Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минюст разрешил ЗАГСам проводить регистрацию брака на дому

Текст: Владислав Куликов

Министерство юстиции России расширило полномочия ЗАГСов: теперь они вправе проводить регистрацию брака на дому или в больницах. Но для этого нужны будут особые обстоятельства. Соответствующие поправки внесены в административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Теперь любая влюбленная пара сможет попросить расписать их в домашних условиях. А в ЗАГСе обязаны внимательно отнестись к этой просьбе. "Внимательно" в данном случае означает, как минимум, подумать над такой возможностью. Когда речь о свадьбе, "да" обязаны говорить только жених и невеста. Что касается сотрудников ЗАГСа, то, чтобы вытянуть из них заветное согласие, надо будет найти веские доводы.

"Основанием для выполнения административной процедуры проведения государственной регистрации заключения брака с выездом на дом, в медицинскую или иную организацию в присутствии лиц, вступающих в брак, являются особые обстоятельства, указанные в заявлении заявителей", говорится в приказе.

Обновленные положения вступают в силу в начале августа. Согласно регламенту, специалист, ответственный за проведение государственной регистрации заключения брака, оповестит лиц, вступающих в брак, о времени приезда.

"Максимальное время совершения административных процедур при регистрации заключения брака в присутствии лиц, вступающих в брак, при особых обстоятельствах (с выездом на дом, в медицинскую или иную организацию) составляет 150 минут с учетом времени в пути для проведения государственной регистрации заключения брака", уточняется в документе.

Если же сотрудники какого-то ЗАГСа ответят отказом на приглашение на дом, то руководитель данного органа ЗАГС по требованию молодоженов должен будет выдать официальный письменный отказ. Этот документ можно будет обжаловать в суде.

"Пример особых обстоятельств содержится в статье 11 Семейного кодекса: это может быть беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, - говорит член Ассоциации юристов России Ольга Митева. - При этом перечень таких обстоятельств не является исчерпывающим, то есть и иные обстоятельства, которые не позволяют заключить брак позже, также могут быть расценены органами ЗАГСа как особые".

Иными словами, Семейный кодекс оставляет влюбленным людям широкий простор для фантазии. Какими могут быть особые обстоятельства? Допустим, жених заядлый домосед и не отходит от компьютера, это повод для выезда "скорой свадебной помощи" в лице сотрудника ЗАГСа с печатью и оркестра с нотами Марша Мендельсона? Поживем - увидим, как сложится практика.

Но бывают ситуации, когда людям не до шуток. Например, тяжелая болезнь человека. Пара, может, прожила долгие годы без штампа в паспорте, но в непростые дни, возможно, для них будет важно провести церемонию. И сделать это можно будет прямо в больничной палате.

По закону, заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. А при наличии особых обстоятельств брак может быть заключен в день подачи заявления.

Таким образом, если ситуация у людей действительно экстраординарная, то провести регистрацию брака на дому или в больнице можно будет в тот же день, когда влюбленные обратились в ЗАГС. Кстати, недавно принят закон, сделавший все услуги ЗАГС экстерриториальными, то есть не привязанными к прописке.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 июля 2021 > № 3789365

Минюст предложил автоматически направлять приставам судебные решения

Текст: Владислав Куликов

Министерство юстиции России вынесло на общественное обсуждение пакет законопроектов, которые эксперты назвали революционными.

Предлагается отменить старые добрые исполнительные листы. Вместо этого судебные и любые другие решения, обязывающие человека заплатить или что-то сделать, будут заноситься в реестр исполнительных документов.

Судья сделает запись, и приставы сразу увидят, что у них прибавилось работы.

"Выдача на руки исполнительных документов и направление в Федеральную службу судебных приставов для исполнения органом, выдавшим исполнительный документ, больше не предполагается", - подчеркнули в минюсте.

По словам председателя правления Ассоциации юристов России Владимира Груздева, подготовленный пакет законопроектов направлен на модернизацию системы исполнения судебных решений.

"Согласно положениям законопроекта реестр исполнительных документов - это государственный информационный ресурс, ведение которого осуществляется в электронной форме.

Он предназначен для учета сведений об исполнительном документе, его сторонах, ходе его принудительного исполнения. Формирование и ведение реестра исполнительных документов будет осуществляться на базе Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах", - пояснил он.

Член АЮР Артем Коростелев назвал идею революционной. По его мнению, новация ускорит исполнение судебных решений. Хотя тут многое зависит от того, есть ли деньги у должника.

В свою очередь, по словам члена совета Федеральной палаты адвокатов Елены Авакян, для того, чтобы система смогла эффективно функционировать, требуется дополнительная проработка подготовленных законодательных изменений.

"Учитывая наличие цифрового неравенства, необходимо проработать дополнительный механизм, позволяющий отзывать, подавать исполнительный лист не только в электронном, но и бумажном виде, а также разработать соответствующий механизм взаимодействия граждан с органами госвласти и банками через портал государственных услуг, - считает адвокат. - Необходимо продумать процедуру таким образом, чтобы она не стала обременительной для граждан".

Также она отмечает, что в настоящее время в арбитражных судах уже действует единая картотека всех арбитражных дел.

"Но прозрачная картотека судебных дел судов общей юрисдикции до сих пор отсутствует, - продолжает Елена Авакян. - В настоящее время представляется жизненно необходимым объединить две системы и создать единую прозрачную картотеку судебных дел, интегрированную с сервисами портала государственных услуг.

Важно иметь возможность видеть не только исполнительный лист, но и судебное решение, явившееся основанием для его выдачи, чтобы избежать мошенничества".

По ее словам, помимо этого, необходима проработка системы, которая бы позволяла физлицу в своем личном кабинете на портале Госуслуг автоматически видеть не только исполнительные листы, но и поданные на него заявления в суды, по аналогии с существующей в арбитражных судах системе "Электронный страж".

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 июля 2021 > № 3789364

Путин поручил кабмину и ЦБ координировать действия в борьбе с инфляцией

Текст: Айсель Герейханова

Быстрое восстановление секторов экономики России сопровождается ростом инфляции. Владимир Путин заявил, что правительство и ЦБ должны координировать действия в борьбе с ней.

Во вторник президент в режиме видеоконференции провел совещание по экономическим вопросам. В ходе обсуждения Владимир Путин предложил сосредоточиться на том, как российская экономика преодолевает последствия эпидемии коронавируса. Глава государства отметил роль внешних факторов в российских инфляционных процессах.

"Мы видим, что восстановление мировой экономики в целом продолжается, причем довольно высокими темпами, но этот объективный процесс связан и с инфляционными рисками", - сказал он.

Путин напомнил, что в США инфляция превысила пять процентов, при том, что целевой показатель у них был где-то в районе двух процентов. "И уже два года подряд они верстают бюджет с дефицитом по 15 процентов. Два года подряд, и этот дефицит гасят за счет чего? За счет эмиссии. Вот отсюда инфляция", - пояснил российский президент. По его словам, это отражается на всей мировой экономике, учитывая значимость американской экономики и доллара как самой востребованной резервной валюты в мире.

В России сегодня фиксируется быстрое восстановление ключевых секторов национальной экономики и рынка труда. Эти процессы также сопровождаются ростом инфляции, отметил Путин. "Которая пусть не столь значительна, но все же выходит за наши целевые ориентиры", - отметил он.

Напомним, что годовая инфляция в России по состоянию на прошлую неделю находилась на уровне 6,5% при таргете в 4%. Чтобы затормозить инфляцию ЦБ РФ в марте начал цикл ужесточения денежно-кредитной политики, а в минувшую пятницу поднял ключевую ставку сразу на 100 базисных пунктов, до 6,5%.

"Правительство и Центральный банк реагируют соответствующим образом как на уровне макроэкономических действий, так и отраслевого регулирования. Важно, чтобы все предпринимаемые шаги были - еще раз хочу это подчеркнуть - скоординированы, выверены и сбалансированы. Уверен, что именно так мы и будем действовать", - сказал Путин.

Он предложил участникам совещания обсудить первоочередные задачи в этой сфере. Кроме того, президент попросил министра финансов Антона Силуанова начать с доклада о результатах мероприятий по линии "большой двадцатки", в которых тот принимал участие. "Он мне уже об этом докладывал, но все-таки, мне кажется, было бы правильно, если бы и все коллеги послушали, а потом мы пообсуждали бы и то, о чем там говорилось применительно к ситуации в нашей стране", - заключил президент.

Отметим, что в совещании приняли участие руководитель администрации Кремля Антон Вайно, помощник главы государства Максим Орешкин, первый заместитель председателя правительства РФ Андрей Белоусов, министр экономического развития РФ Максим Решетников, глава минфина Антон Силуанов и председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 28 июля 2021 > № 3789361

Как будут достраивать метро в российских городах

Текст: Алексей Бондарев (Красноярск) , Лариса Ионова (Ростов-на-Дону) , Михаил Пинкус (Челябинск) , Наталья Решетникова (Новосибирск) , Светлана Сибина (Омск) , Марина Трубилина, Андрей Чугунов (Нижний Новгород) , Анна Юркова (Краснодар)

В ряде российских городов все же будут расконсервированы проекты по строительству или достройке метрополитенов. Впрочем, в чистом виде, как в Москве или Санкт-Петербурге, подземки могут остаться лишь в некоторых городах. Пока большинство проектов подразумевает комбинированный вариант: интеграцию метрополитенов с трамвайной сетью. Планами развития метрополитенов в России поделился ранее вице-премьер Марат Хуснуллин во время прямого эфира в Instagram.

Откопали идею

Челябинск, Омск и Красноярск - города, где еще в советское время планировалась постройка метро, начались работы, но до запуска дело не дошло. Сейчас проектам собираются дать второе дыхание.

В Челябинске были частично построены две подземные станции (готовность - 20% и 45%) и 3,3 км тоннелей. За эти годы проект морально устарел. Первоначально планировалось, что подземка будет доставлять в центр жителей густонаселенного Тракторозаводского района. Однако сейчас важнее наладить сообщение с новыми спальными микрорайонами на северо-западе города.

В итоге найдена комбинированная схема: решено сделать трамвайную линию, часть которой пойдет под землей, а часть - по поверхности. Технико-экономическое обоснование проекта будет сделано до конца года, рассказывал Хуснуллин.

"Проектировщики работают на местах, со следующего года приступаем к строительству. Нормативный срок - 5-6 лет. Я думаю, за три, максимум четыре года построим", - отмечал Хуснуллин в эфире телеканала "Россия 24".

В Челябинске метро возводилось в центре города. Подключение построенного подземного коридора к трамвайной сети позволит быстрее достроить, дешевле эксплуатировать этот транспорт и охватить сетью большую часть города, чем это было бы в случае с классическим метро, говорит старший научный сотрудник Института транспорта ВШЭ Павел Зюзин.

Нужно достраивать метро и в Омске, считает вице-премьер. Вопрос - в каком объеме. Недавно строительство метро подробно обсуждалось с губернатором. "Хотя это дорого, денег не хватает, ищем вопросы по оптимизации", - добавил Хуснуллин. В Омске был построен главный элемент местного метро - мост через Иртыш, говорит Зюзин. Нижний ярус сейчас не используется, но можно пустить по нему трамвайную линию и продолжить строительство метро. В таком варианте станции могут быть вдвое короче, отдельные участки можно пустить по земле.

Пока же региональные власти вынуждены вливать десятки миллионов в поддержание уже построенной части подземки в законсервированном состоянии. Неопределенность с метро тормозит и дальнейшее развитие города, строительство жилья и транспортной инфраструктуры: под строительство метро зарезервировано 1400 земельных участков.

В Красноярске прокладку метро начали в 1990-е годы, стройка законсервирована, но прорабатывается возобновление строительства. Вопрос - в уменьшении стоимости. "Метро должно поехать не позже 2025 года, но его реально запустить уже в 2024 году при слаженной работе", - отметил вице-премьер. По словам губернатора Красноярского края Александра Усса, стоимость надо сократить на 20-30%. Для этого, видимо, придется изменить глубину залегания трассы с 60 на 25 метров, а также предусмотреть укороченные поезда.

Строить метро в Красноярске по первоначальному проекту нецелесообразно, считает Зюзин. Линия прокладывалась под частным сектором, который, как предполагалось, будет застроен многоэтажными домами, но этого не произошло. Кроме того, она не соединяла берега Енисея, что важно для города.

Ветки еще подрастут

Есть и планы по расширению ныне действующих метрополитенов. Активно занимается планами развития метро Нижний Новгород, рассказал Хуснуллин. Сейчас составляется технико-экономическое обоснование, в этом и следующем году должна быть готова проектно-сметная документация и начнется строительство. "Деньги на это мы готовим", - сообщил вице-премьер.

Метро в Нижнем Новгороде работает с 1985 года, но за это время так и не стало полноценным элементом системы общественного транспорта. Подземка остается маловостребованной и низкорентабельной, если не сказать убыточной. Обе линии метро не достроены до крупных жилых районов на одну-две станции, объясняет Зюзин. Небольшими достройками можно преодолеть эту убыточность.

Общая стоимость строительства путей и четырех новых станций оценивается в 56,6 млрд рублей. Уже сейчас предлагаются способы удешевления и ускорения строительства за счет изменения глубины залегания, спрямления трассы, уменьшения длины станций. Все это, по расчетам, позволит сдвинуть, например, срок открытия станции "Сенной" с 2027 года на 2024-й. На Сормовской линии рассматриваются два варианта: полностью подземный, который оценивается в 40 млрд рублей, и с выходом на поверхность в виде 13-километровой трамвайной линии.

В Новосибирске, в отличие от других городов, метро удачно охватывает часть города и даже работает "в плюс", отмечает Зюзин. Новосибирское метро планируется продлить на одну станцию, рассказал Хуснуллин. Станция "Спортивная" была задумана еще в советское время, но осталась законсервированным проектом. По сути, сейчас возводится только станция, без увеличения протяженности подземного пути. Срок сдачи намечен на лето 2022 года. Кроме того, мэр Новосибирска Анатолий Локоть сообщил, что направлена на госэкспертизу проектная документация достройки Дзержинской линии.

Активно строится метро в двух столицах. В Санкт-Петербурге нужно построить еще как минимум две линии, прежде всего кольцевую, отмечает Зюзин. В Москве же после запуска большого кольца и удлинения некоторых радиусов пределы роста метрополитена будут исчерпаны, считает он. Бесконечное продление линий невозможно, нужно развивать железнодорожный транспорт.

Осторожно, планы закрываются

Конкретных планов расширения метро в Екатеринбурге и Казани пока нет. Там неоткуда больше черпать пассажиропоток, строить вторые линии нецелесообразно, считает Зюзин, лучше развивать внеуличный транспорт за счет трамваев. Еще сложнее ситуация с метро в Самаре. Линия идет в промзону и мало востребована. Для увеличения пассажиропотока нужно строить вторую линию, но, опять же, куда дешевле обойтись трамваем.

Разрабатывался проект метро в Уфе, но строительство не начиналось, а впоследствии было отменено окончательно, говорит Зюзин. Периодически возникают разговоры о метро в Перми и Ростове-на-Дону, однако никаких работ ни по строительству, ни по проектированию не проводилось, подчеркивает эксперт.

В Перми, в частности, и так хорошо выстроена система общественного транспорта, действует городская электричка и к проектированию метрополитена возвращаться не предполагается. В Ростове-на-Дону ситуацию несколько лет назад анализировали специалисты НИиПИ Генплана Москвы, которые пришли к выводу, что прохождение центра города внеуличным транспортом возможно только в подземных тоннелях, так как здесь нет места даже для опор эстакады.

Однако Хуснуллин сообщил, что строить метро в Ростове-на-Дону не планируется. В Ростове-на-Дону одна из самых обширных среди нестоличных городов сеть выделенных полос для общественного транспорта, подчеркивает Зюзин. Кроме того, есть трамвайная сеть и целесообразно развивать трамвайные коридоры, часть которых была утрачена в 1990-е годы.

Спорный вопрос

Единственный город, где в перспективе нужно строить метро, - Краснодар, считает Зюзин. Город прирастает на 20-30 тысяч жителей ежегодно. При этом улично-дорожная сеть никогда не развивалась, улицы узкие и сделать в центре выделенные полосы и трамвайные пути негде. "Метро для Краснодара безальтернативно", - считает эксперт.

Первые идеи строительства метрополитена в Краснодаре возникли еще в 1970-е годы. Недавно городские власти рассмотрели проект изменения системы общественного транспорта, включающий строительство наземного, канатного и подземного метро, создание сети перехватывающих парковок, обновление парка электротранспорта.

"Опыт строительства метро в других городах по большому счету негативный, поскольку сопряжен с безумными затратами на создание разветвленной сети, приобретение вагонов, содержание и обслуживание сложной инфраструктуры, - считает советник губернатора Краснодарского края, заслуженный архитектор Юрий Рысин. - Много лет назад мы даже начали проектировать схему расположения станций метро - насчитали 19 станций, необходимых городу. Но когда прикинули затраты - на линейное хозяйство, строительные работы, да еще учитывая грунтово-геологические условия, вывод напрашивался сам собой... Для Краснодара, на мой взгляд, лучшей и наиболее безопасной альтернативой метро может стать трамвайная система".

Трамвайный выход

За последние десять лет пассажиропоток в общественном транспорте сократился на 19%, отмечал Хуснуллин. Если не заниматься развитием общественного транспорта, города встанут в пробках. Однако достаточный для метро поток пассажиров есть только в Москве и Санкт-Петербурге, добавил он, в других крупных городах целесообразнее строить все же трамвайные пути, а не метро.

Модель развития наших городов - строительство многоэтажных домов на периферии, то есть концентрация населения на окраинах и его перемещение в часы пик на работу в центр и обратно - не имеет транспортного решения, считает руководитель Комиссии по жилищной политике Общественного совета при минстрое, президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. "Например, Москва, которая вкладывала последние годы огромные деньги в транспортную инфраструктуру и метро, получила новый поток людей из Подмосковья, потому что в местах, куда пришло метро, растут новые кварталы", - поясняет она.

Для решения транспортной проблемы нужен комплекс мер, в их числе развитие как общественного транспорта, так и улично-дорожной сети. В России улично-дорожная сеть составляет 8-10% территории городов, в других странах - 25-30 %. "В рамках преобразования ветхой застройки в городах необходима более мелкая планировочная структура - квартальная, а не микрорайонная, как сегодня - с более частой улично-дорожной сетью, позволяющая обеспечить лучшую транспортную доступность территорий", - говорит Косарева. Метро - очень дорогой вид общественного транспорта, который экономически более-менее эффективен в крупном городе. В других городах лучше развивать другие виды общественного транспорта, считает эксперт.

Россия. ПФО. СФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 28 июля 2021 > № 3789359

Правоприменение закона не должно отправить часть истории в спецхран

Текст: Владимир Емельяненко, Елена Новоселова, Елена Яковлева

В июле вступил в силу закон (№ 280-ФЗ), который сформулировал государственное и гражданское отношение к нашей Победе в Великой Отечественной. Не только вне морали, но и вне закона теперь листовки современных экстремистов с цитатами нацистов, с их попытками портрет преступника Третьего рейха вмонтировать в "Бессмертный полк"… Но сразу же многие ученые и кинодокументалисты, издатели и книготорговцы, которых мы и пригласили на совет экспертов РГ, стали задавать вопросы о возможном правоприменении данного закона, который запрещает публикацию фотографии вождей Третьего рейха, цитаты из их книг и выступлений.

Рискуют ли попасть под запрет фотодокументы в научной и учебной литературе, исторические выставки, документальные и художественные фильмы, рассказывающие о Второй мировой войне? День Победы теперь нам надо встречать без "Семнадцати мгновений весны"?

Новые поправки в законы "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и "О противодействии экстремистской деятельности" вступают в силу. Вольно трактуя их, мы не лишим далекое от войны поколение возможности знать в лицо ее антигероев?

Алексей Герман, режиссер: Нацизм - это не только чудовищная идеология, это еще и персоны, благодаря которым она пришла в этот мир. Многие из них были осуждены Нюрнбергом, кто-то был повешен, кто-то успел совершить самоубийство.

Запрещая в любом виде публиковать их изображения и цитаты, мы нарушаем внятную логическую цепочку, которая должна быть в голове наших молодых: вот эти люди участвовали в создании нацистского режима и государства, они развязали войну, осуществляли геноцид, уничтожали города и села, жгли в концлагерях военнопленных и мирное население.

И следующее звено этой цепи - вот их ответственность, которая выразилась приговором.

И рассказ об этих антигероях не пропаганда, а четкое понимание явления. Предстоит очень сложная задача отделить первое от второго.

В России никакого оправдания нацизма, никаких разговоров о том, что "может быть, они были правы, может быть, мы не лучше, чем они", - вот этого всего не должно быть, потому что в многонациональном государстве оно может страшно взорваться.

Вопрос новых поправок в правоприменении и в критериях запретов. Насколько я могу судить, и то и другое пока в тумане. А должно быть разумно, прозрачно и адекватно.

Очевидно, что нацистская идеология распространяется, в том числе и в Европе, очень активно.

Для России война, Победа, наши страдания и подвиги являются системообразующим, краеугольным камнем государственности. На этом очень многое строится. Любое решение в этой истории должно быть выверенным.

C другой стороны, есть сфера искусства, науки, образования. И я считаю, что в нашем обществе достаточно здоровья и мозгов, чтобы не пугаться каждого изображения Гитлера…

Михаил Афанасьев, директор Государственной публичной исторической библиотеки России: Меня смущает первобытная вера в онтологическую силу слова и картинки, представление, что изображение врага или злодея может магическим образом влиять на человека до такой степени, что он поменяет свое мировоззрение. Следующий шаг, как в религии вуду, делать фигурки и колоть их в сердце, чтобы все зло ушло из нашей жизни.

Алексей Ильин, основатель и генеральный директор издательской группы "Альпина Паблишер": Насколько мне известно, на российском книжном рынке нет книг, так или иначе оправдывающих фашизм. Можно предположить, что-то такое может существовать в подпольно-маргинальных вариантах, некие брошюры, нелегально изданные кружками сумасшедших поклонников нацизма. Но такие издания точно не продаются в магазинах.

Зато книжный рынок наполнен антифашистскими книгами. Их снимать с полок из-за того, что на их обложках изображена фашистская символика? Но изображена она вовсе не для того, чтобы увлечь ею читателя, а для того, чтобы он ужаснулся той реальности. Без нее не расскажешь о времени. И не придашь разговору нужный градус драматизма при передаче антифашистской информации.

Почему, с вашей точки зрения, трактовка следователем поправок, которые стали законом, может обернуться проблемой?

Михаил Афанасьев: Основная проблема в том, что под новый закон, с точки зрения иного блюстителя порядка, могут подпасть даже карикатуры Кукрыниксов. Неопределенность в нашей ситуации просто катастрофична, потому что совсем свежий пример, когда к суду привлекали девушку за то, что она перепостила фотографию Парада Победы с нацистскими знаменами у Мавзолея. Вся серьезная литература исторического содержания выпускается с визуальным сопровождением. И достоинство выпущенной сегодня книги как раз в том и состоит, что ученые вводят в научный оборот ранее неизвестные фотографии политических деятелей, лидеров рейха или других стран. Это абсолютный плюс издания.

Алексей Ильин: Худший вариант развития событий - люди просто потеряют доступ ко многим хорошим книгам. Не понятно, как это все будет работать... Кто-то будет жаловаться на издательство? И что с этими жалобами делать? Так у нас дойдет до табу. Издатели будут бояться что-то издавать, исходя из логики: не дай бог, кто-то придерется. Что, например, делать с книгами, изданными до того, как появились новые правила? Изымать из продаж? Сдавать в макулатуру? Это будет сопряжено с большими потерями. Кто их покроет?

При издании же иностранных книг, я думаю, процентов 60 авторов скажут, что они против всяких правок. А без согласования с ними издатели, по большому счету, не имеют права их вносить. В этой очень непростой ситуации можно надеяться только на диалог с издательским сообществом и на поиск какого-то компромиссного варианта применения новых правил, который бы позволил нам реально работать.

Кстати, фамилию Гитлер можно будет упоминать? Или в исторических текстах для злодея придется придумывать эвфемизм, например, Дракон, как у Шварца?

Алексей Герман: Да, но дело-то не в изображении или упоминании Гитлера, а в его оправдании. Вот это зло должно быть наказуемо. Иначе у нас возникнет "черный рынок" торговли нацистской идеологией. И его никто не остановит. А историческая книжка, которая рассказывает о пути фюрера, еще не является его пропагандой. Это исследование преступника и злодея.

Если честно, я не встречал в своей жизни ни одного поклонника Гитлера. Так мне повезло. Но в любом виде пропаганды нацизма и превосходства одной расы над другой в России быть не должно. Но доступ к актуальному изучению таких явлений, как нацизм, обязателен.

Насколько важно для художника, снимающего кино о войне, иметь возможность показать фотодокументы и хронику военного времени?

Алексей Герман: Это очень существенно. Как мы можем, к примеру, рассказывать о Германе Геринге, не показав этого человека, это лицо? Кадры скажут гораздо больше, чем слова. Как можно без хроники? Я не очень понимаю, фильм "Обыкновенный фашизм" попал бы под трактовку следователем обновленного закона? Здесь необходимы точные разъяснения, ведь есть огромное количество советских фильмов, где изображен Гитлер, его соратники, есть их цитаты. И вот вопрос: мы их запретим? Но история Советского Союза уже нам показала, что бездумные запреты, в частности в кино, ни к чему продуктивному не приводили.

Константин Могилевский, председатель правления Российского исторического общества (РИО): Мне вспоминаются слова народного артиста СССР Олега Табакова, гениально исполнившего роль главы внешней разведки нацистов Шелленберга в картине "Семнадцать мгновений весны". "Дьявол ведь тоже создание довольно талантливое и изобретательное. И подвиг советского народа от этого не только не умалился, а возрос", - говорил он о своем герое. Вот такой объемный подход, без упрощения и идеализации врага, снимает все вопросы. На этих принципах РИО вошло в число соорганизаторов проекта "Без срока давности". Он тоже направлен на то, чтобы показать связь идеологии нацизма с преступлениями против мирных граждан на оккупированных территориях СССР. Эти же цели преследует и подготовленная архивами историко-документальная выставка, рассказывающая о зверствах нацистов. Она будет экспонироваться как в России, так и за рубежом. Кроме того, создаются документальные и художественные фильмы. Например, фильм с рабочим названием "Нюрнберг". Его создатели в одном из павильонов "Мосфильма" реконструировали "Зал 600" Нюрнбергского трибунала. В нем на скамье подсудимых сидят идеолог нацизма Геринг, генерал вермахта Йодль, генерал-фельдмаршал Кейтель. Уверен, что эти образы совершенно необходимы, а сам фильм покажет позорный и закономерный конец нацистской идеологии. Хотелось бы, чтобы "Нюрнберг" стал такой же вехой в понимании природы нацизма, как лучшие фильмы о Второй мировой войне, среди которых - "Семнадцать мгновений весны", "Иди и смотри", "Они сражались за Родину".

Не кажется ли вам, что возможный запрет какого-то чиновника на фото и цитаты вождей рейха тоже может быть формой цензуры?

Михаил Афанасьев: Мне непонятно, почему правоприменители должны брать на себя функции цензоров. Совершается подмена понятий: вроде бы у нас нет цензуры. И тут встает проблема не только мировоззренческого плана, но и вольного обращения с Конституцией!

Что можно сегодня предложить толкователям закона от вас, реалистов?

Михаил Афанасьев: Первый шаг - вывести из-под контроля всю литературу советского периода. Вряд ли цензор Главлита, который сам был участником войны или принадлежал близкому к фронтовому поколению, пропустил бы что-то оскорбляющее народ-победитель или вредящее нашему патриотическому сознанию.

В свое время в библиотеках были так называемые спецхраны, где хранились и материалы о фашистских лидерах. Критерий, который можно использовать для определения списка книг для условного "спецхрана", это цель, с которой этот текст публикуется. Но надо признать, что это довольно неопределенная вещь, потому что только в рамках суда можно понять, какова была задача у издания: борьба с нацизмом и просвещение или, наоборот, его пропаганда.

Алексей Герман: Пока разберутся, я бы предложил продавать книги с Гитлером на обложке в упаковке. Можно ставить возрастной ценз 18 или 16 плюс. И попытайтесь убрать из интернета все восхваляющие нацистов фильмы. На "Ютубе" такого полно. Например, есть немецкое кино, снятое в период войны. Вы знали об этом? Его легко найти в переводе на русский. Про люфтваффе или другие рода войск. И это никого не смущает. Займитесь этим!

Но "Ютуб" - не наша платформа… Там не реагируют на наши запреты. Здесь нужно налаживать контакты с законодательными органами других стран.

Алексей Герман: Вряд ли получится, во всяком случае сейчас, если разговаривать в стиле "запретить все книги с изображением Гитлера". Здесь нужно еще хорошенько подумать.

Ученый, который пишет о Второй мировой войне, может взять книгу Гитлера "Майн кампф" в библиотеке?

Михаил Афанасьев: Конечно. Мы совещались с прокуратурой и минюстом по поводу того, как может быть использована экстремистская литература в научных целях и должна ли она быть уничтожена. Нашли компромиссное решение. Ученый-историк может написать заявление с просьбой разрешить ему доступ к этой литературе и указать, что он в курсе, что массовое ее распространение и копирование запрещено по закону.

Российский книжный союз, РИО, Гильдия продюсеров России и Российская библиотечная ассоциация обратились в минюст с просьбой разъяснить практику правоприменения новых поправок. Одна из причин - началась кампания по изъятию книг с изображениями нацистских преступников из магазинов страны. Чего так испугались книжные магазины и издатели?

Борис Куприянов, совладелец книжного магазина "Фаланстер", руководитель "Альянса независимых издателей": У нас правит самоцензура. Вековая российская традиция строится по принципу "кабы чего не вышло". При этом все понимают, что изъятие книги способствует возникновению нездорового интереса к ней, даже если она очень плохая. Мы делаем подарок неофашистам - подпольное распространение этой книги. То есть пока все происходит так, как завещал нам Герострат. Тот самый, что сжег храм Артемиды в своем родном городе Эфес, просто чтобы его помнили потомки. И ведь как его имя в истории только не запрещали? Но тех, кто пытался его "забыть", не помнят, а Герострата знают. Знают потому, что законами хотели запретить любое упоминание о нем. Не надо провоцировать беспамятство. Ведь как понять и не допустить повторения явления Гитлера и фашизма без их изучения, в том числе и через иллюстрации, например, той же свастики?

Константин Могилевский: Книжные магазины и издательства, которые выпускают историческую литературу, в том числе члены РИО, проявляют естественную обеспокоенность возможными перегибами. Хотя мне лично не известно ни одного случая, чтобы правоохранительные органы, опираясь на вступивший в силу закон, изымали из продаж книги, снимали с проката фильмы или закрывали выставки. Причиной сложившейся ситуации вижу избыточно сложные формулировки вступившего в силу закона. Полагаю, что разъяснения минюста устранят этот, без преувеличения, переполох. Ведь закон, если его читать разумно, запрещает распространение либо публичную демонстрацию изображений и выступлений нацистов в определенном контексте. Но книгоиздатели и книжные магазины, хотя действия их понятны и продиктованы богатым жизненным опытом, все же, на мой взгляд, "дуют на воду". Для РИО абсолютно очевидно, что закон направлен на воспрепятствование ситуаций, имевших место, например, при подготовке последних шествий "Бессмертного полка". Напомню, тогда отдельные граждане пытались заменить фотографии героев-красноармейцев портретами верхушки гитлеровской Германии. Это как раз создает контекст, в котором публичная демонстрация изображений нацистских преступников имеет целью оправдание их деяний.

Борис Куприянов: А я бы не спешил с утверждением, что нам не грозит опасность наступить на "грабли Герострата". Такая опасность прорисовывается и без хромающих законов: падает интерес к книге. Пандемия показала, что люди на самоизоляции читают мало. Интернет-продажи электронных книг выросли всего в два раза - с 7 до 14 процентов. Интернет-продажи физических книг выросли, но несущественно. Миф о том, что люди на самоизоляции будут больше читать, не подтвердился. Мы же вместо того, чтобы помогать крепнуть интересу к книге, законами помогаем ей уходить. При этом за последние два года мы видим четкую тенденцию, что "хитами" становится не художественная литература, а литература нон-фикшн, - литература, основанная не на вымысле, а на фактах. Появился новый, вдумчивый читатель. Книжная торговля, издатели, критики, как выясняется, оказались не готовы к его приходу. Новые законы не должны провоцировать рост самоцензуры, иначе мы потеряем думающего читателя и гражданина.

Мнение

Владимир Груздев, председатель правления Ассоциации юристов России:

- Проблема в том, что правоприменители пока не выработали методики.

Необходимы методики, по которым можно отличить пропагандистский материал от информационного или просветительского. Разрабатывать их необходимо в кооперации с представителями разных профессий. Потому что для этого требуются комплексные знания: и в области права, и в сфере медиа, и культурологические компетенции, и многое другое. Например, в данных делах необходимо проводить не просто лингвистическую экспертизу, оценивающую содержание текста, или искусствоведческую, если речь о картинках. Нужна комплексная медиаэкспертиза. Правда, на сегодняшний день такого понятия не существует, нам предстоит создать институт профессиональных медиаэкспертов. Они должны оценивать не содержание материалов, а действия, которые совершает человек в информационном пространстве.

Тем временем

2200 человек уже привлечены по статье

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в 2020 году по статье КоАП 20.3 "Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики" были наказаны более 2,2 тысячи человек. Сейчас же можно спрогнозировать, что по итогам этого года количество наказанных вырастет.

Далеко не все из них наказаны именно за использование нацистской символики. Под эту же статью подпадает и демонстрация экстремистской символики. На практике штраф можно получить даже за татуировку со свастикой. Такие дела есть. Ведь человек ходит в баню, раздевается на пляже, так что нанести фашистские кресты на свою кожу - правонарушение. После принятия закона штрафовать будут также за татуировки с портретами нацистских преступников, если найдутся (или уже нашлись) желающие нанести их на свое тело.

Не так давно Первый кассационный суд общей юрисдикции сделал специальный обзор судебной практики по статье 20.3 с разъяснениями. "При решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для прекращения производства по делу указанной категории в соответствии с примечанием к статье 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует исходить из совокупности всех обстоятельств и учитывать, в частности, форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней, содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, данные о его личности и др., - пояснил кассационный суд. - Следует отметить, что показ документальных (в том числе военной кинохроники) и художественных фильмов, иллюстрации книг, картины, учебные и научные пособия, фотографии из музеев и т.п., допускающие изображения нацистской атрибутики или символики в общем контексте произведений о Великой Отечественной войне, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 КоАП".

Поэтому теоретически за фото, скажем, из сериала "Диверсант" ничего не грозит. На практике СМИ, публикуя фото актеров, играющих немецких солдат, нередко замазывают нацистскую символику. Понять коллег можно: а что, если кому-то из правоохранителей захочется улучшить отчетность на ниве борьбы с "нацизмом"? Между тем изначально у законодателей были благие намерения. Никто не хотел доводить ситуацию до абсурда, чтобы даже Штирлицу пришлось появляться на экране исключительно в штатском. Иначе - замажут.

Сам факт, что где-то промелькнула свастика, не говорит о том, что человека надо наказывать. Прежде стоит разобраться, что он хотел этим выразить. Например, как рассказал кассационный суд в своем обзоре, один из жителей Саратова на своей странице в "ВКонтакте" разместил изображение, на котором слева расположена карта Европы в период нацистской Германии, содержащая изображение свастики, а справа - карта современной Европы, содержащая атрибутику Евросоюза. На обеих картах отдельным цветом выделена Швейцария.

Мужчина пояснил, что не имел цели пропаганды либо публичной демонстрации нацистской символики. А картинку разместил в своем фотоальбоме потому, что посчитал интересным позицию Швейцарии, которая, как следовало из изображения, занимала нейтралитет как в период нацистской Германии, так и в период Евросоюза.

Судебный эксперт также согласился с тем, что картинка несет скорее ознакомительное, чем пропагандистское содержание. В итоге суд дело прекратил.

Подготовил Владислав Куликов

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Армия, полиция > rg.ru, 28 июля 2021 > № 3789358

Как трансформировалась преступность в Петербурге во время пандемии

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

В криминальных сводках Петербурга стало меньше убийств, но выросло число мошенничеств и киберпреступлений, в том числе в отношении детей. С чем связаны эти тренды, на деловом завтраке в "Российской газете" рассказал и. о. руководителя СК по Петербургу Андрей Голомбиевский.

Андрей Дмитриевич, мы уже больше года живем в условиях ограничений. Повлияло ли это обстоятельство на количество и характер преступлений? В странах Европы, говорят, выросло число бытовых убийств и причинения тяжкого вреда здоровью.

Андрей Голомбиевский: У нас такого всплеска не было. Число убийств в городе, например, снижается. В 2011 году в Петербурге произошло 312 убийств, в 2016-м - 212, в 2020-м - 149. Уменьшается количество изнасилований, случаев, когда люди калечат друг друга. Но при этом выросло число киберпреступлений. Например, в прошлом году зафиксировано 13 435 фактов мошенничества с использованием компьютерных технологий, рост составил 247 процентов. На 22 процента увеличилось количество краж с банковских карт.

С чем это связано?

Андрей Голомбиевский: Криминал не находится в вакууме, он приспосабливается к тому пространству, где мы все живем. Сейчас это киберпространство. Преступления трансформируются. Например, у нас снизилось число карманников. Какие-то гастролеры приезжали на чемпионат Европы и ПМЭФ, но их число не сравнить с тем, что было еще лет 15 назад. И сейчас если воруют из сумок, то в основном телефоны. Кошельки красть бессмысленно, у большинства они пустые, люди хранят деньги на карточках.

Поэтому вполне логично, что злоумышленников интересуют способы снять деньги со счетов граждан. Вообще-то такого рода мошенничества находятся в компетенции полиции, мы вмешиваемся, когда речь идет о гражданах особо уязвимых категорий, например ветеранах Великой Отечественной войны, которым в силу возраста и состояния здоровья сложно отстоять свои права.

Отмечу, что в отношении пожилых людей стали часто применяться схемы и с "живыми деньгами", когда мошенники маскируются под различных специалистов и выманивают крупные суммы. Например, мы расследовали несколько дел с псевдоюридическими фирмами. Люди, зачастую не имеющие профильного образования, обещали пенсионерам решить их давние проблемы, например вернуть советские вклады с процентами или вернуть обратно недвижимость, переданную в собственность другому человеку десятки лет назад. Любой профессионал скажет сразу, что такие дела не имеют судебной перспективы, однако недобросовестные компании, пользуясь доверчивостью граждан из уязвимых категорий, обещали им золотые горы и требовали за свои услуги немалые деньги.

Еще пожилых людей обманывают псевдоремонтные конторы. Это и компьютерные мастера, выставляющие космические счета, и лжесантехники, и компании, которые якобы ремонтируют пластиковые окна.

В последние годы сложилась практика, когда Следственный комитет забирает из полиции не только дела, касающиеся ветеранов Великой Отечественной войны, но и все происшествия с детьми.

Андрей Голомбиевский: Да, потому что это тоже особо уязвимая категория. Сейчас мы сталкиваемся с ростом преступлений в отношении несовершеннолетних с использованием интернет-технологий. Здесь нет вымогательства денег, речь идет о совершении разного рода развратных действий, например, у детей вымогают интимные фотографии.

Мы придаем раскрытию таких преступлений большое значение, ответственность за подобные деяния увеличилась. Если 10 лет назад это были преступления средней тяжести, то теперь тяжкие и особо тяжкие преступления, наказание - до 20 лет лишения свободы.

Почему такие сроки? Потому что, когда преступление на сексуальной почве совершается в отношении ребенка, оно ломает ему судьбу, человек пережитое насилие переносит через всю жизнь. Наказание за такие деяния не может быть мягким.

В таких преступлениях самая большая проблема в том, что злоумышленники втираются в доверие к детям. Они регистрируются в соцсетях от имени несовершеннолетних, ведут долгие переписки. Это не как в нашем детстве, когда слух о том, что где-то стоит подозрительный мужик, мгновенно разносился по округе и все обходили это место стороной.

Преступления на сексуальной почве латентны, то есть их надо выявлять. Здесь большую роль должны играть родители. Очень важно выстраивать с ребенком доверительные отношения, чтобы можно было сразу понять, если он замыкается в себе, начинает прятать телефон, становится нервозен.

В группе риска в первую очередь дети 10-12 лет, они еще многого не знают, боятся сказать нет. В 14-15 лет все-таки мозги уже по-другому работают, подростки сложнее подвергаются воздействию и лучше понимают свои права.

Детей часто шантажируют тем, что их интимные снимки могут быть выставлены на всеобщее обозрение. Родителям и детям здесь важно понять: мы можем защитить, можем выявить злоумышленника, привлечь его к ответственности, личность ребенка при расследовании раскрыта широкой общественности не будет.

Ваши коллеги расследуют не только преступления в интернете, но и, например, если ребенка кто-то ударит на детской площадке или он попадет в больницу с травмой.

Андрей Голомбиевский: Мы расследуем, когда возбуждается уголовное дело. А до этого проводим проверку. Это разные вещи. Почему мы вмешиваемся? Дети уязвимы, их надо защищать, и это ненормально, если какой-то взрослый приходит на детскую площадку и бьет ребенка. Конфликты между детьми и взрослыми соседями всегда бывали, но сейчас везде камеры, ничего не скроешь.

Проверки случаев, когда дети поступают с травмами в больницы, позволяют выявить факты насилия в семье. У нас ведь часто как бывает: женщина сходится с мужчиной, он ведет асоциальный образ жизни. Пока гражданская жена горбатится на двух работах, супруг сидит дома и бьет ребенка, а иногда и совершает сексуальное насилие... Если просто произошел несчастный случай, ребенок случайно ударился, то проверка закончится и все, но если имело место насилие, будет возбуждено дело.

Другой вопрос, что некоторые перегибают палку. Бывает, воспитатель наказывает ребенка в детском садике за непослушание, ставит в угол, например - и тут же на него во все инстанции, в том числе и к нам, поступают жалобы, мол, совершается насилие над ребенком. Конечно, мы разбираемся, перепроверяем. Но родителям, которые проявляют такую гиперопеку о своих детях, тоже стоит понимать, что задача следователей - защищать детей от преступлений, а не устраивать допросы воспитателям, которые делают свою работу.

Следственный комитет часто возбуждает уголовные дела после постов в социальных сетях. Получается, это лучше, чем написать заявление?

Андрей Голомбиевский: Приоритетов нет, принимается вся информация о преступлениях из любых источников, это могут быть СМИ, соцсети. Конечно, мы принимаем заявления как на бумажных носителях, так и в электронном виде (к слову, через социальные сети тоже можно обратиться, у нас есть официальные аккаунты).

Но важно понимать, что нам для проведения проверки очень важны обратная связь и сформулированная проблема. Нередко мы сталкиваемся с тем, что люди, оставляя заявление, не пишут номера телефона или указывают закрытую страницу в соцсети без опции обратной связи. Конечно, в таких условиях проверка существенно затрудняется.

Также мы принимаем сообщения по телефону. У нас есть выделенные телефонные линии: "Ребенок в опасности", "Телефон доверия", есть линия, где принимаются сообщения о давлении на бизнес. Дежурный принимает все сигналы. Ни одно обращение не остается нерассмотренным.

Неужели и анонимные рассматриваете?

Андрей Голомбиевский: Естественно, если мы получим анонимное сообщение о низких моральных качествах того или иного гражданина, то такую информацию мы рассматривать не будем. Но есть объективные ситуации, например, когда люди жалуются на невыплату заработной платы и боятся раскрывать себя, поскольку находятся в зависимости от работодателя.

Мы часто сталкиваемся с тем, что на предприятиях складываются почти семейные отношения, когда руководитель заявляет, что денег на зарплату нет и просит войти в положение, люди терпят, ждут месяцами и обращение в правоохранительные органы может быть воспринято не как защита законных интересов, а как предательство.

Но, конечно, мы в СК смотрим на все это через другую призму. Например, при расследовании таких дел порой выясняется, что работодатель параллельно брал кредит на развитие бизнеса, на содержание оборудования. Мы спрашиваем тогда, а что мешало взять кредит на выплату зарплаты людям? Такие вещи руководителям даже в голову не приходят, они считают, что сотрудники могут и потерпеть. Вот такая семья.

Вообще, мы нередко сталкиваемся с тем, что права человека нарушают как само собой разумеющееся. Люди никуда не обращаются, боятся. А зря. Если действительно есть нарушение закона, то помочь можно всегда.

На заметку

Важные телефоны СК по Петербургу

Телефон дежурного: 8 (812) 570-66-71

Телефон доверия: 8 (812) 571-00-40

Телефонная линия "Ребенок в опасности": 8 (812) 312-08-00

Телефонная линия для приема и экстренного реагирования на сообщения о давлении на бизнес: 8 (812) 312-93-64

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 июля 2021 > № 3789350 Андрей Голомбиевский

Год со дня вступления в силу закона о географических указаниях

Подводим первые итоги

27 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 26 июля 2019 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 23 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон о ГУ).

Этим законом в Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) был введен новый инструмент для продвижения региональной продукции – географическое указание. Помимо этого, Законом о ГУ в ГК РФ внесены изменения, касающиеся режима правовой охраны наименования места происхождения товара (далее – НМПТ).

Для чего был принят закон о ГУ?

Принятие Закона о ГУ было обусловлено, прежде всего, потребностью в охране большого количества отечественных обозначений, указывающих на географическое происхождение товаров, которые по факту обладают определенным качеством и репутацией, но им не могла быть предоставлена правовая охрана в качестве НМПТ в связи с требованиями, предъявляемыми законодательством к этому объекту. Для предоставления правовой охраны таким обозначениям Законом о ГУ предусмотрены более «мягкие» требования по сравнению с НМПТ с помощью института ГУ. Кроме того, включение в ГК РФ такого объекта интеллектуальной собственности, как «географическое указание», обеспечит возможность регистрации ГУ иностранного происхождения, охраняемых в стране происхождения не в качестве НМПТ.

В законе дано определение ГУ, установлены требования к нему, определен круг лиц, которые могут зарегистрировать и получить исключительное право на ГУ, а также определены порядок его регистрации и правовой охраны, введены знаки охраны ГУ и НМПТ.

По прошествии года с момента вступления в силу Закона о ГУ можно подвести первые итоги.

Что было сделано за год действия закона о ГУ?

Прежде всего, в целях реализации положений Закона о ГУ было принято более 20 подзаконных нормативных правовых актов (Постановлений Правительства РФ, Приказов Минэкономразвития России и Роспатента). Принятие данных документов позволило Роспатенту качественно и максимально прозрачно предоставлять государственные услуги, связанные с географическими указаниями.

На протяжении года специалистами системы Роспатента в различных форматах было проведено более 20 мероприятий, посвященных введению нового объекта интеллектуальных прав, а также изменениям законодательства в части НМПТ. Наиболее значимые из них - проведенные 25 сентября 2020 года в г. Симферополе (Республика Крым) и 25 марта 2021 года в г. Томск семинары «Региональные бренды России – новые точки роста».

Помимо этого, на XXIV Международной конференции Роспатента 20 октября 2020 года проведена специальная секция «Географическое указание как новый объект Гражданского кодекса Российской Федерации. Последние изменения законодательства в части НМПТ».

Благодаря проведенным мероприятиям представители региональных бизнес-сообществ и все желающие узнали о возможности государственной регистрации географического указания, его отличиях от НМПТ, особенностях правовой охраны ГУ, особенностях заполнении заявок на ГУ, подачи заявок на ГУ и НМПТ в электронном виде и многое другое.

Главам субъектов России, из которых по состоянию на 27 июля 2020 года не было подано ни одной заявки на НМПТ, Роспатентом направлены письма с просьбой принять меры для выявления обозначений, сопровождающих традиционные товары и местную продукцию, которые могут быть зарегистрированы в качестве НМПТ и ГУ. В них также были приведены примеры выявленных обозначений регионов, которые фактически являются региональными брендами, но до сих пор не имеют правовой охраны.

Роспатентом разработано краткое Руководство по регистрации и предоставлению исключительного права на географическое указание и НМПТ, содержащее практические рекомендации по оформлению и подаче заявок на ГУ и НМПТ.

На официальном сайте Роспатента доработан раздел «Региональные бренды России». В разделе собрана актуальная на сегодняшний день информация: добавлены статистические данные обо всех зарегистрированных НМПТ и ГУ на территории РФ, приведен перечень объединений производителей, которые будут уведомляться о поступлении заявок на ГУ и НМПТ с учетом направления их деятельности, размещён актуальный список представителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за выдачу заключений, необходимых для осуществления юридически значимых действий в отношении НМПТ. Раздел также дополнен актуальной судебной практикой.

В официальном бюллетене Роспатента «Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров», а также на сайте ФИПС в разделе «Открытые реестры» на основании ст. 1533 ГК РФ с учетом п. 3 ст. 3 Закона о ГУ опубликованы описания особых свойств товаров по зарегистрированным до 27 июля 2020 года НМПТ ().

Также на сайте Роспатента создан электронный ящик nmpt_gu@rupto.ru для вопросов, связанных с регистрацией ГУ и НМПТ ().

Сколько поступило заявок на ГУ?

По состоянию на 26.07.2021 в Роспатент поступило 77 заявок на государственную регистрацию ГУ и предоставление исключительного права на такое ГУ. При этом важно отметить, что с вступлением в силу Закона о ГУ количество поступивших в Роспатент заявок на государственную регистрацию НМПТ и предоставление исключительного права на такое НМПТ снизилось не существенно.

Лидером по подаче заявок на ГУ является Краснодарский край. Из 73 российских заявок 16 подано заявителями из Краснодарского края. Лидирующую позицию по товарам, в отношении которых испрашивалась правовая охрана ГУ, занимает алкогольная продукция (четвертая часть от поданных заявок), далее следуют продукты питания.

Сколько на сегодня зарегистрировано ГУ?

По состоянию на 26.07.2021 Роспатентом зарегистрировано 11 ГУ: Шуйское мыло, Ейская (в отношении лечебной грязи и маски грязевой), Воронежское мороженое, Кубань (в отношении вин), Мацеста чай, Корейский красный женьшень, Троицкий платок, Казы Горного Алтая, Агинские национальные костюмы, Тойробшо агинских бурят и Майкопский лимонад.

Особенностью процедуры рассмотрения заявок на ГУ и НМПТ является так называемая «оппозиция» – рассмотрение возражений против предоставления правовой охраны ГУ и НМПТ и (или) против предоставления исключительного права на ГУ и НМПТ до принятия экспертизой решения по заявке. Такое возражение может подать любое лицо в течение трех месяцев после публикации сведений о заявке (п. 3 ст. 1524 ГК РФ). Эта норма введена для того, чтобы любое лицо, а также уполномоченные органы и отраслевые объединения лиц могли ознакомиться с поданной заявкой и высказать свое мнение о правомерности предоставления исключительного права на заявляемое в качестве НМПТ или ГУ обозначение. Тем самым решение Роспатента, принятое по результатам экспертизы, становится максимально объективным.

По состоянию на 26.07.2021 в Роспатент поступило 25 возражений против предоставления правовой охраны ГУ и НМПТ и (или) против предоставления исключительного права на ГУ и НМПТ.

Еще одной важной новеллой в законодательстве является ранее отсутствовавшая возможность любого лица после опубликования сведений, содержащихся в заявке на ГУ и НМПТ, ознакомиться с документами заявки и получить копии таких документов (п. 4 ст. 1524 ГК РФ). Возможность ознакомления с учетом п. 3 ст. 3 Закона о ГУ распространяется также и на заявки на НМПТ, поданные до его вступления в силу. Спустя год с момента вступления в силу Закона о ГУ можно с уверенностью говорить, что предоставление государственной услуги востребовано у заявителей, причем как по заявкам, находящимся на рассмотрении, так и по заявкам, делопроизводство по которым завершено до вступления в силу этого закона.

