Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В июле 2018 года Администрация городского округа Сызрань приняла «дорожную карту» о реализации мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2018-2019 гг. с учетом задолженности МУП «ЖЭС», которая составляла более 700 млн рублей.

Согласно этому документу с июня 2018 года это унитарное предприятие перестало являться единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) Сызрани.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения орган местного самоуправления обязан был разместить в публичном доступе постановление об утрате МУП «ЖЭС» статуса ЕТО, а также предложить теплоснабжающим и теплосетевым организациям подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации.

Законодательством предусмотрен открытый и конкурентный способ определения ЕТО. 31 июля 2018 года Администрация города без проведения конкурентной процедуры приняла постановление о присвоении статуса ЕТО ООО «Энергетик».

ФАС выдала предупреждение органу местного самоуправления об устранении признаков нарушения антимонопольного законодательства. В течение 60 дней с момента его получения орган местного самоуправления обязан был исполнить его путем отмены постановления о присвоении статуса ЕТО ООО «Энергетик» и организовать процедуру определения единой теплоснабжающей организации конкурентным способом.

Администрация Сызрани предупреждение ФАС не выполнила и обжаловала в суде. 2 сентября 2019 года апелляционная инстанция подтвердила законность предупреждения антимонопольного ведомства.

«В соответствии с Законом о защите конкуренции ФАС возбудила дело по факту неисполнения предупреждения службы. В процессе рассмотрения дела ФАС России выявила признаки заключения антиконкурентного соглашения с хозяйствующим субъектом - ООО «Энергетик» - и переквалифицировала его на статью 16 Закона о защите конкуренции, в которой содержится запрет на заключение таких соглашений. Следующее рассмотрение дела состоится 19 сентября 2019 года», - отметил начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ Алексей Матюхин.

Очередное заседание российско-японской рабочей группы по вопросам городской среды пройдет в России

Впервые встреча российской и японской сторон будет проведена в двухдневном формате, в том числе с участием представителей российских регионов, заинтересованных в сотрудничестве с Японией по направлениям Минстроя России. Об этом сообщил сегодня, 5 сентября, глава министерства Владимир Якушев в ходе бизнес-диалога «Россия-Япония» на полях Восточного экономического форума во Владивостоке.

Двухдневный формат позволит лучше понять потребности российских городов в японских технологиях развития городской среды, и вместе обсудить возможные проекты и варианты решения возникающих вопросов, включая возможность привлечения японских компаний для реализации проектов «под ключ», с применением японских строительных технологий и использованием японского оборудования для объектов.

Во время форума также состоялись встречи главы Минстроя России Владимира Якушева с министром экономики Японии Хиросигэ Сэко и с руководством японских компаний NEDO и Kyosan, совместно с которыми во Владивостоке и Воронеже реализуется проект «умный светофор».

«Проект «умный светофор» в рамках нашего ведомственного проекта "Умный город" достаточно успешно реализуется в двух российских городах, там зафиксировано снижение дорожных заторов до 20 процентов. В ближайшее время нашими коллегами будет завершено моделирование применения данной технологии еще для девяти городов. Это позволит понять, на какой эффект рассчитывать и какие необходимы затраты. Мы также планируем расширять сферы своего сотрудничества не только в части инвестиций японской стороны в развитие городской среды, но и обсуждаем возможности строительства мусороперерабатывающих заводов, производящих электроэнергию», - пояснил министр.

Напомним, предыдущее заседание российско-японской рабочей группы по вопросам городской среды состоялось в августе 2019 года в Токио. В ней приняла участие делегация Минстроя России, в составе которой были представители четырех регионов – Воронежской области, Приморского края, Республики Татарстан и Санкт-Петербурга. В очередном заседании рабочей группы, которое состоится в ноябре в России планируется участие более широкого списка заинтересованных субъектов.

Орешкин — о долгах населения, четырехдневной неделе и необходимости распространить эксперимент с самозанятыми на всю страну

Глава министерства экономического развития дал Business FM интервью на Восточном экономическом форуме

Министр экономического развития России Максим Орешкин дал Business FM интервью в ходе Восточного экономического форума. В частности, он сказал, что банки должны нести ответственность за «хищническое кредитование» населения и блокировку счетов бизнеса.

Давайте начнем с недавнего уточненного экономического прогноза, это произошло буквально за неделю до форума, и причем в этот же день Владимир Путин высказал обеспокоенность тем, что доходы россиян растут медленнее, чем хотелось бы. Но в уточненном прогнозе самая главная цифра, на которую, конечно, все обратили внимание, — это снижение планов по росту дохода с 1% до практически нулевого — 0,1%. С чем это связано и что этому можно противопоставить?

Максим Орешкин: Во многом уточнения 2019 года — это просто уточнения под те фактические тренды, которые у нас сейчас складываются. Если смотреть 2020-й и 2021 год, то там в среднем выше 2% начинается рост доходов, мы выходим на вот такую траекторию, поэтому по прогнозному горизонту каких-то серьезных изменений нет. За счет чего можно достичь ускорения динамики? Да, действительно, в этом году мы ожидаем лишь небольшой, по сути нулевой, без изменений, показатель реальных доходов, и, конечно же, увеличение спроса на труд — развитие экономики, создание новых рабочих мест, формирование спроса, спроса на качественный труд, спроса на труд с высоким уровнем заработной платы. Именно на это у нас сейчас нацелен целый план мер, который мы сейчас обсуждаем в правительстве, там восемь направлений — от улучшения инвестиционного климата, развития технологий и много-много других историй, которые будут именно нацелены на то, чтобы снимать издержки и формировать дополнительный спрос на труд. Но только о факторах предложения стороны говорить неправильно, важно говорить о стороне спроса. И здесь тема, которая у нас активно обсуждается в этом году, — потребительский кредит, это как раз та история, которая, с одной стороны, через формирование структуры спроса, смещенного в потребительскую активность благодаря такому виду кредитования. Все это приводит к тому, что спрос на труд снижается. Здесь цепочка очень простая: более высокие потребительские кредиты, более высокий потребительский спрос, более высокая инфляция, более высокие ставки ЦБ, ниже ипотечное и корпоративное кредитование, ниже спрос на труд, ниже рост заработных плат. Это первый фактор. Второй фактор — это, конечно, формируемые платежи. Как процентные платежи, так и в принципе платежи по этим долгам. Есть абсолютно неправильная логика, что кредиты берут потому, что доходы низкие, потому что, когда берут 100% от своего годового дохода, мы видим, что значительная часть кредитов — это уже кредиты, где долг составляет годовой доход человека. Понятно, что на принятие таких решений больше влияет сам факт попадания человека в долговую ловушку. Взяв один кредит, начав оплачивать высокие процентные платежи, высокие суммы по основному долгу, человек вынужден для того, чтобы в этом случае сохранить хоть какой-то пристойный уровень потребления, рефинансировать и набирать дополнительный долг. И мы видим, что людей с высокой долговой нагрузкой у нас в экономике становится все больше и больше. Так вот проценты — это все давит на доходы населения. По нашим оценкам, в первом полугодии 0,7 процентного пункта из реально располагаемых доходов «съели» именно процентные платежи по кредитам. Если бы этого фактора не было, в этом году мы как раз были бы близки к тому первоначальному прогнозу, который у нас был.

А в следующем году этот фактор уйдет?

Максим Орешкин: Во-первых, он будет постепенно уходить, потому что мы ожидаем серьезного замедления выдачи новых кредитов, на это нацелено новое регулирование ЦБ, которое вводится с 1 октября. Будем надеяться, что оно будет гораздо более удачным и успешным, добьется поставленных целей, потому что мы до этого видели, что все предыдущие решения не приводили к существенному замедлению роста кредитной нагрузки. Поэтому с этой точки зрения влияние на этот фактор с точки зрения роста процентных расходов будет уменьшаться, потому что процентные расходы стабилизируются примерно на текущем уровне. Ну и второе, замедление потребительского кредитования откроет пространство для снижения процентной ставки Банка России. Мы видим, что уже два раза ЦБ снизил ставку по всей коммуникации, которая исходит от ЦБ, он готовится сделать это еще раз.

Если не случится чего-нибудь непредвиденного.

Максим Орешкин: Ну, здесь, понимаете, надо всегда смотреть на реальность, на то, что происходит. Можно всегда бояться, что что-то случится, но тогда ущерб от такой боязни, от такого страха будет гораздо больше, чем потенциальная минимизация рисков в будущем. Риски будут, есть инструменты, чтобы с ними справляться. И с рисками нужно будет справляться тогда, когда они в значительной степени будут реализовываться. Поэтому реакцией на снижение ставок рано или поздно станет увеличение и ипотечного кредитования, и корпоративного кредитования. Значит, [будет] рост спроса на труд и более активный рост заработных плат, потому что без роста спроса на труд, без формирования такой структуры спроса в экономике, которая продуцируется просто на труд, роста доходов не будет.

Я немного расскажу о той регуляторной новой политике, которая вводится с 1 октября этого года. Там смысл в том, что банки будут смотреть на долговую нагрузку своих клиентов и в зависимости от этого будут резервировать часть капитала под эти кредиты, и это должно охладить рынок. Но есть такое мнение: банки просто будут выдавать потребительские кредиты на более долгий срок. Это будет точно такая же по большому счету ипотека.

Максим Орешкин: Я же про это и говорю, что здесь все зависит от ЦБ. Если ЦБ вводит меры, он должен следить за тем, чтобы они были эффективны. Но это очень смешная ситуация, когда банки спокойно в этом плане обманывают ЦБ, что-то там подкручивают, и в итоге регуляторика не действует. Значит, регуляторика продумана неправильно, и качество регуляторики в данном случае будет характеризоваться именно конечным результатом. А конечный результат есть замедление темпов роста: долго — значит, результат достигнут, нет — значит, меры оказались неэффективными.

Но ЦБ с вами в вашей полемике не согласен, что у нас кредитный пузырь.

Максим Орешкин: Еще раз — у нас значительное количество людей уже имеют долг выше годового дохода. Платежи у 15% населения превышают 70% дохода ежегодно. Это, конечно, перегрузка существенной массы населения, и при этом, что еще очень важно, есть и перегрузка, с одной стороны, а с другой стороны, есть темпы роста — 20-25% годовых при росте доходов номинальных ниже 10% в год. 20-25%. Значит, конструкция абсолютно неустойчива. При сохранении текущих темпов мы будем попадать в ситуацию, когда долговая нагрузка будет ухудшаться, ухудшаться и ухудшаться. Это очевидные признаки формирования пузыря. Вот с нашей точки зрения замедление темпов роста долга до уровня дохода или чуть ниже, то есть это где-то в диапазон порядка 5% в год, это как раз оптимальная траектория. Нельзя пережать так, чтобы долг начал сразу падать. Это будет очень сложно компенсировать с точки зрения денежно-кредитной политики. А вот замедление до темпов, соответствующих доходам и предполагающих плавное снижение долговой нагрузки населения, — это правильная стратегия.

Но вспомним в связи с этим идею Минэкономики, которую недавно в СМИ опубликовали: это возможность россиян самим выкупить свой долг и, грубо говоря, простить его себе потом. Сразу же появилось мнение, что это может привести к злоупотреблениям со стороны должников.

Максим Орешкин: Мне кажется, в ситуации, когда человек попадает в долговую яму, виноваты обе стороны: и банк, кредитная или микрофинансовая организация, которая продавала продукт, понимая, что человек будет находиться в трудной жизненной ситуации, и, конечно, сам человек. Поэтому очевидно, что нельзя делать так, чтобы от этой ситуации страдали только люди. Банки должны нести ответственность за такое хищническое кредитование в некоторых случаях, которое они ведут. Поэтому очевидно: если банки предлагают такие продукты, которые человека заводят в очень тяжелую ситуацию, потери от такого кредитования должны в значительной степени нести банки. Поэтому сейчас мы имеем наше подготовленное предложение, например, по упрощенному банкротству физических лиц. Ведь что там сейчас происходит? Стоимость этой процедуры сейчас 200 тысяч рублей.

Банкротство физлица?

Максим Орешкин: Да. Накрутили разных посредников, разные процедуры, которые на самом деле абсолютно не нужны. Вот сейчас мы вносим предложение для того, чтобы стоимость этой процедуры для человека упала до 10 тысяч рублей. С 200 тысяч до 10 тысяч, чтобы эту процедуру можно было пройти гораздо проще. Очевидно, что люди в тяжелой ситуации должны проходить процедуру банкротства. Это будет иметь для них последствия с точки зрения их будущего кредитного профиля, все будут понимать, что они уже один раз не справились со своими долгами. Это та цена, которую они заплатят за свое неразумное поведение. Но очевидно, что потеря по этому кредиту должна стать убытком банков и банки тоже должны думать о том, кому и как они выдают кредиты. Они должны работать со своим заемщиком. Не наживаться на нем, а работать для того, чтобы он имел умеренные долговые нагрузки, понимал свой кредитный профиль, и объяснять ему риски. Зачастую у нас банки просто сконцентрированы на том, чтобы продать тот или иной кредитный продукт человеку, не думая о том, что в жизни этого человека произойдет потом, какие для него будут последствия.

Если банк расскажет человеку о последствиях, о рисках, он просто развернется, может быть, и уйдет, а банк не получит свою маржу.

Максим Орешкин: Банк в таком случае должен просто получать убыток от банкротства такого человека или от любых других последующих событий.

Ну а все-таки о злоупотреблениях: не считаете ли вы, что они могут быть намеренными? Например, я взял кредит в 1 млн рублей, а потом уволился с работы, принес справку о том, что я ее потерял. Встал на биржу труда, выкупил за 3% свой долг…

Максим Орешкин: Если открыть статистику заработных плат в экономике, у нас банковская сфера одна из самых высокооплачиваемых, если не самая высокооплачиваемая. Специалистам, которые получают такие деньги, нужно делать так, чтобы их не могли обмануть. Не надо переживать о том, что у нас банки бедные, что сейчас их обманут и так далее. В банках высокая зарплата, грамотные специалисты, вот пусть они работают и делают так, чтобы их не обманули.

Я не переживаю, я за справедливость. Потому что я привык свои долги платить и хочу, чтобы остальные делали точно так же.

Максим Орешкин: Еще раз повторю, это очень важный момент: ответственность за то, что люди попадают в тяжелую ситуацию из-за долговой нагрузки, лежит не только на человеке. Понятно, что человек, который это взял, принимал свое решение.

Взрослый же человек.

Максим Орешкин: Да, но нет всегда понимания кредитного продукта, нет достаточного уровня финансовой грамотности. Поэтому здесь банки должны выполнять не роль того, кто загоняет человека в долговую ловушку, а того, кто вместе с человеком работает и делает все, чтобы человек понимал, какие последствия от того, что он возьмет кредит по ставке, там, 15-20%, и какие у него платежи будут, и как он будет выходить. Чтобы он вместе с человеком садился и вырабатывал тот план-график погашения этого кредита, чтобы он понимал, из каких источников дохода, сколько ему дохода нужно будет получать. А не так просто — дал кредит, а дальше уже делай что хочешь.

И понимал, что ставка 15% — это эффективная ставка, а не та, которую ему говорят.

Максим Орешкин: Да, и которая значительно превышает и уровень инфляции, и темпы роста доходов, и, несмотря на то что человек в период получения кредита увеличит свое потребление, дальше в течение двух-трех лет он будет иметь возможность тратить гораздо меньше, чем он тратил до этого.

Вот и получается эта горка, которую вы нарисовали в самом начале, приводящая в итоге к снижению.

Максим Орешкин: Конечно.

Давайте к другой теме — регуляторная гильотина. Кстати, мы часто общаемся с бизнесом, и четко понятие «регуляторная гильотина» понимают не так, как понимают ее экономисты, что надо отсечь излишние требования, а так, что гильотина уже есть, и это как раз те требования, которые бизнесу предъявляют, и они падают в виде этого ножа. Я вам хочу процитировать человека, который говорил в нашем эфире, это глава компании «Русит», она занимается тканями: «Мы делаем продукцию, в которой одна из составляющих очень небольшая — это шерсть. Оказывается, для того чтобы это делать, мне нужно получить разрешение от ветеринаров. Затраты на это составят порядка 700 тысяч рублей. Могу назвать пять-шесть служб, которые за последние два года, которые требуют от нас какие-то необоснованные вещи. Каждый раз пугают, что за нарушение всего этого мероприятия выписываются значительные штрафы». Грубо говоря, ткань, на ней кусочек шерсти, и на эту шерсть нужно получить ветеринарное свидетельство. Может ли регуляторная реформа предотвратить такие начинания наших проверяющих?

