Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"Владикавказские тепловые сети" обесточили за долг 350 млн рублей

«Отключение не отразится на снабжении горячей водой жителей Владикавказа. На сегодняшний день обесточено только административное здание «Владикавказские тепловые сети», - отмечает Игорь Мсоев, зам. управляющего директора «Севкавказэнерго».

ОАО «Владикавказские тепловые сети» ограничены в потреблении электроэнергии за долги перед АО «Севкавказэнерго» (входит в группу компаний «Россети»).

Общий размер задолженности - 350 млн руб.Ранее решением Арбитражного суда Северной Осетии от 25 апреля 2017 года по делу № А61-331/2017 с ОАО «Владикавказские тепловые сети» в пользу АО «Севкавказэнерго» взыскано более 35 млн руб. задолженности и пени в размере 800 тыс. руб.

«Архэнергосбыт» пытается спастись от банкротства

Задолженность сбытовой компании перед «МРСК Северо-Запада» - более 4 млрд рублей.

Напомним, в апреле 2017 года «МРСК Северо-Запада» обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании «Архэнергосбыт» несостоятельным (банкротом). Дело было принято судом к рассмотрению, так как имеются признаки банкротства.

Как отмечают в ПАО «МРСК Северо-Запада», сбытовая компания, находящаяся под управлением АО «Межрегионсоюзэнерго», не выполняет свои обязательства по оплате услуг по передаче электроэнергии. Общий размер долга ПАО «Архэнергосбыт» перед ПАО «МРСК Северо-Запада», подтвержденный уже вступившими в законную силу решениями судов, превысил 717 млн рублей. Всего общая задолженность ПАО «Архэнергосбыт» перед ПАО «МРСК Северо-Запада» по состоянию на 1 мая составляет 4,12 млрд рублей (из них просроченная задолженность - более 4 млрд рублей). В добровольном порядке сбытовая компания не исполняет свои обязательства с 2013 года, платежи перечисляются только в принудительном порядке по исполнительным листам при содействии Федеральной службы судебных приставов (путем ареста банковских счетов, имущества).

Судебное заседание по делу о банкротстве ПАО «Архэнергосбыт», назначенное первоначально на 2 июня, было отложено на 22 июня. С момента обращения ПАО «МРСК Северо-Запада» в суд ПАО «Архэнергосбыт» успело погасить часть из 717,4 млн рублей задолженности, а по непогашенному остатку - 183 млн рублей - обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой и просьбой приостановить исполнение судебных актов. Это ходатайство было удовлетворено судом до рассмотрения кассационной жалобы, назначенной на 10 августа. Используя данное приостановление, сбытовой компании удалось пока избежать банкротства.

В настоящее время в законную силу вступили судебные решения о взыскании с ПАО «Архэнергосбыт» долга в 273 млн рублей.

ENI получит 50% права недропользования на участке Исатай в казахстанской части Каспийского моря

22 июня 2017 года председатель правления АО НК «КазМунайГаз» Сауат Мынбаев и главный исполнительный директор компании ENI Клаудио Дескальци подписали соглашение о передаче доли права недропользования.

Данным соглашением предусматриваются условия передачи 50% права недропользования в контракте на совмещенную разведку и добычу в пользу ENI с целью проведения совместных операций по разведке и добыче углеводородного сырья на контрактной территории - участке Исатай, расположенном в казахстанской части Каспийского моря.

Планируется, что после завершения оформления сделки и получения в соответствии с законодательством Республики Казахстан разрешения государства, совместная операционная компания КМГ и ENI начнет исполнение рабочей программы и контрактных обязательств на участке Исатай.

Кроме того, главы КМГ и ENI подписали соглашение об основных условиях совместной реализации индустриального инвестиционного проекта в Казахстане. Проект будет выбран и согласован сторонами исходя из приоритетов государственной инвестиционной политики.

Оба соглашения составляют пакетную сделку в целях развития как нефтегазовой отрасли, так и промышленности Республики Казахстан.

«Кубаньэнерго» автоматизирует энергоучет в населенных пунктах Адыгеи

«Высокотехнологичные приборы учета электроэнергии абонентам Кубаньэнерго устанавливаются бесплатно. Потребитель теперь избавлен от эксплуатационных затрат на их содержание», – сообщил директор Адыгейских электрических сетей Юрий Хомиченко.

В филиале ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети (входит в «Россети») завершился второй этап реализации энергосервисных контрактов в ряде населенных пунктов Адыгеи. В результате выполнен монтаж свыше трех тысяч приборов учета электроэнергии с дистанционной передачей учетной информации.

«Умные» счетчики установлены на опорах воздушных линий электропередачи в аулах Джерокай, Хакуринохабль, Мамхег и хуторе Свободный Труд Шовгеновского района, аулах Кошехабль, Егерухай, Ходзь и селе Натырбово Кошехальского района, хуторах Грозный, 17 лет Октября, Октябрьский, ауле Мафехабль Майкопского района.

«Новая система учета выполняет удаленный сбор информации о параметрах энергопотребления, она также может дистанционно подключать или отключать абонента», – заявил директор Адыгейских электрических сетей Юрий Хомиченко.

Работы по установке новых электросчетчиков выполняются в рамках реализации энергосервисных контрактов, заключенных между Кубаньэнерго и частными инвесторами, где предметом договора является снижение потерь электроэнергии, а экономический эффект от реализации таких контрактов служит средством возврата вложенных инвестиций. В настоящее время к автоматизированному энергоучету в Адыгейском филиале Кубаньэнерго подключено около 6,5 тысяч потребителей.

Напомним, что на данный момент Кубаньэнерго заключило 22 энергосервисных контракта на общую сумму инвестиций более 3,4 млрд. руб. Суммарный эффект от реализации действующих контрактов составил 253,8 млн. кВт*ч. В стоимостном выражении размер экономии составил более 704 млн. рублей.

«Биннофарм» и «Биоком» могут получить льготные займы от ФРП

Экспертный совет Фонда развития промышленности одобрил предоставление займов фармацевтическим компаниям «Биннофарм» и «Биоком». На развитие бизнеса компании могут получить 101 млн рублей и 245 млн рублей льготного займа соответственно.

Компания «Биннофарм» будет выпускать в московском Зеленограде аэрозольный противовирусный препарат АЭРУС. Препарат позволит эффективно лечить вирусные заболевания, в т.ч. грипп. Стоимость проекта 204,1 млн рублей, из которых 101 млн руб. могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.

Ставропольская компания «Биоком» планирует нарастить мощность своего завода по производству лекарственных препаратов более чем в 2 раза: с 10-11 млн упаковок до 26 млн упаковок в год. Выпуск 5 новых препаратов запланирован на 2017-2018 годы. Среди них, антидепрессант, противомалярийное средство и средство для лечения аллергии, а также другие лекарства. Стоимость проекта 490 млн рублей, из которых 245 млн руб. могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.

Всего за два года работы ФРП профинансировал проекты российских промышленников на общую сумму займов 38,8 млрд рублей, из них 6,7 млрд рублей пришлось на медицинскую и фармацевтическую отрасль.

Портовый город Актау, раскинувшийся на берегу Каспийского моря, известен тем, что вокруг него сосредоточено большое количество месторождений нефти, поэтому здесь находится важная база нефтехимической промышленности Казахстана. В ближайших пригородах этой прекрасной столицы энергоресурсов располагается ТОО «СП Каспий-Битум» – самый крупный проект сотрудничества в неэнергетической сфере между Китаем и Казахстаном. В преддверии трехлетнего юбилея с момента запуска в эксплуатацию этого завода, журналисты газеты «Жэньминь жибао» посетили его и стали свидетелями его бурного развития.

Попетляв по извилистому привлекательному приморскому шоссе примерно 15 минут, журналисты оказались в пригороде Актау. Их глазам представилась картина напряженной работы: по шоссе, проходящему в безлюдной местности, туда и обратно непрерывно сновали крупные грузовики и автоцистерны. По обеим сторонам дороги, вплотную примыкая друг к другу, стояли предприятия, связанные с нефтехимической отраслью. Возвышающиеся повсеместно сооружения нефтехранилищ, новые заводские корпуса, аккуратно уложенные тубопроводы и отличающаяся чистотой территория этого крупнейшего в данном районе нефтехимического предприятия с исчерпывающей полнотой воплощали идеи современной промышленной эстетики.

Обеспечение за счет собственного производства

Казахстан располагает богатейшими нефтяными ресурсами. Это страна добывающая и экспортирующая сырую нефть. Однако, в связи с относительной отсталостью технологий нефтепереработки, Казахстан в течение длительного времени зависел от импорта продуктов даунстрима нефтехимической цепочки. В этом плане типичным примером является битум. До 2014 г., из-за отсутствия соответствующей промышленности, почти 90% битума импортировалось из России и других стран, что во многом сдерживало инфраструктурное строительство и экономическое развитие страны. После сдачи в эксплуатацию ТОО «СП Каспий-Битум», его проектный ежегодный объем производства превысил 400 тыс. тонн. Это полностью удовлетворило текущие потребности Казахстана в шоссейном строительстве. Более того, в соответствии с реальной ситуацией проводится техническое усовершенствование продуктов, чтобы еще лучше адаптировать их к специфике данного региона, заключающейся в высокой разности годовых температур. Это окончательно изменило историю серьезной зависимости Казахстана от импорта битума.

«Казахстан избавился от затруднительной ситуации, когда он вынужден был обменивать сырую нефть на битум», – подтвердил генеральный директор ТОО «СП Каспий-Битум» Чжао Цзинчжун. По его словам, территория Казахстана обширна, а его инфраструктурное строительство слабо, множество автодорог в течение долгого времени не ремонтировалось и экстренно нуждается в обслуживании. Поэтому спрос на шоссейный битум огромный. В прошлом в Казахстане только на отдельных нефтеперегонных заводах работали небольшие битумные установки, ежегодный объем производства которых не превышал нескольких десятков тыс. тонн. Такой масштаб совершенно не мог удовлетворить ежегодную потребность в битуме в объеме сотен тыс. тонн. В течение длительного времени Казахстану приходилось перевозить добываемую сырую нефть на перерабатывающие фабрики других стран, а затем, оплатив высокие расходы на переработку и перевозку, снова закупать битум в рамках импорта.

Говоря о важном значении данного завода для Казахстана, член администрации предприятия, начальник отдела кадров Абиркайр Байпаков привел слова президента Казахстана Нурсултана Назарбаева: «Теперь мы, в конце концов, можем обеспечить дорожное строительство собственными силами, я очень счастлив». Аким Мангистауской области, где расположен ТОО «СП Каспий-Битум», Алик Айдарбаев, тоже полностью подтвердил огромную роль этого завода для Казахстана в целом и их области в частности.

По словам генерального директора дочерней компании Китайской международной инвестиционной корпорации по управлению имуществом (CITIC) в Казахстане Сунь Яна, благодаря трехлетнему строительству и развитию, в настоящее время ТОО «СП Каспий-Битум» ежегодно способен перерабатывать 1 млн тонн сырой нефти и производить такие продукты, как окисленный битум, модифицированный битум, мисцеллы, тяжелое топливное масло, а также небольшое количество деасфальтизированной сырой нефти и т.д. В 2016 г. завод «СП Каспий-Битум» получил серебряную медаль в конкурсе известных и качественных продуктов Мангистауской области и был включен в список казахстанских нефтеперерабатывающих предприятий. Всемерно стремясь к экспорту своей продукции, в 2017 г. завод намерен подать заявку на ее сертификацию для выхода на европейский рынок.

Первоначальные результаты сотрудничества в сфере производственных мощностей

В будущем, по мере усиленного продвижения проекта строительства международной автотрассы «Западная Европа – Западный Китай» и создания межобластных шоссе внутри Казахстана, в том числе «Шымкент - Кызылорда», продукты завода «СП Каспий-Битум» наверняка будут играть еще большую роль. Они станут важным результатом и движущей силой совместного развития китайской стратегии «пояса и пути» и экономической программы Казахстана «Светлый путь».

«Работа во имя развития двух стран – Китая и Казахстана, на благо народа Казахстана – это цель, к которой мы без устали стремимся», – сказал Сунь Ян. Говоря об успехах, которых завод добился за прошедшие годы, он отметил, что на июнь 2016 г. завод «СП Каспий-Битум» в Казахстане в итоге выплатил налоги в размере более 20 млн долларов США.

Наряду с вкладом в экономическое развитие Казахстана, особенно Актау, завод также предоставил большое количество рабочих мест для местных жителей. Старший менеджер отдела людских ресурсов завода Марат Кепбергенов сказал журналистам, что на этапе подготовки и строительства завод в общей сложности создал более 2000 рабочих мест для населения; в настоящее время завод уже вступил в этап нормальной эксплуатации, а среди сотен его рабочих и служащих лишь 8 управленческих кадров с китайской стороны. Численность граждан Казахстана, напрямую нанятых заводом, составила 210, а местные жители, косвенно предоставляющие разнообразные услуги заводу, насчитывают примерно 300 человек.

В ходе производства, с учетом специфических климатических условий Казахстана, заводу также нужно исследовать и тестировать модифицированный битум, который должен отвечать местным требованиям и обладать большей износостойкостью и усталостной прочностью в условиях высоких и низких температур.

«На самом деле, мы уже получили лицензию на производство модифицированных битумов, просто еще не поставили их на рынок», – объяснил главный механик завода Чжоу Ханьчжан. Большинство таких битумов используется на скоростных дорогах высокого класса. Спрос на такую продукцию большой, она имеет высокую добавленную стоимость. После выпуска на рынок она обязательно принесет предприятию еще большие доходы. В 2015 г. завод в опытном порядке производил небольшое количество таких битумов. Все они превосходили государственные стандарты Казахстана и стали модифицированными битумами, которые были впервые успешно произведены на территории страны. Эти продукты восполнили пробелы в производстве такого рода битумов в Казахстане. «С учетом частого возникновения в отдельных районах Казахстана экстремальных погодных условий, мы считаем необходимым по более строгим стандартам провести тестирование продукции, а в дальнейшем оптимизировать сырьевые пропорции и технологии переработки, обеспечивая безопасное использование нашей продукции в более жестких условиях».

Состоялось очередное заседание Рабочей группы по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива.

 Заместитель директора Департамента переработки нефти и газа Максим Лобанов провел очередное заседание Рабочей группы по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива при Правительственной комиссии по вопросам развития ТЭК. В ходе мероприятия рассмотрены текущие статусы проектов по строительству объектов газозаправочной инфраструктуры, запланированных к вводу в 2017 году, ход исполнения программ по развитию рынка газомоторного топлива, а также представлены планы по производству и реализации легковых газобаллонных автомобилей в 2017 году.

Согласно полученным Минэнерго России данным, в 2016 году объём реализации компримированного природного газа (КПГ) по РФ составил 535 млн. куб. м, по СКФО - 69 млн. куб. м и 140 млн. куб. м по ЮФО. Объем реализации КПГ в стране с 2013 по 2016 гг. вырос на 32,2 %, в СКФО на 13,8 %. м, а в ЮФО – на 28,7%.

«В соответствии с данными компаний, уровень загрузки автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) по России в 2016 году составил 26%, увеличившись на 2 % по сравнению с 2013 годом. Лидерами по уровню загрузки АГНКС в РФ являются регионы СКФО и ЮФО», - отметил Максим Лобанов.

В настоящее время региональные программы по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива утверждены в 9 субъектах РФ: Краснодарский край, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Крым, Астраханская область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Ингушетия, Ставропольский край, Волгоградская область. Проекты программ разработаны в 2 субъектах: Республика Калмыкия, Чеченская Республика.

«По информации компаний, объем реализации природного газа в качестве моторного топлива в 2016 году в СКФО и ЮФО составил 208 млн куб. м. Количество объектов газозаправочной инфраструктуры в СКФО и ЮФО – 28 и 37 объектов соответственно. Наибольший уровень обеспеченности объектами газозаправочной инфраструктуры наблюдается в Республике Крым, Ставропольском крае, Краснодарском крае, Ростовской области и Волгоградской области. В 2017 году запланирован ввод в эксплуатацию 46 объектов газозаправочной инфраструктуры, из них 9 в СКФО и 4 в ЮФО», - сообщил заместитель директора Департамента.

В рамках инвестиционной программы ОАО «Российские железные дороги» по обновлению тягового подвижного состава на Северо-Кавказскую железную дорогу за 5 месяцев 2017 года поступило 16 тепловозов, сообщает пресс-служба магистрали.

По информации пресс-службы, в настоящее время новые тепловозы серии 2ТЭ25КМ эксплуатируются в Грозненском и Минераловодском регионах дороги, а также обслуживают участки Таманского полуострова, Сальск — Батайск, Морозовская — Лихая.

Локомотив создан совместно специалистами «Трансмашхолдинга», Брянского машиностроительного завода и ОАО «Российские железные дороги». В сравнении с тепловозами массовых серий 2ТЭ25КМ обеспечивает увеличение массы перевозимых грузовых составов, снижение эксплуатационных расходов. В частности, благодаря более высокой мощности новых тепловозов удалось отказаться от двойной тяги на участке 9км — Вышестеблиевская.

В 2015-2016 годах в рамках программы по обновлению тягового подвижного состава на Северо-Кавказскую железную дорогу уже поступило 45 тепловозов серии 2ТЭ25КМ.

Бэлла Ломанова

Руководитель Рособрнадзора рассказал об актуальных задачах по совершенствованию качества образования в школах

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов встретился с членами Ассоциации по управлению качеством образования и обсудил с ними актуальные проблемы совершенствования качества образования в школах и повышения объективности оценки знаний учащихся. Ассоциация объединяет более 300 заместителей директоров школ Москвы, ответственных за управление качеством образования.

По словам руководителя Рособрнадзора, единая система оценки качества образования в российских школах создана. Актуальные задачи на данном этапе - корректное использование результатов всех оценочных процедур, повышение объективности оценивания и изменение принципов работы школьных инспекций, которые должны стать инструментом помощи школам в повышении уровня образования.

В качестве примера успешной работы с результатами оценочных процедур Сергей Кравцов привел проект «Я сдам ЕГЭ», в рамках которого велась адресная работа с регионами и муниципалитетами, результаты ЕГЭ в которых в прошлые годы выявили серьезные проблемы с уровнем подготовки выпускников. «В этом году мы видим по всем предметам резкое сокращение числа участников ЕГЭ, не преодолевших минимальные пороговые баллы. Это произошло в основном за счет работы с регионами СКФО и рядом других. Это один из примеров корректного использования результатов», - рассказал глава Рособрнадзора.

Он познакомил участников встречи с результатами Всероссийских проверочных работ, которые проводились в апреле-мае 2017 года. Анализ этих результатов выявил проблемы с объективностью оценивания знаний учащихся в значительном числе школ. По словам Сергея Кравцова такая ситуация ведет к тому, что имеющиеся проблемы вовремя не диагностируются в основной школе и не ведется адресная работа по ликвидации пробелов в знаниях учеников. Также руководитель Рособрнадзора констатировал, что не все регионы удерживают планку по объективности проведения итоговой аттестации учащихся 9 классов.

Сергей Кравцов рассказал, какие изменения могут произойти в системе итоговой аттестации российских школьников. По его словам, осенью будет проведена широкомасштабная апробация и обсуждение моделей устного экзамена по русскому языку для девятиклассников.

Что касается ЕГЭ, то изменения коснутся в основном совершенствования технологии проведения экзаменов: в следующем году пункты проведения экзаменов (ППЭ) будут массово переходить на использование технологий печати контрольных измерительных материалов и сканирования работ участников в ППЭ. «На мой взгляд, в ЕГЭ важна стабильность. Каких-то серьезных кардинальных изменений вносить не надо», - сказал Сергей Кравцов. Что касается Всероссийских проверочных работ, то планируется, что в следующем учебном году они будут обязательными в 4 и 5 классах. Также Всероссийские проверочные работы пройдут в 6 классах, а к числу предметов, по которым они проводятся, может добавиться иностранный язык.

Заместитель председателя Ассоциации по управлению качеством образования Олеся Уросаева рассказала о деятельности и задачах этой структуры. Участники встречи обсудили проблемы повышения объективности оценки учебных достижений и академической честности в школе, совершенствование системы аттестации учителей, роль базовых учебников в обеспечении единого образовательного пространства. Сергей Кравцов заявил о готовности продолжить обсуждение этих и других вопросов на площадке Ассоциации по управлению качеством образования. Он также пригласил членов ассоциации принять участие в обсуждении предложений по совершенствованию ЕГЭ, которое Рособрнадзор традиционно проводит после окончания экзаменационной кампании.

Сергей Кравцов отметил позитивный опыт московских школ в работе по повышению качества образования. Результаты школ Москвы в исследовании, проведенном по стандартам PISA, оказались сопоставимы с уровнем ведущих образова

На Ставрополье стартовала жатва хлебов

К свалу озимого ячменя приступили в Арзгирском, Апанасенковском, Степновском и Курском районах Ставрополья.

В министерстве сельского хозяйства СК прошла видеоконференция по готовности к жатве, которую провел глава ведомства Владимир Ситников. В целом, в Ставропольском крае во всех категориях хозяйств предстоит убрать более 2,1 млн га зерновых культур, в том числе в СХП – 1,6 млн га, рассказали в пресс-службе минсельхоза.

Также будет проведен большой комплекс сопутствующих работ. Ожидаемая урожайности 41,8 ц/га. Обкосы уборочных площадей уже проводятся в Туркменском районе. При проведении уборочных работ техника безопасности должна стоять на первом месте, подчеркнул в ходе видеомоста Владимир Ситников. Особое внимание необходимо уделить технической готовности транспортных средств к уборочной страде, еще раз провести комплексный техосмотр всех комбайнов и тракторов, чтобы убедиться, что машины готовы к безопасному использованию в поле.

Татарстан — евразийское чудо

мы, изборяне наблюдали, как воплощается в жизнь знаменитая путинская программа "алтари и оборонные заводы"

Александр Проханов

Изборский клуб побывал в Казани, где открыл своё отделение. Мы проводили круглые столы, на которых собиралась казанская элита: учёные, политики, православное и мусульманское духовенство. Встречались с президентом Татарстана Рустамом Нургалиевичем Миннихановым, обсуждали таинственную в своей глубине, явленную во всём своём цветущем многообразии волжскую цивилизацию — чудо евразийских пространств, в которой воплощалась сущность многонационального государства Российского.

Во все века своей имперской истории Россия умела создать симфонию пространств, народов, верований, языков. Волга, мистическая река евразийского времени, река-богиня собрала на своих берегах удивительные народы: славян, тюрков, угро-финнов, окропила их своей священной водой, сочетала в нерасторжимое единство. Русские, чуваши, татары, марийцы, башкиры пришли на водопой к этой великой реке, поставили на берегах мечети и православные храмы, возвели города и плотины, показали уникальный пример союза народов, явившихся, казалось, из разных уголков Вселенной, и здесь, на берегах священной реки, нашедших свою восхитительную обитель. Смотришь на Волгу — и кажется, что это река без устья и без истока, истекающая из небес и в небеса утекающая.

Народы на этой бесконечной реке творили на протяжении веков свою историю. В Костроме рождалась династия Романовых, начиналось новое русское царство. Когда пресеклись Рюриковичи, кончилась их династия, и началась великая смута, из Нижнего Новгорода потекло ополчение Минина и Пожарского спасать государство. И в этом ополчении двигались русские, татары, башкиры. Они шли защищать свою общую поруганную родину.

В Симбирске, ныне Ульяновске, появились на свет два человека, бурей ворвавшихся в русскую историю: Керенский, положивший в феврале 1917 года конец романовской империи. И Ульянов-Ленин, создавший невиданное советское государство.

В Сталинграде произошла сакральная битва, где в предельно беспощадном ударе сошлись силы ада, вторгшиеся сюда вместе с армией Паулюса. И силы русского поднебесного рая, одолевшие ад. Здесь, на волжских берегах, создавались грандиозные творения, сочинялась великая музыка, строились фантастические корабли и подводные лодки, поднимались в небо невиданной красоты самолёты. Этой волжской цивилизации были посвящены наши изборские раздумья и наши духовные поиски.

Загадкой является судьба иконы Казанской Божией матери, которая была обретена здесь, в Казани, в период её покорения Грозным, в дни кровавой кромешной вражды между московским царём и казанским ханом. Страшная сеча, подкоп, разметавший в огненном взрыве стены казанской крепости. Русские стрельцы, конница, устремившаяся в пролом. Кровь, лязг мечей, сеча, слёзы... И после всего побеждённые царём Иваном татары избегли истребления, не познали горькой участи покорённого народа, а сразу же по приказу умного царя были включены в поток русской государственности. Татарские мурзы и татарские ханы были приближены к царскому двору, получили должности, земли, были поставлены во главе полков. А в момент, когда зашаталась Москва, ополчение с Казанской Божьей матерью пошло избавлять столицу. Икона собрала под свою хоругвь татар, мордву, чувашей. И она, Казанская, стала общерусской святыней. С ней победили Наполеона, и татарская конница первой ворвалась на улицы Парижа. Она же, Казанская, во время страшных боёв побывала в Сталинграде. Её обносили вокруг Москвы. И теперь она, православная, молится за всех, кто живёт в пределах государства Российского: за мусульман, за язычников, за неверующих. Молится за татар и за русских. Икона Казанской Божьей матери, как священный ковчег, проплыла по всей Волге.

Владыка Феофан, митрополит Казанский и Татарстанский, принимал нас в храме, где находится эта чудотворная икона. Водил по огромному дивному собору, который строится благодаря радениям и усилиям знаменитого государственника Минтимера Шаймиева.

Мы, изборяне, путешествуя по Татарстану, наблюдали, как воплощается в жизнь знаменитая путинская программа "алтари и оборонные заводы". Алтари и их молитвенники заслоняют Россию от невидимых тёмных сил, не пуская их сквозь божественный защитный покров. Оборонные заводы строят оружие, заслоняющее от врагов российские земные пределы.

Удивителен городок Свияжск, что в шестидесяти километрах от Казани. Это оплот, построенный царём Иваном Грозным, где копилось перед штурмом русское войско, сюда завозили продовольствие и боеприпасы. Здесь для боя собирались стрельцы и пушкари, инженеры военного дела, прорывшие под стены Казани невиданной длины подкоп, набившие его порохом и взорвавшие. Царь Грозный перед началом похода послал мужиков с топорами в леса под Углич — и те валили сосны, рубили из них город с крепостными башнями, стенами и деревянной церковью. Построенный город разобрали на части, пометили каждое бревно и сплавили по Волге в окрестность Казани. Здесь вновь в одночасье собрали его, и оттуда повели наступление. С годами Свияжск был украшен великолепными храмами, монастырями, чудесными обителями. После революции они были осквернены и поруганы. Там находилась тюрьма НКВД, а потом сумасшедший дом, где содержались объявленные безумцами диссиденты. Здесь в 1918 году приехавший Троцкий воздвиг памятник Иуде, называя его первым революционером.

Теперь эти руины, залитые слезами и кровью, вновь возвращают себе образ чудесных обителей. Иные ещё в строительных лесах, другие сияют во всей своей первозданной красе. В одном из храмов среди строительных лесов и облупленных стен мы увидели дивную фреску, где изображён прижизненный портрет царя Ивана Васильевича Грозного.

В Казани побывали мы на авиационном заводе, великом и могучем в советские годы, создававшем невиданные боевые машины, а потом погубленном, разрушенном до такой степени, что его директор не вынес страшного погрома, учинённого либералами в «святые девяностые», и застрелился. Теперь на этом заводе восстанавливаются разорённые прежде производственные линии и цеха. В этих цехах модернизируются грандиозные бомбардировщики дальнего действия, стратегические бомбовозы, именуемые в народе "белыми лебедями" и "медведями", и один медведь назван в честь Изборского клуба. Эти великолепные белоснежные машины, уникальные цеха воссозданы молодыми инженерами и рабочими, ими возрождены великие советские технологии и созданы новые.

Могучие белоснежные самолёты и свияжские храмы, удивительной красоты и силы мечети, воздвигнутые в Булгаре, древней столице, — всё это вдохновляет, заставляет верить, что мы одолеем все нынешние трудности и напасти. Государство Российское, стремящееся ввысь своими крестами и минаретами, и сберегаемое волей духовенства, военных, политиков, продолжит своё восхождение в потоках русского времени, окропляемого волнами священной Волги.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июня 2017 > № 2484203 Александр Проханов

Демиург

мир управлялся с помощью танцев, которые исполняли в беседке ведущие радиостанции "Эхос Мундис"

Александр Проханов

На атаку своей страницы в Фейсбуке, что Александр Проханов считает составной частью информационно-идеологической войны против России и Русского мира, писатель и главный редактор "Завтра" отвечает новым циклом под условным названием "Покайтесь, ехидны!".

В Парке культуры и отдыха на набережной стояла беседка с колоннами. Впрочем, и теперь стоит. Днём в этой беседке встречались влюблённые. Старики играли в шашки. Одинокие мечтатели пили баночное пиво, любуясь водами Москвы-реки. Эта беседка была достопримечательностью Парка культуры, её изображали на открытках. Но всё это было днём. Ночью, когда Парк культуры закрывался и пустел, беседка превращалась в центр управления миром. В этой беседке появлялся демиург — Алексей Алексеевич Венедиктов, который выдавал себя за главного редактора радиостанции "Эхос Мундис". Он, живя в России, находился в тесной связи с мировым правительством и получал от него установки, в какую сторону двигаться миру.

Мир управлялся с помощью танцев, которые исполняли в беседке ведущие радиостанции "Эхос Мундис". Во время танцев возникали особые вибрации, на которые демиург Алексей Алексеевич Венедиктов накладывал свою волю, и эта воля двигала мир в угодном мировому правительству направлении. Когда Ольга Бычкова и Ольга Журавлёва, обнявшись, начинали кружиться в стремительном вальсе, Алексей Алексеевич Венедиктов издалека дул на них, в результате чего киевские войска начинали своё наступление на Донбасс. Нателла Болтянская и Оксана Чиж, как наиболее подвижные сотрудницы радиостанции "Эхос Мундис", принимались танцевать степ, отбивали в беседке чечётку. Эти ритмы кодировались волей демиурга Алексея Алексеевича Венедиктова, и страны ОПЕК увеличивали добычу нефти — цена на нефть падала на 5-6 долларов. Когда обнажённая Майя Пешкова, гремя кастаньетами, отплясывала страстный танец тарантелла, источая загадочное свечение, этой лучистой энергией, исходящей от Майи Пешковой, овладевал демиург Алексей Алексеевич Венедиктов и встраивал свою волю в ход мировой истории. В результате случались террористические акты в Англии, Франции, Испании, и в Европе начинали таять либеральные ценности. Ксения Ларина, которая когда-то работала в стриптиз-клубе, начинала змеёй извиваться вокруг шеста, издавая при этом жаркий шипящий звук. И когда она в танце избавлялась от последней, ничего не значащей части своего туалета, и москвичи с другого берега Москвы-реки, разглядывая её в театральные бинокли и лорнеты, аплодировали, — натовские танки начинали двигаться по странам Балтии, приближаясь к границам России. Когда Евгения Марковна Альбац, побывавшая в плену у арабских шейхов, принималась исполнять танец живота, беседка начинала покачиваться, а по Москва-реке бежали волны, словно по ней прошла тяжёлая, гружённая щебнем баржа.

Демиург Алексей Алексеевич Венедиктов, стоя в некотором отдалении от беседки, начинал своим животом воспроизводить круговые движения живота Евгении Марковны Альбац. И тогда американские авианосцы приближались к побережью Северной Кореи, грозя развязать ядерную войну. Таким образом, мир менял свои очертания, начинал двигаться в ином направлении. История подчиняется воле мирового правительства, а демиург Алексей Алексеевич Венедиктов переходил от одной степени просвещения к другой, получая от мирового правительства награды — такие, как Орден Луны, Склеп (скелет) Адама, Орден лучистой тьмы, Орден шестиконечного молота.

Утром, когда открывался Парк культуры и отдыха, приходил служитель и видел на полу беседки оставленные кем-то дамские трусики или тюбик с кремом. Служитель ворчал на распущенную молодёжь, не догадываясь, что эти трусики принадлежат Ксении Лариной, которая змеёй извивалась вокруг шеста, стремясь движением бёдер вызвать политический кризис в североафриканской стране Судан. Этот наивный служитель не знал, что через беседку проходят силовые линии мира, и эта незамысловатая ампирная беседка является сакральным местом России. Именно к ней, к этой беседке, стараясь ею завладеть, стремились танки группы "Центр", уже почти достигнув окраин Москвы. На этих силовых линиях мира, как на струнах, играл демиург Алексей Алексеевич Венедиктов. Он чувствовал себя великим композитором, который сочиняет симфонию мироздания.

Однако с некоторых пор в этой мировой симфонии начали звучать фальшивые ноты. Происходили странные сбои, когда воля демиурга Алексея Алексеевича Венедиктова, наложенная на вибрации, производимые танцами, вызывала непредвиденный, непредсказуемый результат. То есть мировая история хоть и меняла своё направление, но в совершенно иную сторону. Так, например, Ольга Бычкова и Ольга Журавлёва с упоением танцевали вальс-бостон, и демиург Алексей Алексеевич Венедиктов, в глубине души шалун и женский угодник, старался щекотать пятки танцующим женщинам, полагая, что тем самым вызовет военно-морские учения кораблей НАТО у берегов России… но вместо этого Эстония объявила о своём добровольном вхождении в состав России, что привело к кризису в мировом правительстве. Или когда Нателла Болтянская и Наргиз Асадова отплясывали чечётку, да так, что их подошвы перелетали Москву-реку и ударялись о стены Министерства обороны, что должно было вызывать резкое сокращение военного бюджета России, — вместо этого к власти во Франции пришла Марин Ле Пен, Франция вышла из НАТО, а Центр Помпиду в Париже был переименован в Центр Миклухо-Маклая, русского исследователя, от которого получил своё начало род Ле Пен.

Когда Евгения Марковна Альбац по обыкновению натёрла свой живот кремом из тюбика, подобного тому, что подбирал растерянный служитель с пола в беседке, когда она стала танцевать танец живота, породившего сейсмические волны, на которых, как при сёрфинге, перемещался демиург Алексей Алексеевич Венедиктов, думая, что вот-вот начнутся израильские бомбардировки Сектора Газа, — вместо этого китайский Шёлковый путь был продлён до Манхеттена, и пугающая мир китаизация человечества получила своё дальнейшее развитие. А каково же было разочарование демиурга Алексея Алексеевича Венедиктова, когда он направил к шесту гибкую, как кобра, шипящую Ксению Ларину, та принялась сбрасывать с себя мешавшие танцу отдельные части своего туалеты и кидать их в Москву-реку. Последним был сброшен парик. Он плыл по Москве-реке, и обитатели Новоспасского монастыря, увидев на воде этот парик, решили, что это женщина, бегущая по волнам. И появилось сказание о чудесном явлении парика на Москве-реке.

По замыслу демиурга Алексея Алексеевича Венедиктова, танец у шеста Ксении Лариной должен был увеличить богатство Алишера Усманова, и без того не малое. Но вместо этого резко увеличилось поголовье белых медведей, о чём сообщили русские десантники, высадившиеся у Северного Полюса. Демиург Алексей Алексеевич Венедиктов был обескуражен. Он искал причину сбоев, понимая, что эта причина коренится в метафизических глубинах мира, и не ошибся. Оказывается, толстопузый писатель Проханов, незаметно прокравшись в Парк культуры, зарыл у основания беседки мёртвого ворона, скончавшегося от обилия перенесённых скорбей. Этот грозный ворон летал над Москвой ещё во времена Ивана IV Грозного и выклёвывал глаза у отрубленных голов, принадлежавших именитым боярам. Эти головы грозный царь насаживал на острые колья, врытые в землю в районе Оружейной слободы. Мёртвый ворон, зарытый у основания беседки, и после смерти обладал магической силой и мешал демиургу Алексею Алексеевичу Венедиктову управлять историей. Начались нарекания мирового правительства, которое обвиняло демиурга Алексея Алексеевича Венедиктова в некомпетентности и грозило отстранить его от дел.

Оккультные знания, которыми в совершенстве владел демиург Алексей Алексеевич Венедиктов, ещё раз подтвердили, что ворона под беседку подложил толстопузый писатель Проханов, который уже не раз своими произведениями срывал планы мирового правительства. Демиург Алексей Алексеевич Венедиктов стал уговаривать писателя Проханова убрать из-под беседки чёрного ворона добром и не доводить дело до крупного конфликта. Писатель Проханов наотрез отказался убирать ворона. Тогда демиург Алексей Алексеевич Венедиктов вызвал толстопузого писателя Проханова на мистический поединок. Поединок проходил ночью в помещении обсерватории, когда купол планетария был открыт и звёзды освещали арену. Алексей Алексеевич Венедиктов считал, что в эту ночь звёзды складываются в его пользу. Поединок состоял в том, чтобы каждый из участников наносил другому метафизические удары, от которых противник в конце концов изнемог бы и признал своё поражение. Если проиграет писатель Проханов, он должен будет убрать из-под беседки чёрного ворона. Если проиграет Алексей Алексеевич Венедиктов, он должен незамедлительно распустить свой танцевальный коллектив и навсегда покинуть беседку.

Демиург Алексей Алексеевич Венедиктов перед началом поединка выпил волшебный стакан виски, который налили ему его друзья-лимоновцы. А писатель Проханов ничего не выпил, и поэтому стартовые условия поединка оказались неравными.

Первым удар чудовищной силы нанёс Алексей Алексеевич Венедиктов. Он утверждал, что глазное яблоко мухи и созвездие Орион — суть явления одного порядка и их различия столь незначительны, что описываются дифференциальным уравнением Лагранжа. Писатель Проханов парировал этот смертоносный удар и заявил, что тот, кто часто употребляет виски, становится невыносим для клещей, которые впиваются в его тело. Клещи, как и тот, в кого они впиваются, пьянеют. А пьяный клещ никому не любезен. Тогда демиург Алексей Алексеевич Венедиктов нанёс сопернику колющий удар. Он сказал, что число зубцов на Кремлёвской стене с годами уменьшается, потому что страшные бородатые мужики из газеты "Завтра" похищают эти зубцы и складывают из них в деревнях русские печки, что сообщает печам державную мощь. И всякий, кто возляжет греться на такую печь, становится преемником. Магический удар демиурга Алексея Алексеевича Венедиктова не причинил вреда писателю Проханову, потому что тот сумел его ловко отразить, нанеся противнику ответный сокрушительный удар. Он ответил, что турки носят обувь с загнутыми кверху носами, и это вызвано кривизной земли. Носы у арабов слегка опущены книзу, чтобы им легче было садиться в скоростные поезда и не цепляться носами за пневматические двери.

Демиург Алексей Алексеевич Венедиктов неохотно признал своё поражение и был вынужден увести свой танцевальный коллектив из Парка культуры. Ведущие радиостанции "Эхос Мундис" удалялись от Парка культуры по Садовому кольцу, и каждый танцевал свой танец. Все они так отплясывали, что снесли почти всю плитку, уложенную на Садовом кольце мэром Собяниным. Ксения Ларина прихватила из беседки свой заповедный шест. Её стали называть "девушка с шестом". Удаляясь из парка культуры, она продолжала танцевать и тихонько шипеть, восторженные москвичи кричали ей: "А трусы-то? Трусы!".

Евгения Марковна Альбац танцевала прощальный танец живота. Она натёрла свой живот кремом до такого блеска, что это слепило водителей, и все попадали в ДТП. Попавшие в ДТП водители не требовали с Евгении Марковны возмещения ущерба, а напротив, сами жертвовали ей деньги на крем. Таким образом, танцовщицы удалились из Москвы, пересекли МКАД, и последний раз видели их на Новой Риге, в окрестностях Истры. Их следы уводили на дно Истринского водохранилища.

Чёрный ворон, лежавший в основании беседки, оказался живым. В действительности он бы ясным соколом. Ясный сокол уселся на плечо писателя Проханова и чистил свои ясные перья. И в этот момент все узнали, что Латвия, Литва вслед за Эстонией объявили о своём добровольном вхождении в Россию. По этому поводу в Парке культуры и отдыха состоялся большой праздник. Бородатые мужики из газеты "Завтра" показывали забавные фокусы. Они проглатывали стаканы, ходили на руках, и на голове одного из мужиков был замечен парик Ксении Лариной. Праздник состоялся под девизом "Народы Прибалтики вернулись в родную гавань". В беседке состоялся концерт Кубанского казачьего хора. Руководитель хора Захарченко и писатель Проханов выпили по рюмке самогона и, обнявшись, спели песню "Распрягайте, хлопцы, коней!.."

Прощай, умытый!

наш великий поэт к мерзкому стишку не имеет никакого отношения

Владимир Бушин

Только дубина стоеросовая может не понимать, что с любым соседом – хоть с человеком, хоть со страной – лучше всего жить дружно, ну, в крайнем случае – мирно, без ссор. Такой дубиной оказался президент соседней Украины Порошенко. Запретив русский язык, на котором говорит три четверти страны, объявив себя прямым кровным потомком Ярослава Мудрого, родившегося в Новгороде, приняв закон, по которому георгиевская ленточка признана гремучей змеей и её надо истреблять, он наконец плюнул в нашу сторону: «Прощай, немытая Россия!..». И наверняка же уверен, что это смертельный для нас яд огромной концентрации, ибо ведь так сказал-де поэт Лермонтов, которого кацапы считают великим. А на самом деле это глоток безвредной, но отвратительной болотной воды, поскольку наш великий поэт к мерзкому стишку не имеет никакого отношения. Его сочинил какой-то до сих пор не разысканный злобный русофоб.

Стишок был впервые упомянут в письме издателем П.И.Бартеневым, а впервые опубликовал его П.А.Висковатов в 1887 году, спустя 46 лет после гибели Лермонтова. А до этого о нём – ни слуху, ни духу. Между тем, многие другие весьма крамольные стихи, например, послание Пушкина декабристам «Во глубине сибирских руд» или «Смерть поэта» того же Лермонтова о смерти Пушкина, широко ходили по рукам сразу после их появления, и известно немало списков, а опубликованы то и другое спустя двадцать лет после смерти авторов. А тут 46! И никаких списков, не говоря уж об автографе. Уже одно это должно было бы зародить сомнение в авторстве. Однако пропаганда русофобского стишка была столь энергичной, что вот уже полтора века повсеместно от Академии наук до средних школ его числят лермонтовским.

К сожалению, не оказался тут исключением и наш президент. В октябре прошлого года на встрече с учителями он сказал: «В Лермонтове все видят то, что хотят видеть, он же гениальный человек был, разносторонний». Заявление странное. Я думаю, что если известный потрошитель русской культуры Швыдкой считает, что «Пушкин устарел», то наверняка и в Лермонтове он хочет видеть трухлявую литературную корягу. Но это же вздор невежды. Если Познер заявил, что есть, мол, у русских хорошего всего-то один только Пушкин, но «он же не русский», то и Лермонтова хочет считать скучным шотландским сочинителем. Но это же чушь глухого русофоба. Если кто-то хочет видеть в Лермонтове мистика, то ведь это для него всего лишь следование пустой копеечной моде, забивающей вздором головы людям в пору, когда полным ходом идёт ничуть не мистическое, а вполне реалистическое истребление этих людей, народа. Но вся их мистика рассыпается в прах при дуновении всего нескольких строк Лермонтова.

Как юношеских:

Не обвиняй меня, Всесильный,

И не карай меня, молю,

За то, что мрак земли могильный

С её страстями я люблю.

Так и зрелых:

Люблю дымок спалённой жнивы,

В степи кочующий обоз

И на холме средь жёлтой нивы

Чету белеющих берёз.

С отрадой, многим незнакомой,

Я вижу полное гумно,

Избу, покрытую соломой,

С резными ставнями окно;

И в праздник вечером росистым

Смотреть до полночи готов

На пляску с топаньем и свистом

Под говор пьяных мужичков.

«Если современным сленгом изъясняться,- продолжал Путин просвещать учителей,- то Лермонтова можно назвать диссидентом. Правильно?» Народ безмолвствовал… Думаю, что никому не понравилась попытка поставить великого поэта в один ряд с Солженицыным, Ростроповичем или Аксёновым.

«Ведь он очень критично относился ко всему»,- сказал Путин. Ко всему? Вовсе нет. Да хотя бы к помянутым пьяным мужичкам и к чете белеющих берез поэт относился с большой симпатией. Но к тому, что этого заслуживало, - с презрением и ненавистью: например, к жадной толпе у трона, к ликующей орде паразитов страны и т.д. Он и сейчас проклял бы толпу у трона и бросил бы «железный стих» в лицо толпам, которые, словно нанюхавшись «веселящего газа», похабно ликовали на площадях и улицах Москвы 12 июня в синтетический праздник «День России».

«Прощай, немытая Россия, - услышали учителя. – Казалось бы, какая грубоватая по отношению к стране вещь». Да не грубоватая, а хамская, подлая. И дальше процитировал:«Страна рабов, страна господ, И вы, мундиры голубые, И ты, им преданный народ». Первые четыре слова тут, в отличие от всех остальных, совершенно справедливы. Действительно, миллионы русских людей были тогда рабами, как и сейчас. Над ними стояли господа, они распоряжались рабами как хотели: отдавали в солдаты, проигрывали в карты, меняли на собак, заставляли молодых крестьянок выкармливать грудью породистых щенков… Всё это описано в русской классической литературе и в живописи. Ныне до продажи рабов дело пока не дошло, но лишить образования непомерной ценой за учение господа могут запросто и лишают миллионы; упрятать в каземат на всю жизнь невиновного, как в Ленинграде – Ю.Шутова или в Москве – В.Квачкова,- пожалуйста; выбросить с детьми из дома по причине задолженности или просто нечем платить – ничего не стоит; лишить медицинской помощи посредством огромных очередей в больницах и поликлиниках – иэто господа умеют. И многое другое, необходимое для геноцида.

Но что такое «голубые мундиры»? Автор стишка имел в виду жандармов. Но те носили мундиры не голубые, а синие. Лев Толстой однажды записал в дневнике: «Я на примете у синих». И действительно, синие до того обнаглели, что как-то раз в отсутствие хозяина произвели в Ясной Поляне обыск. У графа!.. Толстой, безоблачной жизни которого – «Ясная Поляна была дискуссионным клубом!» - завидовал Солженицын, так возмутился, что едва не уехал за границу.

Так вот, не голубые, а синие. Лермонтов же, как известно, хорошо рисовал, знал и чувствовал цвет, был художником, и синее не мог принять за голубое. И этот факт множит сомнение: художник ли сочинил стишок, обозвав родину, к радости Порошенко, немытой? Ждите, скоро на Украине разыщут автограф стишка, до сих пор не обнаруженный в России.

Не мог Лермонтов и назвать русский народ покорным жандармам и вообще власти, ибо ему хорошо было известно о бесчисленных, как ни в одной стране, бунтах на Руси – стрелецких, хлебных, соляных, медных, холерных, даже картофельных… И о восстаниях, грозивших даже Москве, – Болотникова, Булавина, Разина, Пугачёва, наконец, декабристов. И это новая причина сомневаться в навязанном нам авторстве Лермонтова.

А президент всё продолжал поучать учителей: «Те, кто хочет (в прочитанных им строках) видеть негатив, на этом и останавливаются, а там есть второе четверостишье». Там, дескать, «позитив». Поразительное дело! Ведь он и сам на этом остановился – точнее, не прочитал второе четверостишье, а продолжал: «Он ехал на Кавказ. Он же был офицер и воевал за интересы Отечества». Нет, автор стишка ни слова не говорит ни о какой войне, и нет ни малейшего намека, что он офицер. Тогда на Кавказ направлялись и чиновники царской администрации. Один из них и мог сварганить этот пасквиль.

«С одной стороны,он не приемлет вот этого официоза….» Но что понимается под «официозом»? Оказывается, «наушничество, всякие слежки и так далее». Помилуй, Бог, это не подходит ни под какое понимание «официоза». Разумеется, Лермонтов всё это не «не приемлет», а презирает и ненавидит. Но гораздо более «негативные» чувства вызывало у него то, о чём уже сказано выше: толпа холуев у трона, орды ликующих паразитов и т.п.

И вот мы узнали, что, не приемля наушничества, Лермонтов, однако же, «с другой стороны, готов отдать жизнь за интересы Родины. И вторую часть стараются не замечать». Опять фантазия: во-первых, ни о какой готовности отдать жизнь за родину здесь нет ни слова. Во-вторых, эту «часть», как было сказано, содержащуюся во втором четверостишье, опять не привели, а заменили её совсем другим: «Человек, который не любил Отечество всем сердцем, не написал бы «Бородино». Совершенно верно, а мог бы автор «Бородина», всем сердцем любящий родину, плюнуть ей в глаза: «Немытая!»? И это патриотизм?.. Но, позвольте, а где же второе четверостишье? В чём причина его похвалы, но стеснительного умолчания?

В те же дни, когда Путин просвещал учителей, а именно 12 октября прошлого года, я послал ему письмо… Дело в том, что ещё в начале 80-х годов я написал обстоятельную работу, в которой доказывал, что стишок «Прощай…» - это не Лермонтов. Предлагал статью многим журналам, в первую очередь - «Вопросам литературы». Везде говорили: «Да, интересно». Но никто не решился напечатать, даже «Наш современник». Ещё бы! Это же краеугольный камень лермонтоведения. И до нынешних дней, допустим, даже в «Советской России» 30 октября 2014 года можно было прочитать: «И вырывается из груди Лермонтова: «Прощай, немытая Россия!..».

Много лет спустя мне удалось напечатать свою работу, зато, правда, в трёх изданиях: в журналах «Слово», «Кубань» и в газете «Дуэль».

Я разыскал первый из них и, приложив письмо, послал В.Путину. Я писал:

«Уважаемый Владимир Владимирович, если Вы так любите Лермонтова, что не только уже несколько раз в своих выступлениях наизусть цитировали его, но даже нашли время для поездки в Тарханы, то я решаюсь послать Вам журнал, в котором напечатаны интересные статьи и стихи, посвящённые великому поэту. И надеюсь, Вам удастся посмотреть их, и они заинтересуют Вас.

Может быть, Вам особенно интересна будет моя статья «Курьёз с шедевром». Дело в том, что Вы однажды в своём выступлении процитировали стишок «Прощай немытая Россия!» как лермонтовский, а я доказываю, что он совсем не лермонтовский.

Статью эту я много лет не мог напечатать. Редакторы разных журналов шарахались от неё: как не Лермонтов! У них же с детства не было никаких сомнений. И вдруг нашёлся смутьян… Удалось напечатать только в 1989 году, когда уже шла катавасия перестройки, и это единственное, за что я ей признателен.

К сожалению, при публикации был сокращён мой самый главный, самый веский довод. Тот, что у Лермонтова всегда была очень активная наступательная позиция – и человеческая, и гражданская. Вспомните:

Вы, жадною толпой стоящие у трона,

Свободы, Гения и Славы палачи,

Таитесь вы под сению закона,

Пред вами суд и правда – всё молчи!

Но есть, есть Божий суд, наперсники разврата,

Есть грозный судия, Он ждёт…

Здесь прямая угроза этой кремлевской толпе у трона.

Или:

О, как мне хочется смутить весёлость их

И бросить им в лицо железный стих,

Облитый горечью и злостью!

Кому в лицо? Жириновским и Новодворским, Меченым и Млечиным, Радзинским и Явлинским того времени.

В этих строках, как и во всей его поэзии, перед нами бесстрашный боец, великий гражданин России. А что в том стишке? (В том самом втором четверостишье):

Быть может, за хребтом Кавказа

Укроюсь от твоих пашей,

От их всевидящего глаза,

От их всеслышащих ушей.

Иначе говоря, прозой, - будь ты проклята, немытая, скроюсь от тебя за хребтом Кавказа, и пропади ты пропадом! Перед нами портрет завзятого шкурника, озабоченного только своим благополучием и думать не желающего о родине.

Буду рад, если сочтёте мои доводы убедительными.

Желаю успехов в делах государственных и личных.

Доброго здоровья!

В.Бушин, лауреат премии Шолохова».

17 октября Ф.Медведев, консультант департамента письменных обращений граждан ответил мне: журнал и письмо на имя президента получены.

Но, видно, до адресата журнал не дошёл. Вот мы и дождались, когда Порошенко презрительно бросил нам сей стишок как лермонтовский, и все наши политологи по всем каналам телевидения обличали его в чём угодно, похохатывали «Путин научил Порошенко правильно понимать Лермонтова» (Газета.ру), но никто не сказал, что он орудует грошовой фальшивкой. Никто не бросил ему:

Прощай, умытый кровью детской!

Заткнись, Мазепа из Мазеп…

Воспрянет скоро род советский,

И мы тебе построим склеп.

4 июня 2017

P.S.Когда было объявлено, что 15 июня будет «прямая линия» президента и все могут к нему обратиться, я попробовал сделать это по интернету. Телевизионные девицы говорили, что надо адресоваться так: «Москва. Путин», а за их спиной на экране был другой адрес: «Москва-Путину.РФ» - и телефоны.

Мои интернетные усилия по обоим адресам оказались безуспешны, и я плюнул на свою затею. Но уже во время передачи, когда затронули тему Украины и упомянули Порошенко, прочитавшего этот стишок, и Путин, вступив в разговор, повторил то, что было сказано им учителям, и наконец-то прочитал второе четверостишье, я решил попробовать ещё раз сказать словцо по телефону 8-800-200-40-40. О чудо! Мне ответил мужчина: «У вас одна минута». Я не ожидал такого короткого срока, говорил сбивчиво и потому через несколько минут повторил звонок. Ответила женщина, и я сказал:

«Товарищ Путин, недавно президент Украины Порошенко плюнул в нашу сторону: «Прощай, немытая Россия!». Он имеет в виду известный стишок, который полтора века приписывается Лермонтову. К сожалению, в этом антипатриотическом деле вольно или невольно приняли участие и вы лично в октябре прошлого года. Тогда я послал вам давний номер журнала «Слово» с моей статьёй, в которой доказывается, что Лермонтов не имел к этой русофобской выходке никакого отношения. Было бы полезно заявить вам о фальшивке публично. Полезно и выпороть публично того, кто вам подсунул стишок, если это имело место.

Всего наилучшего в делах государственных и личных.

Сержант Владимир Бушин, 3-й Белорусский фронт».

Президент получил около двух миллионов вопросов. И я понимал, конечно, сколь ничтожна вероятность моего успеха. Однако пресс-секретарь президента Д.Песков после «прямой линии» сказал: «все важные вопросы, пожелания и выпады против президента я собираю в отдельную папочку».

Льщу себя надеждой попасть в эту отдельную папочку хотя бы под видом выпада.

16 июня 2017

22 ИЮНЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В СОВЕЩАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ВЛАДИМИРА ПУТИНА С ЧЛЕНАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

В ходе совещания М. Соколов выступил с докладом на тему программы реконструкции региональной дорожной сети.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня, по данным Росстата, дорожная сеть Российской Федерации составляет около 1,5 миллиона километров. Из них порядка 500 тысяч километров – это дороги регионального значения, а около 930 тысяч километров – дороги местного и муниципального значения. При этом соответствие нормативам, нормативному качеству по региональным дорогам, по данным Росстата, – лишь 41,5 процента от всей протяжённости, а по региональным, по муниципальным дорогам и местным дорогам – менее 40 процентов. Это происходит по многим причинам, но в том числе и потому, что региональные дорожные фонды получают недостаточно средств, для того чтобы обеспечивать нормативное содержание дорог. Только лишь примерно на 15–16 процентов от существующих региональных нормативов (они везде разные, но в том числе во многом соответствуют федеральным стандартам), только лишь на 15–16 процентов идёт наполняемость региональных дорожных фондов. В дальнейшем эти средства передаются на содержание и проведение ремонта или капитального ремонта, доведение до нормативного состояния дорог.

Более того, у нас были приняты решения об увеличении акцизов в рамках предыдущих лет, но при этом эти дополнительные акцизы не поступают в основной массе в региональные дорожные фонды. И если ранее пропорция между федеральным бюджетом и региональными дорожными фондами была 88 на 12 (12 поступало в федеральный бюджет), то в итоге изменений действующего законодательства, Бюджетного кодекса сейчас только лишь 61 процент поступает из собранных акцизов в региональные дорожные фонды. В 2018 году планируется даже ещё меньше – 57,5 процента, а в 2019 году – около 60 процентов.

И, конечно же, по нашему убеждению, средства, которые в полном объёме должны от собранных акцизов отправляться в региональные дорожные фонды, должны коренным образом исправить ситуацию с содержанием региональных и муниципальных дорог. В этом году это примерно могло быть 110 миллиардов, а в следующем, если довести до соответствующей планки, которая была до этого, это 160 миллиардов, а если до 100-процентного зачисления всех собираемых акцизов в региональные дорожные фонды, это бы дополнительно дало им 225 миллиардов, то есть практически треть от существующего объёма. И эти средства, направляемые на ремонт, восстановление и реконструкцию дорог, конечно, исправили бы ситуацию с региональными дорожными фондами. Хотя надо отметить, что и сами субъекты, руководители субъектов, направляют не в полном объёме собираемые акцизы в свои субъектовые дорожные фонды. По данным Казначейства, например, Саратовская область регулярно уводит около 6 миллиардов рублей из своего регионального дорожного фонда, это более половины. Калмыкия практически полностью замещает федеральными трансфертами собираемые у себя акцизы, то же самое относится к Тверской области, Краснодарскому краю, Ставропольскому краю. И конечно, здесь дополнительно надо поднимать ещё и дисциплину самих субъектов. Соответствующие поправки в законодательство были приняты в прошлом году, и Правительство жёстко следит за тем, чтобы обязательства субъектов по наполнению своих дорожных фондов исполнялись в полном объёме.

Вот основные причины и наши предложения, которые бы могли в ближайшие годы исправить ситуацию с нормативным содержанием региональных и местных муниципальных дорог.

Спасибо.

В. Путин: А стоимость километра у вас проверяется как-то?

М.Соколов: Да, я как раз сказал о сметных нормативах. И здесь федеральное Правительство приняло решение о нормативах содержания федеральных дорог. Совсем недавно мы внесли соответствующие поправки в базовые постановления, сократив, оптимизировав таким образом объёмы. И мы считаем, что субъектам надо в том числе ориентироваться на этот федеральный подход. Некоторые уже привели свои нормативные документы в соответствие с федеральными требованиями, некоторые – ещё нет. И на первом этапе, конечно, было бы целесообразно, исходя из бюджетной обеспеченности, такие документы субъектам принять. Мы считаем, что это можно сделать в рамках текущего или максимум следующего года, а в дальнейшем уже, с учётом бюджетных решений, обеспечить, так же как и на федеральном уровне по содержанию федеральных дорог, 100-процентное направление средств из регионального дорожного фонда на ремонт и соответствующее содержание региональных и местных дорог.

***

В. Путин: Когда мы принимали решение по этим акцизам, исходили из того, что они в основном будут поступать как раз в регионы, насколько я помню. Как первоначально вопрос ставился, Максим Юрьевич?

М. Соколов: Да, изначально так и предполагалось. И действительно, при принятии этого решения была определённая пропорция в распределении между федеральным бюджетом (даже не Федеральным дорожным фондом, а федеральным бюджетом) и, соответственно, региональными дорожными фондами. И эта пропорция соблюдалась: 88 процентов от объёма собираемых средств направлялись в региональные бюджеты, 12 – в федеральный бюджет в целом. Но два года назад были приняты решения, и в прошлом году дополнительно, по увеличению акцизов. В целом акцизы по разным классам бензина и дизельного топлива были увеличены на четыре рубля, но из этих четырёх рублей, если говорить грубо, только один рубль попал в региональные дорожные фонды. И в связи с этим была изменена эта пропорция, и мы вышли сегодня на те показатели, о которых я сказал, – примерно 60 на 40.

***

В. Путин: На 26 процентов. Что касается федеральных трасс и трасс местного и регионального значения. Федеральные трассы у нас приведены в нормативное состояние в объёме примерно 77 процентов, да? А региональные – где-то 46–52. Разница очень большая. Сколько региональных?

М. Соколов: Региональные – ещё меньше, порядка 42 к концу этого года.

Система водоснабжения Махачкалы получила новый источник качественной воды

Новый водовод и сооружения водоподготовки, которые призваны решить проблему качества водоснабжения Махачкалы и ближайших районов запущен 21 июня. В торжественном открытии объекта принял участие замглавы Минстроя России, главный жилищный инспектор Андрей Чибис и Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов.

За счёт ввода в эксплуатацию и выхода на проектную мощность третьей нитки водовода Миатли-Махачкала и Тарнаирских водопроводных очистных сооружений качественной водой будет обеспечен город Махачкала и ряд муниципалитетов Новолакского района. Из системы водоснабжения исключается Вузовское озеро, низкое качество воды в котором было названо в числе основных причин вспышки кишечных заболеваний в конце прошлого года. После чрезвычайной ситуации по поручению главы Минстроя России Михаила Меня на личный контроль работу по модернизации систем водоснабжения города взял Андрей Чибис.

«В результате мониторинга систем водоснабжения города был разработан комплекс мер по улучшению качества коммунальных услуг в регионе, согласованный Минстроем России. Важнейший пункт этого плана реализован - город получил современный объект водоподготовки. Я прошу коллег очень внимательно отнестись к эксплуатации сооружений и модернизации сетей: даже самая чистая вода, попадая в гнилые трубы, теряет своё качество», - отметил Андрей Чибис.

Президент Российской Федерации Владимир Путин поддержал предложение главы МЧС России Владимира Пучкова предоставить министерству функцию контроля за выплатой гражданам компенсаций за ущерб, нанесенный в результате чрезвычайных ситуаций. Об этом было сказано сегодня на совещании с членами Правительства, в ходе которого глава чрезвычайного ведомства доложил Президенту о принимаемых мерах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в районах, пострадавших от паводков и пожаров, и оказываемой помощи людям на местах.

(стенограмма совещания с членами Правительства под руководством Президента Российской Федерации Владимира Путина)

В. Пучков: Товарищ Президент Российской Федерации! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашими указаниями МЧС продолжает наращивать потенциал по ликвидации чрезвычайных ситуаций, улучшается деятельность органов управления и сил на местах.

Вместе с тем имеется ряд проблемных вопросов по оформлению необходимых документов для получения материальной помощи. Благодаря предпринятым мерам МЧС России и Минфина средства из Резервного фонда Правительства Российской Федерации – если ещё буквально два-три года назад они выделялись в течение трёх-шести месяцев, – сегодня мы довели контрольные сроки принятия решения Правительством Российской Федерации до десяти дней и продолжаем наращивать этот потенциал.

В соответствии с Вашими указаниями в Ставропольском крае мы предприняли дополнительные усилия. Сегодня работают все оперативные группы федеральных структур, работают подразделения Сбербанка, перешли на семидневный и круглосуточный рабочий график, выполняют весь комплекс мероприятий. Из 17 тысяч пострадавших 12 тысяч человек уже получили материальную помощь из федерального бюджета и из бюджета Ставропольского края. На месте продолжает работать 24 комплекса городка жизнеобеспечения, где на месте оказывается необходимая помощь и поддержка людям, в том числе работают юридические службы, специалисты всех структур по оказанию поддержки людям для оформления документов и принятию судебных решений для признания людей пострадавшими. И мы наращиваем усилия федерального центра, служб Ставропольского края для дальнейшего улучшения работы в этой сфере.

Вместе с тем с учётом опыта нашей работы, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, я предлагаю возложить на МЧС России дополнительную функцию по усилению контроля за деятельностью органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке всех необходимых документов, по уточнению списков пострадавших в зонах чрезвычайных ситуаций, полномасштабному доведению всей необходимой помощи, обеспечению жильём, восстановлению социальной инфраструктуры и решению других задач.

Доклад закончен. Благодарю за внимание.

В. Путин: Я не против, надо посмотреть только, с юристами проговорить это, но, думаю, в рамках Ваших полномочий, связанных с преодолением последствий чрезвычайных ситуаций, наверное, это можно сделать. Во всяком случае, это нужно дисциплинировать.

Что касается отдельных субъектов, то я знаю, что деньги туда поступили в день «Прямой линии», но на счетах-то деньги были, в том же Ставропольском крае – до 6 миллиардов, по-моему, на счетах было. И могли бы, зная, что перевод обеспечен 100-процентно, могли бы и начать эту работу своевременно. И МЧС, конечно, должно наблюдать внимательно за тем, что происходит. Но и ваша структура должна оперативно работать по определению объёмов ущерба. Мы с вами знаем, что без соответствующих результатов работы комиссий решения окончательно не принимаются. Поэтому здесь нужно делать как можно быстрее, не затягивать.

Совещание с членами Правительства.

Президент провёл совещание с членами Правительства, посвящённое мерам по защите прав граждан – участников долевого строительства и определению правового статуса самозанятых граждан.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня обсудим несколько вопросов. И я бы хотел начать с некоторых проблем, которые прозвучали в ходе «Прямой линии». Имею в виду перечисление средств в пострадавшие регионы, доведение их до получателей, до граждан прежде всего. Это и те районы, которые пострадали из-за паводков и из-за пожаров. Вы слышали, что есть определённые нарекания со стороны граждан, и справедливые: деньги-то не дошли или не везде дошли. Поэтому нужно внимательно к этому отнестись. И я попрошу сейчас Министра МЧС доложить, как там реально складывается обстановка на местах.

Потом поговорим с Вами о предложениях по возможной дальнейшей эксплуатации жилых домов и иных объектов капитального строительства, расположенных в охранных зонах нефтепроводов и газопроводов. Понимаю, что тема чувствительная и для наших сетевых организаций, и для граждан. Нужно найти решение.

Потом – по обеспечению защиты прав граждан – участников долевого строительства, об определении правового статуса самозанятых граждан и, наконец, о закреплении за российскими судами приоритетного права на оказание услуг по транспортировке и хранению углеводородного сырья, добываемого на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Давайте начнём с первого вопроса, который я обозначил, а именно с доведения до граждан средств, выделяемых государством в рамках закона на поддержку пострадавших.

И ещё раз хочу напомнить: и федеральные органы власти, и региональные должны держать это под строгим, постоянным контролем. Речь идёт и о выплате соответствующих денежных компенсаций за утраченное имущество, частично либо полностью, и о восстановлении жилого фонда.

Пожалуйста, Владимир Андреевич, начинайте.

В.Пучков: Товарищ Президент Российской Федерации! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашими указаниями МЧС продолжает наращивать потенциал по ликвидации чрезвычайных ситуаций, улучшается деятельность органов управления и сил на местах.

Вместе с тем имеется ряд проблемных вопросов по оформлению необходимых документов для получения материальной помощи. Благодаря предпринятым мерам МЧС России и Минфина средства из Резервного фонда Правительства Российской Федерации – если ещё буквально два-три года назад они выделялись в течение трёх-шести месяцев, – сегодня мы довели контрольные сроки принятия решения Правительством Российской Федерации до десяти дней и продолжаем наращивать этот потенциал.

В соответствии с Вашими указаниями в Ставропольском крае мы предприняли дополнительные усилия. Сегодня работают все оперативные группы федеральных структур, работают подразделения Сбербанка, перешли на семидневный и круглосуточный рабочий график, выполняют весь комплекс мероприятий. Из 17 тысяч пострадавших 12 тысяч человек уже получили материальную помощь из федерального бюджета и из бюджета Ставропольского края. На месте продолжает работать 24 комплекса городка жизнеобеспечения, где на месте оказывается необходимая помощь и поддержка людям, в том числе работают юридические службы, специалисты всех структур по оказанию поддержки людям для оформления документов и принятию судебных решений для признания людей пострадавшими. И мы наращиваем усилия федерального центра, служб Ставропольского края для дальнейшего улучшения работы в этой сфере.

Вместе с тем с учётом опыта нашей работы, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, я предлагаю возложить на МЧС России дополнительную функцию по усилению контроля за деятельностью органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке всех необходимых документов, по уточнению списков пострадавших в зонах чрезвычайных ситуаций, полномасштабному доведению всей необходимой помощи, обеспечению жильём, восстановлению социальной инфраструктуры и решению других задач.

Доклад закончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Я не против, надо посмотреть только, с юристами проговорить это, но, думаю, в рамках Ваших полномочий, связанных с преодолением последствий чрезвычайных ситуаций, наверное, это можно сделать. Во всяком случае, это нужно дисциплинировать.

Что касается отдельных субъектов, то я знаю, что деньги туда поступили в день «Прямой линии», но на счетах-то деньги были, в том же Ставропольском крае – до 6 миллиардов, по-моему, на счетах было. И могли бы, зная, что перевод обеспечен 100-процентно, могли бы и начать эту работу своевременно. И МЧС, конечно, должно наблюдать внимательно за тем, что происходит. Но и ваша структура должна оперативно работать по определению объёмов ущерба. Мы с вами знаем, что без соответствующих результатов работы комиссий решения окончательно не принимаются. Поэтому здесь нужно делать как можно быстрее, не затягивать. Хорошо?

В.Пучков: Есть.

В.Путин: Антон Германович, у Вас какие комментарии есть на этот счёт?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, перечисление средств пострадавшим гражданам у нас осуществляется и контролируется непосредственно Министерством финансов и Федеральным казначейством. Казначейству даны необходимые поручения о том, чтобы эти решения и деньги, которые предусмотрены для выплаты гражданам, перечислялись незамедлительно, в тот же день и в ту же минуту, что называется, как только будет принято соответствующее решение и определены перечни граждан, которые нуждаются в помощи. Поэтому этот вопрос находится в Минфине на особом контроле, и перечисления осуществляются незамедлительно после принятия всех необходимых решений.

В.Путин: Ну, незамедлительно-то не получается. Где ж «незамедлительно»? Если только в день проведения мероприятия, «Прямой линии», перечислены деньги, значит не незамедлительно. Я Вас прошу повнимательнее к этому отнестись.

А.Силуанов: Ясно.

В.Путин: Теперь по поводу свалок, упорядочения содержания полигонов ТБО. Вы их тоже видели. Собственно, что «видели»? Вы и так знаете, насколько серьёзна эта проблема. Я только хочу понять, кто же всё-таки давал разрешение на строительство там, в той же Московской области? Сергей Ефимович, есть у Вас эта информация? Нельзя сказать, что люди самозахватом землю заняли и самостоятельно в нарушение каких-то норм там что-то построили. Это же многоквартирные дома, правильно, многоэтажные?

С.Донской: Да, Владимир Владимирович. Уточню. Минприроды не занимается, но мы как раз сейчас в части всей свалки ТБО поднимали все вопросы и уточнили следующее. Установлена санэпидемзона этой свалки, она составляет 500 метров, была установлена в 2003 году. И строительство этих домов как раз проходило за этой санэпидемзоной, то есть в принципе нарушений не было. На данный момент мы разговаривали с руководителем Роспотребнадзора ещё с точки зрения уточнения и оценки тех рисков, которые по этой свалке существуют. Но, по их уверениям, строительство домов, которое было согласовано несколько лет назад, не нарушало все эти нормы. Поэтому на сегодняшний день по законодательству именно такая ситуация.

В.Путин: Нормы не нарушали, а жить невозможно.

С.Донской: Да. Мы, исходя из этого, договорились ещё о следующих действиях. Во-первых, что касается свалки в Кучино, как её называют. Мы договорились с губернатором, что они принимают решение о закрытии свалки с 2019 года, но с учётом строительства новых объектов, потому что это очень важно с точки зрения того, что объём, нагрузки, которая поступает из Москвы в Московскую область, соответственно, необходимо будет строить новые полигоны, чтобы размещать все эти отходы. Но, до того как будет закрыта эта свалка, этот полигон, было дано поручение, чтобы они начали уже строить необходимую инфраструктуру, которая снизит объёмы или вообще ликвидирует объёмы выбросов биогаза и фильтрата. То есть там ещё необходимо будет провести определённые работы, для того чтобы снизить воздействие на окружающую среду. И эти работы потом будут учтены при рекультивации свалки.

Но в целом проблема на самом деле достаточно серьёзная. Я бы хотел в целом сказать, по всей стране у нас существует более 4 тысяч санкционированных свалок, при этом несанкционированных полигонов за четыре года выявлено более 200 тысяч, 70 процентов ликвидировано, осталось 57 тысяч полигонов. Вместе с тем мы понимаем, что проблема требует системного решения. Принят закон в 2014 году, который создаёт условия для формирования новой системы переработки отходов.

В.Путин: 458-й?

С.Донской: Да.

Ключевые позиции, которые необходимо в ближайшее время решать, – это подготовка и утверждение терсхем, назначение региональных операторов, определение соответствующих тарифов и принятие регионами инвестпрограмм. На сегодня территориальных схем утверждено в 83 субъектах, семь регионов выбрали уже региональных операторов. Несмотря на то что старт работы дан с 1 января 2019 года, когда все регионы должны будут перейти на новую систему, 27 регионов подтвердили, что в 2017 году они готовы начать работу на новой системе. Они уже будут выбирать региональных операторов во втором полугодии этого года и сформируют на их основе инвестиционные программы, в которых будут учтены мероприятия по ликвидации полигонов и, соответственно, строительству новой инфраструктуры.

Вторая новация закона – это обязанность производителей, импортёров либо самостоятельно утилизировать товары после утраты ими потребительских свойств, либо платить за это государству экологический сбор. Я здесь хотел бы подчеркнуть, что экологический сбор – в первую очередь это не фискальный инструмент, а стимул для предприятий перерабатывать отходы. На сегодняшний момент эта норма вступила в силу, в первом квартале начали выплачивать экологический сбор, собрали 1,5 миллиарда рублей, которые мы собираемся направить субсидиями как раз пионерным регионам.

Но вместе с тем регионы указывают на дефицит инвестиций. Мы считаем, необходимо изменить всё-таки подходы к расчёту экологического сбора. В первую очередь это связано с тем, что в 2015 году было принято решение установить минимальный уровень утилизации товаров. На тот момент экономически это было приемлемо. Но на сегодняшний день, с учётом того, что необходимы инвестиции в строительство инфраструктуры, в ликвидацию тех же самых полигонов, всё-таки предлагаем дать поручение Правительству проработать вопрос, связанный с расширением перечня товаров, которые можно было бы утилизировать, и увеличением уровня утилизации, так чтобы это с минимального уровня дошло до уровня, который был бы сейчас приемлем. Тем самым можно, в принципе, собирать до 30 миллиардов рублей и направлять регионам для проведения всех необходимых работ.

Плюс ко всему Правительством на сегодняшний день утверждён приоритетный проект «Чистая страна», в рамках которого уже ведётся работа по ликвидации свалок-полигонов. Речь идёт о 15 свалках-полигонах в 11 регионах страны. Сумма, которая будет затрачена до 2019 года, – более 5 миллиардов рублей.

И ещё важный момент, который хотел бы тоже обозначить. Мы понимаем, что рекультивация свалок – это достаточно сложная сейчас проблема. В отдельных случаях иногда и собственников невозможно найти. И, получается, всё взваливается на плечи государства. У нас есть предложение всё-таки подготовить экономический механизм, который бы гарантировал ликвидацию свалок-полигонов по итогам их работы. То есть чтобы был своего рода якорь, чтобы никто не убежал, не было банкротств и, соответственно, все полигоны-свалки ликвидировались. В мире существует практика создания ликвидационных фондов для таких объектов. Соответственно, если можно, поручите Правительству, чтобы мы проработали как раз этот вариант тоже.

И ещё одна тема, на которой хотел бы остановиться. Это отходы первого и второго класса, по которым, мы считаем, тоже необходимо повысить эффективность работы, это самые опасные отходы. И в мире очень часто используется механизм, при котором создаются соответствующие структуры, государственные структуры, которые занимаются отходами как раз первого и второго класса. У нас есть предложение проработать этот вопрос по аналогии, например, с Росатомом, который как государственная структура занимается радиоактивными отходами, тоже высокоопасными. Мы сейчас провели переговоры с заводами, которые раньше занимались ликвидацией химического оружия. В принципе, можно было бы их привлечь к этой работе. То есть это как раз тоже большой объём работы, и мы могли бы, модернизировав эти заводы, как раз их направить на то, что они будут заниматься отходами первого и второго класса.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Вам спасибо за то, что это всё рассказали, это очень интересно и важно, без всяких сомнений. Это большая работа, а проблема нарастала десятилетиями, ещё с советских времён некоторые свалки создавались. Это всё понятно, это требует большой системной работы, к сожалению, для нас.

Вы сказали, что нельзя найти собственников. Ну, мы в этом и виноваты. Как же мы так выстраивали работу, что даже собственников найти не можем? Но из того, что Вы рассказали, я мало что понял, я как представитель тех людей, которые задавали вопросы мне, как жить в таких условиях. Вы вот мне как представителю этих людей, которые живут рядом с этой помойкой, скажите, когда будет закрыта эта свалка, которая жить не даёт им и их детям? Когда она будет закрыта и что это будет такое, как это будет происходить? Конкретно.

С.Донской: Губернатор обещал эту свалку закрыть в 2019 году. Перед этим, в 2017 году, они уже начнут проектирование рекультивации этой свалки и в 2018 году начнут уже предварительные работы по установке систем. Технологии по рекультивации свалки требуют установки систем по отводу биогаза и установки очистных для фильтрации. Это они планируют уже в этом году сделать.

В.Путин: Подождите, скажите мне, пожалуйста, что конкретно нужно будет сделать с этой свалкой? Она будет ликвидирована? Что с ней будет происходить? Я просто хочу для себя понять.

С.Донской: К 2019 году будет изъята лицензия.

В.Путин: О сроках мы сейчас поговорим. Что конкретно сделано должно быть?

С.Донской: Первое. Должны быть проведены все предварительные оценки состояния этой свалки, сейчас это всё идёт. Плюс ко всему к 2019 году…

В.Путин: Нет, опять про 2019 год. Я хочу не сроки, я хочу понять, что сделано. «Оценки должны быть проведены». Оценки чего?

С.Донской: Во-первых, состояния геологии этой свалки, плюс ко всему состояние свалки с точки зрения состава отходов. Это будет необходимо для проектирования.

В.Путин: Хорошо. Понятно.

Дальше, следующий шаг какой?

С.Донской: Следующий шаг – будет подготовлен проект, который будет использован как раз для рекультивации. Он, в свою очередь, пройдёт экологическую экспертизу. После этого губернатор должен обратиться в Правительство, в том числе о включении этой свалки в реестр прошлого ущерба, то есть ликвидации прошлого ущерба. И после этого будет начата уже ликвидация, с 2019 года.

В.Путин: Ликвидация?

С.Донской: Ликвидация свалки.

В.Путин: А что, до 2019 года туда всё будут мусор свозить?

С.Донской: Владимир Владимирович, эта свалка на самом деле не входила в список полигонов, которые должны были ликвидироваться.

В.Путин: Не важно, входила она или не входила. Я спрашиваю другое: до этого времени будут туда возить мусор?

С.Донской: На данный момент не принято решение об окончательном закрытии с сегодняшнего дня. Просто предварительно надо было провести все необходимые работы.

В.Путин: Значит, послушайте меня, и чтобы Воробьёв меня услышал. В течение месяца закрыть эту свалку. Документы, которые должны быть подготовлены (я не хочу заниматься здесь вещами, которые невозможны к исполнению), должны быть подготовлены в самые короткие сроки. Имею в виду эту экспертизу: геологию, состав этого мусора и так далее. Я не знаю, за какое время, самое короткое, можно сделать, но через месяц я спрошу, что сделано, и с Вас, и с Воробьёва.

Третье. Вы сказали, что он должен написать заявку на то, чтобы получить соответствующие средства на это. Считайте, что он написал. К концу дня эта заявка точно будет. И у нас есть 5,4 миллиарда, которые мы выделили из федерального бюджета на эти цели, ещё полтора миллиарда уже собрали в качестве экологических сборов, это уже почти 7 миллиардов рублей. Поэтому используйте эти деньги. Если нужно, попросим Минфин, или можно даже из резервного фонда Правительства, из моего резервного фонда выделить какие-то деньги, они у нас есть там, и профинансировать начало работы. И самым оперативным образом нужно решить вопрос о том, где отходы будут складироваться: где-то в другом месте, вдали от мест проживания, постоянного проживания людей.

Хочу, чтобы Администрация зафиксировала это сегодня в качестве поручения. Дмитрий Анатольевич, и Вас прошу взять под контроль это и довести до конца. Запомнили, что я сказал?

С.Донской: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Теперь по поводу реконструкции региональной дорожной сети. Мы обсуждали неоднократно с Минфином вопрос по поводу отчислений из акцизов, которые были повышены некоторое время назад.

Давайте Соколов начнёт, а Силуанов потом прокомментирует.

Пожалуйста, Максим Юрьевич.

М.Соколов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня, по данным Росстата, дорожная сеть Российской Федерации составляет около 1,5 миллиона километров. Из них порядка 500 тысяч километров – это дороги регионального значения, а около 930 тысяч километров – дороги местного и муниципального значения. При этом соответствие нормативам, нормативному качеству по региональным дорогам, по данным Росстата, – лишь 41,5 процента от всей протяжённости, а по муниципальным дорогам и местным дорогам – менее 40 процентов. Это происходит по многим причинам, но в том числе и потому, что региональные дорожные фонды получают недостаточно средств, для того чтобы обеспечивать нормативное содержание дорог. Только лишь примерно на 15–16 процентов от существующих региональных нормативов (они везде разные, но в том числе во многом соответствуют федеральным стандартам), только лишь на 15–16 процентов идёт наполняемость региональных дорожных фондов. В дальнейшем эти средства передаются на содержание и проведение ремонта или капитального ремонта, доведение до нормативного состояния дорог.

Более того, у нас были приняты решения об увеличении акцизов в рамках предыдущих лет, но при этом эти дополнительные акцизы не поступают в основной массе в региональные дорожные фонды. И если ранее пропорция между федеральным бюджетом и региональными дорожными фондами была 88 на 12 (12 поступало в федеральный бюджет), то в итоге изменений действующего законодательства, Бюджетного кодекса сейчас только лишь 61 процент поступает из собранных акцизов в региональные дорожные фонды. В 2018 году планируется даже ещё меньше – 57,5 процента, а в 2019 году – около 60 процентов.

И, конечно же, по нашему убеждению, средства, которые в полном объёме должны от собранных акцизов отправляться в региональные дорожные фонды, должны коренным образом исправить ситуацию с содержанием региональных и муниципальных дорог. В этом году это примерно могло быть 110 миллиардов, а в следующем, если довести до соответствующей планки, которая была до этого, это 160 миллиардов, а если до 100-процентного зачисления всех собираемых акцизов в региональные дорожные фонды, это бы дополнительно дало им 225 миллиардов, то есть практически треть от существующего объёма. И эти средства, направляемые на ремонт, восстановление и реконструкцию дорог, конечно, исправили бы ситуацию с региональными дорожными фондами.

Хотя надо отметить, что и сами субъекты, руководители субъектов, направляют не в полном объёме собираемые акцизы в свои субъектовые дорожные фонды. По данным Казначейства, например, Саратовская область регулярно выводит около 6 миллиардов рублей из своего регионального дорожного фонда, это более половины. Калмыкия практически полностью замещает федеральными трансфертами собираемые у себя акцизы, то же самое относится к Тверской области, Краснодарскому краю, Ставропольскому краю. И конечно, здесь дополнительно надо поднимать ещё и дисциплину самих субъектов. Соответствующие поправки в законодательство были приняты в прошлом году, и Правительство жёстко следит за тем, чтобы обязательства субъектов по наполнению своих дорожных фондов исполнялись в полном объёме.

Вот основные причины и наши предложения, которые бы могли в ближайшие годы исправить ситуацию с нормативным содержанием региональных и местных муниципальных дорог.

Спасибо.

В.Путин: А стоимость километра у вас проверяется как-то?

М.Соколов: Да, я как раз сказал о сметных нормативах. И здесь федеральное Правительство приняло решение о нормативах содержания федеральных дорог. Совсем недавно мы внесли соответствующие поправки в базовые постановления, сократив, оптимизировав таким образом объёмы. И мы считаем, что субъектам надо в том числе ориентироваться на этот федеральный подход. Некоторые уже привели свои нормативные документы в соответствие с федеральными требованиями, некоторые – ещё нет. И на первом этапе, конечно, было бы целесообразно, исходя из бюджетной обеспеченности, такие документы субъектам принять. Мы считаем, что это можно сделать в рамках текущего или максимум следующего года, а в дальнейшем уже, с учётом бюджетных решений, обеспечить, так же как и на федеральном уровне по содержанию федеральных дорог, стопроцентное направление средств из регионального дорожного фонда на ремонт и соответствующее содержание региональных и местных дорог.

В.Путин: Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, действительно, в последние годы, особенно в период, когда объём доходов федерального бюджета сократился, мы приняли решение о повышении акцизов, которые пошли в федеральный бюджет и стали направляться на общефедеральные цели. Кстати говоря, и за счёт этих акцизов мы помогаем субъектам Российской Федерации частично реализовывать такие общефедеральные дорожные проекты. Действительно, это около 200 миллиардов рублей. Поэтому простая передача этого доходного источника из федерального бюджета в регионы здесь может вызвать проблемы с нашими обязательствами. Какие есть соображения.

Мы сейчас готовим предложения по налоговым изменениям. И думаю, что в рамках предложений по совершенствованию налоговой системы мы могли бы отрегулировать этот вопрос, передав, в конечном счёте, акцизы зачислений в полном объёме в региональные бюджеты, но и не ущемив интересов федерального бюджета. Перед нами тоже стоят существенные задачи не только по федеральным дорогам, а на федеральные дороги у нас тратится средств меньше, чем в регионах. За счёт средств федерального бюджета мы около 660 миллиардов рублей тратим в рамках Федерального дорожного фонда, а регионы – порядка 740.

Конечно, нам тоже хотелось бы выполнить задачу о том, чтобы все акцизы на нефтепродукты передавались в региональные дорожные фонды. Но здесь нужно, конечно, учитывать и интересы бюджета. И через предложения по изменению налоговой системы мы такие предложения подготовили.

В.Путин: Когда мы принимали решение по этим акцизам, исходили из того, что они в основном будут поступать как раз в регионы, насколько я помню. Как первоначально вопрос ставился, Максим Юрьевич?

М.Соколов: Да, изначально так и предполагалось. И действительно, при принятии этого решения была определённая пропорция в распределении между федеральным бюджетом (даже не Федеральным дорожным фондом, а федеральным бюджетом) и, соответственно, региональными дорожными фондами. И эта пропорция соблюдалась: 88 процентов от объёма собираемых средств направлялись в региональные бюджеты, 12 – в федеральный бюджет в целом. Но два года назад были приняты решения, и в прошлом году дополнительно, по увеличению акцизов. В целом акцизы по разным классам бензина и дизельного топлива были увеличены на четыре рубля, но из этих четырёх рублей, если говорить грубо, только один рубль попал в региональные дорожные фонды. И в связи с этим была изменена эта пропорция, и мы вышли сегодня на те показатели, о которых я сказал, – примерно 60 на 40.

В.Путин: Антон Германович, мы приняли решение о распределении доходов от акцизов два года назад в достаточно сложных экономических условиях. Сейчас ситуация меняется: у нас и прогнозы ВВП меняются к лучшему, и наполняемость федерального бюджета становится лучше. Доходы бюджета увеличились на сколько, по сравнению с прошлым годом, – на 26 процентов?

А.Силуанов: Да.

В.Путин: На 26 процентов.

Что касается федеральных трасс и трасс местного и регионального значения. Федеральные трассы у нас приведены в нормативное состояние в объёме примерно 77 процентов, да? А региональные – где-то 46–52. Разница очень большая. Сколько региональных?

М.Соколов: Региональные – ещё меньше, порядка 42 к концу этого года.

В.Путин: Да, 34–42. Поэтому, конечно, нам нужно сохранить набранные темпы по федеральным трассам, но нельзя уж слишком отпускать региональные дороги. Поэтому то, что Вы сказали, наверное, это правильно. То есть не «наверное», а точно правильно. Но вот это перераспределение опять в рамках налоговой системы не должно быть таким, когда вы акцизы оставите, но где-то отщипнёте у них настолько, что им опять на дороги денег не останется.

Вы когда собирались это предложение сформулировать?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, в соответствии с планами по совершенствованию налоговой системы мы должны в этом году подготовить предложения, в следующем году принять законодательство по налогам, а в 2019 году уже реализовать.

В.Путин: Опять 2019 год. Очень хорошо.

Дмитрий Анатольевич, я Вас прошу отдельно по этому вопросу с коллегами поработать. Я сейчас не буду определять, сколько, но совершенно точно нужно часть средств, которые мы забрали из этих акцизов, перераспределить в пользу регионов, хотя бы один рубль туда надо добавить.

