Всего новостей: 4195218, выбрано 74564 за 0.139 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Совещание с членами Правительства
Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Здравствуйте!
У нас сегодня в повестке – инвестиционная политика в регионах и реализация «дорожных карт» по улучшению делового климата. Андрей Рэмович [Белоусов] будет докладывать.
Но в начале хотел бы спросить у Татьяны Алексеевны [Голиковой]. Татьяна Алексеевна, в 2025 году будем отмечать 100-летие «Артека». Понятно, времени ещё вполне достаточно, но всё-таки летний сезон начинается. Как «Артек» готовится к этому летнему сезону?
Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый день!
Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим Указом о проведении в 2025 году празднования 100-летия международного детского центра «Артек» Правительством создан организационный комитет, а также организована работа по подготовке плана основных мероприятий.
Исходя их того, что сегодня «Артек» является уникальным международным детским центром, мы и готовили этот план мероприятий. Я бы хотела сказать несколько слов об «Артеке».
За свою почти 100-летнюю историю с 1925 года, когда в детском центре отдыхало только 320 детей, «Артек» развивался и содержательно, и инфраструктурно, и теперь «Артек» ежегодно принимает более 40 тысяч детей. Это талантливые дети из нашей страны и иностранных государств. Такого, аналогичного международного детского центра, как «Артек», нет ни в одной стране мира. И я бы хотела сказать о двух направлениях работы.
Первое направление работы «Артека», конечно, воспитательное. Современный «Артек» является образовательным центром, где реализуются уникальные методики воспитания и развития ребёнка. Эти методики сегодня базируются на принципах традиционного российского воспитания, совершенствуются с учётом вызовов и стоящих перед страной задач. Сегодня это площадка федерального уровня по подготовке квалифицированных кадров. На базе «Артека» изучаются и распространяются лучшие практики подготовки и переподготовки, стажировки кадров в сфере образования, оздоровления и отдыха детей.
Хочу сказать, что в 2019 году в «Артеке» возобновила работу старейшая школа педагогических работников, которая была создана ещё в 1965 году, в которой прошли обучение десятки педагогов из нашей страны. «Артеком» разработана и успешно реализуется с 2021 года программа повышения квалификации для советников директора по воспитанию, где советники проходят подготовку перед началом работы в школе, осваивая передовые методики в сфере воспитания.
20 июля 2022 года на территории «Артека» состоялось первое учредительное собрание Российского движения детей и молодёжи. В этом году в соответствии с Вашим поручением «Артек» открыл свой филиал в Севастополе в историко-археологическом парке «Херсонес Таврический».
Второе направление деятельности «Артека», которое мы активно поддерживаем, – это, конечно, инфраструктура.
С 2014 года, когда «Артек» был возвращён в нашу страну, он не мог принимать большое количество детей в связи с изношенностью инфраструктуры. Благодаря принятой по Вашему поручению в 2015 году программе развития центра началось масштабное строительство и обновление материально-технической базы.
Я уже сказала, что «Артек» принимает более 40 тысяч детей в год. Но 2019 год, перед [пандемией] COVID-19, был рекордный с точки зрения принятия детей – более 43 тысяч детей. Также наши коллеги из других стран присылали своих детей, в «Артеке» отдыхали дети из 86 стран.
В период с 2015 года в рамках той программы, о которой я сказала, в «Артеке» были решены наиболее актуальные проблемы развития инфраструктуры, осуществлено строительство, реконструкция и капитальный ремонт свыше 288 тысяч квадратных метров различных площадей, в том числе 96,5 тысячи квадратных метров жилых площадей, а также 23 километра дорог и 19 километров инженерных коммуникаций. В период с 2015 по 2020 год мы вложили в материально-техническую базу «Артека» 36 миллиардов рублей.
В рамках второго этапа программы, которая сейчас длится до 2025 года, продолжается масштабное строительство и тоже обновление материально-технической базы. Но на особом контроле – ввод в эксплуатацию нового детского лагеря «Солнечный». Ввод в эксплуатацию этого лагеря позволит принимать ещё плюсом 10 тысяч детей.
Я хочу сказать, что лагерь «Солнечный» – достаточно сложный объект. Он включает в себя 11 больших, крупных объектов капитального строительства. Предполагалось, что они будут введены до конца 2024 года, чтобы, естественно, приурочить открытие «Солнечного» к 100-летию «Артека», которое, как я уже сказала, будет в 2025 году.
На сегодняшний момент строительная готовность этих 11 объектов разная. Мы регулярно проводим совещания с участием Минстроя и ППК «Единый заказчик» в сфере строительства. Есть определённые сложности, отставания по некоторым объектам, в том числе в связи с ковидным периодом, но эта тема находится на моём контроле и на контроле у Марата Шакирзяновича Хуснуллина.
Что касается плана мероприятий. Как я уже сказала, оргкомитет создан, мы провели его заседание, представлены предложения по доработке плана, всё согласовано.
Сегодня, в преддверии завтрашнего Дня защиты детей, мы план утвердим. План содержит юбилейные и торжественные культурно-массовые просветительские организационные мероприятия. Все они направлены на популяризацию «Артека». Учитывая международный уровень «Артека», мы планируем проведение международных конкурсных и выставочных мероприятий с участием детей-иностранцев, детей-соотечественников, проживающих за рубежом, а также иностранцев-артековцев прошлых лет, в том числе на площадках представительства Россотрудничества за рубежом.
Конечно, крупнейшим событием станет проведение международного детского фестиваля в «Артеке».
Хотела бы отметить, что празднование «Артека» будет ознаменовано не только культурно-массовыми мероприятиями. Мы уже сейчас думаем о том, что в 2025 году программа завершится, но это не значит, что тех инфраструктурных изменений, которые мы сейчас делаем, будет достаточно, и мы, конечно, подумываем над тем, чтобы продлить ещё программу до 2030 года, то есть принять её очередной, третий этап, и это позволит нам в принципе завершить работы на «Артеке», чтобы это был самый, извините за такое слово, за сленг, крутой лагерь международного уровня.
Спасибо, Владимир Владимирович. Все работы будут вестись под нашим контролем.
В.Путин: Хорошо.
Если уж мы говорим об оздоровлении детей, мы в Новороссии и на Донбассе провели обследование свыше 300 тысяч детей. Как проходила эта работа, и что теперь нужно сделать по её результатам?
Т.Голикова: Владимир Владимирович, Вы знаете, что мы ведём достаточно серьёзную работу в рамках модернизации системы здравоохранения всех четырёх новых регионов Российской Федерации. Принят соответствующий закон, который с 1 марта вступил в силу. И если позволите, я остановлюсь на тех этапах нашей работы, которую мы проделали, и с учётом того, что Вы обратили внимание именно на диспансеризацию детей, скажу о её результатах.
Первое, как я уже сказала, это нормативно-правовое регулирование. Мы с коллегами отрабатываем все необходимые нормативные подходы. Переходный период по всем направлениям длится до 2026 года. Но я напомню, что в соответствии с законом медицинская помощь жителям новых регионов до конца текущего года обеспечивается путём финансирования из их бюджетов с соответствующей поддержкой из федерального бюджета.
А с 1 января 2024 года оказание медицинской помощи с точки зрения её финансирования должно осуществляться в рамках действующей в Российской Федерации программы государственных гарантий. Это значит, что до 31 декабря 2023 года все граждане новых регионов должны быть обеспечены полисами обязательного медицинского страхования, чтобы полноценно с 1 января 2024 года вступить в систему обязательного медицинского страхования.
Но мы также понимаем и другое – что с выдачей полисов в связи с военными действиями есть определённые сложности. Мы стараемся вместе с коллегами, но не можем обеспечить тот охват, который нам нужен. Сейчас коллеги реально оценивают ситуацию, смогут ли они перейти полноценно с 1 января 2024 года на систему обязательного медицинского страхования.
Во время визита в Херсонскую и Запорожскую области на прошлой неделе мы с коллегами говорили и договорились, что они эту ситуацию окончательно до 1 июля оценят, поскольку мы должны вступать в бюджетный процесс, и нам доложат свои предложения. Если, Владимир Владимирович, ситуация сложится таким образом, что они скажут, что мы этого сделать не сможем, наверное, нужно будет ещё на один год пойти им навстречу, поскольку есть, как я уже сказала, и мы все это прекрасно понимаем, сложности именно с этой организацией ввиду продолжающихся боевых действий.
Второе наше направление работы – это развитие инфраструктуры. Очень важно, что коллеги вместе с Министерством здравоохранения провели аудит системы здравоохранения, определились – даже в сегодняшних условиях – со схемами территориального планирования, с маршрутизацией пациентов, в том числе для оказания медицинской помощи в медицинских организациях, находящихся на территории других регионов Российской Федерации, и на основании этой схемы территориального планирования и паспортизации учреждений мы определили основные приоритеты по восстановлению, капитальным ремонтам и новому строительству объектов инфраструктуры.
В прошлом году и в этом году для организации первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи в регионы было поставлено 100 передвижных медицинских комплексов, 50 из них как раз использовались для профилактических медицинских осмотров детей. В 2022 и в 2023 годах в рамках специального инфраструктурного проекта уже восстановлено 87 объектов здравоохранения, и до конца этого года планируется завершить ещё 98 объектов. В планах дальнейшего развития в этом году – оснащение онкологических диспансеров и сосудистых отделений – по четыре в этом году. Дальше эту работу продолжим.
С 2024 года новые регионы планируют полноценно вступить в программу модернизации первичного звена здравоохранения. Если что-то получится у нас в 2023 году, мы начнём в 2023 году, но для этого коллегам нужно принять, как и в других субъектах Российской Федерации, соответствующие программы. Сейчас мы уже в предварительном плане планируем, что в счёт программ модернизации первичного звена будет приобретено 169 единиц автотранспорта для амбулаторных медицинских организаций, два передвижных медицинских комплекса и 19 быстровозводимых модульных конструкций.
Эти программы, о которых я сказала, конечно, будут утверждаться при непосредственной и координирующей роли Минздрава и Правительства, с тем чтобы встроиться в ту программную систему, которая действует в других регионах страны.
В то же время, Владимир Владимирович, я бы хотела сказать о том, что программа модернизации первичного звена оказалась крайне востребованной и в наших регионах, и в новых регионах, в том числе и в силу износа, а в некоторых населённых пунктах новых регионов вообще отсутствия первичного звена здравоохранения, потому что профилактическая система в период Украины была практически полностью разрушена.
Программа очень хорошо воспринимается и жителями, и медицинскими работниками. Поэтому я позволю себе предложить Вам, Владимир Владимирович, поскольку Вы поручение об этом в своё время давали, может быть, есть смысл рассмотреть вопрос продления этой программы после 2025 года с учётом того, что мы должны доделать «первичку» в 85 регионах в старых границах Российской Федерации и, конечно, помочь нашим новым регионам.
Теперь то, что касается организации медицинской помощи и что нам удалось сделать с 2022 года. Мы, как Вы знаете, активно организовывали работу выездных медицинских бригад. Медпомощь получили 79 тысяч пациентов, проведено более 22 тысяч оперативных вмешательств, развёрнуто два полевых многопрофильных госпиталя, 470 пациентов направлены на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в другие регионы страны. Завершены профилактические медицинские осмотры детей. Осмотрено более 337 тысяч детей. Было привлечено более 450 специалистов.
Хочу сказать, что по результатам осмотров 30,5 процента детей поставлены на диспансерное наблюдение, чуть более трём процентам детей рекомендовано обследование и лечение в условиях стационара, 2,1 процента получили плановое хирургическое лечение, а 117 детей были госпитализированы в федеральные центры и крупнейшие региональные организации. Сейчас мы эту работу продолжаем.
В рамках принятой программы по социально-экономической поддержке и развитию новых регионов будет реализовано 14 мероприятий, часть из них я уже озвучила.
Также буквально два слова хочу сказать о лекарственном обеспечении. В 2022 году для нужд новых регионов поставлено лекарств на сумму 7,5 миллиарда рублей, обеспечена физическая доступность лекарственных препаратов населению более чем в двух тысячах аптек.
С этого года запланировано поэтапное лекарственное обеспечение пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями с достижением более чем 90-процентного охвата к 2025 году.
Для граждан, которые страдают редкими и дорогостоящими орфанными заболеваниями, лекарственное обеспечение с этого года обеспечивается в полном объёме централизованно за счёт средств федерального бюджета.
Также 15 детей уже обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами [благодаря фонду] «Круг добра».
И конечно, запланировано лекарственное обеспечение больных социально значимыми заболеваниями.
Немаловажное значение, конечно, имеют кадры. В сложившейся ситуации, которая сейчас там есть, мы организовали дистанционное обучение студентов-медиков с возможностью прохождения практики в соседних регионах.
Как Вы знаете, по Вашему поручению принято решение по увеличению с 1 января 2023 года на 20 процентов фондов оплаты труда. Регионы в течение первого полугодия должны полностью всё пересчитать и выплатить всё людям. А с 1 января 2024 года также будет увеличение фонда оплаты труда бюджетников, чтобы довести заработную плату до уровня майских указов Президента 2012 года, как это и сделано в других субъектах Российской Федерации.
Почти 10 миллиардов рублей мы выделили на социальные доплаты медицинским работникам первичного звена центральных районных и районных больниц. И также, по Вашему поручению, в эти 10 миллиардов входят выплаты, которые мы осуществляем тем докторам, которые оказывают помощь пациентам, получившим ранения в ходе специальной военной операции.
Запланировали для наших коллег и предусмотрели соответствующие средства в бюджете по программе «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
И наконец, ещё один момент, о котором я хотела сказать. Мы продолжаем работу по включению новых субъектов Российской Федерации в единый цифровой контур в сфере здравоохранения. Эта работа, конечно, сложная, но мы её ведём. В этом году планируем закупить пять тысяч автоматизированных рабочих мест, в том числе для обеспечения возможностей телемедицинских консультаций.
Запланированная работа, Владимир Владимирович, продолжается, она у нас находится на особом контроле. И, пользуясь сегодняшним совещанием, я бы хотела искренне поблагодарить наших коллег из новых регионов – наших врачей, медицинских сестёр, в том числе тех, которые приезжают как шефы в новые регионы, за тот самоотверженный труд, который они ведут по оказанию медицинской помощи гражданам новых регионов в очень непростых условиях.
Спасибо, Владимир Владимирович.
В.Путин: Да, спасибо.
Что касается диспансеризации детей, то она прошла достаточно организованно и даёт хорошие результаты, поэтому, на мой взгляд, нужно сделать ещё один шаг, а именно, провести диспансеризацию взрослого населения. Посмотрите, пожалуйста, и представьте соответствующие предложения.
Т.Голикова: Обязательно сделаем предложения Вам, Владимир Владимирович, проведём соответствующую работу. Коллеги уже спрашивали об этом, когда мы были там с визитом. Я думаю, что это будет крайне востребовано во всех четырёх субъектах.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо. Спасибо.
Ольга Борисовна, я просил Вас обратить особое внимание на детские школы искусств в регионах Российской Федерации. Знаю, что работа уже идёт практически два года. Какие результаты?
О.Любимова: Уважаемый Владимир Владимирович!
Завершился очередной учебный год, и идёт пора выпускных и вступительных экзаменов. Поэтому сегодня хотела бы остановиться на вопросах развития сети детских школ искусств.
Ежегодно выпускниками ДШИ становятся более 250 тысяч ребят. Мы видим растущий интерес к обучению детей в школах искусств.
Благодаря национальному проекту «Культура» мы уже смогли оснастить 1173 детские школы искусств – это и музыкальные инструменты, и оборудование, и учебные материалы.
Также создаются новые коллективы. Например, в детской школе искусств Верхнеколымского улуса Якутии, благодаря появлению традиционных национальных инструментов, появился новый ансамбль. И таких примеров много.
С 2020 года по Вашему поручению мы проводим капитальные ремонты и реконструкцию зданий детских школ искусств. Уже модернизировано 630 таких зданий.
Сеть детских школ искусств в нашей стране приросла учреждениями и новых регионов. В 147 школах искусств ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей обучаются около 30 тысяч творчески одарённых детей. Программы школ новых регионов мы приводим в соответствие с федеральными требованиями. Преподаватели и руководители повышают свою квалификацию в ведущих творческих вузах страны.
Планируем в 2023 году оснастить 51 школу искусств в новых регионах.
Также я хотела бы сегодня ещё доложить и о том, как ведут свою гастрольную деятельность уже состоявшиеся творческие коллективы, благодаря Всероссийскому гастрольно-концертному плану.
В.Путин: Пожалуйста.
О.Любимова: В 2022 году состоялось 1900 показов спектаклей и концертов в 89 регионах. Спектакли и концерты прославленных артистов прошли не только во всех 16 российских городах-миллионниках, но и в малых городах и сёлах с населением не более одной тысячи человек. В 2023 году состоятся показы для более чем 800 тысяч зрителей.
Уникальные возможности сохранения творческих и профессиональных связей с Россией в современных условиях создаёт зарубежная программа. Сегодня практически все русскоязычные театры из стран ближнего зарубежья заявляют о готовности принять участие в едином гастрольном плане. В этом году к нам приедут театры из Абхазии, Южной Осетии, наши коллеги из Казахстана, Беларуси, Узбекистана, Армении. Открыл зарубежное направление больших гастролей в 2023 году Большой театр Беларуси.
Важнейшим, на наш взгляд, моментом в процессе интеграции новых субъектов в единое культурное пространство страны стало включение коллективов четырёх регионов в федеральную гастрольную систему.
В феврале – мае 2023 года уже состоялось около сотни показов в рамках гастролей пяти донецких коллективов, которые посетили 50 российских городов. Сейчас идут гастроли Луганского русского драмтеатра, спектакли которого увидят жители и Краснодара, и Майкопа, и Ставрополя, и Элисты, и Ростова-на-Дону.
Гастроли Государственного ансамбля танца «Вайнах» Чеченской Республики в этом году впервые прошли в городах Херсонской и Запорожской областей.
И чрезвычайно востребованным направлением гастрольного плана была и остаётся детская программа. На спектаклях молодёжных театров и театров кукол ежедневно растут и воспитываются юные российские театралы.
20 мая в Луганском театре кукол состоялась совместная с Театром [кукол] имени С.В.Образцова премьера постановки по произведениям русских народных сказок. Для этой премьеры Театр Образцова специально изготовил и куклы, и декорации, которые затем передал луганским коллегам.
Не могу не отметить и цирковые гастроли, которые стартовали в Луганской Народной Республике с участием ведущих творческих сил Росгосцирка.
Владимир Владимирович, мы видим, как тепло встречают жители регионов все наши прославленные коллективы, какой эффект получила возрождённая в нашей стране единая гастрольная система. И, учитывая востребованность этой работы, она, конечно, будет продолжена.
Благодарю Вас за внимание.
В.Путин: Хорошо, отлично. Спасибо.
Андрей Рэмович, пожалуйста, об инвестиционной политике в регионах. Прошу Вас.
А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Ядром региональной инвестиционной политики сегодня, безусловно, является внедрение инвестиционного стандарта в субъектах Российской Федерации. Работа эта проводится по поручению Президента Российской Федерации, которое было дано в 2021 году на Петербургском международном экономическом форуме.
В чём суть регионального инвестиционного стандарта? Это создание и внедрение универсальных, понятных и благоприятных для инвесторов правил во всех регионах страны, прежде всего для реализации проектов среднего масштаба в несырьевых отраслях, которые не подпадают под действие соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
Региональный инвестиционный стандарт состоит из пяти крупных блоков.
Первый – это инвестиционная декларация, документ, где чётко закрепляются обязательства региона перед инвестором. На сегодняшний день инвестиционные декларации в соответствии с разработанной Минэкономразвития методикой утверждены в 45 регионах страны, остальные 44 региона должны утвердить декларации уже в текущем году.
Объединения предпринимателей, прежде всего «Деловая Россия», провели углублённый анализ принятых инвестиционных деклараций. Высокую оценку получили декларации, принятые в Москве, Республике Башкортостан, Рязанской и Сахалинской областях.
Однако в ряде случаев деловые объединения пришли к выводу, что принятые документы не в полной мере обеспечивают гарантии для инвесторов. Пришлось переделывать. 35 регионов уже доработали декларации, остальные в процессе завершения этой работы.
Второй блок инвестстандарта – инвестиционные комитеты. Они созданы для оперативного разрешения проблем инвесторов, возникающих в ходе реализации проектов для защиты их прав и интересов. В том числе они рассматривают случаи нарушения обязательств, закреплённых в декларации, обеспечивают согласованность действий исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также ресурсоснабжающих организаций. Что принципиально важно: инвесткомитетами руководят непосредственно губернаторы.
Оценка качества работы инвестиционных комитетов осуществляется «Деловой Россией», РСПП и Торгово-промышленной палатой.
По результатам прошлого года в 45 регионах страны инвестиционными комитетами проведено 209 заседаний. Всего рассмотрено 126 проблемных аспектов реализации инвестиционных проектов и разногласий с органами власти и иными сторонами.
Наиболее активно и результативно инвесткомитеты работают в Краснодарском крае, в Республике Крым, в Нижегородской и Сахалинской областях. В этой связи хотелось бы отметить работу губернатора Нижегородской области Глеба Сергеевича Никитина, под руководством которого в рамках инвесткомитета были урегулированы полтора десятка существенных разногласий между инвесторами и муниципалитетами.
Третий блок инвестстандарта – агентства развития. Это структура, которая в режиме «одного окна» и пошагового сопровождения проектов занимается привлечением частных инвестиций, консультированием и поддержкой предпринимателей, имея чёткие KPI, нормативные временные сроки на решение возникающих задач на всех стадиях реализации инвестиционных проектов.
На сегодняшний день агентства развития существуют в 84 регионах страны. Деловые объединения совместно с АСИ регулярно тестируют работу агентств и в целом отмечают оперативность и удобство их взаимодействия с инвесторами, выделяют персонализированный подход, когда за каждым инвестором закрепляется куратор от агентства развития. Хотел бы отметить профессиональную работу агентств развития в Орловской и Липецкой областях, в Республике Татарстан и в Республике Саха (Якутия).
Четвёртый блок – это инвестиционные карты. Они представляют собой информационный ресурс, который позволяет инвестору на карте региона увидеть данные территориального планирования, размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, свободных инвестиционных площадок, зон с преференциальными режимами или, наоборот, с особыми условиями использования, информацию о мерах поддержки и точках подключения к электросетям, о тарифах, о размещении полезных ископаемых. Всего карты включают восемь информационных слоёв.
Как показал опыт, это один из наиболее сложных элементов стандарта, поскольку он требует не только достаточно высокой степени информационной готовности региона, уровня цифровизации, но и существенной перестройки работы региональных правительств, в том числе в части взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями, субъектами естественных монополий, владельцами автомобильных дорог, территориальными органами федеральной власти.
Хотел бы отметить работу коллег из Ленинградской, Нижегородской, Белгородской, Сахалинской областей, Республики Крым, где инвестиционные карты сегодня качественно и детально проработаны.
Наконец, пятый блок – свод инвестиционных правил. Это прямое продолжение тех «дорожных карт», которые были реализованы в рамках Национальной предпринимательской инициативы. Свод включает понятные и оптимальные алгоритмы, в том числе с использованием цифровых технологий по девяти ключевым для инвесторов направлениям. Это выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, оформление прав собственности на введённый в эксплуатацию объект, получение земельных участков в аренду, присоединение к дорожной инфраструктуре, к сетям энерго-, газо- и теплоснабжения, сетям водоснабжения и водоотведения.
По оценкам деловых объединений, наиболее продвинутые своды инвестиционных правил внедрены на сегодняшний день в Москве, в Республике Башкортостан, в Московской, Новосибирской и Оренбургской областях.
Таким образом, региональный инвестиционный стандарт содержит весь необходимый инструментарий, позволяющий каждому региону повысить инвестиционную привлекательность и выстроить устойчивые связи с инвесторами.
Несколько слов о том, как организована работа по внедрению инвестстандарта.
Региональный инвестиционный стандарт разработан Правительством совместно с комиссией Государственного Совета по инвестициям под руководством губернатора Сахалинской области Валерия Игоревича Лимаренко. Первоначально отработан в 2021 году 12 пилотными регионами. Обратную связь обеспечивают деловые объединения при поддержке АНО «Диалог».
Особо отмечу роль «Деловой России», на базе которой сформирован специальный проектный офис, а также поддержку внутриполитического блока Администрации Президента. В работу активно включились крупнейшие инфраструктурные компании: «Газпром», «Россети» и РЖД.
Хотел бы отметить высокую вовлечённость в эту работу Министерства экономического развития. Коллеги очень активно взаимодействуют с региональными управленческими командами и деловыми объединениями. За каждым регионом закреплён куратор – штатный сотрудник профильного департамента Министерства экономики.
Для координации деятельности раз в две недели проводим штаб, селекторное совещание с регионами, деловыми объединениями, федеральными органами исполнительной власти, ресурсоснабжающими организациями.
На площадке президентской академии [РАНХиГС] при участии Минэкономразвития с 2022 года реализуется специальная программа обучения региональных и муниципальных инвестиционных команд, в которой принимают участие 89 субъектов страны. Охват за два года составил почти две тысячи управленцев.
Особо хотел бы подчеркнуть, что в работу по внедрению регионального инвестиционного стандарта включены и новые территории. Работа ведётся с учётом их запросов и предложений. В настоящий момент коллеги обучаются по специальной программе в РАНХиГС, это 56 участников.
Уважаемые коллеги!
Конечный результат работы по внедрению регионального инвестстандарта – это, безусловно, рост инвестиций в регионах. Но он зависит от многих факторов.
Непосредственный результат планируется замерять через национальный рейтинг состояния инвестиционного климата. С текущего года в него включены показатели оценки качества инструментов регионального инвестиционного стандарта. Первые результаты будут представлены уже в июне на Питерском международном экономическом форуме.
Проводится стимулирование регионов, успешно внедривших инвестиционный стандарт, через дотации в рамках механизма инвестиционного налогового вычета. В 2021 году 19 регионов получили из бюджета 959 миллионов рублей, а в прошлом году сумма выросла почти до 3 миллиардов рублей. Дальнейшие шаги в этом направлении как раз на днях обсуждали на форуме «Деловой России».
Подчеркну, что входным билетом, «фильтром» пропуска на получение инвестиционного налогового вычета является успешное внедрение регионального инвестиционного стандарта.
Для обмена лучшими практиками по вопросам внедрения инвестиционного стандарта организовано взаимодействие с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах. При поддержке филиалов РАНХиГС и полпредств проводятся окружные конференции. В частности, в марте такая конференция прошла в Приволжском федеральном округе, в апреле – в Северо-Кавказском, на лето запланированы ещё шесть конференций.
Уважаемые коллеги!
Параллельно с разработкой и внедрением регионального инвестиционного стандарта на федеральном уровне в рамках трансформации делового климата проводится работа по оптимизации регуляторных правил для бизнеса, позволяющая ускорить и удешевить цикл инвестиций в промышленные объекты. Это одна из инициатив, поддержанных Председателем Правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным.
В рамках «дорожной карты» по реинжинирингу правил промышленного строительства предусмотрено 63 мероприятия, из которых уже реализовано 32. В текущем году необходимо выполнить ещё 19 мероприятий.
В 2020 году, когда эта работа только начиналась, средний срок строительства эталонного промышленного объекта (это средняя по 15 промышленным объектам) составлял порядка 67 месяцев. За счёт реализации мероприятий «дорожной карты» в прошлом году этот срок сократили на 6,5 месяцев – до 61,5. Наша цель – довести срок строительства эталонного объекта к следующему году до 54 месяцев, а к 2030 году – до менее чем 40 месяцев, что сопоставимо с лучшими мировыми практиками.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Меры по улучшению инвестиционного климата – как на федеральном, так и на региональном уровнях – стали одним из значимых факторов, позволивших не допустить просадки инвестиций в прошлом году. В целом по всем регионам объём инвестиций в основной капитал составил 27,9 триллиона рублей. Это плюс 4,6 процента прироста в реальном выражении к 2021 году.
В этом году региональный инвестстандарт будет внедрён и подтверждён бизнес-объединениями во всех регионах страны. Общий объём инвестиций в основной капитал планируется на уровне почти 30 триллионов рублей.
Планируем продолжить эту работу за счёт дальнейшей стандартизации подходов к инвестиционной политике и обеспечить «бесшовную» систему поддержки инвесторов в каждом регионе страны.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, мы эту работу ведём, действительно, после Петербургского экономического форума 2021 года, когда были сформулированы соответствующие поручения. Работа проделана большая, она развёрнута широко. В принципе Андрей Рэмович всё сказал, здесь вопросов много.
Хочу поблагодарить и Лимаренко Валерия Игоревича с коллегами, которые работали в рамках Госсовета.
Валерий Игоревич, хочу спросить (пожалуйста, без докладов, но тем не менее) – Ваша оценка того, как идёт работа, и, может быть, что-то нужно ещё добавить, на чём-то внимание особое сосредоточить.
Пожалуйста.
В.Лимаренко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Я буквально небольшое дополнение сделаю к докладу Андрея Рэмовича [Белоусова].
Надо отметить, что та работа, которая проводится по стандартизации, – это фактор конкурентоспособности, мы рассматриваем именно так. Потому что инвесторы должны вкладывать денежные средства в наши, российские регионы, а не в соседние государства.
И я на примере «клиентского пути» инвестора хотел бы сказать, что любой объект, который строится в рамках инвестиционного проекта, требует прохождения десятка процедур. Они связаны с выдачей разрешения на строительство, подключением к коммуникациям, сдачей в эксплуатацию и прочего. Это большая бюрократическая работа. На каждом этапе определены нормативы времени, и это часть стандарта «клиентского пути».
Вместе с Министерством экономического развития, с «Росатомом» мы проделали работу по уменьшению затрат на эти пути, и у нас получились неплохие результаты. Мы ускорили процессы на 15–20 процентов. Например, на 40 дней сократили предоставление земельных участков, на 31 день – подключение к газу, на 20 дней – к электрическим сетям. И хочу сказать, что это не предел, потому что эти процессы идут непрерывно, и можно превысить эти 15–20 процентов и двигаться дальше.
Что мы делаем для того, чтобы добиться этого результата? Очень просто: вносим изменения в региональные законодательства, нормативные акты, принимаем какие-то административные решения. Есть часть вопросов, которые относятся к федеральному законодательству. Эти вопросы мы решаем с Министерством экономики.
Здесь уже говорилось о том, что в 2021 году стартовали 12 регионов, в 2022-м подключились 45, сейчас уже эта работа охватила всю страну.
Больше того, хочу сказать, что действия инвестиционного стандарта в реальной жизни выглядят приблизительно так. Предприниматель открывает стандартизированную инвестиционную карту, об этом сегодня Андрей Рэмович [Белоусов] говорил, и видит, например, в Сахалинской области около 500 различных проектов. В какой области? Это гостиничные комплексы, создание различных производств, возведение коммунальных предприятий, связанных с котельными, водоснабжением. Больше того, например, на Курильских островах есть отдельные участки для разведения аквакультур. Они могут выбрать эти участки и работать с ними.
На этих картах мы видим, есть ли к каждому участку ресурсоснабжение: газоснабжение, электроснабжение, – подходят ли транспортные артерии, автодороги, морские порты, авиационные порты, железные дороги. Всё это для инвесторов, безусловно, очень важно.
Теперь по поводу эффекта. Очень коротко, пример. «Сахалин-1», «Сахалин-2»…
В.Путин: Валерий Игоревич, я попросил бы Вас в обобщённом виде, не только то, что у вас там произошло положительного, а в целом. Вы же в комиссии Госсовета работали, оценивали программу в целом. Оценка и, может быть, что-то здесь не хватает, что-то надо добавить – в этом плане в обобщённом виде. Даже не как глава региона, который успешно реализует эту программу, а как председатель комиссии Госсовета.
В.Лимаренко: Созданы условия, когда каждый губернатор может дать конкретное предложение, как улучшить этот процесс, сократить время. Мы реально сокращаем время, и у нас накопилась уже большая практика. Этот пакет мы сейчас готовим, и каждый человек может воспользоваться этими результатами.
Сложилась хорошая команда под управлением Андрея Рэмовича [Белоусова], который занимается этими вопросами. Сейчас эта работа распространяется по всей территории Российской Федерации. Это очень важно, и мы идём по этому пути. Будем продолжать заниматься этим делом. Более того, готовим заседание Госсовета по этому вопросу в конце года.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Я хочу Вас поблагодарить за то, что Вы эту работу организуете с площадки Госсовета. Хочу отметить положительные результаты на Сахалине.
В целом, я уже сказал, программа развёрнута. Хочу и Правительство тоже отметить в этом плане – действительно, работа важная. Она всегда важная – наладить инвестпроект, – а сейчас вдвойне-втройне важная. То, что мы сопровождаем таким образом эту работу, имеет большое значение.
В 2022 году – Андрей Рэмович [Белоусов] сказал уже, упомянул – 19 регионам, подтвердившим внедрение инвестпрограммы, предоставлены дотации – почти 3 миллиарда рублей. Нужно своевременно, естественно, отработать с Минфином, чтобы здесь не было никаких сбоев. Имею в виду, что в оставшихся регионах, в 44 регионах, эта программа должна начать работать так, как она запланирована.
В целом, на мой взгляд, мы сделали с вами правильно, начиная с 2021 года, что выбрали такое направление деятельности и так её соответствующим образом организовали. Уверен, что результат будет, и он будет заметен с точки зрения развития регионов Российской Федерации.
Спасибо большое. Надеюсь, что работа будет продолжена и доведена до конца так, как мы и планировали изначально.
Всего хорошего. Спасибо.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 31 мая 2023 > № 4382386
Владимир Путин
Свыше 20 млрд рублей льготных инвестиционных кредитов получили МСП в I квартале 2023 года
Более 330 предприятий малого и среднего бизнеса стали в I квартале 2023 года получателями льготных кредитов на инвестиционные цели под 2,5 и 4 % годовых в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», который инициировал Президент и курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов. Общая сумма выданных заемных средств за три месяца составила 20,3 млрд рублей.
Доступ к льготным кредитам должен стимулировать развитие МСП приоритетных отраслей, ориентированных на обеспечение растущего внутреннего спроса, отметил Министр экономического развития РФ Максим Решетников на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства под председательством Премьер-министра Михаила Мишустина. К числу таких отраслей относятся обработка, ИТ, инжиниринговые центры, малые технологические компании, туризм. В этих сферах сосредоточены квалифицированные рабочие места, а компании ориентированы на наращивание инвестиций и рост производительности труда.
«Ряд необходимых инструментов для развития обозначенных категорий МСП уже апробирован. К примеру, крайне эффективным решением стало совмещение программ льготного кредитования Минэкономразвития, Корпорации МСП и Банка России. Создали уникальный продукт для приоритетных отраслей, он помог поддержать структурные изменения в экономике. В условиях растущего спроса на продукцию компаний из сферы обработки, логистики, туризма важно было поддержать потенциал их роста. Бизнес получал кредиты на инвестцели по льготной ставке 2,5 – 4 %. Это в 4 раза ниже рыночной», – сообщил Максим Решетников.
Наибольший объем выдачи льготных кредитов по программе льготного инвесткредитования под 2,5 и 4 % годовых зафиксирован в I квартале в обрабатывающем производстве: 9,4 млрд рублей, которые получили 212 субъектов МСП. В сфере транспортировки и хранения 76 предпринимателей привлекли 7 млрд рублей, в гостиничном бизнесе эти показатели составили – 3,8 млрд рублей и 43 получателя финансовой поддержки.
«По числу получателей льготных кредитов по программе «ПСК+1764» лидирует малый и микробизнес, где средства уже выделены 142 и 119 предприятиям соответственно. В абсолютных цифрах это 8 и почти 5,5 млрд рублей. Среднему бизнесу было выдано почти 7 млрд рублей, которые получили 70 предпринимателей, – рассказал генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич. – Для компаний, желающих привлечь льготные средства на инвестцели, мы на базе нашего центра инвестиционного кредитования помогаем структурировать проекты и упаковать их под ключ, сопровождаем бизнес до момента получения кредита, берем на себя также коммуникации с банками».
Топ-10 регионов по объемам льготного инвестиционного кредитования по программе возглавляют Новосибирская область, Республика Татарстан и Москва. В этих регионах МСП получили финансовую поддержку на 2,55 млрд, 1,79 млрд и 1,75 млрд рублей соответственно. В первую пятерку также вошли Челябинская (1,43 млрд) и Московская (1,29 млрд рублей) области. Высокие показатели также у Свердловской области, Санкт-Петербурга, Краснодарского и Приморского краев.
Программа льготного кредитования на инвестиционные цели была запущена в августе 2022 года. Кредит от 50 млн рублей под 2,5 % годовых для среднего бизнеса и 4 % годовых для малых и микропредприятий можно получить в 49 банках. Их полный перечень доступен на сайте Минэкономразвития России и Корпорации МСП. Льготные ставки действуют пять лет, а сам кредит можно погасить в течение 10 лет. Программа реализуется в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство».
Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 мая 2023 > № 4423776
В Монголии открылась выставка сельскохозяйственной и строительно-дорожной техники «Спецмаш-2023»
В г. Дархан на площади Театра молодежи открылась специализированная выставка сельскохозяйственной и строительно-дорожной техники «Спецмаш-2023», организованная Минпромторгом России при поддержке Ассоциации «Росспецмаш». Оператором выступает АО «Экспоцентр».
В церемонии открытия выставки приняли участие Генеральный консул Российской Федерации в Дархане Руслан Зайнутдинов, директор Департамента сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Минпромторга России Мария Елкина, Торговый представитель Российской Федерации в Монголии Максим Васильев, Губернатор аймака Дархан-Уул Б. Азжаргал, директор Департамента политики и планирования Министерства продовольствия, сельского хозяйства и лёгкой промышленности Монголии Ц. Болорчулуун.
По окончании церемонии открытия гости осмотрели экспозицию. В выставке принимают участие 16 отечественных предприятий: Алтайские машиностроительные заводы «Алмаз», Завод Воронеж Агромаш, Кузембетьевский РМЗ, Курганский завод дорожных машин, Лаборатория инженерных систем («ЛиС»), Мельинвест, Меркатор Холдинг, Сальсксельмаш, Сибирская Экспортно-Импортная Компания, СДМ, ОМ-СЕЛЬМАШ, Пегас-Агро, Петербургский тракторный завод, Ростсельмаш, Торговый дом «Спутник», Техносталь.
На площади более 1500 кв.м. монгольские посетители могут ознакомиться с популярными моделями сельскохозяйственных тракторов, зерноуборочных комбайнов, посевных комплексов, самоходных опрыскивателей-разбрасывателей, культиваторов и другой сельскохозяйственной техники. Помимо этого, на выставке представлена коммунальная техника для уборки дорог.
Выставка российской техники стала важным событием для монгольских государственных структур и деловых кругов – уже в первые часы работы её посетили свыше 200 человек. Монгольские дистрибьюторы специализированной техники, лизинговые компании и потенциальные потребители ознакомятся с представленными образцами техники и обсудят с российскими экспонентами условия сотрудничества.
В рамках выставки также запланирована серия деловых мероприятий, в том числе круглый стол «Россия и Монголия: развитие сотрудничества в сельском хозяйстве и дорожном строительстве», а также ряд рабочих встреч и переговоров. Выставка продолжит свою работу 31 мая.
В ИЯФ СО РАН представили отечественную технологию создания линейных ускорителей электронов и позитронов
На прототипе клистрона, созданного в Институте ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН, достигнута проектная мощность 50 МВт, началось изготовление первых серийных образцов. Клистрон был единственным недостающим звеном производства линейных ускорителей электронов и позитронов высокой энергии в России. Сейчас РФ располагает полностью отечественной технологией.
Клистрон — один из основных узлов линейного ускорителя ЦКП «Сибирский кольцевой источник фотонов», обеспечивающий необходимую СВЧ-мощность. Он представляет собой высокочастотный усилитель, который создает ускоряющее поле и преобразовывает энергию электронов в энергию СВЧ-колебаний. До недавнего времени клистроны производили только три организации в мире: Canon (Япония), CPI (США) и Thales (Франция). Теперь к ним присоединился и ИЯФ СО РАН.
«Когда мы начали проект СКИФ, то планировали купить клистроны в компании Canon в Японии. Мы заплатили деньги, успели приобрести один прибор, но год назад в связи с санкциями нам отказали в сотрудничестве. Вариантов не было, и мы решили делать эти клистроны сами. Сомнения в том, что у нас получится, не было, но стоял вопрос времени: было важно уложиться в сроки создания синхротрона. Спустя год мы действительно имеем этот клистрон, он работает уже два месяца», — рассказал директор ЦКП СКИФ, заместитель директора ИЯФ СО РАН член-корреспондент РАН Евгений Борисович Левичев.
В мае 2023 года на созданном прототипе клистрона ученым ИЯФ СО РАН удалось достичь проектной мощности 50 МВт и других параметров, гарантирующих работу линейного ускорителя СКИФ. Было показано, что клистрон работает надежно, и производство ИЯФ приступило к изготовлению первых серийных приборов.
По словам ученых, клистрон был единственным недостающим звеном для создания полностью отечественных линейных ускорителей электронов и позитронов высокой энергии. «Совместно с ранее разработанными в ИЯФ СО РАН высоковольтными модуляторами, ускоряющими структурами, электронной пушкой и другим оборудованием в Российской Федерации появилась полная отечественная технология создания линейных ускорителей электронов и позитронов, необходимых для источников СИ, коллайдеров и других ускорительных проектов», — сказал Евгений Левичев.
Сейчас РФ располагает собственной технологией, которая может быть востребована при разработке других источников СИ, таких как Курчатовский специализированный источник синхротронного излучения «КИСИ-Курчатов» (Москва), синхротрон «Русский источник фотонов» («РИФ»), который планируется создать на базе Дальневосточного федерального университета (Владивосток), синхротрон «СИЛА» — проект на базе Института физики высоких энергий им. А. А. Логунова (Москва), входящего в состав Курчатовского института. Также клистроны понадобятся для строительства коллайдера Супер С-тау фабрики, источника комптоновского излучения в Сарове, источника нейтронов в Дубне.
«Во всех этих установках потребуются мощные клистроны. Таким образом, мы имеем как минимум четыре установки в рамках Федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры, в которых будут востребованы наши технологии», — отметил директор ИЯФ СО РАН академик Павел Владимирович Логачёв.
Старт синхротрона СКИФ запланирован на 2024 год. Полным ходом идет строительство, разработка оборудования для синхротрона и станций первой очереди. «В настоящее время осуществляется синхронизация работ ИЯФ СО РАН по изготовлению оборудования и строительно-монтажных работ, чтобы в середине 2024 года прийти к возможной сборке инжекционного, а затем и основного накопительного комплекса. Предполагается осуществить запуск установки до конца 2024 года», — сказал директор Института катализа им. Г. К. Борескова СО РАН академик Валерий Иванович Бухтияров.
«Наука в Сибири»
Белок сурвивин поможет быстро определить заболевания мочеполовой системы
Ученые определили, что с помощью белка сурвивина возможно диагностировать наличие у пациента заболеваний мочеполовой системы, в том числе онкологических. Специалисты предложили создать на их основе простые и быстрые тест-системы, которые можно использовать в скрининговых исследованиях. Результаты первых испытаний тест-систем опубликованы в журнале Вопросы онкологии.
Сурвивин — это белок, который участвует в регуляции деления и выживаемости клеток. Его повышенное содержание обнаруживается во многих типах опухолей. Такая особенность делает его перспективной мишенью для разработки диагностических и терапевтических методов.
Ученые ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН» вместе с коллегами выяснили, что содержание сурвивина в моче является хорошим преддиагностическим показателем болезней мочеполовой системы, на основе которого можно создать простую и недорогую отечественную тест-систему для быстрой и неинвазивной диагностики этих заболеваний.
Специалисты провели анализ образцов мочи у пациентов со злокачественными новообразованиями, в том числе раком мочевого пузыря, воспалительными и другими заболеваниями мочеполовой системы. Результаты сравнивали с образцами здоровых добровольцев.
Исследование показало, что по содержанию сурвивина в моче можно определить болезни мочеполовой системы. Повышенное содержание сурвивина обнаружено в образцах пациентов с воспалительными заболеваниями и доброкачественными гиперплазиями мочевыводящих путей. При этом в образцах мочи здоровых пациентов этот белок не выявляется. Наличие в образцах сурвивина также позволяет определить пациентов с раком мочевого пузыря с точностью более 65 %.
«Тест-система для выявления этого маркера позволит доступно диагностировать рак мочевого пузыря и другие заболевания мочеполового тракта в ходе скринингового обследования, в частности, в группах высокого риска, например, у работников вредных производств, курящих и возрастных пациентов. Для сравнения, имеющиеся на современном рынке тест-системы являются импортными и не предназначены для клинического применения», — рассказал младший научный сотрудник Института биофизики ФИЦ КНЦ СО РАН Никита Сергеевич Панамарев.
Ученые провели собственные первоначальные исследования по созданию тест-системы для определения содержания сурвивина в моче. Она включает высокочувствительный биолюминесцентный репортер — фотопротеин обелин. Свечение белков-репортеров в такой системе будет говорить об обнаружении сурвивина в исследуемых образцах, а значит, наличии патологий мочеполовой системы.
«Предложенный вариант одностадийного иммуноанализа конкурентного типа на основе биолюминесцентного репортера проводится в течение полутора часов и не требует соблюдения особых условий и высокой квалификации персонала. Однако пока недостаточная чувствительность данного анализа требует дополнительных исследований», — заключил специалист.
В исследовании принимали участие специалисты из ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН», Красноярского краевого клинического онкологического диспансера им. А. И. Крыжановского; Красноярского государственного медицинского университета имени профессора В. Ф. Войно-Ясенецкого.
Группа научных коммуникаций ФИЦ КНЦ СО РАН
Климатические изменения стали причиной возрастания горимости сосняков Средней Сибири
Сибирские ученые установили, что увеличение количества пожаров и площадей гарей в сосновых лесах связано с аномально высокими температурами и засухой. При этом продуктивность растительного покрова после пожаров достигает допожарных значений за десять лет. Результаты исследования опубликованы в Сибирском экологическом журнале.
Площадь сосновых лесов в России оценивается примерно в 120 миллионов гектар. Эти леса имеют большое значение для экологии и экономики страны – древесина сосны является ценным сырьем для лесной промышленности, используется для строительства, производства бумаги, мебели и других продуктов. Сосновые леса являются значимыми поглотителями углерода, защищают почву от эрозии, улучшают качество воды и способствуют смягчению воздействий климатических изменений. Однако в сосновых лесах регулярно возникают лесные пожары.
Ученые из ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН» оценили протяженность интервалов между пожарами и динамику площадей гарей в сосновых лесах Средней Сибири в условиях изменений климата. Результаты исследования показали, что за последние два века протяженность межпожарных интервалов сократилась примерно на 10 лет – с 30–35 до 20–25 лет. Также в три раза возросли количество и площадь пожаров во втором десятилетии XXI века по сравнению с предыдущим аналогичным периодом. Специалисты определили, что это связано с аномально высокими температурами воздуха и возрастающей засушливостью климата. Исследование показало, что основными факторами, определяющими как возникновение пожаров, так и его размеры, являются влажность почвы и индекс засушливости.
Пожары приводят к нарушениям фитоценозов, что, в свою очередь, приводит к резкому снижению их продуктивности. В связи с этим исследователи оценили динамику продуктивности лесов и выявили сильную корреляцию между продуктивностью растительного покрова и индексом прироста сосны. При этом оба этих показателя сравнительно быстро, в течение десятилетия, восстанавливаются до предпожарных значений. Исследователи утверждают, что такое восстановление свидетельствует о сохранении северными лесами своей функции поглотителя углерода, несмотря на изменение климата и увеличение частоты пожаров.
«В последние десятилетия частота пожаров и площади гарей в Сибири увеличились из-за потепления климата. Северная граница природных пожаров в настоящее время смещается в сторону Северного Ледовитого океана. Пожары уже отмечались на океаническом побережье Восточной Сибири. Наряду с потеплением климата, достигающим максимальных значений в высоких широтах, рост частоты пожаров обусловлен увеличением частоты и интенсивности засух. В период с 2001 по 2020 год общая площадь гарей в сосновых лесах изучаемого региона составила 3,5 миллиона гектар. Вместе с тем, в сосновых лесах природные пожары являются частью жизненного цикла древостоя. Полное исключение пожаров приводит к формированию перестойных древостоев, наиболее восприимчивых к насекомым-вредителям, а также к накоплению лесных горючих материалов и, как следствие, к возрастающим рискам возникновения катастрофических пожаров», – рассказал кандидат биологических наук старший научный сотрудник Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН Илья Петров.
Исследование поддержано Российским фондом фундаментальных исследований и Красноярским краевым фондом науки (№ 20-44-240007).
Источник: Федеральный исследовательский центр
«Красноярский научный центр
Сибирского отделения
Российской академии наук».
Открыта регистрация на Х Международный форум технологического развития «Технопром-2023»
Форум пройдет с 22 по 25 августа в Новосибирске, его ключевая тема — «Технологии как фактор развития регионов».
Площадки «Технопрома» будут работать по 11 основным трекам:
— цифровые технологии и искусственный интеллект,
— ядерно-инновационные технологии,
— новые материалы,
— энергетика,
— высокотехнологичное здравоохранение,
— аэрокосмические технологии,
— агробиотехнологии и генетика,
— экология и климат,
— приборо- и станкостроение,
— микроэлектроника,
— нефтехимия.
К участию в форуме приглашаются делегации регионов, в состав которых могут входить представители органов власти, научно-образовательных и инжиниринговых центров, передовых инженерных школ, кампусов, научных институтов, технопарков, центров компетенций и технологических предпринимателей.
Организаторы форума: Правительство РФ, Минобрнауки России, Правительство Новосибирской области и Сибирское отделение РАН.
Российская академия наук объявляет конкурсы на соискание золотых медалей и премий имени выдающихся учёных
О КОНКУРСАХ НА СОИСКАНИЕ ЗОЛОТЫХ МЕДАЛЕЙ И ПРЕМИЙ ИМЕНИ ВЫДАЮЩИХСЯ УЧЕНЫХ, ПРОВОДИМЫХ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИЕЙ НАУК В 2024 ГОДУ
Российская академия наук объявляет конкурсы на соискание золотых медалей и премий имени выдающихся ученых. Каждая из них присуждается в знаменательную дату, связанную с жизнью и деятельностью ученого, имя которого она носит.
ЗОЛОТЫЕ МЕДАЛИ
1. Золотая медаль имени А.А. Полякова присуждается отечественным ученым за выдающиеся работы в области ветеринарной медицины, санитарии, гигиены и экологии.
Срок представления работ до 28 ноября 2023 года.
2. Золотая медаль имени С.М. Соловьева присуждается отечественным ученым за выдающийся вклад в изучение истории.
Срок представления работ до 17 февраля 2024 года.
3. Золотая медаль имени П.Л. Капицы присуждается отечественным и зарубежным ученым за выдающиеся работы по физике.
Срок представления работ до 8 апреля 2024 года.
4. Золотая медаль имени И.М. Сеченова присуждается отечественным ученым за крупные теоретические работы в области физиологии.
Срок представления работ до 13 мая 2024 года.
5. Золотая медаль имени Н.Н. Боголюбова присуждается отечественным и зарубежным ученым за выдающиеся работы в области математики, теоретической физики и механики.
Срок представления работ до 21 мая 2024 года.
6. Золотая медаль имени А.Л. Мясникова присуждается отечественным ученым за выдающиеся работы в области кардиологии.
Срок представления работ до 18 июня 2024 года.
7. Золотая медаль имени Д.К. Чернова присуждается отечественным ученым за выдающиеся труды в области физикохимии металлургических процессов и металловедения.
Срок представления работ до 1 августа 2024 года.
8. Золотая медаль имени В.И. Даля присуждается отечественным ученым за выдающиеся работы в области русского языка, лексикографии, литературы и фольклора.
Срок представления работ до 22 августа 2024 года.
9. Золотая медаль имени Д.В. Скобельцына присуждается отечественным ученым за выдающиеся работы в области физики элементарных частиц и космических лучей.
Срок представления работ до 24 августа 2024 года.
10. Золотая медаль имени В.А. Энгельгардта присуждается отечественным ученым за выдающиеся работы в области молекулярной биологии.
Срок представления работ до 3 сентября 2024 года.
ПРЕМИИ
1. Премия имени С.В. Ковалевской – за выдающиеся результаты в области математики.
Срок представления работ до 15 октября 2023 года.
2. Премия имени В.О. Ключевского – за выдающийся вклад в области отечественной истории и славяноведения.
Срок представления работ до 28 октября 2023 года.
3. Премия имени А.Ф. Кони – за выдающиеся научные работы в области права.
Срок представления работ до 9 ноября 2023 года.
4. Премия имени Б.Б. Голицына – за выдающиеся научные работы в области геофизики. Срок представления работ до 2 декабря 2023 года.
5. Премия имени В.И. Векслера – за выдающиеся работы по физике ускорителей.
Срок представления работ до 4 декабря 2023 года.
6. Премия имени А.А. Андронова – за выдающиеся работы в области классической механики и теории управления.
Срок представления работ до 11 января 2024 года.
7. Премия имени А.Н. Колмогорова – за выдающиеся результаты в области математики. Срок представления работ до 25 января 2024 года.
8. Премия имени Л.И. Мандельштама – за выдающиеся работы по физике и радиофизике. Срок представления работ до 4 февраля 2024 года.
9. Премия имени Н.В. Рудницкого – за выдающиеся работы в области селекции и технологии возделывания сельскохозяйственных культур для условий северного земледелия.
Срок представления работ до 4 марта 2024 года.