Максим Орешкин: Самая главная задача — это снижать издержки бизнеса, чтобы люди, которые занимаются предпринимательством, которые создают добавленную стоимость в нашей экономике, не теряли ни деньги, ни время. Потому что при потере и того и другого количество инвестиционных проектов к реализации, конечно, серьезно уменьшается. Есть у нас два проекта, которые направлены на то, чтобы снижать эти издержки. Первый проект, вы правильно сказали, регуляторная гильотина, это касается сферы контроля и надзора и отсечения всех тех требований, которые накапливались годами. Их переработка, исходя из принципов рискоориентированности, удобности и понятности. В качестве одного примера, чтобы всем было понятно, что мы в этой сфере делаем, — это та «белая книга», которая у нас вышла по ресторанам, где мы серьезно уменьшили объем требований и в ясной и доступной форме объяснили рестораторам, что нужно делать для того, чтобы получать качественный продукт на выходе и не иметь никаких претензий со стороны контрольно-надзорных органов. Здесь для того, чтобы эта книга вступила в силу, еще придется поработать, и мы сейчас активно этим занимаемся, но это образец того, к чему мы стремимся. И еще второй момент. Помимо регуляторной гильотины есть еще ряд отраслевых требований, других административных барьеров, которые у нас существуют, которые напрямую не связаны с контролем и надзором. Здесь у нас второй механизм — это трансформация делового климата. Там мы работаем с деловыми объединениями, с отраслевыми союзами, с регионами, собираем как раз вот эти избыточные административные требования, избыточное регулирование отраслевое, и через диалог с профильными органами власти мы стараемся их снимать. У нас первый пакет вышел в начале года, сейчас мы готовы утверждать второй пакет таких изменений. То есть через эти два механизма мы стараемся за максимально короткий срок уменьшить ненужные издержки денег и времени для бизнеса, чтобы повысить эффективность той деятельности, чтобы люди могли заниматься именно производительной деятельностью, а не тем, что никому не нужно.

По поводу рестораторов. У них же главная просьба была: «Проверяйте, пожалуйста, готовую продукцию, и тогда все будет понятно». Вот продукция хорошая, значит, не важно, в каком поддоне это готовилось и на какой сковородке и так далее.

Максим Орешкин: Абсолютно. Как раз все эти истории у нас из «белой книги» по общепиту пропали, важно минимизировать те риски, которые есть и связаны с продукцией. Поэтому я и сказал «рискоориентированный подход», когда нам контрольно-надзорные органы будут говорить, какого риска они пытаются избежать, вводя то или иное требование. И как раз завязка требований на риск для потребителей — это ключевое условие всей той работы, которую мы делаем.

А у контролеров, наоборот, у них другая психология. Как мы из рассказов бизнеса понимаем, абсолютно другая. Они не могут не заглянуть в сковородку, потому что им кажется, если не заглянут, то это неправильно, с одной стороны. Во-вторых, у них цель не помочь человеку все правильно сделать, а найти нарушения.

Максим Орешкин: Наша задача совместно с бизнесом оставить в списке требований только те, которые касаются реальных рисков, а не процессных, процедурных вещей. Потому что именно к процессным, процедурным вещам контролеры зачастую начинают придираться, особенно те, которые не соответствуют духу контроля и надзора. Что такое дух контроля и надзора? Это желание помочь бизнесу и сделать так, чтобы ни для бизнеса в будущем, ни для потребителей не было каких-то серьезных рисков. Подсказать, что нужно сделать, чтобы не рисковать ни своим бизнесом, ни здоровьем потребителей. К сожалению, не все контролеры, которые у нас есть, соответствуют этому духу. Вот в этом-то и проблема.

Они потом отводят предпринимателя в сторонку и говорят: «Вы уж простите нас, пожалуйста, но если мы ничего не найдем тут, то нас потом накажут за это».

Максим Орешкин: Именно об этом я и говорю.

Потому что это именно психологическая проблема. Ее можно решить?

Максим Орешкин: Должны остаться только те требования, которые направлены на предотвращение рисков. Соответственно, меньше ненужных требований — меньше пространства для злоупотребления. Ну и в целом вообще, это, конечно, цифровизация всего и вся. В значительной степени нужно переходить, например, для тех же промышленных предприятий на автоматические системы контроля. Если у тебя стоит камера, которая показывает твою производственную линию и позволяет дистанционно смотреть за исполнением требований, контролерам вообще не нужно приходить на то или иное предприятие. Ну и так далее. С цифровизацией минимизация требований, ориентирование их на реальные риски — вот ответ на сложившуюся ситуацию. Понятно, что система складывалась годами и десятилетиями, ее инерция и противодействие очень сильные, поэтому здесь без активной позиции бизнес-сообщества будет сложно эту ситуацию переломить. Но мы со своей стороны будем стараться делать все, чтобы такой перелом в этой ситуации произошел.

Мне кажется, иногда должно прямо поколение смениться для того, чтобы перелом произошел.

Максим Орешкин: Поколенческий вопрос вообще глубокий, он касается не только контроля и надзора, а вообще многих сфер нашей жизни.

Теперь о второй части, это трансформация делового климата. Появились публикации с важнейшими темами: это банковская блокировка и таможенное регулирование. По первой — вроде бы уже ЦБ что только не делал для этого, в том числе предпринимал шаги, чтобы уйти из черного списка, когда тебя внесли туда, было как можно проще. Но, судя, опять же, по рассказам, которые к нам приходят, ничего не меняется.

Максим Орешкин: Абсолютно. Мы много сейчас ездим по стране, вот недавно с Антоном Германовичем Силуановым были в Калининграде, буквально пять-шесть дней маршрут от Калининграда до Владивостока. Везде предприниматели жалуются: первое — зачастую ты можешь попасть в этот список на самом деле совершенно случайно, второе — выйти из этого списка и оказаться обратно в белом списке очень сложно. Некоторые банки даже делают из этого бизнес и берут комиссию за разблокировку счета.

Я знаю их названия.

Максим Орешкин: Вот это, конечно, абсолютно неприемлемо.

Комиссия 15-20%.

Максим Орешкин: Видите, вот именно об этом я и говорю, и с этим надо бороться. У нас много где в вопросах банковской сферы получилось, что права и возможности банков оказались гораздо шире, чем права и возможности тех, кто пользуется их услугами. Мы уже поговорили про кредитование, точно такая же ситуация с блокировкой счетов. Понятно, что банки должны иметь возможность в случае, когда они видят риски отмыва капитала, от противоправных каких-то действий эти блокировки осуществлять. Но они должны нести ответственность в том случае, если они сделали это неправильно, неправомерно. И тут человека должны не только вернуть в белый список, но можно говорить о какой-то компенсации, которую он должен получить. Банковская сфера одна из самых самооплачиваемых, поэтому здесь качественные специалисты должны работать не над тем, чтобы переложить свои проблемы на население, на предпринимателей, а должны над тем, чтобы их услуги и качество их работы было такое, чтобы издержки для населения, издержки для бизнеса были минимальны.

А как можно ущемить их немного в правах и кто будет арбитром, который придет и скажет: да, здесь блокировка была абсолютно немотивированной, незаконной, поэтому будьте любезны, не бизнесмен вам заплатит 15% за вывод средств со счета, а вы ему 15%?

Максим Орешкин: Вот как раз сейчас и с бизнес-сообществом, и с ЦБ будем работать над тем, чтобы сформировать такие условия, чтобы это происходило.

Подробностей пока нет?

Максим Орешкин: Пока рано.

Хорошо, по поводу таможенного урегулирования. Я читал, вы предлагаете, чтобы проверки осуществлялись выборочно.

Максим Орешкин: Смотрите, первое, о чем я бы хотел сказать, что таможня сделала очень большой шаг вперед за последние несколько лет, и здесь спасибо большое Владимиру Ивановичу Булавину, который на 100% нацелен на то, чтобы работа таможни была максимально честной, максимально прозрачной и несла наименьшие издержки для экономики и бизнеса. Но, как мы говорили про контроль и надзор, инерция системы очень большая. Понятно, что так же, как и контроль и надзор, и в других схемах цифровизация всех процессов, их автоматизация — это путь к тому, чтобы снижать ненужные издержки. Здесь у нас идет очень хорошая работа с таможней, таможня всегда откликается на те инициативы, которые дают сейчас бизнес-объединения, и мы шаг за шагом разбираем, что еще можно улучшить, где автоматизировать, где какие-то регламенты более явным образом прописать для того, чтобы и товары проходили быстрее, и возможностей для злоупотреблений у тех, кто нечист на руку, было меньше. Поэтому здесь также есть цели, есть цель по сокращению потери времени на 30%. Мы в рамках этой цели вместе с таможней будем работать. Наша роль здесь — помощь в коммуникации деловых объединений, хотя и у самой таможни с этим больших проблем нет.

Еще из рассказов бизнеса: больше всего как раз жалуются именно на таможню, особенно в сочетании с документами Россельхознадзора, когда ищут какие-то бактерии в каких-то брусках.

Максим Орешкин: Это тоже очень важный момент: обвинять только таможню в том, что происходит, зачастую неправильно, потому что много ведомств на этой площадке собираются, при пересечении груза на таможне участвуют много подразделений. Для каждой службы будет записан KPI с точки зрения максимального времени нахождения товара на границе. Это как раз один из показателей, который влияет на рейтинг России в Doing Business. Именно по направлению пересечения таможни, торговли экспортом и импортом Россия показывает одно из не самых приятных мест — 99-я позиция, притом что мы в целом идем на 31-м месте. Есть понимание, кто создает затыки, и для них будут конкретные целевые показатели, на которые они должны выйти.

Вы недавно проехались на Lada из Москвы в Тольятти через несколько городов. Ваши впечатления?

Максим Орешкин: Во-первых, я люблю ездить на машине. Во-вторых, это очень полезно с рабочей точки зрения: то, что ты видишь в отчетах, справках, на картах, ассоциируется с реальными дорогами, реальными пробками, с реальными людьми. Постоял в пробке в Балашихе, Покрове, ряде других мест. Те, кто ездят в этих направлениях, эти пробки знают хорошо. Поэтому есть понимание того, что в реальности происходит. И третий момент — это, конечно, приятные впечатления, потому что страна у нас красивая, и когда ты едешь сам за рулем, смотришь на Волгу, на Каму, на другие интересные места, это очень приятно.

Вы встречались с представителями бизнеса. На что они жаловались, о чем рассказывали?

Максим Орешкин: Мы встречались, например, в Покрове, там проблема в том, что большая трасса, которую собираются провести через город Покров, может отрезать большое количество малых предприятий от доступа к трассе и люди де-факто теряют бизнес. Эта проблема неучета интересов малого бизнеса при реализации крупных проектов — это, конечно же, очень серьезная история. Встречались с теми, кто работает в теневой экономике.

Они не стеснялись, не скрывались?

Максим Орешкин: Люди у нас открытые, готовы общаться. Когда человек пенсионного возраста продает огурцы на трассе, это не от хорошей жизни, и скрываться ему не от чего. Приобрели огурцы, поговорили о тех проблемах, которые есть, и о том, что происходит.

После этой поездки вы высказали мнение о том, что, на ваш взгляд, правильнее будет реконструировать трассу М7, нежели строить платную дорогу.

Максим Орешкин: Не совсем так. В чем заключается наша позиция? Если смотреть трассу М7 на всем протяжении, есть первый кусок — от Москвы до Владимира, где расширение абсолютно невозможно. Здесь платный дублер серьезно улучшит транспортную ситуацию. Есть по существующей трассе, например кусок от Нижнего Новгорода до Казани. Даже если построить платную трассу, все равно между этими двумя крупными российскими городами, между двумя миллионниками, все движение будет происходить по старой трассе. А здесь мы имеем местами даже две полосы, низкую безопасность и так далее. В этой части, от Нижнего Новгорода до Казани, нужно модифицировать трассу таким образом, чтобы повысить безопасность, чтобы смертей на дороге было меньше. К сожалению, даже во время моей поездки я стал свидетелем смерти на дороге. Когда ехал уже из Казани в Самару по региональной дороге, меня несколько раз обогнал мотоциклист, а потом я увидел его лежащим, к сожалению, уже мертвым на дороге из-за того, что он попал в ДТП. Вопрос безопасности — это вообще критичная история. Даже у меня была ситуация, когда я ехал по трассе с двумя полосами, навстречу легковая машина обгоняла грузовую машину, нам втроем пришлось разъезжаться на довольно узкой трассе. Поэтому решение вопросов безопасности — это ключевое. Существующая дорога должна была подняться до минимального уровня требований безопасности, минимум три полосы, чтобы можно было спокойно обгонять, не выезжая на встречку. Автомобилисты это все прекрасно понимают. Что касается платной трассы, кусок до Владимира просто обязателен, он должен от МКАД до Владимира быть реализован в максимально короткие сроки. Это первый момент. Второй момент: если мы говорим о развитии нашей дорожной сети, России необходима трасса от Москвы до Екатеринбурга, даже не до Казани. Такие цели надо точно ставить не позднее 2030 года и реализовывать этот комплексный проект с первым обязательными этапом строительства трассы от Москвы до Владимира. А дальше это вопрос наличия финансовых ресурсов, как по годам распланировать эту работу. Очевидно, что Москва — Владимир плюс приведение существующей трассы до хотя бы удовлетворительного состояния — это то, что нужно сделать в первую очередь, а дальше думать о том, как реализовывать этапы строительства этой большой трассы, которая, очевидно, должна быть платной, до Екатеринбурга, куда должно уйти большегрузное движение, потому что эффект здесь будет и с точки зрения безопасности по всей дорожной сети, и ускорения сроков доставки грузов. Связывание центральных регионов России с Уралом очень важно с точки зрения экономического развития.

Это не отменяет еще один проект, который свяжет Китай и Германию и пройдет южнее?

Максим Орешкин: Абсолютно не отменяет, потому что проект «Меридиан» нацелен на транзитный поток, он проходит гораздо южнее, это де-факто два параллельных канала. Я считаю, необходимо строить платную трассу Москва — Екатеринбург, мы должны такую трассу высокого качества, высокоскоростную, иметь самое позднее к 2030 году, а лучше бы и раньше.

Еще одна тема — четырехдневная рабочая неделя, о которой сейчас снова заговорили, причем на уровне премьер-министра. Каково ваше отношение? Мы опрашивали бизнес — он против.

Максим Орешкин: Первое, о чем нужно говорить, — о том, чтобы уровень зарплаты и уровень производительности труда были высокими. Если эти два условия выполняются, в ситуации высоких доходов, высокой производительности и работодатели, и работники легко могут говорить и будут поддерживать идею четырехдневной рабочей недели. Сейчас же зачастую эта идея ассоциируется с тем, что будут меньше платить, что производительность и так упадет. Поэтому в первую очередь нужно решать вопросы повышения уровня дохода и производительности труда. Две эти задачи, решенные вместе, откроют возможности и для любых других решений в части, например, продолжительности рабочей недели.

Видимо, это будет тогда нескоро.

Максим Орешкин: Здесь предстоит очень большая работа.

Еще одна тема — снижение инфляции как фактор, который сдерживает рост. Бизнес все-таки хочет, чтобы доходы у них росли. Наш взгляд — более агрессивное снижение ставок ЦБ, рефинансирование ранее выданных кредитов по более низким ставкам...

Максим Орешкин: Задача денежно-кредитной политики сейчас, инфляционного таргетирования не в низкой инфляции, а в низкой и стабильной инфляции. Сейчас мы, например, видим риск, и вы видите это в наших прогнозах, и если посмотреть динамику инфляции, снижение идет даже агрессивнее, чем заложено в нашем прогнозе. Если посмотреть наш прогноз, 3,8% в этом году, 3% уже в первом квартале следующего года. А это значит серьезное отклонение от целевого значения. Низкая инфляция означает, что уровень спроса в экономике, уровень дохода и бизнеса, и людей ниже, чем он мог бы быть при стабильной инфляции. Этого, конечно, нужно избежать. Есть два инструмента управления совокупным спросом в экономике — это общая бюджетная политика и денежно-кредитная политика. У нас общая бюджетная политика сейчас законодательно зарегулирована бюджетным правилом, и там понятно, какие будут доходы и расходы на среднесрочную перспективу. Поэтому сейчас вся гибкость находится на стороне денежно-кредитной политики.

На стороне Центробанка.

Максим Орешкин: Очень важно, чтобы политика ЦБ была симметричной, чтобы как превышение целевого уровня инфляции, так и снижение ниже него рассматривались одинаково как негатив, как риск, потому что высокая инфляция — это риски финансовой стабильности, низкая инфляция — это недополученные доходы предприятий, недополученные доходы населения.

Минэкономики отвечает за национальный проект по развитию малого и среднего бизнеса. Какие основные идеи и какие должны быть результаты?

Максим Орешкин: Результаты понятны: это цели, поставленные в указе президента, — увеличение занятости в этом секторе, увеличение экономической активности, а с точки зрения того, что мы делаем, это как раз попытка сделать жизнь бизнесмена проще от момента создания предприятия до его развития. Соответственно, весь комплекс мероприятий, который делается, — это снижение административных барьеров, упрощение финансирования, работа региональных микрофинансовых организаций, гарантийных механизмов, лизинговых схем, кредитование по ставке не выше 8,5%. Программа, которая сейчас начинает набирать обороты, мы постепенно ее расширяем, сейчас уже больше 100 млрд рублей кредитов, выданных по этому году. И, например, создание тех же производственных площадок, промпарков, технопарков. Это уже касается в первую очередь более крупных предприятий, которые хотят развиваться, делать экспансию. Увеличение количества площадок с готовой инфраструктурой для того, чтобы создавать новые производства, новые бизнесы, — все вместе это и есть та цепочка наших действий, которые мы делаем для того, чтобы достичь целевых результатов. Помогаем от самых маленьких (и здесь новый режим для самозанятых, который сейчас активно развивается, около 150 тысяч зарегистрированных человек в этой системе) до помощи уже более крупным предприятиям: это и кредиты, которые могут достигать 1-1,5 млрд рублей, и производственные площадки, соответственно, это уже те производства, которые будут давать большой вклад в ВВП.

Вы довольны тем, как идет эксперимент с режимом для самозанятых?

