Всего новостей: 4266780, выбрано 3706 за 0.035 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Убытки нефтяной группы Shell в результате продолжающегося второй год кризиса в дельте реки Нигер, где боевики нападают на объекты и похищают иностранных специалистов, составили 14 млрд.долл. Об этом заявил сегодня марокканскому агентству МАП гендиректор нигерийского филиала англо-голландского концерна Royal Dutch Shell Базиль Омийи.«В прошлом и в этом году мы ежедневно теряли в среднем 477 тыс.бар. Из-за кризиса в регионе полностью остановлена добыча в районах к западу от дельты Нигера. В результате диверсий против объектов нанесен значительный ущерб окружающей среде, и мы не в силах оперативно устранять последствия экологических бедствий», – сообщил Б.Омийи. Он призвал власти Нигерии принять срочные меры по нормализации обстановки в регионе.
Дельта реки Нигер – основной нефтедобывающий район Нигерии. В начале 2006г. там возникла радикальная организация «Движение за освобождение дельты реки Нигер». Она добивается от центральных властей перераспределения доходов от экспорта нефти в пользу приносящего стране миллиардные доходы региона, население которого лишено электричества, питьевой воды и медицинского обслуживания. По экспорту нефти Нигерия занимает первое место в Африке и восьмое в мире, отмечает Rosinvest.
С каждым годом количество погибших российских туристов как за рубежом, так и в России продолжает расти. По подсчетам Клуба защиты прав туристов РФ, каждый год за рубежом гибнет от 300 до 500 наших соотечественников. Еще столько же, а чаще всего и больше отдыхающих погибает в России. Корреспондент "Труда" попытался разобраться, почему отдых для сотен наших туристов превращается в лотерею со смертью.
Что произошло в Египте, сейчас выясняет следствие. Но по нашим данным, история с 67-летней Лидией Ланда как под копирку списана с множества несчастных случаев с российскими дайверами на Красном море. Пожилая женщина вышла в море с местными аквалангистами, которые обучали ее подводному плаванию... На лодку женщина уже не вернулась. Что произошло на глубине, неизвестно, но обнаружили пропажу пожилой россиянки, лишь когда спасти ее было уже невозможно. С 34-летней Марией история другая. В минувшую среду Маша взяла напрокат квадроцикл и вместе со своей группой поехала кататься недалеко от курортного городка Шарм-эль-Шейх. Неудачный поворот руля - и девушка оказалась на земле со сломанной шеей.
И ладно бы погибшие были отважными первопроходцами среди жутких дикарей-каннибалов в экзотических странах. Увы, это не так. Основная доля наших туристов за рубежом погибает в Крыму, Турции и Египте. Это лидеры печальной статистики с россиянами за рубежом.
И хотя российский МИД опубликовал список стран, куда ездить для россиян опасно для жизни, в общей массе погибших эти регионы не занимают и двух процентов. Кстати, как сообщили "Труду" в департаменте консульской службы МИДа, статистики погибших за рубежом россиян они не ведут.
"ПОСЛЕ ЛИТРА ВЫПИТОЙ..."
Пьяный, с больным сердцем на жаре... Как ни странно, но именно так выглядит среднестатистический погибший российский турист. Первое место по смертям занимают сердечно-сосудистые заболевания и пьяные загулы. В среднем каждый день в мире умирает два российских туриста.
- От этих цифр сложно уйти, - считает председатель Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. - И, к сожалению, с каждым годом эти цифры растут. Уровень жизни граждан повышается, и все больше едут отдыхать. Соответственно и смертельных случаев больше. За рубежом гибнет 300-500 в год человек и чуть больше в России - 400-600. То есть цифра медленно подползает к тысяче. И бороться с этим очень тяжело.
В ТУРЦИИ ТОНУТ ДЕТИ, А В ЕГИПТЕ ТУРИСТЫ ПОПАДАЮТ В ДТП
Для каждого курорта есть свои, специфические причины смерти. Так для Турции очень серьезна проблема гибели маленьких ребятишек в бассейнах. Родители часто оставляют их одних, и малышня тонет. Похожая проблема есть и в Египте, но там сейчас заняты другой, более важной миссией. Обучением ПДД местных водителей. Хотя получается это с трудом. Каждый год на египетских дорогах гибнет более 5 тысяч человек, и туристов среди них очень много.
САМЫЕ ГРОМКИЕ СЛУЧАИ ГИБЕЛИ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ
- 5 февраля 2005 года. В гостинице китайского города Хэйхэ между гражданином России и гражданином КНР возник конфликт, переросший в массовую драку. В результате один из россиян - Олег Черпак из Благовещенска от полученных ножевых ранений скончался, еще пятеро были госпитализированы.
- 18 августа 2006 года. В баре турецкой Антальи местный житель открыл беспорядочный огонь из автоматического оружия. Среди убитых Ольга Юшина из Липецка.
- 24 февраля 2007 года. В Таиланде на пляже застрелены Любовь Свиркова и Татьяна Цимфер, приехавшие из Кемерова.
- 25 февраля 2007 года. В китайском городе Хэйхэ на гражданок России Светлану Кутузову и Нину Щербакову совершено вооруженное нападение. Щербакова от полученного ножевого ранения скончалась.
- 8 марта 2007 года. У побережья мальтийского города Слим в море обнаружен труп Ларисы Сафроновой.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КРИВЦОВ, зам. директора департамента информации и печати МИД России:
- В последнее время мы фиксируем большое количество происшествий с нашими туристами за рубежом. Это в первую очередь связано с тем, что год от года растет число россиян, выезжающих за границу на отдых. Российские консульские учреждения, особенно в курортных странах, с максимальным вниманием относятся к каждому несчастному случаю или происшествию. Такие случаи не только фиксируются. Людям оказывается максимально возможная помощь, в том числе и материальная. Зачастую приходится заниматься организацией медицинской помощи, срочным выездом на родину, а в отдельных случаях - отправкой тел погибших в различных инцидентах. Наши консульские работники стараются максимально использовать возможности туристических и страховых компаний, которые обеспечивают поездки наших граждан. МИД России, кстати, неоднократно обращался к соотечественникам: не пренебрегать медицинскими страховками, внимательно читать, что в них написано. Надо сказать, что нас услышали, и инцидентов, в том числе со смертельным исходом, уже в этом году стало значительно меньше.
А КАК В ИСПАНИИ?
"Заканчивающийся курортный сезон в Испании прошел намного спокойнее прошлогоднего", - подвел итог заведующий консульским отделом посольства России в Мадриде Дмитрий Верченко. По его словам, одним из самых серьезных инцидентов 2007 года стало ДТП с летальным исходом в Барселоне, когда русскую девушку, да к тому же беременную, сбил испанский внедорожник. А так по всей Испании до сей поры были зафиксированы лишь мелкие правонарушения с участием россиян.
По свидетельству сотрудников нашего генконсульства в Барселоне различные казусы с нашими гражданами происходят там буквально ежедневно. Имеются в виду мелкие дорожно-транспортные происшествия на арендованных автомобилях, драки, кражи, сердечные приступы по причине перепоя или перегрева, которых хоть и достаточно много, но по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Захмелевшие русские то и дело тонут "после литры выпитой", но их на Средиземном море научились вовремя вылавливать и откачивать. Правда, о таких "мелочах" испанские правоохранительные органы не спешат сообщать в консульство.
Недавно в теплом море вместе с отдыхающими туристами, среди которых были и россияне, появилась двухметровая акула - испанцам пришлось всех с пляжа эвакуировать. Ходили слухи, что какого-то "русского Ивана" хищники все же слопали. Тем более что, как выяснилось, наши отпускники действительно купались и отдыхали именно там, где была акула, и по их виду можно было сказать, что появление "большой рыбки" только разнообразило их отдых.
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ, НЕ РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТУРИСТАМИ (C САЙТА МИД РОССИИ):
Албания, Афганистан, Алжир, Ангола, Босния и Герцеговина, Бурунди, Восточный Тимор, Гаити, Гвинея-Бисау, Джамму и Кашмир в Индии, Йемен, Колумбия, Косово, Коморские острова, Конго (бывший Заир), Либерия, Нигерия, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Фиджи, юг Филиппин, Центрально-Африканская Республика, север и восток Шри-Ланки, Эритрея.
Российский банк «Ренессанс Капитал» запустил африканский биржевой индекс, охватывающий 11 торговых площадок в Африке южнее Сахары. Индекс RC SSA 50 отражает 62% общей капитализации финансового рынка АЮС (61,3 млрд.долл., по данным компании, общий объем – 99,1 млрд.долл.) и покрывает 11 фондовых бирж – Ботсваны, Ганы, Кении, Малави, Маврикия, Намибии, Нигерии, Уганды, Замбии, Зимбабве и региональную западноафриканскую биржу Bourse Regionale des Valeurs Monetaires (BRVM).
Новатэк купил 50% в соглашении по разработке шельфа Эль-Ариш в Египт: компания купила 50% в концессионном соглашении разведок и добыч углеводородов на шельфовом блоке Эль-Ариш в Египте. Сумму сделки и предполагаемый объем ресурсов на участке стороны не раскрывают. ОАО «Новатэк» купил у египетской компании Tharwa Petroleum 50% участия в концессионном соглашении по разведке и добыче углеводородов на шельфовом блоке Эль-Ариш в Египте. Другая половина осталась у египетской компании. Соглашение предусматривает проведение геофизических исследований и бурение двух разведочных скважин в течение четырех лет, при необходимости российская компания может продлить срок геологоразведочных работ до 9 лет. «В случае обнаружения коммерческих запасов углеводородов срок разработки каждой залежи составит 20 лет с возможностью продления на пять лет», – говорится в сообщении Новатэка. Разведка будет проходить на шельфе Средиземного моря. Территория примыкает к северному берегу полуострова Синай. Площадь участка – 2,3 тыс. кв. км, порядка половины концессионного участка расположено на глубине до 50 м. Максимальная глубина моря достигает 0,5 км. В Новатэке отказались уточнить, каким образом компания оплатит свою долю в концессии. При этом представитель компании пояснил, что в результате сделки египетская сторона не получит доступа к активам Новатэка в России.
«Шельф Эль-Ариш – первый международный проект компании. Выход на египетский рынок соответствует стратегии Новатэк по наращиванию ресурсной базы и географической диверсификации основной деятельности для создания долгосрочной стабильной основы роста объемов добычи», – сказал председатель правления компании Леонид Михельсон при подписании соглашения в Каире. В нояб. прошлого года Новатэк подписал рамочное соглашение о сотрудничестве с египетскими компаниями Egaz и Tharwa Petroleum. «Египетская Egaz хочет видеть Новатэк на египетском рынке и готова рассматривать его участие в тендерах на концессии лицензионных участков и совместных проектах», – отмечал тогда топ-менеджер. Михельсон объявлял, что компания рассмотрит участки, на которых можно проводить геологоразведочные работы как совместно с египетской стороной, так и собственными силами. В частности, речь шла об участках на западе Египта в районе границы с Ливией и на шельфе Средиземного моря.
Египет замыкает тройку африканских стран в регионе (после Алжира и Нигерии) по доказанным запасам природного газа – 1,76 трлн. куб.м. В последнее годы объем добычи природного газа в государстве увеличился в 2 раза – до 38 млрд.куб.м. в год.
Shell приняла окончательное решение об увеличение мощностей по переработке нефти НПЗ в Порт Артуре (штат Техас) на 325 тыс.б/д до 600 тыс.бар. НПЗ в Порт Артуре станет самым крупным в США и одним из крупнейших в мире, говорится в сообщении Shell.«Увеличение мощности НПЗ на 325 тыс.бар. эквивалентно строительству нового нефтеперерабатывающего завода в США – первого за последние 30 лет», – отмечается в сообщении.
НПЗ в Порт Артуре является совместным предприятием Shell с компанией Motiva.
Royal Dutch Shell – британско-нидерландская нефтегазовая компания, занимающаяся добычей и переработкой углеводородов в США, Казахстане, Нигерии, Бразилии, Малайзии, Ирландии, России, Канаде и других странах. Проекты концерна Shell в России в области разведки и добычи нефти и газа включают разработку месторождений на шельфе Сахалина в рамках проекта «Сахалин-2» и разработку Салымской группы нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском АО. Shell также участвует в Каспийском Трубопроводном Консорциуме. Концерну принадлежит самая большая в мире сеть автозаправочных станций – более чем в 90 странах работает более 45 тыс. АЗС. В России первые АЗС Shell появились в 1997г. в Санкт-Петербурге, и сегодня концерн владеет 21 автозаправочной станцией в северной столице и Ленинградской обл. В Москве и Московской обл. работают 9 АЗС Shell.
Прибыль англо-голландской Royal Dutch Shell в 2006г. увеличилась на 0.5% до 25.442 млрд.долл. c 25.311 млрд.долл. в 2005г. Выручка Shell за прошлый год выросла на 4% до 318.845 млрд.долл. с 306.731 млрд.долл. Капзатраты увеличились на 43% до 24.986 млрд.долл. с 17.436 млрд.долл.
Украина и Нигерия прорабатывают возможность совместного создания в этой африканской стране ракетно-космического комплекса (РКК) для запуска украинских ракетоносителей (РН) нового поколения.По сообщению Национального космического агентства Украины, перспективы сотрудничества сторон в данном направлении обсуждались в ходе прошедшего на днях визита в Украину делегации Национального агентства космических разработок и исследований Нигерии (Nasrda).
Стороны также договорились об обучении и стажировке в Украине нигерийских специалистов на базе ряда украинских вузов и ГКБ «Южное» (Днепропетровск).
Ранее Nasrda уже передало украинской стороне исходные данные для отработки предложений по созданию спутников дистанционного зондирования Земли, а также требования по обустройству цеха для разработки космических аппаратов и поставкам соответствующего оборудования. Вопрос развития сотрудничества с Украиной в области высоких технологий курирует лично президент Нигерии Олусегун Обасанджо.
Турция за счет реализации сделки с Ираном, предполагающей строительство между ними газопровода, рассчитывает превратиться в «энергетический коридор между Востоком и Западом», заявил министр энергетики и природных ресурсов Турции Хильми Гюлер.«Мы проводим переговоры со странами, с которыми имеем соглашения о закупках природного газа, в т.ч. с Россией, Алжиром и Нигерией. Мы реализовали проекты с Азербайджаном, касающиеся импорта его газа. Одной из стран, у которых мы приобретаем энергоносители, является Иран», – цитирует его в понедельник газета «Ени Шафак».
Турция и Иран в минувшую пятницу подписали меморандум о намерениях, предусматривающий строительство газопровода протяженностью около 2 тыс.км. и освоение турецкими компаниями очередей иранского газового месторождения «Южный Парс».
Детали меморандума неизвестны. В то же время, по данным турецких СМИ, сроки начала поставок в Турцию иранского и туркменского газа сторонам еще предстоит согласовать. По информации «Ени Шафак», ссылающейся на представителей министерства энергетики Турции, объем поставок иранского и туркменского газа планируется на уровне 30 млрд.куб.м. в год. При этом 14 млрд.куб.м. туркменского сырья Турция, как утверждается, будет поставлять для наполнения газопровода «Набукко», по которому топливо из бассейна Каспия планируется экспортировать в Европу в обход России.
«Мы подписали меморандум о намерениях с министром нефти Ирана, предусматривающий поставки иранского газа в Турцию и затем в Европу. Иранские власти сообщили, что разрешат нам осваивать ряд месторождений в Иране. Рабочие группы двух стран проведут необходимую работу и подготовят совместные проекты», – сказал министр энергетики Турции. Детали этих проектов он не уточнил.
Подписание меморандума вызвало недовольство в Вашингтоне, который проводит политику международной изоляции Ирана. По информации телекомпании NTV, посольство США в Анкаре в воскресенье обратилось за соответствующими разъяснениями к турецким властям. «США неоднократно предупреждали Турцию о недопустимости подписания экономических соглашений с Ираном», – отмечает NTV.
Ливийская нефтегазовая компания National Oil Corporation решила привлечь инвесторов для разведки газовых месторождений в стране. Интерес к такому предложению должен быть солидным – ведь запасы газа в Ливии оцениваются как одни из крупнейших в Африке. Все заинтересованные компании должны подать заявки и предоставить ряд документов в NOC до 11 авг. 2007г. После их рассмотрения полная заявка и пакет документов должны быть переданы NOC лично представителями компаний.Доказанные запасы природного газа Ливии составляют 1,49 трлн. куб.м. (четвертое место в Африке после Алжира, Нигерии и Египта). Газовый потенциал страны практически не используется – ежегодная добыча составляет 7 млрд.куб.м. (данные за 2004г.). 83% добываемого газа потребляется внутри страны, а оставшиеся 17% экспортируются. Ливия занимает первое место в Африке и пятое среди стран-членов ОПЕК (после Саудовской Аравии, Кувейта, ОАЭ и Ирака) по доказанным запасам легкой малосернистой нефти – 5 млрд.т., передает Rosinvest.