10. Премия имени А.А. Шахматова – за выдающиеся работы в области источниковедения, текстологии, языкознания.
Срок представления работ до 17 марта 2024 года.
11. Премия имени А.А. Маркова – за выдающиеся результаты в области математики.
Срок представления работ до 14 марта 2024 года.
12. Премия имени И.В. Гребенщикова – за выдающиеся работы в области химии, физикохимии и технологии стекла.
Срок представления работ до 24 марта 2024 года.
13. Премия имени А.А. Ухтомского – за выдающиеся работы в области физиологии нервной системы и физиологии трудовой деятельности.
Срок представления работ до 25 марта 2024 года.
14. Премия имени Н.К. Кольцова – за выдающиеся работы в области молекулярной генетики.
Срок представления работ до 15 апреля 2024 года.
15. Премия имени Ю.А. Овчинникова – за выдающиеся работы в области физикохимической биологии и биотехнологии.
Срок представления работ до 2 мая 2024 года.
16. Премия имени Н.Н. Моисеева – за выдающиеся работы в области теории систем управления и методов оптимизации, а также методологии исследования проблем взаимоотношений человека-природы-общества.
Срок представления работ до 23 мая 2024 года.
17. Премия имени А.А. Расплетина – за выдающиеся достижения в области создания радиотехнических систем автоматизированного управления.
Срок представления работ до 25 мая 2024 года.
18. Премия имени Н.С. Шатского – за выдающиеся научные работы по тектонике.
Срок представления работ до 28 мая 2024 года.
19. Премия имени С.Н. Виноградского – за выдающиеся работы в области общей микробиологии.
Срок представления работ до 13 июня 2024 года.
20. Премия имени А.Н. Несмеянова – за выдающиеся работы в области химии элементоорганических соединений.
Срок представления работ до 9 июня 2024 года.
21. Премия имени С.Ф. Ольденбурга – за выдающиеся работы в области востоковедения.
Срок представления работ до 26 июня 2024 года.
22. Премия имени С.С. Смирнова – за выдающиеся научные работы по изучению месторождений полезных ископаемых и металлогении.
Срок представления работ до 14 июня 2024 года.
23. Премия имени И.Е. Забелина – за выдающийся вклад в исследование проблем археологии.
Срок представления работ до 29 июня 2024 года.
24. Премия имени Л.А. Чугаева – за выдающиеся работы в области химии комплексных соединений.
Срок представления работ до 16 июля 2024 года.
25. Премия имени М.И. Хаджинова – за выдающиеся работы в области генетики, селекции и семеноводства кукурузы.
Срок представления работ до 10 июля 2024 года.
26. Премия имени А.А. Григорьева – за выдающиеся работы в области физической географии.
Срок представления работ до 1 августа 2024 года.
27. Премия имени С.А. Лебедева – за выдающиеся работы в области разработок вычислительных систем.
Срок представления работ до 2 августа 2024 года.
28. Премия имени Е.С. Варги – за выдающиеся научные работы в области мировой экономики.
Срок представления работ до 6 августа 2024 года.
29. Премия имени Е.В. Тарле – за выдающиеся научные работы в области всемирной истории и современного развития международных отношений.
Срок представления работ до 8 августа 2024 года.
30. Премия имени А.Н. Туполева – за выдающиеся работы в области авиационной науки и техники.
Срок представления работ до 10 августа 2024 года.
31. Премия имени П.Н. Яблочкова – за выдающиеся работы в области электрофизики и электротехники.
Срок представления работ до 17 августа 2024 года.
32. Премия имени М.А. Лаврентьева – за выдающиеся результаты в области математики и механики.
Срок представления работ до 19 августа 2024 года.
33. Премия имени А.О. Ковалевского – за выдающиеся работы в области биологии развития, общей, сравнительной и экспериментальной эмбриологии беспозвоночных и позвоночных животных.
Срок представления работ до 19 августа 2024 года.
34. Премия имени В.Н. Ипатьева – за выдающиеся работы в области технической химии.
Срок представления работ до 21 августа 2024 года.
35. Премия имени Н.И. Кареева – за выдающийся вклад в изучение проблем всеобщей истории.
Срок представления работ до 6 сентября 2024 года.
36. Премия имени А.И. Мальцева – за выдающиеся результаты в области математики.
Срок представления работ до 27 августа 2024 года.
37. Премия имени Д.С. Лихачева присуждается российским и зарубежным ученым за выдающийся вклад в исследование литературы и культуры Древней Руси.
Срок представления работ до 28 августа 2024 года.
38. Премия имени Г.В. Плеханова – за выдающиеся научные работы в области философии.
Срок представления работ до 11 сентября 2024 года.
39. Премия имени Е.С. Федорова – за выдающиеся работы по кристаллографии.
Срок представления работ до 22 сентября 2024 года.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В целях поощрения ученых за научные труды, научные открытия и изобретения, имеющие важное значение для науки и практики, Российская академия наук присуждает золотые медали и премии имени выдающихся ученых.
Золотые медали присуждаются за выдающиеся научные работы, открытия и изобретения или по совокупности работ большого научного и практического значения.
В конкурсах на соискание золотых медалей могут участвовать лишь отдельные лица персонально.
Премии присуждаются за отдельные выдающиеся научные работы, открытия, изобретения, а также за серии научных работ по единой тематике.
На соискание премий могут быть представлены работы или серии работ единой тематики, как правило, отдельных авторов. При представлении работ выдвигаются лишь ведущие авторы, причем не более трех человек.
Право выдвижения кандидатов на соискание золотых медалей и премий предоставляется:
а) академикам и членам-корреспондентам Российской академии наук;
б) научным учреждениям, высшим учебным заведениям;
в) научным и инженерно-техническим обществам;
г) научным советам Российской академии наук и других ведомств по важнейшим проблемам науки;
д) научно-техническим советам государственных комитетов, министерств, ведомств; техническим советам промышленных предприятий; конструкторским бюро.
Организации или отдельные лица, выдвинувшие кандидата на соискание золотой медали или премии, обязаны представить в Российскую академию наук (119991, Москва, Ленинский проспект, 14, корп. 2, Экспедиция) с надписью: «На соискание золотой медали (премии) имени …»:
а) мотивированное представление, включающее научную характеристику работы, ее значение для развития науки и народного хозяйства;
б) при выдвижении работ на соискание премии – опубликованную научную работу (серию работ), материалы научного открытия или изобретения – в трех экземплярах (при выдвижении закрытых работ допускается представление рукописных материалов в одном экземпляре);
Примечание: При выдвижении кандидата на соискание золотой медали представление опубликованных научных работ (серий работ), материалов научного открытия или изобретения не обязательно.
в) сведения об авторе (перечень основных научных работ, открытий, изобретений, место работы и занимаемая должность, домашний адрес, номера служебного, домашнего и мобильного телефонов, электронная почта);
г) справку о том, что представляемая на конкурс работа ранее не была удостоена Государственной премии, а также именных государственных премий.
Работы, удостоенные Государственной премии, а также именных государственных премий, на соискание золотых медалей и премий имени выдающихся ученых не принимаются.
Ученым, удостоенным золотых медалей или премий, предоставляется право при печатании работ отмечать в заголовке «Удостоена золотой медали (премии) имени … Российской академии наук за … год».
Решения президиума РАН о присуждении золотых медалей и премий, а также краткие аннотации о работах, удостоенных золотых медалей или премий, публикуются в «Вестнике Российской академии наук», в «Известиях Российской академии наук» соответствующей серии и в газете «Поиск». В «Вестнике Российской академии наук» помещаются портреты ученых, удостоенных золотых медалей и премий.
Рассмотренные на заседании президиума РАН печатные научные работы, за которые присуждены золотые медали или премии, передаются в Библиотеку Российской академии наук на хранение.
Золотые медали, а также дипломы о присуждении золотых медалей вручаются удостоенным их лицам на годичном общем собрании членов РАН. Дипломы о присуждении премий вручаются удостоенным их лицам на заседании президиума РАН.
Справки по телефону: (499) 237-69-64 (доб. 2938, 2942)
Состоялось Общее собрание Отделения медицинских наук РАН
«Ориентированность на результат, способность договариваться, проходить барьеры, в том числе и межотраслевые, – это в конечном счете ведет к успеху» – такое напутствие академикам дал министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко, выступая на Общем собрании Отделения медицинских наук РАН (ОМедН РАН). Оно проходило в Национальном медицинском исследовательском центре (НМИЦ) сердечно-сосудистой хирургии им. А. Н. Бакулева. Научная часть собрания в этом году была посвящена болезням сердца, играющим весомую роль в структуре смертности в России.
– Сегодняшняя сессия – это результат работы двух последних лет по корректировке целей и задач, поставленных в Программе фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период (2021-2030 годы), утвержденной правительством страны 31 декабря 2020 года, – рассказал заместитель академика-секретаря ОМедН РАН, начальник отдела медицинских наук РАН академик Валерий Береговых. – Руководство страны настаивает, чтобы любая наша научная деятельность заканчивалась практическим результатом. В приказе Минобрнауки №107 от 6 февраля этого года утвержден порядок определения уровней готовности разрабатываемых или разработанных технологий (УГТ), а также научных и научно-технических результатов, соответствующих каждому из этих уровней. Всего их девять – от формулирования фундаментальной концепции технологии и обоснования ее полезности (УГТ1) до серийного выпуска продукта, удовлетворяющего всем требованиям (УГТ9). Отделение медицинских наук вышло с инициативой к руководству РАН – внести раздел об уровнях готовности НИР в проекты тематик, в планы научных работ, в отчеты. И эта инициатива одобрена. Нужно создавать банк данных при РАН, чтобы руководство академии четко представляло себе картину состояния научных исследований в разных областях. Проанализировав по уровням готовности отчеты научных организаций за 2022 год, мы увидели, что выше пятого уровня результаты исследований в сфере медицины не поднимаются. Дальше для продвижения разработки на рынок уже требуется подключение бизнеса. На Общем собрании отделения мы впервые представили эту систему ранжирования широкой аудитории.
В своем докладе, посвященном задачам отделения, академик-секретарь ОМедН РАН Владимир Стародубов подробно рассказал об особенностях методологии определения уровней готовности и привел конкретные примеры, связанные с лечением сердечно-сосудистых заболеваний. Так, например, пятому УГТ соответствует первое в мире мобильное приложение для медицинского калькулятора, созданное в Томском национальном исследовательском медицинском центре НИИ кардиологии. Ученые НМИЦ кардиологии им. академика Е. И. Чазова предложили перспективные биомаркеры патологических процессов, происходящих при гипертрофической кардиомиопатии, – этот важный результат относится к УГТ2 (определены целевые области применения технологии и ее критические элементы).
По мнению академика Береговых, участники собрания позитивно отнеслись к предложенному ранжированию работ. Хотя сложностей, конечно, не избежать.
– Формализованная система оценки очень нужна, однако надо понимать, что она применима далеко не ко всем исследованиям и разработкам, – считает член-корреспондент РАН Владимир Поройков, главный научный сотрудник, заведующий отделом биоинформатики и лабораторией структурно-функционального конструирования лекарств Института биомедицинской химии им. В. Н. Ореховича. – В прокрустово ложе девяти разных уровней крайне плохо будут укладываться мультидисциплинарные проекты.
Коллектив, который он возглавляет, более 30 лет занимается анализом больших данных в области фармакологии. Сегодня очень много информации накоплено о биологически активных веществах (БАВ). Если лекарственных субстанций существует от 12 до 15 тысяч, то изученных БАВ – пара десятков миллионов. Соединений, которые уже синтезированы и могут быть исследованы в лаборатории, – около 200 миллионов. Теоретически синтезированы – миллиарды. Чтобы выбрать то, что наиболее перспективно, нужно разработать соответствующие инструменты для анализа. На текущий момент в лаборатории В. Поройкова создана программа, которая анализирует 1,5 миллиона БАВ, выявляет закономерности между структурой вещества и его биологической активностью, умеет прогнозировать более 8 тысяч ее видов. Комплексно оценивая вещества, когда они существуют еще только на бумаге (то есть не синтезированы и не протестированы), можно отобрать самые перспективные, которыми стоит заниматься дальше. На основе разработок этого научного коллектива создано несколько веб-сервисов.
«До 2020 года потребителями наших продуктов были в основном зарубежные фармацевтические компании, но за последние два-три года мы заключили шесть договоров с компаниями российскими», – рассказал ученый.
С точки зрения IT эти разработки едва ли не на высшем уровне развития технологии: есть готовый продукт, в котором заинтересован бизнес. С точки зрения фармакологии – один из низших уровней. Пример частный, но, представляется, не единственный. Ведь самые яркие разработки, как известно, зачастую появляются на стыке наук.
Впрочем, для членов ОМедН РАН «нацеленность на результат», о которой так много говорили на сессии, органична. Они возглавляют научные школы, разрабатывают новые подходы к лечению, опираясь на новейшие достижения фундаментальной науки, дают рекомендации, которые потом утверждаются министром здравоохранения и распространяются на всю страну. Актуальнейшим вопросом остается взаимодействие с бизнесом.
«Не хватает промышленной заинтересованности, – объяснял журналистам на пресс-конференции вице-президент РАН академик Михаил Пирадов. – Если в Великобритании на финансирование научных разработок только 15 % средств идет от государства, остальное – от бизнеса, то у нас прямо противоположные цифры. Причина в том, что бизнес заинтересован в моментальной отдаче. Если он не включится, то путь от идеи до ее реализации в виде изделий останется только на бумаге. Государство не в состоянии полностью финансировать исследования по всему фронту науки – от космоса до медицины».
Тем не менее примеров практической реализации исследований в этот день прозвучало достаточно много.
«В нашей области, в кардиологии, если еще недавно казалось, что холтеровское мониторирование – дистанционное наблюдение за пациентами – это что-то фантастическое, что может прийти только из-за рубежа, то сейчас могу сказать, что мы им активно пользуемся, и более того, появились конкурирующие организации, мы можем выбирать оборудование, а это толчок к дальнейшему развитию, – рассказала журналистам директор Бакулевского центра академик Елена Голухова. – Мы активно занимаемся имплантируемыми устройствами для кардиохирургии – это стенты клапанов, стенты коронарных сосудов, протезы клапанов, протезы для аорты…».
Научная сессия затянулась до вечера. Руководство ОМедН РАН приняло решение отдельным бюллетенем издать все поступившие доклады. В постановлении Общего собрания отделения был отмечен «высокий уровень научно-исследовательских работ по этому направлению и значительный прогресс, достигнутый в диагностике, профилактике, медикаментозном, хирургическом и интервенционном лечении болезней сердца».
Наталия Булгакова.
Источник: мультимедийный портал «Поиск».
Новый вариант порошковой технологии получения алюминиевых бронз
В Институте химии твердого тела и механохимии (ИХТТМ) СО РАН совместно с Институтом гидродинамики им. М.А. Лаврентьева СО РАН разработан новый вариант порошковой технологии получения алюминиевых бронз, обладающих улучшенными механическими свойствами. Результаты исследований вошли в краткий отчет о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными в 2022 году, который был представлен 23 мая на Общем собрании членов РАН в Российской академии наук.
Механическая прочность и коррозионная стойкость алюминиевых бронз делают их привлекательными материалами для авиационной промышленности и судостроения. Благодаря золотистому цвету алюминиевую бронзу можно использовать для изготовления ювелирных изделий и аксессуаров. В дополнение к алюминию, в качестве легирующих элементов коммерческие алюминиевые бронзы содержат никель и железо (для образования упрочняющих включений).
Обычно алюминиевые бронзы поставляются в виде литых или кованых изделий. Для расширения диапазона получаемых свойств алюминиевых бронз перспективным направлением является применение технологий порошковой металлургии. Так, например, в работе исследователей из ИХТТМ СО РАН и ИГиЛ СО РАН используется сочетание высокоэнергетической обработки порошков алюминия и меди в механохимических активаторах с последующим электроискровым спеканием полученных смесей.
Учеными предложен способ изготовления монофазной бронзы, единственным легирующим элементом которой является алюминий. Механическая обработка исходных порошков в высокоэнергетической мельнице способствует их эффективному смешиванию и измельчению. Применение такой методики как электроискровое спекание для консолидации механически активированных порошковых смесей позволило получить плотный (с плотностью до 98 % от теоретической) объемный материал за очень короткое время. Благодаря этому спеченный материал характеризуется достаточно мелким размером кристаллитов (~100 нм), что является неоспоримым преимуществом с точки зрения эксплуатационных свойств. Предел текучести, предел прочности, деформация при разрушении и микротвердость полученных образцов не уступают характеристикам лучших образцов, применяемых сегодня в машиностроении. Полученные значения механической прочности превосходят аналогичные характеристики известных коммерческих бронз близкого состава. Необходимо также отметить, что разработанная бронза имеет удельную электропроводность, не уступающую электропроводности коммерческой бронзы.
Получаемые по разработанной технологии монофазные алюминиевые бронзы с размером кристаллитов ~ 100 нм легко поддаются обработке давлением при высоких и низких температурах и перспективны для изготовления деталей, работающих при высоких нагрузках и больших скоростях (червячные колеса и шестерни).
Результаты совместных исследований, в выполнении которых также принимали участие белорусские коллеги из Объединенного института машиностроения НАН Беларуси и сотрудники Новосибирского государственного технического университета, опубликованы в журнале Materials Letters.
Источник: ИХТТМ СО РАН.
В России создан полный цикл производства линейных ускорителей электронов и позитронов высокой энергии
В России изготовили и запустили клистрон – мощный высокочастотный усилитель, который необходим для работы линейных ускорителей электронов и позитронов (коллайдеров, синхротронов, источников комптоновского и терагерцевого излучения и других). Его создали в Институте ядерной физики имени Г. И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (ИЯФ СО РАН), который отвечает за разработку и изготовление оборудования для центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (СКИФ).
Клистрон был единственным недостающим звеном в полном цикле производства линейных ускорителей электронов и позитронов высокой энергии в России. Ранее подобные устройства производили только в Японии, США и Франции. В мае 2023 года в ИЯФ СО РАН на созданном прототипе клистрона достигнута проектная СВЧ мощность 50 МВт и другие параметры, гарантирующие работу линейного ускорителя СКИФ. Уже сейчас производство института приступило к изготовлению первых серийных приборов.
«Прорывные научные проекты во всем мире напрямую связаны с установками класса „мегасайенс”. Именно поэтому сегодня, в Десятилетие науки и технологий, разработка клистрона станет важным заделом при обеспечении технологической независимости нашей страны. Важно понимать, что потенциальных зарубежных заказчиков еще больше, поскольку производителей таких устройств в мире мало», – прокомментировал глава Минобрнауки России Валерий Фальков.
Линейный ускоритель – одна из основных частей ускорительного комплекса СКИФ. Именно здесь формируется пучок электронов, который поступает сначала в бустер-синхротрон, а потом в накопитель – источник синхротронного излучения. Параметры отправляемого в бустер пучка частиц также формируются в линейном ускорителе. В нем необходимо получить энергию частиц 200 мегаэлектронвольт (МэВ), 55 сгустков электронов с периодом 5.6 наносекунд и с зарядом в каждом сгустке 0.3 нК. Длина каждого сгустка должна быть около нескольких миллиметров.
В линейном ускорителе электроны быстро набирают скорость, близкую к скорости света, а их траектория корректируется магнитной системой. Уже сформированные в линейном ускорителе пучки с частотой 2856 мегагерц поступают в бустер-синхротрон и ускоряются до рабочей энергии 3000 МэВ, а затем – в накопительное кольцо СКИФ длиной почти полкилометра. Здесь происходит накопление необходимого для исследователей количества частиц, которые движутся по круговой орбите, формируемой магнитами, и излучают синхротронное излучение. Это излучение по специальным каналам подается пользователям центра: биологам, химикам, геологам, материаловедам и другим. С его помощью они проводят свои работы, например определяют элементный состав вещества, изучают свойства новых материалов, исследуют быстропротекающие процессы, расшифровывают структуру белков и многое другое.
Для ускорения пучка электронов в линейном ускорителе СКИФ до 200 МэВ необходимы мощные высокочастотные усилители – клистроны с выходной СВЧ мощностью более 50 мегаватт, создающие в структуре линейного ускорителя ускоряющее поле. Клистрон преобразовывает мощность непрерывного пучка в сверхвысокочастотную, то есть из непрерывного тока делает ток, который имеет частоту колебаний около 3 гигагерц. Клистрон – это преобразователь энергии электронов в энергию СВЧ колебаний. Небольшая СВЧ мощность, 500 Ватт, которая подается на вход клистрона, на выходе усиливается в сто тысяч раз.
Центр коллективного пользования «СКИФ» – источник синхротронного излучения поколения 4+. Установка сооружается в Новосибирской области в рамках национального проекта «Наука и университеты» и во исполнение Указа Президента России от 25 июля 2019 года.
Заказчиком и застройщиком ЦКП «СКИФ» выступает Институт катализа имени Г. К. Борескова СО РАН. Институт также единственный исполнитель по изготовлению и запуску технологически сложного оборудования для ЦКП «СКИФ».
В настоящее время десятки организаций России привлечены к созданию ЦКП «СКИФ». К ним относятся ООО «НПП Триада-ТВ» (Новосибирск), АО «БЭМЗ» (Бердск), ООО «Модульные системы Торнадо» (Новосибирск), АО «Воткинский завод» (Воткинск), ФАУ «СибНИА имени С. А. Чаплыгина» (Новосибирск), КТИ-НП СО РАН (Новосибирск), ИгиЛ СО РАН (Новосибирск), АО «ВАКУУММАШ» (Казань), ООО «Катод» (Новосибирск), АО ВНИИНМ имени А. А. Бочвара (Москва) и многие другие.
Источник: Минобрнауки России.
Начата реализация комплексного развития 317 территорий
В регионах России ведется активная работа по проектам комплексного развития территорий (КРТ). На сегодняшний день общий градостроительный потенциал территорий, на которых возможна реализация проектов КРТ, достигает почти 161 млн кв. м.
«Согласно представленным регионами отчетам, применение механизма КРТ в настоящее время рассматривается в отношении 903 территорий общей площадью порядка 27 тыс. га. Начата реализация КРТ в отношении 317 территорий площадью 7 500 га с градостроительным потенциалом 49,4 млн кв. м, в том числе жилой 37,45 млн кв. м», – отметил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.
71 регион приступил к процедуре реализации решения о комплексном развитии территории. Активно реализуется механизм КРТ в следующих регионах: Московская область, Челябинская область, Тюменская область, Белгородская область, Красноярский край, Ямало-Ненецкий АО, г. Москва, Краснодарский край, Свердловская, Калужская, Иркутская области.
«Всего на текущий момент разработано и утверждено 124 документации по планировке в отношении территорий общей площадью 3684 га с градостроительным потенциалом 19,2 млн кв. м жилья, выдано 125 разрешений на строительство. Фактический ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в рамках КРТ составил 348,6 тыс. кв. м, в том числе 250,9 тыс. кв. м жилья», – подчеркнула директор ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Дина Сафиуллина.
Реализация механизма КРТ в регионах также способствует расселению аварийного жилья, 13 регионов уже приступили к переселению граждан из аварийного жилья площадью более 34 тыс. кв. м.
Анализ информации о принятии и реализации субъектами Российской Федерации решений о комплексном развитии территории проводит Минстрой России совместно с ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России».
Справочно:
Закон о комплексном развитии территорий был принят в конце 2020 года. Он предусматривает развитие и благоустройство территорий с предварительным расселением и сносом аварийного и ветхого жилья. Также законом предусматривается обновление городской застройки с привлечением внебюджетных источников.
В Тыве завершилось благоустройство объекта Всероссийского конкурса
За годы проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, с 2018 года проекты от Республики Тыва дважды получали гранты на реализацию. Всего за 5 лет регионом было подано 8 конкурсных заявок для участия.
«В мае в г. Туран Республики Тыва завершены работы по конкурсному объекту «Парк первых русских переселенцев». Ранее на этом месте была неблагоустроенная площадь, где отсутствовали какие-либо возможности для повседневного досуга. Сейчас это современное пространство для комфортного времяпрепровождения всех категорий и возрастных групп населения», – отметил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.
Проект был выбран не случайно, инициатива благоустройства появилась в связи с тем, что парк являлся единственным местом отдыха на свежем воздухе для всех жителей г. Туран и всего муниципального района Пий-Хемский кожуун.
В рамках проекта благоустройства сооружена мобильная сцена, площадки роллердрома и проката детских машин, а также реконструированы входные двери со стороны ул. Дружбы и ул. Щетинкина. На всех площадках и вдоль главной площади также размещены урны, скамейки, обустроены цветники и газоны. В юго-восточной части парка установлен памятник Иннокентию Георгиевичу Сафьянову – человеку, оставившему глубокий след в истории Тувы. Через стилизацию элементов благоустройства рассказывается история города.
Еще один проект-победитель Всероссийского конкурса по благоустройству находится в процессе реализации – это Парк кочевников Центра Азии в г. Шагонар. Это малый город с населением менее 20 тыс. человек. Завершение работ согласно плану-графику ожидается в IV квартале 2023 года.
Кроме того, в Республике Тыва ежегодно проводятся работы по благоустройству дворовых и общественных пространств в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда». Так, в 2022 году в субъекте по программе благоустроено 26 общественных территорий, работа в этом направлении продолжается и в текущем году.
«В 2023 году планируется благоустроить 27 общественных территорий в 18 муниципальных образованиях Республики Тыва. Работы на сегодняшний день стартовали на всех 27 объектах. В числе самых ожидаемых объектов, которые были отобраны в рамках Всероссийского голосования в 2022 году жителями республики – «Благоустройство смотровой площадки на горе «Догээ» и «Общественная территория «Аллея медиков» в г. Кызыл», – подчеркнула руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.
Справочно:
Реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» сопровождает ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России». Цель проекта – к 2030 году улучшить качество городской среды в 1,5 раза, а также увеличить долю российских городов с благоприятной средой до 80%.
Для защиты биосистем Арктики бизнес объединится с наукой
Татьяна Сухановская (Архангельская область - НАО)
Ученые считают, что арктические экосистемы неустойчивы как к естественным, так и к искусственным воздействиям: изменения климата и увеличение грузопотока по Северному морскому пути в перспективе могут негативно сказаться на биоресурсах высоких широт. Но еще есть время защитить природный мир Арктики, предупредив экологические катастрофы. А для этого необходимо объединить ресурсы бизнеса и академическую науку.
Представители крупного бизнеса и власти, а также научных учреждений России попытались наладить диалог во время круглого стола, прошедшего в Архангельске во время конференции по биоресурсам и рыболовству в Арктике.
По данным Всемирной метеорологической организации, показатели потепления в Арктике выше среднемировых примерно на три градуса. Ученые предупреждают: за последние сорок лет лед сокращается по нарастающей (в этом году все рекорды побил март), а среднегодовые "потери" составляют сорок тысяч километров в год.
С одной стороны, это увеличивает продолжительность северного морского завоза и открывает новые возможности для строительства инфраструктуры, с другой - еще более усиливает экологические проблемы высоких широт. К примеру, более частые штормы разрушают прибрежную зону. Усиливается и высвобождение метана с шельфов морей:
- Дальнейшее потепление может разбудить источник метана большой силы, что пагубно скажется на состоянии экосистем. Необходим круглосуточный мониторинг, чтобы отслеживать эти процессы, - говорилось во время круглого стола.
Есть риск, что в несколько раз увеличатся и выбросы черного углерода (сажи). "Пока для Арктики эта проблема не так актуальна, но когда пойдут активные проводки судов, нужно быть к ней готовыми", - считают эксперты. - Спрос на морские перевозки сейчас увеличивается. А значит, увеличится и уровень загрязнения Арктики частицами топлива".
Для того чтобы снизить риски, Россия присоединилась к международной программе по ограничению количества сернистых соединений в топливе морского и речного транспорта: с 2024 года эти соединения должны составлять не более половины процента (правда, в РФ, как и во многих других странах, планируется ввести переходный период - до 2029 года).
Тем временем сегодня в списке основных загрязнителей высоких широт остаются тяжелые металлы, остатки сжигания нефтепродуктов, остатки удобрений, которые выносятся в арктические моря реками.
Неудивительно, что многое из этой "вкуснятины" становится пищей для арктической рыбы. Кадмий в максимальных концентрациях был обнаружен в миноге, высокий уровень свинца - в камбале и наваге, а по ртути "рекорд поставили" камбала, навага и лещ. Об этом рассказала на конференции завлабораторией арктического биомониторинга Северного (Арктического) федерального университета Татьяна Сорокина: она озвучила результаты исследований архангельских ученых.
Первое место в антирейтинге заняла минога: оказалось, что "рыба-змея" накапливает больше всего разного рода токсинов. Но особенно опасны в любой рыбе полихлорированные бифенилы, которые, попадая в организм человека, накапливаются в жировой ткани и практически не выводятся.
Вместе с тем ученые Поморья отмечают: в последние годы концентрация бифенилов в тканях рыб существенно снижается, причем снижение напрямую связано с запретом использования этих ядовитых веществ в промышленности России.
Одним словом, общество способно объединиться и защитить природу Арктики. Но чтобы найти наиболее разумные решения, важно преодолеть межведомственную разобщенность.
- Делать это необходимо строго под научным углом с подключением частного сектора экономики. Нужно "поженить" бизнес и академическое сообщество. Бизнес, как правило, располагает собственным флотом, у него есть и научные институты. Но зачастую бизнес не всегда понимает, зачем нужна фундаментальная наука. А она способна дать комплексную и независимую оценку, обеспечить высокий уровень прогнозирования, - считает эксперт ООН Игорь Шпаков.
Как пример - программа по восстановлению в Арктике Норило-Пясинской водной системы, которую пришлось начинать в экстренном порядке после разлива дизельного топлива в районе Норильска. Она включает генетический мониторинг ценных видов рыб, поиск нерестилищ и зимовальных ям, на которых можно будет возобновлять популяции. Многолетний проект сотрудничества науки, государства и бизнеса призван полностью компенсировать урон от аварии 2020 года, восстановить рыболовство для коренных малочисленных народов и защитить природу от будущих загрязнений.
- А в итоге мы получим методики, которые можно будет масштабировать на все бассейны АЗРФ, - сообщил на конференции представитель Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства Вячеслав Бизиков.
Тем временем крупные компании инвестируют собственные экологические программы: начинают использовать принципы нулевого сброса, когда отходы перевозятся на берег для последующей утилизации, используют рыбозащитные устройства при заборе воды для технологических нужд. Вкладывают средства и в экологический мониторинг - исследования морских и донных отложений, ихтиофауны, судовые и авианаблюдения, установку "спутниковых меток".
В Карелии, Архангельской области крупный бизнес закупает на рыбозаводах и "отправляет" в реки мальков наиболее ценных видов, предварительно заключая трехсторонние соглашения с Росрыболовством. Так, за последние шесть лет Архангельский ЦБК выпустил в северные реки уже порядка 70 тысяч мальков семги и кумжи.
В Красноярске после двенадцатилетнего перерыва снова начали строить метро
Алексей Бондарев (Красноярск)
Строительство метро в Красноярске возобновили после двенадцати лет консервации. Через три года планируют запустить четыре подземных и восемь наземных станций.
К 2011 году стройка красноярской подземки фактически остановилась. Тогда так и не было возведено ни одной станции, пробурили только три километра перегона, и те в итоге засыпали песком для безопасности наземных сооружений. Так что теперь подземку, по сути, начали строить с нуля, серьезно изменив проект еще времен СССР.
Тот, советский, предполагал глубокое - до 60 метров - залегание тоннелей, метро планировалось только в центральной части города с выходом на другой берег Енисея. Думали построить девять подземных станций. Новый проект куда больше соответствует сегодняшнему развитию Красноярска.
- На первом этапе будет создана система скоростного легкорельсового метротрамвая с двенадцатью станциями. Это решение позволяет существенно снизить стоимость и исключить устройство эскалаторов. А это, в свою очередь, упростит пользование метро и сократит среднее время поездки, - рассказала "РГ" генеральный директор компании, являющейся генподрядчиком и проектировщиком строительства, "Моспроект-3" Анна Меркулова.
Кроме того, у новой версии красноярского сабвея более широкий охват города. Теперь подземка будет представлена, например, в Советском районе Красноярска.
Стоимость строительства - почти 90 миллиардов рублей. Сдача первой очереди намечена уже на 2026 год. К этому времени должны запустить все двенадцать станций. Строительство ведется в рамках реализации правительственной федеральной программы инфраструктурного меню. При этом из бюджета Красноярского края финансируется подготовка территории: вынос зеленых насаждений, некапитальных строений и существующих сетей.
Михаил Петров, заместитель директора Института экономики УрО РАН:
- Метро в регионах строить обязательно нужно, насколько для этого хватает сил и возможностей. Невозможно обойтись без подземок в городах, где население перевалило за миллион. При нормальных темпах строительства метрополитены могли бы формировать каркас, основу транспортной схемы больших городов. К станциям метро должны быть привязаны пересадочные узлы, оптимально выстроены схемы наземного транспорта, который служит составной частью стройной транспортной системы и помогает перевозить потоки пассажиров. В Екатеринбурге, например, численность населения превысила уже полтора миллиона человек. Но в городе всего девять станций метрополитена. При таком их числе подземка, конечно, не окупается. Должна быть большая разветвленная сеть, чтобы метро начало приносить прибыль. Метро разгружает наземную часть, решает экологические проблемы. А в северных городах, к коим нужно отнести большинство мегаполисов нашей страны, позволяет передвигаться не только быстро, но и в тепле и с комфортом, что тоже очень важно.
Подготовила Елена Мационг
Где еще сегодня строят метро?
Если не брать Москву и Питер, свои метрополитены сегодня есть еще в пяти городах страны. Но это одни из самых коротких подземок в мире. В каждом не больше одной-двух веток с общим числом станций от 9 - в Екатеринбурге, до 15 - в Нижнем Новгороде. Еще в шести городах метро либо давно заморожено, либо так и остановилось на стадии проектирования.
Если рассчитать среднюю скорость строительства подземок в регионах страны за последние десять лет, то получится, что возводится примерно по одной-две станции за год. И это во всех миллионниках вместе взятых, не считая столичные города. На строительство метро у регионов не хватает денег. Новые станции в региональных сабвеях в двухтысячные стали сдавать только к большим событийным датам. Больше всего, пожалуй, повезло Нижнему Новгороду. Пятнадцатую и пока последнюю на сегодня станцию нижегородского метро - "Стрелка" - построили в 2018 году к чемпионату мира по футболу, прямо возле нового стадиона. К концу 2026 года в городе запланировано открыть еще четыре станции.
В прошлом году в Самаре начали строить последнюю станцию единственной ветки метро - "Театральная". Ее планируют ввести в начале 2024 года. В Новосибирске первую за 12 лет станцию подземки планируют открыть в июне этого года. Станцию "Спортивная" предполагали ввести еще год назад, однако сроки неоднократно сдвигались из-за проблем с поставками импортного оборудования. Усиленного финансирования и ускоренного развития метро, увы, не предвидится.
В долгострой превратилось метро в Екатеринбурге - последнюю, девятую по счету станцию здесь построили 11 лет назад. Местные общественники недавно посчитали: чтобы начать строить вторую ветку, нужно каждому жителю сброситься по 63 тысячи рублей, включая стариков и младенцев. Правда, ни одного желающего стать "инвестором" так и не нашлось.
Казанскому метро повезло куда больше: оно стало единственным в России, построенным после распада СССР. Первые пять станций одновременно открыли 27 августа 2005 года и приурочили к празднованию тысячелетия Казани. Поначалу казанцы называли новый вид транспорта дешевым аттракционом для туристов с подземными вагончиками. И только после того как в 2013 году в столице Татарстана открылись еще три новые станции, его уже можно было называть полноценным общественным транспортом. Сегодня в казанском метрополитене 11 станций. Ведется строительство второй ветки и сразу 4 станций. Открыть их планируют в 2027 году, но только при том, что финансирование работ сохранится на том же уровне.
Подготовили: Елена Мационг, Нина Рузанова, Олег Платонов, Антон Дерябин, Евгений Ракуль, Ольга Дмитренко
Почему из Германии в Омскую область возвращаются семьи с детьми
Наталья Граф (Омск)
Министерство труда и соцразвития Омской области одобрило заявки от 58 жителей Германии, желающих переехать в регион по программе добровольного переселения соотечественников. И таких будет еще больше. Заявки от семей поступают еженедельно.
Ольга и Иван Ивкины с сыновьями Романом и Мироном уже вернулись в Омск из Берлина, где прожили пять лет. В Германии они освоились достаточно быстро. Отец Ольги - немец. Сняли квартиру, записались на курсы, мальчики пошли в школу и детсад. Иван работал на стройке. Ольга - в салоне.
"Мы встали на ноги, появились друзья, ездили в путешествия. Финансовые проблемы ушли, - вспоминает Ольга. - Но появились другие. В последние годы уровень жизни начал падать даже у коренных немцев, в период пандемии ввели колоссальные штрафы".
А спусковым крючком для возвращения на историческую родину стали нашумевшие уроки по половому воспитанию. По словам Ивкиных, если раньше родители могли отказаться от подобных занятий, то с 2022 года они стали обязательными и вошли в школьную программу. Пропуск уроков чреват визитом представителей югендамта (ведомство по делам молодежи). "Государство должно решать, как будет лучше вашему ребенку, а не вы", - объясняют представители германской опеки.
"Когда я посмотрела материалы, которые должен изучать Рома, то не могла отойти от шока, - вспоминает Ольга и густо краснеет. - Для десятилетнего мальчика такой объем информации об интимной жизни и гендерных особенностях - чересчур". А уроков литературы, по ее словам, нет, образование направлено на развитие фрагментарного мышления. "Нам понадобилось пять лет, - признается Иван, - чтобы понять, что жизнь за границей не похожа на красивые отфотошопленные картинки в соцсетях. В реальности все по-другому".
Ивкины говорят, что не испытали особых сложностей при переезде, потому что активно поддерживали связи с омскими родственниками, коллегами и друзьями. Работу нашли сразу. Глава семьи вновь открыл свою строительную фирму и заказов уже хватает. Ольга трудоустроилась по специальности - экономистом. Вот только мальчикам пришлось нанять репетиторов, чтобы нагнать разницу в школьной программе. А младшему еще и логопеда - говорит по-русски с акцентом. "В русской школе мне учиться интереснее, - говорит Роман. - Большие летние каникулы есть! А там всего полтора месяца".
Ольга и еще пять соотечественников из Германии создали волонтерское движение "Новые омичи". В планах - создать общественную организацию, которая будет помогать репатриантам переехать и обустроиться на новом месте. "Недавно мы провели опрос и выяснили, что вернуться в Омскую область хотят люди, которые переехали в Германию 20-30 лет назад. В основном это семьи с родителями трудоспособного возраста и детьми, - объясняет Ольга. - Но они не знают, как это сделать. В Германии прекращено вещание российских телеканалов, блокируются сайты российских госучреждений. А близких родственников в России у многих уже нет. В социальных сетях мы рассказываем им о возможностях Омской области, консультируем".
Константин Матис, президент Федеральной национально-культурной автономии российских немцев, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям:
- В этом году исполняется 260 лет Манифесту Екатерины Второй "О переселении иностранцев в Россию". И теперь спустя столько лет многие люди снова переезжают из Европы, Германии и Америки в нашу страну, видят в этом перспективу для себя и своих семей.
Мы действительно наблюдаем всплеск иммиграции русскоязычных семей. Несмотря на негативную риторику в адрес нашей страны со стороны зарубежных СМИ, люди видят свое будущее именно в России, выбирают традиционные ценности и переезжают семьями. Этому процессу нужно содействовать на самом высоком уровне.
Белок сурвивин поможет быстро определить заболевания мочеполовой системы
Сурвивин — это белок, который участвует в регуляции деления и выживаемости клеток. Ученые показали, что с помощью сурвивина возможно определить наличие у пациента заболеваний мочеполовой системы, в том числе онкологических. Они предлагают на основе обнаружения белка создать простые и быстрые тест-системы, которые можно использовать в скрининговых исследованиях. Над исследованием работали сотрудники из подведомственного Минобрнауки России Института биофизики Сибирского отделения РАН.
Специалисты провели анализ образцов мочи у пациентов со злокачественными новообразованиями, включая рак мочевого пузыря, воспалительными и другими заболеваниями мочеполовой системы. Результаты сравнивали с образцами здоровых добровольцев. Они показали, что по содержанию сурвивина в моче можно определить болезни мочеполовой системы.
Повышенное содержание сурвивина обнаружено в образцах пациентов с воспалительными заболеваниями и доброкачественными гиперплазиями мочевыводящих путей. При этом в образцах мочи здоровых пациентов этот белок не выявляется. Наличие в образцах сурвивина также позволяет определить пациентов с раком мочевого пузыря с точностью более 65 %, что делает этот белок перспективным маркером для определения заболеваний мочеполовой системы.
«Полученные результаты показывают, что содержание сурвивина в моче является хорошим преддиагностическим фактором для разделения пациентов на группу здоровых и группу с серьезными патологиями в отношении мочеполовой системы. Повышенное содержание сурвивина в моче указывает на развитие процессов увеличенного разрастания тканей: злокачественных и доброкачественных гиперплазий, а также воспалительных заболеваний уротелиального тракта», — рассказал Никита Панамарев, младший научный сотрудник молодежной лаборатории биолюминесцентных и экологических технологий Института биофизики СО РАН.
По словам исследователя, использование сурвивина в комбинации с другими онкомаркерами или методами диагностики позволит создать простые и неинвазивные отечественные тест-системы для выявления этого маркера.
«Такая тест-система позволит доступно диагностировать рак мочевого пузыря и другие заболевания мочеполового тракта в ходе скринингового обследования, в частности групп высокого риска, например работников вредных производств, курящих и возрастных пациентов. Для сравнения, имеющиеся на современном рынке тест-системы являются импортными и не предназначены для клинического применения», — добавил Никита Панамарев.
Ученые уже провели собственные пилотные исследования по созданию тест-системы для определения содержания сурвивина в моче. Она включает высокочувствительный биолюминесцентный репортер фотопротеин обелин. Свечение белков-репортеров в такой системе будет говорить об обнаружении сурвивина в исследуемых образцах, а значит, наличии патологий мочеполовой системы.
«Предложенный вариант одностадийного иммуноанализа конкурентного типа на основе биолюминесцентного репортера проводится в течение полутора часов и не требует соблюдения особых условий и высокой квалификации персонала. Однако пока недостаточная чувствительность данного анализа требует дополнительных исследований», — пояснил младший научный сотрудник Института биофизики СО РАН.
Исследования проводились на базе молодежной лаборатории, которая была создана в ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН» в 2018 году в рамках реализации национального проекта «Наука и университеты» Минобрнауки России.
В научном проекте также принимали участие ученые Красноярского краевого онкологического диспансера имени А. И. Крыжановского, Красноярской государственной медицинской академии имени профессора В. Ф. Войно-Ясенецкого.
Никита Панамарев, младший научный сотрудник молодежной лаборатории биолюминесцентных и экологических технологий Института биофизики СО РАН
«Недостающее звено»: в России появилась отечественная технология создания линейных ускорителей электронов и позитронов
В России изготовили и запустили клистрон — мощный высокочастотный усилитель, который необходим для работы линейных ускорителей электронов и позитронов (коллайдеров, синхротронов, источников комптоновского и терагерцевого излучения и других). Его создали в Институте ядерной физики имени Г. И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (ИЯФ СО РАН), который отвечает за разработку и изготовление оборудования для центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (СКИФ).
Клистрон был единственным недостающим звеном в полном цикле производства линейных ускорителей электронов и позитронов высокой энергии в России. Ранее подобные устройства производили только в Японии, США и Франции. В мае 2023 года в ИЯФ СО РАН на созданном прототипе клистрона достигнута проектная СВЧ мощность 50 МВт и другие параметры, гарантирующие работу линейного ускорителя СКИФ. Уже сейчас производство института приступило к изготовлению первых серийных приборов.
«Прорывные научные проекты во всем мире напрямую связаны с установками класса «мегасайенс». Именно поэтому сегодня, в Десятилетие науки и технологий, разработка клистрона станет важным заделом при обеспечении технологической независимости нашей страны. Важно понимать, что потенциальных зарубежных заказчиков еще больше, поскольку производителей таких устройств в мире мало», — прокомментировал глава Минобрнауки России Валерий Фальков.
Линейный ускоритель — одна из основных частей ускорительного комплекса СКИФ. Именно здесь формируется пучок электронов, который поступает сначала в бустер-синхротрон, а потом в накопитель — источник синхротронного излучения. Параметры отправляемого в бустер пучка частиц также формируются в линейном ускорителе. В нем необходимо получить энергию частиц 200 мегаэлектронвольт (МэВ), 55 сгустков электронов с периодом 5.6 наносекунд и с зарядом в каждом сгустке 0.3 нК. Длина каждого сгустка должна быть около нескольких миллиметров.
В линейном ускорителе электроны быстро набирают скорость, близкую к скорости света, а их траектория корректируется магнитной системой. Уже сформированные в линейном ускорителе пучки с частотой 2856 мегагерц поступают в бустер-синхротрон и ускоряются до рабочей энергии 3000 МэВ, а затем — в накопительное кольцо СКИФ длиной почти полкилометра. Здесь происходит накопление необходимого для исследователей количества частиц, которые движутся по круговой орбите, формируемой магнитами, и излучают синхротронное излучение. Это излучение по специальным каналам подается пользователям центра: биологам, химикам, геологам, материаловедам и другим. С его помощью они проводят свои работы, например определяют элементный состав вещества, изучают свойства новых материалов, исследуют быстропротекающие процессы, расшифровывают структуру белков и многое другое.
Для ускорения пучка электронов в линейном ускорителе СКИФ до 200 МэВ необходимы мощные высокочастотные усилители — клистроны с выходной СВЧ мощностью более 50 мегаватт, создающие в структуре линейного ускорителя ускоряющее поле. Клистрон преобразовывает мощность непрерывного пучка в сверхвысокочастотную, то есть из непрерывного тока делает ток, который имеет частоту колебаний около 3 гигагерц. Клистрон — это преобразователь энергии электронов в энергию СВЧ колебаний. Небольшая СВЧ мощность, 500 Ватт, которая подается на вход клистрона, на выходе усиливается в сто тысяч раз.
Центр коллективного пользования «СКИФ» — источник синхротронного излучения поколения 4+. Установка сооружается в Новосибирской области в рамках национального проекта «Наука и университеты» и во исполнение Указа Президента России от 25 июля 2019 года.
Заказчиком и застройщиком ЦКП «СКИФ» выступает Институт катализа имени Г. К. Борескова СО РАН. Институт также единственный исполнитель по изготовлению и запуску технологически сложного оборудования для ЦКП «СКИФ».
В настоящее время десятки организаций России привлечены к созданию ЦКП «СКИФ». К ним относятся ООО «НПП Триада-ТВ» (Новосибирск), АО «БЭМЗ» (Бердск), ООО «Модульные системы Торнадо» (Новосибирск), АО «Воткинский завод» (Воткинск), ФАУ «СибНИА имени С. А. Чаплыгина» (Новосибирск), КТИ-НП СО РАН (Новосибирск), ИГиЛ СО РАН (Новосибирск), АО «ВАКУУММАШ» (Казань), ООО «Катод» (Новосибирск), АО ВНИИНМ имени А. А. Бочвара (Москва) и многие другие.
Россия. СФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > minobrnauki.gov.ru, 30 мая 2023 > № 4382095
Тегеран призвал Багдад прекратить присутствие антииранских элементов
Призывая Ирак гарантировать безопасность общих границ, секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана призвал положить конец присутствию антииранских элементов в Ираке в соответствии с соглашением о безопасности между Тегераном и Багдадом.
Генерал Али-Акбар Ахмадян сделал это заявление на встрече с Касимом аль-Арджи, советником по национальной безопасности Ирака, который в понедельник отправился в Тегеран для обсуждения двусторонних вопросов и наиболее важных региональных и международных событий.
Ссылаясь на давние общие религиозные и цивилизационные корни между Ираном и Ираком, генерал Ахмадян посчитал это залогом глубоких и обширных отношений между двумя странами.
Недавнее соглашение о безопасности, подписанное между Тегераном и Багдадом, является очень уместной и стратегической мерой, сказал Ахамдян, подчеркнув строгое выполнение его положений.
«Мы ожидаем, что иракское правительство как можно скорее гарантирует безопасность общих границ страны с Ираном», — сказал он, призвав положить конец присутствию антииранских элементов в этой стране в рамках указанного соглашения.
«Воля Исламской Республики Иран состоит во всестороннем расширении и углублении отношений с соседними странами, особенно с дружественной и братской страной Ираком», — сказал он далее, подчеркнув выполнение других двусторонних соглашений, особенно экономических.
Касим аль-Арджи, со своей стороны, заявил, что правительство и институт национальной безопасности Ирака полны решимости и готовы сотрудничать и взаимодействовать с Исламской Республикой Иран, поддерживая тесную и непрерывную связь во всех областях.
"Мы рассматриваем безопасность Ирака как безопасность Ирана, а безопасность Ирана как безопасность Ирака", - также отметил он, отметив привилегированные отношения между двумя странами.
По словам высокопоставленного представителя службы безопасности Ирака, постоянные консультации между высокопоставленными официальными лицами для ускорения реализации двусторонних соглашений, особенно в аспектах экономики и безопасности, приведут к стабильности и прогрессу двух стран.
Ускорили в 4 раза: как создавали UserGate FG
Самый производительный, гибкий и перспективный - все это о новом межсетевом экране следующего поколения UserGate FG. Разработчик представил долгожданное решение в апреле и уже готовит его к продажам.
Чем UserGate FG отличается от аналогов прошлых поколений? Кому нужны суперскоростные NGFW? И почему такие решения в России вряд ли представит кто-то еще, кроме UserGate? Ответы и подробности - в этой статье.
Снова в лидерах
UserGate - один из технологических флагманов на рынке кибербезопасности в России. В 2009 году компания начала разработку первого отечественного NGFW. Спустя 13 лет она вошла в число самых востребованных поставщиков решений этого сегмента.
Такая популярность объясняется легко - у компании длительный опыт разработки и внедрения NGFW. Каждая установка - это сложная и зачастую уникальная корпоративная сеть заказчика с непохожей на другие архитектурой, огромное количество нюансов и подводных камней. Многочисленные кейсы постоянно расширяют функциональность решений и повышают их качество.
Кроме того, UserGate была первой компанией на NGFW-рынке, кто предложил заказчикам все свое - от проприетарного кода до программно-аппаратных платформ. И этот факт оказался особенно важным в последние годы.
Быстрее остальных
Обычно при покупке NGFW заказчика волнует, как именно поведет себя решение в его сложной корпоративной сети. Но это лишь один из ключевых факторов выбора. Второй вопрос к вендору - достаточно ли в NGFW функций, необходимых для защиты ИТ-инфраструктуры конкретной компании.
Третий по значимости параметр касается производительности устройства. Обычно об этом спрашивают крупные компании и операторы информационных систем - для них в первую очередь критически важна скорость передачи и обработки данных.
В UserGate разработали свою аппаратную платформу с высокой производительностью. Ее созданием занималась команда собственного конструкторского бюро в Новосибирске.
В архитектуру решили включить FPGA-плату, или программируемую логическую интегральную схему (ПЛИС). Как правило, она выступает в качестве сопроцессора, который занимается решением точечных задач устройства.
Значительные финансовые инвестиции и тысячи часов работы не прошли даром - у разработчика появилась своя FPGA-плата, которая в платформе UserGate FG ускорила функцию межсетевого экранирования, а точнее - обработки сетевых пакетов на третьем и четвертом уровне модели OSI.
Гонка продолжается
Ускорение файерволинга - не единственное преимущество UserGate FG. В ближайших версиях разработчик планирует увеличить производительность других процессов. В их числе задачи систем обнаружения вторжений и детектирования приложений. Более того, уже сейчас UserGate FG можно использовать в качестве балансировщика трафика.
Также, как отмечает разработчик, изменения в новых версиях коснутся непосредственно FPGA-платы. Она станет еще быстрее и производительнее. А это значит, что пользователи получат еще больше возможностей для применения уникального устройства от технологического лидера рынка.
Сегодня UserGate FG уже успешно тестируют заказчики компании. Как только завершатся пилотные проекты, вендор официально объявит о старте широкой коммерческой эксплуатации.
"Нетрика Медицина" обновила медицинский портал для Кемеровской области
Компания "Нетрика Медицина" (входит в N3 group и ГК "Ташир МЕДИКА") обновила "Медицинский портал записи к врачу в Кузбассе", предоставляющий жителям региона медицинские услуги в цифровом формате. Заказчиком проекта выступил ГАУЗ КОМИАЦ им. Р.М. Зельковича.
До 2023 года в регионе был доступен только сервис электронной записи к врачу. Новый портал позволит жителям Кемеровской области в онлайн-формате записываться на телемедицинские консультации, прием к врачу, оформлять вызов на дом, отслеживать предстоящие посещения медучреждений и отменять запись в случае необходимости, а также получать результаты анализов, информацию о случаях медобслуживания, интегральный анамнез.
Команда "Нетрики Медицины" владеет большим опытом разработки подобных проектов и создала удобный и функциональный портал с востребованными и необходимыми населению сервисами. У сайта понятный интерфейс, предусмотрена также версия для слабовидящих пользователей. Авторизоваться на портале и зайти в личный кабинет можно через подтвержденную учетную запись единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Проект по обновлению был реализован за три месяца. "Благодаря команде экспертов "Нетрики Медицины", у населения региона появился удобный, функциональный и понятный инструмент, предоставляющий новые возможности. Важно, что разработчики прислушивались к нашим пожеланиям и помогали нам с запуском. Планка была поставлена очень высокая и мы успешно ее преодолели. Получать необходимую информацию и медицинские услуги стало проще. Мы планируем развивать функциональность портала и обязательно будем добавлять в него различные сервисы", – прокомментировала Олеся Приндуль, директор ГАУЗ КОМИАЦ им. Р.М. Зельковича.