Д.Медведев: Проработаем потом окончательно, доложим предложения, что можно было бы сделать для увеличения региональной составляющей.

В.Путин: 50 копеек, рубль, я не знаю. Подумайте, хорошо?

Д.Медведев: Хорошо.

В.Путин: Антон Германович, я Вас прошу поработать именно в этом плане, иначе мы уйдём за 2019-й, потом будет 2020-й, 2025-й, и будем на телегах там ездить, там невозможно будет вообще передвигаться. Деградирует дорожная сеть. На это нужно обратить внимание.

Теперь давайте перейдём к тем вопросам, о которых я сказал как об основных: по нефтепроводам и жилым домам, которые вдоль него расположены.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 июня 2017 > № 2220810 Владимир Путин

Аэродинамическую трубу высотой 20 метров построят для экстремалов в районе Люблино

Центр экстремальных видов спорта появится на юго-востоке столицы рядом с парком Кузьминки-Люблино, сообщила заместитель председателя Москомстройинвеста Екатерина Храмова.

Спортивный объект возведут на ул. Ставропольская, вл. 41, стр. 8. Разрешение на строительство уже выдано, работы необходимо завершить до декабря 2018 года.

«Проект включает создание аэродинамической трубы высотой почти 20 метров и диаметром 7,5 метров для полетов в воздушном потоке», - сказала Е. Храмова.

Она отметила, что для любителей водных видов спорта откроется бассейн с искусственной волной. Там установят серфинг-тренажер, чтобы под руководством инструктора можно было обучаться катанию на доске.

В Москомстройинвесте напомнили, что строительство было одобрено в октябре 2015 года Градостроительно-земельной комиссией (ГЗК) Москвы.

В Дагестане усиливают борьбу с саранчой

В Дагестане саранчой заражено более 100 тыс. га земли. В нескольких районах республики объявлен режим чрезвычайной ситуации. На борьбу с прожорливыми насекомыми брошены все силы.

Создан специальный оперативный штаб во главе с министром сельского хозяйства и продовольствия Дагестана Мусафенди Велимурадовым по разработке и реализации мер по борьбе с вредителем.

По предварительным данным, для борьбы с саранчовыми потребуется более 35 млн. рублей. Из бюджета выделено только пять. Ввиду этого сельзхозпроизводителям рекомендовано самостоятельно закупать инсектициды. Помощь со стороны штаба – вся необходимая техника и авиация.

По состоянию на 20 июня проведена химобработка против саранчовых вредителей на площади 38130 га, в том числе с применением авиации – 20950 га, с использованием наземной техники – 17180 га, сообщает собкор ИА «Казах-Зерно».

В Ногайском районе обработано 17220 га. Проведена химобработка на отгонных землях Бабаюртовского, Кизлярского, Тарумовского, Кизилюртовского, Хасавюртовского, Кумторкалинского, Казбековского, Рутульского, Кулинского, Акушинского, Новолакского, Шамильского, Гунибского, Левашинского, Лакского, Кулинского, Курахского районов на площади 20910 га.

«Саранча – бич сельского хозяйства Дагестана. Вредитель способен преодолевать большие расстояния в короткие сроки. В поисках пищи стаи насекомых уничтожают на своем пути практически всю растительность. Борьба с саранчой осложняется тем, что осенью кубышки откладываются на территориях особо охраняемых земель, заповедных зон. Весной, когда начинается отрождение личинок, вести обработку на этих землях не разрешается. Ее можно уничтожать только, когда она перейдет на сельхозземли, в связи с чем приходится обрабатывать одну и ту же территорию по несколько раз», - отмечают в региональном минсельхозе.

И сочинение – не панацея

Рыков Сергей

Зачёт можно получить, не зная литературы и не умея писать грамотно

Три года назад в школу вернулось итоговое сочинение. Президент услышал мольбы тех педагогов, кто понимает, что русский язык и литература – последний рубеж, за которым начинается необратимый распад главных национальных и нравственных ценностей России.

Сочинение вернулось. Но вместе с ним появились и сомнения. Например, когда писать сочинение – зимой или весной? Что в нём оценивать? Творческое «я» ученика? Его способность к самовыражению? Точное знание программных произведений, умение провести литературоведческий анализ или способность обобщить некое социальное явление жёстким отбором персонажей и образов, взятых из разных произведений мировой литературы? На эти и другие вопросы попытались найти ответы участники прошедшего в «Литературной газете» в рамках проекта «Словесник» круглого стола «Каким должно быть итоговое сочинение и каковы оптимальные сроки его проведения?».

– Написав в декабре сочинение и получив за него «зачёт», выпускники считают предмет исчерпанным, и мощный пласт произведений XX века остаётся за бортом, – начала дискуссию учитель литературы гимназии № 1595 Инна Кабыш. – У школьников возникает ощущение, что вся литература – в далёком прошлом. Что писатели – вымершие мамонты, и нет тех, с кем можно вступить в диалог.

Мне нравится идея сделать ЕГЭ по литературе обязательным. Вопрос в том, каким он должен быть? Можно ли объединить его с итоговым сочинением? Понятно, что экзамен должен быть двухуровневый, как у математиков, например. И ещё. Не слишком ли мягко мы подходим к оценке итоговых сочинений: «зачёт» – «незачёт»?

– Приёмная комиссия нашего университета разработала систему оценок итогового сочинения, добавляя абитуриентам от четырёх до 10 баллов, – поделилась опытом преподаватель русского языка и литературы лицея НИУ ВШЭ, кандидат филологических наук Ольга Брюханова. – В оценке работ участвуют преподаватели вузов, учителя Москвы и других регионов. Кстати, я к итоговому сочинению начинаю готовить учеников с десятого класса. Предлагаю вариативные темы по прочитанным произведениям. Проговариваем критерии проверки. Итоговое сочинение выигрышно для мотивированных детей. Даже в летние каникулы они готовятся к этому сочинению. «Вышка» любит неординарные талантливые тексты, опирающиеся не только на русские классические произведения, но и на современную литературу. В том числе зарубежную. Определённая критериальная база позволяет детям проявить неординарность. Попадаются незаурядные сочинения. В них ученики обращаются к смежным областям знаний, искусства. К собственному жизненному опыту. Для мотивированных учеников, нацеленных на успешное написание работы, это сочинение очень полезно.

Для немотивированных, а я читаю и сочинения учеников массовых школ, это зачастую не творческая работа, а профанация. Приведя пример из конкретного произведения, школьник ограничивается пересказом одного эпизода или сюжетной канвы, которая повторяет краткое содержание, почерпнутое из интернета. Или выпускник, что называется, «выкручивает руки персонажам, приписывая им то, что может соответствовать утверждению, которое необходимо доказать. Для массовой школы итоговое сочинение – испытание, кропотливая работа, которая, к сожалению, не всегда приносит желанный результат.

За учеников массовых общеобразовательных школ (а их в России подавляющее большинство) «вступилась» преподаватель русского языка и литературы школы № 2114 Галина Гордиенко:

– Сочинение – это возможность высказаться. У каждого ребёнка есть своя болевая точка. У детей нет другой возможности откровенно поговорить о том, что их волнует. Почему ученики отходят от жёстко заданной темы сочинения? Чтобы высказаться и быть услышанными. У них вырабатывается своя гражданская позиция, которую они стараются доказать аргументированно. Другой вопрос, что среди них, как и среди взрослых, есть те, кому нравится то, чем он занимается, и те, кто делает всё спустя рукава. Лишь бы спихнуть.

Итоговое сочинение в декабре не устраивает ни учителей, ни учеников. Я стараюсь Чехова в 10-м классе закончить, чтобы не трогать Антона Павловича в 11-м. Успеть бы пройти Бунина, Куприна, Серебряный век… И, если повезёт, Горького втиснуть. Даже Маяковский с Есениным остаются за бортом. Когда мы говорим об итоговом сочинении, мы не имеем права считать его итоговым в самом честном смысле этого слова. Разве оно охватывает период от «Слова о полку Игореве» до новейшей литературы ХХI века? Кстати, что из современной литературы можно детям рекомендовать?

Разговор о современной литературе вызвал самые горячие споры. Пелевин, Прилепин, Маканин, Рубина, Сорокин, Иванов, Бояшов, Санаев, Поляков, Улицкая, Юзефович… Назывались десятки имён. Чьи произведения предлагать старшеклассникам? Как быть с крепким словцом и педагогической этикой?

– Первое, что должен сделать учитель литературы, когда он идёт на урок, сказать себе, что он на сто процентов понимает, что преподаёт и зачем, – реплики преподавателя литературы и мировой художественной культуры школы № 1143 Александра Гутова были наиболее эмоциональны. – Вы можете доказать, что в «Капитанской дочке» есть что-то нужное для современного ученика? Есть ли что-нибудь полезное для современного поколения в «Войне и мире»? В «Евгении Онегине»? Если учитель в этом убеждён и может это доказать, для него не встаёт вопрос о классике и современности.

Преподавать в школе можно только то, что обладает исключительной художественной ценностью. Я легко докажу, что Пушкин в «Евгении Онегине» гораздо современнее любого современного писателя. Именно в этом моя, учителя, работа. Когда я даю ученикам «Письмо Татьяны», то ставлю «Слезу» Вагнера. На экране Татьяна пишет письмо Онегину. Лучшие чтецы письмо читают. Литература дарит такие эмоции, которые ученик не испытывал.

Моё предложение «ЛГ». Заведите рубрику, где преподаватели, литературные критики, писатели будут доказывать, почему в школе надо преподавать то или иное современное произведение. Пусть докажут, что в современной литературе есть такая же глубина, – «бросил перчатку» журналистам Александр Геннадьевич.

– Проверяя сочинения, я сделал неутешительный вывод: что наши дети не понимают, что читают, – продолжил разговор преподаватель русского языка и литературы гимназии № 1517 Марат Алимов. – Приведу пример, не называя автора произведения и подчеркнув, что речь в нём не идёт о патриотизме. В первой части повести солдат под обстрелом ползёт по минному полю. Он выполняет приказ – прокладывает телефонный кабель, чтобы восстановить связь. Потом, правда, выясняется, что этого можно было не делать, не рисковать жизнью. А в сочинениях – клише с ярлыком патриотизм. Дальше (в комплекте) идут «Судьба человека» Шолохова, князь Андрей Болконский из «Войны и мира» Толстого, знамя, которое Болконский героически несёт. Ученик пишет, какой князь молодец, хотя мы помним, что Болконский знамя еле поднял. И вообще у Толстого там речь вовсе не о патриотизме. Дальше в сочинении школьника перечисления: «Сотников» Василя Быкова, «А зори здесь тихие», «В списках не значился» Бориса Васильева... Я читаю сочинения и вижу, что ученик ничего из перечисленного не читал. У современных школьников нет пути к классической литературе.

Что делать? Первое, что приходит на ум, – освежить школьную программу. Это не значит, что мы ставим классику под сомнение. Но некий мотивационный момент необходим.

Беспощадную, но объективную оценку итоговым сочинениям школьников, поступающих в МГУ, дала доцент кафедры русского языка филологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Наталья Николенкова.

– Мы перепроверили 14 000 сочинений. Около двухсот сочинений были с придуманными именами. Школьники Татарстана, например, писали о несуществующих татарских писателях, «пересказавших» народный эпос. Грешат этим и сочинения из Башкирии, Ставропольского края, Владивостока... Одна работа была совершенно эксклюзивная. Сочинение было посвящено Александру Солженицыну, который «всю свою жизнь во время Первой (!) мировой войны боролся с фашизмом». Дальше пересказана «Судьба человека», где главным героем… Александр Исаевич. И так далее… Эта работа получила в школе «зачёт»!

Когда к нам на филфак приходят вчерашние школьники, мы плачем. Они забыли, что такое подлежащее и сказуемое. Не знают, чем звук отличается от буквы. На первом курсе я объясняю будущим филологам, чем прилагательное отличается от наречия…

Если ситуация с преподаванием литературы и русского языка в школах России сохранится, то через десять лет вас, школьных преподавателей, заменить будет некем.

Сергей Рыков

Игра в независимость, или Почему иракские курды угрожают развалить Ирак

Андрей Александрович Захаров (р. 1961) – редактор журнала «Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре», специалист по сравнительному федерализму, доцент факультета истории, политологии и права Российского государственного гуманитарного университета.

Леонид Маркович Исаев (р. 1987) – старший преподаватель департамента политической науки Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

[1]

В конце марта нынешнего года президент Иракского Курдистана Масуд Барзани, встречаясь с новым генеральным секретарем ООН Антониу Гутеррешем, в очередной раз поднял тему грядущего референдума, призванного решить вопрос о «самоопределении» возглавляемого им региона[2]. Как и ожидалось, инициатива иракских курдов вызвала неприятие со стороны не только федерального правительства Ирака, но и соседей курдской автономии – Сирии, Турции и Ирана. В каждой из этих стран, где тоже немало курдов, в очередной раз не преминули напомнить Эрбилю о том, что возможная сецессия принесет иракской части Курдистана больше издержек, нежели преимуществ.

Закрома и жернова империй

Стремление курдов к самоопределению вполне понятно. На сегодняшний день на Ближнем Востоке и на Южном Кавказе – в Турции, Сирии, Ираке, Иране и Армении – проживают около 24–27 миллионов курдов, причем около половины от этого числа составляют турецкие курды[3]. Наличие столь многочисленного народа, после двух мировых войн не сумевшего обзавестись собственным nation-state, можно считать геополитическим парадоксом: подобных прецедентов в мире больше нет. Естественно, любые потрясения и кризисы на Ближнем Востоке неизменно возбуждают курдское сообщество (каким бы раздробленным оно ни было) и ставят под вопрос сложившиеся государственные границы. «Соглашение Сайкса-Пико больше не действует, это в прошлом, и не я один так думаю, – заявил Барзани в недавнем интервью Би-би-си. – Региону необходима новая формула, при которой курды получат свое историческое право на независимость»[4]. В итоге курды наряду с так называемым «Исламским государством» (ИГИЛ) в последние годы превратились в одну из самых влиятельных сил, открыто покушающихся на административно-территориальный порядок, который сложился после Первой мировой войны и деколонизации на Ближнем Востоке.

Анализируя политический потенциал, которым обладают современные курды, полезно предпринять небольшой экскурс в историю. До первой половины XVI века большинство курдов проживало в Сефевидской империи, находясь под властью персов. Переломным моментом в их дальнейшей судьбе стали турецко-персидские войны, которые велись за доминирование над торговыми и стратегическими путями Месопотамии и Закавказья на протяжении трех столетий[5]. Уже в ходе первой турецко-персидской войны (1514–1555) османы нанесли серьезное поражение персам в Чалдыранской битве, что легло в основу Амасьяского мира, по результатам которого все курдские земли перешли под контроль Турции.

Переход курдов под юрисдикцию династии Османов первоначально происходил более или менее гладко, так что столкновений и конфликтов между представителями двух народов было немного. Такое положение объяснялось прежде всего тремя обстоятельствами. Во-первых, умиротворяющее значение имел сам факт ухода курдов-суннитов[6] из-под власти шиитского Ирана и присоединение их к конфессионально близкой Турции. Османские власти ценили это и старались лишний раз не притеснять своих новых подданных. В XVII–XVIII веках курдские племена обладали значительной автономией, проявлявшейся, в частности, в том, что турецкие власти применяли к ним особые правила налогообложения. Во-вторых, ареал проживания курдов был относительно небольшим и ограничивался двумя высокогорными районами вокруг Эрбиля и Диярбакыра, а это сокращало зону непосредственного турецко-курдского соприкосновения и снижало его конфликтный потенциал, предоставляя курдским вождям и эмирам относительную свободу в собственных владениях. Наконец, в-третьих, турецкие власти очень ценили военный потенциал курдов, мобилизуемый с помощью традиционных элит и активно используемый в османской армии. Указанные факторы предопределили относительно мирное пребывание курдов в составе Османской империи вплоть до конца XVIII века.

Однако в первой половине XIX века отношения имперского истеблишмента с курдским меньшинством заметно омрачились. С 1820-х годов империя, пережившая в предшествующие десятилетия ряд унизительных военных поражений и все глубже погружавшаяся в системный кризис, приступила к осуществлению превентивных мер, которые должны были, как предполагалось, предотвратить дальнейший развал. Одной из них стало внедрение в 1830–1840-х годах в имперских провинциях турецкой разновидности «вертикали власти», призванной заменить прежних наследственных правителей назначаемыми чиновниками, подотчетными Стамбулу. Жертвами соответствующих административных (а порой и военных) мероприятий оказались видные представители курдских элит, часть которых лишилась не только наследственных владений и постов, но и самой жизни. Совокупным результатом стало ожесточение курдских нотаблей в отношении Порты и вызревание в курдской среде протестных настроений.

Эффект от репрессий и ущемлений накапливался постепенно. Через одно поколение, в 1880 году, под патронажем влиятельного религиозного лидера, шейха Обейдуллы, состоялся съезд курдских вождей, где было решено начать восстание, нацеленное на создание независимого курдского княжества, в рамках которого могли бы объединиться иранские и турецкие курды. Выражая тем самым возмущение политикой турецких властей, Обейдулла одновременно намеревался защитить еще более бесправных персидских соплеменников, страдавших от притеснений шахиншаха. Автономная территория должна была, по замыслу повстанцев, стать центром притяжения для прочих курдских земель. Интересно, что авторы этой инициативы, рассчитывая на содействие западных держав, пытались заручиться и поддержкой России, наладив контакт с русским консулом в Эрзеруме, а потом с вице-консулом в Ване[7]. (Курды, кстати, и в дальнейшем не раз заигрывали с русскими, но даже в годы Первой мировой войны царские власти не обещали создания политической автономии не только курдам, но и армянам: восточную Анатолию они собирались включить в состав Российской империи.) Впрочем, слабая организация восстания и жестокое разорение иранских пределов, в которые вступили курдские формирования в ходе кампании, не позволили мятежникам достичь желаемых целей, а бесчинства сторонников Обейдуллы обрушили на них гнев обеих империй. Тем не менее сам шейх, после завершения восстания наказанный Портой ссылкой в Хиджаз, где он и умер в 1883 году, навсегда вошел в историю курдского национализма: именно он впервые в одном из своих писем назвал курдов «разделенным народом»[8].

Османские власти, однако, даже после мятежа не стали обострять отношений с курдским меньшинством, поскольку нуждались в его содействии при решении важнейших задач внешней и внутренней политики. В особенности это касалось так называемого «армянского вопроса». Предоставляя армянам довольно широкие возможности для самоопределения в Османской империи, турки тем не менее настороженно относились к покровительству, которое по результатам русско-турецкой войны 1877–1878 годов оказывалось этому христианскому народу западными державами. Особую подозрительность у Порты вызывала Россия, постоянно демонстрировавшая свою благосклонность к армянам и открыто использовавшая армянский национализм в своих интересах. (И это вполне объяснимо: в то время как в шести провинциях восточной Анатолии проживал миллион армян, еще 1,25 миллиона населяли соседние территории Российской империи.) Не желая обострять отношений с европейскими государствами, дряхлеющая Порта старалась тем не менее постоянно напоминать своим армянам о том, что они в конечном счете – османские подданные. Ключевым инструментом инспирируемого государством, но пока еще негласного давления выступали курдские племена, на протяжении столетий вовлеченные в земельные споры с армянами на территории восточной Анатолии[9]. В ходе этих конфликтов, нередко заканчивавшихся кровопролитием, курдские банды грабили и жгли армянские села.

По упомянутым причинам даже после провалившегося восстания отношения турецких курдов и самих турок оставались относительно ровными, а период 1889–1908 годов вообще стал временем расцвета курдского самоопределения в Османской Турции. Именно тогда была образована первая курдская политическая организация – Партия союза и прогресса – и начал выходить общественно-политический журнал «Курдистан». На протяжении последних имперских десятилетий курды пользовались большими привилегиями, предоставленными им администрацией Порты. В обмен от них требовалось оказание османскому режиму специальных услуг. В 1891 году султан Абдул-Хамид санкционировал создание специальных кавалерийских подразделений («Хамидие»), по своим функциям напоминавших русские казачьи части и состоявших сугубо из курдов. Этим нерегулярным формированиям, размещенным по оси Эрзерум–Ван, предписывалось противодействие русской угрозе и армянским революционерам. Государство нарочито отстранялось от руководства ими, переложив всю ответственность на плечи курдских нотаблей. Более того, когда у казны не хватало денег на выплату им жалования, Порта поручала курдской кавалерии сбор налогов с армянских сел; без труда можно представить, как проводились подобные мероприятия. Вооруженные курды систематически попирали законность и правопорядок не только в отношении армян; их жертвами становились и другие христианские сообщества. Но устрашение именно армян оставалось их главным приоритетом: они, например, самым активным образом участвовали в кровавых армянских погромах осени 1895 года, в которых сгинули тысячи мирных граждан. Части «Хамидие» пережили и свержение Абдул-Хамида младотурками в 1908 году, лишь сменив название. Позже, в период армянского геноцида, это взаимопонимание обернулось тем, что курдские полувоенные части наряду с черкесскими и чеченскими бандами оказались в числе наиболее активных палачей безоружных армян[10].

Распад государства Османов предельно обострил вопрос о политическом самоопределении курдов. Если в 1890–1900-е годы среди курдских интеллектуалов шла идейная борьба между сторонниками обретения бóльших прав в рамках Османской империи («автономистами») и приверженцами создания независимого курдского государства («сецессионистами»), то крах имперской конструкции, который происходил на фоне нараставшего шовинизма младотурок, поставил точку в этих спорах. Курдских шейхов сразу насторожило, что в словаре, которым пользовались младотурки, слово «умма» быстро было заменено словами «нация» и «общество»[11]. По мере того, как военное поражение турок становилось все более очевидным, градус радикализма в пестром курдском сообществе стремительно повышался. К 1919 году значительная доля курдских элит еще возлагала свои надежды на Антанту, готовую, как они полагали, учредить независимый Курдистан. Но обнародованное большевиками соглашение Сайкса-Пико, высадка весной 1919-го греческих войск в Смирне и итальянских – в Анталии, а также страх перед тем, что управление восточной Анатолией может быть передано союзниками армянам, повергли курдов в уныние. Они поняли, что о независимости для Курдистана всерьез никто и не думает.

Народ, которому не досталось государственности

Заключению Севрского мирного договора 1920 года, который стал одним из документов, оформивших завершение Первой мировой войны, непосредственно предшествовало очередное курдское восстание. Это событие наряду с прочими все-таки заставило победителей декларировать намерение наделить курдов государственностью. Новому образованию предполагалось отвести территорию Мосульского вилайета Османской империи, а его границы предстояло совместно определить Франции, Англии и Турции[12]. Первоначально Курдистан планировалось сделать автономным регионом в составе Турции, а через год курды наделялись правом провести референдум о независимости – если Лига Наций благоприятно оценит перспективы его самостоятельного существования[13]. Этим планам, однако, не суждено было сбыться: ощущение нараставшей внешней угрозы толкнуло турецкую элиту к реанимации ранее заглушенного панисламистского дискурса и сворачиванию разговоров о курдской автономии. Фиаско, которое потерпели младотурки в военные годы, состоявшийся в 1922 году приход к власти Мустафы Кемаля и бегство халифа Мехмеда V из страны так и не позволили независимому курдскому государству появиться на карте Ближнего Востока. Ататюрк, вынудивший Великое национальное собрание отказаться от ратификации Севрского мира, довольно скоро не только отверг признание политических прав курдского меньшинства, но и наложил запрет на любые проявления его национальной самобытности – вплоть до использования курдского языка в судах и школах[14]. В целом же, по словам современного историка, в 1918–1925 годах «курды лишились блестящей возможности обзавестись собственной государственностью, оказавшись, вместо этого, на положении меньшинств в новой системе государств, которая пришла на смену Османской и Каджарской империям»[15].

К тому времени изменилась и международная обстановка: пока режим Ататюрка все тверже вставал на ноги, Севрский договор, так и не вступивший в силу, был замещен Лозаннским мирным договором. Новый документ окончательно оформил послевоенные границы Турецкой Республики, не предполагавшие теперь никакого курдского обособления. К 1923 году кемалисты полностью отказались от своих первоначальных планов сформировать исламскую республику, состоящую из турецкого и курдского компонентов былой империи, и встали на путь секулярного национализма. Великое национальное собрание предложило курдским районам такую форму самостоятельности, которая многими современниками воспринималась как насмешка: согласно законодательству, принятому в феврале 1922 года, курды могли рассчитывать на «автономную администрацию для курдского народа, работающую в согласии с его национальными традициями», но при этом турецкий парламент наделялся прерогативой утверждать выборных лиц Курдистана, избираемых в ходе всеобщего голосования – включая членов Курдской национальной ассамблеи и курдского генерал-губернатора[16]. При этом официальным языком, на котором предстояло вести делопроизводство в Курдском национальном собрании, объявлялся турецкий. После Лозанны Турецкая Республика систематически и неуклонно принялась навязывать курдам универсальную турецкую идентичность.

Но, поскольку в фокусе настоящей статьи находятся все же иракские курды, мы оставляем здесь их турецких собратьев, как и тему их мучительных взаимоотношений с Анкарой. Ведь послевоенное урегулирование разбросало курдов по нескольким странам, и Турция стала лишь одной из них. В частности, из трех бывших вилайетов Османской империи, Мосула, Багдада и Басры, было создано Иракское хашимитское королевство, искусственное и многонациональное государство, в северной части которого, по линии Эрбиль–Киркук–Сулеймания, преобладало курдское население. Этническая и конфессиональная пестрота обрекла Ирак на неразрешимые внутренние противоречия, которые то вспыхивали, то угасали на протяжении всей его недолгой пока истории[17]. Наличие в стране курдского меньшинства вносило в эту динамику заметный вклад, тем более что в процессе провозглашения в 1931 году формальной независимости Ирака ни политические, ни культурные права курдов, как и в Турции, не получили здесь правового закрепления.

Проживавшие на территории Месопотамии курды не раз конфликтовали с англичанами еще до появления Ирака на политической карте мира: оккупационным войскам, расквартированным на Евфрате, в первой половине 1920-х годов многократно приходилось подавлять беспорядки и бунты в южном Курдистане. Что касается Фейсала, будущего иракского монарха, то самоопределение вдруг оказавшихся под его королевской дланью курдов его категорически не устраивало: во-первых, в новорожденном государстве нужно было сдерживать шиитское большинство, а без курдов-суннитов это казалось невозможным; во-вторых, даже скромная курдская автономия в пределах Месопотамии виделась сплотившимся вокруг нового владыки арабским элитам крайне опасной, поскольку, опираясь на нее, курды Ирака, теоретически, могли бы сговориться с курдами Ирана и Турции, что могло угрожать хрупкой иракской государственности[18]. Иначе говоря, в политическом отношении в послевоенный период иракские курды, подобно турецким курдам, тоже остались ни с чем. Результатом этого печального для них развития событий стали сначала разочарование и ожесточение, потом резкий рост национального самосознания и, наконец, новые катаклизмы и вечная распря иракского Курдистана с Багдадом, пережившая саму монархию и не прекратившаяся до сегодняшнего дня. В ходе этой распри курды постоянно вспоминали о том, что, примирившись в свое время с османским господством, они никак не рассчитывали оказаться впоследствии и под гнетом арабов.

Едва лишь Ирак был провозглашен независимым, как курдское национальное движение громко заявило о себе: в 1931–1932 годах страну накрыло крупное восстание, которое возглавил Ахмад Барзани, один из местных вождей. Статус шейха обеспечивал ему религиозный авторитет, и, хотя в основе конфликта лежали чисто административные вопросы, англичане были крайне встревожены политическим потенциалом возглавляемого Барзани движения. Военные действия продолжались целый год, и только поддержка со стороны британских ВВС позволила загнать мятежников в горы. Интересно, что летом 1932-го шейх предпочел сдаться не иракским, а турецким войскам, перейдя для этого границу. Спустя десять лет, в 1943–1944 годах, история повторилась: против центрального правительства восстал другой представитель клана Барзани, мулла Мустафа[19]. Восставшие почти не выдвигали политических требований, но их предложение о направлении в Багдад специального комиссара по делам курдов, обладающего правом вето на правительственные решения, возмутило власти королевства. Временное замирение, которого удалось достичь, не помешало учреждению в 1946 году Демократической партии Курдистана, ставшей потом одним из активнейших субъектов иракской политики – наряду, кстати, с Иракской коммунистической партией, где также преобладали курды.

Мытарства курдов в республиканском Ираке

Восстания не прекратились и после 1958 года, когда, несмотря на свержение королевской власти движением «Молодых офицеров», гонения на курдов лишь усилились. Впрочем, первые шаги революционного правительства, объявившего во временной Конституции страны о том, что «арабы и курды в партнерстве развивают свою отчизну, а их национальные права признаются внутри всего единого Ирака», воодушевили курдов: их элиты почувствовали, что равноправие, о котором они говорили с начала 1920-х, не за горами. Однако очень скоро выяснилось, что соперничающие версии национализма не в состоянии приспособиться друг к другу: уже в 1961 году в Ираке началась первая курдская война. Первое время бригадный генерал Абд аль-Керим Касим, возглавлявший революционное правительство, пытался лавировать между арабскими и курскими националистами, но эта линия оказалась недолговечной. В 1959 году курдские вооруженные отряды подавили выступление арабов-националистов из партии «Аль-Баас» в Мосуле, назвав его проявлением арабского шовинизма; за четыре дня беспорядков погибли от 200 до 2500 человек[20]. (Баасисты, кстати, им этого не простили и позже многократно мстили за мосульскую резню.) Диктатор Касим использовал эти события как предлог для того, чтобы очистить свою администрацию и армию от наиболее рьяных баасистов, но это вызвало резкое ожесточение арабских элит в отношении курдов.

