Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > energyland.info, 23 июля 2020 > № 3450112

Санкции – фактор девальвации рубля

Если Дональд Трамп проиграет выборы и к власти в США придут демократы во главе с Джо Байденом, «все предыдущие версии санкций покажутся нам просто цветочками», заявил известный российский олигарх Олег Дерипаска.

Напомним, что он сам с 2018 года является фигурантом «черного списка» Минфина США. По его мнению, весной c большой вероятностью будут введены так называемые «адские санкции» — пакет жестких мер против банков, госдолга и ЦБ, который дважды вносили в конгресс и который раз за разом захлебывался в контролируемом республиканцами сенате.

Законопроект DASKA (S.482, Defending American Security from Kremlin Aggression Act of 2019), который авторы республиканец Линдси Грэм и демократ Боб Менендес назвали «санкциями из ада», требует запретить иностранным инвесторам инвестировать в российский госдолг. Причем в отличие от уже действующих санкций под ограничения должны попасть не только новые выпуски валютных бумаг, но также рублевый долг (ОФЗ) и вторичный рынок.

Для банковской системы в законе DASKA предусмотрено дальнейшее ужесточение санкционного режима. За «финансовую или иную поддержку вмешательства правительства РФ в демократические выборы» за рубежом банки должны быть внесены в «черный список» (SDN-list) с блокировкой активов в США и запретом на любые транзакции. Де-факто это означает отключение от возможности проводить расчеты в долларах, для которых банку необходимо иметь корсчет в США. Кроме того, предлагается ввести ограничения против российской судостроительной отрасли и киберсектора.

Ранее мы отмечали, что победа демократов на американских президентских выборах с высокой вероятностью означает снятие санкций с Ирана и появление персидской нефти на мировом рынке. Быстро восстановить добычу нефти Иран вряд ли сможет. Однако Тегеран может увеличить поставки почти моментально. Дело в том, что в танкерах, дрейфующих у побережья, Тегеран накопил 54 млн баррелей, а еще 60 млн баррелей залито в наземные хранилища, емкости которых заполнены почти до отказа.

Конечно, сценарий озвученный Олегом Дерипаской выглядит очень мрачным, но он не только не исключен, но даже очень вероятен. Именно американские санкции являются главным фактором девальвации рубля. Радует лишь то, что данное событие, если оно, конечно, случится, будет отложено до весны следующего года. Видимо, повторюсь, россиянам стоит болеть за Трампа. Резкую девальвацию и падение котировок акций Россия, конечно, переживет, но именно американские санкции являются главной причиной экономической стагнации последнего десятилетия.

Замораживать инвестиции Банка России в американский суверенный долг США вряд ли будут — репутационные риски плюс игра не стоит свеч. Россия не Китай. В американские облигации вложено менее 1% международных резервов Банка России.

Александр Разуваев, руководитель ИАЦ «Альпари»

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > energyland.info, 23 июля 2020 > № 3450112

Россия. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 23 июля 2020 > № 3450091 Максим Решетников

Решетников: Страны БРИКС укрепили свои позиции в мировой экономике

23 июля на площадке Фонда "Росконгресс" состоялась десятая встреча министров экономики и торговли стран БРИКС. Заседание прошло под председательством министра экономического развития России Максима Решетникова.

Глава ведомства обратил внимание коллег на результаты реализации Стратегии экономического партнерства БРИКС, сформированной в рамках прошлого председательства России в 2015 году.

Так, к 2020 году суммарный ВВП стран БРИКС составил 25% от общемирового (21 трлн долл.), а доля в международном товарообороте составила почти 20% (6,7 трлн долл.). Взаимный экспорт стран "Пятёрки" вырос на 45% (с 2015 по 2019 год) "Эти цифры подтверждают усиление позиций стран БРИКС в мировой экономике", - подчеркнул министр.

Деятельность объединения уже приносит осязаемую пользу гражданам входящих в него государств. Так, страны БРИКС успешно наладили операционную деятельность Нового банка развития. Только России уже одобрено 9 проектов на 2,8 млрд долларов. Заработала Платформа энергетических исследований БРИКС, которая позволит на постоянной основе содействовать реализации совместных инвестиционных проектов в энергетике.

В настоящий момент также создается создаётся Партнерство по новой промышленной революции, которое позволит сформировать механизм сотрудничества в области цифровизации промышленности и подготовки высококвалифицированных кадров.

На осеннем саммите лидеров стран БРИКС будет представлена новая версия Стратегии экономического партнерства до 2025 года. Основная цель документа – поиск новых точек роста для экономик стран «пятерки», а также обмен лучшими практиками.

Была затронута и ситуация с коронавирусной инфекцией. Максим Решетников подчеркнул, что страны БРИКС ведут выверенную политику, лишенную спонтанные решений, что позволило пятёрке сохранить инвестиционную привлекательность даже в условиях пандемии.

Глава Минэкономразвития также указал, что вопросы цифровой трансформации, развития человеческого капитала, а также экономического развития удалённых и сельских регионов требуют пристального внимания.

"Думаю, все успели убедиться – кризис принес определенные новые возможности. Наша задача – воспользоваться ими, чтобы усилить экономики наших стран и наше взаимодействие", - отметил министр.

«В год председательства России в БРИКС проходит большое количество экспертных мероприятий, направленных на выработку рабочих решений, для их согласования на высшем уровне и последующей эффективной реализации – заявил Антон Кобяков, ответственный секретарь по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2019-2020 годах и в объединении БРИКС в 2020 году – и прошедшая встреча Министров экономик стран БРИКС – одна из важнейших, особенно в нынешней парадигме развития мировой экономики. Эта встреча – серьезный шаг на пути к преодолению последствий пандемии в странах БРИКС и дополнительный фактор, способствующий объединению национальных экономик».

По итогам встречи было принято совместное коммюнике.

Россия. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 23 июля 2020 > № 3450091 Максим Решетников

Япония > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 23 июля 2020 > № 3449357

Япония спасает туризм

Текст: Александр Ленин ("Российская газета", Токио)

В Японии начала действовать программа поддержки внутреннего туризма Go To Travel, которую власти запустили, чтобы поддержать местную индустрию путешествий, пострадавшую от пандемии. Инициатива подразумевает частичное субсидирование расходов путешественников на проживание и питание во время поездок по стране. На ее осуществление власти выделят 1,7 трлн иен (около 15,7 млрд долларов).

Получить компенсацию можно только при заказе тура в одном из участвующих в акции агентств. В соответствии с установленными нормами общий размер помощи государства не должен превышать половину суточных расходов человека. При этом каждый житель государства может рассчитывать на сумму не более 20 тысяч иен (185 долларов) в сутки.

В последний момент из программы Go To Travel пришлось исключить Токио, где было зафиксировано возобновление скачков заражения коронавирусом.

Правительство надеется с помощью Go To Travel оживить местный турбизнес, понесший большие потери из-за вводимых в стране ограничений на фоне пандемии COVID-19. В настоящее время практически полностью прекратился турпоток в Японию из-за рубежа. В июне этого года островное государство посетили всего 2600 иностранцев, что на 99,9 процента меньше аналогичных показателей за июнь прошлого года. Дисциплинированные японцы и сами стараются реже выезжать на отдых, соблюдая санитарные ограничения.

Япония > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 23 июля 2020 > № 3449357

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 23 июля 2020 > № 3449328

Пенсия без хлопот

Владимир Путин призвал сделать цифровые сервисы доступными

Текст: Кира Латухина

Современные сервисы должны быть понятны и доступны гражданам. Об этом заявил президент на встрече с главой Пенсионного фонда Максимом Топилиным.

Владимир Путин предложил начать с того, как организована работа по социальным выплатам, а потом рассказать о работе фонда в целом. "Последние недели ведется очень серьезная работа по выплатам, прежде всего детишкам - это дети от нуля до трех лет и также еще с трех до 16 лет. За последнее время мы вышли на достаточно высокие показатели охвата - уже более 90 процентов", - сообщил Топилин. "И если брать всю когорту - детей с нуля до 16 лет, - то, по нашим оценкам, теоретически мы можем выйти на цифру почти 28 млн", - сказал он. Большинство семей воспользовалось Единым порталом госуслуг, но есть отдаленные села, горные районы, северные территории, где нужно доходить до каждой семьи, и над этим идет активная работа. Президент поручал проиндексировать выплаты опекунам, которые получают пенсию, и такой закон принят. С 1 июля около 29,7 тысячи опекунов получат недополученную индексацию - в среднем около 4 тысяч рублей.

Топилин также сообщил, что сильно увеличилось количество услуг в электронном виде. Во время пандемии работники фонда старались оформлять документы без явки. При этом резко выросла обращаемость. "Мы все назначения и все продления по выплатам, прежде всего инвалидам, осуществляли фактически без заявлений и без посещения клиентских служб. Пандемия нас подтолкнула к тому, что можно многие услуги, которые мы раньше осуществляли с посещением человека, осуществлять в последующем в электронном виде", - сказал глава ПФР.

"Сейчас вместе с министерством труда готовим соответствующий законопроект, который все наработки закрепит. Я думаю, что через какое-то время мы сможем перейти на эти технологии как на стандартную, обычную практику работы", - заявил Топилин. "У нас накапливается достаточно большое количество данных, и мы сможем через определенное время перейти на назначение, допустим, пенсий по инвалидности, ежемесячных выплат инвалидам вообще без заявлений, потому что в электронном виде получаем эти данные от медико-социальной экспертизы", - объявил он.

"Допустим, мы сейчас получаем очень много фактов о деятельности граждан в советский период - все время идет уточнение персонифицированного учета. Сейчас, например, гражданин должен, чтобы мы ему пересчитали пенсию, написать специальное заявление. Спрашивается, зачем это нужно, когда мы сами получили эти данные, мы это сможем сделать без заявления, просто увеличивая пенсионное обеспечение. Поэтому будем готовить соответствующие изменения в законодательство", - сказал Топилин. Пока около 77 процентов заявлений подается в электронном виде, примерно 65 процентов пенсий назначается без участия человека. "Шаг за шагом, постепенно надо стремиться к тому, чтобы вообще исключительно на основании данных, которые содержатся в системе Пенсионного фонда, назначать эти выплаты", - заметил докладчик.

"Ключевая новелла, которую мы реализовали буквально с 15 апреля, - это то, что теперь за материнским (семейным) капиталом вообще не нужно обращаться. Нам Налоговая служба поставляет данные о рождениях каждый день", - продолжил Топилин. Так что маткапитал можно назначать без заявлений. Впрочем, такое право в законе осталось.

"Сейчас взаимообмен данными между органами очень резко вырос в условиях всех принимаемых достаточно быстрых, оперативных решений", - также заявил глава ПФР.

Еще Топилин рассказал об эксперименте с трудовыми книжками: люди могут при желании отказаться от бумажной книжки. При этом это не "кампания" - все добровольно.

"Вообще нужно, чтобы все эти новые, современные сервисы были доступны людям, понятны, чтобы люди умели этим пользоваться, и была возможность, главное, воспользоваться", - прокомментировал Владимир Путин. "Со следующего года молодые люди, которые впервые выходят на рынок труда, уже будут иметь только электронную трудовую книжку, у них не будет бумажного дубликата, но это современное поколение, молодое поколение, у них нет к этому какого-то негативного отношения", - сказал Топилин.

Электронную трудовую книжку пока выбрали около 13,5-14 процентов работающих. "Основная часть, конечно, оставляет бумагу - это понятно, есть определенные традиции и так далее, - но я считаю, что это очень хороший результат с учетом того, что в последующем будут только электронные трудовые книжки выдаваться новым поколениям, это неплохой результат, 14 процентов. Люди сделали выбор в пользу электронных сервисов", - заключил докладчик.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 23 июля 2020 > № 3449328

Россия. ДФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 23 июля 2020 > № 3449322 Илья Мирин

Нейросеть подсчитала

Искусственный интеллект спрогнозировал будущее постковидной экономики

Текст: Анна Бондаренко (Владивосток)

В школе цифровой экономики Дальневосточного федерального университета разработали прогнозную модель ситуации в России после окончания пандемии коронавирусной инфекции. В своей работе магистранты использовали искусственный интеллект и машинное обучение.

"РГ" спросила у директора школы Ильи Мирина, как полученные данные соотносятся с оценками экспертов и что еще способны просчитать машины.

Илья Геннадьевич, почему в школе решили заняться этой темой?

Илья Мирин: Мы участвовали в конкурсе, который организовали международное сообщество Open Data Science, Sberbank Artificial Intelligence и ПАО "Сбербанк". Исходными данными для программистов были подтвержденные случаи заражения COVID-19 на основе исследования Johns Hopkins University CSSE. Несколько сотен участников строили алгоритмы для наиболее точного прогнозирования на следующие семь дней, и в конце каждого периода решения проверялись. Мы выставили несколько команд и в итоге попали в десятку лучших.

А потом нам стало интересно, для каких прогнозов подобные алгоритмы можно использовать еще, поскольку вопрос ведь очень животрепещущий - как мы будем жить дальше.

И как же?

Илья Мирин: Для начала небольшой ликбез. Как прогнозируется количество заболевших? Мы берем данные по числу случаев COVID-19 по странам и датам за предыдущие несколько дней и предлагаем машине их обработать. Это не алгоритм, принцип работы которого мы понимаем, а именно обучение. Есть данные на вход и на выход, и, много раз повторяя простые операции подборки, в итоге получаем результат. Чем больше данных и чем они точнее, тем он ближе к реальности.

Но здесь важно учитывать несколько моментов: такие прогнозы хорошо работают в конкретных случаях. Кроме того, они основаны на том, что уже имело место, а если возникает нечто непредвиденное - война, волевые решения правительства, машина неспособна предсказать развитие ситуации. Соответственно, будущее экономики уже можно прогнозировать, потому что восстановительные процессы в разных странах начались и появляются данные для использования.

Мы решили не брать глобальные экономические показатели - ВВП, ВРП и подобные им, потому что на жизнь рядовых граждан они особо не влияют и больше интересны экономистам, чем простым людям.

А что волнует обычных россиян?

Илья Мирин: Есть базовые вещи, с которыми большинство людей ассоциируют свое благосостояние. Например, стоимость бензина - первый показатель. Мы взяли 95-й, потому что именно на него рассчитаны двигатели автомобилей Lada или Renault, на которых ездят многие. Да, на Дальнем Востоке ситуация иная, но, согласно статистике, в большинстве российских регионов самый ходовой все-таки АИ-95.

Второй показатель - приобретение новых автомобилей. Разумно предположить, что это покупка, которую человек совершает, имея запас денег. Рынок довольно большой - в пиковые годы в России продается до двух миллионов новых машин, в кризисные уровень падает, так что по нему можно четко прослеживать экономическую ситуацию.

Третий - покупка смартфонов, еще одного товара длительного пользования, который стал предметом первой необходимости. Как показывают исследования, все чаще человек сначала покупает новый гаджет, а затем новую одежду, более того, 25 - 30 процентов смартфонов приобретается в кредит.

На первоначальном этапе мы брали несколько источников и верифицировали их с официальной статистикой, смотрели, насколько они стыкуются между собой и какой имеют разлет, чтобы давать машине наиболее приближенные к реальности цифры.

Какой прогноз выдала нейросеть?

Илья Мирин: Мы видим снижение продаж новых автомобилей - на 300 - 400 тысяч в год в России. Это вполне соотносится с прогнозами минэкономразвития. По данным министерства, в январе было продано 105 тысяч машин из салонов, в феврале - 126, в марте - 176, а в апреле, когда были сильные панические настроения, люди сидели в самоизоляции, - 38 тысяч. Надо заметить: наши оценки практически совпали с этими данными. Минэконом-развития прогнозирует значительное снижение продаж во втором квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что, в принципе, ожидаемо. Июньские цифры появятся в июле, и мы сможем сопоставить их с нашими прогнозами, а также оценить, насколько правильную методику выбрали для прогнозирования.

По расчетам наших магистрантов, в ближайшие месяцы вырастут на один-два процента цены на бензин, они могут достичь 47 рублей за литр АИ-95. Курс доллара прогнозируется на уровне до 75 рублей. Продажи смартфонов увеличатся примерно на два миллиона устройств. Оборот интернет-ритейла возрастет на 8 - 12 процентов.

У нас есть прогноз примерно до конца года, но он будет корректироваться по мере выхода стран из ограничений.

На что еще способен ваш электронный эксперт?

Илья Мирин: Что касается прогнозов, можно вспомнить программу обеспечения жильем детей-сирот, которой в предыдущие лет пять в Приморье уделялось недостаточно внимания. Упущение привело к ситуации, когда массированные финансовые вливания, начавшиеся сейчас, не помогут оперативно решить проблему. В начале года в Приморском крае было 7,8 тысячи человек этой категории, годом раньше - на 400 меньше. Порядка 17 процентов очередников сосредоточено во Владивостоке. В то же время на середину февраля в краевом центре насчитывалось всего 611 квартир, подходящих под параметры программы - определенной площади, года постройки, с определенной стоимостью "квадрата".

Учитывая рост количества детей-сирот, скорость появления на рынке подходящего жилья и другие параметры, нейросети сделали вывод, что, если условия останутся прежними, этот "квартирный вопрос" решится к 2045 году. Просто добавить денег - не вариант, потому что в нашем случае это может привести к увеличению стоимости жилья, и мы получим еще одну проблему - недовольство граждан. Необходим ряд управленческих решений. К слову, есть дальневосточные регионы, например, Сахалинская область, где успешно справляются с этой задачей.

Вообще, мы так много занимались государственными и муниципальными проектами, что, похоже, у нас появилось новое направление по анализу государственных и муниципальных данных. Думаю, оно будет развиваться. Этому способствует в том числе и действующая в ДВФУ образовательная программа Chief Data Officer, основная идея которой в том, что каждый чиновник теперь прежде всего инженер, работающий с данными, и его задача - просчитать проблему и стоимость ее решения.

Кроме того, мы заинтересованы в том, чтобы продолжить заниматься прогнозами привязанных к уровню жизни вещей, делать их как можно более точными.

Россия. ДФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 23 июля 2020 > № 3449322 Илья Мирин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 июля 2020 > № 3449017 Михаил Мишустин

Интервью Михаила Мишустина телеканалу «Россия 24»

Председатель Правительства ответил на вопросы корреспондента телеканала Дмитрия Щугорева

Из стенограммы:

Д.Щугорев (корреспондент телеканала «Россия 24»): Михаил Владимирович, Вы накануне выступали в Госдуме со своим первым ежегодным отчётом. Понятное дело, что всё было вокруг пандемии, которая затронула и Вас лично. Как так получилось, что вирус добрался до Вас? И как получилось, что Вы так быстро вылечились? У Вас, говорят, высокая температура была, когда Вы вернулись к работе.

М.Мишустин: Ну, вирус не выбирает должности. Он, к сожалению, очень опасен. Пока непонятно вообще, каким образом происходит заражение коронавирусом. Есть очень много вариантов. Я не знаю, каким образом я заразился коронавирусом, совершенно искренне это говорю.

Насчёт скорости выздоровления – здесь я Вам скажу, что это непростая история. Да, к сожалению, была высокая температура, но то, что касается «быстро вылечился», – это не совсем так, это был достаточно непростой процесс.

Как только я стал лучше себя чувствовать, я, конечно, вернулся сразу в рабочую обстановку. Хочу сказать, что огромную роль в том, что Вы назвали быстрым выздоровлением, сыграли врачи. У меня мама – медицинская сестра с многолетним стажем, и к врачам я отношусь очень трепетно с детства, потому что меня всегда окружали люди в белых халатах – это её подруги, друзья, знакомые. И, больше того, я даже собирался поступать в медицинский институт до работы в налоговой службе. Даже такая мысль была. Огромное уважение к врачам, которые фактически жертвовали своим временем, общением со своими семьями, а то и здоровьем, жизнями, есть, уверен, у всех людей, которые справились с коронавирусной инфекцией. И я хочу, пользуясь случаем, конечно же, поблагодарить врачей за ту работу, которую они делают. Это очень непростая работа, это постоянное взаимодействие с пациентами, ещё и психологическое взаимодействие. И дай бог, чтобы работали в мире врачи так, как работают наши российские врачи.

Д.Щугорев: Дай бог.

Михаил Владимирович, я, наверное, не ошибусь, если скажу, что коронавирус был для Вас не самым тяжким испытанием. Вы, наверное, по-другому себе представляли свою работу, когда стали премьер-министром. Как Вам удалось так быстро перестроиться на выполнение совершенно других задач?

М.Мишустин: Если вы идёте работать в Правительство, тем более если вам предложена должность Председателя Правительства, то, конечно, очень сложно представлять весь, скажем так, набор вызовов, с которым вы можете столкнуться. Предложение работать в Правительстве мне сделал Президент России Владимир Владимирович Путин, и в этом смысле, конечно, нацеленность была на исполнение тех основных задач и мер, которые он озвучил в послании в январе. Пандемия внесла свои коррективы. И конечно, было совсем непросто, когда необходимость исполнения мер, намеченных в послании, выполнения национальных проектов, национальных целей пересеклась фактически с такой бедой, как пандемия, когда приходилось буквально в каждодневном режиме принимать решения, связанные с необходимостью развёртывания коечного фонда, разработки соответствующих методик, подготовки специалистов, закупки и производства средств индивидуальной защиты. Всё это было таким непростым вызовом, поэтому мне кажется, что людям судить о том, насколько у нас получилось. Но очень важно, что мы прошли этот непростой этап, наверное, одними из лучших в мире по результатам. Это касается и летальности, это касается и в том числе систем тестирования – ведь на сегодняшний день около ста систем в России действует.

Д.Щугорев: Естественно, и вакцины, которые сейчас уже прошли клинические испытания, я слышал. Михаил Владимирович, Президент говорил, что есть две важные задачи – это сохранить экономику и сохранить жизнь людей. И здесь выбор действительно был, конечно же, очевиден. Но этот вопрос я всё-таки задам. Потрачены триллионы, наверное, рублей, большие деньги, мы сейчас не остались без подушки безопасности. Потому что самый частый вопрос сейчас, который люди задают, будет ли вторая волна...

М.Мишустин: Пандемия – непростая ситуация. Пандемия фактически замедлила, как Вы знаете, темп экономического роста, фактически снизила доходы всех уровней бюджета и нанесла существенный урон большому количеству как людей, так и компаниям, организациям. По поводу наших запасов, подушки безопасности, как Вы это назвали. Я хочу заверить всех, что макроэкономическая стабильность, доходы, которые были собраны до этого во все уровни бюджета РФ, позволяют нам себя чувствовать очень комфортно и стабильно. Фонд национального благосостояния, я думаю, к концу года будет точно не ниже 8 трлн рублей. Это первое. Второе. Золотовалютные запасы у нас стабильны, и на сегодняшний день это примерно больше 570 млрд долларов. Поэтому здесь волноваться не надо, есть достаточные средства, чтобы обеспечить, соответственно, все те стратегические национальные цели, которые, как Вы знаете, совсем недавно были указом Президента до 2030 года обозначены, и национальные проекты, которыми мы занимаемся. Ну и хочу сказать, что все меры, которые принимались, были очень чёткими, они дали свои результаты. Мы поддержали спрос и поддержали людей, которые остались в трудной жизненной ситуации. И конечно, поддержали наши компании большим количеством мер, которые были представлены в общенациональном плане.

Будет ли вторая волна и так далее? В настоящий момент, Вы видите, мы фиксируем массовое снижение заболевших коронавирусом по стране. В Москве это примерно 0,2–0,3%, по стране это чуть меньше процента. Но распространение вируса снижается, как снижается также его вирулентность. Поэтому в этом смысле на Ваш вопрос ответ смогут дать учёные, если они отфиксируют хоть какие-то предпосылки для этого. Пока таких предпосылок не наблюдают наши специалисты и учёные. Поэтому будем надеяться на то, что, если мы будем следовать тем рекомендациям, которые даёт Роспотребнадзор и врачи, то второй волны не случится.

Д.Щугорев: Очень часто говорят, что кризис – а сейчас, конечно, мировой кризис – это пора возможностей. В 2014 году тоже так говорили, когда был кризис, и тогда получилось так, что аграрный сектор смог воспользоваться вот этими возможностями. Может быть, нам и сейчас как-то помочь некоторым секторам российской экономики, туризму, например? Если не будем слишком быстро границы открывать, может, тогда наши направления как-то поактивнее будем развивать?

М.Мишустин: Туризм, о чём вы сказали, – это очень важное направление. Я считаю, что национальный проект «Туризм» – это ответ на те вызовы, которые на сегодняшний день в том числе поставила пандемия. И мы уже на сегодняшний день получили одобрение Президента, разрабатываем соответствующие меры этого проекта и осенью представим его всем. Ну и открыть свою страну для себя в этом смысле будет здорово, потому что у нас есть замечательные места, курорты. Нужна инфраструктура хорошая, нужны инвестиции от частных инвесторов, ну и, конечно, недорогие билеты, для того чтобы любыми видами транспорта можно было добраться до этих мест.

Д.Щугорев: То есть не обязательно придерживать открытие границ, чтобы у нас здесь начало всё развиваться?

М.Мишустин: Лучше создать условия для отдыха в своей стране, чем закрывать искусственно границы. Необходимы инвестиции соответствующие в инфраструктуру, в дороги, в коммуникации, для того чтобы газ, вода, всё необходимое было для комфортного отдыха. Мы также думаем серьёзно о том, как сделать доступными билеты на авиатранспорт, на железнодорожные дороги, по которым, соответственно, можно добраться до этих мест проживания. Я очень надеюсь на то, что этими усилиями мы дадим возможность людям выбирать, где отдыхать. Я надеюсь, что они выберут Россию.

Д.Щугорев: Возвращаясь к плану действий… Очень часто, когда мы слышали о реализации таких глобальных исторических проектов, как НЭП, например, столыпинские реформы, там тоже хотели развития страны. Но всё это в итоге упиралось в неэффективное государственное управление. Вы не боитесь, что придётся столкнуться с той же коррупцией, административными барьерами и невыполнением на местах – всем тем, чем обычно страдала как раз исполнительность?

М.Мишустин: Конечно же, без сомнения, те барьеры, которые существуют, надо преодолевать. Как их можно преодолеть? Изменением модели управления. Об этом говорят многие эксперты. На сегодняшний день самые современные системы управления, в том числе и государственного управления, которые есть, нами анализируются. В частности, мы создали центр национальных проектов, в котором все последние достижения в области системы управления на сегодняшний день апробируются, они будут применены, соответственно, в ходе непосредственной реализации национальных проектов. И я очень надеюсь на то, что такое стратегическое планирование, системный подход и профессионалы, которые будут этим заниматься, нас приведут к результатам, которые на сегодняшний день перед нами стоят до 2030 года.

Д.Щугорев: Когда мы уже сможем почувствовать эти результаты?

М.Мишустин: Конечно, будут судить нас по конкретным показателям эффективности работы Правительства, реализации национальных проектов. Это конкретные цифры, это километры построенных дорог, отремонтированных домов. Это метры квадратные сданного жилья. И именно эти параметры будут публично представлены после соответствующих корректировок в связи с изменением национальных целей. И осенью должны быть утверждены. Вот по этим конкретным цифрам можно будет судить об эффективности работы как Правительства, так и, собственно говоря, отраслей экономики.

Д.Щугорев: Вот у нас сейчас звучит много таких слов: нацпроекты, национальные цели, национальный план, поправки в Конституции. Означает ли это, что у нас как-то меняются приоритеты? И возможно ли вот сейчас в таких меняющихся условиях ставить далеко идущие планы и устанавливать какие-то сроки чёткие?

М.Мишустин: Приоритеты у нас не меняются. Если говорить о поправках в Конституции, они как раз закрепили приоритеты, которые большинство нашего населения подтвердило, голосуя за эти поправки. И национальные проекты на сегодняшний день – это инструмент достижения национальных целей. Поэтому в этом смысле, как Вы правильно сказали, главное – это как достигнуть этих целей, каким образом организовать работу, как изменить модель управления. Я считаю, что в этом смысле ясность на сегодняшний день есть как на стратегическом уровне, так и на исполнительном. И осталось только одно – реализовать.

Д.Щугорев: Вот Вы сейчас сказали и о национальных проектах, и об инфраструктурных проектах. Это же всё нужно контролировать постоянно, ежеминутно, наверное. Так?

М.Мишустин: Члены Правительства, вице-премьеры работают в этом смысле иногда и круглосуточно. В зависимости от того, как требует этого ситуация. Пандемия внесла коррективы в нашу жизнь. Президент работает у нас круглосуточно, всегда на связи. И в этом смысле, наверное, время на отдых – оно остаётся небольшое. У нас на сегодняшний день команда Правительства, которая работает для того, чтобы в первую очередь реализовать основную свою функцию служения людям, чтобы в стране было лучше, и выстроить все сервисы государства вокруг человека.

Д.Щугорев: А у Вас на что-то другое время остаётся? Я имею в виду кроме работы. Вот раньше я видел Ваши фотографии в хоккейной форме. А в последнее время что-то не замечал.

М.Мишустин: Всему своё время, Дмитрий. Я надеюсь, что будет больше времени, мы, конечно, воспользуемся в том числе и возможностями заниматься спортом.

Д.Щугорев: Спасибо Вам огромное за этот разговор.

М.Мишустин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 июля 2020 > № 3449017 Михаил Мишустин

Россия. ЦФО > Нефть, газ, уголь. Экология > kremlin.ru, 23 июля 2020 > № 3448441 Владимир Путин

Открытие комплекса «Евро+» на Московском нефтеперерабатывающем заводе

Владимир Путин в режиме видеоконференции дал команду на запуск комплекса переработки нефти «Евро+» на Московском нефтеперерабатывающем заводе.

В пуске нового комплекса также приняли участие Министр энергетики Александр Новак, мэр Москвы Сергей Собянин, председатель правления, генеральный директор ПАО «Газпром нефть» Александр Дюков и генеральный директор АО «Газпромнефть – Московский НПЗ» Виталий Зубер.

Комбинированная установка «Евро+» – ключевой проект второго этапа масштабной программы экологической и технологической модернизации Московского НПЗ. Новый комплекс заменит пять объектов предыдущего поколения и при росте объёмов производства снизит воздействие на окружающую среду.

Московский нефтеперерабатывающий завод компании «Газпром нефть» является основным поставщиком топлива для столичного региона – бензина и дизеля экологического стандарта «Евро-5», авиационного керосина, дорожного и строительного битумов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Реплика: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Мы сегодня на Московском нефтеперерабатывающем заводе открываем новый, высокотехнологичный комплекс переработки нефти «Евро+». И руководство компании «Газпром нефть», и сам Алексей Борисович докладывал, как идёт работа. Я хочу всех вас поздравить со знаменательным событием.

Успешно реализован действительно очень важный, масштабный проект. Если иметь в виду, что это крупнейшее предприятие в своей отрасли в регионе (40 процентов рынка имеет предприятие, на котором вы сейчас находитесь), то можно констатировать, что крупнейшие отечественные производители оборудования, научные институты и строительные компании осуществили совместно большой, очень нужный для Московского региона проект. Насколько я помню, из 15 или 16 регионов страны поступало оборудование. Причём работа на объекте не прерывалась и в сложных условиях, связанных с эпидемией коронавируса. Хочу сказать спасибо всем вам за профессионализм и, безусловно, командный дух, который сложился в ходе этой работы.

За счёт использования российских технологий и оборудования создан по-настоящему современный промышленный объект с высоким уровнем автоматизации, насыщенный цифровыми технологиями и решениями.

Благодаря новому комплексу существенно повысится эффективность переработки нефти на Московском НПЗ, увеличится выпуск бензина, дизельного топлива и авиакеросина. Это всё, безусловно, позволит более гибко реагировать на запросы рынка, а главное, стабильно, бесперебойно поставлять топливо на АЗС и в аэропорты столичного региона.

Отмечу и то, что с вводом комплекса «Евро+» уровень модернизации Московского НПЗ достигнет 80 процентов. Насколько я помню, сейчас коллеги расскажут поподробнее, в целом до 2025 года планируются очень крупные инвестиции в 350 миллиардов рублей. А в данном случае не только обновлено и построено само производство, новые комплексы, но и построены современные очистные сооружения, налажен регулярный мониторинг состояния воздуха. Всё это задаёт принципиально новые экологические стандарты, улучшает качество жизни людей.

Знаю, что работа по комплексному обновлению завода будет продолжена, как я уже сказал, до 2025 года. Рассчитываю, что всё запланированное будет полностью выполнено.

Важнейшая задача и для Правительства, и для регионов – создать условия для того, чтобы такие индустриальные проекты активнее продвигались по всей стране, были интересны и выгодны бизнесу, инвесторам, вели к созданию квалифицированных, хорошо оплачиваемых рабочих мест для инженеров, рабочих, других специалистов.

И в связи с этим речь должна идти о глубокой модернизации и наращивании мощностей всей нашей промышленной базы, о проектах импортозамещения, о создании эффективных производств как в традиционных, так и в новых, перспективных отраслях. Московский НПЗ, использованные при его обновлении решения могут служить здесь хорошим примером.

Конечно, хочу всех вас ещё раз поблагодарить за большую работу и, безусловно, желаю дальнейших успехов, всего самого доброго.

Пожалуйста, коллеги, вам слово.

А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте прежде всего Вас поблагодарить за внимание и поддержку, которую Вы оказываете отрасли. Для всех нас и для работников это очень важно.

Действительно, сегодня для нефтеперерабатывающей отрасли значимое событие – ввод в эксплуатацию высокотехнологичной, высокоэкологичной установки с использованием современных цифровых технологий, технологий искусственного интеллекта.

Московский нефтеперерабатывающий завод сегодня является флагманом, это одно из старейших предприятий Российской Федерации по переработке нефти. Объём переработки составляет около 11 миллионов тонн. Выпускается около 30 видов высокоэкологичных классов нефтепродуктов, бензинов, дизельного топлива, авиакеросина. На предприятии уже почти 10 лет реализуется масштабная программа модернизации. Объём инвестиций компании «Газпром нефть» составил уже 200 миллиардов рублей. В ближайшие несколько лет также ещё будет вложено около 160 миллиардов рублей в дальнейшую переработку.

Уважаемый Владимир Владимирович, цель, которую Вы поставили ещё в 2011 году по началу масштабной модернизации нефтеперерабатывающей отрасли, реализуется. Цель поставлена Вами по повышению эффективности, экологичности, безопасности нефтеперерабатывающей отрасли. За это время уже 86 новых установок введено в эксплуатацию. Объём инвестиций составил 1 триллион 400 миллиардов рублей.

И также по Вашему поручению Правительством подготовлены дополнительные предложения по стимулированию глубокой переработки нефти, а также вовлечению в переработку и нефтегазохимию продуктов нефти и газа с созданием новой добавленной стоимости. Соответствующий законопроект уже внесён в Государственную Думу. Это позволит создать более 15 тысяч рабочих мест и ещё дополнительно обеспечить инвестиции в отрасль около 3 триллионов рублей в ближайшие 10 лет. Это полностью соответствует задачам, которые Вы поставили в своём указе, и тем национальным целям, которые стоят перед нашей страной.

Спасибо.

В.Путин: Александр Валентинович, спасибо.

Слово Александру Валерьевичу, пожалуйста.

А.Дюков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Компания «Газпром нефть» стала собственником Московского нефтеперерабатывающего завода в 2010 году. На тот момент завод состоял из установок, которые были построены ещё в 50-е, 60-е, 70-е годы, с низкой глубиной переработки, с низкой эффективностью. При этом завод оказывал серьёзное негативное влияние на окружающую среду.

В 2011 году мы приняли решение о начале масштабной, серьёзной модернизации завода стоимостью более 250 миллиардов рублей. Прошу прощения, более 350 миллиардов рублей. При этом мы поставили перед собой задачу провести эту модернизацию, не останавливая работу предприятий.

В.Путин: Александр Валерьевич, извините, что перебиваю. Вы же не на ходу сориентировались, не оттого, что я сказал «350 миллиардов», Вы решили добавить сразу сотенку, нет?

А.Дюков: Владимир Владимирович, так и есть. 350 миллиардов. 215 миллиардов уже инвестировано.

Не останавливая работу предприятия и не сокращая объёмы выпуска моторных топлив, так нужных московскому топливному рынку, мы поставили перед собой задачу, по сути, построить новый современный экологичный завод XXI века.

На данный момент инвестировано уже 215 миллиардов рублей, из них 98 миллиардов рублей как раз было инвестировано в один из ключевых проектов модернизации Московского нефтеперерабатывающего завода – комплекс «Евро+». На данный момент можно уверенно сказать, что Московский нефтеперерабатывающий завод уже на 80 процентов новый завод.

Сейчас, уважаемый Владимир Владимирович, мы хотели бы предложить Вашему вниманию короткий видеоролик, рассказывающий о реализации проекта «Евро+».

В.Путин: Пожалуйста.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

А.Дюков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Наверное, не будет преувеличением сказать, что комплекс «Евро+» задаёт новый стандарт для нефтеперерабатывающих предприятий. Безусловно, это очень важный проект, это тот проект, который нам позволил увеличить объёмы производства моторных топлив и авиакеросина, позволил повысить экономическую эффективность завода, повысить его производственную безопасность, снизить нагрузку на окружающую среду.

Но помимо этого этот проект также является очень важным для реализации стратегической задачи для нас – превращения Московского нефтеперерабатывающего завода в современный цифровой нефтеперерабатывающий завод XXI века.

Что цифрового в комплексе «Евро+» и что цифрового сейчас есть в Московском нефтеперерабатывающем заводе. Об этом было уже коротко сказано в видеоролике. Я постараюсь это прокомментировать, может быть, чуть подробнее. Прежде всего, если говорить о проектировании, то проектирование этого комплекса было выполнено исключительно в цифровом формате, что позволило, во-первых, сократить время, необходимое на проектирование, исключить ошибки в проектировании и сократить сроки строительства, что очень важно.

Во-вторых, если говорить о комплексе «Евро+», то комплекс «Евро+» – это не просто современные технологии переработки, то, о чём Вы сказали, это ещё и современные, сложные системы, средства автоматизации и цифрового управления, при разработке которых применялись современные цифровые технологии, такие технологии, как технологии больших данных, как технологии искусственного интеллекта.

Если говорить о цифровой архитектуре комплекса «Евро+», она состоит из трёх уровней. Первый уровень – это уровень базовой автоматизации, это сеть контрольно-измерительных приборов. Уже прозвучало, что их более 15 тысяч. Они позволяют собирать огромный массив технологических данных. Это единый контур автоматизированной системы управления технологическим процессом, который позволяет поддерживать выбранный технологический режим.

При этом важное отступление. Вы сказали о важности той работы, которую проводят российские компании по импортозамещению. Импортозамещение типов контрольно-измерительных приборов и АСУ ТП – это очень важное направление работы, поскольку в 90-е и нулевые годы те средства автоматизации, контрольно-измерительные приборы и АСУ ТП, которые устанавливались на установках отечественных нефтеперерабатывающих заводов, были исключительно зарубежные.

Сейчас ситуация начала меняться. Компания «Газпром нефть» в своём технопарке промышленной автоматизации в Омске совместно с отечественными научно-производственными организациями уже разрабатывает и тестирует собственные КИП, отечественные автоматизированные системы управления технологическими процессами. И первые АСУ ТП уже работают на наших предприятиях, что важно.

Если говорить о втором уровне управления – это уже уровень продвинутой автоматизации, это системы усовершенствованного управления технологическими процессами, которые позволяют выбирать оптимальный технологический режим и, соответственно, оптимизировать расходы и сырья, и катализаторов, реагентов и так далее.

Третий очень важный уровень автоматизации и цифровизации завода – это то, над чем в ближайшее время предстоит работать российской нефтепереработке, и не только российской нефтепереработке, то, над чем предстоит работать и нефтеразработчикам, которые работают за пределами нашей родины. Это абсолютно новая область – это, конечно, цифровое управление предприятием. Как раз третий уровень – это уровень, куда поступают различные данные с систем автоматизации завода, в том числе систем автоматизации «Евро+», с других объектов завода, с других установок, эстакад, резервуарных парков, энергообъектов. Эти данные в режиме реального времени с использованием технологий промышленного интернета вещей поступают в единую цифровую платформу. Эта единая цифровая платформа обрабатывает и хранит огромный объём технологических данных. Дальше эта платформа содержит и библиотеки алгоритмов обработки, и визуализации данных, соответствующий инструментарий, который позволяет разрабатывать математические модели, в том числе разрабатывать и цифровые двойники. Цифровые двойники – это такие математические модели, которые разрабатываются с применением технологии искусственного интеллекта, машинного обучения, нейросетей. Они в цифровом виде полностью воспроизводят работу технологических установок, помогают эффективно управлять этими установками и решать другие задачи.

Что ещё важно в объединении цифровой платформы с цифровыми двойниками. Цифровая платформа и цифровые двойники уже представляют такую цифровую модель всего завода, что позволяет оптимизировать деятельность всего предприятия, а не только какой-то одной конкретной установки, что было раньше. Это позволяет нам производить те нефтепродукты, которые нужны рынку, которые востребованы рынком, в нужном объёме, с нужным качеством. Это позволяет оптимизировать и снижать наши затраты, и, безусловно, это помогает поднять уровень производственной, промышленной безопасности и снизить нагрузку на окружающую среду.

По нашей оценке, цифровизация работы комплекса «Евро+» и Московского нефтеперерабатывающего завода должна добавить 15–20 процентов операционной прибыли Московскому нефтеперерабатывающему заводу.

Но что важно, если говорить об этой цифровой платформе, то она решает задачу оптимизации работы не только Московского нефтеперерабатывающего завода, сейчас мы ведём работу по масштабированию этой цифровой платформы на всю компанию, с тем чтобы данные геологоразведки, с других нефтеперерабатывающих заводов, с объектов хранения, транспортировки, сбыта поступали в эту платформу и помогали принимать правильные и эффективные решения по управлению как предприятиями, которые входят в нашу группу компаний, так, соответственно, эта цифровая модель всей нашей компании позволяет повышать интегрированную сквозную эффективность нашей компании уже от скважины до непосредственно АЗС и до крыла самолёта.

Построение этой цифровой платформы компании «Газпром нефть» – очень важный шаг для трансформации и превращения компании «Газпром нефть» в цифровую нефтяную компанию.

Владимир Владимирович, в заключение я хочу сказать, что компания «Газпром нефть» ставит перед собой амбициозную задачу к 2025 году сделать так, чтобы управление и в производстве, и в геологоразведке, и в переработке, и в реализации нефтепродуктов происходило исключительно в цифровом формате. А управление в новом цифровом формате, безусловно, нам позволит выйти на принципиально новый уровень эффективности и стать по-настоящему цифровой нефтяной компанией.

Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Комплекс «Евро+» готов к пуску. И мы просим Вашего разрешения, Вашей команды на ввод этого комплекса в эксплуатацию.

В.Путин: Начинайте.

В.Зубер: Виталий Зубер, генеральный директор Московского нефтеперерабатывающего завода.

В.Путин: Здравствуйте, Виталий Игоревич!

В.Зубер: Мы находимся в едином центре управления производством. Все автоматизированные системы управления комплекса «Евро+» активированы. Приступаем к пусковым операциям.

(Идёт запуск комплекса «Евро+».)

Сырьё поступает на комплекс. Обеспечена безопасная работа оборудования. Экологические показатели в норме. Параметры всех секций достигают плановых значений. Начинаем выпуск товарной продукции: бензина, дизельного топлива, авиационного керосина.

А.Дюков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уже сегодня эта товарная продукция, моторное топливо, произведённая комплексом «Евро+», поступит на московский топливный рынок.

В.Путин: Уважаемый Александр Валерьевич! Уважаемый Виталий Игоревич!

Я поздравляю вас, весь ваш многочисленный коллектив компании «Газпром нефть» с этим событием. А жителей Москвы, москвичей, вообще жителей Московского региона поздравляю с событием, которое для них, может быть, не так заметно внешне, но совершенно точно повлияет на их жизнь, на качество жизни, имею в виду улучшение экологической ситуации, и на снабжение рынка необходимыми продуктами: бензином, авиационным керосином и так далее. Поздравляю вас и желаю вам следующих важных и, Вы сейчас об этом сказали, масштабных шагов по развитию компании, в том числе в Московском регионе.

Сергей Семёнович, прокомментируете сегодняшнее событие?

С.Собянин: Владимир Владимирович, действительно, это большое событие для Москвы. Конечно, завод играет огромную роль в качественных поставках на московский топливный рынок. Ежедневно сотни тысяч москвичей заправляются качественным бензином, который производится на этом заводе. Летают самолёты, заправленные авиакеросином, который производится здесь. И от того, как качественно готовится этот продукт, во многом зависит жизнедеятельность большого города.

Но особенность этого завода заключается в том, что он находится в городской черте. Вокруг него проживают в экологической зоне около 800 тысяч человек, целый район. И конечно, для москвичей важную роль играет экологическая составляющая этого завода.

В 2010 году мы встретились с Александром Валерьевичем по поводу дальнейшей работы завода, были разные варианты, потому что завод находился, мягко говоря, в тяжёлом состоянии с точки зрения экологии.

Приехав сюда, мы увидели открытые отстойники нефтепродуктов, которые, особенно в тёплое время, давали такие испарения, что стоять рядом было невозможно. Сбросы нефтепродуктов в Москву-реку, достаточно тяжёлый воздух вокруг завода, огромные испарения, неконтролируемые выбросы.

И в 2010 году мы заключили соглашение, по которому Москва дала льготы по налогу на имущество вновь создаваемых производств, компания подписалась под обязательствами в течение определённого периода пройти глубинную реконструкцию этого завода. И я благодарен Александру Валерьевичу, что, несмотря на целый ряд экономических кризисов, падение цены на нефть и так далее, не отступили от этой программы.

Сегодня завод совершенно другой с точки зрения экологии, просто другой. Выбросы в Москву-реку прекратились, все очистные сооружения закрыты, причём по самой высокой технологии сделаны. Выбросы сероводорода уменьшились на 98 процентов, вообще вредные выбросы уменьшились в разы, радикально.

Я надеюсь, что и третий этап завода тоже будет реконструирован. Это будет один из лучших европейских заводов, в мире, одно из лучших высокотехнологичных и, самое главное, экологически чистых производств.

Владимир Владимирович, хотел Вас поблагодарить за то внимание, которое Вы оказываете таким проектам. Они очень важны для всего Московского региона, для Москвы, для москвичей, очень важный проект.

Спасибо большое.

В.Путин: Уважаемые коллеги, ещё раз поздравляю вас всех с этим действительно важным событием для Москвы, для москвичей, для отрасли и желаю новых успехов.

Всего доброго.

Россия. ЦФО > Нефть, газ, уголь. Экология > kremlin.ru, 23 июля 2020 > № 3448441 Владимир Путин

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 22 июля 2020 > № 4278309 Сергей Казначеев

Чёткий

Гражданская позиция и стиль аналитики Сергея Михеева

Казначеев Сергей

Подозреваю, что его имя мало что говорит рядовому телезрителю, за исключением тех, кто усердно смотрит политические программы. К тому же в интернете его иногда путают с полным тёзкой – боксёром и мужем фигуристки Ирины Слуцкой. А между тем эта фигура заслуживает самого пристального внимания – на небосклоне политической аналитики это одна из самых ярких звёзд. По моему личному убеждению, этот человек мог бы исполнять ответственные государственные или дипломатические обязанности: когда слушаешь, как мямлят порой наши чиновники, послы и советники, приходишь к выводу, что острый, чёткий, энергичный стиль речи политолога на их месте был бы гораздо эффективнее. Хотя нет, лучше не надо: не хочется терять такого умного и честного аналитика. Чиновников много, а Михеев один.

Его деловая биография обладает такой же пунктирной точностью: коренной москвич, служил в армии, работал в Военно-воздушной инженерной академии имени Н.Е. Жуковского, окончил философский факультет МГУ им.М.В. Ломоносова, был сотрудником и экспертом ряда аналитических центров, с 2010 года является генеральным директором Института каспийского сотрудничества, глава экспертно-консультационного Совета при руководстве Республики Крым.

Интересная деталь его биографии: осенью 2014 года Михеев был объявлен в Евросоюзе персоной нон грата. Ему не разрешается посещать страны, которые раздражает его прямота и решительность. С этой дискриминационной инициативой выступили власти Литвы. По мнению подвергшегося жёстким санкциям политолога, причиной послужила его принципиальная позиция в вопросах порядком затянувшегося украинского кризиса.

Что касается журналистской стороны его работы, то стоит напомнить, что Сергей Михеев – эксперт агентства ИТАР-ТАСС, ведущий передачи «Железная логика» на радио «Вести ФМ», политический обозреватель телеканала «Царьград ТВ» и с 2017 года – ведущий программы «Михеев. Итоги». Это только краткий список, но по-настоящему ярко звезда зажглась, когда он стал вести авторскую программу «Кто против?» на телеканале «Россия 1» (в дуэте с Владимиром Соловьёвым). И сегодня он активно участвует в различных телевизионных дискуссиях.

Стиль аналитика Михеева отличает всё та же чёткость, сдержанность, бескомпромис­сность суждений. Он не распаляется понапрасну, не брызжет слюной. Со стороны может показаться, что такая стальная холодность речи участника спора не идёт ему на пользу. Но если внимательнее присмотреться к его выступлениям, то заметишь, что в наиболее острых ситуациях дебатов гражданский и психологический темперамент выплёскивается на поверхность, темп речи приобретает пулемётную скорострельность, а глаза вспыхивают, как ракеты. При этом он стремится объективно обсуждать предложенную тему разговора и никогда не переходит на личности.

На мой личный вкус, эту торопливость риторики лучше ограничивать. Понятно, что человеку не терпится высказаться как можно полнее в отведённое время. Его можно понять. Но ораторское искусство учит нас тому, что на аудиторию гораздо эффективнее действует то, когда выступающий говорит спокойным, ровным тоном, а не тараторит без остановки. Впрочем, не будем поучать опытного полемиста: он сам знает, как и что ему говорить.

Реплики Михеева афористичны, парадоксальны, остроумны. Кратким высказыванием он способен разрушить любой стереотип: «Я скептически к этому отношусь. Я шовинист в этом смысле. Я не верю ни в какие такие особые способности женщин, если честно, на политической арене. Я считаю, что женщина, попадая в мир мужской политики, становится мужчиной. А зачем нам мужчина в юбке, если он не шотландец?»

Юмористический взгляд на вещи ничуть не мешает глубине мысли: «Культура и цивилизация являются системой ограничений и разрешений-запретов. А иначе всё сводится к тотальному зоопарку. То, что этот зоопарк оснащён компьютерами, ничего не меняет».

А вот его отношение к доморощенным специалистам из соцсетей: «У нас же очень много специалистов по всем вопросам… Все они сидят в социальных сетях. Я вообще удивляюсь, как это у нас до сих пор есть вообще хоть какие-то проблемы в каких-то сферах жизни, потому что, если вот посмотреть социальные сети, у нас такое количество академиков всех наук одновременно и чемпионов всех видов спорта, что я даже удивляюсь, как они до сих пор ещё там со своим «умищем» в этих, в социальных сетях умещаются».

Существо гражданской позиции Михеева прежде всего определяется патриотизмом. При обсуждении любой проблемы он всегда исходит из интересов государства и народов России, чем навлекает на себя гнев либеральных оппонентов. Но он не тушуется, не отступает, а самым решительным образом торпедирует аргументы своих противников.

Естественно, они пытаются огрызаться, но делают это примитивно и тупо. В Сети, например, можно найти злобную, насыщенную матюгами реплику так называемого писателя Александра Никонова. И что же в ней? Грубость, агрессия, полное отсутствие интеллекта. Кстати, очень правильно, что этого открытого русофоба вытолкали из телевизора. Поделом!

Конечно, при обсуждении неоднозначного вопроса могут и должны быть разные точки зрения. Во взглядах и оценках расходятся даже единомышленники. Но не могу припомнить случая, когда лично мне хотелось бы оспорить слова Михе­ева. Наоборот, хотелось голосовать за него двумя руками.

В человеческом плане характер Сергея Михеева определяется предельной скромностью. Он не из тех, кто стремится по-павлиньему распускать хвост. В той же «Википедии» о личной жизни политолога сказано с предельной краткостью: «Женат. Трое детей. Православный христианин». Хотя волне понятно, что у него есть все возможности для того, чтобы расширить круг представлений о себе как личности.

В армейской среде есть такое уважительное выражение, используемое для характеристики людей, которым свойственно достоинство и определённость линии поведения: «чёткий чувак». И вот, как кажется, к Михееву очень подходят эти слова. Ну, если кого-то коробит сленговое слово, тогда предлагаю вариант более нейтрального звучания: чёткий человек.

В наши дни, когда под впечатлениями от тревожных событий, происходящих в Америке и Европе, разгорелась жаркая дискуссия о противоречиях западного мира, актуальными стали цветные обозначения конфликтующих сил и позиций: «красные», «белые», «чёрные», «зелёные», «голубые»… На мой взгляд, Сергею Михееву глубоко неприятно это раздувание подобного «радужного» противостояния. Он умеет ещё формулировать вопросы. В одном из последних эфиров он спросил, почему наши либералы не возмущаются нарушением прав человека в Америке, где пикеты у посольства США, где студенты ВШЭ. Цвет его знамени был и остаётся благородным, уравновешенным, прочным. Стальным.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 22 июля 2020 > № 4278309 Сергей Казначеев

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > lgz.ru, 22 июля 2020 > № 4257982 Флюр Галимов

Настоящий башкирский характер

Союз писателей – дом и опора литераторов республики

Ермакова Анастасия

О том, как сегодня живут писатели республики и что помогает сохранить человечность при любых катаклизмах, размышляет прозаик Флюр Галимов.

– Флюр Миншарифович, одно из ваших наиболее известных произведений – трилогия «Покаяние над пропастью». Какие основные темы вы раскрываете в этой трилогии и какими вам видятся особенности национального менталитета?

– В этой трилогии я попытался объять необъятное: во-первых, осмыслить великие перемены, произошедшие в нашей стране и с нами в 90-е годы прошлого века; во-вторых, сформулировать новые идеалы взамен рухнувших советских, способных выработать духовный иммунитет в людях, который поможет сохранить человечность при любых общественных катаклизмах; в-третьих, показать, что человеческая цивилизация переживает глубочайший кризис, найти и указать выход из этого тупика. Вот такие грандиозные задачи я поставил перед собой. И осветил вечные вопросы бытия с совершенно неожиданной, так сказать, магической стороны, хотя это произведение нельзя отнести к жанру фэнтези.

Что касается национального менталитета, то и здесь постарался создать «настоящий башкирский характер». Главный герой трилогии Салават Байгазин – наш современник, талантливый художник, предприниматель, участник Афганской войны, выросший в эпоху СССР. Он мечтает построить коммунизм хотя бы для своей семьи (раз уж не получилось создать такой строй для всех). Ему это почти удаётся, но неожиданно его привычный мир рушится, и он теряет всё. Кстати, потом я с удивлением обнаружил, что образ Салавата Байгазина почти точно соответствует архетипу героя, согласно классификации К.Г. Юнга. Ведь в мифах народов мира также указываются основные пути мужчины-героя: божественное рождение (предок Байгазина – Аллабирды, сын башкирского национального героя Салавата Юлаева), героические поступки (Афганистан), спуск в нижний мир, искушение (обращение Байгазина к услугам ясновидящих-колдунов ради спасения жены), поражение (потеря семьи, дома, бизнеса, идеалов) и воскрешение (духовное возрождение Байгазина).

– Большое место в романе уделено отношениям мужчины и женщины, точнее, даже ролям мужчины и женщины в современном обществе. Какова, на ваш взгляд, расстановка сил в данном контексте?

– Да, извечное противоборство мужчины и женщины за власть и лидерство показано в моём произведении очень жёстко: одновременно с «призраком коммунизма, бродившим по Европе», стартовал и напяливший на себя «штаны феминизма» призрак нового матриархата. Он нынче бродит не только по Европе – а вот уже больше века разрушает устои традиционной семьи по всему миру. «Шерше ля фам, а не намеревается ли Лукавый снова использовать женщину, как когда-то Еву? Ведают ли жёны, оседлавшие мужей как вьючных ослов, что мчатся прямиком в пропасть?..» – задаются сакраментальные вопросы. Расстановка сил в данном вопросе не в нашу пользу: современные мужчины стремительно теряют свои позиции. На мой взгляд, устойчивые нравственные ориентиры для регулирования этого вопроса можно найти в мировых религиозных учениях, где чётко определены роли мужчины и женщины.

– Как вы оцениваете уровень современной прозы в Башкортостане? И насколько активен в целом литературный процесс?

– Уровень современной прозы в Башкортостане довольно высок. Произведения Марселя Салимова, Александра Шуралева, Леонида Соколова, Галима Хисамова, Юрия Горюхина, Азамата Юлдашбаева, Айдара Хусаинова, Гульнур Якуповой, Тамары Искандарии, Хисмата Юлдашева, Гульсиры Гиззатуллиной, Фарзаны Акбулатовой, Светланы Чураевой, Эдуарда Байкова, Расуля Сагитова, Марата Аминева, Мунира Кунафина, Дениса Лапицкого печатались в московских газетах и журналах. Около десяти книг молодого прозаика Айгиза Баймухаметова изданы в Средней Азии. Писатели Михаил Чванов, Амир Аминев, Камиль Зиганшин и ваш покорный слуга стали лауреатами Большой литературной премии России. Игорь Савельев получил молодёжную премию «Лицей». Самых больших успехов достиг наш талантливый писатель Камиль Зиганшин.

– А как обстоит дело с переводами с башкирского на русский и наоборот? И в чём вам видится основная проблема переводческой деятельности сегодня?

– С переводами прозы с русского на башкирский язык дела обстоят хорошо, и даже можем кое-чем похвастаться. Например, книга «Алиса в Стране чудес» Л. Кэрролла, переведённая на башкирский язык известной поэтессой Гузаль Ситдыковой, увидела свет в Ирландии. У нас в республике есть очень хорошие переводчики и в области прозы – Амир Аминев, Фарит Ахмадиев, Марат Аминев, Гузель Хамматова, Тамара Искандерия, Алсу Хамматова, Гузель Байгутлина, и в области поэзии – Сергей Янаки, Леонид Соколов, Светлана Чураева, Айдар Хусаинов, Александр Шуралев, Кристина Андрианова-Книга, Любовь Колоколова и др.

Но, к сожалению, переводов прозы с башкирского на русский язык в последние годы становится всё меньше. Причина в том, что эти произведения в республике просто невозможно издать на средства госбюджета. И кроме того, хоть в Башкортостане и сохранено издание художественной литературы за государственный счёт, что является несомненным достижением нашей республики, гонорары остались на низком уровне. Например, за книгу в 20 авторских листов заплатят около ста тысяч рублей. Из них 40% причитается переводчику. А им просто нет смысла работать за такую мизерную плату. Конечно, переводчик может запросить и реальную цену, но 99% литераторов не в состоянии оплатить её. Так что основная проблема переводческой деятельности заключается в низкой оплате труда.

– Помогает ли литераторам Союз писателей республики? Какова его роль – номинальная или действенная?

– Союз писателей – дом и опора литераторов Башкортостана, связующее звено между писателями и обществом, властью. Без Союза никак нельзя. Во всех цивилизованных странах действуют творческие союзы литераторов, только называются по-разному. В Бразилии их называют литературной академией, в США и Европе – ПЕН-клубами. О якобы ненужности писательских союзов горлопанят только невежды. Наш председатель Союза писателей Заки Алибаев делает всё возможное и невозможное, чтобы сохранить и удержать организацию на плаву. Но ему приходится очень тяжело по причине скудного финансирования. Роль нашего Союза писателей не только действенна, а так велика, что просто невозможно представить без него духовную жизнь народа, тем более трудно переоценить его деятельность.

– Существует ли какая-то система поддержки молодых поэтов и прозаиков?

– Союзом писателей нашей республики ведётся регулярная работа по поддержке молодых литераторов: творческие семинары, заседания секций по жанрам, разные формы литературной учёбы, конференции для начинающих писателей. В башкирском издательстве «Китап» ежегодно выпускаются пять книг в серии «Голоса молодых». Только вот с каждым годом становится труднее находить молодых авторов для опубликования их сочинений. По причине падения статуса писателя в обществе молодёжь не желает идти в литературу…

– Поделитесь, пожалуйста, вашими ближайшими творческими планами.

– Работаю над романом «Генерал Шаймуратов». Параллельно разрабатываю новаторский образ башкирского Остапа Бендера, к которому подошёл в своём романе «Новый башкир».

«ЛГ»-ДОСЬЕ

Флюр Миншарифович Галимов родился в 1958 году в д. Старый Калкаш Стерлибашевского района Башкирии, писатель, заслуженный работник культуры РФ и РБ, лауреат Большой литературной премии России и литературной премии имени В. Катаева, автор книг, вышедших в издательствах «Китап», «Инеш», «Аэрокосмос и ноосфера» в Уфе, «Художественная литература» в Москве. Два романа трилогии «Покаяние над пропастью» опубликованы в журналах «Юность», «Роман-газета», «Элиз» (Турция), а также отрывки из этого произведения напечатаны в «ЛГ», в «ЛиФФТ». Трилогия «Покаяние над пропастью» переведена на русский, турецкий и английский языки. В 2018 году Флюр Галимов газетой «Башкортостан» назван писателем года. Автор также работает в жанре драматургии – несколько его пьес поставлены в государственных и народных театрах Башкортостана. В последние годы создал и драматургическую трилогию «Прометей. Падение Олимпа», состоящую из трагедий «Прометей. Падение Олимпа», «Песнь о Салавате» и «Брудершафт с Бафометом». Живёт в Уфе.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > lgz.ru, 22 июля 2020 > № 4257982 Флюр Галимов

Франция > СМИ, ИТ > lgz.ru, 22 июля 2020 > № 4257976 Тьерри Мариньяк

Мудрость и драма русской классики

Восстановить двухвековую связь времён через перевод – чудо

Звонарёва Лола

Противник постмодернизма Тьерри Мариньяк – о философской мысли Державина, знакомстве с Эдуардом Лимоновым и парадоксах реальности.

– Расскажите, почему вы начали пробовать себя в прозе?

– У меня никогда не было ни малейшего сомнения, что рано или поздно я стану писателем. Как будто я спортсмен и знаю, что быстро бегаю… Однажды в моей жизни появился друг-издатель. Мне было тогда лет двадцать. Он сказал, смеясь: «Перестань шляться по улицам, пиши!» Мы до сих пор с ним смеёмся, когда вспоминаем этот эпизод.

– Ваши любимые тексты русских писателей, оказавшие влияние на ваше становление как литератора?

– Русская поэзия больше подействовала на меня, чем проза. А из прозы – «Герой нашего времени» Михаила Лермонтова. «Повесть непогашенной луны», где так ловко Пильняк использует приёмы молодого тогда кинематографа, советского кино, перенося их в литературу.

– Как-то в Нижнем Новгороде вы сказали, что огромное впечатление на вас произвела пьеса «На дне» М. Горького. Как она повлияла на вас, прозаика, не пишущего пьес?

– Повлияла, потому что фильм Ренуара, снятый по этой пьесе, – сокровище французского кинематографа. К тому же Горький меня интересует – неоднозначная фигура, сложный и талантливый человек.

– Предисловие к вашему роману «Морфин Моноджет и блудные сыновья» написал Эдуард Лимонов. Как вы познакомились с ним? Как оцениваете его прозаические и поэтические тексты? Что вам ближе – поэзия или проза Лимонова и почему?

– Мы с другом взяли у Эдуарда интервью, это было вскоре после его приезда в Париж, где он тогда мало с кем был знаком, кроме нас. Я думаю, что Лимонов со своими первыми книгами не вошёл, а сразу вломился в мировую литературу, так они нас всех потрясли. И всё же я гораздо больше люблю его стихи. И ещё – для меня его прозаический «Дневник неудачника» – подлинная поэзия…

– Вы перевели на французский книгу философских стихов казахского русскоязычного поэта Бахытжана Канапьянова. Что вас тронуло в его стихах?

– Бахытжан – мощный поэт. Он мастерски владеет ремеслом, в его стихах немало остроумного юмора, а порой отзвуков реальных конфликтов, пережитых автором во время учёбы в Литературном институте…

– Расскажите о своей первой книге. Чем она вам дорога сегодня?

– Книга «Фашист» – это дневник активиста крайних правых сил, написанный от первого лица, без извинения. В политкорректном издательском мире все были им шокированы. Меня почему-то перепутали с героем, хотя моя жизнь совершенно не похожа на жизнь моего персонажа. Зато это мой бестселлер. И Эдуард тогда был потрясён, он от меня такого не ожидал. И незадолго до смерти он признался, что моя книга повлияла на него: причины этого мне не совсем понятны, так как я писал роман, а не манифест.

– Недавно прошла презентация вашей новой книги…

– Это воспоминания мужчины, живущего в США, на Брайтон Бич, в 2010 году, о давней любовной истории. Пока он мечтает о прошлом, жизнь продолжается в Бруклине, где, как говорят в Нью-Йорке, построили маленький СССР. Только в финале узнаём, как он оказался там и встретил другую женщину. Иными словами, это отражение в отражении, литературное зазеркалье. В этом смысле, наверное, это самая «литературная» из моих книг.

– Вы участвовали в Горьковском литературном фестивале в Нижнем Новгороде – ваши впечатления?

– Меня принимали по-королевски. Хотя я не знаток Горького, честно говоря. Но это оказалось неважно. Меня восприняли как народного дипломата.

– Дважды вы были членом жюри Международного литературного фестиваля в Саках «Интеллигентный сезон». Что запомнилось? Удивило?

– Народный курорт. Пьяные крики по ночам. Днём – семьи в полном составе на пляже. С радио, тушёнкой… и пивом. Интереснейшая атмосфера! И, хотя я иностранец, меня приняли как родного. Фестиваль трогательный, люди приезжают издалека, чтобы представить одно своё небольшое произведение. Они любят поэзию, не все талантливы, но это неважно, главное – как развит поэтический язык в России. Попробуй найти такое в Европе!

– С какими французскими книгами вы бы посоветовали познакомиться русским читателям?

– К сожалению, мои друзья не переведены в России: это Геган, Жерар, Гитто, Леруа… Они заслужили, чтобы их прочитали по-русски. Кроме того, жив бог нашей литературы – Патрик Модияно.

– Ваш роман «Морфин Моноджет и блудные сыновья» виртуозно перевела Кира Сапгир. Каково ваше кредо как переводчика? Как вы оцениваете переводы Сапгир?

– Кира совершила подвиг. Даже современным французам не всегда понятен уличный сленг той эпохи сорок лет спустя. При этом она блестяще передала игру слов и сложные выкрутасы моего стиля. Но мы с Кирой принадлежим к одной переводческой школе – знающих по горькому опыту, что буквальный перевод художественного произведения – тупиковый путь.

– Как и почему вы заинтересовались Державиным и даже перевели на французский его знаменитую оду?

– В ноябре 2018-го я прочитал эссе профессора Альфии Галимуллиной «Поэты неотвратимо – за народ» и тогда же перевёл державинскую оду «Властителям и судиям». И вот совпадение: как раз тогда разразился мятеж «Жёлтых жилетов». И на мой блог, где русская поэзия в чести, пришли сотни отзывов – примерно 500. Это, согласитесь, большая редкость для поэзии, тем более для поэзии ХVIII века. Вывод ясен: сквозь толщу лет, разницу культур воззвание поэта к сильным мира сего сохраняет мощь и поныне. Поклонник поэзии Есенина и его эпической поэмы «Пугачёв», я был должен перелистать заново страницы «Капитанской дочки» (при написании её Пушкин пользовался отчётами Державина о Пугачёвском бунте), чтобы напомнить самому себе, что вспышки народного гнева могут быть столь же кровавы и яростны, сколь и отпор властей предержащих. Я так же увлечённо переводил первую часть «Пугачёва», пейзанские метафоры поэта-хулигана, передающие гнев народный, как и поэмы царского вельможи, воителя, ставшего мудрецом. Другой парадокс: вояка, узревший близ себя смерть и горести ближнего, пришёл путём раздумий к сочувствию малым сим пред лицом сильных мира сего с такой силой, что и сегодня, 250 лет спустя, способен пробудить чувства добрые к отверженным нашего постмодерниcтского общества. Сквозь временную протяжённость мне внезапно открылась у Державина высота философской мысли, мудрость воина, добытая ценой крови. И для меня не стало новостью, когда я узнал, что Державин был человеком крайне чувственным, а творчество – «плотно-плотским». У переводчика с автором существует сокровенная связь, особая вибрация – он чувствует биение его пульса, его внутреннюю эмоцию. Но восстановить двухвековую связь времён через перевод – чудо. Я рад, что мне это удалось.