"Портал расширяет доступность медицинской помощи для населения Кузбасса и позволяет оперативно, без очередей записываться к врачам, получать результаты анализов и другую нужную информацию в удобном формате. В дальнейшем возможности портала будут расширены, и пользователи получат доступ к другим полезным сервисам. Также благодаря собираемым со всех медицинских организаций данным, региональное министерство здравоохранения может в режиме реального времени отслеживать ситуацию с доступностью медицинской помощи", – отметила Лейла Чумакова, руководитель проекта по разработке портала пациента компании "Нетрика Медицина".
Количество DDoS-атак выросло на порядок
Яков Шпунт
По данным дочерней компании МТС в сфере кибербезопасности МТС RED, количество DDoS-атак в I квартале 2023 г. в России выросло в 10 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом примерно четыре из пяти атак пришлись на январь. Наиболее активно атаковали организации Северо-Западного федерального округа.
Как отмечают в МТС RED, если в начале 2022 г. количество выявленных DDoS-атак измерялось сотнями, то в первой четверти 2023 г. - уже тысячами. Традиционно большая часть атак пришлась на январь. В 2023 г. в первый месяц года зарегистрировано 79% от общего числа DDoS-атак за квартал, на февраль пришлось 14% атак, а на март - 6%.
"Не можем подтвердить, что пик атак в I квартале 2023 г. пришелся на январь. Для указанного периода характерен постепенный рост. Сохраняется тенденция атаковать значимые сайты в период сдачи финансовой отчетности", - делится наблюдениями руководитель направления защиты сети на уровне L3-4 DDoS-Guard Денис Сивцов.
Регионом - лидером по числу атак стал Северо-Западный федеральный округ, а городом-лидером - Петербург: 87% всех DDoS-атак реализовано на расположенные здесь предприятия и учреждения. Самая продолжительная из выявленных в I квартале 2023 г. DDoS-атак также была направлена на интернет-ресурсы неназванной петербургской организации.
Второе место занял Центральный федеральный округ, Тверь - 11,7% атак. Замыкает тройку лидеров Приволжский федеральный округ, Ульяновск - 0,5% атак. Кроме того, в ареал распространения DDoS-атак в I квартале вошли Дальневосточный округ (Хабаровск), Уральский округ (Челябинск, Сургут, Тюмень), Сибирский округ (Новосибирск), Северо-Кавказский округ (Ставрополь).
Наиболее интенсивная атака мощностью 61 Гбит/с зарегистрирована МТС RED в Дальневосточном федеральном округе, она велась на компанию, базирующуюся в Хабаровске. Самыми популярными целями DDoS-атак стали финансовый сектор, госсектор и розница.
По оценке Дениса Сивцова, наиболее "популярной" у злоумышленников была категория "СМИ" по итогам Q1 2023: "Парализовав новостные ресурсы, хакерские группировки повышают свои шансы напомнить о себе в информационном пространстве. Второе место занимает "Искусство и досуг", а веб-ресурсы из категории "Работа и образование" оказались на третьем месте по количеству атак за период".
"Частота, интенсивность и уровень организации DDoS-атак постоянно растут. Это серьезный вызов для частных компаний и госструктур, чья деятельность связана с доступностью их сервисов пользователям в сети интернет. Сбой в предоставлении сервисов несет организациям прямой финансовый и репутационный ущерб. Это не оставляет выбора - защищаться от DDoS-атак нужно каждой компании уже сегодня", - призывает руководитель центра сервисов кибербезопасности МТС RED Андрей Дугин.
Основатель Qrator Labs Александр Лямин считает, что количество атак, наоборот, идет на спад, хотя злоумышленники компенсируют его ростом сложности: "Мы наблюдаем волнообразную тенденцию в изменении количества DDoS-атак. Если в прошлом году в это время рост атак год к году был просто феноменальный, то с III квартала 2022 г. мы отмечаем тренд, при котором общая интенсивность нападений снижается, а сложность растет. В итоге, по сравнению с 2021 г., уровень атак все равно остается абсолютно выдающимся, однако, если сравнивать с 2022 г., нападения сейчас устойчиво идут на спад". По его оценкам, среди отраслей наиболее активно атакуют банки, платежные системы, ретейл и сферу онлайн-образования.
По мнению Дениса Сивцова рост в начале текущего года все же был, но его темпы измерялись не кратностью, а десятками процентов: "По нашим наблюдениям, пик активности злоумышленников пришелся на первую половину 2022 г., а не на 2023 г.: резкий всплеск в 2022 г. наблюдался в марте, когда DDoS-атаки приняли массовый характер. В I квартале 2023 г. общее количество DDoS-атак превышает тот же период 2022 г. примерно в полтора раза".
Директор по клиентской безопасности Selectel Денис Полянский также говорит о росте количества и интенсивности атак, но оценивает темпы увеличения не столько драматично, как в МТС RED: "По данным наших партнеров - профессиональных сервисов защиты от DDoS, среднее количество атак в I квартале 2023 г. выросло не столь значительно - примерно на 50%-200%. Ощутимо выросла именно сила атак, при этом побит рекорд по мощности - зафиксированная интенсивность составляла 1,4 Тбит/с". Однако тревожной тенденцией, по его оценке, является то, что все чаще под удар попадают объекты критической инфраструктуры.
Вынесен приговор бывшему первому зампредседателя правительства Коми
Наталья Козлова
Оглашен приговор до недавнего времени высокопоставленному чиновнику Михаилу Порядину, бывшему первому зампредседателя правительства Коми - руководителю администрации главы Республики. Его разнообразной и не служебной деятельностью занимался Следственный комитет.
Все, что собрали следователи, суд в итоге признал достойным внимания и вынес суровый приговор как самому уже бывшему руководителю, так и его помощникам.
Михаил Порядин признан виновным в организации мошенничества, "совершенного группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере". Ему Следственный комитет еще добавил уголовную статью об отмывании преступных денег.
Его "коллеги" по этому расследованию - политтехнолог Максим Минеев и руководитель фонда "Патриот" Николай Игнатьев - также признаны судом виновными в крупном мошенничестве и отмывании денег, заработанных преступлением.
Следственный комитет собрал доказательства, что в 2018-2020 годах чиновник Порядин разработал аферу и вместе со своими подельниками Минеевым и Игнатьевым банально украл деньги, поступившие на счета благотворительного Фонда содействия развитию волонтерского движения и патриотического воспитания молодежи "Патриот".
Всего, по подсчетам следователей, они украли у волонтеров 198 миллионов рублей.
Для придания видимости законности совершенных финансовых операций с предпринимателями были заключены фиктивные договоры, по которым деньги были обналичены. Не менее 85 миллионов рублей из них передано Порядину, объяснили в следственном ведомстве.
Там не скрывают, что для доказательства вины чиновника его сотрудникам пришлось поколесить по стране. Следственные действия кроме Коми проводились в Москве, Красноярском, Пермском, Краснодарском, Приморском краях, Нижегородской, Архангельской, Московской, Тверской и Орловской областях.
В итоге теперь уже осужденному Михаилу Порядину суд дал 8,5 года, которые он проведет в колонии строгого режима. Также ему присудили солидный штраф. И суд лишил его права занимать государственные должности 3 года.
У Порядина конфисковано имущество на те самые 198 миллионов рублей.
Максим Минеев проведет за решеткой уже простой колонии 5 лет и заплатит штраф.
Николай Игнатьев отправится также в колонию общего режима на 5,5 года и обязан будет заплатить штраф.
Россия откроет новый канал экспорта аммиака
Татьяна Карабут
Уже до конца этого года должен заработать экспортный терминал по перевалке удобрений в Тамани. Он сможет заместить неработающий из-за боевых действий аммиакопровод Тольятти - Одесса.
Новый терминал в Тамани, видимо, откроется в срок: до конца 2023 года. Эта дата обозначена в "дорожной карте" проекта, утвержденной кабмином. О скором запуске "первого специализированного терминала для перевалки аммиака на территории современной России" в интервью Reuters рассказывал и гендиректор "Уралхима" (который занимается проектом) Дмитрий Коняев.
Аммиакопровод остановил свою работу после начала СВО. Часть трубы проходит по территории Украины вблизи боевых действий. Между тем возобновление работы аммиакопровода является одним из условий продления зерновой сделки со стороны России. На днях официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила о готовности России запустить аммиакопровод. Но, по ее словам, Украина тормозит с решением почти год.
"Голодающие в Африке их не интересуют. Как не интересуют и поставки аммиака в Африку для производства столь нужных десяткам миллионов африканских хозяйств удобрений", - говорила она.
Терминал в Тамани по отгрузке аммиака после запуска первой очереди на 2 млн тонн в год заменит большую часть экспортных мощностей аммиакопровода Тольятти - Одесса (по нему поставлялось около 2,5 млн тонн в год). А после ввода второй очереди к концу 2025 года возможности терминала будут даже больше - 3,5 млн тонн аммиака и 1,5 млн тонн карбамида в год, подсчитывает аналитик финансовой группы "Финам" Алексей Калачев.
Главный плюс проекта в том, что "Тольяттиазот" больше не будет зависеть от мощностей сопредельных государств. А его минус заключается в отсутствии проложенного к этому терминалу аммиакопровода: аммиак будет доставляться в терминал железнодорожными цистернами, и поэтому многое будет зависеть от возможностей и тарифов железной дороги, считает Калачев.
Запуск терминала поможет восстановить экспорт не самих удобрений, а аммиака, который является основным сырьем для производства азотных удобрений, обращает внимание эксперт. В 2022 году в России произошло снижение выпуска аммиака на 2,85 млн тонн. Очевидно, что основная часть этого объема пришлась на "Тольяттиазот" из-за невозможности поставок по аммииакопроводу.
Между тем производство азотных удобрений в России в 2022 году не только не упало, но даже выросло на 3,9% в пересчете на 100% действующего вещества. Падение экспорта удобрений в 2022 году произошло только за счет калийных удобрений: их производство снизилось на 31,8% год к году, а добыча хлористого калия - на 34,9%.
Отчасти это могло быть связано с проблемами отгрузки через морские порты стран Балтии. Но основная причина заключается в другом, считает Калачев. Против российских удобрений санкции не вводились, но они вводились против белорусских, причем еще в 2021 году. По сообщениям СМИ, в 2022 году в 64 раза увеличился транзит через Россию удобрений из Беларуси (прежде всего калийных). "Это объем, вполне сопоставимый с падением российского производства калийных удобрений. По всей видимости, братскому государству была оказана помощь в виде предоставления перегрузочных мощностей российских морских терминалов", - говорит Калачев.
Верховный суд защитил право владельца дома на приватизацию земли под ним
Верховный суд РФ встал на сторону гражданина, который захотел получить в собственность участок под домом. Собственники земли прекрасно знают, насколько это непростой шаг и чего стоят в прямом и переносном смысле тяжбы с чиновниками, без согласия которых это сделать невозможно. Поэтому решение Верховного суда РФ может оказаться очень полезным многим людям, оказавшимся в сходной ситуации.
Всем, кто начинает строительство своего дома, известно: приватизировать землю под этим домом можно. Но органы местной власти, выдав разрешение, потом могут и передумать. Юристы говорят, что нередко отказы чиновников не подкреплены законом. В такой непростой ситуации оказался житель Красноярского края, который, построив дом, сначала получил разрешение на приватизацию земли, а затем прокуратура решила, что дом не соответствует строительным нормам. Администрация вынесла новое решение: об отказе. Суды с этим согласились. Разбираться в этом споре пришлось Верховному суду. Это дело первым заметил портал Право ru.
История началась с того, что герой нашей истории арендовал участок, который был в госсобственности. Его можно было использовать для ведения личного подсобного хозяйства.
На следующий год администрация района утвердила градостроительный план участка и разрешила арендатору строить. А еще год спустя на участке появился маленький дом - 15,7 квадратных метра. Гражданин зарегистрировал право собственности на постройку, сведения об этом внесли в ЕГРН. Еще через полтора года он через суд получил в собственность и землю. В решении было сказано - согласно статье 39.3 Земельного кодекса собственникам домов можно без торгов продать участок, на котором построено здание. Статья так и называется - "Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов". Подчеркнем: районная администрация передала гражданину землю в собственность по решению суда.
Но затем прошла прокурорская проверка. Прокуроры решили, что человек получил землю в собственность незаконно, ведь дом построен без учета строительных требований: комнаты в доме не соответствуют стандартам, они слишком маленькие (п. 4.4 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные"). Тогда администрация района отменила свое решение о передаче участка. Обиженный гражданин пошел в суд.
И - проиграл. Райсуд решил, что построенный гражданином дом не соответствует строительным требованиям. А это значит, что у него по статье 39.20 Земельного кодекса - "Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение" - не возникает права собственности на участок. Таким образом, построенный гражданином дом оказался по сути в подвешенном состоянии. Наш герой с решением не согласился и обжаловал его. Но выводы райсуда поддержали и краевой суд, и кассационный. Тогда он пожаловался в ВС*.
Там спор изучили и заявили. По нормам статьи 39.20 ЗК исключительным правом на приобретение участка в собственность обладают собственники расположенных на этой земле зданий. В законе нет уточнений, должна ли постройка соответствовать каким-либо стандартам. А в приказах Росстандарта (от 30.03.2015 № 365 и от 17.04.2019 № 831) сказано, что требования СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" применяются "на добровольной основе". И если дом им не соответствует, то это нельзя считать несоблюдением технических регламентов.
Суды должны были обратить внимание на последовательность действий гражданина: он получил план на участок и разрешение на строительство дома, построил его и зарегистрировал на него права, а потом внес деньги, чтобы выкупить землю. Дом зарегистрирован в ЕГРН. ВС велел пересмотреть дело.
*Определение Верховного суда РФ № 53-КАД22-7-К8.
Наталья Козлова
Ученые Томского политеха нашли способ эффективнее распылять мазутное топливо
Ученые Исследовательской школы физики высокоэнергетических процессов и Инженерной школы энергетики Томского политеха провели исследования фрагментации капель мазутного топлива и определили оптимальные характеристики его состава и условий для эффективного вторичного измельчения.
В перспективе это может продлить срок службы котельного и теплового оборудования, уменьшить количество сжигаемого топлива за счет оптимизации процессов его распыления, а значит сэкономить средства и уменьшить антропогенные выбросы.
«В России на сегодняшний момент семь ТЭС, которые работают на мазутном топливе, и более 3 000 котельных и станций, использующие его, как резервное топливо для запуска котлов. Большое количество морских судов также работает на мазуте. При неправильных параметрах работы системы, когда есть избыток или недостаток воздуха, топливо, как правило, не успевает сгорать и долетает до стенок оборудования. Из-за этого на них образуется сажевый нагар, что может в будущем привести к локальному перегреву стенки. Чтобы избежать этого необходимо учитывать параметры распыления капель мазутного топлива», — поясняет доцент Исследовательской школы физики высокоэнергетических процессов Никита Шлегель.
По словам ученого, на сегодняшний день существует два вида распыления мазутного топлива. Это первичное измельчение, когда топливо распыляется в пневмо-фарсуночное устройство, и вторичное измельчение, когда капли топлива соударяются в аэрозольном потоке либо со стенками оборудования, либо с твердыми частицами. В исследовании они рассматривали последний тип, поскольку он позволяет добиться минимальных размеров капель при минимальных энергетических затратах.
Политехники провели эксперименты по соударению водо-мазутного топлива с твердой подложкой и проверили, как на него влияют температура топлива и стенок оборудования, концентрация воды в составе, размеры капель и скорость их распыления.
«Исследование показало, что для эффективной работы теплового оборудования необходимы определенные условия фрагментации капель топлива между собой или стенками оборудования. Так, мы установили, что оптимальной температурой водо-мазутной эмульсии является 80 °С, а температура стенок — больше 200 °С. Благодаря этому на них образуется меньше сажи. Эти параметры помогают «дробить» капли, а, следовательно, снижают время задержки их зажигания и увеличивают полноту выгорания», — добавляет ученый.
Для снижения антропогенных выбросов ученые также добавили к мазутному топливу воду в определенной концентрации и активную добавку «Твин-80» для легкого перемешивания получившейся эмульсии. Исследование показало, что концентрация воды для эффективного вторичного измельчения должна составлять около 10%.
«До последнего времени к фрагментации капель мазутного и водо-мазутного топлива у научного сообщества был слабый интерес. Однако последние исследования зарубежных коллег показывают, что, если увеличить эффективность сжигания мазутного топлива хотя бы два процента, то это позволит сэкономить в год больше 1,5 млрд долларов», — говорит Никита Шлегель.
В Иркутске обсудили вопросы технологической минералогии
В Институте земной коры СО РАН прошел XV Российский семинар комиссии по технологической минералогии Российского минералогического общества «Технологическая минералогия в оценке качества минерального сырья с использованием современных методов». Представители академических и отраслевых институтов, университетов и производственных организаций более чем из десяти городов России обсудили различные направления исследований технологической минералогии.
«Технологическая минералогия крайне важна, особенно в условиях разработки техногенных месторождений для оперативной оценки перспектив запуска того или иного месторождения — здесь необходим союз минералогов и других специалистов. Семинар представляет дополнительную информацию со стороны фундаментальной науки и примеры по внедрению разработок в практическое производство по переработке минерального сырья», — сказал на открытии мероприятия начальник отдела комплексного использования минерального сырья ИЗК СО РАН кандидат технических наук Сергей Амперович Прокопьев.
Председатель комиссии по технологической минералогии РМО доктор геолого-минералогических наук Владимир Владимирович Щипцов отметил, что техническая минералогия объединяет геологов и обогатителей и дает возможность по-другому посмотреть на то, что является полезным ископаемым, а также более полноценно оценивать месторождения.
Научная программа семинара была ориентирована на решение проблем комплексного и экологически безопасного освоения месторождений, изучение вещественного состава минерального сырья с использованием современных прецизионных аналитических методов и ГИС-технологий.
О комплексной переработке отходов угледобычи, а именно про работу с вещественным составом и перспективы применения гравитационно-магнитной технологии обогащения рассказал директор по технологиям и инновациям НПК «Спирит» Евгений Сергеевич Прокопьев.
«В последнее время техногенное сырье всё больше вовлекается в переработку. Очистка или выемка хвостохранилища, которое очень близко находится к населенным пунктам — не просто перемещение гидроотвалов, это обогащение и вторичное комплексное использование сырья — угольный концентрат. Результаты исследования в ИЗК СО РАН и промышленные испытания показывают, что из сырья, полученного из рудоотвалов, можно получить до 20—25 % угольного концентрата. Это хороший показатель для обогатительной фабрики», — отметил Евгений Сергеевич.
Результаты исследования иркутских ученых будут внедряться в рамках Научно-образовательного центра «Кузбасс» — в текущем году в пилотном режиме, а в 2024-м планируется запустить полноценное производство в Кемеровской области.
Работа семинара проводилась в трех секциях: технологическая минералогия в решении проблем комплексной и экологически безопасной переработки минерального сырья России; применение современных методов и подходов в исследованиях вещественного состава твердых полезных ископаемых и перспективы интенсификации технологии обогащения минерального сырья; использование ГИС в оценке полезных ископаемых. Междисциплинарность конференции отметил профессор кафедры динамической геологии геологического факультета Иркутского государственного университета доктор геолого-минералогических наук Алексей Тихонович Корольков.
«Люди разных профессий занимаются промышленной минералогией — это очень показательно. Особенно важен междисциплинарный подход для молодых специалистов», — сказал Алексей Тихонович.
Традиционно по результатам Российского семинара «Технологическая минералогия в оценке качества минерального сырья с использованием современных методов» будет опубликован сборник научных статей. В этом году организаторами мероприятия выступили Комиссия по технологической минералогии Российского минералогического общества, Институт земной коры СО РАН, НПК «Спирит» и Институт геологии Карельского научного центра РАН.
Пресс-группа ИрФ СО РАН
Ученые ИСЗФ СО РАН выпустили книгу о влиянии космической погоды на GPS-навигацию
Ученые Института солнечно-земной физики СО РАН (Иркутск) выпустили монографию «Влияние факторов космической погоды на функционирование глобальных навигационных спутниковых систем». Книга была издана на английском языке известным международным научным издательством Springer Nature (Берн, Швейцария).
Предложение от издательства подготовить монографию, посвященную актуальной и современной теме, которая была бы интересна международному научному и инженерно-техническому сообществу, поступило в октябре 2018 года, работа над ней была закончена в мае 2022 года. В конце того же года книга была опубликована в Швейцарии, в Иркутск авторские экземпляры поступили только сейчас.
Над монографией работали четыре автора: ведущий научный сотрудник ИСЗФ СО РАН кандидат физико-математических наук Юрий Владимирович Ясюкевич; ведущий научный сотрудник ИСЗФ СО РАН, профессор кафедры «Автоматика, телемеханика и связь» Иркутского государственного университета путей сообщения доктор технических наук Владислав Владимирович Демьянов; научный сотрудник ИСЗФ СО РАН Артем Михайлович Веснин и сотрудник Мексиканского центра космической погоды Мария Сергеева.
В книге дан обзор технической информации о принципах работы существующих спутниковых навигационных систем и указаны их уязвимые места к воздействию факторов космической погоды. Ясное понимание механизмов этого воздействия требует знания основ физики. В монографии также есть глава, целиком посвященная обзору и анализу механизмов возникновения разных факторов космической погоды. И, конечно, нельзя предложить научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию системы, если нет представительной статистики наблюдений особенностей ее поведения в различных геофизических условиях. Поэтому в издании есть разделы, посвященные методологической стороне анализа и интерпретации таких долговременных наблюдений. Отдельная глава рассказывает об обработке сетевых данных и технологях, которые позволяют привлекать к анализу мировые базы измерений и центры мониторинга космической погоды. Завершается монография практическими рекомендациями по улучшению качества работы спутниковых навигационных систем в условиях воздействия негативных геофизических факторов.
Юрий Ясюкевич отметил, что книга представляет ценность в первую очередь для разработчиков навигационных систем. «Материалы издания базируются на результатах наших многолетних наблюдений поведения параметров спутниковых навигационных систем в различных геофизических условиях, — рассказал ученый. — Наши выводы ориентированы на важные прикладные аспекты, в частности, на выработку научных рекомендаций по повышению устойчивости работы систем в условиях действия конкретных негативных геофизических факторов – магнитных бурь, ионосферных мерцаний сигналов и мощных радиовспышек на Солнце. К сожалению, пока многие разработчики пренебрегают воздействием космической погоды на работу систем и заняты улучшением чисто технических характеристик аппаратуры спутниковой навигации. Тот обзорный и экспериментальный материал, который мы приводим в монографии, способен показать уязвимые места при разработке систем, обусловленные именно влиянием неблагоприятных факторов космической погоды. Межотраслевое взаимодействие организовать очень непросто, но это необходимо делать, чтобы в будущем иметь более совершенную навигационную систему».
Владислав Демьянов добавил, что сейчас серьезных прорывных результатов в науке и технике можно ждать только на стыке различных областей знаний и прикладной деятельности. «Плотное межотраслевое сотрудничество и комплексный состав исследовательских групп — это требование времени. Работа нашей группы и изданная монография стали примером удачного и плодотворного сотрудничества представителей инженерных и физических наук, которые занимаются космической физикой, радиофизикой и радиотехникой», — прокомментировал В. Демьянов.
Чтобы материалы монографии были доступны будущим специалистам и разработчикам навигационных систем, авторы планируют на ее основе выпустить учебные пособия для студентов инженерно-технического профиля иркутских вузов.
Пресс-служба ИСЗФ СО РАН
Рыбалка должна быть ответственной: памятка рыболовам-любителям о сроках, районах и других правилах добычи омуля на Байкале
На Байкале готовятся к началу летней рыбалки омуля. Правила и контроль добычи байкальского эндемика в летний сезон рассмотрели в правительстве Республики Бурятия 29 мая 2023 года.
В брифинге приняли участие представители власти субъекта РФ, Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболвоства, Байкальского филиала ФГБНУ «ВНИРО».
Согласно приказу Минсельхоза России от 22 июля 2022 г. № 463 (найти и зашить ) разрешена летняя любительская рыбалка байкальского омуля, ранее можно было ловить рыбу зимой со льда. Рыбалка открывается в четырех районах Байкала.
В Северо-Байкальском районе добыча омуля разрешена с 15 по 30 июня на участках:
от мыса Онокочанский до мыса Красный Яр;
участок «Нижнеангарск».
В Баргузинском районе порыбачить можно будет с 20 июня по 5 июля на участке:
от мыса Холодянки до местности «Вторая вышка».
В Прибайкальском районе вылов омуля открыт с 1 по 15 июля на участках:
Горячинск – Безымянка;
Гремячинск – мыс Рассыпной.
В Южно-Байкальском районе Иркутской области добыча разрешена с 1 по 15 июля на участке:
Мурино – Утулик.
Рыбаки-любители могут ловить с берега и с лодки удочками и спиннингами всех типов, систем и наименований с общим количеством крючков не более 10 штук на орудиях вылова на одного гражданина. Суточное ограничение на одного рыбака — 5 кг, размер рыбы должен быть не менее 20 см, более мелкие особи необходимо выпустить обратно в живом виде с наименьшими повреждениями.
Лов ограничен светлым временем суток — с 5 до 22 часов местного времени.
Кроме того, обновленными Правилами рыболовства расширены участки для зимнего лова со льда: в них входят целиком Баргузинский, Чивыркуйский заливы, северная часть Байкала.
Всем рыболовам-любителям необходимо соблюдать правила рыболовства, правила безопасности на воде. Инспекторы рыбоохраны Росрыболовства проводят регулярные контрольные рейды на акватории Байкала. О нарушителях рекомендуется сообщать на круглосуточную горячую линию рыбоохраны +7 924 778-40-15.
Росрыболовство напоминает об экологической ответственности при использовании ценного обитателя Байкала. На восстановление запаса омуля в последние годы направлено много усилий.
Комплексные меры по сохранению популяции байкальского эндемика дали возможности возобновить любительскую рыбалку при моратории на промышленный вылов.
Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства
При Минпросвещения России будет создан координационный совет по поддержке православных гимназий
Координационный совет по работе с православными школами и гимназиями появится при Министерстве просвещения в сотрудничестве с Синодальным отделом религиозного образования и катехизации (ОРОиК). Об этом сообщил Министр просвещения России Сергей Кравцов, выступая на Форуме руководителей православных школ и гимназий, который впервые проходит в Нижнем Новгороде 29–30 мая.
«Сегодня православные школы – один из оплотов в защите наших традиционных духовно-нравственных ценностей. Тот опыт, который есть у православных школ в вопросах воспитания молодых людей, может быть полезен и другим общеобразовательным организациям. Сегодняшняя встреча даст вам возможность пообщаться, обсудить предложения по нашей совместной работе. По итогам форума мы планируем все пожелания обобщить и систематизировать. В настоящее время определенные шаги уже сделаны. Традиционные ценности уже отражены в программах по русскому языку и литературе. Мы предлагаем также интегрировать тему традиционных духовно-нравственного ценностей в такие учебные предметы начального образования, как «Музыка» и «Изобразительное искусство», затем «Окружающий мир», «Русский язык», «Литературное чтение», – сказал Министр просвещения России Сергей Кравцов.
Он добавил, что при Минпросвещения России в сотрудничестве с Синодальным отделом религиозного образования и катехизации будет создан координационный совет по поддержке и развитию православных гимназий.
В начале пленарного заседания митрополит Екатеринбургский и Верхотурский Евгений, председатель Синодального отдела религиозного образования и катехизации, зачитал обращение Патриарха Московского и всея Руси Кирилла к участникам форума.
Митрополит Евгений подчеркнул, что православные школы и гимназии отличаются по размеру помещений, педагогическому составу, финансированию, но всех их объединяет целеполагание.
«Нельзя не отметить, что православные образовательные организации активно выполняют социальную миссию, которая заключается в воспитании социально ответственных граждан России – воспитании в духе патриотизма, преданности традиционным российским ценностям. Выполняя миссию, православные образовательные организации делают очень много доброго и полезного для конкретного ученика, семьи, общества, государства, Русской православной церкви. Это не громкие слова, а реальная картина деятельности православных образовательных организаций, которая говорит об их значимости и полезности в жизни человека, в том числе каждого из нас», – заявил он.
Митрополит Нижегородский и Арзамасский Георгий обратил внимание, что в православных гимназиях занимаются образованием и воспитанием в духе патриотизма, любви к своей земле.
«Не так важно, кем будет человек по профессии: священником, учителем, военным, инженером, рабочим, главное – любовь к своей Родине. Мы не должны отказываться от своих традиций и устоев. Понятно, что за один день ничего невозможно решить, главное, чтобы мы понимали, для чего трудимся – для нашей страны и ее процветания», – подчеркнул он.
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин отметил, что под учредительством Нижегородской и Городецкой епархий, входящих в состав Нижегородской митрополии, в регионе создана и успешно функционирует целая сеть православных образовательных организаций.
«Это именно четко выстроенная система, а не разрозненные учреждения. В настоящий момент на территории области работают 11 православных гимназий, одна православная школа и пять православных детских садов. В них обучается более 5200 человек. Это показатель высокого уровня духовного просвещения в Нижегородской митрополии. Наши образовательные организации активно принимают участие в национальных проектах. Например, православные детсады участвуют в федеральном проекте «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет» национального проекта «Демография», – сказал Глеб Никитин.
В ходе форума Министр просвещения пообщался с директорами и педагогами православных школ и ответил на их вопросы. Участники мероприятия выступили с предложением проводить форум ежегодно, их инициатива была поддержана главой Минпросвещения.
После Сергей Кравцов вручил ведомственные награды учителям Нижегородской области, а также участникам форума из других регионов.
Звания «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» удостоена учитель начальных классов школы № 48 г. Нижнего Новгорода Наталья Хабалова. Почетные грамоты Минпросвещения России получили и.о. заместителя министра образования и науки Нижегородской области Ирина Кизилова, учитель начальных классов Православной гимназии имени Серафима Саровского г. Дзержинска Ася Кумбрасьева.
Благодарственными письмами Минпросвещения России отмечены директор «Доброй школы на Сольбе» (Ярославская область, Переславский район, местечко Сольба) игуменья Еротиида (Гажу Елена Михайловна), директор Православной гимназии во имя святых равноапостольных Кирилла и Мефодия г. Кемерово Инга Абрамова, заместитель директора по учебной работе Православной гимназии во имя святого благоверного великого князя Александра Невского № 11 г. Нижнего Тагила Диана Адам и директор Нижегородской православной гимназии имени преподобного Сергия Радонежского Ольга Тюхова.
Форум проводится Министерством просвещения Российской Федерации и Синодальным отделом религиозного образования и катехизации совместно с Нижегородской митрополией.
В мероприятии принимает участие более 300 представителей православных образовательных организаций, из них 108 – представители духовенства из 40 субъектов Российской Федерации. На площадках форума они могут обсудить вопросы деятельности школ, обменяться опытом работы в сфере православного образования и наметить будущие шаги по количественному и качественному росту школ.
Тропики и субтропики Сибири Юрского периода – ученые дали палеогеографическую и палеоклиматическую интерпретацию состава керна и шлама Лескинской скважины в устье Енисея
Сотрудники лаборатории геохимии осадочных пород Института геохимии и аналитической химии им. В. И. Вернадского Российской академии наук (ГЕОХИ РАН), совместно с российскими коллегами, дали литолого-геохимическую характеристику мезозойско-кайнозойского интервала разреза Лескинской скважины (устьевая часть р. Енисей, Сибирь) и ее палеогеографическую и палеоклиматическую интерпретацию. Такие глубокие скважины (несколько километров) в последние годы – большая редкость, да и для этой местности существует не так много пробуренных глубоких скважин, позволяющих «заглянуть» не только в недра Земли, но и в ее геологическую историю. Результаты опубликованы в журнале Moscow University Geology Bulletin.
Из уникальной скважины, пробуренной компанией ПАО «Газпромнефть» в 2021 г. в Енисей-Хатангском прогибе, научным коллективом был изучен керн и шлам, проведен комплекс анализов, включавший определение флоры и фауны, химического состава пород и проведение палеогеографических и палеоклиматических реконструкций. Последние можно осуществлять по так называемым геохимическим индикаторам среды – отношениям элементов или их соединений, или по их концентрациям. Существуют формулы, позволяющие перейти от концентраций и их отношений к абсолютным значениям температур, солености и глубине. Эти параметры среды ценны не только для определения истории развития Земли, но и для прогноза месторождений полезных ископаемых, которые формируются в определенных ландшафтно-климатических обстановках. Именно поэтому определение параметров древней географии и климата очень важно для прогнозирования и поиска полезных ископаемых.
«Палеогеографические и палеоклиматические условия мы определяем не только по геохимическим данным, но и по образу жизни так называемых „живых ископаемых” - организмов, которые почти не изменившись, дожили до наших дней – устрицы-остреиды, другие двустворчатые моллюски – гребешки, например. Междисциплинарный подход дает нам уверенно определять среднегодовые температуры и температуры вод древних морей и океанов. Например, в юрском периоде, здесь в Сибири были тропики и субтропики (см. Рис. 1)», – поясняет старший научный сотрудник лаборатории геохимии осадочных пород ГЕОХИ РАН, доктор геолого-минералогических наук Руслан Габдуллин.
Источник: ГЕОХИ РАН.
Российские ученые повысили качество алюминиевых бронз за счет технологии
Исследователи из Института химии твердого тела и механохимии СО РАН, Института гидродинамики им. М. А. Лаврентьева СО РАН, Объединенного института машиностроения НАН Беларуси и Новосибирского государственного технического университета разработали новый вариант порошковой технологии получения алюминиевых бронз, обладающих улучшенными механическими свойствами. Результаты исследованийопубликованы в журнале Materials Lettersи вошли в краткий отчет о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными в 2022 году, который был представлен на Общем собрании членов РАН, сообщает "Наука в Сибири".
Механическая прочность и коррозионная стойкость алюминиевых бронз делают их привлекательными материалами для авиационной промышленности и судостроения. В дополнение к алюминию в качестве легирующих элементов для образования упрочняющих включений коммерческие алюминиевые бронзы содержат никель и железо.
Для расширения диапазона получаемых свойств перспективным направлением является применение технологий порошковой металлургии. Коллектив ученых предложил способ изготовления монофазной бронзы, единственным легирующим элементом которой является алюминий, а механическая обработка исходных порошков в высокоэнергетической мельнице способствует их эффективному смешиванию и измельчению. Затем для консолидации полученных смесей используется метод электроискрового спекания.
Новая технология позволила получить плотный (с плотностью до 98 % от теоретической) объемный материал за очень короткое время. Кроме того, итоговые алюминиевые бронзы имеют достаточно мелкий размером кристаллитов (~100 нм), что является неоспоримым преимуществом, если говорить об эксплуатации. Предел текучести, предел прочности, деформация при разрушении и микротвердость полученных образцов не уступают характеристикам лучших образцов, применяемых сегодня в машиностроении, а значения механической прочности превосходят аналогичные характеристики известных коммерческих бронз близкого состава. Также ученые отмечают, что полученная ими бронза обладает удельной электропроводностью, не уступающей показателям коммерческой. Всё это позволяет материалу, создаваемому по новой технологии, легко поддаваться обработке давлением при высоких и низких температурах и быть перспективным для изготовления деталей, работающих при высоких нагрузках и больших скоростях (червячные колеса и шестерни).
Какие области Казахстана оказались аутсайдерами по привлечению инвестиций
12 регионов выполнили и перевыполнили свои планы.
Редакция Liter.kz
27 мая премьер-министр РК Алихан Смаилов провел заседание инвестиционного штаба, на котором рассмотрели темпы привлечения инвестиций в основной капитал (ИОК) и прямых иностранных инвестиций (ПИИ), передает Liter.kz.
Общий объем ИОК за январь – апрель текущего года составил 3,8 триллиона тенге, что на 18% больше, чем за аналогичный период 2022 года. Среди отраслей по показателю лидируют горнодобывающая и обрабатывающая промышленность, операции с недвижимостью, транспорт и складирование, сельское хозяйство. Общереспубликанского целевого индикатора за январь – апрель удалось достичь.
В региональном разрезе из 20 регионов 12 выполнили и перевыполнили свои планы. В их числе — Туркестанская, Кызылординская, Карагандинская, Мангистауская и Акмолинская области. Среди центральных госорганов планы перевыполнили министерства здравоохранения, просвещения, науки и высшего образования, торговли и интеграции, сельского хозяйства, экологии и природных ресурсов.
Премьер-министр подчеркнул, что по итогам четырех месяцев большинство областей и центральные госорганы показатели по ИОК выполнили, однако восемь регионов не достигли целевых индикаторов. Аутсайдерами являются Улытауская, Абайская и Жамбылская области.
Улытау и Жамбыл и в прошлом году не выполнили годовой план по ИОК. На предыдущем заседании инвестштаба акимы данных регионов обещали, что в текущем году исправят ситуацию. Но, как мы видим, ваши регионы находятся на последних местах среди всех областей, — указал Алихан Смаилов.
Глава правительства подчеркнул, что по итогам первого полугодия примут меры в отношении должностных лиц, курирующих вопросы инвестиций. Алихан Смаилов также отметил слабую работу в части ИОК со стороны Министерств культуры и цифровизации, обозначив необходимость увеличения числа проектов в IT-сфере, а также усиления работы по привлечению инвестиций в туристскую отрасль.
Премьер-министр напомнил, что перед правительством стоит задача довести уровень ИОК в 2023 году до 18,5 триллиона тенге. Поэтому регионам и ведомствам необходимо организовать проактивную работу по привлечению инвестиций в основной капитал с учетом отставания.
Заседание Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Прежде чем мы начнём работу, хочу поздравить присутствующих с прошедшим недавно профессиональным праздником – Днём российского предпринимательства. И в вашем лице поблагодарить всех бизнесменов – и тех, кто только запускает своё дело, и владельцев уже давно действующих компаний – за вклад в развитие страны, за ежедневный труд, инициативу и за желание создавать новое, что самым благоприятным образом влияет на экономику.
На встрече с представителями «Деловой России» Президент подчеркнул, что возрождение исторических и развитие новых традиций отечественного бизнеса и предпринимательства – один из ключевых факторов общественной стабильности и нашего суверенитета. Глава государства предложил объявить в России пятилетие предпринимательского труда.
Важно наполнить его конкретной, предметной работой. Основные направления Президентом были определены. Это улучшение делового, инвестиционного климата, рост эффективности и модернизация отраслей экономики и, конечно, кадры и профессиональное образование, новые форматы государственно-частного партнёрства. В тесном взаимодействии с регионами, муниципалитетами, общественными объединениями, бизнес-объединениями.
Мы сегодня проведём заседание Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим детально накопленный опыт реализации профильного национального проекта. Определим основные задачи на среднесрочную перспективу. И конечно, подробно обсудим, какие меры необходимы для поддержки МСП. Что ещё можно сделать, чтобы все принятые решения действовали максимально эффективно. И чтобы меры поддержки, которые мы обсуждаем, принимаем, совпадали с теми ожиданиями, которые есть у малого бизнеса. Чтобы то, чего мы хотим, совпадало с тем, как малые и средние предприниматели это себе видят. Эта обратная связь крайне необходима, о чём нам всегда напоминает Президент.
Малое предпринимательство обеспечивает не только рабочие места, но и во многом создание комфортной среды для жителей России. Малые и средние предприятия участвуют в решении очень многих значимых для людей задач. И конечно, способствуют продвижению интересных идей и инноваций.
Сегодня мы убедились в этом при посещении тезхнопарка.
Сейчас действует целая система мер помощи. Это и специальные условия кредитования, гарантии по займам, выделение грантов социальным и молодым предпринимателям.
В прошлом году они получили около 1,2 трлн рублей по льготным ставкам. По всем ключевым инструментам поддержки увеличены охваты.
Была структурирована работа в рамках нацпроекта. Выделены меры, которые направлены на формирование условий для лёгкого старта бизнеса, а также комплексной системы акселерации для укрепления роста компаний.
Год назад также были усилены стимулы для наращивания спроса на продукцию предпринимателей. Например, увеличена квота по закупкам государственных компаний – с 20 до 25%. Мы с вами активно это обсуждали на предыдущей комиссии.
В результате крупнейшие заказчики направили на это свыше 7 трлн рублей. Оказывается консультативное, образовательное и маркетинговое содействие как предприятиям, так и самозанятым гражданам.
За четыре года создано около 40 промышленных парков для тех организаций, которые занимаются производством. Поддерживаем экспортёров.
И конечно, постарались усилить положительный эффект такого подхода к бизнесу за счёт развития более гибкого налогового режима. В прошлом году заработали сразу два таких механизма.
Автоматизированная упрощённая система налогообложения рассчитана на компании и предпринимателей с численностью сотрудников до пяти человек и годовым доходом до 60 млн рублей. Она помогает им избавиться от рутины и, что самое важное, практически полностью избавиться от отчётности.
Дополнительно организации общественного питания (сумма доходов которых за год не превышает 2 млрд рублей) освобождаются от НДС. После активного обсуждения мы пошли на этот эксперимент. Кроме того, если на них работает менее полутора тысяч человек, они платят страховые взносы не 30%, а 15%.
Все эти меры дают результат. Несмотря на вызовы, связанные сначала с пандемией, потом с санкциями, за четыре года количество субъектов МСП выросло. Численность занятых по итогам последнего квартала прошлого года превысила 28 миллионов человек, в первую очередь за счёт почти 4 миллионов индивидуальных предпринимателей и самозанятых, которых сейчас уже свыше 7,5 миллиона человек.
Параллельно мы продолжаем совершенствовать инструменты, которые позволяют оказывать помощь более адресно. Были донастроены единый реестр субъектов МСП и реестр получателей грантовой и другой поддержки. Значительно продвинулись в обработке аналитических данных, благодаря чему удалось оперативно обеспечить корректировку и повышение эффективности как самих принимаемых мер, так и ресурсов на их реализацию.
Также идёт перевод взаимодействия государства и бизнеса в цифровое пространство. Запустили платформу «МСП.РФ». Благодаря ей сегодня можно получить услуги дистанционно из любой точки страны. Я всем рекомендовал бы посмотреть конкретно все сервисы, которые предполагает эта платформа. Была проведена огромная работа, для того чтобы проанализировать все возможные ситуации, сделать соответствующие сервисы удобными, понятными и комфортными. И на сегодняшний день от форм поддержки –федеральных, отраслевых, региональных, муниципальных, если они есть, – до наставника, всё это можно найти на платформе «МСП.РФ».
Очень важное направление – это снижение административной нагрузки. В прошлом году был введён мораторий на проверки. Они проводились в исключительных случаях – при угрозе жизни и здоровью граждан – и лишь в отношении ограниченного круга предприятий.
В итоге число таких мероприятий снизилось до исторического минимума – менее 340 тыс. Из них в отношении МСП – лишь треть. Мы рады видеть, что бизнес со своей стороны подошёл к работе также ответственно и добросовестно.
Этого удалось добиться в том числе за счёт переориентирования контролёров на профилактическую работу. Было проведено более 560 тыс. таких визитов, но когда предпринимателям помогали, объясняли, как сделать правильно, а не штрафовали.
Особо хотел бы остановиться на ситуации в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях. Там действует почти 70 тыс. малых и средних компаний. Мы продолжим делать всё необходимое, чтобы эти компании развивались.
Одной из первостепенных задач на сегодня является интеграция этих регионов в общую систему поддержки малого и среднего предпринимательства, которая действует по всей Российской Федерации. Формируется институциональная база, и вновь создаваемые индивидуальные предприниматели и юридические лица включаются в единый реестр МСП. Сами российские субъекты тоже присоединяются к такой работе. Принимают соответствующие законы и нормативные акты, что позволит быстрее получить доступ к действующим у нас мерам.
В будущем надо обеспечить открытие там и центров «Мой бизнес», Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), и микрофинансовых и региональных гарантийных организаций.
Уважаемые коллеги!
Сейчас необходимо определить дальнейшие приоритеты развития малого и среднего предпринимательства. Важно добиться качественного изменения сектора и повышения его вклада в макроэкономические показатели по стране в целом. Разумеется, с учётом накопленного опыта и всех стоящих перед нашей страной вызовов.
Думаю, что мы на этом закончим вступительные слова, и хочу передать слово для доклада Максиму Геннадьевичу Решетникову. Пожалуйста.
М.Решетников: Как уже отметил Михаил Владимирович, за время действия национального проекта были существенно улучшены подходы к поддержке малого бизнеса и инструменты для развития. Всё это позволило добиться количественного роста сектора малого и среднего предпринимательства.
Так, если сравнивать российский сектор малого бизнеса с другими странами, то по показателю числа субъектов МСП на тысячу человек населения мы находимся в числе лидеров. Но при этом роль самого малого бизнеса, если судить по показателю доли ВВП, в экономике ниже. То есть у нас каждый субъект МСП в России в среднем создаёт пока меньше рабочих мест и меньше добавленной стоимости, чем субъект МСП за рубежом.
В этой связи задача следующего этапа, то есть до 2030 года, – используя накопленный опыт, выйти на качественный рост малого и среднего бизнеса прежде всего за счёт акселерации, за счёт роста уже действующих предприятий. А для этого необходимы условия, чтобы у нас компании более активно, безболезненно, не боясь, переходили из одной категории в другую – из ИП в микробизнес, из микробизнеса в малый бизнес, из малого в средний, и дальше тоже не останавливались на среднем бизнесе, чтобы у нас статус МСП не был таким панцирем, как у черепахи, который в какой-то момент защищает, а потом сдерживает, чтобы они потом спокойно дальше становились национальными компаниями.
Кроме того, именно сейчас усиливается роль МСП в структурной перестройке экономики, в особенности в таких отраслях, как машиностроение, обработка в целом, ИТ, туризм. И уже сейчас малый бизнес вносит значительный вклад в развитие конкретных отраслей. Например, у нас в секторе гостиничного бизнеса МСП в 10 раз превышает число занятых в крупных отельных сетях, то есть у нас основное развитие идёт сейчас именно за счёт сектора МСП. С 2019 года число МСП в сегменте интернет-торговли также выросло в шесть раз, и таких примеров по отраслям много.
В этой связи была поставлена отдельная задача всё ещё раз проанализировать и понять, какие же у нас есть барьеры, что нам нужно, для того чтобы бизнес активнее рос. Поэтому мы взяли данные Налоговой службы, в первую очередь как раз реестр МСП, Корпорации МСП, итогов государственной поддержки, всё это проанализировали и вышли на те изменения в секторе по отраслям в разрезе категорий, которые за последние годы были у нас. И в результате определили четыре приоритетных направления, где нам нужно сконцентрировать усилия, чтобы обеспечить качественный рост и качественные изменения малого бизнеса.
Первый такой приоритет – это начинающие предприниматели. Они должны формировать у нас своего рода воронку из МСП, которые способны к дальнейшему развитию. И здесь задача – помочь пережить первые два года, потому что по статистике у нас в течение первых двух лет 51% МСП закрывается. Как правило, причинами являются нехватка опыта ведения бизнеса и неправильный расчёт необходимых ресурсов, в первую очередь финансовых. Поэтому возникает дефицит, не могут найти и закрываются с разочарованием.
В этой связи мы предлагаем сфокусироваться на адресной поддержке повышения компетенций предпринимателей на базе центров «Мой бизнес» и цифровой платформы «МСП.РФ». А для начинающих МСП из приоритетных отраслей (отдельно ещё скажу, что это за отрасли) ещё и обеспечить доступ к специализированным финансовым мерам поддержки – это гарантии наших гарантийных организаций, гранты и льготные микрозаймы, которые мы тоже предлагаем предоставлять в будущем только начинающим МСП.
Второй приоритет – это растущий малый и средний бизнес. У нас большинство субъектов МСП не могут перешагнуть категорию микропредприятия. Лишь 3% МСП переходят из микро в малые предприятия. И тоже причина такая, что не могут справиться с барьерами роста, в том числе с повышенной налоговой нагрузкой. Потому что как раз между микро и малыми лежит переход с упрощённой системы налогообложения на обычную, с более сложной отчётностью и необходимостью сталкиваться на каком-то этапе с контрольно-надзорными органами. В этой связи, как правило, как раз МСП и используют, чтобы не переходить к росту, скажем так, дробление, диверсификацию бизнеса. По данным платформы «МСП.РФ», у нас 30 тыс. предприятий, у которых учредители имеют три и более компании. То есть явные признаки того, что боятся расти, даже не столько из-за налогов, сколько по совокупности.
Третий приоритет – это растущие МСП из приоритетных отраслей. К таким отраслям мы относим обрабатывающую промышленность, ИТ, инжиниринговые центры, малые технологические компании, туризм, который помимо прочего ещё и сильный мультипликативный эффект даёт для всей экономики. Это отрасли, которые, как правило, ориентированы на обеспечение растущего внутреннего спроса. Здесь сосредоточены квалицированные рабочие места, высокая добавленная стоимость, зарплаты выше среднего уровня. Поэтому это как раз приоритетный сектор для роста МСП в целом. Доля таких компаний в секторе МСП должна расти, и здесь, именно на них, необходимо сфокусировать наиболее ресурсоёмкие меры поддержки. В первую очередь это льготное кредитование, в том числе кредитование в рамках национального проекта постановления №1764. Это новый, очень эффективный механизм зонтичных поручительств, который не требует в моменте больших бюджетных затрат, но позволяет расширить кредитование за счёт того, что мы делим риск вместе с банками, и в результате банки начинают кредитовать те предприятия, которые без этого никогда бы до кредитов не добрались. У нас примерно треть поддержанных кредитов по этой системе получают те предприятия, которые до этого не кредитовались. Это и биржевые инструменты, создание производственной инфраструктуры, в том числе технопарки, индустриальные парки, бизнес-парки, например, такие, где мы сегодня присутствуем.
И отдельный важнейший вопрос – это стимулирование спроса на продукцию. Михаил Владимирович, Вы уже сказали про 7 трлн спроса, который предъявляется. Но здесь важно использовать ещё новые инструменты, а именно долгосрочный спрос на продукцию, в том числе офсетные контракты. У нас в ряде регионов, например, в Москве имеется такой отличный опыт, когда действительно целые предприятия крупные создаются именно потому, что обеспечен долгосрочный гарантированный спрос на их продукцию.
Отмечу, что по многим направлениям мы уже апробировали за последние два года новые инструменты. К примеру, у нас крайне эффективным решением стало совмещение программ льготного кредитования в рамках национального проекта, использование ресурсов Корпорации МСП РФ и программы стимулирования кредитования Банка России.
Мы создали уникальный продукт для приоритетных отраслей, и в условиях растущего спроса на продукцию компаний из сфер обработки, логистики, туризма мы выдали 500 кредитов на сумму 55 млрд рублей по ставке от 2,5 до 4%, то есть это, по сути, такие инвестиции в развитие. Это в четыре раза ниже рыночной ставки, и здесь особая благодарность Центральному банку, Эльвире Сахипзадовне за поддержку этой программы. Мы, конечно, надеемся, что и в этом году, и в следующем году эта программа дальше будет расширяться.
Ещё один, четвёртый новый приоритет: предлагаем в периметр включить категорию МСП+, то есть не менять критерии, для того чтобы растягивать дальше категорию средних предприятий, а всё-таки ввести понятие категории МСП+. Это юридические лица, которые уже выросли из сектора МСП и продолжают развиваться. Они не всегда и не сразу приживаются в сегменте крупного бизнеса, некоторые всё-таки потом возвращаются в периметр МСП, потому что тут же лишаются всех мер поддержки, льгот, преференций. Таких предприятий не так много, то есть при сравнительно небольших бюджетных затратах на ту же поддержку по зонтичным поручительствам, по субсидированию процентных ставок мы получим большой эффект для экономики и дадим им возможность роста, а это всё-таки самые эффективные компании, которые готовы заполнить освободившиеся ниши. Поэтому предлагаем в концепцию, в нашу стратегию до 2030 года этот сегмент отдельно включить.
Большие резервы для роста малого и среднего бизнеса мы видим также и в самой системе управления мерами поддержки. Что предлагаем? Во-первых, нам важно преодолеть ведомственные колодцы между институтами развития, министерствами, регионами и обеспечить полноценную координацию всех востребованных мер поддержки, особенно финансовых. Мы на базе нацпроекта существенно продвинулись в технологизации, цифровизации представленных мер поддержки и анализе их эффективности. Используя все данные, мы смогли, например, ограничить доступ поддержки мимикрирующих под МСП компаний. Мы проанализировали в том числе ковидную практику и поняли, что у нас достаточно большой объём поддержки ушёл на компании, для которых существовали иные программы, которые по большому счёту мимикрировали, и так далее.
И сейчас во всех без исключения мерах поддержки мы научились выявлять и отрезать такие компании и за счёт этого существенно повысили адресность и охват поддержкой при тех же бюджетных затратах. Приведу некоторые цифры. В прошлом году мы предоставили поддержку МСП в промышленности на 335 млрд рублей. Это кредиты, по сути, на развитие, на инвестиции. Для сравнения, это в два раза больше, чем объём финансирования всего фонда развития промышленности в 2022 году. На Северном Кавказе у нас каждый четвёртый кредитный рубль в секторе промышленности был выдан с господдержкой в рамках нацпроекта по МСП. Если мы возьмём гостиничную сферу, то у нас 98% всех кредитов на Кавказе по гостиницам выданы в рамках нацпроекта малого и среднего бизнеса. Предлагаем аналогичные подходы распространить и на другие ведомственные и отраслевые программы поддержки. Видим здесь дополнительный потенциал для повышения бюджетной эффективности в целом всех программ.
