Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Об участии Россельхознадзора в работе Российско-Иранской торговой зерновой конференции

Конференция состоялась в Тегеране, в ее работе приняли участие 50 российских и более 60 иностранных делегатов. Россельхознадзор представлял Амерхан Астемиров, советник руководителя подведомственного Россельхознадзору Республиканского фумигационного отряда.

Иран — один из крупнейших мировых импортеров злаковых культур в мире, закупающий ежегодно более 12 млн. тонн зерна. Россия экспортировала в Иран примерно 1,5 млн. тонн пшеницы в прошлом иранском году (с 21 марта 2015 по 20 марта 2016 г.). Учитывая объемы экспорта, Иран занял третье место среди стран-импортеров российской пшеницы. В минувшем году Россия экспортировала пшеницу в 93 страны. По прогнозам экспертов, экспортные поставки в 2016 г. составят 27,5 млн т. При текущих темпах Россия станет лидером по экспорту зерновых в мире.

По итогам конференции представители бизнеса и государственных структур отметили большой потенциал и подтвердили намерения наращивания связей и сотрудничества, в этой связи было принято решение о создании Российско- Иранской торговой комиссии, которая будет содействовать развитию международных экспортно-импортных отношений и увеличению торгового оборота между странами.

По окончанию конференции делегаты переместились в Свободную экономическую зону портового города Энзели. СЭЗ «Бендер — Энзели» занимает особое место среди прочих СЭЗ Ирана. Это обусловлено тем, что она должна стать основным центром торговли Ирана со странами прикаспийского региона. В территорию СЭЗ «Бендер — Энзели» включена территория порта Энзели, через который проходит существенный объем импорта товаров из России. Несколько российских и совместных российско-иранских предприятий являются резидентами данной СЭЗ. В целях развития российско-иранского межрегионального сотрудничества планируется организовать на территории СЭЗ реализацию совместных российско-иранских программ высшего образования.

На территории СЭЗ возможна регистрация предприятий со стопроцентным иностранным капиталом, обладающих правом самостоятельного юридического лица, с возможностью создания филиалов на основной территории Ирана. Предприятия, регистрируемые на территории СЭЗ, обладают равными правами с предприятиями, зарегистрированными на основной территории Ирана. Предприятия на территории СЭЗ можно зарегистрировать в течение двух недель. Этот срок значительно меньше сроков регистрации предприятий на основной территории Ирана. Регистрация филиалов и представительств иностранных предприятий на основной территории Ирана может продлиться до полугода.

К основным преимуществам коммерческих предприятий, зарегистрированных на территории СЭЗ Ирана, относятся упрощенный порядок инвестирования, ведения банковских операций, экспорта и импорта товаров, освобождение от уплаты налогов на 15 лет, с возможностью продления периода «налоговых каникул» до 30 лет, упрощенный порядок найма рабочей силы, включая иностранную, безвизовый режим посещения СЭЗ и др. На территории СЭЗ нет никаких ограничений по валютным операциям, можно беспрепятственно ввозить и вывозить любую сумму в любой иностранной валюте. Пошлин и ограничений на ввоз и вывоз валюты с территории СЭЗ не существует.

В настоящее время в порт Энзели считается важнейшим транзитным пунктом в Каспийском море. В порту функционирует 10 причалов с ежегодной пропускной способностью более 6 млн. т грузов в год.

Руководство порта готово предоставлять портовые мощности, склады и земельные участки. А также обговаривать специальные условия сотрудничества для российских компаний.

Члены делегации приняли участие в отраслевых круглых стола и рабочих встречах, провели переговоры с представителями бизнеса и государственных организаций Ирана, готовятся соглашения и меморандумы о сотрудничестве.

Командование соединений ЮВО в Чечне приняло меры по предотвращению солнечных и тепловых ударов

В связи с установившейся в Чеченской Республике высокой температурой воздуха (до +40°С) командование мотострелковых бригад Южного военного округа (ЮВО), дислоцированных в республике, приняло комплекс мер по защите личного состава от тепловых и солнечных ударов.

На занятиях по боевой подготовке командиры доводят меры безопасности при нахождении на открытом воздухе. Медицинский персонал соединений проводит разъяснительную работу с личным составом по профилактике перегреваний и оказания первой медицинской помощи при получении теплового удара.

На полигонах Гвардеец, Калиновский и Альпийский оборудованы навесы, где во время перерывов между занятиями личный состав укрывается от солнца. На пунктах питания оборудованы места для набора кипяченой питьевой воды.

Результатом проведенных мероприятий является отсутствие случаев тепловых и солнечных ударов у военнослужащих.

Пресс-служба Южного военного округа

Слушателей курсов «Бастион» обкатали танками и взяли в «заложники»

В первый день учебно-практических курсов «Бастион» по подготовке представителей СМИ к работе в кризисных ситуациях обучаемые побывали на занятиях по боевой подготовке.

Журналистов ознакомили с наиболее распространенными нарушениями требований безопасности, которые чаще всего допускают представители СМИ при освещении мероприятий боевой подготовки.

Слушателям с помощью макетов и чучел наглядно показали поражающее действие холостого патрона, учебной гранаты, реактивной струи гранатомета и продемонстрировали другие возможные последствия нарушений, элементарных требований безопасности при освещении занятий по огневой подготовке или вождению.

Каждый из участников прошел обкатку танками Т-80У и отработал навыки перемещения по открытой местности, укрываясь за габаритами автобронетанковой техники (БМП-2).

Курсы «Бастион» уникальны для представителей СМИ возможностью на практике оказаться в специально смоделированных для них условиях. Так, во второй день занятий, после общения с полковником Воздушно-десантных войск запаса, сопредседателем Союза писателей России Николаем Ивановым, побывавшим в условиях настоящего плена, журналисты оказались в смоделированной жестокой реальности возможного плена.

Условный захват в «заложники» осуществили военнослужащие-разведчики танкового соединения.

Одна из основных целей курсов — предоставить журналистам возможность оценить свои способности и задуматься над выбором своей специализации. Практика показывает, что не все журналисты, специализирующиеся на военной тематике, выдерживают это испытание.

«Бастион» – это курсы, которые готовят журналистов к работе в кризисных ситуациях, зонах военных конфликтов при освещении антитеррористических, миротворческих, гуманитарных операций, а также массовых беспорядков и стихийных бедствий.

Концепцию межведомственной подготовки специалистов, работающих в «горячих точках», разработали Минобороны России, Союз журналистов Москвы, Федеральное агентство по печати и массовой коммуникации и Ассоциация военной прессы.

На занятиях представителям информационных структур предоставляется возможность приобрести практические навыки и получить знания, которые помогут им сохранить жизнь, а также позволят адекватно и эффективно работать в экстремальных условиях.

Справочно:

В этом году учебно-практические курсы «Бастион» по подготовке представителей к работе в кризисных ситуациях проводятся с 17 по 24 июля на базе танкового соединения Западного военного округа (Наро-Фоминск, Московская область).

В церемонии открытия курсов приняли участие представители Минобороны России, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Союза журналистов Москвы, Национального антитеррористического комитета России, МЧС России, МВД России, а также войск Национальной гвардии России и Министерства иностранных дел России.

В ходе курсов обсуждаются особенности работы журналистов в ходе ведения боевых действий, массовых беспорядков, стихийных бедствий и различных чрезвычайных ситуаций.

Преподавательский коллектив сформирован из специалистов, обладающих высоким методическим уровнем преподавания и большим личным опытом специальных действий в различных регионах мира.

Одним из главных принципов данной системы обучения является ее универсальность и межведомственный характер проекта на государственном уровне. По окончании учебно-практических курсов слушатели получают знания и навыки для работы по линии любого ведомства в различных экстремальных условиях, в том числе за пределами Российской Федерации.

На учебно-практические курсы привлечено более 30 журналистов из Республики Крым, Воронежской, Курской, Ростовской, Смоленской и Челябинской областей, а также из Москвы.

В 2006—2007 гг. занятия с представителями СМИ проводились в Солнечногорске на базе Учебного центра «Выстрел» Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2008 году — в Волгограде на полигоне Сухопутных войск, в 2009 году — в Челябинской области на базе танкового соединения Центрального военного округа, в 2010 году — на территории Западного военного округа в подмосковном Алабино и Балтийске, в 2011 году — в Южном военном округе (Владикавказ), в 2012 году – во Владивостоке (Восточный военный округ) и Наро-Фоминске (Западный военный округ), в 2013 году — в Новороссийске на базе соединения Воздушно-десантных войск в Южном военном округе, в 2014 году — в Нижегородской области на базе танкового соединения Западного военного округа, а в 2015 году — в Южном военном округе на базе соединения береговых войск Черноморского флота в Республике Крым.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Флагман Каспийской флотилии ракетный корабль «Татарстан» вышел в море для выполнения боевых упражнений

Флагман Каспийской флотилии ракетный корабль (РК) «Татарстан» вышел из пункта базирования порт Махачкала и начал отработку мероприятий боевой подготовки в морских полигонах Каспийского моря.

Выход корабля в полигоны боевой подготовки и проведение морских учений осуществляются в соответствии с планом боевой подготовки флотского объединения на 2016 учебный год и в рамках отработки курсовой задачи №2 — «Плавание и ведение боя одиночным кораблём».

Ранее на флагмане были выполнены работы по модернизации и плановому ремонту, в результате которых были увеличены ресурсные и качественные показатели всех общекорабельных систем, технических средств и механизмов.

Находясь в море, экипаж отработает морские элементы подготовки, задачи по противоминной защите корабля, охране и обороне при стоянке на незащищённом рейде. Корабельные артиллеристы выполнят боевые стрельбы по морским и воздушным целям.

Также будут проведены корабельные учения по борьбе за живучесть и управлению поврежденным кораблем при ведении боевых действий.

Результаты выполнения в море учебно-боевых задач экипажем РК «Татарстан» будет проанализированы и оценены командованием Каспийской флотилии после возвращения корабля в пункт базирования.

Пресс-служба Южного военного округа

Новейший самолет МЧС России Sukhoi Superjet 100 доставил двух тяжелобольных детей на лечение из Ингушетии в Москву, сообщили РИА Новости в пресс-службе ведомства.

"Самолет Sukhoi Superjet 100 МЧС России успешно осуществил санитарно-авиационную эвакуацию тяжелобольных детей из Назрани в Москву", — сообщили в пресс-службе.

За время полета динамика состояния детей не ухудшилась, полет они перенесли нормально. Пострадавшие дети нуждаются в срочной высококвалифицированной и высокотехнологичной медицинской помощи.

Самолет Sukhoi Superjet 100, или как его называют в МЧС "летающий госпиталь", осуществлявший санитарную эвакуацию, оснащен самым современным оборудованием и специальными медицинскими модулями, новейшим медоборудованием — аппаратами искусственного дыхания и кардиомониторами, которые позволяют оказывать медицинскую помощь и реанимационнные действия пострадавшим во время полета.

На протяжении полета детей и их родственников сопровождали медики отряда "Центроспас" МЧС России, а также психолог Центра экстренной психологической помощи МЧС.

Сразу по прилету в Москву детей доставят для специализированного лечения в Центральную детскую клиническую больницу ФМБА.

С 11 по 17 июля Россельхознадзор запретил к ввозу 53,4 тонны импортных фруктов

В период с 11 по 17 июля специалисты Россельхознадзора задержали и вернули поставщикам 53,4 тонны импортных фруктов, зараженных карантинными вредителями.

Так, после обнаружения карантинного для РФ объекта - восточной плодожорки Grapholitha molesta Busck экспортерам были возвращены две партии персиков - 19,7 тонны, ввезенные в Смоленскую область из Сербии, и 13,6 тонны, поступившие в Республику Дагестан из Азербайджана.

В Приморском крае была задержана и возвращена партия (384 кг) абрикосов из Китая, которая входила в более крупную поставку китайских фруктов общим весом 22,8 тонны. Абрикосы оказались заражены персиковой плодожоркой Carposina niponensis Wlsgh. и были отправлены обратно китайскому экспортеру.

Другой карантинный вредитель средиземноморская плодовая муха Ceratitis capitata (Wied.) стала причиной задержания в морском порту Новороссийск партии грейпфрутов из Турции весом 19,7 тонны. Зараженные грейпфруты были возвращены экспортеру в Турцию.

О вредителях:

Восточная плодожорка (Grapholitha molesta (Busck) является наиболее опасным и экономически значимым вредителем плодовых культур. Повреждает плоды и побеги персика, плоды сливы, абрикоса, груши, яблони, боярышника, айвы, вишни, лавровишни. Потери урожая составляют 50-100%.

Персиковая плодожорка (Carposina niponensis Wlsgh.) – опасный вредитель, повреждает плоды большого количества диких и культурных плодовых растений косточковых и семечковых пород. Среди кормовых растений вредителя – груша, яблоня, абрикос, персик, слива, айва, арония, рябина, кизил, боярышник, миндаль, шиповник, финики. Гусеницы этого вида выгрызают ходы в плоде, заполняя его экскрементами. В одном плоде могут развиваться сразу несколько гусениц. В необработанном саде поврежденность плодов гусеницами может достигать 90%.

Средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wied.) повреждает плоды апельсина, мандарина, авокадо, хурмы, инжира, кофе, банана, лимона, земляники, граната, абрикоса, яблони, сливы, черешни, винограда, финика, томата, баклажана, перца, а также более 70 видов других растений. Потери урожая могут доходить до 100%.

«Сад-гигант» построит в Ингушетии хранилище на 60 тысяч тонн яблок

Агропредприятие «Сад-гигант», которое выращивает в Ингушетии сады по интенсивной итальянской технологии, начало строительство самого крупного в Северо-Кавказском федеральном округе оптово-распределительного центра для хранения 60 тысяч тонн плодов и планирует построить завод по выпуску противоградовой сетки для защиты урожая.

Об этом сообщил глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров в ходе встречи с министром РФ по делам Северного Кавказа Львом Кузнецовым.

«Проект по садам уже работает в республике. Там будет холодильник на 60 тысяч тонн яблок в год, и логистический центр, центр оптовой продажи, и там же будут строить завод по сетке (противоградовой. - прим. ТАСС), будет завод по производству техники и питомники - на начальном этапе для себя, в последующем - для продажи саженцев», - сказал Евкуров.

Агропредприятие «Сад-гигант Ингушетия» (бывшее подразделение ОАО «Братцевское») при поддержке республиканских властей будет строить оптово-распределительный центр в несколько этапов. Первая очередь проекта - возведение хранилища - будет завершена к сентябрю этого года. В следующем году в планах - складские помещения на 23 тыс. тонн, в 2018-м - на 6,5 тыс. тонн, а в 2019 году на завершающем этапе планируют возвести объект мощностью 14 тыс. тонн сельхозпродукции.

Кузнецов отметил высокую значимость этого сельскохозяйственного проекта благодаря экологической составляющей плодов ингушских садов. По словам министра, ежегодный рост урожая садов, использующих передовые технологии, в целом плодотворно повлияет на экономическое развитие не только Ингушетии, но и всего Северо-Кавказского федерального округа.

Как ранее сообщал ТАСС, «Сад-гигант Ингушетия», реализующий крупный инвестпроекты по закладке садов интенсивного типа, на конец прошлого года уже заложил сады на площади 243 га, к концу 2016 года намерен довести эту площадь до 333 га, а до 2020 года - до 1030 га, что позволит не только полностью покрыть потребность республики, но и реализовывать продукцию в других регионах.

Росстат: Производство хлеба в первом полугодии уменьшилось на 2%

Российские предприятия сократили объем выпечки хлеба и хлебобулочных изделий в первой половине т.г. на 2,3% до 3,292 млн. т. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Росстат.

По сравнению с прошлым годом производство хлеба уменьшилось во всех федеральных округах, кроме КФО: ЦФО (-1,3%), СЗФО (-0,8%), ЮФО (-6,3%), СКФО (-0,3%) ПФО (-1,9%), УФО (-2,9%), СФО (-3,9%), ДФО (-4,3%). В КФО было выпечено на 7,7% больше хлеба, чем в первом полугодии 2015г.

Региональным лидером по производству хлеба остается Москва. За рассматриваемый период в столице было выпечено 0,216 млн. т хлеба (+1,7%).

Росстат: Производство муки остается стабильным

В первой половине т.г. в России было произведено 4,63 млн. т муки из зерновых, овощных и других растительных культур, что равно прошлогоднему показателю. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Росстат.

Рост производства пшеничной муки высшего сорта (+3% к январю-июню 2015г.) был уравновешен снижением производства пшеничной муки первого сорта (-4%) и муки из прочих зерновых культур (-14%).

В ЦФО и СФО, где сосредоточено российское производство муки, объем выработки вырос на 3% и 2%, соответственно. Повышение показателей производства муки отмечено также в ЦФО (+3%), КФО (+4%). В других федеральных округах было изготовлено меньше муки, чем в первом полугодии прошлого года: ПФО (-5%), ЮФО (-4%), СКФО (-4%), СЗФО (-3%), ДФО (-36%).

Каждая девятая тонна российской муки производится в Алтайском крае. По сравнению с 2015г. предприятия края нарастили производство муки на 2%.

История и современность юридической службы системы МВД России от века XVIII до XXI столетия.

Требования к юридической образованности чиновников и необходимость нормотворчества в сфере деятельности внутренних дел имеют глубокие исторические корни.

История возникновения юридической службы в полицейском ведомстве началась намного раньше 1946 года. Наверное, одним из первых опытов нормотворчества в сфере охраны общественного порядка, а позже и полицейского правоприменения, прототипом Уголовного кодекса на Руси была «Русская Правда» издания XI века, которая определяла преступление не как нарушение закона или воли княжеской, а как обиду, нанесенную другому человеку.

Когда призывали Стряпчего Управы Благочиния

После «Русской Правды» в 1497 году был принят «Судебник», трактовавший понятие «преступления» уже не как «обиду», а как действие против интересов государства.

25 мая 1718 года Петром Великим в ходе создания полиции как органа правопорядка издается инструкция, называемая «Пунктами», определяющая компетенцию генерал-полицмейстера, то есть фактически учреждавшая эту должность в России.

В одном из документов петровской эпохи говорилось, что «полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности». Эта своего рода декларация стала свое­образным ориентиром для деятельности всех последующих поколений сотрудников полиции.

Продолжателем дела Петра I по формированию полиции стала Екатерина II. Именно она вдохнула вторую жизнь в его реформы. Указом от 15 декабря 1763 года Екатерина II дает указание для статской службы иметь ученых, соответствующих благородному дворянству наукам и знающих юриспруденцию, и практически закладывает традицию обязательного обучения юриспруденции в органах государственной власти.

Указами от 25 мая 1766 года и 23 января 1768 года полиции предписывалось осуществлять разбор разного рода споров, которые разрешались по заключенным контрактам, а виновные в нарушении контрактов штрафовались. Полиции также предписывалось регистрировать объявляемые словесные договоры в порядке, установленном указом от 1768 года. А 8 апреля 1782 года Екатериной Великой был принят «Устав благочиния или Полицейский», который в тот же день был направлен в Сенат. Одним из направлений деятельности полиции по нему являлось обнародование законов и определен следующий порядок действий, а именно – при получении именных Высочайших узаконений, учреждений или указов Управ Благочиния зарегистрировать их в соответствующие книги, если прислан для обнародования в городе, то призвать Стряпчего Управы Благочиния, который обязан прочесть его при открытых дверях частным приставам и квартальным надзирателям, которые, в свою очередь, обнародуют законы: первые – в частях, вторые – в кварталах. А если у Стряпчего Управы Благочиния появились сомнения в отношении изданных указов, он должен был доложить о необходимости внесения изменений. По сути, указанные обязанности Управы Благочиния являлись не чем иным, как современными обязанностями по правовому информированию и мониторингу правоприменения.

Данные исторические факты свидетельствуют о том, что требования к юридической образованности чиновников и необходимость нормотворчества в сфере деятельности внутренних дел имеют глубокие исторические корни.

В 1802 году, как известно, Манифестом Александра I были учреждены министерства, в числе которых – Министерство внутренних дел. Надо отметить, что на тот момент оно не ассоциировалось с полицейским ведомством, так как Министерство полиции на основании Закона «О разделении государственных дел по министерствам» от 29 (17) августа 1810 года было создано в качестве отдельного центрального ведомства.

И только осенью 1819 года Указом от 16 (4) ноя-бря Министерство полиции было присоединено к МВД, и в тот же день управляющим Министерством внутренних дел Российской Империи был назначен В.П. Кочубей.