– Над чем вы сейчас работаете?

– Я прочитал повести «Никто» Альберта Лиханова и «Девятый» Павла Кренёва и сразу оценил чёткость и ясность картины, простоту, стремительность развития сюжета. Лиханов с первого абзаца ставит важную для него тему брошенных родителями детей, открывает нам главные черты характера своего героя, рассказывая, как в государственном учреждении обрёл имя-кличку его «безымянный» герой, ставший рэкетиром против своей воли, – вот в чём парадокс происходящего. Павел Кренёв увлекает читателя драматической судьбой снайпера во время борьбы за Приднестровье, развернувшейся между Румынией, Молдавией и Россией в 1992 году. И не отпускает напряжённого внимания читателя (вот секрет писательского мастерства!) до самого конца повести. Чтобы поймать и уничтожить такого умелого врага, как опытный снайпер, надо угадать его тайны по крошечным деталям, представляя себя на его месте. Такая наука оборачивается трагедией, когда оказывается, что снайпер охотится на близкого человека, не подозревая этого, – вот в чём драма любой гражданской войны. Писатель открывает нам глубину страданий героя на фоне имеющей документальные истоки истории.

Переводчик – это хранитель самой разнообразной информации, а журналист и прозаик в поиске истины опираются на реальность, не вынося приговор своим персонажам. И я, выступающий во всех трёх этих профессиях, понимаю, насколько реальность порой может быть парадоксальной. В повестях Альберта Лиханова и Павла Кренёва я увидел достойное продолжение великой русской школы реалистической прозы. Их стилистические приёмы напомнили мне книгу Виктора Некрасова «В окопах Сталинграда». Будучи врагом постмодернистского бреда и сторонником подлинной оригинальности в традициях русской классики, я хочу переводить эти повести.

«ЛГ»-досье

Тьерри Мариньяк – французский писатель и переводчик. Родился в Париже в 1958 году. Окончил Национальный институт восточных языков и культур. Работал внештатным корреспондентом, переводчиком, редактором. Перевёл с английского и русского языков на французский более 80 книг (в том числе тексты Эдуарда Лимонова, с которым дружил с 1980 года, поэта Бориса Рыжего). Автор десяти романов, вышедших в течение последних 30 лет в престижных французских издательствах, скандальной книги-монолога, посвящённой психологическим истокам фашизма (роман «Фашист», 1988), а также романов о нелегальной иммиграции в Европу, о России при Ельцине, о боксе в чёрном гетто в Нью-Йорке, о героине в Париже в конце 70-х (роман «Морфин Моноджет и блудные сыновья» – опубликован на русском в 2018 году в Петербурге в переводе Киры Сапгир с предисловием Эдуарда Лимонова), книги документальных репортажей «Винт». Живёт в Бельгии, в Брюсселе. Много путешествует по Америке, Европе, России и Украине.

Франция > СМИ, ИТ > lgz.ru, 22 июля 2020 > № 4257976 Тьерри Мариньяк

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июля 2020 > № 3539565 Сергей Кургинян

Государство — это мы!

Имперская душа России жива

Сергей Кургинян

Поправки в Конституцию существенным образом трансформировали наш Основной закон. Они фактически превратили его из "Конституции вхождения в цивилизованное сообщество", каковой она была предыдущие годы, в "Конституцию холодной войны".

Сегодняшний западный мир очень специфичен. Любое посягательство, к примеру, на статус ЛГБТ-сообщества воспринимается там как неслыханное кощунство. Но именно подобное посягательство, не говоря об оспаривании результатов холодной войны, было сделано Россией этими конституционными поправками. А поскольку норов и возможности западных сил, на которые накидывается узда, известны, то нет сомнений, что эти силы взбешены и предпримут ответные действия. Уже предпринимают.

Новая холодная война разгоралась с начала событий в Крыму и в Донбассе, а теперь запылает. Думаю, ничего плохого в этом нет. Напротив, это очень хорошо. Потому что "глобальный тренд", как выражаются на новоязе, делает холодную войну относительно мягким явлением, в рамках которого Россия может сохраниться как государство. При более жёстких вариантах есть опасность, что она будет беспощадно ликвидирована с применением супергеноцида.

И потому напрашиваются несколько вопросов (вернее, групп вопросов).

Первое. Располагаем ли мы экономикой холодной войны? Например, в СССР была своя фармацевтика. Её пустили под нож рыночных отношений. Ну, и какова теперь наша фармацевтика? Она готова к серьёзному вызову? Или кто-то считал, что вызовы в этой сфере не будут серьёзными? Один коронавирус чего стоит… А вся промышленность в целом к чрезвычайным ситуациям готова?

Второе. Мы являемся государством, которое наряду с освобождением от "тоталитаризма" освободилось от "бремени" под названием "экономическая самодостаточность", открыло ворота транснациональным корпорациям и почему-то впало от этого в неописуемый восторг. Неужели, позволив иностранным компаниям хозяйничать на российских просторах, можно иметь державную элиту, свободную от лоббирования интересов иностранцев? Дело не только в количестве заключаемых за границей браков младших отпрысков, мест проживания семей, структуре бизнеса крупных российских капиталовладельцев. Дело в структуре их мышления. Словом, будем ли мы приводить нашу элиту в соответствие с конституционными поправками?

Третье. У нас нет идеологии для ведения холодной войны. Когда она будет выработана и обнародована?

Четвёртое. Способны ли наши ведущие СМИ пропагандировать такую идеологию? Обладаем ли мы комплексом информационных возможностей (Интернет!), чтобы убедительно парировать атаки тех, кто в состоянии холодной войны с нами?

Пятое. Имеет ли Россия интеллигенцию, способную принять достойное участие в холодной войне? Не отдельных интеллектуалов с прогрессивным мировоззрением, а именно интеллигенцию как цельную, совокупную часть общества…

Шестое. Обладаем ли мы развитым комплексом информационных возможностей, правильное использование которых убедительно парирует атаки тех, кто находится с нами в состоянии холодной войны? У нас есть Интернет холодной войны? Ведь наши возможности в том, что касается Интернета и прочих современных информресурсов, несоизмеримы с возможностями противника. Каким образом будем ликвидировать отставание, в какие сроки?

Седьмое. Готовы ли мы нейтрализовать процессы, которые при нарастании холодной войны начнутся в тех сегментах нашего общества, которые наиболее подвержены влиянию противника?

Восьмое. Можно ли выиграть холодную войну, не переделывая "общество потребления", которое создавалось десятилетиями, совсем в иное общество? И какими должны быть характерные признаки нового общества?

Девятое. Даже на Западе немногочисленные консервативные элиты будут нам аплодировать. Но найдутся ли достаточные по количеству и надёжные по качеству международные союзники, готовые принять участие в холодной войне на нашей стороне?

Десятое, наиболее важное в контексте всего, о чём идёт речь. Есть ли у нас всё необходимое для полноценного ответа на биологическую войну?

Приближающееся системное неблагополучие (назовём его так) ещё можно ввести в менее критическое русло, если будет развеян туман так называемого триумфаторства. При этом ситуация должна породить не сломленность, а мобилизованность, без чего мы проиграем, с последствиями несоизмеримо более тяжкими, чем в 1991 году. Тогда имел место похожий угар непонятного ликования. Всё время произносилось (в частности, лично мне Горбачёвым): "Не надо драматизировать!" Нет, драматизировать надо! Не паниковать, но отрезвлять затуманенные триумфаторством головы.

Российская власть считает, что не стоит тревожиться по поводу сегодняшних умонастроений в обществе, довольно вялых и в каком-то смысле бесхозных. Но власть делает грубейшую ошибку, полагая, что эти умонастроения не обладают тревожной динамикой. Ограничиваться констатацией их текущего состояния могут только временщики. Но ведь нынешняя российская власть позиционирует себя отнюдь не по принципу "после нас хоть потоп", а по принципу "мы всерьёз и надолго". Она видит себя квинтэссенцией мудрости и прагматизма, которые якобы диктуют ей необходимость ситуационного реагирования. Включая выжидание. Дескать, когда будущее оформится и станет настоящим, тогда и станем на него реагировать. Недопустимое и запланированное опоздание?

Власть рассматривает голосование по конституционным поправкам как свой политический успех. Отчасти верно. Период выдался нелёгким. Ситуация с эпидемией коронавируса раздражала: вначале — недогадливость, неразбериха, нехватка, а впоследствии — судорожные шарахания. Были растеряны и те, кто болтал о нагнетавшихся административно преувеличениях, и те, кто болтал, что на самом деле беда преуменьшена. На этом фоне политические приобретения безусловны. Однако вспомним, что случалось ранее.

Едва ли не самое ценное, чем располагает политик в виде опыта — это история. Наверху рассчитывали, что "всё пройдёт само собой" в критическом 1905 году, когда проиграли японцам и народ вышел на баррикады, затем в 1907-м, когда разгоняли Думу, затем в 1914-м, когда влезли в Первую мировую войну. В 1916 году, накануне гигантского по масштабам переворота, верхи опять-таки дезориентировали страну: не надо волноваться, всё под контролем. Наконец, в 1991-м убаюкивали, уже летя в пропасть.

Грустная картина прошлого наводит на политологическое размышление о нынешней обстановке.

К 2020 году в российском обществе сформировалось рыхлое, неформальное, идеологически неорганизованное, полное противоречий патриотическое большинство. Это большинство не имеет никакого отношения к партиям. Но именно оно определяет судьбу политиков, да и государственного режима в целом. Причём — не через шумные митинги или выборы, а совершенно иными способами.

В России многое является взрывным, но ещё бóльшее — невнятным, вялотекущим и в то же время — отнюдь не безрезультативным. От, казалось бы, безобидного брюзжания народного большинства: аморфного, слабо политизированного, трудно мобилизуемого, — исходят некие флюиды, вызревают гроздья гнева. Этому большинству конституционные поправки определённо нравятся. Но вот парадокс: российская власть, которая эти поправки сформулировала, и раньше не слишком была любима, а теперь совсем не по душе.

Поразмыслив не так, как ему советуют эксперты и политологи, а сообразно своей особой — по мнению экспертов, нецивилизованной — природе, большинство решило за поправки проголосовать, рассудив, что политики приходят и уходят, а Конституция остаётся. Кстати, наиболее волнующая наших либералов поправка, касающаяся обнуления президентских сроков, не особенно трогает данное большинство. Оно склонно терпеть власть не потому, что обладает рабской натурой, а потому, что считает своим даже самое несовершенное государство. Справедливо боится его потерять и проявляет осторожность в подходе к власти: как бы не сковырнуть вместе с ней само государство. Распад Советского Союза оказался долговременным шоком для этого большинства. И предметным уроком того, что нельзя проявлять безоглядную антивластность, что при любом отношении к лидерам надо беречь государство во избежание ужаса безгосударственности в жестоком мире.

Для того, чтобы большинство поступило иначе, его надо очень больно задеть, внушив ненависть к власти. Пока до этого далеко. Но процесс, хотя и медленно, идёт в указанном направлении. Действующее руководство пока терпят, но не надо обольщаться этим "пока". Миллионы людей возмутились и повышением пенсионного возраста, и карантинными злоключениями. В оценке этих явлений массы будут опираться не столько на Интернет и тем более не на ТВ, сколько на "нецивилизованные" источники. Они будут привычно ориентироваться на пресловутые кухонные разговоры, на ропот в курилках. Будут прислушиваться к тому, о чём толкуют во время шашлычных пикников, ловить пересуды телефонных разговоров и сами заниматься всем этим.

Перечисленные факторы формирования оценок настолько чужды экспертам, что эти господа предпочитают их игнорировать, считая смехотворными. Это крайне недальновидно и абсолютно непрофессионально. Если пренебрегаемое ими большинство начнёт не скакать, а хотя бы шевелиться, то правительству не позавидуешь.

Этот общественный массив в значительной мере потерял доверие к Путину. Что касается отношения к другим политикам, то дело обстоит ещё хуже. В относительно либеральной Москве есть солидные сообщества, которые одобряют карантинную решительность Собянина. Однако большинство в ответ на решительность мэра враждебно шипит либо порыкивает. Нужно заткнуть уши, закрыть глаза и напрочь отстраниться от жизни, чтобы не понимать, чем это чревато.

Не из трусливости, а по причине полубессознательного государственного инстинкта огромная часть общества на власть не посягает. Конечно, всё не сводится к этому большинству. Есть элиты, есть шустрая прозападная либеральная прослойка, которые будут определять политический рельеф до того момента, как большинство расшевелится. Но только до этого момента!

После коронавирусной изоляции обнаружилось много интересного в мыслях и в поведении людей. Освобождение от карантинных тягот внушает им соблазны типа "я человек, и ничто человеческое мне не чуждо". Но среди соскучившихся по этим соблазнам оказались не только гламурные "леди энд джентльмены", но и немало людей думающих. Конечно, их меньше, чем тьма-тьмущая безразличных обывателей, но больше, чем можно было бы предположить.

С одной стороны, постоянно видишь удручающие приметы деградации и вырождения. Для этого сложные умопостроения не нужны. Достаточно постоять у окна минут 30 и посмотреть на улицу. С другой стороны, в моём театре после спектакля остаются в фойе молодые люди, часами обсуждающие сложные социальные проблемы. Подобные спонтанные и массовые интеллектуальные диалоги невозможны даже в экспансивной Южной Европе: в Испании, Португалии, Италии. А уж в Германии или Великобритании, тем паче в швециях или норвегиях это совершенно немыслимо. Скажу больше: непонятно, где такие обсуждения вообще возможны, кроме России.

Постсоветская Россия погрузилась в ту скверну, которую нельзя лицезреть без содрогания. Но и осквернённая, она всё ещё живёт. А западный мир чавкает, пыхтит, чистит пёрышки, но не живёт в человеческом смысле этого слова.

Я очень люблю Индию. Это живая страна с тысячелетней духовностью, худо-бедно соединившая её с современностью. Однако Индия никогда не зацикливалась на своей истории. А Россию всегда отличало невиданное историческое упрямство. Китай я тоже люблю. Его духовность, вероятно, менее страстная, чем в Индии, но она сохранена и умножена успешным освоением передовых техногенных и организационных потенциалов. Однако и в Китае нет той исторической безудержности, которая всегда была присуща России.

Русская историческая безудержность, даже отчаянность, зародилась в незапамятные времена. Её блестящее проявление — советский коммунизм и красная имперская сверхдержавность. Оголтелое отречение от них во имя невесть чего может стать приговором всему человечеству. Совершив в состоянии некоего помрачения ума чудовищную ошибку, страна потерпела унизительное поражение по всему периметру фронтов холодной войны. Отрицание этого по большей части имеет невротический оттенок. Невротик обычно боится правды, причиняющей избыточные страдания. Желая избегнуть их, он принимается врать себе и другим.

Неоспоримо, что Россия была захвачена и порабощена. Чтобы торжество захватчика стало полным, её требовалось погрузить в глубокий сон-дурман. Для этого пораженчество поселяют внутри каждого человека, лишая оккупированный народ духовной потенции. Отчаявшиеся родители начинают пить, растлеваться, заражая детей маргинальным поведением. Дети копируют родительские пораженческие загулы, придавая им ещё более развратный, деструктивный характер.

Так было задумано и организовано. Почему же не произошло стопроцентного, бесповоротного слома человеческого достоинства у населения, проживающего на территории РФ?

Разгром державы выразился не только в политико-экономическом и духовно-культурном упадке. Он имеет чудовищное отражение на уровне простейшей онтологии — быта, повседневности. Всё же, пускай фрагментарно, но сохранился духовный запрос, соседствующий в личностях с разного рода благоприобретённой пакостью. Поэтому наряду с отчаянием современное общество внушает надежду.

Представляется, что идеократическая империя — наилучшее устройство нашего государства. И что имперскость — неотменяемая черта нашего народа, нашей культуры, нашего исторически обусловленного бытия. С отделением Украины, Белоруссии, Прибалтики, Средней Азии, Закавказья состоялось физическое разрушение империи. Но ещё страшнее — изъятие у народа имперской души. Произойди это — и Россия рухнет окончательно. Стать обычной европейской страной она не сможет и не захочет. Так что надо думать о воскрешении имперской души — тогда и тело воскреснет.

Судьба подарила мне возможность откровенных бесед со многими интересными людьми. Один из них — израильский разведчик Рафи Эйтан, знаменитый тем, что выкрал в Аргентине нациста Эйхмана, привёз его в Израиль, где того судили и повесили. А ещё Эйтан создал агентурную сеть в США. Завербованный им военно-морской аналитик Джонатан Поллард был осуждён за шпионаж и отбыл в американской тюрьме 18 лет. Рафи Эйтан стал персоной нон грата в США и одновременно… одним из ближайших деловых партнёров Фиделя Кастро.

Однажды Эйтан поделился со мной своими соображениями по поводу имперскости.

Предположим, какой-нибудь цэрэушник на пару лет отправляется в Латинскую Америку. Затем перекочёвывает на Ближний Восток, затем ещё куда-то. Разузнав что ему надо, он нигде не задерживается. Англичанин же, как усядется в своём кабинете в какой-то стране, так с этого стула не встанет, пока его зад и стул не приобретут одинаковую форму. И он не будет переживать по поводу того, что десятилетиями торчит на одном месте.

Рафи сделал паузу, и сказал: "Империя — это когда хотят знать".

Наверное, он имел в виду, что Британская империя малоподвижна.

А как наше имперское чувство? Насколько оно подвижно? Насколько мы стремимся ЗНАТЬ?

Имперская душа сохранится в нашем исковерканном общественном организме, пока люди будут хотеть знать как можно больше и лучше. А ведь хотят! Никто за рубежом не может понять, зачем обыкновенным русским, далёким от властных структур, нужно быть в курсе мировых новостей, с какой стати они интересуются раскладом мировых сил? Мой ответ таков: им нужно это знать, потому что имперскость не удалось вырвать с корнем из их душ. Раз за разом убеждаюсь, что запрос на "бесполезное" знание существует. И он ценен как перспектива того, что народ выберется из капкана, в который угодил в постсоветскую эпоху.

Для этого необходим союз имперской интеллигенции и того большинства, с обсуждения которого мы начали. По отдельности они сопротивляться порабощению не могут. Важно, каковы будут настроения в народном большинстве. Не менее важно, сформируется ли имперская интеллигенция. Но важнее всего консолидация этих слагаемых. Возможность такой консолидации — мой символ веры. Поэтому я с горечью наблюдаю за промахами власти в коронавирусной истории и в кампании по изменениям в Конституции. Расцениваю одобрение изменений не в качестве властного триумфа, но как триумф народного здравого смысла, который восторжествует, невзирая на бестолковые и малоэффективные действия властей.

Эта оценка не имеет отношения ни к провластному экстазу, ни к либеральному скепсису. Государство принадлежит не Путину, Мишустину, Собянину, а всем русским и нерусским, чья родина — Российская Федерация. Рядовые сограждане отлично понимают, что без государства всем нам, извините, хана. Элита, конечно, попытается куда-то сбежать, хотя не факт, что сумеет. А вот мы все, лишившись государственности, вкусим полноценный геноцид. Запад негодует: побеждённая Россия имеет нахальство ему прекословить. Он это нам ни за что не простит, а значит — мы не должны быть слабыми. Изменения в Конституции, по преимуществу, нацелены на укрепление государства и спасительное дистанцирование от Запада. Но если дистанцирование ограничить одними юридическими, риторическими и пиаровскими жестами, то это закончится плохо.

Что касается обнуления сроков, то "обязаловка" с проамериканским и проевропейским душком давно вызывает недоумение. Кто решил, что, если лидера избирают на два срока — это и есть демократия? Два срока изобретены американским господствующим классом, который смертельно боялся четвёртого срока Франклина Рузвельта. Тот вместе с избравшим его большинством оказался сильнее элиты и замахнулся на её эгоистические интересы. Рузвельта убили, объявив два срока "священной коровой" американской демократии (о неестественной смерти президента я сподобился узнать ещё в младые годы от авторитетных и сведущих американистов). Корова мычала до тех пор, пока люди не поверили в сказку, что два срока суть всеобщий признак легитимности власти.

Всеобщий? Тогда почему Либерально-демократическая партия Японии правила десятилетиями, и это никого не тревожило? Задумаемся: осуществимо ли устойчивое развитие, если стратегическое содержание власти меняется каждые 4-8 лет вместе с приходом нового лидера? Коль скоро такое содержание не будет ухудшаться, то это осуществимо. Если же смена лидеров связана с желанием политической группировки дорваться до финансовых преференций, с подгонкой стратегического содержания власти под собственные, а не общегосударственные потребности, то…

Поправки нисколько не мешают избрать ту власть, которая нас устраивает. Если Путин обеспечивает высокорезультативную преемственность одобренного народом стратегического курса, то пусть выдвигается столько раз, сколько необходимо для решения вытекающих из этого курса задач. А если не обеспечивает, то пусть и через полсрока покинет свой пост.

Выше было сказано, что недовольство как процесс не топчется на месте, а имеет очевидную направленность. Вот что должно находиться сейчас в эпицентре политического осмысления, а не перебранка по поводу пафосных реляций и недоказанных фальсификаций. Кстати, те, кто сетует на подтасовку результатов голосования по Конституции, признают, что они сдвинули бы показатели "за"/"против" с цифр 78/22 максимум на цифры 65/35. То есть, как ни крути, большинство голосовавших одобрило конституционные поправки. Правда, это сегодня большинство ведёт себя так, а как поведёт себя завтра? Актуальная установка — улавливать тенденции и беспокоиться о том, чтобы завтра к власти на волне разностороннего недовольства не прорвались антигосударственные силы.

Налицо необходимость привести содержание (общество, элиту) в соответствие с формой (обновлённой Конституцией). Кто против? Горластые прозападники, прочно внедрённые в российское общество. Прибавьте сюда молчаливых, но высокопоставленных воров.

Вспомним, когда и как эти воры появились. На референдуме 1993 года был поддержан курс Ельцина на построение капитализма за 5 лет. На деле же было дано согласие на построение периферийного капитализма уголовного и полуколониального образца. В результате страна на десятилетия впала в регресс и в то, что следует определить как криминальный элитогенез.

Когда теперь некто из элиты или её обслуги обзывает кого-то вором, это выглядит комично. Столь же комичны разговоры про российскую мафию. Давно нет у нас классической мафии, на смену которой пришли оригинальные формы социально-политической организации элиты и обширных слоёв общества. Причём такие формы, что старая мафия отдыхает.

Противопоставить нашу воровскую пагубность западной неворовской пагубности, именуемой либералами "правильным устройством жизни" — наивно, не выйдет. Знакомые западные эксперты, тот же Стивен Коэн, прямо говорили мне, что Демократическая и Республиканская партии США поделили глобальный рынок нелегальной торговли оружием. И что неприятности брошенного в американскую тюрьму Виктора Бута связаны не со спецификой его деятельности, а с тем, что западные политики (назывались конкретные имена) подрядили его для нелегальных поставок оружия туда, где они, в силу своей партийной принадлежности, не имеют права работать. По конвенции с коллегами, они имели право заниматься "правильным устройством жизни" на Ближнем Востоке. Но сунулись в Африку…

Исследователи много раз приводили доказательства тесных связей зарубежных государственных элит с мафиозными структурами типа Коза Ностры, Каморры и т.д. Роль "якудза" в управлении крупнейшими японскими корпорациями широко обсуждается в компетентных кругах ещё с 1950-х годов. Конфликты, в которых наряду с официальными западными властями замешаны китайские "триады", не сходят с повестки дня. Тематическими материалами в виде книг и публикаций в периодике можно не один шкаф набить. Поэтому позволю себе несколько огрублённое, но отражающее суть обозначение существующего у нас и у них состояния "элитного вещества". Не юридически, но философски можно утверждать, что банды — непридуманная реальность нашего элитогенеза. И важно не то, кто интегрирован в эти банды, а кто нет. Каковы банды, чем отличаются друг от друга, кто во что именно интегрирован, на каких условиях, каким способом — вот вопросы вопросов.

Пора прекратить вопли перестроечного происхождения об "очищении элиты"; эти вопли всегда были лживы, т. к. "очищение" касалось преимущественно тех, кто не имел отношения к инкриминируемым преступлениям. Специалисты по прикладной теории элит знают, что такие "чистильщики", как Гдлян и Иванов, уничтожали представителей рашидовского лагеря, не брезгуя помощью подлинных "воров в законе", и сознавая, что действуют в интересах этих воров и их высоких покровителей из КГБ.

В советской элите ещё были некриминальные руководители и консервативного, и либерального толка. Наверное, подобные люди есть и сейчас, но их намного меньше, а их позиции катастрофически ослаблены. Получается, с поправкой на некоторые величины, что бандитизм — это наше элитное постсоветское всё. Или почти всё.

Когда я говорю о криминалитете, то не имею в виду примитивных, хрестоматийных бандитов, организующих "стрелки", участвующих в "разборках" и пр. Они — вовсе не ядро элиты, а вспомогательное звено. Более мощное, чем бюрократия, но менее значительное, чем то, что находится в истинном ядре. А последнее сложилось в ходе борьбы наших спецслужб с правящей Коммунистической партией.

Спецслужбы чаяли освободиться от партии в силу её узаконенной и мешавшей им идеологии. Нужна была не унылая однопартийность, которая связывала им руки, не позволяла развернуть бизнес, а матричная, многомерная спецуправляемость, подаваемая под видом демократии. Они хотели, чтобы партии были разные, но привязка их была бы в равной степени спецслужбистская. КПСС дискредитировали и обезоружили через пресловутую гласность с плюрализмом. И процесс пошёл, и спецслужбы оседлали его.

Я говорю не про тех офицеров и генералов, которые самоотверженно выполняли свой долг и подчас рисковали жизнью, в какой-то мере удерживая внутриполитическую стабильность и международный силовой баланс. Я — о "ядре" спецслужб, разделённом на группы или внутренние партии. Они-то и рулят событиями — напрямую или посредством сугубо криминальных институтов, с ручной бюрократией на подхвате. Когда некоторые инструменты руления вдруг буксуют, то это свидетельство конфликта между внутренними партиями. И его надо рассматривать как знак чего-то большего, нежели "спор хозяйствующих субъектов".

Я очень хорошо относился к руководителю нашей внешней разведки Леониду Шебаршину: тонкому, порядочному, нестандартно интеллигентному человеку. Но когда он однажды публично заговорил об этике своего профессионализма, я был вынужден отреагировать негативно. Профессионализм спецслужбистов типа Шебаршина этикой быть не может. Их профессионализм заключается в ликвидации безусловных бандитов и шпионов, в использовании для разведывательно-контрразведывательной деятельности человеческих пороков, а также в других малоприятных для обычного гражданина вещах. Поэтому таких людей отличает не какая-то абстрактная "профессиональная этика", а интеграция в смыслодеятельную корпорацию, подразумевающая честное перманентное служение и выполнение долга, Пока есть служение — есть высший смысл, без которого патриотизм остаётся пустым словом. Как только служение кончилось, начинается регрессивный элитогенез, не зависящий от убеждений каждого из конкретных членов элиты.

Универсальное правило: когда институты рушатся, неформальные связи усиливаются, ибо опасность сближает. Должностная иерархия исчезает, но досье-то и побратимство остаются. Люди из этой сферы обладают и смелостью, и волевой хваткой, образуя в ядре элиты те самые внутренние партии.

Поскольку спецслужбисты неоднородны, то какая-то часть, лишившись служения, выпадает в осадок. Другая часть более-менее успешно приспособливается к новой жизни, становясь, например, начальниками охраны или начальниками аналитических центров, нередко — у тех, кто раньше был связан с ними агентурным образом. Ещё одна часть сплачивается и ждёт, что будет дальше. Люди присматриваются, осторожно участвуют в игре, которую ведут так называемые либеральные олигархи, в прошлом имевшие ту или иную агентурную привязку. Олигархи к сплочению не способны в принципе, и команда бывших спецслужбистов в итоге подминает под себя класс крупных собственников.

Так не боящаяся рисковать и не поддающаяся унынию часть спецслужбистского сообщества складывается в лишённые формализма структуры и выметает поганой метлой, откуда может, оборзевших либеральных олигархов. Поначалу складывание происходило с ориентацией на закоренелых антисоветчиков, но потом эти динозавры либо уходят из жизни, либо теряют прежнюю силу, и заменяются другими кадрами.

Кадры и их кураторы организуются вокруг определённых профессиональных матриц. Противоречивость данного структурирования в том, что оно маркируется колеблющимися разногласиями. Иногда преодолеваемыми, иногда весьма острыми, даже непримиримыми.

Единственная жёсткая составляющая формируемых клановых идентичностей так или иначе подвёрстана к вопросу о государственности. Феномен государственности у нас любят разглядывать под прагматическим углом зрения, без сверхдержавных и идеологических посылов. Доминируют нежелание портить отношения с победителями в холодной войне, и не исчезнувшее у многих стремление вписаться в западный мир. Разве плохо, мол, на равных составить с западноевропейцами единое целое при явном преобладании российской ядерной мощи?

Задающие столь бессмысленный вопрос предлагали даже в НАТО войти, чтобы подружиться ещё и с США… Поразительно, но эта глупейшая мечта оказалась довольно живучей. По её поводу в нынешней элите дискуссий нет. Спор идёт лишь о том, можно ли пожертвовать государственностью. Одни заявляют: хватит, уже пожертвовали Советским Союзом, взамен не получили обещанного, больше ничего не отдадим. Другие настаивают: можно жертвовать дальше, лишь бы влиться в Запад, а там разберёмся…

Всё это неустойчиво, неотчётливо, изобилует умолчаниями, не носит артикулированного, выкристаллизованного характера. И всё это есть наказание за апрельский референдум 1993 года. Именно тогда порча, поселившаяся внутри всего общества, а не только внутри элиты, толкнула державу в сторону проигрыша во всех отношениях. Что-то смутно осознавая, общество продолжало скатываться в буржуазный отстойник. Оно слабело и разрушалось, но ещё не умерло, хотя искорёжено донельзя. Либо общество будет вылечено, либо его добьют до конца. Хотя оно может и бесшумно умереть. Вирусов на свете хватает.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июля 2020 > № 3539565 Сергей Кургинян

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июля 2020 > № 3539564 Дмитрий Аграновский Михаил Кузнецов

Михаил Кузнецов: "Всегда с народом!"

юбилейная беседа о жизни, книгах, праве и борьбе

Дмитрий Аграновский Михаил Кузнецов

"ЗАВТРА". Михаил Николаевич, вы — старинный друг нашей газеты, ещё со времён "Дня", человек уникальный: советский, российский юрист, доктор юридических наук, профессор, адвокат, специалист по международному, договорному, уголовному, банковскому, корпоративному праву, защите интеллектуальной собственности и противодействию рейдерским захватам. Вы — автор концепции международного частного права как системной совокупности правовых норм. Помню, в 1993-94 годах, когда я был ещё студентом, вы защищали газету "День", которую подвергали репрессиям, пытались закрыть. У вас интереснейшая судьба. Расскажите о себе.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Спасибо большое за тёплые слова, Дмитрий Владимирович. Я очень рад встрече со своими давними друзьями, единомышленниками, можно сказать, братьями: это редакция газеты "День" — "Завтра", "День-ТВ".

Я родился 25 июля 1940 года в семье офицера Красной армии. Мой отец был старшим лейтенантом, командиром роты связи полка. В первую же ночь войны военный городок Осиповичи под Минском, в котором мы жили, бомбили. Отец был на манёврах, там его и застала война. И погиб он в 1941 году. Наша семья перебралась сначала в Свердловск (ныне Екатеринбург), а затем — в Курганскую область, село Тёплое, где мама, которая в 1934-м году окончила учительский техникум (по тем временам это было хорошее образование) работала председателем сельсовета и преподавала в школе. Затем мы переехали в Тульскую область, на родину моей бабушки.

В 1952 году мне удалось поступить в Тульское Суворовское военное училище, где я проучился до 1960 года. И этот суворовский багаж очень помогает мне: у меня с тех пор некая выправка, дисциплина, мой опыт суворовца даёт силы пережить сложные ситуации. Я им очень горжусь и дорожу.

Суворовское училище я окончил с золотой медалью. А поскольку наше училище закрывалось из-за пресловутого решения Хрущёва о сокращении Вооружённых сил, то нам, медалистам, предоставили право выбора: учиться дальше или поступать на службу. В том числе, можно было определиться и на гражданскую службу.

Мой друг, тоже суворовец — он, слава Богу, жив-здоров, в прошлом проректор МГИМО — Виктор Кузьмич Ломакин, сказал мне тогда: "Иди к нам, получишь хорошее образование". Я послушал его совета, сдал пять экзаменов (медалисты тогда сдавали все экзамены) и поступил на факультет международных экономических отношений МГИМО. Изучал индонезийский язык как первый, как второй — английский, дополнительно освоил французский. К тому же, со времён суворовского училища хорошо знал немецкий. Все эти языки мне в жизни пригодились. Когда я бываю за границей по работе, читаю лекции, то выступаю преимущественно на английском языке. Но могу общаться, читать и на других языках. Это не так сложно — освоить язык, но при этом откроются новые грани огромного мира. Поэтому я всем советую: дерзайте, изучайте языки!

"ЗАВТРА". Вы и переводчиком работали, стали специалистом по международному частному праву, были судьёй-арбитром Лондонского международного арбитражного суда.

Михаил КУЗНЕЦОВ. В моей жизни встретился очень важный для меня человек, с которым мы сдружились, к слову которого я прислушивался — Юрий Дмитриевич Ильин. Он повлиял на меня очень сильно.

Я был первокурсником, он — лет на 7-8 старше, уже закончил институт, работал советником в белорусском МИДе, потом пришёл в аспирантуру МГИМО.

Он сказал: "Ты должен учиться дальше. У нас на кафедре международного права очень нужны специалисты". Но я уже год переводчиком в Индонезии отработал, на меня запрос из МИДа пришёл. К тому же, устал учиться, надо семью создавать, где-то жить… Он говорит: "Это всё придёт, подожди". Я внял его совету и пошёл в аспирантуру на кафедру международного права МГИМО — очень сильная кафедра. Какие там были чудесные люди, крупные специалисты по международному праву! Там я защитил диссертацию. И в то время уже преподавал: читал на 3-м курсе МГИМО "Международное право", "Международное частное право", вёл семинары по целому ряду дисциплин. Для меня это была блестящая школа.

Но всё-таки МИД требовал: в Индонезию нужны специалисты с редкими языками, мол, пускай Кузнецов едет туда дипломатом. А институт говорит: нет, он нам тут нужен. И меня оставили преподавать. Преподавал я два года, и вот вызывают меня в МИД: "В Швейцарии в Межпарламентском союзе нужен юрист со знанием двух языков. У нас есть кандидатура, но они требуют на это место представить троих". Чтобы можно было выбрать.

Я полетел в Швейцарию на один день — на экзамены. Отбор был очень серьёзный: со мной лично беседовали 17 или 19 человек. Потому что Межпарламентский союз — старейшая, очень ответственная организация, основанная ещё в 1886 году. В мире всего одна-две таких солидных: и по сроку, и по авторитетности, — международных организаций, а главное — она политически очень весома, потому что её членами являются парламенты всех стран мира.

Я вернулся после тех смотрин, включился в учебный процесс. А с МИДом была договорённость, что я заканчиваю учебный цикл и потом перехожу в распоряжение МИДа, в отдел международных экономических организаций. Но вдруг меня вызывают и говорят: "Из троих кандидатов ты прошёл".

"ЗАВТРА". Получилась путёвка в жизнь? И вы в то время познакомились с реальностью за границей.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Я и раньше по молодёжной линии ездил за границу. В 1963-м почти год был в Индонезии, и для меня та поездка в Швейцарию не была этаким открытием занавеса, нет. Но обращу внимание на один момент.

Я потом спрашивал генерального секретаря Межпарламентского союза — а он лет двадцать был начальником управления кадров в ЮНЕСКО, прошёл очень хорошую кадровую службу, все спецслужбы блестяще знал: "Почему на меня выбор пал?" Такие кадры хорошие были помимо меня! Люди более опытные, с дипломатическим багажом, на порядок выше меня по образованию, и, самое главное — по практике, то есть более предпочтительны, с моей точки зрения.

Он мне: "Да, вы все трое оказались неплохи. Но когда мы обсуждали ваши кандидатуры, все без исключения сотрудники сказали: берём Кузнецова". Хотя я сам знаю, что хуже тех двоих написал переводы с французского на английский и с английского на французский. Он говорит: "Да, это они лучше выполнили, но все решили, что на работу надо брать тебя" А какие основания? Должность-то очень большая! Это же заместитель генерального секретаря, советник посланника, а мне был всего 31 год. Какой я советник посланника? Мне даже как-то неудобно было, словно выскочка. Он говорит: "Никто не мог так улыбаться при разговоре и так открыто смотреть в глаза, как ты".

"ЗАВТРА". Кстати, Юрия Гагарина выбирали тоже примерно по этим же принципам.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Да. Вот так. Я там был ответственным за написание экономического раздела ежегодного доклада генерального секретаря Межпарламентского союза. И одновременно был заместителем генерального секретаря по соцстранам. Вообще, там никого из представителей соцстран не было, я один.

"ЗАВТРА". Михаил Николаевич, у вас активная адвокатская деятельность, Вы — автор большого количества статей, монографий, учебников.

Михаил КУЗНЕЦОВ. После возвращения из загранкомандировки я год работал в МГИМО, затем в госаппарате: было создано Агентство по авторским правам, где я возглавил международный отдел. Там я собрал материал по интеллектуальной собственности, по авторскому праву, по изобретательскому праву, по патентному праву. Одновременно представилась возможность продолжить преподавание — в Университете Дружбы народов. И мои научные интересы сосредоточились на вопросах интеллектуальной собственности.

Затем, когда мы в 1973 году вступили во Всемирную конвенцию об авторском праве, она называется Женевская конвенция 1952 года, я перешёл на госслужбу в Агентство по авторским правам. Надо было расширять авторские связи. Это другое направление: в основном вопросы авторского права, телевидения, права продюсеров, смежные права, права, передаваемые с помощью космических спутников… Я в этот океан погрузился. Хотя я с 3-го курса уже начал заниматься интеллектуальной собственностью: курсовые, диплом, кандидатскую защитил. Так что это не стало отходом совсем уж в незнакомую область.

"ЗАВТРА". Ваши научные труды, книги стали событиями в юриспруденции.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Самой востребованной в этой области — не только в России, но и в мире — стала моя книга "Введение в международное частное право". Она вышла в 2015 году. Как только была издана, приходит к нам на кафедру человек, говорит: "Я — профессор, работал в МГУ. Сейчас занимаюсь выполнением заказов по приобретению книжной научной продукции. В данном случае Библиотека Конгресса США просит — если можно, с автографом — передать им хотя бы один экземпляр этой книги. Потому что в этой книге сделан новый шаг в осмыслении того, что есть международное частное право, как оно взаимодействует с международным публичным правом, соотносится с национальным гражданским правом. Здесь некоторые положения, которые делают шаг вперёд по сравнению с тем, что было написано нашими величайшими классиками: профессорами Лунцем Лазарем Адольфовичем, Богуславским Марком Моисеевичем, Кейлиным Александром Давыдовичем, Блищенко Игорем Павловичем и целым рядом других. Здесь по-новому осмыслено, что такое иностранный элемент, что такое коллизионная норма, как они взаимодействуют, какие имеют ограничения, действуют ли только конституционные ограничения в международном частном праве, или что-то ещё".

Через полгода опять приходит этот человек, говорит: "Шанхайская библиотека просит эту книгу…" А это сейчас после Библиотеки Конгресса США вторая по величине библиотека в мире, и научная сторона там поставлена на высочайшем уровне. Так что эта книга для меня очень важна.

Книга "Международное частное право. Общая часть" — это фактически университетский курс, который я веду. К нам в университет поступают иностранцы, которые в своих странах работают юристами, но хотят получить диплом Университета Дружбы народов, а русского языка не знают. И заведующая нашей кафедрой Евгения Евгеньевна Фролова — блестящий знаток своего дела, исключительно тактичная, вежливая, обаятельная, она радеет за интересы кафедры и университета, — поручила мне читать курсы международного частного права (МЧП) и охраны интеллектуальной собственности на английском языке.

Также я издал краткий курс МЧП для студентов на английском языке, потому что других работ российских учёных по данной тематике на английском языке нет. Есть у меня работы 1980-х годов по охране интеллектуальной собственности. Есть актуальная работа о правовом статусе иностранных граждан в России.

Есть среди моих работ и сборники экспертиз, которые мы составили вместе с профессором Игорем Владиславовичем Понкиным, блестящим учёным, которому, наверное, равных нет в современном мире. Сфера его научных интересов — современное светское государство. Но, кроме того, мы занимались с ним защитой детей, семей от тоталитарных сект. Секты фактически воровали детей, своими методиками зомбировали и уродовали жизни людей. Немало говорят о защите нравственности. А это же — одна из сторон нравственности. И в судах очень часто возникают эти вопросы. К нам обращаются за экспертизами, и мы сделали много экспертиз. Так что эти книги совершенно точно переживут меня. Потому что это методологический материал. Он и сейчас, и в будущем будет востребован и прокуратурой, и следственными органами, и службой безопасности, и судами, и, естественно, как научное пособие. "Нравственные императивы в праве, образовании, культуре и науке", "Гражданско-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности" — таких книг, думаю, ни в одной стране мира нет. Мы промониторили на этот счёт материалы многих стран, где особенно развито право. Нет таких работ. Так что эти книги уникальны, их ценность будет лишь возрастать

"ЗАВТРА". По вашим знаниям, по уровню профессиональной подготовки вы могли бы вписаться в любой режим, востребованы при любой власти. Тем не менее, вы оказались в стане патриотов, защищали газету "День", других патриотов.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Нужно заметить, что мои детство, отрочество и юность прошли в погонах. Мы, суворовцы, служили Родине с детства. За 8 лет учёбы в нас был заложен основной нравственный закон. Там в лице офицеров-воспитателей и старшин были наши отцы и матери! Они помогали нам во всём. Это, конечно, сыграло свою роль. И особую какую-то в себе силу, твёрдость, ощутил я после того, как встретился с Александром Андреевичем Прохановым. Его личность повлияла на меня. Мы познакомились сначала в рамках защиты интересов Союза писателей, когда он распался на два союза: патриотический и либеральный. А потом была предпринята страшная атака на патриотическую прессу, главным образом — на газету "День". И я увидел, какой это гигант, Александр Андреевич, какая сила! Как мне не хватало в жизни рядом такого человека, с которого можно буквально брать пример. Мы с ним сдружились и провели десятки процессов. Потому что нападали на него все, кому не лень: и персонально, и на газету — со всех сторон. Мы отбивались. Тогда у нас в одном судебном процессе родилась идея, что нас остановит только пуля.

"ЗАВТРА". И даже книга под таким названием вышла.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Помнится, в перерыве одного судебного процесса — по-моему, по книге "Из глубин" Брановера, был такой лидер секты любавических хасидов, который выступал нашим оппонентом в суде (зал был переполнен, много евреев было, много православных, кто-то поддерживал нас, кто-то наших оппонентов, отец Дмитрий Дудко кропил зал, чтобы бесов выгнать), мы с Прохановым приняли решение: остаёмся с обманутым народом! И потом сомнений никаких никогда ни у него, ни у меня не возникало. С народом!

"ЗАВТРА". Михаил Николаевич, вы — специалист по международному праву. А сейчас, мне кажется, сам термин "международное право" превратился в некое ругательство. Потому что международное право полностью монополизировано Соединёнными Штатами Америки: они и право, и суд. А ведь изначально, после Второй мировой войны, концепция международного права была такова, что оно должно было защищать страны от тиранов, от внешней агрессии. Оно было абсолютно гуманистическим. Но тогда были два гаранта: США и Советский Союз. Как вы оцениваете международное право сейчас? Ведь огромный пласт наших товарищей, наших братьев: те же сербы, Караджич, Младич, многие другие, — совершенно незаконно были брошены в застенки и фактически забыты. Международное право сегодня превратилось в американскую дубинку. В международное бесправие фактически.

Михаил КУЗНЕЦОВ. К большому сожалению, должен с вами согласиться. Может быть, не полностью, но в целом. А как возникло международное право? Сейчас все кому не лень ругают: какое это право?! Все лезут, что хотят, делают. Расчистили весь Ближний Восток, кроме Израиля, расчистили север Африки…

"ЗАВТРА". Беловежские соглашения, казнь Каддафи. Какое после этого международное право?!

Михаил КУЗНЕЦОВ. Если подходить к данной теме объективно и серьёзно, то надо признать: мир не может существовать без международного права. Даже если глобалистам удастся навязать свою страшную идею о том, что государство — это пустота, что должны быть платформы вместо государств, что всё должно быть подчинено глобалистским интересам одного "золотого миллиарда", даже в этом случае всё равно без норм международного права не обойтись. Потому что правосубъектность и там будет, никуда от неё не деться.

А вообще-то, что такое международное право? В Голландии во второй половине XVII века работал дипломат, учёный, исследователь Гуго Гроций. Понимая, что надо как-то регулировать отношения и нельзя, чтобы кто что хотел, то и делал, он написал работу "Право войны". Как нельзя воевать, а что дозволительно… Там были заложены основные положения, которые касаются взаимодействия лиц, глав государств, правительств в период военных конфликтов. Появились нормы. Нормы и раньше были обозначены, много трактатов написано, но вот у него — цельная работа. Через некоторое время он опубликовал вторую работу, под названием "Право мира". Вот война кончилась — а дальше что? И там были заложены основные постулаты действия государств во время мира — то, что потом стало называться международными нормами и перешло в договоры: двусторонние, многосторонние.

Не могу не отметить, что колоссальную роль в образовании норм международного права в конце XIX—начале ХХ веков сыграл никто иной, как государь-император Николай Александрович Романов. Именно он был вдохновителем и поставщиком идей, прежде всего — для русской дипломатии, а через неё — и для всего мира. Его идеи подготовили знаменитую Гаагскую конференцию 1899 года. Потому что там были заложены уже не благие, хотя очень важные, пожелания Гуго Гроция, но было заложено вообще всё прогрессивное международное право.

Там была заложена идея суверенитета как таковая. Не просто императора, короля, сюзерена, а именно государства. Было предложено то, что впоследствии превратилось в международный суд в Лиге Наций, а потом — уже в 1945-46 годах — в Совете Безопасности ООН. Там было прописано о Третейском разбирательстве. Очень важный момент: подождите воевать, давайте Третейского разбирательства достигнем. Заложены параметры неприменения жестокого военного оружия, разрывных пуль и прочее. Это — идеи России. Сейчас многие о них забыли, а их надо пропагандировать, надо подчёркивать наше авторство.

"ЗАВТРА". И после Второй мировой войны вклад нашей страны был бесценен. Взять Всемирную декларацию прав человека — в её создании огромное участие принял Советский Союз.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Абсолютно точно! В этих документах, прежде всего — в Уставе ООН, велик был вклад наших выдающихся учёных: Коровина, Крылова, Дурденевского, многих других, которые участвовали в создании изумительного текста Устава ООН. Когда я учил английский язык, нас заставляли наизусть эти статьи на английском произносить — настолько там отточенные фразы! Язык изучать надо, в том числе, по этому Уставу ООН.

Нормы Устава ООН стали общепризнанными нормами международного права. Там все основные нормы безукоризненно выписаны с точки зрения нравственности, морали, христианского взгляда на жизнь, на отношения людей и на многие другое. Там очень хорошо прописана роль Совета Безопасности: что он может, чего не может. Например, на бомбардировки Югославии необходимо было решение Совета Безопасности. А 10 стран нарушили международное право и начали бомбить.

В нормах устава есть статья о коллективной самообороне, что она допустима. Идея суверенитета прописана: что государства суверенны: большое государство или маленькое, старое или новое, — не играет роли. А что такое суверенитет? Это верховенство на данной территории и независимость во внешней политике.

Очень важный момент, я считаю, — пункт 6-й статьи 2-й Устава ООН, согласно которому государства-члены ООН обеспечивают положение, чтобы те страны, которые не являются членами ООН, действовали в соответствии с Уставом. Это потрясающая норма права по силе, динамике, глубине, по направленности, по жизненной востребованности. Вот такое международное право!

А как оно интерпретируется? К сожалению, большую власть повсеместно получили спецслужбы. И они, особенно в НАТО, творят, что хотят. У них там круговая порука, они налево-направо убивают, чтобы заставить человека молчать. Дело Скрипаля, которого якобы кто-то отравил, — вообще детский сад по сравнению с тем, что делают спецслужбы США, НАТОвские спецслужбы. У них тоже есть своя система противодействия, но в основном все они подчиняются США, потому что там больше информации, больше кадров, миллиарды брошены на подготовку агентов, на подкуп в разных странах.

И мы видим по России, как эти агенты влияния работают, как они разрушили страну, кто разрушил. Нас пытаются убедить, что мы сами всё разрушили. Ничего подобного! Я не разрушал, мой друг Проханов Александр Андреевич не разрушал, народ ничего не разрушал. А вот предательская группа: Шеварднадзе, Горбачёв и, прежде всего, главный идеолог, главный враг — Александр Яковлев, — они через деньги и средства Госдепа разрушили страну.

Кстати, мало кто знает, что госсекретарь США, директор ЦРУ, директор ФБР, уже не говоря о президенте и вице-президенте, каждый год получают до двух миллионов долларов, а то и более, которые они не имеют права декларировать нигде. Эти деньги даются для подкупа при встречах с зарубежными политическими лидерами. Помните, как Горбачёву южнокорейские деятели сунули 100 тысяч долларов. Позор! Как чёрное пятно в моей душе, что президент моей страны взятку принял.

"ЗАВТРА". Михаил Николаевич, я вижу, что есть в мире силы и юристы — их много — которые противостоят американской узурпации международного права. Знаю, что вы готовили правовую основу для общественного правового трибунала по преступлениям НАТО в Югославии.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Когда начали бомбить Югославию, сразу собрался Всеславянский чрезвычайный съезд — четвёртый по счёту. На этом съезде, во-первых, осудили бомбёжку, сделали обращение к международному сообществу. Но главное — съезд решил создать международный трибунал по преступлениям НАТО в Югославии. Поскольку я выступал на этом съезде, то приняли решение поручить мне создать трибунал, сделать его международным. Была поставлена задача оценить с правовой точки зрения, что произошло между Югославией и участвовавшими в агрессии 10 странами НАТО. Я как ответственный человек взял под козырёк и создал активную группу. В трибунал, в конечном счёте, вошло 17 государств, в том числе представители Соединённых Штатов, Франции, Швеции, Дании, Германии, которая была особенно активной.

"ЗАВТРА". Честные люди есть везде.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Везде есть! Я в этом убедился. Заместителем моим был контр-адмирал, начальник службы военной морской разведки и контрразведки ФРГ Эльмар Шмеллинг — один из пяти генералов, которые резко выступили против расширения НАТО на Восток. Они предупреждали, что это приведёт к плохим последствиям для стран НАТО. И эти генералы обратились к канцлеру Германии: нельзя расширять НАТО, мы не должны этого делать, это всё направлено против России, немецкий народ этого не хочет, хватит. Он примкнул к нам, как заместитель тоже вёл заседания, не только я их вёл. И второй заместитель, болгарин Велко Вулканов — учёный, специалист по конституционному праву, политик, был членом сената. В трибунал входило несколько генералов, в том числе бывший министр обороны Болгарии Антонов.

Я-то в своей работе имел доступ только к открытым сообщениям, а этого мало, нужны были более глубокие аналитические документы. Их мне помогали доставать наши братья-югославы, а также иные члены Трибунала, которые в разных странах имели доступ к аналитическим материалам. А сам Устав, саму концепцию я предложил, потому что прекрасно знал, что такое Нюрнбергский процесс, знал, как он был организован, как проходили заседания. Мы взяли за основу обвинение, которое было предъявлено нацистским преступникам, устав Нюрнбергского трибунала.

Статья шестая, там чётко: преступление против мира. Это было темой первого нашего заседания, оно прошло в Ярославле в здании церкви. Второе заседание рассмотрело военные преступления. Это заседание мы провели на Украине, в зале, где принимают верительные грамоты. Наши друзья-украинцы, которые вошли в Трибунал, а депутатов-членов Трибунала много было, организовали тронный зал. Затем было заседание по преступлениям против человечности. Его мы провели в Белграде. Много народу было: дипломатов, людей в штатском… Колоссальный был резонанс.

Добавили ещё к обвинениям экологические преступления, потому что Югославия была засеяна обеднённым ураном.

"ЗАВТРА". Значит, есть надежда на то, что рано или поздно анализ преступлений НАТО в Югославии, анализ преступлений бандеровцев в Одессе, в Донбассе будет востребован неким новым Нюрнбергским трибуналом?

Михаил КУЗНЕЦОВ. Я не сомневаюсь, что это должно быть и будет.

"ЗАВТРА". Странным образом и слово "правозащитник" стало ругательным. А ведь мы с вами вполне можем назвать друг друга правозащитниками. Мы с вами оба юристы, адвокаты. Вы ведёте активную правозащитную деятельность, боретесь за нравственность, за мораль, защищаете чувства верующих, защищаете патриотов и делаете это как учёный и как адвокат. Но почему-то это слово либералы приватизировали.

Михаил КУЗНЕЦОВ. В этом как раз состоит большая ошибка и большой недостаток — в том, что они приватизировали это понятие. Сейчас нами собран обширный материал, и любой адвокат может обратиться к нашим книгам. Он найдёт там и правовые определения, и историю, и под какие нормы подпадает то или иное деяние. Например, книга "Нравственные императивы в праве, образовании, культуре и науке" — очень хорошее подспорье по гражданско-правовой и уголовно-правовой охране нравственности. Действительно правозащита — это святое дело, но слово как термин сегодня растоптано.

А ведь правозащита — это святая святых любого судебного процесса, потому что правозащитник просто обязан, по закону многих стран мира, защищать всеми доступными разрешёнными способами любого, в том числе убийцу, нациста, фашиста, натовского наркобарона. Например, мы доказали в Трибунале, что НАТОвцами велась торговля наркотиками. Сейчас Хашима Тачи прищучили немного, а ведь мы уже в то время представили материалы, показали фотографии, доказывающие, что это преступник.

Очень помог активный член нашего Трибунала, американский учёный, связанный со своими спецслужбами. Он предоставил документы по Хашиму Тачи. Выступал на заседании Трибунала с фактами в руках и по Тачи, и по французскому генералу-наркодельцу, командующему натовскими подразделениями.

Так что правозащита — это священное слово, оно должно быть реанимировано, возвращено в нормальный юридический оборот. Потому что защита была всегда, начиная с Древнего Рима. Тогда там иностранец назывался "хостис", то есть враг, а правами пользовались только римские граждане, но вскоре жизнь потребовала создания системы специальных преторских судов для защиты иностранцев, то есть не римлян.

"ЗАВТРА". Слово "правозащита" необходимо реабилитировать и не отдавать либералам.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Ни в коем случае. Либералы — это уже "мёртвый сезон", о чём и Путин Владимир Владимирович сказал. Хотя сам он, с моей точки зрения, очень много сделал для того, чтобы либералы у нас разжились и получили прописку. Но, тем не менее, он сказал, что либеральная идея — уже в прошлом. Сейчас на повестке дня другие идеи.

"ЗАВТРА". А над чем вы сейчас работаете, Михаил Николаевич: в профессиональном плане, в научном?

Михаил КУЗНЕЦОВ. В адвокатском плане недавно мы провели дело, которое касалось нападок на Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского. Его обвиняли во всяких грехах. И у нас был довольно тяжёлый процесс в арбитражном суде. Мы его выиграли, то есть заставили изъять из Интернета пасквильные передачи об этом цирке, мы отстояли нравственное, честное имя Большого Московского государственного цирка на проспекте Вернадского. Это была защита деловой репутации, эпохальное дело, и его материалы могут служить подспорьем для других адвокатов.

В научном плане я продолжаю заниматься международным частным правом. Но сейчас заведующая кафедрой Евгения Евгеньевна Фролова поручила мне заняться так называемым цифровым правом.

"ЗАВТРА". Очень актуальная тема.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Мы не должны отставать от того, что происходит в современном мире. Я сейчас работаю над этой темой и углубляюсь в неё. Сначала ничего не понимал. И сейчас сомневаюсь: есть ли такое — цифровое право? Но надо не только сомневаться, надо с юридической точки зрения грамотно изложить все "за" и "против". "За" цифровое право уже много публикаций есть. Моя точка зрения такова: это название чисто условное и слишком поверхностное. Если встать на эту точку зрения, то, обнаружив рисунки в пещере, где говорится "не убий, не прелюбодействуй" и прочее, мы должны будем сказать: "Вот! Скальное право появилось!" Тут, по идее, можно зайти, куда угодно. А здесь очень сложная материя. Мы сейчас на кафедре ею занимаемся. Мне поручено подготовить учебное пособие на этот счёт. Кстати, правильнее назвать этот объект исследования не "цифровое", а "числовое" право. Именно это имел в виду великий Пифагор, который сказал: "Всё есть число. Число есть мера всему". Пифагор не сказал, что цифра есть, он сказал, что число есть всё. А ведь он был великий арифметик.

Хочу сказать, что "Адвокатское бюро профессора М.Кузнецова" вело в течение последних трёх десятилетий нашумевшие дела, связанные с защитой в уголовных процессах, а они были связаны с хозяйственными вопросами. Это дело губернатора Ярославской области Лисицына Анатолия Ивановича, президента Республики Горный Алтай Лапшина Михаила Ивановича и некоторых других Мы не позволили опорочить имена этих достойных людей и осудить их в судебном порядке. Хотя обвинения были со стороны Генпрокуратуры, а по некоторым делам — со стороны ФСБ.

"ЗАВТРА". Адвокату приходится иногда всей системе противостоять.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Да, противостоять: ты один, а там система — техническая, организационная, людская. Все процессы мы выиграли, либо не допустили, чтобы они дошли до суда в отношении этих лиц. Мой друг, Сергей Петрович Штин — руководитель "Адвокатского бюро профессора М.Кузнецова", прекрасный профессионал, вся жизнь его связана со спецслужбами, он блестящий знаток уголовного права, окончил Академию государственной службы по юридическим вопросам. Его сын — кандидат наук, был капитаном Службы внешней разведки, сейчас очень успешный адвокат. Мы работаем, не берёмся только за дела растлителей и убийц. Относимся к работе исключительно добросовестно. У нас очень много исков и дел, за которые мы деньги не берём. С церкви, с батюшек мы не можем брать деньги.

"ЗАВТРА". Это и есть правозащита: реальная защита права.

Михаил КУЗНЕЦОВ. За свою деятельность я удостоен пяти церковных орденов, нескольких медалей.

"ЗАВТРА". Об этом можно было бы сделать отдельную беседу. Вы ведь представляли интересы потерпевших в деле "Пусси Райот", участвовали в процессе "Осторожно, религия!".

Михаил КУЗНЕЦОВ. Очень интересные были процессы. Они и в том смысле полезны, чтобы кто-то перенял, какими открытыми, честными, дозволенными законом методами мы пользуемся, чтобы не допустить осуждения наших подзащитных, нарушения их прав и законных интересов.

"ЗАВТРА". Спасибо вам за беседу, Михаил Николаевич.

Михаил КУЗНЕЦОВ. Спасибо, Дмитрий Владимирович, и вам! С Богом!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июля 2020 > № 3539564 Дмитрий Аграновский Михаил Кузнецов

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июля 2020 > № 3537984 Александр Проханов

Русские смыслы

когда иссякают технологии, на сцену выступает матушка-история

Александр Проханов

В России образовался второй центр власти, а это очень опасно, потому что когда возникают два центра власти, образуется двоевластие, и страну ждёт раскол, как было между Горбачёвым и Ельциным. Они ссорились, враждовали друг с другом, и, в конце концов, мы потеряли страну. Этот второй центр власти образовался на Урале: схимонах отец Сергий, окопавшись в монастыре, окружив себя заслоном преданных воительниц, потребовал от Путина, чтобы тот отрёкся от власти и передал ему свои полномочия, среди которых армия, разведка, налоговая система, финансы и международная политика.

Приехавший к отцу Сергию Квачков взял на себя оборону монастыря и окружил обитель фортификационными сооружениями. Ксения Собчак подняла ополчение и повела его на Москву. Следом, как и можно было ожидать, явилась девица Волочкова, подняла второе ополчение и двинулась вслед за первым на Москву. С Дальнего Востока к Уралу стали подтягиваться хабаровские полки. Они присягнули отцу Сергию и потребовали от него, чтобы хабаровский губернатор Фургал стал премьер-министром в новом правительстве. К восставшему отцу Сергию присоединился якутский шаман, который, как и отец Сергий, также требовал сместить президента Путина и был готов взять на себя часть его полномочий, а именно — международную политику.

Разведслужбы нового уральского образования, получившего название Уралия, возглавил журналист Сафронов, имеющий разветвлённые связи с иностранными разведками. Другой журналист, Лобков, будучи геем, решил образовать особое подразделение, состоящее сплошь из геев. Забираясь в глубокий тыл противника, как это умеют делать геи, они нападали сзади. Федосеева-Шукшина, в одночасье потерявшая память, не могла вспомнить, был ли у них с Алибасовым ребёнок, и не он ли является отцом Сергием.

Многие задержанные во время одиночных пикетов в Москве сбежали из-под стражи и кинулись за Волгу, на Урал, как в своё время это делали беглые крестьяне. И тоже пополнили воинство отца Сергия. Отец Сергий был афроамериканцем и объявил о создании империи от Урала до Гудзона. Он обещал президенту Путину полную неприкосновенность, если тот добровольно покинет Москву и отправится на остров Святой Елены.

Отец Сергий решил ввести повсеместное электронное голосование и дистанционное преподавание онлайн. Он обратился к гражданам России с призывом больше не жить по лжи и не поддерживать неправедную власть, а стекаться к нему на Урал за получением разъяснений. Он принудил олигархов платить ему десятину, а с Потанина, который исковеркал всё побережье Ледовитого океана, брал половину. Потанин пыхтел и, хотя и неохотно, но отдавал наложенный на него оброк.

Распря между первым и вторым центрами зашла слишком далеко, и первый центр, то есть Москва, решил послать второму центру парламентёра для установления мира, выбрав для этого Дмитрия Медведева. Однако Медведев, получив неверные карты, перепутал дороги и вместо Урала оказался в джунглях Новой Каледонии, где бесследно пропал. Почуяв неладное, мэр Собянин пригрозил отцу Сергию второй волной коронавируса и поэтому снял все ограничения.

Отец Сергий, ожидая второй волны коронавируса, повелел всем защитникам монастыря: монахам, монахиням, прибывшим из Хабаровска защитным полкам, а также воительницам двух ополчений Ксении Собчак и Анастасии Волочковой, — надеть маски. Они надели маски и стали неузнаваемыми. Единственные, кого можно было узнать под масками, это афроамериканцы, которые явились на Урал и привезли с собой золотые гробы. Они свезли на Урал все повергнутые в Соединённых Штатах памятники и установили их по соседству с монастырём, создав из них Аллею свободы. Памятникам надлежало всем проходящим мимо афроамериканцам мыть ноги и выпивать оставшуюся после омовения воду. Вакцина, проверенная на белых мышах и контрактниках, превзошла все ожидания. Когда её вкололи памятникам, установленным на Аллее свободы, то у многих памятников выработались антитела. А сами тела обнаружились в большом количестве у Ксении Собчак и Анастасии Волочковой. Тела были узнаваемы и доставляли обеим девицам много радости.

Мария Захарова стала всячески отрицать причастность министерства иностранных дел России к возведению Аллеи свободы, после чего её положили в золотой гроб и сказали, что это Майкл Джексон. Война двух центров продолжается по сей день, давая работу множеству журналистов и комментаторов. Некоторые из них на всю неделю уезжают к себе в Лондон и живут там припеваючи, и только по воскресным дням возвращаются в Москву и учат людей патриотизму.

Отец Сергий начал возводить башню Татлина, усмотрев в ней несомненное сходство с вавилонской башней. Он решил устроить на вершине башни молельню, чтобы оттуда его молитвы быстрее достигали слуха Господа.

А в это время Москва, ожидая осады, приняла неоднозначное решение — сжечь себя дотла. Но решила отложить самосожжение до той поры, пока мэр Собянин не установит по всей Москве бордюры, и уже после этого начать серьёзную кампанию неповиновения уральскому узурпатору.

Уральский мятеж заглох так же внезапно, как и начался. Якутский шаман принял монашество и вместе с отцом Сергием они отправились в лес собирать морошку.

Так что, неужели так и будем питаться этим абсурдистским безумием? Неужели технологии способны превратить наше сознание в рубленный компост? Отнюдь! Технологии не всесильны. Когда иссякают технологии, на сцену выступает матушка-история. И кремлёвская власть, которая изобретательна на самые изощрённые технологии и верит в возможность переформатировать народ, а также историю, теперь эта кремлёвская власть должна иметь дело с матушкой-историей.

Я имею в виду бурю в Хабаровске. Бурю, которая перепорхнула границы города и начинает дуть и реветь во Владивостоке, в Комсомольске-на-Амуре. Как осмыслить эту хабаровскую бурю? Как ещё раз трагически не ошибиться, соприкасаясь с народным волеизъявлением? После эпидемии, после карантина, после разрушения множества предприятий наш народ взвинчен, ранен, подвержен стрессам. На этом фоне люди очень чувствительны, уязвимы, легко отличают ложь от правды. Они хотят, чтобы с ними считались, чтобы с ними советовались по всем самым острым и насущным проблемам бытия. Власть не спросила хабаровских жителей и выкрала у них из-под носа губернатора-любимца. Такое проходило в других регионах России, но не прошло в Хабаровске. Хабаровское самосознание особое — дальневосточное, столичное. Хабаровский человек ощущает себя от Северного полюса до экватора. Ему мало, что за все эти годы на Дальнем Востоке построен космодром Восточный, откуда всё ещё не ведутся ракетные пуски. Хабаровчанам мало, что на побережье Японского моря построен только один завод "Звезда", способный выпускать супертанкеры, которые будут возить русский газ в Испанию или Японию. Им мало знать, что на границе с Китаем завершается строительство газопровода "Сила Сибири", возведён крупнейший завод по переработке газа. И газ этот продолжает идти в Китай, а множество городков и посёлков Хабаровского края так и не имеют газовых плит. Хабаровчанам мало знать, что завод в Комсомольске-на-Амуре выпускает не только "Суперджеты", но и истребители пятого поколения. Хабаровчан не радует, что все их "дебри Уссурийского края" срезаны под корень и ушли в Китай на шкафы и табуретки.

По соседству с Хабаровском возвышается, громоздится, уходит в небеса великий Китай. А обещанное России развитие так и не состоялось, и опять речь идёт о каких-то нелепых и невыполнимых национальных проектах, которые и до коронавируса были выполнены на 20%, а теперь, когда мощь страны подрублена, все эти национальные проекты превращаются в пустое место. Хабаровск задаёт вопросы Москве — пресыщенной, усаженной экзотическими драгоценными деревьями, ослепительной, как громадная бриллиантовая люстра. Задаёт вопросы, на которые потребуются ответы. И эти ответы даст не полпред Трутнев, не отряды ОМОНа, не Росгвардия. Эти ответы — восхитительные или ужасные — даст матушка-история, которая на своих мягких лапах движется от Амура к Уралу и Волге. И пусть следы от этих мягких лап не превратятся в кровавые пятна истории.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 июля 2020 > № 3537984 Александр Проханов

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487174 Алексей Рыбников

Алексей Рыбников: выход за рамки жанров – то, чем я занимаюсь всю жизнь

17 июля отмечает свое 75-летие композитор Алексей Рыбников, подаривший миру рок-оперы "Звезда и смерть Хоакина Мурьеты" и "Юнона и Авось", автор узнаваемой музыки к фильмам "Приключения Буратино", "Тот самый Мюнхгаузен", "Остров сокровищ" и многим другим. В интервью РИА Новости он рассказал, почему не любит юбилеи, любит работать в изоляции, а также поделился видением новаторского жанра под рабочим названием "аудиовизуальное пространство". Беседовала Нелли Бондаренко.