Также предлагаем распространить на все ведомства единые подходы при помощи цифровой платформы «МСП.РФ». На сегодняшний момент она у нас стала по факту единым бэк-офисом для всего Правительства в вопросах повышения эффективности процессов предоставления мер поддержки и на федеральном уровне, и на региональном уровне. Более подробно Александр Игоревич Исаевич, руководитель корпорации МСП и руководитель этого проекта, расскажет.
Во-вторых, важно и дальше наращивать роль регионов в структурных изменениях сектора МСП. По сути, у нас сейчас субъекты взяли на себя консолидацию институтов и мер поддержки применительно к конкретному региону и научились эффективно дополнять федеральные меры своими, с учётом региональных приоритетов, активно компилировать инструменты МСП, с тем чтобы помогать бизнесу запускать новые масштабные проекты и меры.
У нас сформировались уже готовые кластеры, есть текстильный кластер в Иванове, ИТ-кластер в Башкортостане, приборостроительный в Екатеринбурге, деревообработка в Коми. И там регионы для развития этих кластеров активно используют все инструменты МСП.
Мы со своей стороны благодаря опять-таки цифровой платформе отдаём регионам полностью всю информацию по мерам поддержки, которые на их территории используются, по всем нашим ведомственным программам. И, соответственно, они на основе этой информации дальше интегрируют и дорабатывают свои меры поддержки.
Отдельная задача на горизонте до 2030 года – это интеграция новых регионов в реализацию мер поддержки МСП. Михаил Владимирович, то, о чём Вы сказали во вступительном слове.
Здесь стоит задача довести показатель охвата предпринимателей поддержкой до уровня не ниже среднероссийского. Для этого, во-первых, нужно обеспечить работу базовой инфраструктуры, а именно создание центров «Мой бизнес», микрофинансовых и региональных гарантийных организаций, и поэтапно запустить ряд инструментов. У нас уже в июне заработает программа льготного кредитования с повышенным гарантийным покрытием со стороны Корпорации МСП, кредиты будут выдаваться по 10% сроком до трёх лет. Далее планируем запустить программу льготного лизинга. На стратсессии детально доложим, какие там есть вопросы и какие ещё решения необходимы.
Уважаемый Михаил Владимирович, озвученные подходы были проработаны по поручению Андрея Рэмовича Белоусова совместно с комиссией Госсовета, с регионами, с Корпорацией МСП, с общественными организациями. Мы предлагаем по итогам сегодняшнего обсуждения взять их за основу при формировании ключевых приоритетов и федеральной программы поддержки МСП до 2030 года.
М.Мишустин: Спасибо.
Слово Исаевичу Александру Игоревичу, генеральному директору АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» – о новых возможностях для МСП за счёт стандартизации, унификации и цифровизации мер поддержки до 2030 года. Пожалуйста.
А.Исаевич (генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»): Уважаемый Михаил Владимирович, Андрей Рэмович, Максим Геннадьевич, коллеги, добрый день!
Приоритетные направления до 2030 года могут быть реализованы на базе существующих инструментов и систем, созданных при реализации национального проекта, которые мы вместе с Минэкономразвития, Банком России, ФНС донастраиваем последние два года.
Корпорация МСП является оператором программ кредитования Правительства, Центрального банка и Национальной гарантийной системы. Мы агрегируем данные этих программ и используем возможности цифровой платформы «МСП.РФ» с целью оптимизации бизнес-процессов для предпринимателей и повышения эффективности бюджетных вложений государства.
По финансовым программам всего нацпроекта МСП мы проанализировали данные о выдачах кредитов, посмотрели, кто по факту получил поддержку и по каким правилам она предоставлялась.
На основе этих данных и обратной связи от бизнеса мы унифицировали базовые требования к предпринимателям и банкам, выставили требования по портрету получателей и целям кредитования, а также начали автоматизировать весь процесс.
Сегодня мы имеем механизм, который адаптируется под задачи бизнеса и государства. Эффектом от стандартизации финансовых мер нацпроекта МСП стал, во-первых, кратный рост получателей поддержки. Если в 2020 году кредиты с господдержкой получили 42 тысячи предпринимателей, то в прошлом году – более 130 тысяч.
Во-вторых, охват предпринимателей по всей стране. И это особенно видно на примере Кавказа, Дальнего Востока, Республики Крым и Севастополя, где кредитование с господдержкой выросло более чем на четверть.
В-третьих, большой прирост поддержки обеспечен реальному сектору экономики. Как ранее сказал Максим Геннадьевич, только за прошлый год более 15,5 тыс. промышленных МСП привлекли 335 млрд рублей льготного финансирования. Это 23% от общего объёма кредитования отрасли.
В гостиничном бизнесе господдержка занимает 43%, а в сфере бытовых услуг – больше половины.
Мы видим потенциал в дальнейшей унификации требований и бизнес-процессов программ в том числе за периметром нацпроекта. Бизнесу это упростит процесс поиска и получения мер поддержки, а государству позволит сделать её ещё более адресной.
Эту работу мы уже начали с регионами на базе цифровой платформы «МСП.РФ» для выстраивания общей экосистемы мер поддержки для всех 89 регионов, так как важно учитывать их потенциал и возможности.
Совместно с Антоном Андреевичем (Алихановым) в рамках комиссии Госсовета мы сформировали понятные правила работы и порядок подключения. В результате регионы активно пользуются инструментами, необходимыми функционалом и аналитикой для предоставления мер поддержки бизнесу онлайн. Сегодня 31 регион интегрировал с нами свои цифровые ресурсы, а для 58 субъектов, у которых не было своих информационных систем, мы бесплатно предоставили CRM-систему, которая позволяет управлять мерами поддержки и быстро внедрять лучшие региональные практики.
Интеграция с регионами и агрегирование данных из государственных источников позволяет адресно предлагать предпринимателям подходящие меры, заранее сообщать о стоп-факторах, помогать их устранить, а в случае отказа – объяснить причину. К примеру, чуть больше чем за полгода региональными мерами на платформе воспользовалось порядка 50 тысяч предпринимателей. Что важно, две трети из них вообще никогда ранее не получали от государства никаких мер поддержки.
Для дальнейшего упрощения этого процесса мы вместе с регионами проводим стандартизацию, чтобы предприниматели от Калининграда до Магадана могли получить поддержку по единым правилам и требованиям, а Правительство и регионы – проанализировать и получить обратную связь: что эффективно и востребовано, на чём нужно сделать акцент, а от чего вообще стоит отказаться.
Мы также опираемся на самые распространённые запросы бизнеса и регионов. В частности, для начинающих предпринимателей вместе с Минэкономразвития ведём работу по стандартизации предоставления займов государственными микрофинансовыми организациями. За год работы платформа стала бэк-офисом для регионов, некоторые из них отказались от развития своих информационных систем и полностью перешли на наши решения. А действующие и потенциальные предприниматели суммарно обратились к сервисам платформы для решения своих задач порядка 2,5 млн раз.
Таким образом, созданный Правительством инструмент управления мерами поддержки в рамках нацпроекта МСП позволит реализовать новые задачи и поставленные цели по развитию предпринимательства на горизонте до 2030 года.
М.Мишустин: Спасибо, Александр Игоревич.
Следующий докладчик – Алиханов Антон Андреевич, губернатор Калининградской области, он же – председатель комиссии Госсовета по направлению «Малое и среднее предпринимательство». Пожалуйста.
А.Алиханов (губернатор Калининградской области, председатель комиссии Государственного совета Российской Федерации по направлению «Малое и среднее предпринимательство»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!
Действительно, комиссия Госсовета по направлению «Малое и среднее предпринимательство» активно работала вместе с корпорацией и министерством при обсуждении и подготовке предложений, которые были озвучены министром. Мы в целом разделяем подходы Минэкономразвития о таргетированной поддержке субъектов МСП.
В условиях санкционных ограничений и закрытия ряда международных рынков сбыта для отечественных компаний сформировалась уникальная возможность развивать производства, сферу услуг, туризм, создавать новые технологии при гарантированном спросе. Считаем, что предприниматели в этих сферах деятельности должны получать максимальную поддержку.
С учётом того, что цели по занятым в МСП (это являлось верхнеуровневой целью нацпроекта) выполнены, мы считаем, что нашей основной целью на ближайшую перспективу должны стать структурные изменения сектора МСП, которые могут обеспечить повышение эффективности экономики в целом.
Точкой роста МСП для таких изменений на региональном уровне должны стать предприниматели в отраслях, которые обладают наибольшим потенциалом к акселерации и удовлетворению внутреннего спроса. Меры поддержки, соответственно, также должны быть ориентированы на обеспечение ресурсами и условиями прежде всего таких предпринимателей. Ряд изменений в то же постановление №1764 и целый ряд других мер принимались как раз в последние годы. Считаем, что это правильная политика, и теперь необходимо переосмыслить весь комплекс мер поддержки под эту задачу.
Уже сейчас наряду с федеральными мерами поддержки регионы активно выстраивают специальные, порой уникальные программы поддержки.
Два слова о некоторых примерах из Калининградской области. С 2021 года мы реализуем проект комплексной поддержки региональных быстрорастущих компаний (их ещё часто называют «газели»). В рамках этой программы предусмотрено сопровождение и всесторонняя поддержка реализуемых проектов. Это и финансы, и инфраструктура, содействие в сбыте продукции, в том числе для того, чтобы сертифицировать продукт на зарубежных рынках, и иногда даже кадровая поддержка, то есть мы помогаем находить новых специалистов. Здесь очень чётко выстраиваем систему показателей эффективности. То есть это не просто такая бомбардировка с мерами поддержки, массово. А мы делаем очень чёткий акцент на результативность. Такие компании должны расти на не менее чем 35% в год и сильно наращивать, поставить себе такую задачу, объём занятости на своём предприятии – до пяти раз. И мы в течение пяти лет должны, ставим себе такую задачу – наращивать объём занятости.
Ещё одна интересная мера поддержки это финансовая поддержка на приобретение услуг в области инжиниринга, такая своеобразная помощь в росте производительности труда. Тоже считаем её очень перспективной.
В рамках работы комиссии Госсовета собираем и анализируем лучшие практики. Сегодня уже была упомянута цифровая платформа. Мы считаем, что на цифровой платформе МСП необходимо создать систему обмена лучшими практиками, администрирования инструментов развития бизнеса, считаем, что можно доработать наши личные кабинеты, регионов, для того чтобы всей доступной аналитикой и корпорация, и мы могли бы пользоваться и в таком автоматическом режиме обмениваться опытом.
Считаем также возможным собрать и проработать успешные региональные практики и внедрить их, стандартизировать в линейку поддержки в рамках профильных нацпроектов.
Михаил Владимирович, просили бы о том, о чём сказал Максим Геннадьевич (М.Решетников): у нас есть достаточно большое количество федеральных проектов по линии Министерства сельского хозяйства, Министерства труда и социальной защиты, которые, на наш взгляд, необходимо интегрировать и совместить с теми целями, которые у нас стоят в рамках нацпроекта по малому и среднему предпринимательству. Например, социальный контракт: очевидно, связан с малым и средним бизнесом и как раз с этим предакселерационным этапом.
Также считаем необходимым и предлагаем внедрить в рамках нацпроекта МСП за счёт средств федерального бюджета финансовую поддержку для регионов в виде субсидий на реализацию программ в отраслях с наибольшим потенциалом роста. При этом долю софинансирования определять исходя из уровня финансовой обеспеченности конкретного региона.
Про МСП+ говорить не буду, Максим Геннадьевич достаточно подробно об этом сказал. Мы считаем, что это крайне важно. У нас есть международный опыт, мы делились с коллегами, анализировали его – в Южной Корее, в Чили, в Германии, в большом количестве стран, которые успешно нарастили долю высокотехнологичных МСП в своей экономике. Были специальные отдельные программы, такие как World Class 300 и ряд других, которые, по сути, выращивали национальных чемпионов – с малых компаний до международных игроков.
По поводу центров «Мой бизнес», Михаил Владимирович, хотели бы попросить сохранить финансирование этой системы, этой инфраструктуры и после 2024 года. Считаем её крайне важной, она очень эффективно себя зарекомендовала за последние годы.
М.Мишустин: А что ей угрожает после 2024 года?
А.Алиханов: Нет, просто просили бы продлить её финансирование после окончания целей нацпроектов...
М.Мишустин: Это немножко другой вопрос. То есть продлить финансирование поддержки.
А.Алиханов: Да, конечно, продлить, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: А так центры открыты, 430.
А.Алиханов: Да, они действительно существуют уже не только в региональных столицах, но и действуют в крупных муниципалитетах, во многих регионах очень эффективно себя зарекомендовали. Одновременно предлагаем усилить направление развития промышленных и технопарков. Благодаря поддержке Минэкономразвития и федеральной целевой программе развития нашего региона мы создали несколько индустриальных парков за последние годы. И подавляющее большинство резидентов этих индустриальных парков – это как раз производственные малые и средние предприятия.
Отдельно хотел бы поблагодарить Корпорацию МСП за работу в цифровой среде. Очень высокая, интересная функциональность у программы «Производственная кооперация и сбыт», которая помогла калининградским, и не только калининградским, компаниям найти дополнительные каналы сбыта, нашим небольшим производителям – стать ведущими поставщиками для крупных компаний, федеральных торговых сетей.
Считаем, что дальнейшая агрегация максимального количества информации по сырьевой, производственной, сбытовой сфере всех регионов может привести к такой всероссийской консолидации и объединить всех участников процесса и станет единым окном входа для сырьевиков, производителей и поставщиков.
Михаил Владимирович, последнее предложение в качестве заключения. Есть конкретные примеры. Я знаю, Вы встречались с нашим калининградским производителем электрических колясок для инвалидов Романом Араниным. Хотел бы привести конкретно его ситуацию. Раньше он конкурировал с немецкими производителями Otto Bock. Был внедрён механизм «третий лишний», но, по сути, ситуация такая, что он один-единственный и этого самого третьего нет, даже двух нет наших производителей. И сейчас, после прекращения поставок со стороны европейских стран, он конкурирует с азиатскими компаниями, но всё равно остаётся один. И механизм «третий лишний» в смысле поставок для госнужд не срабатывает. Поэтому мы бы просили, может быть, дать поручение проанализировать такого рода компании и дать возможность им работать по принципу «второй лишний», если это возможно.
В целом ещё раз хочу отметить, что за последний год на федеральном уровне был принят целый ряд мер поддержки субъектов МСП, оперативность и масштаб которых, конечно, впечатляют. Уверен, что в дальнейшем слаженная работа власти, бизнеса, взаимный диалог и оперативные, грамотные решения и действия позволят возникающие вызовы обернуть во благо развития.
М.Мишустин: Спасибо, Антон Андреевич, поддерживаю, надо подумать об этом. Механизмы мы обсуждали, конечно, при других условиях, до санкционного давления, имею в виду. Значит, третий лишний. Надо просто поручить это Минтруду и Минпромторгу, наверное, совместно с Минэкономразвития подумать и предложить варианты. И надо это отдельно обсудить. Мы сегодня обменивались мнениями с коллегами, когда посещали технопарк, и до этого говорили много раз... Я ещё предлагаю провести отдельную стратегическую сессию по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, где в том числе рассмотреть и серьёзные проблемные вопросы, которые есть у предпринимателей, откровенно, открыто об этом поговорить. Поговорить более детально и в более широкой аудитории. Приглашаю на неё всех членов комиссии по малому и среднему предпринимательству. И предлагаю не затягивать. Прошу, Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), посмотреть даты в ближайшее время, чтобы мы собрались. Как раз по итогам заседания комиссии и по итогам поручений Президента, после встречи с «Деловой Россией» подумаем о том, как пятилетие предпринимательства наполнить конкретным содержанием. Коллеги, надеюсь, вы меня в этом плане поддержите, и мы примем активное участие в подготовке такой стратсессии.
Спасибо, Антон Андреевич. О поддержке сбыта продукции МСП и взаимодействии с крупным бизнесом – Лариса Владимировна Беляева, генеральный директор литейно-механического завода «Новый». Пожалуйста.
Л.Беляева (генеральный директор ООО «Литейно-механический завод “Новый”»): Михаил Владимирович, коллеги, добрый день! Меня зовут Лариса Беляева. Я представляю литейно-механический завод «Новый», Удмуртская Республика. Наше предприятие специализируется на выпуске точных литых заготовок из стали и чугуна для предприятий машиностроения. Бизнес частный, семейный. Я – генеральный директор компании, мой супруг – технический директор.
Предприятие было создано в 2010 году, что называется, с нуля и малыми средствами. При поддержке государства мы смогли приобрести современное высокотехнологичное оборудование. Мы получали средства из региональных фондов, дважды получали грантовое финансирование Фонда содействия инновациям.
Благодаря лизинговой поддержке Корпорации МСП мы приобрели комплект современного обрабатывающего и измерительного оборудования и запустили участок механической обработки. В результате сегодня мы более половины производимого литья поставляем уже в обработанном состоянии.
В этом году мы запускаем новый литейный цех, оснащённый новым формовочным и плавильным оборудованием. Это позволит нам увеличить выпуск готовой продукции в 5 раз – до 5 тыс. т литья в год – и создать до 180 новых рабочих мест.
Важнейшим стимулом развития для нас стало взаимодействие с крупным бизнесом. Сегодня мы активно участвуем в программах импортозамещения крупных предприятий. Например, мы являемся основным поставщиком комплектующих для сборочного производства компании «Вило Рус» – крупного производителя насосного оборудования. В прошлом году мы начали сотрудничество с машиностроительным заводом «Тонар». Мы освоили по их запросам заготовки корпусных деталей автоматической трансмиссии самосвала повышенной грузоподъёмности. Изготовленные нами комплектующие системы дискового тормоза магистрального полуприцепа сегодня проходят у них ходовые испытания.
Именно работа с крупными компаниями помогла нам выйти на новый технологический уровень. Благодаря высоким стандартам таких заказчиков мы накопили опыт и компетенции. И сегодня мы уверенно говорим, что можем выпускать продукцию не хуже зарубежных аналогов.
Чтобы мы развивались, планировали, закупали новое оборудование, нанимали и растили высококвалифицированные кадры, нам очень важен долгосрочный спрос. Важно, чтобы крупный бизнес выступал как партнёр и взаимодействовал с нами на равных. Наш опыт – это хороший пример. Но есть множество малых компаний, у которых не получается наладить взаимодействие с крупным бизнесом. Пока крупный бизнес не будет заинтересован в продукции и услугах малого бизнеса, малые компании не смогут подтянуться и выйти на новый уровень. Поэтому и нужен импульс для расширения кооперации, которая будет выгодна всем участникам.
Мы знаем про Декларацию о взаимодействии малого и крупного бизнеса и полностью поддерживаем эту инициативу. Но, Михаил Владимирович, очень важно, чтобы как можно больше крупных компаний включились в эту работу не на словах, а на деле. Также я думаю, что необходима поддержка и мотивация со стороны региональных органов власти. И важно вести эту работу открыто. Например, «Металлоинвест» опубликовал свои потребности на цифровой платформе «МСП.РФ». Мы откликнулись и сегодня ведём диалог о поставке для них комплектующих для горнодобывающего оборудования.
Также благодаря платформе мы начали контакты с зарубежными заказчиками, в частности из Белоруссии. Поэтому, Михаил Владимирович, очень бы хотелось, чтобы государство стимулировало крупный бизнес активнее работать с нами. А мы готовы к работе. Мы готовы к большой работе. Мы готовы расти.
М.Мишустин: Спасибо большое.
Здесь абсолютно с Вами соглашусь. Многое было сделано. Я ещё помню, когда Игорь Иванович Шувалов проводил комиссии, совсем давно, мы шли по процентам – сколько должны крупные предприятия объёмов своей продукции поставлять во взаимодействии с малыми. Сейчас – уже 25%. На самом деле, конечно, именно крупный бизнес, заинтересованный в поставках, особенно в нынешнее непростое время, при санкционном давлении, может обеспечить долговременный спрос. Это очень важный элемент развития любого бизнеса, подо что и кредиты можно брать, и поддержку получать, и заниматься «вдлинную» своим проектом.
И второй момент – технологии, соответствующие компетенции, которые есть у крупных предприятий. Кадры – это также очень важный элемент для того, чтобы такое партнёрство состоялось.
По декларации о взаимодействии – понятно. Я так понял, в Вашем вопросе были нюансы к этой декларации. Давайте посмотрим, что там ещё можно по взаимодействию отработать. Давайте на стратсессии это рассмотрим. Хотел бы поддержать то, что Вы говорите, в первую очередь – обратиться и к самим крупным предприятиям, которые являются основными, скажем так, бенефициарами качественной работы субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обратиться к общественным объединениям, к регионам для поддержки этого проекта. Такую инициативу, считаю, очень важно поддерживать. И думаю, что здесь есть хорошее будущее.
Если есть ещё какие-то документы, которые Вы могли бы нам передать посмотреть, в том числе по декларации и по всему, просил бы передать через Максима Геннадьевича.
Пожалуйста, у нас следующий выступающий – Юрий Михайлович Шилов, директор Ивановской текстильной компании. Пожалуйста, Юрий Михайлович, Вам слово.
Ю.Шилов (генеральный директор ООО «Ивановская текстильная компания»): Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович! Я собственник компании, с 22 лет в производстве. Мы производим продукцию для «Роскосмоса», «Яндекса» и «Сбера».Прежде всего хотел бы поблагодарить Правительство за разнообразные финансовые инструменты и меры поддержки, льготное кредитование, гарантийные продукты и особенно за программу инвесткредитования под 2,5 и 4% годовых. Ранее такого никогда не было, и это мотивирует нас развивать производство именно сейчас, выходить на новые рынки, в том числе брать новые проекты по импортозамещению. За последний год мы дважды воспользовались государственными мерами поддержки – в первый раз в мае, когда мы даже не ожидали, что нам потребуется поддержка. Мы смогли перекредитовать кредит от японского банка, который нам поднял ставку до 26% (и мы останавливали производство, потеряли людей), – под 10,5% в российском банке «Зенит». Это был первый наш опыт. И буквально недавно мы получили финансирование от другого банка на 80 млн под зонтичное поручительство Корпорации МСП. Что удивительно, мы даже не обратили внимание первично, что идём под поддержку. То есть в процессе мы заполняли документы, и это было очень удобно. Для нас, предпринимателей, это очень необычно.
Михаил Владимирович, прежде всего хотел бы попросить, чтобы все существующие меры поддержки продлили до 2030 года или насколько это возможно. В первую очередь программу для инвестиционного кредитования по ставке 2,5 и 4% годовых – это нам важно для долгосрочного планирования своих инвестиций именно в производство, потому что именно в производстве нужен длительный период, когда мы сможем окупить его. Для реального сектора экономики, для промышленников я предлагаю запустить отдельный зонтичный механизм с повышенным уровнем потерь. Потому что ряд коллег не проходит сейчас под критерии, которые выставлены со стороны Правительства и банков.
М.Мишустин: Герман Оскарович (Г.Греф – председатель правления ПАО «Сбербанк»), что Вы по этому поводу думаете, по потерям? Банки пойдут на это? Всё равно система риск-анализа банков достаточно устойчива. Особенно если банк продвинутый и серьёзно занимается этим, то элементы этого анализа можно ли каким-то образом облегчить с точки зрения того, что предложил коллега?
Г.Греф: Думаю, займёмся этим на базе этого примера, посмотрим, можно ли системно решить эту проблему.
М.Мишустин: Спасибо.
Юрий Михайлович, думаю, что вообще стимулирование инвестактивности и роста количества МСП за счёт льготного финансирования – это магистральная линия поддержки МСП. Сегодня, без сомнения, надо этим заниматься. Что касается специальной программы льготного кредитования, она действительно беспрецедентна и уникальна. Под 2,5 и 4% – это туризм, логистика и промышленность – основные виды экономической деятельности, которые мы поддержали.
Здесь высокий спрос идёт на всю линейку, абсолютно все программы с этими ставками. Хочу попросить Министерство финансов (Ирина Андреевна Окладникова (заместитель Министра финансов) здесь) вместе с коллегами, Вас, Максим Геннадьевич, рассмотреть вопросы продления. Конечно, это вопросы, связанные в первую очередь с ресурсами, финансами. У нас непростая ситуация с этим. Но обязательно нужно посмотреть, как продлить. И особенно использовать различные механизмы гарантий – государственных гарантий, зонтичных поручительств, с ВЭБом надо проработать. Здесь все средства, как говорится, хороши. Давайте также поставим отдельным вопросом на стратсессии, чтобы мы ближе к этому шли. Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), Вас тоже попрошу подключиться.
Ю.Шилов: Можно дополнить?
М.Мишустин: Пожалуйста.
Ю.Шилов: Прошу посмотреть ещё с точки зрения малых банков. Они очень шустрые. И одну из мер поддержки мы получили как раз через малый банк. И это было очень быстро.
М.Мишустин: Так и сделаем.
Игорь Олегович Бухаров, президент Федерации рестораторов и отельеров России, – о снятии барьеров для роста малого и среднего предпринимательства. Пожалуйста.
И.Бухаров (президент Федерации рестораторов и отельеров России): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Одной из причин отсутствия развития действующих субъектов МСП является существенно возрастающая налоговая отчётная нагрузка на бизнес в случае утраты права применять специальные налоговые режимы.
Два года назад Правительство поддержало нашу инициативу по запуску эксперимента по переходному налоговому режиму для предприятий общественного питания. И в рамках эксперимента предусмотрено освобождение от уплаты НДС, если выручка не превышает 2 млрд.
И в рамках эксперимента мы находимся в постоянном контакте с ФНС. Обеспечиваем выполнение своих обязательств, при этом у участников эксперимента наблюдается рост ключевых показателей: выручка, фонд оплаты труда, средняя заработная плата, численность работников.
Но надо сказать, что проблема, связанная с резким увеличением налоговой нагрузки при переходе пороговых значений для налоговых режимов, характерна не только для предприятий общественного питания. Видимо, это и у коллег из смежных отраслей из сферы услуг: отели, фитнесы. Всё это связано с нацпроектом «Туризм». И в связи с этим предлагаем рассмотреть возможность распространить такой налоговый режим на иные отрасли либо внедрить специальный налоговый режим для предприятий, утративших право на УСН.
Следующий вопрос. Хотелось бы отдельно отметить, что с 1 июля 2023 года производство сахаросодержащих напитков будет отнесено к производству подакцизных товаров. И представители малого и среднего бизнеса, производящие сахаросодержащие напитки, лишаются финансовых мер государственной поддержки. Вместе с ними под такие ограничения попадаем и мы – гостиничный бизнес и предприятия питания, которые в том числе реализуют такую подакцизную продукцию.
Кроме того, в этом году истекает срок действия введённых в период ковидных ограничений норм, позволяющих гостиницам и ресторанам, продающим вино, алкоголь, табачную продукцию, претендовать на меры господдержки. Поэтому предлагаем рассмотреть возможность сохранить доступ к финансовым мерам поддержки для производителей сахаросодержащих напитков и предпринимателей в сфере общественного питания, гостиничного бизнеса, реализующих подакцизку.
Дополнительно хотелось бы отметить, что ежегодно в среднем создаётся около 35 тыс. субъектов МСП в сфере общественного питания и гостиничного бизнеса. Нацпроект по туризму заработал. И на начальном этапе деятельности для них может быть очень востребован новый налоговый режим – автоматическая упрощённая система налогообложения для микропредприятий с численностью сотрудников до пяти человек. Он запущен с 1 июля 2022 года в Москве, Московской и Калужской областях, Республике Татарстан. Такой налоговый режим помогает бизнесу на начальном этапе значительно сократить отчётную нагрузку. Предлагаем расширить территориальный охват проведения эксперимента, предоставить возможность налогоплательщикам переходить на применение УСН в течение календарного года.
Кроме того, в настоящий момент существует запрет на применение такого налогового режима предпринимателями, которые осуществляют свою деятельность через агентские договоры, договоры комиссии, через агрегаторы – это все маркетплейсы, а мы этим пользуемся сегодня, цифровизация идёт. В связи с этим предлагаем распространить действие УСН на таких налогоплательщиков.
М.Мишустин: Спасибо. Игорь Олегович, я благодарен в том числе за работу, которую вы проводите с коллегами, и позицию, которую в своё время мы обсуждали, она была высказана на многочисленных встречах – позиция всех объединённых в вашу ассоциацию, и не только, предпринимателей, которые связаны с общественным питанием. Самое главное, что все ключевые показатели выручки после принятия этого закона, связанного с возможностью не платить НДС до 2 млрд рублей, с понижением ставки страховых взносов до 15%, дали в принципе очень неплохой результат. И это очень хорошо. Отрасль обеляется.
Что касается распространения её на другие виды экономической деятельности. В частности, Вы предложили её распространить на отели, на фитнес-клубы. Считаю, что такое возможно, но нужно всё очень аккуратно продумать. И здесь я попросил бы Министерство финансов, Министерство экономического развития и Федеральную налоговую службу вместе посмотреть на такие предприятия. Это действительно нужно, если есть соответствующие проблемы у коллег, которые этим занимаются. Потому что вы помните: основные проблемы были – это получение вычета при покупках, огромное количество нюансов, связанных именно с деятельностью кафе.
Скажу вам ещё одну вещь. Мэр Москвы Сергей Семёнович Собянин это также активно поддержал. Его позиция была очень весомой для принятия такого решения.
Давайте вместе проработаем и посмотрим, можем ли мы пойти на это.
Что касается сахаросодержащей продукции как подакцизного товара. Конечно же, ни кафе, ни общепит, ни отели не должны из-за этого быть ограничены. Поддерживаю то, что Вы сказали. Необходимо внести соответствующие изменения, чтобы не ограничивать такие предприятия. Изменения в Налоговый кодекс должны быть сделаны. Соответственно, попрошу Министерство финансов с коллегами отработать. И сделать это в ближайшее время, чтобы эти предприятия продолжали бы пользоваться мерами поддержки.
По АУСН. Вы имеете в виду автоматизированную упрощённую систему налогообложения. В частности, речь идёт об эксперименте, который проводится в четырёх регионах: Москва, Московская область, Калужская область и Татарстан. Знаю, что очень неплохо идёт этот эксперимент. Но здесь, по аналогии с самозанятыми, всё нужно делать очень аккуратно, всё продумывать, чтобы в том числе не повышать потом административную нагрузку на предпринимателей. Наоборот, минус 10 форм отчётности сегодня, простота – это очень важный фактор.
О готовности, наверное, спрошу у руководителя налоговой службы. Даниил Вячеславович, готовы распространить эту практику на всю страну? Когда это будет готово?
Д.Егоров: Михаил Владимирович, если позволите, я бы три тезиса обозначил.
М.Мишустин: Пожалуйста.
Д.Егоров: Первый тезис – то, что сказали по поводу работы через маркетплейсы. Мы считаем, что это реалистично сделать, и, собственно, такой законопроект уже с Министерством финансов прорабатываем. Второй вопрос касается того, можно ли входить в этот режим. Сейчас можно войти только 1-го числа – потом весь год ждёшь следующего периода. Технически мы к этому подготовились. Если будет принято Министерством финансов, Правительством и Думой такое решение, то это реализовать возможно. И третье, что касается расширения, – тоже мы технически готовы. Как вариант – это по решению каждого отдельного региона. Если регионы решают, что им это нужно, то, соответственно…
М.Мишустин: Когда? С какой даты?
Д.Егоров: Думаю, со следующего года можно.
М.Мишустин: Со следующего года. Тогда давайте за основу примем то, что мы обсуждаем, и у меня просьба – в протоколе отразить такие предложения, проработать. Соответственно, думаю, что мы это реализуем. АУСН поможет очень серьёзно – до пяти человек сотрудников, 60 млн рублей. Много это или мало? Для регионов это достаточные средства, обороты, для того чтобы начать свой бизнес, особенно для молодёжи. У нас очень много также программ действует – тот же самый «Умник», «Студенческий стартап». Это всё элементы, позволяющие растить бизнес и потом его так или иначе делать уже более серьёзным. Не обязательно крупным, но дорастить до серьёзных значений помогут как раз такие элементы.
Слово предоставляется Данилову Никите Игоревичу, генеральному директору ООО «Флай Дрон». Пожалуйста.
Н.Данилов (генеральный директор ООО «Флай Дрон»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Меня зовут Никита Данилов, я основатель и гендиректор малой технологической компании, которая является разработчиком цифровых сервисов для организации полётов беспилотных авиационных систем и в том числе коммуникации операторов с органами власти.
Как показал 2022 год, после ухода иностранных цифровых сервисов и платформ мы, малые компании, обеспечили бесперебойность процессов. И тем самым заложили базис цифровой суверенности Российской Федерации в части программного обеспечения.
Мы искренне благодарны Правительству за то, что оно обратило внимание на малые технологические компании. Мы знаем о проекте закона о развитии технологических компаний. И формирование реестра компаний, аналогичных нам, позволит в нашем понимании быстро перейти к тем точечным мерам поддержки, которые нужны технологическим компаниям.
В первую очередь, Михаил Владимирович, хотелось бы обратить внимание на то, что зачастую наше программное обеспечение является уникальным и законодательство о закупках не всегда позволяет нам его предложить на госзакупках государственным заказчикам. О нас не знают, потому что мы разрабатываем сами, предлагаем сами, и при этом государственные заказчики зачастую заказывают аналогичное программное обеспечение, по факту дублируя нас. Поэтому если бы была возможность предусмотреть в рамках изменения законодательства о закупках приобретения у малых технологических компаний программного обеспечения для государственных нужд, это бы сильно помогло нам развиваться дальше, увеличивать персонал, удерживать существующий персонал и иметь перспективу развития своих продуктов.
В том числе хотелось бы обратить внимание на меру поддержки в виде грантов. Мы крайне благодарны – в прошлом году были грантополучателями от Фонда содействия инновациям. Однако хотелось бы сказать о той проблематике, которая обычно связана с грантами. Это отчётность по использованию гранта. Зачастую трудозатраты на формирование отчётности составляют от 30 до 50%. Формально мы ушли от бумаги, но на самом деле мы на цифровизацию этого процесса не перешли. Поэтому очень хотелось бы, чтобы была единая процедура, электронный вид процедуры, чтобы по грантам отчитываться в «цифре», что позволит сильно сократить трудозатраты.
Программное обеспечение связано ещё и с кибербезопасностью, а сейчас это становится всё актуальней. Для малых технологичных компаний это достаточно трудоёмкий и затратный процесс. Поэтому нам бы сильно позволил сократить наши затраты единый подход и цифровая среда тестирования и реализации требований к информационной безопасности. Это позволило бы нам и соответствовать тем требованиям, которые разработает государство, и потом применять своё программное обеспечение в том числе и для госзаказчика, и, таким образом, не тратить деньги на прохождение тестирования кибербезопасности.
М.Мишустин: Никита Игоревич, спасибо.
Вопрос очень важный и непростой. С одной стороны, действительно, небольшие компании могут сделать отличное и удобное программное обеспечение. Но здесь систему тестирования, перевод в цифровой вид, вопросы надёжности, в том числе кибербезопасности, вопросы, связанные вообще с надёжностью программного обеспечения, нужно обсуждать вместе с Минцифры. У нас Максут Игоревич (М.Шадаев), к сожалению, не присутствует. Я такое поручение по итогам сегодняшней комиссии дам, чтобы посмотрели вместе с вами те вопросы, о которых вы сказали, коллеги. Важно, конечно, детально прорабатывать вопрос перевода в электронный вид такой процедуры и последующей отчётности. По трудозатратам – то, что Вы сказали, немножко меня удивляет. 30–50% – много. Вы их считали прямо?
Н.Данилов: Да, мы увеличили даже штат в прошлом году, для того чтобы сформировать отчётность, которая требовалась.
М.Мишустин: Надо посмотреть внимательно…
Н.Данилов: Для компаний-разработчиков это проблематично.
М.Мишустин: Что скажу сразу, коллеги: что мне не нравится – это абсолютное отсутствие формализации требований отчётности, которые наши отраслевые ведомства могут вводить. Кто как захочет, так и напишут. Надо этим заниматься, знаю, что Дмитрий Юрьевич (Д.Григоренко) начинает этим заниматься, надо постараться сделать единые лекала, хотя есть нюансы, в зависимости от вида деятельности, в том числе возможного вреда жизни, здоровью людей.
Вы представляете компанию «Флай Дрон», здесь очень много есть вопросов – и о взаимодействии с организацией воздушного движения, с Росавиацией, Минтрансом, другими ведомствами, в том числе с правоохранительными органами. Поэтому нам нужно будет продумать, как формализовать по одним лекалам минимизацию трудозатрат, связанных с подготовкой отчётности. Но вообще отчётность по НИОКР всегда была непростой, поэтому постараемся сделать всё возможное. А вас я попрошу не в общем проблему обозначить, а рассказать, как вы видите эти возможности: оптимизацию, инжиниринг этих процессов... И попрошу это представить Дмитрию Юрьевичу Григоренко.
Н.Данилов: Хорошо, Михаил Владимирович, подготовим.
М.Мишустин: И по взаимодействию, связанному в том числе с предметной частью, о чём Вы сказали, также мы попросим, чтобы Минцифры рассмотрело ваши предложения.
Но я согласен, что, конечно, когда нет GR-менеджеров и когда достаточно высокий порог вхождения в работу с государственными органами, МСП сложнее работать, а решения могут быть эффективными, надо подумать об этом ещё раз.
Н.Данилов: Спасибо, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Спасибо Вам. Пожалуйста, Дерябин Александр Евгеньевич, учредитель ООО «Центр Логос».
А.Дерябин (учредитель ООО «Центр Логос»): Добрый день, Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!
Я уже 14 лет развиваю сеть центров дополнительного образования для детей. На сегодня у нас открыты филиалы в Омске, Екатеринбурге. В ближайшее время планируем выход в новые регионы. Более 10 тысяч учащихся окончили наши курсы, и команда на сегодня составляет порядка 100 человек.
В 2021 году я вместе со своими коллегами по «Опоре России» участвовал в тестировании платформы «МСП.РФ». О ней сегодня уже достаточно много говорили. Тогда мы обозначали для коллег наиболее узкие моменты в поддержке бизнеса. Например, собрать все сведения о мерах поддержки где-то в одном виде. Это для предпринимателей была большая проблема. Отмечали мы сложности также с подготовкой документов. Недавно с коллегами обсуждали: 86% МСП – это предприятия до 10 млн оборота. Эти компании не могут содержать штат юристов, поэтому какие-то базовые документы, которые от нас требует государство, опять же хотелось бы иметь на платформе.
Сегодня хочется отметить, что ресурс действительно развивается. Мы видим там и основы ведения предпринимательской деятельности, и конструктор документов, о котором я говорил. Заявки на льготное финансирование можно подать, очень удобно. Надеюсь, что в ближайшее время увидим там и по государственным микрофинансовым организациям возможность по одним стандартам подать заявление, подать запрос на получение этих займов. Сегодня услуга востребована, но требует оформления большого количества документов. Не всегда нашим предпринимателям это понятно.
Ещё хочется отметить, что на «МСП.РФ» сегодня реализовано «единое окно» по региональным мерам поддержки. Мы их там видим, регулярно получаем. Я провёл опрос внутри нашего сообщества: порядка 80% в курсе про платформу в целом, около 40% получали уже меры поддержки через «МСП.РФ». В принципе цифры хорошие.
На платформе есть данные о нас как о предприятиях – так называемый цифровой профиль, за счёт которого мы имеем возможность, во-первых, меньше документов подавать: они уже там подгружены. А во-вторых, что для нас очень удобно, система сама показывает, на какие меры поддержки мы как предприниматели можем рассчитывать, на основе тех данных, которые она про нас видит через этот цифровой профиль. Такая проактивность мер поддержки – это очень здорово, конечно.
О плюсах сказал. Немного про развитие хотелось бы тоже отметить. Что бы ещё хотелось увидеть на платформе? Конечно, данные там уже есть, как я сказал, но данные не по всем базам, которые на сегодня есть у государства, туда подгружаются. К примеру, данные о сотрудниках, данные о налогах, о страховых взносах, лицензии, которые есть у предприятия. Если это всё появится на платформе, во-первых, меньше документов придётся оформлять, это здорово, а во-вторых, те самые проактивные меры поддержки: я полагаю, что чем больше данных, тем больше система сможет подбирать нам и мер поддержки. Это будет хорошо.
И ещё вопрос, на котором хочу акцентировать внимание. Буквально на днях собирались с предпринимателями, с нашим омским региональным бизнесом обсуждали меры поддержки. Опять вопрос о большом количестве мер федеральной поддержки, которых на платформе сегодня нет, нет «единого окна», данные разрознены, в разных ведомствах – Минпромторг, и Минтруд сегодня уже звучал, и Минсельхоз.
У предпринимателей есть интерес к этим мерам поддержки, но пока такой удобной платформы и удобного входа, как с региональными мерами поддержки, нет. ФРП, сегодня про гранты даже звучали мысли – это всё то, на что может рассчитывать предприниматель. И будет очень здорово, если через какое-то время мы это всё будем видеть в рамках «одного окна».
М.Мишустин: Да, Александр Евгеньевич, очень хорошие предложения. Сижу и думаю об этом и понимаю, что именно возможности расширения представления данных цифрового профиля по желанию и решению самого субъекта малого и среднего предпринимательства, которые объединятся с проактивным сервисом от государства по предоставлению поддержки, это будет очень хорошая история. Именно по желанию. То есть если малое или среднее предприятие готово расширить профиль, то нужно доделать на платформе соответствующий клиентский путь, по которому автоматически льготы будут предоставляться. Потому что там много информации не хватает. Уверен, что Герман Оскарович (Г.Греф), коллеги заинтересуются этим. Платформы, которые создаются в помощь малому и среднему предпринимательству, Москва также делает. У Москвы свои обогащённые программы. Это будет очень хорошая идея, я прошу такое поручение записать.
Коллеги, давайте проработаем, и чтобы Корпорация по малому и среднему предпринимательству доложила также на стратсессии о возможном режиме.
Я так понимаю, что вы к этому готовы?
А.Исаевич: Да, Михаил Владимирович, у нас есть часть сведений, которые позволили уже сейчас адресно оказывать меры поддержки. Спасибо огромное за эту возможность и Минцифры, и ФНС. И есть этапы развития. Вы поручили это сделать, мы с ФНС и Минцифры это отработаем.
М.Мишустин: Да, хорошо. И также Вы сказали об отраслевых мерах – больше региональные или федеральные тоже?
А.Дерябин: Я так понимаю, федеральные меры поддержки, которые в том числе проходят через регион. На самом деле идея в том, чтобы в одном месте были все меры поддержки, которые может получить предприниматель.
М.Мишустин: Мы об этом давно говорим. Друзья, очень важный вопрос. Конечно, без сомнения, нужно это делать. Это вопрос к Правительству. Мы этим займёмся. Я хочу, чтобы мы сразу сформировали соответствующие поручения: формализовать все возможности, которые могут отраслевые министерства, ведомства, федеральные органы исполнительной власти предоставлять малому и среднему предпринимательству, и сделать это клиентским путём на платформе МСП.
Единственное, что здесь сразу же нужно думать об очень качественном интерфейсе. Не усложнять очень сильно. Потому что усложнение платформы и такие деривативы будут запутывать предпринимателей. Здесь очень важно с другой стороны, с обратной, сделать тестирование на клиентский путь и на понятность этого.
Антон Андреевич (обращаясь к А.Алиханову), на Вас не просто так смотрю. Давайте организуем тестирование. Вы бы могли организовать, коллеги-губернаторы, – Рустама Нургалиевича вижу, псковского губернатора. Это несложно сделать, для того чтобы обратная связь была постоянной.
Сегодня с утра достаточно много времени провёл на новой платформе, на «МСП.РФ». Честно, мне понравилось. Я говорю это не из-за своей должности, упаси бог. Совершенно по-другому выстроены экранные формы, подход, аккуратно всё сделано и просто. Вы можете сразу же по приоритизации жизненных ситуаций найти её и найти то, что необходимо. И главное – это то, что, наверное, интересует бизнес в первую очередь: меры поддержки, связанные с льготами – субъектовыми льготами, муниципальными, региональными. И конечно, в том числе кредитование. Возможность найти наставника и многое другое – не буду перечислять. 20 сервисов в онлайне, включая регистрацию.
Очень важно ваше мнение, уважаемые коллеги: не перебарщиваем ли мы в хорошем смысле слова в технологиях? Должно быть просто. Но «просто» не означает «неполноценно», а означает, что понятно должно быть, как с этим работать. И здесь я бы просил, Антон Андреевич, Вас, коллег дать обратную связь.
Но формализовать все возможные меры поддержки, которые от наших федеральных органов исполнительной власти готовы, надо. И просьба сделать соответствующие поручения и дать срок, в который сможете справиться.
Следующий докладчик – Окладникова Диляра Рамисовна – о задачах региональных институтов поддержки МСП до 2030 года. Диляра Рамисовна – директор Фонда поддержки и развития предпринимательства Иркутской области, центра «Мой бизнес». Пожалуйста.
Д.Окладникова (директор Фонда поддержки и развития предпринимательства Иркутской области, центра «Мой бизнес»): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники заседания комиссии!
Меня зовут Окладникова Диляра, я руководитель центра «Мой бизнес» в Иркутской области. В системе государственной поддержки работаю с 2015 года.
От лица руководителей центров «Мой бизнес» и от себя лично благодарю Вас, Михаил Владимирович, и Министерство экономического развития за то, что мы, центры «Мой бизнес», включены в правительственную комиссию и тоже можем участвовать в работе и выработке мер.
На сегодняшний день в Иркутской области работает порядка 87 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, это 15% трудоспособного населения. Зарегистрированы 94 тыс. самозанятых лиц. Вклад сектора составляет 18% ВРП.
На сегодняшний день по всей стране работает порядка 450 центров «Мой бизнес», которые оказывают меры поддержки для старта и развития бизнеса. Это поддержка начинающих предпринимателей, производственных компаний, компаний сельскохозяйственной направленности и многих других. Сегодня мы являемся точкой входа для предпринимателей, которых приобщаем к мерам государственной поддержки. Это не только направление малого бизнеса в рамках национального проекта, но и сопутствующие институты развития, такие как Фонд развития промышленности, Фонд содействия инновациям и Российский экспортный центр. Предприниматели к нам приходят за разного рода поддержкой: разовой поддержкой – для старта, консолидированной, адресной, комплексной поддержкой, которая оказывает влияние на предприятия от трёх до пяти лет и помогает им качественно расти. И, как правило, такая комплексная поддержка приводит к тому, что предприятия выходят на международные рынки, мы помогаем им экспортировать их продукцию, работу, услуги.
Но, как считают практически все 90 новых экспортёров только в Иркутской области, им для закрепления на международных рынках необходима компенсация логистических затрат. Уважаемый Михаил Владимирович, мы хотели бы попросить Вас рассмотреть этот вопрос и выделить отдельную квоту для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках субсидий Минпромторга. Это очень важно для развития этого направления.
Ещё одним примером служит социальный контракт. Только в Иркутской области порядка 2 тыс. социальных контрактов заключаются по направлению «Предпринимательство». Граждане получают до 350 тыс. для открытия своего дела. В рамках межведомственного взаимодействия у нас в регионе все заявители по направлению «Предпринимательство» приходят в центры «Мой бизнес», мы проводим тестирование на наличие предпринимательских компетенций, проводим обучение и готовим при необходимости бизнес-план. Заявители, которые прошли через нас, имеют большую эффективность в развитии своего дела, нежели те, кто не обратились в центр «Мой бизнес». Соответственно, практика показывает, что эти лица уже не ограничиваются одной только социальной поддержкой. И здесь хотелось бы предложить внедрить нашу практику как федеральный стандарт, для того чтобы сначала заявители по направлению «Предпринимательство» приходили в центр «Мой бизнес», тем более что средства на обучение этих граждан по линии Минтруда уже заложены на сегодняшний день.
Ещё одной проблемой предпринимателей являются кадры и жёсткая конкуренция за квалифицированный персонал. Максим Геннадьевич уже это отметил. Что мы делаем в регионе для того, чтобы решить эту проблему, особенно в высокосезонном секторе, например, туризма на Байкале? Мы связали потребности предпринимателей с деятельностью Росмолодёжи, собираем запросы от предпринимателей и через Росмолодёжь подключаем к этой работе студенческие отряды. Это позволяет снизить градус кадрового дефицита в сезон и закрепить молодёжь за отраслями внутри регионов. И здесь как предложение на рассмотрение: отпилотировать данную практику региона на нескольких других регионах, для того чтобы выработать эффективный механизм.
Ещё один приоритет, который в рамках центра «Мой бизнес» у нас действует, это работа, конечно же, с муниципальными образованиями. Мы все научились хорошо работать на федеральном, региональном уровне. Хотелось бы внедрить лучшие практики и на муниципальном уровне. Это позволит повысить информированность о мерах поддержки, которые на сегодняшний день реализуются, увеличить охват предпринимателей за пределами региональных центров. И конечно, сделать эти меры поддержки более доступными. Считаем важным определить именно в приоритете на 2025–2030 годы выстраивание работы с муниципальными образованиями.
Михаил Владимирович, очень много хочется сказать от лица центра «Мой бизнес». Через нас проходит очень много предпринимателей с разными вопросами, но я попыталась изложить основные направления, которые хотелось бы именно закрепить, потому что они являются важными в развитии предпринимательства, особенно в настоящий момент.
М.Мишустин: Спасибо, Диляра Рамисовна. В первую очередь хочу поддержать направления, о которых Вы сказали. Действительно, точки «Мой бизнес» стали такими центрами притяжения для предпринимателей и новых идей. И вокруг них формируется такая среда. Их уже 430 по всей стране. Вместе с научно-техническими центрами инноваций, а таких центров 250, это хорошо покрывает страну с точки зрения возможностей, которые люди могут получить на региональном и муниципальном уровне.
Абсолютно поддерживаю Ваше предложение о том, чтобы вовлечь сильнее муниципалитеты. Непростой вопрос. Муниципалитетов много, и надо вместе с руководителями субъектов Российской Федерации подумать, кому и что надо в субъекте, потому что востребованность того или иного направления бизнеса зависит в том числе и от расположения субъекта, от его основной деятельности. Промышленность ли это или сельское хозяйство? Какое там предпринимательство? Может быть, это сфера образования. Всё что угодно может здесь быть. Тут много креативного подхода должно быть, в том числе от центров. Но уверен, что такой настрой на формирование в том числе поддержки для муниципалитетов очень интересен. Я абсолютно точно буду поддерживать эти направления. Хорошо бы, чтобы вы сформулировали, как можно было бы это делать вместе с руководителями субъектов Российской Федерации. Здесь опять к Антону Андреевичу обращаюсь – помочь сформулировать правильно эти предложения.
Вообще хорошо, что вы ищете новые формы, совмещение различных инструментов. Эти предложения мы обязательно возьмём в работу. Конечно, надо продумать также меры по повышению эффективности бизнеса, который создаётся на основе социальных контрактов. Очень важно помочь им, переобучить. Соответствующее поручение я дам Министерству труда, Министерству экономического развития и Министерству сельского хозяйства: с участием регионов, Корпорации МСП разработать такие механизмы, чтобы начинающих предпринимателей, которые заключили соцконтракт, могли сопровождать специалисты центра «Мой бизнес», в том числе по вопросам обучения и ведения дела, разработки и реализации бизнес-планов, подходов. Это очень важно.
Что касается первой части Вашего вопроса – квоты для субъектов МСП. Здесь Василий Сергеевич Осьмаков? Предусмотрите для них часть вашей логистической субсидии. Я здесь поддерживаю.
В.Осьмаков: У нас там и так треть получателей – это МСП. Если нужно донастроить ещё сильнее – донастроим, конечно, проработаем.
М.Мишустин: Здесь же речь идёт об увеличении.
В.Осьмаков: У меня два или три года полностью удовлетворяются запросы всех предприятий МСП. Но посмотрим ещё.
М.Мишустин: Тогда выясните конкретно, что не удовлетворили.
Есть возможность с Василием Сергеевичем после комиссии поговорить.
Д.Окладникова: Спасибо большое.
М.Мишустин: Пожалуйста, о запуске программы грантовой поддержки МСП в социально значимых видах деятельности на новых территориях – Солнцев Евгений Александрович, председатель правительства Донецкой Народной Республики.
Е.Солнцев (председатель правительства Донецкой Народной Республики): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! В настоящее время в Донецкой Народной Республике ведётся активная работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Так, Донецкая Народная Республика первая приняла закон о развитии малого и среднего предпринимательства. В январе 2023 года приняты нормативные акты по созданию организаций, инфраструктуры поддержки бизнеса. Создан фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, микрофинансовая компания. На базе фонда поддержки малого и среднего предпринимательства будет создан центр «Мой бизнес». Это услуги для малого и среднего предпринимательства, повышения предпринимательской грамотности и ориентирования в российском законодательстве. То, о чём Вы сегодня уже говорили.
Новые субъекты Российской Федерации готовы стать полноценными участниками национального проекта по поддержке МСП.
На федеральном уровне уже созданы правовые условия для деятельности вновь созданных хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса на территории новых регионов.
В настоящее время в единый реестр субъектов МСП включены сведения о 31,9 тыс. предприятий, или 47% от общего количества субъектов, зарегистрированных в четырёх новых регионах Российской Федерации. При этом юридические лица, которые действовали на день вхождения в состав России, пока не могут быть включены в реестр МСП, так как нет данных о численности сотрудников и доходах за предыдущий год.
Знаю, что Минэкономразвития и депутаты Госдумы разработали проект федерального закона о внесении изменений в статьи 4 и 4.1 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в России», чтобы признать субъектами МСП все юрлица, которые действовали на территориях на день их вхождения в состав Российской Федерации. Законопроект принят уже в первом чтении. Срок поправок ко второму чтению ожидаем 6 июня.