С учетом опыта и непосредственного участия правоохранителей

Весь описанный исторический период, а в особенности начало XIX века сопровождался изданием нормативных правовых актов, на базе которых пытались выстроить универсальную структуру государственного управления и управления полицией в частности. Основные юридические документы, как свидетельствуют исторические источники, готовились в личных канцеляриях государей-императоров. Но логично было бы предположить, что высочайшие указы и инструкции создавались и корректировались с учетом опыта и непосредственного участия правоохранителей тех времен. И дальнейшее развитие страны дает тому подтверждение.

Так, после восстания декабристов в 1825 году остро встает вопрос нехватки в государственном аппарате чиновников с юридическим образованием. И в 1835 году издается высочайший Указ об образовании Императорского Училища правоведения, которое готовило юристов для государственной службы. К этому моменту должность юрисконсульта уже появилась в Министерстве юстиции в 1803 году и сразу после создания Училища правоведения в Министерстве обороны в 1836 году. В МВД правовые полномочия, как было уже сказано, исполнялись с момента его образования, а в полиции еще раньше, однако подтверждения введения соответствующих должностей пока не нашлось.

Отмена крепостного права в 1861 году, проведение в 1862–1865 годах судебной, земской, полицейской и цензурной реформ в очередной раз обострили вопрос нехватки юристов в МВД Российской империи. И указом императора Александра II от 20 июня (2 июля) 1865 года по представлению Министра внутренних дел Петра Александровича Валуева в министерстве была создана юридическая служба, главным предназначением которой стало регулирование и правовой контроль происходящих в государстве и обществе процессов.

Через три года должности юрисконсультов вводятся во всех министерствах, согласно штатам, утвержденным императорским актом 2 января 1868 года.

А в 1880 году в Департаменте полиции образуется законодательное производство, на которое возлагается разработка ведомственных положений, инструкций и циркуляров, правовое консультирование, составление юридических заключений по вопросам, касающимся непосредственно деятельности полиции.

В начале ХХ века, ознаменованном революционными потрясениями, в 1918 году в НКВД РСФСР была образована юрисконсультская часть, обязанная проводить юридический контроль документов и урегулировать межведомственные конфликты и споры. А уже в январе 1919 года в аппарате НКВД создается самостоятельный юридический отдел, который готовил и согласовывал законодательные предложения наркомата и иных ведомств, вел правовой контроль и консультирование подразделений и работников. В августе того же года юридический отдел вошел в секретариат НКВД и просуществовал в таком качестве до середины 1940-х годов, когда приказом Министра внутренних дел от 19 июля 1946 года № 00706 была воссоздана юридическая часть как самостоятельное подразделение, подчиненное Министру.

Приказом МВД России № 785 от 17 октября 2003 года именно эта дата – 19 июля 1946 года – установлена как день образования юридической службы МВД России.

Очередное знаковое событие в правовом подразделении министерства происходит в 1964 году, в период руководства Якова Филипповича Ермолаева, приказом МООП РСФСР от 20 марта 1964 года № 187 было утверждено положение о старшем юрисконсульте и юрисконсульте МВД, в обязанности которых была включена работа, выполняемая сегодня Договорно-правовым департаментом МВД России. Это правовой контроль и работа с проектами нормативных правовых актов, правовая помощь и информирование сотрудников органов внутренних дел, учет, систематизация и контроль изменений нормативных актов, в том числе судебных документов и практики, судебно-исковая защита, аналитика и работа с хозяйственными договорами.

В период, когда юридическим отделом министерства руководил Анатолий Иванович Волков, приказом МВД СССР от 29 августа 1974 года главные направления деятельности отдела были ориентированы на усиление правовых средств по укреплению и оптимизации хозяйственных расчетов, улучшение экономических показателей работы, сохранность социалистической собственности и др.

Новый этап службы

С 1991 года, как известно, начался новый этап развития нашего государства, что послужило толчком к переформатированию государственных органов власти, в том числе власти исполнительной и ее подразделений. В рамках перехода от союзно-социалистической системы к новому режиму управления государством основой деятельности органов внутренних дел наряду с иными федеральными органами исполнительной власти стали строгое соблюдение законности, защита прав и свобод граждан. Это в корне меняло значимость юридической службы системы МВД РСФСР, усиливало ее роль в правоохранительной системе. В МВД РСФСР был создан Отдел правового обеспечения под началом Валерия Васильевича Черникова, доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации, генерал-лейтенанта милиции, ныне в отставке.

Из воспоминаний В.В. Черникова: «Сидели мы на Огарева, 6, готовили документы по очереди на единственной в отделе печатной машинке и засиживались до ночи тогда, когда вдруг документ оказывался с ошибками, потому как из-за одной запятой перепечатывать его приходилось заново. Сейчас, в эпоху гаджетов, Интернета и мгновенного перемещения информации, сложно представить такие условия работы, но мы, невзирая на сложный быт, всё же трудились, росли и развивали свое направление деятельности. Глобальной проблемой для нас тогда был кадровый голод. По штату в отделе числилось 14 человек, на деле же работало 6. И это на всё МВД РСФСР!»

Для сравнения, сейчас на всей территории Российской Федерации нас около 7 тысяч юристов правовых подразделений МВД России!

Имея в подчинении шестерых человек, В.В. Черникову предстояло перевести все акты, регулирующие деятельность милиции в СССР, в нормативную правовую базу Российской Федерации, которая стала регулятором деятельности органов внутренних дел нового государства.

Началось всё, как известно, с разработки Закона «О милиции» 1991 года, в соответствии с положениями которого российская милиция работала в последующем без малого 20 лет! Примерно столько же длилась и переработка старой союзной нормативной базы, и только с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в 2011 году, можно было сказать, что деятельность системы МВД России полностью переведена на правовые рельсы собственных нормативных актов.

В 1992 году Указом Президента № 21 от 15 января 1992 года восстанавливается самостоятельное Министерство внутренних дел Российской Федерации. Отдел правового обеспечения реорганизован в Управление правового обеспечения, на которое возложили обязанности по изучению и оптимизации правового оснащения структурных подразделений центрального аппарата, организации разработки проектов нормативных документов по основным направлениям деятельности министерства, правовому контролю, методической и практической помощи подразделениям центрального аппарата в организации правовой и нормотворческой работы.

Приказом МВД России № 27 от 9 февраля 1992 года «Об Управлении правового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» на управление возложена функция головной правовой службы в системе МВД России. В этой связи активизирована законотворческая деятельность министерства, подкрепленная приказом МВД России № 340 от 23 сентября 1992 года, утвердившим первую Концепцию правового обеспечения деятельности системы МВД России, и усиленная правовыми бюро на местах – в аппаратах МВД, УВД (ГУВД) и т.д.

Одним из ведущих направлений работы становится нормотворчество по выработке базовых законов, президентских, правительственных и ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и деятельность органов внутренних дел и на тот момент внутренних войск.

По сути, наступает новый этап развития юридической службы ведомства.

Начинает функционировать Экспертный совет МВД России, которому в 2016 юбилейном году исполняется 24 года, утверждаются правила подготовки проектов нормативных правовых актов, принимается Инструкция о порядке ведения систематизированного учета нормативных актов в МВД России, задается курс на сотрудничество с представительными органами государственной власти и межведомственное взаимодействие.

Это было новое понимание нормотворческой деятельности, позволившее сделать качественный рывок в создании законодательной базы органов внутренних дел.

В 1990-е годы при активном, а по отдельным актам – ключевом участии нашего правового подразделения были приняты значимые для сферы внутренних дел Закон Российской Федерации «О милиции», имевшее фактически силу закона Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, законы «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «Об оружии», «Об оперативно-разыскной деятельности», «О чрезвычайном положении», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О безопасности дорожного движения» и другие. Эксперты правового подразделения участвовали в рабочих группах по разработке новых уголовного, уголовно-процессуального кодексов, по формированию единого правового пространства Российской Федерации, а затем и в разработке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Тогда же активно формировалась новая нормативная база ведомственных актов.

В конце 1990-х годов была подготовлена и принята Концепция совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 13 сентября 1999 года № 693, на период 1999–2005 годов, которая наряду с традиционными требованиями к совершенствованию правовой работы включила в себя новые положения, такие как формы и методы оперативной, служебной и служебно-боевой деятельности, акцент на работу с кадрами, укрепление взаимодействия не только с иными ведомствами, но и с населением и институтами гражданского общества, расширение международных связей, обеспечение правовой и социальной защиты личного состава.

Одновременно с нормоподготовительной работой продолжалось и развитие организации правовой работы.

В 1995 году Управление правового обеспечения вошло в состав Главного штаба МВД России и хотя отчасти утратило самостоятельность, но сосредоточилось на особо важных направлениях деятельности, в соответствии с которыми и сейчас работают его подразделения: уголовно-, административно-, регионально-правовые отделы, отдел правового информирования, группа правовой защиты – прототип отдела судебно-исковой работы. Однако процесс осознания того, что нередко лучшее новое – это хорошо забытое старое, был далеко не простым, сопряженным с многочисленными структурными экспериментами.

Путем проб и ошибок

В 1998 году создается Главное управление правовой работы и внешних связей Министерства внутренних дел Российской Федерации, включающее в себя правовое управление, управление международного сотрудничества и внешних связей (занималось сопровождением законопроектов, регулирующих деятельность МВД России в инстанциях). В 2001 году оно преобразовывается в Главное правовое управление МВД России. Особенностью нового главка стали наличие самостоятельных управлений по законодательным и подзаконным актам, появление организационно-правового управления, которое вывело на новый уровень методическую работу с правовыми подразделениями органов внутренних дел, дислоцированными в федеральных округах и субъектах Российской Федерации.

Фактически путем проб и ошибок шел активный поиск оптимальной структуры головного правового подразделения системы МВД России, подробный рассказ об этом требует отдельной статьи.

В тот же период принимаются два документа, очень знаковых для всех ведомственных юридических служб страны, – Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 года № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» и Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 года № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти». Это стало серьезным стимулом для повышения правового обеспечения деятельности госаппарата, улучшения качества подготовки проектов нормативных актов, определения правового и организационного положения правовых подразделений, предоставления социальных гарантий их сотрудникам.

Начало 2000-х годов для юридической службы системы министерства озна­меновалось активным законотворчеством в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. С участием представителей юридической службы министерства были приняты законы «О противодействии терроризму» и «О противодействии экстремистской деятельности», федеральные конституционные законы «О чрезвычайном положении», «О военном положении», усовершенствовано законодательство по борьбе с организованной преступностью. Эксперты правового главка МВД России представляли ведомство в группе разработчиков Концепции государственной службы Российской Федерации, Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Правовой департамент МВД России и Центр правовой информации МВД России были созданы в 2004 году в ходе очередной реорганизации МВД России, проводимой в рамках общероссийской административной реформы. Именно тогда Указом Президента Российской Федерации № 304 на федеральные министерства были возложены исключительно функции по выработке государственной политики и нормативного регулирования в соответствующей сфере деятельности. Для обеспечения этих полномочий в центральном аппарате МВД России были созданы департаменты и управления, а за его пределами – подчиненные им бюро и центры.

На наш департамент была возложена функция министерства по выработке и реализации государственной политики в вопросах совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел. От Центра, в свою очередь, требовалось осуществлять информационно-правовое обеспечение подразделений и учреждений системы МВД, а также документационное оснащение деятельности департамента.

Юридическая служба МВД стремительно развивалась вместе со становлением Российской Федерации как правового государства, с преодолением правового нигилизма. Это, в свою очередь, потребовало готовности к увеличению объемов работы, расширению ее диапазона. Шла выработка новых стратегий совершенствования нормотворческого процесса, анализа предпосылок судебно-исковых тенденций, введения в практику антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, а также внедрения новейших возможностей, таких как Единая информационная телекоммуникационная система (далее – ЕИТКС) с разветвленной сетью подсистем, Интернет, международное сотрудничество, включая миротворческие миссии, межведомственное взаимодействие.

География работы

Для того чтобы справиться с объемом поставленных задач, в штат каждого территориального подразделения системы МВД России до районного уровня, имеющего в своем составе более 100 штатных единиц, а таковых насчитывалось тогда более трех тысяч, были введены должности юрисконсультов, на которых возложили ответственность за правовой контроль, судебно-исковую работу и правовое информирование. Уже к 2010 году специалистов-юристов насчитывалось около шести тысяч человек.

Сегодня же это семь тысяч человек, многие из которых являются наиболее квалифицированными сотрудниками. География нашей работы – территория всей страны! Полномочия правовых подразделений на местах – это не только исковая работа и правовой контроль, но и антикоррупционная экспертиза, проводимые на самом современном уровне мониторинг правоприменения, правовое информирование сотрудников органов внутренних дел и правовая пропаганда, включая отдельным блоком работу с детьми.

Было бы неправильно, рассматривая правовую деятельность ведомства в ретроспективе, оставить без внимания проводимую на протяжении всего периода существования службы судебно-исковую работу.

Мы считаем, что нормотворчество – это основа текущей правовой работы министерства, возможность давать подчиненным целеуказания, не ограниченные периодом исполнения и кругом ответственных лиц. Здесь важно видеть актуальность проблемы, сделать правильный анализ ситуации, учитывающий интересы практики деятельности и теории права, грамотно сформулировать норму и убедительно представить свою позицию коллегам, участвующим в законотворческом процессе, сопроводить закон на всех стадиях его принятия, обеспечить издание подзаконных актов в его исполнение.

Индикатором же правильности нормотворческой и правоприменительной деятельности, конечно, является судебно-исковая работа.

Степень судебной активности граждан и результаты работы наших юристов в сфере защиты имущественных и неимущественных прав министерства – это прямое отражение эффективности работы всех подразделений ведомства. Само по себе обращение в суд означает, что сторона иска или видит наказуемое нарушение своих прав или, не зная законодательства, считает себя правой. В первом случае, если истец прав, выявляется и профилактируется причина обращения. Во втором случае до «обиженного» своевременно не довели законодательно обоснованную причину ограничения его прав. Заключенный с нарушениями договор, безосновательное увольнение, незаконное задержание, не основанный на праве приказ – всё это не только причина обращения в суд, но и повод для проверки и предупреждения таких ситуаций в будущем.

Безусловно, применяя государственное принуждение, органы внутренних дел «обречены» на жалобы и иски, тем не менее, при помощи правовых инструментов их можно минимизировать.

Например, с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» был остановлен вал исковых заявлений об истребовании с МВД России выплат за участие в контр­террористической операции от лиц, не всегда имевших на это право.

Сложность ситуации в судах была обусловлена отсутствием при рассмотрении дел материалов правоустанавливающего характера, которые до издания постановления носили закрытый характер. В то же время одного этого постановления для решения проблем невыплат было недостаточно.

Для разбора ситуации и прекращения потока незаконных выплат в республики Северного Кавказа с 2007 по 2009 год была направлена группа правового обеспечения, возглавляемая представителями Правового департамента МВД России. Их главной задачей было правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности подразделений системы МВД на территории республик Ингушетия, Северная Осетия – Алания и в Чеченской Республике. За два года работы правовой группе удалось значительно снизить количество исков, незаконно предъявляемых к МВД по Республике Ингушетия за участие в контртеррористической операции, и тем самым сохранить государственной казне свыше 5 миллиардов рублей. В целом для бюджета за период с начала 1990-х годов по настоящее время в судах сохранена не одна сотня миллиардов рублей, и это не считая двух триллионных исков, суды по которым тоже надо было выиграть.

Не просто цифры – это целая жизнь

Характеризуя этап развития юридической службы системы МВД с 1992 по 2011 год, хочется обозначить его результаты в цифрах, так как всего не перечислишь по отдельности. За этот период с участием правового подразделения МВД России было принято около 500 законов, свыше 320 указов Президента Российской Федерации, более 770 правительственных актов, издано почти 8 тысяч ведомственных нормативных документов, проведены десятки тысяч правовых экспертиз, на сотни законов пополнена региональная нормативная база сферы внутренних дел.

И это не просто цифры – это целая жизнь сотрудников юридической службы системы МВД России, многие из которых – уже уважаемые ветераны, а некоторые, будучи ветеранами юридической службы системы министерства, продолжают трудиться на благо Отечества, став известными политиками, видными экспертами, адвокатами, юристами.

Значительный вклад в развитие нашего дела в этот период внесли уже названный В.В. Черников, Т.Н. Москалькова, В.В. Колесников, В.Ф. Воробьев, Г.К. Москвин, Г.Н. Мезенцев, В.Н. Комлев, Ю.Н. Демидов, В.А. Романчук, А.Л. Фурманов, К.В. Сурков, Г.М. Спирин, А.В. Земскова, А.Ю. Якимов, И.И. Кучеров, П.П. Земченок, В.В. Кучеров, И.Н. Соловьёв, Н.В. Колесник, А.Е. Скрипилев, И.К. Крылова, Н.С. Тузлукова, С.А. Козлов, А.В. Дюков и многие другие.

Курировали службу от руководства МВД России и координировали ее работу, занимая должность статс-секретаря – заместителя Министра или совмещая ее с должностью первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, В.С. Коваленко, В.П. Страшко, В.И. Федоров, В.А. Васильев, А.А. Чекалин, Н.А. Овчинников, С.П. Булавин.

Важнейшей составляющей и основой правовой работы в то время стала деятельность правовых подразделений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, наиболее эффективными среди которых были ГУВД по Московской области (П.П. Яцентюк), Свердловской области (И.А Бессонов), Ростовской области (Т.Н. Фелицина), Ставропольского (Е.Г. Вельчева) и Краснодарского (Л.В. Мухина) краев, УВД по Курской (Т.Г. Мягина), Ярославской (Т.А. Левинова) областям, ГУВД по городам Москва (Л.В. Пантелеева) и Санкт-Петербург (Т.Г. Доронина, Е.В. Дунаева, А.М. Мякушкин).

В 2004 году юридическая служба МВД России обрела свой марш (автор – В.Н. Ткачев), а в 2006 году свой гимн (авторы – В.Н. Ткачев, А.Г. Авдейко, Н.Н. Егорычев).

Рассказ о развитии правовой работы в МВД России будет неполным, если не сказать, что всё новейшее время головное правовое подразделение было или в стадии реформирования или в состоянии преодоления его последствий. Это заметно по приведенным выше изменениям его названий, сопровождавшимися соответствующими организационно-штатными мероприятиями. В то же время названные преобразования носили как бы локальный характер, так как относились к центральному аппарату ведомства.

Однако даже такое консервативное по своему предназначению и структурному построению ведомство, как МВД России не миновало эпоху перемен!

Объективности ради надо отметить, что для реформы были реальные предпосылки, заключающиеся как в присущем только для МВД России и не укладывающемся в постулаты бюджетного законодательства двойном финансировании (из федерального и региональных бюджетов), так и в пороговом снижении уровня денежного довольствия сотрудников, наделенных широчайшими правами усмотрения при реализации обязанностей по государственному принуждению (нехватка средств толкала нечестных сотрудников на прокорм от своей работы, что недопустимо и незаконно в принципе). Кроме того, в тот период законодательство о местном самоуправлении не соответствовало структурному построению горрайорганов внутренних дел, попытка изменения которого также способствовала началу реформы системы МВД России.

Положения Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 года № 208 «О некоторых вопросах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» потребовали создания новых правовых механизмов деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и нового уровня работы юридической службы министерства.

В начале нового реформирования системы МВД России за феноменально короткие сроки под руководством статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации С.П. Булавина Правовым департаментом МВД России совместно с Экспертным советом МВД России были разработаны федеральные законы от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые сформировали новое специальное законодательство сферы внутренних дел в Российской Федерации.

Практически одновременно с Законом о Полиции был принят разработанный Правовым департаментом МВД России Федеральный закон № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который для системы МВД России является очень значимым в работе по недопущению рецидивной преступности.

В настоящей статье невозможно описать все новаторские правовые решения, разработки и принятия этих законов и вышедших в соответствии с ними подзаконных актов. Одно совершенно ясно, это был серьезнейший вызов, который юридическая служба МВД России приняла и с помощью многих коллег по правовому цеху, как всегда, успешно преодолела.

Приказом МВД России от 21 июля 2011 года № 865 на базе Правового департамента и Центра правовой информации МВД России создается Договорно-правовой департамент МВД России, который продолжил работу по совершенствованию новейшего законодательства и нормативных актов подзаконного регулирования.