Сами иракские курды, однако, тоже не были едиными; курдские вожди и землевладельцы, в отличие от курдских националистов и коммунистов, испытали ужас от произошедшей революции. До 1958 года руководители крупнейших курдских племен были представлены либо в правительстве, либо в парламенте королевства, но теперь они лишились своих должностей. Проведенная революционным правительством аграрная реформа также стала для них ударом. Наконец, они были напуганы альянсом между революционерами и левыми силами Курдистана, лидером которых был упомянутый выше Мустафа Барзани. В свою очередь генерал Касим также не желал чрезмерного усиления левых курдских сил. Когда в 1960 году начались столкновения между сторонниками Барзани и враждебными ему племенами, военный режим поддержал последних, обвинив Барзани в заговоре против республики. Осенью 1961-го Демократическая партия Курдистана была объявлена вне закона. В ответ курды реанимировали старые лозунги о придании курдскому языку официального статуса и потребовали национализировать нефтяные месторождения в Иракском Курдистане – надеясь, разумеется, прибрать их к рукам. Результатом этого конфликта и стала курдская война 1961–1963 годов, на первом этапе которой «консервативные» курдские племена при поддержке правительства сражались с «прогрессивными» курдскими племенами, а на втором этапе все они объединились между собой против Багдада. Именно тогда и было сформировано курдское ополчение «Пешмерга».

Это противостояние было на время прервано свержением Касима арабскими националистами. В последние месяцы войны курды пытались вести переговоры с партией «Аль-Баас» и ее союзниками, намеревавшимися вскоре захватить власть; они рассчитывали, что их поддержка будет оплачена расширением курдской автономии. Подобные надежды, однако, оказались тщетными. После переворота, произошедшего в феврале 1963 года, к власти в Ираке пришла коалиция людей, видевших в курдах «троянского коня» иранского шаха и западных нефтяных компаний[21]. Некоторые из них вообще считали Иракский Курдистан исконно арабской территорией, населенной национальным меньшинством. В целом в революционной администрации восторжествовал крайний арабский национализм, не суливший курдам ничего хорошего. Уже летом того же года боевые столкновения между курдскими формированиями и правительственными войсками возобновились. Несмотря на то, что курды встретили этот конфликт раздробленными и расколотыми, им сопутствовала удача на поле боя; кроме того, мулла Мустафа и его партия сумели заручиться основательной поддержкой со стороны соседнего шахского Ирана, считавшего революционные иракские власти агентами Москвы. К 1966 году иранское оружие покрывало 20% всех военных поставок, получаемых сторонниками Барзани[22]. Война продолжалась до лета 1968 года, когда в Багдаде состоялся новый военный переворот, теперь установивший в стране монополию партии «Аль-Баас».

Налаживая контакты с новой властью, Мустафа Барзани допустил две принципиальные ошибки: во-первых, он исходил из того, что иракским курдам обязательно помогут внешние силы в лице США и Ирана; во-вторых, он недооценил потенциала иракской армии и ее способности победить курдов на поле боя. Совокупный итог этих просчетов в 1968–1975 годах включал в себя разгром курдских сил, насильственное переселение курдов и навязывание Иракскому Курдистану фальшивой автономии. Впрочем, начиналось все вполне благостно: придя к власти, баасисты объявили о намерении «навсегда разрешить курдскую проблему мирными средствами». Им удалось углубить раскол в курдских рядах, поскольку сторонники Барзани согласились на сотрудничество с новым правительством, а курдские коммунисты, напротив, отказались от него. Более того, новая администрация, понимая, что ей нужно время для военной мобилизации и решительного наступления на курдов, на первых порах вела себя очень миролюбиво: в частности, революционеры ввели преподавание курдского языка во всех иракских школах и университетах и объявили амнистию для участников предыдущей курдской войны. Кроме того, курдам была обещана желанная автономия. В марте 1970 года было подписано мирное соглашение, в котором удовлетворялись буквально все требования иракских курдов, выдвигаемые на протяжении десятилетий: и в плане политической самостоятельности, и в плане языковой политики и равноправия, и в плане экономического развития территории.

С самого начала, однако, соглашение не соблюдалось, причем обеими сторонами. Одним из спорных моментов оставалась территориальная принадлежность города Киркук и расположенных вокруг него нефтеносных полей. Курды надеялись, что их исторические права на эту территорию будут, наконец-то, признаны государством, но, вместо этого, в 1972 году баасисты объявили о национализации нефтяной отрасли Ирака, мгновенно превратив «курдскую нефть» в «арабскую нефть». Кроме того, правительство отказалось одобрить кандидата на пост вице-президента, представленного курдами в соответствие с соглашением 1970 года. Курды же в свою очередь продолжали активно сотрудничать с шахским Ираном – злейшим врагом багдадского режима. Более того, получив изрядные уступки со стороны баасистов, курдские лидеры попытались расширить свои требования: если раньше они соглашались с «автономией в рамках неделимой иракской государственности», то теперь Демократическая партия Курдистана выдвигала лозунг федерализации Ирака и заключения «добровольного союза» между двумя его частями, арабской и курдской.

Между тем проблема Киркука становилась все более серьезным препятствием для установления согласия: национализация нефтепромыслов резко подняла ставки для обеих сторон, поскольку доходы от нефти, ожидавшиеся в 1974 году, должны были в десять раз превысить прибыль 1972-го. Киркук обеспечивал 70% иракской добычи нефти, и курды были полны решимости закрепить его за собой – более того, они требовали провозгласить его столицей автономного Иракского Курдистана[23]. Но таким же несговорчивым оставался и Багдад, которому не хотелось подводить под автономию Курдистана прочный экономический фундамент. Желая сыграть на опережение, баасистское правительство в марте 1974 года обнародовало свою версию закона о курдской автономии. Исходя из этого акта курды не получали никаких особых полномочий ни в политике, ни в экономике: Багдад оставался главным «держателем акций», причем за президентом Иракской Республики резервировалось право смещать главу исполнительной власти Курдистана и распускать его законодательные органы. Новая инициатива еще более углубила фрагментацию в курдских рядах – одни организации ее поддержали, а другие решительно отказались ее принять. Итогом всей этой смуты стала курдская война 1974–1975 годов, во время которой курдские формирования, имеющие лишь легкое вооружение, начисто проиграли самолетам и танкам багдадского режима – в основном, кстати, советского производства. 100 тысяч курдов, по большей части бойцов ополчения «Пешмерга» и членов их семей, ушли в соседний Иран, сделавшись беженцами.

Закрепляя свою победу, баасисты организовали вдоль границы с Ираном и Турцией «санитарную» полосу шириной до 30 километров; к 1978 году это обернулось сносом более тысячи курдских сел. Более 600 тысяч человек были насильственно переселены в «лагеря временного размещения» или отправлены в арабские районы страны[24]. При этом правительство озаботилось «выправлением» этнического баланса на спорных землях: в район Киркука, в частности, хлынул поток переселенцев-арабов. Деятельность курдских политических организаций в самой курдской автономии жестко ограничивалась, а несогласные сурово репрессировались. Объясняя позицию республиканских властей Ирака в курдском вопросе, российский арабист Константин Труевцев отмечает:

«Осуществление тотального контроля… имело своей целью определенную социальную инженерию, направленную на достижение полной гомогенности общества, причем на националистических основах. Поэтому всякая оппозиция “вычищалась под ноль”, а партийные структуры обрастали “приводными ремнями” в виде профсоюзных, молодежных, женских и других общественных организаций, находившихся под полным партийным контролем»[25].

В таких условиях курды выглядели инородным элементом, мешающим создавать новую иракскую нацию: помимо своей этнической обособленности, они постоянно раздражали власти неуступчивостью в переговорах о настоящем и будущем Ирака. Более того, курдские элиты мешали созданию ячеек партии «Аль-Баас» на территории Курдистана и время от времени оказывали спорадическое вооруженное сопротивление правящему режиму.

На протяжении 1970-х избыточные нефтяные доходы позволяли баасистскому режиму так или иначе справляться с курдским вопросом: благодаря нефтяным кризисам 1973-го и 1979 годов иракское государство не только осуществляло масштабные социально-экономические программы, повышающие жизненные стандарты населения, но и эффективно подавляло оппозицию во всех ее разновидностях. В Иракском Курдистане в тот период создавались рабочие места, строились школы, больницы и дороги. Между тем курдские политические элиты по вполне понятным причинам находились в состоянии апатии; их деятельность концентрировалась, как правило, в эмиграции. Это тем не менее не помешало Джалялю Талабани, старому сопернику Мустафы Барзани, основать в 1975 году в Дамаске Патриотический союз Курдистана – еще одну группировку, до сих пор наряду с Демократической партией Курдистана доминирующую в курдском сегменте иракской политики. Патриотический союз и Демократическая партия немедленно начали враждовать друг с другом: уже через год между ними происходили вооруженные стычки. Помимо этих двух организаций, хаос в курдской политике усугублялся наличием множества других, еще более мелких, политических групп.

Уныние иракских курдов отчасти компенсировалось постепенной деградацией багдадского режима. Начавшаяся в 1980 году по инициативе Ирака война с соседним Ираном подточила былое ресурсное изобилие, а последствия операции «Буря в пустыне», в ходе которой войска коалиции во главе с США изгнали иракские войска с территории оккупированного ими в 1990 году Кувейта, вообще поставили иракский режим на грань краха. Всему этому тем не менее предшествовала зловещая операция «Анфаль», в 1988 году проведенная войсками Саддама Хусейна в Иракском Курдистане и сопровождавшаяся массированным применением химического оружия. Согласно имеющимся приблизительным подсчетам, войска баасистов уничтожили тогда 150–200 тысяч человек, что позволило курдам объявить себя жертвами геноцида[26]. К сентябрю того же года сопротивление «Пешмерга» было сломлено, а курдское руководство полностью деморализовано; все это отнюдь не странно, если учесть, что в ходе операции «Анфаль» 4000 деревень и поселков были разрушены, 1,5 миллиона человек подверглись принудительному переселению, а 45 тысяч из 75 тысяч квадратных километров Иракского Курдистана были «очищены» от курдов[27].

Разгром 1988 года оказался для иракских курдов более ужасающим, чем поражение 1975-го. Снова поднять голову они смогли лишь после того, как иракским режимом вплотную занялись американцы; весной 1991 года сначала в шиитских, а потом и в курдских районах Ирака началось восстание, поддержанное США. Первоначально войска Саддама Хусейна, действовавшие крайне жестоко, почти подавили сопротивление, но уже через несколько месяцев, осенью 1991-го, курдские районы, включая Дохук, Эрбиль и Сулейманию, были освобождены от иракской армии в ходе операции НАТО. До самого падения баасистского режима в 2003 году территория Иракского Курдистана, оказавшись под спасительным «зонтиком» натовского контингента, оставалась неподконтрольной Багдаду. Фактически Курдистан тогда стал независимым не только в политическом, но и в экономическом отношении: так, в качестве местной валюты иракский динар был вытеснен американским долларом. Багдад пытался ответить на курдское обособление экономической блокадой, но курды, которые теперь сами контролировали государственную границу, смогли ее пережить – и продержаться до полного краха режима. В 1992 году в Иракском Курдистане состоялись выборы, по результатам которых Демократическая партия и Патриотический союз Курдистана, совокупно получившие около 90% голосов, сформировали региональное правительство, независимое от Багдада.

Крушение врага и счастливая доля

На первый взгляд судьба курдов, оказавшихся в XX веке на территории Ирака, в последние десятилетия складывалась более удачно, нежели у их собратьев в соседних странах, – и тем не менее они вновь грезят о независимости. Итак, что же имеют иракские курды сегодня, почему опция полного обособления от Багдада кажется им привлекательной и по какой причине скептики утверждают, что выход из состава иракского государства обернется для них скорее потерями? Как известно, после краха баасистского режима, который возглавлял Саддам Хусейн, Ирак был преобразован в асимметричную федерацию, где территориям, населенным курдами, отвели совершенно особое место. Иракский федерализм нередко критикуют за то, что он предоставляет преференции одной этнической группе, причем составляющей меньшинство, за счет других, и потому является переходной и шаткой конструкцией. Подобные аргументы, наряду с указанием на то, что иракская Конституция 2005 года строится на противоестественном сочетании шариата и либеральных ценностей – к числу последних относится, как известно, и федерализм, – звучат весьма убедительно[28]. Действительно, в сравнительной перспективе иракское государство не слишком типично. Согласно Конституции, из восемнадцати иракских провинций только три, населенные курдами, наделены правами субъекта федерации, причем автономия Иракского Курдистана сегодня поистине безбрежна: он среди прочего имеет право на собственные вооруженные силы – это не раз упоминавшееся ополчение «Пешмерга», насчитывающее, по некоторым оценкам, более 150 тысяч бойцов, – проведение самостоятельной внешней политики, автономное привлечение иностранных инвестиций. Пятнадцать провинций, в которых проживают арабы, ничего подобного не имеют, что вызывает у них законную зависть. В этой связи политическое будущее Ирака вызывает вопросы; более того, в научном и политическом сообществе ближневосточного региона, где сильны традиции монолитной и неделимой власти, иракский федералистский эксперимент зачастую считают провальным. В частности, сирийские оппозиционеры, отвергая предлагаемые им извне проекты федерализации Сирии, видят в опыте Ирака однозначно негативный пример[29].

Однако едва ли стоит соглашаться с суждениями, согласно которым федерация не принесла Ираку никакой пользы. В конце концов, как не раз подчеркивали специалисты, предназначение федерализации вовсе не в том, чтобы сделать межобщинную жизнь райской; как правило, внедряя федералистские схемы, элиты пытаются не допустить ее превращения в ад. В такой логике федерализм есть всего лишь «система, придуманная для того, чтобы сделать дурную жизнь более или менее терпимой»[30]. Что, собственно, можно считать успехом федерализации в сложносоставном социуме, раздираемом гражданской смутой? Если в качестве такового рассматривать сохранение государства в границах, признанных международным сообществом, то тогда Ираку очень повезло. Учитывая, что эта страна появилась на карте после Первой мировой войны как государство искусственное, придуманное англичанами в интересах «политики нефти»[31], а также то, что населяющие его арабы и курды еще со времен Османской империи далеко не всегда ладили друг с другом, шансы на выживание этого политического образования после ухода баасистов были ничтожными. Тем не менее широкое рассредоточение власти позволило иракским курдам, составляющим около 20% населения страны, в середине 2000-х снять с повестки дня вопрос о полной независимости. «Местные политические акторы видели в федерации средство, позволяющее смягчить непримиримую вражду между курдами и арабами»[32]. Согласившись на ее создание, здешние курды успокоили не только Багдад, и без того перманентно сотрясаемый соперничеством суннитов и шиитов, но и соседей Ирака, имеющих курдское население. Федерация, сочетающая самоуправление и разделенное правление, предусматривает «дозированный» суверенитет: ее компромиссная природа выступает ее главным плюсом[33]. В то время, как полное политическое обособление Иракского Курдистана не устроило бы никого из региональных политических игроков, устройство, предлагающее Эрбилю соседствовать с Багдадом в рамках общей государственности, но с предельной самостоятельностью, беспокоит гораздо меньше – и тем самым вносит вклад в поддержание региональной безопасности.

Таким образом, федерализация стабилизировала иракское общество в политическом отношении, хотя дело не ограничилось только этим. Для нового Ирака, что вполне естественно, ключевое значение имел вопрос о сырьевой ренте. Конституция 2005 года закрепила такой раздел нефтяных доходов, который на текущий момент вполне устраивает иракское руководство – в основном тем, что принципиальные вопросы, касающиеся распределения налоговых поступлений, до сих пор не решены до конца. Важной особенностью федерального дизайна современного Ирака стало то, что в стране до сих пор нет закона о нефти и газе; это обстоятельство создает зону правовой неопределенности, наличием которой охотно пользуются как федеральные, так и региональные власти. В Иракском Курдистане, однако, аналогичный закон есть – он был принят в 2007 году; опираясь на его положения, региональные власти ведут с Багдадом нескончаемую тяжбу о распределении нефтяных доходов. При этом в рамках федеративного порядка Эрбиль обладает правом самостоятельно заключать нефтяные контракты, а статус primus inter pares позволяет ему привлекать инвесторов посредством налоговых ставок, которые ниже федеральных. К середине 2010-х правительство Иракского Курдистана подписало более 40 крупных международных контрактов, в основном связанных с нефтедобычей и обеспечивших около 15 миллиардов долларов иностранных инвестиций. Багдад, конечно же, ропщет по этому поводу, но скорее для приличия: столичные чиновники понимают, что они не останутся в накладе, даже если гипотетически Эрбиль заберет себе все углеводородные контракты – ведь у Иракского Курдистана нет своего выхода к морю, а все трубопроводы контролируются федеральными властями.

Кстати, среди партнеров властей Иракского Курдистана есть и российские компании[34]. В частности, здесь уже работает «Газпром нефть», у которой имеются три проекта по нефтеразведке («Халабджа», «Шакал» и «Гармиан»), а в 2017 году сюда пришла «Роснефть», заключившая с регионом контракт на покупку и продажу нефти, а также разведку новых месторождений. Интересно, что одновременно российские компании осваивают и арабскую часть Ирака: в 2009-м «Лукойл» получил право на освоение месторождения «Западная Курна-2» в 65 километрах от Басры (в текущем году концерн планирует инвестировать в этот проект 1,5 миллиарда долларов), в 2010-м «Газпром нефть» приступила к разработке еще одного месторождения в том же регионе, а в 2012-м «Башнефть» добилась права начать нефтедобычу в двух других южных провинциях, граничащих с Саудовской Аравией. Такая диверсификация нефтяных интересов может свидетельствовать о том, что Россию нынешнее положение вещей – игра на двух досках сразу – тоже полностью устраивает, а идея провозглашения независимости Иракского Курдистана, которая способна серьезно ухудшить бизнес-климат в регионе, едва ли встретит поддержку в Москве.

В целом же федеративное переустройство Ирака в середине 2000-х годов позволило решить несколько принципиальных задач: во-первых, сохранить территориальное единство страны; во-вторых, удовлетворить вечно недовольное курдское меньшинство и сделать опцию независимости менее привлекательной для его элит; в-третьих, взаимовыгодно разделить сырьевую ренту. Все это заставляет задуматься о целесообразности выхода Иракского Курдистана из состава Ирака, тем более что никогда в своей истории иракские курды не пользовались такой свободой в политическом, экономическом, культурном отношении, как сейчас. Более того, получение независимости не только не упрочит их положения в чем бы то ни было, но, напротив, скорее спровоцирует обратный эффект: внезапное появление на карте Ближнего Востока самостоятельного курдского государства дестабилизирует ситуацию в регионе, а это чревато потерей нефтяных доходов, за счет которых и живет Иракский Курдистан. Тем не менее вопреки очевидности Эрбиль вновь объявил о подготовке референдума. Почему?

Лает, но не кусает

По-видимому, обоснованным выглядит предположение о том, что оживившиеся разговоры о независимости не столько шаг к подлинному самоопределению, сколько новый козырь в том политическом торге, который Эрбиль давно ведет с Багдадом. Оживление этого торга, аналоги которого есть в любой федерации, может объясняться несколькими причинами. Прежде всего это личные амбиции Масуда Барзани, чья легитимность в последнее время вызывает все больше вопросов. Формально полномочия его как президента Иракского Курдистана истекли 19 августа 2015 года, когда региональный парламент отказался продлевать срок действия его мандата, что привело к конфликту между президентом и законодателями. Правда, тогда нарастающая угроза со стороны ИГИЛ затушевала это столкновение, чему способствовало положение Барзани как главнокомандующего ополчением «Пешмерга». Но постепенное угасание террористической опасности, обусловленное изменением военной обстановки, вновь делает вопрос о легитимности нынешнего курдского лидера актуальным. По-видимому, именно это заставляет его задумываться о новых больших проектах, одним из которых выступает «игра в независимость».

Далее, уместно напомнить, что планы провести референдум по самоопределению не новы: они выдвигались Барзани еще в 2014 году – на фоне тогдашнего ослабления иракской центральной власти под натиском исламистов. Курды в то время решили использовать падение Мосула и наступление исламистских сил на Багдад для того, чтобы запустить процедуру пересмотра устоявшегося баланса сил между федеральной властью и Эрбилем в свою пользу. Тогда, в военной обстановке, эта тема не получила развития. Однако наметившееся к настоящему моменту поражение ИГИЛ в Ираке, которое сопровождается возвращением занятых исламистами территорий под контроль правительственных войск, заставило курдское руководство вновь вернуться к идее референдума. Поскольку с укреплением позиций Багдада шанс на выгодный для курдов пересмотр федеративного контракта тает, Эрбиль решил действовать на опережение, желая помешать столице воспользоваться военными успехами в ходе внутригосударственного торга.

Наконец, угроза независимости может быть использована Эрбилем для того, чтобы попытаться расширить территории Иракского Курдистана. Одним из условий конституционной сделки между арабами и курдами, заключенной под патронажем американцев, было решение вопроса о спорных территориях, на которые претендуют обе общности. По мнению курдских элит, если в ходе кампаний по насильственной арабизации, проводимых в Северном Ираке в 1960–1970-е годы, этнический баланс был искусственно смещен в пользу арабов, то теперь пришла пора восстановить справедливость, под которой курды понимают возвращение к былому status quo. Именно по их настоянию в Конституции Ирака появилось положение о том, что «в городе Киркук и других спорных районах в целях выяснения воли их граждан» до конца 2007 года необходимо провести референдум, либо оставляющий эти нефтеносные территории под контролем Багдада, либо передающий их Эрбилю (ст. 140). Иракское правительство к немалому раздражению курдов этого условия до сих пор не выполнило. В такой ситуации угроза сецессии, предъявляемая Курдистаном, может послужить действенным средством убеждения Багдада в его неправоте[35].

В целом же, анализируя кампанию по подготовке к референдуму в Иракском Курдистане, необходимо разделять саму независимость как потенциальный политический акт и разговоры о независимости как элемент актуального политического дискурса. Поскольку реальную сецессию, если таковая состоится, трудно будет оправдать какими-то рациональными доводами, ибо она способна лишь ухудшить положение иракских курдов и их элит, речь скорее всего идет о политической игре, в которой заведомый и целенаправленный блеф призван напугать оппонента и побудить его к уступкам. Вся эта тяжба очень напоминает так называемый «парад суверенитетов», разворачивавшийся в 1990-е годы в России, когда Татарстан и другие сырьевые республики, не раз угрожая федеральному центру уходом, на самом деле и не помышляли о нем – они добивались лишь максимальных преференций в рамках федеративного союза. В российском случае, кстати, эта тактика оправдала себя: даже сейчас, когда в стране выстроена унитарная по сути система, а федерализм превращен в чистую формальность, Кремлю так и не удалось отобрать у сырьевых республик те бонусы, которые они обеспечили себе пятнадцать лет назад.

[1] Статья основывается на материалах исследования, выполненного в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2017 году при поддержке гранта РНФ № 14-18-03615.

[2] Власти Иракского Курдистана проведут референдум о независимости от Ирака // Интерфакс. 2017. 31 марта (www.interfax.ru/world/556284).

[3] См.: McDowall D. A Modern History of the Kurds. London: I.B. Tauris, 2007. P. 3.

[4] Мьюир Д. Чем соглашение Сайкса-Пико обернулось для Ближнего Востока // BBC – Русская служба. 2016. 16 мая (www.bbc.com/russian/international/2016/05/160516_sykes_picot_me_map_cent...).

[5] Подробнее о турецко-персидских войнах см.: Savory R. Iran under the Safavids.Cambridge: Cambridge University Press, 1980.

[6] В настоящее время около 75% курдов являются суннитами.

[7] Джалил Д. Восстание курдов 1880 года. М.: Наука, 1966. С. 54.

[8] См.: Gunter M. The A to Z to the Kurds. Lanham: The Scarecrow Press, 2009. P. 203–204.

[9] См.: Rogan E. The Fall of the Ottomans: The Great War in the Middle East, 1914–1920. London: Penguin, 2016. P. 32–34.

[10] Подробнее об этом см.: Mann M. The Dark Side of Democracy: Explaining Ethnic Cleansing. Cambridge: Cambridge University Press, 2005. P. 164–167. Однако справедливости ради необходимо добавить, что преследуемые властями армяне не раз находили убежище в курдских селениях, жители которых прятали их от гонителей. См. воспоминания очевидцев: Rogan E. Op. cit. P. 179–182.

[11] McDowall D. Op. cit. P. 96.

[12] См.: Helmreich P. From Paris to Sèvres: The Partition of the Ottoman Empire at the Peace Conference of 1919–1920. Columbus, OH: Ohio State University Press, 1974.

[13] McDowall D. Op. cit. Р. 137.

[14] Подробнее о взаимоотношениях курдов с Турецкой Республикой см.: Kreyenbroek P., Sperl S. (Eds.). The Kurds: A Contemporary Overview. London; New York: Routledge, 2000.

[15] McDowall D. Op. cit. Р. XI.

[16] Ibid. Р. 188.

[17] О политическом переустройстве Месопотамии после Первой мировой войны подробнее см.: Rogan E. The Arabs: A History. London: Penguin, 2010. P. 198–216.

[18] McDowall D. Op. cit. P. 168.

[19] Подробнее об этом деятеле см.: Жигалина О.И. Мулла Мустафа Барзани. Исторический портрет. М.: Институт востоковедения РАН, 2013.

[20] McDowall D. Op. cit. P. 304.

[21] Ibid. P. 313.

[22] Ibid. P. 320.

[23] Ibid. P. 335.

[24] Ibid. P. 339.

[25] Труевцев К.М. Ирак после диктатуры: девять трудных лет // Системный мониторинг глобальных и региональных рисков. Арабский мир после Арабской весны / Отв. ред. А.В. Коротаев, Л.М. Исаев, А.Р. Шишкина. М.: УРСС, 2013. С. 110.

[26] McDowall D. Op. cit. P. 359.

[27] Ibid. P. 360.

[28] Подробнее об этом см.: Danilovich A. Iraqi Federalism and the Kurds: Learning to Live Together. Farnham, UK; Burlington, VT: Ashgate, 2014.

[29] Подробнее об этом см. нашу статью: Сирия: дилемма федерации // Ведомости. 2016. 16 марта (www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/03/16/633738-dilemma-federatsii).

[30] Cameron D. The Paradox of Federalism: Some Practical Reflections // Jerk J., Anderson L. (Eds.). The Paradox of Federalism: Does Self-Rule Accommodate or Exacerbate Ethnic Divisions? Abington, UK: Routledge, 2010. P. 117.

[31] О британских интересах в ходе образования Ирака, а также об определении границ нового государства см.: Митчелл Т. Углеродная демократия: политическая власть в эпоху нефти. М.: Дело, 2014. Гл. 4 («Механизмы доброй воли»).

[32] Danilovich A. Op. cit. P. 50.

[33] Об этом не раз заявляли классики федералистской мысли. См., например: Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston: Little, Brown and Co, 1964.

[34] См.: List of International Oil Companies in Iraq (www.iraq-businessnews.com/list-of-international-oil-companies-in-iraq).

[35] Пока этот материал готовился к печати, Масуд Барзани объявил, что референдум по самоопределению Иракского Курдистана состоится 25 сентября 2017 года.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 3

Андрей Захаров, Леонид Исаев

Ирак. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 21 июня 2017 > № 2337052 Андрей Исаев

Суточные объемы отгрузки КТК достигли рекордных отметок - 267 тыс. тонн

В первой половине июня 2017 года общий объём отгрузки нефти на Морском терминале Каспийского трубопроводного консорциума (п. Южная Озереевка, Краснодарский край) составил 2,4 млн тонн.Общий объём отгрузки нефти в июне текущего года ориентировочно составит 4,7 млн тонн.

При этом суточный объём отгрузки 7 июня достиг 267 тысяч тонн, что является абсолютным рекордом суточной перевалки нефти на терминале. Кроме того, значительные объёмы были отгружены 11, 14 и 15 июня: 220, 234 и 227 тысяч тонн соответственно.

Общий объём отгрузки нефти в июне текущего года ориентировочно составит 4,7 млн тонн. Согласно поданным заявкам производителей нефти, план прокачки на 2017 составляет 65 млн тонн. В частности, на казахстанских производителей придется 54 млн т, в том числе на Кашаган – 11 млн т, на российских – 11 млн т, в том числе на месторождения Филановского и Корчагина – 5,4 млн т.

В Карачаево-Черкесии долги за электроэнергию лучше заплатить до повышения тарифа

Руководство АО «Карачаево-Черкесскэнерго» призывает абонентов погасить долги за электроэнергию до ожидаемого роста тарифа.

С 1 июля текущего года, в соответствии с постановлением Главного управления по тарифам и ценам КЧР № 158 от 21 декабря 2016 года «Об установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую населению Карачаево-Черкесской республики на 2017 год», произойдет ожидаемый рост тарифов на электроэнергию (мощность) для населения и приравненных к нему потребителей.

Для городских жителей стоимость 1 кВт.ч электроэнергии увеличится на 12 копеек и составит 3,82 рубля.

Для жителей сельской местности 1 кВт.ч электроэнергии возрастет в цене на 9 копеек и будет стоить 2,68 рубля.

Что касается юридических лиц, то для этой категории потребителей рост тарифа произойдет в соответствии с ожидаемой инфляцией.

Руководство АО «Карачаево-Черкесскэнерго» призывает всех своих абонентов произвести своевременные платежи за потребленную электроэнергию и погасить накопленные долги, не дожидаясь роста тарифа.

Татьяна Голикова сообщила, что общая сумма выявленных Счетной палатой в 2016 году нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы составила 965,8 млрд руб., что на 87% превышает аналогичный показатель 2015 года. Глава Счетной палаты отметила, что наибольший объем нарушений был допущен ликвидированным Федеральным космическим агентством, Федеральным агентством по управлению госимуществом, а также Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Татьяна Голикова обратила внимание на то, что в 2016 году по материалам Счетной палаты было возбуждено 45 уголовных дел, что в 3,5 раза превышает данный показатель в 2015 году. «По результатам рассмотрения материалов Счетной палаты Генеральной прокуратурой вынесено 264 представления об устранении нарушений закона или в 1,5 раза больше, чем в 2015 году, привлечено к дисциплинарной ответственности 150 человек или в два раза больше, чем в 2015 году, направлено в следственные органы в порядке статьи 37 УПК РФ 91 материал или на 30% больше, чем в 2015 году», – добавила она.

Глава контрольного ведомства сообщила, что по результатам контрольной деятельности Счетной палаты в 2016 году в федеральный бюджет было возвращено 8,8 млрд руб.

Председатель Счетной палаты проинформировала депутатов о степени реализации поручения Президента России по повышению эффективности использования бюджетных средств, данного по результатам проверок Счетной палаты в 2014 году. Так, она отметила, что в настоящее время из 16 пунктов президентского поручения было снято с контроля только пять, остальные находятся на стадии исполнения. При этом глава Счетной палаты обратила внимание на наиболее проблемные направления при исполнении поручения Президента. «По-прежнему крайне неудовлетворительной остается ситуация с дебиторской задолженностью по расходам, которая за 2016 год увеличилась на 14,7% и составила 3,8 трлн руб., в том числе просроченная увеличилась на 42,3% и составила почти 700 млрд руб. Это сорванные сроки выполнения работ и неотработанные авансы, которые имеют сомнительную перспективу возврата в федеральный бюджет. 2016 год стал также самым неэффективным по исполнению ФАИП, ее исполнение составило 90,7%, это самый низкий процент, начиная с 2008 года. В 2016 году из 443 объектов, подлежащих к вводу, введено 244. Как следствие, на 12% выросло количество объектов незавершенного строительства, которое составило на 1 января 2017 года 12 тыс. объектов», – сказала она.

Татьяна Голикова, говоря о проделанной Счетной палатой в 2016 году работе по поручениям Государственной Думы, отметила проблему, связанную с обеспечением местами в детских дошкольных учреждениях. Так, по ее словам, сохраняется потребность в дополнительных местах в детских дошкольных учреждениях. «По состоянию на 1 июня 2017 года численность детей возраста от 3 до 7 лет, необеспеченных местами в детских садах, составила 48,9 тыс. человек (самая большая в Республике Дагестан – 19,6 тыс. чел.). В возрасте до 3-х лет не обеспечено местами 141,7 тыс. наших детей. В 2016 году сократилось на 1,3 тыс. количество организаций дошкольного образования, располагающих всеми формами благоустройства. Причем 67% этих организаций находится в сельской местности», – сообщила Татьяна Голикова.

Также Председатель Счетной палаты проинформировала депутатов о проблемах, возникающих при реализации мероприятий по созданию мест в школах. «Цель программы, как вы помните, переход на односменный режим обучения и перевод школьников из зданий с высоким уровнем износа. В 2016 году при предоставлении субъектам соответствующих субсидий нарушались сроки по предоставлению субсидий, а именно у 13 регионов отсутствовали региональные программы на 2016-2025 года. 17 регионами проектная документация объектов строительства не была внесена в реестр типовой документации Минстроя», – сказала Татьяна Голикова. По ее словам, в 2016 году некоторые регионы отказывались от субсидий, что привело к перераспределению бюджетных средств. «Шесть субъектов, которые имеют достаточно большое количество детей, обучающихся во вторую смену, отказались от субсидии. Среди них Приморский край, Республики Адыгея, Коми, Алтай», – добавила она.

Глава Счетной палаты, отвечая на вопросы депутатов после своего выступления, обратила внимание на проблему доступности медицинских услуг, поднятую представителем от фракции ЛДПР. По ее мнению, в ряде регионов оптимизация в сфере здравоохранения проводилась «бездумно», использование высвободившихся в результате оптимизационных мероприятий ресурсов не привело к ожидаемому экономическому эффекту. «Я хочу сказать, что есть и другие качественные показатели, которые характеризуют работу здравоохранения в регионах. У нас, к сожалению, в результате оптимизации на 47 млн сократилось количество посещений к врачам, на 254 тыс. сократилось количество вызовов скорой медицинской помощи. Это очень тревожные цифры, но безвыходных ситуаций нет. И мне кажется, что мы можем с вами, внимательнейшим образом посмотрев закон «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования», который является основным источником финансирования здравоохранения сейчас, принять все необходимые меры и, в том числе, поправить отдельные законодательные акты, которые сегодня регулируют эти вопросы», – сообщила Татьяна Голикова.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение по Федеральной службы судебных приставов (ФССП России).

Бюджетная отчетность ФССП России за 2016 г. достоверна.

Доходы ФССП России в 2016 г. исполнены в сумме 13,7 млрд руб., или 110,4% от прогнозного годового показателя. Наибольшее превышение исполненных доходов над прогнозом отмечено по поступлениям от продажи материальных и нематериальных активов (на 55,7%); от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (на 32,5%); прочих неналоговых доходов (на 35%).

Расходы ФССП России в 2016 г. составили 45,7 млрд руб., или 99,1% показателей сводной бюджетной росписи. Расходы в течение финансового года исполнялись достаточно равномерно. Наибольший объем расходов отмечен в III-ем квартале – 32,2% общей суммы годовых расходов.

Объем дебиторской задолженности ФССП России на 1 января 2017 г. увеличился на 18,9 % и составил 135 млрд руб., что свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых ФССП России для ее снижения. Наибольшие суммы дебиторской задолженности ФССП России приходятся на поступления по исполнительскому сбору, а также налагаемым службой штрафам.

Объем кредиторской задолженности ФССП России на 1 января 2017 г. составил 233,9 млн руб., увеличившись за год на 38,2%. Наибольшая сумма кредиторской задолженности ФССП России приходится на задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.

По итогам 2016 г. объем незавершенного строительства ФССП России оценивается на сумму 324,4 млн руб. Объекты капитального строительства, финансируемые в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), в запланированные сроки в 2016 г. в эксплуатацию не введены. Речь идет об административном здании УФССП России по Республике Алтай в г. Горно-Алтайск (введено в эксплуатацию в 2017 г.) и административном здании УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике в г. Нальчик (техническая готовность 56,8% на 1 января 2017 г.). При этом расходы ФССП России в рамках ФАИП на 2016 г. исполнены на 59,2% утвержденных бюджетных ассигнований.

ФССП России в 2016 г. допускались нарушения законодательства в области государственных закупок. Например, Центральным аппаратом ФССП России осуществлены закупки у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций на 5,8% общего годового объема закупок, что не соответствует законодательно установленному нормативу в размере 15%. Помимо этого, подведомственным ФССП России санаторием «Зеленая долина» не велся реестр закупок, осуществленных без заключения госконтрактов.

ФССП России в 2016 г. нарушалось требования Правительства России в области информатизации. Так, ФССП России были произведены расходы в этой области на общую сумму 543,7 млн руб. при отсутствии утвержденного годового плана информатизации.

Коллегия Счетной палатой приняла решение направить представление в ФССП России, а также заключение по итогам проверки в палаты Федерального Собрания.

В Северной Осетии-Алании возобновлено движение по участку Транскавказской автомагистрали, попавшему в зону схода селевого потока

21 июня 2017 года с 14:00 открыто движение транспорта по участку Транскавказской автомагистрали (км 29 – км 65) н.п. Алагир – н.п. Бурон.

Сложная обстановка, связанная с ухудшением погодных условий и подъемом уровня воды в водоемах республики, по-прежнему сохраняется на участке автомобильной дороги А-162 Владикавказ – Алагир (км 24+080), где в настоящее время ограничена скорость движения до 50 км/ч.

Росавтодор напоминает о необходимости неукоснительного соблюдения правил дорожного движения, в частности, дистанции и скоростного режима. Для приема обращений о нештатных ситуаций на федеральных автомобильных дорогах Северной Осетии-Алании работает телефон Центра управления производством ФКУ Упрдор «Кавказ»

Более 2,2 млрд рублей будет направлено на формирование комфортной городской среды в СКФО в этом году

В рамках приоритетного проекта формирования комфортной городской среды на территории Северо-Кавказского Федерального округа (СКФО) должно быть благоустроенно 712 дворовых территорий и 95 общественных пространств, на эти проекты будет направлено свыше 2,2 млрд рублей. Об этом 21 июня сообщил замглавы Минстроя России Андрей Чибис в ходе окружного совещания по вопросам ЖКХ и формирования комфортной городской среды в Махачкале

В этом году в проекте формирования комфортной городской среды принимает участие 68 муниципалитетов Северо-Кавказского федерального округа, в том числе, четыре моногорода. Муниципальными властями уже сформированы и утверждены программы формирования комфортной городской среды, сейчас проходят общественные обсуждения дизайн-проектов как дворовых, так и общественных пространств.

«Нам нужно научиться формировать принципиально новые пространства во дворах - с осмыслением территорий, их функциональным зонированием, комплексным дизайном. Очень важно в ходе общественных обсуждений дорабатывать проекты, чтобы они в полной мере соответствовали ожиданиям наших людей»,- отметил в ходе совещания Андрей Чибис.

Ряд проектов формирования комфортной городской среды Республики Дагестан войдёт в библиотеку практик, формируемую Минстроем России. «У региона есть целый ряд эффективных решений, которые могут и должны быть тиражированы в других субъектах Федерации. Хочу отметить создание «шахматных домиков», открытых или закрытых павильонов для свободной игры в настольные игры, такие общественные пространства стали настоящими точками притяжения как для молодежи, так и лиц старшего поколения. Другое решение- это привлечение местных предприятий для производства уличной мебели и комплектующих для проектов благоустройства. Этот подход позволяет кратно сокращать расходы на проекты, одновременно стимулируя развитие региональной экономики»,- отметил замглавы Минстроя России, главный жилищный инспектор Андрей Чибис.

Накануне в результате выпадения обильных осадков и схода селевых масс в трех населенных пунктах на территории Республики Северная Осетия-Алания, которых проживают более 1800 человек, произошло повреждение участка газопровода и нарушение газоснабжения

От удара природной стихии в населенном пункте Бирагзанг также поврежден низководный мост. От населенного пункта оказались отрезанными 4 частных жилых дома, а также 40 туристов на базе отдыха «Горячие источники». Спасателями организована навесная переправа, по которой они и доставляют отдыхающих на «большую землю».

Органы управления и силы Главного управления МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания приведены в режим функционирования «Повышенная готовность». Режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен для органов управления и сил Алагирского городского звена территориальной подсистемы РСЧС Республики Северная Осетия-Алания.

На месте организована работа оперативного штаба и оперативных групп во взаимодействии с органами местного самоуправления и другими экстренными службами, задействованы аварийно-восстановительные бригады.

Продолжается восстановление участка газопровода в селе Суадаг, Нижний и Верхний Бирагзанг. На Транскавказской магистрали также осуществляются работы по расчистке дорожного полотна от селевых масс, сошедших вчера в районе населенного пункта Тамиск.

В результате подмыва рекой Хазнидон опоры ЛЭП без электроэнергии остались два населенных пункта Ардонского района: с. Кадгарон и с. Мичурино, а также один населенный пункт Алагирского района с. Хаталдон. Всего 972 частных домовладения с населением 5781 человек, в том числе 963 детей.

Подтопленных домовладений и придворовых территорий нет.

Всего к аварийно-восстановительным работам привлекается 69 человек и 15 единиц техники, в том числе от МЧС России – 33 человека и 5 единиц техники. В своем арсенале спасатели используют современное специализированное аварийно-спасательное оборудование, технику и экипировку, которые применяются в условиях природных и техногенных ЧС.

Ежедневно в адрес личного состава и руководства МЧС России, задействованного в аварийно-восстановительных работах в Ставропольском крае, приходят благодарственные слова от жителей за оказываемую им помощь: пожилых людей, многодетных семей, представителей малого и среднего бизнеса, чье имущество пострадало в результате удара стихии.

Сотрудники МЧС России адресно оказывают помощь населению по очистке илистых отложений из подвальных помещений домов, разбирают завалы в подворьях и руслах рек, а также проводят откачку воды в низинных участках подтопленных улиц.

Становятся известны новые истории спасения. В селе Левокумка одними из первых к месту ЧС прибыли специалисты Специализированной пожарно-спасательной части МЧС России, которая дислоцируется в Минераловодском районе.

«Уровень воды, в котором находились жилые дома, достигал 1,5 метров, - рассказывает заместитель начальника Специализированной пожарно-спасательной части Геворг Арабачан. - Поскольку вода стремительно прибывала, специалисты МЧС России незамедлительно отправились к месту подтопления, и убеждали население покинуть этот район». Геворг Арабачан вспоминает, что пожилых и людей с ограниченными возможностями здоровья выносили на руках. А всего его коллегами были спасены свыше 70 человек.

Увидев сотрудников МЧС России, выразить благодарственные слова подошла одна из эвакуированных во время паводка Раиса Дзыбинская.

«Ребята действовали быстро, слаженно и профессионально, - обратилась она к спасателям. – Низкий поклон тем, кто организовал спасательные работы».

Справиться с переживаниями и стрессом пострадавшим жителям ежедневно помогают также психологи МЧС России. С начала паводка психологическая помощь оказывалась свыше чем в 800 случаях, на телефон «Горячей линии» поступило 1227 обращений.

В Ставропольском крае продолжается работа комиссии центрального аппарата МЧС России во главе с заместителем министра Владленом Аксёновым. Рабочая группа контролирует процесс оказания адресной помощи пострадавшим от наводнения населению, а также ход компенсационных выплат. Материальные вопросы, а также вопросы, связанные с восстановлением жилья, находятся на особом контроле МЧС России.

Всего к ликвидации последствий подтопления привлечены более 650 человек и 161 единица техники, в том числе от МЧС России – свыше 270 человек и 38 единиц техники, а также 3 плавсредства и один вертолет МЧС России.

В 2017 г. Минприроды России начнет формировать реестр объектов накопленного вреда

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, выступая на «правительственном часе» в Госдуме РФ 21 июня 2017 г.

«По сути, будет проведена инвентаризация горячих экологических точек», - отметил С.Донской, напомнив, что в 2016 г. принят Федеральный закон о ликвидации объектов накопленного вреда.

Как пояснил Министр, ликвидация таких объектов будет осуществляться в рамках проекта «Чистая страна». Паспортом проекта в 2017 г. предусмотрено выполнение 25 мероприятий в 20 регионах. Проект также предполагает создание системы общественного контроля образования несанкционированных свалок и их ликвидации.

Говоря о технологическом нормировании в соответствии с законом об НДТ, С.Донской подчеркнул, что документ носит комплексный характер, направлен на совершенствование экологического надзора и контроля, экологической экспертизы, нормирования, стимулирования экологического бизнеса и экологической модернизации экономики.

«Сейчас идет подготовка к старту реформы с 2019 года. Мы работаем над внесением изменений в законодательство – порядок выдачи комплексных разрешений и оснащение источников приборами непрерывного контроля. Планируем завершить работу в текущем году», - проинформировал он.

Кроме того, вводится законодательное регулирование сводных расчетов и учета их результатов в нормировании выбросов предприятий. В настоящее время Министерство разрабатывает соответствующий законопроект.

Министр также проинформировал, что в 2016 г. Росприроднадзором совместно с региональными властями проводилась работа по постановке на учет предприятий и присвоению категорий экологической опасности. «На сегодняшний день поступило более 670 тысяч заявок, выдано около 130 тысяч свидетельств о постановке на учет. Из них к объектам I категории опасности отнесено более 5 тысяч объектов. На основе этих данных в ближайшее время будет сформирован перечень из 300 пилотных предприятий. Соответствующее поручение дано Росприроднадзору», - отметил С.Донской.

В 2017 г. планируется внести в Правительство РФ законопроект о введении экоэкспертизы объектов, строящихся в пределах лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также повысить эффективность экологического надзора при строительстве.

Говоря о заповедной системе, Министр подчеркнул, что в 2017 г. отмечается ее столетие: «Для нас это важная веха, поскольку охраняемые природные территории являются самым эффективным способом сохранения редких видов и ландшафтного разнообразия нашей страны».

За последние полтора года созданы национальные парки «Кисловодский», «Сегилеевские горы», более чем на 7 млн. га расширена площадь национального парка «Русская Арктика», ставшего самой большой охраняемой территорий - 8,7 млн га. Это также самый крупный сухопутный национальный парк и морской природный резерват в России.

«Развитие сети ООПТ и познавательного экологического туризма, а также создание соответствующей современной инфраструктуры являются нашими приоритетными целями. На сегодня подготовлен и утвержден паспорт проекта «Дикая природа России: сохранить и увидеть», направленный на их достижение», - отметил С.Донской.

Российские рыбаки добыли более 2,26 млн тонн – на 3,7% выше уровня 2016 года

Более 1,5 млн тонн - вклад рыбопромышленников Дальневосточного бассейна

По данным отраслевой системы мониторинга, по состоянию на 21 июня 2017 года, общий вылов всех российских пользователей составляет 2 млн 260,6 тыс. тонн (с учетом добычи водных биоресурсов в пресноводных водных объектах в объеме 40,6 тыс. тонн), что на 81,2 тыс. тонн, или на 3,7% больше прошлогоднего уровня.

В Дальневосточном бассейне добыто 1525,7 тыс. тонн, что на 61,8 тыс. тонн больше уровня прошлого года за счет увеличения вылова сельди и крабов в Охотском море, а также трески в Беринговом море. На промысле минтая вылов составил 1 млн 73,8 тыс. тонн, что превышает прошлогодний улов на 12,3 тыс. тонн.

В Северном бассейне вылов вырос на 2,9 тыс. тонн – до 291,4 тыс. тонн. На промысле трески добыто на 11,3 тыс. тонн больше, чем на аналогичную дату прошлого года – 211,8 тыс. тонн. Вылов пикши уменьшился на 12,8 тыс. тонн (за счет перераспределения промысловых усилий) и составил 55,2 тыс. тыс. тонн.

Общий вылов в Балтийском море увеличился на 1,4 тыс. тонн – до 47,6 тыс. тонн. На промысле шпрота уровень добычи составил 28,8 тыс. тонн, что больше объема прошлого года на 3,7 тыс. тонн. Сельди балтийской добыто на 1,1 тыс. тонн меньше – 13,06 тыс. тонн. Это связано с дислокацией флота в основном на промысле шпрота.

В Азово-Черноморском бассейне выловлено 46,4 тыс. тонн водных биоресурсов, что меньше прошлогоднего уровня на 5,2 тыс. тонн из-за снижения добычи шпрота и прочих объектов промысла. На промысле хамсы вылов вырос на 2,4 тыс. тонн и составил 27,4 тыс. тонн. Вылов тюльки уменьшился на 2,2 тыс. тонн – до 5,1 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне добыто 34,7 тыс. тонн водных биоресурсов – на 1,7 тыс. тонн больше прошлогоднего уровня. На промысле кильки выловлено на 0,4 тыс.тонн меньше – 0,7 тыс. тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных составил 15,4 тыс. тонн, что на 0,1 тыс. тонн меньше прошлогоднего уровня в связи со снижением количества судов на промысле кильки, связанным с приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 г. № 294.

В зонах иностранных государств российскими рыбаками освоено 211,2 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 22,1 тыс. тонн, главным образом за счет вылова в зоне Марокко.

Освоение квот вылова водных биоресурсов в конвенционных районах и открытой части Мирового океана снизилось на 3,4 тыс. тонн и составило 94,1 тыс. тонн в связи с уменьшением вылова в районе регулирования НЕАФК.

Более 8 кг осетровых и 5 кг черной икры изъято рыбоохраной в Астраханской области

Инспекторы Волго-Каспийского теруправления провели очередной рыбоохранный рейд в целях выявления случаев также незаконной транспортировки и хранения нелегального добытых водных биоресурсов и продукции из нее. В совместных мероприятиях приняли участие сотрудники ДПС Камызякского района, Пограничного управления ФСБ России по Астраханской области и Республике Калмыкия

Так, 10 июня 2017 года в ходе рейда инспекторы побывали в одном из частных домовладений с. Разино Астраханской области. В ходе осмотра помещения в холодильной установке было обнаружено и изъято 12 жестяных банок и 4 стеклянных банки с икрой рыб осетровых видов общим весом 5 кг, а также две туши рыб осетровых видов общим весом 8,5 кг.

По данному факту сотрудниками пограничной службы составлен первичный материал по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 258 УК РФ.

Документы направлены в прокуратуру Кировского района г. Астрахани.

Мечеть Омейядов в Алеппо и мечеть Халида ибн Валида в Хомсе будут восстановлены и открыты в августе 2018 года, восстановительные работы уже начались, сообщил РИА Новости представитель регионального общественного фонда имени героя России Ахмата Кадырова в Сирийской Арабской Республике Турко Даудов.

"В начале этого года во время визита в Чеченскую республику высокой делегации из САР, во время встречи с главой республики Рамзаном Ахматовичем Кадыровым было достигнуто соглашение об оказании помощи в восстановлении двух мечетей. Одна мечеть Омейядов в городе Алеппо — самая старая мечеть, построенная в 715-м году, вторая мечеть — в Хомсе имени Халида ибн Валида. Соглашение достигнуто, договоры подписаны, работы начаты. Мечеть Омейядов в Алеппо была реконструировано с 1999 по 2005 год. В этот раз мы попросили сирийскую сторону ускорить процесс, и работы должны быть завершены в течение одного года. Открытие планируется в августе 2018 года", — сказал Даудов.

Представитель фонда имени Кадырова также рассказал о договоренностях между Чечней и Сирией по строительству двух приютов для сирийских детей.

"Президент регионального общественного фонда имени Ахмата-Хаджи Кадырова Аймани Несиевна уделяет большое внимание детям-сиротам как внутри России, так и в иностранных государствах — в САР, Сомали и других странах, где они нуждаются в помощи и заботе. Сейчас ведутся переговоры по строительству домов для сирот в Сирии, с местом конкретным еще не определились, но мы планируем построить в Алеппо и Хомсе", — рассказал собеседник агентства.

Помимо договоренностей по восстановлению и строительству, фонд имени Кадырова в координации с министерством вакуфов Сирии передал гуманитарную помощь, предназначенную для десяти тысяч сирийских семей с детьми-сиротами. Продовольственные корзины планируется распределить практически по всем провинциям САР.

"Хочу отдельно выразить благодарность за их (президента Чечни Рамзана Кадырова и фонда имени Кадырова) инициативу восстановить мечеть Омейядов в Алеппо и мечети Халида ибн Валида в Хомсе, в-третьих, благодарен за предоставление этих продовольственных корзин семьям погибших", — рассказал РИА Новости официальный представитель министерства вакуфов САР Ахмад Самир Аль-Каббани.

Михаил Алаеддин.

Вылов водных биоресурсов российскими рыбаками по состоянию на 21 июня 2017 года вырос на 3.7% до 2.26 млн т по сравнению с годом ранее. Об этом говорится в сообщении Росрыболовства.

В Дальневосточном бассейне добыто 1525.7 тыс. т, что на 61.8 тыс. т больше уровня прошлого года за счёт увеличения вылова сельди и крабов в Охотском море, а также трески в Беринговом море. В Северном бассейне вылов вырос на 2.9 тыс. т - до 291.4 тыс. т.

Общий вылов в Балтийском море увеличился на 1.4 тыс. т до 47.6 тыс. т. Сельди балтийской добыто на 1.1 тыс. т меньше - 13.06 тыс. т. Это связано с дислокацией флота в основном на промысле шпрота.

В Азово-Черноморском бассейне выловлено 46.4 тыс. т водных биоресурсов, что меньше прошлогоднего уровня на 5.2 тыс. т из-за снижения добычи шпрота и прочих объектов промысла.

В Каспийском бассейне добыто 34.7 тыс. т водных биоресурсов - на 1.7 тыс. т больше прошлогоднего уровня. Вылов крупных и мелких пресноводных составил 15.4 тыс. т, что на 0.1 тыс. т меньше прошлогоднего уровня в связи со снижением количества судов на промысле кильки, связанным с приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 года N 294.

В зонах иностранных государств российскими рыбаками освоено 211.2 тыс. т, что больше уровня прошлого года на 22.1 тыс. т, главным образом за счёт вылова в зоне Марокко. Освоение квот вылова водных биоресурсов в конвенционных районах и открытой части Мирового океана снизилось на 3.4 тыс. т и составило 94.1 тыс. т в связи с уменьшением вылова в районе регулирования НЕАФК.

Росстат: В мае объем выпечки хлеба уменьшился на 4,2%

В прошлом месяце общероссийское производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения составило 500,4 тыс. т, что на 1,4% меньше, чем за аналогичный период в прошлом году. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Росстат.

Снижение объемов выпечки хлеба произошло в большинстве федеральных округах: ЦФО (-0,8), СЗФО (-1,6%), ПФО (-1,6%), УФО (-0,8), СФО (-4,1%), ДФО (-7,7%). В СКФО и ЮФО производство хлеба превысило прошлогодние показатели на +1,4% и +0,4%.

В Москве, которая находится на первом место по производству хлеба в РФ, было изготовлено 30,3 тыс. т хлеба и хлебобулочных изделий, что на 0,9% меньше, чем в мае 2016г.

РОССИЯНЕ УПИВАЮТСЯ В МАГАДАНЕ И ТРЕЗВЫ НА КАВКАЗЕ?

Рейтинг самых пьющих регионов России опубликовал Роспотребнадзор, но в его объективность верится с трудом.

Представленные данные лишь показывают, сколько алкоголя покупается в том или ином регионе, но никак не учитывают «серый» рынок. А на него, к слову, приходится 46% всего потребляемого алкоголя.

Что же выяснили в ходе своего исследования специалисты Роспотребнадзора?

Что больше всего спиртных напитков употребляют в Магаданской области. Там объем продаж алкоголя в 2016 году составил 14,1 л чистого спирта на душу населения. В пересчете на классическую водку это примерно 70 поллитровок в год.

В число регионов, много потребляющих крепкий алкоголь, попали также Москва (13,3 л), Сахалинская область (13 л) и Республика Коми (13 л).

Самый низкий объем продаж крепких алкогольных напитков на душу населения зафиксирован в республиках Ингушетия и Чечня (0,1 л), Кабардино-Балкарской Республике (0,5 л), Республике Северная Осетия - Алания (0,6 л).

Кроме того, Роспотребнадзор, видимо, желая показать, как здорово в стране идет борьба с алкоголизмом, сделал по итогам рейтинга и на основе данных Росстата весьма оптимистичный вывод.

Оказывается, за последние пять лет продажи крепких алкогольных напитков в России снизились на 40%: в 2011 году продажи водки и ликероводочной продукции составляли почти 1,51 млрд литров, а в 2016 году - всего 930 млн.

Потребление алкоголя в среднем составляет 6,5 литра на душу населения. Неужели и правда стали меньше пить? Вряд ли!

Истоки такой красивой статистики, скорее всего, связаны с введением в стране с 1 июля 2016 года ЕГАИС - системы, созданной для учета объема производства и оборота алкогольной продукции в рознице.

С середины прошлого года ни одна бутылка с алкоголем больше не должна попадать в магазины без акцизной марки. Дело хорошее: только за год после введения ЕГАИС бюджеты разных уровней получили дополнительно 40 млрд рублей. Вот только на трезвости населения это никак не сказалось.

Те, кто может себе позволить покупать недешевый алкоголь с акцизной маркой - те же Москва и Магадан, где традиционно высокий уровень доходов, - просто стали платить за крепкие напитки больше, однако те, чей доход не позволяет отовариваться в магазинах, перешли на нелегальную продукцию и спиртосодержащие жидкости.

Кроме того, в столице в силу ее близости к многочисленным проверяющим органам ни одна бутылка без акциза на прилавок не проскочит, и москвичи, покупая только учтенный в ЕГАИС алкоголь, автоматом попадают в разряд самых пьющих. Чем дальше от столицы, тем контроль за производителями и розницей слабее, а значит, больше шансов обойти систему и на произведенный спиртзаводами алкоголь, поставляемый по «серым» схемам, наклеить поддельные акцизы, которые не попадут в базу ЕГАИС.

Плюс ко всему запретительные меры, как и предсказывали эксперты еще до введения ЕГАИС, привели к резкому росту подпольного рынка. Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров заявляет, что объем теневого рынка алкоголя достигает 46%, из них 14% приходится на алкогольные суррогаты, 17% - на самогон, 15% - на нелегально продаваемую водку, произведенную на предприятиях.

Директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз называет натуральные числа: оборот нелегального алкоголя - от 800 млн до 1 млрд литров.

То, что «неправильного» алкоголя в стране предостаточно, подтвердили даже в Росалкогольрегулировании. По его данным, за первые три месяца 2017 года было изъято и арестовано 5 млн литров нелегальной алкогольной и спиртосодержащей продукции (в 2016 году - 2,3 млн литров).

В объективность рейтинга Роспотребнадзора верится с трудом еще и потому, что уже давно установлено: модель потребления алкоголя зависит от культурных и религиозных особенностей, доходов населения, регионального регулирования мест и времени продаж алкопродукции и даже места проживания потребителей крепких напитков...

К примеру, мусульмане традиционно мало потребляют алкоголя, в южных регионах развиты домашнее виноделие и самогоноварение, которые никогда не попадают в официальную статистику.

На Ставрополье рынок по-прежнему насыщен левой осетинской и кабардинской водкой по 50-100 руб. за бутылку, да и во Владикавказе море неучтенной водки. А сельские жители вообще редко покупают алкоголь в магазинах, зато активно производят его сами. В Якутии и Туле спиртное невозможно купить в выходные до двух часов дня, что также сказывается на объемах легальных продаж.