Уважаемый Михаил Владимирович! Было бы правильным, чтобы этот законопроект был принят уже в эту сессию, чтобы предприятия на новых территориях могли получать поддержку и участвовать в мероприятиях для субъектов МСП. Прошу Вас поддержать.
Хотелось бы поблагодарить Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Корпорацию МСП за то, что сегодня они оказывают поддержку. И при этом хотелось бы предложить в этом году реализовать дополнительные меры поддержки предпринимателей, реализующих социально значимые виды деятельности. Сейчас эти предприниматели работают в непростых условиях, создают комфортную среду для граждан нашей республики и осуществляют предоставление социальных услуг, помогают с присмотром за детьми, пожилыми людьми, обеспечивают медицинский уход, сохраняют культурное и историческое наследие. И что важно, они обеспечивают занятость в этой сфере. По предварительным оценкам, в указанных сферах деятельности на территории Донецкой Народной Республики работает более 400 предпринимателей – это порядка 2,4 тысячи сотрудников и рабочих мест.
Просим рассмотреть возможность оказать поддержку социальным предпринимателям и их сотрудникам в наших регионах в виде безвозмездных грантов до 500 тыс. рублей в целях сохранения занятости населения.
М.Мишустин: Спасибо большое, Евгений Александрович. Согласен с Вами. Конечно, надо оказать помощь бизнесу в новых российских регионах. Тем более такому, о котором Вы говорите. Эти предприятия решают очень серьёзные вопросы, помогают людям.
Максим Геннадьевич, попрошу Вас вместе с Минфином: во-первых, надо обеспечить запуск программы грантовой поддержки предпринимателей, которые занимаются в первую очередь социально значимыми проектами. Это очень важно. Что касается процесса получения финансирования, он должен быть простым и удобным.
По сессии – то же самое, прошу с депутатами отработать и доложить. И по реестру – действительно, такой законопроект уже подготовлен. Если есть какие-то замечания или нюансы, просьба сразу же Максиму Геннадьевичу сказать. Я также приглашу представителей новых территорий на нашу сессию, чтобы посмотреть, подумать (там очень много может быть нюансов), что ещё можно сделать хорошего, полезного.
Е.Солнцев: Спасибо.
М.Мишустин: Спасибо Вам.
Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, председатель комитета Госдумы по МСП.
А.Дёмин (председатель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству): Михаил Владимирович, сегодня было очень объёмное обсуждение вопросов МСП с разных сторон. Но ещё одно крайне актуальное направление – это молодёжное предпринимательство. Знаю, что и Вы лично, и Правительство уделяете этому особое внимание. Например, проект «Я в деле» позволил ребятам реализовать свои проекты, начать первые продажи. И они уже сейчас думают о следующих шагах.
Здесь такой вопрос: какие меры для развития молодёжного предпринимательства обсуждаются в Правительстве? На что могут рассчитывать будущие предприниматели? Также предлагаю в том числе обсудить эти вопросы в рамках планируемой стратсессии.
М.Мишустин: Спасибо большое за вопрос.
На сегодняшний день у нас линейка поддержки такого предпринимательства выстроена, и она, мне кажется, сделана очень неплохо. С 14 лет ребята могут получить гранты до 500 тыс. рублей. Это с 14 до 18 лет – программа, которая работает по всей стране. А в ряде северных регионов, в частности в Мурманске, Ямало-Ненецком автономном округе, на Чукотке, это миллион рублей. Ребят, которые получили такую форму поддержки, в том году было 4,2 тысячи. Ещё 2,7 тысячи победителей Всероссийского конкурса молодёжных проектов получили гранты до 1,5 млн рублей. И у нас в принципе достаточно серьёзная идёт программа, которая во многих округах так или иначе перекликается. В частности, на Северном Кавказе, по-моему, до полумиллиона рублей – такие же были победители. Я не знаю их количество, может, Максим Геннадьевич напомнит.
Также у нас достаточно активно работают две важные программы. Ребята, которым 18 лет исполнилось, могут в программе «Умник» участвовать. Программа «Умник» – это у нас по всей стране гранты на НИОКР, научно-технические разработки. Они достаточно востребованы. Таких грантов в прошлом году мы предоставили примерно тысячу. Это полмиллиона рублей. В этом году сбор заявок продолжается, и расширение программы есть.
Гранты есть по 1 млн рублей на студенческий стартап. Встречаясь в университетах со студентами, я видел: у многих глаза горят, все хотят. Главное, чтобы честно эти конкурсы устраивались. Мне кажется, университеты это дело подхватили, и есть очень хорошие примеры предпринимательства.
Вот так, с 14 лет, потом с 18 лет идут программы. Причём программы «Умник» и «Студенческий стартап» в течение года можно вместе применять. Это когда компания растёт. А там дальше их уже подхватывают меры МСП, о которых мы говорили.
И наверное, надо сказать о студенческих лабораториях, молодёжных, которые тоже создаются по всей стране. Сейчас их 740. В этом году будет 900. Эти лаборатории проводят исследования в целом ряде отраслей. Это биология, медицина, физика, химия, робототехника, многие другие направления. Есть на сегодняшний день желание и другие формы в университетах делать. Очень много проектов в этой области, в том числе создание 30 инженерных школ, которое сейчас прошло.
Рядом с вами Алексей Геннадьевич Нечаев. Мы встречались сегодня с ребятами из программы «Я в деле». Программа очень интересная. Я её детально изучил. Это 62 региона, примерно 85 тысяч участников. Уже 9 тысяч выпускников этой программы. И конечно, она в первую очередь помогает ребятам определиться с профессией. Сегодня ребята с разными проектами из разных уголков страны рассказывали о том, как это происходит. Здесь тоже хотел бы попросить, в том числе наших профильных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, с победителями конкурса встретиться, посмотреть, помочь. Это тоже очень важное направление.
И не могу не сказать о программе «Лидеры России», которая по инициативе Президента была запущена. Я практически здесь вижу всех, кто является наставниками этой программы. Мне кажется, она себя здорово зарекомендовала. И неважно, сколько у нас программ, которые обеспечивают социальные лифты для ребят, для молодёжи в предпринимательстве, в науке. Здорово, если мы будем это продолжать. Поэтому спасибо Вам за вопрос.
А.Калинин (президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»): Позвольте, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Да, пожалуйста.
А.Калинин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, сегодня Максим Геннадьевич в своём докладе говорил и об определённых успехах в обелении малого бизнеса, и о популяризации малого бизнеса.
Помимо того, что в секторе МСП стало значительно больше работать легально россиян, Вам будут интересны ещё следующие цифры. Если вклад малого бизнеса в валовый продукт России в 2020 году был 22 трлн рублей, то в 2021 году – уже 26,5 трлн рублей. В прошлом году – мы ждём цифры, но ожидаем, что вклад малого бизнеса в валовый продукт страны достигнет 30 трлн рублей. То есть достаточно впечатляющая динамика вклада малого бизнеса в валовый продукт в абсолютных цифрах. Кроме того, в 2020 году решением Правительства были введены определённые преференции – налоговые льготы для малого и среднего бизнеса. Вы принимали это решение в непростой период, в период ковидных ограничений. Тем не менее, по данным Федеральной налоговой службы, если в 2020 году малый и средний бизнес заплатил в бюджеты Российской Федерации 3,2 трлн рублей, то уже в прошлом году – 4,7 трлн рублей. То есть малый и средний бизнес стал на 1,5 трлн рублей за три года платить в бюджеты налогов больше. Конечно, это заслуга прежде всего самого малого бизнеса, его активности, большей ответственности, но это, конечно, и хорошее администрирование Федеральной налоговой службы, и разумная фискальная политика, когда мы поощряем тех, кто работает вбелую.
Что бы мы предложили, Михаил Владимирович, сделать дальше? Мы согласны, что нужно сконцентрироваться на вопросах акселерации на сегодняшний день. Кроме того, на инвестиционных инструментах и фискальных – умных. И международная кооперация и экспорт.
В частности, если говорить об акселерации, я бы хотел, чтобы мы в рамках и стратсессии, и пересмотра новой стратегии посмотрели на международный опыт по отраслевому регулированию. У нас единые пороги для всех отраслей сегодня в 209-м базовом законе. Мы уже начали это делать. Мы предусмотрели другие критерии для IT, лёгкой промышленности, общепита, гостиниц. Но мы это делали разовыми законами, то есть шли сложным, экспериментальным путём. Если, к примеру, обратиться к опыту Китайской Народной Республики, у них 15 приоритетов написано в законе, и именно этим 15 приоритетам они дают другие параметры. К примеру, для промышленности, для логистики, для туризма у них бóльшие пороги и по обороту, и по численности.
Поэтому мы бы просили и Минэкономразвития, и общественные организации представить свои предложения, выделить приоритетные отрасли и по ним использовать иные критерии отнесения к МСП.
М.Мишустин: Спасибо, Александр Сергеевич.
Есть один момент. Это не всегда, скажем так, адекватно отражающие реальность общероссийские виды экономической деятельности. Тот самый классификатор. Это серьёзная проблема.
С другой стороны, льготы или другие режимы… Если их предоставлять, как Вы говорите, в зависимости от отраслевой направленности, нужно чётко понимать, к какому виду экономической деятельности относится предприятие. Они иногда смешанные, и здесь есть нюансы. Я это говорю только к тому, что предложения должны быть более, скажем так, чёткими с точки зрения того, как разделить по видам экономической деятельности те предприятия, которым Вы предлагаете сделать дополнительные льготы либо соответствующие экспериментальные режимы.
Коллеги, хочу вас всех поблагодарить за сегодняшнюю работу. У нас прозвучало много идей, интересных предложений по тому, как совершенствовать работу малого и среднего предпринимательства в России. И конечно, мы проанализируем все предложения, которые сегодня были высказаны, подготовим меры и обязательно рассмотрим конкретный план действий по тому, каким образом поддержать пятилетку предпринимательства, предложенную Президентом. Мне кажется, это отличное предложение. И это будет стимулом как для государства – Правительства, федеральных органов исполнительной власти, региональных властей, так и для предпринимателей. Чтобы в таком государственно-частном партнёрстве подумать, каким образом стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства. Доля такого бизнеса в общем объёме ВВП, может быть, не очень большая сегодня, но в нём заняты миллионы граждан. И количество МСП растёт. Много это или мало? Здесь сложно сказать.
Совсем недавно у нас вообще был один собственник – государство. И ещё была колхозно-кооперативная форма собственности. С 1998 года фактически, когда создан был реестр прав, мы начали заниматься в том числе развитием малого и среднего предпринимательства. И конечно, здесь всё необходимо сделать для того, чтобы количество предприятий, предпринимателей увеличивалось и им было удобно работать. Потому что, я абсолютно уверен, именно малый и средний бизнес будет являться катализатором, драйвером экономического развития России, её суверенитета, как экономического, так и промышленного, и финансового.
Отмечу ещё раз, что решения Правительства здесь оценены предприятиями как полезные. Мы аккуратно смотрим на эти решения. Ещё раз скажу, что мы хотим всегда от вас слышать обратную связь, понимать, насколько принимаемые решения соответствуют вашим ожиданиям и потребностям.
Я услышал целый ряд очень важных предложений. Это и зонтичные поручительства, которые надо расширять, это и квоты на закупки у МСП, и новые налоговые режимы, другие примеры. Всё это мы изучим.
Президент неоднократно говорил, что такая обратная связь с предпринимателями очень важна, позволяет учесть мнение предпринимательского сообщества и на основе этого, собственно говоря, принимать остальные решения.
Хочу пожелать вам всем новых успехов. И ещё раз с прошедшим праздником!
Спасибо.
Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 мая 2023 > № 4381388
Михаил Мишустин, Максим Решетников
Глава Минприроды Александр Козлов - об инструментах борьбы с незаконными свалками отходов на Байкале
Светлана Задера
Завершен окончательный подсчет незаконных свалок на Байкале, регионы получат право определять судьбу бездомных животных, а продавцов зоомагазинов обяжут обеспечивать уход и следить за здоровьем животных. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов. Он также поддержал запретить экспорт неочищенного кедрового ореха и назвал регионы, где стоит ждать паводков.
Сколько "окрашенных" средств экологических платежей поступило в бюджет в этом году? На что они будут потрачены?
Александр Козлов: С начала года в консолидированные региональные бюджеты поступило 9,1 миллиарда рублей "окрашенных" платежей. Деньги будут потрачены на природоохранные мероприятия. Их предлагают регионы, а мы согласовываем. На сегодняшний день утверждены планы в 65 регионах. В основном это ликвидация объектов накопленного вреда и несанкционированных свалок, озеленение, экологическая реабилитация водных объектов.
В федеральный бюджет поступило 1,3 миллиарда рублей от исков по возмещению вреда, причиненного окружающей среде. Мероприятия, на которые будут потрачены деньги, утвердит правительство. Ждем решения. Например, в списке, который мы предложили, есть берегоукрепление озера Байкал в г. Байкальске, снижение загрязненных стоков в Волгоградское водохранилище и другие.
Завершена ли работа подсчета незаконных свалок на Байкальской природной территории?
Александр Козлов: Да, инвентаризацию в Иркутской области, Забайкалье и Бурятии мы завершили. Причем обследовали даже самые маленькие свалки. По итогу у нас вышло 872 штуки: в Иркутской области - 305 штук, Республике Бурятия - 491 штука, Забайкальском крае - 76 штук.
Региональные власти предлагают включить 597 свалок в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, чтобы изыскать источники финансирования для ликвидации (например, в какой федпроект они будут включены). 208 свалок в Забайкалье и Иркутске небольшие, и регионы взяли на себя обязательство самостоятельно их убрать.
В Госдуме рассматривается законопроект, который вводит запрет на оборот одноразового пластика рядом с озером Байкал. Планируется ли расширять этот запрет на другие территории?
Александр Козлов: Озеро Байкал - это 20% мировых запасов пресной воды. В условиях климатических изменений, иссушения и загрязнения рек и озер на планете его сохранность - особое гуманитарное значение. В первую очередь, безусловно, для нашей страны. Когда документ будет принят, это позволит отработать на одной из наиболее чувствительных природных территорий механизм предотвращения попадания одноразового пластика в окружающую среду. Далее опыт ляжет в основу регулирования сокращения пластикового загрязнения и на других особо ценных природных территориях.
Для плавного введения ограничительных мер законопроектом предусмотрен достаточно большой переходный период, что позволит всем участникам подстроиться под новые правила, а Байкал сделать чище.
Считаете ли вы перспективной систему сбора упаковок от лекарств? Когда такая система может заработать?
Александр Козлов: Я - глава экологического ведомства, безусловно, что любая инициатива, направленная на сокращение отходов, всегда будет нами поддержана.
На сегодня, согласно российскому законодательству, обращение с медицинскими отходами выведено из-под сферы регулирования закона об отходах, за который мы отвечаем. Полномочия по надзору и контролю отнесены к компетенции Роспотребнадзора. То есть медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На какой стадии проект по разработке системы государственного экологического мониторинга в акватории Северного морского пути, будет ли система внедрена?
Александр Козлов: Сейчас готов проект концепции системы государственного экологического мониторинга в акватории СМП. Суть нашего предложения - обеспечить всех заинтересованных пользователей достоверной и полной информацией о состоянии и загрязнении окружающей среды, текущей и экстренной информации природных явлений. Потому что тот мониторинг, который есть сейчас, недостаточен. Для комплексной оценки состояния морских экосистем, биоразнообразия, прогнозирования его изменений под воздействием природных и антропогенных факторов нам нужна единая структура комплексных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды. При этом она должна учитывать развитие Северного морского пути (увеличение объемов грузоперевозок, развитие и модернизацию транспортной инфраструктуры, включая портовую инфраструктуру, грузовой и ледокольный флот). На основе концепции специалисты сейчас разрабатывают программу, затем приступят к финансово-экономическому обоснованию. И затем все эти материалы лягут в текст федерального закона. Его проект мы подготовим к концу июля.
Министерство должно было доработать законопроект о правилах содержания животных в магазинах и на птичьих рынках. Как идет эта работа? Какие изменения были внесены?
Александр Козлов: Это будет постановление правительства. И его мы разрабатывали в сотрудничестве с минфином и минэкономразвития, в полной коммуникации с экспертным сообществом и зоозащитниками. Ждем, когда постановление подпишет председатель правительства.
Основное требование, которое содержит документ, - это гуманное отношение к животным в местах торговли. Продавец обязан обеспечивать уход, следить за здоровьем животного - своевременно показывать ветеринару, в том числе вакцинировать, предупреждать появление нежелательного потомства. Обеспечивать чистоту клеток или вольеров, следить за тем, чтобы был соблюден режим день-ночь.
Никаких тесных клеток!
Например, щенки и маленькие собаки до 5 кг могут содержаться в клетке или вольере не менее двух квадратных метров из расчета на одну особь. Там обязательно должны быть в доступе вода, еда, место для укрытия, где животное может спрятаться и отдохнуть. Температура воздуха должна поддерживаться от 22 до 26 градусов, влажность - от 35 до 85%.
Разработаны нормативы для кошек, птиц разных размеров, рептилий, рыб и даже насекомых. Для каждого вида определен температурный режим, влажность. Соответственно, торговать животными можно только в специально оборудованных для этого местах. И заботиться о них не только, когда магазин работает, но и в выходные дни.
А что с законопроектом, который сейчас рассматривается в Госдуме о бездомных животных? О разрешении усыплять бездомных животных?
Александр Козлов: В законопроекте нет эвтаназии. Законопроект дает возможность каждому региону самостоятельно определять порядок обращения с бездомными животными, учитывая мнения граждан.
На самом деле законодательство в сфере ответственного отношения к животным у нас находится в стадии формирования. Сейчас делаются первые важнейшие шаги. То, как широко обсуждается этот законопроект, какие дискуссии он вызывает, говорит о том, что проблема назрела давно, ее нужно решать. Но решать, придерживаясь гуманного отношения к животным.
Как вы оцениваете ход лесопожарного весеннего сезона в этом году?
Александр Козлов: Горит сухая трава, которую либо поджигают непреднамеренно, либо специально пускают пал, чтобы избавиться от прошлогоднего сухостоя. Не секрет, что почти сто процентов весенних лесных пожаров - это вина человека. Так произошло в Курганской, Свердловской и Тюменской областях. Возбуждено почти 90 дел об административном нарушении правил пожарной безопасности в лесах, еще 195 материалов по фактам лесных пожаров, имеющих признаки уголовного преступления, переданы в органы дознания Федеральной пожарной службы МЧС России.
Статистика по цифрам и площадям меняется каждый день. Ежедневно проходят федеральные штабы, где регионы докладывают обстановку. В рабочем порядке принимаются решения о переброске сил "Авиалесоохраны".
В целом хочу сказать, что борьбе с лесными пожарами государство сегодня уделяет огромное внимание. Достаточно сказать, что этот вопрос находится на контроле президента страны Владимира Путина. Приняты важные законодательные инициативы, с прошлого года увеличено федеральное финансирование (с 6 млрд рублей до 14,2 млрд рублей). Соответственно, мы смогли увеличить штат лесных пожарных до 27 тысяч человек, парашютно-десантной службы - до 5,3 тысячи человек. На 71%, до 52 тысяч часов, увеличен авиационный мониторинг. Впервые за 15 лет Рослесхоз получил шесть новых вертолетов Ми-8, оборудованных техникой для тушения лесных пожаров.
Ожидаете ли вы в этом году серьезных паводков? Если да, то в каких регионах и когда?
Александр Козлов: Прогноз, где в этом году будет сильнее идти дождь, заранее сделать невозможно. Его Гидрометцентр может сделать примерно за пять суток.
И, между прочим, сейчас еще не во всех регионах закончилось весеннее половодье.
В Карелии на реке Чирко-Кемь у села Юшкозеро уровень воды выше неблагоприятной отметки и пока растет. В Томской области на реке Чая и реке Чулым уровень воды превысил отметку опасного явления. И в ближайшие недели максимальные уровни на Средней Оби будут сохраняться. На реках республик Хакасия и Тыва, центральных и южных районов Красноярского края продолжаются весенние процессы, уровни воды на реках местами поднимаются, а кое-где и превышают неблагоприятную отметку.
В Якутии, где в середине мая уровень воды в Лене повышался из-за ледохода и заторов льда и достигал кое-где опасной отметки, идет спад воды. А сейчас непростая гидрометеорологическая обстановка на реке Вилюй. Ожидаются максимальные уровни воды на 3,5-4,5 м выше средних многолетних значений. На Сахалине в бассейне реки Тымь продолжаются подъемы уровней воды с затоплением поймы. На Чукотке весна только начинается. Ждем повышения температуры, что может вызвать быстрый сход снежного покрова и прохождение весеннего половодья одной волной в короткие сроки. При вскрытии реки Анадырь возможно формирование заторов льда с резким повышением уровня воды до 3 метров в сутки и превышение отметки неблагоприятного явления на 30-70 см.
Власти Приморского края предложили запретить экспорт неочищенного кедрового ореха и передать полномочия регионам на выдачу лицензий на его сбор. Вы поддерживаете это предложение?
Александр Козлов: Конечно, поддерживаем. Ведь от кедрового ореха напрямую зависит состояние популяции диких кабанов - кормовой базы амурского тигра. То же касается и передачи полномочий регионам на выдачу лицензий для сбора ореха. Коллеги предлагают установить нормативы заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов для собственных нужд и определять места для их сбора. Регион разработал проект федерального закона, его рассмотрели на комиссии Совета законодателей Совета Федерации. Получены замечания, прорабатываем их.
Александр Козлов
Личный прием главы СКР Александра Бастрыкина закончился уголовными делами
Наталья Козлова
Александр Бастрыкин на очередном личном приеме выслушал жителей Алтайского края и Тверской области. Это были разные люди, но с одной общей проблемой - жилищной, которую не смогли решить даже местные суды.
Первыми на приеме были жители Алтайского края. Все они включены в список нуждающихся в жилье. Судя по вступившим в законную силу решениям судов, на Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" была возложена обязанность по обеспечению этих людей благоустроенными жилыми помещениями. Вот только все эти решения судов так и остались на бумаге.
При этом муж одной из женщин, пришедших на прием, также имеет право на жилье и сейчас находится в зоне специальной военной операции. Граждане рассказали, что согласны на получение жилищного сертификата, но для этого нужно внести изменения в решения судов. А они отказывают им.
Руководитель СУ СК по Алтайскому краю доложил главе ведомства о расследовании уголовного дела, возбужденного по статье "халатность" против местных чиновников. Сказал, что идут допросы, выемки, обыски, назначены бухгалтерские судебные экспертизы. А еще возбуждено и расследуется уголовное дело по статье "неисполнение решения суда". Глава Алтайского СК сообщил, что его сотрудники помогают гражданам, в том числе в составлении повторных заявлений в суд и сопровождении их рассмотрения.
Бастрыкин поручил в ближайшее время предъявить обвинение фигурантам уголовного дела о халатности, отправить его в суд и продолжить оказывать юридическую помощь людям. Даны указания о поддержке семьи гражданина, находящегося в зоне СВО. Глава ведомства также поручил проанализировать решения судов об отказе людям в просьбе о предоставлении жилищных сертификатов, провести рабочие встречи с органами исполнительной власти, прокуратуры и судами для выработки алгоритма решения проблемы.
С такой же бедой пришли на прием и жители Тверской области. Одна из них обратилась за защитой своих прав в суд, который вынес решение в ее пользу. Но оно до сих пор не исполнено. Руководитель СУ СК по Тверской области рассказал, что также расследует дело о халатности. Бастрыкин поручил в кратчайшие сроки завершить расследование и привлечь к ответственности чиновников. Поручено проанализировать, сколько в регионе таких нуждающихся. Все жалобы останутся на контроле в центральном аппарате СК.
С 1 июня возобновится выдача биометрических загранпаспортов
Нина Егоршева,Иван Петров
С 1 июня подразделения по вопросам миграции МВД России возобновят прием заявлений на выдачу загранпаспортов с электронным носителем, сообщили в пресс-службе МВД. Гознак уже подтвердил свою готовность к выпуску 10-летних паспортов по новым заявкам.
Как отметила официальный представитель ведомства Ирина Волк, заявление на получение загранпаспорта можно подать непосредственно в территориальный орган МВД России, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или же в форме электронного документа через госуслуги.
Гознак подтверждает готовность к возобновлению персонализации заграничных паспортов с электронным носителем информации по новым заявкам", - сообщили в пресс-службе Гознака.
Процесс оформления 10-летних паспортов нового поколения остановился с 2 февраля 2023 года из-за нехватки чипов, спрос на микросхемы для них был очень высоким. Из-за чего новые заявления на биометрические документы на портале госуслуг не принимались. К оформлению был доступен только пятилетний документ. В госуслугах обещали, что процесс производства паспортов будет восстановлен после перенастройки оборудования производителем микросхем, компанией "Микрон".
Ранее в управлении МВД России по Республике Тыва уточнили, что загранпаспорта обоих типов - старого поколения и нового образца - одинаково действительны во всех зарубежных странах.
"Однако по некоторым характеристикам каждый из них имеет ряд преимуществ. Главным же плюсом оформления биометрического паспорта является наличие микрочипа, на котором в электронном виде содержится персональная информация о владельце паспорта, способствующая упрощенному процессу идентификации личности", - пояснили в полиции. Биометрический загранпаспорт, кроме того, обеспечивает более высокий уровень безопасности.
Команда из Коми стала победителем Всероссийских спортивных игр школьных спортивных клубов
В ВДЦ «Смена» завершились Всероссийские спортивные игры школьных спортивных клубов, в которых приняли участие команды из 60 регионов страны – 960 ребят в возрасте 12–13 лет. Победителем в общекомандном зачете стала команда из Республики Коми – школьный спортклуб «Затон» школы № 9 города Сыктывкара.
Серебряный призер состязаний – команда школьного спортклуба «Атлант» санкт-петербургского лицея № 150. На третьем месте – ребята из лицея № 8 «Олимпия» города Волгограда.
«Сегодня в «Смене» мы чествуем победителей – самых сильных спортсменов среди школьных команд нашей страны. Каждый из них уже является чемпионом и гордостью своего региона, достоин самых высоких наград за верность спорту и стремление к саморазвитию. В финальных соревнованиях ребята продемонстрировали отличную физическую подготовку, невероятную силу, упорство и волю к победе. Эти навыки пригодятся им в любой профессиональной сфере независимо от того, какое спортивное будущее они для себя выберут», – отметил директор ВДЦ «Смена» Игорь Журавлев.
Специальный приз «За волю к победе» от «Движения Первых» получили ребята из Белгородской области (ШСК «Титан» школы № 50 города Белгорода), занявшие четвертое место в общекомандном зачете.
В финальном этапе соревнований команды состязались в десяти видах спорта, в каждом из которых определился свой победитель.
Абсолютными чемпионами в дисциплине «спортивный туризм» стали спортсмены из Чувашской Республики (ШСК «Вертикаль» Цивильской школы № 2 имени В.М. Воротникова).
Первое место по спортивному ориентированию – у ребят и девушек из Санкт-Петербурга (ШСК «Атлант» лицея № 150).
Лучшей в чир спорте признана команда из Волгограда (ШСК «Олимпия» лицея № 8).
В соревнованиях по легкой атлетике первыми оказались юноши и девушки из Владимирской области (ШСК «Красава» школы № 4 города Гусь-Хрустального).
Победителями состязаний по баскетболу 3х3 среди мужских команд стали ребята из Белгорода (ШСК «Титан» школы 50). Среди девушек золото в баскетболе взяли участницы из Республики Башкортостан (ШСК «Олимпийский резерв» школы № 32 города Стерлитамака).
В регби первыми стали юноши из Оренбургской области (Красногвардейская школа № 1) и девушки из Ростова-на-Дону (школа № 10).
Золото в соревнованиях по футболу 6х6 получили ребята из Белгорода (ШСК «Титан» школы № 50). Дополнительные награды от Российского футбольного союза получили лучший игрок, вратарь, защитник и нападающий.
Среди шахматистов чемпионами игр признаны Арина Леонова из Свердловской области (школа № 32 города Екатеринбурга) и Иван Хохлов из Московской области (Раменская средняя школа № 5).
В общекомандном зачете по дзюдо победителем стала команда ШСК «Олимпия» лицея № 8 «Олимпия» города Волгограда.
В соревнованиях по городошному спорту первое место среди юношей – у команды из Томской области (школа № 58 города Томска), лучшими среди девушек стали спортсменки из Калининграда (лицей № 17).
В брейн-ринге по теории физической культуры лучше всех проявила себя команда из Новосибирской области (ШСК «Старт» Инженерного лицея Новосибирского государственного технического университета).
В фотоконкурсе «История наших игр» победу одержали ребята из Республики Дагестан (ШСК «Олимпиец» школы № 1 города Избербаш).
В спортивных батлах лучшей стала сборная Республики Саха (Якутия) «Якутская городская национальная гимназия имени А.Г. и Н.К. Чиряевых» города Якутска.
На финальном этапе в «Смене» юные спортсмены познакомились с Российским движением детей и молодежи «Движение Первых», стали участниками памятного шествия «Бессмертный полк» в честь 78-й годовщины Великой Победы, тематических мероприятий, посвященных Дню радио и Дню Черноморского флота.
В рамках финального этапа Всероссийских спортивных игр школьных спортивных клубов учителя физической культуры обменялись профессиональным опытом. Педагоги посетили семинары заслуженных мастеров спорта по баскетболу, дзюдо, шахматам, футболу и городошному спорту.
Справочно
Всероссийские спортивные игры школьных спортивных клубов – ежегодные соревнования, в которых принимают участие команды из всех регионов страны.
Цели соревнований – укрепление здоровья, вовлечение подростков в систематические занятия физической культурой, пропаганда здорового образа жизни, гражданское и патриотическое воспитание молодежи.
Организаторы – Министерство просвещения Российской Федерации, Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания и Всероссийский детский центр «Смена».
Соорганизаторы – общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи «Движение Первых» и Всероссийская федерация школьного спорта.
Продаётся НК Харьяга
Небольшая нефтяная компания «Харьяга», владеющая небольшими углеводородными активами на севере Красноярского края, выставлена на торги банком "Открытие".
Стартовая стоимость лота - 190 млн рублей. Прием заявок продлится до 23 июня. Аукцион состоится 5 июля.
У НК "Харьяга" в собственности две лицензии на разведку и добычу нефти и газа в пределах Шушукского участка на севере Красноярского края. Активы находятся недалеко от трубопровода "Куюмба - Тайшет", подключенного к магистральной трубе «Восточная Сибирь- Тихий океан».
Банк уточняет, что Шушукское месторождение, открытое в 2008 году, изначально имело извлекаемые запасы почти в 15 млн тонн нефти. Однако, в 2015 году по итогам сейсмики оценка запасов скорректировалась почти до 50 млн тонн. Между тем, новый уровень запасов пока не поставлен на баланс в ГКЗ, поскольку необходимо бурение ещё нескольких скважин. НК «Харьяга» сейчас занимается подготовкой документации для старта бурения.
Сургутнефтегазу достался перспективный участок в Красноярском крае
Компания оказалась единственным претендентом в аукционе на Пайтурминский участок углеводородов на севере Красноярского края.
В результате Роснедра отдали участок «Сургутнефтегазу» за 22,77 млн рублей. Недра Пайтурминского участка оценены только предварительно, но эти оценки указывают на его перспективность: прогнозные ресурсы по категории D1: нефти — 20 млн тонн, газа — 25 млрд куб. м; по D2 нефти — 6,9 млн т, газа — 37,9 млрд куб. м.
«Сургутнефтегаз» последовательно расширяет перечень участков на севере Красноярского края, который и Минприроды, и Роснедра уже называют новой нефтегазовой провинцией России. Компании сейчас принадлежит более 11 участков на углеводороды в этом регионе.
На север Красноярского края распространяются арктические преференции, с ним также связываются перспективы увеличения грузопотока по Северному морскому пути. Почти все крупные нефтяные компании уже запаслись участками недр в этом удаленном крае, который пока отличается низкой геологической изученностью и находится очень далеко от действующей транспортной и нефтегазовой инфраструктуры.
Главное — люди: кадровый голод мешает увеличить производство металлоконструкций
Заводов, изготавливающих металлические конструкции, в Подмосковье десятки, и выделиться среди них трудно. Но в последние годы все больше внимания привлекает к себе завод металлических конструкций «МАМИ» (ЗМК «МАМИ») в Ивантеевке, который берется за воплощение самых неординарных проектов, а реализовав их, получает высокую оценку заказчика. Например, он отгрузил около сотни тонн нестандартных металлоконструкций, в том числе сваренных по особой технологии ферм, для строительства ледового дворца «Сталкер» в столичном Куркине. Заказчик был настолько доволен ими, что пообещал установить специальную табличку с надписью о том, что эти металлоконструкции изготовил ЗМК «МАМИ». И не удивительно, что благодаря доброй молве об этом предприятии на его территории высадился внушительный десант представителей федеральных СМИ, в числе которых был и обозреватель «Стройгазеты».
В огромном, площадью 5 тыс. квадратных метров, производственном корпусе получаем каски и знакомимся с начальником производства Григорием Переверзевым. Отвечая на вопросы журналистов о себе, он рассказывает, что родом из Липецка, работал монтажником на одном крупном объекте. Тогда и увлекся металлом. А когда грандиозная стройка закончилась, переехал в Ивантеевку и устроился на недавно созданный завод металлоконструкций. За семь лет прошел в ЗМК «МАМИ» путь от сварщика до начальника.
Трудностей не боятся
Мы стоим у шкафа с лотками, на первый взгляд не представляющего ничего особенного — комод, да и только. На самом деле, объясняет наш сопровождающий, с помощью этих лотков реализуется целая система прохождения заказов от комплектовщиков до отгрузки заказчику готового изделия. Его путь начинается на заготовительном участке, потом оно попадает на сборочно-сварочный участок, состоящий из пяти сборочных и восьми сварочных постов, и финиширует на участке зачистки, малярки и упаковки (ЗМУ). После прохождения каждого этапа сотрудник отдела технического контроля проверяет качество произведенных работ.
Выстроить эту систему на практике было не так-то просто. Григорий Переверзев рассказывает, что раньше на заводе изготавливали порядка 150 тонн металлоконструкций в месяц, сейчас вышли на показатель 350 тонн, а мощности позволяют ежемесячно отгружать готовые изделия общим весом до 450 тонн. Но, как говорится, раз на раз не приходится, и показатели во многом зависят от сложности заказов. Если они однородные и поступают «в потоке», то за месяц можно выполнить и 15 заказов, но бывает, что и один заказ на 10 тонн оказывается настолько сложным, что его реализация занимает весь месяц, и проще переработать 100 тонн металла, но «в потоке».
К разговору присоединяется генеральный директор ЗМК «МАМИ» Александр Царев. «Завод — это в первую очередь системный подход к производству, который практикуют немногие предприятия. На уровне каких-то сборочных цехов, артелей — таких много, но если рассматривает сразу службу качества, сырье, инженерный состав и структуру, то таких заводов в Подмосковье не больше 10-15. В плане производства каких-то уникальных работ мы отличаемся тем, что работаем с высокопрочными сталями. У нас очень хорошо развито сварочное дело, все специалисты проходят достаточно высокий отбор по сварке. Таким багажом, такими компетенциями мало кто может похвастаться — и не только в Подмосковье», — считает гендиректор. Он говорит, что его молодой и амбициозный коллектив не боится сложностей и берется за реализацию заказов, от которых другие предприятия отказываются. Например, насколько ему известно, от заказа на изготовление металлоконструкций для того же «Сталкера» отказались как минимум четыре предприятия. «Я сам люблю обучаться новому, постоянно познаю, и вокруг меня команда собралась из таких людей, которые хотят участвовать в подобных проектах, хотят приобщаться к чему-то большему, чем просто работать на заводе. Наверное, в этом и состоит наш секрет», — не скрывает Александр Царев и приводит цифры, неопровержимо свидетельствующие о том, что заказчики по достоинству оценили конкурентные преимущества его коллектива. В 2022 году он отгрузил около 7 тыс. тонн металлоконструкций, что примерно на тысячу тонн больше, чем в предыдущем. А месяца через два, когда завод начнет работать в две смены, планируется выйти на уровень 800 тонн в месяц. Но для этого еще надо решить главную проблему сегодняшнего дня — кадровую.
Робот — не вариант
Мы осматриваем оборудование во всех трех пролетах производственного корпуса. До Перестройки, когда здесь размещался цех экспериментального завода, металлообрабатывающие станки, в том числе уникальные, работали в три смены. В 2016 году они были демонтированы, и теперь о былом размахе напоминают лишь огромный, замерший навсегда фрезерный станок да карта на стене конторки с маршрутами поставок бывшего предприятия во все концы Советской страны. Хочется верить, что пришедшему ему на смену ЗМК «МАМИ» такие масштабы тоже будут по плечу. Его продукция уже поставляется не только в Москву, но и в Сочи, Мурманск, Орел, Ижевск, Омск и на Ямал. Основные заказчики продукции — предприятия нефтегазового комплекса, но много металлоконструкций из Ивантеевки предназначено и для гражданского строительства. В этом году благодаря внедрению новой технологии сварки на заводе планируется также начать строительство пешеходных мостов.
Сотрудники предприятия демонстрируют нам быстро растущий современный станочный парк. Вот успешно работающие в полуавтоматическом режиме сварочные аппараты, которые при их использовании в режиме пульса позволяют увеличить скорость сварки. К тому же держаки у них с водяным охлаждением, не нагревающиеся и тем самым не ухудшающие качество сварки даже тогда, когда ее объем резко возрастает. Хорошо показали себя и не менее надежные станки с ЧПУ для обработки металла.
Но чтобы все это оборудование не простаивало по вечерам, надо найти специалистов для работы во вторую смену на всех трех участках. Пока что удалось укомплектовать ими лишь заготовительный участок и ЗМУ, а на сборочно-сварочный участок набор квалифицированных слесарей-сборщиков и сварщиков продолжается до сих пор: таковы последствия развала бывшей системы профессионально-технического образования. «К нам приходят в день 4-5 кандидатов на вакансию сварщика либо сборщика, но, к сожалению, их квалификация оставляет желать лучшего», — сетует Александр Царев.
Такая щепетильность при отборе специалистов вполне оправдана: если раньше, по словам гендиректора, большинство заказчиков вообще не обращало внимания на качество сварки, то теперь требования к нему возросли не только у профессиональных строителей, но и, например, у фермеров, которые строят для себя не больше одного-двух металлических объектов. Им теперь тоже нужна качественная сварка, от которой во многом зависят долговечность и безопасность зданий и сооружений.
К сожалению, из-за издержек в подготовке специалистов сдерживается и роботизация сварки. Как объяснил Александр Царев, если роботом будет управлять специалист в области информационных технологий, не разбирающийся в сварке, то ее качество от этого сильно пострадает. «Нам нелегко найти просто сварщика, а найти сварщика-«айтишника» — это еще тяжелей», — считает руководитель ЗМК «МАМИ». К тому же практически все металлоконструкции, которые он изготавливает, уникальные, и для каждой из них придется разрабатывать программу. Так что в этом секторе робот пока не сможет заменить человека, и чтобы предприятие удвоило свой потенциал, не остается ничего другого, кроме как решить кадровую проблему.
Авторы: Алексей ТОРБА
Номер публикации: №18 26.05.2023
Дорога к РИМу: итоги первых месяцев внедрения ресурсно-индексного метода ценообразования
В III квартале 2023 года завершится переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости в строительстве, начавшийся 25 февраля. Вслед за первыми участниками пилотного проекта Минстроя России по переходу на РИМ — Приморским краем, Ивановской, Курской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской и Ростовской областями — во II квартале планируют перейти на более прогрессивный способ определения текущей стоимости строительства еще 13 субъектов РФ, в III квартале — все остальные регионы. Опыт его применения, который еще только нарабатывается, стал предметом беседы «Стройгазеты» с исполняющим обязанности заместителя начальника Главгосэкспертизы России Сергеем ГОЛОВИНЫМ.
Сергей Викторович, спустя три месяца можно ли оценить первые результаты перехода на РИМ?
Для этого пока недостаточно данных. Напомню, что переход на РИМ начался после размещения данных о стоимости строительных ресурсов в текущем уровне цен и индексов по однородным группам в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Перед тем, как первые субъекты РФ перешли на РИМ, мы совместно с ними оценивали, как этот переход повлияет на стоимость строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов. Уже тогда было понятно, что изменения в цене строительства по сравнению с базисно-индексным методом, от которого мы уходим, будут несущественные — до 10% как в большую, так и в меньшую сторону. При этом в части стоимости капремонта изменения цены будут выше.
В настоящее время регионы, перешедшие на РИМ, только осуществляют разработку проектной документации, потом будет ее государственная экспертиза, в том числе проверка достоверности определения с помощью РИМ сметной стоимости, затем конкурсы, заключения контрактов.
И только тогда можно будет оценить на практике фактическое влияние РИМ на стоимость построенных объектов.
Следует отметить, что РИМ дает возможность определить не только стоимость строительства объекта в целом, но и стоимость отдельных видов работ, стоимость конструктивных решений и стоимость всех строительных ресурсов. Это позволяет заказчику достовернее прогнозировать цену объекта, начальную (максимальную) цену контракта, а подрядчику рассчитывать себестоимость строительства объекта, оценивать потенциальную прибыль и свои возможности завершить строительство объекта за оговоренную цену.
При этом мы понимаем, что новые процедура, формы составления сметной документации и порядок определения стоимости стройресурсов, конечно, вызывают вопросы. Чтобы переход был максимально комфортным и простым, мы совместно с регионами перед первоначальным размещением цен во ФГИС ЦС предварительно рассматриваем сформированные сметные цены, чтобы не было скачков, перекосов, недостоверных данных. Работа эта сложная и долгая, и, чтобы уложиться в намеченные сроки, сотрудники нашего центра мониторинга работают сейчас практически круглосуточно и без выходных, за что им отдельное спасибо!
Кроме того, для упрощения работы специалистов-сметчиков на сайте ФГИС ЦС был создан специальный раздел, который посвящен переходу на РИМ. Там размещены презентации, видеоматериалы, ответы на типовые вопросы, примеры составления сметной документации, форма обратной связи и т. д. Он очень популярен, и во многом благодаря ему обратная связь с регионами у нас постоянная, мы все время в контакте.
Контракты станут «прозрачными»
Сергей Викторович, какие задачи удалось решить путем дробления затрат по элементам, и станет ли в результате проще процедура формирования сметы контракта по ФЗ-44?
Переход на РИМ предусматривает определение цены каждого элемента сметной документации в текущем уровне цен. Это укладывается в логику законодательства о контрактной системе.
Напомню, что, согласно внесенным в 2019 году изменениям в закон о контрактной системе РФ, расчет выполненной работы осуществляется по смете контракта, но при этом смета контракта должна составляться без использования сметных нормативов. В соответствии с этими изменениями Минстрой России установил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и составления для него сметы. В соответствии с данным регламентом прошедшая экспертизу сметная документация, составленная с использованием сметных нормативов, укрупняется до видов работ, конструктивных решений и переводится в уровень цен периода исполнения работ. Но при этом зачастую заказчик при составлении проекта сметы контракта цену видов работ, конструктивных решений рассчитывал как произведение базисной стоимости суммы работ, определенной по единичным расценкам, на индекс в целом по объекту. Это приводит к большим искажениям, поскольку индекс в целом по объекту учитывает структуру тех затрат, которые приняты в целом по объекту, а в конкретных конструктивных решениях тех или иных элементов используются другие виды материалов, машин и оборудования. Следствием чего являлись споры между заказчиком, подрядчиком и даже контрольными органами о том, высокие или, наоборот, слишком низкие цены использовались при формировании сметы контракта.
При переходе на РИМ стоимость каждого из таких элементов будет определена достоверно, потому что с помощью этого метода стоимость материалов и механизмов, необходимых для устройства этого элемента, будет сразу сформирована в текущем уровне цен без промежуточной индексации. Поэтому вопросов о том, что стоимость какого-то конструктивного элемента была определена неверно, уже возникать не должно. И если вдруг по той или иной причине контракт будет расторгнут, то, поскольку стоимость всех элементов объекта была определена правильно, максимально верно будет определена и стоимость выполненных и оставшихся невыполненными работ.
При новой системе ценообразования продолжат ли действовать механизмы пересчета контрактов по постановлению кабмина №1315?
Спасибо за вопрос, он очень актуальный. Порядок пересчета цены контрактов в связи с ростом цен на стройресурсы установлен постановлением правительства РФ №1315 от 9 августа 2021 года. Напомню, что указанное постановление позволяет пересчитывать цену только тех контрактов, которые были заключены до 31 декабря 2022 года.
Учитывая, что сметная документация составляется с использованием РИМ начиная с I квартала 2023 года, то действие этого постановления на контракты, цена которых определена на основании такой сметной документации, в настоящее время не распространяется. То же самое относится к корректировке цены контрактов, которые были заключены до конца прошлого года. Расчет изменения цены таких контрактов также будет производиться с использованием базисно-индексного метода (БИМ). Но поскольку значительное изменение стоимости стройресурсов, которое нельзя было предвидеть при заключении контракта, возможно и в будущем, Минстрой России с участием Главгосэкспертизы готовит изменение в законодательство, позволяющее на системной основе пересчитывать цену таких контрактов. При этом проблема решается в комплексе, как в части актуализации алгоритмов расчета и видов индексов прогнозной инфляции Минэкономразвития РФ, используемых при определении НМЦК на строительство, так и в части изменения законодательства о контрактной системе, в части возможности изменения цены контракта в случае существенной разницы (сейчас рассматривается значение в 10%) между значениями прогнозной и фактической инфляции. При этом для создания равноправных условий предполагается как увеличение стоимости контракта в связи с ростом цен на стройресурсы, так и ее снижение в случае, если цены будут опускаться.
В помощь сметчикам
Как обновился состав сборников сметных цен и нормативов и какие из них вовсе отменяются при новом методе расчетов? Какие документы станут главными подручными материалами сметчиков для точного расчета цены?
При определении сметной стоимости РИМ используются размещенные во ФГИС ЦС сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН), данные о стоимости строительных ресурсов в текущем уровне цен, сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ-2022) и сборники сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов (ФСЭМ-2022) в уровне цен на 1 января прошлого года, индексы по группам однородных строительных ресурсов, а также методики, регламентирующие порядок составления сметной документации и определяющие стоимость отдельных видов затрат. Все указанные документы постоянно актуализируются, в том числе и с учетом обращений граждан и юридических лиц.
В рамках перехода на РИМ сформирована и утверждена ФСНБ-2022, в которую по состоянию на сегодня шестью дополнениями и изменениями включено 15 177 новых и актуализированных сметных норм, в том числе 2 281 новых. Следует отметить, что особое внимание уделяется сметным нормам на работы, предусматривающие применение современных высокопроизводительных машин и механизмов, а также современных стройматериалов. Выполнены работы по комплексному пересмотру и актуализации сметных норм, связанные с анализом стройресурсов, входящих в них. Формирование сборников сметных цен ФССЦ-2022 и ФСЭМ-2022 в новом уровне цен выявило потребности в исключении дублирующих позиций, подборе аналогов, уточнении применяемых машин и материалов в нормах. Так, например, расчет сметных цен на эксплуатацию техники и проводимый для него мониторинг стоимости ресурсов выявили машины, снятые с производства, не выпускающиеся и не применяемые в современном строительстве.
Как я уже сказал, к сформированной и утвержденной в IV квартале 2022 года Минстроем России базе ГЭСН уже вышло шесть дополнений, которые добавили 255 новых норм и 474 актуализированные нормы, 753 новых позиций стройматериалов и 836 единиц актуализировали, в том числе поменяли их наименования и кодировку, а 19 ресурсов, которые уже не используются, были удалены. Кроме того, мы добавили в сметно-нормативную базу 30 новых машин и откорректировали 11 машин. Также хочу отметить, что на текущий момент в ФСБЦ-2022 включено 41 105 сметных цен на материалы и оборудование и в ФСЭМ-2022 включены сметные цены на эксплуатацию 1 641 машины и механизма.
Чтобы перейти на РИМ, мы обновили все методики, которые касаются порядка определения стоимости ресурсов в текущем уровне цен. Это методики определения сметных цен материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов и оплаты труда. Также мы внесли изменения в методику определения сметной стоимости строительства. Кроме того, сейчас перерабатываются и разрабатываются новые методики по порядку определения стоимости проектных работ и инженерных изысканий, на основании которых в том числе будут разработаны нормативы затрат на выполнение таких работ.
Хочу обратить внимание, что технология составления сметной документации практически не поменялась. Раньше сметчик брал ведомость объема работ и расценивал их по единичным расценкам (ФЕР, ТЕР). Теперь при составлении сметной документации будут использоваться государственные сметные нормы (ГЭСН) и сметные цены стройресурсов. Учитывая, что единичные расценки разработаны на основании сметных норм, наименования сборников и разделов, наименования и шифры работ не изменились. Поэтому сметчик будет работать с привычными ему наименованиями, в известных для него программных комплексах. Кроме того, как я ранее говорил, на сайте ФГИС ЦС мы создали специальный раздел, посвященный переходу на РИМ, который предназначен для облегчения работы специалистов.
Как же будут вноситься изменения в сметы, разработанные с применением БИМ?
Порядок составления и экспертизы сметной документации регламентируется постановлениями правительства РФ №87 и №145. Недавно в указанные документы были внесены корректировки, которыми установлены особенности корректировки сметной документации, ранее составленной базисно-индексным методом, а также установлен порядок составления и экспертизы сметной документации РИМ. Этими изменениями предусмотрено, что в сметную документацию, которая была составлена с использованием базисно-индексного метода, поправки также вносятся с применением БИМ. В случае, если на территории субъекта РФ осуществлен переход на РИМ, сметная документация по вновь проектируемым объектам составляется исключительно с использованием РИМ. Таким образом, разработка индексов, применяемых при составлении сметной документации БИМ, будет продолжена еще несколько лет.
Задача для экспертов
Как новый порядок ценообразования повлияет на ход и результаты экспертизы сметной стоимости объектов?
Выше я уже говорил об изменениях в двух постановлениях правительства. Добавлю, что они немного скорректируют еще и предмет проверки достоверности определения сметной стоимости. В целом схема проверки не изменилась, но есть некоторые уточнения, связанные с количеством применяемых индексов. Повторюсь, раньше был один индекс в целом по объекту, а сейчас индексы будут не к строительно-монтажным работам или элементам прямых затрат, а к стоимости стройресурсов, при этом оплата труда строителей будет браться из ФГИС ЦС в текущем уровне цен.
Соответственно, необходимо проверить правильность применения индекса и полученное от перемножения значение. Но эта задача стандартизирована и легко может быть реализована программными средствами. Для упрощения рутинных процессов нами уже разработан автоматизированный комплекс, который будет сравнивать индексы в конкретной смете с индексами, утвержденными Минстроем России. О результатах проделанной машиной работы эксперт узнает, только когда будет выдаваться протокол. В нем будет указано, правильно ли применены индексы. При этом он сразу сможет выдавать свои формализованные замечания. Так что благодаря добавленным автоматическим средствам проверки смет объем труда эксперта не увеличится.
Однако не все можно возложить на машину. Анализ правильности применения норм, сметных цен, поправочных коэффициентов, определения объемов также будет осуществляться экспертом. Пока компьютер не настроишь так, чтобы он проверял это за эксперта, без человека здесь не обойтись. В последующем благодаря применению элементов искусственного интеллекта, возможно, и эту работу можно будет поручить машине. Также следует отметить, что если на какие-либо работы нормативы не установлены, или отсутствуют данные о ценах на отдельные стройресурсы, то сметная стоимость таких работ и ресурсов определяется по результатам конъюнктурного анализа цен. Он будет проводиться, как и прежде: будут представляться три прайс-листа, и затем проверяться, была ли выбрана минимальная цена. Мы надеемся, что по мере расширения номенклатуры представленных во ФГИС ЦС цен ресурсов необходимость в таком анализе уменьшится.
Но, в отличие от экспертов, у проектировщиков не всегда есть соответствующая подготовка для проведения конъюнктурного анализа. Целесообразно ли в этой ситуации в проектных организациях нанимать для этого специалистов?
Каждый руководитель решает задачу организации работы своего подразделения самостоятельно. Может, у него есть грамотный сметчик широкого профиля с наработанной базой, который может осуществлять мониторинг, и поэтому привлечение еще одного специалиста не требуется. Или это специализированная проектная организация, осуществляющая проектирование типовых объектов, работники которой хорошо ориентируются в ситуации на рынке.
Следует отметить, что в России часто у подрядчика имеется подразделение, осуществляющее разработку проектной документации, или целый проектный институт. Соответственно, снабженец, который работает у подрядчика, сразу передает необходимые данные проектировщику. Важным является тот факт, что проведение мониторинга цен на стройресурсы, учитываемые в сметной документации по «прайсам» в текущем уровне цен, учтено стоимостью проектных работ и дополнительно не оплачивается.
При решении поставленного вами вопроса надо также учесть, что количество ресурсов, которые определяются по конъюнктурному анализу, незначительно, так как абсолютное большинство из них есть во ФГИС ЦС. Также, на мой взгляд, наши коллеги-сметчики часто хитрят и в целях увеличения сметной стоимости не используют информацию о стоимости ресурса, которая есть в сборнике сметных цен, а прибегают к конъюнктурному анализу, пытаясь доказать, что именно его ресурса в базе нет. Но в большинстве таких случаев наши эксперты возвращают подобные сметы на доработку. Так что, учитывая, что конъюнктурный анализ не требует такого уж большого объема работ, на мой взгляд, для его проведения не нужен специальный человек.
В конце я хочу повторить, что переход на РИМ позволит определять достоверно стоимость как каждого отдельного стройресурса, так и объекта в целом.