Максим Орешкин: Да. Мы видим, что значительная часть тех, кто регистрируется, — это те, кто раньше не был зарегистрирован и считался безработным. Это те люди, которые раньше работали в тени. Мы создали удобный инструмент, который позволяет людям из тени выходить в белую, становиться прозрачными, что открывает для них возможности по дальнейшему развитию с точки зрения банковского кредитования и с точки зрения целого ряда других факторов. Поэтому эффект есть, надо пилотный режим, который у нас есть в четырех субъектах, распространять на всю страну.

Они уже пользуются этими преимуществами?

Максим Орешкин: Постепенно да. Гораздо удобнее стало работать, например, и агрегаторам, которые работают в этой сфере. «Яндекс.Такси», например, полностью перевел свою систему на работу через механизм самозанятых. Это упрощает жизнь тем, кто работает в такой системе. Снижение денежных издержек, временных издержек — это ключевое условие для того, чтобы у предпринимателей было больше времени заниматься тем, чем они должны заниматься, а именно созданием добавленной стоимости и развитием нашей страны.

И в первую очередь это финансирование и регулирование.

Максим Орешкин: Именно так.

Михаил Сафонов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > bfm.ru, 4 сентября 2019 > № 3173771 Максим Орешкин

ВЭФ'19: Подписано соглашение о партнерстве при реализации задач нацпроекта «Экология» между Минприроды России, ПАО СИБУР и ППК «РЭО»

Сегодня, 4 сентября, во Владивостоке «на полях» V Международного Восточного экономического форума состоялось подписание трёхстороннего соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии РФ, ПАО «СИБУР Холдинг» и ППК «РЭО» о взаимодействии в рамках реализации идей национального проекта «Экология». Подписи под документом поставили Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин, председатель Правления ПАО «СИБУР Холдинг» Дмитрий Конов и генеральный директор ППК «Российский экологический оператор» Денис Буцаев (дистанционно).

Соглашение направлено на формирование эффективной системы сбора, обработки и вторичной переработки твердых коммунальных отходов с учетом лучших мировых практик в области экономики замкнутого цикла, а также реализацию инновационных проектов по утилизации отходов. Совместные инициативы сторон способствуют достижению целевых показателей национального проекта «Экология» в части обеспечения эффективного обращения с отходами производства и потребления на территории Российской Федерации.

СИБУР со своей стороны приступает к проработке инвестиционного проекта по вовлечению ПЭТ-флекс (хлопьев из использованной ПЭТ упаковки) в действующую технологическую схему производства первичного ПЭТ на предприятии компании в Республике Башкортостан (АО «ПОЛИЭФ»). В случае реализации проекта компания планирует производить гранулы с содержанием первичного и вторичного полимеров и увеличить суммарные мощности площадки по производству ПЭТ.

ПЭТ – один из самых распространенных в мире полимеров, который используется для производства пластиковой упаковки для различных напитков, синтетических тканей, упаковочных материалов, а также медицинских изделий.

«У национального проекта «Экология» появляется всё больше сторонников и помощников. Ценно, что в серьёзные проекты - социально-значимые для населения приходят крупные промышленные флагманы со своими компетенциями. Важно, также чтобы малый и средний бизнес участвовали в преобразованиях и находили своё дело в нашем проекте. Компания «СИБУР Холдинг» – лидер перерабатывающей отрасли, инноватор в применяемых технологиях готов включиться в решение задач, стартовавшей в этом году, реформы системы обращения с отходами. Минприроды России, ППК «Российский экологический оператор» и СИБУР пришли к договорённости о реализации трёхстороннего соглашения. Нам вместе предстоит проанализировать лучшие мировые практики реализации инвестпроектов в области экономики замкнутого цикла, применения наилучших доступных технологий, найти оптимальные решения для развития отрасли сбора и утилизации ТКО, в том числе различных форм пластика. Уверен, итогом такого взаимодействия станет достижение целевых показателей национального проекта «Экология» и улучшение качества жизни в стране», - подчеркнул Д.Кобылкин.

«Устойчивое развитие является одним из принципов СИБУРа. Мы понимаем запрос со стороны рынка и общества на применение вторичных материалов и прорабатываем варианты инвестиций в переработку пластиковой упаковки. Ключевым условием для успешной реализации проектов экономики замкнутого цикла является партнерское взаимодействие бизнеса, регулятора и общественности. Сегодня в России мы видим большие перспективы такого взаимодействия», - прокомментировал Д.Конов.

В Северных электрических сетях «Кировэнерго» полным ходом идет подготовка электросетевого оборудования к зимним нагрузкам 2019-2020 гг. Всего за период с января по конец августа в производственном отделении отремонтировано 64 подстанции 110 и 35 киловольт.

Самый значимый ремонт выполнен на ПС 110 кВ «Демьяново».

На этом центре питания проведен текущий ремонт силовых трансформаторов 110 кВ, разрядников 110 кВ (26 шт), разъединителей 110 кВ (23 шт), заменен ввод масляного выключателя 110 кВ, произведён средний и текущий ремонт другого подстанционного оборудования. Подстанция «Демьяново» является узловой подстанцией для электроснабжения северных районов Кировской области. Непосредственно от нее получают электроснабжение жители поселка Демьяново, завод по производству древесноволкнистых плит ООО «Комплект ресурс» и ряд других предприятий деревообрабатывающей промышленности.

Кроме того, по состоянию на 31 августа 2019 года силами сотрудников ПО «Северные электрические сети» и привлеченных подрядных организаций отремонтированы 265 трансформаторных пунктов ТП 10-0,4 кВ и 1280 километров воздушных линий электропередачи в районах Кировской области. Самые большие объемы ремонтов - на ВЛ 6-10 кВ: работы выполнены на 47 линиях общей протяженностью 744 километра.

Для предотвращения отключений линий электропередачи по причине падения веток и деревьев на провода производятся расчистки трасс ВЛ от поросли. Всего с апреля по конец августа на территории ПО «Северные электрические сети» расчищено 1096 га площадей, из них - 737,6 га хозспособом (т.е силами сотрудников) и 359 га с помощью подрядных организаций. Самые большие объемы расчистки выполнены на территории Юрьянского района.

Своевременное и полное выполнение всех мероприятий по подготовке к зиме является залогом надежного функционирования электросетевого комплекса и бесперебойного электроснабжения потребителей Кировской области.

Производственное отделение «Северные электрические сети» - самое крупное из пяти ПО Кировского филиала «Россети Центр и Приволжье». Осуществляет передачу электроэнергии по распределительным сетям на территории 11 северных районов Кировской области: Афанасьевского, Белохолуницкого, Верхнекамского, Лузского, Мурашинского, Нагорского, Омутнинского, Опаринского, Подосиновского, Слободского, Юрьянского. Кроме того, Кировский городской РЭС ПО «СЭС» обслуживает крупные подстанции областного центра. Общая площадь производственного отделения – более 60 тысяч квадратных километров. Это половина территории всей Кировской области.

В «ТехноСпарке» начали производить скелеты для роботов-пациентов

Контрактный производитель мехатроники, медицинского оборудования и робототехники компания TEN fab, входящая в Группу «ТехноСпарк», начала производство компонентов высокотехнологичного симулятора пациента реанимации Leonardo казанского разработчика EidosMedicine. TEN fab изготавливает скелет для робота-пациента, поставляемого в десятки стран мира.

В «ТехноСпарке» начали производить скелеты для роботов-пациентов

Компания EidosMedicine разрабатывает и продает реалистичных роботов-пациентов, на которых студенты-медики и врачи отрабатывают приемы реанимации и хирургии. К примеру, в робот-симулятор взрослого пациента Leonardo заложено более 30 сценариев реанимации, у него реалистичная кожа и костно-мышечная структура, рост и вес робота имитируют параметры взрослого человека. Leonardo распознает введенные внутривенно лекарства, у него может случиться отек гортани при интубации. Пульс, как и у человека, можно прощупать в 12 точках, а зрачки реагируют на свет. Компания производит 8 видов роботов-пациентов стоимостью от 800 тысяч до 10 млн рублей. Десятки роботов EidosMedicine ежегодно поставляются в медицинские клиники и вузы России, США, Европы и Японии, стран СНГ. Головной офис EidosMedicine расположен в Казани, подразделения — в Нидерландах и Японии. Компания — участник российской правительственной программы «Национальные чемпионы».

До 2018 года EidosMedicine самостоятельно изготавливала роботов на своей инфраструктуре, но с развитием бизнеса компания приняла решение часть специализированных операций отдать на контрактное производство, оставив за собой сборку. TEN fab прошел квалификационные процедуры и получил контракт на изготовление каркаса робота Leonardo.

В «ТехноСпарке» начали производить скелеты для роботов-пациентов

«Как человек на 90% состоит из воды, так и роботы EidosMedicine на 90% состоят из электроники. А это значит, что точность расположения посадочных мест для датчиков и креплений должна быть микронная. Для изготовления каркаса робота мы используем лазерную резку, гибку, заготовки проходят механообработку, сварку полуавтоматом, окрашивание. Каждая деталь подвергается контролю качества. Потом мы собираем „скелет“, тестируем работу суставов и быстросъемных механизмов, пакуем. Далее каркас робота отправляется в Казань, где обрастает электронными „органами“, пластиковыми и силиконовыми „мышцами“», рассказал коммерческий директор TEN fab Юрий Бочаров.

В каркас входит более 350 деталей, производственный процесс соответствует стандартам GMP (Good Manufacturing Practice) и ISO9001.

«Для нас важным критерием выбора контрактного производителя было соблюдение технологических процессов, заложенных в конструкторскую документацию, а также качество и быстрота изготовления „скелетов“. Контрактное изготовление каркаса существенно разгрузило наши мощности, и мы запустили производство новых тренажеров для врачей, смогли увеличить объем отгрузок как внутри страны, так и за рубеж», рассказал ведущий инженер ОТК EidosMedicine Алексей Федоров.

СПРАВКА

Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан в 2010 году в соответствии с Федеральным законом № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Целью деятельности Фонда является развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ.

Высшим коллегиальным органом управления Фонда является Наблюдательный совет. Согласно уставу Фонда, к компетенции совета, в частности, относятся вопросы определения приоритетных направлений деятельности Фонда, его стратегии и бюджета. Председателем Правления Фонда, являющегося коллегиальным органом управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральным директором Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

Группа «ТехноСпарк» входит в инвестиционную сеть Фонда инфраструктурных и образовательных программ, осуществляет полный цикл венчурного строительства — от создания стартапов до их продажи. Сфера деятельности Группы «ТехноСпарк» в hard-ware индустрии: логистическая робототехника, системы хранения энергии, медицинское хай-тек оборудование, алмазная оптика, брейдинг композитов, оптические и индустриальные покрытия, геномика, индустриальная микробиология, тонкопленочная интегрированная фотовольтаика, аддитивные технологии, гибкая электроника. Занимает первое место в национальном рейтинге наиболее эффективных технопарков; вошла в Национальный рейтинг российских быстрорастущих компаний «ТехУспех 2018»; является частью глобальной сети стартап-студий Global Startup Studio Network (GSSN).

Орешкин — о долгах населения, четырехдневной неделе и необходимости распространить эксперимент с самозанятыми на всю страну

Министр экономического развития России Максим Орешкин дал Business FM интервью в ходе Восточного экономического форума. В частности, он сказал, что банки должны нести ответственность за «хищническое кредитование» населения и блокировку счетов бизнеса.

Давайте начнем с недавнего уточненного экономического прогноза, это произошло буквально за неделю до форума, и причем в этот же день Владимир Путин высказал обеспокоенность тем, что доходы россиян растут медленнее, чем хотелось бы. Но в уточненном прогнозе самая главная цифра, на которую, конечно, все обратили внимание, — это снижение планов по росту дохода с 1% до практически нулевого — 0,1%. С чем это связано и что этому можно противопоставить?

Максим Орешкин: Во многом уточнения 2019 года — это просто уточнения под те фактические тренды, которые у нас сейчас складываются. Если смотреть 2020-й и 2021 год, то там в среднем выше 2% начинается рост доходов, мы выходим на вот такую траекторию, поэтому по прогнозному горизонту каких-то серьезных изменений нет. За счет чего можно достичь ускорения динамики? Да, действительно, в этом году мы ожидаем лишь небольшой, по сути нулевой, без изменений, показатель реальных доходов, и, конечно же, увеличение спроса на труд — развитие экономики, создание новых рабочих мест, формирование спроса, спроса на качественный труд, спроса на труд с высоким уровнем заработной платы. Именно на это у нас сейчас нацелен целый план мер, который мы сейчас обсуждаем в правительстве, там восемь направлений — от улучшения инвестиционного климата, развития технологий и много-много других историй, которые будут именно нацелены на то, чтобы снимать издержки и формировать дополнительный спрос на труд. Но только о факторах предложения стороны говорить неправильно, важно говорить о стороне спроса. И здесь тема, которая у нас активно обсуждается в этом году, — потребительский кредит, это как раз та история, которая, с одной стороны, через формирование структуры спроса, смещенного в потребительскую активность благодаря такому виду кредитования. Все это приводит к тому, что спрос на труд снижается. Здесь цепочка очень простая: более высокие потребительские кредиты, более высокий потребительский спрос, более высокая инфляция, более высокие ставки ЦБ, ниже ипотечное и корпоративное кредитование, ниже спрос на труд, ниже рост заработных плат. Это первый фактор. Второй фактор — это, конечно, формируемые платежи. Как процентные платежи, так и в принципе платежи по этим долгам. Есть абсолютно неправильная логика, что кредиты берут потому, что доходы низкие, потому что, когда берут 100% от своего годового дохода, мы видим, что значительная часть кредитов — это уже кредиты, где долг составляет годовой доход человека. Понятно, что на принятие таких решений больше влияет сам факт попадания человека в долговую ловушку. Взяв один кредит, начав оплачивать высокие процентные платежи, высокие суммы по основному долгу, человек вынужден для того, чтобы в этом случае сохранить хоть какой-то пристойный уровень потребления, рефинансировать и набирать дополнительный долг. И мы видим, что людей с высокой долговой нагрузкой у нас в экономике становится все больше и больше. Так вот проценты — это все давит на доходы населения. По нашим оценкам, в первом полугодии 0,7 процентного пункта из реально располагаемых доходов «съели» именно процентные платежи по кредитам. Если бы этого фактора не было, в этом году мы как раз были бы близки к тому первоначальному прогнозу, который у нас был.

А в следующем году этот фактор уйдет?

Максим Орешкин: Во-первых, он будет постепенно уходить, потому что мы ожидаем серьезного замедления выдачи новых кредитов, на это нацелено новое регулирование ЦБ, которое вводится с 1 октября. Будем надеяться, что оно будет гораздо более удачным и успешным, добьется поставленных целей, потому что мы до этого видели, что все предыдущие решения не приводили к существенному замедлению роста кредитной нагрузки. Поэтому с этой точки зрения влияние на этот фактор с точки зрения роста процентных расходов будет уменьшаться, потому что процентные расходы стабилизируются примерно на текущем уровне. Ну и второе, замедление потребительского кредитования откроет пространство для снижения процентной ставки Банка России. Мы видим, что уже два раза ЦБ снизил ставку по всей коммуникации, которая исходит от ЦБ, он готовится сделать это еще раз.

Если не случится чего-нибудь непредвиденного.

Максим Орешкин: Ну, здесь, понимаете, надо всегда смотреть на реальность, на то, что происходит. Можно всегда бояться, что что-то случится, но тогда ущерб от такой боязни, от такого страха будет гораздо больше, чем потенциальная минимизация рисков в будущем. Риски будут, есть инструменты, чтобы с ними справляться. И с рисками нужно будет справляться тогда, когда они в значительной степени будут реализовываться. Поэтому реакцией на снижение ставок рано или поздно станет увеличение и ипотечного кредитования, и корпоративного кредитования. Значит, [будет] рост спроса на труд и более активный рост заработных плат, потому что без роста спроса на труд, без формирования такой структуры спроса в экономике, которая продуцируется просто на труд, роста доходов не будет.

Я немного расскажу о той регуляторной новой политике, которая вводится с 1 октября этого года. Там смысл в том, что банки будут смотреть на долговую нагрузку своих клиентов и в зависимости от этого будут резервировать часть капитала под эти кредиты, и это должно охладить рынок. Но есть такое мнение: банки просто будут выдавать потребительские кредиты на более долгий срок. Это будет точно такая же по большому счету ипотека.

Максим Орешкин: Я же про это и говорю, что здесь все зависит от ЦБ. Если ЦБ вводит меры, он должен следить за тем, чтобы они были эффективны. Но это очень смешная ситуация, когда банки спокойно в этом плане обманывают ЦБ, что-то там подкручивают, и в итоге регуляторика не действует. Значит, регуляторика продумана неправильно, и качество регуляторики в данном случае будет характеризоваться именно конечным результатом. А конечный результат есть замедление темпов роста: долго — значит, результат достигнут, нет — значит, меры оказались неэффективными.

Но ЦБ с вами в вашей полемике не согласен, что у нас кредитный пузырь.

Максим Орешкин: Еще раз — у нас значительное количество людей уже имеют долг выше годового дохода. Платежи у 15% населения превышают 70% дохода ежегодно. Это, конечно, перегрузка существенной массы населения, и при этом, что еще очень важно, есть и перегрузка, с одной стороны, а с другой стороны, есть темпы роста — 20-25% годовых при росте доходов номинальных ниже 10% в год. 20-25%. Значит, конструкция абсолютно неустойчива. При сохранении текущих темпов мы будем попадать в ситуацию, когда долговая нагрузка будет ухудшаться, ухудшаться и ухудшаться. Это очевидные признаки формирования пузыря. Вот с нашей точки зрения замедление темпов роста долга до уровня дохода или чуть ниже, то есть это где-то в диапазон порядка 5% в год, это как раз оптимальная траектория. Нельзя пережать так, чтобы долг начал сразу падать. Это будет очень сложно компенсировать с точки зрения денежно-кредитной политики. А вот замедление до темпов, соответствующих доходам и предполагающих плавное снижение долговой нагрузки населения, — это правильная стратегия.

Но вспомним в связи с этим идею Минэкономики, которую недавно в СМИ опубликовали: это возможность россиян самим выкупить свой долг и, грубо говоря, простить его себе потом. Сразу же появилось мнение, что это может привести к злоупотреблениям со стороны должников.

Максим Орешкин: Мне кажется, в ситуации, когда человек попадает в долговую яму, виноваты обе стороны: и банк, кредитная или микрофинансовая организация, которая продавала продукт, понимая, что человек будет находиться в трудной жизненной ситуации, и, конечно, сам человек. Поэтому очевидно, что нельзя делать так, чтобы от этой ситуации страдали только люди. Банки должны нести ответственность за такое хищническое кредитование в некоторых случаях, которое они ведут. Поэтому очевидно: если банки предлагают такие продукты, которые человека заводят в очень тяжелую ситуацию, потери от такого кредитования должны в значительной степени нести банки. Поэтому сейчас мы имеем наше подготовленное предложение, например, по упрощенному банкротству физических лиц. Ведь что там сейчас происходит? Стоимость этой процедуры сейчас 200 тысяч рублей.

Банкротство физлица?

Максим Орешкин: Да. Накрутили разных посредников, разные процедуры, которые на самом деле абсолютно не нужны. Вот сейчас мы вносим предложение для того, чтобы стоимость этой процедуры для человека упала до 10 тысяч рублей. С 200 тысяч до 10 тысяч, чтобы эту процедуру можно было пройти гораздо проще. Очевидно, что люди в тяжелой ситуации должны проходить процедуру банкротства. Это будет иметь для них последствия с точки зрения их будущего кредитного профиля, все будут понимать, что они уже один раз не справились со своими долгами. Это та цена, которую они заплатят за свое неразумное поведение. Но очевидно, что потеря по этому кредиту должна стать убытком банков и банки тоже должны думать о том, кому и как они выдают кредиты. Они должны работать со своим заемщиком. Не наживаться на нем, а работать для того, чтобы он имел умеренные долговые нагрузки, понимал свой кредитный профиль, и объяснять ему риски. Зачастую у нас банки просто сконцентрированы на том, чтобы продать тот или иной кредитный продукт человеку, не думая о том, что в жизни этого человека произойдет потом, какие для него будут последствия.

Если банк расскажет человеку о последствиях, о рисках, он просто развернется, может быть, и уйдет, а банк не получит свою маржу.

Максим Орешкин: Банк в таком случае должен просто получать убыток от банкротства такого человека или от любых других последующих событий.

Ну а все-таки о злоупотреблениях: не считаете ли вы, что они могут быть намеренными? Например, я взял кредит в 1 млн рублей, а потом уволился с работы, принес справку о том, что я ее потерял. Встал на биржу труда, выкупил за 3% свой долг…

Максим Орешкин: Если открыть статистику заработных плат в экономике, у нас банковская сфера одна из самых высокооплачиваемых, если не самая высокооплачиваемая. Специалистам, которые получают такие деньги, нужно делать так, чтобы их не могли обмануть. Не надо переживать о том, что у нас банки бедные, что сейчас их обманут и так далее. В банках высокая зарплата, грамотные специалисты, вот пусть они работают и делают так, чтобы их не обманули.

Я не переживаю, я за справедливость. Потому что я привык свои долги платить и хочу, чтобы остальные делали точно так же.

Максим Орешкин: Еще раз повторю, это очень важный момент: ответственность за то, что люди попадают в тяжелую ситуацию из-за долговой нагрузки, лежит не только на человеке. Понятно, что человек, который это взял, принимал свое решение.

Взрослый же человек.

Максим Орешкин: Да, но нет всегда понимания кредитного продукта, нет достаточного уровня финансовой грамотности. Поэтому здесь банки должны выполнять не роль того, кто загоняет человека в долговую ловушку, а того, кто вместе с человеком работает и делает все, чтобы человек понимал, какие последствия от того, что он возьмет кредит по ставке, там, 15-20%, и какие у него платежи будут, и как он будет выходить. Чтобы он вместе с человеком садился и вырабатывал тот план-график погашения этого кредита, чтобы он понимал, из каких источников дохода, сколько ему дохода нужно будет получать. А не так просто — дал кредит, а дальше уже делай что хочешь.

И понимал, что ставка 15% — это эффективная ставка, а не та, которую ему говорят.

Максим Орешкин: Да, и которая значительно превышает и уровень инфляции, и темпы роста доходов, и, несмотря на то что человек в период получения кредита увеличит свое потребление, дальше в течение двух-трех лет он будет иметь возможность тратить гораздо меньше, чем он тратил до этого.

Вот и получается эта горка, которую вы нарисовали в самом начале, приводящая в итоге к снижению.

Максим Орешкин: Конечно.

Давайте к другой теме — регуляторная гильотина. Кстати, мы часто общаемся с бизнесом, и четко понятие «регуляторная гильотина» понимают не так, как понимают ее экономисты, что надо отсечь излишние требования, а так, что гильотина уже есть, и это как раз те требования, которые бизнесу предъявляют, и они падают в виде этого ножа. Я вам хочу процитировать человека, который говорил в нашем эфире, это глава компании «Русит», она занимается тканями: «Мы делаем продукцию, в которой одна из составляющих очень небольшая — это шерсть. Оказывается, для того чтобы это делать, мне нужно получить разрешение от ветеринаров. Затраты на это составят порядка 700 тысяч рублей. Могу назвать пять-шесть служб, которые за последние два года, которые требуют от нас какие-то необоснованные вещи. Каждый раз пугают, что за нарушение всего этого мероприятия выписываются значительные штрафы». Грубо говоря, ткань, на ней кусочек шерсти, и на эту шерсть нужно получить ветеринарное свидетельство. Может ли регуляторная реформа предотвратить такие начинания наших проверяющих?

Максим Орешкин: Самая главная задача — это снижать издержки бизнеса, чтобы люди, которые занимаются предпринимательством, которые создают добавленную стоимость в нашей экономике, не теряли ни деньги, ни время. Потому что при потере и того и другого количество инвестиционных проектов к реализации, конечно, серьезно уменьшается. Есть у нас два проекта, которые направлены на то, чтобы снижать эти издержки. Первый проект, вы правильно сказали, регуляторная гильотина, это касается сферы контроля и надзора и отсечения всех тех требований, которые накапливались годами. Их переработка, исходя из принципов рискоориентированности, удобности и понятности. В качестве одного примера, чтобы всем было понятно, что мы в этой сфере делаем, — это та «белая книга», которая у нас вышла по ресторанам, где мы серьезно уменьшили объем требований и в ясной и доступной форме объяснили рестораторам, что нужно делать для того, чтобы получать качественный продукт на выходе и не иметь никаких претензий со стороны контрольно-надзорных органов. Здесь для того, чтобы эта книга вступила в силу, еще придется поработать, и мы сейчас активно этим занимаемся, но это образец того, к чему мы стремимся. И еще второй момент. Помимо регуляторной гильотины есть еще ряд отраслевых требований, других административных барьеров, которые у нас существуют, которые напрямую не связаны с контролем и надзором. Здесь у нас второй механизм — это трансформация делового климата. Там мы работаем с деловыми объединениями, с отраслевыми союзами, с регионами, собираем как раз вот эти избыточные административные требования, избыточное регулирование отраслевое, и через диалог с профильными органами власти мы стараемся их снимать. У нас первый пакет вышел в начале года, сейчас мы готовы утверждать второй пакет таких изменений. То есть через эти два механизма мы стараемся за максимально короткий срок уменьшить ненужные издержки денег и времени для бизнеса, чтобы повысить эффективность той деятельности, чтобы люди могли заниматься именно производительной деятельностью, а не тем, что никому не нужно.

По поводу рестораторов. У них же главная просьба была: «Проверяйте, пожалуйста, готовую продукцию, и тогда все будет понятно». Вот продукция хорошая, значит, не важно, в каком поддоне это готовилось и на какой сковородке и так далее.

Максим Орешкин: Абсолютно. Как раз все эти истории у нас из «белой книги» по общепиту пропали, важно минимизировать те риски, которые есть и связаны с продукцией. Поэтому я и сказал «рискоориентированный подход», когда нам контрольно-надзорные органы будут говорить, какого риска они пытаются избежать, вводя то или иное требование. И как раз завязка требований на риск для потребителей — это ключевое условие всей той работы, которую мы делаем.

А у контролеров, наоборот, у них другая психология. Как мы из рассказов бизнеса понимаем, абсолютно другая. Они не могут не заглянуть в сковородку, потому что им кажется, если не заглянут, то это неправильно, с одной стороны. Во-вторых, у них цель не помочь человеку все правильно сделать, а найти нарушения.

Максим Орешкин: Наша задача совместно с бизнесом оставить в списке требований только те, которые касаются реальных рисков, а не процессных, процедурных вещей. Потому что именно к процессным, процедурным вещам контролеры зачастую начинают придираться, особенно те, которые не соответствуют духу контроля и надзора. Что такое дух контроля и надзора? Это желание помочь бизнесу и сделать так, чтобы ни для бизнеса в будущем, ни для потребителей не было каких-то серьезных рисков. Подсказать, что нужно сделать, чтобы не рисковать ни своим бизнесом, ни здоровьем потребителей. К сожалению, не все контролеры, которые у нас есть, соответствуют этому духу. Вот в этом-то и проблема.

Они потом отводят предпринимателя в сторонку и говорят: «Вы уж простите нас, пожалуйста, но если мы ничего не найдем тут, то нас потом накажут за это».

Максим Орешкин: Именно об этом я и говорю.

Потому что это именно психологическая проблема. Ее можно решить?

Максим Орешкин: Должны остаться только те требования, которые направлены на предотвращение рисков. Соответственно, меньше ненужных требований, меньше пространства для злоупотребления. Ну и в целом вообще, это, конечно, цифровизация всего и вся. В значительной степени нужно переходить, например, для тех же промышленных предприятий на автоматические системы контроля. если у тебя стоит камера, которая показывает твою производственную линию и позволяет дистанционно смотреть за исполнением требований, контролерам вообще не нужно приходить на то или иное предприятие. Ну и так далее. С цифровизацией минимизация требований, ориентирование их на реальные риски — вот ответ на сложившуюся ситуацию. Понятно, что система складывалась годами и десятилетиями, ее инерция и противодействие очень сильные, поэтому здесь без активной позиции бизнес-сообщества будет сложно эту ситуацию переломить. Но мы со своей стороны будем стараться делать все, чтобы такой перелом в этой ситуации произошел.

Мне кажется, иногда должно прямо поколение смениться для того, чтобы перелом произошел.

Максим Орешкин: Поколенческий вопрос вообще глубокий, он касается не только контроля и надзора, а вообще многих сфер нашей жизни.

Теперь о второй части, это трансформация делового климата. Появились публикации с важнейшими темами: это банковская блокировка и таможенное регулирование. По первой — вроде бы уже ЦБ что только не делал для этого, в том числе предпринимал шаги, чтобы уйти из черного списка, когда тебя внесли туда, было как можно проще. Но, судя, опять же, по рассказам, которые к нам приходят, ничего не меняется.

Максим Орешкин: Абсолютно. Мы много сейчас ездим по стране, вот недавно с Антоном Германовичем Силуановым были в Калининграде, буквально пять-шесть дней маршрут от Калининграда до Владивостока. Везде предприниматели жалуются: первое — зачастую ты можешь попасть в этот список, на самом деле совершенно случайно, второе — выйти из этого списка и оказаться обратно в белом списке очень сложно. Некоторые банки даже делают из этого бизнес и берут комиссию за разблокировку счета.

Я знаю их названия.

Максим Орешкин: Вот это конечно абсолютно неприемлемо.

Комиссия 15-20%.

Максим Орешкин: Видите, вот именно об этом я и говорю, и с этим надо бороться. У нас много где в вопросах банковской сферы получилось, что права и возможности банков оказались гораздо шире, чем права и возможности тех, кто пользуется их услугами. Мы уже поговорили про кредитование, точно такая же ситуация с блокировкой счетов. Понятно, что банки должны иметь возможность в случае, когда они видят риски отмыва капитала, от противоправных каких-то действий эти блокировки осуществлять. Но они должны нести ответственность в том случае, если они сделали это неправильно, неправомерно. И тут человека должны не только вернуть в белый список, но можно говорить о какой-то компенсации, которую он должен получить. Банковская сфера одна из самых самооплачиваемых, поэтому здесь качественные специалисты должны работать не над тем, чтобы переложить свои проблемы на население, на предпринимателей, а должны над тем, чтобы их услуги и качество их работы было такое, чтобы издержки для населения, издержки для бизнеса были минимальны.

А как можно ущемить их немного в правах, и кто будет арбитром, который придет и скажет: да, здесь блокировка была абсолютно немотивированной, незаконной, поэтому будьте любезны, не бизнесмен вам заплатит 15% за вывод средств со счета, а вы ему 15%?

Максим Орешкин: Вот как раз сейчас и с бизнес-сообществом и с ЦБ будем работать над тем, чтобы сформировать такие условия, чтобы это происходило.

Подробностей пока нет?

Максим Орешкин: Пока рано.

Хорошо, по поводу таможенного урегулирования. Я читал, вы предлагаете, чтобы проверки осуществлялись выборочно.

Максим Орешкин: Смотрите, первое, о чем я бы хотел сказать, что таможня сделала очень большой шаг вперед за последние несколько лет и здесь спасибо большое Владимиру Ивановичу Булавину, который на 100% нацелен на то, чтобы работа таможни была максимально честной, максимально прозрачной и несла наименьшие издержки для экономики и бизнеса. Но как мы говорили про контроль и надзор, инерция системы очень большая. Понятно, что так же как и контроль и надзор, и в других схемах цифровизация всех процессов, их автоматизация — это путь к тому, чтобы снижать ненужные издержки. Здесь у нас идет очень хорошая работа с таможней, таможня всегда откликается на те инициативы, которые дают сейчас бизнес-объединения, и мы в шаг за шагом разбираем, что еще можно улучшить, где автоматизировать, где какие-то регламенты более явным образом прописать для того, чтобы и товары проходили быстрее, и возможностей для злоупотреблений у тех, кто не чист на руку, было меньше. Поэтому здесь также есть цели, есть цель по сокращению потери времени на 30%. Мы в рамках этой цели вместе с таможней будем работать. Наша роль здесь — помощь в коммуникации деловых объединений, хотя и у самой таможни с этим больших проблем нет.

Еще из рассказов бизнеса: больше всего как раз жалуются именно на таможню, особенно в сочетании с документами Россельхознадзора, когда ищут каких-то бактерий в каких-то брусках.

Максим Орешкин: Это тоже очень важный момент: обвинять только таможню в том, что происходит зачастую, неправильно, потому что много ведомств на этой площадке собираются, при пересечении груза на таможне участвует много подразделений. Для каждой службы будет записан KPI с точки зрения максимального времени нахождения товара на границе. Это как раз один из показателей, который влияет на рейтинг России в Doing Business. Именно по направлению пересечения таможни, торговли экспортом и импортом Россия показывает одно из не самых приятных мест — 99-я позиция, при том что мы в целом идем на 31-м месте. Есть понимание, кто создает затыки, и для них будут конкретные целевые показатели, на которые они должны выйти.

Вы недавно проехались на Lada из Москвы в Тольятти через несколько городов. Ваши впечатления?

Максим Орешкин: Во-первых, я люблю ездить на машине. Во-вторых, это очень полезно с рабочей точки зрения: то, что ты видишь в отчетах, справках, на картах, ассоциируется с реальными дорогами, реальными пробками, с реальными людьми. Постоял в пробке в Балашихе, Покрове, ряде других мест. Те, кто ездят в этих направлениях, эти пробки знают хорошо. Поэтому есть понимание того, что в реальности происходит. И третий момент — это, конечно, приятные впечатления, потому что страна у нас красивая, и когда ты едешь сам за рулем, смотришь на Волгу, на Каму, на другие интересные места, это очень приятно.

Вы встречались с представителями бизнеса. На что они жаловались, о чем рассказывали?

Максим Орешкин: Мы встречались, например, в Покрове, там проблема в том, что большая трасса, которую собираются провести через город Покров, может отрезать большое количество малых предприятий от доступа к трассе, и люди де-факто теряют бизнес. Эта проблема неучета интересов малого бизнеса при реализации крупных проектов — это, конечно же, очень серьезная история. Встречались с теми, кто работает в теневой экономике.

Они не стеснялись, не скрывались?

Максим Орешкин: Люди у нас открытые, готовы общаться. Когда человек пенсионного возраста продает огурцы на трассе, это не от хорошей жизни, и скрываться ему не от чего. Приобрели огурцы, поговорили о тех проблемах, которые есть, и о том, что происходит.

После этой поездки вы высказали мнение о том, что, на ваш взгляд, правильнее будет реконструировать трассу М7 нежели строить платную дорогу.

Максим Орешкин: Не совсем так. В чем заключается наша позиция? Если смотреть трассу М7 на всем протяжении, есть первый кусок — от Москвы до Владимира, где расширение абсолютно невозможно. Здесь платный дублер серьезно улучшит транспортную ситуацию. Есть по существующей трассе, например, кусок от Нижнего Новгорода до Казани. Даже если построить платную трассу, все равно между этими двумя крупными российскими городами, между двумя миллионниками, все движение будет происходить по старой трассе. А здесь мы имеем местами даже две полосы, низкую безопасность и так далее. В этой части, от Нижнего Новгорода до Казани, нужно модифицировать трассу таким образом, чтобы повысить безопасность, чтобы смертей на дороге было меньше. К сожалению, даже во время моей поездки я стал свидетелем смерти на дороге. Когда ехал уже из Казани в Самару по региональной дороге, меня несколько раз обогнал мотоциклист, а потом я увидел его лежащим, к сожалению, уже мертвым на дороге из-за того, что он попал в ДТП. Вопрос безопасности — это вообще критичная история. Даже у меня была ситуация, когда я ехал по трассе с двумя полосами, навстречу легковая машина обгоняла грузовую машину, нам втроем пришлось разъезжаться на довольно узкой трассе. Поэтому решение вопросов безопасности — это ключевое. Существующая дорога должна была подняться до минимального уровня требований безопасности, минимум три полосы, чтобы можно было спокойно обгонять, не выезжая на встречку. Автомобилисты это все прекрасно понимают. Что касается платной трассы, кусок до Владимира просто обязателен, он должен от МКАД до Владимира быть реализован в максимально короткие сроки. Это первый момент. Второй момент: если мы говорим о развитии нашей дорожной сети, России необходима трасса от Москвы до Екатеринбурга, даже не до Казани. Такие цели надо точно ставить не позднее 2030 года и реализовывать этот комплексный проект с первым обязательными этапом строительства трассы от Москвы до Владимира. А дальше это вопрос наличия финансовых ресурсов, как по годам распланировать эту работу. Очевидно, что «Москва — Владимир» плюс приведение существующей трассы до хотя бы удовлетворительного состояния — это то, что нужно сделать в первую очередь, а дальше думать о том, как реализовывать этапы строительства этой большой трассы, которая, очевидно, должна быть платной, до Екатеринбурга, куда должно уйти большегрузное движение, потому что эффект здесь будет и с точки зрения безопасности по всей дорожной сети, и ускорения сроков доставки грузов. Связывание центральных регионов России с Уралом очень важно с точки зрения экономического развития.

Это не отменяет еще один проект, который свяжет Китай и Германию и пройдет южнее?

Максим Орешкин: Абсолютно не отменяет, потому что проект «Меридиан» нацелен на транзитный поток, он проходит гораздо южнее, это де-факто два параллельных канала. Я считаю, необходимо строить платную трассу «Москва — Екатеринбург», мы должны такую трассу высокого качества, высокоскоростную, иметь самое позднее к 2030 году, а лучше бы и раньше.

Еще одна тема — четырехдневная рабочая неделя, о которой сейчас снова заговорили, причем на уровне премьер-министра. Каково ваше отношение? Мы опрашивали бизнес — он против.

Максим Орешкин: Первое, о чем нужно говорить, о том, чтобы уровень зарплаты и уровень производительности труда были высокими. Если эти два условия выполняются, в ситуации высоких доходов, высокой производительности и работодатели, и работники легко могут говорить и будут поддерживать идею четырехдневной рабочей недели. Сейчас же зачастую эта идея ассоциируется с тем, что будут меньше платить и так более низкой зарплаты, что производительность и так упадет. Поэтому, в первую очередь, нужно решать вопросы повышения уровня дохода и производительности труда. Две эти задачи, решенные вместе, откроют возможности и для любых других решений в части, например, продолжительности рабочей недели.

Видимо, это будет тогда не скоро.

Максим Орешкин: Здесь предстоит очень большая работа.

Еще одна тема — снижение инфляции как фактор, который сдерживает рост. Бизнес все-таки хочет, чтобы доходы у них росли. Наш взгляд, более агрессивное снижение ставок ЦБ, рефинансирование ранее выданных кредитов по более низким ставкам...

Максим Орешкин: Задача денежно-кредитной политики сейчас, инфляционного таргетирования не в низкой инфляции, а в низкой и стабильной инфляции. Сейчас мы, например, видим риск, и вы видите это в наших прогнозах, и если посмотреть динамику инфляции, снижение идет даже агрессивнее, чем заложено в нашем прогнозе. Если посмотреть наш прогноз, 3,8% в этом году, 3% уже в первом квартале следующего года. А это значит серьезное отклонение от целевого значения. Низкая инфляция означает, что уровень спроса в экономике, уровень дохода и бизнеса, и людей ниже, чем он мог бы быть при стабильной инфляции. Этого, конечно, нужно избежать. Есть два инструмента управления совокупным спросом в экономике — это общая бюджетная политика и денежно-кредитная политика. У нас общая бюджетная политика сейчас законодательно зарегулирована бюджетным правилом, и там понятно, какие будут доходы и расходы на среднесрочную перспективу. Поэтому сейчас вся гибкость находится на стороне денежно-кредитной политики.

На стороне Центробанка.

Максим Орешкин: Очень важно, чтобы политика ЦБ была симметричной, чтобы как превышение целевого уровня инфляции, так и снижение ниже него рассматривались одинаково как негатив, как риск, потому что высокая инфляция — это риски финансовой стабильности, низкая инфляция — это недополученные доходы предприятий, недополученные доходы населения.

Минэкономики отвечает за национальный проект по развитию малого и среднего бизнеса. Какие основные идеи и какие должны быть результаты?

Максим Орешкин: Результаты понятны: это цели, поставленные в указе президента — увеличение занятости в этом секторе, увеличение экономической активности, а с точки зрения того, что мы делаем, это как раз попытка сделать жизнь бизнесмена проще от момента создания предприятия до его развития. Соответственно, весь комплекс мероприятий, который делается, это снижение административных барьеров, упрощение финансирования, работа региональных микрофинансовых организаций, гарантийных механизмов, лизинговых схем, кредитование по ставке не выше 8,5%. Программа, которая сейчас начинает набирать обороты, мы постепенно ее расширяем, сейчас уже больше 100 млрд рублей кредитов, выданных по этому году. И, например, создание тех же производственных площадок, промпарков, технопарков. Это уже касается, в первую очередь, более крупных предприятий, которые хотят развиваться, делать экспансию. Увеличение количества площадок с готовой инфраструктурой для того, чтобы создавать новые производства, новые бизнеса — все вместе это и есть та цепочка наших действий, которые мы делаем для того, чтобы достичь целевых результатов. Помогаем от самых маленьких (и здесь новый режим для самозанятых, который сейчас активно развивается, около 150 тысяч зарегистрированных человек в этой системе) до помощи уже более крупным предприятиям: это и кредиты, которые могут достигать 1-1,5 млрд рублей, и производственные площадки, соответственно, это уже те производства, которые будут давать большой вклад в ВВП.

Вы довольны тем, как идет эксперимент с режимом для самозанятых?

Максим Орешкин: Да. Мы видим, что значительная часть тех, кто регистрируется, это те, кто раньше не был зарегистрирован и считался безработным. Это те люди, которые раньше работали в тени. Мы создали удобный инструмент, который позволяет людям из тени выходить в белую, становиться прозрачными, что открывает для них возможности по дальнейшему развитию с точки зрения банковского кредитования и с точки зрения целого ряда других факторов. Поэтому эффект есть, надо пилотный режим, который у нас есть в четырех субъектах, распространять на всю страну.

Они уже пользуются этими преимуществами?

Максим Орешкин: Постепенно да. Гораздо удобнее стало работать, например, и агрегаторам, которые работают в этой сфере. «Яндекс.Такси», например, полностью перевел свою систему на работу через механизм самозанятых. Это упрощает жизнь тем, кто работает в такой системе. Снижение денежных издержек, временных издержек — это ключевое условие для того, чтобы у предпринимателей было больше времени заниматься тем, чем они должны заниматься, а именно — созданием добавленной стоимости и развитием нашей страны.

И в первую очередь, это финансирование и регулирование.

Максим Орешкин: Именно так.

www.bfm.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 4 сентября 2019 > № 3126150 Максим Орешкин

Названы победители конкурса «Ревизор-2019»

3 сентября 2019 года в усадьбе Ивана Барышникова были названы победители VIII конкурса профессионального мастерства, российского книжного Оскара – «Ревизор».

Церемония награждения прошла в усадьбе Ивана Барышникова, бывшей в своё время культурным салоном Москвы. В этом доме жил и работал А.С. Грибоедов и именно здесь он закончил работу над пьесой «Горе от ума». В зале был невероятный аншлаг. Именно здесь собираются главные люди книжной индустрии – руководители издательств, книжных магазинов и книготорговых сетей, библиотеки, представители общественных отраслевых ассоциаций.

Номинация «Редактор года»

Победитель:

Дмитриев Сергей, главный редактор издательства «Вече»

Лауреаты:

Портнов Алексей, редактор редакции Елены Шубиной, издательство «АСТ»

Турко Сергей Викторович, главный редактор издательства «Альпина Паблишер»

Специальные дипломы:

Котляров Виктор, учредитель и главный редактор «Издательства М. и В. Котляровых» (Нальчик) – Диплом «За сохранение и развитие лучших традиций регионального книгоиздания»

Лужина Ольга, директор издательства Российского Государственного Университета Правосудия – диплом «За сохранение и развитие лучших традиций вузовского книгоиздания»

Номинация «Журналист года»

Победитель:

Михайлов Егор, литературный критик, редактор «Афиша Daily» - победитель

Лауреаты:

Писарева Екатерина, культурный обозреватель, журналист

Шигарева Юлия, редактор отдела культуры «Аргументы и факты»

Номинация «Блогер года»

Победитель:

Власенко Евгения

Лауреаты:

Алмазова Ирина

Покусаева Мария

Номинация «Продавец года»

Победители:

Самуйлова Валентина, продавец книжного магазина «Магистр-универсальный» сети книжных магазинов «МАГИСТР» (г. Ростов-на-Дону)

Быков Дмитрий, продавец I категории магазина «Читай-город» (г. Ижевск)

Лауреаты:

Евграшина Алла, продавец-консультант ГУП г. Москвы ОЦ «Московский Дом Книги»

Розанцева Вера, старший продавец ООО «БИБЛИО-ГЛОБУС» (г. Москва)

Платова Инна Константиновна, администратора магазина №24 ООО «АМИТАЛЬ» (г. Воронеж)

Мостовая Светлана, продавец-консультант ООО «Дом книги «Молодая гвардия» (г. Москва)

Рыжков Павел, продавец-консультант ГУП г. Москвы ОЦ «Московский Дом Книги»

Масленникова Юлия, старший продавец II категории книжного магазина «БУКВОЕД»

Морозов Даниил, директор магазина «Книга +» (г. Казань)

Шорникова Ольга, продавец-кассир 2.1 категории магазина «Читай-город» (г. Красноярск).

Номинация «Издательство года»

Победитель:

Издательская группа «Азбука Аттикус»

Лауреаты:

Издательство «Молодая Гвардия»

Издательство «Весь мир»

Специальный диплом:

Издательство «Русское слово» - диплом «За верность лучшим традициям гуманитарного книгоиздания»

Номинация «Книжный магазин года»

Победитель:

Книжный магазин «Амиталь-на-Пушкинской»

Книжный магазин «Дом книги «Молодая гвардия»

Лауреаты:

Книжный магазин № 32 АО «Приморский торговый Дом книги»

Специальный диплом:

Дом книги на Соколе (сети «Московский Дом Книги»)

Номинация «Книготорговая сеть года»

Победитель:

Сеть магазинов «Дом книги» и «Книга+»

Книготорговая сеть «Метида»

Лауреат:

Книготорговая сеть «Магистр»

Номинация «Инновационный книжный проект»

Победитель:

«Выходи играть во двор», издательство «МОЗАИКА-СИНТЕЗ»

Лауреаты:

KARMALOGIC Алексея Ситникова, издательство «РИПОЛ Классик»

«Иллюстрированные книжки...» для детей с особыми образовательными потребностями, Благотворительный фонд «Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей»

Номинация «Чтение XXI века. Лучшие Всероссийские и региональные проекты по продвижению книги и чтения»

Победитель:

Всероссийский конкурс «Самый читающий регион» среди субъектов федерации на звание «Литературный флагман России»

Лауреаты:

Современная русская литература – совместный проект издательства «АСТ» и приложения «Живые страницы» Samsung Electronics

Лекции «От автора» издательства «Альпина Паблишер»

Специальный диплом:

Проект Выставочное арт-пространство «Окно в искусство» («Московский Дом Книги» на Новом Арбате) – диплом «За инновационный подход в продвижении книги и чтения»

«Чтение XXI века. Лучшие проекты муниципальных библиотек»

Победитель:

«Северный книжный интеллектуальный фестиваль», ЦБС г. Норильска

Лауреаты:

«Мастерская Валерия Бондаренко. Серебряный век: поиск утраченной целостности», Самарская муниципальная информационно-библиотечная система

«Доступное искусство», Центральная библиотека им. А. С. Пушкина г. Челябинска

Специальные дипломы:

Интернет-проект для детей и подростков «Библиоигры» ЦБС г. Пскова

«На сцене – КНИГА!» МБУ ЦСМБ ГО г. Уфа

Номинация «Герой нашего времени»

Зимин Дмитрий, российский предприниматель, соучредитель литературной премии «Просветитель»

Номинация «Профессионал года»

Победители:

Архипова Анастасия, заслуженный художник РФ, председатель секции «Книжная графика» Московского союза художников - победитель

Беликова Нина, генеральный директор «Дом Книги «Молодая Гвардия»

Лауреат:

Подкосов Павел, генеральный директор издательства «Альпина нон-фикшн»

Специальные дипломы:

Есенькин Борис, президент ТД «БИБЛИО-ГЛОБУС» и НП «Гильдия книжников» - диплом «Гуру печатной индустрии»

Новиков Олег, президент холдинга «АСТ-ЭКСМО» - диплом «Покоритель книжных и горных вершин»

Конкурс «Ревизор» не обходится без специальных наград. В этом году званием Почетный работник печати города Москвы награждена Сюзанна Мкртычева. Награду вручила Елена Казакова, начальник Управления печати Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы.

Церемонию награждения вели очаровательные и обаятельные ведущие: Анастасия Милёхина, руководитель Центра немецкой книги в Москве и Егор Серов, главный редактор «Радио Книга».

Организаторы конкурса: журнал «Книжная индустрия», Российский книжный союз, Генеральная дирекция Московской международной книжной выставки-ярмарки при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

"Перекрёсток" внедрил терминалы лояльности в магазинах Москвы и Нижнего Новгорода

Торговая сеть "Перекрёсток" запустила терминалы лояльности в 30 супермаркетах Москвы и одном магазине в Нижнем Новгороде. Многофункциональное устройство позволяет получать персональные предложения перед совершением покупки и даёт возможность воспользоваться преимуществами карты лояльности "Клуб Перекрёсток", даже если покупатель её забыл.

Терминал располагается на входной зоне магазина. Для того чтобы получить индивидуальное предложение на выгодные покупки, надо подойти к терминалу и отсканировать карту "Клуба Перекрёсток" или авторизоваться по номеру телефона. Терминал загрузит данные пользователя и распечатает выбранные купоны на скидку. Купон можно предъявить на кассе супермаркета при оплате покупок.

В терминале лояльности можно оформить или активировать карту лояльности сети "Перекрёсток", проверить баланс баллов и последние транзакции. Система позволяет распечатать штрих-код карты, даже если покупатель забыл взять её с собой. Интерфейс терминала лояльности отражает актуальные промо-акции сети и рекламную информацию. Аппарат оснащён стереодинамиками и микрофоном для звуковых приложений и голосовых сервисов.

Устройства разработаны в лаборатории инноваций Х5 – аппаратное и программное обеспечение терминала позволяет встраиваться в действующую ИТ-архитектуру магазина и быстро адаптироваться под новые сценарии использования. Внедрение терминалов лояльности позволяет большему числу клиентов получать выгодные предложения от "Перекрёстка", что способствует росту NPS ("удовлетворенности покупателей") и РТО магазина.

В рамках первого этапа пилота, который проходил на базе 10 терминалов, установлено, что в среднем 65% пользователей терминала распечатывают персональные купоны, чтобы воспользоваться ими на кассе. С течением времени покупатели начинают использовать данный инструмент регулярно, как дополнительный канал получения промо-предложений непосредственно перед совершением покупки. На текущий момент еженедельный прирост показателей по использованию терминалов составляет около 20%.

По результатам пилота и получения обратной связи от покупателей будет принято решение о развитии проекта во всех сетях под управлением Х5.

Штат учреждений здравоохранения Кирова и центральных районных больниц пополнили педиатры, терапевты, хирурги, стоматологи и другие специалисты

Обеспечение медицинских учреждений региона квалифицированными кадрами – одна из приоритетных задач министерства здравоохранения Кировской области. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» ведомством разработан региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Кировской области квалифицированными кадрами». Он включает в себя мероприятия по непрерывному обучению медицинских работников, а также привлечение в систему здравоохранения молодых специалистов.

В этом году после обучения в Кировском государственном медицинском университете в учреждения здравоохранения региона пришли 82 молодых врача. Штат центральных районных больниц пополнили 22 специалиста, в том числе и «узкого» профиля: гинекология, отоларингология, дерматовенерология, неврология и хирургия.

Так, врач-хирург Евгений Кладов приступил к работе в Омутнинской ЦРБ в начале августа. Молодой человек родом из села Песковка, что в 10 километров от райцентра. Сейчас врач живет в самом Омутнинске. Благоустроенную квартиру ему, по условиям трудового договора, оплачивает районная больница.

В первичное звено системы здравоохранения также пришли 42 врача педиатра и терапевта. Кроме того, в медучреждения региона, подведомственные министерству здравоохранения Кировской области, трудоустроились 157 выпускников Кировского медицинского колледжа.

Как отметил первый зампред правительства Кировской области Дмитрий Курдюмов, министерством здравоохранения ведется планомерная работа по усилению штата медицинских учреждений региона. Особое внимание уделяется обеспечению специалистами центральных районных больниц.

– В Кировской области действует федеральная программа «Земский доктор», направленная на привлечение квалифицированных врачей в учреждения здравоохранения малых городов и сельской местности. По ней специалисты получают стимулирующую выплату до 1 миллиона рублей. Кроме того, большое внимание мы уделяем вопросу подготовки молодых специалистов, – подчеркнул Дмитрий Курдюмов.

Как сообщил министр здравоохранения региона Андрей Черняев, на сегодняшний день по договору о целевом обучении в Кировском ГМУ на разных курсах обучаются более 700 будущих врачей, еще 145 выпускников проходят подготовку по программам ординатуры. Все они в ближайшие годы придут в сферу здравоохранения региона.

Вопрос дня: может ли быть гражданская позиция у студента?

Отказываясь в своей деятельности от демократических принципов и приверженности гражданским свободам, российская наука и российское высшее образование сами ставят себя в позицию изгоя в международной научной среде

«Новые Известия» уже несколько раз поднимали вопрос о правомерности участия студентов российских вузов в политических акциях протеста. Однако очевидно, что многие преподаватели российских вузов, причем зачастую – ведущих, не вполне понимают, по какому принципу создавались и существуют европейские университета, и что такое университетское самоуправление и демократия. Получается, как всегда: Россия по привычке, не умея изобрести ничего своего, скопировала чужой опыт, чтобы затем подгонять его под себя, перевернув таким образом университетскую демократию наизнанку и насадив в университетах тоталитарную идеологию. Однако не все в российском обществе согласны с такой подменой.

Вот, например, что пишет в своем блоге журналист Кирилл Мартынов:

«Прямо сейчас повседневная жизнь в Москве продолжает проваливаться в политическую яму. Посмотрите, какая скотская история случилась со студенческим митингом в защиту арестованных студентов Егора Жукова и Даниила Конона.

Предыстория такая. Студентов сажают в тюрьму за мирные митинги,‌ рассчитывая, что это напугает всех остальных. И‌ тогда никто никогда не сможет спросить с властей, как они дошли до своего нынешнего состояния - будет у нас страна покорной, аполитичной молодежи с фестиваля шашлыков. Но студенты,‌ не желающие шашлыка, начинают кампанию в защиту арестованных. За одиночные пикеты студентам назначают новые (административные)‌ аресты,‌ но они собирают деньги, проводят дискуссии и вообще не молчат.

Студентам говорят старшие товарищи: вы занимаетесь несогласованным протестом, а политика должна быть согласована с властями, почему вы не берете справку от начальства,‌ что вам можно протестовать?

Студенты подают заявку в мэрию на проведение митинга на разные даты и в разных точках города,‌ на них сначала вообще не обращают внимания,‌ а потом говорят, что надо было подавать в префектуры‌ (где все равно бы отказали). После чего акцию в защиту арестованных студентов называют несогласованной и полиция публикует специальную пугалку:‌ студент, сдавайся,‌ не протестуй.

Студенты говорят:‌ ладно, вы не согласовали нам митинг, тогда мы соберемся без политических лозунгов и проведем лекции и концерт в поддержку наших зеков. Тогда мэрия огораживает точку проведения мероприятия (в знаменитой “яме” на Покровском бульваре)‌ и просто переходит к языку шантажа: концерт и лекции тоже несогласованы,‌ так что будут разгонять.

Студентам предлагают выбор: смириться с тем, что они бесправная собственность старших товарищей,‌ или уходить в подполье.

Фактически речь идет о новых правилах игры, когда любые политические убеждения объявляются вне закона.

На этом фоне, например, дискуссия об умном голосовании кажется мне несколько маргинальной, но при этом тезис Леонида Волкова о том, что не надо рассматривать эти выборы как выборы, и что по сути перед нами тактика гражданского сопротивления чрезвычайному положению, объявленному властями, кажется вполне правдоподобным.

Гражданам намекают, что игры в политику кончились, наступает нормальная диктатура.

Так выглядит “нейтральность университета”.»

***

А вот сотрудник РАН, член университетской корпорации МГУ Антон Романов посмотрел на эту ситуацию изнутри академического сообщества и ужаснулся:

«Последние две недели в СМИ были ознаменованы развернувшейся дискуссией на тему политической жизни университета (на примере ВШЭ) – и как института, и как корпорации, и просто как поля активности граждан. Во многом эта дискуссия была навеяна арестом студента ВШЭ Егора Жукова, по мнению следствия, виновного в участии в «массовых беспорядках».

Редакторы журнала DOXA опубликовали в журнале Colta на эту тему статью под названием «Лето солидарности. Почему московские студенты встали на защиту своих свобод?». Со своей точкой зрения выступили и некоторые профессора ВШЭ в нескольких других изданиях и в соцсетях – некоторые с независимой позицией, а некоторые с прямой критикой статьи на Colta.

Рассмотрим эту последнюю критику подробнее. Леонид Поляков, профессор ВШЭ (пунктуация и орфография сохранены):

«Таким образом вопрос встал шире: возможно ли политическое действие, совершаемое вне стен университета, спроецировать во внутреннее университетское пространство? Должны ли студенты вести «борьбу за свои права» с университетским «начальством» и «вертикалью власти»? И еще: не является ли внутриуниверситетский студенческий протест испытательным «полигоном» очередной «демократической волны», которая затем накроет и всю Россию?»

1) Университет существует в публичном поле, является институтом общества (государственный университет – и институтом государства), является как политическим объектом (госфинансирование, социальный лифт, карьерная ступень госслужащих), так и политическим актором (участие в федеральных программах, в государственной науке, экспертное сообщество).

2) Здесь идёт прямое и последовательное передёргивание собственных слов: «политическое действие» = «борьба с начальством и властью» = «за всем стоят некие «демократические» силы». Была муха, стал слон.

«В университете, в отличие от политики, выбираете не вы, а выбирают вас. Единственный и достаточный выбор, предоставляемый вам университетом… это право… [выбирать] элективные курсы.»

1) Классический (европейский) университет является корпорацией, экспертным сообществом, институтом научного познания и социальным лифтом. Его преимущества сформированы, во-первых, корпоративностью, имеющей определённую независимость и статус, во-вторых, развитыми горизонтальными связями и демократичностью (вспомним Болонский университет, в котором студенты сами нанимали себе преподавателей). Российский университет (даже шире – академия как институт общества), в отличие от этого, действительно является централизованной кузницей технократов («собрание учёных людей, которые наукам… до какого состояния оные ныне дошли, младых людей обучают»), именно так был задуман и реализован Петром I (Академия Наук), а впоследствии и Елизаветой Петровной (МГУ).

2) Очень странно звучит фраза «единственный и достаточный». Наука не является статичной. «Кузница кадров» была хороша для XVIII века, когда страну надо было поднимать от сохи к пушкам. Но в глобальной фундаментальной и прикладной науке XXI века требуется совсем другой подход, с горизонтальными связями, с широкой science policy (взаимодействием университета и общества), с развитой общественной повесткой, сильными профсоюзами и институтами и т.п.

«Но у вас не может быть претензий к «начальству» по вопросам о том, кто, как и чему вас будет учить. Никаких «политических идей и стратегий» здесь проверять не нужно. Вы – либо доверяете статусу конкретного университета, либо нет. Если оказалось, что поступили по ошибке – ищите другие места.»

1) Вовсе нет. Государственная наука, государственное образование – это наши деньги, деньги налогоплательщиков. Мы (общество) должно решать, как эти деньги правильно потратить. Основная роль в принятии решений должна принадлежать людям, имеющим сильную экспертную позицию – т.е. учёным и преподавателям. Однако и мнение других членов университета как общественного института (студентов, аспирантов, даже абитуриентов) исключать нельзя. В лидирующих зарубежных вузах эта практика уже давно внедряется повсеместно (хотя и находится ещё в процессе формирования), в России понемногу тоже появляются элективные курсы (ВШЭ), оценка деятельности преподавателей (ВШЭ, МИСиС) и т.п.

Однако подавляющему большинству вузов до этого далеко, а Болонской системы с её кредитами (выбираешь сам абсолютно все курсы и от твоего выбора зависит название специальности в дипломе) в России нет вообще нигде.

2) «либо доверяете статусу… университета, либо нет» - опять очень странная фраза. НАУКА НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СТАТИЧНОЙ, статус университета может подниматься и опускаться, это зависит (в том числе и) от университетского коллектива. Университет НЕ является принимающей стороной для студентов – студенты являются неотъемлемой и, наряду с преподавателями, важнейшей (!) частью университета. Будете работать над статусом университета – к вам будут идти более мотивированные студенты – будет подниматься статус. А выбор между плохим и очень плохим – это не выбор.

«И одновременно, не может быть претензий к «начальству» в том случае, когда кто-то из руководства университета идёт в политику… На сайте doxajournal.ru появилось уже «Второе открыто письмо Валерии Касамаре» с призывом сняться с выборов… Считаю такое давление внутри университетской среды… абсолютно неприемлемым и контрпродуктивным. Неприемлемым потому, что это – прямое посягательство на конституционное право каждого «быть избранным». Контрпродуктивным потому, что… Валерия Касамара способна сделать много полезного для системы высшего образования в Москве в целом и для Вышки конкретно.»

1) Как уже говорилось выше, университет является и объектом, и субъектом политики. Университет – это корпорация, состоящая из студентов, преподавателей и учёных. В составе этой корпорации могут существовать другие, более мелкие социальные группы – читателей журнала DOXA или клуб фанатов волейбола. И каждая из этих групп, поскольку она является университетской, вправе иметь своё мнение и позиционировать это мнение как одно из мнений университетской корпорации. Современная демократия (и в университете, и в обществе в целом) – это не тирания большинства (охлократия), а сосуществование власти многочисленных идентичностей.

2) Соответственно, Валерия Касамара вправе участвовать в общественной и государственной политике, и при этом она неразрывно представляет университетскую корпорацию (поскольку является её частью и отдельно от неё не существует). А университетская корпорация – целиком или частично – вправе выразить ей порицание за то, что она (предположительно) ведёт политическую деятельность, неуместную для данной корпорации. 3) Собственно, автор сам же опровергает свой тезис о противопоставлении политики и университета, указывая на полезность Касамары для ВШЭ как политика. Но это же утверждение доказывает, что ВШЭ является, как минимум, политическим объектом!

«…размещено письмо Ассоциации американских славистов, в котором они требуют(!!) «немедленного освобождения всех студентов, которых репрессивная машина превратила в политзаключенных». И требуют не просто, а угрожая превратить «российское академическое общество» в «изгоя в глобальной научной среде». Комментировать этот беспрецедентный по наглости шантаж смысла не вижу. Скажу лишь одно... Там есть очень разные люди – творческие, невероятно образованные и бесконечно влюблённые в русский язык, русскую литературу, культуру и философию. И есть «начальство», которое решает совсем иные задачи… Но, тем не менее, для всех американских славистов вы будете интересны… только как профессионалы в выбранных вами научных отраслях.»

1) «угрожая превратить...» Автор занимается передёргиванием. Цитата из письма: «Если российское академическое общество не желает оказаться в положении изгоя в глобальной научной среде, оно должно продемонстрировать приверженность демократическим принципам и гражданским свободам.» Американские слависты абсолютно обоснованно утверждают, что российская наука и российское высшее образование сами ставят себя в позицию изгоя в международной научной среде – отвергая принципы университетской демократии и корпоративности, имея слабые международные связи и даже, как мы теперь убедились, рекомендуя своим членам воздерживаться от контактов с зарубежными коллегами.

2) Противопоставление «людей» и «начальства» также является типичным манипулятивным приёмом. Во-первых, подписавшиеся под письмом профессора являются выдающимися учёными, что легко доказывается поиском через Google Scholar. Например, Михаэль Вахтель – автор многочисленных монографий о русской поэзии, вышедших в престижном издательстве Cambridge University Press. Во-вторых, существование закрытого «начальства» характерно как раз для «кузницы кадров» вроде российского университета, в случае «европейской» модели университета администрация является органичной частью корпорации, а руководство осуществляется всем сообществом. Не буду останавливаться на «беспрецедентном по наглости шантаже» профессора Полякова вроде «иногда «пять минут» решают всё… Карьеру, судьбу, жизнь – вашу и ваших близких… до зрелости ещё надо постараться дожить.»

Не буду придираться к тому, что цитату «If you’re not a liberal when you’re 25, you have no heart. If you’re not a conservative by the time you’re 35, you have no brain» («Если в 25 лет вы не были либералом, значит у вас нет сердца; а если в 35 лет не стали консерватором – у вас нет ума, - прим.ред) приписывают Черчиллю ошибочно.

Не буду и заострять внимание на том, что public policy, интерпретируемая автором как государственная политика – это скорее что-то вроде «активность гражданского общества», а государственная политика – это скорее politics (ну или просто policy). Это мелочи. Но общее впечатление, мне кажется, они дополняют хорошо...»

Умное голосование: кто за, кто против, а кто выиграет в итоге

Накануне выборов 8 сентября (и не только в Москве, но ещё и в более чем 20-ти регионах России) многие избиратели оказались в недоумении. Вариантов поведения - три: бойкотировать голосование, придти, но испортить бюллетени, или воспользоваться т.н. "умным голосованием", получив подсказку от штаба Алексея Навального.

Наталья Сейбиль

Нешуточные споры в соцсетях и на демократических ресурсах перешли уже даже на бытовой, семейный уровень. У соседей, например, жена всецело поддерживает инициативу Навального, ожидая заветной СМС с фамилией кандидата, а вот муж кричит, что все это ерунда полная, и уж если решил бороться с нелюбимой мэрией, то сиди дома и бойкотируй. Низкая явка, дескать, поставит вопрос о легитимности Мосгордумы после выборов. Такую же позицию занимает, например, бывший советник президента Путина Андрей Илларионов и ряд его сторонников.

"Новые Известия" решили опросить известных политологов и политтехнологов: как они оценивают целесообразность и эффективность "умного голосования"? Скажем сразу: в профессиональном сообществе единства по этому вопросу нет!

Первый специалист по теме - политолог Александр Кынев заявил, что он не просто апологет теории "умного голосования", но и автор концепции «голосуй за любую другую партию», которую он предложил еще в 2010 году, а Навальный использует её в 2019-ом.

"Я считаю, что это – единственная эффективная стратегия, потому что никаким иным способом повлиять на результаты невозможно. Всё остальное, все иные стратегии просто от незнания законодательства и непонимания как работают выборы. - говорит Кынев. - Поскольку, если вы не участвуете, вы не влияете. Власти абсолютно плевать, что вы не пришли. Ваш неприход никто не заметит, кроме вас. Работа на низкую явку стала сознательной стратегией. Власть специально перенесла выборы на начало сентября, минимизировала информирование населения о нахождении участков, не регистрировала сильных кандидатов, чтобы демобилизовать избирателей. Есть «свои», мы их знаем, а остальные пусть сидят дома. Не идти на выборы – просто подыгрывать власти в её бесконечном самовоспроизводстве. Поэтому, как только это поведение ломается, яркий пример - вторые туры на губернаторских выборах. Прироста у власти нет, выигрывает с колоссальным перевесом во втором туре оппозиционер. Вот как это работает.

Все остальное имеет единственную цель – снизить политическую субъектность. Если бы выдвинули собственную концепцию, не важно, что она ни к чему не ведёт, она повышает собственную самость и собственный авторитет. Никакого смысла в других концепциях нет. Если ты ничего не делаешь, ты ничем не отличаешься от остальных кто не ходит на выборы, потому что ему политика не интересна. Только сознательное участие влияет на процесс и ведёт к переменам, к расколу власти.

- Почему тогда власть ведёт себя иррационально – толкает на выборы тех, кто просидел в МГД уже несколько сроков, идёт которых никто никогда не знал и чем эти люди занимаются тоже неизвестно? Можно же было выставить условную «касамару», которая умна и ярка?

- Власть отвечает за многолетнюю негативную селекцию. Система построена на выполнении приказов и ей не нужны сомневающиеся. Ей нужны стойкие оловянные солдатики, которые нажимают кнопки. Поэтому, чем более серые и безликие – тем лучше. Поэтому, то, что мы наблюдаем сейчас – расплата за многолетний отрицательный отбор.

- Статус Мосгордумы был всегда невысок…

- Это – фейк, это утверждение – элемент пропаганды. Те, кто это говорят, на мой взгляд, тупо не понимают, о чём идёт речь. Хочу напомнить, что при Лужкове место депутата МГД ценилось выше, чем место депутата в Государственной думе. Это касалось и зарплаты. Там ты один из 450 и твой голос не имеет никакого значения. В Москве всего 45 депутатов. Бюджет Москвы крупнейший в стране. МГД определяет правила игры в ключевом бизнесе, она может вмешиваться в распределении траншевых потоков, были бы люди, которые будут этим заниматься. То, что люди этим не пользовались, не означает, что этим пользоваться нельзя. Мосгордума – мощнейшее оружие с колоссальным потенциалом. Все разговоры о том, что это бессмысленный орган – пропаганда, единственный смысл которой убедить в том, что не надо туда ходить – это не интересно и не важно...

Несмотря на все аргументы Кынева и определенную популярность Навального, у идеи "умного голосования" немало противников в самой демократической среде. Один из них - политолог Аркадий Дубнов, назвавший в интервью "НИ" систему голосования по указке "абсолютно тоталитарной методикой".

- Я против «Умного голосования». Не хочу способствовать мерзавцам, даже, если они не единоросы, делать карьеру и занимать тёплые места. - говорит Дубнов. - За четыре дня до выборов Навальный опубликовал список кандидатов и предложил делать то, что он скажет. Мы свободны, он свободен. Конкретика меня не устраивает.

- Власть на этих выборах в очередной раз поддерживает кандидатов, многие из которых уже не первый десяток лет заседают в МГД. Единственное новое яркое лицо – Валерия Касамара. В обществе очевиден запрос на новых политиков. Почему власть не предлагает альтернативу?

- Валерия Касамара представляет тот тип менеджеров и будущих политиков, которые будут изгибаться по необходимости. Это формация современных менеджеров, которые прекрасно отдают себе отчёт в том, что определённый люфт свободы, который им система позволяет очень устраивает эту систему и делает её устойчивее. Тот, кто эту систему настраивает, привлекая людей с определённым имиджем свободомыслия, конечно же добавляет «плюс». Но я таким людям как она, не верю, потому что эти люди, как Ксения Собчак, получат деньги за работу «в группе эскорта» в нужное время нужному клиенту, отойдут в сторону и будут заниматься другим делом. Это люди беспринципные и без чётких моральных ориентиров. Либо воспитаны так, что для них цель важнее процесса. Я воспитан по-другому: для меня важнее процесс, который определяет в конце концов то, какой будет цель. Это древний постулат, который был произнесён ещё ренегатом немецкой социал-демократии Эндрю Бернштейном, которого большевики третировали...

Дубнову в определенном смысле вторит политолог Юлий Нисневич.

- Я бы не назвал бы это голосование «умным». Я бы назвал его беспринципным и фальшивым. И сторонники фальшивого голосования пытаются всем остальным навязать свою точку зрения.

- Как бы не вела себя оппозиция, создаётся ощущение, что власть ведёт себя глупее…

- Я не соглашусь. В основе того же самого «Умного голосования» лежит один ключевой принцип: цель оправдывает средства. Для меня лично это совершенно неприемлемо. . Большевики так поступали, чем это закончилось для России – хорошо известно. С людьми, которые придерживаются этого принципа даже дискутировать бессмысленно. К сожалению, большинство действий оппозиции – это не только Навальный и «навальнята», это и Илья Яшин, и многие другие, тоже руководствуются этим принципом.

Власть ведёт себя непоследовательно – это действительно правда. Она не очень понимает, как развивается ситуация и что в этой ситуации делать. У неё просто не хватает профессиональных специалистов.

Власть в последнее время начала потихонечку маневрировать. Раньше она шла напролом. К сожалению, есть большой разрыв между теми, кто принимает решения и теми, кто эти решения исполняет. На уровне принятия решений как-то пытаются просчитывать действия. А на уровне реализации – просто отморозки. Власть не консолидирована, никакой вертикали власти нет. В этом вся беда.

- В таком случае «беспринципное голосование» всё-таки меняет расклад сил.

- Ничего оно не меняет. Вместо условной Стебенковой будет условная Иванова. Что от этого изменится? Насолили госпоже Стебенковой. Замечательно. Дальше что? Это голосование по принципу «назло бабушке отморожу уши». Появятся странные субъекты из ЛДПР, которые будут предлагать ставить бюсты Сталина. Тем более, что я глубоко уверен, что власть всё равно свои задачи решит. Уровень явки будет выше, а это – более серьёзная проблема. А поставить одного упыря вместо другого – никакой разницы в этом нет.

Провластный политолог Сергей Марков ничего необычного в спорах демократов не видит и считает их борьбой за лидерство.

- Мне кажется, что совершенно естественно, что часть либеральных лидеров выступает против «Умного голосования», потому что оно не является вопросом идеологии, в котором они все сходятся – уберём Путина и сделаем Россию частью Запада, а является вопросом оргструктуры, из-за которой они расходятся. Навальный, Ходорковский, Гудков – каждый из них претендует на роль лидера российской оппозиции.- говорит Марков.

«Умное голосование» , по его словам, это попытка построить систему мобилизации голосования и с её помощью оказывать влияние на политическую ситуацию. Сторонники оппозиции в некоторой растерянности. На предыдущих выборах концепция «не голосовать» была признана ими всеми огромной ошибкой, так как позволила увеличить процент, полученный провластными кандидатами. Нужна новая стратегия, и Навальный предложил «Умное голосование» - выбор меньшего зла. Но тем самым формируется структура политической мобилизации и получается, что они должны голосовать по отмашке Навального, вне зависимости от того, какие взгляды у этих людей – коммунистические, сталинистские, фашистские. За кого угодно. Формируется квази-партия. Гудков и Ходорковский против создания такой партии под руководством Навального. Получается, что Навальный захватывает огромный кусок избирателей, становится начальником их голосования. Проблема в том, кто отдаёт приказ голосовать.

- Изменится ли отношение к МГД после избирательной кампании?

- Никто не знает, чем они там занимаются, но одна вещь, которой они точно занимаются и которая нужна избирателям больше всего – это чтобы они занимались лоббированием местных интересов. Чтобы сделали парк там, где хотят жители, чтобы провели дорогу или не прокладывали её и так далее. По идее, депутаты Мосгордумы должны контролировать исполнительную власть, понятно, что, поскольку они полностью подчинены исполнительной власти, они её не контролируют. Большинство населения со скепсисом относятся к тому, что депутаты могут кого-то контролировать.

- Если сработает «Умное голосование», останется ли лояльное и подконтрольное власти большинство?

- Коллеги подсчитали, я видел прогноз. Там совершенно очевидно, что партия власти при любых раскладах сохраняет большинство. Чисто арифметически большинство округов даже не являются конкурентными. Во многих округах Навальный никого не может предложить.

Еще одну важную деталь подметил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций АПЭК Дмитрий Орлов:

- Главная проблема этого проекта в том, что КПРФ выигрывает от него в наибольшей степени, а это приемлемо далеко не для всех лидеров протеста и тем более избирателей. К тому же мотивы, по которым Навальный рекомендует поддержать тех или иных кандидатов, откровенно непрозрачны. На мой взгляд, «Умное голосование» повлияет на итоги выборов, но это влияние будет весьма ограниченным. По прогнозу АПЭК, не менее 32 мандатов в Мосгордуме получат кандидаты «лояльного пула», включая выдвинутых «Единой Россией».

«Единая Россия» на выборах работает и своих выдвиженцев ясно маркирует как партийных. Их выдвижение в округах, а не собственно от партии, - это технологический приём.

- Почему власть вновь предлагает одни и те же лица? Новая только Валерия Касамара...

- Обновление «лояльного пула» кандидатов в депутаты Мосгордумы на выборах-2019 очень существенное. Так, на праймериз «Единой России» в мае были выдвинуты только 12 действующих депутатов Мосгордумы из 28, входящих сейчас во фракцию. Шапошников, Метельский, Стебенкова, Святенко, Орлов и другие - все они хорошо известны. Новые кандидаты в депутаты, входящие в «лояльный пул», известны в меньшей степени, но и среди них есть люди весьма заметные - такие как Валерия Касамара, например.

- Изменится ли отношение к МГД как к органу, с точки зрения обывателя, не влияющего на ситуацию после нынешней избирательной кампании?

- Интерес к Мосгордуме, безусловно, вырос на фоне избирательной кампании и протестов. Поэтому внимание москвичей к принимаемым решениям и деятельности депутатов будет очень пристальным. От них будут требовать большей самостоятельности, субъектности, и более пристального внимания к проблемам жителей города.

В январе - августе 2019 года двухэтажные поезда АО «Федеральная пассажирская компания» воспользовались более 4,1 млн пассажиров, что на 33,2% больше, чем за этот же период прошлого года, сообщила пресс-служба ОАО «РЖД».

«В том числе в августе двухэтажными поездами воспользовались порядка 670 тыс. человек, что на 44,2% больше, чем в августе 2018 года», — говорится в сообщении.

Доля перевозок пассажиров двухэтажными поездами от общего объема перевозок АО «ФПК» в дальнем следовании за 8 месяцев 2019 года составила 5,9%. Наиболее популярными направлениями в январе - августе стали Москва — Воронеж (24,6% от общего объема перевозок двухэтажными поездами), Москва — Санкт-Петербург (24,6%), Москва — Адлер (8,5%) и Москва — Ижевск (8,4%).

Маршрутная сеть двухэтажных поездов постоянно расширяется: в настоящее время курсируют 13 пар по 10 маршрутам — из Москвы в Санкт-Петербург, Адлер, Казань, Воронеж, Самару, Кисловодск, Ижевск и Анапу, а также из Санкт-Петербурга в Адлер и из Ростова-на-Дону в Адлер.

Анна Булаева

В День Города в Москве состоится премьера спектакля, подготовленного участниками фестиваля "Таврида – Арт" совместно с "Театром-студией "15", сообщает пресс-служба проекта "Таврида".

"7 сентября в День Города в Москве в саду "Эрмитаж" состоится премьера спектакля "ПоколениЯ", созданного на фестивале "Таврида – Арт". Спектакль начнется на сцене "ракушка" в 20.30. Вход бесплатный", - говорится в сообщении пресс-службы.

Уточняется, что спектакль будет показан в рамках VII фестиваля "Театральный Марш" - "самого масштабного театрального фестиваля под открытым небом". Премьера будет приурочена к Году театра в России.

По информации пресс-службы "Тавриды", постановка будет представлять собой спектакль-перформанс с участием актеров, музыкантов и художников, работающих в стиле стрит-арт. На глазах у зрителей появится арт-объект, который одновременно станет и декорацией, и "оживающей картиной", которую будут создавать художники во время драматического действия.

В пресс-службе напомнили, что в первый день фестиваля "Таврида – Арт" был проведен многотысячный кастинг среди актеров и музыкантов. В итоговый состав вошли участники из Саратова, Краснодара, Казани, Нижнего Тагила и других городов России. Автором проекта и режиссером-постановщиком выступил Дмитрий Бикбаев. По его словам, в основу спектакля легло произведение Александра Звягинцева "Дочь за отца". Главной темой постановки стала преемственность поколений и примиряющая роль искусства.

Первый в России фестиваль творческих сообществ "Таврида – Арт" является частью арт-кластера "Таврида", в который также входят форум молодых деятелей культуры и искусств и круглогодичный образовательный центр "Арт-резиденция "Таврида". В этом году фестиваль проходил 20-26 августа в Крыму. По данным МВД, в дни основной программы "Тавриду – Арт" посетили более 90 тысяч человек.

Крупнейший в России производитель троллейбусов "Тролза", приступивший с июня к массовому сокращению штата, приостановил эту процедуру, сообщило в среду министерство промышленности и энергетики Саратовской области.

"Тролза" с марта перевела около половины работников в режим простоя и сообщила в центр занятости о возможном сокращении 500 из свыше 800 работников. Главный инженер завода Олег Стрельников сообщал РИА Новости, что для запуска производства предприятию требуются оборотные средства - около 470 миллионов рублей. В правительстве области отмечали, что совместно с собственниками "Тролзы" продолжают переговоры о привлечении на завод эффективного инвестора и собственника.

"Процедура массового сокращения персонала приостановлена", - говорится в сообщении.

Минпромэнерго области отмечает, что для содействия в стабилизации ситуации на "Тролзе" провело ряд выездных рабочих совещаний на базе предприятия с участием его руководства, проводит работу с собственником, в том числе по привлечению на площадку завода предприятий-арендаторов и по недопущению образования задолженности по зарплате. Кроме того, правительство области провели встречи с руководством банков для привлечения кредитных ресурсов для исполнения "Тролзой" ранее заключенных договоров.

Ранее депутат Госдумы от Саратовской области Николай Панков сообщил, что Минпромторг РФ создал рабочую группу для решения вопроса с оздоровлением "Тролзы", в число возможных инвесторов завода входят "Трансмашхолдинг", группа "Синара" и "Камаз". Ситуацию на "Тролзе" взял под контроль спикер Госдумы Вячеслав Володин. Банк "Россия" 29 августа подал в саратовский арбитраж иск о банкротстве "Тролзы" из-за задолженности в размере около 190 миллионов рублей.

"Тролза" (ранее "Завод имени Урицкого") - российская машиностроительная компания, крупнейшее в России предприятие по производству троллейбусов. Завод основан в 1868 году. Находится в городе Энгельсе Саратовской области. Выпускал вагоны и платформы для железной дороги, с 1951 года выпускает троллейбусы. На сегодняшний день более 70% всех троллейбусов в РФ созданы ЗАО "Тролза". Энгельсские троллейбусы работают на линиях 86 городов России и за рубежом, в том числе в Аргентине, Таджикистане и Киргизии.

Начал работу информационный портал Международного форума «Россия – спортивная держава» (www.rsd-forum.ru).

В этом году главное событие спортивной отрасли пройдёт в Нижнем Новгороде 10 и 11 октября.

«Мы пересмотрели формат проведения Форума, в том числе предусмотрели в программе активности для всех желающих, – отметил Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков. – Сейчас идёт заключительный этап подготовки. На сайте Форума можно ознакомиться с актуальной информацией, программой мероприятий. Также на портале открыта аккредитация для участников Форума и представителей СМИ».

Международный форум «Россия – спортивная держава» учреждён Указом Президента Российской Федерации.

В этом году Форум пройдёт в восьмой раз. Программа рассчитана на 2 дня и включает как деловую часть – пленарное заседание, круглые столы и дискуссионные сессии на темы развития физической культуры и спорта, так и спортивные активности и зону выставки.

Основной площадкой Форума станет стадион «Нижний Новгород».

СИБУР, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды) и публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" в рамках Восточного экономического форума заключили соглашение о взаимодействии в сфере экологического развития РФ. Об этом говорится в сообщении СИБУРа.

Соглашение направлено на формирование эффективной системы сбора, обработки и вторичной переработки твёрдых коммунальных отходов с учётом мировых практик в области экономики замкнутого цикла, а также реализацию инновационных проектов по утилизации отходов. Совместные инициативы сторон способствуют достижению целевых показателей национального проекта "Экология" в части обеспечения эффективного обращения с отходами производства и потребления на территории РФ.

СИБУР со своей стороны приступает к проработке инвестиционного проекта по вовлечению ПЭТ-флекс (хлопьев из использованной ПЭТ упаковки) в действующую технологическую схему производства первичного ПЭТ на предприятии компании в Республике Башкортостан (АО ПОЛИЭФ). В случае реализации проекта СИБУР планирует производить гранулы с содержанием первичного и вторичного полимеров и увеличить суммарные мощности площадки по производству ПЭТ.

ПЭТ - один из самых распространенных в мире полимеров, который используется для производства пластиковой упаковки для различных напитков, синтетических тканей, упаковочных материалов, а также медицинских изделий.

Активы в Тольятти покупает «Татнефть» у СИБУРа

СИБУР и «Татнефть» заключили соглашение о намерениях по продаже СИБУРом производственных и других активов в Тольятти, которые объединены юридическими лицами «СИБУР Тольятти» и «Тольяттисинтез». Сделку предполагается закрыть до конца 2019 года с учетом необходимых корпоративных процедур, получения согласия антимонопольных органов и других действий, предусмотренных законодательством, сообщил СИБУР.

Сумма сделки не разглашается, но по мнению аналитиков Finam.ru, она может составить $150-200 млн.

Активы включают в себя предприятия по производству синтетического каучука, применяемого для выпуска шин российскими и мировыми производителями, заводы по производству высокооктанового компонента топлива МТБЭ (эфир метил-трет-бутиловый), бутадиена, изопрена и других промежуточных продуктов, а также инфраструктуру индустриального парка, в котором работает ряд компаний химического и других профилей.

Приобретение активов «Татнефтью», отмечают «Вести.Экономика», обеспечивает вертикальную интеграцию шинного комплекса Kama Tyres и увеличивает его стоимость. После приобретения перечисленных активов «Татнефть» намерена продолжить их развитие в рамках стратегии по газонефтехимии. Завершив сделку, «Татнефть» получит собственного производителя сырья для производства шин, несколько снизив зависимость от «Нижнекамскнефтехим», отмечает Finam.ru.

«СИБУР» же намерен продолжить взаимодействие с тольяттинским производством. Однако данный актив, по оценкам экспертов, «не дает существенного роста», поэтому компания намерена сосредоточится на своем основном бизнесе.