Одним словом, познакомившись с результатами представленного рейтинга самых пьющих регионов и взглянув на объективную картину происходящего, можно сделать только один вывод: на самом деле россияне стали не меньше пить, а просто ушли в нелегальный сектор, который ни Роспотребнадзором, ни Росстатом в расчет не берется.

Елена Хакимова

РУКОВОДИТЕЛЬ РОСТУРИЗМА ОЛЕГ САФОНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПРИ МИНКАВКАЗЕ РОССИИ ПО ВОПРОСУ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СКФО ДО 2035 ГОДА

Заседание межведомственной рабочей группы 19 июня 2017 г. провел Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. В совещании приняли участие руководители профильных департаментов Минкавказа России, Минэкономразвития России, Минсельхоза России, Минпромторга России, Минприроды России, Минобразования России, Минкультуры России, представители органов исполнительной власти субъектов СКФО.

Участники заседания обсудили основные подходы к разработке стратегии развития туризма в Северо-Кавказском федеральном округе. Разработать документ до конца 2017 года поручено Минкавказу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Северо-Кавказских регионов в соответствии с пунктами протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО от 10 марта 2017 г.

«Стратегия для нас очень важный экономический проект, с помощью которого мы можем достичь нового качества жизни во многих сферах на Северном Кавказе», - отметил Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Он подчеркнул, что «туризм является одним из ключевых сегментов развития Северо-Кавказского федерального округа». «Важно обозначить приоритетные направления развития туристической отрасли на Кавказе, принимая во внимание исторически сложившиеся конкурентные преимущества региона с одной стороны, и учитывая финансовую и организационную емкость самой отрасли - с другой», - сказал Лев Кузнецов. При этом, подчеркнул он, необходимо синхронизировать разработку стратегии с проектом концепции ФЦП, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию в стране туристских кластеров.

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов в своем выступлении отметил, что Северный Кавказ является одной из ключевых территорий развития туристско-рекреационных кластеров.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» на территории СКФО предусмотрено создание 6 туристско-рекреационных и 1 автотуристского кластеров - «Эко-курорт Кавминводы» в Ставропольском крае, «Казенной-Ам» в Чеченской Республике, «Всесезонный туристический центр «Ингушетия» в Республика Ингушетия, «Золотые пески» и «Золотые дюны» в Республике Дагестан, «Эко-курорт Кавминводы» в Карачаево-Черкесской Республике и автотуристский кластер «Зарагиж» в Кабардино-Балкарской Республике. Развитие кластеров основано на государственно-частном партнерстве. Уже создано 7 объектов туристской инфраструктуры, продолжаются работы еще по 6 объектам. Кроме того построены и введены в эксплуатацию 7 объектов обеспечивающей инфраструктуры и продолжаются работы по 4 объектам.

При разработке проекта стратегии Олег Сафонов предложил выделить организацию въездного туризма в качестве отдельной задачи. «Въездной туризм - это ресурс без ограничений, важно лишь учесть те конкурентоспособные факторы, которые будут работать на привлечение туристов», - сказал Руководитель Ростуризма.

Реализации потенциала въездного туризма в макрорегионе будет способствовать активное включение субъектов СКФО в запущенную по инициативе Ростуризма программу «Русское гостеприимство», которая нацелена на распространение успешных практик адаптации туристского сервиса и туристской среды под специфические потребности туристов – представителей различных массовых культурных и этноконфессиональных групп. Важными направлениями для привлечения зарубежных гостей на Северный Кавказ является развитие халяльного и исламского туризма, народных промыслов.

Как было отмечено в ходе заседания, стратегия также должна учитывать потребности Северо-Кавказского региона в подготовке молодых высококвалифицированных кадров.

В настоящий момент подготовлено техническое задание по разработке проекта стратегии. Члены межведомственной рабочей группы ознакомятся техническим заданием в течение недели и представят в Минкавказ России свои предложения.

Разработка проекта стратегии пройдет в четыре этапа. На первом этапе будут определены количественные и качественные показатели состояния туристической отрасли с учетом отечественных и зарубежных тенденций. На втором планируется провести региональный мониторинг основных «якорных» дестинаций и ранжировать их по степени обеспеченности туристической инфраструктурой с учетом оценки емкости потенциального туристического потока. На третьем этапе работа с экспертным сообществом позволит определить основные качественные и количественные характеристики «эталонной» дестинации. На финальном этапе предполагается формирование дорожных карт с перечнем мероприятий по достижению «якорными» дестинациями эталонных показателей.

С 26 июня по 11 июля 2017 года Управление надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий Роструда проведет внеплановую выездную проверку исполнения Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения предписания Роструда от 7 июля 2015 года № 10/15, выданного по результатам плановой выездной проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, проведенной в период с 26 марта по 3 апреля 2015 года.

Проверка будет проводиться в соответствии с приказом Роструда от 14 июня 2017 г. № 348 «О проведении внеплановой выездной проверки Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения» в целях установления соответствия деятельности структур органов службы занятости Республики Северная Осетия-Алания требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в части реализации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Сегодня в МЧС России состоялась рабочая встреча министра чрезвычайного ведомства Владимира Пучкова с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым. Стороны обсудили планы и перспективы дальнейшей деятельности по совершенствованию работы органов управления и реагирующих подразделений республики, а также совместные проекты по детской безопасности.

На встрече Владимир Пучков отметил, что безопасность туристов на курортах Приэльбрусья обеспечивает высокопрофессиональная мощная группировка спасателей МЧС России. По его словам, количество чрезвычайных ситуаций и происшествий в Кабардино-Балкарии снизилось благодаря совместной системной работе МЧС России и руководства республики.

«Наша совместная работа - залог реализации новых совместных подходов по уменьшению опасностей и бедствий, по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожаров и других угроз, а также оказания помощи каждому, кто и оказался в сложной жизненной ситуации», - сказал министр. При этом он отметил, уровень безопасности на курортах Кабардино-Балкарии, в Нальчике и Приэльбрусье в целом выше мировых стандартов.

Министр отметил, что МЧС России поставит спасательным подразделениям Кабардино-Балкарии дополнительно сверхсовременную пожарно-спасательную технику, экипировку и оснащение для обеспечения безопасности туристов.

В свою очередь Юрий Коков поблагодарил главу МЧС России за внимание, которое министерство уделяет безопасности туристов, посещающих курорты Кабардино-Балкарии. По его словам, за последние три года ежегодный прирост числа туристов составляет порядка 40%.

Во время встречи Владимир Пучков отметил, что МЧС России окажет спасателям, которые работают в сложных условиях высокогорья, дополнительную помощь и поддержку – им будет выплачиваться специальная надбавка и расширят социальный пакет.

Одним из важных обсуждаемых вопросов стало обеспечение детской безопасности. Юрий Коков поблагодарил министра Владимира Пучкова за помощь и поддержку в реализации проекта «Солнечный город», старт которому был дан год назад.

«Мы совместно с МЧС России не первый год реализуем ряд совместных проектов по обучению детей дошкольного и школьного возраста безопасности жизнедеятельности. У нас есть детская академия «Солнечный город», и этот проект мы бы хотели совместно с МЧС в дальнейшем активно развивать», - сказал глава республики.

В ходе встречи стороны также обсудили вопрос обучения молодежи Кабардино-Балкарской Республики в профильных вузах МЧС России. Юрий Коков сообщил, что руководство республики заинтересовано в том, чтобы как можно больше молодых людей поступили и учились в высших учебных заведениях министерства и получили дипломы специалистов в области безопасности жизнедеятельности населения.

В Ставропольском крае продолжает работать специальная комиссия МЧС России во главе с заместителем министра Владленом Аксёновым. Рабочая группа центрального аппарата контролирует процесс оказания адресной помощи населению, пострадавшему в результате паводка, в том числе компенсационные выплаты, в связи с утратой имущества и повреждением жилья, а также оказывает органам местного самоуправления методическую помощь в оформлении необходимых документов.

«Все работы по оказанию помощи населению продолжаются в круглосуточном режиме и находятся на особом контроле главы МЧС России Владимира Пучкова», - сказал заместитель министра Владлен Аксенов.

Ежедневно в пункт приёма заявок села Левокумка приходят жители подтопленных домовладений. Основные работы, которые сейчас выполняют специалисты МЧС России, – очистка от ила подвальных помещений домов, уборка придворовых территорий, откачка воды в низинных участках сельских улиц.

Сегодня в селе Краснокумском Ставропольского края комиссия совместно со специалистами местного самоуправления продолжила подворовые обходы. В селе осуществляется расчистка водоотводных каналов с применением тяжёлой техники. Это увеличит их пропускную способность и позволит предотвратить подтопления в случае повторения аномальных дождей.

В адрес руководства МЧС России от населения пострадавших населенных пунктов регулярно поступают добрые слова о работе специалистов ведомства.

Жителя Левокумки Виктора Михальчича спасатели сняли с крыши затопленного дома и доставили до спецавтомобиля. Самостоятельно справиться с ситуацией он уже не мог – улица превратилась в бурлящий поток, вода стремительно поднималась.

Выразить слова благодарности сотрудникам МЧС России со слезами на глазах пришли Таисия Писаренко и Лали Чантурия.

«Ребята пришли на помощь по первому зову, не оставили без внимания ни одной нашей просьбы. Отдельное спасибо специалистам из Донского спасательного центра, без них мы бы не справились», - отметили жительницы села.

В Ставропольском крае МЧС России продолжает оказание адресной помощи населению, пострадавшему в результате паводка. По поручению главы чрезвычайного ведомства Владимира Пучкова в крае работает комиссия МЧС России. Специальная рабочая группа центрального аппарата министерства, направленная в зону затопления, контролирует оказание помощи пострадавшим, в том числе финансовой, оформление справок для получения компенсации в связи с утратой имущества и повреждением жилья, а также оказывает органам местного самоуправления методическую помощь в оформлении документов.

Особое внимание МЧС России в пострадавших от паводка районах уделяет оказанию помощи людям с ограниченными возможностями. Так, семье Тимониных из села Левокумка спасатели очистили подвал дома от ила. В день наводнения сотрудники чрезвычайного ведомства вынесли слабослышащую женщину и незрячего мужчину к спецавтомобилю и эвакуировали их. По словам Валентины Тимониной, они с мужем-инвалидом не сразу поняли, что ситуация критическая. Если бы не помощь сотрудников МЧС России, то могли погибнуть.

Сегодня, благодаря работе спасателей, в поселок Заря Ставропольского края в детский сад вернулись маленькие воспитанники. Сразу после удара стихии здесь высадился десант спасателей из Донского спасательного центра, сотрудники 49-й пожарно-спасательной части города Зеленокумска и Ставропольского поисково-спасательного отряда. В течение четырех дней специалисты МЧС России очистили территорию от бытовых материалов, сняли верхний слой грунта и песка, вскопали клумбы, провели покрасочные работы.

«На территории детского сада стояла вода, а ила было по щиколотку. Своими силами такую масштабную работу проделать было невозможно. Спасибо спасателям МЧС России за оказанную оперативную помощь», - выразила благодарность сотрудникам спасательного министерства заведующая детского сада Ольга Крючкова.

Встреча Дмитрия Медведева с генеральным директором ПАО «РусГидро» Николаем Шульгиновым.

Обсуждалась реализация программы снижения издержек компании, а также ход строительства и ввод в действие новых объектов электроэнергетики.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Николай Григорьевич, Вы уже почти два года возглавляете компанию «РусГидро». За это время проводили мероприятия, направленные на оптимизацию работы, сокращение издержек, улучшение показателей деятельности компании. На ней лежит значительная ответственность за развитие электроэнергетики, за достижение стратегических целей в этой сфере. Поделитесь результатами: что было сделано за последнее время именно в этом направлении, какие новые объекты появились, на чём панируете сконцентрироваться в ближайшее время?

Н.Шульгинов: Дмитрий Анатольевич, мы в прошлом году разработали программу снижения издержек. Был «антикризисный план» Правительства, в соответствии с этим планом мы и разработали такую программу. Она утверждена на совете директоров, мы её начали выполнять в 2016 году. Снижение инвестиционных расходов за пять лет составит около 40 млрд, операционных – около девяти. И так последовательно, ежегодно по 8–13 млрд, мы достигнем успеха где-то через два-три года. Над этой программой работаем.

Прошлый год был для нас, можно сказать, успешным. Выработка на наших станциях достигла рекордных показателей – 139 млрд, это плюс 9% к прошлому году. Выручка также была рекордной – 391 млрд по группе компаний, это плюс 8%. Чистая прибыль по МСФО (Международные стандарты финансовой отчетности) – 40 млрд (46% рост). В прошлом году мы выплатили дивидендов 15 млрд, в этом году (собираемся принять решение в следующий понедельник) – 20 млрд.

В прошлом году ввели в строй несколько объектов: Зеленчукскую ГЭС-ГАЭС в Карачаево-Черкесской Республике, Зарагижскую ГЭС в Кабардино-Балкарской Республике и один из объектов по президентскому указу – вторую очередь Благовещенской ТЭЦ.

Продолжаем строительство объектов в Дальневосточном федеральном округе: Якутская ГРЭС-2, Нижне-Бурейская ГЭС, Сахалинская ГРЭС-2 и ТЭЦ в Совгавани. Есть все основания считать, что Нижне-Бурейскую ГЭС и Якутскую ГРЭС-2 мы в этом году введём – в сентябре-октябре. Считаю, что мы можем пригласить руководство страны на ввод этих объектов.

В целом мы продолжали работать над программой модернизации ГЭС в европейской части России, над увеличением мощности станций. В прошлом году – где-то на 70 МВт, в этом году – на 40.

Хотел ещё раз Вас поблагодарить за принятые решения по рефинансированию задолженности предприятий дальневосточной энергетики. Это позволило нам экономию на процентных платежах направить на ремонтные программы, которые хронически недофинансированы, на техперевооружение, на повышение надёжности. Для того чтобы найти все финансовые ресурсы в объёме 55 млрд, был оформлен контракт с привлечением акционерного финансирования ВТБ на пять лет. Все эти деньги направлены на восток. Мы считаем, что нужно обеспечить контроль над целевым расходованием этих средств. Мы интегрировали исполнительные аппараты «РАО ЭС Востока» и «РусГидро» с сокращением персонала, со снижением расходов и передачей функций единого исполнительного органа в «РусГидро».

Оформленный контракт предполагает, что мы через пять лет должны повысить стоимость компании, для того чтобы платить больше дивидендов, снижая платежи по форварду. Поэтому есть необходимость разработать план повышения стоимости компании. Над этим мы сейчас работаем. И считаем, что нужно его принять на совете директоров, КПР сделать в том числе и под этот план повышения стоимости, работать над этим, чтобы нам в итоге через пять лет выйти на эффективность привлечения этого форвардного контракта для интенсификации деятельности.

Д.Медведев: Мы с Вами понимаем, что все эти, казалось бы, для обычного человека достаточно абстрактные экономические задачи – оптимизация издержек, работа по донастройке существующих контрактов – в конечном счёте имеют прямое значение для экономики. Оптимизация издержек, естественно, даёт возможность высвобождать дополнительные средства, направлять их на создание новых объектов генерации, что в условиях огромной страны, даже при наличии большого количества объектов, всё равно необходимо, потому что у нас есть энергоизбыточные, но есть и энергонедостаточные регионы. Поэтому эту работу по снижению стоимости деятельности самой компании, то есть работу с издержками, обязательно нужно продолжить.

Что же касается новых вводов, хорошо, что они осуществляются. Давайте посмотрим, что и как будет происходить. Я считаю, что это достойное событие для того, чтобы его как следует отметить и осветить. Потому что для многих территорий – и для производственных объектов, и для обычных граждан – это совершенно новые условия, в том числе по стоимости электроэнергии, по тарифу, который будет использоваться. Я недавно встречался с представителями бизнеса, для многих из них это просто вопрос создания новых производств и открытия новых промышленных предприятий, стало быть, создания новых рабочих мест. Давайте эту работу продолжим.

Россия > Электроэнергетика > premier.gov.ru, 20 июня 2017 > № 2216482 Николай Шульгинов

"Россети" добавили 100 млн руб. для ремонтной программы Дагестана и Чечни

Таким образом, дофинансирована ремонтная программа управляемых МРСК Северного Кавказа обществ «Дагестанская сетевая компания» на 72,3 млн рублей и «Чеченэнерго» на 26,3 млн рублей.

Для реализации ремонтной программы МРСК Северного Кавказа (входит в группу компаний «Россети») в 2017 году запланировано профинансировать выполнение работ на сумму 1 млрд 289,15 млн рублей.

Особенностью текущего года стала необходимость проведения дополнительного объема работ по повышению надёжности электроснабжения республик Северо-Кавказского федерального округа. Это стало возможным благодаря использованию почти 100 миллионов рублей финансовой поддержки, предоставленной ПАО «Россети» в рамках реализации Плана развития МРСК Северного Кавказа.

Полученные средства направлены на выполнение ряда технических работ и мероприятий, которые планируется завершить до конца II квартала. По мнению специалистов, это позволит значительно повысить надёжность работы электросетевого комплекса в предстоящий осенне-зимний период.

В частности, в «Дагестанской сетевой компании» выполняются технические мероприятия по улучшению состояния электросетей 1960-70 гг постройки в 22 административных районах Республики Дагестан, имеющих сегодня низкую пропускную способность и надежность.

Будут определены и заменены перегруженные трансформаторы I-II габарита. Улучшено состояние оборудования проходных трансформаторных пунктов 6-10 кВ, предусматривающих замену изношенных выключателей нагрузки. Планируется также заменить неремонтопригодные масляные выключатели 10 кВ на вакуумные.

Для повышения безопасности энергетики заменят дефектные корпуса КТП-10(6)/0,4 кВ шкафного типа, расположенные вблизи школ и дошкольных учебных заведений. Отремонтируют закрытые трансформаторные пункты с неисправными ограждениями и дверьми, оснастив их инженерно-техническими средствами охраны.

Планируется капитальный ремонт аккумуляторной батареи на подстанции «Махачкала» для повышения надёжности систем постоянного оперативного тока. Кроме этого, ремонт строительной части пройдет на подстанциях 35-110 кВ и ЗТП 6-10/0,4 кВ, питающих ответственных потребителей, произойдет доукомплектование аварийного резерва оборудования.

В АО «Чеченэнерго» также состоятся работы по повышению надёжности электроснабжения, снижения повреждаемости распределительных сетей 0,4-10 кВ, пройдет ряд мероприятий по обеспечению надёжности работы оборудования РЗА на подстанции «Гудермес-Тяговая», будет доукомплектован аварийный резерв оборудования.

Таким образом, дополнительное финансирование позволит частично решить ряд важных производственных задач, стоящих перед электросетевым комплексом, существенно повысит надежность электроснабжения в предстоящий осенне-зимний период.

19 – 23 июня 2017 г. в соответствии с решением Министра юстиции Российской Федерации А.В. Коновалова состоится рабочая поездка директора Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации А.А. Корнеева в отдельные субъекты Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа.

В ходе поездки будут проведены встречи с руководством Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края. Планируется обсудить проблемы, с которыми сталкиваются субъекты Российской Федерации при реализации федерального законодательства в сфере организации местного самоуправления, и вопросы, связанные с ведением федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Также состоятся встречи с должностными лицами некоторых муниципальных образований вышеназванных субъектов Российской Федерации.

Наращивание выпусков молоди стерляди поможет снять запрет на ее вылов

Восстановлению популяции осетровых государство уделяет особое внимание, к процессу активно подключаются регионы и частные предприниматели

Создание воспроизводственного комплекса в Татарстане позволит значительно продвинуться на пути возобновления вылова стерляди и других ценных видов рыб в регионе. Вопрос обсудили на встрече заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и президент Республики Татарстан Рустам Минниханов во время рабочего визита руководителя Росрыболовства в республику.

Тема ввода дополнительных мощностей для осуществления выпусков молоди ценных объектов актуальна для региона, в котором промышленные и энергетические компании активно ведут деятельность, наносящую в том числе ущерб водным биоресурсам и среде их обитания. В качестве решения вопроса регион и федеральный центр рассматривают строительство крупного центра по воспроизводству за счет средств регионального бюджета с последующей передачей его в ведение Росрыболовству, что будет более эффективно с точки зрения управления.

Илья Шестаков отметил важность обсуждаемой инициативы: наращивание выпусков позволит в перспективе открыть промысел для рыбаков-любителей. «Важно, чтобы стерлядь смогла через какое-то время стать если не объектом промышленного лова, то хотя бы любительского. Это вполне реально после строительства еще одного завода на территории республики. Планируется, что выпуски молоди стерляди будут финансироваться через госзадание в рамках бюджета. Мы видим значимость данного направления работы и первые результаты там, где эта работа уже налажена: на реках Волга, Ока и Кама (где заводы уже действуют) стерлядь действительно стала появляться», – отметил Илья Шестаков.

Так, к процессу восстановления запасов стерляди подключилось крестьянское фермерское хозяйства в Лаишеве. Предприятие с 2012 года занимается производством осетровых, обеспечивая рыбой розничные магазины республики, а также помогает осуществлять выпуски в рамках компенсации ущерба водным биоресурсам и среде их обитания. В прошлом году Федеральное агентство по рыболовству провело актирование мощностей завода, в результате чего он получил право заниматься воспроизводством рыбных ресурсов. С лаишевским хозяйством, по словам представителя, сотрудничают крупнейшие предприятия Татарстана, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Искусственное воспроизводство в России осуществляют 107 государственных заводов, подведомственных Росрыболовству. В основном это филиалы Главрыбвода и несколько научно-исследовательских организаций. 120 предприятий, находящихся в региональной и частной собственности, осуществляют выпуск водных биоресурсов в рамках компенсационных мероприятий, а также за счет собственных средств. В 2016 году объемы искусственного воспроизводства составили 9 млрд 173 млн штук молоди и личинок водных биоресурсов. Сейчас Росрыболовство ведет работу по увеличению производственных мощностей государственных заводов, осуществляющих выпуски именно ценных видов. Завершается объединение имущественных комплексов в составе вновь созданного ФГБУ «Главрыбвод». В ближайшее время к Главрыбводу планируется присоединить ФГУП «Медведицкий экспериментальный рыборазводный завод» и АО «Кулешовское РХ».

В этом году впервые за восемь лет введен в эксплуатацию новый государственный рыбоводный завод «Возрождение» в Самарской области мощностью выпуска 2 млн штук стерляди и 3,6 млн штук щуки. В 2017 году планируется запустить Мехтебские нерестово-выростные водоемы в Дагестане мощностью 75 млн штук в год с модулем для содержания ремонтно-маточного стада осетровых видов рыб в морской воде. Продолжаются работы по реконструкции и перевооружению существующих производственных мощностей Александровского осетрового завода в Астраханской области и Конаковского завода.

За выходные дни в России лесопожарными службами и привлеченными лицами ликвидировано 113 лесных пожаров

По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства, 17 и 18 июня в Росси возникло 115 лесных пожаров. Наибольшее количество – в Красноярском крае, Иркутской области и Республике Тыва.

Причина 57 возникших пожаров – нарушение населением правил пожарной безопасности в лесах и переход огня в лес с сопредельных территорий. Еще 58 пожаров возникло в результате грозовой активности. 60% «грозовых» пожаров приходится на Красноярский край и Республику Тыва.

За прошедшие выходные лесопожарными службами и привлеченными лицами на территории России ликвидировано 113 пожаров на площади более 5,6 тысяч га.

Тушение пожаров осложнено действием большого количества из них в труднодоступной местности со сложными природно-климатическими и рельефными условиями, высокими температурами и ветровой нагрузкой.

По ситуации на начало текущих суток на территории России проводились работы по тушению 68 лесных пожаров на площади 16 820 га, в том числе:

5 пожаров на землях лесного фонда на площади 9 516 га (Забайкальский край);

4 пожаров на землях лесного фонда на площади 3 960 га (Иркутская область);

32 пожаров на землях лесного фонда на площади 1 351 га (Красноярский край);

3 пожаров на землях лесного фонда на площади 1 238 га (Республика Бурятия);

11 пожаров на землях лесного фонда на площади 272 га (Республика Тыва);

4 пожаров на землях лесного фонда на площади 87 га (Республика Алтай);

1 пожара на землях лесного фонда на площади 80 га (Томская область);

1 пожара на землях лесного фонда на площади 27 га (Магаданская область);

1 пожара на землях лесного фонда на площади 25 га (Камчатский край);

3 пожаров на землях лесного фонда на площади 10 га (Республика Хакасия);

1 пожара на землях лесного фонда на площади 10 га (Амурская область).

1 пожара на землях особо охраняемых природных территорий на площади 240 га (Республика Бурятия – ГПЗ Джергинский);

1 пожара на землях особо охраняемых природных территорий на площади 4 га (Кемеровская область – НП «Шорский»).

Помощь в стабилизации лесопожарной обстановки Забайкальскому краю оказывают 39 авиапожарных ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана».

Режим ЧС действует на всей территории Республики Бурятия и Забайкальского края, в Абанском муниципальном районе Красноярского края, в Качугском муниципальном районе Иркутской области, в Дзун-Хемчикском и Пий-Хемском муниципальных районах Республики Тыва, в Пожарском муниципальном районе Приморского края.

Особый противопожарный режим действует на всей территории Белгородской, Воронежской, Ивановской, Липецкой, Московской, Рязанской, Архангельской, Нижегородской, Самарской, Курганской, Тюменской, Иркутской, Томской областей, Алтайского края, республик Мордовия, Татарстан, Чувашия, Бурятия, Ямало-Ненецкого АО, в 9 муниципальных районах Калужской области, в 1 муниципальном районе Калининградской области, в 2 муниципальных районах Новгородской области, в 20 муниципальных районах Республики Коми, в 12 муниципальных районах Ростовской области, в 6 муниципальных районах Пензенской области, в 7 муниципальных районах Свердловской области, в 2 муниципальных районах Ханты-Мансийского АО, в 26 муниципальных районах Забайкальского края, в 41 муниципальном районе Красноярского края, в 5 муниципальных районах Омской области, в 4 муниципальных районах Республики Алтай, в 1 муниципальном районе Республики Тыва, в 6 муниципальных районах Амурской области, в 1 муниципальном районе Камчатского края, в 4 муниципальных районах Магаданской области, в 3 муниципальных районах Приморского края, в 3 муниципальных районах Республики Саха (Якутия), в 14 муниципальных районах Хабаровского края.

В ближайшие дни высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается на территории Волгоградской, Астраханской, Иркутской, Томской, Омской, Новосибирской, Кемеровской, Амурской, Сахалинской, Магаданской, Ростовской областей, республик Коми, Калмыкия, Дагестан, Крым, Бурятия, Тыва, Хакасия, Саха (Якутия), Ставропольского, Краснодарского, Красноярского, Забайкальского, Алтайского, Хабаровского, Камчатского краёв, Чеченской Республики, Ханты-Мансийского автономного округа, Чукотского автономного округа.

В сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи Санкт-Петербурга началась постоянная эксплуатация "Системы-112". Об этом сообщило Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Так, для обеспечения вызова экстренных оперативных служб граждане могут использовать единый номер 112.

Пользователи услуг связи Санкт-Петербурга в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи помимо единого номера 112 также могут вызвать экстренные службы по трехзначным номерам 101, 102, 103, 104. В сетях местной фиксированной телефонной связи также действуют двузначные номера 01, 02, 03, 04.

Напомним, что с 1 мая 2017 года в регионах, где "Система-112" введена в постоянную эксплуатацию, действует система автоматического определения местонахождения абонента при совершении вызова по номеру 112. При необходимости оператор "Системы-112" дополнительно сможет получить от оператора связи фамилию, имя и отчество абонента, год его рождения и адрес регистрации по месту жительства. Согласие пользователя услуг связи на обработку и предоставление его персональных данных в "Систему-112" не требуется. Оператор связи при этом обязан обеспечить защиту передаваемых данных в соответствии с законодательством РФ.

В настоящее время "Система-112" введена в постоянную эксплуатацию в Воронежской, Калужской, Курской, Московской областях, Республике Татарстан, Хабаровском крае и Ханты-Мансийском автономном округе - Югра. Опытная эксплуатация системы ведется на территории 25 субъектов РФ: в Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Иркутской, Калининградской, Костромской, Липецкой, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Свердловской, Тверской, Тульской и Тюменской областях, в Республиках Дагестан, Калмыкия, Карелия, Коми, Марий Эл, Северная Осетия и Удмуртской Республике, а также в Камчатском, Пермском и Ставропольском краях. До конца 2017 года "Систему-112" планируется запустить во всех регионах России в соответствии с федеральной целевой программой "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы".

На Ставрополье вырастят больше грибов

В Ставропольском крае решили расширить производство грибов. Два года в селе Покойном выращивают вешенки под торговой маркой «Южная провинция». Теперь в Буденновском районе будут производить королевские вешенки и грибы шиитаке.

Для данного проекта понадобится 50 млн рублей. Производство планируют сделать безотходным. Отработанный материал пойдет на выращивание червей «старатель» и «дендробена». Черви превратят опилки и шелуху семечек в плодородный перегной. Все это может быть также использовано в дальнейшем для производства.

Минэкономразвития региона намерено оказать поддержку компании с помощью Агентства инвестиционного развития. Оно нацелено на развитие инвестиционно привлекательных компаний, в числе которых «Южная провинция».

«Агентство будет выступать посредником между инициаторами проектов и инвесторами, оказывая консультационные услуги, а также может выступать в качестве участника проекта, предоставляя акционерное финансирование в размере 41% участия в капиталовложении», – сообщил замглавы минэкономразвития региона Алексей Когарлыцкий.