По состоянию на 26.07.2021 в Роспатент поступило 13 ходатайств об ознакомлении с документами заявок на НМПТ и ГУ и 9 ходатайств о выдаче копий заявок на НМПТ и ГУ.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > rospatent.gov.ru, 27 июля 2021 > № 4066049

Безальтернативный уголь

Угольная промышленность: перспективы и проекты

Борис Марцинкевич Андрей Фефелов

«ЗАВТРА». Недавно в Кемерове прошёл саммит Сбербанка, где был поставлен вопрос, стоит ли этому крупнейшему госбанку инвестировать в угольную промышленность. Такая постановка вопроса не вызвала энтузиазма ни у представителей кемеровской власти, ни у руководителей предприятий столицы Кузбасса. Борис Леонидович, что происходит в нашей угольной промышленности?

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Идея декарбонизации (отказа от угля) в истории цивилизации возникла впервые, и она кажется, по меньшей мере, странной. Человеку нужен ресурс, он его использует, и если от этого становится грязной речка, то надо придумать технологию, чтобы уменьшить загрязнение. А призывы полностью отказаться от ресурса — повод присмотреться к тому, кто и зачем это делает. Основной инициатор тут Европа, где добыча угля прекращается по естественным причинам. В Англии он уже кончился, во многих европейских странах на исходе. И им становится страшно, ведь они оказываются зависимыми от поставщиков природного газа, нефти, угля. Поэтому и пытаются придумать что-то.

«ЗАВТРА». Чем отличается уголь от других энергетических ресурсов?

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. В отличие от газа и нефти, уголь распространён на планете относительно равномерно. Использовать нефть в качестве топлива для электростанций — непростительная роскошь. Газ — можно, но для этого нужны трубопроводы, подземные хранилища.

«ЗАВТРА». И танкерный флот иметь не помешает.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Да, приёмные терминалы и всю инфраструктуру. Уголь же демократичный товар — привёз любым транспортом и свалил в сарай.

А нас призывают заниматься только «зелёной энергетикой», под которой сегодня понимают лишь воду, солнце и ветер. Но с технической точки зрения «зелёной» является и атомная энергетика, поскольку на АЭС не происходит реакции горения. Кстати, Китай атомную энергетику без обиняков заявляет как «зелёную».

Посмотрим теперь, что означает отсутствие угольной генерации? Солнечные и ветряные станции зависят от погоды весьма критично, есть даже такое понятие «чёрный штиль» — это облака и отсутствие ветра, что наблюдалось в Европе этой зимой. А техасские морозы?

«ЗАВТРА». Даже агрессивные экологи-энвайронменталисты теперь говорят не о «глобальном потеплении», а о «глобальном изменении климата».

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Чтобы не таким явным был контраст с жизнью.

Что ещё важно: если генерация электроэнергии зависит от погоды — значит, крупную объединённую энергосистему создать нельзя. Металлургия, машиностроение, химическая промышленность — производства непрерывного цикла — развиваться не будут. Даже туризм не разовьёшь. Допустим, в африканской стране вы захотите включить кондиционер, а вам скажут, что ветра нет. Приедете вы туда ещё раз? Вряд ли.

Иными словами, так называемые развивающиеся государства развиваться не смогут. Это делается для того, чтобы Европа оставалась самым платёжеспособным рынком и диктовала условия поставщикам, которым придётся их выполнять за отсутствием других рынков сбыта.

«Зелёную энергетику» можно развивать, но только в отдельных нишах. Например, в нашей стране есть районы, не подсоединённые к Единой энергетической системе России и Объединённой энергосистеме Востока (ОЭС Востока — так звучит официальное название) В посёлках на арктическом побережье ветер обеспечен круглый год, и компания «РусГидро» показывает пример того, как может быть устроено солнечно-ветровое дело в нашей стране — уже есть 21 электростанция такого типа, работающие в Якутии. Они окупаются: «украденные» у солнца киловатт-часы сравните-ка со стоимостью дизтоплива Северного завоза. В Тикси, к примеру, благополучно перезимовала ветродизельная электростанция. Уходит полярное солнце, включают дизель — и всё работает прекрасно.

«ЗАВТРА». Солярно-«солярные» технологии работают!

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Да. Этой зимой Швеция, лидер энергетической «зеленоватости», вынуждена была расконсервировать мазутную станцию, чтобы Стокгольм не околел в пору «чёрных штилей».

Возвращаясь к углю, замечу, что Россия не является лидером по его поставкам на международные рынки — до Австралии в этом плане нам далеко. По доказанным запасам первое место занимают США, но и они не лидеры по внешней угольной торговле. И не Китай, который хоть и добывает астрономические количества, но ничего не продаёт, только покупает, и им всё равно не хватает. Вообще, китайцы на экосаммитах говорят красиво, но планы пятилеток делают по-своему.

«ЗАВТРА». На словах они за «зелёную энергетику».

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Они прикрыли старые угольные электростанции, но в прошлом году построили новые общей мощностью 30 гигаватт (для сравнения: Единая энергосистема России составляет 250 гигаватт.) И это — за год! Потому что решили развивать промышленность.

Мы исправно поставляем уголь Польше, Израилю — эти страны отнюдь не «позеленели» в своих потребительских приоритетах. Да и ОАЭ открыли угольную станцию мощностью 600 мегаватт.

«ЗАВТРА». Многие не хотят «зеленеть», а норовят «почернеть».

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Именно. Досужие мифы о сотнях тераватт-часов с солнечных панелей в пустыне Сахара не заслуживают внимания — эти панели будут либо стёрты вихрями песка, либо запачканы. А чем отмывать? Везти в Сахару воду, да ещё с "химией", а потом строить очистные сооружения?

«ЗАВТРА». «Чёрт в деталях», как говорится.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Так что пусть они экспериментируют на себе, а мы им даже поможем, ибо кто-то действительно умный в нашем правительстве дело строительства ветряных и солнечных электростанций направил в верное русло, предложив программу Договора о предоставлении мощности. Там предусмотрены усиленные платежи для возврата инвестиций, но если кто пожелает навязать России свои солнечные панели или ветряки, то их мигом ограничат локализацией обеспечивающей системы не менее 70%, а КПД — не менее 22%! Этому уровню соответствуют только передовые модели.

«ЗАВТРА». Европейский утиль нам ни к чему.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Разговоры об отказе России от собственного угля абсолютно неправомерны. У нас в этой отрасли занято около полумиллиона человек, однако коэффициент «размножения» рабочих мест в смежных сферах равен 8,5. Кто захочет выбросить на улицу почти пять миллионов человек?!

В прошлом году Китай отказался закупать уголь у Австралии, а ведь брал у неё порядка 70 миллионов тонн в год. Туда устремилась Монголия, у которой обширные месторождения расположены близ границы с Китаем. Американцы тоже хотели, но пропагандистский ущерб от «зелёной» идеологии накрыл даже те штаты, которые добывать уголь традиционно умели. Они не могут его вывезти: демократы-соседи объявляют блокаду «вредному» товару. Приходится пользоваться дорогами через штаты с республиканским руководством и канадскими портами. Так политика влияет на экономику и её основу — энергетику.

В России тоже пытаются протаскивать эту дикость, но таким персонажам не хватает знакомства с «матчастью» — хотя бы с запасами Тайбаса (Таймырского угольного бассейна). По оценкам геофизиков, там содержится около 160 миллиардов тонн угля. Кстати, когда у нас ответственные за природу люди говорят, что в России угля осталось на сто лет, у меня волосы дыбом встают — в одном только Ленском бассейне счёт его идёт на триллионы тонн. На Таймыре, между Диксоном и Дудинкой, в советские времена было открыто Сырадасайское месторождение с оценкой в 500 млн тонн. Хороший уголь, высоко залегает, шахт не требуется. Слои мощные, уголь коксующийся — всё для металлургии. Изначально планировалось тут две очереди добычи — 6 и 12 миллионов тонн. Плюс горно-обогатительный комбинат, порт, посёлок, электростанция и так далее. Но пока готовился проект, геологи по тундре продолжали «бродить» — условия лицензии требовали продолжать разведку для уточнения запасов и ресурсов. И теперь на учёте в Роснедрах уже 5,7 миллиарда тонн! Если добывать в прежнем темпе, то это инвестиционный проект на полтысячи лет!

Для этого нужен не вахтовый посёлок, а город или несколько городов. Денег же требуется вложить немало с самого начала: одна первая очередь оценивается в 45 миллиардов рублей. Два года назад бывший советник президента "Роснефти" Роман Троценко, владелец корпорации AEON, чья дочерняя компания "Северная звезда" владеет лицензией на Сырадасайское месторождение, договорился со Сбербанком о стратегическом партнёрстве. Конечно, коммерческую тайну никто не раскроет, но уже в марте в Архангельск прибыла техника, 170 единиц которой загрузили на сухогруз ледового класса, принадлежащий Норникелю, и отправили в Диксон. Этот населённый пункт, конечно, давно такого не видел. Вообразите себе, как эта техника прибывает, разгружается. Вот где нужны журналисты, это надо снимать!

«ЗАВТРА». Получается, что в Кемерове была «акция прикрытия». Вовремя затуманили горизонты, ибо враг не дремлет. Реальность-то оказалась другой, как мы теперь видим.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Вот представьте себе трактора, бульдозеры — всё это выгружали на лёд, который, кстати, дополнительно намораживали! Диксон оживился. И тут же пришло второе судно. И вся выгруженная техника потом промаршировала по тундре на юг сто десять с чем-то километров практически по бездорожью.

«ЗАВТРА». Жаль, мы не увидели, как это происходило.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Конечно, что-то писал "Таймырский телеграф", ещё где-то удалось собрать информацию по крупицам. Так или иначе, техника доставлена по назначению, на месте трудятся уже более 600 человек. До конца года пробные 300 тысяч тонн угля будут направлены в строящийся порт "Енисей", где ведутся дноуглубительные работы. После запуска второй очереди Роману Троценко понадобятся 28 сухогрузов арктического класса Arc6. А это значит, что, помимо денег на проект "Сырадасай", чья-то промышленность получит заказы на 1,4 миллиарда долларов на сухогрузы.

«ЗАВТРА». Надеюсь, что не Южной Кореи.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Хотелось бы верить. Роман Троценко к судостроению отношения не имел, и он не собирается идти наобум в новую отрасль. Он ведёт переговоры о фрахтовании судов с компанией "Совкомфлот". Если Совкомфлот обратится в Объединённую судостроительную корпорацию, то всё задуманное удастся. Как и в случае с когда-то разработанным Норникелем проектом именно сухогрузов, по советским меркам относящимся к классу УЛА — усиленные, ледовые, арктические. По заказу Норникеля проект разрабатывали питерские корабелы, а вот строили их не в России, а на верфях Германии и Финляндии, поскольку на рубеже веков наше судостроение, что называется, «на боку лежало». Но теперь надо постараться обойтись своими силами, без западных партнёров.

Внимательно наблюдающий за всеми арктическими проблемами Атомфлот всегда видит слабые места и быстро предлагает решения. Так, в Архангельске будет строиться новый завод Росатома, заточенный на пропульсивное оборудование. В ОКБМ имени Игоря Африкантова, которое обеспечивает всю страну транспортными реакторами, поняли, что нам остро необходимы системы, которые будут передавать энергию на вал. И решили сделать хорошо, то есть сами и (подчёркиваю!) для своих нужд. Не для транзитных, а для наших арктических судов! Ибо по самым осторожным оценкам, к 2025 году в нашей арктической зоне нам будет не хватать порядка 50 судов.

Тот же Роман Троценко, видимо, войдя во вкус и полюбив природу Таймыра, ещё в прошлом году стал говорить о консолидации всех акций Арктической горнорудной компании. Эта угледобывающая компания прежде принадлежала ВостокУглю, который в свою очередь относился к группе "Сибантрацит". Последняя принадлежала кипрской компании "Аллтек", которой ведал ныне покойный Дмитрий Босов. Вот такая «матрёшечка»!

Речь идёт, в первую очередь, о Лемберовских угольных месторождения. Есть лицензии на Нижнелемберовское, Малое Лемберовское месторождения и так называемую Лемберовскую площадь. На учёт в Роснедрах поставлено было сначала порядка 70 миллионов тонн угля, но разведка продолжалась, и нынешняя балансовая оценка этого достояния — около полутора миллиардов тонн. К тому же уголь Лемберовских месторождений имеет отдельную классификацию. Самый высококачественный уголь традиционно значился под международной аббревиатурой UHG (Ultra High Grade). А качество нашего угля оценили поставленной впереди этой аббревиатуры буквой S (от слова «супер») — SUHG. У лемберовского угля минимальная зольность, максимальная теплота сгорания.

«ЗАВТРА». Настоящее «чёрное золото»!

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Да, это невероятной красоты уголь! Ещё в 2018 году воссозданная специально под проект Арктическая горнорудная компания собралась развивать Диксон. Дмитрий Босов и его бизнес-партнёр Александр Исаев тогда, в частности, заявили, что вахтовый подход их не устраивает, что нужно развивать город Диксон, чтобы он снова стал столицей Арктики. Он, кстати, строго по центру Северного морского пути расположен, да и традиции города ещё живы — там есть, что возрождать.

Группа уникальных месторождений начинается практически впритык к Диксону — в тридцати километрах к югу, а далее простирается в восточном направлении. В раннем варианте проекта значилось строительство узкоколейной железной дороги, двух глубоководных портов, расположенных чуть в стороне. Авторы проекта ещё не знали, что станут вскоре «соседями» Сечина, который запланировал большой нефтеналивной порт близ того же Диксона.

Как многие помнят, после смерти Дмитрия Босова начались суды по дележу наследства. Надо отдать должное Роману Троценко, который ни во что не вмешивался, дождался окончания судебных тяжб между наследниками, и в апреле 2021 года сконцентрировал у себя активы Арктической горнорудной компании. А она, к слову, не действовала с 2017 года, потому что оказалась должна бюджету России почти миллиард рублей: под видом лицензии на вывоз пробной партии там умудрились отправить на экспорт 600 тысяч тонн угля! И тут Роман Троценко деликатно берёт на себя все обязательства. И теперь, по самым сдержанным оценкам, к 2025 году, лемберовского угля может добываться до 7 миллионов тонн — разумеется, в том случае, если Троценко рискнет разрабатывать сразу два таймырских месторождения.

«ЗАВТРА». Внесу немного романтики: такие прорывные для России проекты работы в экстремальных условиях имеют долгосрочную перспективу — не только земную, но и космическую. Наработки покорения арктических пространств могут пригодиться нам для «колонизации» Европы — одноимённого спутника Юпитера. Там сплошная ледяная поверхность.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. На Таймыре ещё не «сверхэкстрим» — среднегодовая температура составляет минус 11—14 градусов Цельсия. Но и десять месяцев зимы, почти полгода полярной ночи — более чем достаточно.

«ЗАВТРА». О том и речь.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Да, там места, продуваемые всеми ветрами. Кстати, компания "Северная звезда", в чьём ведении находится Западно-Таймырский промышленный кластер, в состав которого входит Сырадасайское месторождение, провела все необходимые экспертизы. Но полагающиеся общественные слушания по оценке воздействия угледобычи и транспортировки на окружающую среду вынуждена была отменить, и министерство с этим согласилось — по причине отсутствия общественности.

Тем не менее, экологи тут поработали, и стратегия будет разворачиваться стройно, без ущерба для растительного и животного мира. От угольного разреза до порта будет закрытый конвейер, предупреждающий распространение угольной пыли.

«ЗАВТРА». А этот уголь в основном на экспорт идёт или потребляется внутри России? Помимо электростанций есть же формы его использования в частном секторе. На кемеровском саммите, кстати, прозвучала фраза, что «в мире растёт потребление дров».

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Фраза вполне объяснимая, потому что при «зелёной энергетике» зимой людям становится холодно.

«ЗАВТРА». Буржуек в Техасе, кстати, нам американцы так и не показали. А в мировом масштабе что с углём происходит?

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Начну с наших дел. Крупнейшая российская компания СУЭК (Сибирская угольная энергетическая компания) пару лет назад разработала проект бездымного угля. Он не сильно дороже обычного. В некоторых районах Красноярского края и в самом Красноярске стали его внедрять. Этот уголь с успехом уходит на экспорт. В минувшем пандемическом году объём добычи угля составил у нас 400 миллионов тонн. Из них 200 расходуется внутри России.

«ЗАВТРА». Пятьдесят на пятьдесят, таким образом.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Есть ещё, например, марокканцы — мы им везём «энергетический» уголь. В Великобританию тоже поставляем. Там любят «петь» о прелестях «зелёной энергетики», но только летом, а зимой об этом помалкивают - холодно.

Или возьмём Индию, которая поставила перед собой национальную цель — стать мировым лидером в сталелитейной промышленности. Из-за обострения отношений с Китаем индийцы обратились к нам: им нужно не меньше 40 миллионов тонн коксующегося угля — именно столько они ежегодно импортировали из Китая. А в России объём добычи такого ресурса составляет 60 миллионов тонн, и нам немало нужно и для собственной металлургии. А между тем Сырадасайское месторождение — это коксующийся уголь, Лемберовские месторождения — аналогично.

Уместно вспомнить и о сталелитейных успехах Китая, который показал, что командно-административная система, которую не устают критиковать «прогрессивные» силы, даже в тяжелейшем 2020 году вместо спада продемонстрировала отличные результаты. В Китае продолжается развитие газовой энергетики и строительства — значит, есть спрос на сталь для труб и на коксующийся уголь. Вообще, в Юго-Восточной Азии сталь нужна всем.

Но нам нужно развивать и свою сталелитейную промышленность, а в ней у нас государственных компаний нет. Будут ли частники на Дальнем Востоке что-то строить? Из желающих пока обозначились только государственники — компания "Роснефть", например.

«ЗАВТРА». Часто люди воспринимают сырьевой вопрос так: уголь, нефть, газ идут на экспорт, а прибыль оседает в карманах олигархов, уходит в офшоры. Что на это скажете?

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Нужно двигаться в сторону создания государственных компаний, и первое движение в этом направлении сделал Ростех.

Когда мы обсуждаем серьёзные энергетические проблемы нашей страны, то всегда идёт речь о «севера?х», это аксиома. Давайте обратимся к Якутии. В юго-восточной части республики есть Эльгинское месторождение, 2,2 миллиарда тонн коксующегося угля там. Развивать его начинала компания "Мечел". Эти люди пытались выстроить сталелитейную вертикальную интегрированную компанию, самостоятельно добывающую коксующийся уголь и руду. И «мечеловцы» в 2011 году построили первую в России частную железную дорогу. Как-никак 315 километров по-над вечной мерзлотой! Под это дело "Мечел" набрал столько кредитов, что Эльгинское месторождение пришлось продать. (И хорошо, что только его.) Разумеется, в этом мероприятии принимал участие и Сбербанк.

А дальше последовали чудесные вещи — подобно появлению Романа Троценко на Таймыре. Только тут появился другой человек — Альберт Авдолян, в активах которого компания "А-Проперти" (помните, наверное, телефоны Yota и первое в истории России распространение беспроводного интернета?) Продав свои телефонно-интернетные активы, Авдолян, как ни удивительно, два года назад пошёл «в уголь». В прошлом году, по итогам утряски всех долгов и прочих перипетий, он сконцентрировал в своих руках всё Эльгинское месторождение. И вот результат: если в 2019 году добыча угля составляла там миллион тонн, то год спустя было добыто семь миллионов! В 2020 году для нужд угледобычи в Эльгинском комплексе было закуплено новой техники на 130 миллиардов рублей: тепловозы, десятки БелАЗов, мощные уральские электроэкскаваторы. Ещё один проект "А-Проперти" — Сугодинско-Огоджинское угольное месторождение, расположенное в Амурской области. Полагаю, Альберт Авдолян рассматривает оба эти месторождения как единый комплекс, завязанный на морской терминал "Порт Вера".

Авдолян, вообще, замечательный хозяйственник, и он заботится о людях. На Эльгинском месторождении построена новая котельная, улучшается вахтовый поселок, начисляются «вахтовые» надбавки. Есть гарантированный социальный пакет, медицинское обслуживание. Посёлок имеет перспективы: обогатительный комбинат, который при "Мечеле" работал только в теплое время года, модернизирован и перешел на круглогодичный режим работы, есть планы довести число работающих в нём до 6000 человек. В этом году Авдолян надеется выйти на уровень добычи в 18 миллионов тонн.

«ЗАВТРА». А из чего строятся такие посёлки?

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Удалось найти петербургскую строительную компанию, которая знает толк в арктической специфике. Это КБ "Стрелка", занимавшееся жилищным строительством в Мурманске, Архангельске, Магадане. В планах "А-Проперти"— возведение посёлка для 20 000 постоянных жителей! Не вахтовиков — подчёркиваю. Якутские власти от этой идеи в восторге, готовы помогать. Новым посёлкам и городам нужен будет полный «соцкультбыт»: школы, детские сады, больницы. Планов громадьё!

«ЗАВТРА». Это потрясающая творческая задача! Решить её с помощью современных технологий в экстремальных условиях — значит стать победителем!

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Согласен. В этом отношении Альберт Авдолян как человек, увлечённый преодолением сложностей, мог бы многое рассказать журналистам. Что касается Сугодинско-Огоджинского месторождения, то там концентрация акций была проведена лишь в прошлом году. Поэтому ждём… Надеюсь, в порту "Вера" экологи и местные жители сумеют выстроить контроль над угольной пылью, ведь на стадии строительства такие вопросы решаются легче. Пример того, как можно всё наладить, демонстрирует якутская угольная компания "Колмар", которая в прошлом году в Нерюнгринском районе построила крупный горно-обогатительный комбинат и мощнейшую шахту "Инаглинская". Порт у них выстроен так, что ни одна экологическая экспертиза не придерётся: водяное подавление, все нужные заборы, закрытая система при опрокидывании вагонов. Компанией "Колмар" ранее руководил Сергей Цивилёв, впоследствии он был выдвинут в губернаторы Кемеровской области. Сейчас делами компании ведает его супруга, Анна Цивилёва. Дела идут бодро, но всё упирается в вечные проблемы — кадры и железные дороги.

«ЗАВТРА». РЖД не успевает за темпами развития добывающих отраслей?

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Не успевает. Вспомните решение Сергея Шойгу отправить в регион железнодорожные войска (15 тысяч человек) для решения проблем Восточного полигона (это БАМ и Транссиб). Надо срочно делать вторые пути, формировать сортировочные станции, решать комплексные вопросы электрификации огромных территорий. Министерство энергетики только сейчас начинает продумывать проекты, а ведь надо было «ещё вчера».

В 2019 году группа "Сибантрацит" взяла на себя обязательство построить дубль Северомуйского тоннеля — увеличить пропускную способность БАМа до 100 миллионов тонн в год. Дмитрий Босов выбил тогда квоты на добычу антрацита в Новосибирской области, ему стал интересен БАМ. Была создана отдельная компания, заказали проходческие щиты — всё «по-взрослому» шло. Но случилась пандемия, последовала смерть руководителя. Кто теперь займётся Северомуйским тоннелем, когда «разошьётся», наконец, это узкое место?

«ЗАВТРА». Нужна концепция Великого стального пути. Транссиб был первоначальным эскизом этого пути будущего, и наш XXI век пройдёт под его знаменем. Жаль, что эта идея воплощается не стратегически, а стихийно, под давлением сиюминутных обстоятельств. В отношении Северного морского пути — тот же концептуальный пробел.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Согласен. Вот пример: в устье великой сибирской реки Енисей движение речного транспорта запрещено. Наше Министерство транспорта не верит в речной транспорт по Енисею?

«ЗАВТРА». Оно не верит вообще в речной транспорт, судя по всему.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. А как заполнять Северный морской путь грузами, если величайшие сибирские реки не использовать? У нас все судостроительные и судоремонтные заводы, десятилетиями стоявшие на Оби, Енисее и Лене, приказали долго жить. Единственное исключение — строящаяся близ Якутска Жатайская судоверфь. В этом году будет заложено, наконец, первое судно. Мощности, увы, позволят строить лишь 10 судов в год. И это на три великих сибирских реки? А какие были судостроительные заводы! Одно "Северное сияние" в Тюмени чего стоило! В Тюмени на рубеже 60-х—70-х годов был разработан и реализован проект плавучих электростанций, способных работать на мазуте и дизтопливе. Идея этих устройств предельно проста: очень неглубокая посадка (1,5 метра), что давало выигрыш на малых реках. Не надо заниматься капитальным строительством в посёлках, в заводских условиях всё построили, привезли — готово. Но Тюменского судостроительного завода больше нет.

Чтобы Севморпуть ожил, нужно обратить пристальное внимание на Колыму, Лену, Енисей, Хатангу, Обь и другие наши реки.

«ЗАВТРА». Великий ледяной путь и Великий стальной путь станут мощнейшими трансконтинентальными коммуникациями, которые определят наше будущее. Жители городов, достаточно благоустроенных и тёплых даже в зимнее время, не задумываются о том, что привычные для них блага зависят от крупных проектов в условиях Севера, в том числе угольных.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. И вообще сами эти проекты футуристические! Взять хоть посёлок городского типа близ Эльгинского месторождения. Он будет современным, комфортным для жителей. Если всё получится, года через два-три весь этот край преобразится.

«ЗАВТРА». Мы тоже сидим сейчас в тёплой благоустроенной студии, но, тем не менее, стремимся на просторы, стремимся это всё показать. К сожалению, в наших СМИ, в том числе государственных, центральных, об этом практически ничего не говорится.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Взять хотя бы тот же завоз техники на Сырадасай: начинается он в Архангельске, затем идёт Северным морским путём до Диксона, там всё выгружается, и далее — неповторимый рейд по тундре к контурам абсолютно новой жизни! А у нас на экранах телевизоров всё те же сериалы, «евровидения» и прочее.

«ЗАВТРА». Это так. Вот мы и стараемся вносить вклад в цивилизацию будущего, которая медленно, но верно выстраивается на нашей территории.

Борис МАРЦИНКЕВИЧ. Северных проектов, на самом деле, много! Есть месторождение редкоземельных металлов Томтор, которое берёт в оборот Ростех. Оно на северо-западе Якутии, там 17 наименований металлов нашли! Ближайший порт, который можно использовать, — это Хатанга в восточной части Таймыра — концы, как понимаете, неблизкие. Нужна заполярная дорога, которая соединит Якутию и Красноярский край.

Дел много! Я уже рассказывал на страницах вашей газеты об электрификации Баимского горно-обогатительного комбината плавучими атомными ТЭС. Для этого необходимо задействовать наши ведущие конструкторские бюро, легендарный Балтийский завод. В городе Горьком надо разработать проект атомного реактора, который будет реализован в городе Подольске, а потом всё переключить на Питер. Многие северные проекты пронизывают друг друга во времени и пространстве. Большое общее дело!

«ЗАВТРА». Чего так не хватает нам сейчас! Хочется обратиться к нашим читателям: романтики, футурологи, космисты XXI века, приглядитесь к этим проектам!

Россия. СФО. ДФО > Нефть, газ, уголь. Экология > zavtra.ru, 27 июля 2021 > № 3848419 Борис Марцинкевич

Иранская компания запускает завод по производству губчатого железа для Китая

Иранская горнодобывающая и металлургическая компания (MME) создала первое в Китае предприятие по производству губчатого чугуна на основе газа с использованием иранской технологии прямого восстановления (PERED), сообщил портал Иранской организации по развитию и реконструкции шахт и горнодобывающей промышленности (IMIDRO).

Как первый в мире производитель губчатого железа на основе газа, Иран в настоящее время передает технологию крупнейшему в мире производителю стали.

Сделка по строительству первого завода по производству губчатого железа на газе была заключена между китайской компанией CSTM и компанией MME из Ирана, как владельцем лицензии на технологию PERED.

Завод мощностью 300 000 тонн запущен в китайском городе Тайюань.

PERED - это новая технология производства губчатого железа с использованием природного газа в качестве топлива, которая, согласно MME, является шедевром иранской сталелитейной промышленности и является более эффективной и действенной во всех отношениях, таких как степень металлизации продукта, расход топлива, эксплуатация стоимость и простота эксплуатации по сравнению с аналогичными технологиями.

Эта технология уже используется на нескольких производственных предприятиях по всему Ирану, включая компании Shadegan Steel, Miyaneh Steel, Neyriz Steel и Baft Steel.

Основное отличие технологии PERED от других технологий - это высокое и ощутимое качество металлизации губчатого железа, которое было достигнуто выше 95 процентов. Однако в других технологиях очень трудно достичь степени металлизации выше 95 процентов в течение первых месяцев работы установки.

Иран. Китай > Металлургия, горнодобыча > iran.ru, 27 июля 2021 > № 3834179

За 3 месяца в Иране произведено более 320 000 тонн медного концентрата

Иран произвел 320 449 тонн медного концентрата в течение первых трех месяцев текущего 1400 иранского календарного года (21 марта - 21 июня), что на три процента больше, чем показатель за тот же период времени в прошлом году.

Производство медного концентрата в третьем месяце этого года составило 105 595 тонн, что на пять процентов больше, чем за тот же месяц прошлого года.

Периодические отчеты и статистика показывают, что металлургический сектор Ирана прогрессирует, как с точки зрения производства, так и с точки зрения экспорта, несмотря на ограничения, введенные санкциями США.

Медная промышленность страны заметно продвигается вперед, реализуются несколько ярких проектов.

Между тем, в начале апреля управляющий директор National Iranian Copper Industries Company (NICIC) объявил об открытии одного миллиарда тонн новых запасов меди в стране.

По словам чиновника, NICIC также обнаружила 523 миллиона тонн запасов меди по всей стране в течение 1398 года по иранскому календарю (март 2019 года - март 2020 года).

Учитывая новые открытия, общие запасы меди NICIC по стране в настоящее время превысили восемь миллиардов тонн.

Чиновник оценил общие запасы меди в стране в 40 миллиардов тонн, заявив, что Иран в настоящее время занимает седьмое место в мире по запасам меди, и, выразил надежду, что страна выйдет на шестое место в текущем иранском календарном году.

Саад-Мохаммади также упомянул новый рекорд, достигнутый в производстве катодной меди в стране, и отметил, что в прошлом году в стране было произведено более 280 000 тонн упомянутого продукта, что на 12 процентов больше, чем в предыдущем году.

Указывая на новые проекты NICIC на текущий год, чиновник отметил, что в текущем году будут запущены три крупных проекта, связанных с медью, что увеличит объем производства медного концентрата в стране более чем на 400 000 тонн, увеличив годовой доход компании на 800 миллионов долларов.

По словам Саада-Мохаммади, NICIC определила проекты на сумму более 2,4 миллиарда евро плюс 300 триллионов риалов (около 7,1 миллиарда долларов), которые будут реализованы в течение следующих четырех лет, что увеличит общие мощности компании по производству медного концентрата до 2,3 миллиона тонн.

Он также отметил, что экспорт меди страны увеличился в прошлом году, несмотря на негативные последствия пандемии коронавируса и санкций США.

Иран > Металлургия, горнодобыча > iran.ru, 27 июля 2021 > № 3834176

В Зонах свободной торговли и Особых экономических зонах Ирана открыты проекты на сумму более $ 397 млн.

Президент Хасан Рухани в понедельник открыл 33 проекта на сумму 16,6 триллиона риалов (около 397,3 миллиона долларов) в Зонах свободной торговли и Особых экономических зонах по всей стране в онлайн-мероприятии.

Введенные в эксплуатацию после серии инаугураций, начатой в предыдущем иранском календарном году (завершившемся 20 марта), указанные проекты базируются в Зонах свободной торговли и Особых экономических зонах в провинциях Восточный Азарбайджан и Хормозган.

Вышеупомянутые проекты, введенные в действие в Зонах свободной торговли и в Особых экономических зонах Арас, Киш и Кешм, создали рабочие места для более чем 1049 человек.

Около 20 крупных промышленных и производственных проектов с общим объемом инвестиций 9,27 триллиона риалов (около 220 миллионов долларов) были среди проектов, которые были введены в эксплуатацию в свободной зоне Арас в Восточном Азербайджане. Эти проекты создадут рабочие места для 669 человек в указанной области.

Четыре крупных проекта развития на сумму 1,03 триллиона риалов (около 24,5 миллиона долларов) были также открыты в Зоне свободной торговли Киш, чтобы создать рабочие места для более 78 человек.

Что касается свободной торговли и Особой экономической зоны Кешм, то были введены в эксплуатацию девять экономических и инфраструктурных проектов с инвестициями в 6,37 триллиона риалов (около 151,6 миллиона долларов), чтобы обеспечить работой 302 человека.

За последние несколько лет, и особенно после повторного введения санкций США, иранское правительство приняло серьезные меры по развитию внутреннего производства и подталкиванию экономики страны к самоокупаемости, сокращая при этом зависимость от нефти.

В связи с этим, в прошлом году, который лидер исламской революции Сейед Али Хаменеи назвал годом всплеска производства, правительство начало программу, в рамках которой каждую неделю по всей стране будет открываться несколько проектов, чтобы показать, что экономика страны по-прежнему динамична и движется вперед.

Программа была продолжена в текущем году, который назван годом «Производство: поддержка и устранение препятствий», несмотря на пандемию и ограничения, введенные санкциями США.

С начала текущего года еженедельно в различных провинциях реализуется несколько промышленных, девелоперских, инфраструктурных, производственных и сельскохозяйственных проектов.

Иран > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 27 июля 2021 > № 3834174

СПРАВИТСЯ ЛИ БАЙДЕН СО ВСЕМ?

ДЖЕЙМС ДЖЕФФРИ

Руководитель ближневосточной программы Центра Вильсона. Карьерный дипломат, работал в семи американских администрациях. В последние годы был спецпредставителем США по Сирии и специальным посланником глобальной коалиции по борьбе с ИГИЛ (запрещённая в России организация).

ДЖЕРЕМИ ШАПИРО

Директор по исследованиям Европейского совета по международным делам (ECFR), ранее работал в Институте Брукингса и Государственном департаменте США, признанный специалист по трансатлантическим отношениям и стратегическим вопросам.

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕНАПРЯЖЕНИЯ АМЕРИКИ – ЭТО НЕ ПРЕДПРИЯТИЕ В ДУХЕ «ВСЁ ИЛИ НИЧЕГО»

Вопрос коллективной безопасности || Джеймс Джеффри

В недавней статье «Доктрина Байдена обо всём» Джереми Шапиро справедливо определил серьёзные несоответствия во внешней политике новой администрации США. Вашингтон одновременно обещает «внешнюю политику для среднего класса» и вовлечённость во все глобальные проблемы. Многие из предложенных Шапиро решений – сворачивание масштабных интервенций, выбор между ценностями и союзниками, выход из Афганистана – разумны. Однако он не принимает во внимание давний постулат американской внешней политики, способствующий противоречиям, о которых он говорит.

С 1940-х гг. американское лидерство за рубежом не только защищало узкие экономические интересы США, но и поддерживало базовую систему коллективной безопасности, призванную снять серьёзные международные угрозы – будь то насилие в секторе Газа или напряжённость на Корейском полуострове. Гарантируя базовый набор глобальных норм, продвигая экономический рост и предотвращая крупные конфликты, как в XIX и начале XX века, этот основанный на правилах порядок давал огромные преимущества и американцам, и всему миру.

Коллективная безопасность – не абстрактная теория международных отношений, именно этого принципа придерживались США в дипломатии и оборонной политике на протяжении поколений. Политики и эксперты задаются вопросом: сохраняет ли этот принцип свою значимость, могут ли Соединённые Штаты поддерживать созданный миропорядок, сработают ли такие альтернативы, как изоляционизм, и способен ли Вашингтон эффективно управлять порядком. Но вряд ли можно говорить об американской внешней политике, не касаясь темы коллективной безопасности.

Не затрагивая этот элемент американской стратегии, Шапиро предлагает политику вне широкого контекста. Его рецепты – например, нивелирование Ирана, если не считать ядерной сделки, – фактически исключают поддержание миропорядка глобальной безопасности. Он указывает на участие Соединённых Штатов в «многосторонних организациях и международных договорах», но не признаёт, что эти институты встроены в более широкую систему, помогающую им избежать судьбы Лиги Наций, которая не смогла предотвратить аннексию нескольких своих членов и в итоге развалилась. Система, поддерживаемая США, реагирует более эффективно: Вашингтон по-прежнему вовлечён в противодействие практически всем серьёзным угрозам глобальному порядку. Это означает, помимо прочих обязанностей, сдерживание России на Балтике, сохранение присутствия в Южно-Китайском море и руководство коалицией против «Исламского государства» (ИГИЛ)[1], в которую входят восемьдесят государств.

Тяжёлую работу по защите этих институтов Шапиро также не принимает в расчёт. Он отбрасывает практически все конфликты как периферийные, утверждая, что «американскому среднему классу совершенно неинтересен исход борьбы между Ираном и Саудовской Аравией за влияние в регионе». Но определить, является конфликт периферийными или нет, на самом деле адски трудно. Только два конфликта после 1945 г. – Карибский ракетный кризис и теракты 11 сентября – напрямую затрагивали американцев. Но если вместо Берлина или Боснии атаке подвергнется современная Саудовская Аравия, поддерживаемый Соединёнными Штатами порядок окажется под угрозой. Если нападение на королевство останется без ответа, это не только нанесёт удар по репутации Вашингтона среди партнёров, но и может привести к нарушению торговли нефтью и спровоцировать всплеск религиозных настроений – всё это серьёзные угрозы международной безопасности.

Да, холодная война закончилась, и, как отмечает Шапиро, США без устали занимались тушением пожаров повсюду – от Афганистана до Китая и России.

Но проблема не в управлении системой глобальной коллективной безопасности, а в конкретных ошибках, совершённых Вашингтоном на этом пути.

Даже возврат к осторожному лидерству Америки по-прежнему подразумевает международное взаимодействие. После холодной войны американские политики и экосистема вокруг них (Шапиро называет её пузырём) полагали, что Соединённые Штаты должны вмешиваться во все возникающие проблемы. Это была моральная обязанность. Глобальный порядок должен править везде или нигде, а вмешательство неизбежно приведёт к успеху, потому что у американской модели нет альтернатив. Но возможности Вашингтона продвигать кардинальные преобразования за рубежом – с солдатами, финансовой помощью и моральными доводами – оказались ограниченны. Будь то попытки изменить мировоззрение Китая и России или реформировать Ирак – США вновь и вновь терпели крах.

Решение проблемы перенапряжения Америки – не предприятие в духе «всё или ничего». Возврат к осторожному лидерству Соединённых Штатов по-прежнему подразумевает международное взаимодействие. Несмотря на риторику, команда Байдена понимает необходимость поиска этого баланса. Здесь Шапиро поднимает тему упадка относительной мощи США. Но Вашингтон с его союзниками в Азии, Европе и Северной Америке (не говоря уже о таких партнёрах, как Индия и Турция) – это 30 процентов мирового населения и почти 60 процентов глобального ВВП. На эти же государства приходится львиная доля глобальных военных расходов, они доминируют в мягкой силе, а также в международной финансовой и торговой архитектуре. Пекин и Москва об этом только мечтают.

Разумно используя свои естественные преимущества, сохраняя военное присутствие в целях сдерживания практически равных противников, взаимодействуя с партнёрами и через них, в том числе с союзниками, обладающими ресурсами (Саудовская Аравия и Египет – да, Мьянма и Южный Судан – нет), Вашингтон сможет поддерживать глобальный порядок и избежать перенапряжения. Именно такой подход, а не превращение каждого внешнеполитического решения в риторику о создании новых рабочих мест, позволит Соединённым Штатам обеспечить безопасность и процветание своего народа и мира в целом.

Ответ Джереми Шапиро

Обстоятельный ответ Джеймса Джеффри на мою недавнюю статью отражает суть современных дебатов об американской внешней политике. Если отбросить расхождения в определениях и терминах, мы с Джеффри единодушны в обозначении центральной дилеммы. Какие интересы США являются основными, а какие периферийными? Разграничить огромное количество глобальных проблем безопасности с этой точки зрения «адски трудно», как выражается Джеффри.

Однако мы расходимся в вопросе о том, по каким критериям руководство должно проводить это разграничение. Джеффри полагает, что Америка должна тратить ресурсы на любую проблему, угрожающую «глобальному порядку безопасности». Это означает, помимо прочего, что Вашингтону нужно сдерживать Россию в Европе, уравновешивать Китай в Восточной Азии, противодействовать Ирану в Персидском заливе, заниматься урегулированием обстановки на Корейском полуострове и палестино-израильского конфликта и вести борьбу с «Исламским государством» (ИГИЛ) на Ближнем Востоке и в Африке.

Это довольно гибкий критерий, предполагающий набор расплывчатых требований, – и всё ради миропорядка безопасности, который многие другие страны считают инструментом американской гегемонии. Как отмечает Роберт Кейган, ещё один сторонник этой стратегии, «либеральный миропорядок, как и любой миропорядок, это нечто навязываемое и, как хотелось бы многим из нас на Западе, навязываемое превосходящей добродетелью. Но на самом деле он навязывается превосходящей силой». Китай, Россия, Турция всё больше сопротивляются этому навязыванию, поэтому защищать глобальный порядок безопасности станет сложнее. Этот миропорядок уже кажется плохо функционирующим.

Старая привычка Вашингтона защищать глобальный порядок безопасности – наркотик, который ведёт к распространению интервенционизма.

Джеффри оптимистично настроен по поводу способности США навязывать порядок на фоне внутренней поляризации, подъёма Китая, несговорчивости России, хронической нестабильности на Ближнем Востоке и катастрофического положения с правами человека в мире. Главное, считает он, избежать перенапряжения, которое десятилетиями одолевало внешнюю политику. С тем же успехом можно говорить алкоголику, что он может ходить в бар с собутыльниками, но избегать чрезмерных возлияний. Теоретически это возможно, но опыт показывает, что такой исход маловероятен.

Избегать старых триггеров – такая стратегия лучше. Старая привычка Вашингтона защищать глобальный порядок безопасности – наркотик, который ведёт к распространению интервенционизма в случае со страной, склонной к конфликтам. Строгое воздержание и отказ от соблазнов – вариант, более подходящий и злоупотребляющим алкоголем, и тем, кто хронически перенапрягается.

В статье я предлагаю различные критерии разграничения основных и периферийных интересов, политики должны прислушиваться к мнению граждан о том, что важно для них. А руководители – уметь объяснить своим избирателям, как внешняя политика США влияет на их повседневную жизнь, а не рассказывать о глобальном порядке безопасности, который едва функционирует. Формула не сводится к созданию рабочих мест, как пренебрежительно полагает Джеффри. Речь идёт о взаимосвязанности внешней политики и проблем, волнующих подавляющее большинство американцев, которые не изучали теорию международных отношений, – иммиграция, изменение климата, технологии, неравенство доходов и, да, рабочие места.

Как заметили кандидаты обеих партий в ходе президентской кампании, общество с подозрением относится к экспертам, которые перечисляют внешнеполитические ошибки США за десятилетия, а потом говорят: «Поверьте, в следующий раз мы сделаем лучше». Пришло время для нового подхода: нужно признать, что внешняя политика США в первую очередь должна служить интересам американского народа.

Foreign Affairs

Доктрина Байдена обо всём

--

СНОСКИ

[1] Запрещено в России.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 июля 2021 > № 3817715 Джеймс Джеффри, Джереми Шапиро

Неопределенность на рынке апартаментов подстегивает цены

При том, что апартаменты традиционно пользуются меньшим спросом на рынке, чем квартиры цены на них продолжают неуклонно расти

Так средневзвешенная стоимость квадратного метра в массовом сегменте этого вида недвижимости по итогам первого полугодия 2021 года составила почти 240 тысяч, что практически на четверть больше, чем в конце 2020 года. Управляющий партнер компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE) Надежда Коркка в блиц-интервью «СГ-Онлайн» рассказала о тех изменениях, которые произошли на столичном рынке апартаментов за первое полугодие.

Надежда, расскажите вкратце об основных итогах первого полугодия на первичном рынке апартаментов в цифрах. Что с объемом (в метрах, лотах) и динамикой предложения?

В первом полугодии 2021 года на столичном рынке апартаментов было представлено 69 проектов массового сегмента и бизнес-класса. При этом в указанный период наблюдалась высокая девелоперская активность: началась реализация десяти новых проектов. Но несмотря на это, в конце отчетного периода совокупный объем предложения составил порядка четырех тыс. апартаментов, что на 24,7% ниже показателя конца прошлого года. В свою очередь, общая площадь экспонируемых сократилась на 36,8% – до 191 тыс. кв. метров.

Какие изменения произошли в структуре предложения?

За прошедшие полгода значительно изменилась структура предложения по округам Москвы. На первое место по итогам первого полугодия 2021 года вышел ВАО, доля которого увеличилась на 16,4% (до 21,6%) благодаря значительному наращиванию экспозиции в проекте «Измайловский лес». На второй строчке расположился СЗАО (21,3%; +6,4%), где стартовали продажи сразу в трех апарт-комплексах. «Бронза» досталась ЮВАО (14,8%; +11,1%), основной объем вариантов на территории округа сосредоточен в двух проектах: «Метрополия» и HighWay. Заметнее всего за первые шесть месяцев 2021 года сократилась доля предыдущего лидера СВАО (10,2%; - 21,8%). В абсолютном выражении количество апартаментов в нем снизилось в 4 раза, но при этом стартовали продажи в одном новом проекте («Турист»). Причина сокращения экспозиции заключается в ограниченном объеме предложения в новых проектах и активном вымывании лотов в старых. На 5,5% снизились доли САО (13%) и ЮЗАО (3,3%).

За шесть месяцев 2021 года на фоне высокого спроса на апартаменты эконом- и комфорт-класса произошло сокращение доли данных типологий до 31,2% (29,2% - комфорт-класс, 2% - эконом-класс). В свою очередь, благодаря увеличению объема экспозиции в ранее представленных проектах и новых корпусах с начала года на 13,6% (до 68,8%) выросла доля апартаментов бизнес-класса.

За счет активного выхода на рынок новых проектов и вымыванию предложения в готовых объектах по итогам первого полугодия 2021 года 35,7% (+18%) всех лотов находились в корпусах на начальном этапе строительства. В свою очередь, 29,6% (-9,2%) апартаментов были расположены в новостройках на этапе отделочных работ. На комплексы в стадии монтажа этажей пришлось 20,2% (-4,6 п.п.), а на готовое предложение – всего 14,5% (-4,1 п.п.).

В структуре предложения по типу отделки наблюдается увеличение числа апартаментов с отделкой «под ключ» от застройщика (43,4%; +16,2 п.п.) и отделкой white box (12,4%; +5,2 п.п.). Этому способствовали как появление нового предложения с подобными опциями, так и повышенный спрос на лоты в черновом варианте. Тем не менее порядка 44,2% (-21,4 п.п.) от совокупного объема предложения все еще экспонируется без отделки.

Как вели себя цены?

Средневзвешенная стоимость квадратного метра в апартаментах массового сегмента по итогам первого полугодия 2021 года составила 238,8 тыс. рублей. Это на 23,4% больше, чем в конце 2020 года и на 26,7% больше, чем год назад. В свою очередь, в лотах бизнес-класса средний прайс «квадрата» составил 300,6 тыс. рублей (+15,4% за 6 месяцев, +21,3% за 12 месяцев). Отмечу, что в прошлом году цены на апартаменты росли гораздо менее активно, чем на квартиры: массовый сегмент апартаментов прибавил в стоимости за 12 месяцев в среднем 4,5%, бизнес-класс – 4,1%.

Что происходит с реальным спросом и количеством сделок?

За шесть месяцев 2021 года на апартаменты массового сегмента и бизнес-класса было зарегистрировано порядка 3 тыс. договоров долевого участия. Это на 80% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Выделите основную тенденцию первого полугодия на первичном рынке апартаментов.

Одной из основных тенденций первых шести месяцев этого года для рынка апартаментов служит значительное (почти на 25%) сокращение объема предложения. Рынок не сбалансировала даже высокая активность девелоперов, выведших на рынок десять новых комплексов.

Другой тренд – существенный рост цен за прошедшие полгода. Прайс на апартаменты продемонстрировал впечатляющую динамику: с начала 2021 года цены на лоты массового сегмента выросли на 23,4%.

Подобные факторы обусловлены, прежде всего, сложившейся неопределенностью относительно правового статуса апартаментов. Однако существует вероятность, что принятие регулирующего данные отношения законопроекта в очередной раз затянется и он не будет в полной мере отражать интересы отраслевого сообщества. Поэтому высока вероятность, что до конца года существенное влияние на динамику стоимости апартаментов окажет ситуация с ценами и спросом на квартиры.

Автор: СГ-Онлайн

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 27 июля 2021 > № 3789842 Надежда Коркка

РНФ направит 8,3 миллиарда рублей на поддержку проектов с участием аспирантов и молодых ученых

Российский научный фонд (РНФ) увеличит число проектов, в которых принимают участие аспиранты и молодые кандидаты наук. На эти цели Фонду в 2021-2024 годах дополнительно планируется выделить 8,3 миллиарда рублей

Одним из важнейших направлений деятельности РНФ – поддержка молодых исследователей и формирование кадрового потенциала для науки будущего. Фондом разработаны специальные грантовые линейки для молодых ученых, а по правилам основных конкурсов не менее половины исполнителей проектов должны составлять молодые исследователи в возрасте до 39 лет.

В 2020 году в выполнении финансируемых РНФ проектов принимало участие около 37,5 тыс. исследователей. Преобладающая часть исполнителей проектов, 27,1 тыс. – в возрасте до 39 лет включительно.

«Получение гранта РНФ создает условия для трудоустройства аспирантов и заключения с ними договоров на выполнение научных исследований. По нашим данным, ежемесячное вознаграждение аспиранта за счет гранта РНФ в среднем составляет 34 тыс. рублей. Но самое ценное в том, что, являясь частью квалифицированного научного коллектива, выполняя прошедший сито серьезной научной экспертизы проект, начинающий ученый имеет возможность как получения научных результатов, так и опубликования их в рейтинговых изданиях. Так, по данным из недавних отчетов о реализации проектов молодежных конкурсов аспиранты являются авторами или соавторами каждой третьей отчетной статьи. С учетом результативности проектов РНФ, за период реализации гранта аспирант может полностью выполнить требования Высшей аттестационной комиссии (ВАК) по количеству статей, необходимых, чтобы претендовать на получение ученой степени. Мы планируем усилить поддержку аспирантов и молодых за счет дополнительных средств, ожидаем что Правительство в ближайшее время примет решение выделить Фонду дополнительно 8,3 миллиарда рублей на ближайшие четыре года, которые и будут направлены прежде всего на эти цели», – рассказал заместитель генерального директора – начальник Управления программ и проектов РНФ Андрей Блинов.

Увеличение количества финансируемых РНФ проектов позволит привлечь к их реализации большее количество аспирантов, способствует повышению результативности научных работ молодых исследователей и их закреплению в научной сфере.

Пресс-служба Российского научного фонда

Россия > Образование, наука > ras.ru, 27 июля 2021 > № 3789560

Минцифры России будет координировать развитие новых производственных и коммуникационных технологий

В рамках федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» Минцифры России будет координировать развитие направлений «Новые производственные технологии» и «Новые коммуникационные интернет-технологии». Соответствующие дорожные карты были утверждены президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Дорожная карта «Новые производственные технологии» направлена на развитие программных решений для промышленности: технологий цифрового проектирования, математического моделирования, управления жизненным циклом продукции и «умного» производства. Картой предусмотрено также создание центров тестирования российского промышленного ПО. Ответственные за реализацию дорожной карты — государственные корпорации «Росатом» и «Ростех».