Европейский Союз через десять лет будет на 80% зависеть от экспортного газа и нефти, заявил бывший канцлер Германии Герхард Шредер на 4 ежегодном саммите международной общественной организации «Ялтинская европейская стратегия» (YES). «Сейчас мы зависим на 50%. Энергия станет валютой, силой в международных отношениях», – сказал он.По словам Шредера, «вопрос в том, кто сможет надежно удовлетворять спрос Евросоюза на энергоносители на протяжении долгого времени». «Евросоюз может получать нефть и газ либо на Ближнем Востоке (в Саудовской Аравии, Катаре, Ираке, Иране), либо в Африке (в Нигерии, Нигере и Ливии), либо в Средней Азии и, конечно, в России», – сказал он.
Экс-канцлер добавил, что «альтернативы России (такие, как Ближний Восток и Африка) – не намного надежнее». «На Ближнем Востоке все время происходят какие-то конфликты, в Иране – его ядерная программа и т.д. Странам Средней Азии еще нужно время, чтобы открыть для себя международные рынки и открыть себя для международных рынков. В этих условиях Россия является стабильным, надежным рынком поставок энергии, Украина и Евросоюз должны ценить этот рынок», – сказал он.
Евросоюз, по его словам, не сомневается в стабильности будущих российских поставок энергоносителей в Европу. «Россия почти 40 лет была надежным поставщиком энергии – и во время холодной войны, и в последнее время. И мы уверены, что она будет и дальше надежным поставщиком энергоресурсов», – сказал Шредер.
«Очень важно, чтобы мы установили четкую стратегию обеспечения постоянных стабильных поставок энергии в Евросоюз», – сказал экс-канцлер, отметив необходимость разработки «энергетической стратегии, которая может усилить диалог между поставщиками, транзитерами электроэнергии и теми, кто ее потребляет».
В вопросе энергопоставок он выделил важную роль Украины. «Было бы целесообразным расширять это энергетическое партнерство. И в этом партнерстве Украина также играет ключевую роль как основная страна транзита», – сказал Шредер.
По информации организационного комитета саммита, его участники обсуждают отношения между Украиной и ЕС и перспективы вступления Украины в эту организацию.
В форуме участвуют политики, общественные деятели, дипломаты Украины, России, США, Великобритании, Франции, германии, Польши, других европейских стран. Экс-президенты Украины Леонид Кучма, США – Билл Клинтон, Польши – Александр Квасневский, глава МИД Украины Арсений Яценюк, министр транспорта Николай Рудьковский, вице-президент европейского парламента Марек Сивец, посол России на Украине Виктор Черномырдин. «Ялтинская европейская стратегия» основана известным украинским бизнесменом и общественным деятелем, зятем Кучмы Виктором Пинчуком.
В фин.г., закончившемся 31 марта 2007г., Petronas Group снова получила рекордные результаты, несмотря на тяжелую и непрерывно усложняющуюся ситуацию, сложившуюся в мировой нефтегазовой отрасли. В этом году цены на сырую нефть оставались высокими из-за продолжающегося увеличения спроса, в частности, со стороны транспортного сектора, в связи с интенсивным экономическим ростом, особенно в Китае и Индии. Перебои с поставками с Аляски и Нигерии и продолжающееся геополитическое напряжение на Ближнем Востоке вызвали рост беспокойства по поводу стабильности поставок нефти.Рост спроса, усиление угрозы нарушения поставок, нехватка во всем мире перерабатывающих мощностей, а также сокращение производства нефти странами Опек – все это повлияло на рост цен на нефть в отчетном году. В анализируемый период средняя цена на нефть марок западно-техасская средняя (WTI) и Брент выросла на 8,5% и 12,2% соответственно, до 64,92 и 65,08 долл. за 1 бар. соответственно. Средневзвешенная цена на малазийскую сырую нефть (MCO) выросла на 11,2% и составила 68,50 долл. за 1 бар. Также выросли цены на нефтепродукты: цены на бензин и дизельное топливо, которые используются, главным образом, в транспортном секторе, достигли среднего уровня 74,44 (в пред.г. – 66,87) и 77,47 (в пред.г. – 68,59) долл. за 1 бар. соответственно.
Интенсификация деятельности предприятий отрасли, ставшая следствием высоких цен и растущего спроса на нефть, также стала причиной роста расходов, зачастую непропорционального росту цен на сырую нефть. Капитальные расходы «апстрим» предприятий за год выросли приблизительно на 21%, что в два раза превышает уровень роста цен на нефть за тот же период.
Рост издержек, недостача инженерных и строительных мощностей, а также нехватка опытного персонала привели к отсрочкам проектов и оказали негативное влияние на безопасность, эффективность и качество операций. Продолжающийся рост издержек также оказал отрицательное влияние на экономическую жизнеспособность ведущихся и планируемых проектов, в результате чего многие проекты были заморожены. В отчетный период нефтегазовые компании во всем мире работали в очень тяжелых условия, а растущие расходы перевешивали прибыли, полученные благодаря высоким ценам на нефть.
Несмотря на такие экономические условия, Petronas Group получила рекордный доход и рекордную прибыль до уплаты налогов: по сравнению с пред.г., они выросли приблизительно на 10% и составили 184,1 млрд. и 76,3 млрд. малазийских ринггитов соответственно. Улучшилась балансовая отчетность группы: совокупные активы выросли на 7,9% и составили 294,6 млрд. малазийских ринггитов. Акционерный капитал увеличился на 16,3% до 170,9 млрд. малазийских ринггитов, причем прибыль на среднюю сумму используемого капитала сохранилась на уровне 40,9%. Результаты Группы или соответствуют результатам более устоявшихся игроков отрасли, или превосходят их.
Отличные финансовые результаты, полученные в этом году, свидетельствуют об успехе проводимой Группой общей стратегии, ориентированной на интеграцию, глобализацию и повышение ценности. Эта стратегия, в сочетании с эффективными методами руководства и операционными преимуществами Группы, помогла и продолжает помогать Petronas решать проблемы, с которыми ей приходится сталкиваться на нестабильном и непредсказуемом нефтегазовом рынке. Постоянная ориентация Petronas на эффективность и надежность операций, а также интегрированный характер деятельности Группы сыграли ключевую роль в смягчении влияния диспропорционального увеличения операционных издержек, что позволило Группе получить более высокие результаты.
Фондовый рынок США упал в пятницу из-за проблем на рынке жилищного кредитования и слухов о том, что многие хеджирующие фонды могут столкнуться с серьезными финансовыми проблемами. Сообщение о проблемах фонда Bear Stearns вызвало ожидание цепной реакции в этом сегменте рынка. Индекс Dow Jones industrial average в пятницу к закрытию торгов на Нью-йоркской фондовой бирже (NYSE) потерял 185,5 пункта опустившись до 13.360,26. Индекс NYSE Composite упал на 111,82 пунктов до 9848,97. В последние недели фондовый рынок США переживает резкие колебания на опасениях роста инфляции и кредитной ставки в связи с повышением доходности по казначейским облигациям США.
Цена на сырую нефть на Нью-йоркской товарно-сырьевой бирже в пятницу продолжила рост – контракты с поставкой в сентябре в течение дня заключались по 69,5 долл. за 1 бар., что было самым высоким показателем в тек.г. По итогам торгов фьючерсные контракты на нефть марки light sweet с поставками на август выросли на 0,49 долл. до 69,09 долл. за 1 бар.
Аналитики объясняют рост цены на нефть нестабильностью в Нигерии, снижающей объемы поставок сырой нефти на переработку. Третий день продолжается забастовка, объявленная профсоюзами Нигерии, которая является самым крупным поставщиком нефти в США.
На Португалии сошелся клином белый свет. Тем, кто находится в Лиссабоне, это утверждение не покажется преувеличением. За последние пару месяцев небольшую страну посетили почти два десятка глав государств и правительств. А уж сколько побывало министров иностранных дел и их заместителей, подсчету не поддается, т.к. они мелькают в португальской столице почти ежедневно.С 1 июля Португалия начинает председательство в Евросоюзе, которое продлится до конца года. За эти шесть месяцев Лиссабону предстоит если не найти выход, то хотя бы попробовать смягчить или, на худой конец, не дать обостриться множеству больших и малых, но оттого не менее сложных международных кризисов, проблем. В эти полгода председательствующая страна организует и возглавляет все заседания совета министров ЕС. Она отвечает за ход внутренней и внешней политики союза, т.е. практически за все основные процессы, идущие в мире.
Значительное внимание уделяется России. Последний раз Португалия решала судьбы планеты в конце ХV в., когда, подписав с Кастилией при посредничестве Папы Римского скандально знаменитый Тардезильский договор, разделила Землю на две части, оставив одну себе, а вторую (как она считала, менее ценную), милостиво соблаговолив передать в полное распоряжение испанцев. В ХХ в., утратив в результате кровопролитных войн колонии, Португалия рассталась с «империей, где никогда не заходит солнце», и подрастеряла вес в международных делах.
О былом величии напоминают лишь многочисленные памятники, в изобилии рассыпанные по кривым улочкам и крошечным площадям старинных городов, да величественные замки и соборы, украшающие живописные горы и долины. Время от времени, строго в свой черед, дождавшись очередной ротации в ЕС, куда Португалия вместе с извечным соседом-соперником Испанией вступила в 1986г., она вновь ненадолго превращается во влиятельный центр, с которым приходится считаться каждому.
Всякий раз, возглавив Евросоюз, Португалия предлагает на свой срок обширную и оригинальную повестку дня. Сказывается и имперское прошлое с его привычкой к размаху, и традиционный интерес к тому, что творится за тридевять земель, и стремление не ударить в грязь лицом перед европейскими мастодонтами и старожилами, и еще нечто неуловимое, что за неимением лучшего определения придется назвать своеобразием португальского мышления.
Так было в 1992г., когда заступив на высокую вахту впервые, Лиссабон поразил коллег по Евросоюзу количеством пунктов и предложений. Так было во второй раз, когда в 2000г. была принята «Лиссабонская стратегия» – десятилетний план по превращению экономики ЕС в самую динамичную и конкурентоспособную в мире. Не беда, что в первый раз планы поломали военные действия, вспыхнувшие в бывшей Югославии, а намеченные в стратегии цели, как теперь очевидно, выполнить не удастся. В конце концов военные кризисы предвидеть не всегда возможно, а десять лет еще не прошли, и, скажем, указанных в документе темпов экономического роста не менее, чем три процента Евросоюз, пусть далеко не сразу, как полагалось по «стратегии», но в этом году достиг.
Сложные и разнообразные задачи ставит перед собой Португалия и на сей раз. Тут и саммиты ЕС с Африкой, Бразилией, Китаем, Индией, Украиной, Россией, и дюжина встреч европейских министров разных специализаций – от экономики и дипломатии до рыболовства и спорта, и бесчисленные конференции с участием парламентариев и деятелей рангом пониже. Количество мероприятий достигнет полутора сотен, а их участниками станут 50 тыс.чел. Одних журналистов должно аккредитоваться 5 тыс.
Чтобы всем хватило места для встреч, выступлений и работы, спешно ремонтируется и перестраивается «Атлантический павильон», возведенный к Всемирной выставке «Экспо-98». С помощью раздвижных металлических шторок обширное внутреннее пространство круглого приплюснотого здания, где обычно проходят концерты и спектакли, можно будет в зависимости от потребностей использовать и как единое целое, и как три автономных зала.
Помимо «Атлантического павильона», где разыграются основные события, некоторые мероприятия пройдут в других местах и даже городах. Так, открытие состоится в Доме музыки португальской «северной столицы» Порту. Недавно вступившее в строй модернистское сооружение призвано подчеркнуть, что Португалия, известная как страна древней истории, оказавшись в ЕС, приобрела современный вид.
Чтобы обеспечить порядок, помимо служб безопасности глав прибывающих государств, будут привлечены не менее 2 тыс. полицейских. Такого количества должно хватить, чтобы избежать неприятностей, подобных той, что случилась семь лет назад с испанским премьер-министром Аснаром. Тогда манифестанту удалось угодить в политика яйцом. Теперь, после серии чудовищных терактов по всему миру подобные выходки уже не кажутся забавными шалостями взрослых шалопаев.
Португалия гордится тем, что визиты высоких гостей не прибавляют неудобств населению, но в некоторых районах ограничения на движение транспорта и перемещения людей все же будут введены. Для страны калибра Португалии председательство означает серьезную финансовую проблему, и правительство правоцентристской Соцпартии, объявившее одной из основных целей экономической политики сокращение дефицита бюджета и урезание госрасходов, этого не скрывает.
В предыдущих случаях государственные расходы в годы председательства повышались существенно. В бюджете нынешнего года на эти цели выделено 51,4 млн. евро. Львиную долю денег получит министерство иностранных дел, где работают три десятка человек, составивших основной костяк команды по подготовке мероприятий. Если денег не хватит, их изыщут. Во всяком случае, министр иностранных дел Луиш Амаду не исключил такой возможности, что естественно. Только один переводчик обойдется в 1 тыс. евро в день, а на заседании глав государств ЕС их потребуется почти полсотни.
Сокращая предстоящие траты, организаторы заключили благотворительные соглашения с крупными компаниями. Два знаменитых производителя автомобилей бесплатно предоставят почти полторы сотни машин, большая нефтяная компания будет их даром заправлять, известная компьютерная фирма пожертвует две сотни персоналок, спонсор нашелся даже для обеспечения холодильным оборудованием.
Всего предвидеть невозможно, но, по крайней мере, полной неожиданностью для организаторов станет разве уж что-нибудь совсем выбивающееся из законов логики и хода развития событий. Госсекретарь по европейским делам Мануэл Лобу Антунеш, стоящий в самом центре подготовительных процессов, успокоил соотечественников, напомнив, что предстоящее председательство – третье по счету. «Когда-то в ходу была идея о том, что Португалия похожа на хорошего ученика, – отметил он. – Сейчас я не устаю повторять, что того ученика больше нет. Мы уже прошли весь курс. Мы уже не новички».
Из того, что в ближайшие месяцы может превратиться в серьезную проблему, португальцы выделяют прежде всего Косово, Ливан и Афганистан. В первом случае, кризис наступит, если США, невзирая на угрозу вето со стороны России в Совете безопасности ООН, признают независимость Косово. В Ливане кризис уже наступил, и, судя по всему, лихорадить страну будет еще долго, а в Афганистане не прекращаются бои, и присутствие значительного контингента НАТО не приводит к стабилизации. Во всех трех точках расквартированы португальские военнослужащие, поэтому Лиссабон заинтересован в том, чтобы обстановка там стала управляемой.
К «сложным досье» председательства, которые потенциально могут преподнести неприятные сюрпризы, относит Португалия и отношения между ЕС и Россией. Майский саммит в Самаре, завершившийся прилюдными препирательствами на пресс-конференции, а также последовавшие взаимные резкие заявления не могли порадовать португальцев. Для Лиссабона, никогда не имевшего с Москвой тесных отношений и не числившего это направление среди основных, обострение российско-европейских отношений стало лишней головной болью. Вышло так, что через несколько дней после самарского саммита в нашу страну с давно запланированным визитом прибыл премьер-министр Жозе Сократеш.
В отличие от соотечественника, бывшего премьер-министра Португалии Дурау Баррозу, ныне занимающего пост председателя Европейской комиссии, участвовавшего в самарском саммите и не скрывавшего недовольство действиями нашей страны, премьер нынешний не стал тратить временя и энергию на очередную лекцию о правах человека, а постарался предстать перед российской публикой в облике сочувствующего миротворца.
Накануне поездки в Москву Жозе Сократеш дал мне интервью, в котором рассыпался в похвалах президенту России. «Умный лидер», «решимость и мужество», «большая ответственность и государственное чувство долга», «самоотверженная и неустанная деятельность на благо великой русской нации» – все эти обороты, да еще в такой концентрации, не могли не поразить. Читая португальские газеты и журналы, я не встречал не только подобного пиетета к российскому лидеру, но и просто положительного материала о нашей стране.
Тем удивительнее было наблюдать за высказываниями премьер-министра, явно превзошедшими обычную дипломатическую вежливость. Перегибы, разумеется, не укрылись от бдительной португальской прессы. Некоторые издания покритиковали Сократеша за «преувеличения» и «предательство темы прав человека», посетовав на чрезмерный прагматизм, но никто ни на минуту не усомнился, ради чего это затевается.
«Сократеш создал атмосферу для саммита ЕС-Россия, – объяснила тактику старейшая газета «Диариу де нотисиаш». – Отношение португальского премьер-министра порадовало Путина. Президент России похвалил усилия португальского правительства». Португалия не прочь сыграть роль доброго следователя и стать для нашей страны посредником в отношениях с ЕС, которого бы она считала честным и беспристрастным. Хотелось бы ей получить дивиденды и от выхода на быстрорастущий российский рынок.
С начала нового века Португалия никак не может преодолеть экономический застой. Заработная плата стагнирует, а инфляция не дремлет, приводя порой к снижению реальных доходов. Особенно сильный скачок цен произошел после введения евро, и немудрено, что в ходе недавнего опроса почти две трети португальцев с ностальгией высказались за возвращение к упраздненной национальной валюте эшкуду. В соседней Испании средняя зарплата превысила португальскую вдвое. Из страны в поисках лучшей доли тысячами уезжают даже неприхотливые иммигранты из украинской глубинки.
В таких условиях налаживание экономических связей с динамично развивающимися странами БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) поневоле становится одним из приоритетов, что и зафиксировала повестка дня португальского председательства. Рассчитывать на то, что Португалия может выйти за экономические рамки и проводить собственную, хотя бы относительно независимую политику, не приходится. С момента вступления в ЕС она последовательно выступает за сплочение рядов и ратует за укрепление связей Евросоюза с США.
Перед страхом о том, что Россия сумеет сделать в здании Евросоюза хотя бы малейшую трещинку, все другие соображения мгновенно отступают на задний план. Можно привести множество панических предупреждений на эту тему, но забавнее всего то, что за попытки вбивания клиньев принимается естественное желание нашей страны строить добрососедские отношения с теми, кто этого хочет, оставляя в стороне тех, кто сам от этого отказывается. Призывы к солидарности во что бы то ни стало и в прямой ущерб себе твердятся, словно заклинание.
Увеличить товарооборот и улучшить общий двусторонний климат в таких условиях можно, к чему и следует, несмотря ни на что, стремиться, но на принципиальные изменения и прорывы рассчитывать не приходится. Одним из ярких примеров отношения к России, бытующего среди португальской политической элиты, может служить Дурау Баррозу. С тех пор, как он перебрался в Брюссель и возглавил Еврокомиссию, наша страна получила лишнюю проблему.
Бывший португальский премьер выступал с недоброжелательных позиций и делал это последовательно. Вот его последние, июньские высказывания: «В расширении ЕС я вижу положительную перспективу для отношений с Росией. Наше послание русским должно заключаться в их конструктивном вовлечении, но оно не должно исключать, а наоборот, должно предполагать откровенный диалог по правам человека. Мы считаем важным качество российской демократии».
Столь же критической позиции придерживается председатель Еврокомиссии и по вопросу о поставках российских энергоносителей в Европу. Он всегда энергично настаивал на ратификации нашей страной Энергетической хартии, дающей европейским компаниям возможность получить контроль над российскими трубопроводами и беспрепятственно по дешевке качать в ЕС требуемое количество нефти и газа. Впрочем, Лиссабон не слишком волнует и российская энергетика, т.к. газ он получает из Алжира и Нигерии.
Настоящих приоритетных направлений, по которым Португалия хотела бы добиться мощного прогресса в ходе своего председательства, четыре. Во-первых, это саммит ЕС-Африка и новый импульс развитию отношений с Черным континентом, во-вторых, саммит ЕС-Бразилия и толчок к обретению нового уровня отношений с Латинской Америкой, в-третьих, – укрепление связей со странами Северной Африки. Последнее может показаться повтором первого пункта, но в Португалии, хорошо знакомой с африканскими реалиями по богатому колониальному опыту, четко разделяют арабскую и черную части континента, отлично представляя, что это два разных мира.
Лиссабон очень надеется стать посредником между ЕС, США и Африкой, объясняя это тем, что имеет с Черным континентом особые отношения. Постулат бесспорный, хотя каждый понимает его по-своему. Португальцы – в том смысле, что за пять веков владения значительными территориями привили там свой язык и на этом основании могут считаться мостом между Западом и Югом. Африканцы напомнают о кровопролитных колониальных войнах и работорговле. Идея о посредничестве издавна была в Португалии одной из любимых. Чтобы подстегнуть партнеров, Лиссабон напоминает о стремительно растущем китайском влиянии в Африке, а в Латинскую Америку заманивает перспективами получить серьезную прибыль.
И, наконец, четвертый приоритет, который в действительности идет под номером один. Есть шанс, что в течение португальского полугодия может сдвинуться с места процесс выработки и принятия европейского конституционного договора. Этот документ должен заменить конституцию ЕС, провалившуюся на референдумах во Франции и Голландии. Чтобы успеть ратифицировать договор до выборов в Европарламент, намеченных на 2009г., его нужно согласовать и одобрить в принципе на саммите глав государств до конца года.
Дурау Баррозу задача представляется реалистичной. «Было бы хорошо, если бы Португалия еще раз доказала свою способность достигать консенсуса и продвигать европейский процесс», – отметил он. Главная надежда португальской дипломатии заключается в том, что такой консенсус постепенно вырисовывается с приходом к власти новых лиц в трех ведущих столицах: Бонне, Париже и Лондоне. «Французский президент, немецкий канцлер и будущий британский премьер, чего никогда не бывало раньше, являются либералами, европеистами и атлантистами», – с удовлетворением констатировал директор Португальского института международных отношений Карлуш Гашпар.
У Баррозу с этой тройкой разногласий нет. Все выступают за скорейшее принятие несколько «укороченного и упрощенного» варианта договора, сохраняющего основные положения почившей в бозе конституции. Если текст будет согласован в ходе португальского председательства, при всех остальных проблемах и неудачах оно обречено стать историческим. Андрей Поляков.
Инвесторам следовало бы тщательнее анализировать комментарии министра нефтяной промышленности Саудовской Аравии Али Наими. Саудовская Аравия является реальной силой. В Опек, организации стран-экспортеров нефти, она занимает важную позицию, являясь единственным крупным производителем, обладающим резервными производственными мощностями для увеличения объемов производства, когда нефть дорожает, и единственным крупным производителем, провозглашающим политическое волеизъявление и намерение сократить объемы нефтедобычи, когда цены падают слишком низко. На данном этапе Саудовская Аравия производит 8,5 млн.бар. нефти в сутки. Производственный потенциал государства варьирует от 9 до 11 млн.бар. в сутки.Если Аравия допустит чрезмерный рост цен на нефть, потребителям придется сократить ее использование, и альтернативные источники энергии приобретут достаточную привлекательность среди инвесторов, чтобы сократить долю нефти на мировом энергетическом рынке. В случае развития событий по наихудшему сценарию, цены на нефть взлетят так высоко, что приведут к рецессии мировой экономики, что безусловно понизит спрос. Если же Аравия позволит ценам упасть слишком низко, доходы страны от нефти снизятся, что ударит и по ее статусу среди тех производителей нефти, которые готовы признавать лидерство Саудовской Аравии лишь до тех пор, пока это помогает им набивать собственные карманы. В худшем случае, доходы могут сократиться так сильно, что у Аравии и других стран-производителей попросту не окажется наличных средств для поддержания планов развития своих национальных экономик, создания рабочих мест и субсидий, которые позволяют оставаться у власти правительствам многих нефтяных держав.
Одной из причин экономического могущества Саудовской Аравии является бурно растущий мировой – и в т.ч. американский – спрос на нефть. По прогнозам Управления по энергетической информации США, в 2030г. общий мировой спрос на нефть достигнет отметки 118 млн.бар. в сутки по сравнению с 83 млн. в 2004г. Для того, чтобы соответствовать ожидаемому спросу, объем предложения должен вырасти с 2004 к 2030 на 33%. Это очень много, поскольку такие крупные поставщики, как Мексика и Венесуэла, сократят объемы нефтедобычи. Мировое предложение поспеет за мировым спросом, только если страны ОПЭК увеличат объемы производства на 14 млн.бар. в сутки к 2030г. При этом самая большая часть этой дополнительной нагрузки ляжет на плечи Саудовской Аравии, где объем производства будет увеличен к 2030г. до 16.4 млн.бар. в сутки по сравнению с текущим уровнем 11 млн. Грубо говоря, это прирост на 50%.
Еще одним источником экономического влияния Саудовской Аравии является тот факт, что мир находится в столь сильной зависимости от нефти – жизненно необходимой для роста развивающихся экономик – что спрос на нефть растет, даже если растут цены на нее. Аналитики в секторе нефтяной индустрии подсчитали, что в 2006г. мировой спрос на нефть рос со скоростью 800 тыс.бар. в сутки. Если же нефть дешевеет – а, похоже, именно так и будет в 2007г., когда средняя цена барреля нефти, как ожидается, приблизится к отметке 62 долл. против средней цены 66 долл. в 2006г. – спрос растет еще быстрее. Темпы роста мирового спроса в 2007г. составят 1,3 млн. бар. в сутки. Экономика США не является исключением. В марте общий показатель импорта нефти в страну подскочил на 14% по сравнению с февралем, достигнув рекордных значений. И даже несмотря на повышение цен на бензин в США, потребление продолжает расти. В мае уровень спроса на бензин примерно на 1% превысил аналогичный показатель мая 2006г. Какую же власть это дает Саудовской Аравии над экономикой США? Штаты импортируют около двух третей от общего объема нефти, на 300 млрд.долл. в год. Согласно данным исследования Rand Corp., каждый раз, когда стоимость барреля нефти увеличивается на 10 долл., это обходится среднему американскому домохозяйству в 700 долл. в год.
Многие производители нефти используют полученные от нефти доходы в текущих политических целях, но у Саудовской Аравии относительно рациональные долгосрочные планы, отмечает Джим Джабак, эксперт из MSN Money. Это лучше, чем то, что делают такие страны, как Иран или Мексика, использующие свою нефть для достижения краткосрочных выгод, добавляет он. Однако в интересах Саудовской Аравии по максимуму взять от рынка все, что из него можно выжать. В конце концов, запасы нефти исчерпаемы. Наступит день, когда нефть исчезнет. Поэтому каждый раз, когда в Нигерии происходит очередной теракт, или усиливается напряженность между США и Ираном, или Уго Чавез в Венесуэле взвинчивает цены на нефть законом об экспроприации – в Саудовской Аравии пристально изучают реакцию рынка. Если взлет цен на нефть не приводит к существенному спаду потребления, то естественной реакцией любого разумного производителя нефти будет позволить ценам продолжать восходящее движение (или подтолкнуть их выше путем сокращения объемов производства).
Контроль, полученный Саудовской Аравией над США и мировыми экономиками, – явление преходящее, и очень скоро изживет себя. Решение, принятое производителями нефти, в число которых входит и Саудовская Аравии, в сторону перехода от чистой нефтедобычи к производству из сырой нефти товаров с добавленной стоимостью (бензин, удобрения и пластик) – продлит период экономического властвования этих стран. Саудовская Аравия из производителя дешевой нефти превратится в доминирующего производителя дешевого бензина, удобрений и пластмасс. Ценовые преимущества здесь огромны. Метан и этан, ключевое исходное сырье для нефтехимической промышленности, стоит в Саудовской Аравии 75 центов за британскую тепловую единицу, а на нью-йоркских товарных рынках – 7,50 долл. за БТЕ (для метана). В течение 5-10 лет новые производства, строительство которых ведется сейчас в Аравии, могут поглотить дешевые запасы природного газа. Но даже если стране придется перейти на дистилляты, все равно выгода будет огромной.
Согласно обзору, подготовленному 8 июня информационным агентством Platts, 10 членов Организации стран-экспортеров нефти (Опек), подписавших соглашения о квоте на добычу нефти, в мае производили в среднем 26,64 млн.бар. нефти в день. Это на 70 000 бар. в день больше, чем в апреле, когда производилось 26,57 млн.бар. нефти в день; такой уровень добычи превышает квоту этой организации.По данным обзора, общее производство всех 12 членов, включая Ирак, который не участвует в соглашениях Опек, и Анголу, которая присоединилась к организации в начале этого года, выросло на 100 000 бар. в день: с 30,19 млн.бар. в день в апреле до 30,29 млн.бар. в день в мае. Общий рост добычи в Алжире, Иране, Кувейте, Катаре, Саудовской Аравии, ОАЭ и Анголе составил 190 000 бар. в день, что было частично компенсировано сокращением добычи на 90 000 бар. в день в Нигерии, где наряду с открытием одних временно остановленных скважин была остановлена работа других скважин, и в Ираке.
«Хорошей новостью для потребителей является то, что высокие цены, очевидно, приводят к соответствующему росту производства. Но плохой новостью является то, что не меняется ситуация в Нигерии, где снова закрывается производство, главным образом, из-за продолжения деятельности повстанцев в дельте Нигера, – заявил Джон Кингстон, мировой директор Platts по нефти. – Потеря нескольких сотен тыс.бар. нефти в день, добывавшихся в такой ключевой стране, в обозримом будущем будет поддерживать цены».
Среднее производство нефти в мае странами Опек-10, составившее 26,64 млн.бар. в день, превышает их квоту 25,8 млн.бар. в день на 840 000 бар. в день. Страны Опек в конце пред.г. договорились сократить фактическое предложение нефти в целом на 1,7 млн.бар. в день. На мартовской встрече в Вене было решено поддерживать добычу нефти странами Опек-10 на уровне 25,8 млн.бар. в день и больше не встречаться до 11 сент.
Международное энергетическое агентство, наблюдательный орган Запада, настаивает на том, чтобы Опек увеличила предложение нефти и позволила потребителям пополнить опустевшие запасы. Но официальные представители Опек утверждают, что недостачи сырой нефти не существует, и что цены на нефть выросли из-за ряда других факторов, включая озабоченность адекватностью летних поставок бензина в США, продолжающуюся ситуацию в дельте Нигера, которая привела к значительному сокращению производства нефти, и геополитические факторы.
Во вторник генсекретарь Опек Абдулла аль-Бадри заявил, что Опек повысит официальную квоту только в том случае, если увидит фундаментальные перемены, включая «постоянное» опустошение запасов нефти потребителей и долгосрочное сохранение высокого уровня цен на нефть.
Правительство Нигерии предъявило иск в 7 млрд.долл. фармацевтической компании Pfizer Inc в связи с недобросовестными исследованиями, сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс. Нигерия обвинила одну из ведущих мировых фармацевтических фирм в проведении около десяти лет назад экспериментов с лекарственными препаратами, которые привели к гибели и инвалидности многих детей. Дело по иску рассматривается в суде столицы Нигерии Абудже.
Национальный банк Кувейта NBK отметил сохранение высоких нефтяных цен, во многом благодаря обеспокоенности поставками топлива в приближающийся американский высокий автомобильный сезон, который традиционно начинается в июне. Неожиданные перебои в работе американских нефтеперерабатывающих заводов увеличили в начале мая обеспокоенность снижением запасов бензина. Цены на американских заправках достигли рекордных высот – 3,10 долл. за галлон. Сырье продолжает оставаться объектом внутреннего давления, к которому примешиваются опасения сбоев поставок в условиях сохраняющегося геополитического напряжения в Нигерии, Южной Америке и между Западом и Ираном.В апр. 2007г. средняя цена на сырую нефть марки Brent установилась на отметке 67,4 долл. за 1 бар., поднявшись на 9% с 62,1 долл. в марте 2007г., достигнув рекордной величине с авг. 2006г. Цены на кувейтскую экспортируемую сырую нефть Kuwait Export Crude (KEC) выросли в том же объеме, показав 8% рост до 60,4 долл. с 55,8 долл. месяцем ранее. Рост цен продолжился в I пол. мая в среднем до 61,3 долл. за KEC.
Принимая во внимание проблемы безопасности и управления, а также отсутствие согласия между членами Опек относительно «потолка» роста цен на сырую нефть проблема может снова стать актуальной этим летом. Между III кв. 2006г. и I кв. 2007г. члены Опек-10 (за исключением Ирака и Анголы – нового члена клуба) снизили максимальный объем производства на 1,5 млн.б/д до 26,5 млн.б/д, пытаясь удержать уровень цен на сырую нефть во время необычно «мягкой» зимы. Есть мнение, что картель недостаточно делает для ограничения риска роста цен, особенно в условиях сложившейся противоречивой ситуации с поставками и спросом, способной подпитывать растущие спекулятивные настроения. На встрече в Вене в марте этого года, министры Опек согласились, что «мировой рынок, вероятно, сохранит волатильность», добавив, что мировой экономический рост в этом году, скорее всего, останется «относительно устойчивым».
По данным Центра мировых энергетических исследований (CGES), положение дел в Опек характеризуется тремя аспектами. Первое, Опек чувствует, что рынок сырой нефти сегодня не испытывает проблем с поставками. Второе, Опек ожидает, что поставки не входящих в Опек государств вырастут, по оптимистическим прогнозам, на 1,19 млн.б/д нефти к 2007г. И, наконец, текущий рост цен является следствием не контролируемых Опек факторов, в частности геополитической напряженностью и отсутствием установленного «максимума» объемов производства для стран Опек. Будет видно, останется ли Опек при своем мнении в случае сохранения летнего пика цен. В 2007г., по мнению NBK, ожидается устойчивый темп роста мирового спроса на нефть.
По данным Международного энергетического агентства (IEA), в 2007г. спрос на нефть должен в среднем вырасти на 1,5 млн.б/д нефти или 1,8% до 85,8 млн.б/д, главным образом за счет устойчивого 3,5% темпа роста экономик государств, не входящих в OECD (Организацию экономического сотрудничества и развития). Треть этого роста объясняется повышением спроса со стороны Китая. CGES более осмотрительна, прогнозируя замедление темпов роста мирового спроса на нефть в ответ на рост нефтяных цен и процентных ставок.
По мнению CGES в 2007г. спрос на нефть вырастет на 0,9 млн.бар. в день или 1,1%, при этом темп роста почти полностью придется на страны, не входящие в OECD. Наиболее вероятный сценарий следующий: цены на нефть продолжат расти в 2007г., Опек постарается удержать цены в текущем диапазоне. Цена на нефть марки Brent вырастет с 58 долл. в I кв. 2007г. до 67 долл. к концу года, в среднем до 63,8 долл. в целом за 2007г. Цена на нефть КЕС в среднем приблизится к 57 долл. в 2007г. и к 59 долл. в 2007/8 фин.г.
Ряд рисков, по данным отчета NBK, остаются в наиболее вероятном сценарии. Первое, Опек переоценивает объем роста поставок стран, не являющихся членами Опек, и неспособна предотвратить ожидаемый пик цен II пол. 2007г. Это может привести к росту цены на нефть марки Brent в среднем до 70 долл. во II пол. 2007г., до 66 долл. за 2007г. в целом и увеличению цены на нефть КЕС до 62 долл. к 2007/8 фин.г. Вряд ли такой сценарий приведет к краху мирового экономического роста. Устойчивое состояние мировой экономики, в конечном итоге, частично предопределяет стабильность конъюнктуры рынка. Более серьезная угроза, однако, заложена во времени, на которое придется рост энергетических затрат стран–потребителей нефти – в мире начинает расти обеспокоенность ростом внутренних инфляций стран. Опаздывая с откликом (объемом добычи) на эти давления, Опек, вероятно, рискует усугубить волатильность рынка.
Другой сценарий предусматривает постепенное (в течение года) наращивание поставок Опек в сочетании с укреплением видов Опек на производство стран, не являющихся ее членами. Это могло бы привести к существенному снижению цен до 54 долл. к концу 2007г., в среднем до 56 долл. за 2007г. в целом, что на 14% ниже уровня 2006г. и ослабить мировое инфляционное давление. В этом случае ожидается цена на нефть КЕС в пределах 50,6 долл. в 2007г. и 50 долл. в 2007/8 фин.г. По мнению NBK, ни один из этих сценариев, не окажет влияние на позицию бюджета, который останется в тек.фин.г. профицитным.
Несмотря на прогнозируемый правительством дефицит бюджета, бюджет 2007/8 фин.г. почти определенно покажет заметный профицит. Правительственные проекты бюджетов на 2007/8 фин.г. основаны на средней цене на нефть марки КЕС в 36 долл., которая намного ниже даже наименьшей оценки из вероятных. Прогноз общих доходов 2007/8 фин.г. располагается в диапазоне от 16% падения до 6% роста по сравнению с прошлым финансовым годом или в пределах KD12,9 млрд.-KD16,2 млрд., что намного выше предусмотренных бюджетом KD9,2 млрд. Расходы, вероятно, будут несколько ниже запланированных правительством KD10,5 млрд., приводя к профициту в диапазоне KD2,8 млрд. – KD6,4 млрд. до выделения 10% доходов в резервный фонд – RFFG. Kuwait Times.
Китай в понедельник осуществил для Нигерии успешный запуск спутника связи «Нигерия-1», сообщает агентство Синьхуа. Это запуск стал первым, осуществленным КНР на коммерческой основе. Китай предоставил африканской стране весь комплекс услуг по изготовлению и запуску аппарата. Спутник, выведенный на орбиту ракетой-носителем «Чанчжэн-3YI», будет использоваться Нигерией в телекоммуникационной сфере.
10 членов Организации стран экспортеров нефти (ОПЕК), связанных групповым соглашением по выработке продукции, произвели в среднем 26,57 млн.бар. неочищенной нефти в день в апреле. Такие данные 10 мая обнародовал отчет Platts. Это на 30 тыс. бар. в день (б/д) больше, чем 26,54 млн. б/д в марте и на 770 тыс. б/д выше производственной цели в 25,8 млн. б/д, установленной в прошлом месяце.«Но эти цифры должны рассматриваться как вызывающие беспокойство у потребителей», – заявил Джон Кингстон, директор международного департамента нефти Platts. – «Несмотря на то, что Международное энергетическое агентство (IEA) указывает на то, что странам ОПЕК необходимо поставлять на рынок лишь 29,3 млн. б/д во II кв., чтобы сохранять сбалансированность материальных запасов, с точки зрения года в целом им необходимо поставлять около 30,4 млн. б/д», – объяснил он. Необходимость самых обильных поставок попадает на III и IV кв. – 30,5 млн. б/д и 31 млн. б/д соответственно.
«Таким образом, странам ОПЕК необходимо добавить значительное количество поставок на рынок лишь для того, чтобы уберечь материальные запасы от снижения в дальнейшем до конца тек.г., – заявил Кингстон. – И эти оценки не включают в себя любые дополнительные колебания нефти стран ОПЕК, которые будут необходимы в случае того, если Мексиканский залив США подвергнется удару значительного урагана в ближайшие месяцы».
Отчет оценил, что общее производство всех 12 членов, включая Ирак, который не участвует в пактах по выработке продукции ОПЕК, и Анголу, которая присоединилась к группе в начале тек.г., выросло на 80 тыс. б/д до 30,19 млн. б/д.
Небольшие сокращения объемов производства у Индонезии и Венесуэлы общим числом в 20 тыс. б/д оказались более чем скомпенсированными за счет увеличения в Нигерии, Ираке и Анголе общим числом в 100 тыс. б/д, как показал отчет.
Министры ОПЕК в октябре пред.г. согласились изъять 1,2 млн. б/д неочищенной нефти с мировых рынков из нояб. 2006 г, сказав о том, что поставки оказались значительно выше спроса, и установив производственную цель в 26,3 млн. б/д. В декабре они согласились расширить снижение на 500 тыс. б/д из февраля. Снижения были основаны на оцененном производстве в сентябре 27,5 млн. б/д.
Несмотря на то, что соответствие ОПЕК с его общим объемом снижения на 1,7 млн. б/д упало до 100%, мировые ориентиры неочищенной нефти держатся оценки выше 60 долл. за 1 бар. Последний отчет Platts демонстрирует, что ОПЕК-10 снизил поставки на 1,24 млн. б/д с сентября, в то время как Platts оценивает искусственно поддерживаемое производство на уровне 27,81 млн. б/д.
Platts, подразделение группы компаний The McGraw-Hill Companies (www.platts.com.) является ведущим мировым информационным агентством в области энергетики и металлов. Обладая почти вековым опытом работы, Platts обслуживает клиентов в 150 странах. Имея 14 представительств по всему миру, Platts обслуживает рынки нефти, природного газа, электричества, атомной энергетики, угля, нефтехимии и металлов. Новости, цены, аналитические услуги и конференции в режиме реального времени, поставляемые Platts, повышают прозрачность и эффективность рынков. Трейдеры, менеджеры по управлению рисками, аналитики и лидеры индустрии полагаются на агентство Platts, помогающее им обеспечивать лучшие продажи и принимать выгодные инвестиционные решения.
Основанная в 1888 г, группа компаний The McGraw-Hill Companies (www.mcgraw-hill.com) является ведущим в мире поставщиком информационных услуг, обеспечивающим потребности мировых рынков финансовых услуг, образования и деловой информации с помощью ведущих брендов, среди которых Standard & Poor's, McGraw-Hill Education, BusinessWeek и J.D. Power and Associates. В составе корпорации работает 280 представительств в 40 странах. Объем продаж в 2006г. составил 6,3 млрд.долл.
В начале апр. 2007г. в столице Катара г.Доха состоялась шестая встреча в рамках Форума стран-экспортеров газа. Идея создания «газовой ОПЕК» нашла своих сторонников. Под контролем России находится 30% всего объема разведанных запасов природного газа. Если ей удастся договориться с Ираном, Катаром и Алжиром, то под контролем этих стран окажется 60% всех известных запасов газа и более 30% его добычи, а следовательно, они смогут диктовать свои условия странам-потребителям природного газа. Понятно, что у относящихся к основным импортерам этого вида энергетического сырья ЕС и США такая перспектива энтузиазма не вызывает, подогревая страхи перед «великодержавными амбициями России» и «ядерными устремлениями Ирана» – двумя ключевыми игроками в будущей «газовой ОПЕК». В отличие от нефти, мировые цены на которую формируются сложным взаимодействием ОПЕК, Мирового энергетического агентства и рыночными механизмами спроса и предложения, цены на газ определяются в ходе прямых переговоров между покупателем и продавцом по условиям контракта. Обе стороны исходят из особенностей формирования данного рынка (наличия других видов энергетического сырья, имеющихся долгосрочных контактов, обеспеченности и развитости газопроводной сети, развития поставок газа в сжиженной форме и др.) и, соответственно, выбирают условия, гарантирующие им определенные преимущества по срокам, количествам поставляемого газа, путям доставки к местам потребления. Кроме того, в расчет принимаются такие факторы, как стоимость транспортировки, затраты на развитие газовой инфраструктуры, политические риски и т.п.
В большинстве случаев покупатели и продавцы природного газа исторически связаны друг с другом газопроводами, достоинства которых заключаются в высокой скорости доставки товара и ненужности промежуточных перевалочных пунктов. В то же время жесткая «привязка» продавца к определенному покупателю, ограничивая элементы риска, резко стесняет свободу маневра обеих сторон. Поэтому в газовом вопросе сегодня, скажем, у России больше точек соприкосновения с ФРГ и Францией, чем с Ираном или Алжиром.
Понимание этого обстоятельства привело к тому, что в последние 15-20 лет стала расти торговля сжиженным природным газом (СПГ). Несмотря на многомлрд. капиталовложения в создание сложной инфраструктуры по производству и торговле СПГ, объем его потребления стал расти быстрее по сравнению с темпами потребления природного газа. В 2005г. объем потребления СПГ вырос по сравнению с пред.г. на 8%, тогда как объем потребления природного газа – лишь на 2,4% (в абсолютном выражении эти цифры по-прежнему не сопоставимы). Транспортировка СПГ «развязывает руки» и потребителю и покупателю в выборе экспортера и импортера, избавляя их от необходимости транзита через территорию третьих стран и уменьшая потенциальные политические риски.
Экспорт СПГ, эквивалентного по количеству энергии нефти, требует в три с лишним раза больше капитальных затрат, а сама транспортировка обходится в шесть-восемь раз дороже. Экспорт СПГ осуществляют 13 стран, но при этом ни Россия, ни Иран в их число не входят. «Газовая ОПЕК» в ближайшие годы вряд ли будет создана, что не исключает возможности образования «газовых мини-ОПЕК» в составе, например, Брунея, Индонезии, Австралии и Малайзии, или Катара, Алжира, Египта и Нигерии, которые, как бы ни пытались, не смогут оказать серьезного воздействия на рынки США и ЕС.
У каждой страны – потенциальной участницы большой «газовой ОПЕК» имеются собственные интересы на мировой политической арене, которые в ряде случаев настолько отличны друг от друга, что ставят под вопрос саму идею создания реальной «газовой ОПЕК». В.А. Исаев.
Грядет ли холодная война?
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.
Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?
КАК БЫЛО...
Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.
Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.
Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.
Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.
В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.
Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.
...И КАК ЕСТЬ
Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.
Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.
Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.
Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.
В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.
Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).
Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).
Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.
Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.
С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.
Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).
ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ
Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?
Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.
На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.
Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.
В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.
Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.
После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.
Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.
Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.
Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.
Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.
При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.
Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).
В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.
Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.
Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».
Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)
Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.
Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.
Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.
Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.
Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».
По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.
На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.
ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ
Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.
Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.
Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.
В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.
Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.
Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.
Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.
Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.
Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.
Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.
Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.
Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.
Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.
В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.
Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.
Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.
При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.
Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.
Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 апреля 2007 > № 2906770
Алексей Арбатов
Новый «новый мировой порядок»
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.
ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ
На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.
Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.
Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».
Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.
Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.
Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.
Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.
PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)
На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.
Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).
Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.
У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.
Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.
Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.
НОВЫЙ КУРС
Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.
Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.
Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».
Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.
Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.
Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.
Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.
Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.
Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.
Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.
Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».
Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.
Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.
ПРЕПЯТСТВИЯ
Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.
Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.
Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.
Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.
Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.
Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.
С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.
ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?
Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.
В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».
Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.
Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.
Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029
Даниел Дрезнер
Сегодняшние новости о захвате иностранцев в Нигерии и задержании в Иране британских моряков привели к резкому скачку цен на нефть на лондонской бирже ICE Futures, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс. После этих известий цена на нефть марки Brent подскочила на 83 цента – до 63,34 долл. за баррель. По данным британских экспертов, это самый большой скачок цены на нефть с начала года. «Здесь целый список фундаментальных оснований для рынка», – сказал аналитик из Citigroup Global Markets Тим Эванс (Tim Evans). По его словам, во главе списка стоит новость о захвате британских моряков. Также на рынок повлияло известие об очередном захвате в заложники троих иностранцев, включая подданного Нидерландов, на юге Нигерии, где за год было совершено 150 подобных преступлений, отмечает агентство.
Минобороны Великобритании сообщило, что Иран утром задержал 15 британских моряков в иракских территориальных водах. По данным оборонного ведомства, британские моряки, в соответствии с резолюцией 1723 СБ ООН, осуществляли досмотр торговых судов. «Досмотр торгового судна был благополучно завершен, когда два британских катера были окружены, и иранские корабли препроводили их в иракские территориальные воды», – сообщили в министерстве. В Иране пока никак не комментируют эти сообщения.
Правительство Японии намерено оказывать давление на Россию, Венесуэлу и некоторые другие энергодобывающие страны в целях гарантирования стабильных поставок энергоносителей. Об этом говорится в обнародованном правительством Японии «Руководстве по обеспечению энергоресурсами». Согласно документу, все страны, из которых Япония получает или планирует получать природные энергоресурсы, делятся на четыре типа. Россия наряду с Венесуэлой классифицируется как «успешно развивающаяся энергодобывающая страна». В таких государствах «просматривается усиление тенденции к устранению из энергетического сектора иностранного капитала», говорится в Руководстве. Авторы документа предлагают «развивать техническое сотрудничество и инвестировать капиталы в социальную сферу» экспортеров энергоресурсов из этой категории. Японское правительство намерено «кооперироваться с другими энергопотребляющими странами для оказания давления на эти энергопроизводящие страны с целью гарантирования стабильных поставок энергоносителей». Ливия, Ангола, Нигерия входят в число «развивающихся» стран, которые активно привлекают зарубежные инвестиции и предоставляют иностранным компаниям право на разработку месторождений; американские, европейские, японские и китайские фирмы активно конкурируют за право на их разработку.
Правительство предлагает, «учитывая реалии внутринациональных конфликтов и проблемы с нарушениями прав человека в этих странах, активнее углублять личные контакты с руководством их правительств и усиливать инвестиционную политику». В отношении «стабильных энергодобывающих стран», в числе которых Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ, где добыча полезных ископаемых почти полностью национализирована, «новых перспектив не просматривается, поэтому вполне достаточно простого перезаключения договоров о поставках энергоносителей». Японские правительственные эксперты выделяют ряд «латентных энергодобывающих стран», таких как Иран и Ирак, с нестабильной внутренней обстановкой, которым «следует предоставлять государственные займы и оказывать финансовую помощь для развития энергодобывающих отраслей и сотрудничества в будущем».
Согласно обзору, подготовленному агентством Platts,10 членов Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), подписавших соглашения о квоте на добычу нефти, в фев. производили в среднем 26,62 млн.бар. сырой нефти в день. Это на 330 тыс.бар. в день (б/д) меньше, чем в янв., когда производилось 26,95 б/д, но все-таки намного выше 25,8 млн. б/д – новой квоты на добычу нефти, установленной в прошлом месяце.Как свидетельствует обзор, общая добыча нефти странами ОПЕК, включая Ирак и нового члена Анголу, в среднем составила 30,18 млн. б/д, что на 70 000 б/д больше, чем в янв. Ирак не участвует в соглашениях ОПЕК об объемах добычи нефти, а Анголе еще не определили квоту на добычу.
Из 10 стран-членов ОПЕК не снизила производство только Нигерия. Страны Алжир, Ливия, Катар и ОАЭ сократили добычу нефти на 10 000 б/д каждая. Индонезия и Венесуэла сократили добычу на 20 000 б/д каждая. Чуть сильнее сократили добычу Иран и Кувейт – на 50 000 б/д каждый, тогда как Саудовская Аравия сократила добычу по сравнению с янв. на 150 000 б/д и в фев. производила в среднем 8,6 млн. б/д.
«Приоритеты ОПЕК ближе к III кв. могут начать смещаться в сторону ослабления ограничений на поставку, – предполагает директор Platts по нефти Джон Кингстон, – особенно если цены на нефть будут устойчивыми. Цена на эталонную западно-техасскую среднюю нефть стабильно держится в районе 60 долл.США – сомнительно, что ОПЕК захочет сильно закрутить гайки на этом рынке». По словам Кингстона, будет особенно интересно посмотреть, сколько со временем будут производить Ирак и Ангола.