Так, в 2011–2015 годах при участии МВД России разработаны и приняты 485 федеральных законов, 90 актов Президента Российской Федерации, 311 актов Правительства Российской Федерации и 111 международных правовых документов. Издано 6 452 приказа МВД России, в том числе 3 900 приказов, содержащих нормативные предписания, из них 574 – прошли государственную регистрацию.

В целях реализации нового специального законодательства сферы внутренних дел в Российской Федерации и на основе мониторинга правоприменения была полностью переработана ведомственная нормативная база. Эта работа длилась несколько лет.

С 2012 года реализация реформы в части законодательных актов уже проходила под руководством статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубова.

В этот период по результатам мониторинга осуществлена точечная доводка реализации основных полицейских законов, обновлены многие относящиеся к деятельности органов внутренних дел предписания Уголовного кодекса Российской Федерации (УК), Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК), Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП). Знаковым событием стало принятие Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», разработка и продвижение которого в различных редакциях осуществлялись юридической службой МВД России с середины 1990-х годов.

При участии территориальных органов МВД России принято более 4 500 правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе 1 219 региональных законов, проведено свыше 750 000 правовых экспертиз проектов нормативных актов и иных документов.

В 2015 году при участии МВД России разработаны и приняты один Федеральный конституционный закон, 166 федеральных законов, 49 актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, издано 1 363 приказа МВД России, в том числе 920 приказов, содержащих нормативные предписания, из них 194 – подготовлены ДПД МВД России, 200 законов субъектов Российской Федерации, свыше 600 иных нормативных правовых актов.

В 2016 году в Мин­юсте России в торжественной обстановке был зарегистрирован 41 000-й нормативный правовой акт МВД России.

За последние два года в результате выигранных судебных процессов нашими юристами казне государства сохранено 131,5 миллиарда рублей!

В 2012 году сотрудники Договорно-правового департамента МВД России выступили экспертами в ходе подготовки предложений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2012 года № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление». В 2013 году сотрудники департамента в том же качестве участвовали в подготовке предложений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», в том числе при обсуждении возможности квалификации действий «решал» как подстрекательства к злоупотреблению должностными полномочиями или превышению должностных полномочий. С тех пор совместная работа ДПД МВД России с Верховным Судом Российской Федерации стала традиционной и подразумевает взаимодействие на регулярной основе.

Соответствовать общественным процессам, которые происходят в стране и в мире

Впереди всех представителей юридической службы системы министерства ждет много работы, наша служба должна и, несомненно, будет идти в ногу с развивающимися общественными отношениями и требованиями времени.

Сегодня задача номер один – это правовое обеспечение реорганизации системы министерства в связи с принятием указов Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

ДПД МВД России является головным исполнителем по поручению Правительства Российской Федерации в области модернизации отраслевого законодательства, его адаптации к современным условиям, упрощению уголовного процесса, снижению издержек при осуществлении административной и уголовно-процессуальной деятельности.

С нашим активным участием идет глобальная работа над новой редакцией КоАП. Главной задачей для МВД здесь является выработка предложений по упрощению административно-процессуальной деятельности, освобождению полиции от несвойственных, зачастую избыточных и дублирующих функций сообразно ее назначению и выполнению пресекательных функций.

В плановом порядке идет работа над декриминализацией ряда уголовных статей, объявленной Президентом Российской Федерации в ежегодном обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации.

Надо сказать, что с принятием Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ, разработанного юридической службой, и сопутствующих ему изменений в КоАП (№ 70-ФЗ) нам удалось сдвинуть на федеральном уровне и привести к единообразию уже существующую в регионах практику взаимодействия граждан и правоохранительных органов.

В этом же ключе мы ожидаем принятие Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», который должен замкнуть цикл издания нормативных актов, регулирующих превентивную работу на федеральном уровне. Это один из приоритетных для МВД России законопроектов, который суммирует опыт региональных систем, действующих на основе базовой модели комплексной профилактики правонарушений, разработанной МВД России и одобренной Госсоветом Российской Федерации.

Россия > Армия, полиция > mvd.ru, 19 июля 2016 > № 1941376 Александр Авдейко

16 июля 2016 года заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Росимущества Дмитрий Пристансков принял участие в рабочем визите Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентины Матвиенко в г. Кисловодск.

В ходе визита Валентину Матвиенко сопровождали полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Меликов, Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов и врио руководителя Россвязи Дмитрий Панышев.

Дмитрий Пристансков рассказал о проделанной Росимуществом и ФГБУ "ФМЦ" работе в преддверии передачи имущественного комплекса парка, запланированной до конца 2016 года, и подчеркнул неоценимый вклад Валентины Матвиенко в развитие и поддержание паркового комплекса.

После обхода Кисловодского парка, посещения Долины роз, Колоннады, Нарзанной галереи, а также Каскадной лестницы, Валентина Матвиенко поблагодарила Росимущество за восстановление целого ряда объектов парка. Полномасштабная реконструкция Каскадной лестницы завершилась в конце 2015 года.

В завершении визита состоялась торжественная церемония гашения почтовой марки с изображением Каскадной лестницы, посвященной Кисловодскому лечебному курортному парку. Тираж марки составляет 259 тыс. экземпляров.

В визите также приняли участие краевые и городские власти, в свою очередь отчитавшиеся за проведённую работу по ряду иных объектов города-курорта Кисловодска.

2 июня 2016 года Председатель Правительства России подписал Постановление, в соответствии с которым Кисловодскому парку присвоен статус Национального парка, он отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии. Цель создания национального парка площадью 965,79 гектара - обеспечение сохранности и восстановление природных комплексов, лечебно-рекреационного потенциала и инфраструктуры Кисловодского курортного парка, а также исключение возможности злоупотреблений с земельными участками на его территории. Для управления национальным парком создано одноименное федеральное государственное учреждение, отнесённое к ведению Минприроды России. До передачи имущественного комплекса парка в оперативное управление новому правообладателю, управлением парком продолжает заниматься ФГБУ "Федеральный медицинский центр" Росимущества в лице своего кисловодского филиала - санатория им. Г.К. Орджоникидзе.

Минсельхоз России считает целесообразным создание противоградовой службы в Крыму. Об этом говорится в сообщении министерства по итогам заседания рабочей группы по взаимодействию и выработке совместных предложений по вопросу защиты сельскохозяйственных культур от градобития в Крымском федеральном округе, которое провёл первый заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Джамбулат Хатуов.

Основным направлением растениеводства в Республике Крым является производство овощей и фруктов. При этом регион относится к зоне рискованного земледелия - сельское хозяйство здесь является наиболее зависимой от погоды отраслью и несёт большие потери от природных стихийных бедствий, в том числе и от градобития.

На сегодняшний день в России проведение работ по защите сельхозрастений от градобития осуществляется силами трёх самостоятельных военизированных подразделений Росгидромета - Краснодарской, Ставропольской и Северокавказской.

"В целях обеспечения защиты посадок овощей и фруктов в Крыму целесообразно создать в регионе собственную противоградовую службу по защите сельхозрастений", - заявил Д.Хатуов, цитируемый в сообщении.

В ходе заседания министр сельского хозяйства Республики Крым Андрей Григоренко подтвердил готовность региона к созданию государственного противоградового учреждения.

Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды России Лариса Корепанова также выразила согласие на создание данной службы в составе Росгидромета.

Заместитель руководителя Росгидромета Игорь Шумаков предложил рассмотреть конкретные предложения через неделю на площадке Росгидромета.

По итогам встречи Д.Хатуов поручил Департаменту правового обеспечения Минсельхоза России проанализировать возможность создания учреждения противоградовой службы на территории Республики Крым и представить доклад к следующему заседанию рабочей группы.

В период с 05 по 11 июля 2016 года Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело плановую проверку соблюдения требований безопасности ОАО «Верхнебаканский цементный завод».

В ходе проведения проверки межрегиональными отделами по надзору в горнорудной промышленности и металлургическому надзору, по надзору за объектами нефтегазодобывающей промышленности и магистрального трубопроводного транспорта, по надзору за электрическими станциями и сетями выявлены 14 нарушений требований правил промышленной безопасности, 12 нарушений требований безопасности в электроэнергетике.

В частности, осуществлен допуск подрядной организации на территорию объекта ведения горных работ без оформленного в установленном порядке наряда-допуска, отсутствует маркшейдерское обеспечение буровзрывных работ в соответствии с установленными требованиями, допущена работа экскаватора общепромышленного назначения с расположением кабины со стороны уступа, не проведены плановые работы по техническому обслуживанию запорной арматуры трубопроводов ГРС, не аттестованы руководители и специалисты в области энергетической безопасности, не разработаны инструкции по оперативно-диспетчерскому управлению, производству переключений и ликвидации аварийных режимов.

По результатам проверки в отношении юридического лица и четырех должностных лиц ОАО «Верхнебаканский цементный завод» возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 9.11 и части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава Росавтодора Роман Старовойт провел совещание с руководством подведомственных учреждений и компании «Стройновация» по вопросам производства дорожных работ на объектах данной подрядной организации в семи регионах страны.

Руководителям территориальных подведомственных Росавтодору учреждений поручено в рамках полномочий заказчика принять исчерпывающие меры для соблюдения установленных сроков завершения строительно-монтажных работ. Федеральное дорожное агентство будет осуществлять максимально жесткий контроль за выполнением компанией «Стройновация» своих обязательств при строительстве участков трасс на территории Подмосковья, Калмыкии, Дагестана, Кабардино-Балкарии, Татарстана, Волгоградской и Амурской областей.

Особое внимание в ходе совещания Роман Старовойт и и.о. директора компании «Стройновация» Александр Бакалов уделили обсуждению возможности досрочного завершения работ на участке трассы М56 «Лена» (км 0-11) на границе с Китаем. На сегодняшний день готовность объекта составляет 64 %. В частности, чтобы обеспечить запуск движения транспорта на объекте уже в этом году дорожным строителям необходимо выполнить устройство асфальтобетонной смеси на участке протяженностью 2,7 километра.

Также глава Росавтодора отметил необходимость ускорения темпов проводимых работ с целью скорейшей сдачи в эксплуатацию участка реконструкции трассы М8 «Холмогоры» (км 16-20). Открытие данного объекта позволит разгрузить ярославское направление и существенно сократит время автомобилистов в пути. В частности, для водителей станет доступной новая современная автомобильная дорога высшей технической категории с 10-полосным движением. Проект предполагает строительство двух транспортных развязок и двух путепроводов, а также четырех надземных пешеходных переходов.

Абхазские и Ставропольские ученые провели второе исследование горного маршрута из Абхазии в Карачаево-Черкесию, сообщил президент Абхазского географического общества Левард Барцыц во вторник 28 июня.

В изучении и реализации программы по строительству горного транспортного маршрута из Абхазии в Карачаево-Черкесию больше всего заинтересована Российская Федерация и Китай, рассказал Sputnik президент Абхазского географического общества Левард Барцыц.

"Для реализации этой программы необходимо привлечь инвесторов. Финансовые возможности таких мировых держав, как Россия и Китай позволяют реализовать эту программу в короткие сроки. Именно эти страны создали трансазиатскую и транскавказскую магистрали, а дорога из Абхазии в КЧР станет частью этой системы, что упростит логистическое сообщение в регионе", - отметил Барцыц.

По подсчетам абхазских ученых, протяженность горной транспортной дороги от села Ачандара до КЧР составляет около40 километрови будет проходить на высоте600 метровнад уровнем моря.

Что касается финансовых вложений, это транспортное сообщение между двумя странами обойдется в четыре миллиарда долларов. Сумма не маленькая, но окупаемость будет высокой, так как эта программа будет способствовать развитию круглогодичного рекреационного туризма, сказал Левард Барцыц.

"Это создаст реальные условия развития горной рекреации, например, в долине Псху, где снег лежит 6-7 месяцев, а также для развития горного туризма, бальнеолечебниц, упрощения торговых отношений, что, безусловно, даст экономический толчок Абхазии", - подчеркнул президент Абхазского географического общества.

Барцыц отметил, что осуществление проекта по строительству транспортного горного маршрута из Абхазии в КЧР не столь сложно и займет не более 15 лет, а буквально в течение первых лет его можно будет использовать для перевозки грузов.

"Сегодня мы наблюдаем, что на Северном Кавказе очень серьезная проблема с водой, в то время как Абхазия богата этим ресурсом. В долгосрочной перспективе мы могли бы стать главным поставщиком воды в этот регион", - считает Барцыц.

Впервые обсуждение нового горного маршрута Абхазия - КЧР началось в 1997 году во время разработки географической карты Абхазии по поручению первого президента страны Владислава Ардзинба.

«Sputnik-Abkhazia.ru», 28.06.2016 г.

Начальник Государственной службы по защите растений Минсельхоза РА Владимир Герия принял участие в рабочем совещании по проблеме присутствия марокканской саранчи на Черноморском побережье Краснодарского края.

Начальник Государственной службы по защите растений Минсельхоза РА Владимира Герия отметил, что на рабочем совещании в Сочи установлен факт - насекомое не питается.

«Специалисты Краснодарского края полагают, что территории влажных климатических регионов аномальны для развития марокканской саранчи. Есть мнение, что это часть популяции, но тем не менее, ее присутствие настораживает. Скорее всего, насекомое находится в периоде миграции и его инстинкты связаны с передвижением», - сказал Герия.

По его словам, в начале июня марокканская саранча попала на территорию Российской Федерации, очень крупная колонна зарегистрирована в Дагестане и Ставропольском крае, где насекомое нанесло огромный урон сельскому хозяйству.

В Краснодарском крае первая особь саранчи зарегистрирована в 20 числах июня и распространилась почти в 30 регионах этого региона. А уже с 21 июня наблюдается присутствие саранчи в Лоо, Туапсинском и Лазаревском районах Сочи. С 23 июня нашествие зафиксировано на сопредельной с Российской Федерацией территории Абхазии.

«Мы визуально констатируем, что марокканская саранча распространяется на территории Абхазии. Компетентные службы ежедневно наблюдают за ситуацией. Морфология этого вредителя - известна. Особь вредителя мигрирующая, обладает в странах с жарким и сухим климатом», - сказал Герия.

По его информации, марокканская саранча мигрирует крупными стаями. Она вынослива, за сутки может преодолевать около150 километрови даже мигрировать через океан. Насекомое представляет опасность однолетним культурам.

При этом Владимир Герия отметил, что в Краснодарском крае проводится обработка химикатами полос отчуждения автомобильных дорог, а также декоративные культуры. Кроме того, на сегодняшний день обработке подвергнуто свыше 3000 тысяч га пашни.

«Хотелось бы надеяться, что это временное явление. На данный момент у нас работает программа по защите самшита, и есть необходимый запас ядохимикатов, что позволит оперативно отреагировать на масштабное скопление саранчи. В данное время численность насекомых не превышает допустимого минимума, и применение химических средств нецелесообразно».

«На сегодняшний день мы не можем констатировать факт урона, нанесенный марокканской саранчой», - подытожил Владимир Герия.

«Апсныпресс», 28.06.2016 г.

В мотострелковых бригадах ЮВО в Чечне проводятся занятия по боевой готовности

В мотострелковых соединениях Южного военного округа (ЮВО), дислоцированных на территории Чеченской Республики, проводятся занятия по боевой готовности.

На мероприятия привлечено около 9 тыс. военнослужащих, задействовано свыше 3 тыс. единиц боевой и специальной техники.

В ходе занятий отрабатываются действия по боевой тревоге, подготовке вооружения и военной техники к применению, загрузке боекомплекта и запасов материальных средств, выходу подразделений в районы формирования колонн и совершению марша в районы сосредоточения.

Пресс-служба Южного военного округа

На базе танкового соединения ЗВО начались сборы представителей российских СМИ

С 17 по 24 июля 2016 г. на базе танковой дивизии Западного военного округа (Наро-Фоминск, Московская область) проводятся учебно-практические курсы «Бастион» по подготовке представителей средств массовой информации (СМИ) к работе в кризисных ситуациях.

В церемонии открытия курсов приняли участие заместитель главнокомандующего Сухопутными войсками генерал-полковник Александр Ленцов, представители Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Союза журналистов Москвы, Национального антитеррористического комитета России, МЧС России, МВД России, а также войск Национальной гвардии России и Министерства иностранных дел России.

Накануне первого дня занятий, с представителями СМИ провели инструктаж по изучению требований безопасности и правилам нахождения на территории воинской части, так как на практических занятиях будут применяться различные средства имитации, необходимые для моделирования максимально приближенных к реальной боевой обстановке условий.

В ходе проведения занятий, будут обсуждаться особенности работы журналистов в ходе ведения боевых действий, массовых беспорядков, стихийных бедствий и различных чрезвычайных ситуаций.

Преподавательский коллектив сформирован из специалистов, обладающих высоким методическим уровнем преподавания и большим личным опытом специальных действий в различных регионах мира.

Одним из главных принципов данной системы обучения является ее универсальность и межведомственный характер проекта на государственном уровне. По окончании учебно-практических курсов слушатели получают знания и навыки для работы по линии любого ведомства в различных экстремальных условиях, в том числе за пределами Российской Федерации.

На учебно-практические курсы привлечено более 30 журналистов из Республики Крым, Воронежской, Курской, Ростовской, Смоленской и Челябинской областей, а также из Москвы.

В 2006–2007 гг. занятия с представителями СМИ проводились в Солнечногорске на базе Учебного центра «Выстрел» Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2008 году в Волгограде на полигоне Сухопутных войск, в 2009 году в Челябинской области на базе танкового соединения Центрального военного округа, а в 2010 году на территории Западного военного округа в подмосковном Алабино и Балтийске, в 2011 году в Южном военном округе (Владикавказ), в 2012 году во Владивостоке (Восточный военный округ) и Наро-Фоминске (Западный военный округ), в 2013 году в Новороссийске на базе соединения Воздушно-десантных войск в Южном военном округе, в 2014 году в Нижегородской области на базе танкового соединения Западного военного округа, а в 2015 году в Южном военном округе на базе соединения береговых войск Черноморского флота в Республике Крым.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Водолазы Северного флота готовятся к финалу конкурса «Глубина-2016» Армейских международных игр

Команда Северного флота, занявшая первое место на конкурсе по водолазному многоборью «Глубина» всероссийского этапа Армейских международных игр 2016 года, активно готовится повторить свой успех в финале конкурса, который состоится в начале августа в Севастополе на базе учебного центра подготовки военных спасателей и водолазных специалистов ВМФ.

В финале примут участие команды из России, Венесуэлы и Ирана. В числе российских команд соревноваться будут сборные Военно-морского флота, МЧС и ДОСААФ. Команда Северного флота вошла в сборную ВМФ России практически в полном составе. Добавлены были только два водолаза — от Каспийской флотилии и одной из частей непосредственного подчинения Главнокомандующему ВМФ.

Костяк команды североморцев составляют водолазные специалисты одного из отрядов Северного флота по борьбе с подводными диверсантами, а также два водолаза управления поисковых и аварийно-спасательных работ СФ.

Горячую поддержку во время выступления в финале водолазам Северного флота окажут их семьи, которые прибыли в Севастополь вместе с военнослужащими в качестве болельщиков.

Пресс-служба Северного флота

В мотострелковой бригаде ЮВО в Дагестане началось боевое слаживание отделений

В мотострелковой бригаде Южного военного округа (ЮВО), дислоцированной на территории Дагестана, началось боевое слаживание отделений.

На учебно-тренировочном комплексе Дальний, а также в специально оборудованных классах с подразделениями проводятся занятия по тактической, инженерной, огневой, строевой, специальной, физической подготовке, радиационной, химической, биологической защите.

Военнослужащие выполнят боевые стрельбы в составе отделений, отработают действия в наступательном, оборонительном бою, в походном охранении и разведывательном дозоре. При этом мотострелки, экипированные в новейшие комплекты обмундирования «Ратник», будут применять современное вооружение и военная техника, новейшие средства связи и разведки.

Прежде чем приступить к эксплуатации боевой техники, экипажи прошли подготовку на современных тренажерах и автоматизированных учебно-тренировочных местах, которые позволили максимально приблизить процесс обучения к реальной боевой обстановке.

Пресс-служба Южного военного округа

Морские пехотинцы Каспийской флотилии совершенствуют полевую выучку

На полигонах Аданак в Дагестане и Пески Артиллерийские в Астраханской области начались учебные сборы с гранатомётчиками, снайперами и наводчиками БТР батальонов морской пехоты Каспийской флотилии. В мероприятиях принимают участие в общей сложности около 200 военнослужащих.

На практических занятиях снайперы изучают основы и правила ведения стрельбы из снайперской винтовки из положений лёжа, стоя и с колена. Они учатся устанавливать прицел, определять поправки и упреждения при стрельбе, правильно выбирать точки прицеливания и вести огонь по неподвижным и движущимся целям.

Гранатомётчики отрабатывают способы действий в наступлении и обороне, учатся поражать мишени, имитирующие бронированную технику и живую силу условного противника из ручных и автоматических гранатометов.

На совместных занятиях по тактической подготовке снайперы и гранатомётчики совершенствуют навыки по оборудованию и маскировке огневых позиций, скрытному передвижению с использованием естественных укрытий.

Наводчики бронетранспортеров изучают устройство и возможности вооружения боевых машин. Они учатся готовить вооружение и боеприпасы к боевому применению, вести разведку целей, определять исходные данные для стрельбы, поражать неподвижные и движущиеся цели, корректировать огонь.

В ходе сборов, которые продлятся 2 недели, морские пехотинцы израсходуют около 80 тыс. боеприпасов к стрелковому оружию и вооружению военной техники, а также около 1000 выстрелов к гранатометам.

Пресс-служба Южного военного округа

В общевойсковой армии ЮВО на Северном Кавказе проведена тренировка с подразделениями РЭБ

В Северной Осетии с подразделениями радиоэлектронной борьбы (РЭБ) общевойсковой армии Южного военного округа (ЮВО) проведена комплексная тренировка, в ходе которой применялась новейшая техника РЭБ.

Военнослужащие выполнили ряд специальных задач по развертыванию систем РЭБ, пеленгованию источников радиоэлектронного излучения и постановке помех системам связи условного противника на удалении в несколько сотен километров.

Расчеты мобильных комплексов РЭБ искажали навигационное поле, создаваемое системами условного противника, с целью срыва наведения им высокоточного оружия на прикрываемые войска.

Особое внимание в ходе тренировки уделялось боевому применению нового комплекса РЭБ «Борисоглебск-2», который предназначен для подавления спутниковой связи и радионавигационных систем, позволяет обнаруживать, определять местоположение и подавлять радиосети и линии связи тактического звена управления.

В соединения и части объединения ЮВО в 2013-2015 гг. поступили на вооружение около 30 современных комплексов РЭБ, в том числе новейшие многофункциональные комплексы «Инфауна», мобильные автоматизированные комплексы «Леер-2», «Борисоглебск» и др.

Пресс-служба Южного военного округа

Мигранты с хвостами и жабрами – новая угроза Европе

ЕС запретил ввоз множества видов животных и растений

Виктор Кононов, Стокгольм

До сих пор жители Евросоюза были уверены, что главную опасность для Старого Света представляют потоки беженцев из стран Третьего мира, против которых сейчас воздвигаются разного рода барьеры. Но вот на прошлой неделе было объявлено, что помимо «двуногих мигрантов» Европе угрожают миллионы «пришельцев», не относящихся к роду «хомо сапиенс». Это так называемые чужеродные организмы, представляющие мир растений, животных и насекомых. Они переселяются на территорию ЕС из разных уголков планеты и постепенно уничтожают традиционные для этой части света виды флоры и фауны.

Комиссия ЕС под давлением ряда стран, в том числе государств Северной Европы, приняла на прошлой неделе программу борьбы с агрессивными чужеродными организмами, наиболее активно вытесняющими «аборигенов» в своих новых местах обитания. Отныне будет запрещено ввозить в Старый Свет множество видов животных и растений. Также будут приняты меры по ограничению их спонтанного распространения с балластной водой судов, при импорте сырья и продуктов питания из третьих стран.

«Пока в список попали 37 агрессивных видов, но постепенно их число достигнет сотен и сотен», – комментирует решение Брюсселя эксперт шведского Ведомства по охране природы Мелани Юханссон в интервью газете Aftonbladet.

Экологические организации в течение многих лет добивались создания «берлинской стены» на пути нежелательных мигрантов из мира животных и растений, но каждый раз Брюссель отвечал «нет». Причина отказа заключалась в нежелании корректировать главный принцип, на котором основан Евросоюз, – свободы экономической деятельности. Один из основных путей переезда чужеродных видов в ЕС идет через сети зоомагазинов и растениеводческих хозяйств, которые до сих пор успешно лоббировали введение ограничений на предлагаемый ими ассортимент товаров. По словам Мелани Юханссон, первыми под запрет попали некоторые виды луковичных растений, американские белки и водяные черепахи.

Если перекрыть сознательный ввоз агрессивных чужеродных организмов в Европу через сети магазинов или в багаже туристов достаточно просто, то куда сложнее остановить их распространение водным путем. В ту же Балтику в балластной воде судов, прибывающих из разных уголков планеты, за последнее десятилетие переехало множество «нелегалов», уничтожающих соперников в местых водах. Наиболее опасны американская гребешковая медуза, водяная блоха, мохноногий краб и каспийский бычок.

Всемирный Фонд охраны дикой природы (WWF) несколько лет назад в рамках программы «Спасите Балтику» проанализировал действия прибрежных государств по защите морской среды от чужеродных организмов. Как выяснилось, национальная программа борьбы против них имелась лишь у России, правда, и та действовала главным образом лишь на бумаге.

Исследования показывают, что тот же столь любимый многими каспийский бычок оказался для Балтики настоящим бедствием. Десять лет назад он наблюдался лишь в Гданьском заливе у побережья Польши. Сегодня он добрался до Эстонии, оставив после себя «мертвое море». Бычок питается икрой традиционных промысловых рыб Балтики. В итоге его десятилетнего победного шествия популяция трески сократилась в несколько раз, зато бычок вошел в разряд промысловой рыбы.

Для спасения Балтики ЕС разработал ряд мер по ужесточению правил использования балластной воды грузовыми судами. Ее разрешено сливать лишь в специально отведенных бассейнах, танки судов подвергаются санитарной обработке. Однако многие капитаны пренебрегают обязательными процедурами, по-прежнему опорожняя цистерны в отрытом море.

«Ситуация критическая, – говорит Мелани Юханссон. – Только в Швеции за последнее десятилетие количество чужеродных организмов увеличилось на треть».

Многие скандинавские садоводы надеялись, что директива ЕС коснется и главного огородного злодея, так называемого «слизня-убийцы», пришедшего в Северную Европу с юга континента и не имеющего естественных врагов в этих краях, однако брюссельские бюрократы взяли слизняков под защиту.

«Слизни-убийцы распространены в Испании и Франции, а значит, по мнению Брюсселя, относятся к традиционным обитателям Старого Света, против распространения которых нельзя устанавливать барьеров», – печально поясняет эксперт шведского Ведомства по охране природы.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Исполнение доходов Росимущества в 2015 г. составило 283,9 млрд руб. или 108,4 % уточненного прогноза (109,2% от первоначального задания). Исполнение расходов агентства - 137,9 млрд руб. или 99,86 % от показателя сводной бюджетной росписи.

Исполнение федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в части средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности, составило 6,3 млрд руб. или 126,1% от уточненного прогноза.

Росимуществом ненадлежащим образом реализуются полномочия администратора доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации. Так, выборочной проверкой правильности определения объемов чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, установлены случаи несоблюдения норматива перечисления дивидендов по 10 обществам, где государственная доля составляет от 50 до 100%. Сумма недоначисленных дивидендов составила 9,7 млн руб.

Анализ формирования и выполнения Росимуществом в 2012 – 2015 гг. плановых заданий по таким видам доходов, как доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли и доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, показал ежегодное перевыполнение плановых значений более чем на 30%. Это говорит о низком уровне планирования данных видов доходов.

Росимущество не обеспечило согласование целевых прогнозных показателей на 2015-2016 гг. и перечня мероприятий предоставления субвенций бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на управления федеральным имуществом. В результате оценка эффективности использования получателями субвенций не проводилась. А освоение субвенции по г. Севастополь составило лишь 192 тыс. руб. или 6%.

На протяжении последних трех лет Счетная палата выявляет различные нарушения при формировании Росимуществом государственного задания. Так, государственное задание подведомственного ФГБУ ФМЦ на 2015 г. сформировано и утверждено Росимуществом в отсутствие утвержденного в установленном порядке ведомственного перечня государственных услуг. Также Росимуществом ненадлежащим образом осуществлялись полномочия по контролю за деятельностью ФГБУ ФМЦ, которым допущены многочисленные нарушения при проведении реконструкции объектов Кисловодского парка за счет средств федерального бюджета. (Правительством России в июне 2016 г. принято решение о создании ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» и отнесении его к ведению Минприроды России).

В нарушение Правил подготовки планов информатизации государственных органов в отсутствие утвержденного плана Росимуществом осуществлено финансирование мероприятий по информатизации на общую сумму 749,3 млн руб.

В нарушение требований Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств Росимущество не составило ведомость учета результатов, выявленных при инвентаризации в 2014 г. Списание акций из бюджетного учета было проведено еще до принятия решения в виде приказа руководителя Росимущества. По результатам инвентаризации акций, проведенной в 2015 г. Росимущество также не составило ведомость учета результатов, выявленных при инвентаризации акций в 2015 г. Решение руководителя Росимущества о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия акций и данных бухгалтерского учета на основании предложений инвентаризационной комиссии отсутствует. Причины расхождения данных бюджетного учета акций и финансовых вложений с их фактическим наличием Росимуществом не установлены. По результатам проведенных инвентаризаций из бюджетного учета Росимущества списаны акции на 3,4 трлн руб. (без разбивки по эмитентам) в 2014 г. и на 3,2 млрд руб. в 2015 г.

Счетная палата считает неудовлетворительной реализацию Подпрограммы 1 Государственной программы «Управление федеральным имуществом» в 2015 г. При 98% кассового исполнения расходов на реализацию подпрограммы из 16 показателей со сроком исполнения 2015 г. по 3 (18,8%) индикаторам плановые значения достигнуты не были. Система целевых показателей не характеризует решение задач и достижение целей Госпрограммы, в том числе в сфере приватизации федерального имущества. В Госпрограмме отсутствуют мероприятия, контрольные события и индикаторы, характеризующие работу с обращенным в собственность государства и иным изъятым имуществом.

Выявлены нарушения и недостатки при осуществлении Росимуществом внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля.

Принято решение направить представление Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, а также Заключение - в палаты Федерального собрания.

Численность официально зарегистрированных безработных в РФ с 6 по 13 июля уменьшилась на 0.9% до 955.867 тыс., говорится в сообщении Минтруда.

Снижение количества безработных произошло в 78 регионах. Наибольшее снижение показателя наблюдалось в Севастополе, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах, Хабаровском и Камчатском краях, Белгородской, Магаданской и Брянской областях.

В пяти регионах отмечался рост численности безработных - в Чувашской и Карачаево-Черкесской Республике, республиках Дагестан, Калмыкия и Мордовия.

Не изменилось число безработных в двух регионах - республиках Алтай и Северная Осетия-Алания.

По состоянию на 13 июля суммарная численность работников, находившихся в простое по инициативе администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, составила 316.306 тыс.

Роль Турции в мировом нефтяном, газовом и зерновом секторах возрастает

Неудачная попытка военного переворота в Турции привела к тому, что пролив Босфор был закрыт для движения судов на короткое время, напомнив миру об огромной важности Турции в качестве транзитного маршрута между Россией, Центральной Азией и Европой. Ниже приведены основные сведения о роли Турции в качестве страны, на которую приходится транзит нефти и зерна, и которая является значительным потребителем природного газа и золота.

Босфорский пролив

Босфор - один из самых важных в мире узлов морского транзита нефти. Более 3% мировых поставок (3 млн баррелей в сутки) в основном из России и с Каспийского моря проходит через 30-километровый водный путь, который соединяет Черное море с Мраморным и Средиземным. По этому маршруту на мировые рынки также поставляется огромное количество зерна из России, Украины и Казахстана. Около четверти мирового экспорта зерна поставляется из портов Черного моря. Турецкие проливы, ширина которых в узких местах составляет всего лишь километр, считаются одними из самых сложных водных путей в мире. Около 48000 судов проходят транзитом по проливу каждый год, что делает этот район одним из самых оживленных в мире. Коммерческие судна имеют право свободного прохода через проливы в мирное время, хотя Турция требует право ввести законодательство, которое будет регулировать сферы безопасности и экологии.

Каспийский маршрут

Трубопроводы в обход Босфора доставляют около 0,7 млн баррелей нефти в день из прикаспийских стран, таких как Азербайджан и Казахстан, непосредственно к экспортным терминалам Турции на Средиземном море, например, в порт Джейхан. Группа British Petroleum, контролирующая работу нефте- и газопроводов, ведущих из Азербайджана в Турцию через Грузию, заявила, что пока никаких сбоев в поставках не было.

Курдская нефть, Иран

Джейхан - конечный пункт нефтепровода, идущего от иракского Курдистана и доставляющего около 0,5 млн баррелей нефти в сутки. Источник, близкий к курдам, сказал, что сейчас нефть поставляется как обычно. Кроме того, Турция получает газ и некоторые продукты нефтехимии из соседнего Ирана. Иранское информационное агентство Mehr сообщает, что Иран временно прекратил экспорт нефтехимической продукции в Турцию из-за закрытия границы между двумя странами.

Энергопотребление

Турция не только выполняет транзитную роль, но и остается одним из пяти крупнейших потребителей газа в Европе, стоящем на одном уровне с Францией. Турция перерабатывает чуть менее 1 млн баррелей нефти в сутки, что делает ее одним из семи крупнейших потребителей в Европе, на одном уровне с Нидерландами. Нефть поступает из Ирака, Каспийского моря, Ирана и России. Газ - из России, Азербайджана и Ирана.

Зерновые культуры и золото

Турция стала также вторым импортером российской пшеницы после Египта. С июля 2015 года по май 2016 года Турция закупила 3 млн тонн пшеницы. Она также импортирует ячмень и кукурузу через российские порты на Черном море. В сезоне 2015-2016 годов Турция собирается импортировать всего 4,3 млн тонн пшеницы (за сезон 2014-2015 годов было импортировано 5,95 миллиона). Также по прогнозам будет импортировано 900,000 тонн кукурузы (маиса) (в 2014-2015 годах - 2,36 миллиона). Снижение объемов импорта отражает рост внутреннего производства.

Турция является одним из 10 крупнейших рынков золота в мире. По данным Всемирного золотого совета, в прошлом году спрос на золото превысил 72 тонны (около 3 миллиардов долларов). Золото стало традиционным средством инвестиций для многих турок, стремящихся застраховаться от резких колебаний национальной валюты.

www.foxbusiness.com

В Ставропольском крае создан Ситуационный центр АПК

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края совместно ПАО «Ростелеком» создало Ситуационный центр АПК Ставропольского края, куда поступает информация о сельском хозяйстве всего края. Этот проект объединяет отдельные информационные системы министерства и системы дистанционного мониторинга земель.

Данные из районных управлений сельского хозяйства, различных информационных систем министерства и организаций агропромышленного комплекса сливаются в единую информационную систему, которая содержит статистические и документальные данные, данные агрохимического обследования и дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Теперь можно в одном месте проводить экономический анализ, анализ площадей обрабатываемой земли, получать электронный паспорт поля, его рейтинг, текущее состояние почвы и посевов, виды возделываемых сельхозкультур, численность работников, их зарплаты и т.д. В дальнейшем в электронную базу данных Ситуационного центра АПК Ставропольского края планируют включить информацию о деятельности животноводческой, рыбной, садоводческой и других отраслей.

В настоящее время сотрудниками районных управлений сельского хозяйства совместно с сотрудниками СИКЦ проводится полная инвентаризация всех сельскохозяйственных угодий, паспортизация полей и товаропроизводителей. Уже оцифрованы границы сельхозугодий, каждому участку присвоен свой уникальный регистрационный номер, составляется электронный паспорт участка. С помощью спутников ведется постоянный мониторинг сжигания стерни.

Все данные единой системы располагаются на серверах в закрытой части информационной сети, однако доступ к единой системе будут иметь и сами сельхозпроизводители, что позволит им самим наблюдать в режиме реального времени за каждой соткой своих угодий, мониторить состояние посевов и корректировать технологические приемы возделывания сельскохозяйственных культур, видеть урожайность по каждому полю, планировать объемы, своевременно реагировать на всевозможные природные угрозы.

Есть у данной системы и еще один плюс – возможность сопоставления всех данных из различных источников. Только так можно получить полный учет сельхозземель и сделать сельхозбизнес более прозрачным.

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края рассчитывает, что внедрение современных технологий мониторинга в сельском хозяйстве поможет сельхозпроизводителям региона в повышении эффективности работы и максимизации урожая.

Что будет с ценами на бензин?

Как это не прискорбно для российских автовладельцев розничная стоимость бензина на автозаправочных станциях продолжает увеличиваться. Такая же тенденция и на оптовом рынке данного вида топлива. Цена в розницу, по мнению Росстата, начиная с января текущего года увеличилась на 2,8%. Эксперты уверены – причина этого явления в двукратном повышении акцизов на нефтепродукты. При этом, они не исключают, что цена на топливо в конце следующего месяца все-таки несколько снизится и произойдет это из-за роста предложения нефтепродуктов на топливном рынке.

Стоимость бензина стабильно растет с конца мая текущего года. Только за прошлую неделю АИ-92 подорожал на 0,4%, АИ-95 – 0.2%. По данным Росстата подобная динамика наблюдалась в 63 регионах Российской Федерации. Причем, в Москве бензин за этот период поднялся в цене на 0,3%, в Кызыле, например, на 1,7%, Черкесске -1,3%, а в Абакане – 1,2%. Сегодня по Москве средняя стоимость АИ-92 колеблется в пределах 33,6-33,69 руб., А-95 – 37.1 – 39,9 руб.

Что касается биржевых цен, то в конце июня – начале июля они были зафиксированы на рекордно высокой отметке за всю историю торгов. Правда, после беспрецедентного роста произошла некоторая стабилизация – стоимость бензина упала на 3% - А-92 до 41,8 тыс. руб. за тонну, А-95 – до 44,9 руб. за тонну.

Летом цены на АЗС, как правило, растут всегда. Предложение топлива сокращается из-за ремонта нефтеперерабатывающих заводов, а спрос в теплое время года значительно увеличивается. Федеральная антимонопольная служба РФ не видит в данной ситуации никаких проблем. Более того, эксперты ожидали увеличения стоимости бензина в связи с ростом акцизов. В Минэнерго заявляют, что топливо в рознице подорожает в пределах инфляции.

В настоящее время НПЗ потихоньку заканчивают свои ремонты, увеличивают производственные мощности и топливный рынок также постепенно начинает стабилизироваться. Тем не менее, некоторые регионы высказывают свое недовольство по поводу роста стоимости бензина. Так, например, Аман Тулеев – губернатор Кузбасса – даже написал об этой проблеме официальное послание председателю российского правительства Дмитрию Медведеву. В своем письме он, в частности, отметил, что только за один июнь месяц цена за литр бензина поднималась 3 раза (на 20, 30 и 40 копеек). Подобная тенденция сохраняется и в июле.

Но эксперты и аналитики уверены – увеличение цен в текущем году не достигнет даже прогнозных показателей и концу года будет существенно ниже роста инфляции. Подобный оптимизм специалистов основан на привлекательности отечественного топливного рынка по сравнению с экспортом (в мире сейчас огромные запасы топлива), а также увеличением поставок бензина из Белоруссии. А это означает, что, как минимум, стоимость продукции на АЗС перестанет расти, но возможно также и снижение цен.

Автор: Шепелев Антон

На Каспийской флотилии проведено учение по борьбе с боевыми пловцами условного противника

С отрядом противоподводно-диверсионных сил и средств (ПДСС) Каспийской флотилии проведено учение по задержанию подводных диверсантов условного противника.

Учение проходило в пункте базировании соединения кораблей флотилии в Махачкале. В нем приняли участие около 50 военнослужащих, были задействованы противодиверсионный катер (ПРДК) многоцелевого назначения «Грачонок», несколько быстроходных лодок, а также специальное оборудование для слежения за подводной обстановкой.

Бойцы отряда разделились на две группы, первая действовала в роли условных диверсантов, а вторая должна была предотвратить проведение подводной разведки, обнаружить и захватить «противника».

По замыслу учения, дежурной сменой поста наблюдения с использованием комплекса обнаружения и слежения за подводными объектами и подводной обстановкой в районе пункта базирования кораблей были обнаружены движущиеся подводные объекты.