Цель мероприятий дорожной карты «Новые коммуникационные интернет-технологии» — создание конкурентоспособных российских коммуникационных, досуговых и игровых сервисов (в том числе, рекомендательных, аудио- и видеосервисов). При этом карта предполагает поддержку проектов на каждом этапе жизненного цикла: от стартапа до зрелой компании. Дорожная карта разработана ПАО «Ростелеком» с участием АНО «Диалог».

«Государственные компании во взаимодействии с Минцифры России проделали большую работу — подготовили дорожные карты, задающие направления поддержки двух важных высокотехнологичных направлений. Финансирование мероприятий карт будет осуществляться в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», — отметил заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максим Паршин.

«Современные информационно-коммуникационные технологии прочно вошли в нашу жизнь. Для того чтобы ускорить развитие новой отрасли — НКИТ, необходимо объединить усилия всех национальных компаний и государства. Только вместе мы сможем создать доверенную среду, в которой из множества разрозненных идей и проектов в будущем вырастут сервисы нового поколения. Это позволит обеспечить граждан РФ полным набором высокотехнологичных решений, не уступающих или даже превосходящих лучшие зарубежные образцы. Уверен, дорожная карта НКИТ, разработанная “Ростелекомом”, позволит поддержать разработчиков отечественных решений в сфере интернет-коммуникаций», — рассказал президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский.

«Государственные корпорации в тесном взаимодействии с Правительством Российской Федерации формируют системные условия для обеспечения технологического суверенитета страны. Дорожная карта здесь является практическим инструментом реализации задач, которые весьма амбициозны: индекс технологической независимости России в области промышленного ПО должен возрасти с показателя 2021 года в 15% до 60% в 2024 году. Наш оптимизм во много связан с подходами Росатома к организации взаимодействия с различными промышленными компаниями и игроками цифровой индустрии», — отметила директор по цифровизации госкорпорации «Росатом» Екатерина Солнцева.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 27 июля 2021 > № 3788788

В России запущен онлайн-сервис «Готов к цифре»

В рамках национальной программы «Цифровая экономика» Минцифры России и консорциум по развитию цифровой грамотности запускают образовательный ресурс готовкцифре.рф. Новый портал является агрегатором сервисов по тестированию уровня цифровой грамотности, обучению безопасной и эффективной работе с цифровыми технологиями.

В создании ресурса приняли участие 18 компаний, которые в марте этого года объединились в консорциум по развитию цифровой грамотности и компетенций цифровой экономики: Университет 2035, НАФИ, РЖД, РОЦИТ, Сбер, НИУ ВШЭ, Мегафон, Ростелеком, Университет Минстроя, ЭР-Телеком холдинг, Актион-МЦФЭР, Электронное образование Республики Башкортостан, Ассоциация по сертификации, Ит Хаб, АНО КСА, Учебный центр Специалист, Школа ИКРА и Севергрупп ТТ. Компании предложили собственные проекты, которые помогут пользователям повысить уровень цифровой грамотности.

Сервис предоставляет пользователям структурированную информацию в различных форматах — лекции, инструменты самооценки компетенций, просветительские и информационные материалы. Актуальность материалов подтверждена компаниями-участниками консорциума и представителями экспертных групп федерального проекта «Кадры для цифровой экономики».

«Сервис готовкцифре.рф позволит жителям страны оценить уровень своей цифровой грамотности, узнать о возможностях онлайн-среды и сформировать необходимые в повседневной жизни ИТ-навыки. Независимо от уровня компетенций, всем посетителям будет полезно изучить материалы о цифровом этикете и цифровой гигиене, которые играют важную роль в современных коммуникациях», — прокомментировала директор Департамента координации программ и проектов Минцифры России Татьяна Трубникова.

На ресурсе уже собраны более 200 материалов по таким темам, как управление информацией и данными, коммуникации в «цифре», безопасность и защита данных, создание цифрового контента, решение проблем в цифровой среде, саморазвитие в условиях неопределённости, креативное и критическое мышление.

Компании будут совместно развивать проект и наполнять его образовательными решениями вместе с партнерами – Яндекс, Mail.ru Group, Почта России и Газпромнефть.

Центр компетенций по кадрам для цифровой экономики Университета 2035 продолжает прием компаний в консорциум. Чтобы присоединиться, необходимо оставить заявку на сайте digcons.ru.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 27 июля 2021 > № 3788787

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко

Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона, в том числе, повышение доступности медицинской помощи и авиаперелётов, строительство жилья.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Валерий Игоревич, хочу Вас поблагодарить за организацию посещения Сахалинской области. У нас с Вами была очень насыщенная программа. Мы побывали на Курильских островах, в частности на Итурупе, посмотрели рыбопереработку, посетили больницу, поговорили с людьми.

Конечно, здесь, на Сахалине, всё непросто. Основные населённые пункты расположены в островной части, поэтому инфраструктура, соответствующие возможности для того, чтобы люди сюда добирались, очень важны.

Мне очень понравился Южно-Сахалинск, да и на Итурупе очень красиво. Красиво организовано – территориальное планирование продуманное. Здесь практически нет, скажем так, неприглядных объектов недвижимости. Мы достаточно много по городу поездили, посмотрели новые районы, которые строятся при расселении аварийного жилья. Здесь очень светло и удобно, люди с хорошим настроением встречают. Видно, что была проведена огромная работа правительством Сахалинской области, Вами. Налицо и результаты. Вы и по вакцинации в первых рядах – среди тех, кто наиболее активным образом организовал эту работу, и по переселению из аварийного жилья. Программа газификации активно начала работать.

Всё это хорошо, но без общения с людьми на месте сложно оценить, что жители думают о той работе, которая проводится властями, Правительством. Достижение национальных целей развития, о которых всегда говорит Президент, которые им обозначены, – важнейший ориентир для всех регионов. Мне кажется, Сахалин на Дальнем Востоке – один из лидеров.

Хотел бы, чтобы Вы рассказали, как обстоят дела с социально-экономическим развитием.

В.Лимаренко: Михаил Владимирович, с Вашего разрешения, начну с медицины. Здравоохранение – это одно из главных направлений развития. Потому что это касается жизни и здоровья людей, фактически каждой семьи.

Вы видели конкретную поликлинику Я назову главные цифры по заболеваемости коронавирусом. Сейчас на лечении чуть больше полутора тысяч человек. В стационаре находится 947 человек. Свободных коек чуть больше 10%. Мы считаем, что процесс управляемый. У нас коллективный иммунитет уже 46%. Мы каждый день публикуем эту информацию. Об этом знает каждый человек. Нам нужно ещё приложить небольшие усилия. К 1 сентября мы хотим набрать 60%.

Сразу хочу сказать, что очень важный показатель – диспансеризация. В связи с заболеванием возникают нюансы – человек не может пойти в поликлинику и получить необходимое обследование. И наша задача – своевременно обследовать людей, чтобы они не болели, чтобы можно было предотвратить развитие заболевания. 216 тысяч человек должны пройти диспансеризацию, 109 тысяч прошли диспансеризацию, и мы находимся в плане – даже с небольшим превышением.

За счёт чего мы этого добились? Дело в том, что мы открыли новые программы, одна из наиболее ярких программ – 65+. Мы делаем для них чек-ап так называемый, высокотехнологичное обследование. Эта программа получила очень хороший отзыв у населения, потому что она касается группы риска. Чтобы выполнить план, мы открыли сейчас восемь центров высокотехнологичной медицины, а предстоит ещё открыть дополнительно. Потому что нам нужно, чтобы 73 тысячи человек прошли эту специальную диагностику, уже 19 тысяч прошли.

Несколько слов о доступности медицины. Хотел бы сказать слова благодарности: в этом году мы планируем получить с помощью федерального центра 88 единиц техники. Мы получили уже 57 единиц техники. И планируем получить 17 машин скорой помощи.

По оборудованию. Мы обеспечены оборудованием как развитые европейские государства: у нас, например, КТ на одного проживающего больше, чем, например, в Германии.

М.Мишустин: Или как развитые российские регионы – с этим тоже хорошо сравнивается.

В.Лимаренко: Безусловно.

В этой ситуации хотел бы сказать, что у нас 40 единиц специальной техники – высокотехнологичных комплексов на колёсах, передвижных, чтобы они выезжали в отдалённые сёла. ФАПы мы оснащаем современным оборудованием, поликлиники. Две трети поликлиник у нас признаны населением, волонтёрами, доступными. Наша задача – до конца года остальные поликлиники довести до этого уровня.

По строительству жилья (я делал сегодня короткий доклад) мы выходим в этом году на 1 кв. м на человека. И сразу хочу сказать, что, хотя денег в бюджете становится меньше на развитие, у нас включились все рыночные механизмы.

Система ипотечного кредитования – основа основ. Развивается индивидуальное жилищное строительство. С октября у нас завершается строительство завода по производству деревянных домокомплектов. И с этого года мы приступаем к строительству не хаотичной застройки, а выделяем специальные участки для жилищного строительства и будем комплексно застраивать с помощью ипотечной компании. Такие возможности сейчас у нас появились.

Напомню Вам, что программа жилищного строительства, которую мы сейчас с Министерством строительства Российской Федерации разработали, – в ней 641 тыс. кв. м. И мы будем сейчас прикладывать усилия, с тем чтобы с будущего года уже получать финансирование.

М.Мишустин: Да, программа на выходе, мы её сейчас активно обсуждаем как раз при формировании федерального бюджета. Были учтены новые вводные по этой программе.

В.Лимаренко: Я обратился за инфраструктурным бюджетным кредитом. Ждём реакцию со стороны Марата Хуснуллина. И спокойно продолжаем работать. Мы сразу подготовили объекты, которые имеют проектную документацию.

М.Мишустин: Я задам вопрос о проектах как раз. По поручению Президента Правительство разработало механизм инфраструктурных облигаций – Вы это хорошо знаете, – чтобы регионы могли привлекать соответствующие заёмные средства по льготной ставке не выше 3–4%. В частности, Сахалинская область попала в первый пилот. На вас приходится примерно 11,6 млрд рублей. В первую очередь это на соответствующие инженерные сети и на дороги для инфраструктуры. На какие объекты планируете их направить, уважаемый Валерий Игоревич? И знаете ли Вы, что это уже в IV квартале доступно? То есть у нас практически в IV квартале открывается финансирование.

В.Лимаренко: Здесь несколько аспектов. Первое – для чего? Мы закладываем два больших микрорайона. Один – 300 тыс. кв. м, заложили с участием Министра строительства, который у нас сейчас в области. Это микрорайон Уюн. И в ноябре будем закладывать второй микрорайон – 500 тыс. кв. м. Как раз на эти два микрорайона, которые в сумме дают 800 тыс. кв. м, мы и хотим потратить эти почти 12 млрд рублей, для того чтобы подтянуть дороги, провести туда водоснабжение, водоотведение, электричество, то есть всё инженерное обустройство. И хочу ещё один нюанс отметить: мы эту работу делаем без государственных гарантий. Это очень важно, потому что это не обременяет бюджет. Для этого мы применили концессионную схему, и мы в этом году единственные, кто по этой схеме будет принимать решения.

Хочу поблагодарить, что наше предложение принято Правительством. Специальное было внесено изменение в нормативные документы, и мы запускаем эту программу.

Конечно, хотели бы поучаствовать в инфраструктурных кредитах, потому что мы не закредитованы сегодня – мы свободно можем добавлять кредитные ресурсы. У нас есть документация рабочая.

М.Мишустин: А какой у вас есть объём возможных активов?

В.Лимаренко: 20 млрд мы можем немедленно взять под проекты, которые есть, и под жильё, которое строится.

М.Мишустин: Здесь 3–4% – это отлично, лучше, чем на коммерческом рынке, так?

В.Лимаренко: Совершенно правильно. Здесь (показывает материалы) представлена юридическая схема, как мы обошлись без государственных гарантий. Я думаю, что это очень ценно, потому что не у всех субъектов есть государственные гарантии. Мы около 100 объектов будем в ближайшие два-три года строить по концессионной схеме. Это всё, что связано с водоснабжением, теплоснабжением. И у нас есть уже инвесторы, которые идут в эти проекты. Как раз концессионную схему мы будем активно использовать.

Что касается газификации. Я Вам сегодня докладывал, что к 2025 году мы одни из первых в Российской Федерации на 100% будем обеспечены газом. Для этого «Газпром» будет использовать приблизительно сумму 33 млрд, мы – 27. Они – на проведение газа, мы – в основном на котельные. И конечно, будем помогать населению. Я Вам докладывал, что мы из бюджета выделяем около 150 тыс. рублей на семью.

М.Мишустин: Дополнительно – уже внутри дома делать?

В.Лимаренко: Да, чтобы внутри дома помогать. 15% мы делаем через СПГ, и это очень характерно для Дальнего Востока. Почему? Трубу протаскивать на тысячи километров просто невозможно, поэтому СПГ очень перспективен для нас. У нас есть маленький завод по СПГ. Мы хотим построить дополнительный малотоннажный СПГ с «Газпромом». У нас это в программе.

М.Мишустин: Он будет резервным? А ещё Итурупу обещали и Кунаширу оттуда поставки?

В.Лимаренко: Это будут два завода. Они не будут резервными, они будут дополнять друг друга. А газовые хранилища мы будем строить на всех островах.

М.Мишустин: Это очень важно. Если уж делать это, то сразу и для островов.

В.Лимаренко: В 2023–2024 году там появится газ.

Хочу доложить и по опорной сети автомобильных дорог. Все документы согласованы. Мы ждём решения Вашего по этому вопросу.

По топливу несколько слов хочу сказать. Я обратился в «Газпром» к Алексею Борисовичу Миллеру с предложением – газовый конденсат, который у нас здесь есть, перерабатывать и получать авиационный керосин. Поскольку мы сейчас имеем крупнейшую компанию, это Дальневосточная компания, мы посчитали, что логично ей потреблять здесь, на нашей территории, приблизительно 420 тыс. т керосина. Кроме того, мы сами потребляем других видов топлива приблизительно миллион тонн. В принципе мы могли бы здесь обеспечивать наше население бензином и дизельным топливом по низким ценам. Для нас это важно, это социальный фактор. И очень важно по керосину. Мы сейчас субсидию получаем от вас, для того чтобы осуществлять полёты. А если керосин будет дешевле, то нужно будет меньше субсидий, а может, они вообще не понадобятся. Кроме того, наш авиационный порт может стать крупнейшим хабом в Азиатско-Тихоокеанском регионе. И у нас должны быть конкурентные цены по керосину. Мы с этой работы начинаем. И ждём поддержки. Мы денег не просим в этом плане, но хотелось бы, чтобы у нас такое производство появилось.

Про Дальневосточную авиационную компанию сегодня был огромный доклад. Здесь Вы можете увидеть цены, сколько стоят перелёты по маршрутам. Это от 2200 до 10 900 рублей. А это для местных перевозок наши цены. В течение этого года Вы приняли несколько принципиальных решений, которые позволили сделать эту работу.

М.Мишустин: Здорово. Вся линейка у вас, я смотрю. «Байкал», L-410, Ил-114, наш «Суперджет».

Валерий Игоревич, просил бы Вас вместе с руководителем Дальневосточной компании по вопросам, связанным с финансированием, с разбивкой финансового плана Дальневосточной компании, предложения сделать.

Мы ждём, когда они окончательно подготовят, в зависимости от линейки покупки, свою финансовую модель. Как раз с Министерством финансов всё это обсудим.

В.Лимаренко: Так и сделаем.

М.Мишустин: Ещё раз хочу вас поблагодарить за эту активную работу, чёткую организацию нашего визита. Все руководители федеральных органов исполнительной власти на месте увидели, что происходит в Сахалинской области. И хочу пожелать удачи жителям области, а также всем дальневосточникам.

В.Лимаренко: Спасибо за поддержку.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 июля 2021 > № 3788501 Валерий Лимаренко

Совещание о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дальнего Востока

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги! Доброе утро тем, кто сейчас к нам присоединился из Москвы, из других регионов.

Мы проводим совещание по поручению Президента. Речь пойдёт о наших действиях в чрезвычайных ситуациях, борьбе с паводками, пожарами. В текущем году они произошли во многих странах мира. И сейчас мы видим это и слышим из новостей. Природные катаклизмы можно прогнозировать, но их невозможно избежать. При этом крайне важно сберечь людей.

Сильные паводки, случившиеся более двух недель назад, охватили четыре региона Дальнего Востока – Забайкальский, Хабаровский края, Амурскую область и Еврейскую автономную область. Пострадали десятки населённых пунктов, сотни домов, многие – с приусадебными участками. Тысячи людей, к огромному сожалению, признаны пострадавшими. Повреждена транспортная инфраструктура, мосты и автодороги – около 800 км. Серьёзный ущерб понесли более 40 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Сейчас работы, в которых участвуют аварийно-спасательные и социальные службы, продолжаются. Необходимая помощь людям оказана. Идёт оценка материального ущерба, чтобы выплатить компенсации. Понимаю, что точность расчётов важна, но всё же прошу все службы, руководство регионов постараться ускорить этот процесс. Поменьше бюрократии. Чтобы людям, которые и так потеряли немало, не пришлось бегать за справками и тратить время в бесконечных очередях.

Ещё одна важная тема, которую обсудим сегодня в рамках совещания, это борьба с лесными пожарами.

Сложная ситуация сейчас в Республике Саха (Якутия). Правительство уже направило дополнительно почти 400 млн рублей на борьбу с огнём. А всего в текущем году мы выделили на эти цели около 3 млрд рублей.

Нужно активнее подключить к тушению огня в Якутии авиатехнику. Позаботиться о том, чтобы всегда был необходимый запас топлива для самолётов и пожарных машин, которые будут бороться с огнём.

Хотел бы обратиться к главам регионов с просьбой мобилизовать все усилия, чтобы помочь пострадавшим людям. И просил бы Вас контролировать этот вопрос лично.

Сделать предстоит многое и в максимально сжатые сроки. В таких ситуациях, Вы сами понимаете, главное – это оперативность принимаемых решений, и речь идёт о жизнях людей.

Этой работой будет заниматься мой заместитель, Юрий Петрович Трутнев, в рамках в том числе Правительственной комиссии по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на Дальнем Востоке. Состав её утверждён.

Теперь несколько слов о приоритетах работы, на которых необходимо сосредоточиться.

В первую очередь – это компенсации людям, дома или квартиры которых повреждены или признаны непригодными. Средства пойдут на ремонт, а также покупку или строительство нового жилья.

Второе направление – это восстановление инфраструктуры, дорог, мостов, коммунальных сетей.

Нельзя забывать и о мерах по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Необходимо ускорить строительство гидротехнических сооружений в Еврейской автономной области, Хабаровском, Забайкальском и Приморском краях. Примерно половина, около 27 км, из них уже закончена, и это помогло защитить многих жителей от наводнения, не допустить большего ущерба инфраструктуре регионов. Предстоит построить ещё свыше 30 км. Важно, чтобы люди чувствовали себя в безопасности и не переживали о том, что беда придёт в их дом.

Конечно, нужно учесть и необходимую поддержку ряда отраслей, в том числе предприятий агропромышленного комплекса, а также жителей сельской местности, которые фактически потеряли урожай на приусадебных участках. Надо предусмотреть средства, чтобы помочь пострадавшим и в этой части.

Коллеги, здесь по конференц-связи присутствуют представители регионов Дальневосточного федерального округа, в которых произошли эти природные катаклизмы. В частности, хотел бы услышать, как идёт работа по восстановлению разрушенного участка Транссиба, как выполняется поручение Президента.

Давайте перейдём к обсуждению.

Евгений Николаевич Зиничев сделает основной доклад о ликвидации последствий паводка на территории Дальнего Востока и мероприятиях по оказанию помощи пострадавшему населению.

Евгений Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

Е.Зиничев: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги.

В отличие от весеннего половодья, которое у нас прошло без каких-либо значительных последствий (ЧС тогда не объявлялась, было подтоплено 64 дома), летний дождевой паводок стал действительно серьёзным испытанием для всей системы РСЧС, хотя, должен сказать, и не достиг уровня и последствий 2013 года, когда было подтоплено более 13 тыс. жилых домов.

Всего в Забайкальском и Хабаровском краях, Еврейской автономной и Амурской областях на территории 43 муниципальных образований было подтоплено 2862 жилых дома с населением 8155 человек, 439 участков автомобильных дорог, 49 низководных мостов, 56 социально значимых объектов и 1 железнодорожный мост, движение по которому уже восстановлено. Режим ЧС регионального характера был введён в Амурской области, в Забайкальском и Хабаровском краях. В Еврейской автономной области действует режим ЧС муниципального характера. 23 июня решением правительственной комиссии, которую я возглавляю, обстановка в Забайкальском крае и Амурской области была признана ЧС межрегионального характера, установлен федеральный уровень реагирования. Это позволило до начала прохождения паводка провести наращивание группировки МЧС России в потенциально опасных регионах. От Сибирского, Амурского, Камчатского спасательных центров было направлено 253 человека, 16 единиц техники, 22 плавсредства, 3 вертолёта Ми-8. В короткие сроки на регулярно подтапливаемых участках возведено 40 дамб протяжённостью свыше 28 км. Учитывая опыт 2013 года, совместно с Росводресурсами была организована работа по контролю за сбросами воды на Бурейской и Зейской ГЭС, тем самым не допущены вложения волн в паводки.

Регулярно проводилось информирование населения. Принятые меры, это самое важное, позволили избежать гибели людей. В настоящее время проводится оценка ущерба, осуществляются выплаты пострадавшим.

Михаил Владимирович, почти два года назад по итогам совещания о ликвидации последствий паводка на Дальнем Востоке 2019 года Президентом были даны поручения по обеспечению постоянного доступа МЧС России ко всем необходимым информационным массивам и ресурсам в рамках РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). На сегодняшний день в автоматизированном режиме осуществляется обмен информацией с шестью ведомствами и организациями. Это Росгидромет, Рослесхоз, Минздрав, Минстрой, ПАО «Россети» и ОАО «РЖД». Заключено 44 и находится в разработке 23 соответствующих регламента обмена информацией с другими органами власти и организациями, это Минобороны, МВД России, Росавиация и так далее.

В то же время пока не вся информация, поступающая в МЧС России, является полной и своевременной. Но мы над этим работаем, уточняем алгоритмы прохождения информации и необходимые исходные данные.

Для построения моделей мы используем дополнительные источники данных, в том числе и зарубежные. Также проводим работу на основании международных конвенций. Нам необходима объективная информация, и это совершенно очевидно. Например, недооценка (впрочем, как и переоценка) угрозы влечёт за собой значительные материальные издержки.

В случае переоценки для реагирования на угрозу привлекаются избыточные ресурсы. При недооценке имеющиеся силы и средства не используются в полной мере для минимизации ущерба.

Во исполнение поручения Правительства МЧС России проводятся работы по совершенствованию процесса оказания финансовой помощи пострадавшему населению. Для упрощения процедуры предоставления подтверждающих данных осуществляется её цифровизация и перевод на портал госуслуг.

В работе принимают участие Минцифры России, Минфин, Минюст, Минэкономразвития, Минздрав, МВД и ФНС. Это обеспечивает своевременное информирование соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также ускорит получение выплат пострадавшими.

В апреле текущего года на территории Еврейской автономной области МЧС России проведено проверочное тестирование. В целях скорейшего внедрения указанного механизма МЧС России оказывает необходимую методическую и практическую помощь региону.

Функционирование данной услуги начнётся на территории всей страны с начала 2022 года. В то же время существующий порядок подачи документов сохранится. То есть люди смогут подавать документы и в «цифре», и также на бумажном носителе.

Кроме того, в целях обеспечения единства управления при ликвидации ЧС предлагается в каждом регионе при комиссиях по чрезвычайным ситуациям создать постоянно действующие оперативные штабы, руководство которыми возложить на начальников территориальных органов МЧС России.

Теперь по ситуации с природными пожарами. Всего с начала пожароопасного сезона 2021 года на территории Дальневосточного федерального округа возникло 2735 очагов лесных пожаров. Общая площадь, пройденная огнём, составила свыше 3,9 млн га.

В соответствии с 69-м федеральным законом о пожарной безопасности при тушении лесных пожаров на Рослесхоз возлагаются функции по координации всех сил и средств. МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти координирует работы по ликвидации лесных пожаров вблизи населённых пунктов и объектов экономики.

В настоящее время в непосредственной близости от населённых пунктов действуют три очага лесных пожаров. Из них два очага – в Республике Саха (Якутия) и один – в Камчатском крае.

Для борьбы с пожарами в Республику Саха (Якутия) дополнительно переброшена авиация МЧС России: три самолёта Бе-200, три вертолёта Ми-8. Всего совершено 260 вылетов, провели свыше 1200 сливов. Сбросили 8,4 тыс. т воды. От Минобороны работают 6 воздушных судов. Для координации действий группировки РСЧС при тушении лесных пожаров в период ухудшения обстановки на территории Республики Саха (Якутия) работала оперативная группа центрального аппарата МЧС России.

В настоящее время в тушении лесных пожаров на территории Дальневосточного федерального округа задействовано 2802 человека, 369 единиц техники, 12 воздушных судов. Проводятся необходимые превентивные и профилактические мероприятия. Угрозы населённым пунктам и объектам экономики нет.

М.Мишустин: Спасибо, Евгений Николаевич.

Слово предоставляется Александру Михайловичу Осипову – губернатору Забайкальского края. Пожалуйста.

А.Осипов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники! Большая благодарность Вам, Михаил Владимирович, за крайне актуальное для нас совещание по очень острой ситуации на территории Забайкальского края.

У нас есть радостное событие при этом: сегодня полностью восстановлено транспортное сообщение по Транссибу. Олег Валентинович Белозёров тоже находится в крае, мы сегодня рано утром с ним осмотрели движение. Менее чем за четверо суток полностью восстановлены чётные и нечётные пути и движение по ним. Работа велась практически в воздухе, потому что река по-прежнему разлившаяся, берега раскисшие и подтопленные. Поэтому большой пакет этих сложных технических инженерных работ проводился реально в труднейших условиях. Есть все основания руководству, в том числе Правительству, отметить сотрудников «РЖД».

Михаил Владимирович, у нас ситуация развивалась следующим образом. Три волны осадков – 1 июня, 16 июня и 23 июня – образовали три удара стихии по Забайкальскому краю. Я хотел бы поблагодарить Евгения Николаевича (Зиничева). Силы главного управления МЧС, группировка, укреплённая федеральными силами, нашими соседями, практически беспрерывно два месяца действует в режиме чрезвычайной ситуации. Снимали с крыш сотни людей, вывозили их на лодках, авиационным сообщением. Вывозили больных из отрезанных от транспортного сообщения населённых пунктов, их 44 было. Доставляли продовольствие, медикаменты, проводили срочные аварийно-восстановительные работы.

В целом на территории края более 130 тыс. кв. км попали под эти наводнения. Для сравнения, это 2,5 Московской области. На всей этой территории сейчас развёрнуты спасательные и аварийно-восстановительные работы. К сожалению, нам для этого пришлось снять многие силы и средства, в том числе с объектов национальных проектов, объектов государственной программы развития Дальнего Востока. Два месяца уже мы не можем пока вернуть силы к дорожному строительству и строительству социальных объектов, выполнению ремонтов.

Признаны пострадавшими почти 12 тысяч человек в почти 50 населённых пунктах в 13 районах края. 2600 домов, 4000 приусадебных участков, 555 км автомобильных дорог, 56 автомобильных мостов, водопропускных труб, почти 130 социальных объектов (школ, детских садов, детских школ искусств, домов культуры и прочих), более 60 гидротехнических объектов – защитных дамб и других сооружений понесли ущерб. Из-за разрушения полотна федеральной автомобильной дороги Владивосток – Москва на 11 часов были ограничения по движению. Уже двое суток как движение восстановлено.

Сейчас ведутся аварийно-восстановительные работы. Главным ограничением для них является финансирование. Михаил Владимирович, у нас такая ситуация. Мы обратились 2 июля к Вам в связи с первой и второй волной паводков, подсчитали все размеры ущерба. В целом его общий объём по всем уже трём волнам составляет 3,7 млрд рублей. В первую очередь мы сосредоточили деньги на социальные выплаты. По первой волне паводка необходимо было 104 млн рублей, мы их нашли. По второй волне паводка на социальные выплаты необходимо 250 млн рублей. Мы пока наскребли 74 млн рублей, сняли с декабря месяца. К сожалению, ситуация бюджетная здесь осложняется тем, что у нас ещё весной были штормы, ураганы, которые снесли почти 300 крыш социальных объектов и многоквартирных домов. Мы вынуждены были 140 млн рублей направить на это ещё в мае – июне. Поэтому сейчас критический характер носит выделение средств. Я напомню, о чём идёт речь. Нам надо около 1,3 млрд на автомобильные дороги, около 500 млн рублей на социальные объекты, 390 млн рублей – на дамбы и другие гидротехнические сооружения.

Ещё не закончено обследование всех жилых домов, ещё не из всех домов вода ушла, но по предварительным подсчётам около 844 млн рублей необходимо на их капитальный и восстановительный ремонт и на замену жилья.

Есть предложение в этой связи. Как правило, последние масштабные пожары и паводки ликвидировались по отдельным указам Президента, в ходе которых федеральные органы разрабатывали особые порядки. Я напомню, у нас сельскохозяйственный край – более 70% населения живёт в сельской местности, поэтому каждый раз страдает сельское население. Дмитрий Николаевич Патрушев в 2019–2020 годах активно нам помогал ликвидировать последствия, сам приезжал. Тогда, например, был разработан специальный порядок по линии Минсельхоза, когда за счёт средств резервного фонда весь практически ущерб и убытки, которые понесли люди и по урожаям, которые у них сгорели, и по животным, которых потеряли, и по животноводческим стоянкам, которые были утеряны, – полностью всё было восстановлено, и население было нам благодарно.

Если мы таких решений не примем и пойдём по стандартному пути, то там ситуация с оформлением затянется, будут очень длительные сроки выделения средств, согласований и подтверждений. И, к сожалению, те порядки оформления нас заставляют очень мелочно торговаться с населением. Получается ситуация, когда сначала комиссии районные, руководство с этими документами (а они очень уж витиеватые), с людьми начинают торг, потом специалисты на краевом уровне, потом на федеральном уровне.

Поэтому мы предложили бы просто скопировать документы либо по ликвидации масштабного наводнения в Иркутской области, Бурятии и так далее (осень 2019 года), Указ Президента №316 – правительственные акты, которые были в его исполнение разработаны, либо по Указу Президента №198. И таким образом ускоренно провести выделение средств для начала финансирования всех аварийно-восстановительных работ.

Есть также альтернативное предложение. Мы можем всё делать по своим краевым порядкам. Тогда просим выделить нам целевую субсидию на бюджетную сбалансированность, на ликвидацию этих последствий из средств резервного фонда Правительства, и мы после этого разработаем и согласуем с федеральными органами порядок осуществления финансирования всех аварийно-восстановительных работ, компенсацию всего ущерба, остатки при необходимости возвратим.

Михаил Владимирович, также просил бы обратить Ваше внимание. Мы должны выплачивать 100 тыс. рублей на человека, если он потерял всё имущество. Мне кажется, каждый, если приложит это к себе, поймёт, что 100 тыс. рублей заплатить человеку при полной утере имущества – это явно недостаточная сумма. Такой размер суммы существует уже более 10 лет. Мы предложили бы пересмотреть её в соответствии с инфляцией, которая была за эти годы, и увеличить минимум в два раза.

По Минсельхозу мы просили бы обратить внимание на то, что у нас почти 4 тысячи человек потеряли урожай, это сельское население. Картофель, капуста, морковка, лук, перец, которые они собирались вырастить, – очень важная часть их реального рациона. Многие из них не имеют официальной работы, да и вообще никакой работы. Необходимо восстановить им соответствующий урожай. При этом мы понимаем, что на территории края эту продукцию сейчас не закупить. Нам нужно как можно быстрее рассчитать. Мы предлагаем осуществить расчёты исходя из 900 рублей на одну сотку потерянного урожая, довести нам эти средства, мы закупили бы соответствующий урожай и возместили бы пострадавшим людям его потерю.

Если не будет принято решение Вами о том, чтобы выделить нам субсидию на бюджетную сбалансированность, то мы просили бы скорректировать существующий порядок для восстановления социальных объектов. У нас пострадало 130 социальных объектов. Для того чтобы провести в них срочный ремонт, а где-то и замену объекта, необходим соответствующий порядок выделения средств.

Это по министерствам здравоохранения, образования, культуры и спорта.

И по линии Министерства природных ресурсов. Большое количество гидротехнических сооружений было повреждено, требует восстановления. Нынешний порядок предусматривает выделение средств после того, как мы уже профинансируем восстановление. Мы просили бы тогда Вашего поручения или решения Александра Александровича Козлова о том, что финансирование это выделяется предварительно, мы финансируем восстановление и отчитываемся соответствующими документами.

И отдельно хотел бы обратить внимание. Все четыре года, которые я работаю здесь, были чрезвычайные ситуации. И практически каждый год у нас либо масштабные подтопления, либо широкомасштабные наводнения. В этой связи, мне кажется, явно назрела – по регионам Дальнего Востока точно, по Забайкальскому краю – необходимость работы по серьёзному обследованию всех гидротехнических сооружений, как для защиты населённых пунктов, так и гидротехнических сооружений и русел рек в створах мостов железнодорожных и автомобильных, и проведение соответствующих мероприятий, где необходимо, по их укреплению, усилению, строительству новых и так далее. Просили бы Вашего поручения на эту тему.

М.Мишустин: У меня просьба к министрам, поскольку это касается всех – и Козлова Александра Александровича, и Николая Григорьевича Шульгинова, и Мурашко Михаила Альбертовича, – в конце, когда будет общий обмен мнениями, высказаться. В том числе и по субсидиям. Минфин тоже просил бы.

Пожалуйста, Орлов Василий Александрович, Вам слово. Губернатор Амурской области.

В.Орлов: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович!

С 20 июня на территорию Амурской области вышел паводок из Забайкальского края с уровнем воды, намного превышавшим уровень опасного гидрологического явления. Для сравнения: по Благовещенску уровень воды составлял 860 см. При этом в 2013 году, когда было катастрофическое наводнение с ущербом более 33 млрд рублей, уровень в Благовещенске был ниже и составлял 822 см, то есть на 38 см меньше.

Исходя из прогноза развития ситуации, было возведено 54 дамбы протяжённостью более 28 км, и это позволило не допустить подтопления 16 населённых пунктов, в которых проживает более 67 тысяч человек, в том числе частично города Благовещенска.

Значительный вклад в проведение работ внесли спасательные формирования МЧС России, армия, волонтёры. У нас участвовало более 2700 волонтёров в этих работах. Я хотел бы, пользуясь возможностью, поблагодарить всех коллег.

Всего в зону затопления попало 32 населённых пункта. Количество пострадавшего населения составляет 5176 человек. Подтопленными оказались 975 жилых домов, в которых проживает 2515 человек, а также 2016 приусадебных участков и 11 социально значимых объектов.

Было превентивно эвакуировано 2740 человек, в том числе 776 детей. Развёрнуто 10 пунктов временного размещения граждан, в которых на пике находилось 504 человека. На сегодняшний день в ПВР людей нет, но для пострадавшего населения на период процедур приобретения жилья взамен утраченного подготовлены два пункта длительного пребывания общей вместимостью 80 человек. Сегодня в них проживает 34 человека, в том числе 12 детей. Гибели и травмирования людей в период паводка не допущено.

Также мы провели отгон сельхозживотных с подтопляемых территорий. Был организован один пункт временного размещения животных, где содержалось 3300 голов животных и птицы. Проводился подвоз кормов, дойка этих животных. Массовой гибели сельхозживотных не допущено.

В настоящее время остаются подтопленными один дом и 199 подворий. После ухода воды из населённых пунктов были организованы аварийно-восстановительные работы: откачка воды, просушка домов, очистка подворий, вывоз мусора и проведение дезинфекции.

Выполнены также мероприятия по восстановлению земельного полотна дорог, обустроены временные объезды вместо разрушенных мостов, транспортное сообщение к населённым пунктам на данный момент полностью восстановлено.

При этом, учитывая большой опыт Амурской области в ликвидации ЧС за последние 10 лет, мы заблаговременно сформировали материальный резерв в сумме 450 млн рублей и финансовый резерв – 631 млн. Это позволило своевременно обеспечить пункты временного размещения необходимым имуществом, продуктами питания, оперативно приступить к проведению аварийно-восстановительных работ. Всего из матрезерва было выпущено материальных средств на сумму 120 млн рублей.

Касаясь выплат населению, сначала хотел бы остановиться на региональных выплатах. У нас действует региональное законодательство. В его рамках было принято решение об оказании единовременной материальной помощи из регионального бюджета из расчёта 30 тыс. рублей на каждый подтопленный дом там, где уровень воды поднимался выше пола, а также 10 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребёнка. Кроме того, социальная выплата в соответствии с действующим региональным законодательством об адресной социальной помощи. Всего региональные выплаты составили 32 млн рублей. Все средства перечислены на счета граждан, на данный момент выплаты завершены.

Также у нас принят ряд дополнительных мер поддержки населения на общую сумму 120 млн рублей. Это обеспечение населения дровами, углём, льготы на электроэнергию, реструктуризация кредитов, оказание помощи в натуральной форме тем гражданам, кто утратил урожай на приусадебных участках (мы выдаём овощи на каждого проживающего – картофель, капусту, морковь и так далее), оказание помощи, связанной с приобретением кормов и заготовкой кормов для животных. До 15 августа мы завершим работу по поддержке малого и среднего бизнеса, пострадавшего в результате этой ЧС, из расчёта 350 тыс. рублей на каждое предприятие. Эти средства пойдут на ремонт помещений и приобретение соответствующего оборудования.

Касаясь федеральных выплат. По согласованию с МЧС России и Минфином России было принято решение, не дожидаясь поступления федеральных средств, производить выплаты пострадавшим от паводка гражданам за счёт средств регионального бюджета с последующим возмещением из федерального. Потребность в федеральных выплатах составляет 199 млн рублей на 5176 граждан. На сегодняшний день произведены выплаты в сумме 73 млн рублей на 2776 человек. Мы эту работу планируем завершить в начале августа.

Я хотел бы, Михаил Владимирович, обратиться к Вам с предложением, с просьбой. Дело в том, что условием получения данных федеральных выплат является не только постоянное проживание гражданина в пострадавшем жилом помещении, но и обязательная регистрация в данном помещении. Я хочу акцентировать: и региональные выплаты, и федеральные выплаты – это одни и те же люди, одни и те же комиссии. Но, ещё раз повторяю, по региональным выплатам мы всю помощь оказали ещё неделю назад, а по федеральным выплатам только сейчас приближаемся к 50%.

Что мы предлагаем изменить в действующей системе предоставления федеральных выплат? Два предложения. Первое – мы предлагаем исключить требования о наличии обязательной регистрации граждан по месту жительства, так, как это сделано у нас по региональной программе. Дело в том, что здесь страдают в том числе интересы несовершеннолетних, которые часто не имеют регистрации по месту своего фактического проживания, и их права на федеральные выплаты при таких обстоятельствах зависят от расторопности и предусмотрительности родителей, их законных представителей. Второе предложение – мы предлагаем установить единый размер финансовой помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома без привязки к количеству утраченных вещей первой необходимости, о чём говорил сейчас Александр Михайлович Осипов. Сегодня это 50 или 100 тыс. рублей. Должна комиссия зайти в дом. Пока в доме стоит вода, комиссия туда зайти не может. Потом комиссия начинает считать вещи, что вызывает большой негатив у жителей. В итоге всё это очень сильно затормаживает процесс. Мы предлагаем уйти от этого подсчёта утраченного имущества, определить единую выплату для каждого гражданина, кто оказался в зоне ЧС.

Касаясь жилья. У нас обследовано на сегодняшний день 1010 жилых помещений. Осталось обследовать ещё 30 жилых помещений, мы в ближайшие несколько дней работу комиссии завершим. По предварительным данным, пострадало 683 жилых помещения, из которых 210 требуют капремонта, 473 помещения являются непригодными и аварийными. Потребность в средствах на восстановление жилья составляет 2 млрд 200 млн рублей.

У нас в сентябре начинается отопительный сезон, поэтому отдельное внимание уделено обследованию и ремонту печей. Восстановлению подлежат 79 печей. В настоящий момент завезены все необходимые материалы, сформированы бригады печников. Мы эту работу завершим до конца августа.

Мы продолжаем работу по приёму заявлений от граждан на проведение капремонта пострадавшего жилья и приобретение взамен утраченного. Мы также готовы начать финансировать капремонт повреждённого жилья за счёт средств регионального бюджета с последующей компенсацией из федерального.

При этом хотел бы обратиться с просьбой. Мы считаем, что размер выплат, установленный несколько лет назад для капитального ремонта, составляющий на сегодня 6 тыс. рублей за 1 кв. м, недостаточен. Мы отработали совместно с коллегами из Забайкальского и Хабаровского краёв, это наша общая позиция, и направили обращение с расчётами в Минстрой России, просим поддержать увеличение данной выплаты до 8 тыс. рублей за 1 кв. м.

Также мы начали приём от граждан заявлений и выдачу сертификатов на предоставление выплат на приобретение или строительство жилья взамен утраченного. Считаем необходимым сохранить ранее установленные условия, в том числе величину стоимости 1 кв. м. Это позволит не допустить возникновения социальной напряжённости. Дело в том, что здесь действующими правилами предоставления субсидий из федерального бюджета установлено, что размер выплат на цели приобретения и строительства жилья определяется из показаний среднерыночной стоимости квадратного метра по субъекту, определённой Минстроем России на дату утверждения перечня. При этом у нас на дату начала ЧС 82 тыс. рублей стоимость квадратного метра составляла, а на дату утверждения списков она будет составлять 86 тыс. рублей. Мы готовы, ещё раз повторю, не дожидаясь федеральных средств, гражданам предоставлять эти выплаты, но мы не понимаем, от какой суммы отталкиваться. И я всё-таки предлагаю отталкиваться от даты утверждения списка, то есть в нашем случае это 86 554 рубля.

По социальным объектам. У нас пострадал один из социально значимых объектов. Ущерб 48 млн, мы готовим соответствующие документы для проведения ремонта.

По сельскому хозяйству. Общая площадь гибели посевов – 41 тыс. га. По предварительной оценке, ущерб составляет 700 млн рублей. В Минсельхоз России направлено обращение на покрытие ущерба в сумме 891 млн рублей, из которых 700 млн, как я уже сказал, это ущерб посевам, 142 млн – это затраты на уплату лизинговых платежей пострадавших сельхозтоваропроизводителей и проценты по кредитам для них же на 49 млн рублей. Михаил Владимирович, прошу поручить Минсельхозу России оказать поддержку нашим сельхозтоваропроизводителям.

Хочу отметить ещё один важный момент. На мой взгляд, он не до конца урегулирован на федеральном уровне. Систематически наводнения влияют на эпизоотию. У нас в 2013 году после наводнения было зарегистрировано восемь вспышек ящура, в 2019 году большое количество вспышек африканской чумы свиней, в этом году мы уже тоже зафиксировали одну вспышку африканской чумы свиней. Пока её митигировали, очаг ликвидировали. Но вместе с тем это абсолютно связанные между собой вещи – паводки и заболевания животных.

В 2019 году нами за счёт средств регионального бюджета было изъято у населения 16,5 тыс. голов свиней. Мы направили из регионального бюджета 300 млн рублей на компенсационные выплаты. Это очень большие, значительные средства для многих регионов. Мне кажется, надо эту тему тоже рассмотреть, как можно регионы поддержать.

Транспортная инфраструктура. Она также ежегодно у нас страдает от ЧС, паводков и дождей. В 2018, 2019, 2020 годах ущерб дорогам Амурской области составил почти 2,5 млрд рублей. При этом в 2019 и 2020 годах из федерального бюджета нам поступил только 761 млн рублей. И в июле 2021 года по Вашему поручению нам было предоставлено 685 млн рублей только на ликвидацию последствий паводка 2019 года. Если мы такими темпами будем восстанавливать дороги, то неудивительно, что в соцопросах одной из главных проблем на территории Амурской области население называет состояние дорог.

На сегодняшний день закончена работа Росавтодора. Мы провели совместную работу и оценили ущерб дорогам после паводка этого года на сумму 3 млрд 150 млн рублей. Был повреждён 351 км дорог, 19 мостов, 88 водопропускных систем. Для экстренного восстановления транспортной доступности мы из резервного фонда области выделили 500 млн рублей в наиболее пострадавшие районы. Но этих средств крайне недостаточно. Прошу оказать содействие в выделении федерального финансирования для оперативного восстановления дорог.

Общий ущерб экономике региона на сегодня составляет 6,3 млрд рублей.

Михаил Владимирович, ещё несколько слов о мероприятиях по защите населённых пунктов от подтопления. На чём сосредоточена наша работа? Определение зон затоплений и подтоплений. Эту работу мы ведём с прошлого года. Выделено 307 млн рублей из областного бюджета на 247 населённых пунктов на территории Амурской области. Это позволит исключить новое строительство жилых домов и объектов экономики на затапливаемых территориях. Мы эту работу завершим в следующем году.

Следующее направление – это дноуглубление и расчистка русел малых рек. Эта работа ведётся у нас с 2007 года за счёт субвенций из федерального бюджета. Но при этом ежегодно выделяемые субвенции составляют порядка 15 млн рублей в год, что значительно меньше, чем требуемая сумма. В случае выделения дополнительных резервов из федерального бюджета, я думаю, мы могли бы эту работу значительно ускорить.

Ещё одна важнейшая тема – это строительство объектов инженерной защиты. На слайде Вы видите набережную города Благовещенска. Зелёным цветом – та часть набережной, которая построена, красным – два участка, по которым проведены торги, имеются подрядчики, но работы ещё не завершены. Общая готовность объекта – 71%. Необходимо 3,6 млрд рублей, для того чтобы комплексно завершить строительство этой системы берегозащиты. Мы выделили из областного бюджета 1 млрд 200 млн рублей на третий участок, и эта работа будет завершена в течение двух лет.

Участок №2 не профинансирован. Стоимость составляет 2 млрд 400 млн рублей. 200 млн – нам помогли коллеги из Минвостокразвития. Эти работы ведутся, но мы бы работу эту могли завершить уже в следующем году, если будет выделено соответствующее финансирование. Этот объект крайне важный, по нему есть многочисленные поручения высших должностных лиц страны. Он позволит защитить от воздействия паводков город с населением более 220 тысяч человек.

Михаил Владимирович, я Вас очень прошу дать поручение выделить финансирование из федерального бюджета на завершение этого объекта. Мы готовы выполнить работы до конца 2022 года.

И в завершение. У нас также готова проектная документация на строительство девяти сооружений инженерной защиты по девяти малым населённым пунктам. В связи с изменением гидрологической обстановки эта документация (она была разработана после наводнения 2013 года) требует корректировки, поэтому мы выделили из областного бюджета 50 млн и корректируем ПСД. До конца года эта работа будет проведена по трём населённым пунктам, особенно пострадавшим в результате ЧС 2021 года.

У нас создана рабочая группа с Минприроды России. Хочу поблагодарить Александра Александровича Козлова за эту работу. Мы, после того как выйдем из госэкспертизы с этой проектной документацией, также обратимся за помощью в Правительство Российской Федерации.

М.Мишустин: Василий Александрович, когда мы у Вас были в том году, я помню, Вы по правой части докладывали. Левая часть – 2,4 км, что Вы показали, – там есть населённые пункты?

В.Орлов: Конечно. Это всё город Благовещенск. Эта всё проектная документация, рассчитанная соответствующим проектным институтом, который именно так нам предлагает выстроить берегозащиту. Это не для красоты всё строится.

М.Мишустин: Хорошо. Просто, судя по всему – и по плану, и по тому, что мы смотрели, – там больше частного сектора. И первичны были как раз работы на 3,9 км, которые были профинансированы. И финансирование полностью обеспечено. Хорошо, спасибо Вам. Потом мы ещё обсудим.

Пожалуйста, Ростислав Эрнестович Гольдштейн – губернатор Еврейской автономной области. Пожалуйста.

Р.Гольдштейн: Уважаемый Михаил Владимирович! Гребень паводка первой половины июня на территории области превысил отметку «опасное явление». Для минимизации последствий и проведения превентивных мероприятий были привлечены силы МЧС и Минобороны России, а также местные жители и волонтёры. Наращивались откосы гидротехнических сооружений, осуществлялась подсыпка дамб, подготовлено к развертыванию девять Пунктов временного размещения общей вместимостью 710 человек. Нам удалось не допустить подтопления жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Сергея Кужугетовича Шойгу и Зиничева Евгения Николаевича. У нас не был введён режим ЧС по области, но вовремя выделенные силы и средства позволили минимизировать все последствия. В настоящее время мы ожидаем подхода очередного гребня паводка с достижением отметки «опасное явление» по нескольким населённым пунктам.

Михаил Владимирович, хочу озвучить две проблемы и одно предложение. На протяжении последних десяти лет Еврейская автономная область подвергается наводнениям регулярно. Если прошедшим в первой половине июня паводком не нанесён значительный вред, то по результатам наводнений 2013, 2019, 2020 годов домохозяйствам и экономике регионов нанесён совокупный ущерб почти 12 млрд рублей. Признаны пострадавшими 25 тысяч человек – это более 15% всего населения региона.

Помимо экономически измеряемого ущерба растёт уровень оттока населения, так как гражданам не обеспечивается должная безопасность. Основными причинами являются отсутствие надёжных защитных гидротехнических сооружений, эксплуатация уже устаревших.

Первая проблема – строительство и реконструкция ГТС. До настоящего времени не реализованы мероприятия по строительству четырёх объектов инженерной защиты семи населённых пунктов. Это село Ленинское, протяжённость 14,5 км, стоимость 2,4 млрд рублей; строительство защитных дамб сёл Квашнино, Кукелево, Новое, Дежнёво, также Ленинский район, протяжённость 2,1 км, стоимость 521 млн рублей; село имени Тельмана Смидовичского района, 2,7 км, 183 млн рублей; село Доброе, Октябрьский район, протяжённость 4,3 км, стоимость 50,3 млн рублей. По каждому проекту имеется положительное заключение государственной экспертизы. Заявленный объём финансирования на 2022–2023 годы по строительству и реконструкции данных объектов составляет 3,2 млрд рублей. Уровень федерального софинансирования определён в размере 90 на 10%. Кроме того, по мнению Росводресурсов, не должны финансироваться непрофильные затраты, к которым они относят переустройство сетей инженерно-технического обеспечения, пересекающихся с дамбами, реконструкцию автомобильных дорог, проходящих по телу дамбы, а также приобретение мобильного насосного оборудования.

При таких условиях региону необходимо изыскать 817 млн рублей, или 25% от общей стоимости дамб. Причём на самый крупный проект – Ленинскую защитную дамбу – уровень софинансирования составит 30%, или 727 млн рублей. Прошу Вашего поручения в адрес Минприроды Российской Федерации, уважаемый Михаил Владимирович, о снижении уровня софинансирования до 1% с обязательным включением в стоимость всех расходов, необходимых для строительства, учтённых в проектной документации.

Второе. По эксплуатации. На территории области в муниципальной собственности находится 10 гидротехнических сооружений. Ежегодно фиксируются нарушения, связанные с отсутствием у эксплуатирующей организации декларации безопасности ГТС, проведением аварийно-восстановительных работ. Для обеспечения безопасности ГТС необходимо осуществлять комплекс мер, предусмотренных федеральным законом №117 о безопасности гидротехнических сооружений, реализация которых требует ежегодных затрат в объёме 27,3 млн рублей. Потребность в указанных расходах подтверждена Федеральным агентством водных ресурсов. Но Министерство финансов – мы никак не можем пройти: ограничены соглашением, которое в своё время подписал субъект. В связи с этим прошу Вас, уважаемый Михаил Владимирович, дать поручение Министерству финансов об определении расходов на содержание и эксплуатацию ГТС как первоочередных, социально значимых.

