Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Аудитор Михаил Мень указал проблемные точки системы здравоохранения. Счетную палату беспокоит дефицит финансирования территориальных программ по оказанию бесплатной медицинской помощи в 2017-2018 гг. «В 50 регионах в территориальных программах установлены подушевые нормативы финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации ниже соответствующего среднего подушевого норматива, утвержденного федеральной Программой государственных гарантий», – заявил Михаил Мень на Коллегии Минздрава, посвященной итогам 2018 г. и задачам на 2019 г.

Кроме того, в регионах нет единого стандарта лечения распространенных заболеваний. Субъекты РФ не придерживаются общего перечня жизненно необходимых медикаментов, сформированного на федеральном уровне (699 позиций на 2018 год). Данные лекарства аптеки должны отпускать бесплатно по рецептам врачей или с 50% скидкой для определенных категорий граждан. При этом регионы, как отметил Михаил Мень, «в рамках терпрограмм устанавливали перечни, которые включали в себя от 171 до 716 наименований лекарственных препаратов». «С 2019 года эта проблема нормативно отрегулирована, однако, задача по мониторингу формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий выходит на первый план, особенно в период реализации национального проекта «Здравоохранение», – отметил аудитор.

Национальный проект предусматривает восемь направлений развития здравоохранения до 2024 года. Минздрав уже заключил все необходимые для начала его реализации соглашения с регионами. Однако не учел некоторые управленческие риски, которые могут возникнуть при реализации проекта. «Во-первых, отсутствуют методики расчета большинства показателей национального и федеральных проектов. Когда нет прозрачности - высоки риски необъективной оценки ситуации. Второе, поздняя публикация статистических данных. Это не позволит в оперативном режиме управлять реализацией мероприятий. А оперативные данные статистики имеют большую погрешность по отношению к итоговым значениям», – сообщил Михаил Мень.

Другой аспект, на котором остановился аудитор, – цифровизация отрасли. Внедрением телемедицинских технологий охвачены были в 2017 году только 17 субъектов, а в 2018 году – 19. «До настоящего времени Минздравом России не издан ряд законных и подзаконных актов в области телемедицины, что тормозит процесс внедрения телемедицинских технологий в отрасли», – пояснил аудитор. Также он указал на факторы дальнейшего развития телемедицины. «Обеспечить форсированное развитие в данной сфере позволит реализация федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)", предусматривающего переход к четкой ориентации медицинской помощи на пациента», – резюмировал Михаил Мень.

Россия > Финансы, банки. Медицина. СМИ, ИТ > ach.gov.ru, 24 апреля 2019 > № 2972891

Дальний Восток остается в ожидании новых объектов энергетики. Во втором полугодии 2018 года «РусГидро» не ввела в эксплуатацию первую очередь Сахалинской ГРЭС-2* (СГРЭС-2). Таким образом, компания не выполняет свои обязательства по договору о предоставлении бюджетных инвестиций. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам регулярного мониторинга** реализации приоритетных проектов ТЭК в соответствии с поручением Государственной Думы.

«Срыв сроков ввода в эксплуатацию вышеуказанной ГРЭС в значительной мере связан с нарушениями и недостатками, допущенными в ходе пробного пуска оборудования в октябре 2018 года, что привело к существенным повреждениям парового котла и потребовало его ремонта», - отметил на Коллегии Директор департамента Счетной палаты Олег Чернявский.

Не соблюдаются установленные сроки строительства объектов внеплощадочной инфраструктуры СГРЭС-2, необходимых для нормального функционирования электростанции. Так, не завершено строительство подъездной железной дороги, которую возводит РЖД по договору с «РАО ЭС Востока». Запустить ее первоначально планировали 1 декабря 2018 года.

Заместитель генерального директора «РусГидро» по капитальному строительству Николай Карпухин на Коллегии представил обновленные данные. По его уверению СГРЭС-2 заработает в 2019 году. «Готовность станции у нас оценена в 97%. Фактически в июне мы объект введем. Сейчас завершается комплексное опробование всего оборудования и работы по благоустройству», - заявил он.

Ввод в эксплуатацию ТЭЦ в г. Советская Гавань (СГТЭЦ) должен быть осуществлен «РусГидро» в 2019 году, но к 31 декабря 2018 года станция была готова лишь на 48,3%. Контрольное ведомство фиксирует систематическое отставание фактических сроков выполнения работ от плановых.

Также в Счетной палате отметили, что предельная оценочная стоимость строительства объектов энергетики во втором полугодии 2018 года выросла. Это произошло после корректировки проектной документации в рамках дополнительного соглашения к договору о предоставлении бюджетных инвестиций. На стоимость проекта повлияли новые технические решения, которые пришлось принять в связи с заменой импортного оборудования на отечественное, а также низкое качество изыскательных работ. «При проектировании Сахалинской ГРЭС-2 и ТЭЦ в г. Советская Гавань не были учтены сейсмичность регионов, низкие температуры, наличие скальных грунтов и другие существенные условия. Дополнительным соглашением предельная оценочная стоимость строительства СГТЭЦ определена в сумме 33,5 млрд рублей. По СГРЭС-2 установлена стоимость дополнительных работ в сумме 9,3 млрд рублей»,- указал Олег Чернявский.

Всего (в 2012 году) «РусГидро» получила 50 млрд рублей на строительство указанных электростанций, а также уже введенных ранее Благовещенской ТЭЦ и Якутской ГРЭС-2. Данные средства компания израсходовала в полном объеме.

Помимо бюджетных средств на строительство объектов «РусГидро» направила доход от их временного размещения на депозитных счетах в Сбербанке (16 млрд рублей). В 2019 году генерирующая компания может дополнительно направить на реализацию проекта около 900 млн рублей. Это остатки взносов в уставной капитал компании, которые не были израсходованы на финансирование других объектов. Закон о федеральном бюджете предоставил «РусГидро» право использовать их на цели строительства. Однако пока не принят нормативный правовой акт, который бы регламентировал порядок использования данных средств.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство Российской Федерации и акционерное общество «РусГидро». Отчет будет направлен в палаты Федерального Собрания.

Россия. ДФО > Электроэнергетика > ach.gov.ru, 24 апреля 2019 > № 2972889

С 23 по 30 апреля, в рамках Всемирной недели иммунизации, пройдет Европейская неделя иммунизации.

В этом году Всемирная неделя иммунизации проходит под девизом: «Защитимся вместе: вакцины работают!».

Вакцинация сегодня является наиболее эффективным средством борьбы с инфекционными заболеваниями.

Инфекционные болезни, прививки от которых включены в национальный календарь профилактических прививок Российской Федерации, могут привести к серьезным осложнениям, инвалидизации и даже закончиться смертью заболевшего. При этом очень часто заболевания не имеют специфического лечения, либо лечение их сложное и длительное.

По информации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) иммунизация позволяет ежегодно предотвращать от 2 до 3 миллионов случаев смерти от дифтерии, столбняка, коклюша и кори. На протяжении последних лет глобальный охват вакцинацией — доля детей в мире, получающих рекомендуемые вакцины — удерживается на определенном уровне. Вместе с тем, по мнению ВОЗ, при улучшении глобального охвата иммунизацией, можно было бы предотвращать еще 1,5 миллиона случаев смерти от инфекционных болезней, предупреждаемых с помощью вакцинации.

В Российской Федерации охват населения профилактическими прививками в рамках национального календаря профилактических прививок по данным статистической отчетности составляет более 95%, что соответствует рекомендациям ВОЗ и позволяет сдерживать заболеваемость вакциноуправляемыми инфекциями на низких уровнях.

Вместе с тем, некоторые дети остаются не привитыми в связи с необоснованными медицинскими отводами от вакцинации или в связи с решением родителей, обусловленным религиозными или иными убеждениями. Не имеет прививок, предусмотренных национальным календарем, определенная часть детей из семей беженцев и мигрантов, кочующих групп населения, что приводит к накоплению среди населения когорты лиц, восприимчивых к инфекционным болезням, прививки от которых включены в национальный календарь профилактических прививок.

Европейская неделя иммунизации направлена на повышение уровня информированности населения, общественности и органов, принимающих управленческие решения в сфере охраны здоровья, о праве каждого ребенка на защиту против инфекционных болезней, о преимуществах иммунизации, как самого эффективного средства профилактики инфекционных заболеваний, на формирование у людей понимания, что сделать прививку – это защититься самим и защитить окружающих. Успехи в вакцинопрофилактике инфекционных болезней опираются на заинтересованность каждого человека в обеспечении всеобщего блага.

В соответствии с законодательством Российской Федерации иммунизация населению в рамках Национального календаря прививок проводится бесплатно на всей территории страны.

Россия. ВОЗ > Медицина > rospotrebnadzor.ru, 24 апреля 2019 > № 2972349

23-24 апреля 2019 года в г. Женеве (Швейцария) проходит Международный форум по безопасности пищевой продукции и торговле (Форум), организованный Всемирной торговой организацией (ВТО), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

Межведомственная российская делегация, возглавляемая Роспотребнадзором, принимает участие в мероприятии.

Основной цель Форума заключается в рассмотрении связанных с торговлей аспектов и проблем безопасности пищевых продуктов. Ключевые дискуссии посвящены обсуждению факторов, влияющих на обеспечение безопасности и качества продукции: развитие технологий, способов переработки, транспортировки и хранения товаров, появление сырья несельскохозяйственного происхождения, новых ингредиентов, добавок и упаковки, а также использование незаявленных веществ.

Выступая на открытии Форума Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова охарактеризовала существующие риски в области безопасного и здорового питания, подчеркнула приоритет обеспечения надлежащего уровня защиты здоровья людей перед применяемыми торговыми мерами и отметила вклад Комиссии «Кодекс Алиментариус», как инструмента научно-обоснованного установления требований пищевой продукции.

Также представила действующую в России надежную систему надзора в сфере обеспечения безопасности пищевой продукции. Существующая система обеспечивается полноценным лабораторным контролем, позволяющим ежегодно проводить более 9 млн. исследований пищевой продукции по химическим и микробиологическим показателям.

Форум, в котором принимает участие представители практически 164 стран, положительно оценил российскую систему обеспечения безопасности пищевой продукции, позволяющую последовательно снижать количество регистрируемых случаев заболеваемости острыми кишечными инфекциями (ОКИ), связанных с контаминацией пищи.

Генеральный директор ФАО г-н Ж. Грациано да Силва в ходе состоявшейся на полях Форума двусторонней встречи поблагодарил Россию за активное развитие сотрудничества с возглавляемой им организацией. Кроме того, высоко оценил проводимую работу по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов.

Отмечая вклад России в реализацию совместного проекта по оказанию содействия странам Евразийского экономического союза и Таджикистану в противодействии устойчивости к противомикробным препаратам, Гендиректор ФАО подчеркнул своевременность и потребность региона в создании на базе Роспотребнадзора Референс-центра ФАО по мониторингу УПП и остатков противомикробных препаратов в пищевых продуктах.

В свою очередь Председатель Совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты «Кодекс Алиментариус» г-н Г. да Коста подтвердил, что активизация участия российских экспертов в деятельности рабочих органов Комиссии «Кодекс Алиментариус» вносит значительный вклад в разработку и утверждение международных требований и рекомендаций по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов.

Российская делегация также пригласила всех заинтересованных участников Форума принять участие в проводимой 12-13 декабря с.г. в г. Москве международной конференции «Безопасность пищевой продукции и анализ риска».

Ожидается, что по итогам Форума будут сформулированы инициативы в области обеспечения безопасности пищевой продукции, обсуждение которых продолжится на площадках заинтересованных международных организаций.

Российская Федерация будет принимать активное участие в деятельности по формированию международной повестки дня в данной сфере в целях продвижения национального опыта и подходов в области обеспечения здорового питания, безопасности и качества пищевой продукции.

Швейцария. ВТО > Медицина. Внешэкономсвязи, политика. Агропром > rospotrebnadzor.ru, 24 апреля 2019 > № 2972346

Выступление Министра Вероники Скворцовой на заседании итоговой коллегии Минздрава России

Уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые члены президиума, коллеги!

Сегодня мы проводим нашу итоговую коллегию: подводим итоги 2018 года и обсуждаем планы по развитию российского здравоохранения на предстоящий период.

Как обозначил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своём Послании, ключевая государственная задача сегодня – сбережение народа, а один из важнейших базовых показателей благополучия страны – продолжительность жизни ее граждан.

В 2018 году продолжительность жизни в России достигла своего исторического максимума, увеличившись у мужчин – на 0,3 года, у женщин – на 0,2 года и составив, в среднем, 72,9 года. При этом сократилась разница между продолжительностью жизни мужчин и женщин до 10 лет.

Своих исторических минимумов достигли младенческая и материнская смертность, снизившись за год на 8,9% и 8,2% соответственно. При этом в 44 регионах страны младенческая смертность по результатам 2018 года стала ниже среднероссийского показателя – 5,1 на тысячу родившихся живыми, а в 32 регионах не зарегистрировано ни одного случая материнской смерти.

Достичь таких результатов во многом позволила реализованная по поручению Президента масштабная программа строительства перинатальных центров и встраивания их в 3-уровневую службу родовспоможения. В прошедшем году почти каждый месяц в стране открывался новый перинатальный центр: за год их введено в эксплуатацию десять.

Свой вклад в демографию внесла и профилактика абортов. В 2018 году их количество снизилось на 9,6%, то есть почти на 60 тыс. случаев, а за 7 лет – более чем на 39%.

Значительно увеличилась доступность экстракорпорального оплодотворения. Проведено свыше 78 тыс. бесплатных процедур ЭКО, что на 21% больше, чем годом ранее. Это позволило появиться на свет 28,5 тысячам детей.

Одним из ключевых направлений работы Министерства здравоохранения в 2018 году была профилактика инфекционных заболеваний и обеспечение биологической безопасности.

Впервые в истории страны было привито от гриппа 70,8 млн. человек, т.е. почти половина населения. В результате, по сравнению с предыдущим эпидсезоном, заболеваемость гриппом снизилась на 24%.

В 2018 году Всемирная организация здравоохранения документально подтвердила, что Россия остановила передачу краснухи, чем внесла значительный вклад в элиминацию этого заболевания в государствах Европы.

По данным ВОЗ, в течение последних лет наша страна стала мировым лидером по темпам снижения заболеваемости и смертности от туберкулеза. С 2012 года заболеваемость снизилась на 35%, а смертность – в 2,3 раза, что в 5 раз превышает среднемировую динамику.

Сегодня мы совместно с ВОЗ оказываем поддержку 18 странам мира с высокими показателями заболеваемости, распространенности и смертности от туберкулеза. Проведенная в Москве Первая Министерская конференция по туберкулезу стала основой для первой в истории встречи высокого уровня и специального совещания Генеральной Ассамблеи ООН.

Серьезной инфекционной угрозой является ВИЧ-инфекция. Эта проблема ещё остро стоит в нашей стране. Вместе с тем, принятые Правительством РФ системные меры позволили достичь позитивных изменений в борьбе с этим заболеванием.

Так, почти полностью прекращен «вертикальный путь» передачи инфекции: заражение регистрируется лишь у 1,5% детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей.

Нам удалось стабилизировать эпидемический процесс у взрослых: на протяжении последних трех лет количество новых случаев инфекции не прирастает. К стабилизации привело значительное увеличение охвата населения бесплатным тестированием на ВИЧ, а инфицированных пациентов – лечением.

38 млн. граждан, или почти 26% населения страны, прошли в 2018 году тест на ВИЧ, что на 12% превышает показатель 2017 года.

60% ВИЧ-инфицированных, находящихся на диспансерном наблюдении, сегодня получают необходимое лечение по современным схемам ВОЗ. При этом снижение вирусной нагрузки отмечено более, чем у 73% получающих антиретровирусную терапию.

Однако, наша задача в 2020 году достичь Цели устойчивого развития ООН по ВИЧ – 90-90-90, т.е. 90% выявления инфекции, 90% лечения выявленных инфицированных и 90% снижения вирусной нагрузки у получающих лечение.

2019 год должен стать важным шагом на этом пути. "Выход на плато" по числу новых случаев ВИЧ-инфекции позволяет прогнозировать возможность снижения заболеваемости при условии расширения охвата лечением до 75% уже в этом году.

В 2018 году Минздравом завершено строительство Национального интеграционного центра мониторинга биологических угроз и создание его программно-аппаратного комплекса. Сегодня к программно-аппаратному комплексу подключены 555 микробиологических лабораторий в 7 пилотных регионах страны, 307 из которых передают результаты лабораторных исследований автоматизировано, в режиме реального времени.

За 2019 год к Центру поэтапно будут подключены лаборатории всех регионов, что позволит существенно повысить эффективность решения ключевой задачи по прогнозированию и быстрому противодействию биологическим угрозам и рискам их возникновения, сократив время согласованного реагирования всех заинтересованных служб и ведомств.

Российская Федерация сохраняет лидирующие позиции в борьбе с эпидемиями и пандемиями на международном уровне. Наряду с еще девятью странами мира, мы вошли в созданный, по инициативе ВОЗ, Совет по мониторингу глобальной готовности к чрезвычайным ситуациям, основной задачей которого является предупреждение и реагирование на глобальные угрозы.

Уважаемые коллеги!

Хорошо известно, что более чем на 60% здоровье человека зависит от его собственных действий. Мотивировать людей к заботе о своем здоровье непросто. Требуется последовательная реализация системных мер.

В нашей стране начала формироваться система общественного здоровья, включающая создание "мотивирующей среды" через развитие сети центров общественного здоровья, реализацию региональных, муниципальных, корпоративных "программ здоровья", а также через нормативное регулирование, образовательную деятельность и таргетированные коммуникации.

Министерством разработаны инициативы, направленные на снижение доступности алкогольной и табачной продукции, создание безопасной и свободной от табачного дыма окружающей среды, формирование здорового образа жизни, в том числе на рабочем месте.

Проводимая работа на данном направлении позволила сократить объемы потребления алкоголя и табака. Так, потребление алкоголя сократилось в 2018 году до 9,3 литров на душу населения с 18 литров в 2011 году, то есть почти в два раза. Это привело к сокращению числа не только алкогольных отравлений, но и других алкоголь-ассоциированных расстройств, что сказалось, прежде всего, на снижении смертности мужчин трудоспособного возраста – с 2012 года на 18%.

Необходимым элементом медицинской профилактики является раннее выявление заболеваний и их факторов риска, осуществляемое в рамках современной системы скринингов – профилактических осмотров и диспансеризации, которые прошли в 2018 году 61,9 млн. граждан, в том числе 26,7 млн. детей.

Так, в результате диспансеризации более 56% злокачественных новообразований были выявлены на первой и второй стадиях, что привело к снижению одногодичной летальности до 22% и повышению пятилетней выживаемости почти до 55%. Смертность от злокачественных новообразований за год снизилась на 0,6%.

Одновременно с этим, впервые было установлено предельное время ожидания диагностических исследований и госпитализации пациентов с онкологическими заболеваниями, уточнены этапы оказания медицинской помощи.

Более 11 тысяч страховых представителей начали осуществлять деятельность по мотивированию населения к здоровому образу жизни, своевременному прохождению профилактических осмотров и диспансеризации и повышению приверженности к лечению.

В сентябре 2018 года авторитетный медицинский журнал «Ланцет» отметил Россию, как одну из немногих стран, которая, по прогнозам международных экспертов, в рамках исполнения ЦУР может к 2030 году уменьшить на треть преждевременную смертность от неинфекционных заболеваний.

В 2018 году наша страна стала сопредседателем Независимой комиссии высокого уровня по неинфекционным заболеваниям ВОЗ и сумела оказать помощь 11 странам мира в разработке национальных политик по профилактике и борьбе с НИЗ. Этому способствовала деятельность специализированного методологического центра ВОЗ по неинфекционным заболеваниям в Москве.

Но, уважаемые коллеги, мы ещё далеки от задуманного.

Нам предстоит серьёзная напряжённая работа в рамках реализации Национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография" для дальнейшего снижения смертности населения, особенно смертности трудоспособных мужчин – с сегодняшнего показателя 729 на 100 тыс. до 530 к 2024 году.

С этого года во всех регионах страны должны быть реализованы дополнительные меры по повышению доступности и качества программ профилактики.

Это и программы формирования здорового образа жизни в каждом населённом пункте и в каждом организованном коллективе взрослых и детей, и ежегодные профилактические осмотры с 18 лет, и ежегодная диспансеризация с 40 лет, расширение онко-скринингов, дополнительная диспансеризация лиц старших возрастных групп. Необходимые изменения внесены в обновлённые Порядок проведения профилактических осмотров и диспансеризации и Правила обязательного медицинского страхования.

Субъекты РФ должны в обязательном порядке определить перечень медицинских организаций для проведения диспансеризации и профосмотров в полном объёме. Эту информацию необходимо разместить на сайтах региональных департаментов здравоохранения и медицинских организаций, активно довести до населения.

Важно, чтобы были созданы условия для прохождения диспансеризации в вечерние часы и субботу, когда это удобно людям. При этом, безусловно, сверхурочная работа медиков должна быть финансово компенсирована.

Я хочу напомнить, коллеги, что все профилактические осмотры, включая лабораторные и инструментальные исследования, оплачиваются "полным рублём" из ОМС, а ресурсы на расширение кадрового состава первичного звена заложены в нормированных страховых запасах территориальных фондов ОМС.

Как отметил в Послании Федеральному Собранию Президент, доступность первичной медико-санитарной помощи должна быть обеспечена для всех граждан страны, независимо от их места жительства.

Территориальное планирование размещения медицинской инфраструктуры обязано соответствовать особенностям расселения жителей региона. Это – прямое полномочие субъектов РФ.

В целом, с 2012 года количество сельских медицинских подразделений в России увеличилось более чем на 7% – до 50 тыс. единиц, при этом доля врачебных подразделений возросла до 28%.

Благодаря дополнительным финансовым средствам из Резервного фонда Правительства РФ, в 2018 году введены в строй 350 новых врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Это привело к росту общего числа врачебных амбулаторий на 102, или на 2%. За год доля зданий сельских медицинских объектов, требующих капитального ремонта, сократилась почти на 12%.

Вместе с тем, общее число ФАПов и фельдшерских пунктов за 2018 год снизилось на 0,9% (или на 331 объект). Преимущественно это связано с сокращением численности сельского населения на 226,3 тыс. человек, а также с увеличением на 984 числа малонаселенных пунктов с числом жителей менее 100 человек, где не поддерживаются стационарные медицинские объекты.

Данная тенденция должна компенсироваться развитием передвижных форм работы для малонаселенных районов, позволяющих провести на месте профилактические осмотры и обследования.

В 2018 году было приобретено 246 мобильных комплексов. Число передвижных ФАПов увеличилось на 56% – с 96 до 150. Всего в стране работают уже около 3,8 тыс. мобильных медицинских бригад.

В результате, число амбулаторных посещений сельскими жителями не только не снизилось, но увеличилось за год почти на 1 млн., а посещений медицинских организаций, расположенных в сельской местности, – на 1 млн. 200 тысяч (рост на 0,7%).

За ближайшие 3 года мы должны полностью достроить медицинскую инфраструктуру села, в соответствии с геоинформационной системой и едиными требованиями и нормативами, а также существенно расширить выездные формы работы.

Для представителей старших возрастных групп, проживающих в сельской местности, с конца этого года должна быть обеспечена бесплатная транспортировка до медицинских организаций районного центра.

Автотранспорт необходимо приобрести в ближайшее время в рамках Федерального проекта "Старшее поколение".

Одновременно с повышением доступности медицинской помощи мы уделяем особое внимание созданию комфортной среды в амбулаторных медицинских организациях.

Совместно с Управлением Президента РФ по внутренней политике и госкорпорацией «Росатом» Минздравом России реализуется проект «Бережливая поликлиника». Уже в 52 субъектах, включая 19, присоединившихся к проекту по собственной инициативе, принципы бережливого производства внедрены в 1070 поликлинических подразделениях: 578 взрослых и 492 детских – это втрое больше, чем было год назад.

К 2021 году мы планируем полностью перевести на новые стандарты все детские поликлиники, а к 2024 году – не менее 70% поликлиник страны.

В 2018 году на базе 9 образовательных организаций Минздрава России созданы специализированные обучающие центры – Школы лидеров бережливых технологий в здравоохранении, обучение в которых прошли уже более 3,5 тыс. человек.

Результаты внедрения бережливых технологий в поликлиниках очевидны: это сокращение более чем в три раза (до 13 минут) времени ожидания пациентов в очереди у кабинета врача и почти в 4 раза (до 7 минут) – в очереди в регистратуру.

Интересно, что независимая оценка условий оказания услуг в медицинских организациях показала в 2018 году рост средней оценки удовлетворенности с 49% в 2016 году до 85% (в 1,7 раза), оценки доброжелательности и вежливости персонала – с 49% до 86% (в 1,8 раза), комфортности условий во время ожидания – с 41% до 81% (практически в 2 раза).

Вместе с тем, пока низкой остается оценка доступности услуг для инвалидов – только 59%. Следует уделить самое пристальное внимание улучшению условий в медицинских организациях для людей с ограниченными возможностями здоровья, налаживанию тесного взаимодействия с организациями медико-социальной экспертизы, в том числе используя цифровые технологии. Необходимые подходы и критерии качества формирования доступной среды определены в созданной "Новой модели медицинской организации".

Особое направление нашей работы – развитие службы скорой медицинской помощи. В 2018 году за счет средств федерального бюджета в регионы поставлено 1780 автомобилей скорой помощи класса В. А всего с 2016 года было поставлено 5360 автомобилей класса В и 113 реанимобилей на шасси российского производства.

Это позволило на четверть снизить долю автомобилей скорой медицинской помощи с высокой степенью износа и сроком эксплуатации свыше 5 лет – до 32 % в 2018 году.

В прошедшем году уже в 60 субъектах РФ начали работу автоматизированные станции скорой помощи, в 12 – работает единая региональная информационная система управления службами скорой медицинской помощи.

Как результат, на всей территории страны показатель 20-минутного доезда бригады скорой медицинской помощи обеспечен в 89,4% случаев, а при ДТП – в 95%.

Коллеги! До конца 2021 года во всех регионах нашей страны должна быть создана единая система диспетчерской службы скорой медицинской помощи, которая на основе технологии ГЛОНАСС позволит оптимизировать маршрутизацию больных и дополнительно сократить время как доезда до пациента, так и эвакуации.

Для обеспечения медицинской помощью жителей удаленных и труднодоступных районов активно развивается санитарная авиация. По итогам 2018 года, дополнительно выполнено 6,7 тыс. вылетов, что позволило эвакуировать и своевременно оказать помощь свыше 9 тысячам пациентов, в том числе почти 2 тысячам детей, из них 724 – в возрасте до 1 года.

Дальнейшее развитие получила служба экстренной специализированной медицинской помощи пациентам с острыми сосудистыми нарушениями.

В 2018 году число первичных и региональных сосудистых центров возросло до 656. Увеличена частота применения системного тромболизиса и ангиопластик коронарных артерий. Это обеспечило снижение смертности от инфаркта миокарда на 7,3% и от цереброваскулярных болезней на 3,6%.

В рамках реализуемого Федерального проекта по борьбе с сосудистыми заболеваниями запланировано укрепление материально-технической базы и переоснащение сосудистых центров и отделений, в том числе часть первичных сосудистых отделений будет оснащена ангиографами для выполнения рентгенэндоваскулярных вмешательств.

Повышается доступность высокотехнологичной медицинской помощи. Сеть медицинских организаций, выполняющих ВМП, расширилась с 2012 года более чем в три раза – до 1085, в основном за счёт региональных медицинских организаций.

Это позволило нарастить объемы высокотехнологичной помощи в 2018 году на 84 тыс. пациентов до 1 млн. 131 тыс. человек. Важно отметить, что 305 тыс. из них (или 27%) – сельские жители, что превышает долю сельских жителей в населении страны.

Особое внимание мы уделяли выстраиванию современной модели медицинской реабилитации, в том числе детской.

За 2018 год охват пациентов реабилитационной помощью после оказания специализированной медицинской помощи повысился на 68% с 23,8 до почти 40%. Объем финансового обеспечения реабилитационной помощи за счет средств ОМС увеличился до 19,5 млрд. рублей. Это зафиксировано впервые введёнными в Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи нормативами объёмов и финансирования медицинской реабилитации.

Разработаны программы подготовки новых специалистов – участников мультидисциплинарных бригад, которым предстоит оказывать реабилитационную помощь в соответствии с научно обоснованными и современными международными рекомендациями.

Важнейшей инициативой, которая приобрела форму федерального закона, стало развитие паллиативной медицинской помощи. Я хотела бы поблагодарить общественные организации, принимавшие самое активное участие в работе над законопроектом. Данный закон расширил понятие паллиативной помощи и условия ее оказания, предусмотрел порядок взаимодействия организаций медицины и социального обслуживания, а также возможность оказания помощи на дому с применением медицинских изделий, включая дыхательную и другую аппаратуру.

Одновременно с этим, Министерством была продолжена работа по укреплению коечного фонда паллиативной помощи. За год число паллиативных коек в стране увеличилось для взрослого населения на 6%, а для детей – на 9,3%, что составило в общей сложности почти 12 тыс. коек.

В прошедшем году были разработаны и утверждены профессиональные стандарты врача по паллиативной медицинской помощи и сиделки (помощника по уходу);

внедрены три клинические рекомендации для пациентов, нуждающихся в паллиативной помощи.

Впервые проведены расчеты и установлены нормы потребности пациентов в наркотических средствах при оказании паллиативной помощи. Законодательно закреплено право каждого на обезболивание.

Совместно с Минпромторгом и фармпроизводителями проведена серьёзная работа по планированию выпуска новых сильнодействующих обезболивающих, включая неинвазивные и детские формы, которые будут вводиться поэтапно до 2023 года.

Для дополнительного обеспечения детей раннего возраста обезболивающими в большинстве регионов страны в активное состояние приведены производственные аптеки, лицензированные для работы с субстанциями наркотических и других сильнодействующих соединений. Обновлены все производственные регламенты, проведены обучающие семинары для провизоров.

Все регионы обязаны обеспечить нуждающихся быстродействующими анальгетиками в необходимых формах и дозировках (в том числе в каплях, сиропе, суппозиториях и др.).

Дальнейшему развитию паллиативной медицинской помощи посвящена специальная ведомственная программа, на которую ежегодно предусмотрено более 4 млрд. рублей.

Одним из главных направлений работы Министерства здравоохранения РФ является создание и внедрение системы управления качеством медицинской помощи. С этой целью был разработан и уже вступил в силу федеральный закон, который закрепляет определение клинических рекомендаций, типовую их структуру, включая раздел с критериями оценки качества медицинской помощи, а также их статус и механизм встраивания в систему оказания медицинской помощи.

Для контроля ключевых параметров, влияющих на качество оказания медицинской помощи, на пилотном примере онкологических заболеваний внедрена новая система анализа реестра-счетов на оплату медицинской помощи по ОМС. Это позволило в автоматизированном режиме осуществлять контроль за объемом, качеством и своевременностью медицинской помощи.

Отдельный акцент сделан на контроль качества химиотерапии и её соответствия клиническим рекомендациям. В этом году средства на химиотерапию практически удвоены (дополнительно выделено 70 млрд. рублей).

Эти ресурсы должны быть правильно и эффективно освоены! Прошу обратить на это особое внимание!

Необходимый элемент качества и доступности медицинской помощи – бесперебойное обеспечение лекарственными препаратами.

В прошедшем году в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов дополнительно включены 38 международных непатентованных наименований, большая часть их которых предназначена для лечения онкологических и редких заболеваний. Всего в Перечень теперь входят 735 позиций, что соответствует примерно 7 тысячам лекарственных препаратов, из которых 80% производятся в России.

Расширение Перечня позволило удержать цены на наиболее востребованные населением лекарства на стабильном уровне.

Принят закон, которым на федеральный уровень поднято лекарственное обеспечение по пяти наиболее затратным орфанным заболеваниям, что позволит уменьшить затраты субъектов Российской Федерации на 10 млрд. рублей.

С 1 января 2018 года в промышленном режиме функционирует информационно-аналитическая система мониторинга и контроля в сфере государственных и муниципальных закупок лекарственных препаратов, предназначенная для анализа закупок в разрезе заказчиков, поставщиков и производителей для каждого международного непатентованного наименования и каждого торгового наименования с определением референтных цен в однородных группах лекарственных препаратов и отклонений от них.

Эта система должна не только повысить эффективность расходования государственных ресурсов, но и предотвратить правонарушения в области закупок лекарственных препаратов.

Развитие лабораторных комплексов, внедрение выборочного контроля качества лекарственных препаратов, увеличение числа экспертиз – привели в 2018 году к снижению доли недоброкачественных лекарств на фармацевтическом рынке на 19%, по сравнению с показателем предыдущего года.

Для полного исчезновения некачественной и контрафактной фармацевтической продукции реализуется проект по прослеживанию движения лекарственных препаратов с помощью маркировки упаковок. В настоящее время уже отслеживается движение более 18 млн. упаковок почти 2 тыс. препаратов.

Система показала свою эффективность в первые же месяцы работы, позволив вскрыть правонарушения на сумму свыше 500 млн. рублей.

С 1 октября 2019 года лекарственные препараты, применяемые при 7 высокозатратных нозологиях, должны иметь идентификационный знак, а с января 2020 года – и все вводимые в гражданский оборот лекарственные препараты.

Особого внимания требует лекарственное обеспечение в амбулаторных условиях. Ведь у двух из трёх пациентов, спасённых от острого инфаркта миокарда или инсульта, если они не принимают необходимую медикаментозную терапию, сосудистые нарушения повторяются в течение года, при этом в более тяжёлой, часто летальной форме.

Неудивительно, что положительная динамика в состоянии здоровья населения и снижении смертности регистрируется лишь в тех регионах, которые обеспечивают доступность "вторичной профилактики" сосудистых заболеваний, оказывая помощь пациентам из групп риска в приобретении лекарств и работая над повышением их приверженности к амбулаторному лечению.

В сентябре 2018 года Президент Российской Федерации поддержал курс на поэтапный переход от системы льготного лекарственного обеспечения к наиболее прогрессивной и эффективной системе частичного или полного государственного возмещения стоимости лекарств по референтным ценам.

Первыми в этот проект вступят пилотные регионы с полностью сформированной цифровой системой лекарственного обеспечения, включая электронную выписку рецептов.

Уважаемые коллеги!

Во все времена и исторические периоды "Кадры решают всё".

Для оказания качественной медицинской помощи необходимо обеспечить отрасль адекватным количеством квалифицированных медицинских специалистов.

За четыре года численность врачей в государственной системе здравоохранения увеличилась более чем на 6 тыс. человек и составила почти 549 тыс. врачей. Увеличилось число специалистов по таким дефицитным специальностям как анестезиология-реаниматология, рентгенология, патологическая анатомия, педиатрия, но особенно – по онкологии (на 19%) и общей врачебной практике (на 18,3%). Продолжает снижаться коэффициент совместительства: в 2018 году он составил уже 1,35.

Особое внимание мы уделяем кадровому обеспечению на селе.

В 2018 году было расширено действие Программы «Земский доктор» на города с населением до 50 тыс. человек. В нее также были включены единовременные выплаты в размере 500 тыс. рублей для фельдшеров. В общей сложности, число участников Программы достигло 34,3 тыс. человек, из них в прошедшем году в программу вошли 5,3 тыс. врачей и фельдшеров.

В результате, по сравнению с 2014 годом, численность врачей, работающих в сельской местности, увеличилась почти на 2 тыс. человек, или на 3,8%.

Вместе с тем, распространение Программы на средний медицинский персонал (28% от всех участников) и трудоустройство большого числа «земских врачей» (в некоторых регионах – почти всех) в малые города привело к сокращению притока врачей на село – по сравнению с 2017 годом, на 1 859 человек.

Это обусловило снижение общего числа врачей, работающих на селе, на 1,5 тысячи, а обеспеченности врачами сельских жителей – на 2% (с 14,9 до 14,6 на 10 тысяч).

Обеспеченность средним медицинским персоналом в сельской местности снизилась на 2,1% – с 53,4 до 52,3 на 10 тысяч населения.

С учётом необходимости устранения кадрового дефицита и достраивания инфраструктуры сельского здравоохранения Президентом страны принято решение о снятии возрастного ценза для приходящих работать в рамках Программы «Земский доктор».

Однако, коллеги, при реализации Программы нужно учитывать баланс потребностей, развивая кадровый потенциал городов не в ущерб селу.

Кроме того, нужно помнить, что основным механизмом устранения кадрового дефицита остается целевая подготовка.

Доля целевых бюджетных мест по программам специалитета превысила 50%, а в некоторых ВУЗах – выросла до 80%, по программам ординатуры – превысила 60%.

Эффективность целевой подготовки, т.е. доля возврата на необходимое рабочее место и отработки в течение 3 лет, составила уже 90%, что подтверждает её адекватность и, по сути, замену советской системы обязательного распределения.

По данным ВЦИОМ, на вопрос, какую профессию, род занятий вы бы пожелали для своих детей или внуков, 68% россиян заявили, что хотели бы, чтобы их ребенок стал врачом.

В прошедшем году на первый курс медицинских вузов по программам специалитета было зачислено более 60 тыс. студентов, что на 5,7% больше, чем в предыдущем году, причем с одним из наиболее высоких баллов ЕГЭ.

Первичную аккредитацию специалистов в 2018 году прошли 35,7 тыс. выпускников медицинских вузов и впервые – 56,5 тыс. выпускников медицинских колледжей. Это позволило более 4,5 тысячам молодых специалистов прийти в первичное звено на должности участковых врачей сразу после окончания вуза.

Характеристики квалификации медицинских работников, необходимой для осуществления профессиональной деятельности, в том числе выполнения определённой трудовой функции, закрепляют профессиональные стандарты.

За период с 2016 года Минздравом России совместно с Национальной медицинской палатой и Национальной фармацевтической палатой разработано, а Минтрудом утверждено 44 отраслевых профессиональных стандарта, из них с января 2018 года – 27. Еще 45 профессиональных стандартов будут подготовлены в течение 2019 года.

В соответствии с профессиональными стандартами, разработаны и направлены для утверждения 51 проект федеральных государственных образовательных стандартов подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре.

В 2018 году повышение квалификации за счет средств федерального бюджета прошло почти 177 тыс. врачей, еще около 17 тыс. – повысили свою квалификацию за счет средств нормированного страхового запаса территориальных фондов ОМС.

Наряду с этим, огромную значимость приобрёл Федеральный портал непрерывного медицинского образования, на котором уже сегодня зарегистрировано более 500 тыс. специалистов, из которых не менее половины являются его активными пользователями.

Важнейшей задачей остается создание достойных условий работы медиков, включая повышение уровня заработной платы и введение эффективных мер стимулирования труда.

В 2018 году полностью завершен перевод работников медицинских организаций на «эффективный контракт» – работу по установленным показателям и критериям эффективности.

В большинстве субъектов РФ средняя величина должностных окладов врачей и среднего медицинского персонала увеличилась в полтора–два раза, что делает оплату труда медработника более стабильной.

Средняя заработная плата, по сравнению с 2012 годом, увеличилась у врачей на 120 % и составила 75 тыс. рублей, у среднего медицинского персонала – на 92 % (до почти 37 тыс. рублей), у младшего медицинского персонала – на 227 % (до 34,3 тыс. рублей).

Совместно с регионами разработаны меры социальной поддержки медицинских работников.

Особую роль в развитии отечественного здравоохранения сыграло воссоздание на современном уровне сети Национальных медицинских исследовательских центров.

Формирование вертикально-интегрированных профильных систем во главе с НМИЦами – профильными флагманами и головными методологами – абсолютно необходимо для обеспечения эффективности и качества медицинской помощи на основе внедряемых клинических рекомендаций и протоколов, для совершенствования подготовки и переподготовки медицинского персонала, тиражирования инновационных методов диагностики и лечения.

Благодаря созданию Федерального "узла" телемедицины на базе ВЦМК "Защита", Центры уже взаимодействуют с более чем 780 профильными региональными медицинскими подразделениями и за год провели свыше 3,5 тыс. телемедицинских консультаций.

Нужно подчеркнуть, что сегодня мы уже не мыслим работу без цифровых технологий, которые:

определяют эффективность использования всех ресурсов системы здравоохранения; доступность, качество и комфорт оказываемой медицинской помощи,

упрощают контакт населения с медицинскими организациями,

создают возможности дистанционного повышения квалификации врачей,

освобождают от бумажного документооборота, увеличивая время для непосредственной работы с пациентом.

В 2018 году завершено подключение больниц и поликлиник к скоростному Интернету. Дополнительно подключены 8,9 тыс. объектов.

До 15,5 тыс. увеличилось число медицинских организаций и их структурных подразделений, использующих медицинские информационные системы.

До 600 тыс. выросло число автоматизированных рабочих мест врачей, подключенных к медицинским информационным системам.

К региональным телемедицинским системам подключено уже 6,5 тыс. медицинских организаций, а к центральным архивам медицинских изображений – 5,5 тыс.

Более 4 млн. 200 тыс. граждан воспользовались услугами и сервисами личного кабинета пациента «Мое здоровье».

В соответствии с утвержденным Федеральным проектом, до конца 2021 года мы должны завершить работу по цифровизации всех медицинских организаций и подключению их к региональным цифровым сегментам и их централизованным серверам, а также по интеграции региональных сегментов с ЕГИСЗ. В целом, должен быть сформирован единый для страны цифровой контур здравоохранения.

Обязательным условием развития здравоохранения является адекватное финансовое обеспечение. С 2013 по 2018 год расходы на реализацию Программы государственных гарантий выросли с 1,5 трлн. до 2,5 трлн. рублей, главным образом, за счёт средств обязательного медицинского страхования.

Благодаря внедрению с 2013 года наиболее эффективной системы оплаты специализированной медицинской помощи по клинико-статистическим группам, мы сумели высвободить ресурс ОМС для запуска широкомасштабной диспансеризации и внедрения в клинику новых современных технологий диагностики, лечения и реабилитации.

Был реализован основной принцип оплаты – справедливость, когда осуществляется большая оплата за больший объем оказанной медицинской помощи с учетом ее сложности.

С 2013 года число КСГ увеличилось со 187 до 477, из них 343 (в стационарных условиях) и 134 (в условиях дневного стационара), проведены перегруппировка и формирование новых КСГ, в том числе по профилям «Онкология» и «Медицинская реабилитация».

Один из элементов повышения доступности медицинской помощи – развитие проектов государственно-частного партнерства.

В прошедшем году здравоохранение продолжило удерживать лидерство по количеству инвестиционных проектов в социальной сфере. Сегодня на разных стадиях реализации находятся 178 инфраструктурных проектов, а объем инвестиций составил 77 млрд. рублей.

Мы оцениваем позитивно и тот факт, что уже 30% всех медицинских организаций, работающих в ОМС, – это частные структуры. Имея развитые основные фонды и уровень оснащения, они участвуют в бесплатном оказании населению качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий.

Вместе с тем, необходимо объективно оценивать соответствие частных медицинских организаций лицензионным требованиям для оказания профильной медицинской помощи в соответствии с едиными и обязательными для всей страны Порядками. Прошу Росздравнадзор обратить на это самое пристальное внимание!

Отдельно хочу поставить акцент на недопустимости замещения гарантированной государством медицинской помощи платными услугами! И тем более, недопустимости "подталкивания" пациентов к этому! Даже при возникновении форс-мажорных обстоятельств в конкретной медицинской организации всегда есть возможность получить необходимую помощь по договору в другой организации, работающей в ОМС.

Прошу взять этот вопрос под особый контроль! И вести непримиримую борьбу с манипулированием сроками ожидания помощи, с ограничениями в направлении больных, при очевидной необходимости, на бесплатные консультации, консилиумы, инструментальные и лабораторные исследования!

Росздравнадзор накопил значительный опыт в защите прав пациентов на бесплатное получение качественной и безопасной медицинской помощи. В 2018 году, по итогам проверок, восстановлены и защищены права более 20 тыс. граждан.

Это позволяет эффективно применять риск-ориентированный подход в борьбе с нарушениями.

Особую роль в контроле качества и доступности медицинской помощи должны играть страховые медицинские организации.

Наша задача – дополнительно активизировать и наполнить смысловым содержанием работу страховых представителей!

До конца 24 года в каждом субъекте РФ должны быть открыты офисы страховых медицинских организаций для защиты прав застрахованных и разрешения конфликтов в досудебном порядке.

2018 год позволил значительно продвинуться в реализации научно-исследовательских проектов на основе применения разработанного Минздравом России механизма направленного инновационного развития медицины.

По этой модели реализуются более 30 тематик по наиболее актуальным для практического здравоохранения направлениям.

Так, завершена разработка первого отечественного транскатетерного протеза аортального клапана, не уступающего по своим характеристикам импортным аналогам.

Разработан и внедрен в первичное звено здравоохранения метод дистанционной регистрации и централизованного анализа ЭКГ.

Созданы и внедряются в клиническую практику новые материалы и биологически активные трансплантаты в области офтальмологии, титановые имплантаты с биоактивным покрытием, обладающим остеоиндуцирующими свойствами.

Готов к государственной регистрации резорбируемый хирургический протез для пластики дефектов полостей тела и укрепления мягкий тканей.

Разработана и внедрена методика оценки минимальной остаточной болезни при лимфопролиферативных заболеваниях, использующая самые современные технологии высокопроизводительного секвенирования.

Созданы универсальные платформенные решения для быстрого создания вакцин против новых биопатогенов.

Успешно завершены испытания лиофилизованной вакцины от лихорадки Эбола, которая не требует низкотемпературных условий хранения.

С целью оперативной индикации и идентификации биологических агентов разработана линейка из восьми биодетекторных приборов, предназначенных для использования как в лабораторных, так и в полевых условиях, в том числе в автономном автоматическом режиме. После завершения полномасштабных испытаний опытных серий они поступят в обращение.

Разрешена к медицинскому применению и уже серийно производится роботическая система нового поколения с обратной сенсорной связью «Экзокисть-2» для применения при реабилитации пациентов после инсульта и черепно-мозговой травмы.

Отмечу также успешное продолжение реализации программы Союзного государства России и Беларуси «Разработка новых спинальных систем».

В настоящее время в рамках кластера направленного инновационного развития начаты широкомасштабные проекты по внедрению геномных, молекулярно-генетических и генноинженерных технологий при основных заболеваниях человека,

по онкологии и иммунологии; микробиологии, вирусологии и вакцинологии; регенеративной медицине и нейронаукам.

Уважаемые коллеги!

Как вы знаете, 2018 год был объявлен Президентом Российской Федерации Годом добровольца.

Активно работал созданный Минздравом Федеральный центр поддержки добровольчества в сфере охраны здоровья, на который был также возложен функционал развития наставничества.

Совместно со Всероссийским движением «Волонтеры-медики» был подготовлен План развития добровольчества в сфере здравоохранения.

Разработаны и внедрены во всех регионах страны методические рекомендации по организации работы волонтеров, которые легли в основу Приказа Минздрава о порядке взаимодействия волонтерских организаций и учреждений, подведомственных Минздраву.

Проведен образовательный цикл для региональных органов власти по взаимодействию с волонтерами.

В результате, за Год добровольца число волонтеров-медиков увеличилось вдвое, достигнув 24 тысяч человек.

Проведены десятки акций по самым значимым направлениям, такие как "Добро в село", "Стоп, ВИЧ/СПИД", "Тест на ВИЧ" и многие другие. Хочу подчеркнуть особую роль волонтеров в развитии системы общественного здоровья.

Мы рады, что именно волонтер-медик получил главную награду по итогам Года добровольца из рук Президента Российской Федерации. А первую государственную награду «За наставничество» вручили академику, ректору Самарского государственного медицинского университета Геннадию Петровичу Котельникову.

Несомненно, одним из главных результатов года стала разработка Национального проекта «Здравоохранение», включающего 8 Федеральных проектов по наиболее приоритетным направлениям развития, а также двух Федеральных проектов Национального проекта "Демография" – "Укрепление общественного здоровья" и "Старшее поколение".

В их основе лежит комплекс управленческих, логистических, организационных решений, опирающихся на современную научную базу.

Все проекты нацелены на вовлечение каждого гражданина в заботу о своём здоровье, на улучшение качества, доступности и комфортности оказания медицинской помощи, укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения.

Как подчеркнул Президент РФ, "Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни всех поколений, что может быть обеспечено только при динамичном развитии России".

Обеспечить динамичное развитие страны, достичь поставленных амбициозных целей, чтобы и медики, и пациенты почувствовали изменения к лучшему, – наша основная задача.

Нам предстоит пройти за 6 лет путь, который многие страны проходили десятилетиями.

Это будет время ответственных решений, масштабной, содержательной и энергичной работы.

Заключая, позвольте поблагодарить от нашего общего имени за тесное сотрудничество и неоценимую поддержку:

всех коллег из Администрации Президента и Правительства РФ и лично – наших кураторов – вице-премьера Татьяну Алексеевну Голикову и помощника Президента Андрея Рэмовича Белоусова,

сенаторов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы и лично – Валентину Ивановну Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина,

наших коллег из Министерств и ведомств,

членов Общественной Палаты и Общественного Совета Минздрава,

представителей всех социально ориентированных общественных организаций и благотворительных фондов, пациентских и профессиональных медицинских сообществ, отдельно – Национальную Медицинскую Палату и Национальную Фармацевтическую Палату!

Дорогие коллеги, желаю всем здоровья и сил для воплощения всего задуманного!

Успеха в реализации Национальных Проектов развития страны!

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 24 апреля 2019 > № 2972116 Вероника Скворцова

Без должного внимания

Московские апартаменты дорожают на фоне падения спроса

Управляющий партнер компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE) Мария Литинецкая в блиц-интервью рассказала «СГ-Онлайн» об итогах первого квартала на рынке апартаментов Москвы. Главные тенденции на этом рынке – удорожание лотов в сегменте, несмотря на снижение интереса у покупателей к данному виду жилья.

«СГ-Онлайн»: Мария, расскажите вкратце об основных итогах первого квартала на первичном рынке апартаментов в цифрах. Что с объемом (в метрах, лотах) и динамикой предложения?

М. Л.: В первом квартале столичный рынок апартаментов пополнился пятью новыми комплексами, правда, только в высокобюджетном сегмента. Несмотря на это, объем предложения сократился на 8% по количеству апартаментов и на 4% – по суммарной продаваемой площади. Дело в том, что этот формат жилья понес в уходящем квартале потери: приостановлены продажи в двух проектах, а завершены – еще в восьми. Всего в продаже осталось 10,4 тыс. лотов общей площадью 767 тыс. кв. метров.

«СГ-Онлайн»: Какие изменения произошли в структуре предложения?

М. Л.: Примечательно, что все пять новых проектов появились в продаже в Центральном округе Москвы, укрепляя статус рынка апартаментов как преимущественно высокобюджетного формата. Доля ЦАО в структуре предложения апартаментов по лотам увеличилась на 2% и достигла немногим более 50%. Если же судить по количеству проектов, формат представлены практическими равными долями в ЦАО (26,5%), СВАО (24,6%), САО (23,4%). Относительно симметрично и распределение апартаментов по стадии строительной готовности. Работы на уровне котлована идут в 22% апартаментов, монтаж этажей – в 30%, отделка – в 23%, а введены в эксплуатацию 25% продаваемых объектов.

«СГ-Онлайн»: Как вели себя цены в апартаментах?

М. Л.: Практически во всех ценовых сегментах средние цены кв. метра возросли, за исключением массового. Здесь расценки снизились из-за структурных изменений на 1%, а средний «квадрат» продавался за 170 тыс. рублей. В элитном классе средняя цена достигла 840,6 тыс рублей (рост на 11%), в премиум-классе – 480 тыс. рублей (4,1%). Практически сохранилась на прежнем уровне стоимость «квадрата» в апартаментах бизнес-класса (245 тыс. рублей (0,9%). Основные факторы повышения расценок на апартаменты – политика застройщиков, выход в продажу проектов по ценам выше среднерыночных, а также изменение структуры предложения.

«СГ-Онлайн»: Что происходит с реальным спросом и количеством сделок в сегменте?

М. Л.: В первом квартале мы зафиксировали снижение интереса покупателей к формату апартаментов. Об этом свидетельствует количество зарегистрированных ДДУ, которое сократилось на 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Между тем продажи квартир выросли на треть за тот же период. Соответственно, с 10% до 8% уменьшилась и доля апартаментов в структуре сделок с жилой недвижимостью в Москве. Тем не менее, цены в большинстве сегментов продолжали повышаться.

«СГ-Онлайн»: Выделите основную тенденцию.

М. Л.: Основной тенденцией, на мой взгляд, стало повышение цен на апартаменты. Это свидетельствует о том, что в целом этот сектор рынка развивается и живет по тем же законам, что и сегмент жилой недвижимости. Тем не менее, нужно отметить, что апартаменты чувствительнее к увеличению цен, о чем свидетельствует динамика спроса. Не исключаю, что в ближайшем будущем реформа долевого строительства может дополнительно снизить спрос на апартаменты в связи с тем, что застройщики таких комплексов будут искать другие схемы реализации апартаментов в силу специфики формата.

Автор: СГ-Онлайн

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 24 апреля 2019 > № 2968463 Мария Литинецкая

Генеральный директор Роскосмоса Дмитрий Рогозин показал главам представительств иностранных государств характеристики российских сверхтяжёлых ракет для полетов на Луну.

Ранее источники РИА Новости в ракетно-космической отрасли сообщили, что Роскосмос проектирует две сверхтяжелых ракеты. Ракета "Енисей" сможет выводить на низкую околоземную орбиту полезный груз массой от 88 до 103 тонн, а на лунную орбиту - от 20 до 27 тонн. У более мощной ракеты "Дон" эти показатели составят, соответственно, 125-130 тонн и 32 тонны.

На видео телестудии Роскосмоса, размещённом в среду в YouTube, Рогозин демонстрирует главам представительств иностранных государств, собравшимся в Центре "Космонавтика и авиация" на ВДНХ, характеристики двух будущих российских ракет-носителей сверхтяжёлого класса.

Первая ракета имеет стартовую массу 3167 тонн и способна доставить на низкую околоземную орбиту полезный груз массой не менее 100 тонн, на геостационарную орбиту - 26 тонн, к Луне - 27 тонн. Вторая более мощная ракета имеет показатели, соответственно, 3281 тонну, 140 тонн, 29,5 тонны и 33 тонны.

Ранее ещё один источник в отрасли сообщил РИА Новости, что будущими полезными нагрузками для "Енисея" и "Дона" станут запускаемые к Луне пилотируемый транспортный корабль "Федерация" массой 20 тонн, лунный посадочно-взлетный комплекс массой 27 тонн и модуль лунной базы массой 27-32 тонны. Кроме того, они смогут выводить на геостационарную орбиту (круговую орбиту высотой 35786 километров) космические аппараты на базе транспортно-энергетического модуля массой 26-30 тонн и в точку Лагранжа L2 системы Солнце-Земля (место в космосе, где уравновешивается тяготение Солнца и Земли) - телескопы массой 30-40 тонн для фундаментальных исследований дальнего космоса.

Указ президента Владимира Путина о создании ракеты сверхтяжёлого класса был подписан в начале 2018 года. Первый пуск ракеты планируется на 2028 год. Стартовый комплекс для неё намечается построить на космодроме Восточный. На создание ракеты Роскосмос просит выделить 1,2 триллиона рублей. Окончательный облик ракеты сверхтяжёлого класса со всеми техническими особенностями будет прописан в эскизном проекте, который должен быть подготовлен к ноябрю 2019 года.

Россия > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > ria.ru, 24 апреля 2019 > № 2965319

Брифинг Дениса Мантурова по завершении заседания

Из стенограммы:

Вопрос: Что Вы можете сказать по ситуации с закупкой «Аэрофлотом» иностранных судов Airbus и Boeing?

Д.Мантуров: Принято решение комиссии относительно разрешения «Аэрофлоту» на закупку иностранных судов. Речь идёт в первую очередь об Airbus A350 – широкофюзеляжный дальнемагистральный современный самолёт. На сегодняшний день наша авиационная индустрия пока такого класса самолёты не производит. Для того чтобы обеспечить конкурентоспособность «Аэрофлота», мы согласовали закупку 22 судов.

Что касается узкофюзеляжных самолётов, мы опять же приняли решение поддержать запрос «Аэрофлота». Наличие уже существующих твёрдых контрактов на 175 МС-21 (и дополнительно мы ведём сейчас работу с «Аэрофлотом» на закупку ещё 35 МС-21) даёт нам обеспеченную загрузку практически до 2027 года, когда мы выйдем на темп производства 70 машин по году. Таким образом, мы скоординировали возможность закупить иностранные суда – Boeing или Airbus – «Аэрофлоту» и обеспечили загрузку мощностей ОАК по МС-21.

Вопрос: Всего около ста самолётов?

Д.Мантуров: В общей сложности около 100 самолётов.

Вопрос: Уточняющий вопрос по «Аэрофлоту»: сроки?

И второй вопрос по Украине. Недавно был введён запрет на импорт украинских товаров, в том числе лёгкой промышленности. Как будут замещаться эти товары в России? Будет ли российским компаниям оказываться какая-то поддержка?

Д.Мантуров: Что касается сроков приобретения судов, то это 2019–2023 годы. Я имею в виду выбытие самолётов и начало производства до 70 машин в год ОАК (Объединённой авиастроительной корпорацией). Поэтому если речь идёт о том, как «Аэрофлот» будет замещать импортную технику российской, то мы планируем к 2030 году выйти на следующий объём – практически каждая вторая машина в парке «Аэрофлота» будет российского производства.

Что касается запрета на ввоз продукции, произведённой на Украине, легпрома, то здесь проблем никаких нет в части замещения.

Вы уже слышали о параметрах производства российской продукции на отечественном рынке – 35,5% составляет именно продукция российского производства. Что касается замещения украинской продукции по широкому перечню и номенклатуре, у нас есть и российская, и из стран, которые поставляют нам продукцию аналогичного производства. Поэтому здесь никаких дополнительных мер поддержки, связанных с ограничением по ввозу продукции с Украины, не предполагается.

Что касается поддержки нашего легпрома в целом (в части компенсации процентов по оборотным средствам, по лизингу льготному, и это касается также ограничений, например, по государственному заказу при закупке продукции лёгкой промышленности), эти меры будут продлены. Таким образом, мы обеспечим наращивание и объёмов производства, и доли отечественной продукции на российском рынке.

Вопрос: Вопрос по поводу отечественного продукта машиностроения. Мы видели на репетиции парада кабриолеты «Аурус». Планируется ли их выпускать либо серийно, либо для предоставления госчиновникам?

Д.Мантуров: Госчиновникам точно, кроме парада, не предполагается. А что касается коммерческого использования, в рынок – да, мы действительно параллельно с отработкой конструкции машины для парада имели в виду последующее проведение всех необходимых сертификационных процедур для запуска этой машины в серию исходя из сроков конец 2020-го – 2021 год.

Россия > Авиапром, автопром. Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 24 апреля 2019 > № 2964928 Денис Мантуров

Заседание Правительственной комиссии по импортозамещению

О реализации проектов импортозамещения в лёгкой промышленности.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Сегодня заседание комиссии по импортозамещению. Мы довольно давно не собирались. Надо более регулярно планировать встречи. Мне присылают материалы заочного голосования, а я по ним не могу принять решения. Вещи пишут умные, а надо это делать или нет – без обсуждения трудно решения принимать. Давайте переведём это снова в регулярный режим.

Сегодня одна из важнейших тем – посвящена ситуации в лёгкой промышленности. Цель импортозамещения в этой сфере – насытить рынок нашей продукцией, которая не уступала бы иностранной. Для этого наша комиссия и работает. В лёгкой промышленности определены 23 направления импортозамещения. Отраслевая «дорожная карта» уже выполнена почти наполовину. Из 38 проектов 11 вышли на стадию серийного производства.

Определённые результаты, таким образом, есть. У нас в стране появились конкурентоспособные производства тканей, кожи, спецодежды, специальной обуви. Особенно заметный сдвиг произошёл в создании высокотехнологичной спортивной экипировки, товаров для активного отдыха. Это действительно уже заметно, это есть и в магазинах, и у наших спортсменов, что само по себе очень отрадно.

Растёт экспортный потенциал отрасли. В прошлом году поставки текстиля, текстильных изделий, обуви в страны СНГ увеличились более чем на 10%, а в другие страны приблизительно на 5%. Однако доля импорта пока высока, в прошлом году она составляла почти две трети. Так что работа должна быть обязательно продолжена с учётом накопленного опыта.

Чтобы запустить собственное производство современных тканей, одежды, нашим компаниям часто просто не хватает денег, в том числе на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Поэтому одним из ключевых направлений является поддержка и субсидирование НИОКР. За последние три года такие субсидии составили около 2 млрд рублей по линии Фонда развития промышленности, 19 инвестпроектов получили займы на сумму около 4,5 млрд рублей. И такие меры, как субсидирование процентной ставки по кредитам, также должны применяться (на пополнение оборотных средств). Это позволяет предприятиям закупать сырьё, минимизировать сезонные издержки.

И нужно устранять препятствия для развития нашей лёгкой промышленности в целом. Одна из самых серьёзных проблем – это контрафакт и нелегальная продукция. Я не буду сейчас говорить о том, что это за продукция, какого она подчас качества, но в любом случае бороться с нелегальным оборотом необходимо. Такого рода борьба может быть эффективной в том числе с использованием маркировки товаров. Это важное направление, мы эту маркировку и придумали для того, чтобы можно было отличить подчас неотличимый контрафакт от настоящего продукта, нормального продукта. Эту систему надо развивать, но, конечно, дополнительно не нагружая бизнес, потребителей, то есть вести эту работу разумно.

Россия > Легпром. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 апреля 2019 > № 2964927

Терроризм трансграничен

Заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин о глобальной безопасности, экспансии НАТО и ситуации в Сирии.

В преддверии VIII Московской конференции по международной безопасности замглавы российского военного ведомства дал интервью RT, в котором, в частности, рассказал о негативных последствиях выхода США из ДРМСД, вмешательстве Вашингтона во внутренние дела Венесуэлы и реакции России на продвижение НАТО на восток. «Красная звезда» предлагает это интервью также вниманию своих читателей.

– Александр Васильевич, каковы задачи Московской конференции по международной безопасности?

– Это мероприятие проводится уже в восьмой раз. Растёт его популярность и число посетителей. Предыдущую конференцию посетили 30 министров обороны и 14 заместителей, 850 человек из 95 государств. В этом году мы ожидаем свыше одной тысячи гостей из 111 стран.

35 делегаций будут возглавлять министры обороны, 19 – заместители глав военных ведомств и начальники генеральных штабов. Цель конференции – проведение честного, равноправного диалога, свободного от каких-либо клише и идеологических штампов. Мы открыты для всех, кто хочет поделиться своими идеями по вопросам глобальной и региональной безопасности.

– Удалось ли США повлиять на своих союзников среди стран НАТО и Ближневосточного региона, чтобы они понизили уровень своего участия в конференции?

– Вашингтон оказывает давление на своих партнёров. К сожалению, эти шаги приносят свои плоды. Страны Североатлантического альянса и Европы примут участие в конференции в ограниченном составе – в основном будут делегированы представители оборонных ведомств, которые аккредитованы в Москве. При этом в мероприятии подтвердили участие 16 арабских государств, что говорит о многом.

– Какие основные темы будут обсуждаться на заседаниях и в кулуарах конференции?

– Вопросы глобальной и региональной безопасности на всех континентах – в Америке, Европе, Африке и Азии. Проблемы, связанные с противоракетной обороной и размещением вооружений в космосе. Основной темой конференции станет ситуация в Сирии и Ираке – этому вопросу будут посвящены пленарное заседание и специализированная секция. После уничтожения основных очагов терроризма в этих странах главная задача заключается в обеспечении гуманитарных операций, восстановлении экономики и инфраструктуры, возвращении беженцев.

– Сейчас динамично развивается ситуация на севере Африки – в Алжире, Ливии и Судане. Вопросы обеспечения стабильности в этом регионе будут обсуждаться на конференции?

– Да, в том числе.

– Что произошло с военной точки зрения в связи с недавним выходом США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД)?

– В 2001 году Вашингтон объявил о своём выходе из Договора по противоракетной обороне. Решение США по ДРСМД – это очередной очень серьёзный и безответственнейший шаг по дальнейшему разрушению архитектуры глобальной и региональной безопасности. Стоит сказать и о продвижении стран НАТО на восток, приближении к границам Российской Федерации, размещении дополнительных воинских контингентов и мощнейших систем вооружения. Москва будет вынуждена реагировать на эти шаги и даст адекватный ответ. Как сказал Президент России Владимир Путин, – в рамках выделенных бюджетных ассигнований.

– Что говорят страны – члены НАТО и ваши европейские коллеги по поводу таких действий США? Стоим ли мы на пороге новой гонки вооружений?

– Вашингтон и государства альянса постоянно выступают с заявлениями о «российской угрозе» и повторяют их как заклинание, как мантру. Эти штампы используют в первую очередь наши европейские партнёры. Они предназначены лишь для оправдания их агрессивных действий, направленных против России. При этом в ходе двусторонних контактов с европейскими странами и членами НАТО мы временами слышим другую, более объективную оценку ситуации. Наши партнёры понимают, откуда в действительности исходит угроза миру. Они осознают, что дальнейшее продвижение на восток, милитаризация приграничных с Россией стран не могут не привести к усилению гонки вооружений и эскалации обстановки в регионе. Наши партнёры готовы признать, что сейчас нужна деэскалация ситуации.

– Как складываются отношения между Россией и входящей в НАТО Турцией?

– Сейчас наши отношения с Турцией, нашим соседом и партнёром, находятся на подъёме по всем направлениям: в политике, экономике и в военно-техническом сотрудничестве. Мы взаимодействуем по Сирии. Турецкая сторона является одной из сторон – гарантов астанинского процесса. Без взаимодействия было бы невозможно решить ряд вопросов политического урегулирования в Сирии, таких как создание зоны деэскалации в Идлибе. В скором времени планируется поставка Турции первой части комплекса С-400. Мы активно взаимодействуем и по другим проектам.

– Как бы вы могли прокомментировать ситуацию с поставкой Турции С-400 и реакцией на эту сделку Вашингтона?

– Наши турецкие партнёры проявили потрясающую твёрдость духа, несмотря на мощнейшее давление США из-за проекта С-400.

По своей надёжности, тактико-техническим характеристикам и боевой эффективности этот ЗРК превосходит все существующие комплексы на Западе. С-400 предназначен для уничтожения всех современных и даже перспективных целей воздушно-космического нападения. Данный ЗРК способен поражать цели, летящие со скоростью 4800 м/c, которые ещё даже не созданы. Этот комплекс может сбивать все летательные аппараты, построенные по аэродинамической схеме, крылатые и баллистические ракеты, их отделяющиеся головные части.

У С-400 есть ещё одно преимущество – он конкурентоспособен по цене по сравнению с западными аналогами. Данный комплекс хотят приобрести не только страны Ближневосточного региона, но и другие государства. В этом направлении ведутся контакты.

– На какой стадии находится диалог с Турцией по Идлибу?

– Мы создали вместе с турецкими партнёрами в этой провинции так называемую зону демилитаризации. Она предназначена для вывода тяжёлых систем вооружений и боевиков. Мы ведём очень активную работу с Анкарой по организации силами военно­служащих РФ и Турции скоординированного патрулирования в этой зоне.

– США ранее объявили о победе над ИГ в Сирии. Есть ли у вас опасения по поводу того, что эта террористическая организация может вернуть под свой контроль ряд территорий на восточном берегу Евфрата?

– Тезис США об уничтожении ИГИЛ не в полной мере соответствует действительности. Это не совсем спокойный регион. В нём сохранилась инфраструктура боевиков, действуют остатки отдельных бандформирований. Мы считаем, что необходимо прекратить их поддержку и позволить правительственным войскам Сирии завершить операцию по освобождению своей территории от всех бандитских группировок. В противном случае угроза возвращения ИГИЛ останется.

– Вы не опасаетесь того, что боевики появятся на севере Африки, в районе Сахеля, или уйдут в Афганистан и Центральную Азию?

– Они перемещаются из одного государства в другое – к сожалению, такова реальность. Боевики уже переходили в район Северной Африки, в частности в Ливию, спускались в Центральную Африку, доходили до юга материка. Они также перетекают в Афганистан — одни закрепляются на афганской территории, другие направляются в Юго-Восточную Азию. Боевики представляют угрозу для стран Центральной и Средней Азии. В конце концов, они есть и в Европе – терроризм и экстремизм трансграничны.

– Готова ли Россия сотрудничать с Китаем по противодействию террористическим организациям в Центральной Азии?

– Мы взаимодействуем с КНР, в том числе и по вопросам борьбы с терроризмом. Проводятся активные контакты по линии наших специальных служб, деятельность которых направлена на противодействие сепаратизму и экстремизму. Кроме того, в рамках Шанхайской организации сотрудничества мы создали Региональную антитеррористическую структуру. Проводится очень активная работа, в том числе и по линии экспертной группы, которая была учреждена по инициативе Министерства обороны России.

– Вашингтон не скрывает своего намерения свергнуть режим в Венесуэле, затем – на Кубе и в Никарагуа. Как будет развиваться ситуация в этом регионе?

– Обстановка в Венесуэле остаётся очень сложной. Власти США объявили своим врагом руководство этой страны, на очереди новые жертвы – Куба и Никарагуа. Происходит полное игнорирование и попрание норм международного права, всех правил приличия. У США в запасе есть и силовой вариант действий, которым они пугают всех. Однако он не отвечает интересам самих Соединённых Штатов, поскольку может ещё больше сплотить население вокруг правительства Венесуэлы. Кроме того, этот шаг может негативно настроить против Вашингтона страны Латинской Америки.

США не гнушаются никакими инструментами: широко используют инструменты гибридных войн, цветных революций, готовят руководителей и функционеров радикальных движений. На вооружении – подкуп, угрозы, секторальные санкции. В общем, оказывают всевозможное давление на власти Венесуэлы. Проводится операция под названием «блэкаут» – плановое рукотворное отключение объектов энергетики, которое негативно влияет на обстановку в стране и обостряет экономический кризис.

Нынешнее законное правительство во главе с Николасом Мадуро контролирует ситуацию – вооружённые силы готовы отразить внешнюю агрессию. Мы оказываем поддержку Венесуэле в рамках военно-технического сотрудничества, в части восстановления вооружения и боевой техники. Между нашими странами действует ряд соглашений, которые мы соблюдаем.

– Какие шаги нужно предпринять, чтобы сделать мир более безопасным?

– Всем нам нужно объединить свои усилия в борьбе с терроризмом. Не делить боевиков на плохих и хороших. Не подпитывать терроризм всем необходимым – финансами, вооружением, техникой, материальными средствами.

Мария Томиленко, «Красная звезда»

Сирия. США. Венесуэла. Весь мир. Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 24 апреля 2019 > № 2964727 Александр Фомин

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на презентации документального сборника «Крым в развитии России: история, политика, дипломатия. Документы архивов МИД России», Москва, 23 апреля 2019 года

Уважаемые коллеги,

Друзья,

Мы собрались по знаменательному поводу – презентации документального сборника «Крым в развитии России: история, политика, дипломатия. Документы архивов МИД России», который подготовлен Историко-документальным департаментом Министерства.

Пять лет назад, в ходе свободного волеизъявления, которое осуществлялось в полном соответствии с международно-правовыми нормами, подавляющее большинство жителей Крыма высказалось за воссоединение полуострова с Россией. Реализовав закрепленное в Уставе ООН право на самоопределение, крымчане сделали выбор в пользу мирного, стабильного развития, по сути, защитили свою жизнь и достоинство. Мы хорошо помним, как украинские ультра-националисты и неофашисты сразу после антиконституционного госпереворота пытались установить на полуострове «новый порядок». При этом открыто заявляли, что русским в Крыму не место.

Как отметил Президент России В.В.Путин в своей «крымской речи» 18 марта 2014 г., в сердце, в сознании людей Крым всегда был и остается неотъемлемой частью России. В византийском Херсонесе принял православие святой князь Владимир. Это событие сыграло огромную роль в становлении российской государственности. В 1783 г., в том числе благодаря усилиям русских дипломатов, Крым вошел в состав Российской империи.

С тех пор с полуостровом связаны важнейшие вехи отечественной истории, такие как героическая оборона Севастополя в ходе Крымской войны 1853-1856 гг., освобождение полуострова от фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны. При этом Крым – это не только древность Херсонеса и немеркнущая слава наших солдат и офицеров, но и поэтический гений А.С.Пушкина, романтизм А.С.Грина, М.А.Волошина и К.Г.Паустовского, красота Ласточкина гнезда и Ливадии.

С возвращением Крыма в состав России значительно вырос интерес к его истории, месту и роли в судьбах страны. Сегодня наши историки и архивисты прилагают значительные усилия для всестороннего исследования прошлого полуострова в контексте общего развития России.

Не осталось в стороне и Министерство иностранных дел. Сотрудники Архивов внешней политики Российской империи и внешней политики Российской Федерации провели колоссальную работу по отбору материалов, касающихся истории Крыма. Наиболее значимые включены в представляемый сегодня сборник. Эти документы, а многие из них публикуются впервые, охватывают более чем двухсотлетний период – от Константинопольского мирного договора с Турцией 1700 г. до Договора об образовании СССР. Они освещают широкий спектр проблем внешней и внутренней политики в преломлении к полуострову – от принятия политических решений по его включению в состав России и его последующей героической защиты до экономических, миграционных, культурных, духовных аспектов. Архивные материалы – самые строгие и объективные свидетельства прошлого – наглядно демонстрируют единство нашего исторического пути.

Уважаемые коллеги,

Вопрос о воссоединении Крыма закрыт окончательно, нравится это кому-то или нет. Никакие декларации Вашингтона, Европейского союза и НАТО не в состоянии изменить эту ситуацию – ни с правовой, ни с политической точки зрения. Более того, в последнее время полуостров регулярно посещают представители политических, общественных, деловых, культурных кругов зарубежных стран, в том числе европейских, которые могут своими глазами увидеть крымскую действительность, убедиться в твердой приверженности крымчан свободно сделанному ими выбору. В целом ряде государств действуют или создаются «клубы друзей Крыма».

Со своей стороны в нашем Министерстве будем и далее вести последовательную политическую и информационную работу в целях разъяснения реалий, связанных с возвращением Крыма в состав России. Продолжим способствовать укреплению международных и внешнеэкономических связей полуострова в русле единого внешнеполитического курса страны.

Полезный вклад в общие усилия на этом направлении призван внести и представляемый сегодня сборник, который, убежден, вызовет большой интерес. Помимо неоспоримой научной ценности он предоставляет уникальную возможность взглянуть на события пятилетней давности во всей их исторической полноте, осознать, какую роль Крым играет в развитии российской государственности.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 23 апреля 2019 > № 3015645 Сергей Лавров

Одна марионетка сменяет другую

за пять лет Украина превращена в руины

Сергей Глазьев

Переход реальной власти, который произойдёт на Украине, принципиально ничего не изменит. Он произойдёт штатно, без эксцессов, американцам нужна легитимизация власти, так как режим Порошенко вместе с большинством Верховной рады был вне закона изначально: это просто клика преступников, виновных в геноциде десятков тысяч людей, в политическом терроре, шайка узурпаторов власти, отстранявших от выборов всех неугодных им кандидатов. Например, Олега Царёва, который имел все шансы стать президентом Украины. Выборы Порошенко в своё время выглядели инсценировкой, всем было очевидно, что это самозванец, действовавший по указке американцев. Они сделали на него ставку довольно давно. Государственный переворот 2014 года был обставлен (смягчён) весьма неубедительно… Руки у Порошенко остаются по локоть в крови, утопает он и в коррупционных делах. Поэтому американцы, которые контролируют территорию, именуемую Украиной — оккупированную территорию, где главным руководителем является американский посол, принимающий решения, кого пускать на выборы и кто станет президентом, — довольно неплохо держат руку на пульсе. Известно, что Порошенко не прошёл во второй тур, а был всего лишь четвёртым в первом туре. Но американцы решили, что ему нужно обязательно побывать во втором для того, чтобы с помощью Макрона и прочих авторитетов западного мира гарантировать ему условия безопасного «отхода» от власти. Так что власть, безусловно, будет передана беспрепятственно. Американцы предупредили и Порошенко, и Зеленского о невозможности резких «телодвижений» и «самодеятельности»… И одна марионетка сменяет другую.

Пока довольно сложно представить себе хоть какую-то среднесрочную стратегию Зеленского: его реальное мировоззрение, скрывающееся под маской телеролей, никому толком не известно. Ясно, что он приходит к власти на территорию, которую сам не контролирует: вооружённые силы Украины контролируются Пентагоном, а СБУ, по сути, — филиал ЦРУ ещё со времён Ющенко. К сожалению, Янукович не смог эту ситуацию исправить. В экономике американцы на пару с немцами в полной мере уже, грубо говоря, «распилили» все наиболее доходные объекты украинской собственности. То есть Украина — не суверенное государство. Вопрос: будет ли Зеленский играть ту киношную притворную роль (а на деле — прислужника западных интересов)? Если же он захочет взять власть всерьёз и попытается самостоятельно проводить политику, то ему придётся отказаться от гибельного курса украинской политики. За пять лет Украина превращена в руины и специализируется на мировом рынке в основном поставками гастарбайтеров, за копейки работающих на европейских огородах, а также красавиц, обслуживающих богатых клиентов за рубежом. Куда деваться квалифицированным людям, не желающим терять собственное достоинство? Несколько миллионов приехали в Россию и работают здесь. Таким образом, Украина потеряла самую продуктивную часть общества: мужчин в возрасте от 30 до 50 лет — квалифицированных работников и специалистов; и многих женщин — основу своего генофонда. Они были «экспортированы» бандеровской властью. Руины после Порошенко восстановить без поддержки Российской Федерации будет вряд ли возможно — условием украинского благополучия всегда была кооперация с Россией. И понятно, что никому, кроме российских партнёров, украинские предприятия в принципе не будут нужны.

Иллюзия относительно евроинтеграции закончилась писсуарами на Крещатике. Больше никаких зримых признаков успеха в этом направлении мы не видим. И надеяться на экономическое восстановление Украины с помощью ЕС — нереально. Украина нужна ЕС как поставщик дешёвой рабсилы и пушечного мяса в случае конфликтов, которые устраиваются американцами повсеместно. Украинская же промышленность, особенно машиностроение и авиапром, Западу только мешают. Остатки этих высокотехнологических отраслей сегодня осваиваются китайскими партнёрами, часть украинских инженеров сумела найти работу в России. А гордость Советского Союза — аэрокосмическая промышленность, производство высококлассных приборов, высокотехнологические операции, включая точечную сварку и многое другое, что было, теплилось и сохранялось до последних времён в бывшей союзной республике — всё это теперь, осталось в истории! За пять лет Порошенко ухитрился учинить разгром всей украинской высокотехнологичной промышленности, которая в своё время была ничуть не хуже западноевропейской.

Эта абсолютно ничтожная личность, которая выполняла все прихоти американцев, включая раскол Церкви, проведённый в конвульсиях гибнущего режима, на исходе полномочий, всегда пыталась убедить американских начальников, что она готова на всё — на любые чудовищные преступления против народа Украины, против Русского мира. Ущерб, который был нанесён Украине, огромен. Я могу сказать, что экономический ущерб, который мы понесли вместе с Украиной от тех безумных санкций, которые Порошенко по указаниям американцев ввёл, включая экономическую блокаду и прекращение всех торгово-экономических отношений и транспортного сообщения с Россией, составляет больше двухсот миллиардов долларов!.. То есть Русский мир в порошенковский период колоссально потерял — и с обеих сторон. Наибольший удар пришёлся на украинские предприятия, и Украина в полной мере погрузилась в болото социальной катастрофы.

Война на Донбассе унесла огромное количество жизней. Поэтому как бы Порошенко ни клялся, ни опускался на колени перед иконой, это всё не более чем фарс от лица того, кто превратил избирателей в пушечное мясо для расчистки территории под чуждую Украине задачу — разжечь войну внутри Русского мира под непосредственным контролем инструкторов из США.

Полагаю, что у Зеленского есть месяц в резерве для того, чтобы остановить эту бойню — хотя бы в интересах своих избирателей. Не будем забывать, что большинство избирателей Зеленского — русские люди с Юго-Востока Украины. И они ждут от него прекращения войны…

Если Зеленский откажется от своих заокеанских патронов, это стало бы куда более значимым событием, чем итог этих выборов, которые пока смотрятся технологически грамотным спектаклем от американских режиссёров. Если мы надеемся на чудо, на наступление мира, то у Зеленского есть шанс это сделать. Но все эти вопросы пока что висят в воздухе.

Украина > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 23 апреля 2019 > № 3001568 Сергей Глазьев

Новые старые рынки сбыта китайских товаров

2 апреля в Москве прошел семинар, запрос на который давно существовал в среде начинающих участников ВЭД. Семинар, организаторы которого постарались ответить на вопрос: «Как выбрать нишу во внешнеторговой деятельности?». Ответить на этот вопрос не так просто, как кажется большинству начинающих, поэтому на поиск решения потребовалось более 5 часов, которые были отведены на выступление 13 экспертов. Концентрация полезных практических знаний была просто невероятной!

Как эффектно открыть один из крупнейших семинаров по Китаю? Конечно, выступлением известнейшего Дмитрия Потапенко, который, отвечая на вопрос: «Как выбрать нишу для сбыта китайских товаров?», высказался в своей жесткой, откровенной манере: «А поздно уже выбирать, выбор закончился в 3 года…», пояснив, что при выборе дела всей жизни нужно руководствоваться одним единственным принципом: делать то, что вы умеете лучше всего. Сборник цитат Дмитрия пополнился тогда еще одним точным выражением: «Купил за рубль и продал за 10 — это не мотивация». Ведь самое главное, это не маржа, а возможность сбыта. Специальный гость еще раз заострил внимание собравшихся на необходимости изучения рынка, первичности маркетинга в выборе и товара, и рынка сбыта.

Специальному спикеру семинара было задано большое количество вопросов из зала: не только о бизнесе и возврате НДС, но и об отношениях России и Китая (они, по словам Дмитрия, будут только ухудшаться из-за слабости российской экономики), и даже о его взглядах и жизненных ценностях. Господин Потапенко в очередной раз напомнил собравшимся о том, что предпринимательство — не только «степень свободы», но и образ жизни, и заниматься бизнесом нужно только тогда, когда вы не можете им не заниматься. Подводя итоги, Дмитрий еще раз призвал снять «розовые очки» и не прислушиваться к тому, что говорят о бизнесе «инфоцыгане».

Конечно, было затронуто еще немало «острых» тем, в том числе политическая обстановка в России и Украине, сложности и возможности, которые открывает ведение бизнеса в нашей стране.

Продолжая линию выбора товара для сбыта, Анна Фомичева выступила с сокращенной версией своей программы «50 оттенков ВЭД» и очень подробно остановилась на том, что очень важно взвесить все возможные риски и затраты: сертификаты, ограничения, размер пошлины. Также Анна Сергеевна прошлась по способам поиска поставщика: «без купюр» рассказала о Кантонской выставке и преувеличенности ее значения, об ошибках начинающих, которые пытаются отдать все на аутсорсинг, не понимая, что нужно самим обладать всеми знаниями и изучать, изучать и еще раз изучать китайский рынок. И не забывать о том, что есть и другие рынки — перспективные, развивающиеся, где, возможно, есть гораздо лучшие условия для ведения бизнеса.

Анна еще раз призвала проанализировать ситуацию и обращать внимание не только на «маржу», но и на востребованность товара в России.

Ирина Заседатель —эксперт с не менее внушительным опытом и именем — еще более подробно остановилась на частностях — самых сложных для поставок подакцизных товарах. Еще раз подчеркнув, какие вложения и риски могут стоять за импортом алкоголя из Китая, призвав слушателей внимательно их взвесить прежде, чем вкладывать деньги.

Финансы: банки и финансовые ателье как мощный инструмент в руках участника ВЭД

Так как вопрос взаиморасчетов с иностранными партнерами стоит все острее (как отметила Анна Фомичева, «нас приравняли к Ирану», и как высказался Дмитрий Потапенко, «Россия — партнер, с которым «не хотят работать»»), очень важно обдумать, какие финансовые решения позволят улучшить качество работы.

Тем интереснее было узнать о финансовых продуктах ателье Grott Bjorn: возможности «заморозки» курса валюты на период проведения конкретной сделки и страховании валютных рисков. Рассказывая об этих и других решениях, представитель компании подчеркнула, насколько востребованы и проверены временем эти инструменты.

В своем выступлении Анна Фомичева упомянула о том, что прогресс в Китае происходит гораздо быстрее, чем в России, приведя пример новой системы WeChat Pay, которая упрощает расчеты в магазинах и ресторанах и уже есть в Москве, а внедряет ее банк «Солидарность».

Представитель этой финансовой организации, чьи филиалы есть в основных городах-центрах по работе с Китаем, рассказал о возможностях расчетов в юанях, тонкостях и подводных камнях этого процесса. Кроме того, поделился подробностями о перспективах UnionPay в России, остановившись на том, что для российских предпринимателей в Китае это единственный инструмент, позволяющий рассчитываться в КНР напрямую, не покупая валюту (доллары в стране купить нельзя).

А в заключении мероприятия Анна разыграла 3 премиальных бриллиантовых карты UnionPay, владельцы которых получили доступ к особым привилегиям.

Экспорт: на что обратить внимание?

Семинар, который был доступен также онлайн, во всех известных соцсетях, был полезен не только импортерам, но и тем, кто хотел бы выйти на зарубежные рынки.

Поэтому были приглашены эксперты, специализирующиеся на выводе российских продуктов на зарубежные рынки.

Анна Швецова, предприниматель с опытом свыше 20 лет, прошедшая, по ее словам «Крым и Рым», подробно рассказала, почему не стоит использовать на зарубежном рынке тот же подход к маркетингу, что и на домашнем рынке. Почему так важно создать и зарегистрировать торговую марку в Китае, почему наши товары продаются в КНР под совершенно другими брендами.

Особенно интересной была речь о привлечении инвестиций, а чтобы раскрыть подробнее проблематику регистрации товарного знака, спикер пригласила Анну Войцехович — ведущего специалиста по китайскому патентному праву. Тонкости, о которых говорила Анна, просто невозможно найти в интернете: она осветила реальные примеры из практики и рассмотрела распространенные ошибки предпринимателей.

Андрей Тужиков, эксперт по экспорту в Китай, и Екатерина Мироненкова, специалист по ВЭД, в своих выступлениях подчеркнули важность анализа предпочтений покупателей, подготовки к такому серьезному шагу с привлечением экспертов. Главная мысль всех спикеров, высказавшихся на тему поставки отечественных товаров за рубеж: «Прежде, чем выйти на зарубежные рынки, проанализируйте спрос!»

Тендеры: актуальная тема в российских реалиях

Кому продавать китайские (или любые другие) товары в России? Вопрос, конечно, сложный. Один из вариантов — участие в тендерах. Поэтому на тонкостях новых правил игры остановились Игорь Мухин, участвовавший в более чем 250 аукционах, и Анатолий Шаплов. Как участвовать? Зачем? Какие нюансы нужно знать и к чему быть готовым? Как выиграть?

Все это было доступно участникам семинара вечером 2 апреля.

А еще в ходе мероприятия подробно останавливались на таких вопросах, как сертификация, ввоз проб и образцов и оформление груза (спикер Константин Козлов из «Серконс»).

С нетерпением ждали выступления Алексея Харинского, основателя сети дискаунтеров «Светофор». Он раскрыл тонкости позиционирования дискаунтеров на российском рынке, а еще поделился опытом «входа» в ритейл. Несколько договоренностей о переговорах с ним были достигнуты прямо в зрительном зале!

Прекрасным и приятным завершением концентрированного семинара стал розыгрыш уникальной книги Алексея Харинского и 5 индивидуальных курсов от Анны Фомичевой.

Россия. Китай. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 23 апреля 2019 > № 2996882

Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил государственную программу развития генетических технологий на 2019-2027 годы. В программу включены технологии генетического редактирования, создание научно-технологических заделов для медицины, сельского хозяйства и промышленности, совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций биологического характера и контроля в этой области, сообщается на сайте кабинета министров.

Основные цели госпрограммы – ускоренное развитие генетических технологий. Реализация направлена на усиление биобезопасности и обеспечение технологической независимости, создание генетических технологий для развития сельского хозяйства, медицины, промышленной микробиологии.

Программой предусмотрены создание и развитие на базе научных и образовательных организаций лабораторий и центров, проводящих исследования в области генетических технологий, их техническая поддержка, проведение научных исследований и разработок с применением генетических технологий, включая разработку биологических препаратов, диагностических систем и иммунобиологических средств для здравоохранения, биотехнологий для сельского хозяйства и промышленности.

В рамках программы предполагается также разработка с помощью генетических технологий in vitro и in vivo моделей заболеваний человека, функционирование биоресурсных центров, обеспечивающих формирование, хранение и предоставление образцов коллекций в соответствии с мировыми стандартами, создание биоинформационных и генетических баз данных, создание не менее трёх центров геномных исследований мирового уровня. Будет обеспечена разработка биологических препаратов, диагностических систем и иммунобиологических средств для здравоохранения, биотехнологий для сельского хозяйства и промышленности.

Россия > Медицина > remedium.ru, 23 апреля 2019 > № 2980978

Critical Communications Russia 2019 – международная конференция с фокусом на Россию

VII Федеральная конференция "Critical Communications Russia: Цифровые технологии для обеспечения связи и безопасности государства, общества, бизнеса" состоялась 18 апреля 2019 г. в Москве, в отеле "Хилтон Гарден Инн Москва Красносельская". Участие в мероприятии приняли 180 профессионалов индустрии критических коммуникаций.

Делегатами форума стали представители регулирующих органов в области инновационного развития, телекоммуникаций и информационных технологий, гражданской защиты и экстренного реагирования, оперативных медицинских служб, единых дежурных диспетчерских служб, ситуационных центров, разработчиков и интеграторов цифровых решений, операторов связи и сетей оповещения, а также эксперты отрасли, журналисты деловых и отраслевых СМИ.

Конференция Critical Communications Russia 2019 состоялась при поддержке Федерального агентства связи (Россвязь), международной ассоциации The Critical Communications Association (TCCA), Ассоциации DMR (Digital Mobile Radio Association), Ассоциации участников рынка интернета вещей, Международной академии связи (МАС), Клуба ИТ-директоров "я-ИТ-ы" ЦФО.

Партнером конференции стало ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" (РСВО), а инновационным партнером выступила компания "МС-СПЕЦТЕЛЕКОМ". Компания Ericsson явилась бронзовым спонсором конференции. Спонсорами сессии стали АО "Информационный Космический Центр "Северная Корона" и Научно-Технический Центр (НТЦ) "ПРОТЕЙ". Спонсором кофе-пауз выступила компания "Саратовский электроприборостроительный завод имени Серго Орджоникидзе". Мероприятие в целом прошло при участии Viavi Solutions и ООО "Диджитал Кантри Нэт". Генеральными участниками выставки на площадке Critical Communications Russia 2019 стали компании Anritsu Corporation, и Mentura Group Oy.

Конференция проводилась уже в седьмой раз, но в 2019 году она существенно расширила тематику: наряду с темой профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР или транкинга) в программу вошли вопросы диагностики и безопасности систем критической связи, практики применения систем интеллектуального видеонаблюдения, развития АПК "Безопасный город" (и Системы-112 как его составной части), практики применения спутниковой системы навигации ГЛОНАСС для решения задач управления противопожарными подразделениями, а также применение цифровых технологий и обеспечение связи на массовых мероприятиях (в том числе на чемпионате Европы по футболу 2020) и в рамках крупных структур (включая "Российские железные дороги", "Сбербанк России", "Международный аэропорт Шереметьево", ПАО "Транснефть"). Красной нитью программы Critical Communications Russia 2019 стало применение в сфере критических коммуникаций инновационных цифровых технологий и цифровая трансформация этой индустрии.

С приветственным словом участникам конференции выступил старший офицер отдела управления информационных технологий и связи МЧС России Александр Москвин, который обозначил важность данной тематики.

В пленарном заседании с докладами выступили председатель правления TCCA Младен Вратонич, главный визионер и соучредитель Mentura Group Сами Хонканиеми, дизайнер системы DMR компании Leonardo и лабораторный координатор технической рабочей группы DMR Association Алессандро Гуидо, директор по развитию бизнеса российского подразделения Ericsson Александр Романов, председатель совета директоров "МС-СПЕЦТЕЛЕКОМ" Юрий Горшков, директор ООО КБ "Марс" Анатолий Сартаков, начальник отдела разработки аналитических систем ФГУП РСВО Сергей Сергеев.

Младен Вратонич рассказал, что с прошлого года возглавляемая им ассоциация сменила название – с TETRA and Critical Communications Association на The Critical Communications Association. Исчезновение слова TETRA из названия он объяснил тем, что будущее критических коммуникаций – за широкополосными системами, и TCCA ожидает полного отключения узкополосных сетей ПМР (включая TETRA) к 2030 году. Он посетовал на то, что регуляторы в Европе так и не выделили отдельного частотного ресурса для сетей критических коммуникаций, а при распределении частот на аукционах их покупают более обеспеченные сотовые компании. Младен Вратонич подчеркнул, что 3GPP включает функции ПМР в релизы LTE и 5G, начиная с Release 13, но в полном объеме они появятся лишь в будущих сетях пятого поколения, что станет повсеместной реальностью не ранее 2025 года.

Сами Хонканиеми из Mentura Group не согласился с Младеном Вратоничем в вопросе ликвидации стандарта TETRA в 10-летенй перспективе. "Голос остается важнейшим приложением в критических коммуникациях, - подчеркнул он. – Конечно, все клиенты хотят добавить и сеть ШПД, прежде всего – для передачи видео. Но узко- и широкополосные сети вполне могут развиваться параллельно, даже без конвергенции".

Александр Романов из Ericsson уверен, все функции ПМР и критических коммуникаций способны выполнить сети LTE, а в дальнейшем – 5G, в том числе и частные (Private LTE), построенные различными корпорациями. Юрий Горшков из "МС-СПЕЦТЕЛЕКОМ" рассказал об опыте создания конвергентных сетей ПМР в целях комбинированного применения узкополосных и широкополосных сервисов. Его компания, некогда работавшая в только стандарте TETRA, стала виртуальным сотовым оператором (MVNO) на сети LTE-450 оператора Tele2. "МС-СПЕЦТЕЛЕКОМ" создал платформу для критических коммуникаций Everlink и продвигает сервисы как на базе сотовой сети, так и конвергентные: LTE и DMR, LTE и TETRA.

Следующая за пленарной сессия была посвящена комплексным системам контроля, управления и безопасности на базе цифровых систем в интересах государства, общества и бизнеса. В ней приняли участие начальник сектора автоматической коммутации сообщений АО "Международный аэропорт Шереметьево" Игорь Цикорин, директор представительства в РФ и странах СНГ Viavi Solutions Денис Сладких, начальник отдела городского видеонаблюдения Департамента информационных технологий города Москвы Дмитрий Головин, генеральный директор АО "Информационный Космический Центр "Северная Корона" Андрей Гриценко, руководитель проектов АО "Саратовский электроприборостроительный завод им. Серго Орджоникидзе" Илья Иванов, директор по маркетингу и системным исследованиям ООО "НТЦ ПРОТЕЙ" Владимир Фрейнкман, генеральный директор АО "Национальный исследовательский институт технологий и связи" (НИИТС) Александр Минов.

В частности, Владимир Фрейнкман развил тему создания операторов мобильной связи для ведомственных и корпоративных нужд: по его мнению, такие компании будут массово появляться в силу специфичности задач и дефицита частотного ресурса. Для этих целей он предложил решения отечественной разработки (НТЦ "ПРОТЕЙ") с целью построения ядра сетей LTE и 5G под нужды критических коммуникаций.

Александр Минов из НИИТС напомнил о том, что 3GPP стандартизовала систему BB-PPDR (Broadband Public Protection and Disaster Relief) на базе сетей 4G/5G, в полосах частот 450 МГц и 700 МГц.

В сессии, посвященной интегрированным решениям критических коммуникаций в национальных интересах прозвучали выступления управляющего директора Zefonar Advisory, комиссара по чрезвычайным ситуациям австралийского штата Виктория (в 2011-2014 гг.) и национального директора Австралийской программы оповещения о чрезвычайных ситуациях (в 2014-2015 гг.) Майкла Хэллоуэса, старшего научного сотрудника Центра сопровождения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области информационных технологий Научно-исследовательского института специальной техники ФКУ "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" МВД России Геннадия Пучкова, начальника центра средств и систем связи Научно-исследовательского института специальной техники ФКУ "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" МВД России Али Абдуллина, генерального директора АО "Инфотест-Р" Андрея Кияна, начальника отдела разработки мероприятий по поддержке принятия решений (ситуационный центр) Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский ордена "Знак почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны" Константина Власова, заведующего кафедрой инфокоммуникационных технологий и систем связи АГЗ МЧС России Антона Асанина, генерального директора ООО "Диджитал Кантри Нэт" Евгения Опескина.

Майкл Хэллоуэс сообщил о создании в Австралии Национальной системы оповещения и предупреждения населения Reverse 1-1-2. Ее основа – SMS-информирование на основе геолокации, что позволяет целевым образом оперативно оповещать людей, находящихся на определенной территории. Согласно новой директиве Еврокомиссии (Статья 110, Европейский кодекс электронных коммуникаций, 2018), к июню 2022г. все страны-члены ЕС обязаны внедрить систему оповещения населения, которая позволит компетентным органам передавать сигнал оповещения о "надвигающейся или уже существующей ЧС или стихийном бедствии" через мобильные сети общего пользования "всем пользователям мобильной сети, находящимся в зоне, затронутой ЧС". Майкл Хэллоуэс указал, что 16 мая 2019 г. в Брюсселе состоится обсуждение деталей и возможностей создания такой системы оповещения, и призвал российскую сторону присоединиться к 28 странам ЕС.

Завершила конференцию Critical Communications Russia 2019 масштабная сессия, посвященная цифровым технологиям и интеллектуальным решениям для профессиональных коммуникаций. О различных подходах, решениях и проектах в ней рассказали доктор технических наук, доцент Академии государственной противопожарной службы МЧС России Андрей Страхолис, исполнительный директор управления инкассации Центра управления наличным денежным обращением ПАО "Сбербанк России" Сергей Киреев, заместитель генерального директора - директор департамента информационных технологий Оргкомитета российской части чемпионата Европы по футболу 2020 Павел Погребинский, заместитель начальника отдела развития и сопровождения сетей связи Центральной станции связи - филиала ОАО "РЖД" Дмитрий Новиков, директор СПб ГУП "АТС Смольного" Феликс Касаткин.

Так, Сергей Киреев напомнил, что для обеспечения производственной деятельности и управления технологическими процессами в Сбербанке построены технологические сети сухопутной подвижной радиосвязи в каждом субъекте РФ на цифровом радиооборудовании стандарта DMR. Суммарно в них работают свыше 12 тыс. радиостанций. Однако при обслуживании клиентов в больших торговых центрах существуют проблемы с обеспечением бригады инкассаторов оперативной радиосвязью с диспетчерским центром из-за плохого распространения радиосигнала в железобетонных конструкциях, а также в местах, где отсутствует доступ к технологической сети подвижной радиосвязи. Для решения этой проблемы управление инкассации Сбербанка применило терминалы сбора данных с приложением "Мобильный агент TRBOnet", которое позволяет любой смартфон превратить в мобильного агента. "Внедрение "Мобильных агентов" уже позволило убрать портативные радиостанции с маршрутов, выполняемых одним инкассатором, - рассказал Сергей Киреев. - Впоследствии при успешном использовании "Мобильных агентов" мы можем полностью отказаться от портативных радиостанций".

Как всегда бывает на мероприятиях информационной группы COMNEWS, многие участники Critical Communications Russia 2019 смогли познакомиться с новыми потенциальными клиентами и партнерами, начав с ними деловые контакты. В следующем году, на VIII конференции Critical Communications Russia, которая запланирована на апрель 2020 г., организаторы мероприятия намерены развить новые темы, которые прозвучали с трибуны в этом году, а также поддержать курс на создание профессиональной площадки делового общения представителей государственных структур, отвечающих за комплексную безопасность и ее элементы, профильных специалистов из крупных корпораций всех секторов экономики и поставщиков инновационных цифровых решений.

Россия. Весь мир. ЦФО > СМИ, ИТ > comnews.ru, 23 апреля 2019 > № 2979979

Новая программа фундаментальных научных исследований в России поможет предложить механизмы преодоления отставания РФ от других стран-лидеров в области науки и технологий, заявил журналистам президент Российской академии наук Александр Сергеев в преддверии открывающегося во вторник в Москве ежегодного общего собрания РАН.

Главной темой собрания станет обсуждение новой программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021-2035 годы).

Сергеев отметил, что в настоящее время в России "переход от полученных знаний к технологиям достаточно затруднен". "И вопрос (преодоления) технологического отставания сейчас ставится у нас на самом высоком уровне. Президент страны поставил этот вопрос в послании Федеральному Собранию в 2018 году", - сказал Сергеев.

"И здесь роль науки и фундаментальной науки очень большая. Таким образом, мы должны предложить механизмы, каким образом мы можем обеспечить переход от генерации знаний к технологиям", - добавил глава РАН.

Сергеев добавил, что надеется на очень активное обсуждение проекта программы на общем собрании.

В соответствии с новой редакцией закона о РАН, принятой в прошлом году, Академия наук отвечает и за подготовку, и за реализацию программы фундаментальных исследований в России. Главное отличие новой программы от предыдущего аналогичного документа состоит в том, что она должна охватить все фундаментальные исследования в стране, которые проводят и академические институты, и университеты, и государственные научные центры, и госкорпорации – то есть все учреждения, в которых есть научная составляющая.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 23 апреля 2019 > № 2973742

В связи с террористическими актами, произошедшими в Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка (далее – Шри-Ланка), подтвержденными информацией МИД России от 22 апреля 2019 г. (http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3623287) в целях обеспечения безопасности российских туристов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает необходимым разъяснить нижеследующее.

Каждый турист в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ) при подготовке к путешествию, т.е. до наступления даты начала соответствующего тура, предусмотренного договором с турагентом (туроператором), в также во время его совершения, т.е. в период непосредственного нахождения в стране временного пребывания в соответствии с договором с турагентом (туроператором), имеет право на обеспечение своих потребительских прав.

Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены статьей 14 Закона № 132-ФЗ. Согласно положениям указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни (таким свидетельством является официальное сообщение Ростуризма на его сайте - https://www.russiatourism.ru/news/16257, турист (экскурсант) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия «туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».

Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона № 132-ФЗ вышеназванная информация уполномоченного органа о наличии в стране временного пребывания угрозы жизни туристов фактически является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении (см. статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). Более того, согласно общим правилам изменения и расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, «требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок».

Это означает, что является правомерным предъявление со стороны потребителя в досудебном (претензионном) порядке до начала путешествия (т.е. до наступления даты, определенной договором, для совершения поездки в Шри-Ланку) требования о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежной суммы, равной общей цене туристского продукта, абсолютно правомерно, также как и досудебное требование потребителя, заявленное после начала путешествия, о возврате денежной суммы в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг, обусловленное его законным волеизъявлением прекратить пребывание в Шри-Ланке по причине информации об угрозе его жизни, доведенной в установленном порядке уполномоченным органом.

Установленное Законом № 132-ФЗ специальное право туриста (экскурсанта) на расторжение договора никак не может быть обременено какими – либо штрафными санкциями со стороны туроператоров (турагентов), поскольку реализация потребителем своего законного права не является проявлением какой - либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации туристского продукта, в то время как согласно определению, приведенному в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации «неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения».

Таким образом, с учетом вышеизложенного:

1) туроператор (турагент) не имеет законных оснований препятствовать потребителям в их праве на досудебное предъявление требований, связанных с расторжением (изменением) договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона № 132-ФЗ, в том числе в виде встречного требования (в любой форме) уплатить разного рода штрафы;

2) при расторжении до начала путешествия по требованию потребителя договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона № 132-ФЗ, туроператоры (турагенты) не вправе удерживать фактически понесенные ими расходами, ссылаясь на статью 32 Закона № 2300-1 и/или условия договора на этот счет, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни, являются самостоятельным (отдельным) основанием для расторжения договора, которое не ставится ни в какую зависимость от расходов, понесенных туроператором.

Россия > Миграция, виза, туризм > rospotrebnadzor.ru, 23 апреля 2019 > № 2972348

ИнтервьюБизнес-омбудсмен Москвы Татьяна Минеева: куда бежать, если у вас проверка Вчера, 16:55

В феврале 2019 года Указом Мэра Москвы Татьяна Минеева назначена Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Москве. На Ялтинском международном экономическом форуме- 2019 Минеева рассказала «Новым Известиям» о круге своих обязанностей и возможностей.

Татьяна Минеева – экономист по образованию, выпускница Астраханского государственного технического университета. Работала в правительстве Астраханской области, в Агентстве стратегических инициатив, Клубе лидеров по продвижению инициатив бизнеса. С 2013 года Татьяна является вице-президентом Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Более пяти лет она возглавляла общественный проект «Как дружить с государством», который помогал начинающим предпринимателям грамотно выстраивать отношения с госструктурами, получать от них помощь и поддержку в развитии бизнеса.

- Татьяна Вадимовна, начнём с горячей темы, которую активно обсуждают в прессе и соцсетях: насколько конфликт между сетью кафе «АндерСон» и Роспотребнадзором отражает проблемы предпринимателей столицы в их взаимоотношениях с контрольно-надзорными органами?

- Ситуация показывает, что любая компания может стать жертвой предвзятости или намеренно жёсткого контроля. Нормы КНД настолько запутаны, противоречивы и местами неисполнимы в современных условиях, что органы надзора могут на вполне законных основаниях буквально уничтожить любого предпринимателя.

Проверки – стабильно в топе проблем столичных предпринимателей. И тут Москва, увы, ничем не отличается от других регионов. Число проверок за последние годы выросло в полтора раза. Пока борьба с ними не привела к заметным результатам.

Органы надзора и контроля – как мифическая гидра. На месте одного отмененного правила вырастают два новых. Всё вместе это огромный свод законов и подзаконных актов - распоряжений, постановлений, ведомственных писем и т.д. общим число более 20 тысяч требований к предпринимателям.

Сейчас проблема приобрела такой размах, что вышла на уровень первого лица государства. Задачи, обозначенные Президентом в сфере КНД, предельно ясны. Посмотрим на исполнение.

- Какие органы контрольно-надзорной деятельности чаще всего фигурируют в обращениях предпринимателей?

- Половина обращений – споры с Федеральной налоговой службой (ФНС). В тройку лидеров входят Роспотребнадзор и трудовые инспекции.

Системно предприниматели отмечают сложность администрирования (20%), избыточные требования (18%), избирательность применения механизмов контроля (17%).

- Какие инструменты может задействовать бизнес-омбудсмен столицы для решения этих проблем?

- В России более 50 видов надзора. Ни один человек не в состоянии разбираться во всех. В том числе и я. Поэтому при Институте бизнес-омбудсмена созданы Институт юристов pro bono и Палата общественных уполномоченных.

Юристы pro bono оказывают безвозмездную юридическую экспертизу обращений предпринимателей с уклоном в уголовное право. Всё же половина обращений ко мне касаются уголовного преследования. Общественные уполномоченные занимаются тем же с уклоном в административное право. Обе институции задействованы для решения системных проблем.

На данный момент число юристов pro bono – 35 человек, общественных уполномоченных – 24 человека. Планируется довести эти цифры до 50 и 40 соответственно. Таким образом, все виды контроля будут закрыты, и по каждому из них предприниматели смогут получить квалифицированную юридическую помощь и экспертную оценку.

Эта общественная инфраструктура наравне с закреплённым в законе правом истребовать информацию по существу дела с территориальных органов ФОИВ – мои главные инструменты.

- Какие последние запросы вы отправляли в ФОИВ?

- Если не брать запросы в интересах конкретных заявителей, то мной было направлено два системных запроса.

Один - в Главное управление МВД и Главное следственное управление СК по городу Москве с просьбой предоставить статистические данные: сколько на данный момент возбуждено уголовных дел в Москве по ст. 210 УК РФ в связке со статьями экономической главы УК РФ.

Недавно я посетила женщин, который находятся по экономическим статьям в Следственном изоляторе №6 г. Москвы. Удивительно, но большинство из поступивших ко мне заявлений было не от предпринимателей, а от их сотрудников – бухгалтеров, директоров, даже от сотрудников отдела продаж. Все они обвиняются как соучастники для того, чтобы следствие могло инкриминировать главному обвиняемому «группу лиц» или даже ст. 210, что существенно удлиняет срок его пребывания под стражей во время следствия и утяжеляет само обвинение. Поэтому любой сотрудник компании может попасть за решётку неожиданно для себя. По сути, следователям от них не нужно даже показаний. Их не посещают в СИЗО месяцами. Эту практику нужно прекращать. Получив статистику, мы попросим прокуратуру провести проверку обоснованности возбуждения уголовных дел по 210 статье в отношении предпринимателей.

- А второй запрос о чем?

- Второй - в Росфинмониторинг с просьбой предоставить статистику за 2018 год и первые три месяца 2019 года о блокировке счетов физических лиц при исполнении ФЗ №115 «О противодействии отмыванию денег и борьбе с терроризмом». Цель – выявить ситуацию с блокировкой счетов самозанятых. Сообщения об этом начали появляться в начале марта. Если по статистике будет резкий скачок таких блокировок среди физлиц – значит проблема есть. Тут очень хотелось бы ошибиться. Ведь самозанятые – важнейший социально-экономический эксперимент по легализации теневого сектора экономики. Если всё же проблема есть, будем ставить вопрос о её системном решении.

- Если говорить о проверках, то какие системные подходы вы видите к решению проблемы?

- Во-первых, я полностью поддерживаю предложение федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова законодательно запретить контролерам возбуждать административные дела против бизнеса по итогам специальных или срочных проверок, а также административных расследований, которые проводятся без участия прокуратуры.

Во-вторых, нужно при создании нового свода КНД ориентироваться на клиентоориентированный подход. И клиентами должны быть не только потребители, но и бизнес. Проверяющие должны помогать ему устранять нарушения, а не ставить целью выполнить показатели по штрафам.

Поэтому я бы добавила прямой запрет на вынесение штрафных санкций в случае первого нарушения. Если не создаётся угрозы жизни и здоровью людей (а таких нарушений объективно немного), то достаточно выносить предписание об устранении.

Параллельно нужно обучать предпринимателей работать с органами КНД. Особенно это востребовано молодыми предпринимателями, которые только открывают свое дело.

- Если вернутся к ситуации с «АндерСон», то какие шаги вами предприняты? Как оцениваете ситуацию на данный момент.

- Обращение от «АндерСон» передано мной на независимую экспертизу Общественному уполномоченному по государственно-частному партнёрству, адвокату Денису Гудкову. Пока он рассматривает документы сторон. Поэтому выводы озвучить ещё не могу.

Как ни парадоксально, мы не можем исключать формальной юридической правоты московского Роспотребнадзора. Но это всё же повод подробно обсудить нормы Санэпиднадзора и его взаимоотношения с предпринимателями.

Сейчас общественные уполномоченные также рассматривают новые правила САНПиН, которые представило федеральное ведомство. Первые отзывы: убрали самые одиозные нормы (например, обязательное мытьё посуды ветошью), но до совершенства им ещё далеко.

Интервью взяла Анна Воронина

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 23 апреля 2019 > № 2966656 Татьяна Минеева

Сергей Катырин перечислил условия для роста цифровой экономики

Для нормальной работы бизнеса в сфере интеллектуальной собственности нужны три основополагающие вещи, считает Президент ТПП РФ Сергей Катырин. Это - нормативно-правовая база, финансы и кадры, заявил он, комментируя дискуссию в рамках стартовавшего в Москве ХII Международного форума.

В России сегодня создана неплохая нормативно-правовая база по патентованию, защите товарных знаков, считает Сергей Катырин. Но требуется определенная настройка. На сегодняшний день очень много вопросов не урегулировано, поскольку с развитием цифровой экономики появляются другие технологии в обработке заявок, в патентовании, защите патентов. Конечно, нужно урегулировать вопросы обмена информацией между базами данных. Требуется совместная работа по нормативно-правовой базе не только внутри страны. но и на международном уровне. Все это важно и нужно. Мы же, напомнил Сергей Катырин, знаем о претензиях стран друг к другу, заявлениях, что недостаточно защищается их интеллектуальная собственность. Пример – споры США с Китаем, вплоть до заявлений о применении санкций.

Далее. Финансы. Как и в любом деле, они нужны здесь, чтобы создавать цифровые платформы. Они очень важны: в России обрабатывается в год до 200 тыс. заявок, разобраться надо с каждой, проверить чистоту, новизну. Это огромный массив работы, для которой нужны эксперты, а их надо готовить, готовить качественно. Интеллектуальная собственность – огромное богатство страны, его нужно беречь, правильно, с пользой для общества и экономики использовать.

Это триединая задача. Качественно подготовленный эксперт будет работать более производительно и минимум времени тратить на заявку, если будут выделены финансы для создания необходимых платформ с базами данных. Вот тогда количество заявок, проработанных одним экспертом, увеличится, возможно, даже в разы, считает глава ТПП РФ.

Он полагает, что здесь возможно и желательно применять искусственный интеллект для обработки и проработки огромных массивов данных.

Финансы нужны также и для защиты патентов за рубежом. Если в прошедшем году в США таких патентов было 56 тысяч, у китайцев – 53 тысячи, то в России… 1077.

Иначе говоря, наш изобретатель не имеет достаточной поддержки. В Китае, например, на некоторых направлениях до 80 процентов изобретательских затрат несет государство. У нас такого нет. А должно быть. Надо вкладывать средства и в создание баз данных, и в поддержку наших изобретателей, и в поддержку их патентов за рубежом. Это – инвестиции в будущее.

Несколько слов о стоимости компаний. У нас, напомнил Сергей Катырин, в подавляющем большинстве – это основные средства и минимум интеллектуальной собственности. Но вот из мировой практики известно, что сегодня самые быстрорастущие компании – это те, чья собственность - прежде всего, собственность интеллектуальная. Это, по сути, могут быть компании, в которых, кроме столов и компьютеров, ничего материального нет. Нам предстоит очень серьезно поработать, чтобы интеллектуальная составляющая в стоимости российских компаний росла кратно, чтобы стать конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынке.

Эксперты сегодня говорят, что для реализации Национального проекта по цифровой экономмике необходимо иметь от 500 тысяч до миллиона подготовленных специалистов, в том числе в смежных отраслях. Государство должно кратно увеличить количество бюджетных мест соответствующих специальностей в ВУЗах.

Все это должно быть предусмотрено в государственной программе, заключил Сергей Катырин.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 23 апреля 2019 > № 2966655 Сергей Катырин

Встреча Дмитрия Медведева с участниками Всероссийского экологического форума «Чистая страна»

Экологический форум «Чистая страна» партии «Единая Россия» состоялся в Челябинске 19 апреля.

В рамках проведения Всероссийского экологического форума «Чистая страна» были затронуты вопросы реализации реформы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, внедрению системы раздельного сбора отходов на территории субъектов Российской Федерации, обсуждалось качество атмосферного воздуха и проведение эксперимента по квотированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также вопросы, связанные с необходимостью создания эффективной системы управления и контроля за лесами, особо охраняемыми природными территориями, системы контроля за водной средой и атмосферным воздухом и другие актуальные вопросы.

В форуме приняли участие Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Дмитрий Кобылкин, депутаты Государственной Думы, представители фракции «Единая Россия», временно исполняющий обязанности губернатора Челябинской области Алексей Текслер и представители субъектов Российской Федерации.

Из стенограммы:

Д.Медведев: В прошлую пятницу «Единая Россия» провела первый форум по экологической проблематике в Челябинске в рамках партийного проекта «Чистая страна». Обсуждали разные темы, которые в настоящий момент стоят в повестке дня. Прежде всего тему, которая сейчас весьма актуальна, – по твёрдым коммунальным отходам. И конечно, общую экологическую ситуацию, восстановление лесов, борьбу с загрязнением воздуха, что, очевидно, предопределило и место проведения форума, поскольку Челябинск относится к неблагополучным городам, как и ряд других. Говорили о волонтёрстве.

Несколько слов о реформе отрасли, связанной с отходами. Мы эту реформу начали несколько месяцев назад. Но коллеги правильно говорят: это даже не реформа. Реформировать можно то, что есть, а у нас никогда специализированной отрасли по мусору, по отходам не было. Просто были свалки, куда всё свозили, а индустрии, какая есть в мире, у нас просто не существовало. Поэтому мы не реформируем, а создаём заново.

Мы эту тему регулярно обсуждаем. Я с коллегами-губернаторами недавно селектор проводил по общей проблематике, обсуждали мы эту тему и в ходе отчёта Правительства в Государственной Думе. Важно найти баланс, который будет приемлемым сейчас для всех.

Причём совершенствование нормативной базы идёт постоянно. Я только что подписал постановление, в котором заложена возможность пересмотра тарифа на обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Тарифы можно снижать за счёт вывоза в так называемые временные объекты. Для того чтобы у регионов были в этом смысле чуть больше развязаны руки, чтобы они могли контролировать тарифную составляющую, такое решение принято.

И целый ряд других решений также был принят за последнее время. Можем их обсудить.

Ещё одна тема, очень важная, – это борьба с различного рода выбросами, загрязнениями воздуха. Вы собирались в Челябинске, ситуация там весьма непростая. Люди пишут на эту тему, я регулярно получаю обращения по этому поводу. Ситуация сложная и в Магнитогорске, который недалеко, и в целом ряде других наших регионов, где такого рода проблемы существуют.

В майском указе Президента поставлена задача по снижению на 20% вредных выбросов в воздух до 2024 года и определены 12 промышленных центров, включая, конечно, и упомянутые мной Челябинск и Магнитогорск. Надо посмотреть, какие мероприятия в рамках национального проекта «Экология» в этом смысле можно было бы дополнительно провести. Имею в виду и общую работу по сокращению выбросов, и целый ряд других направлений.

Я понимаю, что вы и другие вопросы обсуждали. Мы договорились именно встретиться, чтобы вы мне рассказали об итогах. Поэтому я своё вступительное слово на этом завершу и попрошу коллег высказаться. Соответственно, буду какие-то вещи комментировать, если мне покажется, что ваши предложения являются интересными и заслуживающими внимания.

Андрей Анатольевич (обращаясь к А.Турчаку), пожалуйста.

А.Турчак: Дмитрий Анатольевич, перед тем как рассказать о форуме, хотел бы Вам доложить о выполнении Вашего поручения по организации оказания помощи жителям Забайкалья.

Партия активно в эту работу включилась. В короткие сроки было организовано восемь пунктов сбора помощи – не только в Чите, но и непосредственно на территории наиболее пострадавших районов. Все депутаты – региональные, муниципальные, весь наш партийный актив на постоянной связи с жителями. Cобирается адресная помощь, которая необходима в данный момент людям, начиная от постельного белья, школьных принадлежностей. В эти же районы нами направлены волонтёры – волонтёры «Молодой гвардии “Единой России”». К оказанию помощи уже присоединились партийные организации соседних регионов. Нам важно не просто собрать помощь, а делать это адресно, обеспечивая людей всем необходимым.

Хотел бы обратиться к Вам с просьбой, которую высказывают жители в ходе личного общения: помимо сгоревших домов, сгоревшего имущества, люди, проживающие на сельской территории, потеряли ещё и личный скот. По самым первоначальным оценкам, порядка 4 тыс. голов просто сгорело. Это крупный рогатый скот в основном, это молочное поголовье.

Мы просим Вас рассмотреть возможность либо по существующим программам «Росагролизинга» помочь людям восстановить поголовье, потому что зачастую это единственный источник дохода для семьи, которая проживает на сельской территории, либо предусмотреть возможность выделения льготных кредитов на восстановление сгоревших домашних хозяйств и закупку нового поголовья.

С учётом того, что Алексей Васильевич Гордеев сегодня в нашей встрече принимает участие, мы бы просили такое поручение дать. Это действительно для Забайкальского края большая проблема.

Д.Медведев: Раз мы с этого начали – действительно, там серьёзная проблема, связанная с утратой имущества. Там есть и медицинские вопросы, но они решаются. Я вчера коллег собирал, сказал, что можно будет кого-то, если потребуется, и в Москве лечить, и в других местах. Но очень существенный объём имущества утрачен – и дома, и домашняя утварь, и сельскохозяйственные объекты, и скот.

Давайте подумаем. Я абсолютно не возражаю против того, чтобы какую-то дополнительную помощь для приобретения утраченного поголовья оказать. Просто надо свериться с данными, которыми в настоящий момент мы окончательно не располагаем. Если там достаточно значительный объём, можно посмотреть и кредитную составляющую. И то и другое можно сделать, давайте посмотрим. Алексей Васильевич, подготовьте предложения.

Хорошо, что наши волонтёры выдвинулись туда, потому что это довольно удалённые места, не так много людей там живёт, места с невысокой плотностью населения. Люди попали в беду, поэтому присутствие добровольцев должно помочь решить элементарные бытовые задачи, другие гуманитарные вопросы. Это всё неплохо, надо продолжить.

А.Турчак: Как нам и всем участникам кажется, форум состоялся. В данном случае первый блин не вышел комом. Очень важно, что партия запустила в преддверии непосредственного выезда в Челябинск широкую общественную партийную дискуссию, на которую были приглашены все регионы. Принимали участие не только активисты партийного проекта «Чистая страна», но и эксперты, представители общественных организаций. В преддверии форума было проведено 750 встреч разного формата, включая приёмы граждан, которые проводились в ваших приёмных во всех регионах. Всего было охвачено порядка 63 тысяч человек.

Форум был посвящён проблемам, которые волнуют граждан: чистая вода, чистый воздух, проблема, с которой сталкиваются граждане и региональные власти, – обращение с отходами. Проект идёт достаточно тяжело, но очень важно, что мы все понимаем конечную цель, к чему мы придём. По сути, это новая система, которая выстраивается на уровне государства в разрезе всех регионов и муниципалитетов. Безусловно, это качество атмосферного воздуха, эковолонтёрство, которое должно в нашей стране развиваться.

Мы провели три дискуссионные площадки в преддверии пленарного заседания, достаточно предметно обсудили предложения, которые поступили из регионов. Дмитрий Анатольевич, хотелось бы, чтобы сегодня коллеги об этих предложениях рассказали. Я бы хотел предоставить слово координатору партийного проекта «Чистая страна» Бурматову Владимиру Владимировичу.

В.Бурматов: Мы с Русланом Губайдуллиным модерировали, наверное, самую живую площадку, которая касалась системы обращения с отходами. Это предсказуемо: тема, которая касается в буквальном смысле каждого гражданина нашей страны, исключений нет, от самых юных до самых пожилых. И площадка оказалась самой массовой – более 200 экспертов мы собрали со всей страны на этой площадке, и обсуждение было горячее.

Проблема у нас разделилась на два аспекта – социальный и экономический.

О социальном аспекте: как люди воспринимают реформу? Две стороны у неё – то, что в платёжке написано, и то, что они видят, когда выходят из дома, куда они выбрасывают мусор.

По поводу платёжек – несколько предложений, которые были сформулированы на площадке. Есть определённая несправедливость. Некоторые вещи установлены, я бы сказал, плоским способом – линейным, самым простым. Некоторые регионы ничего не мерили, а просто взяли с потолка цифры, например, нормативов накопления. Самый простой пример.

У нас есть сельские домики, которые не подключены даже к газовому отоплению, на печном отоплении, где всё что можно сжигают в печках, остальное – в компостную яму. Что можно скормить скотине – скармливают скотине. Там не остаётся вообще никаких отходов. У них норматив накопления может быть такой же, как в большом многоквартирном доме, в котором на первом этаже супермаркет, где вам каждую виноградинку завернут в кусок полиэтилена, потом это положат на подложку из поливинилхлорида, который вообще никогда не разлагается, всё это засунут в пакет, и у вас в итоге объём пластика в руках будет больше, чем объём продуктов, которые вы купили.

Норматив накопления один, но система несправедливая. Мы считаем, что надо здесь дать рекомендации регионам (это их полномочия) сделать её дифференцированной. Мы посмотрели: всего в двух регионах Российской Федерации дифференцированы нормативы для домов с печным и газовым отоплением. Объективно у них разные объёмы отходов собираются.

Второе – у нас мусорят люди, а не квадратные метры. При этом некоторые регионы оставили порядок расчётов не по количеству проживающих в квартире, а по квадратным метрам, там платежи существенно выше. Бабушка осталась одна, живёт в трёхкомнатной квартире, платит больше, чем семья из пяти человек, которая живёт под ней в однокомнатной квартире. Тоже явно несправедливая система, особенно когда это накладывается на то, что сейчас дачный сезон начался, люди часть времени будут проводить на даче. Им будет платёжка и туда, и сюда приходить. Но они не могут физически мусорить в двух местах, это просто невозможно. И в идеале мы бы, конечно, двумя руками поддержали идею, которую Вы недавно выдвинули, о том, чтобы по фактическому объёму взимать.

Это то, к чему, на мой взгляд, мы должны прийти. Но понятно, что сей момент это сделать невозможно, требуется инфраструктура, система учёта, «умные» контейнеры, которые позволят оценивать объёмы, вес отходов и так далее. Но первый шаг можно было бы сделать в этом направлении – унифицировать систему по количеству проживающих и дифференцировать нормативы накопления.

Ещё один момент, который в социальном аспекте я бы хотел отметить, – это стимулирование граждан к раздельному сбору. Все опросы показывают, что люди готовы, причём цифры хорошие. Но не хватает того, чтобы стимулировать рублём, – помимо того, чтобы создавать инфраструктуру. Можно было бы сделать вычет из норматива накопления, потому что у человека фактически накапливается меньше отходов, часть отходов региональный оператор везёт на переработку, они не захораниваются на полигоне, они не складываются. Норматив накопления должен быть меньше. Человек уже, что называется, заморочился: сам разложил по пакетам пластиковые бутылки… В Москве люди вывозят в другой регион мусор, сдают на переработку, тратят топливо, бензин и так далее, разделяя его на фракции. А норматив накопления у них такой же, как у всех остальных.

И второе. Мне кажется, нужен вычет из тарифа. За счёт чего? Мы предлагаем постановлением Правительства предусмотреть порядок возврата средств гражданам за раздельно собранный мусор. Ведь его региональный оператор продаёт. Это уже не отходы, а сырьё. Региональный оператор на этом зарабатывает. Соответственно, часть этих средств должна гражданину каким-то образом вернуться, ведь он постарался за регионального оператора, всё разделил. Это одна часть.

Вторая сторона системы обращения с отходами, которую видит человек: он выходит и видит мусорный бак и контейнерную площадку. Муниципалитеты и региональные операторы перекидывают эту тему друг на друга. Муниципалитеты справедливо говорят, что у них нет на это денег. У них правда на это денег нет, особенно в тех объёмах, в которых разово надо ввести. Я снимаю шляпу перед тем, что делают Алексей Васильевич (А.Гордеев) и Дмитрий Николаевич (Д.Кобылкин) сейчас. Действительно, создаётся новая отрасль – с нуля и без копейки бюджетных денег, насколько я понимаю. Но баки – это тот вопрос, где можно было бы помочь регионам федеральными бюджетными деньгами. Сделать программу на несколько лет, закрыть этот вопрос и прекратить торг. Региональный оператор говорит: «Почему я должен их покупать? А если я уйду с рынка, мне забирать эти баки? Тогда куда будут складывать мусор?» Муниципалитет тоже не хочет их покупать и не может зачастую это сделать. Поэтому, мне кажется, можно было бы на несколько лет растянуть эту программу. Не такие это большие деньги. Речь о миллиардах, а не о десятках миллиардов рублей идёт в этой ситуации. И закрыть уже раз и навсегда этот вопрос.

Ещё одна тема – это переработка. У нас заводов по переработке большое количество построено. Минпром нам говорит: порядка 80 сейчас введено. Я сделал запрос Мантурову, он мне пишет: 30–40% загрузка этих заводов, они стоят без сырья. Им не хватает потоков этих отходов. Почему? Начинаем выяснять. Татарстан сейчас вводит раздельный сбор мусора. Я спрашиваю: куда везёте? Они говорят: в Минеральные Воды частично, частично – в Челябинск. Но это тысячи километров! Вы представляете транспортное плечо? И они в этом умудряются находить экономику. Спрашиваю у Камчатки (они там несколько фракций выделяют): куда вы везёте? Во Владивосток, оказывается, на переработку везут.

То есть нужна федеральная схема размещения отходов, в которую были бы инкорпорированы, включены 85 субъектовых схем размещения отходов. И тогда у нас была бы стратегия дальнейшего развития. Потому что то, что сейчас делается, – это строительство основ, фундамента, закладка. А куда двигаться, нам бы показала эта схема. И эти заводы по переработке должны кустовым способом обслуживать регионы. Мы бы тогда сократили транспортное плечо. Сейчас в составе тарифа 65% – это транспортные расходы. Зачастую (я проанализировал опыт Севера, Дальнего Востока) 600–700 км транспортное плечо составляет. Золотой мусор получается, пока его довезут.

Но то, что у нас на контейнерных площадках происходит, это цветочки по сравнению с тем, что у нас в лесах и оврагах лежит. Отходы I–II класса опасности. Их сейчас нельзя везти на полигоны, это запрещено. Их захоранивать нельзя, их нужно обезвреживать, их нужно перерабатывать и утилизировать. Это аккумуляторы, ртутные градусники, люминесцентные лампы, гальванические элементы. Одна пальчиковая батарейка заражает навсегда 400 л воды или 20 кв. м почвы. А огромные их объёмы сваливаются в лесах и оврагах.

Дмитрий Анатольевич, мы просим поручение: ускорить внесение в Государственную Думу закона о едином операторе. Потому что мы даже не понимаем, сколько сейчас этих отходов образуется. В целом по стране нет даже системы учёта этих отходов.

На этом я бы хотел завершить своё выступление и передать слово Руслану Губайдуллину – про экономическую составляющую нашей дискуссии.

Р.Губайдуллин: Что тормозит становление отрасли сейчас? В первую очередь это санитарные нормы и правила. Они были приняты в 1988 году, и мы по ним живём уже 31 год. Они даже из прошлого тысячелетия. Что конкретно мешает становлению отрасли? В первую очередь норма о ежедневном вывозе отходов. Как сказал Владимир Бурматов, у нас 65% тарифа – это транспортные расходы. Именно в этой составляющей нам надо находить некую экономию, чтобы это не ложилось на наших жителей. Учитывая, что региональные операторы заходят в сельские поселения, там не накапливаются отходы для ежедневного вывоза, мусоровозы приезжают с пустым баком, тратят на это бензин, несут затраты. Ежедневный вывоз – это атавизм, который надо убирать.

Кроме того, в СанПиН есть ограничение по количеству контейнеров на площадке. Сейчас их может быть не более пяти. Это полностью убивает историю с раздельным сбором, потому что санитарный врач имеет полное право оштрафовать за установку дополнительных баков. Это тоже надо убирать. Кроме того, удаление ТКО в ночное время. Количество транспорта с 1988 года увеличилось, население выросло. Когда коммунальная техника работает ночью, она меньше тратит бензин, уходит от сумасшедшего трафика. Но с 11 вечера до 7 утра мусоровоз не может заниматься своей деятельностью. Сейчас современная техника, бесшумная, российского производства в том числе.

Хотелось бы сформулировать особенности вывоза ТКО для труднодоступных населённых пунктов, в том числе Крайнего Севера. Здесь проблема в отсутствии круглогодичного транспортного сообщения. По факту отрасль должна ежедневно мусор убирать, а три-четыре месяца в году туда просто доехать нельзя, разливы рек и тому подобное. Из-за этого бизнес может лишиться статуса. Есть некие шероховатости, которые участники площадки просили бы в виде поручений сделать.

У нас есть история, которая демотивирует бизнес на уменьшение полигонных захоронений. Это один из наших основных столпов, к которым мы идём. Необходимо исключить из тарифа на обработку стоимость продажи вторичных ресурсов. Что это значит? Мы строим замечательные заводы, современные, которые набирают вторичную фракцию. Чем больше бизнес набирает вторичной фракции, тем больше приостановление тарифа, на эту же сумму ему урезается необходимая валовая выручка. Это абсолютно демотивирует. Хотелось бы, чтобы эти деньги шли дальше, на инвестсоставляющую, и бизнес был в этом максимально заинтересован. Тем самым мы идём к показателям, которые установлены нацпроектом «Экология».

Хотелось бы, учитывая, как замечательно у нас прошла реформа сельского хозяйства… Льготный лизинг – инструмент, который нам просто необходим. Сейчас по факту у нас тарифы – 10–11%. И при покупке современного мусоровоза (техника новая нужна для обслуживания территорий) половина стоимости мусоровоза попросту переплачивается за эти пять лет. Если бы были какие-то лизинговые механизмы, конечно, отрасль это бы благоприятно восприняла. И это бы не вкладывалось в тарифную составляющую.

Из моментов, которые вроде бы не очевидны, но фактически есть. Я даже хотел бы Вам показать. Вот замечательный мусоровоз российского производства. Делает и Подмосковье, и Орёл, и Калуга большей частью. У нас есть проблема. Мусоровоз – это особый вид транспорта, отличающийся от других грузовиков, которые возят инертный груз (шлаки, песок, щебень), который можно перегрузить, нарастив борта. В мусоровоз загружаются десятки и сотни баков, и есть плита, которая ходит и сдвигает их к кабине. И учитывая, что здесь такая мощная плита, мусоровоз может быть загружен всего лишь на 50%, а по нагрузке на заднюю тележку по этой оси он имеет перевес. И заезжая на пункт весового контроля, получает штрафы до 400 тыс. рублей. Представляете? Саратов сейчас заплатил несколько миллионов рублей.

Д.Медведев: Предложения какие?

Р.Губайдуллин: Здесь необходимо с Минтрансом отработать по их позиции и всё-таки сделать исключение для этой коммунальной техники.

Д.Медведев: Особое регулирование для мусоровозов.

Р.Губайдуллин: Есть перечень – просто добавить туда эту коммунальную технику. Её невозможно перегрузить по факту, и часто в баках лежат (люди делают ремонт) кирпичи и всё на свете.

А.Турчак: Такие исключения есть для пожарной техники, которая перемещается через пункты весового контроля, для спецтранспорта. То есть внести в этот перечень.

Р.Губайдуллин: И ещё одна история, связанная с тарифами и уменьшением нагрузки, – это мусороперегрузочные станции. У нас очень большая страна. Сейчас мусоровозы ездят до сельских поселений, и часто бывает, что от полигона до мусорообразователя сотни километров. Возить на мусоровозах – очень дорого. Поэтому строятся специальные мусороперегрузочные станции, на которых это загружается в спецтранспорт и везётся на мусороперерабатывающие заводы. Но сейчас мусороперегрузочных станций нет ни в тарифах, нигде, а они именно на дистанции экономят плату граждан. Хотелось бы, чтобы мусороперегрузочные станции не де-факто, а уже де-юре появились в нашей тарифной составляющей.

А так отрасль готова, бизнес смотрит с надеждой, он серьёзно развивается. Очень серьёзно промышленность развилась в этом направлении.

Д.Медведев: Спасибо, коллеги, достаточно любопытно. Вы предлагаете вполне конкретные вещи. Поэтому я прокомментирую кое-что.

В отношении дифференцированного норматива по накоплению мусора в регионах. У меня возражений нет. Мы сейчас собираемся часто и с вами как с коллегами, с экспертами обсуждаем. Но на самом деле очень важно, чтобы в этой работе принимало прямое участие региональное руководство – те, кто отвечает за преобразования, за этот проект. Потому что мы сверху не накомандуемся здесь. Они сами должны этим заниматься постоянно, включать все свои способности, принимать разумные решения, и только тогда эти преобразования будут иметь смысл.

Более того, мы прекрасно понимаем, что страна очень разная. Вы приводили примеры – Крайний Север, там одна история. Совершенно другая история где-нибудь на Кавказе. Есть густонаселённые места, есть места, где низкая плотность населения. Всё это нужно учитывать. Действительно, в этом плане у меня нет возражений против дифференциации тарифной политики.

Вопрос по поводу того, как считать, уже из области не то чтобы риторических, но во всяком случае постоянно звучащих. Я согласен, что на первый взгляд люди как основные участники этих отношений выглядят с точки зрения тарифообразования более обоснованно, чем создание тарифа на основе квадратных метров. Но это же не просто так появилось. У нас приблизительно процентов 15 регионов, Вы говорили, по квадратным метрам считают? Почему? Потому что в какой-то момент наши коллеги региональные решили, что таким образом они смогут более справедливо распределить финансовую нагрузку между теми, кто её несёт с легкостью, и теми, кто её несёт с проблемами. Потому что, проще говоря, чем больше строение, тем, как правило, в обычных ситуациях, у владельца строения больше финансовых возможностей. Как правило – подчёркиваю, ситуации могут быть разные. И тем самым как бы происходит перераспределение финансовой нагрузки.

Но с другой стороны – и вы мне сразу же, конечно, этот пример приведёте, –это может быть просто квартира, достаточно большая, у многодетной семьи. И они должны платить с метров, а у них и так денег нет. В то же время, допустим, человек, у которого есть деньги, но у которого чуть меньше площадь, будет меньше платить.

Здесь идеальной схемы нет. Я исхожу из того, что мы не должны навязывать единые подходы регионам. Вы же сами сказали – дифференцированный тариф. Пусть они сами для себя определяются, как лучше. Если почувствуют, что людям это не нравится, значит надо поменять систему, уйти с учёта по квадратным метрам на систему персонального счёта. Последнее. Здесь вы тоже это обозначили, и я это говорил. Нам надо готовиться – надеюсь, это произойдёт в относительно коротком будущем – к переходу учёта мусора по его фактическому объёму. Как только мы сможем его реально считать, это будет самым справедливым вариантом.

По поводу стимулирования граждан к раздельному сбору, включая вычеты из норматива накопления, тарифа и некоторые другие вещи, которые Вы обозначили, я полностью с этим согласен. Давайте здесь вместе работать. Я поручения на эту тему дам.

Тема, связанная с баками. По-хорошему, конечно, принимать решение о том, чтобы баки финансировать прямо из федерального бюджета, несколько перебор. Но мы это обсуждали – на совещании у Президента страны, на моих совещаниях. Здесь не должно быть сплошной программы по софинансированию покупки мусорных баков. Очень разная страна. Москва и целый ряд крупных субъектов Федерации сами с этим справятся. Но есть субъекты, у которых с этим есть реальные проблемы. У регионов денег нет, что уж говорить про муниципалитеты. Поэтому нам надо немного по другому пути пойти. Я просил бы Дмитрия Николаевича и Алексея Васильевича подготовить список регионов, которые реально нуждаются в этой помощи. Может быть, мы просто сделаем программу поддержки, общей поддержки, но намекнём, что мы рассчитываем, что за счёт этого будут профинансированы эти закупки. Но не создавать сплошную программу по этому поводу. Это излишне.

По поводу федеральной схемы, которая раскладывается на 85 регионов, я двумя руками за. Надеюсь, что совместными трудами региональных властей прежде всего, муниципальных и моих коллег, которые отвечают за это в Правительстве, такая схема возникнет.

По поводу СанПиН. СанПиН всегда критикуют. Потому что кажется, что они старые, дурацкие подчас или слишком формализованные. Но мне что-то страшновато давать указания перейти с ежедневного сбора мусора на какой-то другой. Почему я боюсь это делать? Потому что скажешь: «Ребята, вы по фактической ситуации делайте!» И опять… Мы с вами помним, что по факту накопления в какой-то момент у нас наступил коллапс. Особенно это было видно в 1990-е годы. Я помню, я ещё в Петербурге тогда жил. Выходишь во двор... При советской власти все эти бачки никогда не были самым красивым местом во дворе, тем не менее они хотя бы были опустошены. А потом вдруг в середине 1990-х годов, смотрю, всё валом валится, то есть отрасль в полном коллапсе. Ничего не работает.

Я просто опасаюсь, если мы уберём этот норматив из СанПиН, как бы мы не создали триггер, такой спусковой крючок, потому что перестанут убирать. С другой стороны, и просто так ездить смысла нет. Я думаю, может быть, здесь требования несколько облегчить и отдать это на откуп регионам – пусть они сами решают, как часто вывозить. Потому что это опять же от региона зависит: есть плотные регионы, где людей много, где, соответственно, мусора много производится. И то же самое по количеству баков абсолютно: пусть они сами всё это регулируют. Мне кажется, это было бы правильно.

Реплика: Роспотребнадзор сейчас уже наработал предложения.

Д.Медведев: У меня просьба, Алексей Васильевич (обращаясь к Гордееву), Вы позовите Попову (А.Попова) – поговорите по поводу конкретных СанПиН, которые, видимо, давно не менялись.

Это же касается и того, что Вы сказали по удалению твёрдых коммунальных отходов только в дневное время. Сейчас объективно у нас машин столько на улицах. Конечно, они некоторый шум производят, но всё-таки здесь, мне кажется, такая возможность должна быть – при соблюдении элементарных норм, связанных с работой такого рода.

По улучшению инвестиционной составляющей тарифа за счёт перераспределения этих элементов, включая то, чтобы исключить, как я понял, эти выгоды, которые связаны со вторичным сырьём, с составляющей, которая используется в качестве этого вторичного сырья. Я думаю, это экономически правильный подход. Если что-то может приносить доход, почему это должно быть обязательно погружено в тариф? Это нужно вынимать. Это, кстати, мы уже обсуждали тоже с коллегами – с Алексеем Васильевичем говорили на эту тему.

Лизинг. Да, безусловно, это правильно. Нужно пытаться лизинговый механизм здесь использовать.

По поводу нагрузки на ось. Да. Наверное, это как раз один из примеров, когда можно сделать исключение – я поручение Минтрансу на эту тему дам.

И по поводу легализации статуса этих станций по мусороперегрузке. Если это требуется, давайте посмотрим.

Я практически всё сказал по-крупному из того, что коллеги говорили. Давайте перейдём к другим вопросам.

А.Турчак: Можно коротко вернуться к дифференцированным тарифам?

Внутри города, понятно, можно согласиться. Для городского населения расчёт делать исходя из квадратуры помещения. Но всё-таки между городом и деревней разница большая.

Д.Медведев: Так я же сказал, что дифференцированный тариф нужно обязательно использовать.

А.Турчак: То есть это предложение принимаем?

Д.Медведев: Вы, Андрей Анатольевич, сами губернатором ещё совсем недавно были.

А.Турчак: Поэтому и акцентирую внимание на сельской территории.

Д.Медведев: Вы правильно говорите. На сельских территориях вообще люди не привыкли за мусор платить, потому что, как Вы тоже отметили, в ряде случаев этот мусор просто уничтожается. И люди говорят: «А за что платить-то? Мы сами его утилизируем». Но в некоторых случаях за деревней что-то там выбрасывают... По-разному. Это зависит ещё от общей культуры в том или ином населённом пункте.

Я к чему? Давайте не будем сейчас унифицировать это и навязывать им, говорить: давайте сделаем только так. В городе так, а в деревне так. Пусть они сами этим займутся. Это же правильно. Им отвечать за состояние дел. Рекомендации, наверное, на эту тему возможны. Но только не регулирование в виде нормативного акта.

А.Гордеев: Уже всё это дано. Во-первых, есть право губернатора дифференцировать. Во-вторых, даны рекомендации.

Д.Медведев: Право-то есть, но всё зависит от команды. В некоторых случаях к этому относятся внимательно, в некоторых случаях губернатор вообще даже в это не погружается, кто-то из замов курирует. Надо им обязательно напоминать об этом.

Вы собираете тех, кто отвечает за эту составляющую?

А.Гордеев: Правительственная комиссия ежемесячно собирается.

Д.Медведев: Я имею в виду самих губернаторов.

А.Гордеев: Естественно, приглашаем губернаторов, селекторы проводим.

Д.Медведев: Нужно об этом им рассказать в ходе селекторов.

А.Турчак: Дмитрий Анатольевич, уже многие стали погружаться в эту тему после Вашего совещания. Спасибо Вам.

Д.Медведев: Я их стимулирую тоже. Будем и дальше стимулировать.

В.Бурматов: Вторая площадка у нас занималась тематикой качества атмосферного воздуха и тематикой квотирования выбросов и сводных расчётов. У нас ряд регионов уже начал это применять. Сергей Боярский, который модерировал эту площадку, – представитель Санкт-Петербурга, где такой опыт уже был, и достаточно положительный.

С.Боярский: Действительно, была достаточно плодотворная работа на площадке. Мы пригласили туда представителей бизнеса, руководителей крупных предприятий, которые в глазах народа выглядят как зловещие загрязнители атмосферного воздуха. Правда, мы присутствовали на площадке с обратным примером, там как раз уже внедрены новые технологии. Социальная ответственность бизнеса как она есть. Естественно, были там экологи, общественники. Было много разных предложений, как ситуацию улучшить. Я бы остановился на двух из них, где все проявили единодушие.

Первое. Давно нет долгожданного федерального закона о сводных расчётах и механизме квотирования выбросов. Разные регионы, в частности Санкт-Петербург, Калуга, Казань, по-разному применяют эту методику, но исключительно для подсчёта того, какие загрязнители какую лепту вносят в то, чтобы делать воздух, которым мы дышим, хуже и грязнее. Категорировать эти загрязнители очень полезно, чтобы адресно с ними впоследствии работать. Ведь не только предприятия загрязняют воздух. Где-то печное отопление вносит огромный вклад, в крупных мегаполисах это в основном автомобильные выхлопы. Внутри федерального закона надо предусмотреть делегирование полномочий в регионы, с тем чтобы они на кончиках пальцев эту ситуацию чувствовали и сохраняли тонкий баланс интересов общества, бизнеса и регуляторов в лице государственной власти.

Поэтому большая просьба, Дмитрий Анатольевич, ускорить внесение этого законопроекта. Немного забегая вперёд, акцентирую внимание на том, что подготовку нормативно-правовых актов надо вести параллельно, до принятия закона в третьем чтении. Мы, к сожалению, сталкиваемся в том числе с ситуациями, когда вроде бы хороший федеральный закон принят, но без подзаконной нормативной базы он является просто рамочным.

Второй момент – это мониторинг. Чтобы мы смогли увидеть, как меняется ситуация по стране, в том числе как будут снижаться на те 20%, о которых говорил Президент, выбросы в окружающий воздух, мы должны видеть объективную картину ежедневно. Сейчас Росгидромет меряет качество атмосферного воздуха примерно на 700 станциях по всей стране. Многие из них морально устарели. Меряют они не всё, что хотелось бы видеть экологам, и не так оперативно могут предоставлять эту информацию. Кроме того, восемь регионов вообще не охвачены такого рода оборудованием. Поэтому есть предложение провести поэтапную модернизацию и расширение сети станций Росгидромета по всей стране. Мы видим в этом решение двух задач. Первое – смотреть на улучшение ситуации в динамике, проводить оперативную работу над ошибками на разных территориях. Но самое главное, на наш взгляд, второе: обеспечить граждан открытой достоверной информацией. Её отсутствие или неполнота, как правило, являются прекрасной почвой для слухов, вольных и искажённых интерпретаций, даже псевдополитических инсинуаций, которых очень хотелось бы избежать абсолютно всем – и представителям бизнеса (потому что это часто недобросовестная конкурентная борьба друг с другом, когда эти данные используются не по назначению), и нам с вами, нашим избирателям, которые хотят знать, чем они дышат, чем дышат их дети, а не только, сколько конкретного выброса сейчас на трубе у предприятия. Мы просим поддержать развитие сети Росгидромета. Это была одна из резолюций нашей площадки.

О.Двинянина: Сергей Михайлович (Боярский) обозначил основные проблемы, а я поясню чуть глубже, с точки зрения специалиста. Дело в том, что снижение выбросов на 20% не гарантирует кардинального снижения загрязнения атмосферы в городах. Если ставить целью именно снижение выбросов, то эффективней всего снизить выбросы по не самым опасным веществам, например оксиду углерода, выбросы которого составляют в валовом выбросе тысячи тонн в год. Однако загрязнение по этому веществу редко где фиксируется, а наблюдается загрязнение, например, по бензопирену – очень характерно для Красноярска, Челябинска и других городов, особенно за Уралом. В несколько раз среднегодовая концентрация бензопирена превышает допустимую норму. Но даже если полностью исключить его выброс (килограммы в год), это не приведёт к целевому показателю 20%.

Кроме того, выявляется в последнее время, что в загрязнение бензопиреном значимый вклад вносит не только крупная промышленность, но и печное отопление. Там низкие источники, низкие температуры, и бензопирена там относительно получается больше. По нашим оценкам, до четверти загрязнения в Красноярске обусловлено именно печным отоплением. В Красноярске более 10 тыс. печей.

Д.Медведев: Что делать с этим?

О.Двинянина: Чтобы не было неэффективного расходования выделенных средств, надо целью поставить снижение загрязнения по тем веществам, по которым оно наблюдается. Не только валовый выброс, что тоже нужно, но и конкретизировать. Я два города привела по бензопирену, в других городах могут быть другие вещества. И механизм оценки планируемых мероприятий должен быть прописан в подзаконных актах. Инструмент есть у нас для прогноза снижения загрязнения – сводные расчёты. В том числе должно быть прописано в подзаконных актах, что результаты сводных расчётов надо обязательно сопоставлять, верифицировать с результатами наблюдений. Потому что расчётные методы, конечно, носят общий характер, теоретический иногда, и надо, чтобы обязательно они совпадали с результатами наблюдений. А для этого нам нужно, где не хватает, расширение постов наблюдений. То есть нам нужны эти подзаконные акты, где всё это будет прописано.

Д.Медведев: Помимо подзаконных актов – это Вы не сомневайтесь, мы сделаем, – нам ещё деньги нужны. Это чуть сложнее задача.

Я прокомментирую то, что связано с выбросами и общей ситуацией с воздухом, о чём коллеги говорили – Сергей Михайлович, Ольга Викторовна.

По поводу подготовки законопроекта, у меня, конечно, никаких возражений или каких-то иных соображений нет. Чем быстрее это будет сделано, тем лучше. Включая и квотирование, и целый ряд других вопросов. И подготовку подзаконного нормативного материала. В каком состоянии этот закон?

Реплика: Закон на выходе. Мы его только рассматривали.

Д.Медведев: Тогда нужно постараться всё это быстрее закрутить и вынести на заседание Правительства.

По мониторингу ситуации, участию Росгидромета, закупке нового оборудования. Я, естественно, тоже всё это поддерживаю. Но здесь нужно смотреть на реальные потребности по поводу того, что покупать. Здесь было бы желательно посмотреть на линейку оборудования, которое сейчас производится. Мы сейчас довольно активно поддерживаем российских производителей. И надо посмотреть, что мы сами делаем, а что придётся, видимо, закупать за границей. По этому вопросу разобраться. И определиться в необходимом финансировании.

Информационная составляющая, о которой Вы сказали. У меня здесь нет таких радужных ожиданий. Даже если мы наладим абсолютно сплошной, абсолютно объективный по мере возможности мониторинг, всё равно слухи и инсинуации сохранятся – так человеческое общество устроено, особенно в эпоху глобальных коммуникационных сетей. Достаточно только в одном месте чихнуть, и уже всё это обрастает различными интерпретациями. Поэтому, хоть и «ходят слухи, будто сплетни запретят», как пел когда-то Высоцкий, видимо, с этим не очень просто бороться. Но бороться надо. Во всяком случае, наверное, должен быть какой-то ресурс, так скажем, который всё-таки является авторитетным в этой сфере. Понятно, что и его будут критиковать, будут говорить, что он что-то там скрывает. Если это делать на базе Росгидромета, у меня нет возражений, потому что у нас просто ничего другого, более авторитетного в профессиональном плане нет. Наверное, это там и надо делать.

По поводу отдельных составляющих по выбросам в атмосферу и их учёту. Я понимаю, смысл этой идеи в том, чтобы, по сути, какие-то даже удельные компоненты здесь найти в соотношении между валовым объёмом выбросов и отдельными веществами, которые реально могут быть и не столь значимы, но представляют наибольшую угрозу для человеческого здоровья. Но это нужно делать на базе уже научных рекомендаций. Посмотреть, наверное, что в том или ином регионе является доминирующим и наиболее опасным. И уже эти рекомендации давать в региональном каком-то разрезе. Вы как раз говорили, что в Челябинске, Магнитогорске, условно, бензопирен, а в других регионах это может быть что-то другое. Систему этих показателей, их удельное соотношение не только по валу, но и по отдельным высокотоксичным веществам, наверное, сделать надо бы. Это правда. Потому что задача не просто в том, чтобы количество CO2 в атмосфере уменьшилось, хотя такая задача тоже есть. Но в ряде случаев CO2 это ещё не самое страшное, что может быть. И люди в большей степени жалуются на другие выбросы. Давайте посмотрим. Надо будет с наукой тоже поработать на эту тему. Давайте подключим и Минздрав, и Роспотребнадзор как самостоятельное ведомство.

И по поводу соотношения между расчётными данными и результатом, который мы получаем. Конечно, такой мониторинг тоже нужно вести.

Давайте перейдём ещё к одной теме, которую коллеги планировали обсудить. Как я понимаю, это связано с экологическими испытаниями.

Реплика: На площадке у нас было эковолонтёрство, общественные организации. В проект партийный вошло 600 общественных экологических организаций. Это первый такой сетевой проект. Мы не только на партийный ресурс стали опираться, но и на волонтёрские и добровольческие организации, которые уже созданы. 600 по всей стране вошло во всех регионах. Представитель одной из таких организаций, это движение «Время Че», – Феликс Сергеевич Панов, член Общественной палаты Российской Федерации. Они занимаются общественным контролем. И у них тоже ряд интересных предложений на площадке прозвучал.

Д.Медведев: Пожалуйста, прошу Вас.

Ф.Панов: Дмитрий Анатольевич, к Вам недавно в Красноярске обращались люди, просили остановить строительство предприятия в посёлке Култук. Это на озере Байкал. Уникальное место выбрано было под строительство промышленного предприятия. Дело в том, что там краснокнижные птицы обитают. Общими усилиями удалось это строительство остановить. Оно бы и не началось, если бы нормально провели экологическую экспертизу с участием общественных экологических инспекторов, которые призваны разъяснять отношение общества к тому или иному строительству. Завод начали строить – начался международный скандал. Тогда ещё и Ваше вмешательство потребовалось. Вам отдельное спасибо, что поддержали нашу позицию.

Но Култук – это не единственное такое место. У нас есть схожая ситуация в Крыму – креветочная ферма. Там 2 км пляжной зоны было, по сути, оттяпано у людей. И тогда точно так же экологическая экспертиза прошла без вовлечения в эту работу общественных экологических инспекторов.

Д.Медведев: Это уже в современной жизни было или ещё до «исторического материализма»?

Ф.Панов: Буквально неделю назад. Это такие рядовые случаи, но дело в том, что у нас этот лист очень широк и обширен. Для статистики: в 2018 году всего 300 удостоверений было выдано общественным экологическим инспекторам. Такая цифра на всю страну. Они провели 147 проверок, тонкий слой по всей стране. При их поддержке было оштрафовано предприятий на 14 млн рублей, что в масштабах страны, мягко говоря, очень низкая цифра. Тем не менее общество заинтересовано в работе общественных экологических инспекторов, и люди сами готовы в эту сферу вливаться, работать в этом направлении.

В связи с этим хотелось бы, Дмитрий Анатольевич, попросить Вас два поручения дать. Первое, конечно, Росприроднадзору: чтобы привлекал активнее к работе – и по экологическим экспертизам, и по текущей работе, по проверке, выявлению тех или иных экологических правонарушений – общественных экологических инспекторов. Второе, это, конечно, уровень квалификации. Действительно, образование – очень важная часть для общественного экологического инспектора. Он должен понимать, что он делает, для того чтобы элементарно избежать различных профанаций в своей деятельности. И в то же время чтобы его никто не смог обвинить в каком-то давлении на промышленное предприятие. Соответственно, у нас, к сожалению, этим никто не занимается сейчас. У нас нет аттестации, нет выверенной программы, курса образовательного в этом направлении. У нас нет даже организации, которая бы за это всё отвечала. И третий момент: я хотел бы поддержать Сергея Михайловича по поводу создания интернет-ресурса. Дело в том, что Росприроднадзор недавно обещал нам создание ресурса, где бы любой желающий смог посмотреть качество атмосферного воздуха в ряде крупных муниципалитетов. Сейчас же мы предлагаем и просим Вас поддержать идею хотя бы для 12 городов, попавших в майские указы, с перспективой, конечно, включения в этот список городов с населением более 100 тысяч человек.

В.Бурматов: Дмитрий Анатольевич, прошу предоставить слово Роману Потоловскому. Это тоже участник форума – организация, которая высадила 10 млн деревьев в России, не взяв ни одного рубля бюджетных денег при этом.

Д.Медведев: Какие молодцы! Может, вас в другую сферу надо направить? Может, дороги построите, не взяв ни рубля, и так далее…

Р.Потоловский: Дмитрий Анатольевич, более 80% жителей нашей страны интересуются информацией об окружающей среде. 86% при этом хотят получать эту информацию на местах. Согласно «Яндексу», более 2 млн запросов в месяц идёт по теме экологии. 110 тыс. официальных запросов идёт в Росгидромет по теме окружающей среды. Но информации очень мало, она разрознена и не предоставляется жителям. Также нет закона об экологической информации. Такой закон сможет обеспечить предоставление информации учёным, экспертам, жителям, – той информации, которая им необходима, в том числе для работы. Кроме того, в законе будет отражено количество информации, которую сможет выдавать промышленное предприятие, потому что это является коммерческой тайной.

Закона нет. Что возникает? Недовольство граждан, потому что они не знают, чем дышат. Возникают домыслы, паника и всевозможные протесты. Естественно, промышленные предприятия в этом смысле не защищены. Мы просим ускорить внесение в Государственную Думу закона об экологической информации. Знаю, что законопроект есть, он разработан, но, к сожалению, не идёт дальше. В первую очередь это защитит права граждан и промышленных предприятий, которые будут знать, какую информацию они должны раскрыть, чтобы не было проблем. Будет чёткая картина.

Мы работаем с общественностью, со школьниками, подрастающим поколением. Мы понимаем, что возникает большой запрос на экологическое образование. Работая в школе, разговаривая с учителями, мы видим, что нет единой концепции непрерывного экологического междисциплинарного образования. В первом классе – через природоведение, дальше – физика, химия. Но нет единой прослеживаемой тропинки. Например, рассказывают про батарейку – физика батарейки, химия, но не рассказывают о том, как она в дальнейшем повлияет на экологию. Так же и по остальным дисциплинам. Просим Вас дать поручение в части разработки такой концепции. Потому что концепция даст нам стимул к другим экологическим инициативам, в том числе о продвижении практики раздельного сбора отходов среди населения.

Реплика: Расскажите, как вы 10 миллионов деревьев посадили…

Р.Потоловский: Мы смогли разработать такой интернет-ресурс, который привлекает волонтёров по всей стране и приглашает к пожертвованиям.

Д.Медведев: Сколько человек принимало участие, интересно, в рамках этого ресурса?

Р.Потоловский: Более 20 тысяч по всей стране в разные периоды времени. Через этот ресурс человек, не выходя из дома, может в том или ином пострадавшем от пожара регионе восстановить от одного дерева до нескольких гектаров.

Д.Медведев: Вы как таких экологических добровольцев используете? То есть это труд или деньги? Что они делают?

Р.Потоловский: От волонтёров – это их силы, руки. А те, кто хочет восстановить деревья удалённо, нам жертвуют некоторую сумму.

Д.Медведев: То есть и то и другое? Кто-то может взнос сделать, а кто-то хочет сам посадить.

А.Турчак: Человек заходит в интернет, кликает на карте точку, где он хочет посадить дерево, делает взнос. И волонтёры откликаются.

Д.Медведев: Само по себе это, конечно, отрадно слышать. Я лет 10 назад, наверное, проводил совещание по участию в различных благотворительных программах. И вот мы все говорили о том, что у человека такого рода тяга должна сформироваться. Понятно, что это связано и с настроением, и с материальными возможностями, но если уже такое количество людей у вас регистрируются и работают, это для нашей страны очень отрадный факт.

Давайте теперь я прокомментирую некоторые позиции уже третьей темы, которая была затронута, по воспитанию экологического волонтёрства. Я так понял, что вы хотели бы, чтобы статус общественных экологических инспекторов, их квалификация и работа Росприроднадзора с привлечением этих общественников были поставлены на какую-то относительно системную основу. Чтобы от них не отбивались как от назойливых ненужных посетителей, а, наоборот, привлекали. И это правильно. Тем более что мы с вами понимаем: если государство не работает на этом направлении, это всё моментальным образом политизируется. А это тема прекрасная для политизации: государство на вас наплевало, никому экология не нужна, поэтому вы идите к нам. К экологическим требованиям моментально, естественно, прирастают политические требования, и всё это превращается уже в отдельную политическую историю. Мы с вами понимаем: нам нужна не политика про экологию, а нормальная экологическая политика. Это разные вещи. И как раз общественники в этом смысле способны хорошо помочь. Надеюсь, коллеги на них обратят серьёзное внимание.

Это касается и квалификации, и образования, и аттестации. Всё-таки здесь нужно обладать определёнными знаниями. А то у нас в области экологии, как, наверное, и в области медицины, юриспруденции той же самой, все считают себя специалистами, но на самом деле таковыми не являются. Здесь тоже нужно знания систематизировать.

Насчёт интернет-ресурса. Это правильно. И вкупе с тем, что до этого коллеги говорили, – с тем, что касается состояния дел на свалках, состояния атмосферного воздуха и вообще в целом, – я думаю, что такой интернет-ресурс нам нужен. Мне кажется, было бы лучше его создавать под эгидой Росгидромета, потому что другой организации, более авторитетной, у нас нет. Нужно посмотреть просто, что им надо. У них же есть свой сайт, это понятно. Но на этом сайте, очевидно, нет опций, о которых Вы говорите, чтобы можно было кликнуть и посмотреть, что с воздухом происходит в том же самом Челябинске. А раз этого нет, соответственно, люди уже пользуются другой информацией. Качество этой информации никак нами не проверяется. Это может быть и правдивая информация, но может быть и очевидное враньё. Поэтому нужно действительно, видимо, запланировать какие-то средства.

Реплика: Мероприятия есть в нацпроекте.

Д.Медведев: Тогда нужно просто их планировать и уже набирать какую-то команду, которая будет готовить предложения по информационному сопровождению: тот же самый сайт сделать более внятным, более понятным. И мониторинг, соответственно, проводить на эту тему.

По поводу закона об экологической информации. Коллеги сказали, он готовится. Соответственно, нужно просто это довести до конца.

И по поводу экологического образования. Да, наверное, Вы правы: у нас нет какого-то единого, комплексного курса на эту тему. И мы смотрим на предмет с разных сторон, не понимая, каковы, например, экологические последствия той или иной программы и проекта. Что-то подобное, наверное, нужно было бы попробовать сделать и для средней школы. Давайте дадим поручение Министерству просвещения этим заняться, подготовить концепцию и, может быть, единый комплексный курс такого рода экологического воспитания. Причём он должен быть рассчитан на несколько лет, потому что дети растут, развиваются, надо смотреть, кто к чему готов.

Проблем с экологией хватает в любой стране, и в нашей тем более, у нас самая крупная страна. Вы привели данные, что сегодня 80% наших людей интересует информация об экологии. Особенно те, кто постарше, помнят, что так было далеко не всегда. Лет 25 назад ситуация в экологической сфере интересовала очень небольшое количество людей, потому что жизнь была совсем тяжёлая, люди, что называется, выживали и не до экологии было. Сейчас экология стала темой, которая объединяет самых разных людей и является одной из важнейших в повестке дня в стране. Поэтому надо этим заниматься.

И книги нужны, но книги надо ещё напечатать. Это прекрасно, но что-то должно быть и в цифровом варианте. Чтобы можно было в любой школе открыть соответствующие сайты и посмотреть, что и как.

Реплика: В школах должны быть оборудованы в первую очередь места для раздельного сбора мусора. С этого надо начинать в каждой школе, чтобы укладывалось ментально.

Д.Медведев: Это правильно. Более того, если говорить честно, у нас вообще к этому почти никто не привык. Но всё начинается с нас самих. Это должно быть частью общеэкологического проекта по всей стране. За границей к этому уже привыкли. Да и если взять советский опыт. Он был у нас – не такой богатый или диверсифицированный, как принято говорить, но мы помним, как собирали стеклянную тару, макулатуру, лом. И в Ленинграде во всяком случае, не во всех городах, был раздельный сбор твёрдых коммунальных отходов, с одной стороны, и пищевых отходов, с другой стороны. Люди добросовестно всё это делали, потом всё прекратилось в период безвременья. Надо всё это восстанавливать, тем более что сейчас появились дополнительные компоненты, которых раньше не было. Пластика в период, когда мы росли, не было. Только бутылки и бумага. А сейчас пластик является существенной угрозой для всей планеты. В целом ряде стран думают над тем, чтобы запретить использование пластика. Может быть, мы когда-нибудь тоже к этому подойдём.

Россия. УФО > Экология. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 апреля 2019 > № 2964926

В выставочном комплексе «Экспоцентр» стартовала Российская неделя высоких технологий (РНВТ). Мероприятие проводится при поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В открытии Недели принял участие замглавы Минкомсвязи Олег Иванов.

«Ключевым моментом программы “Цифровая экономика” является создание и развитие информационной инфраструктуры, которая включает в себя и телекоммуникационные системы, и сети связи, и центры обработки данных, и различные механизмы безопасного доступа в интернет. Все эти аспекты будут отражены как в деловой программе, так и на выставке», – отметил Олег Иванов, выступая на открытии РНВТ.

Он добавил, что площадка мероприятия дает многочисленным отечественным стартапам возможность представить свои инновационные решения крупным производителями для возможного дальнейшего внедрения.

В открытии также приняли участие глава Россвязи Олег Духовницкий, депутат Госдумы Владимир Кононов, вице-президент ТПП Дмитрий Курочкин и другие.

Российская неделя высоких технологий в этом году объединяет 31-ю выставку «Связь-2019», 11-ю выставку «Навитех-2019», 13-й Международный навигационный форум, форум «Российский софт» и ряд других мероприятий.

Выставка «Связь-2019» заняла площадь 7,4 тыс. кв. м. Свою продукцию и разработки на ней представили 398 компаний из 15 стран мира, в том числе 159 российских участников. Олег Иванов посетил стенды нескольких экспонентов, в том числе Т8, НИИ радио, Центрального НИИ связи, ФГУП «Российские сети вещания и оповещения», ФГУП «Главный центр специальной связи», АО «Марка» и других.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 23 апреля 2019 > № 2963531

Первую очередь цифровых сервисов для избирателей планируется запустить на Едином портале государственных услуг уже в ходе избирательной кампании перед Единым днем голосования 8 сентября 2019 года. Об этом сообщил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков на встрече с председателем Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России Эллой Памфиловой.

Представители Минкомсвязи России продемонстрировали прототип интерфейса личного кабинета на портале госуслуг с цифровыми сервисами для избирателей: выбором удобного избирательного участка, дистанционным голосованием на цифровом избирательном участке, адресным информированием пользователей об избирательных кампаниях, кандидатах, избирательных объединениях и о результатах выборов.

Также Константин Носков подтвердил готовность Минкомсвязи обеспечить видеонаблюдение на сентябрьских выборах.

По словам Эллы Памфиловой, успешная реализация проекта «Мобильный избиратель» в 2017–2018 годах заложила основу для цифровизации избирательного процесса. Предоставление цифровых сервисов его участникам позволит сделать его еще более удобным, доступным и прозрачным, уверена глава ЦИК России.

Во встрече также приняли участие зампредседателя ЦИК России Николай Булаев, член ЦИК России Антон Лопатин, директор департамента проектов цифровой трансформации Минкомсвязи России Олег Качанов, президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский, гендиректор концерна «Автоматика» Владимир Кабанов, руководитель НИИ «Восход» Макар Герман и другие.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 23 апреля 2019 > № 2963529

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) принимает участие в Рабочей неделе Международной федерации геодезистов (МФГ), которая проходит 22-26 апреля в г. Ханое (Социалистическая Республика Вьетнам). В ходе мероприятия советник руководителя Росреестра Константин Литвинцев принял участие в совместной сессии МФГ и Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) «Вклад технологий в совершенствование управления землевладением». Цель сессии – обмен опытом и передовой практикой стран с различным уровнем сложности IT-систем и различными стадиями развития.

Константин Литвинцев поделился опытом применения современных технологий в работе Росреестра, рассказал о перспективах развития электронных сервисов ведомства для оказания услуг. Он презентовал возможности и преимущества сервисов Росреестра, в частности личного кабинета правообладателя и кадастрового инженера, а также рассказал о сервисах для получения сведений об объектах недвижимости, в том числе в режиме онлайн.

Среди перспектив развития электронных сервисов представитель Росреестра отметил расширение возможностей для пользователей личного кабинета, например, подачи заявления об обжаловании учетно-регистрационного действия в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости, а также размещения информации о продаже недвижимости.

В ходе сессии спикеры из России, Сербии, Вьетнама и Сьерра-Леоне также рассказали о своем опыте внедрения информационных технологий при управлении земельными ресурсами, поделились планами на будущее в этой сфере.

ФАО создана в 1945 году как межправительственная организация, координирующая реализацию многосторонних договоренностей в сфере продовольствия на глобальном, региональном и национальном уровнях. В настоящее время членами ФАО являются 194 государства и одна организация – Евросоюз.

МФГ является международной неправительственной организацией, созданной для сотрудничества между странами с целью развития геодезии во всех областях ее применения путем обмена научно-техническим опытом, идеями и достигнутыми результатами. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации на Росреестр возложены функции по обеспечению участия России в деятельности МФГ.

Россия. Вьетнам. ООН > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Агропром > rosreestr.gov.ru, 23 апреля 2019 > № 2963526

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) обращает внимание граждан, что федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества»*, который вступил в силу 1 января 2019 года, не изменил порядка кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости.

В соответствии с законодательством кадастровый учет и регистрация прав носят заявительный характер. Это означает, что закон не обязывает граждан оформлять принадлежащие им объекты недвижимости, а проведение этих процедур возможно только по желанию их владельцев.

Для проведения кадастрового учета и регистрации прав на теплицу она должна отвечать признакам недвижимости: быть прочно связана с землей, ее перемещение должно быть невозможно без несоразмерного ущерба ее назначению. Если теплица не отвечает признакам объекта недвижимости, ее не надо оформлять.

Для регистрации объекта недвижимости, в том числе теплицы (если она таковым является), необходимо обратиться с соответствующим заявлением и пакетом документов в Росреестр. При этом для одновременного проведения кадастрового учета и регистрации прав достаточно предоставить одно заявление. Документы на проведение этих процедур можно направить в Росреестр в электронном виде, заполнив специальные формы на сайте Росреестра. Документы можно также подать при личном обращении в офисы МФЦ на всей территории России. Кроме того, Росреестр обеспечивает экстерриториальный принцип оказания услуг. Это означает, что, если принадлежащий вам объект недвижимости расположен не в городе вашего проживания, вам не надо никуда ехать, чтобы поставить его на кадастровый учет или оформить в собственность. Оформить свою недвижимость можно в городе вашего нахождения.

Россия > Недвижимость, строительство. Агропром > rosreestr.gov.ru, 23 апреля 2019 > № 2963525

Управлением Росреестра по Москве поставлен на государственный кадастровый учет новый корпус Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России, расположенный по адресу: Воробьевское шоссе, д. 6А (строительный адрес: ул. Пудовкина, вл. 4а).

Учебный корпус 1А общей площадью 21,3 тыс. кв. м. имеет разную высотность – от 5 до 14 этажей, в том числе три подземных. Это первый из четырех корпусов, которые запланировано построить для учебного заведения.

Согласно концепции, в корпусах будут размещены лекционные аудитории, актовые залы, библиотека, общежития, столовые и рекреационные помещения. Кроме того, планируется реконструировать существующий учебно-административной корпус. Общая площадь застройки составит 93,4 тыс. кв. м.

Всероссийская академия внешней торговли при Министерстве экономического развития Российской Федерации – один из ведущих вузов страны, на базе которого ведется подготовка специалистов в области внешнеторгового менеджмента, а также проводятся научные исследования экономической политики России.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука > rosreestr.gov.ru, 23 апреля 2019 > № 2963524

Госкомиссия приняла решение об отправке космической обсерватории «Спектр-РГ» на космодром Байконур 24 апреля 2019 года для продолжения подготовки к запуску, который запланирован на 21 июня 2019 года.

Космический аппарат «Спектр-РГ» предназначен для проведения обзора всего неба в рентгеновском диапазоне электромагнитного спектра. Он включает два рентгеновских телескопа с оптикой косого падения: eROSITA и ART-XC, — созданные в Германии и России соответственно. Основная цель проекта — построить карту всего неба, на которой будут отмечены все крупнейшие скопления галактик (около ста тысяч), а также зарегистрировать около трёх миллионов сверхмассивных чёрных дыр, которые «прячутся» в центрах галактик и активно аккрецируют вещество.

Эта масштабная «перепись населения» Вселенной нужна, чтобы изучать её происхождение и эволюцию. Учёные смогут наблюдать жизнь скоплений от «детского сада» (менее массивных скоплений на более ранних этапах) до «школы» и «института». Кроме этого, когда станет известно положение наиболее крупных скоплений, их можно будет использовать как «гравитационные линзы» для наблюдений ещё более далёких объектов, которые «прячутся» за скоплениями. Наконец, информация о распределении наиболее массивных объектов (скоплений галактик и черных дыр) нужна для понимания природы тёмной материи и тёмной энергии, которые вместе вносят порядка 95 процентов в общий баланс материи и энергии во Вселенной.

Обсерватория «Спектр-РГ» будет работать в окрестности внешней точки Лагранжа L2 системы «Солнце—Земля» на расстоянии около 1,5 миллиона километров от Земли. Вращаясь вокруг оси, которая примерно соответствует направлению на Солнце, телескопы «Спектра-РГ» смогут провести полный обзор небесной сферы за полгода. В итоге за четыре года работы ученые смогут получить данные восьми обзоров всего неба.

Далее в течение четырёх лет «Спектр-РГ» будет проводить обзор всего неба, а затем еще два с половиной года — наблюдения выбранных источников и участков небесной сферы, в том числе в более жёстком, по сравнению с обзором, энергетическом диапазоне.

Цель проекта «Спектр-РГ» — исследования астрономических объектов в рентгеновском диапазоне спектра электромагнитного излучения с помощью космической астрофизической обсерватории «Спектр-РГ», создаваемой российской стороной в рамках Федеральной космической программы России с участием германской стороны.

Соглашение между Федеральным космическим агентством (Роскосмосом) и Германским аэрокосмическим центром (DLR) о сотрудничестве по проекту орбитальной астрофизической обсерватории «Спектр-Рентген-Гамма» (СРГ) было подписано 18 августа 2009 г. на Международном авиакосмическом салоне в Жуковском.

Головные организации:

— с российской стороны по научной полезной нагрузке: Институт космических исследований РАН;

— с российской стороны по наземному и космическому комплексу «Спектр-РГ» (за исключением научной полезной нагрузки): НПО им. С. А. Лавочкина;

— с германской стороны по телескопу eROSITA: Институт внеземной физики Общества им. Макса Планка, Германия.

Россия. Германия. Казахстан > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > roscosmos.ru, 23 апреля 2019 > № 2963514

По результатам космического мониторинга с 11 по 18 апреля, осуществляемого Научным центром оперативного мониторинга Земли (НЦ ОМЗ) АО «Российские космические системы» (РКС, входит в Госкорпорацию «Роскосмос»), в МЧС России были переданы данные дистанционного зондирования Земли с площади более 1,3 млн квадратных километров. Информация получена с использованием средств российской орбитальной группировки.

В этот период осуществлялся мониторинг ледовой и паводковой обстановки, а также подтоплений на территориях Красноярского и Хабаровского краев, в Новосибирской, Омской, Волгоградской, Оренбургской, Саратовской, Свердловской, Иркутской и Ярославской областях, в Республиках Алтай, Саха, Хакасия и в Еврейской автономной области.

Также проводился оперативный мониторинг пожарной обстановки, на основе которого были выявлены очаги возгорания в Магаданской, Кемеровской и Еврейской автономной областях, в Хабаровском и Забайкальском краях.

НЦ ОМЗ РКС осуществляет оперативный мониторинг чрезвычайных ситуаций на территории страны в рамках взаимодействия с МЧС России и другими заинтересованными службами.

Россия > СМИ, ИТ > roscosmos.ru, 23 апреля 2019 > № 2963513

Счетная палата публикует отчет о работе за 2018 год. Документ, в том числе и своей структурой, отражает системные изменения, происходящие в контрольном ведомстве. Годовой отчет представлен в новом формате: мы постарались его сделать максимально лаконичным, понятным и наглядным.

Объем отчета Счетной палаты сократился почти в 2 раза по сравнению с предыдущим годом. Теперь в нем приведена информация только о самых крупных и резонансных проверках, а наиболее важные и интересные факты представлены в виде инфографики. Кроме того, в отчете появился новый раздел, посвященный результатам внедрения Стратегии развития Счетной палаты на 2018-2024 годы.

Всего в 2018 году Счетная палата провела 419 мероприятий, выявила 9 235 нарушений на общую сумму 772,7 млрд руб. Благодаря работе палаты в бюджетную систему России и Союзного государства возвращено 7,5 млрд руб. По материалам проверок возбуждено 40 уголовных дел, по 78 материалам проводятся оперативно-розыскные мероприятия.

В 2018 году Счетная палата приступила к масштабной работе по мониторингу достижения национальных целей. Это направление останется одним из основных в работе палаты и в 2019 году. Также в 2019 году Счетная палата запускает ряд проектов, направленных на содействие системным изменениям в разных сферах. Среди них: снижение объемов незавершенного строительства; повышение эффективности системы управления земельными и лесными ресурсами; развитие малого и среднего предпринимательства; оценка рисков при расходах на НИОКР и инновационную деятельность; повышение эффективности управления компаниями с участием государства; реализация допгарантий по социальному обеспечению прав детей-сирот.

Мы обязательно продолжим работу по совершенствованию годового отчета Счетной палаты в следующем году.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 23 апреля 2019 > № 2963509

Статья Посла России в Тиране А.Р.Карпушина «НАТО – самый успешный альянс в истории?», опубликованная в албанской газете «Коха Йон» 16 апреля 2019 года

Тезис, вынесенный в заголовок этой статьи, – главный натовский слоган, который особенно часто звучит в связи с 70-летием альянса. Об успешности, однако, нужно судить по конкретным результатам. На сегодняшний день, несмотря на пропагандистский шум о бесчисленных «достижениях», Североатлантический альянс выполнил, по сути, лишь своё изначальное предназначение – «to keep Americans in, Germans down and Russians out», как его некогда сформулировал первый генсекретарь блока лорд Г.Л.Исмэй. Хотя страны НАТО выставляют себя победителями в холодной войне, её окончание было бы невозможным без принципиального согласия СССР на объединение Германии, а также усилий Москвы по сокращению вооружений и преодолению других последствий блоковой конфронтации. При этом обещание, данное Западом России о нерасширении НАТО на восток, выполнено не было.

Военные авантюры НАТО в Ливии и Югославии, многолетняя неудачная кампания в Афганистане обернулись многочисленными жертвами среди гражданского населения, уничтожением инфраструктуры, распадом государств, грубейшими нарушениями основополагающих принципов международного права. Назвать это успехом весьма сложно. Если до 1990-х годов деятельность НАТО ещё можно было оправдать её соперничеством с Организацией Варшавского договора, то сегодня блок просто-напросто утратил смысл своего существования. Его руководству трудно объяснить, для чего он нужен. Неспособность найти альянсу более достойное применение привела к решению вернуть его к «истокам» – консолидации стран Запада перед лицом мнимой общей угрозы.

Рассмотрим основные тезисы альянса по порядку.

1. НАТО – исключительно оборонительный союз.

Это утверждение опровергается участием альянса в агрессивных действиях против Югославии и Ливии. Наличие у стран НАТО самого мощного совокупного военного потенциала, конфронтационная риторика и действия в отношении России не позволяют доверять заявлениям об оборонительном характере альянса.

2. НАТО – источник легитимности.

Попытка подменить международное право «натовской легитимностью» – одна из главных причин сегодняшнего кризиса европейской безопасности. В своё время руководством альянса этот принцип был сформулирован так: «Только НАТО является поставщиком той политической легитимности и военной мощи, которую ни одна страна или коалиция не сможет обеспечить» (Генсекретарь А. Фог Расмуссен, Вашингтон, 19 марта 2014 года). Эта высокомерная логика отлично иллюстрирует общую линию Запада на подрыв центральной роли ООН и её Совета Безопасности в урегулировании международных проблем.

3. НАТО нацелена на отражение угроз по всем азимутам.

Ещё недавно после серии терактов в Европе главной угрозой безопасности был объявлен международный терроризм, а НАТО заверяла в готовности сделать всё возможное для его искоренения. Однако сейчас вместо предотвращения этой реальной опасности европейские члены НАТО, поддаваясь давлению Вашингтона, вынуждены принимать меры против несуществующей «конвенциональной» угрозы. НАТО сфокусирована на борьбе с «угрозой с Востока», у российских границ дислоцируются войска, модернизируется военная инфраструктура, проводятся крупномасштабные учения. В 2018 году в ходе учений «Trident Juncture» свыше 50 тыс. военных отрабатывали наступательные и оборонительные действия в условиях низких температур. На «южном фланге» ничего подобного не происходит.

4. Военные приготовления стран НАТО не направлены против России.

Приоритетное внимание альянс уделяет «восточному флангу». Активизирована его деятельность в Балтийском и Черноморском регионах, приарктической зоне. Возрастают интенсивность и масштабы военных учений, к которым привлекаются носители ядерного оружия, в том числе стратегические. В сопредельных с Россией регионах размещена передовая группировка численностью 10-12 тыс. человек, включая албанский воинский контингент в Латвии. Совокупная численность вооруженных сил стран альянса в настоящий момент составляет более 3 млн человек. Военные меры сопровождаются давлением в экономической сфере, антироссийской пропагандой, высылками дипломатов. Иными словами, создается основа для долгосрочного психологического и силового давления на нашу страну.

Заявления руководства НАТО о том, что «альянс не ищет конфронтации с Россией», выглядят малоубедительными. Подтверждением искренности таких намерений мог бы стать перевод политических обязательств в рамках ОБСЕ по построению единого и неделимого пространства безопасности в юридическую плоскость. Однако российская инициатива по заключению Договора о европейской безопасности, как известно, была отвергнута странами блока.

5. Принимаемые странами НАТО военные меры на восточном «фланге» вызваны событиями 2014 года на Украине и в Крыму.

Линия Запада на слом международно-правового порядка была взята задолго до украинского кризиса. Речь идет о продвижении НАТО вплотную к российским границам, создании европейского сегмента глобальной ПРО США, участии неядерных стран в ядерных учениях под эгидой НАТО и т.д. Страны НАТО не поддержали ни одну из инициатив России по формированию единого и неделимого пространства безопасности в Европе. А наиболее ощутимый удар по стратегической стабильности был нанесён задолго не только до украинских, но и грузинских событий: ещё в 2002 году США в одностороннем порядке денонсировали Договор по ограничению систем противоракетной обороны. Кризис на Украине и вымышленная «российская угроза» используются сегодня лишь как оправдание для милитаризации Европы за счёт европейских же налогоплательщиков.

6. НАТО проецирует стабильность на сопредельные регионы.

Страны НАТО сначала создают проблемы, а затем «помогают» их решать. В свое время «Аль-Каида» возникла вследствие того, что США для достижения сиюминутных целей в Афганистане использовали моджахедов («борец за свободу» У. бен Ладен стал затем «террористом № 1»). Результатом вторжения в Ирак стало появление ИГИЛ. Операция в Ливии поставила страну на грань распада, способствовав миграционному кризису.

7. Расширение НАТО укрепило безопасность Европы.

Расширение альянса на восток – одна из ключевых причин нынешнего кризиса евробезопасности. Альтернативой ему могла стать реализация концепции единой Европы, свободной от разделительных линий, контуры которой были намечены в Хартии для новой Европы 1990 года. Однако вместо неё была избрана стратегия расширения зоны исключительного влияния Запада под военно-политическим «зонтиком» НАТО.

8. Расширение НАТО способствует стабильности и безопасности у границ России.

На протяжении многих лет нас убеждали, что вступление стран Центральной и Восточной Европы в НАТО улучшит их отношения с Москвой, создаст «пояс» дружественных России государств. Эти утверждения оказались мифом. Напротив, теперь ядром политики безопасности этих государств является тезис о необходимости их особой защиты. На Западе забыли, что именно Россия внесла решающий вклад в устранение материального наследия холодной войны. Именно Россия осуществила демилитаризацию Восточной Европы, выведя оттуда войска и внеся определяющий вклад в укрепление европейской безопасности. Что делает сейчас НАТО? Лишь наращивает в этом регионе военное присутствие.

9. Свободный выбор стран в пользу вступления в НАТО не может быть провокацией.

В отсутствие военной угрозы для государств Восточной Европы и Балкан их вступление в НАТО не может рассматриваться иначе как расширение зоны военно-политического влияния альянса. На территории новых стран-членов размещается инфраструктура, предназначенная для развёртывания направленных против России военных потенциалов. Жизненно важные интересы нашего государства попираются самым наглым образом. Это чистой воды провокация.

10. Вступление в НАТО – свободный выбор государств.

Как мы знаем, в реальности происходит, по сути, втягивание в НАТО новых стран. Так было в случае с Черногорией, где обошлись без учёта мнения её населения, а также с Северной Македонией, где проигнорированы результаты национального референдума. Ключевым критерием принятия в НАТО новых членов была и остается политическая целесообразность.

11. Россия угрожает безопасности «прифронтовых» государств НАТО.

Безопасности «прифронтовых» государств угрожают, скорее, они сами. Регулярно происходят инциденты, вызванные неадекватно высокой военной активностью на их территориях. Натовские военные попадают в аварии, устраивают пьяные драки и дебоши, совершают ошибочные пуски боевых ракет, как это произошло в Эстонии в августе 2018 года.

12. Россия не уведомляет и не приглашает иностранных наблюдателей на свои учения.

Россия является самым проверяемым государством ОБСЕ. Минобороны России регулярно организует брифинги о проводимых учениях в различных форматах, в том числе для военных атташе иностранных государств в Москве. Только в 2018 году проведено 15 брифингов на различных площадках в Москве, Брюсселе и Вене. На манёвры «Восток-2018» было приглашено около 100 военных атташе, включая представителя Военной миссии связи НАТО в Москве.

13. Возрастающие угрозы безопасности требуют от стран-членов увеличения оборонных расходов.

Наращиванию странами НАТО военных расходов нет разумного обоснования. В 2018 году совокупные военные траты стран НАТО достигли более 1 трлн долл., превысив российский оборонный бюджет (46 млрд долл.) в 22 раза. Ожидается, что к 2020 году расходы европейских стран и Канады вырастут в общей сложности на 100 млрд долл. Европейские страны альянса должны будут реализовать дорогостоящие программы перевооружения, в значительной степени за счет продукции американского ВПК. В России же, в отличие от натовских стран, расходы на оборону сокращаются.

14. НАТО – крупнейшее сообщество демократий.

Страны НАТО неоднократно нарушали международное право, как в ходе военных авантюр в Югославии, Ливии, Ираке, Афганистане, так и путём вмешательства во внутренние дела суверенных стран, как это было на Украине и в Северной Македонии, где дошло до прямого вмешательства посольства США в Скопье в процедуру парламентского голосования. Страны НАТО активно пытаются подменить правовые нормы некими ими же выдуманными правилами (rules-based order). Более того, страны НАТО не привлекают к ответственности виновных из числа собственных граждан за преступления в ходе военных кампаний альянса.

15. НАТО заинтересована в диалоге с Россией

По инициативе альянса в 2014 году было свёрнуто всё практическое сотрудничество, в том числе многочисленные проекты Совета Россия – НАТО в Афганистане и по борьбе с терроризмом. Позитивная повестка дня на сегодняшний день отсутствует. В 2016 году были возобновлены заседания СРН на уровне послов. Тем не менее от предметного разговора по вопросам деэскалации напряженности альянс продолжает уклоняться.

Россия. Албания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 апреля 2019 > № 3015572 Александр Карпушин

Интервью Посла России в Эстонии А.М.Петрова информационному агентству ИТАР-ТАСС, Таллин, 18 апреля 2019 года

Вопрос: Александр Михайлович, радует или настораживает предстоящий визит президента Эстонии Керсти Кальюлайд в Россию?

Ответ: Приезд президента Керсти Кальюлайд в Москву после почти десятилетнего отсутствия контактов на высшем уровне можно только приветствовать. Это весьма востребованная в нынешней достаточно сложной мировой обстановке возможность обсудить целый ряд интересующих обе стороны вопросов двусторонней и международной повестки дня.

Вопрос: Планируется ли подписание каких-либо документов в ходе этого визита?

Ответ: Подписание каких-либо документов в рамках этого визита не предусматривается, однако мы рассчитываем на то, что итоги переговоров на высшем уровне придадут импульс приостановленной до сего дня работе по согласованию вопросов практического взаимодействия наших стран в различных областях с последующим выходом на подписание конкретных соглашений.

Вопрос: На ваш взгляд, продолжит ли правительство Эстонии курс на наращивание военного присутствия НАТО на своей территории? Понимают ли власти риски опасных инцидентов в нынешней обстановке?

Ответ: Наш подход, о чем неоднократно говорилось высшим руководством России, хорошо известен.

Мы выступаем за взаимоуважительный диалог с Эстонией в духе добрососедства и равноправного партнерства. Очень хотелось бы, чтобы Керсти Кальюлайд почувствовала этот настрой в ходе своего пребывания в Москве, смогла бы убедиться в абсолютной беспочвенности столь активно циркулирующих слухов и фейковых новостей о некоей "агрессивности" России.

Мы также чувствуем беспокойство эстонских жителей по поводу навязываемого Европе и, соответственно, Эстонии курса на наращивание военного присутствия США и НАТО на своей территории. Это никак не способствует укреплению мира и стабильности на нашем континенте. Наши предложения на этот счет хорошо известны. Хотелось бы, чтобы в этом отношении Россия и Эстония лучше понимали друг друга.

Вопрос: Возможно ли участие российского бизнеса и госкорпораций в крупных проектах в Эстонии?

Ответ: Напомню, что в 2014 году товарооборот между Россией и Эстонией составлял порядка $5,3 млрд, рухнув после введения санкций против нашей страны до $2,7 млрд в 2015 году.

Ведущие представители эстонского делового сообщества регулярно выступают в пользу отмены упомянутых ограничений, наносящих огромный ущерб экономике Эстонии, исчисляемый уже сотнями миллионов евро. Снятие этих торгово-экономических барьеров, несомненно, способствовало бы повышению интереса деловых кругов обеих стран к более энергичному взаимодействию.

Вопрос: Есть ли подвижки к лучшему в положении дел с русскоязычными гражданами Эстонии? Можете ли вы подтвердить, что здесь не разочаровались в поддержке России?

Ответ: Россию и Эстонию объединяет совместная многовековая история, сохраняющиеся обширные межчеловеческие контакты, многочисленные родственные связи, огромная взаимная тяга к культуре и искусству друг друга.

Российские соотечественники в Эстонии составляют около трети населения страны. Наша позиция по поводу их прав и законных интересов хорошо известна. Мы выступаем за их неукоснительное соблюдение, как того требуют международные документы, защищающие национальные меньшинства. Высоко ценим сопричастность и неравнодушие соотечественников ко всему тому, что происходит в нашей стране. Показательно в этой связи, что из 28 тыс. проживающих в Эстонии российских граждан, принявших участие в выборах президента России, 94% отдали свои голоса за Владимира Путина. И совсем свежий пример — проведенная 13 апреля в ряде эстонских городов акция "Тотальный диктант". При этом в Таллине, завоевавшем в этом году право стать столицей этой международной просветительской акции, в его написании приняли участие более 2,7 тыс. человек.

Россия. Эстония > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 апреля 2019 > № 3015571 Александр Петров

Кровавый глобализм

сирийский след цейлонских терактов

Исраэль Шамир

Страшное массовое убийство в христианских храмах на Шри Ланке – и когда, в самый святой день Западного Христианства, на Пасху (совпавшую с русским Вербным Воскресеньем) – потрясло своим ужасом. Восемь взрывов, террористы-самоубийцы, храмы и отели, три сотни жертв – такого размаха теракт мир давно не видел.

Сравнили его с 9/11, с 11 сентября 2001 года, но различия бросаются в глаза. Тогда на виновных сразу указали, хотя доводы были очень сомнительными – например, не запылившиеся паспорта похитителей самолетов, которые легко пережили пожар и взрыв, и достались полиции целенькими.

На этот раз – всё наоборот. Цейлонские теракты ничего мифического не содержали. И однако… Западная пресса ни словом не называла и не намекала на исполнителей-террористов. Только на третий день в газетах выплыло название экстремистской исламистской группы National Thowheeth Jama’ath, связанной с разгромленным, но живым Исламским Государством. Но и тогда в западных СМИ постарались запутать ситуацию. Хотя удар был нанесен по христианским церквам и пострадали христиане – Обама и Клинтон, лидеры глобалистского толка, назвали жертв (как договорились!) Easter worshippers, «праздновавшие Пасху».

Конечно, не все сразу становится ясным. На Шри Ланке своего домашнего терроризма было немало. Две крупные общины острова – сингальцы-буддисты и тамилы-индуисты – вели долгую гражданскую войну и вовсю использовали террористов-самоубийц. Только к этому нападению на христиан те террористы отношения явно не имели. Христиан на острове не так много, чтобы вызвать подобную реакцию. Да и не было конфликта между мусульманами и христианами Шри Ланки.

Для стороннего наблюдателя понятно, что произошло нападение на христиан в христианских церквах в христианский праздник – чудовищная «ответка» на бойню в Крайстчёрче, в Новой Зеландии, где фанатик расстрелял мусульман в мечети.

Местных дурней-исламистов использовали глобальные структуры – к этому выводу приходят власти островного государства. Выбор места связан и с тем, что на Шри Ланке идет борьба между интересами Китая и Запада. Китай выигрывает – и американские спецслужбы могут воспользоваться своими агентами в исламистских структурах, чтобы вызвать кризис на острове и усилить своих сторонников в Коломбо.

Отметим, что за несколько дней до этого в Париже вспыхнул Собор Парижской Богоматери, причем чем дальше, тем больше сомнений появляется по поводу официальной версии («случайное самовозгорание»). Уже стало известно, что электричество было отключено, что сигнализация почему-то указала на неверное место пожара; заговорили о том, что случайный окурок не смог бы разжечь вековые дубы. Поджог? Неужели христианство под ударом?

RT была первым каналом, указавшим, что кровавый след ведет к Сирии, к террористам-такфиристам Исламского Государства. К тем самым, которых подпитывали, поддерживали и поощряли Соединенные Штаты, Англия, Франция и Израиль. О которых они плакали, когда их вышибали из Алеппо и из прочих плацдармов. Которых они спасали и перебрасывали в Европу – а оттуда путь на Шри Ланку был открыт.

Россия помогла Башару Асаду и подавляющему большинству сирийского народа победить эту чуму, в то время, как на Западе талдычили «Асад должен уйти», и защищали «умеренных повстанцев» всею мощью Шестого Флота. Ведь в последнее время мы все больше узнаем о том, как ЦРУ и ее сестры пестовали и укрепляли эту заразу и в Сирии, и в Ираке, и в Ливии, используя ее для разрушения государств Ближнего Востока и Северной Африки.

И «Скрипаль», англо-американская операция в Солсбери ставила целью укрепление фантазии о химических атаках в Сирии, от которых страдали несчастные такфиристы. Поэтому сейчас они замалчивают след из Коломбо в Сирию, где американцы продолжают переброску уцелевших такфиристов из последних анклавов в Европу.

Есть тому и другие признаки. Глобалисты в Европе продолжают массовую перекачку населения Ближнего Востока в Европу – вопреки воле народов Европы. Да и Ближнему Востоку нужны свои специалисты, а именно специалисты первыми бегут в Европу. Европе нужны свои граждане – и их не следует заменять. А в возникшей гремучей смеси легко находят себе убежище и такфиристы, выращенные в Сирии и Ираке.

Для того, чтобы раскачать гражданскую войну и конфликт, спецура США и Западной Европы одновременно поощряет и монстров, расстрелявших мечети в Новой Зеландии, и зверей, разбомбивших «в ответ» церкви в Коломбо. А власти Европы замалчивают, кто на самом деле стоит за поджогом Нотр-Дам в Париже и за Кровавой Пасхой на Шри Ланке.

По большому счету олигархи Европы предпочитают привести мавров и развязать небольшую гражданскую войну, нежели прилично платить своим европейским рабочим. Пусть сгорит мир, лишь бы не пострадали доходы.

Есть и более мрачные силы, которые мечтают столкнуть лбами христианство и ислам. Эти силы были отодвинуты на второй план, когда Европа принялась принимать беженцев с Востока, но сейчас они видят для себя шанс снова выйти вперед. Не случайно в день, когда вспыхнул парижский собор, загорелась и мечеть эль Акса в Иерусалиме – только что ту быстро потушили.

Позиция России представляется вменяемой и выдержанной. Россия стоит за полное возвращение сирийских беженцев домой в Сирию – там война окончилась и нужно отстраивать страну. Русские компетентные органы полностью прекратили прием беженцев из союзной Сирии. Россия помогает законному правительству Дамаска добить недобитков, несмотря на возражения Вашингтона, Парижа и Лондона.

В России, как и на Ближнем Востоке, мусульмане живут вместе с православными испокон веков, и поэтому россияне не боятся вызвать нежелательные эмоции, когда они сражаются против исламистских фанатиков. Мы знаем, что подавляющее большинство мусульман поддерживает эту борьбу с фанатиками. И поэтому нам не нужна тактика страуса, к которой прибегают на Западе. И христианская вера сильна, как никогда в России, которая ждет Светлого и скорого Христова Воскресения.

Шри-Ланка. Сирия. Новая Зеландия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 22 апреля 2019 > № 3001566 Исраэль Шамир

Смех и пепел

Зеленский рвался к мясу, и мясо, заполнившее стадион, ревело, свистело, радуясь тому, что скоро будет съедено

Александр Проханов

Ещё накануне украинских выборов во время дебатов на стадионе в Киеве было очевидно, что победит Зеленский. Порошенко выступал сыто, откормленно. Он объелся мяса — того, растерзанного снарядами на Донбассе, и того, что обугленное лежало на улице Грушевского в дни Майдана.

Зеленский выглядел голодным, он выступал натощак. Он был поджарый, в глазах его горел огонь гастрономических желаний. Он рвался к мясу. И мясо, заполнившее трибуны стадиона, ревело, свистело, радуясь тому, что скоро будет съедено.

Как случилось, что победители Майдана, натолкав своих людей повсюду — в политические верхи, в экономику, промышленность, в газеты и на телевидение, в культуру, в дипломатические ведомства, в партии, в армию, как случилось, что все эти тягнибоки и яроши, климкины и аваковы, коломойские и порошенки, заграбастав себе всю Украину, закатав её в многослойный гудрон, допустили, чтобы сквозь этот гудрон пробился Зеленский? Он пробился не как травинка в крохотную щель. Не как упрямый гриб сквозь лопнувшую коросту асфальта. Он появился сквозь гигантскую пробоину, которая образовалась в украинской элите, что безраздельно контролировала власть на Украине с 2014 года.

Как наши российские политологи, изнемогая на политических шоу, состязаясь с чубатыми или лысыми «западэнцами», как они могли проворонить явление Зеленского?

Может быть, русская разведка присылала из Киева в Кремль аналитические справки о скором триумфе Зеленского? Может быть, русская дипломатия после позора Черномырдина и Зурабова очнулась и призывала Москву присмотреться к эстрадному хохмачу, к его бегающим глазкам и острым зубкам? Нет, интеллект российских разведчиков и политологов сплоховал. Их слух был восприимчив к скрежету гусениц на Донбассе, к шёпоту тайных осведомителей и агентов, но он не был восприимчив к смеху. Смех не воспринимался ими как оружие, не воспринимался как страшная сила, способная разрушать империи, уничтожать репутации, свергать вождей и монархов, превращать святыни в горы мусора, принуждать народ плясать чечётку на костях мучеников. С огромным опозданием, за день до финальных выборов, они поняли, что смех и шоу-бизнес стали владыками мира. «Владыкой мира будет смех» — это один из самых главных и драгоценных уроков победы Зеленского.

Шоу-бизнес с его отвратительным бесстыдством, с его порочными королями и королевами подбирается к Кремлю. На русское общественное мнение обрушиваются ударные волны смеха, разбивая вдребезги черепа обезумевших обывателей. Они уже больше не могут без смеха, «подсели» на смех. У них начинается ломка, если их отлучают от вечно хохочущего «Эха Москвы», от «Камеди клаб» с его непрерывным гоготом, от Петросяна с его смешками и ужимками, от Урганта, который вдыхает кислород, а выдыхает веселящий газ, отчего дуреют зрители его телепрограмм. Смешки и анекдотики, которыми грешит даже Норкин, эти смешки сползают куда-то в глубь трусов, и там, ниже пояса, находят повод посмеяться.

После победы Зеленского центр украинской государственности переместился из Киева в Одессу, в эту столицу мирового смеха, туда, где живёт «дежурный по стране» Жванецкий, откуда, как крылатые муравьи, вылетают сонмы смехачей, наполняя эстрады, клубы, сатирические журналы, теле- и радиопередачи. Одесская смеховая культура является фактором мировым. «На Дерибасовской хорошая погода, или На Брайтон-Бич опять идут дожди».

На одесском крематории висит надпись «Смех и пепел». Смеховая культура победила. Теперь нельзя будет без смеха говорить о детях, умирающих от онкологических заболеваний. О стариках, которые рыдают, когда на их глазах разрушаются памятники великой войны. Об ополченцах Донбасса, стоящих насмерть у окраин Луганска и Донецка.

Когда Зеленский станет во главе страны, ему не хватит своих украинских шоуменов, он может обратиться к России. Алла Борисовна Пугачёва с её суррогатным материнством вполне может стать министром обороны Украины. Галкин возглавит Министерство иностранных дел. Киркоров пойдёт в Министерство культуры. Музыкант Макаревич станет министром по делам восточных территорий.

Пускай Зеленский пригласит на должность главы Госсовета Ксению Анатольевну Собчак. Но та не пойдёт. Она рвётся в Кремль. Рассказывает о своих любовниках, показывает голые ягодицы, обнажает следы пластических операций. Она хочет стать президентом России. Все геи и лесбиянки видят в ней своего кандидата. Когда она обыграет на выборах усталых и изнурённых представителей партий, под восторженный рёв почитателей будет присягать в Кремле на Конституции, вместо своей первой президентской речи она сделает шпагат, подражая Анастасии Волочковой. И мы услышим хруст её сухожилий и костей и восторженный хохот обожателей.

Среди этого вселенского смеха никто не заметит, как по тайному водостоку льётся бесконечная река славянских слёз, и от них на пространствах Украины и России образуются солончаки, белоснежно сверкая на солнце.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 апреля 2019 > № 3001565 Александр Проханов

Постфактум к 70-летию

Дальнейшие отношения с НАТО России предстоит строить прежде всего на основе жесткого реализма

Сергей Караганов — ученый-международник, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Последние недели время от времени погружался в вал статей, речей, посвященных 70-летию подписания Североатлантического договора. Их тон и содержание на Западе были по большей части предсказуемо позитивными. У нас по большей части противоположными.

Меня удивило, что почти все публикации и выступления, в том числе и наши, находились в информационном облаке официальной мифологии НАТО. Прямо скажу - весьма далекой от действительности.

Более сорока лет знаю союз, занимался его историей, в том числе копался в рассекреченных архивах. Берусь утверждать, что Организация Североатлантического договора не столько самый успешный военный союз в истории, как заявляют адепты, сколько одна из самых удачных пропагандистских операций.

В основе мифа о НАТО лежит постулат, что взаимные гарантии безопасности, и в первую очередь гарантии США европейцам, сохранили мир в Европе. Мир был сохранен по многим другим причинам. Главным образом потому, что реально никто ни на кого нападать не хотел, в том числе опасаясь перерастания любой войны на уровень всеобщей ядерной катастрофы.

Но жестких гарантий не было. Обычно, указывая на них, ссылаются на статью 5 Договора. Но ограничиваются цитированием той ее части, где указывается, что вооруженное нападение на одного или нескольких участников Договора "будет рассматриваться как нападение на них в целом". Но дальше в Статье 5 указывается, и это обычно не упоминается, что каждая сторона должна будет принимать индивидуальные и совместные действия, которые "сочтет необходимыми, включая применение вооруженной силы". Т.е. автоматической гарантии там не было. И эта, и другие двусмысленности появились в тексте Договора потому, что в американском конгрессе изоляционисты во главе с сенатором Р. Тафтом намертво противились взятию каких-либо автоматических обязательств. Слава богу, проверки надежности статьи не случилось.

Более того, и я это легко могу доказать анализом рассекреченных документов, руководители США - все американские президенты - никогда не собирались использовать ядерное оружие в защиту союзников против страны, способной ответить ядерным ударом по американской территории. А они считали СССР способным донести несколько ядерных зарядов уже с 1950-1951 гг. Официальные доктрины говорили об обратном. Чтобы их подкрепить, размещалось ядерное оружие, проводились штабные учения. Это оружие увеличивало угрозу ядерной войны, вызывало опасения у другой стороны и порождало контрмеры. Но пускать его в ход, тем более для защиты союзников, не собирались. Доктрины были блефом.

НАТО в целом была успехом для участников. Но не с точки зрения обороны. После Второй мировой войны западные страны почти стихийно демобилизовались. У стран - членов Североатлантического договора не было и военной организации, т.е. штабов, объединенных вооруженных сил. Не было и угрожающей армии у истощенного чудовищной войной СССР. И судя по дискуссии, ведшейся в 1947-1950-х гг. вокруг союза, его главной целью было не сдерживание СССР, а подавление левых, занимавших после своего героического сопротивления немецкому фашизму и на фоне массового коллаборационизма большинства правых ведущие позиции в ряде ключевых стран Европы. В первую очередь в Италии и Франции.

Постепенно с помощью прямого уничтожения и изгнания победивших немцев греческих коммунистов тайных операций, экономической помощи эта функция - нового "священного союза" (предыдущий в XIX веке подавлял революционные движения Европы) - отошла на второй план. Но осталась. Ключевую роль в создании военной организации НАТО и объединенных вооруженных сил сыграла Корейская война 1950-1953 гг., реально напугавшая правящие круги западных стран. Читал много ликующих телеграмм американских генералов, считавших, что теперь сопротивление ремилитаризации будет сломлено.

В 1952 г. был учрежден пост генсека НАТО, началось строительство военной и бюрократической организации союза. Так что в сонм его отцов-основателей должны быть записаны на первых ролях еще два человека, обычно с благодарностью не вспоминающиеся - дед нынешнего руководителя КНДР Ким Ир Сен, решивший напасть на Южную Корею с целью объединения страны, и И.В. Сталин, его поддержавший, стремясь, очевидно, отвлечь ресурсы противостоящей стороны с западного направления. Правда, это был скорее всего стратегический просчет. Военной угрозы с Запада не было. Там, повторюсь, по сути не было вооруженных сил. Но начало войны мощно подстегнуло их наращивание. Началась гонка вооружений в Европе. Две стороны начали получать реальные причины для взаимных страхов.

Среди безусловных успехов организации - предотвращение ренационализации и ремилитаризации политики в Западной Европе. А она была на протяжении последних нескольких сот лет главным источником военных конфликтов в мире. В том числе двух мировых войн.

Позитивной стороной НАТО было влияние более пацифистски настроенных европейцев - необходимость учитывать их настроения, что ослабляло партию ястребов в Вашингтоне.

Очень выгодной сделка по НАТО оказалась для европейцев. Взамен на лояльность старшему союзнику они получили возможность серьезно экономить на военных расходах, что явилось крупным вкладом в благосостояние. Правда, сейчас американцам роль доноров надоела, и они стали требовать не только лояльности, но и увеличения военных расходов.

Крупным успехом НАТО стало создание наднациональных группировок элиты, материально и идейно связанной с альянсом. Именно она помогла ему сохраниться после 1991 года, когда даже и формальная необходимость в нем отпала.

Но дальше начинаются сплошные минусы, особенно с точки зрения международной безопасности.

Военная машина НАТО была рождена для конфронтации и без нее выжить не могла и не захотела. С умилением вспоминаю, как натовская элита искала предлоги для продления жизни союзу. Сначала был вброшен лозунг - "выйти из сферы ответственности или умереть". Но инерция заточенности на противодействие угрозе с Востока подрывало эти поиски. НАТО, несмотря на совершенно очевидную военно-политическую необходимость и многочисленные советы, в том числе и с нашей стороны, содействовать организации защиты Европы со становившегося все более опасным южного направления от этой функции отказался. И Европа осталась незащищенной и ныне пытается со стратегическим запозданием что-то сделать. Когда же НАТО все-таки попыталась выйти за зону ответственности, она политически проиграла - в Афганистане. В Ливии в 2011 г. дело было еще хуже. Альянс пошел на прямую агрессию и развалил страну, создал множество новых угроз для Европы, в конечном итоге опять политически проиграл.

Против Ирака союз формально агрессии не совершал. Помешало несогласие ФРГ и Франции. Но почти все остальные члены блока и еще ряд стран присоединились к США. Результаты известны: близко к миллиону жертв, политическое поражение, дестабилизация всего региона, включая создание (запрещенного в России) ИГИЛ и еще целого ряда террористических группировок.

Главным способом спасения союза стал лозунг "расширяйся или умирай". НАТО вероломно, против всех, теперь документально доказанных и в США обещаний Советскому Союзу пошел на расширение. Главным результатом которого стали, как предупреждали и русские, да и многие деятели Запада, воссоздание новой системы конфронтации и даже угрозы реальной войны. Крым и Донбасс предотвратили казавшееся неизбежным в случае дальнейшего расширения прямое столкновение. Пока. Украина вполне сознательно (хотя многие европейцы об этом предпочитали не думать) была сделана политическим "пушечным мясом" новой конфронтации с Россией. Ну а НАТО создал себе "врага". Без которого, видимо, существовать не может.

Накачивание из России угрозы выглядит фантасмагорично. Когда коллеги из атлантических кругов рассуждали о "советской военной угрозе" в 1970-1980-е гг., эти заявления хотя бы формально могли иметь под собой основание. У СССР были гигантские, накопленные сверх любой разумной необходимости вооруженные силы. Хотя, разумеется, ни на кого он нападать не собирался и не мог из-за внутреннего ослабления в 1980-е гг. Слушая в те годы собеседников, я задавался вопросом: они ошибаются или откровенно лгут? Позднее понял, что по большей части было первое. Когда же российская угроза раздувается сейчас - при в разы меньших, чем у СССР, гораздо меньших, чем у НАТО, даже и в Европе вооруженных силах и почти в двадцать раз меньших расходах на оборону, сомнений нет - это второе.

Впрочем, нынешние российские вооруженные силы весьма эффективны. И не думаю, что НАТО в случае конфликта может рассчитывать на что-то иное, чем быстрый разгром. Если, естественно, будут задействованы все необходимые для этого силы и средства. Но свидетельств того, что альянс готовит прямую агрессию, пока не видно. Россия имеет убедительные силы сдерживания.

Хотя с точки зрения военно-стратегической стабильности в Европе ситуация выглядит хуже, чем в последние десятилетия "холодной войны". Во-первых, из преимущественно оборонительного альянса НАТО деградировал в агрессора. В момент российской слабости блок в 1999 гг. пошел на политический эквивалент группового изнасилования того, что осталось от Югославии. Затем были упоминавшиеся Ирак и Ливия. Во-вторых, доверие с обеих сторон, особенно российской, равно нулю. А в НАТО увеличилась за счет поляков и прибалтов русофобская фракция.

В-третьих, линия прямого соприкосновения Россия - НАТО увеличилась на порядок. Раньше это было несколько десятков километров границы СССР с Норвегией. Теперь граница с бывшими советскими балтами и Польшей.

Буфер безопасности был ликвидирован. Что объективно увеличивает страхи с обеих сторон. В особенно неприятное положение загнали себя страны Прибалтики. Останься нейтральными, они бы чувствовали себя более спокойно. Сейчас же в случае кризиса они пострадают в первые же часы. Это - плата за размещение вооружений и самолетов в непосредственной близости от жизненно-важных центров России.

Нагнетали "военную угрозу" не только американцы, зависимые компрадорские силы в Европе или часть советской бюрократии, связанной с обороной и ВПК. Но и вполне национально ориентированные европейцы, которые не хотели терять выгодную сделку, при которой они почти не платили за свою безопасность, прикрываясь американским "зонтиком". А когда казалось, что он слабеет, они провоцировали его "усиление". Например, вопреки расхожему мнению ракетный кризис 1970-х гг., размещение в Европе крылатых и баллистических ракет средней дальности инициировали европейские стратеги, опасавшиеся ухода США и ослабления ядерного "зонтика". Да и сейчас "российскую военную угрозу" в Европе раскачивают в первую очередь проатлантические европейцы, опасающиеся ухода США, и относительно удобной и выгодной системы отношений с ними в военно-политической области.

Справедливости ради отмечу, что возвращению конфронтации в Европу поспособствовали и мы, россияне, из-за желания в 1990-х гг. понравиться "богатым дядям", умственной недостаточности или просто из-за слабости. Мы не настояли на нейтрализации объединенной Германии, а когда началось расширение, делали вид, что верим в заведомо лживые обещания, или сотрудничали с союзом, де-факто легитимируя его расширение, способствуя его выживанию и регенерации.

Могло ли развитие событий пойти по другому пути? Возможно. Если бы у потенциальных партнеров хватило бы ума, дальновидности и готовности преодолеть стереотипы, у США - поделиться частью лидерства, а у Росси была бы готовность отстаивать свои интересы. До 1994-1995 гг., начала расширения, вхождение России в НАТО было возможно, этот вопрос Москвой ставился.

Проиграли все. В конечном итоге, вероятно, больше Запад. Если бы он включил в себя Россию, хотя и на правах суверенного и одного из ведущих членов сообщества, он не утерял бы военного превосходства в мире. А большая часть ее элиты хотела войти. Эта потеря - глубинная причина нынешнего ухода его 500-летнего господства в экономике, политике, культуре. Теперь Россия, восстанавливаясь, становится одной из ключевых сил не Запада. Если бы между Россией и НАТО были бы установлены союзнические отношения, он превратился бы в организацию общеевропейской безопасности и не деградировал бы к агрессиям. Россия не позволила бы.

Но прошлого не вернешь. Как дальше строить отношения с НАТО? Прежде всего на основе жесткого, но реализма. НАТО в ее состоянии в ближайшие годы и, особенно учитывая модернизацию российских вооруженных сил, не способен реально угрожать агрессией. Опасна непреднамеренная эскалация какого-либо столкновения. Возможны попытки кого-то из натовцев спровоцировать углубление кризиса на Украине или где-либо еще по периферии России. Последнюю угрозу стоит упреждать указаниями, подкрепленными соответствующими приготовлениями, что разгромный ответ будет не только по Украине, но и ассиметричный - по важнейшим интересам тех, кто подталкивает или даже допустит провокацию. Пока Киев сателлит, ответственность за него несут другие.

Одновременно стоит настаивать на расширении диалогов военных с целью избежания нежелательных и опасных инцидентов. Но не в коем случае не идти на возобновление заведомо пустого политического диалога, работы Совета Россия - НАТО. Уже доумиротворялись и долегитимизовались.

Не стоит больше пугать соседей крупными военными маневрами. Они уже поняли нашу силу. Стоит по мере возможностей не давать дополнительных аргументов тем силам, которые хотят раздоить европейцев на новые военные траты.

Почему-то мы не сообщаем, что и без США другие страны НАТО тратят на военные расходы во много раз больше, чем Россия. И если НАТО нацеливается на ее сдерживание, то блок должен был бы сокращать, а не наращивать военные расходы.

Главная задача - предотвратить возобновление структурного жесткого противостояния в Европе. А для этого, в частности, стоит избегать любых новых или возобновления старых переговоров "по ограничению вооружений". Они и раньше нередко способствовали усугублению конфронтации. А в нынешней обстановке - точно будут.

Стоит забыть о мифах о том, что политические демократии не воинственны. Таким странам, действительно, труднее вести большие войны. Но они в условиях кризиса (а сейчас они находятся в нем) не меньше, а порой и больше, чем режимы других типов, нуждаются во внешних врагах. Нынешняя антироссийская истерия и санкционная политика на 80% продиктованы внутриполитическими или внутрисоюзными соображениями. (Борьбой с Трампом в США, прикрытием ошибок и слабости элит в Европе, желанием объединиться против искусственно создаваемого "врага"). А если демократии не сдерживать военным путем, они под знаменем защиты прав человека, национальных меньшинств, распространением самой демократии идут на агрессии.

Договориться пока не удастся, так что придется ждать, давать соседям и партнерам вариться в собственных соках.

Диалоги стоит вести с группами элит стран, с военными ключевых государств, не тратя, разумеется, энергию и время на русофобов. Наиболее перспективными могут в будущем оказаться диалоги по военно-политическим вопросам с США, еще более - триалоги с участием Китая. К ним стоит интеллектуально готовиться, чтобы лидировать, а не тащиться в хвосте американцев, как было в прошлом.

С ЕС, европейцами стоит пытаться говорить о совместном отражении киберугроз, вызовов с нестабильного Юга, перенаправляя евросоюзную энергию в сфере безопасности на реальные и будущие вызовы, а не на попытки возрождения противостояния на старых рельсах.

Ну а лет через 5-8, вероятно, появятся новые возможности для налаживания сотрудничества, но уже не в устаревших общеевропейских рамках, а двигаясь к созданию большого евразийского партнерства развития, сотрудничества и безопасности.

Россия. НАТО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 апреля 2019 > № 2996637 Сергей Караганов

Комментарий. А. Ситников: от капусты, картофеля – к томатам и огурцу

Как уже сообщали «Крестьянские ведомости», недавно Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему: «Продовольственная безопасность Российской Федерации и наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции: правовые аспекты». Сегодня завершаем публикацию выступлений.

На злободневные темы выступили депутаты ГД, руководители и представители Минсельхоза РФ, регионов, Росагролизинга, растениеводы, животноводы, машиностроители. Сейчас предоставляем слово переработчикам, работникам других отраслей АПК, ученому.

Алексеей Ситников, президент Ассоциации «Теплицы России», член аграрного комитета ГД, поведал об итогах и о наболевшем:

— За последние пять лет производство тепличных овощей в сельхозорганизациях увеличилось практически в 2 раза: с 615 тысяч тонн до 1,1 миллиона тонн в прошедшем году. К 2024 году планируем выйти на показатель 1,5 миллиона тонн овощей в год.

Приоритеты спроса населения в отношении продовольствия за последние годы претерпели существенные изменения, потребители склонны теперь переходить от покупки капусты и картофеля к салату, томатам, огурцу. Потребность населения РФ в овощах защищенного грунта составляет более 2,2 миллиона тонн, это при норме 15 килограммов на человека в год, причем с учетом изменения потребностей эта норма увеличивается, то есть практически 700 тысяч тонн – это наш резерв, на который есть спрос внутри страны.

Кроме этого, Правительством РФ поставлена задача по наращиванию экспорта. В настоящее время уже сделаны первые шаги в этом направлении, экспорт томатов и огурца вырос в 2 раза, хотя составляет сегодня порядка 3 тысяч тонн, но, несомненно, он будет расти.

При подготовке поправок в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019-й и плановый период 2020–2021 годов» необходимо рассмотреть возможность выделения дополнительных ассигнований на увеличение объемов производства овощей защищенного грунта, и возобновить возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов тепличных комплексов. Продолжить работу по развитию производства органической продукции. Считаю важным проработать вопрос возможности субсидирования части операционных затрат на производство продукции тепличного комплекса с одновременным установлением предельных индексов цен реализации, особое внимание уделить семенам новых отечественных гибридов овощных культур, обладающих большим экспортным потенциалом.

Н. Харитонов: я пришел в Думу в сапогах и фуфайке

Николай Харитонов, председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, заявил:

— Мы мало говорим о человеке, что сделано для человека, который живёт и работает на селе, и которого мы зовём жить и работать на селе. Но сегодня пенсионное обеспечение вы видите, какое. Сам, работая директором совхоза 20 лет, я здесь оформлял пенсию, в Госдуме, моя пенсия 6 тысяч 600 рублей, со всеми добавками московскими, она сегодня составляет 20 тысяч. Это я тот, который непосредственно пришёл в Госдуму из сапог и фуфайки (пусть простит меня Н. Харитонов, но те, что сейчас в фуфайках и сапогах знают зарплаты депутатов и какими словами характеризуют гигантский разрыв в уровне жизни, «участие» законодателей в пенсионной реформе – Авт.).

25 процентов добавили мы, но это охватило 935 тысяч всего селян. И сегодня мне и Владимиру Ивановичу (Кашину) телеграммы, звонки приходят, а как же тем, кто жил и работал 30 лет? Но в силу разных обстоятельств уехал в райцентр, деревни распались. У нас когда-то было 153 тысячи сельских поселений, деревень, более 20 тысяч с географической карты исчезли, а значит и исчезли люди, но они же работали. И почему-то мы 935 тысяч охватили, а как остальным быть?

Во время войны в РСФСР было дойного стада 23 миллиона, не считая личного подсобного хозяйства. Почему сегодня в мирное время коров осталось на селе 7,9 миллиона?

Спасти личное подсобное хозяйство

Я хорошо помню, третья, четвёртая, отчасти вторая Дума, когда мы принимали в спорах больших законы об ЛПХ, КФХ, и в силу того, когда я руководил аграрной группой, и президенту Путину, и президенту Медведеву, а потом правительству я говорил: ну, давайте мы этот Бермудский треугольник соединим, чтобы спасти личное подсобное хозяйство. Какой? Ну, вы помните, что потребкооперация за счёт чего стояла – сенаж и паевые взносы. А если бы мы потребкооперацию поставили гарантом перед Россельхозбанком, и муниципальные советы, мы подняли бы их уровень, потому что лучше их на территории никто не знает, кому можно давать кредит, а кому нельзя, и мы бы личное подсобное хозяйство сохранили.

Но я помню вторую и третью Думу, когда многие горячие головы орали и кричали: вы что, опять колхозы хотите создать, совхозы опять восстановить? Да кооперативы хотели создать, потому что в одиночку жить и работать на селе, ну, практически физически невозможно. Привожу пример про коров. С 1 января в Новосибирской области 700 коров сдали, почему? Потому что 8 тысяч га неубранного хлеба, осень в Западной и Восточной Сибири была непростая, а потому что прикупили комбайнов, все думали, что вчерашний председатель Россельхозбанка пришёл министром сельского хозяйства, ну, уж как никто он знает, что надо пролонгировать все эти кредиты, взятые селянами, и тогда есть возможность подняться. Но почему же мы так жестоко поступаем?

Поэтому я прошу передать министру пожелания крестьян, ну, продлевайте, пролонгируйте, ну, находите возможность, в конце концов. Но если министр Абызов без портфеля 4 миллиарда сумел вывести за пределы России, а тогда министр с портфелем сколько? Невольно напрашивается, и люди об этом говорят. Но почему одни могут, а те, кто живёт и работает на земле, мы не можем решить проблему? Почему не продлить, не пролонгировать? Потому что крупный рогатый скот. И опять же, говорю, ну, откуда будет мясо КРС?

Я видел в Соединённых Штатах Америки, когда «ножки Буша» к нам жидким азотом заливали, 1,5 миллиона мы завозили. Ну, решили вопрос по птице? Захотели – решили. По свиньям, по свиному мясу решили? Решили. Ну, по крупному рогатому скоту – это особое направление, непростое направление. Здесь очень много труда требуется.

Не надо стыдиться планировать, мы сегодня находимся в здании бывшего Госплана СССР, поэтому сегодня если правительство распланирует по территориям, кому молоко, кому мясо, кому овощи, кому фрукты, и дело пойдёт. Рынок, мы убедились, не получается. А под эти планы финансовое обеспечение, и тогда всё получится.

М. Тимофеев: наши цели — мелиорация и орошение

Замминистра с/х и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Михаил Тимофеев отметил:

— Ежегодно из края вывозится порядка 11 миллионов тонн зерновых, из которых большинство идёт на экспорт. В 2018 году вывезено 10,3 миллиона тонн, а запасы на конец года колеблются в пределах 4 миллионов тонн. Мы произвели в прошлом году порядка 800 тысяч тонн овощей и в полном объёме обеспечиваем потребность в данном виде продукции весь край. Производство плодов и ягод на душу населения в крае у нас составляет порядка 100 килограммов. Это рекомендуемая норма.

Удельный вес кубанской продукции в российских объёмах производства достигает по таким видам продукции, как рисовая крупа, 86 процентов, сахар (песок), консервы, плодоовощные, масло растительное – более 20 процентов, крахмал сухой – более 17, по консервам на мясной основе для детского питания – порядка 85 процентов.

Предприятия нашей молочной отрасли края производят отгрузку готовой продукции в Азербайджан, Грузию, Узбекистан, Абхазию, Казахстан. В настоящее время планируются поставки консервов молочных, сгущённых и мороженого в Болгарию, Германию, Китай и страны Прибалтики.

14 февраля 2019 года администрация края совместно с Минсельхозом подписали соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий ведомственной программы «Развитие мелиоративного комплекса России». На эти цели в 2019 году мы получим порядка 326 миллионов рублей. Результатом должно стать введение в эксплуатацию новых и реконструкция старых (заброшенных) мелиоративных систем в 2019 году в объёме 6 тысяч 300 гектаров, а к концу 2021 года порядка 7 тысяч 900 гектаров. Поэтому на сегодня есть такая просьба о государственной поддержке в виде субсидий для пищевых перерабатывающих предприятий на закупку сырья для дальнейшей переработки.

Одна из задач по увеличению объёма экспортно-ориентированной продукции — выращивание сельхозкультур на орошении. Эти площади у нас к 2024 году составят порядка дополнительно ещё 35 тысяч гектаров. Мы столкнулись с такой проблемой, с отсутствием дополнительных источников орошения (воды). То есть необходимо обратить внимание на расчистку наших степных рек. Задачей регионального проекта является рост производства плодов и ягод. У нас ежегодно идёт увеличение, порядка на 10-12 процентов до 2024 года будет увеличение. Введённое в 2019 году обязательство по уплате НДС в размере 20 процентов вынуждает наших сельхозтоваропроизводителей увеличивать стоимость продукции. У нас предложение такое, если это возможно, снизить НДС до 10 процентов.

Н. Боева: мощности предприятий загружены на 30-40%

Наталья Боева, депутат ГД, рассказала:

— Высокая стоимость кредитов снижает возможность российских предприятий обновляться, это уже привело к увеличению просроченной задолженности по кредитам и займам. За минувший год по промышленности она выросла на 20 процентов. В то же время доля прибыльных предприятий снизилась до 1,3 процента.

Предприятия переработки нуждаются в расширении рынков сбыта. Без государственного участия предприятиям, производящим продукты питания, не решить проблему взаимодействия с торговыми сетями, зарегистрированными в Нидерландах, Франции, Германии и других странах, а ведь именно им принадлежит львиная доля розничного продовольственного рынка России. Объективности ради нужно поблагодарить эти компании за то, что научили наших производителей цивилизованно торговать. Но те условия, на которых они сегодня берут на реализацию продукты питания, не побоюсь сказать, – грабительские.

Производители становятся неконкурентоспособными, так как в структуре расходов удельный вес коммерческих затрат вырос уже до 30 процентов. Сюда входит содержание собственной коммерческой службы, целая армия маркетологов, немалые вложения в рекламу и бонусы. А отказаться от сотрудничества с торговыми сетями, значит резко потерять в объёмах производства, и восстановить потом эти объёмы дело сложное, скорее всего, практически нереальное.

Грустно констатировать, что мощности многих современных российских предприятий сегодня загружены на 30-40 процентов. Получается замкнутый круг: нет продаж – нет возможности повысить заработную плату работникам АПК, которая сегодня реально составляет всего лишь 33-35 тысяч рублей, а значит, сохраняется низкая покупательская способность населения.

Если взять в сравнении с белорусскими товарами, то продукция, произведённая в России, имеет НДС, а белорусы продают её без НДС. И если у нас общий рынок, то нужны и равные условия.

Считаю, что наша задача загрузить хотя бы на 70-80 процентов свои предприятия и только потом закупать недостающее продовольствие, а для этого нужно знать, сколько потребляется в России продуктов питания по номенклатуре. Сегодня цифровизация производства и продаж должна в этом помочь. Считаю, что в МСХ должна быть такая структура. Кроме этого, нужны ориентиры для производителей, что сегодня необходимо производить, а то все сегодня кинулись строить заводы по выпуску сыров, а востребованности нет.

Российским предприятиям по переработке сельхозпродукции необходимы господдержка в снижении стоимости кредитов, помощь в организации сбыта, в доведении пользования основных фондов предприятий до уровня не менее 80 процентов, что повысит производительность труда, поднимет занятость населения в сельской местности, увеличит поступление налогов в бюджет.

И. Донник: финансируют только фундаментальную науку

Ирина Донник, вице-президент РАН, как всегда подняла острые вопросы:

— Наращивание экспорта невозможно без достижений науки и внедрения наиболее современных инновационных разработок. Но государство финансирует только фундаментальную науку. А финансирование прикладных исследований, которые могли бы как раз быть полезны для наших сельхозтоваропроизводителей, носит случайный характер.

Дело должна была спасти программа ФНТП по научно-технологическому развитию сельского хозяйства, в плане 19 программ. Но на сегодняшний день с 2016 года только три запущены, по картофелю получение семян картофеля только 24 предприятия, по свекле одно предприятие и по птице одно предприятие занято. То есть это не тот масштаб, о котором нужно говорить.

Я предлагаю разработать и внедрить методы поощрения сельхозтоваропроизводителей, которые занимаются как раз использованием или внедрением и доведением до кондиционного характера вот этих научных разработок. И тогда мы бы с вами могли охватить всю страну.

Потому что вот берем, например, направление ветеринарии. Ведь неуклонно снижается поголовье племенных животных, особенно коров. 7,9 миллиона коров. В основном почему снижается поголовье – возникает инфекционное заболевание, всё стадо необходимо убрать. При этом, вырезается всё. Но есть достижения науки, есть разработки научные, которые могли бы минимизировать это всё. Но предприятие не обращается в институт. Почему? Потому что у него нет денег, платить нечем.

Второй момент. Нам навязывается в племенном молочном скотоводстве американская модель, когда корова племенная живет максимум 3,5 года, получают от нее одного теленка, и дальше она уходит. То есть все болезни как бы не развиваются, не успевают, пока она молодая, и дала первую хорошую такую продуктивность, и выбраковывается. Но, наоборот, у нас в России мы не можем эту модель осуществить. Во-первых, у нас нет столько поголовья на замену. А второе, наоборот, у нас менталитет и наша система предполагает, что те коровы, которые живут 5, 6, 7 лет, они как раз наиболее экономически оправдывают себя. У нас очень много разработок у НИИ, которые имеют разные методики продления хозяйственных сроков использования.

Вторая тема большая — это необходимо принятие закона о генетических технологиях. Старый закон пропускает со стороны импорта неизвестно какие продукты, потому что нет таких технологий и методик, которые могли бы определить генную модификацию. Но при этом наши сельхозтоваропроизводители ориентируются на то, что будут выращивать и экспортировать полученное генно-модифицированное, допустим, зерно, а многие страны, такие как все европейские, запретили использование ГМО и мы, таким образом, можем как раз подвести наших сельхозтоваропроизводителей. Чтобы этот закон создать, нужно образовать хорошую, мощную и не одну, наверное, рабочие группы, чтобы можно было осветить все эти моменты.

Так получилось, что наше семеноводство сейчас, ну, практически его нет. Почему? Потому что были созданы в свое время опытно-производственные хозяйства и учхозы, которые как раз занимались тиражированием этих продуктов. На сегодняшний день эти все предприятия находятся в стадии реструктуризации, реформирования и приватизации.

Вот хотелось бы, чтобы где-то в законодательной базе все-таки отразили, что если приватизируется такое предприятие, у него должно сохраняться хотя бы вот это направление в течение не одного-трех лет, а хотя бы 10 лет…

И. Ушачев: надо учитывать падение спроса

Иван Ушачев, академик РАН, научный руководитель ФНЦ ВНИИЭСХ провел научный анализ ситуации:

— За последние годы достигнуты пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности по основным видам продовольствия, за исключением молока. Но это лишь одна сторона продовольственной безопасности, производственная. Говоря о доктрине, мы не всегда учитываем потребителя и его социально-экономическое положение. А здесь картина вот какая. Спрос на продовольствие остаётся под давлением динамики реальных располагаемых доходов населения, которые, несмотря на незначительный рост в 2018 году, остаются ниже уровня 2013 года на 10,5 процента.

В результате, например, потребление на душу населения молока и молокопродуктов продолжает сокращаться и в 2018 году, остаётся почти на 20 килограмм меньше, чем было в 2013 году, и эта проблема усугубляется ещё и значительным расслоением населения по уровню доходов. Доля граждан, потребляющих продукцию меньше рациональных норм, по рыбе составляет 50 процентов, по молоку – 80 и так далее. И особенно остро эта проблема стоит в социально-незащищённых группах граждан.

Прописать показатель доступности

Крайне необходима корректировка доктрины. В этой связи, обсуждая подготовленный новый проект доктрины, я хотел бы, чтобы аграрный комитет обратил особое внимание на те показатели, которые прописаны в этом нынешнем проекте. В основном там речь идёт об одном показателе, достигли ли мы или не достигли пороговых значений продовольствия? А самое главное – показатель, критерий по экономической доступности в этой доктрине не прописан, а прописан абсолютно неправильным способом.

Что записано в этом проекте? Доступность экономическая определяется как отношение среднегодовых расходов населения на продовольствие к стоимости набора продуктов продовольственной корзины. Но всё дело в том, все мы знаем, что набор товаров в этой корзине отражает структуру потребления, прежде всего, малообеспеченных граждан. И получается, исходя из набора товаров потребительской корзины, потребление мяса составляет 58 килограммов, а исходя из рациональных норм, должно составлять 73 килограмма, и так по всем другим видам продукции.

Таким образом, предложенная редакция доктрины маскирует низкие объёмы потребления пищевых продуктов значительной частью нашего населения и, прежде всего, по причине их низких доходов. Поэтому мы предлагаем для оценки экономической доступности определять соотношение фактического потребления основных продуктов питания на душу населения к рациональным нормам потребления. Это самый верный способ. Также считаем, что нам нужно всё-таки в доктрине писать пункт, отдельный пункт о научном обеспечении продовольственной безопасности и развития АПК.

Как известно, утверждена новая редакция госпрограммы до 2025 года. В ней отмечено удвоить экспорт до 45 миллиардов долларов. Вместе с тем заявленные в ней целевые показатели вызывают очень серьёзную озабоченность. Во-первых, в программе заложен среднегодовой прирост производства продукции до 2025 года – примерно 2 процента, или в 2 раза ниже, чем были среднегодовые темпы прироста в базовый период – 2013-2017 годы.

Во-вторых, запланированный среднегодовой прирост физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства предусмотрен в размере около 2,5 процента, в то время как согласно прогнозу Минэкономразвития в этот период в целом по экономике прирост планируется инвестиций 6 процентов в год. Как мы будем выполнять наши цели, мы пока не представляем. По нашим расчётам, для достижения целей, поставленных перед отраслью, нам потребуются темпы роста как минимум 3 процента в год, а для этого необходим среднегодовой приток инвестиций около 10 процентов.

Увеличить финансирование

И последнее, ещё очень важная проблема – это недостаточность финансового обеспечения. В программе предусмотрено выделение бюджетных средств из федерального бюджета в среднем чуть более 300 миллиардов рублей в год. Это без инфляции. Оказывается, к 2025 году этот объём будет снижен почти на треть. Вот отсюда мы должны думать, как мы будем выполнять эту государственную нашу программу и наши цели.

Д. Хатуов: государство – не дойная корова, ищем

Первый заместитель министра с/х РФ Джамбулат Хатуов подытожил:

— Зерновые у нас 98 процентов, 50 процентов у нас обеспеченность по свекле, по кукурузе. Собственно говоря, у нас есть всё. Просто оно по урожайности меньше, чем то, что удовлетворяет сегодня аграрный бизнес. Поэтому мы знаем, что делать. И не всё зависит от денег. Нам нужна селекционная техника, комбайны. Вот представители ВИМа здесь присутствуют. Первые 10 экспериментальных комбайнов уже должны прийти в наши НИИ, в Госсорткомиссию, для того чтобы мы подняли материально-техническое оснащение.

Машиностроители обратили внимание, что субсидия или скидка по постановлению 1432 в текущем году 8 миллиардов рублей. У нас есть информация, что переходящий остаток в Минсельхозе на рассмотрении сейчас 3300, 500 мы уже оплатили. То есть 4 миллиона из субсидий текущего года, мы рассчитываемся по долгам прошлого года.

Мы посчитали, что ежегодно нам нужно, начиная с 2020 года, 16 миллиардов рублей, а в 2025-м 32 миллиарда рублей в виде скидки аграриям на приобретение техники по уровню цен, которые сегодня есть. Конечно, государство тоже не дойная корова, поэтому мы в поиске альтернативных решений. В чем они состоят? Мы уже говорили — Росагролизинг. Представьте, надо получить скидку 15 процентов, оплатить 100-процентно технику или заплатить 20 процентов по Росагролизингу, совершенно другая история. Поэтому мы работаем, рабочая группа с Минпромторгом на этот счет есть.

Дальше. Мы принимали ряд решений, они оказались неправильными. К примеру, льготный кредит дается на приобретение отечественной техники. Вот белорусы, они у нас где, отечественные или зарубежные? Объясняю, 12 тысяч их тракторов приобретаем, 2 тысячи энергонасыщенных, 10 тысяч средняя и малая тяга. В России производится 3 тысячи. 7 тысяч тракторов ежегодно мы закупаем в Белоруссии. За что мы лишили крестьян в праве получения льготного кредита? Поэтому надо это исправлять.

По предложению В. Кашина участники приняли рекомендации к Правительству РФ, профильным федеральным органам исполнительной власти, Федеральному Собранию РФ, органам госвласти субъектов РФ.

Председатель аграрного комитета ГД В. Кашин заявил:

— Хочу сказать, мы особо выделим все, что связано со сбережением нашей земли-матушки. Сегодня есть снова попытки уничтожить категории. Никак не успокоится Минэкономразвития, им надо вместо земель сельскохозяйственного назначения, сельхозугодий и пашни объявить все это наше достояние территорией. Этому позорищу, я думаю, не бывать и все вместе мы это тоже отстоим.

Источник: Крестьянские ведомости

Россия > Образование, наука. Агропром > ras.ru, 22 апреля 2019 > № 2986816 Алексей Ситников

АВВ и Porsche Japan разработают зарядные станции нового поколения

Компания ABB, представительство которой расположено на территории ОЭЗ "Технополис "Москва", совместно с Porsche Japan разработает высокомощную зарядную станцию для электромобилей автоконцерна в Японии.

Корпорация ABB, обучающая своих специалистов на площадке ОЭЗ "Технополис "Москва", заключила соглашение о поставке самой современной инфраструктуры для японских электромобилей, включая Taycan – первый полностью электрический автомобиль Porsche Japan, который должен появиться на рынке в 2020 году.

В соответствии с условиями соглашения, Porsche Japan установит высокомощные зарядные станции ABB в центрах Porsche и общественных местах по всей Японии. Первая станция должна быть установлена в середине 2020 года.

"В 2016 году на территории ОЭЗ "Технополис "Москва" открылся первый в России Инновационный учебный центр ABB, в котором сосредоточены основные продукты и технологии компании, включая выставочную зону с демонстрационными образцами оборудования всех подразделений компании. Здесь проходят обучение более 6000 специалистов электротехнического рынка в год. Инновационный центр включает в себя Центр робототехники и учебные классы по 10 профильным специальностям. В столичной особой экономической зоне сегодня разрабатываются и внедряются новейшие технологические решения для транспортной системы. Сотрудничество компании ABB и японского автоконцерна позволит создать мощную высокопроизводительную сеть быстрой зарядки для электромобилей, и это хороший задел для будущего транспортной отрасли в целом, ведь основные приоритеты ее развития - экологичность и безопасность для окружающей среды", – сообщил руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Александр Прохоров.

ABB уже более 10 лет работает на рынке зарядки электромобилей и станет идеальным партнером для Японии в сфере электрификации транспортной системы. Компания уже продала более 10,5 тыс. высокоскоростных зарядных станций постоянного тока в 73 странах мира.

Ожидается, что Porsche Taycan появится на японском рынке в 2020 году. Taycan – это спортивный седан с максимальной мощностью в 600 л.с. (440 кВт) и разгоном до 100 км/ч за 3,5 секунды. Первый электромобиль Porsche пользуется огромным спросом. По состоянию на март 2019 года им заинтересовалось более 20 тыс. заказчиков по всему миру.

"Я рад сообщить, что благодаря партнерству с ABB мы сможем предложить заказчикам самую высокопроизводительную сеть быстрой зарядки в мире. К 2025 году половина новых автомобилей Porsche будет иметь электропривод. Мы планируем выпускать либо гибридные, либо полностью электрические модели. В связи с этим создание инфраструктуры быстрой зарядки имеет огромное значение для владельцев электромобилей и представляет собой огромный шаг вперед в рамках проекта электромобилей Porsche", — отметил президент Porsche Japan Тосиюки Симэги.

Швейцария. Германия. Япония. ЦФО > Электроэнергетика. Авиапром, автопром > comnews.ru, 22 апреля 2019 > № 2979991

"Интерсвязь" запустила пилотный проект в сфере "умного" транспорта в Челябинске

Компания "Интерсвязь специально к саммитам ШОС и БРИКС запустила пилотный проект в сфере "умного" транспорта. Интеллектуальными и безопасными системами видеорегистрации и анализа данных планируется оснастить 360 остановок, а также часть автобусного парка Челябинска. Кроме того, к концу 2019 года жителям города будет доступна уникальная возможность оплаты проезда с помощью домофонного ключа вместо транспортной карты.

Ожидается, что уже в этом году на улицах Челябинска появятся новые автобусы, которые будут модернизированы интеллектуальными системами "Интерсвязи". Благодаря им перемещаться в общественном транспорте станет не только интересно, но и безопасно.

Челябинские разработчики уже приступили к оснащению тестового автобуса интеллектуальными устройствами. Его планируется оборудовать USB-зарядками, бесплатным Wi-Fi, системой анализа пассажиропотока, камерами наблюдения в салоне и на кузове автобуса, а также кнопкой SOS для связи с оперативными службами.

Похожими "умными" решениями планируется оснастить и остановочные комплексы Челябинска. Благодаря технологическим новинкам пассажиры смогут ознакомиться с расписанием транспорта. Вся необходимая информация на нескольких языках будет доступна на специальном сенсорном экране. Система также реагирует на голосовые запросы. Это поможет каждому гостю правильно сориентироваться в городе.

Еще одним нововведением компании станет возможность оплаты проезда с помощью ключа от "Умного домофона" по аналогии с транспортной картой. Примечательно, что для внедрения технологии не нужна замена терминала кондуктора. Особенностью таких ключей является высокая степень защиты.

"Транспорт — важнейшая часть города, с которой каждый день сталкивается почти каждый его житель. Мы хотим, чтобы он был комфортным, современным и безопасным. Наши технологии помогут провести время, которое люди тратят на поездки с пользой. А системы наблюдения за салоном и водителями сделают поездки безопасными и позволят сохранить транспорт чистым и технически исправным", — рассказывает директор по продуктам и инновациям Интерсвязи Александр Трофимов.

Концепцию "Умного города" "Интерсвязь" реализует уже более трех лет. За этот период интеллектуальные решения были успешно внедрены в десятках различных направлений. Среди партнеров оператора связи — ресурсоснабжающие организации, управляющие компании, медицинские и иные организации.

Россия. УФО > СМИ, ИТ. Транспорт > comnews.ru, 22 апреля 2019 > № 2979989

Судам на помощь придет виртуальное моделирование

Влада Сюткина

Межведомственная рабочая группа (МРГ) по разработке и реализации Национальной технологической инициативы (НТИ) одобрила поддержку проекта рынка НТИ "Маринет" по созданию платформы для виртуального моделирования безэкипажного судовождения. Данная платформа позволит существенно удешевить безопасную разработку, тестирование, сертификацию и обеспечение нормативным регулированием безэкипажных судов и их подсистем, а также обучение персонала и облегчить кооперацию различных участников судоходной отрасли. Реализовываться проект создания платформы для виртуального моделирования будет при финансовой поддержке НТИ.

Как рассказали в пресс-службе РВК, проект выполняется компанией "Кронштадт Технологии" совместно с Крыловским государственным научным центром и научно-производственным предприятием "Авиационная и морская электроника" (НПП "АМЭ"). Проект планируется реализовать до 2021 г., причем его промежуточные результаты предполагается начать использовать даже раньше - для работ по моделированию безэкипажного судовождения, которые ведутся в России. Объем финансирования проекта составляет около 430 млн руб., 60% из них - средства государственной поддержки (263 млн руб. со стороны НТИ), 40% - внебюджетные средства исполнителя проекта, компании "Кронштадт Технологии".

Цель проекта, как указали в пресс-службе РВК, - создание открытой для сторонних разработчиков платформы моделирования безэкипажного судовождения (БЭС) - моделирования тысяч ситуаций и вариантов действий в условиях автоматического и дистанционного управления судном. Сделать это будет можно, как указали в компании, безопасно и экономически эффективно. "Платформа позволит в режиме виртуальной реальности создавать и анализировать различные условия автоматического управления судами", - отметили в РВК.

Использоваться платформа будет различными потребителями - разработчиками БЭС, судоходными компаниями, классификационными обществами, учебными центрами. При этом, как отметил генеральный директор отраслевого центра Маринет Александр Пинский, платформу предполагается использовать для отработки сценариев и моделей в большом проекте БЭС - проекте создания и апробирования технологий автоматического и дистанционного судовождения), начатом в России. "Проект БЭС станет первым потребителем платформы: с одной стороны, первым используя ее возможности, а с другой - помогая сделать ее максимально ориентированной на реальные потребности будущих потребителей", - указал Александр Пинский.

Он также добавил, что проект БЭС сейчас находится на стадии проектирования отдельных систем с привязкой к конкретным судам, на которых будет происходить их отработка и опытная эксплуатация. "В ближайшие месяцы мы приступим к оснащению этих судов дополнительным оборудованием, после чего начнем первый этап "обучения" систем на основе данных реальной эксплуатации судов", - сообщил Александр Пинский.

На подобные платформы моделирования проекта в настоящее время спроса со стороны судоходных компаний, по его словам, нет. "Поскольку технологии безэкипажного судовождения еще не отработаны и не узаконены регуляторами отрасли. Как только это произойдет, платформа станет одним из крайне востребованных инструментов для тестирования, сертификации и развития таких систем, а также для обучения персонала работе с ними. Наша цель - опередить рынок и помочь сформироваться спросу так, чтобы занять на рынке лидирующие позиции", - пояснил Александр Пинский.

Отметим, что технологии БЭС, как рассказали в пресс-службе РВК, являются сегодня наиболее актуальным трендом в развитии мировой и российской отрасли - как для гражданского флота, так и для ВМФ. "Суда с высокой степенью автоматизации позволят сократить численность экипажа на борту, затраты на который сейчас в среднем составляют 30-40% от ежедневных операционных расходов судна - это один из ключевых резервов сокращения издержек судоходных компаний. Одновременно технологии БЭС позволят снизить влияние человеческого фактора, который является главным источником не только инцидентов в сфере безопасности судоходства, но и экономических потерь, связанных с неэффективным управлением судном", - проинформировал Александр Пинский.

Безэкипажные катера и автономные подводные аппараты в России и в мире, как добавили в пресс-службе РВК, применяются для решения ряда специальных задач. Однако стоимость неверных решений при увеличении степени автоматизации судовождения может быть чрезвычайно высока. Проведение исследований в этой области методом "проб и ошибок" на реальных судах крайне опасно, дорого и требует длительного времени из-за редкости экстремальных ситуаций - тумана, шторма, отказа оборудования и др.

Вместе с тем, относительно того, насколько развиты сегодня технологии БЭС в России, Александр Пинский сказал следующее: "Наши компании традиционно сильны в области информационных технологий и робототехники, морская отрасль - не исключение. Сейчас в области технологий БЭС мы находимся на том же уровне, что и несколько других мировых лидеров в этой области: технологии отработаны и применяются для катеров и беспилотников, следующим должен стать шаг на качественно новый уровень - к массовому оснащению судов коммерческого флота технологиями безэкипажного судовождения. Кто сделает этот, без преувеличения, революционный шаг - за это и идет сейчас соревнование в мире. Поэтому развиваться эти технологии будут активно и у нас, и за рубежом. И обозначать барьеры сейчас уже не особенно важно: они уже трансформировались из теоретических барьеров в прикладные задачи, которые мы решаем и решим в рамках реализуемых проектов".

Напомним, что пилотный проект по безэкипажному судовождению предусматривает разработку и апробацию технологий автоматического судовождения и дистанционного управления судами. Проект реализуется при поддержке Министерства промышленности и торговли РФ в рамках Национальной технологической инициативы. Его курирует отраслевой центр "Маринет". В марте этого года к проекту присоединился российский оператор спутниковой группировки "Космическая связь" (ГП КС). В его планах - предоставлять в рамках проекта услуги связи на подвижных платформах по технологии морского VSAT. Также проект реализуется силами "Совкомфлота", "Росморпорта", "Пола Райз", "Кронштадт Технологий", НПП АМЭ и Российского регистра морского судоходства. Он находится на стадии проектирования и согласования дополнительного оборудования, которое будет установлено на три судна для дальнейшей отработки и опытной эксплуатации решений по автоматическому и дистанционному управлению судном.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Транспорт. Судостроение, машиностроение > comnews.ru, 22 апреля 2019 > № 2979985

Международный коллектив ученых из Национального исследовательского технологического университета "МИСиС" (НИТУ "МИСиС"), Тяньцзиньского университета (Китай), а также из Японии и США разработал новые энергоэффективные сплавы на основе железа, которые сочетают высокие механические и магнитные свойства с дешевизной и открывают новые возможности для промышленности. Результаты исследования опубликованы в журнале "Journal of Alloys and Compounds".

Сегодня перед учеными разных стран стоит задача создания новых материалов, которые способствовали бы снижению потерь при передаче и трансформации электроэнергии. Это привело бы к экономии энергоносителей и помогло снизить объемы выбросов опасных газов при производстве (в том числе, CO2 – одного из ключевых факторов парникового эффекта). За счет увеличения КПД электронные устройства можно было бы уменьшить в размерах.

Для решения этой задачи участники международного коллектива ученых занялись разработкой аморфных магнитомягких материалов в недорогих системах сплавов – таких, как Fe-Si-B-Nb-Cu (железо-кремний-бор-ниобий-медь).

"Для разработки новых сплавов на основе железа с высоким комплексом магнитных и прочностных свойств мы проанализировали большое количество составов сплавов. При этом мы старались уйти от применения дорогих легирующих элементов, таких как ниобий и молибден. Все сплавы, рассмотренные в работе, были получены с использованием промышленной технологии – закалки из жидкого состояния (спиннингование расплава, литье на вращающийся медный диск)", - рассказал РИА Новости один из авторов исследования, инженер НИТУ "МИСиС" Андрей Базлов.

По его словам, анализ большого количества сплавов Fe82-85B13-16­­Si­1Cu1 позволил ученым определить влияние их химического состава и режимов термической обработки на магнитные и механические свойства. В итоге удалось получить сплавы, обладающие высокими магнитными свойствами, технологической пластичностью и ультравысокой прочностью.

"Полученные нами новые аморфные сплавы на основе железа по совокупности свойств превосходят распространенные промышленные аналоги не только в России, но и за ее пределами. Несомненные их плюсы – относительно низкая стоимость (из-за отсутствия дорогих легирующих элементов) и простота промышленного получения", - отметил Андрей Базлов.

Ученые будут продолжать разработку новых составов и режимов обработки аморфных магнитомягких сплавов. Они также планируют решить вопрос с промышленным внедрением своих разработок.

США. Япония. Китай. ЦФО > Образование, наука. Металлургия, горнодобыча. Химпром > ria.ru, 22 апреля 2019 > № 2973745

Мы несем ответственность за байкальского омуля

Байкальский регион в первую очередь ассоциируется с омулем. Правда, в последние годы запасы этого эндемика достигли такого низкого уровня, что осенью 2017 года был введен мораторий на промышленный лов – до восстановления популяции.

Искусственным воспроизводством омуля занимаются на заводах Байкальского филиала Главрыбвода, построенных на окружающих Байкал реках. Почему одним запретом промысла проблему не решить, какую угрозу несут золотодобытчики для мелких рек, как удалось за три сезона в десять раз увеличить объемы закладываемой на инкубацию икры и когда можно ждать возвращения этой знаменитой рыбы, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал начальник филиала Леонид Михайлик.

– Леонид Алексеевич, территория Байкальского филиала охватывает сразу три региона, но главным объектом для вас остается озеро Байкал?

– Да, наш филиал находится в трех субъектах – это Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край. Можно сказать, что это один байкальский бассейн, куда входит и само озеро Байкал, и все реки, которые впадают и вытекают из него.

Но в основном наша деятельность сосредоточена на территории Республики Бурятия, так сказать, по центру – между двумя областями – наше управление. Там располагаются четыре рыбоводных завода, которые занимаются воспроизводством омуля и осетровых. По Байкалу последние – краснокнижный вид, и у нас содержится достаточно большое ремонтно-маточное стадо – более 9 тыс. производителей.

– Помимо воспроизводства, какие еще функции возложены на филиал?

– Конечно, воспроизводство – наша основная цель. Но также мы проводим мониторинги, занимаемся мелиорацией, то есть расчисткой русел рек, завалов, восстанавливаем нерестилища. Производим оценку воздействия на окружающую среду предприятий, которые наносят ущерб природе и хотят работать либо в водоохранной зоне, либо непосредственно в воде. Рассчитываем для них размер компенсаций.

– Много ли таких предприятий и как складывается с ними работа? На ваш взгляд, пользователи чаще готовы возмещать ущерб или приходится идти в суд?

– В целом предприятий достаточно, но из-за того, что байкальская территория – это район, где очень много заповедников, особо охраняемых природных территорий, рост промышленности здесь слабый. В Бурятии вообще практически ничего не развивается именно в связи с тем, что достаточно сложно получить согласования, нужно пройти серьезные экологические экспертизы и так далее.

Поэтому основное негативное воздействие на водоемы у нас оказывает, как и по всей Сибири, золотодобывающая промышленность – артели, которые моют золото. Далее, это нефтегазовая отрасль – они либо тянут трубопроводы, либо добывают углеводороды. Угольные разрезы тоже вносят свою лепту. Очистные сооружения, как же без них, – сбросы крупных городов, прежде всего, Улан-Удэ. Еще речные порты и предприятия, которые занимаются добычей песка, гравия и других инертных материалов. Это основные категории пользователей.

Отношения с ними складываются по-разному. Одни сами стараются быстрее все решить и вовремя возместить ущерб. А кто-то, наоборот, тянет время, старается уйти от ответственности, пытается поменять виды рыб – вместо ценных выпустить малоценные и за счет этого сэкономить.

Конечно, есть предприятия, особенно ряд золотодобывающих организаций, которые сами приходят, заключают договоры, подают заявки и работают строго по закону. А есть те, за кем приходится побегать, достаточно сложно с ними работать. Но это проблема не только нашего региона, но и всей страны. У нас пока нет четко отработанной схемы взимания этих платежей и контроля за компенсацией ущерба.

– Вы возглавили Байкалрыбвод в сентябре 2016 года. Буквально через несколько месяцев он был преобразован в Байкальский филиал Главрыбвода. Какие основные задачи на тот момент стояли перед вашим учреждением и как они изменились за прошедшее время?

– Для нас 2016 год в целом выдался непростым. Помимо того, что шла реорганизация, то есть из Байкалрыбвода мы переходили в структуру Главрыбвода, к нам в тот год присоединили сразу три завода. До этого у Байкалрыбвода был только один рыбоводный завод – Гусиноозерское осетровое хозяйство, которое расположено на теплой воде Гусиноозерской ГРЭС.

Сразу после передачи выяснилось, что заводы находятся в достаточно тяжелом состоянии. Они строились давно, оборудование было сильно изношено. И самое главное – образовалась большая задолженность по зарплате, которая кое-где не выплачивалась больше года. Приличные долги накопились по электроэнергии, всем сопутствующим платежам, налогам и прочему. Поэтому у персонала было соответствующее настроение, люди работали нехотя, потихоньку начали растаскивать: где имуществом, где оборудованием пытались закрыть свою зарплату.

Нам пришлось взять все в свои руки. Росрыболовство тогда выделило дополнительное финансирование. Все долги были закрыты, все кадры сохранены – ни один человек в тот момент не был уволен, все остались. Погасили не только заработную плату, но и все другие платежи. Поэтому 2016-й стал для нас показательным.

В конце года в рамках реорганизации мы вошли в состав Главрыбвода. Система управления стала более понятной, отчеты аккумулируются в центральном офисе и поступают в Росрыболовство, соответственно, нам спускают задачи.

Как вы знаете, в августе 2017 года к нам на Байкал прилетал Владимир Путин, который тоже приложил руку к выпуску мальков омуля, очень серьезно отнесся к восстановлению популяции и дал ряд поручений по данному вопросу. После этого был введен запрет на промысел омуля, который действует и по сей день. И мы сфокусировались на работах по воспроизводству.

В первый год нашей работы, когда мы приняли заводы, было заготовлено всего 55 млн штук икры омуля. В следующем году мы подняли этот показатель до 120 млн. А в прошлом году поставили рекорд – около 560 млн икринок омуля заложено в аппараты.

Кроме того, в 2018 году мы запустили на полный цикл Селенгинский рыбоводный завод. До этого рыбы было так мало, что мы все работы проводили на одном заводе – Большереченском. Сейчас более 50 млн штук икры инкубируется на Селенгинском заводе. Нам важно, чтобы эти мощности не простаивали, чтобы люди работали и не теряли квалификацию, чтобы рука не забывала – за икрой же надо следить.

– Более 560 млн икринок – по сравнению с предыдущими годами это прорыв, а по сравнению с плановыми показателями? К каким цифрам вы стремитесь?

– Скажу так, суммарная мощность наших трех омулевых заводов по закладке икры – это 3,7 млрд штук. Это очень серьезный объем, и он никогда не заполнялся. Но я думаю, что здесь следует ориентироваться на научные данные о том, сколько нужно ежегодно выпускать для возрождения популяции. Есть ежегодная программа по зарыблению, там все цифры прописаны.

Мы сами ставим перед собой амбициозную задачу – в ближайшие год-два выйти на закладку миллиарда штук икры. Для этого необходимо бросить все силы на охрану нерестового омуля. Это самое сложное – сохранить рыбу, когда она подходит на нерест и браконьеры пытаются ее растащить. Даже сейчас в продаже все равно появляется икра омуля – в соленом или еще каком-то виде.

– Означает ли это, что мораторий на промышленный лов омуля не эффективен? Или наоборот, он повлиял на увеличение количества производителей и объемы закладки икры?

– Запрет, безусловно, был введен своевременно. Именно тогда, когда нужно, было принято решение на уровне Росрыболовства, и мы его реализовали. Разумеется, много было споров, много было недовольных, они есть и сейчас, но эта мера подоспела вовремя и в определенной степени сказалась и на наших показателях.

В первую очередь исчезла нагрузка на популяцию промышленного рыболовства, у предприятий были достаточно большие квоты. Второй момент – усилился контроль на реках. Раз нет промышленного вылова, браконьерскую рыбу гораздо сложнее куда-то вывезти, потому что любой омуль, который перевозится, уже вне закона, как и любой, который лежит на прилавках.

Хотя лазейку оставили – разрешили рыбачить КМНС, для них выделено 60 тонн. И сейчас по этим документам очень много рыбы продается. С этим тоже надо как-то бороться, потому что запрет есть запрет.

– Рыбаки-любители тоже как-то влияют?

– Любительская рыбалка – это сравнительно небольшие объемы. Я сам рыбак, достаточно много времени провожу на водоемах, особенно когда начинается лов со льда, и хочу сказать так: если ты поймал пять-десять штук, то тебе крупно повезло. Как правило, сейчас рыбы мало, уже нет таких объемов как раньше, когда сотнями килограммов ловили. Поэтому любительская рыбалка не наносит такого ущерба и не причиняет таких потерь, как браконьерство.

Более того, для популяризации спортивно-любительского рыболовства в Бурятии ежегодно проводится «Байкальская рыбалка», в которой участвуют не только российские, но и зарубежные любители подледного лова. Это не просто соревнования, это массовый праздник, пропагандирующий сохранение экологии Байкала. В этом году юбилейная «Байкальская рыбалка» у нас проходила 29-30 марта.

А что касается борьбы с нелегальным выловом, конечно, запрет тут сыграл основную роль. На дорогах стала дежурить полиция, Росгвардия. Очень серьезная работа ведется именно в местах скупки рыбы. Там же все видно, раньше холодильники стояли в любом дворе. Сейчас эти склады вскрываются днем и ночью, и если рыба обнаруживается, то людей сразу привлекают к ответственности.

Еще на увеличении объемов закладки сказалось то, что после приемки заводов мы поменяли места отлова производителей. Раньше мы это делали гораздо выше в реках, а сейчас спустились практически в Байкал. Для чего? Опять же, чтобы браконьеры не перехватывали рыбу. Реки очень маленькие, достаточно было выйти в сапогах, бросить сеть, она за десять-двадцать минут забивалась рыбой, а там огромные кусты, камыши, то есть это нереально отследить.

– Вы сказали про миллиард штук икры. А этого будет достаточно, по мнению науки? Или в идеале заводы должны работать на полную проектную мощность?

– Здесь вопрос не только в количестве выпуска, очень многое зависит от экологического состояния водоемов. Почему на Байкале так критично уменьшилась популяция омуля? Это же не только из-за браконьерства, экология тоже сильно ухудшается.

В Бурятии последние десять лет выдались очень засушливые, уровень воды постоянно снижается. Это опасно тем, что рыба на стадии личинки, особенно когда начинает нагуливаться, держится около берега, где кормовая база гораздо насыщеннее. Но когда вода отступает, на мелких участках ее уже нет, приходится искать более глубокие. А там, во-первых, кормовая база сразу меньше. Во-вторых, вода холоднее. В-третьих, нет растительности и негде спрятаться от хищника, а личинку же выедают все: не только рыбы, но и крупные насекомые. Поэтому экологические факторы нельзя не учитывать.

Или, допустим, если взять реку Селенга, я уже сказал об очистных сооружениях Улан-Удэ, но дело не только в них. Когда икра отложена на нерест и находится непосредственно в реке, а не на заводах, особенно зимой, когда между льдом и дном остается очень маленький уровень воды, концентрация различных загрязняющих веществ, ПАВ, химикатов резко возрастает. Это тоже оказывает негативное воздействие на популяцию, причем на естественное воспроизводство, которое в идеале должно быть основным.

Поэтому сказать, сколько на сегодняшний день нужно выпускать, сложно. Возможно, стоит смотреть от обратного – мониторить в следующие годы, сколько рыбы заходит на нерест, какая биомасса омуля в озере. И, отталкиваясь от этих цифр, регулировать, какое количество икры нам надо закладывать.

– В апреле прошлого года начальник Главрыбвода Дан Беленький говорил, что оба завода по воспроизводству омуля, переданные филиалу, – Селенгинский и Большереченский – были в критическом состоянии. Как обстоят дела с планами по реконструкции и модернизации этих предприятий?

– Это один из самых положительных моментов, помимо того, что мы погасили задолженность и рассчитались с коллективами, что Большереченский и Селенгинский рыбоводные заводы попали в программу реконструкции. Как я уже говорил, оборудование на них, конечно, устарело и будет модернизировано. Планируем заменить основные водоподающие агрегаты, насосы, перевести котельные с угля на газ – в общем, работы будет много.

В прошлом году нам выделили деньги на подготовку проектно-сметной документации. По Большереченскому заводу документация в принципе уже готова и прошла все экспертизы. По второму заводу, Селенгинскому, работа завершится, я думаю, где-то в середине этого года, может быть, ближе к сентябрю. Там есть проблемы с водой, поэтому немного подзатянулась разработка документации.

– То есть непосредственно к реконструкции вы приступите в следующем году, если будет финансирование?

– Да, как вы правильно подметили, если будет финансирование, то с 2020 года деньги на реконструкцию и ремонт заложены непосредственно в федеральной целевой программе. Сама реконструкция может занять два или три года. Там самая большая сложность – не останавливать производственные процессы. Получается, что основные работы можно вести только в достаточно короткий летний период, когда личинка уже выпущена, а новые производители еще не пойманы.

– Как обстоят дела с кадровым обеспечением государственных рыбоводных заводов, подготовкой специалистов для них, научным сопровождением?

– Еще раз повторюсь, когда мы приняли заводы, то оставили всех специалистов. На сегодняшний день наши предприятия укомплектованы кадрами полностью. Есть небольшая потребность в рыбоводах и еще некоторых специальностях, но в принципе справляемся.

Главная проблема здесь в том, что средний возраст наших работников достаточно высок. Эти люди еще пять-десять лет отработают, и им просто физически тяжело будет выполнять свои обязанности. А молодые специалисты к нам не идут.

– А рядом с вами есть учебные заведения, которые готовят нужных специалистов?

– Есть. В Иркутской области их обучает Иркутский государственный университет, там действует факультет ихтиологии. И сельхозакадемия в Бурятии, она более направлена на рыбоводные мероприятия. Но выпускники к нам не идут, и их можно понять.

Во-первых, наши заводы расположены в отдаленных глухих селах, откуда молодежь старается уехать и получить какую-то более престижную профессию. Во-вторых, на сегодняшний день мы не можем предложить конкурентоспособный заработок. У нас средняя зарплата – 20-25 тыс. рублей. Для села это, может быть, и неплохо. Но для молодого человека или девушки, которым нужно семью содержать, жилье приобретать, конечно, этого мало.

И, в-третьих, тот самый вопрос о жилье. Мы как бюджетное учреждение не имеем права ни покупать молодым специалистам жилье, ни строить его. Думаю, что над этим надо работать, иначе мы через несколько лет можем столкнуться с серьезным дефицитом специалистов.

– Какими вы видите планы на ближайшие годы?

– Конечно, в первую очередь мы планируем довести до конца реконструкцию заводов, чтобы они четко работали. И второе – это наладить систему возмещения ущерба, чтобы предприятия, которые нанесли вред реке или озеру, его компенсировали.

Думаю, что если эта работа будет поставлена на серьезные рельсы и взята под контроль, то в будущем мы сможем совсем уйти от бюджетных средств. Тогда не только заводы будет гораздо проще реконструировать, но и текущие ремонты проводить, и людей финансово поощрять – за счет внебюджетной деятельности.

Самое главное, чтобы рыба возвращалась в водоемы, в которых жила и из которых ее выгнали промышленность и браконьеры. Наша цель – восстановить запасы омуля, чтобы через пять-семь лет снять запрет с Байкала. Ведь на нас отчасти лежит ответственность за то, насколько быстро это будет сделано.

– Пять-семь лет – это прогноз, который дает наука?

– Просто это тот срок, за который рыба вырастает. Если мы будем продолжать ежегодные выпуски, биомасса омуля будет постепенно подрастать, увеличиваться, и в принципе за это время должна вернуться хотя бы к тому, что было.

Анна ЛИМ, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. СФО > Рыба. Экология > fishnews.ru, 22 апреля 2019 > № 2970398 Леонид Михайлик

Забор против хакеров: можно ли спрятать данные за периметром

Консультант по безопасности компании Cisco Алексей Лукацкий в интервью Business FM рассказал, чем опасна для бизнеса концепция «периметра» и какой авто бизнес-класса могла бы построить Cisco

Идея «защищенного периметра» — пространства с высоким забором с охраной, в котором можно чувствовать себя безопасно, — проникла из физической реальности в виртуальную среду. Сейчас «периметры» строят компании, желающие защитить свои данные. Однако полагаться на один лишь периметр неэффективно и зачастую даже опасно.

Если загородный дом обнести надежным забором с сигнализацией и поставить охрану, то он станет относительно защищенным от воров. Может ли компания таким же образом защититься от хакеров — создать некую безопасную среду, куда те не проникнут?

Алексей Лукацкий: Виртуальный мир копирует все, что происходит в физическом. Учитывая, что у многих есть загородные дома, в офисах есть охрана, есть заборы и ворота, логично, что эта идея «периметра» перешла и в киберпространство. Многие сети строятся именно по этой идеологии. К сожалению, сегодня эта концепция может дать сбой. Внутрь сети можно попасть десятками различных способов, минуя периметр или используя уязвимости, слабые места в нем, например, подбросив флешку перед офисом на парковке. Или через незащищенный Wi-Fi, который есть в любой компании. Или через сообщение в электронной почте, которое оказалось непроверенным различными антивирусными программами. То есть способов попасть внутрь сети существует огромное количество. И это если еще мы не говорим об инсайдерах — сотрудниках, которые работают против компании.

Как долго хакеры, пролезшие в сеть предприятия, могут оставаться незамеченными?

Алексей Лукацкий: По данным компании Cisco, среднее время необнаружения «плохих парней» или вредоносных программ внутри корпоративной инфраструктуры составляет семь месяцев. Так происходит именно потому, что мы думаем, что «периметр» нас отлично защищает. Но внутри находятся злоумышленники, они крадут информацию, они делают переводы средств на подставные счета.

Одна из наших концепций в том, что безопасность должна быть интегрирована в сетевую инфраструктуру. И сама сеть не только передает трафик из точки «А» в точку «Б», но и обеспечивает его защиту. По аналогии с нормальным автомобилем, который не обвешивается подушками для безопасности, а все механизмы защиты являются встроенными.

Не все сотрудники обладают одинаково ценной информацией. Понятно, что топ-менеджеры знают больше рядовых клерков. Но они же становятся желанной добычей для сетевых злоумышленников. Как защитить от хакеров главу компании?

Алексей Лукацкий: Любое первое или второе лицо в компании является привилегированным пользователем. И многие специалисты по безопасности не всегда могут повлиять на действия таких высокопоставленных сотрудников. И именно этим пользуются злоумышленники. На самом деле для защиты именно первых лиц особых решений — отличных от защиты рядового пользователя — не предусматривается. Концепция компании Cisco заключается в том, что безопасность должна быть незаметной. Поэтому мы устанавливаем средства защиты внутрь инфраструктуры — она не видна пользователям. Мы ставим защиту на рабочих местах, на смартфонах. При выходе в интернет такие средства защиты незаметны для пользователя, но обеспечивают эффективный мониторинг того, что происходит, и блокируют действия хакеров.

Можно ли застраховаться от хакерской атаки и спать спокойно? На Западе такая практика уже есть. А у нас?

Алексей Лукацкий: С одной стороны, это действительно кажется так: проще вообще ничего не делать и надеяться на то, что страховая компания выплатит возмещение в случае нанесения какого-то ущерба. Но последние примеры показывают, что, к сожалению, страховые компании рассматривают кибератаки как проявление кибервойн. Это является форс-мажором практически по любому договору. И, как следствие, компании отказываются возмещать ущерб, который нанесен хакерами той или иной корпорации. Это означает: «на страховку надейся, а сам не плошай» — необходимо выстраивать систему защиты предприятия.

Сегодня резко возросло число устройств, подключенных к интернету. И дальше их будет только больше. А значит, и количество уязвимостей неуклонно растет. Как с этим справляться компаниям?

Алексей Лукацкий: В компании Cisco есть идея, что сеть должна быть распределенной и интеллектуальной. То есть она должна сама обнаруживать проблемы, распознавать их и купировать, не доводя до какого-то ущерба. Когда мы занимаемся цифровой трансформацией — мы, разумеется, реализуем подходы в области информационной безопасности независимо от того, где находятся данные: в собственной сети, в чужой сети в облаке, на мобильных устройствах сотрудников.

Вернемся к аналогии «информационная система — как автомобиль». Если представить себе седан бизнес-класса, спроектированный и построенный компанией Cisco — каким он будет?

Алексей Лукацкий: Если это автомобиль, созданный Cisco, то безопасность закладывается на этапе архитектуры, на этапе проектирования самого автомобиля, всех его компонентов и всех его узлов. Если переложить это на корпоративную сеть и корпоративную инфраструктуру, то любой элемент, который делает Cisco — телефоны, серверы, средства сетевой инфраструктуры, средства безопасности, мобильные решения, облака и прочее — все они содержат огромное количество механизмов защиты, которые работают сообща, являются встроенными, позволяют снизить совокупную стоимость владения инфраструктурой, делать ее безопасной. Тем самым — работать на благо компании. Другими словами, мы даем возможность заказчикам сосредоточиться на развитии бизнеса, безопасность же этих процессов мы берем на себя.

США. Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > bfm.ru, 22 апреля 2019 > № 2969683 Алексей Лукацкий

Премьер-министр России Дмитрий Медведев в понедельник подписал постановление, устанавливающее критерии для определения строительных проектов, в которых разрешается продавать жилье дольщикам по старым правилам, без использования эскроу-счетов.

С 1 июля 2019 года все российские застройщики, привлекающие средства граждан, обязаны перейти на схему долевого строительства жилья с применением эскроу-счетов. Средства дольщиков должны зачисляться на специальный банковский счет, и девелоперы не смогут получить эти деньги до передачи квартир покупателям, а строить будут на банковские кредиты.

При этом президент России Владимир Путин поручил правительству разработать критерии, позволяющие достраивать отдельные проекты и заключать после 1 июля договоры долевого участия (ДДУ) по ним по старым правилам.

Согласно принятому постановлению, основными критериями, дающими застройщику право не переходить на эскроу-счета, является степень строительной готовности многоквартирного дома и количество проданных по ДДУ площадей в нем. Как указывается в документе, в общем случае дом должен быть построен не менее чем на 30% и в нем должно быть продано по ДДУ не менее 10% общей площади жилых и нежилых помещений, включая машино-места.

Если строительство осуществляется в рамках развития застроенной территории или комплексного освоения территории, степень готовности объекта для продажи жилья без эскроу-счетов должна составлять не менее 15%. Кроме того, эта норма распространяется на случаи, если застройщик строит и передает государству или муниципалитету объекты социальной или инженерной инфраструктуры. А также, если застройщик взял на себя обязательства по сносу ветхого и аварийного жилья.

Если девелопер включен в список системообразующих организаций РФ и у него имеются действующие разрешения на строительство не менее 4 миллионов квадратных метров жилья на территории не менее четырех российских регионов, для него устанавливается планка готовности дома в 6%. На сегодняшний день таким условиям соответствуют только два российских застройщика – ПИК и ЛСР.

Такая же граница устанавливается для девелоперов, достраивающих дома и выполняющих обязательства перед дольщиками вместо обанкротившихся компаний.

В постановлении также отмечается, что значения критериев и случаи их применения могут быть уточнены на основании соглашений между правительством РФ и властями регионов. Регионы смогут установить собственные критерии, если предоставят финансовые гарантии достройки домов, в которых застройщики получили право продавать жилье без эскроу счетов.

Степень готовности жилищных проектов будет определяться по формуле: сумма степени готовности, рассчитанной исходя из размера фактически понесенных затрат на строительство, и степени готовности, рассчитанной в соответствии с готовностью конструктивных элементов всех объектов недвижимости, указанных в разрешении на строительство, поделенная на 2.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > ria.ru, 22 апреля 2019 > № 2963543

Мэр Москвы Сергей Собянин открыл в понедельник транспортно-пересадочный узел (ТПУ) "Саларьево" у одноименной станции метро, в составе которого построен международный автовокзал.

"Это один из самых крупнейших транспортно-пересадочных узлов не только в новой Москве, но и вообще на территории московской агломерации", - сказал Собянин.

По его словам, запуск ТПУ разгрузит транспортные потоки на юго-западе Москвы, МКАДе и Киевском шоссе.

Собянин отметил, что транспортный узел включает в себя помимо станции метро перехватывающие парковки, станции междугородных и пригородных автобусных маршрутов, торговый центр, а также международный автовокзал, который примет первых пассажиров в ближайшее время.

Ожидается, что ТПУ "Саларьево" будут пользоваться порядка 115 тысяч пассажиров в сутки.

Для прибытия и отправления автобусов на станции организовано 15 перронов. В общей сложности автовокзал сможет обслуживать до 250 пригородных и междугородних рейсов в сутки. Для городских маршрутов предусмотрена собственная разворотная площадка на 29 автобусов. Летом планируется открыть еще одну площадку на 24 автобуса.

Кроме того, в понедельник было открыто движение по проектируемому проезду 905 с путепроводом длиной 840 метров для транспортного обслуживания территории автовокзала; а также по проектируемому проезду 907 длиной 3,7 километра, соединяющему автодорогу "Солнцево - Бутово - Варшавское шоссе" с ТПУ "Саларьево" и Киевским шоссе.

Россия. ЦФО > Транспорт > ria.ru, 22 апреля 2019 > № 2963541

Совет Федерации одобрил закон об ипотечных каникулах, новые правила будут распространяться и на действующие кредитные договоры.

Документ позволит заемщику при наступлении трудной ситуации, такой как потеря работы или снижение дохода, использовать шестимесячный льготный период, в течение которого можно будет приостановить выплаты или уменьшить их размер.

В период действия этих каникул запрещено изымать переданное в залог единственное жилье заемщика.

Нормы закона распространяются на любые кредиты — и в рублях, и в валюте, пояснили РИА Новости в бюджетном комитете Совфеда.

До тех пор, пока правительство не установит максимальный размер кредита, по которому можно будет получить ипотечные каникулы, их будут предоставлять по займам, не превышающим 15 миллионов рублей.

Устанавливая максимальный размер, кабмин сможет принять во внимание региональные особенности.

Закон отменяет обязательное нотариальное заверение договоров ипотечного кредитования жилья, которое находится в долевой собственности.

Информация об отсутствии платежей по кредиту в течение "ипотечных каникул" не будет включаться в информационную часть кредитной истории заемщика, за исключением нарушения срока уплаты платежей, которые по требованию заемщика были уменьшены в этот период.

Закон разработан парламентариями в рамках реализации послания президента. Он должен вступить в силу через 90 дней после официального опубликования.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > ria.ru, 22 апреля 2019 > № 2963538

Совфед в понедельник одобрил закон о защите детей от распространения запрещенной информации, который, в частности, предусматривает право кассиров кинотеатров и библиотекарей требовать паспорта у посетителей.

Согласно закону, организаторы зрелищных мероприятий, где демонстрируется информационная продукция, запрещенная для распространения среди детей, обязаны не допускать на такое мероприятие лиц младше 18 лет. Так, если у кассира или контролера кинотеатра возникли сомнения относительно возраста посетителя, он вправе потребовать у него "документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст посетителя".

Кроме того, при размещении трейлеров фильмов, содержащих запрещенную для детей информацию, не допускается использование фрагментов указанных фильмов, содержащих такую информацию.

Документом также предлагается ввести запрет на продажу, прокат, аренду, а также выдачу из фондов общедоступных библиотек продукции с информацией, запрещенной для распространения среди детей, лицам младше 18 лет.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > ria.ru, 22 апреля 2019 > № 2963533

Сенаторы на заседании в понедельник одобрили закон, направленный на совершенствование и упрощение процедуры госзакупок в сфере культуры в РФ.

При рассмотрении документа в Госдуме из него была исключена норма о предоставлении музеям, архивам и библиотекам права закупки у единственного исполнителя услуг страхования, транспортировки, обеспечения безопасности и сохранности, связанных с публичным показом культурной ценности при проведении временных выставок, поскольку это противоречит нормам договора о ЕАЭС.

Закон смягчает требования к закупкам, осуществляемым учреждениями культуры за счет пожертвований, в том числе благотворительных, завещанных средств, и допускает введение запрета на привлечение субподрядчиков. В контракт может быть включено условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании исполнителем услуг самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту при осуществлении закупки.

Одновременно расширяется перечень оснований для закупок у единственного поставщика. При этом максимальная сумма закупки учреждением культуры у единственного поставщика увеличивается с 400 до 600 тысяч рублей, а годовой объем таких закупок – с 20 до 30 миллионов рублей. Аналогичные показатели устанавливаются также для закупок образовательных, научных, физкультурно-спортивных организаций и организаций для детей-сирот.

У единственного поставщика можно будет осуществлять закупку прав на произведения литературы и искусства определенных авторов и их публичное исполнение, на фонограммы конкретных изготовителей. Учреждения культуры смогут заключать контракт с единственным поставщиком на изготовление и поставки декораций для сценических и аудиовизуальных эффектов, концертного реквизита, включая музыкальные инструменты. Перечень учреждений культуры, осуществляющих закупки у единственного поставщика, дополняется домами и центрами народного творчества и ремесел.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > ria.ru, 22 апреля 2019 > № 2963532

Российскую науку нужно сделать более привлекательной для частных инвесторов. Такое мнение озвучил аудитор Счетной палаты Михаил Мень на «правительственном часе» в Совете Федерации, посвященном мерам Правительства по обеспечению научно-технологического развития страны.

«В условиях бюджетных ограничений одним из инструментов увеличения финансирования исследовательской деятельности являются средства предпринимательского сектора, но, по данным Росстата, по итогам 2016 года доля бизнеса, как источника финансирования науки, сократилась с 32,9 до 28,1%», - заявил аудитор. По словам Михаила Меня, для стран-лидеров в сфере исследований и разработок характерна обратная пропорция. «По данным ОЭСР, по итогам 2016 г. порядка 61,4% затрат на научно-исследовательские разработки осуществляется за счет средств предприятий», - пояснил он.

Другим потенциальным источником финансирования отечественной науки Михаил Мень назвал «коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности». Средства, полученные от продажи собственных разработок, научные учреждения могут направить на необходимое оборудование и дальнейшие изыскания, в том числе на востребованные экономикой проекты и разработки. «Подтверждение этого мы увидели в конце прошлого года, когда в рамках проверки проводился анализ выполнения ВУЗами научных работ и исследований, который выявил недостаточный уровень внедрения результатов проводимых научных работ. Всего 13 ВУЗов из 203 проверенных имели в 2016 году доходы от использования РИД, наибольший объем которых составил 2,95% в общих доходах», - заявил Михаил Мень.

Аудитор отметил, что перед Россией стоит задача войти в пятерку ведущих стран мира по приоритетным научно-техническим исследованиям. Однако для ее достижения необходимо уделять больше внимания развитию прикладных направлений. На сегодняшний день, по данным Высшей школы экономики, российская наука имеет ярко выраженный «физико-технический» профиль. «Мировая повестка движется в сторону прикладных направлений в области так называемых наук о жизни – медицины и здравоохранения, а также базовых основ новой промышленной революции в сфере технических и компьютерных наук», - пояснил аудитор.

«Утечка мозгов» – еще один вопрос, который необходимо решить для того, чтобы дать толчок развитию российской науки. Пока российский рынок труда остается малопривлекательным для ученых. «В ежегодном глобальном рейтинге конкурентоспособности талантов в 2017 году Россия занимала 56 место среди 118 стран-участников. По критерию «привлекательность» - лишь 81 место, а по созданию возможностей для талантов – и вовсе 107 место. Все это способствует «утечке мозгов» из страны»,- резюмировал Михаил Мень.

Россия > Приватизация, инвестиции. Образование, наука > ach.gov.ru, 22 апреля 2019 > № 2963511 Михаил Мень

В строй станут лучшие

Начавшийся 1 апреля весенний призыв имеет ряд отличительных особенностей.

О них в эфире радиостанции «Эхо Москвы» рассказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации – заместитель начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенант Евгений Бурдинский.

«В этом году в соответствии с указом Президента Российской Федерации будут отправлены для прохождения военной службы 135 тысяч молодых людей, – назвал количество новобранцев генерал-лейтенант Бурдинский. – Не больше и не меньше, причём в сравнении с прошлым годом цифра изменилась незначительно».

А вот что касается изменений по сравнению с более ранним периодом времени, то они весьма заметны. Если в 2016 году призывались 155 тысяч человек, то сейчас 135 тысяч. Такое существенно меньшее число призывников позволит выполнить задачи по комплектованию военнослужащими по призыву не только Вооружённых Сил РФ, но и всех силовых ведомств, где проходят службу по призыву.

Генерал-лейтенант Евгений Бурдинский отметил, что имеется достаточное количество призывного ресурса не только для укомплектования этого призыва, но и для проведения нескольких призывов сразу, поэтому призывные комиссии тщательно отбирают для прохождения службы лучших.

В этом весеннем призыве участвуют 83 субъекта Российской Федерации. Исключение составляют лишь Республика Коми и Ямало-Ненецкий автономный округ, где призыв осуществляется один раз в год, осенью. В 24 муниципальных образованиях – Хабаровского и Забайкальского краёв, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа – призывные мероприятия начнутся с 1 мая и пройдут лишь весной. Все мероприятия призыва планируется завершить к 15 июня.

В эфире радиостанции речь шла и об отношении к службе по призыву в обществе. «Проведённые социологические опросы показывают, что в 2012 году положительно относились к прохождению военной службы по призыву 80% населения, а по состоянию на прошлый год уже 88% населения относится позитивно к прохождению молодыми людьми военной службы», – отметил генерал-лейтенант Евгений Бурдинский.

«Не просто говорят, что надо – значит, надо. Они говорят, что необходимо. И это не просто обязанность, не только пожелание старшего поколения младшему. Это прежде всего желание младшего поколения испытать себя в готовности к военной службе, в новом коллективе, при выполнении боевых задач на полигонах, когда проходят тренировки», – отметил заместитель начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба.

«А у кого-то это – желание связать свою жизнь с военной службой», – добавил он.

Кроме того, генерал-лейтенант Бурдинский акцентировал внимание на том, что части комплектуются сейчас по смешанному принципу и выполнять непосредственно боевые задачи отправятся военно­служащие контрактной службы.

Евгений Бурдинский также рассказал о результатах одного из опросов военнослужащих, который провели в прошлом году. По его словам, 98% ответили, что они не зря пошли исполнять воинскую обязанность и получили очень много для себя полезного.

«А оставшиеся два процента – это та статистика, по которой мы сейчас работаем, – пояснил он. – Мы смотрим, что это за воинские части и почему у молодых людей нет удовлетворения от прохождения службы. И оказывается, что в большинстве случаев у этих двух процентов выявляется неготовность к самостоятельным действиям и их жизненный опыт сложился так, что молодой человек оказался излишне инфантильным, поэтому не смог в процессе службы себя перестроить. В то же время мы серьёзно спрашиваем с командиров и с тех структур, которые приступили к работе, – это заместители командира по военно-политической работе. Эти структуры должны оказывать помощь молодым людям в период начала прохождения службы, для того чтобы у них нормально прошло становление. И я надеюсь, что в ближайшие два года мы эти два процента тоже включим в состав тех, кто выражает положительное отношение к службе», – рассказал генерал-лейтенант Бурдинский.

Эти слова начальника Главного организационно-мобилизационного управления зиждутся на серьёзной основе. Так, за последнее время создано большое число механизмов, которые направлены на улучшение условий как отправки в войска, так и самой службы. И когда молодые люди возвращаются, отслужив, домой и рассказывают друзьям и знакомым или старшему поколению о том, как они служили, то в ответ они слышат удивление.

«Например, такие факты, как нормальные бытовые условия при выходе на полигоны, отправка на службу в мягких вагонах и питание военнослужащих по призыву в вагонах-ресторанах, стали уже нормой», – заметил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба.

Кроме того, генерал-лейтенант Бурдинский рассказал о некоторых законодательных изменениях, позволяющих получить отсрочку для продолжения учёбы. Так, в этом году в соответствии с принятыми изменениями ликвидирована практика призыва школьников, которым была предоставлена отсрочка до окончания школы. Теперь молодые люди могут получить отсрочку от военной службы в связи с получением высшего или среднего профессионального образования. Это связано с тем, чтобы предоставить молодым людям возможность получить своевременно все уровни образования.

«Также упрощена процедура постановки на воинский учёт, – отметил генерал-лейтенант Евгений Бурдинский. – Так, молодые люди имеют право быть призванными на военную службу по месту своего пребывания без необходимости ехать в регион, где они зарегистрированы. Для этого документы запрашиваются с места, где призывник состоит на воинском учёте, и направляются в то место, откуда молодой человек желает призваться».

Не обошли вниманием участники радиоэфира и тему научных рот. По этому поводу начальник Главного организационно-мобилизационного управления отметил, что количество научных рот постепенно увеличивается. Сейчас существует 16 таких подразделений, из них четыре созданы в технополисе ЭРА. А с 1 июня в нём будут уже пять научных рот. На данный момент 395 человек после прохождения службы в научной роте получили звание лейтенант, а 493 поступили на работу на предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 22 апреля 2019 > № 2962619 Евгений Бурдинский

Встреча с губернатором Пензенской области Иваном Белозерцевым Глава Пензенской области информировал Президента о показателях социально-экономического развития региона.

В.Путин: Как дела, Иван Александрович?

И.Белозерцев: Владимир Владимирович, хочу искренне поблагодарить за то, что есть возможность сегодня с Вами встретиться.

Хочу поблагодарить от имени жителей-пензяков за то, что на протяжении многих лет Вы поддерживаете Пензенскую область в развитии. У нас построен федеральный кардиологический центр, перинатальный центр, новый драматический театр после пожара, филармония, зал органной музыки и киноконцертный зал, мост. Это десятки миллиардов рублей.

Хотел бы коротко доложить о развитии Пензенской области, о результатах, которые сегодня мы положительно оцениваем, и проблемных вопросах, которые у нас есть, и как мы работаем над решением этих проблемных вопросов.

В.Путин: Пожалуйста, Иван Александрович.

И.Белозерцев: В целом 2018 год для Пензенской области был успешным по развитию экономики, промышленности. По промышленности мы сработали на 107,1 процента. Это неплохой результат. Успешно работают предприятия военно–промышленного комплекса, справляются с государственным заданием, одновременно выполняем Ваше поручение по выпуску гражданской продукции. У нас рост по выпуску гражданской продукции за 2018 год составил 12 процентов, это второе место в Приволжском федеральном округе.

Доля малого и среднего бизнеса в общем валовом региональном продукте составляет свыше 30 процентов. Мы немного опережаем российские показатели и сейчас работаем по плотности создания малого и среднего бизнеса.

По сельскому хозяйству мы лидеры в Приволжском федеральном округе по многим позициям: по урожайности зерновых и зернобобовых занимаем лидирующее положение, а по производству мяса индейки мы лидеры в Российской Федерации. Ввели в эксплуатацию завод общей мощностью 156 тысяч тонн. В Европе два таких завода, у нас самый современный, мощнее – только в Америке. Поставляем на экспорт мясо в 12 зарубежных стран, в том числе создали торговый дом в Арабских Эмиратах. Наращиваем объёмы, заложили камень в основание фундамента под строительство завода по глубокой переработке мяса индейки. Будем выпускать уже в следующем году свыше 300 наименований.

Неплохо мы в последние годы работаем с иностранными инвесторами. На пресс–конференции после встречи с Президентом Эрдоганом Вы назвали Пензенскую область, где присутствует турецкий бизнес. Им комфортно у нас, и они активно работают в сфере сельского хозяйства, мы их поддерживаем.

Английская компания за два года пришла к нам, которая уже реализовала проект по материнскому стаду, по индейке, чтобы не везти яйцо из–за рубежа, потому что это вопросы продовольственной безопасности. Проект на 8 миллионов штук яиц, мы уже запустили этот проект. Не хотели они к нам приходить вначале, года полтора мы с ними занимались. Сейчас они приняли решение построить ещё две площадки дополнительно – итого будет 24 миллиона штук яиц. Это очень хороший проект, и решается вопрос продовольственной безопасности.

Пензенская область участвует во всех национальных проектах. Я искренне благодарю за то, что на Пензенскую область по национальным проектам запланировано 31,6 миллиарда рублей. Это очень серьёзные средства. Мы активно участвуем в проекте «Безопасные и качественные дороги». Два года подряд мы в тройке лидеров регионов России, хотя дорог, которые не отремонтированы, у нас ещё очень много, и жители на встречах жалуются на это. Мы уже идём в сельские территории, в сельские поселения с асфальтовыми дорогами, с ремонтом.

Конечно, проблема, которая меня волнует, – это проблема здравоохранения, снижения смертности, выполнения индикативных показателей, которые Вами определены. Мы снижаем в последние годы [смертность]. Сейчас мы увеличили выявляемость на первой стадии онкологических заболеваний, и процент выявляемости у нас очень серьёзный. Областная больница переполнена. Хотел бы просить у Вас поддержки, приехал с письмом о возможности включения Пензенской области в национальный проект «Здоровье», там есть подраздел «Онкология» – около 982 миллиардов рублей. Минздрав нам пообещал, в прошлом году мы с ними работали, в этом году до настоящего времени ещё пока не включили.

В.Путин: Хорошо, сейчас поговорим.

А это что у Вас?

И.Белозерцев: Хотел бы Вам представить комплексное развитие территории. Вы посещали Пензенскую область в 2008 году. Вам был представлен проект комплексной застройки города Спутника. Реализовали этот проект, реализовали первый этап, уже 30 тысяч человек проживает, очень много молодёжи, хорошая рождаемость. Мы построили там и детские садики, и дворец водного спорта.

То, что Вы утверждали, ставили задачу, мы с этой задачей справились, сейчас идём дальше. Это один из лучших проектов комплексной застройки, не считая, может быть, Москвы и Санкт–Петербурга, в Российской Федерации. Благодарны будем, если Вы найдёте возможность посетить Пензенскую область. Мы готовы Вам представить. Это современный проект, очень востребован населением.

Есть одна проблема по развитию этого проекта. Она заключается в том, что не хватает [школ]. Мы построили новую школу, сдали её в эксплуатацию, но школа переполнена. В федеральном проекте по строительству школы мы стоим на 2021 год, но хотелось бы попросить, я тоже с письмом обращаюсь, чтобы нас перенесли на следующий год, Владимир Владимирович, чтобы мы могли приступить к строительству школы уже в следующем году.

В.Путин: Давайте посмотрим.

А это что?

И.Белозерцев: Это компания «Дамате» по производству мяса индейки. То же самое, лучший проект в России и лучший проект в Европе. Мы его реализовали, Владимир Владимирович, и готовы Вам представить во время посещения Пензенской области.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 апреля 2019 > № 2962295 Иван Белозерцев

Лилия Шевцова: «Россия перестала быть основной проблемой для Украины»

Последние события в этой стране показали, что украинцы хотят забыть о нас и думать о своей достойной жизни. Без нас!

Россия следила за выборами президента Украины с большим интересом, чем за избранием собственного президента. Понятно почему: у нас c выборами все ясно еще до их начала; а украинцы завораживают нас своей свободой менять свою власть.

Впрочем, Украина уже пять лет является основным российским дискурсом. Россия растворилась в Украине, забыв о своих проблемах. Российское государство будто потеряло самое себя, перепутав свою национальную идентичность и географические границы.

О чем же говорит тот факт, что мы который год живем Украиной, пишем о ней, спорим о ней, проклинаем ее, завидуем ей, объясняем ее?

Этот факт говорит о нас многое. Говорит о том, что у России нет идеи консолидации. О том, что враждебность к украинцам стала инструментом легитимации власти. Говорит о трусливости нашей элиты, которая хотела бы бросить вызов Америке, но опасаясь последствий, предпочитает колотить «украинскую грушу». Говорит о том, что позиция по Украине стала критерием лояльности российской власти.

Наша фиксация на Украине кричит о наших комплексах и неспособности выбраться из заржавевшей державной посудины. Сделав Украину внутренним (причем, ключевым!) вопросом российской политики, мы признаем, что не смогли найти собственные стимулы развития и единения.

Россия оказалась не готова к бегству Украины. Теперь приходится заделывать пробоину, сделанную украинцами в российской государственной машине и зализывать раны нашего самолюбия и гордыни.

Украина, вырвавшаяся из российских объятий, продолжает быть российской фантомной болью. Если ты лишаешься конечности, ты начинаешь хромать. Именно это происходит с российской державой, потерявшей одно из подтверждений своей державности.

Российская власть изощряется в придумывании, как отомстить беглецам. Выдадим российские паспорта Донбассу! Но, видно, предупреждение не напугало упрямых украинцев. И вот Кремль придумал сделать больнее, запретив экспорт в Украину российской нефти, нефтепродуктов и угля. Но российская попытка придушить, скорее всего, заставит украинцев подтвердить свой выбор — прочь от России!

В России сформировался класс политиков и экспертов, профессией которых является злорадствовать по поводу Украины. Даже либерально мыслящие люди говорят об Украине со снисходительностью, пытаясь советовать украинцам, что тем нужно делать. При этом они не готовы предложить, что нужно делать России.

А что говорят у нас об Украине? Это взрыв мозга. Самое комичное, это когда российские наблюдатели видят в Украине отражение собственной реальности: «манипулятивная демократия»; «полный провал правящей элиты». Дебаты между Порошенко и Зеленским — дурацкое шоу и клоунада, позор и признак разрушения государства! Понятно, что для рабской ментальности невозможно себе представить, как кто-либо может бросить вызов лидеру, а лидер будет с ним спорить на равных! Ужас — ужас!

Поражение Порошенко кремлевские толкователи описывают, как системный провал. Они не могут принять, что уход одного лидера и приход другого в результате выборов говорит о жизнеспособности системы: украинцы завоевали право выбирать лидеров; у них есть право делать ошибки и их исправлять опять-таки через выборы

У нас даже серьёзные эксперты ноют по поводу слабостей украинской парламентско— президентской системы. Им непонятно, как это украинцы живут при отсутствии жесткой «вертикали», указывающей им, как жить. А украинцам невдомек, как это мы продолжаем терпеть «вертикаль», диктующую, как нам жить.

Украинский проект провалился, утверждают российские эксперты. Украина увязла и ей некуда двигаться в ситуации кризиса Европейского союза. Но во-первых, несмотря на все проблемы, в Украине экономический рост (в 2018 рост ВВП в Украине достиг 2.5%, а рост национального производства -3.6%). А каково, скажите, состояние экономики в России? Это государственная тайна, если иметь в виду манипуляции Росстата.

Во-вторых, кризис европейского сообщества отражает его поиск новых форм жизни. В любом случае Европа понимает, что ее безопасность требует инкорпорировать Украину, а не оставлять ее в мертвой зоне в качестве несостоявшегося государства и источника напряженности с Россией.

Украина— это мировая периферия, убеждают нас российские доброхоты. Хм… Но именно эта «периферия» вызвала конфронтацию Запада с Россией. И без обеспечения устойчивости украинского государства нечего и думать о нормализации их отношений. Поможем Украине преодолеть кризис, не унимаются наши доброжелатели. А не лучше ли помочь себе и, наконец, избавиться от зацикленности на Украине?

У них бал правят олигархи, не унимаются пикейные жилеты. Да, олигархическая возня — это украинская проблема. Но ведь некоторым из тамошних олигархов (например, Коломойскому) украинцы, возможно, поставят памятник за национальную ориентацию. А какую память оставят о себе российские олигархи?

Российская тусовка гадает, каким президентом станет Владимир Зеленский. Каким бы он ни стал, он будет защищать украинские национальные интересы. Иначе новый Майдан решит его участь. Причем, Зеленский не будет единственным центром власти в Украине, которая сумела создать систему противовесов. Возможно, важнее будет новое соотношение сил в Раде и кто станет новым премьером. Это непонятная для нас реальность. Мы, привыкшие к единовластию, теряемся, когда видим множество противоборствующих сил, считая это хаосом.

Любопытно, что несмотря на войну и жертвы, украинцы начинают лучше относиться к России: в 2018 г 48% украинских респондентов относились к России хорошо (хорошо относились к Украине 33% россиян). Не потому, что украинцы вдруг почувствовали к России симпатии. А потому, что Россия перестала для них быть основной проблемой. Они хотят забыть о нас и думать о своей достойной жизни. Без нас!

Конечно, быть отвергнутой державой обидно. Встречать равнодушие еще обиднее. Но если Россия хочет вернуть себе достоинство и видение будущего, придется переболеть Украиной и заняться своими делами.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 22 апреля 2019 > № 2962005 Лилия Шевцова

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для программы «Главное с Ольгой Беловой» на телеканале «Звезда» Москва, 21 апреля 2019 года

Вопрос: Сергей Викторович, спасибо, что согласились с нами сегодня встретиться, уделили нам время. Мы встречаемся накануне второго тура президентских выборов на Украине. Если позволите, давайте начнем с этой темы, она - на первых полосах. Невольно вспоминаются события пятилетней давности - выборы на Украине 2014 г. С тех пор с разной периодичностью возникают разговоры: а стоило ли тогда признавать президентские выборы на Украине? Что будет сейчас? Какой смысл признавать эти выборы? Мы все хорошо понимаем, что у нас есть очень много формальных и моральных оснований, чтобы вообще не общаться с украинской властью.

С.В.Лавров: Пять лет назад, когда были объявлены выборы Президента Украины, это произошло после государственного переворота - вооруженного и антиконституционного, который к тому же состоялся через сутки после заключения соглашения между оппозицией и Президентом В.Ф.Януковичем. Причем это соглашение было засвидетельствовано, то есть гарантировано министрами иностранных дел европейских стран — Германии, Польши и Франции - и активно поддерживалось США. Когда утром оппозиция на Майдане объявила, что они захватили власть и сформировали «правительство победителей», уже тогда они стали раскалывать свой народ. Если вспомнить это Соглашение от 21 февраля 2014 года, то его первый пункт звучал как «необходимость создать правительство национального единства», а они создали «правительство победителей», и всех остальных стали рассматривать как побежденных. Выдвинули многочисленные требования, которые шли вразрез с интересами большой части населения Украины, в т.ч. меньшинств, включая русских и русскоязычных граждан. Все это спровоцировало очень серьезные проблемы и послужило толчком к референдуму в Крыму, когда неонацисты грозились изгнать оттуда русских и пытались силой захватить здание Верховного совета.

Упомяну еще одно событие: до того, как были объявлены эти выборы, и после референдума в Крыму, в середине апреля в Женеве состоялась встреча Госсекретаря США Дж.Керри, Вашего покорного слуги, высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности К.Эштон и тогдашнего исполняющего обязанности Министра иностранных дел Украины А.Б.Дещицы . На этой встрече была согласована одностраничная декларация, центральной частью которой была поддержка намерений украинской власти провести федерализацию - децентрализацию с участием всех регионов страны. Это был документ, под которым подписался представитель тогдашней т.н. новой власти, пришедшей в Киев в результате госпереворота. Тем не менее, это была гарантия федерализации с участием всех регионов страны.

Но это было мгновенно забыто. На этом фоне, когда стали выдвигаться кандидаты для участия в президентских выборах, Президент Украины П.А.Порошенко заявлял на каждом углу, что он «президент мира» и урегулирует конфликт за две-три недели. Именно поэтому западные столицы – Париж и Берлин, настоятельно просили нас не выступать с заявлением о непризнании выборов. И мы этого не сделали, мы дали шанс.

В начале июня 2014 г. состоялась встреча уже избранного Президента П.А.Порошенко с Президентом Франции Ф.Олландом, Канцлером ФРГ А.Меркель и Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, когда они вместе участвовали в торжествах по случаю очередной годовщины высадки союзников в Нормандии. Сам факт участия В.В.Путина в этой встрече, которую предложили французы и немцы, подчеркивал наше желание добиться мира в Донбассе, защиты прав тех, кто категорически отказался принимать вооруженный мятеж. И мы исходили из того, что П.А.Порошенко был избран, в первую очередь, благодаря своим клятвенным заверениям, что он решит эту проблему мирным путем. Поэтому ту историю я бы уже не стал ворошить.

Кстати, последующие встречи в нормандском формате, уже когда П.А.Порошенко доказал, что он отнюдь не «президент мира», ситуация «на земле» заставила его подписывать Минские договоренности. Мы тоже думали, что нельзя так регулярно и обманывать свой народ, и лгать своим попечителям за границей, потому что они раздражены тем, как он «отбился от рук». Я имею в виду европейцев - государств-участников нормандского формата Францию и Германию. Когда были подписаны Минские договоренности, все вздохнули с облегчением, думали, что уж теперь мирный процесс никуда не денется, тем более что Минские договоренности были одобрены СБ ООН, обрели силу международного права. Но и здесь П.А.Порошенко проявил недюжинные способности увиливать от ответственности и сейчас нашел покровительство в лице американской Администрации, которая не поощряет его к выполнению требований Минских договоренностей. И европейцы оказываются, по большому счету, в глупом положении.

Это был экскурс в историю. Но возвращаясь к Вашему вопросу, мы видим предвыборные программы П.А.Порошенко и В.А.Зеленского. Мы видим, как они подходят ко второму туру. Создается впечатление, что главное для них сейчас — не привлечь избирателей какой-то конструктивной программой, а победить. Все подчинено именно этому. Я бы не стал сейчас делать какие-то далеко идущие окончательные выводы в отношении того, какой будет политика В.А.Зеленского, если он будет избран президентом, о чем все наблюдатели говорят как о решенном деле. Не стал бы сейчас вчитываться в те декларации, которые звучат из его штаба. Надо дождаться результатов второго тура, когда уже придется заниматься не пропагандистскими предвыборными кампаниями, а реальным делом. Тогда мы и поймем, как этот человек уже в должности президента относится к миллионам своих сограждан, которые говорят на русском, любят русский язык и культуру, хотят жить на основе своих ценностей, ценностей победителей в Великой Отечественной войне, а не ценностей возвеличивания Р.И.Шухевича, С.А.Бандеры и прочих "петлюр".

Вопрос: Вы сказали, что надо дождаться реальных дел, которые будет делать избранный президент. Все понимают, что в любом случае надо садиться разговаривать. Какими должны быть первые реальные дела, первые заявления и первые поступки со стороны Киева, чтобы, говоря Вашими словами, «Москва дала еще один шанс» на мирное разрешение ситуации?

С.В.Лавров: Главное, чтобы была договороспособность и уважение у новой или старой власти к международному праву и международным обязательствам Украины. В числе таких обязательств — международно-правовой инструмент - резолюция СБ ООН, которая одобрила Минские договоренности. Сердцевина этих договоренностей — прямой диалог между Киевом с одной стороны, Донецком и Луганском - с другой. Это будет главным «оселком». Еще раз подчеркну, в предвыборных заявлениях, в частности, со стороны В.А.Зеленского и его штаба, мы слышим намерения продолжать урегулирование, но с привлечением США и Великобритании и без прямого диалога с провозглашенными республиками - ДНР и ЛНР.

Когда претенденты на какой-то пост делают такие заявления, они потом будут каким-то образом связаны с этой позицией. Но надеюсь, что жизнь заставит понять безальтернативность выполнения Минских договоренностей и любом случае безальтернативность прямого диалога с людьми, которые представляют огромную часть твоего народа, если ты по-прежнему считаешь их своим народом.

Вопрос: Мы видим, что пока с ними никто не разговаривает, и прямого диалога с республиками нет. Недавно в ДНР опубликовали концепцию внешней политики, где прослеживается определенный дуализм: с одной стороны, присутствует приверженность Минским соглашениям, а с другой — Республика Донбасс признает себя независимым государством. Как Москва относится к этому дуализму в этом документе? Каково Ваше видение того, как будет развиваться ситуация в регионе после выборов?

С.В.Лавров: Я здесь не вижу ничего необычного, потому что суверенитет и независимость эти республики провозгласили еще пять лет назад, в мае 2014 года, реагируя на то, о чем мы сейчас вспомнили, на радикал-националистов, которые категорически выступили с антирусскими и антироссийскими заявлениями, начали наступление на языковые, культурные и религиозные права национальных меньшинств. Это началось давно. В качестве реакции эти республики объявили о своей независимости. Давайте напомним нашим западным коллегам, если они будут интересоваться этими неприятными фактами из недавней истории, что эти республики не нападали на остальную часть Украины. Остальная часть Украины объявила их террористами. Это, конечно, потрясающее явление в современной дипломатии и политике.

Остальная часть Украины – путчисты, которые захватили власть в Киеве, начали наступление на миллионы своих сограждан, требуя от них подчиниться незаконной власти. Поэтому, как я понимаю, независимость, просто переподтверждена в этих доктринальных документах, принятых в Донбассе. Но после того, как пять лет назад, в мае была объявлена эта независимость, возвращаясь к теме нашего отношения к тогдашним выборам и избранию П.А.Порошенко, исключительно потому, что он провозгласил цель немедленного мира и немедленной договоренности о решении проблем Донбасса путем переговоров, Россия убедила эти республики дать согласие на то, чтобы начался какой-то политический процесс.

Политические и дипломатические усилия прерывались постоянными вооруженными акциями Киева, который не соблюдал договоренности о перемирии и прекращении огня: августовское наступление, которое закончилось печально для вооруженных сил Украины и, самое главное, унесло огромное количество жизней, потом уже январское наступление в районе Дебальцево. Только получив отпор, П.А.Порошенко в конечном счете сел за стол переговоров. Так были подписаны Минские договоренности.

Я был в Минске и наблюдал, как лидеры четырех стран 17 часов с небольшими перерывами вели переговоры, большей частью в одиночестве, иногда приглашали нас как экспертов, чтобы согласовать те или иные нюансы. Стоило немалых усилий убедить присутствовавших в Минске руководителей ДНР и ЛНР дать добро на Минские договоренности. Это сделали мы. Это мы убедили этих людей еще раз проявить свою готовность, даже решимость, если хотите, достичь мира с остальной частью Украины.

К сожалению, то, как относится к нашим усилиям нынешняя украинская власть, разочаровывает. Несмотря ни на какие провокации, мы будем добиваться выполнения этих договоренностей. Мы – договороспособная страна.

Вопрос: То есть, если я Вас правильно поняла, возможность и желание продолжать влиять на руководство республик у Москвы остаются? Мы будем всеми силами подталкивать их к тому, чтобы они сели за стол переговоров, или нет? Потому что руководство республик очень четко дает понять, что им с Киевом не по пути.

С.В.Лавров: Вы же сказали, что было двойное решение переподтвердить независимость и приверженность Минским договоренностям. В известной степени (не буду оценивать в процентном отношении) это результат нашего воздействия на них и призыва не брать пример с украинских властей, которые рушат и растаптывают свои собственные обещания. Мы будем продолжать оказывать такое влияние. Мы уже давно призываем, прежде всего немцев и французов, осознать свою ответственность за поведение Киева, потому что Минские договоренности предполагают в первую очередь инициативные шаги со стороны украинской власти. Единственный формат, где за одним столом сидят Донецк, Луганск и киевская власть вместе с представителями ОБСЕ и России, – это Контактная группа. Она была создана с очень большим скрипом, прежде всего потому что П.А.Порошенко вскоре после заключения Минских договоренностей стал отрабатывать назад, отказываясь от прямого диалога с республиками. Но мы заставили украинских коллег. Хотя в практической работе – а Контактная группа заседает ежемесячно, а то и чаще – со стороны представителей украинского правительства идет прямой саботаж всего, о чем договариваются, будь то сфера безопасности, разведение сил и средств, политический процесс, согласование формулы проведения выборов и предоставления этому региону особого статуса в соответствии с Минскими договоренностями. Идет прямой, откровенный саботаж. Мы должны понять, как итоги выборов скажутся на деятельности украинской делегации в Контактной группе, и что это будут за люди, которых туда делегируют.

Вопрос: Да, сейчас все зависит от того, чем закончатся президентские выборы, в том числе и ситуация в Керченском проливе, которую очень активно использовали в первой части избирательной кампании, перед первым туром. Насколько жестко мы готовы реагировать, если состоится очередная провокация, особенно учитывая, что в НАТО заявили о готовности поддержать украинские военные корабли, если те опять решатся пуститься на такой прорыв?

С.В.Лавров: Морально и политически, может, и поддержат. Я не вижу ситуации, когда натовские корабли пойдут с этими авантюристами создавать военную провокацию. Я не вижу такой ситуации, и, с учетом информации, которой мы владеем, у меня есть основания полагать, что в НАТО это уже все для себя решили.

Вопрос: Только на уровне слов будет поддержка?

С.В.Лавров: Наверное, как это было в прошлый раз, – осуждение, в очередной раз придумают какие-нибудь санкции. Как мы уже многократно говорили, дело в том, что нет никаких проблем для прохода украинских военных кораблей из Черного моря к своим портам в Азовском море. Единственное условие – нужно соблюдать нормы безопасности плавания по Керченскому проливу. Это сложная акватория, она не очень глубокая, извилистая, требует обязательной лоцманской проводки и учета погодных условий. Все суда – а там их ходят тысячи – останавливаются у входа в Керченский пролив, сообщают операторам этого канала, получают лоцманское сопровождение, рекомендации и в зависимости от погоды спокойно передвигаются в Азовское море, как это делали до ноября прошлого года и военные корабли Украины. Они прекрасно проходили без каких-либо инцидентов.

В ноябре 2018 г. П.А.Порошенко, явно вступив в предвыборный раж, пытался создать скандал, чтобы в очередной раз взывать к Западу, рассказывая о том, как Россия его третирует, и нужны новые санкции. Он это умеет делать лучше, чем многие другие. И тогда военные корабли тайком пытались пробраться через Керченский пролив, зайдя в наши территориальные воды, причем в той их части, которая была территориальными водами России еще до референдума в Крыму. Они пытались, по сути дела, испытывать на прочность тех, кто обеспечивает безопасность Керченского канала и территориальную целостность Российской Федерации.

Отмечу, что среди многочисленных аргументов наши оппоненты забывают о том, что Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. действительно предполагает т.н. мирный проход через территориальные воды для судов иностранного государства, включая военные суда, при соблюдении нескольких условий. Одно из них – обязательное выполнение требований безопасности, в данном случае грубейшим образом нарушенное. Второе – прибрежное государство не может допустить, чтобы военные корабли, проходя через его территориальные воды, осуществляли военные маневры. То есть ты либо идешь по правилам, либо нарушаешь. Они осуществляли именно военные маневры, пытаясь скрыться от наших пограничников. Это уже понятно всем без исключения. У меня нет никаких сомнений в этом.

То, что нам нечего скрывать, подтверждается очень простым фактом.

Чтобы лучше понимать, в чем там была «закавыка», и ознакомиться с условиями прохождения через Керченский пролив, в середине декабря прошлого года Канцлер ФРГ А.Меркель попросила Президента Российской Федерации В.В.Путина принять немецких специалистов, чтобы они посмотрели, как это происходит на самом деле. В.В.Путин тут же согласился. Мы переподтвердили, попросили назвать имена и сроки, которые их устроят. Они взяли паузу, а потом вдруг мой коллега, Министр иностранных дел Германии Х.Маас на встрече в январе, когда я ему об этом напомнил, сказал, что они хотят это сделать с французами.

Я ответил, что это что-то новенькое, но, убежден, наш Президент согласится и с участием французов в такой ознакомительной поездке. И еще через некоторое время немцы нам передали концепцию такой поездки, которая вместо одноразовой акции предполагала размещение там на постоянной основе некой наблюдательной миссии, которая была бы связана с миссией ОБСЕ в Донбассе, а в ее составе были бы еще и украинцы. Все они находились бы на нашей территории и занимались бы непонятно чем.

Вопрос: То есть фактически они хотели зайти и там поселиться?

С.В.Лавров: Да, конечно, хотели там обосноваться. Немцы обычно очень пунктуальные и четкие люди. Когда А.Меркель спросила В.В.Путина, можно ли их экспертам приехать и посмотреть, он ответил, что можно…Видимо, после этого советовались со старшими товарищами.

Вопрос: Решили, что это хороший повод зайти, поставить свои корабли?

С.В.Лавров: Конечно, но это абсолютно бесперспективная история. Хотя ответственно заявляю, что если у немцев и французов все еще сохраняется интерес посмотреть на то, как все это происходит, а не полагаться на сплетни, которые распространяет украинская сторона, милости просим.

Вопрос: Вы считаете, что прямого столкновения с кораблями НАТО в Керченском проливе у нас не произойдет, потому что они не решатся туда сунуться.

Но другая точка, где происходит прямое столкновение наших интересов и интересов наших западных партнеров, как мы любим говорить, это Венесуэла. Как Вы считаете, решится ли все-таки Вашингтон на военную интервенцию? Если да, то насколько далеко готовы зайти мы в этом регионе? Готовы ли мы к прямому, жесткому столкновению наших интересов в регионе вплоть до (если будут соблюдены все юридические формальности) проведения операции по принуждению к миру тех, кто этого не хочет?

С.В.Лавров: Я не хочу допускать такого сценария. Я убежден, что Вашингтон пока до конца не понял, в какой ситуации оказалась его линия по Венесуэле. Они думали, что с самого начала народ Венесуэлы восстанет против этой власти, будет разочарован тем, что власть не может обеспечить нормальное функционирование социально-экономической сферы. Об этом позаботились наши западные коллеги: американцы арестовали счета нефтяной компании, англичане — золотой запас. Думали так экономически «удушить». И параллельно на ранней стадии кризиса инсценировали акции с доставкой гуманитарной помощи, пытаясь прорываться через границу. Было понятно, что все это очень дешевый спектакль. Да, они говорили, что все варианты остаются на столе, но явно думали, что это будет «блицкриг». Но его не получилось, они сами это признают. Там действительно очень непростая экономическая ситуация. Она была непростой и ухудшалась еще до того, как все это началось. Мы не раз давали рекомендации венесуэльскому правительству по его же просьбе, как начинать экономические реформы. Но, наверное, кому-то это не понравилось, и этот процесс решили тоже прервать, чтобы не позволить ситуации работать на правительство Н.Мадуро. Решили организовать дополнительное экономическое и финансовое удушение. Когда «блицкриг» не получился, когда выяснилось, что у венесуэльского народа есть собственная гордость и чувство национального достоинства, когда венесуэльцы явно были оскорблены ситуацией, в которой Вице-президент США М.Пенс из-за границы объявил, что он назначает временно исполняющим обязанности Президента Х.Гуайдо, надо быть очень далеким от исторического опыта, чтобы рассчитывать, что это будет «проглочено» венесуэльским народом.

Сейчас, когда американцы продолжают говорить, что все варианты остаются на столе, я не сомневаюсь, что они просчитывают последствия военной авантюры. Едва ли их поддержит кто-то из Латинской Америки (они рассчитывают на одну-две страны, как я понимаю), но у меня нет сомнений, я знаю латиноамериканцев, насколько они обладают чувством собственного достоинства, что любая военная авантюра тут же отбросит от поддержки линии на смену режима в Венесуэле подавляющее большинство стран региона. Это будет вызов им всем. Тем более что праведное неприятие подобного диктата накапливается уже несколько месяцев, особенно когда американцы вынули из нафталина доктрину Монро и заявили, что она вполне применима к нынешней ситуации.

17 апреля советник Президента США по национальной безопасности Дж.Болтон заявил, что они несут региону свободу в их понимании. А в понимании региона? Не желаете поинтересоваться, как они себе представляют свою свободу?

Я очень надеюсь, что возобладает линия на то, чтобы садиться за стол переговоров, которую проводят Мексика, Боливия, Уругвай и Карибское сообщество. Президент Венесуэлы Н.Мадуро к этим переговорам готов. Он неоднократно подтверждал это публично. Х.Гуайдо категорически и демонстративно отказывается, ощущая за собой поддержку Вашингтона и рассчитывая исключительно на нее. Судя по всему, он заразился дурным примером Президента Украины П.А.Порошенко, который так же вел себя в отношении необходимости национального диалога с участием всех политических сил, полагаясь на то, что Вашингтон будет его выгораживать в любой ситуации.

Вопрос: Вашингтон заявляет, что он несет свободу региону. А что тогда мы несем этому региону?

С.В.Лавров: Мы хотим, чтобы в этом регионе, как и во всем мире, соблюдалось международное право, когда отношения между государствами выстраиваются через диалог, формируется баланс интересов, когда мы слышим друг друга и хотим договариваться о взаимовыгодных проектах в сфере безопасности, экономики, гуманитарной и любой другой сфере деятельности стран и народов. У нас именно на этой основе сформирована база отношений с Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), завершается договоренность с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР). Есть договоренность с Центральноамериканской интеграционной системой (ЦАИС) и рядом других субрегиональных структур.

У нас практически со всеми странами Латинской Америки ровные и добрые отношения. Мы никого не заставляем делать какие-то вещи, которые мы хотели бы получить в порядке односторонних преимуществ. У американцев вся политика в отношении России сводится к тому, что в любой стране посол США с завидной регулярностью ходит во властные структуры и требует не принимать российские делегации, не направлять делегации в Россию, не торговать с Россией и не покупать у России ничего, особенно продукцию военного назначения.

В сегодняшнем мире информацию утаить нельзя. Мы узнаем об этом в тот же момент, когда подобные «заходы» происходят, тем более что американцы по большому счету этого не скрывают. Они публично говорят: перестаньте общаться с Россией. Это мы вместе с Ираном и Кубой виноваты в том, что происходит в Венесуэле. Звучат требования, чтобы ни одного российского военного не было на территории Венесуэлы, потому что США так хотят, и никто, кто не расположен в западном полушарии, не имеет права здесь вообще находиться. Наше объяснение о том, что российские военные выполняют там контрактные обязательства, обеспечивая обслуживание военной техники, поставленной совершенно законно еще в 2000-х годах, просто игнорируется. О том, что американские военные и другие натовцы, англичане и канадцы, заполонили Украину, не упоминается. Видимо, они исходят из логики «что дозволено Юпитеру, то не дозволено быку». Это очень гнилая логика, она не поможет нашим американским коллегам. Я очень надеюсь, что они начнут это понимать. Да, наверное, на каком-то исторически очень коротком этапе до следующих электоральных циклов в США. Они получат какие-то выгоды просто потому, что беспардонно давят на страны, которые не могут оказать сопротивление,. Но в долгосрочном историческом плане все больше стран будет исходить из того, что Америка — это просто ненадежный и некорректный партнер, который злоупотребляет своим положением в мире. А Устав ООН требует суверенного равенства государств. Мы выстраиваем наши отношения именно таким образом.

Не могу не упомянуть о том, что в арсенале американской политики в отношении России с недавнего времени появилась фронтальная атака на православие. Исходя из того, что Русская православная церковь занимала ведущие позиции в мировом православии, авантюра, которую затеял стамбульский Патриарх Варфоломей с предоставлением автокефалии Украинской православной церкви, которая называется Православная церковь Украины, была – у нас уже достаточно фактов, чтобы это утверждать – поддержана и инспирирована Вашингтоном. Сейчас Вашингтон путем жестких демаршей активно работает с другими православными Церквями, которые отказались поддержать самовольное решение стамбульского Патриарха, заставляя их каким-то образом признать то, что произошло. Это бесцеремонное и грубейшее вмешательство в дела Церкви, которое противоречит всем нормам дипломатической практики и нормам, закрепленным в международном праве. Это прискорбно.

Мы очень хотим, чтобы США были добропорядочным членом мирового сообщества. Мы открыты к диалогу с ними, хотя они подходят к отношениям весьма утилитарно и эгоистически.

Они предлагают нам и китайцам сотрудничать по Афганистану и Северной Корее, так как не могут там успешно работать в одиночку. И мы на это идем, потому что и в наших интересах урегулировать ситуацию в Афганистане, а также на Корейском полуострове, в Сирии, по которой мы можем полезно общаться. Мы не встаем «в позу» и не говорим, что если они не хотят с нами разговаривать по другим вопросам, то и мы не будем общаться с ними по этим. У нас более прагматичная позиция. Там, где в общих и российских интересах достигать урегулирования, мы готовы работать со всеми, кто влияет на ситуацию.

Но в целом политика по отношению к России строится исключительно на стремлении заставить нас принять их одностороннее доминирование и отказаться от принципов международного права. Это прискорбно и не может длиться вечно. На этом курсе американцы не смогут долго продержаться. Они настраивают против себя огромное количество стран. Поэтому в их же интересах все-таки вернуться к истокам и начать разговаривать с любой страной уважительно. Они сейчас делают это высокомерно, что не помогает их интересам.

Вопрос: Разговаривать действительно нужно, но разговаривать с этими западными партнерами пока достаточно сложно. Есть такое выражение: «Кто не хочет говорить с С.В.Лавровым, тот будет разговаривать с С.К.Шойгу». Это очень перекликается со всем тем, о чем мы с Вами говорили. Кто сейчас, как Вы считаете, главный хранитель мира? Это все-таки военные или дипломаты? Нам удается держать определенный паритет за счет нашего новейшего оружия или за счет силы слова? У кого сейчас приоритет?

С.В.Лавров: Когда исчезал Советский Союз, в демократических кругах у нас и на Западе была эйфория. Появилась теория, что сейчас, когда рухнула биполярная система, ушла в прошлое «холодная война», исчезли идеологические противоречия и все мы объединились на ниве демократии, фактор силы в международных отношениях утрачивает свое значение. Такая эйфория продолжалась несколько лет. Все было не то что безоблачно, но, как Вы помните, в 1990-е годы молодая Россия стремилась активно сотрудничать с США, НАТО, чуть ли не вступать туда собирались. Однако отрезвление пришло очень быстро. Все поняли, что за этими красивыми словами Запад имеет в виду только одно: фактор силы в российской политике должен уйти вообще в никуда, а фактор силы в политике Запада никуда не делся. Почему после роспуска Варшавского договора сохранилась НАТО? Почему мы все не объединились в рамках ОБСЕ, превратив ее без каких-либо западных и восточных подвидов в общеевропейскую евроатлантическую организацию, где на основе консенсуса решались бы все без исключения вопросы? Не получилось. Они, конечно же, вынашивали планы использовать слабость России в ее первые годы после распада Советского Союза для того, чтобы обеспечить свое преобладающее военно-стратегическое преимущество.

Президент Российской Федерации В.В.Путин не раз говорил на эту тему. Когда нам стало понятно, что доброе отношение к Западу не встречает взаимность, а Запад продолжает расширение НАТО на восток в нарушение всех мыслимых обещаний, передвижение военной инфраструктуры к нашим границам, что в этом процессе не видно конца, особенно когда американцы вышли из Договора по ПРО, тогда все стало понятно. Были приняты решения, увенчавшиеся созданием тех видов вооружений, о которых Президент объявил в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию. Конечно, современная ситуация доказывает, что, если у тебя нет сильной армии и современных вооружений, то с тобой разговаривать никто не будет, к огромному нашему сожалению.

Вопрос: А Вам стало проще разговаривать?

С.В.Лавров: Когда я был назначен на эту должность, уже тогда ситуация начала меняться. Но я бы не сказал, что было сложно разговаривать или сейчас стало проще. К сожалению, американцы - наши главные партнеры, как Вы говорите, объявили нас «главным противником», потом, правда, стушевались, и Китай стал у них «главным противником». Потом опять мы, потом мы вместе с Китаем и Ираном. Они находятся в состоянии поиска своей линии: хотят командовать всем, но пока еще не поняли, как это делать. Санкции с кем-то работают, но с Россией точно работать не будут. Не будут работать и с другими странами, которые уважают свою историю и идентичность.

Мы нормально разговариваем с теми же европейцами - индивидуально с каждой страной. Есть проблемы разговора с НАТО, потому что американцы там взяли моду созывать заседания Совета Россия-НАТО исключительно для того, чтобы читать нам лекции по Украине и каким-то другим вопросам, критиковать нас за якобы нарушение и развал Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Мы на такие мероприятия ходить больше не будем. Если они хотят всерьез разговаривать, надо собирать Совет Россия-НАТО на уровне военных. Уходящий главнокомандующий ОВС НАТО в Европе американский генерал К.Скапарротти недавно публично сказал, что надо все-таки признать, что плохо, что они не разговаривают с Россией по линии военных, как это было даже во времена «холодной войны». Лучше поздно, чем никогда. Дай Бог, чтобы его сменщик все-таки воспринял этот совет, это пожелание.

С каждой страной Евросоюза в отдельности у нас ведется очень хороший диалог. Да, бывает, что остаются спорные вопросы. У нас есть проблемы со странами Прибалтики, Польшей, но и в их отношении мы готовы разговаривать. Тем более, что, скажем, прибалтийские государства — наши соседи, у нас хороший товарооборот и инвестиционное сотрудничество по линии бизнеса. Есть вопросы по линии безопасности, потому что НАТО выдвигает свои бригады уже на территорию Латвии, Литвы и Эстонии. Это на наших границах. Одновременно НАТО уходит от реализации тех пониманий, которые мы достигли в развитие инициативы Президента Финляндии С.Ниинистё об обеспечении безопасности полетов над Балтикой. Мы откликнулись, наши военные предложили конкретные идеи, которые позволят снять озабоченности. Разговаривать можно со всеми. На двусторонней основе такое желание проявляют даже страны Прибалтики: состоялся визит Президента Эстонии К.Кальюлайд в Москву. Мы по-соседски говорим о том, как нам сделать так, чтобы люди жили комфортно и не было никаких подозрений в сфере безопасности. Но в коллективных структурах – НАТО и ЕС – круговая порука: русофобское меньшинство навязало ЕС решение про санкции, нас наказали за то, что мы поддержали волю народов Крыма. Эта позиция Евросоюза теперь продлевается каждые полгода, и никто ничего не может сделать, хотя индивидуально нам говорят, что уже большинство понимает, что это тупик и нужно что-то делать. Мы — терпеливые люди, но пока ЕС как организация не готов восстанавливать все механизмы нашего стратегического партнерства, а у нас были саммиты дважды в год, совет на уровне министров, который обозревал более 20 секторальных диалогов, у нас были четыре общих пространства... Все заморожено из-за того, что кто-то решил попытаться нас «наказать». Смешно, честное слово.

Мы всегда открыты к честному, равноправному, уважительному диалогу как по линии военных, так и по линии дипломатов. У нас есть очень добрая традиция с рядом стран, в частности, с Италией и Японией, - формат «2+2», когда С.К.Шойгу и С.В.Лавров встречают своих коллег и общаются вчетвером. Это очень интересный формат. Он позволяет рассматривать через призму дипломатии и наоборот вопросы безопасности и чисто военные вопросы во внешней политике. У нас такие форматы были и с американцами, англичанами – они по своей инициативе их заморозили. Но с итальянцами и японцами мы продолжаем эти процессы.

Вопрос: Я, кажется, понимаю, почему они их заморозили. Потому что, когда вы вдвоем приходите на переговоры, противостоять Вам в такой спайке просто невозможно.

С.В.Лавров: Что Вы, мы люди скромные. Вежливые и скромные.

Вопрос: Вежливые и скромные – готовы всем дать второй шанс, как с Украиной?

С.В.Лавров: Некоторые не нуждаются в том, чтобы им давали шанс - они и так опираются на свои национальные интересы, а не на пожелания какого-то чужого дяди. Но если кто-то сейчас встал в позу обиженных и ждет от нас каких-то извинений, то нам не за что извиняться. Мы делаем все, что отвечает международному праву, Уставу ООН. Мы уважаем право любого народа самому определять свою судьбу. Это распространяется на права национальных меньшинств, будь то в Крыму или где угодно. К диалогу мы готовы всегда.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 21 апреля 2019 > № 3015646 Сергей Лавров