Дагестан завершил яровой сев, площадь увеличена на 7,5%

Хозяйства Дагестана завершили яровой сев, сообщает пресс-служба министерства сельского хозяйства и продовольствия республики.

Площадь посевов составила 222 тыс. га, что на 7,5% больше, чем годом ранее.

В том числе, площадь посевов пшеницы превысила 2,7 тыс. га, ячменя - 12,7 тыс. га, овса - 3,6 тыс. га, кукурузы - 18,2 тыс. га, многолетних трав (люцерны) - 30 тыс. га, однолетних трав - 49,2 тыс. га.

Россия на Большом Кавказе: в тени Сирии и Украины

Маркедонов Сергей Мирославович — доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, кандидат исторических наук.

Большой Кавказ: регион особого значения

В последние несколько лет политическая ситуация в Кавказском регионе вытеснена на обочину информационной повестки дня событиями вокруг Ближнего Востока и Украины. Однако, несмотря на смещение внимания экспертов и дипломатов, этот регион по-прежнему сохраняет свою стратегическую значимость.

Кавказ является своеобразным мостом между Европой и Азией. Этот регион крайне важен с точки зрения энергетической безопасности. Кавказ примыкает к Ближнему Востоку (страны региона граничат с Турцией и Ираном, двумя ключевыми игроками в нынешнем сирийском конфликте). Он также рассматривается как часть Большого черноморского региона, который является ареной конкуренции интеграционных проектов (Евросоюз и Евразийский экономический союз). И Россия, и Евросоюз, который пережил в 1990—2000-х годах несколько расширений, рассматривают Закавказье как своего «ближнего соседа». Российская ситуация — особая, поскольку в состав самой Российской Федерации входит территория Северного Кавказа, по площади превышающая размеры Грузии, Армении и Азербайджана.

И хотя сегодня основной фокус внимания специалистов по постсоветскому пространству сосредоточен на вооруженном противостоянии на юго-востоке Украины, кавказские конфликты до сих пор дают о себе знать. В первую очередь речь идет о ситуации в Нагорном Карабахе. С каждым годом там растет количество вооруженных инцидентов, а в апреле 2016 года было зафиксировано самое крупное нарушение режима прекращения огня с момента вступления в силу бессрочного Соглашения о перемирии (от 12 мая 1994 года). Имели место боестолкновения, хотя и меньшей интенсивности, в феврале 2017 года. Намного менее известно положение дел вдоль армяно-азербайджанской международно признанной границы, которая находится за пределами нагорно-карабахской «контактной линии» (в Баку и в Ереване ее называют просто «линией фронта»). Между тем вооруженные инциденты стали регулярными и там. Резкое обострение в этой части Закавказья произошло 29 декабря, в самый канун нового, 2017 года. Добавим к этому неготовность сторон к достижению компромисса и отсутствие видимого прогресса на переговорах.

В отличие от Нагорного Карабаха ситуация в Абхазии и Южной Осетии выглядит относительно спокойной. Две частично признанные республики получили военно-политические гарантии и социально-экономическую помощь со стороны России, а Грузия, несмотря на официальную риторику о восстановлении территориальной целостности как важнейшем приоритете, не предпринимает усилий по установлению своей юрисдикции над Сухуми и Цхинвали. При этом действия Южной Осетии по пограничному размежеванию (известные как «бордеризация»), поддерживаемые Москвой, вызывают у Тбилиси и Запада опасения по поводу продвижения России на собственно грузинскую территорию. Необходимо признать, что абхазский и югоосетинский выбор в пользу РФ упрочил связи Тбилиси с США, НАТО и ЕС. Правительство «Грузинской мечты» не только не пересмотрело прозападный вектор времен президентства Михаила Саакашвили, но и еще четче обозначило его. Именно оно сначала парафировало, потом подписало Договор об ассоциации с Евросоюзом, а в феврале 2017 года грузинские граждане добились права для краткосрочных въездов в страны Шенгенской зоны без визы. Положение о североатлантической интеграции как важнейшем национальном приоритете нашло отражение даже в пакете поправок к Основному закону страны, представленному в апреле 2017 года Государственной конституционной комиссией Грузии.

В настоящее время главной темой конкуренции (и конфронтации) между Россией и Западом является Украина. Однако события в этой стране и вокруг нее лишь оттенили, но не отменили того факта, что Москва, с одной стороны, и Вашингтон с Брюсселем — с другой по-прежнему рассматривают Закавказье как площадку для соперничества. Да, эти игроки готовы к кооперации в деле нагорно-карабахского урегулирования, но в то же самое время и ЕС, и США видят в Кавказе регион, способный стать энергетической альтернативой «доминированию» Москвы в деле обеспечения Европы углеводородным сырьем. Они также не принимают российских подходов к проблемам Абхазии и Южной Осетии и негативного отношения Кремля к кооперации стран региона (особенно Грузии) с НАТО. При этом для России, имеющей в своем составе семь республик Северного Кавказа, положение дел в соседних странах, по другую сторону Кавказского хребта, видится как продолжение внутриполитической повестки, особенно в сфере безопасности.

Помимо уже имеющихся проблем значительно выросла роль так называемых «фоновых факторов». Речь идет прежде всего об угрозе со стороны «Исламского государства» (ИГ). Ранее джихадистские структуры Ближнего Востока, такие как «Аль-Каида», не объявляли Кавказ сферой своих интересов или приоритетным регионом. Они боролись с «иудеями и крестоносцами» в Афганистане и Ираке. Летом 2014 года представители ИГ сделали подобное заявление: сегодня в руководстве этой структуры немало людей кавказского происхождения. Встречаются они и в рядах другой известной террористической структуры — «Джебхат ан-Нусра».

Если же говорить о влиянии украинского кризиса, то он вывел на более высокий уровень конкуренцию между европейской и евразийской интеграциями. Часть постсоветских государств выбрала подписание Соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом, часть — вхождение в состав Евразийского экономического Союза под эгидой Москвы, а некоторые (например, Азербайджан) — балансирование между разными интеграционными векторами. При этом и те, и другие страны (Армения, Грузия, Молдова, Украина) вовлечены в неразрешенные этнополитические конфликты, а интеграционные возможности рассматриваются ими как дополнительный инструмент — среди прочего. Кризис на Украине способствовал еще большей активизации контактов между Грузией и НАТО. И хотя Тбилиси не обрел ПДЧ (План действий по членству) в альянсе, он получил в сентябре 2014 года пакет «усиленного сотрудничества» с Североатлантическим альянсом. В Крцаниси в августе 2015 года открылся совместный учебный центр для подготовки грузинских офицеров и военных из стран НАТО и государств — партнеров блока.

Евразийская интеграция Армении, соответствующая российским интересам, развивается непросто на фоне социально-экономического кризиса, санкций Запада против РФ и не всегда качественного и адекватного менеджмента крупных российских компаний, работающих в республике. Ставка армянских властей на евразийский вектор воспринимается неоднозначно и внутри Армении, где оппозиция (а также и бюрократическая фронда в структурах управления страной) говорит об отказе президента этой страны от принципов внешнеполитического комплиментаризма.

Не менее важным для интересов России является и сотрудничество Москвы с двумя частично признанными республиками (Абхазия и Южная Осетия). После того как Грузия сделала очередные шаги в направлении прозападного вектора своей внешней политики, в этих образованиях укрепились настроения в пользу наращивания сотрудничества с Россией и фактической передачи в ее руки функций безопасности, охраны границ и обороны. Однако в Абхазии это сопровождается опасениями по поводу «полной утраты суверенитета», а в Южной Осетии, напротив, недовольством по поводу нежелания Москвы повторить крымский сценарий и позволить реализоваться объединению республики с Северной Осетией под эгидой Российской Федерации.

Россия — Грузия: стратегические расхождения

на фоне тактических подвижек

Серия избирательных кампаний в Грузии в 2013—2016 годах значительно изменила внутриполитический ландшафт этой страны. Правление Михаила Саакашвили осталось в прошлом, из главы государства он фактически превратился в политического эмигранта, преследуемого у себя на родине по нескольким уголовным статьям. Как бы то ни было, а за время его правления российско-грузинские отношения достигли самой низкой отметки за все время после распада Советского Союза. Именно в период легислатуры Саакашвили Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией, две наши страны пережили, хоть и короткое, протяженностью всего в пять дней, но открытое военное противостояние. И с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии был создан первый после 1991 года прецедент ревизии границ между бывшими союзными республиками.

С уходом от власти третьего президента Грузии и поддерживавшей его партии «Единое национальное движение» в российско-грузинских отношениях произошли определенные изменения. Однако по большей части они носили (и продолжают носить) тактический и избирательный характер. Новые грузинские власти (представляющие партию «Грузинская мечта») сохранили приверженность стратегическим подходам прежнего руководства, то есть продолжению и укреплению интеграционных связей с НАТО и с Европейским Союзом. При этом команда «Грузинской мечты», в отличие от Саакашвили, пошла на серьезные изменения своей тактики. Стратегическая цель — вступление в НАТО и в ЕС видится ей не через лобовую конфронтацию с Россией, а через прагматизацию отношений с Москвой. К очевидным результатам этой политики следует отнести:

• купирование конфронтационной риторики и использования России в качестве фактора внутриполитической мобилизации официальными властями Грузии;

• отказ Тбилиси от поддержки северокавказских националистических движений и политического альянса с ними на основе позиционирования Грузии как «кавказской альтернативы» России;

• декларация готовности к сотрудничеству по вопросам безопасности;

• установление прямого регулярного диалога между представителями Грузии и России, свободного от постановки и обсуждения статусных споров по Абхазии и Южной Осетии (формат встреч между Григорием Карасиным и Зурабом Абашидзе).

Россия, со своей стороны, открыла рынок для грузинских товаров (алкогольная продукция, минеральная вода, цитрусовые культуры) и упростила визовый режим для грузинских перевозчиков (водителей). В начале февраля 2017 года Карасин и Абашидзе после очередной встречи заявили о готовности вернуться к договору шестилетней давности об открытии торговых коридоров между Российской Федерацией и Грузией через Абхазию и Южную Осетию. В свое время этот документ был частью российско-грузинского соглашения о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Процесс этот, скорее всего, не будет быстрым, ибо затрагивает интересы не только Тбилиси и Москвы, но и Еревана и Баку, а также частично признанных образований. Однако сам факт выдвижения неких конструктивных инициатив поверх имеющихся расхождений — позитивный сигнал.

Несмотря на публичную поддержку территориальной целостности Украины и осуждение «аннексии Крыма» официальный Тбилиси отказался от «привязки» своей политики к украинскому кризису.

Однако наличие таких противоречий, как статус двух частично признанных республик и различные внешнеполитические позиции относительно вовлечения НАТО и ЕС в кавказские дела («красные линии») привели к быстрой исчерпанности первичной повестки нормализации отношений между Россией и Грузией. На сегодняшний день фактически единственной темой возможной кооперации двух стран в будущем остается сотрудничество по противодействию терроризму с учетом радикализации населения в приграничном с Россией Ахметском районе Грузии (Панкиси) и вовлеченности выходцев из тамошних мест в исламистские движения в Сирии и Ираке, прежде всего в ИГ.

Нагорный Карабах: угрожающая эскалация

В последние годы, как уже было сказано, резко обострилась ситуация в зоне нагорно-карабахского конфликта. Инциденты были зафиксированы как непосредственно на линии соприкосновения сторон, так и на армяно-азербайджанской границе, в тех районах, которые в официальных документах мирного процесса («Обновленные мадридские принципы») не рассматриваются как часть этнополитического противостояния. Они стали самыми масштабными случаями нарушения режима прекращения огня за двадцать лет перемирия.

Подобная эскалация чревата серьезными угрозами. Во-первых, нарушением статус-кво и возобновлением военных действий с возможным внешним вовлечением в противостояние (учитывая стратегический характер военно-политического партнерства Баку и Анкары). Во-вторых, если атака против инфраструктуры непризнанной НКР (Нагорно-Карабахской республики) с формальной точки зрения может рассматриваться как действия против сепаратистов, то перенесение боевых действий на территорию Армении заставит задействовать механизмы Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), членом которой эта республика является. Однако внутри ОДКБ такое решение, учитывая устойчивую кооперацию между Баку и Астаной, Минском и Баку, а также особые позиции в евразийской интеграции Нурсултана Назарбаева и Александра Лукашенко, скорее всего, не получит единодушной поддержки. События апреля и декабря 2016 года это недвусмысленно подтвердили. Организация не заняла четкой позиции по данному вопросу. В свою очередь, эскалация армяно-азербайджанского военного противостояния может негативно сказаться и на динамике евразийской интеграции, что потенциально является дополнительным риском для российской внешней политики.

Во многом всплеск насилия в Нагорном Карабахе и на армяно-азербайджанской границе стал следствием растущего противостояния России и стран Запада, которые в урегулировании именно этого конфликта (в отличие от грузинского) многие годы успешно принимали участие. Фактически можно говорить о попытках конфликтующих сторон «протестировать» готовность трех стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ (США, Франция, Россия) к совместному реагированию на вооруженные инциденты и к поддержанию общей линии на ведение переговоров и обеспечение мирного процесса в целом. Тем не менее после апрельской вспышки насилия в Карабахе и США, и Франция согласились на возобновление трехстороннего переговорного формата с участием России, Азербайджана и Армении. При этом Москва рассматривает его не как конкурентную площадку, а как дополнительный переговорный инструмент.

Армения и евразийская интеграция: обретения и издержки

В январе 2015 года Армения официально присоединилась к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Это кавказское государство традиционно рассматривается как главный политический и военный союзник России в регионе. Армения — единственная страна Закавказья, которая входит в Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На ее территории находится российская военная база, а российские пограничники вместе с коллегами из Армении несут охрану внешнего периметра государственной границы республики.

Однако этот тезис отражает лишь внешние контуры тех сложных процессов выбора между евроатлантической и евразийской интеграцией, которые происходят в Закавказье сегодня. Помимо них, есть существенные нюансы.

Вплоть до сентября 2013 года армянское руководство колебалось относительно того, какую линию поведения избрать. Скепсис ряда высокопоставленных чиновников (включая и бывшего премьер-министра Тиграна Саркисяна, оставившего свой пост в начале апреля нынешнего года, и ряд высокопоставленных сотрудников МИД, например, Шаварша Кочаряна) относительно Таможенного союза и евразийской интеграции объяснялся целым рядом резонов. Среди них назывались и отсутствие общей границы с Россией, и зависимость от «грузинского окна» во внешний мир, на который приходится две трети экспорта и импорта республики, и необходимость диверсифицированной внешней политики ради недопущения одностороннего усиления Баку на Западе.

По-прежнему сохраняют свою актуальность и «технические проблемы» (на самом деле имеющие большое значение для армянской внутренней политики), такие как вопрос о таможенных тарифах, не говоря уже об опасениях понести потери в связи с санкциями Запада против России. При этом критическое отношение к администрации Сержа Саргсяна его оппоненты распространяют и на Москву, обеспечивающую поддержку армянского президента. Среди политических сил этого направления можно выделить партию «Свободные демократы» и политической блок «Елк» («Выход»). Последний смог пройти в парламент на выборах в апреле 2017 года (получил чуть менее семи процентов). Возникло (на основе партии «Процветающая Армения») объединение, возглавляемое известным олигархом Гагиком Царукяном, которое выступило за необходимость преодоления подчиненного положения в отношениях с Москвой. Блок «Царукян» занял второе место на парламентских выборах, завоевав 27,35% голосов.

На фоне конституционных реформ, вызывающих в армянском социуме и политическом сообществе неоднозначные оценки, данный фактор крайне важен. И хотя по итогам выборов в Национальное собрание, ставших началом практической реализации перехода от президентской к парламентской модели правления, провластные силы одержали верх (Республиканская партия с 49,17% и федерация «Дашнакцутюн» с 6, 58% могут составить коалицию), в будущем нельзя со стопроцентной уверенностью гарантировать сохранение такого расклада. Присоединение Армении к евразийской интеграции сопровождалось скепсисом и со стороны других стратегических партнеров России. И хотя сегодня тот же Нурсултан Назарбаев снял свои претензии к членству Еревана в ЕАЭС, не исключено, что они могут пребывать какое-то время в «спящем состоянии». Однако при любом обострении нагорно-карабахского конфликта или возобновлении военных действий между Арменией и Азербайджаном казахстанская позиция может быть предельно четко артикулирована.

Азербайджан: партнерство без завышенных ожиданий

После того как Москва и Баку не смогли достичь компромисса по поводу продления срока эксплуатации Габалинской РЛС (радиолокационной станции), отношения между Россией и Азербайджаном пережили некоторый спад. Впрочем, он продолжался недолго и уже в 2013 году сменился новым подъемом.

Азербайджан, в отличие от Грузии, не ставит своей целью присоединение к НАТО. В настоящее время прикаспийская республика — член Движения неприсоединения. Будучи мусульманской страной, Азербайджан крайне настороженно относится к политике Запада по демократизации «Большого Ближнего Востока» (прежде всего это относится к перспективе возможного его втягивания в противостояние с соседним Ираном). Как следствие — интерес руководства страны к поддержанию сотрудничества с Россией.

В Баку ценят трансграничную кооперацию с Российской Федерацией по борьбе с терроризмом (страны делят общую границу по дагестанскому участку). Азербайджан и Россия имеют общие подходы к вопросу об определении статуса Каспийского моря. Страны развивают военно-техническое сотрудничество. Активные закупки со стороны Баку российского вооружения стали, по сути дела, хорошей финансовой компенсацией для Москвы за элементы прозападной ориентации в политике Азербайджана, касающейся энергетической сферы. Одновременно они показали, что Москва не является потенциальным противником Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте, несмотря на российские гарантии безопасности для территории собственно Армении (как на двусторонней основе, так и в рамках ОДКБ). В то же время эти действия ожидаемо вызвали активное неприятие со стороны армянского общества и политических кругов. И в случае любой эскалации насилия в Нагорном Карабахе эта тема в российско-армянских отношениях непременно актуализируется. И не в пользу России.

В отличие от западных стран Москва не подвергает критике внутриполитические стандарты Азербайджана (это в особенности касается парламентских и президентских выборов). В 2016 году Россия поддержала конституционный референдум, целью которого было продление срока президентской легислатуры с пяти до семи лет и расширение полномочий главы государства, а в феврале 2017 года — назначение супруги президента Ильхама Алиева Мехрибан на пост вице-президента.

Следовательно, официальная позиция Российской Федерации является важным фактором международной легитимации политических порядков в прикаспийском государстве, что ценит и официальный Баку.

Однако двустороннее партнерство имеет и четкие пределы. Во-первых, Азербайджан стремится играть собственную партию в энергетических проектах региона, выступая партнером Запада. Во-вторых, Баку четко и последовательно поддерживает территориальную целостность как Грузии, так и Украины. В-третьих, прикаспийская республика не стремится присоединиться к евразийским интеграционным проектам, патронируемым Москвой. При этом сама Россия пытается осуществлять интеграцию, которая не напоминала бы СНГ («инструмент для цивилизованного развода»). Но до решения нагорно-карабахского конфликта совместное пребывание в одной интеграционной структуре Армении и Азербайджана способно сделать ее КПД нулевым.

Москва и частично признанные республики:

укрепление российского влияния и факторы скрытого недовольства

Укрепление прозападного внешнеполитического вектора Грузии вызвало ответную реакцию в Абхазии и в Южной Осетии. Усилились позиции сторонников еще большего углубления кооперации с Россией. В Южной Осетии на выборах президента 9 апреля 2017 года победу одержал Анатолий Бибилов, лидер партии «Единая Осетия» (а с 2014 года и спикер парламента), последовательно выступавший за вхождение его республики в состав России. Однако референдум по этому вопросу (который активно обсуждался в 2016 году) не состоялся. Вместо него параллельно с президентскими выборами прошло голосование за переименование республики. Отныне она будет называться Южная Осетия — Государство Алания. Таким образом, политический ребрендинг стал своеобразным компенсаторным механизмом за отказ от форсированной интеграции республики с Российской Федерацией. Москва всячески давала и дает понять, что в условиях жесткой конфронтации с Западом идея повторения крымского сценария не входит в число ее приоритетов. И сегодня ситуация, как в Грузии, так и на Западе, складывается так, что возвращения к ситуации 2008 года не предвидится. Риторический вопрос: стоит ли игра свеч? В этом контексте «смена бренда» становится неким символическим шагом без особых практических последствий.

Ключевыми событиями во внешнеполитической жизни Абхазии и Южной Осетии стало подписание договоров между этими республиками и Россией. Российско-абхазский Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве был подписан 24 ноября 2014 года, а российско-югоосетинский Договор о союзничестве и интеграции —18 марта 2015 года. И хотя оба документа зафиксировали растущее военно-политическое присутствие Москвы в двух частично признанных республиках, их нельзя назвать в полной мере новой вехой. Они формально закрепили тот расклад, который обозначился в августе 2008 года, когда Москва из статуса миротворца перешла в разряд патрона и гаранта безопасности Абхазии и Южной Осетии.

Однако наряду с общими чертами эти два договора имеют свои особенности. В абхазском просматривалась следующая коллизия: противоречие между стремлением к строительству собственного национально-государственного проекта и растущей зависимостью от российской военной и финансовой помощи. Абхазская сторона стремилась подвергнуть документ ревизии с целью сохранения преференций для себя. Например, россиянам не предоставлялось право на получение абхазского гражданства, из названия документа было исключено слово «интеграция». Югоосетинская же сторона была, напротив, заинтересована в максимальной интеграции с Россией. Вплоть до вхождения в ее состав (по примеру Крыма). Эти различия объясняются фундаментальным расхождением двух проектов. Если Абхазия стремится к сохранению своей государственности (при российских военно-политических гарантиях), то Южная Осетия рассматривает независимость не как самоцель, а как переходный этап к объединению с Северной Осетией под эгидой России. При этом обе республики фактически рассматривают Грузию как пройденный этап. В политической повестке Абхазии и Южной Осетии грузинский сюжет перестал играть первостепенную роль. Он отодвинут на второй план проблемой качества независимости под российской эгидой, а также цены влияния России. Наиболее остро этот вопрос стоит в Абхазии, стремящейся сохранить определенную свободу от российского присутствия (как минимум, от прихода крупного бизнеса). Как следствие мы видим на протяжении всех последних лет жаркую внутриполитическую конкуренцию в республике. В 2014 году она завершилась досрочной отставкой президента Александра Анкваба. Но и его преемник Рауль Хаджимба с того времени находился в состоянии жесткой конкуренции с оппозицией. Лозунги с требованием его немедленной отставки были свернуты в канун новогодних торжеств в декабре 2016 года только после достижения соглашения между президентской командой и оппозиционерами о кооптации оппонентов власти в управленческие и судебные структуры. Однако оппозиция не смогла развить свое преимущество. Выборы в парламент в марте 2017 года обеспечили успех сторонникам Рауля Хаджимбы. Они стали своеобразным тестом для него как легитимного лидера. В то же время у властей, несмотря на численное преимущество, в парламенте не будет монополии. Среди депутатов-оппозиционеров мы видим таких опытных политиков, как экс-президент Александр Анкваб, а также бывший глава службы безопасности и главный конкурент Рауля Хаджимбы на президентских выборах-2014 Аслан Бжания.

В Южной Осетии свои отличия. Здесь и политики, и общественные деятели, напротив, заинтересованы в более активном прямом вовлечении Москвы в дела республики, минуя местных посредников.

Северный Кавказ: внешнеполитический срез

На сегодняшний день положение дел на Северном Кавказе выглядит неоднозначным. С одной стороны, в 2016 году впервые после 2012 года число жертв вооруженного насилия не сократилось, а выросло по сравнению с предыдущим годом на 11%. Число инцидентов осталось на прежнем уровне, но выросла доля взрывов. Однако согласно оценкам НАК (Национального антитеррористического комитета), в 2015 году на Северном Кавказе в два с половиной раза снизилось число террористических акций. Позиции официальных российских властей и представителей неправи-тельственного сектора очень часто не совпадают друг с другом. Однако по данным «Кавказского узла» (интернет-издания, специально занимающегося статистикой и мониторингом вооруженных инцидентов и соблюдения прав человека в северокавказских республиках), в 2015 году число жертв террористических инцидентов снизилось по сравнению с 2014 годом почти в два раза. Количество же самих терактов сократилось на 33%. Более того, начиная с декабря 2013 года, боевики из республик Северного Кавказа не совершали масштабных акций за пределами СКФО, подобных атакам в Волгограде или в Москве.

Многие лидеры исламистского подполья, такие как Доку Умаров или Алиасхаб Кебеков, ликвидированы, а «Имарат Кавказ» (организация, внесенная в «черные списки» не только в России, но и в США) практически прекратил свою террористическую деятельность. Однако на место этой организации вышел так называемый «Вилаят Кавказ» — структура, считающая себя подразделением «Исламского государства» и признанная последним в таковом качестве. Все крупные теракты на Кавказе, начиная с декабря 2015 года, совершены под знаменем «Вилаята».

Вооруженное насилие на Северном Кавказе не единожды рассматривалось в контексте возможных внешнеполитических угроз для России. В 1990-х—начале 2000-х годов знаковой фигурой «исламистского интернационала» на Северном Кавказе был пресловутый «черный араб» Хаттаб (Хабиб Абдул Рахман, он же Ахмед Однорукий). На Северном Кавказе «засветились» такие персонажи, связанные с «Аль-Каидой», как Абу Омар Аль-Сейф, Абу Омар Кувейтский (Абу Дзейт), Муханнад (Абу Анас). Абу Хафс Аль-Урдани, хотя и высказывал публично свои симпатии в адрес Бен Ладена, но никогда не идентифицировал себя с известной террористической сетью. Были и другие фигуры, меньшего масштаба. На сегодняшний день антироссийское движение на Северном Кавказе действует под лозунгами не этнического сепаратизма, а «чистого ислама». Уже к концу 2014 года (то есть почти за год до российской военной операции в Сирии) на Северном Кавказе ряд полевых командиров обозначили себя сторонниками «ИГ» и принесли присягу его лидеру Абу Бакру аль-Багдади. Расколы внутри северокавказского диверсионно-террористического подполья случались и ранее (например, в 2010 году Доку Умаров разошелся с некоторыми полевыми командирами из Чечни), но не распространялись за пределы региона и проходили без вмешательства мощных сил извне, хотя бы приблизительно сопоставимых с «Исламским государством». Таким образом, северокавказский фактор стал одним из триггеров (далеко не единственным) российского вмешательства в конфликт в Сирии.

«ИГ» рассматривает Россию и Запад в качестве своих противников (несмотря на все противоречия между Москвой и Вашингтоном). К сожалению, расхождения по многим проблемам (от Грузии и Украины до оценок перспектив размещения элементов американской противоракетной обороны в Европе) не позволяют двум странам, столкнувшимся с одинаковым вызовом со стороны джихадистских структур, сосредоточиться на кооперационных стратегиях. Между тем жесткое расхождение России и США объективно способствует консолидации «третьих сил» (прежде всего террористических сетей, таких как «ИГ» или «Джебхат Фатх аш-Шам», также известное как Фронт ан-Нусра), заинтересованных в ослаблении не только Запада, но и России.

Заключение

В нынешних обстоятельствах Москве крайне важно купировать риски в Кавказском регионе, что позволит ей сосредоточиться на продвижении своих интересов на Украине (где решается сегодня вопрос о перспективах европейской безопасности в целом) и в Сирии (где ставкой является участие России на правах равного партнера в международной антитеррористической коалиции).

В этом контексте крайне важными представляются недопущение критического обвала имеющихся переговорных форматов (Женевские консультации по ситуации в Грузии, Абхазии и Южной Осетии, встречи «Карасин—Абашидзе», переговоры по урегулированию нагорно-карабахского конфликта) как канала связи между участниками конфликта и всеми игроками, вовлеченными в мирный процесс, а также активизация наряду с имеющимися форматами (Минская группа ОБСЕ) трехстороннего процесса (переговоры президентов Армении, Азербайджана и России). Этот формат уже оправдал себя в 2008—2012 годах (благодаря ему удалось удержать Ереван и Баку от повторения югоосетинского сценария и даже достичь взаимных соглашений по гуманитарным вопросам). Помимо наращивания российского участия, такой формат позволил бы обратить внимание на предотвращение инцидентов вдоль международно признанной границы между Арменией и Азербайджаном.

Столь же важна диверсификация политики в отношении Абхазии и Южной Осетии, элиты которых имеют разные взгляды на перспективы своего существования. При этом координация интеграционных действий с Сухуми и Цхинвали должна вестись при четком понимании того, что у России есть свои интересы и резоны, а позиция Москвы несводима к функциям абхазского и югоосетинского лоббиста (в этом плане было бы полезно воздержаться от реализации планов «Единой Осетии» по крымскому образцу).

В ходе продвижения интеграционного проекта ЕАЭС в Армении для Москвы актуальной задачей видится выстраивание отношений со всем политическим спектром сил республики, дабы не допустить резкую поляризацию сил внутри нее из-за оценки отношений с Россией и евразийской интеграции. Конструктивные отношения с армянской оппозицией должны предотвратить превращение ее в инструмент США и Евросоюза в канун предстоящих в 2017 году парламентских и в 2018 году президентских выборов.

Думается, что выстраивание партнерства с США и их союзниками по противодействию радикальному джихадизму на Ближнем Востоке (с учетом влияния ситуации в этом регионе на Северный Кавказ) сможет также оказать позитивное воздействие на региональную безопасность. И не в последнюю очередь это может удержать разных региональных игроков от соблазна пойти по пути «разморозки конфликтов».

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2017, 6

Сергей МАРКЕДОНОВ

Россия. Украина. Сирия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 18 июня 2017 > № 2337173 Сергей Маркедонов