И последнее. Михаил Владимирович, хотелось бы обратить Ваше внимание, что в регионе отсутствуют специалисты, которые могли бы осуществлять контроль за подобными стройками. Прошу Вас рассмотреть возможность передачи реализации проектов строительства защитных гидротехнических сооружений на федеральный уровень. Например, Минстрою России, обладающему всеми необходимыми квалификационными требованиями.

М.Мишустин: Спасибо.

Дегтярёв Михаил Владимирович, временно исполняющий обязанности губернатора Хабаровского края, пожалуйста.

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович!

На территории Хабаровского края действует режим чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с затоплением двух населённых пунктов Верхнебуреинского муниципального района. В бассейне реки Буреи 14 и 15 июля выпали сильные осадки интенсивностью до 100 мм за 12 часов, что составило месячную норму. В верхнем течении Буреи и её притоках 15 июля подъём уровня воды за сутки составил до 3 м. В результате паводка было подтоплено 89 жилых домов, из них 35 домов двухквартирные. Пострадало имущество 344 человек (в том числе 40 детей в семьях), 124 приусадебных участка, 4 социально значимых объекта – ФАП, школа, садик и администрация, 6 участков внутрипоселковых дорог.

Снесено или повреждено 10 автомобильных мостов. Временный проезд нами уже обеспечен. Приостановлена работа паромной переправы в посёлок Чегдомын, посёлок Софийск. Без сообщения остались два населённых пункта: Софийск и Шахтинский. Там запас продуктов питания, медикаментов и ГСМ имеется. Туда мы уже слетали – всё проверили.

Учитывая быстро развивающуюся обстановку, основные усилия органов власти и спасателей были сосредоточены на эвакуации людей. Эвакуировано 128 человек, в том числе 38 детей. В школе посёлка Новый Ургал развёрнут пункт временного размещения, в котором было размещено 47 человек, из них 17 детей. Остальные жители разместились у родственников. На сегодняшний момент все эвакуированные граждане вернулись в свои дома.

Для организации оказания помощи району проведены три заседания краевой комиссии по ЧС, в том числе выездное заседание в Верхнебуреинском районе под моим руководством. На них определены первоочередные мероприятия.

Оперативно 17 июля в Верхнебуреинский муниципальный район вертолётом Ми-8 доставлена оперативная группа правительства края по гражданской защите, спасатели с аварийно-спасательным оборудованием, а также дополнительно направлены из краевого резерва материальных ресурсов тепловые пушки – 24 штуки, мотопомпы – 8. Дополнительно вертолётом Ми-26 МЧС доставлены 50 человек от главного управления МЧС по краю с оборудованием и 5 дополнительными плавсредствами для проведения аварийно-спасательных работ.

На сегодняшний день все затопленные территории освобождены от воды, краевые и местные власти продолжают работу по ликвидации последствий паводка. На месте адресную помощь населению оказывает группировка краевых спасателей, пожарных и сотрудников МЧС общей численностью 75 человек. В распоряжении 14 единиц техники. Работа по откачке воды продолжается, просушка домов ведётся, расчистка, дезинфекция прилегающих к домам территорий проходит в плановом режиме. В том числе очищаем и дезинфицируем объекты водоснабжения. Усилили контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в районе. Роспотребнадзор нам помогает. Обеспечен подвоз питьевой воды. Организована работа муниципальных комиссий по обследованию повреждённого жилья и имущества, приём заявлений от пострадавших, подготовка обосновывающих документов на выплаты. Все ограничения по транспорту сняты.

Предварительный ущерб оцениваем в 290 млн рублей. Самая главная строка здесь – это объекты транспортной инфраструктуры, 10 мостов, которые смыты или серьёзно пострадали. Работа по ликвидации последствий паводка продолжается и находится на особом контроле в правительстве края.

Что касается амурского паводка, его гребень прошёл Хабаровск 12 июля с отметкой 470, это на 20 см выше неблагоприятного явления. Комсомольск-на-Амуре прошёл 21 июля с отметкой 472, тоже на 22 см выше неблагоприятного, и смещается ниже по течению. При прохождении в Хабаровском крае были подтоплены 548 дачных участков, расположенных на островной части напротив Хабаровска, три земельных участка в Хабаровском районе и восемь внутрипоселковых дорог в трёх районах.

В начале первой и конце второй декады августа на Амуре у Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре и в Николаевске-на-Амуре и выше мы ожидаем опять неблагоприятных явлений. По прогнозу, и в Хабаровске, и в Комсомольске-на-Амуре неблагоприятные явления будут преодолены. С учётом максимальных прогнозируемых уровней воды на Амуре в Хабаровском крае проведена работа по минимизации возможных последствий для обеспечения защиты населения и территорий. Создан заблаговременно оперативный штаб по предупреждению и ликвидации ЧС. Организована работа краевой комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС. Мониторинг и прогноз развития паводковой обстановки правительством края осуществляется на постоянной основе. Информация об изменениях гидрологической обстановки на реках оперативно доводится до органов МСУ и через средства массовой информации до населения. Мы подготовили насосные установки высокой производительности – 15 единиц производительностью 50 тыс. кубов в час. Проведены обследования всех водозащитных сооружений, приняты меры по засыпке проранов, тампонированию водопропускных труб, в первую очередь это касается Хабаровска и Комсомольска. Органами МСУ определены места устройства временных сооружений, а также установки насосов. Создана группировка сил и средств в количестве 5 тысяч человек, 1,5 тыс. единиц техники, более 170 плавсредств. Аварийно-спасательные формирования приведены в готовность к проведению аварийно-спасательных работ в условиях паводка.

С учётом санитарно-эпидемиологических требований для эвакуации мы спланировали одиннадцать Пунктов временного размещения общей вместимостью до 600 человек, при этом фактически развернули четыре вместимостью 115 человек. Дальнейшее развёртывание готовы осуществить в течение двух часов.

На протяжении паводкоопасного периода проводится работа по информированию населения об угрозе подтопления, необходимости принятия мер по сохранению личного имущества, а также о порядке действий в случае возникновения ЧС. Для организации этой работы задействованы все ресурсы средств массовой информации.

Из запросных позиций правительства Хабаровского края есть одна – это помощь в объёме до 244 млн рублей на восстановление транспортной инфраструктуры, повреждённой в результате паводка реки Буреи.

Доклад закончил.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Владимирович. Александр Александрович Козлов, пожалуйста, хотел прокомментировать Министр природных ресурсов и экологии.

А.Козлов: Спасибо. Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить внимание, что половодье, паводки и наводнения, которые на Дальнем Востоке сейчас происходят, в основном в последнее время связаны с обильными и внезапными осадками. После указа Президента от 2013 года был составлен перечень необходимых объектов инженерной защиты, и регионам из федерального бюджета было выделено 560 млн рублей на разработку проектно-сметной документации. И благодаря софинансированию госпрограмм уже построено 11 гидротехнических сооружений – это 44 км, и четыре дамбы длиной 32 км находятся в стадии строительства. На эти цели было выделено порядка 9 млрд рублей.

Однако, учитывая ежегодные паводки, наши коллеги из Росводресурсов совместно с регионами актуализировали перечень необходимых объектов, он сейчас составляет 58 новых объектов, а из них приоритетных – 29. Именно их поддержала межведомственная комиссия Минэкономразвития, в которую мы представили эти документы, проработав вместе с регионами.

Сейчас мы находимся в следующем процессе с нашими коллегами из Министерства финансов, формируем бюджет 2022–2024 годов, и эта заявка должна быть рассмотрена на правительственной комиссии. Но мы понимаем, что всё-таки тем объёмом денежных средств, которые мы вместе с коллегами запросили на соответствующие объекты – а он равняется сумме больше 20 млрд рублей, – мы можем быть не полностью обеспечены. И мы вместе с коллегами из регионов (я лично с каждым из них разговаривал) из этих 29 приоритетных объектов выбрали шесть ключевых – нам нужно решить эти вопросы, иначе в противном случае мы будем постоянно тратить деньги на восстановление. Наша госпрограмма, к сожалению, с этой задачей самостоятельно не справится, потому что у нас на 2021 год 4,2 млрд, на 2022 – 1,3 млрд, и все эти деньги в основном идут в Комсомольск-на-Амуре и немножко на Кавказ.

Поэтому мы предлагаем на правительственной комиссии нашим коллегам из Минфина всё-таки посмотреть те ключевые шесть объектов из 29, которые в Минэке прошли защиту. Во-первых, достроить то, что в Комсомольске-на-Амуре, больше 70% там уже выполнено – это раз. Второй объект – это Республика Бурятия, есть отдельное указание Президента за номером ПР-2091, есть проектно-сметная документация, мы готовы к работам приступить. Еврейская автономная область, село Ленинское больше всего страдает по этому поводу. Приморский край, Солдатское озеро в городе Уссурийске, большой город, не обеспеченный никаким прикрытием, и в случае проблемы мы просто можем его потерять. И два региона, которые сейчас находятся без проектно-сметной документации, которые потратят на это время, но с ней придут в 2023–2024 годах на выполнение. Это Амурская область, мы договорились с губернатором, что у нас приоритет – Владимировка, это в 5 км от Благовещенска, больше тысячи дворов может пострадать. И Забайкальский край, есть отдельное поручение Президента ПР-741. Там коллеги делают проектно-сметную документацию.

Ещё один важный вопрос, на чём я хотел бы заострить внимание коллег. Установление зон затопления. Это поручение дал Президент. Сейчас по округу в единый государственный реестр внесено 430 зон при запланированных 1220. И региональным властям, и Федеральному агентству водных ресурсов нужно будет ускориться в определении границ. Нам нужно эту работу закончить в этом году. И главное – мы должны принять следующее решение: что делаем с населёнными пунктами, которые попадают в эту зону. Это будет, по сути, решение для всей страны, ведь проблема существует не только для Дальнего Востока, но и для всех. Либо мы расселяем, либо защищаем, либо страхуем жителей. Но считаю, что коллегам из регионов важно обратить внимание на то, что необходимо провести работу по уточнению видов разрешённого использования таких земель в документах территориального планирования и градостроительного зонирования. Привести в соответствие хозяйственное использование зон согласно их статусу и, если требуется, сформировать программу переселения жителей. То есть мы тоже должны это после зонирования учесть.

Конкретно вопросы, которые прозвучали. Коллега из Забайкальского края поднял вопрос о том, что нельзя финансировать заранее. Это можно. Порядок, установленный Правительством, это предусматривает. Мы сегодня от региона получили заявку на 390 млн рублей на восстановление 60 ГТС после повреждения. Она будет подготовлена и предоставлена Минфину для обсуждения с резервным фондом.

Еврейская автономная область. Прозвучало два вопроса. По софинансированию. Я хотел бы обратить внимание, есть распоряжение Правительства за номером 2221-р от 1 сентября 2020 года, 90% софинансирования расходных обязательств на 2021, 2022, 2023 годы определено для вашего субъекта. В данном случае этот вопрос будет корректно обсуждать с точки зрения бюджетной обеспеченности и обращаться в Министерство финансов, если это посчитано неверно. Но пока эта цифра выглядит так.

Что касается видов работ, которые Вы перечислили (это дорога на дамбе и так далее), к сожалению, у нас есть заключение Счётной палаты, в котором всё, что связано не с работой гидротехнических сооружений – выплата денежных средств на подготовку земельных участков или ещё каких-то вещей, – считается как «нецелёвка», есть даже предписание по этому поводу.

Я готов вместе с Вами встретиться с Кудриным Алексеем Леонидовичем, обсудить этот вопрос. И если мы в данном случае на примере ваших объектов это предписание оспорим и получим результат, обязательно эти работы выполним.

И по Амурской области конкретно есть предложение: в первую очередь Владимировка, потому что это объект, который не прикрыт с 2013 года и, к сожалению, находится в зоне риска.

М.Мишустин: Спасибо. Юрий Петрович Трутнев, пожалуйста.

Ю.Трутнев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел сказать о том, что у нас был паводок в 2013 году тоже крупномасштабный, большой. Как сегодня подчеркнули коллеги из регионов, уровень паводка этого года существенно выше. Тем не менее в 2013 году пострадало более 220 тысяч человек. Общий объём ущерба превысил 42 млрд. В этом году – 12,9 тысячи человек и расчётный объём ущерба – 7,9 млрд, то есть это всё в разы меньше и в смысле последствий для людей, и финансовых последствий. Почему получилось так? Потому что более чётко сработало Министерство природных ресурсов, вовремя был дан прогноз и была частично, но всё-таки в значительной части выполнена работа по строительству гидротехнических сооружений. Эту работу обязательно надо завершить. Даже в том объёме, в котором она выполнена, она спасла целый ряд населённых пунктов. Это первое.

Тем не менее. Михаил Владимирович, Вы сказали, что помощь людям надо оказывать быстрее. Что этому, на мой взгляд, препятствует? Прежде всего действительно нам надо гармонизировать порядок осуществления выплат из региональных и федерального бюджетов. Потому что комиссии ходят два раза, разные расчёты делаются с точки зрения подтверждения проживания человека. Причём когда человек не прописан, а просто живёт здесь длительное время, и у него нет другой жилплощади, то он всё равно должен получить два свидетельства соседей, после этого подаёт в суд, и через год мы ему возмещаем этот ущерб. Но год он теряет, год он с нами судится. Поэтому мне кажется, что здесь это можно было бы решить, возложив ответственность на глав поселений, и после этого проверками можно спокойно в тех случаях, где есть нарушения, их устранять.

Далее. Уже было сказано об устаревших нормативах выделения средств на ремонт. К сожалению, ремонт подорожал, этих денег точно не хватит на ремонт жилых помещений.

Далее. У нас из 11 субъектов Дальнего Востока 10 субъектов с уровнем бюджетной обеспеченности ниже единицы, поэтому в случае чрезвычайных ситуаций им собственных средств для осуществления немедленных выплат гражданам просто не хватает. В 2013 году мы шли на авансирование со стороны федерального бюджета, потом Министерство финансов рассчитывалось. В противном случае тоже возникает задержка.

Наконец, последнее. Я бы поддержал предложения губернаторов в части установления софинансирования, потому что для бюджетов Еврейской автономной области и Забайкалья, конечно, объём софинансирования под 30% просто непосилен.

М.Мишустин: Савельев Виталий Геннадьевич, пожалуйста, о ходе работ по восстановлению пострадавших объектов транспортной инфраструктуры.

В.Савельев: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, в связи с неблагоприятной погодной ситуацией Минтрансом организован контроль обстановки и функционирования объектов транспортной инфраструктуры Дальневосточного федерального округа. В результате мер по ликвидации последствий паводка, принятых министерством, ограничений функционирования автомобильного, внутреннего водного и авиационного транспорта на сегодняшний день нет. Вместе с тем на железнодорожном транспорте в связи с подмывом опорных конструкций, о чём мы сейчас говорили, 23 июля произошло проседание железнодорожного моста на участке двухпутного перегона Куэнга – Укурей Забайкальской железной дороги. Движение поездов на этом участке было остановлено в обоих направлениях. 25 июля было открыто движение по одному пути в обоих направлениях для грузовых и пассажирских поездов. 26 июля в 21.20 по московскому времени движение отрыто в двухпутном режиме.

Я также поддерживаю предложение, которое прозвучало, о награждении или чтобы каким-то образом отметить работников «РЖД» за достаточно быстрое восстановление данного участка.

Одновременно с проведением восстановительных работ была организована доставка пассажиров авиационным транспортом, что очень важно. Авиакомпании «Аврора» и «Якутия» за два дня перевезли 987 пассажиров, которые были вынуждены прервать свою поездку в результате этого ЧП. 26 июля возобновлена погрузка грузов на 50% от технологического плана. При этом 28-го числа планируется восстановление погрузки на 100%.

В ближайшие недели «РЖД» поручено запустить все временно отставленные от движения грузовые поезда, это 526 поездов, а также до конца года совместно с предприятиями Кузбасса компенсировать отставание погрузки и обеспечить выполнение перевозки угля на экспорт в объёме 53 млн т по Восточному полигону. Также в целях недопущения аналогичных случаев «РЖД» необходимо провести работу по обследованию железнодорожной инфраструктуры всего Восточного полигона, так как с момента ввода в эксплуатацию произошли существенные изменения климатических условий. Многие русла рек изменили своё направление, и это вызывает нашу большую озабоченность.

Реализация мероприятий, связанных с нормализацией работы железнодорожного транспорта на восточном направлении, остаётся у нас на контроле.

В дорожном хозяйстве пострадало 746,6 км автомобильных дорог регионального и местного значения, 68 мостовых сооружений, 122 водопропускные трубы. Размер ущерба, по предварительной оценке Росавтодора, составляет 4,2 млрд рублей.

Здесь, Михаил Владимирович, я прошу Вашего поручения. Статистика показывает, что каждый год у нас происходят какие-то ситуации, которые требуют выделения дополнительных средств на восстановление. И мы просили бы, чтобы не 500 млн рублей Минтрансу выделялось – эти деньги всё равно «окрашены», – а выделялось порядка 2 млрд рублей. Это существенно поможет и нам, и нашим регионам. Потому что, как было отмечено губернатором Амурской области, мы 2 млрд до сих пор не можем закрыть. Это деньги, которые нам должны вернуть по ЧС 2017–2020 годов.

Бесперебойный и безопасный проезд автомобильного транспорта обеспечен по объездным маршрутам. На 26 июля восстановлено 12,2 км автомобильных дорог на сумму 55 млн рублей. Работа проводится силами региональных предприятий. Рабочими группами Росавтодора с 25 мая проводится обследование повреждённых участков автомобильных дорог в пострадавших регионах. По предварительным оценкам, восстановительные работы продолжатся, к сожалению, до декабря 2022 года, и это тоже связано с необходимым финансированием, о чём говорили сегодня и губернаторы.

Воздушное сообщение в регионах Дальневосточного федерального округа и навигация на внутренних водных путях Амурского и Ленского бассейнов проходят в штатном режиме.

М.Мишустин: Спасибо, Виталий Геннадьевич.

Ирек Энварович Файзуллин, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства, пожалуйста.

И.Файзуллин:Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Совещание о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дальнего Востока. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин

Совещание о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дальнего Востока. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин

Я не буду повторяться на тех цифрах и информации, которую губернаторы озвучили в своих выступлениях. Хотел бы обратить внимание: да, действительно, чрезвычайная ситуация на Дальнем Востоке носит системный характер. В 2019 и 2020 годах по линии Минстроя было выделено 3,2 млрд рублей для решения жилищных вопросов более чем 2,1 тысячи пострадавших семей. Здесь часть из них – это 1,1 тысячи – построила новое жильё, 1 тысяче семей был проведён капитальный ремонт.

В целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в августе-сентябре прошлого года по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области мы предоставили 8 июля средства в сумме 1 млрд на решение этих проблем. Здесь заключается соответствующее соглашение и средства доводятся до пострадавших регионов.

Сегодня, в нынешней ситуации, мы тоже совместно с регионами и МЧС отрабатываем по жилым домам, которые сегодня находятся в режиме обследования.

Существует ряд проблем, которые мы сегодня анализируем и по результатам ЧС в Иркутской области, и того, что происходит на Дальнем Востоке. Происходят повторные случаи воздействия ЧС на одни и те же объекты. Согласно сегодняшним правилам, у нас поддержка может быть выделена только один раз. Минстрой сейчас разработал соответствующий проект постановления и внёс его в Правительство. Михаил Владимирович, прошу этот документ поддержать, он прошёл все необходимые согласования, находится сейчас в правовой службе.

Также вопрос выдачи государственных жилищных сертификатов тем, чьё жильё пострадало при чрезвычайной ситуации. Прекратило действовать постановление №110 от 2014 года о выделении средств при чрезвычайных ситуациях. И у нас получился разрыв – часть пострадавших не смогли получить эту помощь. Для этой проблемы мы тоже подготовили и внесли изменения в действующие правила предоставления субсидий, которые позволят гражданам, чьи помещения пострадали до 1 января 2020 года и которые не успели получить ГЖС, получить социальные выплаты. Документ предварительно согласован, находится в правовом департаменте.

Вопрос, поднятый многими регионами, по стоимости капитального ремонта при ЧС. Здесь работа у нас, Михаил Владимирович, совместно и с МЧС, и с регионами налажена. Сегодня в целом ситуация такая, что стоимость ресурсов возросла. Мы эту сумму, 8 тыс. рублей, которая предложена, поддерживаем и считаем, что необходимый документ можно было бы подготовить.

Ситуация в целом, особенно по Иркутску, показала, что мы не можем оперативно решать вопросы по предоставлению жилья, то есть у нас затягиваются сроки. Мы и с МЧС отрабатывали этот вопрос, и с Минпромторгом. Есть необходимость сформировать готовые домокомплекты, которые находились бы в резерве, может быть, или в госрезерве, но при ЧС бы выделялись и оперативно поднимались такие объекты, а не затягивались.

В целом вопросы находятся под контролем на Дальнем Востоке. Оперативно принимаются все меры со стороны Минстроя для решения и восстановления жилищных прав граждан.

М.Мишустин: Спасибо. Козлов Александр Александрович, о ходе ликвидации лесных пожаров на территории Дальнего Востока прошу сделать сообщение.

А.Козлов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги. В этом году практически все регионы столкнулись с аномально жаркой погодой. Отсутствие дождей, затяжная жара, сухие грозы в комплексе провоцируют пожары. К сожалению, не все субъекты оперативно отреагировали на возгорания, купировали их и продолжают удерживать ситуацию.

С начала года в России произошло 10 897 лесных пожаров, площадь, пройденная огнём, свыше 4 млн га. Важно, что это не число сгоревшего, а именно территория, где были термические аномалии. По сравнению с прошлым годом число пожаров и площадь хоть и незначительно, но сократилась. На 4% – число пожаров, на 17% – их площадь. Отчасти это связано с тем, что мы на месяц раньше начали маневрирование федеральной группировки между регионами и переброску средств.

Традиционно большая часть лесных пожаров возникает на Дальнем Востоке, точнее, в Якутии. Как и в прошлом году, на территорию республики приходится свыше половины площадей, пройденных огнём, по стране. Напомню, в 2020 году лесные пожары Якутии составили 69,5% от всей площади пожаров в стране и 78% – от всего Дальнего Востока. В этом году уже 64% – от всей площади пожаров по всей стране и 73% – от ДФО. На помощь Якутии в этом году мы выделили беспрецедентно большую федеральную группировку. Благодаря всем силам и средствам в Якутии уже потушили почти в четыре раза больше площадей, чем за весь прошлый год, это 468 пожаров на площади 363 тыс. га. Для сравнения, за весь прошлый год потушено 454 пожара на площади 96 тыс. га. Кроме того, по настоянию федерального штаба снижается доля необслуживаемых труднодоступных пожаров, действующих в зоне контроля. Если в прошлом году регион тушил только 19% таких пожаров, то сегодня этот показатель вырос почти в три раза и составляет 52%.

В этом году к ситуации с лесопожарной обстановкой мы привлекли также Генеральную прокуратуру. В начале июня два региона – Иркутская область и Республика Якутия – в официальной отчётности занижали данные о выясненном числе возгораний, а от точных данных зависит, какие меры надо принимать, сколько сил для тушения привлечь, и, конечно, это защита людей, в первую очередь населённых пунктов. Обстановка должна быть достоверной. Оба региона разобрались в итоговых цифрах, спасибо им большое, навели порядок, и в том числе с принятием кадровых решений.

В последние годы мы видим, как огонь смещается за полярный круг и в удалённые труднодоступные территории Арктики. И чтобы оперативно реагировать на пожары на северо-востоке, создаётся межрегиональный лесопожарный центр «Север» на базе аэропорта Черемшанка в Красноярском крае.

Мы уже начали набор парашютистов-десантников, закупаем 123 единицы специализированной техники, больше 1800 единиц пожарного оборудования и снаряжения. Два вертолёта Ми-8, специально сделанные для нового лесопожарного центра, уже в высокой степени готовности находятся на заводе в Татарстане и поступят на вооружение центра в этом году. В следующем году будет ещё четыре новых вертолёта. Это вполне нормальная группировка, учитывая, что сейчас там на балансе у лесоохраны всего один вертолёт Robinson.

Теперь нам совместно с Минфином нужно определить источники финансирования центра на 2022 год и последующие годы, потому что 5 млрд выделены именно на создание «Севера», а не на бесперебойную текущую работу. Нам предстоит в рамках формирования бюджета текущего года эту работу выполнить вместе.

Что касается создания регионального центра в Якутии, о котором говорил Александр Сергеевич на совещании у Президента. Несомненно, группировка на Дальнем Востоке необходима, но мы считаем, что надо всё просчитать. Первое – это готовая инфраструктура. Например, в Красноярске не потребовалось денег на её строительство, так как на Черемшанке она уже есть. Это и взлётная полоса, и место дислокации группировки, и проживание, и боксы. Второе – возможности кадрового потенциала региона для укомплектования подразделения. Третье – финансовые затраты на содержание подразделения. И четвёртое – локация должна быть такой, чтобы логистика в каждом регионе была удобной. Потому что Якутия загорается в мае, а Амурская область, Забайкальский край – это апрель, март. Это нам тоже нужно учитывать.

Михаил Владимирович, мы этот вопрос обязательно проработаем и предоставим Вам предложения.

Как мы финансируем регионы по переданным полномочиям. Деньги идут по нескольким статьям: это непосредственно субвенция – резервный фонд Правительства, резерв Рослесхоза, федеральный проект сохранения лесов и сумма, которую выделяют сами регионы. Итого в этом году все субъекты страны выделят из своих бюджетов 13 млрд и получат 36,3 млрд рублей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий. Из этой суммы на Дальний Восток приходится 5,6 млрд, это в полтора раза больше, чем шесть лет назад. Однако эти объёмы не покрывают все потребности регионов, и губернаторы неоднократно обращались с просьбами пересмотреть вопросы финансирования.

В мае прошлого года Президент России поручил скорректировать методику распределения средств. Она разработана и 4 июня внесена в Правительство. В чём её принципиальное отличие от действующей? Затраты регионов на переданные полномочия рассчитываются не по гектарам, а по потребностям субъектов, рассчитанным по нормативам. Такие нормативы разработаны впервые – правила, по которым это сделали, Михаил Владимирович, Вы утвердили в сентябре прошлого года.

Норматив расчёта численности, норматив по стоимости охраны и воспроизводства лесов утверждён приказом Рослесхоза в конце июля. Норматив на лесохозяйственную и лесопатрульную технику находится на согласовании в Минфине России. Благодаря этим нормативам мы сможем говорить точно, сколько стоят те или иные работы и сколько денежных средств необходимо. А уже методика, о которой говорил Президент, позволит распределить суммы федерального бюджета среди регионов.

Если следовать нормативам, которые мы сейчас уже видим, то необходимо увеличить финансирование. Оно примерно должно составить 93 млрд рублей, то есть эта сумма – идеальная картинка, как будто 100% всех возможностей, полномочий мы выполнили. Но мы отдаём себе отчёт, что к ней нужно идти поэтапно, потому что если деньги выделить разово, то регионы их просто не смогут освоить. Объясню почему. 16 тысяч специалистов найти разово, обучить, трудоустроить – конечно, не каждый регион сможет эту работу выполнить. 17 тысяч единиц техники закупить – это надо разместить заказы на заводах, изготовить. И поэтому мы говорим об этой сумме как о задаче, на которую мы должны выйти через лет 5 минимум. Я помню, в сфере ЖКХ решалась проблема, блок стоял – защита, вторые источники питания, когда свет выбивало. Всегда Генеральная прокуратура, коллеги администрируют эти процессы, и в течение нескольких лет с этой задачей справились, этой проблемы сейчас нет в стране. То же самое и здесь нужно сделать. И, кстати, это станет подспорьем в климатической повестке защиты наших лесов.

Сравнением цифр хочу подчеркнуть, что новая методика результатов без увеличения финансирования не даст. Вы видите на слайде, 2021 год – 23 млрд рублей (я убрал денежные средства, которые по Дальнему Востоку, 5 млрд). Если текущее финансирование по новой методике без дополнительных источников – мы видим, что некоторые регионы даже потеряли, а, например, Якутия, проблемный регион, приобрела 180 млн рублей, – как в этой ситуации, если это нормативное финансирование, выйти на нужную сумму?

И очень важный вопрос, отдельно на Якутии я хотел бы остановиться. В регионе из 254 млн га леса 204 млн – так называемые резервные. То есть их ни старая, ни новая методика не учитывает. Подобных регионов по стране немного, они расположены в основном в арктической зоне. Это труднодоступные леса, которые в основном не тушатся, потому что туда очень трудно группировку доставить, технику и так далее. Поэтому мы с этими лесами работаем индивидуально, то есть стараемся, как с привлечением Минобороны в этом году, коллеги наши из МЧС очень сильно нам помогают. Поэтому для таких случаев мы предлагаем увеличить с 5 до 10% долю нераспределённого резерва Рослесхоза. Это позволит в экстренных условиях точечно увеличить переводы регионам.

Если наши предложения, Михаил Владимирович, Вы поддерживаете, то прошу Вас дать поручения коллегам из Минфина и иным коллегам отработать с нами следующие издания нормативов, о которых я сказал, проработать внесение изменений в федеральные законы и увеличить нераспределённый фонд Рослесхоза с 5 до 10%, представить согласованные предложения о поэтапном увеличении субвенций на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений начиная с 2022 года. Ну и коллегам из Рослесхоза, из Минпромторга и «Вертолётов России» закончить вопрос, связанный с формированием группировки «Север».

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович. Айсен Сергеевич Николаев, пожалуйста, глава Республики Саха (Якутия).

А.Николаев: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Сложнейшая ситуация с природными пожарами в Якутии в этом году, безусловно, обусловлена небывало жаркой погодой, засухой, которой у нас не было в Республике Саха (Якутия) с конца XIX века. Плюс дополнительная атмосферная активность в конце июня в виде огромного количества сухих гроз привела к тому, что после 20 июня мы регистрировали ежедневно по 60–75 новых пожаров. В итоге у нас 13 июля количество действующих одновременно пожаров достигло максимума – 324 пожара у нас было на территории Якутии. В результате принятых совместно мер на сегодня их число сократилось в 2,4 раза – до 135 пожаров, которые действуют сегодня на территории.

Хотел бы поблагодарить, уважаемый Михаил Владимирович, лично Вас, Правительство Российской Федерации за беспрецедентно огромную помощь, которую Якутия получает в этом году.

Действует самая большая за последние десятилетия группа федерального лесопожарного резерва. Всего уже свыше 800 человек отработали здесь, сейчас находится 634 человека. На территории республики также действует крупная авиагруппа, о которой уже сказали: семь воздушных судов МЧС России, шесть воздушных судов Министерства обороны, а также работают 18 судов региональных авиакомпаний. Региональные авиакомпании в основном осуществляют авиапатрулирование, задействованы в маневрировании личного состава. Самолёты Бе-200 и Ил-76 МЧС и Министерства обороны России уже осуществили свыше 1,5 тыс. сбросов воды на пожары в западной Якутии, где у нас на самом деле одна из самых сложных обстановок.

Очень эффективно себя показал самолёт-зондировщик Ан-26 с установкой «Циклон». Им вызваны дожди в ряде районов, в том числе последние дожди, которые у нас прошли в выходные, были им тоже усилены. И сейчас с Рослесхозом мы отрабатываем вопрос оснащения такой установкой одного из наших региональных самолётов здесь, на территории Якутии.

Федеральная авиация и силы МЧС оперативно направлялись на опасные участки, где пожар потенциально мог угрожать населённым пунктам и объектам экономики. Такой угрозе уже у нас подвергались в этом сезоне 37 поселений в 14 районах республики. Главным результатом первого этапа борьбы с природными пожарами является то, что огонь не допущен на территорию ни одного населённого пункта Якутии.

В итоге огромных усилий всех задействованных сил за последние дни количество природных пожаров у нас стабильно сокращается. Сейчас мы ведём тушение 48 пожаров на общей площади, пройденной огнём, порядка 0,5 млн га.

За последние полутора суток ликвидировано 34 пожара на территории 350 тыс. га. В целом мы уже потушили гораздо больше пожаров и по площади, и по количеству, нежели за весь прошлый год, когда у нас горимость была гораздо выше. В настоящее время на тушении пожаров у нас задействовано свыше 2 тысяч человек, работает 238 единиц крупной техники, без учёта авиации, продолжается привлечение местного населения, активно участвуют в тушении добровольцы.

В районах республики в круглосуточном режиме работают оперативные штабы, их работу координирует республиканский оперативный штаб. Сложная лесопожарная обстановка на территории республики сохраняется. Первая декада августа будет достаточно сухой, значит, мы продолжаем действовать в режиме чрезвычайной ситуации. Задача второго этапа борьбы – это локализация купных пожаров в центральной и западной Якутии, чтобы к 15 августа полностью стабилизировать ситуацию по природным пожарам.

Уважаемый Михаил Владимирович, учитывая текущую и прогнозируемую лесопожарную обстановку в республике, прошу Вас поддержать наше предложение. Во-первых, я прошу ускорить утверждение Правительством Российской Федерации новой методики распределения субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений, о которой рассказал Александр Александрович Козлов. Это нам крайне нужно, потому что в соответствии с действующей методикой мы получаем 6 рублей 10 копеек на один гектар эксплуатационных и защитных лесов, притом что больше половины лесов у нас под эту методику не подходит. При этом никто с нас ответственности за тушение пожаров в этих лесах, конечно же, не снимает. Мы считаем, что на эксплуатационные защитные леса нам надо минимум порядка 20 рублей на гектар получать. Как показывает практика последних лет, меньшими ресурсами удержать пожарную безопасность лесов на огромной территории Якутии, а у нас площадь лесов сравнима с площадью лесов Канады, просто невозможно.

Учитывая, что мы являемся самым крупным лесным регионом страны, я прошу поддержать предложения, которые прозвучали и по методике, и по нормативам. Потому что методика направлена на учёт в том числе и региональных особенностей лесов в таёжно-мерзлотной зоне.

Чтобы мы не занимались перекладыванием одного и того же объёма средств между регионами, назрела необходимость в целом увеличения финансирования на защиту российских лесов, иначе эти нормативы принимать особого смысла не будет. Просим Вас в этой части поддержать Министерство природных ресурсов.

С 2019 года по региональному проекту сохранения лесов, национальному проекту в республику поступило уже 342 единицы лесопожарной и лесохозяйственной техники – это огромное подспорье нам сегодня. Поступило также 18 единиц крупных тракторов, которые, конечно, сегодня все задействованы на лесных пожарах. И у нас есть просьба о дополнительной поставке уже в этом году на порядка 200 млн рублей по программам развития Дальнего Востока тракторов класса ДТ-75 с лесопожарным оборудованием и тралов для их перевозки. Эта техника на сегодняшний день – по опыту последних трёх лет могу сам сказать – показала самую высокую эффективность на лесных пожарах в условиях Якутии.

Возвращаясь к вопросу про лесопожарный центр. Безусловно, я считаю, что создание такого центра на территории Якутии необходимо. При принятии такого решения, Михаил Владимирович, я гарантирую, что мы, конечно же, будем рассматривать вопросы софинансирования его создания, в том числе с точки зрения создания материально-технической базы. Безусловно, такие центры в целом в стране у нас нужны, а для Якутии он абсолютно нужен. Хочу сказать, что на свои средства республика в этом году по согласованию с «Авиалесоохраной» федеральной создала отделение авиалесоохраны в арктической зоне, в посёлке Батагай в Верхоянском районе, где у нас были большие пожары и в прошлом, и в позапрошлом году. В этом году ситуация там уже абсолютно другая. При помощи этого нашего регионального центра мы смотрели, как быстрее тушить пожары именно как раз в арктической зоне. Поэтому я считаю, что создание такого крупного центра в Якутии, на огромной территории, конечно же, необходимо и в целом для нашей страны.

На текущий год бюджет у нас вначале составлял 289 млн рублей по субвенциям на тушение и мониторинг лесных пожаров. Благодаря Вашему решению, принятому в июне, у нас поступило дополнительно почти 400 млн рублей, и они сейчас как раз расходуются. Но мы понимаем, что дополнительная потребность в средствах с учётом уже сегодняшней кредиторки, которая есть у наших служб, и ожидаемых фактических расходов составит порядка 1,2–1,3 млрд рублей до конца сезона. И прошу учесть её до конца года по предоставлению, конечно, нами соответствующей отчётности.

И в заключение: эта сильнейшая за всю историю Якутии засуха привела к крайне сложной ситуации по кормозаготовкам в республике. У нас выполнение плана по заготовке сена прогнозируется по республике в целом порядка 70%, в некоторых районах – 40–50%. И наиболее сложная ситуация как раз складывается в тех районах, которые у нас традиционно занимаются сельским хозяйством. Необходимы оперативные меры, чтобы не допустить вынужденного сокращения поголовья крупного рогатого скота, которое у нас одно их самых крупных на Дальнем Востоке, и поголовья лошадей, по которому республика находится на первом месте в Российской Федерации. Сейчас мы прорабатываем вопросы приобретения комбикормов и грубых кормов в других регионах, в первую очередь, конечно, в дальневосточных. И, уважаемый Михаил Владимирович, я прошу Вас рассмотреть вопрос о выделении финансовой помощи нам где-то порядка 1,3 млрд рублей из Резервного фонда Правительства для возмещения части затрат на приобретение и перевозку кормов из других регионов Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо, Айсен Сергеевич.

Заключительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые участники совещания, подведём итоги. Правительство готово оказать необходимую финансовую поддержку регионам. Однако важно обеспечить целевое и максимально эффективное расходование этих средств. Главной должна стать помощь людям, которые пострадали от пожаров и наводнений. Многим из них приходится оставаться в пунктах временного размещения. Надо обеспечить их всеми средствами защиты, чтобы снизить риски заражения, в том числе коронавирусом.

Теперь о вопросах, при решении которых необходим комплексный подход, эффективное, слаженное взаимодействие министерств, ведомств и региональных властей. Первое. По поручению Президента на платформе МЧС нам необходимо создать единую базу данных для органов управления по чрезвычайным ситуациям, наладить взаимодействие в цифровом формате со всеми спасательными службами, в том числе с использованием данных дистанционного зондирования со спутников.

Евгений Николаевич (Зиничев) мне демонстрировал систему. В прошлом году мы видели, как она функционировала в промышленном режиме. Это очень важный элемент всей системы защиты от таких чрезвычайных ситуаций. Также к началу следующего года должен заработать сервис, о котором Евгений Николаевич говорил, чтобы люди, которые пострадали от чрезвычайных ситуаций, могли быстро и без проволочек оформить документы для получения финансовой помощи.

Кроме того, Министерству природных ресурсов необходимо разработать механизм, который позволит оперативно увеличивать группировку «Авиалесоохраны» по борьбе с лесными пожарами. Об этом вы все подробно сейчас говорили.

Уважаемые коллеги! Просьба ко всем присутствующим, тем, кто участвует в совещании, профильным министрам, особенно главам регионов: держите ситуацию на личном контроле. В каждом районе, который пострадал в результате чрезвычайных ситуаций, должна быть сформирована бригада, необходимо знать, что происходит в районах, регионах, которые вы возглавляете. Необходимо обязательно выезжать на места, общаться с людьми, помогать им решать вопросы. Они должны чувствовать вашу и нашу общую поддержку.

В этой связи я попросил бы по всем пунктам протокола формировать небольшие бригады, в том числе состоящие из представителей федеральных органов исполнительной власти, которые бы регулярно выезжали на места. Попросил бы здесь особого участия Министерства финансов России. Поскольку ситуация чрезвычайная, деньги, которые необходимо выделять, – это ресурсы чрезвычайной важности. Чтобы из резервного фонда их быстро выделить, нам эти решения необходимы во всех регионах, где случились чрезвычайные ситуации. Пожалуйста, формируйте такие бригады с участием Министерства природных ресурсов, Министерства строительства и ЖКХ.

Юрий Петрович Трутнев, полпред и вице-премьер Правительства, раз в две недели регулярно выезжает на Дальний Восток. Но не только на Дальнем Востоке происходят эти ситуации. Сегодня мы говорили и об Иркутске, Карелии. Так – во всей стране. Когда эти ситуации происходят в стране, они должны предиктивно нами рассматриваться до того, как событие произошло. Учитывать риски. Просил бы сделать всё возможное, чтобы как можно меньше людей пострадали от этой ситуации. И чтобы по поручению Президента мы исполнили все меры, которые необходимо сделать на ближайшую перспективу.

Хочу поблагодарить всех участников совещания за активную работу. Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 27 июля 2021 > № 3788500 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин ознакомился с ходом реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Сахалинской области

Председатель Правительства побеседовал с участниками программ переселения из аварийного жилья и программы «Дальневосточная ипотека», а также осмотрел газифицированный частный жилой дом.

В рамках реализации мероприятий, направленных на расселение аварийного жилого фонда, на территории Сахалинской области до 2026 года планируется переселить 28,9 тысячи человек из аварийного жилья площадью 641,2 тыс. кв. м. В текущем году на территории региона планируется переселить 5,8 тысячи человек из аварийного жилья площадью 129,6 тыс. кв. м, в том числе около 4 тысяч человек из аварийного жилого фонда площадью 80,5 тыс. кв. м в рамках реализации первого этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Сахалинской области в 2021–2026 годах», утверждённой постановлением правительства региона 31 марта 2021 года. С начала года уже переселено 1629 человек из аварийного жилья площадью 33,5 тыс. кв. м.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Валерий Игоревич (обращаясь к В.Лимаренко), Вы рассказали о реализации программы, скромно умолчав, что Сахалинская область была лидером в расселении аварийного жилого фонда, который был признан таковым до 2017 года. Это очень хорошо. Новая программа готовится. Ирек Энварович (обращаясь к И.Файзуллину), Вы сказали о шести регионах, которые завершили реализацию программ расселения аварийного жилья, но здесь останавливаться нельзя, пока такие проблемы есть у людей.

Что касается вообще этой программы, она очень важна. В национальном проекте «Жильё» предусмотрено на неё 328,5 млрд рублей до 2024 года. Это мощный вклад. В этом году 75 млрд рублей – это по плану. По реализации идём с опережением графика. А что такое досрочное выполнение? Больше людей получат комфортное жильё. Если есть такие возможности у регионального бюджета, соответственно, федеральный бюджет дополнительные средства сейчас выделил и готовит вторую программу, то это только будет всем помогать.

Я здесь хотел бы вас поблагодарить. Наверное, и от людей вы это услышите, потому что самое главное, чтобы люди, которые проживают в некомфортных, аварийных условиях, получили надежду, получили точный ответ от властей, когда они смогут улучшить свои жилищные условия. Очень хорошо, что и ипотека работает.

Мы говорили вчера с Александром Александровичем Козловым, обсуждали механизмы принятия решений, которые были заложены в «Дальневосточную ипотеку». Юрий Петрович Трутнев, полпред Президента, принимая эти решения, чётко все рассчитывал, потому что у нас не получается по-другому при среднем доходе, при всех издержках, которые человек платит, когда живёт на Дальнем Востоке, если ипотека будет дороже. Эта программа тоже до 2024 года работает, и очень много людей улучшают свои жилищные условия. Я очень надеюсь, что она будет продолжать работать.

Хотел спросить тех, кто здесь присутствует: вы уже ключи имеете от дома? Нет ещё? Я знаю, что есть пара человек, кто имеет ключи от квартиры.

Скажите два слова. Где Ваша квартира?

Реплика: Моя квартира в этом доме, новом, чудесном, современном. Хорошая квартира, просторная.

М.Мишустин: Сдали с ремонтом?

Реплика: Сдали с ремонтом, можно заезжать и жить сразу. Хороший район, тихий, свежий воздух. Администрация всё выполнила, сделала в сроки, как обещали. Меня всё устраивает абсолютно.

М.Мишустин: А Вы ещё в очереди стоите?

Реплика: Я не в очереди, я жду вот этот дом. Я уже получила ключи, мы с мужем заедем через пару месяцев. Мы взяли квартиру в ЖК «Аралия», это жилой комплекс неподалёку. Мы участники программы «Дальневосточная ипотека», помощь молодым семьям. Я, мой муж и наш полугодовалый ребёнок переедем скоро в новую квартиру. Это очень приятно. Очень радует, что есть такие программы. Потому что помимо социальной выплаты, которую нам правительство Сахалинской области предоставило как молодой семье, мы получили ипотеку под 1% дальневосточную. Плюс все выплаты, которые наша семья получила, – материнский капитал и все выплаты по рождению ребёнка. Это всё мы направили в ипотеку. Это для нас огромная радость, что мы приобрели жильё. Всё это время мы снимали, потому что я родилась в Невельске, коренная сахалинка, и 15 лет в Южном снимала квартиру. И вот на 16-й год мы наконец-то делаем ремонт и скоро переедем.

М.Мишустин: А супруг ваш кто, если не секрет? Кем он работает?

Реплика: Он тоже коренной сахалинец. Работает на производстве железобетона.

М.Мишустин: Здорово. У вас город развивается, растёт. Очень красивый город. Когда приземлялись на самолёте, я посмотрел, как красиво расположены по территориальному планированию дома, улицы. Пусть город развивается на радость вам, коренным сахалинцам, и тем, кто захочет приехать сюда жить и работать.

Вчера мы как раз говорили о целом наборе социальных программ. Валерий Игоревич, два слова ещё расскажете?

В.Лимаренко: У нас большая программа по газификации. Мы с Алексеем Борисовичем (Миллером) приняли принципиальное решение. Раз здесь добывается газ, значит мы должны первые быть газифицированы на 100%. В 2025 году мы полностью решаем вопрос газификации. 15% – это СПГ-газификация. Мы с вами были на Курильских островах, туда придёт СПГ. А трубный газ здесь, в Южно-Сахалинске. Кстати, можем заглянуть по дороге.

М.Мишустин: Я в завершение хочу сказать, что по поручению Президента в прошлом году мы приняли беспрецедентный набор мер в нормотворчестве, для того чтобы упростить все процедуры, связанные с переселением из аварийного жилья. Это была большая работа, которая проводилась Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным, коллегами. И сегодня мы уже в ускоренном порядке можем направлять средства Фонда содействия реформированию ЖКХ на расселение аварийных домов.

У нас очень много произошло изменений в лучшую сторону, с точки зрения нормативов всё упростилось. Здесь все поручения Президента, которые были даны, видны по результату. Я от всей души вас поздравляю.

А по газификации – поедем и обязательно посмотрим. Потому что как раз по поручению Президента у нас доведение до участка должно быть бесплатным. Сейчас посмотрим, как здесь это реализуется.

Спасибо. Вам хорошего настроения и с новосельем.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 27 июля 2021 > № 3788499 Михаил Мишустин

Глобальный газовый рынок в условиях декарбонизации: перспективы и вызовы для компанийАналитика

Для газовой индустрии серьезнейшими вызовами является обеспечение сокращения углеродного следа продукции и убеждение в своей низкоуглеродности

В течение прошлого года на газовых рынках наблюдалась серьезная волатильность, и еще в середине 2020 г. рост цен в 3-3,5 раза (до текущих $12-13/млн б.т.е. на ключевых рынках сбыта) был маловероятен. На 2022 г. форвардная цена на хабе TTF, по оценкам Reuters, сохраняется на высоком уровне — чуть ниже $10/млн б.т.е. В сложившейся ситуации интересно, что помимо традиционных фундаментальных факторов (погодные условия, состояние ПХГ, восстановление спроса после кризиса, плановые ремонты трубопроводов и т.п.) на рынке стало явно прослеживаться влияние климатической повестки.

К середине 2021 г. стоимость выбросов диоксида углерода в системе торговли выбросами (СТВ) ЕС по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла почти в два раза до €50 за тонну СО2-экв. (к 2030 г. и вовсе ожидается €100 за тонну). Это дало дополнительный стимул для генерирующих компаний делать свой выбор в пользу газа вместо угля. В июле в Китае, который является вторым импортером СПГ (67 млн тонн в 2020 г. и уже 54 млн тонн за первое полугодие 2021 г.) и крупнейшим мировым эмиттером (около 10 млрд тонн СО2-экв.), была запущена собственная СТВ. На начальной стадии она будет покрывать только 2225 энергетических компаний с выбросами более 4 млрд тонн СО2 (для сравнения, в ЕС оборот 1,6 млрд т). Данное нововведение, вероятнее всего, найдет отражение в региональном спросе на газ (и в частности, СПГ) в скором будущем.

Всего в мировой энергетике, по оценкам Global Data, ожидается рост мощностей с использованием газового сырья в среднем на 2% в год до 2030 г. или на 22% от уровня 2020 г.

Помимо этого, метан (в различных формах) может получить карт-бланш и от ужесточения климатических требований в судоходстве, на который сейчас приходится около 2-3% мировых выбросов СО2 (в абсолютном выражении больше уровня Германии). В ЕС, согласно недавно представленному Еврокомиссией масштабному плану по достижению климатических целей Fit for 55, с 2023 г. предполагается постепенное включение морского транспорта в систему торговли выбросами. Уже к 2026 г. судовладельцам придется платить за свои подтвержденные выбросы (100% для судов, путешествующих внутри ЕС, и 50% — для отправляющихся из порта или прибывающих в порт любой страны ЕС). В свою очередь, Международная морская организация (IMO) в прошлом месяце определила обязательные меры по снижению выбросов, которое уже к 2026 г. должно составить 11% от уровня 2019 г., к 2050 г. — 50% от показателя 2008 г.

Применение СПГ в качестве судового топлива может способствовать снижению удельных выбросов СО2 почти на 25%, а оксидов серы — на 100%, и при этом он остается более безопасным в случае разлива. В прошлом году, когда начало действовать требования международной конвенции MARPOL (0,5% содержания серы в бункерном топливе и 0,1% для отдельных зон), потребление СПГ на морском транспорте выросло почти вдвое относительно 2019 г. до 1,5 млн тонн.

На сегодняшний день в мире насчитывается около 190 судов, работающих на СПГ-топливе (почти на 63% больше чем в 2017 г.), а еще 140 относятся к категории LNG ready (изначально спроектированы с возможностью быстрого переоборудования под СПГ). При этом около 20% заказанных в этом году «новостроев» приходится именно на СПГ-суда, что дает повод предполагать, что к 2030 г. сжиженный природный газ может занять 10-15% в структуре потребления бункерного топлива.

Действительно, большинство отраслевых агентств и участников рынка сходятся во мнении, что в ближайшие пару десятилетий «голубое» топливо станет неотъемлемой частью и связующим звеном процесса энергоперехода (в отличие от других ископаемых топлив).

В зависимости от источника прогноза ежегодный рост спроса на газ оценивается в 1-1,4% до 2040 г. В большей степени рост будет обеспечен азиатскими потребителями (чуть менее 50% от общего прироста за 20 лет), где необходимо будет существенно сократить долю угольной генерации (57% по состоянию на 2020 г.), чтобы приблизиться к поставленным рядом стран целям по достижению климатической нейтральности к середине века.

СПГ, который позволяет выходить на рынки, недоступные для трубопроводов, а также расширять торговые и стратегические отношения, станет важной составляющей газового рынка в ближайшие десятилетия. Компании, заморозившие свои проекты по сжижению газа в прошлом году из-за неопределенностей с коронакризисом, возвращаются к пересмотру и реализации своих планов. Так, по оценкам Global Data, мировые мощности по сжижению газа будут расти в среднем на 10% в год до 2030 г. Почти половина прироста ожидается за счет США, около 13% новых мировых мощностей планируется в России, 11% — в Канаде, 7% — Катаре и 3% — в Австралии.