Сергей ГОЛОВИН, и. о. заместителя начальника Главгосэкспертизы России
«Важно понять, что существенные изменения стоимости при переходе на РИМ будут происходить внутри локальных и объектных смет, при этом расхождения в стоимости работ могут достигать 20-30%»
Кстати:
Главгосэкспертиза России на регулярной основе проводит бесплатные вебинары, в том числе по вопросам перехода на РИМ. Следующие подобные мероприятия запланированы на август и ноябрь. А для углубленной подготовки по вопросам ценообразования и сметного нормирования проводится обучение по программе повышения квалификации «Определение стоимости строительства на различных стадиях инвестиционно-строительного процесса». Ближайший поток стартует 27 июня, следующие запланированы на сентябрь и декабрь.
Авторы: Алексей ТОРБА
Номер публикации: №18 26.05.2023
Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 26 мая 2023 > № 4405692
Сергей Головин
Мы смело в РИМ идем дорогой трудной
25 мая 2023 года в ФГИС ЦС размещена информация о сметных ценах строительных ресурсов и индексах изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов для двадцати субъектов Российской Федерации (33 ценовые зоны). Об этом «Стройгазете» сообщили в Главгосэкспертизе России.
«Таким образом, сделан еще один важный шаг на пути перехода к применению ресурсно-индексного метода (РИМ) для определения сметной стоимости строительства на территории Российской Федерации», - пресс-службе ведомства.
Сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов рассчитаны и размещены в специализированном разделе сайта ФГИС ЦС для следующих регионов: Алтайский, Краснодарский и Приморский край, Архангельская (2 ценовые зоны), Белгородская, Ивановская, Иркутская (6 ценовых зон), Кировская, Курская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская (4 ценовые зоны), Омская, Оренбургская, Ростовская, Сахалинская (5 ценовых зон), Челябинская области, Чувашская Республика и Республика Хакасия, которые теперь уже фактически перешли на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.
В Главгосэкспертизе России сообщили, что в «Базе знаний» на сайте ФГИС ЦС можно найти вход на информационный портал перехода на РИМ, который позволяет ознакомиться с различными презентационными, справочными, обучающими материалами и видеороликами, в том числе полезными ссылками на сторонние информационные ресурсы, а также найти примеры различных смет и ответы на типовые вопросы.
Авторы: СГ-Онлайн
Основа будущего: в Новосибирске открыли нетиповую школу с атриумом, планетарием и фермой
Архитектура активно влияет на все стороны нашей жизни, формируя эстетические вкусы и представления, понятия о комфорте и качестве среды обитания, на социальную и индивидуальную психологию. Поэтому сегодня при планировании нового здания важным становится все: цвет, форма, пропорции и размеры будущего объекта, то, как они соотносятся друг с другом и с окружающим пространством. Особенно когда речь идет о создании образовательного учреждения, даже внешний облик которого должен служить высокой цели — гармоническому развитию юной личности. Наглядным примером целесообразности такого подхода стало открытие в Новосибирске в микрорайоне «Европейский берег» новой четырехэтажной школы №220 площадью свыше 15 тыс. квадратных метров, возведенной в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». В начале мая это инновационное учебное заведение, рассчитанное на 825 человек, приняло первых учеников, а на днях школу показали представителям федеральных СМИ и ветеранам педагогического труда. Ответ перед ними держали школьные преподаватели и авторы проекта — сотрудники девелоперской компании «Брусника». Три часа оживленных дискуссий по вопросам создания благотворной учебной обстановки, обмен мнениями по проблемам образования и воспитания проходили в эстетической среде, воплощенной в стекле, серебристом металле, дереве и камне.
Больше креатива
Изначально для участка, окруженного домами микрорайона «Европейский берег», разрабатывался типовой проект, однако он не вписывался в городской ландшафт, концептуально не отвечая современным методам образования. Тогда компания «Брусника» совместно с нидерландским архбюро с российскими корнями Svesmi и «Умной школой» представила администрации новаторскую концепцию, подарив этот проект городу.
Проект потребовал особой тщательности в проработке объемной композиции, отвечающей сложившимся взаимосвязям архитектурного окружения. Отказ от привычных для советского градостроения Нили П-образного плана школьного здания позволил предложить новую компактную форму с минимальной площадью внешних фасадов и необычно устроенной планировкой.
«При проектировании важно было правильно и точно определить высоты и масштаб, избежать жесткого геометризма лапидарного параллелепипеда, а также прочертить референтные связи с соседними зданиями на уровне деталировки, — пояснил архитектор Дмитрий Агарков. — Крыша школы видна жителям расположенных поблизости домов, визуально она превращена в пятый фасад. Гармоничная сетка фасада позволяет увеличить размер окон в классных комнатах до максимума и наполнить помещения естественным светом».
Кстати, школа четырехэтажная, но при этом здание вознеслось на уровень восьмого этажа среднестатистического дома. Она располагается в центре микрорайона так, что ее центральный вход находится на пересечении двух значимых осей жилого комплекса. Место получило живой акцент, внесший существенные коррективы в градостроительную диспозицию. «Здание с четырьмя гармоничными фасадами, каждый со своим «характером», все выходят на разные улицы», — отметил руководитель проекта Роман Смирнов.
Керамика кирпичных стен с буровато-охристой колористикой сочетается с витражным входом и большими окнами. Активное цветовое решение главного фасада, пластичные, мягко закругленные углы в форме лепестка с геометрически четкими оконными проемами адекватно воспринимается в существующем контексте, отличаясь стилистическим разнообразием.
Объединяя пространство
По словам Дмитрия Агаркова, линии, формы, объемы, свободные пространства школы подчинены ритмам учебного процесса. На этапе проектирования архитекторы решили уйти от идеи актового зала, чтобы создаваемое пространство было идеально для отдыха и коммуникаций.
Так, взамен традиционного, изолированного актового зала в школе запроектирован атриум. «Школа обрела многофункциональное, гибкое пространство для организации событий различного уровня, — рассказала директор школы Анна Шмакова. — Благодаря прозрачным и мобильным перегородкам рекреационное пространство на 300 посадочных мест визуально и физически связано со столовой и музыкальным классом. А деревянная лестница-трибуна позволяет использовать атриум для отдыха, проведения лекций, концертов и реализации других функций».
Конфигурация ряда аудиторий предусматривает возможность различных сценариев и методов обучения. Как объяснили авторы проекта, они изначально запроектированы с более высоким коэффициентом площади, приходящейся на одного ученика: это позволяет варьировать рассадку в зависимости от стоящей перед учителем задачи.
Сердцевина здания отдана общественным пространствам — универсальному и двум спортивным залам со скалодромом, обрамленным куполами. Большой спортзал спроектирован так, что в него проникает максимум света, а за счет стеклянных перегородок тренировки и игры становятся открытыми. Малый зал повторяет концепцию большого. Витражи на уровне третьего и четвертого этажей связывают его с атриумом, через прозрачный купол в зал проникает естественный свет.
Расположенная на первом этаже школы столовая вмещает более 400 человек. Обеденный зал визуально продолжает центральный рекреационной центр через прозрачные перегородки, а большая терраса связывает столовую с внешним ландшафтом. Помещения и лестничные пространства получились пластичными, узнаваемыми, запоминающимися. Все это как бы собирает здание в единую структуру.
Непрерывность образования
В ходе дискуссий Дмитрий Агарков поделился принципами проектирования, которые легли в основу проекта: «Во-первых, это максимальное использование солнечного света. Мы исходили из понимания: стеклянные перегородки между классами и коридорами, многосветный атриум и витражное остекление усиливают естественное освещение. Во-вторых, адаптивность под образовательный процесс. В нашем случае классы кроссфункциональны и могут использоваться для изучения нескольких предметов. Далее, эстетика архитектуры и интерьеров: школа не должна затмевать ученика, главное — он и его действия. Задача школы — способствовать гармоничному и здоровому развитию детей». Продолжив тему эффективности пространств, архитектор заметил, что, по оценкам специалистов и преподавателей, работа с геометрией здания позволила оптимизировать площадь школы №220 в пересчете на ученика и вложить в каждый квадратный метр больше ресурсов.
Наконец, последний принцип проектирования — непрерывность образования. Учебный процесс проходит не только в классе, но и во всей школе, и на всей ее территории площадью 1,9 га.
Подчеркнем важную деталь: в здании специализированные классы сгруппированы в кластеры — медиа, арт, спортивный, естественно-научный и технологический. В школе даже есть собственный мобильный планетарий и сити-ферма для выращивания растений.
Особое впечатление гости получили от экскурсии по четвертому этажу учебного заведения, где нашлось место для десятка (!) различных мастерских: изобразительного искусства с зоной гончарного искусства, дизайна и художественного моделирования, музыкальный класс, экспериментаниум, IT-полигон и т. д. Один только перечень зримо подтверждает мощный потенциал, заложенный в эту школу будущего. За это руководство учебного заведения эмоциально выразило благодарность архитекторам, проектировщикам и строителям «Брусники»: «Наши ожидания оправдались. Вы вдохнули жизнь в этот прекрасный объект, где так современно, качественно, красиво. Теперь это настоящая школа, живой организм!»
Авторы: Владимир ЧЕРЕДНИК
Номер публикации: №18 26.05.2023
Социальный лифт поднимет до Сибири: финал третьего всероссийского конкурса «Лидеры строительной отрасли» пройдет в Новосибирской области
Как сообщили «Стройгазете» организаторы мероприятия, в этом году соревнование вышло на международный уровень: среди претендентов на победу появились участники не только из России, но и из Белоруссии, Казахстана и Китая. А площадкой для проведения финала конкурса 2023 года выбрана Новосибирская область.
«Главная задача конкурса «Лидеры строительной отрасли» — найти перспективных руководителей и создать достойный резерв управленческих кадров стройкомплекса страны, — отметил профильный вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. — Стройкам России как воздух нужны квалифицированные кадры всех специальностей, профессионалы, идущие в ногу со временем, дерзкие, открытые для новых проектов и свершений».
По словам представителя принимающей стороны — первого заместителя председателя правительства Новосибирской области Владимира Знаткова, «такие конкурсы помогут сформировать правильное отношение молодых людей к престижу строительных профессий».
Среди ключевых требований при отборе претендентов на победу — наличие управленческого опыта и реализованных проектов в сфере строительства.
Соревнующимся предстоят:
— дистанционный этап (он уже идет и продолжится до 18 июня), в ходе которого участникам необходимо пройти тест на управленческий потенциал и записать свое видеоинтервью;
— дистанционный полуфинал (с 19 июня по 31 июля), когда конкурсантам предстоит принять участие в групповых и индивидуальных оценочных мероприятиях, а также в обучающей программе с участием ведущих экспертов проектно-строительной отрасли страны;
— очный финал (с 10 по 13 августа), в рамках которого финалистов снова ждут групповые и индивидуальные оценочные мероприятия, а также форсайт-сессия с участием ключевых фигур строительной сферы РФ.
По замыслу организаторов, конкурс должен открыть перед управленцами новые горизонты. За время конкурса они обретут конструктивный опыт непосредственного общения с опытными авторитетными наставниками, в том числе с первыми лицами профильных федеральных управленческих структур, среди которых первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин, директор ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России Юлия Максимова, руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор и другие, получат возможность принять участие в сильной образовательной программе, воплотить в жизнь свои проекты и предложения по совершенствованию и развитию строительного комплекса. В итоге победители конкурса войдут в кадровый резерв управленцев-строителей России.
Авторы: Александр РУСИНОВ
Номер публикации: №18 26.05.2023
Анализ вариации ионосферных и магнитных параметров, сопутствующих землетрясениям в Турции в феврале 2023 года
Учёные выполнили предварительный анализ данных для проведения комплексного исследования по поиску предвестников землетрясений по геофизическим наблюдениям, а также для уточнения возможных механизмов их возникновения.
Работу провели специалисты лаборатории (обсерватории) солнечно-земной физики Института нефтегазовой геологии и геофизики им. А. А. Трофимука СО РАН – заведующая лабораторией к.ф.-м.н. А. Ю. Белинская, старший научный сотрудник к.г.-м.н. Н. Н. Семаков и младший научный сотрудник А. А. Ковалев.
Почему эта работа важна?
– Задача прогнозирования землетрясений является особенно актуальной из-за человеческих жертв и больших разрушений в результате сильных сейсмических событий, – отмечают в Институте. – Изначально она решалась путем наращивания сети сейсмических станций, а поиск предвестников землетрясений основывался на анализе записей сейсмографов, данных по деформациям земной коры, геохимическим параметрам и так далее. Но до сих пор надежной методики прогноза землетрясений нет – поэтому у нас нет сомнений в необходимости междисциплинарного подхода.
Анализируя данные по февральскому землетрясению в Турции, учёные проверяют методики выявления предвестников в ионосфере и магнитном поле Земли.
Почему учёные сконцентрировались именно на этих параметрах?
Ионосфера Земли может служить индикатором различных процессов в системе геосфер. Модель литосфера-атмосфера-ионосфера (LAIC) описывает, как атмосфера и ионосфера реагируют на процессы землетрясений в течение периода до двух недель до того, как произойдет само сейсмическое событие. Кроме того, процессы подготовки землетрясения могут оказывать влияние на вариации геомагнитного поля.
Для предварительного анализа вариаций ионосферных и магнитных параметров, сопутствующих землетрясениям в феврале 2023 года в Турции, учёные использовали данные международных служб: U. S. Geological Survey (по параметрам землетрясений), GIRO (по ионосфере), INTERMAGNET (по геомагнитному полю).
К каким выводам пришли учёные?
Для двух ионосферных слоев (F2 и Es) вдоль широты, на которой произошло землетрясение, есть явные отличия в изменениях их параметров над станциями в зоне его подготовки (обозначены на карте) и вне её (станции на юго-западном побережье Испании и в центральной части США).
– Таким образом, предварительный анализ вариаций параметров показывает, что необходимо продолжить детальный анализ всей толщи ионосферы, причем с привлечением данных и с других станций. Например, вдоль долготы, где было землетрясение, или в магнитосопряженных точках, – говорят специалисты.
Также сотрудники лаборатории (обсерватории) выполнили анализ данных магнитных станций, попавших в зону подготовки землетрясения 6 февраля 2023 года. В частности, было выявлено, что амплитуда модуля вариаций магнитного поля после землетрясения оказалась выше, чем до него. Произошло и изменение величины локальной магнитной постоянной в период с 23 января по 23 февраля 2023 года.
В дальнейшем в ИНГГ СО РАН намерены продолжить этот анализ. В Институте планируют использовать метод когнитивной идентификации ионосферных предвестников землетрясений – и не только для Турецкого землетрясения, но и для других сильных сейсмических событий, с целью уточнения модели литосфера-атмосфера-ионосфера (LAIC).
Справка
Работа выполнена при финансовой поддержке Минобрнауки РФ (проект FWZZ-2022-0019).
Результаты были доложены на международной конференции «Недропользование. Горное дело. Направления и технологии поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых. Экономика. Геоэкология» в рамках XIX Международной выставки и научного конгресса «Интерэкспо ГЕО-Сибирь 2023».
Источник: пресс-служба ИНГГ СО РАН.
В Бишкеке состоялся кыргызско-казахский бизнес-форум, который объединил бизнес-круги, бизнес-партнеров и бизнес-лидеров двух стран.
Данное мероприятие является важным событием для развития двустороннего сотрудничества и установления деловых тесных взаимоотношений между представителями бизнеса Кыргызской Республики и Республики Казахстан, сообщает пресс-служба Минэкономики КР.
На бизнес-форуме с казахстанской стороны приняли участие вице-министр торговли и интеграции Республики Казахстан Кайрат Торебаев, а также представители более 20 компаний, ведущих деятельность в сфере пищевой промышленности, сельского хозяйства, производства оборудования и металлообработки.
На форуме принял участие заместитель министра экономики и коммерции КР Искендер Асылкулов. Выступая с приветственным словом, замминистра отметил, что Казахстан для Кыргызстана является одним из основных стратегических торгово-экономических партнеров. Укрепление и развитие двусторонних отношений с братской Республикой Казахстан является одним из важных направлений во внешнеэкономической политике КР.
За последние годы Казахстан выступает одним из крупнейших торгово-экономических партнеров Кыргызстана, так, по итогам 2022 года, занимает третье место после России и Китая. В этой связи, перспективным направлением кыргызско-казахского сотрудничества выступают торгово-экономические отношения.
За период 2018-2022 годы товарооборот Кыргызстана с Казахстаном увеличился на 36,1%, в т.ч. экспорт – на 62,1%, импорт – на 24,4%.
Сегодня кыргызско-казахстанские контакты развиваются достаточно динамично, стимулируя поддержание активного взаимодействия в сфере бизнеса, - с удовлетворением констатировал замминистра.
По его словам, большинство казахских бизнесменов знают, чем привлекателен Кыргызстан для инвестирования. Это либеральная законодательная база, квалифицированная и дешевая рабочая сила, низкие налоговые ставки, низкая стоимость электроэнергии, безвизовый режим, торговый хаб и транспортные коридоры, основные торговые узлы, развитый финансовый рынок
Кроме того, созданы и функционируют международные фонды как: Российско-Кыргызский Фонд развития, Венгерско-Кыргызский Фонд развития, Узбекско-Кыргызский Фонд развития, совместный Фонд развития с Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ).
В стабилизации экономического развития и стимулировании экономического роста через привлечение инвестиций важную роль играет фискальная политика.
Инвесторы и предприниматели могут выбрать любой налоговый режим, предусмотренный Налоговым кодексом в соответствии с целями и задачами бизнеса. Базовыми режимами являются: общий налоговый режим, упрощенная система налогообложения на основе единого налога.
Создана правовая база для электронной торговли, позволяющая осуществлять экспорт продукции через международные площадки как «Amazon» и «Wildberries». А также проводится работа по интегрированию в глобальные маркет-плейсы кыргызских товаров и предоставлению для них складских помещений.
Принят Закон «О Парке креативных индустрий в КР». Креативная индустрия является новым сектором экономики и считается бенефициаром роста в ближайшие годы.
Для развития этого нового сектора утверждена Концепция развития креативной экономики на 2022-2026 годы и создается Парк креативной индустрии КР. Парку креативной индустрии предоставлены особые условия и особый налоговый режим. Резиденты Парка освобождаются от налога на прибыль, НДС и налог с продаж.
Кроме этого, замминистра обозначил, что на протяжении 12 лет в Кыргызстане успешно функционирует Парк высоких технологий (ПВТ), в рамках которого разработчики информационных технологий могут получать освобождение по всем налогам при условии экспорта разработок за пределы Кыргызстана, уплачивая при этом только 2х процентный сбор за резидентство в ПВТ. Более 90% разработок резидентов Парка экспортируются в страны дальнего зарубежья.
Существуют преференции в рамках перехода к «зеленой» экономике. Для перехода к «зеленой» экономике в 2022 году приняты поправки в земельное законодательство по освобождению возмещения потерь при строительстве ГЭС:
- установлен беспошлинный ввоз транспортных средств с электродвигателями;
- освобождены от налога на движимое имущество транспортные средства с электродвигателями;
- здания и сооружения, отвечающие требованиям энергоэффективности освобождены от имущественного налога в размере 50%;
- освобождены от уплаты НДС поставки технологий и оборудования для ветровых, солнечных электростанций и ГЭС;
- исключен налог на прибыль для производителей электрической и тепловой энергии, газа и использования ВИЭ.
Что касается инвестиционного потенциала, КР обладает огромным потенциалом развития в разных отраслях экономики (производство, промышленность, сельское хозяйство, банковское дело, энергетика, образование, медицина, инженерно-строительные цели, информационно-коммуникационные технологии и др.).
В качестве приоритетов, направлениями государственной политики по привлечении инвестиций являются: энергетика, туризм, агропромышленный комплекс, недропользование и легкая промышленность.
В завершение замминистра выразил уверенность, что налаживаются новые бизнес-контакты и возможности для построения конструктивного диалога между представителями бизнес-сообщества в сфере промышленности, производства и в других сферах.
Встреча с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
В Екатерининском зале Кремля прошла встреча Владимира Путина с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Мероприятие приурочено ко Дню российского предпринимательства.
В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!
Рад вас всех приветствовать и снова встретиться с представителями «Деловой России». Вначале хочу поздравить вас, ваших коллег и партнёров, руководителей, собственников предприятий во всех регионах страны с праздником, с Днём российского предпринимательства.
Вы, конечно, хорошо знаете и без меня, но хочу ещё раз – спасибо за ваши аплодисменты – подчеркнуть: ведение своего дела – это прежде всего напряжённая, каждодневная работа, которая требует основательных знаний и особого таланта, способности рисковать, умения сосредоточиться, сосредоточить усилия, ресурсы, объединить людей вокруг общей цели. Необходимо понимание того, что успех дела – это успех страны в целом, благополучие твоих коллег, творческих коллективов, рабочих коллективов, их семей. И в этом понимании – огромная ценность того дела, которому вы служите.
Сегодня бизнес – гораздо шире, чем только экономическая жизнь, или, точнее сказать, не ограничивается только экономической жизнью. Возрождение исторических и развитие новых традиций отечественного предпринимательства – это один из ключевых факторов общественной стабильности и нашего суверенитета в самом широком смысле и понимании этого слова: суверенитета технологического, промышленного да и даже культурного и ценностного.
Предприниматели берут на себя огромную ответственность за предприятия, трудовые коллективы, за города и посёлки, где ведётся бизнес. Вы занимаетесь тем, что повышаете благосостояние миллионов людей, предъявляете спрос на научные разработки, на высококлассных специалистов и, безусловно, двигаете вперёд систему профессионального образования. Об этом мы говорим постоянно, может быть, и в ходе сегодняшних наших дискуссий эта тема тоже всплывёт.
Абсолютное большинство отечественных предпринимателей – я хочу это подчеркнуть, уважаемые друзья и коллеги, – убедительно, делом показали, что именно с Россией связаны ваши интересы, желание открывать и расширять производство, приобретать активы, жить здесь и воспитывать своих детей.
В период сложных вызовов, с которыми мы сталкиваемся, столкнулись сейчас, коллективы ваших предприятий, конечно же, смотрят на вас, на своих руководителей, на то, как вы действуете в непростой и нестандартной обстановке, что вы чувствуете, как организуете свою жизнь. Уверяю вас: всё сегодня под особым контролем со стороны тех людей, которые вместе с вами работают.
Очень важно, что многие предприниматели проявили настоящие бойцовские качества, работали и работают уверенно и собранно. Не сомневаюсь, что такой настоящий лидерский авторитет, деловая, общественная, моральная репутация и в дальнейшем будут помогать вам расширять своё дело, становиться сильнее.
Вместе со своими сотрудниками вы находитесь в самой гуще событий, на острие деловых процессов и продолжаете развивать частный бизнес, увеличивать его вес в отечественной экономике.
Уверен, такая позитивная тенденция обязательно продолжится, а государство на всех уровнях будет оказывать поддержку, чтобы российские предприниматели наращивали инвестиции, вкладывали средства в строительство предприятий и создание рабочих мест.
Знаю, что «Деловая Россия» взаимодействует с руководителями субъектов Федерации, муниципалитетами, совместно координирует запуск регионального инвестиционного стандарта.
Считаю правильным и очень полезным, когда тиражируется лучший опыт привлечения и сопровождения инвесторов, когда успешные практики охватывают как можно больше регионов, городов, посёлков России.
Это значит, у бизнеса, у граждан появляются новые возможности, а территории нашей страны получают долгосрочный импульс для своего развития.
Сегодня отечественный бизнес, в том числе малые и средние компании, активно осваивают ниши на внутреннем рынке, которые освободились после ухода некоторых западных брендов.
Напомню, что в начале 90-х годов – вы знаете это лучше, чем кто бы то ни был, – наш рынок был, по сути, отдан иностранным, в том числе транснациональным компаниям. И конечно, российские предприниматели объективно практически не могли с ними конкурировать.
Пришло время возвращать свои позиции, и отечественные компании уверенно пользуются этой возможностью, увеличивают поставки собственных товаров и услуг, которые не уступают, а то и превосходят иностранные аналоги.
Но что здесь хотел бы особо подчеркнуть? При всей важности, значимости внутреннего рынка, без всяких сомнений, нельзя замыкаться только на нём – это путь к самоизоляции, автаркии и потере конкурентоспособности.
Россия – как бы ни хотелось нашим недругам – является неотъемлемым участником глобальной экономики, где сейчас происходит глубокая, кардинальная трансформация, меняются торговые и производственные цепочки, мировая финансовая и расчётная система.
Всё громче заявляют о себе динамичные страны Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. У них растут стандарты потребления, появляются новые запросы на товары, услуги, технологии.
В силу своего масштаба и огромных перспектив это настоящий рынок будущего. И именно на этом рынке российский бизнес – молодой, гибкий, но уже с хорошей закалкой – может успешно конкурировать, бороться за покупателя. Так на самом деле и происходит. Полагаю, мы сегодня обсудим, как можно дополнительно содействовать нашим компаниям, выходящим на зарубежные рынки.
При этом, конечно, в ходе разговора остановимся и на вопросах улучшения делового климата здесь, у нас дома, в самой России.
Мы с вами регулярно общаемся, возвращаемся к этой теме в ходе наших встреч, открыто обсуждаем проблемы, которые волнуют бизнес, имеют большое значение для продвижения его инициатив. И такое тесное взаимодействие, прямой контакт предпринимательского сообщества и исполнительной власти в полной мере себя оправдывают. Надеюсь, что в полной – если не в полной, то вы сегодня об этом скажете.
Именно при участии деловых кругов в своё время мы начали не точечно, а системно, фронтально снижать административную нагрузку на бизнес, ввели оценку влияния нормативных актов на работу компаний и организаций, сократили количество проверок, упростили отчётность и подачу других обязательных сведений. Похоже, что этот процесс вечный, и он никогда не останавливается, потому что, как только мы что-то отменяем, появляются, наверное, новые, не очень эффективно работающие нормативы. Поэтому такой живой диалог всегда был и будет востребован.
Будем и дальше двигаться в этом направлении, опираясь в первую очередь на мнение предпринимателей, действуя в ваших интересах, а значит, в интересах коллективов предприятий и в интересах всей нашей экономики, всей страны.
Хотел бы подчеркнуть: благоприятный, конкурентный, деловой климат не создаётся призывами или декларациями, здесь очень важна обратная связь от делового сообщества. Нужно, конечно, отталкиваться от реальных проблем, обозначить, ставить их и последовательно решать.
Мы с вами в феврале прошлого года обсуждали отказ от уголовного преследования по неуплате налогов и других платежей, если задолженность полностью погашена. Также затронули тогда и сокращение сроков давности привлечения к ответственности по этим преступлениям. Здесь было непросто найти компромисс, однако такая работа проведена, соответствующие федеральные законы подписаны в марте текущего года и уже вступили в силу.
В результате все оказались в выигрыше: и предприятия работают устойчивее, не попадают в зону риска, и государственный бюджет пополняется.
Хотел бы добавить, что на прошлом Петербургском экономическом форуме были озвучены инициативы по декриминализации уголовного законодательства, в их основе также лежат предложения деловых объединений. Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на то, что эта работа продолжается, в Правительстве идёт эта работа, уже в ближайшее время нужно завершить проработку этих идей, предложений и выйти на итоговое решение. Повторю ещё раз: Правительство этим активно занимается, и в ближайшее время работа будет доведена до логического конца.
Далее. На встрече год назад «Деловая Россия» затронула вопросы, которые имеют особое социальное измерение. Прозвучали идеи о повышении качества медицинской помощи, о том, как использовать дистанционные технологии в здравоохранении, внедрять электронные рецепты, а также что нужно сделать для улучшения экологической ситуации в наших городах и посёлках.
Обязательно сегодня поговорим о том, как продвигается работа по этим направлениям. Словом, повестка «Деловой России» демонстрирует понимание потребностей, запросов общества, желание участвовать в решении проблем нашей страны, проблем людей.
В этой связи хочу поблагодарить предпринимателей, которые помогают налаживать мирную жизнь на освобождённых территориях Донбасса и Новороссии, восстанавливают промышленные, инфраструктурные, социальные объекты. Такая вовлечённость в общее дело страны, нацеленность на повышение качества жизни людей, конечно же, заслуживает поддержки от государства. И эта поддержка, безусловно, будет обеспечена.
Считаю, что и Агентство стратегических инициатив вместе с «Деловой Россией» и другими объединениями могло бы разработать так называемый стандарт социального капитала бизнеса на основе принципов, о которых говорили на недавнем съезде РСПП.
Это, напомню, стабильное и долгосрочное развитие бизнеса и увеличение его вклада в развитие страны в целом, забота о сотрудниках предприятий и членах их семей, поддержка социальных программ и реализация проектов, связанных с охраной окружающей среды.
Думаю, будет правильным включить в этот стандарт стимулы для предпринимателей, которые хотят участвовать в решении социальных и экологических задач. При этом государство, регионы получат дополнительные механизмы сотрудничества с такими компаниями и бизнесом.
В завершение, перед тем как перейдём к беседе, я предлагаю сегодня обсудить ещё одну инициативу — объявить в России пятилетие созидательного предпринимательского труда. И наполнить его не какими-то официальными или квазиофициальными, протокольными мероприятиями, а именно конкретной, предметной работой, в том числе по таким направлениям, как улучшение делового и инвестиционного климата — эта работа ведётся, но её нужно, безусловно, продолжать, — рост эффективности и модернизация отраслей экономики, кадры и профессиональное образование, новые форматы государственно-частного партнёрства, взаимодействие с регионами и муниципалитетами и так далее, и тому подобное. Безусловно, ждём здесь и содержательных предложений от «Деловой России», РСПП, «Опоры России» и других бизнес-объединений.
Давайте перейдём к нашей работе.
Слово Алексею Евгеньевичу Репику. Пожалуйста.
А.Репик: Владимир Владимирович, добрый день!
Большое Вам спасибо за то, что принимаете личное участие в пленарном заседании форума «Деловой России». Наши ежегодные встречи становятся доброй традицией. Хотелось бы поблагодарить, конечно, не только за поздравления, но и за то неизменное внимание, которое Вы лично уделяете развитию частного бизнеса в нашей стране.
Не могу не отреагировать на инициативу о пятилетии предпринимательского труда, которую Вы озвучили. Мы её горячо поддерживаем и надеемся, что сегодняшний форум станет для неё своего рода отправной точкой.
Помимо актива организации, который сегодня здесь, в Кремле, с нами на связи более тысячи предпринимателей, причём из всех 89 субъектов Российской Федерации. В работе форума принимают участие члены Правительства, руководство регионов. Рад всех приветствовать.
Владимир Владимирович, сегодня солнечный день для российских предпринимателей. Слово «предпринимать» — это значит начинать действовать, приступать к осуществлению своих замыслов, своих планов. Предприниматель — это человек, который не только генерирует идеи, но и сам их реализует, сам работает над ними, при этом берёт на себя смелость вести за собой остальных, задействует все свои сильные стороны для того, чтобы добиться результата. Для него это уже становится образом жизни. И поэтому, Вы очень точно подметили, предприниматель всегда в центре событий, плечом к плечу с командой, с коллективом. Для коллектива мы авторитет, нравственный ориентир, в любой ситуации предприниматели поддерживают в своих командах ощущение уверенности, надёжности, стабильности.
Есть другие способы зарабатывать. Кто-то выбирает модель рантье, то есть использует доставшиеся ему или созданные когда-то ранее активы для того, чтобы получать проценты, ренту. Иногда это делают, сидя за рубежом, иногда у себя на даче, на берегу, например, Волги, Москвы-реки. Здесь нет нужды в персональном участии, но только это доход пассивный. Мы, в «Деловой России», предпочитаем действовать, это не для нас и не про нас.
Вы абсолютно правы, сейчас российское предпринимательство — это намного шире, чем просто бизнес или экономика. Это, конечно, в первую очередь люди, образование, экология, городская среда и, конечно, патриотизм. Потому что без любви к Родине всё это становится бессмысленным и не работает.
У нас, в России, активно развивается социальное предпринимательство, молодёжное, кстати, женское, креативное [предпринимательство]. Среди участников нашей встречи представители всех этих направлений, им всем есть что сказать.
Что мне кажется важным? Раньше российский бизнес рос на западных учебниках. На вершине пирамиды была капитализация, мы прилагали все усилия, чтобы выйти на рынки так называемых стран «золотого миллиарда» — Соединённых Штатов Америки, Европы. Многим казалось, что будущее там, но, Владимир Владимирович, там его нет. Не только для нас, мне кажется, там его вообще нет.
Именно поэтому для нас сейчас приоритет — внутренний рынок, где мы несём ответственность за качество жизни, за обеспечение граждан качественными продуктами, всем необходимым.
Но сейчас к ним добавились, как Вы говорите, ещё семь миллиардов потребителей большого мира. Вы упомянули регионы: Азию, Южную Америку, Африку, Ближний Восток — это всё быстрорастущие рынки, где мы нужны и где наша продукция востребована.
Для этого, конечно, нужна структурная перестройка. Это непросто, это стрессы, выход из зоны комфорта, но уход от привычных, ставших для нас нормальными процессов идёт через усилия. Великий художник Ван Гог в своё время говорил, что нормальность — это асфальтированное шоссе, по которому просто идти, но цветы на нём не растут. А нам хочется перепрыгнуть через несколько ступенек, сделать что-то по-настоящему важное. Для этого мы меняемся.
Российские предприниматели никогда не жили в тепличных условиях. Мы действительно в начале 90-х отдали, преподнесли на блюдечке свой собственный рынок зарубежным гигантам, а сами откусывали по крошкам. Но нас это закалило, как Вы сказали, это правда, сделало более настойчивыми, поэтому сейчас мы готовы вернуть себе свой рынок и верим в успех, готовы к созидательному этапу развития, этапу больших перемен и амбициозных целей. Поэтому нам принципиально важно здесь не сбавлять темпы, задействовать все ресурсы, все инструменты, которые у нас есть. Наверное, об этом сегодня и будет основной разговор.
Переходя от вводной части к рабочей повестке, хотел заострить внимание на одном из важнейших инструментов развития — инвестиционном налоговом вычете.
Вы поставили перед страной задачу обеспечения технологического суверенитета, возвращения к устойчивому росту валового внутреннего продукта. Эта задача, несомненно, исполнима, но требует колоссального ускорения в привлечении инвестиций, причём основной источник этих инвестиций сейчас нужно искать не за рубежом, а здесь, у себя дома, и точная настройка всех механизмов сейчас важна как никогда.
Если для новых крупных, крупнейших проектов уже работает механизм СЗПК, то компании с действующими производствами крайне важно подтолкнуть к реинвестиции максимума своей прибыли: в модернизацию предприятий, в расширение производственных мощностей, в обновление своих линеек продукции, причём в том числе в новых технологических нишах, которые становятся важными для наших потребителей.
При этом ресурсы, Владимир Владимирович, в экономике есть. То есть текущий срез показывает, что остатки на счетах юридических лиц — расчётных, депозитных — превышают 70 триллионов рублей. Конечно, там распределение этих средств неравномерное, многие компании — именно они, конечно, в основном участвуют в нашем сегодняшнем разговоре — стараются все свои свободные ресурсы направить на развитие и при этом всё равно иногда нуждаются в дополнительном акционерном или заёмном капитале. Но кому-то не хватает уверенности, кому-то не хватает стимулов для направления прибыли в инвестиции. Поэтому необходимо вернуться к вопросу о донастройке механизма инвестиционного налогового вычета, каждый рубль которого будет обеспечивать как минимум три-четыре дополнительных рубля инвестиций. Расходы на этот вычет вернутся сторицей, как только эти проекты выйдут на окупаемость.
Вы уже давали поручение Правительству по поводу совершенствования механизма, и работа идёт. Но, с нашей точки зрения, для того чтобы он заработал, необходимо принципиально изменить саму модель его применения.
Во-первых, это проектный подход, то есть привязать механизм не к отдельным отраслям или субъектам, а к проектам, направленным на обеспечение того самого технологического суверенитета в соответствии с новой таксономией, которую Правительство буквально в апреле приняло. Это поможет нам сделать так, чтобы прибыль компаний направлялась именно в приоритетные для страны сферы.
Во-вторых, нужно окончательно зафиксировать параметры предоставления вычета. И самое важное, конечно, — это дать регионам возможность безболезненно этим инструментом пользоваться. Сейчас механизм реализован в виде дотаций субъектам, которые вычет применяют. Это чуть менее пяти миллиардов рублей в год на ближайшие три года. Но результативность модели крайне низкая. Размера дотаций хватает на штучное количество проектов, а инструмент в текущем режиме не даёт нам возможности достичь амбициозных целей.
Дело в том, что потребность у регионов не в дотации, а именно в покрытии кассового разрыва на период до выхода предприятия на окупаемость, до появления нового потока налоговых поступлений, как следствие. Поэтому считаем целесообразным переформатирование НВ [налогового вычета] и необходимость увязать это переформатирование с предоставлением субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов, то есть помочь им справиться с тем самым кассовым разрывом.
У наших регионов-лидеров вопрос финансового дефицита стоит не так остро, но всё-таки менее преуспевающим субъектам бюджетные кредиты помогут смелее использовать вычет в качестве стимула для новых инвестиций, и тем самым это поможет убирать диспропорции в социально-экономическом развитии субъектов.
Я прошу учесть по возможности наши предложения, Владимир Владимирович, и ускорить работу над совершенствованием этого механизма.
В.Путин: Если позволите, пара реплик на этот счёт.
Во-первых, что касается будущего. Будущее на самом деле есть у всех, только оно разное. Вот это ключевой вопрос. Уверен, у России будущее хорошее, во-первых, потому что мы знаем, чего мы хотим, и знаем, какими средствами мы добиваемся наших целей.
Во-вторых, у нас огромные ресурсы, прежде всего людские ресурсы, человеческие ресурсы. У нас, несмотря на дискуссии в сфере образования – и школьного, и высшего, есть над чем работать, – у нас устойчивая система образования и тяга к знаниям у российских граждан, это самое главное, которая была заложена, наверное, ещё с советских времён, эта тяга к знаниям и авторитет знания как такового. Это очень важно. Это сохраняется, слава богу.
У нас замечательные школы, созданные десятилетиями. Имею в виду математическая школа и прочее. Это основа. У нас замечательные инженерные школы. Безусловно, всё это должно быть современным и развиваться адекватно вызовам, с которыми мы сталкиваемся.
Будущее есть у всех, но вот о чём бы хотел сказать. Сейчас Вы тоже сказали о необходимости переориентации на быстро развивающиеся рынки. Эти быстро развивающиеся рынки стали быстро развиваться не из-за событий вокруг Украины, потому что это объективные обстоятельства, связанные с изменением структуры мировой экономики, с появлением новых мировых лидеров.
Это процесс, который продолжается на протяжении нескольких десятилетий, просто сейчас становится это очевидным. А мы в своё время постепенно начали эту переориентацию. Повторяю, не в связи даже с сегодняшними трагическими событиями, нет. Мы просто заранее поняли, где эти центры роста мировой экономики, и начали с этим работать.
К сожалению, не всё сделали, что нам хотелось. Уже много раз говорил, Восточный полигон не теми темпами развиваем, как хотелось бы и как планировали, кстати говоря, ещё какие-то вещи. Но с чем я точно согласен, это с тем, что мы в своё время, в 90-е годы, отдали свой собственный рынок иностранным производителям. И это касается очень многих направлений деятельности.
Конечно, конкурировать с теми гигантами, которые на наш рынок пришли и «сожрали» его, было очень сложно или практически невозможно по целому ряду обстоятельств. Вы сами об этом всё знаете, лучше, чем я.
И в какой-то момент уже было очевидно, что нам «воздуха не хватает» на собственном рынке, нашим предпринимателям, нашему бизнесу не пробиться, я уж не говорю про крупные торговые сети, в которые было не пробиться сельхозпроизводителям – да кончая и высокотехнологичной сферой. Ну не пробиться! Скрытые субсидии у наших конкурентов, огромные, их никто не видит, но они есть, и так далее, и так далее. Там очень много мер поддержки, с которыми мы столкнулись, только когда начали заниматься конкретным делом.
Но это тот случай, когда не было бы счастья, но — практически в прямом смысле этого слова — несчастье помогло. Потому что начали уходить – мы же их не выгоняли и не выгоняем, сами уходят. Но сами уходят не просто так, они же оставляют созданную инфраструктуру, стандарты, часто подготовленный персонал — очень многое. Или за бесценок, или просто так. Ну а мы не собираемся награждать их какими-то избыточными капиталами в связи с их уходом, вы знаете инструменты, которые государство применяет: счета «С» и так далее. Поэтому мы ведём себя гораздо более цивилизованно, чем те, которые применяют ограничительные меры в отношении России. Естественно, мы должны и будем защищать свои интересы.
Но пространство свободы для наших предпринимателей, конечно, освобождается. И — не было бы счастья, но несчастье помогло — освобождается тогда, когда, откровенно говоря, наша экономика, бизнес, частный бизнес, да и государственные предприятия окрепли настолько, что они достаточно легко – в основных отраслях спокойно – занимают эти ниши. Такой прыти от нас, похоже, никто не ожидал. Отсюда, кстати говоря, и состояние рынка труда лучше, чем когда бы то ни было, и рост экономики отсюда, рост промышленного производства.
Да, есть проблемы, мы их видим в среднесрочной перспективе. Мы понимаем, что там происходит в станкостроении, комплектующие – всё понимаем. Но тем не менее все цепочки восстанавливаются, работа идёт. Удивительно – даже для меня, – но это результат зрелости наших людей, особенно в предпринимательском сообществе, их инициативы и таланта.
Конечно, государство помогает. В общем и целом, на мой взгляд, Правительство работает удовлетворительно вполне, так скажем.
Но если бы не было создано за последние годы этой «касты», предпринимательского сообщества, наверное, результат был бы другой. В плановой экономике, мне кажется, было бы невозможно добиться результатов.
Теперь Ваш конкретный вопрос — размер адаптации и кассовые разрывы. Да, конечно, то, о чём вы сказали, делается за счёт региональных налогов, но там, по-моему, 44-ФЗ позволяет возмещать определённые деньги. Может быть, этого недостаточно, но именно этих кассовых разрывов нужно избегать, хотя субсидии так предоставляются.
Вы знаете, на нашей встрече присутствует сегодня большое количество высокого начальства. Здесь Белоусов, Мантуров, Орешкин, Мурашко, Решетников, Силуанов, Набиуллина, Зубарев.
Я попрошу сразу Антона Германовича [Силуанова] рассказать, какие здесь возможны перспективы.
А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.
Вопрос понятный. Инвестиционный вычет предоставляют субъекты Российской Федерации, и по Вашему поручению 75 процентов – две трети от этого вычета – компенсируется Федерацией. Деньги такие предусматриваются, но выбираются слабо действительно. Как рассуждают регионы: нужно сейчас предоставить налоговый вычет, предприятие будет инвестировать, а потом от этого инвестиционного проекта налоги в региональный бюджет будут поступать в меньшем объёме. Но по Вашему поручению две трети Федерация компенсирует – это наше обязательство. Пока выбирается мало, как я сказал.
Предложение давать кредит. Какие здесь есть соображения? Субъекты в последнее время очень здорово начали закредитовываться. Раньше это были коммерческие кредиты, мы их заменили на бюджетные и теперь даём больше бюджетных кредитов, особенно инфраструктурные кредиты – и сейчас на кассовый разрыв. У нас уже стал расти региональный долг. Он пока ещё некритический, но у целого ряда субъектов он подбирается к 100 процентам от собственных доходов, а это уже величина предельная по бюджетному законодательству.
Поэтому с точки зрения изменения формулы поддержки мы сейчас готовы поддерживать живыми деньгами, компенсировать две трети от потерь субъекта по налогу на прибыль. А сейчас предлагается: давайте их закредитовывать будем. Я просто боюсь того, что мы, предоставляя инфраструктурные кредиты в триллионных объёмах, просто скоро дойдём до того, что у регионов предельный объём долга будет уже пограничный, и они не смогут заимствовать на свои обычные, бюджетные траты.
Мы готовы рассмотреть вопрос, но мне кажется, что нужно учитывать и долговые проблемы регионов, которые – мы сейчас, к сожалению, видим – постепенно могут увеличиваться в связи с ростом кредитной поддержки субъектов.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Наверняка Максим Геннадьевич Решетников сформулирует свой более смелый подход к возможному решению этой задачи, а Правительство в целом потом подумает, где же эта золотая середина.
Максим Геннадьевич.
М.Решетников: Владимир Владимирович, спасибо большое, что дали слово, а то я тянул руку, думал, может, просто не видно.
Что могу сказать по поводу позиции, которую сейчас Антон Германович [Силуанов] озвучил? Во-первых, мы выделяем на эти цели четыре миллиарда 600 миллионов рублей всем регионам в виде дотаций. При этом мы их предоставляем уже по факту предоставления регионами этого вычета. Иными словами, регионы не понимают, мы в следующем году дадим им эти деньги или не дадим.
При этом наша потребность в инвестициях составляет принципиально иную величину. Мы сейчас приняли таксономию проектов технологического суверенитета и провели анализ инвестиций с точки зрения того, какой сейчас объём инвестиций идёт в отраслях, где эти проекты присутствуют, – это где-то 550 миллиардов рублей. Потом посчитали, сколько нам надо инвестиций в эти отрасли для того, чтобы выйти на те параметры технологической независимости, которые мы поставили как цель по экономическому росту: нам нужно 2,5 триллиона рублей в год инвестировать. То есть у нас разница – до двух триллионов рублей нам нужно в год нарастить инвестиций в эти сектора. Разумеется, имея на одной руке четыре миллиарда рублей, а на другой руке – потребность в два триллиона, никакая финансовая схема их не совместит.
Поэтому первое, что мы сделали, – как Алексей Евгеньевич [Репик] сказал, под руководством Андрея Рэмовича [Белоусова] мы изменили механизм инвестиционного налогового вычета и там применили рычаг. Если раньше у нас один рубль вычета из налогов был равен одному рублю инвестиций – то есть мы за счёт бюджета так или иначе финансировали инвестиции, – то сейчас мы поставили рычаг минимум один к четырём, а возможно, там и один к восьми дойдёт: то есть на один бюджетный рубль четыре рубля инвестиций. Но даже при этом рычаге очевидно, что на пять миллиардов мы 20 миллиардов поддержим, а нам нужно хотя бы поддержать 400–500 миллиардов рублей в год дополнительных инвестиций. Это значит, что цифры, о которых может идти речь, должны измеряться где-то 100 миллиардами рублей в год дополнительных бюджетных кредитов.
Это не так много. Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы 250 миллиардов рублей в год выделяем на инфраструктуру. Инфраструктура – и жилищное строительство, и дороги – это правильно, это даёт очень хороший экономический рост. Но здесь у нас технологии и промышленность, тут мультипликаторы существенно выше, потому что это не только новые рабочие места, это конечная продукция. Большинство из этой продукции в свою очередь – это инвестиционная продукция, которая потом создаёт по цепочке ещё рабочие места и которую нам сейчас плохо поставляют: радиоэлектронику, станкостроение, машиностроение, сложные механизмы, химия, производство для химии и так далее.
Вот это всё то, что нам надо. Поэтому с нашей точки зрения и в нашей иерархии инструментов модернизированный механизм инвестиционного налогового вычета – самый эффективный на сегодня механизм поддержки инвестиций из тех новых инструментов, которые мы предлагаем, и из того, что нам сейчас надо.
За счёт этого мы можем сложить полностью законченную инфраструктуру поддержки инвестиций. У нас есть для крупных проектов один механизм – СЗПК и СПИКи. Это для крупных мегапроектов, которые меняют будущее экономики – новые ГОКи, нефтегазовые проекты и так далее. Это проекты таксономии, на которые мы сейчас привязываем три инструмента. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] в ближайшее время рассмотрит вопрос о снижении нормативов, которые позволят банкам активнее кредитовать эти проекты.
Дальше. Мы со своей стороны по поручению Правительства прорабатываем тему массовых поручительств по таким проектам, чтобы с бизнесом разделить риски и часть риска взять, например, на поручительство Внешэкономбанка.
Третий механизм, который необходим, – это массовый инвестиционный налоговый вычет, который заинтересует компании и позволит им самим своим капиталом инвестировать те деньги, которые у них есть.
Тем самым мы создадим правильное сочетание собственного капитала, без которого технологических изменений не может быть, и заёмных средств, – то есть благоприятное настроение и отношение банков к таким проектам.
Владимир Владимирович, мы ещё посчитаем с Антоном Германовичем [Силуановым], расчёты все сверим, в Правительство доложим. Просим в целом как идею поддержать, а по цифрам, наверное, мы ещё посверяемся.
В.Путин: Мы с Антоном Германовичем вчера, по-моему, или позавчера встречались, договорились о том, что проведём совещание по экономическим вопросам – естественно, в более широком составе, чем два министра. Прошу вас тогда вернуться к этой теме, поговорим.
Тема очень важная, её реализация должна способствовать разогреву экономики. Безусловно, надо поддержать инвестиции, но здесь решение должно быть сбалансированным. Поговорим поподробнее на встрече в Кремле.
А.Репик: Владимир Владимирович, и в Вашем выступлении, и в целом сейчас, наверное, в настроениях, в умах российского бизнеса в приоритете – внутренний рынок, но дорога к большому миру, к семи миллиардам потребителей кажется всё более интересной и заманчивой.
О работе с новыми центрами мировой экономики, о которых Вы говорили, никто не знает лучше, чем Иван Иванович Демченко, который закаляет сталь во всех смыслах этого слова.
Иван Иванович, прошу Вас.
И.Демченко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Меня зовут Демченко Иван Иванович, металлургический холдинг «Новосталь-М».
С момента нашей с Вами последней встречи прошло чуть более года, и конечно, за это время в нашей работе изменилось почти всё, но надо сказать, что многое изменилось к лучшему, работать стало гораздо интереснее. Мы искали партнёров и нашли их в Латинской Америке, в Африке, в Азии, на Ближнем Востоке. Нам там очень рады, и это, как сказал Алексей Евгеньевич [Репик], семь миллиардов человек. Моя компания перестроилась, и теперь мы работаем в самых разных национальных валютах.
Я хочу передать Вам альбом. Это все те новые деньги, в которых мы теперь работаем: и колумбийский песо, и западноафриканские франки, и ганские седи, и египетские фунты – более 20 валют, в которых мы теперь осуществляем работу. И сейчас работа в валютах недружественных стран фактически сведена к нулю. На сегодня мы крупнейший экспортёр строительной стали, и теперь обратным потоком от наших покупателей мы импортируем множество продуктов: это и кофе, и разные экзотические фрукты, и разные сорта дерева, и пробка, и очень много всего другого. Мир огромный, и у российского предпринимательства есть огромные возможности открывать для себя новые рынки и новые регионы.
Однако, Владимир Владимирович, в новую эпоху таких больших и новых задач требуется и поддержка на новом уровне. У нас сегодня, у бизнеса, возникает, конечно, много проблем, но мы не остаёмся с ними в одиночку, у нас полный диалог с Правительством по многим вопросам. Я отдельно хотел сказать Вам спасибо за Ваше решение по созданию штаба по поддержке новых инвестиционных проектов, инструмент реально заработал. Максим Геннадьевич Решетников действительно большой молодец, лично помогает, очень конструктивно выстроена работа с РЭЦ, очень конструктивно работает Минпромторг. Но уже сегодня мы должны расширять своё планирование и видение экспорта с учётом новых задач.
В виду этого, Владимир Владимирович, очень просим все текущие меры поддержки экспортёров продлить и проработать новые инструменты поддержки экспортёров опять же с учётом новых целей и вызовов. Очень прошу Вас поддержать нас в вопросах финансов, инфраструктуры и логистики.
Переходя к конкретике, ранее существенный объём экспорта шёл через западных трейдеров, которые платили предоплату. Сегодня мы ведём поставки напрямую, и это хорошо, меньше зависимости, есть возможность с покупателями отрабатывать обратную связь по продукту. Но, с другой стороны, теперь нам приходится работать в отсрочке в 180 дней, а в некоторых случаях – конкуренция с китайскими партнёрами, приходится давать и 240. И это, конечно, существенное отвлечение капитала.
Есть вопросы по продвижению продукции в некоторых регионах, есть сложности в страховании товарных потоков и грузов. Ввиду этого очень просим расширить объёмы страхового покрытия, а также создать инструменты факторинга оборотных целевых кредитов и, не менее важно, целевых инвестиционных кредитов для экспортёров.
Затрагивая тему инвестиционных кредитов для экспортёров, хочу отметить, что отсутствие дружественной инфраструктуры за рубежом очень существенно влияет на нашу работу. В принципе в любом регионе мира одна и та же картина. В Африке: китайские порты, турецкие порты, арабские порты, порты наших бывших партнёров. В Латинской Америке: китайские порты, турецкие порты, арабские порты наших бывших партнёров.
Бывало такое и неоднократно, что судно приходит, а сталь просто физически не можем выгрузить, потому что отсутствует инфраструктура, хозяева которой готовы работать с товарами российского происхождения. Ввиду этого мы уже вплотную подошли к созданию собственной инфраструктуры: портовой, складской.
И мы будем очень рады, если этими возможностями будут пользоваться все российские экспортёры, в том числе мои товарищи по «Деловой России». Но опять же для этого нужны инвестиционные кредиты. Конечно, есть сложности и в логистике, в транспортировке, особенно в морской.
С самого начала все западные грузоперевозчики, а их было на рынке большинство, стали просто блокировать транспортировку российских грузов. И мы почти сразу начали и продолжаем покупать свои собственные корабли, но их по-прежнему не хватает.
И эту мысль, если позволите, подхватит из Тамбова наш товарищ, Дмитрий Антонов.