На кораблях была объявлена боевая тревога, выставлена вахта противоподводно-диверсионного обнаружения, технические средства и вооружение приведены в готовность к применению.

В район нахождения объектов был направлен высокоскоростной маневренный ПРДК многоцелевого назначения «Грачонок». Бойцы отряда ПДСС используя технические средства катера обнаружили условных диверсантов. Под воду была спущена группа захвата, которая осуществила их захват и доставку на берег.

Также в ходе учения личный состав одиночно и в составе групп выполнил упражнения по подводному плаванию в светлое и тёмное время суток в полном водолазном снаряжении со стрельбами под водой из специального оружия.

Пресс-служба Южного военного округа

Расчеты ЗРПК «Панцирь-С1» Северного флота прошли боевую подготовку на полигоне Ашулук

Военнослужащие отдельной мотострелковой бригады общевойсковой армии Южного военного округа (ЮВО), дислоцированной в Северной Осетии, выполнили упражнения по метанию боевых ручных осколочных гранат на полигоне Тарское.

Мотострелки учились бросать гранаты по мишеням – трем ростовым фигурам на удалении 25 м, находящимся как на горе, так и под горой, что требовало учета возможности их скатывания со склона.

Предварительно военнослужащие изучили материальную часть гранат и их боевые свойства, требования безопасности и правила обращения с ними, а также освоили приемы броска из различных положений на занятиях по тактической и физической подготовке.

На полигоне оборудованы окопы и укрытия для метания осколочных гранат из положений стоя, колена и лежа.

При выполнении упражнений было израсходовано более 4 тыс. боевых ручных осколочных наступательных гранат РГД-5.

Пресс-служба Северного флота

Исполняющий обязанности главы Чечни Рамзан Кадыров выразил соболезнования в связи с нападением на полицейских в Алма-Ате и заверил, что готов оказать любую помощь и поддержку в борьбе с терроризмом.

В понедельник вооруженный мужчина совершил нападение на полицейских в Алма-Ате. Трое правоохранителей и двое гражданских погибли, семь человек получили ранения. В городе была проведена спецоперация, нападавший задержан. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев назвал произошедшее терактом.

"Мы с особой тревогой наблюдаем за событиями в Алма-Ате, где в результате теракта имеются жертвы среди сотрудников полиции и гражданских лиц… Я выражаю искренние соболезнования многоуважаемому президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву", — написал Кадыров на своей странице в Instagram.

Он подчеркнул, что сердца и молитвы Чечни с руководством и народом Казахстана.

"Я хочу заверить Нурсултана Абишевича, что мы готовы оказать братскому народу Казахстана любую помощь и поддержку в борьбе со злейшим врагом всего человечества – терроризмом… Желаю мира, стабильности и процветания братскому Казахстану", — добавил Кадыров.

Минтранс РФ объявил о возвращении 2,3 тыс. граждан России из Турции

К вечеру 18 июля из Турции в Россию выполнен 21 рейс, на 19 июля назначено 19 рейсов

Министерство транспорта РФ подтвердило, что более 2,3 тыс. граждан РФ вывезено из Турции 17 и 18 июля, сообщается на сайте ведомства.

«По состоянию на 17 часов 18 июля из городов Турецкой Республики на территорию России вывезено 2 тыс. 337 граждан нашей страны. Доставка российских туристов осуществляется из Стамбула, Анкары и Антальи в Москву, Санкт-Петербург, Краснодар, Махачкалу, Казань, Бегишево, Сочи, Астрахань, Екатеринбург, Нальчик, Уфу, Ставрополь, Ростов-на-Дону, Новосибирск», - говорится в сообщении Министерства транспорта РФ.

В вывозе граждан РФ из Турции также участвуют турецкие авиакомпании. С 17 по 18 июля из Турции в Россию выполнен 21 рейс, из которых один рейс осуществил «Аэрофлот», 20 рейсов - турецкие перевозчики.

На период с 18 июля до 06:00 часов 19 июля планируется осуществить еще порядка 19 рейсов для вывоза российских граждан из Турции, три из которых выполнит «Аэрофлот», один - авиакомпания «Россия», 15 - турецкие перевозчики.

Как уже сообщал Gudok.ru, 16 июля Росавиация временно приостановила отправку граждан РФ в города Турции регулярными рейсами российских и турецких авиакомпаний. «В связи с обострением внутриполитической ситуации в Турецкой Республике отправка граждан РФ в города Турции регулярными рейсами российских и турецких авиакомпаний временно приостановлена. Ограничение на выполнение завозных рейсов будет действовать вплоть до прояснения политической обстановки», — говорится в сообщении Росавиации.

Для мониторинга и анализа текущей ситуации с воздушным сообщением между Россией и Турцией, а также для организации и обеспечения вывозных рейсов, в Росавиации был сформирован и работает в круглосуточном режиме специальный штаб.

Владимир Путин 16 июля поручил министерству транспорта, Ростуризму и министерству иностранных дел обеспечить необходимую поддержку гражданам РФ, находящимся в турецких аэропортах или ожидающим вылета в Турцию. Министерство транспорта в свою очередь заверило, что уже предприняты все необходимые меры по обеспечению транспортной безопасности на воздушном и морском видах транспорта.

Вечером 15 июля в Турции группой мятежников была совершена попытка военного переворота. На улицы Анкары и Стамбула вышла военная техника, были слышны выстрелы и взрывы. Группа военных объявила о захвате власти. В итоге сторонники Эрдогана смогли подавить мятеж. Турецкие правоохранители уже арестовали почти 3 тысячи человек, среди них военные чины высшего и среднего звена. В результате попытки госпереворота погибли, по последним данным, 265 человек, в том числе 104 мятежника.

Утром 16 июля мятежные военные начали сдаваться. Власти Турции заявили, что попытка путча провалилась. Как заявил турецкий премьер днем в субботу, «все зачинщики переворота арестованы».

Несмотря на то, что бунт считается подавленным, в Турции остаются очаги сопротивления. Российским туристам рекомендуют не покидать территорию отелей и ждать отправки домой, говорится в сообщении на сайте Ростуризма. По данным Ассоциации туроператоров России, в Турции находятся до 5 тыс. российских туристов, из которых организованные — до 1 тыс. человек.

Заместитель главы МИД РФ Алексей Мешков заявил, что Москва получила от Анкары гарантии обеспечения безопасности находящихся в стране российских граждан, сообщает «Интерфакс». «Мы внимательно следим за ситуацией в Турции. С турецкой стороны нам были даны все заверения в плане обеспечения безопасности российских граждан, которые находятся в этой стране. Из этого мы исходим», - сказал он.

«Аэрофлот» в плановом режиме вывозит граждан РФ из Турции

По расчетам министерства транспорта, к вечеру 18 июля будут вывезены все пассажиры отмененных ранее рейсов из Стамбула и Антальи в города России

Авиакомпания «Аэрофлот - российские авиалинии», а также турецкие авиаперевозчики продолжают вывоз российских граждан из городов Турецкой Республики, сообщает Минтранс.

Накануне, 17 июля 2016 года, из Стамбула и Антальи в Москву, Санкт-Петербург, Краснодар и Махачкалу 5 самолетами турецких авиакомпаний перевезено более 450 российских туристов. Вечером 17 июля и утром 18 июля состоялись еще 11 рейсов из Стамбула, Анкары и Антальи в Москву, Казань, Сочи, Бегишево, Краснодар, Екатеринбург, Нальчик, Уфу, Ростов-на-Дону.

Российский авиаперевозчик «Аэрофлот» направляет в Стамбул и Анталью незагруженные воздушные суда повышенной вместимости с целью вывоза пассажиров отмененных рейсов. 17 июля компания выполнила пустой рейс SU 2134 в Стамбул. Обратным рейсом SU 2135, вылетающим из Стамбула 18 июля в 2:30 по местному времени, были вывезены пассажиры отмененных 16-17 июля рейсов SU 2137 и SU 2135.

18 июля из Москвы в Анталью вылетел рейс SU 2142 без пассажиров на борту. Обратным рейсом будут вывезены пассажиры с билетами "Аэрофлота" из Антальи в Москву на 16-18 июля.

Таким образом, в ближайшие сутки будут вывезены все пассажиры отмененных ранее рейсов из Стамбула и Антальи в города России. Пассажиры с билетами на более поздние даты будут приняты к перевозке в даты, указанные в билетах.

Как уже сообщал Gudok.ru, 16 июля Росавиация временно приостановила отправку граждан РФ в города Турции регулярными рейсами российских и турецких авиакомпаний.

«В связи с обострением внутриполитической ситуации в Турецкой Республике отправка граждан РФ в города Турции регулярными рейсами российских и турецких авиакомпаний временно приостановлена. Ограничение на выполнение завозных рейсов будет действовать вплоть до прояснения политической обстановки», — говорится в сообщении Росавиации.

Для мониторинга и анализа текущей ситуации с воздушным сообщением между Россией и Турцией, а также для организации и обеспечения вывозных рейсов в Росавиации был сформирован и работает в круглосуточном режиме специальный штаб.

Владимир Путин 16 июля поручил министерству транспорта, Ростуризму и министерству иностранных дел обеспечить необходимую поддержку гражданам РФ, находящимся в турецких аэропортах или ожидающим вылета в Турцию. Министерство транспорта в свою очередь заверило, что уже предприняты все необходимые меры по обеспечению транспортной безопасности на воздушном и морском видах транспорта.

На сайте авиакомпании «Аэрофлот – российские авиалинии» сообщается, что до 18 июля отменены рейсы между Москвой, Стамбулом и Антальей «в связи с напряженной ситуацией в Турции». При этом пассажирам отмененных рейсов авиакомпания «порекомендовала» сдать билеты без штрафных санкций. На сайте дочерней авиакомпании «Аэрофлота» «России» сообщается, что «в связи с нестабильной политической обстановкой и информацией об ограничениях в воздушном сообщении с Турцией» два рейса из Москвы в Анталью перенесены на неопределенный срок.

Как отмечается в сообщении авиакомпании, билеты, оформленные на сайте «Аэрофлота», можно сдать или обменять через колл-центр «Аэрофлота» или в офисах собственных продаж авиакомпании в России и за рубежом. Меры по обеспечению транзита для транзитных пассажиров, возвращающихся в Россию, будут приниматься в индивидуальном порядке. Прибывшим на регистрацию будут предоставлены услуги «согласно стандартам авиакомпании».

Узнать дополнительную информацию и проверить статус своего бронирования можно на сайте в разделе «онлайн сервисы» - «проверить бронирование» и по круглосуточным телефонам центра информации и бронирования «Аэрофлота»: +7-495-223-5555 (Москва), 8-800-444-5555 (звонок по России бесплатный) или в офисах собственных продаж авиакомпании.

По данным Ассоциации туроператоров России, в Турции находятся до 5 тыс. российских туристов, из которых организованные — до 1 тыс. человек. АТОР со ссылкой на данные принимающих компаний сообщил, что волнения и уличные столкновения не коснулись курортных зон Турции. По словам вице-президента Ассоциации Дмитрия Горина, у туроператоров нет аннуляций купленных туров в Турцию и заявок от туристов на досрочный возврат с турецких курортов.

В свою очередь Российский союз туриндустрии информирует, что события в Турции не должны затронуть отдыхающих на турецких курортах российских туристов и речь об их досрочном вывозе из страны пока не идет, сообщает агентство RNS. Около 600 граждан России не смогли 16 июля вылететь в Турцию из-за отмены и переноса регулярных рейсов, еще 300 ждут возвращения в Россию в отелях Турции.

Вечером 15 июля в Турции группой мятежников была совершена попытка военного переворота. На улицы Анкары и Стамбула вышла военная техника, были слышны выстрелы и взрывы. Группа военных объявила о захвате власти. В итоге сторонники Эрдогана смогли подавить мятеж. Турецкие правоохранители уже арестовали почти 3 тысячи человек, среди них военные чины высшего и среднего звена. В результате попытки госпереворота погибли, по последним данным, 265 человек, в том числе 104 мятежника.

Утром 16 июля мятежные военные начали сдаваться. Власти Турции заявили, что попытка путча провалилась. Как заявил турецкий премьер днем в субботу, «все зачинщики переворота арестованы».

Несмотря на то, что бунт считается подавленным, в Турции остаются очаги сопротивления. Российским туристам рекомендуют не покидать территорию отелей и ждать отправки домой.

Ринат Накипов

Минтранс предлагает унифицировать систему штрафов за безбилетный проезд на общественном транспорте

«Зайцы», обнаруженные контролером, смогут избежать штрафа, купив билет

Министерство транспорта РФ вводит единую общероссийскую систему штрафов за безбилетный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте. С ее принятием из 63 региональных кодексов об административных правонарушениях должны быть изъяты нормы, описывающие ответственность за такое правонарушение.

Минтранс оформил предложения в виде проекта закона, корректирующего «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Документ размещен для обсуждения на портале regulation.gov.ru.

По замыслу разработчиков, проект закона должен восполнить пробелы в области установления ответственности за безбилетный проезд. Сейчас КоАП устанавливает ответственность за безбилетный проезд в автобусах междугородного сообщения, а также за провоз без билета детей, в том числе на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте. Вместе с тем применение этой нормы затруднительно из-за отсутствия в кодексе положения, определяющего органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Минтранс предлагает отменить положения, по которым штраф в размере 100 рублей накладывается за безбилетный проезд или провоз багажа в автобусе междугородного сообщения.

Принятие поправок будет способствовать приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. В сопроводительных материалах к законопроекту указано, что регионы не будут решать задачи наказания безбилетников, потому что этим должен заниматься федеральный центр.

Поскольку перевозки на автомобильном и городском наземном электротранспорте урегулированы Уставом, который принят именно федеральным законом, то установление ответственности региональными законами формально исключено. Фактически, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, в 63 из 85 субъектов РФ приняты региональные КоАПы, в которых зафиксирована ответственность за безбилетный проезд.

В Дагестане соответствующие дополнения к региональному КоАПу разработаны и проходят стадию согласования.

Власти Красноярского края попытались установить ответственность за безбилетный проезд, но столкнулись с препятствием прокуратуры, которая дала отрицательное заключение на законопроект. В восьми субъектах РФ региональное законодательство в части ответственности за безбилетный проезд было признано утратившими силу, в том числе в соответствии с решениями, принятыми органами региональной прокуратуры (Магаданская, Новгородская, Пензенская, Томская области, Хабаровский край), в Воронежской области - в связи со сложностью процесса администрирования, в Липецкой - в связи с неэффективной правоприменительной практикой.

Поправками в «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» вводится процедура взимания штрафа и оплаты проезда безбилетным пассажиром. Сначала контролер предлагает «зайцу» приобрести билет с внесением платы за проезд и платы за оказание услуги по оформлению проездных документов. При этом плата за оказание услуги не может составлять более 30% от полной стоимости проезда по маршруту транспортного средства, в котором обнаружен безбилетник. При отказе от приобретения билета контролер взыскивает штраф. При этом составляется акт на основании предъявленного документа, удостоверяющего личность. В случае отказа от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке. При отказе «зайца» от уплаты штрафа перевозчик вправе принять меры «по недопущению его проезда».

Также в проекте предусматривается введение системы штрафов за отказ от приобретения билета. При осуществлении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении – в пятидесятикратном размере полной стоимости проезда. При осуществлении иных регулярных перевозок – в пятикратном размере установленного тарифа на перевозку пассажира на расстояние 100 километров, применяемого в транспортном средстве, в котором обнаружен «заяц».

Председатель Союза пассажиров Кирилл Янков считает, что на федеральном уровне не нужно устанавливать размер штрафа за безбилетный проезд. «Размеры штрафов должны соотноситься с уровнем доходов населения в субъекте», - сказал он Gudok.ru.

Янков отметил Gudok.ru, что «сила закона не в строгости, а в неотвратимости». «Нужно добиваться того, чтобы каждый безбилетник понимал, что вероятность того, что его поймают, будет высока, даже если штраф небольшой», - пояснил он.

«Увеличение размера штрафа для пресечения безбилетного проезда, конечно, имеет значение, но более важна практическая реализация взимания данного штрафа, - поделилась мнением с Gudok.ru пресс-секретарь Санкт-Петербурского ГУП «Пассажиравтотранс» Татьяна Клепикова. - Если сравнивать организацию контроля за «зайцами», например, в советское время и сегодня, можно сказать, что она отсутствует».

«Пассажиравтотранс» самостоятельно решает проблему собираемости выручки и пресечения проезда безбилетников: почти на всех наших маршрутах работают кондукторы, которые не только продают билеты, но и осуществляют контроль за оплатой проезда электронными проездными, рассказала Клепикова. «У них нет функций штатных контролеров, в частности, по взиманию штрафов, но присутствие кондуктора в салоне и обязанность предъявить проездной документ для проверки дисциплинирует пассажиров. Благодаря этой мере мы выполняем план по доходам от перевозки пассажиров», - сказала она.

В Махачкале (Дагестан) в автобусах и маршрутках нет проблемы безбилетников, рассказали Gudok.ru в управлении пресс-службы городской администрации. «У нас проезд оплачивается непосредственно водителю. У нас нет системы продажи билетов. При выходе пассажир оплачивает 10 рублей за поездку в автобусе, 17 рублей за поездку в маршрутном такси, - пояснил сотрудник управления. - У нас настолько порядочные люди в этом плане, что они всегда оплачивают проезд. Это не злободневно».

На данном этапе разработки поправок в «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» проводится общественное обсуждение. Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу - сентябрь 2017 года, сообщается в материалах к законопроекту.

По состоянию на момент публикации, на портале regulation.gov.ru сообщается, что на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предложений не поступало. «Мы посмотрим, может быть у нас кто-нибудь напишет отклик и мы его направим, - прокомментировал этот факт председатель Союза пассажиров Кирилл Янков. - Но мы не видим такого, против чего нужно жестко возражать».

Николай Логинов

Добыча российских рыбаков приближается к 2,5 млн. тонн

На 15 июля отечественные уловы составили 2 млн. 437,4 тыс. тонн - на 0,7% выше уровня прошлого года. В Дальневосточном бассейне поймано 1 млн. 624,4 тыс. тонн (+29,4 тыс. тонн).

Минтая на Дальнем Востоке добыли 1 млн. 157,6 тыс. тонн. Это на 35,3 тыс. тонн меньше, чем на отчетную дату 2015 г., сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

В Северном бассейне вылов составил 329,4 тыс. тонн, что ниже уровня прошлого года на 2,4 тыс. тонн. Трески поймано 231 тыс. тонн (+3 тыс. тонн), пикши - 75,6 тыс. тонн (+28,6 тыс. тонн).

В Балтийском море отечественные рыбаки освоили 46,6 тыс. тонн водных биоресурсов, обеспечив прибавку в 9,6 тыс. тонн. Промысел шпрота принес 25,9 тыс. тонн, на 8,3 тыс. тонн превысив уровень 2015 г. Уловы балтийской сельди выросли на 1,2 тыс. тонн – до 15,2 тыс. тонн.

В Азово-Черноморском бассейне вылов ВБР достиг 53,7 тыс. тонн (+4,9 тыс. тонн). На промысле хамсы поймано 25 тыс. тонн, на 3,2 тыс. тонн больше, чем на отчетную дату прошлого года. Добыча тюльки –7,3 тыс. тонн - в плюсе на 1,3 тыс. тонн.

В Волжско-Каспийском бассейне уловы снизились на 0,1 тыс. тонн – до 20,9 тыс. тонн. Освоение кильки соответствует прошлогоднему уровню – 1 тыс. тонн. Крупных и мелких пресноводных видов выбрано 15,6 тыс. тонн (-1,1 тыс. тонн).

В зонах иностранных государств российские суда наловили 210,3 тыс. тонн, что на 31,1 тыс. тонн меньше, чем на отчетную дату прошлого года. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана поймано 121,9 тыс. тонн (+7,6 тыс. тонн).

По состоянию на 17:00 18.07.2016 с 17 по 18 июля из городов Турецкой Республики на территорию России вывезено 2 337 граждан нашей страны. Доставка россиян осуществляется из Стамбула, Анкары и Антальи в Москву, Санкт-Петербург, Краснодар, Махачкалу, Казань, Бегишево (Татарстан), Сочи, Астрахань, Екатеринбург, Нальчик, Уфу, Ставрополь, Ростов-на-Дону, Новосибирск. Помимо российского перевозчика «Аэрофлота» в вывозе граждан РФ из Турции также участвуют турецкие авиакомпании.

С 17 по 18 июля из Турции в Россию выполнен 21 рейс, из которых 1 рейс осуществил «Аэрофлот», 20 рейсов – турецкие перевозчики. На период с 18 июля до 06:00 часов 19 июля планируется осуществить еще порядка 19 рейсов для вывоза российских граждан из Турции, 3 из которых выполнит «Аэрофлот», 1 – авиакомпания «Россия», 15 – турецкие перевозчики.

Для мониторинга и анализа текущей ситуации с воздушным сообщением между Россией и Турцией, организации и обеспечения вывозных рейсов, а также оперативного оповещения российских пассажиров в Росавиации сформирован и работает в круглосуточном режиме специальный штаб.

Тюменская, Ростовская области и Ханты-Мансийский край досрочно завершили очередной этап расселения аварийного жилья

По итогам первого полугодия 2016 года в трех регионах досрочно завершено расселение аварийного жилищного фонда этапа 2016 года, в 12 субъектах выполнение плана текущего года завершено более чем на 70%. Такие данные были озвучены на Всероссийском селекторном совещании, которое состоялось в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 18 июля под председательством замглавы ведомства, Главного государственного жилищного инспектора Андрея Чибиса.

По данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации расселение аварийного жилищного фонда наиболее эффективно проходит в тех регионах, где программы находятся под личным контролем глав субъектов.По словам замминистра, отставание отдельных регионов от графика связаны, в первую очередь, с недостаточным администрированием местных властей. «Калининградская и Московская области, Республика Ингушетия справились со всем объемом расселения досрочно – в этих субъектах главы лично контролировали и сроки, и качество строительства, - отметил Андрей Чибис. – В Карелии коллеги наконец взялись за исправление ситуации. Хочу отдельно выделить их опыт встреч с будущими жильцами на этапе стройки – даже учитывались пожелания переселенцев. Это правильная практика: и двойной контроль качества, и совсем другое впечатление у людей».

Расселение аварийного жилищного фонда стало одной из наиболее успешных программ в истории страны – 3 региона России уже завершили весь объем переселения, еще 15 регионов существенно опережают установленные графики. Лишь в ряде регионов сохраняется отставание от графиков, что ставит под риск завершение программ в срок.

Андрей Чибис дал поручение отстающим регионам в срок до конца недели предоставить в Минстрой России актуализированные планы работ. «Нельзя даже на один день задерживать сроки переселения. Условия программ для всех регионов равные, финансирование выделяется со стороны федерации точно в срок», - заявил в ходе совещания замминистра.

Важной темой обсуждения также стало качество жилья, возводимого для расселения. Перед тем как вручить собственникам ключи от новых квартир, качество строительства проверяется местными властями и государственными жилищными инспекторами; на фасаде каждого дома размещается табличка с номером телефона горячей линии качества, каждая жалоба вносится в реестр и по ней проводится проверка – в 35% от всего объема жалоб уже устранены.

Россия: Конечные запасы пшеницы у аграриев, много или мало?

За июнь 2016г. сельхозорганизации РФ, по данным Росстата, реализовали 972,29 тыс. тонн пшеницы. Это на 4,6%, меньше, чем за июнь 2015г.

Запасы пшеницы у аграриев на 01 июля 2016г. насчитывали 2,92 млн. тонн, что на 28,5% больше, чем год назад на аналогичную дату. Но на 12,3% меньше среднего показателя конечных запасов за 5 предыдущих сезонов.

Превышение над прошлым сезоном по запасам достигнуто исключительно за счет Краснодарского и Ставропольского краев. В ведущих регионах Центрального Черноземья, Центра, Поволжья запасы пока много ниже прошлогоднего…

На Ставрополье завершается уборка зерновых

Оперативные данные о ходе уборки на Ставрополье губернатору Владимиру Владимирову и членам краевого кабмина сообщил на еженедельном рабочем совещании первый заместитель председателя Правительства края Николай Великдань.

Он отметил, что на минувшей неделе в край, наконец, пришло настоящее ставропольское лето – это обеспечило высокий темп работ. Убрано 72% площадей, отведенных под зерновые культуры. Намолот превысил 6 миллионов тонн при средней урожайности 42,3 ц/га (в прошлом году урожайность составляла 38 ц/га). Доля высококачественной продовольственной пшеницы выросла за минувшую неделю и составляет 75%.

Наивысшая урожайность отмечена в Кочубеевском и Новоалександровском районах.

Два района края – Нефтекумский и Левокумский - уже вышли из уборки зерновых, в ближайшее время закончат жатву Апанасенковский и Арзгирский районы.

Морской авиации ВМФ России — 100 лет

17 июля морской авиации Военно-Морского Флота (ВМФ) России исполняется 100 лет. Торжественные мероприятия проходят на Северном, Тихоокеанском, Черноморском, Балтийском флотах и Каспийской флотилии, а также в учебных центрах морской авиации.

Главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Королёв направил поздравительную телеграмму в адрес морских лётчиков, выполняющих задачи на кораблях боевой службы вдали от пунктов базирования, а также в адрес военнослужащих воинских частей и соединений морской авиации ВМФ, находящихся в постоянных пунктах дислокации и ветеранов.

«От имени всего личного состава Военно-Морского Флота поздравляю вас со 100-летием со Дня основания морской авиации ВМФ России. Этот знаменательный день вы встречаете в боевых походах, обеспечивая военно-морское присутствие Российской Федерации в Мировом океане, защиту интересов Отечества на морских рубежах, демонстрируя боевые возможности авиации флота и способность ее экипажей выполнять задачи по предназначению», — подчеркнул в своем сообщении адмирал Владимир Королев.

В поздравлении также отмечается, что боевая деятельность морской авиации на протяжении всей истории флота отличалась беззаветной стойкостью и мужеством, высокой боевой активностью и воинским мастерством. В начале прошлого века гидросамолеты с авианесущего крейсера «Орлица» добились первой в России боевой победы над морем — сбили два аэроплана противника, что и явилось точкой отсчета в славной 100-летней истории морской авиации. В годы Великой Отечественной войны летчики морской авиации отличались бесстрашием, героизмом и высоким летным мастерством. Именно морская авиация уже в августе 1941 г. нанесла первый удар по фашистским захватчикам и тем самым первой проложила путь к Великой Победе. В послевоенные годы морские авиаторы продолжали совершенствовать свое боевое мастерство, осваивать новую боевую технику. Особую гордость военные моряки испытывают за летчика-североморца Юрия Алексеевича Гагарина,проложившего путь человечества к звездам.

В своем поздравительном слове Главнокомандующий ВМФ, также, отметил, что "традиции флотских ветеранов-авиаторов свято хранит и приумножает сегодняшнее поколение морских летчиков, которое продолжает самоотверженно трудиться над укреплением боевой готовности флота. В настоящее время расширяются боевой состав и возможности корабельной авиации, разрабатываются новые авиационные средства поражения подводных лодок, выполняются работы по созданию самолета-амфибии нового поколения, производится опытовая эксплуатация вертолета корабельного базирования Ка-31, возобновлена в полной мере подготовка корабельных летчиков на полигоне в г. Саки, идет освоение новой техники и подготовка экипажей морской авиации Ейском центре боевого применения и переучивания летного состава, осваиваются новые самолеты МиГ-29К, идет интенсивная подготовка экипажей для этих машин. Морские летчики активно отрабатывают в небе - от южных до арктических широт мероприятия боевой подготовки. Успешно освоены полеты корабельных вертолетов с палубы фрегатов проекта 1135.6 и корветов нового поколения. Производится замена парка штурмовой авиации. Существенно улучшены показатели в работе по восстановлению технической готовности летательных аппаратов, стоящих на вооружении. Перед морскими летчиками стоит задача не останавливаться на достигнутом".

"Поздравляю весь личный состав и ветеранов Морской авиации Военно-Морского Флота с профессиональным праздником. Желаю Вам крепкого флотского здоровья и благополучия, тепла и любви в семьях, дальнейших успехов в ратном труде на благо Отечества!" - говорится в поздравлении Главнокомандующего ВМФ.

СПРАВОЧНО:

Морская авиация — род сил Военно-морского флота, предназначенный для поиска и уничтожения боевых сил флота противника, десантных отрядов, конвоев и одиночных кораблей (судов) в море и на базах; прикрытия группировок кораблей и объектов флота от ударов противника с воздуха; уничтожения самолётов, вертолётов и крылатых ракет; ведения воздушной разведки; наведения на корабельные силы противника своих ударных сил и выдачи им целеуказания. Привлекается также к минным постановкам, противоминным действиям, радиоэлектронной борьбе (РЭБ), воздушным перевозкам и десантированию, поисково-спасательным работам на море. Основу морской авиации составляют самолёты (вертолёты) различного назначения. Поставленные задачи выполняет самостоятельно и во взаимодействии с другими родами сил флота, а также с соединениями (частями) других видов Вооружённых Сил.

Функционально морская авиация подразделяется на рода авиации: морскую ракетоносную; противолодочную; истребительную; разведывательного и вспомогательного назначения (дальнего радиолокационного обнаружения и наведения, РЭБ, противоминную, обеспечения управления и связи, заправки летательных аппаратов топливом в воздухе, поисково-спасательную, транспортную, санитарную).

Морская авиация базируется на аэродромах и авианесущих кораблях. По месту базирования подразделяется на палубную авиацию и авиацию берегового базирования.

На современном этапе развитие морской авиации идёт в направлении совершенствования всех типов летательных аппаратов, увеличения их скорости, дальности и продолжительности полёта, оснащения высокоточным управляемым оружием, широкого внедрения электронно-вычислительной техники, систем и методов управления, средств автоматизации сбора, обработки информации и выдачи целеуказания для поражения любых целей с высокой точностью, создания средств поиска и поражения надводных и подводных целей на новых физических принципах, повышения их незаметности и боевой устойчивости.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В День ВМФ на Северном флоте состоится парад боевых кораблей

В День Военно-морского флота на североморском рейде в Кольском заливе состоится традиционный парад кораблей Северного флота. Он начнется в 11 часов 31 июля с отходом от причала катера командующего Северным флотом вице-адмирала Николая Евменова.

В параде примут участие надводные корабли, подводные лодки и суда обеспечения Северного флота, в том числе тяжёлый авианесущий крейсер «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов» и тяжёлый атомный ракетный крейсер «Пётр Великий». Все корабли будут поставлены на бочки на североморском рейде.

Кроме флагманов в параде задействованы: ракетный подводный крейсер стратегического назначения «Брянск», большой противолодочный корабль «Вице-адмирал Кулаков», большой десантный корабль «Кондопога», морской тральщик «В.Гуманенко», базовый тральщик «Ядрин», малый ракетный корабль «Рассвет», малый противолодочный корабль «Юнга», дизель-электрическая подводная лодка «Владикавказ» и пограничный сторожевой корабль «Подольск».

Тренировки морского парада кораблей Северного флота начнутся в последнюю неделю июля. Генеральная репетиция запланирована на 29 июля.

Пресс-служба Северного флота

Федеральные дорожники ФКУ Упрдор «Кавказ» установили двух искусственных роботов-регулировщиков на участке капитального ремонта трассы Р-217 «Кавказ» в черте Минеральных Вод. Фигуры установлены с целью обеспечения безопасности дорожного движения на время производственных работ на участке ремонта с 348-го по 356-й километр автодороги. Кроме того, регулировщики способствуют повышению бдительности водителей во время движения, особенно в ночное время суток.

Работы на данном участке были начаты в конце мая. В рамках капитального ремонта проектом предусмотрено доведение параметров дороги до четырех полос движения на всем ее протяжении. Также дорожники проведут работы по капитальному ремонту примыканий к автодороге, укрепят обочины, отремонтируют линии искусственного освещения.

В настоящее время продолжается вывоз российских граждан из городов Турецкой Республики рейсами компании «Аэрофлот», а также турецких авиакомпаний.

Так, 17 июля 2016 года из Стамбула и Антальи в Москву, Санкт-Петербург, Краснодар и Махачкалу 5 самолетами турецких авиакомпаний перевезено более 450 российских туристов. Кроме того, по состоянию на 18:00 с 17 по 18 июля 2016 года планируется осуществить еще 11 рейсов из Стамбула, Анкары и Антальи в Москву, Казань, Сочи, Бегишево, Краснодар, Екатеринбург, Нальчик, Уфу, Ростов-на-Дону.

Российский авиаперевозчик «Аэрофлот» направляет в Стамбул и Анталью незагруженные воздушные суда повышенной вместимости с целью вывоза пассажиров отмененных рейсов. 17 июля компания выполнит пустой рейс SU 2134 в Стамбул. Обратным рейсом SU 2135, вылетающим из Стамбула 18 июля в 2:30 по местному времени, будут вывезены пассажиры отмененных 16-17 июля рейсов SU 2137 и SU 2135. В настоящее время на рейс SU 2135 осуществляется бронирование пассажиров отмененных рейсов, размещенных в гостинице либо обратившихся в представительство «Аэрофлота» и подтвердивших намерение осуществить перевозку ближайшим рейсом, а также пассажиров отмененных рейсов, обратившихся в колл-центр авиакомпании.

18 июля из Москвы в Анталью вылетит рейс SU 2142 без пассажиров на борту. Рейсом SU 2143 18 июля будут вывезены пассажиры с билетами Аэрофлота из Антальи в Москву на 16-18 июля.

Таким образом, в ближайшие сутки будут вывезены все пассажиры отмененных ранее рейсов из Стамбула и Антальи в города России. Пассажиры с билетами на более поздние даты будут приняты к перевозке в даты, указанные в билетах.

В Северо-Осетинское УФАС России поступило заявление Прокуратуры Ардонского района РСО-Алания на действия ПАО «Севкавказэнерго». Энергокомпания направила в адрес ОАО «МРСК Северного Кавказа» заявку об ограничении энергоснабжения по причине отсутствия согласованной брони, что привело к необоснованному прекращению подачи электроэнергии на объекты водоснабжения. В результате водоснабжение села Мичурино было полностью прекращено.

По результатам проверки Комиссия антимонопольного ведомства признала хозсубъект виновным в злоупореблении доминирующим положением.

Не согласившись с принятым решением, ПАО «Севкавказэнерго» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о признании решения антимонопольного органа незаконным. Однако суд отказал истцу в удовлетворении его требований.

Посчитав выводы суда первой инстанции ошибочными, ПАО «Севкавказэнерго» подало апелляционную жалобу, но ранее принятое решение оставлено судом второй инстанции без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

12 июля 2016 года Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа также признал решение Северо-Осетинского УФАС России законным и оставил без удовлетворения кассационную жалобу нарушителя.

В настоящее время Управление возобновило производство по пяти аналогичным делам, ранее приостановленным до вступления в силу судебного акта по этому делу.

Юнус-Бек Евкуров: «Мы можем смело сказать, что замещаем импорт»

Беседовал Орхан Ёлчуев

В середине июля Ингушетия стала центром российского спорта – как интеллектуального, так и жесткого. Сначала гости съехались на Всероссийский шахматный фестиваль «Башня Согласия», а пару дней спустя - на пятый турнир по смешанным единоборствам M-1 Challenge «Битва в горах». Был с среди гостей и корреспондент «Вестника Кавказа» Орхан Ёлчуев, которому удалось поговорить с главой Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым о перспективах экономического развития республики.

- Как работает в Ингушетии программа импортозамешения?

- У нас работает не только программа импортозамещения, но и реализуется план по реализации тех мероприятий, которые необходимо провести в рамках указа президента, касающегося импортозамещения. Благодаря этим мероприятиям мы довольно серьезно «поднялись». Завтра пройдет встреча с главами субъектов, которые приедут ко мне в республику, и с министром по делам Северного Кавказа Львом Кузнецовым. Сегодня мы активно развиваем агропромышленный комплекс и уже можем поставлять в другие регионы его продукцию, в частности фрукты, овощи и рыбу. У нас свое производство не только рыбы, но и молочных продуктов, которые поставляются на рынки республики. Развивается и производство строительных материалов. Наш завод полимерных труб уже поставляет трубы в разные регионы, разным компаниям. Есть много проектов, которые мы реализуем, и можем смело сказать, что импорт замещаем.

- Сегодня мы побывали на курорте Армхи. Видно, что в республике многое делается для развития туризма. Есть ли какие-то долгосрочные конкретные планы по развитию и привлечению туристов из Южного Кавказа, из стран СНГ?

- Планы есть, но пока эти планы мы не можем реализовать за счет своих средств - обязательства, которые стояли перед якорным инвестором и перед курортами Северного Кавказа не выполнены. Я надеюсь, что вице-премьер Александр Хлопонин пойдет нам навстречу - мы хотим добиться того, чтобы на Джейрахский район, на курорты Ингушетии обратили особое внимание, и так же как и другим субъектам нам была оказана помощь и поддержка. Надеюсь на то, что меня услышат. А мы, в свою очередь, будем постепенно искать своих инвесторов, которые нам могли бы здесь помочь. Ингушетии нужны определенные вливания, вложения инвесторов, и я думаю, что эти деньги окупятся.

- Есть ли у Ингушетии экономические проекты со странами Южного Кавказа?

-К сожалению, нет. Мы хотели бы работать с Грузией, но пока взаимоотношения еще не наладились. Дай Бог, чтобы они наладились побыстрее. У нас подписаны соглашения с Азербайджаном, но пока по нашей вине, по вине наших экономистов пока до конца этот вопрос не решен. Думаю, в ближайшее время «пробьем» его. Подписаны соглашения с Абхазией, но пока только об обмене детьми, выезжающими на отдых. Абхазские ребята приезжают в наш реабилитационный центр на лечение. В плане же долгосрочных экономических программ нам пока похвастать нечем.

15 июля 2016 года в урочище Ахцархва на территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника состоялся выпуск трех переднеазиатских леопардов в дикую природу. В присутствии заместителя Председателя Правительства РФ Александра Хлопонина заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов, Руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров и директор Кавказского заповедника Сергей Шевелев подписали протокол выпуска леопардов в природную среду.

Таким образом был дан старт уникальному опыту по реинтродукции переднеазитаского леопарда – возвращению животного на территорию, которую данный вид населял прежде. Самцы Килли и Ахун, а также самка Виктория – станут родоначальниками новой популяции этого вида в России.

До середины XX века леопард был широко распространен на Кавказе, однако к 1950 годам во многих районах животное было полностью уничтожено. Сегодня в Красной книге РФ переднеазиатский леопард отнесен к категории «Находящиеся под угрозой исчезновения» со статусом — исчезающий на территории России вид.

Программа по возвращению леопарда в природу Западного Кавказа была инициирована в 2009 году. Ее проводит Минприроды России при участии Сочинского национального парка, Кавказского заповедника, ИПЭЭ РАН, Московского зоопарка и WWF России, а также при содействии Международного союза охраны природы и Европейской ассоциации зоопарков и аквариумов.

Незадолго до выпуска на леопардов надели спутниковые ошейники, которые позволят получать информацию об их местонахождении. Радиосигнал от леопарда приходит каждые два часа и поступает к наблюдателям один раз в сутки. Кроме того, в районе выпуска установлены 24 фотоловушки.

Также была специально подготовлено место выпуска леопардов. В течение последних 10 лет проводились специальные мероприятия по увеличению численность копытных, которыми питается хищник, усилена охрана, проведена работа с местным населением.

В выпуске первых леопардов в природу также приняли участие директор Всемирного фонда дикой природы Игорь Честин и олимпийская чемпионка по фигурному катанию Татьяна Навка.

Создание сети МФЦ сформировало пласт новых управленцев, для которых повышение качества госуслуг стало главной задачей

Одним из самых успешных проектов по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг для граждан, реализованным за последние годы в России, является создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (МФЦ). Это признается не только на уровне Правительства РФ, но и большинством обычных граждан, которые обращались в последнее время в МФЦ или, как они теперь называются, центры и офисы "Мои Документы". В мае 2012 года Президентом РФ была поставлена задача по открытию к 2016 году МФЦ в шаговой доступности для граждан на территории всей страны. Минэкономразвития России координировало соответствующую деятельность на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. На вопросы интернет-аудитории ИА "ГАРАНТ" о перспективах развития системы ответил Алексей Херсонцев, курировавший с ноября 2011 года проект по созданию сети МФЦ на посту директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России.

Алексей Игоревич, нам поступило много различных вопросов, которые мы хотим обсудить. Первый – во всех ли регионах страны, городских округах и муниципальных районах созданы уже МФЦ? До какого количества отделений Минэкономразвития планирует развивать сеть МФЦ в масштабах страны?

Проект по созданию в стране масштабной сети центров, которые бы предоставляли наиболее важные и социально значимые массовые услуги гражданам в шаговой доступности, стартовал в 2012 году с изданием одного из так называемых "майских" указов Президента РФ. В нем был зафиксирован показатель – не менее 90% россиян должны были получить доступ к таким центрам к концу 2015 года.

В 2012 году в рамках работы Правительственной комиссии по проведению административной реформы мы подготовили соответствующую методику, которая и задала параметры дальнейшего развития сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Была достигнута договоренность, что центры госуслуг должны быть открыты в каждом городском округе и муниципальном районе. При этом нам необходимо было понять и емкость сети по количеству центров, и по необходимому количеству окон приема граждан. Поэтому, с учетом предыдущего опыта в пилотных регионах, мы зафиксировали цифру в 5 тыс. жителей на одно окно обслуживания. Также стало очевидным, что, кроме крупных центров предоставления госуслуг, которые бы создавались в городских округах, центрах муниципальных районов, в каждом населенном пункте с численностью свыше 1 тыс. человек целесообразно организовывать небольшие офисы или ТОСПы (территориально обособленные структурные подразделения), поскольку нам необходимо было обеспечить шаговую доступность отделений сети. После определения этих методических подходов в течение 2012 года в каждом регионе страны, с учетом его специфики, была утверждена схема размещения МФЦ.

Должен отметить, эти планы были реализованы. К 2016 году мы получили практически во всех субъектах РФ выполнение утвержденных ранее схем размещения МФЦ. Речь идет о 13 тыс. созданных за это время отделений, которые превратили МФЦ в настоящую национальную сеть. Это и большие центры, и маленькие офисы, в том числе работающие на базе привлекаемых организаций. Было решено, что в малых населенных пунктах для этого могут использоваться, например, отделения "Почты России".

Из этих 13 тыс. отделений 2747 – крупные многооконные центры, чуть более 10 тыс. – территориально обособленные структурные подразделения в небольших населенных пунктах, 312 – офисы, открытые на инфраструктуре привлекаемых организаций, в том числе "Почты России".

При таком масштабе значение показателя охвата населения центрами и офисами сети составило 96%. Итоговый результат даже чуть превысил плановый показатель. И самая важная работа была проведена, конечно, в регионах. Основной успех проекта по созданию системы МФЦ в масштабе всей страны состоял в том, что практически во всех субъектах были созданы очень современные, молодые по духу и мышлению, управленческие команды. Еще в марте прошлого года на Всероссийском форуме МФЦ, когда сеть была создана только где-то на 60%, Председатель Правительства Дмитрий Медведев назвал этот проект одним из лучших управленческих проектов.

А как идет процесс создания сети многофункциональных центров в Крымском федеральном округе? На каком он сейчас уровне? С какими специфическими проблемами пришлось столкнуться?

Очевидно, что те регионы, где проживает больше граждан, являются и регионами- лидерами по размеру созданных на их территориях сетей МФЦ или, как они называются в большинстве регионов, центров и офисов госуслуг "Мои Документы". Крупнейшие субъекты РФ отнеслись к реализации данного проекта с большой ответственностью, хотя это, конечно же, потребовало от них и существенных затрат. Более 100 центров "Мои Документы" было создано в Москве. Более 90 МФЦ функционирует в Свердловской области. Крупные сети созданы в Ростовской области, Республике Башкортостан, Алтайском крае, Санкт-Петербурге, Челябинской области, Краснодарском крае. Очень достойно и качественно реализован этот проект в Дагестане. Там создано около 60 центров "Мои Документы" с очень высоким качеством работы.

Что касается Крымского федерального округа, то всем известные исторические события произошли, когда сеть МФЦ в нашей стране уже активно создавалась, основной фундамент был заложен. Наши крымские коллеги были вне этого контекста. Кроме того, там сразу возникла высочайшая потребность населения в государственных услугах – всем жителям региона было необходимо переоформлять различные документы: о праве собственности, менять паспорта и так далее. В этих условиях крымчанам необходимо было ещё и с нуля создавать МФЦ, формировать управленческие команды и максимально быстро погружаться во все процессы, параллельно оказывая услуги гражданам. Тем не менее, в Севастополе сеть МФЦ, с точки зрения размещения необходимого количества точек обслуживания, уже создана в полном объеме. И как раз сейчас там идет процесс по наполнению центров востребованными услугами, обеспечению их качества, соблюдению единых стандартов работы центров. В Республике Крым динамика развития сети, к сожалению, не такая высокая. Там охват населения центрами – порядка 35%. Но до конца этого года, думаю, задача будет выполнена.

Насколько созданные в регионах центры госуслуг соответствуют сегодня установленным для них требованиям?

Идеология качества обслуживания – ключевая для нас. Культуре обслуживания должно способствовать и внедрение ориентированного на потребителя госуслуг фирменного стиля наших центров, которые в большинстве регионов уже работают под единым брендом сети "Мои Документы".

Принятые стандарты – это и дружелюбный интерьер, и единые принципы оснащения центров, требования к внешнему виду сотрудников, их общению с посетителями, четкие алгоритмы выполнения административных процедур. Ключевая управленческая задача сейчас – удержать высокий уровень качества, чтобы не возникло "эффекта ресторана", как я это называю: при открытии заведения качество высокое, посетители довольны, а через год и блюда не те, и обслуживание не то, и персонал как будто другой. Сегодня в большинстве регионов планка качества работы центров госуслуг поднята, действительно, высоко. Удержать эту планку – серьезная задача.

В Минэкономразвития предусмотрен ряд специальных мероприятий по контролю качества: выезды "тайных покупателей" в регионы, мониторинг официальных сайтов МФЦ, отзывов потребителей госуслуг в Интернете, прозвон call-центров. Стараемся для мониторинга качества работы центров подключать заинтересованные организации на местах. Например, нам серьезно помог Общероссийский народный фронт, активисты которого в мае специально проехались по центрам и направили нам свои оценки. Мы здесь заинтересованы в любой обратной связи. И сами стремимся совершенствовать механизмы мониторинга качества сети.

А какое количество услуг сегодня в среднем предоставляется в каждом МФЦ? Планируется ли перечень этих услуг расширять далее и в каком направлении?

Большинство услуг, получаемых гражданами в МФЦ – федеральные. Ведомства с ключевыми, самыми массовыми, услугами – МВД, Росреестр, Пенсионный фонд, Федеральная налоговая служба, Роспотребнадзор, Федеральная служба судебных приставов, Фонд социального страхования.

Кроме этого, в МФЦ предоставляется широкий перечень услуг региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. В среднем в одном МФЦ можно получить порядка 110-130 государственных и муниципальных услуг.

В 2015 году во всех МФЦ страны было предоставлено более 50 млн. услуг, и к концу прошлого года мы вышли на показатель ежедневного обслуживания порядка 300 тыс. человек, в текущем году этот показатель вырастет.

Наполнение МФЦ максимальным количеством востребованных гражданами услуг – это наша основная задача. Люди заинтересованы в том, чтобы в МФЦ услуг становилось больше, потому что это им удобно. Мы тоже считаем, что инфраструктура такой большой сети должна быть максимально использована. Но создание сети МФЦ – это проект не только Минэкономразвития и региональных властей. В первую очередь, проект МФЦ связан с вовлечением в него других федеральных ведомств – ключевых поставщиков государственных услуг. Взять, например, Росреестр. Это яркий пример того, как сеть МФЦ разгрузила отделения Росреестра, освободила их от очередей граждан.

Но есть ряд услуг, которые нам пока не удалось перенести в МФЦ. И это важные для населения услуги, например все, что касается паспортов.

Расширение перечня услуг в этом направлении является важной задачей, которая включена в "дорожную карту" развития МФЦ на ближайшие три года, в соответствующий проект постановления Правительства РФ. Мы считаем, что выдача и замена общегражданского паспорта должна происходить в МФЦ. Сегодня вы можете сдать документы в МФЦ, но получать паспорт все равно нужно идти в ведомство.

Что касается оформления и выдачи загранпаспорта старого образца, мы запускали ряд пилотных, экспериментальных режимов по предоставлению данного документа в нескольких центрах. И поддерживаем развитие технологии выдачи таких паспортов через МФЦ несмотря на то, что ответственное за услугу ведомство ссылается на то, что загранпаспорт старого образца скоро выйдет из обращения, а значит, и технологию его выдачи совершенствовать не стоит.

Практика показывает, что замена одних форм документов на другие в масштабе всей страны не происходит молниеносно, и раз законодательно предусмотрена выдача как загранпаспорта старого, так и нового образцов, то, на наш взгляд, нужно сделать предоставление обеих услуг более удобным для граждан.

Что касается выдачи загранпаспортов нового поколения, то развернуть их предоставление через сеть центров госуслуг еще более сложная задача. Существуют определенные технологические сложности, поскольку выдача таких паспортов обеспечивается серьезным уровнем информационной безопасности, соответствующей логистикой и другими условиями. И для МФЦ это будет достаточно дорогостоящая система. Но мы рассчитываем, что в итоге получится это сделать.

В проекте постановления Правительства мы зафиксировали конкретные сроки реализации услуг на базе МФЦ, в которые надеемся уложиться. По общегражданскому паспорту и по загранпаспорту старого образца этот срок – 1 ноября 2016 года. По загранпаспорту нового поколения мы начинаем процесс в 2017 году и далее по этапам. С 1 января 2017 года – это развертывание как минимум в одном МФЦ на городской округ, административный центр с численностью населения более 100 тыс. человек, а также на город федерального значения. С января 2018 понижаем порог по численности населения и захватываем города с населением 50 тыс. человек и так далее. Оговорюсь, МВД России пока не согласовало эти позиции. Указанные в проекте постановления сроки начала предоставления данных услуг в МФЦ могут быть скорректированы с учетом проведения мероприятий, необходимых ведомству для организации передачи данных услуг в центры.

Еще одна услуга – это замена водительских удостоверений, когда не требуется сдача экзаменов. Нам этот проект всегда казался интересным. Очевидно, что процесс по данной услуге ничем не отличается от выдачи любых других документов, и его вполне можно организовать на базе МФЦ. Тем более, что печатать карточки водительских удостоверений тоже несложно. Как и во всех остальных случаях, также обсуждается вопрос безопасности, ответственности сторон при предоставлении услуги и прочее. У нас с МВД было несколько экспериментальных подходов. Мы пробовали предоставлять эту услугу в Пермском крае. Коллеги из МВД считают, что этот опыт был не слишком удачным, так как не было значительного количества обратившихся. Мы не расцениваем этот опыт таким образом, потому что основная задача любого эксперимента – отработать саму технологию, зафиксированный при этом спрос на услугу по сути вторичен, ведь речь о пилотном проекте лишь в нескольких центрах. То есть зеленый свет давать уже можно. В крупных городах, полагаю, это может серьезно разгрузить подразделения Госавтоинспекции, и они смогли бы выделить больше ресурсов на другие востребованные населением госуслуги, повысить качество их предоставления. Несмотря на продолжающуюся дискуссию, в проекте постановления Правительства мы также зафиксировали дату перевода этой услуги в МФЦ – 1 ноября 2016 года. Рассчитываем, что такое решение будет принято, и мы запустим этот процесс.

Планируется ли дальнейшее развитие эксперимента по предоставлению услуг органов ЗАГС через МФЦ?

Эксперимент состоит в том, чтобы возложить ряд регистрационных функций органов ЗАГС сразу на МФЦ, а не отправлять человека сначала в ЗАГС, а потом в центр госуслуг.

Эта идея появилась несколько лет назад. Она тоже не сразу нашла понимание. Считаем, что это очень правильный и успешный проект. Мы ориентированы на то, чтобы МФЦ предоставляли услуги по принципу "жизненной ситуации". Например, все мы знаем, какое количество различных бюрократических сюжетов возникает при рождении ребенка. Мы стремимся объединить их в "одно окно" таким образом, чтобы родителю можно было один раз обратиться с одним заявлением, а через, например, неделю прийти и получить весь пакет всевозможных документов: свидетельство о рождении, сертификат на материнский капитал, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства и так далее.

Важно понимать, что, конечно, МФЦ – это потоковое производство, предоставляющее стандартные, несложные услуги. Но существуют сложные для принятия решений ситуации, например, когда ребенок был подброшен, или возник вопрос установления отцовства, либо затрагивается тайна усыновления. Такие исключительные случаи уже, конечно, не дело МФЦ – тут целесообразно подключать сотрудников органов ЗАГС.

По нашему мнению, опыт Москвы, где проводился эксперимент, успешен, и мы за распространение данного опыта по всей стране. В любом случае, это остается на усмотрение каждого конкретного региона, окончательное решение будет принимать губернатор. Но мы рассчитываем, что это будет сделано во всех регионах.

Алексей Игоревич, насколько планируется и далее развивать работу по организации предоставления услуг по экстерриториальному принципу – получение услуг вне зависимости от места регистрации заявителя?

Принцип экстерриториальности сегодня в условиях мобильности населения очень важен. Возможно, для отдельных территорий вопрос мобильности населения стоит не очень-то и остро. Например, в населенных пунктах с численностью населения менее 200 тыс. человек граждане довольно мало приезжают и уезжают, вопрос экстерриториальности предоставления госуслуг жителей таких городов не сильно волнует. Но, например, для населения Москвы, других городов-миллионников и людей, которые в них приезжают учиться и работать, – это актуальный вопрос.

Мы разбили эту задачу на два блока. Первый – это экстерриториальность федеральных услуг, второй – экстерриториальность региональных услуг, а также муниципальных услуг в пределах муниципалитета. Экстерриториальность как необходимый принцип был озвучен уже достаточно давно. Если говорить о Москве, то коллеги начали с того, что ввели возможность получения услуг в любом центре "Мои Документы" независимо от района проживания жителя столицы. Сейчас это уже привычно, а когда-то казалось серьезным прорывом в качестве предоставления услуг. Ключевая трудность – объединить базы данных. Поэтому в Москве этот процесс шел поэтапно.

Теперь, когда говорят про экстерриториальность, имеют в виду более сложную ситуацию – когда, например, житель Краснодарского края, находясь в командировке в Москве, мог бы обратиться за той или иной услугой в МФЦ столицы. К экстерриториальности услуг, которые оказываются по федеральному принципу, нужно тоже идти поэтапно. Здесь важен принцип разумности – в первую очередь следует смотреть только на те услуги, которые действительно востребованы. Из более 600 государственных услуг, предоставляемых в настоящее время на федеральном уровне, ставить вопрос об экстерриториальности в принципе есть смысл применительно только где-то к ста. А более глубокий анализ показал, что действительно требует внедрения экстерриториальности на данном этапе порядка 30 социально-значимых федеральных государственных услуг. К осени 2016 года по этим услугам будет готов соответствующий план-график.

Что касается "региональной" экстерриториальности, то на уровне субъекта РФ будет достаточно легко это сделать. Повторюсь, вся экстерриториальность завязана на наличии общих баз данных и отработанной системы межведомственного взаимодействия, а в региональном разрезе это более простая задача.

Пока остается открытым вопрос, нужно ли делать экстерриториальность по муниципальным услугам. Ведь муниципальные услуги жестко привязаны к месту жительства, не столько даже юридически, сколько фактически. Например, транспортные льготы даются на проезд в транспорте конкретного муниципалитета – такая услуга не пригодится Вам в другом городе.

Еще один вопрос – как реализовать на практике возможность подачи заявки на услуги одного региона в МФЦ другого. Для большинства регионов такой проблемы не стоит. Но есть города федерального значения, вокруг которых территория другого субъекта Российской Федерации. Человек живет в области, а работает в городе федерального значения, и наоборот. И ему может быть удобней получить областные услуги через городской МФЦ. Думаю, здесь вопрос разумнее решать не на законодательном уровне, а посредством заключения соглашений между регионами.

Какие меры предпринимаются сегодня для того, чтобы сократить время ожидания в очередях? Сколько в среднем сегодня составляет время ожидания в очереди при получении услуги в МФЦ? И каково среднее время ожидания в очереди за получением такой услуги в МФЦ в Москве и в других регионах РФ?

В 2004 году проводились социологические замеры, исследующие, какое количество граждан удовлетворено качеством предоставления государственных услуг, – тогда цифра составляла 14%. В 2015 году этот же показатель достиг 83,8%.

В 2012 году замеры показывали, что среднее время ожидания в очереди по всей стране при получении государственных и муниципальных услуг (тогда, в основном, это были присутственные места органов власти) составляло порядка 55 минут. В 2015 году эти замеры показали уже 35,7 минут. К сожалению, это все равно пока невыполнение президентского показателя: в "майском указе" 2012 года зафиксирована задача – не более 15 минут к концу 2014 года. По итогам опроса 2015 года только 38,4 % граждан сообщили, что находились в очереди менее 15 минут. Но мы ожидаем, что в этом году показатели серьезно улучшатся.

Во-первых, многие ведомства существенно отладили свою работу. Во-вторых, исследование 2015 года проводилось осенью и практически не учитывает работу МФЦ, созданных в 2015 году, большая часть которых открылась в последние два месяца года.

Если говорить непосредственно об МФЦ, то среднее по всей стране время ожидания в очереди составило 26 минут. Есть регионы, где в МФЦ в среднем ждут не более 10 минут, а где-то и все 30.

Периодами возникают некие "пики" активности, когда граждане массово обращаются за той или иной услугой, и это, конечно, сказывается на времени ожидания в очереди. Например, внедрение и получение транспортных карт, или, если помните, в прошлом году было решение по выдаче части материнского капитала наличными. Это резко увеличивает нагрузку. Но МФЦ стандарты стараются выдерживать.

Кроме того, сокращению очередей будет способствовать перевод услуг в электронный вид, повышение доли граждан, которые ими воспользовались. Со временем все больше серьезных, сложных услуг будет предоставляться в электронном виде, это неизбежно. И это еще больше разгрузит присутственные места и еще больше сократит время ожидания в очередях.

На мой взгляд, есть еще и ряд нововведений, реализация которых позволила бы сократить очереди. К примеру, можно развивать "перенос" услуги в то место, где в ней возникает потребность. Например, при покупке нового автомобиля – в салоне. Логично, что автосалон может выступать агентом государства по предоставлению услуг по регистрации, постановке на учет и другим видам. Это существенно разгрузило бы МРЭО ГИБДД, которые смогли заниматься только вторичным рынком.

Расскажите о перспективах развития системы предоставления услуг через интернет-портал и о дальнейшем внедрении механизмов "многоканальности" предоставления услуг в МФЦ. Как Минэкономразвития планирует добиваться сочетания МФЦ с услугами, предоставляемыми в электронном виде?

Что касается развития портала, то было бы правильнее, наверное, чтобы коллеги из Минкомсвязи освещали этот вопрос. Именно они отвечают за развитие единого портала госуслуг и координацию этой работы. Мы все-таки больше участвуем в выработке методологии перевода услуг в электронный вид, внедрения электронного межведомственного взаимодействия. Но вопрос совместимости, взаимосвязи двух этих направлений работы – перевода услуг в электронный вид и создания МФЦ – нами, безусловно, обсуждается.

Некоторые спрашивают, зачем вообще необходимо было создание МФЦ, вместо того, чтобы перевести все услуги в электронный вид. Но нужно понимать, что мы говорим с Вами о сфере взаимодействия конкретного, нашего, государства с конкретными, нашими, людьми в конкретный момент времени – а значит, "офлайновый" канал для такого взаимодействия еще долгое время будет востребован. Более того, именно оптимизация формирования проекта МФЦ позволила сделать несколько принципиально важных для всей сферы госуслуг вещей.

Во-первых, были запущены процессы, связанные с изменением культуры сервисного обслуживания. Один из ключевых результатов проекта по созданию сети МФЦ в том, что он позволил сформировать в разных регионах страны серьезный пласт новых управленцев, для которых повышение качества обслуживания в сфере госуслуг стало главной задачей.

Во-вторых, стало очевидно, что не все государственные услуги можно очень быстро перевести в электронный вид полностью. Чем больше услуг переводится в электронный вид, тем больше начинает вставать проблема контроля информации и безопасности передачи данных. Конечно, со временем, с развитием технологий все мы будем "в облаке", но пока мы, в том числе и жители крупных городов, психологически не готовы к ряду вещей. Например, к тому, чтобы купить или продать свою собственную квартиру без бумаги, хотя такая технологическая возможность Росреестром запущена.

Кроме того, мало запустить какую-то госуслугу в электронном виде, важно еще и создать вокруг нее "экосистему" обращения полученных в электронном виде документов. Например, справка об отсутствии судимости. Ее нужно предоставить в отдел кадров соискателям многих должностей – от воспитателя в детском саду до члена правления коммерческого банка. На практике это означает, что кадровая служба должна в личном деле работника иметь документ, подтверждающий отсутствие судимости. Соответствующий документ можно заказать через портал государственных услуг в электроном виде. На такой запрос придет файл, подписанный ЭЦП. Возникает вопрос – как сотрудник кадровой службы сможет прикрепить такой электронный документ к делу работника, которое чаще всего ведется в бумаге. Или, например, если вдруг к предпринимателю приходит какая-то проверка, то как полученную в электронном виде справку можно будет предъявить сотруднику правоохранительных органов.

Не решена пока проблема архивного хранения электронных документов. Сертификат ключа электронной подписи имеет срок его действия, после истечения которого действительность такой подписи не может быть подтверждена. Встает вопрос – что делать с хранящимся в электронном архиве документом, если он подписан электронной подписью, действительность которой уже никто не может подтвердить, ведь он со временем может стать ничего не значащим набором битов. Однако мы даже на уровне разных органов власти дискутируем – есть проблема или ее нет, нужно ли какие-то нормативные акты дополнительные принимать, какие могут быть решения. Понимание всех этих процессов должно быть у всех участников.

Даже с бурным развитием электронных услуг, к сожалению, в ближайшем будущем не пропадет потребность получить финальный результат услуги в бумаге. МФЦ должен будет обеспечить гражданам этот последний шаг.

Какие основные сложности испытывают сегодня МФЦ в части оказания услуг гражданам и взаимодействия с органами государственной власти? Полностью ли и во всех направлениях отлажен механизм межведомственного взаимодействия? Насколько вообще еще возможно оптимизировать механизмы и сроки межведомственного взаимодействия в рамках данного проекта?

Конечно, это уже больше наш внутренний вопрос. Сегодня многие сотрудники государственных ведомств воспринимают МФЦ как неких курьеров, но это не совсем правильное понимание, хотя, конечно, центры и являются в определенном смысле посредниками между гражданином и тем или иным ведомством.

Если говорить о статистике, то по 22 государственным услугам федерального уровня электронное взаимодействие в целом налажено, ещё по 17 услугам соответствующие сервисы разработаны и проходят тестирование.

Ещё в прошлом году было подготовлено и принято Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 250 о наделении МФЦ правом переводить в бумажный вид электронные документы, полученные из органов власти. И, наоборот, при получении бумажного документа от гражданина, МФЦ переводит документ в электронный вид, подписывает его своим ЭЦП и отправляет в соответствующее ведомство, которое в дальнейшем с ним работает.

Недавно Минэкономразвития издало Приказ от 11.04.2016 № 221, который позволит МФЦ переводить в бумажную форму поступившие из Росреестра электронные документы, содержащие информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о кадастре. Мы исходим из того, что все необходимые для оформления услуги документы должны быть переданы из МФЦ в виде электронных образов, и ведомство должно начать процесс предоставления услуги сразу после получения электронных документов. А необходимые бумажные документы довозят в течение определенного времени. Это позволит значительно сократить число выездов курьеров даже по тем услугам, где частично сохранится бумажный документооборот, а также сократит время предоставления услуги для гражданина.

Не менее важная задача, зафиксированная в трехлетнем плане развития МФЦ, – разработка и внедрение технологических схем предоставления услуг. Технологические схемы подробно описывают весь процесс предоставления государственной или муниципальной услуги. В отличие от административного регламента, ориентированного в первую очередь на получателя услуг, техносхема предназначена для использования непосредственно в органе власти или организации, участвующей в предоставлении услуги, и позволяет обеспечить одинаковый и непрерывный бизнес-процесс предоставления услуги независимо от места ее оказания. Это особенно актуально с внедрением принципов многоканальности и экстерриториальности предоставления услуг.

Органы власти и органы государственных внебюджетных фондов, предоставляющие свои услуги через МФЦ, должны утвердить технологические схемы по своим услугам до конца текущего года. Внедрение техносхем обеспечит универсальную для всех МФЦ страны основу экспертной поддержки универсальных специалистов центров при их взаимодействии с потребителями услуг.

Планируется ли создание в системе МФЦ платежной системы, которая позволяла бы оплачивать пошлины, штрафы и иные обязательные платежи без уплаты комиссии?

Действующее постановление Правительства предусматривает, что МФЦ могут выступать платёжными агентами, обеспечивая прием у населения различных обязательных платежей. Но в Минфине есть точка зрения, что при этом нельзя принимать штрафы, суммы в счет уплаты налогов. Такая юридическая дискуссия, но мы считаем, что управленчески ответ должен быть однозначным – нужно это внедрять и как можно скорее. Это важно, как с точки зрения удобства для граждан, которые хотят все действия совершить в одном месте, так и с точки зрения повышения собираемости бюджетных доходов. Во-первых, чем удобнее Вам расставаться с собственными деньгами, тем проще Вы это делаете, во-вторых, если МФЦ будет напоминать Вам о задолженностях при каждом обращении в МФЦ, тем больше шанс, что Вы их погасите. Минфин, вроде, услышал нас, и соответствующий законопроект разработал.

Сейчас во многих МФЦ стоят банкоматы для приема средств от заявителей. Но, к сожалению, в малонаселенных пунктах банки не готовы расширять сеть банкоматов, потому что это экономически невыгодно, и наоборот, сокращают количество банкоматов в соответствующих центрах. Что касается комиссии, то здесь тоже достаточно сложная проблема. Но если граждане требуют повышенного сервиса, за него, конечно же, кому-то придется платить.

Как скоро будут разделены МФЦ для физических лиц и для бизнеса? Какие услуги смогут получить в МФЦ представители малого и среднего бизнеса в будущем? Не составят ли МФЦ для бизнеса фактически конкуренции консультационным и юридическим компаниям, предоставляющим услуги бизнесу?

Вопрос развития МФЦ для бизнеса – сегодня на повестке дня. Это действительно проект этого года. Мы делали раньше тестовые проекты в этом направлении в некоторых регионах. Например, в сотрудничестве со "Сбербанком России" функционировали офисы государственных и муниципальных услуг "Мои Документы", где основными посетителями были предприниматели. В этом году запущен специальный пилотный проект по созданию МФЦ для бизнеса. Стоит задача понять, каково место таких МФЦ в общей инфраструктуре поддержки малого и среднего бизнеса, понять потребность в количестве таких МФЦ. Что касается разделения МФЦ для физических лиц и для бизнеса, то я бы скорее использовал здесь понятие "комбинирование услуг", поскольку страна у нас большая, очень много различных факторов и особенностей влияют на этот процесс. В любом случае, проект по созданию МФЦ для бизнеса заявлен и будет очень серьёзно развиваться.

Проблемы конкуренции МФЦ и консалтинговых и юридических компаний я не вижу, если речь о добросовестном бизнесе. Качественный частный консалтинг будет востребован. А если речь о консалтинге в виде торговли очередями, то да, такой бизнес, мы надеемся, МФЦ разрушит.

Расскажите, пожалуйста, о планах Минэкономразвития по мониторингу деятельности МФЦ и качества обслуживания граждан? Каким образом Минэкономразвития планирует развивать механизмы обратной связи? Какие шаги планирует Минэкономразвития по дальнейшему развитию Государственной системы ИАС МКГУ?

В соответствии с утвержденным Правительством планом мероприятий по развитию МФЦ в настоящее время по заказу Минэкономразвития России создается автоматизированная информационная система мониторинга деятельности МФЦ, которая позволит обеспечить мониторинг основных параметров работы центров госуслуг в режиме реального времени. Все МФЦ должны быть подключены к этой системе до конца 2017 года.

Система позволит отслеживать основные параметры деятельности центров – количество предоставленных услуг, сроки их предоставления, время ожидания в очереди и другие. По сути это система внутреннего контроля, позволяющая оперативно выявлять отклонения от заданных ориентиров и корректировать параметры сети МФЦ в зависимости от текущей ситуации.

Также в 2017 году планируем создать механизм оценки гражданами эффективности деятельности должностных лиц в субъектах Российской Федерации, ответственных за работу и развитие сети МФЦ, с учетом качества государственных услуг, предоставляемых центрами.

Оценку предполагается проводить на основе тех же принципов, которые в настоящее время используются при оценке руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года №1284.

Каждому гражданину должна быть предоставлена возможность оценить качество государственной или муниципальной услуги, предоставленной в МФЦ. На основании собранных оценок будет формироваться сводная оценка руководителей, ответственных за функционирование МФЦ в регионе. Сбор оценок и расчет сводных оценок будет производиться централизовано в автоматизированной информационной системе "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" (ИАС МКГУ), оператором которой является Минэкономразвития России.

В настоящее время Система оценки внедрена в федеральных ведомствах, предоставляющих самые массовые услуги – Росереестре, МВД России, ФНС России, Пенсионном фонде России. В этих ведомствах уже сегодня с помощью различных источников можно оценить качество предоставления 24 государственных услуг.

Кроме этого граждане имеют возможность оценить все госуслуги указанных органов власти, а также ФССП России, Росимущества, Роспотребнадзора и Фонда социального страхования РФ при их получении в центрах и офисах "Мои Документы". По всем федеральным услугам, которые предоставляются в МФЦ, должна быть реализована возможность их оценки гражданами.

Система оценки гражданами услуг в МФЦ становится всё более популярной – только с начала этого года по 14 июня посетители оценили 1 882 142 предоставленные в сети федеральные услуги.

Что касается дальнейшего развития системы оценки "ИАС МКГУ", то мы видим три основных направления работы.

Первое – это расширение перечня госуслуг и мест проведения оценки гражданами качества их предоставления. Вопрос дополнения перечня госуслуг, который утвержден постановлением № 1284, уже прорабатывается. И при распространении системы оценки на новые госуслуги обязательно учитывается востребованность их у граждан.

Ещё одно направление развития системы оценки связано с совершенствованием механизма применения результатов оценки. Минэкономразвития России разработан проект постановления Правительства, который устанавливает новые сроки отчетности, что обяжет органы власти более оперативно реагировать на низкие оценки граждан.

Также по новым правилам формирование соответствующих KPI руководителей территориальных органов власти будет четко взаимосвязано с периодом их работы. Это позволит не дожидаться формального окончания календарного года, чтобы начать предпринимать какие-то меры, так как это не всегда целесообразно. Ещё проект постановления предусматривает необходимость проведения ведомствами работ по улучшению качества предоставления государственных услуг с учетом мнения граждан, полученных в отношении каждого из критериев оценки (время ожидания в очереди, срок предоставления услуги, вежливость и компетентность сотрудника, комфортность условий в помещении, доступность информации о порядке предоставления услуги).

И третье направление развития системы оценки – это поэтапное повышение качества предоставления госуслуг, основанное на результатах оценки.

С 2015 года введена новая система расчета уровня удовлетворенности граждан качеством предоставленных госуслуг, предусматривающая его поэтапное повышение до значения равного 90% к 2018 году ( этот уровень определен указом Президента № 601).

Так, первый показатель эффективности деятельности руководителя территориального органа по данным оценок заявителей в 2016 году должен составлять не менее 75%. То есть, по итогам 12 месяцев работы каждый такой руководитель в сумме должен получить не менее 75% оценок "4" и "5" по пятибалльной шкале в общей массе поставленных через смс-опрос и терминальные устройства, а также сайт госуслуг оценок. Причем каждый год показатель будет повышаться минимум на 5%, пока не достигнет значения в 90%.

Кроме этих направлений, в настоящее время ведомства проводят работу с отзывами граждан о качестве полученных ими государственных услуг, которые они оставляют на публичном сайте "Ваш контроль" vashkontrol.ru. Ведомства обязаны ответить на отзыв с сайта, если написавший гражданин сделал соответствующую отметку при публикации своего отзыва. В центральных аппаратах ведомств, отвечающих за предоставление государственных услуг, проводят анализ таких сообщений, а результаты доводятся до соответствующих руководителей их территориальных органов, региональных отделений. Информацию по таким отзывам используют и при проведении инспекционных выездов на места.

О том, что механизм обратной связи с населением работает, свидетельствует не только рост количества оценок и зарегистрированных пользователей сайта "Ваш контроль", но, в том числе, и информация, которую мы получаем, об уволенных сотрудниках федеральных органов исполнительной власти.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 16 июля 2016 > № 1826043 Алексей Херсонцев

Выпущенные в Кавказском биосферном заповеднике три особи переднеазиатского леопарда станут родоначальниками новой популяции этого вида в России

Это первый в мире опыт реинтродукции леопарда – возвращения животного в места, которые оно населяло прежде. До середины XX века леопард был широко распространен на Кавказе и занимал практически все горные территории. Однако к 1950 годам его численность резко сократилась, во многих районах животное было полностью уничтожено по вине человека.

В выпуске первых леопардов в природу приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Александр Хлопонин, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов, директор Всемирного фонда дикой природы Игорь Честин, чемпионка России и мира по фигурному катанию, олимпийская чемпионка Татьяна Навка.

Как ранее отметил глава Минприроды России Сергей Донской: «Леопард, населявший обширную зону гор Кавказа, уже в начале ХХ века стал сначала малочисленным, а затем исчезающим видом. Сегодня леопарды лишь изредка заходят на территорию России из Азербайджана и Грузии. Выпуск леопардов – первый шаг к возвращению леопарда в места их обитания, на их родину. Мы готовы ежегодно выпускать в дикую природу не менее 3 особей, что позволит сформировать за 10 лет устойчивую популяцию».

«Мы подошли к очень важному этапу программы – выпуску первых животных в природу, однако нам предстоит сделать еще многое. Для того чтобы популяция была устойчивой, то есть способной к самовоспроизводству, в регионе должно обитать не менее 50 половозрелых особей. Это цель нашей программы», – сказал И. Честин.

Основоположниками новой популяции леопарда на Кавказе станут Виктория, Ахун и Килли. Все они родились в Центре восстановления переднеазиатского леопарда на Кавказе, построенном в 2009 году при участии WWF России. Леопардов, живущих в зоопарках, выпустить в природу нельзя: они не умеют добывать еду и не боятся человека, поэтому на территории Сочинского национального парка был построен Центр.

Первыми сюда для разведения были завезены два самца из Туркменистан и две самки из Ирана. Затем из Лиссабонского зоопарка была привезена пара леопардов, от которой в 2013 году родились первые котята. Всего в Центре от разных пар родились 14 котят.

Здесь же леопарды прошли специальную подготовку к самостоятельной жизни в природе и достигли половой зрелости. В мае специалисты ИПЭЭ РАН и WWF России провели оценку готовности леопардов к самостоятельной жизни в естественной среде, и пришли к выводу, что Виктория, Ахун и Килли могут быть выпущены в природу.

Незадолго до выпуска на леопардов надели спутниковые ошейники, которые позволят получать информацию об их местонахождении после выпуска в природу. Устройства протестированы в Центре: радиосигнал от леопарда приходит каждые два часа и поступает к наблюдателям один раз в сутки. Кроме того, в районе выпуска установлены 24 фотоловушки.

К мониторингу леопардов после выпуска привлечены квалифицированные зоологи ИПЭЭ РАН, Кавказского заповедника и Института экологии горных территорий КБНЦ РАН. Двое из них прошли стажировку по полевым наблюдениям за переднеазиатским леопардом в Азербайджане и Иране. Полевая группа будет вести наблюдения за выпущенными леопардами на постоянной основе. В случае возникновения экстренных ситуаций мобильная группа немедленного реагирования, оснащенная техникой и оборудованием для отлова и обездвиживания леопардов, незамедлительно прибудет на место.

В течение последних 10 лет на месте выпуска леопардов проводятся специальные мероприятия по подготовке территории: увеличена численность копытных, которыми питается хищник, усилена охрана, проведена работа с местным населением.

Программа реализуется Минприроды России при участии Сочинского национального парка, Кавказского заповедника, ИПЭЭ РАН, Московского зоопарка и WWF России, а также при содействии Международного союза охраны природы (МСОП) и Европейской ассоциации зоопарков и аквариумов (ЕАЗА).

Напомним, в Красной книге Российской Федерации переднеазиатский леопард отнесен к категории «Находящиеся под угрозой исчезновения» со статусом — исчезающий с территории России вид. «За незаконную добычу леопарда, благодаря разработанным Минприроды России совместно с общественными и научными организациями и принятым в 2013 году поправкам в Уголовный кодекс РФ, виновным грозит ответственность в виде лишения свободы на срок от 5 до 7 лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей», - сообщил С. Донской.

Глава Минприроды России Сергей Донской утвердил перечень участков недр, предлагаемых в 2016 г. в пользование в целях геологического изучения

Перечни участков недр, предлагаемых в 2016 г. для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счёт средств недропользователей, утверждены приказом Минприроды России от 6 июля 2016 г. № 387.

Перечень углеводородного сырья включает 3 участка в Оренбургской области.

В частности, для изучения предлагается участок в Саракташском и Беляевском районах с прогнозными ресурсами нефти категории Д1 – 2,6 млн т, газа категории Д1 – 34,2 млрд м³ .

В Соль-Илецком и Акбулакском районах предоставляется для изучения участок с прогнозными ресурсами нефти категории Д1л – 2,3 млн т, Д1 – 4,4 млн т, газа категорий Д1л – 3 млрд. м³ , Д1 – 6 млрд м³ .

В Беляевском районе Оренбургской области предоставляется для изучения участок с прогнозными ресурсами нефти категории Д1 — 3,1 млн т, газа — Д1 — 1,3 млрд м³ .

Приказом также утвержден Перечень с 2 участками прогнозных ресурсов минеральных вод в Ставропольском крае и промышленных вод в Оренбургской области.

Лучшие друзья Орла - Туркмения, Белоруссия и Армения

15 августа город Орел будет отмечать свое 450-летие. Он был основан в 1566 году Иваном Грозным как крепость, защищающая южные границы государства. К сегодняшнему дню Орел давно перестал быть приграничным гордом, но активно развивает сотрудничество как с российскими регионами, так и с республиками бывшего СССР. Как заявил «Вестнику Кавказа» губернатор Орловской области Вадим Потомский, «мы сотрудничаем с Дагестаном, с Ингушетией, с Чечней, с Кабардино-Балкарией, в большей степени мы экспортируем. Производимая в Орловской области продукция востребована в кавказских республиках, и у нас с ним хорошие, добрососедские связи, которые в дальнейшем будут только укрепляться, продолжаться. Надеюсь, руководители этих субъектов 5 августа приедут на наш праздник».

Говоря о взаимодействии с государствами постсоветского пространства, Потомский рассказал о контактах с Туркменистаном: «Это сотрудничество у нас на очень высоком уровне. К нам приезжал посол Туркменистана в России, министр текстильной промышленности. Мы уже подобрали помещение для открытия торгового дома текстильной промышленности Туркменистана, чтобы представить их высококлассную продукцию. Лучше туркменского хлопка в мире не существует. С ним не могут конкурировать ни китайский, ни индийский. Я сам родился в Туркмении, и знаю это абсолютно точно. Причем речь идет и о тонковолокнистой продукции, используемой в военно-промышленном комплексе. Мы создадим совместное предприятие, логистический центр, и будем развозить туркменскую продукцию по предприятиям России, прежде всего Центрального федерального округа».

Поддерживает экономические контакты Орловская область и с Белоруссией, особенно в том, что касается сельхозтехники. «С Беларусью у нас действует рабочая группа, мы подписали соглашение по ряду направлений. Белорусская сторона в лучшую сторону отличается от многих тем, что если уже есть «дорожная карта», то они полностью будут ей следовать. Все, что обещала белорусская сторона, выполняется в полном объеме. Это своего рода «конкуренция порядочности» - чтобы никто на своем уровне ни в коем случае ту или иную программу не провалил», - заявил Потомский.

Говоря о сотрудничестве с Арменией, губернатор заметил, что недавно побывал там с неофициальным визитом: «Я поговорил с мэром города Эчмиадзина, но пока это предварительные разговоры. Современные технологии, которые сегодня производятся на территории Орловской области, востребованы в Армении. Армения для нас – стратегический партнер, поэтому я пригласил и армянскую сторону к нам на 450-летие, и, конечно, белорусскую сторону, туркменскую сторону. Думаю, в рамках этих визитов мы подпишем хотя бы предварительные соглашения».