При этом, чтобы вписаться в новую модель рынка и оставаться конкурентоспособными, производителям СПГ, чей углеродный след выше трубопроводного газа, придется внедрять инновационные решения на всех звеньях производственно-сбытовой цепочки, добиваясь сокращения эмиссии парниковых газов, а также «озеленять» свои поставки в регионы с заявленными климатическими целями (например, путем компенсации углеродного следа сертификатами на выбросы и углеродными кредитами, а также использования технологий CCUS/УХУ, как это уже делают некоторые компании). На сегодняшний день углеродно-нейтральный сжиженный природный газ составляет незначительную часть мировой торговли СПГ: с момента продажи первого груза в 2019 г. поставлено было всего 14 грузов (для сравнения, более 5 тыс. грузов СПГ в целом за 2020 г.). Однако компании уже активно делают шаги в этом направлении. Например, в июле англо-голландская Shell договорилась с Китаем о пятилетних поставках СПГ с нулевым выбросом.

Таким образом, сейчас для газовой индустрии в целом и СПГ в частности серьезнейшими вызовами является обеспечение сокращения углеродного следа продукции и убеждение в своей низкоуглеродности. При этом пока остается ряд вопросов относительно масштабирования торговли СПГ с нулевым выбросом, как охват учитываемых выбросов, их методология измерения и верификация.

Ольга Белоглазова, руководитель Энергетического центра EY, Центральная, Восточная, Юго-Восточная Европа и Центральная Азия

США. Евросоюз. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Экология. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 27 июля 2021 > № 3788483 Ольга Белоглазова

Совещание по экономическим вопросам

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по экономическим вопросам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Давайте начнём. Мы с вами регулярно встречаемся, чтобы вместе, в таком составе примерно, обсудить наиболее важные, значимые для страны, для всех граждан вопросы социально-экономической повестки – называем это между собой совещанием по экономическим вопросам. Смотрим обычно на текущую ситуацию и на ближайшую перспективу, на более отдалённую. Нужно сверять часы – это совершенно очевидный факт – и координировать свою работу.

Сегодня предлагаю сосредоточиться на том, как российская экономика преодолевает последствия эпидемии коронавируса. Мы видим, что восстановление мировой экономики в целом продолжается, причём довольно высокими темпами, но этот объективный процесс связан и с инфляционными рисками.

Скажем, в США инфляция превысила пять процентов, хотя, по-моему, у них целевой показатель был где-то в районе двух, и уже два года подряд они верстают бюджет с дефицитом по 15 процентов. Два года подряд, и этот дефицит гасят за счёт чего? За счёт эмиссии. Вот отсюда инфляция.

Безусловно, это отражается целиком и полностью на всей мировой экономике, имея в виду значимость американской [экономики] для всего мира и значимость доллара как самой большой, самой востребованной резервной валюты.

В нашей стране довольно быстрое восстановление ключевых секторов национальной экономики, рынка труда, как и за рубежом – сейчас только говорил на примере США, – также сопровождается ростом инфляции, которая пусть не столь значительна, но всё же выходит за наши целевые ориентиры.

Понятно, что здесь играют роль разные факторы – и внутренние, и внешние. Правительство и Центральный банк реагируют соответствующим образом как на уровне макроэкономических действий, так и отраслевого регулирования. Важно, чтобы все предпринимаемые шаги были – ещё раз хочу это подчеркнуть – скоординированы, выверены и сбалансированы. Уверен, что именно так мы и будем действовать.

Обсудим сегодня, какие здесь есть первоочередные задачи. Начнём с доклада Министра финансов о результатах мероприятий по линии «большой двадцатки», в которых Антон Германович [Силуанов] принимал участие. Он мне уже об этом докладывал, но всё-таки, мне кажется, было бы правильно, если бы и все коллеги послушали, а потом мы пообсуждали бы и то, о чём там говорилось, применительно к ситуации в нашей стране.

Пожалуйста, Антон Германович, начнём.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 июля 2021 > № 3788435 Владимир Путин

Стас Намин начал празднование юбилея с вернисажа в МОМА

Текст: Александр Алексеев

Вряд ли кто-то в отечественной музыке сменил так много увлечений и профессий, как Стас Намин. Гитарист культовой группы "Цветы" первым открыл независимую радиостанцию SNC, потом одноименную рекорд-компанию, а затем и журнал, без ложной скромности названный "Стас" и продемонстрировавший бескомпромиссность уже в выборе обложки - на ней красовалось фото Аллы Пугачевой без макияжа. Но и содержание было затейливым - едким, порой саркастичным, мудрым и щедрым на смелые решения. А потом, был создан "Театр музыки и драмы Стаса Намина", сконцентрировавшийся на рок-операх и мюзиклах.

Но вот о том, что Стас Намин еще и самобытный художник, фотограф и инсталлятор, большинство узнает только сейчас благодаря мультижанровой выставке "Противостояние", которая открылась в историческом здании Московского музея современного искусства.

Картины, графика, скульптуры, видеоинсталляции, живописная серия портретов рок-легенд. Посетители сразу же захотели разбежаться по шести залам выставки, удивляясь тому, когда Намин столько всего успел и почему раньше не показывал?! Поэтому бенефициару сразу же пришлось объяснять:

"Такая выставка у меня впервые, и я волнуюсь. Потому, что осознаю, что многое, в особенности связанное с видео-артом и инсталляциями, мог бы сделать лучше… Но все-таки, кажется, организаторам удалось представить здесь все то, чем я серьезно занимаюсь последние годы. Мой новый проект "Корни рок-н-ролла" - классическая живописная серия портретов рок-легенд, у которых я учился музыке. Благодаря этим артистам, может быть, утвердился во мне дух свободы…"

А потом все-таки объяснил, как он все успевает: "Я делаю только то, что мне в кайф. И делаю быстро, но при этом никуда не тороплюсь.

Странно, если бы он не использовал на этой выставке свои разные таланты и не постарался бы их соединить: инсталляция "Новый Вавилон", например, создана на основе его одноименной картины, а "Невыносимо долгие объятия" - инсталляция, скульптурная композиция с видеомэппингом, посвященная уже пьесе Ивана Вырыпаева с таким же названием.

"Эта выставка олицетворяет все многообразие мира", - рассказывал критикам на вернисаже куратор Третьяковской галереи Кирилл Светляков. И потом добавил: "Для меня она - интересный опыт перемещения в разных пространствах. В первом зале из Москвы мы перемещаемся в Нью-Йорк, далее идут Африка, Индия, Армения, остров Пасхи…"

А вице-президент Российской академии художеств Константин Худяков даже немного позавидовал: "Стас один из тех людей, которым все интересно. Он такой человек, что всегда много на себя берет и может и поэтому у него все получается?"

Конечно, дело не только в этом. Намин - хороший рассказчик, у него свой взгляд на мир, ему интересны разные жанры искусств, у него много друзей среди рок-звезд, театралов, художников и просто хороших людей. И вот теперь, в 70 лет, он решил впервые рассказать обо всем что думает, видел и делал - уже в формате выставки. Снова рискуя, нарушая границы жанров и ничего не боясь, может, даже не рассчитывая на успех, а только на взаимную искренность.

Но нам, зрителям, так, конечно, только интереснее.

Прямая речь

Стас Намин: Не злите Роберта де Ниро

- Однажды Роберт Де Ниро предложил мне исполнить роль в его фильме. Я долго отказывался, но когда узнал, что там будут сниматься Моника Беллуччи и Мэтт Деймон, то решил попробовать. Однако в последний момент испугался и не пошел на кастинг. Де Ниро мне за это отомстил, назвав персонажа, которого я должен был играть, Стасом. Видите, есть сфера, где я пролетел, как фанера над Парижем, точнее, над Лос-Анджелесом.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788298

Надежда Павлова: Я воспринимаю Донну Анну как очень сложный образ

Теодор Курентзис открыл сезон Зальцбурга

Текст: Владимир Дудин

Оперная программа Зальцбургского фестиваля в этом году открылась 26 июля премьерой "Дон Жуана" Моцарта в постановке итальянского режиссера и художника Ромео Кастеллуччи. Музыкальным руководителем выступил Теодор Курентзис с хором и оркестром MusicAeterna. В партии Донны Анны на фестивале дебютирует российская сопрано Надежда Павлова. Певица рассказала "Российской газете" о том, как справляется с волнением в руках режиссера, которого считает гениальным.

Оперная программа Зальцбургского фестиваля в этом году открылась 26 июля премьерой "Дон Жуана" Моцарта в постановке итальянского режиссера и художника Ромео Кастеллуччи. Музыкальным руководителем выступил Теодор Курентзис с хором и оркестром MusicAeterna. В партии Донны Анны на фестивале дебютирует российская сопрано Надежда Павлова. Певица рассказала "Российской газете" о том, как справляется с волнением в руках режиссера, которого считает гениальным.

Оперная программа Зальцбургского фестиваля в этом году открылась 26 июля премьерой "Дон Жуана" Моцарта в постановке итальянского режиссера и художника Ромео Кастеллуччи. Музыкальным руководителем выступил Теодор Курентзис с хором и оркестром MusicAeterna. В партии Донны Анны на фестивале дебютирует российская сопрано Надежда Павлова. Певица рассказала "Российской газете" о том, как справляется с волнением в руках режиссера, которого считает гениальным.

С Курентзисом вы уже исполняли эту партию. То есть чувствуете себя в этой опере как рыба в воде?

Надежда Павлова: Я бы так не сказала. Каждый раз как первый: всегда волнующе, новые идеи, эмоции. Тем и интересна эта работа - в первую очередь, с режиссером. Идеальный вариант - и с дирижером, и с режиссером, но для артиста это сложно: перед тобой стоит тысяча задач, и концентрация должна быть максимальной. Я предпочитаю отдать себя в руки режиссера, чтобы он смог выразить через мое тело и голос то, что хочет нарисовать.

Что же рисует Кастеллуччи?

Надежда Павлова: "Нарисовать" - очень точное определение. По моим наблюдениям, он работает именно как художник, создает картину. Я чувствую себя инструментом - кисточкой или краской. И чувствую, что от репетиции к репетиции появляется новый штрих. Сначала режиссер с нами на сцене, потом отходит далеко и смотрит оттуда, как выглядит картина. На твоих глаза происходит чудо создания нового полотна. Я получаю огромное удовольствие от работы с ним, потому что поняла: он - гений. Я поняла это в Перми, когда мы делали "Жанну д'Арк на костре" Онеггера.

Какой он видит вашу героиню?

Надежда Павлова: Его трактовка образа Донны Анны оказалась неожиданной. Но по контракту до премьеры я не могу разглашать подробности. Образ, который создал Ромео, мне поможет воплотить все, что я чувствую в этой героине. Мне близка эта трактовка, мы совпали с режиссером. Донну Анну раздирают противоречивые эмоции. Конечно, она жаждет Дон Жуана, в то же время испытывает боль от потери отца, зная, что человек, которого хочешь больше всего, виновен в смерти человека, которого любила больше всего. Очень сложно воплощать этот амбивалентный образ, в котором борются страсть, любовь и чувство вины.

Как вы относитесь к главному герою?

Надежда Павлова: Мне жаль Жуана. Его хочется обнять, пожалеть, успокоить. Он не нашел идеал, но был готов дарить себя всем без остатка. Может, я так считаю, потому что сама - мама сына? Все женщины стервы, все мальчики хорошие?

Как сегодня в Зальцбурге?

Надежда Павлова: Постепенно пандемия отступает, все работает. Погода прекрасная, хочется гулять. Но меры предосторожности соблюдаются, тесты сдаются. В спектакле задействовано огромное количество людей - вот вам еще спойлер.

Справка "РГ"

Оперная программа Зальцбургского фестиваля-2021:

"Тоска" Пуччини. Дирижер Марко Армильято, режиссер-постановщик Михаэль Штурмингер. Анна Нетребко, Юсиф Эйвазов, Людовик Тезье.

"Осуждение Фауста" Берлиоз. Дирижер Ален Альтиноглу. Ильдар Абдразаков, Элина Гаранча, Чарльз Кастроново

"Электра" Р.Штраус. Дирижер Франц Вельзер-Мёст, режиссер-постановщик Кшиштоф Варликовски. Таня Ариане Баумгартнер, Аушрине Штундите, Асмик Григорян, Кристофер Мальтман.

"Так поступают все" Моцарт. Дирижер Йоана Малвитц, режиссер-постановщик Кристоф Лой. Эльза Драйзиг, Марианна Кребасса, Богдан Волков, Андре Шуэн.

"Триумф времени и разочарования" Гендель. Дирижер Джанлука Капуано, режиссер-постановщик Роберт Карсен. Чечилия Бартоли, Регула Мюлеман, Лоуренс Заззо, Чарльз Уоркман.

Россия. Австрия > СМИ, ИТ > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788296 Надежда Павлова

Родители стали нанимать "перелетных нянь" для турпоездок

Текст: Сергей Бабкин

У родителей набирает популярность услуга "перелетная няня", рассказала "РГ" президент ассоциации компаний по подбору домашнего персонала Натали Линькова. Состоятельные семьи стали приглашать работников в Европу и ОАЭ, при этом предлагая полный пансион и хорошую зарплату.

Если семья берет няню в отпуск на российский или зарубежный курорт, то оплачивает за работника перелет, проживание, еду и прочий "туристический" соцпакет, говорится в материалах компании "Помогатель.ру". В частности, на работодателя ложится оплата визы и других сопутствующих сервисов. При этом хорошим тоном считается выдать работнику определенную сумму на сувениры и другие расходы в свободное время. Оно у "перелетных нянь" обязательно есть, продолжает Натали Линькова. "Чаще всего это один выходной, когда работник может отдохнуть или побыть наедине с собой", - отмечает глава ассоциации.

Нянь за рубеж стали приглашать даже в том случае, если при отеле есть собственный персонал по присмотру за детьми, говорят эксперты "Помогателя.ру". Родители не всегда доверяют новым людям и стараются подобрать проверенного помощника даже в дорогих гостиницах. Стремление это настолько велико, что состоятельные семьи не против оплатить не только пансион и саму работу, но и "плюшки". Нередко няням за счет родителей давали посещать языковые курсы, SPA-центры, театры и выставки. "Буквально на той неделе одна наша мама выразила готовность оплачивать няне тренера по теннису, потому что ее дети очень любят этот вид спорта", - сообщили в компании "Бабушка на час".

"Перелетные няни" нужны не только на отпуск. Пандемия открыла для многих семей возможность работать удаленно. Соответственно, зажиточные россияне получили реальный шанс переехать за границу в собственную ранее приобретенную недвижимость на более-менее осязаемый срок: от месяца до двух лет. Например, недавно одна из семей "выписала" няню на долгий срок в Дубай. "Один из главных критериев работодателей - у няни не должно быть никаких обязательств в России, - говорит Натали Линькова. - При этом возраст особенного значения не имеет"..

Зарплата разъездных нянь сопоставима с московской - от 80 до 180 тысяч рублей. На более высокие оклады при "прочих равных" могут претендовать те, кто знает несколько языков, имеет водительские права и опыт вождения за границей.

Регионы

Жители Омска пока не готовы платить за "перелетных" нянь для турпоездок. В городе востребована другая услуга по уходу за детьми на время отпуска. "Родители могут оставить детей с няней в городе. Или взять ее с собой в местный санаторий, на дачу, - пояснила "РГ" руководитель проекта "Экспресс-няня" Кристина Шуцких. - В сутки такой уход им обходится в 3840 рублей". В случае дальнего путешествия помимо работы по уходу за детьми родители оплачивают проезд и питание няни. Если родители оставляют ребенка в Омске, а сами уезжают, в ее обязанность входит постоянный контакт со взрослыми, фото- и видеоотчеты. "Видео порадовало и успокоило. - Няня не только обеспечила ребенку полноценный уход, но еще с ним рисовала, устраивала конкурсы и даже придумала игру. Мы бы так точно не смогли", - признаются родители.

На Вологодчине тоже нет такой практики, когда родители берут с собой на отдых помощницу по уходу за детьми. В муниципалитетах приглашают нянь на дневное или вечернее время, чтобы, например, забрать ребенка из детсада и отвести на кружок, а потом уже домой. Услуги таких нянь стоят от 100 до 200 рублей в час. Попадаются и заявки с проживанием в загородном доме. Но тут уже о цене две заинтересованные стороны договариваются между собой. Действует в регионе и другая услуга - профессиональные няни. Вологодчина стала участником этого пилотного проекта. Обучение проводилось в течение нескольких месяцев дистанционно, чтобы решить главную проблему - снизить очереди в ясли. Подготовили и сертифицировали 46 профессиональных нянь, которые бесплатно помогали семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В некоторых регионах услуга "перелетные няни" не в диковинку. Как рассказала Любовь Григорьевна, воспитатель из Мордовии с более чем 30-летним стажем, она еще лет пять-семь назад работала няней и вместе подопечным и его семьей летала в Дубай. Там они жили по несколько месяцев. Любовь Григорьевна готовила мальчика к школе. Помимо неплохой зарплаты по московским меркам она выезжала с семьей на рыбалку, посещала с ними рестораны.

Подготовили Светлана Сибина, Светлана Цыганкова, Ольга Воскресенская.

Россия > Миграция, виза, туризм. Образование, наука > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788288

Для признания побоев уголовным деянием могут ввести медицинские критерии

Текст: Владислав Куликов

Ассоциация юристов России предложила более четко прописать медицинскую границу между побоями: когда они подпадают под Уголовный кодекс, а когда - нет.

Вопреки распространенному предубеждению, любое рукоприкладство - от пощечины до тяжелых побоев - у нас наказуемо. Но есть нюансы.

За легкие тычки наказывают в легкой форме - по КоАП. Но чем больнее потерпевшему, тем строже ответственность - вплоть до уголовной статьи и немалых сроков.

Важно понимать: по большому счету, по какой статье судить человека, определяет врач. И не простой, а специальный.

"Степень причиненного вреда может быть установлена только в результате проведения судебно-медицинской экспертизы, - подчеркивает член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. - Иными специалистами, например травматологом, хирургом и т.д., степень причиненного побоями вреда установлена быть не может".

То есть суду нужно слово эксперта. Если он скажет, что здоровью человека причинен вред, автоматически применяется уголовная статья. Если же эксперт не увидит даже легкого вреда, агрессора наказывают по КоАП.

Любопытно, что на практике, когда вреда здоровью нет, часто возникают споры, что именно считать побоями. Например, Верховный суд Калмыкии в свое время согласился с тем, что, когда одна девушка отрезает другой прядь волос, это не побои. В том деле две красавицы не поделили что-то (а скорее всего - кого-то). Одна из них в ходе ссоры схватила за волосы другую, "потянула ее к себе, после чего отрезала последней прядь волос, чем причинила физическую боль".

Однако эксперты решили, что отрезать волосы - это не больно. А принципиальное условие для статьи КоАП "Побои" - боль. Одна боль. И ничего кроме боли.

"Обязательным последствием объективной стороны данного состава правонарушения является физическая боль, - объяснил Верховный суд Калмыкии, который некоторое время назад сделал специальный обзор судебной практики по статье "Побои". - Однако боль всегда субъективна, поэтому с трудом подается объективной оценке. Восприятие боли зависит от возраста человека, особенностей организма и состояния здоровья, от психических реакций. На практике суды устанавливают наличие физической боли, основываясь на показаниях потерпевшего, а также фактических обстоятельствах произошедшего".

В свою очередь Кемеровский областной суд добавил, что для наказания достаточно факта побоев и боли. В начале июля он заставил полицию заняться делом девушки, которую расцарапала знакомая.

Виновница "набросилась на нее сзади и нанесла телесные повреждения, а именно: расцарапала лицо, шею, грудь, наступила каблуком на левую стопу, отчего пострадавшая испытала сильную физическую боль". Полиции почему-то показалось, что тут нет правонарушения. Мол, обычная женская ссора, кто прав, кто виноват - не разберешь, может, нападавшая вообще имела веский повод.

Это было ошибкой: нельзя закрывать глаза на женские ссоры, а также любые другие, хоть семейные, хоть соседские, когда-то кто-то почувствовал боль. Кемеровский областной суд объяснил: для привлечения к ответственности "достаточно установления факта нанесения потерпевшему побоев или совершения иных насильственных действий, причинивших ему физическую боль". Есть царапины и синяк от каблука? Полиции придется заняться делом.

Мария Спиридонова советует пострадавшим от побоев сделать фото, видеозапись, аудиозапись, по возможности, привлечь свидетелей, вызвать полицию и "скорую помощь", пройти медицинское освидетельствование.

В свою очередь, член Саратовского регионального отделения Ассоциации юристов России Михаил Лапунин пояснил, что, согласно приказу минздравсоцразвития, к медицинским критериям легкого вреда здоровью относится стойкая утрата менее 10 процентов общей трудоспособности.

"При этом в том же приказе разъяснено, что поверхностные повреждения, в том числе: ссадина, кровоподтек, ушиб мягких тканей, включающий кровоподтек и гематому, поверхностная рана и другие повреждения, не влекущие за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека", - поясняет Михаил Лапунин.

Проще говоря, фингал под глазом подпадает под КоАП.

"Из имеющихся проблем правового регулирования стоит указать следующую: сегодня отсутствует в правилах определения степени тяжести вреда здоровью юридический критерий, характеризующий минимальную длительность кратковременного расстройства здоровья", - продолжает Михаил Лапунин.

В качестве ориентира обычно берется норма из давно не действующих советских правил, принятых в 1978 году. В них минимальная продолжительность кратковременного расстройства здоровья составляла более 6 дней. То есть, если человеку после побоев плохо неделю, это уже легкий вред. Но сегодня норма стала гипотетической, де-юре она не действует, хотя на практике иногда ее вспоминают.

"При отсутствии четко очерченного нижнего порога продолжительности расстройства здоровья невозможен единообразный подход к оценке легкого вреда здоровью в схожих случаях",- подчеркивает юрист.

Отсюда на практике иногда возникают споры, почему не завели уголовное дело, когда у человека кровь, головные боли и прочие неприятные последствия. Так что медикам стоит определиться, где кончается просто боль, и начинаются боль и вред.

"Вместе с тем упомянутые 6 дней могут использоваться только в качестве самого примерного ориентира, такой срок должен быть тщательно обсужден медицинским и юридическим сообществом, так как за прошедшие годы изменились многие методики лечения и, например, сроки выдачи больничных листов", - говорит Михаил Лапунин.

Разъяснения и предложения прозвучали в рамках масштабного проекта Ассоциации юристов России "Защита социальных, трудовых прав граждан и малого бизнеса". Проект в начале года стал победителем конкурса Фонда президентских грантов. •

Досье "РГ"

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в прошлом году по статье КоАП "Побои" были наказаны 104 тысячи человек. Из них под административный арест отправлены более 6,1 тысячи человек. По статье УК 115 "Умышленное причинение легкого вреда здоровью" (то есть те же побои, но причинившие вред) осуждены 13,1 тысячи человек. Интересно, что из них более 2 тысяч - женщины, в том числе - 23 беременные женщины. Чаще всего дерутся люди в возрасте от 30 до 49 лет: более 6,4 тысячи осужденных по статье 115 УК были в таких летах.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788287

Как вернуть машину, проданную в обход собственника

Текст: Владимир Баршев

Машину продали без ведома хозяина, а потом перепродали? Вернуть ее обратно будет весьма непросто. Предыдущему собственнику придется доказать, что она выбыла из его собственности, например, в результате кражи. А если он передал ее добровольно, то вернуть ее будет и вовсе не возможно, если последнего владельца признают добросовестным приобретателем.

Такие сложные пояснения пришлось давать Верховному суду, разбирая очень непростое и запутанное дело.

Итак, некто Кочкин передал свой грузовик в аренду некоему Ильичеву, заключив договор аренды на год и оформив акт приема-передачи. Но, не дождавшись оплаты, а также возврата машины, Кочкин подал в суд на арендатора. Суд постановил вернуть машину и свидетельство о регистрации. А также обязал арендатора выплатить задолженность, пени и неустойку. Однако в процессе исполнения этого постановления выяснилось, что Ильичев продал автомобиль некоему Вертелкину, а тот перепродал грузовик некоему Пасунько.

Кочкин обратился в полицию, но в возбуждении уголовного дела было отказано. В то же время Пасунько подал встречный иск о признании его добросовестным приобретателем.

Суды установили, что Вертелкин ранее обращался в ГИБДД, чтобы внести изменения в регистрационные данные в связи со сменой собственника, а также чтобы получить дубликат паспорта транспортного средства в связи с его утратой. После чего, спустя полгода, Пасунько купил эту машину у него, но - с дубликатом ПТС.

Удовлетворяя исковые требования Кочкина, суд пришел к выводу, что грузовик выбыл из его владения помимо воли, вследствие чего доводы Пасунько о добросовестном приобретении им автомобиля значения не имеют.

Кроме того, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что Пасунько приобрел машину по дубликату паспорта транспортного средства, не выяснив обстоятельств передачи автомобиля третьему лицу и воли законного собственника на совершение сделки по отчуждению этого имущества.

С выводами судов первой и апелляционной инстанций согласился и кассационный суд.

Но Верховный суд не согласился с этими решениями. Он указал, что если добросовестный приобретатель получил имущество возмездно, то есть за деньги, даже у того, кто не имел права его отчуждать, то такую вещь нельзя забрать. При условии, что тот, кто не имел права ее отчуждать, получил ее по доброй воли хозяина. Вернуть ее можно, если она была украдена у прежнего собственника или потеряна им. Либо выбыла из владения иным путем помимо воли хозяина.

В данной ситуации хозяин передал свой грузовик во владение другому лицу добровольно и возмездно. То есть в аренду. Но предыдущие суды вообще не изучили этот вопрос.

Однако это не значит, что вернуть автомобиль обратно никак не получится. Его обяжут вернуть, если бывший собственник докажет, что покупатель должен был засомневаться в праве продавца на отчуждение. Судам нужно определить, все ли разумные меры предпринял покупатель для того, чтобы выяснить правомочия продавца, указал Верховный суд.

Поэтому ВС отменил все вынесенные по этому делу решения и направил дело на новое рассмотрение в районный суд. Ему и предстоит установить, выбыла ли машина из собственности Кочкина незаконно и какую роль в этом деле сыграл арендатор.

В общем, передавая кому-то автомобиль в аренду или на других условиях, собственникам необходимо быть очень уверенным в этом человеке. Потому что если этот автомобиль перепродадут, то вернуть его обратно будет очень тяжело. Потому что у добросовестного приобретателя тоже может быть на него право.

Россия > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788286

Рашид Нургалиев: США не оставляют попыток нарастить давление на страны СНГ

Текст: Иван Егоров

О новых вызовах на пространстве СНГ, а также о защите совместных интересов и отражении угроз, которые прописаны в новой Стратегии национальной безопасности России, в интервью корреспонденту "РГ" рассказал заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев.

Рашид Гумарович, президентом России утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Какая политика в ней намечена в отношении наших ближайших соседей - стран СНГ? И будет ли наша страна отвечать на угрозы, которые касаются стран Содружества?

Рашид Нургалиев: В новой Стратегии национальной безопасности отдельно отмечен рост геополитической нестабильности, межгосударственных противоречий и конфликтности в мире. Уделено внимание нарастанию напряженности военно-политической обстановки вблизи государственной границы Российской Федерации.

Эти факторы, конечно же, напрямую влияют и на ситуацию в государствах Содружества. В Стратегии подчеркивается, что действия некоторых стран на пространстве СНГ направлены на стимулирование дезинтеграционных процессов в целях отрыва от России ее традиционных союзников.

Имеется в виду "коллективный Запад" во главе с Вашингтоном?

Рашид Нургалиев: США в координации с членами ЕС не оставляют попыток нарастить давление на страны СНГ, разорвать сложившиеся веками связи между нашими народами, сфальсифицировать историю наших совместных побед.

Чем страшен этот разрыв, мы видим на примере Грузии и Украины, где наблюдается нестабильная политическая и социальная обстановка, полный развал промышленности, падение уровня жизни населения, а на Украине еще и вооруженный конфликт.

Отдельное внимание в новой Стратегии уделено задачам по укреплению братских связей между русским, белорусским и украинским народами.

Насколько сегодня велика угроза повторения украинского сценария в Беларуси?

Рашид Нургалиев: Принимая во внимание сложную общественно-политическую ситуацию в Беларуси, считаем неприемлемыми попытки вмешательства из-за рубежа во внутренние дела республики. Всячески поддерживаем дружеский белорусский народ, с которым у России выстроены самые близкие отношения в рамках Союзного государства.

Если говорить в целом об уровне взаимодействия России со странами СНГ, то насколько он повысился за последнее время?

Рашид Нургалиев: Формирование всеобъемлющих связей с нашими братскими странами Содружества является одним из главных внешнеполитических приоритетов. Это находит свое отражение как в основополагающих документах стратегического характера, таких как Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.

В новой редакции Стратегии национальной безопасности основное внимание придается углублению сотрудничества с государствами - участниками СНГ, Абхазией и Южной Осетией как на двусторонней основе, так и в рамках интеграционных объединений - ЕАЭС, ОДКБ, ШОС и Союзного государства.

В целях построения "Большого Евразийского партнерства" Россия нацелена содействовать интеграции экономических систем, гармонизации национальных законодательств и развивать многостороннее сотрудничество в целях повышения благосостояния наших государств и граждан.

Сколько времени еще может потребоваться на более глубокую интеграцию наших стран?

Рашид Нургалиев: Уже многое сделано на этом пути. В странах СНГ - совмещенные экономические системы, в ЕАЭС - единое таможенное пространство, общие рынки товаров труда и услуг, свобода движения капитала, в ОДКБ - объединенные военные силы и средства.

Немаловажную роль играет сотрудничество в гуманитарной сфере, где мы с партнерами по СНГ понимаем друг друга с полуслова, потому что русский язык является средством межгосударственного и межнационального общения. Не случайно в Стратегии отмечена важность повышения роли России в мировом гуманитарном, культурном, научном и образовательном пространствах, укрепление позиций русского языка как языка международного общения.

Без наших ближайших союзников такую задачу решить будет очень сложно. И поэтому мы делаем ставку на еще большее укрепление наших добрососедских связей, совместную работу по противодействию попыткам фальсификации истории.

В ходе 75-й сессии Генассамблеи ООН большинство партнеров по СНГ поддержали внесенные Россией резолюции о борьбе с героизацией нацизма, об укреплении системы договоренностей по контролю над вооружениями, о международной информационной безопасности и еще ряд других российских инициатив.

Повышению уровня жизни населения на пространстве СНГ также призвано способствовать углубление международного сотрудничества регионов государств Содружества, которое имеет положительную динамику.

В этих целях 6 ноября 2020 года Советом глав правительств СНГ утверждена Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ до 2030 года и план мероприятий по ее реализации.

Важное место в развитии интеграционных процессов и сближении законодательств стран-участниц во всех ключевых сферах жизни, включая обеспечение коллективной безопасности, занимают Межпарламентская ассамблея СНГ и Парламентская Ассамблея ОДКБ, взаимодействие в рамках которых продолжалось, несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку.

С эпидемиями и чрезвычайными ситуациями тоже вместе будем бороться?

Рашид Нургалиев: С учетом единого пространства безопасности Россией будет оказываться помощь и поддержка странам СНГ в ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, в области борьбы с биологическими угрозами, распространением опасных инфекционных заболеваний. И здесь уместно отметить, что пандемия COVID-19 показала сложность решения этой проблемы и еще раз акцентировала приоритеты сотрудничества нашего государства с партнерами по СНГ. Именно в страны СНГ Россия в первую очередь осуществляла поставки тестов, медикаментов, оказывала всестороннюю методическую и медицинскую помощь. В государствах Содружества началось активное применение вакцины "Спутник V", которая зарегистрирована в Абхазии, Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане и Южной Осетии.

В Беларуси и Казахстане налажено ее производство по российским технологиям, а в Узбекистане планируется приступить к выпуску вакцины в ближайшее время. Таким образом, совместными усилиями мы нивелировали последствия пандемии и научились работать в этих непростых условиях. В этой связи считаем важным расширять сотрудничество с государствами - участниками СНГ по вопросам биологической безопасности.

В завершение отмечу, что в этом году в декабре мы будем отмечать 30-летие образования Содружества Независимых Государств. В течение этого периода в ходе многочисленных встреч глав государств, премьер-министров, секретарей советов безопасности стран СНГ и ОДКБ красной линией всегда проходит тезис о желании еще более сильного укрепления всесторонних связей между нашими странами. Россия всячески будет содействовать этому процессу.

Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788266 Рашид Нургалиев

Президент предложил построить новую кольцевую дорогу вокруг Петербурга

Текст: Айсель Герейханова

Владимир Путин предложил подумать о создании новой кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга по аналогу с ЦКАД в Подмосковье. По мнению президента, проект будет востребован для такой крупной агломерации, как город и Ленобласть.

В понедельник Путин провел совещание по вопросам развития Санкт-Петербургского транспортного узла. Президент обратил внимание, что в городе и его окрестностях проживают более 7 миллионов человек. "Вопросы развития транспорта в высшей степени важны. Они важны для людей, для экономики, для туристической инфраструктуры", - отметил Путин. Ряд значимых для города и области проектов в этой отрасли уже реализован, подчеркнул он. Так, построена кольцевая дорога, Северо-западный скоростной диаметр, развязки. "В общем и целом ситуацию кардинальным образом поменяли", - считает Путин.

Президент напомнил о масштабном федеральном проекте, который напрямую скажется на развитии транспортной инфраструктуры города и области. "Мы сейчас привлекаем средства ФНБ, для того чтобы продлить дорогу от Петербурга до Москвы, от Москвы до Екатеринбурга через Казань, и, таким образом, действующая трасса позволит двигаться от Балтики прямо до Урала", - отметил Путин и предложил в этой связи подумать о том, чтобы создать "автомобильный обход города Санкт-Петербурга по аналогии с Центральной кольцевой дорогой, которую мы недавно открыли в Подмосковье". "Думаю, что для такой крупной агломерации, как и Петербург, и Ленинградская область, это будет, безусловно, востребовано", - уверен президент.

Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов отметил, что такой проект действительно востребован и констатировал, что на КАД уже создаются пробки в ряде направлений. Губернатор напомнил, что еще в 2000-е годы думали об этом, когда говорили об общей кольцевой автодороге с Ленинградской областью. "Но тогда не получилось - денег, наверное, не было и, может быть, воли той не было. Но сейчас это очень актуально как для Санкт-Петербурга, так и для Ленинградской области", - сказал он.

В ходе совещания Путин также предложил обсудить планы переноса порта из Санкт-Петербурга. "Знаю, что есть планы переноса портовых сооружений и использования этих площадок для городского строительства", - заметил он.

Еще одной темой разговора стало обновление общественного транспорта города и области. "Здесь, конечно, нужно подумать о реализации таких проектов, которые улучшали бы и дальше экологическую ситуацию в регионе, она здесь непростая", - сказал Путин.

Санкт-Петербург рассчитывает на поддержку федерального центра в финансировании транспортных проектов, заявил Александр Беглов. "Мы не ходим с протянутой рукой, но хотели бы получить соответствующие кредиты и финансирование, естественно, потом расплатиться за это", - сказал он. Так, город рассчитывает привлечь инфраструктурный кредит на 22,9 миллиарда рублей на обновление наземного транспорта. "Первый проект - это трамвай "Чижик" на выделенной полосе. Он заслужил хорошую оценку жителей нашего города, соединил Красногвардейский район со станцией метро "Ладожская". Можно сказать, это скоростное открытое метро", - рассказал Беглов. По его словам, к 2024 году планируется приобрести 326 новых трамваев, 349 троллейбусов.

Кроме того, в 2024 году в Петербурге планируется открыть шесть станций метро. Беглов добавил, что также есть возможность открыть одну станцию метро в городе Кудрово в Ленинградской области, на территории, которая граничит с Петербургом. Он отметил, что необходимый объем финансирования - 31 миллиард рублей.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко отметил, что власти региона видят "Кудрово" не только как станцию метрополитена, но и как транспортно-перегрузочный узел, куда вошел бы автобусный вокзал междугородного класса. "Мы бы вынесли эту нагрузку из центра Петербурга с того же Обводного канала. Это строительство депо "Правобережное", и мы уже зарезервировали 120 гектаров на нашей территории", - сказал Дрозденко.

Беглов в своем докладе упомянул обеспечение транспортной доступности Кронштадта, где создается исторический культурный центр. "Там улицами надо заняться, в Кронштадте", - отреагировал Путин. "Улицы, да", - согласился Беглов. Губернатор добавил, что в Кронштадте в соответствии с поручением Путина реализуется масштабный проект "Остров фортов", началась реконструкция исторических фортов "Кроншлот", "Петр I" и "Александр I".

Среди важных транспортных проектов президент также отметил улучшение аэропорта Пулково. "Уже готовится второй этап его модернизации. В результате пропускная способность аэропорта превысит 30 миллионов человек в год", - подчеркнул он. А Беглов отметил, что строительство второго терминала аэропорта Пулково к 2025 году сделает его одним из крупнейших в Европе.

Официально

Дети-инвалиды должны будут обслуживаться вне очереди

Президент Владимир Путин подписал указ о том, что дети-инвалиды и их сопровождающие должны будут обслуживаться вне очереди в магазинах, кафе, социальных и других учреждениях. Документом вносятся изменения в указ от 2 октября 1992 года о мерах господдержки инвалидов. Там говорилось, что вне очереди на предприятиях торговли и общественного питания, в ЖКХ, учреждениях здравоохранения, образования и культуры и в других организациях обслуживаются инвалиды I и II групп. Теперь к этим категориям отнесены также дети-инвалиды и лица, их сопровождающие.

Россия. СЗФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788132

Приставы смогут забирать загранпаспорта у невыездных должников

Текст: Владислав Куликов

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела законопроект, вводящий правило, что у невыездных должников должны изыматься заграничные паспорта. После выплаты долга документ будет возвращен.

"Подготовленный законопроект предусматривает возможность изъятия заграничных паспортов у граждан, которым по каким-то причинам ограничен выезд за рубеж. В том числе заграничные паспорта, согласно предлагаемой норме, подлежат изъятию у лиц, признанных невыездными из-за неисполнения ими судебных решений", - рассказал председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Он отметил, что изъятые паспорта во всех случаях должны направляться в государственный орган, осуществивший их выдачу.

"Другими словами, должник после исполнения своих обязательств сможет получить назад свой паспорт в миграционной службе. Полномочиями изымать паспорта инициатива наделяет дознавателей службы принудительного исполнения", - пояснил Владимир Груздев.

По данным Федеральной службы судебных приставов, за полгода было принято более 5,9 миллиона решений об ограничении выезда должников.

Также проектом вводится обязанность для всех органов, принявших решение о запрете выезда за границу в отношении конкретного гражданина, довести эту информацию до человека.

"В течение дня должно быть направлено электронное уведомление или предоставлена информация лично под роспись. В случае признания невыездным должника ему должна быть направлена копия соответствующего постановления", - подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Проект предусматривает и ряд других важных новаций.

"В частности, устанавливаются законодательные основания для признания заграничных паспортов недействительными. Компетентные органы получат полномочия проводить проверки с целью установления факта оформления и выдачи с нарушением законодательства основного документа, удостоверяющего личность. Документы, признанные недействительными, будут изыматься. Порядок изъятия предлагается установить актом правительства страны", - рассказал Владимир Груздев.

Так, заграничные паспорта будут признаваться недействительными и изыматься в случае изменения владельцем фамилии, имени, даты рождения, пола. Судя по тексту проекта, сделать это смогут и пограничники, если человек с недействительным паспортом попытается куда-то уехать. Данные о том, что те или иные загранпаспорта признаны недействительными, будут заноситься в специальную базу данных. Но остановка на границе, конечно, крайний случай. Теоретически: человеку с новым именем должны гораздо раньше позвонить и предложить сдать паспорт с устаревшими инициалами.

"Согласно предлагаемым нормам, загранпаспорт будет признаваться недействительным по истечении шести месяцев после наступления соответствующих обстоятельств. Таким образом, у человека, изменившего имя, будет полгода, чтобы сменить заграничный паспорт", - пояснил Владимир Груздев.

Он отметил, что паспорта будут также признаваться недействительными, если будет установлено, что они оформлены по недостоверным документам или их владелец потерял российское гражданство: либо вышел из него добровольно, либо было принято решение об отмене предоставления человеку гражданства.

"Принятие законопроекта позволит решить ряд проблем, в том числе устранить правовую неопределенность в вопросах признания заграничных паспортов недействительными", - резюмировал Владимир Груздев.

Соответствующие поправки предлагается внести в Закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Согласно предлагаемым новациям, срок оформления заграничных паспортов не по месту прописки составит три месяца.

Россия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788131

Кипр повысил стандарты гостеприимства

Текст: Саввас Пердиос (министр туризма Кипра)

Богатая история Кипра насчитывает 11 тысяч лет.

Благодаря уникальному местоположению между Африкой, Ближним Востоком и Азией наша культура впитала влияние многих цивилизаций, чьи представители и торговцы селились на наших землях на протяжении веков. Это отразилось на нашем образе жизни, гастрономии и даже на языке и облике.

Поскольку хорошая погода стоит на Кипре круглый год, туристы ценят наше направление как место для отдыха на море и солнце и наши первоклассные пляжные курорты, но инфраструктура в горах и деревнях также не менее развитая. Учитывая относительно небольшие размеры острова, все находится примерно в часе езды, где бы вы ни находились: днем вы можете пообедать морепродуктами на пляже, а вечером поужинать в уютном шале в горах.

Если вы останетесь у нас на 5-10 дней, то сможете составить индивидуальный маршрут и полностью насладиться впечатлениями в каждой деревне и в любых местах острова.

Во время пандемии люди осознали, что природа очень важна, и мы видим, что спрос на активный отдых и незабываемые впечатления вдали от толпы растет. Это часть нашей будущей туристической стратегии: мы хотим сделать доступным для туристов весь остров, а не только пляжные курорты.

С начала пандемии мы удвоили усилия, чтобы сделать Кипр безопасным местом как для гостей, так и для наших сотрудников и всего населения в целом. На настоящий момент полностью вакцинированы почти 62 процента населения. По всему острову оборудовали около 100 пунктов, где местные жители и туристы могут бесплатно сдать экспресс-тест.

Тех иностранцев, чей тест даст положительный результат, разместят на карантин в гостинице или больнице и снабдят всеми необходимыми лекарствами, едой и напитками за счет правительства, чтобы обеспечить душевное спокойствие нашим гостям.

За последние 4-5 лет мы значительно повысили стандарты отрасли. Международные и местные гостиничные сети предлагают первоклассное жилье с просторными номерами, прекрасным ремонтом и такими удобствами, как спа-салоны, рестораны мирового класса, устричные бары и многое другое.

Будучи вторым по количеству туристов, российский рынок очень важен для нас. Мы знаем, что нужно российским путешественникам, и создали продукт, который вам действительно подойдет. Мы будем рады принять вас на гостеприимном Кипре!

Кипр > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788120 Саввас Пердиос

Транзит прирастает маршрутами

В мае ОТЛК ЕРА достиг абсолютного месячного рекорда перевозок в сообщении Китай – Европа – Китай

Объёмы транзита по направлению Китай – Европа – Китай через Россию, Казахстан и Беларусь в 2021 году стабильно растут. Пандемия не стала сдерживающим фактором, а напротив, ускорила развитие контейнерных транзитных перевозок. О результатах первого полугодия, перспективных маршрутах и необходимых мерах для дальнейшего роста транзита рассказал генеральный директор, председатель правления АО «Объединённая транспортно-логистическая компания – Евразийский железнодорожный альянс» (ОТЛК ЕРА) Алексей Гром.

– Транзитный грузопоток из Китая в Европу и обратно продолжает расти. Каких результатов удалось достичь в первом полугодии 2021 года?

– У нас, на мой взгляд, были хорошие полгода. За шесть месяцев 2021 года мы перевезли 336,5 тыс. ДФЭ (20-футовый эквивалент контейнера), это в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Существенно вырос объём гружёных контейнеров из Европы в Китай – в первом полугодии рост составил 80%, или, если брать в абсолютных цифрах, – 116,5 тыс. ДФЭ против 64,5 тыс. ДФЭ годом ранее. Мы всегда боролись за эти объёмы на фоне дефицита грузов, отправляемых с запада на восток. В направлении Европы мы перевезли более 200 тыс. ДФЭ. Здесь также хорошая динамика роста: этот показатель на 42% превышает результат шести месяцев 2020 года.

Также хочу отметить, что в мае у нас был достигнут абсолютный рекорд по объёму перевозок – 61,4 тыс. ДФЭ по итогам месяца.

– Какие факторы способствуют увеличению транзита – ведь деловая активность на мировых рынках сейчас только восстанавливается?

– Прежде всего здесь сыграли роль традиционные преимущества железнодорожного транспорта – скорость, стабильность, надёжность, конкурентоспособность технологий и тарифной политики в сравнении с другими видами транспорта. Работа в пандемийном 2020 году наиболее ярко раскрыла эти качества, когда даже в самые тяжёлые времена железная дорога работала без сбоев и обеспечивала перевозки грузов, в том числе средств противоэпидемической защиты.

Важную роль в повышении привлекательности железнодорожного транзита сыграло экологическое преимущество по сравнению с морем и авиацией. Это было отмечено ведущими транспортными компаниями в Европе, Юго-Восточной Азии, Китае. В результате темп роста объёмов перевозок в контейнерах железнодорожным транспортом увеличился. Этот тренд можно назвать в хорошем смысле последствием пандемии.

– Повлияли на транзит ограничения, введённые КНР на пограничных переходах в связи с пандемией?

– Есть определённый регламент со стороны Китая, связан он с дополнительной антиковидной обработкой подвижного состава и контейнеров с грузами. Это замедляет доставку грузов в направлении Китая. В среднем из-за этих ограничений теряется, по нашей оценке, до 20% передаточной пограничной способности и скорости доставки. При этом, повторюсь, объём перевозок растёт. Поэтому вопросы технологии и развития инфраструктуры участников перевозок приобретают первостепенное значение. Надеемся также, что со стороны наших китайских соседей процессы дополнительных операций по обработке грузов будут адаптироваться к растущему спросу на транзит.

– Есть ли ещё потенциал для роста транзита Китай – Европа – Китай или потолок уже достигнут?

– Конечно, мы видим потенциал роста и делаем всё для того, чтобы этот потенциал превратился в конкретные операционные показатели. Сегодня мы вышли на объёмы, которые существенно опережают стратегический план по развитию наших сервисов, согласованный в 2018 году акционерами. Отметку в полмиллиона контейнеров мы планировали преодолеть как раз в 2021 году. Сегодня же наш план на текущий год – 670 тыс. ДФЭ. Поэтому потенциал есть, но, чтобы его реализовать, нужны синхронные действия ключевых участников перевозок в вопросах развития инфраструктуры и технологий. При этом общий успех, конечно, зависит от степени интеграции этих участников. Не имеет смысла только на одном участке инфраструктуры создавать идеальные условия, обеспечив максимальную пропускную способность, и не заниматься сопредельной или приграничной инфраструктурой – иначе мы получим «бутылочные горлышки» на сопредельных участках инфраструктуры.

– Какие грузы в основном перевозятся в транзитном сообщении и как компания планирует расширять грузовую базу?

– Все грузы, которые потенциально могут быть контейнеризированы, для нас интересны. Если мы говорим про грузы, которые следуют с востока на запад в сервисах компании, то сейчас это электроника, продукция машиностроения, запчасти. На эти товары приходится до 40% объёма перевозимых грузов. Но хочу отметить, что три года назад доля именно этих трёх категорий товаров составляла 80%. Это означает, что за это время добавились новые номенклатуры в грузовую базу. Сегодня в наших сервисах перевозится уже без малого 100 наименований грузов. При этом к дорогостоящим товарам добавились относительно дешёвые грузы, такие как пластиковые изделия, древесина, текстильная продукция, резиновые изделия, каучук. Поехали грузы, где стоимость товара практически сопоставима со стоимостью самой перевозки. Приоритеты клиентов меняются, и ключевыми при выборе того или иного вида транспорта становятся надёжность, ритмичность и скорость доставки. Если же говорить о грузах, следующих из Европы в Китай, то большой рост – двукратный – показала продукция химической промышленности. На 35% увеличились объёмы перевозок пластмассы и изделий из неё, каучук «подрос» также примерно на 35%.

В условиях пандемии большое внимание и мы, и грузоотправители, и производители уделяем перевозке грузов противоэпидемической защиты, фармакологической промышленности, медицинского оборудования. Рост отправок данной категории товаров составил порядка 77%.

Мы дорожим тем, что наши сервисы сегодня являются базовыми для крупнейших мировых концернов автомобильной промышленности. В наших сервисах через Казахстан, Россию и Белоруссию следуют автомобили таких производителей, как Mercedes, Audi, Porsche, Volvo. Не стоит объяснять, какие требования к качеству перевозки предъявляют эти компании.

Отдельно хотел бы остановиться на грузах электронной коммерции. Мы по-прежнему считаем, что находимся пока в самом начале пути по развитию этого сегмента, но видим, что доля этих товаров тоже растёт, и предлагаем нашим клиентам рассматривать их к перевозке нашими сервисами.

– При перевозке товаров электронной коммерции очень важна скорость доставки. Может ли железная дорога составить здесь конкуренцию другим видам транспорта, в частности авиации?

– Особые требования к перевозке таких грузов – регулярность, ритмичность, сохранность и скорость доставки. Традиционный вид транспорта для грузов электронной коммерции – это авиатранспорт. Но мы понимаем, что сегодня транспортировка самолётами – это не только 8–10 часов, затраченных непосредственно на время в пути груза на борту по пути из Китая в Европу, это ещё и время в транзитной зоне, сортировка, оформление. Думаю, что железная дорога вполне может составить конкуренцию. По стоимости доставки – однозначно, поскольку железнодорожные перевозки в разы, может, даже в десятки раз дешевле, чем авиатранспорт. Также уже можем предлагать и конкурентоспособные сроки доставки. Транспортировка такого груза из любой точки Китая в любую точку Европы, например, за 10–12 дней – это тот параметр, который сегодня необходим операторам служб электронной коммерции. И это реальный конкурентоспособный показатель для железной дороги.

– Как развиваются перевозки санкционных грузов?

– Мы являемся инициаторами транзитных перевозок санкционных грузов по территории РФ. Продукты питания и в целом список санкционной продукции – очень хорошая точка роста для Евразийского экономического союза, Китая и Европы. Прежде всего это важно для европейских производителей, которые благодаря возможности отправки по железной дороге открывают для себя новые рынки сбыта, в том числе в Китае. Не могу сказать, что перевозки санкционных грузов идут в таком масштабе, в котором мы планировали ранее. Всё-таки влияют ограничения со стороны Китая, связанные с пандемией. Тем не менее есть уже опыт организации как отдельных отправок, так и полносоставных поездов. Ещё раз повторюсь – это хорошая точка роста, и мы будем развивать это направление.

– Вы упомянули, что компании удалось нарастить перевозки из Европы в Китай. Как удалось найти подход к европейским грузоотправителям?

– Тут невозможно назвать одну причину. Всё-таки каждая деталь, каждая мелочь имеет значение. Железнодорожный транспорт надёжен, он экологичен. Сохранность грузов – на высочайшем уровне. Наиболее ярко эти все конкурентные преимущества выявляются именно в тяжёлые времена, когда начинаются сбои на альтернативных видах транспорта. Поэтому 2020 год стал хорошей иллюстрацией для европейских грузовладельцев и показал, как может работать единая евразийская железнодорожная система. К тому же мы открыли новые коридоры в мультимодальном сообщении и убедили клиентов, которые раньше задавались вопросом, зачем уходить с моря, если всё равно придётся вернуться, что в комбинации с железной дорогой этот участок short sea может работать очень эффективно. Сейчас спрос на мультимодальные перевозки через порты Калининградской области растёт очень хорошими темпами. Если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, мы нарастили трафик в 4–5 раз. В ближайшее время планируем ещё двукратный рост этого показателя.

– В чём преимущества калининградского направления и каковы его перспективы развития?

– На мой взгляд, калининградское направление может быть интересно многим странам. Это практически вся Северная Европа, Скандинавия, Великобритания и также страны Юго-Восточной Европы – Венгрия, Чехия, Словакия и граничащие с ними государства. Большое преимущество – разные варианты сообщений. Во-первых, есть прямое железнодорожное сообщение через пограничные переходы Калининграда с Польшей. Сейчас в регионе работают два пограничных перехода (Мамоново/Бранево и Железнодорожный/Скандава. – Ред.), в стадии согласования задействование ещё одного приграничного терминала. Это обеспечивает резерв пропускной способности, который очень нужен на растущем рынке.

Во-вторых, мультимодальные перевозки. Объёмы транзита растут быстрее, чем развивается железнодорожная инфраструктура в странах Европейского союза. В те периоды, когда в ЕС проводят плановый или внеплановый ремонт, укладывают новые пути, возникают сложности на пограничных переходах или с передачей поездов с одной инфраструктуры на другую. В этих случаях появилась возможность нивелировать напряжение на железнодорожной инфраструктуре, которое случается в пиковые месяцы нагрузки или в пиковые месяцы производства ремонтных работ, за счёт использования портов Калининградской области – Калининградского морского торгового порта и Балтийска.

Европейские коллеги сегодня очень заинтересованы в калининградском направлении. Не так давно мы проводили совместную конференцию с французскими транспортными компаниями и морскими линиями. Наибольший интерес у французов вызвала возможность провести железнодорожный либо мультимодальный коридор от портов Калининградской области до портов Франции. Казалось бы, где Калининград – и где находится Франция, морская держава. Однако считавшиеся фундаментальными принципы логистики, когда ехать из одной морской державы в другую, кроме как по морю, нерационально, меняются. Этому способствуют железные дороги Евразии.

– Какие новые маршруты уже открыли в этом году и будете ли дальше расширять сеть коридоров?

– Мы всё время находимся в процессе поиска и продвижения новых точек зарождения и поглощения грузов в Китае и Европе. За первые шесть месяцев 2021 года присоединилось 29 новых локаций. Они приблизительно поровну распределены между Европой и Китаем. Отмечу перевозки в такие пункты назначения, как британские Иммингем и Филикстоу. Мы уже выполнили несколько пилотных отправок в Великобританию и оттуда в Китай, во втором полугодии начнём предоставлять регулярные сервисы с задействованием этих конечных пунктов.

Традиционные наши пункты формирования грузопотока – это китайские Сиань, Чэнду и Чунцин. Хорошая динамика наблюдается по Чанчжоу, Хэфэй, в провинциях Иву и Ухань. На днях получили заявку по новому маршруту из пункта Цзаочжуан. Этот маршрут будет проложен через пограничный переход Алашанькоу – Достык. Уверен, что во втором полугодии будут появляться новые пункты и в Европе, и в Китае, поскольку интерес действительно большой.

– Исходя из растущего транзитного потока, какие пограничные переходы сегодня нужно модернизировать?

– Сегодня мы работаем очень близко к максимуму наших пропускных способностей. Об этом свидетельствует периодическое наличие брошенных поездов во время пиковых отправок. Отвечая на ваш вопрос, скажу, что усиливать мощности нужно везде, потому что рынок большой и нам ещё долгие годы есть чем заниматься. Надеюсь, что в этом году по железнодорожной инфраструктуре колеи 1520 совместно с нашими коллегами в том числе по другим коридорам мы провезём более миллиона контейнеров, по крайней мере все к этому стремятся. Поэтому нужно создавать резервы пропускной и перерабатывающей способности на приграничных терминалах. Как я уже говорил, эта работа должна проводиться и на инфраструктуре колеи 1520 мм, и на инфраструктуре 1435. Если сделали современный терминал в Бресте, то нужно развивать и приграничную инфраструктуру со стороны станции Малашевиче «Польских железных дорог». Иначе придётся уходить с этого терминала не по железной дороге, а автомобильным транспортом.

Стратегически подготовлен под растущие объёмы новый терминал близ станции Достык – Достык Транс Терминал. Эта станция является ключевой, так как это входные ворота в Казахстан или выход в Китай наряду с соседним переходом Алтынколь – Хоргос. У нового терминала и примыкающей инфраструктуры классическая схема последовательных парков с примыканием к инфраструктуре общего пользования. На сегодняшний день, задействовав этот терминал, мы уже смогли ускорить процесс обработки контейнеропотока и существенно улучшить технологию приёма-отправки поездов.

– Какие ещё есть резервы для увеличения пропускной способности помимо модернизации инфраструктуры?

– Обновление технологий, например удлинение поездных формирований, а также сдвоенная погрузка/выгрузка на пограничных терминалах, когда выставляется один контейнер, а другой ставится на тот же самый вагон и направляется на сопредельную инфраструктуру. Если раньше мы эту технологию сдвоенных грузовых операций использовали только на границе Европа – Беларусь или Калининградская область – Польша, то сейчас она уже активно используется на границе Китай – Казахстан.

Ещё одно важное направление, в котором мы должны двигаться, – цифровизация. Это единая электронная железнодорожная накладная, единые формы сопутствующей документации, сокращение транзитных таможенных процедур для контейнеропотока. Не так давно у нас случился инцидент, когда два поезда были остановлены на 100-процентный досмотр на одном из пограничных переходов. Мы начали разбираться, почему в отношении транзитного контейнеропотока, который следует из третьей страны в третью страну, были приняты такие форс-мажорные меры по досмотру. Вопрос был доведён практически до главы государства, был издан специальный указ и дано поручение исключить такие случаи, естественно, если этого не требуют вопросы национальной безопасности.

Беседовала

Мария Абдримова

Справка «Гудка»

ОТЛК ЕРА (АО «Объединённая транспортно-логистическая компания – Евразийский железнодорожный альянс») является совместным предприятием железных дорог России, Белоруссии и Казахстана. Компания предоставляет сервис в области организации транзитных перевозок контейнеров в составе регулярных контейнерных поездов в сообщении Китай – Европа по территориям Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь.

Китай. Евросоюз. ЕАЭС > Транспорт > gudok.ru, 26 июля 2021 > № 3973851 Алексей Гром

Предел прогресса и его преодоление

Проблемы индустриализации в эпоху цифровой глобализации

Андрей Светлов

Лишняя буква в BRIC

Экспортно-сырьевая экономическая модель России достаточно хаотично сложилась в 90–е годы, когда в процессе распада советского экономического пространства и соответствующих ему цепочек создания добавленной стоимости экономические связи стремились замкнуться на внешние рынки, на которых предприятия могли найти устойчивый платёжеспособный спрос. Проще всего такой спрос было найти на сырьё в силу того, что поставщик сырья или полуфабрикатов низкой глубины переработки — всегда крайний в цепочке и не требует её существенной перестройки. В стране, которая была в долгах и критически зависела от притока твёрдой валюты, именно экспортно-сырьевой сектор стал «кормильцем».

Экспортно-сырьевая экономическая модель России достаточно хаотично сложилась в 90–е годы, когда в процессе распада советского экономического пространства и соответствующих ему цепочек создания добавленной стоимости экономические связи стремились замкнуться на внешние рынки, на которых предприятия могли найти устойчивый платёжеспособный спрос. Проще всего такой спрос было найти на сырьё в силу того, что поставщик сырья или полуфабрикатов низкой глубины переработки — всегда крайний в цепочке и не требует её существенной перестройки. В стране, которая была в долгах и критически зависела от притока твёрдой валюты, именно экспортно-сырьевой сектор стал «кормильцем».

Именно этот американский финансовый поток стал причиной бурного роста в начале 2000–х Китая, Индии и Бразилии, в компанию к которым финансовые аналитики Уоллстрит затем произвольно определили и Россию, создав ставшую модной тогда аббревиатуру BRIC. Этот мем стал настолько модным, что доморощенные российские геополитики пытались одно время на его основе строить утопические концепции глобальной политики, противопоставляя блок развивающихся стран BRIC «умирающей» «империи доллара». Это было вдвойне глупо. Во-первых, потому что BIC (Бразилия, Индия, Китай) поднялись на созданном финансовой системой США американском платёжеспособном спросе, который был обратной стороной для созданного финансовой же системой США инвестиционного капитала и кредита, пришедшего в эти экономики. Во-вторых, потому что Россия в этой компании — страна даже не вторичная по отношению к процессу распределения американских финансовых потоков, а третичная. Американский спрос ускорял экономический рост Китая, и, как следствие, китайский спрос на сырьё, порождённый ростом Китая, уже поднимал глобальные цены на сырьё и на российский экспорт. Конечно, дополнительным положительным фактором для сырьевого рынка тогда стала американская внешняя политика, на время убравшая Ирак с рынка нефти, но этот фактор был хотя и важным, но второстепенным.

В 2008 году описанная выше финансовая модель стимулирования роста периферии глобальной экономики через финансовую накачку американского ядра и финансирование аутсорсинга перестала работать. Модель «вы — работаете, мы — только потребляем и оказываем вам финансовые услуги», очевидно, не может работать бесконечно при сохранении хоть сколько–то приемлемого для США отношения национального ВВП к глобальному. Не может просто потому, что для поддержания равновесия в такой модели стоимость финансовых услуг и транзакционные издержки должны расти бесконечно и в финансовой системе неизбежно образование «пробок» в виде слишком сложных цепочек секьюритизации активов. Формальной причиной финансового кризиса 2008 года называют очередной финансовый пузырь, надувшийся тогда в США на дешёвом ипотечном кредитовании. Фактической же причиной стало падение рентабельности аутсорсинга и вывоза американского капитала как следствие роста развивающихся экономик, которые, по мере роста, стали давать всё меньшую доходность и начали замещать иностранный капитал национальным. Этот процесс замещения наиболее активно начался в Китае, и то что раньше было глобальной периферией стало уже не совсем периферией и даже уже совсем не периферией. А американский ипотечный пузырь был лишь следствием того, что постоянно усиливающийся глобальный дисбаланс сбережений надо было чем–то компенсировать в самих США. Грубо говоря, нужно было создавать всё новые долги, которые надо было «отгружать» на балансы развивающихся стран, порождая финансовую пирамиду, обречённую схлопнуться под собственной тяжестью. Это и случилось в 2008 году.

2008 год достоин особого внимания, потому что именно он высветил принципиальное различие между странами BRIC, особенно между Россией и Китаем. Китайская экономика прошла тот кризис лишь с весьма умеренным торможением роста. Российская экономика пережила тогда худшее падение среди всех стран G20 (глобалистский формат, созданный как раз в конце 2008 года, изначально — для координации преодоления последствий американского финансового кризиса, ставшего глобальным). Именно тогда стала очевидна разница между восходящей индустриальной сверхдержавой, способной заместить в момент кризиса внешний спрос внутренним и внешние финансы — национальными, и сырьевым придатком, абсолютно зависящим от внешнего спроса, с финансовой системой, способной лишь перепродавать дешёвые доллары в форме дорогого рублёвого кредита местным потребителям. Иной системы в России и не могло возникнуть в режиме, когда Центробанк в течение многих лет не проводил суверенной денежной эмиссии — с начала 2000–х и до 2008 года вся денежная эмиссия в России проводилась под экспортную выручку, а не в соответствии с потребностями развития экономики.

Новая повестка

Кризис 2008–го поставил в России на повестку дня два вопроса. Первый — об изменении модели денежной эмиссии, которая должна быть отвязана от валютных поступлений и проводиться в соответствии с внутренним спросом на кредиты и реальными потребностями экономики в финансировании. Второй — о реиндустриализации России, хотя бы в формате импортозамещения.

Первый вопрос частично решён, хотя пути решения были тернисты и пройдены не без грубых ошибок. Наиболее ярким просчётом была политика Банка России в 2014 году, повторившая ошибки «плавной девальвации» 2008–2009 гг. Вопрос решён, в основном, благодаря созданию высоколиквидного либерального рынка ОФЗ и механизмов координации политики Банка России, Минфина и крупнейших российских банков с государственным участием. Также немаловажное значение в этих механизмах имеет ВЭБ, который, не будучи формально банком, играет в финансовой системе роль вспомогательного источника ликвидности для проектов с государственным участием, причём ликвидность предоставляется за пределами традиционных регуляторных ограничений. Вопрос эффективности этого механизма в рамках данной статьи не затрагивается, констатируется лишь сам факт того, что государство к 2020 году наконец–то худо-бедно научилось «печатать» для себя деньги.

Именно благодаря перечисленным выше механизмам Россия очень успешно прошла «коронавирусный» кризис в прошлом году. Мы впервые за всю постсоветскую историю глобальных кризисов упали меньше, чем Германия, которая является нашим соседом в мировой табели по показателю ВВП (исчисленному по паритету покупательной способности). И по прогнозам МВФ, вырастем в текущем году лучше, чем Германия, если «коллективный Запад» не помешает этому своей санкционной политикой. Этот успех был достигнут благодаря согласованной контрциклической политике правительства и Банка России, направленной на поддержку внутреннего спроса и региональных бюджетов в условиях катастрофического, беспрецедентного за всю постсоветскую историю шокового обвала экспорта.

Экономические шоки мы научились выдерживать. При этом надо отметить, что амортизирующим фактором выступили международные резервы Банка России. Без них успешная антикризисная политика была бы невозможна. Учитывая их ограниченность, надо ясно осознавать, что без второй опоры — отечественного производства товаров массового спроса — длительный кризис Россия по–прежнему выдержать неспособна.

Возрождение отечественного производства — та самая вторая задача, которая была сформулирована по итогам кризиса 2008 года в терминах «диверсификация», «импортозамещение», «создание высокопроизводительных рабочих мест». Без сильного преувеличения можно констатировать, что определённый успех в этом направлении достигнут лишь в агропроме и пищевой промышленности. Кроме того, ускорились темпы перевооружения армии и подновили инфраструктуру. А в остальном — почти всегда справедливо крыловское «а воз и ныне там». Почему? Разберём подробнее.

Закон самоограничения свободного рынка

Производство предполагает разделение труда. Чем сложнее, «технологичнее» производимый продукт, тем «глубже» разделение труда. «Глубина» разделения труда может быть оценена как количество отдельных актов производства, производственных транзакций, которые должны быть выполнены для получения конечного продукта. Транзакция — то, что должно быть выполнено полностью. Шарикоподшипник для вала двигателя автомобиля должен быть сделан полностью. Его изготовление — производственная транзакция, заканчивающаяся контролем качества изделия. Шарики для подшипника также должны быть сделаны полностью, иначе подшипник не будет изготовлен. Это — предшествующая транзакция. Легированная сталь для подшипника должна быть выплавлена в заготовку, из которой будут выточены детали. Для стали должно быть добыто сырьё. И т.д. Это — пример того, что финансисты называют «цепочкой создания добавленной стоимости». Потому что каждая производственная транзакция — это создание цельного компонента, который может быть оценен с точки зрения всех издержек и имеет большую ценность, чем то, из чего он сделан. Соответственно, с коммерческой точки зрения компонент должен стоить дороже, чем составные части, трудозатраты, энергозатраты и прочие затраты на его производство.

Помимо чисто производственных транзакций есть транзакции, связанные с разработкой технологий, доведением продукта до конечного потребителя и огромное множество других, связанных друг с другом процессов, имеющих смысл лишь в контексте существования друг друга. Умирает что–то одно — страдает весь комплекс. Если в экономике умрёт производство кузовов автомобилей, производители автомобилей должны будут включать импортное звено в свой полный цикл производства, увеличивая свои логистические издержки и валютные риски. Как правило, это ужесточает конкуренцию, и если они к этому не готовы, умирают и они, и упадок высокотехнологичных производств может в ситуации утраты рынков сбыта принять лавинообразный характер, охватывая смежные отрасли, а в ситуации тяжёлого кризиса — всю экономику, что приводит в итоге к утрате самих этих производств, культуры производства, кадровой базы, системы подготовки кадров и в итоге — к упадку системы научнотехнического образования.

Именно это и пережила Россия в 90–е годы. Восстановить утраченное, а тем более воссоздать на передовом современном уровне — объективно гораздо сложнее, чем создать адекватную потребностям государства финансовую систему. Сектор финансово-банковских услуг структурно гораздо проще современного высокотехнологичного производства.

Главная финансовая проблема тут в том, что длинная цепочка создания добавленной стоимости требует «длинных денег», то есть долгосрочного и устойчивого финансирования по предсказуемой и приемлемой цене кредита. Почему? Это очень просто.

Каждой производственной транзакции соответствует финансовая транзакция, которая финансирует производственную. У каждой финансовой транзакции есть риск и цена риска, которая включается в стоимость денег. При этом есть категории риска, которые включаются в любой кредит. Например, «страновой» риск, связанный с общим состоянием долгового рынка и эффективностью бюджетной политики, отражается на всём кредите в экономике. Если в цепочке создания добавленной стоимости есть трансграничные операции, добавляется валютный риск. Валютный риск связан, в свою очередь, с политическими рисками, рисками внешней торговой конъюнктуры и многими другими факторами. Есть риски качества деловой среды, включая качества защиты собственности, арбитража при разрешении хозяйственных споров и т.п. Есть конкретные риски конкретного производителя компонента. Есть риски изменчивости спроса, специфические как для внутреннего, так и для внешнего спроса. Есть, наконец, финансовые риски, связанные с самим источником финансирования, из–за которых стоимость фондирования производственных цепочек может меняться.

Со всеми этими рисками существует одна большая проблема: они, в отличие от стоимости, растут по всей цепочке создания добавленной стоимости не по принципу арифметической суммы. Если затраты на производство продукта включают в себя помимо издержек на изготовление продукта просто сумму стоимости произведённых компонентов, и так — по всей цепочке создания добавленной стоимости, то с рисками всё иначе: они складываются, по сути, по закону сложения вероятностей, и если где–то возникает высокий риск, он немедленно транслируется на всю цепочку, что ведёт к резкому росту стоимости финансирования каждой транзакции. Удорожание кредита, связанное с повышением риска для одного производителя компонентов, немедленно перекладывается на весь процесс, даже если другие финансовые условия не меняются. Например, волатильность валютного рынка транслируется на весь процесс, даже если в процессе есть всего одна импортная комплектующая. Если их много, волатильность усиливает своё влияние на ценообразование так, что требует значительных издержек на страхование валютных и финансовых рисков. А кто это сделает, если никто не контролирует от начала до конца всю цепочку? Производитель конечного продукта? Но его собственная рентабельность и активы просто не позволят ему взвалить на себя такую финансовую ношу, соответствующую всей цепочке.

Если понимать суть изложенного выше механизма лавинообразного роста финансовых рисков при финансировании высокотехнологичных производств в зависимости от роста сложности технологий, становится ясна простая истина: если к планированию высокотехнологичного производства не добавляется финансовое планирование, которое гарантирует финансирование и сбыт на каждом этапе создания каждого компонента, сложное производство в условиях высококонкурентного рынка становится слишком рискованным, а потому — неконкурентоспособным.

Отсюда следует простой закон самоограничения рыночной конкуренции, о котором вам не расскажут верующие в Невидимую Руку Свободного Рынка и её пророка Адама Смита: все высокотехнологичные производства, стремясь контролировать риски, организуются в достаточно замкнутые финансово-промышленные группы, которые, в свою очередь, создают на глобальном рынке олигополии, подавляющие слабых и менее организованных конкурентов. Посмотрите на любой сегмент рынка высокотехнологичных товаров, и вы найдёте на нём лишь единицы глобальных брендов, которые делят рынок. Производители видеопроцессоров — AMD и NVIDIA. Производители центральных процессоров — AMD и Intel. Производители накопителей — Seagate, Western Digital и ещё парочка помельче. Производители операционных систем: Apple, Google, Microsoft. Производители мобильных устройств: Apple, Samsung и еще пара-тройка крупных азиатских брендов, — контролирует в сумме 95% рынка.

Часто одни и те же корпорации успешны в нескольких сегментах, потому что стремятся к полному контролю всего корпоративного цикла производства и сбыта. Так, Apple разрабатывает и сами устройства, и операционные системы к ним, платёжную систему и коммерческую экосистему для них, которая сейчас уже превратилась в основной источник финансирования корпорации, ставшей с некоторых пор нетто-кредитором. Компания имеет собственную фирменную сбытовую сеть, хотя продаёт и через сторонний ритейл, а недавно они решили прийти на рынок процессоров, чтобы начать создавать себе и элементную базу. Они контролируют весь путь своей продукции к потребителю, потому что это слишком важно для их высокотехнологичной продукции, чтобы отдавать это на волю «свободного рынка».

Производители самолётов Boeing и Airbus контролируют львиную долю рынка гражданских самолётов, причём конкурируют они друг с другом, открыто привлекая весь доступный админресурс заинтересованных в них государств. Ради них затеваются тарифные споры и разбирательства в ВТО между ЕС и США. И дело тут не просто в рынках сбыта самолётов. Дело в том, что ни одна из сторон не может себе позволить потерять отрасль самолётостроения, потому что крах такой высокотехнологической отрасли приведёт к лавинообразной технологической деградации экономической системы — слишком много на эту отрасль завязано. Поэтому стороны готовы к тому, чтобы отрасль была планово-убыточной, сидела на государственных субсидиях, но была сохранена. То же самое касается и «зелёной энергетики», кстати. Только недальновидные люди могут подшучивать над тем, во сколько она обходится как бы «помешанным» на экологичности европейцам. Поверьте, европейские банкиры и чиновники не «помешанные» и знают математику не хуже любых других. Соответствующие субсидии, берущиеся из налогов на потребителя, в конечном счёте идут научным школам и целому кластеру смежных секторов экономики, поддерживая цепочки создания добавленной стоимости и развитие технологий в выбранном стратегическом направлении. И это даёт свои плоды: альтернативная генерация становится дешевле. Да, она вряд ли когда–либо станет эффективнее ядерной энергии, но материалы, созданные по ходу её развития, найдут себе применение во множестве других отраслей, а научные кадры сделают прорывы в смежных отраслях. А субсидии — это просто способ вливания денег в такую точку всего научно-технического комплекса, в которой деньги дадут максимальный мультипликативный эффект, наилучшим образом снизив риски по всей системе. Так, дав в правильное место своей экономической системы десяток миллиардов евро в год, можно сэкономить сотню миллиардов в год, например, на стоимости страхования валютных рисков при покупке иностранных компонентов. Не говоря о том, что по ходу дела это создаёт рабочие места и финансирует развитие технологий.

Это называется «осознанная государственная финансово-промышленная политика».

Множество небольших производителей и высокая конкуренция — это признаки рынка сравнительно простых в производстве товаров. Таким рынком является, например, рынок пищевых продуктов. Однако и там есть свои риски, связанные, например, с обслуживанием импортных упаковочных линий. Но для всей создаваемой там добавленной стоимости эти риски сравнительно невелики, и производители их легко «тянут» сами. Именно поэтому импортозамещение в пищевой промышленности достаточно просто, и оно идёт. А вот импортозамещение в сфере, например, производства процессоров или сложных IТ-продуктов — это совсем другое, более сложное дело, требующее непосредственного и чуткого участия государства. Если, конечно, государство реально имеет цель добиться успеха в этих производственных сегментах.

Рыночный предел технологического процесса

Подведём промежуточные выводы:

1. На любом свободном рынке по мере роста сложности производства и удлинения цепочек создания добавленной стоимости возникает фундаментальный предел роста сложности производства из–за лавинообразного роста финансовых рисков и, как следствие, роста стоимости финансирования и транзакционных издержек.

2. Достижение предела сложности останавливает рыночно оправданный научно-технический прогресс.

3. Следствие 1 из пункта №2: при прочих равных больший рынок может естественным образом поддерживать научно-технический прогресс дольше, и это и есть главный драйвер процесса глобализации, который суть — процесс создания максимально большого по объёму свободного рынка.

Сильные рынки поглощали слабые в ходе колониальной и империалистической экспансии в последние столетия, и это — естественный процесс глобального роста в рамках свободнорыночных механизмов. Поглощали просто в силу того, что обеспечивали технологическое и, как следствие, военное превосходство участникам сильных рынков.

Однако увеличение масштаба рынка увеличивает транзакционные издержки, а увеличение масштабов влияния субъектов друг на друга увеличивает различные риски. При прохождении некоей точки оптимума свободный рынок должен фрагментироваться либо снова по географическому принципу (обратный рост протекционизма), либо по картельному принципу (когда лидеры рынка гласно или негласно делят его).

4. Следствие 2 из пункта №2: прогресс может продолжаться в условиях той или иной формы ограничения свободного рынка при условии эффективного планирования и перераспределения ресурсов в развивающиеся отрасли.

Предельной формой такого ограничения свободного рынка можно считать советскую модель государствасуперконцерна, в котором была предпринята первая в истории попытка реализовать полное финансово-промышленное планирование всех производственных процессов и сбыта. Оценка результатов этого исторического эксперимента выходит за рамки этой статьи, но стоит отметить, что «нерыночный» СССР несколько десятилетий успешно конкурировал в жизненно важных отраслях с гораздо большим по совокупным доступным ресурсам рынком развитых капиталистических стран, объединившихся в ГАТТ (впоследствии ставшим ВТО) после Второй мировой войны. Также методы планирования, используемые в СССР, были взяты на вооружение японскими, а затем и корейскими корпорациями, сформировавшими на их основе финансово-промышленные группы («кэйрэцу» и «чеболи»), долгое время служившие ядром соответствующих экономик, обеспечив им бурное развитие в период стагфляционного кризиса 70–х годов в США, когда американская экономика, упёршаяся в естественные ограничения доступного ей рынка, переживала не лучшие времена.

На современном глобальном рынке ограничения свободной конкуренции, необходимые для поддержания требуемого для развития уровня сложности, устанавливаются либо олигополиями, либо в партнёрстве корпораций с государствами в форме протекционизма, реализуемого национальной промышленной политикой. При этом очевидные преимущества в проведении политики протекционизма имеют государства, контролирующие большие по капиталоёмкости и по количеству потенциальных потребителей внутренние рынки. И очевидным лидером в проведении подобной политики пока что выглядит Китай. Неслучайно новая американская администрация снова подняла вопрос о необходимости «альянса демократий», необходимого для противостояния «тоталитарным режимам», и главной целью такого потенциального альянса американцы называют вовсе не Россию, а Китай. С точки зрения временного решения проблемы излишней конкуренции устремления американцев совершенно ясны: создав единый рынок с ЕС и зависимыми от них странами, как азиатскими, так и странами Западного полушария, с единой финансово-промышленной политикой протекционизма, они создадут силу, сопоставимую с Китаем по демографическому потенциалу и превосходящую его по ресурсному потенциалу. Так, лишая Китай рынка сбыта в США и ЕС, они могут выиграть холодную войну, которую объявили ему уже открыто. Однако это — снова временное решение, возвращающее на новом технологическом уровне в уже известную историческую ситуацию, только в роли СССР теперь выступит Китай.

Кто бы ни победил в этом противостоянии, он столкнётся со всё той же проблемой: рост сложности требует роста ёмкости рынка либо роста качества финансово-промышленного планирования. В пределе — остановка прогресса либо отказ от свободного рынка.

Стоит отметить, что финансовое планирование может идти не только на стороне предложения, о чём уже много сказано в этой статье. Финансовое планирование может идти и на стороне спроса. На самом деле, это первое, за что ухватились американцы, выходя из кризиса 70–х годов, потому что это — проще. Проще дать денег конечному потребителю, создав таким образом более высокую рентабельность для производителей, что даст им способность справляться с ростом сложности. Если СССР пытался до совершенства довести планирование предложения, США пошли по пути планирования спроса через его кредитную накачку. На выходе из стагфляционого кризиса 70–х годов в 80–е ставка долларового фондирования от ФРС была выше 10%. Примерно за 20 лет она упала до нуля по номиналу и в существенно отрицательную область в реальном выражении, после чего с 2008 года денежная экспансия уже шла просто за счёт роста баланса ФРС. Если реальную долларовую инфляцию оценивать честно, по методикам, которые использовались во времена Рейгана, без всяких «гедонистических коэффициентов» и манипуляций с дефлятором (график 1), то со времён краха пузыря «доткомов» инфляция в США почти никогда не опускалась ниже 5%, а сегодня она составляет около 10% годовых при ставке ФРС 0,00–0,25% (соответствующие расчёты можно посмотреть на интернет-ресурсе shadowstats.com).

Но именно такой метод поддержания экономического роста и привёл в результате к «взлёту» Китая в ущерб реальному развитию США, о чём уже было сказано в начале статьи. Спрос стимулировался в США, но конечным получателем средств стал более конкурентоспособный производитель — Китай. Тот, кто просто «печатает» деньги, отдаёт прогресс тому, кто делает вещи. В конечном итоге он теряет возможность «печатать» деньги. Если посмотреть на структуру спроса на федеральный долг США сегодня, можно обнаружить, что основным его покупателем является сама ФРС. А финансовая игра «вы — работаете, мы — печатаем деньги и потребляем» не устраивает сегодня самих американцев, которые поняли, что слишком многое уступили Китаю. Из этого можно сделать вывод №5, в дополнение к сформулированным ранее четырём промежуточным итогам:

5. Эмиссионное финансирование конечного спроса, которое, кстати, в США уже приняло форму прямой раздачи денег потребителям в обход даже финансово-банковской системы (транзакционные издержки которой стали слишком велики) в конечном итоге является просто формой бухгалтерской манипуляции, не решающей проблемы остановки прогресса при росте сложности. Инфляционные последствия такой политики можно скрывать за ложной статистикой, но объективное торможение прогресса и проигрыш глобальной конкуренции в ряде отраслей экономической системе с развитым государственным и корпоративным планированием скрыть нельзя. И «зелёное кейнсианство» Байдена в совокупности с его планом по обновлению обветшавшей инфраструктуры США — суть фактическое признание простой истины: чтобы стать реально богаче, надо реально работать. В краткосрочной перспективе можно украсть чужой труд, обменяв его на «сеньораж» и манипулируя денежным эквивалентом стоимости этого труда, но в долгосрочной перспективе это ведёт к поражению.

Нужен концептуальный ответ на актуальные вызовы

Вернёмся, однако, к нашей любимой стране, самому большому и жизнеспособному обломку СССР, который был сверхдержавой №2 во второй половине прошлого века и, не справившись со своим кризисом роста сложности управления и планирования, был поглощён и разложен более сильным рынком, что и стало финалом рыночной глобализации планеты.

Глобализация состоялась. И тут же упёрлась в глобальные ограничения «свободного рынка». На сегодняшний день кредитная накачка как метод расширения рынка для поддержания роста сложности и технологичности производств себя исчерпала. Прямое печатание денег фактически является введением «инфляционного налога» на глобальные сбережения в пользу поддержания дальнейшего технологического развития. Но обесценение сбережений вымывает средний класс и ведёт к росту социального расслоения, принимающего в глобальном масштабе уже совершенно гротескные формы. Тогда зачем и для кого прогресс?

С другой стороны, усиление планирования и государственного контроля с переходом его в глобальный контроль в пределе, весьма вероятно, спровоцирует кризис управления, подобный тому, что был в позднем СССР, только уже в масштабе всей глобальной экономики. Но при этом уже не будет никакого внешнего рынка, который поглотил бы впавшую в подобный кризис глобальную систему, что может привести к совершенно непредсказуемым и хаотичным процессам её дезинтеграции. Правда, если она сумеет законсервировать себя, нас может ждать будущее, в котором мир начнёт меняться очень медленно. Как, собственно, это и было до начала научно-технического прогресса и финансово-промышленной глобализации. Может быть, рынок породил её, рынок и убьет её?

И как же нам в России в этой ситуации всё–таки решить проблему реиндустриализации нашей экономики, которая становится ещё более актуальной в рамках тех перспектив, которые вырисовываются при анализе существующих глобальных трендов?

Концептуальный ответ: нужно принципиально и надолго найти решение проблемы роста сложности управления производственными процессами, цепочками и соответствующими рисками. Без решения этой проблемы ни создание дешёвого долгосрочного кредита, ни регуляторные улучшения, ни улучшение пресловутого бизнес-климата, которое некоторое время считалось панацеей, не даст России никаких долгосрочных конкурентных преимуществ. Мы слишком малы рядом с гигантами, с Китаем и потенциальным альянсом «коллективного Запада», чтобы представлять из себя что–то самостоятельное на том глобальном рынке, который есть и свобода которого сокращается. И логика естественного самоограничения свободы глобального рынка не позволит нам стать рядом с ними сколько–нибудь значительными индустриальными игроками в высокотехнологичных индустриях, за исключением тех, в которых мы уже исторически заняли сильные позиции: в космической, ядерной отраслях, в производстве вооружений. Значительными игроками мы можем быть лишь там, где мы уже реально контролируем значительную долю рынка. Например, мы можем влиять на ценообразование на нефтяном рынке совместно с ОПЕК, потому что мы контролируем значительную часть добычи. Здесь мы преуспели в рамках той же картельной логики, в которой преуспевает любая другая олигополия производителей. Это всё, что нам дано на существующем, исторически сложившемся глобальном рынке.

Этот рынок сломался. Несите другой!

Что такое рынок? Это среда, в которой осуществляются производственнофинансовые транзакции, стоимость которых сегодня растёт с ростом сложности, останавливая научно-технический прогресс. Кстати, многие ведь заметили определённое торможение прогресса, которое началось ещё с 60–х годов прошлого века. С точки зрения фундаментальных физических основ технологий человечество ведь всё ещё эксплуатирует базовые открытия квантовой электроники того времени, и никаких новых качественных прорывов, которые могли бы быть использованы в технологическом прогрессе, с тех пор не было. Есть лишь оттачивание до новых уровней совершенства того, что было ранее.

Есть конспирологически обоснованное мнение, что прогресс намеренно тормозится некоей злокозненной глобальной элитой, которая боится, что прогресс разрушит её глобальную власть. Однако проблема банальнее: в рамках свободного рынка и сложившейся на нём в процессе развития системы кредитного финансирования прогресс естественным образом тормозится по мере роста сложности производств, и в этом процессе торможения, сопровождающегося ограничением конкуренции, в итоге устанавливается некое равновесие, в котором конкуренция снижается до минимума, в идеале — до конкуренции двух ключевых производителей (AMD против Intel, Microsoft против Google, Airbus против Boeing и т.п.), а прогресс сводится к малым улучшениям. Малым в силу того, что значительные изменения сложившихся технологических цепочек начинают нести в себе риски, несопоставимые с потенциальными прибылями от технологических улучшений.

Таков глобальный тупик, в котором мы находимся. Реиндустриализация в этом тупике даже не невозможна. Она просто нецелесообразна. Если допустить, что случится какое–то глобальное политическое чудо, и в этом глобальном тупике ради нас подвинутся те, кто занимает в нём сейчас больше всего места, мы лишь несколько улучшим своё положение, но не получим перспективы развития.

Нужен выход из глобального тупика. И это вам не «привлечение прямых иностранных инвестиций», это — гораздо сложнее и интереснее. Это — создание нового глобального рыночного пространства, понимаемого как пространство эффективного проведения финансово-промышленных транзакций. В котором транзакционные издержки и риски были бы исчезающе малы по сравнению с теми, которые создают сегодня глобальный рынок и глобальная финансовая система. Это новое рыночное пространство, которое будет внешним по отношению к существующему, должно стать тем самым внешним сильным рынком, который поглотит и переварит существующий. И оно должно быть создано на новом информационно-технологическом уровне. Его сила должна заключаться в самой новой инфраструктуре.

Одним из ключевых IТ-трендов последних лет является тренд на создание интернета объектов, который должен прийти на смену повсеместно распространённому сейчас интернету сайтов, известного под аббревиатурой WWW. Переход к качественно новой архитектуре глобальной информационной сети позволит наконец–то реализовать родившуюся ещё в начале первого десятилетия XXI века концепцию капитализации информации и «больших данных». Это само по себе уже позволит на время снять ограничения на экономический рост, накладываемые физическим спросом ограничения, которые постоянно порождали в прошлом циклические кризисы перепроизводства, а сегодня породили перманентную стагнацию, в которой рентабельность капитала стремится к нулю, и глобальная экономика находится в «ловушке ликвидности».

Интернет объектов, который объединит в себе данные об объектах и транзакции с объектами и между объектами, в том числе и финансовые, потребует изменения архитектуры денежной системы. По всей видимости, именно с этим связано то, что почти синхронно в Китае, Франции, Швеции, Британии и США центробанки анонсировали работы по созданию цифровых наличных денег, которые не следует путать с безналичными кредитными деньгами. Эта идея разрабатывается и Банком России. Это будут именно цифровые наличные, существующие в отвязке от счетов коммерческих банков, и в этом смысле только они могут быть действенной национальной альтернативой всё более расширяющейся неконтролируемой системе криптовалют, позволив включить цифровые финансовые механизмы непосредственно в цифровые экосистемы.

Роль коммерческих банков и кредитных денег снижается благодаря тому, что всё больше функций в деле финансового обеспечения экономик берут на себя центробанки. Роль систем прямых платежей и соответствующих IТ-технологий и стандартов будет только расти. Сейчас тот, кто контролирует SWIFT, контролирует глобальные платежи, и это даёт неоспоримые конкурентные преимущества США и ЕС, которыми они пользуются в глобальной политике. В будущем, однако, на смену SWIFT придут другие протоколы, стандарты и архитектура. В будущем платежи станут прямыми, что сэкономит экономическим агентам очень значительные издержки, которые сейчас становятся доходами банков.

В будущем не те, у кого наилучшая кредитоспособность, станут эмитентами резервных валют, а те, у кого наилучшая, наиболее технически продвинутая платёжная инфраструктура, легко встраивающаяся в бизнес-процессы субъектов экономической деятельности.

Это понимание лежит в основе стремления американских IТгигантов, таких как Facebook, разрабатывать свои электронные деньги для обращения, в первую очередь в рамках своих интернет-экосистем. IТ-гиганты уже упёрлись в свои пределы роста и в свой «кризис сложности» и ищут для себя выход. Но и частнокорпоративные цифровые деньги будут лишь промежуточным решением на пути выхода из глобального тупика.

Подлинный прорыв совершат те, кто создаст сразу новую полноценную, открытую для любого экономического субъекта объектно ориентированную среду со встроенным в неё готовым платёжным механизмом. Это — как интернет объектов, но шире. В этом интернете объектами станут не только вещи, но и потребители, и производители, и производственные процессы, и будут возможны прямые экономические транзакции между всеми этими объектами на основе так называемых смарт-контрактов, формирующихся и исполняющих транзакции в автоматизированном режиме. Это будет торгово-финансово-промышленный интернет (ТФПИ), который придёт на смену сегодняшнему, именуемому Web 2.0.

Это — окно возможностей для значительного повышения эффективности цифровых технологий за счёт создания системных IТ-решений нового поколения, и это ещё и жизненная необходимость с точки зрения государственной безопасности. Сейчас критическая зависимость России от глобальных цифровых монополий, таких как транзакционная система SWIFT, от разработчиков системных решений в сфере облачных архитектур, — Amazon, Google, от глобальных социальных сетей, ставших одновременно глобальными электронными СМИ, представляет уже угрозу политическому суверенитету России. Причём не только России, но даже стране происхождения этих монополий — США, где они уже сегодня обладают властью, достаточной для критического влияния даже на такие государствообразующие политические процессы, как выборы президента. Это — глобальная проблема, решение которой на национальном уровне может стать глобальным решением.

Появилась очевидная ниша для создания нового цифрового социально-экономического пространства, в котором ограничения существующих сегодня монополистов будут преодолены. Олигополии, сложившиеся в рамках существующего глобального рынка, будут разрушены. Речь идёт о создании новой среды и набора инструментальных средств, которые позволят реализовывать сквозные IТ-проекты. Этой средой и должен стать ТПФИ, который должен прийти на смену устаревающему WWW. Реализация проекта ТПФИ позволит стране не только обеспечить национальную информационную безопасность и суверенитет, но и масштабировать решение, обеспечив себе глобальное лидерство в IТ и цифровой экономике будущего, конкурентоспособность которой будет опираться на резкое сокращение транзакционных издержек, а также затрат на решение проблем кибербезопасности. Именно через это может быть преодолён кризис роста сложности (или углубления разделения труда, если угодно). Именно это нужно для того, чтобы научнотехнический прогресс оставался экономически оправданным в рамках формально сохраняющихся привычных свободно-рыночных механизмов.

ТФПИ позволит перехватить управление в глобальной экономической системе на технологическом уровне, дав возможность его создателям захватить стратегическую инициативу в IТ. Перехват управления на технологическом уровне ведёт к перехвату управления финансами, поскольку деньги уже давно, утратив физическую сущность, стали лишь цифровым инструментом оформления экономических транзакций. Это необходимо для преодоления зависимости национальной финансовой системы от внешнего контроля, в том числе чисто технологического, её ликвидности — от внешнего спроса, а в целом это необходимо для обеспечения финансового суверенитета.

На сегодняшний день это — самый радикальный путь пресловутой «диверсификации экономики». Создание ТПФИ потребует создания организационно-правовых условий для запуска нового глобального интернет-сервиса. Потребуется также привлечение системного финансирования и административно-политическая поддержка. Но, самое главное, для решения этой задачи есть готовые национальные кадры. Россия сильна программистами. Становление сильной национальной IТ-школы — один из немногих постсоветских успехов нашей страны. Глупо не воспользоваться этим ресурсом для создания среды, столь востребованной в будущем для решения всех ключевых задач развития страны. Будет такая среда — будет и реиндустриализация, и диверсификация, и импортозамещение, потому что в эту среду естественным образом перетекут необходимые для всего этого ресурсы.

Лидерство обеспечивается технологиями. У России есть потенциал для решения задачи достижения лидерства в IТ и в строительстве интернета объектов и платёжных систем нового поколения. Дело — за государственной волей, потому что такая задача хотя и должна решаться с привлечением основных будущих акторов разрабатываемой национальной цифровой экосистемы — крупнейших национальных провайдеров, мобильных операторов, банков, — не может создаваться как коммерческий проект в узко-коммерческих интересах. Эта задача должна решаться в рамках национального проекта создания цифровой экономики.

Весь мир. Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 26 июля 2021 > № 3846560 Андрей Светлов

Флот ВМС Ирана продемонстрировал мощь в Санкт-Петербурге

По просьбе министра обороны России два иранских военных корабля приняли участие в российском военно-морском параде, который состоялся в воскресенье.

Посол Ирана в Москве Казем Джалали заявил в субботу, что два военных корабля причалили в Санкт-Петербурге.

Командующий ВМС Ирана контр-адмирал Хоссейн Ханзади также посетил Санкт-Петербург по приглашению министра обороны России Сергея Шойгу. Он возглавляет иранскую военную делегацию.

Джалали также сообщил, что Ханзади планирует провести встречи с высокопоставленными военными РФ и других стран-участниц мероприятия.

Иранский военно-морской эсминец Sahand и сопровождающее его судно поддержки Makran прибыли в российский портовый город в субботу для участия в военном параде.

Ханзади сказал, что два иранских корабля, которые начали плавание несколько месяцев назад, теперь достигли Финского залива и акватории Санкт-Петербурга.

«Во время этого долгого путешествия эти корабли вошли в этот стратегический район мира, что является беспрецедентным», - отметил командующий военно-морским флотом.

По словам Ханзади, появление "Саханда" и "Макрана" в Финском заливе является «историческим событием». «Этот успех означает, что ворота Северного моря и Финляндии открыты для флота Исламской Республики Иран».

Начальник ВМС Ирана также заявил, что в ходе поездки он встретится с высокопоставленными представителями российских военных и оборонных ведомств.

Два судна вышли из иранского порта Бендер-Аббас в мае. На изображениях от Maxar Technologies от 28 апреля на палубе Макрана были видны семь иранских быстроходных катеров (FAC), обычно связанных с Корпусом стражей Исламской революции (КСИР).

Иранские корабли шли в европейских водах на законных основаниях, демонстрируя свою мощь и важность, особенно когда американцы предполагали, что иранские суда не смогут проходить длинные пути.

В четверг министерство обороны Дании разместило в Интернете фотографии, сделанные Королевскими ВВС Дании нового иранского эсминца Sahand и судна Makran, проходящего мимо датского острова Борнхольм.

«Ожидается, что они едут на ежегодный военно-морской парад в Санкт-Петербурге», - написали датские военные в Twitter.

Датские военные фотографии показали, что эти семь катеров были прикрыты и все еще находились на борту Макрана в четверг. Катера быстрого нападения на борту "Макрана" - это тот тип корабля, который КСИР использует при столкновениях с военными кораблями США в Персидском заливе и его узком устье, Ормузском проливе.

Сайт Politico впервые сообщил в конце мая со ссылкой на анонимных официальных лиц, что последним пунктом назначения кораблей может быть Венесуэла. Однако, похоже, вместо этого суда обогнули африканский мыс Доброй Надежды и продолжили необычно долгое путешествие на север.

Введенный в эксплуатацию ранее в этом году, Makran является бывшим нефтяным танкером и имеет длину 755 футов и является самым большим судном во флоте Ирана.

"Макран" может вместить вертолеты, но не имеет ангаров, а также использовался для маневров с дронами, катерами FAC и мини-подводными лодками.

В прошлом Иран описывал Sahand как эсминец водоизмещением 2000 тонн. Точнее сказать, фрегат или даже корвет. Конструкция является производной от военных кораблей британского производства, которые поставлялись в страну в 1970-х годах, до иранской революции.

Sahand оснащен пусковыми установками для дозвуковых противокорабельных крылатых ракет Qader, а также ракет класса "земля-воздух" Sayyad-2, иранской версии американской стандартной ракеты RIM-66-1 (SM-1). Военный корабль также оснащен 76-мм пушкой и торпедными аппаратами, а также различными автоматическими пушками и пулеметами для ближней обороны.

Наряду с редким появлением в водах Северной Европы Макрана и Саханда - и IRIN - очевидный предстоящий визит к Балтийскому морю является признаком углубляющихся военных отношений между Москвой и Тегераном.

В последние месяцы IRIN и ВМФ России приняли участие в совместных маневрах на Каспийском море.

Имея это в виду, хотя неизбежное присутствие двух иранских военных кораблей на торжествах ВМФ России в Санкт-Петербурге носит в основном церемониальный характер, это также может быть предзнаменованием расширения военно-морского сотрудничества между двумя странами в ближайшие годы. Это также доказывает тот факт, что IRIN в настоящее время является важным военно-морским игроком в открытом море.

В этом году, пятый парад Военно-морского флота России в новейшей истории страны (30 лет после распада Советского Союза), приурочен к 125-летию создания российского военного флота, сообщил министр обороны РФ. .

Иран. Россия. СЗФО > Армия, полиция > iran.ru, 26 июля 2021 > № 3834172

Тебризская нефтехимическая компания установила рекорд по производству полиэтилена

Тебризская нефтехимическая компания в провинции Восточный Азербайджан установила рекорд по производству полиэтилена.

Полиэтиленовый блок компании произвел 35 194 тонны полиэтилена высокой и низкой плотности за первые три месяца текущего 1400 финансового года (начался 21 марта), что на 23% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом сообщило информационное агентство Shana.

Компания TPCO, расположенная на северо-западе Ирана, ежегодно производит 840 000 тонн различной продукции, а именно сырых полимеров, полиэтилена, полистирола и акрилонитрилбутадиенстирола (ABS).

Иран > Нефть, газ, уголь. Химпром > iran.ru, 26 июля 2021 > № 3834171

Солнечные фермы Ирана произвели более 433 мегаватт (МВт) электроэнергии за месяц

Согласно отчету IRNA, солнечные фермы вырабатывают 49 процентов энергии, вырабатываемой возобновляемыми электростанциями в стране.

Возобновляемые источники энергии, в том числе гидроэнергетика, составляют около семи процентов от общего объема производства энергии в стране по сравнению с 90-процентной долей природного газа.

В целом, в следующие четыре года Иран нацелен на увеличение мощности возобновляемых источников на 5000 МВт для удовлетворения растущего внутреннего спроса и расширения своего присутствия на региональном рынке электроэнергии.

По данным иранской Организации по возобновляемым источникам энергии и энергоэффективности (SATBA), количество небольших солнечных электростанций по всей стране, которые используются домашними хозяйствами или небольшими предприятиями, заметно увеличивается, поскольку иранские домохозяйства и малые предприятия принимают новые технологии с распростертыми объятиями, и инвесторы, похоже, также стремятся внести больший вклад в эту область.

Иран также планирует расширить свое присутствие на рынке возобновляемых источников энергии в регионе.

По словам министра энергетики Резы Ардаканяна, страна имеет большой потенциал в области возобновляемых источников энергии и может сыграть значительную роль в развитии регионального рынка такой энергии.

«Опираясь на высокий потенциал возобновляемых источников энергии, включая солнечную, ветровую, биомассу и геотермальную энергию, министерство энергетики запланировало хорошие меры по реализации новой политики, которая приведет к положительным изменениям в развитии сектора возобновляемой энергетики страны», - сказал Ардаканян в прошлом месяце.

Иран > Электроэнергетика > iran.ru, 26 июля 2021 > № 3834170

Совместная ирано-кубинская вакцина от коронавируса может стать одной из самых лучших в мире

Министр здравоохранения Ирана Саид Намаки сказал, что совместная ирано-кубинская вакцина от коронавируса (COVID19) может стать одной из самых лучших вакцин в мире.

Коментиря переговоры с директором Института вакцин "Финли" Висенте Бенкомо, Намаки заявил, что обе стороны обменялись научными взглядами на эффективность вакцины.

Говоря о быстрой мутации COVID19, он призвал научные институты Ирана, Кубы и всего мира быть готовыми к производству новых вакцин, отличных от существующих.

Он отметил, что каждую неделю будет предоставляться около 1,2 млн. доз иранской "Ков Иран Баракат", сообщает IRNA.

Ранее Кубинский института вакцин "Финли" и иранский институт Пастера в совместном заявлении объявили, что Тегеран и Гавана осуществляют стратегическое сотрудничество в производстве вакцины против коронавируса.

Иран. Куба > Медицина > iran.ru, 26 июля 2021 > № 3834169

Иранская железная дорога вошла в список всемирного наследия ЮНЕСКО

Иранская железная дорога внесена в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. «Иранская национальная железная дорога» была зарегистрирована на 44-й сессии Комитета всемирного наследия как 25-й объект Ирана в Списке всемирного наследия ЮНЕСКО, в воскресенье.

Расширенная 44-я сессия Комитета всемирного наследия организована ЮНЕСКО в сотрудничестве с принимающей страной, Китайской Народной Республикой. Встреча началась 16 июля и продлится до 31 июля в городе Фучжоу.

Иран предложил два объекта для включения в окончательный список Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО: «Иранская железная дорога» и деревня Хавраман или Ураман в западной провинции Курдистан. Иранская железная дорога Юг-Север на воскресном заседании была внесена в мировой список.

Железная дорога была проложена в 1886 году во времена правления царя из династии Каджаров Насер-ад-Дин Шаха.

Иран. ЮНЕСКО > Транспорт. СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > iran.ru, 26 июля 2021 > № 3834166

Годовой экспорт Ирана в Азербайджан вырос на 18%

Стоимость экспорта Ирана в Азербайджан выросла на 18 процентов за 1399 иранский календарный год (завершившийся 20 марта), сообщил представитель Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA).

Сказав, что Иран экспортировал в Азербайджан в прошлом году более одного миллиона тонн товаров на сумму 510,987 миллиона долларов, Рухолла Латифи сказал, что экспорт также указывает на 11-процентный рост в весовом выражении в годовом исчислении.

Во время встречи в начале июня между иранским министром транспорта и городского развития Мохаммадом Эслами и председателем Верховного собрания Нахичеваньской Автономной Республики Васифом Талибовым стороны изучили возможности расширения экономических и транспортных связей.

На этой встрече, в которой приняли участие заместитель премьер-министра Азербайджана Шахин Мустафаев и представители транспорта с обеих сторон, участники выразили удовлетворение восходящей тенденцией сотрудничества между двумя соседними странами.

Выступая на мероприятии, Талибов сказал, что Исламскую Республику Иран и Азербайджан всегда связывали тесная дружба и сотрудничество, и теперь созрели условия для дальнейшего расширения этого сотрудничества.

Со своей стороны Эслами отметил, что сотрудничество между Ираном и Азербайджаном отвечает интересам всех стран региона, добавив: «Исламская Республика Иран готова сотрудничать с Нахичеванью и Азербайджанской Республикой в различных областях».

В ходе встречи официальные лица также обсудили сотрудничество в области энергетики, железнодорожного транспорта и завершение строительства железной дороги Нахичевань-Мешхед, а также соединения Нахичевани с другими регионами Азербайджана через Исламскую Республику Иран.

Обе стороны решили создать специализированные рабочие группы для рассмотрения вышеупомянутых вопросов.

Иран. Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 26 июля 2021 > № 3834163

САТАНИЗАЦИИ ВОПРЕКИ. О НОВОЙ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЕ И РУССКОЙ ИДЕЕ

СЕРГЕЙ КАРАГАНОВ

Учёный-международник, почётный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике». Декан, научный руководитель Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

ЕСЛИ ПРОШЛУЮ ХОЛОДНУЮ ВОЙНУ МЫ ПРОИГРАЛИ, ТО СЕЙЧАС ЕСТЬ ШАНС ВЫИГРАТЬ

Третья мировая по случаю

Виталий Цепляев, «АиФ»: Сергей Александрович, недавно вы опубликовали большую статью о том, что «развёртывается новая холодная война», что «обстановка больше всего напоминает 1950-е годы». Но в самом факте встречи Путина и Байдена в Женеве многие увидели знак того, что кризис миновал и от края пропасти мы отступили. Не согласны?

Сергей Караганов: Конечно, нынешняя холодная война отличается от предыдущей. Но она сейчас только разворачивается. И градус враждебной риторики в последние годы едва ли не выше, чем когда-либо. Такой сатанизации нашей страны прежде не было. Стратегическая стабильность тоже довольно хрупка – из-за появления большого количества новых игроков и новых систем вооружений. И если в 1950-е гг. война могла начаться скорее по желанию, то сейчас – скорее по случайности. Встреча Путина и Байдена действительно чуть-чуть разрядила обстановку, и это хорошо. Но ведь и в те времена у нас были встречи. Вспомните переговоры Хрущева с Эйзенхауэром в Женеве, которые почти ни к чему не привели.

Поэтому я пока не вижу особого улучшения, а вижу впереди очень трудный путь к построению нового мирового порядка. Мы имеем дело с яростной контратакой теряющего свои позиции Запада. И она будет продолжаться, пока не установятся новые балансы, пока Запад не привыкнет к своему новому положению. К тому, что он больше не гегемон – военный, политический, экономический и культурный.

– Главное, пишете вы, не ввязаться в большую войну. Пугать Третьей мировой стало модно, но её мало кто боится – ведь «победителей быть не может». Да и политики на самоубийц не очень-то похожи. Не согласны?

– Меня очень беспокоит эта точка зрения, широко распространённая у нас, да и в остальном мире тоже. Я это называю стратегическим паразитизмом. Мы привыкли жить без войны и считаем, что так будет всегда. Но повторяю: со всех точек зрения ситуация сильно напоминает предвоенную. И не потому, что кто-то собрался совершить самоубийство, атаковав Россию ядерными ракетами. А потому, что на нас пытаются давить всеми способами. И в условиях тотального взаимного недоверия любой конфликт может быстро привести к непредсказуемой эскалации… К тому же в прошлую холодную войну у руля государств стояли люди, пережившие ужас Первой и Второй мировых войн. Они хорошо знали, что это такое. Сейчас к власти пришло другое поколение, которое считает, что в войне ничего особенно страшного нет, да и не будет её, «всё будет хорошо». Мы паразитируем на том периоде, когда мы чудом избежали войны – во многом благодаря случайности и воле Господа Бога, который вручил человечеству ядерное оружие.

Сейчас Китай на нашей стороне, он является нашим гигантским стратегическим ресурсом. Он оттягивает на себя большую часть военно-политической мощи Запада.

– Вы утверждаете, что в новую холодную войну Россия вступает в хорошей форме и есть все шансы одержать в ней победу. Это почему?

– Окончательной победы не бывает – любые победы могут оказаться временными и призрачными. У нас в России особенно богатый опыт «вырывания поражений из рук победы». Чего стоила предыдущая холодная война, когда мы, выиграв страшной ценой Великую отечественную, влипли на десятилетия в чудовищную гонку вооружений, которая нас и надорвала.

Но сейчас есть несколько факторов, позволяющих говорить о хороших шансах на успех. Первое: если прошлую холодную войну мы вели по сути на два фронта, то сейчас Китай на нашей стороне, он является нашим гигантским стратегическим ресурсом. Он оттягивает на себя большую часть военно-политической мощи Запада. Второе преимущество в том, что мы сейчас, конечно, небогаты, но всё же народ относительно сыт, и мы не чувствуем себя убогими, как в поздние годы той холодной войны. Тогда значительная часть элиты и населения в России чувствовали себя неуверенно и виновато. Сейчас мы знаем, что правда на нашей стороне – это огромное моральное преимущество. И третье: нам противостоит гораздо более слабый Запад, а мы живём в гораздо более свободном мире, где возможности для манёвра у стран намного шире. В том числе и потому, что мы освободили мир от западного ига, когда выбили из-под него его опору – военное превосходство, на котором зиждилось пятисотлетнее господство Запада в мировой политике, экономике и культуре. Но чтобы выиграть даже у такого слабеющего, но ещё мощного Запада, нам нужно проводить правильную политику и внутри страны, и за рубежом.

Наконец, ещё одно наше преимущество заключается в том, что Россия не имеет таких колоссальных обременений, как Советский Союз. СССР кормил полмира, а Россия, будучи его частью, кормила все союзные республики. Больше всего средств на душу населения в СССР получала Грузия, а больше всего средств в абсолютных цифрах – Украина. И неслучайно с утратой этих субсидий все они резко обеднели. Та же Украина до сих пор не вернулась к уровню 1991 года.

Русский флот у берегов Гавайев

– Вы упомянули гонку вооружений. После женевской встречи надежда на то, что Россия и США не ввяжутся в неё снова, окрепла?

– Я во всяком случае на это надеюсь. Ведь одно из наших преимуществ – это опыт поражения в прошлой холодной войне, когда мы ввязались в гонку вооружений абсолютно безнадёжно и бессмысленно, стараясь сравняться и даже перещеголять более богатого соперника. Чего стоило дурацкое понятие «численное равенство вооружённых сил» – паритет, к которому мы всё время зачем-то стремились. Сейчас нам достаточно иметь эффективные вооружённые силы, способные нанести непоправимый ущерб противнику. Для этого нужно во много раз меньше средств, чем тратил Советский союз. Те системы вооружений, которые мы сейчас развёртываем – гиперзвуковые, маневрирующие ракеты и боеголовки – они обесценивают триллионные вложения США, например, в авианосный флот. Так нужно действовать и дальше.

– Судя по всему, история с британским эсминцем у берегов Крыма далеко не последняя. Западные державы продолжат «проверять на вшивость» наших военных и политиков? И что делать в таких случаях – не замечать провокации или жёстко отвечать, понимая, что это может привести к Третьей мировой?

– Надо расслабиться, не терять голову и чувство юмора в первую очередь. Идёт холодная война, в которой такие вещи всегда возможны. Провокации надо пресекать, более или менее жёстко. Но мы как-то не обращаем внимания на другие чудесные вещи, которые происходят вне наших границ. Недавно, например, наш славный Тихоокеанский флот провёл мощнейшие стратегические учения возле Гавайев. Это была блистательная операция, которая ошеломила всех. Насколько я знаю, там просто ахнули, начались панические разговоры о том, что готовится новый Пёрл-Харбор и тому подобное. Правда, мы, в отличие от британских коллег, не нарушали ничьих границ, поскольку мы приличные люди. Но во многом мы делаем то же самое. Не тратя огромные деньги, мы можем при необходимости показать наши возможности… Когда наши подводные лодки неожиданно для всех, вспоров лёд, всплывают в Арктике и тем самым вдвое укорачивают подлётное время ракет – это такой нежный, дружеский жест, что ли? Да, мы, повторяю, действуем пристойно – и в идеологической, и в военной сфере. Но тем не менее наши коллеги должны знать пределы и нашей толерантности.

Сколько продлится эта холодная война? Думаю, лет десять-пятнадцать, хотя наверняка тут предсказывать сложно.

– То есть, если они ещё раз подойдут близко к берегам Крыма, то их и потопить можно будет?

– Если нужно будет потопить – потопим. По крайней мере, наши партнёры, которые действительно ошалели от своих проигрышей и пытаются взять реванш, должны знать, что цена будет высокой. А какой именно – это уже наше дело. Пускай они мучаются и теряются в догадках.

Украина и пушечное мясо

– Как долго ещё Крым и Донбасс будут оставаться возможными детонаторами глобального конфликта? Смогут ли вообще Россия и Украина когда-нибудь помириться, стать добрыми соседями?

– Давайте начнём с другого вопроса: сколько продлится эта холодная война? Думаю, лет десять-пятнадцать, хотя наверняка тут предсказывать сложно. Понятно лишь, как нам надо себя вести. Если будет выигрывать Китай – главный игрок в этой холодной войне, и у него начнётся головокружение от успехов, то мы будем балансировать не в его сторону. Если, наоборот, Китай начнёт проигрывать, то мы должны будем идти на гораздо более тесный союз с ним, чтобы не допустить выигрыша Запада. Поскольку Запад показал, что он делает, когда считает себя победителем, – вспомним серию агрессий, цветных революций, дестабилизировавших огромные регионы мира.

Думаю, что нам нужно было чехов примерно наказать, а потом простить. А кто точно мог бы попасть в список враждебных стран – если мы очень хотим иметь такой список, – это, конечно, Польша, Британия, прибалты.

Так вот, Украина – частный случай этого большого противостояния. Она была нужна Западу только для того, чтобы создать ещё одну проблему для России, превратив украинский народ в пушечное мясо новой холодной войны. Но вопрос Крыма для России уже решён, да и Донбасс, очевидно, не сможет вернуться в своё прежнее состояние.

– То есть вернуться де-факто в состав Украины?

– Он может вернуться на Украину формально, но реально – нет. Если же кто-то вновь решит взять его силой, тогда придётся, видимо, не только разбивать украинскую армию, но и идти по сценарию Южной Осетии и Абхазии, признавать независимость ДНР – ЛНР. Или даже по сценарию Крыма… Но так или иначе, я не очень верю в долговременную сохранность нынешнего украинского государства. Украина безнадёжна, как и многие другие бывшие советские республики. Она катится вниз. Посмотрим, что с ней будет дальше.

– Однако Украина в наш список недружественных государств не вошла, пока в нём только США и Чехия. А вот вы бы кого ещё включили в этот список, будь у вас такая возможность?

– Я бы и Чехию туда не включал – по-моему, их тоже подставили, спровоцировали, разыграли, как разыгрывают постоянно Украину и другие маленькие страны. Думаю, что нам нужно было чехов примерно наказать, а потом простить. А кто точно мог бы попасть в список враждебных стран – если мы очень хотим иметь такой список, – это, конечно, Польша, Британия, прибалты.

Полусоюз с Китаем

– А в списке дружественных стран, если бы он был, кто бы мог оказаться?

– В первую очередь Китай. Сегодняшние отношения России и КНР – это выдающееся достижение нашей и китайской политики. И один из самых больших геостратегических провалов Запада, который не просто позволил нам сблизиться, но и свёл в состояние реального полусоюза. Кроме того, у нас дружественные и полудружественные отношения с большинством арабских стран, хорошие – с Ираном, прекрасные – с Монголией, Индией, да и со многими европейскими странами – Венгрией, Австрией, Италией. Вообще, уже просматривается водораздел, по одну сторону которого окажется «Большая Америка» (США плюс Северо-Западная Европа), а по другую – «Большая Евразия» (куда войдут и некоторые страны Центральной и Южной Европы). Большой вопрос, где при таком раскладе окажется Германия, за неё сейчас идёт борьба.

– Говоря о Китае, вы называете его «почти союзником России» в противостоянии с Западом, делая оговорку, что «нам Пекин пока угрожать не собирается». Что значит «пока»?

– При внимательном анализе политики Китая и его военных приготовлений приходишь к выводу: в обозримом будущем китайцы нам угрожать не собираются. Иначе зачем бы им так мощно перестраивать военную стратегию и военное строительство с сухопутного направления на морское, вкладывая большую часть своих ресурсов в космос, в военно-морской флот, но никак не в наземные силы? Бороться за расширение территорий они не собираются, они собираются оборонять свои юго-восточные и восточные рубежи. Но что будет через десять-пятнадцать лет, мы не знаем. Я допускаю, что китайская элита сделает стратегическую ошибку и пойдёт по одному из традиционных китайских путей – строительству Срединой империи, окруженной вассальными государствами. Тогда у Китая возникнут гигантские проблемы, и не только с Россией. Ни Индия, ни Иран, ни Турция, не говоря уже про Японию – все великие державы Евразии этого не потерпят. Но если китайцы будут действовать разумно, то перспективы у наших отношений будут просто замечательными.

Первое и самое важное, что мы должны осознать: мы – народ-победитель, который побеждал всех великих завоевателей. И чингизидов, и шведского Карла, который завоевал пол-Европы, и Наполеона, и Гитлера. Другой такой нации в мире нет!

– На праздновании столетия КПК Си Цзиньпин обещал выстроить из китайского народа «стальную стену, о которую разобьёт голову любой враг». Всё-таки укрепление Китая, превращение его в новую сверхдержаву для нас скорее благо или риск?

– Иметь дружественную сверхдержаву – это гигантское благо. И я надеюсь, что мы не повторим ошибок европейцев, которые спрятались за спину США и продали им свой суверенитет, и теперь дорого за это расплачиваются. Зная русскую историю, психологию нашего народа и политического класса, я думаю, что мы свой суверенитет никому не продадим. Я надеюсь при этом и на мудрость китайского политического класса. Если бы я был китайцем, я бы не сделал никогда и ничего, направленного против России. И они пока так и поступают.

Народ-победитель

– Вы утверждаете, что коренная слабость России – отсутствие «устремлённой в будущее идеологии». А в чём она могла бы выражаться?

– Первое и самое важное, что мы должны осознать: мы – народ-победитель, который побеждал всех великих завоевателей. И чингизидов, и шведского Карла, который завоевал пол-Европы, и Наполеона, и Гитлера. Другой такой нации в мире нет! Второе: мы нация не просто традиционных ценностей – мы за то, чтобы люди оставались людьми. А то, что предлагается новейшими идейными течениями с Запада – это превращение людей в нелюдей, в манкуртов, не имеющих пола и исторической памяти, не имеющих привязанности к родине, к своей культуре. Третье: мы – народ-освободитель. Мы освобождали Европу от Наполеона, от Гитлера, а сейчас освобождаем мир от западной гегемонии. И мы должны этим гордиться. А ещё мы – народ выдающейся культурной открытости, которому абсолютно чужд расизм.

Эти вещи и должны лежать в основе нашей наступательной идеологии. Идей на эту тему очень много, они предлагаются многими российскими мыслителями. Из них можно сформировать, а потом предложить обществу эту идеологию. Долгое время у нас бытовало вредное представление о том, что национальная идея, новая русская идея должна быть выработана снизу, что её нельзя навязать. Но это было оправданием безделья или интеллектуальной импотенции, в лучшем случае. В монархических странах идеологию всегда вырабатывает государь и его окружение, в более сложных государствах – руководство и элита. Пока наше руководство и наша элита этого не сделали. Но судя по последней стратегии национальной безопасности процесс пошёл.

– Помнится, ещё при Ельцине ставилась задача придумать национальную идею. К этому даже Академию наук подключили – но толку было ноль. Можно ли искусственно создать идеологию, которую бы принял народ?

– В 1993 году я был руководителем одной из двух групп, которые готовили национальную идею. Тайно, в Кремле. Моя группа заседала аж в бывшем кабинете Сталина. Мы выработали идею, и она была очень похожа на то, что я сейчас говорю. Но тогда и общество, и элита не были готовы её принять. Мы вообще не знали, куда идём – мы просто хотели «войти в Европу». Многие считали тогда, что мы должны принять те идеи, которые существовали на Западе, как наши собственные, национальные. А сейчас общество дозрело. И даже, может, начинает перезревать. Я думаю, что требования выработки современной русской идеи лягут сейчас на благодатную почву. Её нужно лишь разрыхлять.

– В каком виде должна приниматься эта идея – в виде поправок в Конституцию?

– В Конституции многие идеи уже заложены, заложены они и в новой Стратегии национальной безопасности. Но до сих пор мы, за исключением нескольких выступлений нашего президента и отчасти министра иностранных дел, системно новую национальную идеологию не излагали. А это нужно сделать. А потом запустить на полную мощность государственные, партийные машины, чтобы «идеи овладели массами». Как это делалось всегда – другого пути здесь нет и не будет.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 26 июля 2021 > № 3817729 Сергей Караганов

За океаном уточняют ориентиры

В Вашингтоне продолжается процесс уточнения внешнеполитических приоритетов по всем азимутам.

На днях минуло полгода, как исполнительная власть в Вашингтоне перешла к администрации во главе с представителем демократической партии Джо Байденом. Радикальных изменений в курсе американского государственного корабля, не произошло, но некоторые перемены всё же обозначились. 16 июня 2021 года в Женеве прошёл российско-американский саммит, на котором сторонами было достигнуто взаимное согласие запустить «комплексный двусторонний диалог по стратегической стабильности, который будет предметным и энергичным». О некоторых аспектах внешней политике США и шла беседа нашего обозревателя с генеральным директором Российского совета по международным делам Андреем Кортуновым.

– Андрей Вадимович, недавний российско-американский саммит призван был стать, по оценке некоторых политологов, отправной точкой в отношениях двух стран. Насколько оправдались эти предположения?

– Женевская встреча готовилась в форсированном темпе, поэтому трудно было рассчитывать на некий пакет всеобъемлющих договорённостей, которые затронули бы весь комплекс российско-американских отношений. Конечно, очень важно, что Россия и США декларировали свою решимость запустить комплексный двусторонний диалог по стратегической стабильности. Кстати, ожидается, что в ближайшие дни в Европе начнутся консультации между Россией и Соединёнными Штатами по тематике стратегической стабильности в рамках достигнутой в Женеве договорённости, представители двух стран встретятся для проведения первого диалога по вопросам нераспространения ядерного оружия.

Замечу также, что хотя Договор СНВ-3 продлили, но уже пора думать о том, что придёт ему на смену через четыре с половиной года. Тут очень много самых разных вопросов, на которые надо найти ответы. Среди них – вопросы об американских системах ПРО в Европе, о тактическом ядерном оружии на континенте. Не вполне ясно, как контролировать новые технологии в военной сфере, связанные с космосом, искусственным интеллектом, гиперзвуком, автономными системами… Да и потенциалы третьих ядерных держав требуют к себе всё большего внимания. Чем раньше начнётся содержательный диалог, тем лучше.

– Так что лёд тронулся…

– Давайте будем реалистами. В столицах двух ведущих ядерных держав взгляды на мир, на международные отношения, на будущий мировой порядок не совпадают. А потому практическая задача на данный момент состоит не в какой-то новой «перезагрузке», а в стабилизации отношений. Ведь никто в Вашингтоне и в Москве не хочет запредельных рисков или запредельных расходов, связанных с неконтролируемой конфронтацией.

– В чём проявляются отличия внешней политики Байдена от внешней политики его предшественника?

– Говоря об администрации президента-республиканца, надо проводить грань между эпатажной риторикой самого хозяина Белого дома и практическими действиями его администрации. Например, на уровне риторики Трамп выглядел чуть ли не врагом НАТО, а на деле он вполне последовательно продолжал линию своих предшественников на укрепление Североатлантического альянса, включая и его так называемый восточный фланг. Точно так же и Байден на уровне риторики старается как можно больше дистанцироваться от Трампа, но во многом продолжает его политику по конкретным вопросам.

Тем не менее, отличия, конечно, имеются. И самое главное из них – желание более тесно действовать вместе со своими традиционными союзниками и партнёрами. При Байдене США изменили своё отношение к климатической повестке дня, вернувшись в Парижское соглашение 2015 года. Были скорректированы и американские подходы к Всемирной организации здравоохранения, из которой Америку вывел Трамп, громко хлопнув на прощание дверью. Байден пытается сейчас изменить политику в отношении Ирана и отойти от ранее сугубо негативных американских оценок многосторонней договорённости по иранской ядерной программе.

– Отношения США с союзниками возвращаются на прежний, дотрамповский уровень?

– Вернуться в прошлое никому ещё не удавалось – ни в жизни, ни в политике. Проблемы между США и их союзниками не сводятся к эксцентричной личности бывшего президента, они коренятся в объективном расхождении стратегических интересов двух берегов Атлантики, Нового и Старого Света. Конечно, и европейские лидеры, и администрация Байдена сегодня много говорят о восстановлении трансатлантического единства, но эта успокоительная риторика не должна никого вводить в заблуждение.

Есть несколько очевидных точек напряжённости между США и Европой. Одна из них – разногласия по торгово-экономическим вопросам. Другая – вопрос о «стратегической автономии» Евросоюза от Соединённых Штатов. ЕС всё-таки не оставляет намерений достичь этой цели и после смены хозяина Белого дома. Третья – региональные приоритеты. Скажем, Соединённые Штаты могут позволить себе роскошь свернуть многие обязательства на Ближнем Востоке или в Африке, а вот Европа «уйти» из этих регионов просто не в состоянии – в том числе по экономическим причинам. Так что сложности в трансатлантических отношениях ещё будут.

– Главная проблема современной американской политики, судя по заявлениям Вашингтона, заключается в поиске оптимального курса в отношении Китая, который неуклонно расширяет свои экономические и технологические возможности. Какова политика 46-го президента США на китайском направлении?

– Я не уверен, что стратегия администрации Байдена в отношении Китая уже окончательно сформировалась. Первая американо-китайская встреча высокого уровня, состоявшаяся в Анкоридже в марте этого года, поставила много вопросов и дала мало ответов. Однако ясно, что при демократе-президенте США будут проводить стратегию сдерживания Китая. Причём сдерживание будет осуществляться по широкому кругу направлений – экономическому, технологическому, военно-техническому, геополитическому и даже идеологическому.

Нельзя исключить того, что Вашингтону удастся добиться каких-то тактических соглашений и компромиссов с Пекином, например, в сфере двусторонней торговли. Но это будет означать лишь то, что центр тяжести американо-китайского противостояния начнёт всё больше смещаться в сферу высоких технологий.

Байден, как представляется будет более системно и последовательно, чем Трамп, выстраивать единый «антикитайский» фронт Запада и координировать свою политику на китайском направлении со своими ближайшими союзниками. Европейцы, скорее всего, будут этому сопротивляться. Они больше склонны к компромиссам с Китаем – в том числе и по торгово-экономическим соображениям.

– Главными событиями этого года могут стать вывод американских военных из Афганистана. Поговаривают о возможном уходе и из Ирака. Это что? Проявлением растущей американской слабости или же попытка трезво взглянуть на вещи? И связан ли как-то демонтаж сил на Ближнем Востоке с намерением провести глобальную переконфигурацию военного присутствия США?

– Да, сегодня в заголовках новостей фигурируют главным образом события в Афганистане. Происходящий выход США из этой страны, безусловно, стал свидетельством очень большой внешнеполитической неудачи Вашингтона, возможно, самой серьёзной со времени поражения во Вьетнаме полвека назад. Относительно военного присутствия США на Ближнем Востоке ситуация менее однозначная: в Вашингтоне сейчас, видимо, взвешивают, какими геополитическими последствиями обернётся для Америки её уход из Ирака и Сирии, где задача военного разгрома ИГИЛ (террористическая организация, запрещённая в РФ. — Ред.) в общем-то уже решена.

Я не думаю, что сокращение американского присутствия на Ближнем Востоке приведёт к наращиванию такого присутствия в Центральной или Восточной Европе. Эти регионы не относятся к числу главных внешнеполитических приоритетов администрации Байдена. Вашингтон, по всей видимости, как и раньше, будет готов делегировать решение многих возникающих здесь проблем своим европейским союзникам. Белый дом больше заботят тренды в развитии ситуации в Индо-Азиатском регионе, прежде всего в западной части Тихого океана.

– Предыдущую деятельность Байдена как вице-президента тесно связывали с Украиной. Насколько актуальной становится украинская тематика для него как президента?

– С его победой в Киеве связывали много надежд – и в плане ускорения движения Украины в сторону НАТО, и в плане поддержки киевский интерпретации Минских соглашений. Пока эти надежды не оправдываются, новая администрация занимает осторожные позиции на украинском направлении. Сказывается, видимо, и осведомлённость о реальном состоянии украинского государственного механизма, включая судебную систему. Как представляется, украинское направление в политике США окончательно не оформилось. Возможно, что-то прояснится по итогам ожидаемого визита президента Украины в Вашингтон.

Александр Фролов, «Красная звезда»

США. Китай. Евросоюз. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 26 июля 2021 > № 3794030 Андрей Кортунов

BIM в России: ситуация улучшается радикально

Информационное моделирование должно стать одной из основополагающих технологий, на которую будут опираться рабочие процессы компаний-застройщиков.

Не случайно президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному Собранию отметил, что сейчас особое внимание как законодательной власти, так и застройщикам следует обратить на цифровое проектирование. О том, что такое BIM-технологии, почему они становятся частью регулярной практики строительных компаний, с какими препятствиями сталкивается внедрение этих технологий в России «Стройгазете» рассказал заместитель исполнительного директора компании «Айбим» Алексей Пелипенко.

Что такое BIM?

BIM (Building Information Modeling) – технология, позволяющая создавать цифровую (информационную) модель зданий. Иногда под словом BIM подразумевают не процесс моделирования сооружения, а саму получившуюся модель. О чем конкретно идет речь обычно понятно из контекста.

Цифровая модель содержит и анализирует максимальное количество данных об объекте. Она позволяет визуализировать все детали объекта в 3D, рассчитать варианты их комплектации, определить номенклатуру материалов для закупки, виртуально протестировать характеристики эксплуатации.

Благодаря BIM виден жизненный цикл объекта – от проектирования и строительства до эксплуатации и демонтажа.

Как давно используют BIM-технологии в России?

В нашей стране первые проекты в BIM появились около 10 лет назад. А само понятие «цифровое моделирование» закрепилось юридически только в 2019 году. К сожалению, в плане использования BIM Россия отстает от западных стран, где соответствующее ПО внедряли уже в 80-х годах прошлого века.

Какие BIM-проекты есть в России?

Примеров применения BIM в России немало. Среди объектов на слуху можно назвать сооружения, построенные для олимпийских игр в Сочи (стадион «Фишт» и дворец зимнего спорта «Айсберг»); стадионы, возведенные к ФИФА-2018 («Открытие Арена» «Мордовия Арена» и др). Одно из самых высоких зданий в Европе – «Лахта центр» – было также построено с использованием BIM-технологий.Из кейсов, в которых компания «Айбим» принимала участие, – жилые дома от MR Group, технопарк ПАО Сбербанк в Сколково, завод НЛМК, крупный инфраструктурный объект – ЦКАД-4 и др.

В каких регионах BIM используются активнее всего?

Лидируют, конечно, Москва и Санкт-Петербург. Но появляется все больше региональных организаций, реализующих BIM проекты в Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде, Новосибирске.

Какая сейчас ситуация на рынке? Какие есть тенденции? Прогнозируется ли развитие BIM-технологий в России?

По оценкам PWC в России компании недостаточно используют BIM. Причем из них 80% используют BIM при проектировании, 15% при строительстве и только 5% при эксплуатации. С нашей точки зрения, в гражданском строительстве мы вышли на зрелый уровень применения 3D. Следующий шаг – внедрение 4D, чтобы видеть весь процесс стройки в динамике (с помощью Synchro Pro и другого похожего ПО).

В ближайшие годы рынок BIM будет развиваться гораздо активнее. По прогнозам PWC – уже к 2023 году ожидается его увеличение в 1,5 раза. Возможно, рост окажется даже более впечатляющим, учитывая новое постановление премьер-министра о применении BIM-технологий. В любом случае, вне зависимости от государственного регулирования, проектировщики, заказчики и строители будут использовать BIM. На конкретные тенденции может повлиять политический фактор: останется ли преимущество за западным софтом, или мы начнем переходить на российский. Но пока функционала российского ПО недостаточно для комплексного решения задач.

Также должны появиться удобные решения не только для проектировщиков, но и для остальных участников рынка. 10 лет назад BIM был прерогативой проектных компаний. Сейчас все больше информации закладывается для других участников проекта (генподрядчик, заказчик, эксплуатант, поставщики и логисты). В больших промышленных САПРах это уже реализовано на уровне платформ. И тенденцией можно назвать накопление максимального количества данных внутри этих платформ, чтобы в итоге сделать процессы и информационный обмен быстрее.

С чем связан рост интереса к теме BIM? Какова роль государства?

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал 17 сентября 2020 года постановление о применении BIM-технологий. В нем закреплен ряд понятий: что включить в информационную модель здания, как ее формировать и т.д. В 2021–2022 планируется перевести на BIM все проекты по госзаказу и дать им возможность проходить госэкпертизу в цифровом формате.

Тем не менее, на заседаниях экспертной группы чиновников и реальных участников рынка настроения не столь оптимистичные. Сейчас нормативная база недостаточно проработана, чтобы к началу 2022 мы могли сдавать и принимать информационные модели. При работе с документами осталось очень много формализма.

Но ситуация радикально улучшилась по сравнению с тем, что было раньше. Пять лет назад не было регламентировано почти ничего. Сейчас появились документы, и процесс продолжает идти вперед. Но для их применения в реальной жизни требуется доработка. Так что тема BIM на государственном уровне немного подвешена.

Какие существуют препятствия для развития BIM-технологий в России?

На государственных проектах – отсутствие регулирования и финансирования работ по переходу на BIM. На коммерческом рынке – отсутствие у проектировщиков собственных средств для перехода на BIM. Проектировщики создают информационную модель, но маржинальность их бизнеса обычно мала (за исключением громких московских проектов). Не все понимают, зачем они должны «переплачивать» за внедрение BIM, если раньше получали все необходимое из CAD без дополнительных затрат. Некоторым вся эта шумиха кажется очередной компьютерной примочкой. Столько лет строили без BIM – зачем теперь тратить деньги? К тому же проектировщик озвучивает определенный бюджет, когда просит перейти на новую технологию. Но какую прибыль принесет софт? Обычно говорят «экономия бюджета» или «улучшение соблюдения сроков» на 10%. Что, конечно, проигрывает конкретной сумме, названной за переход на BIM. Кроме того, выгода от BIM проявляется на протяжении какого-то времени, а не в рамках одного проекта. Поэтому предсказать его эффективность сложно.

Незрелость BIM-инструментов также можно отнести к объективным препятствиям. От BIM хотят больше, чем он сейчас может. Не для всех строительных функций существует софт, связанный с BIM-моделью и закрывающий большинство задач. Однако стоит отметить, что такие приложения уже начинают появляться. Сильные и слабые стороны отечественных и зарубежных программных продуктов учитывает интегратор, в рамках процесса внедрения BIM-технологий. Например, мы часто используем Revit от Autodesk совместно с Synchro от Bentley. И дополняем решение с помощью продуктов Larix, переходя на следующий уровень – 5D BIM.

Различается ли процесс внедрения BIM в разных сегментам (гражданское строительство, промышленность, инфраструктура)?

Процесс внедрения BIM различается, в зависимости от сегмента строительства. Проблемы у всех сегментов разные, и предлагаемое решение должно их учитывать.

Особенность линейного строительства – достаточная протяженность объектов. Для строительства дома замеры провести проще, чем при сооружении десятков километров дороги. Такая площадь объекта требует значительного объема изысканий и проведения геологической оценки. Но зачастую эти изыскания не производятся в должной мере. На любом участке дороги возможно пересечение с ЛЭП, трубопроводами и т.д. Кроме того, необходимо учитывать экологические особенности местности. Сразу все аспекты оценить трудно, и это отражается на процессе внедрения BIM. В готовые проекты вносятся изменения и корректировки.

Промышленные объекты всегда строятся «от технологии» (как будем производить продукт, какой продукт?). В каждой технологии есть своя специфика. Проекты эти дорогие, очень сложные и вовлекают большое количество участников, что необходимо учитывать при переходе на BIM.

У гражданских застройщиков все кажется проще. Но это очень конкурентная область. Поэтому для девелоперов крайне важны скорость обмена информации, скорость расчетов, соблюдение планов. Здесь цикличность и оперативность обработки информации между участниками – значимее, чем где бы то ни было.

В чем разница между 3D/4D/5D/6D?

3D BIM – это само цифровое моделирование объекта. В 4D добавляется новое измерение – время. ПО для 4D (например, Synchro Pro) позволяет внедрить календарно-сетевое планирование, составить план работ, посмотреть процесс стройки в динамике. И таким образом увидеть недоработки на каждой стадии. Одна из особенностей – внесение информации, которая не касается напрямую объекта строительства. Например, пропускная способность площадки для транспорта, расположение грузовых кранов и т.д.

В 5D добавляется расчет стоимости как самого проекта, так и любой его части. Для этого формируют базу расценок и норм, на основе которой составляются сметы и ведомости объемов работ и материалов. У каждого элемента модели свой уникальный набор информации. Базовые – описание, положение в пространстве; сформированные в результате оценки стоимости – назначенные работы, их стоимость, коды по классификатору и другие. Мы для оценки стоимости чаще всего используем Larix.EST и Larix.CDB – наши собственные разработки.

6D – это будущее объекта. С помощью 6D проводится мониторинг и эксплуатация уже готового здания. Благодаря этому собственник (или служба эксплуатации) получает контроль над объектом в любой момент времени.

Какое ПО популярнее всего в России?

На рынке гражданского строительства преимущество в создании BIM-моделей у Revit. Когда речь идет о визуализации календарно-сетевого планирования – используется Synchro от Bentley Systems.В разных отраслях промышленного сегмента используются разные решения – от Bentley, Aveva, Intergraph, Dassault Systems. Многие институты работают в Tekla. Архитекторы – в ArchiCAD.

Автор: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 июля 2021 > № 3789837 Алексей Пелипенко

Яблоко надежды

Партия «Яблоко» представляет свой план решения жилищной проблемы

Набирает обороты кампания по выборам депутатов Госдумы восьмого созыва, одиннадцать политических сил уже выдвинули более 5 тысяч кандидатов в депутаты. «Стройгазета» намерена предложить свои страницы кандидатам от партий, в чьих программах значительное место уделяется строительной отрасли. Своим мнением о ее проблемах с газетой поделился председатель Российской объединенной демократической партии «Яблоко» Николай РЫБАКОВ.

«СГ»: Николай Игоревич, как вы считаете, следует ли государству в нынешней пандемической ситуации поддерживать строительную отрасль?

Николай Рыбаков: Строительство всегда было и будет одним из драйверов экономики. По данным Росстата, строительная отрасль показала наименьшие темпы падения за кризисный 2020-й и начало 2021 года и стала едва ли не единственной отраслью экономики, которая не ушла в минус. И это при том, что строительство — в лидерах по количеству людей, потерявших свою работу, наряду со здравоохранением, торговлей и обрабатывающей промышленностью. Лишились работы 279 тысяч человек, занятых в строительстве, — это почти 19% от всех потерявших работу в России за год. Потери рабочих мест в строительстве связаны с введением ограничительных санитарных мер и невозможностью перевода работы на удаленный режим в силу ее специфики. Также на отрасль повлияли и миграционные ограничения. При этом по итогам года на 3% сократилась и средняя заработная плата строителей. Все это говорит о том, что отрасли необходима как краткосрочная, так и долгосрочная стратегическая поддержка. Вначале скажу о краткосрочной господдержке.

В марте 2020 года «Яблоко» опубликовало пакет неотложных мер по защите экономики и людей в период кризиса. Например, мы предлагали объявить налоговые каникулы малым и средним предприятиям по всем налогам, включая НДС, а малым предприятиям и микропредприятиям — также и по страховым взносам. Отсрочка по налогам должна предоставляться без банковской гарантии или залога. Эту меру мы также предлагали распространить и на уплату налога на прибыль. При этом ФНС в течение всего периода каникул не должна применять меры принудительного взыскания и приостановки операций по счетам. Это было бы прямым вливанием работодателям примерно на 3 трлн рублей (практически наличными), что эквивалентно 2,5% ВВП. Сейчас, в условиях новых COVID-ограничений для малого и среднего бизнеса, предложения «Яблока» снова становятся актуальными. Для строительной отрасли поддержка малого бизнеса была бы очень значимой, ведь примерно треть занятых в ней работают именно на предприятиях малого бизнеса.

Но самая значительная стратегическая поддержка государства — в абсолютной гарантии частной собственности. Чтобы банки и строительные компании могли работать на долгосрочную перспективу, а не стремились получить выгоду за несколько лет, а потом перевести деньги собственников в другие страны, будучи неуверенными в своем будущем.

«СГ»: В чем состоит ваш план действий?

Н.Р.: Больше десяти лет назад, еще в 2009 году, команда экономистов «Яблока» под руководством Григория Явлинского представила стратегическую программу «Земля — Дома — Дороги». Ее суть в следующем: гражданам предоставляют землю под строительство частных жилых домов, за счет нефтегазовых доходов государство строит дороги к этим домам, проводит коммуникации, создает социальную инфраструктуру — школы, детские сады, поликлиники, объекты связи и культуры — и выделяет беспроцентные кредиты на строительство или развивает систему строительных сберкасс. Такое мощное частное жилищное строительство станет двигателем для экономики всей страны.

В 2011 году, когда была разработана и опубликована эта программа, кое-кто сомневался — а как же обеспечить работой людей, которые будут жить на удалении от городов в частных жилых комплексах? После 2020 года и пандемии многие убедились, что работа на «удаленке» не просто возможна, а вполне применима. Многие офисы сочли для себя такую работу даже более успешной и практикуют теперь только 1-2 офисных дня.

Современный дом на своей земле — это пропуск в новую жизнь, в свободный мир, где проявляются лучшие качества и творческие возможности человека. Причем еще одно наше предложение — это возможность оформления разного вида использования земельного участка, переданного человеку. Это необходимо для того, чтобы на своем участке человек мог не только построить дом, но и вести бизнес: открыть магазин или небольшую мастерскую, выращивать овощи. Для исключения возможных манипуляций с землей надо предусмотреть жесткое целевое назначение выделенной земли — для строительства дома и других построек для себя, а не с целью перепродажи.

Проблема обеспеченности людей жильем до сих пор является одной из ключевых социальных проблем в России. Я много езжу по стране и вижу, как нелегко приходится тем, кто живет в трущобах, они мечтают жить в простых человеческих условиях. И у государства есть возможность реализовать такую мечту — расселить людей, которые ютятся в маленьких квартирах, и переселить их в нормальное жилье. Это можно сделать через программу массового частного строительства и с помощью современных финансовых инструментов.

«СГ»: О каких финансовых инструментах идет речь?

Н.Р.: Предложенная в программе «Земля — Дома — Дороги» система строительных сберегательных касс несколько лет назад была взята в работу Сберегательным банком. Однако заложенная там ставка по кредиту в 6-7% годовых оказалась невыполнимой для большинства людей. Одновременно в ближайшие годы доступность жилья может снизиться из-за растущего разрыва между сокращающимися доходами граждан и растущими ценами на жилье. Поэтому еще раз хотим предложить вернуться к таким формам, как жилищно-строительные кооперативы или стройсберкассы — это широко распространенный в мире механизм целевого накопления средств. После того как гражданин накопит на своем счете определенную сумму, он может взять кредит под 1-2 % годовых (что намного ниже обещаемых сегодня государством процентов по ипотеке).

Это предложение было направлено в Госдуму в конце 1990-х, но такой закон не принят до сих пор, хотя его вносили уже в пяти или шести редакциях. Основной аргумент оппонентов состоит в том, что за время накопления суммы на счете человека стоимость квартиры может вырасти, а накопления будут составлять меньший процент стоимости. Решить это можно, только устранив ряд других экономических и политических проблем, чего депутаты нынешней Думы делать не собираются.

Финансировать программу «Земля — Дома — Дороги» нужно за счет всех возможных источников резервных и бюджетных средств. В том числе за счет средств Фонда национального благосостояния, который с 1 января 2020 года вырос в рублевом эквиваленте вдвое и достиг почти 14 трлн рублей. По нашим расчетам, общий объем господдержки на семью (с учетом прямых выплат, подведения инженерной инфраструктуры и погашения процентов по ссудам, помощи со строительными материалами) достигнет в европейской части страны 75% стоимости стандартного дома, а за Уралом — 85%.

«СГ»: Что принесет стране реализация вашей программы?

Н.Р.: Она позволит в течение 5-7 лет кардинально решить жилищную проблему в России и вплотную приблизиться к воплощению народной мечты о собственном доме, привлечь колоссальные инвестиции в экономику, создать рабочие места не только в строительстве, но и в здравоохранении, образовании, культуре, обрабатывающей промышленности, транспорте, поможет развить современную инфраструктуру. Программа позволит решить и другие застарелые проблемы, например, избавиться от вторых и третьих смен в школах. По нашим расчетам, за время реализации программы будет построено 1,8 млрд квадратных метров жилья и 30 тысяч километров современных дорог.

Отдельный вопрос — социальная структура новых поселений. Она должна кардинальным образом отличаться от нынешних тенденций. Из-за стремления к экономии на коммуникациях и инфраструктуре мы видим разрастающиеся на окраинах крупных городов «человейники». В типовых, не отличающихся друг от друга многоэтажках, построенных в районах-пустынях без школ, детских садов и объектов культуры, невозможно гармоничное развитие современного человека. Путь в будущее — в развитии малоэтажного строительства, создании комфортной жизни для людей.

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 26 июля 2021 > № 3789834 Николай Рыбаков

Сергей Левкин: Для застройщиков Москвы появится единая цифровая среда

В Москве продолжается работа по оптимизации процедур и снижению административных барьеров в строительной отрасли, в рамках которой внедряются различные цифровые механизмы, направленные на улучшение взаимодействия между застройщиками и различными ведомствами. В частности, создан портал "СтроимПросто" и разработан электронный сервис "Калькулятор процедур", которые в будущем станут частью масштабной цифровой экосистемы. В бриф-интервью РИА Недвижимость глава столичного департамента градостроительной политики Сергей Левкин рассказал, чем застройщикам полезны данные сервисы и как они будут развиваться дальше.

- Сергей Иванович, в Москве уже не один год ведется работа по цифровизации строительной отрасли. Какие конкретные задачи сейчас стоят перед вами?

- Сегодня одним из наших приоритетных направлений является создание цифровой экосистемы "СтроимПросто" – единой среды для участников строительного рынка, которая в перспективе позволит обеспечить доступ к широкому спектру услуг и сервисов через "единую точку входа".

За счет работы всех участников строительства в цифровой среде будут исключены лишние и ненужные взаимодействия и согласования и, как следствие, сократится общий срок проведения процедур без ущерба для качества и безопасности строительства.

- Важным элементом будущей экосистемы является так называемый "Калькулятор процедур". Расскажите о нем подробнее?

- Это электронный сервис, с помощью которого можно спланировать в онлайн режиме жизненный цикл строительного проекта с учетом заданных параметров объекта и ограничений территории. Фактически в "Калькуляторе процедур" представлен клиентский путь реализации строительного проекта, где по каждой процедуре, которую должен пройти застройщик, указана прямая ссылка на форму подачи заявок на mos.ru для получения услуг.

- Важным элементом будущей экосистемы является так называемый "Калькулятор процедур". Расскажите о нем подробнее?

- Это электронный сервис, с помощью которого можно спланировать в онлайн режиме жизненный цикл строительного проекта с учетом заданных параметров объекта и ограничений территории. Фактически в "Калькуляторе процедур" представлен клиентский путь реализации строительного проекта, где по каждой процедуре, которую должен пройти застройщик, указана прямая ссылка на форму подачи заявок на mos.ru для получения услуг.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 26 июля 2021 > № 3788446 Сергей Левкин

Совещание по вопросам развития Санкт-Петербургского транспортного узла

Владимир Путин провёл совещание по вопросам развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В.Путин: Коллеги, добрый день!

Поговорим с вами сегодня о развитии транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Мы с вами в своё время построили здесь Кольцевую дорогу, затем северо-западный скоростной диаметр, развязки, в общем и целом ситуацию кардинальным образом поменяли. Но что хотел бы сказать? Здесь проживают у нас более 7 миллионов человек, в этом регионе, и вопросы развития транспорта в высшей степени важны. Они важны для людей, для экономики, для туристической инфраструктуры. Поэтому мы поговорим сегодня, что нужно будет сделать дополнительно для того, чтобы ситуация продолжала улучшаться.

Ряд значимых проектов уже реализован, как я уже сказал, упомянул, ещё и – вижу, у нас руководитель ВТБ на связи – с участием Банка ВТБ существенным образом изменилась ситуация и в аэропорту Пулково, уже готовится второй этап его модернизации. В результате пропускная способность аэропорта превысит 30 миллионов человек в год.

Обновляется и парк общественного транспорта Петербурга, причём приоритет отдаётся экологически чистому транспорту, использованию электротранспорта, газомоторного топлива и так далее. Здесь, конечно, нужно подумать о реализации таких проектов, которые улучшали бы и дальше экологическую ситуацию в регионе, она здесь непростая.

Я хочу ещё вот о чём сказать. Мы сейчас привлекаем средства ФНБ, для того чтобы продлить дорогу от Петербурга до Москвы, от Москвы до Екатеринбурга через Казань, и, таким образом, действующая трасса позволит двигаться от Балтики прямо до Урала. В этой связи, конечно, нужно подумать о том, чтобы создать новое, более удалённое кольцо от города, автомобильный обход города Санкт-Петербурга по аналогии с Центральной кольцевой дорогой, которую мы недавно открыли в Подмосковье. Думаю, что для такой крупной агломерации, как и Петербург и Ленинградская область, это будет, безусловно, востребовано. И конечно, нужно поговорить о планах по дальнейшему развитию общественного транспорта, в том числе с использованием средств ФНБ.

О том, что нам нужно активизировать работу в этом направлении, говорили недавно на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

Я хотел бы отметить ещё раз, все вопросы транспортной системы, строительства и реконструкции дорог, развязок, развития общественного, железнодорожного транспорта, других видов транспорта должны рассматриваться именно в комплексе. Рассчитываю, что так оно и будет.

Давайте послушаем руководителей регионов, а потом я бы хотел, чтобы высказались и руководители наших крупнейших структур, таких как ОАО «РЖД», Банк [ВТБ], ещё раз хочу послушать вас. Знаю, что есть планы переноса портовых сооружений и использования этих площадок для городского строительства. Хотелось бы подумать о том, как будет развиваться авиационная составляющая, и, разумеется, надо подумать, как мы это всё будем финансировать.

Пожалуйста.

А.Беглов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, хочу прежде всего поблагодарить Вас за внимание к Санкт-Петербургу и поддержку наших инициатив и проектов развития нашего города. Принимаемые Вами решения помогают развитию Санкт-Петербурга и делают жизнь горожан более комфортной.

Вы в своём выступлении отметили, что, действительно, за последнее десятилетие очень много сделано по развитию транспортной инфраструктуры в городе, это и КАД, это и северо-западный диаметр, и сейчас Широтная магистраль. Могу свидетельствовать, что часто принимал участие в совещаниях, и Ваши поручения, которые тогда казались для нас сказочными – что мы будем иметь такие дороги, – это действительно была для нас мечта, но она сбылась.

Хотел бы отметить, что в 2020 году мы существенно расширили наше взаимодействие с Ленинградской областью. Совместный проект «Два субъекта – одна агломерация» – это сбалансированное развитие наших территорий в интересах города и области. Сообща мы решаем вопросы унификации социальных льгот, градостроительных планов. В фокусе нашего постоянного внимания находятся медицина, туризм, культура, экология, «мусорная реформа», транспорт.

Улучшение транспортной доступности позволит перейти к ещё более активному экономическому развитию Санкт-Петербургской агломерации. Санкт-Петербург находится на пересечении крупнейших морских и сухопутных коридоров всего Евразийского континента.

Наш город исторически выполняет представительские функции. Ежегодно в Петербурге проводится более 100 мероприятий федерального и международного уровня. До 2024 года в Петербурге будет построено 12 миллионов квадратных метров жилья. Масштабное строительство новых микрорайонов ведётся в шести районах Ленинградской области на границе Санкт-Петербурга. Маятниковая миграция между Петербургом и Ленинградской областью составляет около 400 тысяч человек в день.

На территории Санкт-Петербургской агломерации в общей сложности уже сейчас проживают, как Вы сказали, более семи миллионов человек. Транспортная система города работает с перегрузкой.

В рамках развития и модернизации транспортной системы Санкт-Петербурга планируем реализовывать ряд крупных транспортных проектов. Они касаются развития железнодорожного узла, аэропортов Пулково и Левашово, морского транспорта, метрополитена, строительства Витебской развязки и Широтной магистрали скоростного движения, развития уличной дорожной сети, а также перевода городского транспорта на новую модель обслуживания пассажиров.

Развитие железнодорожного транспорта. Совместно с РЖД мы подготовили комплексную программу интеграции инфраструктуры железнодорожного транспорта в городскую транспортную сеть. Я хотел бы сказать слова благодарности Олегу Валентиновичу Белозёрову за совместную работу. Наша цель – объединить пригородные электрички и городской транспорт в единую систему. В частности, речь идёт об организации тактового движения в направлении Сестрорецк и Тосно, Гатчина и Пушкино.

Реконструкция Санкт-Петербургского железнодорожного узла со строительством северо-восточного и юго-западного обходов позволит вывести транзитный железнодорожный трафик за пределы исторического центра Санкт-Петербурга.

Развитие аэропорта Пулково: подписание соглашения с Банком ВТБ по строительству второго терминала, финансирование проекта составляет более 40 миллиардов рублей. При поддержке Правительства России мы приступаем к новому этапу его развития. Реализация проекта к 2025 году выведет Пулково в число крупных аэропортов Европы с объёмом до 30 миллионов пассажиров в год. Обеспечение транспортной доступности аэропорта становится стратегической задачей.

Проект РЖД по запуску скоростной электрички от Балтийского вокзала в терминал Пулково является частью глобального проекта развития Петербургского железнодорожного узла. Проект находится в высокой степени проработки. Готовы уже в текущем году активно начать его реализацию, чтобы в 2024 году жителям и гостям города и области предоставить качественно новый сервис. Необходима финансовая поддержка федерального центра. Также транспортная доступность аэропорта находится в зависимости от проекта строительства госкомпанией «Автодор» прямого съезда с трассы М-11, которую Вы открывали, Владимир Владимирович, с подъездом к аэропорту через Пулковское шоссе.

Просим поддержать эти проекты.

Аэропорт Левашово. Также по Вашему поручению Министерство обороны совместно с «Газпромом» приступили к развитию аэропорта Левашово как аэропорта двойного назначения, для чего также необходимо развитие соответствующей дорожной инфраструктуры, прежде всего комплексной развязки на Поклонной горе. Ориентировочная стоимость – 20 миллиардов рублей.

Строительство метро. Каркасом транспортной системы нашего города остаётся метрополитен. В Санкт-Петербурге при общем объёме перевозок порядка 1,5 миллиарда человек на метрополитен приходится основной объём, это около 750 миллионов человек в год. Сейчас метро в Петербурге – это 72 станции, городу крайне необходимо ускорить строительство новых станций и направлений. В ближайшей перспективе необходимо продолжить развитие метрополитена в районы за границей Санкт-Петербурга. Строительство станций метро в Кудрово может стать первым примером новой России, когда метрополитен развивается на территории двух субъектов Федерации.

При этом хотел бы отметить, что к началу 2020-х годов с основной компанией, которая строит метро – «Метрострой», – сложилась непростая ситуация, компания находится в процессе банкротства. В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, совместно с Банком ВТБ мы создали свою компанию – АО «Метрострой Северной Столицы», где контрольный пакет принадлежит городу (65 процентов).

Хотел бы сказать спасибо Андрею Леонидовичу Костину и Банку ВТБ, нашему стратегическому партнёру, за участие в решении этого вопроса, а также за сотрудничество по ряду важнейших проектов, в числе которых развитие Широтной магистрали скоростного движения.

Также в соответствии с Вашим поручением Правительством России решается вопрос о наделении «Метрострой Северной Столицы» статусом единственного исполнителя. Это нам даст возможность выйти на необходимый уровень. Мы Вам по этому поводу вместе с Андреем Костиным докладывали.

При дополнительных инвестициях появляются возможности открыть в 2024 году на территории Санкт-Петербурга шесть станций (объём финансирования порядка 130 миллиардов рублей), на территории Ленинградской области (Кудрово), которая граничит с Санкт-Петербургом, одну станцию (объём финансирования – 31 миллиард рублей), метродепо, которое будет обслуживать и Ленинградскую область, и город Санкт-Петербург (это 41 миллиард рублей).

Обновление подвижного состава метрополитена. На сегодняшний день около 40 процентов подвижного состава метрополитена находится за пределами нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет. В соответствии с Вашим поручением Правительством России рассматривается вопрос выделения средств из Фонда национального благосостояния на приобретение новых 950 вагонов метро в размере 97 миллиардов рублей. Санкт-Петербург тоже вкладывает свои деньги, заявка находится на завершающей стадии, просим поддержать этот проект.

Обновление наземного транспорта. Масштабные планы имеются в отношении обновления наземного транспорта. К 2024 году мы планируем приобрести 326 новых трамваев, 349 троллейбусов на сумму порядка 56 миллиардов рублей. Из них почти 33 миллиарда составляют средства городского бюджета. Оставшуюся сумму в 22 миллиарда 900 миллионов рублей рассчитываем получить в рамках федеральной поддержки, привлечь инфраструктурный кредит.

В качестве эффективного инструмента развития общественного транспорта Санкт-Петербург первый и единственный пока регион в стране начал использовать механизм государственно-частного партнёрства. Первый проект – это трамвай «Чижик» на выделенной полосе, Вы хорошо этот проект знаете. Он заслужил хорошую оценку жителей нашего города, соединил Красногвардейский район со станцией метро «Ладожская». Современный европейский трамвай с выделенной полосой – можно сказать, это скоростное открытое метро.

Сейчас на принципах ГЧП совместно с «Газпромбанком» идёт работа над второй трамвайной концессией, линия от станции метро «Купчино» до новых микрорайонов Шушары и Славянка. В Пушкинском районе планируется создание двух крупных инновационных научно-технологических центров «Невская дельта» – это наш государственный Санкт-Петербургский университет, ИТМО Хайпарк. Общая площадь – 387 гектаров, площадь возводимых объектов недвижимости – 1 миллион 315 тысяч квадратных метров. Оба эти проекта имеют федеральный масштаб и требуют значительных инвестиций в создание инженерной и транспортной инфраструктуры.

Так, в Пушкинском районе реализуется проект «Город-спутник «Южный», площадь возводимых объектов недвижимости – 9,5 миллиона квадратных метров, население – 135 тысяч человек. Проект также требует развития транспортной инфраструктуры.

Петербург нацелен на развитие исключительно экологичных видов транспорта – электрического и на газомоторном топливе. Весной 2022 года в соответствии с Федеральным законом № 220 мы запускаем новую транспортную модель, о чём мы Вам докладывали. Это даст качественное обслуживание жителей нашего города.

Приоритетом развития общественного транспорта становится ориентация на экологически чистое топливо. Для такого мегаполиса, как Санкт-Петербург, это очень важный момент. Правительством Санкт-Петербурга принято решение о переводе общественного транспорта на газомоторное топливо. На эти цели за шесть лет будет направлено 200 миллиардов рублей. В соответствии с подписанным с «Газпромом» соглашением уже в следующем году в Петербурге на линии выйдут 2800 новых автобусов отечественного производства на газомоторном топливе. Весь коммерческий автобусный общественный транспорт будет переведён на газомоторное топливо. Это первый масштабный опыт в нашей стране.

В Санкт-Петербурге развиваем электрические виды транспорта – трамвай и троллейбус. Договорились с «Трансмашхолдингом» о расширении производства и открытии нового центра компетенций по созданию всех видов городского электрического транспорта, включая электробус. Это практически строительство нового предприятия. Большое спасибо Андрею Рэмовичу Бокареву за конструктивное сотрудничество, мы с ним нашли общий язык.

Хочу поддержать предложение и высказать слова благодарности Марату Шакирзяновичу Хуснуллину в части строительства в Петербурге нового крупнейшего проекта ГЧП «Широтная магистраль скоростного движения». Как Вы уже сказали, для города это очень важный проект. Я помню, как Вы давали соответствующие поручения по КАДу, особенно по северо-западному диаметру, и без Вашей помощи они бы не были реализованы. Это такой же масштабный проект, который необходим сегодня для города.

В.Путин: 27 километров?

А.Беглов: Да.

Городу крайне необходимо комплексное развитие транспортной инфраструктуры, в первую очередь обеспечение транспортной доступности «Лахта-центра» «Газпрома», где у нас стоит наша высотка, а также Кронштадта, где создаётся исторический культурный центр, развязка.

В.Путин: Там улицами надо заняться, в Кронштадте.

А.Беглов: Улицы, да.

В соответствии с Вашим поручением совместно с Министерством обороны мы реализуем масштабный проект «Остров фортов». Впервые приступили к реконструкции трёх исторических фортов: «Кроншлот», «Пётр I» и «Александр I». Это исторический момент для нашего города, мы хорошо помним, когда мы долго думали, что же делать с ними. Наконец-то идёт реализация этого проекта, то есть мечта уже сбывается и в Кронштадте.

Прорабатываются новые проекты государственно-частного партнёрства, такие как строительство 18 новых путепроводов через железнодорожные пути. Для нас это очень важно, потому что много стоят в пробках, то, что касается железнодорожных путей, которые подходят к нашим предприятиям.

Ликвидируем сложившийся в прошлые годы дисбаланс между жилой застройкой и социальными объектами. Хочу сказать слова благодарности, Вы в 2019 году очень помогли, чтобы мы этот дисбаланс ликвидировали, выделили соответствующие средства, и в этом году тоже, спасибо большое.

До 2026 года нам необходимо построить 346 социальных объектов на сумму порядка 300 миллиардов рублей. Такие же деньги – 300 миллиардов рублей – нам необходимо вложить для того, чтобы обеспечить инженерией ввод этих объектов.

В целях развития город активно привлекает внебюджетные источники, в том числе через механизм государственно-частного партнёрства. Вы тогда подсказали, Владимир Владимирович, и у нас это стало получаться, за последние годы мы реализовали и реализуем очень большое количество проектов. Общий объём инвестиций, реализуемых ГЧП, 17 проектов в Петербурге, оценивается в 328 миллиардов рублей, из них 168 миллиардов вкладывает город. Собственные доходы бюджета Санкт-Петербурга за 2020 год составили 616 миллиардов 600 миллионов рублей. На 1 января 2021 года госдолг Санкт-Петербурга составил 85 миллиардов рублей. За 2020 год с территории города в бюджетную систему Российской Федерации поступило 2 триллиона 94 миллиарда рублей, и мы то, что касается бюджета непосредственно, почти один триллион перечислили в бюджет Российской Федерации.

Ресурсов только бюджета Санкт-Петербурга недостаточно для выполнения поставленных задач. Объединение средств из городского, федерального бюджета, а также кредитных и привлечённых средств и других внебюджетных источников даёт возможность реализовать заявленные масштабные проекты. Это как раз в Вашем поручении, чтобы мы могли привлекать и соответствующие средства, это фонд и инфраструктурные кредиты.

Город рассчитывает на поддержку со стороны федерального центра. Мы не ходим с протянутой рукой, но хотели бы получить соответствующие кредиты и финансирование, естественно, потом расплатиться за это.

Уважаемый Владимир Владимирович, просим Вас включить в протокол поручение Правительству Российской Федерации поддержать город и оказать необходимую финансовую поддержку в целях комплексного развития транспортной системы Санкт-Петербурга, Петербургской агломерации, включая наземный транспорт, о котором Вы говорили.

Владимир Владимирович, хотел бы сказать Вам большое спасибо за постоянную поддержку города и горожан. Особые слова благодарности от имени жителей нашего города за Вашу помощь во время пандемии. Без Вашей поддержки городу было бы очень сложно и трудно.

В.Путин: Спасибо.

А что касается нового, более удалённого от города автомобильного обхода?

А.Беглов: Я считаю, что это очень хорошее предложение. Это старая бетонка, наподобие московской, она идёт по территории Ленинградской области, и это бы расшило [узкие места]. У нас буквально немного времени для этого. Уже на КАДе у нас создаются пробки, особенно в ряде направлений, которые идут по Ленинградской области.

Владимир Владимирович, Вы помните, мы когда-то думали об этом, это ещё 2000-е годы – наверное, 2002-й, 2003-й, когда говорили об общем КАДе совместно с Ленинградской областью, а ещё до этого, ещё в 90-х годах, рассуждали о том, чтобы сделать совместную большую дорогу. Но тогда не получилось – денег, наверное, не было и, может быть, воли той не было. Но сейчас это очень актуально как для Санкт-Петербурга, так и для Ленинградской области.

В.Путин: Александр Юрьевич, пожалуйста.

А.Дрозденко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Мы сегодня видим, что транспортная система Санкт-Петербургской и Ленинградской агломерации, особенно на территории Ленинградской области, по объективным причинам испытывает существенную нагрузку. Узкие места требуют расшивки, необходимы дублирующие вылетные маршруты, альтернативные связи с использованием общественного транспорта.

Владимир Владимирович, я хочу сказать, что в целом мы согласны с предложениями, которые прозвучали только что от наших коллег, и со своей стороны мы подготовили предложения по комплексному развитию транспортной инфраструктуры Ленинградской области в связи именно с нашими коллегами из Петербурга в рамках развития Петербургской и Ленинградской агломерации. Это восемь проектов, четыре из которых, кстати, уже не просто спроектированы, а уже получили положительное разрешение экспертизы, а по двум проектам мы уже работаем.

Что за проекты? Основные проекты – это, конечно же, транспортные развязки на границе с Санкт-Петербургом в зоне активного развития жилищного строительства. Это Муринский селитебный кластер, Кудровский и Новосаратовский, и проекты уже имеют положительное заключение экспертизы. Кстати, первую очередь, первый этап в Мурино мы уже реализовали.

А второе – это, конечно, обходы больших зон развития, это обход Новодевяткино с Мурино с выходом уже на Токсово и обход Всеволожска, потому что Всеволожск – сегодня такая зона активного развития, не только селитебная. Там, Вы знаете, и промышленная зона – кирпичный завод, и общественно-деловая зона. Я думаю, что это очень хорошая перспектива развития нашей агломерации.

Это, конечно же, и реконструкция вылетных трасс, которые выходят из города, не только федеральных. Кстати, спасибо, действительно четыре крупнейшие федеральные трассы сегодня под активной реконструкцией, и это очень серьёзно скажется на потоках в пятницу из города, в воскресенье – в город. Но сегодня мы уже приступили к реконструкции и Колтушского направления – Колтушское шоссе, которое, к сожалению, позапрошлого века. И сегодня, конечно, требуются очень серьёзные вложения.

Мы также говорим о развитии скоростного трамвая, это от метро «Улица Дыбенко» через Кудрово на Новосаратовку, и от станции «Ладожская» на Всеволожск. Нам кажется, что альтернативный вид транспорта – скоростной трамвай – имеет право на жизнь. И это проект, который можно реализовывать в рамках ГЧП, то есть не только с использованием бюджетных средств, но и частных инвестиций.

Конечно, мы заинтересованы в Восточном скоростном диаметре, потому что он выходит на трассу «Кола», это практически у Дубровки и Морозовки, где перекрёсток. То есть фактически мы горожан можем спокойно вывезти за пределы основной селитебной зоны агломерации через Восточный скоростной диаметр, и точно так же потоки транзитные, которые будут двигаться, они спокойно будут входить в город, минуя эту плотнейшую группу развития агломерации.

Не буду подробно на этих проектах останавливаться, потому что коллеги знают, наши предложения направлены, документы направлены. Хотел бы, Владимир Владимирович, остановиться на двух моментах, которые для нас принципиальны.

Первое – то, что уже прозвучало у Александра Дмитриевича, это развитие и строительство станции метрополитена «Кудрово». Мы видим «Кудрово» не только как станцию метрополитена, мы видим «Кудрово» как транспортно-перегрузочный узел, куда вошёл бы автобусный вокзал междугородного класса, и мы бы вынесли эту нагрузку из центра Петербурга с того же Обводного канала. Это строительство депо «Правобережное», и мы уже зарезервировали 120 гектаров на нашей территории. Это, конечно же, и развитие селитебной зоны «Кудрово», общественно-деловой зоны «Кудрово – Новосаратовка», и, самое главное, промышленной зоны «Деревня Старые Колтуши».

То есть у нас с развитием метро на границе двух субъектов получается хороший, правильный кластер со всеми не только социальными, но и экономическими вытекающими и, конечно же, с возможностью дальнейшего развития. Прошу этот проект поддержать, потому что это действительно, наверное, будет первый межрегиональный проект в рамках интересов агломерации.

Ещё на одну тему я хотел бы обратить внимание. Эта тема тоже касается агломерации, хотя она чуть дальше от города, но это тема и туристическая, и экономическая, и социальная, и, конечно, имиджевая. Имею в виду приход в 2023 году «Формулы-1» на Игору. Это действительно для нас и для города знаковое событие.

Не случайно только первые слова проговорили о «Формуле», а уже идёт такой большой, хороший ажиотаж во всём мире. Мы понимаем, что это минимум в день 50 тысяч болельщиков, которых надо принять, которых надо разместить.

Мы совместно с РЖД подготовили свои предложения, потому что здесь требуется, конечно, и развитие платформы «68 километр», и чартерные рейсы, шаттлы до самой Игоры от 68-й платформы, и стоянки, и развязки. Но сумма некритична, в общем, вместе с РЖД и с транспортной составляющей – минимальные требования, которые уже заявили хозяева «Формулы-1», – это примерно шесть миллиардов рублей. Причём это достаточно правильные вложения с точки зрения дальнейшего развития территорий, это не только под «Формулу-1», это же и развязки, выход трассы «Сортавала». А самое главное, там получается, вся эта территория будет очень активно развиваться. На эти два проекта прошу обратить внимание.

В целом хочу сказать, что у нас сегодня очень хорошее поступательное движение по развитию агломерации. Мы перешли от слов к делу: у нас созданы рабочие группы, комиссии, мы уже совместно решаем вопросы градостроительной документации, инженерных коммуникаций, стыкуем социальные льготы, социальные проблемы. Кстати, пандемия показала, что только совместно можем использовать все наши медицинские учреждения, распределять нагрузку, которая, к сожалению, у нас возникала.

Спасибо, кстати, за огромную помощь и поддержку – Вашу, федерального центра. Сложно было в определённый период, но сегодня мы и сами уже научились работать, да и немножко перестроились, совместно наладили связи.

Хочу сказать, что для нас очень важно, что мы даже вернулись к такой теме, как совместная переработка мусора. Спасибо Вам за тот толчок, который Вы дали, – мы вышли на единую схему работы. Я надеюсь, что [это] будет первый пример соработничества, когда мы, не деля границы между собой, чей мусор и куда его возить, просто возьмёмся и сделаем хорошую и современную переработку мусора.

Сегодня обсуждал с Александром Дмитриевичем, мы даже возвращаемся к теме создать лесопарковую зону вокруг Санкт-Петербурга, но, естественно, с учётом современных требований, развития территорий и так далее. Я хочу сказать спасибо за сегодняшнее совещание – оно для нас знаковое, и понятно, что без расшивки транспортных проблем дальнейшее развитие агломерации будет тормозиться.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Россия. СЗФО > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 июля 2021 > № 3787419 Владимир Путин

Музей Востока показал мир Ирана эпохи Каджаров

Текст: Жанна Васильева

Среди историй об эксцентрических обменах коллекционеров советских времен есть рассказ о том, как Игорь Санович обменял работу Малевича на иранский портрет эпохи Каджаров. Мало того, когда ее предложили купить представители шаха Ирана, в коллекции которого было искусством эпохи Каджаров, Санович отказался. Дескать, деньги все равно отберут, а картина останется. Об этой истории упоминалось на недавней выставке "Охотники за сокровищами" в Музее русского импрессионизма.

И вот - не прошло и полгода, и Музей Востока показывает выставку "Роскошь заката. Иран эпохи Каджаров (конец XVIII-1925)". Кроме более 250 раритетов из иранской коллекции музея об этом времени рассказывают произведения фонда Марджани, документы Государственного Архива, фотографии из Кунсткамеры. Музей Востока обладает одной из лучших музейных коллекций каджарского искусства, сопоставимой по уровню с коллекциями иранского искусства этой поры в Эрмитаже, Лувре, Музее Виктории и Альберта. И был одним из первых музеев, который начал показывать живопись этой эпохи - первая такая выставка была Москве в 1973 году. Она во многом опередила то открытие иранского искусства этого времени, проявлением которого стали выставки в Бруклинском музее Нью-Йорка (1998), в Лувре-Ланс (2014), Центре Гейдара Алиева в Баку при участии Музея истории Грузии (2019).

Нынешний же проект стал фактически первой попыткой Музея Востока дать целостное представление об Иране времен правления Каджарской династии. Это было время, когда в кофейнях сказители еще рассказывали сюжеты из любимейшей народом "Шах-намэ" ("Книги царей" IX века) на фоне декораций из занавесов-каламкаров… Когда расписные, украшенные эмалью кальяны из Шираза были непременным атрибутом каждого уважающего себя дома, а без кальяна и специального служителя-кальяндара, обслуживающего курительный прибор, шах не отправлялся в путешествие… Когда холодное оружие и металлическое оружие богато украшалось насечками, а экстатические религиозные шествия шиитов напоминали о событиях тысячелетней давности… Но также это было время, когда начинается модернизация страны, когда за влияние в Иране борются Франция, Россия, Британия… Когда любовь к кофе вытесняют русские самовары и чаепития. Время, когда на клановую борьбу элит, заговоры накладываются восстания, участие в Первой мировой войне и кровавые попытки "импортировать" революцию из Советской республики в Иран…

Словом, это была эпоха, в которой архаика и модернизация переплетались самым причудливым образом. Архаика культивировалась Каджарами, поскольку эта тюркская династия нуждалась в дополнительной легитимизации власти. Не будучи коренными иранцами и сеидами, то есть потомками пророка, Каджары предпочли считать себя наследниками династии Сефевидов, и через них - потомками древних иранских царей. Отсюда - портреты легендарного царя Каюмарса, сефевидского шаха Аббаса I (1587-1629), картины приема правителя XVI века Тахмаспа I, которые можно было обнаружить повсюду. Наряду с портретами шахов каджарской династии они тиражировались на коврах, лаковых картинах, эмалевых медальонах, керамических предметах… То, чему в России служили гравюры и лубок, в тогдашней Персии служили расписные завесы, пеналы из папье-маше, ковры и эмали… Среди шахов, которые регулярно тиражировали свой собственный образ, выделялся черноокий красавец Фатх-Али-шах (1797-1834), холивший свою длинную черную бороду до пояса, подчеркивавший жемчужным поясом тонкость талии и впечатлявший европейских дипломатов костюмом, так усыпанным драгоценными камнями, "что от головы до ног едва можно воткнуть булавку".

Но Фатх-Али-шаху этого было мало. Чтобы уж совсем стать эпическим героем, он приказал стереть древние барельефы на наскальном камне и вырезать на их месте себя, верхом на коне, с воинами - в стиле VI-V вв. до н. э. На этот "фейк" в начале ХХ века попались археологи, которые отправляли эти барельефы в качестве "древностей" в Лувр, Британский музей в Лондон, в Бруклинский музей.

Другим следствие увлечения древностью было то, что сюжеты из героического эпоса Фирдоуси "Шах-наме" о древних героях еще доисламских времен пошли "в народ". Даже руины персидских древних памятников эпохи Дария в народе называли именами героев эпоса - "трон Джмшида", "рисунки Рустама". А на персидских коврах начала ХХ века можно обнаружить профиль шаха из древней династии Сасанидов - Хосрова I Ануширвана Справедливого - в окружении чудесного орнамента райского сада с павлинами, обезьянками, крылатыми героями…

Эта намеренная архаизация современности у наследников Фатх-Али-шаха соединилась с интересом к европейским техническим новинкам. Да и не только техническим. Первый музея истории Ирана был основан в 1880 году Насир-ад-Дин-шахом (он правил с 1848 по 1896). Музей был, конечно, создан под впечатлением от европейских музеев, где шах бывал во время своих трех путешествий в Европу. Музей был знаком просвещенности монарха. Не случайно шах принимал здесь иностранные делегации. Но музей в то же время должен был продемонстрировать древность, богатство исторического наследия Ирана, великолепие его прошлого. Точно так же фотография, которой Насир-ад-Дин-шах увлекся настолько, что даже брал уроки, стала преподаваться в академии Дар-аль-Фунун наряду с математикой, физикой, военным делом. Понятно, что фотографические портреты шаха, которые тиражировались всюду, должны были способствовать его популярности, но нельзя не заметить его чуткости к новому, восприимчивости и готовности использовать в своих целях изобретений нового времени, будь то музей или фотография.

Европейскому влиянию на жизнь эпохи Каджаров на выставке посвящен отдельный зал. Если Насир-ад-Дин-шах создавал новый образ роскошного правителя, используя язык европейских медиа, то европейцы жаждали восточной экзотики. Эти два ожидания переплетались порой очень причудливо. Примером могут быть не только виды руин Персеполя из французского альбома иллюстраций иранских древностей, которые копировались на картоны для производства иранских ковров в Кермане. Пользовались такие ковры, надо сказать, огромным успехом. Али-Мухаммад-Исфахани в 1884 году начал производить в Тегеране изразцы, имитирующие дизайн эпохи Сефевидов. Дизайн, говорят, был разработан не без участия коллекционера восточных древностей сэра Р.М.Смита. Интерес европейцев к традиционным курительницам, металлической посуде, коврам способствовал развитию местного производства.

Параллельно художники при дворе учились в Европе, как, например, Мухаммад Гаффари (1847-1940). Вернувшись домой, он объединил в новой школе искусств европейские курсы живописи и скульптуры с обучением резьбы по дереву, искусству насечки по металлу, ткачеству ковров и другим национальным ремеслам.

С другой стороны, иранские мастера воспроизводят на свой лад заинтересовавшие их сюжеты с европейских гравюр. Уже в начале XVIII века, в докаджарскую эпоху, юноши в камзолах и шляпах и девицы в кринолинах появляются на стенах дворцов в Исфахане, на листах миниатюр и в росписях. Тогда же появляются образцы письма в европейской манере, масляные краски вытесняют темперу, а парадные портреты правителей входят в моду. На этих портретах вполне реалистическое изображение лица и рук соединяется с эффектной декоративностью, плоскостностью фигуры, темным фоном.

Позже, уже в XIX веке, нежный персидский "Юноша с зайцем" кисти неизвестного художника появлялся на фоне почти итальянского пейзажа. Примерно тогда же модным становится изображением красавиц с глубоким декольте, полностью открывающем грудь. Пораженные европейцы, видя такие изображения в мужских покоях дома (в другие их, собственно, не пускали), дивились "слегка одетым красавицам" со "смертоносными черными очами, бровями в форме двойного черного лука и завлекательными манерами". Они относили их происхождение к экзотике гарема. Прелесть в том, что эти образы имели такое же отношение к гарему, как к европейским гравюрам с изображением мадонн с младенцем. Видимо, эти гравюры в XVIII веке были восприняты иранскими художниками как носители фривольной европейской моды. А в Европе в свою очередь дивились эротичности красавиц с "каджарским декольте".

Иначе говоря, представления иранцев о европейском искусстве и европейцев об Иране, в равной степени неожиданные и непредсказуемые, формировали образ не только чужой культуры, но и своей собственной.

Россия. Иран. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 26 июля 2021 > № 3786915 Жанна Васильева

Опера "Ариодант" завершает сезон в Большом

Текст: Мария Бабалова

Один из лучших образцов барочной оперы на Новой сцене Большого театра появился силами интернациональной команды солистов под управлением именитого итальянского дирижера-аутентиста Джанлуки Капуано в постановке знаменитого американского режиссера Дэвида Олдена, который перенес в Москву свой спектакль, сделанный для Английской национальной оперы в 1993 году.

Заимствованные в Европе постановки Генделя, а были уже и "Роделинда" в 2013 году также из Английской национальной оперой, и "Альцина" в 2017-м от фестиваля в Экс-ан-Провансе, приносили Большому театру заметную творческую удачу. Не стал исключением и "Ариодант", хотя и побил рекорд великовозрастности.

В основе "Ариоданта" героическая поэма XVI века Лудовико Ариосто "Неистовый Роланд", точнее фрагменты либретто на итальянском языке "Гиневра, принцесса Шотландская" Антонио Сальви, придворного врача великого герцога Тосканского. Гендель не очень любил работать с либреттистами, а предпочитал брать литературный материал, заказанный другими, менее успешными композиторами. И до него этим либретто уже пользовались Джакомо Антонио Перти и Карло Франческо Поллароло, но время оказалось сильнее их опусов. Но недаром Гендель часто обращался именно к Сальви. Его сюжет прост до банальности, но очень чувственный и идеально подходит для барочной музыки.

Дочь шотландского короля, Гиневра, собирается замуж за юного рыцаря Ариоданта, но на пути влюбленных возникает герцог Полинесс, мечтающий об объятиях принцессы. Он подговаривает влюбленную в него Далинду устроить сцену с переодеванием и только для того, чтобы Гиневру обвинить в неверности… Но в финале Ариодант разоблачает и наказывает Полинесса. "Ариодант" - это опера, где нет волшебства, а есть тотальная ненависть и коварство, но добродетель все равно в итоге побеждает в трех действиях с двумя антрактами.

Дэвид Олден своим замыслом подчеркивает, что за элегантностью XVIII века спрятаны похоть, жестокость и властолюбие. И только давно считавшаяся оригинальной идея "театра в театре", что разыгрывается на сцене, "выдает" возраст спектакля. Для дня сегодняшнего этого решения, как и стилистической пестроты в костюмах (художник-постановщик Иэн Макнил), все же недостаточно, чтобы в спектакле возник "второй план". Но тут главной становится абсолютная красота генделевской музыки.

Джанлука Капуано - самое сильное звено постановочной команды московской премьеры. Оркестр, как и положено "усиленный" группой континуо (клавесин, теорба, лютня и гитары), под дирижерской палочкой итальянца звучит настолько впечатляюще, точно будто барочное музицирование - привычное для него дело. В реальности данное появление в Большом театре "Ариоданта", как и ранее, других выше названных опер Генделя, дебютное. При этом, похоже, ради певцов, у которых просто титанические партии, Капуано идет на изысканные хитрости, допуская вопреки композиторскому замыслу, звучание ударных (барабана и тамбурина), а также колокольчика, так как темпо-ритм в опере наисложнейший. Все получается со вкусом и редкой чуткостью к солистам. А состав солистов - певцы с международной репутацией и новички из Большого театра оказались ансамблем, достойным комплиментов с не критическими замечаниями не столько относящимся к вокалу, сколько к артистическому, даже точнее, к личностному наполнению.

Если на мировой премьере в 1735 году заглавная роль предназначалась знаменитому кастрату Джованни Карестини, то современная исполнительская практика отдает партию Ариоданта не контратенору, а меццо-сопрано. На премьере в Большом это ирландка Паула Муррихи, обладательница не очень объемного голоса сопранового свойства. Но опытная генделевская певица запредельно трудную партию исполняет технически пунктуально. И все-таки в знаменитой страдальческой арии "Scherza infida", как в ликующей "Dopo notte", не достает чувственности и харизмы. И тут оставалось лишь посетовать, что не была приглашена выпускница Молодежной программы Большого Василиса Бержанская, которая просто создана для этого репертуара и этой роли. Но почему-то, выступая на лучших сценах мира, незвана в родной театр.

В двух женских ролях вышли сопрано Большого театра. Далиндой предстала эффектная Екатерина Морозова, но стиль барочного пения еще не освоен певицей на самом высоком уровне. А Гиневрой - Альбина Латипова, оставившая очень яркое впечатление, потому что выносливость и длина дыхания - дело наживное, а красота голоса, музыкальность и отчаянное, до "мурашек" перевоплощение - это то, что запоминается и позволяет предположить для молодой певицы незаурядное оперное будущее, если она верно распорядится своим талантом.

Все мужские роли оказались исключительно гостевыми. И только с исполнителем Луркания, брата Ариоданта, получилась явная промашка: уж слишком много у швейцарского тенора Бернарда Рихтера было в пении фальши. Король Швеции в интерпретации известного итальянского бас-баритона Луки Пизарони отличился излишне глуховатым голосом, и образом Князь-вампира, будто специально заимствованного из фильма "Дракула" Копполы, что, безусловно, оригинальностью не отличался, но был достаточно выразителен. Вообще в этом спектакле Олдена можно разглядеть массу киноцитат из лент второй половины ХХ века. Иногда даже возникает ощущение экскурсии по фильмотеке. Зато явление в облике злодея-интригана Полинесса знаменитого французского контратенора Кристофа Дюмо стало настоящим событием этого спектакля. Точное попадание в характер, интересный голос и запредельная виртуозность заставляют слушать его, затаив дыхание, приближаясь к осознанию того, почему истинное барочное исполнительство сводило с ума современников, а сегодня его лучшие образцы сравнивают с энергией рок-музыки.

И хотя представление идет непростые для неискушенного слушателя четыре часа, это тот спектакль, который надо поспешить услышать в этом составе. Тем более, что подобные, заимствованные постановки согласно контрактным условностям надолго в афише Большого театра, к сожалению, не задерживаются.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 26 июля 2021 > № 3786914 Мария Бабалова

В Подмосковье запустили портал онкологической помощи

Текст: Ирина Рыбникова

Интернет-портал, где можно найти ответы на все вопросы, касающиеся онкологической помощи, начал работать в Подмосковье. Его запустил областной минздрав, чтобы у жителей появилась простая и понятная навигация по получению специализированной медицинской помощи.

"Перед нами стоит важная задача - обеспечить максимальную доступность лечения раковых заболеваний. Мы постарались сделать информацию о возможностях областной онкологической службы прозрачной, чтобы каждый житель владел достоверными сведениями и понимал, как действовать, если поставлен диагноз", - отмечает зампред правительства - министр здравоохранения Подмосковья Светлана Стригункова. Портал onco.mosreg.ru - это полный справочник, где прежде всего можно найти информацию обо всех врачах и медицинских организациях области, оказывающих жителям онкологическую помощь по ОМС. И собраны все главные факты об опухолях - эта информация поможет не впасть в панику тем, кто столкнулся с онкологией впервые, а также родственникам больных.

В отдельный раздел помещены новости о том, что происходит сегодня у подмосковных врачей-онкологов, информация о новых методах лечения. Есть на портале и раздел с тестами, которые помогут обратить внимание на первые признаки зарождающейся болезни, пока у нее еще нет серьезных симптомов. И реальные истории со счастливым концом, когда люди излечивались от достаточно серьезных опухолей. А если после изучения разделов портала у вас еще остались вопросы, на них ответят компетентные специалисты - и телефон контакт-центра, и форма для письменной связи размещены в отдельном разделе.

Россия. ЦФО > Медицина. СМИ, ИТ > rg.ru, 26 июля 2021 > № 3786909

В США набирает силу движение за права лиц, помещенных под опеку

Текст: Игорь Дунаевский

Лето в Америке, похоже, не может пройти без масштабного движения за чьи-то права. На этот раз на всю страну гремит скандал вокруг поп-звезды Бритни Спирс, которая борется за возможность выйти из-под тотальной опеки отца. Движение #FreeBritney ("Свободу Бритни") в ее поддержку приобрело такой размах, что сподвигло конгрессменов пересмотреть законы о попечительстве.

С редким для расколотого политическими баталиями Вашингтона единством законодатели от двух партий внесли в Палату представителей так называемый Акт о свободе. Он даст дополнительные средства для защиты интересов лиц, которых суд поместил под опеку. Например, они смогут требовать замены назначенного судом частного опекуна на общественного попечителя, который в большей степени будет обязан отчитываться о своих действиях. Сейчас для замены опекуна требуется доказать злоупотребление или мошенничество с его стороны, что, как показал пример популярной певицы, крайне трудно для лица, чья жизнь вплоть до постов в соцсетях находится под полным контролем. "Так мы сумеем освободить Бритни, а с ней - несчетное число стариков и инвалидов, которых унижают и эксплуатируют из-за пороков системы, - заявил один из авторов документа, конгрессмен от Флориды Чарли Крайст. - Ситуация с Бритни - это кошмар. Если уж с ней такое произошло, то это может произойти с кем угодно". По данным Национального центра судов штатов, в 2011 году в США около 1,5 миллиона человек находились под опекой.

Впрочем, газета The New York Times отмечает, что предложенное законодательство хотя и призвано исправить ситуацию, но системной реформой не является. Например, оно не упрощает снятие опекунства, а также не стимулирует суды штатов, которые в основном занимаются такими делами, искать альтернативные попечительству меры.

39-летняя Бритни Спирс находится под опекой уже 13 лет, то есть большую часть своей карьеры. В 2008 года суд назначил отца Джеймса Спирса ее попечителем из-за очевидным проблем поп-звезды с алкоголем, наркотиками и психикой, которые во всю тиражировались в таблоидах. После курса реабилитации певица не опустила руки, вернулась на сцену и даже занималась бизнесом. Но все эти годы отец крепко держал в руках контроль и над ее жизнью, и над ее финансами.

О том, что на самом деле происходило в жизни Бритни, было известно мало. Часть ее поклонников запустила движение #FreeBritney, подозревая, что ей многое приходится делать против воли. Прямых доказательств тому не было, но периодически фанаты усматривали в ее действиях "сигналы бедствия". Например, несколько лет назад споры вызвало видео Бритни в желтом топе после того, как один из фанатов призвал ее надеть желтое, если ей нужна помощь. Другие относились к этим слухам скептически, не верили, что в жизни поп-звезды, зарабатывающей десятки миллионов долларов, могут быть такие проблемы, и даже считали это все пиар-ходом.

Общенациональный резонанс движение #FreeBritney приобрело в конце июня. Бритни отказалась петь на сцене и заговорила в суде. Певицу, получившую редкую возможность высказаться на публике, словно прорвало: она взахлеб рассказывала судье диковинную картину того, как попечители во главе с отцом заставляли ее работать, наживались на ее славе и направляли заработанные ею деньги на то, чтобы не дать ей вырваться из-под опеки. Например, упекали в лечебницы, накачивали сильнодействующими веществами, запрещали снимать внутриматочную спираль для предотвращения беременности. Нарисованная ею картина оказалась богаче худших подозрений фанатов. Всемирно известная певица, по ее словам, оказалась беспомощна перед той системой, которую вокруг нее выстроили. Она не могла ни избавиться от опеки, ни даже заменить назначенных ей юристов, скрывавших от нее права, которыми она обладает. Под знамена движения #FreeBritney стали массово переходить звезды Голливуда и правозащитники. Опеку суд снимать пока отказался, но теперь разрешил Бритни нанять собственного адвоката. Предположительно, им станет известный в Голливуде юрист Мэтью Розенгарт, пообещавший лишить Джеймса Спирса полного контроля над жизнью его дочери.

А на политическом уровне вновь заговорили о том, что законодательство об опекунстве имеет явные перекосы. Предыдущая реформа пару лет назад так и не вышла за пределы профильного комитета в Палате представителей, но теперь законодательные шестеренки закрутились и на волне движения #FreeBritney сторонники пересмотра законов об опеке рассчитывают на успех.

США > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 26 июля 2021 > № 3786901

Как вакцинация подростков от коронавируса обросла мифами

Так сложилось, что на кухню к обозревателю "РГ" Ирине Григорьевне Краснопольской нередко приходят врачи, руководители больниц, ученые, чтобы рассказать о проблемах отечественной медицины. На этой кухне никому не удается уйти от острых вопросов или увильнуть от ответа. Не раз на этой кухне бывала академик РАН, заведующая кафедрой факультетской педиатрии РНИМУ имени Н.И. Пирогова, президент Союза педиатров России, главный внештатный специалист детства Минздрава России по профилактической медицине Лейла Намазова-Баранова. Последняя беседа с ней о вакцинации от коронавируса подростков "Укол в законе", опубликованная в "РГ" 16 июля, вызвала взрывную волну вопросов, комментариев специалистов и особенно родителей. Обозреватель "РГ" и мама двоих детей, 8 и 11 лет, Наталья Лебедева воспользовалась служебным положением и напросилась на кухню, чтобы задать волнующие мам вопросы.

Зачем вакцинировать детей, если они и так почти не болеют? Как можно испытывать вакцины на детях? Как прививка скажется на растущем организме? Такие вопросы волнуют сегодня многих родителей.

Ирина Краснопольская: Кто бы мог подумать, что наша беседа вызовет такой резонанс? Но есть объяснение: согласно опросу, проведенному SuperJob, лишь 8 процентов родителей готовы привить своих подростков от коронавируса, 69 процентов - категорически против. Как быть?

Лейла Намазова-Баранова: Когда-то в советском прошлом мы все понимали, что вакцинация - благо и возможность прожить жизнь без инфекций. До революции в аграрной России половина, а то и две трети крестьянских детей умирали от инфекций. Поэтому один из первых декретов Советской республики касался обязательной вакцинации от оспы. Все последующие десятилетия прошли под флагом борьбы, и вполне успешной, с инфекциями. И к концу 80-х годов при охвате прививками более 95 процентов населения мы вовсе забыли о многих инфекциях. А потом... Людям показалось, что раз инфекций больше нет, то и прививаться не надо. Вот только с врачами посоветоваться забыли. Накопилась большая когорта невакцинированных, и инфекции тут же заявили о себе. Той же вспышкой дифтерии в 1990-е годы.

Я часто слышу от мам: зачем вакцинироваться, если мы живем за городом, на свежем воздухе, едим хорошую еду, много витаминов, закаливаемся, чеснок едим... Это хорошо. Но чеснок не защитит ребенка даже от банальных респираторных инфекций. Если ребенок тщательно моет руки, это спасет его от инфекций грязных рук, но не от кори, например. От нее спасет только вакцинация.

К сожалению, многие читают не серьезную литературу, а какую-то пену в соцсетях и интернете. Оказавшись в плену ложных сведений и мифов, кочующих с сайта на сайт, родители нередко принимают неправильные решения. А те, кто мог бы сказать правду, у кого родные попали в реанимацию с тяжелым инфекционным процессом, молчат. А жаль! Они могли бы сказать: посмотрите, как бывает тяжело! Не повторяйте наших ошибок!

Ирина Краснопольская: Что же делать?

Лейла Намазова-Баранова: Развенчивать мифы и повышать информированность коллег. Сегодня врачи постоянно сталкиваются с необходимостью вакцинации своих пациентов. Хирург, перед трансплантацией какого-то органа. Акушер-гинеколог, защищающий беременную и ее будущего ребенка от коклюша. Терапевт, защищающий пожилого пациента от опасных для него инфекционных болезней. Вакцинация перестала иметь знак равенства с детством. Сегодня более актуален термин "вакцинация на протяжении всей жизни". Для людей любого возраста и любого состояния здоровья есть свои группы вакцин, с помощью которых они могут защитить себя.

Ирина Краснопольская: Помните, 15 лет назад мы проводили в редакции экспертный совет по поводу прививок против вируса папилломы человека. Тогда все в одни голос сказали, что это необходимо. Сегодня эту прививку делают во многих странах мира, причем не только девочкам, но и мальчикам. В результате в разы снизили количество больных раком шейки матки. У нас же в стране таких больных все больше и прививку делать не хотят. Почему?

Лейла Намазова-Баранова: Первой массовую вакцинацию против папилломы вируса ввела Австралия еще в 2006 году. Несколько лет назад они объявили, что станут первой в мире страной, которая скоро будет свободна от рака шейки матки. Заражение папилломавирусной инфекцией снижается абсолютно во всех странах, где введена вакцинация.

У нас, конечно, есть "дорожная карта" реализации национальной стратегии развития иммунопрофилактики в стране. Указаны конкретные даты включения тех или иных прививок в национальный прививочный календарь. Но пока все зависит от регионов, которые сами реализуют свои региональные программы. Хотелось бы, чтобы они были поактивнее. Как власти Челябинской области, которые даже в разгар пандемии продолжили свою программу вакцинации подростков против папилломавирусной инфекции.

Наталья Лебедева: Можно вступиться за мам? Все-таки большинство из нас не антипрививочники. Но когда речь заходит о прививке от коронавируса, возникают сомнения. Я провела небольшой опрос в популярном "мамском" сообществе в Facebook. Многие мамы готовы сделать прививку себе, но не ребенку. И вот почему: "Прививка сырая, много побочек, нет информации, кому можно ее прививать, а кому нельзя". Испытания только начались, неясно, как и на ком будут испытывать... Озвучат ли нам результаты?

Лейла Намазова-Баранова: Давайте откажемся от слова испытания и будем использовать термин "клинические исследования" (от англ. clinical trial). Это лучше отражает сам процесс и отношение к нему медицинского сообщества. Мы прекрасно понимаем, что любые лекарственные средства должны пройти официальные клинические исследования с участием как взрослых, так и детей. Желательно, чтобы это происходило одновременно, иначе процесс может затянуться на десятилетия. Детский рынок намного меньше, и фармпроизводителям это не выгодно. Поэтому с 2007 года в США, Евросоюзе, Японии и многих других странах исследования на взрослых и детях начинают проводить одновременно. У нас, к сожалению, пока законодательство этого не разрешает.

Теперь о страхах. Многие не понимают, как проходят исследования. Еще до середины прошлого века новый препарат просто раздавали практикующим врачам на пробу. Так было и с одним препаратом для беременных против токсикоза по утрам. Препарат отлично облегчал состояние. А потом случилась печально известная талидомидная катастрофа, когда родилось около десяти тысяч детей без ручек и ножек. Тогда и была придумана система клинических исследований. Ее цель не доказать эффективность - она уже доказана, раз препарат намерены выпускать, - а убедиться в его безопасности. Для бизнеса это особенно важно: если выпустят небезопасный препарат, разорятся на судебных исках.

Ирина Краснопольская: Можете подтвердить, что наши вакцины "Спутник" и "КовиВак" безопасны для детей?

Лейла Намазова-Баранова: Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны дождаться окончания клинических исследований. Если большое количество детей, которые войдут в это исследование, продемонстрируют не только высокую эффективность, но главное - безопасность вакцины, то есть отсутствие каких-либо серьезных нежелательных явлений после ее применения, тогда сможем уверенно сказать: у нас есть препарат для вакцинации детей. Но пока иммунобиологического препарата для профилактики новой коронавирусной инфекции, разрешенного к применению у детей, у нас нет.

Ирина Краснопольская: Сколько ждать?

Лейла Намазова-Баранова: Если все пойдет по плану, то исследование будет закончено к осени.

Ирина Краснопольская: А почему бы не купить импортные вакцины, которые уже прошли все исследования, и не начать прививать детей уже сейчас?

Лейла Намазова-Баранова: Я, как педиатр, могу только сказать, что применять мы можем лишь те препараты, которые прошли полный цикл клинических исследований с участием детей и подтвердили свою безопасность. Можно было бы пойти по тому пути, который вы предлагаете, но в нашей стране произведены собственные вакцины для населения. И это вопрос национальной безопасности.

Наталья Лебедева: Я почитала, что пишут об исследованиях вакцины в СМИ, и это спокойствия не прибавило. Если вакцину испытывают на подростках всего несколько месяцев, где гарантия, что ее последствия не проявятся позже?

Лейла Намазова-Баранова: Как родитель, я прекрасно понимаю ваши опасения. Но что на чаше весов? Что представляет большую угрозу: бесконтрольное течение болезни или применение нового, пусть и не до конца исследованного, но все-таки эффективного препарата? До весны этого года даже мне казалось, что поводов для активной вакцинации детей немного. Но когда детей стали активнее тестировать, выяснилось, что переболевших гораздо больше, чем мы думали. Просто у большинства болезнь протекала бессимптомно или в легкой форме.

И мы точно не были готовы к тому, что у детей, переболевших или имевших контакт с вирусом, диагностируют совершенно новую болезнь, ранее неизвестную человечеству, - мультисистемный воспалительный синдром, или кавасаки. Это не проявление вируса, а именно отсроченное иммунновоспалительное состояние. К счастью, его быстро научились лечить. Но с этой весны этот синдром стал наблюдаться и у молодых людей. Но... Только у непривитых! А это тяжелое состояние, реанимация, тяжелейшая патология. Повторюсь, единственный способ защитить ребенка от этого грозного сценария - вакцинация. Да, может он встречается не так часто, но вы готовы рискнуть здоровьем своего ребенка?

Коронавирусная инфекция непредсказуема. Если коротко: где тонко, там и рвется. Если у человека есть склонность, например, к тромбообразованию, значит, у него будут тромбозы со всеми вытекающими последствиями. В течение двух лет мы наблюдаем постоянную смену типа вируса. И каждый следующий виток характеризуется все большей заразностью, будто кто-то говорит человечеству: граждане, сделайте прививку! У нас нет другого шанса!

Да, исследования еще не закончены. Скажем, не до конца исследовано, как вакцина повлияет на репродуктивную функцию молодых людей. Но поверьте мне, последствия после болезни гораздо тяжелее и серьезнее, чем после прививки. Обычно какие-то нежелательные реакции проявляются в первые часы, аллергическая реакция - в течение 20-30 минут. Следующая контрольная точка - 48 часов. И оставляем еще примерно 28 дней, чтобы посмотреть, не проявились ли еще какие-то симптомы. За подростками наблюдают два месяца.

Ирина Краснопольская: Когда начнется вакцинация детей, их станут прививать в тех же павильонах и на стадионах, где сейчас проводят прививки взрослым?

Лейла Намазова-Баранова: У нас в каждой детской поликлинике есть прививочный кабинет. Именно там и проводятся все прививки детям. И как педиатр я не вижу смысла что-то менять. Когда только началась тема вакцинации взрослых, мы предлагали задействовать мощности детских поликлиник, потому что своих сил у взрослой сети не хватало.

Наталья Лебедева: Как правильно подготовить подростка к вакцинации? Нужно ли сдавать ПЦР-тест или другие анализы? Например, у моего старшего сына аллергия, станет ли это противопоказанием?

Лейла Намазова-Баранова: Давайте сначала определим, кто должен быть вакцинирован в первую очередь. Это подростки 15-17 лет, а также дети с тяжелой хронической патологией, которые на серьезной иммуносупрессивной терапии.

Как подготовиться к прививке? У нас, педиатров, подход всегда один. Первое. Мы должны убедиться в том, что, если у ребенка есть хроническое заболевание, оно под контролем. Естественно, сдается ПЦР, оценивается состояние носоглотки... Второе. Никаких специальных анализов сдавать не надо. Но если педиатр, например, заметит, что ваш ребенок очень бледный, он порекомендует сдать клинический анализ крови. Главное правило для родителей - прийти с ребенком на осмотр к педиатру, удостовериться, что состояние здоровья под контролем, и тогда можно идти на вакцинацию.

Что касается аллергии, то, как правило, дети-аллергики переносят вакцинацию хорошо, если родители слушают врача и делают все правильно. И ни в коем случае не надо самостоятельно давать антигистаминные препараты перед прививкой. Это миф. Лекарства даем после прививки и только в том случае, если появились аллергические проявления. Обо всем этом подробно написано на сайте Союза педиатров России, где есть специальный раздел для родителей.

Ирина Краснопольская: Эта гадость под названием пандемия когда-то кончится. Нам и после нее надо будет раз в год делать прививку против ковидной инфекции?

Лейла Намазова-Баранова: В ближайшие несколько лет мы обречены на то, чтобы делать эту прививку регулярно. Мне кажется, человечество недооценивает знаки, которые подает ему природа. Ситуация ухудшается, а человечество никак не может сделать правильные выводы. А что будет дальше? Зависит от нас. Если урок будет усвоен и выводы сделаны правильные, скорее всего вирус сойдет на нет. А если нет, то ждем новую пандемию.

Ирина Краснопольская: Вы оптимист или пессимист?

Лейла Намазова-Баранова: Я реалист.

Текст: Ирина Краснопольская, Наталья Лебедева

Россия. ЦФО > Медицина. Образование, наука > rg.ru, 26 июля 2021 > № 3786898 Лейла Намазова-Баранова

ВС разрешил пересмотр решений о сносе домов возле трубопроводов

Текст: Владислав Куликов

Президиум Верховного суда России сделал специальное разъяснение: решение о сносе домов в охранных зонах трубопроводов подлежат пересмотру, если хозяева при строительстве не знали о проходящих рядом трубах. Такое возможно, если, скажем, магистраль проходит под землей.

Если же дом уже снесен, человеку должны выплатить компенсацию. Теперь они не смогут списать на то, что, мол, дело старое, все давно быльем поросло.

Как рассказал почетный адвокат России Никита Филиппов, такие решения часто случались раньше.

"Очень часто трубопровод находился под землей, на картах генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, в документации по планировке территории он не отображался, на местности сведения о его границах также не обозначались", - говорит он.

Человек официально получал разрешение, строил дом. А потом в один ужасный момент к нему приходили чиновники и требовали все снести. Совершенно бесплатно. Потому что в канцеляриях кто-то когда-то недосмотрел.

"Такие случаи были во множестве зафиксированы в Чехове Московской области, Сургуте, Томске, а также других городах и регионах России, - рассказывает Никита Филиппов. - Практика судов по таким спорам была однозначная - если жилой или садовый дом находится в границах минимальных расстояний от трубопровода, а согласование не получено, то он является самовольной постройкой и подлежит сносу за счет собственника этого дома. Доводы о том, что при строительстве домов никто не знал и не мог знать о проложенной в земле нитке газопровода, суды не интересовали".

Однако в 2018 году закон изменился. Новые правила обязали собственников трубопроводов не только внести в Росреестр сведения о границах зон с особыми условиями использования территории, к которым отнесены и минимальные расстояния, но и возмещать убытки в связи установлением таких зон. При этом закон прямо закрепил, что уже существующие дома и иные объекты капитального строительства сносу не подлежат.

Сейчас Верховный суд России в своем обзоре судебной практики пояснил, что теперь прежние судебные решения о сносе могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам. Теперь по закону нельзя признать самовольной постройкой дом в охранной зоне трубопровода, когда домовладелец не знал о том, что рядом проходит магистраль.

В том же случае, когда дом построен законно, но в силу ряда обстоятельств оказался в запретной зоне, владельцу в случае сноса обязаны заплатить компенсацию.

Если же местные власти знали о расположении трубопровода, но тем не менее предоставили гражданину участок и разрешили на нем строительство, то именно они должны заплатить человеку. Это разъяснил Верховный суд в другом обзоре.

Как пояснил адвокат, в убытки в этом случае включаются рыночная стоимость снесенного дома и хозяйственных построек, затраты на их снос, а также разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений и рыночной стоимостью участка с учетом таких ограничений.

Для определения рыночной стоимости земельного участка и построек на нем проводится судебная экспертиза оценки.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Недвижимость, строительство > rg.ru, 26 июля 2021 > № 3786893