— Алексей Львович, ваш юбилей выпал на странное время, когда еще полностью не снято ограничение на проведение концертов и других массовых мероприятий. Вас это не огорчает? Может быть, какие-то планы пришлось отменить?

— Я не люблю юбилеи, потому что считаю, что привлекать внимание к собственной персоне только из-за того, сколько лет исполнилось, это не очень интересно, поэтому чтобы избежать именно юбилейных каких-то вещей, я хотел сделать премьеру оперы "Война и мир" или показать свои фильмы. Я надеюсь, это все удастся сделать осенью и привлечь внимание не просто к юбилею, а к новым творческим событиям. Конечно, я хотел, чтобы до юбилея все это произошло, весной. Но не получилось, и, в принципе, не страшно, что это перенесено на осень. Я всегда говорю, что я оптимист в этом смысле: уже к октябрю мы, я думаю, выйдем абсолютно из рамок пандемии и у нас начнется нормальная жизнь.

— Кстати, о премьерах. У вас запланирован показ оперы по роману Толстого "Война и мир", а также фильма "Дух Соноры". Есть ли точные даты премьер?

— Если точнее – эти премьеры должны состояться в этом сезоне. Одновременно сделать все невозможно, будем делать по очереди в зависимости от обстоятельств. Покажем сначала "Дух Соноры".

— Работа над "Войной и миром" идет уже довольно долго, что изменилось в авторском замысле?

— "Война и мир" была написана уже к 2012 году. Она лежит у меня в трехактном варианте, поэтому ничего я особенно туда и не дописывал, хотя несколько номеров были, конечно, сделаны. Драматургическое было переосмысление некое, потому что это десятилетие очень многое изменило вообще на земном шаре и многое изменило в сознании людей. Даже последняя пандемия изменила отношение ко многому. Конечно, это отразилось. Произведение в таком виде — это новый взгляд, и взгляд этот уже, мне кажется, более современный, соответствующий двадцатым годам. А двадцатые годы нашего столетия много сюрпризов принесли. Предчувствие этих сюрпризов там тоже есть.

— Во время изоляции вам было комфортно работать?

— Я всегда говорю, что композитор – это человек, который обрек себя на самоизоляцию. Ты должен сидеть дома и работать. И чем меньше у тебя контактов, чем меньше тебе мешают, тем лучше идет работа. Понимаете, это режиссер, дирижер, музыкант должен быть всегда связан с публикой и с разными людьми. А композитор, писатель – это люди, условия которых прежде всего — самоизоляция, поэтому для меня не было ничего в этом необычного. И я только считал, лишь бы хватило времени, чтобы эта самоизоляция продлилась, чтобы я успел закончить все, что мне надо.

— Успели?

— Почти. Книжку не совсем успел закончить, но остальные материалы да, успел.

— Раз уж вы заговорили о книге. Первая ваша книга вышла в 2015 году. Когда вы почувствовали потребность снова высказаться на страницах?

— Вторая книга – это никакие не воспоминания, потому что про себя уже неинтересно. Это мои ощущения, взгляд на происходящее, на мир. Пора уже сказать этому миру все, что я о нем думаю. Мне кажется, каждый человек должен это сделать, ведь каждая человеческая жизнь – это некий опыт. Ты начинаешь, смотришь, тебе многое не ясно, а тебе хочется многое открыть, многое узнать. Потом ты проходишь свой жизненный путь, узнаешь, и тебе, наконец, что-то открывается. Книжка-то будет называться "Олень повернул голову". Почему? Потому что есть китайская легенда о том, что юноша охотился на оленя и в момент, когда он хотел уже выстрелить, олень повернул голову и превратился в девушку. То есть истинная суть этого оленя открылась ему, когда он повернул голову. Для меня олень повернул голову вот так, и мне такая истина открылась о своей жизни. И раз мне такие мысли пришли в голову, почему бы ими не поделиться? Но я, конечно, никакой не писатель и не собираюсь претендовать на эту роль, просто это мои записки, мои мысли, моя история, моя жизнь.

— Что касается ваших фильмов "Дух Соноры" и "Литургия оглашенных". Это произведения так называемых синтетических жанров, правильно?

— Киноопера – это уже синтетический жанр, потому что это музыкальное произведение и кино. А вот то, что будет у нас в театре, это жанр, которому нужно придумать какое-то название. Пока мы назвали это аудиовизуальное пространство.

— Значит, "аудиовизуальное пространство" это новый жанр?

— Я бы мог сказать, что это все-таки жанр, где сплавлены инженерная мысль, творческая мысль и сочетание разных видов воздействия на глаза и на уши. Скажем, "Тишайшие молитвы" – там вообще актеров на сцене не будет. Там будут только проекции, только дым, разного рода зрелищные какие-то элементы и звук. Почему инженерные? Потому что эту систему звука я сам придумал. Я звуком занимаюсь всю свою жизнь. И у меня возникла иная звуковая концепция. То есть я использую не какие-то уже готовые схемы окружающего звука, а свою систему. Это один вид. Другой вид мы сделаем с использованием кино. А дальше мне интересно еще пробовать разное. Может быть, еще какие-то сочетания придумаем. Вся наша жизнь – это аудиовизуальное пространство, потому что все мы воспринимаем ушами и глазами, поэтому есть над чем подумать.

— Сейчас в искусстве это своеобразный тренд: создаются мультимедийные выставки, постановки… Что лежит в основе вашего обращения к "смешиванию"?

— Аудиовизуальное пространство я создал в 1995 году, у меня продавались билеты, есть программки. И то, что я делал тогда "Литургию оглашенных", это тоже было оценено как выход за рамки всех жанров. Да и про "Юнону и Авось" тогда критики говорили: "А что это за жанр? Такого жанра нет!". Для меня выход за рамки всех жанров – это то, чем я занимаюсь всю свою жизнь. А то, что сейчас в этом направлении пошли все остальные за мной потихонечку, гуськом, вряд ли у них так быстро это получится. Все равно формальное сочетание ничего не даст. Должен возникнуть сплав, чтобы из этого получилось настоящее действие. Это очень непросто, и нужно много усилий приложить, а не просто сочетать разнородные элементы. А то, что к этому будет идти, однозначно, потому что такой у нас XXI век, где синтезируется все, что было сделано. Сейчас наша задача собрать все и, отталкиваясь от этого, пойти дальше. Время собирать разные жанры, разные стили.

— Вы ведь возглавляете Совет Союза композиторов России, какие цели и задачи у этой организации на ближайшее время?

— Композитору нужно, чтобы его произведения исполнялись, это самое главное. А для этого нужно финансирование. Это наша главная проблема. Сейчас нас поддерживает Российский музыкальный союз. Но сколько он может поддерживать? Нужна все-таки и государственная поддержка тоже. Не для того, чтобы кормить композиторов и платить им пенсию или стипендию. Нужна поддержка исполнения этих произведений. Проходят конкурсы, фестивали, рождаются произведения, новые имена. Хочется, чтобы это исполнялось, хочется, чтобы композиторам делали заказы, чтобы их музыка циркулировала, чтобы она жила… Мы понимаем: популярными песнями можно зарабатывать, а симфоническая музыка не кормит. Очень небольшие средства получают люди. Это может привести к тому, что вообще перестанет существовать музыка академическая, симфоническая. Этого ни в коем случае нельзя допускать, потому что это визитная карточка любой страны. Когда начинают говорить: что для вас Россия, отвечают, что это Толстой, Достоевский, Чайковский, Рахманинов… Остальное все неинтересно. А сейчас что перечислять-то? Хотелось бы, чтобы все-таки были композиторы, писатели, художники… За это нужно бороться. Мне кажется, что чуть-чуть лед тронулся, уже что-то удалось сделать в этом отношении. Будем еще над этим работать.

— Вы входите в президентский Совет по культуре и искусству. С чем бы вы могли выступить на следующем совете, на что важно обратить внимание?

— Мы должны были 27 марта уже встречаться, у меня есть тема, которую можно поднять на этом Совете, — творчество наших композиторов последней трети XX века, потому что это выпало на 80-90-е годы. В общем, написано-то музыки много, и той, которая может составить наш золотой фонд. И если сейчас все, что создается, имеет шанс очень большой быть услышанным на фестивалях, на конкурсах, которые проводятся на самом разном уровне, то вот тот пласт вообще ушел. Его нет, и про него как бы забыли, никто им сейчас особенно не интересуется. Поэтому я хотел бы поднять вопрос о том, что нужна поддержка, чтобы, естественно, после отбора авторитетной экспертной комиссией самые лучшие произведения были записаны, исполнены и этот пласт музыки не ушел из нашей жизни.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487174 Алексей Рыбников

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487173 Олег Кувшинников

Олег Кувшинников: пандемия подтолкнет развитие межрегионального туризма

Эпидемиологическая обстановка в Вологодской области, где коронавирусом заразились чуть более двух тысяч человек и больше полутора тысяч уже выздоровели, выглядит благоприятнее, чем в соседних регионах. О том, как власти контролировали каждого въезжающего в регион, как производство вологодского кружева переориентировалось на выпуск медицинских масок и что ждет промышленность и туристическую сферу региона после пандемии, рассказал в интервью РИА Новости губернатор Вологодской области Олег Кувшинников.

— Олег Александрович, позвольте начать с главной темы для каждого руководителя региона сейчас – ситуации с распространением коронавируса. Какова сейчас эпидобстановка в области и как властям удалось добиться таких низких показателей заболеваемости?

— Действительно, мы стабильно находимся в числе регионов с минимальным числом заболевших. Это 72-е место в стране и девятое в СЗФО. При этом уровень заболеваемости в расчете на 100 тысяч человек в Вологодской области в три раза ниже среднероссийского показателя, а количество выздоровевших сейчас составляет почти 80% от общего количества заразившихся. Здесь мы на втором месте по Северо-Западу. Что касается летальности, то она ниже 1%, что значительно меньше, чем в среднем по стране.

Конечно, такие результаты – следствие своевременных ограничительных мер. Они могли показаться слишком жесткими, но в текущей эпидситуации были абсолютно адекватны. Так, режим повышенной готовности с превентивным запретом всех массовых мероприятий мы ввели еще 17 марта, за десять дней до выявления первого пациента с COVID-19 в Вологодской области.

Позднее, с 27 марта, противоэпидемические меры стали работать на социальное разобщение жителей региона. Санитарно-пропускные пункты появились сначала в Вологде и Череповце, а затем и на границах Вологодской области. Потом, когда были введены электронные пропуска, через них контролировался въезд на территорию региона. Не буду перечислять все ограничения, но могу сказать, что именно непопулярные меры во многом позволили приостановить развитие инфекции. В результате в двух районах Вологодской области вообще нет заболевших, а в двенадцати количество случаев коронавируса минимально.

— Вы упомянули, что принимаемые меры были непопулярными. Как жители региона относились к ограничениям?

— Честно скажу, что отношение было разным. Самая неоднозначная реакция была, пожалуй, на санитарно-пропускные пункты, которые, как оказалось, стали одним из основных барьеров на пути распространения коронавируса.

Если же говорить в целом, то не все жители Вологодской области, как мне кажется, изначально осознавали, насколько серьезна пандемия. Многие нервничали, писали гневные посты в соцсетях, но большинство – по нашим оценкам, около 65% — адекватно воспринимали действия властей. После того как пошел первый этап снятия ограничений, наша позиция заслужила одобрение около 80% населения.

Что касается реакции бизнеса, то здесь, конечно, пришлось пойти на риск. В апреле, когда был подписан указ президента России о том, что с учетом эпидобстановки могут работать только предприятия непрерывного цикла и сферы жизнеобеспечения, передо мной возникла дилемма – оставить только их или все-таки сохранить и другие с соблюдением жестких санитарных норм.

Я взял на себя ответственность, и мы не остановили предприятия таких отраслей, как металлургия и химия, строительство (включая гражданское и дорожное), лесозаготовка и глубокая переработка древесины, машиностроение и сельское хозяйство. Если бы там возникли очаги COVID, то к властям точно возникли бы вопросы, но принятые ограничения позволили этого избежать и риск оказался оправдан, потому что уцелела экономика. На тот момент неработающими оставались около 18% предприятий региона, которые относились в основном к малому и среднему бизнесу, а сейчас у нас функционируют более 99% компаний.

— При этом в Череповце, где работает Череповецкий меткомбинат, как раз сложилась не самая благоприятная эпидобстановка. Взаимодействовали ли вы с руководством "Северстали", чтобы улучшить ситуацию?

— В Череповце, помимо основного актива "Северстали", есть еще предприятие холдинга "Фосагро" по производству минеральных удобрений. Приостановка производства из-за очагов COVID привела бы к серьезным проблемам у материнских компаний и снижению доходов областного бюджета, поэтому все противоэпидемические меры, которые здесь предпринимались, сопровождались консультациями с крупным бизнесом.

Могу сказать, что эти меры были беспрецедентными. Мы сразу же закрыли город, поставив контрольно-пропускные пункты на въезде, прекратив межрегиональные перевозки и авиасообщение с Череповцом. На самих предприятиях была обеспечена поточная термометрия, жесточайшим образом контролировались контрольно-пропускной режим, масочный режим, социальная дистанция, соблюдение самоизоляции теми, кому она была необходима.

Взаимодействие с бизнесом на этом, конечно, не ограничивалось. Бизнес нам очень помог, например, справиться с дефицитом средств индивидуальной защиты, когда их не хватало даже в профильных стационарах, с закупкой ИВЛ и другого медоборудования. Предприятия и сейчас обеспечивают питание наших пациентов и медперсонала, распространяют продуктовые наборы для социально незащищенных категорий населения. Это командная работа, которая наряду с эффективными ограничительными мерами позволила сохранить самое главное – здоровье людей в регионе.

— Как вы оцениваете работу монопрофильных COVID-центров в Вологодской области, насколько они сейчас заполнены? Какова дальнейшая судьба этих стационаров?

— Как только у нас 27 марта появился первый пациент с коронавирусом, мы буквально с нуля создали монопрофильный госпиталь в Череповце – перевели пациентов Череповецкой городской больницы в другие медучреждения, оборудовали систему санпропускников, провели дезинфекцию, купили аппараты ИВЛ и подвели кислород к койкам, сформировали бригады врачей. Эта гигантская работа заняла три дня, и такими же темпами был открыт второй моногоспиталь в Вологде, когда инфекция стала распространяться.

Сейчас в обоих стационарах развернуто 644 койки, которые заполнены примерно на 25% (порядка 150-160 пациентов). Но мы пошли еще дальше, посмотрев немножко вперед и создав математические модели роста количества заболевших для того, чтобы предусмотреть вторую волну развертывания профильных госпиталей в Вологодской области. Мы изучили опыт Китая, Италии, Испании, Америки и пошли по негативному сценарию, предполагающему взрывной рост заболеваемости, поэтому сейчас в режиме ожидания находятся еще четыре медучреждения, которые готовы к развертыванию 1,3 тысячи специализированных коек.

При этом действующие монопрофильные стационары не будут переводиться в штатный режим как минимум до конца года, поскольку сезонный всплеск заболеваемости гриппом и ОРВИ в сентябре-октябре может потащить за собой и вторую волну коронавирусной инфекции с учетом мутации. Соответственно, продлены и стимулирующие выплаты медикам из регионального бюджета. Я имею в виду не только медработников, но и весь сопутствующий персонал, который работает в этих больницах. Все они будут получать надбавки за работу с пациентами с коронавирусом до сентября, а при необходимости и дальше.

— Сколько медиков Вологодской области заразились COVID-19 c начала пандемии?

— Летальных случаев, к счастью, нет, а заболели около 150 человек, включая все категории работников медучреждений. Приблизительно 115 человек уже выздоровели.

Могу сказать, что защитить жизнь медиков и преодолеть внутрибольничные вспышки коронавируса во многом удалось благодаря выстроенной системе маршрутизации больных. Во-первых, сейчас тестирование на COVID-19 обязательно для любого пациента с признаками ОРВИ. Во-вторых, в поликлиниках и больницах созданы инфекционные боксы. Если человек по какой-то причине не вызвал врача на дом и пришел к нему сам, он не попадет в "чистую" зону медучреждения. В целом, на мой взгляд, региональная система здравоохранения, которую вообще-то не критикует только ленивый, сейчас блестяще справляется со своими задачами.

Здесь хочу отдельно отметить, что охват тестирования в Вологодской области вдвое превышает уровень, который рекомендует Минздрав России. По этому показателю мы занимаем 15-е место в стране, что не только обеспечивает контроль над эпидситуацией, но и свидетельствует об эффективной работе медучреждений – от амбулаторного комплекса до специализированных лабораторий.

— Вы сейчас находитесь на втором этапе снятия ограничительных мер. Когда возможен переход к третьему этапу?

— Про высокий охват тестирования я уже сказал, а доля свободного коечного фонда в Вологодской области составляет около 75%. По этим показателям мы находимся в зеленой зоне, однако коэффициент распространения инфекции, к сожалению, остается высоким – около 1,2-1,3. Также критериям перехода на третий этап снятия мер не соответствуют темпы прироста заболеваемости, так что пока регион на втором этапе.

Недавно в рамках дополнительных послаблений мы отменили цифровые пропуска на въезд в Вологодскую область и сняли контрольно-пропускные пункты. С 14 июля гостям из других регионов уже не нужно соблюдать двухнедельную самоизоляцию, и этот режим остался обязательным только для вахтовиков и тех, кто приезжает из-за границы. Взамен введено стопроцентное тестирование для всех приезжающих с признаками гриппа и ОРВИ. Понятно, что мы получим статистический прирост заболеваемости за счет выявления легких и бессимптомных форм инфекции, но это сознательный шаг, который во многом связан с запросом со стороны граждан и экономики в целом, потихоньку начинающей оживать.

— Какие отрасли экономики в регионе, по вашей оценке, пострадали от пандемии сильнее всего?

— При приоритетной задаче по сохранению здоровья людей нам не стоит забывать, что жизнь после пандемии будет продолжаться, и если мы поставим экономику на колени, то получим очень тяжелый период выхода на докризисный период и по налоговым поступлениям в бюджет, и по восстановлению объемов производства крупных предприятий, в том числе экспортеров. Но прежде, чем говорить о пострадавших сферах, я бы хотел сказать о тех, кто выиграл.

Пандемия подтолкнула развитие интернет-торговли, включая промтоварную группу, и дистанционного обслуживания. Торговые сети с переходом в онлайн-формат в период вынужденного простоя не сократили ни одного человека и выдержали кризис, снизив объем продаж всего на 10-15%. Мгновенно перестроилась система общепита, где была организована система доставки.

Кроме того, многие предприятия региона диверсифицировали производство, переключившись на выпуск той продукции, которая оказалась востребована с учетом эпидситуации. Вот, допустим, наше предприятие "Снежинка", которое производило вологодское кружево, полностью перестроилось на производство медицинских масок. Компания "МатрасовЪ", которая производила матрасы для мебельной промышленности, практически полностью прекратила их производить и начала шить средства индивидуальной защиты. Вологодский оптико-механических завод изобрел установку термометрии в потоке – идет поток людей на проходной, и она в потоке выявляет повышенную температуру.

— И есть уже запросы на покупку таких установок?

— Практически все наши крупные предприятия, у которых есть проходные, где большой поток сменного персонала, уже закупили такие аппараты.

А что касается пострадавших отраслей, то в их числе так называемые контактные сферы, чья работа невозможна в онлайн-режиме – авиаперевозки, гостеприимство, услуги населению и, конечно, туризм.

— Год назад вы рассказывали об амбициозных планах привлечения в регион пяти миллионов туристов к 2030 году. Когда теперь может быть достигнута эта планка?

— Да, этот сектор совершил очень жесткую посадку, и падение объемов продаж турпутевок на фоне пандемии составило 90-100%. По нашим оценкам, около 20% туркомпаний закроются, несмотря на все меры поддержки. Уже понятно, что показателя в 3,2 миллиона туристов, которые, как планировалось, посетят Вологодскую область в 2020 году, нам не достичь. Ожидается, что по итогам года турпоток составит где-то 1,5-1,8 миллиона человек.

Однако пересматривать целевой показатель в пять миллионов туристов и экскурсантов к 2030 году пока не планируется. Посмотрим, как отработаем 2021 год с учетом общего акцента на развитие внутреннего туризма на фоне того, что въездной и выездной туризм могут вернуться на докоронавирусный уровень только через несколько лет. По моим оценкам, не раньше, чем к 2025 году.

Надеюсь, пандемия в определенном смысле подтолкнет межрегиональный историко-культурный туристический проект "Серебряное ожерелье России", который остается приоритетным для нашего региона. Его апгрейд в новых условиях будет обсуждаться 4 августа на стратегической сессии по развитию внутреннего туризма в СЗФО.

Не забываем мы и об амбициозном, но вполне реальном проекте "Русские берега" по развитию круизного туризма в Вологодской области. Для этого в рамках соответствующей программы Ростуризма формируется причальная инфраструктура, что предусматривает реконструкцию набережных как в исторических поселениях, так и в крупных городах. В Череповце, например, продолжаются работы по берегоукреплению и благоустройству набережной.

— Сохраняются ли планы по развитию промышленного туризма на базе Череповецкого меткомбината?

— Вообще-то, концепция развития промышленного туризма охватывает не только ЧерМК, но и почти 30 региональных предприятий, которые работают в самых разных сферах от производства напитков и кондитерских изделий до аквакультуры. Многие крупные компании создали тематические музеи в дополнение к организации экскурсий на производство. У этой сферы огромный потенциал. После пандемии мы окончательно поставим ее на крыло, и я уверен, что полет будет успешным.

В принципе, если мы хотим компенсировать снижение потока иностранных туристов увеличением внутреннего турпотока, нужно поднять эту сферу на другой уровень и по организации сервиса, и в части развития транспортной доступности. Поэтому мы договорились с Минтрансом РФ о том, что вся опорная сеть дорог Вологодской области, которые ведут к крупным туристическим объектам, либо передается в ведение Федерального дорожного агентства, либо ремонтируется в рамках нацпроекта "Безопасные дороги". К 2024 году эти магистрали будут в идеальном состоянии, и в сочетании с развитием аэропортового комплекса и расширением объема межрегиональных перевозок регион сможет подняться на новую ступень в плане привлекательности для туристов. Мы не просто откроем новые маршруты по историческим местам, но и сделаем их доступными и комфортными.

— На днях открылся новый терминал в аэропорту Череповец. Отразится ли это на развитии внутреннего туризма и как дальше будет совершенствоваться аэропортовая инфраструктура региона?

— Именно для этих целей терминал и запущен. Международный аэропорт Череповец в прошлом году уже установил рекорд, приняв более 300 тысяч пассажиров. Его расширение позволит через несколько лет принять более 500 тысяч человек, что станет серьезным вкладом в развитие туристической отрасли. Этот терминал, который рассчитан на внутренние воздушные перевозки, расширяет географию полетов в южном направлении, и уже сейчас билеты туда-обратно в Крым, Туапсе, Геленджик и Сочи полностью проданы до сентября.

Думаю, Вологодскую область можно считать центром развития региональной авиации, потому что у нас три аэропортовых комплекса. На ближайшие годы запланирован капитальный ремонт аэропорта Вологда. В августе нынешнего года планируется завершить реконструкцию взлетно-посадочной полосы аэропорта Великий Устюг, который пока может принимать самолеты Як-40 вместимостью до 40 человек. В этом году будут открыты чартерные рейсы, а в следующем, когда будет полностью сформирована наземная инфраструктура, пойдет регулярное авиасообщение с Москвой, Петербургом, Мурманском, Архангельском, Калининградом, Нижним Новгородом и другими городами.

— А как дела со строительством обхода Вологды и строительством моста через реку Шексна?

— Опять же, то решение, которое я принял в начале апреля, доказало свою эффективность. Мы оставили в работе строителей и моста, и обхода Вологды. Стройка не остановилась ни на один день. Строители работали с соблюдением мер безопасности, и вот 9 сентября мы полностью открываем обход города Вологды. Это будет историческая для города дата.

— Кого позовете на открытие?

— В прошлом году мы первый этап открывали с министром транспорта Евгением Дитрихом и руководителем Росавтодора Андреем Костюком. Подумаем, кого пригласить.

Для нас это историческое событие, потому что никто не верил, что этот обход когда-нибудь достроят и замкнут это полукольцо. Благодаря поддержке президента Владимира Путина, деньги были выделены – больше 12 миллиардов рублей, и мы не только достроим обход, который начали строить в 2008 году, это почти 15 километров, но и еще 14 километров старого обхода передадим в федеральную собственность. В итоге у нас обход будет почти 30 километров, он весь будет в федеральной собственности, и дорога будет в идеальном состоянии.

Ну и второе — мост в Череповце. Строить его приехали все ведущие мостостроители, там работают самые крутые профессионалы отрасли мостостроения в России. И они строят так быстро, что контракт с 2025 года мы уже перенесли на 2022 год.

Это два самых крупных проекта за всю постсоветскую историю Вологодской области, ничего крупнее за последние 30 лет мы не строили. Эти два проекта я веду лично, за них отвечаю своей головой и горжусь тем, что они двигаются в соответствии с планом.

— Как эпидситуация отразится на резиденции Деда Мороза в Великом Устюге?

— Мы пока не знаем, какой будет эпидобстановка осенью и зимой, но целевой показатель до 350 тысяч гостей Великого Устюга в год едва ли будет достижим в нынешнем сезоне. При этом проект раскручен так, что туристы приезжают круглый год, а не только в зимний период. Мы продолжаем выводить его на федеральный уровень и рассчитываем войти в соответствующие программы Ростуризма и Минэкономразвития с тем, чтобы вотчина Деда Мороза стала одним из основных туристических рекреационных кластеров. Уверен, в резиденции главного новогоднего волшебника страны все будет хорошо.

— Даже если туристам придется ходить в масках?

— Теперь мы все живем в новой реальности, и многое из того, что до пандемии казалось странным, должно войти в обиход, стать привычкой. Думаю, что с масочным режимом мы точно уйдем в следующий год, а возможно, и дальше. И если не приучить людей носить маски в общественных местах, то вплоть до массового вакцинирования они будут продолжать заражаться, поэтому сейчас мы стараемся использовать все каналы обратной связи с населением, включая соцсети, чтобы объяснить важность защитных средств.

— Олег Александрович, вы, кстати, были одним из глав регионов, которые активно занимались опровержением фейков о коронавирусе через Instagram и социальные сети. Это приходилось делать в ответ на обращения местных жителей?

— Я активно использую систему "Инцидент менеджмент", которая позволяет мониторить социальные запросы граждан, узнавать о настроениях в обществе и основных проблемах людей. Как выяснилось, в начале пандемии большинство жителей Вологодской области оказались в самом настоящем информационном вакууме, черпая недостоверные сведения из сомнительных источников. Чтобы успокоить людей, я решил выходить в эфир каждый день по вечерам. Записывал видео и рассказывал, что происходит на самом деле – сколько заболевших, в каких районах, каковы причины, что предпринимается и так далее.

Эта трехмесячная практика показала, насколько эффективно честное информирование. Постепенно неприятие населением ограничительных мер сменилось адекватным отношением, потому что мы их обосновали, а не взяли с потолка. А когда люди ознакомились с ситуацией в соседних регионах, где заболевших оказалось куда больше, наша позиция нашла понимание у большинства вологжан.

— Недавно, отвечая на вопросы пользователей в соцсети, вы коснулись темы возможного преемника. С учетом того, что ваши полномочия истекают в 2024 году, действительно ли вы начинаете подбирать кандидатов уже сейчас?

— На самом деле я сказал о том, что у нас на региональном уровне сформирован кадровый резерв высшего звена (губернатор и его заместители), среднего звена (руководители департаментов, предприятий и организаций) и низшего звена (профильные специалисты). Таким образом, созданы кадровые лифты и на каждую должность претендуют два-три человека. Более того, мы постоянно их обучаем, проверяем компетенцию и возможность работы в смежных отраслях, поэтому, конечно, я вижу определенную перспективу, понимая, что решение о выдвижении кандидатуры будет принимать президент России, а голосовать за нее – вологжане. А вообще-то, до 2024 года еще многое может измениться.

Я никуда не собираюсь уходить до 2024 года — буду работать для того, чтобы выполнить те программы, которые мы запустили. Если же говорить о будущем губернаторе, то хотелось бы, чтобы он знал особенности региона, разбирался в психологии людей и, главное, сохранил преемственность в части слаженной работы органов исполнительной и законодательной власти на всех уровнях, взаимопонимания с силовым блоком, эффективного взаимодействия с промышленным и банковским секторами.

У нас очень добрая, очень деловая, эффективная командная работа. Мы все члены одной команды, и я делаю все, чтобы людей сплотить. Любой может допустить оплошность, но вместо публичного суда над провинившимся мы просто сделаем работу над ошибками. После этого, образно говоря, большой белый пароход поплывет дальше, чтобы реализовать намеченное.

— В следующем году пройдут выборы в Заксобрание Вологодской области и выборы в Госдуму. Когда начнется подготовка? И нравится ли вам идея многодневного голосования по аналогии с голосованием по поправкам в Конституцию?

— Я однозначно за по одной простой причине. Задача власти — обеспечить избирательные права граждан, то есть возможность проголосовать. Чем больше избирательных участков, чем они доступнее, чем больше дней для голосования предоставлено, тем больше людей придет на выборы. Так, на голосовании по поправкам к Конституции, когда у нас была целая неделя, в этой процедуре приняли участие почти 60% жителей региона, и такой явки не было очень давно. Более того, удалось избежать скопления людей на участках и минимизировать риски распространения инфекции.

Что касается выборов в Госдуму и в Заксобрание Вологодской области, то я думаю, что наши четыре парламентские партии уже начали к ним готовиться. По моей информации, не все депутаты нынешнего созыва планируют вновь выставить свои кандидатуры, так что можно предположить, что региональный парламент обновится на 30-40%.

Моя задача — обеспечить подготовку избирательных участков, работу территориальных и участковых комиссий, возможность электронного голосования и безопасность всей процедуры. А все, что касается политических итогов, это уже задача лидеров партий и соответствующих фракций Законодательного собрания, вот пусть они и работают. Я не политик, я губернатор.

— Вы, как известно, большой любитель рыбалки. Сколько раз вам удалось побывать на ней в этом сезоне?

— Всего дважды. Не скажу, что я такой уж фанатичный рыбак. Скорее, это возможность отдохнуть, побыть на природе, на время освободить голову и получить психологическую разгрузку.

Как раз в конце июня, в Международный день рыболовства мы с друзьями выбрались на реку Молога в Устюженском районе и я поймал щуку почти на 2,5 килограмма. Честно скажу, что радовался как ребенок.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487173 Олег Кувшинников

Россия. ЦФО > Образование, наука. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487172

ВЭБ.РФ и "Сколково" начинают обучение управленческих команд городов РФ

ВЭБ.РФ и Московская школа управления "Сколково" запустили во вторник совместную образовательную программу подготовки управленческих кадров для 100 крупнейших городов России.

В общей сложности обучение пройдут 500 городских управленцев. В первый поток программы заявлены команды из 30 российских городов, среди которых Владивосток, Казань, Калининград, Краснодар, Нижний Новгород, Мурманск, Пермь, Ставрополь и другие. Москва и Санкт-Петербург, серьезно опередившие по уровню развития нестоличные города, в программе участия не принимают.

По данным организаторов, в состав команды от каждого города войдут мэр (лидер команды), его заместители по ключевым направлениям, представители региональной власти и должностные лица, курирующие вопросы градостроительной и архитектурной политики.

Председатель ВЭБ.РФ. Игорь Шувалов, выступая на церемонии открытия проекта, назвал три основные задачи обучающей программы, которая продлится до октября 2021 года.

"Наша первая задача - получить совершенно новое представление о том, что такое городская повестка в мире, а не только в России; второе – чтобы за этот процесс обучения у нас появились конкретные, обновленные, современные планы развития городов, и третье - чтобы некоторые города из этой сотни ворвались в глобальную гонку за качество жизни и могли себя позиционировать на мировой карте, говоря, что мы в Казани живем не хуже чем во Франкфурте. Это не должно быть фантазией, это должна быть абсолютная реальность", - заявил Шувалов.

Он отметил, что институты развития и банки готовы активно вкладывать деньги в городские проекты, но тратить их нужно так, чтобы эти средства в дальнейшем могли вернуться. По его мнению, также очень важно, чтобы все проекты были одобрены самими горожанами.

"Мы будем работать как одна команда. Выход этой работы – совершенно другое наше представление о будущем страны через развитие городов и конкретные проекты, которые мы и наши партнеры - Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк - готовы будем профинансировать в полном объеме. Это конкретная работа, которая принесет горожанам совершенно другое качество жизни", - заключил глава ВЭБ.РФ.

Комментируя ранее запуск нового образовательного проекта ВЭБ.РФ и бизнес-школы Сколково, зампред правительства РФ Марат Хуснуллин отметил важность комплексного подхода к развитию городов, который присутствует в программе.

"Важно, что образовательная программа ВЭБ.РФ предусматривает комплексный подход к развитию городов. Выполнение показателей национальных проектов непосредственно зависит от квалифицированной и слаженной работы на всех уровнях, начиная от федеральных и заканчивая муниципальными властями. Сегодня у нас есть понимание, что для достижения качественного результата важно поднимать компетенции заказчиков, которые возводят современное жилье и общественные пространства, строят и модернизируют дорожную инфраструктуру. Знания и навыки, которые приобретут управленческие команды, помогут им реализовать проекты в интересах жителей российских городов", - приводит слова Хуснуллина пресс-служба ВЭБ.РФ.

Служение людям в приоритете

Первый замглавы администрации президента РФ Сергей Кириенко, выступая на церемонии перед представителями управленческих команд, подчеркнул, что развитие городов, муниципалитетов и регионов РФ невозможно без деятельного соучастия гражданского общества, в связи с чем управленцы должны привлекать граждан к разработке программ развития на местах. Он обратил внимание на то, что государственная и муниципальная служба любого уровня базируется на служении людям.

"Если мы говорим и всерьез верим, что главный потенциал развития страны - это творческий и интеллектуальный потенциал людей, что он может быть реализован только вместе с людьми. Невозможно разработать программу развития города, муниципалитета, региона где-то в тиши кабинетов, а потом прийти и "осчастливить" людей: "Знаете, мы тут за вас все придумали". Никакого счастья не будет. В сегодняшнем мире это исключено абсолютно", - сказал Кириенко.

Детали программы

По данным организаторов, программа обучения состоит из 14 модулей, объединенных в 5 тематических блоков, и будет проходить как в очном, так и в онлайн-формате. Особенность программы – практическая направленность. В процессе обучения ее участники получат консультации ключевых экспертов ВЭБ.РФ и экспертов институтов развития по проектам городской экономики. Предполагается стажировка участников команд за рубежом.

В рамках первого из 5 блоков участники определяют внутренний и внешний контекст развития города, его положение в страновой и мировой системе. В рамках второго блока будут сформулированы принципы пространственно-планировочного развития города, проведен анализ состояния инфраструктуры, выделены основные проблемы и направления развития. В третьем блоке будут проработаны проекты, которые базируются на проведенном анализе и сформулированных принципах пространственного и инфраструктурного развития города. В четвертом блоке участники сформируют шаги по увеличению доходной базы и принципы работы с бизнесом в городе. Завершает программу блок социо-культурного развития города, который поможет участникам скорректировать свой план развития, исходя из принципа "Город для человека".

В ВЭБ.РФ уверены, что реализация программы позволит не только создать команды высококлассных специалистов, но и обеспечить взаимодействие руководителей крупнейших городов России, укрепить межмуниципальные связи и партнерства.

"Несколько лет назад мы вместе с моногородами уже прошли путь формирования и обучения управленческих команд. Опыт оказался успешным – более 75% проектов, которые были разработаны за время обучения, уже реализованы или активно развиваются. Это новые производства, проекты по благоустройству, развитию городской экономики - все то, что меняет качество жизни. Теперь мы запускаем программу для 100 крупнейших городов страны. Им предстоит пройти полную перезагрузку, создать новые проекты городского развития, осуществить рывок. Уверена, опыт моногородов для них станет отличной основой", - считает зампредседателя ВЭБ.РФ, генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева.

В свою очередь, президент МШУ "Сколково" Андрей Шаронов назвал новую образовательную программу самой масштабной за все 15 лет существования бизнес-школы, поскольку ее результаты могут отразиться на жизни более 60 миллионов россиян - жителей 100 городов.

"Одновременно это очень сложная программа, поскольку она сочетает теорию, мировой и российский опыт развития городов и практическую работу управленческих команд над конкретными городскими проектами. Мы собрали сильную команду преподавателей и экспертов, которые будут помогать командам в этом начинании. Каждый город - это уникальное сочетание экономических и социальных факторов, ни один внешний эксперт не сможет дать готовый рецепт как добиться успеха и вывести город на качественно новый уровень. Именно поэтому мы делаем ставку на существующие управленческие команды, которые хорошо знают свои города и как никто заинтересованы в их развитии", - пояснил Шаронов.

По его словам, программа включает три больших направления. Первое – это знакомство с теорией и практическим опытом, как глобальным, так и российским, второе – это работа каждого управленца над собственным проектом, позволяющая стать более квалифицированным и эффективным руководителем. Третий важный трек - создание конкретных проектов, которые будут интересны с точки зрения финансирования и которые могут быть поддержаны правительством.

Организаторы уверены, что по итогам программы будут разработаны актуальные проекты развития городской экономики и комфортной среды, которые позволят применить на практике полученные навыки и вывести города на новый уровень развития.

Программа подготовки управленческих кадров для российских городов разработана в соответствии с международным стандартом МPA (Master of Public Administration) и является уникальным образовательным проектом международного уровня. Она создана по инициативе ВЭБ.РФ совместно с экспертами Московской школы управления "Сколково" в партнерстве с Институтом медиа, архитектуры и дизайна "Стрелка", НИУ "Высшая школа экономики" и Российской экономической школой.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487172

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487171 Александр Дрозденко

Александр Дрозденко: туризм в Ленобласти получил новые шансы для развития

Уровень заболеваемости коронавирусом в Ленинградской области остается стабильным, а экономика региона постепенно восстанавливается после снятия ограничений из-за пандемии. О том, как властям региона удается сдерживать распространение инфекции, почему пандемия дает новые возможности для развития внутреннего туризма, как будут реализованы крупные инвестиционные проекты и что ждет площадку закрывшегося завода Ford, рассказал в интервью РИА Новости губернатор региона Александр Дрозденко.

— Александр Юрьевич, какова ситуация в настоящее время с коронавирусной инфекцией в регионе? Президенту России Владимиру Путину в ходе последней встречи в режиме видеоконференцсвязи вы говорили, что ситуация стабилизировалась. Снижается ли в регионе число заболевших? Много ли сейчас в регионе пациентов с тяжелыми формами, на аппаратах ИВЛ?

— Уровень заболеваемости COVID-19 и внебольничной пневмонией в Ленинградской области стабилен. Коронавирусная инфекция отступила, но не ушла. Сейчас медики отмечают явное разделение на бессимптомное течение болезни и тяжелое, которое требует серьезной медицинской помощи. Для таких больных мы закупили новые препараты на сумму 42 миллиона рублей, которые позволят сократить срок лечения заболевания и снять риск подключения к ИВЛ. Курс основной лекарственной терапии в случае с тяжелым течением на одного пациента оценивается в 160 тысяч рублей.

У части людей болезнь проходит в легкой форме, они даже не нуждаются в госпитализации. Для таких больных мы также предусмотрели обеспечение лекарствами за счет бюджета, уже закуплены препараты для амбулаторного лечения на два миллиона рублей.

В стабильной ситуации в Ленинградской области восстановлены объемы оказания медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, плановая госпитализация, вакцинация и диспансеризация. Мы уже закрыли пять специализированных ковидных стационаров, перераспределив потоки больных. Например, в Тосно восстановлена работа родильного дома. Напомню, в Ленинградской области под специализированные госпитали перепрофилировались только отдельно стоящие здания, чтобы предотвратить распространение инфекции в том числе среди медицинских работников.

В среднем ежесуточно на аппаратах искусственной вентиляции легких в регионе находится до 30 человек. И главное, удается минимизировать смертность от новой коронавирусной инфекции – медики борются за каждого, вытаскивают даже самые сложные случаи.

— Как регион обеспечен аппаратами ИВЛ? Не испытываете ли дефицит? Обеспечен ли необходимыми медикаментами и оборудованием для лечения COVID-19? Не испытывает ли регион дефицит квалифицированных медиков? Какую поддержку оказывает регион медикам, борющимся с COVID-19?

— С самого начала эпидемии обеспеченность аппаратами ИВЛ, медикаментами и оборудованием у нас была высокой. В мае мы имели запас ИВЛ, но предпочли подстраховаться и заключили контракты на закупку еще 180 аппаратов, приобрели дополнительно палатные рентген-аппараты, УЗИ-сканеры и другое оборудование. То же самое с лекарствами и средствами индивидуальной защиты. Успешная работа экономики Ленинградской области в предыдущие годы, высокие налоговые поступления позволили нам аккумулировать достаточные ресурсы, чтобы встретить болезнь во всеоружии. На мероприятия по борьбе с коронавирусом мы предусмотрели в бюджете 1,1 миллиарда рублей, из них к концу мая израсходовали около 500 миллионов рублей.

Для преодоления дефицита квалифицированных медработников регион использует различные механизмы: выплачиваем подъемные, предоставляем жилье, готовим кадры по целевому набору.

И конечно, Ленинградская область поддерживает медиков, работающих сейчас на переднем крае борьбы с пандемией. В дополнение к президентским выплатам мы ввели региональные, таким образом, сумма выплаты каждому медику увеличилась в два раза. В апреле врачам, работающим в инфекционных стационарах, была установлена доплата порядка 80 тысяч рублей, среднему медицинскому персоналу — примерно 40 тысяч рублей и младшему медперсоналу около 24 тысяч рублей. Также мы установили выплаты работникам скорой медицинской помощи и амбулаторно-поликлинических подразделений, работающим с COVID-19.

В мае медперсоналу, который непосредственно контактирует с больными, мы установили еще одну доплату: надбавку за выполнение особо важных работ. Врачам стационаров, принимающих ковидных больных, дополнительно выплачивается по 80 тысяч рублей в месяц, среднему медперсоналу по 50 тысяч рублей в месяц, а младшему по 25 тысяч рублей в месяц.

Наряду с материальной поддержкой, область старается всячески поддержать медиков морально: добрые инициативы проявляют жители, предприниматели, творческие коллективы. К примеру, на Пасху некоторые пекарни отправляли в больницы куличи, ко Дню медицинского работника жители области очень активно присоединились к интернет-марафону #спасибозаздоровье, а творческие коллективы — и профессиональные, и самодеятельные — выступили на открытых передвижных площадках перед COVID-госпиталями Ленинградской области. К празднику медики получили государственные награды, звания, в том числе первые региональные знаки: "Почетный сотрудник здравоохранения Ленинградской области".

— Сколько коек для пациентов с коронавирусом было развернуто в регионе? Сколько из них сейчас свободны? Какой создан резерв коек для больных с COVID-19? Достаточно ли для этого в регионе лабораторий?

— На пике эпидемии в области была развернута 2571 койка для пациентов с COVID-19, при этом область постоянно сохраняла резерв мест в стационарах на уровне 50%. То есть даже в самый тяжелый момент примерно половина этих коек оставались свободными.

Тестирование на коронавирус мы начали одними из первых, еще когда в регионе не было ни одного зараженного, тест можно было бесплатно сделать в мобильной амбулатории. Потом началось тестирование уже в стационарных условиях. Мы приобретали различные виды тестов, выбирали наилучшие, наиболее точные, также одними из первых приобрели тесты на антитела. Лабораторий достаточно, всем необходимым оборудованием они оснащены.

— Разработаны ли меры по оперативному развертыванию коечного фонда в случае ухудшения эпидемической ситуации?

— Безусловно. Мы делаем все, чтобы наша система здравоохранения была полностью готова к любому сценарию развития событий. Уже сейчас комитет по здравоохранению планирует работу специализированной помощи заболевшим коронавирусной инфекцией до февраля 2021 года включительно. Для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией в медицинских учреждениях региона создан запас препаратов от одного до более шести месяцев, и мы продолжаем закупку медикаментов и средств защиты.

Кроме того, мы в этом году вкладываем беспрецедентные 3,3 миллиарда рублей в закупку современного оборудования, это позволит существенно улучшить качество медицинской помощи жителям. Приобретаем томографы, аппараты УЗИ, флюорографы, мобильные амбулатории для сельской местности.

— Оправдано ли оказалось применяемое в Ленинградской области зонирование (красная, желтая и зеленая зоны) территорий по интенсивности распространения COVID-19? Удается ли оперативно реагировать на изменения ситуации в той или иной зонах?

— Считаю, что деление области на красную, желтую и зеленую зоны и, соответственно, дифференцированный подход к ограничениям, в зависимости от эпидемиологической ситуации, себя полностью оправдали. Регион большой, сопоставимый по территории с некоторыми европейскими государствами, и невозможно подходить с одной меркой к районам новостроек на границе с Санкт-Петербургом, где и плотность населения большая, и люди ежедневно ездят на работу в мегаполис, и к Подпорожью или Лодейному Полю, где плотность населения низкая и люди трудятся там, где живут. Вводя зонирование, мы смогли быстрее снять ограничения с работы бизнеса, сферы услуг, общепита, туризма, развлечений там, где эпидемиологическая ситуация позволяла это сделать. На изменения этой ситуации мы реагируем оперативно: были у нас и ужесточения ограничений, перевод района из желтой в красную зону, было и наоборот, когда ограничения смягчались, поскольку снижалась заболеваемость. Среди районов это даже вызвало здоровую соревновательность: главы администраций предпринимали дополнительные усилия по контролю за соблюдением масочного режима, чтобы не допустить роста заболеваемости и не оказаться в желтой или красной зоне.

— Ленинградская область одна из первых регионов в РФ начала смягчать ограничения, введенные из-за распространения коронавирусной инфекции. На каком этапе по снятию ограничений сейчас находится регион? Когда Ленинградская область полностью вернется к нормальной жизни?

— В районах зеленой зоны действуют минимальные ограничения. Смягчение ограничений происходит по согласованию с Роспотребнадзором, в том числе и в желтой, и в красной зонах. Но главным условием всегда остается безопасность людей.

— Безусловно, все регионы пострадали в условиях пандемии. Какие экономические потери для региона вы прогнозируете в этом году? Будут ли внесены изменения в региональный бюджет 2020 года? Понадобятся ли региону заимствования или бюджетные кредиты?

— Думаю, что прогнозы делать пока рано. Во-первых, в Ленинградской области не останавливалось ни одно крупное производство, во-вторых, не останавливалось жилищное строительство и, наконец, мы не остановили ни одной социальной стройки. Все, что у нас запланировано в этом году по национальным проектам — школы, детские сады, ФАПы, спортивные объекты, детская больница, ремонт дорог, финансируется без малейших сбоев.

Устойчивость бюджета высокая, на федеральную поддержку мы рассчитываем, но заимствований не планируем.

— Какую поддержку региональные власти оказывают в этот сложный период бизнесу, малому и среднему бизнесу? Какие отрасли экономики оказались наиболее пострадавшими? Сколько средств направлено региональными властями на поддержку бизнеса?

— В самом начале режима самоизоляции очень важно было поддержать всех, кто занят в наиболее пострадавших отраслях: сфере услуг, торговле непродовольственными товарами, общепите, туризме и так далее. Всех, кто вынужден был приостановить деятельность своих предприятий, кто работал на этих небольших предприятиях или был самозанятым. Поэтому первым нашим шагом было введение различных выплат — ежемесячных и единовременных из регионального бюджета безработным, а также семьям с детьми, где один или оба родителя не потеряли работу, но остались без дохода в результате пандемии и введенных ограничений. При этом в Ленинградской области было принято решение о выделении прямой финансовой поддержки индивидуальным предпринимателям, временно не получающим доход, по семь тысяч рублей единовременно и по пять тысяч на каждого ребенка.

Также мы приняли еще целый ряд мер поддержки малого бизнеса: для пострадавших секторов снизили налог по УСН с 6% до 1% и ввели льготу по налогу на имущество для арендодателей, предоставляющих скидку арендаторам. Кроме того, предприниматели области, арендующие государственное имущество, получили отсрочку или освобождение от арендных платежей.

Областной фонд поддержки предпринимательства ввел мораторий на выплату основного долга и процентов по выданным ранее микрозаймам. Больше того, фондом введены новые финансовые инструменты — льготные микрозаймы на выплату зарплат, оплату аренды и коммунальных платежей.

Хочу отметить, что в рейтинге, который представил уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов, Ленинградская область вошла число регионов, наиболее активно поддерживающих бизнес.

— Оказываете ли поддержку областным музеям и учреждениям культуры?

— Все областные учреждения культуры в период самоизоляции продолжали работу в новом формате — онлайн. Само собой, все сотрудники учреждений получали заработную плату в полном объеме, кроме того, мы, используя свои информационные ресурсы, пропагандировали новые интернет-проекты, многие из них, кстати, были очень талантливыми и неординарными. Думаю, что этот опыт оказался полезен и работникам областных театров, музеев, домов культуры, библиотек. Многие интернет-проекты, которые родились в такой сложной обстановке, уверен, продолжат жить и тогда, когда ситуация полностью нормализуется. Кстати, мы в Ленинградской области, как только позволила эпидемиологическая ситуация, одними из первых возобновили работу музеев, экскурсии — сначала только на открытом воздухе, теперь уже в помещениях. А за время самоизоляции даже закончили создание и полностью подготовили к открытию новый музей "Дом авиаторов", посвященный летчикам, охранявшим небо над Ладогой, "Дорогу жизни" в годы Великой Отечественной войны. Музей очень хороший, современный, интерактивный, пользуясь случаем, всех приглашаю его посетить.

— Расскажите о ситуации в экономике Ленинградской области в настоящее время. По вашим прогнозам, когда начнется восстановление экономики в регионе? Есть ли у региона уже план по восстановлению экономики?

— Экономика Ленинградской области постепенно восстанавливается, некоторые отрасли в этот период получили даже дополнительные возможности. Я смотрю в будущее с оптимизмом и думаю, что в течение 6-7 месяцев экономика Ленинградской области в целом восстановится. Соответствующий план у нас уже подготовлен, в середине июля он был представлен деловому сообществу на инвестиционном совете.

— Сколько лагерей будут открыты и сколько детей они смогут принять? Как будет организована их работа с учетом эпидемической обстановки?

— Период оказался непростым для детских лагерей. По правилам в новых условиях им требуется перестроить работу, и не все могут это обеспечить. По нашим подсчетам, заявили о готовности к работе в новом сезоне на треть меньше учреждений.

Мы не должны забывать, что главная цель летнего отдыха детей – это оздоровление. Именно поэтому мы не стали сокращать смены: по мнению медиков, 21 день требуется для полноценного восстановления организма. От руководства лагерей требуется лишь одно: позаботиться о безопасности. По новым правилам это означает, что они должны работать в режиме загородных обсерваторов, то есть в закрытом режиме на протяжении всей смены. Решение об открытии лагеря принимает Роспотребнадзор. Они тщательно следят за выполнением всех требований к организации летнего отдыха. На сегодня работать разрешено 26 лагерям на территории Ленинградской области.

Надо сказать, первый опыт работы в новых условиях наших, государственных, лагерей оказался вполне успешным. С 15 июня мы организовали смены в пяти лагерях для детей из ресурсных центров и для детей медицинских работников, причем независимо от того, лечили они ковид-пациентов или нет. Насколько я знаю, дети и родители остались довольны отдыхом.

— Ленинградская область уже открыта для посещения туристами из других российских регионов для индивидуальных и семейных путешествий. Наблюдается ли уже интерес туристов из других регионов? Бронируют ли они отели, базы отдыха?

— Интерес, безусловно, есть. Люди соскучились по путешествиям, и Ленинградская область — потенциально очень интересный, привлекательный вариант. Мы видим этот интерес и по тому, что как только позволила эпидемиологическая обстановка, на наши водные маршруты вернулись круизные лайнеры. Первым был теплоход "Русь Великая", который привез почти 200 туристов из Москвы и Ярославля. По пути он сделал остановки в Старой Ладоге, Свирьстрое и на острове Коневец, затем отправился к нашим соседям на Валаам.

В течение лета начнем с участием инвестора строительство нового причала напротив музея-диорамы "Прорыв" в Кировске. Таким образом, будет проложен новый туристический маршрут от Невской Дубровки до Кировска по местам обороны Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. При этом все средства, поступающие в региональный бюджет от развития речного туризма, направляются на реставрацию и восстановление исторических памятников.

— На какой турпоток в регион вы рассчитываете в летний сезон и в целом по итогам года? Когда, по-вашему, произойдет восстановление турпотока в Ленинградскую область?

— Это будет зависеть не только от нас, но и от того, как скоро будут сняты ограничения в других регионах, восстановится нормальная жизнь. Мы, со своей стороны, будем делать все для того, чтобы турпоток в Ленинградскую область восстановился: создавать новые маршруты, развивать речной туризм, реконструировать объекты культуры, исторические памятники, помогать малому бизнесу, обслуживающему туристов. Как и в случае с экономикой, остаюсь оптимистом — в Ленобласти есть, что посмотреть, и сегодня внутренний туризм получил новые возможности для развития.

— Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко говорил, что пандемия и закрытые границы — хороший шанс для туристов узнать и полюбить свою страну. Вы согласны с ним? Пора туристам из разных регионов полюбить Ленобласть? Куда вы посоветуете поехать тем, кто ни разу не был в регионе?

— Пандемия — это вызов для всех нас. И в этой ситуации есть два варианта: опустить руки и погибнуть, в прямом или переносном смысле слова, или бороться, искать новые пути, новые возможности и выжить. Мы для себя выбираем развитие и поиск новых путей и возможностей, поэтому в сфере туризма, понимая, что он какое-то время все равно не будет прежним, что людям нужны новые, менее массовые форматы, мы сейчас активно создаем новые маршруты, прежде всего экотропы, которые привлекут индивидуальных туристов. Есть проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров. Один из них "Токсовский" во Всеволожском районе объединит уже действующие особо охраняемые природные территории — природный парк "Токсовский", памятник природы "Токсовские высоты", охраняемый природный ландшафт "Озеро Вероярви" и существующие спортивные, рекреационные и культурные объекты. Действующие экологические маршруты пройдут модернизацию, увеличится их протяженность и пройдет инфраструктурное обустройство.

Второй кластер "Староладожский" планируется создать в Волховском районе на территории Староладожского и Иссадского сельских поселений. Его территория включит одноименный памятник природы с рукотворными пещерами, колонией летучих мышей, самым высоким в Ленинградской области Горчаковщинским водопадом. Также в проект войдет и первая столица Древней Руси — Старая Ладога с крепостью, двумя действующими монастырями.

В Ленинградской области масса интереснейших туристических объектов: древний Выборг, Тихвин с его великим духовным и культурным наследием, крепости в Копорье, Ивангороде, Приозерске, монастыри в Лодейнопольском районе, замечательная природа Подпорожья, а есть ведь еще и уникальное советское архитектурное, инженерное наследие — города первых пятилеток Волхов, Сясьстрой — там есть, на что посмотреть специалистам, ценителям промышленной эстетики 20-30-х годов. Какой район Ленинградской области ни возьми, он будет интересен туристам, и, самое главное, в нем всегда рады будут гостям!

— Продолжается ли реализация начатых инвестпроектов в регионе? Не уходят ли иностранные инвесторы из региона, не останавливают ли свои проекты?

— Инвесторы из региона не уходят, все проекты продолжаются. Больше того, в разгар пандемии мы завершили важный этап в реализации одного из серьезных проектов в сфере логистики: терминал компании "Ультрамар", который должен стать крупнейшим в Европе по перевалке удобрений, принял первый грузовой состав по новой железнодорожной ветке.

— В какой стадии проект строительства аэропорта Сиверский? Когда начнется строительство? Когда аэропорт может быть открыт? Ведете ли уже переговоры с авиакомпаниями по запуску рейсов или пока аэропорт рассматривается только как грузовой хаб? Если планируется пассажирский аэропорт в перспективе, какой эффект это даст региону? Может ли новый аэропорт разгрузить Пулково?

— Конкретные сроки называть еще рано. Пока продолжается процесс урегулирования земельных отношений с министерством обороны. Конечно, приход лоукостеров в Пулково серьезно скорректирует планы по использованию аэропорта Сиверский. Да и пассажирская авиация сейчас, в связи с пандемией, испытывает трудности. Но, повторюсь, пока рано говорить о конкретных сроках, будем исходить из тех обстоятельств и рыночных условий, которые сложатся к моменту реального старта проекта.

— Как продвигается проект создания в регионе комплекса по переработке и сжижению природного газа в Усть-Луге?

— "РусХимАльянс" работает в графике. Ведутся предпроектные работы, оформление земельного участка. Проект внесен в схему территориального планирования РФ. Мы придаем ему большое значение. Это инвестиции, которые будут направлены не только на создание производственных мощностей. Это инвестиции в комплексное развитие территории. Они дадут региону несколько тысяч новых рабочих мест, развитие социальной инфраструктуры, новое жилищное строительство. В реализации проекта участвует ВЭБ.РФ, недавно его председатель Игорь Шувалов побывал на месте — в Кингисеппском районе, мы обсуждали возможность строительства в Кингисеппе жилья для будущих работников комплекса.

— Есть ли какие-то подвижки в переговорах по площадке закрывшегося завода Ford? Сколько инвесторов интересуются площадкой? Когда могут завершиться эти переговоры? Какие перспективы у этой площадки?

— Переговоры продолжаются, есть интересанты, но на этом этапе, пока собственник не примет решение, их ход не разглашается. Надеюсь, что у площадки появится новый инвестор, которому мы готовы оказать поддержку, и эта территория получит новое развитие.

— Как проходят реставрационные работы в исторической части Выборга и продвигается ли реконструкция исторических усадеб в регионе, в том числе "Рождествено"?

— Работы по всем объектам продолжаются. В мае был проведен конкурс на разработку научной и проектной документации квартала Сета Солберга.

Что касается реконструкции "Рождествено", то на 2020 год запланированы разработка проекта специальных технических условий, прохождение госэкспертизы проекта. Заказчиком на разработку проекта является государственное казенное учреждение "Дирекция по сохранению объектов культурного наследия". В 2019 году была направлена информация для формирования заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета РФ на реновацию региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура". Субсидия предусматривает софинансирование из бюджета субъекта на уровне 30 процентов. После рассмотрения заявки было принято предварительное решение о включении усадьбы Рождествено в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020-2021 годы. Точные сроки реставрации пока не определены.

— С какой программой вы идете на выборы губернатора региона? Какие направления для вас приоритетны?

— Я выдвинул тезис "От инвестиций в экономику к инвестициям в человека". Причем тезис не голословный. В ближайшее время будет разработан и внесен на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области закон о социальных гарантиях, который будет декларировать уровень качества жизни, который не может быть ухудшен ни при каких обстоятельствах, а должен только улучшаться. Это будет второй по значимости закон Ленинградской области после принятого ранее Социального кодекса.

Так, в документе будут закреплены стандарты региона в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, минимальной заработной платы, обеспечения спортивными объектами, экологии и экономики. Например, социальный стандарт по образованию будет гарантировать обеспечение доступного всем детям образования и отсутствие второй смены, а также отсутствие очереди в детские сады к 2023 году.

Минимальная зарплата в Ленинградской области будет установлена законом в размере не менее прожиточного минимума плюс 15%.

В каждом населенном пункте будет законодательно закреплено обязательное наличие определенного набора социальных объектов, в зависимости от численности населения: школ, поликлиник, ФАПов, детских садов, спорткомплексов, бассейнов. Тем городам, где социальный стандарт пока не выполнен, где этих объектов не хватает, будет отдаваться приоритет при реализации региональных программ.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 июля 2020 > № 3487171 Александр Дрозденко

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > bfm.ru, 22 июля 2020 > № 3479887 Олег Дерипаска

Дерипаска: «Мы слишком долго стояли на запасном пути»

Предприниматель рассказал Business FM о своем видении ситуации в российской экономике и о задачах, которые, по его мнению, предстоит решить ЦБ, бизнесу и политической элите

Олег Дерипаска рассказал Business FM о своих взглядах на текущее положение российской экономики и тех задачах, которые, на его взгляд, предстоит решить как правительству, ЦБ и всей политической элите, так и предпринимателям, чтобы добиться в ближайшие 16 лет роста экономики. Елена Марчукова поговорила с бизнесменом о тех процессах, которые, по его мнению, реально способны изменить структуру экономики, обеспечить модернизацию производства и рост доходов населения, к которому страна стремится.

Как вы оцениваете ситуацию в российской экономике?

Олег Дерипаска: Ситуация, очевидно, тяжелая. Мне кажется, важно понять, когда мы достигнем дна или остановится падение, потому что это не только российская проблема, а проблема всего мира. Думаю, формально к концу сентября экономика будет находиться в рецессии, это трехквартальный спад, может быть, только Китай покажет небольшой положительный результат. Пандемия не закончится этой осенью, уже понятно, что она с нами будет жить еще как минимум год. Наш российский внутренний кризис, который длится уже шесть лет, тоже не создает больших предпосылок для положительных изменений. А если в результате американских выборов мы увидим смену администрации и придут демократы, понятно, все предыдущие версии санкций покажутся нам просто цветочками. Эти обещанные «адские санкции», скорее всего, в марте-апреле будут введены. Это, безусловно, отразится и на сырьевом рынке, всех обещаниях о быстром так называемом зеленом развитии, повлияет на рынок сырья. Поэтому ситуация достаточно тревожная.

На ваш взгляд, до дна еще далеко?

Олег Дерипаска: Мне трудно интуитивно оперировать такими терминами. Спад будет продолжаться, и чтобы его остановить, нужно предпринимать скоординированные действия — ЦБ, правительству. Учитывать доступные ресурсы, наблюдать за теми действиями, которые предпринимают другие страны.

Вы за последнее время неоднократно критиковали ЦБ, еще до пандемии. Какой, на ваш взгляд, должна быть роль регулятора сейчас?

Олег Дерипаска: Знаете, мне хотелось бы его, конечно, и похвалить. Если мы посмотрим на достижения последних лет, шли практически полностью «серые» финансовые схемы, а теперь банковская система достаточно прозрачная. Ушел в прошлое обнал. Все процедуры, которые необходимы в банковском сообществе в современном понимании, запущены. Я всегда выступаю за то, что кроме формального исполнения тех критериев, которые заложены в законе, — это инфляция и макроэкономическая стабильность — Центральный банк как институт, который на сегодняшний день фактически имеет статус мегарегулятора, помните, мы влили в него комиссию по ценным бумагам, передали часть полномочий ФАС, должен участвовать в развитии. И критика не только с моей стороны, но и со стороны многих предпринимателей, как раз и заключается в том, что банк сознательно отказывается принимать участие в программах развития.

В чем должно проявляться его деятельное участие?

Олег Дерипаска: Каждый же сам решает, он живет в этой стране или в какой-то другой. У нашей страны есть вполне определенные проблемы и задачи. И сегодня эти проблемы сильно обострились. Вообще, вопрос связан и с нашей внутренней политикой в целом. У нас закончился референдум. Я часто слышу, что это обнуление произошло, было 16 лет и вот новые 16 лет у президента. Мне кажется, это не обнуление. Если мы посмотрим на американскую историю, после Великой депрессии того времени, начало прошлого века, пришел Рузвельт со своим так называемым New Deal, новой сделкой, или новым курсом, как у нас его переводят, и произвел социальную революцию в стране. Именно после этого начались современные Соединенные Штаты. Это было задолго до победы коалиции во Второй мировой войне. Мне кажется, этот референдум — это не обнуление, это новая сделка, назовем это дополнительным соглашением, между той элитой или техноструктурой, если говорить по Гэлбрейту, которую мобилизовал президент, и той частью народа, которая за него проголосовала: интеллигенция, врачи, учителя. Можно сказать, наименее обеспеченная часть. Если вы посмотрите на их доходы, то, по официальной статистике, у 51% населения Российской Федерации меньше 370 тысяч рублей. Грубо говоря, у 60% меньше пяти тысяч евро в год. И вот этот новый договор или дополнение к старому договору, которое возникает в процессе реализации итогов этого референдума, должен привести к этим изменениям, которые приведут наконец страну к обществу, как говорят китайцы, среднего достатка для всех, именно для всех, для каждого гражданина нашей страны с минимальным стажем десять трудовых лет. Доход должен быть не меньше, чем в Польше. На сегодняшний день — это 15 тысяч евро. То есть увеличение дохода фактически в три раза. Мне кажется, это действия всех, я и с предпринимателей не снимаю ответственности, и с руководителей государственных компаний, с министров, с губернаторов, мэров — всех участников вертикали власти или техноструктуры. Мы все должны четко понимать: это не значит, что нужно остановиться и ждать, что там произойдет с этим режимом, а нужно начать работать, нужно сделать новый план, создать необходимые условия и реализовать за эти 16 лет рост экономики никак не на 2,5%. 2,5% — это поддержание статус-кво в сегодняшней ситуации. Нам нужен рост экономики, чтобы экономика с сегодняшних 109 трлн рублей выросла как минимум в три раза хотя бы, до 300 трлн.

Вы упоминали сейчас такую болезненную вещь, как доходы населения и планы. У правительства есть общенациональный план действий по восстановлению экономики и доходов россиян. Во-первых, как вы его оцениваете? А во-вторых, идут ли в стране процессы, которые реально способны были бы изменить структуру экономики и запустить экономический рост, обеспечив модернизацию и рост доходов населения, к которому мы стремимся?

Олег Дерипаска: У нас хорошее правительство на сегодняшний день, грамотные люди, многого добились. Другое дело, что план без денег приведет к достаточно скромному результату, может быть, к стабилизации или достижению статус-кво. Если посмотрите, один из параметров — это сохранение темпов экономического роста на уровне 2,5%. 2,5% для нас недостаточно, мы слишком долго стояли на запасном пути. Вторая часть, которая меня смущает: я вообще не вижу никакой роли Центрального банка в реализации этих планов. Мы вполне можем ожидать ужесточения санкций уже в марте следующего года. Денежные ресурсы должны быть мобилизованы. Это, безусловно, не только Центральный банк, но там мощная банковская система, которую мы докапитализировали за счет прибыли, изъятой из промышленного, аграрного сектора услуг. Все должны принимать в этом участие. Надежда на то, что правительство субсидиями создаст доступную ипотеку, невозможна. Невозможно, что оно за счет каких-то мифических перераспределений ресурсов наполнит инвестиционную программу. Нужна реальная программа развития. Если мы говорим о новой сделке или о дополнении соглашения, которое передало президенту управление страной 20 лет назад на 16 лет и за счет результатов сегодняшнего референдума еще на 16 лет, это значит, что та когорта людей, которых он привел к власти, к успеху, это же не только мифическая сотня Forbes, еще 900 полноценных участников принятия стратегических решений в нашей стране, они же тоже должны принять на себя ответственность. Там минимум полтора десятка руководителей, которые задействованы в финансовом управлении страной, в том числе ЦБ.

Когда вы говорите, что не очень видите роль ЦБ во всех этих процессах, вы имеете в виду, что планы руководства страны не предусматривают активного участия регулятора, или вы говорите о стратегии и тактике действий ЦБ, что именно он не очень настроен вовлекаться?

Олег Дерипаска: Я смотрю на общенациональный план, который доступен. Он же еще не опубликован. И я вижу те программы, которые [выполняются] по согласованию с Центральным банком. Но участие минимальное. Что мы должны сделать в ближайшие годы — поднять транспортное машиностроение. Это ключевая отрасль. Авиация, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, строительно-дорожные машины, трактора, комбайны. Согласитесь, это же невозможно без компонентов. Создание компонентной базы — это пара триллионов рублей для всех этих отраслей. Иметь надежду на то, что это сделает Фонд развития промышленности с 30 млрд рублей, мне кажется, это утопия. Необходима реальная схема финансирования экономики. Я не говорю: раздайте бесплатно. Но вопрос кредитов и доступности этих ресурсов, вопрос долгового рынка и учета этих облигаций, даже финансирование экологической программы — мы понимаем, что это долгосрочная программа: привести любое предприятие на новые технологии даже из перечня НДТ (наилучших доступных технологий). Предприятие может выпустить облигации. Мы не можем сейчас рассчитывать ни на IPO, ни на доступ на западные рынки, они закрыты. А если это выпуск облигаций, значит, нужно их реально учитывать. Посмотрите, сегодня какие облигации реально доступны к учету в ЦБ: ОФЗ и, наверное, облигации есть какие-то на рынке Москвы, может быть, Санкт-Петербурга. Все.

Негусто, конечно.

Олег Дерипаска: Это реальность. Но опять-таки, мне кажется, важный сегодняшний элемент — действия бюрократии [по принципу] все в кусты. Правительство обязано что-то сделать. Нам повезло, у нас неплохое правительство вошло в кризис. Решения принимаются гораздо быстрее, они пытаются создать сбалансированную программу, просто нет источника. Вопросы давно стоят на повестке дня, долгие годы, потраченные на докапитализацию банковской системы, привели к изменениям. Да, вытолканы западные банки, но созданы свои. В этот же момент мы принимаем «Базель III» с расширенными требованиям, и банковское финансирование становится недоступным для всей экономики. Резко разгоняется розничное финансирование, которое остановил Орешкин. Опять-таки, это все в прошлом, мы сейчас имеем новую реальность. Кризис не закончился. Хотелось бы, чтобы программа развития учитывала все возможности, которые есть в стране, и возможности Центрального банка. Он как мегарегулятор должен быть полностью задействован. Это формальная отговорка, что это не входит в его мандат, его мандат — инфляция. Да, инфляция — неплохая, но до сих пор у нас ставка гораздо выше, чем инфляция.

Владимир Путин подписал так называемый июльский указ о ключевых целях до 2030 года. Как вы его оцениваете?

Олег Дерипаска: Его же готовил не сам президент, готовила некая группа людей, у которых есть свои собственные интересы. Есть некий компромисс. ЦБ уперся — ни в коем случае не разрушать его мандат. Появились слова вроде «в пределах макроэкономической стабильности». Часть техноструктуры, часть этих лиц, которые готовы взять на себя ответственность, подтвердили конкретные цели. Я прямо читаю и вижу — «добиться стопроцентной сепарации мусора». Это важный момент и для сохранения ресурсов, и для развития. «Уменьшить в два раза поступления на полигон». Это же конкретная цель. Даже в советском госплане или в советской экономической науке было четкое понимание: все, что неизмеримо, не может быть изменено. Ты не можешь посчитать, как твои действия повлияли на конечный результат. У нас даны понятные приоритеты. Как я уже говорил, они, в принципе, подчеркивают, что договор состоялся между большей частью населения, которая хочет достижения страной статуса среднего достатка для всех, не уменьшения числа бедных в два раза. Мы обещали это при Сталине, при Хрущеве, была программа правительства до 2020 года, до 2024 года. Конкретный вопрос есть, это же вопрос не президенту, это вопрос всем нам. И вопрос простой: какой минимальный уровень дохода мы должны обеспечить большинству населения? На сегодняшний день это до пяти тысяч евро, если верить нашей статистике. Мы же должны хотя бы в три раза поднять этот уровень, чтобы он стал полноправным участником, чтобы смог купить автомобиль, взяв кредит, ипотеку мог потянуть. Одна тысяча евро — это минимальный результат за те 16 лет, на которые выдан мандат. В указе какие-то вещи обозначены как приоритеты, как направления движения. Вопрос — как их дополнить целями и сказать, что мы идем в этом направлении. Нужно пройти три километра. А мы просто идем туда без цели — это некий компромисс, который часть этой элиты, которая посчитала, может быть, что процесс референдума обнулил все обязательства — нет. Я вообще считаю, что по-хорошему это был важный этап в развитии нашей страны, что можно было и перетряхнуть эту элиту. Там слишком много достаточно пожилых людей, и наверняка они не собираются исполнять эти положения указа. По крайней мере, ЦБ точно. Сейчас задайте им вопрос, вы знаете, какой будет дежурный ответ? «Мы хотели бы увидеть социально-экономические реформы и социальные изменения». Намекают на то, что, видимо, защита частной собственности. Да, это хорошо. Но, извините, транспортное машиностроение нужно поднять? Нужно. Доступное жилье — это же тоже триллионы. Кто-то должен отфондировать — банки, все остальные организации. Цифровая экономика — это же не только программное обеспечение и снижение налогов для компаний, которые занимаются информационными продуктами, но это же еще и железки.

Нужно обеспечить связь, поставить 5G, потому что сегодняшний удаленный режим работы не обеспечивает реальное функционирование предприятий. Люди просто не могут выйти на связь и добраться до платформ, которые находятся у предприятий на серверах. Потом, здоровье — это отдых. Отдых — это внутренний туризм. Посмотрите количество доступных номеров в разных регионах, не в Москве. Вообще, я считаю, важный результат этого первого этапа в том, что стало понятно: нужно как-то остановиться с расширением Москвы. Во-первых, как только возник карантин, Москва и все управление страны фактически оказались заблокированы и отрезаны. Уже ясно, что нужно создавать какой-то резервный пункт управления. Но самое главное — концентрация ресурсов в Москве на сегодняшний день запредельная. И она уже искажает сигналы, которые даже эта программа правительства посылает экономике. Как я уже сказал, у нас не так много времени. В марте будет наверняка реализован пакет «адских санкций», которые обещают нам из конгресса. И хотелось бы, чтобы мы сделали определенные выводы из последних пяти лет санкционных действий. Это фактически экономическая война, которая ведется целенаправленно, достаточно хорошо подготовлена. Мы в этой части, если называть это экономическим суверенитетом, проигрываем. Даже за два последних года, с 2018 года, когда были активизированы конкретные санкции против энергетического сектора, против ряда других компаний, мы же ничего не сделали. Мы даже не создали подразделение, которое борется с санкциями. То есть у них есть подразделения, которые накладывают санкции, следят со спецслужбами и всеми возможными другими организациями за их исполнением, за их жесткостью, за болью, которую они причиняют. А у нас нет ни одного подразделения, которое занимается организованной борьбой. Я уже не говорю про то, что это была непосредственная задача Центрального банка — обеспечить альтернативную платежную систему и операции, связанные с экспортом и импортом.

Возвращаясь к вашим вопросам о планах, развитии — я считаю, что с тем кредитом доверия, который был выдан в результате этого референдума, как бы мы ни оценивали, но он был, у всех нас возникла и ответственность. Поэтому план национальный, и те цели, приоритеты, которые обозначил сегодня президент в своем указе, должны быть синхронизированы. Если есть какие-то особые мнения, нужно тогда о них сказать: «Нет, мы этого не будем делать». А если мы собираемся это сделать, нужно предъявить финансовые ресурсы. Если мы хотим реально увеличить доходы, мы должны сказать: доход сегодняшний меньше 400 тысяч рублей в год, какой мы хотим доход? Как минимум в четыре раза больше, 1,6 млн. Возможно это? Конечно, возможно. Мы экспортируем сырье. Даже за восемь лет мы в состоянии добиться переработки на нашей территории и экспорта хотя бы половины этого сырья — нефти, газов, металлов. Это новые рабочие места, это другая производительность труда. Мы экспортируем сельскохозяйственное сырье, адские миллионы тонн. Мы в состоянии сделать переработку? Конечно. Создадутся новые рабочие места? Создадутся. Очевидно, изменится стоимость конечной продукции. Повысится финансовый результат каждого рабочего места. Просто мне бы хотелось, как и многим другим, чтобы возникли цифры более конкретные. И также хотелось бы, чтобы Центральный банк не повторял эту мантру: «Вот, хотим увидеть социальные реформы или социально-экономические реформы, национальные изменения». Все же понятно всем. Они должны реально заняться обеспечением этих программ финансовыми ресурсами, потому что иначе они останутся программами. Инструменты тоже понятны — кредиты, облигации, развитие фондового рынка, развитие долгового рынка, учет этих облигаций. Зачем убегать от ответственности? Либо нужно сказать, что они это делать не будут, написать заявление и уйти.

Пока вроде бы все на месте, хочется верить, что к стратегии найдутся правильная тактика, ресурсная база и решимость участников, чтобы все реализовалось. Мы же все грамотные люди. Вы против тех приоритетов, которые определил президент? Нет, все за. Нужно предъявить цели с конкретными цифрами. Они же ясны. Транспортное машиностроение, строительство жилья — он назвал эти цифры. Вопрос обеспечения финансирования. На сегодняшний день, я вам гарантирую, мы не построим даже трети того жилья, которое объявлено, — просто нет финансирования. Если оно как-то в районе Московского региона возможно, попробуйте организовать такое же финансирование в Воронеже, Пензе, Братске. Конечно, эту проблему нужно решать экономике. У нас важнейший вопрос — это доступность. Даже если мы начнем заниматься активно переработкой где-нибудь в Челябинске, Самаре или Новосибирске, как доставить полуфабрикаты и сырье, если у нас средняя скорость движения — 16 километров в час? Безусловно, нужно заняться азиатским транзитом, чтобы из Шанхая или Пусана до Гамбурга поезд долетал за девять дней. Это несложно, это скорость движения даже меньше 50 километров в час. Но требуются инвестиции, хоть и небольшие. Мы тем самым раскроем потенциал регионов, которые находятся на пути, создадим дополнительную экспортную выручку за счет продажи этой услуги и возможности конкурировать с морским транзитом из Азии в Европу, который, на секундочку, занимает больше 42 дней. А здесь девять дней — вполне ясное преимущество.

А что же вопрос создания гостиничных мест? Я бы понимал, что было четко указано, что во всех регионах, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и, наверное, Сочи и ряда других курортных направлений, должна быть программа, обеспечивающая увеличение гостиничного фонда каждые четыре года (если мы имеем 16-летний срок, разобьем его на четырехлетки) на 50%. Какая будет проблема? Финансовая. Что можно сделать? Облигации, выпускаемые гостиничными операторами. Что должен сделать ЦБ? Обеспечить учет этих облигаций. А если он будет рассказывать, что это увеличит инфляцию, это вранье. Кирпичи, железяки и вся остальная строительная фурнитура не могут увеличить инфляцию.

И еще я бы хотел немного расширить мое понимание роли каждого из институтов в реализации общенационального плана, особенно в финансовом аспекте. Правительство фактически может оперировать только бюджетом. Финансовый объем его ресурсов запрограммирован фактически на сегодняшний день на три года с учетом методики, которая сейчас применяется. То есть на каждые три года Госдума принимает бюджет и потом его уточняет, значительно изменяя. То есть его источник — бюджет. Это будет, не знаю, 10%, 20% бюджета, с увеличением госдолга или с перераспределением между статьями, Центральный банк (а в нашем случае это не просто Центральный банк, как в Англии, или Федеральный резерв, как в Америке, или ЕЦБ, как в Европе, у нас же мегарегулятор, это же была последняя реформа правительства Медведева, которой руководил Шувалов) как раз и призван для того, чтобы обеспечить создание нового капитала и новых финансовых ресурсов и перераспределять их внутри экономики. А наш ЦБ ведет себя как копилка ростовщика: сколько есть — столько и дал, еще и проводит периодически стерилизацию во имя какой-то мифической борьбы с инфляцией. Наша инфляция связана с уровнем наших экономических отношений, которые постоянно сжимают экономику, но никак не с мифическим якобы избыточным предложением средств. Ключевые роли у федерального правительства и у ЦБ совершенно разные. Одни оперируют бюджетом и имеют, наверное, больший мандат на проведение реформ, которые финансово определяются этим же бюджетом. Другие — я имею в виду ЦБ и его роль на сегодняшний день как мегарегулятора, которая достаточно широка, — создают этот новый капитал и распределяют его, определяют механизм вовлечения новых финансовых ресурсов. Если вы посмотрите на американский опыт и их так называемые фиат-мани, это же адские триллионы, которые не изменили баланс стабильности в американской экономике, но позволили реализовать много программ и обеспечили достаточно быстрый выход из кризиса. Посмотрите, еще в прошлом году они росли на уровне 3,5% в год, а их 3,5% — это 600 млрд долларов. То есть они каждый год прибавляли половину российской экономики. Поэтому я бы еще раз обратил на это особое внимание: роли у правительства и у ЦБ совершенно разные. Если ЦБ как мегарегулятор говорит, нет, я буду заниматься только регулированием банковского сектора, тогда мы не сможем добиться никакого роста и никакого прогресса, тогда это сохранение статус-кво.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > bfm.ru, 22 июля 2020 > № 3479887 Олег Дерипаска

Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 июля 2020 > № 3453228 Тимофей Бордачев

МАГИЧЕСКИЙ ШАР ЕВРОИНТЕГРАЦИИ: ЧТО ДАЛЬШЕ?

ТИМОФЕЙ БОРДАЧЁВ

Кандидат политических наук, научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики», программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

«Магия европейской интеграции вновь сработала», – сказал председатель Совета ЕС Шарль Мишель по завершении саммита Евросоюза, который продлился с 17 по 21 июля. И это совершенная правда. Остаётся только надеяться, что последствия очередного магического достижения окажутся не настолько трагическими, как это должно быть, если оценивать его в соответствии с основными законами науки о международных отношениях.

Для европейской интеграции самой сложной задачей всегда было убедить страны-участницы даже не пожертвовать частью суверенитета, а делегировать исполнение связанных с ним задач на уровень сообщества. В 1991 г. председатель Европейской комиссии Жак Делор предложил ввести в основополагающий договор такую категорию, как субсидиарность (принцип, согласно которому задачи должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра уровне, на котором их решение возможно и эффективно – прим. ред.). Только получив взамен право доказать во всех случаях, что та или иная задача может быть лучше решена на национальном уровне, государства ЕС согласились на дальнейшее углубление интеграции и расширение полномочий её наднациональных агентств.

Это сделало возможным дальнейшее развитие интеграции, но дьявол в деталях. Именно тогда был положен конец неограниченному действию «эффекта переплёскивания» (spill—over effect), когда новые полномочия Брюсселя появлялись как бы сами собой, из необходимости исполнять уже имеющиеся поручения национальных столиц. Теперь такое право нужно было каждый раз доказывать заново.

Решения, которые приняты на одном из самых длительных саммитов Европейского союза 17–21 июля, также могут стать для ЕС большим прорывом. Впервые создан механизм финансовой солидарности. Предложения Европейской комиссии о проведении масштабной программы заимствований на финансовых рынках средств, которые затем могут быть переданы в форме грантов (312,5 млрд евро) странам ЕС, в наибольшей степени пострадавшим от экономических последствий пандемии. К этой сумме также прибавится ещё 77,5 млрд евро грантов, не связанных с пандемией, то есть доступных для всех. Также образованный из этих заимствований Фонд восстановления будет располагать суммой в 360 млрд евро для выделения пострадавшим странам уже не грантов, а кредитов. Что важно – средства Фонда являются частью следующего семилетнего бюджета ЕС общим размером 1,82 трлн евро. Осуществлением заимствований и выделением средств будет заниматься Европейская комиссия.

Италия – экономически наиболее пострадавшая от пандемии страна – получит из этих средств почти четверть всей суммы – 209 млрд евро, хотя из них только 82 млрд будут в виде грантов, а остальные 127 млрд как кредиты. Для сравнения – весь объём грантов для итальянской экономики всего в десять раз больше, чем правительство Германии уже выделило на восстановление после пандемии своему национальному перевозчику. Но зато и в столько же раз больше, чем та же Германия планирует направить на помощь всем развивающимся странам мира.

Страны «экономной четвёрки» (Австрия, Нидерланды, Дания и Швеция) требовали меньше грантов и больше кредитов. После переговоров они добились весьма незначительной коррекции в пользу кредитов. Но в обмен получили увеличение так называемой «скидки» – возврата денег из общего бюджета за счёт увеличения доли отчислений в национальную казну из таможенных платежей. Нидерландам было за что сражаться – именно эта страна является главными «воротами» доступа на общий рынок ЕС иностранных товаров.

Однако гораздо более важными, чем конкретные финансовые параметры, представляются политические условия «сделки», которую смогли заключить лидеры стран Евросоюза. Новый фонд создан, и, хотя и называется «временным» и «исключительным», вполне может начать работать как постоянный механизм взаимной помощи стран зоны евро и поддержания её экономической устойчивости. Однако одновременно усилен контроль стран – членов ЕС над распределением грантов и кредитов. На основе технологий, уже наработанных после кризиса зоны евро в 2008–2013 гг., Европейская комиссия должна оценивать планы восстановления экономики стран-получателей грантов и кредитов, а саммит Евросоюза – утверждать её рекомендации.

Но теперь каждая страна ЕС может решением парламента или правительства потребовать рассмотрения вопроса об использовании конкретных средств на Европейском совете (то есть на высшем уровне). Решение саммита гласит буквально следующее: «Если в исключительных случаях одно или несколько государств-членов сочтут, что есть серьёзные отклонения от надлежащего исполнения соответствующих контрольных и целевых показателей, они могут обратиться к председателю Европейского совета с просьбой передать этот вопрос на рассмотрение следующего Европейского совета»[1]. Очевидно, что такой страной может оказаться вовсе не Италия или Испания – создан механизм для контроля со стороны богатых стран над тем, как бедные тратят деньги из общего фонда. Другими словами – экономическая политика стран-получателей грантов и кредитов сделана предметом легитимного интереса парламентов стран-доноров бюджета ЕС.

Это, в принципе, нормально. Те, кто гарантирует своими сбалансированными финансами то, что средства не будут потрачены впустую, имеют полное право контролировать поведение тех, кто тратит. Однако возможность рассмотрения вопроса на высшем уровне – будь на то желание парламентариев, например, Нидерландов, – означает то, что баталии, подобные тем, что велись последние несколько месяцев, могут повторяться регулярно. По мнению многих наблюдателей, это приведёт к превращению Европейского совета в постоянное место торга на основе эгоистических национальных интересов и предпочтений. Очевидно, что последствия для солидарности стран – членов ЕС и их добрых отношений будут самыми плачевными. Подконтрольностью итальянского или испанского бюджета союзникам из Австрии или Нидерландов будут пользоваться национальные оппозиционные партии, которые в Италии и так очень сильны. Средства массовой информации с обеих сторон будут регулярно радовать читателей рассказами о высокомерии северян или безалаберности жителей Южной Европы.

Но самая большая опасность, которая заложена в «сделке» 21 июля, в другом.

Изначально такие органы ЕС, как Еврокомиссия, были ценны именно тем, что не выражали интересы ни одной из стран и при этом располагали широкими исполнительными полномочиями. Теперь эти полномочия ставятся под прямой контроль национальных правительств в самой важной области финансовой солидарности, которую президент Эммануэль Макрон вполне резонно считает наиболее значимой для выживания всей интеграции.

А там, где центральную роль в принятии решения играет способность стран договариваться, неизбежно вступает в дело фактор различий их относительных силовых возможностей. Речь, конечно, не идёт о традиционной военной силе. Европейская интеграция – это идеал либерального международного порядка, где традиционные факторы силы исключены из отношений между участниками.

Но это не отменяет их силовых различий как таковых. И финансово успешная Австрия с населением 9 млн может диктовать экономическую политику Италии, в которой живет 60 млн человек. Вряд ли это понравится итальянским избирателям – точно так же, как и суммы, которые они получат из Фонда восстановления. А значит не за горами новое пришествие во власть в Риме Маттео Сальвини или ему подобных с соответствующими последствиями для интеграции вообще.

Помимо этого, то, что Европейская комиссия добилась принятия своего плана путём фактического «слива» собственных полномочий в пользу государств, уже неизбежно будет иметь последствия для её институционального будущего. Институты, особенно наднациональные, накапливают мудрость и опыт, а национальные политики всё начинают заново в соответствии с сиюминутными пожеланиями избирателей. Европейская интеграция была всегда успешна как элитный проект, потому что её основатели понимали: мир в Европе – это слишком серьёзно, чтобы отдавать его на усмотрение национальных политиков. Особенно это важно сейчас, когда ослабевает стабилизирующая роль США в европейских делах. Германия и Италия несколько десятилетий жили в условиях ограниченного суверенитета. Однако ограничителями были США, которые получили это право по итогам Второй мировой войны.

На европейском уровне произвол национальных политических предпочтений ограничивали функциональные агентства ЕС. Начиная с Лиссабонского договора 2008 г. они последовательно слабеют. И новый удар по Брюсселю был нанесён саммитом Евросоюза 17–21 июля, сам факт завершения которого без провала празднуют сейчас в европейских столицах. В своём заключительном слове председатель Совета ЕС Шарль Мишель сказал, что «магия европейской интеграции вновь сработала», и это совершенная правда. Остаётся только надеяться, что последствия очередного магического достижения окажутся не настолько трагическими, как это должно быть, если оценивать его в соответствии с основными законами науки о международных отношениях.

--

Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 июля 2020 > № 3453228 Тимофей Бордачев

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 22 июля 2020 > № 3452730 Ольга Тумайкина

Промзона «Алтуфьевское шоссе»: жилой квартал на месте автобазы

Девелоперы столицы приобрели немалый опыт в реализации проектов по строительству жилых комплексов в бывших промзонах. Коммерческий директор ГК ФСК Ольга Тумайкина рассказала в интервью порталу Стройкомплекса об особенностях реорганизации «ржавого пояса» Москвы.

– ЖК «Поколение» – не первый проект вашей компании, который вы реализуете на территории промзоны. Какие особенности в работе на таких локациях?

– Главная сложность в том, что здесь есть санитарно-защитная зона от действующих предприятий. Девелоперу важно выдержать нормативные расстояния, но без ущерба для территории комплекса.

Отдельная головная боль – это железнодорожные ветки, которые могут проходить через такие участки, хотя нам повезло, и на территории ЖК «Поколение» их не было. Переносить их непросто, необходимо согласовывать этот процесс со многими инстанциями.

Дополнительную сложность может вызвать отсутствие поблизости школ, детских садов и даже магазинов. В этом случае девелопер должен включить в свой проект социально-бытовую инфраструктуру.

Кроме того, при проектировании нужно учитывать экологический аспект. Это, пожалуй, один из самых важных моментов. Если раньше на этой территории было химическое или металлургическое предприятие, нужно проводить тщательную рекультивацию с вывозом грунта.

Из плюсов выделю следующее: на территории промзоны можно реализовать уникальный проект, поскольку девелопер часто не привязан к текущей застройке или окружающей территории.

Второй важный момент – наличие возможности подключения к действующим коммуникациям, потому что у промышленных предприятий, как правило, есть лимиты по электричеству, отоплению, которые можно использовать для жилищного строительства.

– Почему для ЖК «Поколение» вы выбрали территорию промзоны?

– Действительно, ЖК «Поколение» расположен в бывшей коммунальной зоне в районе Отрадное. Промзона «Алтуфьевское шоссе» занимает около 18-20 га, наш проект занимает из них 6,14 га. Раньше здесь была деревня Владыкино. Позднее, уже в составе промзоны, на этом участке находилась автобаза № 7, которая обеспечивала доставку питания в городские детские сады и школы. Назначение перевозимых грузов было абсолютно безвредно, а контроль за содержанием территорий – повышенный.

Особенность этого места – в его невероятно удобном с точки зрения транспортной доступности расположении. Восемь минут пешком до двух станций метро – «Владыкино» Серпуховско-Тимирязевской линии и «Окружная» Люблинско-Дмитровской линии, а также до станции Московского центрального кольца Окружная – дает жителям квартала мобильность. Также в пешей доступности расположен главный ботанический сад Российской академии наук с уникальной коллекцией растений со всего мира и парк «Отрада».

– Какая основная идея вашего проекта?

– Мы постарались реализовать качественный жилой квартал, который воплотил бы все преимущества современного домостроения в привычном и понятном месте. И сейчас, когда все четыре корпуса введены и там уже живут новоселы, могу сказать, что у нас это получилось.

В целом ЖК «Поколение» по многим параметрам соответствует проекту бизнес-класса. Это один из самых успешных наших объектов, судя даже по тому, как быстро были проданы квартиры в этом комплексе.

– Чем ваш ЖК отличается от других?

– Большим разнообразием и продуманностью планировок. У нас их более 40 вариантов. На тот момент, когда мы выходили с этим проектом на рынок, в 2015 году, такое разнообразие вариаций квартир было новинкой. Плюс ко всему в этом ЖК наша компания первая в Москве вывела в продажу меблированные квартиры.

– Какие современные технологии использовали в строительстве?

– В этом проекте применялись не столько современные технологии, сколько использовался продуманный подход к концепции проекта.

Все дома монолитные, современные технологии вентилируемых фасадов с отделкой под натуральные материалы – древесина и камень – создают не только привлекательный экстерьер, но и гарантируют увеличение общей теплоизоляции помещений, повышают звукоизоляцию и пожароустойчивость.

В квартирах сделана горизонтальная разводка отопления и водоснабжения. Стояк расположен в межквартирном холле, что не занимает место и не ограничивает организацию пространства квартиры. Разводка выполнена в стяжке, позволяя визуально скрыть трубопровод.

Когда я говорю о продуманности, то имею в виду, что жить в комплексе комфортно и удобно. И это не только функциональные планировки и современные строительные технологии. Это и двухуровневые входные группы, обеспечивающие вход как со стороны улицы, так и со стороны двора, с просторными холлами с мягкой зоной. Это и возможность спуститься в подземный паркинг на лифте, не выходя за пределы своего дома. Также вход в подъезд на уровне земли, чтобы обеспечить комфортный доступ жителям с детскими колясками, велосипедами и инвалидам-колясочникам.

– Все корпуса сданы. Что еще осталось выполнить в рамках проекта?

– Последний корпус мы ввели в начале этого года, причем раньше на полгода. Дома строили и вводили поэтапно, поэтому степень заселенности у них разная.

Три корпуса уже заселены. Сейчас достраивается образовательный центр, в который входит школа на 350 учеников и детский сад на 150 мест. Оба учреждения расположены в одном четырехэтажном здании, но имеют отдельные входы и свои территории.

– Какие еще объекты инфраструктуры предусмотрены в вашем ЖК, кроме образовательного центра?

– В ЖК входит коммерческая недвижимость. Первый этаж домов – нежилой. Здесь расположены супермаркет, всевозможные магазины, кафе, салон красоты. Под домами – подземные паркинги. В каждой секции на подземном этаже есть помещения для хранения колясок и велосипедов.

Елизавета Бондаренко

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 22 июля 2020 > № 3452730 Ольга Тумайкина

Россия. Алжир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 июля 2020 > № 3450929 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Алжирской Народной Демократической Республики С.Букадумом, Москва, 22 июля 2020 года

Уважаемые дамы и господа,

Сегодня мы с моим коллегой и другом Министром иностранных дел Алжира С.Букадумом провели полезные переговоры в соответствии с договоренностью, которую достигли президенты наших стран в телефонном разговоре 13 июля с.г.

Отметили поступательное продвижение наших отношений в соответствии с Декларацией о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой, которая в полной мере сохраняет свою актуальность.

Отметили эффективную деятельность двусторонней Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Она способствует устойчивому росту товарооборота, хотя в первой половине нынешнего года в связи с последствиями коронавирусной инфекции товарооборот несколько упал. Сегодня мы обсудили конкретные меры, которые позволят выправить эту ситуацию и вернуться на повышательный тренд в наших торгово-экономических связях с использованием конкретных проектов в инвестиционной сфере, в области энергетики, сельского хозяйства, транспорта, фармацевтики. Как только позволит эпидемиологическая ситуация, Межправительственная комиссия проведет свое заседание и рассмотрит все эти меры.

Дали обоюдную позитивную оценку деятельности еще одной Межправительственной структуры – комиссии по военно-техническому сотрудничеству. Ее очередное заседание также запланировано на вторую половину нынешнего года.

Подтвердили нашу заинтересованность в создании максимально благоприятных условий для контактов между людьми, разнообразных гуманитарных связей.

Договорились улучшить координацию нашей совместной двусторонней деятельности под эгидой министерств иностранных дел, включая скорейшее завершение работы над проектами важных документов. Имею в виду межправительственные соглашения по мирному использованию космического пространства, борьбе с организованной преступностью, созданию культурных центров Алжира в России и России в Алжире, а также взаимному признанию документов об образовании.

Наши позиции по принципиальным вопросам решения международных проблем совпадают. Россия и Алжир считают необходимым делать это исключительно на основе Устава ООН, уважения всех его целей и принципов, включая суверенитет и территориальную целостность всех государств, невмешательство в их внутренние дела.

Наши страны выступают за то, чтобы любые кризисы и конфликты урегулировались исключительно мирным, политико-дипломатическим способом. Если мы хотим устойчивого решения многочисленных проблем региона (в данном случае Ближнего Востока и Северной Африки), все внешние игроки должны побуждать конфликтующие стороны к тому, чтобы они вступали в диалог, договаривались на основе компромисса и баланса интересов. Только с этих позиций можно решить такие кризисы, как сирийский, ближневосточное урегулирование (имею в виду палестино-израильский конфликт), ситуацию в Мали и в целом в Сахаро-Сахельском регионе и, конечно, ливийский конфликт, которому мы сегодня уделили особое внимание.

Во всех случаях важно сохранять приверженность резолюциям СБ ООН, не допускать действий, которые бы их нарушали. Это в полной мере относится и к такой проблеме региона, о котором идет речь, как западно-сахарская. Мы выступаем за продвижение вперед по ее урегулированию на основе имеющихся решений Совета Безопасности ООН.

Вопрос (перевод с арабского): Россия и Алжир подчеркивают безальтернативность политического урегулирования кризиса в Ливии. Существует ли российско-алжирская «дорожная карта» или посредничество для урегулирования ситуации в Ливии? Как Вы прокомментируете недавнюю инициативу Алжира по урегулированию ливийского кризиса, с которой выступил Президент Алжира А.Теббун, подчеркнув, что она пользуется поддержкой ООН?

С.В.Лавров: Двусторонней «дорожной карты» у нас нет. Как мы не раз публично подтверждали, Россия и Алжир привержены выполнению тех договоренностей, которые содержатся в итоговых документах Берлинской конференции по Ливии, как они были одобрены Советом Безопасности ООН. Там четко прописаны конкретные шаги, их последовательность, сроки. Считаем, что все это вполне сохраняет свою актуальность.

В наших контактах со всеми ливийскими сторонами (мы работаем с каждой из них), с соседями Ливии и другими внешними игроками мы уделяем особое внимание задаче немедленного прекращения боевых действий, но не в качестве финальной точки во всех наших усилиях, а в качестве этапа, который должен быть сразу же продолжен в рамках Комитета по решению военных вопросов и диалога по политическому урегулированию с учетом всех регионов Ливии. Конечной целью всех наших усилий должно быть восстановление суверенитета, территориальной целостности Ливии, государственности, которая была грубо разрушена в результате авантюры НАТО в 2011 г. в нарушение резолюции СБ ООН.

Вопрос: Несмотря на непрекращающиеся призывы Москвы к ливийским сторонам прекратить огонь, ситуация вокруг этой страны продолжает накаляться. На днях Парламент Египта одобрил возможность введения египетских войск на территорию Ливии в случае угрозы национальной безопасности, исходящей с территории этой страны. Как в Москве относятся к подобному витку событий? Не приведет ли это к росту эскалации в регионе? Какую роль в урегулировании ситуации Москва отводит непосредственным соседям Ливии, таким как Алжир?

C.В.Лавров: Уже сказал, и, наверное, трудно с этим спорить, что корни нынешней ситуации лежат в агрессии НАТО, которая была осуществлена в 2011 г. в грубейшее нарушение резолюции СБ ООН. Внешние игроки, прежде всего внерегиональные, нимало не заботились о судьбе ливийского народа и государства. Они просто его разрушили. Они делали ставки в своих геополитических играх на одну из ливийских сторон, полностью игнорируя мнение Африканского союза и его попытки как-то нормализовать ситуацию. Это было преступным поведением наших натовских коллег.

Сейчас сложилась ситуация, отражающая нерешенность этой проблемы, несоблюдение договоренностей, принятых с огромным трудом за период после натовской агрессии, в результате чего мы имеем сейчас Правительство в Триполи и Парламент в Тобруке. Пока будет сохраняться эта дихотомия, этот раскол, всегда будут риски, что внешние игроки будут делать ставки то на одно, то на другое руководство Правительства или Парламента. Ситуация требует совсем не этого. Она требует того, чтобы свести всех ливийцев за одним столом переговоров и помочь им выработать компромиссы, опирающиеся на баланс интересов для всего ливийского народа и возрождения ливийского государства.

В отличие от многих других внешних игроков Россия никогда не пыталась делать какие-то ставки в ливийской игре. Мы всегда работали со всеми политическими силами Ливии, всех их принимали в Москве в разное время и продолжаем поддерживать контакты с ними и сейчас.

Вы спросили про роль, которую Россия отводит непосредственным соседям Ливии. Мы отводим соседям Ливии, включая Алжир, Тунис, Египет, самую активную роль, потому что речь идет о нормализации обстановки в соседней для этих государств стране. От того, насколько успешно будут решены ливийские проблемы, зависит безопасность Алжира и других соседей Ливии. Мы видим, к каким последствиям для всего региона привела преступная авантюра НАТО – это и проникновение террористов через Ливию в другие страны Африканского континента, и контрабанда оружия, другие формы организованной преступности, наркотрафик, нелегальная миграция. Все это, конечно, создает очень большие риски и угрозы для стран региона, включая наших алжирских друзей.

Мы сегодня говорим о том, что необходимо выполнять договоренности Международной конференции по Ливии в Берлине. Напомню, что, когда эта конференция была анонсирована и началась подготовка к ее проведению (состоялось четыре или пять переговорных раундов), никаких соседей Ливии, никаких ливийских сторон никто в Берлин приглашать не собирался. Именно Российская Федерация в контактах с организаторами конференции – нашими германскими партнерами – настояла на том, чтобы и соседи Ливии получили приглашение. В результате Президент Алжира А.Теббун смог принять участие и внес полезный вклад в дискуссию. Конфликтующие стороны тоже были приглашены в Берлин. Они не встречались там друг с другом, не разговаривали, но хотя бы находились в том же городе в тот момент, когда решалась судьба их страны. Мы, устами Президента России В.В.Путина, не раз подчеркивали в ходе берлинских дискуссий, что будем обязаны заручиться согласием ливийских сторон на документ, который мы в итоге приняли.

Убеждены, что и на этом этапе наших общих усилий все ливийские стороны должны участвовать в прямых переговорах, и все соседи Ливии должны обязательно иметь свой голос в формировании условий для межливийского урегулирования.

Кстати, мы отмечаем, что наши алжирские друзья, как и Российская Федерация, работают со всеми без исключения ливийскими политическими силами. Только в этом, думаю, залог успеха будущего решения этой проблемы.

Россия. Алжир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 июля 2020 > № 3450929 Сергей Лавров

Россия > Рыба. Экология. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 22 июля 2020 > № 3450194

Здоровье рек и озер отнесли к национальным приоритетам

Глава государства Владимир Путин подписал указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Предусмотрено, в частности, снижение опасных выбросов, экологическое оздоровление водных объектов.

Указ президента от 21 июля 2020 г. № 474 определяет следующие цели: «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «Возможности для самореализации и развития талантов», «Комфортная и безопасная среда для жизни», «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», «Цифровая трансформация».

Отдельный пункт документа устанавливает целевые показатели, сообщает корреспондент Fishnews. Так, в рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» поставлена задача к 2030 г. вдвое сократить выбросы самых опасных для природы и людей загрязняющих веществ.

Кроме того, предполагается ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.

В числе показателей по другим национальным целям – формирование эффективной системы профориентации, присутствие России в десятке ведущих стран по объему научных исследований и разработок, обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта государства выше среднемирового (при сохранении макроэкономической стабильности). Также планируется обеспечить реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70% по сравнению с показателем 2020 г., увеличить численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая ИП и самозанятых, до 25 млн человек, достичь «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, государственного управления.

Правительство должно разработать единый план по достижению национальных целей развития РФ на период до 2024 г. и на плановый период до 2030 г. При ежегодном формировании проекта федерального бюджета ассигнованиям на реализацию национальных целей будет отдаваться приоритет.

Fishnews

Россия > Рыба. Экология. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 22 июля 2020 > № 3450194

Литва. Евросоюз > Электроэнергетика. Финансы, банки > energyland.info, 22 июля 2020 > № 3450126

Евросоюз выделит 490 млн евро на вывод из эксплуатации Игналинской АЭС в 2021–2027 годах

21 июля страны ЕС согласовали фонд восстановления экономики и новый бюджет. На проект вывода из эксплуатации Игналинской атомной электростанции (ИАЭС) выделено 490 млн евро помощи Евросоюза в финансовой перспективе 2021–2027 гг.

Это гарантирует, что основные проекты по выводу из эксплуатации атомной электростанции и проекты инфраструктуры по упорядочению радиоактивных отходов будут осуществляться, как и предусмотрено, в рамках данной финансовой перспективы.

Однако с учетом финансирования, предусмотренного в следующей многолетней финансовой перспективе, сроки некоторых проектов по выводу из эксплуатации могут быть пересмотрены, поскольку эти проекты будут продолжаться после 2027 года. «Согласно текущему обновленному плану окончательного вывода из эксплуатации ИАЭС, основные работы по выводу из эксплуатации реактора ИАЭС будут проводиться на стыке двух финансовых перспектив в 2027–2028 годах, поэтому необходимо приложить все усилия для обеспечения необходимого финансирования в будущем», - сказал генеральный директор ИАЭС Аудрюс Каменас.

По его словам, и в будущем будут активно вестись переговоры со странами-членами ЕС о продолжении достаточного финансирования основных работ по снятию с эксплуатации, поскольку один из наиболее важных проектов – демонтаж зон реакторов является непрерывным процессом, в ходе которого будут затронуты особенно опасные материалы, поэтому очень важно надлежащим образом с точки зрения технологической и ядерной безопасности управлять процессом и обеспечить достаточное финансирование для завершения начатых работ.

Основная задача – завершение работ по выводу из эксплуатации до 2038 г. не меняется. Вклад Литвы в процесс вывода из эксплуатации не будет увеличен и останется на уровне 14%. Именно этого Литва и добивалась на этих переговорах.

Основные работы ИАЭС осуществляются в соответствии с установленными планами и графиками: успешно выполняются работы по выгрузке отработавшего ядерного топлива с блоков и другие работы по выводу из эксплуатации, продолжаются демонтажные работы и сооружается инфраструктура по упорядочению радиоактивных отходов. ИАЭС ожидает период ответственных работ, потому что Литва первая страна в мире, которая после выгрузки топлива готовится к демонтажу реакторов типа РБМК, оборудования и связанных систем. Цель ИАЭС – не только своевременно, безопасно и эффективно осуществить вывод из эксплуатации, но и приобрести опыт, благодаря которому предприятие смогло бы конкурировать на международном уровне и принимать участие в международных проектах по выводу из эксплуатации ядерных объектов.

Литва. Евросоюз > Электроэнергетика. Финансы, банки > energyland.info, 22 июля 2020 > № 3450126

Россия. ПФО. УФО > Электроэнергетика > energyland.info, 22 июля 2020 > № 3450124

C 27 по 29 октября в Уфе состоится выставка «Энергетика Урала»

Одна из крупнейших энергетических выставок в России «Энергетика Урала» будет проходить в 26 раз и представит крупнейших отечественных разработчиков, производителей и поставщиков энергетического и электротехнического оборудования.

Одновременно с экспозицией с 27 по 29 октября в ВДНХ ЭКСПО УФА пройдет значимое деловое событие - Российский энергетический форум. Мероприятие традиционно собирает в столице Башкортостана ведущих игроков энергетического рынка, авторитетных экспертов – представителей науки, отраслевых министерств, надзорных органов, топ-менеджмент международных холдингов и крупных компаний.

Ключевым событием форума традиционно станет Пленарное заседание с участием лидеров мнений, представителей федеральных отраслевых министерств, Правительства Республики Башкортостан, топ-менеджмента энергетических компаний, руководителей профильных ассоциаций, научного сообщества.

Деловая программа Форума затронет основные тренды развития отрасли и будет представлена по таким ключевым направлениям, как «Традиционная энергетика», «Энергоэффективность энергетики», «Альтернативная энергетика», «Молодёжь и энергетика».

Россия. ПФО. УФО > Электроэнергетика > energyland.info, 22 июля 2020 > № 3450124

Россия. ЦФО > Экология. Электроэнергетика > energyland.info, 22 июля 2020 > № 3450123

На подмосковных свалочных полигонах Торбеево и Тимохово объединят станции дегазации с генерирующими установками

На полигонах Подмосковья уже в этом году начнет работать новая технология производства электроэнергии из органических отходов. Это генерирующие установки на полигонах ТБО Торбеево и ТБО Тимохово.

По итогу первого полугодия 2020 года, минимум два проекта Министерства энергетики Московской области по возобновляемым источникам энергии находятся в активной фазе доработки.

Ежедневно на полигоны твердых бытовых отходов вывозят тонны мусора. Там он разлагается, образуя газ с неприятным запахом. В высоких концентрациях он токсичен, может загореться или взорваться. Кроме того, создает парниковый эффект, разрушая озоновый слой. Чтобы минимизировать его вред, в Подмосковье, начинают собирать свалочный газ и получать из него электрическую энергию. Новая технология, по добыче газа из отходов на полигоне (станция дегазации) в тандеме с получением из него электричества (генерирующая установка), в несколько раз энергоэффективнее и экологичнее других методик по переработке отходов.

В III-м квартале 2020 года планируется запуск первой в Московской области генерирующей установки, функционирующей на возобновляемых источниках энергии (свалочный газ), на полигоне ТБО «Торбеево» в городском округе Люберцы. Прогнозный объем вырабатываемой энергии в год при постоянной работе газопоршневой электростанции – 7,96 млн. кВт.ч. Помимо этого, электроустановка будет использоваться и как источник тепловой энергии. Планируется производство порядка 0,95 гигакаллорий тепловой энергии, которая обеспечит собственные нужды полигона — теплоснабжение административных и производственных помещений.

Проект на ТБО «Торбеево» по производству электроэнергии из свалочного газа имеет положительный экологический эффект - 1МВт, генерируемой из свалочного газа, утилизирует метан в эквиваленте 30 000 тонн углекислого газа в год. Метан без откачки и переработки в электроэнергию попал бы в атмосферу, где газ имеет в 20-30 раз больше парникового эффекта в сравнении с углекислым газом - 1 МВтч производства электричества из свалочного газа сокращает выбросы углекислого газа в атмосферу примерно на 4 тонны. Подобного эффекта нет ни в солнечной энергии, ни в ветровой энергии. В настоящее время проводятся заключительные работы по объекту на ТКО «Торбеево» - подтверждение квалификации генерирующего объекта в НП «Совет рынка», как объекта, функционирующего на основе возобновляемых источников энергии, получение тарифа в КЦТ МО для продажи электроэнергии на розничном рынке. Подача в сеть электрической энергии уже осуществляется в тестовом режиме.

Отличительная черта генерирующего объекта на полигоне ТБО «Тимохово» – он будет перерабатывать в электричество не свалочный, а биогаз. Общая установленная мощность составит 10,0 МВт, а общий прогнозируемый объем вырабатываемой электроэнергии - 72,53 млн. кВт*ч. В первом полугодии в Министерстве энергетики Московской области провели конкурс на строительство генерирующего объекта, функционирующего на основе возобновляемого источника энергии (биогаз). Его установят на полигоне ТБО «Тимохово» в городском округе Богородский. Строительные работы будут закончены в этом году.

На полигон Тимохово везут большое количество отходов, сортируют, и органические - отправляют на комплекс биокомпостирования отходов - огромные резервуары около 3000 м3, внутри которых бродят органические отходы, образуя биогаз. Полученный горючий газ будет собираться и направляться на газоочистку (газоподготовку), которая приведет показания этого газа к идеальным для использования на газопоршневых установках. На полигоне Тимохово уже установлены 5 двигателей MWM мощностью 2000 кВт каждый. Министерством энергетики Московской области прорабатывается проект по выдаче электроэнергии в сети в качестве компенсации потерь. Благодаря данному комплексу полигон Тимохово сможет избавится от одной из главных проблем которая тревожит местных жителей - это неприятные запахи. Все эти газы будут «закрыты» в емкостях и далее будут использованы в качестве топлива для двигателей, тем самым нести пользу обществу.

Напомним, в период 2018-2020 годов проведено 9 конкурсных отборов, на основании которых осуществляется реализация проектов по размещению 8 генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии с общей установленной мощностью - 26,494 МВт и с общим прогнозируемым объемом вырабатываемой электроэнергии - 172,819 млн. кВт*ч. Реализация указанных проектов запланирована до 2022 г.

Россия. ЦФО > Экология. Электроэнергетика > energyland.info, 22 июля 2020 > № 3450123

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 22 июля 2020 > № 3449905 Екатерина Ходжаева

С кого взятки не гладки

Тема с социологом Екатериной Ходжаевой

Текст: Валерий Выжутович

Более половины преступлений коррупционной направленности - взятка. По данным Генпрокуратуры, число выявленных фактов взяточничества в России в 2019 году выросло на 10,7 процента. Всего за год в стране зафиксировано 13 тысяч 867 преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 и 291.2 УК РФ (получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве и мелкое взяточничество). Такие преступления трудно раскрывать. Тем не менее каждый год расследуется по 5-6 тысяч таких преступлений, дела по ним передаются в суд, и обвиняемые получают наказание. Значит, взятку все же можно доказать? Каким образом?

Обсудим тему с кандидатом социологических наук, научным сотрудником Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Екатериной Ходжаевой.

Взятка раскрывается через провокацию

Взяточничество трудно расследовать, потому что тут нет жертвы и, как правило, нет свидетелей?

Екатерина Ходжаева: Да, отчасти по этим причинам. При насильственном преступлении или имущественном хищении (кражи, грабежи или разбои) жертвой является человек, который в большинстве случаев совершенно точно понимает, что ему нанесен вред или ущерб. Полиция узнает о таком преступлении, когда жертва подаст заявление. Но существуют и другие виды преступности, где все участники получают выигрыш и где конкретная жертва отсутствует. Действительно, если обмен денег на услугу или на наркотики проходит, как было задумано, то никто не посчитает себя здесь жертвой, и обе стороны обмена заинтересованы в сокрытии. Жертвы тут мы с вами, общество, которое страдает от последствий этих преступлений. Но меня как социолога, изучающего правоприменение, интересует то, как преступление обнаруживается и раскрывается. И я не скажу тут ничего нового: наиболее широкий метод при всех преступлениях без жертвы, включая коррупционные, - это провокация. Так поступают и с министрами, и с врачами, и профессорами в вузах - организуют оперативно-разыскное мероприятие, в рамках которого происходит контролируемая полицией дача взятки. Если операция прошла удачно, то преступление регистрируется по рапорту сотрудников правоохранительных органов, которые его провели. В рапорте сразу указано и заподозренное лицо, то есть никого уже искать не надо, выявлено и преступление, и преступник. Почти все преступления без жертвы во всех странах, не только в России, раскрываются подобным образом - через провокацию.

Раскрытие взятки - результат работы правоохранителей с информаторами и провокаторами. Формально следователь должен потом рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела и против сотрудничающей стороны, но он либо вынесет постановление об отказе в его возбуждении, или, если дело все же будет возбуждено, прекратит его в связи с тем, что был факт сотрудничества, без которого невозможно было установление самого факта взятки. И провокатор, каковы бы ни были его намерения, будет переведен в статус свидетеля. Именно поэтому все зарегистрированные взятки практически на сто процентов раскрываются - лицо, против которого была проведена операция, известно с самого начала. Это существенно отличает коррупционные составы от тех преступлений, о которых полиция узнает от заявителей и где необходимо организовать розыск преступников.

Мелкое взяточничество - самое массовое коррупционное преступление

В деле о взятке всегда две стороны - взяткодатель и взяткополучатель. Как относится российское правосудие к взяткодателю? Что говорит об этом судебная статистика?

Екатерина Ходжаева: В типовом случае одна из сторон участвует в провокации взятки. Это может быть как взяткодатель, так и взяткополучатель. И в обоих случаях дело часто поставлено на поток. Например, одна и та же девушка будет поступать каждый год в какой-нибудь очередной вуз города на заочное отделение, вызываться быть старостой и под скрытую видеофиксацию вручать преподавателю деньги за экзамен или зачет для всей группы. Так получается многоэпизодное дело, которое долгие годы устраивало правоохранительные органы. Адвокаты каждый год рассказывали в судах, что это та же самая девушка и та же самая сумка, в которой установлена скрытая камера, то есть налицо конвейерная провокация взятки, но это не останавливало судей от обвинительных приговоров. Ведь формально прямая провокация запрещена в уголовно-процессуальном кодексе (в отличие от тех же США и других стран), поэтому сами полицейские не могут переодеваться в граждан и провоцировать на что-то нехорошее. Им надо наладить сотрудничество с одной из сторон коррупционного обмена. Но если из года в год участвуют одни и те же люди, то это может вызвать вопросы о законности оперативно-разыскных мероприятий. Дача взятки, напротив, - это почти всегда штучная провокация, нередко применяемая не только инспекторами ГИБДД к водителям, но и следователями в рамках расследования уголовного дела. Достаточно обвиняемому предложить следователю договориться, то вот уже основа для формирования нового дела. Эти различия в получении и дачи взятки мы можем легко проверить на судебной статистике.

К сожалению, судебный департамент открыто публикует сведения только по основному составу обвинения. Но Институт проблем правоприменения получил по своему запросу доступ к агрегированной статистике, где указано также число лиц осужденных судом и по дополнительным обвинениям. В 2019 году 1589 человек были осуждены за дачу взятки по основному составу обвинения, при этом было выявлено всего 146 фактов дачи взяток, вмененных как дополнительный состав. В то же время за получение взятки осуждены 1238 человек, но выявлены и предъявлены в качестве дополнительного состава 1444. Так, статистика показывает, что в правоприменительной практике дача взятки единичное преступление, а получение взятки чаще возникает как многоэпизодное дело - фиксируется несколько составов в придачу к другой взятке или к другому типу преступления. И здесь последнее время наметилось качественное изменение, связанное с введением в 2016 году отдельного состава ст. 292.2 - "Мелкое взяточничество". С 2011 до 2016 года такого состава преступления в России не было: все взятки от 500 рублей гаишнику до миллиона крупному чиновнику проходили по одному из двух составов - либо получение, либо дача взятки, важны были лишь части уголовной статьи в зависимости от размера взятки или других квалифицирующих признаков. Новая статья УК РФ вывела в отдельное преступление факты дачи, получения и посредничества для взяток до 10 тыс. рублей. Это резко снизило число раскрываемых эпизодов.

До этой реформы (например в 2015 году) число дополнительных составов превышало число основных по получению взятки почти в два раза: 2946 против 1696. При этом дача взятки как была, так и оставалась единичным и малоэпизодным преступлением, однако число осужденных до введения "мелкой взятки" было в 3,5 раза выше. Правоохранительным органам - и прежде всего оперативникам МВД в подразделениях по раскрытию экономических преступлений - было проще выявлять и раскрывать мелкие и типовые взятки, а крупные коррупционные скандалы были редкостью. Как рассчитал мой коллега Дмитрий Скугаревский, более трети всех взяточников в 2009-2013 годах пришлось на работников образования и здравоохранения, а медианный размер взятки у них составлял примерно 2-3 тыс. рублей (медианный размер означает, что половина всех расследованных взяток была до этой суммы или меньше, а другая половина - больше).

Основным наказанием, которое к ним применялось после 2011 года, были штрафы, и их размер был не очень высоким для коррупционного поведения, в половине случаев для врачей он не превышал 50 тыс. рублей, а для преподавателей - 100 тыс. рублей. Для сравнения: медианный размер взяток, за которые преследовали в те годы чиновников и правоохранителей, составлял всего 5 тыс. рублей, а штрафы были немногим выше, чем у врачей-учителей - 130-150 тыс. рублей. То есть в типовом случае расследование коррупционных преступлений тогда было провокацией мелких взяток. После изменения уголовного закона, и главное, новых требований, предъявляемых к правоохранительным органам по выявлению более значительных фактов коррупции, число выявляемых взяток снизилось, хотя и сегодня мелкое взяточничество - это самое массовое преступление коррупционной направленности, за которое получают осуждение около 2000 человек в год. Все же правоохранительная система получила импульс сфокусироваться на более крупных взятках. И результат мы видим последние годы: начиная от преследования министров, заместителей министров, губернаторов и заканчивая активной "чисткой" по коррупционным основаниям внутри самого силового блока.

Необходимо доказать коррупционные мотивы

Есть целый ряд должностных преступлений: халатность, превышение полномочий, злоупотребление служебным положением и т.п. Но они не обязательно связаны с коррупцией. Кто квалифицирует подобные деяния как коррупционные и на каком основании?

Екатерина Ходжаева: Да, помимо собственно взяток в число коррупционных преступлений могут быть включены совершенно разные составы, возможный перечень которых утвержден Генеральной прокуратурой совместно с МВД. Этот список состоит из более чем 50 статей уголовного закона. Часть из них, как те же взятки, включаются в учет преступлений коррупционной направленности в обязательном порядке, но многие другие (например, мошенничества, растраты или злоупотребление должностным положением) - только при определенных условиях. В обвинительном заключении следователю необходимо доказать именно корыстные или коррупционные мотивы, а также то, что в преступлении участвовало должностное лицо. Однако в учет преступление попадает не тогда, когда обвинительное заключение составлено, утверждено прокурором и направлено вместе с делом в суд, а гораздо раньше: при возбуждении уголовного дела следователь заполняет статистическую карточку и там в отдельной графе указывает, является ли преступление коррупционным. Формально решение о том, маркировать ли преступление в карточке как коррупционное, принимает следователь. Однако правильность заполнения статистической карточки за ним проверяет его руководство и надзирающий прокурор.

Из экспертных интервью мы знаем, что иногда, например, при расследовании злоупотреблений должностным положением (ст. 285) коррупционный умысел в отношении чиновника доказать не удается, и тогда преступление может не маркироваться как коррупционное в статистике. Иногда может быть выставлена корректирующая карточка. Однако именно прокуратура является держателем этой статистики и именно она подсчитывает динамику преступлений, в том числе и коррупционной направленности. Это публично доступная информация, и каждый может ее найти на сайте http://crimestat.ru/. Число же осужденных по тем или иным составам и по примененным к ним судами санкциям надо искать в статистике судимости на сайте Судебного Департамента при ВС РФ. Именно там публикуется вся информация о том, как дела были расследованы в судах. Точно так же, как и в отношении всей уголовной статистики, статистика коррупционной преступности на каждом этапе ее формирования означает разное. В отчетах МВД, например, она означает факт выявления преступления, то есть удачно проведенное оперативно-разыскное мероприятие, которое привело к раскрытию нескольких эпизодов одной и той же взятки. Сколько взяток, столько и раскрытых преступлений. Но уже на этапе статистики предварительного расследования прокуратура оперирует числом уголовных дел, фиксируемых в статистических карточках. А когда дело попадает в суд, статистически учитываются исходы уже не по делам, а по лицам. И получается, что все эти цифры идеально никогда не сходятся, так как в одном деле может быть несколько преступлений или лиц, или одно лицо может обвиняться в нескольких преступлениях. Возможности для манипуляции здесь могут быть большие, и нужно осторожно относиться к данным.

Легко ли обнаружить в действиях должностного лица коррупционный умысел?

Екатерина Ходжаева: Это целая проблема. Преступления должностных лиц принято относить к так называемой беловоротничковой преступности. А вообще типовой российский преступник - малообразованный, в двух из трех случаев безработный или в каждом пятом случае занимающийся физическим трудом молодой мужчина. Те же, кто подозреваются или обвиняются в преступлениях коррупционной направленности, - люди с образованием, при должности. У них значительно выше возможности замести следы, ведь мало доказать мошенничество или растрату, надо же выявить именно коррупционный умысел, чтобы преступление попало в статистику как коррупционное. И если предпринимателя, дающего взятку, суд легче сочтет обладающим таким умыслом, то чиновник всегда имеет возможность прикрыть свое решение регламентом или инструкцией. Поэтому ему легче вменить просто злоупотребление должностным положением без коррупционного умысла, чем доказывать, что этот умысел был.

Обычный следователь трудится с большой нагрузкой

Следователям удобнее не искать в деле коррупционную составляющую? Ведь в этом случае надо распутывать всю коррупционную цепочку, которая подчас ведет далеко "наверх". К тому же это, наверное, труднее доказывать?

Екатерина Ходжаева: Да, конечно. Следователю в сложном деле проще вменить тот состав, который бы обосновывал, что покупается какая-то незаконная услуга, и тогда можно ограничить дело меньшим набором фигурантов, не искать других участников коррупционного обмена, а указать, что пойманный на коррупционном преступлении смошенничал, ввел в заблуждение, взял деньги или иную плату, понимая, что реализовать договоренность законно не имел возможности. Даже по взяткам мы видим, что число лиц, чье преступление было квалифицировано как получение взятки за незаконные действия (ст. 290 ч.3), на порядок превышает количество осужденных за взятки в обмен на действия, которые входили круг должностных обязанностей (ст. 290, ч.1) - 486 человек против 52 лиц в прошлом году. И это справедливо как для осужденных за получение взятки государственных и муниципальных служащих (151 против 21), сотрудников полиции (58 против 3) и сотрудников ГИБДД (75 против 8). Даже если мы оставим за скобками политические аспекты, важно указать на ту рутину, в которой происходит расследование.

И от следователей, и от оперативных работников требуют прежде всего количество показателей. Для первых это число дел, направленных в суд, а для вторых - число раскрытых преступлений. Сложность самого преступления в последние годы учитывается, но не так, чтобы на него можно было потратить все рабочее время. Такое могут себе позволить только следователи по особо важным делам, работающие в управлениях регионального уровня. Обычный следователь Следственного комитета трудится с большой нагрузкой, к тому же в условиях значительной текучки кадров. И хотя на "экономику" обычно ставят самого толкового в отделе, он нагружен и другими видами преступлений не меньше остальных и не всегда существенно более опытен. Более того, оперативные сотрудники, которые должны способствовать расследованию, не находятся в прямом подчинении следователей СК - они работают в МВД, небольшая часть в ФСБ. У них свои правила, свои требования от руководства. Поэтому даже при всем желании следователь СК не всегда может задействовать полностью ресурсы полиции для расследования всех звеньев коррупционной схемы.

Коррупционное преступление подчиненным лицом - это всегда репутационный риск для руководителей. Во избежание отставок они включают свои социальные связи, знакомства, а иногда и полномочия, чтобы добиться прекращения дела или переквалификации преступления. Есть ли статистика по прекращенным делам о коррупции?

Екатерина Ходжаева: Есть статистика только по прекращениям и по переквалификациям в суде. В 2019 году во всех преступлениях коррупционной направленности по наиболее тяжкому составу обвинялись 10 514 человек. Три четверти из них (7947 человек - 75,6%) осуждены без переквалификации. Переквалификацию на другой состав получили всего 544 человек (5,2%). Значительно больше подсудимых добились прекращения - 1949 человек (18,5%), и это часто прекращение по нереабилитирующим основаниям. Оправдание получили 73 человека. Статистика прекращений и переквалификаций по этим видам преступлений на этапе предварительного следствия в открытом доступе не публикуется. Однако следователи вообще мало прекращают дел (и чаще всего это происходит со смертью обвиняемого). Они не мотивированы к этому, так как работа следствия оценивается по числу дел, направленных в суд. Если следователь будет прекращать дела, пусть даже по нереабилитирующим основаниям, то плана не выполнит. Но все же сложно сказать, что такая же тенденция сохраняется и по преступлениям коррупционной направленности: открытых данных нет.

Разбирательство по любому делу должно быть публичным и открытым

Может быть, стоит путем поправок в УПК РФ упростить процедуру привлечения к уголовной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом? Например, интенсивнее использовать институты дисквалификации и отрешения от должности в связи с утратой доверия.

Екатерина Ходжаева: Я вообще большой противник снижения любых правовых гарантий обвиняемым. В ситуации непрозрачности не только расследования, но и оперативно-разыскной деятельности снижение гарантий может принести больше вреда, чем пользы: расследование будет скорее обращено против наиболее слабых и уязвимых групп. Сильные, сплоченные группировки смогут защититься с большим успехом, нежели отдельные или ослабленные игроки. А именно сильные коррумпированные группы и наносят больше вреда, чем разовые акты коррупции.

Возможно, следует усилить меры по защите лиц, способствующих раскрытию коррупционных преступлений?

Екатерина Ходжаева: Смотря какие меры. Защита в ситуации давления на свидетеля или угрозы жизни - это конечно. Но как бы это не вылилось в поголовную практику использования в процессах "закрытых" свидетелей, которые могут и оговаривать человека, будучи сокрытыми от публики и стороны защиты, которая не сможет ничего противопоставить. Я считаю, что разбирательство по любому уголовному делу, тем более резонансному, должно быть максимально публичным и открытым. Мне кажется, нужно смотреть в сторону улучшения практики оперативно-разыскной разработки, особенно в ситуации, когда значительная часть коррупционных преступлений раскрывается через провокацию. Сегодня суды практически не препятствуют полиции и санкционируют в 90 процентах случаев ходатайства на прослушку и другие действия. Оперативные службы располагают широким набором технических средств и применяют их. Именно на "чистоту" раскрытия и высокое качество расследования должна быть сделана ставка, чтобы ни у кого не осталось сомнений в воссозданной следователями картине.

Визитная карточка

Екатерина Ходжаева - кандидат социологических наук, научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге. Родилась в 1976 году в Казани. Окончила в 1998 году социологический факультет Казанского государственного университета, там же в 2003 году защитила кандидатскую диссертацию на тему культурной политики татарстанских средств массовой информации. Изучала также этнические и религиозные процессы в Татарстане. Исследования правоприменения начала в 2007 году, в рамках исследовательского проекта по наблюдению за работой полиции в Казани. Это же исследование было повторено ею в 2012 году, сразу после инцидента в отделе полиции Дальний. До 2013 года работала старшим преподавателем в Казанском национальном исследовательском техническом университете, а с 2013 года присоединилась к команде Института проблем правоприменения при ЕУ СПб. Сфера научных интересов включает помимо судов присяжных правоприменительную практику в полиции, органах предварительного следствия, а также особенности юридической профессии в России.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 22 июля 2020 > № 3449905 Екатерина Ходжаева

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 22 июля 2020 > № 3449472 Сергей Сазин

Принцип справедливости

Руководитель СК по Ленобласти: Мы не только расследуем уголовные дела

Текст: Вера Черенева (Ленинградская область)

Последствия самоизоляции еще долго будут изучать социологи и... следователи. За последние месяцы выросло число бытовых преступлений, а вот количество происшествий на рабочих местах, наоборот, снизилось - сказался перевод сотрудников на "удаленку". Как говорит Сергей Сазин, руководитель Следственного управления СК РФ по Ленинградской области, в регионе на структуре происшествий сказалось также раннее открытие дачного сезона. О самых резонансных делах, которые находятся в его ведении, Сергей Сазин рассказал в интервью "РГ".

Сергей Тихонович, вы не так давно пришли в Следственный комитет по Ленинградской области. Оцените свежим взглядом, какова ситуация в регионе? Какова раскрываемость преступлений?

Сергей Сазин: В следственное управление по Ленинградской области меня назначили в сентябре прошлого года. Регион тревожный.

К примеру, Всеволожский район, где фактически проживают два миллиона человек и как следствие, происшествий в районе достаточно.

Пандемия, конечно, повлияла на состояние преступности. Люди поехали на самоизоляцию на дачи, произошел рост числа бытовых преступлений, в том числе с тяжкими последствиями. В ряде случаев это связано с употреблением алкоголя.

Раскрываемость бытовых преступлений, равно как и всех остальных тяжких и особо тяжких против личности составляет около 100 процентов. Не все получается раскрыть по "горячим следам", поэтому у нас работает межведомственная аналитическая группа по расследованию особо тяжких преступлений, в том числе и прошлых лет.

Только в 2019 году благодаря работе данной группы раскрыто 75 тяжких и особо тяжких преступлений, а за 5 месяцев 2020 года - уже раскрыто 35 преступлений прошлых лет. Одно из них - особо тяжкое преступление в отношении 10-летней девочки, совершенное более восьми лет назад в Ломоносовском районе. Несмотря на то, что раскрыть его "по горячим следам" не удалось, следователи продолжали работу по установлению лица, совершившего убийство. Результатам явилось задержание в конце 2019 года 55-летнего мужчины, которой полностью изобличен в содеянном.

Или в другом случае по делу по факту убийства 10 лет назад женщины в Гатчине, по результатам обсуждения дела на межведомственной рабочей группе, выдвинута версия о совершении этого преступления обвиняемым по другому делу, возбужденному в прошлом году, с учетом тождественности механизма образования у обеих повреждений. Данная версия впоследствии подтвердилась. Виновное лицо также арестовано.

Следственный комитет по Ленинградской области занял достаточно жесткую позицию относительно различных трагических происшествий. Например, недавно в Выборге возбуждено уголовное дело после гибели многодетной семьи при пожаре. И сейчас обвинение предъявлено чиновникам из администрации. На каких основаниях?

Сергей Сазин: Это безусловно трагедия. Я выезжал на место происшествия для организации расследования. Пожар произошел в марте, сгорело деревянное здание старой постройки, погибли восемь человек, из них шестеро детей. Из всей семьи выжила одна девочка, которая в ночь пожара гостила у бабушки. Сейчас мы стараемся помочь этой девочке, в том числе направить на обучение в кадетский корпус Следственного комитета России. Она боится расставаться с бабушкой, сами понимаете, стресс, да и она еще ребенок. Но в любом случае мы этой семье будем помогать.

Если же говорить о расследовании, то пожар произошел из-за неисправности проводки. Самое главное, что эта ситуация возникла не одномоментно. Еще в 2018 и в 2019 годах местной комиссией по делам несовершеннолетних рассматривались материалы по ненадлежащему исполнению родительских обязанностей в этой многодетной семье. В дом приходили чиновники, составляли акты. В частности, было установлено, что в мансарде дома электрооборудование смонтировано с нарушениями, а то, что семья в принципе живет в помещении, для этого непригодном, нигде не отображено. Ни один человек, ни одно должностное лицо не предприняли мер для того, чтобы помочь этой семье переселить детей в человеческие условия. Обвинение по статье "халатность" предъявлено начальнику отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Выборгского района.

Необходимо понять и запомнить: если произошел пожар и погибли люди или получили повреждения здоровью, то обязательно есть те, кто должен был это предотвратить. В случае с трагедией в Выборге, это конкретное должностное лицо, возглавляющее профильную комиссию.

Подозреваемыми в уголовных делах по статье "халатность" чиновники становятся не только после гибели людей. Например, недавно обвинения по этой статье были предъявлены бывшим и нынешним главам Новой Ладоги из-за пожаров в исторических зданиях. Эта ситуация широко обсуждается в городе. Как вы считаете, что должны были сделать чиновники, чтобы защитить памятники?

Сергей Сазин: Пожары в Новой Ладоге происходят не первый год, в общей сложности сгорело уже шесть домов-памятников. После каждого случая органами внутренних дел возбуждались уголовные дела. Сейчас наши следователи их забрали по согласованию с прокурором. Мы приложим все усилия на поиск тех, кто совершил поджоги. Но также важно установить и привлечь к ответственности тех, кто позволил уничтожить объекты культурного наследия. Мы проводили в Новой Ладоге выездное совещание, я сам осматривал место происшествия, общался и с чиновниками и с местными жителями.

В ходе следствия установлено, что по всем зданиям в Новой Ладоге на должностных лиц этого муниципального образования в установленном порядке возложены охранные обязательства по обеспечению их сохранности и противопожарного содержания. При этом, никаких мер для сохранения не принималось, хотя в охранном обязательстве указано, что глава администрации несет ответственность за охрану здания. В связи с этим, в настоящее время обвинение по статье "халатность" предъявлено бывшему и нынешнему главам администрации городского поселения.

Однако следствие продолжается. Еще предстоит много работы. Единственное, что можно сделать вывод - памятники культурного наследия нужно охранять: уполномоченные лица обязаны устанавливать в зданиях пожарную сигнализацию, организовывать видеонаблюдение, определить сторожа, в конце концов. Нам объясняют, что на это нет финансовых средств. Но возникает вопрос к местной администрации, почему не искали выход из ситуации, не обращались в региональные органы власти, не привлекали фонды. Власть должна работать.

Так что же все-таки происходит в Новой Ладоге?

Сергей Сазин: Мы рассматриваем несколько версий произошедшего. Пока продолжается следствие и рано говорить о результатах. Главное, что следственная и оперативная работа ведется большая, однако есть свои вопросы. К примеру, есть версия, что поджоги могли происходить в интересах каких-то застройщиков, возникает вопрос, в чем выгода? Дело в том, что все сгоревшие здания - это объекты культурного наследия, соответственно, по действующему законодательству собственник земельного участка, где находится утраченный памятник, должен его восстановить и ничего иного он на этом месте построить не может.

Расследование дела находится на моем личном контроле. Я лично провожу межведомственные рабочие группы, на заседаниях которых заслушивается ход расследования. Как я ранее указал, озвучивать оперативные наработки, версии произошедшего, мы не можем в интересах следствия, но, поверьте, по делу проводится весь комплекс мероприятий, направленный на установление истины. И мы обязательно разберемся в этой ситуации.

В релизах СК регулярно встречается фраза, что выявляются не только причины конкретного преступления, но также обстоятельства, которые ему способствовали. Как можно с такими обстоятельствами бороться?

Сергей Сазин: В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством следователь в каждом случае обязан установить обстоятельства совершения преступления и принять меры к устранению причин и условий, им способствовавших.

Если вернуться к уголовному делу по фактам пожаров в Новой Ладоге, то, помимо расследования поджога, следствием выявлены и другие обстоятельства, в том числе неправильная организация плана охраны общественного порядка и патрулирования территории Волховского района Ленинградской области. Конечно, не все вопросы курируют местные власти, есть и вышестоящие инстанции, но если бесконечно переадресовывать все вопросы наверх, можно дойти до абсурда. Закон понимает причинно-следственные связи. Есть охранные обязательства, кто их принял, тот и обязать отвечать. И так по всем уголовным делам. Предупреждение преступности - это важнейший элемент всего комплекса борьбы с ней. Если выполнять возложенные обязательства, заниматься профилактикой, то и работы у следователей станет значительно меньше.

В последние месяцы было возбуждено несколько уголовных дел по свалкам, с чем это связано? Бизнес стал допускать нарушения при складировании отходов или местные жители устали жить вблизи свалок и стали к вам массово обращаться?

Сергей Сазин: Информация поступала из самых разных источников, в том числе от граждан. Несмотря на то, что экологическая культура выросла, возле некоторых свалок просто невозможно находиться, и конечно люди не хотят это терпеть.

Так, на территории поселка Янино Всеволожского района, находится завод, куда я также выезжал для осмотра места происшествия, по переработке твердых бытовых отходов, который, как выяснилось, не справляется с переработкой в полном объеме. А что это значит для жителей поселка? Ничего хорошего. Загрязняется окружающая среда.

Суть в том, что завод не успевает перерабатывать мусор. Рядом с цехами находится бетонированная площадка, на ней складируются отходы перед переработкой. Но она переполнена. Загрязнялись почва, грунтовые воды.

Сообщение об указанном преступлении поступило от граждан - жителей населенного пункта, расположенного неподалеку от завода. Также граждане обратились на телевидение, где был размещен сюжет о нарушении экологического законодательства на заводе. Незамедлительно возбуждено уголовное дело по статье "Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов". В ходе следствия мы выяснили, что переработка идет медленнее, чем необходимо. Происходило смешивание переработанного мусора с непереработанным. На руководство завода возложены обязательства по исполнению экологического законодательства, но должных мер для очистки площадки не принималось.

В том же Янино, а также в деревне Колтуши Всеволожского района расположены несанкционированные свалки. Установлено, что предприниматели получали участки на территориях, и вроде как заявляли, что в перспективе планируют проводить там застройку, но по факту они свозят туда мусор, например, бывшие в употреблении автомобильные покрышки, газобетон, мебель, строительный мусор и многое другое. Все это часто закапывается в землю, естественно, оказывается негативное, опасное влияние на почву, создается серьезная угроза причинения вреда окружающей среде.

Перечисленные населенные пункты - не единственная проблемная точка. Похожая ситуация складывается в Кингисеппском, Ломоносовском районе.

Еще один случай - в Луге, где уголовное дело возбуждено в отношении начальника полигона в поселке Мшинская Лужского района. К свалке на территории района претензии возникали уже давно, есть вступившее в законную силу решение Арбитражного суда о приостановлении деятельности по размещению отходов на полигоне, но оно было проигнорировано руководством полигона. Более того, начальник полигона продолжил размещать на участке опасные отходы.

В настоящее время по всем указанным уголовным делам предъявлены обвинения виновным ответственным лицам, принимаются меры для вывоза мусора, восстановления деградации почвы.

Регулярно возбуждаются уголовные дела на чиновников, причем высокопоставленных. Им вменяется взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, выясняется, что они брали "откаты". Как такие дела возбуждаются? К вам приходят предприниматели и говорят, что с них требуют взятку?

Сергей Сазин: Говоря откровенно, обращения граждан, предпринимателей - это важный, но не основной для нас способ получения информации о таких преступлениях. В большей степени, выявление преступлений коррупционной направленности, совершаемых должностными лицами, происходит за счет совместной деятельности следователей и оперативных сотрудников. Как все это работает? Появляется оперативная информация. Иногда это обращение гражданина, не только к нам, но и, например, в ФСБ России или в МВД России. Иногда данные появляются в ходе расследования других уголовных дел или оперативной работы вышеуказанных ведомств. Далее по этой информации начинают работать, это называется оперативной разработкой, итогом которой становится задержание подозреваемого и фиксация следов преступления. Мы плотно сотрудничаем с прокуратурой, правоохранительными органами, проводим межведомственные совещания, делимся информацией.

Например, буквально на днях, благодаря хорошо спланированной совместной работы наших следователей и сотрудников ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, задержана начальник одного из отделов администрации Никольского городского поселения Тосненского района, которая подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями.

По одной из версий, эта чиновница организовала заключение и оплату фиктивных муниципальных контрактов на ликвидацию несанкционированных свалок, общая их сумма - 20 миллионов рублей. Но дело в том, что этих "ликвидированных" свалок в этом районе не существовало.

Еще одно крупное дело: после совместных мероприятий с Управлением ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возбуждено уголовное дело о преступлении коррупционной направленности. По решению суда по мотивированному ходатайству следователя под стражу взят директор по развитию филиала ПАО "ФСК ЕЭС" "Магистральные электрические сети Северо-Запад", под домашний арест отправлен начальник отдела по договорам "МЭС Северо-Запад". Их подозревают в вымогательстве взятки на сумму 100 миллионов рублей.

Также уголовное дело возбуждено в отношении директора МУП "Водоканал Кировского района". Ей вменяют превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий. Установлено, что подозреваемая, зная, что МУП "Водоканал Кировского района" должен войти в состав "Леноблводоканала", заключала экономически необоснованные договоры с организацией, стоимость которых превышала 10 процентов от уставного фонда МУП, что для организаций является крупными сделками. В результате за год создана кредиторская задолженность МУП "Водоканал Кировского района" на сумму свыше 634 миллиона рублей. Все это привело к тому, что в отношении МУП подано заявление о признании предприятия банкротом.

Как ведут себя чиновники, оказавшиеся под следствием? Сталкивались ли вы с попытками применения "административного ресурса" или "телефонного права"?

Сергей Сазин: Лично я не сталкивался с такими случаями, хотя в следствии работаю давно, служил в разных регионах, руководил расследованием уголовных дел, в том числе касающихся высокопоставленных должностных лиц.

Мы работаем открыто, освещаем в средствах массовой информации результаты нашей работы, расследования уголовных дел, не боимся общаться с гражданами.

Следственный комитет не только расследует дела, но и выступает с законодательными инициативами. Можете привести примеры?

Сергей Сазин: В нашем производстве находится уголовное дело по фактам систематического получения взяток организованной группой лиц в составе сотрудников УГИБДД и Ространснадзора. Деньги они получали за то, чтобы не привлекать к ответственности грузоперевозчиков, которые ездят по дорогам с перевесом.

Выяснилось, что на территории Ленинградской области отсутствуют постоянно действующие стационарные пункты весогабаритного контроля.

Существует федеральный проект, в рамках которого на автомобильных дорогах Ленинградской области предусмотрено строительство и ввод в эксплуатации 40 подобных автоматизированных пунктов. Однако сроки его реализации определены до 2024 года. То есть до этого времени грузоперевозчики должны ездить и понимать, что в любой момент их остановят и оштрафуют. Или, возможно, потребуют взятку.

В связи со всем этим мы обратились к губернатору Ленинградской области с инициативой о пересмотре сроков реализации и финансирования федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" в части строительства и размещения стационарных автоматических постов весогабаритного контроля транспортных средств. Решение было принято положительное, но мы на этом не остановились.

Возник второй вопрос: а почему "крайними" остаются грузоперевозчики, ведь зачастую не они решают, с каким весом ехать. Выяснилось, что действующее федеральное и региональное законодательство не предусматривает контроль за отправкой и приемкой перегруженного транспорта. В Ленинградской области существенное количество грузоотправителей - это компании, разрабатывающие недра, например, карьеры по добыче песка и щебня. Многие грузоотправители навязывают транспортным компаниям условия работы на рынке, нарушая нормы погрузки. В связи с этим мы пришли к выводу, что данную ситуацию возможно исправить путем внесения дополнений в закон "О недрах", предусмотрев в качестве лицензионного условия обязательность наличия у грузоотправителя стационарного пункта весового и габаритного контроля. Данное предложение было направлено следственным управлением в Законодательное собрание Ленинградской области для обсуждения.

По результатам рассмотрения инициатива следственного управления признана целесообразной и одобрена, в связи с чем подготовлен законопроект и обращение в Государственную Думу о внесении изменений в Федеральный закон "О недрах".

Еще одна наша инициатива сейчас находится в стадии проработки. Она касается лесопользования. Как вы знаете, на лесных землях есть много линейных объектов - линии электропередачи, связи, газопроводы, трубопроводы и так далее. В данном случае лесопользователь также является арендатором участка. Когда он прокладывает тот же трубопровод, он может вырубить участок леса, чтобы проложить коммуникации. Это его право, прописанное в законодательстве. А дальше возникает пробел - он вырубил, а что дальше делать с этими деревьями не понятно, ведь эти срубленные стволы - не его собственность, а собственность государства.

Получается абсурдная ситуация, как если бы организация взяла в аренду участок реки, но не имела бы право ловить там рыбу.

Если лесопользователь продаст срубленный при прокладке линейных объектов лес, он может быть привлечен к ответственности, если оставит лежать здесь же на просеке, то это повышает риск лесных пожаров. В принципе всю эту древесину Росимущество выставляет на аукционы, но они происходят через 3-6 месяцев после вырубок, так что качество леса, естественно, портится. Суть возникшей законодательной инициативы в том, чтобы наделить лесопользователей, проводящих вырубку, правом выкупать эту древесину, самостоятельно ее реализовывать по рыночной цене, а возможные убытки государства закладывать в арендную плату лесного участка с учетом таксационных измерений.

Недавно между СК по Ленобласти и поисковым отрядом "Ингрия" было заключено соглашение о сотрудничестве. Как происходит взаимодействие следователей с поисковыми отрядами?

Сергей Сазин: Проводимая сотрудниками нашего управления работа направлена не только на расследование уголовных дел, но и на увековечивание памяти советских воинов и мирных жителей, погибших в годы Великой Отечественной войны, придания земле их останков, на восстановление исторической справедливости в целях сохранения памяти о предках, отстоявших свободу и независимость Родины.

У нас соглашения на самом деле заключены с рядом поисковых отрядов. Это не только "Ингрия", но и, например, "Крылья Родины", "Витязь", также соглашение заключено с военно-патриотическим центром "Дзержинец".

В годы Великой Отечественной войны на территории Ленинградской области были концлагеря, в отношении мирного населения совершались страшные преступления. В целях сохранения памяти об участниках войны, проведения поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и погребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, сотрудниками следственного управления проводится архивно-поисковая работа во многих районах Ленинградской области. Сотрудники ведомства работают в составе созданных Консультативного Совета, группы по координации поисковой и историко-архивной деятельности и 6 следственных групп в территориальных отделах совместно с поисковыми отрядами.

Например, в марте 2020 года обнаружено место падения советского истребителя американского производства Р-40 "Томагавк" на территории Мгинского поселения Кировского района между деревнями Погостье, Назия и Шум, в ходе которого обнаружены останки погибшего советского летчика.

Личность данного советского летчика установлена по знакам различия лейтенанта ВВС РКК, а также при нем был найден рапорт на имя Кочерги Павла Петровича. Согласно документам центрального архива Министерства обороны России (город Подольск), Кочерга Павел Петрович 1913 года рождения, уроженец села Подставки Гельмязовского района Полтавской области Украинской ССР, был командиром звена 154 истребительного авиаполка. Не вернулся с боевого задания после воздушного боя 16 марта 1942 года. Считался пропавшим без вести.

В июне 2020 года следователями осмотрен другой советский истребитель "Миг-3", обнаруженный в 100 метрах от железнодорожной станции Невдубстрой. В ходе исследования обнаружены фрагментированные останки летчика и части самолета с указанием его серийного номера (№2223). Согласно документам центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (город Подольск), это "Миг-3" № 2223 под управлением младшего лейтенанта Николаева Василия Васильевича, который не вернулся с боевого задания (пропал без вести) 6 сентября 1941 года.

Сейчас проводятся необходимые проверочные мероприятия, судебно-медицинские исследования с целью точной идентификации личности погибших советских летчиков, для дальнейшей выдачи их останков родственникам для захоронения в семейных могилах.

Также с целью координации деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций по увековечиванию памяти воинов, погибших при защите Отечества, принятия мер по выявлению фактов злодеяний немецко-фашистских захватчиков, совершенных на территории области в годы войны, мы создали Консультативный совет при следственном управлении, куда вошли ветераны, представители органов власти и Западного военного округа Вооруженных Сил России, общественных организаций, в том числе поисковых отрядов на территориях Ленинградской области, сотрудники музеев и архивных учреждений.

Когда мы находим следы расстрелянных мирных жителей, то инициируются доследственные проверки, возбуждаются уголовные дела.

Что происходит дальше с данными, полученными в ходе исторических расследований? Обнародуются ли они или навсегда остаются в материалах уголовных дел?

Сергей Сазин: Все эти исторические расследования после их завершения будут доступны в архивах, так что ученые-историки, которые занимаются изучением данного периода, смогут использовать их в своих работах.

Такие исторические расследования очень важны. За давностью лет уже не привлечь к уголовной ответственности людей, которые лично проводили расстрелы. Но информация, которую удается получить в ходе поисковых работ или же в архивах, направлена на важнейшую задачу патриотического воспитания - борьбу с фальсификацией истории. Потому к работе привлекается молодое поколение, чтобы никакие провокации им не были страшны. Мы все видим, что попытки исказить историю есть, но в материалах уголовных дел содержатся объективные данные о погибших и полагаю, экспертиза подтверждает причины их смерти, все задокументировано. С такими фактами не поспоришь, у фашистских злодеяний нет сроков давности.

Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 22 июля 2020 > № 3449472 Сергей Сазин

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 июля 2020 > № 3449382

Рецепт от бедности

Социальный контракт - шаг к финансовому благополучию семьи

Текст: Евдокия Крюкова (Барнаул)

В Алтайском крае в этом году вырос спрос на государственные социальные контракты, которые позволяют семьям поправить финансовое состояние и преодолеть жизненные трудности. Социальные контракты в Алтайском крае используют с 2013 года. За это время более 1,5 тысячи семей за счет средств краевого бюджета смогли приобрести самое необходимое, оплатить лечение или организовать подсобное хозяйство. В 2020 году благодаря федеральному финансированию значительно увеличился объем такой социальной поддержки.

Если в 2019 году в регионе было 389 контрактов на общую сумму около шести миллионов рублей, то за полгода 2020-го их уже заключено 1?689 - на более чем 155 миллионов рублей. Общий объем финансирования социальных контрактов в этом году составит почти 246 миллионов руб­лей.

В 2020 году Алтайский край вошел в число двух десятков регионов, которые получили федеральное финансирование на предоставление более широкого спектра соцконтрактов. Теперь малообеспеченные семьи или одиноко проживающие граждане могут получить материальную поддержку не только на первоочередные нужды, но и на трудоустройство, обучение востребованным профессиям, повышение квалификации, создание собственного дела.

- Социальный контракт предлагает комплекс мер, позволяющих семье преодолеть бедность, - отмечает министр социальной защиты Алтайского края Наталья Оськина. - Для каждой семьи разрабатывают программу социальной адаптации, где расписаны шаги по повышению ее благосостояния. Специалисты органов соцзащиты сопровождают реализацию этих программ. С семьями также работают психологи центров социального обслуживания, реализуя программу сопровождения.

Реклама

Кто может заключить социальный контракт? Прежде всего это граждане трудоспособного возраста с доходом ниже прожиточного минимума, в том числе одинокие граждане старше 65 лет, инвалиды, проживающие в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Как правило, это семьи, которые столкнулись с трудностями, но не опускают руки, а готовы предпринимать активные действия. Например, те, кто потерял работу или переехал и нуждается в трудоустройстве или в освоении новой профессии.

Виталий Чибисов недавно переехал с женой и тремя дочерьми в Залесовский район из Новосибирской области и уже не первый раз пользуется соцконтрактом. В прошлом году на "контрактные" 34 тысячи рублей приобрел деревообрабатывающий станок и занялся изготовлением мебели. А теперь решил открыть мини-цех на дому и снова воспользовался соцконтрактом.

- На 250 тысяч рублей, выделенных государством, закупаю необходимое оборудование и сырье, - пояснил многодетный отец. - Делаю детские кроватки-трансформеры и поставляю их в Барнаул, Новосибирск, Кемерово. Оформил ИП, а налог выбрал для самозанятых.

Виталий Чибисов говорит, что своевременная социальная поддержка очень выручила его семью. А Наталье из Третьяковского района, которая вместе с мужем также воспитывает троих детей, социальный контракт помог получить востребованную профессию и вернуться к трудовой деятельности после декретного отпуска. Раньше она работала поваром в детском саду, а теперь вернулась в родной коллектив воспитателем.

-Младшие дети часто болели, пришлось уволиться, - вспоминает многодетная мать. - А когда решила выйти на работу, место повара уже было занято. В соцзащите мне предложили заключить социальный контракт, чтобы получить другую профессию. В нашем детском саду как раз была вакансия воспитателя. Я прошла обучение дистанционно и снова работаю в том же коллективе, в котором трудилась до декрета.

В минтруде РФ подчеркивают, что социальный контракт доказал свою эффективность, поэтому опыт его применения планируют распространить на все регионы страны. А также упростить процедуру заключения контракта и расширить сферы его применения - для помощи самозанятым и финансирования из федерального бюджета развития личных подсобных хозяйств, увязав эту помощь с другими отраслевыми мерами поддержки малого бизнеса и сельского хозяйства.

На какую помощь могут рассчитывать семьи?

Для поиска работы соцконтракт заключают на срок от трех месяцев до года, и все это время семья получает выплаты по 10837 рублей ежемесячно. Даже после трудоустройства выплата сохраняется, пока доход семьи не превысит прожиточный минимум на каждого члена семьи.

Для получения новой профессии или повышения квалификация соцзащита оплачивает стоимость обучения, но не более 30 тысяч рублей. А также назначает ежемесячные выплаты по 10837 рублей на время обучения, но не более трех месяцев.

Для организации своего дела предусмотрены единовременные выплаты до 250 тысяч рублей на приобретение основных средств производства. Главное условие их получения - регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и просчитанный доход от собственного дела.

Для преодоления трудной жизненной ситуации назначают выплаты более 10 тысяч рублей в месяц на покупку товаров первой необходимости, лечение, обучение детей в дошкольном учреждении и другие нужды.

Сохраняются и социальные контракты на организацию личного подсобного хозяйства за счет краевых средств. На создание ЛПХ по соцконтракту можно получить до 120 тысяч рублей.

Комментарий

Наталья Оськина, министр социальной защиты Алтайского края:

- В период пандемии и санитарно-эпиде­миологических ограничений помощь, направленная на стабилизацию финансового положения семей, оказалась очень востребована. Учитывая, что часть граждан оказалась без работы, возросло число желающих заключить социальный контракт на трудо­устройство, получение востребованной профессии, открытие своего дела. Социальный контракт не просто решает разовые проблемы граждан, он дает возможность реально повысить доход семьи и выйти на совершенно другой уровень жизни.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 июля 2020 > № 3449382

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 июля 2020 > № 3449016 Михаил Мишустин

Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе

«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).

Из стенограммы:

 М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Сегодня я впервые выступаю в Государственной Думе с отчётом об итогах работы Правительства. Оно было сформировано в январе, после того как Президент выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию и, по сути, определил ключевые задачи и ориентиры на ближайшую перспективу. На их основе мы сформулировали главную цель Правительства – это повышение качества жизни каждого человека в стране за счёт роста экономики и развития социальной сферы, а значит – достижения национальных целей, которые поставил Президент.

Мы начали свою работу исходя из пяти базовых ценностей.

Первая – выстраивать все сервисы государства вокруг потребностей людей. Действовать открыто, вести диалог на основе взаимного уважения и доверия. Далее – подавать пример этичного поведения. Далее – работать, невзирая на ведомственные границы, командой. И очень важно, что результат должен быть важнее формальных процедур и регламентов.

М.Мишустин: «Мы начали свою работу исходя из пяти базовых ценностей.

Мы ведём работу, опираясь на эти ценности, и начинали её не с чистого листа. Хочу поблагодарить предыдущий состав Правительства, который в соответствии с задачами, поставленными Президентом, создал солидный резерв. Именно это обеспечило стране макроэкономическую и бюджетную стабильность.

Общий объём Фонда национального благосостояния к началу 2020 года составил почти 8 трлн рублей. На минимальных значениях в 2019 году находились показатели инфляции и безработицы. Уровень государственного долга составил 12,3% ВВП, а объём золотовалютных резервов увеличился до 554 млрд долларов.

Всё это создавало хорошие предпосылки для рывка. Однако в начале года мы столкнулись с мощнейшим вызовом – новой коронавирусной инфекцией. Эпидемии в мире случались и раньше. Но сейчас, в эпоху глобальных взаимосвязей, вирус стал стремительно распространяться по всем континентам. Ни с чем подобным раньше не сталкивался в мире никто. Ситуация осложнилась и тем, что распространение вируса и действия отдельных стран по наращиванию добычи нефти привели к серьёзному дисбалансу на нефтяном рынке. Это вызвало обвальное снижение цен, усилилась волатильность финансовых и валютных рынков, произошёл отток капитала.

Сочетание таких факторов существенно осложняло обстановку и требовало экстренных и масштабных мер. Для многих людей в России реальность угрозы заражения вирусом стала очевидна лишь в середине марта, когда было ограничено авиасообщение с рядом стран. Но мы действовали на опережение. По поручению Президента начали принимать меры по борьбе с коронавирусом гораздо раньше. Хотя на тот момент ни одного случая заражения коронавирусом в нашей стране ещё не было.

Наши действия были продуманными и проактивными. Опирались на исследования и рекомендации российских специалистов, а также мировой опыт. Работал мощнейший аналитический центр. Я неоднократно встречался с врачами, учёными и экспертами для выработки оптимальной стратегии, алгоритма введения ограничительных мер и последующей их поэтапной отмены.

Уже 30 января мы ограничили воздушное сообщение с Китаем, едва не первые в мире. На следующий день остановили пассажирское железнодорожное сообщение на этом направлении. Ограничили возможность пересечения сухопутной границы на Дальнем Востоке. Россия, ещё раз повторю, сделала это едва ли не первой в мире, чтобы защитить наших людей и выиграть время на подготовку системы здравоохранения к приёму заболевших.

Мы провели аудит коечного фонда, запасов средств защиты и медицинского оборудования во всех регионах уже к 30 января. Были созданы оперативный штаб и Координационный совет. Большую работу проделала рабочая группа Государственного совета. Без промедления выделяли необходимые средства и ресурсы. Объединяли усилия государства и общества для борьбы с этой опасной инфекцией.

Это позволило избежать коллапса, который мы наблюдали за рубежом, такого как в Италии, Испании или Соединённых Штатах Америки.

С первых дней в борьбу с этим заболеванием вступили наши эпидемиологи, учёные и врачи. Российские специалисты одними из первых в мире создали эффективные тест-системы и вплотную приступили к разработке вакцины.

Ситуация потребовала от нас дополнительно выделить 170 млрд рублей на закупку медицинского оборудования, перепрофилирование коечного фонда страны, выплаты врачам, поддержку региональных систем ОМС. В рекордно короткий срок было развёрнуто более 180 тыс. инфекционных коек – если точно, 184 тыс., – закуплено необходимое оборудование и средства индивидуальной защиты. Причём только дотации из федерального бюджета регионам на эти цели составили около 66 млрд рублей.

Но главные герои ежедневной борьбы за жизни и здоровье людей – это, конечно, наши врачи, медицинские сёстры, специалисты санитарной службы, водители скорой помощи. В первое время медперсонала не хватало и к работе с инфекционными больными привлекали самых разных специалистов, в том числе ребят – студентов старших курсов медицинских вузов и волонтёров. Была организована переподготовка с использованием интерактивных образовательных модулей более чем 1,5 миллиона человек. Рискуя собой, все они заботились о тех, кто заболел, иногда буквально жили в больницах, месяцами не видели свои семьи.

По поручению Президента Правительство предусмотрело для них меры финансовой поддержки. Президентские стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ получили более 290 тысяч медицинских и других работников. Отдельные выплаты предоставлены были и тем, кто работал с группами риска – это свыше 400 тысяч человек. Для тех, кто заразился, оказывая помощь больным коронавирусной инфекцией, мы предусмотрели соответствующие страховые выплаты.

Централизация санитарно-эпидемиологической службы нам позволила мобилизовать всех её сотрудников, усилить контроль на границе Российской Федерации. Все эти меры помогли спасти тысячи человеческих жизней. Оглядываясь назад, уверен, что основные принятые решения были своевременными и правильными.

В мире уже выявлено более 14,5 млн случаев заболевания коронавирусом. Болезнь унесла свыше 600 тысяч человеческих жизней. В Российской Федерации заболело 790 тысяч человек, и, к сожалению, почти 12,5 тысячи жизней спасти не удалось, и каждая из этих смертей – трагедия. Я глубоко соболезную родным и близким каждого человека, который стал жертвой новой страшной инфекции.

Правительство работало буквально круглосуточно. Все наши решения были подчинены одному – спасению жизни людей. Об этом говорил Президент. Именно так мы будем действовать и дальше.

Теперь можно уверенно сказать: Россия справляется с коронавирусной инфекцией лучше многих стран. Число заболевших на тысячу жителей в нашей стране в два раза меньше, чем в Соединённых Штатах Америки, Бразилии и ряде других стран.

Но, конечно, бдительность терять не будем, пока не появится надёжное лекарство от коронавируса. По двум вакцинам – вы, наверное, знаете – уже подводятся результаты клинических исследований. Убеждён, что наши разработки будут востребованы в России и во всём мире.

Опыт борьбы с коронавирусом показал, что наше здравоохранение может мобилизоваться перед любой серьёзной угрозой. В то же время выявились направления, которые требуют дополнительных усилий. Ситуация позволила нам увидеть общие проблемы здравоохранения.

С распространением инфекции значительная нагрузка легла на первичное звено – фундамент всей системы здравоохранения. Ключевая задача по его модернизации была поставлена Президентом. Для её решения дополнительно будет выделено почти 500 млрд рублей на пять лет. При этом мы должны не только концентрироваться на создании новых, современных поликлиник, ФАПов, но и устранить проблемы, которые возникли при оптимизации здравоохранения.

Безусловно, мы займёмся и развитием санитарно-эпидемиологической и инфекционной служб.

Всю инфраструктуру, построенную для борьбы с коронавирусной инфекцией, закупленное оборудование в дальнейшем будем использовать для помощи пациентам с другими заболеваниями.

Ещё раз благодарю всех наших эпидемиологов, врачей и медсестёр, водителей скорых, весь персонал больниц и социальных работников. И конечно, социально ориентированные НКО, волонтёров – всех неравнодушных людей, которые в самый сложный момент помогли спасти жизни людей. Эти трудные дни показали сплочённость нашего общества. Хочу сказать каждому спасибо!

Кризис затронул всех. Упали доходы людей. Серьёзные убытки понёс бизнес, включая целые отрасли. Особенно трудно пришлось тем, кто потерял работу, и семьям с детьми. И конечно, мы были обязаны о них позаботиться.

В это сложное время решения приходилось принимать молниеносно. В Правительстве сроки рассмотрения и согласования документов были сокращены до 24 часов. Напряжённо работали и вы, уважаемые депутаты, Государственная Дума, Совет Федерации. Сегодня я особо хотел бы поблагодарить вас, парламентариев, за такой подход.

Чтобы запустить все программы поддержки людей и экономики, мы пошли на существенное смягчение бюджетной политики. При снижении доходов расходы не сокращали. Напротив, они даже выросли. Благодаря этому удалось смягчить последствия распространения коронавирусной инфекции в стране. Меры, которые мы принимали по инициативе Президента для поддержки граждан и экономики, беспрецедентны и по сумме выделенных средств, и по охвату отраслей. Мы сделали всё, чтобы прямая финансовая помощь быстрее доходила до конкретных адресатов. В первую очередь это семьи с детьми. На их воспитание всегда нужны немалые средства. Если отец или мать теряет работу, а в кризис такое, конечно, не редкость, это может обрушить семейный бюджет. Допускать подобное нельзя. И Правительство обеспечило семьям с детьми ряд дополнительных выплат. Всего различные формы поддержки на сумму около 600 млрд рублей получили семьи, в которых воспитываются более 26,5 миллиона детей. Хотя глобальные вызовы создали множество рисков для экономики страны в целом, для Правительства по-прежнему первостепенное значение имеет борьба с бедностью. Эта тема находится на особом контроле у Президента и у нас.

Коронавирус сильно изменил рынок труда. С 1 апреля число безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, выросло в 3,5 раза. Сейчас их около 3 миллионов человек. И Правительство продлило на три месяца выплату пособий тем, кто остался без работы до начала распространения коронавируса. Максимально помогли людям, которые потеряли работу после 1 марта, в том числе увеличив пособие по безработице. Это свыше миллиона человек. Все меры поддержки безработных Правительство распространило и на более чем 13 тысяч индивидуальных предпри­нимателей, которые были вынуждены закрыть своё дело после 1 марта. Всем им назначено максимальное пособие в размере МРОТ. Хочу отметить, что все службы занятости в это непростое время работали в онлайн-режиме.

Восстановление рынка труда невозможно без развития экономики. И мы хорошо понимали это, когда принимали решение о том, кого надо поддерживать в период действия жёстких ограничений. Требовалось максимально снизить издержки бизнеса, помочь предпринимателям сохранить своё дело и не потерять деловых партнёров. Мы сразу приняли экстренные меры поддержки наиболее пострадавших отраслей, таких как авиаперевозки, туризм, гостиничный бизнес, общественное питание. По мере расширения кризисных явлений также обратили особое внимание на розничную торговлю непродовольственными товарами, сферу культуры и на средства массовой информации.

В первую очередь это касалось малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, потому что у них запас прочности гораздо меньше, чем у крупных предприятий и компаний, им сложнее поддерживать свою деятельность, тем более платить заработную плату сотрудникам в условиях введённых ограничений и вынужденного простоя. Было очень важно дать таким предпринимателям возможность пережить самое тяжёлое время, а потом – перезапустить свой бизнес.

Президент одобрил целый ряд неотложных мер, и я скажу лишь о некоторых, самых значимых из них.

Первое. Малому и среднему бизнесу предоставили отсрочки по обязательным платежам.

Второе. Для всех субъектов малого и среднего предпринимательства в два раза, беспрецедентно, с 30 до 15%, уменьшены страховые взносы с заработных плат, которые превышают один МРОТ. Это постоянно действующая мера, которая не просто помогла такому бизнесу пережить сложный период, но и дала возможность успешно развиваться и дальше.

Третье. За II квартал и вовсе списали все налоги и страховые взносы. Такую поддержку получили свыше 1,5 млн малых и средних компаний и индивидуальных предпринимателей.

Всем самозанятым был предоставлен дополнительный налоговый капитал, и они получили обратно уплаченный ими налог за прошлый год. Всего на эти цели направлено более 1,5 млрд рублей.

Малый и средний бизнес из наиболее пострадавших отраслей был также поддержан с помощью президентских грантов. Тем, чьи доходы снизились более чем на треть, банки предоставили отсрочки по кредитам.

Особо отмечу: мы выдавали займы на заработную плату под нулевой процент. По этой программе банками заключено около 40 тыс. кредитных договоров на общую сумму около 93 млрд рублей. А с 1 июня мы запустили ещё одну программу кредитования со списанием при условии, что компания сохранит большинство своих сотрудников. И эти меры касались не только предприятий малого и среднего бизнеса, но и крупных компаний из пострадавших отраслей и тех, которые ориентированы на потребительский рынок.

Важным шагом стала докапитализация региональных гарантийных и микрофинансовых организаций. Это нам позволило расширить программы помощи МСП на региональном уровне.

Мы освободили индивидуальных предпринимателей, ряд малых и средних компаний от арендных платежей за государственное и муниципальное имущество, сэкономили им примерно 7 млрд рублей. Для тех же, кто арендовал частную недвижимость, установили требования к условиям отсрочки.

Некоторые предприниматели оказались в ещё более сложной ситуации, когда им выставили штрафные санкции при досрочном расторжении договоров аренды. И мы оперативно вместе с коллегами из Государственной Думы внесли в законодательство поправки, которые защитили бизнес. Теперь, если арендодатель не идёт на снижение или смягчение условий аренды, компании малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей могут в одностороннем порядке расторгнуть договор без штрафов.

Особого внимания требовали и системообразующие предприятия. Они в нашей стране крупнейшие работодатели для более чем 6 миллионов человек, их деятельность оказывает влияние на четверть экономики России. Поэтому мы постоянно мониторили финансовое состояние этих предприятий, конечно, предусмотрели для них целый набор мер поддержки. И прежде всего – программу льготного кредитования на пополнение оборотных средств. По ней уже получено около 139 млрд рублей.

Ещё раз подчеркну: все наши инициативы были направлены на то, чтобы максимально сократить издержки бизнеса и не допустить ухудшения финансового состояния. Для этого мы ввели мораторий на проведение практически всех проверок предпринимателей. Впервые он был распространён на средние компании и некоммерческие организации. Необходимые проверки переходят сегодня в дистанционный формат. И мы исходим из того, что такая практика сохранится.

Реализовали принцип «лицензия автоматом». Период действия более 70 видов различных разрешительных документов был автоматически продлён.

Благодаря двум законопроектам, которые сейчас в Государственной Думе, – об обязательных требованиях и о государственном и муниципальном контроле – будет создана база для выстраивания контрольно-надзорной деятельности на риск-ориентированном подходе. На принципах приоритета профилактической работы. При этом мы избавляем бизнес от серьёзных расходов на адаптацию к новым требованиям.

Это лишь несколько примеров. За последние месяцы мы сняли и ряд других ограничений для бизнеса. И всё это работает.

Уважаемые коллеги! Нам важно проанализировать опыт, который мы получили за эти месяцы, чтобы перезапустить экономический рост, добиться скорейшего восстановления активности и динамичного развития. Наша цель – сделать систему государственного управления более эффективной, открытой и удобной для всех пользователей, будь то граждане нашей страны, бизнес или государственные служащие.

Цифровая трансформация открывает принципиально новые возможности для взаимодействия общества и государства, когда люди видят, что государственные структуры – это надёжные и добросовестные помощники. Уверен, реализация этого запроса на практике поможет нам войти в число лидеров в глобальной экономике.

Именно по такому пути в своё время мы пошли в Федеральной налоговой службе, когда решили кардинально изменить прежний стиль и подходы к работе. Мы стремились, чтобы для людей и бизнеса эта служба стала сервисной, современной и технологичной. И мне кажется, нам это удалось.

Процесс подобной цифровой трансформации мы видим и на других примерах. Люди давно и активно пользуются возможностями многофункциональных центров, банковскими сервисами, порталом государственных услуг. А в тот момент, когда в условиях самоизоляции нам пришлось ограничить контакты, перейти от реального общения к виртуальному, они стали абсолютно незаменимы.

Государственные услуги, которые традиционно требовали сбора множества документов, личных визитов, стали доступны онлайн. Не выходя из дома, люди могли быстро получить деньги по больничным листам. Через интернет в результате их было оформлено почти 3,5 млн. Также легко и просто, без сбора документов, оформлялись пособия на детей. Десятки тысяч наших граждан, которые оказались в это время за рубежом, за пределами страны, могли обратиться за поддержкой с помощью портала государственных услуг.

За время самоизоляции многие открыли для себя виртуальные экскурсии по музеям, лекции-вебинары, трансляции спектаклей и кинофильмов. Я уже не говорю о школьниках, студентах и преподавателях, которые в кратчайшие сроки вынужденно перешли на новый, дистанционный формат обучения. Здесь очень пригодился опыт использования онлайн-платформ.

А на портале «Работа в России» открылась возможность для дистанционной регистрации граждан в качестве безработных. Можно было оформить и пособие по безработице.

Мы создали информационный центр, который занимается мониторингом ситуации с распространением инфекции. Через него координировали взаимодействие центра и регионов, отслеживали число заболевших по всей стране. На этом ресурсе появилась единая информационная база данных о готовности медицинских организаций принимать больных. В неё оперативно погружались все сведения о койко-местах, лекарствах, средствах индивидуальной защиты.

Все эти сервисы прошли жёсткую проверку в экстремальных условиях, когда нагрузка на них достигала пика, что ещё раз подтверждает необходимость внедрения именно сервисной модели всей исполнительной власти.

Месяцы жизни и работы в дистанционном режиме показали, как надо улучшить цифровой формат взаимодействия между людьми и властью. Так, чтобы людям было удобно, когда государство само, автоматически сообщает гражданину о всех полагающихся ему услугах и предоставляет их в электронном виде. Это и есть проактивный, то есть опережающий, формат работы, который мы сегодня создаём.

Одним из таких проектов является «Социальное казначейство». Это единая цифровая платформа для всех видов социальной поддержки. Её смысл – помочь именно тем, кто в этом нуждается объективно. И главное – избавить людей от сбора справок, хождения по инстанциям.

Мы готовимся и к модернизации системы лекарственного обеспечения. Со следующего года заработает Единый регистр – фактически всероссийская база данных граждан, которые имеют право на льготные лекарства.

Электронное взаимодействие уже развивают больницы и поликлиники. Это удобно и для сотрудников, и для пациентов. Единая база медицинских документов, изображений и результатов исследований, МРТ, которая сейчас создаётся, упростит принятие врачебных решений и поиск оптимальной схемы лечения.

Сейчас уже идёт подготовка к новому учебному году. Мы видим, насколько важно технологически оснастить школы, колледжи и вузы, подготовить педагогов не только к работе в обычном режиме, но и к возможному онлайн-обучению, создать качественный контент и сформировать нормативную базу для цифровой образовательной среды.

Спрос на обучение в дистанционном формате сохраняется, причём дополнительное образование в онлайне стало популярным у людей всех возрастов. Подчеркну – это не означает отказа от традиционных форм образования. Компьютер никогда не заменит живое общение учителя и ученика. Мы говорим лишь о разумном и оправданном использовании цифровых технологий в дополнение к традиционному обучению. Такой подход также расширяет возможности программ непрерывного образования и повышения квалификации.

Кроме того, мы сориентируем вузы на подготовку квалифицированных кадров в соответствии с потребностями экономики регионов. Набор на IT-специальности должен увеличиться в два с половиной раза к 2024 году.

«Цифра» меняет и рынок труда. Проще стало работать самозанятым, регистрация и отчётность для них переведены полностью в электронную форму. С 1 июля такой режим распространён на все регионы. Сейчас нам нужно как можно скорее ввести в правовое поле все форматы работы в дистанционном режиме, будь она временная или постоянная. Предстоит также уточнить права и обязанности как работников, так и работодателей.

Знаю, что вчера в Думе прошло обсуждение совместного законопроекта депутатов и членов Совета Федерации о корректировке норм Трудового кодекса. Среди его авторов – Валентина Ивановна Матвиенко и Вячеслав Викторович Володин. Считаю эту инициативу очень своевременной. Правительство поддерживает этот законопроект. Рассчитываем, что такие изменения простимулируют создание новых рабочих мест и гибких форм занятости. На портале «Работа в России» со следующего года появится сервис, который поможет будущим выпускникам найти место для стажировки и трудоустройства. Также можно получить дополнительное профессиональное образование на базе «Ворлдскиллс Россия». Это будет доступно не только выпускникам, но и уже работающим гражданам.

Коллеги! С самого начала этой экстремальной ситуации в соответствии с поручениями Президента меры Правительства носили последовательный, системный характер. Мы понимали, что нам необходимо быстро преодолеть спад, вернуться к росту как экономики, так и реальных доходов граждан для достижения национальных целей развития. Мы приняли целую систему мер, которые были востребованы в критический момент и работали на перспективу, действовали на основе чёткой стратегии, которая сегодня стала базой для общенационального плана действий. В него вошли как антикризисные меры, которые будут ещё действовать во втором полугодии 2020-го и в 2021 году, так и новые шаги, которые должны обеспечить восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

Для этого необходимо широко использовать передовые технологии, новые возможности рынка труда и образования, быстрое и качественное строительство жилья, поддержку экспорта и активное импортозамещение. Кроме того, надо усилить устойчивость экономики и системы здравоохранения к рискам, которые могут возникнуть в будущем. Мы обязаны обеспечить экономический рост, реальные денежные доходы населения должны стабильно расти. При этом, как я уже говорил, нашим приоритетом остаётся борьба с бедностью.

Отдельно хочу остановиться на задачах, решение которых поможет восстановить рост промышленности, нарастить экспорт и будет способствовать импортозамещению. По итогам прошлого года существенный прирост, около 20%, показали медицинская и фармацевтическая отрасли. Причём в каждой из них происходят серьёзные качественные изменения. Появляются новые отечественные препараты для лечения ВИЧ, онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Всё это стало хорошим подспорьем, когда из-за распространения коронавируса понадобилось резко нарастить производство лекарств, средств индивидуальной защиты, медицинской техники. Фармацевтика и медпром справились с поставленными задачами – критического дефицита удалось избежать.

Есть рост производства и в других отраслях. В том числе – благодаря системной государственной поддержке, которую мы оказываем промышленности.

За прошлый год была значительно увеличена загрузка отечественных верфей гражданскими заказами. Причём самыми разными – это и ледоколы, и морская техника для освоения шельфа, рыболовные и пассажирские суда.

Также сохраняется рост и в химической промышленности. За первые четыре месяца текущего года он составил более 5,5%. Успешно работает оборонно-промышленный комплекс. Выполняется гособоронзаказ. Вырос объём продукции гражданского и двойного назначения. Экспорт российских вооружений в 2019 году составил более 15 млрд долларов. Портфель заказов на начало этого года превысил 55 млрд долларов. Более 100 стран сотрудничают с нами в этой области.

В топливно-энергетическом комплексе активно идёт развитие новых направлений. Увеличилось производство сжиженного газа, мы стали больше выпускать оборудования для солнечных и ветроэлектростанций.

Тем отраслям, которые сильно зависят от потребительского спроса, помогаем через специальные адресные программы. В том числе авиа- и автопрому, лёгкой промышленности и ряду других отраслей. В частности, на программу стимулирования спроса в автопроме дополнительно направим 25 млрд рублей. Ещё 15 млрд – на закупку самолётов и вертолётов для санитарной авиации. Более миллиарда рублей – для лёгкой промышленности.

В рамках общенационального плана предусмотрена господдержка для многих отраслей. Здесь для нас приоритетом является импортозамещение. К настоящему моменту 420 таких проектов уже вышли на серийное производство. И 950 – завершают подготовку к запуску. Планируем закончить актуализацию отраслевых планов импортозамещения и рассмотреть их уже в октябре.

Мы нацелены на наращивание нашего экспорта. Подписано распоряжение, которым мы запускаем систему «одного окна» для экспортёров. Можно будет быстро и документы оформить, и субсидии запросить, и обеспечить продвижение своей продукции на международных рынках и выставках.

Отдельно хочу сказать про агропромышленный комплекс. В целом аграрный сектор показывает сильные результаты. В прошлом году был собран хороший урожай зерна, более чем на треть выросла закупка сельхозтехники. И в этом году выделили дополнительные средства, которые позволят приобрести более 16,5 тысячи сельскохозяйственных машин и оборудования.

Сотни тысяч гектаров земли вернули в сельхозоборот после мелиорации, созданы тысячи малых и средних предприятий, возможности которых мы расширяем – предоставляем гранты, субсидии, которые получают и начинающие фермеры.

В целом АПК меньше других отраслей пострадал из-за коронавируса. Чтобы аграрный сектор и дальше развивался также интенсивно, мы расширяем доступ к кредитам по льготным ставкам.

Всё это позволяет с точки зрения продовольственной безопасности наращивать внутреннее производство и обеспечивать свой рынок необходимыми продуктами, а также, конечно, увеличивать экспорт, в котором доля продовольственных товаров и сельхозсырья в прошлом году выросла до 6%.

Уверен, что меры поддержки экспортёров, о которых я говорил ранее, будут востребованы и в агропромышленном комплексе.

Конечно, успехи в АПК – это в первую очередь заслуга людей, которые живут и работают на селе. С этого года заработала новая популярная программа по развитию сельских территорий, уже видно, что она очень популярна в стране, – «Сельская ипотека» по льготным ставкам. Выдано кредитов на 18,5 млрд рублей. Есть предложение предоставить дополнительное финансирование этой программы на 2 млрд рублей. Считаю, что нужно поддержать его.

Вопросы жилищного строительства постоянно в нашей повестке, потому что для каждой семьи нет ничего важнее, чем возможность иметь своё жильё. Поэтому в апреле текущего года запустили программу льготной ипотеки по ставке 6,5%. Это одна из самых успешных антикризисных мер. Выдано 80 тыс. кредитов на сумму свыше 205 млрд рублей. Видя её востребованность, мы увеличили размер кредита по программе до 6 млн рублей в целом по стране, а для жителей Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга и Ленинградской области – в два раза больше, до 12 млн рублей.

Ещё одно важное направление – расселение аварийного жилья. Около 55 тысяч человек мы планируем переселить в этом году.

Постоянно в нашей повестке защита прав граждан – участников долевого строительства. Дополнительно выделили соответствующему фонду 30 млрд рублей.

Чтобы сохранить рабочие места в отрасли и темпы строительства во время распространения коронавируса, мы запустили программу субсидирования кредитов застройщиков. На эти цели предусмотрели 12 млрд рублей. Предоставили дополнительные средства регионам на инфраструктуру, необходимую для строительства жилья. Увеличили финансирование программ по созданию комфортной городской среды.

Уже в эту сессию благодаря совместной работе Правительства и Государственной Думы принят пакет федеральных законов, которые нужны отрасли. В том числе – об инфраструктурном строительстве. Целый ряд поправок значительно облегчает создание транспортных объектов. Внесены изменения в градостроительное законодательство, чтобы снизить сроки подготовки и согласования документов. Упрощены административные процедуры и порядок регистрации прав на объекты недвижимости. Теперь возможно заключать контракты полного цикла – от проектирования до строительства. А по государственным контрактам с 1 сентября подрядчик будет определяться по конкурсу, а не по итогам аукциона.

Кроме того, Правительство на треть уменьшило перечень обязательных требований – СНиП, ГОСТов, об этом неоднократно Президент говорил, о чём мы приняли соответствующее решение.

Мы надеемся продолжить эту системную работу с Думой и в осеннюю сессию. Планируем сократить инвестиционно-строительный цикл не менее чем на один год.

В своей экономической политике государство должно быть дальновидным инвестором. Несмотря на то что практически все перевозки – и грузовые, и пассажирские – пока до конца не восстановились, мы видим в транспортной отрасли большой потенциал.

Сейчас в портфеле Правительства – 19 крупнейших инфраструктурных проектов. Каждый транспортный проект даёт мультипликативный эффект в смежных отраслях. Среди этих проектов – расширение БАМа и Транссиба, завершение ЦКАД и строительство трассы Европа – Западный Китай.

У нас огромная страна. Наша задача – чтобы каждый человек мог добраться в любую точку быстро, безопасно, комфортно и за минимальную цену.

В марте Правительство одобрило Транспортную стратегию до 2035 года. Её приоритеты – обеспечить связанность территорий Российской Федерации, доступность и качество транспортных услуг для граждан.

Да, мы можем и должны воспользоваться теми географическими преимуществами, которые есть у России. В том числе для развития контейнерных перевозок. С апреля запущен новый маршрут контейнерных поездов из Архангельской области в Забайкальский край. В мае по Северному морскому пути впервые прошёл ледокольный танкер-газовоз. И это далеко не предел наших возможностей.

Для дальнейшего развития экономики и решения тех задач, которые поставил перед нами Президент, нам нужны инвестиции. Они позволят запустить новые проекты, создать рабочие места, поддержать интерес к внедрению перспективных технологий. Важно запустить новый инвестиционный цикл и добиться улучшения делового климата. Здесь мы видим три основных направления работы.

Во-первых, это разработка комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов на федеральном и региональном уровнях, в том числе – на основе соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Реализация таких проектов, например, в сфере инфраструктуры, без всякого сомнения, станет одним из драйверов роста экономики. Это поддержит производство в смежных отраслях.

Во-вторых, создание стабильных и понятных правил для поэтапного улучшения делового климата. Это ключевые условия развития инвестиционной деятельности.

В-третьих, – институты развития. Нужно посмотреть, что конкретно делает каждый из них. Какие есть проекты и результаты. И если понадобится, перезапустить их или создать новые инструменты для поддержки перспективных направлений.

Сейчас меняются требования ко всем элементам государства. И к Правительству тоже. А значит, должны быть пересмотрены критерии и для институтов развития. Необходимо уточнить, а где-то обновить цели и задачи, чтобы институты стали более прозрачными и эффективными. Необходимо контролировать их работу в режиме реального времени и активнее интегрировать в общую повестку по достижению национальных целей развития страны.

Следующее направление – развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства. Темпы роста этого сектора, снизившиеся во время распространения коронавируса, должны вернуться на прежний уровень, а к 2030 году число работающих в малом и среднем бизнесе, а также индивидуальных предпринимателей и самозанятых должно достичь 25 миллионов человек.

Вот лишь несколько из тех практических шагов, которые мы предлагаем.

Первое – создать систему, комфортную для работы и развития индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса, на базе единой цифровой платформы. «Одно окно», где они смогут найти всю важную для них информацию, в том числе о получении кредита и уплате налогов.

Второе – усовершенствовать инструменты поддержки. Вчера Государственная Дума поддержала в третьем чтении правительственный законопроект, который позволяет бизнесу комфортно переходить с одного налогового режима на другие. И в интересах не только малого и среднего, но и всего бизнеса – переход к риск-ориентированному подходу в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. При этом важно соблюдать все требования к обеспечению безопасности и благополучия граждан. Планируется поэтапный переход на полностью безбумажное взаимодействие при обмене документами в рамках контрольной деятельности.

На наших глазах происходит стремительная цифровая трансформация всех сфер жизни общества. Это открывает больше возможностей для людей и бизнеса. Компании и целые государства сильно зависят от оборудования и программного обеспечения. И лидерами становятся те, кто может предоставлять комфортные и качественные технологические решения, максимально быстро внедрять их у себя и предлагать другим странам. Остальным, к сожалению, суждено быть лишь потребителями, без собственных цифровых платформ, софта и разработок.

Нам необходим технологический рывок. Нужно развивать новые направления, в том числе искусственный интеллект. О такой задаче неоднократно говорил Президент. Правительство подготовило комплекс мер по опережающему развитию IT-отрасли. Мы приступили к проведению налогового манёвра для российских IT-компаний. Правительство внесло в Государственную Думу необходимые для этого поправки в законодательство. Сформируем максимально благоприятную среду для IT-бизнеса и рождения новых инноваций. Обкатывать их можно будет в том числе в условиях экспериментальных режимов, так называемых песочниц. И рассчитываем, что соответствующий законопроект будет вами, коллеги, принят сегодня.

Ещё одна перспективная отрасль – это туризм.

Мы многое сделали, чтобы показать миру нашу страну. Последние годы успешно проводили масштабные мероприятия, например Чемпионат мира по футболу. Он стал праздником для миллионов людей, приехавших со всех континентов. Уверен, многие из них влюбились в Россию – яркую и гостеприимную, отличную от сложившихся в мире стереотипов. После таких событий турпоток значительно вырастает.

Сегодня эта отрасль в сложном положении. Нужно не только её поддержать, но и обеспечить условия для динамичного развития, в том числе открывая новые возможности для внутреннего туризма.

Мы уже предоставили туроператорам субсидии в размере около 3,5 млрд рублей, а на прошлой неделе Правительство приняло решение выделить дополнительно ещё 15 млрд рублей на развитие внутреннего туризма. Эти деньги пойдут на частичную компенсацию расходов людям, которые до конца этого года решат отдохнуть именно в российских регионах. Их список уже составлен Ростуризмом. Сумма возврата средств туристам составит от 5 до 15 тыс. рублей в зависимости от тура.

Считаю, что хорошие перспективы также у экологического туризма. В прошлом году был проведён отбор восьми национальных парков для размещения туристической инфраструктуры и создано пять новых особо охраняемых территорий. Рассчитываем, что, развивая это направление, мы приучим людей бережно относиться к природе, а в рамках национального проекта «Экология» будем и дальше совершенствовать правовую базу для более надёжной охраны окружающей среды, в том числе для ликвидации накопленного вреда на сложных объектах. Продолжим работу по созданию эффективной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Коллеги!

Вы представляете интересы граждан из всех 85 регионов России, понимаете, насколько важна для развития всего нашего государства продуманная и последовательная региональная политика. Наша цель – повысить инвестиционную привлекательность всех субъектов Российской Федерации и их внутреннюю конкурентоспособность, найти для каждой территории какие-то особые точки роста.

По всей России появятся крупные экономические центры, городские агломерации. В каждом регионе уровень и качество жизни должны соответствовать современным критериям.

В национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги» также поставлена цель – обеспечить качественно новый уровень дорожной инфраструктуры, повысить безопасность движения и обновить общественный пассажирский транспорт в городах России. Мы предусмотрели 100 млрд рублей для опережающего финансирования тех регионов, которые перевыполняют планы по строительству дорог. Чем раньше мы завершим эти объекты, тем скорее будет получен мультипликативный эффект – улучшится логистика, появятся новые рабочие места, вырастут налоговые поступления. Всё это поможет оживить экономику и усилить межрегиональные связи, позитивно скажется на качестве городской среды и уровне жизни людей, даст импульс к развитию бизнеса.

Для 10 территорий с наиболее сложной социально-экономической ситуацией уже приняты индивидуальные программы развития. До 2024 года таким регионам будет выделено по 5 млрд рублей на запуск проектов, которые оживят экономику этих территорий, а главное – повысят уровень жизни и доходы людей.

Несколько слов о региональных финансах. Сейчас субъекты Российской Федерации могут воспользоваться средствами, которые появятся у них в результате реструктуризации обязательств, а также дополнительными трансфертами из федерального бюджета. По итогам года размер дефицита, объём госдолга, в том числе по рыночным заимствованиям, у регионов могут превысить установленные соглашениями показатели. Однако по мере улучшения ситуации параметры бюджетов надо постепенно приводить к устойчивому уровню. Это важно для сохранения низких процентных ставок и привлечения инвестиций, которые так необходимы для решения средне- и долгосрочных задач развития регионов.

У нас есть территории, которые нуждаются в особом внимании. В ближайшие три месяца будет утверждена Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2024 года и на перспективу – до 2035 года. В начале июля вы приняли правительственный пакет федеральных законов о поддержке предпринимательской деятельности в российской Арктике. В результате этот регион стал, по сути, одной большой свободной экономической зоной с широким набором возможностей для инвесторов. Налоговые льготы предполагаются беспрецедентные. Предусматривается целый ряд неналоговых преференций – это свободная таможенная зона, предоставление земельных участков в упрощённом порядке, сокращение сроков проверок со стороны всех контрольно-надзорных органов.

Нам необходимо связать все регионы транспортными артериями, создать инфраструктуру Северного морского пути как альтернативного транспортного коридора. Это позволит привлечь дополнительную грузовую базу, будет способствовать социально-экономическому развитию регионов и страны в целом.

Кроме того, продолжим реализацию Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. В частности, принципиально важными для экономики Дальнего Востока и Сибири являются Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожные магистрали. Мы будем строить и реконструировать электростанции и высоковольтные линии, модернизировать магистральные нефте- и газопроводы на Дальнем Востоке, в Сибири, Краснодарском крае.

Уверен, что в результате принятых нами мер каждый регион России сможет в полной мере реализовать свой потенциал.

Уважаемые депутаты!

Я хочу поблагодарить всех вас и членов Совета Федерации за конструктивное сотрудничество с Правительством, за вашу поддержку, которую мы постоянно ощущаем. Такое взаимодействие позволило своевременно принять все решения в период острой фазы борьбы с коронавирусной инфекцией, обеспечить законодательную базу для введения новых форм помощи гражданам и пострадавшим отраслям, направить её туда, где она была нужна в первую очередь.

1 июля граждане России поддержали поправки к Конституции. Это не только правовая основа для дальнейшей работы Правительства. Это повышение ответственности всех ветвей власти, каждого конкретного руководителя. Люди проголосовали за ключевые приоритеты развития страны, которые теперь стали нашими главными задачами.

Члены Правительства будут напрямую отчитываться перед парламентом, а значит, перед вашими избирателями, перед всей страной. Именно такая система управления более всего отвечает задачам динамичного развития государства и защиты прав граждан.

Вчера Президент подписал указ о новых национальных целях развития до 2030 года. Их пять, и все они подчинены решению главной задачи – повышению качества жизни каждого человека в нашей стране – и одновременно направлены на прорывное развитие.

Постановка новых целей потребует изменения национальных проектов и документов стратегического планирования. Мы планируем завершить эту работу совместно с вами осенью. При реализации национальных проектов необходимо сосредоточиться на результатах, которые непосредственно влияют на улучшение жизни людей, через сохранение занятости и повышение доходов, защиту здоровья, создание благоприятных условий предпринимательской деятельности и поддержку ключевых отраслей экономики. То есть ориентироваться прежде всего на конкретные, значимые для каждого человека результаты. Они должны быть выделены в каждом проекте с показателями эффективности их реализации. Таким образом, мы сможем понять, какие корректировки необходимы, а какие мероприятия избыточны.

Действовать придётся в жёстких рамках из-за снижения доходов бюджета, из-за неровной обстановки в отраслях. Где-то коронавирус подтолкнул развитие, где-то – наоборот. И конечно, нужно не только учесть накопленный опыт реализации национальных проектов, но и обеспечить преемственность тем целям и задачам, которые два года назад ставил Президент.

Такой подход потребует новой системы управления, современных, гибких методов. И прежде всего – чёткой, постоянной обратной связи с людьми.

Уважаемые коллеги!

Прошлые месяцы стали серьёзным испытанием. Сейчас ситуация постепенно улучшается. Нужно, чтобы люди как можно быстрее вернулись к нормальной жизни, экономика могла развиваться дальше, а позитивные перемены ощутил на себе каждый гражданин России.

Правительству предстоит большая работа. Перед нами стоят совершенно иные задачи, чем ещё полгода назад. Но базовые ценности, безусловные приоритеты остались неизменными. Их задал Президент в своём Послании Федеральному Собранию, и в соответствии с ними Правительство продолжает свою работу – на тех принципах и ценностях, о которых я говорил в начале своего выступления: служить людям, работать командой, добиваться результата.

Мы делаем это ради повышения качества жизни каждого человека в нашей стране. Нет ничего важнее благополучия, здоровья людей, возможностей для их развития, счастливого будущего наших детей.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

В.Володин: Уважаемые коллеги, как я уже сказал, у нас будет задано 22 вопроса – по пять вопросов от каждой фракции и вопросы от независимых депутатов. Около 400 вопросов были направлены в Правительство, и мы надеемся на них также получить ответы. Готовиться начали к отчёту Правительства в начале года, поэтому такая работа была проведена. Перед Правительством стоит серьёзная задача, её поставил Президент: в 2021 году восстановить темпы роста экономики, поэтому давайте сегодняшний разговор построим конструктивно.

Первый вопрос – от фракции КПРФ, Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.

В.Кашин (член фракции КПРФ, председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам): Спасибо. Уважаемый Михаил Владимирович, спасибо за доклад.

Когда будет выпущена государственная программа об эффективном возврате в севооборот земель сельскохозяйственного назначения и развитии мелиоративного комплекса? Эту программу мы обсуждали в этом зале, все руководители фракций поддержали наши с министерством доклады. Программа нужна как воздух. Мы хотели бы, чтобы не потеряли эту осень в плане её реализации.

Как будет выполняться постановление №7901 Государственной Думы, связанное со второй государственной программой развития сельских территорий, финансирование которой урезано в разы? Есть два постановления Думы, в том числе от 12 марта 2020 года, которое рекомендует Правительству решить эту задачу.

Спасибо за ипотеку, которой вы добавляете на реализацию 2 млрд. Но у нас портфель заявок – 200 млрд.

М.Мишустин: Спасибо за вопрос. Начну с сельских территорий. Я сказал в своём выступлении, что это, наверное, одна из самых популярных программ. 37 миллионов людей у нас живёт на сельских территориях – это примерно четверть всех жителей нашей страны. На сегодняшний день самое главное – это создать условия для сельских территорий. А условия – это газ, вода, ФАПы, культурные центры и комфортное жильё. Поэтому, без сомнения, эта программа в сфере нашего внимания, на неё предусмотрены соответствующие средства. В этом году – 35 млрд рублей, 2021-й – 35 и 40 млрд – это то, что заложено в бюджете на 2022 год.

По поводу сельской ипотеки под 3% вы абсолютно правы: очень популярная мера. Те, кто имеет страховку, под 2,7% получают эту ипотеку. Будем расширять. Сегодня я сказал о 2 млрд. Но то, что вы сказали, правда. У нас огромное количество стоит в очереди – это очень популярная мера. Я думаю, что примерно заявок у нас сейчас на 182 млрд рублей – правильно вы назвали цифру, под 200 млрд. Но в данный момент мы будем смотреть, исходить из возможностей бюджета. Надеюсь на поддержку этой программы в следующем году.

По землям сельхозназначения, тоже я сегодня сказал: очень серьёзное этому уделяем внимание. Конечно, это вопрос финансирования, огромные средства. Вчера как раз с вице-премьером Абрамченко мы говорили об этом. Я думаю, мы ещё дополнительно вам подготовим варианты, каким образом можно реализовать эту программу, и ещё раз её обсудим с коллегами.

М.Зайцев (член фракции ЛДПР, заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию и науке): Уважаемый Михаил Владимирович, в указе Президента «О национальных целях развития России» было указано, что среди первостепенных целей стоит сохранение населения, здоровья и предоставление возможностей для саморазвития. Сегодняшние школьники – это то самое наше будущее. В связи с этим вопрос: каким образом ведётся подготовка к учебному году в условиях пандемии и также будут ли открыты школы для посещения учениками или обучение будет продолжено в онлайн-режиме? И какие именно меры будут приняты Правительством для обеспечения школьников, если школы всё-таки будут открыты 1 сентября?

М.Мишустин: 1,5 миллиона школьников готовились в первый класс. К сожалению, вы знаете, что случилось, и я вначале хочу от всей души поблагодарить наших учителей, которые, невзирая на все сложности и пандемию, продолжали обучение. Где-то в регионах это можно было делать очно, потом из-за ситуации, которая осложнила возможность очного общения, – дистанционно, но важно то, что всё-таки мы успели до конца довести учебный год и на сегодняшний день готовимся к 1 сентября.

По поводу конкретных мер: без сомнения, мы будем принимать решения в зависимости от конкретной эпидемиологической ситуации в субъекте Федерации. За это отвечает руководитель субъекта Федерации и главный санитарный врач. По-разному сейчас складывается ситуация, но в целом могу сказать: из докладов, которые я слышу, в целом мы готовимся к нормальному 1 сентября. 20 августа будет приниматься окончательное решение по каждому из регионов. Я очень надеюсь на то, что мы минимизируем вынужденное дистанционное общение и нормально, по-человечески отправим своих детишек в школы.

В.Плотников (член фракции партии «Единая Россия», первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по аграрным вопросам): Уважаемый Михаил Владимирович, вы в докладе отмечали, что агропромышленный комплекс развивается. Этот вопрос всех интересует, и депутатов, и население нашей страны. Потому что это стратегическое направление. И вопрос: как дальше Правительство планирует решать вопросы дальнейшего стратегического развития агропромышленного комплекса? Потому что у нас есть большие резервы и в вопросах импортозамещения, и обеспечения продовольственной безопасности. Какие запланированы меры, для того чтобы отрасль и дальше динамично развивалась?

М.Мишустин: Я сразу начну с цитаты, о чём неоднократно говорил Президент: что у нас экспорт зерна на сегодняшний день превысил экспорт вооружения. Это и гордость наша, и огромная работа наших аграриев. Что касается сегодняшней ситуации, я могу сказать о том, что самое важное из доктрины продовольственной безопасности, то есть самообеспечение – мы этот вопрос основной решили. На сегодня зерном мы обеспечены на 155%, и практически очень серьёзная возможность есть для экспорта. Сахар – порядка 125%. Мясная продукция – 97%. То есть очень важно то, что на сегодняшний день мы самообеспечены и выполнили доктрину продовольственной безопасности.

Но в период пандемии был принят целый ряд решений, чтобы защитить свои рынки, ЕврАзЭС в частности, от такой ситуации. Наши коллеги, соседи нуждались в определённых видах продовольствия. Было принято соответствующее решение Евразийского экономического союза об ограничении экспорта целого ряда продукции, что, Вы знаете, в настоящий момент уже потихоньку мы будем отменять. Но что очень важно сегодня ещё сказать: государственная программа развития АПК действует. Она практически не подвергалась каким-то большим сокращениям. Примерно на трёхлетку предусмотрено по 300 млрд в год. И основными, если хотите, направлениями развития являются цифровизация, сохранение и восстановление мелиорации земель, развитие новых технологий, закупка техники. Всё это мы будем продолжать мониторить, развивать. Я ещё раз хочу, пользуясь случаем, поблагодарить наших аграриев за профессиональную работу.

Принята была также стратегия развития отрасли совсем недавно на одном из заседаний Правительства.

А.Аксаков (член фракции партии «Справедливая Россия», заместитель председателя комитета Государственной Думы по финансовому рынку): Уважаемый Михаил Владимирович, действительно цифровая трансформация является важнейшим приоритетом. Причём это не только комфорт, сокращение сроков получения услуги, но это и глобальная конкурентоспособность нашей страны. И если мы будем опаздывать, то страна может проиграть конкуренцию с другими странами. Но внедрение новых технологий, в том числе роботизированного транспорта, новых продуктов, связанных с искусственным интеллектом, несёт риски, и этими рисками надо управлять.

Мы сегодня принимаем закон об экспериментальных правовых режимах, очевидно, это может помочь. Но хотел бы задать вопрос. Как Вы видите, с одной стороны, стимулирование и развитие внедрения новых технологий, а с другой стороны, как Вы будете управлять рисками, которые возникают с внедрением этих технологий?

М.Мишустин: Вопрос серьёзный, на него надо обстоятельно ответить. Прежде всего, я скажу о том, что происходит в мире. Цифровая трансформация на сегодняшний день совершенно изменяет отрасли, которые традиционно развивались. Что происходит в мире? Не за счёт иногда технологий, о которых мы часто говорим, а за счёт создания цифровых платформ-агрегаторов фактически уничтожаются целые отрасли. То есть у нас соединение заказчика какой-то услуги или товара происходит при помощи цифровой платформы, для того чтобы убрать посредников и регуляторов. Это называется сегодня термином «экономика совместного потребления». Что это такое? В основном это экономика, которая фактически позволяет вам экономить издержки, но экономить на очень высоком уровне обобщения, когда элементы искусственного интеллекта и специальных платформ решают эту задачу.

Пример такой компании – Uber. Когда произошла уберизация, обслуживали, скажем,100 такси один район, а стало 20 на основе серьёзной цифровой платформы и искусственного интеллекта. Так вот на сегодня, без сомнения, для того чтобы и управлять рисками в этой области, и создавать новое, государство должно задумываться о том, чтобы становиться в ряде отраслей цифровой платформой, но не для сбора каких-то данных, а для эффективного взаимодействия с людьми, для решения их задач, минимизируя любое общение государства с человеком.

Почему я это говорю? Искусственный интеллект на сегодня – это драйвер, очень серьёзный драйвер таких элементов. И в России, вы знаете – Президент соответствующий указ подписал, было очень много встреч, – мы серьёзно занимаемся развитием элементов искусственного интеллекта. Кстати, элементы искусственного интеллекта и решение каких-то задач (я о цепи Маркова и прочих вещах, я знаю, что здесь много математиков в зале присутствует) – всё это было в Советском Союзе, и на сегодняшний день мы прекрасно можем справляться с этими вызовами. Но ещё раз повторю, что внедрение искусственного интеллекта в такие сферы, как медицина, финансы и прочее, на сегодняшний день даст нам возможность опережающего развития страны. И что очень важно, это элемент песочниц так называемых регуляторных, потому что невозможно будет правоприменять такие режимы, не исследовав их и не сделав все эксперименты. Речь идёт о тех же беспилотниках, которые сегодня невозможно использовать, если вы не примете соответствующие нормативы. Я очень благодарен вам, коллегам из Государственной Думы, которые, я знаю, фактически решили этот вопрос. Знаю, как радуются этому все коллеги, представители бизнеса из этой области.

А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от партии «Родина»): Уважаемый Михаил Владимирович, у меня три вопроса в одном, они между собой связаны. Пандемия новой коронавирусной инфекции поставила огромное количество вопросов перед системой российского здравоохранения. Вы частично этого коснулись, тем не менее: готова ли отрасль к новым подобным вызовам? Все говорят о второй волне, во всяком случае специалисты. Какие действия принимаются и будут приниматься в этом направлении? И третье. Сейчас из средств массовой информации мы узнаём многие вещи, но хотелось бы конкретно от Вас услышать, как продвигается работа по созданию вакцины от новой коронавирусной инфекции.

М.Мишустин: Наша система здравоохранения готова к таким вызовам. Она себя показала в этот экстремальный цикл, я считаю, хорошо. Может быть, не имею права давать полную оценку всему, но, видя, как работают врачи, руководители медицинских учреждений, хочу сказать, что готова и есть запас.

Два слова – что было сделано. Как я уже сказал, пандемия интенсифицировала процесс инвестиций в систему здравоохранения. 176 млрд рублей было выделено. Оснащено 184 тыс. коек соответствующими современными средствами. Мы на сегодняшний день фактически построили 16 новых инфекционных госпиталей. Вы знаете, этим занималось Минобороны. Средний срок строительства быстровозводимого госпиталя составлял два месяца. Поэтому в этом смысле, мне кажется, система не просто готова, но она ещё и имеет резерв. До 60 тысяч коек у нас сегодня – резерв, который в случае необходимости будет готов принимать людей. Построены госпитали в регионах, где было непросто: Дагестан и другие регионы.

Наконец, была модернизирована санитарно-эпидемиологическая и инфекционная служба. Я хотел бы отметить огромную работу, которую проводила Татьяна Алексеевна Голикова, руководитель нашего оперативного штаба. Огромную работу проводили Министр здравоохранения Михаил Альбертович Мурашко, глава Роспотребнадзора Анна Юрьевна Попова. Все коллеги серьёзно и системно занимались вопросами не просто подготовки системы к вызову, но и её дальнейшей стратегической модернизации.

Что касается тест-систем, Россия одна из первых в мире сделала тест-системы. Их сейчас около 100 – работающих тест-систем. Причём, я замечу, примерно 280 тыс. тестов в день сдают наши люди. Это, наверное, на число населения одна из самых больших цифр в мире.

И в данный момент, как я уже сказал, по вакцине идёт серьёзная работа всех наших научно-исследовательских учреждений. Этим занимаются Минобрнауки, Минздрав, ФМБА, Роспотребнадзор. В данный момент 17 научных организаций и более 26 видов вакцин. Это то, что мы сегодня знаем. Четыре вакцины на сегодня доказали свою безопасность, и по двум практически клинические испытания находятся на финальной стадии. Это разработки Центра им. Гамалеи Минздрава. Две также готовятся уже к началу испытаний – это «Вектор» и НИИ вакцин и сывороток.

То есть самое главное сегодня – это подготовить производственные площадки, ещё раз удостовериться в безопасности вакцин. И я очень надеюсь, что осенью мы получим свою, российскую надёжную вакцину от коронавируса.

Ю.Афонин (член фракции КПРФ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям): Уважаемый Михаил Владимирович, мощная советская электронная промышленность гарантировала нашей стране серьёзное развитие по электронной компонентной базе и безопасность как в оборонной, так и в космической сферах. И конечно, развивалось активно народное хозяйство. Советский Союз по этому направлению занимал одну из ведущих позиций в мире, контролируя примерно 26% мирового рынка. К сожалению, в 1990-е годы электроника была разгромлена, многие крупные предприятия распроданы за копейки. И мы сейчас во многом зависимы от импортной компонентой базы. Зависимость в условиях западных санкций ощущается в важнейших отраслях и тормозит развитие, например, той же космической отрасли.

Председателем ЦК КПРФ Геннадием Андреевичем Зюгановым в Ваш адрес была подготовлена закрытая записка, в которой дана характеристика состояний дел в этой отрасли и предложены конкретные меры по выходу из сложившейся ситуации. Хотелось бы задать вопрос.

В.Володин: Вопрос понятен.

М.Мишустин: Записка, которую подготовил Геннадий Андреевич, нами была внимательно изучена. Мы провели целый ряд совещаний. Пригласили директоров заводов, организаций, которые так или иначе сегодня занимаются дизайном электроники и производством. Хочу сказать, что мы очень серьёзно проработали вопросы Стратегии развития электронной промышленности. Мы приняли эту стратегию, это было в ближайшие три месяца после начала моей работы, – Стратегию развития электронной промышленности до 2030 года.

Вы абсолютно правы, лет 25 назад мы начали терять, к сожалению, все наши возможности по производству больших интегральных микросхем. На сегодняшний день в мировом экспорте мы занимаем 1% и обеспечиваем себя изделиями микроэлектроники, которые созданы в Российской Федерации, только на 41%. Даже для своих нужд. Ситуация сложная. Почему? В мире, вы знаете, всего две компании, которые производят весь набор станков для микроэлектроники полного цикла, – японская и американская. В мире есть фабрики, отдельно специализирующиеся на тех или иных видах микроэлектроники. Нам надо, в хорошем смысле слова, серьёзно догонять.

Что сделано? Первое. Кроме того, что мы приняли стратегические документы, мы предусмотрели в ближайшие два года инфраструктурные инвестиции в размере 142 млрд рублей. А общие инвестиции до 2024 года в связанные с микроэлектроникой отрасли составят примерно 266 млрд рублей. Задачи, которые мы поставили, – в 2,5 раза увеличить к 2030 году объёмы выпуска электроники, в 2,7 раза увеличить экспорт. Там сложно всё, компании не спят – Тайвань, другие страны очень серьёзно в этом продвинулись.

Но хочу сказать обнадёживающие вещи: интеллектуальный потенциал наших разработчиков остался на высочайшем уровне. Так называемые дизайн-центры, которые занимаются непосредственной разработкой чипов, микроэлектроники, у нас в России сохранились. Сохранились команды, которые делают до 7 микрон. Это очень важно. Именно на это были направлены соответствующие изменения в «налоговом манёвре», чтобы компании, которые будут заниматься дизайном чипов, получили эти льготы и не убегали на Запад, не работали на наших, скажем так, конкурентов.

Поэтому в этом смысле спасибо за вопрос. Я надеюсь, что мы в соответствии со стратегией, которую утвердили, добьёмся того, что не менее 59% (эта цифра оттуда) российской продукции на внутреннем рынке будет потребляться нами. И самое важное – создадим условия спроса для продукции микроэлектроники для наших отраслей. Эти условия есть везде – для трубопроводов, умных домов, это соответствующие сим-карты в телефоны, кредитные карточки. Везде есть чипы, которые мы можем и способны производить. Буду просить вас, уважаемые депутаты, поддержать создание требований, в том числе к крупным государственным организациям, естественным монополиям, ко всем, кто так или иначе сталкивается с работой элементов микроэлектроники. Непростая задача будет, но мы её, надеюсь, с вашей помощью потихоньку будем решать.

В.Володин: Спасибо. Фракция ЛДПР Катасонов Сергей Михайлович. Подготовиться Окуневой Ольге Владимировне.

С.Катасонов (член фракции ЛДПР, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Уважаемый Михаил Владимирович, на протяжении практически последних десятилетний Правительство ставило перед собой задачу вывести из тени наше трудоспособное население. И задача, в общем-то, ставилась Правительством не столько наполнить бюджет, сколько вывести граждан России в правовое поле, чтобы они могли легально получать кредит, приходить и обращаться за субсидиями государства и так далее. В результате Правительство ввело специальный налог, его назвали «налог на профессиональный доход». В последние два года он интенсивно применяется в России. Он очень прост, на наш взгляд. Вместе с тем скажите, пожалуйста, исчерпан потенциал этого налога или какие-то изменения мы всё-таки можем увидеть? Особенно в условиях сегодняшней экономической ситуации, когда поддержка предпринимателям особенно нужна.

М.Мишустин: Спасибо, уважаемый Сергей Михайлович. И вам отдельное спасибо, потому что в своё время, когда мы дискутировали, говорили о нормах закона, который позволил нам потом ввести налог на профессиональный доход, все принимали активное в этом участие. Я хочу сказать, что, конечно же, это не новый налог. Очень важно акцентировать (часто мы видим, что называют это новым налогом), что это лишь налоговый режим, позволяющий снизить свои обязательства, если вы зарегистрируетесь в качестве самозанятого. Но что самое важное в этой истории – это то, что фактически минимизируется общение человека, который стал самозанятым, с государством. Ничего такого нет, что бы его беспокоило, – ни налоговой отчётности, ни кассового аппарата с генерацией кассы, потому что виртуальный чек генерируется, огромное количество плюсов в этой истории.

Первое – это очень небольшая сумма налога – 4% с физических лиц. Второе – это практическое удобство выписки, как я уже сказал, чека, причём бесконтактное. Третье – это возможности открыть для себя соответствующие интерфейсы в экосреде других компаний. О чём разговор? Один раз зарегистрировавшись, человек становится, например, водителем «Яндекс-такси» или другой компании, он может для себя сразу же открыть любой виртуальный банк – это и Сбербанк, и другие финансовые организации. Это возможности экосистемы, которые на сегодняшний день встроены в его жизнь. Мы его не будем просить никуда ни ходить, ни регистрироваться. Я считаю, что это очень важное направление в будущем, для того чтобы встраивание государства как платформы в экосистему жизни человека позволило нам не замечать контрольно-надзорные органы. Не замечать в принципе. Это важно, и мне кажется, что люди, которые поверили, увидели, что государство, Президент наш, который поддержал эту инициативу, всё, что обещали, сделали и за прошлый год вернули все налоги, которые самозанятые заплатили.

На сегодняшний день также есть авансы, вы знаете, в размере МРОТа для оплаты будущих периодов. И для молодых людей с 16 до 18 лет тоже аванс МРОТа. Я верю в этот режим и считаю, что это не какая-то, как я уже сказал, новая налоговая нагрузка, а удобно, качественно и даёт огромные плюсы человеку ничего не скрывать, не прятать, в том числе и защищает его от наших контрольных органов, которые будут проверять, если он не исполнил то, что по закону полагается.

О.Окунева (член фракции партии «Единая Россия», первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей): Уважаемый Михаил Владимирович, Вы сказали очень важные слова о том, чтобы дети были счастливы. Но, к сожалению, в условиях, связанных с новой коронавирусной инфекцией, они длительное время находились дома в изоляции. Сейчас каникулы, период отдыха и оздоровления детей, и важно, чтобы отдых был для детей безопасным. Как будет организована работа в этот период по летней оздоровительной кампании, чтобы она всё-таки проходила в регионах нашей страны для детей?

М.Мишустин: Спасибо, Ольга Владимировна, очень важный вопрос. До начала эпидемии в 2020 году предполагался отдых 7 миллионов детишек, 2 миллиона из которых в непростом положении, в трудном. И на эти цели соответственно в бюджете запланировано было 69 млрд рублей. Пандемия внесла коррективы в планы и детей, и работы оздоровительных учреждений, к огромному нашему сожалению. Но на сегодняшний день всё не так плохо. С 1 июля, Вы знаете, открылось очень большое количество детских оздоровительных учреждений. Это в том числе и такие известные лагеря, как «Артек», «Орлёнок», «Смена», «Океан». Мы в этом смысле, я считаю, провели огромную работу, в первую очередь наша санитарно-эпидемиологическая служба, для того чтобы всё необходимое сделать для того, чтобы защитить наших детишек от возможных угроз инфекции, а также сотрудников. В настоящий момент загрузка под 50% разрешена, но важно то, что мы фактически разрешили перевозку детишек из региона в регион, слава богу, открыли сейчас региональные перевозки, и сможем по так называемому зелёному коридору обеспечить детский отдых в других субъектах. Считаю, что в этом смысле очень важно, чтобы руководители субъекта Российской Федерации с главным санитарным врачом по субъекту принимали выверенные решения. Очень надеюсь, что ребята в это оставшееся время успеют отдохнуть и посмотреть нашу страну.

О.Шеин (член фракции партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Есть известная городская тема. Несколько лет назад из категории нестационарных объектов, по которым может даваться разрешение на их размещение, выпали по стране все металлические гаражи. Как результат автовладельцы автоматом перешли в категорию нарушителей закона, местные администрации лишились возможности получать арендную плату, а в случае, если это сносить, разумеется, машины переместятся во дворы. В январе этого года Минэкономразвития разместило на официальном сайте проект закона о «гаражной амнистии». Понятно, что в связи с историей с коронавирусом возникли другие приоритеты. Но вместе с тем нет ли смысла динамично вернуться к этой истории? Можно ли рассчитывать, что Правительство в осеннюю сессию внесёт такой законопроект в Госдуму, чтобы мы могли его быстро принять?

М.Мишустин: Олег Васильевич, отвечая на ваш вопрос, скажу, что я сам пострадал из-за отсутствия закона о «гаражной амнистии». У меня был гараж, его, к сожалению, мы не смогли удержать. Да, это правда.

В этой связи я вспоминаю «дачную амнистию», которая была начата много лет назад. Смотрите, что произошло. Ведь Россия, а до этого Советский Союз, имели практически одного собственника, даже двух – это государственная и колхозно-кооперативная собственность, что всем известно было. Очень много сознательных действий было сделано, чтобы заглушить это чувство собственничества, чтобы человек был оторван от земли, объектов недвижимости, дома и не ощущал это. Правильно оформленная частная собственность у нас отсутствовала. Я не хочу сейчас говорить, хорошо это или плохо, но так было, поэтому у нас оказался учёт земель в Минсельхозе, учёт объектов недвижимости в МГБ даже был, а потом перешёл в БТИ, как вы помните. В 1998 году приняли закон – кстати, это было, по-моему, по инициативе Павла Крашенинникова – №122, закон о государственной регистрации прав собственности. Но на что права регистрировать было? Закон приняли, но от сталинских времён остались документы о выдаче зданий, сооружений… Надо было всё инвентаризовать. А вот закон о кадастре не приняли. А что такое кадастр? Кадастр – это система учёта, которая отвечает на четыре важных вопроса, что это, где это, чьё это и сколько это стоит?

И когда наконец закон об амнистии приняли и стали наводить порядок, проводить инвентаризацию всего того, что на правах собственности надо было оформить, – это была очень непростая, тяжёлая работа.

Сегодня то же самое с гаражами. Спасибо Вам за вопрос. У нас 1,4 млн земельных участков под гаражами, примерно такая цифра. И у нас где-то 37 тыс. официально зарегистрированных гаражных кооперативов. Конечно, все хотят справедливости.

Что касается меня, законопроект подготовлен, я лично его буду поддерживать, потому что это восстановление справедливости. Если у человека был гараж, нужно сделать всё возможное, чтобы он его оформил. Это, по-моему, естественно. Мне уже не вернут, уже что-то построили на том месте.

В.Володин: Уважаемые коллеги, хотел бы довести до вашего сведения информацию, что в нашем зале присутствуют очень уважаемые люди, которых мы приглашаем на отчёт Правительства: руководители деловых объединений, Торгово-промышленной палаты, РСПП, «Деловой России», руководитель всех наших российских профсоюзов Михаил Викторович Шмаков. Они с интересом следят за отчётом Правительства, какие вопросы вы задаёте. И также среди наших гостей руководители крупнейших вузов нашей страны и вузовских объединений. Хочется вас поприветствовать, коллеги.

Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от партии «Гражданская платформа»): Уважаемый Михаил Владимирович, мы видим, что на федеральном уровне кардинально совершенствуются процессы предоставления мер социальной поддержки в электронном виде. Однако на уровне регионов, особенно муниципальных образований, зачастую нет технологических возможностей, в том числе из-за отсутствия информационных систем. Планируется ли на федеральном уровне использование единой информационной системы для предоставления региональных и муниципальных мер социальной поддержки?

И второе. В рамках Государственной Думы формируется межфракционная рабочая группа по участию малых предприятий в импортозамещении, просьба дать поручение Минэкономразвития и Минпрому активно взаимодействовать с нашей межфракционной рабочей группой.

М.Мишустин: Поручение уже дано, коллеги слышат, это обязательно.

Что касается Вашего вопроса. До 2020 года действительно в России информационные системы, связанные с социальным обеспечением, разрабатывались межрегионально и часть регионов не имела достаточных средств для этого, а в том числе и учётной базы. Это всё непросто.

И хочу сказать, что здесь централизация во благо. У нас примерно 380 льгот существует в сфере социального обеспечения, нуждающихся в том числе. И как с этими льготами разбираться? Тут одну-две порой не найдёшь со всеми бумагами. Конечно, здесь автоматизация хороша.

На сегодняшний день создана соответствующая система. Это единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО). Сейчас восемь пилотных проектов проводится. Смысл этой истории совокупно с использованием данных из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния – убрать хождения человека со справками, для того чтобы получить то, что положено. Автоматизированный процесс выдачи – в первую очередь по домохозяйству либо по семье. Это очень важно, чтобы в этой системе была информация по доходам, по активам, которые есть у человека. И формула, по которой бы это выдавалось, учитывала бы региональный аспект, региональный соответствующий доход. Мы считаем, что не стоит регионам, у которых недостаточно средств, тратить на это свои ресурсы. И федеральная система будет работать.

Д.Новиков (член фракции КПРФ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по международным делам): Уважаемый Михаил Владимирович, ещё в 2014 году по инициативе фракции КПРФ принят закон о стратегическом планировании. Прежний состав Правительства исполнение закона не обеспечил. Считаем, что ситуацию нужно выправлять. Без планирования конкурентоспособность в России в современных условиях не обеспечить. Вопросы развития, конечно, решают и наши соседи, те, чья экономика формировалась в рамках единого советского экономического пространства. Особое внимание поэтому важно уделить развитию ЕАЭС, Союзного государства России и Белоруссии. Каков Ваш взгляд на развитие ЕАЭС?

Среди инструментов влияния, а значит, и развития мягкой силы, о ней так много сказано за последние годы… Только что обновлено руководство Россотрудничества. Наш коллега Примаков его возглавил. Но вопрос финансирования остро стоит. Заработная плата в Россотрудничестве меньше, чем в МИДе. Предлагаем решить задачу и повышения зарплат, и увеличения средств на деятельность этой организации.

М.Мишустин: Закон о стратегическом планировании, ЕАЭС, Белоруссия и Россотрудничество, сразу в одном.

Первое. Удивитесь, закон о стратегическом планировании я читал, 172-й закон. Его мне дал один из членов Коммунистической партии, кстати, программист, со словами: «Посмотрите, как можно планировать». Ничего нового там нет для тех, кто занимается стратегическим планированием. Замечательный документ. И хочу сказать, что без стратегического планирования, без определения целей, стратегии, ключевых задач невозможно ничто.

Вот мы часто обсуждаем, и с председателем, кстати, Счётной палаты недавно обсуждали, как важно использовать стратегическое планирование, декомпозировать соответствующие цели, по которым мы живём и работаем, в госпрограммы и соответствующие национальные проекты. Декомпозиция – это в том числе и искусство, и технология. И поэтому в этом смысле я абсолютно поддерживаю нормы этого закона, который прочитал где-то полгода назад, находясь на отдыхе.

Теперь по поводу Вашего вопроса по ЕАЭС и по Белоруссии. Буквально недавно оттуда вернулся, как раз с Евразийского межправсовета, было заседание председателей правительств наших стран.

Абсолютно очевидно, что это наши братья, соседи, и мы стратегически с этими странами взаимодействуем, живём, общаемся. Для нас очень важно, чтобы цели развития союза исполнялись. Это четыре свободы: свобода движения товаров, свобода передвижения услуг, свобода движения капитала и рабочей силы. Вот эти четыре столпа, на которых мы базируемся. Все наши внутренние споры, вопросы защиты своих рынков – об этом.

Я скажу, что было главным в заседании нашего межправсовета. Три с половиной часа мы обсуждали барьеры и границы, связанные с перемещением продукции промышленной, в том числе глубокой переработки, из страны в страну. Что хотят в том числе наши коллеги? Добавленную стоимость оставлять у себя. Если товар не произведён в стране ЕАЭС, понятно, что к нему не должны применяться льготы. У нас нет с вами границ, мы не платим НДС, пошлину. А если он ввезён в какую-то страну, то желание оставить там прибыль от добавленной стоимости у всех большое. С этим весь мир борется. И мы за прозрачные механизмы этой идентификации.

Огромную работу здесь делает наше Министерство промышленности и торговли. Денис Валентинович Мантуров там был, докладывал.

Мы приняли, вы знаете, два важных постановления Правительства, кроме 790-го, которое было, 616-е и 617-е, которые на сегодняшний день защищают наш рынок от проникновения продукции промышленного производства, которая не содержится в соответствующем реестре.

Ещё мы вместо наших коллег из Исполнительного комитета ЕАЭС ведём реестр промышленных товаров, произведённых в ЕАЭС. И вот тут есть проблема. Мы его не от хорошей жизни ведём. Мы коллегам говорим: пожалуйста, возьмите эту функцию, и мы будем в соответствии с правилами, которые будут приняты, сертифицировать свою продукцию. Но там много требований к российским поставщикам.

Сейчас 616-е и 617-е постановления – это как раз ограничение возможности применения промышленных товаров для закупок в целях государственных и муниципальных нужд. Но это требование точно так же распространяется на российских производителей, которые должны производить локализацию соответствующих товаров, которые произведены на территории ЕАЭС. Вот об этом разговор. Потому что вы же понимаете, что заработать хотят все.

И в этом плане мы точно понимаем, что хотим. Мы очень прозрачно общаемся с коллегами, предлагаем им и систему маркировки, и современные технологические системы, которые наведут порядок в перемещении товаров и услуг через наши границы по правилам, которые мы определили с коллегами по ЕАЭС.

И наконец, если говорить о Белоруссии, был целый ряд встреч. Я глубоко верю в потенциал Союзного договора, считаю, что работа, которая была проведена, связанная с интеграцией и разработкой «дорожных карт» по всем направлениям взаимодействия с Белоруссией, была сделана отлично. Там буквально немного осталось вещей, которые надо обсудить. И верю в то, что если мы совместно по этим «картам» создадим единое пространство, в частности, и примем, так сказать, с изъятиями, возможно, единый налоговый кодекс, когда мы сможем унифицировать наши ставки и подходы, то мы сможем разговаривать в том числе о механизме ценообразования на энергоносители, как в принципе и предлагают наши белорусские партнёры. Поэтому внимательно будем смотреть дальше, предложения мы свои сказали, обозначили нашу позицию, и надеюсь, что мы так же будем двигаться с нашими коллегами в будущее. А цели у нас по тому, что в договоре о ЕАЭС сказано, одинаковые.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Уважаемые коллеги, мы работаем около двух часов. У нас задана только половина вопросов. Михаил Владимирович, может быть, мы подключим к разговору министров и вице-премьеров? Так получается, Вы на себя всё взяли. Было бы хорошо, чтобы они себя проявили, наши коллеги. Вы всё время в таком драйве, потому что вопрос задают, не знаете, о чём он будет, и понятно, что нужно и готовиться, и отвечать, а видим наших коллег, они как-то приуныли. Им хочется показать, насколько эффективно работают министерства, насколько важно им высказать свою точку зрения.

М.Мишустин: Я бы всё-таки просил бы разрешить мне до конца ответить на вопросы, мы готовились серьёзно к Думе и все вопросы смотрели. А потом обязательно наша команда выступит и, если надо будет, в конце, а может быть, и во время перерыва пообщается и расскажет о наших стратегических планах.

В.Володин: Коллеги, как считаете? Будем и дальше председателя грузить вопросами.

Михаил Владимирович, тогда есть предложение. У нас, понятно, август наступает, это время условных отпусков – потому что, насколько все знают, отпусков, как правило, не бывает у политиков, министров, – а после августа начнутся пленарные заседания. В этой связи есть предложение, чтобы мы всех ключевых министров Правительства постарались заслушать до января. По всем вопросам, которые сегодня не прозвучат, мы подготовимся и отдельно заслушаем непосредственно в Думе тех, кто сегодня молчаливо находится в ложах. Нет возражений?

М.Мишустин: Вячеслав Викторович, я уверен, что они услышали это и обрадовались, уверен. Им есть что рассказать в Государственной Думе.

В.Володин: Хорошо. Радостных лиц не очень много.

Б.Пайкин (член фракции ЛДПР, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству): Уважаемый Михаил Владимирович, насколько я понимаю, у Правительства есть принципиальная позиция в отношении необходимости отмены ЕНВД с 1 января 2021 года.

Однако в ходе работы Комиссии Государственной Думы по поддержке малого и среднего предпринимательства очень многие представители малого и среднего бизнеса, а также профессионального сообщества в качестве меры поддержки в условиях пандемии и преодоления её последствий предлагали перенести отмену ЕНВД на несколько лет.

Какова лично Ваша позиция на этот счёт и, если отмена ЕНВД всё-таки ожидает бизнес, что Вы можете порекомендовать или предложить предпринимательскому сообществу в качестве альтернативы данному налоговому режиму, чтобы люди могли так же комфортно себя чувствовать, а не искать способы уйти в тень?

М.Мишустин: Во время подготовки к отчёту в своё время Владимир Вольфович Жириновский мне посоветовал не говорить «нет» ни на один из заданных вопросов, поэтому я начну издалека.

Первое. Конечно, популярен этот налоговый режим. Если мы возьмём с вами всех, кто его применял за период 2019 года, то совокупно 2,2 млн компаний, работающих на режиме упрощённой системы налогообложения, заплатили налогов на 422 млрд рублей. А 2 миллиона, чуть-чуть меньше, налогоплательщиков, которые применяли режим, соответственно, ЕНВД (единый налог на вменённый доход), заплатили... Угадайте сколько? 65 млрд рублей, в семь раз меньше. Общая совокупная налоговая нагрузка средней компании, работающей на ЕНВД, 0,8%. Они же недоплачивают в региональные бюджеты, местные. В 2003 году этот режим был принят только из-за того, что мы не могли фактически получать достоверную информацию о работе компании. Это же для местных бюджетов.

У нас есть патентная система налогообложения, самозанятые, упрощённая система налогообложения – 6% с доходов либо 15% с доходов минус расходы. Переходный период, который на сегодняшний день даёт возможность компаниям увеличить оборот до 200 млн со ставкой 8% и 20% соответственно. Но ЕНВД в этом смысле не применяется в мире практически нигде, несколько африканских стран его оставили. Я серьёзно.

Поэтому решение было принято, мы его много раз обсуждали. Я бы просил вашей поддержки.

Д.Сазонов (член фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству): Уважаемый Михаил Владимирович, Вы подробно рассказали, что делает Правительство для поддержки самозанятых. И всё-таки в условиях пандемии коронавируса ограничения, вызванные ею, создали огромные трудности для всех субъектов малого и среднего предпринимательства. И те меры поддержки, которые были оказаны субъектам МСП, конечно, ощутимые, однако они коснулись лишь чуть более 1,7 миллиона предпринимателей из 6 миллионов зарегистрированных в реестре.

Понятно, что был выбран механизм не самый совершенный по перечню кодов ОКВЭД, и к нам в комиссию по малому и среднему предпринимательству поступает огромное количество обращений о том, что не все справедливо нуждающиеся смогли воспользоваться этими мерами поддержки.

Какие механизмы здесь дополнительно могут быть выработаны или какие дополнительные действенные меры готово предложить Правительство сегодня для поддержки малого и среднего предпринимательства?

М.Мишустин: Первое. Я хочу ещё раз акцентировать ваше внимание: 15% – это снижение общей суммы страховых взносов для предприятий, которые находятся в секторе малого и среднего предпринимательства, если они платят зарплату своим сотрудникам выше МРОТ. Почему выше выгодно? Так 30%, а если вы выше МРОТ (12 130 рублей) платите, то сразу же 15%. Это важнейшая долгосрочная, системная мера, которая снижает нагрузку – административную, налоговую – на малые и средние предприятия.

Далее. Весь комплекс мер, который есть в антикризисном плане, за который, кстати, бились наш первый вице-премьер Андрей Рэмович Белоусов, Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников, – это серьёзный комплекс мер, который позволил сегодня сделать всем рассрочки, списать налоги, сделать достаточно серьёзные послабления. В частности, для ИП, где нет наёмных работников, в пострадавших отраслях сумму фиксированного страхового платежа на один МРОТ снизили. Это большой набор мер, который на сегодняшний день даёт возможности многим поддержать занятость. В частности, более 1 млн организаций у нас из малого и среднего предпринимательства получили безвозмездные субсидии в размере одного МРОТ на сотрудника в месяц – это гранты почти 4 миллионам рабочих мест.

И самое главное – это кредит под 2% на ФОТ, за поддержание занятости. Фактически шестимесячный кредит – численность вашей компании, умноженная на один МРОТ, со списанием, в случае если вы продолжите в декабре, январе, феврале выплачивать зарплату не ниже МРОТ, полностью всей суммы, если вы на 90% сохраните численность. Мы и дальше будем заниматься развитием малого и среднего предпринимательства. Сам возглавил комиссию. Будем внимательно взаимодействовать и с депутатами.

Г.Хованская (член фракции партии «Справедливая Россия», председатель комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству,): Уважаемый Михаил Владимирович, одной из важных поправок в Конституцию стала гарантия адресной социальной поддержки.

Из-за эпидемии доходы граждан снизились, выросло число безработных, которые не могут оплатить жилищно-коммунальные услуги, что негативно сказывается и на отрасли.

Одним из эффективных способов решения проблемы является усиление адресной поддержки. В ряде регионов субсидию на оплату ЖКУ получают граждане, у которых доля расходов превышает 22%, и платежи находятся на низком уровне. Необходимо снизить долю этих расходов до 15%. Цена вопроса – менее 30 млрд рублей из федерального бюджета.

На встрече 3 июля Президент сказал мне, что ЖКХ и субсидии семьям с низкими доходами – чрезвычайно важная и очень чувствительная для людей вещь.

М.Мишустин: Уважаемая Галина Петровна, мы с Вами дискутировали на эту тему, я помню, ещё в другой ситуации, в налоговой службе. Но семьи-то с низкими доходами получают на сегодня соответствующую субсидию из регионального бюджета на оплату ЖКУ, она из региональных бюджетов выплачивается. И там учитывается материальное положение семьи. И такой показатель, как региональный стандарт, учитывается. Где могут, регионы, конечно, понижают стандарт, но самое важное в этой истории, что мы 442-м федеральным законом, который дал возможность перечисления субсидии напрямую поставщикам ЖКУ, дали такую возможность регионам. Я считаю, что сегодня мы должны изучать их опыт, посмотреть лучшую практику и адаптировать по всей стране.

Но ещё раз вернёмся к тому, что Вы говорите: я хочу потом провести соответствующее совещание в Правительстве с курирующим вице-премьером, посмотреть по объёмам средств, которые требуются.

О.Смолин (член фракции КПРФ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию и науке): Уважаемый Михаил Владимирович, мой вопрос – о социальной политике, из серии «три в одном».

Первое. По официальной статистике, зарплата педагогов в стране давно достигла показателей указа Президента от мая 2012 года. Однако, по данным Общероссийского народного фронта, в 75 регионах из 85 указ не исполнен, причём средний учитель работает более чем на полторы ставки, а каждый седьмой – более чем на две. И продолжается, несмотря на поручение Президента, бюрократизация образования, увеличивается отчётность, на 80% это не связано с работой Минпросвещения или Минобрнауки.

Просьба поручить профильным министерствам совместно с Минфином и профсоюзами принять меры по исполнению президентского указа, причём при работе педагога за одну ставку, и по дебюрократизации образования.

Второе. Эксперты утверждают, что заявленные Президентом доплаты врачам получает примерно каждый шестой. Просьба вернуться к этому вопросу с участием профсоюзов и депутатов профильного комитета.

И третье. Просьба вернуться к вопросу об индексации пенсий работающим пенсионерам.

М.Мишустин: Коллеги, первое. Зарплата наёмных работников, или доход от трудовой деятельности, на сегодняшний день – основа исчисления, по которому мы видим среднюю зарплату, именно так.

У меня, по данным (мы, готовясь к отчёту, посмотрели, какова она), 40,1 тыс. рублей – это средняя заработная плата учителей, которая на сегодняшний день, по мониторингу, выше на 0,3% показателя среднего дохода от трудовой деятельности по стране.

Конечно, регион региону рознь. И в первую очередь хочу, пользуясь случаем, сказать громадное спасибо нашим учителям, которые, несмотря на пандемию, продолжают свою деятельность.

Но если вы знаете о таких случаях, я прошу об этом нам сообщать, потому что мы мониторим указ. Ещё раз, средняя зарплата (средняя по больнице, как говорят), а это зарплата наёмных работников, именно этот показатель для майского указа применяется, – она чуть выше у учителя в стране, чем в целом по стране. Но, пожалуйста, прошу вас предоставить тогда эту информацию в Правительство.

Что касается экспертов, которые говорят о том, что доплату каждый шестой получает. Эти эксперты не базируют свои знания на фактах и на том, что есть на самом деле. Поверьте, мы мониторим внимательнейшим образом доплаты врачам. Неправда это. В этом я абсолютно уверен. Нет не говорю, но говорю, что это неправда. И если есть такая информация, пожалуйста, дайте нам её. Я просто покажу на данных, как это всё устроено, потому что информационный ресурс, которым пользуются наши доктора и руководители медицинских организаций, он предполагает заявительный принцип. И автоматическая оплата там врачам – 80 тыс. и так далее. Просьба конкретику дать. Прошу на моё имя, в буквальном смысле слова. Мы очень внимательно этот кейс разобрали.

В.Володин: Михаил Владимирович, что касается средней заработной платы учителя и врача, нам надо, может быть, обсудить этот вопрос и принять решение уйти от разговора о средней зарплате. Потому что средняя зарплата в регионах не просто разная, она отличается в разы. И поэтому, когда, допустим, Вы говорите про среднюю заработную плату в размере 40 тыс. – её нет. Её нет у учителя. И соответственно, такая же ситуация по врачам.

Средняя зарплата по регионам составляет порядка 28 тыс. – в большинстве регионов. А, допустим, начинающий учитель может получать и 18 тыс. И по этой причине, когда звучит цифра 40 тыс., нам сразу наши избиратели-учителя, с кем мы постоянно в контакте, говорят: где вы нашли такую заработную плату? Поэтому правильно было бы профильным министерствам это учесть.

И, говоря об этом, – наверняка эта тема будет звучать – у нас есть регионы-доноры, есть регионы-реципиенты. У нас регионов-доноров порядка 17, но даже среди регионов-доноров есть регионы с разной бюджетной обеспеченностью. Есть Москва, а есть, допустим, Калуга – это вроде рядом, но при этом возможности совершенно отличаются.

Также, когда мы говорим о регионах-реципиентах, есть регионы, которым в рамках расчётной бюджетной обеспеченности не хватает совсем немного, чтобы выйти на самодостаточность, а есть те, у кого нет такой возможности. Поэтому нам правильно было бы эти темы обсудить, и именно в привязке к возможностям регионов, потому что отличается бюджетная обеспеченность почти в семь раз. А раз она почти в семь раз отличается, нам правильно было бы посмотреть на эти проблемы с позиций тех регионов, где люди живут, но у них возможностей таких нет. И поэтому мы всё время спорим с Минфином, нам нужна поддержка премьера в этом вопросе. Мы ждём, когда Антон Германович Силуанов придёт в Думу с бюджетом, но лучше это обсудить до бюджета. Важно было бы всё-таки нам здесь не среднюю по больнице… Потому что там есть и морг, и там, где горячо. Вот нам нужно не допустить морга. Поддержка Ваша нужна в работе с Минфином. Тогда у нас будет зарплата больше соответствовать тому, что люди от нас хотят.

В.Власов (член фракции ЛДПР, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям): Уважаемый Михаил Владимирович, одной из мер государственной поддержки во время пандемии стала программа льготной ипотеки по ставке 6,5%. Каковы её результаты на сегодняшний день? Есть ли в планах продлить эту программу, например, до начала следующего года? И мы в ЛДПР предлагаем также снизить первоначальный взнос до 10% для молодёжи, возможно, даже до 5%. Если мы говорим про Москву, однокомнатная квартира здесь стоит порядка 7 млн рублей. Мы понимаем, что 20% – это 1,5 млн рублей. Для студента неподъёмная сумма, даже если он берёт потребительский кредит на первоначальный взнос. Молодёжь сегодня – это самая необеспеченная жильём группа населения.

Просим поддержать предложение ЛДПР.

М.Мишустин: Действительно, 6,5% – это такое системное достижение. Хочу, пользуясь случаем, поблагодарить председателя Банка России Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину. Мы принимали это решение, и наш коллектив – и Правительства, и Центрального банка, с поддержкой Государственной Думы, Совета Федерации заявляли сразу же, фактически в I квартале, о необходимости снижения ставок ипотечных кредитов для нашего населения. 6,5% – это почти в два раза ниже средних ставок, по которым люди получали кредиты. А что случилось? У нас уже фактически к апрелю на 30% упали ипотечные кредиты, которые просто люди неспособны были взять, ещё и пандемия добавилась. И когда ввели в действие 6,5%, сразу же на 31%, июнь к июню, выросло количество заёмщиков. Эта программа очень популярна. И соответственно, сумма – 6 млн и 12 млн в крупных агломерациях – это достаточно приличные деньги. Бюджетные расходы там были 33 млрд рублей. Это на сегодняшний день дало возможность выдать ипотеку примерно на 277 млрд рублей.

Считаю очень важным направлением продолжение снижения ставки. Но это непростая ситуация, очень сильно здесь всё зависит от экономики. На сегодняшний день очень много людей хотят такую ипотеку. И мы осенью будем принимать финальное решение по продолжению и условиям, на которых будем предоставлять такую кредитную программу.

М.Терентьев (член фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов): Уважаемый Михаил Владимирович, в Вашем выступлении не была затронута тема социальной защиты инвалидов и их семей. При этом, хочу напомнить, в Конституции это прямая компетенция Правительства Российской Федерации. Поэтому такой вопрос у меня сегодня.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации по-прежнему остаётся одной из острых и актуальных тем, поскольку, несмотря на предпринятые за прошедшие годы усилия государства и общественных организаций инвалидов, эта система не лишена недостатков. Это касается и качества предоставляемых изделий, это и задержки в сроках обеспечения, выплаты компенсаций, учёт индивидуального подхода при обеспечении техническими средствами реабилитации. Что Правительство планирует ещё сделать в этом направлении?

М.Мишустин: Да, мы помним об этом, занимаемся этими вопросами. У нас 1,6 миллиона инвалидов, которые нуждаются в технических средствах реабилитации. Проблема в том, что человек не может купить то, что ему необходимо, когда он хочет выбрать модель. Проблема эта связана, собственно говоря, с противоречием, с теми самыми непростыми и громоздкими процедурами закупки, когда проводится конкурс.

На сегодняшний день у нас есть предложения по решению этой проблемы. В плане законопроектной деятельности мы предусмотрели соответствующие изменения, которые позволят инвалиду получить электронный сертификат с гарантированной адресной суммой, чтобы он мог выбрать любую модель, которая ему необходима. И в данный момент расходы, которые необходимо предусмотреть на приобретение такой техники, все сохраняются в бюджете – это в среднем до 2022 года 35 млрд рублей ежегодно.

А.Ремезков (член фракции «Справедливая Россия», первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Уважаемый Михаил Владимирович, в настоящее время главным вызовом России является стимулирование экономического роста. После радикального снижения ключевой ставки Банка России главным тормозом роста выступает слабый потребительский и инвестиционный спрос. Какие меры по стимулированию спроса планирует принять Правительство?

М.Мишустин: Без сомнения, стимулирование потребительского и инвестиционного спроса – это на сегодняшний день то, чем мы занимаемся, этим занимается, в частности, Министерство экономического развития.

Что уже сделано?

Ну, все беспрецедентные меры поддержки, бюджетная на сегодняшний день такая мягкость, если хотите, 5,3 трлн рублей – общая стоимость мер, которая так или иначе была выделена для борьбы с пандемией, это и есть стимулирование в том числе потребительского спроса. Некоторые из них я назову. Это выдача соответствующих средств на детей. Это единовременная выдача 10 тыс. рублей, которая два раза прошла. Это и выдача кредитов для фонда оплаты труда, для заработной платы под 0%. Это двухпроцентный кредит с последующим списанием. Всё это элементы стимулирования потребительского спроса.

Но главным элементом стимулирования потребительского спроса является увеличение реальных доходов людей, увеличение зарплаты. И в этом смысле перезапуск экономики, общенациональный план, о котором мы говорим, это и есть база для такого повышения.

То, что касается стимулирования инвестиционного спроса, здесь более сложная ситуация. Прямые инвестиции нужны для того, чтобы, собственно говоря, это происходило, а это и условия для ведения бизнеса, и многое-многое другое. На сегодняшний день национальные проекты – это и есть, собственно говоря, катализаторы соответствующих инвестиционных трат. И мы договорились с рядом представителей бизнеса, в частности с Российским фондом прямых инвестиций, о том, что бизнес будет соинвестировать в такие инвестиционные проекты, в инфраструктуру, и до 20% предусмотрели, так сказать, такие возможности.

Также будет поддерживать крупные инвестиционные проекты закон о защите наших капиталовложений. Мы сделали даже инвестплан. Ну и вообще общее улучшение, как я уже сказал, делового климата – это главный наш драйвер в стимулировании инвестиционного спроса.

Н.Харитонов (член фракции КПРФ, председатель комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока): Уважаемый Михаил Владимирович, Вы согласны, что для достижения обозначенных вчера национальных целей необходима новая экономическая программа и денежно-кредитная политика Центробанка?

Вопрос: почему в советское время народ ехал на Дальний Восток и Север жить и работать, а сегодня эти регионы покидают более 20 тысяч человек в год? Как Вы считаете, какой чувствительный своевременный сигнал надо подать жителям Дальнего Востока, чтобы они оставались и не уезжали?

Недавно произошла экологическая катастрофа на Севере. «Норильский никель» возмещает ущерб. Не лучше ли эти средства без всяких проволочек сразу направить на решение проблем Севера и Арктики.

Михаил Владимирович, когда и как Правительство планирует изменить, чтобы каждый гражданин нашей страны независимо от того, где он проживает, Чукотка, Крым, Москва, Сибирь или Кубань, имел достойную работу и комфортные условия и на работу и с работы шёл с песней? Как вернуть это духовное состояние?

М.Мишустин: Сначала по Дальнему Востоку. Слушайте, но мы очень стараемся. Юрий Петрович Трутнев исколесил весь Дальний Восток. Я не знаю, где он был в Арктике, он мне точки не показал, но абсолютно точно те инициативы и программы, задачи, которые в том числе были поставлены перед нами Президентом, они исполняются.

Посмотрите, как популярна программа «Дальневосточный гектар», у нас уже ею воспользовалось около 83 тысяч человек, то есть это примерно 58, по-моему, тыс. гектаров было роздано. Ипотека соответствующая дальневосточная 2%, 450 инвестпроектов в территориях опережающего развития, свободный порт Владивосток.

У нас достаточно много происходит хорошего на Дальнем Востоке, и указ Президента сегодня о мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока до 2024 года и далее определил очень серьёзные базовые цели, то есть мы должны фактически к 2024 году выйти на среднероссийский, а потом превышать среднероссийский уровень жизни.

Это непростая история, она целый комплекс мер предусматривает, но, поверьте, эта программа в нашем, если хотите, фаворитном списке того, чем занимается Правительство, и мы будем продолжать серьёзно ею заниматься. Я имею в виду Национальную программу развития Дальнего Востока.

То, что касается ущерба. Вы знаете, сумма, которую на сегодняшний день компетентные органы предъявили, 147 миллиардов. Сейчас пока разбираются в судах. Но если мы будем в этом смысле не учитывать бюджетную обеспеченность регионов, то так сложно будет. Тогда, вы знаете, возникнет нехорошее желание в бюджет заработать денег путём возмещения ущерба, это тяжёлая ситуация.

Но, без сомнения, основные средства, я считаю, при формировании бюджета, при формировании соответствующих бюджетов и лимитов бюджетных обязательств должны быть направлены на соответствующую экологическую ситуацию именно там, где случилась беда, или в регионы, которые рядом. Здесь я абсолютно Вас поддерживаю.

Н.Березин (член фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, Вы в своём выступлении уже упомянули о налоговом манёвре. Тем не менее какие меры поддержки IT-отрасли предусмотрены Правительством на сегодняшний день? И помогут ли эти меры полностью восстановиться отрасли к 2021 году?

М.Мишустин: А IT-отрасль не сильно пострадала. Это сложно считается, но на самом деле дистанционное образование, возможности вообще получения услуг дистанционно достаточно неплохо сказались на отрасли.

IT-манёвр, о котором Вы сказали и который предложил Президент, мы, собственно говоря, реализуем для очень важной задачи. У нас если кто-то из молодых людей, неважно, молодых или немолодых, создаёт технологию, которая в принципе продаётся или экспортируется на Запад, то потом очень быстро эти люди, владельцы этой технологии, оказываются на самом Западе. То есть практически им просто невыгодно вести свою деятельность по простому абсолютно критерию – там просто дешевле, причём легально дешевле, если они становятся нерезидентами России и реализуют своё программное обеспечение либо свои разработки. Вот, собственно говоря, основной вызов, который перед нами стоял.

Что сделано? Основные параметры Вы слышали, но я быстро их повторю.

Первое. Мы снизили ставку налога на прибыль до 3%.

Второе. Мы соответствующим образом снизили общий совокупный размер страховых платежей с 14%, которые были, до 7,6%.

И мы практически разрешили не уплачивать налог на добавленную стоимость в случае размещения ими на западных площадках своей рекламы.

Это очень важные элементы. Это фактически на сегодняшний день даёт им возможность сравнять условия, которые предлагаются им другими юрисдикциями и юрисдикциями с низкой налоговой нагрузкой, где, собственно говоря, офшорные зоны. Вот это очень важно.

И следующий этап, я буду просить вас, уважаемые депутаты, Вячеслав Викторович, рассмотреть – это когда мы будем смотреть на возможности декларирования прибыли нераспределённой в контролируемых иностранных компаниях наших резидентов. Вот здесь важно, если мы сможем сделать вариант, как это делают другие страны, паушального налога, это возможность заплатить какую-то фиксированную сумму, вот тогда это будет, мне кажется, окончательным решением, для того чтобы нам никто не смог сказать, что условия, которые на сегодняшний день Россия даёт технологам, инноваторам, хуже, чем в других странах.

Иначе, к сожалению, мы будем видеть отток ребят, которые занимаются этими технологиями, в другие более привлекательные юрисдикции в смысле, ещё раз скажу, тех самых условий работы бизнеса. Это вот главное.

Но самое важное в этой истории, кроме налоговых и других послаблений, – это результаты. Мы серьёзно планируем в полтора раза увеличить количество занятых в IT-секторе. Мы собираемся в два раза повысить спрос на российские программные продукты и сервисы и создать условия для появления около тысячи новых российских стартапов. Вот на это мы ориентируемся.

Н.Максимова (член фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Принятые поправки в Конституцию поднимают на новый уровень права наших граждан на социальную поддержку, на достойную оплату труда, в том числе за счёт средств федерального и региональных бюджетов. Вместе с тем регионы в этом году столкнулись с резким снижением доходной базы, собственных доходов. За первое полугодие – минус 388 млрд рублей, это на 8% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. При этом регионы далеко не равные имеют возможности для финансирования своих социальных полномочий, связано это со значительной дифференциацией в доходной базе. Не секрет, что более 50% поступлений от НДФЛ и налога на прибыль идут в доходы 10 регионов. Между тем первые 100 млрд рублей финансовой поддержки из федерального центра были распределены таким образом, что основную часть получили, бо?льшую часть, регионы относительно благополучные, и значительно меньшую – регионы в тяжёлой финансовой ситуации…

М.Мишустин: Я отвечу на ваш вопрос.

Первое. При распределении так называемых первых 100 млрд, о которых вы говорите, мы исходили из прямых потерь, которые случились во время пандемии. Примерно в среднем потеряли регионы 8%, но кто-то 20, а кто-то и меньше. И вот именно это являлось основным критерием нормализации сумм, которые были распределены межтрансфертными бюджетами. Министерство финансов согласовало именно этот механизм распределения, и мы абсолютно прозрачно, в диалоге с депутатами Государственной Думы и Советом Федерации это сделали.

Действительно, второй транш в этом смысле мы обсуждали совместно и приняли решение после консультации с Вячеславом Викторовичем Володиным и Валентиной Ивановной Матвиенко о том, что второй транш будем распределять не по объёмам потерь, а по ситуации социально-экономического развития регионов: кто оказался в более сложной финансовой ситуации, именно те и получили больше. Фактически тем самым мы регионам-донорам не предоставили эту субсидию.

Но я хочу вас обрадовать: есть ещё 100 млрд рублей, которые Президент поручил нам направить на дальнейшее выравнивание бюджетной обеспеченности, помощь регионам, и распределение это будет где-то в конце осени. Я очень надеюсь, что мы с вами вместе сделаем процесс распределения абсолютно прозрачным и честным, хотя очень сложно всегда распределять денежные средства.

В.Володин: Уважаемые коллеги, было бы правильно здесь сказать о том, что в ходе обсуждения этого непростого вопроса (а как сказал Михаил Владимирович, это сложно – разделить средства, которых не хватает) Председатель Правительства услышал депутатов, членов трёхсторонней комиссии, Совет Федерации. И в ходе обсуждения уже вопроса распределения средств второго транша поддержка была тем регионам, которым непросто в силу того, что у них, если хотите, бюджет не балансируется. У них кассовые разрывы, у них нет средств, для того чтобы деньги выделить на медикаменты, на ремонт текущий, на многое другое. Поэтому в этой ситуации Правительство нас поддержало, и Министерство финансов поддержало в этом вопросе.

Но в чём вы правы: нам надо посмотреть в принципе на эту тему, с тем чтобы, может быть, в будущем, чтобы не обижать нам и доноров, распределение было отдельно по группе тем, у кого бюджетная обеспеченность зашкаливает, а отдельно смотрели тех, у кого она явно недостаточна. И тогда у нас не будет вот этого «среднего по больнице», потому что в одном случае и в другом разница, если посмотреть на эти крайние позиции, в семь раз.

Поэтому нам надо всё-таки, чтобы между регионами-донорами мы рассматривали ситуацию отдельно, а между регионами-реципиентами – отдельно.

Н.Максимова: Уважаемый Михаил Владимирович, мы хотели бы знать, есть ли у вас какие-то соображения по поводу изменений подходов к межбюджетным отношениям. Как они должны меняться в перспективе и по каким направлениям?

М.Мишустин: Они должны меняться в направлении прозрачности, транспорентности и честности. Но здесь, понимаете, очень сложно найти формулу. Вы думаете, в Министерстве финансов коллеги наши, профессионалы не хотят всё это сделать абсолютно прозрачно и честно?

Конечно, хотят, но никогда не будут довольны, когда мы что-то делим, к сожалению. Я абсолютно уверен, что мы... Вот мы же сделали это, договорились с Председателем Государственной Думы и пошли на то, чтобы изменить первоначальный подход, и министр Антон Германович Силуанов это сделал. Поэтому мне кажется важным, что мы, вот именно договорившись о подходе со всеми, заручившись поддержкой всех руководителей фракций и Председателя Государственной Думы, пошли на третий транш.

В.Володин: Михаил Владимирович, но здесь, правильно вы сказали, должна быть прозрачность, а прозрачность обуславливается формулой. Вот когда Министерство финансов предлагает формулу и говорят, что формула – это и есть прозрачность, но не всегда формула прозрачна. Во многом эта формула, под ответ, решает задачу. И в этой связи нам хотелось бы, чтобы мы работали уже не с формулой и следствием… Вот распределили. Довольны? Нет, не довольны. А давайте всё-таки эту формулу рассматривать вместе: какие критерии, почему эта формула, почему эти коэффициенты.

И мы хотели бы, чтобы так же, как Вы нас услышали, Антон Германович нас слышал. Потому что когда мы уже получаем формулу, а в этой формуле итогом каждый третий рубль уходит в регионы, у кого бюджетная обеспеченность в семь раз больше, чем те, кто там внизу у нас получает крохи какие-то, понятно, что мы не можем объяснить. И здесь хорошо бы было, чтобы была, действительно, прозрачность. Ну давайте, защитили формулу, а дальше уже по формуле, пусть эта формула определит нам, кто сколько получает. Здесь никто с этим спорить не будет.

М.Мишустин: Вячеслав Викторович, абсолютно согласен с тем, что Вы сказали и всё-таки Антон Германович Силуанов и Минфин принимали активнейшее участие в обсуждении перед тем, как мы это делали с коллегами, в том числе и с комиссиями.

Мы услышали то, что сказали депутаты и ещё раз повторю, что уверен абсолютно, в Минфине ничего там, скажем так, отличающегося от прозрачного подхода, в том числе по формулам, не делали. Обещаю, что мы очень серьёзно с вами вместе проработаем распределение третьего транша обязательно.

В.Гартунг (член фракции «Справедливая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, я очень внимательно слушал ваш доклад. Вы поставили главной задачей работы Правительства - это достижение роста экономики, роста доходов граждан за счет роста промышленности, импортозамещения, наращивания экспорта. И правильно заметили неоднократно в своем докладе, что условием для этого является улучшение делового климата. Да, мы понимаем, что в условиях пандемии, когда экономика оказалась в тяжелой ситуации, вы всем помочь не можете. Но не мешать-то можете. Вы ввели мораторий на проведение налоговых проверок, который до 30 июня действовал. Намерены ли вы продлить эту практику? Ну а заодно не только налоговые проверки, но и чтобы это касалось всех других проверяющих органов, чтобы они поменьше мешали бизнесу выполнять поставленные Правительством цели.

М.Мишустин: Спасибо, Валерий Карлович. Вы всегда внимательно следите за вопросами делового климата в стране. И в том числе мы говорили неоднократно о КНД, контрольно-надзорной деятельности.

Первое. Без сомнения, первое же решение, которое было принято, это мораторий на проверки. До 30 июня – это налоговые и таможенные органы. Продлили мы их до 31 декабря, соответственно, все остальные органы.

Но здесь в этом смысле проверка проверке рознь. Миф, связанный с каким-то огромным количеством налоговых проверок, он давно уже, наверное, рушится. Потому что по количеству проверок выездных на одного налогоплательщика мы, наверное, меньше всех в мире проверяем. Например, так называемая нагрузка проверочная в Евросоюзе на компанию – 3 процента, в России это ноль с чем-то. То есть у нас из примерно тысячи налогоплательщиков проверяются два. А из малого бизнеса проверяется один из пяти тысяч. Ну и вообще к малому бизнесу налоговая служба давно не подходит. Но если это участие в схеме, их мало очень осталось, да, фактически экономика в этом смысле вычищена. Но если участвовать в схеме, ну как не выйти на проверку? Вот о чем речь. Но это, ещё раз, всего лишь тысячи. Очень важно, чтобы у нас регуляторы и контрольные органы переходили на риск-ориентированный подход. Когда мы можем публично объясниться, почему пришли, и на каком основании идет проверка. Это очень важно любому человеку, чтобы он понимал, что его может ожидать в виде риска каких-то санкций или каких-то контрольных мероприятий. Это первое.

Второе, очень важное направление – это повышение доверия, создание той самой среды. У нас заработал совершенно замечательный механизм. Спасибо вам за принятие соответствующей главы в Налоговом кодексе. Речь идет о налоговом мониторинге. Это возможность для крупного предприятия, у кого оборот 3 миллиарда рублей и активы 3 миллиарда рублей, и уплачена сумма налогов 300 миллионов рублей, перейти на особые отношения, в частности, с налоговой службой. Какие это особые отношения? Это когда вы фактически полностью открываете свою учетную систему, финансовую систему, ведение хозяйственных операций перед налоговой службой, невзирая на нормы Налогового кодекса, и взамен получаете отсутствие проверок, лишь только мотивированное мнение налогового органа в случае необходимости.

И вот это существование, оно в этом смысле дает совершенно другой уровень, если хотите, взаимодействия, когда бизнес и государство – партнеры. Они вместе взвешивают риски, связанные с возможными претензиями, и вовремя бизнес реагирует на какие-то возможные подсказки или мотивированные мнения.

Я считаю, что в этом будущее, что это нужно, и буду просить вас снизить барьеры, то есть это должно быть где-то примерно миллиард рублей. У нас в следующем году примерно 100 компаний перейдет, но это крупняк. И если будет это примерно на миллиард рублей активов и 100 миллионов уплаченных налогов, мне кажется, мы существенно расширим число налогоплательщиков, кто перейдёт на этот хорошо себя показавший режим.

Ну, и последнее, в виде реформы, которую необходимо проводить. Мы считаем обязательным введение обязательного досудебного аудита во всю сферу контрольной деятельности, как это сделано в той самой налоговой службе. Я не потому её привожу в пример, что много лет её возглавлял, а просто это совершенно другим образом дает возможность взглянуть на существо проверок, убрать излишнее давление и, если хотите, очень прозрачно показать самой системе, по каким параметрам можно проверить налогоплательщика, а по каким нельзя.

В.Володин: Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу – руководителю фракции КПРФ.

Г.Зюганов (руководитель фракции КПРФ): Уважаемые коллеги!

Обстановка крайне сложная, во многом драматичная, мы не должны её упрощать.

У меня за эти месяцы почта утроилась, сплошной стон стоит, люди требуют справедливости, нормальной зарплаты. Оживились мошенники, бандиты и рейдеры всех степеней. Это требует от всех ветвей власти согласованных, мудрых и очень энергичных действий.

Мы сейчас застряли между кризисом и коронавирусом.

Я недавно послушал напутствие Путина по бюджету на ближайшие годы, он подчеркнул: надо идти от реалий и от запросов людей. Вчера Орешкин (М.Орешкин, помощник Президента) рассказал, какие будут реалии на ближайшие десять лет. Они мало отличаются от тех, которые были сформулированы ещё в 2012 году.

На мой взгляд – и я хочу поблагодарить Председателя Правительства и его команду, – они выбрали верные ключевые позиции, они честно изложили, что происходит. Мы провели встречу с Председателем Правительства, с министрами, с замами, встретились с Решетниковым, Мантуровым, Мурашко, Кравцовым, изложили свои предложения. И его службы стали работать более оперативно, скорее отвечают, лучше вникают в суть проблем, регулярно звонят и советуются. Это нормальный стиль.

Но, на мой взгляд, самая реальная угроза на сегодня – это повторить за 30 лет второй раз уничтожение производственной экономики. Если мы сейчас ошибёмся, это станет почти неизбежным.

В 1990-е годы нас всех выпустили на свободу, предварительно отобрав все сбережения, уничтожив 80 тыс. предприятий, и сказали: плывите по волнам свободного рынка. И когда в 1998 году стали в ходе дефолта захлёбываться, слава богу, у страны нашлись Примаков, Маслюков, Геращенко, потом подключилась к этому Матвиенко, и оттягивали страну от края пропасти.

Я бы под первым посланием Президента Путина и сегодня подписался. Надо усиливать государство, социальные программы, надо учить, надо брать всё лучшее наследство, включая великую советскую эпоху. Но антисоветизм и русофобия по-прежнему сочатся из всех каналов, и это злобное шипение мы слышим в данном зале. Те же люди сегодня, прикрываясь коронавирусом, предлагают нас и дальше грабить.

Я посмотрел, как нажились в ходе коронавируса главные наши олигархи, и ахнул: 62 млрд долларов, 4,3 трлн. Нам бы хватило всё отремонтировать и поддержать всех нищих, детей, малый и средний бизнес, увеличить пенсии. Более того, 33 млрд долларов спрятали за кордоном – 2 трлн с лишним. Я считаю, что мы должны принять экстренные меры, для того чтобы не было этого. К слову сказать, Примаков и Маслюков тогда прекратили за два месяца почти отток, они остановили рост цен на энергоносители, они поддержали все базовые производства. Промышленность в тот год дала плюс 24%.

Я считаю, что сегодня сохраняется и угроза социального взрыва. Доверие – это то, что зарабатывается честной политикой и поддержкой граждан. Программа 2020 провалена, 12 указов не выполнены. Вчера слушаю Орешкина – оказывается, теперь и в пятёрку стран мы не должны входить. Мы сейчас 11-е, при этих темпах будем 15-е, а на 15-й позиции мы не сумеем уберечь свои территории и спасти своих людей. Нам надо иметь мощную, сильную державу, а такая держава в этом мире, кроме нас, никому не нужна. И ждать до 2030 года ни люди, ни кризис не будут. Поэтому надо принимать меры в настоящее время. В противном случае финансово-экономический кризис перерастёт в политический – мы все в этом не заинтересованы.

Я считаю, что прежде чем Президенту подписывать указ о национальных целях, надо было встретиться с нашими лидерами, и не надо было вчера спешить его подписывать. Надо было сегодня всех нас выслушать, в том числе и Правительство, и включить всё полезное и нужное, что мы за последнее время наработали. А Дума наработала за последнее время немало. Если мы это похороним… Особенно высокие технологии, агропромышленный комплекс, народное образование, образование для всех, поддержка детей, женщин, стариков – мы наработали с вами большой капитал.

Что касается Правительства, его шагов.

Первое. На первом этапе учтено немало, но весь вопрос, как будет реализовываться.

Хочу обратиться к Силуанову. Дыра в бюджете вами обозначена в 5 трлн – это 22% расходной части бюджета. Слушаю – оказывается, 4,7 трлн надо секвестрировать. Я задаю вам вопрос. Что будете секвестрировать и как? Если производство – мы уже без новых технологий, тогда мы не решим проблемы электроники. Если инфраструктуру – она рвётся сплошь и рядом, у нас уже половина труб изношенных. Если социалку – завтра будет бунт, уже нечего урезать. Средний доход 17 тыс., самый низкий доход на гражданина за все последние годы.

Мы обязаны искать, откуда взять средства. И без смены курса, без национализации минерально-сырьевой базы и стратегических отраслей, без остановки оттока капитала, без прогрессивной шкалы налогов… Путин 2% добавил умирающим детям. Давно надо было это сделать. Но добавьте ещё 3 – и вы рассчитаетесь с детьми войны. Их 11 миллионов, они влачат жалкое существование: 7–9 тыс. в деревне и 12–14 тыс. в городе. Им стыдно в глаза сегодня смотреть, и это в победный 75-й год. Просили восемь раз вас проголосовать, и деньги копеечные нужны. Это вопрос морали каждого из нас.

Я считаю, что надо прислушаться к Академии наук. Я прошу у Председателя Правительства и Председателя Думы – они вам дали и на стол положили: чтобы отремонтировать и дальше не взрываться, надо минимум 8 трлн вкладывать в этом году, 12 – в следующем, 14 – дальше, иначе будет всё трещать и разваливаться. Я считаю, эти деньги есть. У нас никогда столько не было денег, но они не вкладываются в производство и в развитие человека.

Есть локомотивы, мы их с вами определили.

Я вам искренне благодарен за электронную промышленность и в целом новые технологии. 5G – многие не понимают, что такое. Это в 30 раз быстрее все операции, это совершенно другой фронт войны. Если мы в этом отстанем, это будет хуже, чем отставание в ракетно-ядерном комплексе, которое мы ликвидировали ещё в 1950–1960-е годы. Это будет совсем иная судьба всех нас. Туда требуется сегодня 100 млрд, их надо искать немедленно и вкладывать.

Агропромышленный комплекс. Ведь наработали блестящий материал и Кашин, и Харитонов, и Коломейцев, и у нас теперь Гордеев. Это самые профессиональные люди. Президент поддержал, выделили, программу определили – на этот год 80 млрд. Сейчас считаем: какие 25? Если 80 не будет в этом году, ничего не будет.

На деревню тратите 1,5%. Все в мире знают: надо на агропромышленный комплекс тратить каждый 10-й рубль, тогда вы выживете и будете независимыми. Это огромная статья доходов.

Лес горит, уже сгорело примерно с территорию Австрии.

Если бы выполнили просьбу, которую мы приносили, построили 100 заводов по переработке, мы бы получили 100 млрд долларов дополнительного дохода. Причём идеальная программа, и Президент поддерживал. Заморозили.

Что касается стройки. Слава богу, Хуснуллин – опытный строитель. Малые города и всё остальное. Стройка тянет 30% металла, почти весь фаянс, плитку, цемент – это мультипликация высочайшая. Мы без стройки не вылезем, это главные локомотивы. Давайте сюда вложим.

Здоровье. Слава богу, что-то повернулось, но в принципе вначале-то угробили 40% инфекционных коек, разогнали 40% медсестёр и врачей, а теперь спасаемся. Если бы к нам прислушались, ничего подобного не было бы.

И есть такие вещи, как инструменты, – без госплана, нормального планирования не работает ни одна корпорация, ни одно государство. У нас на три года планируют, пять раз корректируют. Давайте отработаем, мы созрели до этого.

Коллективные предприятия. Я вам приносил всем, просил, упрашивал, уговаривал… Если Мишустин со своим Правительством хотя бы организует в районе по одному предприятию – такие, как и рядом есть… Я вас ещё раз приглашаю в совхоз имени Ленина – ни копейки не берём, создали оазис, сейчас не могу отбиться от рейдеров в погонах и в судейских мантиях, таких не было в 1990-е. Я обращаюсь официально к членам Совета Безопасности: наведите порядок. Мы не дадим украсть это хозяйство, что бы вы ни делали. Надо отвечать на те письма, которые вам всем посланы.

Ну и русский вопрос. 20 миллионов русских потеряли с 1991 года. Если дальше будут усыхать коренные российские, русские области, нам некому держать будет вместе. Держал Бог, царь, Отечество, царь отрёкся – не справился. Держала партия, единая власть, единый народно-хозяйственный комплекс, когда сгнила верхушка – не справились. Сейчас держит русский язык, русская культура, наша общая история и наша общая Победа.

Мы должны всё сделать, чтобы пересмотреть и систему образования. ЕГЭ никуда не годится. Нам Алфёров, Мельников, Смолин подготовили блестящую программу, участвовала и Плетнёва, – «Образование для всех».

Давайте вместе поработаем. Мы можем достойно выйти из этого кризиса.

В.Жириновский (руководитель фракции ЛДПР): Вот если послушать со стороны, кто-то где-нибудь сидит, чудак, слушает: кто там собрался? Наверное, бухгалтеры: цифры, цифры, цифры, там кредиты, всё. Или послушать – прорабы: дайте там плитку, то, другое. Это политический орган, где политическая оценка. Мы говорим, что всё плохо или что-то плохо, а почему, не называем до сих пор. Не хотите называть.

Вот Хабаровск назвал вам, почему плохо – потому что не общаемся с народом. Почему любят губернаторов от ЛДПР, всех трёх: Хабаровск, Смоленск и Владимир? Они выходят к людям, все остальные сидят в кабинетах. И сейчас, пользуясь случаем, хочу обратиться к жителям Хабаровского края, чтобы они поддержали нового руководителя края. Мы с уважением относились к Сергею Ивановичу Фургалу за его губернаторскую деятельность. Я не беру историю, что там было давно, 15 лет назад. Закончатся все судебно-следственные мероприятия, и, возможно, дело каким-то образом будет и закрыто.

Но пока край должен развиваться, и руководитель должен находиться на месте. Мы благодарны тому, что руководство страны направило представителя ЛДПР. Он уже сегодня утром выходит и идёт пешком по городу, а не в сопровождении ГИБДД, ФСО и всех остальных. Вот таких губернаторов любит народ! И идут не как Ельцин: в поликлинику один раз зашёл, один раз – в троллейбус, и его избрали президентом. Фальшивка всё была, потому что фальшивите с царских времён. Реформатор Сперанский, царь Александр I... Где реформатор? В ссылку его. Ленин начал новую экономическую политику, понял, что зашли не туда. Закрыл Сталин, и всех расстреляли нэпманов, в том числе мою бабушку на Соловки отправили. Хрущёв создал команду, 100 человек, вот-вот начнут работать, программа, как в Китае, Китай бы остался чёрт знает где – взяли убрали. Хорошо, Брежнев, Косыгин – опять не нравится. Хорошо, Горбачёв, Ельцин – опять всё не так сделали. И вот сейчас 20 лет – намного лучше, чем, так сказать, при Ельцине, но причину не хотим назвать. Я говорю здесь уже 25 лет: причина одна – однопартийный режим. Только царь принимал решения, только генеральный секретарь. Если была бы двухпартийная система при Брежневе, мы бы никогда не вошли в Афганистан, и Даманского бы не было, и сейчас бы Карабах не дымил, и Украина не дымила бы, потому что всё решает кто-то, одна команда. Как и Хабаровск: губернатор уже собирался во вторник приезжать в Москву писать заявление по собственному желанию. Вы его арестовали зачем в четверг? Кому-то хотелось мускулы показать: «Да мы, давай, что там, давай» – скрутили. Он летел уже в Москву, летел ко мне, я его уговорил по собственному желанию, потому что одна команда...

Теперь Дальний Восток, раз уже мы перешли. Значит, Михаил Владимирович, у Вас, кстати, имя-отчество такие же, как у Дегтярева, – ещё один повод помогать ему, вы двойные тёзки.

Значит, дали пункты программы. 23 пункта программы. Это я там не компромат дал. А то один раз Путину передал списочек какой-то, потом меня спрашивают: «Что там?» – «Да я там набрал данные на вас, на некоторых». Перепугались. Не бойтесь. Программа развития Дальнего Востока.

23 пункта – ничего не выполнено, и народ уезжает. Почему народ уезжает? Ну давайте вашу программу. Вы только сейчас собираетесь её делать. Ничего не получится. Чтобы сделать программу и выполнить, этим должны заниматься те, кто любит это дело. В семье бывает два вида брака: по любви и по расчёту.

Если взять политическую историю России, всё, что у нас происходило, – по расчёту, никакой любви. Царь народ ненавидел, КПСС народ ненавидела, и сегодня на народ наплевать. Чиновники упакованы, и всё хорошо.

Посмотрите, Михаил Владимирович, у вас сидит половина в масках, половина без масок. Кто без масок, увольняйте. Списочек составляйте и увольняйте. Но Вы тоже должны надеть. Чего Вы в Белоруссии руки жмёте им всем?

Не надо. Антитела? Уже говорят, что они действуют только два месяца, потом их уже нет. Прекратите рукопожатия, не надо этого, объятия, поцелуи. В семье как хотите ведите себя, но это навсегда. Вы не думайте, что вот до сентября. Уже нам цифры называют – до февраля. Слушайте, это будут каждый год продлевать: в феврале 2021-го, в январе 2022-го.

Потом, вирусы, Михаил Владимирович, их миллионы, никакой врач вам не даст вакцину против всех вирусов. Мы этот вирус поборем, а другой уже вслед ему идёт. Они же размножаются, они жить хотят. У них нет планового хозяйства, у них вся слизистая оболочка. 7 миллиардов ходят, слизистая оболочка – это же питание, как хорошо. И никто не остановит, проникай и всё.

Экономика. Мы уже много раз говорили: транспортная. Нет, не хотите. Почему транспортная? Это в чистом виде доходная часть, всё остальное у всех есть. Но расстояние от океана до океана только у нас. Если хороший транспорт, тогда люди поедут жить в деревню, если в деревне будет много людей – будет продовольствие, если будет продовольствие – будет здоровье, если будет здоровье – будет демография. Если вы отдельно берёте демографию, ничего не получится, отдельно продовольствие – ничего не получится.

С дорог начните. Почему во всём мире хорошие дороги? Что, турки умнее нас или немцы? Я понимаю – расстояния, но мы уже столько лет занимаемся, создайте дороги, как Москва – Петербург. Дублёр Кутузовского, 6 километров осталось. У Вас сидит Росавтодор здесь или Министр транспорта, скажите ему: «Два месяца срок. К 1 сентября закончить дублёр Кутузовского». Вот это управление страной! Два месяца, всё, 1 сентября мы поедем по дублёру. Не поедем – убирайте к чёрту и Министра транспорта, и Росавтодор. Не умеют работать, не хотят. Деньги есть, рабочие есть, проект есть.

Посмотрите здание, где мы сидим. Здесь был кинотеатр в Госплане, и сидят депутаты, которые должны решать государственные вопросы. И 26 лет нам, знаете, что говорят? Рано, ещё не время, давайте решим проблемы наших граждан. Мы никогда не решим проблемы наших граждан. Никогда. И не надо морочить голову. Уже 102 года вы обещаете. Коммунизм, социализм, демократия, рынок – всё обещаете и обещаете, сокращаете и увольняете, увеличиваете и даёте, арестовываете и выпускаете. Так нельзя жить и работать. Во всех странах мира самое красивое здание – парламент. Самое красивое. Посмотрите на всю Европу. Что там не откладывают? Давайте в барак переедем жить, у нас в бараках живёт ещё 20%, или в ветхое жильё.

Надо уже... участок выделили, проект есть, деньги есть, инвесторы, бартер, всё есть, но опять решается из одного кабинета. Вы, депутаты, даже этот вопрос не можете решить. У вас собрания фракций в коридорах, избирателей принимаете в коридорах, выставки в коридорах, здесь сидите локоть в локоть, а должно быть социальное пространство два метра. Ну что этот иконостас, президиум? Останьтесь вдвоём, вы и Председатель Правительства, отправьте их обратно. Что они здесь сидят и заражают друг друга? Один вон Толстой, праправнук писателя великого, хоть перчатки надел, все остальные без перчаток и без маски.

Вот фракция ЛДПР, посмотрите, кто в масках, они собираются на выборы в восьмой созыв. Кто без масок, мы их вычёркиваем, они на выборы не идут. Понимаете? Потому что я на каждом собрании говорю.

Вы цифры озвучьте, Вячеслав Викторович. Больше всего заразившихся и болевших в других фракциях. В ЛДПР меньше всего. Я знаю, только один человек. И то практически и он, по-моему, здоров. Ничего там нет, фальшивый. Остальные десятки заболели, вы их заражаете. Вы, коммунисты, ходите без масок. Что вы без масок ходите? Такие здоровые вы, закалённые? В наглую ходят без масок.

Журавлёв депутат, где он? Уже убежал. Скорее в телепередачу. Каждый день по всем каналам. Смотреть противно всем. Кто это делает? Я не могу понять. Каждый день на всех каналах, и заражает нас здесь.

Так нельзя. Должна быть дисциплина, порядок должен быть в стране. Если депутаты не хотят маски надеть и перчатки, если депутаты бегают по телепередачам, и ему нужно быть там, пусть уходит работать туда. Нам такие независимые депутаты не нужны. Сидит с утра до вечера.

Здесь какой вопрос он задал? Самый дурацкий. Какие меры принимает Правительство в борьбе с коронавирусом? Каждый день нам голову морочат – какие меры, сколько выздоровело, сколько... По всем каналам. И всё, приходит сюда депутат и дурацкий вопрос задаёт. Потому что голова не соображает у него. Потому что нет партии, нет начальника. Бесхозный. Отвязался бычок молодой и по телепередачам.

Поэтому я бы очень хотел, чтобы... Михаил Владимирович, вы двенадцатое правительство. Я уверен, что у вас есть потенциал стать лучшим правительством России нашей. У нас все условия есть, для того чтобы страна хорошо развивалась. Не надо стонать насчёт того, что у нас население не очень быстро растёт. В других странах мира тоже не очень быстро. Впереди голод, впереди войны за воду. А у нас воды много.

То есть у нас не надо педалировать те проблемы, с которыми борется весь мир. Людей много талантливых, но пока не поломаем однопартийный режим, будет Хабаровск. Вам это надо? И нам не надо. Слава богу, сейчас они и нашего кандидата на пост руководителя региона не очень приветливо встречают. Уж все теперь поймут, что ЛДПР здесь никак не замешана.

То есть хорошее правительство, хорошие министры, но кто-то Вам мешает работать. Михаил Владимирович, у Вас только хозяйственные функции, а Председатель Правительства – это политические функции. Вы должны быть как Столыпин, как Косыгин, а Вас опускают ниже Гайдара. Вот вы лекарства раздаёте.

По лекарствам. Прекратите раздавать наши лекарства за рубеж, дайте нашим гражданам. Прекратите направлять специалистов за рубеж. Вы в Казахстан направили хороших специалистов. В Хабаровск направьте, там вспышка пандемии. Нет, мы в Казахстан, в Болгарию, в Сербию... Хватит помогать другим. Сегодня умерло 165 жителей нашей страны. Это наша вина в том числе...

А.Макаров (член фракции партии «Единая Россия», председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Уважаемый Вячеслав Викторович, Михаил Владимирович!

Я услышал в этом зале слова: «Со всех сторон мы слышим стоны». И, честно говоря, вспомнил даже не Ильфа и Петрова, а вспомнил, как буквально пару лет тому назад в Берлине (мы ещё тогда ездили в Берлин) на одной встрече, на которой обсуждалась продовольственная поддержка нуждающихся стран, представитель Всемирной организации здравоохранения привёл цифру: «Каждые пять секунд в мире от голода умирает один ребёнок». Так, знаете, сказал – походя, буднично, как данность.

Давайте себе представим, когда мы говорим в зале этом… Как у нас стоны идут, представим себе: один, два, три, четыре, пять – где-то от голода умер ребёнок; шесть, семь, восемь, девять, десять – умер второй.

Вот, может быть, если мы вспомним об этом (ведь это без конца), мы подумаем о том, что COVID на самом деле сделал одну очень важную вещь: он заставил весь мир взглянуть иначе, иначе заставил понять, какой этот мир хрупкий. И нас он, кроме этого, заставил ещё взглянуть иначе на само понятие «эффективность» в деятельности государства и всех ветвей государственной власти.

Строго говоря, ведь об этом говорил в своём послании Президент. Помните, когда он обращался к нам и говорил, что он предложил изменения в Конституцию для того, чтобы все ветви власти могли работать эффективно, потому что без этого нельзя решить ту социальную программу, которую он предложил стране? Мы все там сидели, и все аплодировали.

Мы знаем, сколько сделано за эти полгода. Мы, строго говоря, видели, как это делалось, мы в этом участвовали. И вот очень важно, первое, что мне хотелось бы отметить: решения, на обсуждение которых раньше уходили годы, сейчас принимались в течение нескольких дней. Не просто принимались на уровне законов, постановлений – они доводились и реализовывались в жизни, вот это самое главное.

И может быть, второе – то, что важно, что отметил бы сегодня в деятельности Правительства, и то, что, я думаю, весь зал может подтвердить, – это совместная работа с парламентом, готовность, а главное, желание слышать друг друга. Так вот, качество и быстрота практической реализации тех решений, решений Президента – а именно он, по существу, взял на себя эту основную ношу борьбы с той ситуацией, в которой оказалась страна, – без этого нельзя было бы на самом деле и решить ту главную задачу, на которую нас ориентировал Президент, который сказал, что в этой ситуации в первую очередь мы должны спасать людей.

Хотел бы привести пример. Я помню, как на встрече с Председателем Правительства фракция «Единая Россия» озвучила, мы внесли предложение: давайте освободим от НДФЛ президентские выплаты врачам. От предложения, от поддержки Президентом до реализации, когда деньги пошли в регионы, прошла неделя. Это пример того, как мы должны работать, для того чтобы решать задачи, которые Президентом поставлены.

И вот теперь сложность условий. На самом деле мы должны понимать, что задачи, которые будут стоять перед всеми нами и перед Правительством, намного сложнее, потому что последствия, может быть, самого тяжёлого в истории человечества экономического кризиса впереди. И меры, которые придётся принимать, должны усиливаться, потому что и COVID ещё не закончился, мы должны это понимать, а международное сотрудничество разрушено. Многие страны просто исковеркали институты в угоду своим политическим интересам, и каждая страна будет проходить этот кризис и преодолевать его в одиночку. Мы сможем рассчитывать только на себя.

В этой ситуации особое значение приобретает ответственность за принимаемые решения. Помните, как в первые дни COVID звучали призывы разбросать, раздать всем деньги? Кстати, в этом зале они тоже звучали.

Сегодня была озвучена цифра, сегодня мы можем сказать, что вот уже на этом этапе на эти цели были направлены 3,5 трлн рублей. 3,5 трлн рублей на поддержку людей, на поддержку экономики и на поддержку бизнеса – но это адресные. Мы видим, как эти средства выделялись, мы видим, как они работают, какие результаты они приносят.

И наконец, что хотел бы сказать. Отчёт Правительства, в общем-то, об этом. И наверное, ещё один итог этой работы, что мы с вами вместе, вместе с Правительством, не поддались на соблазн популизма. Это важнейшее достижение в этой ситуации.

Помните, как страны мира приходили к решению – раздать деньги, и мы больше ни за что не отвечаем? Мы избрали другой путь – ответственность на каждом этапе развития, ответственность за развитие экономики страны, ответственность за людей. Но для этого нам предстоит решать совершенно новый уровень задач. Для этого, мы твёрдо в этом убеждены, нам нужна новая бюджетная политика, новая налоговая политика, новые подходы к межбюджетным отношениям.

О чём я говорю? Это ни в коем случае не удар по макроэкономической стабильности. Это не попытка поменять в угоду раздаче денег бюджетное правило. Речь идёт совершенно о другом.

Смотрите, нам предстоит бюджет. Президент поставил национальные цели. Нам предстоит переформатирование национальных проектов. А что будет с госпрограммами? Мы пойдём снова по замкнутому кругу, когда они вносятся в Государственную Думу в виде паспортов, потом нам говорят, что мы их доработаем до 1 апреля с учётом бюджета, то есть подгоним под принятый бюджет. 1 апреля нам говорят: ну вот всё, лучше не могу, а всё остальное сделаем к 1 октября. И этот круг продолжается постоянно. Может быть, пора его разорвать? Без этого мы не сможем решить задачи, которые поставил Президент.

Отсюда очень важная задача. Президент дал конкретные сроки, уже в бюджете эти все вещи должны быть решены. Поэтому обсуждение основных направлений налоговой и бюджетной политики, которое нам предстоит в сентябре перед принятием бюджета, приобретает особую роль. Мы не хотим, чтобы это был в очередной раз дежурный документ ни о чём, который нужен только потому, что он указан в Бюджетном кодексе как необходимое приложение к бюджету. Мы ждём эту работу и готовы вместе с Правительством её провести. Очень важный вопрос.

Сегодня в третьем чтении будет приниматься многострадальный закон о контрольно-надзорной деятельности. Пять лет. Я не буду сейчас говорить о том, что мешало все эти пять лет его принять, но наконец-то он будет принят.

Не пора ли, например, от слов по «регуляторной гильотине» перейти непосредственно к самой гильотине? Очень удобно отменять акты 18 года прошлого века. Но, может быть, просто речь идёт о каких-то более современных актах?

Следующий вопрос. Почему мы говорим о регуляторной гильотине только в отношении бизнеса? Ведь мы на самом деле сегодня с федерального уровня опутали регионы федеральным регулированием выполнения ими их полномочий. Может быть, «регуляторная гильотина» должна работать и в этом плане? К сожалению, мы с вами о бюджетном и налоговом федерализме вспоминаем только тогда, когда нам надо отказать кому-то в очередной помощи со словами: это не наши полномочия.

Я бы хотел обратить внимание, Вы сегодня, Михаил Владимирович, отвечали на вопрос, который явно не касается федеральных полномочий, и первый раз в этом зале не прозвучала отсылка: а это не наши полномочия. Можно делить полномочия на федеральные, региональные и местные, главное, чтобы люди не делились на федеральных, региональных и местных. Это наши с вами полномочия – качество жизни людей. И поэтому в данном случае эта отсылка на чьи-то полномочия отныне, надеюсь, больше ни у кого просто не работает.

Вы говорили об эффективности, что главная задача – эффективность. Давайте посмотрим, 44-й закон, о нём все знают, все о нём говорим. Мы правим 44-й закон 10–15 раз в год. Уж он становится всё лучше и лучше, но по-прежнему можно построить объект и сесть в тюрьму только потому, что ты не выполнил какое-то правило из 44-го закона. А можно ничего не построить и ни за что не отвечать просто потому, что ты действовал в полном соответствии с 44-м законом. Может, пора перейти от штопки 44-го закона, перейти к изменению идеологии этого закона?

Уважаемые коллеги, на самом деле за 10 минут трудно что-то сказать, но мне хотелось бы сказать о главном. Я помню, как мы принимали с вами решение создать специальную комиссию.

Вместо трёхсторонней комиссии – узкая комиссия с участием всех фракций, которая давала бы Правительству возможность оперативно вбрасывать деньги на те вопросы, которые требовали сиюминутного решения.

На самом деле сегодня я могу сказать: ни одно решение не задержалось в парламенте больше чем на один день. Мы можем гордиться тем, что принимали участие в оперативном принятии этих решений. В первую очередь это решения Президента, это доведение до регионов этих денег. Но, к сожалению, у нас... Кстати, это ведь было сделано не из-за COVID, не боялись мы собираться-то вместе, это было сделано для оперативности. Но очень многие ведомства почему-то восприняли создание такой комиссии как сигнал к свёртыванию парламентского контроля. Я хотел бы сейчас с этой трибуны поблагодарить Председателя Правительства, который остановил эти поползновения. К сожалению, это не гарантия, что они не повторятся впредь.

Мы все видим задачи, которые ставит Президент перед нами – качество жизни людей, конкурентоспособность в стране, их решить можно только на базе новой экономической политики, ориентированной на результат, – о которых сегодня говорил Председатель Правительства.

И фракция «Единая Россия» работает вместе с Правительством. Сегодня многие наши предложения в этой сфере лежат на столе и подробно обсуждаются, у нас их много, мы готовы работать. Но главное – мы готовы вместе с Правительством принять на себя ответственность за работу на благо людей.

С.Миронов (руководитель фракции партии «Свободная Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович и уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие коллеги!

Сегодня у нас отчёт Правительства, которому, прямо скажем, не позавидуешь. Наверное, в новейшей истории России не было такого правительства, которое бы с первых дней своей работы столкнулось с такими проблемами, причём проблемами глобальными, в прямом смысле слова мирового уровня.

И я должен сказать, что наша оценка, оценка фракции «Справедливая Россия», что Правительство Михаила Владимировича Мишустина с этой задачей справилось.

В своё время, когда Президентом была предложена кандидатура на пост Председателя Правительства, наша фракция поддержала Михаила Владимировича Мишустина. И должен сказать, что в целом мы не ошиблись.

Наша страна столкнулась с этим вызовом в виде коронавируса, с мировым кризисом, и в целом, конечно, мы выстояли, и мы выстоим, здесь нет никаких сомнений. Но коль скоро главная причина того, что произошло, это коронавирус, я бы хотел начать своё выступление с проблем в здравоохранении.

Я абсолютно убеждён, что после того, что произошло, и когда мы испытали этот страшный удар, Минздрав не имеет права дальше продолжать работать так, как работал до сих пор. Мы абсолютно убеждены, что нужны не только некие коррективы, а нужно изменение курса, всего курса в нашем здравоохранении.

Наши предложения известны, я ещё раз о них скажу. Мы абсолютно убеждены, что Фонд обязательного медицинского страхования себя изжил, он не нужен. Обязанность государства сохранять здоровье и приумножать здоровье нации точно так же, как защищать рубежи своей Родины. И в этой связи нам же не придёт в голову вместо Министерства обороны, вместо нашей армии создавать некоего посредника. Это прямая обязанность государства, и эту обязанность реализуют наши славные Вооружённые Силы. То же самое, мы уверены, должно быть со здравоохранением. Поэтому необходимо и убирать частные страховые компании. Как раз пандемия показала необходимость централизации всего нашего здравоохранения. Когда у нас министр здравоохранения в регионах без профильного образования, без понимания вообще, что такое здравоохранение, городит, что захочет, и когда началась пандемия, и Правительство, и Президент спрашивали: регионы, как вы там, готовы? – Никаких проблем, нам ничего не надо, мы готовы... Пока гром не грянул. И в этой связи мы абсолютно убеждены, что такие реформы в нашем здравоохранении уже перезрели и необходимо к ним приступать.

Следующая тема, говоря о здравоохранении, это, конечно, статус врача, его социальное самочувствие, его защита. Кстати, страхование не только жизни врача, что очень актуально, когда наши врачи на передовой с коронавирусом, но и страхование его профессиональной ответственности. Слава богу, что сейчас мы понимаем, что такое врач и значимость его, но сколько мы видим нападок абсолютно беспочвенных на врачей, на институт врачей. Да, бывают ошибки, бывает врач вынужден рисковать… Если сейчас врач будет бояться принять правильное решение под угрозой уголовного преследования, то тогда мы можем ещё больше жизней потерять. Об этом тоже, конечно, нужно думать.

Сейчас я хотел бы несколько слов сказать о цифровизации. Я не могу не сказать, уважаемый Михаил Владимирович, я просто был приятно удивлён и впечатлён Вашим общением по проблемам IT-технологий. Это был действительно разговор профессионалов, разговор предметный. И те решения, которые дальше последовали, они, конечно, беспрецедентны, и это всё здорово.

Безусловно, без цифровизации мы никуда не пойдём, мы живём в XXI веке. Но я бы хотел обратить Ваше внимание на гуманитарную составляющую этой цифровизации.

Во-первых, конечно, нужна очень большая разъяснительная работа. Прямо скажем, сейчас люди боятся цифровизации, у людей прямо технофобия, потому что они, во-первых, боятся, что вот эти наши достижения в искусственном интеллекте вытеснят их, просто рабочие места будут сокращаться.

Но больше всего люди хотят защиты их личных интересов, они опасаются, что их банковская карточка будет взломана и кто-то переведёт их деньги, или будет на их паспорт оформлен кредит, или вообще они могут лишиться квартиры.

Люди опасаются, что их личные данные, фото и видео станут широким достоянием. И вот эти все защитные меры, безусловно, должны быть предусмотрены, и необходимо принимать все защитные механизмы.

Кстати, не могу не сказать, опять же обращаясь к Вам, уважаемый Михаил Владимирович: всё, что сделано по криптовалюте, – вот это как раз упреждение, это как раз забота государства о безопасности и о защите. И то же самое, конечно, нужно решать по защите наших граждан от так называемого цифрового рабства.

Ещё одна тема (как в таких случаях говорят, с высот цифровизации на бренную землю хочу спуститься, и, может быть, даже не столько на землю, сколько на водную стихию): о наших наводнениях. Ежегодно они происходят и происходят. Да, понятно: осадки, стихийные бедствия. Но у нас огромная проблема с гидротехническими сооружениями. Далеко за примером, в прямом смысле слова, ходить не надо. Московская область, Руза, плотина, которая, когда прорвало, оказалась вообще ни в чьём ведении, ничья. Сейчас прокуратура обвиняет районные власти, а на самом деле она ничья. И таких ничейных гидротехнических сооружений на территории огромной нашей страны, наверное, сотни тысяч. И конечно, нужно об этом думать заранее, а не по принципу «пока гром не грянет, мужик не перекрестится». И здесь, конечно, вот эти вопросы нужно решать по-государственному.

Ещё хочу затронуть одну тему, и здесь с Галиной Петровной Хованской мы очередной законопроект вносим. Об этой проблеме говорили, и Вы знаете, уважаемый Михаил Владимирович: речь идёт об обеспечении жильём детей-сирот, потому что сегодня ситуация просто аховая. 297 тысяч у нас таких детей-сирот, требующих решения жилищной проблемы, из них 191 тысяча – это прямые очередники. Большинство из них достигли 18 лет, а жильё им никто не дал, и в этой связи, конечно, эту проблему нужно решать.

Хорошо, что Министерство просвещения готовит предложения, и вроде бы планируется выдавать сертификаты на 1,5 млн, но с этой трибуны я хочу обратиться с очень простым предложением. Помните, как мы решили проблему обеспечения служебным жильём военнослужащих, офицеров? А решили очень просто: офицерам стали давать деньги на то, чтобы, пока государство не обеспечит их квартирой, они могли просто снимать жильё, чтобы они не тратили эти деньги из своей зарплаты. То же самое необходимо сейчас делать с детьми-сиротами, иначе мы эту проблему не решим.

Ну и коль скоро я заговорил о жилье, не могу не сказать, что льготная ипотека – это суперрешение, правильное решение. Во-первых, абсолютно убеждён: в идеале нужно делать эту льготную ипотеку по такой ставке, бессрочной, даже не до конца этого года, а именно бессрочной. Но при этом тоже нужно помнить: даже с этой льготной замечательной ипотекой – здесь молодцы и Правительство, и Центробанк, – это не выход из положения. Потому что, к сожалению, в Российской Федерации огромное количество семей и по этой ставке никогда не смогут стать пользователями этой ипотеки. И кроме как строительство социального жилья другого пути решения этой проблемы у нас, конечно же, нет.

И в завершение. Уважаемый Михаил Владимирович, Вы правильно сказали: главнейшая задача и государства в целом, и вашего Правительства, и всей власти – это решение проблемы бедности в нашей стране. Когда 18 миллионов граждан нашей страны живут ниже прожиточного минимума, и когда у нас сам этот прожиточный минимум – это даже не граница бедности, это граница нищеты, это ужасно. В XXI веке это абсолютно недопустимо. Что бы мы ни делали, какие бы прорывные технологии ни использовали, это будет вот такой гирей, веригами, которые будут тянуть всю нашу экономику и всё социальное развитие нашей страны вниз.

Поэтому проблема решения бедности – это важнейшая государственная задача. Я уже с этой трибуны сказал сегодня: я не сомневаюсь, что в конечном итоге мы победим коронавирус. И точно так же в нашей стране необходимо победить вирус бедности раз и навсегда, чтобы у нас бедность не плодила саму себя. Мы видим эту страшную ситуацию, когда бедные семьи не могут обеспечить нормальное образование своим детям, и бедность рождает бедность, и в такой прогрессии это абсолютно недопустимо.

Поэтому, уважаемый Михаил Владимирович, наша партия не только критикует, но и предлагает. Мы подготовили доклад о проблемах бедности в нашей стране. Он называется очень просто: «Борьба с бедностью. Когда победим?». Вопрос на сегодняшний день риторический. Но я очень верю, что в том числе и ваше Правительство, Михаил Владимирович, решит эту задачу с нашей помощью и мы всё-таки бедность победим.

Я хочу вручить этот доклад Вам. А в целом мы считаем, что вы поработали очень даже достойно.

В.Володин: Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций состоялись.

Слово предоставляется Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я коротко прокомментирую сказанное представителями фракций. Спасибо вам за ваше мнение. Мы достаточно активно общаемся со всеми фракциями. Я очень ценю тот вклад, который депутаты вносят в стратегии, которые мы разрабатываем, которые потом принимаем, которые докладываем Президенту.

По выступлению Геннадия Андреевича Зюганова. Здесь я абсолютно разделяю опасения потери производства и наших промышленных позиций, которые были. Но хочу вам сказать, что очень много делается в этом смысле. Тот же Фонд развития промышленности, который на сегодняшний день показал свою эффективность, очень серьёзно помогает и является подспорьем для огромного количества заводов и фабрик. У нас есть соответствующая стратегия, и мы с удовольствием выслушаем все ваши предложения.

Далее. Олигархи, о которых Вы сказали, или люди состоятельные. Здесь можно много спорить о том, кому, как передавать накопленные капиталы, или вопросы национализации обсуждать. Но мы же все понимаем, что очень важно, чтобы в случае, если кто-то богатеет, та доля, которая должна переходить народу, – а это налоги, которые установлены нашими законами, которые вы все принимаете, – они честно платились. И вот здесь наведён порядок, здесь всё прозрачно. Я радуюсь, когда кто-то богатеет, только по одной простой причине: это означает, что в копилку регионов, в копилку государства поступают столь необходимые ресурсы и средства для дальнейшего развития.

В этом смысле мы приняли целый ряд важнейших законов и решений. В частности, одно из самых важных из них, которое поддержал Президент, это соответствующее ограничение на вывод капитала из России. Ведь у нас в Кипр уходила под 5% соответствующих соглашений о выводе дивидендов, огромная часть тех самых доходов, которые должны оставаться в стране. Порой, когда кто-то владел российским производством или какой-то компанией из офшора и платил, соответственно, все основные дивиденды в офшор под 5%, а налог на прибыль у предприятия был в разы меньше. Вот где беда.

И здесь, мне кажется, мы сделали очень большое количество шагов для того, чтобы прекратить это. Вы знаете, что теперь ставка соответствующей выплаты дивидендов на Кипр компаниям составляет 15%, она в три раза увеличена. Это очень важно. И мы будем смотреть и далее за другими юрисдикциями.

Мне кажется, это честный разговор, и я хочу очень откровенно, искренне с вами говорить, чтобы вы понимали, как я думаю.

По Министерству финансов – то, что вы сказали, по секвестру.

Слушайте, по 8 трлн вложений – где мы их возьмём? У нас под 7 трлн ФНБ. Конечно, заимствования – а мы их увеличили, мы увеличили заимствования почти в два раза. То есть если у нас примерно бюджет прошлого года содержал 2,4 трлн заимствований, то мы плюсом – 2 трлн – ещё их увеличили. Но у нас растёт и госдолг. У нас к 20% он подходит. А потом есть правило, есть соответствующее экономическое правило, по которому мы должны смотреть за индексом потребительских цен, смотреть за инфляцией, для того чтобы сбалансировать эту ситуацию. Будет возможность увеличения заимствований – Министр финансов её поддерживает, мы об этом говорим. Но мы должны понимать адекватность того, где мы живём, чтобы инфляция потом не съела наши деньги, да мы их можем напечатать сейчас. Это важно. Здесь я поддерживаю абсолютно увеличение инвестиций, но сделать это нужно в разумных пределах, в возможностях.

Второй момент – это переходящие остатки, которые каждый год вы рассматриваете. 1,3 трлн рублей с прошлого года перешли на этот. Это же не дело. Мы должны подготовиться. Мы должны научиться тратить эти средства, стимулировать инвестиционный спрос и потребительский. И это очень важный элемент нашей работы – подготовить соответствующие возможности для инвестиций. Это касается и национальных проектов, которыми мы занимаемся.

Теперь вопрос про госплан.

Таким госпланом и являются Белоусов и Решетников. Собственно говоря, то, что мы делаем, планируем, это и есть государственное планирование, кстати, с учётом 172-го закона «О стратегическом планировании». Мы занимаемся каждый день этим. И Президент ещё нам помогает в этом. Я говорю совершенно серьёзно. Стратегическое планирование – это то, чем занимается наше Правительство. И поверьте, мы очень стараемся, с утра до ночи.

Я, может быть, позже (мы говорили с Вячеславом Викторовичем) приглашу вас, чтобы вы посмотрели, что мы уже сделали как инструмент для стратегического планирования и для того, чтобы наши планы не оказались пустыми словами.

Далее – это вопрос, о котором мы часто говорили, о народных предприятиях, Геннадий Андреевич об этом говорил. Всё правильно, у нас наверняка есть огромное количество предприятий, которые коллективами людей, которые так или иначе в нём участвовали, создаются, какой-то особый там, может быть, дух есть, смысл, но по форме собственности это всё равно компания, общество с ограниченной ответственностью, акционерная компания. Вы упомянули ряд вещей... Нужно различать деньги, заработанные определённым трудом и созданием новой стоимости, либо деньги, полученные в результате сдачи в аренду того, что досталось по-другому: приватизированными землями, объектами недвижимости. Это серьёзное различие, но мы готовы выслушать все предложения и посмотреть, как можно помочь или как можно сделать механизм инвестиций для таких предприятий.

Далее я бы хотел сказать несколько слов о выступлении Владимира Вольфовича Жириновского, как всегда, ярком. Вы несколько очень важных тем затронули, уважаемый Владимир Вольфович.

Дальний Восток. Конечно, это непростая история. И сейчас я отвечаю на ваш запрос: конечно, мы будем с Михаилом Владимировичем работать. И помогать ему будем. Мы понимаем, что он поехал в непростой ситуации, и на сегодняшний день абсолютно очевидно, что Правительство будет ему помогать, и Юрий Петрович Трутнев, и все наши коллеги – в зависимости от ситуации, где он будет нуждаться в этой поддержке. Я вам обещаю, что я позвоню ему в ближайшее время и договорюсь о тех мерах поддержки, которые необходимы.

Но насчёт программы Дальнего Востока – очень много что происходит и делается. Я говорил сегодня в выступлении: дальневосточный гектар. Отличная же идея, люди берут его. Соответствующие режимы, которые были приняты, территории опережающего развития со всеми льготами и нюансами, это также на сегодняшний день льготная ипотека. Тут много за что бьётся Юрий Петрович Трутнев, я бы хотел это отметить, бьётся в хорошем смысле слова, потому что, как сегодня многие отметили, справедливо делить ресурсы очень сложно.

Что касается того, что Вы сказали по дорогам. Дороги – важнейший элемент инфраструктуры государства, и в плане модернизации на сегодняшний день предусмотрены совершенно уникальные стройки, которых не было много-много лет. В Советском Союзе, я не знаю, строилось ли столько. 700 км только сейчас идёт трасса до Казани и далее на Западный Китай. Огромное количество важнейших магистралей – дай нам бог построить. Мы планировали недавно стройку, смотрели по стратегии и по возможностям. Знаете, о чём мы сейчас думаем? А способны ли мы столько километров построить, сколько запланировали? Хватит ли у нас рабочей силы, в том числе с привлечением ЕАЭС? И вот это главный вопрос. Будем способны – инвестируем ещё больше.

То, что касается здания для Государственной Думы. Я об этом слышу практически впервые. Если у вас есть какие-то проекты или что-то обсуждалось, пожалуйста, расскажите об этом Правительству, и мы посмотрим на возможности.

И хотел бы ещё сказать по поводу масок. Мы очень аккуратно стараемся следовать рекомендациям Роспотребнадзора, вот уважаемая Татьяна Алексеевна в маске, она всё знает про это. Но я хочу Вам сказать, Владимир Вольфович, если тестироваться регулярно иммуноферментным анализом, то есть когда Вы видите, есть ли у Вас иммуноглобулин G, который у меня обнаружен, то при его наличии ни одного случая заражения в мире не произошло. Я очень стараюсь не заразить ни одного депутата Государственной Думы.

Теперь по поводу войн. Я разделяю Вашу обеспокоенность о будущих войнах за воду и за ресурсы. Важнейшая проблема, поэтому есть проект «Чистая вода» в рамках экологического нацпроекта. Это всё будущее.

Мы недавно обсуждали с Вячеславом Александровичем Фетисовым как раз цели устойчивого развития, которые на сегодняшний день являются для многих стран определяющими, то, что принято в ООН. И с Алексеем Леонидовичем Кудриным об этом говорили, потому что Счётная палата является монитором ситуации, что происходит с ЦУР, с целями устойчивого развития. Так вот наши пять основных целей, которые на сегодняшний день озвучил Президент в своём указе, они декомпозируются абсолютно на цели устойчивого развития ООН. Конечно, люди обсуждают это, во многих странах мира стоят эти задачи.

Поэтому мы понимаем, разделяем и очень постараемся по экологическим вещам и так далее как минимум навести порядок и как максимум добиться тех целей, которые на сегодня у нас предусмотрены.

Далее выступление Макарова Андрея Михайловича, с которым фактически мы обсуждали и стратегию на сегодняшний день экономического развития, бюджетную, финансовую политику. Несколько вещей.

Первое. Я хочу сказать о важности бюджетной и налоговой политики. Конечно, это важнейшие инструменты планирования, но хочу сказать, что я, работая в Министерстве финансов, в расширенном Минфине, встречал достаточно положительную реакцию депутатов различных фракций на те элементы налоговой политики, бюджетной политики, которые всегда обсуждаются.

Я знаю, что в сентябре будут соответствующие парламентские слушания о налоговой и бюджетной политике, и мне кажется, что мы обязательно должны откровенно поговорить. Это не должны быть какие-то пустые разговоры, это должно быть реальное обсуждение ситуации по стратегиям, к которому Минфин и Правительство абсолютно готовы.

То, что сказал Вячеслав Викторович Володин о врачах, об учителях: конечно, это очень важно. Средний градус по больнице – вот так мы мерим. Но я смотрел на цифры, которые Росстат абсолютно точно подвёл, средний получается такой – 40 тыс., а средняя зарплата по стране 47 тыс. Когда мы начинаем смотреть крупные компании, где огромные зарплаты, то есть разница, всё правильно. Нам тогда нужно самим себе сказать: надо не средним градусом мерить, а в соответствии со стандартом жизни региона, потому что потребительская корзина у нас отличается в разы от севера до юга. Я предлагаю обсудить и изменить эти параметры.

Думаю, что меня слышит Министр экономического развития, и мы обязательно обсудим, как измерять и как честно себе говорить, что у нас с зарплатами. Инструменты имеются, есть Федеральная налоговая служба, чтобы мы видели по видам экономической деятельности в разрезе регионов среднюю заработную плату.

Хочу также поблагодарить коллег из фракции «Единой России», не для того чтобы делать какие-то реверансы, а потому что во время пандемии, как и со всеми фракциями, мы очень много работали и в комитетах, и предлагали различные формы поддержки. Мы благодарны за ту стратегическую инициативу, которую «Единая Россия» помогала нам иметь, мы всегда видели в её лице поддержку.

По выступлению Сергея Михайловича Миронова. Спасибо за добрую оценку. Фракция «Справедливая Россия» всегда очень откровенно, честно, жёстко ставит вопросы, которые стоят на повестке дня.

Я сразу скажу, что согласен с вашей оценкой, что нам не повезло. Но кто знает, что лучше? Человек предполагает, а Господь располагает. Мы приходили командой Правительства, чтобы решать после Послания определённые задачи, которые были абсолютно чётко поставлены Владимиром Владимировичем Путиным. Но случилась беда – пандемия. И может быть, этот стресс помог нам укрепиться, помог нам сплотиться, с вами очень откровенный построить диалог, совместную работу.

Поэтому я думаю, что вы абсолютно правы, уважаемый Сергей Михайлович. Проблемы здравоохранения катализировались в результате этой пандемии, но я точно вам хочу сказать, что Татьяна Алексеевна Голикова, Михаил Альбертович Мурашко на сегодняшний день занимаются серьёзно стратегическим планированием развития здравоохранения. Мы никуда не денем те средства, которые были предусмотрены для модернизации первичного звена, вообще для национального проекта «Здравоохранение».

Национальные цели сегодня, которые озвучил Президент, обозначили нам высокую планку – 78 лет продолжительность жизни к 2030 году. Это очень много обсуждали, было много вопросов. Но мы очень постараемся в модернизации нашего здравоохранения сделать всё, для того чтобы человек мог получить комфортно и качественно необходимый набор медицинских услуг, помощи, лекарств льготникам и так далее.

Что касается «цифры». «Цифра» – не панацея. «Цифра» – это инструмент. Конечно, мы не видим «цифру» как что-то, чем мы сможем что-то победить. Это инструментарий, современный инструментарий, потому что именно «цифра» преображает сегодня мир, капитализирует огромные компании. «Цифра», или данные сегодня – нефть, золото, платина XXI века, и если мы не будем ими заниматься, этой «цифрой», то эта «цифра» займётся нами. Я поэтому говорил вам о цифровых платформах и о том, как мы это видим.

Вы абсолютно правы – есть вопрос информационной безопасности. Но, пожалуйста: по Налоговой службе не течёт база данных, потому что вопросы информационной безопасности – это самое важное в использовании «цифры», я это всей душой разделяю. Но и не использовать её невозможно, нельзя будет создать те самые механизмы, которые так быстро и так по-доброму оцениваются людьми. Когда мы начали перечислять те самые 10 тыс. президентских выплат на одного ребёнка, несколько часов прошло, когда уже десятки миллионов людей получили эти деньги, матерей, отцов, которым они были так необходимы. Это «цифра» сработала. Без соответствующих технологических изменений будет сложно. Но ещё раз повторю, что безопасность стоит во главе угла. Только не надо её бояться, нам нужно точно понимать, что «цифра» – не наш враг, если мы все необходимые мероприятия для обеспечения информационной безопасности вкладываем. Сегодня мы эти мероприятия предусмотрели в программе «Цифровая экономика». Там очень серьёзные мероприятия по информационной безопасности. Поверьте, мы в разы их увеличили.

Что касается вопросов, которые Вы, уважаемый Сергей Михайлович, сказали про детей-сирот. Действительно, почти 290 тысяч детей-сирот сегодня на учёте у нас стоит на получение жилья. Я могу сказать несколько вещей (вот сейчас пометил, когда Вы говорили), что уже сделано. У нас в 2020 году 7,7 млрд рублей в 84 региона направлено. Дополнительно сейчас буквально мы 2,3 млрд рублей направили 10 регионам. Учёт детей-сирот, которые нуждаются в жилье, у нас есть в информационной системе. И федеральные, и региональные комплексы мер сегодня работают по предоставлению жилья. Но, конечно, очередь большая, всё понятно, это проблема застарелая. Как её решить при ограничении ресурсов? Первое, мы договорились о том, что включим жильё для детей-сирот в специальную государственную программу и хотим внести в Государственную Думу закон о совершенствовании механизма предоставления и сохранения жилья для детей-сирот. Татьяна Алексеевна знает об этом, это очень важный вопрос. Вам спасибо.

И, дорогие друзья, уважаемые коллеги, я хочу поблагодарить вас за откровенный, неформальный, заинтересованный разговор.

Такое общение крайне важно в новой парадигме общения Государственной Думы и Правительства, особенно сейчас, когда необходимо выйти на новый уровень взаимодействия для решения задач, которые перед нами поставил Президент, по повышению качества жизни людей.

Вячеслав Викторович недавно отметил, что чрезвычайно значимо, чтобы председатели комитетов федерального парламента выстроили прямые отношения с профильными министрами, а представители исполнительной власти оперативно и по существу отвечали на депутатские запросы.

Конечно, я с ним абсолютно согласен. Без качественной законодательной работы исполнительная власть не может обеспечить эффективное регулирование и тем более дерегулирование, в котором так нуждается наша экономика, наша страна.

Не может быть эффективна власть в целом, если какая-то из ветвей работает с перебоями, особенно учитывая те задачи, которые нам предстоит решить сообща. От всех нас, присутствующих сегодня в этом зале, зависит уровень жизни, здоровья и социальное самочувствие наших людей в будущем. Повышение качества именно совместной работы – это моё постоянное требование к коллегам по Правительству.

Я хочу ещё, пользуясь случаем, сказать спасибо своим коллегам. Здесь присутствуют вице-премьеры, министры, руководители федеральных органов исполнительной власти, которые (говорю это совершенно искренне) с января месяца, когда началась эта пандемия, пахали денно и нощно над задачами, которые стоят.

У нас как-то немодно стало слово «чиновник», но чиновник, он бывает разный, правда, точно так же, как и бизнесмен, как человек. Мы абсолютно точно, я хочу сказать, работаем командой, и благодарность членам Правительства сегодня у меня безмерная. Потому что я бы не смог стоять на этой трибуне, говорить вам о тех достижениях, которые были, без их постоянного вклада, без их профессиональной работы. Спасибо вам.

Уважаемые депутаты, думаю, что при активном сотрудничестве с вами мы сможем значительно повысить уровень нашего взаимодействия.

Считаю, что наше общение было очень полезным. Прозвучало немало идей, которые могут и должны стать основой дальнейшей работы Правительства и Государственной Думы. Убеждён, она будет успешной.

Конечно, Правительство принимает решения, которые зачастую могут не совпадать с видением тех или иных депутатских фракций, но нам приходится делать очень трудный выбор, кого поддержать в первую очередь, на какое направление выделять средства. Иногда наши планы сильно корректируют и внешние факторы, будь то коронавирус или падение цен на нефть. Но точно могу сказать, мы открыты для обсуждения всех возникающих проблем, готовы вместе с вами искать пути их решения и то, что от нас зависит, будем делать по максимуму. Главное, что мы с вами едины в одном – мы все желаем нашей стране успешного развития и процветания. Спасибо вам за внимание.

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 июля 2020 > № 3449016 Михаил Мишустин

Россия. ПФО. УФО > Экология. Химпром. Армия, полиция > newizv.ru, 22 июля 2020 > № 3448835

В четырех регионах России зреет протест из-за "заводов смерти"

Экологические активисты четырех регионов объединились в межрегиональный комитет, чтобы противостоять «заводам смерти» в Камбарке, Марадыковском, Щучье, Горном, куда планируется свозить со всей страны отходы I и II классов опасности. Федеральный оператор ФГУП «ФЭО» провел общественные слушания, но жителей не услышали.

Премьер Дмитрий Медведев в 2019 году в Год экологии подписал постановление о перепрофилировании четырех бывших военных химических заводов в Поволжье и на Урале в комплексы по утилизации опасных отходов.

За последние 17 лет в России было утилизировано около 40 тыс. тонн боевых отравляющих веществ. Ликвидация зарина, зомана, люизита и VX-газов проводилась на семи полигонах: «Марадыковский», «Леонидовка», «Почеп», «Щучье», «Горный», «Кизнер» и «Камбарка». По решению российского правительства, все объекты химоружия к 2023 году должны быть перепрофилированы. В «Почепе» планируют производить лекарственные средства, в «Леонидовке» - строительные материалы, в Кизнере – взрывчатые вещества.

Оставшиеся объекты - «Марадыковский» (Кировская область), «Камбарку» (Удмуртия), «Щучье» (Курганская область) и «Горный» (Саратовская область) передали «Росатому», который выступил государственным заказчиком экспериментальных производственно-технических комплексов по переработке, утилизации и обезвреживанию химических отходов I и II классов опасности. Оператором был назначен ФГУП ««Федеральный экологический оператор» («РосРАО») .

Тонны ядовитых отходов в бывшие военные городки планируется свозить со всей страны и, возможно, из-за границы. Главы «расстрельных» регионов подписывали соглашения о намерениях с госкорпорацией, судя по всему, взамен на отступные. Но иных, более привлекательных аргументов, кроме как «привлечение в малые города больших инвесторов» и «сохранение рабочих мест» - у губернаторов для людей пока не нашлось.

С 16 по 20 июля в четырех регионах должны были проходить общественные слушания по вопросу воздействия планируемых производственно-технических комплексов (ПТК) на окружающую среду. Организатором выступил сам оператор ФГУП «ФЭО», и по факту публичные слушания превратились в опросы заинтересованных лиц, рассказали «НИ» в Межрегиональном координационном комитете «Нет заводам смерти!»

- Представляемые общественности материалы, согласно Положению об ОВОС (Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ) должны основываться на результатах экологических исследований и содержать оценку возможных последствий деятельности комплексов на окружающую среду и социально-экологическую ситуацию, в том числе на здоровье населения. Оценка должна проводиться с учетом технических заданий, альтернатив реализации, целей деятельности предприятия и способов их достижения. В документации подрядчика ФГУП «ФЭО» – АО «Государственный специализированный проектный институт» ничего этого нет.

Строители «заводов смерти» не готовы делиться полной и достоверной информацией, предоставлять расчеты по выбросам загрязняющих веществ, в том числе супертоксикантов – диоксинов. Документ преимущественно составлен из голословных утверждений о «безопасности» проектируемых ПТК, разбавленных для объема данными статистики и выписками из методичек. Реальной оценки воздействия не проводилось, рассказывают активисты.

В координационном комитете акцентируют внимание на том, что в изысканиях подрядчика не приведено детальных данных о планируемых объемах переработки отходов I и II классов опасности. В материалах не содержится информации и о виде, количестве и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах производственно-технических комплексов. Не дана оценка заражения территории вокруг объектов диоксинами и тяжёлыми металлами и связанного с ним вывода сельскохозяйственных земель из оборота, убытков сельхозпроизводителей, нанесённого ущерба животному миру и традиционным промыслам местного населения. Отсутствует экономический анализ убытков, нанесённых окружающей среде и здоровью населения, не указаны источники компенсации убытков. Разработчики не удосужились провести оценку масштабов миграции населения из районов, вызванной экологическими и экономическими последствиями деятельности заводов.

Размещение опасных производственных объектов, к которым относятся комплексы по обезвреживанию отходов I и II классов опасности, необходимо планировать на территориях с минимальной плотностью населения и максимальной удаленностью от водоносных горизонтов, рек, природных и искусственных водоемов, водозаборов различного назначения, а также земель сельхозназначения, что противоречит выбору под эти цели объектов «Марадыковский», «Камбарка», «Щучье» и «Горный», объясняют экологи.

- Разработчики занижают опасность диоксинового заражения окружающей среды. Утверждения о том, что предлагаемая технология высокотемпературного сжигания полностью исключает вторичное образование диоксинов и что многоступенчатая система газоочистки на УТО якобы обеспечивает высокую эффективность очистки от загрязняющих веществ в отходящих газах, не соответствует действительности, - говорит зампредседателя общественной организации «Экологический союз Ижевска» Сергей Шишков. - Существующие на сегодняшний день системы не позволяют производить полную очистку газодымовых выбросов от диоксинов, при этом наиболее токсичными являются фракции ультрадисперсной пыли, на которых оседает значительная их часть, распространяясь на большие территории. Установлено, что диоксины выбрасываются сверхнормативно в режимах запуска УТО и «обхода фильтра». Именно из-за диоксиновой проблемы Европейский Союз еще в 2017 году принял решение о принципиальном отказе от технологий сжигания отходов.

Выбросы десятков и сотен тонн вредных веществ в год, как в случае безаварийной работы, так и в случае возможных аварий, безусловно, будут способствовать ухудшению экологической ситуации, еще большему загрязнению окружающей среды, и не могут не оказать воздействия на рост заболеваемости и смертности населения, подводят итог своего анализа активисты.

В случае же масштабной аварии на производственно-техническом комплексе выброс загрязняющих веществ нанесет урон бассейнам рек Волга и Миасс (входит в систему реки Обь притоком 4-го порядка, соответственно, существует угроза загрязнения рек Исети, Тобола, Иртыша в их среднем и нижнем течении).

Заявление Межрегионального координационного комитета «Нет заводам смерти!» подписало несколько десятков экологов, ученых, депутатов, политиков, представителей общественных организаций и НКО.

Инициативная группа требует провести полноценное научное обоснование необходимости строительства заводов и их воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

«До тех пор, пока эти исследования не будут честно и открыто проведены и подтверждены, мы требуем отказаться от разработки проектной и рабочей документации, документации по ОВОС по ПТК в связи с тем, что в случае принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной деятельности будут нарушены конституционные права жителей регионов России на благоприятную окружающую среду, на жизнь и здоровье. Функционирование комплексов будет являться преднамеренным актом экологического геноцида в отношении всех граждан, проживающих на близлежащих территориях», - говорится в резолюции.

Сделки руководства регионов с «Росатомом» повлекли за собой массовые протесты среди жителей Удмуртии, Саратовской, Кировской и Курганской областях.

Камбарка – город с десятитысячным населением, в 89 км от столицы Ижевска, от большой земли его отделяют два моста через реки Кама и Буй. Городок с XVIII века славился своими железоделательными производствами, но сегодня большинство заводов стоят или работает вполсилы. Единственная большая «достопримечательность» – Объект по уничтожению химического оружия (ОУХО). Комплекс был возведен на месте бывшего арсенала химического оружия, который функционировал с 1941 года.

К 2023 году, по планам правительства, здесь должен появиться комплекс по утилизации химоружия мощностью до 50.000 тонн отходов в год. Проектная стоимость строительства завода - 5,117 млрд руб.

Власти Удмуртии полностью поддерживают этот «инвестиционный проект». По словам премьера республиканского правительства Ярослава Семенова, комплекс позволит сохранить 200 рабочих мест, а все экологические требования, вызывающие опасения у жителей, будут соблюдаться.

Прошлым летом акции протеста с требованием остановить строительство «завода смерти» прошли в Камбарке и Ижевске.

«Власти максимально пыталась замылить информацию о строительстве, —выступил организатор митинга Дмитрий Морозов. — Сначала они молчали, не говорили, что собираются что-то строить, пытались делать все тихо. А потом устроили в Камбарке общественные слушания, на которых притворялись, что у жителей Камбарки, у общественности есть какое-то право голоса, что они имеют возможность решать судьбу Камбарки и этого комплекса. Но когда их спросили, будет ли у жителей возможность высказаться, когда предложили провести референдум и проголосовать, они закрыли мероприятие. Пообещали прийти на митинг в Камбарке — и не пришли. Потому что им плевать, они просто придумали очередной проект».

Против базирования в Камбарке завода по переработке химотходов выступил и Нижнекамск, стоящий в 20 километрах от комплекса. До 50-тысячного башкирского города роза ветров доносит пары и запахи вредного производства из этой локации.

«Какие бы технологии ни применялись, они все равно будут отравлять окружающую среду. Завод в Камбарке стоит на болотах, в непосредственной близости от Камы. И то, что на этом месте пытаются строить комплекс по утилизации отходов I–II классов, — преступление», — говорит представитель Партии зеленых Тагир Кагарманов.

В резолюции митингов участники выдвигали и политические требования.

В единственном обнародованном законе нет никакой конкретики по ввозимым веществам, ни ограничений по объемам, только размытая формулировка «отходы I–II классов опасности», которые не исключают и радиоактивные вещества. Глава Удмуртии Александр Бречалов – сосланный в «ссылку» технократ из Москвы не перевез в Ижевск свою семью. Он думает, что здесь можно построить всё, что хочешь, а потом просто уехать, а людям здесь жить и растить детей. Так и есть, если начать строительство завода, его уже не остановить, отмечали участники протеста.

Марадыково – маленькая деревня в сосновых лесах Кировской области, в 80 километрах от областной столицы. В 1950-х годах по заказу высшего советского командования сюда завезли авиабомбы, боевые части крылатых ракет и выливные приборы с химоружием. Военный склад с административными зданиями, штабом, санчастью и подземным бункером обнесли колючей проволокой, - с тех пор это место стали называть арсеналом «Марадыковский». В двух километрах от него – поселок городского типа Мирный для работников торфяного предприятия и военных специалистов.

В Кировской области прошлым летом тоже проходили акции протеста. Жители протестовали против «завода смерти», а также требовали вынести вопрос о мусороперерабатывающем заводе на всероссийский референдум.

Участники митингов не верят, что на полигоны не попадут радиоактивные отходы.

Комиссия регионального совета Всероссийского общества охраны природы еще в 2000-ом пришла к выводу, что площадка для химического завода в Марадыково выбрана неудачно: густонаселенный район Кировской области в пойме реки Вятки, без учёта геологических, гидрологических и других природных условий для размещения подобного объекта.

В 2019 году после постановления правительства местные юристы обращали внимание что «Марадыковскому» меняют статус без публичных слушаний и учёта мнения местных жителей, однако из прокуратуры пришел ответ, что сделать выводы о нарушениях невозможно, так как «проектная документация ещё не разработана и на государственную экологическую экспертизу не представлялась».

Как и в Удмуртии, на комплекс выделяется более 5,1 млрд рублей, идентична и мощность – до 50 тысяч тонн отходов в год.

В Кирове прошло четыре митинга против «завода смерти». На 1,5-тысячную акцию протеста приезжали активисты из Архангельской области, которые борются с полигоном в Шиесе.

Жители высказывали опасения, что власти не смогут обеспечить безопасность людей, проживающих по соседству с планируемыми комплексами.

«Верить «РосРАО» нет никаких оснований, ведь за два с лишним года не появилось ни списка веществ, ни технологии переработки, ни точного количества перерабатываемых отходов. Чего им стоит передумать и начать ввозить радиоактивные отходы», - говорит активист из Кирова Валерий Семенищев.

После начавшихся митингов в регионах «РосРАО» выступило с разъяснениями о проектируемых производствах. Подрядчик обещал ориентироваться на высокие технологии при переработке и утилизации отходов, какие применяются в Германии, Финляндии, Южной Корее, Японии, Израиле и других странах. Компания уточнила, что на заводах будут перерабатывать только органические отходы, например, химического и нефтехимического производства, и неорганические отходы, такие как батарейки, люминесцентные лампы, термометры и отработанные растворы кислот и щелочей.

В региональных пабликах в то же время с 2019 года постоянно проводятся опросы о готовности жителей участвовать в протестных акциях против строительства "заводов смерти". Все опросы общественного мнения жителей зоны защитных мероприятий вокруг ОУХО в Удмуртии, Кировской, Курганской и Саратовской области однозначно показывают, что большинство граждан выступают против новых химических заводов. Уже первые опросы выявили до 78% респондентов, которые не боятся выйти на площади, чтобы высказаться против хищнической политики московской корпорации, а недавние опросы выявили 98,5% жителей, которые не хотели бы видеть на месте бывших складов химоружия предприятия по переработке отходов I и II классов опасности.

Несмотря ни на что, госкорпорация свои планы, похоже, менять не собирается. А многочисленные обращения жителей в "Росатом", правительство и администрацию президента России ни к чему не привели. В четверке регионов, куда намерены свозить ядовитые отходы, всё сильнее слышны требования о всенародном референдуме. Набирают ход кампании под лозунгами "Жизнь детей дороже денег", "Нам здесь жить", "Москва, забери себе свои отходы".

Россия. ПФО. УФО > Экология. Химпром. Армия, полиция > newizv.ru, 22 июля 2020 > № 3448835

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 июля 2020 > № 3448440 Максим Топилин

Встреча с председателем правления Пенсионного фонда Максимом Топилиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с председателем правления Пенсионного фонда Максимом Топилиным. Обсуждалась организация социальных выплат и текущая работа фонда с учётом санитарно–эпидемиологической обстановки.

В.Путин: Максим Анатольевич, начнём с того, как организована работа по социальным выплатам: и гражданам, у которых дети до трёх лет, Пенсионный фонд выплачивает деньги, и нашим ветеранам, и ряд других денежных операций производит. Давайте с этого начнём, а потом работа фонда в целом.

Пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Действительно, последние недели ведётся очень серьёзная работа по выплатам прежде всего детишкам – это дети от нуля до трёх лет и также ещё с трёх до 16 лет. За последнее время мы вышли на достаточно высокие показатели охвата – уже более 90 процентов. Вы ставили задачу, чтобы мы дошли до каждой семьи, чтобы каждая семья могла получить выплаты. И если брать всю когорту – детей с нуля до 16 лет, – то, по нашим оценкам, теоретически мы можем выйти на цифру почти 28 миллионов.

Сейчас ведётся работа, мы специально ведём работу в достаточно активном режиме, выявляем семьи [для выплат] – зачастую, понятно, где–то нет информации. Большинство семей воспользовалось единым порталом госуслуг – удобным сервисом, действительно, сработал очень хорошо, и подавляющее большинство людей воспользовалось этой технологией.

Но не у всех такая возможность есть. Есть отдалённые сёла, есть горные районы, северные территории, где нужно доходить до каждой семьи, чем мы сейчас и занимаемся. В ближайшее время, я думаю, мы выйдем почти на стопроцентный охват этого показателя. Нам даже потребовалось выделение дополнительных средств на это. Очень быстро было сделано, чтобы все деньги выплатили. Поэтому я считаю, что здесь задача успешно решается, Владимир Владимирович.

Что касается выплат, которые в этом году осуществлялись, – это, конечно, выплаты к 75–летию Победы, Ваш Указ был. Первый раз такой размер выплаты – 75 тысяч рублей участникам Великой Отечественной войны, приравненным к ним лицам и труженикам тыла – 50 тысяч рублей. Все они были осуществлены в мае, как и планировали, как Вы поручали. 454,6 тысячи человек получили выплату по 75 тысяч рублей и 577,6 тысячи – труженики тыла. К сожалению, этих наших уважаемых граждан становится все меньше и меньше, поэтому мы эту выплату осуществляли несколько раньше.

Также Вы давали поручение проиндексировать выплаты опекунам, которые получают пенсию: так как опека считается возмездной, опека считается работой законодательно, Вы давали поручение, чтобы этим гражданам пенсия индексировалась. Такой закон принят. Мы провели эту законодательную инициативу, и с 1 июля порядка 29,7 тысячи опекунов получат доплату в виде недополученной индексации. По нашим оценкам, в среднем это будет около четырёх тысяч рублей. Конечно, всё зависит от того, насколько накоплена потеря в индексации, но в среднем это прибавка где–то с 13,7 до 17,7 тысячи, четыре тысячи рублей прибавка к пенсии.

Ещё были два очень важных решения. Это члены семей десантников 6–й воздушно-десантной роты: 75 членов семей погибших, возмещение, которое было установлено Указом, 65 тысяч на семью, тоже уже назначены эти выплаты, и они осуществляются. И последняя такая выплата, которая, казалось бы, не очень большой контингент охватывает, это было Ваше решение на последней «Прямой линии» летом, когда Вы дали поручение включить участников боевых действий – ополченцев Дагестана.

В.Путин: Да.

М.Топилин: Эта задача реализована, закон принят, дагестанское правительство приняло свои нормативные акты, они должны были подать списки в Пенсионный фонд, который является плательщиком этих выплат.

Что касается текущей деятельности: безусловно, наша деятельность была организована в рамках всех мероприятий по обеспечению санэпидемиологической безопасности. Почему для нас это очень важно? С одной стороны, Пенсионный фонд – финансовое учреждение, и мы должны были без перерывов осуществлять все выплаты. С другой стороны, Пенсионный фонд – это клиентские службы, большая сеть клиентских служб, где осуществляется приём граждан. Конечно, обеспечили, постарались обеспечить все меры безопасности. У нас была организована работа – с конца марта, апрель, середина мая – таким образом, что мы вели предварительную запись, чтобы не было скопления людей, не было каких–то нарушений в этом отношении.

При этом у нас резко увеличилось количество услуг, которые мы оказываем в электронном виде, старались людям максимально помогать, оформлять документы без явки. Там, где это можно было сделать по телефону, по факсу, по средствам мобильной связи, – максимально делали так, чтобы люди не посещали, даже если это необходимо в данный момент, Пенсионный фонд. Но при этом нельзя было прерывать оказание услуг. За этот период, конечно, с учётом всех поручений, которые Вы давали, с учётом детских выплат, которые были организованы, у нас обращаемость резко увеличилась. И где–то после 12 мая посещение клиентских служб потихонечку восстанавливается. Но мы ещё соблюдаем определённые ограничения.

Мы все назначения и все продления по выплатам, прежде всего инвалидам, осуществляли фактически без заявлений и без посещения клиентских служб. Пандемия нас подтолкнула к тому, что можно многие услуги, которые мы раньше осуществляли с посещением человека, осуществлять в последующем в электронном виде.

Сейчас вместе с Министерством труда готовим соответствующий законопроект, который все наработки закрепит. Я думаю, что через какое–то время мы сможем перейти на эти технологии как на стандартную, обычную практику работы. У нас накапливается достаточно большое количество данных, и мы сможем через определённое время перейти на назначение, допустим, пенсий по инвалидности, ежемесячных выплат инвалидам вообще без заявлений, потому что в электронном виде получаем эти данные от медико–социальной экспертизы. Эти контакты, эти каналы связи налаживаются. Это, как нам представляется, очень упростит взаимоотношения между Пенсионным фондом и людьми.

Допустим, мы сейчас получаем очень много фактов о деятельности граждан в советский период – всё время идёт уточнение персонифицированного учёта. Сейчас, например, гражданин должен, чтобы мы ему пересчитали пенсию, написать специальное заявление. Спрашивается, зачем это нужно, когда мы сами получили эти данные, мы это сможем сделать без заявления, просто увеличивая пенсионное обеспечение. Поэтому будем готовить соответствующие изменения в законодательстве. Пока построено таким образом: у нас порядка 77 процентов заявлений уже подаётся в электронном виде, а без участия человека где–то 65 процентов пенсий назначается. Шаг за шагом, постепенно надо стремиться к тому, чтобы вообще исключительно на основании данных, которые содержатся в системе Пенсионного фонда, назначать эти выплаты.

Несколько слов о материнском (семейном) капитале. Вы в Послании [Федеральному Собранию] приняли решение о том, что он будет выплачиваться на первого ребёнка – 466 тысяч 617 рублей, а на второго ребёнка – 617 тысяч рублей. И ключевая новелла, которую мы реализовали буквально с 15 апреля, – это то, что теперь за материнским (семейным) капиталом вообще не нужно обращаться. Нам Налоговая служба поставляет данные о рождениях каждый день. Это происходит в ежедневном режиме в режиме онлайн на основании данных о регистрации в загсе. Мы без каких–либо заявлений можем назначать материнский (семейный) капитал, потому что в этих данных есть данные очерёдности рождения, так построена система.

Конечно, люди обращаются, не все ещё привыкли, заявления подают. Но мы постараемся объяснить, что не надо писать никаких заявлений.

В.Путин: Не требуется.

М.Топилин: Мы оставили в законе это право, потому что, если человек хочет написать, то такую услугу мы можем ему предоставить. Но в принципе это является, наверное, идеальной моделью, к которой нужно стремиться: когда на основании данных, которых становится всё больше, мы можем всё делать в автоматическом режиме.

Я также хотел бы доложить, что в последнее время на основании данных Пенсионного фонда оказывается достаточно большое количество услуг. [Например,] всё, что связано с больничными листами пожилым гражданам. Те субсидии, которые Налоговая служба предоставляла малому бизнесу, в зависимости от того, чтобы численность не сократилась до 90 процентов и меньше. У нас с этого года после введения так называемой электронной трудовой книжки данные практически ежедневно обновляются: работают люди, не работают, увольняются, не увольняются. Это позволило, постоянно концентрируя эти данные, сравнивать март, апрель, май с точки зрения работы на предприятиях и автоматически принимать решение об оказании помощи Налоговой службе. Также данные Пенсионного фонда используются с точки зрения пособий по безработице через портал «Работа в России». Сейчас взаимообмен данными между органами очень резко вырос в условиях всех принимаемых достаточно быстрых, оперативных решений.

Несколько слов о трудовой книжке: это эксперимент, который мы начали в этом году, когда людям дано право, если они хотят, отказаться от бумажной трудовой книжки. Очень важно – и мы подчёркивали это всегда и в ходе работы с работодателями, – что это ни в коей мере не является какой–то «кампанией». Если человек хочет отказаться, он отказывается.

В.Путин: Вообще, нужно, чтобы все эти новые, современные сервисы были доступны людям, понятны, чтобы люди умели этим пользоваться и была возможность, главное, воспользоваться.

М.Топилин: Очень правильная, мне кажется, история: со следующего года молодые люди, которые впервые выходят на рынок труда, уже будут иметь только электронную трудовую книжку, у них не будет бумажного дубликата, но это современное поколение, молодое поколение, у них нет к этому какого–то негативного отношения.

Могу доложить, что по результатам пяти – пяти с половиной месяцев порядка 13,5–14 процентов работающих выбрало электронную трудовую книжку. Основная часть, конечно, оставляет бумагу – это понятно, есть определённые традиции и так далее, – но я считаю, что это очень хороший результат с учётом того, что в последующем будут только электронные трудовые книжки выдаваться новым поколениям, это неплохой результат, 14 процентов. Люди сделали выбор в пользу электронных сервисов.

Хотел пару слов сказать о бюджете: бюджет исполняется, мы сейчас, безусловно, выполняем все свои финансовые обязательства. Сейчас мы чувствуем некоторое снижение доходов в связи с тем, что фонд зарплаты немножечко уменьшился, введены новые льготы в поддержку и малому бизнесу, пониженные ставки, отсрочки по тем предприятиям, которые оказались в неблагоприятной ситуации.

Мы с Правительством находимся в тесном контакте, на полном контроле. Мы исходим из того, что при необходимости при выпадающих доходах будет оказана финансовая поддержка. Эти вопросы прорабатываются, они согласованы с Минфином, с Министерством труда, с Правительством, так что здесь все обязательства будут Пенсионным фондом в текущем году, безусловно, выполнены.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 июля 2020 > № 3448440 Максим Топилин

Россия. ЦФО > Транспорт > akm.ru, 21 июля 2020 > № 3580310

Новые правила проезда грузовиков введут еще в трех округах Москвы

AK&M 21 Июля 2020 10:20 Новые правила проезда грузовиков с 1 августа введут еще в трех округах Москвы - Центральном, Западном и Северо-Западном. Об этом сообщила столичная мэрия.

Таким образом, правила грузового каркаса будут действовать на всей территории Москвы в пределах МКАД.

"Мы проанализировали, как ввод грузового каркаса повлиял на уровень шума и воздух: в жилых зонах стало тише, а воздух стал чище. Отмечается снижение концентрации вредных веществ в воздухе: оксида углерода в среднем в 1.5 раза и оксида азота в среднем в 1.6 раза. Также отметим, что новые правила не влияют на обслуживание магазинов и работу служб доставки - большегрузному транспорту для этих целей въезд в районы жилой застройки разрешен. Главное, чтобы у водителей были подтверждающие документы", - отметили в пресс-службе Центра организации дорожного движения (ЦОДД).

Введение грузового каркаса - списка улиц, по которым разрешено передвигаться автомобилям массой более 2.5 т, - позволяет исключить транзит большегрузного транспорта через районы жилой застройки. Чтобы проехать туда, водителям грузовых автомобилей потребуются документы, подтверждающие, что въезд обоснован. В результате в жилых районах станет меньше шума, воздух будет чище, снизится аварийность, а также загруженность дорог.

Правила грузового каркаса уже действуют в шести административных округах: ВАО, САО, СВАО, ЮВАО, ЮАО и ЮЗАО. В жилых районах в этих округах на 21% сократилось количество аварий с участием грузового транспорта.

Для удобства водителей в "Яндекс.Навигаторе" есть специальная функция, при помощи которой можно строить маршруты по грузовому каркасу. Для этого нужно включить в приложении специальную настройку. Если точка назначения находится за пределами каркаса, сервис предупредит, до какой улицы можно проехать, и напомнит, что дальше нужны документы, подтверждающие обоснованность проезда.

Россия. ЦФО > Транспорт > akm.ru, 21 июля 2020 > № 3580310

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 21 июля 2020 > № 3580307

ВЭБ.РФ и РЭЦ запускают новую систему поддержки российского экспорта

AK&M 21 Июля 2020 16:57 Госкорпорация ВЭБ.РФ и Российский экспортный центр открывают в Китае Российскую торговую компанию (РТК) "Хуа Но Э Сян". Об этом говорится в сообщении РЭЦ.

Эта коммерческая структура поможет российским компаниям эффективно интегрироваться в местный рынок и в кратчайшие сроки приступить к экспорту своей продукции в КНР.

Уникальной отличительной особенностью РТК станет принцип "оплаты за результат": вознаграждение за свои услуги она получит только если обратившаяся российская компания успешно выйдет на местный рынок. В случае успеха аналогичные структуры будут созданы ВЭБ.РФ и РЭЦ в других государствах.

Практическая работа по запуску РТК поручена дочерним компаниям ВЭБ.РФ - ВЭБ Азия Лимитед, развивающей проекты ВЭБ.РФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Российскому экспортному центру.

Председателем совета директоров компании назначен генеральный директор ВЭБ Азия Лимитед, генеральный представитель РЭЦ в Азии Артём Шаров.

"Хуа Но Э Сян" переводится как "Россия парит в согласии с Китаем". Название соответствует принципам китайского нэйминга и в расширенной версии трактуется как "Россия парит над всем миром в согласии с процветающим Китаем".

В соответствии с действующим китайским законодательством РТК вправе осуществлять торговые и импортно-экспортные операции, вести консалтинговую деятельность по широкому кругу вопросов, выступать агентом партнерских предприятий в целях решения конкретных задач по организации бизнеса в Китае, входить в акционерные капиталы других кампаний, участвовать в механизме обеспечения гарантий для китайских предприятий при импорте российской продукции, разрабатывать логистические схемы поставок и выступать агентом по транспортно-экспедиционному обслуживанию сделок в целях снижения рисков и издержек для обеих сторон внешнеторговой сделки.

РЭЦ будет выступать в роли головного офиса компании в России для взаимодействия с российскими экспортерами по принципу "одного окна". Компания подключена к разработанной РЭЦ информационной системе российских экспортно-ориентированных предприятий, чтобы иметь возможность отбора перспективных компаний-интересантов для удовлетворения спроса на китайском рынке. Имеются предварительные договоренности о сотрудничестве с рядом российских поставщиков и китайскими импортерами в г.Пекине и г.Шанхае, провинциях Гуандун, Хэйлунцзян и Сычуань.

Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" (госкорпорация "Внешэкономбанк") (ИНН 7750004150) создана на основании федерального закона РФ "О банке развития" посредством реорганизации в 2007 году Внешэкономбанка СССР. Внешэкономбанк является одним из институтов развития, деятельность которого направлена на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста, повышение эффективности использования природных ресурсов, развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, раскрытие инновационного и производственного потенциала малого и среднего бизнеса, поддержку экспорта промышленной продукции и услуг.

Российский экспортный центр (РЭЦ) - государственный институт поддержки несырьевого экспорта, предоставляющий российским экспортерам широкий спектр финансовых и нефинансовых мер поддержки. Взаимодействие с профильными министерствами и ведомствами, а также сотрудничество с ключевыми отраслевыми и деловыми организациями позволяют РЭЦ совершенствовать условия ведения экспорта в России и нивелировать действие существующих барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Российский экспортный центр входит в группу ВЭБ.РФ.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > akm.ru, 21 июля 2020 > № 3580307

Россия. Казахстан > Химпром > akm.ru, 21 июля 2020 > № 3580305

ЕвроХим начинает новый этап реализации инвестпроекта в Казахстане

AK&M 21 Июля 2020 17:41 Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров и чрезвычайный и полномочный посол Казахстана в России Ермек Кошербаев подписали российско-казахстанское межправительственное соглашение о реализации проекта Минерально-химической компании "ЕвроХим" в Жамбылской области Казахстана "Строительство и эксплуатация завода по выпуску минеральных удобрений". Об этом говорится в сообщении ЕвроХима.

Проект ЕвроХима является одним из ключевых двухсторонних российско-казахстанских проектов в области развития производственной кооперации, поддерживается правительствами обоих государств и направлен на получение долгосрочного социально-экономического эффекта всеми участниками проекта.

На сегодняшний день ЕвроХим уже успешно завершил реализацию первого этапа проекта - по разведке и началу разработки месторождения фосфоритов, введению в эксплуатацию горнорудного комплекса с ежегодной мощностью производства фосфоритовой муки 640 тыс. т.

На основании подписанного соглашения станет возможным переход к реализации второго этапа проекта - расширению действующего производства и началу строительства в будущем году завода с использованием наилучших доступных технологий в химической отрасли. Работа химического предприятия обеспечит возможность создания не менее 1.2 тыс. новых рабочих мест в Жамбылской области, а также даст ощутимый импульс развитию сельского хозяйства и строительной отрасли, будет способствовать повышению продовольственной безопасности, увеличению экспортного потенциала Республики Казахстан, существенно упрочит интеграционные бизнес-процессы между Казахстаном и Россией.

АО "Минерально-химическая компания "ЕвроХим" - один из ведущих мировых производителей азотных, фосфорных и калийных удобрений, а также некоторых видов индустриальной и горнорудной продукции.

Группа является вертикально-интегрированной компанией, деятельность которой включает как добычу полезных ископаемых, так и производство удобрений, а также логистические и сбытовые операции.

В начале 2018 года ЕвроХим приступил к опытно-промышленной эксплуатации калийного рудника в Усолье и продолжает разработку с нуля второго месторождения на объекте "ВолгаКалий" в России.

Головной офис компании расположен в городе Цуг, Швейцария, а производственные объекты находятся в Европе, Азии и странах СНГ. Штат компании насчитывает более 27 тыс. человек.

Россия. Казахстан > Химпром > akm.ru, 21 июля 2020 > № 3580305

Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 21 июля 2020 > № 3539568 Александр Проханов

Глебыч — портье

невзоровские бреды

Александр Проханов

Александр Глебович Невзоров работал портье в гостинице «Гельвеция» и делал самые разные открытия. Так, например, он сделал открытие, что если поместить вместе кобеля и суку, то через некоторое время сука начинает щениться. Ещё он сделал открытие, что муравьи только с виду кажутся коллективистскими существами, а на деле они большие индивидуалисты и предпочитают жить в одиночестве. И доказывал это тем, что брал муравья, помещал в стеклянную банку, и тот мог очень долго существовать в одиночестве. Ещё он совершил открытие, что в каждом веществе есть частицы, и если частицы выделить, собрать в пучок и направить на саранчу, то саранча перестаёт есть стебли.

А надо сказать, что в гостинице «Гельвеция» собирались воры в законе и авторитеты. Там были Япончик, Тайванчик, Астраханчик, Казанчик и Рязанчик. Все они выходили на тёмные дела, а некоторые были мокрушники. Заправилой среди них был Александр Глебович Невзоров. Потому что он только с виду был портье, а на деле он был доном Корлеоне.

У него была хорошая жена, из хорошей семьи. Её звали Ольга Журавлёва. Она очень осуждала Александра Глебыча за его уголовные связи. У них был сын — маленький смышлёный мальчик, его звали Виталий Дымарский. Мать хотела, чтобы Виталий поехал в Голливуд и стал большим артистом, получил «Оскара». Но отец, которым был портье Невзоров, он же дон Корлеоне, хотел приучить того к воровским делам и передать ему по наследству своё дело.

Ольга Журавлёва и Александр Глебович Невзоров на этой почве часто ссорились. И Александр Глебович Невзоров однажды придушил Ольгу Журавлёву, но не до конца, а только наполовину. И она ожила. Тогда он решил утопить её в канале Грибоедова. Но это тоже не удалось: Ольга Журавлёва выплыла. Тогда он решил посадить Ольгу Журавлёву в заросли. Ольга Журавлёва залезла в заросли и там одичала. Александр Глебович Невзоров сделал из неё уголовницу по кличке «Олька-золотая ручка». А сынишка, Виталий Дымарский, вырос и тоже научился воровскому делу. В блатном мире у него была кличка «Виталька-твёрдое яйцо».

И они решились втроём брать банк, потому что у них был сговор. Банк этот принадлежал Грефу. А Грефом занимался Бесогон: и все ждали, выйдет из Грефа бес или не выйдет. Бес из Грефа вышел, был трёхголов, телом огромен, волосат и о трёх хвостах. Выбежал и куда-то скрылся. Греф обрадовался, ему легко стало: ох, как хорошо без беса-то жить! А банк остался без присмотра. Александр Глебович Невзоров, Ольга Журавлёва и Дымарский прокрались в банк и стали грабить ячейки. Виталий Дымарский открыл ячейку, а был он, надо помнить, по кличке «Твёрдое яйцо», а из ячейки выскочил бес, лицом — вылитый Виталий Дымарский, весь в волосьях, и яйцо у него твёрдое. Ольга Журавлёва открыла ячейку, надеясь достать оттуда бриллианты, а оттуда выскочил бес — лицом вылитая Ольга Журавлёва, вся в шерсти, шерсть дымится, а из шерсти маленький хвостик — ну, всё как у ней взаправду бывает. А третью ячейку открыл Александр Глебович Невзоров. И оттуда выскочил страшный бес: голова зелёная, шерсть на тулове красная, ноги жёлтые, а хвост в крапинку. Точно так Александр Глебович Невзоров одевается, когда идёт в «Гельвецию». И все эти три беса вселились: один — в Александра Глебовича Невзорова, другой — в Ольгу Журавлёву, а третий — в Дымарского. И стали они из них вещать. А вещали они голосом Грефа. Все подумали, что Греф вновь явился, и стали ему сносить деньги. И банк стал богатеть.

Александр Глебович Невзоров, Виталий Дымарский и Ольга Журавлёва тяготились бесами, которые в них жили, решили их подкупить и стали вскармливать тех деньгами. Бесы деньги не брали, а всё пучились. И скоро Александр Глебович Невзоров, Ольга Журавлёва и Виталий Дымарский достигли таких размеров, что в кровать не влезали и спали на сеновале. А потом один учёный старичок покормил их тухлой рыбёшкой, карась называется. Те её съели, и бесы из них разом вышли и улетели. И опять вселились в Грефа. И Греф стал для них обителью.

Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 21 июля 2020 > № 3539568 Александр Проханов

Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > fingazeta.ru, 21 июля 2020 > № 3520314 Елизавета Фролова

«Искусство и деньги»: о рисках инвестирования в искусство и состоянии арт-рынка после пандемии

Об искусстве с точки зрения инвестирования и о том, что сегодня происходит на арт-рынке рассказывает искусствовед, куратор, директор Synergy Art Academy Елизавета Фролова

— В чем отличие финансовых вложений в предметы искусства от других видов инвестирования?

— Есть одно большое преимущество. Искусство – это актив, который наименее зависим от других факторов экономики, в том числе от падения или роста активов. К тому же, в отличие от той же недвижимости, оно не требует серьезных эксплуатационных затрат, кроме расходов на содержание. Эта сумма, как правило, составляет 1-3% от общей стоимости. Это основное отличие, но нюансов в этом виде инвестирования, конечно, тоже множество.

— Есть ли какие-то риски при приобретении предметов искусства. К примеру, что оно упадет в цене?

— Определенные риски, конечно же есть всегда. Вы можете приобрести коллекцию, в надежде продать ее по более дорогой цене. Но здесь есть некоторые детали, о которых лучше знать заранее. К примеру, аукционные дома не всегда рады тем коллекциям, которые долгое время находились в простое. Искусство должно жить своей жизнью, «дышать». Что это значит – как владелец, вы должны проводить некоторую работу – анализ текущего финансового состояния коллекции, участвовать в выставках, международных форумах, размещаться в каталогах. Сюда же отнесем регистрацию на специализированных электронных платформах типа Google Art Institute, работу со СМИ и т.д. Смысл в том, что вас должны знать и вы должны быть частью арт-мира. Если этого не делать, то скорее всего вашу коллекцию поставят в долгий список ожидания, чтобы попасть на торги. В результате, вам будет гораздо тяжелее найти покупателя по заявленной цене.

— Какие потери понес арт-рынок за этот период пандемии и кризиса?

— Кризис сильно повлиял на мировую экономику в целом и, конечно же, на арт-рынок в частности. Есть ряд отчетов на эту тему, с конкретными цифрами. Если обратиться к данным Art Basel, то из участников арт-рынка сильнее всего пострадали фрилансеры – 39% из них потеряли 75% дохода, это достаточно серьезные цифры. Согласно опросам, многие из них просто были не готовы к работе на дому и не располагают такой возможностью.

К тому же, очевидно, что сейчас произойдет серьезное перераспределение финансирования. Больше внимания планируется уделять новым технологиям и меньше на офлайн мероприятия, тем более связанные с выездами заграницу. Многие ярмарки отменены и после завершения пандемии представители арт-мира еще какое-то время будут опасаться выезжать, соответственно и денег на это будет тратиться меньше. В тоже время онлайн технологии сегодня во многом будут определять конкурентоспособность на рынке. То есть происходит такое перераспределение, за этим надо пристально следить, чтобы оказаться в выигрышном положении.

— Чего ожидать участникам арт-рынка после пандемии?

— Этот вопрос как раз перекликается с предыдущим. Очевидно, что стоит ожидать бум в плане создания и развития онлайн-платформ. Это подкреплено данными Bank of Amerika, согласно которым 25% доходов в сфере искусства сейчас приходится именно из сферы онлайн. И это только начало. Второй момент – предполагается период изменений бизнес-стратегий, что можно наблюдать уже прямо сейчас. Мелкие игроки рынка сейчас объединяются и создают арт-бизнес коллаборации, потому что так проще выжить. В целом выиграют те, кто более гибок и способен быстро трансформироваться, потому что период сейчас такой – изменчивый и надо уметь быстро адаптироваться.

— Посоветуйте, во что инвестировать деньги на рынке искусства?

— С этим вопросом лучше обратиться к консультантам. Это сфера, в которой очень много нюансов и если вы начинающий коллекционер, то сориентироваться будет достаточно сложно. Могу дать только советы общего характера, такой своего рода мастхэв для всех желающих. Не стоит скупать бездумно все, что понравится. Особенно аккуратно стоит относиться к начинающим художникам, даже если вам очень нравятся их работы, и вы чувствуете, что за этим большое будущее. Тоже самое и с раритетными полотнами – если работа была написана достаточно давно и иностранного авторства, это совсем не значит, что она будет представлять интерес на нашем рынке. Картины известных авторов тоже не всегда получается в последствии удачно сбыть. Здесь нужно смотреть не только на имя, но и на период творчества, а также на характер работы. К примеру, эскизы и незавершенные полотна бывает продать достаточно сложно. Ну и, конечно же, надо обязательно смотреть статистику аукционных продаж. И все же, я рекомендую в каждом конкретном случае обращаться с этими вопросами за консультациями к специалистам.

Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > fingazeta.ru, 21 июля 2020 > № 3520314 Елизавета Фролова

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 21 июля 2020 > № 3474894

«Особый ген сибирской науки не должен быть утрачен»

На встрече в Доме ученых СО РАН министр науки и высшего образования РФ Валерий Николаевич Фальков обсудил с заслуженными учеными Сибирского отделения РАН вопросы организации исследований в России.

Очную встречу группы новосибирских членов РАН с главой Минобрнауки открыло выступление академика Анатолия Пантелеевича Деревянко. Среди поднятых им проблем — укрепление интеграции академических институтов с университетами и между собой, дефицит мест в аспирантуре и мотиваций у молодежи для работы в науке, а также потребность в территории под новое здание Государственной публичной научно-технической библиотеки СО РАН. По последней теме высказался губернатор Новосибирской области Андрей Александрович Травников: «Земельный участок сегодня внесен в реестр компании “Дом.рф”, но всё можно вернуть через решение правительственной комиссии. По многим участкам Академгородка, кстати, мы такую процедуру уже проходили. По ГПНТБ мы не допустили выставления участка на конкурс, но и возврата его в казну пока не добились».

По мнению академика Валентина Николаевича Пармона, одна из главных проблем современной образованной молодежи — отсутствие системы воспитания лидеров в науке. Отчасти она решается созданием так называемых молодежных лабораторий, но эта практика не должна ограничиваться единичной акцией. Валерий Фальков одобрил такой подход и предложил СО РАН направить соответствующие предложения в Минобрнауки РФ.

Академик Валентин Викторович Власов напомнил о роли академической науки в решении практических задач государства и общества — на примерах организации Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор» и создания диагностикумов на коронавирус. «Мало известно то, что все они делаются из конструкторов, которые производятся здесь, под Новосибирском, маленькой компанией “Биосан”, выросшей в Институте химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН». Академик Алексей Эмильевич Конторович продолжил эту линию, назвав Институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А. А. Трофимука «научным штабом освоения углеводородных запасов Западной и Восточной Сибири на протяжении последних 60—70 лет» и сегодняшним активным соразработчиком энергетической стратегии России.

Среди тезисов, с которыми выступил академик Валерий Анатольевич Крюков, — активизация экспертной роли РАН в процессе принятия стратегических решений национального и макрорегионального уровня. «Мы не должны быть просителями, — сказал он. — Речь идет об отстаивании общегосударственных интересов на основе уникальных знаний, которые сегодня мало востребованы корпорациями». Экономист заострил и вопрос об иррациональности переноса корпоративных центров принятия решений, в том числе по научному сопровождению, из Сибири в столичные города: «Это находится в противоречии с ресурсной базой и географией России». Валерий Крюков также предложил дополнить проекты «Академгородка 2.0» созданием бизнес-школы высокого уровня при поддержке правительства Новосибирской области и СО РАН.

Валерий Фальков отметил, что по программе «Академгородок 2.0» «…найдено самое главное — консенсус о том, куда двигаться дальше. Осталось найти малое — дополнительные ресурсы». В связи с этим академик Дмитрий Маркович Маркович подчеркнул, что «…реализация каждого отдельного элемента дается неимоверными усилиями» и предложил поддержать идею перевода движения к «Академгородку 2.0» от совокупности разобщенных федеральных адресных инвестиционных проектов (ФАИПов) на единую государственную программу интегрирующего характера. Министр констатировал, что комплексность и междисциплинарность — специфическая основа деятельности именно Сибирского отделения: «Особый ген сибирской науки не должен быть утрачен. Здесь очень важно развивать все формы кооперации и интеграции». В. Н. Фальков дополнил, что на основе этих принципов требует перезагрузки весь национальный проект «Наука», и этот процесс начнется в ближайшие дни с совещания в Новосибирске.

Среди других вопросов, поднятых ведущими сибирскими учеными, прозвучали тезисы о необходимости консолидации исследований по прочности материалов и конструкций с созданием нового профильного института, поддержании преемственности поколений в науке, восстановлении корпуса научных изданий на русском языке, использовании искусственного интеллекта в решении сложных социально-политических и экономических проблем, активизации участия РАН и ее структур в получении грантов на научные исследования и формировании государственных заданий учреждениям в ведении Минобрнауки.

В завершение встречи Валерий Фальков поблагодарил участников встречи за конструктивный диалог и отметил: «Для нашего министерства Российская академия наук — важный стратегический партнер. Мы вместе прошли многолетний непростой путь, в ходе которого не удалось избежать противоречий. Будем говорить откровенно: были ошибочные решения, которые мешали эффективному диалогу, однако, только с помощью обсуждений, умения и желания слушать друг друга, идти навстречу, можно перейти к принятию совместных решений».

«Наука в Сибири»

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 21 июля 2020 > № 3474894

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > minfin.gov.ru, 21 июля 2020 > № 3458908

Вступил в силу пакет законов о государственном социальном заказе

Лавров Алексей Михайлович

Заместитель Министра

Вступил в силу подготовленный Минфином России пакет законов о социальном заказе, направленный на повышение качества оказания государственных услуг в социальной сфере (здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физкультура, спорт и туризм).

Законы являются продолжением реформ бюджетной сферы и направлены на вовлечение негосударственных организации в оказание государственных и муниципальных услуг за счет бюджетных средств. Законы создают равные условия работы для государственных и негосударственных организаций.

Одной из новаций стал социальный сертификат, который дает право гражданам самостоятельно выбрать организации, оказывающие те или иные услуги.

«Власти на местах смогут формировать госзаказ на социальные услуги и использовать новые инструменты для организации их оказания, работая как с собственными учреждениями, так и с негосударственными организациями. При использовании сертификата у потребителя появится выбор, и как следствие станет лучше качество и увеличится доступность бюджетных услуг. Использование предусмотренного законом конкурса и сертификатов для негосударственных исполнителей сделает проще и понятнее работу с государственным сектором», - прокомментировал заместитель Министра финансов Алексей Лавров.

Граждане смогут получать часть услуг с помощью сертификатов и самостоятельно выбирать организацию для оказания той или иной услуги. Например, сертификат в сфере социального обслуживания, предоставляемый гражданам-получателям социальных услуг, позволит им самостоятельно выбрать организацию, предоставляющую им ту или иную услугу включённую в индивидуальную программу (социальный сертификат).

Граждане могут получать сертификаты, дающие право бесплатно получать услуги в любом учреждении, государственной или негосударственной организации, или отказаться от сертификата и получать услугу как раньше только в государственном учреждении.

Сертификат может включать объем услуг, который рассчитывается в натуральном выражении. Выдает сертификат орган, который занимается организацией оказания этих услуг. Например, местная служба занятости, которая организует обучение и переобучение безработных.

Закон о социальном заказе будет действовать с 1 сентября 2020 по 1 января 2025 на территории регионов, которые определит Правительство Российской Федерации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > minfin.gov.ru, 21 июля 2020 > № 3458908

Россия. Австрия > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457225 Богдан Волков

Моцарт в группе риска

Как тенору Богдану Волкову удалось добраться до Зальцбурга

Текст: Владимир Дудин

Зальцбургский фестиваль все-таки отмечает 100-летний юбилей. В афише запланирована полноценная постановка оперы Моцарта "Так поступают все". Ставит спектакль немецкий режиссер Кристоф Лой, среди его участников солист "Новой оперы", тенор Богдан Волков, единственный, кто приглашен из России. О том, как удалось выехать за границу и об условиях репетиций он рассказал "РГ".

Как удалось прорваться из Москвы за "закрытую" границу?

Богдан Волков: Очень тяжело. Тесты на коронавирус, которые надо предоставлять по приезде в Австрию, пришлось сдавать часто. Прямых рейсов не было - искал маршрут с пересадками, три рейса отменились. С визой помог Зальцбургский фестиваль - вопрос решался на уровне правительства Австрии...

Зальцбургский знаменит тем, что собирает лучших артистов, отличившихся в последние сезоны. Все ваши дебюты, включая, пожалуй, главный - в партии Гвидона в "Сказке о царе Салтане" Римского-Корсакова в постановке Дмитрия Чернякова в театре Ла Монне, стали яркими событиями в оперном театре.

Богдан Волков: Я много работаю для того, чтобы все складывалось правильно, но для успеха должно сойтись еще много разных факторов. Когда ситуация на 99 процентов невозможна, нужно умудриться попасть в одну сотую, тогда все сложится. Мы с режиссером Кристофом Лоем обсуждали, как нам повезло, что мы находимся в Австрии, где эпидемиологическая ситуация самая благоприятная в сравнении с другими странами. Здесь все поделены на несколько групп риска. Мы - оперные солисты и музыканты оркестра находимся в самой главной группе риска - красной, когда люди работают без масок, без дистанции на сцене. Нас тестируют регулярно. Выдали специальные дневнички, куда мы записываем, с кем контактируем вне театра, чтобы в случае чего цепочка сразу отслеживалась. Выдают маски, есть и санитайзеры.

А какая в Зальцбурге ситуация за пределами театра, на улицах?

Богдан Волков: Мы, музыканты, работаем как и раньше, но после репетиций надеваем маски и расходимся на безопасную дистанцию. При этом на улицах толпы народа в ресторане, магазинах, и мне странно, почему именно театр оказался в самых невыгодных условиях? Ведь и в метро, и в самолетах уже полно людей. А публика мечтает вернуться в театры. Мне кажется, что надо пойти навстречу артистам и зрителям и понять, что нам всем очень нужен театр. Люди, которые ходят в музыкальный театр, самые ответственные.

Как вы вообще попали в состав постановки "Так поступают все"?

Богдан Волков: Есть и агент, и организаторы фестиваля, есть и профессиональные связи с теми, с кем сотрудничал раньше. В моем случае сошлось много факторов. Несколько месяцев назад я работал с режиссером Кристофом Лоем в Осло над постановкой "Евгения Онегина". А на Зальцбургском фестивале он должен был ставить "Бориса Годунова" Мусоргского, а я - петь партию Юродивого. Но спектакль отменился.

Петь Моцарта в Зальцбурге невероятно ответственно. Вы как-то особенно готовились к своей партии Феррандо?

Богдан Волков: Феррандо был моей первой моцартовской партией, которую я исполнял на фестивале в Глайндборне, получив там незабываемый опыт в 17 спектаклях. Потом пел эту партию и в Большом театре. Мой моцартовский опыт включает также партию Оттавио в "Дон Жуане", которую я исполнял в Театре Станиславского, и Тамино в опере Лос-Анджелеса.

О методе работы с режиссером Кристофом Лоем сегодня много говорят. Он тоже вас впечатлил?

Петь Моцарта в Зальцбурге невероятно ответственно. Вы как-то особенно готовились к своей партии Феррандо?

Богдан Волков: Феррандо был моей первой моцартовской партией, которую я исполнял на фестивале в Глайндборне, получив там незабываемый опыт в 17 спектаклях. Потом пел эту партию и в Большом театре. Мой моцартовский опыт включает также партию Оттавио в "Дон Жуане", которую я исполнял в Театре Станиславского, и Тамино в опере Лос-Анджелеса.

О методе работы с режиссером Кристофом Лоем сегодня много говорят. Он тоже вас впечатлил?

Россия. Австрия > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457225 Богдан Волков

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457223 Виктор Чижиков

Слеза у Мишки на щеке

Ушел из жизни художник нашего детства Виктор Чижиков

Текст: Наталья Лебедева

Ну кто с ним не знаком? Он был все время рядом. То на книжной полке. То в телевизоре или на киноэкране. Каким мы знали доктора Айболита? А какими помнили Элли, Тотошку и Страшилу из "Волшебника Изумрудного города"? А Чиполлино или Васю Куролесова? Наконец, Дядю Федора и кота Матроскина из "Простоквашина"? Такими, какими их увидел Чижиков. Какими он придумал их, нарисовал и подарил всем нам. А память детства - это с нами на всю жизнь.

В понедельник пришло печальное известие. Скончался Виктор Чижиков. Ушел из жизни любимый художник нашего детства. Тот, кто был все время рядом - даже тогда, когда мы не задумывались, не вспоминали именно о нем. Да много ли мы, читатели и зрители, знали про него?

Чуть ли не 70 лет назад, в 1952 году, в газете "Жилищный работник" появилась его первая карикатура. Потом были журналы "Крокодил", "Мурзилка", "Веселые картинки" и вполне серьезный - "Вокруг света". А в 1980-м появился и его - нет, наш, конечно, наш, - олимпийский Мишка. Тот, со слезой, бегущей по щеке. Мишка остался в памяти - живой, настоящий и очень добрый, как и все герои Чижикова. Он же и сам был таким же - добрым, открытым и очень скромным.

Трудно представить, сколько труда, бессонных ночей и сомнений скрывали все его "веселые картинки". Сам Виктор Александрович сравнивал свою работу с трудом отшельника. Сидит художник в своем кабинете, творит в компании безмолвного автора и мучительно рождающегося героя - и всей душой не принимает, протестует против этого уединения. Ни разу в жизни он не отказался от общения с читателями и зрителями - если звали, обязательно приходил на все встречи. Чуть больше полугода назад на юбилее Российской государственной детской библиотеки он больше часа раздавал автографы. А потом - спрятавшись в укромном уголке - долго приходил в себя. Но как иначе? Не мог он отказать - тем, кто смотрел на него такими влюбленными глазами.

Что нужно для того, чтобы стать хорошим художником? Чижиков просто отвечал: "Очень хорошо помнить свое детство надо. Я помню очень многое, и мне интересно это вспоминать. Еще желательно быть добрым. Потому что есть художники - такие злюки, что не могут наскрести добра на детскую книжку. А вообще - это врожденное, тут не научишь ничему. Как меня математике так научить и не смогли".

Готов был часами рассказывать о своем военном детстве и удивительных людях, которые его окружали. О библиотеке в подвале дома, где они с мамой прятались от бомбежек. О первых рисунках, которые нарисовал в два года и которые чудом сохранил его отец. О своем знакомстве с Кукрыниксами, которые сумели выискать талантливого Витю среди бесчисленного множества юных дарований.

Кукрыниксы вспоминали: "В начале пятидесятых годов на пороге нашей мастерской появился юноша с большим чемоданом в руках. Это был ученик девятого класса Витя Чижиков. Он открыл свой чемодан, и мы увидели, что он набит карикатурами..." Они помогли когда-то юному дарованию поступить в Полиграфический институт. Эту историю он вспоминал потом в своей мемуарной книге "Чижиков. Мои истории. О художниках книги. О себе".

Он и про Мишку вспоминал все время. Как появился на свет олимпийский символ, знаменитый на весь мир. "Я стоял на балконе и смотрел на небо: был полон сомнений, вспоминал, как меня обижали и всякое такое. И подумал: "Хорошо бы прошел мой олимпийский Мишка!" - вспоминал он тот вечер, когда комиссия должна была из сотен претендентов выбрать одного. И комиссия оказалась правильной. Выбрала чижиковского Мишку - не похожего ни на одного из тысячи других медведей.

Он улетел - но он же остается с нами?

Из интервью Виктора Чижикова "РГ"

Какого своего героя вы любите больше всего?

Виктор Чижиков: Самые любимые герои - Петя и Потап, потому что я их сам придумал. Японцы попросили сделать иллюстрации к "Вершкам и Корешкам" - это такая русская народная сказка. Я сделал, они напечатали. Потом японцы звонят и говорят: "Мы напечатали, пишите продолжение и рисуйте". Я сказал, что у нас вообще-то не принято писать продолжение русских сказок. А потом решил так: чтобы не было повтора, придумал, что в новой книжке будут действовать внук медведя и внук мужика. Так появились Петя и Потап.

Через пять лет я по просьбе японцев написал еще продолжение и нарисовал. Третья книжка называлась "Петя спасает Потапа". Получилась трилогия: начинается с русской народной сказки, а заканчивается уже моими - как все думают, тоже народными.

А есть нелюбимые герои, которых сложнее всего было рисовать?

Виктор Чижиков: Я змей не люблю рисовать. Они есть красивые, а я же люблю выдумывать все, могу придумать любой узор, - но змеи мне не нравятся. Хотя, конечно, в "Волшебнике Изумрудного города" я рисую злую волшебницу Гингему со змеями, совами, нагнетаю страхи разные... А вообще я люблю Чехова.

Были книжки, которые вы отказывались иллюстрировать?

Виктор Чижиков: Конечно. Предположим, битву 1812 года, Наполеона надо рисовать, на черта он мне нужен? Я лучше возьму Петю и Потапа нарисую. Драматизм возникает не обязательно на поле брани. Он может возникнуть и во взаимоотношении двух гномов, да еще какой. Гномы могут поднять такой скандал у себя где-то под пеньком в лесу! Это же интересней рисовать.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457223 Виктор Чижиков

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457222 Александр Ф. Скляр

100 лет без одиночества

Александр Ф. Скляр записал необычный альбом

Текст: Александр Алексеев

Есть артисты, которые привыкли удивлять. Среди таких - певец и гитарист, лидер "Ва-Банка" Александр Ф. Скляр. Для его хриплого и жаркого вокала одинаково органичны и песни Владимира Высоцкого, и рок-н-роллы, благодаря которым его группа еще с конца 80-х обрела известность в Европе. Да, есть еще неутомимые музыканты, которые верят, что неравнодушной песней можно исправить мир к лучшему. Или хотя бы сделать этот мир понятнее, разумнее для всех нас.

Всю пору пандемии Александр Ф. Скляр не тратил время попусту. Не жаловался на отсутствие денег, как многие его коллеги. Жил на даче в Подмосковье, много думал и читал Альбера Камю, Льва Толстого, Леонида Андреева - искал у них ответы на вопросы и рецепты: как переживало человечество этапы своей истории, подобные теперешнему. Но не просто думал - а еще записывал под гитару новый "Карантинный альбом". Соединяя музыку, литературные заметки и дневниковые наблюдения. Такого в современном роке еще не было - Александр Ф. Скляр выпустил диск, благодаря которому проще и комфортнее уживаться с изменившимся за эти месяцы миром. А если обрушатся еще какие напасти - наверняка он тоже сумеет помочь. Стать мудрее, спокойнее, счастливее и еще больше беречь жизнь и друг друга...

Александр Ф. Скляр: Вначале я просто выкладывал в сети песни, и никакой идеи альбома у меня не было. Но карантин продолжался, песни копились и в итоге сложились в какую-то антикризисную программу, в первую очередь для меня самого. Ведь каждый раз не просто пел, но и говорил какие-то слова в начале. Делал то, что у нас, теле- и радиоведущих называется подводка. Это были мои размышления и впечатления о том, что происходит вокруг.

А первой я спел песню на стихи Сергея Есенина. Сочинил ее перед Днем Есенина на канале "Культура". Меня заранее пригласили, я знал, когда меня выведут в эфир, но что исполнял в концертах на его стихи раньше - "Клен ты мой опавший", "Не жалею, не зову, не плачу" - мне повторять уже не хотелось. Не лежала душа.

И я снял с книжной полки томик Есенина. Начал его просматривать, и уже на последних страницах нашел стихи, которые мне очень понравились - "Батум". И я написал для них мелодию. Хорошая такая, согревающая песня. Мне она показалась очень кстати, к той непростой поре. Может, поэтому и сложилась очень быстро.

Кажется, это альбом для очень разной аудитории. И песни в нем разные: по смыслу, стилистике, настроению. Но почему здесь появилась песня с одесскими мотивами - "Молдаванка", которую считают народной?

Александр Ф. Скляр: Мне нужна была эта песня, потому что в ней есть история о предательстве. И потому, что перед ее исполнением у меня сами сложились вот эти слова: "Я вам так скажу ребята - жизнь менять нельзя..." Это фраза из моего любимого фильма "Леон". Но теперь я все немного переиначил. И мысль была в том, что у каждого могут случиться непростые обстоятельства, но эти временные трудности не должны никого из нас смущать.

Что бы ни случилось, надо верить в свою миссию и свое предназначение. Не предавать того, что делал раньше. Пахал ли ты землю, учил детей, занимался ли наукой - не важно. Главное, что это - твое любимое предназначение. И ты сам его выбрал, а поэтому не имеешь права быть слабым или трусливым. Ну, если только совсем ненадолго. Поэтому я и рассказал эту историю перед песней.

Всю ее сейчас цитировать не буду: послушаете сами. Мне кажется, что она поддержит любого человека на его пути, конечно, не всегда легком. Но сразу отчаиваться все равно нельзя, не мудро, да и не полезно... А потом у меня была песня "Не влюбляйтесь смолоду, ребята". И я сделал к ней такую присказку: сидеть на карантине - не самое плохое, учитывая все прочие напасти, которые на каждого из нас могут внезапно свалиться... Да, был соблазн пригласить поучаствовать в записи диска музыкантов "Ва-Банка". Технически это было бы не сложно. Каждый записал бы дома партию своего инструмента и присылал мне. Мы бы все свели, и получилось бы звучно и мощно, потому что со мной в группе играют отличные музыканты, прошедшие в роке "огонь, воду и медные трубы"... Но я сразу решил, что это должен быть мой личный альбом. Вот такой: я сижу дома с гитарой, говорю, рассказываю, размышляю, пою... А где-то, в незнакомой мне квартире или в избушке, сидит абсолютно неизвестный мне человек. И он тоже один: слушает и тоже думает, соглашается или может быть спорит и сомневается. Мне хотелось, чтобы это был такой альбом диалогов. Пусть я и не слышу, что мне отвечают. Но наверняка ведь там тоже задумываются в ответ?! Поэтому главные действующие лица в этом альбоме у меня простые: голос, гитара и время, в которое это все записано.

Голос под гитару - не всегда гарантия искренности. Иногда включаешь альбом и находишь в нем столько студийного допрограммирования и искусственного, что даже слушать дальше не хочется...

Александр Ф. Скляр: Да, верно! И поэтому я не стал исправлять небольшие помарки и огрехи, которые были у меня при записи живьем, в домашней студии, в Подмосковье. А решил все оставить как есть, - это тоже входит в концепцию альбома.

Ключевой вопрос

Этот альбом может стать антикризисным для людей не только во времена коронавируса?

Александр Ф. Скляр: Он записывался в непростое время и в нем сохранился его спонтанный дух, ведь в самоизоляции сидели абсолютно все.

Поэтому я думаю, что если какой-нибудь человек будет слушать диск через несколько лет и в абсолютно другой ситуации, то станет вспоминать и сравнивать свои ощущения той поры с моими. И станет воспринимать их как дневники, у которых можно чему-то научиться и в будущем.

Сейчас я дочитываю книгу Захара Прилепина о Сергее Есенине. В ней много рассказывается об отношениях поэта с его другом и тоже поэтом Анатолием Мариенгофом.

Я про него раньше знал немного, а теперь разыскал в интернете его мемуары: "Моя жизнь, мои друзья и подруги". Ближе к концу книги Мариенгоф пишет о том, что когда умер Василий Качалов, то он пришел к его сыну - и тот рассказал, что сжег все дневники отца за много лет. "Зачем?" - изумился Мариенгоф. А тот развел руками: "Папа так просил, когда умирал..." И я очень хорошо понимаю Мариенгофа: с каким бы удовольствием и душевным трепетом мы прочитали бы сейчас эти записи замечательного актера, насколько больше узнали бы о нем и его времени...

И поэтому тоже я решил записать этот свой музыкальный дневник. Годы бегут, мы не знаем, что будет с нами, с нашей страной, да и вообще с миром. Возможно, будущие люди, спустя много лет, послушают мой дневник. И тоже наберутся сил и мужества - они , наверняка, им хоть однажды пригодятся.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457222 Александр Ф. Скляр

Россия > Образование, наука > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457220

Перехожу на прием

Как правильно оформить согласие на зачисление

Текст: Мария Агранович

Приемная кампания в разгаре, многие абитуриенты уже подали все документы в выбранные вузы, сдали ЕГЭ.

На горячую линию Минобрнауки ежедневно поступают вопросы о ходе приема. Один из самых популярных: как писать заявление на согласие о зачислении? Что делать, если заявление в вуз уже отправлено, а ты передумал? На специальном сайте priemvuz2020.ru эксперты раскладывают все по полочкам.

Заявление о согласии на зачисление - документ, который показывает, куда хочет быть зачисленным абитуриент. Здесь указывают вуз, направление подготовки, форму обучения, в общем, все необходимое.

Можно, конечно, написать такое заявление сразу и направить в вуз вместе с пакетом документов на поступление. Но тех, кто на момент подачи документов уже на сто процентов знает, куда пойдет, не так много. Да и заранее понять, где будут самые высокие шансы пройти по конкурсу, тоже сложно. Поэтому есть возможность направить заявление о согласии на зачисление в вуз позднее - в специальные дни. Их устанавливает вуз, причем уже после того, как будут проведены все вступительные испытания, а на сайте появятся ранжированные списки поступающих. По этим спискам абитуриент и сможет оценить свои шансы на поступление.

Важно помнить: абитуриент вправе подать в один и тот же вуз не более двух согласий о зачислении.

Если абитуриент представил одновременно заявление о приеме в вуз и согласие на зачисление, но через день отозвал и то, и другое (так бывает), или решил поступать на другой факультет в этом же вузе, то теперь он может подать только ОДНО согласие на зачисление в это учебное заведение. Правило одно: не более двух раз в конкретный вуз.

Между тем

В приемных комиссиях некоторых вузов абитуриентов вводят в заблуждение. Якобы, можно подать заявления в пять вузов на бюджетные места, а сверх этого - еще и в шестой, и в седьмой вуз, но на платное отделение.

Это неверно, подчеркивают эксперты "горячей линии" Минобрнауки. На это счет в Порядке приема, утвержденном приказом ведомства N1147 есть четкая формулировка: абитуриент вправе подать заявление о приеме одновременно не более чем в пять вузов. Ключевое слово - одновременно. На этом все. Дополнительных уточнений нет.

Можно отозвать заявление из одного вуза и подать в другой. Но одновременно ваши документы могут находиться не более чем в 5 вузах независимо от выбранной формы обучения.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457220

Россия. ЦФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457215

Собянин: Cтанция БКЛ "Электрозаводская" готова на 70%

Текст: Любовь Проценко

В понедельник мэр Москвы Сергей Собянин посмотрел, как строится станция "Электрозаводская" Большой кольцевой линии Московского метрополитена. Он пришел к выводу, что, как и планировалось ранее, у строителей есть все возможности для того, чтобы ввести ее в строй до конца этого года.

"Никаких проблем нет. Основные работы мы выполнили, приступили к архитектуре станции", - подтвердил и генеральный директор Мосметростроя Сергей Жуков. Подробностями поделился заммэра по градостроительной политике и строительству Андрей Бочкарев: "На "Электрозаводской" строители начали монтировать крупные части эскалатора для пересадки на одноименную действующую станцию радиальной линии, а в начале августа планируется приступить к монтажу эскалаторов наклонного хода к вестибюлю. Все идет в графике".

Говоря о важности большого кольца метро, Собянин сказал: "Большая кольцевая линия - это важнейшая стройка метростроения. Она позволит улучшить транспортную доступность москвичей, даже тех, кто не пользуется метрополитеном. Ведь станция "Электрозаводская" - будущий транспортно-пересадочный узел между Арбатско-Покровской линией метро и Третьим диаметром МЦД Казанского направления". Одним из главных объектов этого транспортно-пересадочного узла станет пешеходный мост через Яузу длиной 85 метров, который соединит Семеновскую и Рубцовскую набережные. Возвести его планируют из современных легких материалов и остеклить полупрозрачным поликарбонатом. Этот мост обеспечит пешую доступность к метро для жителей Рубцовской набережной и прилегающих улиц.

Напомню, строить станцию "Электрозаводская" начали в 2016 году. Находится она на участке между "Нижегородской" и "Савеловской". В настоящий момент ее готовность составляет 70%.

Весь этот северо-восточный участок БКЛ позволит улучшить транспортное обслуживание 12 районов Москвы - Савеловского, Бутырского, Алексеевского, Красносельского, Марьиной Рощи, Мещанского, Сокольников, Басманного, Соколиной Горы и Лефортово. Его протяженность - 14 километров. Пока в эксплуатацию на нем введены станции "Нижегородская", "Авиамоторная" и "Лефортово". Еще четыре строятся: "Электрозаводская", "Сокольники", "Рижская" и "Марьина Роща".

Первый участок Большой кольцевой линии метро "Деловой центр" - "Петровский парк" открылся для пассажиров 26 февраля 2018 года, следующий "Петровский парк" - "Савеловская" - 30 декабря этого же года. Целиком достроить Большую кольцевую линию Московского метрополитена обещают в 2023 году.

Россия. ЦФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457215

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Медицина > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457137

Диагноз за наличные

Верховный суд защитил права пациента коммерческой клиники

Текст: Наталья Козлова

Важное разъяснение сделал Верховный суд РФ по спору о расчетах граждан за платные медицинские услуги. И хотя это решение касается конкретной клиники и конкретного пациента, толкование норм закона важно для всех граждан, у которых возникают вопросы по завышенному ценнику за обслуживание в коммерческих лечебных заведениях.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ отменила решение своих коллег по спору пациентки с коммерческим лечебным заведением. Жительница Владивостока не согласилась с суммой, которую вынуждена была заплатить коммерческой больнице за операцию. Женщине сначала выставили счет в 168 600 рублей, и она его оплатила. Но потом сумма начала очень быстро расти, и в итоге с пациентки взяли 472 690 рублей.

Попытки вчерашней пациентки вернуть переплаченные деньги и бесконечные походы в больницу ничего не дали. Женщина просила предоставить ей смету на лечение, чтобы понять, за что она заплатила почти полмиллиона. Но клиника в переписку со вчерашней пациенткой вступать не стала и на ее просьбы даже не ответила. Тогда гражданка обратилась в суд. Попросила вернуть уплаченные сверх первоначальной цены деньги - 304 тысячи рублей - плюс оплатить моральный вред.

Сначала Первореченский районный суд Владивостока, а потом и Приморский краевой суд хором отказали истице в ее просьбе. Но вчерашняя пациентка не смирилась и обратилась в Верховный суд.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда ее дело изучила и сказала, что женщина была совершенно права. По мнению Верховного суда, нарушения закона при рассмотрении этого дела были допущены как районным, так и краевым судом.

Вот что увидел в этом деле Верховный суд. Между нашей героиней и коммерческой фирмой, оказывающей медицинские услуги, был подписан договор о платных услугах. По договору гражданка обязалась оплатить фирме стоимость оказанных услуг. Перечень услуг по договору определялся "на основании устного или письменного запроса пациента и подтверждается его подписью". Общая сумма услуг - 472 690 рублей. Заявленная истцом переплата составила 304 090 рублей. Судя по договору в деле, окончательная стоимость определяется "после оказания услуги и согласно прейскуранту".

Фирма дважды оказывала услуги истице. Сначала в апреле, а потом спустя девять месяцев еще раз. В апреле общая стоимость услуг составила 257 291 рубль. В сумму вошли операция за те самые 168 600 рублей и "сопутствующее лечение" за 88 691 рубль - анализы, диагностика, пребывание в стационаре и приемы с консультациями.

Через девять месяцев женщина заплатила этой фирме за лечение еще 237 291 рубль. В своем иске гражданка ссылалась на то, что стоимость операции она оплатила, а то, что взяли с нее сверх выставленной суммы, - незаконные поборы. Истица сослалась в своих требованиях на закон "О защите прав потребителя".

Верховный суд свои разъяснения начал с закона "О защите прав потребителя". Этот закон регулирует отношения между потребителем товаров, работ или услуг и тем, кто их оказывает. Гражданин имеет право требовать безвозмездного устранения недостатков, уменьшения цены выполненной работы. А еще потребитель вправе отказаться от выполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в прописанный в договоре срок недостатки не были устранены.

В нашем случае в иске гражданка указала, что из-за некачественной оказанной медицинской помощи ей потребовалась повторная операция.

Верховный суд напомнил коллегам про статью 198 Гражданского процессуального кодекса. В ней сказано, что в решении суда должны быть указаны выводы, которые следуют из установленных судом обстоятельств дела, мотивы, почему суд отверг одни доказательства и согласился с другими, и доводы в пользу принятого решения. В нашем споре местный суд написал в своем решении: истица не заявила, что коммерческая клиника оказала ей некачественные услуги. А еще районный суд сказал, что ценник на услуги не завышен. Про такой вывод Верховный суд сказал: "Его нельзя назвать правильным". Судебная коллегия по гражданским делам ВС подчеркнула: решение суда является обоснованным, если важные для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

Про такие доказательства сказано в статье 55 Гражданского процессуального кодекса. Это могут быть показания свидетелей, вещественные доказательства или заключения экспертов. В том же кодексе, но в другой статье - 79-й, записано следующее: "Если в процессе рассмотрения дела появятся вопросы, которые требуют специальных знаний или навыков, то нужно заключение эксперта, которое он сделает на основании проведенной экспертизы". В нашем споре суд даже не рассматривал возможность проведения экспертизы, когда истица доказывала, что ее плохо и некачественно лечили, поэтому она вынуждена была ложиться на повторную операцию и платить большие деньги.

Такое нарушение Верховный суд назвал существенным и нарушающим нормы права. Все принятые по этому делу решения Верховный суд отменил и потребовал пересмотреть спор еще раз, но с учетом его разъяснений.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Медицина > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457137

Великобритания > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457136 Хартвиг Фишер

Культура выживет

Директор Британского музея: Мы уже собираем экспонаты, чтобы рассказать о пандемии через 100 лет

Текст: Диана Ковалева

Многие британские музеи закрыли двери для посетителей еще в марте - и, несмотря на недавнее официальное разрешение властей, не спешат снова встречать гостей. О том, что мешает скорейшему открытию, как пандемия изменила музейную реальность и смогут ли 3D-модели заменить настоящие экспонаты "РГ" рассказал Хартвиг Фишер - директор Британского музея, одного из крупнейших и самых посещаемых музеев в мире.

Как локдаун изменил жизнь музея?

Хартвиг Фишер: Наши посетители - это наш источник жизни, и без них, конечно, было очень тяжело. Зато во время локдауна люди проявили большой интерес к нашим онлайн-программам. Коллекции стали полностью доступны в Интернете, так что каждый мог получить дистанционный доступ к любому из 4,5 миллиона экспонатов! Немало было у нас онлайн-посетителей и из России, что весьма отрадно. Сотрудники музея - профессионалы, они поддерживали его работу, продолжали трудиться с аудиторией, обеспечивали безопасность коллекций и самого здания.

Кроме того, я участвовал в некоторых онлайн-мероприятиях, в рамках которых обсуждалась пандемия и то, как она повлияла на музеи. Мне посчастливилось принять участие в этих обсуждениях вместе с директорами других крупных мировых музеев - в частности, с Михаилом Пиотровским (директором Государственного Эрмитажа, - прим. "РГ").

Как вы думаете, после пандемии люди привыкнут посещать музеи виртуально или же им приятнее видеть экспонаты воочию?

Хартвиг Фишер: Я думаю, ничто не заменит процесс посещения музея, когда вы можете погрузиться в детали того или иного экспоната, поразмышлять о том, кто создал их, как они применялись и как интерпретировались на протяжении веков... Хотя пандемия действительно показала, что люди хотят иметь онлайн-доступ к музейным коллекциям, и мы можем им этот доступ предоставить. Если раньше, чтобы посетить Британский музей нужно было приехать в Лондон, то теперь это можно сделать проще: посмотреть разные видеолекции наших кураторов, прочитать блоги, изучить 3D-модели экспонатов и так далее.

Правительство Соединенного Королевства разрешило музеям и галереям снова открыться для посетителей начиная с 4 июля, но не все спешат это делать - в том числе и Британский музей...

Хартвиг Фишер: Нашему музею понадобится немало времени, чтобы вернуться в "нормальное состояние" и сделать его работу наиболее безопасной для посетителей. Мы с большим усердием готовимся к открытию и будем следовать инструкциям властей касаемо физической дистанции, здоровья и безопасности. (Среди таких рекомендаций - продажа билетов онлайн и их привязка к конкретному времени посещения, прокладка в коридорах односторонних маршрутов, возможность замены аудиогидов на мобильные приложения, к которым каждый посетитель будет иметь доступ со своего личного устройства, - прим. "РГ").

Пандемия не подкинула вам новые идеи для будущей работы музея? Может, вы готовите какие-нибудь выставки, посвященные этому непростому периоду?

Хартвиг Фишер: Немало экспонатов нашей коллекции были свидетелями тех или иных кризисов, которые происходили в истории, - будь они связаны со здоровьем, экономикой или климатическими изменениями. Сейчас я как раз говорю об этом в рамках специальных видеоинтервью, которые мы делаем вместе с моими коллегами в музее. В самом первом из них, к примеру, речь идет о масляной лампе с четырьмя носиками из древнего Леванта, которая как раз рассказывает нам о климатических изменениях, происходивших в третьем тысячелетии до нашей эры. А если говорить непосредственно о пандемии, то сейчас мы собираем связанные с ней предметы, чтобы через 10, 20, 50 и 100 лет суметь поведать людям об этом необычном периоде истории.

Насколько Британский музей пострадал в финансовом плане из-за локдауна?

Хартвиг Фишер: Закрытие действительно сильно сказалось на музее. Мы, как и многие другие представители сферы искусства и наследия, находимся в непростой финансовой ситуации. Наши доходы от собственной деятельности сильно упали. Но отрадно, что британское правительство признает ценность музеев и культурного сектора, и мы с благодарностью встретили заявление властей о дополнительной финансовой поддержке нашей отрасли.

Что вы почувствовали, когда музей ушел на карантин?

Хартвиг Фишер: Для меня это было эмоционально тяжело - просить сотрудников оставаться дома, закрывать двери музея. Ведь он хочет приветствовать гостей со всей страны и мира, экспонаты хотят, чтобы на них смотрели, а коллекции - чтобы их исследовали... Я помню, как шел по опустевшим коридорам, и луч солнца в Египетской галерее привел меня к бронзовой статуе кошки - воплощению египетской богини Бастет. Пройдя сквозь тысячелетия, она сидит неподвижно, хранит прошлое и смотрит в будущее. В ее невозмутимом присутствии я нашел утешение. А потом прочитал надпись на табличке: "Жуки-скарабеи на голове и груди кошки символизируют перерождение, а нагрудное украшение в виде серебряного глаза Гора обозначает защиту и исцеление". В этот непростой период экспонаты помогают нам находить ориентир так же, как они делали это в прошлом, придавая людям сил в борьбе с их трудностями.

Можно ли сказать, что после пандемии у музеев будет новая реальность? Или все будет так, как было до коронавируса?

Хартвиг Фишер: Я не думаю, что мы возьмем и просто вернемся к "жизни до COVID-19". Изменения будут, и довольно глубинные, но они станут заметны далеко не сразу. Однако какими бы ни были новые трудности, я верю, что музеи помогут нам справиться с ними, помогут легче взаимодействовать друг с другом. Наша культура хрупка, и нам важно защищать и исследовать ее для будущих поколений. Перед нашими посетителями у нас есть особый долг - заботиться о коллекциях и обо всех, кто хотел бы их оценить, понять и найти в них вдохновение.

Великобритания > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457136 Хартвиг Фишер

Россия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457121

Очередь на вылет

Исчезнут ли в России турагенты

Туроператоры в России вскоре могут перейти на "американскую" систему, когда туристы будут покупать у них туры напрямую, сообщили в Ассоциации туроператоров России (АТОР). По мнению туроператоров, для туриста это повысит прозрачность рынка. Турагенты считают, что их выдавливают с рынка.

В Ростуризме ранее заявили, что необходимо урегулировать деятельность турагентов через создание спецреестра. Глава ведомства Зарина Догузова пояснила, что создавать реестр будут на базе существующего реестра туроператоров. Но как все будет работать в реальности, станет ясно после принятия Госдумой изменений в закон об основах туристской деятельности. Ростуризм предложил отложить второе чтение на осень.

На рынке уже начались изменения. Сейчас по закону об основах туристской деятельности турагенты сами не формируют туры, а только продвигают и продают готовые турпродукты, комиссию они вычитают, как только получат деньги от туриста. Новую политику начисления вознаграждения турагентам начал вводить туроператор Space Travel, сообщили в АТОР. Максимальный размер базовой комиссии за туры по России для агентств, сотрудничающих с туроператором, предполагается поднять с 12% до 15%. А комиссию турагенты будут получать по факту полной оплаты тура в течение трех дней. На такую систему в скором времени в России перейдут все туроператоры, считает представитель Space Travel, с этим согласны в АТОР.

Сами турагенты не очень склонны доверять новой схеме. "Многие туроператоры пытаются исключить из цепочки самого турагента", - говорит президент Союза турагентств Сергей Голов. Туроператоры испытывают финансовые сложности и в борьбе за клиента ведут нечестную игру, давая прямые цены ниже, чем через турагентов, поясняет он. Турагенты полностью не исчезнут, так как в России большинство путешественников не готовы бронировать туры онлайн. Но из-за изменений на смену турагентам могут прийти фирмы-однодневки, которые будут давать скидки, считает Голов.

Текст: Евгений Гайва

Россия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457121

Россия. ЦФО > Образование, наука. Медицина > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457119

Все хотят лечить

Конкурс в медицинские колледжи Подмосковья - пять человек на место

Текст: Ирина Рыбникова

Подмосковные власти приняли решение увеличить количество бюджетных мест в медицинских колледжах региона. Причина - резкий рост популярности медицинских профессий среди выпускников школ.

"С начала приемной кампании прошло меньше месяца, но мы уже видим повышенный интерес выпускников к областным медицинским колледжам. По некоторым специальностям - лечебному и сестринскому делу - конкурс по сравнению с прошлым годом вырос в два раза", - отмечает министр здравоохранения Московской области Светлана Стригункова. Медколледжи и до этого не испытывали недостатка в абитуриентах, конкурс на одно место составлял 2 - 2,5 человека, но в этом году наблюдается просто бум - в некоторых учебных заведениях на одно бюджетное место претендуют уже по 5-6 человек. Раньше такими результатами мог похвастаться разве что колледж, в котором готовят специалистов для работы на подмосковном заводе "Мерседес".

"В области работают пять медицинских колледжей, осуществляющих подготовку специалистов по направлениям: сестринское, лечебное и акушерское дело, лабораторная диагностика, фармация, - продолжает Стригункова. - В настоящий момент в них насчитывается 1525 бюджетных мест, но в ближайшее время мы планируем добавить еще порядка 200, чтобы увеличить количество бюджетных до 1,7 тысячи". К слову, этой весной из медколледжей выпустились 1722 специалиста среднего звена, и часть из них прошли "боевое" крещение в коронавирусных клиниках и в бригадах "Скорой помощи", выезжающих на вызовы по COVID-19. А 79 выпускников решили остаться работать на "Скорой".

Пандемия, конечно, сыграла свою роль в популяризации медицинских профессий. В этом году врачи, фельдшеры, медицинские сестры и младший медперсонал - герои, про них снимают фильмы и делают передачи, их портреты со словами благодарности за нелегкий труд висят на рекламных билбордах вдоль дорог. И подавать документы в любое учебное заведение в этом году легче обычного - приемная кампания проходит в режиме онлайн, никуда ездить не нужно. Но большинство выпускников школ, решивших связать свою жизнь с медициной, выбор делают не под влиянием обстоятельств, а осознанно. "Я мечтаю стать врачом с пятого класса, хотела даже перевестись в школу с медицинским уклоном, но ближайшая оказалась слишком далеко, - рассказывает абитуриентка из Химок Екатерина Полынец. - Договорились с родителями, что я подам документы в колледж и, если после его окончания желание заниматься медициной не пропадет, буду поступать уже в институт, так поступить даже легче". Еще один будущий студент колледжа Владимир Леонов из Подольска обращает внимание на то, что престиж медицинских профессий в нашей стране с каждым годом лишь повышается. "Сегодня врачи, фельдшеры и медсестры - уважаемые люди, чей труд ценится весьма высоко", - рассуждает вчерашний школьник. Он тоже решил выбрать колледж, а не институт, объясняя, что после колледжа поступить в институт будет легче, а кроме того, при такой связке на выходе из вуза молодой специалист будет иметь за плечами хороший опыт работы. Кстати, еще лет пять назад в медицинские колледжи поступали в основном девушки. А сегодня парней, осваивающих профессию медбрата, бывает и до половины группы.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Медицина > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457119

Россия > Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457118

Турбаза данных

Заработал сервис путешествий по России RusPass

Текст: Сергей Бабкин

В понедельник открылся первый единый туристический портал России RusPass. Там можно составить программу самостоятельного путешествия или выбрать готовый и относительно недорогой тур.

Сайт russpass.ru и приложение создавались по инициативе московской мэрии, чтобы развить туристическую привлекательность столицы. Ведь раньше надо было или покупать пакетный тур за большие деньги и с ограниченной программой, или самому отдельно бронировать гостиницу и составлять досуговую программу. А на RusPass все это есть в одном месте. "Вчера мы начали тестировать сервис, - сказал мэр Москвы Сергей Собянин. - Предлагайте свои идеи, критикуйте. И вместе доработаем платформу к Новому году".

На портале можно организовать для себя тур не только по Москве, но также по Санкт-Петербургу, Казани и Калининграду. Планируется, что потом присоединятся и другие города, но пока выбор ограничен. По Москве, Питеру и Калининграду тоже можно взять стандартные обзорные экскурсии - от 4899 руб. Есть варианты с нестандартным подходом. Например, в столице помимо мавзолея, Красной площади и храма Христа Спасителя можно организовать еще и экскурсию "Калейдоскоп". За два дня гиды проведут по самым интересным местам Царицыно, Замоскворечья, Москвы-Сити и ВДНХ. Если хотите путешествовать самостоятельно, то на RusPass легко составить карту маршрута. Турбаза данных представила всю информацию о центре космонавтики, Дарвиновском музее, галерее Ильи Глазунова, музее истории ГУЛАГа - словом, о тех местах, которые не входят в базовые "обзорки".

Россия > Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457118

Россия > Транспорт > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457114

Машину - на учет

Иностранным номерам не место

Текст: Владимир Баршев

Машинам с иностранными номерами в России особый почет, а также учет и контроль. Госавтоиснпекция разъяснила, кто и на каких основаниях имеет право управлять этим транспортом.

До начала года у нас не было четко прописано, какой транспорт участвует в международном движении, какой должен быть зарегистрирован в России. Но с начала этого года вступил в силу закон о регистрации транспортных средств. И в итоге некоторые автовладельцы оказались вне закона. Дело в том, что они пользовались льготным законодательством соседних государств для ввоза автомобилей. Но, вот беда, не захотели действовать в соответствии с российским законодательством, хотя намеревались использовать машины именно в России.

А по закону владелец такого транспортного средства обязан зарегистрировать его в течение десяти дней со дня ввоза на территорию России на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории России.

Грубо говоря, некий российский гражданин стал собственником машины, которая стоит на учете в Армении. Казалось бы, и бог с ним, но нет. Дело в том, что до недавнего времени в этой республике действовали льготные правила растаможивания машин. Они не соответствовали международным договорам. По сути, купив за бесценок машину в Армении и поставив там ее на учет, автовладелец пользовался безграничными правами. В том числе возможностью безнаказанно проезжать под камерами фотовидеофиксации нарушений. Когда-то штраф дойдет до него. Да и дойдет ли?

Теперь Госавтоинспекция уточнила, что требования не регистрировать автомобиль в России распространяются только на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввезенные на территорию России на срок менее года. Транспортное средство считается находящимся в международном движении, если оно принадлежит лицу, имеющему место жительства вне этого государства, не зарегистрировано в этом государстве и ввезено в него на срок менее года.

Для регистрации необходимо наличие действительного паспорта транспортного средства в бумажном или электронном виде - его оформление осуществляется таможенными органами.

Таким образом, в случае, если автомобиль зарегистрирован в другом государстве - члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции в 10-дневный срок на основании паспортов транспортных средств, выданных таможенными органами.

Отсутствие такой регистрации - это административное нарушение, которое влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении - штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев.

Но если владелец такого транспорта зарегистрирован в России и имеет доверенность на управление этим автомобилем, то предъявить к нему претензии будет очень сложно.

Россия > Транспорт > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457114

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457106

Взыскательная публика

Подписан закон о рассрочке долгов пенсионеров

Текст: Игорь Зубков

Должники из числа неработающих пенсионеров, у которых пенсия меньше двух МРОТ и нет иной недвижимости, кроме единственного жилья, получили право на рассрочку по взысканию кредита или займа до 1 июля 2022 года. В обмен на это они должны вернуться к погашению долга. Похожий механизм "исполнительных каникул" установлен для взыскания задолженности имущественного характера с бизнеса из наиболее пострадавших от пандемии отраслей.

Закон об этом подписал президент Владимир Путин, документ уже вступил в силу. Вместе с механизмом кредитных каникул новый закон призван помочь добросовестным должникам справиться с последствиями кризиса.

Для пенсионеров речь идет о просроченных кредитах на сумму до 1 млн руб., по которым суд принял решение о взыскании до 1 октября 2020 года. Чтобы получить рассрочку, нужно обратиться к судебному приставу, приложив к заявлению график погашения долга.

Закон устанавливает предельно простой график: в течение срока рассрочки задолженность должна быть полностью погашена равными ежемесячными платежами (начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором предоставлена рассрочка). Если должник нарушает график, то исполнительное производство возобновляется на общих основаниях, и повторно воспользоваться временным механизмом не получится.

В течение срока рассрочки должникам запрещается продавать или отдавать имущество в залог, а коллекторам запрещается принимать меры для взыскания задолженности. Наконец, до конца 2020 года приставы не могут проводить осмотр имущества должника в его жилье и накладывать на него арест, но могут накладывать арест на автомобили и другие транспортные средства.

Под действие закона подпадают юрлица и индивидуальные предприниматели, которые на 1 марта находились в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, имеют ОКВЭД, включенный в перечень наиболее пострадавших отраслей (гостиницы, автоперевозки, общественное питание, непродовольственная розница, СМИ и т.д.), а также не воспользовались мораторием на банкротство. Для юрлиц и ИП планка задолженности установлена на уровне 15 млн руб., а срок рассрочки - до 1 августа 2021 года. Помимо запрета на отчуждение имущества в течение льготного периода, организации также не вправе выплачивать дивиденды и доходы по долям, распределять прибыль между учредителями. Закон не распространяется на взыскание задолженности по зарплате, компенсаций за вред здоровью или в связи с потерей кормильца.

По оценкам авторов закона, льготный режим может затронуть около 4 млн организаций и ИП и свыше 1,5 млн пенсионеров.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 21 июля 2020 > № 3457106