Первый «Роснефть-класс» на базе МГУ начал готовить специалистов для проектов НК

Первый «Роснефть-класс» создан при поддержке НК на базе Специализированного учебно-научного центра — школы-интерната имени А. Н. Колмогорова Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Профильный класс уже приступил к подготовке специалистов для предприятий «Роснефти», занимающихся развитием проектов по освоению Арктики, исследованием и разработкой морского шельфа.

Открытие еще одного «Роснефть-класса» в 2019 году запланировано в Республике Башкортостан на базе средней общеобразовательной школы в г. Октябрьский. Ученики будут проходить подготовку по специальностям, востребованным на добывающих предприятиях Башкирии.

Новый учебный год начался для учеников 122 «Роснефть-классов» в 64 школах, расположенных на территории 26 субъектов РФ, где к занятиям приступили более 2,8 тыс. школьников, отмечается в релизе НК.

«Роснефть» уделяет особое внимание созданию и развитию системы довузовской подготовки и профессиональной ориентации школьников. С этой целью в регионах присутствия НК создаются профильные «Роснефть-классы», которые в своей деятельности учитывают особенности развития территориальной экономики, потребности локального рынка труда.

Эффективность проекта подтверждается трудоустройством на предприятия компании выпускников «Роснефть-классов», получивших профильное образование. В 2018 году в 33 компании, входящие в группу «Роснефти», трудоустроились 116 выпускников «Роснефть-классов», в то время как всего в Обществах Группы работало 678 специалистов, прошедших обучение в «Роснефть-классах», уточняется в сообщении.

Многовекторный вызов для человека Вексельберга

Врио губернатора Оренбургской области Денис Паслер немалую часть пятимесячной подготовки к выборам главы региона, которые состоятся 8 сентября, посвятил укреплению взаимодействия с работающими на его территории нефтяными компаниями. Выстроить эффективную коммуникацию с нефтяниками — задача для региональных властей априори сложная, поскольку в Оренбургской области пересекаются интересы «Роснефти», «Газпром нефти», семьи миллиардера Михаила Гуцериева и ряда независимых добытчиков. Назначение в Оренбургскую область Паслера напомнило и о том, что регион входит в сферу влияния миллиардера Виктора Вексельберга, не так давно бывшего одним из основных акционеров компании ТНК-ВР. Однако интерес Вексельберга к нефти, скорее всего, уже в прошлом, что дает его человеку в Оренбурге необходимый запас равноудаленности от основных региональных игроков рынка.

Регион со спящим потенциалом

Ежегодные объемы добычи нефти, превышающие 20 млн т, позволяют Оренбургской области стабильно удерживать 4-е место в списке нефтяных регионов России. Но уровень благосостояния области существенно ниже тройки лидеров — ХМАО, ЯНАО и Татарстана. В ежегодном исследовании социально-экономического положения регионов России агентство РИА «Рейтинг» поместило Оренбургскую область лишь на 25-е место в стране — существенно ниже, чем ряд других регионов Поволжья; по индексу качества жизни она только на 33-й строчке. Еще несколько примечательных результатов из исследований РИА «Рейтинг»: по уровню благосостояния семей Оренбургская область по итогам 2018 г. заняла 48-е место, а по численности среднего класса — 40-е.

При губернаторе Юрии Берге, возглавлявшем регион с 2010 г. по нынешний март, область оказалась в явной стагнации. Несмотря на высокий экономический потенциал, регион почти не инициировал каких-либо значимых проектов на федеральном уровне, лишь закрепляя репутацию второго эшелона Поволжья, заметно уступающего по темпам развития лидерам — Татарстану и Башкирии.

С этой точки зрения досрочная отставка 65-летнего Берга с заменой его на 40-летнего Паслера была логичной попыткой придать региону столь необходимую ему динамику.

В отличие от большинства «молодых технократов», которые в последние 2–3 года возглавили многие регионы, Паслер пришел на должность врио губернатора не из другого чиновничьего кресла. До того, как возглавить Оренбургскую область, он 2 года руководил крупнейшей в Поволжье энергокомпанией «Т Плюс», основным акционером которой является группа «Ренова» Вексельберга. Хотя в карьере Паслера нашлось место и госслужбе. В 2012–2016 гг. он возглавлял правительство родной Свердловской области, где был и депутатом местного законодательного собрания. Трамплином на эти должности для Паслера стала газовая отрасль: в прошлом десятилетии он руководил в Свердловской области рядом газораспределительных компаний. В Оренбургской области Паслеру с первых же дней работы пришлось вникать в сложное переплетение интересов нефтяных компаний, работающих в регионе.

«Роснефть»: безальтернативный гегемон

Основным местным добытчиком является АО «Оренбургнефть», вошедшее в структуру «Роснефти» в рамках приобретения активов ТНК-ВР в 2013 г. В преддверии сделки объем добычи «Оренбургнефти», работающей также на месторождениях в Самарской и Саратовской областях, был доведен до 20 млн т нефти в год, превысив советский рекорд 1978 г. — более 16 млн т. Но затем объемы добычи «Оренбургнефти» существенно сократились, а доходы просели в условиях резкого падения мировых цен на нефть. По данным отчета «Роснефти» за 2018 г., добыча «Оренбургнефти» составила 16 млн тнэ, включая 14,9 млн т жидких углеводородов.

Тем не менее потенциал прироста нефтедобычи в Оренбургской области остается весьма высоким: общий объем извлекаемых запасов почти 200 месторождений оценивается более чем в 460 млн т. В настоящий момент уровень выработки запасов «Оренбургнефти» составляет 56,2% — далеко не худший показатель для «старых» нефтяных регионов, где основная часть добычи приходится на зрелые месторождения.

В рамках восполнения ресурсной базы в 2018 г. компания пробурила 36 поисково-оценочных и разведочных скважин; в 2018 г. «Оренбургнефть» открыла 15 новых месторождений и 37 залежей в пределах существующих месторождений; суммарный прирост извлекаемых запасов по категориям С1 и С2 составил 18,1 млн т нефти и 1,6 млрд куб. м газа. Среднегодовой дебит новых скважин вырос на 30% по сравнению с 2017 г. Одной из ключевых технологий является горизонтальное бурение, на ряде скважин включающее многостадийный гидроразрыв пласта.

Выручка «Оренбургнефти» в 2018 г. вернулась на уровень четырехлетней давности; несмотря на то что в долларовом эквиваленте она существенно снизилась, компания остается крупнейшим налогоплательщиком в регионе. В 2018 г. «Оренбургнефть» перечислила в региональный бюджет 16,6 млрд руб., или 21% от общей суммы его доходов.

Став крупнейшим игроком нефтяной отрасли в регионе, «Роснефть» начала в нем долгосрочную инвестиционную программу.

Общий объем вложений компании в Оренбургской области в 2014–2018 гг. составил 136,8 млрд руб., до 2020 г. планируется инвестировать еще более 86 млрд руб. Эти планы были подтверждены в июне во время Петербургского международного экономического форума, когда Паслер подписал с «Роснефтью» очередное соглашение о сотрудничестве, хотя каких-то принципиально новых проектов при этом анонсировано не было.

«Газпром нефть»: стратегия экспансии

В ситуации, когда у крупнейшей нефтяной компании в регионе снижалась добыча и падали доходы, прежние оренбургские власти стали активно привечать других федеральных игроков, прежде всего «Газпром нефть». Наращивание присутствия этой компании в области пришлось именно на период губернаторства Берга, причем происходила экспансия за счет поглощения независимых активов.

«Газпромнефть-Оренбург» была создана на базе компании «Стимул» для разработки Восточного участка Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения. После того как в октябре 2011 г. контрольный пакет акций «Газпромнефть-Оренбурга» был приобретен «Газпром нефтью», в структуру компании вошли «Южуралнефтегаз» (владел лицензией на разработку Капитоновского месторождения) и «Центр наукоемких технологий» (Царичанская площадь, Царичанское месторождение). В дальнейшем «Газпром нефть» получила контроль над компанией «Живой Исток», имевшей лицензии на разведку и добычу нефти на Балейкинском месторождении и на геологическое изучение Уранской площади, далее было приобретено ООО «Югра-Интэк» с лицензией на Кувайский лицензионный участок. Год назад была куплена компания «Энерком», которой принадлежит лицензия на слабоизученный Солнечный участок недр.

Уже в 2017 г. добыча «Газпромнефть-Оренбурга» достигла 4,8 млн тнэ, из которых лишь 1,4 млн т добывались на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения.

Доля компании в общей добыче «Газпром нефти» на середину 2018 г. составляла примерно 4,5%, но за счет прироста темпов добычи выше средних по отрасли ее планируется довести к 2022 г. до 7–8%.

Трехлетний план развития компании предусматривает рост добычи до 20% в год, а к 2022–2023 гг. ее планируется довести до 9,2 млн тнэ. Объем инвестпрограммы на 2019–2021 гг. должен составить 58–60 млрд руб.

На начало 2018 г. общие извлекаемые запасы нефти «Газпромнефть­Оренбурга» по категориям АВС1+С2 оценивались в 193,2 млн т, запасы газа — в 75 млрд куб. м. В дальнейшем же компания, как и «Оренбургнефть», делает ставку на трудноизвлекаемые запасы. В 2017 г. «Газпром нефть» впервые провела в Оренбургской области многостадийный кислотно-проппантный гидроразрыв пласта на одной из скважин Восточного участка, повысив ее продуктивность более чем в 1,5 раза. В 2018 г. гендиректор «Газпромнефть-Оренбурга» Ирек Хабипов сообщал, что компания ведет и камеральные работы по доманиковым отложениям — при успешной разработке технологий добыча доманиковой нефти может начаться к 2025 г. Как отмечают исследователи, именно в расположенной в Оренбургской области Бузулукской впадине производящие толщи доманиковой высокоуглеродистой формации в полном объеме вошли в главную зону нефтегазообразования.

«ФортеИнвест»: амбиции в масштабе ВИНК

Проводником интересов группы «Сафмар» Михаила Гуцериева в Оренбургской области выступает холдинг «ФортеИнвест», возглавляемый сыном миллиардера Саидом Гуцериевым. Именно в Оренбургской области «ФортеИнвест» сделал заявку на превращение в российскую ВИНК, и сегодня руководство явно рассчитывает на благосклонное отношение нового руководства региона к расширению этих амбиций.

Первым крупным активом Гуцериевых в Оренбургской области стал Орский НПЗ (ОАО «Орскнефтеоргсинтез»), в 2005 г. вошедший в структуру компании «РуссНефть». После кризиса 2008–2009 гг. Гуцериевы на некоторое время отдавали нефтяные активы, включая Орский НПЗ, под внешнее управление. Однако в 2015 г. завод вернулся в семью, на сей раз в качестве предприятия ГК «ФортеИнвест», основанной четырьмя годами ранее. К моменту включения в ее состав Орского НПЗ группа уже обзавелась добычными активами.

В добывающий блок «ФортеИнвеста» вошли предприятия «Преображенскнефть», «Геопрогресс» и «Ойлгазтэт», работающие на трех лицензионных участках и семи месторождениях области, общий объем запасов которых на начало 2019 г. оценивался в 49 млн т по категориям А+В1+В2 и С1+С2. В орбиту «Сафмара» входит независимая компания ООО «Сладковско-Заречное», которая в 2019 г. заявляла о планах увеличить добычу углеводородного сырья с 1,4 млн до 1,9 млн т.

Пиковый объем переработки — почти 6 млн т — на Орском НПЗ достигнут в 2014 г. По итогам 2018 г. показатель снизился до 4,75 млн т.

Однако предприятие смогло завершить длившийся 7 лет основной этап реконструкции производства, важнейшим объектом которого стал комплекс гидрокрекинга мощностью 1,6 млн т в год; за этот период инвестировано более 70 млрд руб.

На следующем этапе модернизации стоимостью порядка 29 млрд руб. планируется построить установку замедленного коксования, благодаря чему завод сможет прекратить производство мазута и довести глубину переработки нефти до 98% с выходом светлых нефтепродуктов до 85%, вернувшись к объему 6 млн т в год.

2018 г. стал для Орского НПЗ худшим в нынешнем десятилетии: ПАО «Орскнефтеоргсинтез» показало рекордные с начала 2010-х гг. убытки, хотя 2 года до этого завод был прибыльным. Одновременно стоимость чистых активов резко снизилась, составив отрицательное значение — минус 4,091 млрд руб.

«Отрицательная стоимость чистых активов — это очень тревожный сигнал; он говорит, что долговых (и иных) обязательств у предприятия больше, чем стоимость того, что у юрлица есть: имущества, денег на банковских счетах и т. д., — комментировал ситуацию для оренбургского портала 56orb.ru юрист Константин Юнихин. — Если в течение двух налоговых периодов (проще говоря, двух лет) стоимость чистых активов остается отрицательной, налоговая инспекция обязана инициировать процедуру его ликвидации».

Впрочем, в 2019 г. ситуация стала выправляться: первое полугодие «Орскнефтеоргсинтез» закончил с чистой прибылью 3,559 млрд руб.

Руководство «ФортеИнвеста» ожидает всяческой поддержки проекта модернизации Орского НПЗ от нового руководства Оренбургской области, тем более что завод в начале 2019 г. вошел в список независимых нефтепереработчиков, претендующих на получение обратного акциза в рамках завершения налогового маневра. Для предприятия этот момент принципиально важен, учитывая нестабильность его финансовых результатов: за последние пять лет «Орскнефтеоргсинтез» трижды показывал крупный чистый убыток. Несколько дней назад Паслер и Саид Гуцериев подписали меморандум о сотрудничестве между правительством Оренбургской области и АО «ФортеИнвест», после чего холдинг объявил о начале очередного этапа модернизации своего НПЗ.

Экологический арбитр

Закрепившаяся за Паслером репутация «человека Вексельберга» пока оставляет открытым вопрос, будет ли миллиардер влиять (и каким образом) на нефтегазовую отрасль Оренбургской области, где он сравнительно недавно был значимой фигурой. Чтобы попытаться ответить на этот вопрос, стоит обратить внимание на то, что после продажи активов ТНК-ВР Вексельберг основательно сосредоточился на проектах в энергетике, в том числе альтернативной. Оренбургская область стала одним из тех регионов, где наиболее активно вводились в эксплуатацию солнечные электростанции компании «Хевел», основанной Вексельбергом и Анатолием Чубайсом. Начиная с 2015 г. это Переволоцкая (мощностью 5 МВт) и Соль-Илецкая (25 МВт) СЭС, а также Грачевская (10 МВт) и Плешановская (10 МВт) СЭС, ныне принадлежащие компании «Фортум». В начале 2019 г. запущена Чкаловская СЭС под Оренбургом мощностью 30 МВт.

Учитывая общую неблагоприятную обстановку в сфере охраны природы в Оренбургской области, возможности для маневра у руководства региона открываются немалые.

В экологическом рейтинге регионов всероссийской организации «Зеленый патруль» Оренбургская область стабильно занимает одно из последних мест. И хотя свою лепту в это вносит не только нефть, «достижения» местных нефтяников не раз становились поводом для серьезных скандалов.

Один из них развернулся вокруг планов добычи нефти на территории Бузулукского бора — памятника природы на границе Оренбургской и Самарской областей, часть которого относится к одноименному национальному парку. На территории бора более 150 скважин, законсервированных в 1971 г. после пожара. Несколько лет назад о планах добывать нефть объявила группа «Новый поток» бизнесмена Дмитрия Мазурова, находящегося под следствием бывшего владельца Антипинского НПЗ в Тюменской области, которому требовалось срочно решать вопрос обеспечения сырьем. Мазуров заявлял, что над расконсервацией месторождений «работают лучшие умы нефтяной отрасли России». И хотя добыча так и не началась, Бузулукскому бору был нанесен серьезный ущерб даже в ходе подготовительных работ, включавших масштабную вырубку деревьев.

Ряд недавних событий подтверждает предположение, что Паслер при необходимости будет влиять на нефтяников с помощью экологических рычагов.

Не так давно на выездном совещании он в резкой форме поставил на вид ряду небольших нефтедобывающих компаний (ООО «Сладковско-Заречное») постоянные жалобы жителей области на запах сероводорода. Как сообщил врио губернатора, только в одном из районов по этому поводу в 2018 г. поступило 376 звонков в единую диспетчерскую службу, а в 2019 г. — более 500.

«Проблема появилась не вчера. Однако за последние 1,5–2 года она усилилась в разы», — заявил Паслер.

Впрочем, остается вопрос, насколько избирательными будут меры экологического реагирования: ограничатся ли власти небольшими компаниями или же крупнейшие игроки также получат свою порцию претензий? Но для начала Паслер должен еще победить на выборах, избежав второго тура голосования.

Николай Проценко, Антон Цепилов

На 3,2% увеличила добычу «Татнефть» за 8 месяцев 2019

В январе–августе 2019 года «Татнефть» нарастила добычу нефти на 3,2% — до 19,714 млн тонн, сообщила компании.

При этом по группе «Татнефть» добыча нефти за первые восемь месяцев 2019 года составила 19,933 млн тонн, увеличившись на 3,1% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. В августе группа добыла 2,5 млн тонн нефти, компания — 2,471 млн тонн, уточняет «Прайм».

ОБЪЕМЫ ПЕРЕВОЗОК ЧЕРЕЗ АЭРОПОРТЫ РОССИИ (ЯНВАРЬ-ИЮЛЬ 2019)

Объемы перевозок через аэропорты России за январь-июль 2019 года (регулярные и нерегулярные перевозки)