Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Роман Самсонов: Как сократить, но не потерять

Остановка скважин, тем более на длительный период — это совершенно не тривиальная задача, требующая специальных технических и геологических решений

Такого рода широкомасштабных задач по сокращению добычи, как сегодня, нашей стране еще не приходилось решать — разве только в годы Великой Отечественной войны. Нефтяников всегда учили наращивать и удерживать добычу, а не сокращать ее. А остановка скважин, тем более на длительный период — это совершенно не тривиальная задача, требующая специальных технических и геологических решений.

Геолого-географические особенности

Особенность геолого-геофизических условий большинства месторождений РФ в том, что у нас относительно низкие средние дебиты скважин по сравнению, например, с Саудовской Аравией (разница в сотни раз), потому и эксплуатационный фонд скважин на порядок выше (несколько сотен тысяч в РФ против нескольких тысяч в СА). Кроме того, продуктивные пласты в среднем залегают глубже, а география расположения нефтегазодобывающих регионов — значительно шире, чем у наших конкурентов. Это приводит к существенным дополнительным логистическим и транспортным затратам. Зачастую география нефтегазодобывающих работ связана с суровым климатом и наличием зон «вечной мерзлоты» (Крайний Север, Сибирь, Ямал), сильно удаленными друг от друга и от основных объектов промышленной инфраструктуры месторождениями (Восточная Сибирь, Крайний Север, Ямал-Гыдан), что также значительно влияет на себестоимость добычи.

Эксплуатация и обустройство месторождений существенно зависит от климатических и географических условий месторождения. Поэтому суровый климат Крайнего Севера, Сибири и Ямала значительно увеличивает капитальные и операционные затраты при разработке месторождений (допзатраты на прогрев подъемных лифтов и устьев скважин, периодические профилактические работы по предотвращению парафиноотложений и гидратообразований, обогрев выкидных линий и внутрипромысловых нефтесборов, применение дорогостоящей спецтехники для обслуживания нефтепромыслов и т. д.).

Влияние способа эксплуатации и текущей степени выработки запасов

Основная доля месторождений российских нефтегазодобывающих регионов, расположенных в Западной Сибири, Тимано-Печоре, Коми-Пермяцком крае и Поволжье, находится на поздних стадиях разработки, которые характеризуются высокой степенью выработки запасов и высокообводненной (до 90% и более) продукцией. Это означает, что значительная часть фонда скважин (в зависимости от конкретного месторождения составляющего порядка 30%, 50-70% и 90% фонда) является низкорентабельной.

В условиях низких цен на нефть логично отключить в первую очередь именно низкодебитный фонд скважин для снижения операционных затрат и, в конечном итоге, снижения себестоимости нефти.

Также это позволит и отключить значительную долю нагнетательного фонда скважин, тем самым отрегулировав компенсацию уменьшившихся отборов нефти и снизив в целом эксплуатационные затраты на подготовку и закачку воды в систему ППД. Там, где этого окажется недостаточно, придется дополнительно формировать группы скважин высокодебитного нефтяного фонда для оперативного регулирования (снижения/наращивания) добычи.

Влияние периода остановки фонда скважин на степень рисков

Большинство месторождений в РФ разрабатываются «механизированным фондом», то есть скважины эксплуатируются глубинными скважинными насосами, что требует обслуживания бригадами ТКРС (текущий и капитальный ремонт скважин). Остановка на месяц-два для большинства скважин «мехфонда» действительно не очень критична. Часть подземного оборудования после остановки, возможно, откажет, насос придется менять. Для этого на скважину необходимо мобилизовать бригаду текущего ремонта, заглушить скважину, извлечь подземное оборудование, спустить новое, затем освоить после глушения и запускать в плановом режиме в работу. С момента глушения до момента запуска скважины и ее вывода на режим (с учетом графика движения бригад по ремонту) проходит неделя-две, иногда чуть более. Как это будет происходить в текущих условиях, зависит именно от периода, на который мы вынуждены ограничивать добычу.

В обычных условиях около 10-15% фонда скважин на среднем месторождении ежемесячно требуют текущего и/или капитального ремонта. Согласно действующих «Правил разработки месторождений…» величина простаивающего и бездействующего фонда не должна превышать 13%. Под этот объем работ и рассчитывается обычно количество подрядчиков, которые выполняют ТКРС. Сейчас ситуация осложнится тем, что будет останавливаться большая часть фонда: где-то до 50%, где-то, может быть, до 70%, некоторые месторождения, возможно, будут останавливаться целиком, потому что их рентабельность окажется ниже текущих экономических условий. И при стандартном подходе, принятом нефтяниками сегодня, снижение эксплуатационного фонда влечет автоматическое снижение нефтесервисных мощностей (условно говоря, вместо четырех бригад ТКРС на меньший фонд скважин останется одна бригада).

Таким образом если бы текущее сокращение добычи продлилось бы два-три месяца, а потом было бы необходимо вернуться на докризисный или близкий к этому уровень добычи, то это возможно, но более затратно, чем обычно, из-за большего объема массовых остановок/запусков и связанных с этим дополнительных ремонтов скважин. Такие процедуры могут занять чуть больше времени, чем обычно — от нескольких недель до полутора месяцев, но теоретически восстановить уровни добычи можно будет достаточно оперативно и без существенных потерь активных запасов.

Однако мы все понимаем, что по условиям сделки ОПЕК++ основную долю сокращаемого фонда скважин придется останавливать надолго, так как соглашение подписано на два года и не предусматривает существенного увеличения объемов добычи относительно текущих договоренностей в течение этих двух лет.

Более того, возможно, уже в июне–июле потребуется дополнительное снижение уровней добычи ключевыми игроками в случае, если баланс спроса и предложения нефти не восстановится в ближайшее время (так, уже в мае, после фактического сокращения добычи странами ОПЕК++ на 9,7 млн б/с, дополнительного сокращения КСА еще на миллион б/с, а также с фактическим сокращением добычи рядом независимых игроков (США, Нигерия, Венесуэла, Ирак и т. д.), профицит добычи на рынке нефти по оценке Минэнерго тем не менее составляет около 10-14 млн б/с.

Все это может привести к тому, что придется решать дополнительные технико-геологические задачи, а также возникнут существенные риски по дальнейшей эксплуатации и последующему восстановлению уровней добычи в среднесрочной перспективе.

Что такое «консервация», и чем она отличается от «временной остановки»

Для понимания важности этого вопроса необходимы дополнительные пояснения. Существуют разные состояния скважины «по фонду». Есть состояние «скважина в простое» (скважина остановлена и запущена в течение одного отчетного месяца), есть «бездействие» — если скважина простаивает месяц и более, и есть «консервация» — длительная остановка скважины на срок более 3-6месяцев. Что это значит?

Если скважина планируется к остановке более чем на 3-6 месяцев в зависимости от утвержденных проектных решений, скважина переводится в режим «консервации» (состояние по фонду «в консервации»). Для перевода в «консервацию» необходимо провести более серьезные капитальные работы. Здесь уже придется не просто заглушить скважину и извлечь подземное оборудование, необходимо отсечь цементными мостами все водоносные и нефтеносные горизонты, которые вскрыла скважина в процессе строительства. Для скважин, где есть зоны «вечной мерзлоты», надо залить верхнюю часть скважины незамерзающей жидкостью и законсервировать устье скважины. Такая процедура занимает уже больше времени на сам ремонт (2-4 недели) и стоит существенно дороже.

Остановка значительной доли работающих скважин на срок более 3-6 месяцев с переводом в консервацию (этот режим необходим как с точки зрения реализации природоохранных требований надзорных органов, так и с точки зрения технической безопасности, контролируемой органами технадзора) вызывает высокий риск получения нефтегазопроявлений, внутрипластовых или заколонных перетоков, грифонообразования и прочих аварийных ситуаций. Не стоит забывать, что каждая скважина — это «Особо опасный производственный объект», требующий строгого соблюдения правил эксплуатации и консервации.

Таким образом массовая консервация значительной доли фонда скважин — это уже гораздо более серьезное мероприятие, чем временная краткосрочная остановка, и несет значительные дополнительные риски как с технико-экономической точки зрения (сложнее и дороже), так и с точки зрения восстановления продуктивности скважин после длительных остановок.

Далеко не факт, что после того, как эта скважина долгое время простоит, она сможет работать с теми же параметрами, которые были до ее остановки.

Это связано как с технико-технологическими сложностями (консервация/расконсервация), так и с особенностями разработки блоков и участков залежей, которые будут неравномерно вырабатывать запасы в связи с масштабными отключениями значительной доли эксплуатационного фонда скважин в период ограничения добычи.

Как наращивать добычу после завершения сделки ОПЕК++

Первый путь сможет на некоторый период продлить объемы работ буровикам: на тех месторождениях, где уже построена базовая инфраструктура, можно бурить скважины, не вводя их в разработку. Когда спрос на нефть восстановится, можно будет не тратить время и ресурсы на бурение, а просто освоить скважины и запустить их в работу. Сколько на это потребуется времени, зависит от буровых мощностей и наличия утвержденного проектного фонда для разбуривания по каждой конкретной нефтедобывающей компании. Основной риск в том, что если эти буровые мощности мы сейчас оставим без работы, то через два года, когда нам нужно будет массово наращивать объемы добычи, нам очень сложно будет восстановить эти мощности.

Второй путь — основной, которому требуется сегодня уделить внимание как недропользователям, так и государству, как владельцу недр, и позволяющий максимально перераспределить капитальные затраты нефтяников и существенно снизить себестоимость нефти.

Это работы по дополнительным исследованиям скважин и повышению нефтеотдачи на оставшихся скважинах.

Если мы останавливаем бурение и не вводим новый фонд в разработку, естественным путем уровни добычи снижаются. Чтобы поддерживать плановую «полку» добычи, можно начать максимально эффективно извлекать те запасы, которые остались невыработанными: для этого необходимо более широко реализовывать мероприятия по повышению нефтеотдачи взамен дорогостоящих инвестиций в разработку «с нуля» новых месторождений, требующих огромных капитальных затрат на доразведку, ОПР и последующую реализацию инфраструктуры и проектного фонда скважин.

Роман Самсонов

Исполнительный директор Российского газового общества, д.т.н., проф.

Материал подготовлен совместно с Евгением Колесником

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 3 июня 2020 > № 3408127 Роман Самсонов

Китай преобразует свой тропический рай в остров свободной торговли

В понедельник стратегия превращения Хайнаня в порт свободной торговли мирового класса получила поддержку правительства. Был опубликован генеральный план по развитию региона в течение следующих 15 лет и превращению его в порт свободной торговли международного уровня к 2050 году.

В плане, который был издан совместно ЦК КПК и Государственным советом, перечислены 60 ключевых мер, включая налоговые льготы и более мягкое регулирование, которые облегчат внешнюю торговлю и инвестиции, укрепят положение Хайнаня в качестве транспортного и логистического центра и привлекут на остров компании, занятые в таких отраслях, как финансовые услуги, технологии, образование, медицинский туризм, доставка и логистика.

Цель — превратить провинцию в крупнейшую особую экономическую зону Китая и линию интеграции страны в мировую экономическую систему.

Си Цзиньпин впервые объявил о решении КПК встроить Хайнань в систему ЗСТ в апреле 2018 года на церемонии, посвященной 30-й годовщине создания Особой экономической зоны Хайнаня. В октябре 2018 года была создана пилотная зона свободной торговли Хайнаня — как основа будущего порта свободной торговли мирового класса.

В знак политической и стратегической важности порта свободной торговли на Хайнане Си издал официальную инструкцию, сопровождающую генеральный план, в которой сказал, что построение Хайнаньского порта свободной торговли «имеет большое значение для прогресса реформ и расширения открытости Китая в новую эру». Он призвал правительство Хайнаня «действовать смело и активно для достижения цели заложения прочной основы порта свободной торговли Хайнаня, в то время как центральные власти должны поддержать смелые реформы и инновации Хайнаня».

В целом, концепция порта свободной торговли мирового класса — гораздо шире, чем зоны свободной торговли, которая обычно охватывает только торговлю товарами. Понятие порта свободной торговли дает больше свободы для инвестиций, оффшорных финансов и торговли, занятости и деловых операций. Ван Ян, бывший вице-премьер, назвал эту систему «особой экономической зоной с самым высоким уровнем открытости в мире».

Меры, изложенные в генеральном плане преобразования Хайнаня, включают целый ряд налоговых льгот, в том числе предел по ставкам налога на прибыль для физических лиц и компаний в 15%; освобождение от налогов на импорт, закупки, добавленную стоимость и потребление для предприятий в некоторых секторах; утроение лимита на беспошлинные покупки физическими лицами до 100 тыс. юаней ($ 14 000) в год.

В банковской сфере проверки подлинности трансграничных транзакций будут проводиться после их совершения, а не ранее, и объем трансграничных переводов активов будет расширен. Компании, зарегистрированные за рубежом, смогут осуществлять регистрацию иностранной валюты непосредственно в банках. Иностранные брокерские компании, управляющие фондами и хедж-фонды будут поощряться к созданию компаний на Хайнане.

Чтобы превратить Хайнань в глобальный логистический центр, в генеральном плане предлагается несколько мер. Так, иностранные корабли, заходящие в порт Янгпу и регистрирующиеся там, будут пользоваться всеми свободами порта, наравне с китайскими судами. Авиакомпании, базирующиеся на Хайнане, смогут осуществлять перевозки между третьими странами.

Для привлечения инвестиций правительству провинции Хайнань разрешено выпускать международные облигации, а квота на государственные облигации специального назначения для провинции будет увеличена. Правительству Хайнаня также будет предоставлена большая самостоятельность в разработке законов и нормативных актов.

Источник: https://www.caixinglobal.com/

Китай > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > chinalogist.ru, 3 июня 2020 > № 3404879

ПЯТЬ ШАГОВ НА ПУТИ К ПРОДЛЕНИЮ ДСНВ. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕДУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНТОН ХЛОПКОВ

Директор Центра энергетики и безопасности (ЦЭБ).

АНАСТАСИЯ ШАВРОВА

Приглашенный научный сотрудник, ЦЭБ.

ДСНВ может быть продлён даже после инаугурации нового президента США 20 января 2021 г. Москва и Вашингтон накопили большой опыт взаимодействия по вопросам ядерной проблематики, в том числе в части заключения и пролонгации соответствующих соглашений, а также имеют достаточный технический и дипломатический инструментарий, который,  при наличии политической воли в обеих столицах, позволяет решать соответствующие задачи даже в условиях дефицита времени.

Введение

5 февраля 2021 г. истекает срок действия последнего сохранившегося российско-американского соглашения в области контроля над вооружениями – Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее – ДСНВ)[1]^,[2]. Статья XIV Договора предусматривает возможность его продления по обоюдному согласию на срок не более пяти лет. 5 декабря 2019 г. Президент России В.В. Путин предложил продлить действие Договора «как можно быстрее» и «без предварительных условий»[3]^,[4]. Инициатива главы государства была формализована в дипломатической ноте МИД России, переданной в Государственный департамент США 20 декабря 2019 г. Документ содержал предложение продлить ДСНВ в «том виде, как он есть» и «без каких бы то ни было предварительных условий» и провести двухстороннюю встречу экспертов для обсуждения всего комплекса вопросов, связанных с пролонгацией Договора[5]. Согласно имеющейся информации, ответной ноты, по состоянию на 31 мая 2020 г., не последовало[6].

Представители МИД России в публичных комментариях все чаще обращают внимание, что продление ДСНВ подлежит ратификации Федеральным Собранием Российской Федерации и длительность этой процедуры может исчисляться месяцами[7]^,[8]. В феврале 2020 г. российская сторона предложила США провести встречу юристов внешнеполитических ведомств двух стран для обмена информацией о национальных процедурах, связанных с продлением ДСНВ, однако Вашингтон от проведения такой встречи уклонился[9]. В ответ на сигналы Москвы по дипломатическим каналам, что пришло время начать предметное обсуждение процедуры продления Договора, представители Администрации США в своих заявлениях подчеркивают, что в этом вопросе спешки нет. Так, 9 марта 2020 г. на брифинге, посвященном ДСНВ, высокопоставленный представитель Государственного департамента США на вопрос о временны?х рамках пролонгации Договора отметил, что «продление уже заложено в его текст […] с нашей точки зрения, для этого необходимо лишь обменяться дипломатическими нотами. Оставлю российской стороне разъяснение их внутренних процедур и того, что они могут или не могут в себя включать […]»[10].

Данная статья является попыткой разобраться в российских национальных процедурах, связанных с пролонгацией ДСНВ, а также, в условиях отсутствия политического решения в Вашингтоне о продлении Договора за восемь месяцев до истечения срока его действия и в контексте предстоящих в 2020 г. президентских выборов в США, оценить минимальное время, необходимое для осуществления всех процедур (двухсторонних и внутригосударственных), связанных с продлением последнего действующего российско-американского договора в области контроля над вооружениями. При этом авторы намеренно оставляют за рамками детального рассмотрения другие факторы (внешне- и внутриполитические, военные, экономические, технологические и проч.), влияющие на перспективы продления Договора и заслуживающие отдельного глубокого исследования.

ДСНВ в системе международных договоров Российской Федерации

Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению процедуры продления ДСНВ в соответствии с российским законодательством, обратимся к опыту одобрения законодательным органом государственной власти Российской Федерации самого Договора.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров определяется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее – ФЗ №101). В соответствии с ФЗ №101, ДСНВ подлежал ратификации законодательным органом государственной власти Российской Федерации по трем основаниям[11]. Во-первых, согласно пункту «1.а» статьи 15, ратификации подлежат международные договоры, «исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом». В частности, речь в этом контексте идет о наделении инспекторов и членов летных экипажей инспекционных самолетов привилегиями и иммунитетами, аналогичными дипломатическим, что создает для них правовой режим, отличный от действующего в Российской Федерации.

Во-вторых, пункт «1.г» статьи 15 ФЗ №101 гласит, что ратификации подлежат договоры «по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира
и безопасности».

В-третьих, в соответствии с пунктом 2 той же статьи ФЗ №101 ратификации подлежат «международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации». При этом статья XIV ДСНВ содержит положение, что «настоящий Договор […] подлежит ратификации в соответствии с конституционными процедурами каждой из Сторон».

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации и в соответствии с ФЗ №101, 28 мая 2010 г. Президент внес Договор на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума, ГД РФ). Письмо на имя Председателя ГД РФ, в соответствии с пунктом 4 статьи 16 ФЗ №101, содержало 7 приложений: 1) Проект федерального закона; 2) Распоряжение Президента Российской Федерации о назначении официальных представителей; 3) Заверенную копию официального текста Договора; 4) Заключение Правительства Российской Федерации на проект федерального закона; 5) Пояснительную записку к проекту федерального закона; 6) Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона; 7) Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с федеральным законом. Общий объем направленного пакета документов составил 315 листов[12].

Заключение Правительства Российской Федерации на проект федерального закона о ратификации ДСНВ требовалось в соответствии со статьей 104 Конституции РФ, поскольку он относится к числу законопроектов, «[…] предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета»[13].

Официальными представителями Президента РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ вопроса о ратификации Договора были назначены глава МИД России С.В. Лавров и Министр обороны РФ А.Э. Сердюков.

1 июня 2010 г. Совет Государственной Думы назначил Комитет по международным делам ответственным по законопроекту, а его соисполнителем – Комитет по обороне. Комитету по международным делам было поручено предоставить отзывы, предложения и замечания к законопроекту, предложенному Президентом РФ, и подготовить его к рассмотрению ГД РФ. По инициативе Комитета состоялись консультации с участием представителей профильных министерств и ведомств, а также экспертного и академического сообществ. 26 июня 2010 г. прошло совместное закрытое заседание Комитетов ГД РФ по международным делам, по обороне и по безопасности, в ходе которого обсуждались военно-политические и военно-технические аспекты соглашения с участием представителей МИД России и Министерства обороны. 8 июля 2010 г. проект Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений» был представлен на заседании Комитета ГД по международным делам, в котором также приняли участие представители МИД России и Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ, и где документ получил поддержку депутатов. На том же заседании было предложено включить указанный законопроект в проект программы работы осенней сессии Государственной Думы в 2010 г.

Дальнейшая активная работа над законопроектом была приостановлена в целях «синхронизации» процесса ратификации Договора c американской стороной, учитывая значение договоренностей в ядерной сфере для национальной безопасности и стратегической стабильности и принимая во внимание исторический опыт прохождения через законодательный орган США других соглашений в области нераспространения ОМУ и контроля на вооружениями (в частности, КЗХО[14] и ДВЗЯИ[15]).

После изучения проекта ратификационной резолюции Комитета Сената США по международным делам от 16 сентября 2010 г., где содержался целый ряд заявлений (declarations) и «пониманий» (understandings), затрагивающих существенные для российской стороны вопросы с точки зрения поддержания стратегической стабильности (противоракетная оборона, стратегические вооружения в неядерном оснащении и др.)[16], Комитетом ГД по международным делам в начале ноября 2010 г. было принято решение вернуться к рассмотрению проекта федерального закона о ратификации ДСНВ и внести в него дополнения, а также сопроводить федеральный закон заявлением от имени Государственной Думы.

Ратификационная резолюция в отношении ДСНВ была принята Сенатом США 22 декабря 2010 г.[17], а на следующий день было принято решение о рассмотрении соответствующего законопроекта в ГД РФ. Всего рассмотрение документа в нижней палате российского парламента осуществлялось в трех чтениях: 24 декабря 2010 г., 14 и 25 января 2011 г. После одобрения Государственной Думой, 25–26 января законопроект находился на рассмотрении в Совете Федерации, а 28 января 2011 г. Федеральный закон №1-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений» (далее – ФЗ №1) был подписан Президентом РФ Д.А. Медведевым[18].

Таким образом, процедура ратификации Договора заняла ровно восемь месяцев с момента внесения соответствующего законопроекта в Государственную Думу до его подписания главой государства (девять с половиной месяцев с момента подписания соглашения президентами двух стран).

Процедура продления ДСНВ в Российской Федерации

В соответствии со статьей XIV, пунктом 2, ДСНВ, «если любая из Сторон поднимает вопрос о продлении настоящего Договора, Стороны совместно его рассматривают. Если Стороны решат продлить настоящий Договор, он продлевается на срок не более пяти лет […]»[19].

В своих заявлениях представители МИД России и Государственного департамента США указывают на возможность продления Договора на срок менее 5 лет[20], т.е. меньше предельного срока продления, зафиксированного в тексте ДСНВ[21]. В мае 2020 г. сообщалось, что Администрация Президента Трампа рассматривает в качестве одного из вариантов возможность продления Договора на срок менее 5 лет[22].

Продление международного договора может осуществляться по согласованию сторон путем обмена нотами или письмами, заключением протокола или соглашения о продлении. Наиболее распространенным форматом для России является заключение единого документа – протокола о продлении. Наряду  с этим широко используется пролонгация международных договоров путем обмена нотами: примером здесь может являться Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях от 17 июня 1992 г.[23]. Однако в российской договорной практике соглашения, подлежащие ратификации, не принято заключать в форме обмена нотами[24].

Статья 1 ФЗ №101 «О международных договорах Российской Федерации» гласит: «настоящий Федеральный закон применяется в отношении международных договоров Российской Федерации […] независимо от их вида
и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров)». Таким образом, с точки зрения национального права, вне зависимости от выбранной формы (в виде протокола, соглашения или обмена дипломатическими нотами), заключение документа о продлении ДСНВ в Российской Федерации эквивалентно заключению отдельного международного договора и подлежит ратификации по двум из трех оснований, по которым подлежал ратификации сам Договор. Во-первых, документ о продлении ДСНВ затрагивает вопросы обороноспособности, разоружения и контроля над вооружениями (статья 15, пункт «1.г» ФЗ №101). Во-вторых, такой документ будет утверждать правила, отличные от тех, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (статья 15, пункт «1.а»). Речь идет, в частности, о наделении инспекторов и членов летных экипажей инспекционных самолетов привилегиями и иммунитетами: в соответствии с Протоколом к ДСНВ (глава пятая, раздел II), им предоставляются привилегии, аналогичные дипломатическим, которые изложены в статье 29 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. Бумаги и корреспонденция инспекторов и членов летных экипажей, а также инспекционные самолеты, перевозящие инспекционные группы в пункты въезда и из пунктов въезда, пользуются неприкосновенностью. Инспекторы и члены летных экипажей также имеют право ввозить на территорию Российской Федерации предметы личного пользования без оплаты таможенных пошлин и связанных с этим налогов
и сборов[25].

Ратификация документа о продлении ДСНВ – процедура, требуемая национальным законодательством Российской Федерации, а не самим Договором, – при этом в США, как известно, ратификация документа о продлении ДСНВ не требуется[26]. При ратификации Договора в России в 2011 г. законодательный орган государственной власти (парламент Российской Федерации) дал согласие на действие Договора во времени – сроком на 10 лет. При этом право разрешить действие Договора на конкретный дополнительный временной период в Российской Федерации осталось в компетенции законодателя.

Президент, в свою очередь, обладал бы правом принять единоличное решение о продлении действия ДСНВ от имени Российской Федерации, если бы он был наделен им при ратификации Договора, т.е. в рамках ФЗ №1. Полномочия Президента РФ в процессе выполнения Договора формулирует статья 3.2.1 ФЗ №1. В соответствующем разделе, в частности, говорится, что «Президент Российской Федерации […] определяет основные направления международной деятельности Российской Федерации в области стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороны в целях укрепления стратегической стабильности и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, […] проводит консультации и переговоры с руководителями других государств в целях укрепления стратегической стабильности и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»[27]. Однако в тексте ФЗ №1 нет положения о том, что Президенту передаются полномочия по продлению этого международного договора. Таким образом, введение документа о продлении ДСНВ в национальную правовую систему потребует его одобрения законодателем.

Примером из российской правовой практики, когда полномочия законодательного органа государственной власти по конкретному вопросу были переданы Президенту, является приостановление Россией деятельности по выполнению Договора об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ). Соответствующее решение было оформлено в виде Федерального закона № 276-ФЗ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе» от 29 ноября 2007 г. В статье 2 этого Закона указано, что «решение о возобновлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе принимается Президентом Российской Федерации»[28].

Другим актуальным примером договоренности Российской Федерации в области снижения ядерных рисков, которая ожидает продления, а соответствующий документ будет подлежать ратификации, является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей[29]. Десятилетний срок его действия истекает 16 декабря 2020 г. В соответствии со статьей 13, пунктом 2 Соглашения, «[…] не позднее чем за один год до истечения 10-летнего срока Стороны проводят консультации для рассмотрения вопроса о продлении срока действия настоящего Соглашения […]». Москва и Пекин уже обменялись дипломатическими нотами, подтвердив свою заинтересованность в продлении срока действия Соглашения. Согласно имеющейся информации, профильными ведомствами двух стран была начата работа по согласованию протокола о продлении Соглашения. В Российской Федерации, как и в случае ДСНВ, потребуется ратификация документа о продлении Соглашения, о чем уже была уведомлена китайская сторона[30].

Примером российско-американского соглашения в ядерной сфере, продление которого было сопряжено с одобрением со стороны российского законодательного органа государственной власти, является Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия. Документ был подписан главами государств Б.Н. Ельциным и Джорджем Бушем-ст. 17 июня 1992 г. и заложил правовую основу для реализации Программы совместного уменьшения угрозы (Программы Нанна-Лугара). Она содействовала выполнению Россией в переходный для ее экономики период обязательств в области контроля над вооружениями, в т.ч. по Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-1) и КЗХО. Соглашение вступило в силу с момента подписания сроком на семь лет и содержало положение, что «может быть продлено по письменной договоренности Сторон». Впоследствии оно дважды продлевалось на семилетние периоды путем заключения соответствующих протоколов о продлении 15–16 июня 1999 г. и 16 июня 2006 г. Протоколы подлежали ратификации на основании тех же пунктов «1.а» и «1.г» статьи 15 ФЗ №101, что и ДСНВ, поскольку положениями Соглашения от 1992 г. затрагивались вопросы обороноспособности Российской Федерации, разоружения и контроля над вооружениями, а также устанавливались иные правила, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации, в части, касающейся освобождения от налогообложения, таможенных пошлин, сборов, ответственности за причиненный ущерб, предоставления привилегий и иммунитетов[31]^,[32].

Пять шагов на пути к продлению ДСНВ и время, необходимое для их реализации

В связи с тем, что до истечения 10-летнего срока действия Договора осталось около восьми месяцев, фактор времени в вопросе продления ДСНВ приобретает особую остроту. В условиях надвигающегося цейтнота целесообразно дать оценку того, сколько времени необходимо для осуществления всех процедур, связанных с пролонгацией Договора, в том числе предусмотренных национальным законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в истории российско-американских отношений имеются прецеденты, когда фактор времени играл определяющую роль в процессе вступления в силу двухсторонних соглашений по ядерной проблематике. К их числу, например, можно отнести Соглашение между Правительством США и Правительством РФ о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Документ был подписан 6 мая 2008 г. и вступил в силу 11 января 2011 г. Ввиду особенностей законодательной процедуры в США, американской стороне пришлось дважды вносить документ на рассмотрение Конгресса. В итоге, уже при Администрации Барака Обамы, повторно внесенное на рассмотрение Соглашение было одобрено, и произошло это благодаря наиболее продолжительной за почти три десятилетия работе старого состава Конгресса США после избрания нового (т.н. сессии «хромых уток»)[33].

Учитывая наличие многочисленных факторов, которые могут влиять на скорость осуществления процедуры продления на ее различных этапах, в том числе факторов, влияние которых трудно спрогнозировать, авторы сфокусируются на оценке минимального времени, необходимого для придания продлению ДСНВ юридической силы. Представляется, что эта процедура будет включать пять основных шагов: 1) политическое решение о продлении Договора; 2) совместное рассмотрение сторонами вопроса о продлении Договора; 3) формализация совместного решения о продлении Договора в выбранной форме (например, подписание Протокола о продлении Договора или заключение Соглашения о продлении в форме обмена нотами); 4) выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления документа о продлении Договора в силу; 5) обмен дипломатическими нотами о завершении внутригосударственных процедур.

Шаг №1. Политическое решение о продлении Договора

Первоочередным шагом с обеих сторон должно стать подтверждение согласия на продление Договора, которое принимается на уровне глав государств. Президент РФ В.В. Путин заявил о готовности Российской Федерации
к пролонгации ДСНВ без предварительных условий в декабре 2019 г.  Дело за Вашингтоном, откуда до недавнего времени поступали смешанные сигналы, в том числе ссылки на незавершенность процедуры межведомственного согласования вопроса о будущем Договора и, по сути, необходимость внесения в Договор изменений принципиального характера в части участников (вовлечение Китая) и сферы охвата (за счет включения новейших российских систем вооружений)[34].

Чтобы иметь возможность оценить минимальное время, необходимое для осуществления процедуры продления Договора, авторы далее будут предполагать, что в конечном итоге Белый дом все же примет решение о продлении ДСНВ в его первоначальном виде (в противном случае не имеется предмета для дальнейшего исследования в рамках данной статьи). В этом контексте время, необходимое для осуществления процедуры, связанной с продлением Договора, целесообразно отсчитывать с момента объявления Президентом США готовности пролонгировать последнее российско-американское соглашение в области контроля над вооружениями.

Шаг №2. Совместное рассмотрение сторонами вопроса о продлении Договора

Следующий шаг – совместное рассмотрение сторонами вопроса о продлении Договора, включая, в случае необходимости, проведение переговоров по документу о продлении ДСНВ. Необходимо напомнить, что под документом о продлении здесь и далее для целей исследования понимается любая форма пролонгации (протокол, соглашение, обмен нотами и др.), выбранная сторонами. Для начала переговоров с российской стороны не требуется дополнительных решений Президента или Правительства. Статья 9.6 ФЗ №101 «О международных договорах Российской Федерации» гласит, что «федеральные органы исполнительной власти […] вправе проводить консультации с соответствующими органами иностранных государств […] в целях подготовки проектов международных договоров […] для представления […] предложений об их заключении Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации». Как указывалось ранее, МИД России уже формализовал предложение провести переговоры о продлении Договора в ноте, переданной 20 декабря 2019 г. в Государственный департамент США.

После начала совместной работы сторонам предстоит определить: а) форму документа, в которой будет выражено продление ДСНВ; б) формулировку положения о вступлении в силу документа о продлении Договора с учетом необходимости выполнения сторонами внутригосударственных процедур, требуемых для его вступления в силу; в) срок продления (не более пяти лет).  В случае, если стороны выберут единый документ о продлении (протокол или соглашение), он должен быть составлен на русском и английском языках. Трудно предположить, что процесс совместного рассмотрения вопроса о продлении Договора – вне зависимости от того, будет ли он проходить в очной или, учитывая эпидемиологическую ситуацию в мире и сохраняющиеся ограничения на поездки, заочной форме – может занять менее одной рабочей недели.

Исходя из соображений, изложенных в предыдущем разделе, представляется, что приоритетным вариантом при выборе формы пролонгации Договора является Протокол. Авторы предлагают свой проект Протокола о продлении ДСНВ для его возможного использования в качестве отправной точки в экспертной дискуссии с участием представителей государственных структур, дипломатических кругов, научно-исследовательского и академического сообществ (см. Приложение 1).

Шаг №3. Формализация совместного решения о продлении Договора

Формализация совместного решения о продлении Договора в выбранной форме (например, подписание Протокола о продлении ДСНВ или заключение Соглашения о продлении в форме обмена нотами) с российской стороны потребует согласия со стороны Президента Российской Федерации. В соответствии со статьей 9 ФЗ №101, МИД России, самостоятельно или совместно с другими профильными ведомствами, должен предоставить предложение о заключении такого документа Президенту. Согласно статье 9.5 Закона, «предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора национальному законодательству, а также оценку возможных финансово-экономических последствий заключения договора». Оно также должно быть предварительно согласовано с профильными федеральными органами исполнительной власти.

Далее на основании представленных документов должно быть подготовлено распоряжение Президента Российской Федерации о подписании (заключении) документа о продлении ДСНВ. В нем содержится одобрение предложения  МИД России и поручение российскому внешнеполитическому ведомству подписать от имени Российской Федерации указанный документ. Президент также может принять решение о подписании документа лично. В таком случае в текст распоряжения должна быть заложена формулировка о целесообразности его подписания на высшем уровне.

С учетом необходимости межведомственной проработки и согласования документа о продлении ДСНВ, можно предположить, что формализация договоренности о продлении Договора при самом оптимистичном сценарии займет не менее одной рабочей недели.

Учитывая важность документа для режима ядерного нераспространения и системы международной безопасности, представляется, что (в случае продления ДСНВ в форме единого документа) приоритетным вариантом является проведение церемонии с участием президентов двух стран в одном из европейских городов, а альтернативным – с участием глав внешнеполитических ведомств России и США. Сам ДСНВ, напомним, был подписан в Праге, а двухсторонние встречи по вопросам стратегической стабильности в 2017–2020 гг. проводились в Вене, Женеве и Хельсинки.

При этом на сроки заключения документа о продлении ДСНВ в этом случае также могут повлиять графики президентов двух стран (или глав внешнеполитических ведомств). Если выбор будет сделан в пользу подписания документа главами МИД России и Государственного департамента США, и не позднее середины января 2021 г. удастся завершить предшествующие подписанию процедуры, площадкой для церемонии продления Договора также может выступить Обзорная конференция по рассмотрению ДНЯО-2020, перенесенная из-за пандемии коронавируса и предварительно назначенная на январь 2021 г. Продление ДСНВ до начала или в период Обзорной конференции продемонстрирует приверженность двух крупнейших ядерных держав выполнению обязательств по статье VI Договора о нераспространении ядерного оружия и может оказать позитивное влияние на ход Конференции.

Церемония подписания, наряду с очной встречей представителей двух стран, может проходить и в заочном формате – в Москве и Вашингтоне.  Так, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области было подписано в Москве Председателем Правительства РФ М.М. Касьяновым  29 августа 2000 г., а в Вашингтоне – Вице-президентом США Альбертом Гором 1 сентября 2000 г. Другой пример – Протокол о продлении Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия был подписан 15 и 16 июня 1999 г. в Москве и Вашингтоне Чрезвычайными и Полномочными Послами США в Российской Федерации и Российской Федерации в США Джеймсом Коллинзом и Ю.В. Ушаковым соответственно. Данный формат подписания документа в условиях дефицита времени может позволить сэкономить несколько дней, а также оказаться единственно возможным вариантом в случае, если ограничения, связанные с пандемией коронавируса, не позволят провести очную церемонию подписания документа о продлении Договора.

Шаг №4. Выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления документа о продлении Договора в силу

Как отмечалось выше, заключение документа о продлении Договора требует в Российской Федерации одобрения со стороны законодательного органа государственной власти в виде принятия федерального закона.

Предложения о внесении на ратификацию международных договоров  (в том числе, документов о продлении действующих Договоров), представляются Президенту МИД России самостоятельно либо совместно с другими федеральными органами исполнительной власти (статья 16.2 ФЗ №101). До внесения законопроекта в ГД РФ необходимо будет также получить заключение Правительства, поскольку документ о продлении ДСНВ будет затрагивать вопросы, связанные с расходами из федерального бюджета[35]. Председатель Правительства подписывает заключение и направляет его Президенту.

Процесс ратификации документа о продлении идентичен тому, как ратифицировался сам ДСНВ, начиная с внесения Президентом Российской Федерации соответствующего законопроекта в ГД РФ, которое должно сопровождаться пакетом документов, аналогичным тому, что направлялся при внесении законопроекта о ратификации Договора. Таким образом, вся процедура одобрения документа о продлении в Российской Федерации будет проходить следующие этапы: МИД России – Правительство – Президент – Государственная Дума – Совет Федерации – Президент.

Ниже представлены многосторонние и двухсторонние соглашения в области нераспространения и контроля над вооружениями, заключенные Российской Федерацией[36], и время прохождения ими ратификационных процедур в законодательном органе государственной власти.

Таблица 1. Ратификация Российской Федерацией международных соглашений в ядерной сфере

 Напомним, что ратификация ДСНВ с момента регистрации соответствующего законопроекта в ГД РФ заняла восемь месяцев. Средний срок ратификации указанных в таблице соглашений составляет около семи месяцев[37],  а минимальный (Протокола к Договору о ЦАЗСЯО) – один месяц и восемь дней. В законодательной практике имеется прецедент еще более быстрой ратификации международного договора – Киотского протокола – за 28 дней[38], что, впрочем, следует считать исключением[39]. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что на последние 40 дней действия ДСНВ приходятся новогодние каникулы, которые, как планируется, продлятся в Российской Федерации с 1 по 10 января 2021 г.

В случае с документом о продлении ДСНВ, срок его ратификации может быть сокращен, если, например, Государственная Дума одобрит законопроект  в одном чтении, а не в трех[40]. Именно в одном чтении проходило рассмотрение законопроектов о ратификации Протокола к Договору о ЦАЗСЯО и Киотского протокола, что, не являясь единственным фактором такого быстрого одобрения, все же способствовало значительному ускорению процесса. Выиграть время также может согласование законопроекта с профильными ведомствами  в ускоренном режиме[41].

Резюмируя, можно предположить, что, принимая во внимание президентский характер инициативы о продлении Договора в Российской Федерации, Федеральное Собрание будет готово рассмотреть соответствующий законопроект в приоритетном порядке и одобрить его в минимальный технически возможный срок, который, как было показано выше, составляет около одного месяца.

Шаг №5. Обмен дипломатическими нотами о завершении внутригосударственных процедур

Завершающая процедура – обмен дипломатическими нотами о завершении необходимых внутригосударственных процедур. В соответствии со статьей 18 ФЗ №101, «на основании федерального закона о ратификации международного договора Российской Федерации Президентом Российской Федерации подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел Российской Федерации». Если не имеется другой договоренности, процедура обмена ратификационными грамотами (дипломатическими нотами) осуществляется МИД России или по его поручению – российским дипломатическим представительством в иностранном государстве/при международной организации.

Уместно напомнить, что глава МИД России С.В. Лавров и глава Госдепартамента США Хиллари Клинтон обменялись ратификационными грамотами ДСНВ на полях Мюнхенской Конференции по международной безопасности 5 февраля 2011 г.[42]. Символичной площадкой для обмена нотами и вступления документа о продлении в силу могла бы стать Обзорная конференция по рассмотрению действия ДНЯО, если, например, стороны не используют ее для подписания документа. Целесообразно также отметить, что ратификационными грамотами по Договору СНП Президенты России и США В.В. Путин и Джордж Буш-мл. обменялись лично 1 марта 2003 г. в ходе встречи в Стрельне (Санкт-Петербург).

Таблица 2. Оценка минимального времени, необходимого для продления ДСНВ

Таким образом, можно предположить, что при самом благоприятном сценарии процесс, связанный с рассмотрением сторонами вопроса о продлении Договора, выработкой документа о продлении ДСНВ и выполнением всех необходимых внутригосударственных процедур, займет не менее 45 дней с момента объявления Президентом США политического решения о продлении Договора. При этом данный срок может увеличиться на 10 дней, если указанный 45-тидневный период придется на первую декаду января 2021 г., которая, планируется, будет в России нерабочей.

Возможные сценарии развития событий в контексте предстоящих выборов в США

В завершение авторы спроецируют результаты проведенного исследования на политические реалии в США, где действующая Администрация по состоянию на 31 мая 2020 г. не приняла решения о продлении ДСНВ,  а 3 ноября 2020 г. в стране состоятся очередные президентские выборы, на которых соперником действующего Президента США республиканца Дональда Трампа от Демократической партии, вероятно, станет Джозеф Байден.

В этом контексте существует три возможных сценария развития событий в отношении будущего ДСНВ.

Первый сценарий: США отказываются продлить Договор, и срок его действия истекает 5 февраля 2021 г. В результате утраты последнего российско-американского механизма взаимной предсказуемости и транспарентности в области стратегических вооружений, многократно возрастут риски скатывания в неконтролируемую гонку вооружений. Режим контроля над вооружениями прекратит свое существование в том виде, в котором мир его знает последние десятилетия.

Второй сценарий: действующая Администрация США соглашается на продление ДСНВ в его первоначальном виде, и происходит это до президентских выборов в США. В целом, при объявлении такого решения до ноября 2020 г., у сторон будет достаточно времени для согласования текста документа о продлении Договора, его подписания (в случае необходимости) и выполнения последующих внутригосударственных процедур до 5 февраля 2021 г. Если принимать во внимание возможную политическую токсичность такого шага для Дональда Трампа в октябре 2020 г., т.е. в последние недели президентской кампании, учитывая, что Договор был заключен Администрацией, где Джозеф Байден, наиболее вероятный кандидат от Демократической партии на предстоящих выборах, занимал пост Вице-президента, целесообразно рассматривать в качестве одного из возможных сценариев принятие решения о продлении ДСНВ до конца сентября 2020 г. Здесь уместно напомнить, что открытие юбилейной 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН запланировано на 15 сентября 2020 г.

Третий сценарий: решение о продлении ДСНВ принимается американской стороной после очередных выборов Президента США. При этом сценарии в случае переизбрания Дональда Трампа на второй срок решение о продлении Договора, принятое в течение месяца после президентских выборов, т.е.  не позднее первой декады декабря, также, вероятно, оставит сторонам достаточно времени на согласование документа о продлении ДСНВ и выполнение последующих внутригосударственных процедур, несмотря на рождественские и новогодние каникулы в США и России. Более позднее решение действующего Президента США в пользу сохранения Договора  (но не позднее последней недели января 2021 г.) потребует включения положения о временном применении в текст документа о продлении ДСНВ.

В случае победы на выборах кандидата от Демократической партии решение новой Администрации США о продлении Договора может приниматься уже после вступления в должность 46-го Президента США, т.е. не ранее 20 января 2021 г. Таким образом, до истечения срока действия ДСНВ останется всего 16 дней[43]. В этих условиях единственным вариантом сохранения Договора является оперативное совместное рассмотрение сторонами вопроса о продлении Договора и согласование документа о продлении, который в обязательном порядке должен включать положение о временном применении.

Российская Федерация относится к числу государств, где органы исполнительной власти вправе самостоятельно (без участия законодательного органа государственной власти) принимать решение о временном применении международных договоров, для вступления в силу которых требуется согласие парламента и принятие соответствующего федерального закона, при наличии положения о временном применении в соответствующих международных договорах. Статья 23 ФЗ №101 гласит, что «международный договор или часть договора до его вступления в силу могут применяться Российской Федерацией временно, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор». Временное применение документа о продлении ДСНВ будет иметь такие же правовые последствия,  как и вступивший в силу документ, т.к. на него будет распространяться один из основных принципов Венской конвенции о праве международных договоров – pacta sunt servanda («договор должен соблюдаться», статья 26 Конвенции). Однако временное применение не может заменить собой вступление документа о продлении (например, Протокола о продлении) в силу. ФЗ №101 требует, чтобы временно применяемый договор (вне зависимости от его формы) был внесен на ратификацию не позднее шести месяцев с момента его подписания. Несоблюдение этого обязательства, по мнению некоторых юристов, порождает конфликт между требованиями, которые устанавливают национальное и международное право[44]; в контексте продления ДСНВ, в частности, это может создать серую зону в части иммунитетов и привилегий американских инспекторов и членов летных экипажей инспекционных самолетов в Российской Федерации.

В случае победы на выборах кандидата от Демократической партии в период с ноября 2020 г. по январь 2021 г. востребованным может оказаться использование российско-американских экспертных площадок в формате «второй» дорожки, дискуссия на которых могла бы содействовать процессу подготовки продления ДСНВ в условиях жесточайшего цейтнота, с которым Москва и Вашингтон столкнутся в случае прихода новой Администрации в Белый дом. Такой диалог между экспертным и академическим сообществами России и США может способствовать выработке необходимых модальностей, чтобы к моменту вступления в должность нового Президента США 20 января 2021 г. у сторон как минимум имелись экспертные наработки и взаимное понимание порядка совместных действий по сохранению ДСНВ на срок до пяти лет.

Заключение

Затягивание решения о будущем Договора, особенно когда до окончания его действия остается около восьми месяцев – это большой, а главное, неоправданный риск. Ситуация в мире, связанная с коронавирусом COVID-19, не только накладывает серьезные ограничения на систему международного взаимодействия, в том числе, в области безопасности, но и создает новые вызовы. Однако пандемия не может служить оправданием прекращения действия последнего сохранившегося российско-американского соглашения в области контроля над вооружениями – современные технические средства коммуникаций позволяют в безопасном режиме обсуждать соответствующие вопросы и договариваться дистанционно. Наступает период, когда действующей Администрации США необходимо завершить процесс межведомственного согласования вопроса о продлении ДСНВ. Вопрос подключения других стран и включение в сферу охвата соглашений в области контроля над вооружениями других систем вооружений требует времени и может быть рассмотрен сразу после продления Договора, которое, в зависимости от выбранного сторонами срока, может предоставить до пяти дополнительных лет для проведения консультаций и переговоров. Следующим шагом в настоящее время видится скорейший запуск регулярного российско-американского диалога по всему спектру вопросов, связанных с пролонгацией Договора. Согласно проведенному в данной статье исследованию, для выполнения всех соответствующих процедур в этой части (в том числе, внутригосударственных), потребуется не менее 45–55 дней.

Впрочем, ДСНВ может быть продлен даже после инаугурации нового Президента США 20 января 2021 г. Москва и Вашингтон накопили большой опыт взаимодействия по вопросам ядерной проблематики, в том числе в части заключения и пролонгации соответствующих соглашений, а также имеют достаточный технический и дипломатический инструментарий, который,  при наличии политической воли в обеих столицах, позволяет решать соответствующие задачи даже в условиях дефицита времени.

ДСНВ занимает важное место в системе двухсторонних отношений России и США, отвечая национальным интересам обоих государств, и относится к числу системообразующих элементов архитектуры международной безопасности. ДСНВ не только позволяет взаимно ограничить наращивание стратегических потенциалов Москвы и Вашингтона, но и является возможностью получить представление о том, что происходит в стратегических силах друг друга[45]: за девять лет действия соглашения стороны провели  300 инспекций и обменялись более 20 тыс. уведомлений по вопросам стратегических сил[46]. Договор сформировал вокруг себя многоступенчатую структуру российско-американского взаимодействия, которая, в условиях резко сократившегося за последние годы числа «каналов связи» между ядерными сверхдержавами, имеет самостоятельную ценность. Потеря последнего действующего российско-американского соглашения в области контроля над вооружениями, особенно после выхода США из Договоров по ПРО, РСМД и объявления решения выйти из Договора по открытому небу, не только негативно скажется на отношениях двух государств, но и сделает мир более уязвимым и менее предсказуемым, вероятно, спровоцировав неконтролируемую гонку вооружений в условиях, когда первоочередным приоритетом для всех без исключения стран, включая Россию и США, на обозримую перспективу должно стать восстановление экономики и преодоление тяжелейших последствий пандемии коронавируса COVID-19. Непродление ДСНВ также еще более обострит ситуацию вокруг Договора о нераспространении ядерного оружия, который и так испытывает на себе беспрецедентное давление.

--

Приложение 1

ПРОТОКОЛ

между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о продлении срока действия Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки, далее именуемые Сторонами,

в соответствии со Статьей XIV Договора между Российской Федерацией
и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению
и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанного
в Праге 8 апреля 2010 года (далее – Договор),

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Срок действия Договора продлевается с 5 февраля 2021 года на пять лет, если только он не будет заменен ранее последующим соглашением, охватывающем вопросы сокращения и ограничения стратегических наступательных вооружений.

Статья 2

Настоящий Протокол [временно применяется с даты его подписания и]*  вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Совершено в [место] [дата] в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

[Подписи]

* – Указанное положение потребует включения в текст Протокола в случае, если стороны придут к заключению, что не располагают достаточным временем для выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления документа о продлении ДСНВ в силу, до 5 февраля 2021 г.

--

Статья планируется к публикации в журнале «Россия в глобальной политике», №4, 2020.

Авторы выражают благодарность И.А. Ахтамзяну, С.Б. Бацанову, Г.В. Берденникову, Е.П. Бужинскому, В.И. Есину, С.И. Кисляку, Д.Н. Конухову, К.И. Косачеву, М.Н. Лысенко, Ю.К. Назаркину, С.М. Рогову, Л.Э. Слуцкому, Н.Н. Сокову, О.Д. Ходыреву, В.Д. Чернавских, И.А. Юмашевой, представителям Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями (ДНКВ) и Правового департамента МИД России, аппаратов Комитета по международным делам Государственной Думы и Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также экспертам, пожелавшим остаться без упоминания, за помощь в ходе подготовки статьи и критические замечания, сделанные при прочтении рукописи. В то же время выводы и суждения авторов отражают исключительно их личную точку зрения.

--

СНОСКИ

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 3 июня 2020 > № 3403584 Антон Хлопков, Анастасия Шаврова

Габриэль Мбега Обианг Лима: этот и следующий год потеряны для нефти

Коронакризис не пощадил ни больших, ни малых производителей нефти. Но в мае в силу вступила мегасделка ОПЕК+, страны начали снимать карантинные меры и, кажется, повеяло возвращением стабильности в отрасль. Однако министр горнорудной промышленности и углеводородов Экваториальной Гвинеи Габриэль Мбега Обианг Лима считает, что говорить о восстановлении баланса на рынке в скором времени рано. О первых результатах сделки ОПЕК+, потерянных годах для нефтегаза и перспективных проектах с Россией он рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Татьяна Киселева.

— Господин министр, май стал важным месяцем для рынка нефти: в действие вступила сделка ОПЕК+, а некоторые страны начали постепенно ослаблять ограничительные меры в связи с пандемией коронавируса. Говоря о влиянии этих событий на спрос и предложение, какие изменения вы можете отметить?

— Я думаю, что сделка ОПЕК+ была очень важной инициативной, мы считаем, что она действительно сейчас влияет на рынок. Но мы пытаемся справиться с очень серьезной проблемой – это падение спроса, которое сильно отразилось на цене нефти.

Так что мы мониторим ситуацию, близится июньская министерская встреча, но мы все обеспокоены тем, что впереди еще долгий путь.

— По вашим оценкам, какой объем предложения удалось убрать с рынка с начала мая?

— Изначальной идеей было сократить 10 миллионов баррелей в сутки, я должен сказать, этот объем мы сократили, даже больше. Некоторые сделали это добровольно, некоторые вынужденно из-за причин, связанных с самой добычей, но также и из-за другого важного фактора – это сложности с размещением нефти на рынке.

Есть и такие страны, как Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт и некоторые другие, которые определенно сократили гораздо больше, чем от них требовалось. И я думаю, что все это важно, потому мы достигли стабильности, а это то, чего мы и хотим. Я имею в виду, что мы не хотим слишком высоких цен или слишком низких, нам нужна стабильность. Потому что тогда мы можем лучше осуществлять бюджетное планирование.

— Очевидно, на рынке нефти все еще избыток предложения. Как вы считаете, когда стоит ожидать возвращения баланса? Например, глава Минэнерго РФ Александр Новак недавно сказал, что надеется на восстановление баланса спроса и предложения в июне-июле, согласны с этим?

— Я думаю, что потребуется больше времени. Согласно тем, кто изучает пандемию, мы преодолели или все еще в процессе преодоления первой волны. Но вторая волна обычно более тяжелая и опасная, и она должна наступить в конце года. Так что балансировка рынка уже летом – крайне сложная задача. Я бы сказал, что кто бы ни говорил, что это произойдет скоро, он невероятно оптимистично настроен. Моя точка зрения — о балансе рынка раньше 2022 года можно не говорить.

Также все зависит от того, что подразумевается под балансом. Кто-то может сказать, что все, достаточно, так как появилась возможность продавать. А потом другие говорят, что баланс – это цены, которые были у нас до пандемии.

— Экваториальная Гвинея также является членом Африканской организации производителей нефти (APPO), которая обязалась поддержать сделку ОПЕК+ собственным сокращением добычи, пообещав детали сообщить позднее. Но до сих пор нет никаких новостей, ситуация изменилась?

— Вы знаете, что несколько членов APPO входят и в состав ОПЕК. Их слова были правдой. Есть такие члены, как Алжир, Экваториальная Гвинея, Нигерия, Конго, Габон. И все эти страны, включая Экваториальную Гвинею, уже взяли на себя обязательства, поэтому в реальности APPO просто подтвердила то, что мы уже сделали, и ключевые производители взяли на себя обязательства.

— Но в заявлении они говорили о тех странах, которые не являются членами ОПЕК или ОПЕК+.

— Да, но страны-члены APPO, которые не входят в ОПЕК+, являются очень маленькими производителями, некоторые даже потребляют больше, чем производят, а некоторые сделали открытие (запасов), но добычу нефти пока не начали. Так что даже если они привержены (сделке), они не добывают. Страны, как Сенегал, Мозамбик – они сделали огромные открытия, они развивают проекты, даже Уганда, но добычи пока нет. Так что в реальности они привержены, но ограничены в своих возможностях.

— Первое министерское заседание ОПЕК+ должно произойти уже совсем скоро, в июне. И есть информация, что альянс вместо ослабления условий сделки рассматривает продление с июля текущего объема сокращения добычи (9,7 миллиона баррелей в сутки), который пока действует на май-июнь. Расскажите, что обсуждается странами?

— Думаю, что мы делаем сейчас, что ОПЕК всегда делает, мы мониторим, какое влияние оказывается сейчас и на предложение, и на спрос, и на цены. Этот мониторинг лежит в зоне ответственности секретариата (ОПЕК) И недавно секретариат прислал делегациям различные оценки ситуации. На основе этой оценки будет вынесена рекомендация министрам.

Откровенно, мы осознаем, что худший период еще не пройден, потому что доступность мощностей хранилищ по всему миру все еще являются большой проблемой. При этом немного сокращение добычи уже помогло. Но в целом, пока запасы не начнут снижаться, пока наши ресурсы не будут более востребованными, мы будем обязаны не добровольно, а вынужденно сохранять сокращение добычи.

Так что я думаю, лучше дождаться полного мониторинга. Мы действительно осознаем, что лето может принести некоторое оживление, больше ослабляются ограничения, становится больше передвижений. Если авиаперевозки действительно заработают, это может кардинально поменять ситуацию. Но если все эти ограничения сохранятся, вероятно, мы будем вынуждены продолжать сокращать добычу, как уже делаем, потому что определенно это единственная имеющаяся у нас альтернатива. Места в хранилищах нет, продавать нефть некуда.

— Вы лично считаете необходимым сохранить текущий уровень сокращения добычи нефти на 9,7 миллиона баррелей в сутки после июня?

— Я не вижу необходимости в большем сокращении добычи.

— То есть все-таки нужно следовать оговоренному в апреле плану, который заключается в ослаблении сокращения добычи до объема в 7,7 миллиона баррелей в сутки?

— Да, но все будет зависеть от встречи.

— А Экваториальная Гвинея на сколько сократила добычу?

— Мы условились сократить добычу на 23%, то есть около 29 тысяч баррелей в сутки. Конечно, это гораздо меньше, чем у многих, но для нас это большая цифра (Экваториальная Гвинея обычно добывает около 120-130 тысяч баррелей в сутки. – Прим. ред.). И все же мы должны внести свою долю в общее дело, мы это сделали и продолжим сокращать. Так что 29 тысяч, но в действительности мы сократили больше.

— На сколько?

— Цифры могут меняться. У нас возникла проблема с морскими установками: у нескольких работников был обнаружен COVID-19. Мы их доставили на берег, чтобы оказать медицинскую помощь. Но из-за этого нам приходится проводить сейчас очистку и дезинфекцию, на один-два месяца это больше снизит добычу. Так что мы говорим почти о 50%, около 50 тысяч баррелей в сутки сейчас, на которые мы сократили добычу. Это получилось вынужденно. Мы ожидаем, что через два месяца, когда завершим чистку, вернемся к прежнему уровню добычи.

— Как вы считаете, учитывая неординарность и даже сумасшествие событий, которые происходят на рынке нефти, стоит ли странам ОПЕК+ рассмотреть новую метрику по результативности сделки вместо среднего пятилетнего значения коммерческих запасов в мире? Считаете ли вы ее все еще релевантной?

— Мы не считаем, что эта ситуация затянется на долгосрочную перспективу. Мы говорим о двух годах. Это означает, что подход к нашим метрикам нужно сохранить. Да, события сумасшедшие, они беспрецедентные, подобного им примера нет. Но только из-за этого мы не должны отходить от нашей метрики, следует сохранить ее, потому что она доказала, что очень релевантна и является прекрасным ориентиром для принятия решений.

— Думаю, многие из нас признают, что администрация президента США Дональда Трампа сыграла большую роль в достижении нынешней сделки ОПЕК+. Как вы думаете, в ближайшем будущем что будет бóльшим риском для рынка: вторая волна COVID-19 или американские выборы?

— И выборы в США, и COVID-19 будут ключевыми факторами. Выиграет ли республиканец или демократ – оба они будут влиять. Не могу сказать, позитивно или негативно, просто по-разному. И что касается второй волны пандемии, она тоже совершенно точно будет сказываться на нас, потому что снова мы будем в ситуации, когда товар есть, а разместить и отправить его некуда.

Но я бы хотел сделать замечание, я знаю, что большую заслугу событиям в апреле многие засчитывают президенту США Трампу. Но я думаю, что огромное признание должно быть отдано Саудовской Аравии и России. Единственное, что сделали США, они смогли включиться в переговоры для сотрудничества с Мексикой. Но в конце концов кто действительно сделал основной вклад и главную жертву, так это Королевство Саудовской Аравии и Российская Федерация.

— Каковы ваши ожидания по ценам на нефть в 2020 году, увидим ли снова нефть по 60 долларов за баррель? Комфортно ли, в принципе, Экваториальной Гвинее в нынешнем ценовом диапазоне c точки зрения себестоимости добычи и базовой цены в бюджете?

— Я бы соврал, если бы сказал, что мне комфортно, все хотят цену выше. Но думаю, все зависит от того, что вам нужнее: высокая цена и волатильность или стабильность? Думаю, нам стоит привыкнуть к стоимости нефти около 30 долларов, потому что это определенно создает хоть какую-то стабильность, чтобы иметь возможность управлять бюджетом. Нам всем пришлось внести в бюджет изменения.

Не думаю, что нефть вернется к уровням до пандемии и 60 долларам за баррель до 2022 года. В мире очень много дешевой нефти, потребуется время. Те, кто ожидает нефть за 40, 50 долларов за баррель, очень оптимистичны. Думаю, что логичнее оставаться консерватором и смириться с зоной около 30 долларов: от 30 до 39, 40 долларов. Выше или ниже этого я цену не вижу.

— Как именно нынешние цены и кризис COVID-19 отразились на нефтяной промышленности Экваториальной Гвинеи? Пришлось отложить или остановить какие-то проекты?

— Как и любого производителя нефти, нас этот шок не избежал. Но думаю, что наш был меньше, учитывая размер добычи, да и страны. Мы сделали пару открытий в 2019 году, и нашим планом было продолжать работу по ним в этом году, чтобы увеличить добычу. Но при нынешних ценах смысла наращивать ее нет. Так что было принято решение отложить эти проекты на 2021 год.

Но мы решили не откладывать продвижение в газе. Мы собираемся добывать дополнительный газ за счет проекта Alen компании Noble Energy, он будет поступать на мощности комплекса Punta Europa для производства СПГ и метанола. Так что два проекта мы отложили, а один нет.

— А на проекты с Россией ситуация повлияла? В прошлом году вы начали переговоры с Лукойлом об участии в разработке блока EG-27, обстановка с COVID-19 сказалась на переговорах или они продолжаются? Когда в таком случае стоит ожидать подписания окончательного соглашения?

— С Лукойлом мы продолжаем переговоры, недавно как раз провели видеоконференцию, где обсудили наши взгляды на проект. Конечно, как и любой крупной нефтегазовой компании, Лукойлу пришлось вынужденно скорректировать работу. И, откровенно, они вновь оценивают, что могут сделать. Думаю, Лукойл интересует и разведка, и разработка. Так что они хотят понять, как наилучшим образом продолжить работу по проекту.

Мы хотим дать им время на принятие решения, но эта возможность приближается к пределу. Вероятно, к июлю мы должны принять решение: либо продвигаемся вперед по сделке с Лукойлом, либо мы забираем блок обратно и снова делаем его доступным для заинтересованных сторон.

— Получается, что с концепцией проекта они тоже не определились? Вы говорили, что опций у них несколько – направить газ по трубе в Punta Europa LNG или реализовать собственный проект на основе плавучего терминала СПГ.

— Нет. Они все еще думают, мы все еще думаем, много факторов поменялось. Я считаю, наиболее логично сейчас думать о повторном изучении и оценке проекта. И в этом направлении проект и будет двигаться в этом году, в 2021 году, с тем, чтобы, возможно, в следующем году, если мы заключим соглашение, именно тогда принять решение о наилучшей концепции.

— А что насчет другого партнерства? Недавно "Росгеология" подписала контракты на проведение первого этапа работ по сейсмическим исследованиям в транзитной зоне и государственному картированию в районе Рио-Муни. Можете раскрыть сроки проекта и возможные инвестиции? Насколько он вообще важен для Экваториальной Гвинеи?

— Мы очень рады, что подписали соглашение с "Росгеологией". Как я уже сказал, в 2020-2021 годах ничего не будет происходить, это будет год исследований. И работа с "Росгеологией" как раз укладывается в этот формат.

Она важна для нас по двум причинам. Первое, потому что они будут проводить работы в транзитной зоне, которая близко расположена с районом Рио-Муни, где открытие уже сделано. Это даст нам больше возможностей для бурения и активности на суше. Вторая причина — это развитие горнодобывающей промышленности, что для нас критически важно, мы считаем, что это ключевой пункт для диверсификации экономики нашей страны.

— Помимо Лукойла и "Росгеологии" с кем-то ведете еще сейчас переговоры? В целом какие еще возможности Экваториальная Гвинея открывает для российских компаний?

— В целом я думаю, что много возможностей откроется российским компаниям как раз после работы "Росгеологии". Почему? Потому что она сосредоточится на ключевых полезных ископаемых, которые мы собираемся исследовать и добывать. И в зависимости от их количества мы сможем определить, как именно будет проходить индустриализация в нашей стране.

После исследований "Росгеологии" мы объявим новую кампанию, к участию в которой пригласим как компании РФ, так и другие стороны. Частью ее совершенно точно будет строительство углеперерабатывающего предприятия, а также завода по производству алюминия. Но сначала нужно дождаться результатов работы "Росгеологии".

— Кстати, о возможностях. Рынки газа в Европе и Азии сейчас штормит из-за большого переизбытка предложения и риска переполнения хранилищ. Как вы считаете, могут ли инвесторы в связи с этим поменять свой фокус в сторону потребителей в Африке и начать развивать здесь газовые проекты? Создает ли нынешняя ситуация дополнительные возможности для континента?

— Я не жду какого-либо оживления в этом году в принципе. Все, кто встречается с инвесторами, понимают, что не имеет значения, насколько скоро снимут ограничения, ничего не изменится. И все проекты, которые уже были утверждены, я считаю, что логичнее сейчас провести их повторные обсуждения, отложить на какое-то время работы по ним.

В 2020-2021 годах все вернется в нормальное русло, но все эти проекты и возможности – их можно обсуждать, но до 2022 года ничего не произойдет.

— Тем не менее вы газовый проект решили не откладывать, так как эта сфера остается одной из ключевых для Экваториальной Гвинеи. Недавно вы также заключили контракт с британской Gas Strategies в рамках создания генерального плана развития газового сектора. Расскажите детали, что за проект?

— Я бы хотел прояснить, что Gas Strategies проведет для нас исследование о том, каковы в целом перспективы развития газовых ресурсов в Гвинейском заливе. Они проведут полномасштабное исследование, оценят потенциал газовых ресурсов в дельте Нигера, бассейне Дуала и районе острова Биоко. Как только исследование завершат, мы сможем понять, какие альтернативы есть по получению дополнительного газа для завода.

Сам проект Gas Mega Hub (Создание газового хаба в Экваториальной Гвинее. – Прим. ред.) в действительности уже начался, мы уже занялись восполнением добычи газа – это первая его часть. Газ с месторождения Alen будет поступать на комплекс Punta Europa. Но нам нужно разобраться со второй частью, речь идет о месторождении Zafiro (Оператор ExxonMobil. – Прим. ред.), чтобы обеспечить возможность забора газа с месторождения и, возможно, газа из Нигерии. Ну и третья часть — это район блока EG-27, бывший блок R, и поставка газа из этой части на комплекс.

— А какая сейчас мощность завода Punta Europa LNG?

— Сейчас 3,7 миллиона тонн в год, это завод СПГ, одна производственная линия. В следующем году ожидалось снижение производства на заводе из-за его зависимости от месторождения (Alba. – Прим. ред.). Но из-за проекта восполнения газа мы сможем поддержать уровень производства еще, вероятно, пять-семь лет.

— Ваш проект строительства первого терминала по приему и регазификации СПГ в порту Аконикен Гвинейского залива в силе? На какой он сейчас стадии?

— Проект идет, он не остановился. Мы строим регазификационный модуль, чтобы доставлять и принимать СПГ, а также электростанцию мощностью 38 МВт. И все трубы для доставки газа из порта мы уже уложили. Кроме того, все резервуары хранения тоже уже завершены, мощность проекта — 14 тысяч кубометров. Мы планируем закончить все строительные работы в конце этого года.

— Планируете строительство подобных объектов в других странах Африки?

— Действительно, несколько стран интересовались подобным проектом: это Бенин, Того, Республика Сьерра-Леоне, Либерия, Демократическая Республика Конго. Но мы решили сначала закончить наш собственный. Он наглядно покажет им, что мы можем сделать. Так что ответ — да, но сначала закончим свой.

— Последний, но самый важный вопрос: когда мы вновь будем иметь удовольствие приветствовать вас с визитом в Россию?

— Если бы все зависело от меня, я бы приехал. Но думаю, придется подождать немного дольше. Пандемия влияет на всех в мире, нам нужно вести себя осознанно и ответственно. И думаю, что решения некоторых стран ослабить ограничения, чтобы снизить политическое и социальное давление, не самые лучшие.

Нужно заботиться о людях, это самый важный ресурс, ради которого стоит работать, потому что когда ситуация ухудшится, люди осознают, что это была ошибка. У нас достаточно примеров истории о том, как работает пандемия. Так что не стоит принимать краткосрочных решений. Поэтому, честно говоря, до следующего года, 2021 года, я не буду строить планы о посещении России.

Экваториальная Гвинея. Россия. Африка > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 3 июня 2020 > № 3403339 Габриэль Мбега Обианг Лима

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Заседание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги! Вчера я докладывал Президенту о проекте общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

Как вы знаете, план рассчитан на три этапа – до конца 2021 года. По итогам его реализации мы рассчитываем не только преодолеть спад экономики, но и обеспечить устойчивый рост ВВП, который станет основой для повышения доходов людей. Этих целей мы намерены достигнуть, работая над улучшением инвестиционного климата, внедряя современные технологии, повышая уровень образования и применяя ряд других мер.

Президент принял проект плана за основу дальнейшей работы. Ряд моментов будет дополнительно прорабатываться. В том числе необходимо учесть итоги отраслевых совещаний, которые Президент проведёт в ближайшее время. Правительство также продолжит консультации с бизнесом и экспертным сообществом. Кроме того, Владимир Владимирович дал поручение подготовить предложения по уточнению национальных проектов, на процессе реализации которых сказались ограничения, вызванные распространением коронавирусной инфекции.

Согласно поручению Президента, нам предстоит доработать проект плана. Прошу моего первого заместителя Андрея Рэмовича Белоусова и Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова провести эту работу в ближайшее время.

Также Президент дал поручение Правительству подготовить предложения по развитию и укреплению санитарно-эпидемиологической службы нашей страны. Именно сотрудники Роспотребнадзора, санитарные врачи, эпидемиологи оказались на передовой борьбы с коронавирусной инфекцией. Они первыми приняли удар на себя. Благодаря их своевременной реакции на новую опасность удалось замедлить проникновение вируса в нашу страну, сделать этот процесс более плавным, предотвратить взрывной рост числа заболевших, который мы наблюдали в некоторых странах. Всех приезжающих на границе встречали работники санитарно-карантинных пунктов пропуска. Специалисты досмотрели больше 5,4 миллиона человек. Сотрудники эпидемиологических служб, как и врачи, работали сутками.

Была проведена и огромная методическая работа. Каждое предприятие, которое продолжало функционировать в условиях коронавируса, получило рекомендации службы, как ему организовать режим работы, чтобы сохранить здоровье персонала. А если выявлен заболевший – как не допустить распространения инфекции.

Роспотребнадзор методически подготовил почти 700 лабораторий по всей стране, среди которых как лаборатории службы, так и лаборатории при медицинских организациях и частный сектор.

С первых дней учёные этой службы вели постоянную аналитическую работу по моделированию, прогнозированию развития заболевания. Все эти действия сохранили жизнь и здоровье многим людям.

Всё это ещё раз показало значимость санитарно-эпидемиологической службы. И её дальнейшее развитие должно лечь в систему биологической безопасности нашей страны. Необходимо укрепить это направление кадрами и технической базой, усилить научную составляющую. И ещё больше повысить эффективность службы, чтобы она была готова оперативно и чётко ответить на вызовы любой сложности в будущем, защищать жизнь и здоровье наших людей.

Поручаю Роспотребнадзору совместно с Минобороны России, Федеральным медико-биологическим агентством, Управлением делами Президента и иными заинтересованными федеральными органами власти сформировать и внести в Правительство предложения по развитию и укреплению нашей санитарно-эпидемиологической службы.

И ещё одна важная тема. Как мы видим, ситуация с коронавирусом постепенно улучшается. А это значит, что у нас появилась возможность начать постепенное возвращение к нормальной жизни. В том числе – и системы здравоохранения. Федеральные медицинские центры, которые ранее были перепрофилированы под лечение больных с коронавирусной инфекцией, смогут постепенно вернуться к приёму обычных пациентов – с теми заболеваниями, которыми они традиционно занимались. Об этом говорил Президент.

Сегодня я подписал распоряжение о закрытии перепрофилированных под лечение коронавируса коек в федеральных и частных клиниках. И о восстановлении работы по оказанию плановой медицинской помощи, в первую очередь высокотехнологичной. Пока не везде. А там, где позволяет эпидемиологическая ситуация. В первую очередь речь идёт о ряде федеральных клиник в Москве. Такое решение будет приниматься соответствующим федеральным министерством или агентством, которое является учредителем медицинской организации.

Перейдём к обсуждению сегодняшних вопросов.

Хочу предоставить слово Министру здравоохранения Михаилу Альбертовичу Мурашко, который доложит по теме, находящейся у нас на постоянном контроле: как идут выплаты тем, кто сейчас работает с заболевшими коронавирусной инфекцией.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

По Москве мы, действительно, восстанавливаем работу ряда федеральных медицинских клиник по своему профилю. Хочу поблагодарить за это.

Но во многих регионах ситуация ещё остаётся напряжённой, поэтому количество задействованных для лечения коронавируса коек достаточно велико, и мы хотели бы, чтобы каждая медицинская организация чувствовала свою ответственность и двигалась по пути снижения количества заболевших и восстановления работы по оказанию плановой медицинской помощи.

По выплатам медицинским работникам за работу в мае.

Хочу отметить, что количество задействованных медицинских работников по сравнению с апрелем увеличилось практически в два раза и общее количество участвующих в оказании медицинской помощи медицинских работников – более 450 тысяч. На основании заявок органов исполнительной власти и медицинских организаций мы сформировали потребность в средствах, это было выполнено до 20 мая. Средства федерального бюджета на президентские выплаты были направлены – более 9,5 млрд рублей, и в соответствии с постановлением Правительства №415 – почти 14,5 млрд рублей. Все средства доведены до регионов, все соглашения подписаны, все документы оформлены.

В соответствии с постановлением Правительства №484 президентские выплаты начислены 243,5 тысячам специалистов: 20% – это врачебный персонал, 53% – средний медицинский персонал и соответствующее количество младших медицинских работников и водителей скорой помощи. Все должны получить до 10 июня выплаты в полном объёме, средства начислены.

За май, по сравнению с апрелем, прирост по этой категории медицинских работников, участвующих в оказании медицинской помощи, составил более 60%. Повторю, это в медицинских организациях, непосредственно оказывающих стационарную помощь пациентам с коронавирусной инфекцией, и специально закреплённых бригадах скорой помощи, которые осуществляют помощь пациентам с коронавирусной инфекцией.

Также по постановлению Правительства №415 начислены и выплачиваются средства более 340 тысячам человек. 28% – врачи, 61% – средний персонал, остальная часть – младший медицинский персонал. Прирост составляет более 70%.

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Хочу отметить, что по результатам обсуждения с ОНФ, консультаций с регионами Правительством внесены изменения в части, касающейся стимулирующих доплат медицинским работникам, имеющим немедицинское образование, но работающим в медицинских лабораториях. И психологам, которые оказывают помощь пациентам с коронавирусной инфекцией. Они также включены в списки получающих стимулирующие выплаты. За разъяснениями в общей сложности через все средства и каналы связи обратилось чуть более 16 тысяч человек. 80% обращений рассмотрено, в более чем 20% случаев обратившиеся получили свои доплаты, ещё в 14% случаев выплаты будут осуществлены, поскольку было установлено, что обратившиеся работники имеют на это право.

В соответствии с Указом Президента №313 по установлению дополнительных страховых гарантий медицинским работникам на сегодняшний день Фонд социального страхования осуществляет все выплаты, согласно постановлению Правительства, в сроки. Общее количество получивших выплаты на сегодня – 2253 человека. 155 млн рублей перечислено непосредственно медицинскому персоналу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 3 июня 2020 > № 3402694

Встреча с губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Натальей Комаровой

В режиме видеоконференции Президент провёл рабочую встречу с главой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Натальей Комаровой.

В.Путин: Наталья Владимировна, добрый день.

Н.Комарова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: Здравствуйте. Давайте начнём работать. Как и договаривались, как обычно в таких случаях, я жду от Вас доклада о социально-экономической ситуации в регионе в целом.

Но начнём, конечно, с самого актуального вопроса, с самой актуальной темы – это борьба с эпидемией и предпринимаемые Вами меры, что Вы делаете и для того, чтобы преодолеть сложности, сложившиеся в области здравоохранения и в экономике, и каковы Ваши планы по открытию региона. Разумеется, хотел бы услышать, что сделано по поддержке населения и медицинских работников.

А после этого прошу рассказать поподробнее о том, как ситуация в целом складывается. Пожалуйста.

Н.Комарова: Начну, как Вы предложили, с текущей оценки эпидситуации у нас в регионе. По данным Роспотребнадзора, на 3 июня в регионе выявлено 2847 заболевших новой коронавирусной инфекцией. Выздоровели от COVID-19 936 югорчан. Погибли, к сожалению, 18 человек.

Коэффициент распространения инфекции – 1,2 процента. Это выше, чем необходимо для снятия ограничений первого этапа. В то же время показатель охвата тестирования населения – 240,9 на 100 тысяч населения – это соответствует или выше, чем требуется для третьего этапа. И наличие свободного коечного фонда с учётом запланированного к развитию также у нас выше, чем это требуется для первого, второго и третьего этапов.

Кроме того, мы наблюдаем, Владимир Владимирович, ещё три показателя, которые рекомендованы Роспотребнадзором. Это летальность от COVID-19, регистрируемая недельная заболеваемость внебольничными пневмониями и доля лиц, имеющих иммунитет к COVID-19.

По прогнозным данным, рассчитанным нашим центром информационно-аналитических систем, на плато заболеваемости мы в регионе выйдем к третьей декаде июня. Ситуация контролируемая. Позволю себе это сказать, ещё опираясь на мнение медиков. Я вчера с ними встречалась. Один специалист сказал следующее: мы имеем всё, что необходимо, мы знаем, как лечить и что делать, больше того, готовы и разрабатываем собственные методики для лечения этого заболевания.

В то же время на основании рекомендаций Роспотребнадзора и учитывая данные, о которых я сказала выше, у нас в регионе действуют режимы повышенной готовности, самоизоляции, масочный режим до 15 июня включительно.

В трёх поселениях автономного округа, где в общей сложности проживает больше 77 тысяч человек, введены дополнительные меры по предупреждению распространения коронавируса.

У нас в регионе 93 процента организаций от общего их количества продолжают свою работу. Деятельность ведётся с соблюдением требований, установленных рекомендациями Роспотребнадзора.

Особенность нашего региона состоит в том, что работодатель широко применяет методы вахтовой организации работы – и внешняя, и внутренняя вахта. Сейчас к этим организациям прибавились и учреждения социальной защиты и здравоохранения. Так вот, в период пандемии совместно с работодателями мы разработали, приняли специальные решения, которые направлены на обеспечение индивидуальной и коллективной безопасности. Теперь они подтверждены рекомендациями Роспотребнадзора в отношении использования, применения вахтового метода.

Хочу сказать о том, что поддерживаю мнение специалистов, в том числе и Роспотребнадзора, что накопленный опыт работы в этом отношении даст возможность перейти от рекомендаций к правилам Роспотребнадзора и, следовательно, обязательности выполнения требований в случае возникновения инфекции на промышленных площадках, где используется вахтовый метод работы.

Здесь же хочу сказать об отдельных решениях в части трудовых отношений. Мы направили свои предложения в Правительство Российской Федерации, и Министерство труда сейчас разработало проект постановления Правительства об особенностях правового регулирования трудовых отношений, где нашли отражение и наши предложения в отношении гарантий по льготному отпуску северян, а также другие предложения по защите прав работников.

Правительство Российской Федерации оказало нашему региону финансовую поддержку в вопросах оснащения коечного фонда, персонала СИЗами, лекарствами в соответствии с установленными требованиями и нормативами, а также финансирования дополнительных и страховых выплат медицинским работникам.

Регион выполняет Ваши поручения, Владимир Владимирович. И дополнительно приняли решение, сохранив действующие меры стимулирующего характера, о выплатах, страховых в том числе выплатах, медикам, которые участвуют в борьбе с коронавирусом.

В условиях противодействия COVID-19 приняты решения по оказанию и дополнительной помощи гражданам. Общее число получателей, например, только единовременных выплат составляет больше чем 341 тысяча человек за этот период.

Здесь упомяну о деятельности волонтёров обязательно. Владимир Владимирович, у нас зарегистрировано только для этой работы почти 2,5 тысячи добровольцев. Познакомлю Вас с одним из них – учителем Рустамом Чишковым из города Нягань и его супругой Ниной, она тоже преподаватель. С самого начала пандемии они доставляют лекарственные препараты пожилым людям, семьям с детьми – выполнили больше сотни заказов. И югорчане передают Вам, Владимир Владимирович, благодарность за принятие решения о государственной награде – знаке отличия за благодеяние для волонтёров. У нас есть претенденты. Взаимопомощь – это наш югорский менталитет.

Правительство автономного округа застраховало жизнь, здоровье волонтёров, обеспечило их средствами индивидуальной защиты. Особое внимание волонтёры уделяют взрослым гражданам. В зоне их ответственности более 116 тысяч человек. И я знаю, я разговаривала с людьми – они передают «большое спасибо» волонтёрам за поддержку, за то, что их помнят, за то, что беспокоятся об их здоровье и настроении.

В соответствии с Вашим поручением, в автономном округе расширена поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Организована работа по возвращению домой югорчан, находящихся на территории иностранных государств.

Мы готовимся к проведению ЕГЭ. В 2020 году по государственной программе общего среднего образования закончит 10171 выпускник. Из них сдавать ЕГЭ планируют около 7000 человек и около 1000 человек – выпускников прошлых лет и обучающихся колледжей. Мы разворачиваем 121 пункт для проведения экзамена, из них два на дому. Все необходимые руководящие, методические материалы мы получили из федерального Правительства. Готовы действовать в соответствии с ними.

О текущей социально-экономической ситуации в регионе. В 2019 году Ханты-Мансийский автономный округ сохранил позитивные темпы экономического роста. Валовый региональный продукт впервые преодолел планку в 4,5 триллиона рублей. В основном рост обеспечен организациями добывающих отраслей.

20 мая 2020 года в регионе зарегистрирована добыча 12-миллиардной тонны нефти, накопленный объём.

Рейтинговые агентства присвоили Югре третье место по социально-экономическому положению среди регионов России, шестое – по уровню развития государственно-частного партнёрства, десятое – по качеству жизни, третье – по объёму инвестиций в основной капитал и по объёму инвестиций на душу населения.

Общий объём инвестиций крупнейших нефтяных копаний составляет около 700 миллиардов рублей в год. При этом упомяну об особенных проектах. Это проект, который мы реализуем совместно с «Газпромнефтью» и министерствами Правительства Российской Федерации, о создании комплекса отечественных технологий, высокотехнологичного оборудования «Бажен» с общим объёмом инвестиций 75 миллиардов рублей. А также крупнейший инвестиционный проект в Югре в сфере обрабатывающей промышленности – это комплекс по металлообработке. Совместное предприятие Tenaris и «Северстали», предполагающий привлечение более 13 миллиардов рублей инвестиций.

Бюджетная система нашего региона характеризуется как устойчивая. Наш регион традиционно обеспечивает порядка 15 процентов поступлений по налогам, сборам, другим обязательным платежам в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Показатели уровня жизни населения в номинальном выражении остаются одними из самых высоких в стране. Югра демонстрирует одни из лучших в России демографических показателей, что соответствует целям и задачам, на которых Вы акцентируете внимание, уважаемый Владимир Владимирович.

И тем не менее на фоне обострения ситуации на мировом нефтяном рынке, высокой напряжённости фондовых рынков, ограничительных мер, которые связаны с коронавирусом, безусловно, оказали влияние на темпы роста экономики, что отразилось и на рынке труда. Это особое направление. И учитывая то, что у нас в регионе больше 90 процентов, о которых я говорила выше, предприятий, который составляют ключевые отрасли экономики, непрерывно действующие, они не приостанавливали свою работу, тем не менее, уровень регистрируемой безработицы составил 1,8 десятых процента. На первое января 2020 года он составлял 0,43 процента.

В целях стабилизации рынка труда Правительством автономного округа выполнены Ваши поручения и решения Правительства Российской Федерации. В тоже время, оценивая динамику показателей за 2018, 2019 год и январь–апрель 2020 года, подчеркну, целевые ориентиры структуры экономики сохранены. И мы утвердили план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики, который синхронизирован с федеральным планом.

Отмечу высокую востребованность мер поддержки бизнеса, разработанных Правительством Российской Федерации по Вашему поручению. Так, субсидиями на компенсацию затрат по оплате труда, я именно на этом разделе делаю акцент, работников в размере 12130 рублей в Югре воспользовалось 90 процентов от числа имеющих право на выплату субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для обеспечения макроэкономической, финансовой стабильности основную задачу, которую мы для себя ставим на текущий период, – это, безусловно, стабилизация ситуации в наиболее пострадавших отраслях экономики и недопущение распространения рецессии на другие отрасли. И в соответствии с общенациональным планом, подготовка которого сейчас завершается Правительством Российской Федерации, правительство автономного округа осуществляет работу, направленную на усиление роста доходов граждан, восстановление эффективной занятости, платежеспособности, спроса, запуск нового инвестиционного цикла путем изменения подходов к формированию инвестиционного бюджета, применение инициативного бюджетного планирования, вносим соответствующие коррективы в нормативные акты, и ускорение, безусловно, технологического развития нашего региона.

Мы продолжаем работу по национальным проектам. Большинство проектов реализуется в соответствии с графиками. Считаем, что это один из залогов выполнения тех решений, которые требуются для того, чтобы экономика восстановилась и продолжила свой рост.

И в этой связи, Владимир Владимирович, упомяну вот о чем. Через 55 лет с начала промышленного освоения Западной Сибири сейчас осуществляется переход на новый технологический уклад в нефтегазовой отрасли, и регион наращивает в этой связи научную, промышленную, социальную инфраструктуру и становится опорным центром для развития нефтегазовых компетенций. Это позволит рационально, экономически, экологически эффективно освоить 60-миллиардный нефтяной потенциал Югры, как его оценивают специалисты, с целью обеспечения устойчивого развития российской экономики.

С 2019 года мы начали работать над обновлением стратегии развития нашего региона, ее актуализация. Планируется перенести горизонт планирования с 2030 года на 2050 год. По сути, мы формируем новую стратегическую задачу по развитию экономики знаний и креативных индустрий.

В этой связи обращаюсь к Вам за поддержкой одного из ключевых для регионов проектов. Коротко о нем. Согласно Национальному проекту «Наука», а также Федеральной научно-технической программе развития генетических технологий до 2027 года у нас в стране будут созданы три геномных центра мирового уровня. Не для того, чтобы Вам рассказать, понятно, что это Ваше решение, и Вы знаете о нем, но в обоснование нашего предложения.

У нас в регионе ведутся работы по созданию научно-технического центра в Сургуте, в том числе центра высоких биомедицинских технологий, который призван объединить усилия более 200 специалистов в этой области, генетиков, биохимиков, биоинформатиков, персонализированной медицины. И ключевым партнером Правительства автономного округа в создании центра стал Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», который в свою очередь определен базовой площадкой для создания одного из трех российских геномных центров.

Одним из приоритетных направлений нашего сотрудничества, которые уже закреплены в нормативных документах и института, и правительства автономного округа, заложено изучение генетических основ о здоровье коренных малочисленных народов Севера, жителей северных регионов.

Уважаемый Владимир Владимирович, в этой связи я очень прошу Вас поддержать нас в реализации этого проекта, дать поручение Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, определив наш регион опорным для создаваемого Курчатовским институтом Центра геномных исследований. Эта технология работоспособная, поделюсь в этой связи нашим сотрудничеством с Горной академией Санкт-Петербурга, мы там разрабатываем проекты по подготовке специалистов горных инженеров. И наш регион в этом проекте с ЮНЕСКО, спасибо, кстати, что Вы поддержали его, признан опорным для создания программ профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, и развития профессиональной ориентации и выше. Поэтому мы считаем, что такой подход определения опорных регионов для прорывных научных задач, скорее всего, жизнеспособный и вполне может пригодиться. Просим Вашей поддержки.

В.Путин: Хорошо. Я не только ничего против не имею, наоборот, согласен и поддерживаю. Но, конечно, Наталья Владимировна, нужно проработать будет с Министерством, потому что в ведомстве могут быть свои представления о том, где реализовывать подобный проект наиболее предпочтительно. Но повторю еще раз: я согласен и знаю, что площадка Сургута для этого подходит, работающая у вас компания в том числе, компания Владимира Леонидовича Богданова, всегда окажет содействие необходимое, плечо подставит, в том числе и финансово поддержит. Никогда компания не была в стороне и от развития социальной сферы, но в том числе наверняка поможет и в этом направлении, и бюджетом обеспечит.

Н.Комарова: Это действительно так. Так же, как и «Роснефть», так же, как «ЛУКОЙЛ». Они действительно из тех компаний, которые бережно относятся к региону и людям, которые его населяют и обеспечивают развитие этих компаний, возможности этих компаний.

Уважаемый Владимир Владимирович, у меня еще один вопрос есть, который я хотела бы с Вами обсудить. В сентябре завершается срок моих полномочий. Я готова работать и в будущем под Вашим началом на посту губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, служить югорчанам, служить России. Если Вы поддержите меня, то я начну консультации с политическими партиями, имеющими право вносить кандидатуру на должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В.Путин: Прежде закончу предыдущую тему по поводу других компаний, работающих в регионе, это и «ЛУКОЙЛ», действительно, и «Роснефть». Они все вносят свой вклад в развитие социальной сферы, уверен, что и в данном случае для них будет это интересно, они безусловно поддержат. И повторяю еще раз: бюджетная обеспеченность у вас позволяет на региональном уровне поддерживать проекты подобного рода.

Прежде, чем дать ответ на Ваш вопрос, хотел бы обратить внимание на пару моментов.

Первое – это сельхозпроизводство. У вас происходит, к сожалению, сокращение объемов сельхозпроизводства. Если в целом по России мы наблюдаем устойчивый рост, то в Вашем регионе мы, к сожалению, фиксируем спад. Понятно, что это далеко не ключевое направление развития экономики региона, тем не менее просил бы Вас обратить на это внимание.

И вторая проблема уже из социальной сферы – это достаточно высокая доля аварийного жилья, все-таки в 3,1 раза больше, чем среднее значение по России. Бюджетная обеспеченность Вашего субъекта весьма высокая. Думаю, что один из приоритетов, который можно было бы обозначить в Вашей работе, – это, безусловно, расселение аварийного жилья. Здесь не нужно ждать только соответствующего финансирования из федерального бюджета.

Но в целом, безусловно, мы это хорошо знаем, и сегодняшняя актуальная информация это подтверждает, регион под Вашим руководством развивается очень успешно, показатели впечатляют. Я уж не буду перечислять все подряд, но такие значимые вещи, например, как объем строительства значительно выше, чем в среднем по стране. Если в среднем по России – это меньше 7 процентов, у Вас – 44,5. Оборот внешней торговли в два раза больше, даже больше чем в два раза, выше среднероссийского показателя. Все основные параметры в положительных зонах.

Отметил бы особо низкую долговую нагрузку бюджета. Понятно, что доходы хорошие, но и при больших доходах можно вести так финансовую политику, что бюджет будет в долгах. А у вас нет, она у Вас проводится грамотно. Это правда, хочу это отметить.

Но, что любопытно, приятно отметить, Вы тоже об этом вскользь упомянули, численность постоянного населения растет. Это и за счет естественного прироста происходит, и за счет миграционных потоков. И то, и другое – это очень положительный фактор.

Ну и, конечно, уровень доходов населения в полтора раза выше среднероссийского значения. На этом фоне особенно сейчас важно то, что вы уделяете внимание рынку труда: уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране – 2,5 процента. Причем он как был таким в 2019 году, так и остался таким в 2,5 процента на сегодняшний день, несмотря на то, что в России в целом в силу известных причин, связанных с борьбой с эпидемией, к сожалению, эта цифра подросла, а у вас нет. Так что все это в целом дает Вам основание претендовать на избрание в следующий раз, на предстоящих выборах в сентябре этого года. Могу пожелать Вам только успехов.

Н.Комарова: Спасибо большое, Владимир Владимирович, за поддержку.

И еще в завершение вот о чем хотела сказать. Раньше югорчане, правительство автономного округа, руководители российских крупнейших нефтегазовых компаний России пригласили Вас посетить Югру. Ждем Вас. Мы уже и повестку сформировали на этот случай: предлагаем рассмотреть вопросы формирования комфортной городской среды в малых городах России, тему обеспечения экологической безопасности компаниями-недропользователями, в том числе и в интересах коренных народов Севера.

Мы все работаем над тем, чтобы эпидемиологическая ситуация настроилась на норму, ждем Вас в Югру.

В.Путин: Спасибо за приглашение. Обязательно им воспользуюсь, конечно, приеду.

Н.Комарова: Благодарю Вас. Передам югорчанам.

До свидания. Спасибо.

В.Путин: Всего доброго.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 июня 2020 > № 3402690 Наталья Комарова

Совещание о мерах по ликвидации разлива дизельного топлива в Красноярском крае

Владимир Путин провёл совещание о принимаемых мерах по ликвидации разлива дизельного топлива в Красноярском крае.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день.

29 мая около девяти часов утра по московскому времени в результате разгерметизации одного из резервных резервуаров на проезжую часть подъездной автодороги к ТЭЦ-3 в Норильске, Красноярский край, на промышленной площадке Надеждинского металлургического завода вылилось большое количество дизельного топлива. Часть нефтепродуктов попала и в реку Амбарная, значительная часть.

Евгений Николаевич, я Вас прошу начать нашу сегодняшнюю встречу, наше сегодняшнее совещание и доложить о той ситуации, которая сложилась на данный момент времени, о причинах этого чрезвычайного происшествия и о ваших предложениях. Пожалуйста.

Потом предоставлю слово Радионовой Светлане Геннадьевне и Уссу Александру Викторовичу. Прошу Вас.

Е.Зиничев: Добрый день, Владимир Владимирович!

Прежде всего, хотел бы сказать, что действительно 29 мая, по предварительной информации, из-за проседания свай фундамента произошла разгерметизация резервуара. В результате произошел разлив топлива на технологическую дорогу с последующим возгоранием. Одновременно, как Вы уже сказали, продолжилась утечка топлива в акваторию рек Далдыкан и Амбарная, к счастью, водозаборов на них нет. В подразделения МЧС России информация о происшедшей чрезвычайной ситуации поступила по линии ЕДДС только 31 мая. Все это время предприятие пыталось собственными силами локализовать последствия разлива.

В тот же день информация была доведена до губернатора Красноярского края, проведено заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям. 1 июня в аэропорт города Норильска прибыло спасательное формирование ФГБУ «Морская спасательная служба» (Минтранс России) с 8 тоннами груза. Это боновые заграждения, а также 2 тонны сорбента. Вертолетом «Норильск Авиа» доставлен в район устья реки Амбарная. На месте ЧС работает оперативная группа МЧС России.

На сегодняшний день принимаются меры по локализации распространения разлива, поставлены боновые заграждения, организована работа по сбору нефтепродуктов, загрязненной воды и почвы. Создана группировка сил с привлечением профессиональных аварийно-спасательных формирований. Также запланированы мероприятия по ее наращиванию.

Завтра авиацией МЧС России в район ЧС будут доставлены 100 человек Сибирского спасательного центра. Кроме того, для решения вопросов по переброске личного состава непосредственно в районе работает Ми-8 МЧС России.

Для локализации последствий разлива требуется проведение значительного объема работ по сбору нефтепродуктов в акватории рек и на прилегающих землях. В настоящее время собрано 100 тонн нефтепродуктов и загрязненного грунта. Конечно, остро стоит вопрос с их утилизацией.

Доклад закончил, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Радионова Светлана Геннадьевна.

С.Радионова: Уважаемый Владимир Владимирович!

29 мая сотрудниками Росприроднадзора начаты рейдовые мероприятия, произведен осмотр места происшествия и начат осмотр водных объектов. 3 июня по поручению курирующего вице-премьера Абрамченко Виктории Валериевны мною осуществлен выезд на место, произведен также осмотр водных объектов. Отобрано порядка 25 проб, установлено превышение ПДК в десятки тысяч раз на сегодняшний момент в водных объектах. Установлено, что максимальный объем нефти на боновых ограждениях на сегодняшний момент составляет 20 сантиметров. Общая протяженность водных объектов от места загрязнения до боновых ограждений сейчас порядка 20 километров.

Росприроднадзором оценивается излив и попадание на грунт порядка 6 тысяч тонн нефтепродуктов и порядка 15 тысяч тонн попадание в водные объекты.

Проводятся мероприятия по оценке ущерба, объемы адекватности мер, проводимых компанией по устранению последствий, определяется круг виновных лиц. Начато расследование.

Начата также внеплановая проверка. На сегодняшний момент ведется расчет ущерба всех возможных последствий, причиненных водных объектам, а также попаданий на грунт.

Вместе с тем при осмотре рек установлено, что заполнены нефтепродуктами практически все притоки указанных рек. Произведен облет территории и осмотр промышленного объекта.

Поставлен вопрос перед компанией по обеспечению вывоза и утилизации собранных у бонов нефтепродуктов, сбора и отработки загрязненных нефтепродуктами грунтов и проведению рекультивации площадок загрязненного земельного участка.

В.Путин: Спасибо.

Усс Александр Викторович, пожалуйста.

А.Усс: Уважаемый Владимир Владимирович!

Как сказал Евгений Николаевич, власти Красноярского края отреагировали на эту ситуацию только в воскресенье 31-го числа в 9:45, тогда как реально происшествие зафиксировано 29-го, то есть за два дня до того. Считаю необходимым объяснить, почему.

29 мая в 8:45 по московскому времени поступил сигнал о том, что на территории Надеждинского металлургического комбината произошло загорание легкового автомобиля на площади 350 кв. метров. Этот пожар был быстро локализован.

На второй день, то есть в субботу поступила уточненная информация о том, что возможна разгерметизация соответствующей емкости. Однако по информации спасательной службы комбината, экологического ущерба на прилегающей территории нет, коль скоро при обследовании местности не выявлено загрязнения акватории реки Амбарная, а также отсутствует характерный запах дизельного топлива.

И только после появления тревожащей информации в социальных сетях и настойчивых вопросов соответствующим должностным лицам утром в воскресенье была выяснена реальная картина происшедшего. Нами немедленно была созвана комиссия по чрезвычайным ситуациям, доложена эта информация в Национальный центр управления кризисными ситуациями и нашим федеральным коллегам.

Мною был объявлен муниципальный характер чрезвычайной ситуации, точнее, межмуниципальный, коль скоро речь шла о Норильске и Таймыре, и региональный уровень реагирования. По моему поручению, на место вылетели вице-премьер Правительства Красноярского края, а также руководитель территориального подразделения МЧС генерал Лисин, обследовано место возникновения ЧС, проведена авиаразведка, оценка достаточных сил, средств на месте сбора и разлива нефтепродуктов.

Что касается фактической ситуации, которая там сегодня развивается, как и Светлана Геннадьевна [Радионова], и Евгений Николаевич [Зинченко] сказали, в общем-то, силы там, безусловно, имеются, их довольно много – около 300 человек. Наибольший эффект, конечно, дает морская спасательная служба города Мурманска. Однако ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в короткие сроки, а именно 14 дней, заявлен этот срок, на мой взгляд, является делом достаточно проблематичным.

Главная проблема возникает прежде всего с утилизацией нефтепродуктов, которые при помощи помп могут откачиваться из акватории реки. Сегодня отсутствуют какие-либо транспортные схемы, порядка 20 километров – это бездорожье. Сама река является не судоходной, и поэтому основной предлагаемый вариант утилизации собранных нефтепродуктов – это сжигание в соответствующих емкостях.

Опыта сжигания такого объема топлива, во всяком случае, на территории Красноярского края у нас нет, поэтому прогнозировать, что это пройдет успешно и в рамках 14 дней я, к сожалению, не могу.

Доклад закончен.

В.Путин: Что доклад-то? И закончил. А что делать-то? Вы же губернатор.

Секундочку. А кто собственник этого резервуара, откуда топливо вылилось?

А.Усс: Норильский комбинат НТЭК, это дочернее предприятие Норильско-Таймырской энергетической компании.

В.Путин: Как раз Липин Сергей Валерьевич – это руководитель этой компании?

А.Усс: Да, он руководитель этого подразделения.

В.Путин: Сергей Валерьевич, по Вашей оценке, что произошло и почему органы власти узнали об этом только через два дня? Мы что, будем узнавать о чрезвычайных ситуациях из социальных сетей, что ли? У Вас там все в порядке со здоровьем?

Пожалуйста, Сергей Валерьевич.

С.Липин: 29 мая в 12.55 в хозяйстве хранения аварийного запаса дизельного топлива ТЭЦ-3 произошла разгерметизация резервуара № 5. В баке хранилось 21163 тонны. На энергоснабжение и водоснабжение Норильского промышленного района происшествие не повлияло. В результате аварии был введен в действие план ликвидации аварийных розливов нефти на объекте. В соответствии с планом ликвидации произведены необходимые оповещения.

План ликвидации розлива не подразумевал попадание нефтепродуктов в водные объекты. Подразделения компании «Норильский никель» немедленно приступили к локализации розлива нефтепродуктов, и к утру вышли на разведку водных объектов Норильско-Пясинской водной системы.

Утром мы обнаружили и локализовали пятно нефтепродуктов в 100 тысяч квадратных метров, установив боновые ограждения. Как коллеги уже сказали, оперативно привлекли морскую спасательную службу. Для ликвидации последствий, как коллеги уже сказали, привлекли 300 человек и 72 единицы техники.

Владимир Владимирович, работают профессионалы, 14 дней – прогнозируемый срок ликвидации ситуации. На самом деле местность труднодоступная, маловодье и водные объекты недоступны. Остается только вездеходный транспорт и вертолет. Поэтому, к сожалению, термическая утилизация – это единственный возможный способ максимально быстро закончить ликвидацию.

Компания принимает все возможные усилия, мобилизует все ресурсы для того, чтобы в минимальное время локализовать ситуацию.

В.Путин: Сергей Валерьевич, почему не сообщили сразу о том, что происходит? Раньше бы подключились соответствующие структуры.

С.Липин: Руководствовались утвержденным планом ликвидации розлива нефтепродуктов. Направили оповещение в ЕДДС Сибири.

В.Путин: Губернатор говорит о том, что узнали только через два дня. Мне и Министр Зиничев тоже докладывал о том, что и МЧС не было осведомлено о том, что происходит.

С.Липин: Владимир Владимирович, информация в соответствии с планом была передана.

В.Путин: Передана? Ну, хорошо, мне придется попросить соответствующие контролирующие и правоохранительные органы разобраться, что там от кого было передано, куда передано и какова была реакция всех, кто должен в соответствии с соответствующими инструкциями действовать, как полагается.

Дмитрий Николаевич, как Вы оцениваете ситуацию?

Д.Кобылкин: Владимир Владимирович, ситуация очень тяжелая. Я не представляю себе, как сжигать сейчас в арктической зоне Российской Федерации такое количество топлива. Честно говоря, для меня большие сомнения не то что в 14 днях, а в самой ликвидации. Надо постараться максимально все-таки извлечь топлива, все-таки смешать его с соответствующими реагентами химическими, и в случае, когда уже совсем будет тяжко, наверное, чего-то сжечь. Но такой костер на такой площади, такого количества, Владимир Владимирович, это будет большая проблема, на мой взгляд.

В.Путин: Кто эффективно может эту задачу решать, по Вашему мнению?

Д.Кобылкин: Силами самой компании, мне кажется, решить это будет сложно. Опыта такого масштаба нет у них.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, спрашиваю, вопрос был не кому трудно, а кто может решить.

Д.Кобылкин: Я думаю, только наше МЧС, может быть, с подключением где-то военных.

Владимир Владимирович, там очень мелкая река, там не подойти баржей, невозможно такое количество. Предположим, например, какую-то тысячную баржу, но это 15 тысяч тонн. То есть закачать невозможно, выкачать в сторону тундры, не имея соответствующих емкостей, практически на грунт – это тоже весьма проблематично. Я думаю, что сейчас так оно приблизительно и происходит, и, скорее всего, откачка идет на грунт, и такого количества песка там нет.

В.Путин: Там наверняка грунт весь пропитан дизелькой, еще на грунт дальше будете выгружать.

Д.Кобылкин: Но другого выхода…

В.Путин: Александр Валентинович, у Вас есть какие-то предложения и идеи?

А.Новак: Добрый день!

В первую очередь хотел бы отметить, что возникшая ситуация не влияет на работу энергетики норильского промышленного района, поскольку снабжение теплоэлектростанции происходит за счет газа. Дизельное топливо является резервным топливом.

Что касается ликвидации аварии, я готов переговорить с нашими нефтяными компаниями, которые ранее могли сталкиваться с такой ситуацией, возможно, у них есть опыт, и могли бы оказать содействие и поддержку в реализации мероприятий, связанных с ликвидацией последствий.

В.Путин: Конечно, при розливе топлива в акваториях различных рек, водоемов, вообще на морях применяются уже реагенты соответствующие и так далее. Надо это сделать оперативно, как можно быстрее.

А.Новак: Сегодня же.

В.Путин: Да, прямо сейчас.

Алексей Викторович, у Вас есть какие-то идеи, предложения?

А.Ферапонтов: Уважаемый Владимир Владимирович!

К сожалению, идей по ликвидации нет. Для того чтобы предотвратить похожие проявления в дальнейшем, я думаю, мы внимательно проанализируем результаты технического расследования причин аварии, дадим дополнительные предложения по проведению сварочных и инспекционных работ на похожих объектах, попробуем минимизировать риск возникновения похожих ситуаций в дальнейшем.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Дитрих Евгений Иванович напрямую к этому отношения не имеет, тем не менее я задам этот же вопрос и Министру транспорта.

Пожалуйста, Евгений Иванович.

Е.Дитрих: Да, Владимир Владимирович. Спасибо большое.

Мы на самом деле постарались подключиться, как только узнали, «Морспасслужба» Росморречфлота подключилась. Собственно, боновые заграждения и сорбент мы привезли, сборные системы.

В.Путин: Я знаю.

Е.Дитрих: Хотел сказать вот о чем. Основные способы борьбы, которые сейчас применяются, – это сбор и утилизация нефтепродуктов на реке. Дополнительные боновые заграждения поставим, может быть, там эффективнее работать будет.

У нас сейчас проводится вывоз загрязненного грунта. Порядка 780 тонн уже вывезено в промышленный отвал на территории ТЭЦ-3. Вполне возможно увеличение сил и средств для того, чтобы вывозить загрязненный грунт, могло бы нам помочь ликвидировать последствия этой чрезвычайной ситуации. Продолжаем откачку дизельного топлива из низменных участков реки. Здесь тоже другого варианта, наверное, никакого нет.

По способу утилизации – здесь нужно принимать решение. Мы готовы к любому, усилить и помогать дальше. Спасибо.

В.Путин: Ладно.

Евгений Николаевич, Сергей Валерьевич Липин говорит, что вовремя всех проинформировали, а Вы мне докладывали, что узнали об этом только 31-го.

Е.Зиничев: Сегодня мы первичную информацию собрали, и начальник главного управления находится рядом с губернатором, только 31-го числа информация у нас появилась. У нас время все зафиксировано, поэтому здесь сложно будет как-то опровергать.

МЧС об этом узнало только 31-го числа.

В.Путин: Я думаю, что Сергей Валерьевич меня слышит, Сергей Валерьевич, вынужден буду давать поручение правоохранительным органам дать правовую оценку всем действиям должностных лиц.

Евгений Николаевич, пожалуйста, ваши предложения.

Е.Зиничев: Владимир Владимирович, первое, что нужно сделать, с учетом масштаба происшествия, в соответствии с постановлением Правительства номер 613, нужно признать ситуацию ЧС федерального характера. Это нам позволит привлекать к ликвидации силы и средства федеральных органов власти, это первое, проводить закупки у единого поставщика, ну и весь набор преференций, которые в этот момент могут быть.

В.Путин: Хорошо.

Е.Зиничев: А что касается предложения Дмитрия Николаевича возложить на МЧС, мы понимаем, что понадобятся очень серьезные ресурсы для Министерства, в том числе. Я думаю, что на правительственной комиссии, которую мы проведем, решения, конечно же, будут найдены, я имею в виду утилизацию продуктов.

В.Путин: Хорошо. Я с Вашим предложением по поводу объявления ЧС согласен, первое.

Второе, прошу Вас как можно быстрее организовать работу, связанную с предотвращением дальнейших негативных влияний на окружающую среду, и, конечно, ключевой вопрос – утилизация собираемых нефтепродуктов.

Сколько потребуется времени для того, чтобы вы смогли мне доложить свои предложения?

Е.Зиничев: Я думаю, что это завтра.

В.Путин: Хорошо. Послезавтра мне доложите.

Е.Зиничев: Есть.

В.Путин: Спасибо. Всего хорошего.

Россия. Арктика. СФО > Нефть, газ, уголь. Экология > kremlin.ru, 3 июня 2020 > № 3402689 Владимир Путин

Совещание о ситуации в лёгкой промышленности

Президент проводит в режиме видеоконференции совещание о ситуации в лёгкой промышленности.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Здравствуйте!

Как вы знаете, мы вчера с Председателем Правительства обсуждали представленный Правительством проект плана действий по восстановлению экономики и договорились принять его за основу. При этом дано поручение доработать этот системный документ, в том числе с учётом серии наших совещаний по ситуации в ключевых, системно значимых отраслях.

Сегодня, как и договаривались, мы рассмотрим положение дел в лёгкой промышленности, вместе с руководителями компаний обсудим, как помочь в решении проблем, с которыми столкнулись предприятия, трудовые коллективы в ходе эпидемии коронавируса.

Что хотел бы сказать в начале нашей сегодняшней беседы. Лёгкая промышленность играет особую роль в жизни страны. От стабильной работы текстильных, швейных, обувных предприятий и фабрик во многом зависит насыщение нашего внутреннего рынка качественной продукцией, товарами, которые не просто используются ежедневно, но и в прямом смысле являются жизненно необходимыми, в том числе, как сейчас выясняется в ходе последних недель и месяцев, необходимыми и для обеспечения безопасности граждан.

Так, в самом начале эпидемии, причём в условиях известных вынужденных ограничений, российские компании проявили ответственный, гибкий подход и развернули, причём достаточно быстро, выпуск средств индивидуальной защиты, в каких-то случаях перепрофилировали своё производство, а где-то наладили его фактически с нуля. В этой связи хочу поблагодарить всех, кто участвовал в решении этой задачи: рабочих, инженеров, управленцев.

В короткие сроки, как уже сказал, в России в десятки раз выросло производство масок, перчаток, защитных костюмов. В результате удалось избежать критических сбоев в снабжении врачей, среднего и младшего медперсонала больниц, служб скорой помощи. А если где-то они и были на первом этапе из-за нехватки, то это достаточно быстро было исправлено. Другие сбои тоже имели место, знаю об этом хорошо. Но, как правило, это вызвано просто административными недоработками.

Что хочу подчеркнуть. Ситуация на начальном этапе эпидемии показала – нам нужно скорректировать подходы к реагированию на масштабные вызовы в области здоровья людей, в том числе это касается выпуска средств индивидуальной защиты.

От событий чрезвычайного характера не застрахован в мире вообще никто, и отечественный производственный комплекс, логистика, система здравоохранения должны быть в полной мере готовы к любому развитию событий. Здесь нужно действовать, что называется, загодя, на опережение.

В этой связи предлагаю среди других тем повестки дня также обсудить, что нужно изменить в работе государственного материального резерва, какой страховочный ресурс нам необходимо иметь и по производственным мощностям в этой связи. Я попросил бы участников совещания поделиться своими соображениями на этот счёт.

Далее. Этой весной спрос на продукцию лёгкой промышленности, мы знаем это хорошо, к сожалению, резко упал. Сказалось временное закрытие магазинов непродовольственных товаров, другие вынужденные ограничения, общая непростая ситуация с экономикой и доходами граждан.

Падение продаж негативно отразилось на финансовом, хозяйственном положении предприятий, повысился и риск сокращения рабочих мест. Напомню, в лёгкой промышленности России заняты около 300 тысяч человек. Как уже говорил, сейчас, в сложной ситуации, самое главное – защитить интересы работников, трудовых коллективов. Сохранить доходы и благосостояние российских семей.

При этом важно, чтобы компании могли не только уверенно пройти нынешний непростой этап, но и запускать, реализовывать долгосрочные инвестиционные программы.

Именно в этой логике мы и выстраиваем нашу стратегическую линию на развитие конкуренции и повышение прозрачности внутреннего рынка, на его защиту от контрабанды и контрафактной продукции и, конечно, на поддержку тех, кто работает честно, что называется, вбелую, заботится о своих сотрудниках, вкладывается в развитие и осваивает новые рыночные ниши.

Сегодня хотел бы узнать мнение тех людей, которые непосредственно работают в этой отрасли, мнение бизнеса по мерам поддержки отрасли, которые действуют на федеральном и региональном уровнях. Хотелось бы услышать, уважаемые коллеги, как, на ваш взгляд, сделать их более эффективными, в том числе для развития современного, цивилизованного рынка. И конечно, какие дополнительные решения нужны с учётом ситуации, в которой оказалась отрасль из-за эпидемии коронавируса.

Давайте начнём нашу работу. Слово – генеральному директору предприятия «Шуйские ситцы» Анне Викторовне Богаделиной. Пожалуйста, Анна Викторовна.

А.Богаделина: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте. Большое Вам спасибо за совещание.

«Шуйские ситцы» – предприятие с богатой историей: нам в этом году исполняется 200 лет, а как предприятию замкнутого цикла, начиная с очистки хлопка и заканчивая выпуском готовой продукции, предприятию 20 лет. Численность коллектива более 2 тысяч человек, преимущественно женщины. Предприятие утверждено системообразующим, а также входит в оборонно-промышленный комплекс страны.

Владимир Владимирович, в 2017 году была введена очень важная мера поддержки инвестиций в отрасль – при покупке оборудования в лизинг 30 процентов его стоимости компенсировалось из федерального бюджета. Именно благодаря этой мере мы смогли реализовать инвестиционный проект стоимостью более 2 миллиардов рублей. Мы приобрели ткацкое оборудование, отделочное оборудование, освоили новые технологии, и сейчас, в период пандемии, смогли обеспечить защитными средствами и граждан, и медицинских работников, которые трудятся в «красных зонах». Таким образом, мы защитили их от опасного вируса в настоящий момент. Все это стало возможным только благодаря проведенной модернизации.

Сейчас в рамках этой меры предприятие фактически получает скидку в размере 30 процентов. Но учитывая кризисные явления в экономике, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, увеличить на ближайшие три года сумму скидки до 50 процентов. Это позволит продолжить программу модернизации, обновление основных фондов, а также работу по импортозамещению. Прошу Вас поддержать.

6 марта 2020 года Правительством Российской Федерации была утверждена Комплексная программа поддержки производства изделий из льна до 2025 года. Данная программа была разработана Министерством промышленности и торговли, Министерством сельского хозяйства и Правительством Ивановской области. Мероприятия в этой программе ориентированы на развитие отрасли от поля, от выращивания волокна до глубокой его переработки и получения готовой продукции. Объем программы в настоящий момент пока предусматривает 242 миллиона рублей, но строчки в федеральном бюджете пока нет.

Лен – традиционно русское сырье. И сейчас, когда цепи поставок разрушаются, нам тем более необходимо воспользоваться имеющимися возможностями и возродить лен как отрасль до глубокой переработки и получения готовой продукции.

А учитывая то, что лен обладает высокими потребительскими свойствами и бактерицидными свойствами, что сейчас актуально, можно смело говорить о том, что льняная продукция востребована на мировом рынке и обладает высоким экспортным потенциалом.

«Шуйские ситцы» также рассматривают проект по привлечению инвестиций, организации производства и переработки льняных волокон и частичным замещением хлопка на лен.

Учитывая изложенное, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, принять решение о финансировании принятой Комплексной программы поддержки производства изделий из льна до 2025 года в объеме 242 миллиона рублей ежегодно. Прошу Вас поддержать.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Благодарю Вас, Анна Викторовна.

Я в завершение потом отреагирую на выступление каждого участника совещания и на Ваше предложение тоже.

Пожалуйста, сейчас хочу передать слово Сурину Игорю Николаевичу, «Русская кожа».

Насколько я понимаю, кожевенное производство из всех направлений легкой промышленности пострадало больше всего за последнее время. Не ошибаюсь, Игорь Николаевич?

И.Сурин: Да, действительно, Владимир Владимирович.

Вы в 2017 году посетили наш завод, ознакомились с продукцией и с нашими возможностями, дали большой импульс развитию наших производств: кожевенного и обувного. И даже подняли имидж наших профессий.

Во время Вашего визита мы решили большое количество задач. Был решен важный вопрос по сохранению сырьевых ресурсов, был решен вопрос качества сырьевых ресурсов. Очень важный вопрос был ветеринарный, который позволил нам привлечь дополнительное сырье зарубежного производства. Были решены вопросы финансовой поддержки отрасли, особенно в части инвестиций и лизинга. Благодаря этому, наша компания реализовала и успешно завершила строительство нового кожевенного завода на территории Алтайского края в городе Заринске. Сегодня этот завод станет площадкой для кооперации с предприятиями Монголии, Казахстана, Киргизии, Китая. Уже подписано много новых соглашений.

Как ранее говорилось, действительно, в сложный период для нашей страны многие предприятия успешно перевели свою деятельность и начали выпуск очень важной продукции – средств индивидуальной защиты. Но технически такой возможностью обладали не все предприятия, а ситуация с коронавирусом фактически полностью остановила торговлю и производство одежды, обуви, текстильных изделий.

Только по нашей кожевенно-обувной отрасли падение во II квартале составило около 70 процентов. В денежном выражении мы ожидаем падения от 15 до 18 миллиардов. 4,5 миллиарда – это только выплаты заработной платы и социальных налогов. Вынужденные простои и обязательные выплаты кредитов, налогов, аренды, заработной платы очень серьезно финансово истощили наше предприятие. В связи с этим, Владимир Владимирович, у нас к Вам две большие просьбы.

Первое. Многие отрасли вошли в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших от распространения коронавирусной инфекции. По этим отраслям предусмотрены очень хорошие меры поддержки. К сожалению, легкая промышленность не вошла в этот перечень.

Критериями внесения была либо полная остановка отрасли, либо падении не менее 30 процентов. Легкая промышленность в I квартале упала в меньшей степени – сказался эффект неработающего Китая. Но уже в апреле-мае падение было более 50 процентов.

В связи с этим убедительная просьба, Владимир Владимирович, дать еще раз поручение рассмотреть возможность применения отдельных мер поддержки для легкой промышленности или хотя бы включения отдельных ОКВЭДов в этот перечень.

В качестве дополнительного аргумента мне бы хотелось привести пример – это анализ опыта работы в кризисы предыдущих периодов: 2008–2009 годов и 2014–2016 годов. Так индекс промышленного производства по обрабатывающим отраслям в период 2008 года снизился на 10,5 процентов, а по легкой промышленности он снизился на 16 процентов. А в период 2015 года по всем отраслям индекс снизился на 3,5 процента, а по легкой промышленности он снизился на 12 процентов. Это только доказывает, что легкая промышленность имеет бо?льшую чувствительность и уязвимость. Поэтому просим Вас рассмотреть и дать поручения.

Второе. Ежегодно легкая промышленность увеличивает выпуск товаров отечественного производства. Нам очень помогло постановление Правительства в рамках 44-го федерального закона, запрещающее приобретение товаров легкой промышленности иностранного производства для государственных и муниципальных нужд.

Мы убедительно просим рассмотреть возможность аналогичных ограничений или дополнительных каких-то специальных квот для товаров легкой промышленности в рамках 223-го федерального закона для закупок государственными компаниями и корпорациями. Они покупают товаров на сотни миллиардов. Нам бы хотелось, чтобы большая часть этих денег оставалась у российских предприятий. Это бы очень помогло и увеличило продажи нашей отечественной продукции, тем более в такой трудный период.

В завершение мне хочется сказать, что наверняка и Вам, Владимир Владимирович, и Министерству промышленности часто говорят, что легкая промышленность не такая важная отрасль для российской экономики. Но Вы сегодня в Вашем выступлении сказали, что мы – социально значимая отрасль. Нам бы хотелось поблагодарить и Вас, и Дениса Валентиновича Мантурова, и всю его команду за неравнодушное отношение к нашей отрасли и глубокое погружение в проблемы.

Если Вы нас поддержите в этот раз, то мы не подведем Вас.

Спасибо.

В.Путин: Игорь Николаевич, я никогда не считал, что легкая промышленность – какое-то второсортное по сравнению с другими отраслями производство. Ничего подобного. Здесь есть куда развиваться.

Насколько я себе представляю, по имеющимся у меня документам, у нас объем импорта чуть ли не в два раза превышает в стоимостном выражении то, что производит собственная промышленность России. Поэтому нам есть куда развиваться: и на внутренний рынок двигаться, его завоевывать рыночными же способами, и у нас огромный экспортный потенциал. Поэтому я как раз считаю, что это очень важное направление нашей совместной работы, даже не сомневайтесь.

Я пометил то, что Вы сказали, и в конце тоже постараюсь на это отреагировать.

Пожалуйста, Воскресенский Станислав Сергеевич – губернатор Ивановской области.

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович, Ивановская область – исторический центр текстильной промышленности. На предприятиях региона выпускается около 90 процентов хлопчатобумажных тканей страны, свыше 90 процентов марли, треть спецодежды страны. В производстве текстильных изделий одежды у нас занято почти 25 тысяч человек. Это около 40 процентов от занятых в промышленности региона.

С первых дней наши предприятия по максимуму включились в производство средств индивидуальной защиты. На сегодняшний день произвели в регионе почти 18 миллионов масок всех видов и почти полмиллиона защитных костюмов.

Мы вместе с Минпромторгом России выработали предложения по поддержке отрасли. При этом мы понимаем, что речь должна идти не только об антикризисных мерах, но и о системных мерах, настроенных на устойчивое развитие отрасли в будущем.

Скажу о двух решениях, которые просили бы Вас принять.

Первое – это субсидирование процентной ставки на пополнение оборотных средств предприятий в размере ключевой ставки Банка России. Почему это важно? Дело в том, что поставки текстильной и швейной продукции осуществляются в основном с отсрочкой платежа от 90 до 120 дней, а закупки сырья, наоборот, по предоплате. В результате на предприятиях складывается такая ситуация, когда 60, а то и 70 процентов средств являются заемными, поэтому себестоимость продукции очень чувствительна к процентной ставке.

Такая мера, Владимир Владимирович, действовала до 2020 года. Мы просим ее вернуть. Объем необходимых средств Минпромторг России оценивает примерно в 1 миллиард рублей в год.

Второе – это снижение страховых взносов для отрасли. Какая есть специфика? Текстильная и швейная промышленности во всем мире – это трудоемкое производство. В текстиле где-то до 25 процентов составляет фонд оплаты труда в себестоимости, в швейке – до 50 процентов, поэтому отрасль очень чувствительна к налоговым ставкам и ставкам взносов, которые уплачиваются с зарплаты. Предприятия региона конкурируют на внутреннем рынке, прорываются на экспорт, конкурируем со странами, которые аналогичные меры имеют и принимают свои меры поддержки отрасли. Я даже сейчас не говорю о Китае, я говорю прежде всего о Турции, об Узбекистане, таких странах.

В этой связи предлагали бы установить пониженный тариф страховых взносов для отрасли сроком на пять лет, например, в размере 7,6 процента, как это в свое время было сделано для территорий опережающего развития. Это решение позволит повысить конкурентоспособность отрасли и, откровенно говоря, отрасль «обелить». Это проблема старая. Но действительно часть зарплат, к сожалению, по-прежнему выплачивается «в серую», как говорят, из-за высокой налоговой нагрузки на фонд оплаты труда.

Уверен, что частично выпадающие доходы бюджета могут быть покрыты как раз за счет легализации отрасли, как это в свое время, Владимир Владимирович, произошло в сфере информационных технологий, когда Вы приняли решение об установлении там пониженных взносов страховых платежей. Там много важных деталей. Мы готовы эти детали, если поручите, отработать совместно с Министерством финансов России.

И последнее. Вы сейчас совершенно правильно сказали, что отрасли точно есть куда расти на внутреннем рынке и на внешнем. Мы видим тенденцию на цифровизацию отрасли и на изменение цепочек поставок. Поэтому видим возможности по максимуму развернуть производство текстильной и швейной промышленности здесь у нас, в России, и нарастить экспорт.

Вместе с крупнейшим российским онлайн-игроком в сфере продаж, компанией «Вайлдберриз», намерены реализовать проект по созданию специального промышленно-логистического парка под такие задачи. Об этом подробно расскажет глава компании «Вайлдберриз». Мы Вас очень просим поддержать этот важный для региона и страны проект.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Станислав Сергеевич, рядом с Вами должен быть Шмелёв Михаил Модестович – председатель совета директоров компании «Текстиль». Я бы хотел тоже его послушать. Пожалуйста.

М.Шмелёв: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники встречи.

Что хотел сказать? У российского текстиля на самом деле есть резервы, есть куда двигаться, и мы готовы к этому движению.

Конечно, самое важное сейчас – это сохранение рабочих мест. Но не менее важной задачей, как Вы уже отметили, является не снижение темпов инвестирования в отрасль.

На примере нашей компании – мы сделали инвестиции, которые нам позволят повысить производительность труда в 2,5 раза, а производительность оборудования в 3,5 раза. А самое главное – мы получили продукт, который стал конкурентным не только на российском рынке, но и за рубежом.

Я хочу просто поддержать первого выступающего по вопросу поддержки инвестирования. Я считаю этот вопрос очень важным, без него будущего у российского текстиля нет, а это путь к развитию отрасли и наращиванию ее потенциала.

Мы говорили о повышении суммы компенсации с 30 до 50 процентов, но немаловажно еще отметить, что надо повысить и саму сумму. В бюджете, например, 2019 года эта сумма была в размере 700 миллионов рублей. Прошу ее пропорционально увеличению процентной ставки повысить хотя бы до 1 миллиарда 200 рублей.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо. Благодарю Вас.

Теперь, пожалуйста, Бакальчук Татьяна Владимировна, «Вайлдберриз».

Т.Бакальчук: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович.

Для меня большая честь принимать участие в одном с Вами совещании. Спасибо за данную возможность родному Минпромторгу.

Идея, которую мы хотели Вам сегодня презентовать, родилась не просто так, а как следствие работы, которую мы проводили совместно с министерством в прошлом году. Прошлым летом мы предложили, а Денис Валентинович и его заместитель Виктор Леонидович поддержали идею создания по всей стране системы центров экспертизы электронной коммерции. В этих центрах мы рассказываем предпринимателям про то, как можно начать работать с электронной площадкой, что такое электронная цифровая подпись, и как успешно строить свои продажи.

Идея оказалась очень востребованной. На данный момент у нас 26 таких центров по всей стране, а будет около 200. Многие региональные правительства нас с удовольствием поддерживают. У нас сейчас рост идет в 11 раз год к году. Сейчас 35 тысяч поставщиков с нами работают, из них 19 тысяч – это индивидуальные предприниматели и порядка 1 тысячи – это уже самозанятые.

Мы видим, что одной идеи обучения недостаточно, и нужно двигаться дальше. Нужно создать такие технопарки, в которых предприниматели, а в первую очередь малый и средний бизнес, те же самозанятые смогут, собственно говоря, заниматься производством, чтобы им ни о чем не было необходимости думать.

Хорошие идеи появляются одновременно в нескольких умах. Мы очень рады, что Правительство Ивановской области думает в этом же направлении. Надеемся, что сможем с ними реализовать такой пилотный проект.

Что же такое технопарки? Как мы их себе представляем? Это такие центры площадью от 50 до 150 тысяч квадратных метров, в которых предприниматели смогут найти все, что им нужно: цеха, склады, офисы, шоу-румы, всю необходимую инфраструктуру, логистические центры, которые им будут предоставлять полный фулфилмент, и даже детские комнаты, чтобы мамы могли спокойно работать, пока их дети играют рядом. Там будут созданы также специальные коворкинги, аналогов которым, мы считаем, пока еще нет в мире, куда будет закуплено новейшее необходимое оборудование, куда можно будет просто прийти и несколько часов поработать, не надо ни во что вкладываться.

Мы считаем, что это в первую очередь увеличит количество рабочих мест в регионах, повысит занятость и даст возможность молодежи, в первую очередь девушкам, без всякого риска и страха для себя попробовать себя в качестве предпринимателя. Это также поможет поднять уровень зарплаты в регионах и вывести бизнес из тени.

Мы также думаем, что эти технопарки будут привлекательными для более крупных игроков. У нас даже есть заинтересованные предприниматели, которые бы хотели тоже релоцировать свое производство из других стран в нашу страну. Также уверены, что сможем уговорить иностранные компании попробовать тоже создать свои производства на территории Российской Федерации.

В каждый из таких технопарков мы планируем вложить от 2,5 до 7,5 миллиардов рублей, и, помимо уже вышеперечисленных плюсов, это создаст дополнительно в каждом таком регионе от 2 до 6 тысяч рабочих мест и обеспечит поступление в бюджет от 500 миллионов до 1,5 миллиардов рублей в год от каждого технопарка.

Но нам для реализации этих идей очень необходима государственная поддержка, как для будущих резидентов, так и для нас. Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, мы очень просим Вас распространить на эти проекты уже существующие меры поддержки, которые существуют в ТОСЭРах и в ОЭЗах.

Как я уже сказала, первый технопарк мы планируем сделать в Ивановской области, уже подобран земельный участок и ведется работа над техническими требованиями. И мы уверены, что вместе с поддержкой государства мы сможем реализовать создание целой сети таких технопарков, и они станут точками как притяжения, так и роста российского производства. И мы сможем увеличить долю российских товаров как внутри страны, так и за ее пределами.

Еще хотела также сказать, что мы активно занимаемся экспортом, и большое спасибо Денису Валентиновичу за организацию переговоров с представителями европейских государств. Мы в этом году уже вышли в две европейские страны: в Польшу и Словакию. И мы помним про свое обещание нарастить в ближайшем будущем оборот российских товаров до 200 миллиардов рублей в год, и это только наша площадка. А я уверена, что остальные игроки нашего рынка к нам присоединятся.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Шишкин Дмитрий Олегович, «Юниформ Ателье».

Д.Шишкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Присоединяюсь к словам благодарности от моих коллег.

Я бы хотел озвучить основные тезисы от имени всех предприятий швейной промышленности России.

Ситуация с пандемией наглядно показала необходимость изменения каналов продаж. Пока в условиях ограничений непродовольственная розница была закрыта, стала очевидна необходимость перехода в сферу онлайн-продаж в первую очередь за счёт размещения на торговых площадках и создания собственных интернет-магазинов.

Правительство Москвы, например, уже начало субсидирование затрат, связанных с размещением продукции и компенсацией комиссии на торговых площадках. Эта мера не несёт больших затрат для региональных бюджетов, но при этом оказывает существенную поддержку в нынешних условиях.

В настоящее время требуется порядка 1 миллиона рублей для одного предприятия, чтобы вывести свою продукцию в сферу онлайн-торговли. Соответственно, софинансирование затрат до 50 процентов, связанных с размещением продукции на торговых площадках и созданием собственных интернет-магазинов, позволит тысячам отечественных предприятий значительно увеличить продажи и тем самым сохранить устойчивое развитие в эти непростые времена.

Поэтому просим Вас поручить субъектам Российской Федерации также принять эту меру. Соответственно, это позволит нам очень активно развиваться в дальнейшем.

Развитие производства спортивной и аутдор-одежды в настоящий момент является лидирующим направлением лёгкой промышленности. Производимая высокотехнологичная экипировка для активных занятий на отдыхе и профессиональным спортом лидирует как на внутреннем, так и на зарубежных рынках. Мы активно конкурируем со всеми международными брендами.

Благодаря эффективной работе утверждённой Вами Госкомиссии по противодействию незаконному обороту за последние несколько лет удалось в два с лишним раза уменьшить долю контрафакта на внутреннем рынке.

На международной сцене у нас тоже есть большие успехи. Ежегодно на ведущей выставке в Германии ISPO коллективным стендом мы участвуем. Каждый год более 30 отечественных компаний оказываются в центре внимания.

На Западе нас ценят, а внутри страны, к сожалению, зачастую продукция отечественного производителя оказывается невостребованной среди федеральных и региональных учреждений, занимающихся подготовкой спортивных команд всех уровней: от национальных сборных до детско-юношеского спорта.

Поэтому просим Вас поручить профильным органам госвласти рассмотреть возможность увеличения объёма закупок отечественной спортивной продукции. Эта протекционистская мера также очень сильно нас поддержит.

И последнее, что я хотел сказать. Одно из моих предприятий – цифровая швейная фабрика «Юниформ Ателье» – производит профессиональную спортивную экипировку и горнолыжные коллекции одежды, в том числе и для ведущей австрийской компании Fischer. Год назад мы продемонстрировали, в 2019 году, сначала на «Иннопром», а затем на выставке ISPO с целью популяризации отечественной продукции коллекцию Putin Team. Я бы очень хотел Вам предложить отшить для Вас индивидуальный комплект этой коллекции. Вы как человек, увлекающийся спортом, я надеюсь, по достоинству оцените, и тем самым поддержите нас, отечественного производителя.

Спасибо. У меня всё.

В.Путин: Спасибо большое за предложение. Будет очень здорово. О цене договоримся, я надеюсь.

Д.Шишкин: Спасибо.

В.Путин: Теперь хотел бы послушать своих коллег из Правительства. Сначала Мантуров Денис Валентинович, пожалуйста.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович!

В первую очередь хотел бы остановиться на инициативах, которые сегодня озвучили коллеги.

Что касается дополнительных финансовых мер поддержки, мы в течение последних трёх лет эффективно используем механизм субсидирования части затрат по кредитам на оборотные средства. По согласованию с Минфином в текущем году мы готовы совместно изыскать дополнительные 500 миллионов рублей, чтобы удвоить изначальный объём этой субсидии. При этом важно, что мы согласовали возможность компенсировать проценты по кредитам с января прошлого года.

Аналогичным образом мы с коллегами нарастим объём поддержки лизинга оборудования до 700 миллионов рублей, потому что сегодня это 350. Считаем возможным также увеличить скидку, о которой сегодня говорили коллеги по данному механизму.

В.Путин: Денис Валентинович, на сколько? Как они просили?

Д.Мантуров: Да, до 50 процентов.

Мы также считаем возможным поддержать программу по стимулированию производства изделий из льна, которую согласовал нам Юрий Иванович Борисов. У нас есть договорённость с Минфином о финансировании этой программы по 242 миллиона рублей ежегодно.

Владимир Владимирович, просим одобрить эти предложения.

В числе отраслевых мер хотел бы обозначить ряд других направлений, в частности по Фонду развития промышленности и по школьной форме. По школьной форме: в этом году мы предусмотрели 500 миллионов рублей для тех, кто будет шить школьную форму.

В части Фонда развития промышленности. Уже Правительство с Вашей поддержкой предоставило 25 миллиардов рублей дополнительно, в ближайшее время будет ещё выделено 15 миллиардов рублей. Это даёт возможность легпрому и другим отраслям промышленности получить льготные займы по специальной антикризисной программе ФРП.

Владимир Владимирович, Вы обозначили необходимость формирования, что сегодня говорилось, по материальным резервам средств индивидуальной защиты. Мы проработали этот вопрос с Минздравом, Минфином и считаем возможным заложить номенклатуру до 15 миллиардов рублей. Это и маски, защитные костюмы, респираторы, помимо этого считаем возможным включить в этот перечень ещё многоразовые очки, перчатки и антисептики, помимо легпрома.

В целом работа по противодействию коронавирусу позволила нам сделать выводы по созданию комплексной системы постоянно обновляемых и оборачиваемых государственных резервов.

Мы с Юрием Ивановичем Борисовым по поручению Председателя Правительства готовим соответствующие предложения, и по итогам они будут внесены Вам на рассмотрение.

Дополнительно хотели бы предложить ещё одно системное решение, которое обеспечит гарантированную загрузку предприятий легпрома. Речь идёт о переходе подведомственных организаций и компаний с госучастием на контракты жизненного цикла по вещевому довольствию.

Уже существует специализированные сервисные компании, например, как Bosco, Cotton Club, предоставляющие в аренду спецодежду, постельное белье и многоразовые средства индивидуальной защиты. При этом они осуществляют гигиеническую обработку, дезинфекцию и обновление этого вещевого фонда. В числе их заказчиков, к примеру, компания «РЖД», которая за счёт отказа от содержания на балансе прачечных и обслуживающего персонала обеспечила экономию в 50 миллиардов рублей за 10 лет.

Департамент здравоохранения Москвы также недавно перешёл на аренду многоразовых костюмов защиты, которые мы начали выпускать, и тем самым сэкономит около 30 миллиардов рублей в течение ближайших нескольких лет.

Подобную практику, мы считаем, необходимо внедрять повсеместно, учитывая возможности сокращения бюджетных и корпоративных затрат. При этом обязательным условием участия в конкурсах для сервисных компаний будет приобретение только отечественной продукции. Я прошу поддержать это и дать поручение проработать данный механизм со всеми заинтересованными ведомствами.

В заключение хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за поддержку изменений в 44-й и 223-й федеральные законы в части квотирования закупок отечественной продукции. Комиссия по законопроектной деятельности вчера одобрила эти поправки, и завтра мы докладываем на Правительстве для последующего внесения в Государственную Думу данного документа.

В нынешних условиях для всех отраслей промышленности, в том числе легпрома, эти поправки являются важнейшей гарантией того, что государство подставит плечо и поддержит загрузку наших предприятий.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо, Денис Валентинович.

Согласен с необходимостью закладывать в росрезерв необходимые средства индивидуальной защиты, но тогда нужно своевременно предусматривать и выделение денег на так называемое освежение этой продукции, то есть она должна быть в работоспособном состоянии всегда. Надо делать это своевременно, повторяю ещё раз.

Хорошо. Спасибо большое.

Сейчас хотел бы предоставить слово Силуанову Антону Германовичу – Министру финансов, потому что предложения, которые прозвучали и от Министра промышленности, и от коллег из отрасли, конечно, требуют определённых финансовых ресурсов.

Пожалуйста.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, все предложения, которые были озвучены Денисом Валентиновичем Мантуровым, мы проработали и поддерживаем с точки зрения дополнительного финансирования.

Если сказать несколько слов об отрасли, то действительно лёгкая промышленность, как и целый ряд других отраслей, пострадала в нынешних условиях. Но по показателям отгрузки я хочу сказать, что за январь – апрель снижение составило 9 процентов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, то есть это хоть и пострадавшая отрасль, но не так сильно, как ряд других отраслей, по которым принимали решение вообще закрытия отраслей.

Хочу сказать, мы отнесли лёгкую промышленность к более льготной категории, которая работает в сегменте малого и среднего предпринимательства. По лёгкой промышленности было принято решение о том, что к сегменту МСП относятся предприятия, имеющие численность до тысячи человек, это уже большие предприятия. А в среднем по Российской Федерации к малым и средним относятся 150 и 200 человек. То есть, по сути дела, отрасль может использовать те льготы и преференции, которые есть у нас для предпринимателей МСП.

А какие это льготы и преференции? Мы с текущего года приняли решение по пониженной ставке страховых взносов: 15 процентов по предприятиям, относящимся к категории МСП, теперь ставка страховых взносов для зарплат выше МРОТ. Это серьёзное подспорье, которое будет действовать уже не только в рамках мер, которые мы приняли на срочный период, как антикризисные меры, но и на постоянной основе.

Мы также приняли решение о том, чтобы отнести предприятия лёгкой промышленности к тем предприятиям, которые могут рассчитывать на получение кредитного гранта: кредит под 2 процента, в случае если предприятия лёгкой промышленности будут поддерживать своих работников – численность должна сохраниться за шестимесячный период на уровне более 90 процентов от численности до кризисных явлений. В таком случае кредит, который будет и сейчас уже начал выдаваться, он будет списываться за счёт бюджетных средств. Это тоже хороший вид поддержки. Целый ряд предложений мы реализовали по поддержке лёгкой промышленности.

Что касается пониженных ставок по страховым взносам, было предложение – 7,6 процента, или вообще отнести предприятия лёгкой промышленности к таким же преференциальным режимам, как ТОСЭР и ОЭС. Здесь надо поработать.

Понятно, что значительная часть затрат предприятий лёгкой промышленности – это затраты на заработную плату. Но это не такие затраты, как в IT-компаниях, где мы приняли решение о льготной ставке страховых взносов в 14 процентов. Я уже говорил, поскольку большая часть – это МСП, то коллеги могут воспользоваться пониженным тарифом в 15 процентов.

Мы посмотрели, какой объём налоговой нагрузки вообще несёт отрасль. Хочу сказать, что в целом, если брать объём уплаченных налогов к объёму выручки, примерно 6,5 процента вместе со страховыми взносами. Невысокий объём. Поэтому мы, действительно, готовы здесь вместе с коллегами из Налоговой службы, коллегами из Министерства промышленности подготовить предложения по «обелению» отрасли.

Что нужно? Действительно, сейчас нужно сделать так, чтобы большие объёмы нелегальной продукции, которые, по сути дела, сделали менее конкурентоспособным наш отечественный потенциал лёгкой промышленности, чтобы эти нелегальные виды продукции не поступали, или минимизировались объёмы поступления таких товаров, особенно из Китайской Народной Республики.

Что для этого нужно? Маркировку надо вводить. Мы договорились об этом. Бороться с контрафактом таможенными мерами. Всё это нужно реализовывать.

Действительно, основная наша задача заключается в том, чтобы сейчас, после кризиса, сделать конкурентоспособной нашу отечественную промышленность. Мы сейчас приняли решение по лизингу, по переоборудованию, по поддержке переоборудования мощностей. Увеличивать сейчас надо экспортные наши возможности. В этом направлении нужно думать. В этом направлении нужно поддержать наших коллег из лёгкой промышленности, чтобы мы не только расширяли внутренние возможности, но и всё-таки где-то думали о том, как занять и экспортные ниши. На это мы вместе с коллегами из Министерства промышленности будем в первую очередь обращать внимание. Национальный план выхода экономики из кризиса как раз нацеливает на такие решения.

Спасибо большое.

В.Путин: Антон Германович, я услышал то, что Вы сказали, со многим согласен.

Тем не менее прошу Вас вместе с Мантуровым Денисом Валентиновичем, вместе с коллегами из отрасли посмотреть ещё раз, как на практике работают те меры, о которых Вы сказали, меры поддержки МСП, и какие предприятия отрасли лёгкой промышленности могут воспользоваться этими мерами поддержки, а какие всё-таки нет, и в каком реальном состоянии они находятся. Исходя из этого, при необходимости, донастроить эту систему поддержки.

Вы упомянули об импорте, о нашем возможном экспорте. Импорт нас захлёстывает порой. Я уже сказал об этом в начале: нам нужно осваивать свой собственный рынок. Поэтому предложение о том, чтобы госкомпании и компании с госучастием преимущественно закупали отечественную продукцию, считаю абсолютно востребованным, своевременным и, главное, справедливым, потому что эта отрасль пользуется за рубежом достаточно большой государственной поддержкой.

Поэтому я хотел бы сейчас дать слово Матыцину Олегу Васильевичу, Министру спорта, и Мурашко Михаилу Альбертовичу, Министру здравоохранения.

Пожалуйста.

О.Матыцин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безусловно, мы поддерживаем и считаем очень актуальной стратегию обеспечения заказами российских производителей спортивного оборудования, инвентаря и экипировки.

На сегодняшний день Министерство спорта обеспечивает сборные команды России парадной и спортивной экипировкой на 90 процентов, которая производится в Российской Федерации. По некоторым видам спорта мы вынуждены экипировать и использовать наших иностранных партнёров в связи с уникальной спецификой экипировки, а также требованиями международных спортивных федераций. Но, ещё раз, безусловно, мы заинтересованы в развитии российских технологий производства спортивного инвентаря и оборудования и считаем, что, конечно, надо это делать в целях максимально возможного импортозамещения.

При этом я считаю очень важным отметить, что достаточно большой объём закупок в целом сегодня проводят региональные и муниципальные органы власти, а также учреждения, большие корпорации для сборных команд регионов, трудовых коллективов, учебных заведений, а также для участников массовых физкультурно-спортивных мероприятий, в том числе в рамках развития программ школьного, студенческого и корпоративного спорта.

Поэтому, по нашему мнению, было бы целесообразно дать поручение соответствующим руководителям ориентироваться на отечественных производителей.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

И Мурашко, пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день! Коллеги!

В период пандемии мы столкнулись со взрывным ростом потребления средств индивидуальной защиты во всех медицинских организациях. Необходимо отметить, что зарегистрированных на территории Российской Федерации отечественных и зарубежных медицинских изделий, используемых для защиты медперсонала, было до периода начала подъёма инфекционной заболеваемости фактически в два раза меньше, чем на сегодняшний день. За полтора месяца зарегистрировано на территории Российской Федерации 407 медицинских изделий, и только за последнюю неделю зарегистрировано больше 30. 91 процент из них – это отечественное производство.

Я хотел поблагодарить губернаторов, особенно губернатора Ивановской области. Мы отрабатывали фактически в ручном режиме с лабораториями, даже тестировали образцы материалов, из которых можно было изготавливать средства индивидуальной защиты, и фактически сразу же их ставили на производство, чтобы обеспечить медицинские организации.

Хочу сказать, что на сегодняшний день запасы в медицинских организациях значимо увеличились, особенно это касается «красных зон» и приёмных покоев медицинских организаций, то, что используется на скорой помощи.

Мне хотелось бы отметить, что защитные костюмы фактически ранее мы в небольшом объёме использовали, сегодня их запасы увеличились по сравнению даже с началом эпидпроцесса практически в 15 раз. Поэтому безопасность медицинского персонала является предметом контроля Росздравнадзора в обязательном порядке.

Как уже Денис Валентинович сказал, в планах стоит закладка средств индивидуальной защиты для резервных фондов, в случае если придёт вторая волна, и вообще для экстраординарных ситуаций мы запланировали финансирование совместно с Министерством финансов.

Сейчас ещё одна инновация. Мы подготовили закон, изменения в нормативно-правовое регулирование, где вводится такая же норма, как по лекарственным препаратам, – обязанность уведомлять надзорные ведомства об объёмах вводимых в гражданский оборот медицинских изделий, чтобы мы чётко понимали все объёмы, которые используются на территории Российской Федерации. По лекарственным препаратам у нас такая норма действует уже четыре года и позволяет нам оперативно управлять.

Хочу отметить, что вообще в этот период отечественная промышленность показала себя хорошо, потому что фактически и подъём увеличения производства лекарственных препаратов, и медицинских изделий в основном опирался на отечественную промышленность. Поэтому развитие отечественной промышленности мы считаем приоритетным, для того чтобы иметь стабильное обеспечение медицинской отрасли в целом.

Доклад закончил. Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Юрий Иванович, ещё пару слов, пожалуйста, скажите о сути тех предложений, которые Вами подготовлены.

Ю.Борисов: Владимир Владимирович!

Во-первых, огромное Вам спасибо за субботнее поручение. Вы видите актуальность изменений 223-го и 44-го законов, его ждут наши российские производители. Я надеюсь, что завтра на Правительстве мы одобрим этот закон, внесём его в Государственную Думу и как можно скорее его примем.

Ещё несколько соображений относительно Росрезерва. Владимир Владимирович, в период кризисной ситуации, надо сказать, что он показал свою малую эффективность. Дело в том, что и нужной номенклатуры там не оказалось, и механизм обновления запуска продукции, которая хранится в Росрезерве, в оборот тоже у нас хромает.

Уже Денис Валентинович Вам сказал о наших мерах, я просто остановлюсь немножко подробнее. Мы действительно моим решением сейчас создали комиссию, задачи которой уточнить номенклатуру: востребованную ли мы продукцию там всю храним? А самое главное, нам нужно разработать действенный механизм обновления этой продукции, чтобы это было рачительно и по-государственному, чтобы она там не пролежала десятки лет, а потом утилизировалась, а своевременно шла в оборот.

Есть ещё ряд соображений. Росрезерв, по сути дела, это же материализованная подушка безопасности государства, его можно использовать как демпфирующий механизм, особенно в условиях кризисной ситуации.

Одно из соображений, пришёл бизнес к нам с очень интересным предложением, правда, это не из лёгкой промышленности пример, но Вы поймёте смысл. Сегодня, в период кризисной ситуации, когда предприятия испытывают проблемы уже с выпущенной продукцией из-за отсутствия спроса. В частности, наши нефтехимики поставляют около 80 процентов искусственного каучука в интересах западных производителей шин, а там сегодня спрос упал. Сырьё это стратегическое, и оно у нас есть в номенклатуре Росрезерва. Они пришли с предложением: «Вы нам подставьте плечо: выкупите у нас на два года эту продукцию, а мы же берём встречные гарантированные обязательства по повторному выкупу этой продукции». То есть это временная мера, да ещё и с прибылью. То есть гарантируют на 5–6 процентов, чтобы это было не в убыток государству, эту продукцию выкупить.

Я думаю, эти предложения достойны внимания, если Вы сочтёте необходимым и дадите поручение, мы этот механизм детально проработаем. Мне кажется, это государственный, интересный подход, который бы из Росрезерва сделал бы ещё механизм, добавил ему такие функции, как демпфирующие функции в условиях кризисных ситуаций.

Это, пожалуй, всё, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Я бы хотел вернуть Мурашко Михаила Альбертовича. Просто Вы упомянули об этом. Как Вы относитесь к необходимости реализации мер, которые намечены были ранее по маркировке медизделий, лекарственных препаратов?

М.Мурашко: Маркировка лекарственных препаратов – это обязательная мера. Мы считаем, что фактически она сегодня уже работает на высокозатратных нозологиях. Она показала себя очень хорошо. Поэтому маркировка лекарственных препаратов по законодательству у нас внедряется с 1 июля. Ответственное у нас Министерство промышленности и торговли, но вся аптечная сеть и медицинские организации готовятся также к данному разделу.

По медицинским изделиям у нас подготовлены нормативные документы по пилоту, поскольку эта продукция является более разнообразной, начиная от одноразовых изделий, такие, например, как шовный материал, шприцы, и кончая сложной техникой, относящейся к лучевой терапии и так далее. Нужно отработать механизмы, и в пилотном проекте мы готовы это начать с разными вариантами выбытия. Определённые сложности существуют, для того чтобы избежать дефицита в первую очередь на рынке. Поэтому мы готовы приступить к пилоту по медицинским изделиям.

Ещё добавлю по использованию текстиля в медицинских государственных организациях. Конечно, весь текстиль фактически отечественный – и пелёнки, и постельное бельё. Зарубежного в медицинских организациях практически нет.

В.Путин: Хорошо. Ладно. Спасибо большое.

И в завершение по теме сегодняшнего дня, по теме сегодняшнего совещания Белоусов Андрей Рэмович, пожалуйста.

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Меры поддержки, о которых говорили Денис Валентинович и Антон Германович, проработаны. Часть таких мер мы уже для других отраслей вводили. Это касается субсидирования лизинга. Напомню, что такую меру мы ввели для компаний, которые занимаются круизами на реках.

В целом хочу сказать, что сегодня практически все предприятия лёгкой промышленности пользуются теми или иными мерами поддержки. Все – и малые предприятия, и крупные предприятия – имеют доступ к программе кредитования на выдачу заработной платы под 2 процента с последующим списанием, о чём напомнил Антон Германович. Эта программа сейчас очень быстро стартовала. Она уже стартовала 1 июня, и уже на сегодняшний день одобрено больше 54 миллиардов рублей выданных кредитов. А всего заявок уже поступило за эти дни больше, чем на 100 миллиардов рублей.

30 предприятий лёгкой промышленности относятся к системообразующим предприятиям, то есть они входят в этот список. 25 предприятий из них представили необходимые данные в ГИС промышленности. Соответственно, эти предприятия имеют возможность получить льготный кредит на оборотные средства. Это уже программа, которая сейчас, к сожалению, достаточно медленнее, но тоже начинает набирать обороты.

Напомню, что объём кредита потенциально достигает трёх миллиардов рублей на одну компанию, в принципе он считается как выручка от реализации минус прибыль за соответствующий период прошлого года.

В принципе я поддерживаю меру субсидирования процентных ставок, эта мера действовала, но я хочу обратить внимание, что предприятия сейчас заинтересованы прежде всего в новых кредитах, а новые кредиты без гарантий у нас не работают в условиях кризиса. Поэтому сама по себе вот эта мера субсидирования процентной ставки, то, что сейчас предлагают, эта мера может облегчить бремя обслуживания уже имеющегося долга, но она не создаст, скорее всего, возможность привлечения новых кредитов. Потому что, я ещё раз говорю: для того, чтобы новые кредиты выдавались, для этого нужны гарантии либо поручительства Внешэкономбанка и так далее.

По 223-му закону и 94-му закону. Мы давно эту меру предлагали, хорошо, что сейчас всё это поддержано, всё быстро двинулось, слава богу. Я только хочу напомнить, что у нас с 1 апреля действует ещё одна мера. В соответствии с законом у нас есть фактически на уровне ведомств право вводить режим ЕП – единственного поставщика. Я призываю коллег из министерств этим правом пользоваться, это специально она введена как антикризисная мера в законе, это предусмотрено действующим законодательством. Начиная с 1 апреля у нас эта мера реализована, поэтому ничего не мешает воспользоваться этой мерой и Минздраву, и Минспорту, и у крупных поставщиков продукции в рамках госзакупок вводить, не дожидаясь, пока у нас квотирование заработает. В принципе, мы всё это можем делать.

Что касается предложения включить в дополнительные затраты предприятий, связанных с доступом к онлайн-площадкам. Мне кажется, эта мера заслуживает всяческого внимания не только в лёгкой промышленности, нужно её проработать. В принципе, у нас есть такой инструмент, как признание соответствующих затрат экономически обоснованными при исчислении налога на прибыль. Мы расходы предприятий на санитарно-эпидемиологические меры уже отнесли к таким затратам. То есть это фактически вычитается из налога на прибыль при счёте. Я думаю, что надо проработать эту меру, она тоже может быть поддержана.

Вот это основные меры, которые были названы. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Будем завершать.

Есть ли какие-то дополнительные замечания или предложения? Нет.

Хочу вас поблагодарить – всех, кто принимал активное участие в обсуждении сегодня, и тех коллег, которые готовили сегодняшнее совещание. Очень важен сам этап подготовки к совещанию, поскольку предварительно обсуждаются возможные и необходимые меры поддержки.

Сегодня мы дополнительно всё проработали, выслушали мнение представителей бизнеса по действующим и перспективным мерам поддержки отрасли, о том, какие из них наиболее востребованы, имеют эффект не только для развития лёгкой промышленности, но и для смежных секторов нашей экономики.

Все идеи, замечания, которые сегодня прозвучали, прошу Правительство внимательно изучить и принять в работу, даже если на сегодняшнем совещании или в ходе подготовки к сегодняшнему совещанию они не были оформлены как окончательные решения.

На некоторых предложениях хотел бы остановиться отдельно, поддержать и, возможно, даже дополнить.

Первое, что хотел бы сказать по итогам дискуссии. Прошу Правительство обеспечить субсидирование скидок по оборудованию, которое передаётся в лизинг предприятиям лёгкой промышленности. Согласен с теми предложениями, которые здесь прозвучали и которые были поддержаны на уровне руководства Правительства. Такая скидка должна предоставляться начиная с текущего года. Как и предложил Министр и просили представители отрасли, в размере 50 процентов от стоимости оборудования.

Также поручаю Правительству увеличить субсидии на обслуживание кредитов лёгкой промышленности – до одного миллиарда рублей ежегодно. Я услышал то, что было сказано и Андреем Рэмовичем, чуть позже об этом поговорим.

Но в целом таким образом мы поддержим ритмичность работы предприятий, предоставим дополнительный ресурс для пополнения оборотных средств, для того чтобы соблюдались обязательства компаний перед персоналом и поставщиками.

В этой связи отметил бы следующее. Я, конечно, знаю, что в нормативной базе заложены критерии результативности таких субсидий, имею в виду увеличение выручки от реализации продукции. Прошу Минпромторг и Минфин вместе с бизнесом актуализировать эти критерии, учесть текущие и прогнозируемые рыночные условия работы, тем самым необходимо будет сделать субсидии на обслуживание кредитов более доступными для бизнеса.

Далее. С этого года у нас запущена пятилетняя Комплексная программа поддержки производства льняных изделий. Коллеги из отрасли практически одними из первых поставили сегодня этот вопрос. Эта программа охватывает всю цепочку – от хозяйств, которые выращивают лён, до производителей конечной продукции.

Подчеркну: развитие льняного производства – это не только дань традициям. Это прежде всего новые возможности для развития импортозамещения (там, где используется хлопок, может, безусловно, и лён использоваться), для укрепления позиций российских производителей на нашем, внутреннем рынке. И конечно, есть хороший потенциал для наращивания экспорта.

Прошу профильные ведомства обеспечить выполнение Комплексной программы и в ходе её реализации предусмотреть увеличение финансирования по этому направлению. Наша задача – сформировать конкурентоспособную, экологичную, современную льняную отрасль.

Третье. Как уже сказал, из-за вынужденных ограничений продажи продукции лёгкой промышленности упали. А по некоторым направлениям сильно упали. Сейчас регионы, вся страна постепенно возвращаются к нормальной деловой жизни. Открываются торговые центры, магазины. Однако как минимум на этапе восстановления отрасли необходимо дополнительно поддержать спрос.

Прошу Правительство подготовить решение об установлении приоритета российской продукции лёгкой промышленности в закупках государственных органов – здесь нет никаких нарушений правил ВТО, – а также государственных корпораций (надо продумать здесь, потоньше сделать) и компаний с госучастием.

Четвёртое. Мы сегодня обсудили подходы, конкретные предложения по дальнейшему, так сказать, обелению рынка товаров лёгкой промышленности, а также деятельности предприятий, особенно малых.

Хотел бы вновь повторить: важнейший приоритет государственной поддержки – это помощь компаниям, которые работают честно, соблюдают трудовые права работников, обеспечивают их социальные гарантии. На поддержку именно такого бизнеса нужно ориентировать все наши дополнительные решения.

Прошу Правительство подготовить комплекс мер по созданию режима максимального благоприятствования для тех предприятий лёгкой промышленности, которые и работают «вбелую», добросовестно.

Имею в виду широкий спектр вопросов, включая борьбу с фальсификатом, создание специальных площадок для работы предприятий, тонкую настройку системы налогообложения, развитие онлайн-форматов торговли.

У Правительства есть целый ряд программ на этот счёт, целый ряд программ. Некоторые из них упоминались сегодня. Прошу внимательно посмотреть, какие изменения, поправки в них нужно внести, я уже в начале, кстати, уже упоминал. Что-то попадает в эти программы, а какие-то предприятия могут не попасть. Нам нужно добиться заметного результата для роста конкурентоспособности отечественной лёгкой промышленности.

И в заключение хочу сказать следующее. Текущая ситуация и в лёгкой промышленности, и в нашей экономике в целом имеет свою особенность. Она заключается в том, что оперативные, адресные меры, которые мы реализуем, могут и должны не только поддержать предприятия и компании, но и – и это очень важно – задать долгосрочный вектор развития отрасли, запустить структурные изменения (мы вчера как раз с Председателем Правительства говорили применительно к программе, которая Правительством подготовлена) для повышения устойчивости реального сектора экономики, для её выхода на качественно новый уровень.

В этой связи, как и говорил в начале совещания, предлагаю включить (ещё раз хочу это подчеркнуть) сегодняшние решения в общенациональный план действий по восстановлению российской экономики.

Я ещё раз вас всех благодарю, уважаемые коллеги, желаю всем успехов. Всего доброго. Хорошего дня.

Россия > Легпром > kremlin.ru, 3 июня 2020 > № 3402688 Владимир Путин

Глава Федеральной палаты адвокатов: я не верю в правосудие онлайн

Судебные разбирательства цифровизируются, и переход части процедур в онлайн-режим, несомненно, принесет пользу участникам, но полный переход на "удаленку" повредит процессу и таит в себе слишком много рисков. А "ситуативные" законы, регулирующие деловые отношения в определенный период, например, на время восстановления экономики после пандемии, не избавляют участников от споров, а иногда и могут дестабилизировать деловой процесс, считает президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко. Так, по его словам, произошло с недавно принятым Госдумой законом о расторжении договоров аренды коммерческих помещений.

- Юрий Сергеевич, в период карантинных мероприятий многие системы взаимодействия стали переходить в онлайн-режим. Возможен ли в принципе полный перевод всей судебной системы в онлайн?

- Вопрос о возможности полного перевода всей судебной системы в онлайн, как ни странно, философский. И главное слово тут – "полный".

Вот можно ли провести чемпионат мира по футболу полностью онлайн? Не только без болельщиков, но даже без выхода футболистов на поле? Наверное, можно, но это будет, извините, уже не футбол. Возможно, это будет очень любопытно, особенно на первых порах, но футболом это не будет.

Так и с судами. Понятно, что в условиях пандемии некоторые судебные вопросы перешли в режим онлайн, а некоторые могут там уже и остаться. Это нормально и может даже приветствоваться, особенно в части предварительной стадии судебного процесса.

Но полный перевод всей судебной системы в онлайн – а вы спросили именно об этом – на мой взгляд, невозможен. Наряду с письменной частью процесса есть и устная, не менее важная. А условие реализации этой устной части – прибытие в суд и выступление перед судьей вживую.

На мой взгляд, арбитражные суды в наибольшей степени готовы к возможности полностью в цифровом формате принимать документы. Уже сейчас многие из них переводят в электронную форму и размещают в системе "Мой арбитр" материалы дел. При этом, по последним данным, более 50 арбитражных судов предоставляют к материалам дел дистанционный доступ.

Но представляется, что необходимо перевести в цифровой формат не только арбитражные дела, но и гражданские, и уголовные дела в судах общей юрисдикции. Ведь не только сейчас, но и в обычное время возможность ознакомиться с цифровыми копиями материалов гражданского или уголовного дела избавит от очередей в судах и от перегрузки их сотрудников. Причем важно, чтобы оцифрованные материалы уголовных дел параллельно находились в прокуратуре в надзорных целях. А для этого необходимо наделить прокуроров дополнительными надзорными полномочиями, о чем адвокатура уже неоднократно делала заявления.

- А как обстоят дела с рисками? В большинстве сервисов, работающих с персональными данными, мгновенно встает вопрос о возможности утечки, а когда речь идет о суде, то, кроме самих персональных данных, существуют и другие сведения, не подлежащие огласке...

- Вы совершенно правы, один из основных рисков цифровизации судопроизводства - это риск утечки данных, относящихся к самым разным видам охраняемых законом тайн, и других сведений, неподлежащих размещению в открытом доступе. В связи с этим важнейшую роль играет надежная защита как хранилищ электронных документов, так и платформ, используемых для общения участников процесса с судом посредством видео-конференц-связи (ВКС).

Но это далеко не единственный риск. Есть большая вероятность выхолащивания устной части судебного процесса в пользу письменной, утраты живого эмоционального профессионального общения по ходу процесса: с судьей, с оппонентами. Дистанционно не всегда можно определить, как реагируют на ваши слова, всё ли всем понятно, верно ли вы доносите нюансы. А ведь считывание невербальных сигналов о реакциях судьи и других участников судопроизводства дает ни много ни мало 60-70% информации о ходе процесса. Самое красноречивое выступление адвоката через электронную платформу без живого контакта не окажет должного воздействия на суд.

Никто не отменял и риска внезапного отключения интернета или плохой связи, когда можно пропустить что-то важное.

Поэтому в условиях, когда приоритет отдается письменному изложению тезисов позиций сторон, а их выступления в заседании транслируются посредством ВКС, может пострадать состязательность процесса. Этот риск является весьма серьезным при переводе судебных заседаний в онлайн.

Важно обратить внимание и на такой важнейший принцип правосудия, как непрерывность процесса. Судебный процесс должен развиваться так, чтобы судья принимал решение, находясь в психоэмоциональном и информационном погружении в детали рассматриваемого дела. А когда судебное заседание растягивается на 5-6 отдельных актов, достаточно сложно говорить о том, что судья помнит все детали и понимает, как происходило судебное разбирательство.

Наконец, для адвокатов существует психологический риск "выгорания" из-за отсутствия живых выступлений в суде. Многим коллегам очень важно собраться в суд, приехать, убедительно выступить именно вживую. Без этого, согласитесь, тяжело. Особенно если за многолетнюю адвокатскую практику выработалась привычка к этому.

- С учетом этих рисков, какие вопросы работы суда, помимо дистанционной подачи документов и перевода материалов дел в цифровой формат, могут решаться в онлайн-режиме?

- Само разбирательство по существу, особенно если оно будет происходить непрерывно при добротной подготовке в онлайн-режиме, должно оставаться классическим, то есть офлайновым.

Но все предварительные процедуры - заявление ходатайств, письменных позиций, возражений, истребование доказательств и многое другое, относящееся к подготовительным стадиям судебного разбирательства, - вполне могут осуществляться методами дистанционного участия. Поэтому, на мой взгляд, необходима новая регламентация, опосредующая процедуры удаленного проведения существенной части процессуальных действий. Следует подумать и о передаче адвокатам части функций процессуального оформления доказательств. Например, о совместном допросе свидетеля адвокатами сторон без участия суда с последующей фиксацией обеими сторонами и представлением в суд ее результатов.

Если подготовительная стадия судопроизводства будет переведена в онлайн-режим, у суда появится техническая и временная возможность провести основную часть процесса в одном непродолжительном, но очном заседании. Такие изменения позволят сохранить очное и гласное судопроизводство, внедрив при этом цифровые методы правосудия.

Таким образом, цифровизация всех систем, обеспечивающих работу суда, позволит проводить в очной форме только заседания, где необходимо судоговорение. Все остальные процедуры вполне можно вынести в сеть. При этом, конечно, надо учитывать, что упомянутые риски в различных видах судопроизводства проявляются в разной степени.

- Это справедливо для любого вида судопроизводства?

- Разумеется, есть специфика, связанная с характером того или иного вида судопроизводства и практикой применения соответствующими судами процессуальных норм. Так, в арбитражном процессе решающую роль при разрешении спора играет анализ судом документов, представленных сторонами, поэтому риск ущерба состязательности при рассмотрении дела в режиме ВКС не так велик. Об этом говорит и практика. Например, за первую неделю действия ограничительных мер к системе онлайн-ВКС подключились 19 арбитражных судов.

Другое дело – уголовный процесс, где состязание защиты с обвинением в судебном заседании должно быть решающим для исхода дела. Тем более что, как хорошо известно адвокатам, нарушения принципа состязательности характерны прежде всего для уголовного судопроизводства. Причем значительный объем таких нарушений приходится на досудебную стадию, и зачастую указание на них в ходе судебного разбирательства является единственной возможностью их устранить.

Онлайн-правосудие в значительном объеме не может быть применимо к уголовному процессу и из соображений безопасности сведений, раскрываемых в судебном заседании. Ведь к онлайн-трансляции теоретически (да и практически тоже) может подключиться неограниченное количество участников и утечка информации, например, о персональных данных, может нарушить права граждан.

Поэтому представляется, что к возможности проведения судебного заседания в онлайн-режиме надо подходить избирательно, с учетом особенностей того или иного вида судопроизводства. В то же время очень важно, чтобы при рассмотрении дела в очной форме была полностью обеспечена (и законодательно, и технически) возможность присутствия в судебном заседании посредством ВКС тех участников процесса, которые по уважительным причинам не могут прибыть в суд. Например, участие адвоката в рассмотрении уголовного дела, когда оно слушается в другом субъекте РФ.

Что же касается цифровизации адвокатуры, необходимой для электронного взаимодействия с судами, то Федеральная палата адвокатов разрабатывает комплексную информационную систему адвокатуры России. Она позволит интегрироваться в информационные системы судов, следственных органов, а также в иные государственные системы. Первый этап разработки КИС АР - автоматизированное распределение дел по назначению между адвокатами. Затем будут созданы личные кабинеты адвокатов, обеспечивающие их участие в онлайн-процессах, разработана система электронной цифровой подписи, благодаря которой они смогут идентифицировать себя онлайн.

- Недавно в Госдуме был принят закон, который позволит арендаторам в одностороннем порядке расторгать договор с арендодателем. На моей памяти, это далеко не первый в России "ситуативный" законопроект, который принимается, чтобы "разрулить ситуацию" в моменте. Каков, по вашим наблюдениям, эффект от принятия таких законов? Позволяют ли они, к примеру, разгрузить суды, снизить количество споров и как-то оздоровить деловые отношения?

- Думаю, некоторым арендаторам этот закон поможет. Тем, у кого арендодатели сговорчивые. А многим всё равно придется судиться. Закон, заметьте, разрешает расторгать договоры, но иски-то подавать не запретили.

При этом возможность одностороннего расторжения договора вряд ли заинтересует арендатора, если, например, он за свой счет отремонтировал помещение, или оно стало частью фирменного бренда, или его расположение важно для формирования клиентской базы.

Представляется более продуктивной возможность сохранить баланс интересов сторон, предусмотренная законом от 1 апреля, который дает арендатору недвижимости правообратиться к арендодателю по поводу отсрочки внесения арендной платы за 2020 год (арендодатель обязан предоставить ее в течение месяца) или требовать уменьшения размеров платежей в связи с невозможностью использовать имущество из-за режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Здесь есть такой нюанс: не каждому арендодателю выгодно предоставлять отсрочку, потому что нет гарантий, что он получит деньги в будущем (например, арендатор может обанкротиться), и этот аргумент может быть использован в переговорах об уменьшении арендной ставки, в том числе на период после отмены режима повышенной готовности. Можно использовать также довод, что в условиях кризиса нового арендатора найти будет непросто.

Но, в принципе, не следует приветствовать принятие "ситуативных" законов, да еще в интересах одной из сторон арендного договора, тем более, когда уже очевидно, что рынок коммерческой аренды в ближайшее время может быть дестабилизирован самым решительным образом.

- Как мы понимаем, хотя "экономика поставлена на паузу", количество споров всех видов сильно возросло. Можно ли предположить, когда суды начнут "задыхаться" от количества дел?

- У меня, честно признаюсь, нет информации о том, что количество споров – да еще всех видов – сильно возросло. Более того, не могу себе даже представить ситуацию, при которой возрастет – да еще и сильно – количество споров всех видов. Это что же должно случиться? Светопреставление?

Другое дело, что не рассмотренные судами споры копятся. Но это, извините, совсем другое явление. Речь не о том, что в условиях пандемии все стали спорить со всеми. Просто суды в период действия ограничительных мер рассматривают гораздо меньше дел, чем обычно, и по ряду из них сроки уже близятся к завершению. С 12 мая многие суды начали восстанавливать работу в полном объеме с учетом таких сроков, и вот один пример: в Московском областном суде на 12 мая было назначено 246 заседаний, на 13 мая – уже 911. Но эта проблема временная.

По-видимому, количество отдельных видов споров в связи с экономическим кризисом в какой-то степени возрастет, но не настолько, чтобы суды оказались перегруженными больше обычного.

- В продолжение предыдущего вопроса: какого рода споры "лидируют"? Например, много ли компаний или граждан пытается оспорить законность введенных ограничений?

- Вы знаете, объемной статистики, каких исков было больше в апреле-мае, пока попросту нет. Очень многие из этих исков еще даже не приняты к производству, а общая статистика распределения по категориям всех дел не особенно изменилась.

Возможно, кому-то кажется, что сейчас из-за коронавируса вот прямо всё возьмет и изменится, но нет ничего нового под солнцем. Это тысячи лет назад написали, и я не уверен, что тогда эта фраза была новинкой. А эпидемии бывали уже тогда. Даже Всемирный потоп тогда уже был.

Тем не менее, могу прогнозировать, что некоторых споров в связи с пандемией действительно станет больше. Прежде всего, трудовых: предыдущие кризисы показали рост увольнений, в том числе без "золотых парашютов". Может возрасти и количество корпоративных споров, потому что кризис повлечет попытки реструктуризировать бизнес, а без споров это не всегда удается сделать. Полагаю, что участятся и споры по цепочкам торговых договоров: оптовые поставки, дистрибьюция, хранение продукции и так далее. И, конечно, семейные дела: самоизоляция - очень трудное испытание, и, к сожалению, далеко не все семьи с ним справились.

- Недавно Верховный суд выпустил разъяснения относительно того, в каких ситуациях карантинные мероприятия и связанные с ними запреты на деятельность компаний могут рассматриваться как форс-мажор. Как на ваш взгляд: были ли эти разъяснения исчерпывающими? Удастся ли теперь быстро сформировать единообразную практику по всем судам, или нас ждет много длинных разбирательств с возвращением дел в первые инстанции?

- По мнению ряда моих коллег, новые разъяснения Верховного суда оставляют простор для толкования. Вопрос об оптимальной доле дискреции суда (возможность действовать по собственному усмотрению – ред.) в рассмотрении дела очень непростой. Я думаю, в делах разных категорий эта доля может быть разной.

Но в связи с этими разъяснениями, содержащимися в обзоре судебной практики от 21 апреля, хотел бы вернуться к вопросу о рисках проведения судебных заседаний в онлайн-формате в различных видах судопроизводства.

Верховный суд предоставил судам право в период действия ограничительных мер, связанных с пандемией, рассматривать безотлагательные уголовные дела с использованием систем видео-конференц-связи. Решение о проведении судебного процесса в таком формате – прерогатива конкретного суда.

Это вызывает, прежде всего, вопрос, касающийся выполнения принципа состязательности процесса, поскольку все части судебного разбирательства - не только подготовительная, но и судебное следствие, прения сторон, реплики, последнее слово подсудимого, постановление приговора - могут быть проведены по системе видео-конференц-связи, при этом обвиняемый может не доставляться в суд ни разу.

Возникают также чисто практические вопросы: например, о надлежащем удостоверении личности, порядке представления дополнительных документов для приобщения их к материалам уголовного дела, о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела.

Открытым остается вопрос и о конфиденциальности юридической помощи, которую адвокаты оказывают подзащитным.

- Многие аналитики сейчас предрекают большую волну банкротств и для участников "пострадавших отраслей", и даже для граждан. Как вы полагаете, это справедливый прогноз? К примеру, к адвокатам уже начали обращаться с вопросами о банкротстве?

- Обращаться к адвокатам с вопросами о банкротстве начали с момента появления этого института, а то и раньше. И появился он далеко не в этом году. Что касается прогноза о большой волне банкротств, то я в определенной степени его разделяю. По крайней мере, минувшие экономические кризисы повлекли за собой много банкротств, это факт.

Любой бизнес – это динамичный процесс, и многое зависит от того, в какой точке он находится в момент, когда происходит кризис. У кого-то уже есть "подушка безопасности", кто-то только открылся, к тому же набрал кредитов, которые нужно выплачивать. Поэтому мы увидим и тех, кто нормально переживет известные события, и тех, для кого они станут фатальными. Для многих выживание и восстановление будут болезненными, а потому можно ожидать роста числа банкротств.

- В продолжение предыдущего вопроса. Обычно в кризисные периоды, сопровождающиеся банкротствами, мы наблюдаем и другую волну: переходы крупных активов к новым владельцам, укрупнение компаний и разного рода поглощения. Можно ли ожидать, что и в этот раз мы увидим такую картину?

- Да, число поглощений должно увеличиться, будут и слияния. В том числе вполне себе добровольные. Будут и недружественные поглощения. Вообще, я думаю, что в последние годы даже недобровольные слияния и недружественные поглощения чаще обусловлены экономическими факторами, а не какими-то другими. Чаще – но не всегда.

- Стали ли граждане в период ограничений чаще обращаться за консультациями к адвокатам? Ведет ли ФПА статистику, с чем сейчас люди обращаются, что их волнует?

- По моим наблюдениям, приток новых доверителей к адвокатам есть, а запросы их обусловлены как пандемией, так и более привычными причинами. Статистику о том, с чем конкретно граждане обращаются к адвокатам, ФПА не ведет. И, надеюсь, никогда не будет вести, потому что есть такое понятие, как адвокатская тайна. Так вот, запрос конкретного доверителя к адвокату - это адвокатская тайна, и подробная статистика тут неуместна.

Тем не менее, очевидно, что сейчас значительное число обращений к адвокатам связано с появлением так называемого "пандемического законодательства", возникшего в условиях борьбы с пандемией и ее негативным влиянием на экономику. Гражданам нужна юридическая помощь, например, по вопросам применения льгот и выплаты пособий, предпринимателям – в связи с арендными отношениями, налогообложением, исполнением договорных обязательств.

- А вам хватает "мощностей", чтобы обработать все эти запросы? В стране достаточно юристов?

- Думаю, вопрос о том, хватит ли юридическому сообществу кадров, восходит к знаменитой фразе Диогена "Ищу человека". Напомню, мудрец так приговаривал, днем разгуливая с фонарем.

Так вот, вопрос количества юристов еще долго не должен быть проблемным. У нас много лет перепроизводство юристов. А вот вопрос качества - это совсем другое. Это еще Аркадий Исаакович Райкин подмечал. Но данный вопрос лишь косвенно связан с пандемией.

Беседовала Мария Неретина

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > ria.ru, 2 июня 2020 > № 3538175 Юрий Пилипенко

Жить у себя

если туризм существенно уменьшится, а зарубежный – и вовсе практически сойдёт на нет – дурного не будет

Татьяна Воеводина

То и дело читаешь: жизнь после короновируса уже не будет прежней. Скорее всего, это чистая правда: не будет. Ограничения – сохранятся. Тем более, что нам обещают, что вирус останется, будет новая волна и всякие прочие неопределённые, а оттого особенно зловещие угрозы. Отчего и для чего – это вопрос отдельный. Я лишь о самом факте: будут ограничения. В первую очередь, будет очень ограничена свобода передвижения. За границу особо не поездишь, отдыхать – тоже не всегда и не везде.

И, странное дело, меня это вовсе не огорчает. Мне кажется, общее количество счастья даже возрастёт. Когда-то поездки всё-таки разрешат, они окажутся субъективно гораздо более ценными и впечатляющими, чем в прежние времена.

Люди живут не фактами, а – впечатлениями. А сила впечатления – прямо пропорциональна его редкости и трудности достижения. И соответственно обратно пропорциональна лёгкости и повседневности получения этого удовольствия. Аристократический бездельник постоянно скучал; о том, как именно он это делал, есть целая литература на многих языках. Он всё перепробовал, а что не перепробовал – оно в любой момент к его услугам, стремиться не к чему. В Риме эпохи упадка такие персонажи, пресытившись вскрывали себе вены: делать больше нечего. Перекормленный ребёнок (любого возраста, вплоть до пенсионного) постоянно капризничает: это не ем, то не вкусно. Не перекормленный – охотно ест самую простую пищу, она ему искренне кажется вкусной. Не зря говорят французы: голод – лучший повар.

В старину путешествовала без дела узкая прослойка богачей. Простым это было не по средствам, да и незачем. Сто лет назад для простого человека прокатиться на поезде – было событием. «Сердце замирало от одной только мысли, что они поедут на паровичке. Конечно, это все равно такой же паровоз, только он маленький, далеко не ходит, и вагоны у него маленькие» - это из автобиографической повести Любови Воронковой «Детство на окраине». Речь о 1912 годе и о поездке в Петровско-Разумовское на паровом трамвае.

Туризм был изобретён знаменитым Томасом Куком в XIX в. И с тех пор распространялся, втягивая в свою орбиту множество людей, стал важной отраслью экономики. Появился так называемый социальный туризм – бюджетные поездки для масс. Порой условия этого туризма таковы, что лучше посидеть дома, но – ехали. И это понятно: ездить – престижно, а раз престижно – значит, надо. Мои продавщицы соревновались за право отправиться в премиальную поездку за границу. Зачем это им было надо? Что там увидишь, стоя в толпе в очереди в какую-нибудь галерею Уффицци или толкаясь в Лувре? Почти что ничего. Больше увидишь в хорошо сделанном фильме. Но – престижно. Посмотреть жизнь других стран своими глазами? А что там увидишь? Языков они не знают, поговорить ни с кем не могут… Единственно ценное – пляжный отдых в тёплых странах: к сожалению, в нашей стране до обидного мало тёплых мест.

Мне кажется, если туризм существенно уменьшится, а зарубежный – и вовсе практически сойдёт на нет – дурного не будет. Люди станут больше интересоваться своей страной и особенно - своим родным углом, больше его знать, а следовательно – любить. А станут любить – будут и украшать. Мы с дочкой на днях погуляли по тем улицам нашего посёлка, на которых обычно не бываем, и обнаружили множество любопытных домов, даже познакомились с местным художником и побывали в его доме, напоминающем маленький средневековый замок.

«Кто же ездит в Америку и Египет! Англичане: так уж те так Господом Богом устроены; да и негде им жить-то у себя», - говорил Обломов. Если по-школьному, то это показатель его лени и никчёмности. Но вообще-то Гончаров не так однозначно относился к своему герою, не зря он наделил его своей внешностью. И эта мысль – глубже, чем кажется: хорошо жить у себя – вот что подлинно достойно человека.

У нас огромная земля, которую надо осваивать и обживать. Сделать не просто сносной, но и желанной для жизни. Местом, откуда не хочется уезжать. А что хочется? Да ничего нового: сажать леса и сады, очищать реки и озёра. Изучать и писать историю своей улицы и своего посёлка. А вовсе не толкаться в разноязыкой туристической толпе. Тем более, что, знаете ли, короновирус…

Среди народных баек о Сталине есть такая. Иностранные корреспонденты спросили у тов. Сталина: «Почему советские люди не ездят за границу?» - «А зачем им ездить за границу? - ответил тов. Сталин. – У нас для этого есть товарищ Эренбург». Всегда будут нужны люди, которые будут ездить, рассказывать другим о заморских землях. И это должны быть подлинно интересные и правдивые рассказы талантливых и квалифицированных людей. Надо заметить, что при советской власти, когда простые люди почти не бывали за границей, то, что писали СМИ о зарубежных странах, было гораздо содержательнее и правдивее, чем теперь. У меня есть стойкое впечатление, что коллективный «товарищ Эренбург» в те «закрытые» времена был гораздо подготовленнее нынешнего. И как-то умнее.

Словом, если мы снова будем больше сидеть дома – это будет только на пользу.

Россия > Миграция, виза, туризм. Медицина > zavtra.ru, 2 июня 2020 > № 3533641 Татьяна Воеводина

Никита - бесам погибель!

схватка между коренной, глубинной, великой Россией и пришельцами из чёрных морей русской истории обострилась

Александр Проханов

Никита Сергеевич Михалков гоняет бесов, делает это по-нашему, по-пушкински: подходит к морю, кидает туда верёвку и начинает крутить её. И оттуда, из этого моря русской истории, летят тучи бесов, затмевают небо, на котором "невидимкою Луна". Рой за роем бесы усаживаются на телевизионную башню в Останкино, лезут к микрофону "Эха Москвы", пролезают в банки, в концессии, в крупные корпорации. Иные бесы, маленькие, остроморденькие, похожи на сердитых белок, которые кусают вас своими маленькими резцами. Другие — громадные, страшные, чёрные, мохнатые, в свалявшейся шерсти, сквозь которую смотрят на тебя огненные ненавидящие глаза.

Россия измучена бесами. Никита Михалков разгадал их, углядел, но не устрашился. Двинулся им навстречу почти один, принял от них разящие удары. И, как снайпер, замечая огневые точки, гасит их беспощадными ударами.

Греф, носи каску! Дмитрий Быков, не вылезай из-под кровати! Ксения Собчак, прикрой свою срамную наготу!

Русской истории всегда сопутствовали бесы. Они гнездились в её тёмных углах, в её закоулках, в её дебрях. С бесами боролся государь Иван Васильевич Грозный, покидая Москву и отъезжая в Александровскую слободу. С бесами боролся Иосиф Сталин, создав свой несокрушимый Орден меченосцев.

Теперь на бой с ними вышел Михалков. Для этого нужно огромное мужество. Нужна крепкая молитва. Для этого нужно обожать свою ненаглядную Родину. Не о нём ли, о любящем Россию, написан стих:

О ней он думал всякий божий миг.

Её одну любил во всей Вселенной.

Он написал её прекрасный лик —

Её прекрасный лик окровавленный.

Никита Михалков движется по столбовой дороге русской истории, в которой присутствуют и строившие новое советское государство чекисты, и молодые энтузиасты Сибири, и царские кавалергарды, и ветераны, опалённые страшным огненным светилом войны. Он совершает сегодня русский гражданский подвиг. Откладывает на время кинокамеру, отодвигает великие художественные замыслы и берётся за духовное оружие, за свою неотразимую публицистику, которую ждёт угнетённый, сбитый с толку, ошельмованный русский люд. И его ненавидят те, кто мечтает о своей бесовской победе, вновь мечтает о России распятой, о "России, кровью умытой".

Хороши парады Победы 9 мая. Хороши парады военных кораблей в солнечном Севастополе. Но бесы перегрызают танковые гусеницы, прогрызают борта кораблей ниже ватерлинии — и армии гибнут, меркнет их величие.

Россия вновь беззащитна, вновь близка к историческому поражению. Сегодня схватка между коренной, глубинной, великой Россией и пришельцами из чёрных морей русской истории обострилась. Народ, запертый в своих квартирах во время чёрного карантина; народ, на который эпидемия набросила маски, кому в лёгкие сунули трубки искусственной вентиляции, народ вот-вот — и окажется во власти бесов, ибо они не ведают болезней, они множатся, как борщевик, ими зарастают наши города, наши министерства, наши заводы. И Михалков – баловень судьбы, обласканный властями любимец народа — выступил им навстречу.

Сегодня роль Никиты Михалкова огромна, быть может, она перерастает прежнюю великую роль русского художника. Он — вызывает на бой. Он — не одиночка. Его программы просматривают миллионы людей. Это воинство, это целая рать. Если бы Никита Сергеевич Михалков из художника и проповедника превратился в политического деятеля, взял бы на себя эту непосильную ношу и собрал бы вокруг себя движение, быть может, партию, — за ним бы пошли, в него бы уверовали.

Никита Сергеевич, изгоняй бесов с их насиженных гнёзд. Пусть люди увидят их, ибо бесов нужно изображать в их шерсти, как учил Достоевский. А мы тебе подсобим. И в тысячный раз народ-победитель поднимет свой священный штандарт, будь то на купол рейхстага или на отвратительный своими духовными миазмами Ельцин-центр.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 2 июня 2020 > № 3524749 Александр Проханов

ИНТЕРВЬЮ АНДРЕЯ ТЕНИШЕВА ИЗДАНИЮ "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС"

Интернет-интервью с А.П. Тенишевым, начальником управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации:

"Противодействие картелям: усиление уголовной ответственности и другие нормативно-правовые изменения антимонопольного законодательства в 2020 году"

В марте 2020 года состоялось интервью с начальником управления по борьбе с картелями ФАС России Андреем Петровичем Тенишевым, в ходе которого он рассказал о действующих механизмах защиты от картельных и иных ограничивающих конкуренцию соглашений, в том числе изменении действующего антимонопольного законодательства и усилении уголовной и административной ответственности, а также ответил на вопросы посетителей сайта.

КонсультантПлюс: Андрей Петрович, давайте начнем с официальной статистики: сколько картельных соглашений было выявлено антимонопольной службой за 2019 год? Картель - это все еще популярный "тренд"

Андрей Петрович Тенишев: К сожалению, лучше не стало, и картель - все еще популярный тренд. В 2019 году антимонопольными органами возбуждено 944 дела о нарушении запрета на заключение ограничивающих конкуренцию соглашений (это почти на 20% больше, чем в 2018 году), из них 424 дела о картелях. При этом более 88% дел о картелях - сговоры на торгах (372).

Плохо, что почти треть всех возбужденных дел (320) составили антиконкурентные соглашения с органами власти и сговоры с государственными заказчиками на торгах. Почти за каждым из таких сговоров стоит должностное преступление, и все чаще мы выявляем картели, которым покровительствуют чиновники. Такие дела и дела о крупных картелях мы передаем в правоохранительные органы.

На это нас нацеливает принятая в 2019 году Правительством Российской Федерации Межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы, объединяющая усилия и возможности Федеральной антимонопольной службы и правоохранительных органов Российской Федерации.

В 2019 году по материалам дел о нарушении антимонопольного законодательства правоохранительными органами возбуждено 37 уголовных дел, из них 22 дела - по статье 178 УК РФ. Пять уголовных дел направлено в суд, вынесены первые приговоры по уголовным делам о картелях.

Еще одним действующим на сегодняшний день механизмом защиты конкуренции остается административная ответственность хозяйствующих субъектов. Сумма наложенных антимонопольными органами административных штрафов за картели и иные антиконкурентные соглашения в 2019 год превысила 3 млрд руб.

КонсультантПлюс: Назовите топ самых масштабных нарушений, с которыми вам пришлось столкнуться в прошлом году. Были ли по ним уголовные дела?

Андрей Петрович: В минувшем году Самарский районный суд приговорил семерых подсудимых к различным мерам наказания за участие в картеле и злоупотребление должностными полномочиями при сговоре на торгах представителей государственного заказчика. Бывший заместитель министра здравоохранения Самарской области приговорён к 3 годам лишения свободы, организатор картеля - к 3,5 годам лишения свободы, остальные приговорены к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Крупные фармацевтические картели выявлены в Хакасии, Якутии, Новосибирской области. Везде были решения антимонопольных органов, многомиллионные штрафы и уголовные дела. В Хакасии и Новосибирске картели работали под покровительством чиновников. Один из них - бывший глава администрации губернатора Хакасии Бызов - осужден к 9,5 годам лишения свободы за взятки. Уголовные дела о картелях еще рассматриваются судами.

КонсультантПлюс: Угроза "цифровых" картелей, которые используют на торгах роботов, ботов или даже искусственный интеллект, действительно реальна? Или пока это скорее исключение из правил?

Андрей Петрович: Последовательная цифровизация закупок, проводимая антимонопольным ведомством, позволила решить целый спектр задач, связанных с развитием прозрачности и эффективности закупочной деятельности. При этом практически полный перевод закупочных процедур в электронную форму объективно привел к появлению и новых рисков. Недобросовестные участники рынка, действительно, уже сегодня используют различные компьютерные программы для реализации различных антиконкурентных соглашений на торгах. Так, с 2015 года антимонопольным органом рассмотрено 16 дел по сговорам на торгах, в которых участниками в ходе реализации антиконкурентного соглашения использовались программные продукты для реализации антиконкурентных соглашений.

Нужно отметить, что с каждым годом таких дел в нашей практике становится больше. Если в 2015 - 2017 годах мы рассмотрели всего 4 подобных дела, то в последние два года ФАС России и ее территориальными органами вынесено уже 12 решений по так называемым "цифровым" сговорам. При этом если несколько лет назад участники антиконкурентных соглашений использовали, как правило, "легальные" программные продукты в своих целях, то сегодня мы сталкиваемся с программными продуктами с заведомо вредоносным функционалом, заключающимся исключительно в том, чтобы устранить конкуренцию.

Ярким примером может служить реализация схемы "цифрового тарана", выявленная Краснодарским УФАС России в прошлом году. По результатам анализа имеющихся материалов антимонопольным ведомством установлены признаки использования одним из участников торгов по реализации имущества специально разработанного аукционного робота для реализации антиконкурентного соглашения. Так, участник N 1 сделал предложение в размере 1 773 305,9 рублей, после чего участник N 2 пошагово сделал 127 шагов, подавая ценовые предложения с использованием аукционного робота с разницей в 5 секунд. Использование робота в данном случае фактически ограничило возможность иных участников торгов подавать свои предложения о цене. В результате участник N 2 был признан победителем, но отказался от заключения договора, после чего победителем было признано лицо, подавшее следующее за победителем ценовое предложение, - участник N 1, т.е. участники с использованием аукционного робота реализовали известную схему "таран" в его обратном проявлении (на повышение цены). Из пояснений участника N 2 при этом следует, что он неоднократно принимал участие в подобного рода торгах (аукционах), в том числе с использованием разработанного с иными лицами программного обеспечения [1].Эксперты при этом отмечают, что подобные действия (превышение интенсивности запросов, установленных регламентом электронных торговых площадок, создание паразитной нагрузки на электронные торговые площадки и т.д.), которые приводят к исчерпанию системных ресурсов программно-аппаратного комплекса электронных торговых площадок и влекут за собой блокирование компьютерной информации, размещенной на торговой площадке, равноценны осуществлению DDOS-атаки, когда в результате воздействия может нарушиться доступность электронной торговой площадки.

Отдельно отмечу, что в каждом из "цифровых" дел мы применяем максимально взвешенный подход при оценке действий участников, поскольку позиция ведомства заключается в том, что использование программных продуктов не может рассматриваться в качестве самостоятельного доказательства осуществления незаконной координации экономической деятельности или заключения и реализации антиконкурентных соглашений. Указанный подход в том числе нашел отражение в рекомендациях "О практиках в сфере использования информационных технологий в торговле, в том числе связанных с использованием ценовых алгоритмов", разработанных рабочей группой партнёрства "Объединение корпоративных юристов" совместно с ФАС России и одобренных Методическим советом ФАС России и Президиумом ФАС России.

С учетом отмеченных рисков в 2019 году нами разработана концепция автоматизированной информационной системы "АнтиКартель" (АИС "АнтиКартель"), позволяющей в режиме онлайн выявлять признаки антиконкурентных соглашений на торгах и формировать доказательственную базу, подтверждающую заключение и реализацию соответствующего сговора, с использованием как открытых, так и закрытых источников информации. В настоящее первый модуль указанной системы уже внедрен в работу антимонопольной службы.

КонсультантПлюс: В конце 2019 года в Государственную Думу был внесен пакет законопроектов об усилении уголовной и административной ответственности за картели. Коротко расскажите, пожалуйста, об основных новеллах антикартельного законодательства, которые планируется рассмотреть. Это будут жесткие изменения или более компромиссный для бизнес-сообщества вариант?

Андрей Петрович: Говорить о том, что мы предложили жесткие меры, которые негативно скажутся на добросовестном бизнесе, я бы не стал. Скорее мы не столько хотим получить новые полномочия для выявления картелей, сколько предлагаем уточнить полномочия уже имеющиеся.

Так, законопроектом, которым планируется внести изменения в закон о защите конкуренции и отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусмотрено право ФАС России получать от правоохранительных органов результаты оперативно-разыскной деятельности, если речь идет об уголовно наказуемом картеле. Мы и сейчас можем получать и получаем материалы ОРМ по делам о картелях. Но это длинный и запутанный путь. Орган, проводящий ОРМ, рассекречивает в установленном порядке материалы, передает их следователю, и, если тот принимает решение возбудить уголовное дело, он имеет право передать их в антимонопольные органы для решения вопроса о возбуждении дела о картеле. Но зачастую следователь не может возбудить уголовное дело, поскольку нет решения ФАС. Поэтому мы предлагаем упорядочить этот, на наш взгляд сложный, путь и дать право правоохранительным органам передавать те же самые материалы ОРМ напрямую в антимонопольные органы. При этом ФАС России ни в коем случае не наделяется правами самостоятельно проводить ОРМ. Передача будет возможна лишь после того, как результаты ОРМ будут в установленном порядке рассекречены.

Предложено закрепить право ФАС России в случае проведения внезапных проверок по делам о картелях изымать предметы и документы, имеющие доказательственное значение по делам о картелях. Такое право нам уже дано, как и всем контролирующим органам страны, ст. 27.10 КоАП. Но специфика антимонопольных расследований такова, что сначала проводится проверка, потом возбуждается и рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства и лишь потом, в случае признания нарушения, возбуждается административное дело. И к тому времени даже если и были обнаружены какие-то доказательства, то изымать уже нечего. Поэтому мы и просим: имеющееся у нас право выемки перенести на более раннюю стадию антимонопольного расследования. Зачем нам право выемки - в ходе проверок мы находим предметы и документы, явно ненужные в обычном гражданском обороте: соглашения о поднятии цен, флешки с электронно-цифровыми подписями конкурентов и т.п. Вот это и нужно изымать, чтобы пресечь противоправную деятельность.

Также законопроект предусматривает право ФАС получать сведения об абонентах услуг связи. Сейчас уже почти все государственные закупки вышли на электронные торговые площадки, и это наиболее цифровизованная сфера нашей экономики. Основная масса картелей - это сговоры на торгах. Госзакупки - публичная сфера, и в них участвуют юридические лица. Сегодня у нас есть право получать данные об абонентах в том случае, если участник закупок выходит на электронную торговую площадку со стационарного компьютера. Но при использовании мобильных компьютерных устройств мы не можем получить у операторов связи такие данные. Хотел обратить внимание, что планируемые полномочия касаются только публичных торгов, только юридических лиц и только антимонопольных расследований по делам о картелях и иных антиконкурентных соглашениях. Мы не планируем вторгаться в частную жизнь.

Мы предлагаем увеличить срок давности до 6 лет при рассмотрении антимонопольных дел о картелях в том случае, если есть признаки уголовно наказуемого картеля. Напомню, что сейчас срок давности по антимонопольным делам о картелях 3 года, а по уголовным делам о картелях - от 6 до 10 лет. Мы налаживаем взаимодействие с правоохранительными органами. Но оно бывает недостаточно эффективным, поскольку у нас возникают ситуации, когда у правоохранительных органов срок давности для возбуждения уголовного дела не истек, а мы не можем вынести решение о картеле, так как срок давности по антимонопольному делу истек.

При расследовании крупных международных картелей также недостаточно трехлетнего срока, для того чтобы наладить взаимодействие с зарубежными антимонопольными органами.

Относительно законопроекта об усилении уголовной ответственности. Мы предлагаем определение картеля в диспозиции статьи 178 УК РФ привести в соответствие с тем определением, что дано в части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции. Если устраняется существенная правовая неопределенность - что тут плохого для бизнеса и для правоприменителей! При этом состав преступления остается материальным. Для уголовной ответственности за картель должны в совокупности наступить два вида последствий: те, что предусмотрены частью 1 статьи 11 закона о защите конкуренции, а также крупный ущерб либо крупный доход.

При этом законопроект предусматривает существенное увеличение порога криминализации картелей по доходу и ущербу, что исключает риски привлечения к уголовной ответственности участников малых и средних картелей. Размер дохода в крупном размере увеличен с 50 млн руб. до 100 млн руб., в особо крупном размере - с 250 млн руб. до 500 млн руб. Размер ущерба увеличен с 10 млн руб. до 20 млн руб., а особо крупный ущерб - с 30 млн руб. до 60 млн руб.

Верхний предел уголовно-правовой санкции остается на том же уровне - 7 лет лишения свободы, но во всех составах преступления, предусмотренных статьей 178 УК РФ, предусмотрены альтернативные наказания, не связанные с лишением свободы. Кроме того, в законопроекте разделены составы преступлений: картель на товарных рынках и картель на торгах. Дифференцирована ответственность за них: за картель на торгах предусмотрено более суровое наказание.

КонсультантПлюс: Давайте перейдем к вопросам от посетителей нашего сайта. Будет ли введен оборотный штраф за воспрепятствование проверкам ФАС? - Юра (Москва)

Андрей Петрович: В настоящее время в Государственную Думу внесен законопроект, предусматривающий оборотный штраф за воспрепятствование проверкам.

Мы предлагаем такую меру только при проведении проверок по делам о картелях и иных антиконкурентных соглашениях.

Действующая санкция за воспрепятствование проверкам, закрепленная в КоАП РФ, зачастую не останавливает хозяйствующие субъекты от противоправного поведения. Так как легче получить штраф до десяти тысяч рублей за воспрепятствование проверочных мероприятий, нежели в случае обнаружения сотрудниками антимонопольных органов доказательств заключения картеля заплатить многомиллионный штраф.

"Оборотные" штрафы за воспрепятствование проверкам существуют во многих странах и являются эффективной превентивной мерой для потенциальных правонарушителей.

КонсультантПлюс: Интересует вопрос о ГИС "Независимый регистратор". Правильно ли я понимаю, что с 1 января в качестве доказательства действия/бездействия участника торгов на электронной площадке ФАС принимает только данные с этого видеорегистратора? - Ирина (Нижегородская область)

Андрей Петрович: ГИС "Независимый регистратор" обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупки, осуществляемых ими на электронных площадках при проведении на них электронных закупок как в соответствии с законом о закупках для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ), так и законом о закупках отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) на федеральных электронных торговых площадках, в связи с чем позволяет участникам закупок фиксировать случаи возникновения технических неполадок в работе оператора электронной площадки.

Данные видеофиксации ГИС "Независимый регистратор" участники закупок могут представлять в ФАС России в качестве подтверждения ошибок в работе площадок, поэтому данное программное обеспечение служит эффективным помощником для защиты своих прав и законных интересов. При этом ФАС России вправе отказать в рассмотрении жалобы, при подаче которой участник закупки не использовал независимый регистратор, о чем ФАС России выпускал соответствующее разъяснение.

Участники торгов могут бесплатно скачать плагин ГИС "Независимый регистратор" в ЕИС на zakupki.gov.ru

КонсультантПлюс: Планируется ли вносить изменения в административный регламент антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика? (Приказ ФАС России от 19.11.2014 N 727/14) - Екатерина (Москва)

Андрей Петрович: Да, антимонопольной службой уже подготовлен проект изменений в регламент.

Пока не хочется опережать события и раскрывать все наши наработки по этому вопросу, ввиду того что сейчас проект только внесен на рассмотрение в Минюст России. Но скажу, что мы выступили с инициативой, в том числе относительно порядка рассмотрения жалоб, предложив перенести заседания комиссий с очного формата в дистанционный посредством проведения видео-конференц-связи, что, на наш взгляд, значительно облегчит процедуру рассмотрения жалоб как для нас, так и для заявителей.

КонсультантПлюс: Как Вы считаете, не пора ли полностью перейти к централизованной системе закупок в социально значимых отраслях, в частности лекарственных средств? - Борисов В.И. (Ленинградская область)

Андрей Петрович: Конечно, централизованная система закупок лекарственных средств имеет много преимуществ: минимизирование затрат на организацию процесса закупки, снижение стоимости госконтрактов, более строгий контроль за качеством поставляемых лекарств и повышение ответственности поставщиков за послепродажное обслуживание приобретённого в рамках госконтракта высокотехнологичного фармацевтического или медицинского оборудования.

Тем не менее централизованная закупочная деятельность имеет и некоторые минусы. Например, закупая что-либо централизованно, заказчик сталкивается с более длительным сроком исполнения договора. Это связано с большими объёмами приобретаемых товаров. Даже несмотря на существенную экономию, такой вариант иногда не подходит покупателю, особенно если мы говорим про закупки в социально значимых отраслях. Кроме того, круг возможных поставщиков значительно сужается из-за размера заказа. Конкуренция при этом намного меньше, поскольку для маленьких фирм выполнение подобных договоров попросту невозможно.

Пока рано говорить о введении подобной системы для закупок лекарственных средств. Регуляторы, профессиональное сообщество, производители и дистрибьюторы, эксперты, а также учреждения системы здравоохранения и ассоциации пациентов должны представить конструктивные решения возможных проблем, с которыми мы столкнёмся при возможном изменении законодательства.

КонсультантПлюс: Расскажите, как ФАС может повлиять на массовые сговоры на товарном рынке. Конкретная ситуация - аптечные сети воспользовались паникой с коронавирусом и подняли цены на медицинские маски во всех регионах страны. Что полезного сделал регулятор? − Борис Николаевич (Тюмень)

Андрей Петрович: Мы с 2015 года целенаправленно выявляли картели и иные антиконкурентные соглашения на фармрынке, вполне справедливо полагая его одним из самых картелизированных в стране. Были крупные антимонопольные дела, закончившиеся сотнями миллионов штрафов, уголовные дела с арестами и приговорами. Результат: удельный вес фармкартелей в 2019 году снизился вдвое. Они не изжиты вовсе, но их стало меньше. Второе наблюдение: в регионах, где были крупные картельные дела на торгах, вдвое увеличивается экономия бюджетных средств при проведении госзакупок. Что касается медицинских масок, мы внимательно следим за событиями и стараемся оперативно реагировать на них.

Антимонопольная служба уже вынесла предупреждения сети медицинских центров, которые предлагали в своей рекламе услуги по выявлению коронавируса. Вынесено решение по делу о незаконной рекламе "Арбидола". Санкт-Петербургское, Удмуртское и Красноярское управления возбудили дела о картелях поставщиков медицинских масок, договорившихся о повышении цен и создании дефицита масок в определенных регионах страны.

ФАС России и дальше будет отслеживать изменения на рынках, воздействие на которые может оказать эпидемия, а также влияние иных происшествий, потому как поведение "экономических мародёров" недопустимо не только с точки зрения антимонопольного законодательства, но и с этической точки зрения.

КонсультантПлюс: Андрей Петрович, мы благодарим Вас за ответы.

Интервью подготовлено корреспондентом компании "КонсультантПлюс" А. Епифановой.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 2 июня 2020 > № 3431747 Андрей Тенишев

Выступление аудитора Счетной палаты Алексея Каульбарса в ходе «правчаса» в Совете Федерации с участием Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Котякова

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации!

Прежде всего хочу сказать, что в связи с объявлением пандемии коронавируса руководством Счетной палаты было принято решение приостановить проведение всех проверок до 1 июня и не начинать новых проверок до 1 июля. При принятии этого решения помимо заботы о здоровье сотрудников как Счетной палаты, так и проверяемых организаций мы еще исходили из того, чтобы наши проверки не мешали федеральным органам исполнительной власти осуществлять свою деятельность в этой очень сложной ситуации. Однако это не значит, что работа прекращается. В Счетной палате организовано проведение оперативного мониторинга показателей, которые характеризуют состояние дел в различных областях социально-экономической сферы, в том числе в связи с мерами, принимаемыми правительством в складывающихся условиях.

Антон Олегович очень подробно рассказал о мерах, которые были приняты правительством в социальной сфере. В связи с этим в своем выступлении я остановлюсь только на тех проблемах, которые, по нашему мнению, требуют особого либо дополнительного внимания.

Ситуация с коронавирусом внесла существенные коррективы в экономическую и социальную жизнь страны, выросло число граждан, потерявших постоянную работу или лишившихся иных источников дохода. В этой связи можно спрогнозировать, что после окончания пандемии может произойти существенное увеличение сроков, необходимых для поиска новой работы, а кроме того, может произойти изменение в структуре занятости населения в целом. Данные обстоятельства, на наш взгляд, требуют разработки целого комплекса соответствующих мер уже сейчас.

Президентом страны сформулированы конкретные меры поддержки наиболее незащищенных в социальном плане граждан. Сейчас самое важное заключается в том, чтобы эта помощь как можно скорее дошла до тех, кто в ней остро нуждается. В связи с этим одна из важных задач Министерства труда состоит в организации контроля за доведением средств до каждой семьи с детьми, до каждого человека, потерявшего работу.

Информация, которую получает Счетная палата в ходе мониторинга, позволяет сравнивать меры, принимаемые разными странами и регионами, при этом мы пытаемся анализировать и дать предварительную оценку как тому, насколько достаточны принимаемые меры, так и тому, как эти меры воспринимаются населением.

На основе проведенного анализа хотел бы обратить ваше внимание на следующие моменты.

Как вы знаете, по поручению президента семьям, имеющим детей, установлена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка от трех до 16 лет, об этом подробно рассказал Антон Олегович. Возможно, имеет смысл рассмотреть целесообразность поддержки подростков в возрасте от 16 до 18 лет, а для тех, кто очно получает профессиональное образование, возраст мог бы быть увеличен и до 23 лет. Всего в этом случае речь идет о порядка 5 миллионах человек. Здесь можно сказать, что в международной практике, которую мы изучили (Канада, Испания, Соединенные Штаты), дополнительные выплаты предусматриваются на всех иждивенцев без указания возраста.

Для смягчения падения доходов семей с детьми можно было бы вернуться к опыту антикризисных мер 2009–2010 и 2015–2016 годов и проработать возможность независимо от дохода семьи выплачивать ежемесячное пособие из средств материнского капитала. Размер такого пособия может быть, например, 10 тыс. рублей на первого ребенка и 15 тыс. рублей на второго и последующих детей. Это позволило бы людям тратить часть средств из полагающегося им материнского капитала на расходы, которые в текущей ситуации могут быть более актуальными. По нашим расчетам, в 2020–2021 годах этой выплатой могли бы воспользоваться порядка 3 миллионов семей.

В условиях пандемии существенно возросло значение труда социальных работников. Президент поручил правительству обеспечить социальных работников, непосредственно работающих с инфицированными, дополнительными выплатами. В связи с этим напомню, что еще в 2012 году президентом было поручено, чтобы к 2018 году средняя заработная плата соцработников не была ниже уровня средней зарплаты по региону. Сегодня мы вынуждены констатировать, что при сокращении общего числа социальных работников на треть с 2012 года их средняя зарплата в 2019 году составила лишь 88,1 процента в среднем по региону. Считаем, что министерству труда необходимо обратить на сложившуюся ситуацию самое пристальное внимание.

В условиях кризиса можно было бы также рассмотреть возможность введения адресных социальных сертификатов на продукты питания и товары первой необходимости.

Здесь интересен опыт Китая, который ввел цифровые срочные ваучеры на покупку товаров первой необходимости из ограниченного списка.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Счетная палата будет проводить мониторинг общенационального плана действий по выходу из кризиса. В нем, безусловно, будут предусмотрены масштабные инструменты, обеспечивающие развитие экономики и социальной сферы.

Однако основная работа ляжет на плечи субъектов Российской Федерации. Они сейчас находятся в сложной финансово-экономической ситуации. Я хочу обратить внимание министра труда на необходимость поддержки регионов при взаимодействии с Минфином России, оказания помощи в обосновании необходимых объемов ассигнований, в первую очередь на решение социальных вопросов.

Спасибо за внимание.

Каульбарс Алексей Александрович

Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ach.gov.ru, 2 июня 2020 > № 3419540 Алексей Каульбарс

Главным вопросом путины стал людской ресурс

Параллельно с открытием промысла тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке продолжается завоз сезонных работников на предприятия. Ограничительные меры в связи с распространением коронавируса серьезно усложняют этот процесс, отметили участники конференции на площадке «Fishnews Online».

С 1 июня предприятия в ряде районов Камчатского края и Сахалинской области открыли промышленный лов тихоокеанских лососей. С 6 июня к промыслу горбуши в подзоне Приморье приступит и Хабаровский край. Оперативную обстановку главы региональных ассоциаций обсудили на онлайн-конференции, организованной Fishnews.

В бассейне реки Камчатка лов пока ведется на нескольких речных участках в режиме мониторинга. В случае достижения целевого показателя по пропуску производителей нерки на реке рыбаки смогут приступить к промыслу на морских участках в Камчатском заливе. По данным, которые в онлайн-режиме обновляются на сайте КамчатНИРО, на 2 июня на нерестилища прошли 70 693 производителя (+15,5 тыс. особей за сутки).

В Сахалинской области добыча лосося сегодня разрешена предприятиям, которые работают на побережье юго-западной части Сахалина (от мыса Погиби до мыса Крильон). По оперативной информации регионального агентства по рыболовству, первые уловы традиционно ожидаются лишь в десятых числах июня.

Напомним, всего по Дальнему Востоку в этом году планируется добыть около 384 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Из них в Камчатском крае – около 240 тыс. тонн, в Сахалинской области – примерно 92 тыс. тонн. В ходе путины рекомендованный вылов будет уточняться.

Рыбаки принимают дополнительные обязательства

Параллельно в регионах продолжается активная работа по организации завоза сезонников в условиях ограничительных мер. По информации Ассоциации добытчиков лососей Камчатки, количество завезенных на рыбопромышленные предприятия работников на данный момент превысило 5,5 тыс. человек, за полтора месяца необходимо обеспечить доставку еще порядка 6 тысяч.

Вместе с тем, как отметил председатель объединения Владимир Галицын, в регионе постоянно вводятся дополнительные меры для предотвращения распространения инфекции. На данный момент число заболевших по Камчатскому краю составляет уже 916 человек. Оперативный мониторинг ситуации и корректировка мер осуществляется на оперативных штабах.

«Это определенный вызов для всех нас. Предполагаю, что могут быть введены дополнительные меры для предотвращения распространения инфекции», – сообщил председатель ассоциации. В частности, по его словам, отдельного внимания требует ситуация с выполнением требований безопасности самими представителями контрольно-надзорных органов, которые постоянно посещают обсервационные пункты, больницы и т.д. для контроля выполнения мер предприятиями. По просьбе ассоциации, этот вопрос может быть рассмотрен на штабе в ближайшие дни.

Также камчатские рыбаки откликнулись на обращение властей об оказании помощи с обустройством мобильного медицинского пункта, организованного силами спасательного центра МЧС. «Наша ассоциация взяла на себя обязательство по приобретению необходимого медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты для передвижного госпиталя. Уже заключен контракт на поставку рентген-аппарата, также планируется закупить аппараты ИВЛ и другое оборудование. В общей сложности объем финансирования составит несколько десятков миллионов рублей», – сообщил председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки.

Когда среди местных активности нет

Не менее актуален вопрос с завозом людей и для Сахалина. Как рассказал президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов, рыбопромышленники попытались более активно привлекать местное население для организации бригад обслуживания неводов. «Бытует мнение, что мы недостаточно используем внутренний людской потенциал. Но мы официально обратились за данными в наше агентство по труду и занятости – по всей Сахалинской области набралось всего 57 человек, – поделился информацией председатель АРСО. – Так что, конечно, без завоза работников мы не сможем обойтись».

По его словам, к началу основного этапа путины (на Сахалине это конец июля – начало августа) на предприятия потребуется привлечь в общей сложности порядка 2000 человек. «Две недели обсервации на 1 человека обходится в 52 тыс. рублей, а речь идет о сотнях людей на каждое предприятие. Поэтому на инвестиционном совете мы подняли вопрос о субсидировании отрасли такого рода расходов. Глава региона нас подержал, но пока какого-либо положения о компенсации нет. Мы продолжаем собирать сведения о расходах по предприятиям ассоциации», – сообщил Максим Козлов.

Как и у соседей по региону, в Сахалинской области в последние дни также наблюдается определенный всплеск статистики по заболевшим, на сегодняшний день зафиксировано 145 случаев. «Полагаю, что в таких условиях будут вводиться дополнительные меры ограничения», – добавил председатель АРСО.

Амур в ожидании старта

Сезонных работников начал принимать и Хабаровский край. Активно здесь привлекают местных жителей, но также с обязательным соблюдением всех требований Роспотребнадзора, сообщил президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко.

Основной же вопрос для рыбаков – открытие промысла горбуши в реке Амур и Амурском лимане. Напомним, в этом году предприятиям разрешили лов летних лососей, к их промыслу можно будет приступить с 11 июня. Глава ассоциации отметил, что это решение на комиссии по анадромным поддержано большинством голосов.

Рассмотрела комиссия и вопросы наделения представителей коренных народов объемами вылова лососей по новой схеме, рекомендованной Росрыболовством. Как сообщил Сергей Рябченко, одновременно губернатор поручил ответственным структурам ускорить работу по установлению принадлежности граждан к числу коренных малочисленных народов Севера. «С этим согласны и в местной ассоциации КМНС, так как до сих пор существует проблема с тем, что количество заявок существенно превышает число исконных аборигенов. Чем быстрее мы проведем эту работу, тем быстрее будет установлена реальная статистика», – отметил президент АПРОХК.

В целом председатель ассоциации отметил организованность работы комиссии в этом году и конструктивность действий региональных властей. Единственный вопрос, который создает неопределенность для рыбацких предприятий, это выход нормативной документации по ограничениям для орудий лова. «Предприятия пока подают заявки на прежних условиях, т.к. никаких нормативных актов или разъяснений от регулятора не поступало. Но будут они приняты или нет – до сих пор не ясно», – обрисовал картину Сергей Рябченко.

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 2 июня 2020 > № 3418894

Океаническому флоту Китая построят новые базы

Власти КНР профинансируют из бюджета строительство баз для экспедиционных промысловых судов. Эти мероприятия должны войти в готовящийся план центрального правительства по поддержке экономики, пострадавшей от пандемии.

Один из первых таких проектов - Национальная база экспедиционного (дальнего) рыболовного флота Фучжоу Ляньцзян (Fuzhou Lianjiang), сообщает корреспондент Fishnews. Бюджет строительства в уезде Ляньцзян, расположенном в пригороде Фучжоу, составляет 1,5 млрд юаней (около 210 млн долларов), а планируемая площадь – базы 336 га, пишет портал Seafood Source. Предполагается возведение порта с глубоководным причалом, дороги уже строятся местными властями.

Участниками проекта телевидение КНР назвало компании Hong Dong, Shun Feng, JD.com и Cainiao. Seafood Source отмечает, что один из главных лоббистов создания базы - компания Fuzhou Hong Dong Yuan Yang Fishing Co., известная по своему проекту в Мавритании и заявляющая о планах инвестировать в рыбную промышленность Западной Африки и Латинской Америки. По информации издания, председатель совета директоров компании активно продвигал проект на заседании Всекитайского собрания народных представителей в Пекине.

На церемонии начала строительства было заявлено, что проект создаст новые рабочие места, обеспечит поступления в местный бюджет и стабильные поставки глубоководных экологически чистых рыбы морепродуктов.

Администрация Ляньцзяна сообщила, что этот проект - один из трех, получивших официальное «благословление» от Министерства сельского хозяйства КНР. Другие базы экспедиционного флота собираются построить в уезде Жунчэн (провинция Шаньдун) и городском округе Чжоушань (провинция Чжэцзян).

Seafood Source подчеркивает: бизнес и региональные чиновники активно лоббируют в правительстве КНР инфраструктурные проекты. Их предлагают включать в план по восстановлению экономики страны после пандемии коронавируса.

Также издание обращает внимание: новый центр будет в значительной степени зависеть от уловов китайского океанического флота, а значит, поспособствует его дальнейшему развитию.

Fishnews

Китай. Африка > Рыба. Судостроение, машиностроение. Транспорт > fishnews.ru, 2 июня 2020 > № 3418888

АНО «еНано» в партнерстве с ФИОП провели онлайн-конференцию по инженерному образованию CEE2020

28 мая состоялась первая российская онлайн-конференция по инженерному образованию CEE — Conference On Engineering Education 2020. Организаторами мероприятия выступили АНО «еНано» и Фонд инфраструктурных и образовательных программ (ФИОП) Группы РОСНАНО. Мероприятие прошло при поддержке НИТУ «МИСиС», EdCrunch и Университета ИТМО.

Тема конференции «Инженер 2020: на стыке технологий, дизайна, предпринимательства» привлекла более 600 участников не только из России, но также из стран СНГ и ближнего зарубежья. На одной площадке собрались 22 спикера — лидеры инженерного образования и технологического бизнеса, которые рассказали о своем опыте подготовки инженеров.

«Мы видим, что работодателю и бизнесу важно, чтобы образовательная программа, которую университет делает по их заказу, а, главное, ее результаты соответствовали запросу. Говоря проще, бизнес приобретает у вуза компетенции и ему важно, чтобы этот процесс был быстрым, дешевым и с гарантированным результатом. Поэтому, в первую очередь, работодатели ориентируются на формат коротких программ дополнительного образования, а не на полноценную магистратуру или бакалавриат», — сказал в своем выступлении директор департамента образовательных программ и профессиональных квалификаций ФИОП Станислав Нисимов.

Виталий Генаров, руководитель центра проектного образования Университета 20.35, рассказал об опыте создания сетевой образовательной среды и о переводе проектно-образовательных модулей в онлайн-формат. «Сегодняшняя ситуация показала, что будущее — за смешанными форматами. А онлайн-решения станут в некотором смысле стандартом работы, однако не заменят очные программы», — поделился он в конце выступления.

«Формирование компетенций по инженерным направлениям невозможно без вовлечения в проектную деятельность. Конечно, в этом могут помочь онлайн-курсы и программы, однако без личного общения и погружения это невозможно», — уверен директор Центра EdCrunch University НИТУ «МИСиС», основатель и программный директор конференции EdCrunch Нурлан Киясов.

В рамках панельной дискуссии «Инженер 2020: образ в компетенциях», которая завершила онлайн-конференцию, декан факультета технологического менеджмента и инноваций Университета ИТМО Антон Гопка выяснил у представителей отрасли, какие компетенции и навыки востребованы российскими инновационными компаниями, справляются ли вузы с подготовкой кадров для высокотехнологичного бизнеса, могут ли российские разработки составить конкуренцию зарубежным и как их можно реализовывать на мировых рынках. Участники дискуссии, в числе которых были представили инжиниринговых компаний, венчурные инвесторы и контрактный бизнес, поделились своим мнением о стиле преподавания инженерных наук в России и основных отличиях от подготовки инженеров в США и Европе, а также обсудили вопросы привлечения инвестиций в технологичный бизнес и возможности онлайн-образования в текущих реалиях.

«К сожалению, мы видим много проблем с точки зрения подготовки современных инженеров: если исследовательская часть, в целом, на хорошем уровне, то инженерной части в самом настоящем ее понимании — построить что-то руками, разработать — практически нет. А это именно те компетенции, которые сейчас наиболее востребованы на рынке», — поделился в процессе дискуссии Олег Лысак, директор контрактных бизнесов ГК «ТехноСпарк» из инвестиционной сети ФИОП.

«Мне довелось поучиться и у нас, и за рубежом — в Массачусетском технологическом институте. Что я могу сказать: в части теоретических знаний мы наравне, а, может, и впереди США, но когда дело касается практики, переноса теории в реальную жизнь, коммерциализации результатов исследовательской деятельности — у российских инженеров в этом плане существенный пробел», — высказал свое мнение Дмитрий Васильев, сооснователь и директор по развитию «Карфидов Лаб».

«Для развития инженерных компетенций недостаточно только образования в университете. Образовательные программы, безусловно, закрывают некоторые пробелы, но далеко не все. Требуется создание полноценной многопрофильной инжиниринговой инфраструктуры — из инновационных компаний, институтов развития и регулирующих органов», — считает Андрей Сенють, вице-президент, генеральный директор OCSiAl Energy.

Подводя общий итог первой онлайн-конференции по инженерному образованию, генеральный директор АНО «еНано» Игорь Вальдман сказал: «Мы видим, что есть потребность в создании системы профессиональной поддержки на рабочем месте. Что для молодого специалиста необходимо привлечение образовательных и информационных сервисов, которые позволят быстро доразвить некоторые навыки и подготовить его к профессиональной деятельности в определенной среде в сжатые сроки. Важно и то, что для сложных проектов речь зачастую идет о создании мультипрофессиональной команды, а не просто об отдельном специалисте. В этом вопросе онлайн-формат может выступить в качестве своеобразного образовательного аддитива: добавив его в правильных „пропорциях“ к очным форматам, мы сможем создать довольно сильную программу развития инженерных кадров. Уже сейчас некоторые вузы начали двигаться в этом направлении — например, наши партнеры НИТУ „МИСиС“ и Вятский госуниверситет. Их наработки и полученные результаты говорят о том, что дистанционным ресурсам уже уделяют и в дальнейшем будут уделять еще больше внимания».

Запись конференции доступна на YouTube-канале АНО «еНано». Все материалы и презентации спикеров в ближайшее время будут опубликованы на сайте конференции.

СПРАВКА

Фонд инфраструктурных и образовательных программ — один из крупнейших институтов развития инновационной инфраструктуры в России. Создан на основании закона «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» в 2010 году.

Цель деятельности Фонда — финансовое и нефинансовое развитие нанотехнологического и иных высокотехнологичных секторов экономики путем реализации национальных проектов, формирования и развития инновационной инфраструктуры, трансформации дополнительного образования через создание новых учебных программ и образовательных технологий, оказания институциональной и информационной поддержки, способствующей выведению на рынок технологических решений и готовых продуктов, в том числе в области сквозных цифровых технологий.

Председателем Правления Фонда, как коллегиального органа управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральный директор Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

АНО «еНАНО» входит в Группу РОСНАНО. Компания создана в 2013 году по решению Фонда инфраструктурных образовательных программ РОСНАНО для реализации программы развития системы электронного образования e-Learning и эффективного решения задач подготовки и переподготовки инженерных и управленческих кадров для высокотехнологичных компаний и предприятий, а также для популяризации естественно-научного образования и основ нанотехнологий среди молодежи и школьников. Компания имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности в области дополнительного профессионального образования (№038412 от 18 мая 2017 года, выдана Департаментом образования города Москвы).

Россия. ЦФО. СЗФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rusnano.com, 2 июня 2020 > № 3417484

На чем стоит цифровизация: оптоволокно, микропроцессоры и память

В последние годы активно заговорили о необходимости комплексной цифровой трансформации экономики и социальной сферы России. Мировая пандемия коронавируса резко ускорила этот процесс и одновременно вскрыла существующие проблемы в хардверной части. Для успешной цифровизации потребуются такие малопонятные элементы, как энергонезависимая память, интегральные схемы и оптоволокно. Вместе с РОСНАНО мы собрали несколько примеров отечественных компаний, которые создают инфраструктуру для «цифры», и постарались объяснить, почему это так важно.

Пандемия и новые требования к инфраструктуре

COVID-19 показал слабые места, так или иначе связанные с «железом».

Главная сложность, с которой столкнулись IT-службы с наступлением пандемии, — массовый спрос на новые сервисы. Все необходимые решения уже давно были готовы: цифровая подпись, VDI-инфраструктура (виртуальные рабочие столы), сервисы по защите удаленного доступа и VPN-сети. Однако в конце марта потребовалось резко все это масштабировать. «Ситуация, когда в нашей VPN-сети сидят одновременно 10 тыс. человек и никуда не выходят, оказалась даже для нашей компании в новинку», — рассказывает директор по стратегическому маркетингу сервисов компании «Яндекс» Андрей Себрант.

COVID-19 показал слабые места, так или иначе связанные с «железом». «Мы неожиданно оказались в ситуации, когда школьники оказались дома, и наши образовательные продукты, которые внедрялись медленно и пошагово, стали резко востребованы всеми. Нас ждало неприятное открытие — в стране существует сильное неравенство доступа в интернет и во многие населенные пункты нормальный интернет до сих пор не дошел», — говорит Андрей Себрант.

Нынешнюю ситуацию он сравнивает с масштабным тестом готовности всей системы к переходу в онлайн. И как это обычно бывает при тестировании — полезли баги. В первую очередь, выяснилось, что те, кто работает на рынке В2С, не всегда знают IT-возможности своего конечного потребителя. Например, во многих российских домах до сих пор элементарно нет компьютеров.

В отчете IDC «Итоги 2019 года на российском рынке ПК» утверждают, что в 2019 году «сегмент потребительских устройств переживал не лучшие времена». По данным аналитиков, и без того ненасыщенный российский рынок персональных компьютеров сократился на 7,8%, до 5,34 млн штук, по сравнению с предшествующим годом. Позитивную динамику отмечали только в коммерческом сегменте благодаря большому количеству проектов и обновлению ПК на фоне завершения поддержки Windows 7. По данным GfK, на 12 неделе 2020 года (период с 16 по 22 марта) продажи ноутбуков подскочили более чем вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Представитель Acer также подтвердил, что весной возник ажиотажный спрос и бизнесу не хватило «практически сотни тысячи устройств».

Другой вопрос — проблема последней мили: зачастую в стране не хватает широкого канала к конечному устройству. В Москве у пользователей есть доступ к технологии GPON, по которой в квартиру заводят оптоволоконный кабель с максимальной пропускной способностью до 1Гбит/с. Однако в остальной части России ситуация менее радужная. По информации МГТС, в крупных российских городах, таких как Челябинск или Миасс, количество абонентов GPON исчисляется десятками тыс., а в Санкт-Петербурге — сотнями тыс. человек.

Последняя миля — это канал для связи, который соединяет оборудование пользователя с магистральными путями провайдера.

Удаленная работа в пандемию

31% опрошенных не нравится удаленно работать дома

44% не нравится домашняя мебель, отсутствие рабочих столов и стульев

23% сказали, что неудобно работать из-за низкой скорости домашнего интернета

8% пожаловались на перебои мобильной связи

11% компаний готовы оплатить интернет и мобильную связь

Источник: опрос Headhunter

«Я знаю, что во время самоизоляции многие задумались о целесообразности возвращения в офис, — им психологически комфортнее на природе. С другой стороны, школьники в деревнях получили доступ к хорошему образовательному контенту. И что теперь, лишить их всех этого? Во время пандемии многие люди быстро включились в онлайн, и нам важно сохранить их включенными», — подытожил Андрей Себрант.

Получается парадоксальная ситуация: сейчас сети связи испытывают колоссальные нагрузки, но необходимо сделать так, чтобы эти нагрузки сохранились и после выхода из самоизоляции. А для этого необходимы больше производительных устройств для конечных пользователей и стабильная работа сетей, передающих информацию.

От чего зависит скорость интернета

Сейчас «Оптиволоконные системы», по собственной оценке, занимают 20% отечественного рынка.

Оптоволокно представляет собой нити из стекла, по которым информация идет из точки А в точку Б. По сути, это основа всей цифровизации, безальтернативный на сегодня канал передачи данных. Убери оптоволокно — не будет работать связь, потому что остальные среды передачи, такие как устаревший медный кабель, не справятся с нынешними требованиями к объемам интернет-трафика.

В России о собственном производстве оптоволокна задумывались регулярно, но первый и на данный момент единственный в России завод «Оптиковолоконные системы» открыли только в 2015 году. Лидирующие позиции в нашей стране на тот момент занимал американский производитель Corning, его доля на рынке колебалась между 50 и 60%, еще по 15% делили другая американская компания OFS и японская Fujikura. Остальные 10% занимали нерегулярные и небольшие контракты между остальными мировыми производителями.

Сейчас «Оптиволоконные системы», по собственной оценке, занимают 20% отечественного рынка. «Это много, но наши мощности позволяют закрывать до 80% всех запросов российских покупателей оптоволокна, сейчас мы готовы производить 4 млн км оптических волокон ежегодно при общей потребности рынка в 5 млн км», — говорит генеральный директор компании Андрей Николаев.

Между тем в стране большие перспективы для развития этого направления. Во-первых, по данным «ТМТ Консалтинг», на конец 2019 года в России количество абонентов широкополосного доступа в интернет в сегменте частных лиц достигло 33,4 млн, а проникновение не превышало 60%. Объем рынка составил 143,3 млрд руб., и ему есть куда расти — ШПД на данный момент не охвачены 40% населения.

Во-вторых, ряд отечественных магистральных кабелей используется уже более 20 лет и вскоре потребует обновления, — стандартный срок службы оптоволоконного кабеля — 25 лет. По оценке J"son & Partners Consulting, в 2020—2030 гг. в стране предстоит заменить более 400 тыс. км волоконно-оптического кабеля. Модернизация инфраструктуры затронет операторов сетей связи общего назначения, операторов ведомственных сетей железных дорог, энергетики и нефтегазовой отрасли.

Третьим драйвером считается национальный проект «Цифровая экономика». По прогнозам, для его реализации рынку потребуется дополнительно 1,5—2 млн км оптоволоконного кабеля ежегодно. Еще одна потенциальная точка роста — развитие сетей 5G, для строительства которых также необходимо оптоволокно, и высокая заинтересованность в этом сотовых операторов, но здесь пока нет понимания со стороны военных, которые не хотят уступать необходимые частоты.

Сейчас АО «Оптиволоконные системы» производит телекоммуникационные оптические волокна стандартов G652 и G657А1 и готовится к производству трех новых типов оптического волокна стандартов G651, G654 и G655. Это стандартный набор для многих производителей, однако в течение ближайших пяти лет продукция может стать более инновационной. Для этого, объясняет Андрей Николаев, необходимо создать конфигурацию «Покупатель — Производитель — Научный центр». Последние сейчас больше сфокусированы на производстве специальных оптоволокон, которые используются в лазерах или медицинской технике, их цена может доходить до $100 за 1 м. В то время как цена на оптоволокно в России держится в среднем на уровне $5—7 за 1 км.

Для сетей нового поколения необходимо оборудование с высокой пропускной способностью и на стороне конечного потребителя. Над подобными решениями работает компания Quantenna, которая была профинансирована РОСНАНО. Их продукцию используют в таких устройствах, как домашние точки доступа Wi-Fi, приставки цифрового телевидения (Set Top Boxes), Wi-Fi маршрутизаторы и мосты и прочие устройства, предназначенные для передачи HD видео и данных. Современные стандарты беспроводной связи Wi-Fi, чипы для которых они проектируют, позволяют передавать сигнал по беспроводной сети со скоростью до 10 Гбит/с.

Продукты другой компании, в которую ранее инвестировала РОСНАНО, NeoPhotonics, объединяют оптические компоненты в фотонные интегральные схемы, а их связывают в оптические модули и подсистемы. Эти технологии помогают производителям сетевого оборудования создавать быстрые, эффективные и компактные решения. Компания специализируется на продуктах, которые позволяют передавать данные со скоростью до 400 Гбит/с.

Интегральные схемы как основа «цифры»

«Пандемия только увеличит спрос на процессоры, потому что для бурного роста онлайн-образования и телемедицины необходимы подобные решения».

«Наш процессор нельзя назвать безусловным элементом цифровизации, просто перейти в цифру можно и без Baikal. Но подобные высокотехнологичные продукты, которые выступают основой для разработки отечественного оборудования и программного обеспечения, жизненно необходимы», — говорит генеральный директор «Байкал Электроникс» Андрей Евдокимов.

Компания проектирует интегральные микросхемы и системы на кристалле на базе архитектур ARM и MIPS. Разработки предназначены для использования в энергоэффективных компьютерных и промышленных системах. Интегральные схемы — это большое количество полупроводниковых структур, расположенных на одной кремниевой пластине. Эта электронная схема занимается вычислениями, а самые известные и самые сложно устроенные интегральные схемы — микропроцессоры — используются в компьютерах и автоматизированных механизмах. Процессоры Baikal разрабатывают в России, а производят на фабрике компании TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Company) — крупнейшего контрактного производителя микроэлектронных компонентов.

«Если сильно упрощать, то мы берем программное обеспечение, которое позволяет разрабатывать микросхемы, частично берем готовые блоки, доступные на рынке, часть блоков разрабатываем сами и далее наши инженеры собирают их в единый механизм. Для простоты можно сказать, что на выходе получается „чертеж“ процессора, который можно будет использовать, например, в рабочей станции или в контроллере на промышленном станке. Затем TSMC производит его по нашим чертежам, продукция тестируется на специальном оборудовании, ее собирают в разработанные для него корпуса и привозят к нам» , — описывает процесс Андрей Евдокимов. Важно понимать, что при разработке процессора невозможно обойтись без широчайшего партнерства с ведущими компаниями отрасли. Ни одна компания в мире не способна сейчас разработать процессор самостоятельно, а уж тем более обеспечить ему конкурентные характеристики. Даже такие компании, как Qualcom, Huawei и им подобные, работают по похожей бизнес-модели.

По словам Андрея Евдокимова, процесс разработки очень сложный и требует высокой квалификации инженеров. При этом Baikal — полностью российская разработка, его производительности достаточно, чтобы закрыть потребности в офисных приложениях. В конце прошлого года, сразу после презентации последнего процессора компании Baikal-M на «Открытых инновациях», «Байкал Электроникс» предоставила своим ключевым партнерам — отечественным производителям оборудования и системным интеграторам — DBM-платы для разработки комплексных российских ИТ-решений. Весной 2020 года разработчики оборудования и ПО также получили предпромышленную версию платы в формате mini-ITX, на базе которой уже возможно построение прототипов конечных устройств.

DBM-платы (Development Board-M) — собственная разработка «Байкал Электроникс», необходимая для отладки и тестирования процессора. Чтобы убедиться в работоспособности готового процессора, разрабатывают специальную плату, в которую вставляют испытуемое устройство и проводят серию тестов.

Платы mini-ITX выпускаются по лицензии АО «Т-Платформы» и представляют собой законченную материнскую плату, на базе которой может быть создана полноценная рабочая станция. Компания передала свои платы всем ключевым российским разработчикам оборудования (компании «Аквариус», «Депо», IRu и т. д.) и софта («Базальт СПО», «Русбиттех», «Открытая Мобильная Платформа» и другим) и ожидает появления готовых решений на Baikal-M летом 2020 года.

Насчет будущего продукции компании Андрей Евдокимов настроен позитивно — по его словам, пандемия только увеличит спрос на процессоры, потому что для бурного роста онлайн-образования и телемедицины необходимы подобные решения. Причем отечественным заказчикам важно, чтобы эти решения были российскими (чем ближе географически производитель, тем проще с ним договориться) и безопасными, — только в процессорах Intel за последние годы нашли несколько серьезных уязвимостей.

Другой пример подобной инновации — продукция российского предприятия «Маппер», созданного вместе с голландской Mapper Lithography. При финансовой поддержке РОСНАНО оно производит на территории Технополиса «Москва» электронно-оптические системы для безмасочной литографии. Литография — ключевой процесс производства интегральных микросхем, полупроводниковых приборов и некоторых сверхпроводниковых наноструктур. Электронно-лучевые линзы, которые серийно делаются на этом предприятии, до сих пор у нас в стране производились штучно и только в лабораториях.

«Стратегическая цель РОСНАНО при участии в создании этого завода заключалась в желании привнести в Россию передовые технологии электронной оптики, — рассказывал генеральный директор ООО „Маппер“ Денис Шамирян. — Теперь мы можем предоставить российским заказчикам услугу по производству микроэлектромеханических систем с европейским качеством. Через несколько лет заказы внутреннего рынка, скорее всего, будут перекрывать экспортные».

Искусственный интеллект и энергонезависимая память

Как показал опрос, к 2017 году 58% крупного бизнеса инициировали ИИ-проекты в своих организациях, а в 2019 году их уже было более 90%

Искусственный интеллект — это зонтичное название для целого списка технологий, которые находятся на разных этапах зрелости и объединены заложенной в них способностью обучаться и принимать решения на основе этого обучения. Сюда можно отнести средства поиска в интернете, распознавание образов, роботизацию, текстовых и голосовых ассистентов (ботов), системы умного дома и автономное вождение. Уже сейчас технологии ИИ работают повсюду, от мобильного телефона до сталелитейного завода, где помогают сталеварам. После пандемии нас наверняка ждет расцвет роботизации, еще более активное развитие способов бесконтактной доставки, в том числе беспилотными автомобилями. К тому же системы ИИ помогают искать новые лекарства и делают лечение больных проще — все это будет полезно и востребовано.

В последнем отчете Массачусетского технологического института, посвященном среднесрочным перспективам ИИ в Европе, говорится, что последние четыре года европейские компании активно внедряют этот куст технологий. Как показал опрос, к 2017 году 58% крупного бизнеса инициировали ИИ-проекты в своих организациях, а в 2019 году их уже было более 90%.

Что получают компании, инвестирующие в искусственный интеллект

51% рост операционной эффективности и снижение затрат

51% улучшение качества обслуживания клиентов

42% более высокое качество управленческих решений

41% улучшенный риск-менеджмент

39% ускорение Time-to-market

26% рост доходов

Источник: MIT Technology Review Insights survey, 2020

Одной из «железных» основ искусственного интеллекта, равно как и любых микроэлектронных устройств, выступает полупроводниковая пластина. Она представляет из себя диск из кремния, на котором формируют полупроводниковые элементы, затем их необходимо объединить металлическими линиями или межсоединениями. Этот процесс называется металлизацией. «Нашей особенностью является то, что мы умеем делать операции металлизации, нетипичные для обычного микроэлектронного производства. Например, создавать толстые или биологически активные слои металлов, интегрировать магнитные и ионно-проводящие ячейки. Так, нашей ключевой технологией является технология ReRAM (резистивная энергонезависимая память), которая потребляет в разы меньше энергии, чем flash-память, и которую проще интегрировать в так называемые системы на кристалле», — рассказывает директор по разработке продуктов «Крокус Наноэлектроника» Алексей Хвальковский.

Основная проблема существующих аппаратных решений для реализации приложений ИИ — их низкая энергоэффективность, которая на много порядков ниже, чем в биологических системах схожей производительности. Ожидается, что настоящий прорыв в создании подобных приложений ИИ принесет развитие технологий памяти, в частности, ReRAM. В настоящий момент «Крокус Наноэлектроника» — единственная в России производственная площадка, на которой есть линия с этой ключевой технологией.

«Развитие технологии резистивной памяти может сыграть ключевую роль в том, чтобы решения искусственного интеллекта не требовали бы подведенной линии питания или постоянной подзарядки, а смогли бы работать от батарейки. Благодаря этому рынок устройств для умного дома и интернета вещей превратится из нишевого в массовый. В рамках этой задачи мы активно сотрудничаем с ведущими мировыми технологическими и дизайн-партнерами», — говорит Алексей Хвальковский.

Еще несколько месяцев назад основными драйверами цифровизации российской экономики называли потребность в новых умных рабочих местах, цифровое изобилие (большое количество дешевых датчиков и аппаратных элементов), бизнес-задачи крупных корпораций и желание государства вкладываться в это направление. Пандемия оказалась новым сильнейшим драйвером этого процесса: общество во всем мире и в России поневоле перестраивается на автоматизацию всех процессов — от удаленного управления предприятием до доставки товаров и удаленного медицинского обслуживания. Это требует как программных, так и аппаратных решений для реализации.

Производители решений, необходимых для устойчивой работы в новой реальности, уверены в своих перспективах — опрошенные нами владельцы компаний считают, что после небольшого спада рынки будут расти и их продукция станет еще более востребованной. В «Крокус Наноэлектроника», например, говорят, что благодаря их разработкам страна может получить «стратегическое преимущество в области создания чипов для искусственного интеллекта». При этом спикеры отмечают, что для устойчивого развития помимо прочего необходимы механизмы господдержки и стимулирования спроса на отечественные разработки.

Автор: Андрей Велесюк

Источник: Inc., 02.06.2020

СПРАВКА

ООО «Крокус Наноэлектроника» (КНЭ) является совместным предприятием, созданным в 2011 году компанией Crocus Technology, Inc., разработчиком технологии MRAM, и ОАО «РОСНАНО», Российским государственным инвестиционным фондом, содействующим реализации государственной политики по развитию нанотехнологий. КНЭ строит первый в мире завод по производству магнитной памяти, который будет серийно выпускать современные MLU устройства на пластинах 300мм по технологии Thermally Assisted Switching™ (TAS) MRAM (магнитно-резистивная память с термическим переключением) с топологическим размером 90нм и 65нм.

* * *

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО на конец 2019 года работает 115 предприятий и R&D центра в 37 регионах России.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», Председателем Правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

* * *

АО «Оптиковолоконные Системы» — первый и единственный в России завод по производству оптического волокна, расположенный в Саранске (Республика Мордовия). Официальное открытие завода состоялось 25 сентября 2015 года. Акционерами общества являются РОСНАНО, Газпромбанк и Правительство Республики Мордовия.

Оптоволокно — основной компонент оптоволоконных кабелей для передачи сигнала в современных сетях связи, который также применяется в качестве сенсоров систем мониторинга деформации, температуры, акустики и других показателей.

АО «Оптиковолоконные Системы» производит телекоммуникационные оптические волокна стандартов G652 и G657А1, в том числе с уменьшенным диаметром 200 микрон, оказывает услуги по окраске оптического волокна и нанесении кольцевых меток «ring marking». Ведется подготовка к производству трех новых типов оптического волокна стандартов G651, G657A2 и G655. Продукция сертифицирована в РФ, качество подтверждено ПАО «Ростелеком», ведущими российскими кабельными предприятиями и зарубежными потребителями.

По результатам сертификации оптическое волокно ОВС допущено для использования на сетях крупнейших российских операторов связи «Ростелеком», «МТС», «Мегафон» и другие.

Производственная мощность предприятия составляет 4 млн км в год.

* * *

«Байкал Электроникс» — совместное предприятие российского разработчика суперкомпьютеров компании «Т-Платформы» и наноцентра «Т-Нано» Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО. Специализируется на проектировании интегральных микросхем и систем на кристалле на базе архитектур ARM и MIPS. Разработки компании предназначены для использования в энергоэффективных компьютерных и промышленных системах с разным уровнем производительности и функциональности.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rusnano.com, 2 июня 2020 > № 3417481

«Большая книга» объявила финалистов юбилейного сезона

Источник: ГодЛитературы.РФ

Коронавирус и налагаемые им ограничения внесли коррективы и в церемонию оглашения короткого списка 15-го сезона главной русской литературной премии "Большая книга". Она прошла не как обычно в демонстрационном зале ГУМа, организаторы провели церемонию онлайн - "не в ГУМе, а в Зуме!". Привычного "литературного обеда" не было - зато в этом году в церемонии на равных с москвичами могли участвовать и литераторы из Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга, Владивостока, а также из Израиля, Германии и прочих городов и весей. В Короткий список 15-го сезона литературной премии «Большая книга» вошли 13 произведений.

Организаторы постарались максимально приблизить церемонию к привычной. Началась она с того, что председатель Литературной академии - большого жюри, определяющего победителей - Дмитрий Бак пошутил про встречу "в центре Зума у фонтана" и про то, что реальность с лихвой выполнила желание организаторов отметить 15-летие премии как-то по-особенному. Потом, уже серьезно, один из вдохновителей премии, советник президента Владимир Толстой признал, что за 15 лет стало ясно: "Большая книга" оправдывает свое название. За эти годы лауреатами становились писатели самых разных направлений и убеждений, от Быкова до Прилепина, от Гранина до Водолазкина. Евгений Водолазкин, четырежды финалист и дважды победитель, признал в свою очередь, что премия оказалась для него "литературным лифтом", и напомнил будущим финалистам, что "когда попадаешь на вершину, оказываешься открыт всем ветрам - хвале и хуле. "Большая книга" помогает не впасть в отчаяние. И поэтому имеет не только литературное, но и нравственное значение".

Другой прошлогодний лауреат "Большой книги", нынешний председатель жюри молодежной премии "Лицей", Сергей Шаргунов, заметил, что участие в премиях, как любое состязание, "дает силы и бодрость".

Ободренный этим, председатель совета экспертов Михаил Бутов заявил, что в этом году короткий список "образовался сам, как лист на дереве или цветок", из обычных жарких споров экспертов. И что на сей раз у него есть ответ на извечный вопрос о тенденции, которую демонстрирует короткий список: это тенденция к "языковой брутальности" - причем не обязательно привязанной к мужественности. После чего огласил сам список, в этом году довольно длинный для короткого: 13 книг, 15 авторов.

Блогеры читают, журналисты задают вопросы. И, конечно, самым животрепещущим оказался вопрос о фестивале "Красная площадь", обращенный к замруководителя Роспечати Владимиру Григорьеву. "Фестиваль открывается через четыре дня - не жестоко ли это?" - прямо спросили его. "Я не очень понимаю, в чем здесь жестокость, - удивился тот. - 1 июня открылись все книжные магазины. Работают, да и не закрывались, все супермаркеты. Есть жесткие санитарные требования, которые мы выполним, даже если они кажутся нам чрезмерными". Чиновника поддержал финалист этого года Александр Иличевский, напомнивший о необходимости ярких впечатлений после долгой вынужденной "спячки": “Ничего хорошего в карантине нет, это мрак и ужас. Слава богу, что он заканчивается. И заканчивается в России на Красной площади с помощью Слова”

За эти годы лауреатами становились писатели самых разных направлений и убеждений

Еще одно отличие церемонии этого года - речи перемежались не записанными фанфарами, а живыми (хотя и дистанционными) выступлениями музыкантов. В самом начале Григорий Служитель, прошлогодний лауреат премии, а кроме того - профессиональный актер и клубный артист, пророчески исполнил известную всем песню про то, что солнце взойдет. Со своими номерами выступили Игорь Бутман и Светлана Сурганова, а "на финальных титрах" Алексей Кортнев исполнил песню, которую он, по его словам, написал 35 лет назад и которая до сих пор его кормит, и пожелал всем писателям сочинить нечто подобное. "В России все можно профукать, кроме литературы. Это и есть главная наша народная скрепа", - заявил он.

В 15-м сезоне на соискание премии было выдвинуто 294 книг и рукописей. Из них в Короткий список вошли 13 произведений, среди которых — одна биография.

1. Василий Авченко, Алексей Коровашко. «Олег Куваев: повесть о нерегламентированном человеке»

2. Григорий Аросев, Евгений Кремчуков. «Деление на ночь»

3. Ксения Букша. «Чуров и Чурбанов»

4. Наталья Громова. «Насквозь»

5. Михаил Елизаров. «Земля»

6. Шамиль Идиатуллин. «Бывшая Ленина»

7. Александр Иличевский. «Чертёж Ньютона»

8. Тимур Кибиров. «Генерал и его семья»

9. Алексей Макушинский. «Предместья мысли. Философическая прогулка»

10. Дина Рубина. «Наполеонов обоз. Книга 1. Рябиновый клин. Книга 2. Белые лошади. Книга 3. Ангельский рожок»

11. Павел Селуков. «Добыть Тарковского. Неинтеллигентные рассказы»

12. София Синицкая. «Сияние «жеможаха»»

13. Евгений Чижов. «Собиратель рая»

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 2 июня 2020 > № 3413982

Интервью Посла России в Белоруссии Д.Ф.Мезенцева журналу «Беларусь», 26 мая 2020 года

На вопросы журнала накануне празднования 75–й годовщины Великой Победы отвечал Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Беларуси

Скажем сразу: еще не приходилось нам как журналистам в таком формате беседовать. На встречу с Дмитрием Мезенцевым ехали ближе к вечеру. Приближаясь к Посольству, шутили: видимо, без ужина останемся, так как приучаем себя не есть после 18.00.

Дезинфицируем руки. Замеряем температуру. Все нормально! Поднимаемся по ступенькам и идем в небольшой уютный зальчик со стеклянной крышей-фонарем. Удивляемся, потому как оказываемся не в рабочем кабинете господина Посла. В центре зала белеет круглый стол (метра три в диаметре), сервированный для обеда.

Дмитрий Федорович встречает нас радушно, и мы осваиваемся в приятной обстановке довольно быстро, отдавая дань уважения российско-посольскому хлебосольству. И как-то сразу комфортно завязывается разговор. Как только Иван заговорил об учебе в Питере и жизни в студгородке по Ново–Измайловскому проспекту, 16/1, на углу с Кузнецовской, Посол заулыбался. Оказалось, лет пять они были соседями: семья нашего собеседника жила у того же Парка Авиаторов! «А самолет помните?..» — «Ну конечно!..» Отец, Федор Дмитриевич, как-то в детстве спасал из самолета, еще не установленного на постамент, любопытных второклассников — Диму и его друга. Влезли в кабину, прикрыли фонарь, он и захлопнулся… И в течение трех часов мальчишки были в «самолетном плену», не имея никакой возможности выбраться из МИГ-пятнадцатого, что еще считанные месяцы назад был боевой машиной в одном из полков Ленинградского военного округа. А папа, фронтовик, военный журналист, начинавший службу в военно-железнодорожных войсках, с задачей быстро справился, вызволив пацанов из самолетного плена.

Как известно, такие моменты жизни, общие знакомые располагают людей друг к другу. Ко времени подачи чая и кофе к нашей душевной беседе присоединилась Евгения, супруга Дмитрия Федоровича, которая привнесла добрые мотивы в канву разговора. Мы, конечно, заметили, как приятно было господину Послу представить свой надежный тыл, ведь роль его супруги в Минске не ограничивается родственными связями. Евгения Фролова — профессор, более двадцати лет осуществляет преподавательскую деятельность, долго работала в Центральном банке Российской Федерации, а в Минске стала научным руководителем-консультантом одной из кафедр юридического факультета БГУ. О своей работе пообещала нам рассказать для журнала. Поведала и о своей книге «Финансовые сказки для детей». В издательстве «Мастацкая літаратура» она выйдет к Международному дню защиты детей — 1 июня — на белорусском языке. Листали мы красочный пилотный экземпляр. Сказки такие, конечно же, помогут детям не повторять ошибок Буратино в Стране Дураков.

Оживление за столом возросло, когда Евгения призналась: ее прадед Илья Савич Галкин — историк, ректор Московского госуниверситета в 1943–47 годах — был выходцем из Беларуси. Мы прочитали в книге, посвященной истории МГУ, что родился он в Гродненской области, деревне Панасюки. Потом уточнили: эта деревня нынче, видимо, в Каменецком районе Брестчины, вблизи Каменюк. Областная газета «Заря» публиковала об Илье Савиче статью «Ректор из Панасюков» (https://pruzhany.net/2118–rektor-iz-panasyukov.html). В ней говорится, что земляк наш был родом из Пружанского уезда. Так что и для газеты «Голас Радзімы» коренная москвичка Евгения, имеющая белорусские родовые корни, будет интересна. У Дмитрия Федоровича, если хорошо поискать, думаем, тоже обнаружатся белорусы в роду, ведь мама его из семьи Журавских-Степановых. О нем белорусские исследователи пишут: «Шматлікая ашмянская шляхта». К тому же года три в 30–е годы Вера Михайловна жила с родителями в Минске. И сам господин Посол заметил: «Если моя мать с отцом и матерью, моей бабушкой, прожили здесь почти три года, то, думаю, часть белорусской культуры она в себя впитала».

А сколько добрых слов сказал благодарный сын в память о своем отце, фронтовике Федоре Дмитриевиче Мезенцеве! Оказалось, кстати, что отец родом из-под Курска, участвовал в освобождении Прибалтики — как и мой отец-украинец с Харьковщины. Он, Михаил Черкашин, был военным музыкантом, а потом и связистом, к тому же участвовал в знаменитой битве под Сталинградом, получил благодарность Главнокомандующего, хранимую в нашем семейном архиве. В общем, мы, представители трех братских народов, прекрасно чувствовали себя за общим столом. Говорили о значении русского языка, и о нашей прекрасной Беларуси говорили. По словам Дмитрия Федоровича — стране аккуратной, чистой, которая дает ощущение надежного, доброго и радушного дома. «Мы, — признался, — ехали год назад сюда с Женей именно с таким ощущением. И вот теперь сами в этом убедились.»

В такой свободной, дружественной атмосфере проговорили мы около двух часов. И наконец я осмелилась уточнить: «Дмитрий Федорович, а когда же мы пойдем по вопросам, которые попробовали сформулировать в резонансе с тезисами-афоризмами, полагая, что и ответы Ваши будут строиться в «силовом поле» этих крылатых выражений?»

Все рассмеялись, так как казалось, что можно бы уже и завершать беседу: материал для статьи набирался. Дмитрий Федорович признался, что не очень-то любит смотреть вопросы заранее, дабы не быть скучным для гостей-журналистов. Дескать, предпочитает импровизацию в разговоре. Мы, конечно же, с ним согласились. А я про себя все же подумала: нет лучшей импровизации, чем хорошая подготовленность. И пошли по вопросам.

«Выбирайте работу, которую любите, и Вы никогда не будете работать».

Конфуций

— Дмитрий Федорович, так ли у Вас по жизни складывается? Всегда ли работа в радость? А она ведь была разной, и Ваш послужной список впечатляет. И железнодорожное дело знаете, окончив Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта, и как организатор себя проявили. Пост губернатора Иркутской области у Вас за плечами. Вы председатель комитета, вице-спикер российского Сената, Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества. Вы еще и кандидат психологических наук, профессор, завкафедрой политической психологии в Санкт-Петербургском госуниверситете…

— Всегда старался в любом объеме забот искать, безусловно, радость. И получать удовлетворение от того, что делал. Полагаю, возможно, многое удавалось. А если говорить о назначении, которое я получил год назад, 30 апреля 2019 года — в соответствии с Указом Президента России Владимира Владимировича Путина, то со своей стороны расцениваю это как большое доверие и большую ответственность. И в должности Посла вместе с профессиональным коллективом Посольства я должен сделать все возможное, чтобы связи двух государств и двух народов были еще более прочными.

— Как Вы выбирали свою профессию, чем руководствовались? Может, мама или отец на что-то обращали Ваше внимание еще в детстве?

— Мама в 1947–м поступила в мединститут в Смоленске. Там замуж вышла, и брат там появился на свет. Бабушка моя родная, Вера Ефимовна Степанова, родилась в Варшаве, а ее семья в 1916–м переехала в Смоленск. Первая мировая война затягивалась, и они как граждане Российской империи поднялись из Варшавы и перебрались в этот древний город.

— А девичья фамилия Вашей мамы?

— Журавская.

— Вполне белорусская… (смеемся). А мама как медик работала?

— Нет. Была женой офицера. Родился мой брат Саша, и через 10 лет я. Потом родители жили в разные годы еще в Германии, после — в Венгрии: отец был военным журналистом, его направляли на службу туда в редакции газет, на радиостанцию. Мама работала в школе при Посольстве СССР в Будапеште. Помню хорошо: когда занятия заканчивались, после последнего звонка все женщины-учителя школы собирались в кабинете домоводства, оборудованном тогда самыми современными швейными машинками, столами для раскройки тканей, где была огромная коллекция журналов мод. Кто-то вязал, кто-то шил для дома. Это был такой альтернативный педсовет. И я точно знал: если нахулиганю на уроках до 12.40, то в 14.10 это уже будет известно маме, и меня ждет взбучка! (смеется). Так что я вынужден был этого избегать. Еще, это к вопросу о выборе профессии, знаю, что мой дед, Михаил Терентьевич Журавский, окончил Московский институт инженеров транспорта и в 1930–х работал в Минске на Беларускай чыгунке. Мне рассказывала мама о двухэтажных домах в городке за вокзалом. Говорят, некоторые из них еще сохранились: у депо, за мощным красным забором. Там жили комсостав и ИТР Белорусской железной дороги. Мы как-то специально ездили знакомиться с этим местом…

— Так что Минск закономерен в Вашей жизни…

— А как тут поймешь? Я когда сюда получил назначение — мне мама говорит: как приедешь на место — иди поищи, где растут три дерева из одного корня. Она помнит, как маленькая подходила к тому двухэтажному дому в городке железнодорожников и все время смотрела: не свалится ли на него дерево. Маме теперь 92 года, а воспоминания детства у нее такие яркие! Мне так хотелось, чтобы она приехала в Минск к 8 марта и вместе мы туда бы сходили. Но, увы, коронавирус помешал.

«Если не сейчас, то когда? Если не ты, то кто?»

Робин Шарма, канадский писатель

— Как сложилось, что и журналистике нашлось место в Вашей жизни? Интернет подсказывает: в 1984–90 годах Дмитрий Мезенцев служит офицером в армии, а также сотрудником армейской печати. А с января 1988–го Вы — член Союза журналистов СССР. Позже как член Совета Федерации Федерального Собрания России — верхней палаты Парламента курировали вопросы законодательного обеспечения информационной политики страны, так и экономические вопросы. Стал ли опыт отца примером при выборе пути в журналистику?

— Пример отца привел меня не только в журналистику, ведь после школы я «за ним» пошел в железнодорожники, а уж потом и в журналистику. В 1981 году окончил ЛИИЖТ по специальности «электрификация железных дорог». Первая запись в трудовой книжке — мастер цеха Ленинград-Балтийского локомотивного депо Октябрьской железной дороги. Позже был избран секретарем узлового комитета комсомола — тогда в нашей первичной организации состояло на учете больше 1000 комсомольцев. Потом был Ленинский райком, Ленинградский горком… Затем, прежде всего по примеру отца, по моей инициативе был призван из запаса лейтенантом в железнодорожные войска. Через два года службы доложил командирам, что готов оставаться на 25 лет, но только с переводом в армейскую печать. Кстати, мой брат Александр более 20 лет прослужил офицером на космодроме Байконур, стал генерал-майором, а с 2002 года почти 12 лет был уже мэром этого города — космической гавани страны.

— Расскажите об отце, который, как мы поняли, для Вас пример…

— Отец очень любил журналистику, не видел в жизни для себя никакой другой судьбы. Когда я два года отслужил, то себе сказал: если оставаться в армии на четверть века, то только в армейской печати. Мне говорят: нет журналистского образования. Но у меня ж был двухгодичный Университет рабкоров, под эгидой Ленгосуниверситета, факультета журналистики. Я его и закончил. Учились там те, кто, работая на производстве, пробовали писать в газеты. И я учился работая в депо. Кстати, и прадед мой Степанов, отец бабушки, тоже был железнодорожником: начальником поезда Варшава — Москва. И отец во время войны окончил училище железнодорожных войск и военных сообщений. В 40–м был призван в 70–й отдельный путевой батальон, который тогда базировался на станции Камень — Рыболов. («А война для рядового Железнодорожных войск Федора Мезенцева началась в городе Артем Приморского края». Это строчка из статьи «Война и мир полковника Мезенцева», которую мы нашли в интернете. Статья вышла в газете «Гудок» 15 февраля 2006 года, а накануне ветерану исполнилось 84. — Авт.)

К 85–летию отца мы собрали — благодаря поручению командующего Железнодорожными войсками страны генерал-полковника Г. И. Когатько — личное дело полковника Мезенцева. Я такую сохранность документов, находящихся в архиве Министерства обороны России, и представить не мог. Там есть анкета отца-красноармейца, заполненная его рукой еще в 1940 году! На вопрос, какой профессией владели до призыва в Красную армию, он отвечает: художник. Потому как окончил перед призывом в Сталинграде художественное училище. В личном его деле есть даже билеты, которые он тянул на выпускных госэкзаменах, завершая 4–летнее очное обучение на редакторском факультете Военно-политической академии в Москве. Выпускалось тогда по 15–17 журналистов в год, отец получил назначение в Ленинградский военный округ в 1956–м. А потом служил в Потсдаме — уже с семьей: женой и сыном. Там была редакция газеты «Советская армия». После офицер Мезенцев служил на радиостанции «Волга» в Группе советских войск в Германии. Есть у нас дома книга с учений в ГСВГ, в ней снимок отца с маршалом Советского Союза С. С. Бирюзовым. В 1971–м отец служил в Южной группе войск, в газете «Ленинское знамя». А потом вся семья вновь вернулась в Ленинград.

«Я ни о чём не жалею в своей жизни — даже о вещах, через которые меня заставил пройти мой отец. Это сделало меня тем человеком, которым я являюсь сегодня».

Кристина Агилера, американская певица

— Как известно, у певицы с отцом отношения были сложными. А приходилось ли Вам соглашаться с отцом даже тогда, когда Вам это не нравилось, вступать с ним в дискуссии, убеждать в том, что казалось правильным Вам? Оказывался ли прав Ваш отец? Повлияли ли его рассказы о войне на формирование Вашего характера? И как в Вашей семье отмечается День Победы?

— Многократно приходилось вести с отцом дискуссии. Они, прежде всего, касались роли коммунистической партии, роли гражданина и возможности для обычного человека поступать по своей воле — в рамках существующей советской системы. Это были скорее не политические, но мировоззренческие, философские споры. Когда я пришел в армию, мне было 25 лет. И мы, конечно, с отцом обсуждали часто и армейский быт, и офицерскую службу. Сам отец очень разумно, взвешенно оценивал действительность, но коммунистические принципы отстаивал жестко и последовательно. Здесь (показывает), на снимке 1948 года, он — замредактора газеты «Во славу Родины».

Кстати, первый материал отца в окружной газете в Ленинграде после выпуска из Академии был посвящен тому, как опираются на традиции фронтовиков и современные методы боевой учебы в батальоне, где командиром офицер Д. Т. Язов. Это в 56–м, они оба тогда майорами были. А когда уже я встречался с Маршалом Советского Союза Д. Т. Язовым в 2000–е, он спрашивал об отце — как здоровье, как семья, и хорошо помню, что получив сигнальный экземпляр своей книги, без раздумий, написав теплые слова пожеланий, передал ее отцу. Маршала не стало в этом году 25 февраля.

У отца был завидный темперамент. И фантастическое владение русским языком. Он вообще не делал грамматических ошибок, имею в виду в газете. А когда подтрунивал над мамой, то коверкал слова нарочито. Мать, улыбаясь, говорила: «Фёдор, нет такого слова!» А он отвечал с улыбкой: «Есть». Он по-особому чувствовал людей, всегда с интересом брал интервью, любил этот журналистский жанр. Он понимал, чувствовал, что у них в душе, как они живут, какова мотивация их слов и поступков. Все это умел отметить, описать. Окружная газета, как и вся советская печать, «существовала» в рамках цензуры.

— И самоцензуры…

— Да-да. И вот в тех условиях нужно было найти нужный формат разговора с читателем. Чтоб и себя выразить, и материал был интересным. У отца тексты живые получались, не казенные.

— Вам что-то о войне отец рассказывал?

— Мало. Я знаю из его биографии, что училище железнодорожных войск он закончил по фронтовому циклу в 44–м в Ярославле, куда перевели его еще в начале войны из Ленинграда. Получил назначение командиром мостового взвода. В конце сентября, как и тысячи других младших лейтенантов, прибыл к месту проведения будущей Кенигсбергской операции. Мы с супругой нашли информацию, что бойцы отдельной бригады железнодорожных войск были брошены на перешивку путей с европейской колеи на советскую — 1524 мм. Отец рассказывал: немцы приваривали к коробчатым железным шпалам рельсы. Обычно рельс через костыль и подкладку крепится к деревянной шпале. А это были такие — на века — сооружения. Под обстрелом, под угрозой нападения врага надо было выполнить задание. Ведь фронт останавливается без железной дороги: нет орудий, танков, горючего, шинелей, патронов, снарядов… И была жесткая резолюция Маршала Г. К. Жукова на докладе о том, что необходимо обеспечить подвозку войск и боеприпасов к проведению операции. Один из примеров ратного труда воинов–железнодорожников — резолюция того же Маршала Советского Союза Г. К. Жукова на докладе об обеспечении бесперебойного подвоза всего того, что нужно фронту, в дни битвы за Берлин. Он написал: «Молодцы!» Это слово, начертанное рукой прославленного полководца, стало еще одной высокой оценкой вклада желдорвойск в успехи на фронте.

— А мама Ваша хорошо войну помнит?

— Да, она ведь родилась в 1927–м. Ее мама, бабушка моя, затолкала дочурку буквально в последний эшелон, который уходил из Смоленска. Девочка со своей тетей Людмилой успели переехать мост через Днепр. И уже на том берегу, мама рассказывала, был высажен десант. Она помнит даже лица немцев, которые шли по ржаному полю вдоль насыпи, когда поезд остановили гитлеровцы. Рассказывала: «Мы с тетей Людой спрятались в кювете. Мимо нас шел немец. Посмотрел. У него руки были на автомате. Закатаны рукава. Посмотрел — и пошел дальше». То есть могла жизнь тогда и закончится. В один момент. А бабушка моя — удивительной была. Советский руководитель, фармацевт. В послевоенные годы была заведующей аптекоуправлением Смоленского облисполкома. В 1951–м получила орден Трудового Красного Знамени. Как видите, в жизни было мне на кого равняться.

«Вчера — это история, завтра — это тайна. Сегодня — это подарок».

Неизвестный автор

— Не сомневаемся, Дмитрий Федорович: Вы как человек проницательный, к тому же и психолог, понимаете, что значит жить в сегодняшнем дне. Ценить то, что имеешь. И, тем не менее, расскажите о самом ярком периоде своей жизни, к которому Вы возвращаетесь в мыслях. Возможно, это не связано с карьерой…

— Видимо, дело тут не в психологии, а в складе моего характера, в воспитании, в понимании некоторых важных вещей. (В 1998 году Дмитрий Мезенцев защитил в Санкт-Петербургском госуниверситете кандидатскую диссертацию «Психология влияния средств массовой информации на формирование политических установок личности». —Авт.). Конечно же, я стремлюсь ценить то, что есть сегодня. С годами, замечаю, все выше оцениваешь людей, которые с тобой рядом. Очень рад, например, что маме позвонить могу в любое время. Дорожу высоким доверием людей. Дорожу отношениями со многими-многими людьми. Ценю вполне «стандартные наборы» вещей вокруг себя. Потому как знаю: сегодня они есть, а потом их может и не быть. И ситуация с COVID–19, которая «вымыла» из нашей обыденной привычной жизни многое из того, на что не обращали внимания и что ценным не считали — тому подтверждение.

— Мудрые люди говорят: сегодняшний день — самый важный в жизни. Потому как прошлого уже нет, а будущее, завтра еще не настало…

— С мудрецами не поспоришь! Но давайте уточним. И завтрашним днем нужно жить, думать о нем — иначе будущее не станет таким, каким его хотелось бы видеть.

Что касается самых ярких периодов… Очень сложный вопрос. Их немало. Мгновения ленинградского детства очень яркие. Тот период, когда мы семьей жили вчетвером. Как яркий эпизод — случай, когда мы с другом попали в ловушку в Парке авиаторов, сидели внутри самолетной кабины, не могли оттуда выбраться. Отец, слава Богу, потом нас нашел и оттуда вытащил. Вот теперь мы остались только с мамой… Кстати, мама по-прежнему живет в той скромной, сугубо смежной двухкомнатной хрущевской квартире на Кузнецовской улице, дом 16. Помнится, как брат, учась в Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского, обязан был, делая курсовые работы, представлять преподавателям немалое количество чертежей на больших ватманских листах, и удобнее всего это было делать в маленькой ванной комнате, которую он тогда превращал в свой кабинет. В таких условиях — стесненно и небогато — жили миллионы людей. Это не считалось ни героизмом, ни испытанием…

И потом, уже в зрелой жизни, много всего интересного было. Скажем, как мы с супругой в Иркутске три года жили. И в Пекине — три года… В начале 90–х я совершенно не думал о том, что буду работать и жить в Москве. А наша история знакомства с супругой, и наше венчание… (Предлагает Евгении рассказать об этом).

Евгения Евгеньевна: — Уже много лет прошло… Как-то в августовский день приехали в Санкт-Петербург проведать родителей — Веру Михайловну и Фёдора Дмитриевича. Супруг выразил желание навестить отца Богдана (Сойко) — это авторитетнейший настоятель Николо-Богоявленского морского собора в Санкт-Петербурге. Храм очень красивый, светлый. Дмитрий Федорович зашел во флигель, где у священника кабинет. Раньше отец Богдан работал в кабинете под самым куполом собора. Дмитрий Федорович помнит: когда отец Богдан его крестил в конце 90–х, он тогда еще поднимался под самую «маковку», выше верхнего храма… Так вот, супруг зашел к отцу Богдану, а я осталась в холле. Вскоре отец Богдан вышел, посмотрел внимательно на меня своим пронзительным взглядом, помолчал немного. Потом сказал: «Суженая, заходи!» Мы сели за стол. Сидим немного растерянные. Молчим, а настоятель, рассуждая, говорит: «На ближайшие выходные нельзя, потом пост заканчивается. Вот смотрите». И то ли календарь показывает, то ли ручкой чертит: вот эти выходные, вот эти. Какой, спрашивает, мы выбираем день венчания? Мы недоумеваем: какое венчание? «Сентябрь, — повторяет, — эти выходные либо эти… Какой день?» Мы переглянулись, говорим: вот этот. Оставался месяц. И венчание состоялось в день Рождества Пресвятой Богородицы в Николо-Богоявленском морском соборе. Венчал нас отец Богдан.

Дмитрий Федорович: — Много позднее нам в Иркутск довелось ехать по службе. Понятно, что край там суровый и в климатическом плане, и по набору забот, которыми живет регион. Женя, что мне очень приятно, ни минуты не колебалась. С первого дня. Все расспрашивали: приедет ли жена? Как и в Минске, кстати. Но здесь другая ситуация.

Как там работали? Вот один из примеров. Утром занимаешься борьбой с паводками — реки вскрываются там достаточно поздно, и нужно чернить лед, взрывать, обеспечивать безопасность сел, чтобы не подтопило дороги, дома, школы… А с обеда того же дня занимаешься вместе с сотнями людей борьбой с лесными пожарами. Область огромная, протяженность с севера на юг — две с половиной тысячи километров.

— Сибирь Вас закалила?

— Армия закалила прежде всего. И служба в газете, Ленсовет и мэрия, и работа в Москве. У меня была мальчишеская мечта: хотел стать корреспондентом «Красной Звезды» — легендарной прославленной военной газеты, тираж которой в свое время превышал 3 миллиона экземпляров в день. Сказать, что мечтал дослужиться до генерала, не могу, но видел для себя журналистскую судьбу, которая дарит общение с сотнями людей, возможность рассказывать о них, о событиях, о делах своей страны.

— В принципе, у Вас получилось…

— Но не в «Красной Звезде» (улыбается).

— Как в Москву переехали? Вместе с Владимиром Владимировичем Путиным?

— В марте 1996–го Распоряжением Правительства РФ был назначен заместителем председателя Госкомитета России по печати. Еще в 1995 году предложение поработать в Москве поступило от главы ведомства — человека очень яркой профессиональной судьбы Ивана Дмитриевича Лаптева — в свое время редактора «Известий», спикера Совета Союза, первого заместителя главного редактора «Правды». Сутки я ходил по московским улицам и обдумывал предложение. Помню, он сказал мне: «Для тебя главный сейчас вопрос в том, остаешься ли ты в Питере, или, что принципиально — переезжаешь в Москву». Он был прав: жизнь моя полностью перестроилась. У меня два года в Москве не было квартиры. Жил у сестры на проспекте маршала Жукова. Я думал, что у нас в Ленинграде маленькая квартира, а у нее — еще меньше: так называемая брежневка. Я жил в 6–метровой комнате...

Анастасия Дмитриевна, помню, в 92 года еще гимнастику делала. Как-то мне сказала: «Дима, племянничек дорогой, Господь дал мне 7 парней и 3 девчонки. И живу! А дал бы 7 девок и 3 парня — умерла б давно. (Смеемся). Они все очень дружные. Когда отец учился еще в Москве, она выступала в Большом театре на торжественном собрании, посвященном Дню международной солидарности трудящихся женщин, с трансляцией на весь Советский Союз. Как мать-героиня. Текст выступления готовил отец, а курировали подготовку к торжеству в аппарате министра культуры СССР Е. А. Фурцевой. И вот тогда, выйдя на трибуну, тетушка отложила выступление и своими словами говорила о своей судьбе, о роли женщины в советском обществе. Отец был очень горд за свою Настю.

«В середине каждой трудности лежит возможность».

Альберт Эйнштейн

— Конечно же, афоризм такой мы взяли, чтобы Вы поделились с читателями журнала мыслями о перспективах сотрудничества братских народов — белорусского и российского. Что, на Ваш взгляд, будет самым оптимальным на сегодняшний день, чтобы разрешались существующие противоречия? Терпение? Стремление к миролюбию? Память обо всем лучшем, что наши народы объединяет?

— Вопросы о том, как будут жить, развиваться, сотрудничать наши народы, какое будущее у них, стали уже привычными. Если смотреть на прежнюю нашу историю и на день завтрашний, то такие вопросы должны быть уже не поводом к раздумьям, поискам ответов, а давно решенными, риторическими. А если не стали таковыми, значит, мы должны для того сделать много больше, чем сделали. Есть и взаимные экономические выгоды, есть и уверенность, что мы не можем, не имеем права потерять часть нашей общей истории. А если говорить о России, то заметьте, как порой Президент Беларуси говорит: наша Калининградская область, наш Татарстан, наша Чечня, наше Приморье… Правильно говорит! Для белоруса, живущего в Гродненской области, на Минщине, по-моему, очень важно себя ощущать гражданином Союзного государства, у которого западная граница у Бреста, а восточная — в Приморье и на Камчатке. Об этом мы зачастую не умеем сказать.

— Так все-таки, Дмитрий Федорович: что, на Ваш взгляд, мешает тому, чтобы ощущение большой Родины было и у белорусов? Чтобы не ощущали мы себя чужими, «второсортными» на огромных территориях, образно говоря, от Смоленска до Приморья?

— В России в абсолютном большинстве нет людей, которые могут подумать, что белорусы для россиян «чужие». Это не газетная фраза — это мое убеждение. Есть люди, которые могут спорить по формам экономического взаимодействия, по модели сотрудничества, по объему преференций… Они, конечно, есть, и с обеих сторон. Но в гуманитарном плане, я думаю, здесь нет предмета спора. Есть опасность недооценить масштаб тысяч связей, сложившихся на протяжении столь многих лет, в полной мере. А мешают тем ощущениям, о которых Вы говорите, «болезни роста» самостоятельных независимых государств. Если мы еще спорим, то, значит, нам не удалось пока найти ту — наилучшую — модель сотрудничества, открытости, товарищества, взаимовыручки, полного доверия, которая всех удовлетворит в полном объеме и исключит подобные споры. Такую схему отношений трудно найти даже за почти три десятка лет с тех пор, когда мы все жили в одном Отечестве. Но есть такая форма взаимодействия, которую я представлял в рамках ШОС. Разные страны в эту Организацию входят: от полуторамиллиардного Китая до стран гораздо меньших по территории, по населению, масштабу экономики. Но мы в ШОС всегда говорили, что есть единство в подходах с учетом равенства. Если размер флага одинаков, если прописаны права любой из стран вне зависимости от масштаба экономики, золотовалютных резервов, числа граждан, то, значит, и надо относиться друг к другу на равных. Да, здесь есть нюансы, и они всегда будут. Но и к себе, и к партнеру надо предъявлять одинаковые требования. Не выборочно, когда более выгодно трактовать их сегодня так, а в «следующий понедельник» чуть по-другому. Однажды выбрав эту модель, ни разу от нее не отступать. Если нам это удастся, тогда ни стратегических споров, ни оперативных быть уже не должно. Потому что чем ближе мы друг к другу, тем безопаснее жизнь граждан, региона, жизнь Союзного государства, а значит, и выше его совместная «конкурентоспособность». Как известно, любой тактический спор характеризует скорость его разрешения. И в этой скорости мы должны существенно прибавить.

— В том числе, используя потенциал Союзного государства.

— Конечно, повторюсь, потенциал Союзного государства огромен! Актуальны вопросы экономической интеграции. При сохранении безусловной независимости, суверенитета каждой из стран. Но экономическая интеграция может иметь бóльшую глубину. И характер, и дух, и стиль большего партнерства, иной глубины взаимодействия. И за это пусть стороны выступают активнее, наступательнее. И в нынешней должности я обязан и стремлюсь делать возможное. Так поступают все сотрудники Посольства и Торгпредства, но главное, тысячи и тысячи людей, причастных к огромной и особо значимой системе наших двусторонних отношений. Безусловно, какие-то «вещи» мы имеем право оценивать по-разному. И этого никто не запрещает. Просто надо, в чем убежден, имея разногласия, переговорив, понять: кто в чем трактует одну и ту же ситуацию по-разному. Не хуже, и не лучше, чем ты сам — по-разному. И уже тогда идти навстречу партнеру. При этом просить, а иногда и добиваться, чтобы были услышаны и твои аргументы, твоя позиция и подходы.

«Как я могу радоваться жизни, когда кругом одни проблемы?»

«Пойми: жизнь дана не для того, чтобы ждать, когда стихнет ливень. Она для того дана, чтобы научиться танцевать под дождем».

Омар Хайям, персидский философ, математик, астроном, поэт

— В декабре 2019–го Союзному государству исполнилось 20 лет. Что дал Союз гражданам наших стран, с Вашей точки зрения? Какие из проблем в нашем взаимодействии, на Ваш взгляд, стоят наиболее остро? И нужно ли что-то менять и дополнять в Договоре 20–летней давности? Образно выражаясь: научились ли два народа «танцевать под дождем», или только учатся? И что, по-вашему, нужно делать, чтобы наше прошлое и настоящее оставалось общим достоянием будущих поколений?

— Два народа доказали, что возможно жить в одном Отечестве и в одной семье. Теперь о том времени редко говорят, но было же такое понятие: братская семья советских народов. Стоит также помнить, что до Октябрьской революции на территории Беларуси было немало примеров, когда царская столица уделяла внимание развитию национальных традиций, национальной культуры, поддерживала их. Они развивались, становились богаче на белорусской земле. На мой взгляд, чуть меньше нам следует говорить о том, что нам мешает, а начинать принципиально больше говорить о том, что нам должно помогать. Мы видим успешную многовекторную политику Беларуси в системе отношений с европейскими государствами, со странами так называемой «дальней дуги». Из Минска хорошо видно, что Россия сегодня старается предельно открыто вести и расширять диалог, формат сотрудничества с десятками государств, международных объединений и организаций. Придерживается последовательной заинтересованности в упрочении диалога даже по тем вопросам, который с некоторыми нашими партнерами вести трудно. И уж давно замечено не только нами: российско-белорусские «дискуссии» делают нас слабее. К тому же извне это множит число вопросов к россиянам и белорусам. Поняв это, прочувствовав и согласившись с этим, мы многие вещи будем решать и осмысливать по-другому. Согласны — есть свои геополитические интересы у ведущих мировых игроков. Какие они, мы не всегда определенно знаем. Но вот Збигнев Бжезинский, в свое время — помощник Президента США по вопросам нацбезопасности, к слову, этнический поляк, в начале 90–х годов написал книгу «Великая шахматная доска». Уже на первых ее страницах писал: «Наша задача — оторвать от России Украину и Беларусь, а следующим этапом — страны Центральной Азии». При этом он отмечает, что отрыв балтийских государств уже произошел. И далее пишет: если мы это сделаем, то угроза целостности — в будущем — российского государства будет очевидна. Более прямолинейной и циничной формулы, представленной в открытой печати, редко где найдешь. Может быть и не надо — в обыденной жизни — глубоко погружаться в изучение подобного рода изданий, но, полагаю, стоит прочитать хотя бы первые десять страниц этого политического бестселлера… Убедиться, что число друзей у славянских народов, исконно живущих на землях России и Беларуси, не так велико, как нам кажется. И очень важно, выстраивая новые отношения и укрепляя старые, не обмануться. Потому что цена обмана будет непостижимо велика.

— Что ж, Вам остается только найти в Минске то дерево, которое растет тремя стволами из одного корня. А его ведь можно понимать как символ прежнего единства народов Беларуси, России, Украины…

— Я знаю о том дереве, повторюсь, благодаря маме. А о былом единстве трех народов мы все знаем из нашей истории — благодаря памяти предков и нашему с вами личному опыту. Общий вклад белорусов, русских, украинцев, других народов СССР в Победу в Великой Отечественной войне могут оспаривать только глубоко непорядочные люди, знающие правду о подвиге советского народа, но сегодня все более не желающие с этим соглашаться.

Поэтому дай Бог нам всем здоровья, чтобы пережить сегодняшнюю великую беду (коронавирус), постигшую мировое сообщество, которая заставляет нас уже сегодня думать, каким будет мир, система наших отношений после пандемии. Множатся угрозы — как негативные социально-экономические последствия от преодоления COVID–19 — для миллионов людей, национальных экономик, систем безопасности. А в какой-то степени — для сохранения привычного стандарта жизни. Для сохранения экономической независимости и степеней свободы для тех государств, которые не относятся к небольшой группе держав — мировых лидеров. И нам как братьям должно достать спокойствия, выдержки и мудрости, уважения друг к другу, чтобы уже сегодня понимать: мир становится жестче. И число опасностей, в том числе для нашего Союзного государства, к сожалению, не уменьшается.

— Дружить — это важно не просто для взаимной выгоды, но и выживания…

— Важно ценить систему взаимной поддержки, взаимных выгод, сотрудничество Беларуси и России, областей Республики и субъектов Федерации. Не всегда мы отражаем, что масштаб взаимной торговли по-настоящему значим для сторон. Не хочу вас «нагружать» цифрами, характеризующими объемы и структуру взаимных поставок, но это примеры взаимовыгодных отношений в экономической, финансовой, производственной сфере, которые органично вписаны в масштабную систему двусторонних отношений. Мы видим примеры успешной кооперации в рамках технологических цепочек. Посмотрим на Свердловскую область, откуда в Республику приходит больше товаров, чем получают уральцы. Есть другие примеры, когда белорусы поставляют в российский регион больше товаров, чем получают оттуда. Но в целом картина сбалансированная, хотя предстоит сделать еще немало шагов для оптимизации практики взаимной торговли, как и поддержки национальных производителей наших стран. Этому и призваны помочь дорожные карты, программы действий по реализации Союзного договора. Завершение работы над их согласованием позволит выйти на единый рынок нефти и газа, на реализацию единых подходов в проведении промышленной, технологической, налоговой политики, сделать взаимодействие парламентариев по гармонизации законодательства двух стран реальным. Под руководством Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко и Председателя Совета Республики Михаила Владимировича Мясниковича в прошлом году прошел Форум регионов Беларуси и России.

— Наш журнал давал целый блок материалов к этому событию…

— Тогда в Санкт-Петербурге было подписано контрактов на полмиллиарда долларов. И давайте прикинем: много ли у Беларуси, да и у нас партнеров, которые подтверждают систему международного экономического взаимодействия такими суммами и такими объемами — и в региональном формате, и в рамках Союзного государства, определяют стабильный горизонт планирования на ближайшие годы?

И это тоже важно ценить. Еще раз скажу: мы не всегда умеем донести до людей эти примеры реальной взаимной поддержки и выгоды. А говорить об этом надо очень тактично, выверенно. Только гарантируя справедливость оценок помощи и поддержки, которая оказывается. И никаких «выговоров» никому при этом не может быть! Ну как можно, к примеру, обижаться на собственный родной дом? Как можно обижаться на ту землю, где ты вырос, которая дала тебе жизнь? «Формат обиды» — это не фундамент для конструктивного диалога. Уж тем более в межгосударственной системе отношений. Мы должны более избегать этого. И такие подходы надо укреплять.

— Мы думаем, что опыт сотрудничества сохранится и расширится. Следует, действительно, быть бережными по отношению друг к другу. В том числе и журналистам — в освещении событий, особенностей жизни в наших странах. Ибо, как поется в известной песне питерского барда Александра Дольского, «меньше всего любви достается нашим самым любимым людям».

— Что ж, давайте вместе будем помогать и способствовать тому, чтобы реальная дружба между нашими народами укреплялась. И журналистов давайте будем просить: больше писать об этом! Значим буквально каждый дружеский шаг, который делают государства, партнеры, союзники навстречу друг другу, также и в период борьбы с коронавирусом.

«Мой мозг только приемное устройство. В космическом пространстве существует некое ядро, откуда мы черпаем знания, силы, вдохновение. Я не проник в тайны этого ядра, но знаю, что оно существует».

Никола Тесла, ученый-физик, изобретатель

— Какого проникновения в тайны мироздания ожидаете от сотрудничества наших стран в сфере космической?

— Скажу по поводу космоса. Недавно в рамках визита Генерального директора ГК «Роскосмос» Дмитрия Олеговича Рогозина в Минск мы побывали на одном из крупных высокотехнологичных производств, которое работает на совместные российско-белорусские программы освоения космоса. Один из белорусских руководителей сказал: «Вы знаете, сегодня мы, не укоряя россиян, продвинулись — в нашей специализации — в этой сфере дальше». И отвечая ему, я сказал: «На это не надо обижаться! Опора на опыт друг друга обязана делать нас сильнее». Давайте любого юного гражданина Беларуси, встреченного нами, скажем, на проспекте Машерова, спросим: что он знает о совместных российско-белорусских исследованиях в сфере космоса? 8 из 10, полагаю, затруднятся с ответом. А по поводу споров о ценах на нефть и газ, возможно, вспомнит каждый второй. Нам нужно уходить от этого несбалансированного, неверного, неточного формата представлений друг о друге, и тогда угроз развитию и углублению наших отношений будет значительно меньше.

«Правда — слишком дорогой продукт, чтобы употреблять его в чистом виде».

Михаил Веллер, русский писатель

— Что, как дипломат, Вы могли бы сказать по этому поводу?

— Когда берешь конфету из коробки, а она без фантика, — обязательно следы шоколада остаются на руках. Поэтому лучше есть конфеты фабрики «Коммунарка» в фантиках, в упаковке. Кстати, белорусский шоколад этой фабрики очень качественный! Причем ассортимент тоже впечатляет.

А если всерьез, то правды, товарищества, доверия в братских отношениях никогда не может быть слишком много. Именно это отличает подлинное союзничество, которое нельзя измерить кубометрами, тоннами, деньгами. Это то, что нельзя променять в угоду конъюнктуре сегодняшнего дня, обманувшись политическими миражами.

БЕЛУРУСЬ.BELARUS

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 2 июня 2020 > № 3409070 Дмитрий Мезенцев

Прогноз Ericsson: что будет с трафиком и бизнесом сотовых операторов

Компания Ericsson оценила, как распространение COVID-19 отразилось на трафике сотовых операторов, и представила свой прогноз на ближайшее будущее.

Абоненты перестали быть мобильными — сегодня один абонент обслуживается существенно меньшим количеством базовых станций, чем обычно. В итоге одни базовые станции недогружены (трафик снизился минимум на 10%), как правило, в крупных городах и центрах бывшего скопления людей, другие, в пригороде, перегружены (трафик вырос на десятки процентов).

Изменился профиль трафика — многие люди работают и учатся, находясь дома, поэтому резко вырос объем данных, передаваемых от абонента к базовой станции. В частности, в Европе в некоторых сетях LTE в восходящем канале трафик практически удвоился. Это нетипичная ситуация, потому что обычно трафик идет в другом направлении — от базовой станции к абоненту. Поэтому некоторым операторам пришлось адаптировать свои сети под новые условия.

Во всех странах наблюдается рост голосового трафика — в мобильных сетях 2G, 3G и VoLTE голосовой трафик вырос на 20-70%, причем увеличилось не только количество звонков, но и их продолжительность.

Интересные тенденции поведения трафика мы наблюдаем в Латинской Америке. Так, например, в Перу трафик после пика снизился, но его уровень стал на 8,5% выше показателя до пандемии (похожая динамика наблюдается в Европе). В Чили трафик увеличился и остался на высоком уровне, как нам представляется, из-за широкого развития услуг фиксированного беспроводного доступа. В Боливии трафик достиг пика в конце марта из-за агрессивных маркетинговых кампаний, а после их завершения упал ниже уровня до пандемии.

Основной трафик перетек в сети Wi-Fi — сейчас мобильные операторы пытаются отвоевать часть рынка у операторов фиксированной связи. В частности, активно развиваются услуги фиксированного беспроводного доступа для домашних пользователей, работающие на базе технологий LTE. Эти услуги востребованы там, где не распространены оптоволоконные сети. Например, всплеск интереса к услугам ФШПД наблюдается в США. Для предприятий тема технологических сетей (Private Networks) получила дополнительную актуальность, и операторы в США видят большой потенциал в развитии цифровизации предприятий для сокращения их затрат в новой реальности.

Что будет с бизнесом сотовых операторов после пандемии

Уже сейчас очевидно, что многие компании оставят своих сотрудников на удаленной работе на некоторый срок даже после снятия жестких ограничений. Аналогичного подхода будут придерживаться и многие учебные заведения. В условиях новой нормальности стабильно высоким останется спрос и на развлечения из дома — в частности, будут востребованы интерактивные и облачные игры, для которых требуется высокоскоростное подключение к сети и малая задержка. Это означает, что спрос на качественные услуги передачи данных будет высоким.

Сейчас операторы вынуждены пересматривать свои стратегии — технологии 2G и 3G потеряют актуальность раньше, чем прогнозировалось. Закат 2G и 3G будет происходить на фоне рефарминга частот с целью предоставления услуг мобильного интернета и передачи голоса на базе сетей LTE. Кроме того, в ближайшем будущем начнется совместное использование технологий 4G и 5G на одних и тех же частотах.

В ряде стран рассматривается возможность применения мобильных технологий для предупреждения распространения COVID-19. Министерство здравоохранения Швеции уже использует данные оператора Telia для оценки того, насколько люди следуют рекомендациям по ограничению передвижений. В Швеции запрещено удаляться от места проживания на расстояние дольше одного-двух часов езды. При этом личные данные не собираются, а информация используется для оценки возможной загруженности больниц.

Кроме того, в Швеции обсуждается возможность с помощью телефона узнавать о приближении людей, зараженных вирусом. Поскольку легальность и этичность хранения конфиденциальных данных вызывает сомнения, для обмена информацией вместо интернета может использоваться технология Bluetooth, позволяющая мобильным устройствам обмениваться данными напрямую, а личные данные при этом не передаются. О готовности сотрудничать в развитии технологий, подходящих для борьбы с распространением инфекции, уже заявили Google и Apple.

"Отрасль телекоммуникаций пострадала от COVID-19 меньше других отраслей. Согласно некоторым мнениям, пандемия может продлиться около двух лет, и в это время нагрузка на сети сотовых операторов будет оставаться стабильной высокой— трафик вырастет больше, чем прогнозировалось до кризиса. Сейчас правительства разных стран понимают важность инвестиций в технологию 5G как платформу для будущего развития общества. Из-за распространения COVID-19 цифровизация общества превратилась из лозунгов в реальность", — считает Анатолий Ильяич, руководитель направления развития сетей радио и транспорта компании Ericsson в регионе Восточная Европа и Центральная Азия.

Швеция. Весь мир > СМИ, ИТ > comnews.ru, 2 июня 2020 > № 3408407

Российская компания стала креативным партнёром Facebook

Российская платформа для создания и оптимизации мобильного контента Insense стала первым в России креативным партнером глобального Facebook. Такое партнерство дает доступ к закрытым вебинарам и воркшопам, а также позволяет консультироваться с креативной командой Facebook. Таким образом Insense до конца года увеличит количество клиентов в 2 раз, а продажи вырастут в 2,5 раза и составят порядка $4 млн.

Одной из ключевых особенностей является возможность автоматической генерации материалов для таргетированной рекламы для Facebook и Instagram из единицы контента. Так, длинные видео можно автоматически преобразовывать в несколько коротких роликов в формате Stories и добавлять CTA (призыв к действию) в первые 3 секунды, добавить логотип и тексты.

Маркетплейс компании объединяет более 8 000 независимых видеопродюссеров и блогеров со всего мира и сотрудничает со 150 глобальным брендами, такими как L’Oreal, Puma, Uber, Panasonic и другими. Монетизация сервиса работает в двух направлениях: комиссия от каждой сделки в 15–30%, и ежемесячная подписка стоимостью от $299.

Пользователи платформы получат доступ ко встроенному редактору, который с помощью искусственного интеллекта адаптирует видеоролики к размещению в Facebook и Instagram. Также новый инструмент позволяет брендировать контент, усилиями блогеров и видеопродюссеров под задачи бренда. Согласно исследованию Nielsen Catalina, креатив в рекламном сообщении отвечает за 56% успеха кампании.

По данным PWC и Dentsu Aegis Network Russia, затраты на создание контента блогерами и профильными агентствами для социальных сетей в 2018 году составили 13,6 млрд руб. А объем производства видеопродакшена для брендов составляет почти 5 млрд руб. При этом по оценке компании ReportLinker, мировой рынок кросс-платформенной и мобильной рекламы вырастет до $260 млрд. благодаря совокупному росту на 20,5%.

"Участвуя в этой программе, мы первыми на российском рынке будем внедрять новые маркетинговые продукты и инструменты Facebook в области рекламных креативов. Качественная таргетированная реклама позволяет компаниям снизить стоимость клика в 3 раза, компании возмещают вложения в двукратном объеме и минимум в 2 раза осуществляют возврат вложений на траты в рекламу", — говорит Данил Салюков, сооснователь и генеральный директор Insense.

По данным американской исследовательской компании Forrester, к 2023 году рекламодатели будут тратить почти $103 млрд в год на видеорекламу. В этом же году расходы на рекламу составили $91 млрд.

Платформа связывает агентства и бренды с независимыми видеопродюсерами и блогерами. Создателя контента выбирают на основе портфолио предыдущих работ. Заказчик обсуждает с исполнителем требования к рекламе (длина и формат роликов, цель кампании на просмотры, клики и продаж) и анализирует промежуточные результаты.

Досье Comnews

Insense — это креативная платформа для создания брендированного видеоконтента и его адаптации для размещения в таргетируемой рекламе. Эффективность рекламы с каждым видеороликом от конкретного блогера выводится в личном кабинете заказчика. Сервис основан в 2016 году братьями Данилом и Антоном Салюковыми и Александром Федоренко в Уфе. Компания имеет офис в Москве и Нью-Йорке и оказывает услуги на рынках США, Канады, Европы и России.

Россия. США > СМИ, ИТ > comnews.ru, 2 июня 2020 > № 3408405

ПАМЯТЬ О ВОЙНЕ: ГЕРОИЗАЦИЯ, ВИКТИМИЗАЦИЯ, ПРИВАТИЗАЦИЯ

НИКИТА ЛОМАГИН

Проректор и профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, ведущий российский историк Блокады.

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

АЛЕКСЕЙ МИЛЛЕР

Доктор исторических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, член Общественного совета при Федеральном агентстве по делам национальностей, приглашенный профессор Центрально-Европейского университета (Будапешт).

Палитра исторической памяти ещё не сложилась в общую картину. Но более-менее ясно то, что общий, некогда согласованный всеми нарратив войны уходит в прошлое. В политической дискуссии на Западе мы наблюдаем сдвиг фокуса: теперь не так важна война, как то, что было после неё. О Победе, памяти и будущем поговорили 1 июня Алексей Миллер, Никита Ломагин и Фёдор Лукьянов. Беседа состоялась в рамках конференции «Изучение коммеморации 75-летия Победы», организованной Центром изучения культурной памяти и символической политики. Предлагаем вам почитать краткие тезисы выступающих.

--

Задача историков – говорить о том, о чём боятся говорить политики

Никита Ломагин, проректор и профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, ведущий российский историк Блокады

День Победы, несомненно, является главным объединяющим праздником. Это день, когда люди разных политических и иных взглядов проявляют единодушие. То, что случилось в связи с эпидемией, показало мобилизационную ограниченность нашего информационного общества.

За двадцать с небольшим дней в онлайн-акции «Бессмертный полк» приняли участие менее трёх миллионов человек – всего. В прежние годы 9 мая в каждой из двух столиц в шествии участвовало порядка полутора миллионов человек. И то, что Парад всё-таки будет проведён 24 июня, говорит о неудовлетворённости этим результатом. Символизм даты – понятен (24 июня 1945 г. был проведён первый парад Победы – прим.ред.).

Я ни в коем случае не хочу сказать, что «Бессмертный полк», который ушёл в онлайн, – это фиаско. Понятно, если бы акция состоялась в реальности, народу было бы в два, а то и в четыре раза больше.

Важно в онлайн-акции то, что это – осознанный процесс индивидуализации памяти. Люди, используя доступные ресурсы, архивы Министерства обороны, находят данные о своей семье, делятся ими – это важный процесс коммеморации. Возможно, 2020 год запомнится этим новым качеством – если раньше молодые люди ходили на парад с мамой и папой, держа их за руки, то теперь у них возникает новое измерение памяти.

Помимо «Бессмертного полка», снизу было инициировано много интересных мероприятий. С точки зрения охвата участников примечательна акция Льва Яковлевича Лурье (историк, журналист, петербургский краевед – прим.ред.) – прочтение вслух имён блокадников, людей, которые погибли, защищая Ленинград, и тех, кто жил там во время Блокады. Это напоминание о том, что у каждого события есть не только статистика, сухие цифры, но и свои герои.

Смена поколений стала заметной ещё несколько лет назад. В Санкт-Петербурге к 70-летию Победы ассоциация блокадников выдвинула инициативу привлечь к сохранению исторической памяти потомков жителей блокадного Ленинграда.

Сегодня сверху предпринимается множество попыток сохранения памяти, в том числе через тех людей, которые участвовали в помощи фронту в тылу: во время войны это были подростки непризывного возраста, работающие на оборонных предприятиях. Что касается Санкт-Петербурга, – был расширен статус жителей блокадного Ленинграда. Теперь его получают люди, которые родились или хотя бы какое-то время проживали в блокадном Ленинграде. Раньше они не попадали в разряд блокадников.

Процесс приватизации памяти начался не на параде в Белоруссии 9 мая 2020 года. Намного раньше. На 70-летие Победы мне удалось побывать в Минске на конференции, которую проводила Академия наук, и тогда уже было заметно, что наше поколение историков занимается сюжетами, которые связаны с изучением того, какую роль играли те, кто когда-либо служили или проживали на территории Белоруссии, поскольку они могут быть отнесены к категории белорусских героев. Любой командир, который проходил службу в Белоруссии, стал тем, кем он стал, благодаря белорусскому опыту, по это версии. Это условие строительства нации – должна быть своя война, своя победа. Белоруссия понесла большие потери во время войны – там каждый шестой погиб. И попытка написать свою историю войны – вполне понятно.

Советский Союз как квазиимперия мог бы поучиться коммеморации у Британии. Памятники тем, кто погиб, сражаясь за нашу страну, могли бы стоять на улицах крупных городов и сгладить попытки приватизации другими этой Победы. Но, с другой стороны, когда можно было их поставить – в СССР? Это была одна страна, общая победа – тогда мало внимания уделялось этническим сюжетам.

В переходе от героизации к виктимизации развенчивались многие вещи, которые делал СССР во время Второй мировой. Разумеется, министр иностранных дел ФРГ Хайко Маас был прав, когда заявил, что первой напала Германия. Но в деталях должны разбираться историки. А детали таковы, что американцы знали о секретном протоколе, подписанном 23 августа 1939 г., на следующий день, Уинстон Черчиль был осведомлён о грядущем нападении на Пёрл-Харбор, но не сказал об этом американцам. Ни американцы, ни англичане не будут говорить об этом и сейчас, потому что у них другие задачи. Дональд Трамп играет с Владимиром Путиным в «дух Эльбы» против Китая, что не мешает ему заявлять, что нацизм победили США и Великобритания. И что это – героизация или виктимизация памяти? Непонятно.

Как разделить историю и политику? Как показать, что международные отношения намного сложнее, чем сведение счётов за события 75-летней давности? Могут ли комиссии историков, которые множество раз предлагали создать наши российские президенты, произвести некое значимое знание, которое может быть использовано международными элитами? Ведь задача историков – говорить о том, о чём боятся говорить политики.

Если размышлять о будущем, то, скорее всего, праздник Победы всё больше будет превращаться в день поминовения. Постепенно он будет утрачивать героический нарратив, который мы наблюдаем сейчас, – вряд ли он сможет продержаться более 100–120 лет.

Наблюдая за трансформацией значения Великой Победы, мы должны помнить о событиях, имеющих основополагающее значение: было определено, что является злом, а что добром, сформировалась система международного гуманитарного права, Советский Союз вошёл в список великих держав и получил место за «высоким столом». Победа продемонстрировала одну из непреходящих сторон во внешней политике России – мессианизм, исключительность: мы – русские, мы спасли мир, а значит, можем влиять на правила игры и сейчас.

--

Былина о братстве по оружию

Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», председатель СВОП

Международный аспект праздника Победы значительно нивелирован переносом даты на 24 июня. Вероятность того, что главы каких-либо государств будут готовы к нам прилететь, крайне мала. Поэтому вынужденно или сознательно – акцент будет сделан на внутренний контекст празднования.

Помимо всего прочего, предстоящий парад – это возвращение к нормальной жизни и к новой политической реальности. На днях я видел в Москве огромный билборд, призывающий на голосование за поправки в конституцию 1 июля. На нём было написано: «Чужой земли мы не хотим ни пяди, но и своей вершка не отдадим» (цитата из песни «Марш советских танкистов», 1938 г. – прим ред.). Это перезапуск военной тематики в контексте коррекции нашей государственности. Что, безусловно, интересно, но непонятно, к чему это в итоге должно привести.

В год 70-летия Победы я попал в Алма-Ату. Первое, чем меня там встретили, были упрёки – «что же вы делаете и зачем нас отталкиваете». Оказалось, речь идёт о подвиге панфиловцев, который с подачи профессора Сергея Мироненко был поставлен под сомнение. Мы тогда считали, что это наша внутренняя дискуссия, которая больше никого не касается. Оказалось, касается – Казахстана. И этот спор по поводу сомнений в реальности этого подвига была воспринята как плевок в лицо – «мы защищали Москву, а вы нас вообще отменили».

Важно помнить, что мы не одиноки на этом пространстве и чувство такта нам временами отказывает.

Каждый, кому удалось побывать в Лондоне, знает, что город уставлен памятниками выходцам из колоний – солдатам Британской империи, которые воевали в том числе и во время Второй мировой: бирманцам, сикхам, новозеландцам и так далее. Той империи уже нет и больше не будет. Но современная Британия считает важным отметить их вклад: в частности, чтобы напомнить о том, какой она была великой, как много наций за неё сражалось.

Вот этого здорового имперского ощущения у нас даже близко нет, а хорошо бы его культивировать. Более того, несколько лет назад предпринимались попытки доказать, что мы бы и без «братских народов» справились. Во-первых, не факт, что это правда. Во-вторых, это контрпродуктивно. В-третьих, это принижает нас самих.

После истории 2007 г. о «Бронзовом солдате», которого из центра Таллина перенесли на Военное кладбище, активисты требовали переименовать Таллинское шоссе в Санкт-Петербурге в Шоссе Воина-освободителя. Зачем? Все другие империи гордятся тем, что принадлежало им раньше. А у нас – какой-то наивный доморощенный национализм. Сейчас он уходит. Но опыт Британии стоит перенять: нам бы стоило самим ставить знаки и памятники тем, кто воевал за свободу нашей страны. Это было бы правильно.

На Западе память о Второй мировой представляет собой совершенно неоднозначную картину. Её отражением является плюрализм, мягко говоря, США. 25 апреля Дональд Трамп и Владимир Путин приняли совместное заявление, в котором говорилось о важности помнить братство по оружию, встречу на Эльбе 75 лет назад. Следом, 8 мая, Трамп размещает сообщение в твиттере о том, что нацистов победили американцы и британцы, не упомянув Россию. Всё.

Не стоит искать тут скрытый смысл – дело в том, что Трампу всё равно: он сначала может подписать одно, а потом заявить прямо противоположное. Память о войне мифологизируется, превращается в былину. В случае Трампа это значит примерно следующее: «хочу – беру былину про братство по оружию с русскими, а хочу – беру былину про то, что America Great».

Трудно было не заметить статью министра иностранных дел ФРГ Хайко Мааса в Spiegel, который написал о признании ответственности Германии в развязывании Второй мировой войны. С одной стороны, Маас прозвучал как опасный карбонарий, поскольку противопоставил свою позицию (на самом деле – совершенно традиционную) резолюции Европейского союза (сентябрь, 2019 г. – прим. ред.), которая была принята практически единогласно. А с другой – заявление Мааса было фактически проигнорировано в Европе.

Это значит, что палитра исторической памяти пока ещё не сложилась в общую картину: мы считаем, что происходящее подтверждает изменение реальности, влияет на нашу легитимность, а для других эта тема вовсе не так близка, и встряска пандемией увела её ещё дальше.

Если в будущем Россия откажется от героической трактовки Второй мировой войны, несомненно, сыгравшей особую роль в нашей истории, и будет настаивать на виктимности, то дела наши пойдут очень нехорошо. Мы скатимся на уровень тех стран, которые стоят на позиции жертвы сейчас. И мы знаем, что использовать подобное в политических целях, – это не признак силы.

Вся дискуссия о Второй мировой войне в этом году во многом строится вокруг 75-летия ООН, а значит – вокруг легитимности мирового устройства. Россия будет стараться вернуть именно эту составляющую. Идея Владимира Путина собрать в год 75-летия Победы и ООН «большую пятёрку» заключалась в том, чтобы напомнить – «мы создали этот мир, и мы должны его поддерживать». Вопрос – насколько это нужно остальным.

Скажем, США – будут ли они черпать легитимность из этой темы или им это не нужно, когда борьба с Китаем выходит на новый этап, – непонятно. Американцы резко вернули в риторику коммунизм: идеологическая составляющая со времён СССР – то, что разъединяет. И если учитывать этот факт, то, к чему апеллирует Россия, работать не будет. Или будет – но с отрицательным эффектом.

Запад делает акцент не на войну, а на поствоенное время. Ему неважно, кто победил, главное – война закончилась, а свобода не наступила, то есть тем, кому «свободу» принесли США – было хорошо, кому «несвободу» принёс СССР – соответственно, плохо. Вероятно, в этом направлении и будет развиваться дискуссия о Второй мировой.

--

«Бессмертный полк» – образ единого тела

Алексей Миллер, руководитель Центра изучения культурной памяти Европейского университета в Санкт-Петербурге

«Бессмертный полк» как шествие – это образ единого тела, большой общности, бесконечной реки людей. В этом году он ушёл в Сеть, но я бы эту цифру – три миллиона тех, кто потрудился зайти на страницу «Бессмертного полка», – помножил бы на два, потому что многие размещали истории своих родных в разных социальных сетях. Я поразился, как их было много и какой они вызывали отклик. Это подчёркивает семейную функцию праздника Победы, и это очень важная вещь.

Парад 24 июня не станет большим празднеством, но зато станет символом выхода страны из самоизоляции. Потому что сразу за этим следуют важные события: голосование по поправкам в конституцию, сдача ЕГЭ. Внутренняя повестка и роль памяти в ней – это значимая вещь.

Все нарративы войны – будь то наши или любой другой страны – так или иначе отредактированы, они все неполные, в них опускаются одни вещи, делается акцент на других. Но сегодня мы наблюдаем, как уходит в прошлое общесогласованный нарратив войны. Более того, идёт пересмотр самой рамки этого нарратива, происходит сдвиг фокуса. Раньше в центре было то, как союзники побеждают нацистскую Германию, теперь – то, что случилось после этого: страны не получили свободы, продолжили страдать под игом советского тоталитаризма. Тем не менее на Западе много разногласий по этому поводу, и надо сохранять готовность к переговорам.

Память о войне – элемент, который определяет политические предпочтения общества, включая и отношение к России. Взять хотя бы то, как расколото украинское общество – по отношению к памяти о войне в том числе.

Меня огорчила статья министра иностранных дел ФРГ Хайко Мааса для журнала Spiegel. Это, разумеется, геройский поступок в нынешней атмосфере. Но, с точки зрения историка, это упрощение: ведь виноваты во Второй мировой и немцы, и СССР, и много кто ещё – это длинная череда ответственности. Оказалось, что в рамках этой войны памяти мы лишены возможности более сложных высказываний – надо обязательно рвать рубашку на себе, чтобы быть услышанным.

Нельзя говорить о примирении, как о чём-то, что будет с нами вечно. Примирение – это нежный росток, который надо постоянно холить и лелеять, беречь и сохранять.

Мы наблюдаем, как в массовом искусстве война становится былиной, сказкой. Но есть и другая тенденция – продлить живую связь поколений. Экспозиция Музея Победы на Поклонной горе в Москве была сильно переформатирована, теперь акцент там сделан на вкладе тыловиков в победу над врагом. Те подростки, которые работали в тылу и не могли по возрасту оказаться на фронте, смогут отметить и восьмидесятую годовщину Победы. Тема войны никуда не уйдёт, и тема Победы останется. Вопрос в том, каким будет этот праздник в будущем?

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 2 июня 2020 > № 3403580 Федор Лукьянов, Никита Ломагин, Алексей Миллер

Против огня: Минприроды просит граждан усилить соблюдение правил пожарной безопасности в летнее время года

С приходом июня началось календарное лето. Однако, учитывая тот факт, что в ряде субъектов РФ теплая, а местами и аномально жаркая температура воздуха в этом году установилась раньше климатической нормы на один – два месяца, вопросы пожарной безопасности на особо охраняемых природных территориях вышли на первый план еще в апреле.

На протяжении мая в заповедниках и национальных парках всех федеральных округов страны данная работа была усилена. Принимая во внимание возможное увеличение числа посетителей ООПТ в связи с ослаблением в субъектах РФ ограничительных мер и началом отпускного сезона, особый акцент был сделан на проведении профилактических противопожарных мероприятий с учетом региональной специфики, приведению в порядок инфраструктурных объектов, а также разъяснительной работе с гражданами.

Системная целенаправленная работа по профилактике и борьбе с лесными пожарами ведется в Валдайском нацпарке (Новгородская область). Администрацией учреждения в целях организации межведомственного взаимодействия заключены договоры и соглашения с профильными структурами, налажен оперативный информационный обмен, ведется работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий природного и техногенного характера. Создано и обеспечено техникой лесопожарное формирование, обновлено 250 км минерализованных полос, проведены учения госинспекторов и тематические собрания с жителями сел. Направлены письма об обязанности граждан и юридических лиц, владеющих и распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивать её очистку от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов.

ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» (Оренбургская область), под управлением которого находятся заповедники «Оренбургский» и «Шайтан-Тау», в круглосуточном режиме осуществляется мониторинг пожарной обстановки ООПТ и их охранной зоны на площади около 300 кв.км. Наблюдения ведутся с помощью пешего и автопатрулирования, с пожарно-наблюдательных вышек, с беспилотного летательного аппарата, а также с применением системы спутникового наблюдения Земли. На каждой ООПТ обновлены минерализованные полосы, осуществлена расчистка лесных дорог. Отремонтированы пожарно-наблюдательные вышки, информационные аншлаги, шлагбаумы, обеспечивающие ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности. Через администрации сельских поселений распространены листовки на противопожарную тематику.

Интересно подошли к работе по профилактике лесных пожаров в заповеднике «Денежкин Камень» (Свердловская область). Помимо проведения на берегу реки Сосьва практических учений для сотрудников ООПТ по действию в экстремальных ситуациях, установки аншлагов, патрулирования территории и распространения листовок, состоялась зум-беседа о причинах возникновения природных пожаров между директором заповедника Анной Квашниной и главным редактором газеты «Берёзовский рабочий» Сергеем Стуковым. К обсуждению темы активно подключилось местное население.

В Астраханском заповеднике (Астраханская область) при подготовке к пожароопасному периоду ежегодно проводятся обусловленные региональной спецификой мероприятия – водные прокосы. Но если ранее они использовались только для обеспечения проезда к месту тушения пожара и в качестве биотехнических мер для прохода рыбы на нерест, то с 2017 года применяются также для устройства противопожарных разрывов с помощью водных камышекосилок. Данные разрывы служат препятствием для перехода пожаров не только на территорию заповедника, но и на земли других землепользователей, что крайне важно для сохранения дельты Волги в целом.

В этом году из-за раннего весеннего половодья водная страда началась на месяц раньше обычного, в первых числах мая, поэтому к началу июня на ООПТ уже создано 30 км водных прокосов и более 9 км противопожарных разрывов на затопленных участках, разобрано более 40 завалов на реках с целью обеспечения безопасного проезда на плавресдствах к местам работы и прогнозируемым местам перехода пожаров с сопредельной с заповедником территории. Кроме того, проводятся профилактические мероприятия по подготовке тракторной техники и оборудования для устройства разрывов по окончанию половодья на сухопутной территории заповедника.

В этом же регионе, на территории Богдинско-Баскунчакского заповедника, в целях предотвращения возникновения лесостепных пожаров проведена комплексная проверка состояния спецтехники. Установлены передвижные пожарные емкости, определены места экстренного забора воды, разработаны схемы патрулирования пожароопасных участков, обновлены минерализованные полосы по границам заповедника и противопожарные разрывов путем пропашки.

В Тигирекском заповеднике (Алтайский край) главной задачей является сохранение эталонных природных систем типичной для Западного Алтая черневой тайги, горной лесостепи и других ландшафтов. Для достижения этой задачи ежегодно расчищаются противопожарные дороги и минерализованные полосы, поддерживаются в рабочем состоянии пожарные наблюдательные пункты и водоемы, устанавливаются специализированные стенды и шлагбаумы, ведутся профилактические работы по предупреждению палов сухой травы, в том числе – информационные, через СМИ.

В текущем году, в связи со сложной пожароопасной обстановкой, к началу майских праздников был установлен усиленный режим охраны территории заповедника. В конце мая с целью проверки соблюдения природоохранного законодательства, госинспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора провели плановый рейдовый осмотр территории Тигирекского заповедника.

В заповеднике «Бастак» (Еврейская автономная область) со второй половины мая по начало июня опергруппами отдела охраны было проведено 10 рейдов по патрулированию территории, общая протяженность маршрутов составила 180 км. Спутниковый мониторинг территории осуществляется с помощью двух систем: ИСДМ (Рослесхоз) и «Каскад» (МЧС). Распространены информационные печатные материалы о правилах пожарной безопасности (листовки, буклеты, памятки), изготовленные на оборудовании учреждения.

В заповеднике «Курильский» (Сахалинская область), из-за неблагоприятной пожарной обстановки в регионе, отдел охраны весь май работал в усиленном режиме: проводился мониторинг подведомственных территорий с использованием авто- и мототехники. Кроме того, из-за труднодоступности для наземного транспорта большинства подведомственных территорий, проводилось морское патрулирование на моторных лодках для осмотра побережий морской охранной зоны заповедника и федерального заказника «Малые Курилы». В настоящее время в Южно-Курильском районе действует особый противопожарный режим, в соответствии с которым полностью запрещено разведение костров и нахождение граждан в лесах вне зон рекреации.

В заповеднике «Пасвик» (Мурманская область) к пожароопасному сезону, который начался в регионе 15 мая, проведены занятия по правилам пожарной безопасности в лесу для сотрудников ООПТ и тушению лесных пожаров для опергруппы. Разработан план мероприятий по выполнению мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на ООПТ и прилегающих к государственной границе территориях.

В нацпарке «Куршская коса» (Калининградская область) обновлено и расчищено от ветровальных деревьев 20 км минерализованных полос, в местах прохождения экскурсионных групп установлены новые противопожарные щиты и аншлаги.

Работа по защите заповедных территорий от пожаров продолжается.

Минприроды России напоминает:

В случае обнаружения лесного пожара следует звонить на телефон Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства «Прямая линия лесной охраны» – 8-800-100-94-00.

Ответственность за предупреждение и тушение лесных пожаров возложена на субъекты Российской Федерации (Лесной кодекс РФ, ст. 83).

Неосторожное обращение с огнем, разведение костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности в лесу и на участках, непосредственно примыкающих к лесам, преследуется по закону.

Россия. ЮФО. ПФО > Экология. Леспром > mnr.gov.ru, 2 июня 2020 > № 3403382

Выставки – ключ к восстановлению экономики

Международное выставочное сообщество уже пятый год подряд в первую среду июня отмечает Всемирный день выставок (GED). О роли выставочной деятельности в восстановлении пострадавшей от пандемии экономики РИА Новости рассказал генеральный директор ведущей российской выставочной компании АО "Экспоцентр", председатель Комитета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Торгово-промышленной палаты России Сергей Беднов.

- Сергей Сергеевич, вы и ваши коллеги по выставочно-конгрессной индустрии во всем мире встречают профессиональный праздник в сложной обстановке, вызванной пандемией нового коронавируса. Как вы оцениваете ситуацию?

- Ситуация действительно сложная, но не беспросветная. От коронавирусной пандемии бизнес понес серьезные потери и выставочно-конгрессная индустрия оказалась в ряду наиболее пострадавших отраслей. В то же время, при необходимой поддержке властей именно выставки смогут стать важнейшим инструментом восстановления бизнеса и деловой активности по мере нормализации эпидемиологической обстановки.

И в этом смысле GED-2020 приобретает особое значение. Центральная тема праздника в нынешнем году – "Выставки – ключ к восстановлению экономики". Все участники выставочной деятельности приглашаются присоединиться к празднованию GED, чтобы вновь подтвердить влияние выставок на местную экономику, ведение бизнеса и объединение людей.

Всемирная ассоциация выставочной индустрии (UFI), которая представляет глобальную сеть из более 50 национальных и региональных выставочных ассоциаций по всему миру и под эгидой которой проводится Всемирный день выставок, опубликовала "Руководство по глобальным требованиям для безопасного открытия выставок и B2B мероприятий". Этот документ – обращение к властям разных стран.

В нем, в частности, отмечается, что выставки - это площадки для осуществления торговли и место встреч для целых отраслей на региональном, национальном и международном уровнях. Выставки - необходимый и эффективный инструмент для восстановления экономики после COVID-19, особенно они важны для малых и средних предприятий, которые составляют основу любой экономики и для которых выставки являются основными каналами продаж. В дополнение к этому выставки способствуют региональному развитию, приносят солидный доход в местные бюджеты.

Международная выставочная индустрия заявила, что обязуется сотрудничать в вопросе обеспечения здоровья и безопасности всех участников выставок и ярмарок и ожидает, что соответствующие органы разрешат возобновление выставок при условии гарантированного соблюдения установленных норм по охране здоровья и обеспечению безопасности.

- Каким образом такие меры безопасности могут быть обеспечены на практике?

- Соглашусь с экспертами UFI, которые считают, что, в отличие от большинства других видов массовых мероприятий, формат выставки позволяет управлять посетителями на всех этапах - во время регистрации, пребывания на площадке, при пользовании услугами кейтеринга и санитарными комнатами. Современные выставочные центры специально оборудованы для управления посетителями и экспонентами в соответствии со строгими правилами безопасности и рекомендациями ВОЗ.

Плотность людей на выставках может поддерживаться на более низком уровне благодаря тому, что мероприятия часто проводятся в течение нескольких дней, а пространство, занимаемое экспозициями, больше, чем на других видах массовых мероприятий. Работу B2B выставок можно регулировать и организовывать аналогично работе супермаркетов, которые продолжали успешно и безопасно функционировать в период распространения COVID-19, считают в UFI.

Что касается России, то "Экспоцентр" предполагает при поддержке ТПП РФ в условиях постепенного выхода бизнеса из самоизоляции совместно с Роспотребнадзором разработать методические рекомендации для выставочных центров по применению санитарно-эпидемиологических требований при проведении выставочно-конгрессных мероприятий.

На призыв мирового выставочного сообщества отделить выставки от других массовых мероприятий уже последовала позитивная реакция. Так, в Германии земля Северный Рейн-Вестфалия заявила о намерении разрешить проведение B2B выставок и конгрессов с 30 мая. Сегодня все 16 федеральных земель Германии имеют полномочия давать разрешение на проведение выставок при соблюдении утвержденных мер безопасности и ряда условий, таких как ограничение числа участников. Это при том, что большинство видов массовых мероприятий в ФРГ запрещены до конца августа.

- Что сейчас представляется наиболее важным для отечественной выставочной отрасли и ее способности стать драйвером восстановления бизнес-процессов в других отраслях?

- В сложившейся ситуации выставочной отрасли необходимы понимание и содействие со стороны федеральных и региональных органов власти. Очень важно, что правительство согласилось с предложением ТПП РФ и выставочного сообщества внести выставочно-конгрессную индустрию в список наиболее пострадавших от пандемии коронавируса отраслей. Сейчас рассматривается широкий комплекс мер господдержки – предоставление субсидий, налоговых послаблений, снижение ставки за аренду земельных участков, используемых для ведения выставочно-конгрессной деятельности, и целый ряд других.

На примере "Экспоцентра" могу сказать, что такие меры позволили бы сохранить наработанный потенциал, оперативно переключиться с нынешнего удаленного режима на работу в полном объеме, как только позволит эпидемиологическая обстановка, и провести предстоящие выставки на самом высоком уровне.

Наша приоритетная задача - с помощью международных отраслевых В2В выставок помочь отечественным производителям как можно скорее восполнить потери путем продвижения своей продукции на престижных авторитетных смотрах, восстановить и наладить новые деловые контакты, укрепить позиции на рынке.

Хотел бы отметить еще один важный момент. Сегодня также необходима поддержка самих участников предстоящих выставок, в первую очередь, представителей малого и среднего бизнеса, сильнее других пострадавших в период пандемии. С этой целью "Экспоцентр" прорабатывает варианты такой поддержки вместе с профильными министерствами, отраслевыми ассоциациями, местными администрациями и центрами поддержки бизнеса, Торгово-промышленной палатой РФ и региональными ТПП.

Свою эффективность, в частности, доказала такая форма участия в выставках, как организация на них коллективных стендов российских регионов, позволяющих продемонстрировать широкой выставочной аудитории возможности малых и средних предприятий за счет бюджетного субсидирования. В 2019 году на выставках "Экспоцентра" были организованы 133 региональные экспозиции малых и средних предприятий, в три раза больше чем в предыдущем. После завершения коронавирусного кризиса взаимодействие всех заинтересованных сторон на этом направлении будет особо востребовано отечественным бизнесом.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 2 июня 2020 > № 3403257 Сергей Беднов

Рабочая встреча с главой администрации Тамбовской области Александром Никитиным

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с главой администрации Тамбовской области Александром Никитиным. Руководитель региона доложил Президенту о мерах по борьбе с распространением коронавируса, поддержке граждан и социально-экономическом положении в области.

В.Путин: Здравствуйте, Александр Валерьевич!

Александр Валерьевич, начнём, как обычно в сегодняшних условиях, с санэпидобстановки: какая ситуация у вас с коронавирусом, какие меры принимаются, насколько они, по Вашему мнению, эффективны, как осуществляются и выплаты медработникам, и социальные выплаты гражданам, в каком состоянии находится экономика региона в целом. Пожалуйста.

Потом будут и другие наверняка вопросы, но давайте начнём с этого.

А.Никитин: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович, я тогда в такой последовательности и начну доклад Вам делать.

Естественно, борьба с распространением коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области осуществляется в нескольких направлениях.

Во-первых, это перепрофилирование коечного фонда. Мы выполнили плановый показатель, который был ранее доведён Минздравом. У нас величина коечного фонда 503 койки составляла, и дополнительно развернули ещё столько же. Вот в эти дни, вчера буквально я в одном из муниципальных образований на базе лечебного учреждения ещё 120 коек открыл, и, таким образом, у нас уже на текущий момент 1007 коек, то есть в два с лишним раза больше того норматива, который был доведён до региона. Таким образом, если от первоначального норматива процент свободного коечного фонда считать, то он составляет более 23 процентов, а от фактического уже с учётом дополнительных коек – более 60 процентов.

На данные цели из федерального бюджета было выделено 402 с лишним миллиона рублей, и из резервного фонда Тамбовской области мы дополнительно выделили 60 миллионов, чтобы дообеспечить именно эти показатели коечного фонда.

Решение о перепрофилировании отдельных корпусов на базе лечебных учреждений принималось с учётом максимального сохранения плановой помощи при онкологических, сердечно-сосудистых и прочих заболеваниях. Это очень важный момент, на который Вы на одном из совещаний с главами [регионов] обратили внимание.

Во-вторых, это подготовка медицинских кадров к работе в особых условиях. Мы оперативно провели обучение, на базе каждого лечебного учреждения подготовили кадры и, кроме всего, 217 ординаторов нашего медицинского института – Тамбовского государственного университета [имени] Державина – также дополнительно привлекли к этой работе.

Третье направление – это задача увеличения охвата тестированием населения. На сегодняшний день этот показатель составляет 118 тестов на 100 тысяч населения, что в принципе соответствует третьему этапу снятия ограничительных мероприятий.

И, наконец, ещё одно важное направление: для решения проблем обеспечения медицинских работников средствами индивидуальной защиты мы смогли максимально на территории Тамбовской области организовать производство необходимых товаров на своих предприятиях. Могу привести статистику, что, например, производство многоразовых гигиенических масок осуществляют на текущий момент 17 предприятий, производство защитных костюмов для медиков осуществляют девять предприятий.

Я перейду сейчас к характеристике непосредственно сложившейся эпидситуации. На текущий момент, насколько я знаю, – у нас в ИЦК данные за вчерашний день, я про сегодняшний день, непосредственно про 2 июня, хочу сказать, – общее количество заболевших с самого начала эпидемии 3110 человек. Прирост сегодня за сутки составил 63 человека. Более полутора тысяч человек уже сегодня у нас выздоровели. Темп прироста числа заболевших за последние две недели снизился более чем в два раза, то есть если это было где–то шесть процентов, сейчас – 2,1 процента на текущий момент.

Тоже немаловажный показатель – коэффициент распространения инфекции. В течение десяти дней он у нас меньше единицы, где–то на уровне 0,89–0,9 – в таком диапазоне находится. В принципе, это свидетельствует о стабилизации ситуации с распространением коронавирусной инфекции.

Но самое главное, на что мы обращаем внимание, – это, конечно, показатель летальности. Он составляет на текущий момент 0,33, что в ЦФО является одним из лучших результатов. По сути, это второй результат в округе и восьмой по Российской Федерации в целом.

В последние дни количество выздоровевших стало регистрироваться больше, это отрадно. В целом выздоровело, как я уже сказал, больше 50 процентов от общего числа заболевших.

Особое внимание на текущий момент мы уделяем и продолжаем уделять людям пожилого возраста и детскому населению. Для этого включили все наши общественные ресурсы некоммерческих организаций, бизнеса, волонтёрских организаций – одним словом, всех неравнодушных людей.

Некоторая статистика уместна. Могу сказать, что по состоянию на 29 мая 2020 года в так называемый «Реестр добрых дел» включены 11 466 человек. Это люди, которые непосредственно помощь получили от «добрососедей», мобильных бригад, волонтёров. И отдельно, конечно, хочу выразить слова благодарности в адрес Общероссийского народного фронта и волонтёров–медиков за проект «Мы вместе». Вот две цифры: две тысячи адресных обращений отработано, двадцать тысяч продуктовых наборов доставлено. А в целом более ста тысяч жителей области из одного миллиона с небольшим в области получили помощь в рамках этого проекта.

Большое спасибо Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за решение по стимулированию медицинских работников, оно сыграло в самом деле значимую роль в медицинском сообществе. Приведу тоже несколько цифр. На стимулирующие выплаты медицинскому персоналу из федерального бюджета мы получили 347 миллионов рублей, за апрель текущего года более 50 миллионов рублей перечислено свыше чем полутора тысячам сотрудников медицинских организаций.

Выплаты, очень важно, по 484–му апрельскому постановлению Правительства, как называют их сами медики, президентские выплаты, в расчётных листках сотрудников мы выделили отдельно, чтобы снять все возможные жалобы, обращения, которые, естественно, возникали. На текущий момент они отработаны. По этим президентским выплатам, как я уже сказал, на сегодня за май получили 480 сотрудников на сумму 15 миллионов рублей, и в эти дни мы окончательно доплаты все делаем за последние дни, выходные, которые тоже на май приходились, и перерасчёт окончательно проводим.

Также признательность Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за своевременно принятое решение по стимулирующим выплатам для работников социальных учреждений, социального обслуживания. На эти цели 26 миллионов рублей мы получили и направили. И, естественно, такой же подход стали использовать – правда, уже за счёт своих средств, областного бюджета – для интернатских учреждений, для детей: из областного бюджета выделили более десяти миллионов рублей.

Большая благодарность за введённые по Вашей инициативе новые беспрецедентные меры поддержки семей с детьми. С 1 июня их получают в Тамбовской области, в частности дополнительное пособие с января по май, 23 тысячи детей от трёх до семи лет. С 1 июня более 130 тысяч детей от трёх до 16 лет получат по десять тысяч рублей. На всех – очень важный момент – уже сформированы все необходимые документы.

Наряду с этим мы заменили питание детей из многодетных семей в школьных столовых на денежную выплату. Сделали это за счёт, естественно, средств областного бюджета. На эти цели предусмотрели более двадцати миллионов рублей, их получателями станут 14 тысяч детей.

В общем и целом практически 350 тысяч человек в нашей области получают поддержку. На эти цели предусмотрено 1 миллиард 149 миллионов рублей. Осуществляются выплаты также и безработным гражданам, уволенным после 1 марта.

В целом ситуация на рынке труда у нас относительно стабильная: уровень регистрируемой безработицы ниже, чем в среднем по стране. На 1 января он был 0,7 процента и сейчас, с учётом текущей ситуации, продолжает оставаться, будем так говорить, относительно низким – 1,45 процента. Если с Российской Федерацией в целом сравнивать на этот период, то 2,3 – показатель по России.

Очень важный момент, что из тех, кто пришёл на биржу после 1 марта, больше половины – это работавшие неофициально, и более трети из них, Владимир Владимирович, прибыли из других регионов, как правило, из Москвы и из Московской области.

И при семи тысячах, будем говорить, существующих сегодня безработных у нас более восьми тысяч вакансий: это, естественно, реальный сектор экономики, промышленность, сельское хозяйство в первую очередь, транспорт, стройка. Я думаю, что эти вакансии, естественно, можно закрыть.

Нормативно-правовыми актами области был сформирован и принят целый пакет экономических мер для бизнеса: отсрочки по аренде государственного и муниципального имущества, снижение ставок по упрощённой системе налогообложения в три раза, возможность получить льготу по налогу на имущество организаций. Эта поддержка составляет приблизительно, по нашим оценкам, миллиард рублей.

Кредитными организациями проведена реструктуризация трёх тысяч кредитов на сумму более одного миллиарда рублей. Это, как правило, ипотечные и потребительские кредиты населения. И по юридическим лицам тоже актуальная статистика – свыше 130 миллионов рублей беспроцентных кредитов выданы на заработную плату.

Практически все ключевые для экономики региона отрасли у нас работали с небольшим перерывом: строительные площадки у нас ровно неделю в апреле простаивали, но тем не менее, и сельское хозяйство, и промышленность, и транспорт, и строительство, дорожники. Сельское хозяйство особенно, потому что Тамбовская область – один из регионов, которые отвечают в прямом смысле этого слова за продовольственное обеспечение страны, и это предприятия непрерывного цикла.

Благодаря этим мерам нам удалось в этой непростой, надо сказать, ситуации увеличить темпы роста по всем перечисленным сферам: и сельское хозяйство, и промышленное производство, особенно производство пищевых продуктов, и строительно-дорожные работы – за январь–апрель включительно на десять процентов. Об этом я скажу чуть позже в экономическом блоке.

Что мы планируем делать в дальнейшем, Владимир Владимирович: с 8 июня мы сможем приступить к снятию ряда мер, а именно к отмене режима всеобщей самоизоляции, конечно, за исключением тех граждан, которые должны находиться на карантине по предписанию Роспотребнадзора; в полном объёме мы планируем восстановить работу межмуниципального транспорта.

В рамках перехода к следующему этапу, который мы планируем начать с 15 июня, мы возобновим работу всех учреждений, оказывающих госуслуги, а также откроем отдельные образовательные организации для подготовки и проведения единого государственного экзамена.

На заключительном этапе, конец июня – начало июля, мы планируем открыть оздоровительные организации, и к работе, надеемся, вернутся организации общественного питания, гостиницы и все образовательные учреждения. Также откроем парки, скверы и другие общественные места, естественно, при постоянном мониторинге эпидемиологической ситуации и неукоснительном соблюдении всех санитарных норм и правил.

Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте теперь мне доложить о решении поставленных Вами ключевых задач по социально-экономическому развитию региона.

На сегодня, должен сказать, полностью завершена посевная кампания в нашем аграрном регионе, завершили мы её досрочно и, что важно, с увеличением посевных площадей. Нам свойственно ежегодно собирать рекордные урожаи подсолнечника, сахарной свёклы, зерновых культур. По многим из этих видов сельскохозяйственных культур Тамбовская область входит в топ–5, в топ–10 по производству в масштабах всей страны.

За последние пять лет мы нарастили в 1,6 раза производство мяса всех видов, это позволило выйти Тамбовской области уже на второе место в прошлом году в Российской Федерации. Поэтому, естественно, это предопределило развитие ускоренными темпами промышленной переработки сельскохозяйственного сырья – как растениеводческого, так и животноводческого.

В среднегодовом выражении за последние пять лет – хочу эту очень важную цифру привести – производство пищевых продуктов у нас росло приблизительно где–то со скоростью 17 процентов в год. Кстати говоря, за первые четыре месяца этого года динамика практически такая же, о чём я говорил выше. В целом тамбовская промышленность за последние пять лет обеспечила темп роста 141 процент, я имею в виду отношение объёма произведённой продукции сельского хозяйства в 2019 году к 2015 году: 141 процент, притом что по России аналогичный показатель составлял 109,1 процента. Прирост наблюдался в 11 видах производства.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы досрочно выполнили Вашу задачу по 25–процентной доле инвестиций в валовом региональном продукте. По оценке, за 2019 год эта величина составляет 35 процентов, но надо сказать, что последние, наверное, три года она не опускалась ниже 30 процентов. Объём инвестиций за прошлый год составил 121 миллиард рублей в основной капитал, и темп роста его был по прошлому году достаточно высокий: практически 107 процентов, притом что опять же мы сравниваем и с Центральным федеральным округом, и с Россией в целом, и этот показатель был ниже.

Значительный объём инвестиций приходится на строительную отрасль. Индекс объёма строительных работ – конкретно за четыре месяца текущего года приведу цифру – составил 111 процентов.

В прошлом году нам удалось выполнить целевой показатель по вводу жилья, мы ввели 932 тысячи квадратных метров, темп роста составил 108,5 процента [по сравнению] с аналогичным периодом прошлого года. В частности, для такого более уместного сравнения, это шестой показатель по Российской Федерации по количеству вводимого жилья на душу населения.

Четыре месяца текущего года, к сожалению, пока Тамбовской области не дают оснований для победных реляций, потому что у нас в структуре вводимого жилья более 80 процентов приходится на индивидуальное жилищное строительство, и по понятным причинам, в силу ограничительных мероприятий, карантина, люди не то что строили мало, практически ничего не строили. Сейчас, за четыре месяца, объём вводимого жилья составляет чуть меньше 80 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Есть надежда, что мы наверстаем все темпы и показатели целевые выполним и по 2020 году.

Проблема обманутых дольщиков постоянно находится в центре нашего внимания. За пять лет мы привлекли на достройку объектов порядка 700 миллионов рублей, достроены и введены в эксплуатацию 12 долгостроев, почти тысяча семей решила свои жилищные проблемы. Очевидно, что проблемы и текущего года будут полностью связаны с окончательным решением проблемы обманутых дольщиков.

За эти годы нам удалось привлечь крупных инвесторов по принципиально новым, не освоенным до этого направлениям. Понятно, что агропромышленный комплекс – это доминанта нашей региональной экономики, и традиционные проекты крупнейшие, не побоюсь этого сказать, не только в масштабах региона, но и отраслевого значения – в сфере молочного скотоводства, птицеводства, свиноводства. Но повторю, что за прошлый год нам удалось акцент сделать на совершенно новых проектах. Это строительство теплиц суперсовременных, больших теплиц седьмого поколения, крупных рыбоводческих комплексов. В переработке мы уделяли внимание инвестициям в маслобойное производство, мукомольное производство.

Одним словом, экономическая ситуация, притом что я ни в коем случае не хочу обольщать, действительно непростая, но все обязательства перед жителями области, уважаемый Владимир Владимирович, и все Ваши задачи по индексации заработной платы и в прошлом году, и в предыдущий период, и страховых взносов выполнялись нами неукоснительно, своевременно и в полном объёме. Подтверждение тому – рост заработных плат: по прошлому году он составил семь процентов; информация по текущему году: за три месяца рост номинальной начисленной заработной платы составляет девять процентов.

Уважаемый Владимир Владимирович, экономический блок я осветил. Также, если позволите, пользуясь возможностью прямого общения сегодня с Вами, – есть те вопросы, на которых хотелось остановиться в виде отдельных просьб.

В частности, первый вопрос, который для нас имеет очень большое значение, – это строительство новых корпусов для областного противотуберкулёзного диспансера. Эта проблема вызвана серьёзным дефицитом свободных площадей, который на сегодняшний день уже составляет 57 процентов от норматива. И вообще помещения требуют заметного улучшения, они просто в значительной степени не соответствуют нормативам. На объект утверждена на сегодняшний день проектная документация, сметная стоимость составляет 2 миллиарда 76 миллионов рублей с небольшим. Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, в связи с тем что мероприятия по развитию фтизиатрической службы не вошли в нацпроект «Здравоохранение» в части модернизации первичного звена, в свете актуальности сегодняшних проблем в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией, конечно, я обращаюсь к Вам с просьбой включить этот объект в адресную инвестиционную программу на 2021 год и на последующие периоды – естественно, на условиях софинансирования из областного бюджета.

Вторая просьба и вопрос: в городе Мичуринске – единственном аграрном наукограде Российской Федерации, который Вашим указом в 2003 году был создан, – расположен нерегулируемый железнодорожный переезд на перегоне между непосредственно самим городом и крупнейшей в масштабах всей страны железнодорожной станцией Кочетовка. Естественно, для снижения не только количества дорожно-транспортных происшествий, количества времени простоя в автомобильных пробках, а в первую очередь для развития жилищного строительства – там перспективный микрорайон «Молодёжный» и очень хорошие перспективы по вводу многоквартирного жилья, – а также для развития агротехнопарка «Мичуринский», конечно, тоже разработана уже давно проектно–сметная документация, она прошла госэкспертизу. Стоимость работ по строительству путепровода составляет 1 миллиард 477 миллионов рублей. Поэтому просьба также поддержать нас с выделением средств из федерального бюджета на условиях софинансирования.

И третий вопрос, я его уже однажды Вам адресовал. Большое спасибо ещё раз хочу не только от себя, а от всех представителей культуры Тамбовской области высказать за Ваше решение по празднованию 150–летия со дня рождения знаменитого композитора Сергея Васильевича Рахманинова, жизнь и творчество которого неразрывно связаны с Тамбовской губернией. Мы хорошо знаем, что многие его творческие замыслы и зарождались, и получали воплощение практическое на лоне нашей живописной тамбовской природы. Большая просьба, Владимир Владимирович: сегодня, по сути, единственный в мире мемориальный музей–усадьба [С.Рахманинова] «Ивановка» расположен в Тамбовской области, он служит сегодня концертной площадкой для многих творческих вузов страны. Просьба дать поручение Правительству включить этот музей–усадьбу – в свете грядущего юбилея, тем более, я полагаю, что мимо Тамбовской области, наверное, праздничные мероприятия вряд ли пройдут, но тем не менее – включить в список музеев федерального значения.

Вот спектр вопросов исчерпывающий. Признателен Вам буду за поддержку в части их решения.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Александр Валерьевич, у меня Ваши письма есть, так что все темы, которые Вы подняли сейчас с просьбой о поддержке со стороны федерального центра, важны для Тамбовской области, это очевидно совершенно, даже не буду их перечислять, и в области культуры, и в области инфраструктуры, и в сфере здравоохранения. Поэтому соответствующее поручение я Правительству сегодня же дам, будем трудиться.

Из того, что Вы сказали по поводу инвестиций в основной капитал: да, действительно, инвестиции и инвестпроекты сейчас есть хорошие, Вы тоже частично об этом упомянули, но всё–таки по сравнению с общероссийскими показателями инвестиции в основной капитал более скромными являются, так скажем. И это касается прежде всего инвестиций в расчёте на душу населения. Объём [инвестиций] в основной капитал ниже: и по ЦФО ниже, и ниже среднероссийского. Поэтому на это нужно просто обратить внимание.

Что касается строительства, да, действительно, в январе–марте 2020 года объём строительных работ в регионе увеличился на 11,5 процента, по моим данным, к январю-марту 2019 года. В принципе это неплохо, но в расчёте опять же на душу населения объём строительных работ в регионе в 1,8 раза ниже среднего значения по Центральному федеральному округу и ниже, чем по России. Просто на это, конечно, тоже нужно обратить особое внимание.

Хотел бы также обратить Ваше внимание на финансы, на финансовую дисциплину. Мы видим, что бюджет области исполняется с дефицитом, высока и налоговая, долговая нагрузка на бюджет. Есть и другие некоторые вопросы, которые требуют дополнительного внимания, но в целом, безусловно, всё находится в норме.

Из положительных моментов я бы отметил следующее – думаю, что Вы об этом и сами знаете хорошо, тем не менее считаю своим долгом сказать об этом – это увеличение регионального валового продукта. Это, конечно, ключевой показатель, и он у вас находится не только в нормальном состоянии, но и имеет тенденцию к повышению: 5,2 [процента] в отличие от России в целом – 3,8. Это хороший показатель.

И конечно, рост промышленного производства. Если в России в 2018–2019 годах отмечали 5,9, то в Тамбовской области рост составил 15,5 процента. Это, в общем, действительно говорит о том, что Вы работаете целенаправленно по этому направлению. То же самое касается сельского хозяйства, сельскохозяйственного производства: семь процентов, по стране в целом – 3,8. Это такая целенаправленная, чувствуется, таргетированная работа, что называется, в этом направлении. Розничная торговля растёт.

Но в сегодняшних обстоятельствах, в сегодняшних условиях, конечно, очень важно – Вы об этом сказали, и хочу это подтвердить – действительно, уровень безработицы ниже, чем в среднем по России, причём значительно ниже. Что особенно важно и что приятно отметить, к 1 апреля 2020 года уровень безработицы в регионе не изменился и составил 3,9 [процента] – фактически то, что было в предыдущие два года. Правда, за самое последнее время ситуация всё–таки несколько меняется, но недраматично, это правда. Я Вас прошу и дальше уделять этому, уважаемый Александр Валерьевич, особое внимание. Мы знаем, что это одна из серьёзных проблем, один из серьёзных вопросов в условиях известных вынужденных ограничений, в том числе и в экономике.

Но в целом действительно ситуация развивается неплохо, даже я бы сказал хорошо. Можно прямо сказать, констатировать, что в регионе сложилась хорошая, позитивная динамика социально-экономического развития.

А.Никитин: Спасибо, Владимир Владимирович.

На все замечания мы обратим внимание. Безусловно, есть расчёт на новые инвестпроекты, чтобы все показатели: не только абсолютные, но и относительные, справедливо Вами замеченные, были действительно на более высоком уровне. В первую очередь строительство вот той теплицы, о которой я говорил, – 25 миллиардов рублей объём инвестиций, стогектарная теплица, одна из самых крупных в стране будет, – завершение реконструкции сахарного завода.

В.Путин: У вас не только это, у вас и свиноводческий комплекс, и другие откормочные комплексы, я это вижу. Перерабатывающая фабрика, свиноводческий комплекс, я знаю, вижу.

А.Никитин: Поэтому будем исправлять и в этом направлении ситуацию.

Владимир Владимирович, позвольте ещё один вопрос адресовать Вам, можно?

В.Путин: Пожалуйста.

А.Никитин: Я как раз эти цифры, Владимир Владимирович, приводил с тем, чтобы всё–таки, может быть, более убедительно подтвердить, что за истекшие пять лет в области произошло действительно немало заметных и социальных, и экономических преобразований. Тех преобразований, на которые Вы напутствовали меня как главу ровно пять лет назад и которые, хочу сказать без всякой ложной скромности, придавали силы, когда удавалось выполнить намеченное и когда получал положительную оценку, в первую очередь от своих земляков-тамбовчан, и, естественно, президентскую высокую оценку положительную.

Очевидно, конечно, что остаётся ряд вопросов нерешённых, острых и сложных проблем, и это в первую очередь меня обязывает быть неравнодушным, не находиться в стороне. И хочу откровенно сказать: огонь в душе есть, горит для того, чтобы обязательно завершить, обязательно до логического завершения, до конца все эти проблемы разрешить.

И в этой ситуации, конечно, разрешите доложить Вам о своём намерении выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах главы администрации Тамбовской области. Я понимаю прекрасно, что реализовать это намерение без Вашего одобрения было бы неправильно, неверно.

В этой связи позвольте уточнить, уважаемый Владимир Владимирович, Ваше мнение на этот счёт: могу ли я вновь рассчитывать на Ваше доверие и Вашу поддержку?

Поэтому большое спасибо, спасибо от себя лично, от всех жителей Тамбовской области.

В.Путин: Александр Валерьевич, я уже сказал, что в соответствии с положительными тенденциями социально-экономического развития в регионе, которым Вы руководите последние годы, причём по некоторым позициям с явным опережением средних показателей темпов по Российской Федерации в целом, безусловно, Вы имеете полное право претендовать на переизбрание. Вам нужно доказать это людям, проживающим в Тамбовской области, убедить их в том, что все Ваши шаги являются верными, просчитанными, эффективными. И они, конечно, сделают свой выбор в ходе голосования в сентябре текущего года. Я желаю Вам удачи.

А.Никитин: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Всего доброго.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 июня 2020 > № 3402687 Александр Никитин

Встреча с Председателем Правительства Михаилом Мишустиным

В режиме видеоконференции Президент провёл рабочую встречу с Председателем Правительства. М.Мишустин доложил главе государства об основных пунктах общенационального плана по восстановлению экономики.

В.Путин: Михаил Владимирович, добрый день!

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Как дела? Всё нормально?

М.Мишустин: Нормально, Владимир Владимирович, работаем.

В.Путин: Михаил Владимирович, 28 апреля на совещании с руководителями российских регионов мы обсуждали целый комплекс вопросов, связанных с борьбой с эпидемией коронавируса. И тогда же наряду с разработкой и реализацией текущих мер договорились, что Правительство представит предложения работы на перспективу – начнёт подготовку общенационального плана действий по нормализации деловой жизни, по восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики, разумеется.

При этом тогда же обратил особое внимание на то, что стратегическая задача такого общенационального плана действий не только стабилизировать ситуацию, без чего, конечно, невозможно двигаться вперёд, но, самое главное, поддержать граждан, предприятия, бизнес на этапе выхода. Это само по себе важно, безусловно, но нужно – мы с Вами тоже об этом говорили отдельно – нужно добиться и долгосрочных, мы часто об этом говорим, структурных изменений в российской экономике, качественно новой динамики в достижении ключевых целей национального развития, а это прежде всего благополучие граждан, российских семей.

Повторю, нам принципиально важно как решить сегодняшние острые проблемы, так и обеспечить уверенное движение вперёд на долгосрочную перспективу, при этом учитывая тот факт, что эпидемия коронавируса оказала серьёзное влияние на все сферы жизни: на глобальную экономику, на международную торговлю и даже на технологическое развитие.

Динамика изменений в мире нарастает, и, чтобы отвечать на такие вызовы, нам нужно действовать профессионально, выверенно и результативно. Кстати говоря, по борьбе с коронавирусом нам пока в целом удаётся действовать именно так, за что, конечно, слова особой признательности – нашим медикам, и, должен отметить, Правительство действовало своевременно.

Проект плана действий, о котором я говорю, подготовлен, вчера получил его от Правительства. Мы с Вами по телефону тоже это обсуждали. Соответствующие материалы есть у меня здесь на столе, и уже предварительно я с ними ознакомился. А сегодня, конечно, хотел бы лично с Вами поговорить на все эти темы, просил бы Вас подробнее рассказать об основных параметрах и приоритетах этого документа, о тех инициативах, которые Правительство предлагает реализовать.

Пожалуйста, Михаил Владимирович, Вам слово.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением Правительством подготовлен проект общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. Основная цель плана – преодолеть спад экономики, вызванный коронавирусом, и выйти на устойчивые темпы роста ВВП, что позволит нам стабильно наращивать реальные доходы граждан.

Эта задача будет решаться за счёт целого комплекса мер по разным направлениям: усиление инвестиционной активности, использование современных технологий, цифровых технологий, повышение уровня образования, быстрого строительства качественного жилья. И уже к концу периода восстановления мы должны выйти на устойчивый долгосрочный рост экономики, превышающий докризисный уровень, а реальные денежные доходы населения должны стабильно расти.

Чтобы сгладить негативные эффекты, возникшие в результате распространения коронавируса, по Вашим поручениям мы уже приняли ряд неотложных антикризисных мер, прежде всего поддержание доходов граждан – как работающих, так и временно оставшихся без работы, – семей с детьми. Постарались снизить издержки бизнеса, чтобы высвободить средства на выплату зарплаты, предоставили отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества и выплате кредитов, ввели мораторий на проверки, продлили лицензии и разрешительные документы, предоставили льготные кредиты субъектам малого и среднего бизнеса и системообразующим предприятиям. Также началась реализация специальных программ поддержки наиболее пострадавших отраслей.

Меры социальной поддержки и поддержки бизнеса позволили частично компенсировать сокращение доходов граждан, замедлить рост безработицы.

К рискам, связанным с ростом безработицы, мы, конечно, должны относиться особенно внимательно. Закрытие предприятий или сокращение рабочего времени и оплаты труда обострили эту проблему. Всё это может повлечь за собой снижение доходов, а значит, и платёжеспособного спроса. Поэтому план предполагает активную политику в сфере занятости.

Общенациональный план предполагает три этапа, уважаемый Владимир Владимирович.

Задача первого этапа – до конца третьего квартала текущего года стабилизировать ситуацию. Главное, чего нужно добиться в этот период, – не допустить дальнейшего падения доходов людей.

Второй этап продлится, соответственно, до второго квартала 2021 года, и в этот период мы сделаем всё необходимое, чтобы завершить процесс восстановления экономики, снизить уровень безработицы, обеспечить рост доходов граждан до уровня, который будет сопоставим с уровнем прошлого года.

На третьем, завершающем, этапе – это третий-четвёртый кварталы 2021 года – мы рассчитываем выйти на траекторию устойчивого долгосрочного экономического роста, при этом мы сократим уровень бедности и увеличим количество граждан, чьи доходы превысят уровень прожиточного минимума. Сделаем также всё возможное, чтобы численность занятых в малом и среднем бизнесе достигла докризисного уровня.

Общенациональный план содержит, уважаемый Владимир Владимирович, около 500 конкретных мероприятий, стоимость его реализации примерно за два года составит около пяти триллионов рублей.

События последних месяцев, конечно, оказали серьёзное влияние на социально-экономическую сферу в нашей стране, в том числе и на реализацию национальных проектов. Мы считаем, что на сегодняшний день они требуют определённой корректировки, и в ближайшие полтора месяца внесём на Совет по стратегическому развитию и национальным проектам соответствующие предложения. В случае Вашего одобрения, уважаемый Владимир Владимирович, мы будем готовы начать следующий бюджетный цикл уже с актуализированными показателями.

Коротко всё.

В.Путин: Спасибо.

Михаил Владимирович, я благодарю Вас за этот доклад. Мы с Вами, конечно, в ходе подготовки этого документа постоянно были в контакте, обменивались информацией, своим видением того, что должно быть сделано и каким образом должны быть достигнуты наши цели. Но и Правительство в целом, и в наших ведомствах действительно провели большую, серьёзную работу, сформировали базу. Полагаю, что представленный документ можно взять за основу.

Вместе с тем – Вы это тоже хорошо знаете – у нас запланировано продолжение серии совещаний по проблемам конкретных отраслей. Например, знаете тоже, что завтра будем рассматривать меры поддержки лёгкой промышленности. Кроме того, в ближайшее время обсудим и ключевые макроэкономические тенденции, вопросы, связанные с бюджетным планированием. Здесь много очень вопросов, понятно, что ситуация в жизнь вносит свои коррективы.

С учётом всей этой работы прошу Вас во второй половине июня окончательно определиться с параметрами плана действий, тем более что мы с Вами договаривались продолжить работу и с объединениями предпринимателей. Мы делаем это всегда, но в этой ситуации тем более такая совместная работа востребована. Всё это нужно сделать для того, чтобы уже с начала июля приступить к активной реализации конкретных шагов.

Обращаю на это особое внимание, так как целый ряд уже принятых решений по поддержке граждан и предприятий – Вы сейчас упомянули некоторые из них – был рассчитан на второй квартал, именно так. Поэтому крайне важно, чтобы эта работа продолжилась без пауз, а экономика, занятость, доходы граждан во втором полугодии получили серьёзную, эффективную поддержку для уверенного восстановления.

И хотел бы вновь подчеркнуть принципиальную значимость этого плана действий для структурных изменений в экономике, для достижения нового качества роста, ещё раз повторяю, мы с Вами постоянно об этом говорим.

Также очевидно, что экстраординарная ситуация, связанная с эпидемией коронавируса, оказала серьёзное влияние на процесс реализации национальных проектов, поэтому также прошу Вас подготовить предложения по их уточнению. Всю эту работу прошу провести максимально оперативно.

В целом ещё раз хочу повторить: работа проделана очень большая не только по объёму, но и по качеству. Безусловно, это очень хорошая база для принятия окончательных решений. Сделаем это в ближайшее время: думаю, что пара недель, может быть, чуть побольше Вам потребуется. Будем в контакте и будем уточнять эти сроки окончательного выхода на принятие этих решений.

Спасибо Вам большое.

М.Мишустин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 июня 2020 > № 3402686 Михаил Мишустин

Страны могут уже сейчас принять меры для восстановления после пандемии COVID-19

Гарантированное оказание основных общественных услуг, непосредственная финансовая помощь населению и поддержка частного сектора ограничат ущерб и помогут подготовиться к восстановлению

Пандемия коронавируса (COVID-19) и «заморозка» экономической активности причиняют серьезный ущерб мировой экономике, особенно более бедным странам. Развивающиеся страны и международное сообщество могут уже сейчас принять меры, чтобы ускорить восстановление после преодоления наиболее тяжелого этапа этого кризиса в области здравоохранения и смягчить его долгосрочные негативные последствия. Об этом говорится в опубликованных сегодня аналитических главах доклада Группы Всемирного банка «Перспективы мировой экономики».

Краткосрочные меры реагирования, направленные на преодоление чрезвычайной ситуации в области здравоохранения и гарантированное оказание основных общественных услуг, понадобится дополнить комплексными мерами политики, активно стимулирующими долгосрочный рост экономики, в том числе за счет улучшения управленческого и делового климата, расширения инвестиций в образование и здравоохранение и повышения их результативности. Чтобы в будущем экономика стала устойчивее к потрясениям, многим странам понадобятся системы, способные активнее наращивать и сохранять человеческий и физический капитал в период восстановления на основе мер политики, отражающих и стимулирующих потребность в новых видах рабочих мест, компаний и систем управления, которая сформируется после преодоления эпидемии.

Это аналитическое исследование было опубликовано в преддверии выпуска полного текста доклада, который выйдет 8 июня и включит в себя новейшие прогнозы Группы Банка относительно будущего мировой экономики.

«Масштабы и стремительность ошеломляющего удара, который нанесли бедным слоям населения пандемия COVID-19 и «заморозка» экономической активности, не имеют аналогов в новейшей истории. Судя по текущим оценкам, в 2020 году в крайнюю бедность могут быть ввергнуты 60 миллионов человек», – заявил Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. – «Политика, выбор в пользу которой будет сделан сегодня, – включая повышение прозрачности долговых обязательств в целях привлечения новых инвестиций, ускорение прогресса в области обеспечения услугами цифровой связи и масштабное расширение систем финансовой социальной помощи бедным слоям населения – поможет ограничить ущерб и добиться более уверенного восстановления экономики. К числу труднейших задач, которые предстоит решить в период восстановления после пандемии, относится финансирование и сооружение объектов производительной инфраструктуры. Нам необходимо принять меры по ускорению судопроизводства и принятия решений по делам о банкротстве, а также реформировать затратные субсидии, монополии и находящиеся под защитой государственные предприятия, которые тормозят развитие».

Вызванный пандемией глубокий спад в экономике, по всей вероятности, усугубит многолетнее замедление темпов роста экономики и производительности труда – основных движущих сил повышения уровня жизни и сокращения масштабов бедности. Проблему неравенства, вызванного медленными трендовыми темпами экономического роста, усугубляет то, что бедные и уязвимые слои населения оказались в числе наиболее пострадавших от пандемии и паралича экономической активности, в том числе вследствие заражения, закрытия школ и сокращения притока денежных переводов.

Меры, потребовавшиеся для защиты здоровья населения, подорвали и без того хрупкую глобальную экономику, вызвав глубокую рецессию как в странах с развитой экономикой, так и в странах с формирующимся рынком и в развивающихся странах (СФРРС). В аналитическом исследовании отмечается, что среди СФРРС особенно сильно пострадают страны со слабыми системами здравоохранения, страны, серьезно зависимые от мировой торговли, туризма или денежных переводов из-за рубежа, а также страны, зависящие от экспорта сырьевых товаров.

В долгосрочной перспективе долговременные негативные последствия пандемии проявятся в целом ряде аспектов: в частности, сократятся объемы инвестиций; закрытие предприятий, утрата возможностей получения школьного образования и сокращение рабочих мест приведут к истощению физического и человеческого капитала; нарушатся глобальные торговые и производственно-сбытовые связи. Эти последствия, в свою очередь, вызовут сокращение потенциального объема производства – объема производства при условии полной занятости и задействования всех экономических мощностей – и снижение производительности труда на долгие годы. Существовавшие ранее факторы уязвимости, ослабление демографических дивидендов и острые структурные проблемы усугубят долгосрочный ущерб от глубокого экономического спада, связанного с пандемией.

«В момент начала пандемии многие страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны уже находились в уязвимом положении из-за рекордно высоких уровней задолженности и серьезного замедления темпов экономического роста. Эти факторы в сочетании с острыми структурными проблемами усугубят долгосрочный ущерб от глубокого экономического спада, связанного с пандемией», - предупредила Джейла Пазарбашиоглу, вице-президент Группы Всемирного банка по справедливому росту, финансам и институтам. – «Необходимо срочно принимать меры – ограничить масштабы ущерба, восстановить экономику, придать ее росту более уверенный, надежный и устойчивый характер».

Кратко- и долгосрочные меры политики, направленные на восстановление экономики, включают укрепление систем медицинского обслуживания и принятие адресных стимулирующих мер, призванных помочь восстановить экономический рост. В их числе – поддержка частного сектора и непосредственная финансовая помощь населению: это может помочь ускорить возвращение к созданию новых предприятий после окончания пандемии. В период смягчения ситуации странам следует сконцентрироваться на поддержании экономической активности за счет адресных мер, предусматривающих предоставление ликвидности домохозяйствам, компаниям и структурам, оказывающим важнейшие государственные услуги. В то же время директивным органам следует оставаться начеку и быть готовыми устранить возможные сбои в финансовой системе.

В период восстановления странам будет необходимо провести выверенный процесс постепенного свертывания государственной поддержки и взять курс на решение более масштабных задач в области развития. В этом аналитическом исследовании подчеркивается важное значение обеспечения упорядоченного перенаправления нового капитала в отрасли, становящиеся продуктивными в новых структурах, которые сформируются после окончания пандемии. Чтобы добиться успеха на этом пути, странам необходимо будет провести реформы, позволяющие капиталу и труду относительно быстро приспосабливаться к новым условиям: ускорить процесс разрешения споров, снизить нормативные барьеры, а также реформировать затратные субсидии, монополии и находящиеся под защитой государственные предприятия, которые тормозят развитие.

Во многих странах устойчивость экономики к будущим потрясениям будет определяться их способностью активнее наращивать и сохранять человеческий и физический капитал в период восстановления. После преодоления пандемии мировому сообществу будет крайне важно проводить политику, отражающую и стимулирующую формирование новых видов рабочих мест, компаний и систем управления. Кроме того, повышение прозрачности финансовых обязательств и инвестиций будет способствовать восстановлению доверия и росту объема инвестиций.

В марте ограничения передвижения и глобальный экономический спад привели к крупнейшему в истории падению цен на нефть за месячный период. Падение цен на нефть, вызванное, главным образом, сокращением спроса и последовавшее сразу после возникших между производителями нефти разногласий о плановых объемах добычи, сопровождалось резким ростом объема мировых запасов нефти. В аналитическом исследовании также подробно рассматриваются последствия падения цен на нефть для мировой экономики и, в частности, для СФРРС – экспортеров энергоносителей.

В краткосрочной перспективе, при сохранении ограничений на перевозки и поездки, низкие цены на нефть едва ли будут серьезно способствовать росту экономики. Напротив, они могут усугубить нанесенный пандемией ущерб, вызвав дальнейшее ухудшение финансового положения производителей нефти. На раннем этапе восстановления низкие цены на нефть окажут, в лучшем случае, незначительное положительное воздействие на мировую экономическую активность.

«К началу нынешнего кризиса государственные финансы экспортеров нефти из числа стран с формирующимся рынком и развивающихся стран уже были ослаблены, так как эти страны использовали их для нейтрализации последствий падения цен на нефть в 2014-2016 годах. Сейчас эти страны столкнулись не только с беспрецедентным кризисом в области здравоохранения, но и с сильнейшим спадом в экономике, вызванным резким сокращением экспортных поступлений», – отметил директор Департамента изучения перспектив экономического развития Всемирного банка Айхан Косе. – «Даже если восстановление мирового спроса на нефть приведет к росту цен на нефть, недавнее падение цен должно вновь заставить страны – экспортеры нефти задуматься о настоятельной необходимости проведения дальнейших реформ, направленных на диверсификацию их экономики».

Нынешние низкие цены на нефть также открывают возможность для пересмотра политики формирования цен на энергоносители, так как СФРРС – импортерам энергоносителей необходимо отказаться от дорогостоящих механизмов субсидирования и направить свои ограниченные бюджетные ресурсы на покрытие расходов в более важных областях, в том числе на совершенствование государственных программ здравоохранения и образования.

Действия Группы Всемирного банка по борьбе с COVID-19

Группа Всемирного банка, являющаяся одним из крупнейших в мире источников финансовых средств и знаний для развивающихся стран, принимает масштабные, оперативные меры помощи развивающимся странам в повышении эффективности их борьбы с пандемией. Мы содействуем проведению медицинских мероприятий, работаем над обеспечением бесперебойных поставок важнейших товаров и оборудования, а также оказываем помощь частному сектору, позволяющую ему продолжать хозяйственную деятельность и сохранять рабочие места. В течение 15 месяцев более 100 стран мира получат от Группы Банка до 160 млрд долл. США – в том числе новые ресурсы МАР объемом 50 млрд долл. США в виде грантов или льготных кредитов – в качестве финансовой помощи на защиту бедных и уязвимых слоев населения, поддержку частного сектора и ускорение восстановления экономики.

США. Евросоюз. Весь мир > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > worldbank.org, 2 июня 2020 > № 3402222 Дэвид Малпасс

США: догнать и перегнать Россию

запуск Crew Dragon стал важной вехой, но бравурные утверждения далеки от реальности

Алексей Анпилогов

Прошедший в субботу запуск американского пилотируемого корабля Crew Dragon с двумя астронавтами на борту стал первым американским пилотируемым пуском после почти что десятилетнего перерыва. После окончания полётов по программе Space Shuttle у США исчезла возможность запускать астронавтов со своей собственной территории и с помощью собственных космических кораблей. После этого момента российский "Роскосмос" на долгих девять лет превратился в постоянного «извозчика», обеспечивавшего доставку пассажиров из США на околоземную орбиту. Таким образом, для Америки запуск пилотируемого корабля Crew Dragon действительно стал важной вехой: теперь у США есть собственный извозчик, которым стала компания SpaceX предпринимателя Илона Маска.

Частный бизнес?

Впрочем, бравурные утверждения о том, что в США возникла некая «новая модель» пилотируемой космонавтики, основанная якобы полностью на частной инициативе, весьма далеки от реальности.

Crew Dragon — это корабль, построенный по программе американского государственного агентства НАСА, по требованиям НАСА, по заказу НАСА и, что самое важное, на деньги НАСА. Американский налогоплательщик заплатил за изделие Маска буквально «до последнего цента», а SpaceX теперь сможет вернуть все свои потраченные на разработку и испытания деньги с лихвой. Да и эти затраты отнюдь не являются такими уж частными: ещё в 2014 году компания Маска получила контракт на сумму в 2,6 миллиарда долларов США для завершения разработки корабля и его сертификации для полётов к МКС. Никто эти деньги возвращать не будет, да и сколько Маск реально потратил на разработку своего "Дракона", неизвестно — ведь SpaceX является частной компанией, которая не обязана публиковать свою внутреннюю отчётность.

В этом отношении, кстати, частные подрядчики самой известной американской космической программы, лунной эпопеи "Сатурн-Аполлон", были гораздо честнее: они вели свои работы под полным контролем агентства НАСА, но выступая не просто исполнителями, а фактически — соавторами одной из наиболее удачных космических программ США. То же самое, кстати, можно сказать и о программе "Спейс Шаттл" — когда в 1986 году на старте на мысе Канаверал взорвался челнок "Челленджер", никто не говорил о том, что «государство США угробило семь астронавтов». Нет, было проведено всестороннее расследование, которое установило, что в программе наблюдалось «слабое взаимодействие» между агентством НАСА и частными подрядчиками, в частности — производителем злополучных твердотопливных ускорителей, компанией "Тиокол".

"Шаттл" — всё

Разработка и состоявшийся запуск Crew Dragon, если разобраться «до основы» — это тоже наследие программы "Спейс Шаттл". Точнее, наследие закрытия этой программы. США потеряли возможность запуска своих астронавтов в космос ещё в 2011 году, когда выяснилось, что на "Шаттлах" летать уже и дорого, и опасно, а новых пилотируемых кораблей на замену челнокам просто нет.

Смертельные проблемы, в итоге погубившие программу "Спейс Шаттл", начались ещё в 2003 году, после гибели челнока "Колумбия". После этой катастрофы, снова унесшей семь жизней, стало ясно, что старые, разработанные и построенные ещё в 1970 годах челноки уже невозможно модернизировать. На многих этапах своего полёта они оказались практически беззащитны перед опасностями, а системы аварийного спасения экипажа оказались крайне непродуманными. Второй причиной закрытия программы "Спейс Шаттл" стал фактор стоимости: оказалось, что даже для бюджета Америки весьма накладно платить по 1,2 млрд долларов за каждый запуск челнока на орбиту, а каким-то образом уменьшить эту цифру без радикального увеличения числа запусков шаттлов было практически нереально.

Ещё целых восемь лет челноки летали на орбиту в «экстремальном режиме»: возможную причину новой катастрофы, а именно вероятность очередного удара по шаттлу отвалившегося от топливного бака на старте куска льда, так и не смогли устранить. Поэтому каждый раз на орбите астронавтам приходилось выходить и осматривать челнок извне на предмет повреждений. Впрочем, даже если бы отвалившаяся плитка была найдена, астронавты бы всё равно оказались пленниками орбиты, так как не могли бы починить челнок самостоятельно и вынуждены были бы ждать помощи или эвакуации извне.

После 2011 года корабли "Спейс Шаттл" заняли свои места в музеях, а США перешли к использованию российских космических кораблей "Союз" для доступа к МКС. Кроме того, остановка полётов челноков поставила под удар и снабжение международной станции: многие уже подзабыли, но с окончанием полётов шаттлов большую часть снабжения на МКС пришлось доставлять российскими "Прогрессами".

Кстати, именно из-за потребности срочно организовать собственное снабжение МКС, в США был разработан беспилотный корабль снабжения Dragon, который стал «дедушкой» нынешнего пилотируемого Crew Dragon. Свой первый полёт к МКС грузовой "Дракон" совершил ещё в 2012 году, восемь лет тому назад. Конечно, это был совсем другой аппарат, гораздо более простой и ограниченный в возможностях — например, он не мог стыковаться к МКС самостоятельно, а экипаж станции был вынужден использовать для стыковки специальный манипулятор. Но многие моменты и узлы из того беспилотного «Дракона» унаследованы и нынешним пилотируемым аппаратом — в частности, компоновка, габаритные размеры и масса других существенных деталей.

За прошедшие восемь лет конструкция Crew Dragon была в значительной мере доработана по сравнению с изначальным вариантом грузового корабля. На пилотируемую версию "Дракона" была установлена система аварийного спасения экипажа (САС), отсутствие которой погубило челнок "Челленджер". САС "Дракона", кстати, в значительной мере отличается от традиционных, внешних систем спасения, основанных на сбрасываемых пороховых ускорителях. Вместо этого пилотируемый "Дракон" использует свои собственные двигатели ориентации, которые при спасении корабля включаются в форсированном режиме.

С этой системой были связаны последние опасения в вопросах безопасности — в апреле прошлого года новая САС внезапно взорвалась на испытательном стенде, разрушив тестовую капсулу Crew Dragon. В итоге надёжность новой системы САС пришлось проверять в отдельном испытательном полёте — в январе 2020 года ракета-носитель Falcon 9 стартовала с мыса Канаверал с массо-габаритным макетом Crew Dragon, который был принудительно «спасён» с помощью САС, отработавшей в этот раз штатным образом. Однако все эти доработки в значительной мере затянули выход Crew Dragon на финишную прямую. Ведь изначально первый пилотируемый полёт к МКС был запланирован на 2017 год, но в последние три года Crew Dragon несколько раз проваливал критические тесты, необходимые по правилам НАСА. После каждой неудачи инженеры SpaceX были вынуждены производить болезненные переделки и длительные доводки новых систем, но потери времени всё равно копились.

Кроме новой САС, которой не было в грузовом варианте "Дракона", в Crew Dragon внесено масса других изменений, который отличают его от грузовой версии. У него другой стыковочный адаптер и собственная система автоматического сближения с МКС, которая позволит не ожидать помощи от манипулятора станции, а стыковаться с ней самостоятельно. Для лучшего обзора в обитаемом отсеке Crew Dragon установлено четыре больших иллюминатора, а служебный, негерметичный отсек увеличен в объёме и снабжен более мощными солнечными батареями. Переработана и абляционная защита, которая должна обеспечить безопасность астронавтов в момент входа в плотные слои атмосферы. Однако, в целом, нынешний Crew Dragon — это всё тот же старый Dragon, пусть и «на стероидах».

На безрыбье и рутина — триумф

Сегодняшняя американская реакция на запуск "Дракона" с астронавтами на борту практически один в один повторяет ту истерию, которая сопровождала запуск челнока "Колумбия" 12 апреля 1981 года. Напомним, перед началом программы "Спейс Шаттл" у США случился подобный, практически шестилетний провал в пилотируемых программах после окончания лунной эпопеи. Последний запуск "Аполлона" произошёл ещё в 1975 году, в рамках советско-американского полёта по программе "Союз-Аполлон", а орбитальная станция "Скайлэб" была бездарно потеряна из-за возросшей солнечной активности буквально за два года до первого запуска шаттла, в июле 1979 года. Поэтому с первым стартом "Колумбии" также связывали триумфальный возврат США в космос. Хотя через двадцать лет с программой космических челноков получилось то, о чём мы рассказали в первой части нашей статьи.

Нынешний запуск Crew Dragon уже тоже сопровождался самыми громкими заявлениями. Например, глава компании SpaceX, Илон Маск, заявил, что запуск пилотируемого космического корабля Crew Dragon стал «первым шагом на пути к тому, чтобы люди стали мультипланетным видом». Как это соотносится с тем, что за день до запуска компания Маска эффектно взорвала очередной «марсианский» корабль Starship SN4 во время огневых испытаний — вопрос открытый. Впрочем, и сам Маск постарался немного снизить «накал триумфа» в своём выступлении, подчеркнув, что «объявлять победу» пока ещё рано, так как теперь перед SpaceX стоит не менее сложная и важная задача — безопасно вернуть астронавтов на землю и сделать так, чтобы полеты Crew Dragon повторялись вновь и вновь.

А вот президента Дональда Трампа, который лично наблюдал за запуском Crew Dragon на мысе Канаверал, а затем выступил перед журналистами с пресс-конференцией, и вовсе понесло.

«Скоро мы высадимся на Марсе, и у нас будут величайшие вооружения, которые когда-либо можно было представить в истории. Я уже видел разработки, даже я не могу поверить в это», — заявил американский лидер. Подробностей Трамп не привёл, а то, что известно нам — это несколько эффектных взрывов на испытаниях «марсианского» корабля Starship, о последнем из которых мы упомянули чуть выше.

Впрочем, городить нечто невообразимое Трампу уже не впервой. В середине мая Трамп заявлял, что Соединенные Штаты разрабатывают «супер-пупер-ракету», которая будет развивать в 17 раз большую скорость, чем все существующие на данный момент и, к тому же, «станет в три раза быстрее любой ракеты в распоряжении России». Трамп тогда не уточнил, о каком именно ракетном вооружении идет речь, а все эксперты по ракетному вооружению обоснованно усомнились в возможности США совершить столь радикальный прорыв в ракетостроении в действительности и в реальном мире. Хотя если Трамп не оговорился и не заврался, а действительно вместе с упоминанием SpaceX употребил слово «вооружения», то это вдвойне интересно. Всё дело в том, что новую систему связи Starlink от SpaceX уже не раз подозревали на предмет «военной начинки», да и сотрудничество «частной» компании Илона Маска с Пентагоном стало чуть ли не основным источником доходов SpaceX...

Скорее всего, столь бравурные заявления, сопровождающие старт Crew Dragon, можно объяснить простой психологической компенсацией: Америке было предельно некомфортно вот уже десятилетие стоять «в очереди» на запуски на российских "Союзах". Действительно, трудно объяснить и себе, и своим налогоплательщикам, каким образом «страна-бензоколонка с разгромленной в прах экономикой», как часто преподносят Россию в американских СМИ, может спокойно запускать своих космонавтов на орбиту без каких-либо проблем. А вот у «технологического лидера всего прогрессивного мира», у США, пилотируемых кораблей нет, а все новые разработки преследуют неустранимые «болезни роста», которые не проходят целыми годами, а то и десятилетиями.

Кстати, если снова включить режим исторической справки, то выяснится интересный момент. Последний раз американский президент прилетал провожать астронавтов в 1998 году — это был Билл Клинтон, который наблюдал за стартом челнока "Эндевор" к российской орбитальной станции "Мир". В ходе этого полёта была осуществлена первая стыковка российского и американского кораблей после 1975 года. Так что, как ни крути, в космосе США всё равно меряют себя по России…

То же самое можно сказать и о шутке Илона Маска о том, что «батут работает», которую он решил ввернуть в свою речь после старта "Дракона". Отсылка к высказыванию Дмитрия Рогозина пятилетней давности и достаточно нервное, но самоуверенное «ха-ха» в твите Маска в ответ на поздравления главы "Роскосмоса" с успешным пуском, как нельзя лучше показывают — США безусловно догнали Россию в вопросе пилотируемых полётов, но далось это им отнюдь не просто.

Так что же теперь, американский космос?

Итак, запуск Crew Dragon стал 165-м американским пилотируемым запуском от начала американских полётов в космос. Теперь у США снова есть надежда оторваться от России в числе запусков с людьми на борту — наша страна к настоящему времени имеет 150 пилотируемых полётов в истории. Но это, в общем-то, станет единственным, достаточно формальным изменением: российские возможности по освоению космоса никак не уменьшатся в связи с новым стартом американской пилотируемой программы. Тем более, вряд ли это запуск может как-то изменить подходы к космической программе Китая, который запускает в космос своих тайконавтов на модифицированной версии российского корабля "Союз" и к настоящему времени успел совершить 6 пилотируемых полётов.

Достаточно ожидаема реакция на запуск США в мире, которая оказалась предельно сдержанной и спокойной, хотя и подчёркнуто доброжелательной. Редкие исключения, вроде украинской истерии, повторяющей ликование в самих США, тоже весьма показательны. Эмоционально понятно, что Украине, уже практически полностью потерявшей свой космический потенциал, надо иметь некие «космические перемоги», на роль которых по идеологическим причинам никак не подходят российские успехи в космосе. Вот и приходится «импортировать» радость, возникшую вокруг запуска Crew Dragon, почему-то ещё попутно парадоксально считая, что США «выкинут» Россию из космических исследований.

В действительности же единственной потерей России станет утрата части дополнительных средств в бюджете "Роскосмоса", которые обеспечивали США, осуществляя плату за доставку американских астронавтов на МКС на кораблях "Союз". В действительности же это будет означать и того меньше — «посадочные места» в американских Crew Dragon и российских "Союзах" будут, скорее всего, перераспределены в рамках взаимного трансфера, ровно в такой же логике, каким образом сегодня сочетаются продолжающаяся доставка американских грузов на кораблях "Прогресс" с собственными запусками американских грузовых "Драконов".

Если же отжать «сухой остаток» из всей «воды» вокруг запуска Crew Dragon, то можно сказать следующее. США вернули себе ту возможность, которую Россия не теряла ни на год за последние сорок лет — способность доставлять космонавтов на околоземную орбиту. У США появился собственный «космический извозчик», который в перспективе позволит им не зависеть от России в вопросе доступа на орбиту. Теперь Crew Dragon надо лишь доказать, что он надёжный космический корабль — и успешно вернуть астронавтов на Землю после стыковки с МКС и миссии на станции.

Поэтому пожелаем астронавтам Дагласу Хёрли и Роберту Бенкену успешного возвращения домой — это, пожалуй, самое искреннее пожелание. Случится это только после выполнения полной программы испытаний на МКС, которая, по мнению NASA, займёт от 30 до 90 суток. В ходе этой программы экипаж МКС должен провести полный комплекс операций с Crew Dragon, включая его наружный визуальный осмотр на предмет полученных на старте повреждений. Так что нам стоит запастись терпением: путь Crew Dragon назад, на Землю, даже если всё пойдёт штатно, будет отнюдь не быстрым.

США. Россия > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > zavtra.ru, 1 июня 2020 > № 3524755

Татьяна Москалькова: "Мы искренни в своем желании защитить людей"

Если юбилей — это время подводить итоги, то это точно не про российского омбудсмена. Накануне дня рождения она оценивает себя и работу коллег, строит планы и готовится к их воплощению. МИА "Россия сегодня" поздравляет Татьяну Николаевну с юбилеем, желает крепкого здоровья и новых свершений на самом ответственном и трудном поприще — на поприще защиты прав россиян. Беседовал Кирилл Вышинский.

— Татьяна Николаевна, как во время пандемии была организована работа уполномоченного по правам человека в России? Как справлялся ваш аппарат с работой в удаленном режиме?

— Действительно, офис работал, не останавливаясь ни на один день. Мы сразу же ввели горячую линию — это три телефона, которые работают практически в круглосуточном режиме, — и только по горячей линии мы сегодня приняли больше двух тысяч звонков от людей. Одновременно идет поток обращений по электронной почте, люди пишут на почту. К сожалению, обычная почта не успевала нами обрабатываться, потому что мы ушли в режим удаленной деятельности, в режим самоизоляции, и это оказалось непросто для быстрого реагирования на запросы людей. Мы ввели специальный чат, где звонок или обращение по электронке моментально размещались и его видели все. Видят руководители по отдельным направлениям деятельности, по отраслям права: уголовное, гражданское, трудовое. И каждый руководитель дает моментально поручение своему подчиненному в этом же чате, и там же размещается ответ заявителю и действие, которое мы предпринимаем в ответ на заявление. Для нас это стало совершенно новой формой работы.

— Пандемия стала серьезным вызовом для миллионов россиян. С какими проблемами в это время они обращались в ваш офис? Что самым сложным стало для людей в это время?

— Первая волна была связана со средствами защиты. Не хватало масок, не хватало перчаток, дезинфицирующих средств… Я обратилась в Министерство здравоохранения с просьбой, чтобы в аптеках маски и дезинфицирующие средства вошли в список предметов, которые обязательны для ассортимента. К сожалению, добиться этого не удалось — министерство пояснило, что маски не входят в число лекарственных средств и нет возможности включить их в перечень. Тем не менее маски появились сегодня везде, но цена на них высока! И это людей возмущает — если государство вводит ответственность за нарушение правил применения маски, а эти правила правильные, то тогда, конечно, надо снижать цену на эти необходимые вещи. Я запросила Министерство торговли и промышленности: что у нас с производством масок и дезинфицирующих средств? Министерство отвечает, что мы увеличили многократно производство масок, дезинфицирующих средств и перчаток, и называется цифра. Действительно, в разы увеличено. И далее министерство сообщает: а недостающие маски, перчатки и дезинфицирующие средства мы закупили в Китае. Причем цифра закупленного в Китае многократно превышает то, что мы производим. И это настораживает! Неужели нельзя мобилизоваться на собственное отечественное производство и дать в необходимых количествах и по невысокой цене средства, которые защищают людей?

Второй блок проблем был связан с теми людьми, которые выехали за рубеж. Это, конечно, была волна совершенно отчаянных обращений, я была на связи с Марией Владимировной Захаровой, с заместителем министра иностранных дел, с инициативными группами, которые звонили мне, каждый час присылали видеообращения с детьми, с колясочниками… Проблема на определенном этапе была очень острая, сегодня она уже практически пошла на спад, хотя до конца еще не решена. И здесь для нас тоже урок. Люди выезжали по туристическим путевкам, пересекая границу в начале марта, и не получали предупреждения ни на границе, ни от турагентов, что могут столкнуться со сложностями. А когда люди не могли вернуться, им ставили в упрек, что они уезжали уже во время пандемии и должны были сами оценивать риски!

Надо сказать, что туроператоры очень заботливо отнеслись к этой ситуации — своих они в первую очередь выручили и вернули в Россию. Но те граждане, которые выезжали не по путевкам, а по трудовым соглашениям, или те, кто имел собственность за рубежом и захотел вернуться домой, — вот они были в наиболее трудном положении. Нелегко было и иностранцам, которые хотели к себе вернуться домой — в Азербайджан, в Таджикистан, в Узбекистан. Нужно сказать, что взаимодействие с омбудсменами наших соседей сыграло большую роль в том, чтобы помочь людям. Например, я звонила омбудсмену Азербайджана и просила объяснить и президенту, и руководству страны, что ситуация критическая: в Дагестане, на границе с Азербайджаном, собралось большое количество людей, а граница закрыта. Причем семь гробов было, которые люди везли на родину хоронить, и Азербайджан не принимал. И надо сказать, что это взаимодействие омбудсменов сыграло свою роль — наряду, конечно, с тем, что предпринимали внешнеполитические ведомства, наши МИД. Граница была временно открыта, и люди попали к себе домой.

Мы также столкнулись с еще одной большой проблемой: вывозом вахтовиков. Начался режим самоизоляции, прекратились авиарейсы, и люди не могли вернуться домой. К мне поступало большое количество обращений, я написала ходатайство в адрес Михаила Владимировича Мишустина. И общими усилиями — и регионального омбудсмена Саха-Якутии, и, конечно, органов власти — начали вывозить людей домой. Приходилось много работать. Я видела, как администрация президента реагировала на каждое обращение по поводу вахтовиков, — много сделано было серьезных, эффективных и быстрых шагов для того, чтобы помочь людям.

В пандемию мы поняли, что труд может быть не просто правом, а еще и привилегией: люди хотят работать, но не могут, потому что закрыты предприятия. И конечно, это очень беспокоит — сейчас будем проводить мониторинг в отношении тех, кто остался без работы. Но были и те, кто воспринял совершенно дисциплинированно указы по самоизоляции и не готов был выходить на работу. Но работодатели их принуждали под угрозой увольнения — такие обращения ко мне тоже были. Мы вместе с прокуратурой работали, навели порядок: этим людям была зарплата сохранена, они не были уволены.

Мы впервые столкнулись с некой особой ситуацией, и власть работала с колес — и работала, на мой взгляд, эффективно.

Сегодня уже возникают новые проблемы: ко мне приходит большое количество обращений от москвичей, которые работают, но по каким-то непонятным причинам им аннулировали пропуска. И людям приходят штрафы, что их автомобиль, который не внесен в списки разрешенных к передвижению по Москве, автоматически попадает в число штрафников. Еще одна проблема — что врачи, которым разрешено работать, в том числе в частных клиниках, которые оказывают помощь, они почему-то выпали из списков разрешенных к передвижению. Сейчас занимаемся этим.

— Как вы оцениваете, насколько удалось справиться россиянам с необходимостью пойти на ограничения своих прав в условиях эпидемии коронавируса? Что, на ваш взгляд, давалось особенно тяжело?

— Мне кажется, что подавляющее большинство подошли с пониманием. Терпеливо надевали маски, не выходили из дома — особенно люди пожилого возраста, они привыкли к дисциплине. Но была часть и недовольных — демонстрировали публично, что мы все равно будем поступать так, как считаем нужным. И здесь я благодарна власти, что не было таких жестких мер, как это было за рубежом: сразу же или штраф огромный, или человек доставлялся в места изоляции. У нас правоохранители понимали, что люди психологически не были готовы моментально к мерам самоограничений. Были, конечно, и провокации — людей подталкивали к протестам. Но именно самоизоляция и самоограничения дали возможность, мне кажется, снизить число заболевших и жертв.

— В обществе в начале года, а затем и на пике эпидемии активно обсуждалась идея широкой амнистии для тех, кто находится в условиях заключения. В первую очередь из-за опасения распространения инфекции среди заключенных. Какова ваша позиция по этому поводу?

— Очень серьезный вопрос. Я, конечно, за любую возможность, которая может облегчить судьбу человека и дать ему скорее вернуться домой. Я прорабатывала те предложения по амнистии, которые ко мне пришли от правозащитников, с целым рядом ведомств, с прокуратурой, с ФСИН, с другим рядом учреждений, параллельно изучала международный опыт. Ни в одной стране амнистия не была проведена! А как же вот в Азербайджане была амнистия? Отвечаю: не было амнистии в Азербайджане. Там более ста человек президент помиловал индивидуально, имея в виду конкретного человека — его возраст, состояние, состав преступления, семейное положение. Речь шла о помиловании.

Амнистия же предполагает ряд действий, которые достаточно сложно обеспечить в условиях пандемии. Нужно готовить проект постановления Госдумы, где определенный круг лиц будет освобожден, если они относятся к определенной категории. Предположим, что это могут быть люди, совершившие преступления имущественного характера. Если они возместили ущерб, положительно характеризуются, впервые судимы. Проект должен ФСИН рассмотреть — все эти дела пересмотреть, перелопатить и выделить этих людей. Если ФСИН выбирает эти дела, то они должны пойти в суд на рассмотрение. Суд не может заочно рассматривать их, а суды в разгар пандемии не работали в обычном режиме, они начали работать вот только с конца мая. Дальше нужно обеспечить транспортировку. Самолеты ограничены, поезда ограничены в передвижении, сегодня другое расписание. И вот это все взвесив, было принято решение органами власти сделать все возможное, чтобы обеспечить режим защиты людей, которые находятся в местах лишения свободы.

— Ситуация в местах лишения свободы, обеспечение прав подследственных и заключенных всегда были в центре вашего внимания. Какие особенности в этой сфере появились в период пандемии? Насколько ФСИН, на ваш взгляд, справилась с обеспечением санитарных и эпидемиологических норм в подведомственных учреждениях?

— ФСИН ушла в особый режим работы, вахтовый, чтобы максимально оградить людей от заражения. Сотрудники заходят на две недели в учреждение, не общаясь с семьей, потом они выходят, заходит другая группа. Конечно, нагрузка у них — я видела своими глазами — действительно очень большая. И на медиков, которые проводят целый ряд действий, чтобы обеспечить защиту людей, находящихся в СИЗО или в колонии. Я была лично в "Бутырке", и я скажу, что там были приняты беспрецедентные меры для того, чтобы люди не заболели. На тот момент, недели две назад, не было ни одного заболевшего.

Почему я поехала туда? Московская ОНК высказала озабоченность, что их членов не пропускают для общественного наблюдения, а они считают, что люди недополучают лекарства в СИЗО, поскольку посылки теперь не разрешены, что у них не очень хорошее питание. Я поехала сама лично это проверить. Я и из других мест получала информацию, что люди страдают в СИЗО, — обращалась и к прокурору, и в другие ведомства, чтобы меру пресечения в виде заключения под стражу применяли в крайнем случае. Если это насильственное преступление, если действительно есть основание считать, что человек скроется.

Вот в "Бутырке" порядка 20 москвичей, которые совершили имущественные преступления. Например, я беседовала с руководителями строительной компании, которых обвиняют в мошенничестве. Следствие, в принципе, у них закончено, ущерб они погасили. Я просила, чтобы рассмотрели в отношении этих людей вопрос об изменении меры пресечения. Конечно, хотелось бы, чтобы люди быстрее возвращались домой, в семью, особенно если они поняли, что совершили неправильные действия, приняли меры, чтобы исправить ситуацию — возместили ущерб, положительно характеризуются. Ну можно было бы даже и сроки УДО в этих случаях сместить, изменить в пользу сокращения.

— Татьяна Николаевна, а есть ли у вас какая-то информация о наших соотечественниках, которые находятся сейчас в тюрьмах других стран? Самые резонансные дела, например, дело Ярошенко, дело Винника. Как эти люди сейчас себя чувствуют?

— Я обращаюсь в международные органы, к омбудсменам этих стран, в частности Винник — это Франция, с тем чтобы в условиях пандемии дали возможность людям уйти под домашний арест либо государство наше готово их принять, если будет решение о переводе и отбывании ими наказания в России. Но, к сожалению, от родственников и адвокатов мы получаем тяжелые известия. Ярошенко в США помещался в медицинское учреждение по подозрению на коронавирус. Не подтвердилось. Но условия содержания, состояние его здоровья — все свидетельствует о том, что он в зоне риска. Конечно, жена безумно беспокоится, дочь... По Виннику. Последний раз мы получили информацию, что он получает препараты, которые, по мнению тех людей, которые сообщили, относятся к числу психотропных. Я сделала запрос, чтобы выяснить, так ли это.

Все, конечно, свидетельствует о том, что люди, оторванные от России, от родных и близких, попавшие в условия изоляции в период коронавирусной инфекции, находятся в очень тяжелом положении. Будем продолжать бороться за их освобождение или смягчение наказания.

— Насколько изменилось содержание вашей работы с момента начала эпидемии? Появились ли новые аспекты и задачи?

— Безусловно, этот период вообще нам всем перевернул мозги и заставил на жизнь посмотреть другими глазами. И с точки зрения новых форм работы — я увидела, чего не хватает и куда надо двигаться. И сегодня мы готовим обращение о включении нас в государственную программу, с тем чтобы создать единый электронный профиль для всех омбудсменов. Чтобы мы работали на одном интеллектуальном продукте, позволяющем нам к друг другу выходить в почту, быстрее передавать обращение и видеть, как обращение человека проходит по разным этапам.

Я увидела, что наш аппарат, к сожалению, с точки зрения информационных технологий очень сильно отстал. Вот сегодня мы смогли обеспечить только пять рабочих мест на удаленке, чтобы регистрировать почту. Конечно, этот сбой породил то, что у нас накопилось очень много незарегистрированных — а стало быть, нерассмотренных — обращений, и люди остаются без нашей помощи. Я с коллегами с утра проводила совещание дистанционно, с тем чтобы найти пути решения этой проблемы.

Нам нужен инструмент одного окна, когда все 85 омбудсменов страны смогут соединяться в одном электронном профиле. Если откровенно, то нынешняя ситуация дала возможность убедиться: очень много было совершенно ненужных совещаний, командировок, круглых столов, которые можно было бы проводить либо меньше, либо в другом формате.

Появилось большое количество времени, которое высвободилось для повышения эффективности работы с людьми, с теми же обращениями. Конечно, дефицит общения велик, конечно, хочется живого общения, обмена эмоциями, но я увидела, что много времени мы тратили и на обмены мнениями, рабочие совещания, которые можно было бы проводить в другом формате, — эффект тот же.

— Какие, на ваш взгляд, нужно сделать новые шаги в сфере защиты прав россиян с учетом недавнего опыта? Есть ли необходимость в расширении полномочий вашего офиса для более результативной работы?

— Когда я пришла на эту должность, мне казалось, у нас самый мощный мандат среди всех омбудсменов на постсоветском пространстве. Но изучив, я увидела, что есть много положительного, что можно было бы взять на вооружение и у них.

Сегодня мой опыт вынуждает меня просить законодателя рассмотреть вопрос о наделении сотрудников аппарата правом выполнять функции, которые пока могу выполнять только я. Например, только я могу посетить следственный изолятор. Но страна большая, изоляторов много, а я, получая сигнал, не могу дать поручение своему сотруднику приехать в СИЗО и его проинспектировать.

И надо сказать, что в большинстве государств, где работает национальный превентивный механизм, омбудсмен имеет людей, которым он может дать поручение приехать непосредственно в колонию или СИЗО, чтобы узнать обстановку на месте. Вот я бы сейчас с удовольствием послала своего сотрудника в Иркутскую колонию! Хорошо, что есть уполномоченный по правам человека в Иркутской области, к которому я могу обратиться и дать ему поручение, — он идет мне навстречу, потому что мы смогли так отстроить конструктивные взаимоотношения.

И еще: если массовое увольнение людей с предприятия, я не могу запросить у работодателя документы, например, чтобы самой изучить, на основании чего он уволил людей. Я не могу поставить вопрос, если люди обратились ко мне с жалобой, предположим, на частную клинику, — я могу только обращаться к прокурору, просить провести проверку, а сама не могу провести даже первичную инспекцию. Если бы мои полномочия, например, как у омбудсмена Армении, выходили бы за рамки реагирования на нарушения только органов власти и распространялись бы и на нарушения других юридических лиц, когда они выполняют социальную функцию, — мне кажется, это могло бы поднять уровень защиты людей.

— Каковы планы уполномоченного по правам человека в России на ближайшее время? На чем вы хотите сосредоточить внимание и направить энергию сотрудников вашего аппарата?

— Повышать профессионализм сотрудников. Нередко люди недовольны ответом, который получают из моего аппарата. И я с ними согласна: в аппарате не хватает иногда специальных знаний для работы с обращениями. К нам приходит человек, когда он прошел уже все инстанции, получил везде отказы, недоволен ими. Нужно не просто посочувствовать формально, а нужно пережить это горе, в котором человек, эту трудную жизненную ситуацию...

Я увидела, когда пришла, что не хватает собственного научно-образовательного центра, который бы занимался повышением квалификации уполномоченных по правам человека. Они в регионе, как правило, в ранге вице-губернаторов, имеют очень серьезные полномочия. И я обратилась к президенту с просьбой о создании собственного центра, который бы занимался и фундаментальными исследованиями по правам человека, и обучением омбудсменов, и обучением сотрудников аппарата. Центр создали, и для меня сегодня вопрос номер один — повышать квалификацию людей.

— Татьяна Николаевна, последний вопрос. Я хочу услышать вашу экспертную оценку, поскольку знаю вас как человека, который всегда дает эти оценки, невзирая на обстоятельства, имена и так далее. С вашей точки зрения — как омбудсмена, как человека, который призван защищать права человека, — насколько наша страна смогла гарантировать в этих экстремальных условиях главное право людей — право на сохранение здоровья, право на жизнь?

— Я считаю, что с точки зрения норм и принципов международного права государством было сделано все возможное для того, чтобы защитить человека. Да, были шероховатости. Да, были действия, которые несоразмерны потребностям, несоразмерны угрозе. Здесь очень важный посыл дал президент, обращаясь к губернаторам.

Он сказал: "Страна большая, и я не могу применить ко всем территориям одинаковый набор мер. Пожалуйста, посмотрите у себя, взвесьте и примите меры". Да, были случаи, когда меры не соответствовали угрозе или наносили еще больший вред, чем угроза заразиться, заболеть. Отсюда были протесты. Но в целом общая концепция, подход, искренность в желании защитить людей, на мой взгляд, заслуживают высокой оценки и благодарности. Благодарности врачам, благодарности власти, благодарности тем волонтерам, которые работали, нашим омбудсменам в регионах, которые всегда оставались с людьми.

Россия > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 июня 2020 > № 3488357 : Татьяна Москалькова

В основе обучения войск – передовые приёмы и методы

201-я российская военная база в Таджикистане, отмечающая 1 июня 77-ю годовщину со дня образования, успешно выполнила все задачи первой половины учебного года.

Гатчинская ордена Жукова дважды Краснознамённая 201-я РВБ для командования Центрального военного округа уже не первый год в условиях высокогорья успешно отрабатывает передовые тактические приёмы с применением новейших образцов ВВТ. Процесс этот получил своё продолжение и в зимнем периоде, во время которого были отработаны наиболее перспективные принципы обучения мотострелковых и танковых подразделений. О том, как была организована боевая подготовка, корреспонденту «Красной звезды» рассказал командир 201-й базы полковник Сергей Горячев.

– Накануне проведения контрольной проверки подразделения 201-й РВБ были подвергнуты инспекции со стороны комплексной рабочей группы штаба ЦВО под руководством командующего войсками округа. Какие выводы были сделаны проверяющими по итогам инспекции?

– Соединение было проверено по вопросам боевой готовности, организации процесса обучения, укомплектованности личным составом и по другим вопросам. На полигоне Ляур командующий войсками Центрального военного округа генерал-полковник Александр Павлович Лапин наблюдал за комплексными тактико-огневыми занятиями, в которых были задействованы более 500 военнослужащих и около 100 единиц техники.

При проведении практических этапов занятий были отработаны разведывательно-поисковые действия близ охраняемых объектов в зоне ответственности. Во время одного из боевых эпизодов в ходе воздушной разведки с помощью беспилотного летательного аппарата «Орлан» на горной дороге была обнаружена диверсионная группа «боевиков», которая на пикапах сопровождала грузовик с боеприпасами. Оценив обстановку, командир батальонной тактической группы принял решение блокировать «боевиков» на серпантине, высадив тактические воздушные десанты с одновременным выдвижением на опасные направления бронетехники. В результате грамотных действий мотострелкового подразделения диверсионная группа условных боевиков была заблокирована и разгромлена.

По результатам инспекции соединение заслужило хорошую оценку. А проведение контрольной проверки боевой подготовки за зимний период обучения штаб ЦВО поручил командованию 201-й военной базы.

При оценке боевой выучки и степени слаженности мотострелковых подразделений офицерами штаба базы основной упор был сделан на проверке огневой подготовки личного состава рот, а также экипажей бронетранспортёров и боевых машин пехоты. Была проверена подготовка экипажей боевых машин танкового батальона, мотострелковых батальонов на БМП и БТР-82 в ходе выполнения нормативов по практическому вождению на горной трассе на сложном маршруте с препятствиями, а также во время производства стрельб из вооружения боевых машин по мишеням и при отработке тактических задач. При этом проверке по индивидуальной подготовке на предмет владения штатным оружием, метания гранат, преодоления сложных препятствий на поле учебного боя в одиночку и совместно с другими бойцами был подвергнут каждый рядовой и сержант.

Особое внимание проверяющие уделили проверке огневой подготовки миномётного взвода в процессе проведения стрельб с закрытых огневых позиций на дальность до пяти километров из 120-мм миномётного комплекса 2С12А «Сани». Средствами объективного контроля были подтверждены результаты точного накрытия целей.

Высокую оценку боевой и специальной выучке в ходе контрольной проверки заслужил также и личный состав разведывательного батальона. Разведчики успешно отчитались по таким «фирменным» дисциплинам, как преодоление «тропы разведчика», выживание в горах, ведение разведывательных действий с использованием радиотехнических средств.

Успешно прошли контрольную проверку и артиллерийские дивизионы, подразделения боевого обеспечения. Хочу отметить, что выполнение всех нормативов по вождению, огневой подготовке, погрузке техники на транспортные средства было протестировано на учебных местах в дневное и в ночное время.

В общем, с учётом устранения сделанных замечаний и выявленных недоработок в некоторых подразделениях соединение успешно прошло контрольную проверку за зимний период боевой учёбы 2020 года.

– Что показал анализ итогов мероприятий по боевой подготовке, которые были проведены в зимнем периоде обучения?

– Прежде чем ответить на этот вопрос, хочу обратить внимание на то, что основные усилия в зимнем периоде 2020 учебного года были сосредоточены на поддержании должного уровня профессионально-должностной подготовки наших офицеров. 201-ая РВБ – это соединение с особым статусом, на которое возложено выполнение ответственной миротворческой миссии в составе Коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ, стоящих на страже южных рубежей СНГ. Именно в этом-то и состоит главная специфика службы здесь наших военнослужащих, их основное предназначение. И осознание своей роли как полпреда России в дружественной стране становится для каждого офицера, прапорщика, сержанта и солдата дополнительным мотивационным фактором.

При работе с командным составом в ходе командирской учёбы в первую очередь было обращено внимание на совершенствование уровня методической и практической подготовленности, профессиональных качеств офицеров штаба, командиров батальонов и дивизионов, рот и батарей, взводов и отделений, обеспечивающих выполнение задач в различных условиях обстановки, с учётом современного опыта ведения боевых действий. В ходе проведения командно-штабных тренировок и учений командованием базы был сделан упор на выработку у должностных лиц практических навыков при уяснении поставленных задач, принятии решения, планировании и непосредственной подготовке подразделений военной базы к выполнению этих задач. В условиях прохождения службы за пределами Российской Федерации особенно важно для нас было добиться единого понимания среди офицеров, прапорщиков и младших командиров тех задач, которые стоят перед Коллективными силами быстрого развёртывания ОДКБ в Центрально-Азиатском регионе.

Критерием, на котором выверяются знание и понимание

военнослужащими своего предназначения защитника южных рубежей Содружества, их желание и стремление служить с полной самоотдачей, как раз и обуславливается практическое выполнение ими поставленных задач на учебный год, на период обучения. И должен вам с уверенностью сказать, что на данный момент каждый военнослужащий нашей части в полной мере соответствует своей должности. Это подтверждают и итоги зимней боевой учёбы.

Так, все спланированные мероприятия боевой подготовки были выполнены на 100 процентов, без срывов и переносов занятий.

Должное внимание уделялось и подготовке младших командиров. Были проведены все плановые инструкторско-методические занятия, сборы с сержантами, по понедельникам каждую нечётную неделю месяца в батальонах организовывались дни сержанта.

– Существует ли необходимость дальнейшего использования в практике подготовки войск принципа построения обучения по так называемым модулям для подразделений, укомплектованных военнослужащими по контракту?

– Этот принцип как совокупность занятий по различным предметам обучения (учений, упражнений стрельб, вождений, сдачи нормативов) обеспечивает всестороннюю подготовку подразделений. Так, принципы обучения по таким модулям, как «Наступление», «Оборона», «Марш» или «Специальные задачи» (скажем, для подразделения снайперов) хорошо себя зарекомендовали на практике при проведении полевых занятий с мотострелковыми и танковыми подразделениями.

– Сравните показатели с аналогичным периодом 2019 года.

– По своей интенсивности боевая подготовка в завершившемся зимнем периоде не уступает аналогичному периоду обучения 2019 года. Это подтверждают и цифровые показатели. Например, за прошедшее полугодие было проведено более 2500 занятий по тактической подготовке (из них ночью – более 1200, или 48 процентов), стрельб из стрелкового оружия – около 500, из них ночью – более 250 (53 процента); стрельб из вооружения боевых машин – около 300, из них ночью – более 150 (54 процента). В период с начала учебного года по апрель 2020 года было спланировано и проведено: занятий по вождению боевых машин – более 200, из них ночью – более 100 (54 процента); занятий по вождению автомобилей – более 250, из них ночью – около 150 (56 процентов).

Учебные цели во время проведения вышеперечисленных мероприятий были достигнуты.

Таким образом, последовательно проводя подготовку от одиночной подготовки рядового бойца до отработки слаженности каждого батальона в целом, соединение наращивало тактическую и огневую выучку, умение действовать во всех видах – в наступлении, при обороне и на марше.

– Какую специфику накладывают на подготовку особенности страны пребывания?

– Таджикистан, как известно, горный. Территория республики более чем на 90 процентов состоит из труднодоступного горного рельефа. Горный характер местности определяет и специфику боевой подготовки нашей части. Так, в штате военной базы предусмотрен мотострелковый батальон (горный), боевая подготовка которого имеет свою особую специфику, отличную от курса обучения обычных строевых подразделений. Впрочем, горную специализацию так или иначе проходят у нас все батальоны, в том числе и танковый, подразделения боевого обеспечения – разведывательный батальон, инженерно-сапёрная рота и другие. Поэтому не случайно из года в год, от учебного периода к учебному периоду, тон всему процессу боевой подготовки в 201-й РВБ задаёт именно мотострелковый батальон (горный), а уже по нему равняются остальные подразделения. Не стал исключением и зимний период обучения текущего года, по итогам которого звание лучшего вновь подтвердил батальон с горной специализацией. Среди артиллерийских дивизионов лучшим назван гаубичный самоходно-артиллерийский дивизион.

Среди отдельных рот (батарей) в лучшую сторону отмечаю стрелковую роту (снайперов), а среди подразделений МТО – батальон материального обеспечения.

Шамиль Хайруллин, «Красная звезда»

Россия. Таджикистан > Армия, полиция > redstar.ru, 1 июня 2020 > № 3482902 Сергей Горячев

Арктики надёжный щит

Его создают военнослужащие, которые несут службу на самых отдалённых заполярных рубежах нашей Родины.

Сегодня – День Северного флота

Сегодня Краснознамённый ордена Ушакова Северный флот отмечает 287-ю годовщину со дня своего образования. О задачах, стоящих перед единственным в Вооружённых Силах России межвидовым стратегическим объединением, защищающим национальные интересы России как в Арктике, так и в других районах Мирового океана, и о планах на ближайшую перспективу наш разговор с командующим Северным флотом вице-адмиралом Александром Моисеевым.

– Александр Алексеевич, Северный флот – единственный, приравненный по масштабам решаемых задач к военному округу. Поясните, в чём его особенности?

– Во-первых, отвечая на ваш вопрос, хочу напомнить, что объединённое стратегическое командование на базе Северного флота было сформировано в декабре 2014 года. Такое решение было принято, в первую очередь исходя из важности перспектив развития Арктики.

Сегодня Северный флот наряду с другими военными округами – межвидовое стратегическое территориальное объединение Вооружённых Сил России, решающее весь спектр задач по обеспечению военной безопасности государства и стратегической стабильности на отдельном арктическом направлении.

В настоящее время в его территориальной зоне ответственности – Мурманская и Архангельская области, Республика Коми и Ненецкий автономный округ, а войска флота дислоцированы на территории ещё пяти субъектов России и практически на всех арктических архипелагах.

Структура и состав Северного флота, его основных объединений и соединений позволяют качественно решать все задачи, стоящие перед военным округом, включая работу с призывной молодёжью и мобилизационными ресурсами. В то же время Северный флот имеет и свои отличия. В его составе действуют морская, сухопутная и воздушная составляющие. Но самое главное – стратегические ядерные силы государства.

Именно Северный флот первым освоил ракетные подводные крейсеры стратегического назначения четвёртого поколения проекта «Борей», вооружённые межконтинентальными баллистическими ракетами «Булава». В составе флота успешно действуют и другие проекты, которые в течение нескольких десятилетий остаются гарантом поддержания международной стабильности и паритета сил.

Способность парировать все современные вызовы и угрозы в Арктике обеспечивает обновление флота, проходящее своевременно в соответствии с существующими и перспективными планами.

– Поскольку вы уже затронули тему модернизации, расскажите поподробнее о поступлении новых образцов техники и вооружения.

– С каждым годом доля современного вооружения на флоте неуклонно растёт. На сегодняшний день она уже превышает 60 процентов. Только в текущем году на Северный флот планируется поступление шести надводных кораблей, подводных лодок и катеров.

В ближайшее время боевой состав пополнят ракетный подводный крейсер стратегического назначения «Князь Владимир» и фрегат «Адмирал флота Касатонов», которые успешно прошли государственные ходовые испытания в Белом и Баренцевом морях.

На завершающем этапе заводские ходовые испытания и большого десантного корабля «Пётр Моргунов», который также в скором времени станет в строй боевых единиц флота.

С ожидаемым приёмом атомного подводного ракетного крейсера проекта «Ясень-М» «Казань» значительно возрастут боевые возможности группировки носителей высокоточного оружия.

22 мая спущен на воду третий фрегат проекта 22350 – «Адмирал Головко». Он также со временем пополнит боевой состав Северного флота. Новейшие корабли данного проекта уже успели хорошо зарекомендовать себя – в прошлом году фрегат «Адмирал Флота Советского Союза Горшков» совершил первый кругосветный поход.

На вооружение сухопутных и береговых войск флота до конца года поступит более 180 единиц вооружения и военной техники, адаптированных к применению в суровых условиях Арктики.

Продолжатся испытания нового оружия, в том числе гиперзвукового, которое позволит качественно увеличить боевой потенциал Северного флота.

Мы успешно эксплуатируем и другие новейшие образцы морской техники, поступившие на вооружение в последние годы. В их числе – уникальное по своим возможностям многофункциональное судно тылового обеспечения «Эльбрус», океанографическое исследовательское судно «Янтарь», дизель-электрический ледокол «Илья Муромец», новейший средний морской танкер-снабженец ледового класса «Академик Пашин», противодиверсионные катера проекта 21980 «Грачонок».

– Александр Алексеевич, наша беседа, по сути, началась со слов о перспективах развития Арктики. Какое место занимает это направление в деятельности Северного флота?

– Министерство обороны уделяет первостепенное внимание укреплению обороноспособности государства в Арктическом регионе.

Совершенствуется система противовоздушной обороны российского сегмента Арктики и северных рубежей нашей страны. Под надёжной защитой находится национальная транспортная коммуникация России – Северный морской путь.

На архипелаге Новая Земля боевое дежурство несут самые современные комплексы ПВО С-400 «Триумф».

На севере Республики Саха (Якутия) расположились подразделения нового зенитного ракетного полка, оснащённые ЗРК С-300. Вместе с ракетчиками на боевое дежурство заступили расчёты радиотехнических подразделений и пунктов наведения авиации, дислоцированные как на материковом побережье моря Лаптевых, так и на острове Котельный.

Ежегодно силы и войска Северного флота отрабатывают межвидовое взаимодействие с подразделениями и частями ВДВ, ВКС и сил специальных операций других военных округов в Арктической зоне.

Здесь, в Арктике, уже заложен надёжный фундамент для развития и совершенствования военной инфраструктуры. На островах арктических архипелагов и континентальном побережье созданы уникальные административно-жилые комплексы, в которых на ротационной основе несут боевое дежурство наши военнослужащие.

Северный флот единственный в мире имеет самое большое количество аэродромов, действующих в Заполярье. Часть из них расположена на островах Северного Ледовитого океана. Нынешней весной был введён в строй новый всесезонный аэродром Нагурская на острове Земля Александры архипелага Земля Франца-Иосифа. Если раньше он был ледовым и действовал только в зимний период, то с текущего года новая взлётно-посадочная полоса будет круглогодично принимать самолёты практически всех типов.

– А каковы планы боевой подготовки на летний период обучения, как они будут реализовываться? Какие дальние походы ждут североморцев? И кто удостоен чести представлять Северной флот на главном Военно-морском параде в честь Дня ВМФ, до празднования которого осталось чуть меньше двух месяцев?

– Несомненно, летний период обучения для Северного флота будет традиционно напряжённым. И это вполне объяснимо, поскольку большая часть учений и манёвров приходится именно на вторую половину учебного года, которая весьма символично начинается со Дня образования Северного флота – 1 июня.

Особую ответственность на нас накладывает тот факт, что одним из главных событий летнего периода обучения станут мероприятия, приуроченные к 75-летию Великой Победы, которые в связи со сложной эпидемиологической обстановкой не удалось провести 9 Мая.

24 июня мы проведём военные парады в городе-герое Мурманске и городе Североморске. Военнослужащие Северного флота традиционно пройдут торжественным маршем и на Красной площади в Москве.

Также в июне состоится масштабный сбор-поход, в ходе которого будет отработана совокупность задач, решаемых различными группировками сил и войск флота. В нём будет задействовано более 30 надводных кораблей, подводных лодок и судов обеспечения, более 20 летательных аппаратов разных типов.

Манёвры пройдут в полигонах Северного флота в Баренцевом море. Отдельные эпизоды мы отработаем в море Норвежском.

Все действия наших сил спланированы с учётом международной обстановки, носят оборонительный характер и не направлены против кого-либо.

В июле самой масштабной и почётной нашей задачей будет подготовка и проведение праздничных мероприятий, посвящённых Дню ВМФ. Уже четвёртый год подряд наши корабли, катера и самолёты будут принимать участие в Главном военно-морском параде. На этот раз Северный флот представят в Кронштадте экипажи ракетного подводного крейсера «Орёл» и большого противолодочного корабля «Вице-адмирал Кулаков». Они уже начали готовиться к межфлотскому переходу.

В параде на Неве в Санкт-Петербурге будут участвовать противодиверсионные катера проекта «Грачонок»: «Юнармеец Заполярья», «Юнармеец Беломорья» и «Валерий Федянин».

В воздушном параде от объединения ВВС и ПВО Северного флота будут задействованы 13 воздушных судов различных типов.

Экипажи надводных кораблей и подводных лодок продолжат практику дальних походов. Направления их традиционные – там, где необходимо военно-морское присутствие нашего государства. Североморцы выполнят военно-дипломатические миссии во время деловых заходов в иностранные порты. Наш Андреевский флаг увидят жители ряда стран Средиземноморья.

Большое значение мы придаём очередному, уже девятому, походу арктической группировки Северного флота. Он очень важен для подготовки сил и войск флота к действиям в зоне вечной мерзлоты, на островах Северного Ледовитого океана, континентальном побережье и по трассе Северного морского пути. Этот поход традиционно начнётся в августе и завершится к октябрю. В нём примут участие корабли Кольской флотилии разнородных сил, суда вспомогательного флота и отдельного спасательного отряда.

Во время арктического похода североморцы выполнят ряд тактических учений на полуострове Таймыр, в Якутии, на Чукотке, отработают взаимодействие с Тихоокеанским флотом, Воздушно-космическими силами, подразделениями специального назначения и морской пограничной службы ФСБ России. Спектр задач, поставленных перед арктической группировкой, очень широк. Он включает в себя не только вопросы военно-прикладного характера, но и исследовательские, а также военно-патриотические.

Помимо совершенствования боевой подготовки арктических подразделений и морской пехоты, Северный флот проведёт акцию «Знамя Победы над Арктикой». Посвящена она будет 75-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Все высадки морского десанта на побережье и острова Северного Ледовитого океана будут проходить под Знаменем Победы, копию которого североморцы возьмут с собой в арктический поход.

Также в нём примет участие группа гидрографов, которая выполнит наблюдения, касающиеся динамики климатических изменений, и проведёт ряд океанографических и геодезических исследований по маршруту похода кораблей группировки.

В зоне ответственности Северного флота и при обеспечении наших сил спланированы испытания новых образцов морского ракетного и торпедного оружия.

Основным итоговым мероприятием учебного года станет проверка готовности группировки ракетных подводных лодок стратегического назначения в ходе выполнения ими практических стрельб межконтинентальными баллистическими ракетами. Это мероприятие традиционно проходит в осенний период.

– Северный флот уже несколько лет привлекает внимание общественности своей исследовательской деятельностью, о которой вы упомянули. Как развивается это направление?

– С 2018 года мы стали успешно практиковать одну из новых форм подготовки флота. Речь идёт о комплексных экспедициях, проводимых совместно с Русским географическим обществом. В их ходе военнослужащие флота, действуя плечом к плечу с научными группами РГО на арктических островах, реконструируют маршруты первопроходцев, восстанавливают памятники истории и культуры, выполняют экологические, биологические и другие исследования. Все мероприятия моряки-североморцы проводят без привлечения дополнительных средств, совмещая их с плановыми мероприятиями по боевой подготовке.

В научно-исследовательском багаже моряков Северного флота результаты комплексных экспедиций на Новой земле в 2018 году и Земле Франца-Иосифа в 2019-м. К слову сказать, обе они зарегистрированы в Книге рекордов Вооружённых Сил Российской Федерации.

Исследования Северного флота на архипелаге Новая Земля стали победителем в номинации «Путешествия и экспедиции» национальной премии в области географии, экологии, сохранения и популяризации природного и историко-культурного наследия России «Хрустальный компас» по итогам 2018 года.

В нынешнем году, когда отмечается 175-летие Русского географического общества, мы планируем укрепить традиции и провести новую комплексную экспедицию на архипелаги Арктики, посвятив её сразу нескольким памятным датам: 75-летию Великой Победы, 110-летию Гидрографической экспедиции Северного Ледовитого океана, 120-летию Русской полярной экспедиции и 145-летию Владимира Русанова.

География действия отрядов охватит практически всю Арктику. Предусмотрен подводный поиск ряда исторических объектов, а также проведение историко-патриотических акций.

– Александр Алексеевич, в день образования Северного флота что бы вы пожелали военнослужащим и их семьям, обращаясь со страниц «Красной звезды»?

– Товарищи матросы и старшины, мичманы и офицеры!

Перед каждым из нас стоят ответственные задачи по обеспечению безопасности государства в зоне нашей ответственности. Впереди – напряжённая, ежедневная, кропотливая работа, состоящая из выполнения задач боевого дежурства и боевых служб, многочисленных морских походов, различных учений и системной профессиональной подготовки каждого военнослужащего, проходящего службу на Северном флоте.

Поздравляю всех вас, ваши семьи с 287-й годовщиной Северного флота и началом летнего периода обучения! Желаю крепкого здоровья, оптимизма, счастья и благополучия, мира и добра, новых свершений и успехов в службе и труде на благо Родины и флота!

Юлия Козак, «Красная звезда»

Россия. Арктика. СЗФО. ДФО > Армия, полиция. Судостроение, машиностроение > redstar.ru, 1 июня 2020 > № 3482901 Александр Моисеев

«Сейчас, конечно, рынок работодателя, а не рынок кандидата». Кому на самом деле выгодна удаленка?

Многие компании готовы перевести сотрудников на удаленку, но что их там ждет? Эксперт международной консалтинговой компании Институт Адизеса рассказал, какой будет работа в офисах и не только после снятия ограничений

Период самоизоляции показал руководителям компаний, что удаленный формат работы может быть эффективным. Исследование компании Ancor и Института Адизеса «Эффект кризиса в глазах топ-менеджмента компаний весной 2020» (есть в распоряжении BFM.ru) показало, что половина компаний готовы перевести до 50% сотрудников на удаленку, а некоторые думают о переходе на дистанционный формат всего штата.

Сертифицированный консультант Института Адизеса Александр Тынянских рассказал BFM.ru, удастся ли компаниям сэкономить на переводе штата на удаленку, нужно ли контролировать работу сотрудников дистанционно и как кризис изменит трудовые отношения в дальнейшем.

Согласно результатам вашего исследования, удаленная форма занятости получит новую жизнь после отмены карантина. Почти половина опрошенных компаний готовы перевести до 50% сотрудников на удаленку. Как вы думаете, почему — ради экономии на аренде помещений или потому что кризис показал, что на удаленке люди работают эффективнее?

Александр Тынянских: Есть несколько причин. Первая: самим людям понравилось работать на удаленке. Понятно, что не всем — есть экстраверты и интроверты. Экстравертам гораздо тяжелее. Тем не менее, доля тех сотрудников, кому такой формат работы пришелся по душе, достаточно высока.

Вторая причина: компании увидели повышение эффективности, особенно те, кто управляет сотрудниками по результату, а не по процессу. Компаниям, которые не научились еще так управлять, или управляют, скорее, присматривая за сотрудниками, гораздо тяжелее перестраивать работу на удаленке. Третья причина: желание сэкономить на офисных площадях.

Сейчас люди боятся потерять работу, поэтому, наверное, показывают максимальную эффективность. Не рискуют ли руководители, которые планируют отправить на удаленку часть сотрудников навсегда, спустя время столкнуться с падением их продуктивности и как следствие — низкими показателями компании?

Александр Тынянских: Естественно, компании сейчас видят повышение вовлеченности сотрудников. Это связано с тем, что люди понимают: как они сейчас поработают, такое отношение к ним и будет в последующем.

Кризис сильно выявил разницу в подходах. Люди, которые действительно стараются быть полезными для компании, начали работать гораздо больше, а у людей, которые по-другому немного думают, больше страхов, эффективность снижается. Но, конечно, все компании понимают, что этот всплеск эффективности, возможно, влечет за собой серьезное выгорание. Причем с нескольких сторон: из-за того что больше работы и она ненормированная, потому что люди перестали работать в конкретные часы с 9 до 6 и работают в рваном графике. Второе — неприспособленность рабочих мест у многих в домах. И самая главная причина — отсутствие социализации. Из-за этого собственники, СЕО даже если будут выводить сотрудников на удаленку, никуда не денут офисы, будут проводить там какое-то количество встреч, чтобы поддерживать социализацию и атмосферу, потому что правильную атмосферу в Zoom воссоздать невозможно. И многие моменты в коммуникациях, которые могут быть правильно решены в офлайн-режиме, сложно решить онлайн. Поэтому, скорее всего, офисы будут превращаться в такое место, куда люди приходят, чтобы социализироваться именно в рабочей атмосфере. Есть исследования, согласно которым IT-компании, которые, казалось бы, всячески должны приветствовать удаленку, выявляли необходимость все-таки совместного нахождения в офисе людей, чтобы генерить совместные идеи. Если люди находятся в одном помещении, креативность повышается.

Получается, речь о частичной удаленке? Компании при этом планируют сокращать офисные пространства, снимать более маленькие помещения?

Александр Тынянских: Есть два тренда. С одной стороны, скорее, будет вывод на удаленку не на 100%. Один-два раза в неделю человек будет приходить в офис. Из этого вывод такой, что напрямую сократить пропорционально офисные помещения не совсем получится. Сами помещения не совсем приспособлены для того, чтобы взять и отказаться от какой-то части. С другой стороны, офисные пространства будут постоянно видоизменяться, и закрепленные рабочие места за конкретными людьми станут общими, чтобы человек, который пришел в офис, мог сесть за любой свободный стол и работать. Компании будут так выходить из этого положения.

Если оставлять сотрудников на удаленке, нужно ли вводить какие-то специальные методы контроля за их работой?

Александр Тынянских: С точки зрения управления, во-первых, сильно повышается доля и важность IT-решений в части управления сотрудниками. Повышается роль программных средств, которые компании сейчас используют для понимания, о чем работники думают, какие проблемы у них возникают и в каких направлениях.

Второе — это все-таки изменение от модели управления по процессу, то есть наблюдения за тем, как сотрудник работает, на управление по результату. Ставятся конкретная задача и сроки, и руководителю не важно, сколько человек потратит на это времени, сколько занят в течение суток или в какое время он занят. Главное — решить задачу. Управление по целям и результатам — это must have.

Можно ли говорить о существенной экономии для компаний, которые переводят сотрудников на удаленку, какие это могут быть цифры?

Александр Тынянских: Здесь надо различать две вещи. Экономия на людях, на фонде оплаты труда, и экономия другого порядка. Если ты уменьшаешь количество людей в офисе, то можешь потенциально уменьшить офис или даже сдавать лишние площади другим компаниям. Другая степень экономии: отдельные компании говорили о том, что люди соглашаются на меньшие зарплаты, потому что у них частично уменьшаются затраты на транспорт, офисную одежду и так далее. То есть в принципе это потенциальная экономия на оплате труда. Но я думаю, что это не будет большой долей по сравнению со всеми остальными факторами, которые влияют на оплату труда. Потому что сейчас, конечно, рынок работодателя, а не рынок кандидата.

Нужен ли отдельный регламент для удаленных сотрудников, где будет обозначена, например, оплата переработок, утвержден распорядок рабочего дня, формы отчетности, способы коммуникация и так далее?

Александр Тынянских: Все гости наших «круглых столов» говорили, что в целом форма и метод работы, оплата труда переходят на оплату за конкретный результат, то есть люди начинают даже перестраивать систему KPI, потому что у многих эта система с годами превратились во что-то эфемерное. Сначала системы были простыми и направленными на конкретный результат, потом, с течением времени, они превращались в сложные механизмы контроля непонятно чего. Сейчас снова идет возврат к KPI за конкретный результат, по сути, за «сдельную работу». Есть задача. Ты ее выполнил — получил деньги.

Оплата за результат больше напоминает фриланс или проектную работу. Будет ли тогда у сотрудников мотивация работать по найму?

Александр Тынянских: Это хороший вопрос, потому что еще один большой тренд — изменение формы трудовых отношений между компанией и сотрудниками. Разные компании по-разному к нему относятся, но все-таки тренд на «аренду» сотрудников есть. Когда компании столкнулись с тем, что уволить людей сложно, но платить им нужно, они стали думать о том, чтобы заключать другие виды трудовых отношений, чтобы можно было «арендовать» сотрудников на конкретную задачу. Эту мысль, которую высказали одни компании, другие считают не совсем удачной, потому что у тебя не получится создать полноценную команду. То есть люди, которые составляют костяк команды, все-таки должны быть на постоянной занятости в штате, но, возможно, какие-то линейные специалисты будут привлекаться для временной работы. Вообще есть тренд на фриланс, аутсорсинг, аутстаффинг.

Согласно исследованию, 55% компаний рассматривают возможность увольнений. Правильное ли это с точки зрения бизнеса решение? Не будет ли потом проблем с набором новых специалистов, учитывая, что репутация компании может пошатнуться?

Александр Тынянских: Все компании, даже которые собираются увольнять людей, говорят следующее: «Главная задача — сохранить костяк команды» и «Мы будем увольнять тех, кого мы могли бы уволить и в хорошие времена, но у нас было достаточно денег для того, чтобы их не увольнять». Они будут увольнять неэффективных работников, а также уменьшать уровни управления. У меня есть конкретные примеры компаний, которые поняли, что начальник управления им не нужен, а директора департаментов могут управлять напрямую начальниками отдела.

Какой вариант работы вы выбрали для себя? Будете ли возвращать в офис 100% штата или часть останется работать из дома? Должна ли при этом, на ваш взгляд, сохраняться зарплата?

Александр Тынянских: У нас в этом смысле очень эффективная работа — практически никого в офисе нет. Наверное, нынешние события нас меньше всего затронули, потому что мы всегда жили в Zoom. Офис у нас всегда был очень маленький. И мы всегда управлялись по целям. Именно в части организации работы сотрудников здесь мало что поменялось. Что изменилось? Нам приходится много работать с клиентами, и мы развиваем диджитал-инструменты работы онлайн. Не все процессы, которые хорошо работали в офлайн с клиентом, напрямую могут быть переведены в онлайн.

Надежда Донских

Россия. Израиль > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > bfm.ru, 1 июня 2020 > № 3478669 Александр Тынянских

Счетная палата проверила исполнение бюджета в сфере экологии

Счетная палата проверила исполнение бюджета за 2019 год в Министерстве природных ресурсов и экологии, подконтрольных ему Рослесхозе и Росводресурсах, а также в Ростехнадзоре.

Проверка в Минприроды выявила нарушения и недостатки при ведении бухгалтерского учета и формировании бюджетной отчетности. 

Низкое кассовое исполнение – это бич всех проектов Минприроды, включая национальный. 

«Несмотря на высокую степень достижения показателей нацпроекта «Экология» (94,6%), исполнение по расходам составило лишь 66,3%. Это самое низкое кассовое исполнение среди всех нацпроектов. Исполнение расходов Минприроды по мероприятиям нацпроекта составило менее 40%. При этом согласно отчету достигнуты плановые значения практически по всем показателям. Эта ситуация требует более детального рассмотрения», – считает Михаил Мень. 

Рослесхоз допустил в прошлом году нарушений и недостатков на 2,22 млрд рублей.

Большая часть – 2,21 млрд рублей – это задолженность по плате за использование лесов в федеральный бюджет. 4,5 млн рублей – нарушения в части расходов субвенций из федерального бюджета. Например, Агентство предоставило Республике Алтай из нераспределенного резерва субвенции на 1,4 млн рублей без предоставления надлежащего перечня документов, обосновывающих размер запрашиваемых средств. 

«Минприроды Ставропольского края в отсутствие контроля со стороны Агентства направило 3,1 млн рублей из предоставленных на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесу субвенций нераспределенного резерва на ремонт и содержание помещений и автотранспорта, услуги связи, хозтовары и другие нужды. Это имеет признаки нецелевого использования бюджетных средств», – привел еще один пример нарушений аудитор. 

У подведомственных Рослесхозу учреждений отмечены факты нарушения законодательства о контрактной системе. 

«Так, в предмет закупки на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию включены услуги, технически и функционально не связанные с предметом закупки. По указанным фактам направлено обращение в ФАС России», – пояснил Михаил Мень. 

Кроме того, выявлены нарушения Рослесхозом законодательства при использовании средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. 

Нарушения в сфере закупок также были выявлены в 2019 году в Ростехнадзоре. 

Служба не направила исполнителю контракта требования об уплате неустойки в связи с ненадлежащим исполнением условий. Всего Счетная палата выявила девять нарушений в Ростехнадзоре, в том числе Правил осуществления внутреннего финансового контроля и аудита. Так, в плане внутреннего финансового аудита на 2019 год по всем аудиторским проверкам этого года нет значения оценки бюджетного риска. 

«По сравнению с 2018 годом оценка качества управления государственными финансами, определяемая в соответствии с методикой Счетной палаты, снизилась на 1,5 балла и составила 38,5 баллов. Основные факторы, повлиявшие на снижение уровня оценки качества, – отклонение фактических поступлений доходов федерального бюджета в отчетном периоде от уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета и недостаточная эффективность внутреннего финансового аудита», – рассказал Михаил Мень. 

Сумма нарушений Росводресурсов в 2019 году составила 18,4 млн рублей.

На эту сумму Агентство возместило Приморскому краю затраты без должной проверки подтверждающих произведенные расходы документов. Кроме того, Росводресурсы не утвердили проектно-сметную документацию по трем проектам ликвидации последствий паводка в Иркутской области 2019 года, выполняемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации (от 3 июля 2019 г. № 316). Это создает риски неисполнения в установленные сроки работ по обеспечению безопасности населения. 

«Мы отмечаем, что объем невыполненных работ в 2019 году в рамках федеральной адресной инвестиционной программы по целевым программам «Развитие водохозяйственного комплекса» и «Охрана озера Байкал» составил 2,7 миллиарда рублей или 43,8% от выделенных средств. Из них почти один миллиард рублей в паводкоопасном Дальневосточном федеральном округе, это Хабаровский и Приморский края», – сообщил Михаил Мень. 

Справочная информация: 

*Госпрограммы Минприроды: 

• «Охрана окружающей среды», 

• «Воспроизводство и использование природных ресурсов», 

• «Развитие лесного хозяйства»  

ФЦП:  

• «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории», 

• «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации»

Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета на 2019 год в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (глава 051) (Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкин)

Заключение  Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 год» в Федеральном агентстве водных ресурсов (руководитель Федерального агентства водных ресурсов Д.М. Кириллов)

Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности за 2019 год в Федеральном агентстве лесного хозяйства (заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства С.М.Аноприенко)

Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 год» в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшин)

Мень Михаил Александрович, Аудитор

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > ach.gov.ru, 1 июня 2020 > № 3419542 Михаил Мень

В ОАЭ появился инкубатор для продовольственного микробизнеса (Торговая сеть Spinneys создала инкубатор для поставщиков продуктов питания)

Торговая сеть Spinneys в Объединенных Арабских Эмиратах создала инкубатор для предприятий микробизнеса – поставщиков продуктов питания и напитков.

Инициатива является частью программы корпоративной устойчивости «Давайте улучшать вместе» (Let’s Do Better Together) и направлена на поддержку местных производителей, а также на стимулирование экономического роста в продовольственном секторе.

Инкубатор поможет инновационным микропредприятиям попасть на полки супермаркетов торговой сети, где они будут бесплатно размещаться в течение года.

Некоторые компании также пройдут образовательные тренинги у руководителей сети и получат PR- и маркетинговую поддержку в социальных сетях и в самих супермаркетах.

При проведении отбора предпочтение будет отдано продуктам, произведенным в ОАЭ и отвечающим потребностям и спросу покупателей.

Ожидается, что программа поможет сократить зависимость государства от импорта и усилить возможности для обеспечения продуктовой безопасности.

Заинтересованные поставщики могут загрузить презентацию своей продукции, ее описание, а также бизнес-план и состав команды на официальный веб-сайт сети Spinneys до 30 июня 2020 года.

Самые успешные проекты ждет собеседование с жюри в виртуальном режиме. Отобранные продукты будут размещаться на полках супермаркетов сети в течение 12 месяцев. Затем им будет предоставлен выбор остаться в сети или уйти к другим ритейлерам.

ОАЭ > Агропром. Приватизация, инвестиции > russarabbc.ru, 1 июня 2020 > № 3419087

Путь российской рыбы в Европу скорректировали

Изменилась процедура оценки поставщиков сырья для рыбопродукции, экспортируемой в ЕС. Эта мера принята по результатам аудита, проведенного представителями Еврокомиссии.

Аудит российской системы контроля рыбопродукции, экспортируемой в страны Евросоюза, состоялся в сентябре 2019 г. Проверку провели представители Генерального директората по здравоохранению и безопасности пищевой продукции Комиссии ЕС (DG SANTE). По итогам инспекции ведомство подготовило ряд рекомендаций для российской стороны.

В частности, было предложено утверждать поставщиками сырья только предприятия из соответствующего списка ЕС или предприятия, постоянно контролируемые российским Национальным центром безопасности продукции водного промысла и аквакультуры. Как сообщили Fishnews в пресс-службе НЦБРП, для выполнения этой рекомендации изменена действующая процедура утверждения поставщиков.

Нововведения вступили в силу с 1 июня. В Нацрыббезопасности отметили, что для внесения предприятия или судна в число поставщиков необходимо подать заявку в региональный отдел НЦБРП.

Fishnews

Россия. Евросоюз > Рыба > fishnews.ru, 1 июня 2020 > № 3418884

Надзорные органы не торопятся с мышьяком

Надзорные ведомства не спешат пересматривать нормативы по мышьяку в рыбе и рыбной продукции. По итогам заседания рабочей группы Росрыболовство, Россельхознадзор и Роспотребнадзор договорились обменяться данными и проанализировать зарубежный опыт.

На площадке Росрыболовства 28 мая прошло заседание межведомственной рабочей группы, на котором рассматривалась проблема с нормированием мышьяка в рыбе и морепродуктах. Планировалось обсудить подготовку научного обоснования раздельного определения органической и неорганической формы мышьяка и внесение изменений в документы, устанавливающие предельный уровень его содержания.

Замруководителя Росрыболовства Василий Соколов напомнил, что вопрос по мышьяку уже более десяти не лет не сдвигается с мертвой точки. Сейчас по техрегламенту в моллюсках, ракообразных и водорослях допускается общее содержание мышьяка не более 5 мг/кг – без разделения на органические и неорганические соединения. Таким образом, российский рынок закрыт для некоторых видов водных биоресурсов, например, глубоководных крабов, у которых содержание органического мышьяка превышает этот уровень. Хотя продукцию из тех же крабов, добываемых российскими рыбаками, без проблем покупают США, Япония, Китай, Республика Корея и страны Евросоюза.

В последнее время возникла надежда на определенные подвижки: в распоряжении российских надзорных органов появились методики, позволяющие определить содержание именно неорганического – более опасного – мышьяка в рыбе и морепродуктах. В связи с этим Росрыболовство обратилось в Минсельхоз с предложением внести изменения в техрегламент и повысить норматив для общего мышьяка, сохранив 5 мг/кг для неорганических соединений.

Как сообщает корреспондент Fishnews, первое заседание рабочей группы показало что, рассчитывать на корректировку техрегламента в ближайшей перспективе бизнесу не имеет смысла. Прежде чем обращаться в ЕЭК, необходимо, чтобы единая позиция по мышьяку была выработана внутри страны. А с этим сразу возникли вопросы.

На пересмотр нормативов помимо Росрыболовства и Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) согласен Россельхознадзор, где учитывают как международные практики, так и данные мониторинга, показывающие, что по содержанию мышьяка в водных биоресурсах бракуется слишком большой процент образцов. Причем речь идет не только о крабах и креветках, но и о некоторых видах рыб.

Напротив, Роспотребнадзор рекомендовал воздержаться от поспешных решений, поскольку в ЕЭК необходимо будет представить, в первую очередь, научное обоснование безопасности нормативов. Кроме того, возникает ряд практических вопросов, например, каким образом контролировать показатель неорганического мышьяка – часть методик весьма дорогостоящие и требуют специального оборудования. Мнение ведомства: стоит продолжить исследования, сосредоточившись на определении количества органического и неорганического мышьяка в различных видах рыбы и морепродуктов.

Этот подход разделяют и в Федеральном исследовательском центре питания, биотехнологии и безопасности пищи. Представитель центра отметила, что желательно изучить, как изменяются органические соединения мышьяка при кулинарной обработке пищи, и в идеале установить нормы отдельно для каждого вида рыбы, морепродуктов или водорослей.

Василий Соколов согласился, что исследования, безусловно, необходимы, но в конкретные сроки, с четкими задачами и по методикам, которые устроят все надзорные органы. «Исследовать можно бесконечно, но мы имеем конкретные трудности у бизнеса, – подчеркнул он. – С учетом международного опыта и данных мониторинга, которые говорят, что проблема есть, потратить еще десять лет на то, чтобы доказать трансформацию соединений в организме человека, мне кажется, неправильно».

Руководители рыбопромышленных предприятий и отраслевых ассоциаций также обратили внимание, что у надзорных органов других стран не возникает вопросов по мышьяку, тогда как внутрироссийские нормы наносят отрасли существенный ущерб. Это и меньший выбор рыбы и морепродуктов у россиян.

«Нас всегда упрекают, что мы мало везем рыбы на внутренний рынок, но с таким подходом будет еще меньше», – высказал общее мнение президент Межрегиональной ассоциации «Ярусный промысел» Вячеслав Бычков.

Это и серьезное административное давление на рыбопромышленные предприятия. Например, в Архангельской области при обнаружении повышенного содержания мышьяка в продукции из водных биоресурсов компании привлекаются к ответственности за создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан. Наказанием в этом случае может быть не только штраф, но и остановка производства.

С проблемами сталкиваются даже экспортеры, поскольку в нынешней форме ветсертификата необходимо подтверждение соответствия продукции внутренним требованиям РФ. Выход – совсем отказаться от промысла, но какой в этом интерес государства?

По итогам совещания Василий Соколов предложил зафиксировать мнение о наличии технической возможности для раздельного определения органического и неорганического мышьяка и необходимости анализа международных данных по мышьяку, в первую очередь в странах-импортерах российской продукции из ВБР. Представители ведомств и научных организаций согласились обменяться информацией и провести ориентировочно в июне новое совещание с участием специалистов ВНИРО, ФИЦ питания и биотехнологии и Национального центра безопасности продукции водного промысла и аквакультуры.

Fishnews

Россия > Рыба. Медицина. Экология > fishnews.ru, 1 июня 2020 > № 3418883

«Русский минтай» вступит в строй с осени

Пуск завода «Русский минтай», который строит в Приморье под инвестиционные квоты «Русская рыбопромышленная компания», запланирован к 1 сентября. Предприятие рассчитано на выпуск до 155 тонн готовой продукции в сутки.

Темпы строительства нового производства РРПК в Приморском крае оценил губернатор Олег Кожемяко. Глава региона отметил меры, которые компания принимает по сохранению темпов строительства в сложных условиях общего снижения экономической активности на фоне пандемии.

«Для жителей Надеждинского района и ближайших населенных пунктов это возможность получить достойную работу. Проект предусматривает глубокую переработку, реализуется под инвестиционные квоты. Работы ведутся по графику, технологическое оборудование будет смонтировано ко Дню рыбака», - сказал губернатор.

Монтаж оборудования начнется в июне, пусконаладочные работы запланированы на июль, сообщил генеральный директор ООО «Русский минтай» Михаил Дегтяренко. «В сентябре мы рассчитываем начать выпуск продукции», - заявил руководитель предприятия.

Оборудование от ведущих мировых производителей, которое будет установлено на заводе, позволит выпускать до 155 тонн готовой продукции в сутки, в основном - филе минтая блочной и штучной заморозки, а также фарш брикетами, стейки и т.д, рассказали Fishnews в пресс-службе РРПК. Из отходов основного производства будет выпускаться не менее 20 тонн рыбьего жира и муки в сутки.

С вводом завода в эксплуатацию уже в текущем году будет создано 130-150 рабочих мест, а с выходом предприятия на двухсменную работу – порядка 350.

Ожидается, что за первые 10 лет работы от предприятия в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды поступит свыше 7 млрд рублей.

Такие объекты формируют будущий экономический потенциал Надеждинского района и в целом Приморского края, отметил Олег Кожемяко.

На строительной площадке, где задействовано порядка 120 человек, соблюдаются все необходимые меры для предотвращения распространения COVID-19, подчеркнули в РРПК.

Михаил Дегтяренко обратил внимание главы региона на вопросы, которые важно решить для обеспечения работы предприятия и других заводов по программе инвестиционных квот. Губернатор выразил готовность поддержать инвесторов.

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Недвижимость, строительство > fishnews.ru, 1 июня 2020 > № 3418880

Власти Приморья начали публиковать списки для проезда к пунктам пропуска

В Приморском крае ввели новый режим движения грузовиков к пунктам пропуска через границу с Китаем. Списки машин, которым разрешен проезд, размещаются на странице регионального агентства международного сотрудничества.

Напомним, что власти Приморья решили разобраться с очередями машин к пунктам пропуска с помощью специального режима проезда. Грузовики должны проезжать в порядке очереди на основе заявок, оформляемых участниками ВЭД через сайт правительства региона, сообщает корреспондент Fishnews.

«Сформированы списки на проезд 1 и 2 июня. Мы ежедневно обрабатываем поступающие заявки и формируем реестры – как сводный, со всеми заявлениями по каждому отдельному пункту пропуска, так и с перечнем автомобилей, которым разрешен въезд. С ними можно ознакомиться на странице краевого агентства международного сотрудничества», – цитирует руководителя ведомства Алексея Старичкова пресс-служба краевого правительства.

На ограничения в связи с коронавирусом наложились системные проблемы пограничных переходов, считают в бизнес-сообществе. Заторы на границе наблюдались и до того, как Китай стал вводить меры для борьбы с распространением COVID-19.

Fishnews

Китай. ДФО > Рыба. Транспорт. Таможня > fishnews.ru, 1 июня 2020 > № 3418879

Артем Козловский: Мир и ТЭК испытали шок

Партнер EY Артем Козловский на вебинаре Национального Нефтегазового Форума «Digital-коммуникации и информационная безопасность в эпоху перемен: новые возможности и сопутствующие угрозы» рассказал, что ждет экономику, нефтегазовый сектор и отраслевой рынок труда в ближайшие годы.

Эксперт полагает, что сегодня большинство аналитиков «напоминает фокусников, которые могут достать либо черные, либо белые, либо красные карты — в зависимости от того, что кому нравится». Тем не менее, без прогнозов не обойтись. А для этого нужно разделять среднесрочные и долгосрочные эффекты.

«Если мы будем отвечать на вопрос, как изменится экономика в среднесрочной перспективе, то увидим провал, — считает Артем Козловский. — Апрель — худший за два века… Индекс деловой активности во всех странах ниже плинтуса… мир испытал шок».

По мнению эксперта, сейчас все ждут восстановления и смотрят на Китай, который пережил пандемию коронавируса с опережением на два месяца. Надежда — на V-образное восстановление китайской экономики.

«Если все будет хорошо в Китае, то к середине 2021 года потери будут отыграны», — прогнозирует Козловский. Правда, и здесь есть большое «но». «Перед кризисом практически все страны Европы и США вползли в рецессию, — объяснил спикер. — И всех вытаскивал сектор услуг. Сейчас сектор услуг умер. Поэтому китайский сценарий восстановления экономики в Европе может не повториться». Даже при положительном сценарии - что второй волны коронавируса не будет, а вакцина, наоборот, появится.

Артем Козловский отметил, что сегодня необходимо учитывать и новый фактор: пандемия добавила меняющиеся поведенческие тренды. Ключевые потребители «меньше ездят и меньше летают». «Китайская экономика все-таки про промышленность, — пояснил эксперт, — а европейская — про сферу услуг. Очевидно, что многие будут возвращаться в кафе, например, с опаской. С точки зрения среднесрочного эффекта, мое личное мнение, что потребление нефти и нефтепродуктов будет сильно отставать и не скоро выйдет на докризисный уровень».

Для долгосрочных оценок, по мнению Артема Козловского, важно понимать, что страны, скорее всего, начнут закрывать торговые границы.

«Очевидно, что мир еще не скоро вернется к идее глобализма. Мы будем жить в мире ограниченных транспортных потоков», — сказал он, добавив, что мир ждет местечковое развитие и межстрановые экономические конфликты, аналогичные торговой войне между Китаем и США.

Другой важный фактор долгосрочных тенденций — это долги. Козловский сказал, что «есть шансы, что эта тема выйдет на первый план. В ряде стран такой долговой нагрузки никогда не было. Очевидно, что привлекать финансовые ресурсы будет гораздо сложнее. Страны-доноры будут очень осторожны». Самые большие сложности Козловский прогнозирует у южно-европейских стран. «А вот в Российской Федерации ситуация скорее оптимистичная», — уверяет эксперт. В России — один из лучших показателей по уровню долга в процентном отношении к ВВП и «есть шанс выйти из кризиса весьма красиво».

По мнению Артема Козловского, ситуация в экономике будет ограничивать рост топливно-энергетического сектора: «Если у людей не будет желания передвигаться по миру… ТЭК ждут довольно тяжелые времена из-за проблем со спросом. Раньше у нас спрос драйвился Китаем, теперь это вернется не скоро — нефтянке будет тяжело».

Парадоксальна ситуация и в сфере ВИЭ: «Казалось бы, низкие цены на нефть — хорошо для нефтянки, но дело в том, что технологические пробелы ветровой и солнечной энергетики не очень сильно сократились.

Хотя цены на газ откатились на 20 лет назад, даже при этих ценах ветер и солнце не становятся вполне конкурентоспособными технологиями».

И важно даже не это. «Альтернативка — это уже новая религия. Скорее всего, декарбонизация будет идти дальше», — считает эксперт.

По словам Артема Козловского, компании выбирают разную стратегию: уходят в газ, диверсифицируются в нефтехимию. Для нефтехимии, в частности, сегодня важно учитывать барьеры на границах: скорее всего, основным потребителем продукции будет внутренний рынок.

Для российской экономики, по мнению эксперта, глобальным становится вопрос стратегии: сможет ли страна и далее «зарабатывать» от продажи нефти за рубежом.

«Может быть, имеет смысл нефтянке стать драйвером роста для других отраслей экономики? Если мы бензин „уроним“ до 15 рублей за литр, то можно будет построить экономику будущего в РФ?» — задает Козловский логичный вопрос.

Большие перемены ждет и отраслевой рынок труда. Козловский приводит пример компании «Казмунайгаз», где несколько дней назад руководство сократило 30% штатной численности Корпоративного центра, а также значительно уменьшило доходы топ-менеджеров. «Пока еще не общий тренд. Но, естественно, возникают вопросы. Возможно, из пандемии на работу выйдут не все», — прокомментировал эксперт.

В новой ситуации от нефтегазовых корпораций будет требоваться больше гибкости. Вероятно, будет развиваться проектный подход. У компаний, вероятно, появится большее желание работать с фрилансерами и аутсорсингом. Кроме того, «вся текучка типа объединенных центров обслуживания довольно агрессивно будет автоматизироваться».

В то же время, по словам Козловского, многие цифровые проекты в нефтяных компаниях сейчас сильно сокращаются: «Оставляют то, что находится на стадии тиражирования или уже есть реальный эффект. Весь тот хайп, который был вокруг цифры, он приземляется… Теперь все ориентируется на результат — снижение издержек или запуск новых продуктов и технологий».

Эксперт EY полагает, что в ближайшее время наиболее востребованными в нефтяной отрасли будут люди, способные в условиях неопределенности доводить текущие задачи до реализации и получения конкретных эффектов. Востребованными окажутся те, кто «видит большую картину, понимает как экономику компаний… так и общее регулирование отрасли, а, самое главное, связку с государством». По мнению Козловского, это «люди, которые слушают эфир и помогают компаниям понять, куда дует ветер».

Текст подготовил Сергей Кузнецов

Россия. Евросоюз. США. Весь мир > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 1 июня 2020 > № 3405886 Артем Козловский

Короткая эра глобального энергетического доминирования

Всего лишь год назад еще казалось, что сланцевая отрасль США, опередив Россию и Саудовскую Аравию, станет надолго лидером на мировом рынке нефти. В 2019 году США впервые за 70 лет стали нетто-экспортером. По итогам прошлого года США поставили исторический рекорд, увеличив нефтедобычу до 12,2 млн б/с.

Представители американских сланцевых компаний и чиновники от энергетики не скупились на слова. А президент Трамп всего лишь два года назад и вовсе предсказывал начало новой эры глобального доминирования Америки как «великой энергетической державы». Но что-то пошло не так…

Текущий кризис в сланцевой отрасли развивается так стремительно, что эксперты уже всерьез говорят о конце сланцевой революции.

Американская нефтяная отрасль находится на пороге рекордного обрушения добычи. Число буровых установок упало до исторического минимума — до трех сотен с небольшим, в том время как в тот же период прошлого года работало около тысячи установок.

Кризис обнажил все слабые стороны американской сланцевой отрасли. Скважины на сланцевых месторождениях истощаются быстро, и без интенсивного бурения невозможно компенсировать падение добычи. Мировые цены на нефть ниже $40 за баррель толкают сланцевые компании на грань банкротства.

По прогнозам Energy Information Agency средняя годовая цена на американский маркерный сорт WTI в текущем году составит $30,1 за баррель — с такой ценой на нефть американская сланцевая отрасль может лишиться порядка трети своих активов. Катастрофическое падение спроса в период коронавирусной пандемии и «затоваривание» американских хранилищ никому не нужной нефтью уже привели к небывалому в истории нефтяного рынка явлению — отрицательным ценам на нефть. В такой ситуации все финансовые механизмы, которые до настоящего времени подпитывали низкую рентабельность сланцевой добычи, перестали работать.

Как результат, только у текущем году сланцевая добыча может «просесть» ниже планки в 5 млн б/с!

А о восстановлении добычи до рекордного уровня прошлого года в какой-то краткосрочной перспективе говорить не приходится — для этого понадобятся годы благополучной конъюнктуры и серьезная господдержка отрасли.

Новая эра глобального энергетического доминирования США оказалась неприлично короткой.

Вячеслав Мищенко

Руководитель рабочей группы по ценообразованию и рынкам при Министерстве энергетики РФ

США. Саудовская Аравия. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 1 июня 2020 > № 3405877 Вячеслав Мищенко

АВИАНОСЕЦ БУДУЩЕГО. ПОЧЕМУ ВЫРАЩИВАНИЕ НОВОГО «БЕЛОГО СЛОНА» РОССИЙСКОГО ВМФ РЕШЕНО ОТЛОЖИТЬ?

ВИКТОР МУРАХОВСКИЙ

Эксперт Российского совета по международным делам.

28 мая опубликован замечательный текст Ильи Крамника, в котором он связывает синдром цусимской трагедии, случившейся в 1905 г., с последующим развитием советского и российского ВМФ[1] и даже экстраполирует его влияние в будущее. При всей занимательности такого подхода заявлен ряд тезисов, которые хотелось бы обсудить.

В целом публичное экспертное осмысление вопросов военного строительства считаю не только допустимым, но и необходимым. Мыслить – не вредно. Мечтать – не вредно. Ни один человек, ни одна организация не обладают некими сакральными знаниями, недоступными иным смертным. «Военное дело просто и вполне доступно здравому уму человека. Но воевать сложно», – писал Карл фон Клаузевиц. Вполне возможно вести дискуссию, не раскрывая сведений, защищаемых законом «О государственной тайне». К сожалению, площадок, позволяющих поддерживать достойный научный, экспертный уровень дискуссий по вопросам военного дела, в России крайне мало. Спасибо Совету по внешней и оборонной политике и журналу «Россия в глобальной политике», который рискнул взвалить на себя это бремя.

Можно согласиться с тезисом статьи Крамника, что влияние цусимского синдрома прослеживается по сей день. Однако невольно возникает вопрос: почему эта тенденция не была сломлена ранее, ведь прошло более века? Почему армия сумела преодолеть «синдром» поражений под Мукденом и в Порт-Артуре? Достойно сражалась на Халхин-Голе в 1939 г., в ходе блестящей Маньчжурской стратегической операции разгромила в 1945 г. Квантунскую армию. Думаю, эта тема заслуживает отдельного обсуждения.

Мнения автора, что отечественный флот «традиционно стоит последним в очереди к государственному кошельку», не подтверждают данные о распределении военных расходов по видам вооружённых сил и родам войск. В новейшей истории России в общем списке получателей флот практически никогда не опускался ниже второго места, уступая первое ВВС[2]/ВКС[3]. Тенденция в текущей «Государственной программе вооружений на период до 2027 года» группировать расходы по несколько иному принципу (СЯС, ВКО[4], СОН[5], МС[6]) не отменяет факта, что на флот по-прежнему выделяют ресурсов почти вдвое больше, чем на сухопутные войска. Что выглядит в глазах многих экспертов странным, учитывая геостратегическое положение и задачи обороны страны.

В какой-то мере это объясняют тем, что в период действия советско-американского договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, запретившего развёртывание таких систем наземного базирования, большинство задач по стратегическому сдерживанию неядерными средствами было возложено на флот. Массовое строительство «калиброносцев» малого водоизмещения, узкой специализации, малой автономности, иначе трактовать затруднительно. На мой взгляд, после прекращения действия ДРСМД[7] имеет смысл пересмотреть и программу кораблестроения в части акцента на «калиброносцы». Ракетная бригада сухопутных войск, оснащённая крылатыми ракетами средней дальности и баллистическими ракетами меньшей дальности, по боевым возможностям в сфере стратегического неядерного сдерживания кратно превосходит отечественный корвет с КР[8] 3М14 «Калибр». Стоимость развёртывания и содержания ракетной бригады сопоставима с расходами на постройку и эксплуатацию ракетного корвета. При этом ракетная бригада существенно превосходит корабль по боевой устойчивости.

Пока оставим «за бортом» вопросы содержания морской стратегии России (здесь должен быть длинный-длинный текст о геостратегическом положении страны, «проклятии пяти морей», морских торговых путях, стратегии канонерок/авианосцев и прочем). Перейдём к примерам из военной практики новейшего времени, о которых пишет Илья Крамник. В частности, он полагает, что наличие в составе российского флота боеспособной авианосной ударной группы и экспедиционного соединения позволило бы вмешаться в сирийский конфликт на куда более ранней стадии. На мой взгляд, это заблуждение даже с чисто военной точки зрения, не говоря о вопросах геополитики и конкретной политической ситуации.

Илья Крамник знает на примере самых мощных в мире американских атомных авианосцев, каковы нормативы боевой работы палубного авиакрыла по напряжённости и количеству боевых вылетов, продолжительности автономной операции. Эти величины просто несопоставимы с гигантскими объёмами боевой работы, которые выполняла авиагруппа ВКС России с авиабазы Хмеймим, куда меньшая по численности, чем авиакрыло атомного авианосца.

Также не будем забывать, что авиации для эффективных ударов по противнику, особенно на территории иностранного государства, необходимо мощное разведывательно-информационное обеспечение. Авианосец и экспедиционные силы поддерживать его автономно не в состоянии, особенно при втягивании в конфликт с негосударственными вооружёнными формированиями. Вновь процитируем Клаузевица: «Большая часть разведывательных сведений является ложной, а страх умножает вымыслы и неточности».

Успешная атака террористов на экспедиционные силы США (батальонная тактическая группа морской пехоты) и Франции (батальон парашютно-егерского полка) в Ливане в 1983 году подтвердила эту проблему. Авиационная поддержка с американских авианосцев «Индепенденс» и «Джон Ф. Кеннеди», французского авианосца «Клемансо», артиллерийская поддержка американского линейного корабля «Нью-Джерси» существенного влияния на ход операции не оказали. США и Франция были вынуждены вывести из Ливана свои экспедиционные силы.

Для успешного решения задач борьбы с международным терроризмом в Сирии иного варианта, кроме как «врастания» в ситуацию на месте, развёртывания собственных оперативных групп в сирийских войсках, подразделений сил специальных операций и авианаводчиков на земле, не было. На ранней стадии конфликт в Сирии имел характер гражданской войны, вмешиваться в него посредством авианосца и экспедиционных сил было бы полным безумием и в политическом, и в военном плане.

Напоследок о «наболевшем». О самой дискуссионной, острой теме в обсуждении перспектив российского флота. О российском авианосце. Илья Крамник заявляет прямо: «авианосная ударная группа российскому флоту тоже нужна». Обычно в этот момент ветераны бурных «авианосных» дискуссий в предвкушении достают попкорн. Но постараюсь быть кратким.

Числящийся в составе ВМФ России корабль проекта 1143 является именно авианесущим крейсером, но не авианосцем. Он проектировался в советское время для решения специфических задач в составе корабельных ударных групп и никогда не рассматривался как основа авианосной группы ударного или многоцелевого назначения. Попытка его использования в 2016 г. в качестве авианосной платформы завершилась с известным результатом.

Постройка собственно авианосца – это даже не половина дела при создании авианосного соединения, а только начало. На текущий момент у нас нет ни одного проекта перспективных самолётов палубной авиации хотя бы минимальной номенклатуры: ударных, истребительных, разведывательных, ДРЛО[9], РЭБ[10]. В самом оптимистичном сценарии на их создание, от начала проектирования до принятия на вооружение, потребуется 20 лет и значительный объём ресурсов. У нас нет адекватных задачам АУГ[11]/АМГ[12] кораблей первого ранга (крейсеров, эскадренных миноносцев с БИУС[13] и универсальными стрельбовыми комплексами ПКР[14]/ЗУР[15]/КР/ПЛО[16]), которые можно было бы включать в её состав. Форсированное выделение гигантских ресурсов, продолжительностью в три-четыре пятилетних госпрограммы вооружений, на разработку и постройку авианосца, палубной авиации, кораблей охранения выглядит абсолютно нереалистичным.

К тому же наработка опыта моряками кораблей АУГ/АМГ и лётчиками палубной авиации, накопление корпуса профессионалов в столь специфичной области военной деятельности – это ещё 15–20 лет.

Что касается задач виртуального российского авианосца будущего, то они указаны автором статьи в очень общем виде, что не позволяет применять типовые методы для оценки их выполнимости силами АУГ/АМГ. Обычно для перспективной системы вооружения формулируют несколько типовых задач (сценариев) применения. Затем проводят математическое моделирование с целью выработки тактико-технических требований. Затем разыгрывают сценарии в командно-штабной игре (модели боевых действий) с применением новой системы вооружения, уточняют ТТТ[17] и оценивают эффективность. В завершение проводят военно-экономическую оценку системы.

Понятно, что на публичном экспертном уровне нет доступа к ресурсам военно-научных организаций Минобороны, которые проводят такие исследования. Не исключено, что эта работа уже выполнена специалистами военного ведомства и где-то «под грифом» лежат карточки ТТТ и выводы по НИР[18]. Думаю, её итог можно оценить косвенно, исходя из того, что в ГПВ-2027[19] постройки авианосца нет, авианосная тема исчезла в публичных заявлениях ответственных лиц Минобороны после 2017 года.

Скорее всего, выращивание нового «белого слона» российского ВМФ решили отложить на неопределённое время, либо вообще прикрыть. Requiescat in pace[20].

--

СНОСКИ

Россия > Армия, полиция. Судостроение, машиностроение > globalaffairs.ru, 1 июня 2020 > № 3403585 Виктор Мураховский

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Заседание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Ситуация с коронавирусной инфекцией в целом по стране остаётся стабильной. По оценкам экспертов, распространение вируса постепенно идёт на спад, цифры дают основания для осторожного оптимизма. Уже неделю в целом по стране прирост заболеваемости за сутки не превышает 2,3%, а в ряде регионов и 2% – в Москве, Севастополе, республиках Крым и Северная Осетия – Алания, Чеченской Республике, Мурманской, Астраханской, Магаданской областях. Такая динамика позволила 19 субъектам Федерации начать постепенную отмену карантинных ограничений. Ещё 25 регионов готовы и планируют такие действия.

Мы оперативно смогли настроить нашу систему здравоохранения и регионы для борьбы с коронавирусом, провели масштабную работу. В результате у нас создан значительный резерв для лечения инфекционных больных. Всего на сегодня имеется 180 тыс. коек такого профиля. В настоящее время это достаточный запас для наших регионов. Хочу обратить ваше внимание, что такой резерв позволяет нашим медицинским организациям постепенно возвращаться к нормальной работе – плановым госпитализациям, лечению пациентов с другими заболеваниями, планировать операции. Особенно это касается высокотехнологичной помощи. Такое поручение было дано Президентом.

Прошу Минздрав взять под особый контроль восстановление плановой работы медицинских организаций, включая федеральные, в том числе тех, которые были перепрофилированы для борьбы с коронавирусом.

При этом мы продолжаем мониторить ситуацию с распространением инфекции. Подчеркну: мы должны быть готовы к любому развитию событий.

Уважаемые коллеги! Отмечу, что таких результатов удалось добиться в первую очередь благодаря самоотверженной работе медиков. Помощь больным с опасной инфекцией сейчас оказывают более 80 тысяч врачей, свыше 130 тысяч средних и более 50 тысяч младших медицинских работников. Хотел бы ещё раз искренне поблагодарить каждого из них. Медицинские работники спасают миллионы жизней, как бы трудно ни было им самим.

Большую роль также сыграли меры профилактики и своевременное массовое тестирование на коронавирус. Всего за этот сложный период было выполнено уже 10 млн соответствующих тестов. Эта работа, безусловно, будет продолжаться в полном объёме. И конечно, все средства индивидуальной защиты – маски, перчатки, защитные очки, спецодежда и другие – должны быть доступны. В первые недели эпидемии мы отмечали напряжённую ситуацию с доступностью таких товаров, как и многие другие страны, столкнувшиеся с этим. Нигде в мире такие изделия не производились в достаточном количестве.

Мы оперативно развернули эту работу. Перепрофилировали многие организации. На создание производственных мощностей для выпуска медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты всех видов и тестов для выявления коронавируса. Правительство выделило 33 млрд рублей на эти цели. И сегодня, по данным Министерства промышленности и торговли, в сутки на российских предприятиях выпускается почти 9 млн защитных масок, более 250 тыс. защитных костюмов, 380 тыс. литров кожных антисептиков. Увеличение производства этих и других товаров для борьбы с распространением коронавирусной инфекции повлияло на их доступность. Я прошу Дениса Валентиновича Мантурова доложить, как ведётся эта работа по всем направлениям.

Д.Мантуров: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Правительством была поставлена задача по наращиванию объёмов поставок средств индивидуальной защиты в медицинские учреждения, аптеки и по другим категориям потребителей.

Задача эта выполнена. На первом этапе, в марте – апреле, мы решали её преимущественно через закупки в Китае, которые завершены полностью на прошлой неделе. Снизить импорт нам удалось благодаря опережающему созданию мощностей по выпуску СИЗ всех видов. Здесь очень своевременным стало решение Правительства выделить Фонду развития промышленности средства для льготного финансирования таких антиковидных проектов.

Михаил Владимирович, Вы уже обозначили параметры, на которые мы вышли. Дополнительно могу сказать, что к июлю мы прирастём по суточному производству медицинских масок ещё примерно на 4 млн штук за счёт запуска новых линий, прежде всего в Брянской области, в городе Почепе, где начнут работу мощности филиала Московского эндокринного завода. Средства на этот проект были также выделены в полном объёме Правительством.

Появление на рынке большого количества российских масок в разы понизило розничные цены. Если в апреле одна маска в среднем по стране стоила 50–55 рублей, по данным ФНС, то сейчас уже 18 рублей, и мы прогнозируем дальнейшее снижение цены. То же самое по защитным костюмам, стоимость которых в пик спроса доходила до 6 тыс. рублей за один иностранный одноразовый костюм. Нарастив собственное производство, мы смогли сбить этот спекулятивный ажиотаж. И сейчас российские одноразовые костюмы можно купить уже за 850 рублей. По многоразовым, которые мы начали выпускать с учётом запросов рынка, цена в среднем составляет порядка 4 тыс. рублей. Она варьируется в зависимости от количества обработок или стирок.

В целом мы существенно приросли по всем СИЗ, потребность в которых обозначали Минздрав и Роспотребнадзор. Это антисептики, перчатки, респираторы, защитные очки, бахилы, халаты. Не буду озвучивать все цифры по данной номенклатуре – они в ежесуточном режиме предоставляются нами, а также публикуются информационным центром по коронавирусу.

Параллельно с обеспечением средствами защиты мы развернули работу по налаживанию производства ПЦР-тестов. Наши предприятия с нуля вышли на объём почти 300 тыс. штук в сутки, помимо тестов Роспотребнадзора.

Закрыв эту брешь, мы начинаем осваивать выпуск портативных комплексов ПЦР, а также расширяем производство тест-систем на наличие антител на основе принципа хроматографии по крови.

Отдельно хотел бы сказать по лекарствам. Российская фарма в достаточном объёме обеспечила на сегодняшний день выпуск 17 препаратов, рекомендованных Минздравом для использования в лечении вируса. Зарегистрировано два не выпускавшихся ранее в стране лекарственных средства: олокизумаб – для терапии тяжёлой стадии пневмонии и «Авифавир» – непосредственно против COVID. Регистрационное удостоверение на данный препарат (спасибо коллегам из Минздрава, Росздравнадзора) выдано буквально в прошлую пятницу.

Кроме того, в июне должны начаться клинические исследования первых вакцин, которые разрабатываются нашими фармкомпаниями «Биокад» и «Генериум» вместе с ведущими научными организациями Минздрава и Роспотребнадзора.

Михаил Владимирович, практически по всей номенклатуре для борьбы с коронавирусом у нас обеспечен текущий внутренний спрос. В связи с этим мы считаем возможным приступить к формированию постоянно оборачиваемого резерва СИЗ. Это касается также и тестов, лекарств, медицинского оборудования на случай обострения эпидемиологической ситуации. Это можно делать с учётом того, что у наших предприятий с июля не законтрактованы объёмы.

В завершение хотел бы поблагодарить всех, кто вместе с нами работал последние месяцы в крайне напряжённом режиме, – это сотни предприятий промышленности, наши коллеги из Правительства, Росздравнадзора, Роспотребнадзора и, конечно, руководители регионов.

И отдельно, Михаил Владимирович, хотел бы сказать Вам большое спасибо за постоянно оказываемую поддержку наших инициатив по решению поставленных задач.

М.Мишустин: Спасибо, Денис Валентинович, но работа не завершается. Она продолжается.

Два слова хотел бы сказать. Мы специально предусмотрели дотации из федерального бюджета на приобретение средств индивидуальной защиты. Тем не менее, по поступающей информации, в регионах ситуация с наличием СИЗ в медучреждениях разная, есть потребности для медработников. В этой связи прошу руководителей субъектов Российской Федерации оценить потребность и имеющиеся запасы средств индивидуальной защиты. И при необходимости осуществить их закупку, направив заявку в Минпромторг.

Прошу Вас, Денис Валентинович, совместно с Министром здравоохранения Михаилом Альбертовичем Мурашко держать взаимодействие с регионами на особом контроле. А губернаторам – лично контролировать ситуацию в медучреждениях региона и разбираться с каждым случаем нехватки средств индивидуальной защиты в медучреждениях.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 1 июня 2020 > № 3402692

Совещание с руководством ЦИК и членами рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию

Владимир Путин провёл рабочее совещание с руководством Центральной избирательной комиссии и членами рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию.

В совещании приняли участие Председатель Центризбиркома России Элла Памфилова, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Андрей Клишас, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Павел Крашенинников, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Анна Попова, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве, сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Талия Хабриева.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Приветствую всех вас.

Уважаемые коллеги! Члены рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Основной закон, в Конституцию Российской Федерации, выступили с инициативой провести сегодня совещание в таком представительном составе.

Конечно, я бы хотел послушать и надеюсь услышать ваше мнение о том, как идёт работа по внесению поправок в Конституцию. Но вначале я хотел бы напомнить некоторые вещи.

Мы с вами хорошо знаем, вся страна хорошо знает, что был назначен конкретный срок, конкретная дата проведения всероссийского голосования по поправкам в Конституцию. Но в связи с распространением коронавирусной инфекции мной было принято решение, 25 марта это решение было оформлено соответствующим нормативным актом, – мы перенесли дату всероссийского всеобщего голосования по поправкам в Конституцию исходя из основного, главного приоритета – сохранения жизни и здоровья наших граждан. Ничего не может быть важнее этого.

Но исходим из того, что по мере улучшения ситуации с этой пандемией мы, конечно, возвращаемся к нормальной жизни, в том числе должны подумать и о дальнейшей работе над поправками в Конституцию.

За то время, с которого мы начали заниматься борьбой с пандемией, произошли серьёзные события, и в целом, хотел бы это подчеркнуть, нам всем вместе удалось решить главную задачу – не допустить взрывного характера развития ситуации по негативному сценарию. Это позволяет нам возвращаться к нормальной жизни. Обстановка, как видим, постепенно стабилизируется.

Поэтому нам нужно вместе с вами ещё раз вернуться к совместной работе над поправками в Конституцию. Я понимаю, разделяю вашу позицию по этому вопросу. Давайте конкретно поговорим о том, что в ближайшее время нужно сделать.

Пожалуйста, слово – Талии Ярулловне [Хабриевой].

Т.Хабриева: Уважаемый Владимир Владимирович, всё это время рабочая группа продолжала свою деятельность. Сначала очно, затем в режиме онлайн, как теперь говорят, мы обсуждали поправки и с российскими, и с зарубежными экспертами. Члены рабочей группы провели встречи с экспертами Совета Европы, Европейской комиссии за демократию через право, так называемой Венецианской комиссией. И мы, кстати, продолжаем диалог с международными специалистами.

Я думаю, главное, что я должна сообщить, – результаты многочисленных дискуссий. Мы так и не смогли подсчитать количество, было очень много разных встреч. Все члены группы встречались, проводили конференции, лекции, и результаты всех этих дискуссий подтвердили актуальность поправок. Я думаю, что это самый важный итог этих прошедших месяцев.

Специальное обсуждение прошло в Российской академии наук. Ещё в марте на собрании Президиума Академии наук были рассмотрены поправки в Конституцию о государственной поддержке науки.

Вы знаете, так случилось, что очень скоро их значимость стала очевидна не только для учёных, но и для всех, кто ожидает прорыва в лечении от коронавирусной инфекции. Но он невозможен без адекватного правового регулирования науки, технологий, чтобы мы могли эффективно, быстро, надёжно отвечать на такие большие вызовы.

Но нужен, наверное, и современный федеральный закон о науке, потому что действующий уже с 1996 года закон во многом утратил свой позитивный регуляторный потенциал. Но если не будет должной конституционной опоры, не будет надлежащего правового регулирования и ожидаемого прорыва.

Владимир Владимирович, я хочу напомнить, как настойчиво предлагал доктор Рошаль, член нашей рабочей группы, конституционную поправку о единых правовых основах системы здравоохранения, и это было поддержано. Мы теперь понимаем, что такая донастройка национальной системы управления здравоохранением создаёт новые возможности для функциональной скоординированности всех медицинских служб, организаций, причём независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности. Соответственно, вся система будет работать в рамках единого правового пространства, единого правого поля, единого государственного и, что, может быть, ещё важнее, общественного контроля. Тем более что теперь появляется и новый критерий оценки – это сохранение и укрепление общественного здоровья, что будет закреплено в статье 72-й Основного закона. То есть востребованность именно такого подхода очень наглядно проявилась в условиях пандемии.

Кстати, согласно опросу ВЦИОМ, а результаты его мы рассматривали в субботу на очередном заседании рабочей группы, большинство россиян поддерживают именно поправки, которые связаны с качеством и доступностью медицинской помощи. Более 95 [процентов] респондентов дали положительный ответ именно на этот вопрос. То есть, по сути дела, новые конституционные измерения, а учёные уже предложили такую формулу, то есть конституционные поправки, уже вошли в нашу жизнь. И мы наблюдаем такое уникальное явление, правовой феномен, если хотите, когда поправки ещё не вступили в силу, но они уже определяют содержательное наполнение законодательства, особенно социального законодательства.

И если мы обратим внимание, то за прошедшие два с половиной месяца принято большое количество законов, указов Президента и иных нормативно-правовых актов, они ориентированы на нужды людей. Но ведь нужно сохранить устойчивость этого тренда, а для этого нужна системная основа. И в качестве таковой может быть только Конституция, конституционные поправки, актуальность которых не вызывает сомнений. Я думаю, это главный итог, который мы можем подтвердить как члены рабочей группы.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

П.Крашенинников: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я поддерживаю то, что сказала Талия Ярулловна. У нас с правовой точки зрения поправки в Конституцию не только готовы, но и в значительной степени уже прошли практическую обкатку. До вступления в силу поправок необходимо, конечно же, проведение общероссийского голосования, и это даст возможность государству и обществу фрагментарные и практические наработки преобразовать в систему – в систему социальных гарантий, единства публичной власти, открытости государственного управления.

Я хочу сказать, что у нас некоторые наработки видны всем. В первую очередь, конечно, речь идет о здравоохранении, которое сейчас работает и которое требует, конечно, дальнейшего преобразования и выстраивания системы законодательства и организационных мер. Также у нас достаточно видны, сегодня День защиты детей, нормы, которые были предусмотрены и законами, и Вашими указами.

У нас есть нормы, которые сейчас изложены в Конституции, но которые не очень видны. Например, норма, связанная с поддержкой НКО, с поддержкой волонтерства. Вы недавно внесли закон, связанный с тем, чтобы в образовании воспитательная функция была больше использована, а эти нормы в меньшей степени видны обществу. Наверное, еще в меньшей степени видны нормы, такие, как единство публичной власти, на которую тоже в Конституции обращается внимание, в наших поправках. Мне кажется, что эта система единства публичной власти сейчас раскрывается как никогда. Мы знаем, что сейчас работает группа Государственного совета по этому поводу, и мы видим все поручения, и единство публичной власти, особенно в борьбе с пандемией, оно, в общем-то, используется, на мой взгляд, очень даже хорошо, очень здорово. При этом я хочу еще раз подчеркнуть, что, конечно, это все должно работать в системе, и только в этом случае, конечно, мы увидим плоды устойчивого правового регулирования, устойчивого организационного регулирования.

Мы считаем, что наработки рабочей группы, особенно в части социального блока, оказались очень востребованны еще даже до вступления в силу поправки в основной закон. Из наработок и появившегося опыта пора обществу принимать системные решения. Таким решением общества является, конечно же, общероссийское голосование.

Я бы на этом закончил. Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Не могу ни с Вами не согласиться, ни с предыдущим выступающим. Здесь Талия Ярулловна тоже правильно сказала. Некоторые вещи мы уже имплементируем в жизнь даже до принятия поправок в Конституцию, и это говорит о том, что те поправки, которые предлагались в том числе и рабочей группой, востребованы, просто абсолютно востребованы условиями нашей сегодняшней жизни. Спасибо.

Пожалуйста, Клишас Андрей Александрович.

А.Клишас: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы в субботу провели достаточно интересный, подробный разговор с представителями Всероссийского центра изучения общественного мнения на заседании рабочей группы и, знаете, обнаружили очень интересную вещь: информированность о содержании поправок среди наших граждан очень значительно возросла за эти 2,5 месяца. Это при том, что, конечно же, по объективным причинам, в общем-то, информационное пространство у нас в первую очередь было занято информацией о борьбе с коронавирусной инфекцией.

Но это только, наверное, говорит о том, что те поправки, которые содержатся в законе, продиктованы людьми, продиктованы жизнью. По отдельным позициям информированность, Владимир Владимирович, по содержанию текста поправок достигает 97 процентов, причем касается абсолютно всех возрастных групп. Такой цифры не было никогда. И по отдельным позициям, и здесь правы коллеги, конечно же, в первую очередь по вопросам социальных гарантий, по так называемым социальным поправкам, и уровень поддержки до 90, иногда выше, процентов. Причем уверенная поддержка по большинству около 60–70 процентов, то есть люди действительно вникли в содержание этих поправок. Причем вникали в содержание этих поправок на фоне того, что происходило сегодня в стране. И актуальность этих поправок для многих стала очевидна.

Конечно же, органы государственной власти действуют сегодня уже в логике этих поправок. Мы видим по законам, которые принимаются в парламенте, по решениям, которые Вы принимаете, Правительство. Но все-таки остаются, Владимир Владимирович, опасения, что та социально ориентированная государственная политика, которую сегодня демонстрируют органы государственной власти, должна быть закреплена в Основном законе. И в этом люди видят очень важные для них правовые и конституционные гарантии своих прав.

Далее. Наверное, можно говорить о том, что сегодня уже эти поправки служат очень хорошей основой для политической, для общественной консолидации всего общества. Потому что, как говорили наши коллеги на рабочей группе, действительно, оказалось, что эти поправки продиктованы самими людьми и самой жизнью.

Мы обсудили еще несколько достаточно важных моментов, в частности, вопросы, связанные с готовностью к проведению общероссийского голосования, готовность наших комиссий по проведению голосования. Были представители Центральной избирательной комиссии.

Безусловно, ЦИК проделала очень большую работу в этот период времени. Члены рабочей группы, члены ЦИК – мы едины в одном: те правила, по которым должно проводиться общероссийское голосование, должны быть простыми, они должны быть понятными для людей, они должны быть удобными, люди должны доверять как самой процедуре, так и результатам.

Узнаем, конечно, позицию Эллы Александровны. Но мне кажется, что ЦИК удалось хорошо эти принципы заложить в свои документы, включая, Владимир Владимирович, и вопросы, конечно же, санитарной безопасности. Мы это тоже обсудили в рамках рабочей группы. Это действительно важный вопрос.

Но я не могу не обратить внимания на следующее. Конечно же, жизнь продолжается, несмотря на непростую ситуацию. Давайте посмотрим на опыт зарубежных стран. И Южная Корея – парламентские выборы, сенатские выборы в Ирландии, целый ряд стран провели муниципальные выборы – это Япония, и Канада, и Франция, в Баварии, парламентские выборы в Израиле. То есть жизнь идет, люди даже в этих условиях, в общем-то, имеют право реализовывать свои конституционные права на управление государством. Мы должны тоже в своем законодательстве предусмотреть такие возможности. Да, конечно, с соблюдением всех необходимых санитарных правил.

Владимир Владимирович, Вы подписали Указ 17 марта, когда назначили дату общероссийского голосования, и там был установлен 30-дневный срок. Смысл конституционный, законодательный этого 30-дневного срока в следующем. Это информированность людей о содержании поправок (об этом мы выше говорили). Это первое. Второе – это готовность нашей избирательной системы, наших избирательных комиссий, для того чтобы провести на тех принципах, о которых мы говорим, с учетом санитарной обстановки.

Нам кажется, Владимир Владимирович, и многие члены рабочей группы с этим были согласны, что сейчас, в общем-то, уже можно вернуться к вопросу о проведении общероссийского голосования, тем более что у нас на видеоконференцсвязи были и многие представители регионов. Они тоже говорили о том, что регионы уже готовы проводить это общероссийское голосование. Принимаются решения по смягчению мер, конечно, с учетом рекомендаций Роспотребнадзора. Кроме того, мы знаем, что Вы приняли решение о проведении в Москве Парада Победы, принято решение о возобновлении чемпионата России по футболу, других мероприятий, ЕГЭ будет проводиться, выпускные экзамены. Поэтому, Владимир Владимирович, жизнь продолжается, различные формы общественной активности выходят в нормальный режим, и проведение общероссийского голосования сегодня, мне кажется, уже становится как никогда актуальным.

Спасибо.

В.Путин: Когда?

А.Клишас: Давайте обсудим с Центральной избирательной комиссией, с Роспотребнадзором. Ваш главный принцип – это безопасность для граждан. Можно, я думаю, с учетом всего, что мы обсудили, в принципе на конец июня ориентироваться. Конец июня – это уже дата, когда голосование можно проводить.

В.Путин: Вы сейчас упомянули о сроке 30 дней. Знаю, что многие юристы считают, что 30 дней уже состоялись и нам нет необходимости назначать еще срок в 30 дней. У меня все-таки на этот счет свое мнение есть, которое заключается в том, что нужно дать возможность людям, и в этом смысл того, что сделал законодатель, принимая соответствующий закон, – дать возможность людям все-таки сосредоточиться именно на поправках в Основной закон, в Конституцию. Это чрезвычайно важное обстоятельство и важный документ сам по себе. Поэтому нужно, чтобы люди принимали эти решения вне зависимости от каких бы то ни было текущих ситуаций, в том числе с этой коронавирусной инфекцией.

Были даже идеи провести, я знаю, мне коллеги говорили об этом, провести это голосование в день парада. Не надо ничего смешивать, это отдельная крупная веха в жизни страны. Поэтому Парад Победы – это святое дело, не будем его ни с чем смешивать, в том числе с голосованием по Конституции. Мне кажется, и экономить тоже на этом не надо, потому что один из побудительных мотивов проведения в День Победы – это экономия средств, поскольку это тоже нерабочий день. Поэтому не будем, на этом точно не будем экономить. Это второе.

И третье. Нам нужно 30 дней, все равно нам нужно 30 дней с момента объявления еще для решения некоторых вопросов в данном случае как бы технического характера, но не только. Что я имею в виду? Мы сейчас возвращаемся к нормальному ритму жизни, многие предприятия возобновляют свою работу, но все это проходит под знаком требований соблюдения определенных правил, связанных с коронавирусной инфекцией. И нам нужно отработать эти механизмы. Надо сделать так, чтобы в жизнь наших граждан естественным образом вошли эти требования, чтобы все к ним привыкли, чтобы было достаточно необходимых материалов, средств защиты, причем в самом широком смысле этого слова. И чтобы мы просто выработали эти правила поведения и, используя эти правила, уже организовали бы общероссийское голосование по поправкам в Конституцию. Мы сейчас к этому еще вернемся.

Хотел бы дать слово Памфиловой Элле Александровне.

Э.Памфилова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Если можно, я выскажу свою позицию, свое мнение. Я полагаю, что если Анна Юрьевна Попова вместе со специалистами дадут добро, исходя из тенденций на улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации, то, на мой взгляд, оптимальным днем для назначения общероссийского голосования было бы 1 июля.

Из чего я исхожу? Во-первых, мы все это время действительно не сидели сложа руки, и все, что можно было, в соответствии с Вашим указом, которым Вы наделили Центральную избирательную комиссию полномочиями по подготовке организации общероссийского голосования, мы делали. Единственное, что мы приостановили, это ряд опций, который завязан непосредственно на день голосования, например, прием заявлений по «Мобильному избирателю» и так далее, и так далее. Наработан огромный хороший задел, и чем дальше оттягивать голосование, тем больше вероятность, что этот задел будет размываться, и нам многие вещи придется заново делать, а это влечет за собой выделение дополнительных ресурсов, довольно существенных.

Я полагаю, что в нынешней ситуации, Владимир Владимирович, эти ресурсы Вам как раз понадобятся в большей степени для более кричащих мер и для оказания помощи тем, кто больше всего пострадал от пандемии. Это один очень важный аспект.

Все-таки уже в июле, с 3 июля, начинается прием ЕГЭ, а у нас около половины избирательных участков расположены в школах, и не хотелось бы, чтобы эти две очень серьезные вещи накладывались друг на друга.

Мы сейчас фактически сделали всё возможное, и к этому времени, к 1 июля, я гарантирую, что полностью будут выполнены все необходимые требования. Что это значит? Принципы проведения общероссийского голосования – открытость, прозрачность. У нас при всех видах и формах голосования, а мы их предложили гораздо больше, чем обычно, я об этом позже скажу, должны присутствовать наблюдатели, представители средств массовой информации, для того чтобы мы могли выполнить главное требование к общероссийскому голосованию – его достоверность и легитимность.

Исходя из этих требований мы подписали соглашение с Общественной палатой, которая формирует, и очень активно формирует, корпус наблюдателей. И я уверена, что уже по той предварительной информации, которая есть, наблюдатели у нас, действительно, будут присутствовать, ещё раз хочу подчеркнуть, при всех видах голосования, где бы они ни проходили. Это очень важно. Присутствие и, как следствие, доверие.

Более того, мы подписали также соглашение с «Волонтёрами Конституции». Вы знаете, ребята очень много сейчас работали и вообще просто как волонтёры оказывали помощь тем, кто больше всего нуждается. В том числе они могут принять участие как наблюдатели, и очень важно – будут помогать нам при оказании помощи для маломобильных групп и очень пожилых групп людей, которые выразят желание голосовать. Это то, что связано с общими требованиями, обычными.

Теперь хотела бы остановиться (Вы очень часто это подчёркиваете) именно на том, что исходить надо из того, что здоровье россиян – это главный приоритет. И именно поэтому мы вместе с Анной Юрьевной Поповой, с Роспотребнадзором разработали совместные рекомендации, которые уже направили регионы: она – по своей линии, я – по своей линии, для того чтобы наши коллеги могли начать серьёзную подготовку в этом направлении. Там жёсткие требования, все необходимые меры, которые направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности.

Мы прекрасно понимаем, что не только во всём мире такие меры в разной степени будут применяться ещё довольно долго, потому что никто не исключает вероятности второй волны пандемии, с этим надо научиться жить, и эти меры должны быть очень жёсткие.

Поскольку Вы это сказали, я хочу подчеркнуть: так много было сделано, столько усилий было направлено под Вашим руководством со стороны Правительства, и ответственные граждане принимают в этом участие, для того чтобы эта ситуация стала улучшаться. Конечно, эти жёсткие меры соблюдения санитарно-эпидемиологической безопасности позволят нам и дальше эту ситуацию улучшать, чтобы не перечеркнуть огромную работу, которая уже была сделана.

С учётом всех этих требований мы, скажем так, существенно изменили порядок проведения общероссийского голосования. Основной принцип – максимальное рассредоточение потенциальных участников голосования как во времени, так и в пространстве, мы исходили из этого, чтобы минимизировать возможные физические контакты. Принцип бесконтактности, максимально как и в процессе информационно-подготовительной работы, так и уже в процессе непосредственно проведения этого голосования.

Мы именно по этой линии для соблюдения всех мер санитарно-эпидемиологической безопасности подготовили памятки не только для всех членов комиссий: участковых, территориальных и других, – но также и для наблюдателей, и для представителей СМИ, которые будут находиться на участке, и для сотрудников полиции, которые тоже обеспечивают порядок на участках. Но более того, мы подготовили все необходимые рекомендации для самих участников голосования. И все, ещё раз хочу подчеркнуть, все участники голосования: и члены комиссии, и наблюдатели, и представители СМИ и, подчеркну, сами голосующие, сами участники голосования – будут обеспечены, мы за это отвечаем, мы это гарантируем, всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты: обязательно маска, обязательно перчатки, и даже мы всех обеспечим одноразовыми ручками. Это мы берём на себя. Сейчас по этому поводу с Минпромторгом ведётся огромная работа.

Более того, перед началом голосования мы предполагаем провести повсеместное тестирование членов избирательных комиссий на наличие коронавирусной инфекции.

Очень важно, что, предлагая новые, расширяя формы и возможности для голосования, мы предусмотрели, что потоки, идущие на голосование и выходящие уже после голосования, будут разведены, чётко разведены. Никакого пересечения их не будет.

Мы предусмотрели и предлагаем провести голосование не только в тот день, дату, которую Вы назначите, но и в течение шести дней до этого основного дня голосования. То есть в общей сложности предлагаем, чтобы у наших граждан, потенциальных участников общероссийского голосования, была возможность проголосовать, когда им наиболее удобно, в течение семи дней. Это то, что касается рассредоточения во времени, чтобы минимизировать контакты и свести практически к нулю возможность заражения при процессе голосования. Это позволит и избежать очередей, и скопления людей на избирательных участках.

Я ещё раз хочу подчеркнуть: у наших участников голосования появляется больше возможностей для выбора формы и способа голосования. Это может быть и в помещении для голосования – традиционное. Вообще, я бы хотела подчеркнуть, что наши граждане всё–таки предпочитают традиционные формы голосования, потому что придают огромное значение самому процессу голосования.

Приведу пример: в тех же школах, традиционно у нас их около половины, там, где участки. Например, в помещении для голосования – спортивный зал в школе, и в то же время можно в случае необходимости, в зависимости от ситуации, можно провести и вне помещения, то есть на территории школы, во дворе школы. Мы предусмотрели такую возможность.

Вне помещения для голосования, в том числе на придомовых территориях, в населённых пунктах, где маленькое поселение и много пожилых людей, с транспортом проблемы, ещё чего–то, участка поблизости нет, а люди хотят проголосовать, но выехать им сложно, тогда мы сформируем мобильный участок по их заявкам. Если они высказывают пожелание, тогда наша комиссия приезжает к ним, и есть возможность организовать такое голосование.

Мы расширили возможность для традиционного голосования на дому. Обычно это для тех людей, которые просто не могут покинуть свои квартиры, совсем маломобильные, очень пожилые люди. Мы расширяем возможности, если человек, например, не может оставить родственника, но хочет проголосовать у себя на дому.

Кстати, хочу подчеркнуть, при этом мы исключили возможность прямых контактов. Никто из членов комиссии и наблюдателей в саму квартиру, в дом заходить не будут. Мы предусмотрели такие процедуры. С одной стороны, соблюдаем все требования по идентификации, проверяем удостоверение личности потенциального голосующего. С другой стороны, бесконтактные процедуры, которые позволяют опять–таки соблюсти дистанцию не менее двух метров и выполнить все необходимые формальности. Но, более того, мы предлагаем людям, которые на самом деле мобильные, но не могут покинуть своего больного родственника или маленьких детей, тоже расширяем эти возможности.

Я не буду всё подробно рассказывать. Мы предусмотрели многие формы, которые позволят людям выбрать для себя удобную. Ещё раз хочу подчеркнуть, я это несколько раз буду подчёркивать, чтобы не было никаких инсинуаций на этот счёт: это будет при тотальном общественном наблюдении происходить. Поэтому мы исключаем разного рода злоупотребления.

И ещё хотела бы добавить, что частично, конечно, не более, может быть, чем в двух–трёх регионах будет, возможно, осуществлено – если регионы решатся, и они нам докажут, что готовы, – дистанционное электронное голосование. И, естественно, мы широко будем использовать нашу гордость, наше изобретение – это «Мобильный избиратель», потому что позволяет для людей снять все барьеры.

Ещё, если говорить о деталях, обязательно на входе в избирательный участок будут организованы пункты температурного контроля, будет температура измеряться, будут места для дезинфекции рук, обязательно дезинфекционные коврики для ног и так далее.

В результате всех этих мер, ещё раз подчеркну, что произойдёт такое рассредоточение людей во времени и в пространстве. Мы считаем, я скажу так: все эти меры позволят обеспечить участникам голосования, то есть тем, кто решит принять участие в голосовании, это даже будет более безопасно, чем принимать участие в других, уже разрешённых мероприятиях, но точно безопаснее, чем сходить в тот же магазин. Я ответственно могу это утверждать с учётом той огромной работы, которую мы проделали, и тех мер, которые мы осуществим за этот месяц.

Я бы хотела ещё добавить, что, по нашим предварительным расчетам, если эти схемы, о которых я сказала, и многие другие, просто не хочу злоупотреблять вашим временем, то примерно на избирательном участке в период голосования в час будет около восьми человек. Это очень комфортный режим, для того чтобы безопасность была полностью обеспечена.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы проанализировали топ тех стран, о которых говорили коллеги. Кстати, во время этой пандемии не менее 11 стран проводили выборы разного уровня. Мы посмотрели внимательно, посмотрели, чему можно поучиться. На самом деле оказалось, что многие нормы у нас применяются, а по целому ряду направлений мы просто вообще ушли вперёд. Например, широко распространённое голосование по почте, которое всегда сопровождается в ряде стран огромными скандалами, мы решили от него вообще отказаться на всероссийском голосовании. Голосование по почте мы применять не будем, поскольку наши процедуры и наша технология «Мобильный избиратель» это полностью поглощает. И люди это не поддерживают. Просто мы не можем обеспечить, там очень много контактов. Там, как ни странно, как раз с точки зрения санитарной безопасности очень много вопросов. И с точки зрения обеспечения общественного контроля. Практически проконтролировать голосование по почте очень сложно. Поэтому мы, чтобы не было никаких вопросов, отказались.

Если, Владимир Владимирович, Вам интересно моё мнение, я думаю, что оптимальный день для голосования было бы 1 июля.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Элла Александровна.

Действительно, 1 июля смотрится как день вполне подходящий для проведения российского голосования по поправкам к Конституции. Во–первых, с юридической точки зрения эта дата является безупречной. Если сегодня объявить о том, что голосование пройдёт именно в этот день, за 30 суток, это даст возможность людям ещё раз вернуться ко всем поправкам, которые предлагаются, и определить своё отношение к сделанным предложениям – это первое.

Второе: на фоне меняющейся ситуации и улучшающейся ситуации с коронавирусной инфекцией в борьбе с эпидемией у нас всё–таки есть возможность в течение следующих 30 дней, целый месяц ещё, предпринять дополнительные шаги для улучшения ситуации и, как я уже говорил только что, выстроить в практическом плане всю работу, связанную с особенностями сегодняшнего дня, наладить работу по тем направлениям, о которых Элла Александровна только что сказала, не только в процессе голосования, а в жизни вообще: на рабочих местах, в транспорте и так далее. Поэтому нам эти 30 суток нужны.

Единственное, о чём мы должны подумать сейчас, – это о едином государственном экзамене, потому что с 1 июля должен начаться приём ЕГЭ. Если это решение не будет мешать школьникам сдавать экзамены, тогда я думаю, что эту дату можно считать согласованной. Я прямо сейчас могу спросить у Министра просвещения.

(Телефонный разговор с С.Кравцовым.)

С.Кравцов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Сергей Сергеевич, вопрос.

Мы сейчас с коллегами определяем дату всероссийского голосования по поправкам к Конституции России. В качестве предложения прозвучало 1 июля. Это в принципе с юридической точки зрения и с точки зрения дополнительных шагов по борьбе с коронавирусной инфекцией вполне подходящая дата. Но есть один вопрос, связанный с проведением ЕГЭ. Если мы будем организовывать голосование 1 июля, не помешает ли это проведению ЕГЭ в школах?

С.Кравцов: Владимир Владимирович, у нас расписание ЕГЭ уже опубликовано. 29 и 30 июня пройдёт пробный экзамен, мы подробно обсуждали это с Роспотребнадзором, Союзом ректоров, регионами, профсоюзами учителей. Сам экзамен, когда придут школьники, начнётся 3 июля. Поэтому 1 июля никак не помешает, абсолютно. Тем более наверняка пункты для голосования будут обеспечены средствами индивидуальной защиты, которые можно будет использовать и на едином государственном экзамене. Поэтому это усилит защиту участников и организаторов ЕГЭ, в том числе мы сможем использовать средства термометрии. Отсутствие температуры – у нас одно из обязательных условий участия в едином государственном экзамене.

В.Путин: То есть вам это мешать не будет.

С.Кравцов: Абсолютно, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, ладно. Я понял, спасибо.

Элла Александровна, не знаю, слышно было или нет…

Э.Памфилова: Я почти ничего не слышала, но я могу сказать просто, что мы действительно с Минобразования продумывали, прорабатывали эти вопросы. Мы считаем, что хуже было бы, если бы это было 8–го, там у них накал. Но то, что касается 1–го, мы разводим. Мы выводим часть учителей, которые непосредственно будут участвовать, из состава комиссии и решаем все проблемы. 1 июля – оптимальный вариант.

В.Путин: То же самое мне сейчас сказал Кравцов Сергей Сергеевич. Он подтвердил, что это никак не будет мешать, наоборот, он даже рассчитывает на то, что проведение всероссийского голосования при использовании школьных помещений поможет затем при организации ЕГЭ. Не знаю, насколько это возможно, во всяком случае, то, что можно будет использовать после проведения всероссийского голосования, наверняка мы сможем отдать и в школы для организации ЕГЭ. Поэтому считаю, что предложенный вариант – 1 июля – дата подходящая.

В завершение всё–таки хотел послушать Попову Анну Юрьевну, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. За ней, что называется, и решающее слово.

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Попова: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего совещания!

Конечно, очень ответственная миссия решающего слова. Но я бы хотела отметить, что в последние несколько месяцев вся страна буквально в круглосуточном режиме делает всё, для того чтобы предотвратить распространение коронавирусной инфекции в Российской Федерации. Безусловно, и Вы об этом сказали, нам удалось достичь определённых результатов, избежать взрывного роста, и мы прошли значительный этап по этому пути.

На сегодняшний день эпидпроцесс можно характеризовать следующими показателями. Во–первых, пройден острый этап подъёма, безусловно. Во–вторых, темп прироста на сегодняшний день снижается и снижается значительно, и с момента, когда были введены ограничительные мероприятия, темп прироста снизился уже сегодня в 13 раз и в целом по стране составляет порядка двух процентов.

В три раза снизился буквально за последние несколько недель и показатель, который мы вводили в методические рекомендации как коэффициент распространения, коэффициент, показывающий, сколько человек может заразить один инфицированный до момента его изоляции. Так вот последние две недели этот коэффициент не превышает в целом по стране единицы, а был больше трёх.

На сегодняшний день выявляются больше половины всех бессимптомных случаев, и это тоже важно. И конечно, сегодняшний результат по тестированию: Российская Федерация почти вплотную приблизилась к числу 11 миллионов – 10 миллионов 920 тысяч. На сегодняшний день это большой показатель, который позволяет охватить значительную часть населения, чтобы выявить все возможные случаи инфицирования.

На сегодняшний день 24 региона уже перешли на первый этап и снимают ряд ограничений, и ещё 26 регионов добились показателей, которые позволят им, я уверена, в ближайшие дни ещё сделать шаг вперёд и перейти также на первый этап. Три региона готовы к третьему этапу, они уже преодолели и второй этап, и это говорит о достаточно быстрой динамике, хотя эти решения были приняты чуть больше двух недель назад. Сегодня мы видим, что динамика положительная.

Но, как Вы уже сегодня сказали, основное – это сохранение жизни и здоровья населения. Хочу отметить, что все изменяющиеся показатели в субъектах и все этапы снятия ограничений позволяют сегодня видеть, что при отмене тех или иных ограничений не наступает ухудшение ситуации в регионах, и это значит, что мы идём правильным путём. Требования при их соблюдении позволяют двигаться дальше.

Хотела бы отметить ещё то, что дата 1 июля здесь очень значимая, потому что ещё два раза по две недели, ещё два инкубационных периода, которые являются этапными и позволят нам, совершенно очевидно, – если такими темпами, без срывов мы дальше пойдём, а оснований в этом сомневаться нет, – достичь оптимальных показателей на это число.

Хотела бы отметить, что и сам процесс проведения дня единого голосования очень ответственный, и мы вместе с коллегами внимательно смотрели международный опыт. Мы запрашивали позицию наших учёных, экспертов и выработали те рекомендации, о которых так подробно сказала уже Элла Александровна, которые, на наш взгляд, позволят не просто минимизировать, а исключить риски распространения при проведении этого дня голосования.

Там включено практически всё, что есть сегодня, и всё, что мы сегодня знаем, а всё–таки опыт мы накопили: это и термометрия, это и тестирования всех сотрудников избирательной кампании, и избирательных комиссий, и волонтёров – всех, кто будет присутствовать на избирательных участках. Это и дезинфекция, и режим проветривания, и обеззараживание воздуха, и масочный режим, и даже определение места для изоляции, и проработка порядка оказания медицинской помощи, если она окажется необходимой на этот момент.

Очень точно и плотно проработан порядок голосования вне участков. Если это голосование будет проходить дома, то здесь тоже специальные требования очень чётко и очень системно отработаны: как входить, не входить, как формируются специализированные выездные группы, контакты или отсутствие контактов в данном случае с избирателем и как использовать в таком случае дезинфицирующие средства.

Я бы хотела обратить внимание на то, что в рекомендациях учтена специфика подсчёта голосов. То же самое – работа средств массовой информации и наблюдателей на площадках.

Я бы хотела обратить внимание ещё и на тот вопрос, который Вы только что задали, Владимир Владимирович, по единому государственному экзамену. Необходимые методические рекомендации разработаны для проведения ЕГЭ, и здесь в самом деле очень много требований, которые таковы же, как и при организации и проведении единого дня голосования. Мне кажется, очень важно отметить, что интервал буквально в два дня позволит сохранить для использования всё то, что будет оборудовано для единого дня голосования, и успеть обработать все участки, и подготовить их абсолютно безопасными для проведения дня голосования.

Спасибо большое.

Я абсолютно уверена, что проведение по этим требованиям, при их полном соблюдении, а в этом я тоже могу быть уверена, дня голосования будет абсолютно безопасным для граждан и, мне кажется, крайне важным днём, который ещё раз подтвердит, что мы ответственно относимся к своей жизни, к здоровью и реализации своей гражданской позиции.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Исходя из сегодняшней дискуссии, исходя из сказанного вами и предложенного вами, проведём общероссийское голосование по принятию поправок в Конституцию Российской Федерации 1 июля 2020 года.

Я очень прошу Эллу Александровну и Анну Юрьевну уделить особое внимание вопросам обеспечения безопасности. Сейчас, только что коллеги об этом говорили. Надеюсь, что всё будет в практическом плане реализовано.

Обращаюсь и к руководителям регионов Российской Федерации, губернаторам. Прошу вас содействовать в организации общероссийского голосования исходя из необходимости заботы о здоровье, жизни наших людей. Это остается безусловным, первейшим и самым главным приоритетом.

И конечно, обращусь и к нашим гражданам, к людям, с тем чтобы они приняли активное участие в этом общероссийском голосовании. Поскольку речь идёт об Основном законе – Конституции, которая лежит в основе жизни нашей страны, нашей жизни, наших детей сегодня и будет определять основные правовые гарантии, основные юридические гарантии в области социальных отношений, в области трудовых отношений, будет определять наши принципы взаимодействия с нашими международными партнёрами.

Неслучайно Конституцию называют Основным законом страны. Очень рассчитываю на то, что граждане России примут в определении параметров Основного закона, в голосовании по поправкам в Конституцию самое активное участие.

Большое спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 июня 2020 > № 3402685 Владимир Путин

Беседа с семьями, удостоенными орденов «Родительская слава»

В Международный день защиты детей Владимир Путин провёл беседу с семьями, удостоенными орденов «Родительская слава».

В беседе в режиме видеоконференции приняли участие многодетные семьи из Московской, Архангельской, Ростовской, Самарской, Тюменской областей, Дагестана, Алтайского и Хабаровского краёв и Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Анна Кузнецова.

Орденом «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей, обеспечивают надлежащий уровень заботы об их здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Прежде всего поздравляю вас и всех граждан России с Международным днём защиты детей.

Одной из добрых традиций этого праздника в нашей стране стала церемония вручения орденов «Родительская слава». И обещаю вам, эта церемония обязательно состоится в торжественной обстановке и в присутствии всех членов ваших дружных семей.

Это произойдёт, разумеется, когда все вынужденные ограничения, связанные с борьбой с эпидемией, будут сняты, и поездка в Москву, культурная программа, которая уже подготовлена специально для вас, станут полностью безопасны, будут исключены любые риски для здоровья и детей, и взрослых.

Но сегодня для меня было крайне важно увидеться с вами, побеседовать – пусть в таком, дистанционном формате. И прежде всего поблагодарить за ваш осознанный выбор – прежде всего обращаюсь сейчас к взрослым, разумеется, – в пользу большой, крепкой семьи.

Мы все прекрасно понимаем: рождение, воспитание ребёнка – всегда огромная радость. И конечно, каждодневные заботы – это большая ответственность. Особенно когда в доме растут семь и больше детей, и каждый из них окружён вниманием и любовью родителей.

Эту участливость, сердечную щедрость дети чувствуют с малых лет. Через слова, поступки, личный пример отца и матери они понимают, как важно почитать старших и заботиться о маленьких, о младших, и вместе с родителями создают душевную и одновременно взыскательную атмосферу большой семьи.

Присущие ей традиции трудолюбия, отзывчивости, бескорыстия и взаимоподдержки всегда вызывали в нашем обществе огромное уважение и сегодня являются примером для тех, кто только начинает строить свою семейную жизнь.

Миссия материнства и отцовства – а это именно миссия – одна из самых благородных. Она приносит настоящее счастье. А родительство – это вклад самой высокой, абсолютно чистейшей пробы в сбережение традиционных устоев России, нравственных начал: любви, крепости семейных уз и преемственности поколений. И как история семьи является частью истории страны, так и гордость за свой род рождает гордость за всё наше огромное Отечество.

Временем доказано, что большая, дружная семья – это надёжная опора и для человека, и для общества в целом, для государства. Это то, что помогает достигать поставленных целей, преодолевать любые трудности и испытания.

Не случайно, что при обсуждении поправок в Конституцию России защита и поддержка семьи оказались в числе наиболее частых предложений самих граждан нашей страны. Также убеждён, что необходимо закрепить в Основном законе заботу о подрастающем поколении как безусловный приоритет государства. Эта поправка к Конституции важна не только сегодня, но и, разумеется, на десятилетия вперёд.

А сегодня, когда мы отмечаем Международный день защиты детей, хочу искренне поблагодарить всех, кто воспитывает и оберегает молодые поколения, сказать спасибо мамам и папам, бабушкам и дедушкам, разумеется, учителям и врачам, социальным работникам. Дорогие друзья, все вы создаёте условия для того, чтобы раскрылся талант, который заложен в каждом ребёнке.

Но именно от вас – обращаюсь сейчас к нашим юным гражданам, к школьникам, к молодым людям, молодёжи – зависит то, как вы воспользуетесь этими возможностями, только от вас. И решающее здесь – ваше понимание, что успех в жизни определяют трудолюбие, целеустремлённость, доброта и человечность. Именно те качества, которые стремятся передать вам ваши родители и наставники.

В этой связи хотел бы отметить всех, кто в это непростое время проявил ответственность и готовность помочь нуждающимся. В том числе поблагодарить молодых людей – участников конкурса «Большая перемена».

Конкурс дал ребятам возможность включаться в добрые дела, пробовать себя в разных проектах, найти свои сильные стороны. И его «мотором» стали волонтёры. Почти 650 тысяч – 650 тысяч – школьников изо всех регионов страны, которые старались помогать другим и развивались сами.

Что ещё хотел бы подчеркнуть. Как и в других странах, эпидемия, вынужденные, обоснованные врачами, специалистами ограничения отразились на российской экономике, на работе наших предприятий, а значит, и на благополучии граждан. Это было неизбежно. Реализуя наши меры, меры поддержки, мы приняли принципиальное решение. Оно заключалось в том, что прежде всего мы решили помогать напрямую людям и прежде всего поддержать семьи с детьми.

Так, были введены дополнительные выплаты на детей, скорректированы условия назначения пособий и оформления документов, запущены новые, удобные для граждан сервисы.

Хотел бы сегодня, конечно, узнать, услышать прямо от вас, напрямую, какую конкретную помощь получили именно ваши семьи, как обстоят дела не только у вас, но и у ваших близких, друзей, знакомых, соседей.

Но вначале, конечно, с удовольствием передаю слово Уполномоченному по правам ребёнка. Пользуясь случаем, хочу поздравить Вас, Анна Юрьевна, с рождением седьмого ребёнка в вашей семье – сына. От всей души желаю всего самого доброго всем многодетным семьям России. Успехов вам, благополучия и счастья.

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Кузнецова: Владимир Владимирович, добрый день!

Спасибо Вам большое за поздравления.

Хотелось бы поздравить Вас и всех с Международным днём защиты детей, пожелать всего самого доброго.

И конечно, ради защиты наших маленьких граждан не жалко никаких сил. В 2019 году Институтом уполномоченных рассмотрено порядка 90 тысяч обращений граждан, и десятая часть рассмотрена нашим федеральным Уполномоченным, что почти на 30 процентов больше, чем в прошлом году. Надо сказать, что более чем в два раза увеличилось число положительных решений и положительно решённых дел. Во многом это удалось благодаря тому, что был поддержан инициированный Вами, Владимир Владимирович, закон об уполномоченных по правам ребёнка, который помог нам и дал новые ресурсы для работы с обращениями граждан со сложными вопросами защиты детства.

К нам стали на 37 процентов чаще обращаться по вопросам судебной защиты. На 30 процентов больше поступило вопросов по защите прав детей на образование. На 23 процента выросло число вопросов и жалоб на действия органов опеки и попечительства. Взрывной рост – 88 процентов – по вопросам охраны здоровья детей. Снижение лишь в одном показателе – на 4,3 процента, вопросов обеспечения жильём.

Работа с обращениями даёт для нас очень большой пласт информации для анализа основных проблемных тенденций в сфере детства. И конечно, эта невероятная концентрация детских проблем, которые сейчас есть в нашем аппарате, не даёт нам покоя, заставляет всё время двигаться, выдвигать новые предложения.

В прошлом году, основываясь на проверочных работах в регионах, проверке детских учреждений, социальных, здравоохранения, образования, основываясь на наших мониторингах, которые мы регулярно проводим вместе с коллегами, мы выдвинули порядка 50 различных инициатив и в Совет Федерации, и в Государственную Думу, в различные профильные министерства и ведомства. Конечно, очень надеемся на то, что они будут поддержаны.

Так, например, анализируя рост на 88 процентов обращений по теме здравоохранения, мы выделили вопросы именно лекарственного обеспечения детей с орфанными заболеваниями, и соответствующие предложения были направлены в Правительство Российской Федерации, в Государственную Думу, в том числе и по обеспечению лекарственными препаратами детей со спинальной мышечной атрофией. Конечно, вопрос непростой, но я вижу, что движение уже есть в этом направлении. Надеемся, что эти тенденции будут развёрнуты и продолжены.

Также мы работали по вопросам постинтернатного сопровождения детей-сирот вместе с самими выпускниками детских сиротских учреждений. Вместе с экспертами мы разработали предложения по совершенствованию постинтернатного сопровождения и направили в Государственную Думу нашим законодателям, надеемся на их принятие.

Владимир Владимирович, после нашей встречи в прошлом году Вами было поручено разработать комплекс мер по совершенствованию работы детских домов-интернатов, где находятся самые незащищённые наши дети с особенностями развития. Это сделано, и комплекс мер в ближайшее время будет реализован. По сути, это реформирование этих учреждений, которые совершенно в новом формате, надеюсь, заработают.

Мы стараемся наращивать наше международное взаимодействие. Уже третий год мы подписываем третий меморандум с нашими коллегами за рубежом. В этом году мы подписали меморандум о взаимодействии с коллегой из Казахстана.

Разработан по Вашему поручению и успешно реализуется алгоритм возвращения детей из горячих точек. Сегодня востребован, им интересуются коллеги из других государств, а также профильные международные организации. Но самое главное, 157 детей вернулись на родину. И мы эту работу будем продолжать. Конечно, огромная благодарность здесь Министерству обороны, Министерству иностранных дел, с кем вместе мы осуществляем эту деятельность.

Но детишки ждут, мне хочется перейти сразу к тем проблемным моментам, в которых, Владимир Владимирович, я очень надеюсь, и мы надеемся, на Вашу поддержку. И хотелось бы здесь начать именно с деятельности органов опеки и попечительства.

На 23 процента выросло число обращений с жалобами на работу этих структур. Наши проверки, мониторинг, который мы провели в регионах, подтверждает системные сбои в работе этой структуры. Более того, прокурорские проверки, работа следственных органов также даёт основания полагать о наличии системных сбоев в работе данной структуры.

Со своей стороны, Владимир Владимирович, мы предлагаем не ограничиваться точечными мерами или некоторыми мерами фрагментарного характера, а мы предлагаем реформирование системы органов опеки и попечительства. У нас есть конкретные предложения, как это можно сделать, и мы готовы ими поделиться как в поступательном формате, так и достаточно серьёзном, с серьёзными решениями.

На самом деле за эффективностью работы этих органов – счастье каждого ребёнка, и не только, но ещё если и в системном плане смотреть, то успешность реализации предлагаемых Вами очень важных программных документов и проектов.

Следующий вопрос, который я тоже не могу не затронуть, и он отчасти актуализировался во время профилактических мер по коронавирусной инфекции, – это вопрос предоставления льгот и пособий. За это время целый пакет предложений, предложенных Вами, Владимир Владимирович, реализуется в регионах.

Но порядок предоставления льгот очень важно совершенствовать. Здесь в силу ряда нормативных документов, например, дети-инвалиды, в особенности сироты, проживающие в регионах на основании временной регистрации, не могут получить технические средства реабилитации по месту фактического пребывания. В эту же ловушку попадают и многодетные семьи, родители которых зарегистрированы в различных субъектах или в различных муниципальных образованиях, бывает даже так. К сожалению, из-за этого они могут лишиться направленных на них мер поддержки, что недопустимо.

Мы предлагаем рассмотреть возможности предоставления мер поддержки семьям с детьми по месту их фактического пребывания, а не по месту постоянной регистрации. И рассмотреть возможность, каким образом можно преодолеть этот барьер, учитывая современное развитие цифровых технологий, а также те проекты, которые уже реализуются рядом ведомств. Это могло бы существенно улучшить именно решение той задачи, о которой Вы сказали. Вы сказали, я эту фразу запомнила, она мне показалась ключевой, что мера реализована тогда, когда дошла до человека. Поэтому мы видим несколько вариантов решения этого вопроса и готовы ими поделиться, их представить.

Но коль уж зашёл разговор о многодетных семьях, и сегодня присутствуют многодетные семьи, мне хотелось бы напомнить о том, что почти год с Советом Федерации мы разрабатываем нормативный документ о многодетных семьях, который предполагает набор минимальных гарантий, а также иные права многодетных семей.

Хочется отметить, что до сих пор даже нет пока у нас единого определения многодетной семьи, что тоже порой нарушает права многодетных семей на получение различных мер поддержки.

Мне, в свою очередь, хочется ещё раз поздравить всех с Днём защиты детей.

Владимир Владимирович, мы, видя Вашу поддержку, Ваше особое внимание к защите семьи, традиционных семейных ценностей, вместе с коллегами – уполномоченными по правам ребёнка в регионах Российской Федерации стараемся наращивать эффективность своей деятельности, у нас есть новые проекты. Мы сейчас работаем над «Качеством детства» – это интегральный проект по анализу детской политики в регионах. С Санкт-Петербургом, как пилотным проектом, мы сейчас развиваем цифровую платформу для этой работы.

Планируем масштабный форум, который на одной площадке соберет все достижения в сфере детства, вместе с Министерством промышленности и торговли. Также у нас есть ещё ряд проектов. Я уверена, что при Вашей поддержке всё обязательно получится.

Ещё раз с Днём защиты детей.

В.Путин: Спасибо за Ваши предложения, за идеи. Мы с Вами чуть попозже это обсудим. Я Вас попрошу это всё оформить соответствующим образом. Вы знаете, как это делается. Проработаем и будем продвигать.

Анна Юрьевна, когда у Вас родился седьмой ребенок? Когда это произошло?

А.Кузнецова: Это произошло буквально на днях, 28 мая.

В.Путин: Как Вам удаётся сохранять такую форму? 28 мая – это совсем недавно.

А.Кузнецова: Здесь рядышком меня поддерживают, дети дают силы.

В.Путин: Хорошо, ладно. Всего Вам доброго. Спасибо Вам большое.

А.Кузнецова: Спасибо Вам.

В.Путин: У нас на связи находятся многодетные семьи из всех восьми федеральных округов.

Я предлагаю и хотел бы дать слово каждой семье. Один-два человека если выскажутся, я бы был вам очень признателен.

Давайте начнём с Центрального федерального округа. Это семья Емельяновых. Николай Николаевич или Екатерина Владимировна, пожалуйста.

Н.Емельянов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мы рады Вас видеть. Мы находимся на даче, пришлось уехать. К счастью, у нас есть такая возможность. Мы уехали на время карантина из Москвы и, конечно, с ужасом думаем о тех бедных семьях, которые вынуждены проводить это время в квартирах. Мы здесь имеем возможность погулять и как-то, в общем, слава богу, справляемся и с дистанционным образованием, и с другими какими-то бытовыми проблемами.

Но, к сожалению, мы встречаем Вас не очень наряженные, потому что приехали в том, в чём было.

Я тоже, пользуясь случаем, поздравляю Анну Юрьевну, очень рад за неё, с рождением седьмого ребёнка.

Вы сказали, что нужно высказать своё мнение о пособиях, о помощи. Мы тоже получили эти дополнительные выплаты, очень Вам благодарны за то, что так оперативно это было организовано. К счастью, знаю, что тоже многие этим пользуются, и какую-то помощь это, безусловно, дало в таких критических обстоятельствах. Хотя знаю (это, видимо, в процессе происходит), многие мои знакомые, кто оформлял, ещё пока этих выплат не получили, процесс, видимо, длинный.

Но я хотел бы поблагодарить в первую очередь за то, что сегодня, в этот день, Вы проявляете такое внимание именно к семье. Эта награда не мне дана, не моей супруге, а дана всей нашей семье. И на эту встречу тоже позвали именно семьи. Для меня это очень драгоценно, что такое внимание не к ребёнку, не к защите прав отдельного ребёнка, папы, мамы, а именно всей семьи в целом. Для нас это очень драгоценно. Потому что, так получилось, что и мой отец тоже создал многодетную семью, нас шестеро в семье у моих родителей. У моих родителей 37 внуков и уже (пока) четыре правнука.

В моём приходе, где я служу, в Москве, порядка 100 многодетных семей. В православной Свято-Петровской школе, где учатся мои дети, 90 процентов семей – многодетные.

Так получилось, что я работаю в Свято-Тихоновском университете, там возглавляю социологическую лабораторию, которая занимается исследованиями проблем семьи тоже, Владимир Владимирович. Поэтому эта награда мне близка и важна для меня, внимание Ваше важно.

В частности, тоже хочу поблагодарить Вас за президентский грант, который мы получили в нашей лаборатории, как раз на исследование, социальной работы, правда.

Тут я хотел бы назвать одну проблему. Оказывается, получить грант на исследование именно семьи очень трудно, таких тем нет. Есть темы по демографии, есть темы по детям, есть темы по образованию, а прямо именно исследование семьи, именно семьи, таких грантов нет, таких программ нет. Мы должны обязательно вписываться в какую-то из них. Это, надо сказать, довольно сложно. Мне кажется, если говорить именно о защите семьи, говорить о каких-то мерах поддержки семьи, то нужны и исследования этих проблем – именно семьи, не отдельно детей, отдельно родителей.

Более того, я без ложной скромности должен сказать, что эта семейная тема в нашей лаборатории исследуется давно, с 2006 года. Мы много накопили материала. Мы могли бы много сказать и о мерах поддержки семьи, которые могут быть совсем другими, не монетаристскими. В том числе уверяю Вас, что такое Ваше внимание к семьям может иногда значить больше, чем просто какая-то выплата на какого-то отдельного ребёнка, – «n+первого». Таких мер может быть много.

Вообще мой опыт показывает, что многодетная семья (это опыт не только моей личной семьи, это и опыт приходской, в том приходе, где я служу, много многодетных семей) – они могут жить так, потому что их много, они вместе. Это некое такое, понимаете, сообщество, приход, община. Это некоторое социальное пространство, популяция, среда какая-то возникает. Она есть у нас в школе, где много многодетных семей. И в тех исследованиях, которые мы проводим, мы тоже с этим всё время сталкиваемся, что там, где появляется какая-то среда благодатная, общая связь какая-то между людьми, там оказывается, что многодетным семьям существовать легче, там они возникают, там пропадает этот страх перед многодетной семьёй. Тут, я думаю, мы могли бы ещё сказать свое слово, и, конечно, надеемся, что этот президентский грант будет не последним, и мы сможем продолжить свои исследования.

А сегодня просто хотел Вас поблагодарить и за это внимание, и за эту награду, помощь, которая нам оказывается, опять-таки за тот президентский грант, который мы получили, и можем продолжать работать. Наш вуз существует как частное образовательное учреждение, поэтому мы существовали на частные инвестиции, а сейчас их нет, и этот грант явился для нас спасением. Действительно, очень благодарен за него.

Но если бы Вы отметили для себя, что такие даже научные гранты на исследования темы семьи, их нет. Если бы была такая отдельная тема в Фонде президентских грантов, я, конечно, был бы Вам очень благодарен. Мне кажется, что это было бы важно для этой семейной темы вообще.

И, если позволите, я слушал доклад Анны Юрьевны, он меня впечатлил. Тоже, правда, много процентов, но один процент меня удивил, что на 4,3 процента было меньше обращений по поводу жилищных проблем. Честное слово, Владимир Владимирович, множество многодетных семей я знаю, которым я помогаю, пытаюсь организовать какую-то помощь, прошу помочь юристов, прошу помочь риелторов. Но проблема жилья всё-таки для многих оказывается первостепенной, конечно. И здесь мы бы любые усилия приветствовали.

Я сам живу в Москве, здесь, конечно, совершенно особенные в этом смысле условия, здесь сложнее с жильём. Но какие-то программы для многодетных должны быть, и какое-то время назад они были. А сейчас нам очень трудно бывает многодетным семьям помочь. Мы этим тоже в рамках прихода много занимаемся, опыт у нас такой есть. Если бы это как-то было отмечено, мы были бы, конечно, все Вам очень благодарны. Это, конечно, была бы большая помощь, именно адресованная семье, не конкретному человеку, а именно семье, самому этому понятию, про которое Вы так сегодня хорошо говорили.

Об этом я хотел сказать и в первую очередь, конечно, поблагодарить Вас сегодня. Наверное, это самое главное. Мы все благодарны. Спасибо.

В.Путин: Николай Николаевич, конечно, жилищная проблема вообще в стране далеко не решена, и для многодетных семей она очень часто является очень острой. Мы это прекрасно понимаем.

И то, что Анна Юрьевна сказала по поводу меньшего количества обращений, – это же усреднённый показатель, мы это прекрасно понимаем и отдаём себе в этом отчёт. Поэтому все наши усилия будут направлены в значительной степени на решение жилищной проблемы в целом, а по многодетным семьям в том числе.

Что касается работы вашей лаборатории, то, конечно, было бы любопытно и полезно нам ознакомиться с результатами вашей работы, тем более что грант вы наш получили. Поэтому я очень рассчитываю, что Анне Юрьевне передадите эти материалы, так чтобы можно было бы использовать это в практической работе Правительства, различных министерств, ведомств, которые имеют к этому прямое отношение.

А что касается самой темы – исследование семьи, поскольку её нет в перечне тем, на которые выдаются гранты, конечно, мы это поправим. Это правильно, это нужно сделать, и востребованно будет абсолютно. Так что Вам спасибо большое.

Благодарю Вас. Всего Вам доброго.

Н.Емельянов: Спасибо.

В.Путин: Теперь, пожалуйста, Северо-Западный федеральный округ, Кузнецов Александр Николаевич или Кузнецова Ольга Николаевна. Пожалуйста, уважаемые друзья.

О.Кузнецова: Добрый день!

Нас хорошо слышно?

В.Путин: Очень хорошо.

О.Кузнецова: Вас тоже. Долго мы ждали, дождались, некоторые у нас тут позасыпали.

В первую очередь, конечно, благодарность за то, что имеем возможность с Вами вживую пообщаться. Это очень важно для нас, и, конечно же, запомнится на всю жизнь.

Хотелось бы отметить, что все меры поддержки, которые многодетным семьям были предоставлены, все реализованы у нас, конкретно в нашей семье. Кого я знаю, не просто многодетные семьи, когда три-четыре ребенка, а конкретно большие многодетные семьи – это восемь, девять, десять детей, – которые у нас в городе есть, я знакома в основном со всеми, с жильём у них всё хорошо, с транспортом. По крайней мере, кого знаю, нормально всё.

Нам очень повезло, что у нас со здоровьем всё в порядке. Очень благодарны всем, кто свыше нам помогает ещё.

Стараемся по мере сил питание наладить у детей правильное, определённые спортивные мероприятия. У нас прекрасный дворец спорта «Олимп» в городе есть – тренажёры, бассейн огромный. В этом плане у нас, конечно, поддержка хорошая.

Пользуясь случаем, у нас здесь сидят все самбисты нашей семьи, можно ли передать нашему тренеру любимому привет? Мы по нему соскучились на изоляции.

Реплика: Сергей Николаевич, спасибо за то, что тренировали нас.

О.Кузнецова: Нас увидят ведь, да?

В.Путин: Я думаю, что да. Всё мы будем это транслировать и по телевидению, и в интернете.

О.Кузнецова: Сергей Николаевич, спасибо, и нашей любимой школе № 2.

Нас всегда учителя поддерживают, всегда входят в положение, администрация также. Поэтому нам очень повезло. Так что у нас, сами понимаете, всё хорошо.

В.Путин: Ольга Николаевна, каковы результаты у Ваших спортсменов?

О.Кузнецова: Несколько килограммов медалей, две здоровых полки кубков.

В.Путин: Несколько килограммов медалей?

О.Кузнецова: Да, медалей.

В.Путин: Да, я понял.

О.Кузнецова: Я не знаю, как это сказать. Много.

Спортивные достаточно. В самоизоляции немножко подзасиделись, но надеюсь, что скоро всё восполним. Хотят нам предоставить и тренажёрный зал, и бассейн. Так что мы очень рады, что скоро нас пустят, наверное, уже.

В.Путин: Ребята пусть скажут, сколько у них в группе человек занимается спортом.

Реплика: 15 человек в среднем примерно.

В.Путин: Зал нормальный?

Реплика: Зал хороший.

Реплика: Да, хороший.

Реплика: Там постоянно проводятся работы. Сергей Николаевич за всем этим следит и сам в этом активно участвует.

В.Путин: Здорово, молодцы.

Я желаю всей вашей дружной семье счастья, благополучия, а спортсменам, разумеется, спортивных достижений.

Всего доброго. Спасибо.

Пожалуйста, Южный федеральный округ.

А.Калмыков: Добрый день, Владимир Владимирович!

Семья Калмыковых приветствует Вас. Мы живем в Ростовской области, Октябрьский район, посёлок Каменоломни.

Господь благословил нас, послал 11 деток. Мы стараемся воспитать, прилагаем усилия для того, чтобы они были достойными людьми нашего общества.

И.Калмыкова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хотелось бы немножко рассказать о своей семье.

Наша семья образовалась с 1994 года. Мы стараемся с мужем воспитывать своих деток, чтобы они были всесторонне развиты – и физически, и духовно. Наши детки занимаются и физическим спортом, и плюс ещё наши дети очень любят заниматься на музыкальных инструментах. К сожалению, маловато у нас места для общения с детьми и занятий, но мы стараемся встречаться с детьми каждый вечер за этим столом. Дети и поют, и играют на инструментах, вникаем также в их проблемы.

А.Калмыков: Пользуясь моментом сегодня, хотим, Владимир Владимирович, Вас поблагодарить за то, что Вы очень много делаете для многодетных семей. Я думаю, ко мне присоединятся все семьи и Ростовской области, и также всей России, потому что очень много помогаете: и проекты для многодетных, и финансово. За это мы Вас очень благодарим.

Пусть Господь благословит Вас, даст сил, успехов в Вашем нелёгком труде. А мы за Вас будем переживать, молиться. За всё Вам огромное спасибо.

И.Калмыкова: Спасибо.

В.Путин: Я то же самое буду делать со своей стороны.

Александр Евгеньевич, мёд-то будет в этом году?

А.Калмыков: Вы знаете, у нас в этом году весна очень тяжёлая. Но, скорее всего, первой качки майского меда, как мы привыкли, это самый такой ценный мед на Юге России, наверное, не будет. Дальше думаем, надеемся, что будет. Если погода будет нормальная, травка, подсолнух, гречка, может, будет. Будем стараться.

В.Путин: Сколько домиков, сколько у вас этих пчелиных семей?

А.Калмыков: В среднем в сезон я держу где-то 30 семей чисто для семьи. Хотим расшириться, работаем в этом направлении.

В.Путин: Понятно.

Ирина Васильевна, Вы специалист по воспитанию детей, как я понимаю, да? Сейчас ваш детский сад, где Вы работаете, закрыт или уже работает?

И.Калмыкова: Дело в том, что я работаю, числюсь, но сейчас в декретном отпуске.

В.Путин: Понятно.

И.Калмыкова: Детский сад закрыт.

В.Путин: На каких музыкальных инструментах у вас ребятишки занимаются?

И.Калмыкова: На фортепиано, на гитаре, на скрипках играют дети и на валторне играют.

В.Путин: Ничего себе. Целый оркестр у вас там домашний может быть составлен.

И.Калмыкова: Спортом занимаются также.

В.Путин: Здорово.

Я потом попрошу Анну Юрьевну, она с вами поговорит отдельно ещё по поводу всех музыкальных инструментов и так далее, ладно? Мы вернёмся к этой теме.

Вам всего самого доброго. Спасибо большое.

И.Калмыкова: Спасибо.

В.Путин: Северо-Кавказский федеральный округ – Курбанов Курбан Алиевич или Сапият Ибрагимовна, пожалуйста.

С.Муртузалиева: Добрый день!

К.Курбанов: Добрый день, Владимир Владимирович!

С.Муртузалиева: Нам очень приятно увидеться с Вами вживую, поговорить. Мы очень рады награде. Хотели поблагодарить Вас, уважаемый наш Президент, за то, что эта награда не только для нашей семьи, это награда для всего Дагестана, для нашего народа. Мы очень рады, для нас это большая честь. В такое трудное для нас время вы нашли возможность вот так пообщаться.

Хотела бы сказать ещё слова благодарности за то, что Вы отправили к нам специалистов на помощь нашим людям, врачей, МЧС, военных. Спасибо Вам большое за всё и им за их труд. У нас особенно большое уважение к старикам, а им тяжелее всех в это время.

Хочу сказать Вам слова благодарности от всего дагестанского народа, что Вы никогда не забываете многодетные семьи, детей.

Будьте здоровы все, вся Россия.

В.Путин: Спасибо.

Курбан Алиевич, Сапият Ибрагимовна, у вас, в вашем населённом пункте, в вашем селе как с этим коронавирусом обстоят дела?

С.Муртузалиева: Очень тяжело, конечно. Мы старались не выходить, все здоровы у нас, здоровье детей важно.

В.Путин: Как медицинские службы ваши работают? Кто-то, может быть, в вашем селе появлялся уже из тех, кого я послал в Дагестан, – военные медики или МЧС, специалисты из различных министерств и ведомств?

С.Муртузалиева: Специалисты, лекарства, всё. Специалисты, конечно, помогают, всё хорошо.

В.Путин: Слава богу.

Вам всего самого доброго. Я уверен, что всё будет хорошо, даже не сомневаюсь, 100 процентов. И во всём Дагестане всё будет нормально, всё восстановится. Как я уже говорил, напрямую общаясь с руководством республики, мы всё сделаем для того, чтобы ситуация в Дагестане выровнялась, так же как и в других субъектах, где пока ещё есть проблемы.

Вам, Вашей семье и всем дагестанцам всего самого доброго. Обнимаю вас.

С.Муртузалиева: Спасибо большое.

В.Путин: Приволжский федеральный округ, пожалуйста. Иван Николаевич Землянский или Людмила Викторовна, прошу вас.

И.Землянский: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Наша семья благодарит Вас за поздравления. Правда, она у нас сейчас не в полном составе – старший сын служит у Вас в Президентском полку, поэтому здесь отсутствует.

Л.Землянская: Мы благодарны Вам за такую большую награду. Для нашей семьи это честь, это гордость, это слава, ради наших детей.

Благодарим Вас за все соцподдержки, которые нам в этот период выплатили, нам всё перечислили. Нам эта поддержка как раз была необходима. Нам подарили большой дом, выделили субсидию. Как раз на ремонт, на обустройство детских комнат всё мы это потратим, все эти денежки.

В.Путин: Вы получили эти средства, которые причитаются по различным направлениям на различные категории детей?

Л.Землянская: Да. Мы всё получили.

В.Путин: Людмила Викторовна, сложно было получать?

Л.Землянская: Нет.

В.Путин: Как вы это делали? Практически, в жизни, как вы это делали?

Л.Землянская: Нам помогли. Нам постоянно помогает наша соцзащита, глава нашего города помогает, интересуется нашей жизнью. Как раз Азаров нам подарил дом, эту субсидию такую шикарную. У нас теперь почти у каждого ребёнка есть своя комната. Дом у нас почти трёхэтажный: двухэтажный с мансардой.

У нас есть теперь свой огород, мы посадили свои помидорчики, свои огурчики. Теперь у детей всё будет своё, живое. В связи с коронавирусом мы все на этом огороде, все копошимся: кто поливает, кто сажает. Вроде на свежем воздухе и вроде в закрытом помещении, и все сплочённым коллективом.

В.Путин: Супер, здорово!

Приятно, что в Сызрани, в Самарской области, с таким вниманием относятся к таким семьям, как ваша.

Вам всего самого доброго. Будьте здоровы. Уверен, так и будет.

То, что у вас появилось такое комфортное жилище для вашей семьи, удобное и полезное, главное, имею в виду возможность поработать в огороде. Наверное, вы и детей приобщаете к этой совместной работе. Это очень здорово. Всего вам доброго.

Пожалуйста, Уральский федеральный округ. Алексей Григорьевич или Светлана Сергеевна Кириченко.

С.Кириченко: Владимир Владимирович, приветствуем Вас.

Винзили, Тюменский район. Очень рады видеть Вас.

Для нас большая честь так вот, вживую, с Вами пообщаться. Очень хочется поблагодарить Вас.

В своё время мы воспользовались: нам подарили тоже этот дом, в котором мы сейчас находимся, машину огромную, с детками сейчас мы можем куда-то все вместе выезжать. Очень благодарны Вам.

Очень благодарны за то, что сейчас, в такое непростое время, мы тоже воспользовались всеми социальными поддержками. Благодарим Вас.

В.Путин: Полезно было? Вовремя всё оформили?

С.Кириченко: Да, всё вовремя. Все перечисления уже есть.

В.Путин: Не сложно для вас было это сделать, организовать получение этих средств?

С.Кириченко: Нет, нам помогли. Наша соцслужба всегда с нами, всегда звонят, всегда консультируют, очень благодарны. Наша администрация тоже всегда при нас, очень благодарим.

В.Путин: Хорошо, понял, спасибо. Всего доброго вам.

Сибирский федеральный округ, давайте переедем в Сибирь. Лещёв Анатолий Николаевич и Наталья Владимировна.

А.Лещёв: Владимир Владимирович, большое Вам спасибо за внимание к нам. Мы не могли подумать, что такое вообще возможно в принципе. Сами ещё немножко не верим в это, но пытаемся поверить, что такое бывает.

Благодарны за Ваше внимание, за все службы, которые работают. Эти выплаты особенно по этой пандемии – очень здоровская помощь. Мы не откладывали в долгий ящик: буквально диванчик, на котором мы сидим сегодня, мы на эти деньги приобрели, так постарались. Большое спасибо Вам.

У меня ещё есть две мысли. Не знаю, можно их обе озвучить. Одна – лёгенькая, немножко разрядить обстановку, а вторая – серьёзная. Можно, да?

В.Путин: Конечно, слушаю Вас.

А.Лещёв: Я бы хотел Правительству такое пожелание оставить, чтобы придумать какую-то награду для соседей многодетных семей, потому что они столько от нас терпят. Через стенку у нас соседи, рядом соседи. Мы ночью кричим, плачем, стучим, прыгаем, скачем. Всё это дело для нас – радость, это всё жизнь наша, а им немножко грустно от этого. Не знаю, как их утешить и чем им помочь. Это первая мысль.

Вторая, если серьёзно. Хотел Вас поблагодарить за само внимание к семьям, за то, что Вы поддерживаете традиционные семейные ценности. Само Ваше внимание, я понимаю, ставит определённый заслон, чтобы к нам это всё не шло, это всё содомское, с Запада. Да благословит Вас за это Господь, чтобы всё так у нас и оставалось. Пусть оно всё будет так. Спасибо Вам за всё.

Н.Лещёва: Я тоже хочу присоединиться, поблагодарить.

Очень понравилась Ваша речь, которую Вы сказали в начале встречи. Очень близко, дорого всё это и правильно, мы согласны с этим. Пусть так и будет. Все эти ценности, которые Вы озвучили, пусть это в каждом сердце отзовётся, не только многодетных семей, но и всех наших россиян, соотечественников, так скажем.

Всем желаем благ, благодарим Вас ещё раз и всю Вашу команду, потому что мы понимаем, что это не только Ваша заслуга, но и всего Правительства, всех сфер. Спасибо огромное.

В.Путин: Спасибо. Анатолий Николаевич, Вам спасибо за предложение. Наталья Владимировна, Вам за добрые слова.

По-моему, ещё при Петре I была учреждена женская награда, орден, символом которого были слова «За любовь и верность». Вот здесь, наверное, если развивать мысль Анатолия Николаевича, нужна какая-то награда не только соседям, а всем людям, которые рядом с вами, – вашим друзьям, соседям в том числе за терпение, понимание и поддержку. Надо подумать.

Н.Лещёва: Мы хотели поблагодарить не только соседей, но хотели поблагодарить всех односельчан, руководство администрации, которое тоже хорошо к нам относится, всегда внимательны, всегда на просьбы отвечают, заботятся о нас.

Благодарим наших бабушек, дедушек, благодаря которым наши дети выросли, потому что это общая наша заслуга, не раз они выручали нас, пекли пироги нам. Благодарим и больницу, которая с вниманием к нам относилась. Это всех забота.

Благодарим, конечно, прежде всего Бога, который дал нам наших детей и, надеемся, что поможет в воспитании. Потому что материальная поддержка – это важно, но важно, чтобы наших детей воспитать правильно, для нас это главное, конечно. Пусть они растут не так богато, пусть чуть победнее живут, чем средний класс, так скажем, но для нас важно, чтобы они были людьми достойными, это прежде всего.

В.Путин: Господа мы награждать не можем. Это Господь нас награждает, в том числе Вас такими замечательными детьми. А вот как-то морально поддержать и отметить тех, кто оказывает поддержку вам здесь, на бренной земле на нашей, – это можно.

Поэтому, Анатолий Николаевич, не такое уж и шутейное предложение у Вас. Надо над этим подумать, действительно. За терпение, за поддержку, за понимание – это имеет значение и смысл для того, чтобы наше общество соответствующим образом благородно относилось и с пониманием, не только с пониманием, а и с поддержкой относилось к таким людям, как вы. Над этим надо подумать.

Спасибо вам большое. Вам всего хорошего.

Н.Лещёва: Спасибо Вам.

В.Путин: Перед тем как мы перейдём к другому федеральному округу, как у вас там сейчас с погодой?

А.Лещёв: Пасмурно, хорошо, свежо. До этого солнышко было, крепко нас так поджаривало, жарко было сильно. Мы так думаем, что, наверное, засуха будет.

В.Путин: Проблем никаких не возникло?

А.Лещёв: Нет.

В.Путин: Слава богу.

Н.Лещёва: Погода хорошая, ветерок немножко.

В.Путин: Спасибо большое.

Н.Лещёва: До свидания.

В.Путин: Благодарю, и Вам тоже.

И Дальневосточный федеральный округ. Пожалуйста, Владимир Анатольевич Любушкин и Лилия Юрьевна.

Л.Любушкина: Добрый день, Владимир Владимирович!

Вас приветствует семья Любушкиных из города Комсомольска-на-Амуре.

Мы сегодня не полным составом. Две мои старшие дочери уже вышли замуж и проживают в других городах. Остальные все со мной.

Мы очень рады этой встрече. Эта награда, мы её ждали, но всё равно мы её не ожидали, для нас это неожиданность и большая радость. Большое Вам спасибо.

В.Любушкин: Я хочу сказать, что я ни о чём не жалею, что у меня такая семья большая. В моем роду так заведено, что получилась у нас многодетная семья. Это понятие естественное. У меня отец – старший из четырёх братьев, мать – младшая из 11 детей была. Моя бабушка была матерью-героиней. Понятие многодетности прививалось мне с детства. Поэтому так легко у меня всё получалось в этом смысле. Я счастлив, конечно, всему этому, в том числе и встрече с Вами, Владимир Владимирович, и этой награде. Это награда матерям. Мы, отцы, тоже к этому причастны.

Л.Любушкина: Я хочу сказать, что отец тоже внёс большой вклад в эту семью. Я бы хотела, чтобы его тоже наградили, потому что только материнская слава – это, получается, бóльшая часть от матери, а отцы тоже вносят очень большой вклад: и воспитание, и кормить надо, и содержать надо, и также терпеть эти бессонные ночи, потом идти на смену, на две смены. Это столько занимает сил и времени. Он это с нами всё выдержал. Я ему хочу тоже сказать большое спасибо.

В.Путин: Лилия Юрьевна, я думаю, что не только Владимир Анатольевич благодарен сейчас Вам за то, что Вы сказали, а все отцы страны, России, послушав Вас, скажут: «Вот молодец какая! Вот спасибо! Про нас тоже не забывают».

В.Любушкин: Единственный вопрос есть про пенсионный возраст. У нас получается, что многодетные матери идут в 50 лет, а отцы – по старому стилю, получается.

Л.Любушкина: Отцу не положено раньше выйти на пенсию? Они же столько работают.

В.Путин: На этот счёт надо подумать. Но законодатель исходил из того, что всё-таки основная нагрузка лежит на плечах мамы. Она всё-таки ребёнка вынашивает, рожает, это её здоровье, она часть себя отдаёт ребенку, и потом всё на её руках. Но над этим тоже можно подумать, над тем, что Вы сказали.

Владимир Анатольевич, у меня вопрос, не связанный с Вашей семьёй, а связанный с Вашей работой. Как сейчас обстоят дела на Вашем предприятии?

В.Любушкин: Я работаю в 81-м цехе, это конструкторско-технологическая отработка. Рядом у нас седьмой, там окончательная сборка всех военных самолётов Су-57 и Су-35. Я думаю, что заказ по Су-35 будет выполнен, по крайней мере, так все говорят. А Су-57, второй, установочный самолёт, он находится в 21-м цехе, он на окончательной покраске был. Я думаю, всё будет хорошо, Владимир Владимирович, мы справимся.

В.Путин: Я не случайно спросил Вас об этом, потому что компания «Сухой» является одним из лидеров нашего авиастроения. Вы выпускаете такие машины, которые являются предметом зависти во многих странах и у наших конкурентов вызывают определённую дрожь. Но в то же время это гордость России, без всякого преувеличения.

Надеюсь, во всяком случае, как я это вижу со стороны, что предприятие, несмотря на все ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией, всё-таки работало все эти месяцы ритмично.

Мне бы хотелось услышать Ваше мнение – человека, который работает прямо там, внутри, причём не на самых высоких руководящих должностях, а, что называется, прямо у печки. Ещё раз хочу спросить: всё так и есть, как я сейчас сказал?

В.Любушкин: Да. У нас без выходных работает завод, несмотря на все ограничения, которые есть, сохранился. Вызывались специальные дежурные бригады, создавались, которые работали постоянно. Конечно, те, кто старше 65 лет, сидели дома, как полагается.

В.Путин: Понятно. То есть все необходимые меры предосторожности, соответствующие санитарные требования соблюдаются?

В.Любушкин: Это естественно. И масочный режим специальный, как полагается.

В.Путин: Понятно.

В.Любушкин: Специально брызгали жидкостью на проходной, как обычно. Я горд, что работаю на таком прекрасном заводе.

В.Путин: Это очень хорошо. Очень хорошо, что у нас с Вами состоялся такой обмен информацией. Он совершенно не планировался, и напрямую получить информацию от человека, который там, в цехе, работает, чрезвычайно важно было для меня.

Спасибо вам большое, Владимир Анатольевич, Лилия Юрьевна. Всей вашей семье всего самого доброго, успехов вам, здоровья и счастья.

Я ещё раз хочу адресовать мои последние, завершающие слова всем российским семьям, всем семьям с детьми. Сегодня День защиты детей. Разумеется, мы все исходим из того, что мы душу вкладываем в наших детей, любим их беззаветно, желаем им счастья, хорошего будущего и процветания всей нашей стране.

Всего доброго вам. С праздником!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 1 июня 2020 > № 3402684 Владимир Путин

Онлайн о стройке: замминистра рассказал, когда отрасль выйдет из кризиса

Интервью с заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никитой Стасишиным.

— Как ограничительные меры повлияли на строительную отрасль в России? Как ситуация обстоит в различных регионах — где останавливалась и где не останавливалась стройка?

— Если мы говорим об инфраструктурных проектах, стройка не останавливалась ни в одном регионе ни на секунду. Если мы говорим об инвестиционных проектах, в первую очередь про жилищное строительство, то стройка останавливалась только в Москве и Московской области. В остальных регионах были точечные остановки, связанные с тем, что на строительных площадках не соблюдались меры предосторожности по обеспечению безопасного проживания и работы с учетом всех рекомендаций, выпущенных Роспотребнадзором.

Какого-то серьезного снижения объемов в регионах, несмотря на все ограничительные меры, не было. И те меры поддержки, которые были реализованы и реализуются сейчас по поручению президента правительством, они как раз направлены на максимальный «разгон» строительного процесса после полуторамесячного простоя.

— Хотел уточнить, сформулировал вопрос: «Как ограничительные меры повлияли на строительную отрасль?» Это значит, что никак не повлияли?

— Сказать «ограничительные меры на строительную отрасль, конечно, никак не повлияли» — это неправда. Мы все понимаем, что были трудности с логистикой, были трудности с промышленностью с точки зрения строительных материалов, строительными рынками, магазинами. Но здесь была очень скоординированная, эффективная работа Министерства промышленности — большое им за это спасибо регионов и производителей материалов. Огромная работа была проделана, об этом мало кто говорит, Минтрансом и ГИБДД. То, как была организована работа нашей полиции, Росгвардии и ГИБДД с точки зрения «зеленых коридоров» по завозу на площадки стройматериалов, об этом мало кто говорит.

С чем мы столкнулись действительно? Мы столкнулись с оттоком рабочей силы. Особенно это было связано с закрытием границы с Белоруссией. Плюс все-таки расквартирование некоторых стройплощадок в Москве и Московской области. Но здесь огромное спасибо Федеральной миграционной службе: то, как были продлены действующие патенты, это же тоже мало кто об этом говорит. Но вышел указ президента, как работать спокойно дальше гражданам иностранных государств, у которых заканчивается патент, и так далее.

Вот это все, кирпичик за кирпичиком, привело к тому, что мы сегодня практически не видим никаких отставаний в стройке. Мы не видим никаких проблемных вопросов с жилищным строительством пока. Да, может быть, точечно где-то что-то и будет. Но пока глобально у нас идут, несмотря на все, неплохие показатели по вводу жилья. Да, они в мае-апреле немного подсократились, но у нас был мораторий на проверки, у нас не работали МФЦ.

Мы перешли на новые механизмы благодаря Центральному банку и нашим банкам — ВТБ, Сбербанку и остальным — по продаже на паях квартир онлайн, с оформлением ипотеки. Такого никогда не было. Да, это, можно сказать, работает только в Москве и у больших застройщиков, но с чего-то надо было начинать. Мы первые в мире это сделали, в нашей стране. И дальше мы сейчас с Центральным банком продолжаем и с Минфином работу над тем, чтобы это распространить на все регионы.

— Про программы [поддержки стройотрасли] хотел спросить. Вернее, про те меры, которые разработало правительство по поручению президента. Есть уже оценки их эффективности?

— По программе субсидирования ипотечных кредитов уже выдано порядка 30 млрд руб. ипотеки — это живые деньги, которые пошли напрямую в стройку. Это большие деньги — за полтора месяца работы программы и с учетом того, что только сейчас МФЦ начали работать.

Вторая история: очень серьезная мера поддержки, о которой говорил президент, это субсидирование застройщикам кредитов, взятых под жилищное строительство. Мы объявили сбор заявок, с 8 по 15 июня банки вместе с застройщиками формируют заявки на субсидирование кредитов, и мы будем рассматривать после 15-го числа на комиссии. У нас на это есть 12 млрд руб. в этом году, и я думаю, что мы их выберем все. И это станет второй очень эффективной мерой, чтобы сохранить численность работников в компаниях, чтобы обеспечить плановый ввод без переноса сроков. И для того, чтобы люди вовремя получили свои квартиры.

И еще одна мера — эта мера, связанная с докапитализацией Фонда обманутых дольщиков. Это тоже серьезная мера, которая в ближайшее время воплотится в дополнительные строящиеся квадратные метры и в решение вопросов пострадавших граждан.

Мера, связанная с гарантиями: «Дом.РФ» в пилотном режиме объявляет два лота по выкупу строящегося жилья на первичном рынке. Они делают то за свои средства и делают это в Красноярске, Воронеже... Формируется пул из квадратных метров, которые одномоментно будут выкуплены у региональных застройщиков и поддержат в моменте их оборотные средства.

— А будут ли выполнены целевые показатели этого года по нацпроекту в части стройки? Могут ли они быть скорректированы в связи с приостановкой строительства в ряде регионов?

— Вы знаете, с учетом комплекса мер поддержки и учитывая, что в стране стройка не останавливалась, я считаю, — я не очень люблю давать прогнозы, — что в этом году выполнить показатели по вводу не меньше прошлого года у нас есть все предпосылки.

— Через какое время строительная отрасль полностью восстановится до докризисного уровня? Такой прогноз можете дать?

— Здесь все зависит от восстановления спроса. Если спрос восстановится, особенно в регионах, в следующие полгода, выйдет на целевые показатели с точки зрения объема сделок в месяц, в том числе с учетом ипотеки, то отрасль одномоментно восстановится. Если мы говорим об инфраструктурном строительстве, за бюджетные средства либо внебюджетные средства — там, где не зависит от покупательной способности граждан (это какие-то концессии, ИЧП, бюджет) — здесь самое важное — нужно делать упор на обеспечение количества необходимой рабочей силы.

И кстати, строительная отрасль в случае, если другие отрасли будут себя не очень хорошо чувствовать и будут увольнять людей или люди будут увольняться <…> я точно могу сказать, что строительные компании будут рады видеть у себя на площадках этих людей, и которые будут участвовать в строительстве и за это получать деньги, точно не меньше, чем они получали в других отраслях.

Автор: Игнат Бушухин

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 1 июня 2020 > № 3400488 Никита Стасишин

Леонид Роберман: как Отелло будет душить Дездемону — тоже на социальной дистанции?

Леонид Роберман говорит про текущий период как про «вырубленный отрезок времени без культурного фона», задается вопросом, «какими мы выживем, какими выйдем», и считает, что «лучше, чтобы толпа была в очереди за билетами в театр, чем толпа на улице, толпа с камнями»

О театре, о пандемии и ее последствиях для культурного фона, о том, как сейчас живет театральное сообщество, с театральным продюсером Леонидом Роберманом беседует главный редактор Business FM Илья Копелевич.

К нам приехал из самоизоляции в Подмосковье Леонид Роберман. Его имя и лицо, наверное, не так известны широкой публике, но театральным гурманам в Москве оно известно очень хорошо, потому что многие самые громкие или, может быть, прекрасные, резонансные театральные проекты последнего времени были созданы именно им как театральным продюсером. Спектакль «Текст» Диденко, «Борис» Крымова, спектакль «Безприданница» Крымова — список можно продолжать. Леонид, будучи актером, режиссером по образованию, давно именно продюсер. И он приехал рассказать о том, как спустя уже два с половиной месяца после закрытия всех театральных залов, а они были закрыты чуть раньше, чем наступила общая самоизоляция, живет сообщество.

Леонид Роберман: Во-первых, спасибо большое, что вы приписали мне все самые громкие, самые резонансные спектакли. Я бы добавил еще слово «безумные», потому что многое из того, что делалось в последнее время, иначе, чем безумством, назвать нельзя было. Я благодарен этому времени, потому что у меня появилась возможность делать то, что имеет отношение к безумству. Иногда это получалось, иногда не получалось. Но такая возможность у меня была. Но это было до, а вот то, что будет после, пока не могу сказать. Пока понимаю, что живу с ощущением мата на языке от всего: от вынужденного простоя, от бездействия, от того, что я не понимаю, что, как, почему и куда, от того, что есть невероятная энергия, которую не найду способа применить, от тех безумных постановлений, разговоров, которые связаны с этой ситуацией. И я поначалу очень огорчался от наличия постоянного ощущения мата на языке, а потом обрадовался. Это энергия, это созидательная энергия. Да и потом, как можно в России, да без мата? Это же невозможно. Тогда бы не было ни Гоголя, ни Толстого, не было бы очень многих произведений, я уже не говорю о Венечке Ерофееве и о других. Поэтому, слава богу, что есть это, слава богу, что хочется что-то делать.

А как живут актеры? Понятно, что звездные актеры, хотя часто они не большие мастера сберегать и распоряжаться деньгами и гонорарами, которые они получают, иногда они получают хорошие гонорары. Но есть масса актеров, которые таких гонораров не получают никогда. И как они выживают?

Леонид Роберман: Вы знаете, на самом деле мне не жалко тех людей, которые в свое время ушли из театра. Мне жалко тех, которые не могут уйти из театра, потому что истинный, настоящий артист — это человек несчастный. Это человек, у которого единственный способ выражения — это театр, другого у него нет. Когда мне приводят в пример тех людей, которые являются и хорошими артистами, и хорошими предпринимателями, на самом деле, это исключение, это редкое исключение из правил. А вот как выживают те, кто без театра не могут, вот этого я не понимаю. Я не знаю, как они выживают, потому что на самом деле страшна не ситуация отсутствия денег, не так страшна ситуация, когда мы вынуждены ущемлять себя, отказываться от каких-то привычных вещей, связанных, предположим, с походами в ресторан, от привычной жизни, от привычных продуктов. Страшно другое. Страшно, когда ты не можешь себя реализовать. Страшно, когда у тебя нет общения. Дело в том, что театр, насколько я его понимаю, это общение, это живое. И без этого невозможно жить.

И когда я сейчас вижу то количество онлайновых проектов, которые хлынули, которые просто выбросили все, имитируя деятельность… То есть одни имитируют эту деятельность, а другие делают вид, что это прекрасно: «Ах, как здорово, мы увидели эти спектакли!» Нет, ничего хорошего в этом нет, потому что театр — это живое. Театр всегда предполагает наличие двух сторон. С одной стороны — те, кто на сцене, с их энергией. И с другой стороны — те, кто по эту сторону рампы, с их энергией. Когда происходит обмен этими энергиями, театр случается. И я не знаю, чего больше, плохого или хорошего, в том, что появились эти онлайн-показы. Я не знаю, это приблизит людей к театру или, наоборот, отдалит. Я не знаю, пойдет ли тот самый человек, увидев нечто в онлайне и ужаснувшись, либо даже не ужаснувшись, а оставшись просто холодным, равнодушным. А он не может быть втянут, просто по определению не может, потому что театр — это живое, это общение. Поэтому не знаю.

Вы так говорите, как будто театр закрылся навсегда.

Леонид Роберман: Вы знаете, да, потому что сегодня, я думаю, за все время существования это самый опасный период в жизни театра. Причем он опасен во всех смыслах, и в том смысле, что самые страшные потери, которые понесет страна, это не потери финансовые, это потери духовные. Это вырубленный отрезок времени без культурного фона. Я не занимаюсь театром, я не занимаюсь спектаклями, я занимался, если говорить культурологически, умно, неким культурным фоном. Самое страшное — это не то, что сделано, а само страшное — это то, что не сделано. Это непоставленный спектакль, нереализованные замыслы, несыгранные концерты, это отсутствие репетиций, отсутствие общения. На мой взгляд, это основной урон, который понесла каждая страна, — с одной стороны. С другой стороны, сейчас должны были бы пройти выпускные экзамены. Сейчас артисты, которые заканчивали Щукинское училище, ГИТИС, Щепку и прочие, они должны были бы показываться в театре. Они не могут показываться, потому что дипломные спектакли не дорепетированы и не сыграны, потому что некому показывать их и не для кого показывать. В результате мы потеряем определенную прослойку. Можно сказать: «Да ну, ладно, да все равно, да что вы. Театров полно, не знают, что делать с этими труппами». Да, но каждый год два-три человека должны быть приняты в труппу театра, иначе произойдет следующее, как в вязании: одну петельку пропустил, а потом, смотришь, дырка образовалась. А откуда эта дырка? А вот из-за этой петельки.

А те, кто должен будет поступать, как они будут поступать? Невозможно же представить себе, чтобы онлайн набирали в театры, ну невозможно. Как ты определишь онлайн способности? Это некая энергия, это какая-то зараза. Зашел этот человек, и ты понимаешь, что он. Он еще рот не открыл. Но ты понимаешь уже, что это актер. Или не понимаешь. Это тоже невозможно. Это губительный период, есть вещи, которые зависят от нас, а есть те, которые не зависят. Но есть вещи, которые зависят от тех постановлений и от тех людей, которые управляют культурой. Так вот, сейчас многое делается или может быть сделано, чтобы эта потеря стала более глубокой и невосполнимой.

Ну о чем вы? Мы знаем, что уже выступило министерство культуры. Предположим на секунду, вы — безумный творец, а я — спокойный представитель министерства культуры, в министры, конечно, я не гожусь. Три-четыре месяца у всех бывают болезни, сейчас у всего общества болезнь. Выздоровеете, выйдете на сцену. Главное, чтобы вы выжили в это время. Вот переживете и весь свой накопленный мат потом выплеснете.

Леонид Роберман: На самом деле, выжить — это понятие физиологическое. Если мы говорим об этом — да, это предмет заботы наших властей, предмет заботы министерства здравоохранения, Роспотребнадзора и прочих. Выжили — это определенная забота наших властных структур и определенная работа по повышению сознательности граждан. А вот какими мы выживем, какими выйдем? Выйдем ли мы озлобленными, выйдем ли мы разуверившимися, выйдем ли мы одичавшими, выйдем ли мы ненавидящими друг друга? Это уже вопрос искусства. Это уже вопрос наш. И что мы в результате получим? Исторически так складывалось, что театр — это одна из возможностей пережить катарсис, одна из возможностей выплакаться, выкричаться с теми, кто на самом деле на сцене не переживает, с теми, кто играет. Но в результате либо мы получаем человека в театре, который плачет по поводу неудавшейся судьбы девочки, которой родители не разрешили выйти замуж, либо мы получаем других людей, которые пойдут, если родители не разрешат, возьмут нож, и все. Когда-то Бернард Шоу сказал, что уровень развития государства определяется уровнем его отношения к театру. И на мой непросвещенный или просвещенный взгляд, все-таки лучше, чтобы толпа была в очереди за билетами в театр, чем толпа на улице, толпа с камнями, потому что, когда папуас танцует свой танец, он каким-то невероятным образом сублимирует ту энергию, которая не позволяет ему поднять топор и опустить его на голову другого человека. Это театр.

Так что же будет осенью и что бы вы хотели сказать властям? Власти сказали, с рассадкой в шахматном порядке, наверное, 1 сентября откроются театры.

Леонид Роберман: Вы знаете, здесь у меня возникают вопросы, которые я хотел бы задать. Скажите, когда сейчас Роспотребнадзор уже согласился с представителями Росавиации, что нельзя рассаживать пассажиров самолетов в шахматном порядке, потому что это повлечет за собой... И дальше последствия, начиная от повышения цен в несколько раз и заканчивая всем остальным. У меня тогда вопрос к Роспотребнадзору. Скажите, пожалуйста, а чем зрительный зал в театре отличается от салона самолета? Скажите, пожалуйста, там что, зрители иначе сидят, чем пассажиры в салоне самолета? Либо они будут проводить времени меньше, чем там, либо то — закрытое пространство, это — открытое пространство. Чем они отличаются? А как зрители будут проходить в театре на свое место? У человека, например, в центре ряда место. Каким образом он пройдет? Он пройдет мимо всех остальных или остальные должны подняться, выйти, отойти на социальную дистанцию и пропустить этого человека? А как, простите меня, в туалет люди будут ходить? Тоже в шахматном порядке? Я понимаю, что, в принципе, в туалет тоже можно в шахматном порядке, потому что, когда туда хочешь, то ты конем с Е2 на Е4 перескочишь. Но я, правда, не понимаю, почему в данном случае одним разрешают, а другим не разрешают.

Наверное, потому, что без самолета никак не обойтись. Без театра можно обойтись.

Леонид Роберман: Есть вещи видимые, а есть вещи невидимые. Самолет — это видимое для государства, это реальные потери, а театр — нет. От того, что будет на пять спектаклей больше, на 10, 20, 100, ничего не изменится. Сегодня не изменится. Только завтра изменится.

Почему так плохо в шахматном порядке? Половина зала лучше, чем ничего.

Леонид Роберман: Это невозможно по нескольким причинам. Во-первых, потому что театр — это живое, это общение. Театр зависит от той энергии, которая существует в зрительном зале. Когда Станиславский говорил в свое время о том, что артист должен играть для одного зрителя, он не имел в виду, что в зале будет только один человек. Он говорил о степени отдачи, о степени ответственности перед тем единственным зрителем. Во-вторых, потому что театр такая странная штука, которая предполагает, что, если зритель будет сидеть именно в таком порядке, тогда и спектакль должен быть создан именно для зрителя, который будет сидеть в таком порядке. В-третьих, для зрителя важно находиться вместе, потому что театр — это общая эмоция, которую люди проживают вместе и сублимируют эту эмоцию.

Есть в мире такие театры, в которых люди сидят на расстоянии? Да, есть. В Америке. Я даже был на таких спектаклях. Только между этими креслами находится столик. На этом столике шампанское, вино, бутерброды. Но в данном случае мы тогда говорим уже не о театре как о носителе духовного, не о театре как о передаче некоей эмоциональной памяти, а мы говорим об индустрии развлечений. Если мы хотим, чтобы театр перешел полностью в индустрию развлечений, тогда мы должны всех рассадить в шахматном порядке. Только у меня вопрос: а что будем делать со сценой? А как там Отелло будет душить Дездемону? Он тоже на социальной дистанции ее будет душить? Он будет делать вид, что он ее душит. Она будет делать вид, что она задыхается. А зритель будет делать вид, что он всему этому верит. В данном случае тогда нужно Копперфильда приглашать. Это из разряда цирка, это из разряда фокусов, это из разряда иллюзионистов. Аншлаг — это не кассовое понятие. Аншлаг — это не понятие заполняемости зала. Аншлаг в данном случае — это результат художественного успеха и возможность создания в этот вечер той самой уникальной атмосферы, при которой происходит чудо, при которой театр становится искусством и зритель переживает катарсис.

Но будут же возражения. Эпидемия, вирус не исчезнут даже к 1 сентября. Вакцина не появится до 1 сентября. Ну что ж. Как говорится, если выбирать между хлебом и зрелищами, то все равно хлеб первичен. Пускай на хлеб не будет дефицита, со зрелищами еще немного подождем. Неужели все так трагично? В конце концов, актерам помогает государство?

Леонид Роберман: Конечно, помогает, безусловно. Только, опять же, выборочно.

Штатным работникам государственных театров?

Леонид Роберман: Штатным работникам государственных театров государство помогает, а не штатным работникам государство не помогает. Государство выделяет субсидии государственным театрам, опять же федеральное ведомство — федеральным, нефедеральное — нефедеральным выделяет субсидии на выплаты заработной платы, но, опять же, только государственным театрам. Тогда у меня возникает вопрос: скажите, пожалуйста, а по какому принципу? Скажите, почему одни люди являются более людьми, чем другие люди? В равной степени, как и вопрос по поводу салона самолета и театрального зала. С другой стороны, я понимаю, что частная собственность в России всегда декларировалась, но она никогда не охранялась, по крайней мере в последнее время. А заместитель министра Косарева, выступая на одном из совещаний, заявила: «А как мы можем помогать негосударственным театрам, если они не предоставляют статистику?» А какая вам статистика нужна? По поводу того, существуют они в России или не существуют? Тогда вы для чего, министерство культуры? Если вам нужно узнать, где взять эти данные, то запросите, пожалуйста, я с удовольствием вам предоставлю все данные. Либо обратитесь, пожалуйста, в компанию Ticketland, которая продает билеты как на спектакли государственных театров, так и негосударственных, и они сообщат, что за этот год государственными театрами было сыграно столько-то спектаклей, а негосударственными столько-то.

Их ведь немного в Москве, негосударственных театров.

Леонид Роберман: Немного. Послушайте, совсем немного, но только я вам приведу на своем примере. Компания «Арт-партнер» играет в среднем в году 250 спектаклей.

А вы не боитесь, что вы вдруг добьетесь путем вот этого, других выступлений, что отменят, допустим, шахматный порядок, а зритель в сентябре будет бояться идти в театр?

Леонид Роберман: Вы знаете, а давайте зрителю дадим возможность решить. Сегодня, не помню, на какой радиостанции, я слышал вопрос: какие ваши действия будут первыми после того, когда закончится изоляция? Извините, но очень многие люди отвечали, что они пойдут в театр. А некоторые, называя три желания, сказали: первое желание — пойду в театр, второе желание — пойду в театр и третье желание — пойду в театр.

Вы не боитесь, что вы будете ответственны тогда, что люди придут и заразятся, потому что их будет много?

Леонид Роберман: А вот здесь в данном случае это уже не должна быть моя зона ответственности, это должна быть зона ответственности Роспотребнадзора, здравоохранения и наших властных структур.

Ну вот Роспотребнадзор и говорит про шахматный порядок, только следите, чтобы не пересаживались.

Леонид Роберман: Простите, нет, если ситуация будет такой, что она будет опасна для распространения, значит, этого не должно быть. Но этого не должно быть не только для меня, этого не должно быть для всех. Правила, законы должны быть едины вне зависимости от того, что существует определенное агитационное лобби, мощное, сильное. В театре и культуре такого лобби не существует, здесь просто разные деньги, разные финансы, разные возможности. Поэтому в данном случае одно из того, чего бы я хотел, чтобы были равные условия для всех. И здесь не должно быть государственного и частного, в равной степени как помощи со стороны государства и во втором случае в смысле возможности реализации. А дальше зритель решит. Невозможно будет, значит, будет невозможно.

Вы говорите: вот катастрофа, ее можно и не пережить, говоря о частных театральных проектах, об этой вообще сфере театральной жизни. Я замечу, что на самом деле огромное количество, большая доля людей искусства вообще работает как фрилансеры. Они сегодня снимаются в кино, завтра участвуют в театральных антрепризах. Это касается и актеров, и режиссеров, и деятелей искусства другого, менее заметного публике класса, музыкантов, которые все это делают, их много, они не служат в штате государственных театров. Но вы строите планы. Так что же будет, к чему вы готовитесь?

Леонид Роберман: Я готовлюсь к работе. Вернее, не к работе, к продолжению работы, к возможности продолжать заниматься тем, что стало делом всей моей жизни. Я действительно очень многого опасаюсь, но в данном случае в большей степени сейчас я опасаюсь не столько самой ситуации, связанной с коронавирусом, сколь тех последствий, которые могут принести необдуманные шаги наших властных структур. Я опасаюсь того, что я могу потерять команду, которую создавал 24 года. В данном случае единственный, кто может помогать сейчас, это могу помогать я. Я даже для себя придумал такую красивую фразу: ну что ж, эти люди были со мной, когда было хорошо, теперь я должен быть с ними, когда плохо. Слава богу, что у меня есть эта возможность, по крайней мере, она была эти два месяца, им помогать. Но через несколько месяцев ее не будет, просто не будет.

И шахматный порядок не поможет в этой ситуации?

Леонид Роберман: Да ничего не поможет: ни шахматный порядок, ни шашечный, никакой.

Либо есть, либо нет?

Леонид Роберман: Либо оно есть, либо нет, либо мы опять вернемся к 1880 году, и мы получим то, что было в России. А в России было следующее в 1880 году, когда в Петербурге и Москве артистам императорских театров было запрещено участвовать в постановках частных театров. И театр, каким бы он ни был зависящим от финансовых вливаний и зависящим от этих людей, театр, он обязан просто придерживаться норм, которые будет диктовать власть.

Скажите, а частный бизнес может стать вашим союзником, партнером?

Леонид Роберман: Безусловно.

Это происходит или нет?

Леонид Роберман: Безусловно, он может стать, он станет, но, опять же, при определенных обстоятельствах. Если будут приняты определенные законы, которые будут стимулировать частный бизнес на то, чтобы была развита патронажная система, благотворительность. Если, грубо говоря, это будет ложиться на себестоимость и это не будет только из прибыли и при этом будет учитываться НДС и так далее, то в данном случае, конечно, будут помогать. Потому что так издревле было, театрам всегда помогали. Это было и в XVIII веке, когда были купеческие театры, садовые, дворянские театры, и в данном случае они не продавали билеты. Нет, этого не было. К ним не относились как к бизнесу, они были на определенном содержании. Хорошо это или плохо, но тем не менее это давало возможности развития театра и какого-то движения. Про Станиславского рассказывают, что в тот момент, когда к нему пришли господа революционеры и сказали, что теперь вам не нужно будет заботиться о деньгах и вы теперь не будете ходить с протянутой рукой ко всяким меценатам, мы вам даем деньги и будем поддерживать всю вашу труппу, все ваши начинания, Станиславский заплакал и сказал: заберите деньги и оставьте мне свободу. Не знаю, так ли это было и плакал ли он на самом деле, но, что называется, за что покупал, за то и отдаю.

А если говорить о поддержке частных театров, то вот я пришел, немножко подготовившись, и я хочу просто рассказать о том, как сейчас это происходит. Предположим, Италия. В Италии то, что у нас произошло 17 марта, когда были закрыты все театры, это произошло 8 марта, чуть-чуть раньше. Так вот, 8 марта введен временный запрет на проведение зрелищных или иных культурных мероприятий, но уже 17 марта выходит постановление правительства, в котором, признавая данную отрасль одной из наиболее пострадавших от ограничений, связанных с COVID-19, власти страны в постановлении установили меры поддержки сферы культуры, которые распространяются в равной степени на государственные и негосударственные учреждения — театры и кинотеатры, музеи, концертные площадки, билетных операторов и агентов, организаторов фестивалей, концертов и иных культурно-развлекательных мероприятий.

И чем им помогли?

Леонид Роберман: Им? Пожалуйста, я вам могу сказать, мне, правда, долго придется это перечислять. Первое, в течение определенного времени выплачивали, дали субсидию, которая покрывала 80% от заработной платы, выплачено было в марте по 600 евро на каждого человека. Условием только было следующее, чтобы он обязательно платил деньги в пенсионный и прочие фонды. И также условием для компаний было, что они обязаны были провести в период с января по февраль определенное количество спектаклей, тем самым подтвердив свою дееспособность и то, что это не...

Что они существовали реально. Но вы знаете, а у нас бы ведь многие не попали под это условие, потому что все-таки очень многие в театральной и концертной сфере не оформляли самозанятость: ни фриланс, ни трудовой договор, ни перечисление во все наши фонды.

Леонид Роберман: Вы знаете, да, но это не означает, что это является предметом для обсуждения. Это не означает, что другие, те, которые оформляли, те, которые платили, что они не должны попасть. Они должны попасть. Государство обязано помочь в данном случае, потому что мы не должны государству, но государство должно, потому что в течение долгого времени мы работали, мы создавали, мы платили и не брали денег. Поэтому в данном случае я считаю, что государство, министерство культуры и комитеты по культуре, они, скажем так, обязаны. Если они действительно понимают культуру как необходимейшую часть пространства, необходимую часть развития страны, составную часть, без которой развитие страны невозможно, необходимо помочь.

Илья Копелевич

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > bfm.ru, 31 мая 2020 > № 3449084 Леонид Роберман

Президент ОАЭ издал закон о создании отдельного органа по поддержке НИОКР

Его Высочество шейх Халифа бен Заед Аль Нахайян, президент Объединенных Арабских Эмиратов издал Закон № 14 от 2020 года об учреждении Совета по исследованиям передовых технологий (Advanced Technology Research Council, ATRC).

Совет будет представлять собой независимое юридическое лицо, аффилированное с Исполнительным советом Абу-Даби. В его задачи входит укрепление позиций столицы ОАЭ как ведущего международного хаба в области исследований и разработок (R&D, НИОКР).

Совет объединит лидеров из разных отраслей НИОКР и поможет создать сообщество исследователей, открытых для сотрудничества, ускорить инновационное развитие, а также создать культуру исследовательского поиска.

Совет будет разрабатывать общую политику, стратегические планы и инициативы исследований и разработок, в первую очередь, в области передовых технологий, и определять приоритеты развития эмирата, согласованные со стратегией развития, обозначенной правительством.

Исследования и разработки будут проводиться в таких секторах, как инженерия, коммуникации, искусственный интеллект, робототехника, космос, альтернативная энергия, защита окружающей среды, фармацевтика, производство продуктов, строительство и др.

ОАЭ > Образование, наука > russarabbc.ru, 31 мая 2020 > № 3419089

Дистанционное обучение или мучение?

Распространение коронавируса и переход на домашнее обучение вынужденно и в одночасье толкнули систему образования к дистанционному формату.

И все это несмотря на аналоговость преподавателей, несовершенство обучающих платформ, а также на материальную и в большей степени моральную неготовность школьников и студентов к новой форме обучения.

Дистанционное обучение, о котором все слышали, но мало кто видел в глаза, этой весной в считаные дни стало неотъемлемой частью нашей жизни. Мало кому понятный зверь по имени дистант намотал на свой кулак не одну сотню километров нервов школьников, студентов, преподавателей и родителей. Большинство недобрым словом поминали дистанционку, но, стиснув зубы, встраивались в процесс. Других вариантов все равно не было.

ОТ ДОСКИ С МЕЛОМ К ЭКРАНУ КОМПЬЮТЕРА

Российские школы впервые в истории с 6 апреля начали учебную четверть в удаленном режиме. Всю ответственность за организацию дистанционки Минпросвещения возложило на школы - устраивайте образовательный процесс по своему усмотрению. Кто смог, воспользовался готовыми образовательными платформами. У кого технические возможности подкачали, учились по Skype, WhatsApp или Viber, а то и просто по электронной почте и даже по СМС-сообщениям.

«Организация дистанционного образования мало напоминала учение, а все больше мучение! - возмущается Светлана из Иркутска, вспоминая удаленку сына-пятиклассника. - Не у всех одноклассников сына дома есть хорошая техника, чтобы без проблем получать знания дистанционно, да и школа была не готова к обучению онлайн. Никто не проводил инструктаж по использованию платформ, которыми приходилось пользоваться. Учителя вываливают объем учебной информации на самостоятельное изучение и продолжают скидывать все больше и больше. Разбираться в темах приходилось самим. Впервые за время учебы услышала от сына: «Мама, я хочу в школу».

А вот 15-летняя москвичка Яна Круглова сказала корреспонденту «МН», что дистант пришелся ей по душе: «Мы всей школой скачали приложение Zoom. Учителя создавали там конференции, а мы подключались - получался почти как обычный урок. Я видела на экране учителей, одноклассников и все понимала, как если бы сидела в классе. Лучше, конечно, в школу ходить, но когда другого варианта нет, пусть хоть такая учеба будет, чем отсутствие ее вообще».

Обучение на удаленке в некоторых деревнях Вологодской области даже близко не вписывалось ни в иркутский, ни в столичный сценарий дистанта: там дети грызли гранит школьных знаний, сидя на улице на перевернутых ведрах и держа на коленях ноутбуки. Усаживались поближе к фонарным столбам, потому что только вблизи них была точка доступа Wi-Fi. И то не везде. Жители удаленных населенных пунктов и даже студенты Вологодского университета поднимали вопрос о невозможности полноценного дистанционного обучения в регионе, но власти так и не предложили других решений.

Сложилась ситуация, когда одни школы наладили дистанционное обучение на относительно приличном уровне (Москва, Санкт-Петербург, Казань и ряд крупных городов), а другим удалось лишь худо-бедно добиться его подобия, проводя уроки для трети или четверти учеников с минимальным КПД. Эффект от таких занятий проявится позже для учащихся младших и средних классов (не пройденную в этом году учебную программу перенесли на следующий год) и уже сейчас - для выпускников. Тотальный разброс в уровне усвоения знаний у школьников в разных регионах и городах будет разительным и как пить дать повлияет на грядущие ОГЭ и ЕГЭ.

Пока ученики 9-х и 11-х классов готовятся к экзаменам, учителя и родители поголовно называют дистант профанацией образования. А заодно недоумевают, куда делись деньги, потраченные в рамках нацпроекта «Образование» на оснащение школ компьютерами, устойчивым и безлимитным интернетом. За 15 лет на эти цели тратились сотни миллиардов рублей. Только на 2019-2024 годы выделено 80 млрд рублей.

ОТДЕЛАТЬСЯ МАЛОЙ КРОВЬЮ

«Главное, чего я боюсь, - это решения, что интернет-образование показало свою эффективность и в будущем нам предложат половину уроков так проводить. Или начнут ликвидировать сельские школы под предлогом перевода их на дистант. Если после отмены карантина нам скажут: «Работаем дальше, как и раньше работали», будем считать, что отделались малой кровью», - говорит сопредседатель профсоюза «Учитель» Всеволод Луховицкий.

От дистанционного обучения, кажется, пострадали все: и учителя, и школьники, и студенты, и их родители, поэтому, когда пошли слухи, что дистанционный формат останется с нами навсегда, многих чуть кондратий не хватил. Люди стали строчить петиции против дистанта и требовать полного возврата традиционной школы.

Радует, что глава Минпросвещения Сергей Кравцов признает, что дистанционным обучением традиционную школу не заменить. Похоже, даже наверху понимают, что обучение по школьной и вузовской программам цифровым методом малоэффективно.

«Я плотно общаюсь с нашими студентами, и все они в один голос говорят, что хотят скорее вернуться к офлайн-обучению, - поделилась с «МН» академический руководитель бакалаврской программы «Реклама и связи с общественностью» НИУ ВШЭ Мария Мордвинова. - Студентов пошатнуло психологически. Они хотят общаться друг с другом и с преподавателями. Дистант также показал, что сложно учиться дистанционно и сложно самодисциплинироваться. Такая тенденция характерна не только для России. Онлайн-образование в принципе плохо работает во всем мире».

По словам представителя ВШЭ, любая форма обучения и любая форма получения образования может сопровождаться применением дистанционных технологий, но это должны быть лишь дополнительные техсредства, а никак не основа.

Если мы снова окажемся в экстренной ситуации вроде той, в которую нас вогнал COVID-19, нам снова придется вернуться к дистанционному образованию. Но хорошо бы извлечь из сделанных ошибок уроки. Как показал последний опыт, нынешние обучающие технологии, отсутствие устойчивого интернет-соединения и слабая материально-техническая база у школьников, в школах и некоторых вузах пока не в состоянии решить тех целей и задач, которые на них возлагались.

Елена Хакимова

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > mirnov.ru, 31 мая 2020 > № 3402829 Сергей Кравцов

Пожиратели динозавров: где на древней Земле обитали самые ужасные твари

Татьяна Пичугина. Сто миллионов лет назад там, где сейчас пустыня Сахара, было самое опасное место на Земле, считают палеонтологи. Человек не выжил бы здесь и нескольких минут. Среди водолюбивой фауны преобладали гигантские хищники. Сравниться с ними по размерам могли только плотоядные ящеры с запада Северной Америки и пустыни Гоби в Монголии.

Таджин для динозавров

Не так много времени прошло после распада суперконтинента Пангея. Африка оказалась материковой окраиной, с севера омываемой океаном Тетис — будущим Средиземным морем. Там, где теперь Сахара, Марокко и Алжир, раскинулась широкая дельта древней реки, похожей на современные Амазонку и Нигер.

К середине мелового периода здесь сложилось самое необычное из известных до сих пор на планете сообщество животных. По крайней мере, в этом уверены палеонтологи.

Материальные свидетельства тех далеких времен ученые впервые обнаружили в 1940-х годах в слоях Кем-Кем на севере Сахары. В последние четверть века там нашли множество костей позвоночных, главным образом хищников. Этот уникально само по себе. Но что самое странное — так это сосуществование четырех огромных ящеров: спинозавров, кархародонтозавров, дельтадромеуса и представителя семейства абелизаврид. Три первых — крупнейшие сухопутные плотоядные динозавры длиной свыше 13 метров. Конкуренцию им составляли огромные летающие птерозавры, древние родственники крокодилов — саркозухи с двухметровыми черепами, рыбы-целаканты, акулы, черепахи.

В других местах планеты в отложениях этого периода — или даже более ранних — встречаются один или два гигантских плотоядных и много разных растительноядных динозавров, служивших им добычей. В Кем-Кем же все наоборот. Ученые из США, Канады, Европы и Марокко в недавней монографии объясняют это тем, что большинство обитателей дельты реки — это водные виды, питавшиеся рыбой. Они-то и формировали высококалорийную белковую биомассу, способную прокормить сразу много крупных хищников.

Последние гиганты Земли

Примерно в это же время на другом краю Земли, в пустыне Гоби, бывшей частью континента Лавразия, на вершине пищевой пирамиды царили огромные тарбозавры и алиорамусы — близкие родичи тираннозавров. Их кости обнаружили и впервые описали как новых представителей хищных динозавров советские ученые, работавшие на юге Монголии с 1946 года.

Пустыня Гоби — мекка палеонтологов всего мира. В конце мелового периода, как раз перед великим вымиранием, не в последнюю очередь вызванным столкновением Земли с метеоритом, разнообразие флоры и фауны достигло здесь своего пика.

Ископаемые останки хищных динозавров сосредоточены в нэмэгэтском горизонте. Как описывает Дэвид Эгер из Королевского Тиррелловского палеонтолгического музея (Канада), отложения в царившем здесь засушливом прохладном климате накапливались в озерах за счет речных и сезонных водных потоков. Влажные условия постепенно сменялись пустынными, обширные поля дюн окружали заболоченные земли. Кишащими в них червями и другими беспозвоночными гадами питались завроподы и птицетазовые динозавры, служившие, в свою очередь, добычей не столь многочисленным хищникам.

Долгое время ученые думали, что тарбозавры, как и все тираннозавры, не могли самостоятельно охотиться. Слишком они тяжелые и неуклюжие, вряд ли развивали большую скорость. Передние лапы редуцированы до минимума, удержать жертву только челюстями, даже очень развитыми, нельзя. По сути, это просто огромная пасть на двух ногах (что, впрочем, не делает ее менее опасной). В то же время на скелетах растительноядных динозавров находят следы явно заживших ран от зубов хищников, значит, они гонялись за добычей. Выходит, эти бестии все-таки были охотниками, но не брезговали и падалью.

Очень дикий Запад

Настоящий ад мог наступить на западе Северной Америки сто пятьдесят миллионов лет назад, если бы сразу три вида гигантских хищных динозавров, чьи следы находят ученые, водились там в изобилии: цератозавры, торвозавры и аллозавры. Но многочисленны только скелеты последнего. Зато необычайно велико разнообразие растительноядных динозавров — насчитывают существовавшие одновременно шесть крупнейших видов. Ими знаменита геологическая формация Моррисон.

Континент в конце юрского периода находился южнее, чем сейчас, климат там был более сухой и жаркий, с температурами выше 40 градусов Цельсия и очень продолжительными засухами. Ландшафт напоминал саванну.

Одна из загадок — как в таких условиях процветали растительноядные динозавры. А ведь именно в это время они достигли предельных размеров: более 27 метров в длину. По одной из гипотез, благодаря большой массе и эффективному пищеварению огромные диплодоки и апатозавры способны были долгое время находиться на голодном пайке либо откочевывать на большие расстояния к болотам и озерам в низинах. Только в сезоны тропических ливней озера и русла рек наполнялись, и жизнь возвращалась в эти места.

Монголия. Африка > Экология > ria.ru, 31 мая 2020 > № 3399156

Академик Владимир Сергиев: «ВОЗ - это не истина в последней инстанции»

О вирусе, заставившем паниковать весь мир, о цифрах, недотягивающих до пандемии, об опасности «железных легких» и о том, что изоляция здоровых не дает позитивного эффекта, главный редактор «МН» Николай Кружилин беседует с советским и российским эпидемиологом и паразитологом, академиком РАН и РАМН, профессором, доктором медицинских наук Владимиром СЕРГИЕВЫМ.

Более 10 лет он возглавлял Главное управление карантинных инфекций Минздрава СССР, которое отвечало за борьбу со всеми эпидемиями в стране, затем 26 лет возглавлял Институт медицинской паразитологии и тропической медицины им. Е.И. Марциновского, а сейчас почетный директор этого института.

НЕОБОСНОВАННАЯ ПАНДЕМИЯ

- Владимир Петрович, сейчас все больше ученых склоняется к тому, что Всемирная организация здравоохранения сильно утрировала ситуацию с COVID-19. Каково ваше мнение на этот счет?

- 30 января ВОЗ признала вспышку COVID-19 угрозой, имеющей международное значение, а 11 марта уже объявила пандемию, хотя ситуация не соответствовала этому паническому заявлению. С момента попадания нового коронавируса в человеческую популяцию заразилось 0,6% населения Земли. В России инфицировано 0,2% населения. Создать панику проще простого. Достаточно громко заявить, сколько людей умерло от COVID-19, и всем станет страшно от этих цифр. Особенно если их не приводить в сравнении с другими.

Ежегодно на Земле умирает 51 миллион человек. Из них каждый третий - от инфекций, примерно каждый пятый - от сердечно-сосудистых заболеваний. Сейчас доля умерших от COVID-19 составляет чуть больше 0,7% от 51 миллиона ежегодно умирающих в мире, и к концу года мы, вероятно, не получим изменений за счет того, что 400 тысяч человек умерли от коронавируса.

Эта вспышка не покажет никаких изменений в общей статистике из-за того, что сейчас стали больше обращать внимание на инфекционных больных. Я не исключаю, что в 2020-м умрет даже меньше людей, чем в предыдущие годы.

- То есть вы против того, чтобы вспышку COVID-19 называть даже эпидемией?

- Да. Для справки: пик эпидемии гриппа «Гонконг» пришелся в Москве на 2 января 1969 года. Только за один этот день к врачам обратились 102 тысячи больных гриппом москвичей (самый большой показатель для COVID-19 - 11 тысяч). Умирали тогда десятки тысяч человек. Вот что такое настоящая эпидемия.

Нынешнюю ситуацию можно охарактеризовать как эпидемическую вспышку малой интенсивности, и уж тем более неправомерно говорить о большой угрозе здоровью населения от COVID-19. Смерти есть, но их число не сказывается на показателях общей смертности населения, которая только в нескольких странах выросла на 1-1,5%, а в большинстве осталась прежней или даже ниже, чем в 2019 году. Летальность во время вспышек других коронавирусов была существенно выше. При атипичной пневмонии она достигала почти 10%, а при ближневосточном легочном синдроме - более 34%.

- И все же ВОЗ объявила пандемию, и почти весь мир сел на карантин лишь из-за эпидемической вспышки малой интенсивности?

- К сожалению, это не первый случай провоцирования ВОЗ необоснованной паники. В 1994 году по инициативе гендиректора ВОЗ г-на Накаджимы объявили вспышку легочной чумы в Индии. После заявления ВОЗ в Индии быстро насчитали 1061 случай якобы легочной чумы и 54 летальных исхода, ВОЗ издала панический циркуляр о международной опасности эпидемии легочной чумы, после чего наша страна временно закрыла авиасообщение с Индией.

Детально проанализировав ситуацию там, группа экспертов выступила с аналитической статьей в международном журнале и доказала, что никакой легочной, как и бубонной чумы в 1994-м в Индии не было.

Я привел этот пример, чтобы показать: ВОЗ не является истиной в последней инстанции, и этой организации свойственно грубо ошибаться в оценке эпидемической ситуации. Когда 11 марта ВОЗ объявила пандемию - высшую стадию эпидемического процесса, не было даже универсального эпидемиологического порога, которым считается заболевание 5% жителей страны, где объявлена эпидемия. На момент объявления число заболевших оценивалось в 120 тысяч человек, до эпидемического порога в мире не хватало порядка 349 миллионов.

В последнее время во многих международных организациях падает уровень экспертизы, но в данном случае все списывать на ВОЗ нельзя, потому что в странах есть свои советники, зачастую далекие от медицины, и они тоже могут нагнетать панику похлеще ВОЗ.

ПОДХОДЫ И МЕТОДЫ УЧЕТА - РАЗНЫЕ

- COVID-19 дает серьезные осложнения на легкие. Вызванная нынешним коронавирусом пневмония действительно так опасна?

- У нас много разных пневмоний возникает каждый год, и люди от них умирают, несмотря на лечение антибиотиками. Число умерших от пневмоний гораздо больше, чем число умерших сейчас от COVID-19. Пневмонию выявляет рентгенограмма и компьютерная томограмма, но они не могут подсказать, какой именно возбудитель вызвал это воспаление. Поэтому, когда в Москве перестали делить пациентов на тех, у кого пневмония, и тех, у кого коронавирусная пневмония, мы не можем ответить на вопрос, сколько у нас реально больных COVID-19.

- Почему сильно разнятся цифры по заболевшим COVID-19 в похожих во многом Италии и Германии? В Италии в 10 раз больше умирали от коронавируса, чем в Германии...

- Все дело в разных подходах и методах учета. В Италии, если вы попали под машину и умерли, но у вас был выявлен коронавирус, вас отнесут к умершим от коронавируса. В Германии, если вы умерли от инфаркта, но у вас положительный тест на коронавирус, вас причислят к умершим от инфаркта. Немцы дотошно выискивают, почему умер человек.

К слову, об Италии. Там в 2018-2019 годах в день от всех причин умирало больше людей, чем умирают в 2020-м. То, что люди умирают, - факт. Но точно ли от COVID-19?

- Владимир Петрович, что вы скажете о тестах на антитела, которые сейчас начали массово делать?

- Обычно антитела появляются в течение 7-10 дней после того, как человек заразился. Сначала появляются одни антитела, потом их сменяют другие, потом - третьи. В нашей стране никогда в жизни не проводили такого массового обследования, чтобы установить иммунную прослойку, и я, если честно, даже не понимаю, для чего это нужно.

Если, к примеру, у вас 60% населения имеют антитела - это мало или много? А если 70%, то что вам дает эта информация? Такое исследование еще имеет смысл проводить больным людям, но зачем делать здоровым - непонятно.

Отечественная противоэпидемическая служба всегда занималась больными, их изоляцией, а также изоляцией людей, которые контактировали с этими больными. Так ликвидировали любые эпидемии. При COVID-19 почему-то решили изолировать здоровых. Вероятно, потому, что так поступили в Китае. Это затратно, неэффективно и приводит лишь к значительному нарушению социально-экономической жизни в стране.

НУЖНА ЛИ ВАКЦИНА ОТ COVID-19?

- Сейчас все рьяно создают вакцину против COVID-19, но есть ли смысл в создании так называемых длинных вакцин после вспышки какого-то нового вируса?

- Настоящую вакцину за два-три месяца создать нельзя. Мы не будем знать тех отрицательных свойств, которые она может иметь. Последние 10 лет на волне паники уже не раз создавали какие-то вакцины.

Разработку вакцины против средиземноморского коронавируса остановили, потому что после окончания вспышки новые больные больше не появлялись. То же произошло с лихорадкой Зика: была паника, но сейчас об этой болезни уже мало кто помнит.

В известном в России центре создали вакцину против лихорадки Эбола, так как крупная эпидемия этой болезни была в Западной Африке в 2014-2015 годах. Эпидемия закончилась, больных нет уже несколько лет, и эффективность вакцины против лихорадки Эбола определить не удалось. Предположу, что такая же участь постигнет и разрабатываемые вакцины против COVID-19.

- А что вы скажете о принудительной вентиляции легких? Стали говорить, что ИВЛ вредна и помогает лишь в 20% случаев?

- Первый раз так называемые железные легкие были применены в США, когда там возникла эпидемия полиомиелита и паралич дыхательной мускулатуры приводил к тому, что люди умирали от удушья. Сейчас аппараты ИВЛ применяют при тяжелых пневмониях и у тяжелых ковидных больных, но бывает, что люди погибают из-за чересчур большого давления - нагнетаемый воздух разрывал легкие.

ИВЛ - очень сложный аппарат, иногда дающий осложнения, не совместимые с жизнью, поэтому работать с ним надо очень осторожно. Например, в США много больных, подключенных к ИВЛ, умерли. Это не кислородная подушка, дающая просто повышенную концентрацию кислорода, которым дышит пациент. Врачи, работающие с аппаратом ИВЛ, должны обладать очень высокой квалификацией. Именно квалификация наших врачей обеспечила небольшое число умерших от коронавируса в России в 2020-м.

- Говорят, летом вирусы, условно говоря, впадают в спячку. А осенью наступит новая волна COVID-19?

- Этого сейчас никто не скажет. Опыт показывает: перенесение любого респираторного заболевания дает человеку, по крайней мере, два года защиты от этого возбудителя. Кто-то скажет: «А я во время одного сезона два раза гриппом болел». Одним и тем же гриппом?

В любую эпидемию мы имеем дело с коктейлем возбудителей. В эпидемию гриппа собственно грипп - это 15%, а остальное - это другие вирусы, которые передаются и протекают примерно одинаково. В эту группу входят три десятка активных игроков в любую эпидемию.

Высказывается мнение, что COVID обязательно останется навечно в человеческой популяции. Он может выйти снова, а может, наше поколение больше вообще о нем никогда не вспомнит. Необязательно, что COVID-19 дождется осени и даст вторую волну. Но если и даст, то пострадает та группа людей, которая с ним не контактировала в первую волну и не приобрела защиты от него.

- Сейчас хотят продлить срок самоизоляции до середины июня. Как вам такое предложение и как бы вы поступили в нынешней ситуации, если бы вам дали необходимые полномочия?

- Опыт стран, которые уже снимают ограничения, показал, что продолжительность вспышки COVID-19 укладывается примерно в два месяца. Причем такой срок наблюдался как в странах, вводивших ограничения, так и в странах, которые не нарушали обычного хода жизни.

Запрет на прогулки, закрытие парков и скверов негативно сказываются на здоровье детей, престарелых и хронических больных. Последствия этого еще скажутся обострениями, а возможно, и избыточной смертностью в группах риска, что будет несопоставимо с регистрируемыми смертями от COVID. Я бы максимально быстро, не растягивая на длительный срок, отменил все ограничительные меры, сохранив их в сфере массовых развлечений.

Надо разблокировать скверы и парки, восстановить работу детских летних оздоровительных учреждений, оперативно запустить производства, торговлю и сферу услуг, чтобы смягчить надвигающийся экономический и финансовый кризис, который также опасен, в том числе и смертями.

Индия. Евросоюз. США. ВОЗ. Россия > Медицина > mirnov.ru, 30 мая 2020 > № 3402867 Владимир Сергиев