Д.Антонов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Меня зовут Антонов Дмитрий, я представляю группу предприятий «Ресурс».
Мы один из крупнейших агрохолдингов России и самый большой отечественный производитель мяса птицы полного цикла. «Ресурс» также является одним из крупнейших экспортёров продукции сельского хозяйства на внешние рынки. Прежде всего опять-таки это наш основной продукт, это мясо птицы и подсолнечное масло. Мы осуществляем поставки в более чем 40 стран, в том числе это страны Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Африки. По многим из этих направлений в поставках в эти страны мы были пионерами как в плане открытия рынков, так и в выборе транспортных решений для доставки нашей продукции конечным потребителям.
В прошлом году, например, мы экспортировали порядка 144 тысяч тонн мяса птицы и 150 тысяч тонн подсолнечного масла, поставляли зерно, осуществили тестовые отгрузки мяса баранины. Достижение данных объёмов экспорта было бы невозможно в том числе без эффективного взаимодействия и оказания поддержки и со стороны правительства Тамбовской области, где мы сегодня присутствуем, как одного из регионов присутствия компании.
Наша компания также занимается выращиванием зерновых и масличных культур. В текущем году мы уже традиционно ожидаем хороший результат, хороший урожай, который позволит нам достигнуть высоких показателей в производстве мяса птицы, подсолнечного масла, других видов продукции, производство которых в целом по стране позволяет нам обеспечить все потребности наших граждан, в том числе сохранить наш статус надёжного, гарантированного поставщика нашей сельхозпродукции на международные рынки.
Как правильно отметил Иван Иванович Демченко, одним из ключевых препятствий для расширения нашего экспортного присутствия на международных рынках являются вопросы логистики.
Владимир Владимирович, мы могли бы предложить ещё более широкий ассортимент и объёмы продукции для зарубежных потребителей нашей качественной продукции, но для этого необходимо сократить зависимость от зарубежных морских перевозчиков.
Необходимо вернуться к вопросу расширения, а фактически создания собственного флота крупнейших российских экспортёров. Мы знаем, что Правительство уже работает над этим вопросом.
Просим Вас дать поручение ускорить принятие постановления о субсидировании приобретения российскими компаниями судов в форме льготного кредитования. Проект такого постановления уже разработан Минтрансом России.
Это решение позволит значительно увеличить наши перевозочные мощности, даст толчок развитию морских перевозок как контейнерными судами, балкерными судами, танкерами и паромными судами типа РО-РО.
Отдельно хотелось бы отметить важность следующего транспортного направления, а именно возможность ускоренного наращивания перевозок грузов по международному транспортному коридору «Север–Юг». В том числе здесь необходимо увеличить количество судов для организации мультимодальных перевозок по Каспийскому морю.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо. Буквально тоже несколько слов.
По поводу инструментов поддержки экспорта. Насколько я понимаю, Правительство уже приняло решение о продлении таких инструментов в 2024 году, думаю, что и в 2025-м это вполне можно сделать. Но дело не в том, чтобы конкретные инструменты использовать из года в год, а дело в том, чтобы создать широкий инструментарий поддержки в целом. Сейчас попрошу Андрея Рэмовича сказать на этот счёт несколько слов, он конкретизирует.
Что касается факторинга, то попрошу тогда Эльвиру Сахипзадовну тоже высказаться, потому что в значительной степени здесь риски берут на себя банки, и нужно найти взаимодействие с банками, с тем чтобы этот инструмент работал эффективно.
По поводу инвесткредитов коллеги сейчас скажут. А судостроение – смотрите: мы, по-моему, за последние два-три года – Денис Валентинович поправит, если что-то не так, – где-то 46 уже таких судов произвели, достаточно востребованных. До 2027 года должны будем произвести почти 250, причём более половины из них – это крупнотоннажные. Но, безусловно, я согласен с Вами, нужны меры стимулирующего характера, которые бы позволяли закупать не только российские, но, я думаю, что даже и иностранные корабли. Хотя, конечно, прежде всего нам нужно делать упор на российских производителей.
Послушаем коллег. Пожалуйста, Андрей Рэмович, по поводу поддержки экспорта.
А.Белоусов: Спасибо большое.
У нас действительно действующие меры поддержки экспорта сведены в одноимённый нацпроект. Этот нацпроект заканчивается в 2024 году, и мы в соответствии с Вашим поручением отработали пересборку мер поддержки, которые сейчас там заложены, вместе с бизнесом, с экспортёрами, с Российским экспортным центром, но прежде всего с Минпромторгом и Минсельхозом.
Оставили те меры, которые пользуются спросом: транспортные субсидии, целый ряд других, – и в то же время предусмотрели 11 новых мер, часть из них сегодня назвал Иван Иванович. Это действительно факторинг для экспортных сделок, это крайне востребованная мера, она раньше не применялась.
Сейчас мы уже создали факторинговую платформу силами одной из организаций, я её не буду называть, она находится под санкциями, но тем не менее. Такая платформа как раз будет ориентирована на поддержку экспортёров.
То же самое касается и мер софинансирования точек индустриального присутствия в других странах. То же самое касается и страховой поддержки. Эта работа в принципе сейчас более или менее завершена.
Стоимость совокупности мер. Мы постарались уложиться в те объёмы, которые у нас предусмотрены на 2024 год. Меры эти сами предусмотрены на 2025–2030-й, то есть этот портфель сформирован. Но Вы абсолютно правы, у нас сейчас начиная с 2025 года на поддержку экспорта в бюджете стоит ноль, то есть их пока нет.
И это решение нам ещё предстоит принять с учётом той ситуации, которая складывается с бюджетом, с бюджетным дефицитом и так далее. Но Антом Германович хорошо понимает, что такие первоочередные приоритетные меры, без которых, конечно, выполнить национальные цели и стратегические задачи по освоению новых рынков будет невозможно.
Что касается покупки судов, или, точнее, субсидирования кредитов на покупку судов: Вы абсолютно точно сказали, правильно, что есть программы ОСК, которые создают предложения для наших компаний, для бизнеса, который нуждается сейчас в формировании собственного флота. Но, к сожалению, пока далеко не вся номенклатура судов может быть удовлетворена российской промышленностью, и поэтому мы уже отработали, у нас действует уже сегодня программа субсидирования кредитов. Эта программа завершается в 2023 году, программа идёт по линии Минпромторга, в рамках которой, кстати, уже есть кейсы, примеры субсидирования подобного рода сделок – закупки судов.
То, о чём сейчас сказал коллега Антонов Дмитрий Леонидович, касается более гибкого механизма. Коллеги нам говорят, что там есть целый ряд ограничений, я сейчас не могу в детали углубляться по понятным причинам, но действительно такая сейчас программа разработана – это постановление Правительства, которое разработал Минтранс. Они должны до 31 мая, то есть буквально на днях, внести это всё в Правительство, и, я надеюсь, мы это постановление примем. Оно даст как раз возможность удовлетворить потребность тех компаний, о которых говорил Дмитрий Леонидович.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Эльвира Сахипзадовна, добавите что-то?
Э.Набиуллина: Андрей Рэмович всё сказал, и про факторинг, это действительно важно развивать.
Была поднята тема по страхованию. Мы тоже с Правительством работаем, понимаем, что страхование – неотъемлемый элемент для экспорта, и страхование, и перестрахование, ёмкости здесь у нашего национального рынка есть. Есть вопросы с признанием наших страховок, но это с каждой страной отдельно идёт соответствующая работа.
В.Путин: Денис Валентинович.
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, спасибо.
Я хотел просто добавить к словам, которые сказал Андрей Рэмович. У нас по программе льготного приоритетного импорта в этом году сохраняются возможности осуществлять закупку. Пока компания воспользовалась этой мерой по одному судну. В общей сложности «ВТБ Лизинг» планирует реализовать 25 судов по этой программе.
А то, что Вы сказали, Владимир Владимирович, совершенно верно – это 250 с лишним судов с привлечением денег ФНБ. Паспорт программы был утверждён ещё в феврале этого года – это 136 миллиардов рублей из Фонда национального благосостоянии и, соответственно, средства, непосредственно привлечённые с рынка. Поэтому есть возможность у компаний воспользоваться этими мерами поддержки и по закупке импорта, там, где мы не можем сегодня ещё производить в должном количестве.
Ориентируемся, что с 2025 года все те объёмы, которые нужны перевозчикам, будут закрыты нашими производителями.
Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, наш следующий выступающий – Вадим Филатов. Это одна из крупнейших компаний перевозчиков в России. Наш руководитель Комитета по транспортной логистике.
Когда, что называется, растут перевозки, значит, в экономике всё в порядке. Поэтому расскажите, Вадим, как у нас сейчас там дела.
В.Филатов: Добрый день, Владимир Владимирович!
В этом году наша отрасль автотранспортной логистики показывает стабильный рост. Логистика перестроилась, грузов стало больше, и можно смело утверждать, что отрасль справилась со своими вызовами и адаптировалась. И как уже правильно сказал Алексей Евгеньевич [Репик], если наша отрасль растёт, это яркий индикатор того, что в экономике России всё хорошо.
Но в то же время мы не можем допустить того, чтобы транспортная логистика стала проблемой для развития других отраслей, стала «узким горлышком». На сегодняшний день в России «бегает» порядка 300 тысяч грузовиков – магистральных тягачей, из них больше половины – старше 18 лет.
Современный магистральный тягач жизненно необходим для нашей отрасли, потому что всё, что доставляется в магазины, всё, что доставляется конечному потребителю, перевозится автотранспортными предприятиями. В прошлом году ушли все наши крупные европейские автопроизводители, и отрасль на сегодняшний день испытывает большой дефицит магистральных седельных тягачей. Флагман отечественного автопрома – ПАО «КАМАЗ». То, что в прошлом году ещё было нереально, – он сделал невозможное, и на сегодняшний день он сделал капитализацию и существенно нарастил выпуск «КамАЗов» марки К5 – хороший грузовик. Однако сложности с поставками комплектующих, а также внедрение новых технологий значительно повысили стоимость производства, и на сегодняшний день стоимость тягача выросла с пяти миллионов [рублей] до девяти.
Владимир Владимирович, для решения данной ситуации у нас, в России, есть государственная программа льготного лизинга, называется «Русский тягач». Мы просим расширить и увеличить эту программу до пяти миллиардов в год. Это позволит дополнительно закупать до пяти тысяч грузовиков ежегодно, что поможет автотранспортной отрасли значительно увеличить количество автоперевозок.
Кроме того, субсидия на покупку одного грузовика – 500 тысяч рублей, что раньше составляло 10 процентов. Но с учётом увеличения цен на комплектующие, с подорожанием машины на сегодняшний день это уже далеко не 10 процентов. Поэтому мы Вас просим снять это ограничение и досубсидировать хотя бы до 10 процентов покупку нашего российского тягача. И благодаря этому на наших российских дорогах, я уверен, появится больше хорошей, доброй, надёжной российской техники.
Спасибо.
В.Путин: Вадим Александрович, во-первых, хочу и Вас, и всех ваших коллег поздравить с результатами, потому что действительно этот вызов не только был принят, но и вы с ним справились, это очевидная вещь.
Мы стараемся вам тоже помочь, поддержать. Вы сейчас видите, Правительство принимает решение по поводу иностранных перевозчиков, которые разъезжают по нашим дорогам, – разъезжали по вашим дорогам, забирая у вас объёмы перевозок.
В.Филатов: Я думаю, в России ни одна из отраслей не почувствовала ухода каких-то компаний, мы справляемся.
В.Путин: Да, именно так и есть, и сомнений в этом не было никаких.
Что касается непосредственно транспортных средств, Вы сказали, 300 тысяч магистральных грузовиков «бегает» по нашим дорогам, больше чем 300 тысяч, где-то, по-моему, 320–340, но не важно.
Важно только то, что их дефицит возникает, это правда. И КамАЗ, я с [его директором Сергеем] Когогиным разговаривал, они рады от того, что у них рынок освобождается. Но, конечно, они не могут заполнить этот рынок целиком, но будут это делать, КамАЗ и другие наши производители. Машины хорошие они делают и будут делать дальше.
Да, есть действительно рост, мы оцениваем в связи с ростом стоимости комплектующих – из-за логистики, из-за других составляющих. Сейчас не буду вдаваться в детали.
У Вас конкретный вопрос: расширить льготный лизинг, увеличить размер субсидии до 10 процентов от стоимости.
Вы знаете, я попрошу Правительство проработать это: и Минпромторг, и Министерство экономического развития, и Минфин. Это нужно всё взвесить. Но, конечно, на каком-то этапе такая поддержка востребована, это очевидно, вопрос только в объёмах этой поддержки, связанных с финансовыми возможностями.
Я сейчас не буду даже предоставлять слово коллегам, потому что знаю, что скажет Министерство финансов, что скажет Министерство экономического развития и [Министерство] промышленности, мы постоянно дискутируем в этой связи. Мы обязательно проработаем.
А.Репик: Владимир Владимирович, мы действительно сталкиваемся с тем, что инвестировать хочется, занимать ниши надо, у кого-то денег на это с ходу не хватает. Здесь нужен… Знаете, когда запускаешь проекты, то, как в английском языке было: FFF – family, friends and fools – друзья, дураки и семья деньги дают. Потом ты растёшь, потом начинаешь реинвестировать.
Конечно, основные источники капитала – банковские кредиты. С собственным капиталом компании и с акционерным всегда ситуация несколько сложнее.
В связи с этим я хотел бы президента «Деловой России» Павла Борисовича Титова попросить ещё раз доложить по поводу новых финансовых инструментов, которые «Деловая Россия» прорабатывает с Банком России.
Спасибо большое.
П.Титов: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Алексей Евгеньевич [Репик] уже говорил о важности повышения доступности долгосрочного финансирования. Я тоже хотел затронуть этот вопрос – чуть, может быть, с другого ракурса.
Сегодня у предприятий, особенно у технологических, растёт потребность в финансировании новых и масштабировании существующих проектов, в том числе которые направлены на трансформацию экономики и достижение технологического суверенитета.
Набор инструментов для этого решения достаточно ограничен: это собственные средства предпринимателей и банковские кредиты.
Банки рассчитывают процентные ставки и возможные объёмы исходя из существующей залоговой массы и текущих финансовых показателей. Облигации не всегда подходят для финансирования долгосрочных проектов и дают такую же нагрузку на баланс, как и банковский долг. Свои деньги у настоящих предпринимателей всегда в деле. А выпуск акций на фондовом рынке – это очень дорого и приводит к размыву контроля над предприятием. Средние мультипликаторы по лучшим публичным компаниям России – три–пять годовых дохода.
Это означает, что стоимость акционерного капитала для крупнейших компаний составляет около 20–30 процентов годовых, а для растущих – конечно, ещё больше.
Вместе с тем в экономике накапливается огромный объём свободных средств. Так, вклады населения за последние пять лет увеличились на 40 процентов – до 36 триллионов рублей, наличные – ещё больше, на 80 процентов – до 15 триллионов, корпоративные кредиты, уже упоминали, удвоились, по сути. Это значит, что на самом деле существующие инструменты рыночных вложений не до конца отвечают на запросы не только эмитентов, но и инвесторов: акции – для них рискованно, а облигации не дают потенциала увеличения доходности.
Поэтому мы предлагаем запустить новый финансовый инструмент, который позволит в первую очередь растущим компаниям, в том числе среднему бизнесу, привлечь новых инвесторов и вовлечь свободные средства для финансирования своего развития и новых инвестиций. Этот инструмент – облигации с привязкой доходности к выручке эмитента, в том числе бессрочные. Это абсолютно новый продукт для рынка. Мы уже получили подтверждение высокой заинтересованности в нём как со стороны компаний, так и со стороны потенциальных инвесторов. Для держателя такой бумаги [будет] привлекательная возможность совместить прогнозируемую доходность с перспективой роста стоимости и прибыльности бумаги за счёт увеличения выручки компании. Но для эмитента это даст максимальную гибкость в структуре финансирования без риска размыва контроля или излишнего давления на баланс. Ну а в случае бессрочных облигаций они вообще не будут влиять на коэффициенты долговой нагрузки, оставляя возможность для банковского кредитования.
Чтобы бумага стала востребованной, она должна быть доступной для широкого круга эмитентов, свободно обращаться на бирже, а право покупать её должно быть как у институциональных инвесторов, как банки, страховые компании, пенсионные фонды, так и у граждан.
Владимир Владимирович, просим Вас поддержать эту инициативу и поручить Банку России совместно с Правительством проработать вопрос запуска такого инструмента.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Хорошее предложение. Уверен, что оно будет поддержано. Сейчас попрошу Эльвиру Сахипзадовну [Набиуллину] тоже об этом пару слов сказать.
Здесь важен вопрос гарантий для тех, кто приобретает, особенно если будут использоваться пенсионные накопления. У нас для людей, которые держат в банках соответствующие свои сбережения, гарантия, по-моему, один миллион 400 тысяч рублей, для тех, кто вкладывает пенсионные деньги, это, по-моему, в два раза больше уже – два миллиона 800 тысяч.
Но сама по себе идея очень правильная. У нас не так много этих инструментов, они востребованные, тем более что накопления есть и у физических, и у юридических лиц.
Эльвира, могли бы прокомментировать?
Э.Набиуллина: Да. Спасибо.
Мы, конечно, поддерживаем то, чтобы было разнообразие инструментов на финансовом рынке и чтобы предприятия могли финансировать свою деятельность не только за счёт банковских кредитов, но и за счёт того, что привлекают средства на рынке капитала.
Справедливости ради надо сказать, что объём вложений в корпоративные облигации, обычную облигацию действительно растёт. Если у нас банковский кредит на сегодняшний день – 63 триллиона в целом по корпоративным кредитам, то уже объём вложений в облигации только со стороны банков – 19 триллионов. То есть они покупают облигации, которые выпускают предприятия.
Нужно разнообразие инструментов. Но важно, чтобы эти инструменты действительно были интересны и предприятиям, которые деньги привлекают, и инвесторам, которые в них вкладывают. Над этим инструментом, конечно, надо поработать, потому что есть нерешённые вопросы.
По сути дела, предлагается такой гибрид – полукапитал-полудолг. Вроде бы идея привязать выплаты к выручке хорошая, но, предположим, компания в какие-то периоды попадает в сложную ситуацию, у неё растут затраты, она в убытках. Из чего она будет тогда платить этот гарантированный доход эмитенту ценных бумаг? Какие последствия наступят, если компания не сможет выплачивать этот долг?
Здесь нужно рассмотреть также, какие риски для самого предприятия будут, потому что мотивация у держателей акции и тех, кто даёт в кредит или покупает облигации, разная. Заёмщик больше всего хочет вернуть эти деньги, он дал взаймы. Для него не важно, финансово устойчиво предприятие, остаётся оно финансово устойчивым, не остаётся, менее важно, скажем так. Ему надо вернуть долг. Акционер заинтересован в долгосрочной устойчивости компании, даже в какие-то периоды может отказаться от дивидендов.
В силу того что предлагается законом установить гарантированную доходность вне зависимости от того, в каком финансовом состоянии находится предприятие, – на наш взгляд, есть вопросы, их надо дообсудить. Наверное, перспективы есть, но обязательно надо ответить на эти вопросы.
Коллеги сказали про бессрочные облигации, у нас этот инструмент уже в законодательстве включён. Вы помните, и РЖД выпускала бессрочные облигации. Но в силу этих рисков по закону сейчас бессрочные облигации могут выпускать только первоклассные заёмщики с высоким уровнем рейтинга. Но и у них по бессрочным облигациям нет такого гарантированного законом обязательства в любой ситуации выплачивать купоны. То есть у них есть возможность не выплачивать купоны, поэтому это учитывается в капитале соответствующим образом.
В общем, здесь есть вопросы, надо проработать, но, конечно, развивать разнообразие инструментов. Мы только поддерживаем в целом инициативу по разнообразию инструментов. Но детали, конечно, нужно эти отработать.
Спасибо.
В.Путин: Я повторю только то, что сказал.
Во-первых, мне кажется предложение интересным.
Во-вторых, нужно, конечно, гарантировать соответствующим инвесторам-приобретателям их интересы, я сейчас скажу очень аккуратно, в самом широком смысле этого слова. Но и государство тоже должно подумать о себе, эти гарантии не должны быть слишком рискованными и для государства тоже. А то, о чём Эльвира упомянула сейчас, – о бессрочных облигациях РЖД, – в целом опыт успешный. Поэтому его нужно тиражировать с учётом тех особенностей, о которых сейчас было сказано. Но этих инструментов у нас не так много, поэтому, конечно, нужно думать о том, как мы будем двигаться по этому направлению. Идея хорошая, мне нравится.
П.Титов: Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, у нас буквально на прошлой неделе Правительство утвердило Концепцию технологического развития, своего рода настольную книгу теперь для всех технологических компаний российских.
Я попросил бы включиться Алексея Калинина, компания «Аквариус» из Твери, и обозначить повестку, связанную именно с высокотехнологичными компаниями.
А.Калинин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!
«Аквариус» сегодня — это лидер в разработке и производстве российской вычислительной техники. Мы, как пионеры, начинали своё дело в далёком 1989 году, а сегодня это огромная отрасль больших профессионалов: это эксперты и разработчики, производство. Понятно, что при текущих вызовах и возможностях отрасль просто обязана развиваться ускоренными темпами.
Эффективные предприятия нашей сферы вкладывают всю свою заработанную прибыль в дальнейшее развитие, в расширение производства, строительство и запуск новых площадок, формирование команд разработчиков, трансферт технологий и поддержку стартапов, подготовку специалистов на базе профильных вузов.
2022 год стал примером слаженной работы государства и бизнеса. Правительство Российской Федерации, профильные министерства — Минпромторг и Минцифры — сильно поддержали нашу отрасль. Крайне важно сегодня не растерять темпы. Ещё раз хочу подчеркнуть, что задачи и вызовы, которые стоят сейчас перед страной, требуют креативных решений от бизнеса и быстрых действий от государства.
Сегодня у предпринимателей нет возможности сказать «я подумаю об этом завтра». Все проекты развития — как пример, создание отечественного телекомоборудования, разработка российских чипов или запуск новых производственных площадок — это лишь малая часть спектра задач, необходимых для достижения технологического суверенитета страны. И решать их нужно здесь и сейчас.
Для примера только один такой проект. Инвестиции в запуск нового тверского завода «Аквариус» составляют порядка пяти миллиардов рублей, и только у нашей компании проектов схожего масштаба больше десяти. А я знаю, что у всех лидеров отрасли ситуация аналогичная. Для всего нашего сектора объём необходимых инвестиций оценивается сотнями миллиардов рублей в год.
В условиях развития бизнеса, удлинения логистических цепочек, постоянных инвестиций у компаний существует острая потребность в капитальных оборотных средствах. Для эффективной реализации всех поставленных задач нам не хватает капитала, залогов и поручительств. Это, к сожалению, невозможно закрыть собственными силами или даже уже существующими мерами господдержки.
В связи с этим, Владимир Владимирович, я хочу обратить Ваше внимание и попросить поручить Правительству Российской Федерации и профильным министерствам продлить текущие меры поддержки отрасли, обеспечив их финансированием. А в части ускорения доступа к капиталу и облегчения нагрузки по залоговым поручительствам просим поддержать принцип права на риск для институтов развития Российской Федерации.
Мы со стороны «Деловой России» продолжим плотно сотрудничать с Правительством для дальнейшего формирования и совершенствования мер поддержки.
Алексей Евгеньевич [Репик] уже обозначил важность доработки механизма инвестиционного налогового вычета. Наши предприятия как раз находится в не самых экономически сильных регионах, поэтому предоставление «кредитного плеча» таким регионам для нас очень актуально и важно.
Благодарю за время и внимание.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо. Я сейчас попрошу Андрея Рэмовича прокомментировать то, что Вы сказали. В целом, конечно, мы будем совершенствовать эти механизмы, это совершенно очевидно.
Пожалуйста, Андрей Рэмович.
А.Белоусов: Спасибо большое.
Что касается механизмов поддержки производителей вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования, то в принципе эта мера поддерживается. Насколько я знаю, Минпромторг тоже её прорабатывал. Тут поддержка есть.
У нас существует достаточно масштабный проект по развитию микроэлектроники, и в рамках его, безусловно, всё надо сделать.
Кроме того, появляется новый ряд инструментов, в том числе инвестиционная кластерная платформа. Весь комплекс мер, конечно, в первую очередь должен быть направлен на производителей вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования.
Что касается права на риск, в упомянутой концепции технологического развития право на риск написано просто крупными буквами. Потому что действительно [есть] отсутствие, у нас в законодательстве оно предусмотрено, но фактически мера не работает. Из-за этого у нас практически не осуществляется поддержка венчурных инвестиций, и поэтому сами венчурные инвестиции находятся в достаточно неразвитом состоянии.
О чём идёт речь? Речь идёт о том, чтобы дать инвесторам право инвестировать в такие проекты, где не гарантирован результат положительного эффекта. То есть если есть исследовательский проект, может быть получен положительный результат, а может быть получен отрицательный. Сегодня, если это частный бизнес, это его риски, а если это государство, то сегодня у нас в очень многих случаях, к сожалению, отрицательный результат рассматривается как способ как минимум халатности тех, кто принял решение об инвестировании государственных денег в такой проект. В результате просто деньги не инвестируются, и бизнес не работает.
Мы с Внешэкономбанком проработали модель такого механизма. Сейчас в Правительстве находится уже согласованный проект постановления, который предусматривает реализацию таких мер поддержки на принципах портфельного финансирования. Мощность такой программы пока — мы решили стартовать с этого — составляет порядка 50 миллиардов рублей, но для венчурного рынка это достаточно большая величина. Исходим из того, что этот опыт окажется успешным, и мы его будем развивать.
В целом мы считаем, что вопрос, который сейчас сформулировал Алексей Александрович, является крайне актуальным.
Спасибо.
В.Путин: Игорь Иванович Шувалов, считаете, вопрос достаточно проработан? Банк будет принимать активное участие?
И.Шувалов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Этот вопрос мы Вам докладывали совсем недавно на одном из совещаний по экономическим вопросам. Текст постановления готов, мы надеемся, что в ближайшее время будет прописан.
Главное, что мы управлять будем вместе с инвесторами в целом результатом по портфелю. Это не то что мы наберём себе ответственность по проектам, по которым будем фиксировать убыток. Наша ответственность будет сделать так, чтобы в целом портфель был безубыточным. При этом ответственности за убытки по отдельным проектам не будет возникать. Главное, чтобы по риск-модели все решения принимались добросовестно в момент, когда предоставляется денежная поддержка. Это правильно. Так работают на всех цивилизованных рынках.
В.Путин: Алексей Александрович, это то, что Вы хотели услышать, или Вы хотели бы что-то добавить и конкретизировать?
А.Калинин: Да, Владимир Владимирович, спасибо большое. Это ровно то, что я хотел услышать. Спасибо за поддержку.
В.Путин: Спасибо Вам.
(Перерыв.)
В.Путин: Уважаемые коллеги, продолжим.
Это был разговор с Президентом Бразилии, и с его разрешения хочу передать всем участникам нашей сегодняшней встречи и вообще всему предпринимательскому сообществу России самые наилучшие пожелания, пожелания успехов и благополучия в бизнесе.
Бразилия — ведущий торгово-экономический партнёр России в Латинской Америке. У нас, правда, из-за сложностей в расчётах чуть-чуть припал торговый оборот, но в целом потенциал очень хороший, а в прошлом году он был рекордным. Но потенциал хороший, и я думаю, что мы ситуацию будем исправлять так, как мы это делаем и по другим странам, по другим регионам мира. И здесь выход простой. По-моему, Иван Иванович Демченко говорил об этом, это переход на расчёты в национальных валютах. Но это так, просто лирическое отступление.
Давайте продолжим. Пожалуйста.
А.Репик: Большое спасибо, Владимир Владимирович.
На самом деле работа у нас идёт совершенно в разных направлениях внутри «Деловой России», и сейчас я хотел попросить Алексея Борисовича Кучмина выступить, он здесь у нас присутствует.
Алексей Борисович на самом деле занимается в первую очередь новыми видами транспорта, электроавтомобилями. Мы видели, как его малая механизация «Илья Муромец» здесь убирает уже.
Полностью электрический, сделанный целиком из российских компонентов, начинает уже убирать улицы. Но тем не менее всегда, когда мы начинаем что-то новое, по-прежнему есть зависимость, конечно, от поставщиков оборудования, комплектующих, там возникают определённые сложности.
А.Кучмин: Алексей Евгеньевич, спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Действительно, мы в прошлом году сделали такой интересный эксперимент: решили сделать российский автомобиль полностью из наших комплектующих, ни одной иностранной детали. Это был вызов и себе. Получился.
И как раз по ходу того, как мы его собирали, столкнулись с некоторыми сложностями, которые в этом году мы как раз хотим преодолеть, чтобы Россия стала действительно не просто высокотехнологичной страной, а мы могли задавать планку уже и другим производителям, чтобы на нас больше ориентировались.
Но начать хотел бы со слов благодарности Вам и Правительству действительно за беспрецедентные меры поддержки, которые оказываются предпринимателям с учётом существующих санкций, и это придаёт и сил, и возможностей двигаться дальше и созидать ещё, [видеть] новые горизонты. Именно поэтому мы новые продукты начинаем делать, потому что все возможности для этого открываются.
Сейчас по мере усиления давления возникают и риски, связанные с невыполнением предпринимателями требований валютного законодательства. Многие зарубежные партнёры, к сожалению, разрывают уже оплаченные контракты и отменяют поставки из-за того, что ограничения коснулись, например, российских производителей или банков, или отдельной продукции.
Сейчас в России введён мораторий на привлечение участников внешнеэкономической деятельности к ответственности за нарушения требований валютного законодательства, но действие его заканчивается в этом году. Контракты, как правило, во-первых, долгосрочные, и эта мера будет востребована ещё в ближайшие годы, а так как многие предприниматели сейчас, в том числе и мы, начинают развивать высокотехнологичные проекты, действительно она будет очень нужна.
Владимир Владимирович, Вы неоднократно говорили, что талант предпринимателя в первую очередь отталкивается от созидания. Чем хороши предприниматели в России? Нас невозможно поставить в угол, а тем более загнать туда. Все, кто пытается это сделать, я думаю, крайне удивляются и удивятся дальше, потому что это делает нас ещё сильнее, ещё сплочённее, ещё креативнее. Мы всегда найдём варианты для того, чтобы выйти из этой ситуации не просто победителем, а завидовать будут тому, что мы сделаем через какое-то время здесь.
Поэтому мораторий, который сейчас введён, он действительно нам позволяет достигать высот именно потому, что, даже когда нас партнёры подводят, мы понимаем, что со стороны государства к нам вопросов не будет.
Прошу прощения, я, наверное, в жизни так волновался последний раз, когда сын родился.
Уважаемый Владимир Владимирович, предложения следующие. Мы хотим продлить мораторий на привлечение к административной ответственности за валютные нарушения, связанные с санкциями, ещё на два года — на 2024—2025 годы.
Второе — также просим Вас на период действия моратория предусмотреть амнистию по нарушениям и не привлекать [к ответственности] компании задним числом, после окончания действия моратория.
В целом мы считаем, что нормативное регулирование, касающееся привлечения бизнеса к административной ответственности в условиях санкций, нужно актуализировать и сделать более гибкими.
А сейчас я бы хотел по возможности, с Вашего позволения, передать слово своему коллеге из Московской области — Андрею Попову. У него схожая тематика со мной. Если позволите, его тогда подключить.
В.Путин: Пожалуйста.
А.Попов: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Меня зовут Попов Андрей, я директор компании «Фабрика радиотерапевтической техники», резидент особой экономической зоны «Дубна», Московская область. Наше предприятие выпускает линейные ускорители для лучевой терапии злокачественных новообразований.
Для поддержки поставщиков по госконтрактам в условиях действия санкций Правительством было принято постановление № 783. Согласно этому документу, если санкционные ограничения приводят к просрочкам исполнения обязательств поставщиками, то заказчики списывают неустойки и штрафы за такие нарушения.
Приведу один пример. Мы осуществили поставку медицинской техники с задержкой, так как новый пакет западных ограничений был введён после заключения нами государственного контракта. При этом мы не отказались от его исполнения и, перестроив логистическую цепочку, смогли выполнить поставку. Задержка при этом составила 2,5 месяца. Государственным заказчиком в наш адрес не были применены штрафные санкции, однако в рамках прокурорского надзора и на основании решения мирового суда нас привлекли к административной ответственности.
Получается, что, с одной стороны, Правительством подобные случаи рассматриваются практически как форс-мажорные и поставщики освобождаются от штрафов и пеней. А с другой стороны, эти же обстоятельства не освобождают поставщиков от административной ответственности. Наказание по соответствующим статьям гораздо выше. В частности, от 100 до 300 процентов от суммы неисполненных обязательств для юридических лиц и от пяти до 15 процентов от той же суммы для должностных лиц. Если мы говорим о контрактах на поставку дорогостоящей медицинской техники, то такие штрафы могут достигать сотен миллионов рублей, что может приводить к банкротству предприятий.
Просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать нас в вопросе введения моратория на привлечение к административной ответственности юридических и должностных лиц в случае невозможности исполнения государственных контрактов из-за санкций в рамках Федерального закона № 44 или же рассмотреть возможность внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях, регулирующих подобные ситуации.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Хочу сказать, что я полностью поддерживаю и то, что Вы сейчас сказали, и то, что Алексей Борисович [Кучмин говорил], сразу могу сказать. Но во втором случае надо, конечно, повнимательнее здесь всё посмотреть.
И конечно, если само Правительство считает, что здесь форс-мажор, вынужденное смещение по срокам, то административные процедуры, за которыми прокуратура должна смотреть в рамках действующего нормативного поля, и им за это можно только сказать спасибо, — значит, это поле нужно поменять. Это очевидная вещь. Надо посмотреть внимательно и отреагировать.
Теперь что касается валютного законодательства, моратория. Согласен полностью. Мы неоднократно обсуждали это и в Правительстве, и с Центральным банком. В целом здесь нужно многое поменять. Жизнь совсем уже другая. Нам атавизмы советского валютного законодательства ни к чему, хотя стабильность и возврат должны быть. Надо здесь поработать, другие, может быть, механизмы надо использовать. Во всяком случае, продлить мораторий точно нужно и точно совершенно нужно ни в коем случае не допустить потом каких-то выплат со стороны бизнеса задним числом. Амнистии должны быть, полностью согласен. Прошу Правительство соответствующим образом на это отреагировать.
Если Эльвира Сахипзадовна что-то дополнит, был бы ей благодарен. Пожалуйста.
Э.Набиуллина: Я полностью поддерживаю продление моратория и полностью поддерживаю то, что нужно менять регулирование в этой сфере в соответствии с новыми обстоятельствами.
В.Путин: Спасибо.
А.Репик: Начали в части социальной, медицинской, поэтому не могу не дать слово Валентину Боровикову, компания «Эллара», Владимирская область. Они делают доступные лекарства, в основном скоропомощные, довольно широкий спектр. Всё очень недорогое.
По-моему, в среднем, Вы говорили, до 300?
В.Боровиков: Да, до 300 рублей.
А.Репик: Надеюсь, что будут делать их больше. Об этом сейчас расскажет Валентин.
В.Боровиков: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Представляю компанию «Эллара». Наша производственная площадка находится в городе Покрове, во Владимирской области. Мы производим доступные инъекционные препараты первой необходимости. Как сказал Алексей Евгеньевич, средняя стоимость упаковки — чуть ниже 300 рублей.
Разумеется, как и многие представители промышленности, время от времени испытываем определённые трудности в части поставок оборудования и комплектующих. Однако, несмотря на это, нам не только удаётся поддерживать бесперебойное производство, но и реализовывать планы по развитию предприятия.
Мы предлагаем ускорить внесение изменений в правила регистрации лекарственных средств, которые предусматривают упрощение приведения регистрационных удостоверений в соответствие с правом ЕАЭС.
Упрощение должно предполагать снижение количества документов, подаваемых заявителем для всех типов регистрационных процедур, снижение объёма экспертизы таких документов, а также отмену необходимости их нотариального заверения. Это позволит высвободить кадровые и финансовые ресурсы, вследствие чего ускорит вывод на рынок доступных лекарственных средств.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Мне кажется, что Вы правы. У нас Министр здравоохранения на связи?
М.Мурашко: Да, Владимир Владимирович.
Мы поддерживаем данное изменение и планируем, что в июле у нас будет заседание Коллегии ЕЭК и вынесем этот вопрос. Там уже первый этап согласований прошёл. Поскольку это надгосударственная процедура, то мы в середине июля это вынесем обязательно на совещание.
В.Путин: Михаил Альбертович, у нас наднациональное регулирование, это понятно, но я просил бы Вас, тем более что Вы сами это поддерживаете, ускорить эту работу с партнёрами да и внутри ведомства.
М.Мурашко: Есть. Всё понятно, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо, что обратили на это внимание.
М.Мурашко: Всё сделаем.
А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.
Да, действительно, поставки сейчас в рамках 44-го и 223-го законов вызывают довольно много вопросов. Мой заместитель Антон Викторович Данилов-Данильян имеет по этому поводу, на мой взгляд, конструктивные предложения.
А.Данилов-Данильян: Спасибо большое, Алексей Евгеньевич.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Как Вы слышали, практически все мы столкнулись сейчас с ограничениями поставок промышленной продукции из недружественных стран. Российский бизнес на это ответил и диверсификацией, и поиском новых направлений импорта, и главное — ростом отечественного производства. Могли бы расти в принципе и ещё быстрее. Кое-что сдерживает, в том числе и ряд норм, которые в нынешнее время стали немножечко мешать. Ещё год назад они были вполне себе нормальные.
В.Путин: Конкретно?
А.Данилов-Данильян: Пример. Исполнителю госзаказа надо заменить продукцию, которую он должен поставить по заключённому госконтракту. Эта продукция поставлялась из недружественных стран, соответственно, возникли ограничения. И даже параллельный импорт не смог во многих случаях это закрыть, а если и смог, то цена выросла, и это теперь не соответствует цене контракта. Причём это относится даже и к отечественной продукции, поскольку, если комплектующие из недружественной страны, то это всё сказывается точно таким же образом.
Как сейчас законодательство отвечает на этот вопрос? Можно заменить, но новая продукция должна иметь улучшенные качества и технические характеристики относительно той, которая была прописана в государственном контракте. Норма универсальная — относится и к федеральному заказу, и к субъектовому. Но совершенно непонятно, как, собственно, оценивать качество и какие характеристики при этом принимать в расчёт, какие не принимать — вот на это ответа нет.
Есть второй вариант. Можно согласовать замену с органом исполнительной власти. На федеральном уровне это Правительство, на субъектовом — это, соответственно, губернатор или глава правительства. Эта мера год назад введена и имела явно временный характер, но, по всей видимости, её придётся продлевать каждый год, потому что непрерывно меняется состав санкций и всё прочее.
Самое главное, что это сильно отвлекает и бизнес на эти дополнительные согласования, и исполнительные власти субъектов Федерации, потому что они тратят на это время, и очень часто у них просто даже нет экспертизы, они всё равно ориентируются на мнение заказчика.
Мы предлагаем альтернативный третий вариант. Он заключается в том, что та продукция, которая идёт на смену, должна иметь характеристики не хуже тех, которые прописаны в техническом задании к госконтракту, который был заключён. Ежели соответствует, то этого факта уже вполне достаточно для того, чтобы осуществлять замену. Естественно, заказчик должен получить об этом информацию, и он должен согласовать, поскольку он сам формировал это техническое задание, и он в конечном счёте отвечает именно за этот госзаказ.
Что конкретно изменить? На наш взгляд, вполне достаточно переформулировать седьмую часть статьи 95 44-го Федерального закона, о котором Вы уже говорили. Там достаточно сделать эту переформулировку, и тогда, на наш взгляд, всё встанет на свои места.
Очень просим Вас помочь, дать соответствующее поручение.
Спасибо. И крепкого Вам здоровья.
В.Путин: И Вам не хворать.
Вы сами сказали, что такая возможность существует в соответствии с 44-м ФЗ. И это можно делать по согласованию сторон, Вы тоже сейчас об этом сказали, закон предусматривает такую возможность. Если Вы чувствуете, что в практике чего-то не хватает и нужно как-то поправить…
А.Репик: На федеральном уровне работает.
А.Данилов-Данильян: На федеральном — работает, на региональном — уже проблема. Очень много дел — десятки, сотни этих дел, это всё очень затормаживает.
В.Путин: Антон Викторович, в явочном порядке тоже трудно делать. Я понимаю сложности, и я на Вашей стороне в том смысле, что нужно помочь исполнителям этих заказов выполнять свои обязательства и не загонять их в сложное положение, когда это сложное положение складывается не по его вине, не по вине исполнителя контракта. Но и интересы заказчика надо обеспечить. Но подумать, конечно, — если Вы видите, что какая-то проблема существует, — надо подумать над этими формулировками.
Андрей Рэмович, посмотрите, пожалуйста. Я не помню там этого седьмого пункта, конечно, нужно взглянуть.
А.Белоусов: Владимир Владимирович, мы обсуждали эту тему. Действительно, на федеральном уровне проблем нет, на субъектовом уровне…
Но мы всё-таки хотели бы ещё дополнительно поработать и с Антоном Викторовичем тоже. Нужно найти какой-то компромисс. Не просто заказчику отдавать право в явочном порядке всё менять, но, возможно, сделать это только для контрактов ниже какой-то цены отсечения, по цене сделать отсечку, для дешёвых контрактов такое сделать. Или дать право регионам создавать комиссии, которые будут в оперативном порядке такие вещи решать, чтобы это [был] не уровень губернатора.
В общем, варианты решения есть, мы просто поработаем.
В.Путин: Не затягивайте, потому что это имеет конкретные практические измерения для экономики, для бизнеса.
Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, Вы сегодня уже говорили о важности сокращения давления на бизнес и о той масштабной работе, которая проделана. Вы упоминали в том числе существенную либерализацию, которая была реализована в части уголовного преследования по налоговым статьям.
Автор этой инициативы здесь у нас, Екатерина, она Вам докладывала, соответственно, в прошлом году на форуме, и решение действительно не просто было принято, а уже оформлено в виде законодательного акта.
Екатерина ведёт всю необходимую работу для того, чтобы бизнес и силовые структуры понимали друг друга, в части руководства экспертным центром по уголовно-правовой практике «Деловой России». Хотела бы, наверное, ещё добавить что-то.
Е.Авдеева: Спасибо большое, Алексей Евгеньевич.
Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
В первую очередь я хотела бы поблагодарить Вас за поручение по итогам нашего прошлогоднего форума и за то, что закон уже принят. Вы уже рассказали об этом подробно, но это важный шаг в защите предпринимателей. Хотелось бы надеяться, что предприниматели знают о такой гарантии невозбуждения уголовных дел в случае, если налоговая недоимка погашена в полном объёме, и будут использовать эту возможность.
Вместе с тем, несмотря на колоссальные результаты от проводимой государством работы по организации защиты предпринимателей, некоторые вопросы силового давления все ещё могут быть сдерживающим фактором развития российских компаний.
Мы все и бизнес в частности столкнулись с изменениями, связанными с беспрецедентными экономическими санкциями. На предпринимателей сегодня возложены большие задачи по импортозамещению, обеспечению технологического суверенитета, развитию производств и многое другое, что требует долгосрочных вложений. И потому [важна] уверенность, что они не столкнутся с административным и силовым давлением, которое всё ещё иногда присутствует.
В частности, мы получаем жалобы со стороны бизнеса о возбуждении дел по общеуголовным частям статьи 159 УК РФ «Мошенничество» без признания их предпринимательскими преступлениями. А это лишает их специальных гарантий, которые введены специально для того, чтобы оградить компании от ликвидации, сотрудников — от потери рабочих мест, а бюджет — от снижения налоговых поступлений.
Действительно, специальные предпринимательские составы [статьи] «Мошенничество» возбуждаются нечасто, а инкриминируемые части с 1-й по 4-ю статьи 159, 160 УК РФ не всегда учитываются в такой статистике. Это обусловлено спецификой учёта, и в карточке преступления действительно не всегда проставляется соответствующий код, который по своей сути является предметом усмотрения следователя и прокурора. Отсутствие полной статистики приводит к тому, что мы не видим масштаб проблемы, мы не можем проанализировать все факторы и принять эффективные меры.
Решением могло бы стать совершенствование учёта преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Это можно сделать, если следователь и прокурор будут в обязательном порядке проставлять соответствующий код в карточке, если предприниматель или директор обвиняются по статье 159, 160 или 165 УК РФ. Дополнительные коды смогут дать нам ещё и статистику, сколько из этих лиц используют предпринимательскую деятельность лишь для прикрытия, а также мы можем выделить тенденции по основным сферам инкриминирования мошенничества, как, например, возмещение НДС, исполнение государственных контрактов, финансовые пирамиды и другое.
Уважаемый Владимир Владимирович, это, конечно же, только небольшая часть наших предложений по улучшению делового климата. Мы их готовили исходя из баланса частных и публичных интересов, проводя обсуждения со Следственным комитетом, ГУЭБиПК, ФНС и многими другими государственными органами, за что им отдельное большое спасибо. Мы вместе находили необходимый консенсус, который обеспечит рост экономики и экономическую безопасность нашей страны.
Если Вы позволите, то подготовленные предложения мы передадим Вам отдельно.
Большое спасибо.
В.Путин: Хорошо.
Во-первых, мне приятно ещё раз вернуться к теме, о которой Вы упомянули и Алексей Евгеньевич [Репик] сказал. То есть наша договорённость и вопросы, которые Вы ставите, прорабатываются и решения по ним принимаются — в интересах государства, в интересах экономики и предпринимательского сообщества в данном случае. Первое.
Второе. Такие, как в народе говорят, «резиновые» статьи, как «Мошенничество», конечно, требуют постоянного внимания к правоприменению и соответствующей реакции. Совсем недавно мы только обсуждали этот вопрос с Председателем Верховного Суда, когда говорили о дальнейшей декриминализации у нас в стране.
Просил и своих коллег в Администрации, в Правительстве подготовить соответствующие предложения – если это удастся всем сделать, может быть, поговорить об этом и на Петербургском экономическом форуме. Максим Станиславович у нас занимается этим.
Максим Станиславович, в каком состоянии работа? Как мы двигаемся?
М.Орешкин: Да, спасибо, Владимир Владимирович.
Продвигаемся, и, я думаю, скоро можно будет выходить уже на конкретное решение.
А.Репик: Мы надеемся, что на конкретное решение мы выйдем и что всё получится.
В.Путин: Да. Просто о конкретных вещах пока сложно говорить, но мы не оставили это, чтобы вы понимали, и отдаём себе отчёт в том, что здесь есть вопросы, которые требуют нашего постоянного внимания.
Конечно, мы должны думать и о тех людях, которые, в том числе в предпринимательском сообществе, страдают от каких-то неправомерных посягательств на их интересы. Мы должны защитить всех участников этого процесса, но ни в коем случае не допускать злоупотреблений здесь. Обязательно подумаем об этом, даже не сомневайтесь.
Е.Авдеева: Спасибо большое.
А.Репик: Большое спасибо.
Владимир Владимирович, у нас здесь на связи все 89 субъектов. И если не возражаете, для того чтобы они не чувствовали себя брошенными, передадим слово Костроме.
В.Путин: Да, чтобы и Кострома не чувствовала себя чужой на празднике жизни.
Пожалуйста.
А.Репик: Флун Гумеров, Кострома.
Ф.Гумеров: Добрый день, Владимир Владимирович!
Флун Гумеров, основатель компании «Алмаз-Холдинг», Кострома.
Благодаря инициативе Минфина и «Деловой России» три года назад был разработан, принят и подписан Вами Закон о добровольном клеймении изделий из серебра во внутреннем и внешних рынках, что позволило бизнесу сократить свои расходы. Мы очень благодарны Вам за это.
Серебро в 85 раз дешевле, чем золото. Зачастую серебряные изделия дешевле, чем бижутерия, грамм серебра сегодня стоит 65 рублей, а в весе изделия это всего два-три грамма. Посуда из стали зачастую дороже, чем серебряная посуда.
Бизнес хотел бы, чтобы те предприятия, которые работают с серебряными изделиями, работали в одном административно-правовом и налоговом поле с такими конкурирующими отраслями, как бижутерия, подарки. Это позволит в магазинах торговли для дома продавать посуду — а сегодня за посудой покупатель должен идти в основном в ювелирные магазины, — в магазинах канцтоваров продавать серебряные авторучки. И главное, в таких городах, как Кострома, в городах Золотого кольца, во всех лавках продавать для туристов сувенирную продукцию без лишней административной и налоговой нагрузки со стороны Финмониторинга, со стороны применения ГИИС. И главное, чтобы появление одной ложки «на зубок» в магазине не заставляло бизнес перейти с упрощённой системы налогообложения на общую систему налогообложения. Мы с Вами прекрасно понимаем, что, если нет сбыта, нет производства.
И конечно, Владимир Владимирович, бизнес хотел бы, чтобы положение о добровольном клеймении изделий из серебра распространялось в том числе и на изделия, идущие на экспорт. Ведь ювелирное производство не зря называется ювелирным искусством, это часть нашей российской культуры, это наша «мягкая сила». Уверен, огромный есть потенциал увеличения экспорта. Надеюсь, он будет общими усилиями реализован.
Владимир Владимирович, мы прекрасно понимаем, если серебряная посуда будет продаваться во многих населённых пунктах и во всех практически торговых точках, она появится во многих семьях, и жены будут с удовольствием наливать, угощать своих мужей из серебряной посуды да и воспитывать серебряной посудой, наверное, будет намного лучше.
Спасибо. Вопрос окончен.
В.Путин: Видите, я пошутил – и в точку попал по поводу праздника жизни, потому что ваша работа как раз связана с постоянным праздником. Ювелирные изделия, в том числе изделия из серебра, всегда связаны с чем-то приятным и с какими-то событиями.
Что касается клеймения: мы только сейчас с Алексеем Евгеньевичем [Репиком] обменялись [мнениями], у нас есть такой способ подтверждения подлинности изделия не только в области, которой Вы занимаетесь, но и в других областях — такой способ, как маркировка. Насколько мне известно, и Пробирная палата в целом не возражает против того, чтобы клеймение делать добровольным. Это первая часть.
А.Репик: На экспорт.
В.Путин: Да, на экспорт.
Вторая касается серебра. Алексей Евгеньевич подсказал, что небольшим компаниям запретили продавать некоторые изделия из серебра. Сколько процентов серебра-то в этих изделиях? Процентов 15—20, а то и меньше, да?
Ф.Гумеров: Правильно говорите, в розничной цене это меньше 15—20 процентов.
В.Путин: Я думаю, что при понимании того, что порядок соответствующий нужно наводить, согласен, но я бы снял эти ограничения, которые здесь введены, и прошу коллег подумать над этим.
А что касается маркировки, клеймения, я свою позицию высказал и попросил бы Зубарева Юрия Ивановича тоже определить своё отношение к вопросам, которые здесь были поставлены.
Пожалуйста.
Ю.Зубарев: Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемые коллеги!
Мы поддерживаем в отношении экспорта инициативу, с тем чтобы перейти к договорному порядку клеймения изделий, которые направляются на другие рынки. Изделия, которые в Российской Федерации, они проходят обязательное клеймение. Оно нужно для того, чтобы гарантировать здесь определённый баланс интересов предпринимателя и потребителя. Мы гарантируем, что в изделии ровно столько золота, сколько положено там быть, ровно столько серебра, сколько положено там быть. Это очень важно, чтобы наш потребитель был уверен в том, что наше изделие надлежащего качества. И, собственно говоря, об этом клеймо и свидетельствует.
Что касается изделий, отправляемых на экспорт, то здесь мы абсолютно поддерживаем инициативу — добровольный порядок клеймения, тем более что он осуществляется с маркировкой, которая гарантирует точный учёт каждого изделия, и это всё заслуживает поддержки.
Ф.Гумеров: Юрий Иванович, а по части финмониторинга Пробирной палаты, чтобы меньше было давления, всё-таки малые предприятия, лавки не попадали под амнистию Финмониторинга?
В.Путин: Да. Позиция руководителя Пробирной палаты нормальная, Вас устраивает?
Ф.Гумеров: Да, она нормальная, мы с Юрием Ивановичем в постоянном диалоге. Спасибо Юрию Ивановичу.
А вот Финмониторинг, Владимир Владимирович…
В.Путин: Я с Юрием Анатольевичем [Чиханчиным] переговорю обязательно. Понятно, что они должны выполнять функцию. Мы поговорим обязательно, я помечу для себя.
Я думаю, что Ваши запросы обоснованны, ничего здесь сверхъестественного нет. И то, что будет облегчать вашу работу, должно быть сделано. Поработаем над этим, с Юрием Анатольевичем поговорю обязательно.
Ф.Гумеров: Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо.
А.Репик: Возвращаемся сюда, в Кремль.
У нас здесь Алексей Дмитриевич Мартынов. Алексей занимается большим спектром вопросов, связанных с медициной и биотехнологиями. Например, его команда разработала сейчас первый биомедицинский клеточный продукт для регенерации костных тканей и кожи. Сейчас это, знаете, совсем уместно, потому что много, к сожалению, у нас в этом нуждается ребят. Но вопрос его не про медицинские продукты, а про медицинское оборудование, а именно про возможность обслуживать нашу технику, которую мы поставляли на экспорт.
Спасибо.
А.Мартынов: Алексей Евгеньевич, большое спасибо за возможность выступить.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Конечно, сейчас не хочу говорить про биомедицинские клеточные продукты, но я скажу только одно: чувствуется очень сильная поддержка со стороны Минздрава, Минпромторга. И тут даже нечего обсуждать, потому что мы вместе двигаемся, и все понимают, что мы делаем.
Мой вопрос сейчас связан с деятельностью по производству, продаже и сервисному обслуживанию высокотехнологичных медицинских изделий. Лично наша компания и наши коллеги по отрасли регулярно сталкиваются с проблемами из-за постановления Правительства № 311, ограничивающего вывоз медицинских изделий и запчастей для них за пределы Российской Федерации.
Поясню. Для исполнения гарантийных и сервисных обязательств производители медицинской техники ввозят запчасти, однако обслуживающие технику российские компании фактически не могут вернуть производителям те запчасти, которые заменили, так как процедура согласования на вывоз крайне сложная.
Сложности также возникают с образцами медицинских изделий, которые ввозят в нашу страну для регистрации. В дальнейшем они не могут быть реализованы, потому что они ввозятся именно для прохождения технических и других испытаний и, главное, с обязательным условием их обратного вывоза.
Кроме этого из-за ограничений с вывозом медицинских изделий мы сталкиваемся с репутационными рисками с гарантийным и постгарантийным обслуживанием ранее экспортируемых в дружеские страны медицинских изделий.
Исходя из вышесказанного, уважаемый Владимир Владимирович, мы хотели бы попросить Вас дать поручение о выводе из постановления Правительства № 311 запчастей и комплектующих для ремонта медицинской техники, а также образцов медицинских изделий, ввозимых в целях государственной регистрации. Это сейчас очень важный для нас вопрос, потому что все производители, а таких компаний в Российской Федерации много, сталкиваются с этими вопросами.
В.Путин: Алексей Дмитриевич, я думаю, что понятно, в связи с чем было принято постановление № 311: чтобы на территории нашей страны с учётом ограничений, которые ввели наши недоброжелатели, был необходимый набор инструментария, техники, препаратов и так далее.
Ситуация стабилизируется, это мы видим всё. Мы не должны ставить своих производителей в сложное положение перед вашими контрпартнёрами.
Я попрошу Министерство здравоохранения и другие ведомства продумать это и внести соответствующие предложения. Считаю, что то, что Алексей Дмитриевич сказал, конечно, надо поддержать.
В этой связи тоже хочу этот вопрос Министерству здравоохранения направить. Пожалуйста, Михаил Альбертович.
М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Алексей Дмитриевич!
Во-первых, я хотел поблагодарить Алексея Дмитриевича и вообще в целом производителей медицинских изделий и фармпродукции. Они действительно в этот период очень активно продвинулись. Мы их со всех сторон поддерживаем в регуляторном плане и, соответственно, в госзаказах, потому что [есть] чёткая установка покупать отечественное. Сегодня это самый главный тренд.
Что касается вывоза запасных частей, определённых комплектующих требующихся – действительно, сегодня ситуация более стабильная. Все эти меры принимались именно из-за внешнего экономического давления. Совместно с Министерством экономического развития мы проработаем этот вопрос.
По регистрации – [Алексей Мартынов] абсолютно прав. Здесь регуляторика может быть быстрее поправлена.
По вывозу запасных частей проработаем ещё с [Федеральной] таможенной службой, потому что там нужна процедура подтверждения, что это не нанесёт нам ущерба, поскольку это серьёзное направление.
Но хочу сказать, Владимир Владимирович, по многим запасным частям мы сейчас приняли такое решение: в случае если отечественная промышленность выпускает запасные части, которые могут подходить, после определённого тестирования мы разрешаем это обращение. Росздравнадзор сегодня своими лабораториями это уже делает. Это правильное направление.
Спасибо.
В.Путин: Я и во вступительном слове сказал, что мы, конечно, должны занимать ниши на собственном рынке, работать активно, но не ограничиваться только работой здесь, в стране. Если мы хотим быть самодостаточными и эффективными, нам нужно осваивать внешние рынки. Нужно помогать это делать и каких-то ненужных ограничений не вводить.
Понятно, и мы согласовывали, я помню эти решения, [их приняли] для того чтобы обеспечить всё, что нужно внутри страны, мы это сделали. Но сейчас и Министр тоже отметил, что ситуация меняется, слава богу, в лучшую сторону, стабилизируется. Поэтому, конечно, с тем чтобы не навредить, но всё-таки двигаться по этому направлению нужно, – Михаил Альбертович, я Вас попрошу с коллегами из Правительства согласовать и то, что можно сделать, чтобы «распечатать» это движение и помочь бизнесу. Надо сделать это.
А.Мартынов: Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо.
А.Репик: Руководитель нашего питерского отделения и северо-западного «куста» «Деловой России» Дмитрий Панов. Там есть вопросы, связанные с 223-м и 44-м законами.
Прошу Вас, Дмитрий.
Д.Панов: Благодарю Вас, Алексей Евгеньевич.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Как в период пандемии, так и в текущих геополитических и макроэкономических условиях государственный заказ и заказ со стороны крупных компаний и корпораций с государственным участием становится ключевым с точки зрения поддержки российских предпринимателей.
За последние годы мы видим, как было существенно доработано законодательство в плане защиты цивилизованных поставщиков и исполнителей работ, а также упростился их доступ к государственному и корпоративному заказу. Мы считаем, что эту работу необходимо продолжать, она должна продолжаться, и сейчас мы считаем возможным распространить эту важную и нужную работу на отношения в рамках Федерального закона № 223 в рамках факторинга дебетовой задолженности, которая возникает непосредственно у исполнителей работ. Эта очень серьёзная поддержка могла бы быть им оказана именно в текущем периоде.
Одновременно с этим я хочу отдельно обратить внимание, что буквально глотком воздуха стало для предпринимателей принятие Правительством нашей страны постановления № 348 от марта этого года, которое регулировало, [предписывало] всем государственным заказчикам, работающим в федеральном законе № 44, именно заказчикам федерального уровня, обязательно указывать в своих договорах 30—50 процентов авансирования. Это стало очень серьёзной мерой.
И в этом же постановлении Правительства, что важно, была рекомендация региональным властям тоже рассмотреть возможность применения доли авансирования от 30 до 50 процентов. Вы знаете, я могу сказать, что петербургским предпринимателям повезло в целом, в Санкт-Петербурге эта рекомендация выдерживается. Но я провёл мониторинг перед нашей сегодняшней встречей: в Северо-Западном федеральном округе и в других регионах, к сожалению, ситуация отличается, она отличная не в лучшую сторону. Поэтому хотелось бы попросить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать рекомендацию Правительства нашей страны к руководству, к главам субъектов относительно применения в рамках заключаемых государственных контрактов, в рамках бюджетов регионов также указывать долю авансирования от 30 до 50 процентов. Применительно к текущему моменту времени это будет залогом выполнения своевременных, качественных, а главное, бесперебойных обязательств, взятых на себя со стороны предпринимателей.
Мы искренне рассчитываем, Владимир Владимирович, на Вашу поддержку в этих вопросах.
Спасибо Вам за внимание.
В.Путин: Андрей Рэмович, насколько это реалистично, чтобы прямо в контрактах в регионах указывали вот эту долю авансирования?
А.Белоусов: Уже давали рекомендации регионам, как поступать. Российская Федерация так делает, рекомендовать регионам — это можно делать, мы считаем, что это делать было бы правильным. Но предписывать регионам такие действия мы просто не можем в силу разграничения полномочий. Но в принципе морально мы здесь на стороне бизнеса и соответствующие рекомендации регионам давали.
Что касается Федерального закона № 223, то здесь есть принципиальное отличие отношений, связанных с государственными контрактами, где одной стороной является государство или заказчик, представляющий государство, с другой стороны — частный подрядчик. Там можно вписать нормы, связанные с возможностью переуступки прав требования, то есть с факторингом. В 223-м [ФЗ] — в обычных, гражданских контрактах, которые заключаются компанией с госучастием с соответствующими частными подрядчиками, – мы юридически не видим такой возможности им предписывать обязательность переуступки прав требований. Это можно делать только через директивы.
Директивы такие были направлены компаниям. Мы с Дмитрием Вячеславовичем [Пановым] эту тему обсуждали. Я просто сейчас дам команду провести мониторинг по госкорпорациям, как исполняются эти директивы – они носили тоже рекомендательный характер, и посмотрим дальше следующие шаги.
В принципе проблема такая есть, она связана с тем, что некоторые компании, скажем так, не очень добросовестно оплачивают продукцию по заключённым контрактам, и поставщики нуждаются в том, чтобы переуступать, получить кредиты под эти заключённые контракты. Поэтому тема есть такая, мы ещё поработаем с Дмитрием Вячеславовичем.
В.Путин: Участниками этого процесса банки там выступают по факту, да?
А.Белоусов: Да. Банки становятся важнейшими посредниками между поставщиком и самой компанией, и в этом вся проблема. И всё это, естественно, ещё нагружается процентными ставками.
В.Путин: Да. И конечная цена получается поменьше для поставщиков. Они частично забирают же эти деньги.
Д.Панов: Это, конечно, да. Но дело всё в том, что, если бы исполнители работ получили свои средства как раз в рамках факторинга, они могли бы взять ещё дополнительно контракты. Потому что сейчас некоторые предприятия работают в три смены, а предприниматели могли бы взять больше заказов, у них бы появилась эта возможность. А в текущий момент времени для нашей страны и для предпринимателей это очень важно.
В.Путин: Вот Андрей Рэмович сказал об этом. Посмотрим. Мы понимаем целесообразность движения в этом направлении.
Ведь не случайно вопрос сформулирован так: можем ли мы указывать, насколько это реалистично – регионы заставить прямо в контракты это вносить? Это невозможно сделать, но рекомендовать мы можем и будем работать с регионами на этот счёт. Здесь, конечно, очень важна самодостаточность этих регионов, их финансовое состояние.
А.Репик: Владимир Владимирович, если Вы рекомендуете, я уверен, что, здесь у нас огромное количество глав субъектов, они это услышат.
В.Путин: Во всяком случае, я хочу, чтобы нас коллеги услышали в том смысле, что это пойдёт на пользу тем компаниям, которые в регионах работают, и в конечном счёте будет развивать финансовую базу самих регионов. Надеюсь, что коллеги отреагируют. Мы по линии Администрации ещё поработаем с регионами.
Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, у нас в преддверии питерского форума стоит вопрос о максимально активной работе по привлечению инвесторов из дружественных стран. Наш бизнес-посол «Деловой России» в Азербайджане – компания «ОКСО» занимается крупными инфраструктурными проектами – Юрий Данилов хотел обратить внимание на некоторые сложности для иностранных инвесторов.
Ю.Данилов: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте! Уважаемые коллеги!
Совсем скоро пройдёт Петербургский международный экономический форум, на который приедет очень много наших иностранных партнёров. В связи с этим как раз стоит вопрос: как стимулировать инвесторов из дружественных стран?
На сегодняшний день иностранные инвесторы по общим правилам могут получить визу максимально сроком на один год. Есть и другие ограничения: [например,] иностранный гражданин не может находиться на территории России более 90 и 180 дней в году. Многие инвесторы из дружественных стран, таких как Китай, Индия, стран Персидского залива, проявляют высокий интерес к проектам российских регионов, которые требуют значительных временных затрат.
Владимир Владимирович, мы предлагаем ввести новую категорию многократных виз для иностранных инвесторов сроком действия три года с возможностью дальнейшего продления.
Очень важно также предусмотреть возможность осуществления трудовой деятельности в России для того, чтобы инвестор мог сам контролировать свои проекты. Как сегодня сказал Алексей Евгеньевич [Репик], предприниматель должен находиться со своим коллективом, а не наблюдать его извне и со стороны.
Дополнительно предлагаю упростить процедуры для специалистов высокой квалификации, которые будут участвовать или участвуют в данных проектах: сократить для них сроки выдачи виз и получения разрешения на работу, сократить частоту прохождения медосмотров для специалистов и членов их семей.
Владимир Владимирович, прошу поддержать данные инициативы и благодарю Вас за внимание.
В.Путин: Юрий Вячеславович, не поверите: буквально два дня назад разговаривал с Министром иностранных дел [Сергеем Лавровым] на этот счёт применительно к разным регионам мира, [по поводу] введения, может быть, даже безвизового режима для кого-то. Он мне сразу говорит: а мы же за это денежки получаем, кто нам компенсирует выпадающие? Но я думаю, что мы…
Ю.Данилов: Давайте побольше с них брать.
А.Репик: Ну да, либо побольше брать.
Ю.Данилов: За долгосрочную визу побольше брать.
В.Путин: Можно. Я хочу, чтобы вы знали: я полностью на вашей стороне.
Обычная практика – это взаимность. Но мы сегодня живём в особых условиях, и здесь нам нужно думать не о взаимности в классическом смысле этого слова, а о целесообразности для страны при любом нашем действии. Поэтому мы поработаем обязательно на этот счёт. Министерство иностранных дел такое поручение имеет, и правоохранительные, и специальные службы — так чтобы здесь все коллеги поучаствовали и приняли взвешенное решение. Это касается различных медосмотров. По поводу медосмотров: там уже многократно, много лет эти вопросы ставятся, и здесь тоже нужно с учётом здравого смысла подходить к этому. Я сейчас не буду в деталях [говорить], они такие, не очень, может быть, «лицеприятные» вопросы.
Поэтому всё должно быть в рамках здравого смысла и целесообразности для нашей страны по всем направлениям. Есть над чем поработать, и мы будем этим заниматься.
А.Репик: Владимир Владимирович, Вы сегодня сказали о важности и восстановления, и развития экономической активности в наших новых регионах, поэтому, мне кажется, если сейчас не дать включиться… У нас во всех новых регионах есть коллеги, здесь они на связи. Я предлагаю Луганск включить. Сергей Александрович Горохов, Вы на связи?
С.Горохов: Да, на связи.
Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники форума!
Сергей Горохов, председатель совета директоров группы компаний «Маршал» и Луганского завода трубопроводной арматуры.
В начале выступления, Владимир Владимирович, хотел бы Вас поблагодарить. Еще 24 февраля 2021 года в Вашу приёмную в Москве мною было передано коллективное обращение от сотрудников завода «Маршал», на тот момент уже граждан Российской Федерации, с просьбой дать поручение Правительству разработать нормативно-правовые акты, приравнивавшие к российским товаропроизводителям предприятия, находившиеся на территориях Луганской и Донецкой народных республик. 15 ноября [2021 года] Вы подписали данный Указ [№ 657]. Огромное за это Вам спасибо.
Жизнь продолжается дальше. Вы прекрасно знаете о том, что предприятия работают здесь, мягко говоря, в непростых условиях. На данный момент в Государственной Думе находится законопроект о создании свободной экономической зоны на территориях Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей, внесённый Правительством. В настоящее время этот законопроект прошёл первое чтение и ожидает внесения поправок до 16 июня текущего года. Но даже если он будет принят в ближайшее время, то в законную силу он вступит только с 1 января 2024 года.
Владимир Владимирович, этот законопроект нужно принимать, и чтобы он вступил в силу в кратчайшее время. У нас с января текущего года страховые взносы выросли в два раза. Без этого законопроекта очень сложно говорить о привлечении инвестиций местными предприятиями, которые будут направлены на модернизацию существующих производств, создание новых предприятий, развитие промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры.
Мы знаем, какие Вы давали поручения и как это быстро и качественно было сделано в Крыму. Поэтому обращаемся к Вам с просьбой дать соответствующее поручение, чтобы в кратчайшие сроки принять этот законопроект, а самое главное, чтобы он вступил в силу ранее указанной даты, то есть до наступления 2024 года.
Большое спасибо за внимание.
В.Путин: Вопрос очень важный. Полностью согласен с постановкой вопроса и с формулировками. Вы вспомнили – и это справедливо – о том, как мы решали подобные вопросы в Крыму и Севастополе. По этому же пути идём в данном случае и в новых субъектах Федерации, тем более что эта практика себя оправдала.
Но, действительно, там регионы перешли на наши стандарты, в том числе по страховым взносам – они увеличились, Вы прямо в точку попали. Нужно, чтобы экономика адаптировалась как можно быстрее. Я сейчас не буду повторять, Вы знаете даже лучше, чем я, о проблемах, которые там возникают по целому ряду обстоятельств. Поэтому нужно, чтобы этот закон был принят как можно быстрее – после первого чтения можно и второе, и третье быстро провести – и чтобы вступил не с 1 января.
Правительство, конечно, должно поработать на этот счёт. Попрошу депутатов Госдумы, переговорю сегодня с Вячеславом Викторовичем Володиным, чтобы он с коллегами тоже поработал и чтобы закон был принят и вступил как можно раньше в силу. Постараемся всё это сделать.
Вам хочу пожелать удачи – и Вам, и всем тем, кто работает не только на вашем предприятии, а вообще в Луганске, в Донецке, в Новороссии. Я уже говорил и ещё раз хочу подчеркнуть: когда я был, всё выглядит очень скромно, но очень достойно, ухоженно. Честно говоря, даже не ожидал. Это благодаря людям, которые там живут, работают, благодаря управленческой команде. Так что всего самого доброго. С депутатами и с Правительством обязательно переговорю.
С.Горохов: Большое спасибо.
А.Репик: Вы говорили сегодня в своём вступительном слове, что обязательно нужно поговорить об актуальности экологической повестки. Здесь с нами Александр Кобенко, это крупнейшее предприятие на рынке сбора и переработки промышленных отходов.
Александр, Вы хотели выступить с инициативой по стимулированию сбора.
А.Кобенко: Спасибо, Алексей Евгеньевич.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Я сейчас расскажу о нашей инициативе, но сначала хотел поблагодарить Вас за поддержку вопроса прошлого года. Вы поддержали возобновление утилизации старых автомобилей. Уверен, что с восстановлением автомобильного рынка мы сможем эту задачу полноценно реализовать.
Сегодняшнее наше предложение касается стимулирования вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот для того, чтобы дополнительно загрузить наши промышленные предприятия. Сегодня переработчикам остро не хватает вторичного сырья — например, моему коллеге, ранее выступавшему Ивану Ивановичу Демченко. Он постоянно решает задачу по обеспечению своих предприятий ломом чёрных металлов. У нас как у крупных переработчиков цветного лома такая же проблема по лому алюминия, меди, других групп цветных металлов.
Мы прекрасно понимаем, что использование вторичного сырья значительно удешевляет себестоимость и в конечном итоге цену продукции. Это катанка, арматура. Это те вопросы, которые сегодня ставят перед нами строители, говоря о том, что, конечно, цену на конечную продукцию нужно снижать. При этом 50 процентов сбора лома в нашей стране да и во всём мире обеспечивают физические лица. И одним из барьеров для увеличения объёмов заготовки является НДФЛ с продажи отходов.
Я хотел бы обратить внимание, что, когда мы покупаем любой товар, который со временем приходит в негодность и может быть сдан как вторичный ресурс, гражданин уже уплачивает НДС. То есть он уже уплачивает за товар гораздо больше, чем та сумма, за которую он может потом продать его как образовавшийся отход или вторичный ресурс. В этой связи экономическая выгода как таковая у того лица, который продаёт этот отход, она отсутствует, то есть он купил дороже, чем продал.
И, по сути, мы считаем, что этот НДФЛ — это налог на ответственное обращение с отходами. При этом во всём мире ответственное обращение с отходами стимулируется за счёт обнуления налога на доходы физических лиц от продажи отходов. Мы бы хотели такую инициативу предложить в нашей стране. При этом важно отметить, что сегодня сборы НДФЛ по данной статье практически равны нулю, то есть сегодня мы НДФЛ по данной статье и не собираем, у нас выпадающих доходов как таковых, когда мы говорим про такую чувствительную тему, как налоги, по этому направлению у нас нет.
При этом, Владимир Владимирович, с 2019 года идёт эксперимент по макулатуре. Там отменили НДФЛ с 2019 года, и за этот период времени мы видим, что 65 процентов отходов по бумаге и макулатуре возвращается во вторичный оборот. Это серьёзная загрузка для нашей промышленности, и прирост за период эксперимента составил 15 процентов. Я бы хотел сказать, что от реализации данной инициативы, от обнуления НДФЛ, мы бы получили — и государство, и бизнес — серьёзные дополнительные эффекты.
Во-первых, увеличение сбора отходов по отдельным фракциям позволяет существенно сократить, с одной стороны, экологическую нагрузку, а с другой стороны, прямые расходы бюджета на создание инфраструктуры и её поддержание. Просто нам нужно будет меньше полигонов, меньше сортировочных комплексов и так далее.
Во-вторых, мы понимаем, что за счёт переработки мы получим существенный рост налогов по цепочке добавленной стоимости, по переработке. Наши экспертные расчёты показывают, что эта цифра — не менее 60 миллиардов рублей в год дополнительных налогов за счёт занятости, за счёт переработки – только по переработке ломов металлов.
Третья задача, очень важная — это возможность «обеления» рынка вторичных материалов. Мы понимаем, что он сегодня непрозрачный. Нам крайне важно снизить давление на рынок со стороны нелегальных приёмных пунктов. В этом направлении мы ведём очень системную работу. Я хочу поблагодарить Государственную Думу — недавно в третьем чтении был принят законопроект о переходе на безналичные расчёты за лом чёрных и цветных металлов. С нашей точки зрения, эффект от данной работы будет, если одновременно будет принято решение по отмене НДФЛ.
Владимир Владимирович, кроме того, снижение, отмена НДФЛ позволит ускорить реализацию реформы по твёрдым коммунальным отходам, по реформе расширенной ответственности производителей. Это очень важно. Мы предлагаем такую отмену произвести на период реализации реформы, то есть до 2030 года. С учётом того что мы абсолютно уверены в экономическом эффекте, который принесёт это решение, мы готовы предложить реализацию пилотного проекта на примере двух-трёх регионов, для того чтобы показать экономический эффект.
Просим поддержать.
В.Путин: Да. Александр Владимирович, честно скажу, я не очень чувствую здесь то, о чём Вы говорите. Вы сказали, что люди НДФЛ практически не платят, потому что доходов государства от НДФЛ нет. А в чём тогда смысл его отмены?
А.Кобенко: Мы хотим простимулировать людей, чтобы не было никаких ограничений, для того чтобы они могли сдавать большие объёмы.
В.Путин: И больше заработать.
А.Кобенко: Больше зарабатывать.
В.Путин: Если посчитать стоимость лома и «выхлоп», извините за моветон, от обнуления НДФЛ, они десятками тонн должны сдавать, чтобы почувствовать экономический эффект при отмене НДФЛ, да?
А.Кобенко: Владимир Владимирович, результат по макулатуре, там ещё меньше цифры, он показывает, что эта история приводит к хорошим экономических эффектам.
В.Путин: Хорошо. Александр Владимирович, если Вы думаете, что это приведёт к нужным нам и нужным экономике и отрасли эффектам, давайте подумаем. Главное только, чтобы эта непрозрачность, о которой Вы сказали, не увеличилась хотя бы.
А.Кобенко: Наоборот, Владимир Владимирович, мы точно уверены в том, что за счёт такой отмены у нас не будет давления со стороны нелегальных приёмных пунктов.
В.Путин: Хорошо.
Александр Владимирович, кто у Вас партнёр в Правительстве по этому вопросу?
А.Кобенко: Министерство природных ресурсов и куратор реформы Виктория Валериевна Абрамченко полностью поддержат данное решение, и это идёт в контексте реализации реформы нацпроекта «Экология».
В.Путин: Хорошо, если они поддерживают. Хочу у Министра Мантурова тогда спросить: Вы как к этому относитесь?
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, мы рассматриваем, не возражаем, поэтому с коллегами из депутатского корпуса, Совета Федерации сейчас находится вопрос в работе. С Минфином также, думаю, согласуем. В целом поддерживаем.
В.Путин: Антон Германович, а Вы?
А.Силуанов: Владимир Владимирович, я по-минфиновски скажу. Всё-таки у нас есть уже меры, стимулирующие как раз сбор металлов, и есть специальный налоговый вычет по НДФЛ в размере 250 тысяч рублей за налоговый период. То есть можно сдать металлолом в месяц примерно на 21 тысячу рублей и не платить НДФЛ.
Вопрос: о каких объёмах, Вы абсолютно справедливо спрашиваете, тогда идёт речь? Если объём уплаты НДФЛ больше 250 тысяч в год, тогда это уже хороший бизнес. Поэтому мы всегда очень осторожно относимся к такой инициативе, мы её неоднократно с депутатами проговаривали.
Что касается макулатуры, здесь приводился пример, то речь идёт о макулатуре, которая использовалась для личного пользования, не в промышленных масштабах: накопил газеты, пошёл, отнёс и так далее. То есть так написано в налоговом законодательстве.
Поэтому мы бы считали, здесь очень аккуратно нужно с тем, чтобы это не было налоговой лазейкой для сдатчиков металлолома.
Спасибо.
В.Путин: Викторию Валериевну попрошу. Она как вице-премьер, который за эту сферу отвечает, непосредственно с коллегами ещё проработает этот вопрос, хорошо?
Спасибо.
А.Репик: Владимир Владимирович, я думаю, что нам уже пора потихонечку идти к завершению, но у нас там сидит огромная аудитория, на Делегатской [улице], в нашем основном зале. Если не возражаете, дадим им слово.
В.Путин: Пожалуйста.
А.Репик: Спасибо.
Тогда попрошу включить Делегатскую. У нас там есть записавшиеся, не знаю, с кого даже начнём. Например, у нас Мирзоян Роберт Георгиевич. Есть у нас Мирзоян из записавшихся?
Р.Мирзоян: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Мирзоян Роберт, группа компаний «Russ Outdoor» – оператор наружной рекламы.
За последний год наш рынок покинуло много западных брендов, что привело к сокращению рекламных бюджетов в наружной рекламе. Вместе с этим стали появляться наши, российские бренды, но в период становления им не хватает бюджетов на продвижение своей продукции в рекламе.
Если говорить о внешнем контуре, благодаря Российскому экспортному центру и программам, которые они ведут, [бренд] «Сделано в России» развивается. Но внутри России на самом деле требуются дополнительные меры для наших, российских брендов.
В качестве меры поддержки предлагаем предоставлять субсидированные кредиты для наружной рекламы по льготным тарифам. Актуальность данной меры мы видим на примере конкурса наших российских брендов, который проводится Агентством стратегических инициатив. Подано порядка пяти тысяч заявок, но только победителям будет предоставляться наша рекламная поддержка.
Владимир Владимирович, просим поддержать наши бренды и поддержать данную меру.
Спасибо Вам большое.
В.Путин: Я и сам уже говорил об этом в своих публичных выступлениях, что у нас и появляются, и будут появляться наши новые, именно российские бренды, и мы должны их поддерживать, в том числе поддерживать в продвижении продукции. Давайте посмотрим: если Вы полагаете, что здесь нужна какая-то дополнительная поддержка в виде льготных кредитов с соответствующими субсидируемыми ставками, можно это сделать. Надо посмотреть из средств, которые уже имеются в рамках Министерства промышленности.
(Обращаясь к Д.Мантурову.) Денис Валентинович, есть у вас там на этот счёт какие-то соображения?
(Обращаясь к Р.Мирзояну.) Спасибо большое за Ваше предложение.
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, мы в прошлом году аналогичную работу провели с рядом отраслей промышленности, в частности по косметической и бытовой химии. Там порядка 500 миллионов рублей выделялось, это как разовая мера по прошлому году, для съёмки роликов по телевидению. В части наружной рекламы мы такую работу не проводили, это потребует, конечно же, дополнительных средств. Мы возьмём в проработку, Владимир Владимирович, посмотрим. Сказать, что в этом году точно смогли бы реализовать эту меру, наверное, вряд ли, потому что процедура потребует согласования, поиска, но тем не менее отработаем и Вам доложим.
В.Путин: Посмотрите, пожалуйста. Здесь нужно совместить все интересы: и тех компаний, которые рекламой занимаются, и тех, которые продвигают свою продукцию, насколько для них это важно, насколько для них это интересно. Вы говорили сейчас о поддержке, речь шла о телевизионной рекламе. Но насколько для них, для производителей наших брендов, важна эта внешняя реклама? Посмотрите, пожалуйста, проработайте и потом доложите.
Спасибо.
А.Репик: Ещё был, я знаю точно, вопрос по поводу российского инжиниринга. Потому что нам очень обидно, когда иностранные инжиниринговые компании привлекаются здесь к реализации больших проектов, они и оборудование «напихивают» в основном своё, это понятно.
Кириллова Наталья Лимовна просила слово, с Делегатской.
Н.Кириллова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Наталья Кириллова, я руководитель рабочей группы по импортозамещению «Деловой России» и генеральный директор группы компаний «Перманент». Мы работаем уже 30 лет на рынке промышленного инжиниринга.
Владимир Владимирович, говорят, надо начинать с главного. Мы просим разработать программу, а точнее, федеральный проект развития отечественного инжиниринга.
Почему мы обращаемся с данным предложением? Инжиниринг является важным звеном при переходе нашей, российской промышленности на отечественные технологии. Традиционно рынок промышленного инжиниринга в большей мере занимали западные компании, к нам через них поступали иностранные технологии, оборудование.
Сейчас у российского инжиниринга есть хороший шанс занять достойное место на этом стратегически важном рынке. И здесь речь идёт даже не столько о деньгах, хотя рынок промышленного инжиниринга, EPC-контрактов — это проектирование, строительство и поставка оборудования — в последние годы оценивается около одного триллиона рублей в год.
Но, на наш взгляд, более важным вопросом является промышленное развитие нашей страны и технологическая безопасность. Ведь если проект реализуется под флагом российского инжиниринга, то туда в большей мере, по максимуму включаются наши, российские технологии, российское оборудование и услуги.
Владимир Владимирович, в федеральный проект мы могли бы погрузить меры поддержки, которые помогут нашим инжиниринговым компаниям по максимуму использовать свой потенциал и участвовать в максимальном количестве промышленных проектов.
Только маленький пример. Нам крайне необходим механизм, который позволит инжиниринговым компаниям получать кредиты под залог требования выручки по контракту. Заказчики платят в основном после реализации проекта. Сейчас мы не можем получить кредиты в банках, потому что у нас нет твёрдых залогов, которые банки обычно хотят видеть: промышленные сооружения, оборудование.
Я хочу отметить, что мы чувствуем поддержку и Правительства Российской Федерации, и Минпромторга России, которое является профильным министерством, которое занимается поддержкой инжиниринга. Но до федерального проекта развития отечественного инжиниринга мы пока не дошли. Очень просим поддержать, Владимир Владимирович. Российский инжиниринг не подведёт.
Благодарю Вас за внимание.
В.Путин: Я, во-первых, не сомневаюсь, что не подведёт. Во-вторых, считаю, что Вы абсолютно правы, когда говорите о том, что эта проблема комплексная.
Понятно, мы сейчас только это обсуждали: когда иностранцы приходят, они, конечно, тащат всё своё. Почему? Потому что у них свой бизнес существует побочный, когда они от объёма затащенной сюда продукции различных отраслей просто получают [доходы] – они сидят там, в этом бизнесе, совместно. Я знаю об этом, это очевидная вещь.
А наши инжиниринговые компании, особенно в сегодняшних условиях, прежде всего будут ориентироваться на наших производителей. Это, безусловно, комплексная программа, связанная с различными техническими требованиями и так далее. Над этим, безусловно, надо работать. Кроме того, что работает Министерство промышленности и торговли, нужно обязательно подключать сюда и другие ведомства. И такое поручение будет сформулировано в том числе зампредседателя Правительства [Марату] Хуснуллину, потому что там значительная часть работ в строительстве, конечно. Я знаю, что Марат Шакирзянович в целом поддерживает это движение.
А.Репик: На Делегатской – я уже не вижу, кто… Алгинин, мне пишут, Владимир Иванович с нами?
В.Алгинин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
Алгинин Владимир Иванович, компания «Август», производители средств защиты растений.
Владимир Владимирович, благодаря Вашей поддержке в России были введены антидемпинговые пошлины в отношении гербицидов происхождением из Европейского союза. За период действия данных пошлин в России построено три новых завода по производству средств защиты растений совокупной мощностью 130 тысяч тонн. Инвестиции в производство данных предприятий составили более 20 миллиардов рублей. На сегодня в Российской Федерации общие мощности по производству средств защиты растений российских компаний составляют 380 тысяч тонн в год, что позволяет в полном объёме обеспечить Российскую Федерацию средствами защиты растений.
Российские компании сегодня предлагают обеспечить в полном объёме потребителей Российской Федерации средствами защиты растений высочайшего качества.
Хотелось бы попросить, Владимир Владимирович, в рамках поддержки наших предприятий ввести квоты на ввоз в Российскую Федерацию средств защиты растений по импорту. Эта мера позволит поддержать наши предприятия, дать возможность увеличить рабочие места и перечислять налоги в бюджет.
Спасибо. Прошу нас поддержать.
В.Путин: Да, я всегда за такие предложения, за их реализацию. Но, конечно, мы должны проработать это в профильных ведомствах, прежде всего в Минсельхозе, с тем чтобы наши сельхозпроизводители не пострадали. Я услышал, что Вы полностью уже обеспечиваете все наши сельхозпредприятия средствами защиты растений, и это очень хорошо, это вообще огромное движение вперёд. Но они разные, эти средства защиты, поэтому я обязательно с Дмитрием Николаевичем Патрушевым переговорю и с другими профильными ведомствами. Ваш вопрос не повиснет в воздухе, и, если действительно наши производители в состоянии всё сделать сами, мы найдём способ нашего взаимодействия с правилами ВТО и поддержим наших производителей.
В.Алгинин: Спасибо, Владимир Владимирович, мы не подведём.
В.Путин: Главное, чтобы сельхозпроизводителям это пошло на пользу.
А.Репик: У нас очень просит [слова], хотя бы для короткого комментария, бизнес-посол «Деловой России» в Грузии Роман Бокерия.
Р.Бокерия Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Огромное спасибо за эту возможность поблагодарить Вас лично от «Деловой России». Меня зовут Роман Бокерия, недавно меня избрали в генеральный совет «Деловой России», где я представляю нашу компанию «Московский Бизнес Брокеридж». А также я являюсь бизнес-послом в Грузии в рамках деятельности «Деловой России». Хотел поблагодарить Вас за Ваше решение о возобновлении прямых авиасообщений и безвизового режима между Россией и Грузией. Я, наверное, как никто другой понимаю, насколько важно для граждан России и Грузии иметь возможность прямых полётов.
Поэтому ещё раз огромное Вам спасибо.
В.Путин: Представьте себе, я всегда стараюсь распределять всё положительное, что у нас происходит, между своими коллегами. Но в этом случае действительно это было моё решение и моё предложение даже. Связано это с целым рядом обстоятельств, в том числе и с сезоном отпусков. Хотелось поддержать людей, которые стремятся выстроить нормальные отношения с Россией в самой Грузии, и наш бизнес да и просто наших граждан, которые любят Грузию, хотят туда приехать, отдохнуть, соприкоснуться с грузинской природой, культурой, кухней и так далее.
Откровенно говоря, для меня была полной неожиданностью реакция, которая за этим последовала. Я думал, что все скажут: спасибо, хорошо. Нет, там какая-то поднялась совершенно непонятная буча по этому вопросу. Очень странно и, честно говорю, неожиданно. Я, когда смотрю со стороны, думаю: совсем спятили, что там у них происходит, непонятно.
Мне казалось, что грузинское руководство неоднократно ставило вопрос об отмене виз и возобновлении нормальных авиаперевозок. И мы сделали этот шаг навстречу. Но то, что происходит внутри страны, это не наше дело, пускай люди сами решают, по какому пути идти Грузии, как ей развиваться и так далее. Но мы готовы пройти свою часть пути, как я уже сказал, делаем шаги навстречу и будем делать дальше в зависимости от того, как на это будут реагировать наши партнёры. А то, что это пойдёт навстречу бизнесу, я не сомневался никогда. И мне очень приятно, что Вы это подтверждаете. Вам удачи.
А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.
Мы, мне кажется, уже действительно выбрали все возможные разрешённые лимиты времени. У нас, единственное, там, далеко-далеко, Хабаровск, у которого уже практически поздний вечер. Если позволите, Хабаровск попрошу включиться.
Д.Грось: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники форума!
Приветствуем вас из наступившего завтра, у нас уже 27 мая на дворе, на Дальнем Востоке.
Я хочу сказать о том, что за последние годы государством принимаются значительные и, надо отметить, результативные меры по повышению спроса на первичном рынке жилья и, как следствие, по росту объёмов жилищного строительства. При этом льготная ипотека, лимиты по льготной ипотеке, которая на большей части территории страны составляет шесть миллионов рублей, позволяют большим семьям, в том числе многодетным семьям, приобретать только малогабаритные квартиры. Как следствие, даже с использованием ипотеки люди, купив такую квартиру, будут жить не совсем в комфортных условиях значительное количество времени.
Что с этим можно сделать? На наш взгляд, можно увеличить лимит по льготным ипотечным программам, увеличить лимит для многодетных семей, причём сделать это с привязкой к площади квартир: не просто поднять сумму, а сделать это с привязкой к площади квартир, а именно для квартир площадью больше 60 квадратных метров увеличить лимит до девяти миллионов, а площадью свыше 80 квадратных метров увеличить лимит до 12 миллионов рублей. Сделать это предлагаем на всей территории страны, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской областей, где уже действует лимит 12 миллионов на любую площадь квартир. В таких условиях многодетные семьи смогут позволить себе приобретение трёх-, четырёхкомнатной квартиры, а это, по сути, означает комфорт проживания.
И хорошей, на наш взгляд, дополнительной мерой к этому предложению могут быть кредитные каникулы на период отпуска по уходу за ребёнком для, соответственно, того родителя, семьи, по сути, для того родителя, который в этом отпуске находится.
Благодарю Вас за внимание, Владимир Владимирович. Надеемся на поддержку.
В.Путин: Спасибо большое.
Вы знаете, что в прошлом году мы достигли рекордных показателей по вводу жилья, рекордных. По-моему, такого объёма ввода ещё не было. Мы, безусловно, будем стремиться к тому, чтобы сохранить эти темпы и эти объёмы. Многократно обсуждаем все инструменты, которые приводят к такому результату. Мы все хорошо знаем о льготной ипотеке, которую продлеваем, сейчас не буду всё это перечислять, о многодетных семьях, о дальневосточниках, о молодых семьях и так далее. Вы сейчас сделали предложение, которое, безусловно, заслуживает того, чтобы его внимательно рассмотреть, и мы это обязательно сделаем. Это тоже такие предложения, такие инструменты, которые будут направлены на поддержание и строительной отрасли, и людей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, тем более что речь идёт в данном случае о семьях, где воспитывается много детей, а это один из важнейших приоритетов страны.
Спасибо.
Д.Грось: Благодарю.
А.Репик: Пишет Ваш поклонник из Вологды, помните, иван-чай? Он говорит: «Если я не поделюсь с Владимиром Владимировичем, на 30 секунд, своим успехом после предыдущей встречи, форум пройдёт бессмысленно».
Вологда, у вас буквально 30 секунд, потому что нужно уже заканчивать.
А.Хлынов: Владимир Владимирович, здравствуйте!
Мы с Вами общались по поводу развития отрасли производства иван-чая в прошлом году на форуме «Сильные идеи для нового времени». Скажите, пожалуйста, получилось ли у Вас его попробовать и как он Вам на вкус?
В.Путин: Попробовать удалось. Спасибо большое. То, чем занимается господин Репик Алексей Евгеньевич, это называется скрытая реклама. Но мы тем не менее приветствуем, все собравшиеся здесь, хотя каждый из собравшихся мог бы прорекламировать то, чем он занимается.
Но Вы занимаетесь очень важным и полезным делом, и поэтому никто из присутствующих здесь коллег и участвующих в нашем сегодняшнем мероприятии, естественно, не против того, о чём мы сейчас говорим. Мы все чай любим, в том числе и Ваш иван-чай, и надеюсь, что Вы вместе со всеми вашими партнёрами будете процветать, а все любители чая будут наслаждаться Вашим замечательным напитком.
Спасибо Вам большое за то, что Вы сказали, и желаю Вам успехов.
А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.
Извиняюсь, сам, честно скажу, обещаю тоже попробовать.
Владимир Владимирович, огромное Вам спасибо за участие в форуме. У нас список вопросов, конечно, гораздо шире. Но если позволите, предложения, которые не успели сегодня озвучить, мы Вам в письменном виде направим.
Если можно, в честь сегодняшнего праздника, может быть, попросим сделать совместную фотографию.
В.Путин: Да, конечно.
Я хочу обратиться ко всем участникам нашего мероприятия и сказать, что в начале нашей встречи, в своих вступительных словах, я сказал несколько комплиментарных фраз в адрес российского предпринимательства, и они не пустые, реально.
Уверен, что многие люди и в нашей стране, и я знаю, что многие за рубежом – и простые граждане иностранных государств, и политические деятели, экономисты – просто удивлены тем, что происходит в российской экономике. Говорю это не понаслышке, я знаю, так и есть.
В значительной степени всё, что происходит положительного в этой сфере – а она крайне нужна для страны, та тенденция, которая вами создана, – всё, что происходит в этой области, достигнуто благодаря вашим усилиям и усилиям ваших трудовых коллективов.
Ещё раз вам большое спасибо и поздравляю вас с праздником!
Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 мая 2023 > № 4381384
Владимир Путин, Алексей Репик
Виктория Абрамченко приняла участие в пленарном заседании X Невского международного экологического конгресса
Из стенограммы:
Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые участники и гости юбилейного Невского экологического конгресса!
Сегодня в рамках пленарного заседания мы обсуждаем тему совместимости человека и планеты.
Возможно ли такое взаимодействие, при котором развитие экономик и технический прогресс не приводят к экологическим катастрофам и необратимым изменениям?
Каждый человек на планете имеет право на здоровую среду для жизни, чистые воздух, воду и почву.
Но если это право человека, то почему происходит загрязнение окружающей среды, деградация экосистем и сокращение биоразнообразия?
Ответ очевиден.
Во-первых, ускоренное промышленное производство, необходимое для обеспечения темпов экономического роста развитых стран, приводит к кратному увеличению использования природных ресурсов. Причём на всех континентах.
Во-вторых, ежегодно растёт потребление товаров и связанный с этим объём отходов производства и потребления.
В-третьих, климат на планете меняется быстрее, чем человечество успевает принять меры по сдерживанию глобального потепления и адаптироваться к неизбежным изменениям.
Остановлюсь на ключевых экологических вызовах, с которыми сталкивается мир из-за деятельности человека.
Первый касается экологического благополучия Мирового океана и источников пресной воды.
Напомню, запасы пресной воды на планете не превышают 3% и они не в полном объёме пригодны для хозяйственно-бытовых нужд. Чистая питьевая вода становится важнейшим мировым стратегическим ресурсом.
Основными причинами сокращения запасов пресной воды и загрязнения водных объектов по всему миру учёные называют индустриализацию планеты, рост численности населения, а также увеличение числа гидротехнических сооружений.
В числе примеров пострадавших объектов – озеро Чад в Африке, которое потеряло 95% своего объёма, или Аральское море, практически высохшее более 10 лет назад.
Очень важно выделить проблему влияния микропластика на загрязнение Мирового океана. Фотографии дельфина или тюленя, запутавшегося в сетях, или погибшего альбатроса, желудок которого заполнен пластиковыми отходами, шокируют.
Как и многие другие загрязнители, пластиковый мусор – это трансграничная экологическая проблема.
Ежегодно в океан попадает до 12 млн т пластиковых отходов, что эквивалентно заполнению одного мусоровоза каждую минуту.
Как показывают новые исследования, около 80% плавучего мусора составляет пластик, который практически не разлагается со временем, а только распадается на микрочастицы.
Россия принимает активное участие в подготовке международного договора о борьбе с загрязнением пластмассами, в том числе в морской среде, вторая сессия обсуждения которого состоится 29 мая.
При этом мы занимаем взвешенную позицию. Понимая, что отказаться от применения пластика в таких сферах, как медицина, промышленная безопасность или ЖКХ, невозможно.
В этой связи мы не поддерживаем позицию западных стран об ограничении добычи первичного сырья. Считаем, что бороться нужно с трудноперерабатываемыми или неперерабатываемыми отходами.
В качестве основного национального инструмента должен применяться институт расширенной ответственности производителей, а также законодательные ограничения. Так, вместе с парламентом Правительство работает над установлением запрета использования одноразовой посуды, пакетов, сумок и мешков из различного вида пластика в пределах центральной экологической зоны Байкала.
Мы последовательно решаем задачу экологического оздоровления водных объектов и сокращения негативного влияния деятельности человека.
По итогам только прошлого года реализовано 22 тыс. мероприятий по очистке от мусора берегов водных объектов. Восстановлены сотни километров мелиоративных каналов и каналов-рыбоходов, очищены тысячи гектаров водной глади.
Построены или реконструированы 93 очистных сооружения на важнейшей водной артерии – реке Волге.
Внимание экологической реабилитации водных объектов уделяет Президент России Владимир Путин.
По поручению главы государства с 2025 года запустим единый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов. В проект войдёт весь бассейн Волги, а также реки Дон, Амур, Урал, Иртыш, Обь, Терек. Не забудем и о малых реках.
Решить проблему загрязнения водных объектов невозможно в одиночку. Только сплочённость стран в решении экологических вызовов может дать результат.
Вместе с Казахстаном работаем над сохранением и восстановлением экосистем бассейнов трансграничных рек Иртыш и Урал, а с Азербайджаном – реки Самур.
Продолжим работу по обеспечению справедливых принципов вододеления трансграничных рек, развитию информационного взаимодействия по экстренному загрязнению и паводкам.
В марте в Нью-Йорке прошла международная Водная конференция. Наша страна, среди прочего, внесла в повестку добровольное обязательство волонтёрских акций. У России здесь накоплен большой опыт: 8 миллионов наших граждан участвовали в очистке берегов от мусора.
Всецело поддерживаем Республику Таджикистан в её инициативах по водной проблематике и намерении провести в Душанбе в 2028 году вторую Водную конференцию в рамках Десятилетия действий по воде.
Другой важнейший и действенный международный институт в сфере экологии – БРИКС. Именно Россия в 2015 году, в период её председательства, предложила странам сотрудничать в области охраны окружающей среды.
Сейчас мы продолжаем продвижение российской инициативы «Платформа экологически чистых технологий БРИКС» и программы «Чистые реки БРИКС».
Второе направление, где особенно заметно влияние человека, касается состояния суши.
Одним из ключевых вызовов по праву можно назвать загрязнение планеты отходами производства и потребления.
Учёные говорят: чтобы обеспечить текущий образ жизни человечества и растущее потребление природных ресурсов, уже к 2050 году потребуются ресурсы трёх планет Земля.
Только в нашей стране ежегодно мы накапливаем более 8 млрд т отходов производства и потребления.
Полезная их часть должна перерабатываться и снижать потребление природных ресурсов. Поэтому уже год мы реализуем проект по переходу на экономику замкнутого цикла. Среди его задач – вовлечение в оборот полезных фракций из отходов строительства, сельского хозяйства и промышленности.
Цикличная экономика – это не только экологично, но и экономически выгодно. По оценкам международных экспертов, эта индустрия способна к 2025 году формировать до 1 трлн долларов США в год добавленной стоимости в мировой экономике.
Одновременно с этим решаем задачи ликвидации накопленного вреда. Внедряем эффективные технологии утилизации.
По всей территории бывшего Советского Союза брошены промышленные площадки с токсичными веществами.
В числе примеров – «Усольехимпром» в Иркутской области. Благодаря реализации таких масштабных проектов Россия наращивает уникальные экологические компетенции и готова экспортировать эти решения. Мы уже видим заинтересованность со стороны ряда стран СНГ в применении российских технологий ликвидации бывших промышленных гигантов.
Другие последствия деятельности человека на суше связаны с деградацией почв и опустыниванием. Общая площадь подверженных опустыниванию земель составляет более 3 млрд га. Это 40% продуктивной площади земного шара.
Данная экологическая проблема характерна практически для всех стран мира. В России сформирован уникальный опыт агроэкологических мероприятий.
До конца 2024 года будет создана национальная программа действий по борьбе с опустыниванием для 14 регионов нашей страны.
Под воздействием антропогенных процессов происходит и сокращение биоразнообразия, прежде всего из-за использования земель в хозяйственной деятельности, химического загрязнения и непосредственной добычи биоресурсов.
Согласно отчёту Межправительственной группы экспертов по биоразнообразию при ООН, приблизительно 25% видов находятся под угрозой исчезновения в большей части изученных групп животных и растений. По другим данным – 1 млн видов флоры и фауны.
Ключевыми решениями этого вызова становятся расширение объектов природного наследия и усиление их охраны, создание национальных и международных центров воспроизводства.
Благодаря таким мерам в России удалось увеличить численность амурского тигра на 40%, а дальневосточного леопарда – на 60%.
Особое внимание уделяем международному сотрудничеству на этом треке. С китайскими партнёрами договорились о создании трансграничного резервата «Земля больших кошек». С российской стороны в него войдут заповедник «Кедровая Падь» и национальный парк «Земля леопарда» в Приморье, с китайской – Северо-Восточный национальный парк тигра и леопарда.
С Монголией работаем по вопросам сохранения одной из редчайших кошек – снежного барса.
Уважаемые коллеги, особую роль международное сотрудничество имеет и при решении задач сокращения антропогенного воздействия на атмосферу.
По экспертным оценкам, 9 из 10 человек на планете живут в районах с повышенным загрязнением воздуха. Согласно оценкам ВОЗ, загрязнение атмосферного воздуха стало причиной преждевременной смерти 7 миллионов человек во всём мире.
Около 77% всех выбросов приходится на промышленные предприятия и ТЭК, а 23% – на транспорт. Поэтому необходим переход компаний на наилучшие доступные технологии, а в сфере транспорта – на его экологичные виды.
В федеральном проекте по улучшению качества воздуха мы предусматриваем меры экономического стимулирования экологической модернизации предприятий-загрязнителей и ужесточаем ответственность за опасные выбросы.
Президентом России поддержано установление ответственности в виде штрафов от оборота компаний.
Продолжаем работу и в рамках Монреальского протокола, направленного на защиту озонового слоя.
По данным национального кадастра за 2021 год, России удалось сократить выбросы парниковых газов почти на 46% по сравнению с 1990 годом.
Уважаемые коллеги, Россия продолжит своё развитие без ущерба окружающей среде. Это заложено во всех стратегических документах развития страны.
Наше государство занимает первое место в мире по площади, второе – по запасам пресной воды. Мы понимаем свою ответственность за сохранение этого уникального наследия.
В то же время мы обеспокоены использованием экологии как инструмента политического давления и экономических манипуляций. Так, экологические технологии и оборудование становятся для многих стран недоступными из-за политики санкционного давления, а через отдельные международные экологические организации создаются предпосылки для вмешательства во внутренние дела государств.
Этого нельзя допускать.
Экологические проблемы часто носят трансграничный характер, и решать их можно только сообща.
Призываю страны мира обеспечить равноправный доступ к зелёным технологиям и инструментам устойчивого развития. Мы против экологической дискриминации и открыты для диалога.
Коллеги, никому не удастся закрыться стеной от изменения климата или создать у себя экологический оазис.
Давайте не будем забывать, что другого дома у человечества, кроме нашей планеты, не будет.
Благодарю за внимание.
Россия. Весь мир. СЗФО > Экология. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 26 мая 2023 > № 4379568
Виктория Абрамченко
Марат Хуснуллин: В трёх регионах начинается реализация новой программы модернизации ЖКХ
В трёх регионах стартовала новая программа модернизации коммунальной инфраструктуры. В 2023–2024 годах там будет обновлено более 215 км инженерных сетей. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Фонд развития территорий одобрил заявки Алтайского края и Курской области. В конце апреля такое решение было принято по Хабаровскому краю. Благодаря выполнению программных мероприятий ещё более качественные коммунальные услуги получат 206,5 тысячи человек. До конца мая ожидается поступление ещё ряда заявок. Процесс идёт, регионы активно включились в работу», – подчеркнул вице-премьер.
Как отметил генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов, во всех трёх регионах будут обновлены сети тепло-, водоснабжения и водоотведения. Также в селе Бычиха Хабаровского края отремонтируют насосную станцию, в городе Яровое Алтайского края проведут реконструкцию биологических очистных сооружений производительностью 10 тыс. куб. м в сутки, в Курске модернизируют канализационные коллекторы.
Общий объём финансирования за счёт федерального бюджета по одобренным заявкам – 3,8 млрд рублей. В целом в 2023 году на эти цели субъектам предоставят 30 млрд рублей.
На сегодняшний день президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию утверждены основные параметры региональных программ модернизации 84 субъектов России. Всего будет обновлено более 12 тыс. инженерных сетей и около 100 объектов инфраструктуры, что позволит обеспечить более качественными коммунальными услугами около 3 миллионов человек.
Кроме того, продолжается реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры с использованием льготных займов за счёт средств Фонда национального благосостояния. Этот механизм стартовал в 2022 году. На сегодняшний день с участием средств ФНБ строительно-монтажные работы выполнены на 57 объектах в сферах тепло- и водоснабжения на территории Красноярского и Пермского краёв, а также Владимирской, Воронежской, Кемеровской, Оренбургской, Пензенской и Самарской областей. В том числе с начала текущего года работы завершены по 12 объектам в рамках 8 проектов в 5 регионах. В целом президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию одобрено 240 проектов в 74 субъектах. Благодаря их выполнению качество коммунальных услуг улучшится для более чем 19 миллионов человек. Всего построят и реконструируют 551 объект инфраструктуры и 1776 км инженерных сетей. Основная часть объектов будет введена в 2023–2024 годах.
Оператором программ модернизации коммунальной инфраструктуры в регионах страны выступает ППК «Фонд развития территорий».
В настоящее время по поручению Президента России разрабатывается комплексная программа модернизации до 2030 года, которая объединит все действующие механизмы обновления ЖКХ. В целом в течение 10 лет в эту сферу планируется инвестировать не менее 4,5 трлн рублей.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter