокоенного смещением военного баланса в Европе в пользу СССР. Бевин искал способы убедить американцев возглавить военный альянс и считал, что акцент на «основных свободах и этических принципах, за которые мы все выступаем» даст результаты.

С этой целью Бевин создал у себя в министерстве рабочую группу по «духовному союзу», который, по его мнению, должен был стать основой объединения Запада. Группа обратилась к Исайе Берлину, британскому философу российского происхождения, который рекомендовал подчёркивать свободы как неотъемлемую часть жизни на Западе, где люди скорее предпочтут умереть, но не позволят попрать их, особенно ради какой-нибудь государственной цели, например, построения коммунистической утопии.

Кризис в Чехословакии в феврале 1948 г., приведший к формированию в стране коммунистического правительства, заставил Трумэна ещё больше ужесточить позицию. Выступая перед Конгрессом 17 марта 1948 г., он заявил: «Свободные нации Европы сближаются для совместной защиты своих свобод… Я убеждён, что Соединённые Штаты, используя соответствующие средства, окажут свободным нациям необходимую в сложившейся ситуации поддержку»[6].

С этой целью в том же месяце в Вашингтоне состоялась серия секретных переговоров, в ходе которых представители Великобритании, США и Канады фактически разработали Североатлантический договор. Итоговый документ передали сенатору Артуру Ванденбергу, который сформулировал основные положения для резолюции Сената 239, принятой 11 июня 1948 года. Резолюция настоятельно рекомендовала «прогрессивное развитие региональных и других коллективных соглашений для индивидуальной и коллективной самообороны в соответствии с целями, принципами и положениями Устава (ООН) и ассоциацию Соединённых Штатов, посредством конституционной процедуры, с такими региональными и другими коллективными соглашениями». Резолюция открыла путь к переговорам о западном военном блоке, к которому стремилась Великобритания, и в итоге привела к созданию НАТО 4 апреля 1949 года.

НАТО создали, но её учредительный документ по-прежнему подчинялся Уставу ООН, в частности статье 51, которая предусматривала право на «коллективную самооборону». Нужен был ещё один шаг, чтобы разорвать пуповину, связывающую альянс с ООН, и превратить её в организацию, имеющую право проводить агрессивные операции.

После распада Советского Союза в 1991 г. самоуверенность американской элиты переросла в откровенный комплекс превосходства.

С этого момента акцент делался не на соблюдении международных соглашений, а на убеждении, что Америка играет роль единственного «мирового полицейского». Госсекретарь США Мадлен Олбрайт очень точно сформулировала это чувство, завершив своё интервью в феврале 1998 г. словами: «Мы стоим с высоко поднятой головой и видим будущее дальше других стран, и мы видим опасность, которая грозит всем нам. Я знаю, что американские мужчины и женщины в военной форме всегда готовы пожертвовать собой ради свободы, демократии и американского образа жизни»[7].

Это убеждение позволило Соединённым Штатам интерпретировать свою ведущую роль в НАТО – исключительном альянсе, о котором предупреждал Рузвельт, – как право развязывать войны по своему усмотрению. Сначала против Сербии в 1999 г., затем проводить военные операции в Азии и Африке в обход Совета Безопасности ООН.

Подход «мир через силу», принятый Гарри Трумэном в 1948 г., сегодня полностью затмил противоположный вариант – «сила через мир», который пропагандировал Франклин Рузвельт в 1945-м. Это привело к новому витку конфронтации мировых держав.

Более того, путь, выбранный Трумэном в 1949 г., заразил американский политический класс идеологическими ограничениями, разработанными специально для сдерживания Советского Союза, которые после распада стратегического противника в 1991-м трансформировались в самоубийственные формы либерализма. Политика США стагнировала и нуждалась в структурных изменениях, но сила бюрократической инерции и энтузиазм правящей элиты заставляли её двигаться в том же направлении.

Перестройка по-американски

Роль личности в истории – тема дискуссионная; тем не менее считается, что значимые личности (или «герои») появляются в обществе после внутренних или внешних потрясений, ослабивших старые институты, когда требуются решительные действия. Так, американское общество уже нуждалось в радикальных переменах, когда Дональд Трамп ошеломил правящий класс, впервые победив на президентских выборах в 2016 г., а затем преодолев в 2024 г. институциональные барьеры, судорожно против него воздвигнутые. Однако природа потрясения, приведшего Трампа к власти, до сих пор неясна и должна быть раскрыта на основе косвенных данных, которые отражают основные причины обеспокоенности правящего класса в США.

Во-первых, то, что новый президент – выходец из финансовой элиты, а не профессиональный политик, свидетельствует об ощущении безотлагательности проблем, с которыми столкнулись богатые американцы. Очевидные внутренние распри среди самых состоятельных – например, Илон Маск конфликтует с Трампом из-за налоговой политики, а Руперт Мердок поставил под сомнение моральные устои нового президента из-за его связей с Джеффри Эпштейном, осуждённым за сексуальные преступления против детей, – можно интерпретировать как неспособность богатых точно определить критическую проблему. Особенно показателен конфликт Трампа с председателем Федеральной резервной системы Джеромом Пауэллом по поводу процентных ставок, поскольку он демонстрирует два противоположных варианта реагирования на эти потрясения. Президент исходит из того, что Америка способна восстановить свой статус мировой производственной державы, в то время как глава ФРС защищает роль Соединённых Штатов как безопасной гавани для мирового богатства.

Таким образом, можно сделать вывод, что больше всего американскую элиту беспокоит способность США генерировать больше богатства, чем другие страны, но откуда берётся это богатство – из сферы производства или финансовых услуг – остаётся открытым вопросом.

Во-вторых, восприятие в качестве главного противника Китая, а не России, которая уже бросает военный вызов Америке через опосредованную войну на Украине, свидетельствует, что американская элита в первую очередь озабочена экономическим превосходством своей страны, а не уважением к её вооружённым силам в мире. Поэтому разговоры о необходимости увеличить военные расходы, исходящие из Белого дома, можно рассматривать как попытку стимулировать американский военно-промышленный комплекс в рамках реиндустриализации.

В-третьих, манера Дональда Трампа высказываться о том, что, по его мнению, необходимо сделать в национальных интересах США, может показаться странной. Но поддержка общественностью его пренебрежительного отношения к устоявшимся нормами либеральной идеологии говорит о том, что холодная война, которую принято считать столкновением конкурирующих идеологий, наконец закончилась. Холодная война породила множество нетрадиционных инструментов, которые современным языком можно назвать «методами гибридной войны». Они позволяют лишить противника возможности достичь своих политических или стратегических целей, не прибегая к горячей войне. Эти инструменты были представлены в качестве социальных примеров, призванных продемонстрировать превосходство американского образа жизни и, следовательно, необходимость подражания ему во всём мире. Хотя изначальная причина появления этих инструментов потеряла актуальность, сами они сохранились и теперь создают головную боль для страны, которая их породила.

Рассмотрим проблему иммиграции. Много лет назад либеральные идеологи пришли к выводу, что коммунистической идее социальной справедливости можно успешно противопоставить капиталистическую идею индивидуальной свободы. Позже аргумент был доработан: поскольку Советский Союз выступает против легальной эмиграции, открытие американских границ повысит уважение к США в мире. Сначала Америка с распростёртыми объятиями принимала эмигрантов из стран Восточного блока, затем – мигрантов из всех «авторитарных» стран, и в конце концов идея индивидуальной свободы стала настолько устоявшимся клише, что американским политикам приходилось неукоснительно следовать ей вплоть до прихода Трампа к власти.

«Воукизм», сочетающий в себе установки и практики, предупреждающие о расовой или социальной дискриминации и несправедливости, также имеет корни во временах холодной войны. Было решено, что, поскольку советское руководство выступает против свободы слова и самовыражения, поощрение многообразия идей, особенно в студенческих кампусах, заставит молодёжь выбирать американский образ жизни. Однако эта свобода в итоге затронула темы, ранее считавшиеся табу, и стала представлять опасность для американской элиты.

Даже климатическая повестка, которая вынудила США подписать Конвенции об изменении климата в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в 1992 г., была сформулирована в последние минуты холодной войны. Оказалось, что доклад Агентства по охране окружающей среды США об экологическом ущербе, причинённом присутствием советских войск в Польше, попал в поле зрения администрации Клинтона. Видя воодушевление поляков, рассчитывавших получить компенсации от «советских оккупантов», администрация Клинтона решила использовать глобальные экологические проблемы в качестве атрибута «нового мирового порядка», не задумываясь о том, как это повлияет на американскую промышленную мощь.

Администрация Трампа может теперь отказаться от существовавшей несколько десятилетий дихотомии между «демократическими» и «авторитарными» режимами и сосредоточиться на собственном видении того, как должен управляться мир. Свобода пересмотреть курс сама по себе является структурным прорывом в политике Соединённых Штатов, но насколько далеко и в каком направлении может пойти страна – вопрос нетривиальный. Неслучайно Трамп получил разрешение общества на эксперименты с ранее табуированными темами. Однако ему придётся использовать все свои навыки переговорщика, чтобы прийти к результатам, приемлемым для среднего американца.

Международная политика – не исключение. Многие считают, что план Трумэна по поддержке НАТО по-прежнему актуален и может работать, как раньше. Менее популярна идея Рузвельта вернуться в ООН – как самую авторитетную мировую организацию – для разрешения споров между великими державами. Третьи предпочитают старомодный изоляционизм.

Трамп лавирует между конкурирующими концепциями, борясь с политическими оппонентами и консолидируя власть, работает над новой международной архитектурой. Он поддерживает НАТО, но сокращает обязательства США и призывает других членов альянса наращивать собственную военную мощь. Новая администрация обращается к великим державам за пределами альянса, в частности, Китаю и России, пытаясь заключить сделки с потенциальными конкурентами. Параллельно планируется повысить таможенные пошлины, чтобы решить давние проблемы, связанные с нехваткой государственных доходов. Этот план неизбежно создаст напряжённость в международной торговле и приведёт к глобальной обособленности, столь милой сердцу изоляционистов.

Трамп любит говорить, что умеет отличать удачные сделки от дурных. Его подход, сформулированный ещё в книге с соответствующим названием «Искусство заключать сделки» (которую он написал в соавторстве в 1987 г.), можно охарактеризовать тремя ключевыми словами: бравада, осторожность и результативность. Трамп не боится преувеличивать или использовать, как он это называет, «правдивую гиперболу» для продвижения эксцентричных идей, но он никогда не связывает себя инвестиционными возможностями, которые они открывают (но и не противится им).

Трамп с радостью позволяет другим бросаться в бурные воды, которые взбаламучивает; однако он столь же решительно оправдывает собственные ожидания – когда все остальные потерпят неудачу.

Эти три черты нового президента указывают на путь, по которому он пойдёт, фактически пытаясь разрушить и реорганизовать на новых условиях всю международную систему, скрупулезно выстроенную США после 1945 года.

Во-первых, членам НАТО предлагается продемонстрировать свою истинную ценность как великих военных держав. Если не получится, то так тому и быть: Америка не будет выделять ресурсы на их спасение.

Во-вторых, государства, бросившие вызов, которые предыдущая администрация окрестила «Осью зла», приглашаются к переговорам о новой сделке, желательно на условиях, позволяющих Америке сохранить статус гегемона. Если сделка не состоится, нарушители будут наказаны всеми доступными новой администрации средствами.

Наконец, Минфин США планирует получить дополнительные доходы за счёт повышения таможенных пошлин, тем самым наказывая страны, которые накопили богатство благодаря экспорту в Америку. Эти пошлины приведут к фрагментации существующих производственных цепочек и развитию новых торговых маршрутов.

Подход Трампа напоминает путь, выбранный другим политическим лидером – Михаилом Горбачёвым, который решил реорганизовать Советский Союз в соответствии с новыми политическими планами, которые задумал для страны. Вызовы, с которыми Трампу предстоит столкнуться на пути к новому глобальному равновесию, не изменились: реконфигурация существующих производственных цепочек, формирование идеологий, способных привлечь основных игроков, и адаптация существующих форм управления к новым схемам. Неожиданно изучение переходных экономик – узкоспециальная область исследований, которой интересовались лишь немногие эксперты, – приобретает всё большее значение.

Автор: Влад Иваненко – доктор экономики (г. Конкорд, США)

Сноски

[1] Выступая в Риге 7 мая 2005 г., президент США Джордж Буш-младший заявил: «Ялтинское соглашение продолжило несправедливую традицию Мюнхена и пакта Молотова – Риббентропа. В очередной раз, когда могущественные державы собрались за столом переговоров, свобода малых стран оказалась разменной монетой».

[2] Тот же Уолтер Липпман говорил, что во время президентской кампании 1932 г. считал Рузвельта «приятным человеком», но сомневался в твёрдости его убеждений: «Просто посмотрите на его кампанию – полная противоположность “новому курсу”». Дело в том, что «“новый курс” наскоро слепили после его избрания».

[3] См. их статью, опубликованную в 1966 г.: Olson M., Zeckhauser R. An Economic Theory of Alliances // The Review of Economics and Statistics. 1966. Vol. 48. No. 3. P. 266–279.

[4] Когда в январе 1945 г. умер Том Пендергаст, бывший политический наставник Трумэна, впоследствии осуждённый за преступление, Трумэн, не раздумывая, решил присутствовать на похоронах. Многие посчитали такое поведение возмутительным для вице-президента, но Трумэн публично ответил на обвинения: «Он всегда был моим другом, как и я его».

[5] Оценка Маквеем политической ситуации в Греции в 1947 г. была алармистской. В основном деятельность коммунистов сводилась к реагированию на акты насилия, совершённые правыми военизированными группировками против сторонников коммунистов, о захвате власти речь не шла.

[6] Под «свободными нациями Европы», о которых говорил Трумэн, подразумевались Бельгия, Франция, Люксембург, Нидерланды и Великобритания, подписавшие 17 марта 1948 г. по инициативе британцев Брюссельский пакт о защите от возможной агрессии со стороны Германии или СССР.

[7] В этом контексте уместна параллель с русским царём Николаем I, который гордился, что иностранные СМИ называют его «жандармом Европы». Он считал, что «Россия – военная держава, и её предназначение – быть грозой всему миру», что близко к определению державы-гегемона, которое дала Мадлен Олбрайт.

США. Россия. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2025 > № 4810233 Влад Иваненко

Системное отличие дореволюционных школ от нынешних было не столь велико, как многие думают

Павел Басинский - о Дне знаний и школьном образовании до революции

Сегодня 1 сентября - День знаний, государственный праздник, учрежденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1984 года. Государство с таким названием перестало существовать, а праздник остался.

Первого сентября дети всей страны идут в школу. И этот день является едва ли не самой долговечной константой нашей жизни. Но так было не всегда. До революции первым учебным днем в гимназиях и училищах было 1 августа, а последним - 1 июля. Таким образом, на школьные каникулы ("вакацию") бедным детям отводился всего один месяц. Что же касается церковно-приходских школ (ЦПШ), где получали образование в основном крестьянские дети, то позволить им заниматься грамотой в разгар полевых работ родители не могли, нужно было помогать отцам в поле. На учебу отводились исключительно зимние месяцы.

Первого сентября дети всей страны идут в школу. Но так было не всегда

И только в 1918 году Декретом ВЦИК было утверждено ежегодное школьное расписание от 1 сентября до 1 июня, да и то с оговоркой "примерно". Четкого начала учебного года в СССР не было до 1935 года, когда эта дата, 1 сентября, была введена Постановлением Совета народных комиссаров и ЦК ВКП(б).

Но уже спустя шесть лет, в годы Великой Отечественной войны, школьников средних и старших классов были вынуждены мобилизовать на трудовой фронт. Да и сами они сидеть за партами, когда их отцы и деды сражались с фашистами, считали постыдным. И лишь после войны вернулось то самое 1 сентября, которое мы сегодня отмечаем как День знаний.

Но насколько средние учебные заведения до революции отличались от нынешних? На самом деле системное отличие было не столь велико, как многие думают.

С 1803 года в российские гимназии принимали детей всех сословий, если они выдерживали вступительные испытания и родители могли вносить плату за обучение. К концу XIX века она в разных гимназиях составляла от 15 до 60 рублей в год. Эту сумму могла позволить себе даже не самая обеспеченная городская семья. При этом 10 % учеников при особой успеваемости освобождались от платы за обучение.

В 1871 году министерство народного просвещения, возглавляемое графом Д.А. Толстым, провело реформу среднего образования. В итоге были упразднены, как архаизм, реальные гимназии. Они превратились в реальные училища. Правом поступления в университет обладали только выпускники классических гимназий. Собственно, это и было их главной целью - подготовить ученика к поступлению в университет.

Школу для своих детей нужно выбирать с умом. Если средства позволяют

Согласно реформе 1871 года центр тяжести в обучении переносился на древние языки, а также... на математику. Из новых языков преподавали немецкий и французский, но обязательным был только один из них. Сокращались часы для Закона Божьего и... для русского языка и литературы. Современную литературу ("после Гоголя") в средних школах вообще не преподавали. Уроки по естествознанию исключались из младших классов и оставались только в старших. Но главным было окончательное разграничение среднего образования на классическое и реальное. Первое подразумевало дальнейшую учебу в университете, для поступления в который требовалось знание древних языков; второе - овладение определенной профессией при минимальном наборе гуманитарных познаний.

В целом реформа была разумной. В позднее советское время эта же система работала в восьмилетнем обязательном образовании плюс два старших класса для нацеливающихся в вузы. А профессионально-технические училища (ПТУ) - для тех, кто намерен овладеть профессией, не требующей высшего образования. В современной России - это система средних школ (или гимназий) и профессиональных колледжей. То есть принципиально радикально ничего не изменилось, кроме уничтожения разделения средних школ на мужские и женские.

Для поступающих в гимназию детей из малоимущих сословий до революции предусматривались подготовительные классы. Но в 1887 году они были ликвидированы, чтобы ограничить число гимназистов из низших сословий - так называемый "закон о кухаркиных детях". Вот эта вопиющая несправедливость и была устранена революцией.

Любопытно посмотреть, какое среднее образование получили русские литературные классики.

Обычным школьником в нынешнем понимании был Антон Чехов, закончивший классическую гимназию в Таганроге, что затем позволило ему поступить на медицинский факультет Московского университета. Пушкин, как известно, учился в привилегированном Царскосельском лицее. Лермонтов после домашнего образования обучался в университетском благородном пансионе - закрытом учебном заведении для мальчиков из знатных дворянских семей. Федора Достоевского вместе с братом Михаилом определили учиться в Пансион Чермака на Новой Басманной улице, который считался одним из лучших частных учебных заведений в Москве, но и обучение там стоило весьма дорого.

А вот Лев Толстой вовсе не закончил средней школы, его обучали в Ясной Поляне домашние учителя и гувернеры. Это не помешало ему поступить в Казанский университет, который он, впрочем, тоже не закончил.

Не учился в средней школе и старший сын Толстого Сергей, однако домашнего образования ему хватило, чтобы экстерном сдать выпускные экзамены в тульской гимназии и поступить в Московский университет. Но следующие сыновья автора "Войны и мира" Илья и Лев уже обучались в лучшей московской частной гимназии Льва Поливанова, где прошли обучение поэты Серебряного века Валерий Брюсов, Андрей Белый, Сергей Соловьев, Вадим Шершеневич, а также величайший русский шахматист Александр Алехин.

Что ни говори, но школу для своих детей надо выбирать с умом.

Если, конечно, средства позволяют.

Павел Басинский

писатель

В Крыму открыли движение по юго-восточной объездной Симферополя

Сергей Винник (Симферополь)

В Крыму открыли движение на юго-восточной объездной автостраде Симферополя. Четырехполосная дорога существенно сократит туристам путь к главным курортам полуострова и одновременно разгрузит от транзитного транспорта улицы крымской столицы.

Объездная трасса протяженностью более 25 километров станет частью новой четырехполосной скоростной автострады Симферополь - Алушта с объездом южнобережного курорта. Ее строительство началось в ноябре 2022 года. Первый этап симферопольской объездной от села Донское до села Заречное протяженностью 15,8 километра завершили еще в конце 2024 года. Сюда вошли две транспортные развязки на разных уровнях, шесть путепроводов, мост через реку Малый Салгир, 52 водопропускные трубы и две площадки для отдыха. Второй этап протяженностью 9,4 километра от Заречного до выезда из Перевального планировали завершить в октябре 2025 года, но в итоге завершили раньше.

Здесь одна транспортная развязка, две эстакады и два путепровода. С учетом горного рельефа дорожники применили опыт и нестандартные инженерные решения, накопленные при строительстве трассы "Таврида". Достаточно сказать, что строителям пришлось обустраивать русло горной реки Ангары на отрезке объездной. Оба этапа объездной открыли для движения автотранспорта одновременно. По традиции первыми по новой дороге прошли КамАЗы компании подрядчика - АО "ВАД".

- Траса "Таврида" и ее съезды изменили качество жизни в Крыму. Это совсем другие скорости, другой уровень комфорта и для крымчан, и для гостей полуострова, - сказал на церемонии открытия дорого глава Крыма Сергей Аксенов. - Объездная сократит время в пути к нашим курортам и разгрузит улицы Симферополя от транзитного транспорта.

Четырехполосная автодорога категории 1В имеет разрешенную скорость 100 километров в час и пропускную способность - 8000 автомобилей в сутки. Такое число транзитных путешественников, движущихся в направлении Большой Алушты и Большой Ялты, а это помимо двух курортных городов, еще 56 поселков и город Алупка, смогут миновать улицы Симферополя. Что немаловажно, воспользоваться объездной смогут автомобилисты, следующие в сторону южного берега полуострова не только по трассе "Таврида", но и с севера - приехавшие в Крым через исторически регионы. В целом новый участок сократит время в пути примерно на 1,5 часа.

Как в регионах решают проблему с нехваткой сезонных сельхозрабочих

На юге и в Центральной России в разгар уборки урожая не хватает рук

Мария Соловьева (Астрахань ),Елена Шулепова (Тула ),Михаил Сухарев (Ставрополь)

На юге и в Центральной России в разгаре уборка фруктов и овощей, вот только со сборщиками проблема. Количество вакансий для сезонных сельхозрабочих летом этого года по сравнению с прошлогодним выросло почти в два раза. Рук катастрофически не хватает, особенно в садах, что отражается на планах аграриев закладывать новые фруктовые плантации.

Хотя платить сезонным рабочим готовы 60-100 тысяч рублей в месяц. Но даже на таких условиях их поиск превращается для предпринимателей в настоящий квест, и каждый проходит его как может.Так, в крупном тульском хозяйстве 5 сентября ждут приезда рабочих из Дагестана. У предприятия помимо прочего 10 гектаров яблоневых садов. В этом году урожай обещает быть хорошим. "Но вся бригада по сбору яблок - три бабушки. Были попытки позвать горожан и платить им частью собранного. Ничего не вышло", - рассказал корреспонденту "РГ" генеральный директор хозяйства Анатолий Устинов.

Раньше сюда приезжали сезонные работники из ближнего зарубежья, но уже второй год здесь сотрудничают с дагестанцами. Они прибывают рабочим десантом на нескольких автобусах. По словам Устинова, люди вежливые, культурные, едут именно на заработки. В этом году в хозяйстве ожидают 40 человек. Для них есть общежитие со всеми удобствами. Комнаты рассчитаны на четыре человека. Питание за счет приглашающей стороны. Оплата сдельная.

Трудятся сезонные работники и в Белевском районе, и не только на сборе яблок для знаменитой пастилы. Так, в тульской ягодной компании сейчас идет сбор ремонтантной малины, ее в хозяйстве три гектара, кроме того, здесь выращивают ежевику, смородину и клубнику. По словам гендиректора компании Владимира Седова, ежегодно на сбор урожая требуется 5-10 сезонных работников. Им предоставляют жилье - домики с душем. Заработок зависит от трудолюбия: собрал 40 килограммов ягод за день - получи четыре тысячи рублей.

На Ставрополье на сезонные сельхозработы в основном приезжают из соседних республик Северного Кавказа. Как рассказал "РГ" председатель Ассоциации питомниководов и садоводов Ставропольского края Айдын Ширинов, работников на уборку яблок, груш и других плодов требуется много, но найти их крайне сложно. "Сейчас на рынке труда появилось много альтернатив. На Ставрополье открылись склады маркетплейсов, и это просто кадровый пылесос. Многие сезонные работники, которые трудились у нас последние пять лет, ушли к ним. Кроме того, на стройках сократилось количество иностранцев, поэтому людей начали переманивать туда. Все это сказывается на стоимости оплаты труда, а значит, и продукции", - подчеркнул Ширинов. По его словам, платить до пяти тысяч в день, как маркетплейсы, фруктовые хозяйства не могут. Из-за этого многие проекты выращивания косточковых культур приостанавливаются.

А в Астрахани в этом году решили возродить практику выездов студентов в колхозы и запустили проект "Поле". Так, два крупнейших российских завода томатной пасты пригласили учащихся вузов поработать на почти полностью автоматизированных современных пищевых производствах. Нехватка рабочих рук в период сбора урожая ощущается прежде всего на сортировке продукции.

Участникам проекта выплачивали от 60 тысяч рублей на руки. При этом компании полностью брали на себя расходы на проезд, проживание и питание работников. "Такая стажировка под открытым небом оставила только отличные воспоминания. Появились новые друзья, а томатов наелся, наверное, на всю жизнь, и главное - у меня появилась первая запись в трудовой книжке о работе на серьезном производстве. В следующем году я буду первым, кто запишется на такие уборочные работы", - поделился своими впечатлениями студент Василий Николаев.

Подготовили Мария Соловьева, Елена Шулепова, Михаил Сухарев, Астрахань - Тула - Ставрополь

Тем временем

Фермер из Краснодарского края Василий Онищенко по-своему решает проблему с дефицитом работников - он строит для них жилье. Онищенко возглавляет крупное хозяйство - К(Ф)Х выращивает зерновые и овощи на пяти тысячах гектаров. Районная власть пошла ему навстречу, выделив в станице Медведовской под застройку участок и заложив рядом парк. Недавно здесь сдали четырехэтажный дом на 58 квартир. Ключи от

28 получили сотрудники сельхозпредприятия, проработавшие тут не менее трех лет. При 15-летнем стаже жилье сразу оформляется в собственность. Но начинающий агроном Даниил Скалозуб уже стал обладателем заветных ключей. "Для него мы сделали исключение, - поясняет Василий Онищенко. - Даниил выходец из многодетной семьи, наш стипендиат. Пока учился, мы ему ежемесячно платили по 20 тысяч рублей.

А когда после окончания университета пришел к нам с красным дипломом, постановили авансом решить его жилищную проблему". Теперь фермер планирует заложить рядом еще одну многоэтажку.

Подготовила Татьяна Павловская, Краснодар

Номер засветили: Как теперь будут маркироваться звонки от предпринимателей

Правительство утвердило правила маркировки звонков от предпринимателей

Олег Капранов

С 1 сентября все операторы связи, с сети которых звонят организации и индивидуальные предприниматели, будут обязаны передавать информацию об инициаторе звонка, чтобы она отображалась на мобильных телефонах абонентов. Постановление правительства, которое утверждает порядок передачи и состав такой информации, подписано, сообщили в аппарате вице-премьера - главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко.

Звонок с неизвестного мобильного номера сегодня может быть чем угодно - от звонка коллеги с работы или дальнего родственника до службы доставки продуктов или какого-нибудь маркетплейса. И каждый раз это лотерея для того, кому звонят. И каждый раз мы отвечаем на такие вызовы просто потому, что все время чего-то ждем. В самом безобидном случае это надоедливая реклама. Но в какой-то момент этим, конечно же, начали пользоваться и мошенники. Даже в редакции "Российской газеты" многим звонили из якобы маркетплейса, пытаясь выведать домашний адрес.

Теперь подобным практикам положат конец. Все настоящие звонки от сервисов будут соответствующим образом промаркированы и подписаны.

При входящем вызове на экране телефона абонента будет отображаться наименование компании или ИП, либо их коммерческое обозначение, а также категория вызова в зависимости от основного вида деятельности звонящего (например, "Банк", "Реклама", "Недвижимость", "Услуги связи"). Текст сообщения может содержать до 32 символов, включая цифры и буквы кириллического или латинского алфавита.

Компании или ИП, оказывающие услуги, должны для этого заключить соответствующий договор со своим оператором и передать ему необходимую информацию. В договоре должен быть указан и перечень номеров, с которых будут идти звонки пользователям.

Григоренко отметил, что власти планомерно работают над повышением цифровой безопасности населения. В этом контексте введение системы идентификации звонков представляется следующим значимым этапом. Данная мера позволит абонентам видеть на экране не просто номер, а название организации и цель вызова. "Это лишает мошенников их главного инструмента - анонимности и позволяет гражданам надежно фильтровать нежелательные и потенциально опасные звонки", - сообщил Григоренко, курирующий эту работу.

Данная инициатива представляет собой один из элементов государственной стратегии по борьбе с мошенничеством и включена в так называемый первый пакет антифрода из примерно 30 мер, направленных на противодействие киберпреступности. Некоторые из этих норм уже реализованы: в частности, для сотрудников госучреждений, банков и операторов связи введен запрет на применение зарубежных мессенджеров для коммуникации с клиентами, а также устранена возможность получения уведомлений от портала "Госуслуги" во время телефонного разговора. Правительство также подготовило второй пакет мер против мошенников, включающий около 20 инициатив по защите граждан в цифровой среде, которые предполагают в том числе уголовную и административную ответственность для злоумышленников. Заявлено появление на Госуслугах сервиса управления согласиями на обработку персональных данных - мера призвана урегулировать хаотичную на сегодняшний день процедуру, когда граждане в самых разных местах заполняют формы с согласием, которые затем неизвестно каким образом хранятся или утилизируются. Причем зачастую в самой такой форме содержится больше персональных данных, чем предполагается к обработке.

Еще появится возможность для граждан установить самозапрет на звонки из-за границы. Более того, закрепляется обязательная маркировка международных звонков. Эта мера должна защитить от международных криминальных групп, которые занимаются мошенничеством или вербовкой в различные структуры экстремистской и террористической направленности.

"У большинства из нас нет реальной необходимости принимать такие вызовы, зато именно из-за рубежа чаще всего действуют мошенники. И этот канал точно нужно перекрывать. Мы уже видим, как эффективно работает самозапрет на кредиты и займы: за считаные месяцы им воспользовались более 15 млн россиян. Это значит, что доверие к цифровым сервисам высокое и люди реально чувствуют от них пользу", - говорит член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

Деньги

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции счел разумной компенсацией сумму в 5 тысяч рублей за один спам-звонок. На такой тариф теперь и должны ориентироваться спамеры: примерно столько им придется платить рассерженному гражданину.

Как рассказали в пресс-службе Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, в суд обратилась жительница Волгоградской области, получившая единичный рекламный звонок по телефону.

Звонили ей из некой клиники, мол, не хотите ли подлечиться. Лечиться она не захотела, а вот судиться - вполне.

"Указав, что она не давала своего согласия на использование ее персональных данных и получение рекламных сообщений, женщина сначала обратилась в антимонопольную службу регионального управления ФАС, которая признала рекламу ненадлежащей, а позже с иском в суд", - рассказывают в пресс-службе.

Изначально женщина требовала 40 тысяч рублей. Однако апелляционная и кассационная инстанции сочли, что гражданка погорячилась. Да, спам-звонки раздражают. Да, порой раздражают чрезвычайно. Но все-таки граждане не должны злиться сильнее, чем на 5 тысяч рублей. Все нервные клетки, которые гражданин сожжет сверх этой суммы, будут за его личный счет.

"Звонок из клиники был единичным и носил обезличенный характер, что исключает незаконную обработку персональных данных абонента, - пояснили в суде. - Кроме того, спам-звонок не предполагал заключения какого-либо соглашения между клиникой и заявителем, а значит, правомерно не рассматривался судом как содержащий признаки нарушения прав потребителей".

Владислав Куликов

Точно и эффективно: как 3D-моделирование работает при обустройстве нефтегазовых месторождений

В повышении эффективности инвестиций заинтересовано любое промышленное предприятие. Не стал исключением и ведущий научно-технический центр нефтяной компании «Роснефть» — ООО «НК «Роснефть» — НТЦ». Предприятие поставило перед собой цель улучшить эффективность на протяжении всего жизненного цикла крупных объектов капитального строительства (ОКС) компании, начиная от проектирования и заканчивая эксплуатацией. Для достижения данной цели НТЦ выбрал технологии трехмерного проектирования с помощью линейки решений Model Studio CS.

Научный центр на юге России

ООО «НК «Роснефть» — НТЦ» — ведущий научно-технический центр на юге России. Старейший научно-исследовательский институт в структуре ПАО «НК «Роснефть», основанный в 1943 году, располагается в Краснодаре и сегодня выполняет весь спектр научно-исследовательских, инженерно-изыскательских и проектных работ для обустройства объектов нефтегазовой отрасли. Основные направления деятельности НТЦ — производство полного комплекса проектно-изыскательских работ, лабораторные исследования, научная и сервисная сферы.

Цели и задачи работы

Необходимо было выполнить комплекс проектно- изыскательских работ с использованием технологии 3D-моделирования в сочетании с проектным подходом, а также обеспечить возможности для своевременного и качественного строительства. Перед проектировщиками стояли следующие задачи:

• выполнение технического обследования установки подготовки нефти (УПН) с применением аэрофотосъемки (АФС) и воздушно-лазерного сканирования (ВЛС);

• разработка объемно-планировочных и конструктивных решений с уровнем детализации LOD400;

• актуализация цифровой информационной модели (ЦИМ) по итогам конкурсов на поставку оборудования длительного цикла изготовления;

• сопровождение объекта на стадии строительства с применением 3D-модели, актуализация ЦИМ в ходе строительства;

• передача ЦИМ по завершении строительства в эксплуатацию.

Объект: нефтеперекачивающая станция (НПС)

Для обоснования актуальности нового подхода применения трехмерной модели с целью повышения эффективности инвестиций на всех этапах (проектирование — материально- техническое обеспечение — строительство — эксплуатация) на предприятии была выбрана соответствующая НПС. В дальнейшем данная технология будет распространена на все крупные объекты.

Географическое местоположение проектируемого объекта — Крайний Север. Площадь застройки — 17,5 гектаров. Объект повышенного уровня ответственности, первого класса опасности. Количество объектов информационного моделирования составляет 2,8 млн шт.

«Проектируемая НПС является продолжением развития обустройства и внешнего транспорта нефти в регионе. Проект реализуется путем технологического присоединения к существующему объекту — УПН, к которой подключается система внешнего транспорта, — рассказал эксперт по проектно-изыскательским работам ООО «НК «Роснефть» — НТЦ» Владимир Четвериков. — Модель разрабатывалась четыре месяца, в настоящий момент ведется ее сопровождение».

Некоторые характеристики НПС:

• количество зданий/сооружений — 161 шт.;

• количество оборудования — 112 шт.;

• количество системных линий трубопроводов — 365 шт.;

• протяженность трубопроводов — 45,7 км;

• строительные конструкции — 9,2 тыс. шт.;

• объем энергоснабжения — 20,7 МВт.

Объект начинал проектироваться в конце 2021 года, выпуск рабочей документации состоялся в 2022-м. В 2024-м после актуализации схемы внешнего транспорта доработку рабочей документации было решено выполнить с использованием 3D-модели. Проектирование велось одновременно с подготовительными строительно-монтажными работами. Восстановление ИМ по чертежам показало целесообразность оптимизации принятых решений.

Отработка дополнительных требований к подключаемым сетям и сооружениям выполнялась на базе сформированной ЦИМ с использованием адаптивного проектного подхода в части постепенной и вариантной проработки решений.

Жизненный цикл ЦИМ

В ходе реализации проекта на этапе проектирования сформировалась цепочка работы с ЦИМ — ее жизненный цикл. Модель строится на этапе основных проектных решений, когда определяются эскизные схемы генплана, расстановка сооружений с анализом зон, критичных с точки зрения взрывной ударной волны (ВУВ) и в контексте дальнейшей эксплуатации. На этом же этапе происходит согласование ЦИМ с заказчиком.

На этом этапе также определяются:

• структура проекта;

• технологическая схема;

• схема электроснабжения;

• схема автоматизации;

• объемно-планировочные решения (схема 3D-ГП с зонами и коридорами эстакад);

• каталоги применяемых материалов;

• АФС и ВЛС.

Далее модель передается на этап формирования проектной документации, где она также согласовывается с заказчиком, а также с ЦЭП и ТР. Здесь в ЦИМ добавляются объемно- планировочные решения (ОПР) по зданиям и эстакадам, коридоры подключения сетей к зданиям и сооружениям. Также проводятся расчеты зон ВУВ, молниезащиты, составляется информационная модель технических требований (ТТ) для зданий и сооружений (RFQ).

На этапе рабочей документации (РД) формируются конструктивные решения сетей трубопроводов, проводится прочностной расчет и расчет строительных нагрузок. Также здесь проектируются конструктивные решения по эстакадам (ТХ, АС, КМ, ЭС, АТ, СС, ТИ, НВК), включая расчеты, и выполняется междисциплинарная увязка (менеджер коллизий). Кроме того, на этом этапе ведется анализ соответствия / адаптация проектных решений с конструкторской документацией закупаемого оборудования (RFP).

В ходе последних двух этапов ИМ РД проходит экспертизу, в ходе которой устраняются замечания и коллизии, а также осуществляются авторский надзор и сопровождение, когда модель дорабатывается по факту поступления конструкторской документации. Вся информация уже передана на этап строительства, и планируется, что затем она уйдет на этап эксплуатации.

Роль технического обследования

По словам Владимира Четверикова, роль технического обследования на этом объекте была весьма существенной. В ходе работ был проведен анализ возможности использования строительных конструкций как с текущей нагрузкой, так и с дополнительными проектными нагрузками.

АФС и ВЛС использовались для обеспечения точности проектирования при прокладке сетей по существующим конструкциям и с подключением к объектам имеющейся инфраструктуры. Также был проведен анализ необходимости демонтажных работ в местах прокладки сетей, принимались решения по переносу демонтированных сооружений.

«Поскольку НПС проектировалась как примыкающий объект, нам важно было понять, насколько построенная установка подготовки нефти соответствовала чертежам. Необходимо было учесть существующие чертежи, результаты обследования и анализа несущей способности строительных конструкций, свай с учетом дополнительной проектной нагрузки», — рассказал Владимир Четвериков.

Нюансы проекта

В проекте были углубленно проработаны кабельные трассы. По мнению эксперта, их проектирование с максимальной детализацией объемно-планировочных решений является залогом качественных электромонтажных работ с более точным учетом кабельной продукции, в том числе на существующих эстакадах. «По нормам достаточно провести трассы эскизно в осях, но, чтобы реально построить объект, следует прорабатывать и несущие конструкции, и сами кабельные трассы», — подчеркнул он.

В компании был разработан перечень технических требований на разработку информационной модели. В данном проекте, в частности, были выполнены следующие из них:

• структура ЦИМ определена с учетом проектируемых зданий и сооружений объекта обустройства;

• элементы ЦИМ отнесены к соответствующей проектной дисциплине;

• элементы модели классифицированы и идентифицированы в соответствии с проектными решениями;

• проектная рабочая документация выполнена на основе трехмерной модели в ПО Model Studio CS и полностью соответствует решениями ЦИМ;

• элементы ЦИМ содержат набор атрибутов и значений, принятых на основе проектных решений;

• элементы оборудования и блок-боксы заводской готовности содержат фиксированные точки подключения к инженерным сетям;

• инженерные трубопроводные системы обозначены различными цветами в зависимости от их функционального назначения;

• имеется возможность отключения общей визуализации объектов для просмотра каждой единицы оборудования как отдельной 3D-модели, визуализация остальных частей осуществляется средствами ПО CADLib Модель и Архив.

рис. 6.png

В ходе работ была выпущена рабочая документация в сочетании со схемами, расчетами и интеграцией ПО, в состав которого вошли ряд модулей Model Studio CS («Трубопроводы», «Строительные решения», «Кабельное хозяйство», «Генплан») и CADLib Модель и Архив.

«Если говорить об экономической эффективности, то она определяется стоимостью качества работ, ведь мы сами делаем выбор, на какой фазе предотвратить ошибку», — резюмировал Владимир Четвериков. По его словам, применение технологии трехмерного моделирования в сочетании с итерационным подходом к разработке проекта позволило специалистам НТЦ оптимизировать объемно- планировочные решения, а использование при техническом обследовании ВЛС — максимально точно выполнить проектные работы на застроенной территории.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №31 29.08.2025

Денис Мантуров провёл стратегическую сессию по совершенствованию систем технического зрения вооружения

В Военном инновационном технополисе «Эра» прошла стратегическая сессия по вопросам совершенствования систем технического зрения образцов вооружения, военной и специальной техники под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Дениса Мантурова.

В мероприятии приняли участие заместитель начальника Генерального штаба Вооружённых Сил России Анатолий Концевой, представители Минобороны и центральных органов военного управления, Минпромторга, коллегии Военно-промышленной комиссии, предприятий оборонно-промышленного комплекса и инновационных фондов развития.

Участники сессии рассмотрели вопросы и требования к системам технического зрения наземных образцов вооружения и робототехнических комплексов, беспилотных летательных аппаратов, авиационных и космических систем и комплексов для решения задач разведки, наведения и поражения целей с учётом опыта проведения специальной военной операции.

«Российские предприятия имеют определённые наработки в области технического зрения. В своей основе они базируются на оптических, оптико-электронных и радиолокационных технологиях. Системы технического зрения должны быть максимально интегрированы во все виды и рода войск. Чтобы быстро продвигаться по этому вектору, прежде всего нужно обобщить опыт применения новых технологий в ходе специальной военной операции. В том числе и со стороны противника», – отметил Денис Мантуров.

На заседании были определены основные направления и сроки реализации работ по обеспечению выполнения требований Минобороны, направленных на повышение эффективности и надёжности систем технического зрения, размещённых на наземных и воздушных носителях.

Одной из главных тем, затронутых в ходе стратегической сессии, стала разработка промышленных и базовых технологий, предусмотренных проектом государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса», для осуществления серийного производства систем технического зрения военной техники.

Первый вице-премьер ознакомился с экспозицией разработок российских предприятий ОПК, где были представлены приборы, системы и программно-аппаратные комплексы, предназначенные для обнаружения и распознавания целей с внедрением технического зрения, реализованного на основе обучаемых нейросетей. Кроме того, были продемонстрированы беспилотные системы с использованием элементов искусственного интеллекта, виртуальные тренажёры вооружения и военной техники, системы связи, комплексы управления, наведения и навигации БПЛА.

Виталий Савельев провёл заседание правительственной комиссии для координации работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной крушением танкеров в Керченском проливе

Продолжается работа по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в акватории Чёрного моря и на суше.

Водолазами под руководством «Морспасслужбы» нарастающим итогом собрано почти 2 тыс. т замазученного грунта. В постоянном режиме проводятся осмотры затонувших фрагментов судов, утечек нефтепродуктов не зафиксировано.

С начала работ очищено почти 1174 км береговой линии, в том числе повторно. Собрано более 181,5 тыс. т загрязнённого песка и грунта. Продолжаются работы по утилизации загрязнённого грунта.

На заседании правкомиссии руководитель Роспотребнадзора Анна Попова подвела итоги детской оздоровительной кампании в Краснодарском крае. Она прошла успешно, с высокой степенью загрузки. Всего в регионе работало почти 1,6 тыс. лагерей, в которых отдохнули более 266 тысяч детей.

На особом контроле Роспотребнадзора была ситуация с детским отдыхом в Анапе. Там в этом сезоне было открыто 22 загородных лагеря, годом ранее их было 25. В летних оздоровительных учреждениях отдохнули почти 45 тысяч ребят, при этом 32 тысячи детей приехали из других регионов. В загородных лагерях Анапы было организовано купание в бассейнах.

«В Краснодарском крае отдых и оздоровление детей в летнюю кампанию 2025 года практически удалось сохранить на уровне 2024 года. Дети получили полноценный отдых и оздоровление, что свидетельствует о положительных результатах организованной кампании», – отметила Анна Попова.

Ученые проведут особые исследования моллюсков в Азовском море

Специалисты ВНИРО приступили к исследованию моллюсков в Азовском море. Для точной оценки перспективной сырьевой базы анадары (скафарки), рапаны и мидии впервые проводятся съемки специализированными учетными орудиями лова.

Напомним, из-за повышения солености Азовского моря в последние годы там наблюдается значительный рост запасов скафарки, рапаны и мидии. Исследования позволят изучить численность, биомассу и пространственное распределение этих моллюсков, оценить объем их промысловых запасов, рассказали Fishnews в пресс-службе Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии.

Сотрудники Азово-Черноморского филиала ВНИРО отработают наиболее оптимальную конструкцию учетных орудий лова и методику учета поверхностных и зарывающихся моллюсков. Специалисты соберут данные о размерно-массовой структуре популяции анадары и самых эффективных способах ее добычи различными драгами.

По мнению ученых, сейчас моллюски являются перспективным объектом промысла, спрос на них постоянно увеличивается, среди населения активно развивается культура потребления морепродуктов. Кроме того, моллюски обладают экспортным потенциалом. Так, дальневосточные «аналоги» распространенных в Азовском море рапаны и анадары имеют спрос на международном рынке, отмечают эксперты.

В России также развивается углубленная переработка моллюсков, обратили внимание в институте. Так, используя их мясо как источник высококачественного белка, специалисты ВНИРО разработали и внедрили в производство биологически активные добавки и кулинарные соусы. Они могут использоваться в качестве составляющей здорового питания, для восстановления физической формы и профилактики различных заболеваний.

Fishnews

Одобрены ещё 53 проекта в рамках казначейских инфраструктурных кредитов на 27,6 млрд рублей

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию.

На заседании участники рассмотрели и одобрили ряд заявок на финансирование проектов с привлечением средств казначейских инфраструктурных кредитов (КИК).

«Одобрили ещё 53 проекта, включающих 131 объект в 20 регионах. На их реализацию направим порядка 27,6 млрд рублей. Теперь в рамках лимитов КИК на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства с учётом сегодняшних проектов одобрены заявки 57 регионов на сумму 146,75 млрд рублей. Обращаю особое внимание глав субъектов на необходимость держать на личном контроле подписание всех соглашений и выполнение запланированных работ. Все проекты важны для сотен тысяч граждан, благодаря им значительно улучшится качество оказываемых коммунальных услуг», – сообщил Марат Хуснуллин.

Новые лимиты КИК получат Алтайский (2,2 млрд рублей), Приморский края (1,55 млрд рублей), Костромская (1,18 млрд рублей), Омская (1,56 млрд рублей), Владимирская (1,12 млрд рублей), Архангельская (1,01 млрд рублей), Калужская (921,03 млн рублей), Курганская (642,86 млн рублей), Московская (7,57 млрд рублей), Псковская (780,28 млн рублей), Тюменская (3,39 млрд рублей), Курская (906,5 млн рублей), Амурская (650 млн рублей) области, республики Алтай (442,34 млн рублей), Калмыкия (310 млн рублей), Адыгея (432,39 млн рублей), Марий Эл (575,28 млн рублей), Карелия (640 млн рублей), Северная Осетия – Алания (1,43 млрд рублей) и Ненецкий автономный округ (300 млн рублей).

Средства будут направлены на строительство, реконструкцию и ремонт котельных, сетей тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, очистных сооружений и других необходимых объектов коммунальной инфраструктуры.

Участники также обсудили ход реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни».

«Основными задачами строительной отрасли остаются сохранение на высоком уровне числа проектов жилищного строительства и недопущение переноса сроков выдачи ключей. Несмотря на все сложности, благодаря постоянному вниманию Президента, поддержке Председателя Правительства нам удаётся сохранять довольно высокие темпы и планомерно решать поставленные задачи. Ряд регионов стабильно показывает высокие результаты работы. На сегодняшний день в зелёной зоне находятся Саратовская, Пензенская области, Пермский край, республики Татарстан, Адыгея, Бурятия, Чеченская Республика. Так держать! Строительный сезон сейчас в самом разгаре, поэтому прошу все региональные команды активнее начинать принимать объекты, закрывать имеющиеся вопросы, чтобы год закончить на позитивной ноте», – сказал Марат Хуснуллин.

Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин в рамках своего доклада обратил особое внимание регионов на своевременную контрактацию и кассовое исполнение по федеральным проектам, программам и мероприятиям национального проекта «Инфраструктура для жизни», а также рассказал о статусе рассмотрения заявок по казначейским инфраструктурным кредитам в части лимита на ЖКХ.

«Общие программные мероприятия по реализации национального проекта „Инфраструктура для жизни“, а также входящих в его состав федеральных проектов в 2025 году в целом идут в графике. В рамках лимитов казначейских инфраструктурных кредитов на жилищно-коммунальное хозяйство готовы к вынесению на штаб заявки ещё от трёх регионов – Забайкальского края, Республики Саха (Якутия) и Орловской области. В высокой степени готовности ещё 11 заявок от субъектов РФ, и 12 заявок находятся на доработке», – заявил Ирек Файзуллин.

Также на заседании штаба обсудили ход восстановления прав граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин в ходе своего доклада сообщил, что в целом в стране восстановлены права более 257 тысяч пострадавших дольщиков в 77 регионах, из них 121,5 тысячи человек – с помощью федеральных механизмов и более 135,5 тысячи граждан – с помощью региональных механизмов.

«Фонд развития территорий продолжает работу над исполнением решений наблюдательного совета по восстановлению прав пострадавших дольщиков. В настоящее время по линии ФРТ осталось завершить строительство 15 объектов в 7 регионах для 2,25 тысячи граждан. Кроме того, в зоне ответственности субъектов РФ в настоящее время находится 78 объектов – это 7,5 тысячи граждан в 23 регионах. Мы продолжаем держать на контроле эту работу. Приоритетной задачей остаётся соблюдение установленных сроков и восстановление прав обманутых людей. Кроме того, занимаемся вопросами реализации имущества застройщиков-банкротов после компенсационных выплат гражданам. Остаётся ещё целый ряд земельных участков, которые подлежат передаче фонду. На постоянной основе взаимодействуем с регионами по данному направлению», – подчеркнул Василий Купызин.

"Чревато неприятной болезнью". Чем так опасны испанские слизни

Зоолог Гомыранов: испанские слизни способны на катастрофические набеги

Захар Андреев. Они появляются в российских городах каждое лето, шокируя своими размерами. Рыжие или коричневые испанские слизни выползают на тротуары, парковые дорожки, детские площадки, попадают под ноги и под колеса. По словам специалистов, такое нашествие не только неэстетично, но и потенциально опасно как для экологии, так и для здоровья человека. Откуда взялся инвазивный вид и как с ним бороться — в материале РИА Новости.

"Стал постоянным обитателем"

Оранжевые пришельцы, пугающие горожан, относятся к видам Arion lusitanicus или A. vulgaris. Длина может превышать десять сантиметров. Несмотря на название, испанский слизень пришел к нам из Португалии. Именно в этой стране вид обитал до первой половины XX века, а затем начал расселяться по территории Европы, рассказывает зоолог, сотрудник Сколковского института науки и технологий Илья Гомыранов.

"В Москве и области он появляется регулярно в последние несколько лет (с 2009-го) и уже стал постоянным обитателем. Расселение, скорее всего, происходило вместе с посадочным материалом: кустами, рулонным газоном, который часто привозят из более южных регионов", — говорит ученый.

Экспансия в России началась с Московской области, а затем распространилась на Тверскую и Ленинградскую. Но Центром и Северо-Западом России не ограничилась. Несколько лет назад рыжие слизни появились в Донбассе и Крыму, правда, отмечали исследователи, захватывать новые территории в степной зоне им сложно — климат неподходящий.

Точно не известно, насколько сильно выросла популяция за последние годы, — научных данных на этот счет нет. По субъективным оценкам, моллюски размножаются быстро. Причина в том, что у представителей этого вида практически нет естественных врагов. Кроме того, слизни — гермафродиты, и за одну кладку одна особь может произвести до ста яиц.

"Лучше не трогать"

Для окружающей среды этот завозной вид может представлять опасность, предупреждает Гомыранов.

"A. vulgaris активно плодятся и способны производить катастрофические набеги на луга дикорастущих трав, сады и огороды", — говорит он.

А вот насчет вреда для человека мнения специалистов разделились. По словам зоолога, слизни для нас не опасны. Так, вопреки распространенным слухам, заразить бычьим цепнем моллюски не могут — инфекция попадает в организм человека только при поедании сырого мяса.

Медики, в свою очередь, советуют быть осторожными и не прикасаться к рыжим слизням.

"Это не ядовитые животные, они не могут укусить или впрыснуть яд. Но на их поверхности в силу особенностей жизненного цикла много различных патогенных микроорганизмов, бактерий, простейших и даже паразитов. Поэтому касание и поглаживание большой улитки без домика может обернуться неприятной болезнью. После контакта с моллюском необходимо тщательно вымыть руки", — советует Владимир Неронов, врач-инфекционист АО "Медицина" (клиника академика Ройтберга).

"Пивные ловушки"

Борьба с нашествием испанских слизней — непростая задача, требующая комплексного подхода, отмечает заместитель директора Единого научного центра Минприроды России ВНИИ "Экология", статс-секретарь Национального комитета Десятилетия ООН по восстановлению экосистем Вадим Петров.

"Прежде всего садоводы советуют регулярно осматривать участки и при обнаружении слизней собирать их вручную, — говорит он. — Делать это лучше поздним вечером или ранним утром, когда вредители максимально активны. Собранных слизней уничтожают — например, погружают в раствор соли или в емкость с концентрированным мыльным раствором. Ни в коем случае нельзя брать моллюсков голыми руками: обязательно наденьте резиновые перчатки, чтобы слизь не попала на кожу".Важно лишить слизней убежищ. Эти животные любят прятаться днем во влажных затененных местах — под досками, в грудах опавших листьев, среди сорняков и садового мусора. Чтобы снизить численность нежелательных "квартирантов", нужно навести порядок на участке — удалить бурьян, старые доски, компост и другой хлам.

На небольших территориях эффективно применение ловушек.

"Разложите вечером на земле мокрые тряпки, доски, листья лопуха или половинки грейпфрутов — к утру под ними скопятся слизни, ищущие влагу, и их останется только собрать и уничтожить. Популярны также ловушки с пивом: вкопанные банки, заполненные на дне пивом или сладким компотом, привлекают слизней запахом — моллюски заползают внутрь и тонут. Все эти методы лучше сочетать и повторять регулярно, чтобы не дать популяции восстановиться", — продолжает Петров.

По его словам, за рубежом применяют химическое и биологическое "оружие" — специальные препараты-моллюскоциды, которыми посыпают землю на садовых участках, а также паразитическую нематоду Phasmarhabditis hermaphrodita, которая избирательно заражает и убивает слизней. Правда, стоит это недешево.

Гомыранов добавляет: "Против испанского слизня эффективны все специализированные средства против моллюсков, но не надо забывать, что они воздействуют и на наши аборигенные виды, что может приводить к нарушению экосистем".

Международный опыт показывает, что предотвратить появление и распространение новых инвазивных видов проще и дешевле, чем потом бороться с ними, говорит Петров. Так, в России ученые и экологи призывают усилить мониторинг и создать единую систему реагирования на биологические инвазии. В частности, предлагается учреждать специализированные центры по оценке риска и контролю чужеродных видов, а также ужесточать карантинные меры при ввозе растений и почвы. И рыжие слизни — пусть далеко не самое опасное, зато весьма яркое напоминание о том, что необходимо прилагать усилия для защиты родной природы от незваных гостей.

Марат Хуснуллин: Одобрены ещё 53 проекта в рамках казначейских инфраструктурных кредитов на 27,6 млрд рублей

Марат Хуснуллин провёл заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию.

На заседании участники рассмотрели и одобрили ряд заявок на финансирование проектов с привлечением средств казначейских инфраструктурных кредитов (КИК).

«Одобрили ещё 53 проекта, включающих 131 объект в 20 регионах. На их реализацию направим порядка 27,6 млрд рублей. Теперь в рамках лимитов КИК на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства с учётом сегодняшних проектов одобрены заявки 57 регионов на сумму 146,75 млрд рублей. Обращаю особое внимание глав субъектов на необходимость держать на личном контроле подписание всех соглашений и выполнение запланированных работ. Все проекты важны для сотен тысяч граждан, благодаря им значительно улучшится качество оказываемых коммунальных услуг», – сообщил Марат Хуснуллин.

Новые лимиты КИК получат Алтайский (2,2 млрд рублей), Приморский края (1,55 млрд рублей), Костромская (1,18 млрд рублей), Омская (1,56 млрд рублей), Владимирская (1,12 млрд рублей), Архангельская (1,01 млрд рублей), Калужская (921,03 млн рублей), Курганская (642,86 млн рублей), Московская (7,57 млрд рублей), Псковская (780,28 млн рублей), Тюменская (3,39 млрд рублей), Курская (906,5 млн рублей), Амурская (650 млн рублей) области, республики Алтай (442,34 млн рублей), Калмыкия (310 млн рублей), Адыгея (432,39 млн рублей), Марий Эл (575,28 млн рублей), Карелия (640 млн рублей), Северная Осетия – Алания (1,43 млрд рублей) и Ненецкий автономный округ (300 млн рублей).

Средства будут направлены на строительство, реконструкцию и ремонт котельных, сетей тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, очистных сооружений и других необходимых объектов коммунальной инфраструктуры.

Участники также обсудили ход реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни».

«Основными задачами строительной отрасли остаются сохранение на высоком уровне числа проектов жилищного строительства и недопущение переноса сроков выдачи ключей. Несмотря на все сложности, благодаря постоянному вниманию Президента, поддержке Председателя Правительства нам удаётся сохранять довольно высокие темпы и планомерно решать поставленные задачи. Ряд регионов стабильно показывает высокие результаты работы. На сегодняшний день в зелёной зоне находятся Саратовская, Пензенская области, Пермский край, республики Татарстан, Адыгея, Бурятия, Чеченская Республика. Так держать! Строительный сезон сейчас в самом разгаре, поэтому прошу все региональные команды активнее начинать принимать объекты, закрывать имеющиеся вопросы, чтобы год закончить на позитивной ноте», – сказал Марат Хуснуллин.

Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин в рамках своего доклада обратил особое внимание регионов на своевременную контрактацию и кассовое исполнение по федеральным проектам, программам и мероприятиям национального проекта «Инфраструктура для жизни», а также рассказал о статусе рассмотрения заявок по казначейским инфраструктурным кредитам в части лимита на ЖКХ.

«Общие программные мероприятия по реализации национального проекта „Инфраструктура для жизни“, а также входящих в его состав федеральных проектов в 2025 году в целом идут в графике. В рамках лимитов казначейских инфраструктурных кредитов на жилищно-коммунальное хозяйство готовы к вынесению на штаб заявки ещё от трёх регионов – Забайкальского края, Республики Саха (Якутия) и Орловской области. В высокой степени готовности ещё 11 заявок от субъектов РФ, и 12 заявок находятся на доработке», – заявил Ирек Файзуллин.

Также на заседании штаба обсудили ход восстановления прав граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин в ходе своего доклада сообщил, что в целом в стране восстановлены права более 257 тысяч пострадавших дольщиков в 77 регионах, из них 121,5 тысячи человек – с помощью федеральных механизмов и более 135,5 тысячи граждан – с помощью региональных механизмов.

«Фонд развития территорий продолжает работу над исполнением решений наблюдательного совета по восстановлению прав пострадавших дольщиков. В настоящее время по линии ФРТ осталось завершить строительство 15 объектов в 7 регионах для 2,25 тысячи граждан. Кроме того, в зоне ответственности субъектов РФ в настоящее время находится 78 объектов – это 7,5 тысячи граждан в 23 регионах. Мы продолжаем держать на контроле эту работу. Приоритетной задачей остаётся соблюдение установленных сроков и восстановление прав обманутых людей. Кроме того, занимаемся вопросами реализации имущества застройщиков-банкротов после компенсационных выплат гражданам. Остаётся ещё целый ряд земельных участков, которые подлежат передаче фонду. На постоянной основе взаимодействуем с регионами по данному направлению», – подчеркнул Василий Купызин.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Финансы, банки > premier.gov.ru, 28 августа 2025 > № 4808572 Марат Хуснуллин

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Предлагаю вначале, как обычно, обменяться оперативной информацией. Начнём с Сергея Сергеевича Кравцова.

Сергей Сергеевич, как идёт подготовка к новому учебному году? Совсем немного времени осталось.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Система школьного образования к новому учебному году готова. Буквально вчера под председательством Дмитрия Николаевича [Чернышенко] мы провели селектор со всеми регионами. Все плановые мероприятия завершены в срок. Отдельно уделили внимание подготовке к 1 сентября в приграничных регионах и воссоединённых с Россией регионах. В приоритете – меры безопасности.

Всего за парты сядут почти 18 миллионов школьников, из них 1,5 миллиона первоклашек, откроются 43 новые школы. После капитального ремонта возобновят работу 670 школ, 41 детский садик и 22 колледжа. Ваши поручения по строительству и капитальному ремонту исполняются в срок, даже с опережением. Вы ставили задачу построить 1300 школ, их введено на 377 больше – 1677, а это более одного миллиона новых мест для наших школьников.

Из важных тенденций: по итогам ЕГЭ прошлого учебного года отмечается значительный рост сдающих профильную математику – на 12 процентов, физику – на десять, химию, биологию, информатику – также в среднем порядка шести процентов больше ребят выбрали эти предметы. Мы и дальше будем поддерживать интерес к естественнонаучным предметам, и правительственный план по развитию естественнонаучного образования мы перевыполняем.

1 сентября вступит в силу наш приказ о единых федеральных программах. Этим же приказом синхронизировали программы обучения и задания экзаменов – основного государственного экзамена и единого государственного экзамена. Об этом Вы говорили в Послании [Федеральному Собранию]. Ваше поручение исполнено.

Этим же приказом мы ввели календарно-поурочное планирование, чётко закрепили, сколько часов отводить на изучение того или иного предмета по тому или иному классу.

Также систематизирована нагрузка на школьников, время на проверочные и контрольные работы. Данное требование согласовано с Роспотребнадзором.

В предстоящем учебном году формируем дальше систему воспитания, о чём Вы говорили, уже начиная с детских садов. Но здесь мы действуем, Владимир Владимирович, очень аккуратно. Выбрали 20 пилотных регионов. Вместе с психологами, педагогами отработаем все подходы, чтобы потом уже дальше распространять на всю страну.

Выполнили Ваше поручение и расширили список по внеклассному чтению для школьников произведениями патриотического содержания, а также утвердили список отечественных фильмов для внеклассного и семейного просмотра. В список литературы, в частности, включили произведения о специальной военной операции, такие книги, как Олега Роя «Тени Донбасса. Маленькие истории большой войны», Михаила Фёдорова «Герои СВО. Символы российского мужества» и другие.

С нового учебного года стартует масштабная программа переподготовки учителей истории. Вы встречались с авторами учебника. И с 1 сентября 2026 года все школы нашей страны переходят на единые учебники государственной истории и обществознания, поэтому запланирована переподготовка учителей.

Далее. Мы совершенствуем систему оплаты труда педагогов. Это на особом контроле. И хочу отметить повышение престижа педагогического образования.

Уважаемый Владимир Владимирович, в позапрошлом году был конкурс десять человек на место, в этом – 12 человек на место на педагогические специальности. Такого конкурса даже в советское время не было.

И в завершение, уважаемый Владимир Владимирович, позвольте сказать о блестящих результатах наших «звёздочек», нашей гордости. В нынешнем году сборные команды страны приняли участие в шести международных олимпиадах. По итогам все наши 29 школьников завоевали медали, среди них 20 золотых.

Мы видим, что победители не только из Москвы и Санкт-Петербурга, но и из Татарстана, Башкирии, Московской, Челябинской областей, Новосибирской, Самарской, Кировской, Калининградской, Приморья и Алтайского края. За этими успехами большой труд педагогов, поддержка родителей, а главное, усилия и стремления к знаниям.

Говоря об уникальности наших ребят, приведу яркий пример. Иван Часовских из города Химки Московской области стал абсолютным победителем математической олимпиады в Австралии, лучшим в мире, набрав максимально возможные баллы. Проводили эксперимент прямо на олимпиаде, и задачи решал искусственный интеллект. Так вот наш школьник Иван набрал максимальные 42 балла, а искусственный интеллект – всего 13.

Владимир Владимирович, позвольте предложить организовать Вашу встречу с победителями. Ребята об этом мечтают. И, пользуясь случаем, хочу ещё раз поблагодарить учителей, педагогов за работу и поздравить всех с началом нового учебного года.

В.Путин: Скоро будет начало учебного года, и слава богу. У нас съезд педагогов как прошёл?

Д.Чернышенко: Владимир Владимирович, я как раз хотел Вас проинформировать.

Это было поистине историческое событие, потому что первый съезд был в 1925 году, 100 лет назад. В наш век это был первый Всероссийский педагогический съезд. Он собрал более 1,5 тысячи экспертов, педагогов.

Андрей Александрович Фурсенко по Вашему поручению зачитал Ваше приветствие. Слова, которые всем откликнулись очень хорошо, то, что Вы сказали: обязательно нужно учитывать лучшие традиции дореволюционной, советской и уже современной российской школы.

Как раз в этом направлении была организована выставка во Всероссийском центре «Россия», которая была посвящена всем историческим этапам развития. И там в конце уже квинтэссенция – были основные моменты новой стратегии, которая по Вашему поручению сейчас обсуждается буквально всей страной, даже там её называют «конституцией в сфере образования». Она собрана на основе всех предложений, которые пришли от педагогов, от российского сообщества. Всё, как Вы учили – на обратной связи, мы всё собрали, и у Михаила Владимировича [Мишустина] на стратсессиях всё это обсудили. И как мы договаривались, на основе всех этих материалов подготовлен документ, мы его с Администрацией Президента, с Андреем Александровичем доработаем, с тем чтобы ко Дню учителя подготовить проект Вашего указа об утверждении этого текста.

И ещё буквально одно слово по патриотическому воспитанию, о чём Сергей Сергеевич сказал. Так вот с прошлого года у нас введены ставки советника директора по воспитанию. И мы видим очень серьёзный эффект от этого мероприятия: 83 процента наших ребят хотят жить и работать в России. Это, если смотреть к 2022 году, повышение на одиннадцать процентных пунктов, и это точно результат этой работы. А 97 процентов ребят гордятся, что они живут в нашей стране. Там прирост ещё больше – более 37 процентных пунктов. То есть мы видим хорошие результаты реализации этого проекта.

Министр доложил о готовности системы общего и профессионального образования к новому учебному году. Но что касается высшего образования, у нас в этом году пять миллионов студентов пойдут в 1200 вузов по всей стране. Самые популярные направления – выровнялось сейчас – инженерное, медицинское и педагогика. Сейчас подали около четырёх миллионов заявлений, причём более 80 процентов уже через портал «Госуслуги» – «поступление в вуз онлайн».

В этом году особое внимание по Вашему поручению уделяли вузам приграничных и новых регионов. И ключевая сейчас, конечно, задача – подготовить инфраструктуру вузов к новому учебному году. К осени планируется к вводу в эксплуатацию 573 объекта системы высшего образования, где закончен капремонт.

Активно реализуются по Вашему поручению беспрецедентные по масштабам инвестиции в инфраструктуру образования – это Ваш проект «Кампусы мирового уровня». У нас 25 отобраны, до 40 мы ещё до конца года отберём. Уже начинают сдаваться кампусы. Вот как раз на днях мы открываем учебный корпус кампуса Новосибирского государственного университета. В Нижнем Новгороде – 18 корпусов, которые входят в IT-кампус «Неймарк». Они как раз будут использоваться для слёта Всемирного фестиваля молодёжи. Это наследие фестиваля, который был в Сочи.

Почему я про это говорю? У нас по Вашему поручению в 2026 году в Красноярске пройдёт уже Международный фестиваль молодёжи, который будет на базе Красноярского государственного университета, и как раз эту инфраструктуру как наследие будет использовать кампус.

Спасибо.

В.Путин: Отлично.

У нас летний туристический сезон заканчивается. Как Вы оцениваете это? И конечно, несколько слов о новой системе классификации гостиниц.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В летний туристический сезон – с мая по сентябрь – мы прогнозируем 48 миллионов поездок по стране. Это рост, плюс восемь процентов к прошлому году, по маю-июню, – статистика за июль сейчас подойдёт, – мы видим, что было 16,5 миллиона плюс десять процентов. В общем и целом мы на эти цифры выходим, это очень хороший рост.

В лидерах по популярности традиционно Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, конечно же, Черноморское побережье. Крым – плюс одиннадцать процентов, несмотря на некоторые трудности с транспортом, понимаем, Краснодарский край, несмотря на ситуацию в Анапе и тоже ограниченную работу аэропортов, также показывает рост – пусть небольшой, но рост. Рассчитываем, что открытие аэропорта в Геленджике сейчас улучшит цифры как раз к концу сезона – июль, август, сентябрь.

Впечатляющий рост турпоездок показывает Адыгея, Карачаево-Черкесия, Нижегородская, Тверская области. Всё чаще путешествуют по нашей стране также и иностранные туристы. Июнь этого года к июню прошлого – плюс 18 процентов.

В.Путин: Прилично – 18 процентов.

М.Решетников: Прилично, да. И это в первую очередь связано с теми мерами, которые при Вашей прямой поддержке были приняты по упрощению визового режима. Все встречи с нашими зарубежными коллегами, наши решения привели к тому, что у нас увеличивается ещё и число прямых рейсов с дружественными странами помимо визового облегчения. А также есть программа продвижения российского туризма Discover Russia за рубежом, которую мы в прошлом году запустили. Это всё даёт эффект.

В полном объёме заработали и меры обновлённого отраслевого национального проекта по поддержке туризма. В этом году при Вашей поддержке Правительством принято решение увеличить лимиты программы льготного кредитования – и на сегодняшний момент у нас 78 тысяч номеров находятся либо уже в стройке, либо в проектировании. Это 347 новых отелей, из которых 28 на пять тысяч номеров уже введены. Понимаем, что они сейчас по нарастающей будут идти.

Более того, также развиваются крупные инвестиционные проекты, связанные с новыми точками привлечения, в том числе у нас 21 аквапарк сейчас в работе, – имею в виду реальные инвестиционные проекты, где банки приняли решения, которые мы поддерживаем, – 16 горнолыжных комплексов и четыре парка развлечений. То есть мы параллельно ещё создаём такую мощную отрасль.

В активную фазу вступает проект «Пять морей и озеро Байкал». Мы его дополнили проектом в Балаклаве и уже приступили к созданию инфраструктуры в Дагестане и Бурятии. То есть у нас проектная часть заканчивается, сложная, и всё больше и больше сейчас уходим в стройку.

Регионам распределены единая субсидия, а также средства на создание модульных гостиниц. Тоже программа себя зарекомендовала.

Развивая номерной фонд, мы также занимаемся и вопросами качества туристических услуг, при этом как в новых, так и в действующих гостиницах. Для этого как раз запущена реформа классификации средств размещения.

Задача в том, чтобы все, кто принимает туристов, у нас соответствовали установленным в законе требованиям, и подтверждением этого является включение их в реестр – единый реестр по стране классифицированных средств размещения. Вести его поручено Росаккредитации, и именно на основе этого реестра уже будут работать все туристические агрегаторы, системы бронирования и так далее. То есть это будет реальная проверка.

В чём отличие новой системы классификации? Раньше её проходили только гостиницы, сейчас классификацию также должны пройти базы отдыха, кемпинги, глэмпинги – сейчас очень много новых форм размещения, они все туда включены. Также санатории, но санаторий включается в новый реестр автоматически после получения медицинской лицензии. Чтобы второй раз никуда не бегать, мы сразу их включаем.

Сама процедура теперь тоже изменилась. Она состоит из двух этапов.

Первый этап – это самостоятельная оценка, когда все средства размещения сами вносят о себе информацию в реестр. Это обязательный этап, который нужно завершить до 1 сентября. При этом процедура максимально простая, бесплатная: нужно просто авторизоваться в системе на сайте Росаккредитации, заполнить информацию о количестве номеров, инфраструктуре и услугах и подтвердить эти данные фотографиями – сфотографировать эти номера. После минимальной технической проверки эта информация публикуется в реестре, всё. Бизнес подтверждает, что процедура понятная и быстрая. К примеру, отель до 100 номеров проходит её за час.

Второй этап обязателен, только если средство размещения претендует на получение так называемых звёзд, то есть хочет заявить какой-то повышенный уровень обслуживания и так далее. Для этого бизнес уже должен привлекать специальные организации по классификации. В прошлом году мы повысили к таким организациям требования, ввели персональную ответственность экспертов за присвоение звёзд, чтобы уйти от этих липовых бумаг, сделали так, чтобы оценке можно было доверять. Также мы уточнили требования к новым средствам размещения, гостиницы унифицировали и добавили требования, связанные с маломобильными группами населения, с тем чтобы у нас уже всё современно было.

С начала года уже почти 18 тысяч средств размещения прошли самооценку, причём около шести тысяч из них – это новые объекты: либо это вновь построенные объекты, либо 3,5 тысячи – это те, кто «вышел из тени». Мы тем самым легализовали ещё отрасль.

По данным Росаккредитации, у нас на сегодняшний момент остаётся порядка четверти средств размещения из старых реестров, из старых списков, которые не прошли процедуру самооценки. Мы понимаем, что, может быть, не для всех из них это актуально, потому что кто-то на ремонт закрывается и поэтому не торопится, кто-то, может быть, в целом как бы и изменил профиль деятельности. Но со всеми остальными участниками мы работаем на постоянной основе. Участникам рынка, регионам, всё лето мы направляли пошаговые инструкции, проводили вебинары. В режиме 24/7 функционируют также колл-центр и центр технической поддержки.

Активность, конечно, возросла: если у нас в конце июля было полторы тысячи заявок в неделю, то сейчас уже более пяти тысяч. Поэтому наш призыв – осталось несколько дней – всё-таки средствам размещения прийти, пройти эти процедуры. Среди регионов – лидеров по прохождению самооценки Запорожская, Магаданская, Новгородская области, Псковская область, Республика Алтай – там уже свыше 90. Молодцы прямо.

Есть ряд регионов, которым нужно ускориться, но все они знают, губернаторы буквально сегодня с утра написали СМС. Все чётко понимают: сколько, куда, как, – всё взяли на контроль, поэтому думаю, что мы справимся. Но бизнесу важно понимать, что если не пройти самооценку до 1 сентября, то в реестре классификации появится запись «приостановлено», а значит, не будет возможности турагрегаторам их представить в своих системах и, соответственно, забронировать. Бизнес это понимает. Регионы также будут проверять, кто работает без классификации. Мы им дали требования, чтобы требования были одни ко всему рынку, чтобы никто не избегал этого.

Конечно, на первом этапе предписания, разъяснения. Но 6 сентября появится возможность в том числе и накладывать штрафы. Но это не самоцель, это крайняя мера. Поэтому ещё раз, в связи с тем что крайний срок близок, призываю всех управляющих и владельцев гостиниц, баз отдыха, кемпингов максимально, кто не прошёл ещё, быстро пройти эту процедуру.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Надеюсь, Вас услышат те, кого это касается.

У нас вторая часть лета достаточно жаркая была, такое редко бывает для России, столкнулись с пиковыми нагрузками для системы энергообеспечения. Как у нас вело себя сетевое хозяйство?

С.Цивилев: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением, которое Вы дали по итогам прохождения пиковых летних нагрузок прошлого года, был выполнен целый ряд мероприятий совместно со всеми заинтересованными лицами.

Во-первых, помимо осенне-зимнего периода, подготовки к нему, мы теперь ввели ещё весенне-летний период, потому что это теперь жизненно необходимо. В рамках этого весенне-летнего периода у нас были выполнены следующие мероприятия. Проведены дополнительные обследования всего сетевого хозяйства, в том числе с использованием тепловизоров, по результатам которых выполнено внеплановое техническое обслуживание и ремонт энергооборудования. Исключено проведение ремонтных работ как раз в период пиковых нагрузок, чтобы вся мощность поступала для экономики.

На объектах жизнеобеспечения размещён дополнительный запас резервных источников, мобильных источников, электроэнергии.

Внедрены электронные системы в моделирование аварийных ситуаций.

СТСО – системообразующими территориальными сетевыми организациями, которые в прошлом году по Вашему поручению введены законом, вместе с регионами проведено тестирование различных режимов работы распределительных сетей, в том числе подготовлен план действий в случае аварийного выхода той или иной программы из строя.

Увеличено участие возобновляемых источников электроэнергии в выработке электроэнергии в пиковые часы.

С начала этого года в очередной раз зафиксированы пиковые нагрузки. В этот осенне-зимний период пиковые нагрузки были больше, чем в прошлом летнем периоде, а в этот летний период больше, чем в зимний период. Постоянно идёт рост пиковых нагрузок. В энергосистеме юга постоянный рост на один процент, а в энергосистеме востока – плюс пять процентов. При рекордных нагрузках, связанных с аномальной жарой, где среднесуточная температура достигала 28 градусов, и высокой туристической активностью, 30 июля в энергосистеме юга был очередной максимум – 21 245 мегаватт. Он превысил летние показатели прошлого и зимнего периода.

Благодаря заблаговременно проведённой работе энергосистема России уверенно прошла эти пиковые нагрузки, выдержала их. И население, и наша промышленность не почувствовали на себе никаких проблем, связанных с прохождением этих пиковых нагрузок, и продолжала работать в штатном режиме.

В регионах с опережающим ростом спроса ведётся системная работа по увеличению мощности и развитию сетевого комплекса. В этом году до конца года мы планируем ввести 1600 мегаватт новых мощностей. Это большей частью будет связано с возобновляемыми источниками электроэнергии. В основном это будет в Ростовской области, на Кубани, в Крыму и на Дальнем Востоке.

В 2025–2027 годах утверждён план модернизации ключевых сетевых узлов, включено строительство распределительных подстанций, резервных линий и внедрение энергоаккумулирующих систем мощностью 100 мегаватт. Это до конца этого года 100 мегаватт в Крыму и 250 мегаватт в Краснодарском крае.

Стоимость киловатт-часа на протяжении всего жизненного цикла является теперь для нас главным параметром. Это наша ответственность перед всеми будущими поколениями. Нам очень важно, по какой стоимости киловатт-часа мы передадим это нашим детям и внукам, ради которых мы сейчас работаем.

Минэнерго реализует системный комплекс мер по оптимизации стоимости производства и передачи электроэнергии, а именно: формируется новая нормативно-правовая база, внедряются единые стандарты, типовые проектные и типовые технические решения, современные модели управления в организации строительства, новые отраслевые финансовые инструменты, отраслевой заказ на оборудование и на инновации.

Отраслевой заказ совместно с Минпромторгом мы формируем уже не на один, не на два года, а детально на одну шестилетку, менее детально на вторую шестилетку и на третью шестилетку как подходы. То есть пробуем создать на 18 лет, на три шестилетки вперёд.

Также механизмы досрочного договора о поставке мощностей, целевое финансирование «якорными» потребителями и регуляторные соглашения для развития магистральных сетей. Главная цель – обеспечить прозрачность и управляемость ценообразования на каждом этапе жизненного цикла объектов электроэнергетики. Любое наше технологическое решение или управленческое решение – мы теперь смотрим, как оно отражается в дальнейшем на стоимости киловатт-часа, и исходя из этого принимаем решение.

В заключение хочу ещё раз подчеркнуть, что энергетическая система России демонстрирует готовность прохождения всех пиковых нагрузок. И наши жители, наша промышленность могут быть уверены, что мы в полном объёме обеспечим прохождение этих пиковых нагрузок, и никакого ущерба для работы и для отдыха наших людей не будет.

В.Путин: Подготовка к зиме идёт как положено, по плану?

С.Цивилев: Да. Мы так делаем: когда мы проходим зимний период, мы уже формируем летний, сейчас мы проходили летний период – полностью формируем зимний, то есть с сентября мы уже войдём в программу зимнего периода.

В.Путин: По поводу нацпроектов, Антон Германович, у нас всё по плану идёт?

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, сегодня по нашим планам осуществляется работа по подготовке бюджета на следующие три года. Наш основной приоритет – это обеспечение финансовыми ресурсами национальных целей развития, по которым Вы поставили задачу в Указе.

Для реализации национальных целей развития предусмотрены необходимые ассигнования для финансирования национальных проектов. Мы сейчас активно ведём работу вместе с министерствами и ведомствами по выверке тех бюджетных ассигнований, которые необходимы для выполнения тех показателей национальных проектов, которые будут обеспечивать выполнение национальных целей развития.

Бюджет мы рассмотрим в Правительстве в середине сентября. Сейчас готовим предложения по наполнению бюджета необходимыми финансовыми ресурсами, с тем чтобы все задачи по выполнению социальных обязательств перед людьми, по выполнению задач по реализации национальных целей развития были обеспечены необходимыми ресурсами.

В настоящее время идёт очень активная работа с ведомствами. Так что все задачи выполним с точки зрения финансового обеспечения.

В.Путин: Спасибо.

У нас всё время идёт дискуссия среди экспертов, в Правительстве, в Центральном банке по поводу ключевой ставки, состояния дел в промышленности, в реальном секторе экономики. Как у нас там дела?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, по результатам прошедших месяцев, если говорить про обрабатывающую промышленность, рост составил 4,2 процента. У нас достаточно сдержанный оптимизм относительно результатов по году, потому что ещё есть время для корректировки. Мы давали в начале года прогноз 2,5–3 процента по обработке. Пока будем сохраняться на этом уровне. Имею в виду то, что основной драйвер сегодня по результатам роста – это транспортное машиностроение, радиоэлектроника, фармацевтика и, конечно же, оборонно-промышленный комплекс.

Исходя из того, что Центральный банк сейчас постепенно снижает ключевую ставку для бюджета, каждый один процент – экономия около 200 миллиардов рублей, имея в виду, что эти деньги будут направляться в том числе, о чём сейчас Антон Германович доложил, на цели национальных проектов по приоритетным направлениям для поддержания темпов развития – задачи, которую Вы нам ставили. А по мере дальнейшего снижения, я думаю, что это будет ускорять собственный рост и будет обеспечивать восстановительную тенденцию для обрабатывающих отраслей промышленности.

В.Путин: Но рост промышленного производства Вы прогнозируете на уровне…

Д.Мантуров: Обрабатывающей промышленности, именно обрабатывающей, на уровне около трёх процентов, а по промышленности это несколько меньше, около двух процентов, по крайней мере, это совпадает с показателями Минэкономразвития.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Силуанов: Да, действительно, мы сейчас очень плотно взаимодействуем с Центральным банком с точки зрения формирования бюджетной политики на следующие три года и денежно-кредитной политики, поскольку видим, что сбалансированный бюджет, мы готовим бюджет в соответствии с бюджетным правилом, будет являться основанием для Центрального банка по смягчению денежно-кредитной политики.

Действительно, если в этом году мы видим достаточно жёсткие условия проведения денежно-кредитной политики, мы видим, что темпы экономического роста тем не менее будут составлять не менее 1,5 процента, во всяком случае, по оценке Министерства экономического развития, в текущем году. Сбалансированный бюджет даст больше возможностей Центральному банку для того, чтобы денежно-кредитная политика смягчалась, а это значит, более доступными будут кредитные ресурсы, больше ресурсов появится в отраслях экономики. Соответственно, в следующем году это даст дополнительный импульс социально-экономическому развитию.

В.Путин: Вы знаете, что там нюансов очень много с точки зрения обеспечения темпов экономического роста. Но в целом, разумеется, я такой подход поддерживаю.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 27 августа 2025 > № 4808817 Владимир Путин

Марат Хуснуллин: За 5 лет по «Тавриде» проехало более 27,6 млн автомобилей

Ровно 5 лет назад, 27 августа 2020 года, Президент Владимир Путин дал старт движению по одной из самых крупных и значимых федеральных автодорог в Крыму – трассе А-291 «Таврида». С тех пор по ней было совершено более 27,6 млн проездов автомобилей. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Трасса А-291 „Таврида“ – важнейший элемент развития Крыма и всего Южного федерального округа. Магистраль протяжённостью более 256 км стала техническим и инфраструктурным прорывом для полуострова, связав город Керчь на востоке с Севастополем на западе через Феодосию, Белогорск, Симферополь и Бахчисарай. Открытие дороги напрямую повлияло на безопасность и комфорт поездок, экономию времени, а также на дальнейшее экономическое развитие всего региона. О востребованности „Тавриды“ говорят цифры: за пять лет по ней проехало более 27,6 млн автомобилей», – отметил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

Строительство трассы «Таврида» стало ключевой частью федеральных программ, направленных на развитие Крыма. До этого дорожная сеть полуострова не справлялась с растущей нагрузкой, и требовалось создание современной и безопасной дорожной системы. Проект был включён в транспортную стратегию юга России и ФЦП по развитию Крыма. Работы начались в мае 2017 года и велись в круглосуточном режиме с привлечением более 5 тысяч специалистов со всей России.

При строительстве впервые в стране применили инновационные асфальтобетонные смеси, обеспечивающие долговечное и прочное покрытие.

Сегодня «Таврида» – это современная четырёхполосная дорога. Её инфраструктура включает почти 100 искусственных сооружений, 21 развязку, 30 надземных пешеходных переходов, автобусные остановки, системы освещения и 42 объекта дорожного сервиса.

Автомобильная дорога обеспечивает транспортную связь Симферополя с западными районами полуострова и территорией Краснодарского края и позволяет разгрузить уличную сеть населённых пунктов от движения большегрузного и транзитного транспорта. Прежде на дорогу от Керчи до Севастополя у водителей уходил целый день. Завершение этого объекта позволило сократить время в пути через Крымский полуостров до 2,5 часа.

«Профессиональная команда специалистов Росавтодора уделяет особое внимание комплексному содержанию трассы А-291 „Таврида“. Ежедневно по ней проходит более 15 тыс. автомобилей, и для каждого создаются комфортные и безопасные условия движения. Проводятся плановые работы для поддержания трассы в нормативном состоянии и обеспечения безопасности. Для нас остаётся приоритетом создание максимально надежной и комфортной среды для водителей в любое время суток и при различных погодных условиях», – подчеркнул руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» также планируется оборудование трассы А-291 «Таврида» современным стационарным освещением. Первый этап включает участок от Керчи до посёлка Приморский протяжённостью 78 км, где установят около 3,7 тыс. опор со светодиодными светильниками. Проект предусматривает систему автоматического онлайн-мониторинга для бесперебойной работы освещения. В настоящее время ведётся разработка проектной документации, а начало строительно-монтажных работ запланировано на 2026 год.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 27 августа 2025 > № 4808563 Марат Хуснуллин

Россия сократила морской экспорт нефти до 2,72 млн б/с за неделю — Bloomberg

Морские поставки нефти из РФ упали — хватило 25 танкеров

Еженедельные поставки нефти из российских портов за неделю, закончившуюся 24 августа, сократились на 320 тыс. б/с, до 2,72 млн б/с. Однако это не повлияло на средний показатель за 4 недели, который составил 3,06 млн б/с, пишет Bloomberg.

Агентство отмечает, что недельное снижение экспорта было вызвано повреждением станции «Унеча» на нефтепроводе «Дружба», который поставляет сырье, в том числе, в порт Усть-Луга. Эта гавань сократила отгрузки за прошлую неделю до двух танкеров.

Всего за семь дней до 24 августа, 25 танкеров погрузили в общей сложности 19,07 млн баррелей нефти РФ. На предыдущей недели из российских портов ушло 28 танкеров с 21,3 млн баррелей.

Однако за 4 недели до 24 августа средний объем отгрузок составлял 3,06 млн б/с, он вырос к уровню 17 августа на 20 тыс. б/с.

При этом стоимость поставок за прошедшую неделю упала на $110 млн или на 9%, до $1,11 млрд. Неделей ранее она составляла $1,22 млрд.

Стоимость Urals с отгрузкой из портов Балтики упала примерно на $0,30 за баррель до $54,88. Цена сорта с отгрузкой из акватории Черного моря сократилась на $0,10 за баррель, до $55,43. Это самый низкий показатель с середины июня, отмечает издание. Цена ESPO, напротив, прибавила $1,80, до $63,56 за баррель. По данным Argus Media, цены с поставкой в Индию практически не изменились и составили $64,71 за баррель.

Продолжается модернизация системы водоснабжения Краснодарского края

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин совместно с губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым посетил ряд инфраструктурных объектов водоснабжения и оценил завершающуюся модернизацию системы водоотведения в Геленджике по программе «Чистая бухта», которую реализуют по поручению Президента России.

Очистные сооружения на Тонком Мысу в городе-курорте Геленджик - на завершающем этапе строительства. Проводятся пусконаладочные работы и индивидуальные испытания. К работе приступили сотрудники, которые в дальнейшем будут обеспечивать работу объекта.

«Это уникальный и знаковый для всего региона проект. Теперь все городские канализационные стоки собираются и направляются под землей на современные очистные сооружения. Помимо поддержки Правительства России, хочу отдельно поблагодарить краевую команду. Каждый месяц мы проводили совещания с вице-губернаторами, мэром Геленджика. Такой постоянный контроль позволил реализовать объект в срок. И самое главное – сохранить чистоту бухты», – сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Действующие в Геленджике очистные рассчитаны на 50 тыс кубометров в сутки, в дополнение к ним достраивают новые – на 30 тыс кубометров в сутки. Комплекс очистных сооружений строится по современным технологическим стандартам.

Реализация проекта позволит повысить надежность системы отведения сточных вод, увеличить пропускную способность сетей канализации и очистных сооружений с учетом перспективы развития города и снизить антропогенную нагрузку на акваторию бухты.

«Модернизация очистных сооружений в Геленджике – первая за 50 лет масштабная реновация системы водоотведения, которая охватывает весь курорт – от Тонкого до Толстого мыса. Реконструкция позволит обеспечить надежную работу канализации и глубокую очистку сточных вод, учитывая, как пиковые нагрузки, так и дальнейшее развитие туристического потенциала Геленджика. Теперь все стоки начнут проходить трехступенчатую очистку. Из 30 тысяч кубометров треть будет уходить по глубоководному выпуску, а остальная техническая вода – применяться для фонтанов, полива зеленых насаждений, парков и скверов. Повторное использование очищенной воды очень важно для курорта, тем самым город сохранит значительную часть питьевой воды», – сказал губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

Это первые очистные в России, где реализован возврат воды в городскую систему водоснабжения. Проект позволит получить дополнительный объем воды: 11 тыс. м³ технической воды, которые будут возвращаться в город для полива зеленых зон и уборки улиц.

Комплекс мероприятий по развитию систем водоснабжения и водоотведения в Краснодарском крае реализуется по поручению Президента РФ. Реализация проекта «Чистая бухта» создаст дополнительные мощности для развития инвестиционных проектов.

Строительство проекта ведется в 4 этапа. В этом году планируется полностью завершить работы по первым трем, чтобы затем ввести очистные сооружения в эксплуатацию. В рамках четвертого этапа ведется реконструкция действующих очистных сооружений и строительство глубоководного выпуска. Строительство глубоководного выпуска от старых очистных сооружений было одной из приоритетных задач, так как действующая система за годы эксплуатации достигла высокой степени износа.

Вениамин Кондратьев и Никита Стасишин также осмотрели лабораторию, где оценивают качество очищенной воды. Помимо очистных уже построили 48 км новых коллекторов и 9 канализационных насосных станций, которые дополняют существующую инфраструктуру.

Очистные сооружения строят по самым современным техническим и технологическим стандартам. Реализует проект «Концессии водоснабжения – Геленджик» (КВГ) и «Современные Системы Реновации» (ССР). Директор ООО «КВГ» Алексей Сорокин подчеркнул, что проект «Чистая бухта» не только обеспечит город надежной системой водоотведения, но и позволит получить дополнительный объём воды. «Один из важных аспектов проекта — производство 11 тыс. м3 технической воды, которые будут возвращаться в город для полива зеленых насаждений и уборки улиц. Это имеет большое значение для развития Геленджика как курорта и полностью изменит подход к водопользованию», — отметил директор «КВГ».

Заместитель генерального директора «ССР» Алексей Трубачев сообщил, что проект «Чистая бухта» выходит на завершающую стадию. На сооружениях механической и биологической очистки смонтировали все технологическое оборудование, а на объектах доочистки проводят финальные строительные работы. На первом пусковом комплексе специалисты компании завершили монтаж и приступили к автоматизации и наладке процессов.

Также делегация проинспектировала строительство новой ветки водоснабжения от села Кабардинка до резервуаров чистой воды на улице Новороссийской, а также посмотрели, как работает «цифровой водоканал».

Сейчас на объекте бригады разрабатывают траншеи и котлованы, ведут сварку труб. По контракту подрядчик должен завершить работы до ноября 2026 года. Участок делают в двухтрубном исполнении, это минимизирует риски, связанные с аварийными ситуациями.

Вениамин Кондратьев и Никита Стасишин посетили единую диспетчерскую службу «Концессии водоснабжения Геленджик» (КВГ), которая в режиме реального времени получает информацию о состоянии комплекса. Цифровая система «Умногор», разработанная компанией «Матрикс» (входит в Группу ПОЛИПЛАСТИК), будет предсказывать и контролировать качество очистки сточных вод на очистных сооружениях Геленджика. Диспетчер видит любой сбой, дистанционно управляет насосными станциями и другими объектами в разных районах города, в том числе дает команды аварийным бригадам.

Благодаря приборам учета в часы разбора воды видны технические потери и утечки, и это помогает обнаружить незаконные подключения к системе.

Встреча с губернатором Херсонской области Владимиром Сальдо

В ходе рабочей встречи губернатор Херсонской области Владимир Сальдо информировал Президента о социально-экономическом развитии региона.

В.Путин: Владимир Васильевич, добрый день. Приготовили много документов?

В.Сальдо: Давно не был.

В.Путин: С чего начнём?

В.Сальдо: Вам короткий доклад.

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Сальдо: Короткий доклад, что уже сделано.

Владимир Владимирович, спасибо большое, во-первых, от всех жителей Херсонской области. Работа продолжается. Программа социально-экономического развития действует. Уже за 2023–2024 годы 346 мероприятий, и освоено 133 миллиарда рублей.

Уже добавляется и 2025 год. В 2025 году немножко меньше ещё [мероприятий], но ещё год не закончился, но в 2025 году мы тоже 82 миллиарда уже освоили. До конца года, я думаю, выйдем на ту же цифру, что и в прошлом году, и доберём те объёмы, которые не добрали в прошлом году.

В.Путин: Там, по-моему, даже чуть побольше запланировано, нет?

В.Сальдо: Оно с нарастающим идёт. Было больше в 2022 году, когда мы эвакуировали людей, и вот тогда было значительно больше, потому что была больше нагрузка, – сейчас уже эта задача решена, сейчас уже перешли к другим задачам.

Основное, конечно, направление – я буду немножко вперёд идти – это социальная сфера, поддержка и развитие экономики и восстановление жилья и инфраструктуры.

В.Путин: Инфраструктуру тоже нельзя забывать – дороги и прочее.

В.Сальдо: Что касается дорог, такого объёма и такого масштаба дорожного строительства и восстановительных работ Херсонская область, я думаю, не видела даже со времён Советского Союза. И, Вы знаете, на первом месте по потребности у людей, все говорят, на первом месте, по всем соцопросам: «Что вас больше всего беспокоит и что нужно в первую очередь делать?» – говорят: «Дороги». Уже потом идёт здравоохранение, потом образование, потом жилищно-коммунальное [хозяйство], и даже цены потом идут. Дороги делаются.

Хочу сказать огромное спасибо Правительству, потому что мы дороги делаем не только собственными силами, «Автодор» много работы делает по дорогам, и, соответственно, конечно же, объёмы эти колоссальные. За 2023–2024 годы и 2025 год мы освоили по дорогам уже 28 миллиардов. Огромная сумма для Херсонской области.

В августе начали ремонтировать магистральную дорогу федерального значения М-17, которая идёт со стороны Крыма. У нас же три въезда на Крым, полностью весь сухопутный коридор на Крым Херсонская область обеспечивает. У нас две дороги были раньше сделаны, это на Чонгар и на Красноперекопск. Сейчас уже начали делать дорогу, которая на Херсон идёт. Когда последний раз у Вас был, Вы дали поручение. Сейчас это федеральная дорога, поэтому её выполняет «Автодор», обещают её в этом году в первом слое сделать, а в следующем году уже покрыть. Дорога, конечно, очень нужна и востребована. За последние три года там только ямочный ремонт делался. Был сам там в последнее время, люди просят: сделайте дорогу, мы больше будем овощей, фруктов в Крым возить.

Полтора года назад Вы мне сказали как строителю: «Строй. Чего ты ничего не строишь? Мало строишь». Но, действительно, пока разворачивались, стройка ещё как бы не видна была. В этом году уже и в прошлом году мы выделили 44 участка для строительства общей площадью почти 600 гектаров. Это большие объёмы будут, потенциал – 5,7 миллиона квадратных метров.

Мастер-план, во-первых, [Единый] институт пространственного планирования разработал для Херсонской области и, соответственно, для двух опорных населённых пунктов. У нас больше опорных, но те, которые находятся – Геническ – на Азовском море, а Скадовск – на Чёрном море. Вот в этих двух городах началось строительство. И я просто был удивлён. Мы сейчас проводим строительный штаб, федеральный Минстрой нам помогает, Марат Шакирзянович постоянно эту тему подталкивает, чтобы быстрее шло. Тоже говорит: «Ты же строитель. Почему строишь мало?»

Первый строительный комплекс, который начал в Скадовске строиться и начали уже предлагать жильё на бронирование, – за три недели из 280-квартирного дома 167 квартир уже забронировали. Всего лишь за три недели. Вы тогда говорили: ты только подними хотя бы чуть-чуть, над землёй выйди, и увидишь, что будет происходить.

Но, правда, при этом строители чуть-чуть начали приподнимать цену. Но, я думаю, в рамках штаба она будет отрегулирована. Договорились, что для участников СВО, для военных, для социальных категорий будет скидка, чтобы жильё было доступно. И я уверен, что дальнейшее строительство – это один из драйверов Херсонской области.

В.Путин: Место какое.

В.Сальдо: Да, моря. Ещё я думаю, что сейчас только всё разворачивается. Дорогу уже сделали, до Скадовска тоже сделали, там детский курорт всероссийского масштаба. Поэтому, я думаю, там людей будет много, приезжают. Покупают квартиры, в общем, из разных уголков России. Узнали, увидели информацию и покупают.

Хотел ещё доложить, Владимир Владимирович, у нас масштабная работа ведётся по восстановлению и по строительству систем жизнеобеспечения. На первом месте, конечно, – это энергообеспечение. Поэтому ПАО «Россети» построили недавно новую, совершенно новую подстанцию на 150 киловольт, потратили на это почти 6 миллиардов, но она серьёзно компенсирует и выравнивает всё электроснабжение Херсонской области и Левобережья.

Потому что у нас те подстанции, которые балансировали и выравнивали энергоснабжение, были связаны с Каховской плотиной, с Каховской гидроэлектростанцией. Естественно, они сейчас в нерабочем состоянии. Построили новую, и теперь у нас стабильное энергоснабжение. А то было в некоторых населённых пунктах 180 вольт, люди жаловались, домашние различные приборы [не работали].

Неплохо работает тоже и Черноморнефтегаз. Построен новый газопровод. Раньше снабжение Херсонской области, да и Крыма, шло со стороны Правобережья, там был магистральный газопровод. С учётом того, что мы оттуда сейчас газ не можем брать, сделали обратную ветку и со стороны Крыма, потратили уже 1,7 миллиарда, но уже, в общем-то, обеспечили южную часть Херсонской области газоснабжением. Сейчас идёт работа по догазификации, уже людям раздают, проводят трубы.

В.Путин: Домохозяйствам?

В.Сальдо: Да, домовладениям уже раздают. Уже эта работа идёт, но работы ещё предстоит много.

Экономический у нас сильный потенциал Херсонской области, Левобережья в особенности, – это почти два миллиона гектаров пахотной земли. И даже в условиях отсутствия мелиорации всё равно собрали урожай более 1,3 миллиона тонн. Хотя это мало, это в два раза меньше, если бы работала система мелиорации, конечно же, было бы намного больше. А в связи с тем, что вот…

В.Путин: На гектар сколько получается?

В.Сальдо: Упала урожайность, сейчас до 19 центнеров. Это мало. Вообще-то средняя урожайность по Херсонской области, когда работает мелиорация… Ещё два засушливых лета, очень засушливых.

В.Путин: Под 40 градусов было?

В.Сальдо: И, главное, держится постоянно. И ветер сильный, и вот это высушивает всё. Была бы мелиорация – конечно, не страшно.

В.Путин: Программу надо сделать отдельную.

В.Сальдо: На прошлом совещании, которое Вы проводили вместе с нами, с четырьмя руководителями [новых регионов]… Эта проблема затрагивает три региона. Это Херсонская область, основная, Крым и Запорожская область. У нас две мелиоративные системы центральные, два магистральных канала, это Северо-Крымский канал и Каховская оросительная система, которая идёт в сторону Запорожья. Более 30 тысяч километров построено только каналов. Это огромная сеть, которая, в принципе, была всесоюзной стройкой в своё время.

В.Путин: Да, я знаю.

В.Сальдо: И тогда на её, в общем-то, строительство было потрачено огромное количество средств. Но страна посчитала, что это нужно, и, в общем-то, с точки зрения инженерной мысли это была уникальная система. И рассчитали так инженеры, что вода от Каховского водохранилища почти до Джанкоя шла самотёком, даже её не подкачивали. Уже от Джанкоя дальше в сторону Керчи – там уже насосы подкачивают. Поэтому её надо, конечно, сохранить и…

В.Путин: Восстанавливать.

В.Сальдо: Да. Потом уже, когда наступит время, восстановить.

Ещё хочу доложить Вам, коснуться проблемных вопросов. По экономике. У нас неплохо идёт регистрация бизнеса, уже более 12, почти 13 тысяч зарегистрировано субъектов предпринимательства. Более 7 миллиардов мы собрали собственных доходов. Это, конечно, мало. Доходная база в Херсонской области – большей частью крупные предприятия и транспортные предприятия, логистика. Они на правом берегу. А левый берег – берег для отдыха и сельского хозяйства. Но тем не менее работа идёт, и налоговые поступления увеличиваются. Думаю, что наступит то время, когда мы не будем субсидий просить дополнительных, а сами себя будем кормить.

В.Путин: Уверен, так и будет, конечно.

В.Сальдо: Но у нас же ещё зарегистрирована свободная экономическая зона. Уже размещено 60 инвестиционных площадок по территории области. Заключено 45 договоров с инвесторами, общий объём – уже более 10 миллиардов. И работа продолжается. Потенциальные инвесторы обращают внимание, но как бы с определённой опаской это делают немножко всё-таки.

В.Путин: Всё-таки ситуация не самая лучшая с точки зрения безопасности, конечно.

В.Сальдо: Интересоваться – интересуются. Вот на Питерском форуме был, очень много у нас там было встреч. Заключили договоры. Но как бы реально заходят пока только самые смелые. На первом месте строители, стройка идёт на первом месте. Может быть, потому что я сам инженер-строитель, не знаю, может, поэтому притягивает. Может, потому, что, в общем-то, на самом деле стройка – это экономический драйвер.

Банки неплохо работают. Все практически крупные банки – ПСБ, Сбер, ВТБ – уже присутствуют в Херсонской области. Уже выдано 230 000 карт. Люди активно ими пользуются, и старшее поколение пенсии через карты тоже получает. Терминалов 5100 уже поставлено. И эта финансовая артерия уже в Херсонскую область заходит всё больше и больше.

И конечно же, без проблем не бывает, Владимир Владимирович.

В.Путин: Понятно.

В.Сальдо: Из-за засухи пропало 66 000 гектаров, уже засеянных зерновыми. 218 000 гектаров подсолнечника пропало. Подсолнечник, конечно, влаголюбивый. Если зерновые – ещё хотя бы там урожайность упала, но они полностью не сгорели, то подсолнечник всё, просто выгорел полностью. Поэтому второй год это. Но тем не менее ущерб прогнозный просчитывается более 600 миллионов. У нас была введена чрезвычайная ситуация регионального значения, аграриям компенсируем, оформляют документы, компенсируют.

В.Путин: Молоко снизилось в связи с кормами, да?

В.Сальдо: Да, корма сейчас завозят даже из других регионов, из Краснодарского края, из кавказских субъектов, завозят оттуда, даже так. Поголовье, к счастью, держится. Но надои упали, конечно, из-за того, что кормов не хватает и очень жарко.

Хотя, конечно, я вот был недавно на одном из наших хозяйств, у нас есть государственное, «Асканийское», там очень хорошие племенные породы, и они очень, в общем-то, хорошие надои дают.

Ещё одна проблема, о которой не могу не сказать. Во-первых, пожароопасность увеличилась в связи с жарой. И, конечно же, противник нам добавляет, просто целенаправленно зажигательными снарядами бьют по полям, по посевам, по лесам. У нас же лес полностью насажен, более 180 000 гектаров после Великой Отечественной войны насадили, он уже сейчас крепкий, большой лес, сосновый в основном. Более тысячи гектаров уже выгорело. И большая часть леса выгорела из-за ударов противника, поэтому есть проблема.

Ну и такая проблема, Владимир Владимирович. Учитывая то, что мы практически весь персонал эвакуировали с правого берега… Вам огромное спасибо, в Геническе на Арбатской стрелке создали уже объекты для исполнительных органов, мы его называем «правительственный квартал», работы закончены, люди обеспечены рабочими местами, более 600 человек. Хорошие рабочие места. ФОИВы тоже все имеют, предоставили им, несмотря на то что, конечно, это небольшой город, но тем не менее мы всем нашли место, все работают, все имеют рабочие места.

В.Путин: Всё равно надо смотреть, как это работает и что нужно сделать дополнительно.

В.Сальдо: Связь нужна.

В.Путин: Владимир Васильевич, мы с Вами разговаривали, я просил и коллег из Правительства помочь Вам, в системе здравоохранения просил предусмотреть возможность поставки и использования бронированной техники.

В.Сальдо: Владимир Владимирович, спасибо Вам большое, получили технику, 15 машин. Но она не отличается внешне.

В.Путин: Это «скорые помощи»?

В.Сальдо: Да, 15 карет скорой помощи уже «Ростех» вместе с Минздравом [поставили]. Огромное спасибо, Ваше поручение выполнено.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 августа 2025 > № 4808816 Владимир Сальдо

Россия увеличивает экспорт нефти на фоне сокращения мощностей НПЗ — Reuters

Возможности экспорта сырой нефти из РФ также могут быть под давлением

В августе Россия решила увеличить объёмы экспорта нефти через западные порты — Приморск, Усть-Лугу и Новороссийск — до 2 млн баррелей в день, что превышает изначальный план примерно на 200 тыс. баррелей, пишет Reuters со ссылкой на три отраслевых источника. Причиной корректировки графика стали удары беспилотников, временно остановившие работу нескольких нефтеперерабатывающих заводов и тем самым высвободившие дополнительные объёмы сырья для внешних поставок.

По подсчётам Reuters, в результате атак были выведены из строя мощности, отвечавшие примерно за 17% нефтепереработки в стране в августе. Дополнительные сокращения возникли на нефтепроводе «Дружба» и перекачивающей станции в Унече (Брянская область), через которые идёт ключевой маршрут в направлении Усть-Луги, а также в Словакию и Венгрию.

Собеседники Reuters отмечают, что прогнозировать экспортные поставки пока затруднительно. Один из источников пояснил, что атаки продолжаются, ремонтные работы постоянно сдвигаются по срокам, и пока не ясно, какие реальные объёмы Россия сможет отгружать в текущем и следующем месяце. Другой источник добавил, что ущерб нефтепроводу может привести к сокращению экспорта до 500 тыс. баррелей в сутки.

Кроме того, по словам участников рынка, ситуацию осложняет ограниченное количество доступных танкеров с ближайшими сроками загрузки, что снижает возможности страны быстро нарастить поставки нефти на внешний рынок.

Правила рыболовства для ряда бассейнов предложили продлить

Минсельхоз предложил оставить правила рыболовства, срок действия которых истекает в следующем году, еще на шесть лет. Речь идет о документах для Азово-Черноморского, Байкальского и Восточно-Сибирского бассейнов.

Федеральный закон об обязательных требованиях предусматривает, что срок действия документов с нормами для бизнеса и граждан не может превышать шесть лет. Это было учтено в правилах рыболовства.

Как сообщает корреспондент Fishnews, Минсельхоз подготовил поправки о дальнейшем использовании правил, срок действия которых истекает в 2026 г. Так, срок действия правил для Байкальского бассейна предложено продлить до 1 сентября 2032 г., а для Азово-Черноморского и Восточно-Сибирского бассейнов — до 1 марта 2032 г. Закон предусматривает возможность такого продления.

Fishnews

Валерий Пикалёв посетил с рабочим визитом несколько регионов

Руководитель ФТС России Валерий Пикалёв 22-23 августа посетил несколько регионов с рабочим визитом.

В первый день он посетил Урал и проинспектировал работу Уральского таможенного управления и подчиненных таможен, а также заслушал доклады об итогах работы и обозначил стратегические цели и задачи на ближайшие пять лет.

Приоритет – цифровизация деятельности таможенных органов. Отдельное внимание уделяется вопросам реорганизации, которая в настоящее время реализуется в Центральном аппарате ФТС России и в следующем году затронет РТУ.

Так, к концу 2025 года планируется завершить мероприятия по переводу части должностей таможенных органов из категории государственных служащих в категорию сотрудников. Данная работа проводится в целях повышения престижа службы.

«При переводе госслужащих в статус сотрудников мы подходим индивидуально к каждому, находим сбалансированные решения. Главная задача – сохранить коллектив, найти оптимальный вариант, который будет приемлем как для службы, так и для каждого сотрудника», – подчеркнул Валерий Пикалёв.

Он обратил внимание уральских таможенников на необходимость постоянного открытого диалога с добросовестным бизнесом, а также пообщался с должностными лицами, выслушал проблемные вопросы и предложения по направлениям деятельности.

В этот же день Валерий Пикалёв прибыл в Краснодарский край, г. Сочи и посетил таможенный пост «Аэропорт Сочи». С начала текущего года пост провел таможенный контроль 10 тыс. воздушных судов и более 1 млн физлиц. Оформлено более 10 тыс. тонн багажа, 400 тонн грузов.

В ходе проверки работы поста он провёл совещание с начальником Южного таможенного управления Андреем Беляевым и заслушал результаты выполнения поручений, данных в ходе предыдущего визита.

Так, проведены ремонтные работы кровли административных зданий, ведется капитальный ремонт служебно-производственного здания Сочинской таможни.

Особое внимание уделяется вопросам формирования высокопрофессионального коллектива таможни, социального обеспечения должностных лиц и необходимости дальнейшего развития фонда служебного жилья.

23 августа состоялся визит в ведомственный санаторий «Лесная сказка» в Майкопском районе Республики Адыгея.

Валерий Пикалёв осмотрел корпуса санатория, подсобные помещения, лечебную базу, ознакомился с условиями проживания, питания и лечения отдыхающих, обсудил вопросы повышения качества курортного обеспечения.

Заключительным пунктом маршрута стал Санкт-Петербург.

Руководитель ФТС России посетил филиал Российской таможенной академии в Северной столице с целью оценить готовность вуза принять студентов 1 сентября. Здесь проводится капремонт фасада и некоторых помещений. Уже завершены работы по текущему ремонту инновационных компьютерных классов, серверной. Идет комплектация аудиторного фонда мебелью, современным мультимедийным и техническим оборудованием.

Также Валерию Пикалёву доложили о предварительных результатах приёмной кампании. В этом году суммарно было подано более 4 тыс. заявлений, в том числе на новые программы магистратуры по направлениям подготовки «Экономика» и «Юриспруденция».

В рамках отдельной квоты для участников СВО и их семей зачислено 9 человек. Им также будет предоставлено приоритетное размещение в общежитии и материальная поддержка.

Всего с 2020 по 2024 год в таможенные органы Северо-Запада приняты на работу 360 выпускников филиала академии. А с 2025 года по распоряжению руководителя ФТС России для выпускников РТА предусмотрен упрощенный порядок трудоустройства в таможенные органы.

Марат Хуснуллин: В ходе масштабной реконструкции М-4 «Дон» появится 20 искусственных сооружений

Правительство проводит системную работу по развитию дорожной сети страны. Она включает в себя строительство новых дорог и обновление действующих трасс. Так, в Ростовской области продолжается реконструкция автодороги М-4 «Дон» с 933-го по 1024-й км. На объекте уже выполнена выемка более 207 тыс. кубометров грунта, стартовало строительство и реконструкция 12 искусственных сооружений. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Формирование дорожного каркаса страны – неотъемлемая часть её стратегического развития. Для повышения транспортной доступности регионов активно ведётся реконструкция важнейших магистралей, таких как М-4 „Дон“. В Ростовской области ведутся работы на участке протяжённостью более 90 км, который проходит через несколько районов и города Каменск-Шахтинский и Шахты. Эта трасса – главная артерия, ведущая к Черноморскому побережью. Она способствует развитию внутреннего туризма и экономики южных регионов страны. Также магистраль входит в состав коридора „Север – Юг“ и помогает установлению сотрудничества с дружественными странами, поэтому её модернизация крайне важна. Так, проект реконструкции предусматривает расширение дороги до шести полос для повышения безопасности и пропускной способности. Уже проделана большая работа. К тому же на объекте началось возведение четырёх путепроводов для будущих развязок, реконструкция трёх мостов и пяти путепроводов. В общей сложности в ходе масштабной существующих мостовых сооружений и построить четыре новых», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер уточнил, что четыре новых путепровода для будущих транспортных развязок строятся на 936-м км, 939-м км, 1013-м км и 1023-м км. Сейчас ведётся монтаж опор, готовятся к установке пролётные строения. Специалисты выполняют подготовительные работы на мостах на 950-м км и 979-м км. Вместе с этим проводят работы по реконструкции на путепроводах на 983-м км, 990-м км, 998-м км, 1000-м км, 1001-м км и мосту на 1009-м км, на которых планируется выполнить демонтаж устаревших сооружений и возвести новые. Также предусмотрена реконструкция путепроводов на 944-м км, 960-м км, 964-м км, 969-м км, 982-м км, 984-м км, 993-м км, 1002-м км.

По словам председателя правления госкомпании «Автодор» Вячеслава Петушенко, М-4 «Дон» является одной из самых востребованных автомобилистами дорог, поэтому работы на объекте организованы таким образом, чтобы удерживать привычный трафик.

«Для сохранения привычной интенсивности движения во время реконструкции мы обустраиваем временные объездные дороги с таким же количеством полос, что и на основной трассе. Это позволяет обеспечивать бесперебойное движение на данном участке дороги и сохранить высокий ритм даже в часы пик. На сегодня на объекте выполнен значительный объём земляных работ. Произведена выемка более 207 тыс. кубометров грунта, отсыпано около 130 тыс. кубометров насыпи для устройства временных объездных дорог. Реконструкция этого участка М-4 „Дон“ является продолжением модернизации участка с 804-го по 933-й км, которая была завершена в прошлом году. Работы позволят повысить безопасность дорожного движения и сделать поездки на юг ещё комфортнее и быстрее для пользователей автодорог», – отметил Вячеслав Петушенко.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 25 августа 2025 > № 4808547 Марат Хуснуллин

Денис Мантуров посетил промышленные предприятия Ростовской области

Первый заместитель Председателя Правительства Денис Мантуров с рабочей поездкой посетил Ростовскую область.

Промышленность области динамично развивается. Предприятия области активно пользуются федеральными мерами поддержки: в период с 2022 по 2025 год в рамках госпрограмм, реализуемых Минпромторгом России, на эти цели было направлено около 58 млрд рублей.

В рамках поездки первый вице-премьер совместно с врио губернатора Ростовской области Юрием Слюсарем в том числе посетил производственную площадку «Атлантис-Пак». Компания входит в тройку крупнейших производителей пластиковой оболочки в мире и экспортирует свою продукцию в десятки стран мира. Сейчас производитель реализует крупный инвестпроект по выпуску барьерной плёнки для пищевой промышленности. Ранее значительная доля такой продукции поставлялась из–за рубежа. Компания подтвердила готовность полностью закрыть потребность в ней российского рынка. Поэтому в целях поддержки внутреннего производства Денис Мантуров поручил Минпромторгу проработать вопрос введения пошлин на аналогичную продукцию из недружественных стран.

На сегодняшний день выполнено два из трёх этапов инвестиционного проекта. Сейчас мощности производства составляют 3,6 тыс. т продукции в год. В рамках третьего этапа запланирована установка двух новых линий по производству многослойной барьерной пищевой плёнки мощностью 6,3 тыс. т в год.

Денис Мантуров и Юрий Слюсарь обсудили реализацию ключевых инвестиционных проектов в Ростовской области. «В целом промышленность региона растёт, по нескольким направлениям есть вопросы. В частности, по сельскохозяйственному машиностроению – это проблема общая, которая складывается из нескольких факторов. Но Правительство в лице Минпромторга, Минсельхоза, институтов развития сегодня активно работает над тем, чтобы “раскачать„ рынок мерами поддержки. Судя по тенденции, которую мы видим по июлю, с этой задачей мы поступательно справимся», – отметил Денис Мантуров.

В рамках встречи врио губернатора поднял вопрос поддержки одного из крупнейших предприятий области – Новочеркасского электровозостроительного завода (входит в группу компаний «Трансмашхолдинг»). «Компания реализует проект на 43 млрд рублей, связанный с масштабированием и модернизацией производств, выходит на производство более 700 секций в год, выстраивает фактически новый технологический процесс и переходит на отечественные тяговые двигатели», – рассказал Юрий Слюсарь. По словам врио главы региона, в рамках проекта предприятие заинтересовано в участии в государственно-частном партнёрстве с использованием формата капитального гранта. Как подчеркнул Юрий Слюсарь, регион заинтересован в том, чтобы ростовское предприятие стало здесь пионером. Денис Мантуров дал поручение Минпромторгу рассмотреть возможность поддержки проекта в рамках исполнения бюджета следующего года.

Ещё одним вопросом стала поддержка швейного и текстильного производства группы компаний «БТК» в городе Шахты. В настоящее время компания реализует проект по развитию текстильного производства, направленный на выпуск полиамидной нити. «Это особенно важно в контексте принятого Президентом решения о запрете закупок военной формы из иностранных тканей и сырья. Это приоритетное направление, постараемся поддержать», – прокомментировал Денис Мантуров.

В завершение встречи Юрий Слюсарь выразил благодарность Президенту и Правительству за принятое решение о докапитализации фонда развития промышленности Ростовской области. Эта субсидия, по словам врио губернатора, имеет большой мультипликативный эффект для предприятий региона.

Россия и Азербайджан наращивают конструктивный диалог в сфере энергетики

 Роман Маршавин принял участие в переговорах зампредседателя Правительства РФ Алексея Оверчука и заместителя премьер-министра Азербайджана Шахина Мустафаева в рамках 23-го заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой.

В ходе переговоров обсуждалось расширение сотрудничества по линии ТЭК. В частности, речь шла о проектах в сфере электроэнергетики и в нефтегазовой сфере.

Сторонами была отмечена успешная реализация межправительственного Соглашения от 2013 года о мерах по обеспечению параллельной работы энергосистем. Проводится плановая совместная работа российских и азербайджанских компаний по обеспечение параллельного функционирования энергосистем, заключены договоры на взаимные поставки электроэнергии в случаях аварийных ситуаций и внеплановых ремонтов в энергосистемах России и Азербайджана.

Стороны также рассмотрели перспективные проекты по развитию электросетевого комплекса Азербайджана.

Также «на полях» 23-го заседания Российско-Азербайджанской МПК состоялась рабочая встреча Романа Маршавина и замминистра энергетики республики Камала Аббасова.

«Достигнутые сегодня договорённости — прочный фундамент для будущего роста. Мы будем и дальше углублять российско-азербайджанское сотрудничество, опираясь на огромный совместный многолетний опыт и нашу общую историю», – сообщил замглавы Минэнерго.

Алексей Оверчук провёл 23-е заседание Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой

Заседание прошло в Астрахани под совместным председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Алексея Оверчука и Заместителя Премьер-министра Азербайджанской Республики Шахина Мустафаева.

В Астрахани под совместным председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Алексея Оверчука и Заместителя Премьер-министра Азербайджанской Республики Шахина Мустафаева состоялось 23-е заседание Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой. Участие в мероприятии приняли представители профильных структур двух стран.

Стороны обсудили итоги работы по исполнению решений 22-го заседания комиссии, состоявшегося в Баку 8–9 августа 2024 года, а также ход выполнения плана мероприятий по развитию ключевых направлений российско-азербайджанского сотрудничества на 2024–2026 годы. Проанализировали весь комплекс двусторонних торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений и наметили ориентиры для дальнейшей работы.

В ходе заседания Заместитель Председателя Правительства подчеркнул, что российско-азербайджанские отношения носят взаимовыгодный характер. Среди приоритетов Алексей Оверчук отметил совместную работу по развитию транспортной связанности в регионе, укрепление независимой финансовой архитектуры во взаимных расчётах, сотрудничество в сфере энергетики, развитие промышленной кооперации, в том числе в области судостроения, сельского хозяйства, сотрудничество на Каспии.

Россия является одним из ключевых экономических партнёров Азербайджана, занимая третье место во внешней торговле республики. Во взаимной торговле страны опираются на национальные валюты. В январе – мае 2025 года в расчётах по внешнеторговым контрактам за торговлю товарами между резидентами России и Азербайджана преобладал российский рубль, его доля составила 79,8%.

На рынке Азербайджанской Республики представлено порядка 1800 компаний с участием российского капитала. Российские компании реализуют инвестиционные проекты, в том числе в области машиностроения, строительства, транспорта, химической, фармацевтической и медицинской промышленности.

«В этом году успешно завершён проект по локализации производства инсулина в Азербайджане с проектной мощностью 250 тыс. упаковок в год и произведена первая отгрузка продукции. Есть возможности расширения номенклатуры производимых лекарственных средств. Также в этом году планируется ввести в эксплуатацию завод по производству алюминиевых и стальных композитных панелей. Значительное сотрудничество развивается в области автомобилестроения. На территории Азербайджана присутствует целый ряд известных российских автопроизводителей. Успешно реализуется крупный проект в сфере развития общественного транспорта – поставка 65 вагонов для Бакинского метрополитена до 2026 года», – отметил Заместитель Председателя Правительства.

Участники заседания отметили высокий уровень межрегионального взаимодействия – торгово-экономические связи с Азербайджанской Республикой поддерживают 72 субъекта Российской Федерации, с начала 2025 года регионы двух стран провели 12 совместных мероприятий. В качестве одной из важных площадок развития такого сотрудничества в ходе заседания был назван формат межрегиональных форумов.

Стратегическим направлением работы Алексей Оверчук назвал развитие транспортной отрасли и совместную деятельность по укреплению транспортной связанности в регионе.

«Особое внимание в этой работе мы уделяем развитию МТК „Север – Юг“ и выполнению всех достигнутых договорённостей с азербайджанскими коллегами. С целью раскатки маршрута железными дорогами России, Азербайджана и Ирана ведётся совместная отработка технологии, в том числе мультимодального контейнерного сервиса, применяются скидки на железнодорожные тарифы», – отметил вице-премьер.

«Мы нацелены продолжить сотрудничество по развитию МТК „Север – Юг“ как в двустороннем, так и в трёхстороннем форматах совместно с коллегами из Ирана. Также видим хорошие перспективы запуска круизного сообщения на Каспийском море с возможностью посещения туристами морских портов прикаспийских государств с участием пассажирских судов под российским флагом. Сегодня мы этот вопрос рассматривали и договорились способствовать развитию круизного судоходства и туризма в регионе Каспийского моря», – отметил Заместитель Председателя Правительства.

По итогам заседания сопредседатели МПК подписали итоговый протокол 23-го заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой.

Стороны подтвердили готовность к продолжению конструктивного диалога, направленного на укрепление российско-азербайджанских отношений по всем направлениям сотрудничества.

Заместитель Председателя Правительства поблагодарил губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина за высокий уровень подготовки и проведения заседания, а также отметил значительный вклад и активную роль Астраханской области в развитии межрегионального сотрудничества двух стран, сказав, что город проведения заседания является символичным, что подчёркивает памятник первому президенту Азербайджанской Республики Гейдару Алиеву, поставленный в 2010 году в знак укрепления дружбы и экономических связей между странами.

В Москве прошло заседание правительственной комиссии для координации работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной крушением танкеров в Керченском проливе

Министр транспорта Андрей Никитин провёл очередное заседание правительственной комиссии по ликвидации последствий крушения танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» в Керченском проливе.

Продолжается работа группировки водолазов по поиску и подъёму мазута в прибрежной зоне Анапы и Темрюка. Нарастающим итогом собрано 1932 т замазученного грунта.

В Новороссийском морском порту завершается укрупнённая сборка металлоконструкций трёх коффердамов.

С начала работ очищено почти 1100 км береговой линии, в том числе повторно. Собрано более 180 тыс. т загрязнённого песка и грунта. Продолжаются работы по утилизации загрязнённого грунта.

Помощник Президента России, председатель Морской коллегии РФ Николай Патрушев провел в Новороссийске совещание по вопросам реализации национальной морской политики в приморских территориях Азово-Черноморского региона

В мероприятии принял участие руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Рассмотрены вопросы обеспечения безопасности судоходства и морской деятельности, реализации транспортно-транзитного потенциала приморских территорий, модернизации и развитию прибрежной инфраструктуры и портовых мощностей. Отмечена важность интегрирования всех портов Азово-Черноморского региона в единую транспортную систему России и обеспечения их эффективной работы, в том числе в целях осуществления морских межрегиональных и международных грузовых перевозок.

Кроме того, поставлены задачи, направленные на наращивание темпов строительства различных типов судов для обеспечения роста грузопассажирских перевозок, развития морской и речной инфраструктуры, удовлетворения потребности в торговом и рыбопромысловом флоте.

Сделан акцент также на развитии рыбохозяйственной отрасли региона, рациональном природопользовании и сохранении биоразнообразия Черного и Азовского морей.

Отдельное внимание уделено развитию инфраструктуры базирования Военно-Морского Флота России для решения текущих и новых задач, возложенных на Черноморский флот.

В совещании приняли участие полномочный представитель Президента России в Южном федеральном округе Владимир Устинов, представители федеральных органов исполнительной власти, руководство Краснодарского края, Республики Крым, Ростовской и Херсонской областей, глава Новороссийска.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Власти Запорожской области ждут бензин в начале сентября

Стабилизация поставок топлива в Запорожье ожидается в начале сентября

Ситуация с наличием бензинов марок АТ-92 и АИ-95 на АЗС Запорожской области должна нормализоваться в начале следующего месяца, сообщил глава региона Евгений Балицкий.

Он отметил, что проблемы наличием на АЗС этого вида моторного топлива связаны с пиком спроса и ремонтами НПЗ. Балицкий уточнил, что дефицит бензина в Запорожье осложняется логистикой, а именно угрозой атак на составы с бензином.

При этом губернатор подчеркнул, что ситуация находится на контроле кабинета министров России.

«НиК» напоминает: ранее о нехватке бензина на АЗС сообщали в ЛНР. В Крыму ощущается дефицит АИ-95. Кроме того, о проблемах с АИ-95 сообщали с другого края России — в Забайкальском крае также наблюдаются перебои с моторным топливом.

Александр Новак совершил рабочую поездку в Севастополь

Заместитель Председателя Правительства Александр Новак совершил рабочую поездку в Севастополь. Он провёл рабочую встречу с губернатором Севастополя Михаилом Развожаевым, принял участие в церемонии подключения дома многодетной семьи к газоснабжению в рамках программы социальной догазификации, а также ознакомился с ходом строительства объектов энерго- и теплоснабжения Севастополя.

На двусторонней встрече вице-премьер и губернатор Севастополя обсудили задачи социально-экономического развития субъекта, вопросы модернизации, обеспечения безопасности энергетического комплекса и надёжного топливоснабжения региона. Также губернатор доложил вице-премьеру о ходе программы социальной догазификации в Севастополе. На текущий момент в городе заключено более 3,8 тыс. договоров на присоединение к газу, в том числе 862 договора на газификацию в СНТ.

Александр Новак принял участие в церемонии подачи газа в дом многодетной семьи в рамках программы социальной догазификации. По заявке граждан на льготных условиях были проведены работы внутри земельного участка и предоставлено газоиспользующее оборудование. За 2023–2025 годы с заявителями льготной категории в Севастополе заключено 440 договоров, 207 из которых – в текущем году. К перечню льготных категорий граждан помимо многодетных семей также относятся ветераны Великой Отечественной войны и СВО, члены семей ветеранов и т. д.

«Севастополь активно развивается, его экономика растёт. Ведётся масштабное строительство новых инвестиционных объектов и учреждений социального характера: школ, больниц, объектов культуры. Также обновляются дороги и идёт развитие энергетической инфраструктуры. Ведётся строительство новых котельных и линий электропередачи, что позволит и в будущем надёжно обеспечивать потребителей электроэнергией», – сказал Александр Новак по итогам поездки.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 21 августа 2025 > № 4805752 Александр Новак

Рыбопереработчикам и аквафермерам Кубани предлагают господдержку

В Краснодарском крае проводятся отборы претендентов на субсидирование части затрат для приобретения рыбоперерабатывающего и рыбоводного оборудования. Заявки принимают до 12 сентября.

Отборы организует региональное министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, сообщает корреспондент Fishnews. Претендовать на субсидии могут юридические лица и предприниматели.

По данным Минфина России, на поддержку приобретения рыбоперерабатывающего оборудования в 2025 г. выделено 10 млн рублей. А на субсидирование закупок рыбоводного оборудования, машин, судов и приборов — 60 млн рублей. В обоих случаях предельный размер субсидии и количество победителей не установлены.

Напомним, в Краснодарском крае также идет отбор заявок на субсидирование производства товарно-пищевой рыбной продукции.

Fishnews

Россия. ЮФО > Рыба > fishnews.ru, 21 августа 2025 > № 4805609

Вопросы судостроения для Азовского и Черного морей обсудили у Николая Патрушева

Помощник президента, председатель Морской коллегии РФ Николай Патрушев провел в Новороссийске совещание по реализации национальной морской политики в Азово-Черноморском регионе. Поставлены задачи в том числе в сфере строительства промыслового флота.

Участие в совещании приняли полпред президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов, представители федеральных ведомств, руководство Краснодарского края, Республики Крым, Ростовской и Херсонской областей, глава Новороссийска.

Они рассмотрели вопросы обеспечения безопасности судоходства и морской деятельности, реализации транспортно-транзитного потенциала приморских территорий, модернизации и развития прибрежной инфраструктуры и портовых мощностей. Отмечена важность интегрирования всех портов Азово-Черноморского региона в единую транспортную систему России и обеспечения их эффективной работы.

Кроме того, поставлены задачи по наращиванию темпов строительства различных типов судов. В том числе для удовлетворения потребности в торговом и рыбопромысловом флоте, сообщили Fishnews в пресс-службе Морской коллегии.

Также сделан акцент на развитии рыбохозяйственной отрасли региона, рациональном природопользовании и сохранении биоразнообразия Черного и Азовского морей.

Fishnews

Россия. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Рыба. Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 21 августа 2025 > № 4805608

Валерий Пикалёв: за 7 месяцев 2025 года количество оформленных экспресс-грузов в два раза превысило объемы за весь прошлый год

Руководитель ФТС России Валерий Пикалёв провел рабочую встречу с представителями бизнеса по вопросам развития электронной торговли.

В мероприятии приняли участие заместитель руководителя службы Владимир Ивин, представители структурных подразделений таможенной службы и ведущих российских маркетплейсов, в том числе «Озон» и «Вайлдберриз».

Глава ФТС России подчеркнул, что в последние годы в международной электронной торговле наблюдается тенденция устойчивого роста количества экспресс-грузов, оформленных в адрес физических лиц.

«Электронная торговля в части экспресс-грузов демонстрирует действительно удивительный темп развития и рост. В 2024 году в адрес физических лиц оформлено более 83 млн отправлений, что почти в два раза превышает показатели 2023 года, когда было 42 млн», – отметил Валерий Пикалёв, подчеркнув, что в этом году тенденция роста носит еще более выраженный характер.

«За 7 месяцев 2025 года оформлено более 144 млн экспресс-грузов, что уже почти в два раза превышает объем за весь прошлый год», – сказал он.

Создание эффективного механизма таможенного администрирования электронной торговли – один из целевых ориентиров Стратегии развития таможенной службы до 2030. Разработаны и скоро вступят в силу концептуальные изменения в Таможенный кодекс, которые будут способствовать ускорению обработки товаров и повышению эффективности контроля.

Приоритетное внимание уделяется борьбе с серым импортом. Утверждена дорожная карта мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования товаров электронной торговли. Будет создана рабочая группа с представителями бизнеса как для решения текущих проблемных вопросов, так и для создания эффективного механизма администрирования.

В свою очередь представители делового сообщества выразили готовность перенастроить свои внутренние процессы и вместе с таможней активно содействовать повышению контроля за качеством и безопасностью товаров.

Отдельно они отметили эффективность автоматизации процессов в вопросах сокращения сроков таможенного оформления, подчеркнув при этом существующий потенциал повышения объемов автовыпуска.

Представители ФТС России подтвердили существующий резерв автовыпуска. Ранее было найдено решение проблемы длительной сверки паспортов получателей посылок с базой данных МВД. Сейчас проходит тестирование данного решения. К 1 ноября система будет работать в полном объеме.

«Необходимо идти в ногу со временем. ФТС России планирует отрисовать новые бизнес-процессы для максимальной цифровизации таможенного контроля, в том числе в рамках электронной торговли. Это еще один ресурс для увеличения процента автовыпуска», – сказал Владимир Ивин.

Еще один важный момент – подготовка к высокому сезону ввоза товаров, который, традиционно, приходится на осенние месяцы. При этом наибольшие объемы ввозятся в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления. Бизнес выразил заинтересованность в пересмотре графика работы задействованных таможенных постов фактического контроля с учетом разницы в часовых поясах. Таможня данную инициативу поддержала.

В ближайшее время группы экспертов ФТС России планируют провести ряд встреч с бизнесом и таможенниками в регионах с целью получения обратной связи. Это позволит учесть все нюансы работы и расширить возможности цифровизации этой среды. Первая поездка в Новороссийск состоится уже на следующей неделе.

Нефтеналивные терминалы попали под Ространснадзор

Отгрузка топлива в портах Азовского и Черного морей усложняется

Ространснадзор сообщил о приостановке работы пяти нефтеналивных терминалов на юге РФ после инспекции флота танкеров.

Речь идет о Азово-Черноморском регионе, где ведомство провело 21 проверку, возбудив 25 административных дел.

«НиК»: проверять нефтеналивную инфраструктуру решили только после катастрофы с двумя танкерами — «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239». Напомним, что в конце прошлого года эти суда были разорваны на несколько частей в сильный шторм рядом с Керчью. В их трюмах тогда находилось 9,2 тыс. т мазута. Эти суда класса река-море не должны были эксплуатироваться в морской акватории в это время года.

Голицынское ГКМ стало ареной для морского боя

Буровые Голицынского ГКМ пытался захватить десант ВСУ

По данным телеграм-канала «Два майора», ночью на 20 августа ВСУ пытались высадить десант на Голицынском ГКМ.

Речь идет о десяти десантных катерах. Отмечается, что один из катеров удалось уничтожить Ланцетом, но противник сумел атаковать плавучие буровые вышки месторождения FPV дронами с расстояния в 5 км. Кроме того, оставшиеся лодки ушли в сторону Румынии.

Официальные данных об ущербе, который был нанесен месторождению, отсутствуют.

«НиК»: газовая добыча на шельфе Черного моря, расположенная рядом с Крымом и Одессой, постоянно становится объектом военных атак. По данным eadaily.com, которое ссылается на Sentinel, более трех лет выгорает газ на Одесском месторождении (расположено на черноморском шельфе в 130 км от Одессы). ВСУ нанесли ракетный удар по нему еще в 2022 году.

Запасы Одесского месторождения оцениваются в 20 млрд кубометров, оно давало до 1 млрд кубометров метана в год.

Напомним, что черноморский шельф рядом с Крымом и Одессой богат на газовые залежи. При этом в этом регионе добыча метана очень удобна, поскольку месторождения располагаются в зоне мелководья. Например, Голицынское ГКМ находится на шельфе глубиной в 30 м. Там ставить платформы и бурить не мешает сероводород, который в огромном количестве растворен в водах Черного моря на глубине 150–200 метров.

Марат Хуснуллин: Свыше 720 объектов и мероприятий завершено благодаря бюджетным кредитам

Механизмы инфраструктурных бюджетных и специальных казначейских кредитов призваны повышать качество жизни граждан и менять облик населённых пунктов к лучшему. За время их действия с привлечением средств бюджетных кредитов в 71 регионе России завершено более 720 объектов и мероприятий. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Программа бюджетных кредитов, которые в России используются с 2022 года, позволяет регионам обновлять транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру. Благодаря выгодным условиям – низкой ставке 3% и длительному сроку кредитования (на 15 лет) – субъекты получают возможность реализовывать значимые для граждан проекты без сильной долговой нагрузки. ИБК и СКК помогают не только создавать современные дороги, объекты ЖКХ, больницы и детские сады, но и развиваться регионам в целом. Всего с привлечением средств ИБК и СКК завершено 723 важных для жителей объекта и мероприятия в 71 регионе. Кроме того, обновлено 8152 единицы общественного транспорта. В этом году работа по развитию инфраструктуры продолжится как по запланированным ранее объектам в рамках ИБК и СКК, так и с привлечением средств казначейских инфраструктурных кредитов», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер отметил, что благодаря выполненной работе бюджетные кредиты с 2022 года поспособствовали привлечению в регионы свыше 3,7 трлн рублей внебюджетных инвестиций, созданию 44 тыс. рабочих мест, вводу в эксплуатацию 32,9 млн кв. м жилья. Среди регионов-лидеров – Республика Татарстан (3,88 млн кв. м), Санкт-Петербург (3,43 млн кв. м), Свердловская область (2,54 млн кв. м).

«Большое внимание уделяется модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры. С 2022 года благодаря программе бюджетных кредитов введено в эксплуатацию 398 объектов ЖКХ, а также более 1440 км инженерных сетей. Обновляется и дорожная инфраструктура страны. Уже построено и отремонтировано 514 км дорог – это как крупные магистрали, так и улично-дорожная сеть в жилых кварталах», – подчеркнул первый замминистра строительства и ЖКХ Александр Ломакин.

Среди завершённых объектов, например, дорога «Западная хорда» от А-280 Ростов-на-Дону – Таганрог до моста через реку Дон на Западном обходе общей протяжённостью 10,6 км, школьный комплекс на 1,2 тыс. мест с блоком дополнительного образования в Екатеринбурге и многие другие.

«В рамках программы ИБК продолжаются работы по 476 объектам и мероприятиям в 76 регионах, по СКК – по 239 объектам и мероприятиям в 40 регионах. Среди них – проектирование и строительство магистрального водовода Чиркей – Махачкала – Каспийск в Республике Дагестан, реконструкция автомобильной дороги Апатиты – Кировск в Мурманской области, реконструкция очистных сооружений канализации в Московской области. Кроме этого, в Москве, Вологодской, Тамбовской и Челябинской областях планируется поставка ещё 174 единиц новых автобусов, троллейбусов, трамваев и составов МЦД», – сообщил генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин.

Куратором программы бюджетных кредитов выступает Минстрой, оператором – Фонд развития территорий.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 20 августа 2025 > № 4805643 Марат Хуснуллин

Ученые собрали данные о запасах каспийских килек

Специалисты ВНИРО завершили конусно-акустическую килечную съемку в водах Среднего Каспия. Исследования позволят оценить качественную структуру, распределение и численность каспийских килек, а также дать рекомендации по их вылову.

Работы велись в июле-августе на НИС «Исследователь Каспия», рассказали Fishnews в пресс-службе Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии. Такие съемки проводятся ежегодно с конца 1950-х гг. Они позволяют установить индексы запаса анчоусовидной, обыкновенной и большеглазой килек.

Ученые выполнили комплекс работ, включая оценку урожайности, мониторинг состояния популяций килек по биологическим, физиолого-биохимическим, паразитологическим, микробиологическим показателям, изучение условий нагула и уровня накопления токсикантов. Также специалисты проанализировали абиотические факторы, влияющие на формирование численности отдельных поколений килек.

Сотрудники Волжско-Каспийского филиала ВНИРО исследовали районы западной и восточной части Среднего Каспия над глубинами от 50 до 400 м. Всего выполнено 33 световых конусных станции. На всех станциях измерялись глубина, температура воздуха, скорость ветра, температура воды, соленость и другие параметры.

Ученые провели биологический анализ исследуемых биоресурсов, часть проб отправлена на камеральную обработку. Взяты пробы зоопланктона, фитопланктона и мнемиопсиса.

Помимо конусной съемки ученые вели гидроакустические наблюдения для количественной оценки рыбных концентраций и плотности их биомассы. Также по маршруту судна проводился учет каспийского тюленя.

Полученные результаты используют при определении общего и промыслового запаса каспийских килек этого года и на ближайшую перспективу.

Fishnews

Глава Крыма зовет в Крым нефтяные компании

Аксенов: с АЗС крупных нефтяных компаний бензин в Крыму стал бы дешевле

В Крыму ждут появления заправок крупных нефтяных компаний

В Крым должны зайти крупные ВИНКи, заявил глава региона Сергей Аксенов.

Власти республики считают, что ситуация на рынке топлива полуострова стабилизируется после прихода на него крупных российских НК.

Аксенов отметил, что пока в Крыму отсутствуют крупные нефтетрейдеры.

«НиК»: стоит отметить, что полуостров постоянно страдает при развитии в стране топливных кризисов. Так было осенью 2023 года. Похожая ситуация развивается и в настоящее время. Сообщается, что на ряде крымских заправках проблемы с топливом, в первую очередь с АИ-95. Глава региона отметил, что они вызваны со снижением объемов производства данного топлива, а также трудностями его доставки.

По его словам, заход в регион крупных нефтяных компаний должен решить логистические проблемы.

Новак поручил Минэнерго и ФАС проверить цены на топливо

Правительство поручило срочно разобраться с ростом цен на топливо в регионах и изменило правила для поддержки нефтяных компаний

Власти России обратили пристальное внимание на резкий рост цен на топливо в ряде регионов страны. Как следует из протокола совещания у вице-премьера Александра Новака, Федеральной антимонопольной службе и Минэнерго поручено детально изучить причины значительного подорожания бензина и дизеля на заправках, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке.

Параллельно правительство предпринимает меры для стабилизации рынка. Минэнерго и Минфину дано указание до 10 сентября подготовить предложения по изменению формулы так называемого демпферного механизма.

Речь идет о том, чтобы задним числом, с 1 августа, увеличить допустимый диапазон отклонения биржевых цен от расчетных показателей. Это позволит нефтяным компаниям продолжать получать компенсационные выплаты из бюджета, что, по замыслу властей, должно стимулировать их удерживать цены на внутреннем рынке страны.

Также вице-премьер Новак поручил проанализировать причины падения спроса на дизельное топливо на внутреннем рынке. Кроме того, до конца года правительство планирует составить прогноз изменения розничных цен на нефтепродукты с учетом ожидаемого замедления инфляции.

«НиК»: Это решение принимается на фоне беспрецедентного роста котировок на Санкт-Петербургской бирже. 18 августа были обновлены абсолютные рекорды: бензин АИ-92 подорожал до 71 516 руб. за тонну, а АИ-95 — до 80 430 руб. за тонну. Летнее дизельное топливо также прибавило в цене.

Участники рынка связывают этот скачок с внеплановыми ремонтами на НПЗ, которые привели к сокращению предложения.

Ситуация уже привела к дефициту: например, на некоторых заправках в Крыму, Красноярском и Забайкальском краях отмечается нехватка АИ-95, а в Читинской области его продают с ограничением до 10 литров в одни руки. Власти Крыма объясняют проблемы высоким сезонным спросом и сложностями с логистикой.

Для предотвращения дефицита с 1 августа из России был полностью запрещен экспорт бензина, даже для его производителей. Однако, как отмечают эксперты, объемы поставок за рубеж и так были незначительными, поэтому эта мера может не оказать существенного влияния на ситуацию внутри страны.

Марат Хуснуллин провёл рабочую встречу с губернатором Тульской области Дмитрием Миляевым

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл рабочую встречу с губернатором Тульской области Дмитрием Миляевым, в ходе которой обсудили вопросы социально-экономического развития региона.

«В Тульской области восемь населённых пунктов включены в перечень опорников, где к 2030 году по нацпроекту “Инфраструктура для жизни„ планируется повысить качество жизни граждан на 30%. Задача амбициозная, к её решению нужно подойти комплексно. В целом видим позитивную динамику. Например, по итогам 2024 года в нормативное состояние приведено 85% автодорог городских агломераций. Этот показатель надо удерживать», – сообщил Марат Хуснуллин.

Вице-премьер также отметил, что в области продолжается работа по модернизации ЖКХ. Для обновления системы водоснабжения регион получит более 3 млрд рублей в виде казначейских инфраструктурных кредитов.

Тульская область завершила программу расселения домов, признанных аварийными до января 2017 года. В новое жильё с 2019 года переехали порядка 8 тысяч человек. Кроме того, в 2023–2024 годах удалось обновить 291 единицу общественного транспорта.

Губернатор Тульской области Дмитрий Миляев выразил Марату Хуснуллину признательность за постоянное внимание к региону.

«При поддержке федерального центра за последние пять лет в Тульскую область направлено более 42 млрд рублей, в том числе на ключевые социальные объекты – онкологический центр, семь школ, дом для пожилых “Забота„, 22 детских сада, 20 объектов жилищно-коммунального хозяйства, на спортивную инфраструктуру, благоустройство и дорожное хозяйство. В этом году работы продолжаются в рамках новых национальных проектов, и мы готовы увеличивать количество объектов», – сказал Дмитрий Миляев.

Стороны также обсудили реализацию дорожных работ в регионе по нацпроекту «Инфраструктура для жизни». В частности, в настоящее время проводится капитальный ремонт участков трассы М-2 «Крым». Дорога является важным транспортным коридором, который в том числе соединяет регион с Москвой и имеет большое значение для экономики и транспортной инфраструктуры страны в целом.

Промысел в Азовском и Черном морях идет с опережением показателей прошлого года на 47%

По данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи, в регионе добыто порядка 28 тыс. тонн водных биоресурсов (+8,9 тыс. тонн к уровню 2024 г. или +47%). Наибольший рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показали такие виды, как шпрот (килька), хамса, пиленгас и барабуля. Это связано с благоприятными погодными условиями и высокими промысловыми скоплениями мелкосельдевых видов водных биологических ресурсов.

Основные уловы рыбаков в Азовском и Черном морях на 17 августа:

Россия. ЮФО > Рыба > fish.gov.ru, 18 августа 2025 > № 4810835

Талия Минуллина: выход на рынок Китая – большие возможности для Татарстана

Третий международный экономический форум "Ростки: Россия и Китай – взаимовыгодное сотрудничество" пройдет в Казани 18-19 августа. О том, как развивается сотрудничество Татарстана и Китая в последние годы, какие направления взаимодействия наиболее интересны партнерам, и для чего в Казани создается Центр содействия инвестициям из КНР, рассказала в интервью РИА Новости руководитель Агентства инвестиционного развития (АИР) Татарстана Талия Минуллина.

– Талия Ильгизовна, все мы являемся свидетелями того, как российско-китайское сотрудничество набирает темпы. Какой объем инвестиций привлек Татарстан из Китая за 2024 год и в этом году? Какова динамика?

– У Татарстана и Китайской Народной Республики очень хорошая динамика товарооборота и в последние годы она набирает темп. В прошлом году он составил 3,3 миллиарда долларов, увеличившись по отношению к 2023 году на 9%. В первом квартале товарооборот составил порядка 700 миллионов долларов.

Что касается инвестиций, то в первом квартале 2025 года прирост инвестиций из Китая в Татарстан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составил 4,5%. На сегодня официальные данные по иностранным инвестициям как по России, так и по Татарстану закрыты. Из-за внешнеполитической обстановки далеко не все инвестиции китайских компаний фиксируются в официальной статистике. Новые китайские компании продолжают заходить к нам с бизнес-инициативами, Россия для них, безусловно, представляет интерес, они хотят здесь работать. Однако они просят не упоминать о них в публичном пространстве, так как они активны и на других рынках, а введение санкций для них нежелательно.

– На деловом форуме "Татарстан-Чунцин" вы сообщили, что 82% иностранных инвестиций в Татарстан в 2024 году были из Китая. Как КНР удалось занять такую большую долю, и есть ли перспективы для ее роста?

– В первую очередь, это связано с глобальной повесткой. Китайцы очень быстро ориентируются: когда иностранные игроки уходили из России, китайский бизнес покупал их активы, а также заходил на российский рынок с новыми идеями. Так, они очень неплохо заместили автопром.

Перспективы роста, конечно, есть. К примеру, в 2024 году объем инвестиций, привлеченных в Татарстан из Китая, вырос по сравнению с 2021 годом в 20 раз. Агентство инвестиционного развития Татарстана работает в этом направлении, в том числе в китайском медиаполе, рассказывая о возможностях для бизнеса, которые есть в Татарстане. Мы ведем в Китае соцсети, у нас есть аккаунты в WeChat, Weibo. У нас есть страница Татарстана в Forbes China на китайском языке. Это отдельная большая работа, которую мы выстраиваем с партнерами из Китая.

– Какие сферы в Татарстане наиболее привлекательны для инвесторов из Китая?

– Их привлекает промышленность. В первую очередь – производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах. Перспективными направлениями для притока китайских инвестиций в Татарстан являются сельское хозяйство – продовольственный рынок и все, что с ним связано, в том числе сельскохозяйственная техника, а также машиностроение, станкостроение, строительство и логистика.

Очень перспективным направлением я считаю альтернативную энергетику. Это очень быстро растущий сектор с точки зрения притока инвестиций. Китай хорошо продвинулся в зеленых технологиях и в альтернативной энергетике, и я думаю, что в этой сфере есть неплохая перспектива для сотрудничества.

– Какое место среди регионов России занимает Татарстан по объему привлеченных инвестиций из Китая?

– На сегодня это невозможно точно определить, поскольку официальная статистика по привлечению прямых иностранных инвестиций не публикуется. Но если посмотреть в ретроспективе, то в лидерах были Москва, Московская область, приграничные регионы – Амурская область и Забайкальский край, а также Краснодарский край. Китайские инвестиции, но уже в меньшем объеме, привлекали Липецкая, Волгоградская, Свердловская, Челябинская и Новосибирская области.

Во многие регионы России китайские инвестиции приходят через Москву и фиксируются там, и потом мы их видим, как внутрироссийские. Это касается и Татарстана. В республике с китайскими инвестициями реализованы крупнейшие несырьевые проекты.

Есть российско-китайский инвестиционный индекс, который рассчитывает инвестиционная компания А1 совместно с Национальным координационным центром международного делового сотрудничества, Институтом Китая и современной Азии РАН. В нем Татарстан с точки зрения благоприятного климата для инвестиций из КНР по итогам 2024 года занимал среди регионов России шестое место.

Важно отметить, что Татарстан удерживает очень аккуратную, максимально выверенную политику предоставления государственных гарантий и имеет достаточный бюджет для реализации на своей территории проектов, необходимых населению. Соответственно Китай для нас представляет интерес, скорее, с точки зрения технологического развития, реализации совместных инициатив в этом сегменте.

У Татарстана есть специфика, которая делает его конкурентоспособным. Это крупные промышленные предприятия и инфраструктурные площадки. Республика – единственный регион России, у которого есть 100 промышленных парков с инвестиционной инфраструктурой, восемь федеральных зон с налоговыми льготами: пять территорий опережающего развития и три особые экономические зоны, а также ИТ-город Иннополис.

Кроме того, в Татарстане сформирована целая экосистема, которая оказывает положительное влияние на развитие российско-китайских отношений с точки зрения региональной повестки. В Казани работает генеральное консульство КНР, в Пекине – торгово-экономическое представительство Татарстана. Запущены прямые рейсы между Казанью и Шанхаем, в планах открытие в Казани визового центра Китая и центра содействия китайским инвестициям.

– Открытие центра содействия инвестициям из КНР в 2024 году на форуме "Ростки" анонсировал председатель Союза китайских предпринимателей в России Чжоу Лицюнь. Когда он начнет работу?

– Мы планируем презентовать Центр содействия китайским инвестициям и рассказать, как он будет работать и чем заниматься, на предстоящем 18-19 августа международном форуме "Ростки: Россия и Китай – взаимовыгодное сотрудничество". У Союза китайских предпринимателей в России, который открывает центр, уже есть планы по его дальнейшему расширению, чем больше будет заказов со стороны Китая и успешных проектов в Татарстане, тем активнее центр будет развиваться. Пока он разместится в бизнес-центре ТРК "Корстон", в перспективе может переехать и в отдельное здание.

Открытие в Казани Центра содействия китайским инвестициям – большой плюс для Татарстана, потому что у нас нет такого понимания китайского бизнеса, как у них. Специалисты центра будут помогать китайским предпринимателям в Татарстане. Похожая история есть, например, у Ирана, который создал целую экосистему для своих предпринимателей, открыв в республике "Мир Бизнес Банк" и "Мир Бизнес Клуб". Я думаю, что мы будем работать с Центром содействия китайским инвестициям в плотной связке и реализовывать конкретные проекты.

– Существуют ли сложности для развития совместных с Китаем инвестиционных проектов?

– Одна из самых больших сложностей – информационный вакуум, в котором находятся китайские предпринимали с точки зрения осведомленности о России. Татарстан пытается заполнить его сведениями о возможностях, которые есть в республике, например, по медицинскому или культурному туризму.

Татарстан завел страницы в китайских соцсетях, регулярно наполняет их, занимается инвестиционным продвижением, работает с китайской прессой. Но я не знаю, ведут ли такую же работу другие регионы РФ. Если в китайском поисковике ввести запрос "инвестируете в Россию", то выйдет татарстанский инвестиционный портал. То есть, на сегодняшний день Россия, пожалуй, недостаточно координирует усилия по продвижению возможностей своего рынка для китайских предпринимателей.

Из сложностей, которые появились в последние три года, можно выделить "режим тишины" в работе с китайским бизнесом. Также есть некоторые сложности с точки зрения международных валютных операций.

– Есть ли какая-либо специфика взаимодействия с китайскими инвесторами?

– Китайские инвесторы очень долго принимают решения. К примеру, в Турции они быстрее и мобильнее. Китайцы гораздо медленнее. Они, может быть, и реализуют проекты быстрее, чем другие, но думают и принимают решения действительно очень долго. У них сложный, затяжной процесс внутреннего согласования и вывода капитала для инвестиций из страны. Определенные ограничения в Китае есть и по командировкам госслужащих за границу, что не очень способствует развитию отношений, потому что для построения и укрепления партнерства необходимо проводить встречи, обмениваться визитами.

– Интересен ли Китай инвесторам из Татарстана?

– Китай для Татарстана очень интересен с точки зрения выхода на его рынок. Он очень конкурентный. Выход на китайский рынок – это большие возможности для наших предпринимателей. Поставками в Китай занимаются, например, Казанский медико-инструментальный завод, "Татспиртпром", нефтехимические предприятия.

У нас есть совершенно разные проекты с Китаем: в области культуры, по линии спорта, в торговле. Мощные связи выстроены в образовательной сфере: вузы Татарстана реализуют дуальные программы обучения с университетами Китая, в КНР открыто представительство ИТ-парка, офис университета Иннополис. Мы видим, что сближение с Китаем усиливается.

– В мае 2025 года Татарстан и китайский город Чунцин подписали "дорожную карту" по развитию сотрудничества до 2027 года. Какие мероприятия и направления работы она включает в себя?

– На сближение с Чунцином мы пошли после того, как получили положительный отклик после посещения вице-мэром города форума "Ростки" в 2024 году. В апреле этого года делегация Татарстана посетила Чунцин, мы провели переговоры по транспортно-логическим сетям, ознакомились с опытом вовлечения школьников в знание и понимание исторических процессов, который мы в перспективе могли бы изучить и перенять.

В мае 2025 года в Казани прошло пятое заседание совета "Волга-Янцзы" по межрегиональному сотрудничеству, где Татарстан подписал с Чунцином "дорожную карту" по развитию сотрудничества. Она затрагивает не только торговлю и промышленность, но и социальную сферу, образование, культуру, здравоохранение и туризм. В план мероприятий до 2027 года входят обмен бизнес-делегациями, участие в совместных выставках, сотрудничество между университетами, обмен опытом в сфере медицины и городского управления. К 2027 году мы должны начать реализацию совместных проектов.

В первую очередь, интерес представляют машиностроение и микроэлектроника, сельское хозяйство и цифровые технологии. Чунцин – один из крупнейших индустриальных центров Китая с мощной автомобильной промышленностью и высокотехнологичными кластерами. С учетом наработок и возможностей Татарстана была бы интересна коллаборация в сфере автопрома. Среди перспективных направлений также поставки оборудования, кооперация в области автоматизации и информационных технологий, переработка агропромышленной продукции.

– В апреле глава Татарстана Рустам Минниханов посетил в Чунцине цифровой интеллектуальный автозавод компании Changan, который планирует разработку и создание летающих автомобилей и человекоподобных роботов. Не обсуждается ли участие Татарстана в этих проектах или открытие в республике филиал Changan?

– Автозавод Changan действительно уникальный и высокотехнологичный. Компания является одной из передовых с точки зрения разработок в области электромобилей и технологий будущего, которые используются в автомобильной промышленности.

Потенциал для открытия в Татарстане представительства или сборочного производства компании Changan точно есть. Для продвижения идеи о локализации у республики есть не только автокомпонентная база, но и Иннополис, где можно проводить совместные разработки в этой сфере. То есть, с точки зрения промышленной и ИТ-инфраструктуры Татарстан весьма привлекателен как площадка для возможной локализации базы автокомпонентов. Кроме того, в республике ведется подготовка кадров в этой сфере.

– Каким китайским городам и провинциям планируется уделить повышенное внимание на предстоящем форуме "Ростки"?

– В 2025 году количество официальных правительственных делегаций из Китая выросло практически в два раза относительно прошлого года – до 11. Помимо Чунцина на предстоящем форуме "Ростки" большими делегациями будут представлены Шаньдун, Хубэй, Цзилинь, Хунань, Сычуань и Синьцзян-Уйгурский автономный район. Это говорит о том, что наша ставка на межрегиональную международную повестку с КНР найдет хорошее отражение в бизнесе. Правительственные делегации служат проводниками для предпринимателей. Приезжая в Татарстан и знакомясь здесь с промышленными предприятиями, объектами здравоохранения, спорта, культуры, они могут передать правильные вводные данные своему бизнесу.

Мы собираем на "Ростки" бизнес из Китая, который успешно работает в России, и российских предпринимателей, работающих в КНР, чтобы они делились опытом и становились вдохновляющим примером. На сегодняшний день "Ростки" – это крупнейшая в стране площадка для взаимодействия по линии Россия – Китай. Если в прошлом году к нам приехал 71 регион РФ, без каких-либо поручений из федерального центра, значит, мы на верном пути. Форум внесет вклад в развитие Татарстана как платформы для российского-китайской дружбы и еще раз утвердит статус, которым нас наделили предприниматели – деловая столица России.

– Минпромторг Татарстана сообщил недавно, что обсуждается возможность запуска в Чунцин прямых авиарейсов из Казани. Как это повлияет на двусторонние отношения?

– Запуск прямого сообщения между Казанью и Чунцином, в котором проживает 32 миллиона человек, безусловно, окажет положительное влияние и на турпоток, и на бизнес. Многие, кто инвестирует в Татарстан, в первый раз посещали республику как туристы. Стоит отметить, что все страны, которые связаны с Татарстаном прямым авиасообщением, имеют с ним тесные деловые отношения. Нет ни одного государства, с которым бы республика плотно работала по товарообороту, не имея при этом прямого транспортного сообщения. Думаю, имеет смысл и запуск рейсов в столицу Китая. В Пекине находится крупный аэропорт, у которого очень большая маршрутная сеть. На мой взгляд, заслуживают прямого авиасообщения с Татарстаном, например, Сычуань, Шэньчжэнь, Хэйлунцзян.

Россия. Китай. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 августа 2025 > № 4809167 Талия Минуллина

Румыния хочет патрулировать энергоинфраструктуру Черного моря с Турцией и Болгарией

Румыния хочет расширить совместное патрулирование Чёрного моря с Болгарией и Турцией на энергоинфраструктуру. Интересно, чем ответит Россия на такие идеи стран НАТО?

Министр обороны Румынии Анхель Тылвар Моштяну сообщил о планах расширить мандат Черноморской целевой группы по борьбе с минами, которая была создана в январе 2024 года. Первоначально её задачи сводились к обнаружению и нейтрализации украинских мин силами флотов Турции, Болгарии и Румынии. Теперь же, по словам министра, рассматривается возможность включения в её обязанности охраны объектов энергетической инфраструктуры и торговых маршрутов в регионе.

В Бухаресте не скрывают, что Румыния остро нуждается в современных патрульных кораблях, поскольку её собственные военно-морские силы не располагают достаточными ресурсами для защиты побережья и исключительной экономической зоны. Формально речь идёт о противодействии «российским угрозам», однако, реальным мотивом инициативы может быть предстоящий запуск добычи газа на месторождении Neptun Deep в 2027 году. Эта зона находится в румынском секторе Чёрного моря, но надёжных средств для её охраны у страны нет. Два недавно полученных у Великобритании списанных тральщика типа Sandown способны лишь частично решать задачу противоминной обороны и никак не обеспечивают полноценное патрулирование морской инфраструктуры.

Союзнику по НАТО — Турции — также может быть интересна такая инициатива, поскольку она уже ведёт разработку газового месторождения Сакарья и продолжает геологоразведку в акватории. Болгария в ближайшие месяцы начнёт исследования морского участка, прилегающего к Neptun Deep и заключила контракт с исследовательским судном для подготовки к будущей добыче.

Для России расширение присутствия сил НАТО в акватории может вызвать серьёзные опасения. Даже если официально речь идёт о борьбе с минами и защите трубопроводов, Москве нужно будет организовать круглосуточное наблюдение за действиями этих формирований, поскольку они могут выполнять не только оборонительные, но и разведывательные, а в перспективе и диверсионные задачи.

Напомним, что по дну Черного моря пролегают два газопровода, снабжающие российским газом Турцию и часть Европы, и вряд ли России хочется повторения истории с «Северными потоками».

В АТОР не согласились с данными о росте турпотока в Абхазию в 47 раз

Светлана Задера

Абхазия в первом полугодии 2025 года стала второй по росту турпотока, а также опередила Турцию по въезду из России. Об этом сообщает Российский союз туриндустрии (РСТ), но в Ассоциации туроператоров России (АТОР) с ним не согласны.

"По росту турпотока на первом месте Вьетнам, но с очень низкой базы. Благодаря значительному расширению авиаперевозок - в страну летают не только регулярные, но и чартерные рейсы из нескольких российских регионов - турпоток вырос на 467,6%. На втором месте Абхазия, показавшая рост в 47 раз, или 4641,5%, но тоже с низкой базы. Наверняка часть этого турпотока - туристы, которые не поехали в Анапу", - отметили в РСТ.

В союзе отмечают, что, согласно данным Погранслужбы ФСБ России, выезд в Абхазию из России с частными целями более чем в семь раз превышает показатель с целью туризма: 1 млн 965 тыс. "частников" против 276,5 туристов.

"По итогам 2024 года цифры были такие: 513 922 человека с туристической целью, 5 млн 231,7 тыс. - с частной. В Турции в 2024 году побывало 4 млн 480,4 тыс. туристов из России", - отмечают в союзе.

В РСТ отмечают, что пограничники фиксируют цель поездки со слов граждан, а вот почему выезжающие в Абхазию массово твердят про частные цели и действительно ли это так - загадка.

Часть "туристов" - это граждане Абхазии с российскими паспортами

В АТОР же считают, что использовать для подсчета "туристов" графу "цель поездки - туризм" в статистике Погранслужбы по выездам граждан РФ некорректно.

"Статистика Погранслужбы фиксирует не конкретных людей, а "поездки". Если гражданин с российским паспортом (а они есть у всех граждан Абхазии) 365 раз за год пересек КПП на реке Псоу в Сочи, то в статистике он отразится как "365 человек". Таким образом, невероятные миллионы "поездок с личными целями в Абхазию" в статистике - это преимущественно отражение маятниковой миграции самих абхазских граждан с российскими паспортами", - отмечают в ассоциации.

В сервисе бронирования туров и отелей Level.Travel рассказали "РГ", что Абхазия традиционно летом входит в топ-5 наиболее популярных стран для отдыха. Наиболее востребованный период - август, средний чек в этом году составляет 132 тыс. руб., что на 6,6% выше значения прошлого августа (124 тыс. руб.).

Стоимость отдыха в июне этого года составляла 95 тыс. руб., в июле - 121 тыс. руб., рассказали в сервисе.

Рыбоводов Кубани простимулируют рублем

В Краснодарском крае стартовал отбор заявок на субсидирование производства товарно-пищевой рыбной продукции. Заявки принимают до 12 сентября.

Отбор организует региональное министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Претендовать на господдержку могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на информацию Минфина РФ.

В рамках конкурса в 2025 г. предполагается распределить 4,2 млн рублей. Предельный размер субсидии и количество победителей не установлены. Источник финансирования — бюджет Краснодарского края. Дата вскрытия заявок — 15 сентября.

Fishnews

Танкеры в Керченском проливе готовят к подъему

Специалисты завершили подводную резку выступающих частей на корпусах танкеров, затонувших в Керченском проливе. Общая длина удаленных фрагментов составила 287 м.

Результаты работ первого этапа подъема судов озвучил министр транспорта Андрей Никитин на очередном заседании правительственной комиссии по ликвидации последствий крушения танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» в Керченском проливе.

Специалисты Морспасслужбы удалили выступающие конструкции на корме «Волгонефти-212», на носовых фрагментах «Волгонефти-212» и «Волгонефти-239». Работы выполнялось комбинированным методом подводной экзотермической резки и подводного гидравлического инструмента, рассказали Fishnews в пресс-службе Минтранса.

Демонтаж позволил снизить высоту конструкций корпусов и минимизировать количество выступающих элементов. Удаленные части закреплены на палубах затонувших фрагментов танкеров.

«В ходе работ должны быть исключены возможности утечки груза и его разлив в акваторию Черного моря», — отметили в пресс-службе.

Кроме того, по словам главы Минтранса, в Новороссийском морском порту завершается укрупненная сборка металлоконструкций трех коффердамов, вес каждого из которых составляет порядка 1,5 тыс. тонн. После окончания работ защитные сооружения отправят к месту установки.

«Корпуса судов сегодня обладают той геометрией, которая позволит поставить коффердамы и изолировать танкеры для последующей откачки остатков мазута из них. Сегодня происходит сборка соединительных элементов, которые нужны для транспортировки и последующей установки. Это уникальные инженерные сооружения, которые никогда в мире ранее не изготавливались», — обратил внимание Андрей Никитин.

Продолжаются водолазные работы по поиску и подъему мазута в прибрежной зоне Анапы и Темрюка. На сегодняшний день собрано 1860 тонн замазученного грунта, привели данные в министерстве. Практически ежедневно (при условии благоприятной погоды) танкеры осматриваются на наличие утечек.

Fishnews

Встреча с временно исполняющим обязанности губернатора Ростовской области Юрием Слюсарем

Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе с акцентом на состояние дел в промышленности и сельском хозяйстве. Отдельное внимание уделили проблеме укомплектованности медицинскими кадрами, а также вопросам поддержки участников СВО и членов их семей.

В.Путин: Как дела, Юрий Борисович?

Ю.Слюсарь: 4 ноября прошлого года в этом кабинете Вы, назначая меня временно исполняющим обязанности губернатора Ростовской области, поручили погрузиться [в вопросы], чем живёт родной донской край, какие проблемы, какие задачи, какие приоритетные направления развития, чем нужно заниматься в первую очередь. Хотел по прошествии девяти месяцев доложить результаты этой работы.

В.Путин: Хорошо.

Ю.Слюсарь: Ростовская область большая. Это опорный, связующий, узловой регион юга России, который обеспечивает и точку входа для обеспечения специальной военной операции, и развития Новороссии сейчас, и оказания помощи жителям освобождённых территорий. Но это в целом, конечно, административный, логистический, культурно-образовательный, промышленный центр всего макрорегиона. И, не побоюсь этого слова, мы являемся южной столицей России. Это, соответственно, обязывает нас, это высокий статус.

Если говорить об экономике, она у нас достаточно диверсифицирована. Традиционно развита промышленность, сельское хозяйство. У нас хорошие темпы развития торговли, потребительского рынка, сферы услуг. Но я бы хотел начать с аграрного сектора.

В.Путин: У вас падение производства было намного больше, чем в стране в целом.

Ю.Слюсарь: Да, 2021, 2022, 2023 годы – это были годы рекордов, мы доходили до 16 миллионов тонн по урожаю. Такого даже в Советском Союзе не было. А в прошлом году было падение на 20 процентов, и в этом – 30.

В.Путин: В чём причина?

Ю.Слюсарь: Сочетание неблагоприятных климатических факторов: это и поздние заморозки, так называемые возвратные, и жара под 45 градусов, и засуха, и маловодье – всё это привело к тому, что у нас в области порядка миллиона гектаров повреждено или погибло.

Сейчас уже обмолот фактически завершён. В этом году это падение практически вдвое. И конечно, это большие убытки и потери. По областной линии меры поддержки оказываем, но в этом году нам без помощи федерального центра будет очень тяжело.

В.Путин: Я понимаю, есть объективные причины, и Вы их сейчас назвали. Но есть на что и посмотреть повнимательнее. Опустынивание, например, на использование тяжёлой техники. Не всегда, понятно, тяжёлая техника нужна, но надо понимать, где и как её использовать. Сокращение защитных лесопосадок.

Ю.Слюсарь: Вы совершенно правильно упомянули. В советское время, конечно, все эти лесопосадки были на балансе колхозов, о них заботились. Я сам лето проводил в станице и прекрасно помню, это были ухоженные кусочки леса. Сейчас, конечно, ситуация другая. Как раз недавно приняли решение, передали их на баланс нам. Задача – передать их сельхозтоваропроизводителям и соответствующим образом как-то изыскивать совместные ресурсы, потому что без них, конечно, просто будет идти деградация совершенно уникального земледельческого потенциала, который в Ростовской области есть. Над этим нужно работать.

И то, что беспокоит сейчас фермеров, – это продление льготных кредитов, перенос их с 2025 на 2026 год. Потому что в этом году просто отдавать будет не из чего: очень низкая урожайность. То же самое касается лизинговых платежей по линии «Росагролизинга».

Хотел попросить: в ковидное время была такая мера поддержки, как мораторий на банкротство, особенно это касается малых и средних фермерских хозяйств, потому что высока вероятность того, что они выставят все свои угодья на продажу, уйдут в крупные агропромышленные холдинги.

В.Путин: Согласен, Юрий Борисович, давайте сделаем это.

Ю.Слюсарь: Если можно, я письмо подготовлю и передам.

В.Путин: Договорились.

Ю.Слюсарь: По сельхозпереработке хотел два слова сказать. У нас интенсивно развивается одно из перспективных и важных направлений развития: мы перерабатываем кукурузу, подсолнечник, пшеницу. Сейчас строятся три завода по производству аминокислот, ферментов, добавок. Это именно та линейка, которую раньше покупали в других государствах, сейчас это в рамках импортозамещения будем производить в Ростовской области. Большие инвестиции и большой очень инвестиционный потенциал. Для области это, конечно, налоги, новые рабочие места.

Завод в этом году открывается по производству льняного масла, крупнейший в мире, порядка 30 процентов мирового рынка будем держать. Самое, на мой взгляд, полезное масло, которое существует, будет производиться в Ростовской области. Ну и традиционно у нас сельхозпереработка развита, я считаю, что в этом направлении нужно идти дальше, создавать высокую добавленную стоимость, так чтобы у нас продукция не просто вывозилась, а оставалась в области, там, соответственно, перерабатывалась в более маржинальную продукцию.

По социальной сфере, то, что беспокоит жителей в первую очередь, – это здравоохранение и ЖКХ.

По здравоохранению за последние годы многое сделано, значительно укреплена материально-техническая база благодаря Вашей поддержке. Открыт областной детский хирургический центр высоких технологий, инфекционная больница, сосудистые центры. Их было два, стало теперь 12 по всей области. Это, конечно, позволило резко снизить смертность от инфарктов, инсультов. Фактически сетка этих сосудистых центров по области даёт возможность оперативно больного привезти, прооперировать, и фактически инвалидизации не возникает, продолжает жить дальше здорово и полноценно.

В.Путин: Количество врачей на тысячу населения пока маловато.

Ю.Слюсарь: Основная проблема – укомплектованность медицинскими кадрами, причём как врачами, так и средним медицинским персоналом, она у нас на уровне 77–78 процентов. Это большая системная проблема. Особенно это касается удалённых сельских территорий. В крупных городах ещё более-менее ситуация получше, а, конечно, в удалённых она сложная. Здесь нужно заниматься этим системно. Я настраиваю глав муниципалитетов и органы здравоохранения, что нужно работать точечно по каждому врачу, по каждому фельдшеру, отдельно закреплять, мотивировать, целевиков отправлять учиться, возвращать назад в родное село.

В этом году мы по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» дополнительно предусмотрели ещё выделение участков, так чтобы можно было строить дом, вести личное подсобное хозяйство. Фактически в таком ручном режиме нужно бороться за каждого врача и тем самым повышать, конечно, укомплектованность.

Как временная мера сейчас запустили мобильный диагностический центр, так называемый «поезд здоровья»: узкие квалифицированные специалисты ездят по удалённым территориям, принимают порядка 400 пациентов в день. Уже 25 тысяч обследовано. Очень много выявлено хронических, острых заболеваний, направлены в учреждения медицины в область. И конечно, слова благодарности врачам, которые фактически 24/7 в этом поезде спасают жизни, восполняя дефицит узких специалистов, которых как раз населению не хватает.

Несколько слов о промышленности. У нас развитый промышленный потенциал. Основу составляют ведущие предприятия, начиная с моих родных: и «Роствертол»…

В.Путин: Показывают рост промышленного производства.

Ю.Слюсарь: Да. Это, конечно, и родной вертолётный завод, и Таганрогский авиационный завод. Кстати, в этом году получаем ПД-8 на [самолёт] Бе-200. Сейчас ПД-8 летает на «Суперджете», и успешно летает, а в этом году получаем под ремоторизацию на Бе-200.

В.Путин: Бе-200 – востребованная машина.

Ю.Слюсарь: В таком климате она будет востребована ещё больше. У нас большое количество заказов. Нас держали двигатели «Мотор Сич». Сейчас пройдём испытания на Бе-200, на ПД-8 на Бе-200. Я уверен, что этот самолёт будет [востребован].

В.Путин: ПД-8 – хороший двигатель.

Ю.Слюсарь: Прекрасный двигатель. В сжатые сроки сделали двигатель такого уровня, нового поколения – это действительно большая заслуга двигателестроителей, это правда.

Новые производства открываются. Мы одни из чемпионов по производству беспилотников в стране, включая двойное назначение. СВО располагает к тому, чтобы много производств у нас было.

В.Путин: Про СВО вспомнили. С ребятами работаете, с их семьями, помогаете им?

Ю.Слюсарь: Да, один из главных приоритетов – это помощь участникам СВО, членам их семей, родным и близким. Здесь у нас помимо федеральных мер в области действует 75 региональных и муниципальных мер поддержки: выплаты, медицинская, юридическая помощь, помощь в трудоустройстве, жилищные вопросы, детям помощь.

Надо, конечно, работать дальше над расширением этих мер, готовиться к социальной адаптации наших ветеранов. Но что важно? Надо не просто расширять, но ещё и упрощать порядок их получения, потому что мер очень много, и люди зачастую в них не ориентируются.

В.Путин: Теряются.

Ю.Слюсарь: Поэтому в Ростове впервые прошёл «пилот» так называемого «одного окна». Это когда либо участник СВО, либо его родной, близкий, член семьи приходит в МФЦ, ему не нужно бегать по всем ведомствам, подаёт одно заявление, а дальше МФЦ сам уже взаимодействует со всеми ведомствами по этим мерам поддержки.

В.Путин: Нужно такие механизмы совершенствовать и тиражировать.

Ю.Слюсарь: Да. Собственно, в 11 регионах уже эти «пилоты» идут после Ростова.

Посмотрел, конечно, как в Москве реабилитационный центр устроен – то, что Сергей Семёнович [Собянин] сделал. Думаю, со временем нужно будет сделать такой и у нас.

И крайний, если позволите, из приоритетов –транспортно-логистическая составляющая. Если можно, это проект так называемого ростовского транспортного кольца, то, что по Вашему поручению делается: 110 километров, 102 построено, осталось 7,5 километра. Фактически это увод всех грузов и пассажиров, минуя Ростов.

В.Путин: Минуя город, да?

Ю.Слюсарь: Минуя город. Сейчас они едут по городским улицам, там дороги больше двух лет не выдерживают. Нам эти 7,5 километра нужно построить. Мы их не можем, к сожалению, построить по концессии, потому что платный участок сделать – всё равно будут ездить через город на большегрузах, шесть тысяч грузовиков в день. Это экология, конечно, инфраструктура. Поэтому проект три года, порядка 30 миллиардов [рублей].

Я понимаю, сейчас непростые времена, но нам это кольцо нужно замкнуть, иначе оно теряет всякий смысл, потому что вот эти семь километров, они дают как раз… А это снабжение: Мариуполь, Донецк, Луганск, связь с Краснодаром – важная стратегическая артерия.

В.Путин: Хорошо. Давайте документы посмотрим.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 августа 2025 > № 4804234 Юрий Слюсарь

ДМИТРИЙ ЯДРОВ И АЛЕКСАНДР ДРОНОВ ОБСУДИЛИ РАЗВИТИЕ АВИАПЕРЕВОЗОК В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Сегодня, 16 августа, Дмитрий Ядров, прибывший в Великий Новгород с рабочим визитом, вместе с временно исполняющим обязанности губернатора региона Александром Дроновым обсудили развитие гражданской авиации в регионе. Совещание прошло на площадке аэродрома в Кречевицах, в нем также приняли участие представители министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.

В Новгородской области приступают к реализации масштабного проекта по возобновлению авиасообщения, обсуждение которого шло уже несколько лет.

Александр Дронов поблагодарил коллег из Министерства транспорта РФ и Росавиации за поддержку. В мае аэродром в Кречевицах был передан в федеральную собственность.

«Буквально вчера мы заключили контракт на корректировку проектно-сметной документации с ответственным предприятием. Планируем выйти из экспертизы в апреле-мае и заключить договор на капитальный ремонт в третьем квартале следующего года. Полноценно обеспечить авиасообщение — к 2028 году, чтобы жители Новгородской области могли совершать авиаперелеты из Великого Новгорода в другие города нашей страны. Отрадно, что выполнять полеты на обновленный аэродром будут преимущественно наши новые российские лайнеры. Совместно с авиакомпаниями поработаем над формированием маршрутной сети и полноценно подарим этот аэропорт не только области и городу, но и жителям нашей страны», — подчеркнул Дмитрий Ядров.

Как сообщили на совещании, на данный момент, например, прорабатываются маршруты до Москвы, Минеральных вод и Сочи.

Мероприятие прошло по поручению Министра транспорта РФ Андрея Никитина, которое он дал во время визита в регион 2 августа. Напомним, тогда министр уделил особое внимание важности проведения ремонта аэродрома в Кречевицах, отметив необходимость провести совещание с Росавиацией и всеми заинтересованными сторонами непосредственно на площадке Кречевиц, чтобы согласовать графики работ и обеспечить четкое понимание коллегами целей и темпов реализации проекта.