Ирак, все еще восстанавливающий свою нефтепромышленность после многолетних санкций ООН и вторжения в 2003г. во главе с США, увеличил добычу, слегка превысив 2 млн. б/д, по сравнению с 1,66 млн. б/д в янв., благодаря восстановлению экспорта после январского спада.
Анголе, присоединившейся к ОПЕК в янв., еще не определили ограничения на добычу нефти. По данным обзора, в фев. экспортеры нефти повысили производство до 1,55 млн. б/д, по сравнению с 1,5 млн. б/д в янв.
В окт. пред.г. министры нефтяных ведомств стран-членов ОПЕК договорились с нояб. снизить количество сырой нефти на мировых нефтяных рынках, где предложение значительно превышало спрос, на 1,2 млн. б/д, установив квоту на добычу нефти в 26,3 млн. б/д. В дек. они договорились о дополнительном сокращении квоты на 500 000 б/д, вступающем в силу с фев. Это снижение основывалось на сент. уровне производства, составившем, по оценкам, 27,5 млн. б/д. На 1 фев. квота составила 25,8 млн. б/д.
Как видно из последнего обзора, 10 стран-членов ОПЕК сократили поставки на 1 млн. б/д, по сравнению с сент., когда, по оценкам Platts, искусственно поддерживаемый уровень добычи составил 27,81 млн. б/д.
Согласно опубликованному докладу PricewaterhouseCoopers, производство сжиженного газа (СПГ) – один из наиболее быстрорастущих секторов рынка энергоресурсов. К 2010г. его поставки увеличатся почти вдвое и составят около 40% мировой торговли природным газом. Глобальный рынок СПГ будут контролировать несколько стран, в т.ч. и Россия. По прогнозам аналитиков PricewaterhouseCoopers, уже в ближайшие три года в структуре мирового экспорта-импорта природного газа произойдут существенные изменения в связи с ростом операций по сжиженному газу. В результате к 2010г. на его долю придется до 40% всех поставок. А к 2020г. доля газа, который поступает по экспортным газопроводам, еще больше сократится. Объем продаж СПГ составляет около 27% от мировых экспортных продаж. Основные потребители энергоносителей все активнее покупают сжиженный газ. Согласно прогнозу к 2010г. в США на долю СПГ будет приходиться основной рост импорта «голубого топлива». Многие европейские страны рассматривают возможность серьезных инвестиций в инфраструктуру импорта СПГ, в частности в мощности по транспортировке сжиженного газа. Эксперты также прогнозируют, что распространение контрактов на поставку СПГ способно привести к созданию «газовой ОПЕК». Происходящее кардинальное изменение структуры мирового газового рынка ведет к появлению подобной организации. Согласно выводам PwC, мировой рынок сжиженного газа будут способны контролировать Россия, Катар, Алжир, Малайзия и Индонезия. Произойдет также рост поставок СПГ из Ирана, Нигерии и Австралии. «Рост поставок из Катара – ключевой фактор на глобальном рынке. Поставки из этой страны могут осуществляться как на атлантический, так и на тихоокеанский рынки. Кроме того, развитие новых мощностей для перевозки СПГ запланировано в Иране, Российской Федерации и Йемене», – говорит глава направления по СПГ в PricewaterhouseCoopers Майкл Херли.
Аналитики указывают на некоторые риски, связанные с торговлей СПГ. В частности, по словам Херли, сжиженный газ пока не может быть це-ноустанавливающим продуктом на рынке энергоресурсов, напротив, цена на СПГ зависит от баланса между ценами на нефть, газ и другие энергоносители, например уголь или ядерное топливо. В докладе содержится мнение, что развитие технологий транспортировки СПГ будет ключевым фактором того, как сложится ситуация на рынке сжиженного газа в недалеком будущем. Эксперты отмечают, что, несмотря на текущие сложности в секторе СПГ, в дальнейшем рынок существенно разовьется. «Помимо трудностей управления большими инвестициями в инфраструктуру в неблагоприятных с геополитической точки зрения регионах, дополнительной сложностью в деле развития отрасли будет являться изменяющееся состояние рынка. Текущая ситуация на рынке довольно напряженная, однако в долгосрочной перспективе поставщики и потребители могут получить доступ к более крупным запасам СПГ, расширится география сектора и способы доставки станут более гибкими», – говорит Херли.
По данным Федерального ведомства экономики и экспортного контроля Германии (BAFA), в 2006г. общий объем импорта ФРГ сырой нефти уменьшился на 2,4% (по сравнению с предшествующим годом) до 109,544 млн.т. (112,203 млн.т. в 2005г.). К важнейшим экспортерам нефти в ФРГ относятся: Россия (33,6% от общего объема импорта); Норвегия (16,9%); Великобритания (12,1%); Ливия (11,3%); Казахстан (7%); Саудовская Аравия (3,2%), Сирия (3,1%), Нигерия (2,8%), Алжир (2,1%) и Азербайджан (1,7%). В отчетный период наибольшие показатели роста экспорта сырой нефти в Германию имели: Азербайджан (+101,2%), Италия (+83,3%), Польша (+61,8%), Нигерия (+46,8%), Туркменистан (+33%), Венесуэла (+7,6%), Норвегия (+7,4%) и Казахстан (+3,2%). Огромный рост импорта нефти из Кот-д'Ивуар (+991,6%) и Беларуси (+572,2%) объясняется тем, что в 2005г. эти страны произвели самые первые поставки нефти в Германию, причем в малых количествах. Впервые за отчетный период Германия импортировала нефть из Кувейта (62 тыс.т.), Ирака (60 тыс.т.), Йемена (56 тыс.т.), Габона (48 тыс.т.) и Франции (10 тыс.т.). Импорт ФРГ сырой нефти значительно уменьшился из Бразилии (-65,3%), Ирана (-65,3%), Дании (-55,5%), Алжира (-48,9%), Литвы (-41,7%), Камеруна (-40%), Нидерландов (-30%), Анголы (-28,9%), Саудовской Аравии (-13,9%), Великобритании (-9,1%), Туниса (-5,9%), Ливии (-4,1%) и России (-3,4%). В отчетный период общая сумма расходов ФРГ за импорт нефти возросла до 41,5 млрд. евро (+17,5% к 2005г.). Цена за тонну нефти в среднегодовом исчислении увеличилась за отчетный период на 20,5% с 314,47 до 379 евро. В дек. 2006г. цена за тонну нефти составила 344,38 евро.
Африканские страны в ближайшее время могут стать активными потребителями российского металлопроката. Уже сейчас прослеживается положительная динамика поставок. На африканские страны приходится 6% от всего российского экспорта стального плоского проката. За 11 месяцев 2006г. из России в этом направлении было отгружено 500 тыс.т. листового проката. Прирост поставок по сравнению с аналогичным периодом 2005г. составил 16%. Емким для России рынком в Африке стало Марокко, куда было экспортировано около 0,22 млн.т. листа. Потребители этой страны в 2006г. интенсивно наращивали спрос, в результате чего российские поставки выросли на 70%. Поставки в Тунис и Египет также росли очень интенсивно. В результате суммарный экспорт по странам Северной Африки составил 0,14 млн.т. Самым сильным снижением поставок на Африканский континент можно назвать сокращение отгрузки в Нигерию (в 2 раза или на 70 тыс.т.). Общие же поставки в страны Восточной и Западной Африки сократились на 32%, в силу фактора масштабности это слабо повлияло на общую картину.
Министерство энергетики США опубликовало прогноз развития ситуации на нефтяных рынках в 2007г., согласно которому средневзвешенная стоимость барреля нефти (за основу берется сорт «Лайт»), скорее всего, составит 64 долл. Эксперты энергетического ведомства не исключают как кратковременных взлетов, так и падений фьючерсов в ближайшие же несколько месяцев – диапазон колебаний варьируется от 40 до 55 долл/бар.Что же касается наблюдавшегося в последние полгода падения мировых цен на углеводороды (нефтяные котировки подешевели на 35%., откатившись к уровню весны 2005г.), то минэнергетики склоняется к мнению, что этот обвал был вызван скорее конъюнктурными факторами. Дескать, сокращение спроса на «черное золото» было связано, главным образом, с аномально теплой погодой по обе стороны Атлантики и торможением деловой активности в США во II пол. 2006г. (в совокупности это привело к уменьшении расхода топлива на 1%). Немаловажную роль сыграла и неспособность членов Опек следовать принятому на октябрьском заседании картеля решению об урезании квот на добычу (по состоянию на январь производство было снижено лишь наполовину от запланированного объема).
Среди других причин, способствовавших декомпрессии на энергорынке: более быстрые, чем ожидалось, темпы ввода в строй пострадавшей от ураганов нефтеперерабатывающей инфраструктуры в районе Мексиканского залива (загрузка мощностей доведена до 91,5%), охлаждение интереса к спекуляциям с нефтью со стороны таких крупных игроков, как «Голдман Сакс» и «Морган Стэнли» (в прошлые годы они умудрялись зарабатывать на операциях купли-продажи сырья по несколько млрд.долл.) и, наконец, перевод части электрогенерирующих мощностей в Северной Америке с мазута на природный газ в силу сравнительной дешевизны последнего.
Благодаря избыточному предложению энергоносителей удалось свести на нет отрицательный эффект даже от таких инцидентов, как новогодние перебои с поставками российской нефти в Европу и саботаж на добывающих объектах в Нигерии – случись они еще полгода назад, мировые цены вполне могли бы взлететь и до 100 долл. за баррель.
Наступившее в США похолодание остановило падение нефтяных котировок. Наметившееся оживление американской экономики – главного мирового потребителя энергоресурсов – вкупе с бурным ростом в Китае и Индии (у которых уровень энергоэффективности в два с лишним раза уступает американскому показателю 40-летней давности) неизбежно приведет к увеличению глобального спроса на углеводороды. Соответствующая прибавка в 2007г. составит 1,6 млн.бар. в день, что на треть выше уровня пред.г.
Одного немаловажного результата США уже добились – впервые с 2002г. у Опек (главным образом, у дружественной Вашингтону Саудовской Аравии) образовались резервные мощности, позволяющие в случае необходимости нарастить выпуск нефтепродуктов в 2 млн. б/д. Это сопоставимо с экспортными возможностями Ирана.
Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко с делегацией представителей министерства и предприятий топливно-энергетического комплекса России 19-22 янв. 2007г. посетит Алжирскую Народную Демократическую Республику. Как сообщили в минпромэнерго, в поездке министра сопровождают представители российских компаний топливно-энергетического комплекса. В ходе визита Христенко проведет переговоры с министром энергетики и шахт Алжира Шакибом Хелилем, по приглашению которого и проходит поездка.Также состоится встреча с министром финансов Алжира, сопредседателем межправительственной российско-алжирской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Мурадом Меделси. Планируется, что в рамках поездки будут обсуждаться состояние и перспективы расширения и развития российско-алжирского сотрудничества в области энергетики на основе принципов, закрепленных в декларации о стратегическом партнерстве между двумя странами, подписанной в Москве в апр. 2001г.
Программа предусматривает осмотр газового месторождения Хасси-Р'Мель, а также комплекса по сжижению газа в промышленной зоне Арзев. В авг. пред.г. Газпром и алжирская государственная нефтегазовая корпорация Sonatrach подписали меморандум о взаимопонимании. В документе, определены следующие основные направления дальнейшего развития взаимодействия в нефтегазовой сфере: в области геологоразведки, добычи, транспортировки, развития газотранспортных и газораспределительных систем, обмена активами, переработки и реализации природного газа и нефти в Алжире, России и третьих странах.
Тогда же между Sonatrach, Лукойлом и алжирской государственной нефтяной компанией был подписан меморандум о взаимопонимании по вопросам совместного сотрудничества в области разведки и разработки нефтегазовых месторождений, переработки нефти и газа.
Доказанные запасы природного газа Алжира составляют 4,55 трлн. куб.м. (второе место в Африке после Нигерии – 5 трлн.куб.м.). Основная часть запасов природного газа сосредоточена в центральной и восточной частях страны. Доказанные запасы нефти страны составляют 1,5 млрд. т. (3 место в Африке после Ливии и Нигерии). В энергобалансе Алжира природный газ занимает 62,5%, нефть – 34,5%, уголь – 2,5%, гидроэнергетика – 0,5%.
Sonatrach занимается разведкой, транспортировкой и маркетингом нефти и природного газа, контролирует основные объемы добычи газа и его оптовую продажу. В 2005г. добыча природного газа корпорации составила 85 млрд.куб.м. На внутренний рынок было поставлено 21,2 млрд.куб.м.
Sonatrach импортирует природный газ трубопроводным транспортом в Италию, Испанию, Португалию, Тунис, Словению, в виде СПГ – во Францию, Испанию, США, Турцию, Бельгию, Италию, Грецию и Южную Корею.
В Варшаве был подписан меморандум об экономическом сотрудничестве между Польшей и Алжиром. Меморандум предусматривает сотрудничество в области энергетики и нефтепереработки. В частности, речь идет о поставках сжиженного газа в Польшу в 2010-11гг., сообщили в пресс-службе минэкономе Польши. Предполагается, что поставки сжиженного газа будут осуществляться через газопорт. В дек. 2006г. польское нефтегазовое предприятие PGNiG выбрало площадку для строительства газопорта – город Сьвиноуйсьце на побережье Балтийского моря (на границе с Германией). Строительство газового терминала должно быть полностью завершено в 2011г. Ранее PGNiG сообщало, что сжиженный газ будет поставляться из Алжира, Египта, Ливии, Нигерии, Норвегии и Катара. Эксплуатировать польский терминал начнут в 2010г.. Потребность Польши в природном газе составляет 14 млрд.куб.м. в год. Порядка 4 млрд. добывается на территории Польши. Практически весь импорт газа осуществляется из России.
Судан согласился с трехэтапным планом урегулирования проблемы Дарфура под эгидой ООН, сообщил генсек ООН Кофи Аннан. «Президент Судана Омар Хасан Ахмед аль-Башир принял трехэтапную концепцию оживления мирного процесса в Дарфуре, которая приведет к созданию смешанной миротворческой операции ООН и Африканского союза», – сказал Аннан.По словам уходящего генсека, президент Судана после встречи в Хартуме со Специальным посланником ООН Ахмеду ульд Абдаллой направил Аннану письмо, в котором сообщил, что его правительство принимает концепцию в целом.
Совет безопасности ООН приветствовал это намерение суданских властей совместно с ООН урегулировать дарфурский кризис, который уже стал распространяться на регион.
«Члены Совета безопасности ООН приветствуют письмо президента Судана аль-Башира от 23 дек., в котором он подтвердил свою приверженность выполнению обязательств, принятых в Аддис-Абебе и в Абудже, в особенности, обеспечить прекращения огня, восстановить политический процесс и позволить немедленную реализацию ООН трехэтапного плана», – говорится в заявлении председателя Совета безопасности для прессы.
На встрече, которая прошла 16 нояб. в Аддис-Абебе, была одобрена концепция укрепления миротворческой деятельности в Дарфуре в три этапа. Сначала ООН предложит меры по техническому укреплению миссии Африканского союза, развернутой в этой провинции. На втором этапе, в ходе трехсторонних консультации АС, ООН и властей Судана планируется рассмотреть вопрос об усилении операции Африканского союза военнослужащими ООН. И на третьем, заключительном, этапе будут развернуты смешанные миротворческие силы ООН и Африканского союза.
В итоговом документе встречи в Эфиопии подчеркивается, что смешанные миротворческие силы в Дарфуре должны, в целом, иметь «африканский характер» и военнослужащие должны быть, по возможности, из стран Африки. Численность миротворческих сил в Дарфуре планируется довести до 17 тысяч военнослужащих и трех тысяч полицейских.
Ранее Харутм категорически отвергал ввод миротворческого контингента ООН в Дарфур, называя это «вторжением».
По уточненным данным, в нигерийском г.Лагос в результате взрыва и пожара на нефтепроводе погибли 269 чел. «Погибшими в результате пожара считаются 269 чел. Мы собрали все тела», – заявил глава нигерийского отделения Красного креста, чьи слова цитирует агентство Рейтер. Еще 160 чел. с ожогами различной степени тяжести доставлены в два госпиталя города. При взрыве и пожаре погибли более 500 чел.Группа вооруженных людей в ночь на вторник повредила нефтепровод. К утру у места диверсии собрались сотни людей, которые пытались собрать растекающуюся нефть в принесенные с собой емкости. По невыясненным причинам нефть воспламенилась и произошел взрыв. На тушение возникшего затем пожара ушло шесть часов, отмечает агентство.
Страны-члены ОПЕК в четверг на встрече в Нигерии пришли к соглашению о сокращении добычи нефти, это соглашение «может вступить в действие через некоторое время», заявил представитель Алжира. По словам представителя Ливии, решение о новом сокращении нефтедобычи может быть отложено, передают французские СМИ.Еще до начала встречи министр нефти Саудовской Аравии Али аль-Наими выступил с достаточно двусмысленным заявлением, отметив, что «ОПЕК, скорее всего, должна немного поработать, чтобы сделать рынок более стабильным». На прошлой встрече ОПЕК, состоявшейся в столице Катара 20 окт., было принято решение о сокращении объемов добычи «черного золота» на 1 млн. 200 тыс.бар. в сутки. В коммюнике, распространенном по итогам заседания, сообщалось, что реальный уровень производства нефти странами ОПЕК достигает 27 млн. 500 тыс.бар. в сутки и будет сокращен до 26 млн. 300 тыс. ОПЕК была создана в 1960г. в соответствии с резолюцией конференции представителей правительств Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы. Позднее к картелю присоединились Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Ливия, Алжир, Нигерия и Индонезия.
В 2005г. доходы стран ОПЕК от продажи нефти достигли в 522 млрд.долл. В 1998г. эта цифра составляла 120 млрд.долл. На долю ОПЕК сейчас приходится порядка 40% мирового производств нефти. По оценкам экспертов, эта доля возрастет к 2010г. до 45% и достигнет 50% к 2020г.
Ангола официально станет 12 страной-членом ОПЕК с марта 2007г. С таким заявлением выступил в четверг министр энергетики Катара Абдалла бен Хамад аль-Аттия по итогам состоявшейся в Абудже (Нигерия) встрече представителей стран картеля. ОПЕК была создана в 1960г. в соответствии с резолюцией конференции представителей правительств Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы.Позднее к картелю присоединились Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Ливия, Алжир, Нигерия и Индонезия. В 2005г. доходы стран ОПЕК от продажи нефти достигли гигантской суммы в 522 млрд.долл. В 1998г. эта цифра составляла 120 млрд.долл. На долю ОПЕК сейчас приходится порядка 40% мирового производств нефти. По оценкам экспертов, эта доля возрастет к 2010г. до 45% и достигнет 50% к 2020г.
Трое итальянцев и один ливанец, которые были похищены в Нигерии, останутся в плену до Рождества, а может быть и дольше, сообщило агентство Agr. По данным агентства об этом заявили сами похитители. «После этой недели мы прервем всякую связь заложников с внешним миром до Рождества, когда каждому из них будет позволено прозвонить родным. Мы позаботимся о них, как сможем», говорится в заявлении боевиков.Министр социальной солидарности Паоло Ферреро (Paolo Ferrero) заявил, что правительство страны сделает все возможное, чтобы в самое ближайшее время захваченные в плен в Нигерии итальянские нефтяники были освобождены. «Я гарантирую участие правительства в переговорах по освобождению заложников», – заявил в субботу министр. «Ситуация намного сложней, чем можно себе представить, но мы делаем все возможное, чтобы освободить пленников», подчеркнул министр.
В штате Бэйилса (Bayelsa) в дельте реки Нигер, вооруженные нигирийские боевики захватили несколько сотрудников нефтяного предприятия компании Аджип (Agip), среди которых трое итальянцев и один ливанец.
По данным полиции, заложников захватили вооруженные люди, которые прибыли на семи лодках. Во время нападения на станцию в перестрелке от случайной пули погиб ребенок из местного селения.
Руководство Африканского союза (АС) приняло решение продлить мандат своего миротворческого контингента в суданской пров.Дарфур до конца июня 2007г., сообщает агентство Рейтер со ссылкой на заявление комиссара АС по вопросам мира и безопасности Саида Джиннита (Said Djinnit). По словам Джиннита, решение о продлении мандата было принято в ходе состоявшейся в столице Нигерии Абудже встречи лидеров стран-членов Африканского союза. Он отметил, что участники встречи не пришли к соглашению об увеличении численности контингента АС в Дарфуре. После окончания встречи президент Судана Омар аль-Башир заявил о том, что он отвергает предложения о направлении в пров.Дарфур миротворческих сил ООН для усиления находящегося там семитысячного контингента. «Мы хотим (разместить в Дарфуре) африканские войска. Мы можем принять техническую помощь и финансовую поддержку от ООН, но не войска ООН», – сказал аль-Башир. Ранее на этой неделе аль-Башир обвинил западные СМИ в том, что они намеренно нагнетают ситуацию вокруг Дарфура и подтасовывают данные о жертвах среди мирного населения, стремясь косвенно способствовать оправданию идеи о «западной интервенции» в Судан. По его словам, слухи об ухудшении в последние месяцы ситуации с безопасностью в Дарфуре также являются ложными. «Из 23 префектур трех штатов Дарфура лишь в пяти, расположенных у границ с Чадом, действительно можно говорить о проблемах с безопасностью», – подчеркнул аль-Башир. При этом он заявил, что за время гражданской войны в пров.Дарфур, продолжающейся с 2003г., погибли менее 10 тыс.чел., а не 200 тыс., как считает ООН.
ООН, настаивающая на незамедлительном вводе на запад Судана своих миротворцев, в качестве главного аргумента в пользу международного вмешательства в ситуацию в Дарфуре использует тот факт, что в мятежной провинции с 2003г. погибли, по данным организации, от 200 до 300 тыс.чел., а 2,6 млн. стали беженцами. В ООН утверждают, что лишь международные силы способны защитить мирное население западного Судана от полного истребления и обеспечить в этом регионе безопасность и стабильность. По инициативе США и Великобритании 31 авг. этого года Совбез ООН принял резолюцию 1706, предусматривающую замену семитысячного африканского контингента в Дарфуре 17 тыс. международных «голубых касок». Руководство Судана активно противодействует реализации планов ООН. В Хартуме подчеркивают, что ситуация на западе страны далека от критической, и суданские власти вполне способны собственными силами, при поддержке миротворцев Афросоюза, справиться с внутренним кризисом.
Посольство США в Великобритании возглавило список из десяти посольств, которые имеют задолженность перед лондонскими властями, сообщает электронная версия британской газеты «Таймс». По данным газеты, американские дипломаты задолжали более одного млн. фунтов стерлингов. Задолженность появилась из-за того, что дипломаты не платили за въезд в центр Лондона (8 фунтов стерлингов). В американском посольстве утверждают, что плата за въезд в центр Лондона является налогом, который не распространяется на дипломатов. Однако мэр Лондона Кен Ливингстоун (Ken Livingstone) пригрозил начать судебное расследование с целью добиться выплат от дипломатов. Представители МИД Великобритании встречались с американскими дипломатами и разъяснили позицию британского правительства о необходимости выплаты долга, отмечает газета. По данным Форин офиса, американское посольство задолжало столичной казне в два раза больше, чем посольства других стран, числящихся в списке должников. Например, Ангола и Нигерия не заплатили по 500 тыс. фунтов стерлингов. Всего же дипмиссии задолжали властям Лондона 4 млн. фунтов стерлингов. В начале 2006г. Объединенные Арабские Эмираты выплатили 100 тыс. фунтов стерлингов на покрытие долга за въезд в британскую столицу и пообещали, что дипломаты в будущем будут платить.
Сотрудничество России и Египта в области нефти и газа носит стратегический характер, заявил в понедельник египетский министр нефти Самих Фахми.«Египетско-российские отношения в нефтегазовой сфере оставили позади этап заключения соглашений на разведку нефти и газа и вышли на уровень стратегического сотрудничества, взаимных инвестиций», – сказал Фахми. Он выступал в Каире на церемонии подписания рамочного соглашения о сотрудничестве между российской компанией Новатэк с одной стороны и египетскими Egaz и Tharwa Petolium – с другой.
По словам председателя правления Новатэк Леонида Михельсона, египетская сторона проявила заинтересованность в привлечении российской компании на газовый рынок Египта.
«Египетская компания Egaz хочет видеть Новатэк на египетском рынке и готова рассматривать его участие в тендерах на концессии лицензионных участков и совместных проектах», – сказал Михельсон.
По его словам, сейчас в компании будут рассматриваться участки, на которых возможно проводить геологоразведочные работы как совместно с египетской стороной, так и собственными силами. Речь идет об участках на западе Египта в районе границы с Ливией и на шельфе Средиземного моря.
Глава российской компании отметил, что Новатэк ориентируется преимущественно на внутренний рынок России, а выход на египетский рынок станет первым опытом работы за рубежом. «Сегодня компания способна по финансовым возможностям, персоналу и имеющимся технологиям участвовать в таких проектах», сказал Михельсон. Он сообщил, что компания рассматривает возможность участия в проектах и в других странах, в т.ч. ближневосточных. При этом глава российской компании выразил сомнение, что газ из Северной Африки, в частности Египта и Алжира, составит конкуренцию российскому на рынках Европы.
«Сегодня очень большой рост импорта на европейском рынке, связанный с ростом потребления и падением добычи», – сообщил Михельсон. «Я думаю, что если рассматривать Северную Африку, Норвегию, Россию, то этот газ будет востребован Европой в полном объеме», – добавил он.
По информации министерства нефти Египта, соглашения с Egaz предусматривают поддержку двустороннего сотрудничества между российской и египетскими компаниями. Речь идет о разведке и добыче нефти и газа в Египте, привлечении инвестиций, обмене информацией, создании совместных предприятий.
Планируется, что российская и египетская компании сформируют смешанную группу, которая будет отслеживать выполнение этих договоренностей.
Договоренности с Tharwa Petolium подразумевают поддержку будущих совместных проектов по разведке и добыче нефти, участие в тендерах как в Египте, так и за его пределами, обмен опытом и технологиями. По информации египетских СМИ, компания Tharwa Petolium уже выиграла право на разведку нефти в ряде районов Египта.
Египет занимает третье место в Африке после Алжира и Нигерии по доказанным запасам природного газа (1,76 триллиона куб.м.). В последние годы объем добычи природного газа в Египте увеличился в два раза – до 38 млрд.куб.м. в год.
Экспорт газа Египет начал в 2003г. по межарабскому трубопроводу в соседнюю Иорданию. Планируется, что в будущем египетский газ будет поступать по этому трубопроводу в Европу через территорию Иордании, Сирии и Турции, а также в Ливан.
С 2005г. Египет начал экспорт собственного сжиженного газа.
Египет постоянно наращивает как экспорт газа, так и внутреннее потребление «голубого топлива».
Сотрудничество России и Египта в области нефти и газа носит стратегический характер, заявил в понедельник египетский министр нефти Самих Фахми. «Египетско-российские отношения в нефтегазовой сфере оставили позади этап заключения соглашений на разведку нефти и газа и вышли на уровень стратегического сотрудничества, взаимных инвестиций», – сказал Фахми. Он выступал в Каире на церемонии подписания рамочного соглашения о сотрудничестве между российской компанией Новатэк с одной стороны и египетскими Egaz и Tharwa Petolium – с другой. По словам председателя правления Новатэк Леонида Михельсона, египетская сторона проявила заинтересованность в привлечении российской компании на газовый рынок Египта. «Египетская компания Egaz хочет видеть Новатэк на египетском рынке и готова рассматривать его участие в тендерах на концессии лицензионных участков и совместных проектах», – сказал Михельсон на встрече с российскими журналистами. По его словам, сейчас в компании будут рассматриваться участки, на которых возможно проводить геологоразведочные работы как совместно с египетской стороной, так и собственными силами. Речь идет об участках на западе Египта в районе границы с Ливией и на шельфе Средиземного моря.
Глава российской компании отметил, что Новатэк ориентируется преимущественно на внутренний рынок России, а выход на египетский рынок станет первым опытом работы за рубежом. «Сегодня компания способна по финансовым возможностям, персоналу и имеющимся технологиям участвовать в таких проектах», – сказал Михельсон. Он сообщил, что компания рассматривает возможность участия в проектах и в других странах, в т.ч. ближневосточных. Глава российской компании выразил сомнение, что газ из Северной Африки, в частности Египта и Алжира, составит конкуренцию российскому на рынках Европы. «Сегодня очень большой рост импорта на европейском рынке, связанный с ростом потребления и падением добычи», – сообщил Михельсон. «Я думаю, что если рассматривать Северную Африку, Норвегию, Россию, то этот газ будет востребован Европой в полном объеме», – добавил он.
По информации министерства нефти Египта, соглашения с Egaz предусматривают поддержку двустороннего сотрудничества между российской и египетскими компаниями. Речь идет о разведке и добыче нефти и газа в Египте, привлечении инвестиций, обмене информацией, создании совместных предприятий. Планируется, что российская и египетская компании сформируют смешанную группу, которая будет отслеживать выполнение этих договоренностей. Договоренности с Tharwa Petolium подразумевают поддержку будущих совместных проектов по разведке и добыче нефти, участие в тендерах как в Египте, так и за его пределами, обмен опытом и технологиями. По информации египетских СМИ, компания Tharwa Petolium уже выиграла право на разведку нефти в ряде районов Египта.
Египет занимает третье место в Африке после Алжира и Нигерии по доказанным запасам природного газа (1,76 трлн.куб.м.). В последние годы объем добычи природного газа в Египте увеличился в 2 раза – до 38 млрд.куб.м. в год.
Экспорт газа Египет начал в 2003г. по межарабскому трубопроводу в соседнюю Иорданию. Планируется, что в будущем египетский газ будет поступать по этому трубопроводу в Европу через территорию Иордании, Сирии и Турции, а также в Ливан. С 2005г. Египет начал экспорт собственного сжиженного газа. Египет постоянно наращивает как экспорт газа, так и внутреннее потребление «голубого топлива».
Египет готов играть важную роль в поставках газа на европейский рынок, заявил в пятницу египетский министр нефти Самих Фахми. Он выступал перед журналистами в Каире по итогам участия в международной энергетической конференции в Брюсселе. «Египет сможет играть важную роль в поставках газа в Европу в новых условиях, когда Евросоюз стремится наращивать сотрудничество с государствами, развивающими газовый сектор, в т.ч. с Египтом», – сказал министр. По словам Фахми, на встречах с представителями Еврокомиссии он обсуждал изменения на энергетическом рынке, а также пути обеспечения бесперебойных поставок топлива на европейский рынок. Он рассмотрел с европейскими представителями возможную техническую и финансовую помощь ЕС в реализации энергетических проектов в Египте.
Египет занимает третье место в Африке после Алжира и Нигерии по доказанным запасам природного газа (1,76 трлн.куб.м.). В последние годы объем добычи природного газа в Египте увеличился в два раза – до 31 млрд.куб.м. в год. Экспорт газа Египет начал в 2003г. по межарабскому трубопроводу в соседнюю Иорданию. Планируется, что в будущем египетский газ будет поступать по этому трубопроводу в Европу через территорию Иордании, Сирии и Турции, а также в Ливан. С 2005г. Египет начал экспорт собственного сжиженного газа. Согласно разработанной египетским правительством стратегии развития газового сектора, треть разведанных объемов газа сохраняется для будущих поколений, треть идет на внутренний рынок, и треть – на экспорт.
Египет создал для сотрудничества с российскими компаниями особую экономическую зону. На IV Международном форуме в Москве «Нефть России: настоящее и будущее» выступил Аль-Сайед Иззат Саад, посол Арабской Республики Египет в РФ. Сегодня наше сотрудничество в энергетическом секторе, – отметил посол, – укрепляется, благодаря эффективной работе «Лукойла» в Египте. Другие компании, включая «Газпром» и «НоваТЭК», следуют его примеру. На всех встречах президенты Мубарак и Путин подчеркивали необходимость углубления нашего партнерства и экономических отношений. И здесь мы наблюдаем серьезный рост, – сказал Иззат Саад. Египетский энергетический сектор, в особенности газовый, является динамично развивающимся. На нефтегазовый сектор приходится 8% ВВП и 40% нашего экспорта. По запасам газа Египет занимает в Африке третье место после Нигерии и Алжира. Египет – шестой в мире по экспорту СПГ. Поэтому нет никаких сомнений в том, что наша страна станет в ближайшем будущем крупнейшим экспортером газа. Богатые природные ресурсы Египта и выдающиеся достижения России в области добычи полезных ископаемых и создания новых технологий открывают широкие возможности для сотрудничества. Мы активно стремимся создавать партнерства с российскими предприятиями и приветствуем российские инвестиции в нефтегазовую отрасль, – сказал посол. Он также отметил, что во время визита президента Мубарака в Москву в начале этого месяца египетская сторона договорилась с российскими партнерами создать особую экономическую зону для российских технических отраслей, которая даст им возможность эффективно работать и расширять свою деятельность на соседние рынки. Для этого уже выделен 1 млн. кв.м. земли возле Александрии. Эта зона начнет действовать в I пол. 2008г.
Компания Hercules Offshore, Inc. (Nasdaq: HERO) объявила сегодня о завершении одной из полностью принадлежащих ей дочерних компаний ранее объявленной операции по покупке восьми крановых судов, принадлежащих Halliburton West Africa Limited, и приобретению прав компании Halliburton Energy Services Nigeria Limited на работу дополнительных пяти крановых судов по соглашению с третьей стороной, владелицей судов.Крановые суда работают в береговых водах Нигерии и Камеруна, длина их ферм – от 105 до 215 футов. Начальная стоимость покупки составляла приблизительно 50 млн.долл. Стороны также заключили условное соглашение «цена по результатам», по которому Hercules сделает дополнительные выплаты в пользу Halliburton в последующий трехлетний период, и которые будут зависеть от получения определенной годовой доходности от операций с крановыми судами Hercules Offshore в Западной Африке и достижения целей капиталовложений.
Рэнди Стилли (Randy Stilley), главный исполнительный директор и президент Hercules Offshore, Inc., так прокомментировал эту операцию: «Приобретение флота крановых судов компании Halliburton стало продолжением усилий Hercules, направленных на достижение ряда важных стратегических целей, которые предполагают расширение нашего географического присутствия на различных ключевых экономических рынках мира. Сейчас мы заняты интеграцией этих судов в наш бизнес, как мы это успешно делали во время всех наших предыдущих приобретений.
Компания Hercules Offshore (www.herculesoffshore.com), штаб-квартира которой находится в Хьюстоне, владеет флотом из девяти самоподъемных плавучих буровых установок и 64 кранового судна. Компания оказывает услуги нефте- и газодобывающим компаниям при производстве бурильных работ, обслуживании скважин, инспекций платформ, технического обслуживания, операций по выводу из эксплуатации оборудования на мелководье.
Связи с Африкой
Африканский континент занимает 23% (30 млн. кв. км.) мировой суши, на его территории проживает 14% (830 млн) мирового населения. К 2050г. африканцы будут составлять 20% и превысят население Европы в три раза. Африка расположена в непосредственной близости от Европы и смыкается с Ближневосточным регионом. Можно говорить о том, что формируется единое геостратегическое пространство, в которое входят страны Африки, в том числе, к югу от Сахары, и ближневосточные государства. Континент омывается двумя океанами, Средиземным и Красным морями. Вдоль его берегов проходят стратегического значения торговые морские пути, другие важнейшие коммуникации.
Африка – сырьевая база мировой экономики. Сегодня она обеспечивает 92% потребностей мировой индустрии в платине, 70% – в алмазах, 35% – в марганце, 34% – в кобальте, 15,5% – в бокситах. В Африке находятся 81% разведанных запасов хромитов, 90% – платиноидов, 76% – фосфатов, 60% – кобальта, 61% – марганца, 39% – алмазов, 37% – золота, 25% – атомноэнергетического сырья. При этом геологоразведочные работы охватили только часть африканского региона.
Африканские экваториальные леса составляют третьи «легкие планеты» (после российских и латиноамериканских). 70% биогенетических ресурсов, по оценкам Всемирного банка, находятся в Африке.
Африканским странам принадлежит 25% мест в ООН, 30% – в Исламской конференции. Широко представлена африканская дипломатия в других международных организациях и межгосударственных переговорных структурах по вопросам оружия массового уничтожения, формирования мировой стратегии перед лицом новых вызовов.
Воздействие африканского фактора на мировое развитие будет увеличиваться, востребованность африканского потенциала будет расти. Возросли темпы расширения присутствия ТНК на континенте, который становится важным объектом аутсорсинга – то есть размещения массового производства новой продукции в странах с дешевой рабочей силой и растущей емкостью внутреннего рынка, с целью достижения преимущества в конкурентной борьбе за счет концентрации средств для достижения и сохранения лидерства в научно-технической сфере.
Существенным остается и негативное воздействие Африки на общемировую ситуацию. Сохраняются обширные зоны бедности, голода. Африка сегодня – самый крупный очаг массовых инфекций (СПИД, малярия, туберкулез), межгосударственных и внутренних вооруженных конфликтов, террористических угроз.
С появлением новых политических элит и лидеров, шансы вступления Африки на путь структурных реформ, согласующихся с общемировыми процессами, становятся реальными. Вряд ли будет справедливо рассматривать создание Африканского Союза, разработку Программы партнерства для развития Африки (New Partnership for Africa's Development, NEPAD) как просто риторику. По крайней мере, деятельность АС последних лет свидетельствует, скорее, об обратном: число вооруженных конфликтов сократилось, военно-политическая ситуация, в целом, взята под контроль.
Стабилизируется положительная тенденция в темпах экономического роста. Темпы роста ВВП континента в целом составили в странах к югу от Сахары с 1981-90гг. 1,7%, в 2002г. – 3,3%, 2004г. – 3,4%, 2005г. – 4,2%, 2006г. – 3,9%. В 16 африканских странах среднегодовые темпы роста в последнее десятилетие составляют 4% в год.
Африканские страны присоединились к ВТО, к другим многосторонним экономическим и финансовым организациям, призванным обеспечивать прозрачность и предсказуемость экономической политики.
В последние 5 лет две трети стран Африки к югу от Сахары провели демократические выборы. Военно-гражданские и военно-диктаторские режимы сохраняются в 6 странах с населением 123 млн.
Наконец, в результате усилий международного сообщества, в Африку существенного расширился приток финансовых и кредитных ресурсов. Общий объем поступлений внешних ресурсов в Африку в 2004г. превысил 40 млрд.долл. К 2010г. планируется увеличить только официальную помощь развитию Африки на 25 млрд.долл. в год, что приведет к удвоению помощи континенту по сравнению с 2004г.
Динамично расширяется приток прямых иностранных инвестиций (1,6 млрд.долл. в 2004г.). В результате списания задолженности африканских стран значительно улучшилось их финансовое положение и платежеспособность. 27 бедным африканским странам за последние 5 лет списаны долги на сумму 50 млрд.долл. Доказанные запасы «традиционных» видов минерального углеводородного сырья на африканском континенте и обследованных участках его шельфа к началу 2006г. составили 7,9% от общемировых. На страны, входящие в ОПЕК (Нигерия, Ливия, Алжир), приходится 84% нефтяных и 82% газовых запасов Африки. В последние годы существенно возрастает добыча нефти в регионе Гвинейского залива.
К 2006г. за пределами Северной и Западной Африки страной с масштабной нефтедобывающей промышленностью стал Судан. Началась добыча нефти в Чаде, Мавритании. Американский нефтяной институт оценивает (на начало 2006г.) запасы суданской нефти в объеме 78,8 млн.т. По данным Ежегодника корпорации ВР, они составляют 883,8 млн.т. , т.е. в 11,2 раза выше. Несмотря на рост интенсивности поисковых, разведочных и эксплуатационных работ, территории подавляющего большинства государств Африки в целом продолжают относиться к наименее изученным с точки зрения нефте- и газоносности. Минерально-ресурсные перспективы африканского нефтегазового комплекса остаются неопределенными. Эксперты склонны оценивать их высоко. Ожидается, что к 2015г. каждый четвертый бар. импортируемой США нефти будет африканского происхождения.
Поставки африканского газа в Европу оцениваются Международным энергетическим агентством в объеме 63-65 млрд.куб.м. в год и могут достичь к 2030г. 184 млрд.куб.м. Соответствующие показатели России – 112 и 189 млрд.куб.м.
В ближайшие годы порядка четверти вновь поступающей на мировой рынок нефти будет идти из стран Африки. Африканская нефть должна стать одним из главных элементов стабилизации ситуации на рынках энергоносителей. Африка принадлежит к ограниченному числу регионов планеты, где имеются крупные нереализованные возможности для достаточно динамичного наращивания объемов нефтедобычи. Саудовская Аравия способна увеличить в ближайшие 5-7 лет мощности на 3 млн. бар. в сутки. В Российской Федерации темпы прироста нефтедобычи падают, усложняются условия добычи углеводородов. Наша страна, по-видимому, также сможет дополнительно дать 3 млн. бар. в сутки.
По мнению руководства и экспертов Международного энергетического форума, африканская нефть может сыграть весьма существенную стабилизирующую роль на мировом рынке энергоносителей. Это было бы весьма важно для Российской Федерации, с учетом того, что превышение уровня цен в 70-80 долл. за 1 бар. может привести к резкой активизации поисков альтернативных источников топлива, и это может негативно отразиться на экспортном энергетическом потенциале нашей страны.
Вместе с тем, многие государства в Африке испытывают нехватку электроэнергии, и перед ними остро встает проблема энергетической безопасности. Энергетический голод угрожает самой развитой части континента – странам Юга Африки, объединившимся в региональную организацию Cообщество развития стран Юга Африки (САДК). Если не предпринять срочных мер, то уже в 2007г. в этом регионе наступит критическая ситуация из-за нехватки электроэнергии.
Баланс производства и потребления электричества в 2003г.: производственная мощность всех стран SADC составляла 52272 мвт., основной производитель энергии – ЮАР (215,9 млрд. квтч.). Производство в других странах остается незначительным. Общее региональное производство энергии составляет 270 млрд. квтч., а потребление – 244,4 млрд. квтч. Запас прочности явно недостаточный, по данным за 1999-2005гг. потребление электроэнергии в САДК увеличивалось на 3% ежегодно. За последние 10 лет не было введено в строй ни одного крупного энергетического объекта.
В САДК были разработаны два плана строительства новых электростанций: краткосрочный и долгосрочный. Краткосрочный план рассчитан до конца 2010г. и включает 21 объект, а долгосрочный (после 2010г.) включает 26 объектов, самым крупным из которых станет ГЭС «Большая Инга» в Демократической Республике Конго, мощностью в пределах 39-45 тыс. мвт. Пока разработан проект ее первой очереди мощностью 6 тыс. мвт. и стоимостью 4,3 млрд.долл. Ввод в строй первой очереди ожидается в 2012г. Большую часть средств выделяют правительства 5 стран-членов САДК (ЮАР, Ботсвана, Намибия, Ангола, ДРК).
В ДРК уж построена ГЭС «Инга-1», заканчивается строительство «Инга-2» и строится «Инга-3». Если будет сооружена «Большая Инга», то мощность электростанций в Африке южнее Сахары увеличится вдвое, а с освоением всего гидропотенциала ДРК – втрое, по сравнению с сегодняшней. Это позволит присоединить к энергосистеме САДК страны Западной и Центральной Африки. Энергетическая безопасности большей части Африки будет обеспечена на многие десятилетия вперед.
Часть этого проекта была разработана в 2003г. и включает не только строительство ГЭС «Большая Инга», но и высоковольтных линий электропередачи от ДРК до ЮАР, трансформаторных станций и распределительных сетей, с последующим строительством и подключением к единой энергосистеме каскада ГЭС в Анголе и Намибии. Для изучения и разработки технических проблем, связанных с проектом, создан научно-проектный центр в Дурбане (ЮАР).
Эффективным инструментом в контексте энергетической безопасности Африки стала бы поддержка G8 создания консорциума по осуществлению проекта «Большая Инга» и его финансирование. Следует отметить относительно быструю окупаемость энергетических предприятий: можно не опасаться невозврата многомиллиардных инвестиций. Что касается России, то мы могли бы использовать свой опыт в сооружении мощных ГЭС, турбин большого диаметра, протяженных ЛЭП.
Западные страны наращивают активность на африканском континенте. В центре их внимания – сохранение контроля над природными ресурсами и господства на потребительских рынках, обеспечение решающего воздействия на основные параметры социально-экономической и политической эволюции континента, сокращение потенциала гуманитарных, демографических, экологических, террористических и других угроз. Андрей Бакланов, Алексей Васильев.
Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 октября 2006 > № 358140
Связи с Африкой
В Африке сформировался довольно устойчивый благоприятный образ России. Наша страна не участвовала в работорговле, в колониальном разделе континента, внесла существенный и весомый вклад в борьбу африканских стран за независимость и преодоление трудностей становления национальной государственности. Для африканцев Россия до сих пор представляется как вероятный союзник в отстаивании своих интересов на мировой арене, как естественный противовес гегемонистским устремлениям одной или группы мировых держав. Исходя из этого, африканская дипломатия прилагает значительные усилия для развития отношений с Россией, добивается активизации ее внешнеполитических усилий на африканском направлении.
Потенциал российско-африканского сотрудничества недооценен, в т.ч. и в бизнес-cообществе. Российско-африканские отношения обладают значимым и растущим ресурсом продвижения России по пути достижения приоритетных национальных задач:
• расширение взаимодействия с африканцами на международной арене в условиях совпадения или близости позиций по формированию нового международного порядка, другим ключевым международным проблемам, увеличивает возможности для закрепления России как самостоятельного и влиятельного центра мировой политики;
• наличие на африканских рынках благоприятных условий для реализации сохраняющихся конкурентных преимуществ (ценовых) российских промышленных товаров, машинотехнической продукции, продукции оборонно-промышленного комплекса;
• развитие российско-африканского торгово-экономического сотрудничества представляется эффективным инструментом решения проблем обеспечения народного хозяйства дефицитными и в финансовом плане наименее затратными видами минерального сырья;
• расширение возможностей для реализации российских инновационных технологий, научно-технических, образовательных, медицинских и других услуг;
• торговля с Африкой является источником образующихся новых потребностей в связи с изменениями структуры российского потребительского рынка, увеличения спроса на такие продукты как какао, кофе, чай, тропические фрукты, ранние овощи и т.п. Африка имеет огромные ресурсы производства экологически чистых продуктов, которые становятся все в большей степени востребованными в экономически развитых странах мира.
Взаимодействие в политической сфере – успешное направление российских усилий в Африке. Удается сохранять, в целом, благожелательный уважительный климат в двусторонних отношениях, добиваться взаимодействия по международным проблемам, представляющим первоочередной интерес для России.
Главная проблема российско-африканского сотрудничества – в том, что оно не всегда воплощено в соответствующие международно-правовые акты, не имеет достаточно разветвленных организационных структур. Крупномасштабные двусторонние документы (декларации о развитии дружбы и партнерства) подписаны с восемью государствами (Алжир, Ангола, Габон, Гвинея, Египет, Намибия, Эфиопия, ЮАР); соглашения о борьбе с терроризмом, наркобизнесом – с тремя. Ограничено число стран, с которыми созданы смешанные комиссии сотрудничества (к югу от Сахары – ЮАР, Эфиопия, Намибия, Нигерия, Ангола, Гвинея).
Основными институциональными рамками согласования позиций являются регулярные консультации на уровне внешнеполитических ведомств. У России пока нет площадки для встреч на многосторонней основе и на высоком уровне. О необходимости ее создания говорят африканские лидеры, ссылаясь на пример регулярно проводимых форумов «США – Африка», «Франция – Африка», «Китай – Африка», «Япония – Африка» (ТИКАД), «Республика Корея – Африка» и др.
Создание подобных или каких-то других гибких рамок российско-африканского диалога представляется целесообразным, поскольку в таком случае создается важное условие стабилизации двустороннего партнерства и важный инструмент продвижения наших интересов.
Значение Африки как поставщика минеральных ресурсов существенно возрастает для России. Российская экономика сталкивается с серьезными трудностями в обеспечении экономического роста сырьевыми ресурсами. Дефицит марганцевых руд превышает 90% потребностей, хромовых – 88%, бокситов – 55%, стоимость импорта титановых руд достигнет 40-50 млн.долл., вольфрама – 60 млн.долл. По оценкам ВО «Зарубежгеология», эксплуатируемые запасы марганцевых руд будут исчерпаны в 2008г., хромовых – в 2010г., бокситов – в 2025г., вольфрама – в 2016г., нефти – в 2015г.
Разработка новых месторождений в России ведет к углублению противоречия между необратимо падающей рентабельностью добычи первичных ресурсов и растущей социально-экономической ценностью их сбережения и защиты окружающей среды.
Африка – ведущий поставщик на мировые рынки недостающих нам ресурсов. На ее долю приходится 34% мировой добычи марганца, 50-70% – хромовых руд, а также кобальта – 37%, ванадия – 80%, бокситов – 15%, титана – 15% и т.д. Причем африканские руды значительно богаче по своему содержанию, чем российские. Удельный вес марганца в российских месторождениях составляет 20%, в то время как в Буркина-Фасо – 51%, Габоне – 50%, ЮАР – 45%; хрома в России – 30,5%, в Сьерра-Леоне – 44%, в Кот-д'Ивуаре – 40%.
В последние годы наблюдается активное участие российских компаний в борьбе за африканские источники сырья. Речь идет о «Русале» (бокситы в Гвинее, алюминиевый завод в Нигерии), «Алросе» (алмазы в Анголе, интерес к ДРК), «Ренове» (марганец в ЮАР), «Норильском никеле», «Лукойле».
В связи с изменениями в структуре потребительского спроса на российском рынке, Россия вынуждена расширять закупки кофе, какао, фруктов, других продуктов тропического земледелия. Российский ежегодный импорт цитрусовых из дальнего зарубежья превышает 600 тыс.т. (400 млн.долл.), кофе – 30 тыс.т., какао-бобов – 50 тыс.т., какао-порошка – 19 тыс.т., большое количество чая, бананов и т.д. Закупки этой продукции в Африке в последние годы существенно увеличились. Весьма перспективным направлениям делового взаимодействия следует считать и закупки в африканских странах экологически чистых продуктов питания. В ближайшие годы в «благополучных» в экономическом отношении странах Африки можно ожидать серьезного роста производства товаров такого рода.
Африканский рынок предоставляет благоприятные возможности для сбыта российских промышленных товаров и машинотехнической продукции, объем африканского импорта машин и оборудования сегодня превышает 30 млрд.долл., в 1980г. – 11 млрд.долл. Российские готовые изделия на африканских рынках имеют ряд преимуществ и, по показателю соотношения «цена – качество», привлекают африканского потребителя. Из-за низкой квалификации рабочей силы африканские страны зачастую предпочитают сравнительно простые и надежные изделия, машины и оборудование. Во многих странах Африки российская промышленная продукция известна. Имеются кадры, необходимую квалификацию для ее эксплуатации и обслуживания. Готовые изделия сегодня составляют значительную часть российского экспорта в страны континента, и темпы роста этих экспортных позиций значительно превышают общие темпы роста российско-африканской внешней торговли.
Есть благоприятные условия для поставок на континент металлообрабатывающих станков, продукции металлургической промышленности, энергомашиностроения, электротехнических изделий, химических удобрений. Андрей Бакланов, Алексей Васильев.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 октября 2006 > № 358062
С момента подписания мирных соглашений между фракцией Движения освобождения Судана (Sudan Liberation Movement, SLM) и правительством (5 мая в Абудже) ситуация в Дарфуре только ухудшилась. Стороны условились о разделении полномочий и богатств страны, движения, не присоединившиеся к соглашению, заняли еще непримиримые позиции. Не улучшило ситуацию и формирование 29 сент. правительства провинции под руководством Мини Минави (Mini Minawi, глава фракции SLM, подписавшей соглашение). А. Яшин.
14 авг. была начата процедура передачи северной части полуострова Бакасси под юрисдикцию Камеруна, и положено начало выводу нигерийских войск с части полуострова. Нигерийское военное командование обвинило правительство Камеруна в том, что военный контингент был введен ранее запланированного срока, и пригрозило обратиться к международным вооруженным силам за помощью в разрешении конфликта (Daily Champion, 14.08). Недовольство высказывает также местное население, чье мнение не учитывалось при разрешении вопроса о статусе полуострова. По договору, подписанному между Нигерией и Камеруном в середине июня, население полуострова, численность которого составляет от 150 до 300 тыс., может или стать гражданами Камеруна, или остаться нигерийскими резидентами на территории Камеруна (IRIN, 14.08). Большинство населения не желает менять свой статус граждан Нигерии и считает акт передачи полуострова незаконным, многие жители собираются в сложившемся положении эмигрировать с полуострова во внутренние районы Нигерии (Reuters, 14.08).
Сепаратистская организация «Движение самоопределения полуострова Бакасси» (Bakassi Self Determination Movement), главой которого является Тони Энэ (Tony Ene), 15 авг. объявила о создании Демократической республики Бакасси (Democratic Republic of Bakassi). Развешенные молодежной группой по всему полуострову сине-белые флаги сняли нигерийские солдаты (Allafrica.com report, 15.08).
В начале сент. на северо-востоке страны, в штате Борно, была зафиксирована вспышка холеры (VOA, 4.09), 1,5 тыс. чел. погибли (Vanguard, 5.09).
Нигерия – федеративная республика, и местный бюджет штатов в значительной мере формируется посредством целенаправленных выделений из федерального бюджета. Часть прибыли, полученной в результате добычи нефти в дельте Нигера, поступает в местный бюджет нефтедобывающих штатов из федерального бюджета. Представители этнических групп, проживающих в дельте реки Нигер, требуют изменения системы бюджетного формирования, чтобы деньги, полученные в результате продажи нефти, оставались в регионе. Это вызвано и борьбой за власть между чиновниками и представителями бизнеса различных уровней, и коррупцией (после передачи денег обратно в местные бюджеты часть из них «теряется»), и традиционным сепаратизмом Юго-Востока («Игболенда»). (Подробнее о геополитическом делении страны см. Андрей Маслов. Владимир Чередниченко. Работать с Нигерией все равно придется. «Аф-Ро» № 3(16) 2006, с. 28).
13 сент. по всему региону дельты реки Нигер была проведена однодневная забастовка, участниками которой стали рабочие, занятые в нефтедобывающей сфере. Целью участников было привлечь внимание правительства к проблемам региона (VOA, 14.09). В организации принимали участие два профсоюза «синих» и «белых воротничков»: «Национальный союз нефте- и газодобывающих рабочих» (National Union of Petroleum and Natural Gas Workers, NUPENG) и «Нигерийская ассоциация ведущих специалистов в области добычи природного газа» (Natural Gas Senior Staff Association of Nigeria, Pengassan). В состав этих организаций входят 90% рабочих нефтедобывающей отрасли (Vanguard, 10.09). Согласно письму, направленному Нигерийской национальной нефтяной корпорации (Nigerian National Petroleum Corporation, NNPC), в правительство, основные проблемы региона, помимо терроризма, составляют: высокий уровень безработицы, низкий уровень грамотности и экономического развития, социальная дезинтеграция населения и экологические проблемы (Daily Champion, 11.09).
Правительство Нигерии, со своей стороны, еще до написания этого письма всерьез озаботилось проблемой южного региона. С начала сент. в дельте Нигера проводятся контртеррористические операции. 5 сент. отряд правительственных объединенных оперативных военных формирований Нигерии (Joint Military Task Force, JTF) в штате Риверз совершил рейд против террористической организации MEND, в результате которого было конфисковано оружие (This Day, 7.09).
Консульство США в конце авг. объявило Нигерию страной, пребывание в которой связано с повышенным риском (Overseas Security Advisory Council). О своем намерении покинуть нигерийский рынок заявила американская энергетическая компания Willbros Energy Service Incorporated. Это решение ставит под вопрос возможность экспорта нигерийского газа в соседние страны (Бенин, Того и Гана) в рамках проекта западноафриканского трубопровода (West African Gas Pipeline project, WAGP) (Vanguard, 1.09).
6 сент. президент страны Олошегун Обасанджо направил в парламент письмо с докладом о ходе расследования дела об отмывании денег в «Фонде развития нефтяных технологий» (Petroleum Technology Development Fund, PTDF), в деятельности которого принимал участие вице-президент Атику Абубакар (Vanguard, 13.09). Тем самым Обасанджо обвинил вице-президента в злоупотреблении служебными полномочиями (Vanguard, 11.09). Если обвинение против вице-президента подтвердится, он будет отстранен от должности. В этом случае позиция Атику Абубакара, популярного кандидата на предстоящих президентских выборах, будут сильно ослаблены. Поскольку нынешний президент не сможет сам принимать участие в грядущих выборах, речь идет о борьбе между вероятным приемником Олошегуна Обасанджо и его основным противником в лице вице-президента. Это действие президента представляет собой вмешательство (в рамках конституции) в подготовку первых с 1960г. демократических выборов в стране (VOA, 7.09). Против отстранения Абубакара в начале сент. выступила партия «Новый конгресс демократов» (Advanced Congress of Democrats). Вероятно, у истоков создания этой оппозиционной партии стоял Атику Абубакар, несмотря на то, что он официально не является ее членом (BBC, 20.04). Д. Степ.
Весь авг. и сент. в дельте Нигера продолжались теракты. 4 авг. террористы похитили троих филиппинских рабочих компании Michael Baker Corp. (The Canadian Press, 14.08). 8 авг. на нефтяной танкер, принадлежащей норвежской компании Trico Supply, было совершено нападение, в результате которого двое норвежцев и два украинца были захвачены в заложники (Reuters, 14.08). 10 авг. были взяты в плен двое рабочих (марокканец и бельгиец) в Порт-Харкорте (штат Риверз). (Reuters, 10.08). Они были освобождены 13 авг., и в этот же день было совершено нападение на двоих британцев (Smith International Inc.) и двоих ирландцев (Halliburton), которых увезли вооруженные бандиты в военной форме из ночного клуба Goodfellas в Порт-Харкорте (Reuters, 14.08). Все захваченные за первую половину авг. рабочие освобождались после нескольких дней заключения, при этом ни одна террористическая организация не взяла на себя ответственность. 16 авг. в штате Риверз в плен был захвачен ливанский рабочий (VOA, 16.08). 12 сент. в прибрежной зоне был убит нигерийский рабочий Chevron (VOA, 14.09). 21 авг., в результате перестрелки между правительственными солдатами и боевиками террористической организации MEND (Movement for the Emancipation of the Niger Delta, «Движение освобождения дельты Нигера»), были убиты, по меньшей мере, 10 солдат (VOA, 21.08). 24 авг. был похищен итальянский рабочий компании Saipem (VOA, 29.08). 12 сент. было совершено нападение на нефтеплатформу Chevron, в результате которого один работник был застрелен, один ранен (VOA, 12.09).
Группа «Партизаны дельты Нигера» (Niger Delta Coastal Guerrillas) в конце авг. заявила о готовящемся взрыве резиденции губернатора штата Риверз. В это же время несколько террористических организаций, «Организация добровольческих сил дельты Нигера» (Niger Delta People's Volunteer Force, NDPVF), «Бригада мучеников» (Martyrs Brigade), «Коалиция бойцов дельты Нигера» (Coalition for Militant Action in the Niger Delta, COMA) и «Движение освобождения Дельты Нигера» (Movement for the Emancipation of the Niger Delta, MEND), заявили о создании новой коалиции «Объединенный революционный совет» (Joint Revolutionary Council, JRC). Новое объединение, в дополнение к выдвинутым ранее требованиям, потребовало отстранения от должности нынешнего губернатора штата Байельса Гудлака Эбеле Джонатана (Goodluck Ebele Jonathan), который в дек. 2005г. сменил на этом посту Диприйе Аламиейесейгу, арестованного в Великобритании за отмывание денег. Д. Степ.
В сент. в Испании должно было состояться очередное слушание по делу о российских рыболовных траулерах, оказавшихся в собственности мавританской компании. В прошлом году СМИ подробно освещали историю с российским экипажем судна African Pride. В этом году была предпринята попытка привлечь внимание к другой проблеме: к судьбе бывших советских (сегодня принадлежащих РФ) судах в Африке. В «Вестях» вышел в эфир репортаж о том, что в районе берегов Мавритании теряются российские суда – им принудительно меняют государственную принадлежность, переименовывают и продают в третьи страны.
Речь идет о трех россфийских судах в Мавритании: «Капитан Кононов», «Юозис Алексонис» и «Тралмейстер Могутов». История началась еще в первой половине 1990гг. – 3 судна были направлены в мавританскую экономическую зону, богатую рыбой (порядка 150 промысловых видов), с целью промышленного рыболовства, по договору аренды с компанией SMTB Shipments Corporation (Панама).
Компания «Архангельская база тралового флота» (АБТФ) – тогдашний владелец тех судов, ныне «Архангельский траловый флот» (АТФ) – в лице директора заключила договор с мавританской Компанией по развитию рыболовства (Societe de Promotion de la Peche, SPP), владельцем которой является Аббас Бугурбаль (Abbas Bougurbal, Abass Bugurbal) – один из крупнейших рыбопромышленников Мавритании марокканского происхождения. Плодотворное российско-мавританское сотрудничество продолжалось на протяжении десяти лет до тех пор, пока 23 авг. 2004г. суда АТФ не перешли в собственность мавританской компании.
Поднятие мавританского флага на этих траулерах произошла с санкции суда города-порта Нуадибу от 24 июня 2004г. Санкция, по мнению российских адвокатов, была выдана на основании фиктивных документов, представленных мавританским адвокатом, якобы имевшим право отстаивать интересы российской компании перед любыми инстанциями Мавритании.
В соответствии с мировым соглашением (а именно оно послужило основанием для вынесения такого судебного решения), российская сторона признавала долг на сумму в 12,9 млн.долл. перед мавританской компанией и обязывалась погасить его в трехдневный срок. Залогом были объявлены три российских траулера, которые и были в авг. 2004г. проданы с торгов Бугурбалю.
Основанием для утверждения о том, что в суде были представлены фиктивные документы, служит доверенность, якобы выданная 29 июня 2002г. бывшим гендиректором АБТФ Иваном Плотниковым мавританскому адвокату Ахмеду ульд Дуфу на представление интересов российской стороны в Мавритании, с правом подписания любых соглашений. На основании этой доверенности мавританский адвокат от имени АБТФ и подписал в июне 2004г. с SPP мировое соглашение, в котором АБТФ признавало и обязывалось выплатить долг. Подлинность документа вызывает сомнения, потому, что он был подписан директором АБТФ еще в 2002г., но на нем проставлены штампы АТФ – а трансформация компании произошла в 2003г., тогда же сменилось все руководство.
Поспешность действий мавританских судебных инстанций Нуадибу также вызывает множество вопросов. В такой ситуации (то есть арест и дальнейшая продажа судов), в соответствии с подписанным в 2003г. соглашением о сотрудничестве между странами в области рыболовства, мавританская сторона должна была информировать об этом по официальным каналам российскую. Этого сделано не было. Мавританцы утверждают обратное: в официальной газете была опубликована статья о назначенных торгах. Другим аргументом, по мнению мавританской стороны, является тот факт, что межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере рыболовства и его положения распространяются лишь на госсобственность, а суда АТФ, частной компании, таковыми не являлись.
Российская позиция строится на том, что АТФ признан банкротом, и вся собственность этой компании находится на балансе Росимущества, то есть является госсобственностью, и, таким образом, на нее распространяются все положения межправительственного соглашения. Как полагают адвокаты АТФ, арест трех российских судов и их дальнейшая продажа с аукциона были проведены без соблюдения норм мавританского законодательства, международного права и Конвенции по морскому праву 1982г.
Так или иначе, три российских судна, получившие названия «Видад-1», «Видад-2» и «Видад-3» («дружба» или «любовь» в переводе с арабского) стали работать на мавританского предпринимателя.
С 2004г. Россия ведет тяжбу, с переменным успехом. Российские интересы представляет адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» (Бюро ЕПАП известно своей работой в Катаре, по защите российских граждан, обвинявшихся в убийстве Яндарбиева, а также как партнер «Русского алюминия» в Нигерии (и не только в Нигерии www.epam.ru). Мавританцы, на словах, заявляют о своей поддержке российской стороны, но в реальности делается все наоборот. Пройдя все судебные инстанции в Мавритании, дело перешло на разбирательство в Испанию.
В июле 2005г. в Архангельске, по поручению Генеральной прокуратуры России, в отношении гражданина Мавритании Аббаса Бугурбаля, в связи с незаконным отчуждением траулеров, было возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество». Следственное управление при УВД Архангельской обл., расследующее дело о захвате в водах Мавритании трех российских траулеров, вынесло постановление о розыске Бугурбаля и Владимира Цукалова, гражданина РФ, владельца панамской компании-арендатора SMTB. В дек. 2005г., на основании Европейской конвенции о взаимной правовой помощи, Генеральная прокуратура России направила международное поручение в правоохранительные органы Испании. По поручению Мадридского отделения Интерпола судебной полицией Лас-Пальмас (Испания) в марте 2006г. Бугурбаль и Цукалов были арестованы. С марта Генпрокуратура решает вопрос экстрадиции Бугурбаля и Цукалова в Россию.
Корабли были обнаружены и арестованы в испанском порту по запросу адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Арест траулеров был необходим для недопущения их незаконной эксплуатации международной группой лиц, обвиняемых в мошенничестве, и для предотвращения возможной перепродажи судов новым владельцам.
В июне 2006г. испанские судебные органы (Суд №1 по коммерческим делам г. Уэльва) посчитали доказательства, представленные российской стороной, недостаточными, и предписали снять арест с судов. Два из них были все же задержаны по технической или какой-то иной причине. Третье судно, арестованное не в порту континентальной Испании, а на Канарских островах, смогло покинуть испанские территориальные воды – в неизвестном направлении (предположительно, в Бенин).
Очевидно, решение вопроса заключается в урегулировании проблемы долга АТФ, российская сторона не признает его наличие, настаивая на том, что это мавританская компания не выполнила своих обязательств по контракту и должна теперь российской стороне порядка 2 млн.долл. за не предоставленные по условиям контракта услуги. Несмотря на активные усилия российских министерств (Росимущества, Росрыболовства, МИД), реального прогресса в деле до сих пор не наблюдается.
Россия начинает расплачиваться за то, что было сделано в начале 1990гг., когда, с целью сиюминутной наживы, подписывались любые обязательства и гарантии. С другой стороны, нити этого дела могут вести в Россию, и мавританец мог стать пешкой в большой игре по разделу советского имущества. Анатолий Яшин.
В Нигерии в дельте реки Нигер в среду местные жители захватили три нефтяные платформы, принадлежащие компании Ройял Датч Шелл, сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс. По словам нигерийцев, причиной инцидента стало невыполнение компанией условий соглашения о предоставлении им помощи. В ходе инцидента никто не пострадал. Добыча нефти на захваченных платформах приостановлена.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter