Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Совсем скоро Голландия выскажет свою положительную позицию относительно присоединения Болгарии к Шенгену, заявил голландский посол в Болгарии Карел ван Кестерен.

«Надеюсь, в скором времени мы увидим положительное развитие этой темы”, - сказал посол.

По его словам, власти Голландии, в частности прокуратура и полиция, довольны сотрудничеством с болгарским правительством, особенно в борьбе с международной преступностью.

В МВД Болгарии отметили, что в последние месяцы наблюдаются существенные улучшения отношений двух стран в вопросе вступления Болгарии в Шенген.

Напомним, что хотя Европарламент проголосовал за вступление Болгарии и Румынии в Шенген без дальнейших отлагательств, тем не менее, для присоединения к Шенгенской зоне нового партнера требуется единодушное согласие всех входящих в нее 26 государств. Голландия до последнего времени была единственной противницей вступления государств в зону, объясняя свою позицию тем, что эти страны недостаточно эффективно проводят правовые реформы и контролируют свои границы.

Новая рекламная кампания, направленная на популяризацию фруктов и овощей среди немцев, началось под лозунгом «Frische ist Leben " (Свежесть – это жизнь). В рамках новой национальной помоутерской кампании впервые объединились производители плодоовощной продукции не только из Германии, но и из Голландии и Бельгии.

Наряду с немецкими организациями BVEO (Национальная Ассоциация Производителей фруктов и овощей) и DHFV (Немецкая торговая Ассоциация), в акции приняли участие, Совет сельскохозяйственного маркетинга Фландрии (VLAM) и Голландская Служба продажи фруктов и овощей.

При поддержке ЕС, четыре организации разработали новую кампанию, которая должна подчеркнуть высокое качество европейской плодоовощной продукции, предлагаемой на немецком рынке. Кампания проходит в 900 городах Германии и призвана повысить уровень потребления свежей продукции среди населения.

Власти Петербурга оценили реставрацию центра города в 4 трлн

Центр Петербурга сильно одряхлел, сообщил губернатор города

На реставрацию исторического центра Санкт-Петербурга необходимо минимум 4 трлн рублей, сообщил в интервью журналу «Город 812» губернатор города Георгий Полтавченко.

Программу реставрации поделили на несколько этапов и отобрали семь первых кварталов, рассказал изданию губернатор. По Коломне и Конюшенной площади уже начата подготовка проектов реконструкции. Как сообщил Полтавченко, в 2013-2018 году на эти кварталы потратят 69 млрд рублей. На остальные пять кварталов потребуется, по его данным, 360 млрд рублей, из которых из городского бюджета выделят 200 млрд рублей.

Полтавченко признался, что когда ему предложили пост губернатора, он решил, что главные усилия надо направить на сохранение уникального исторического центра. По словам главы города, центр Петербурга сильно одряхлел, нет полной картины его состояния (коммунальной инфраструктуры, инженерных сетей). Губернатор заверил, что не позволит строить в центре новоделы, которые «диссонируют с устоявшимся обликом».

Он рассказал журналу, что уже есть неплохой проект по Конюшенной площади и несколько интересных проектов по Новой Голландии. «Все это очень масштабно и очень затратно. Найти инвесторов, которые будут не сносить, а сохранять, очень сложно», — объяснил в интервью губернатор.

Полтавченко сообщил, что за январь-март этого года рост инвестиций в город составил 7%, в основной капитал вложили 41 млрд рублей, при этом иностранные инвестиции увеличились в 2,7 раза в годовом выражении. Он пояснил, что город поддерживает только те проекты, которые нужны жителям. «Позволить себе роскошь раздавать землю, а потом смотреть, как она не используется, мы не можем», — заметил в интервью губернатор. «Не хочу никого обижать, но у нас не должно быть такой вакханалии, как в Москве в новых районах», — добавил он.

Ранее Полтавченко в интервью журналу «Итоги» рассказал, что на первый этап реконструкции потребуется 300 млрд рублей. Он поставил задачу сохранить лицо города и одновременно дать ему развиваться. По словам губернатора, следует расселять коммуналки, разгружать центр от транспорта, приводить в порядок инфраструктуру, ремонтировать сеть инженерных коммуникаций.

В мае глава города объявил, что власти Петербурга могут покинуть центр и разместиться на окраине. По мнению Полтавченко, городу нужен деловой центр площадью не менее 1 млн квадратных метров. Возможными площадками могут стать Лахта, Пулково или намывные территории «Морского фасада».

Утекающая натура

Стоит ли бизнесу опасаться за сохранность своих офшоров

Российская Фемида готовит нормативный плацдарм для атаки на офшорных резидентов. На кону — ни много ни мало — десятки триллионов рублей, осевших во всех уголках земного шара. По заявлению заместителя генерального прокурора Александра Звягинцева, российская сторона уже подписала семь межведомственных соглашений, в том числе с Кипром, Шри-Ланкой и Люксембургом с целью противодействия транснациональной организованной преступности. Аналогичные документы с Мальдивскими островами, Панамой, Новой Зеландией ждут своей очереди. Звягинцев считает, что более активное сотрудничество правоохранителей с международными офшорными центрами «защитит интересы россиян и бизнеса, поможет более активной борьбе с отмыванием преступных доходов». Вот только у предпринимателей такой энтузиазм Генпрокуратуры оптимизма не вызывает…

Стечение капиталов

Борьба с отмыванием денег — дело нужное. К тому же в нынешний кризис успешные действия на этом поприще могут сулить государственной казне солидное пополнение. Еще в начале года была создана специальная межведомственная рабочая группа по пресечению незаконных финансовых операций, глава которой, Виктор Зубков, оценил объем отмытых в 2011 году денег в один триллион рублей. Для сравнения: это более 7,9 процента запланированных в 2012 году доходов нашего федерального бюджета.

Впрочем, если копнуть чуть глубже, то окажется, что затягивание офшорных узелков и перекрытие каналов вывода капитала в условиях мирового финансово-экономического катаклизма могут помочь вернуть в страну десятки триллионов рублей.

Конечно, офшоры не назывались бы офшорами, если бы можно было с точностью до цента определить, какими несметными сокровищами они располагают. Но разрозненная статистика позволяет составить довольно достоверную картину. Так вот, по разным данным, больше половины крупного и среднего российского бизнеса контролируется из Кипра, Люксембурга, Швейцарии и прочих стран или зон с мягкой налоговой политикой. Хотя есть на сей счет точки зрения и более радикальные.

Еще в разгар кризиса 2008 года главный научный сотрудник Института экономики Российской академии наук Борис Хейфец дал такую оценку: по его данным, около 70—80 процентов российской экономики управляется из офшоров. «Сейчас у нас до девяти десятых крупных частных компаний де-юре принадлежат холдинговым офшорным структурам», — говорит Хейфец. А некоторые экономисты утверждают, что и все 95 процентов предприятий.

Последние данные Росстата косвенно подтверждают эти удручающие цифры.

В качестве примера возьмем такой показатель, как «объем инвестиций из России, накопленных за рубежом». Данные за первый квартал этого года свидетельствуют, что из 106,789 миллиарда долларов таких инвестиций более 55 процентов приходится на три офшорных центра: Нидерланды (28,213 миллиарда), Кипр (23,074 миллиарда) и Швейцарию (8,090 миллиарда). К слову, из оставшихся в Top-10 стран по этому показателю выбивается разве что наша соседка Белоруссия. Остальные — тоже либо офшоры, либо имеют зоны с крайне мягкой налоговой политикой.

А вот другой параметр — накопленные иностранные инвестиции в нашей экономике. На конец марта таковых было более 323 миллиардов долларов, причем первая тройка «инвесторов» почти не изменилась: это компании из Кипра (68,991 миллиарда долларов), Нидерландов (51,113 миллиарда) и Люксембурга (36,979 миллиарда). Итого — почти 48 процентов.

Теперь возьмем на вооружение данные по внешнему долгу российских финансовых организаций (кроме банков), нефинансовых организаций и домашних хозяйств по ссудам и займам за первый квартал 2012 года. Львиная доля — 18,3 миллиарда долларов из 38,9 миллиарда — приходится на Великобританию, затем идут все тот же остров Афродиты (8,6 миллиарда долларов) и Нидерланды (2,2 миллиарда). После таких цифр вряд ли у кого-то должны остаться сомнения насчет того, будем ли мы помогать загибающемуся от финансовых проблем Кипру или нет...

Кстати, в конце прошлого года Россия без заминок выделила островной республике кредит на сумму более чем 2,5 миллиарда евро. Возможность выдачи второго займа — уже более чем на 5 миллиардов — пока что обсуждается, но вероятность такого сценария высока.

Спрашивается: кого спасаем? Ответ: своих. Проблемы испытывает даже не правительство, а частные банки Кипра. В их же уставных капиталах немалая доля принадлежит российским олигархам. Поговаривают, что за очередной кредит российская сторона хочет получить данные по кипрским компаниям, работающим в России. А раз уж Генпрокуратура активно налаживает связи со своими кипрскими коллегами, подписывая межведомственные соглашения, то, скорее всего, и решение по второму кредиту не за горами.

Без вины виноватые

Все — и правительство, и экономисты — ропщут на то, что из страны утекает капитал, причем динамика его бегства за первые шесть месяцев этого года худшая с кризисного 2008-го. По предварительным оценкам, с апреля по июнь из нашей страны официально утекло порядка 9,5 миллиарда долларов, притом что даже во втором квартале 2009 года наблюдался приток. Для того чтобы получить реальную картину, надо умножать кратно, полагают эксперты. А почему бы капиталу не утекать, раз у нас едва ли не вся экономика зарегистрирована в стране далекой!

Беда не только в том, что законные и незаконные деньги бегут в разные стороны, но и в том, что за ними плохо следят. Статистика по экономической преступности от МВД говорит о том, что у нас не только снижается число выявленных преступлений такого рода, но и падает их раскрываемость. Например, по итогам 2011 года Министерство внутренних дел выявило 202,5 тысячи экономических преступлений (в два с лишним раза меньше, чем в докризисном 2007 году).

При этом катастрофически упало общее число выявленных противоправных деяний по таким их видам, как отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. По сравнению с январем — июлем 2011 года в первом полугодии 2012-го правоохранительные органы выявили на 17,9 процента преступлений экономической направленности меньше. И это при чуть ли не рекордном оттоке капитала.

Кстати, вернемся к нашим отмытым капиталам. Бывший первый заместитель председателя правительства Виктор Зубков говорил о выведенном триллионе в 2011 году, при этом, по данным Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, годом ранее из России нелегально утекло 163 миллиарда рублей. Такая феноменальная разница в оценках либо говорит о трудностях объективных подсчетов, либо за год масштабы финансовых махинаций с выводом денег в офшоры выросли почти в шесть раз!

В конце тоннеля

Не все опрошенные «Итогами» эксперты соглашаются с тем, что любые документы, расширяющие взаимодействие между правоохранительными органами и зонами с низким налогообложением, вещи необходимые. Главный вопрос: будут ли они применяться на практике и эффективно работать?

«Дополнительные соглашения, наверное, облегчат сотрудничество по обмену информацией, но ведь вопрос в селективности нашей юстиции: у тех, кто попал под прицел, найдут любой офшор, а кто лоялен — на того и глаза могут закрыть», — сетует Борис Хейфец.

Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов считает, что в деле борьбы с офшорами и нелегальным выводом капитала чиновники лишь имитируют активность. «Появилась бы реальная возможность управления активами в стране — не было бы проблемы массового оттока капитала. К тому же за последние 20 лет можно было бы набрать в органы людей, которые в этом разбираются», — добавляет эксперт. Отсутствие квалифицированных кадров на госслужбе — действительно головная боль, согласен с коллегой Хейфец.

Конечно, пока что статистика борьбы с незаконным выводом денег не в пользу наших правоохранительных органов. Однако все может измениться буквально в течение ближайших нескольких месяцев. Если отечественную экономику все-таки накроет новая волна кризиса, провоцируемая европейскими проблемами, то сложности с бюджетом заставят власть максимизировать доходы, в том числе и путем перекрывания офшорных горлышек. Иного выхода просто нет.

Константин Полтев

Приступил к спасению

Сергей Шойгу — о первых ста днях своего губернаторства в Московской области

Сергею Шойгу теперь приходится не подсчитывать ущерб от бедствий и катастроф, а думать о прибылях. И свои сто дней новый губернатор Московской области встретил во всеоружии: пообещал за пятилетку удвоить подмосковный бюджет. А еще он намерен навести порядок с «землей и волей» — взять под контроль земельные отношения и обеспечить в регионе честные выборы.

Словом, «план спасения» для Подмосковья готов, пора прояснить его детали…

— Сергей Кужугетович, изменилось ли ваше отношение к новому хозяйству за эти 100 дней и как? Все оказалось сложнее, чем вы ожидали, или наоборот?

— Не понимаю я такой даты, как сто дней. То ли дело 270: за 9 месяцев ребенок рождается — реальный результат. Или другая дата: 18 лет — совершеннолетие, ее смысл понятен, общепризнанный рубеж. Ну что можно сделать за сто дней? Как их вообще отмечают?

— Наверное, так же, как и 270?..

— Вот это мне приходилось праздновать, но как именно — не помню, давно было. А если серьезно, то все, с кем я сюда пришел, сейчас испытывают чувство азарта. Интересно! Осваиваем новую профессию. Меня предупреждали, что будет сложно, ворчали, что в этом возрасте поздно менять профессию... Не согласен. И возраст подходящий, и сложности только раззадоривают. Ощущение такое, как в детстве накануне дня рождения: очень хочется, чтобы скорее наступило заветное завтра. И у взрослых этого детского азарта не меньше: так хочется уже сейчас посмотреть, что получится из задуманного!

— Смотрю — вам напрасно сочувствовали: мол, дело новое, область убыточная…

— Я не в том возрасте, чтобы идти туда, куда не хочу. И уши не собираюсь отмораживать назло бабушке: мол, вот стану губернатором, вы все посмотрите! Да, тут непросто и все иначе, чем было до этого. Начать с того, что тут другая, «мирная» жизнь. Но это интересно.

— То есть вы сами попросились?

— Скажем так: обсуждались разные варианты, но я выбрал этот. Сделанный шаг не означает, что другие возможности автоматически закрылись. Думаю, они возможны в будущем. Ведь жизнь не заканчивается на том, что я стал губернатором Московской области. Но на данный момент это мой выбор и это для меня главное — сделать, что наметил и задумал. Хотя бы потому, что период обещаний и больших надежд быстро проходит, заставляя оправдывать делами сказанное.

— Получается, вы уже видите для себя дальнейшее развитие карьеры?

— Если вы о том, что я рассматриваю свой нынешний пост как некий трамплин для прыжка куда-то повыше, то нет. Никогда не гнался за должностью и не разделяю нынешней моды, что цель существования — вскарабкаться как можно выше по служебной лестнице.

Вокруг столько интересных задач и целей. Например, мы хотим за 5 лет удвоить бюджет и осуществить целый ряд проектов, способных сделать жизнь в области совсем иной по уровню и качеству.

— Как намерены выбираться из долгов? И так-то области приходилось несладко, а тут еще расширение Москвы, которое де-факто забирает из облбюджета свыше 30 миллиардов рублей…

— Будем восполнять потери. Нефти и газа у нас нет, да и с металлами проблема, зато есть земля, на продаже которой сегодня зарабатывают все, только не область!

— Как такое вышло?

— Схема простая: приобретаются гектары земли сельхозназначения, переводятся в другую категорию — как правило, под строительство — и продаются уже в 40—50 раз дороже. Что получает бюджет? Мизерные деньги. Но область сама могла бы так зарабатывать, только не настолько бездумно, как это делают частники, которым не важно, что после них. Сейчас мы готовим несколько проектов. Именно проектов, а не участков земли. Будем продавать землю под строительство, но с обязательствами. Например, под город-спутник или под микрорайон с инфраструктурой. Область возьмет на себя обязательства подвести туда воду, газ, электричество, а частники пусть строят!

Право слово, обидно, когда один из крупнейших российских банков приобретает у некоей фирмы 400 гектаров под строительство, по стоимости равных двум долгам Московской области. То есть мы могли бы за 200 гектаров погасить долг Московской области.

— Иными словами, областное правительство намерено само заняться продажей ненужных земель сельхозназначения?

— Почему же ненужных? В наших планах как раз сделать так, чтобы эти земли заработали по назначению. А таких — 450 тысяч гектаров. Собственники в большинстве своем сегодня относятся к ним прохладно: мол, хочу — сею, а хочу — и не сею. Такое отношение оправданно: земельный налог крайне низкий — 0,3 процента от кадастровой стоимости. Вот и берут тысячи гектаров, а не сеют и не пашут. Надо поднять налог на неиспользуемую сельхозземлю, чтобы или сами пахали, или сдавали в аренду тем, кто будет это делать. Нужны изменения в Налоговый кодекс. А ведь есть еще 200 тысяч гектаров федеральных земель…

— Это вы про земли, принадлежащие Минобороны, Россельхозакадемии, энергетикам, «РЖД»?

— Именно. Мало того что за аренду этих земель область не получает средств, так ведомства еще и ими приторговывают. Включите телеканалы — перманентная реклама: «Продается земля, обращаться в Минобороны, телефон…» Считаю, каждый должен заниматься своим делом. Минобороны — родину защищать. Если этим ведомствам столько земли не нужно для исполнения своих функций, то следует перевести ее в ведение Федерации или региона. Навести порядок несложно — достаточно запретить этим ведомствам продавать землю и постройки на ней, провести инвентаризацию, передав излишки в ведение Росимущества или области.

— Права на то, что уже было продано и используется не по назначению, по-вашему, подлежат пересмотру?

— Мы хотели бы в 30-километровой зоне с Москвой ввести упрощенный порядок изъятия земель, используемых не по назначению. И речь не только о сельхозземлях. Например, человек мог взять участок под строительство бизнес-центра, а построил рынок. Он тоже нужен, но в ином месте — рядом с железной дорогой, с нормальными транспортными коммуникациями. Как быть? Мы хотим получить право приходить к таким нерадивым застройщикам и предлагать два варианта: или исполнить то, на что они подрядились, или вернуть землю с компенсацией им затрат на строительство. Никакой конфискации! Все справедливо. Но мы намерены добиваться того, что нужно области.

— А если на этой земле выросли элитные коттеджные поселки?

— Элитное жилье, как правило, с такими нарушениями не строится. Скорее речь идет об экономсекторе. По прежнему месту работы мне не доводилось сталкиваться с тем, как цинично и хладнокровно обманывают людей. Такое мошенничество, как в Мытищах, невозможно без участия и чиновников, и проходимцев от бизнеса. Сегодня сложно даже для нормального строительства получить разрешение на подключение к газу, воде, электричеству. Поэтому считаю, что и обтекаемое понятие «чиновник» должно в таких ситуациях обрести конкретное имя, фамилию и отчество. Равно как и мошенник. И сидеть они должны на одной скамейке.

— На чем, кроме земли, планируете зарабатывать?

— Забавная вещь получается: столько лет общался с разными состоятельными россиянами, а не задумывался, что достаточно штампа в паспорте или бумаги о регистрации фирмы — и это уже меняет жизнь целого региона!

— Как известно, Абрамович зарегистрировался на Чукотке, Прохоров — в Еруде, а вы кого намерены «прописать»?

— Я уверен, что должны прийти те времена, когда бюджет области и благосостояние граждан не будут зависеть от того, кто из представителей крупного бизнеса «прописался» в их регионе. Все должны иметь равные возможности для развития своих территорий. Для этого и существует Налоговый кодекс, в который практически каждый год вносятся корректировки и который становится все совершеннее.

— И это решит проблему?

— Не сразу. Мы не можем ждать, когда кодекс станет безупречным. У нас сегодня есть много неиспользованных резервов. Пока рассматривается вопрос об уплате НДФЛ по месту жительства. Нам уже сегодня можно и нужно добиться того, чтобы компании, которые работают в области, здесь же платили налоги. Платите у нас налоги? Поможем всем, чем сможем. И льготы дадим тем, кто, например, строит комплексно — и дома, и детсады, и школы. Или тем, кто будет участвовать в жизни области: например, поддержит спортивные школы, дома творчества и т. д.

— Фирмы-москвичи не пустите?

— Да пусть живут хоть в Амстердаме! Но налоги платят в области, если уж тут делают бизнес. Они зарабатывают, а нам пополнение областной казны позволит создавать столь важную социальную инфраструктуру. Или реализовать такой масштабный проект, как парк «Россия». Это будет самый большой не только по площади, но и по количеству объектов парк в Европе.

— Не дают покоя лавры Диснея?

— При чем тут Дисней? Речь о ландшафтном парке, где в миниатюре будут представлены все известные природные, культурные или исторические достопримечательности различных регионов страны. Есть у нас интересные проекты и транспортных систем: скоростной трамвай, канатная дорога, новые электрички. Пока это все в стадии обсуждения, сказать что-то конкретно рано. Ведем переговоры и с «азиатскими тиграми» — Сингапуром, Китаем, Японией. Планируем в октябре выйти на подписание соглашений по сотрудничеству. Рассчитываем в итоге, что в области появятся не просто новые производства и рабочие места, но они будут еще и высокотехнологичными.

Мы хотим в ближайшее время построить в области новый многопрофильный медицинский центр с самым современным оборудованием и высококлассными специалистами, прошедшими стажировку в ведущих европейских клиниках. Чтобы жители Подмосковья могли пройти диагностику, получить качественное лечение у себя дома, не тратя в случае серьезной болезни огромные деньги на полеты в зарубежные центры.

— В итоге город и область сольются, станут одним субъектом Федерации?

— У Москвы и области де-факто единая транспортная система. В выходные из города выезжают около 12 миллионов человек. Вот уже и метро вышло за МКАД… Сейчас мы работаем над планом легкого метро и скоростного трамвая, чтобы разгрузить железную и автомобильные дороги.

Энергетика — тоже общая, равно как и связь. Область отчасти поставляет тепло в Москву. И наоборот. В общем, это один большой взаимозависимый организм.

— По-вашему, Москву и область ждет судьба Большого Парижа?

— Скорее я бы назвал это столичным федеральным округом, внутри которого города, префектуры и районы остались бы относительно самостоятельными единицами с выборными главами и бюджетами. А над ними — единое правительство. На мой взгляд, это самый удобный вариант управления с учетом всех исторических и иного рода особенностей.

— Как быть с госучреждениями?

— Думаю, что госучреждения, которые сейчас предполагается перевести на новые территории Москвы, с таким же успехом могли бы разместиться и в области. Московская область — это же не штат Оклахома, а такая же российская территория. Разгрузить столицу, мне кажется, надо, переводя производства из Москвы в область. И сделать все, чтобы сократить количество жителей Подмосковья, каждый день уезжающих на работу в Москву, а вечером возвращающихся обратно. А таковых, по самым скромным подсчетам, больше миллиона человек. На машинах, автобусах, электричках.

— Кстати, об электричках: в чем причины приостановки продажи принадлежащего области пакета ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания»?

— Мы не закончили обсуждение порядка этой продажи и цены. Хотелось бы еще понять, как будут строиться наши отношения с приобретателем актива в будущем. Мы не хотим, чтобы с продажей пакета акций этой компании перестал бы исполняться целый ряд социальных обязательств. Тем не менее рано или поздно продадим, но обдуманно.

— У Подмосковья есть еще одна больная точка — ветхое состояние тепло- и энергосетей. Что делать будете?

— Думаем ввести альтернативные источники теплоснабжения: на многоэтажные дома поставить индивидуальные газовые котлы. На ремонт тепловых сетей нам нужно порядка 20 миллиардов рублей. А если их не трогать? Проще и дешевле поставить такой котел — сэкономим не только на ремонте, но и на потерях тепла. Запад так живет. Заодно решим вопрос со старыми котельными: их владельцы теперь сами будут менять сети, чтобы продать услугу. Возникнет конкуренция, и тогда мы уже наконец забудем, что это такое, когда на 2—3 недели отключают горячую воду. А область в целом газифицируем. И это лишь одно из решений.

— Вы сказали, что область не будет «заповедником административного ресурса» и поменяет политическую стилистику. О чем речь?

— О выборах. Нужны чистые, прозрачные выборы, без черных технологий, без грязи, без пустых популистских обещаний. Во власть должны прийти, должны быть избраны народом люди с опытом созидать, профессионалы, реально стремящиеся сделать жизнь лучше для народа, который их выбрал. А не для себя любимых. Сейчас же у нас в области множество разных схем по формированию власти. Мы попробуем изменить ситуацию и сделать везде по области прямые выборы. Конечно, здесь мы очень надеемся на поддержку наших законодателей.

— Ну как попеняют: сами не избираетесь, а других заставляете?

— Не хотят, пусть не избираются! Перефразируя Козьму Пруткова, хочешь быть министром, будь им. Однажды мне пришла в голову простая мысль: как определить критерий открытости власти и отсутствия административных барьеров? Это когда зарабатывать станет легче, чем воровать.

Что же касается моих выборов, то, поверьте, они меня не пугают. Я проходил через них много раз. Но делать это по велению моды? Нет. Сегодня и без выборов в регионе есть масса проблем, которыми надо заниматься.

Светлана Сухова

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 20 августа 2012 > № 624546 Сергей Шойгу

Голландская компания "Van den Akker Holding B.V." представила проект реконструкции Международного аэропорта "Симферополь".По данным пресс-службы Республиканского комитета Крыма по транспорту и связи, проект предполагает создание терминала, перронного комплекса, служебной территории и строительство таможенного грузового терминала. Согласно проекту, строительство терминала предлагается в непосредственной близости к взлетно-посадочной полосе, что позволит существенно сократить время руления и обслуживание авиалайнеров.

Предлагаемая проектом стоимость строительства и реконструкции терминала составляет около 500 млн. грн., перронный комплекс потребует 60 млн. грн.

Конкурсная комиссия рассмотрит проект и изучит дополнительно предложения и мнения специалистов в течение двух недель.

Как сообщало агентство е-Крым, в октябре прошлого года Агентство регионального развития Крыма и британская компания "Investek" подписали меморандум о взаимопонимании. Меморандум касается реализации инвестиционных проектов реконструкции Международного аэропорта "Симферополь" и комплекса Ялтинского морского торгового порта. В соответствии с документом, "Investek" брала на себя поиск инвесторов, готовых вложить средства в проекты, и координацию текущих работ.

Справка: Международный аэропорт "Симферополь" (Симферополь) находится в собственности Крыма. По объему пассажирских перевозок занимает второе место в Украине после Международного аэропорта "Борисполь" (Киев). Аэропорт ежегодно обслуживает порядка 750 тыс. пассажиров, из аэропорта выполняются рейсы более чем по 30 направлениям.

Фермер Николас Папанастасиос живет в небольшом греческом поселении, расположенном между городами Трикала и Каламбака.

У него добротный каменный дом с черепичной крышей и надворными постройками. В гостиной стоит огромный телевизор, по которому всегда показывают что-то интересное, но включают его редко. Чаще на экран через компьютер выводят страницы Интернета, где можно отыскать нечто и более существенное. Например, совершенно случайно натолкнуться на систему коучсерфинг, которая позволяет из виртуальной фотографии получить реального гостя. Николас решил попробовать, и у него всё прекрасно получилось! Первым странствующим в одиночку по Греции путешественником в его доме стал журналист из российского города Великий Новгород.

Равнина среди гор

До малознакомой мне греческой Каламбаки добирался долго — три раза менял рейсовый автобус на провинциальных маршрутах Македонии, северной части страны. По карте напрямую из Кастории было всего-то километров двести, экскурсионные туристические лайнеры из Салоник и Афин проскакивают трассу за пару-тройку часов, привозя ежедневно тысячи туристов, а мне пришлось в одиночку потратить полдня, натыкаясь на несогласованность в автобусном расписании. Николас уже потерял терпение, ожидая меня в час обговоренной нами встречи, и стал вызванивать меня по телефону. «Ну, ты где?» — спрашивал он на английском. А я был ещё только на подступах к покрытым зеленым лесом горам, за которыми скрывались изумительные виды Фессалийской равнины, окруженной скалами невиданной красоты. Метеоры с их монастырями как объект всемирного туристического паломничества, впрочем, будут одной из следующих тем для журналистских заметок.

Николас встретил меня на автовокзале в Каламбаке. Вместе со своей подружкой Софией они кинулись рассказывать мне про их замечательный город и его окрестности. Помимо семи монастырей здесь в одной из пещер на склоне горы, оказывается, обнаружена древнейшая в Европе стоянка первобытных людей. Туда каждый год приезжают видные европейские ученые: археологи, антропологи, этнографы, палеонтологи. По моей настоятельной просьбе мы отправились по извилистой дороге туда, где на камнях остались следы жизнедеятельности первобытных эллинов. На подходе к пещере нас остановил сторож. Как выяснилось, неорганизованных туристов в неё не пускают, но для журналиста из России сделали исключение и пропустили бесплатно. Было чрезвычайно интересно посмотреть на сталактиты как природное творение и тут же наскальную живопись. Древний человек тоже жил не только заботой о том, что поесть и как согреться…

Этим же днем меня ждала и ещё одна интереснейшая экскурсия — на греческую ферму. Николасу вечером надо было покормить поросят, и он взял меня с собой. Его ферма, как оказалось, расположена примерно в трех километрах от дома, на противоположной стороне от трассы Трикала — Каламбака. Можно было бы ходить туда пешком или ездить на велосипеде, но Николас использует легкий мотоцикл. Обычно он берет с собой и Софию, но в тот день она уступила место на заднем сиденье журналисту.

Сама поездка, как я понял, — целый ритуал. Сначала Николас сам варит кофе, в чем он преуспел, потому как готовит его на любой вкус: капучино, эспрессо, френч-пресс, глясе, мокко… В дорогу с собой он берет высокий стакан с крышкой и соломинкой. Одной рукой он держит руль, а другой достает время от времени из специального кармашка стакан с бодрящим напитком. Знай наших! «Не подумай, что это при тебе так, я всегда беру с собой кофе на работу», — комментирует свиновод.

Смешанный бизнес

Здание фермы предстало передо мной большим капитальным сооружением, где все основные процессы механизированы. В кормоприготовительном цехе стоит нажать кнопку, и ингредиенты для пищи животным начинают смешиваться. Затем идут расфасовка и доставка корма на тележке по загонам. У Николаса — с полсотни разновозрастных свиней нескольких пород. Ферма задумывалась как репродуктивная, а получилась смешанная. Этим летом она не загружена и на четверть своих возможностей.

— Иначе никак, — развел руками Николас. — Молочных поросят покупают у меня в основном знакомые, живущие в округе и желающие вырастить животных для себя или на продажу. Но всех, так получается, мне не распределить, а потому приходится доращивать, пока не наберут хотя бы килограммов сто. Тогда свиней можно уже продавать на мясо. Но это тоже трудно из-за конкуренции.

Ферма у Николаса построена при финансовой поддержке Евросоюза. Чиновники из Брюсселя предоставили ему пять лет назад субсидии и дешевые кредиты на то, чтобы возвести более современное производство, чем было у его отца. Однако несмотря на скачок в производительности в общеевропейском масштабе греческий фермер конкуренции не выдержал. Слишком уж интенсивное и передовое хозяйство у голландских и датских коллег. В Нидерландах, как рассказал Николас, свиней больше, чем населения. Привесы благодаря особым биодобавкам достигают там килограмма в сутки, а свиноматки дают молока больше, чем коровы. Где уж тут угнаться! Благодаря самым современным технологиям и четкости в соблюдении всех производственных процессов северяне завоевали три четверти всего общеевропейского рынка. «У меня мясо вкуснее, но что могу поделать, если крупные компании закупают более дешевый продукт?» — разводит руками Николас. В такой ситуации ему нет смысла нанимать рабочих из числа приезжих румын и албанцев и загружать ферму на полную мощность. Легче трудиться самому, тем более что это нетрудно. Как правило, он дважды в день, утром и вечером, появляется на ферме, чтобы покормить животных. От услуг ветеринара Николас также отказался, чтобы сэкономить на расходах.

— Когда ты уже много лет наблюдаешь за поведением животных, знаешь симптомы болезней и видишь, что делает ветеринар, какие лекарства он прописывает, то уже и сам начинаешь понимать, что и к чему, — так он объяснил свою позицию.

Что-то новое, непредвиденное в его работе случается редко. Про африканскую чуму свиней Николас не слышал, но взял тему на заметку.

Мраморные изваяния

Вечером после трудового часа было барбекю. В гриле приготовили шашлыки из покупного мяса. Своих поросят Николас не ест: «Я же их по именам знаю!». Если замечает, что животное заболело, то приносит его домой и отпускает в огород. Здесь, на свежем воздухе, на вольных хлебах поросята к радости хозяев выздоравливают, крепнут и становятся почти членами семьи.

Живности во дворе у Николаса, кстати, много. Только ступишь за порог — тут вьются, играючи, два котенка: один — черный, а другой — беленький. Ласточки стремглав ныряют под крышу, где у них свиты гнезда. Тут же висит клетка с канарейками. Но больше всего мне понравилась стереосистема. Это когда ты сидишь на веранде, смотришь на раскинувшийся величавый пейзаж, ведешь светский разговор, а слева и справа в него своим кваканьем встревают лягушки.

— Мы тоже очень любим эту музыку, — призналась София. — Иногда, правда, приходится бежать выручать земноводных из беды. У нас тут еще парочка ужей водится, и лягушки для них — самое большое лакомство. Истошным кваканьем они молят в случаях нападения о помощи. Вот и приходится Николасу вырывать квакушек из пасти беспощадных питонов.

На досуге греческий фермер-свиновод вырубает мраморные изваяния. Продукты его творчества обильно расставлены по придомовой территории. Основная тема здесь та же, что и у древнегреческих скульпторов, — обнаженные женские и мужские тела, слившиеся в любовном экстазе. Переводя взгляд с одного любовного гнездышка на другое, понимаешь, что перед тобой наивная скульптура. Но прогресс у Николаса есть: всё лучше и интереснее получаются у него композиции. Самое же главное произведение в своей жизни он ещё не вырубил. Ему ведь ещё и 35 лет не исполнилось, вся жизнь впереди!

Огромная мраморная плита покоится посреди его творческой мастерской под открытым небом. Сворачивая самокрутку, Николас пристально смотрит на неё: что бы такое сотворить из примитивно прямоугольной глыбы?

Полет первого F-35 для ВВС Нидерландов остался незамеченным из-за решения голландского правительства решить судьбу программы после выборов, намеченных на 12 сентября?

Как бы то ни было, первый F-35A (серийный номер F-001) для ВВС Нидерландов совершил первый полет 6 августа, но это событие никем не было замечено, за исключением нескольких блоггеров, которым мы обязаны фото данного события.

Ни Командование морских авиационных систем ВМС США, ни Управление программы JSF, ни даже компания Lockheed Martin не потрудились сообщить эту важную новость. С другой стороны, с большой помпой были преподнесены выкатка и первый полет британского F-35. Обычно новость о первом испытательном полете сразу же размещают в одном или нескольких пресс-релизах.

Но не в этот раз. Пресс-секретарь Lockheed Martin переадресовал все вопросы к голландскому министерству обороны. «За подробностями первого полета голландского F-35 вам нужно обратиться в Министерство обороны Нидерландов», ответили defense-aerospace.com в пресс-службе Lockheed Martin 15 августа.

Источники сообщают, что голландский самолет вновь совершил полеты 7 и 10 августа, но эти полеты также не были объявлены.

Дело в том, что в Нидерландах программа F-35 является предметом горячих политических споров, и правительство пытается не привлекать к ней особого внимания из-за увеличения ее стоимости до выборов 12 сентября.

Когда программа была впервые представлена в голландском парламенте в 2002 году, ее стоимость была определена в 4,5 млрд евро, а первый самолет должен был поступить на вооружение в 2014 году. С тех пор стоимость программы увеличилась до более 5,5 млрд евро, срок начала поставки перенесен до 2019 года.

5 июля большинство депутатов голландского парламента проголосовали за выход из программы JSF, однако для принятия такого решения голосование не является обязательным. Окончательное решение будет принято новым правительством после выборов 12 сентября.

Голландские источники сомневаются, что новое правительство выступит за выход страны из программы JSF, но никто не уверен, что бюджет закупки самолетов будет увеличен. Министр обороны страны Ханс Хиллен (Hans Hillen) неоднократно заявлял, что увеличение стоимости закупки означает сокращение количество закупаемых самолетов, и полагал, что возможно будут приобретены 55 самолетов, а не 85.

Рынок недвижимости Гибралтара привлекает состоятельных иностранных покупателей налоговыми льготами при покупке, а также стабильностью. Несмотря на волнения, происходившие в строительном секторе страны, ему удалось пережить мировой финансовый кризис.

Снижение цен в период рецессии составило примерно 10-15%, после этого начался процесс их стабилизации. По словам директора компании BFA Estate Agents Gibraltar Мэгги Мифсуд, в отличие от рынка недвижимости испанского Коста-дель-Соль, для которого характерно большое количество покупателей вторых домов для отдыха, рынок Гибралтара – постоянен и не зависит от сезонов.

«Этот рынок создан населением Гибралтара, которое сначала приобретает небольшие квартирки и постепенно двигается дальше, приобретая большие по площади объекты», - говорит эксперт.

Поскольку Гибралтар являлся военно-морской базой Британии, правительство Соединенного Королевства арендовало здесь жилье для личного состава. Однако в 80-х годах ХХ века власти дали разрешение на продажу таких объектов недвижимости, пишет New York Times.

За последнее десятилетие количество иностранных покупателей недвижимости в Гибралтаре резко увеличилось. По мнению экспертов, это связано с налоговыми льготами в стране. Среди них: отсутствие налога на прирост капитала, налога на добавленную стоимость и налога на прибыль.

Еще одним бонусом является то, что дети резидентов страны смогу бесплатно учиться в местных университетах: затраты покроет правительство Гибралтара.

По словам экспертов, за последние годы в стране наметился приток покупателей-иностранцев из России, Германии, Нидерландов, Австрии и Норвегии.

При совершении сделок с недвижимостью в Гибралтаре специалисты советуют пользоваться услугами адвокатов. Как правило, плата за их услуги составляет от 0,75% до 1,5% от стоимости жилого объекта. Все зависит от сложности сделки.

Кроме того, нерезиденты могут получить кредит в Гибралтаре. Обычно местные банки кредитуют лишь 50% от суммы покупки.

Налог на имущество в Гибралтаре составляет примерно €620 в год. За аренду земли придется выложить около €140.

Проведенное недавно исследование показало, что Швейцария отличается одним из самых высоких в Европе уровней потребления кокаина. Как указывают эксперты, такой результат логичен – белый порошок в Швейцарии можно достать относительно легко, и цены на него сейчас установились весьма демократичные. Берн, Цюрих, Женева, Люцерн – эти города можно назвать центрами кокаиновой культуры в Конфедерации. Это подтверждает, в частности, Кристоф Орт (Christoph Ort) из Швейцарского федерального агентства по вопросам водоснабжения, канализации и защиты водных ресурсов (Eawag).

Это агентство является одним из четырех федеральных исследовательских агентств, подчиненных Цюрихской высшей технической школе (ETH). «Кокаиновые следы в сточных водах этих городов находятся на уровне, сравнимым с показателями европейских метрополий, ведущих в смысле потребления кокаина», - указывает ученый.

Недавно он принял участие в общеевропейском исследовании практики нелегального потребления наркотиков, которое проводилось на базе данных из 19-ти городов Западной Европы с общим населением 19 миллионов человек. Результаты были опубликованы в журнале «Science of the Total Environment». Затем К. Орт сравнил полученные данные с информацией «Eawag» за последний год.

Выяснилось, что швейцарские крупнейшие города по уровню потребления кокаина вполне способны тягаться с Антверпеном и Амстердамом. В абсолютных числах в них 1,5 грамма «снега» приходятся в день на 1000 жителей. Впрочем, швейцарские эксперты в области контроля оборота наркотиков не удивляются этом совершенно.

«Швейцария традиционно имеет репутацию страны-лидера в смысле потребления таких наркотических средств, как марихуана, героин или кокаин», - говорит Жан-Пьер Гервазони (Jean-Pierre Gervasoni), руководитель отдела профилактической медицины Университетской клиники Лозанны. Никто из экспертов с этим и не спорит. Однако вопросы остаются в сфере точных цифр и методик, применяемых при исследовании сточных вод на следы наркотиков.

«Интерпретировать все эти результаты нужно очень осторожно, поскольку по большому счету сравнивать их между собой нельзя», - говорит Симон Фрей (Simon Frey) из антинаркотического фонда «Stiftung Sucht Schweiz». В целом же полученные данные для него «не являются сюрпризом, поскольку всем давно известно, что уровень потребления наркотиков в Швейцарии в целом довольно высок».

Оценки

Несмотря на это, добыть точные и надежные сведения относительно профиля потребителей того же кокаина очень сложно.

По данным швейцарского Ведомства федеральной полиции в стране насчитывается от 25 до 32 тыс. случайных потребителей кокаина и от 36 до 44 тыс. постоянных. На долю «постоянных клиентов» приходятся 90% от тех 4-5 тонн кокаина, что ежегодно попадают в Швейцарию. Их рыночная стоимость достигает примерно 520-ти миллионов франков. Тем не менее, приходится учитывать, что эти оценки суть всего лишь интерполяции, базирующиеся на соответствующих оценках ООН.

Не менее сложно описать и тенденции, существующие в настоящее время. По данным полиции 2011 год можно оценить как «стабильный год» в плане ситуации в сфере оборота наркотиков – эти оценки исходят из количества конфискованного за данный год «товара» (401 килограмм кокаина) и из числа произведенных арестов.

Имеются данные, по которым среди подростков в возрасте 15-16 лет число «нерегулярных потребителей» возросло с 1% в 1986 году до 2,7% в 2010 году. Проведенное в 2007 году исследование среди молодых швейцарских мужчин в целом подтверждает эти данные.

Жан-Пьер Гервазони указывает, что, по его оценкам, в период с 2000 года в стране наблюдает явный повышательный тренд в области потребления наркотиков, который комбинируется с более простым доступом к «товару», с падением цен на него и с ухудшением качества.

Разбавить порошком от глистов

Среди курящих наркоманов и среди тех, кто «колется» внутривенно, потребление кокаина протекает циклично. На это указывает Петер Менци (Peter Menzi), эксперт координационно-консультационного института «Infodrog». «Три года назад в моде был именно кокаин, сейчас акцент сместился в сторону героина», - говорит он.

Некоторое сокращение объемов потребляемого в Швейцарии кокаина регистрируют и организации, проводящие тесты на употребление наркотиков ('Drugchecking') в клубах и прочих похожих заведениях. Александр Бюхели (Alexander Bücheli) из молодежной консультационной структуры «Jugendberatung Streetwork» (Цюрих) говорит, что за последние три-четыре года употребление кокаина оставалось стабильным, а если и уменьшилось, то очень не на много.

Причина? Многие отвернулись от кокаина в связи с падением качества. Примерно 70% случайных проб на предмет качества «порошка», произведенных в Цюрихе, показали, в самом деле, ухудшение его качества. Очень часто кокаин перемешивают с противоглистным порошком левамизол (Levamisole). В среднем степень чистоты одного грамма продаваемого на швейцарских улицах кокаина составляет 51,7% - с вариациями от 5 до 99%.

Александр Бюхели считает, что падение популярности кокаина можно объяснить еще и тем, что все большему количеству людей «становится ясно, что кокаин не приспособлен для вечеринок, что этот наркотик, скорее, подходит сугубым эгоистам».

Устойчивый уровень потребления

По данным «Eawag» проведенные тесты показывают, что потребление белого порошка резко возрастает во время таких мероприятий, как цюрихский праздник музыки в стиле рейв и техно «Street Parade» - он проводится по традиции в середине августа и собирает до 900 тыс. любителей такой музыки.

Впрочем, по данным «Streetwork», в рамках таких мероприятий не менее популярны экстази и спид. На последнем «стрит-параде» кокаин «потреблялся в меньшей степени, чем обычно, но не ясно, связана ли эта тенденция с общими переменами в потребительских привычках», - говорит Бюхели. Едины эксперты, как и раньше, в том, что кокаин остается «хитом» среди завсегдатаев дискотек и модных клубов – из-за доступности и дешевизны.

«Кто-то обязательно знает кого-то, кто кого-то знает, у кого как раз сейчас можно раздобыть пару граммов», - говорит Ханнес Хергартен (Hannes Hergarten), координатор бернской организации «Rave it safe»: «Кокаин относительно недешев – от 80 дог 100 франков за грамм, однако люди, как видно, могут себе его позволить».

Среди любителей клубов и дискотек сейчас, по его информации, наблюдается две тенденции. Одни говорят, мол, кокаин не столь страшен, как его малюют, другие же убеждены, что кокаин – это гадость, и не хотят иметь с ним дела. «Но есть еще и те, кто пока не сформировал своей позиции – они понимают, насколько велик риск, и все равно продолжают нюхать «кокс».

«Спрашиваешь сейчас насчет того, как проходит типичная «ночь в клубе», и слышишь, как правило, прежде всего, истории, связанные с экстази и спидом», - говорит Х. Хергартен. Однако он уверен, что реальность выглядит иначе, и что среди «клабберов» кокаин распространен куда сильнее, чем может показаться. «Многие просто не могут оказать сопротивление искушению быстренько «вынюхать» дозу кокаина до похода в клуб – или после возвращения из него».

За 6 месяцев 2012 г. чистая прибыль ОАО «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» (г. Архангельск) упала в 2,8 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 2,87 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Предприятие увеличило выручку незначительно до 842,85 млн руб.

В I полугодии текущего года Соломбальский ЛДК реализовывал продукцию как на внешнем рынке (82%), так и на внутреннем (18%). Предприятие экспортировало пиломатериалы в Великобританию, Нидерланды, Египет, Францию и Германию.

Встреча с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Владимир Путин встретился в Кремле с уполномоченными по правам человека из более чем шестидесяти регионов страны.

На встрече обсуждались вопросы совершенствования работы омбудсменов на законодательном уровне, защиты социальных и трудовых прав граждан, правосудия, свободы совести и вероисповедания.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день!

Смотрите также:

Участники встречи с региональными уполномоченными по правам человека

Мы с Владимиром Петровичем [ Лукиным] давно планировали эту встречу. Знаю, что здесь собрались омбудсмены практически со всех территорий Российской Федерации, хотя не со всех. Может быть, с этого мы и начнём нашу сегодняшнюю встречу, наш сегодняшний разговор.

Прежде всего хочу сказать, что, конечно, государство многое делает для того, чтобы обеспечить законные права, интересы граждан. Собственно говоря, это основная цель любого государства и исполнительной власти на любом уровне: и на муниципальном, и на региональном, и на общефедеральном.

Вместе с тем, и вы знаете это, наверное, лучше, чем кто-либо другой, далеко не всегда у нас получается то, что мы хотели бы видеть как результат нашей работы. К сожалению, много бюрократии, много формального отношения к людям. И в этой связи ваша работа, как работа людей абсолютно не зависимых от государственной или муниципальной власти, безусловно, является очень и очень важной. Говорю это не для красного словца, говорю это абсолютно серьёзно. И считаю, что вы являетесь моими прямыми союзникам в работе по защите интересов и законных прав наших граждан. А это, ещё раз хочу повторить, так же, как и для любого другого уровня власти, и для Президента является важнейшей частью моей работы, смыслом и целью всей деятельности.

В этой связи хочу сказать то как раз, с чего начал: в 67 регионах Российской Федерации действует институт омбудсмена – человека, который защищает права людей, права наших граждан. Это значит, что: а) не во всех; и это значит: б) что в некоторых территориях, к сожалению, по каким-то причинам до сих пор этот институт не создан. Сейчас не хочу ни в чей огород бросать камни, никого не хочу ни в чём обвинять, но всё-таки, видимо, кому-то не очень хочется иметь такой институт, не зависимый от региональной власти и вообще не зависимый ни от кого.

Знаю, что в ходе подготовки к сегодняшней встрече от вас поступали предложения – и от Владимира Петровича, и от вас из регионов – по законодательному совершенствованию вашей работы. Давайте это сегодня обсудим. Конечно, можно и так сделать, прямо сегодня можем с вами принять такое решение. Можно выйти с инициативой в Государственную Думу и сделать институт омбудсмена – человека, который защищает права граждан, и сам институт, – эту норму можно сделать не такой, которая бы позволяла иметь такой институт или не иметь в регионе, а сделать эту норму обязательной для каждого региона Российской Федерации. Можно поговорить, конечно, о каких-то дополнительных правах людей, которые защищают права граждан.

Вместе с тем хотел бы обратить ваше внимание на то, что в нашей стране, так же как и во всех других странах, институт по защите прав человека не наделён, как правило, какими-то исполнительными функциями. На самом деле это верно, потому что иначе ваша деятельность опять может оказаться забюрокраченной. Этот институт является личностным, он основан на авторитете конкретного человека, человека, который пользуется авторитетом в обществе, в регионе, в муниципалитете или во всей стране и с мнением которого власть любого уровня должна считаться. И именно поэтому публичность в вашей работе является основным инструментом достижения цели, ради которой ваша деятельность осуществляется.

В этой связи считаю и присоединяюсь к мнению тех коллег, которые в том числе в этом зале находятся, которые при формулировании предложений о совершенствовании правовой базы работы омбудсменов указывают на то, что омбудсмен не должен быть связан с какой-то конкретной политической партией и не должен заниматься политической деятельностью, чтобы эта работа была абсолютно выведена за рамки политического процесса и возможного в этой связи личного пиара, потому что, как только возникает искушение заняться личным пиаром, начинается дискредитация самой правозащитной деятельности.

Вот так коротко хотел бы обозначить своё отношение к тем проблемам, ради обсуждения которых мы сегодня собрались. Надеюсь на то, что у нас дискуссия будет активной и конструктивной.

Пожалуйста, я передаю слово Владимиру Петровичу. Владимир Петрович, прошу Вас.

В.ЛУКИН: Все мы, как известно, свободные люди и при этом рабы протокола. Протокол мне велел сюда подниматься и выступать.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста. Мне тоже, но поскольку это моя структура, то я позволил себе нарушить их указание.

В.ЛУКИН: Так вот я, конечно, далёк от мысли делать какой-то отчётный доклад о проделанной работе. Просто хотел бы два слова сказать.

Во-первых, думаю, выскажу общее мнение, если выражу благодарность Президенту за то, что он со вниманием отнёсся к нашему, прежде всего вашему, пожеланию о встрече и о содержательной беседе. Думаю, что такая встреча назрела. Она, может быть, не назрела несколько лет тому назад, потому что когда я, например, заступал на эту работу, то у нас было всего 24 уполномоченных по правам человека, и, конечно, это ещё не покрывало значительную часть страны, не было типично, я бы так сказал. Сейчас, как уже справедливо, Владимир Владимирович, Вы сказали, у нас 67, если говорить аптекарски точно, 66 уполномоченных и одно вакантное место при наличии закона, то есть человек должен быть назначен.

Мы с большим удовлетворением приветствуем то обстоятельство, о котором Вы сейчас сказали, что пространство нашей страны должно быть равным образом защищено с точки зрения институтов, которые призваны защищать права и свободы граждан. Поэтому я бы перевернул ситуацию на другую сторону. Не столько хорошо, что в 67 регионах имеются уполномоченные, сколько [плохо, что] в 16 регионах не имеется уполномоченных. Думаю, что сейчас президентский импульс дан, мы за это благодарны. Думаю, что это пространство мы преодолеем в достаточно короткое время.

Мы существуем 15 лет. Федеральный конституционный закон об уполномоченном был принят в 97-м году прошлого столетия. Наверное, не будет лишним сказать, что за это время всё-таки понятие «уполномоченный по правам человека», институт уполномоченного стал определённым известным и заметным элементом нашей государственной политической структуры. Свидетельством тому является то обстоятельство, что у нас сейчас довольно часто упоминаются уполномоченные, довольно часто появляются уполномоченные, предложения на этот счёт появляются. Это говорит о том, что всё-таки люди заметили, что такое существует.

Ну и должен сказать, что одновременно назрела, по-моему, необходимость всё-таки наведения определённого если не порядка, то системы в функционировании этого государственного явления, потому что у нас существуют проблемы в отношениях между федеральным и региональными уполномоченными. Не личностные проблемы. Мы очень хорошо живём, у нас есть координационный совет, но есть некоторые институциональные проблемы. Например, федеральная власть имеет федеральные структуры на местах, а полномочия уполномоченных фактически распространяются только на региональные элементы власти, но не на федеральные. Как здесь наладить сотрудничество – это очень интересная и важная проблема. Она заслуживает и юридического, и содержательного решения.

Существует проблема отношений между региональными уполномоченными, потому что иногда есть тенденция защищать своих земляков, что очень хорошо, но это важно делать обязательно всё-таки на базе юридического приоритета тех уполномоченных, которые работают в регионе, потому что мы с вами, так сказать, региональные и территориальные уполномоченные.

Существует проблема, конечно, которая возникла с созданием определённым образом отраслевых уполномоченных. Проблема координации, по-моему, недостаточно решена. И надо, чтобы она была решена. Мы готовы и открыты к этому.

Что касается содержательного процесса, я думаю, мне не нужно об этом говорить, я только упомяну, что, конечно, главная наша проблема – это проблема гражданских прав. Под гражданскими правами я имею в виду всю систему отношений человека, гражданина с судебной властью, с правоохранительными органами, с местами содержания заключённых. Вся эта система, конечно, является серьёзной точкой, серьёзной проблемой нашей работы. Думаю, об этом сегодня стоит обменяться мнениями.

Существует проблема, конечно же, социальных прав в самых различных проявлениях: жилищных прав и так далее, – которые являются одной из основных забот уполномоченного.

В последнее время отметил бы, что появились некоторые вопросы, связанные с проблемами свободы совести, межнациональных отношений. В стране существуют большие традиции общежития, это мы хорошо знаем, но существуют и новые, зачастую болезненные точки, где приходится очень серьёзные усилия предпринимать. Это тоже заслуживает своего обсуждения.

Существует проблема внутренней миграции, внутреннего передвижения населения. С одной стороны, естественно, проблема и желание людей жить оседло и жить в рамках своей собственной сложившейся культуры, с другой стороны, экономические потребности тянут людей менять своё жильё и так далее. И это должно быть, причём эта мобильность должна не только с севера на юг простираться, не только с юга на север. Везде, в каждом районе страны гражданин России должен чувствовать себя комфортно и защищённо.

В общем, у нас огромное количество тем, но я их больше не буду затрагивать, потому что иначе я «постираю бельё», как американцы говорят, своим уважаемым региональным коллегам. Поэтому на этом я свою «вводочку» заканчиваю, спокойно и тихо сажусь на место, если Владимир Владимирович не задаст мне какой-нибудь вопрос.

В.ПУТИН: Это не вопрос, а просто уточнение. Вы сказали о региональной специфике. Что Вы имели в виду?

В.ЛУКИН: Региональная специфика состоит в том, что существуют проблемы адаптации людей, например, граждан с юга страны, которые приезжают работать, трудиться и жить в других районах нашей страны. Такие проблемы и точки болевые существуют.

Но существует и обратная проблема. Проблема, когда граждане из центральных районов страны приезжают на юг, и там тоже возникают некоторые сложности и проблемы. Вся сумма проблем и составляет потребность нахождения, на мой взгляд, баланса между элементами естественной оседлости (страна наша большая, перекати-поле она не может быть), с тем чтобы люди чувствовали себя комфортно и на севере, и на юге, и на западе, и на востоке. Вот что я имел в виду.

В.ПУТИН: Да. В этой связи только один маленький комментарий. Работа уполномоченного по правам человека должна быть, безусловно, очень гибкой и учитывать региональную специфику, но основываться, конечно, должна на общероссийском законодательстве. И от него отступать нельзя ни при каких обстоятельствах. Спасибо большое.

Пожалуйста, Скупова Ирина Анатольевна, Самарская область.

И.СКУПОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы вообще впервые начинаем разговор с проблем развития, собственно института, потому что обычно мы говорим о проблемах людей и очень редко о себе, да и Владимир Петрович нас всегда настраивает, что нужно просто работать, работать не напоказ. Но так уж получается, что реальная поддержка людей во многом зависит от того, как устроена система государственной защиты. И здесь есть несколько моментов, которыми мы хотели бы поделиться с Вами.

Во-первых, в соответствии с действующим законодательством, а также с общепринятой мировой практикой институт уполномоченных, как Вы уже отметили, не имеет директивного характера. Это правильно, но это не слабость института, это его специфика. Являясь посредником между государством и обществом, уполномоченный может только обнаружить факт нарушения прав и рекомендовать органам власти его устранить. При этом мы же не просто звоним в колокольчик, мы оперируем таким набором аргументов и правового, и социального, и житейского характера, чтобы наша позиция в интересах человека была принята оппонентами. И там, где чиновник в большинстве случаев, наверное, скажет, что не положено, омбудсмен всё-таки должен найти максимально бесконфликтный способ разрешения проблемы в рамках закона. Будут ли приняты его рекомендации, зависит не только от его профессиональной состоятельности, не только от общественного авторитета уполномоченного, но в значительной степени и от готовности должностного лица к предметному диалогу по существу поставленных вопросов. Вот с этим есть проблемы. И нередко вместо обоснованных, аргументированных ответов мы получаем отписки, какие-то формализованные подходы. Поймите правильно: мы не претендуем на какую-то роль последней инстанции, истины в последней инстанции. Мы всегда готовы слышать и признавать убедительные встречные доводы. В любом случае нужен содержательный отчёт и нужно признание ошибок, причём это нужно не столько нам. Это нужно в первую очередь людям, которые оказались в какой-то очень несправедливой ситуации.

Особенно важно рассмотрение ежегодных и специальных докладов уполномоченных, в которых речь идёт о системных проблемах в реализации прав человека. За последние годы сложилась хорошая практика в ряде регионов. В Свердловской области, например, принимается развёрнутое постановление по докладу уполномоченного Законодательным Собранием. В Ивановской области – то же самое. В Пермском крае принимается специальный план работы по докладу уполномоченного. У нас в Самарской области проходит серия коллегий министерств и ведомств, которые готовят соответствующее постановление уже правительству. В Ульяновской области развита система приёма граждан совместно с губернатором и уполномоченным, по итогам которой даются поручения и так далее.

До 2007 года предложения из доклада федерального уполномоченного регулярно рассматривались коллегиями, министерствами, потом давался консолидированный ответ, но почему-то только до 2007 года. Вместе с тем во многих субъектах Российской Федерации предложения уполномоченных не находят, к сожалению, должного отклика. Не согласимся мы никогда с формулировкой «принять к сведению». Мы говорим власти: права нарушаются. И слышим в ответ: о΄кей, принять к сведению. И права продолжают нарушаться.

Мы все нацелены на результат и вместе с органами власти должны быть убедительны перед людьми, которые обратились к нам с доводами, с болями. Мы должны с юридического на русский перевести, почему невозможно мгновенно решить проблему, когда и каким порядком она будет решена с учётом свода всех обстоятельств и возможностей государства.

С учётом всего этого мы бы просили, Владимир Владимирович, найти возможность рекомендовать всем органам власти на федеральном, на региональном уровнях более содержательно, более внимательно относиться к докладам уполномоченного, реагировать на них и, конечно, использовать эффективные сложившиеся практики.

Второе. Владимир Петрович уже отметил, что у нас действуют 66 уполномоченных, параллельно создаются специализированные институты: уполномоченные по правам ребёнка, по правам предпринимателей, по правам малочисленных народов. Витает идея уполномоченного по правам инвалидов. И это, безусловно, свидетельствует о внимании государства к правам человека. Мы-то убеждены, что в условиях развивающейся демократии правозащиты много не бывает. Но очень важно, чтобы это была единая государственная система защиты прав человека.

И третье. В региональных законах у нас очень разные полномочия, компетенции, отличаются подходы. Главная компетенция уполномоченного распространяется только на органы государственной власти на территории субъекта и органы местного самоуправления, не на территориальные подразделения федеральных ведомств: ФСИН, прокуратура, Министерство обороны, – хотя на их тяжкую долю приходится до 60 [процентов] обращений из всей нашей почты. Это, конечно, не означает, что мы с ними не работаем. Мы работаем со всем – от тюрем до канализации. Подходы – это не наш вопрос. Но лучше, если эти подходы, эти принципы были бы урегулированы законодательно на федеральном уровне.

В связи с этим, Владимир Владимирович, не считаете ли Вы целесообразным дать поручение главному правовому управлению Администрации Президента Российской Федерации создать рабочую группу с участием представителя аппарата федерального уполномоченного, региональных омбудсменов с тем, чтобы унифицировать законодательную базу и определить оптимальные подходы с учётом опыта правоприменителей.

Спасибо за понимание и спасибо за то, что Вы предложили такой доверительный формат.

В.ПУТИН: Пара вопросов. Рассмотрение ежегодных докладов уполномоченных по правам человека – на каком уровне и в какой форме?

И.СКУПОВА: Я буду говорить применительно к регионам.

В.ПУТИН: Да, конечно.

И.СКУПОВА: В соответствии с законами, уполномоченный, как правило, вносит доклады губернатору, председателям законодательных собраний регионов и направляет также прокурору, председателю областного суда. Это обязательно. Ну и дальше, конечно, мы распространяем в библиотеки, по всем органам власти, в том числе и по муниципалитетам. Но вот законодателями не урегулирован вопрос, а как должен реагировать глава субъекта…

В.ПУТИН: Извините, что перебиваю, вы разослали, и всё. Этого достаточно или нет?

И.СКУПОВА: Конечно, нет.

В.ПУТИН: Значит, это просто ваш документ, а этот документ должен быть рассмотрен. Кем, в какой форме, в какие сроки, вот вопрос. Это не отрегулировано, да?

И.СКУПОВА: Вот это как раз не урегулировано законом. И первоначально, заступая на должность, уполномоченный буквально, как в космос, направляет доклады. Потом уже берут в оборот своих должностных лиц, и складывается постепенно практика.

В.ПУТИН: Понятно. С этим понятно. Как раз это и нужно отрегулировать, видимо, в законе.

И.СКУПОВА: Да.

В.ПУТИН: Это первое.

И второй вопрос такой. Скажем так, мы все можем ошибиться, в том числе и я могу ошибаться, и Вы можете ошибаться. Вопросов и проблем у людей очень много. И нам всем хочется защитить права граждан. Я знаю, что вы делаете это искренне, поверьте мне, что я тоже. В этом смысл всей моей работы и всей жизни за последние годы. Но я сейчас о чём говорю? Что каждый из вас тоже может ошибиться, нарушены права или нет. Вот Вы говорите нарушены, а, допустим, исполнительные органы власти этого нарушения не видят. Кто будет третейским судьёй? Кто должен быть этим судьёй?

И.СКУПОВА: Если речь идёт о системных проблемах, мы опираемся не на одно, не на два обращения. Мы действительно дифференцируем: обоснованные, необоснованные жалобы. Но даже из обоснованных, предлагая какие-то меры, реагируя, мы не настаиваем именно на конкретном варианте. Мы говорим, что здесь есть проблемы и давайте посоветуемся. «Давайте вместе» – это экспертные советы, это коллегии министерств, это дополнительные какие-то консультации, давайте посоветуемся, здесь есть принципиальное нарушение прав или это отдельная и не очень значительная административная ошибка.

В.ПУТИН: Вы сейчас говорите о том, что недостаточна и вообще неприемлема просто отписка, что приняли к сведению.

И.СКУПОВА: Конечно.

В.ПУТИН: Нужно рассмотрение по существу, нужно добиться того, чтобы вопрос был рассмотрен по существу.

И.СКУПОВА: Да.

В.ПУТИН: Спасибо.

Юрий Иванович Зельников, Калужская область, пожалуйста.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемое собрание!

Мы находимся в Екатерининском зале. Известно из истории, что екатерининские вельможи и чиновники были ловки, лукавы. Поскольку мы не чиновники и не вельможи, будем говорить правду.

Я бы хотел поговорить о праве граждан на жилище, причём не вообще о жилище, а об узкой категории. Сразу вспоминается фраза из романа Булгакова «Мастер и Маргарита», когда один из героев, прилетев в Москву, сказал: вроде нормальные люди, только жилищный вопрос их испортил. Почему испортил жилищный вопрос, известно из нашей истории. Потому что наличие жилья для гражданина – это тот камень, та основа, на которой определяется благополучие и качество жизни.

Что касается нынешних реалий, мы прекрасно понимаем, что обязанностью государства не является обеспечить всех граждан страны жильём, но есть социально уязвимая категория. И здесь федеральное законодательство чётко говорит о том, что их необходимо защитить. Я имею в виду так называемых внеочередников, Владимир Владимирович. Эти категории перечислены в первую очередь в части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Три категории – дети-сироты; лица, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, перечень которых определён Правительством в 378-м постановлении; и третья категория – это граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Что у нас получается на практике? Получается очень интересная ситуация. Из этих внеочередников чиновники устраивают свою очередь из внеочередников. Вообще с точки зрения здравого смысла очередь из внеочередников – это абсурд, поскольку раз вне очереди – значит немедленно. Чиновник думает по-другому. Более того, так думают не только чиновники, но и судьи. Мы неоднократно судимся по квартирным делам (по внеочередникам) по 57-й статье и столкнулись с тем, что чиновники и суды трактуют это так: да, вне очереди, но если этих внеочередников много, то сначала надо последовательно реализовать, как они были поставлены на учёт.

Нам пришлось выиграть несколько дел в Верховном Суде Российской Федерации, и Верховный Суд Российской Федерации как раз по калужским делам дал разъяснение судам о том, что вне очереди – это значит немедленно, по наступлению права.

С чем сталкиваемся мы, омбудсмены, в реальной региональной практике все, без исключения? Очереди из внеочередников по-прежнему продолжают существовать. Почему? Это российский парадокс, не надо нырять в глубину омута, ответ лежит на поверхности – проблема финансирования. Мандаты по обеспечению жильём внеочередников лежат на муниципалитетах. Сейчас, правда, сделано некое исключение для детей-сирот. Мандат по обеспечению их жильём переведён из муниципалитетов на уровень регионов, субъектов Российской Федерации. Это здорово. Но проблема остаётся по двум остальным категориям внеочередников.

Что такое муниципалитет? Сельское поселение, его годовой бюджет составляет несколько сотен тысяч рублей, иногда несколько десятков тысяч рублей. О каком жилом помещении, предоставлении жилого помещения вместо аварийного, которое не подлежит реконструкции, может идти речь? Дошло до того, что есть судебное решение, и мне жалуются уже главы администраций, которые говорят: «Юрий Иванович, мы не в состоянии исполнить судебного решения. У нас нет на это средств». Поэтому проблема серьёзная: федеральным законом мандат дан, а обеспечения его нет.

Что мы в этой ситуации предлагаем? Ваш покорный слуга провёл мониторинг в этом году на территории Калужской области. Пример Калужской области. Миллион населения. Нуждающихся, этих внеочередников по 57-й статье, – 1576 человек. Если умножить худо-бедно 2 миллиона на квартиру, получается, что надо выделить ежемоментно 3 миллиарда 152 миллиона рублей. Даже для такого успешного региона, как Калужская область сейчас, эта трата очень существенная, а если основная задача лежит на муниципалитетах, это просто катастрофа. То есть муниципалитеты просто лягут, если попытаются реализовать это решение, которое законом прописано. В этой ситуации представляется возможным следующий вариант. Мы бы предложили всё-таки подумать над созданием федеральной президентской программы, которая бы обеспечила защищённое бюджетное финансирование строительства жилья для внеочередников. Повторяю ещё раз, узкая категория: дети-сироты, специфические заболевания и аварийное жильё, не подлежащее ремонту. Очень большая просьба, потому что, Владимир Владимирович, это системное нарушение прав человека на территории Российской Федерации, одно из не очень многих, но оно просто как шило в мешке, и никуда от него не спрячешься.

Ещё одна проблема – может быть, мелкая. Вы знаете, власти принято ругать, но хочется иногда и сказать доброе слово. Несколько лет назад, я знаю, Вы эту идею, Владимир Владимирович, поддерживали. Это программа утилизации подержанных автомобилей. В Калужской области достаточно большой автомобильный кластер. Но и в других регионах есть желающие поездить на хороших автомобилях, и для нашего населения, в общем-то, не такого уж богатого, 40–50 тысяч были бы не лишними. Хорошо бы эту программу продолжить, если можно, с тем, чтобы, скажем, доброе дело продолжалось.

Последнее. О связи с гражданским обществом. Готовясь к поездке, встрече с Вами, я почему-то подумал, а давайте-ка обратимся, а что хотели бы наши граждане задать Президенту Российской Федерации? Я обратился с таким вопросом по Фейсбуку и написал: «Что бы вы хотели, с чем бы я обратился к Президенту?» Получил 80 откликов на своё предложение, начиная от таких колючих и скептических обращений, типа: «Это одна говорильня, встретились и разъехались, ритуальные встречи». Но были интересные моменты, я себе позволю их коротко озвучить.

Предложения. Первое. «Нужны не разовые ритуальные встречи, а постоянный канал общения, ибо права нарушаются ежедневно и повсеместно и реакция требуется в режиме скорой помощи. Попросите создать постоянный и круглосуточный канал для омбудсменов». Сергей Станкевич.

Второе. «Необходим многоканальный и круглосуточный телефон по нарушениям прав человека». Людмила Арасланова.

«Сейчас основным нарушителем прав человека является судебная система. В справедливость судов никто не верит. Россия погрязла в неправосудных решениях. Судей назначаете и снимаете Вы. Почему Вы не снимаете с должностей судей, грубо нарушающих закон? На мой взгляд, несколько таких снятий сразу бы оздоровили суды». Борис Тупицын.

И последнее. «Необходима государственная программа по ликвидации компьютерной неграмотности всех возрастных групп населения, особенно пенсионеров». Олег Передреев.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: У меня вопросы кончились. Если у Вас есть – пожалуйста.

В.ПУТИН: У меня есть.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Да, пожалуйста.

В.ПУТИН: Всё, что Вы говорите, правильно и интересно. Должен Вам сказать – и Вы наверняка знаете об этом, у нас, к сожалению, не всегда принимаются законы, обеспеченные финансированием. В последнее время, слава Богу, за последние семь-десять лет таких законов практически нет, но в 90-е годы мы напринимали их очень и очень много. Не от хорошей жизни, всё это происходило из-за того, что каким-то политическим силам хотелось красиво выглядеть. Принимали один закон за другим, зная заранее, что он не будет исполнен. Вот это крайне важная вещь. Это абсолютно нечестное отношение к своим собственным гражданам, это тот самый политический пиар, о котором я говорил и от которого, конечно, уполномоченные по правам человека всегда должны уходить. Но часть этих законов, несмотря на то, что тогда она не могла быть исполнена, тем не менее исполнена, какая-то висит и не исполняется до сих пор.

Конечно, люди вправе требовать исполнения этих законов. Скажем, все помнят печально известное замораживание вкладов в наших банках, в Сбербанке. Конечно, те, кто хочет выглядеть красиво, говорят: «Давайте немедленно вернём». Но это всё, это значит убить бюджет совсем. Если мы это сделаем, нечем будет платить заработную плату ни военным, ни врачам, ни учителям – вообще никому. Просто сразу умрёт бюджет. Это просто невозможно сделать. Это то, что досталось нам из прошлого, но с этим надо что-то делать. Поэтому Минфин в своё время предложил поэтапные выплаты в соответствии с возрастом, скажем прямо, пострадавших. Можно больше, можно меньше – это другой вопрос. Исполнить целиком сразу всё – это явное, очевидное обязательство перед гражданами, которых государство надуло, к сожалению, в какой-то момент времени, надо прямо сказать, просто невозможно, но делать это нужно, и нужно поэтапно.

Жилищный вопрос, как Вы сказали, испортил людей. Да ничего он не испортил ни тогда, ни сейчас. Тогда ведь что происходило? Просто поотнимали жильё у бывшего правящего класса и постарались заселить другими людьми, создали коммуналки и так далее. На самом деле это проблему-то не решило. Для того чтобы решить проблему, нужно удешевлять строительство и повышать денежные доходы граждан, улучшать систему кредитования, льготного и нельготного. Сделать это можно только, естественно, на основе эффективного развития экономики. Я думаю, что у нас с вами (когда я говорю «нас с вами», я имею в виду не только здесь присутствующих, а вообще всех граждан страны) есть уникальный исторический шанс кардинальным образом поменять ситуацию с точки зрения обеспечения граждан России жильём. В ближайшие лет десять хотя бы. У нас есть действительно такой шанс экономический. Если мы будем концентрировать материальные, финансовые, административные, политические ресурсы на решении этого вопроса, мы это в целом кардинально сможем сделать.

По поводу того, что уполномоченные по правам человека уделяют значительное внимание в своей работе именно социальным вопросам, я считаю, что это очень правильно. Правда, я не думаю, что вопросы политического характера, вопросы защиты прав человека в широком смысле слова должны рассматриваться, как вопросы второго сорта, нет. Социальные – это тоже вопросы не второго сорта. И то, что вы, уже специалисты в области защиты прав человека, обращаете внимание на социальные аспекты, это, конечно, правильно, потому что, если по-честному сказать, конечно, основные проблемы людей – здесь, в этой сфере. Я просто хочу призвать вас к тому, чтобы вы объективно оценивали все эти возможности.

Сейчас Вы говорите, Вы представитель Калужской области, но Ваши предложения сводятся к тому, чтобы увести руководство Калужской области от исполнения определённых обязанностей и переложить это на федеральный уровень. Это самое простое, что может сделать губернатор и все другие люди, занимающиеся любой деятельностью в Калужской области. Конечно, есть вещи, на которые ни муниципалитет, ни даже регион оперативно, наверное, отреагировать не могут и эффективно решить проблему не могут. Но если мы целиком и полностью снимем эту обязанность, если не с муниципалитета, то хотя бы с региона, они вообще этим заниматься не будут.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Я согласен. Но, может быть, на паритетных основах.

В.ПУТИН: Я сейчас подойду к этому, насчёт паритета тоже скажу.

Есть другая сторона дела, есть другие люди, в том числе в области защиты прав человека, например Владимир Петрович, который призван следить за исполнением прав человека не только на региональном и муниципальном, но и на федеральном уровне. Владимир Петрович сейчас встанет и скажет: «А вот вы, уважаемые граждане, работающие на федеральном уровне, до сих пор не исполнили федеральные мандаты». Какие? Не обеспечили жильём, скажем, ликвидаторов чернобыльской аварии, не обеспечили жильём целиком и полностью военнослужащих, которые были уволены с военной службы и переведены в муниципальную очередь, где в нарушение, по сути, действовавшего тогда законодательства бросили людей без жилья.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Вынужденные переселенцы, например.

В.ПУТИН: Переселенцы с Севера и так далее. Таких категорий, которые имеют право на реализацию своих законных прав с федерального уровня, ещё достаточного много. Или наши ветераны. Мы сколько сделали за последнее время?

У меня, кстати говоря, отец получал квартиру как ветеран Великой Отечественной войны. Мы жили в коммуналке, он получил квартиру, как ветеран, впервые. У нас первая отдельная квартира появилась, потому что отец её получил как ветеран Великой Отечественной войны.

Но даже в советский период в таком объёме государство никогда не строило жилья для ветеранов. Фокус заключается в том, что количество претендующих и имеющих право на получение этого жилья увеличилось в разы сразу, как только мы объявили о том, что будем это право реализовывать. В разы! Счёт идёт на сотни миллиардов, я просто хочу, чтобы это было понятно. На сотни миллиардов. Не исполнив до конца эти обязательства перед гражданами, взять на федеральный уровень другие, будет просто не по-честному. Мы просто заберём и опять ничего не сделаем. В целом, конечно, необходимо исходить из того, что нужно определять приоритеты, в том числе на муниципальном и федеральном уровне. Допустим, на муниципальном действительно мало возможностей, и наша общегосударственная задача – обеспечить муниципальный уровень собственными источниками финансирования, такими, которые бы соответствовали их обязательствам перед людьми. Это отдельная большая задача. Но если муниципалитеты сегодня не могут, то надо, конечно, переносить что-то на региональный уровень.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: И на федеральный.

В.ПУТИН: И на федеральный настолько, насколько это возможно. Нужно, чтобы Федерация выполнила свои обязательства перед теми людьми, которые имеют право получить реализацию своих прав в рамках федеральных мандатов. Конечно, можно подумать о федеральном уровне в какой-то части, но полностью снимать это обязательство с регионального и муниципального уровня нельзя. Не будут делать, а деньги переориентируют на другие цели. Вот в чём дело. И тоже вроде бы важные, но другие. Я просто хочу, чтобы мы это имели в виду.

Да, Вы даже назвали цифру – 2 миллиарда. Это только по Калужской области.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Три с половиной, три миллиарда и 162 миллиона.

В.ПУТИН: Вы сказали – два.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Три с лишним получается.

В.ПУТИН: Сколько это будет, если всё перетащить на Федерацию? Мы опять отложим тогда военных, отложим северян, отложим ветеранов Великой Отечественной войны.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Владимир Владимирович, может, я не точно выразил свою мысль.

В.ПУТИН: Я Вас уверяю, если покопаться в муниципальных, если не в муниципальных, то в региональных бюджетах, мы точно совершенно найдём там по возможности решение – если не целиком и полностью в один удар, то постепенное и эффективное решение этих проблем. Возможности там есть. Тем более что за прошлый год, я сейчас боюсь ошибиться в цифрах, не буду их называть в абсолютных величинах, мы наблюдали значительный рост доходов субъектов Российской Федерации. Значительный рост в связи с ростом экономики. Тем не менее подумать вместе с регионами, конечно, нужно.

Теперь по поводу утилизации автомобилей. Вы знаете, это же была антикризисная мера, направленная на то, чтобы сохранить рабочие места и уровень производства на автомобильных предприятиях. Она у нас сыграла достаточно эффективно, даже эффективнее, чем в тех странах, где родилась. Эта мера родилась во время кризиса в западноевропейских странах. У нас она оказалась даже более эффективной, чем в других государствах, по ряду причин, в том числе за счёт того, что выпускали так называемую классику, достаточно дешёвый, но хорошо зарекомендовавший себя автомобиль «Лада» ВАЗовского производства. Насколько мне известно, эти модели уже сняты с производства, они перешли к более современным моделям. Это первое.

Второе. Если мы всё время будем стимулировать таким образом, это может быть обратным эффектом для экономики в целом. В тех странах, где продлевали, продлевали, продлевали, как только сняли, перетянув это продление, спрос резко упал, за ним последовало сокращение производства и рабочих мест, потеря заработной платы для тех, кто работает на предприятиях. В экономике один шаг в этой сфере, безусловно, связан с другим, это нужно как следует посчитать.

Я в своё время давал поручение Правительству, мы можем вернуться к этому, поговорить, Правительство сейчас изучает возможность внедрения таких схем не для легкового, а для общественного транспорта. Над этим действительно можно подумать, имея в виду, что общественный транспорт, особенно в крупных муниципалитетах, нуждается в обновлении.

Спасибо большое.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Я прошу прощения, Татьяна Георгиевна из Свердловской области выступала у нас? Нет ещё.

Пожалуйста.

Т.МЕРЗЛЯКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мои уважаемые коллеги доверили мне важную тему, которую мы все считаем для себя приоритетной, – это защита трудовых прав человека. Люди обращаются к нам по самым разным проблемам. Наиболее частые из них – это несвоевременность выплаты заработной платы, это все ещё встречающиеся случаи выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, это невыплата пособий по беременности и родам, порой просто невыдача справок уходящим на пенсию, потому что горе-собственники не сохранили архивы, бывают случаи незаконного увольнения, они тоже нередки, бывают случаи скрытой, а порой и открытой дискриминации в сфере труда по признакам пола и возраста. Со всем этим нам удаётся справиться совместными усилиями органов государственной власти, прокуратуры и инспекции по труду, судами. Здесь в помощь нам Трудовой кодекс. Но одна проблема по-прежнему не решена. Это отсутствие механизма правового регулирования по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях, где объявлено банкротство.

Владимир Владимирович, я на этой должности 12 лет. Поверьте, побывала в самых разных ситуациях и убедилась, что наши люди могут пережить самые разные трудности, преодолеть самые разные невзгоды, но они не могут смириться с несправедливостью. За эти годы я не смогла ни разу поставить подпись под точной строчкой действующего законодательства – закона о банкротстве: «Ваш долг считается погашенным в связи с отсутствием имущества должника». Часто не благодаря и не столько благодаря законодательству, сколько вопреки ему мы всё-таки каким-то образом находим возможность выплаты заработной платы.

Я и все мои коллеги были очень рады, когда в апреле этого года Государственной Думой был принят закон о ратификации Конвенции Международной организации труда об удовлетворении требований трудящихся в связи с неплатёжеспособностью работодателя. Мы бы Вас очень просили, Владимир Владимирович, дать поручение ускорить разработку механизма погашения задолженности по заработной плате трудящихся, работающих у неплатёжеспособных работодателей. В этом случае, мне кажется, у нас будет разработан комплексный механизм, и мы в состоянии защитить человека труда в целом.

И второй вопрос, который тоже благодаря этой встрече нельзя не задать. Нам всем ещё памятны дни экономического кризиса, когда день за днём останавливалось одно предприятие за другим – казалось, конца этому не будет. Но мы почувствовали очень серьёзную систему по разработке комплекса мер, объединившую все уровни власти, все ветви власти, что позволило нам спасти целые города, особенно моногорода. Очень хорошо действовал механизм общественных работ. Поверьте, он спас очень многие семьи. Мы все – участники этих процессов и знаем, как это сильно помогло нам в период экономического кризиса. Когда уже сейчас мы преодолели, по крайней мере, в Свердловской области, докризисный уровень, всё равно у нас немножко тревожно, людям тревожно. Мы следим за тем, что происходит на Западе. Может быть, пользуясь случаем, Вы скажете, что нам уже необходимо готовиться к какому-то комплексу мер по защите прав трудящихся, чтобы меньшим ударом для них стал надвигающийся кризис, или, возможно, Вы скажете, что этот кризис нас минует, чему бы мы были очень рады?

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Татьяна Георгиевна, Вы очень важный вопрос затронули. У меня даже никаких вопросов нет, прошу прощения за тавтологию, но есть только маленький комментарий. Я полностью к Вам присоединяюсь. Я неоднократно сталкивался с этими проблемами сам и считаю, что механизм выплаты задолженности работникам в связи с банкротством предприятий у нас несовершенный. Очень много лазеек для того, чтобы оставить людей без причитающихся им по праву денег.

Мне приходилось заниматься этим в ручном режиме в некоторых случаях. Естественно, когда включался, вопросы решались положительно для людей, но даже мне было непросто это сделать, а таких случаев гораздо больше, потому что в сферу моего внимания попадают просто отдельные события и отдельные предприятия, по стране их было гораздо больше.

Я понимаю, что это системная проблема, и, безусловно, этим нужно заняться. Я Вам обещаю, что такие поручения и Администрации, и Правительству будут даны, коллеги обязательно над этим подумают ещё раз, потому что, как ни прописано в законе, людей практически ставят последними в очередь. Придумывается все, что угодно. Я сталкивался с этим многократно. Люди сидят без денег годами, а собственники, бывшие, действующие и возможные, решают между собой вопросы материального и имущественного характера, делят шкуру убитого уже медведя, имею в виду банкротные предприятия, между собой что-то «трут», а люди сидят без денег. Это недопустимо абсолютно. Пусть с людьми сначала рассчитаются, а потом делят все что угодно. Я многократно с этим сталкивался.

Б.ТИТОВ: (Не слышно.)

В.ПУТИН: Профсоюзы. Понимаете, какие профсоюзы, если предприятие уже не работает? Там и профсоюза нет. Люди мыкаются туда-сюда. Многократно сталкивался с этой проблемой. И здесь Татьяна Георгиевна абсолютно права.

По поводу кризиса. Действительно, ситуация в мировой и европейской экономиках очень сложная. Не только в европейской – все время говорят про европейцев, на них стрелки переводят. В Штатах, а это локомотив мировой экономики до сих пор, всё-таки ситуация внешне получше, но макроэкономические показатели, что очень важно для устойчивости экономики, не лучше, чем в Европе. Там государственный долг, допустим, 104 процента. В европейский странах, в еврозоне где-то 85–86 госдолг, а в США – 104. И финансовая система страны очень обременена тем, что так называемые ипотечные кредиты выданы, как правило, под гарантии государства, а это накладывает определённые ограничения на бюджет. Есть и другие проблемы. Все это, конечно, вызывает определённую тревогу. Сейчас приходит информация, что в Китае темпы развития экономики немножко затормозились и упали, а Китай – один из крупнейших мировых производителей и потребителей. Это, конечно, тревожный сигнал.

Будем надеяться, что все эти озабоченности не выльются потом в полномасштабный кризис. В принципе такой позитивный сценарий тоже возможен. Поэтому нужно руководствоваться известным правилом: нужно надеяться на лучшее, а готовиться к плохому. Поэтому в прошлом году, будучи ещё Председателем Правительства, я поручил своим коллегам, и новый состав Правительства эту работу продолжил – готовить соответствующие меры на случай развития неблагоприятного сценария в мировой экономике. Такие антикризисные меры в целом Правительством уже подготовлены.

Более того, в первом полугодии текущего года Правительство даже не раскассировало определённые статьи расходов для того, чтобы иметь возможность соответствующим образом оперативно отреагировать на возможное неблагоприятное развитие событий в мировой и европейской экономиках, но этого не потребовалось. Это первое.

Второе. Правительством определённые средства уже предусмотрены, Государственная Дума с этим согласилась, зарезервировала в начале года 200 миллиардов. Теперь мы договорились ещё о достаточно приличной сумме на начало следующего года, которая будет предусмотрена в бюджете 2013 года как оперативный резерв Правительства на то, чтобы энергично и эффективно реагировать на кризисные явления в экономике, если они возникнут.

У нас восстанавливаются золотовалютные резервы, восстанавливаются резервы Правительства. Золотовалютные резервы Центрального банка у нас 512–514 миллиардов долларов, третьи по объёму в мире после Китая и Японии. У нас два резервных фонда Правительства. Фонд национального благосостояния, из которого мы финансируем дефицит пенсионной системы, где-то 85 миллиардов долларов. Прямой Резервный фонд Правительства, из которого осуществляются антикризисные мероприятия, где-то в районе 60 миллиардов долларов, то есть у нас минимальный государственный долг, около 10 процентов. Из них только 2,5 процента – это внешний долг. У нас безработица ниже, чем была до кризиса, – пять с небольшим процентов сегодня. В общем и целом достаточно неплохие темпы роста демонстрирует экономика. В прошлом году, как вы знаете, было 4,2 процента. Это самый большой рост экономики среди всех развитых стран, кроме Индии и Китая, у них гораздо больше, третье место. По росту промышленного производства мы на четвёртом месте, уступив немного Федеративной Республике Германия. То есть в целом сегодня у нас экономика демонстрирует хорошее состояние. Мы уверены в том, что если кризис возникнет, то у нас есть то, чем мы могли бы эффективно ему противостоять.

Вы обратили внимание на эффективность наших антикризисных мер в 2009–2010 годах. Действительно, Вы правы, так оно и было. Об этом Ваш предыдущий коллега сказал, упомянув о поддержке автомобильной отрасли. Только этой отраслью мы не ограничились. Была поддержка и финансовой системы, и других отраслей экономики, и рынка труда. Общественные работы – это только одно из направлений по поддержке рынка труда. Было пять, шесть, семь, десять инструментов. Средства на это в действующем и в бюджете 2013 года предусмотрены.

Уполномоченный по правам человека Омарова Уммупазиль Авадзиевна, Дагестан.

Пожалуйста.

У.ОМАРОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я бы хотела остановиться на той проблеме, которая беспокоит и с которой сталкиваются все мои коллеги уполномоченные. Это тема, связанная с обращениями граждан [в суды] и вообще с функционированием всей системы, судов всех уровней.

Почему это так важно для нас? Потому что более трети обращений, которые мы получаем от граждан, это обращения, в которых жалуются на то, что нарушается право на справедливое судебное разбирательство. В этих условиях, конечно, мы понимаем, что право всегда у одной стороны. Действительно, ни один заявитель не будет доволен, потому что всегда есть сторона проигравшая. Если не в его пользу решение, то, безусловно, он всегда недоволен. Тем не менее мы хотим сказать, что, анализируя обращения наших граждан, мы всё-таки убеждаемся, что нередко действительно в отдельных случаях проявляются и бездушие, и формализм, и волокита, которые в целом как раз и препятствуют открытости системы, самое главное – доступу к правосудию. Вот эти вопросы нас очень беспокоят. По закону, по федеральному законодательству, к сожалению, наши возможности весьма ограничены в этом вопросе, потому что мы можем лишь разъяснить порядок обжалования. Как бы подробно мы это ни сделали с точки зрения нормативного закрепления, возможности, к сожалению, каким-то образом защитить права этих граждан у нас нет.

Безусловно, в регионах – мы стараемся – накоплен определённый опыт взаимоотношений, взаимодействия с органами судебной власти. В общем-то, он достаточно успешный. Конечно, хотелось бы, чтобы возможности уполномоченных по правам человека были закреплены на федеральным уровне.

Вообще дело в том, что главная цель судебной реформы, которая проходит в нашей стране, – это обеспечение доступности, прозрачности, и мы все поддерживаем, безусловно, все эти вопросы. Самое главное – это независимость суда, она ни в коей мере нами не подвергается ни в малейшей степени сомнению. Мы бы просили Вас, уважаемый Владимир Владимирович, по возможности рассмотреть вопрос, например, участия уполномоченных по правам человека в квалификационных коллегиях судей как на федеральном уровне, так и в регионах. Почему для нас это было бы очень важным? Потому что там участвуют представители общественности, участвуют представители Президента, помимо представителей судебной власти. Участие такого государственного правозащитного института, на наш взгляд, было бы весьма целесообразным, оно, наоборот, позволило бы более профессионально решать вопросы, которые стоят перед квалификационными коллегиями судей, перед органами судебного сообщества.

Хочу сказать, что, наверное, речь идёт о более широком праве и о более широком вопросе – о праве уполномоченных на участие в судопроизводстве. Мы понимаем, что это очень непростая тема, это непростой вопрос, в то же время это боль тех граждан, которые к нам обращаются, а к нам обращаются люди, как правило, которые не могут самостоятельно свои права защищать, то ли в силу правовой безграмотности, то ли в силу состояния здоровья, возраста. И для нас было бы очень важным оказать им в этом плане такую помощь. Думаю, что этот вопрос требует серьёзной проработки. Мы бы очень просили Вас, Владимир Владимирович, если это возможно, в рамках той рабочей группы, о которой говорила моя коллега, поручить это Государственно-правовому управлению Администрации, думаю, что обязательно и с участием аппарата федерального уполномоченного рассмотреть наши инициативы. Все они в целом направлены только на то, чтобы право граждан на доступ к правосудию всё-таки не нарушалось, не вдаваясь ни в какие конкретные вопросы, связанные с определением полномочий в судебной системе.

Я думаю, что вообще все наши предложения в русле как раз тех предложений, о которых Вы говорили. В частности, в Вашей последней статье «Демократия и качество государства» об этом очень хорошо и точно сказано. Поэтому, я думаю, курс на демократизацию и более широкую часть уполномоченных был бы весьма важен в нашей деятельности.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я согласен с Вами. Просто небольшой комментарий.

В первые годы советской власти, вы знаете, и в какие-то другие периоды были моменты, когда избирали командиров в армии. Это привело к полному развалу фронта, потому что, когда люди избирают своих командиров, мало желающих идти под пули, а он ещё под пули заставляет идти. Понятно, что никакой дееспособности армии быть не может по определению. Почему я такую параллель провожу? Потому что в судебной системе очень важно обеспечить независимость судей. Здесь коллега говорил: «Президент назначает, почему Вы их не убираете?» Я пропустил это, должен был отреагировать, но забыл, не заметил в своих записях, но Вы сейчас вспомнили про квалификационные коллегии, увольнение судей. У нас существует определённый порядок, так просто назначить или отрешить от должности Президент не может. Есть квалификационная коллегия. В квалификационной коллегии принимают участие сами судьи. Можно ли предусмотреть возможность участия полномочного по правам человека? Я думаю, что надо подумать над этим. Я, например, здесь не вижу каких-то противопоказаний. На первый взгляд, мне представляется, что это не будет покушением на независимость. Это же не неисполнение судом своих прямых обязанностей по судопроизводству. Это рассмотрение каких-то дисциплинарных вопросов, вопросов этического характера, морально-нравственного. Поэтому давайте в рамках рабочей группы, о которой Вы говорили и которую коллега предлагает создать, а мы её сделаем, подумаем на этот счёт. Конечно, надо с судейским сообществом посоветоваться, это само собой разумеется, но действовать в этом направлении, кажется, вполне обоснованно было бы.

Спасибо Вам.

Ростовщиков Валерий Александрович.

В.РОСТОВЩИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последнее время и в мире, и в России, в частности, происходит достаточное количество как природных, так и техногенных катастроф, последствия которых все чаще и чаще говорят о том, что они достаточно серьёзные. Конечно же, сразу встаёт вопрос о том, что к этим последствиям, к этим катастрофам нужно готовиться. Готовность власти к разрешению проблем в этом направлении является достаточно актуальным вопросом на сегодняшний день. В настоящее время чрезвычайные ситуации в России демонстрируют отношение власти к этой катастрофе. Тем более что оказывается помощь на местах выборочно, избирательно и в зависимости от того, насколько мощная произошла катастрофа, та или иная чрезвычайная ситуация. Зависит ещё и от того, насколько средства массовой информации серьёзно и всецело осветили это событие.

Я выражу мнение всех уполномоченных в том, что здесь было бы, наверное, целесообразным на федеральном уровне выработать единые стандарты оказания помощи при чрезвычайных ситуациях, где определить и сферу ответственности, и круг лиц, которые за те или иные вопросы отвечают, да и материальную ответственность, в том числе и материальную ответственность за то, какой ущерб понесли люди.

В качестве примера хотел бы сказать о том, что мне как человеку, в прошлом занимавшемуся инженерными вопросами (сапёр по военной специальности), несмотря на то, что сегодня в Вооружённых Силах достаточно позитивных явлений, в то же время обидно видеть и знать о том, что люди увечатся и гибнут при утилизации боеприпасов. Я бы видел разрешение проблемы именно в том, чтобы этим вопросом занимались не военнослужащие срочной службы на этапе транспортировки, такелажных работ, складирования, а занимались, наверное, промышленные производства, которые сориентированы на это, имеют технические средства, возможности, тем самым можно максимально соблюсти права, прежде всего, военнослужащих по призыву и максимально обезопасить людей, которые сегодня проживают вблизи полигонов, где производится утилизация боеприпасов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Я сразу Вам скажу, что полностью с Вами согласен. Есть два вопроса в этой связи.

Первое – это мощности этих предприятий. И второе – финансовые возможности Министерства обороны.

Если я Вам сейчас скажу, сколько у нас подлежащих утилизации различных боеприпасов и другой военной техники, Вы мне не поверите даже, просто трудно себе представить, сколько было накоплено за годы советской власти абсолютно ненужного сейчас имущества. Выяснилось сегодня, что это были абсолютно затратные вещи, которые по инерции мы накапливали. Хранятся плохо. Если не утилизировать, это может привести к другим катастрофам. Но то, что надо стремиться к промышленной утилизации, здесь Вы абсолютно правы, надо к этому идти. Это вопрос, повторяю, двух компонентов: производственные мощности предприятий, которые могут это делать, и финансовые возможности Министерства обороны для того, чтобы финансировать эту работу.

В.РОСТОВЩИКОВ: Согласен.

В.ПУТИН: А так, конечно, Вы правы безусловно.

Что касается техногенных катастроф, природных, то здесь, безусловно, ещё очень многое нужно сделать. Дело уже не в деньгах, дело, скорее всего, уже в ответственности власти. Я уже говорил об этом и могу ещё раз повторить. Кстати говоря, просил бы и вас тоже обращать на это внимание. Говорят, что современные средства оповещения граждан являются дорогими и неподъёмными для муниципалитетов. Но гудок можно поставить? Он копейки стоит, будет включаться и орать так, что любого пьяного даже поднимет ночью. Это же копейки стоит. Это вопрос только во внимательном отношении к исполнению своих прямых обязанностей. В этой связи, ещё раз говорю, хотел бы вас попросить на это тоже обращать внимание.

Спасибо большое.

Музыкантский Александр Ильич, Москва.

Пожалуйста.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые собравшиеся!

Тема моего выступления – о конституционном праве граждан на свободу передвижения по стране и возникающих в связи с этим проблемах. Частично касался этой темы сегодня в своём вступительном слове Владимир Петрович.

Все мы знаем, что Конституция гарантирует любому, кто свободно пребывает на территории страны, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. Это не только важно с точки зрения свободы, прав человека, но это важно ещё и для экономики, потому что это резерв мобильной, динамичной экономики и без такого права свободной миграции рабочей силы трудно действительно представить себе современную экономику.

Российская Федерация – страна активной трудовой миграции. Возникают некоторые вопросы, которые требуют серьёзного разрешения.тПрежде всего, неравенство экономической жизни в разных регионах одни регионы превратило в миграционно предпочтительные, а другие регионы превратило в миграционно отстающие. В миграционно привлекательных территориях появляется дополнительная нагрузка на всю социальную инфраструктуру: и транспорт, и медицина, и образование. Конечно, это проблема, которую нужно каким-то образом решать. Вроде тенденция такая, что решать её нужно путём ужесточения политики в области регистрации, но регистрация – это такой институт, который был введён законом ещё в 1993 году. И в этом законе написано, что, вообще говоря, наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием для каких-то дискриминаций, ограничений прав и свобод человека. На практике сложилось так, что регистрация – очень важный момент. Без регистрации невозможны самые необходимые вещи. Без регистрации не принимают на работу, хотя Трудовой кодекс расценивает как дискриминацию отказ в праве приёма на работу в связи с отсутствием регистрации, и так далее, вплоть до устройства детей в школу, получения всяких материальных помощей и прочего.

Естественны вроде бы совершенно, с точки зрения миграционной службы, предложения по ужесточению этой дисциплины, политики миграции. Но те предложения, которые они выдвинули в самое последнее время, я имею в виду миграционную службу, действительно ужесточают всё до предела. 90 дней гражданин России может находиться свободно на любой территории без регистрации, а чтобы узнать, сколько он дней находится, в предложениях есть такой пункт, что в течение 90 дней, если человек не находится на месте своей регистрации, то миграционная служба может включать его в списки разыскиваемых людей и проводить какие-то процедуры по его розыску.

Получается, что у нас разные правила для регистрации граждан Российской Федерации и для регистрации мигрантов, которые прибыли из других стран. Как ни странно, но для граждан Российской Федерации эта процедура в значительной степени сложнее. Для граждан, прибывших из зарубежных стран, в каких-то отношениях это дело даже проще. Эта проблема, конечно, должна быть решена, потому что, с одной стороны, действительно, ужесточение миграции – это вроде бы требование, ужесточение политики регистрации – тоже вроде бы требование, но, с другой стороны, это не должно нарушать конституционную свободу права выбора места пребывания, свободного передвижения.

Есть ещё одна проблема, может быть, не менее трудная, не менее сложная. Россия – страна многоконфессиональная, многоэтническая. И среди мигрантов встречаются люди совершенно разных культур, разных традиций. И когда такие мигранты, граждане Российской Федерации, пребывают на территории, то, конечно, предполагается, естественно, их цивилизованное поведение, предполагается учёт традиций того местного населения, которое там проживает, учёт уважительного отношения к этим традициям. В противном случае возникают острые конфликты. И сейчас ситуация у нас как раз подошла к такой черте, когда чуть ли не любой бытовой конфликт, даже бытовой, где бы он ни произошёл, в центре Москвы или в каком-нибудь посёлке, который затерялся где-нибудь в тайге, если в нём участвуют лица разных этносов, разных национальностей, то он сразу же поднимается до политизированного уровня или, если хотите, до уровня этнофицированного. И тогда уже трудно представить решение, судам трудно работать, трудно себе представить, что будет найдено какое-то судебное решение, которое будет считаться справедливым и сторонами конфликта, и обществом в целом.

Ещё один аспект внутренней миграции. У нас, к сожалению, начинают появляться замкнутые анклавы, которые построены по национальному признаку. Такие территории есть в Москве. В Москве есть некоторые территории, микрорайоны, в которых большинство детей не владеют русским языком в достаточной степени для того, чтобы поступить учиться в начальную школу. Школы вынуждены заниматься предварительным преподаванием основ русского языка. Ко мне обратился однажды совершенно взрослый человек и говорит: «Я хочу совершенствоваться в русском языке. Я вижу здесь свою дальнейшую судьбу». Очень трудно было ответить ему, кто же может этим делом заняться, кто же может ему помочь. Он не говорил о каком-то высшем образовании, просто о совершенствовании в русском языке. Совершенно естественная и вроде бы даже привлекательная для всей нашей страны задача, которую он ставил. Такого системного решения тоже нет. В общем, эта проблема сложная очень. Я не готов сказать, что имею готовое решение. Конечно, в своей статье о национальном вопросе в России Вы правильно говорили, что здесь задача и школы, и телевидения, и культуры в широком смысле слова, но как-то не видно движения в этом направлении, серьёзного движения, которое могло бы привести через какое-то время к результатам.

О том, что это проблема приобретает все большее и большее значение, говорят и такие факты. Допустим, в Калужской области, только что выступал её представитель, губернатор издал распоряжение о том, что регистрация мигрантов возможна только в квартирах, где на одного человека будет приходиться не меньше 9 квадратных метров. Это фактически делает невозможным на практике регистрацию. Это просто вытесняет миграцию в нелегальный уровень. Полностью извлечь всю миграцию в легальную сферу, конечно, нельзя, но всю её целиком загонять в нелегальный уровень – это тоже не решение проблемы.

И ещё один такой же региональный аспект этой политики. В самое последнее время возникла очень широкая полемика вокруг решения губернатора Краснодарского края о создании в крае казачьих дружин, которые следили бы, будем говорить так, за сохранением и поддержанием этнического баланса в крае. Спектр полемики самый разнообразный: от поддержки до требований проверить это заявление на предмет экстремизма и прочее. Это очень серьёзный симптом. В отсутствии внятной миграционной и национальной государственной политики, если за это дело возьмутся таким образом регионы, мы можем получить что-то типа второй волны «парада суверенитетов», когда каждый регион будет своими способами защищать свою территорию от других граждан Российской Федерации.

Очень сложный вопрос, конечно. Нужно расширять количество миграционно привлекательных территорий. Мне кажется, сейчас мы имеем уникальный шанс в связи с развитием экономики эту проблему каким-то образом решить, если иметь в виду аспект разработки экономических планов. Если бы это было, то можно было бы решить, видимо, сейчас именно на этапе подъёма экономики.

Мне кажется, нужно действительно создать какой-то координирующий орган, который бы миграционную политику, в свою очередь являющуюся частью национальной политики, поднял бы на государственный уровень, разработал бы действительно программу, государственную программу, внятную программу этой политики. Сейчас национальными вопросами занимается Минрегионразвития. Понятное дело, это не главный вопрос, но я даже затрудняюсь назвать, кто в этом Министерстве, какой чиновник, к кому обращаться в случае чего. Другие вопросы, которые они решают, мне более или менее понятны, а с этой функцией этого Министерства непонятно совсем.

Я хочу обратить внимание, это общее мнение всех омбудсменов. Очень серьёзный вопрос, особенно в такой стране, как Россия.

Спасибо.

В.ПУТИН: Можно несколько уточняющих вопросов?

Александр Ильич поднял очень важный, очень тонкий и острый вопрос для любой страны, потому что это актуальная проблема для всех развитых стран, которые являются, как Вы выразились, миграционно привлекательными. У Европы такие же проблемы, у Штатов такие же проблемы. Кстати говоря, у нас, в России, примерно столько же эмигрантов из стран СНГ, где-то в районе 10 миллионов, 10–12, столько же в Европе, и в Штатах примерно такое же количество неучтённых эмигрантов. Но для такой многонациональной страны, как наша, есть и внутренние проблемы.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Специфика, конечно.

В.ПУТИН: Специфика есть, но они всё-таки менее острыми являются, чем за границей. Скажем, европейские страны, которые славятся своим либерализмом, некоторые из них уже объявили о крушении…

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Мультикультурализма.

В.ПУТИН: Да, многонациональной политики.

Спорный тезис, очень спорный, но у них это приобрело достаточно острый характер. Кстати говоря, у меня со многими из них очень добрые личные отношения. Ещё лет 10 назад говорил: «Слушайте, если органы власти не будут реагировать на то, что происходит в миграционной сфере, то это приведёт к росту правых, ультраправых и квазифашистских настроений, потому что местные граждане не будут чувствовать себя защищёнными от притока иммигрантов, от того, что они захватывают рабочие места, вытесняют с рынка труда местных граждан».

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Не уважают традиции.

В.ПУТИН: Не уважают традиции и так далее. Есть совершенно дикие вещи для европейцев. В Голландии несколько дней назад представители одной из партий обратились в местный парламент с призывом запретить содержать собак в центре города.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Я как-то пропустил.

В.ПУТИН: Такая чушь, казалось бы, на первый взгляд, но это вызвало бурю негодования у местных граждан, потому что это часть их культуры. Это мелочь, а есть гораздо более серьёзные вещи.

У нас всё-таки другая ситуация. Россия испокон веков, прямо практически с первых шагов формирования нашего государства складывалась как многоэтническое и многоконфессиональное, кстати, государство, потому что в самых первых письменных памятниках православия прямо говорится о благожелательном отношении к представителям других культур и другого вероисповедания.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Да, начиная с митрополита Иллариона.

В.ПУТИН: Раньше. Самые первые письменные свидетельства. Это говорит о том, что когда люди формировали Россию, то они исходили из того, что на этой территории должны жить и живут уже по определению люди самых разных этносов, культур и вероисповеданий. Взять Северо-Запад, откуда я сам родом. В Приладожье и угро-финны жили, и славянские племена жили ещё до образования Российского централизованного государства, и жили достаточно комфортно друг с другом. Практически так же происходило и на других территориях. Это всё естественным образом складывалось. Поэтому у нас это носит острый характер, особенно в связи с экономическими проблемами последних десятилетий, но в целом даже не такой острый, как в Западной Европе или даже в Штатах.

Это касается и языковой проблемы. На юге Соединённых Штатов уже трудно найти людей для работы в полиции со знанием английского языка – все испаноговорящие. Эти проблемы там даже гораздо более острые, чем у нас. Но зная, что происходит у них, мы, конечно, должны оперативнее реагировать на развитие ситуации и у нас. Это касается прежде всего культуры, традиций тех регионов, куда приезжают внутренние мигранты и иммигранты из других стран. Конечно, мы должны и за границей (я об этом говорил), в нашем ближнем зарубежье, в СНГ создавать русские культурные центры. Мы больше внимания должны уделять внутри страны в школах образованию наших детей. Здесь коллега выступала из Дагестана, в Дагестане около 20 наций и народностей, даже, может быть, больше на самом деле, и естественным образом складывается, что язык межнационального общения – русский. Итак, в общем, это пример одной республики, но очень хорошо проецируется на всю Российскую Федерацию, на всю Россию. Русский язык – это естественный способ межэтнического общения, межнационального общения. Он естественный инструмент общения друг с другом, но это нужно поддерживать, конечно, в системе образования самым активным образом. И того, что делается в этой сфере, я с Вами согласен, недостаточно.

Вы между тем обратили внимание на то, что ужесточаются правила регистрации, федеральный закон 1993 года работает неэффективно, и сами же сказали о том, что [растёт] нагрузка на регионы, в которые наблюдается приток мигрантов, в том числе внутренних, прежде всего на социальную сферу. Количество поликлиник, врачей, социальных работников расширяется, увеличивается, но не адекватно поступающим новым жителям этих территорий. Работников не хватает, и это тоже нужно учитывать. В советское время ограничивали пропиской.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Прописка была, да.

В.ПУТИН: Сейчас прописка признана неконституционной. Есть регистрация. Вы говорите: только ужесточать нельзя. А что делать?

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: А я не говорю, что у меня решение есть. Проблема есть, понимаете. Если мы будем только ужесточать, то регистрация превратится в прописку, причём в худший вариант прописки. И, как будет тогда выполняться конституционное требование о свободе передвижения, непонятно совершенно. Надо серьёзно продумать это дело, собрать людей, которые дали бы предложения. Проблема есть, и проблему такую решать нужно.

В.ПУТИН: Александр Ильич, нет у них предложений. Нет ни у кого таких предложений, я Вам это говорю ответственно. Кто-нибудь из здесь сидящих может придумать какой-то вариант? Уверен, что нет. Я слушал различных специалистов в этой сфере. Ни одного ясного предложения, понятного, эффективного нет, кроме одного: ужесточить регистрацию.

Разумеется, никто не говорит, что нужно идти только по этому пути. Вы же сами сказали, что нужно развивать территорию Российской Федерации. Ведь почему люди приезжают, скажем, с Северного Кавказа? Потому что там безработица. Тот же самый Дагестан возьмите, среди молодёжи – 50 процентов, а в Ингушетии, наверное, ещё больше. У нас общий уровень безработицы около 5 процентов – 5,2, по-моему, сейчас уже или 5,3. А на Северном Кавказе – 24–25, а среди молодёжи – под полтинник, понимаете? Вот и всё. Конечно, нужно там, прежде всего сосредоточить своё внимание на том, чтобы развивать экономику, создавать новые рабочие места с тем, чтобы людям, которые там родились и выросли, ехать никуда не хотелось, это очевидный факт.

Также понятно, что мы за один день этого не сделаем. Есть у нас программа развития Юга России и развития отдельных субъектов Южного федерального округа. В рамках межбюджетных отношений Федерация постоянно, я хочу это подчеркнуть, из года в год занимается перетоком средств. Что там говорить, так называемые доноры этим недовольны, но у нас другого пути нет, мы от субъектов-доноров берём определённые средства и направляем их в те территории, которые нуждаются в дополнительной поддержке. В этом случае я очень часто слышу: «А зачем вы забираете от доноров? Всё оставьте здесь». Но тогда из этих депрессивных территорий, о которых мы говорим, ещё больше сюда будет людей приезжать. И люди тоже будут этим недовольны.

Поэтому я бы просил всех здесь собравшихся, да и вообще всех нас, всех граждан страны, понимать, что бездумно ничего здесь не делается. Если мы собираем определённые средства и перераспределяем их, то только для того, чтобы гармонично развивать всю территорию Российской Федерации. Не только создавать там производственные мощности и рабочие места, но и социальную сферу, сферу обслуживания, медицину, образование. Без этого у нас все жители страны сосредоточатся в Москве и в Петербурге. Здесь, кроме проблем, мы ничего не получим. Поэтому это осмысленная, целенаправленная работа – безусловно, она требует определённого времени. Ведь не вчера возникла ситуация, при которой на Кавказе нет рабочих мест. Так было всегда. Но просто в прежних условиях люди из той же Чечни выезжали, «шабашили» на Севере, в Сибири.

Когда я был в стройотрядах, постоянно видел эти «шабашки» с Кавказа, хорошо работали, кстати сказать, очень эффективно, но потом они возвращались назад. Были созданы соответствующие условия социального характера. Там сейчас социалка развалилась, понимаете, я уж не говорю про Чечню, где война была, но и в других республиках Северного Кавказа. Это нужно всё восстанавливать, это требует времени, средств и терпения. Но это не значит, что не нужно работать с теми людьми, которые приезжают сюда, в Европейскую часть или, скажем так, в центральную часть страны, в крупные города-миллионники. Они, безусловно, должны соблюдать правила общежития здесь. Это очевидно. Так же как те, кто приезжает на другие территории, должны соблюдать, с уважением относиться к культуре, к обычаям тех людей, в среду которых они вливаются. Это общее правило для всех. Но в чём Вы, безусловно, правы – нам нужно больше внимания этому уделять. И нужно, я с Вами согласен, концентрировать эти вопросы на профессиональном уровне, на уровне Федерации, в Правительстве, в Администрации Президента. Собственно говоря, мы к этому идём, мы так и сделаем.

Спасибо Вам большое.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Спасибо.

В.ПУТИН: Кстати, есть ещё один момент, на который я обратил внимание в Вашем выступлении. Вы сказали, что любой конфликт сразу перерастает в межэтнический, даже, не дай Бог, в межрелигиозный. Вы знаете, он не из-за этого перерастает, не потому что людям, местным жителям не нравится цвет глаз или вероисповедание людей, которые работают на их территории. Как правило, люди протестуют против коррупции в местных органах власти, потому что их не защищают, они чувствуют, что их права не защищены. Вот в чём проблема. Если бы органы правопорядка одинаково относились ко всем, вне зависимости от этнической принадлежности и вероисповедания, тогда, уверяю Вас, и к этим бы проблемам относились по-другому. И в этой связи на ваших плечах очень большая ответственность лежит по контролю за этой сферой деятельности.

Ещё один вопрос касается Калуги. Для того чтобы зарегистрироваться там, нужно не менее чем 9 метров на человека, Вы сказали. Я не уверен, что это неправильно, может быть, 9 – слишком много, но если мы не будем вводить какие-то нормы, то у нас будет то, с чем мы сталкиваемся в некоторых регионах России, в Петербурге, в Москве, где на 9 метрах прописаны 100 человек сразу. Ясно, что это фикция, профанация, это ведёт к целому ряду нарушений, а если мы не будем за этим следить, так и будет продолжаться. Безусловно, все эти правила вводятся в том числе и для того, чтобы защитить интересы местных жителей и мигрантов. Они не должны становиться лёгкой добычей людей, которые нарушают закон, вчёрную используют эту рабочую силу и содержат этих людей как животных, без всякой помощи, поддержки, без всяких прав. Я тоже просил бы вас обращать на это внимание.

Пожалуйста, Татьяна Ивановна Марголина, Пермский край.

Т.МАРГОЛИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я не ошибусь, если скажу, что мы в нашей деятельности, опираясь, прежде всего, на обращения людей, анализируя информационное пространство в своих регионах, в целом в России тоже, иногда выполняем необычную функцию для государственных служащих: мы выполняем функцию сигнальщика о вновь появляющихся проблемах. Я думаю, что выступление моего предыдущего коллеги как раз говорило о начинающихся, проявляющихся проблемах, мы обращаемся к региональному нашему обществу и к гражданскому, к органам власти с предложением: давайте искать варианты решения. И вот по одной такой проблеме я рассматриваю своё сегодняшнее выступление перед вами именно как сигнал о том, что нам всем надо очень серьёзно подумать, как относятся у нас, в том числе в информационном пространстве, к тому, что происходит некое деление на своих и чужих, хороших и плохих по некоторым базовым признакам (только что мы говорили, по этническим признакам).

Я коснусь очень деликатной темы – по религиозным основаниям. Я работаю восемь лет, и только в последние годы ко мне стали поступать обращения граждан с обидами, с несогласиями, что именно их, по их представлениям (это звучит в их обидах), начинают делить на традиционные и нетрадиционные конфессии. Высказываются обиды на то, что они чувствуют, что унижается их право верить, так же как их право не верить. Это очень деликатное внутреннее состояние людей. И такое небрежное, если можно так сказать, отношение в публичном пространстве к внутреннему состоянию людей, начинает всех очень серьёзно волновать.

Действительно, в том числе в нашей практике и в моём регионе я тоже фиксирую ранее не существовавшие обращения даже представителей религиозных конфессий, которые озабочены сегодня проблемами или внутрирелигиозных, или межрелигиозных если не конфликтов, то напряжений и какого-то соперничества. В этой ситуации мы понимаем, что очень деликатна роль тех должностных лиц, которые ведут эту работу, не говорю, что управляя, но координируя эти процессы. Меня, например, очень беспокоит состояние нашего гражданского общества, тоже переходящего на язык вражды. Очень изменилась ситуация в постсоветское время, изменилась в том, что, действительно, у каждого есть право обрести свою веру, но обретение этой веры, определение этой свободы начало сегодня выливаться в непризнание, причём агрессивное, нетерпимое непризнание свободы и права другого человека.

Я задаю себе прежде всего вопрос: почему это может происходить, почему идут ко мне в том числе подобные обращения? Я пока задаю только вопросы. Может быть, это связано с тем, что из наших школ в последние пять лет ушли специальные курсы по правам человека и правам ребёнка, где главное, ключевое слово – «достоинство человека», отношение к другому так же, как к себе. Эта планочка, к которой мы все стремимся, – относиться к другому в духе братства – главный правозащитный принцип, это наша планка. Почему сегодня эти ценности у нас ушли из школы? Я задаю себе вопрос: почему сегодня в национальном стандарте юридического образования нет курса прав человека в Российской Федерации? Я задаю себе вопрос: почему всё профессиональное сообщество (юридическое я выделяю особо, потому что именно они проводят расследования, осуществляют прокурорский надзор, судебные практики, именно там это тоже может сказываться), я имею в виду вузы, сегодня такого стандарта тоже не имеют? Я задаю себе вопрос: почему то хорошее, что предлагается сегодня у нас в стране, например курс «Основы религиозной культуры», штурмом внедряется в регионах и мы вынуждены эти процессы на местах корректировать? Если штурм, то это недоверие людей. Если штурм, то это неосознанное решение семей. Может быть, потому что таким образом выполняются очень важные дела, которые необходимы всем нам. Или, может быть, потому что у нас сегодня нормативно не закреплены процедуры урегулирования напряжений и конфликтов в несудебном порядке.

Мы интуитивно, многие мои коллеги, внедряем в наших регионах процедуры посредничества для урегулирования конфликтов на местном уровне. Мы понимаем, что суд может решить в интересах другого человека, но не восстанавливаются отношения между людьми. И нам принципиально важно, чтобы эти процедуры посредничества были именно там, где живут люди. Разные мы. Согласование интересов и, самое главное, восстановление отношений – такой практики, к сожалению, очень мало. Я задаю себе эти вопросы и отвечаю, что это действительно нужно делать нам всем. И мы пытаемся это делать. Кстати, находим понимание в регионах, но это очень сложно, потому что это не делается только на уровне власти, это не делается директивными методами. Нужно найти консенсус и понимание, в том числе с институтами гражданского общества. Ещё одно новое направление появляется в нашей деятельности, которое в том числе требует именно этого акцента.

Я приведу пример того, что мы разные опять же по тому, какой выбор сделали наши семьи, – курсы для своих детей, четвероклассников, курсы основ религиозной культуры. Это косвенный, наверное, показатель, тем не менее он достаточно интересен. Я приведу пример наш; знаю, что подобный примерно расклад в других уральских и сибирских регионах. Кстати, в других регионах другая ситуация. Это, наверное, может быть, очень интересный анализ выбора людей. Это молодые семьи, у которых дети – четвероклассники. Так вот получается, где-то прядка 20 процентов выбирают основы какой-то одной конкретной культуры, конкретной религии; примерно 20 процентов выбирают основы мировых религий, то есть универсальный подход; а более 60 процентов выбирают основы светской этики. И получается, что раз мы такие разные, то мы должны всё равно этот вызов времени, наверное, перекладывать в совершенно конкретные какие-то прикладные действия. Вот это тот вопрос, на который мы, мне кажется, все ищем сейчас ответ.

В.ПУТИН: Какие, например, прикладные действия, что Вы имеете в виду?

Т.МАРГОЛИНА: В нашем регионе мы предложили уже совершенно конкретный текст для обучения ребят в школах, программу гражданского образования, включающую именно эти составляющие: уважительное отношение к культуре других, к мнению, к позиции, нравственные ценности. Мы приняли нормативные акты об обучении муниципальных служащих, об обучении культуре разрешения конфликтов, чтобы они такими навыками обладали. Мне кажется, очень важно, кстати, уметь встать над ситуацией. Это и наша тоже роль не выступать на стороне одних, а встать над ситуацией, попытаться выступить посредниками в том или ином конфликте.

Мы через конкретный проект сделали для университета программу по подготовке таких как раз посредников, медиаторов для разрешения конфликтов на местном уровне. Мне кажется, что это конкретные меры. Кстати, в Пермском крае – я очень надеюсь, что это есть и в других регионах – есть уникальный формат межконфессионального совета, комитета, когда представители разных конфессий вместе решают какие-то сложные, в том числе и общественные проблемы, в то же время информируют друг друга о своей работе. Надо сказать, что если раньше был межконфессиональный комитет, объединяющий негласно существующее понятие традиционных религий, то сейчас у нас есть и совет протестантских религий, который очень конструктивно работает с тем советом, который существовал ранее. Это очень важные новые институты гражданского религиозного общества, которые в хорошем тандеме с органами власти работают. Мне кажется, и в других регионах есть очень интересные находки по вновь появляющейся проблеме. Нам только очень важно это каким-то образом в систему, что ли, привести. Это пока только проявление, но мы очень не хотим, чтобы это вело именно к утверждению культуры разногласия. Вообще согласие разногласных – это как раз тема, которая сейчас нас и беспокоит, и мы пытаемся её решать.

В.ПУТИН: Согласен.

Что касается муниципальных служащих, собственно регионального уровня власти, то нам нужно улучшать систему их подготовки и переподготовки. И такая отрасль, как конфликтология, должна быть одной из основных, безусловно.

Знаете, я хотел бы уточнить: Вы сказали, что 60 процентов семей в Пермском крае выбирают для своих детей основы светской этики, и в то же время говорили о какой-то штурмовщине. Там что, я не понимаю?

Т.МАРГОЛИНА: Знаете, нам пришлось это в какой-то степени останавливать. Очень хорошо, что на федеральном уровне были своевременно сделаны все необходимые учебники, комплекс методических материалов. Но какая ситуация в реальности? Это, кстати, не только в нашем регионе. Директор школы направляет учителя на курсы, причём учитель зачастую приезжает, не зная, что это будет. 62 часа – готовый преподаватель основ сложнейшего курса для сложнейшей категории детей: это культурологический аспект переложения ценностей религий. И я думаю, что в нашем Пермском крае малое количество выбранных основ какой-либо религиозной культуры связано с тем, что люди просто не взяли на себя ответственность, я имею в виду преподавателей, заявить, что они готовы к тому, чтобы в таком срочном варианте начать работать с детьми по этому очень деликатному и очень серьёзному предмету.

В.ПУТИН: Против введения этого курса Вы не возражаете?

Т.МАРГОЛИНА: Нет.

В.ПУТИН: Вы считаете, что это положительно?

Т.МАРГОЛИНА: Я считаю, что это очень важно, это действительно именно нравственные устои. Очень часто, кстати, бывает у нас, когда предлагаются интересные, важные вещи, но то, как это реализуется… Собственно, на местах мы зачастую выступаем корректорами, что ли, этих вещей. Мы, например, в регионе, почувствовав это, договорились со всеми представителями всех религиозных конфессий и Министерством образования, что должны в середине этого процесса остановиться и вместе обсудить, что не устраивает в том, как это внедряется в регионе. Это можно остановить, это можно регулировать, просто к этим деликатным темам нужно всегда очень внимательно относиться.

В.ПУТИН: Я не очень понял Ваше отношение к закону о традиционных религиях. У нас, как известно, их четыре: православие, ислам, иудаизм и буддизм. Вы считаете, что этот закон лишний, он нам не нужен, или Вы всё-таки его поддерживаете?

Т.МАРГОЛИНА: Нет, я говорю о праве человека исповедовать любую веру.

В.ПУТИН: Не запрещено.

Т.МАРГОЛИНА: …Как и не исповедовать. Я думаю, что мы не можем дискриминационно относиться к тем людям, которые исповедуют эту веру, именно к людям. Мы всегда с позиции конкретного человека смотрим.

В.ПУТИН: А ведь этот закон, в котором отражены эти четыре традиционные религии: буддизм, иудаизм, ислам и православие, – ничего не запрещает и ничего никак не ограничивает. Поэтому я думаю, что в целом он функционирует. Если это кем-то понимается так, что всё остальное должно быть запрещено, то это неверная трактовка.

Т.МАРГОЛИНА: Я об этом.

В.ПУТИН: Да, конечно. Вы знаете, можно ещё раз вернуться к советскому периоду. В своё время много чего наделали негативного, но много чего изобрели позитивного. Например, было такое понятие, введённое в Советском Союзе, на мой взгляд, весьма полезное и консолидирующее, как «советский народ», «новая историческая общность – советский народ». И при всём многообразии наших культур, религий, традиций и даже историй всё-таки в это понятие вкладывалось нечто общее для всех. Это, безусловно, консолидировало общество. Если кто-нибудь из вас предложит нечто подобное в новых условиях, в современной России, это было бы большим делом.

Т.МАРГОЛИНА: Россияне.

В.ПУТИН: Россияне, да.

Спасибо большое.

В.ЛУКИН: Позвольте очень короткую реплику.

Я думаю, что сейчас была затронута очень серьёзная проблема, мы фактически не очень хорошо научились жить при плюрализме. Даже слово такое в российском языке произносится довольно трудно – плюрализм, понимаете? А живём мы в условиях, когда у нас страна-то складывается. Проблема состоит в том, что является скрепляющим материалом этого. Есть точка зрения, что религиозный фактор; я бы с этим согласился, если бы у нас была монорелигиозная страна, но она не монорелигиозная. И возникает очень много споров, конфликтов и подспудных, а иногда и видных толканий межрелигиозными и межконфессиональными «локтями». Закон наш в принципе правильный. Дело в том, что проблема традиционных религий входит в преамбулу, не в саму ткань закона, а в преамбуле сказано, что у нас существует четыре. Можно спорить с этим делом. Например, старообрядцы у нас что – нетрадиционная религия? Конечно, традиционная! Там ведь сказано «православие» – там не «христианство» сказано.

В.ПУТИН: А старообрядцы – не православные?

В.ЛУКИН: Вот в том-то и дело, но она традиционная, не менее традиционная, а некоторые считают более традиционной, чем православие, но это дело историческое. Или, скажем, католицизм. Со времён раскола католики присутствуют на этой территории очень активно – тоже можно сказать, что традиционная религия.

Но дело даже не в этом, а дело в том, что нас объединяет. Совершенно прав, по-моему, Владимир Владимирович: объединяет нас то, что мы граждане России. Начиная с великих стран прошлого, скажем, принадлежность к гражданству великой страны являлась преобладающей над всем остальным. Даже в Римской империи, как известно, люди, которые отстаивали христианские убеждения, всегда подчёркивали: «Я гражданин Рима, и меня должны судить римским судом, а не каким бы то ни было другим». Там, как известно, была определённая разница. Поэтому если мы поставим во главу угла что-нибудь, кроме одного: гражданин России – это источник гордости и источник единства, наш флаг и наш герб – это главное, то здесь споры невозможны вокруг трактовки Конституции. Всё остальное очень важно: национальная традиция, религиозная традиция, но здесь другая система ценностей, надо уговаривать друг друга, убеждать друг друга, придерживаясь принципов терпимости. Вот тогда мы сможем идти вперёд. Конечно, государство должно очень серьёзно, на мой взгляд, учитывать это обстоятельство и понимать, что существуют такие попытки сделать целое частью по некоторым вопросам. И тогда возникают очень серьёзные сложности с проблемой, а где российское гражданство, где его приоритет? Вот тут мы должны думать. И мы на практике стараемся это проводить в жизнь. Но государство должно более активную позицию по этому поводу занять. Я с Вами согласен: приоритет и обязательность, необходимость Конституции и гражданства; всё остальное – это очень важные вещи, по которым надо сидеть и договариваться на основе этого критерия.

В.ПУТИН: Спасибо.

Так, уважаемые коллеги, кто хочет что-то добавить?

Пожалуйста, прошу Вас.

Н.НУХАЖИЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Чеченская Республика, Нухажиев Нурди Садиевич.

Я, конечно, буду говорить не только о состоянии дел с правами человека в Чеченской Республике, но вынужден буду говорить о субъектах, входящих в СКФО, поскольку Общественным советом СКФО мне поручено возглавить Комиссию по правам человека Северо-Кавказского федерального округа.

Первая и наиважнейшая проблема, несмотря на фантастическое восстановление Чеченской Республики, – это, конечно же, неразрешённые проблемы прошлых лет, имеется в виду наиважнейшая проблема – установление местонахождения пропавших без вести граждан Российской Федерации на территории Северного Кавказа во время разрешения кризиса. Их, по итогам единой базы данных, на территории Северного Кавказа более 8 тысяч, а на территории Чеченской Республики – более 5 тысяч. Мы попробовали всё, у нас есть очень хороший опыт работы с федеральными структурами начиная с 2001 года, когда я ещё возглавлял управление по обеспечению деятельности Вашего спецпредставителя по правам человека, и по сегодняшний день: и ведение совместного приёма, и наличие возможностей реализации единой базы данных, – но всё-таки мы пришли к выводу о том, что необходимо создание специальной межведомственной комиссии Указом Президента страны как гаранта Конституции, как гаранта соблюдения прав граждан по установлению местонахождения похищенных и насильственно удерживаемых лиц. Мы прекрасно понимаем, что здесь не может быть правды на одной стороне: преступления совершали и те, и другие.

Второе. Необходимость наличия на территории Северного Кавказа лаборатории по идентификации эксгумированных тел, поскольку находится более 70 мест массовых и групповых захоронений, это по данным МЧС и по данным правозащитных организаций Северного Кавказа.

Третья проблема связана с отсутствием федерального закона о законодательном урегулировании механизмов возмещения нанесённого ущерба от правомерных действий, скажем, в данном случае правоохранительных органов. Такое поручение ещё Президентом Медведевым было дано Минюсту России по нашим обращениям. Законопроект был подготовлен, но заключение, конечно же, отдельные чиновники различных министерств и ведомств дали отрицательное.

Четвёртое – это наличие огромного количества граждан, получивших инвалидность вследствие военных действий. В графе «инвалидность» показывают общее заболевание, то есть не травму вследствие военных действий.

Пятая проблема – это проблема свободного передвижения жителей северокавказских республик, особенно по федеральной трассе М-21 «Кавказ». Чрезмерное наличие совершенно неэффективных блокпостов, поскольку мы эту ситуацию мониторили не раз, и нет ни одного случая задержания на этих блокпостах, скажем, террористов или изъятия наркотиков, боеприпасов, но они аккуратно появляются после того, как правозащитники поднимают вопрос о функционировании этих блокпостов, появляются задержанные, появляются предметы, которые изымают. Это не так. Особенно досаждает в этом смысле так называемый Черменский пост на выходе из Северной Осетии. Я веду изнурительную переписку, причём убедительную переписку с регионами, но лоббисты, конечно же, в этой ситуации побеждают, потому что цена вопроса слишком большая. Именно эти посты порождают и различного рода конфликты на бытовом уровне, потому что человек, который въезжает с территории одного субъекта в другой, оказывается как минимум на территории враждебного государства, потому что везде ДОТы, ДЗОТы, колючая проволока, блоки. Это прямая опасность и для инвесторов на Северном Кавказе, поскольку, один раз проехав по этой федеральной дороге, человек просто не будет вкладывать туда свои средства, как будто мы готовимся к войне друг с другом.

И последнее. Я, конечно, не стал бы выносить данную проблему на уровень Президента страны, если бы по озвучиваемой мною сейчас проблеме не было человеческих жертв. О чём идёт речь? На федеральной трассе «Кавказ» в городе Хасавюрт есть мост через реку Аксай. Грубо нарушая федеральное законодательство об отчуждении зоны по обеим сторонам федеральной трассы, впритык на обочине дороги незаконно построено 19 коммерческих объектов, и образовался своеобразный эффект «бутылочного горла». То есть транспорт попадает на выезде с этого моста в «горло» и останавливается. Были случаи, когда скорая помощь не могла довезти вовремя пациента, он умер прямо на этом мосту. Пробка от полутора до трёх часов. Есть заключение Федерального дорожного агентства Российской Федерации о том, что этот мост в один прекрасный момент не выдержит такой нагрузки и рухнет. Я веду переписку с местными органами власти Хасавюрта, Дагестана, прокуратурой СКФО, но этот вопрос не решается.

В.ПУТИН: Там тоже блокпост или нет?

Н.НУХАЖИЕВ: Там блокпоста нет, есть коммерческие объекты, которые построены незаконно непосредственно на проезжей части федеральной трассы. Поскольку заинтересованность, я бы сказал, криминальная заинтересованность местной составляющей очевидна, поэтому и даже руководство более высокого уровня не решает данный вопрос. Хотя прокуратура признаёт, что это нарушение. Правительство Дагестана признаёт, что это нарушение, но разрешения, конечно же, нет.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я обязательно посмотрю по блокпостам, ещё переговорю с силовыми структурами, там, действительно, это часто носит избыточный характер. Реальную функцию не исполняют, только создают раздражение. Как Вы понимаете, знаете об этом, всё аргументируется необходимостью обеспечения безопасности. Посмотрим.

Н.НУХАЖИЕВ: Рамзан Ахматович этот вопрос решил радикально. Во-первых, он благоустроил эти посты. Из контрольно-пропускных перевёл в контрольно-наблюдательные. Они никому не мешают, в случае чего их можно быстро и задействовать, кстати.

В.ПУТИН: Хорошо, подумаем.

Н.НУХАЖИЕВ: Точно так же и по федеральной трассе через Аргун тоже он решил вопрос. За короткое время построил добротные дома, пересилил туда граждан, первоклассную многополосную сделал дорогу. Были учтены интересы как государства, так и людей.

В.ПУТИН: Посмотрим. Спасибо, что вспомнили об этом.

Пожалуйста, прошу Вас.

Т.ЗРАЖЕВСКАЯ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочется высказать большую благодарность, что Вы нас встретили и выразили мысли, которые как бы условно можно поделить на два направления. С одной стороны, институт уполномоченных по правам человека имеет социальное значение, второй аспект – чисто юридический. Поскольку юридические вопросы не решаются с наскока, от имени нашего сообщества разрешите подарить Вам первый номер журнала «Омбудсмен», который мы только начали издавать. Этот журнал раскрывает чисто юридические аспекты.

Я очень хотела бы от имени нашего сообщества предложить Администрации Президента, Вашей правовой службе тесно работать с нами, потому что у нас рождаются мысли, их надо оценить и с точки зрения политики, и с точки зрения права, просмотреть прогноз, просмотреть эффективность реализации, рассмотреть критерии эффективности и получить хотя бы условный результат. Если мы будем работать в этом направлении, это было бы отлично.

Всё, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Нам нужно заканчивать потихонечку.

В.ОЛЬНЕВ: Я прошу простить, Владимир Владимирович, что занимаю время.

В.ПУТИН: Ничего.

В.ОЛЬНЕВ: Но Ваш демократизм, Ваша доступность просто неведомо подняли мою руку, за что я Вам очень благодарен. Уполномоченный по Нижегородской области.

Я хочу во взаимосвязи с тем, что уже коллеги говорили о правосудии, буквально несколько слов сказать. В прошлом году государственная правительственная «Российская газета» сообщала о том, что, по мнению авторитетных экспертов, в зонах России находятся около 100 тысяч невинно осуждённых. Я не склонен с этим соглашаться, думаю, что их гораздо меньше, но тем не менее, судя по телесюжетам, по материалам печатных СМИ, да и по собственной почте, убеждаюсь, что довольно много ещё. Полагаю, что, видимо, и в связи с этим Вы в феврале этого года остро поставили очень важную задачу – демонтировать обвинительную связку органов внутренних дел, следственных, прокурорских органов и судов, в результате которой и получаются в основном эти невиновные приговоры. Ситуация, на мой взгляд, пока не изменилась.

Более того, ключевое звено в этом – Генеральная прокуратура, её руководитель, давая интервью в июле текущего года газете «Коммерсант», заявил, что, к сожалению, число незаконно возбуждаемых уголовных дел увеличивается. В связи с тем, чтобы практическими мерами перейти к снижению, сведению к минимуму незаконных приговоров по уголовным делам, я осмеливаюсь предложить Вам или попросить: глубокоуважаемый Владимир Владимирович, не поручите ли Вы кому-то из своих подчинённых рассмотреть, скажем так, простите мою смелость, подготовленный мною проект федерального закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, с принятием которого, как мне представляется, резко пошло бы на убыль число как незаконных приговоров, так резко пошло бы на убыль число обращений граждан России за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека. Ведь что такое десятки тысяч невиновных осуждённых? Это десятки тысяч малолетних деток, оставленных без средств к существованию, обездоленных. Это десятки тысяч разорённых семей. Это уже сотни тысяч родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестёр и других родственников невиновно осуждённых, мягко говоря – не переполненных чувствами патриотизма к России, и так далее. Если бы было возможно, я бы кому-то мог передать проект и пояснительную записку в течение буквально недели в полном, как говорится, комплекте, что требуется к проекту федерального закона направить. Очень Вам благодарен за внимание.

В.ПУТИН: Секундочку. Мы обязательно его возьмём. Я поручу Минюсту его доработать, посмотреть.

Вы затронули очень важную сферу, очень чувствительную. Очень многих граждан действительно, наверное, касается. Трудно сказать, сколько у нас незаконно осуждённых, но во всех правовых системах такие люди встречаются. Более того, вы все прекрасно знаете о трагических случаях применения, как у нас раньше говорили, исключительной меры наказания – смертной казни. Потом выяснялось, что были казнены невиновные люди. Ну и просто к лишению свободы часто приговаривают (не часто, но, бывает, приговаривают – не только в нашей стране, но и в других странах) людей, которые оказываются потом невиновными. Сколько по количеству, конечно, я не знаю, это просто домыслы. Теоретически себе такое представить можно. Но какой механизм Вы предлагаете, хотя бы в двух словах, – механизм, который бы воспрепятствовал принятию неправомерных приговоров?

В.ОЛЬНЕВ: Да, спасибо за вопрос. Я понял. В этом проекте я предлагаю более чётко определить критерии на каждом уровне. Следствие, прокурорский надзор за следствием и за утверждением обвинительных актов, прокурорский надзор, как он и прописан, осуществление именно надзора за законностью обвинения в суде, ну и то же самое – более чёткие критерии со стороны судей, безошибочное более или менее принятие итоговых решений приговоров. То есть более чёткие критерии законности уголовного судопроизводства, определённые меры, не конкретные меры, а намёки, скажем так, мягко говоря, на ответственность за отступление от требований закона каждого соответствующего звена в уголовном судопроизводстве. И, что самое важное, чего пока нет в Уголовно-процессуальном кодексе, это реакция на решения Европейского суда против России, когда Европейский суд принимает по заявлениям граждан решение, обязывающие Россию заплатить, выплатить, рассмотреть. Этого нет вообще в Уголовно-процессуальном кодексе.

Я полагаю, что на каждое решение Европейского суда не просто Верховный Суд принимает к сведению, а рассматривает, кто допустил ошибку, кто в этом повинен, по каждому случаю, соответственно в законодательстве предусмотрено право вынесения частных определений или постановлений в связи с незаконными решениями, в том числе и судов. По каждому случаю руководство Верховного Суда принимает соответствующее определение или постановление.

В.ПУТИН: У нас есть международное соглашение, согласно которому мы исполняем все решения международного суда, даже если они нам не нравятся. Такие случаи у нас были.

В.ОЛЬНЕВ: Да, Владимир Владимирович, в том-то и дело, что Россия исполняет, а не конкретные люди, которые допустили нарушение.

В.ПУТИН: Да, согласен.

В.ОЛЬНЕВ: А я речь веду о какой-то ответственности, о привлечении внимания тех людей, тех должностных лиц в этой системе, которые допустили ошибку. Я ведь прошу просто посмотреть кому-то, я же не говорю, что принять – и всё будет нормально. Вдруг что-то и глянется из моих предложений.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо большое.

В.ОЛЬНЕВ: Очень Вам благодарен.

В.ПУТИН: А когда Вы передадите, у Вас с собой они?

В.ОЛЬНЕВ: У меня с собой проект. Мотивированную пояснительную записку в течение недели, максимум двух передам.

В.ПУТИН: Хорошо. Тогда в Администрацию просто отдайте. Спасибо большое.

Давайте будем завершать.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Спасибо большое за слово. Я постараюсь коротко выступить.

Севастьянов Алексей Михайлович, уполномоченный по правам человека в Челябинской области.

У меня тема выступления – от частного случая к общим проблемам, с которыми мы сталкиваемся. Я постараюсь достаточно коротко охарактеризовать. Это проблема чёрных риелторов, с которыми мы сейчас сталкиваемся практически на всей территории Российской Федерации. В связи с этим два права, которые достаточно серьёзно, мы видим, сейчас нарушаются, – это право на справедливое судебное рассмотрение категории таких дел и защита жертв от преступных посягательств. Несправедливые и зачастую противоречивые решения суда создают предпосылки для того, чтобы у пострадавших граждан в результате судебных разбирательств и неудовлетворяющих решений суда происходила потеря веры в справедливость, в правосудие. Это ведёт к катастрофам. Например, в Челябинской области мы переживали в феврале 2012 года, когда отчаявшиеся граждане (было два смертельных суицида и одна попытка суицида 10-летней девочки)…

В.ПУТИН: Можно дальше не продолжать, потому что я представляю, какая это беда и как это гнусно вообще, как гнусна эта деятельность.

У Вас, я так понимаю, есть какие-то предложения по совершенствованию процедур борьбы с этим.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Да, предложения есть, мы подготовили их.

В.ПУТИН: Пожалуйста, скажите в двух словах, какие.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Сейчас и практика судебная формируется неоднозначно, она очень противоречивая. В качестве вариантов мер профилактики и предотвращения этих преступлений мы предлагаем (действительно, должно быть общее синергетическое направление всех органов власти, потому что мы сталкиваемся на каждом уровне) проведение широкомасштабной кампании по разъяснению населения в области, это обязательно надо делать, в области этого законодательства; также не должны оставаться в стороне банковские органы, потому что фактически они от этой деятельности отошли, а очень многое связано с тем, что незаконно выдаются кредиты, банковская деятельность не проверяется. Статья 172 Уголовного кодекса практически никогда по этим преступлениям (это незаконная банковская деятельность)…

Дальше. Проведение разъяснительной работы с гражданами, собирающимися заключать договор отчуждения жилья, органами государственной власти. Это бесплатные юридические консультации населения с применением опыта юридических клиник. Проведение органами внутренних дел проверок по объявлениям и информации, что касается залога недвижимости. И, наверное, два самых главных – необходим новый обзор и обобщение судебной практики по данной категории дел. Представляется, что важным элементом защиты прав должно стать постановление пленума Верховного Суда, в котором должна содержаться позиция судейского сообщества по разрешению дел, в которых следствием выявлена и прослеживается преступная взаимосвязь, единый субъективный состав и единая цель – завладение чужим имуществом. К сожалению, этого тоже пока нет, и ориентироваться судам в этом вопросе достаточно сложно.

И конечно, разработка методик профилактики и расследования мошенничества в отношении граждан, связанного с хищением жилья. Здесь необходима отдельная работа с Росреестром, потому что в тех случаях, которые мы фиксировали, а их достаточно много, есть злоупотребления, в том числе и со стороны этой структуры, оформление без доверенности. Ну и, конечно, необходимо объединение самоорганизующегося гражданского общества, в том числе риэлторов и других. Все эти предложения мы изложили письменно.

В.ПУТИН: Да, я как раз об этом тоже хотел попросить. Вы всё-таки сформулировали достаточно в общем виде и проблему, и способы борьбы с этим злом. Я понимаю, что у Вас в связи с имеющейся практикой есть практические предложения, Вы нам их отдайте, пожалуйста. Мы их постараемся реализовать.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Уважаемые коллеги, я хочу вас поблагодарить. Поскольку у нас была живая дискуссия, у меня нет необходимости выступать с какими-то длинными заключительными речами, потому что, по сути, мы с вами все вопросы – не все, конечно, далеко не все, основные группы вопросов – так или иначе затронули.

Хочу ещё раз сказать, что я с большим уважением отношусь к вашей работе и всячески намерен её поддерживать. Первое.

Второе. Я сам рассчитываю на вашу активную позицию.

Третье. Очень прошу вас исходить, конечно, из действующего законодательства; как бы никого не обидеть – ну ладно, скажу, как есть: не идти на поводу у местных органов власти и у региональных, когда они говорят: мы не можем, давайте всё перекинем на федеральный уровень. Каждый должен мотыжить свой участок. Естественно, у них есть возможности приходить, ставить вопросы, их слушают, слышат, и мы понимаем их сложности, но каждый должен делать своё дело в рамках ответственности или менять эту ответственность, добиваться изменения этой ответственности.

Наконец, в завершение я просто хочу пожелать вам успеха, потому что работа у вас не обличена какими-то званиями, регалиями, особыми полномочиями, но она очень благородная и не может не приносить удовлетворения, потому что вы напрямую помогаете конкретным гражданам.

Я желаю вам успеха, спасибо вам большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 августа 2012 > № 635237 Владимир Путин

Федеральное агентство Бельгии по ядерной безопасности дало указание приступить с четверга к остановке второго ядерного реактора бельгийской АЭС "Тианж".Он станет вторым реактором Бельгии, временно выведенным из эксплуатации. В июне в связи с возможным дефектом (трещинами) в корпусе был остановлен третий реактор АЭС "Дуль".

Агентство по ядерной безопасности потребовало остановить реакторы в качестве меры предосторожности. Эксперты агентства заверяют, что угрозы для населения и окружающей среды нет. Ультразвуковое обследование корпуса "Тианж-2" на предмет выявления возможных трещин будет начато 10 сентября, а решение о перезапуске реактора может быть принято до конца октября.

Ранее компания-оператор атомных электростанций Electrabel сообщила, что "Дуль-3" может быть вновь введен в эксплуатацию, но это случится не ранее конца сентября.

Федеральное агентство Бельгии по ядерной безопасности провело в четверг в Брюсселе международную встречу экспертов-ядерщиков с целью проинформировать их о возникших проблемах с "Дуль-3" и "Тианж-2". В совещании участвовали представители национальных ядерных регуляторов Германии, Нидерландов, Швеции, Испании, Швейцарии, США и Аргентины. Во все эти страны голландская компания Rotterdam Drydocks (уже прекратившая свою деятельность) поставила корпуса для реакторов, аналогичные тем, что был установлен в 70-х годах прошлого столетия на АЭС "Дуль" и "Тианж".

В 2011 году на АЭС в Бельгии произошло в общей сложности 14 инцидентов. Одиннадцать из них были квалифицированы как происшествия первого уровня (технические инциденты без последствий), еще два - второго уровня (происшествия со значительным нарушением мер безопасности) по международной семибалльной шкале ядерных инцидентов INES.

Действующее правительство Бельгии ранее подтвердило, что все АЭС на территории страны будут поэтапно закрыты к 2025 году. Процесс остановки реакторов будет запущен с 2015 года. Александр Шишло.

Цены на бензин осенью вырастут на 2-2,5 рубля

Уже осенью цены на бензин в России могут вырасти на 2-2,5 рубля, предполагают в топливном союзе. Причина подорожания в начале уборочной страды, дорожающей нефти и отпускниках, которые вернутся с отдыха и начнут активно потреблять горючее

Алексей Аксенов, Екатерина Тропова

Средняя стоимость бензина в России может вырасти на 2-2,5 рубля уже к осени этого года. Об этом сообщается «Российская газета», ссылаясь на Российский топливный союз.

Причины, как всегда, нашлись. Первая причина традиционная — осенняя уборка урожая, во время которой растет спрос на горючее, и, соответственно, цена. Вторая причина — рост цен на нефть (так, например, баррель нефти марки Brent по данным на 6 августа стоил 108,18 доллара, а 16 августа — 114,49%).

Третья причина — начало делового сезона, которое сопровождается большим, чем во время отпусков, потреблением бензина личным автотранспортом.

«Со второй половины августа граждане возвращаются из отпусков, наступает уборочная страда — потребление бензина увеличивается. Возросший спрос толкает цены вверх. Мы оцениваем этот сезонный рост в 15% по сравнению с остальными месяцами года», — приводит издание слова исполнительного директора союза Григория Сергиенко.

На сегодняшний момент, по данным Росстата, средние цены на топливо в России составляют 27,37 рубля за литр. При этом средняя цена на бензин марки А-80 находится на уровне 25,21 рубля, Аи-92 — 26,69 рубля, Аи-95 — 28,94 рубля. Средняя стоимость литра дизеля составляет на текущий момент 27,86 рубля за литр.

Эту точку зрения разделяет Алексей Шарапанюк, директор по оперативному маркетингу и развитию бизнеса «Рено Тракс Восток»: конец августа – начало сентября можно считать классическим периодом повышения спроса на рынке. «Кроме того, с 1 сентября ожидается повышение экспортных пошлин. Это вполне может потянуть за собой цены на топливо и на внутреннем рынке. Вероятно, в связи с этим в ближайшее время роста цен на бензин не избежать», — пояснил он BFM.ru.

Политический вопрос

Рост цен на нефть, сезонный фактор — объяснения вполне объективные. Однако практика показывает, что и после сбора урожая, и при падении цен на нефть бензин в рознице не дешевеет. Эксперты считают, что цены могут быть снижены, но для этого должна вестись грамотная государственная политика.

«Сейчас отрасль устроена так, что для российских нефтяных компаний, по сути, топливная розница — центр затрат. Продавать в России не выгодно в принципе, поскольку цены в Европе выше в 2-3 раза (даже в соседней Украине цены приближаются к 45-50 рублям за литр, в пересчете на наши деньги). Кроме того, правительство постоянно повышает требования к качеству переработки, что только увеличивает расходы производителей. Поэтому без структурных изменений в отрасли и без регулятивного

вмешательства (которое дает только временный эффект), мы не видим особых стимулов для снижения цен в обозримой перспективе», — поясняет Илья Балакирев, ведущий аналитик департамента аналитики и риск-менеджмента UFS Investment Company.

Что касается высоких цен на бензин в период, когда снижается цена на нефть, тот тут можно винить антимонопольную службу — недоглядела, недорабатывает, отмечает Алексей Кичатов, генеральный директор транспортной компании City Express.

«Специально или случайно — другой вопрос. Глупо ждать инициативы от самих производителей, почему они должны снижать цены?» — говорит он.

По данным РИА «Рейтинг», в России по-прежнему самый дешевый бензин в Европе и даже странах СНГ. Так, средняя стоимость АИ-95 в России составляет 28,3 рубля за литр, в Белоруссии — 28,7 рубля, в Казахстане — 30,6 рубля.

Самый дорогой бензин в Европе. В частности, в Норвегии за литр 95-го берут 79,8 рубля, в Италии — 71,1 рубля за литр, а в Нидерландах — 70,1 рубля.

Впрочем, если сравнивать цены в странах-лидерах по нефтедобыче, то тут Россия обгоняет всех. Так, к примеру, в ОАЭ литр 95-го обойдется всего в 16,5 рубля, в Кувейте — 7,6 рубля, в Саудовской Аравии — 5,3 рубля, а в Венесуэле — всего 70 копеек.

В следующем году цены на топливо в России продолжат расти. «Рост цен в будущем году может составить порядка 7%-10%, однако все будет зависеть от ситуации в регулировании отрасли, от инвестиционной политики той или иной компании, а также от конкретного региона», — считает Григорий Бирг, содиректор аналитического отдела «Инвесткафе».

Прямые инвестиции, вкладываемые в украинскую экономику иностранными инвесторами в первом полугодии 2012 года составили $3224,2 млн. При этом общий объем прямых иностранных инвестиций (акционерного капитала и долговых инструментов) на 1 июля 2012 года составил $61547,3 млн.

Таковы данные Государственной службы статистики Украины.

Страны ЕС являются основными финансовыми донорами украинской экономики: на их долю приходится около 79% ( $41336,4 млн). Страны СНГ вложили в Украину всего около 8% от общего объема инвестиций ($4122,7 млн). 13% вложенного капитала иностранными инвесторами в Украину ($6967,6 млн) приходится на другие страны.

В десятку основных стран-инвесторов в украинскую экономику входят: Кипр - $14521,5 млн. (23,6% от всех вложенных инвестиций), Германия - $7403,9 млн.(12%), Нидерланды - $4949,3 млн., Российская Федерация - $3652,5 млн., Австрия - $3249,6 млн., Франция - $2505,2 млн., Великобритания - $2493,1 млн., Виргинские острова (Брит.) - $1749,7 млн., Швеция - $1566,1 млн. и Швейцария - $1071,5 млн.

Объем прямых инвестиций (акционерный капитал) из Украины в экономику стран мира на 1 июля 2012 года составил $6399,8 млн., в т.ч. в страны ЕС - $6015,9 млн. (94% общего объема), в страны СНГ - $285,5 млн. (4,5%), в другие страны мира - $98,4 млн. (1,5%).

Преобладающая доля украинских инвестиций направлена на Кипр (90,8%).

Общий объем прямых инвестиций (акционерного капитала и долговых инструментов) из Украины в экономику стран мира равен $6641,4 млн.

По итогам I полугодия 2012 г. ОАО «Северное лесопромышленное товарищество – лесозавод №3» (г.Архангельск) снизило выручку на 15,5% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. до 300,95 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Чистая прибыль за 6 месяцев текущего года снизилась на 18% и составила 1,21 млн руб. В 2012 г. предприятие планирует произвести порядка 200 тыс. м3 пиломатериалов и 127,6 тыс. м3 технологической щепы для ЦБП. Готовая продукция компании экспортируется в Англию, Бельгию, Германию, Голландию, Египет, Испанию и Францию. Россия. СЗФО > Леспром > lesprom.com, 15 августа 2012 > № 622358

Согласно данным Таможенной администрации Ирана, за первые четыре месяца текущего года (20.03-21.07.12) общий объем импорта из пяти стран, ОАЭ, Китая, Турции, Южной Кореи и Германии, составил в стоимостном выражении 10 млрд. 65 млн. долларов, сообщает агентство "ИРИБ ньюз".

За указанный период из ОАЭ было импортировано различной продукции на сумму в 3 млрд. 539 млн. долларов, из Китая – 2 млрд. 193 млн. долларов, из Турции – 1 млрд. 845 млн. долларов, из Южной Кореи – 1 млрд. 515 млн. долларов и из Германии – 964 млн. долларов.

Более 95% иранского импорта приходится на 30 стран притом, что общее количество торговых партнеров Ирана исчисляется 126 странами.

Помимо 5-ти перечисленных стран к числу крупных импортеров различной продукции в Иран относятся также Швейцария, Голландия, Россия, Индия, Сингапур, Франция, Италия, Кипр и Австрия.

За первые четыре месяца текущего года Иран импортировал 12 млн. 468 тыс. т различной продукции общей стоимостью 17 млрд. 273 млн. долларов.

Голландская компания Veka Group разработала три новых газовоза, которые могут также выступать в роли бункеровщиков, пишет . Два из них предназначены для малого каботажа, третий - первый в мире - бункеровщик внутреннего плавания.

Газовоз практически полностью использует испаряющийся газ для обеспечения хода и на 100% чист экологически. После введения в эксплуатацию первого в мире двухтопливного танкера Pioneer Knutsen данный случай еще раз доказывает инновативный потенциал Veka Group.

Принцип эксплуатации этого первопроходца основан на использовании дизельного топлива в случае недостаточного количества испаряющегося газа, отсюда и термин "двухтопливный". При этом СПГ хранится в специальных термоизолированных цистернах. Во время перехода небольшая его часть испаряется, и использовать ее ранее не представлялось возможным.

Теперь же применение СПГ таким образом позволяет сэкономить до 25% на топливных расходах. Это довольно актуально, учитывая тот факт, что эксперты предсказывают достижение ценами на дизельное топливо планки в €1 000 за тонну и сравнительно слабый рост цен на СПГ.

Несмотря на низкий уровень производства в данный момент, ценообразование на голландский перец идет не очень хорошо. Директор по продажам компании «FresQ FrEsteem» Ганс Деркс в своем интервью freshplaza.com сообщил, что цены на перец установились на уровне меньше 1 евро за исключением оранжевого и зеленого перца. "Причина того, что цены на оранжевый перец стоят особняком от основного тренда, по большей части, заключается в падении объемов поставок. Как это часто бывает, велись разговоры о больших поставках перца из США, однако, до сих пор этого не произошло. Поставки зеленого перца также ограничены на данный момент, а спрос на него растет, поскольку он используется для приготовления свежих и замороженных овощных смесей. Именно поэтому цена на зеленый перец остается стабильной и не снижается".

Г-н Хенс не ожидает резкого роста поставок перца. "Поставки снижались в течение всего года. Неустойчивая погода стала основной причиной сокращения в производстве. Этот фактор также негативно сказался на ценах. Европейский спрос на перец стабильный на данный момент, хотя существует очень мало движения на рынке России в настоящее время, особенно в сравнении с обычным спросом. Спрос со стороны США остается довольно хорошим ".

Эксперты считают, что не смотря на не слишком позитивную ситуацию на рынке в настоящий момент, в ближайшее время рыночные цены на перец Голландии начнут восстанавливаться.

Фильтровать до готовности

Черный список неблагонадежных сайтов пока никого не напугал

Волна протеста против закона об ограничении доступа к интернет-сайтам, опасным для детей, быстро сошла на нет. Действительно, нет особого резона возмущаться тем, что давно стало нормой в цивилизованных странах. Гораздо интереснее вопрос, как создать такую систему фильтрации, которая точно отвечала бы возложенным на нее задачам. В этой части у новорожденного закона огромное количество белых пятен.

Кажется, самое простое дело — технически организовать сбор сведений о «плохих» сайтах. По долгу службы сегодня множество организаций ведет мониторинг Интернета: антивирусные компании, поисковики, борцы с киберпреступниками, разнообразные центры мониторинга и т. п. О своем желании работать на российском рынке недавно заявила известная финская компания Web of Trust, специализирующаяся на мониторинге и оценке опасности сайтов в Интернете на основе откликов интернет-сообщества. Сегодня в ее базе около 37 миллионов сайтов. Цифра только на первый взгляд внушительная — чуть более пяти процентов от тех почти 700 миллионов сайтов, составляющих сегодняшний Интернет. В пересчете на веб-страницы это означает восемь миллиардов страниц, из которых, по оценке Дмитрия Курашева, директора компании Entensys и руководителя рабочей группы АДЭ по защите детей в сетях ИКТ, вредоносными могут считаться около 700 миллионов. А это примерно 10 процентов всех сайтов в мире.

Одна организация, пусть даже семи пядей во лбу, с таким объемом ресурсов, к тому же постоянно обновляющихся, не справится. А мировому «коллективному разуму» профессионалов это под силу. К тому же, как рассказывает Андрей Комаров, руководитель отдела аудита и консалтинга Group-IB, глобальная кооперация центров реагирования на компьютерные инциденты позволяет сегодня блокировать ресурсы, находящиеся за рубежом, даже в отсутствие действенного межправительственного сотрудничества. И тут возникают первые вопросы к системе организации контента: какие источники будут поставлять сведения о подозрительных сайтах и как будут координироваться их усилия?

В Европе и США это делается так: разнообразные фонды собирают свои базы «плохих» сайтов, включая официальный черный список, и продают их провайдерам связи, выполняя фактически функции аутсорсера по актуализации «плохих» адресов. Провайдеры идут на это, потому что получают возможность предлагать качественные платные услуги типа родительского контроля или premium-услуги «безопасного Интернета». А в некоторых странах, добавляет Наталья Касперская, генеральный директор InfoWatch, приняты добровольные соглашения провайдеров о борьбе с контентом, вредным для молодежи. Например, в Германии под этим соглашением подписались и Bing, и Google, и Yahoo!, и вопрос политического ограничения свободы слова просто не возникает. А что у нас?

Цепочек монетизации услуг фильтрации нет. Как нет страха быть уличенным в поддержке неблаговидного контента. «У нас даже лог переписки педофила с жертвой, из которого очевидны намерения злоумышленника, сегодня не признается прямым доказательством вины», — напоминает Юрий Наместников, ведущий антивирусный эксперт «Лаборатории Касперского». А схема, которая должна заработать осенью, предполагает появление единственного нового элемента — базы сайтов, спускаемой в приказном порядке сверху. Видимо, разработчики этой схемы решили, что раз она более простая, то будет гораздо легче в реализации. Авторы идеи наверняка в курсе того, что сегодня операторы связи задумываются о внедрении систем глубокого анализа пакетов данных (Deep Packet Inspection — DPI). Эти знания позволяют им более эффективно управлять трафиком данных, передаваемых по их каналам связи. В том числе можно блокировать «нехороший» контент. Но вот заставить всех операторов закупить такие системы невозможно.

«Системы DPI слишком дороги для небольших компаний», — поясняет Виктор Кутуков, генеральный директор компании «Стек Cофт». По экспертным оценкам, такое оборудование для двух тысяч одновременно работающих пользователей стоит приблизительно 100 тысяч долларов. Как рассказывают в МТС, доработка уже внедренной DPI-системы и установка дополнительного оборудования под новые законодательные требования обойдутся оператору в 50 миллионов долларов. Доработка потребуется обязательно, ведь для синхронизации с черным списком понадобится отдельная система конвертации данных из формата этого списка в формат данных, принятый в конкретной DPI-системе. Отдельно заметим, что вопрос о формате базы данных ресурсов, подлежащих блокировке, еще и не поднимался. К тому же, продолжает Виктор Кутуков, ни одна DPI-система не может гарантировать стопроцентного ограничения доступа к сайтам: «В частности, потому, что доступ ко многим ресурсам происходит через промежуточные прокси-серверы, которые мешают операторскому ПО анализа трафика получить точные данные о целевом ресурсе». Налицо юридический казус: по закону оператор обязан ограничить доступ, но технические средства не дают гарантии. Очень тонкий момент, соглашаются провайдеры, и в законе он вообще не отражен.

Кроме того, если говорить о реальной фильтрации, а не об отчете для галочки, фильтрации по единому реестру сайтов (URL- или IP-адресу) недостаточно, полагает Наталья Касперская: «Нужны универсальные механизмы распознавания недозволенного контента. Сделать это можно только на основе лингвистического анализа контента. Причем не вручную (это дорого), но автоматически. Очевидно также, что эта система должна «понимать» естественный язык». Надо сказать, что разработчики с этой задачей более или менее справляются, но вот явного намерения широко применять эти методы государство пока не выказывает.

Похоже, что лобовой путь — выдать провайдерам готовый черный список для обязательного немедленного применения на своих сетях — на практике может обернуться либо видимостью деятельности, либо бесконечной чередой технических доработок и морем правовых неувязок, где утонет и сама благая идея.

Теоретически государство может взять львиную долю работ, включая софинансирование необходимой инфраструктуры для коммерческих операторов. «Инструментарий системы DPI вполне может работать как фрагмент системы СОРМ, то есть иметь двойное назначение», — поясняет Александр Голышко, руководитель рабочей группы при Минкомсвязи и АДЭ по разработке концепции будущего регулирования отрасли. Тогда были бы довольны и государевы слуги, и коммерческие компании. Правда, это требует беспрецедентной гармонии в отношениях операторов и спецслужб. Сегодня же, отмечает Андрей Комаров, отличительными чертами провайдеров являются деструктивная критика правоохранительных и регулирующих органов, попытки саботировать работу компетентных организаций, отказ от сотрудничества и обмена информацией. Не стоит также забывать о типичной российской проблеме осваивания бюджетных средств: в системе Минобразования на механизмы интернет-фильтрации выделили в период 2005—2011 годов шесть миллионов долларов, но типового работоспособного решения для школ так и нет.

Международный опыт здесь мало поможет: там операторов не обязывают закрывать доступ, они сами стремятся предлагать чистые услуги. Впрочем, один урок есть: в Интернете существуют не только политика и экономика, но еще и этика, проще говоря, честь и совесть. И наш обязательный список сайтов вряд ли сможет стать полноценным аналогом европейской социальной ответственности коммерческих интернет-компаний. Потому что по большому счету речь идет о допустимой доле цинизма в деятельности интернет-коммерсантов. А она у каждого своя: те, у кого с совестью все в порядке, уже и так фильтруют контент, а тех, у кого ее содержание в бизнес-организме понижено, никакие черные списки не изменят. Потому что такую тонкую материю, как представление об этичности в бизнесе, четко описать в законе невозможно.

Елена Покатаева

Что заставит провайдеров фильтровать контент?

Нужно обязать провайдеров использовать разумные механизмы фильтрации. Однако не стоит искать строгое определение разумности. Думаю, интернет-отрасли следует оставить определенную степень свободы. И средства обеспечения интернет-безопасности все время развиваются, и люди, угрожающие этой безопасности, тоже. Поэтому важно наличие наилучших практик и стандартов, которые станут ориентирами для интернет-провайдеров

Дмитрий Курашев

ру­ко­во­ди­тель ра­бо­чей груп­пы АДЭ по за­щи­те де­тей в се­тях ИКТ

Провайдеры должны выражать активную позицию в отношении любого случая нарушения, проводя политику «нулевой терпимости». Не ждать, что полиция, Минкомсвязи или кто-то другой потребует удалить или заблокировать тот или иной контент, а самим проявить инициативу, создать группу реагирования и начать вычищать собственные сети. Тогда мы сможем повысить уровень безопасности Рунета и избежать разговоров о цензуре и полицейском государстве.

Андрей Комаров

ру­ко­во­ди­тель от­де­ла а­уди­та и кон­сал­тин­га Group-IB

Блокировкой сайтов проблемы не решить. Должен быть наказан преступник, создавший и разместивший противоправные материалы. Например, в Великобритании и Голландии в одной точке сконцентрирован и поиск сайтов преступников, и принятие решения о блокировании доступа к ним, и поиск самих педофилов. Зарубежная практика показывает, что необходим именно такой комплексный подход. Но в нашем законе пока такая идея никак не отражена.

Юрий Наместников

ве­ду­щий ан­ти­ви­рус­ный эк­сперт «Лабо­ра­то­рии Кас­пер­ско­го»

who is who?

Говорите прямо

Частенько говорят, что главная причина разгула преступности в Интернете — дефицит в МВД квалифицированных кадров. Юрий Наместников, ведущий антивирусный эксперт «Лаборатории Касперского», считает этот тезис весьма спорным: «В Голландии живет всего 17 миллионов человек, и среди них смогли найти специалистов, способных бороться с этой проблемой. Это тот случай, когда нужны не миллионы людей, а группа специалистов и четкое объективное законодательство, позволяющее этим людям оперативно и эффективно действовать, обнаруживая сайты с опасным для детей контентом». Вот только что считать опасным?

Сегодня закон объявляет недопустимыми для распространения три категории контента: детское порно, подстрекательство к суициду, распространение и пропаганда наркотиков. А как быть с доступностью для детей «обычной» порнографии или сайтов со сценами насилия? «Количество явно незаконных ресурсов в Сети в сотни и тысячи раз меньше, чем просто опасных для детской психики», — уверен Дмитрий Курашев, руководитель рабочей группы АДЭ по защите детей в сетях ИКТ. Если в нашумевшем законе говорится все-таки о списке явно незаконных ресурсов, то защиты детей от «нормальной» порнографии и опасных сайтов знакомств ждать не приходится. Или это и будет коммерческой услугой интернет-провайдеров?

Вселенское зло

Всем миром

Думаю, успех в борьбе за чистоту Интернета может быть достигнут только совместными усилиями всех причастных сторон. В том числе зарубежных. Такая согласованность, в свою очередь, может возникнуть только в результате консенсуса в обществе по поводу того, с чем именно идет борьба — с порнографией, наркотиками, киберпреступностью и прочим. Только бесспорное и конкретно определенное зло будет несомненным врагом.

Давайте посмотрим, как проводят подобные операции зарубежные коллеги, которые довольно долго наблюдают и выявляют всю шайку (как правило, международную), потом одновременно арестовывают 150 каких-нибудь педофилов/хакеров/мошенников в Северной и Южной Америке, Европе и Азии. При этом ни у кого нет сомнений в предмете охоты. И спецслужбы, и провайдеры, и волонтеры работают синхронно. И международное сообщество на их стороне. Да и в тюрьму фигуранты садятся конкретно и обстоятельно, а не на какие-то смешные сроки, как у нас, о чем регулярно пишет наша пресса.

Если же формулировки этого зла будут потенциально разрешать называть таковым любой ресурс, окончательного успеха достигнуто не будет никогда. Интернет — это всемирный забор, который в целом принадлежит всем и никому. Если на нем кто-то написал не то, что всем нам хотелось бы, надо искать писателя (что не всегда просто), а не ломать забор (что в принципе сделать легко). При этом надо иметь в виду, что порнография, наркотики и киберпреступность являются самыми высокомаржинальными видами бизнеса, который, как говорит исторический опыт, всегда готов поделиться, дабы сохранить свои финансовые потоки и увести дискуссию в сторону.

Начинать борьбу надо с юридических механизмов, которые будут стыковаться между собой и дополнять уже имеющийся зарубежный опыт. Без этого рассчитывать только на всевозможные технические системы — все равно что бороться с ветряными мельницами.

Александр Голышко

ру­ко­во­ди­тель ра­бо­чей груп­пы при Мин­ком­свя­зи и АДЭ по раз­ра­бот­ке кон­цеп­ции бу­ду­ще­го ре­гу­ли­ро­ва­ния от­рас­ли

С тех пор, как 10 стран Центральной и Восточной Европы присоединились к Европейскому союзу в 2004 г., голландская торговля сельхозпродукцией с этими странами выросла в четыре раза, сообщает портал freshplaza.com. . Стоимость экспорта плодоовощной продукции в Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Словению, Эстонию, Латвию, Литву, на Кипр и на Мальту достигла около одного триллиона евро в 2003 году. Этот показатель вырос до 4 трлн. евро в 2011 году. В то же время, стоимость голландского импорта из этих новых стран-членов ЕС выросла с 500 млн. до 2 триллиона евро.

Голландское сельское хозяйство и садоводство извлекли значительную выгоду из расширения ЕС, говорит Сименс ван Беркум, глава исследовательской компании «LEI-Wageningen UR». Голландия получила новые дополнительные экспортные рынки сбыта для поставок плодоовощной продукции, молочных продуктов и скота, и нашла новых поставщиков говядины, хлеба и табака.

С другой стороны, исследования «LEI-Wageningen UR» также свидетельствуют о целом ряде негативных последствий присоединения стран Центральной и Восточной Европы к ЕС. Особенно пострадал голландский сектор производства грибов из-за возросшей конкуренции со стороны Польши. Благодаря низкой стоимости рабочей силы в Польше, это трудоемкая отрасль сократила свое производство в Голландии, а в Польше, напротив, заметно расширилась.

Поток наркотиков в Россию из стран Европы растет, в первом полугодии 2012 года наркополицейские уже изъяли из незаконного оборота свыше 9 тонн наркотических веществ, сообщает в четверг Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)."В последнее время отмечается усиление потока наркотиков из стран Европы, территория которой является местом пересечения трафика героина из Центральной Азии, кокаина из Южной Америки и гашиша из Африки. В первом полугодии 2012 года сотрудники ФСКН России перекрыли несколько крупных каналов поставок наркотиков", - говорится в сообщении.

Как отмечается, за 6 месяцев текущего года российские наркополицейские изъяли из незаконного оборота 9 тонн наркотических средств и психотропных веществ, в том числе более 1,8 тонны наркотиков опийной группы, около 6,7 тонны наркотических средств каннабисной группы, почти 428 килограммов синтетических наркотиков. Только за последние несколько месяцев наркополицейскими выявлено 36 фактов поставок синтетических наркотиков из стран Европы в Россию.

"Лидерство" держит Португалия, откуда наркокурьеры пытались осуществить 11 поставок смертельного зелья. Восемь поставок планировалось из Великобритании, 7 - из Голландии", - сообщается в релизе.

По данным ФСКН, в июне 2012 года в Санкт-Петербурге в момент передачи наркотиков из одного автомобиля в другой на Пулковском шоссе наркополицейские обнаружили и изъяли более 116 килограммов гашиша. Позже в Калининградской области оперативники ФСКН задержали гражданина Литвы, который пересек российскую границу в пункте пропуска "Советск - Панемуне". В ходе личного досмотра у него было обнаружено и изъято почти 300 граммов героина.

"По данным ФМС России, литовский наркокурьер имел 9 иностранных паспортов и в период с 2008 по 2012 годы 818 раз въезжал в РФ. Общий вес ввезенного им наркотика мог составить 234 килограмма", - отмечает ФСКН.

В качестве еще одного примера ведомство приводит задержание гражданки Литвы в пункте пропуска "Чернышевское" Калининградской области, у которой при обыске обнаружили 600 граммов героина. "Как выяснилось, женщина имеет три иностранных паспорта и за последние четыре года 155 раз пересекала границу Российской Федерации. За это время наркокурьерша могла переправить в нашу страну около 100 килограммов героина", - говорится в сообщении.

Еще одно задержание произошло на таможенном посту "Порт Кавказ", где гражданин Украины пытался провезти в Россию более килограмма героина.

"Установлено, что ранее наркокурьер пересекал российскую границу дважды. А в квартире, где мужчина собирался остановиться, находясь в России, оперативники изъяли еще килограмм героина", - сообщает ФСКН. По данным ведомства, аналогичный случай произошел в Санкт-Петербурге, где в автомобиле гражданина Литвы сотрудники наркоконтроля обнаружили и изъяли около килограмма кокаина.

Всего в первом полугодии 2012 года наркополицейские пресекли деятельность шести наркокурьеров, которые пытались ввезти из стран Европы в Россию героин. Предотвращено семь поставок гашиша, переправка которого осуществлялась из Голландии, Великобритании и Германии посредством почтовых отправлений.

IKEA ПРОДАЛА СВОЙ БРЕНД ДОЧЕРНЕЙ КОМПАНИИ

Новым владельцем логотипа стала зарегистрированная в Нидерландах компания Ikea Systems

Крупнейшая в мире сеть по продаже мебели и товаров для дома IKEA продала свой бренд одной из своих дочерних компаний за 75 млрд крон (11,2 млрд долларов). По словам экспертов, сумма сделки "оправданная", пишет шведская газета The Local.

Издание уточняет, что бренд был продан компанией Interogo, подконтрольной семье основателя IKEA Ингвара Кампрада и базирующейся в Лихтенштейне. Покупателем стала "дочка" IKEA, - зарегистрированная в Нидерландах Ikea Systems.

"Если вы покупаете бренд IKEA, то одновременно вы приобретаете все контракты с ее клиентами и хорошее отношение, которое компания заработала за все годы своего существования. Вот за что вы платите деньги, а не за логотип", - заявил новостному агентству TT Бенгт Хаканссон из Brand Clinic.

Бренд IKEA занимает 89-ю строчку рейтинга среди 100 наиболее ценных брендов во всем мире. IKEA специализируется на производстве и продаже мебели и товаров для дома. Магазины компании работают в 25 странах. На российском рынке IKEA появилась в 2000 году. Чистая прибыль концерна IKEA в 2010-2011 финансовом году, завершившемся 31 августа 2011 года, выросла на 10,3% и составила 2,97 млрд евро.

В Германии уже семь лет взимают плату за проезд грузовиков по автобанам. С 1 августа к ним добавились 1135 километров федеральных дорог. В других странах в Европе проезд еще дороже, а система оплаты - сложнее, пишет Deutsche Welle.

В Германии 13 тысяч километров автобанов - многополосных скоростных дорог. В прошлом году сборы за проезд грузовиков весом более 12 тонн составили 4,5 миллиарда евро. Платят все: и немцы, и иностранцы. В среднем по 17 центов за километр. Сколько километров проехал, столько и заплатишь.В других государствах Евросоюза - свои правила и свои расценки. Для бюджетов этих стран грузовые автоперевозки - дополнительный источник доходов, для водителей-транзитников - бесконечные поборы и головная боль. Все попытки ввести единую систему оплаты провалились.

Доставить груз во многие государства ЕС не только дорого, но и сложно. Одни страны требуют оплаты по времени, напримерсборы за год или за месяц, другие - по километрам. А некоторые к оплате проезда еще прибавляют налог на добавленную стоимость. В Великобритании он составляет 15 процентов, в Венгрии - целых 25 процентов.

Общие сборы за проезд грузовиков взимают 22 из 27 стран Евросоюза. В Литве это 260 евро в год. В других государствах, например в Дании, Нидерландах, Люксембурге и Швеции - более 1500 евро. Но и расценки по километрам различаются. К примеру, в Чехии это от 10 до 20 центов за километр, в зависимости от общего веса грузовика.

За въезд в город и за туннели - дополнительная плата

Кроме общих сборов, многие страны ввели особые тарифы для грузовиков при въезде в города. Хочешь разгрузиться в норвежском Бергене - плати. Лондон, Милан - везде дополнительная плата.

Особенно постарались австрийцы. Там надо платить уже за грузовички весом свыше 3,4 тонны. Сбор - 15 центов за километр. А для грузовиков весом более 40 тонн - 37 центов. Тут немецкие тарифы кажутся сущей безделицей. А еще в Австрии надо дополнительно платить за проезд по гонным участкам автобанов, например через перевал Бреннер и другие.

За проезд на легковой - тоже плати

В Германии проезд по всем дорогам на легковой автомашине бесплатный как для немцев, так и для иностранцев. Есть только несколько платных туннелей. Бесплатный проезд и в Нидерландах. Зато во многих других странах ЕС - только успевай раскошеливаться. Во Франции, Италии и Испании на частных участках автобана то и дело стоят кордоны: не заплатишь - не проедешь. В Австрии полиция усердно отлавливает водителей, не купивших специальную виньетку на въезде в страну.

Частный автобан во Франции: платить надо за проезд как грузовиков, так и легковых автомобилей.

В Германии регулярно предпринимают попытки ввести плату за проезд и для легковых машин. Зачастую приводят аргумент, что ФРГ - транзитная страна. И если немцев почти по всей Европе заставляют платить, то стоит ввести плату и в Германии.

Но вводить ее только для иностранцев как-то некрасиво. А немецкие водители, объединившиеся в клубы, пока успешно сопротивляются. Водитель и так уже превратился в дойную корову государства: тут и общий налог на автомобили, и множество налогов на горючее, и жесткие штрафы за любые нарушения правил дорожного движения. Так что для легковых автомобилей проезд по Германии остается бесплатным. Пока.

Кризис коснулся греческих производителей, как говорится, по полной программе. Многие компании потерпели убытки, а иные и вовсе перестали существовать. Прибыль же хозяйства «Semeli», вина которого пьют Мадонна, Хиллари Клинтон и многие другие знаменитости, в разгар кризиса выросла на 25 процентов по сравнению с предыдущим годом. Это хозяйство продает свои вина в 17 стран мира — Германию, Канаду, США, Великобританию, Бельгию, Голландию, Австрию, Швейцарию, Австралию, Бразилию…

Секрет успеха, по мнению производителя, — в хорошем соотношении цены и качества. Винодельню за год посещают примерно восемь тысяч туристов.

— Греческие вина сегодня в мире на пике популярности по той причине, что люди хотят пить качественные напитки за умеренные деньги, — говорит греческий винодел Манолис Ямнядакис. — Вина нашей компании, созданной в 1979 году, охотно покупают мишленовские рестораны, и даже сын бывшего короля Греции на свою свадьбу на острове Спеце, где присутствовали представители монарших семейств со всего мира, заказывал нашу продукцию. Это было красное сухое вино с нотами черешни и голубики, выдержанное на протяжении трех лет в новых дубовых бочках. Напиток особенный — с незабываемым богатым послевкусием!

— Вы подчеркнули, что бочки были новые. Это имеет значение?

— Конечно! И немалое. Срубленное дерево умирает ведь не сразу. Некоторое время оно еще представляет собой живой организм. И пока в нем есть жизнь, древесина взаимодействует с вином, напитывая его своими тонами. Лучшая бочка — новая. Спустя же четыре года она для выдержки вина уже не годится. Вино в ней можно только хранить. Новая 250-литровая бочка, которую мы покупаем во Франции, стоит 700-800 евро. Удовольствие, конечно, не из дешевых. Но экономить, если хочешь получить хорошее вино, никак нельзя. А вино у нас действительно получается чудесное. Кстати, половина вина нового урожая обычно бывает продана еще до того, как оно разлито по бутылкам.

— Среди покупателей есть известные клиенты?

— Это очень богатые люди. В основном банкиры. Знаменитых же покупателей мы не всегда знаем в лицо — часто имеем дело с их представителями и помощниками. Для кого покупается вино, остается лишь догадываться. Когда доставляем продукцию по определенному адресу, тут уже больше ясности. Например, после свадьбы сына бывшего короля Греции мы рассылали вино королевским семействам Европы, поскольку многим гостям оно пришлось по вкусу. К слову, в соусе из нашего вина тогда было приготовлено и главное свадебное блюдо из козлика.

— Правда, что Мадонна — большая ценительница ваших вин?

— Да, это так. Она любит отдыхать в Греции. Мадонна предпочитает белые сухие вина из сорта мосхофилеро с легкими цитрусовыми и цветочными нотами во вкусе и аромате. Такие вина, как правило, пьются молодыми и сочетаются с легкими закусками.

— А какие вина нравятся Хиллари Клинтон?

— Попробовав на нашей винодельне несколько образцов, она не скрывала восхищения. В Грецию она тогда приезжала в качестве первой леди США — с супругом-президентом Биллом Клинтоном. Их посольство накануне визита столь высоких гостей приобрело у нас несколько лучших вин.

— Правда, что вы производите вина по гомеровскому рецепту?

— Ему уже три тысячи лет! Древнегреческий поэт Гомер рекомендовал собранный виноград просушить на солнце десять дней и еще пять дней выдержать в тени. И только потом создавать напиток, посвященный богу виноделия Дионису. Кстати, в Греции очень древние лозы и огромное количество исторических местных сортов винограда, некоторые из них уникальны. Интересно, что на острове Санторини никогда не было нашествия вредителя винограда — филлоксеры, именно поэтому там сохранились очень старые сорта.

— Сейчас среди гурманов популярно греческое вино «Винсанто».

— Удивительный напиток! Сладкое вино «Винсанто» создается из заизюмленного винограда. Собранный урожай еще две недели сушится на солнце. В бочках вино выдерживается четыре года. Оно бронзового цвета, с нотами инжира и абрикосового варенья во вкусе и аромате. К нему идеально подходят шоколад c орешками и фуа-гра. Это вино красиво стареет. Спустя 15 лет в его богатой композиции появляются ноты кофе и цитрусовых.

— Люди, знающие в винах толк, часто рекомендуют попробовать напитки из сорта мавротрагано. Чем он так интересен?

— Вина из него весьма необычны. В них ноты вишни, черешни, крыжовника, кофе и даже табака. Этот сорт винограда не так часто встречается. Его очень любят греки.

МАЛЫМ И СРЕДНИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ ДАДУТ РАЗМЕСТИТЬСЯ

Для предприятий малого и среднего бизнеса будет упрощен выход на биржу - как с размещением акций, так и для привлечения капитала. Общеевропейская "Биржа предпринимателей может быть создана в рамках NYSE Euronext

Объединенный оператор крупнейших фондовых бирж Нью-Йорка, Парижа, Амстердама, Брюсселя и Лиссабона - NYSE Euronext Inc. - выступил с инициативой создания общеевропейской площадки, на которую могли бы выходить компании - представители малого и среднего бизнеса (МСБ) для размещения своих ценных бумаг.

Об этом сообщает газета Financial Times. Проект условно называется "Биржей предпринимателей". Планируется, что на этой бирже будут торговаться как акции, так и облигации компаний МСБ.

Предприятия малого бизнеса получат возможность проводить первичные размещения своих акций (IPO) и облигаций. Также предприятия МСБ смогут размещать облигации, впоследствии конвертируемые в акции, которые компании могут выпускать до IPO - "Pre-IPO".

На новую торговую площадку будут переведены приблизительно 900 компаний, акции которых уже обращаются на Euronext и Alternext. Критерием отбора эмитентов нового сектора биржи будет служить капитализация компаний, которая не должна превышать 1 млрд евро.

Причиной создания "Биржи для предпринимателей" Financial Times называет долговой кризис в еврозоне и вызванное им сокращение объемов банковских кредитов. Кроме того, такое решение биржи - следствие закона, недавно принятого Комиссией по ценным бумагам США, упрощающего правила привлечения капитала малыми предприятиями для развития своего бизнеса.

Для стран G7 именно предприятия малого и среднего бизнеса являются основой экономики, а учитывая нынешнюю непростую ситуацию с привлечением капитала, данную инициативу можно признать весьма полезным решением, которое может способствовать выходу экономики еврозоны из кризиса, отмечает заместитель руководителя аналитического центра МСП Банка Денис Барабанов.

По его словам, несмотря на масштабную раздачу ликвидности, которую проводит ЕЦБ посредством проведения LTRO-аукционов - операций долгосрочного рефинансирования - кредитный кризис в Европе усиливается. А частные банки при этом не стремятся наращивать объемы кредитования, особенно в сегменте МСП и в так называемых "периферийных" экономиках с высоким уровнем безработицы, то есть в Греции, Испании, Португалии и Италии.

Надо быть прозрачными

Компаниям для попадания на новую биржу необходимо удовлетворять ее требованиям, то есть помимо приемлемого уровня капитализации, нужна достоверная финансовая отчетность, поэтому если российские компании соответствуют критериям биржи, то они вполне смогут воспользоваться новой биржевой структурой, считает старший аналитик УК "КапиталЪ управление активами" Виктор Марков.

Такая биржа, конечно же, не станет панацеей: число предприятий МСБ, внушающих доверие инвесторам, невелико, к тому же их акции уже торгуются на бирже, полагает Денис Барабанов.

Большого спроса на бумаги компаний МСБ пока ожидать не приходится, поскольку помимо кризиса интерес к таким мелким компаниям в основном проявляют специальные фонды, созданные под конкретные инвестиции, отмечает Виктор Марков. Поэтому основными участниками биржи будут инвестиционные инвесторы, обладающие большим опытом и высокопрофессиональными управляющими. Марков предполагает, что инвесторы сектора мелких предприятий останутся прежними, вот только стоимость выхода на биржу для компаний будет ниже.

Для российских предприятий малого и среднего бизнеса данная биржа пока не представляет особого интереса по ряду причин: жесткие требования к раскрытию информации, низкий интерес со стороны зарубежных инвесторов, возможность получить кредитование на внутреннем рынке, отмечает Денис Барабанов.

Создание новой биржи не уменьшает рисков инвестиций в малые предприятия, а только улучшает условия торговли акций компаний на бирже и привлечения капитала, но вместе с тем облегчение условий малым предприятиям в кризис является хорошим подспорьем для малого бизнеса, добавляет Виктор Марков. Он предполагает, что сегодня на новую биржу проще выйти технологическим российским компаниям, так как они обладают высокими перспективами роста, а также более всего востребованы у фондов, инвестирующих в предприятия МСБ

Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт встретился с послом России в Эквадоре Яном Бурляем. Встреча состоялась в связи с недавним назначением Сергея Данкверта председателем российской части Российско-эквадорской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Помимо этого, Сергей Данкверт является сопредседателем Российско-аргентинской и Российско-чилийской межправительственных комиссий, сообщает пресс-служба ведомства.

Ян Бурляй ознакомил Сергея Данкверта с состоянием российско-эквадорских отношений и обсудил с ним возможности дальнейшего расширения сотрудничества по отдельным направлениям. В частности, говоря о поставках эквадорской растительной продукции на российский рынок, Сергей Данкверт и Ян Бурляй согласились в целесообразности налаживания системы прямого экспорта, без участия посредников из стран Евросоюза. В частности, Россия импортирует через Голландию большое количество эквадорских цветов. Эквадор – крупнейший поставщик бананов на российский рынок. Каждый третий из всех выращиваемых в Эквадоре бананов – 1 млн. 100 тыс. тонн в год – отправляется в Россию.

Детский вопрос

Как в Америке объявили войну педофилам и взяли в союзники Интернет

С 1 ноября российские власти смогут составлять черные списки интернет-сайтов, содержащих опасную для детей информацию. Помочь детям — цель, что и говорить, святая. Есть, правда, вопросы к самим законодателям, которые чуть ранее, при принятии законов об НКО и «иностранных агентах», дружно ссылались на западный опыт. А в деле о черных списках на американскую практику почему-то особого внимания не обратили. Между тем в США создана жесткая многоуровневая система борьбы с педофилами и детской порнографией. При этом никак не угрожающая свободе Интернета.

Терроризм номер один

...В апреле 2012 года в десятку самых разыскиваемых преступников ФБР был занесен бывший мэрилендский учитель Эрик Джастин Тот, обвиняемый в производстве «порнографических материалов с участием детей». Он сменил в этом знаменитом списке бывшего террориста номер один Усаму бен Ладена. До Тота еще четверо такого же рода преступников (Эрик Россер, Майкл Блисс, Ричард Голдберг и Джон Скилаччи) за последние 12 лет оказывались под столь же пристальным вниманием правоохранительных органов США, были выслежены, пойманы, судимы и наказаны тюремными сроками от 11 до 50 лет...

Американские прокуроры и судьи отдают себе отчет в том, что в Интернете действует виртуальное сообщество педофилов. По оценке специального агента ФБР из чикагского офиса Грега Уинга, более полумиллиона педофилов заходят ежедневно в Сеть, которая «позволяет им с вызывающей тревогу легкостью контактировать с подростками и детьми». Кроме удовлетворения низменных желаний «сексуальных хищников», детская порнография — это еще и прибыльный бизнес. Согласно американским оценкам, его ежегодный оборот тянет на три — пять миллиардов долларов. «Производители детской порнографии устанавливают контакт с ребенком и постепенно, на протяжении какого-то времени укрепляют эти отношения, — констатирует справка минюста США. — У ребенка появляется ложное чувство доверия и власти над собой. Что впоследствии может уменьшить или сломить его сопротивление к сексуальному насилию». Но в отличие от России правоохранительные органы США борются все-таки не с Интернетом — путем составления черных списков, а непосредственно с преступниками, которые используют возможности Всемирной сети в своих целях.

Правовой основой таких действий являются одобренный Конгрессом в 1998 году «Закон о защите детей от сексуальных хищников» (Protection of Children from Sexual Predators Act) и раздел 18 Уголовного кодекса США, квалифицирующий как федеральное преступление «получение, хранение и рекламирование детской порнографии». Для реализации этих законов применительно к Интернету при министерстве юстиции действует специальная «Инициатива по предотвращению компьютерных преступлений» (Computer Crime Initiative), а при таможенной службе США — отдел по пресечению эксплуатации детей (Child Exploitation Unit). Но самой известной из структур является реализуемая на базе отделения ФБР в Балтиморе бессрочная операция «Невинные образы» (Operation Innocent Images).

Невинные образы

Ее начало восходит еще к 1993 году, когда в мэрилендском городке Брентвуд пропал 10-летний мальчик Джордж Стэнли Бурдински. Несмотря на колоссальные усилия, найти ребенка так и не удалось. Тем не менее за два года расследования, обысков в 120 домах по всей территории США и арестов нескольких человек, впервые была выявлена организованная система распространения детской порнографии через интернет-провайдера America Online. В 1996 году один из наиболее активных фигурантов дела — некий Джон Дельмарль — получил 5 лет тюрьмы, а фэбээровцы добились, чтобы их группа стала постоянно действующей. Уже за первый год они получили 200 ордеров на проведение обысков, произвели 91 арест и отправили через суд за решетку 83 преступника.

Главная особенность «Невинных образов» в том, что специально тренированные агенты выдают себя в Сети за детей, выходят на контакты с педофилами и либо сами выманивают их на встречу, либо принимают приглашения. Другими словами, охотятся за преступниками.

В академии ФБР в Квантико мне рассказывали, как неимоверно сложна подготовка таких специалистов. Практика показывает, что «сексуальные хищники» чуть ли не в буквальном смысле имеют звериный нюх на опасность. Даже в виртуальном пространстве. Так что маскироваться и вживаться в предлагаемые обстоятельства приходится почти по Станиславскому. К примеру, сотрудники проходят курс занятий с нанятыми по контракту подростками для овладения юношеским и детским сленгом. Говорят, что подготовленные специалисты обнаруживают от двух тысяч педофилов в год. При «встрече» их арестовывают, потом проводят обыск машин и жилья. В случае обнаружения детской порнографии, а также предметов, указывающих на сексуальную связь с несовершеннолетними — дневников, писем, детского белья и т. п., — разговор короткий: суд и длительные тюремные сроки.

Именно США стали инициаторами международного сотрудничества (США, Австралия, Великобритания и Канада) в борьбе с педофилами. С ноября 2006 года организовано круглосуточное наблюдение за Сетью: каждый из членов рабочей группы поочередно становится «дежурным по Интернету», общаясь с коллегами в режиме реального времени.

На счету группы несколько масштабных международных операций по аресту производителей и распространителей детской порнографии и конфискации их грязного «товара». В феврале нынешнего года, например, операция «Атлантика» позволила идентифицировать 37 порнопреступников по обе стороны океана — в США, Великобритании, Нидерландах, Франции, Испании и Италии.

«Загугли» это!

В борьбе с педофилами американцам удалось объединить усилия правоохранительных органов, общественности и коммерческих структур. Минюст США и его подразделения, в частности, тесно сотрудничают с Национальным центром по делам пропавших и эксплуатируемых детей (The National Center for Missing and Exploited Children — NCMEC). Туда по горячей линии любой пользователь Интернета может сообщить о подозрительной деятельности в онлайновом пространстве. Поскольку сайт центра связан с международной рабочей группой, то о предполагаемой опасности могут узнать не только американские пользователи, но и находящиеся за компьютерами жители Канады, Великобритании и Австралии. В 2009—2010 годах NCMEC обработал свыше 10 тысяч сообщений на эту тему.

Центр был основан Конгрессом США еще в доинтернетовскую эпоху, в 1984 году, как общественная некоммерческая организация, каковой остается и до сих пор. Федеральные власти обеспечивают 60 процентов ее финансирования, остальное доплачивается спонсорами. В последние годы главными донорами NCMEC выступают крупные корпорации, занимающиеся информационными технологиями, и социальные сети. Google, в частности, помогает центру упростить автоматическую идентификацию жертвы педофилов в непристойных роликах. Это колоссальная работа! С 2002 года в центр поступило более 65 миллионов изображений детской порнографии для сопоставления их со списками пропавших детей, хранящимися в его базах данных.

Другие корпоративные гиганты тоже уяснили марксистскую истину, что жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Компания Microsoft поделилась с национальным центром технологией PhotoDNA, которая позволяет осуществлять поиск и удаление из Сети фотографий, изображающих насилие над детьми. Тот в свою очередь передал ее другим интернет-провайдерам — Bing, SkyDrive, Hotmail, Facebook. Как считает эксперт по борьбе с цифровыми преступлениями Билл Хармон, «чем больше компаний, сервисов и служб подключатся к использованию технологии PhotoDNA, тем ниже будет уровень распространения детской порнографии в Интернете».

Даже американские хакеры демонстрируют гражданское самосознание и готовы бороться с «сексуальными хищниками».

Пионерами несколько лет назад стала группа из 17 человек Ethical Hackers Against Pedophilia (EHAP). А в прошлом году в борьбу включилась известная группа Anonymous. В октябре 2011-го ее члены атаковали Freedom Hosting, где размещалось несколько порнографических веб-сайтов, и обнародовали имена полутора тысяч педофилов. 8 июля «анонимы» объявили о новой операции под кодовым названием PedoChat. Она направлена против веб-сайтов с детской порнографией в Бельгии, Голландии, Литве, Германии, США, России и на Украине. На ресурсе Pastebin уже появились первые данные о пользователях, подозреваемых в распространении детской порнографии, включая раскрытые псевдонимы, адреса электронной почты и проживания.

Не менее важно в американском опыте еще и то, что там не только умеют расследовать сексуальные преступления без посягательств на свободу Интернета, но и научились в значительной мере их предупреждать. Как известно, статистика сексуальных рецидивов чрезвычайно высока. И если зайти на сайт минюста, то, набрав номер почтового индекса, можно ознакомиться с персональными данными всех лиц, когда-либо замешанных в педофилии и живущих неподалеку. Как любят говорить по этому поводу мои американские знакомые: «Предупрежден — значит вооружен».

Вашингтон

Николай Зимин

Иностранные инвестиции в экономику Вологодской области в первом полугодии 2012 года выросли по сравнению с соответствующим периодом 2011 года в 6,1 раза - до 888,8 миллиона долларов, говорится в материалах Вологдастата.

Наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала были следующие виды экономической деятельности: металлургическое производство (882,9 миллиона долларов, или 99,3% от общего объема поступивших иностранных инвестиций); производство бумаги (2 миллиона долларов, или 0,2%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (1,6 миллиона долларов, или 0,2%).

В металлургическом производстве в основном были сосредоточены инвестиции, поступившие из Нидерландов; в производстве бумаги - из Чехии; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - из Турции. Всего иностранные инвестиции в экономику региона поступили из девяти стран.

Общий объем накопленных иностранных инвестиций в экономике Вологодской области к концу первого полугодия 2012 года составил 4,7 миллиарда долларов, что на 21,1% выше, чем в конце первого квартала текущего года. Наибольшая доля накопленных иностранных инвестиций приходилась на организации металлургического производства (92,7% от общего их объема), химического (1,8%), по производству, передаче и распределению электроэнергии (1,4%), прочих неметаллических минеральных продуктов (1,3%). Основными странами-инвесторами являлись Люксембург, Нидерланды, Соединенное королевство (Великобритания), Чешская республика, Кипр, Швейцария, на долю которых приходилось 97,2% общего объема накопленных иностранных инвестиций в области. Ведущие позиции по иностранным вложениям капитала в область занимал город Череповец.

SPYKER ТРЕБУЕТ С GM $3 МЛРД ЗА БАНКРОТСТВО SAAB

В иске говорится, что General Motors умышленно довел Saab до банкротства

Нидерландская компания Spyker сообщила, что подала в федеральный районный суд США иск на 3 млрд долларов против General Motors, передает Reuters. Иск был подан от лица подразделения Spyker - Saab Automobile, которое в декабре прошлого года объявило о банкротстве.

В своем иске Saab обвиняет американского автопроизводителя в том, что он умышленно довел компанию до банкротства, вмешавшись в запланированную сделку с китайским инвестором Youngman.

Saab Automobile, один из самых известных шведских брендов, начал производство автомобилей в 1947 году, но стал банкротом в конце 2011 года. Saab был признан неплатежеспособным, его задолженность составила порядка 13 млрд шведских крон (1,8 млрд долларов). Менее чем за два года до этого General Motors продал Saab производителю эксклюзивных спортивных автомобилей Spyker.

Банкротству Saab предшествовало несколько неудачных попыток привлечь китайских и других инвесторов. "Целью этого иска является восстановление справедливости за противозаконные действия компании GM, которая хотела избавиться от конкуренции с Saab Automobile на китайском рынке", - говорят в Spyker. В иске Saab сказано, что сделка с Youngman помогла бы компании провести реструктуризацию бизнеса и остаться платежеспособной.

Пресс-секретарь GM Джеймс Кейн сообщил Reuters: "В это трудно поверить. Мы не будем давать комментарии, пока не увидим иск".

РОССИЮ ОБУСТРОЯТ ЗА 50 МЛРД РУБЛЕЙ

Сегодня было объявлено о решении создать в Домодедовском районе Подмосковье общенациональный парк-макет "Россия". Речь идет о природном парке и множестве сопутствующих парков развлечений. Стоимость проекта - 50 млрд рублей

О мегапроекте было объявлено на выездном заседании Попечительского совета Русского географического общества, который прошел на Валааме. Президент Владимир Путин заявил: "Речь идет в полном смысле слова об общенациональном проекте по созданию так называемого музейного парка "Россия", на территории которого разместятся экспозиции всех регионов нашей страны. Можно будет познакомиться с их природой, традициями, культурным наследием, увидеть уменьшенные копии уникальных памятников архитектуры. Что называется охватить взглядом всю Россию, всю Российскую Федерацию". Об этом сообщает РИА "Новости".

Центральная часть парка "Россия" - собственно парк-макет - расположится на 300 га. Еще 700 га будет выделено под создание еще нескольких парков: сафари-парка, парка развлечений и парка приключений. По предположительным оценкам, сюда будут приезжать не менее 10 млн посетителей в год.

"Парк фактически воссоздаст нашу родину в миниатюре. Здесь можно будет совершить восхождение на Эльбрус, переправиться через Енисей, поучаствовать в полярной экспедиции и археологических раскопках, проехать на велосипеде от Владивостока до Калининграда, провести ночь в палатках Камчатки или в уссурийской тайге", - рассказал губернатор Московской области Сергей Шойгу.

Зампред правительства Московской области Дмитрий Куракин рассказал, что власти изучили около 10 участков под этот проект, и участок в районе Домодедово был признан лучшим.

Одной из причин стало то, что участок расположен близко к международному аэропорту "Домодедово", и все пассажиры смогут обозревать достопримечательности при взлете и посадке.

Землю отдадут бесплатно

Землю для парка в размере 1000 га готова добровольно передать частная компания Coalco, сообщил Куракин.

Основным владельцем девелоперской компании Coalco считается Василий Анисимов. Компания, по некоторым данным, владеет земельными активами около 17,5 тысячи га в Московской области. Основные земельные активы сосредоточены в Домодедовском районе Московской области. Возводит жилой микрорайон "Большое Домодедово". По данным РИА "Новости", в портфеле также проекты на строительство 1,2 млн кв. метров офисных и торговых помещений, а также жилья.

Сергей Шойгу пояснил, что перевод земель из одной категории в другую не потребуется, а, значит, не нужны дополнительные затраты.

Компаниям-крупным землевладельцам может быть выгодно передать часть своих земель для инфраструктурных проектов, поскольку это может поднять стоимость их остальных земель, считает Максим Лещев, генеральный директор компании "Гео Девеломент".

С затратами на обустройство парка сложнее: для него нужно 50 млрд рублей и еще 30 млн долларов в год на эксплуатацию, сообщил на заседании Куракин.

Средства на строительство парка должны выделить государство и спонсоры, считает Куракин. Но реально речь об инвестициях пойдет где-то через год. Сначала для выбора подрядчика власти проведут международный архитектурный конкурс. После этого правительство выберет партнера, ответственного за привлечение инвестиций, проектирование строительства, за эксплуатацию в течение 25 лет и передачу объекта в госсобственность.

Такие музеи "под открытым небом" есть во многих странах: например, в Бельгии, Mini Italia в Италии, France miniature во Франции, Madurodam в Голландии, в центре Европы - Mini-Europe.

Независимый аналитик Дмитрий Адаминов считает, что стоит сначала привести в порядок имеющиеся достопримечательности и наладить транспортное сообщение: "У нас не хватает на содержание Бородинского поля денег, там не могут оборудовать элементарные вещи: туалеты, стоянки. У нас полно реальных исторических мест, которые не профинансированы, которые местная власть не потянет, а федеральный бюджет должен делать. И на этом фоне такие вещи делать, мне кажется, недальновидно".

В шести из шестнадцати польских воеводств - Лодзинском, Опольском, Свентокшиском, Люблинском, Силезском и Подляском - отмечается серьезная проблема – число их жителей заметно сокращается. В период с 2002 по 2011 год (именно тогда проходили всепольские переписи населения) в каждом из них количество проживающих уменьшилось от нескольких до более ста тысяч человек. Рекордсменом среди них стало Силезское воеводство: за неполных десять лет количество его жителей сократилось на 112,5 тысяч человек. Причины такой ситуации достаточно традиционны. Согласно статистике, в указанных регионах смертность превышает рождаемость. В течение последних десяти лет много поляков выехало на работу в Германию, Голландию, Великобританию. Эксперты уверены в том, что такая тенденция в ближайшие годы коснется и других воеводств. По прогнозам Главного статистического управления, численность населения Польши в 2035 году составит 36 миллионов человек, что на 2,5 миллиона меньше, чем в настоящее время. Dziennik Gazeta-Prawna Польша > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 4 августа 2012 > № 629526

Международный фестиваль искусств в Эдинбурге (Edinburgh International Festival)

Международный фестиваль искусств в Эдинбурге (столица Шотландии, Великобритания) был основан в 1947 году с целью объединения народов Европы после Второй мировой войны и является одним из крупнейших ежегодных мероприятий подобного рода в Европе и мире.

Организаторами фестиваля выступают городской совет Эдинбурга и Шотландский совет искусств. Приглашение для участия в Международном фестивале высылаются участникам от имени директора фестиваля.

В рамках фестивальной программы проходят десятки различных мероприятий разных жанров классического искусства - музыки, танца, балета, оперы, театра.

В фестивале принимают участие как известные артисты и исполнители, так и начинающие коллективы.

Международный фестиваль искусств занесен в Книгу рекордов Гиннесса как крупнейший в мире. На время его проведения население Эдинбурга увеличивается в два раза - до полутора миллионов человек. Масштабное мероприятие традиционно завершается гала концертом и фейерверком на главной площади города.

Это мероприятие - первое из двенадцати основных фестивалей Эдинбурга, среди которых Международный кинофестиваль, Международный книжный фестиваль, Эдинбургский международный фестиваль джаза и блюза и другие.

Некоммерческая организация "Эдинбургские фестивали", объединяющая двенадцать городских фестивалей, в 2010 году провела исследование и выяснила, что культурные события такого масштаба, проходящие в столице Шотландии, привлекают в экономику этого региона около 250 миллионов фунтов стерлингов в год.

В 2012 году Международный фестиваль искусств проводится с 9 августа по 2 сентября.

Эдинбургский фестиваль искусств (Edinburgh Art Festival)

Фестиваль был выделен в 2004 году из программы основного Международного фестиваля искусств в Эдинбурге с целью сделать акцент на изобразительном искусстве и на сегодняшний день является одним из самых масштабных фестивалей изобразительного искусства в Шотландии. В мероприятии принимают участие шотландские и зарубежные художники - среди них как начинающие, так и известные мастера современного изобразительного искусства - чьи работы в течение месяца выставляются в музеях, галереях и на выставочных площадках города.

Программа фестиваля состоит из многочисленных персональных и общих выставок, специальных мероприятий и мастер-классов. Зачастую для многих молодых художников участие в фестивале дает шанс начать успешную карьеру.

Эдинбургский фестиваль искусств проходит ежегодно в августе-сентябре.

В 2012 году он проводится со 2 августа по 2 сентября.

Фестиваль "Фриндж" (Edinburgh Festival Fringe)

Фестиваль "Фриндж" - ежегодный музыкально-театральный фестиваль уличного искусства. Он традиционно проходит в августе в течение трех недель: начинается за неделю до Международного фестиваля искусств и закрывается на неделю раньше основного фестиваля.

"Фриндж" (от англ. "окраина", "обрамление") был основан в 1947 году и долгое время существовал как неформальная часть Международного фестиваля искусств, но со временем был выделен в отдельный фестиваль.

В рамках "Фриндж" на многочисленных выставочных площадках города выступают профессиональные и самодеятельные коллективы из разных стран мира. Он носит более неформальный и открытый характер, чем Международный фестиваль искусств. Для участия в нем нет никаких ограничений, артисты со всего мира привозят сюда свои новинки и экспериментальные постановки. Здесь может выступить каждый, заручившись поддержкой спонсора и найдя концертную площадку.

Его участники могут выйти за рамки традиционного искусства, существующих канонов и правил и прибегнуть к различным экспериментам. В обширной программе "Фриндж" больше уличных представлений и постановок на открытом воздухе.

Тысячи театральных трупп со всего мира выступают с премьерными показами спектаклей, мюзиклов, танцевальных шоу. Во время фестиваля таких площадок для выступлений в Эдинбурге насчитывается более 250. Среди участников могут быть как известные артисты, так и начинающие исполнители.

В 2012 году фестиваль "Фриндж" проводится с 3 по 27 августа.

Международный Королевский фестиваль военных оркестров (The Royal Edinburgh Military Tattoo)

Международный Королевский фестиваль военных оркестров является крупнейшим шоу подобного рода в мире. Впервые он был проведен в 1950 году.

Иностранные исполнители впервые появились на параде в 1952 году, это были "Королевские гренадеры Нидерландов".

Фестиваль проводится ежегодно в первые три недели августа на большом плацу возле Эдинбургского замка (Edinburgh Castle). Традиционные мероприятия фестиваля - инсценировка боев, парад военных оркестров. В представлениях принимают участие военные оркестры со всего мира, барабанщики, волынщики, певцы, акробаты. Мероприятие собирает более тысячи участников.

Ежегодно около 200 тысяч зрителей приходят к Эдинбургскому замку, чтобы посмотреть парад. Зрители наблюдают за представлением со специальных трибун, установленных у подножия замка.

Фестиваль проходит под патронажем королевской семьи Великобритании.

В 2010 году мероприятию исполнилось 60 лет. В связи с юбилеем королева Елизавета II наградила фестиваль титулом "королевский".

В 2012 году фестиваль военных оркестров проводится с 3 по 25 августа.

Международный книжный фестиваль (Edinburgh International Book Festival)

Международный книжный фестиваль в Эдинбурге впервые прошел в 1983 году, в его программу вошли 30 мероприятий. Первоначально фестиваль проводился один раз в два года, с 1997 года стал ежегодным.

В программу фестиваля входит более 700 мероприятий: презентаций, лекций, встреч с читателями и круглых столов. В нем принимают участие сотни писателей, журналистов, политиков, поэтов и художников со всего мира.

Одной из основных частей программы фестиваля является дискуссионная часть. Ежегодно писатели со всего мира собираются на уникальный форум, во время которого авторы и публика имеют возможность обсудить наиболее яркие произведения и актуальные вопросы современности.

Параллельно с основной программой фестиваля проходит "Детская программа", в которой участвуют детские писатели и иллюстраторы книг для детей.

Особое внимание организаторы фестиваля уделят молодым авторам-дебютантам.

В числе "открытий" Эдинбургского книжного фестиваля - автор книг о Гарри Поттере шотландская писательница Джоан Роулинг. Она впервые приехала на фестиваль в 1997 году и прочитала главы из своей первой книги о приключениях юного волшебника.

Международный книжный фестиваль традиционно проходит в садах на площади Шарлотты (Charlotte Square Gardens), в районе Нового города.

Специально отведенная для мероприятия территория вмещает 220 тысяч посетителей.

В 2012 году фестиваль проводится с 11 по 27 августа.

Торжественный перенос мумии алтайской "принцессы" из новосибирского Академгородка в столицу Республики Алтай Горно-Алтайск, запланированный на конец августа, может запустить цепную реакцию претензий на многие экспонаты столичных музеев со стороны региональных властей.

На этой неделе правительство Республики Алтай (РА) и руководство Института археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук окончательно решили судьба мумии "принцессы Укока", которая в конце этого месяца переедет из музея сибирского отделения РАН в специально реконструированный под нее республиканский национальный музей имени А.В. Анохина в Горно-Алтайске.

Об этом во вторник рассказали на пресс-конференции в новосибирском Академгородке министр культуры РА Владимир Кончев и заместитель директора новосибирского института академик Вячеслав Молодин (полную запись пресс-конференции можно прослушать здесь).

Однако за рамками официальных мероприятий по-прежнему остается удивительная история горно-алтайской "принцессы" после извлечения ее из гроба в 1993 году, которая, по словам академика Молодина, уже "имеет свою мифологию", и те кадровые перестановки в региональном горно-алтайском и федеральном правительствах, которые она уже спровоцировала, и может вызвать в будущем.

Археологи в зеленых фуражках

В 1993 году археологическая экспедиция новосибирских ученых под руководством кандидата исторических наук Натальи Полосьмак, работавшая на горном плато Укок близ китайской границы, вскрыла три древних захоронения. В двух из них тела погребенных сохранились поразительно хорошо, учитывая то, что с момента их смерти прошло две с половиной тысячи лет.

В одной было мумифицированное тело молодого мужчины, в другой - мумия "принцессы". По словам директора новосибирского Института археологии и этнографии Анатолия Деревянко, это произошло в силу стечения счастливых для ученых метеорологических обстоятельств. Могилы попали в условия так называемой искусственной вечной мерзлоты. Первый же снег, выпавший на них, превратился следующим летом в лед, но окончательно не растаял ни тогда, ни потом.

Растаял он только в 1993 году, когда студенты-археологи и пограничники с соседней заставы, из любопытства помогавшие ученым в свободное от службы время, помогли раскидать тяжелые камни и вскрыть погребальные срубы.

Если судить по этим могилам, алтайцы того времени (так называемой пазырыкской культуры) копали для своих покойников довольно большую яму. Изнутри укрепляли стенами из бревен, пол выстилали черным войлоком, на который клали ритуальные предметы и самого покойника в гробу, выдолбленном из толстого ствола дерева. На профессиональном сленге археологи называют этот гроб "колодой", а могилу "срубом". Фактически это и был подземный бревенчатый дом-сруб, последнее жилье покойного.

Мумия среднего класса

Сейчас уже не установить, кто первый назвал выкопанную в 1993 году древнюю алтайку принцессой. Академик Анатолий Деревянко рассказал обозревателю РИА Новости, что сам был удивлен, впервые услышав про принцессу Укока. По его убеждению, эта женщина средних лет была весьма среднего достатка, и на "голубую кровь" тогдашнего алтайского нобилитета никак не тянула. "Она принадлежала в лучшем случае к среднему классу", - для ясности сказал академик.

Мужская и женская мумии оправились в Новосибирск, где ими занялись ученые под руководством Натальи Полосьмак.

В 1997 году Наталья Полосьмак защитила докторскую диссертацию "Пазырыкская культура: Реконструкция мировоззрения и мифологических представлений", где последовательно описала мужской и женский пазырыкские костюмы, войлок, татуировки, особенности бальзамирования, погребальную посуду и роль женщины в пазырыкском обществе.

Только зная это, можно в полной мере оценить дипломатические способности мужа доктора наук Полосьмак - академика Вячеслава Молодина "Действительно, в нашем первом договоре (с правительством РА. - РИА Новости), который был подписан еще в 90-е годы, было прописано, что мы передаем и часть коллекция и мумию в Республику Алтай. Но после ее изучения!", - подчеркнул академик на пресс-конференции в Новосибирске на этой неделе.

По ленинскому пути

Причину не отдавать мумию ученые выдвинули вескую. По словам Молодина, сохранность мумии в Новосибирске обеспечивали специалисты из Научно-исследовательского центра биомедицинских технологий Всероссийский НИИ лекарственных и ароматических растений (ВИЛАР) Российской академии сельскохозяйственных наук.

Под крыло сельхознауки эти специалисты попали в 1992 году после развала Лаборатории при мавзолее Ленина и имели бесценный опыт по обращению с главной мумией страны. Раз в два года, по словам Молодина, они приезжали в Новосибирск и обрабатывали "принцессу" одними им известными препаратами, от чего она прекрасно себя чувствовала. В Республике Алтай таких условий для данного объекта научных исследований тогда не могло быть создано, говорит академик.

Тем не менее, горно-алтайские власти требовали ее возврата.

Премиальные от мумии

В 2004 году академику Вячеславу Молодину и доктору исторических наук Наталье Полосьмак была присуждена Государственная премия РФ за "Открытие и исследование уникальных комплексов Пазырской культуры IV-III вв. до н.э. на территории Горного Алтая".

"Государственная премия в новом формате", - мимоходом подчеркнул Вячеслав Молодин на нынешней пресс-конференции в Новосибирске, не уточняя этот формат. А формат, между тем, был замечательный.

Раньше Госпремии в размере 300 тыс рублей присуждались по десяткам номинаций и, как правило, не персонально ученым, а авторским коллективам. В итоге, каждому фактически доставался только значок лауреата и сумма, которой хватало лишь на то, чтобы этот значок как следует обмыть.

В 2004 году впервые были присуждены всего три Государственные премии в области науки и техники по 5 млн рублей (около $180 тыс по курсу) каждая, что было уже сравнимо с деньгами нобелевского лауреата.

Так своеобразно "принцесса Укока" отблагодарила своих исследователей. Чего нельзя было сказать о главе Комитета по культуре РА Владимире Кончеве.

Судя по его официальной биографии на сайте республиканского Минкульта, в 1999 году он оказался на должности художественного руководителя "Алтайской студии мальчиков" детской музыкальной школы "№" 1 Горно-Алтайска.

Кадровая политика принцессы

В том же 2004 год известность мумии с плато Укок достигла максимума. В сентябре предыдущего 2003 года Горный Алтай потрясли мощные подземные толчки. О первого из них сейсмографы на единственной в республике зашкалили за 8 баллов по шкале Рихтера и сломались. Как потом выяснилось, магнитуда землетрясения была 7,3, что примерно соответствует 10 баллам по 12-бальной шкале Рихтера.

Толчок почувствовали в 1000 км от эпицентра, в новосибирском Академгородке, где ученых тряхнуло с силой до 4 баллов. Жертв, к счастью, не было даже в эпицентре, в Коч-Агачском районе РА.

Однако афтершоки, повторные толчки после главного, продолжались необычно долго. За последующие полгода в Коч-Агачском районе произошло больше трехсот толчков силой свыше 3 баллов и около тысячи послабее. Каждому, даже далекому от эзотерики жителю района стало ясно, что без гнева предков здесь не обошлось. Кто-то вспомнил про потревоженную учеными принцессу с плато Укока, которое находилось всего в 150 км от эпицентра землетрясения.

Весной 2004 года сначала в районе, а затем и в республике начались митинги с требованием вернуть ее тело в родные горы. С большой вероятностью можно предположить, что именно в это время она и получила титул "принцессы". Одно дело, когда гневается дух принцессы, совсем другое - когда скандалит представительница среднего класса.

В апреле 2004 года глава Коч-Агачкой администрации Ауельхан Джаткамбаев собрал подписи своих земляков под требованием вернуть "принцессу" на родину и отправил полпреду президента в Сибирском округе Леониду Драчевскому.

Полпред Драчевский счел ситуацию требующей его личного вмешательства. Прилетев в республику, он пообещал вернуть "принцессу Укока" на родину к 250-летнему юбилею добровольного вхождения Горного Алтая в состав России, который должен был отмечаться в 2006 году. К этому времени в столице республики должны были создать условия для мумии не хуже, чем у Ленина в Москве, не говоря уже о Новосибирске.

Это обещание, а также помощь пострадавшим от землетрясения из федерального бюджета из расчета из расчета 431 тыс рублей на семью сбили накал страстей.

Не прошло и полгода после этого, как Владимир Путин освободил Леонида Драчевского от должности полпреда. Четыре года он побыл зампредом РАО "ЕЭС России" и окончательно выпал из большой российской политики. На сегодня его должность называется - исполнительный директор Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова.

Приют для принцессы Укока в Горном Алтае в обещанном 2006 году никто не построил. Зато в этом году в Минкульт республики вернулся Владимир Кончев, причем уже в ранге министра, и дело сдвинулось с мертвой точки.

Мавзолей "Газпрома"

"Мы реконструировали наш национальный музей, расширили его. Снесли рядом с ним жилой дом, расселив его жильцов. Помещение для мумии спроектировано по типу мавзолея. Сама мумия будет лежать в нише комнаты, а отдельно будет ее муляж, воспроизводящий картину ее погребения, - говорит министр Кончев.

Бюджет строительства, по его словам, составил примерно 750 млн рублей, из которых более 700 млн дал "Газпром". Сейчас все готово к приему "принцессы".

"Сруб и колоду уже перевезли из Новосибирска, саму мумию планируется доставить на вертолете в конце августа, а открытие музея запланировано "ориентировочно на 15 сентября", - сообщил министр.

В новосибирском Академгородке говорят, что расставаться принцессой им "не жалко". Но в тоне явно сквозит раздражение. "Почему-то они даже не вспомнили про вторую мумию, мужскую, которую нашли вместе с "принцессой". Хотя она сохранилась гораздо лучше. Молодой мужчина с рыжей косичкой, весь в татуировке, словно хипстер какой-нибудь", - рассказали в Академгородке.

Хорошо сохранившийся "хипстер Укока"

Ученые ошибаются. Министр культуры Республики Алтай Владимир Кончев помнит и о "хипстере Укока", и о других мумиях, найденных в республике в тридцатые и пятидесятые годы при раскопках пазырыкских курганов, которые хранятся в Эрмитаже, и еще о многом другом, что хранится там же.

Он заявил, что поднимет вопрос о возвращении на родину уникальных сокровищ горно-алтайской культуры. На открытие экспозиции "принцесса Укока" в национальном музей имени А.В. Анохина, по словам министра, приглашены Валентина Матвиенко с комиссией Совета Федерации и директор Эрмитажа Михаил Пиотровский.

"Мы намерены договориться с Эрмитажем о приезде к нам экспозиции с нашими уникальными экспонатами, которые хранятся в Эрмитаже".

На вопрос, будет ли Горный Алтай добиваться возврата из Санкт-Петербурга на родину мумий и других археологических находок в Горном Алтае, министр сказал: "Сначала мы договоримся о приезде экспозиции, а дальше будет видно. Там есть уникальные вещи".

Перспективу возвращения в Горный Алтай части экспонатов обозревателю РИА Новости прокомментировал заместитель директора Эрмитажа Георгий Вилинбахов.

"Я против слова "вернуть". Оно неправильное в данном случае. Нас, бывает, просят "передать" те или иные экспонаты Эрмитажа, - говорит Георгий Вилинбахов.

"Люди не понимают последствий таких передач. В Эрмитаже видна соразмерность того или иного экспоната древнеегипетским, греческим, римским и другим образцам мировой культуры. А если эти экспонаты попадут туда, куда их просят передать, то они приобретут местечковость, - считает Георгий Вилинбахов.

"Готовы ли эти люди к тому, что мы отдадим древнеегипетские мумии Египту, полотна голландских живописцев Голландии, Франции - импрессионистов, и так далее, и Эрмитаж превратится в Русский музей или Третьяковку, а Россия лишится сокровищницы мировой культуры?" - задает риторический вопрос замдиректора Эрмитажа и сам отвечает на него: "Это даже не обсуждается".

Последнее предупреждение принцессы

Свое мнение о происходящем высказала и "принцесса Укока". Недвусмысленный знак она подала, когда министр Кончев в этот вторник собирался на пресс-конференцию в Новосибирск.

"Только выехал из дома в четыре часа, сразу начало трясти. 5,6 балла! Эпицентр в Акташе, это примерно тот регион, где было у нас землетрясение в 2003 году".

Министр предупреждению не внял. "Парадоксальная вещь: буквально на границе Новосибирской области получилась, что нас "боднула" машина. Пришлось вызвать ГАИ", - признался он.

При этом горно-алтайский министр еще не знал всего. В НИЦ биомедицинских технологий ВИЛАР сохранность мумии "принцессы Укока" курировали два специалиста. Сейчас один лежит в больнице, второй уволился, сообщили в институте.

Так что приключения алтайской мумии вовсе не закончились, как многие, возможно, подумали. Тем более, что буквально в среду 1 августа немецкие археологи из Боннского университета извлекли в Мексике на свет божий мумию принца индейцев майя. Раскопки проводились на территории древнего города Уксуль на Юкатанском полуострове.

Не хочется даже думать, что может случиться с боннскими политиками, если их ученые решат увезти "принца Уксуля" в Германию, чтобы там его поизучать. В преддверии новой волны кризиса для Евросоюза и роли Германии как последнего оплота евро это может кончиться плохо.

Сергей Петухов, обозреватель.

Опасения Роспотребнадзора по поводу проведенных в Нидерландах исследований вируса птичьего гриппа, в результате которых был получен новый, более опасный вариант этого вируса, подтвердились, в связи с чем российская санитарная служба намерена усилить контроль за поставляемой из данной страны в Россию продукцией, говорится в сообщении, размещенном в пятницу на официальном сайте ведомства.

В июле в Женеве состоялась межсессионная встреча экспертов из государств-участников Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО), в которой приняли участие специалисты Роспотребнадзора. На заседании в том числе обсуждался вопрос об исследованиях вируса гриппа H5N1 (птичий грипп), проведенных в Голландии и профинансированных США, в результате которых был получен новый, более опасный, вариант этого вируса.

"Ход дискуссий относительно исследований вируса гриппа H5N1, проведенных учеными в Нидерландах, в целом подтвердил высказывавшиеся ранее Роспотребнадзором опасения относительно несовершенства механизмов контроля биологической безопасности в стране, являющейся одним из основных поставщиков плодоовощной продукции на российский рынок. Роспотребнадзор намерен на системном уровне усилить контроль за поставляемой из Нидерландов в Россию продукцией", - подчеркивается в сообщении.

Как следует из сообщения ведомства, многие государства-участники КБТО в ходе консультаций в Женеве выразили озабоченность тем, что такие исследования, "имеющие очевидно двойное назначение", проводятся, и что оценка их негативных последствий осуществляется лишь на этапе публикации результатов и без привлечения всех государств-участников КБТО.

В Роспотребнадзоре считают, что отсутствие механизма, который бы позволял осуществлять на международном уровне многосторонний контроль за выполнением странами-участниками обязательств КБТО, ограничивает эффективность реализации положений документа. В связи с этим российское ведомство намерено активизировать международное сотрудничество по выполнению КБТО, чтобы добиваться полноценной реализации Конвенции.

Ранее руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко заявил РИА Новости, что Голландия занимается запрещенной международной конвенцией деятельностью - меняет свойства, в частности вирусов птичьего гриппа, в сторону усиления их агрессивности. Глава ведомства подчеркнул, что необходимо выяснить, с какой целью проводятся подобные исследования, и насколько это угрожает национальной безопасности России.

Болгарские пограничники задержали двух подозреваемых в терроризме, один из которых, предположительно, причастен к теракту в Ингушетии в 2003 году, сообщает в пятницу местный государственный телеканал БНТ.

Как говорится в сообщении телеканала, пограничники задержали гражданина Турции и "мужчину чеченской национальности" на границе Болгарии и Румынии. Задержание было произведено в ходе досмотра их автомобилей на Дунайском мосту. Сообщается, что оба задержанных ехали в Болгарию вместе с семьями и, по словам самих подозреваемых, хотели "отдохнуть на болгарских курортах".

Сообщается, что одного из задержанных зовут Мохмад Гадамоури, ему 47 лет. Он объявлен в международный розыск по линии Интерпола. По имеющимся оперативным данным, он причастен к совершению теракта в Ингушетии в 2003 году. При досмотре у Гадамоури нашли документ о предоставлении ему статуса беженца, выданный властями Германии.

Имя второго задержанного, который является турецким гражданином, - Эркан Полатер. Ему 29 лет, при нем нашли документ, удостоверяющий личность, выданный властями Нидерландов.

По словам представителя прокуратуры болгарского города Руса Надежды Митевой, оба мужчины подозреваются также в торговле оружием, боеприпасами и отравляющими веществами. Оба задержанных помещены под арест сроком на 40 дней.

Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области в августе-сентябре рассмотрит четыре иска ЗАО "Группа Джей Эф Си" (головная компания группы JFC, крупнейшего импортера фруктов в Россию), на котором введена процедура наблюдения, о взыскании с должников 2,95 миллиарда рублей, сообщается на сайте Высшего арбитражного суда РФ.

Так, на 14 августа назначены слушания по иску к московскому ЗАО "Национальная фруктовая корпорация" на 307,9 миллиона рублей, на 4 сентября – рассмотрение аналогичного иска на 2,129 миллиарда рублей.

Также арбитраж 21 августа рассмотрит иск группы "Джей Эф Си" к компании Whilm Management на 289,2 миллиона рублей, а 26 сентября – аналогичный иск на 223,78 миллиона рублей.

Согласно данным арбитража, в настоящее время кредиторы ЗАО "Группа Джей Эф Си" в судебном порядке настаивают на включении в реестр их требований задолженности на общую сумму 18,156 миллиарда рублей. Соответствующие слушания была назначены на 10 сентября, однако суд уже принял решение об ускорении рассмотрении требований ряда кредиторов на основании их заявлений.

В частности, арбитраж Петербурга рассмотрит заявление Сбербанка о включении в реестр задолженности на 4,517 миллиарда рублей 24 августа, а на 3 сентября назначены слушания по заявлению Сбербанка на 1,551 миллиарда рублей.

Тогда же предполагается рассмотреть требования Райффайзенбанка на 446,27 миллиона рублей, "Промсвязьбанка" - на 1,722 миллиарда рублей, "Амстердам Трэйд Банка" - на 743,78 миллиона рублей и "ОТП Банка Пиэлси" - на 297,5 миллиона рублей.

На 21 августа назначены слушания по заявлению Райффайзенбанка на 908,66 миллиона рублей.

В марте арбитраж Петербурга ввел в отношении ЗАО "Группа Джей Эф Си" процедуру наблюдения.

Также суд в мае ввел процедуру наблюдения в отношении еще двух компаний, входящих в группу JFC - ЗАО "Карго Джей Эф Си" и ЗАО "Бонанза Интернэшнл".

Как сообщало в конце февраля ЗАО "Группа Джей Эф Си", вступление компании в процедуру наблюдения "обусловлено необходимостью защитить интересы ее кредиторов и продолжить операционную деятельность". Финансовые затруднения "Джей Эф Си" связаны, в частности с нестабильностью международного рынка, которая была вызвана, в том числе событиями "арабской весны", что привело к банкротству значительного числа компаний-операторов фруктового рынка.

Гендиректор головной компании JFC Владимир Кехман, назначенный на эту должность в начале марта, сообщал, что намерен в течение трех месяцев вывести ЗАО "Группа Джей Эф Си" из тяжелого финансового состояния и приступить к восстановлению его платежеспособности в интересах кредиторов, партнеров и клиентов компании.

Группа JFC основана в 1994 году в Санкт-Петербурге, объединяет компании по производству, закупке, обработке, хранению, транспортировке и реализации фруктов. Владеет банановыми плантациями в Эквадоре и Коста-Рике площадью около 3 тысяч гектаров. JFC, по данным самой компании, является крупнейшим поставщиком фруктов на российский рынок.

Офисы и терминалы компании расположены в Санкт-Петербурге, Москве, Новосибирске, Краснодаре, Екатеринбурге, Челябинске, Казани и Нижнем Новгороде, а также на Кипре, в Эквадоре и в Коста-Рике. Общее число сотрудников составляет более 3,6 тысячи человек. География продаж JFC включает в себя страны Европы, Ближнего Востока и СНГ, передает РИА Новости.

Стало известно, сколько заработала Сибирь на вывозе леса и лесоматериалов в другие страны.

За первые полгода объем экспорта составил более 1 миллиарда 280,7 млн долларов США.

По данным Сибирского таможенного управления, 974 компании занимались перевозкой лесоматериалов в СФО. По сравнению с прошлым годом показатели упали всего на 6%.

Большую часть экспорта (71,9%) сегодня занимают обработанные лесоматериалы.

Как выяснилось, сибирский лес на сегодняшний день экспортируется в 52 государства. При этом примерно 85% поставок приходится на страны дальнего зарубежья. Прежде всего, лес из Сибири закупает Китай, Япония, Египет, Германия и Афганистан.

Оформление экспортных поставок лесоматериалов производилось в основном в Иркутской и Красноярской таможнях.

По словам бывшего министра природных ресурсов и экологии Омской области Бориса Мишкина, из Омской области на экспорт идут небольшие объемы, которые составляют примерно 45 млн куб. м. Лес, в основном, из региона идет в Канаду, Голландию и Казахстан. Небольшая доля экспортной древесины объясняется спецификой климата. Омская область может похвастать только березой высокого качества, которая как раз и вывозится для изготовления из нее мебели и паркета. При этом в целом в области объем лесозаготовки составляет 1 млн 700 тыс. куб. м, из них 700 тыс. куб. м население заготавливает на дрова, а остальную часть составляет так называемая "деловая" древесина.

19 июля в Лесосибирске осудили владельцев фирмы, торгующей древесиной через интернет. За время торговли виртуальным лесом мошенники заработали около 22 млн рублей.

Городской суд приговорил организатора преступления к 9 годам лишения свободы, его сообщницу - к 5 годам. Мошенников задержали еще в 2011 году, но в связи со сложностью дела следствие и суд длились столь долго, сообщили в пресс-службе ГУВД по Красноярскому краю. Приговор пока не вступил в законную силу и может быть обжалован в течении 10 дней.

Напомним, мужчина, уже судимый по статье мошенничество, в ноябре 2008 года и открыл ООО "ОПК-Групп", якобы занимавшееся продажей леса и пиломатериалов. В сообщницы он взял свою знакомую, бывшего бухгалтера. Чтобы привлечь покупателей, они разместили в интернете объявления о возможности поставки, в том числе и на экспорт, лесоматериалов различного вида, размера и ГОСТа.

При заключении сделок злоумышленники представлялись покупателям директором и торговым представителем ООО "ОПК-Групп". Они подготавливали весь необходимый для совершения сделок пакет документов и даже отправляли заказчикам фотографии вагонов, груженых лесом. Как правило, партнерам хватало таких доказательств. Когда же один из представителей российских фирм приехал, чтобы лично убедиться в наличии товара, подельники организовали ему экскурсию на чужую территорию лесозаготовки, выдавая вагоны с деревом и пиломатериалами за свои собственные.

Получив деньги, торговцы лесом исчезали, меняли название фирмы и начинали все с начала. При этом обвиняемый пользовался вымышленными именами.

По такой схеме мошенникам удалось обмануть не только коммерсантов из Красноярска, Санкт-Петербурга, Одинцово Московской области, Саратова, а также из Калужской, Ростовской областей, Пермского и Краснодарского краев, но и партнеров из Казахстана, Польши,Нидерландов, Китая и Виргинских островов.

Всего на суде обвиняемому предъявлено обвинение по 20 эпизодам преступной деятельности, его сообщнице по 14 эпизодам.

СКОЛКОВО ПРОДВИНЕТ РОССИЙСКУЮ АРХИТЕКТУРУ С ПОМОЩЬЮ IPAD

Экспозиция российского павильона на 13-ой Архитектурной биеннале в Венеции держится в тайне. Готовит ее фонд "Сколково", куратором выступает Сергей Чобан. BFM.ru стало известно, что она покажет, в каких условиях работали те, кто двигает прогресс

13-ая Венецианская архитектурная биеннале стартует 27 августа этого года. Первые два дня она будет встречать профессиональных участников. Ее тема - Common Ground, что можно перевести как "Общие интересы, общая почва". Кураторы российского павильона посчитали, что развитие науки - это определенно общее дело, которое двигает человечество вперед.

Советские ученые работали за заборами секретных наукоградов, и теперь в Венеции завесу тайны приоткроют рассекреченные архивные фотографии - они-то и составят основу первой части экспозиции.

Виртуальное пространство заполнит другие залы. При входе посетители смогут взять в аренду планшеты iPad, их можно будет навести на множество QR-code - матричных двухмерных штрих-кодов - и увидеть фотографии и небольшую презентацию одного из объектов иннограда "Сколково".

По словам комиссара российского павильона на биеннале Григория Ревзина, организаторы подсчитали, что в павильоне могут одновременно находится не более 200 человек, и поэтому планируют закупить ровно столько планшетов. "Хотя мы предполагаем, что большинство посетителей будут приходить на экспозицию со своими планшетами". По его мнению, идея столь оригинального представления достойна футуристического уровня архитектурных объектов "Сколково". Организаторы надеются, что павильон будет пользоваться успехом у публики.

Каждая из команд, проектирующих здания в Сколково, подготовит свою презентацию и попытается сделать ее максимально оригинальной. В частности, будут представлены проекты-победители кругов D2 иннограда. Будут ли архитекторы лично представлять свои проекты, пока не сообщается.

Отметим, что российскому павильону придется столкнуться с жесточайшей конкуренцией: за внимание публики на биеннале намерены бороться многие звезды мировой архитектуры. Среди них - автор радикально футуристических проектов (в частности, музея МАХХI в Риме) Заха Хадид, британец Норман Форест (проект "Новая Голландия" в Санкт-Петербурге, купол Рейхстага), лауреат Притцкеровской премии 2010 года Казуо Седжима.

Архитектурная биеннале, 13-ая по счету, в этом году начнется на два месяца позже обычного - почти одновременно с Венецианским кинофестивалем. Публика сможет знакомиться с экспозицией с 29 августа по 25 ноября. В выставке примут участие 103 участника и 58 проектов. По традиции биеннале занимает крытые площади Арсенала, бывшей исторической венецианской верфи, и открытую площадку Джардини, где расположены павильоны разных стран, включая Россию.В 60-е годы началось строительство Института физики высоких энергий, самого большого в мире на тот момент ускорителя заряженных частиц, а вместе с ними и наукограда Протвино. На биеннале в Венеции Россия представит фотоисторию своих наукоградов

По итогам 5 месяцев 2012 года россияне стали абсолютными лидерами по приросту туристического потока и количеству ночевок в Австрии. Увеличение составило 18,6% и 17,9% соответственно. Об этом «Туринфо» сообщил менеджер по маркетингу Австрийского представительства по туризму в Москве Геральд Бем.

По его словам, «старт летнего сезона текущего года стал самым успешным за всю туристическую историю страны». С января по май Австрию посетило 231 тысяча 180 туристов из России, а количество ночевок россиян в гостиницах страны составило более 1,99 миллиона. При этом за весь прошлый год в Австрии побывали 400 тысяч 396 россиян, а количество ночевок составило более 1,5 миллионов.

«Надо сказать, что в среднем до 25% годового туристического потока из России приходится на январь. Это напрямую связано с новогодними и рождественскими каникулами», - уточнил Геральд Бем.

Он также сообщил, что удачным для страны выдался и прошедший зимний сезон 2011-2012. С ноября 2011 по апрель 2012 года в Австрии гостили 262,1 тысячи граждан России, которые останавливались в гостиницах страны более 1,2 миллиона раз. По этому показателю РФ заняла шестое место после Германии (5,4 млн. туристов), Нидерландов, Великобритании, Бельгии и Чехии.

Уникальный патриотичный инвестиционный проект лидера аграрного рынка Украины - сельхозпредприятия "НИБУЛОН" - по возрождению рек Днепр и Южный Буг как транспортных артерий вскоре получит статус национального проекта.

Премьер-министр Украины Николай Азаров поддержал обращение по этому поводу к нему глав Киевской, Херсонской и Полтавской облгосадминистраций и сообщил, что готовит соответствующие поручения.

Об этом Николай Азаров заявил в четверг во время торжественной церемонии открытия новопостроенного по последнему слову науки и техники перегрузочного речного терминала-элеватора на Днепре в селе Чирское Переяслав-Хмельницкого района Киевской области. Терминал филиала "Переяславский" возведен в рекордные сроки - в течение 3 месяцев, он стал 22-ым элеваторным комплексом компании и 10-ым речным перегрузочным терминалом.

Премьер-министр высоко оценил достижения "НИБУЛОНа" и лично генерального директора, Героя Украины Алексея Вадатурского по строительству сети элеваторов общей мощностью в 1,7 млн. т зерна. "Мы много говорим, что мы движемся в Европу. Вот это наше реальное движение на самые передовые позиции. Практический шаг в этом направлении. Я поблагодарил генерального директора компании за самое главное - за его стратегическое мышление, перспективный подход. Он вкладывает заработанные деньги в развитие своей компании, а значит - и нашей страны", - отметил Николай Азаров.

Он отметил, что гордится деятельностью "НИБУЛОНа". "От правительства Вам большое спасибо. Мы учтем все те замечания, которые вы сделали", - сказал Николай Азаров, обращаясь к Алексею Вадатурскому.

При этом глава правительства особо подчеркнул, что "НИБУЛОН" является успешной компанией и решает стратегически важные для страны задачи, не пользуясь при этом льготами из госбюджета. Это дает возможность государству сэкономить средства для реализации социальных инициатив.

Особенно важной составляющей общенационального проекта является, по мнению Николая Азарова, возрождения Днепра и Южного Буга, как судоходных артерий.

"Наша мечта - восстановить Днепр как мощнейшую транспортную артерию. Разгрузить наши автомобильные дороги, разгрузить железнодорожный транспорт. И перевозить грузы сыпучие самым дешевым транспортом - речным транспортом. Мы сейчас вкладываем большие деньги в ремонт наших дорог. А представьте, 150 тысяч таких грузовиков пройдет по нашим дорогам, что от них останется", - заявил Премьер.

Он заверил генерального директора "НИБУЛОНа" Алексея Вадатурского, что правительство уже в следующем году выделит финансирование для проведения дноуглубительных работ и расчистки русла Днепра с целью улучшения условий для судоходства. "Нам необходимо объединить усилия государства и всех компаний, которые заинтересованы в развитии таких инвестпроектов, как возрождение Днепра", - подчеркнул Николай Азаров.

"То, как работает эта компания - это наше общее стратегическое направление развития и аграрного сектора, и транспортных магистралей, и очень хорошо, что наши интересы здесь совпадают", - добавил Премьер-министр.

По словам Николая Азарова, строительство суперсовременного терминала на Днепре в Переяслав-Хмельницком районе является еще и ярким примером создания хороших инвестиционных условий местной властью. При этом он пообещал Алексею Вадатурскому, что учтет все замечания бизнеса относительно дальнейшей дерегуляции процессов получения разрешений и в целом инвестклимата в стране.

"Мы прекрасно понимаем, что та работа по дерегуляции, которую ведет правительство, нуждается в постоянной энергии, вмешательстве со стороны Премьера. Поверьте, что эту работу мы будем проводить и далее", - добавил Николай Азаров.

Символично, что именно в день открытия 10-го речного перегрузочного терминала в Чирском Алексей Вадатурский передал Николаю Азарову письмо трех губернаторов тех областей, в которых "НИБУЛОН" работает активнее всего - Киевской, Херсонской и Полтавской. В нем Анатолий Присяжнюк, Николай Костяк и Александр Удовиченко выступают с инициативой включить инвестиционный проект "НИБУЛОНа" по возрождению Днепра и Южного Буга в качестве главных судоходных транспортных артерий государства в перечень национальных проектов.

"Проект "НИБУЛОНа" может стать важной составляющей реформирования национальной транспортной инфраструктуры и еще больше интегрировать Украину в систему европейских транспортных коридоров", - сказано в письме трех губернаторов на имя главы правительства.

Филиал "Переяславский", а вскоре и другие терминалы в Киевской области с севера замкнут целую цепочку из речных перегрузочных комплексов, размещенных по Днепру, до экспортного морского терминала "НИБУЛОНа" в Николаеве.

Только из терминала в Чирском будет отгружаться на речной транспорт до 250 тыс. т зерновых в год. Всего же проект по возрождению Днепра, частью которого является также строительство собственного "нибулоновского" флота, позволит ежегодно перевозить по Днепру до 3 млн. т зерновых, что разгрузит около 46 тыс. вагонов или около 120 тыс. грузовиков. Общий эффект для аграриев от реализации проекта составит более 4 млрд. грн. В эту сумму входит как экономия на логистике, так и более высокие, чем у конкурентов, закупочные цены на предприятиях "НИБУЛОНа".

Филиал "Переяславский" стал уже вторым элеваторным комплексом компании в Киевской области. В декабре 2011г. был введен в эксплуатацию крупнейший элеватор в регионе - филиал "Дениховский" в Тетиевском районе. В его строительство было инвестировано более $20 млн.

Глава Киевской облгосадминистрации Анатолий Присяжнюк высоко оценил деятельность компании "НИБУЛОН" и высказал высокое доверие Алексею Вадатурскому как надежному деловому партнеру руководства столичного региона. В этой связи он отметил, что оперативное, всего за 3 месяца, строительство высокотехнологичного терминала в с.Чирском стало возможным благодаря созданным в регионе максимально комфортным условиям для инвестиций.

"Это наше отечественное производство, это действительно патриотизм нашего государства. И понятно, что я поддерживал, поддерживаю и буду поддерживать эту работу компании "НИБУЛОН", а также прилагать все усилия, чтобы вся Киевщина развивалась таким же путем", - подчеркнул Анатолий Присяжнюк в ходе церемонии открытия терминала в Переяслав-Хмельницком районе.

Уже традиционно высокие достижения "НИБУЛОНа" сопровождаются и высокой социальной составляющей - знаменитым "нибулоновским" социальным стандартом. По словам Александра Тура, сельского головы Гайчинского сельсовета, в который входит Чирское, компания уже вложила в инфраструктуру села более полумиллиона гривень. Средства направлены на реконструкцию существующих и строительство новых дорог, ремонт школы и детского сада, покупку автомобилей для районной станции скорой помощи и районного управления МВД.

Высоко оценивают проект и международные партнеры, которые предоставляют кредитование "НИБУЛОНу": Мировой банк, Международная финансовая корпорация, ЕБРР, Датский экспортно-кредитный фонд, Экспортно-кредитный банк США, правительства США, Швейцарии, Нидерландов, Швеции, Дании.

Глава представительства Международной финансовой корпорации в Украине Елена Волошина отметила, что "НИБУЛОН" - это одна из самых прогрессивных компаний с амбициозной командой, "которая ставит цели и их достигает". "Это компания, которая создает позитивный имидж украинского бизнеса за рубежом. И любой банк может по праву гордиться тем, что его клиентом является компания "НИБУЛОН", - отметила она.

Подтверждая высокий уровень доверия западных финансистов к компании, заместитель директора Европейского банка реконструкции и развития в Украине Грэм Хатчисон объявил, что буквально на днях совет директоров банка принял решение о выделении "НИБУЛОНу" очередной кредитной линии в размере $130 млн.

По словам посла Швейцарской Конфедерации в Украине Кристиана Шененбергера, работа компании является показательным примером успешного бизнеса, который приносит в страну валюту, платит все налоги и при этом еще и занимается долгосрочными стратегическими проектами.

"Мне было приятно услышать, что стратегии правительства и "НИБУЛОНа" в вопросах инвестиционного климата и развития агросектора совпадают. Будем надеяться, что слова Премьера об улучшении инвестклимата очень скоро наполнятся делами", - заявил посол, выступая на церемонии открытия терминала в Чирском.

Как отметила и.о. экономического советника Посольства США в Украине Элизабет Хорст, проекты "НИБУЛОНа" являются примером того, как много украинское государство может дать миру в преддверии глобальных вызовов мирового продовольственного кризиса.

Глава Совета предпринимателей при Кабмине, президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко добавил, что, благодаря участию "НИБУЛОНа" в продовольственных программах ООН, каждый сотрудник предприятий компании, а также каждый аграрий, который будет поставлять зерно на ее элеваторы, смогут почувствовать себя участником глобальной борьбы с голодом.

В свою очередь, Герой Украины, генеральный директор ООО СП "НИБУЛОН" Алексей Вадатурский высказал слова глубокой благодарности главе правительству Украины Николаю Азарову, главам Киевской облгосадминистрации Анатолию Присяжнюку, Херсонской - Николаю Костяку, Полтавской - Александру Удовиченко, а также других регионов за содействие и поддержку в реализации масштабного и патриотического инвестпроекта компании по возрождению Днепра и Южного Буга как транспортных артерий страны, а также по развитию инфраструктуры зернового рынка.

"Мы призываем, чтобы Кабинет министров Украины возглавил процесс возрождения Днепра, оказал полную поддержку, и вместе мы возродим Днепр. Наша компания в состоянии это сделать. Нам нужно помочь, чтобы только было меньше бюрократических преград. Ведь, мы это уже делаем - мы на региональном уровне возрождаем Днепр с местными губернаторами как Анатолий Иосифович Присяжнюк, Николай Михайлович Костяк и Александр Васильевич Удовиченко", - отметил Алексей Вадатурский.

При этом он особо подчеркнул, что возглавляемое им предприятие не пользуется финансовой поддержкой государства или какими-либо льготами. "Наша компания не пользуется никакими льготами, наша компания действительно является лидером по уплате налогов в аграрном секторе, лидером по строительству судов, по строительству причальных сооружений - построили километр причальных сооружений. Если собрать все суда в вереницу, то выйдет 3 км уже своего флота", - отметил генеральный директор "НИБУЛОНа".

"Наша компания не говорит, а делает дело. Мы не говорим о привлечении инвестиций, мы их привлекаем. За последние 3 года мы построили 10 предприятий, мы построили флот, делаем все, чтобы Украина была не страной у моря, а морской державой! Мы строим флот из украинского металла, под украинским регистром и под украинским флагом ходят наши суда. Мы сегодня не говорим об имидже Украины, мы сегодня поднимаем имидж Украины", - особо подчеркнул Алексей Вадатурский.

По его словам, и для компании, и для страны в целом, очень важно, чтобы правительство способствовало предоставлению проекту по возобновлению грузового судоходства по Днепру и Южному Бугу статуса "национального". "Нам не нужны деньги или льготы от государства. Но это большая моральная поддержка, которая существенно снизит бюрократию и поможет нам все более интенсивно инвестировать в новые рабочие места, в новую инфраструктуру для всего сельского хозяйства, в новые экономические прорывы для всей Украины", - резюмировал генеральный директор "НИБУЛОНа".

БЕЗРАБОТИЦА В ЕВРОЗОНЕ ОСТАЛАСЬ НА РЕКОРДНОЙ ОТМЕТКЕ В 11,2%

В июне в странах ЕС насчитывалось 25,112 миллиона безработных

Уровень безработицы в еврозоне в июне с учетом сезонных корректировок в месячном выражении не изменился и составил 11,2% - это максимальный показатель с начала отслеживания данных в 1995 году. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатель продемонстрировал рост - в июне 2011 года он составлял 10%. В Евросоюзе по сравнению с предыдущим месяцем уровень безработицы не изменился (10,4%), в годовом выражении - продемонстрировал рост (год назад показатель составлял 9,5%), свидетельствуют данные Евростата.

В июне 2012 года в странах Евросоюза насчитывалось 25,112 миллиона безработных, из них 17,801 миллиона человек приходятся на еврозону. По сравнению с предыдущем месяцем число безработных в ЕС увеличилось на 127 тысяч, в зоне евро - на 123 тысячи человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество людей, ищущих работу, стало больше на 2,165 миллиона на территории Евросоюза и на 2,024 миллиона в еврозоне.

Самый низкий уровень безработицы зафиксирован в Австрии (4,5%), Нидерландах (5,1%), Германии и Люксембурге (по 5,4%). Больше всего безработных - в Испании (24,8%) и Греции (22,5% на апрель текущего года). По сравнению с прошлым годом уровень безработицы снизился в семи странах ЕС, вырос в девяти государствах, а в Швеции остался без изменений. Самое значительное падение показателя было зафиксировано в Эстонии (13,6% и 10,9% в I квартале 2011 и 2012 годов), Латвии (17,1% и 15,3% соответственно) и Литве (с 15,4% до 13,7%). Наиболее значительный рост безработицы зарегистрирован в Греции (с 16,2% в апреле прошлого до 22,5% за аналогичный месяц текущего года), Испании (с 21,2% до 24,8%) и на Кипре (с 7,6% до 10,5%).

В годовом выражении уровень безработицы среди мужчин увеличился с 9,7% до 11,2% в еврозоне и с 9,4% до 10,4% в Евросоюзе. Количество безработных женщин в зоне евро выросло с 10,3% до 11,3%, в Евросоюзе - с 9,7% до 10,4%. По итогам июня в ЕС в поисках работы находились 5,472 миллиона молодых людей в возрасте до 25 лет, из них 3,359 человек являются гражданами стран-членов еврозоны.

Голландские ученые научили компьютерную программу определять возраст и настроение людей с помощью базы данных, содержащей видеозаписи улыбающихся людей, а также выяснили, что улыбающийся человек выглядит моложе, но только когда он старше 40 лет, говорится в сообщении университета Амстердама.

Тео Геверс (Theo Gevers) из этого университета и его коллеги создали и разместили в интернете самую большую "базу улыбок", снимая на видео посетителей университетского научного центра NEMO. Участников проекта, мужчин и женщин в возрасте от 8 до 76 лет (всего в базу "попал" 481 человек) просили показать на камеру "деланную" и искреннюю улыбку, продемонстрировать другие эмоции - гнев, печаль, удивление, ужас.

Ученые проанализировали характеристики улыбок, например, то, как быстро поднимаются вверх углы рта, а затем попытались формализовать эти параметры так, чтобы компьютерная программа могла угадать возраст и эмоции человека.

Кроме того, в параллельном эксперименте, Геверс и его коллеги попросили добровольцев просмотреть видеозаписи из базы данных и оценить возраст людей, насколько они привлекательно выглядят, каков их характер.

Сравнение результатов показало, что компьютерная программа точнее определяла возраст. Люди в среднем ошибались примерно на семь лет, в то время как компьютер "промахивался" только на шесть.

Исследование Геверса и его коллег также показало, что люди выглядят моложе, когда улыбаются, но только в том случае, когда они старше 40. "Если вам меньше 40, вы должны сдерживать эмоции, если хотите выглядеть моложе", - отмечается в сообщении.

Россия заняла 14 место в мире по количеству учетных записей в Twitter, которых в русскоязычной части сервиса микроблогов зарегистрировано около 8 миллионов, следует из отчета аналитической компании Semiocast.

С 8 миллионами Twitter-аккаунтов Россия уступила Венесуэле (13 место), Колумбии (12 место) и Турции (11 место), но обогнала Южную Корею, Нидерланды, Аргентину, Францию, Германию и Италию, которые расположились на местах с 15 по 20. Около трех миллионов российских аккаунтов было зарегистрировано в период после 1 января этого года - согласно аналогичному исследованию Semiocast, опубликованному полгода назад. По их данным, к началу 2012 года в российском сегменте Twitter было зарегистрировано около пяти миллионов учетных записей.

Всего, по данным аналитиков, в Twitter зарегистрировано около 517 миллионов аккаунтов. Большая часть из них приходится на США, где зарегистрировано более 141,8 миллиона учетных записей. Эта цифра соответствует примерно 27,5% всей аудитории Twitter. Жители США также больше всех "твитят" - за июнь они написали 25,8% всех публичных сообщений.

На втором месте по численности аудитории - Бразилия (более 40 миллионов аккаунтов), на третьем - Япония (35 миллионов микроблогов), на четвертом - Великобритания (более 30 миллионов микроблогов), а на пятом Индонезия (около 30 миллионов микроблогов).

Столица Индонезии Джакарта возглавила рейтинг самых "пишущих" городов - здесь сообщения публикуются в Twitter активней, чем где либо. На втором месте - Токио, а следом идут Лондон Сан-Паулу и Нью-Йорк. Москва в первую двадцатку не попала.

За июнь 2012 года, в течение которого проводилось исследование, в Twitter было отправлено 1,05 миллиарда сообщений, отмечают в Semiocast.

Twitter - самый популярный в мире сервис микроблогов. По официальным данным, активная аудитория сервиса во всем мире насчитывает более 200 миллионов человек. Кириллический сегмент Twitter, по данным "Яндекса", насчитывает более 2,2 миллиона пользователей.

РИА Новости пока не располагает комментарием "Яндекса" относительно расхождения в данных по количеству русскоязычных Twitter-пользователей.

Прощай, еврозона

Рейтинговые агентства и банкиры объективно правы — Европа разучилась зарабатывать деньги

 Петр Рушайло

На прошлой неделе опять «выступили» рейтинговые агентства. 24 июля агентство Moody's ухудшило прогноз по суверенным кредитным рейтингам Германии, Нидерландов и Люксембурга. Рейтинги остались на прежнем уровне, высшем, но прогноз их изменения был пересмотрен — со «стабильного» скатился до «негативного». Иными словами, рейтинговое агентство полагает, что через годик-другой страны — лидеры европейской экономики перестанут быть столь же надежными заемщиками, как сейчас.

Правда, пока эти рейтинги остались без изменений — на высшем уровне ААА. Но в пресс-релизе Moody's отмечалось, что решение об ухудшении прогноза было принято из-за «растущей неуверенности» по вопросу разрешения долгового кризиса в зоне евро, поскольку «возможность выхода Греции» становится все более и более определенной. При этом продолжающееся ухудшение состояния итальянской и испанской экономик повышает риск обращения этих стран за внешней финансовой помощью, которой потребуется в разы больше, чем Греции, Ирландии и Португалии.

За этой «увертюрой» последовал и второй акт — рейтинги были понижены паре десятков немецких банков. А заодно, также до «негативного» со «стабильного», был изменен прогноз рейтинга антикризисного фонда European Financial Stability Facility (EFSF). Вслед за этим пришло известие от МВФ: он снизил прогнозы темпов развития испанской экономики. В этом году фонд ожидает снижения ВВП страны на 1,7%, тогда как ранее прогнозировал спад на 1,5%. «Экономика Испании вступила в полосу рецессии с очень высоким уровнем безработицы и быстрорастущим госдолгом», — констатирует МВФ.

И, наконец, частный сектор. Citigroup на прошлой неделе опубликовала доклад, согласно которому вероятность выхода Греции из зоны евро выросла с 50–70% (как ожидалось ранее) до 90%, и произойдет это, по всей вероятности, в ближайшие два-три квартала. А Испания и Италия, по прогнозам банкиров, так и не смогут справиться с бюджетными сложностями и уже до конца этого года будут вынуждены обратиться за финансовой помощью. Чем такие обращения заканчиваются — известно. Встретимся, как говорится, «в греческом зале».

Синхронный интерес аналитиков столь разных организаций к целому ряду европейских стран тоже понятен. Решения последнего саммита ЕС, безусловно, вселяют надежду — там, напомним, предварительно договорились помогать «слабым» в обмен на фактическое согласие ввести режим внешнего управления экономикой и резкого сокращения расходов. Однако это означает усиление нагрузки на Европейский фонд помощи, основным спонсором которого (почти треть вложений) является Германия. В итоге — ухудшение финансового положения Германии, снижение ее кредитного рейтинга. А тогда — ухудшение финансового положение EFSF, снижение рейтинга этого фонда и повышение стоимости его заимствований. И как тогда он сможет помогать бедным испанцам? Словом, налицо некий «снежный ком» проблем — система неудержимо несется в пропасть.

Что же делают европейские власти? Сначала было впечатление, что они несколько в шоке. Последовал лишь отказ официального представителя Еврокомиссии комментировать действия Moody's. Потом, ближе к концу прошлой недели, когда стало ясно, что говорить все-таки что-то придется, подключились «тяжеловесы». Но и они, по сути, отделались общими фразами. Глава ЕЦБ Марио Драги, например, пообещал сделать все необходимое для спасения еврозоны от коллапса, в том числе бороться с неоправданно высокой стоимостью госзаимствований. То есть в переводе на простой язык ЕЦБ готов включить печатный станок и активизировать выкуп долговых обязательств проблемных стран. Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд в свою очередь в прошлую пятницу подтвердили намерение сделать все для сохранения еврозоны.

Это подвинуло рынки вверх, но, думается, ненадолго. Проблема в том, что рейтинговые агентства и банкиры объективно правы — Европа разучилась зарабатывать деньги. Или, скажем так, производить конкурентную продукцию. И как исправить положение дел — непонятно, печатный станок здесь не поможет — он выпускает лишь деньги, да и то в электронном виде. Пока от европейских лидеров ничего, кроме общих слов о намерениях, не слышно, согласованный план действий отсутствует. А значит, проблемы будут только нарастать. И — прощай, еврозона!

Реформы в сфере здравоохранения — одно из наиболее важных и социально значимых направлений государственной политики, требующее взвешенного подхода со стороны правительства, поскольку любые изменения в этой области не только отразятся на благосостоянии населения, но и будут оказывать непосредственное влияние на их жизнь и здоровье. В данной публикации на примере стран постсоциалистического лагеря (Польша, Болгария, Румыния и Латвия), которым в наследство досталось схожее устройство системы здравоохранения, будут рассмотрены возможные стратегии реформирования этой сфере, а также варианты их воплощения в жизнь.

Вечный вопрос: где взять деньги?

Выделяют 2 основные модели организации финансирования системы здравоохранения и обеспечения обязательного медицинского страхования: модель Бисмарка и модель Бевериджа. Они различаются источниками финансирования. Так, использование Бисмарковской модели предполагает, что финансирование системы здравоохранения осуществляется фондом, который наполняется за счет взносов граждан, отчисляемых как процент от заработной платы. В случае модели Бевериджа здравоохранение финансируется из государственного бюджета за счет выплачиваемых населением налогов. Оба подхода, как и их смешанные формы, широко применяются в Европе. К примеру, Бисмарковская модель практикуется в Германии, Франции и Нидерландах, а модель Бевериджа — в Великобритании, Дании и Норвегии.

Большинству восточноевропейских стран в наследство досталась модель финансирования здравоохранения по Бевериджу. Восточноевропейские страны бывшего социалистического лагеря в начале 1990-х приступили к интеграции и модернизации своих экономик. Однако несмотря на безусловную важность системы здравоохранения, руки до нее у большинства правительств постсоциалистических стран дошли только спустя почти 10 лет. Таким образом, финансирование здравоохранения ложилось тяжким гнетом на бюджет этих государств.

Польша: делай как я, делай лучше меня

В начале 1990-х годов правительство Польши уделяло больше внимания внедрению экономических преобразований и в значительно меньшей степени — здравоохранению, в отличие от некоторых других стран постсоциалистического лагеря. Так, Чехия и Венгрия еще в 1992 и 1993 г. соответственно создали национальные системы медицинского страхования.

Польша достаточно долго довольствовалась тем устройством системы здравоохранения, которое существовало в стране в 1989 г. Характерной особенностью системы здравоохранения этой страны того времени было финансирование за счет государственного бюджета при наличии отчислений граждан на здравоохранение, однако средства, выделяемые государством, и налоги, собранные у населения, не были каким-либо образом связаны.

В 1994 г. объем государственных расходов на здравоохранение составлял 6,7% ВВП (Chawla et al., 1998). Наблюдался дефицит финансирования отрасли, вследствие чего значительно возросли расходы домохозяйств на здравоохранение (в том числе и неформальные), которые в 1993 г. достигли 38% общих расходов на здравоохранение Польши (Chawla et al., 1997). Особенностью польской системы здравоохранения в начале 1990 г. была большая доля специализированных врачей (76,5% в 1992 г.). Для сравнения этот показатель для стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development — OECD) в 1996 г. составлял менее 50%. Кроме того, 30% врачей хотя бы частично занимались частной практикой.

Здравоохранение: перезагрузка 1

Необходимость реформирования системы здравоохранения стала неотложной в 1997 г., тогда после 5 лет политических дебатов и был принят «General health insurance act», который с 1 января 1999 г. изменил модель финансирования здравоохранения путем создания специальных фондов, в которые должны поступать взносы от граждан Польши. Предполагалось, что отчисление взносов теперь не будет проводиться автоматически, а их размер составит 7,5% заработной платы и будет выплачиваться через работодателей.

На первом этапе после реформирования была создана система из медицинских страховых организаций (Health Insurance Organisation System — HIO), которых насчитывалось 17. HIO представляли собой автономные некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица, созданные для обеспечения застрахованных граждан с целью получения последними услуг по сохранению, укреплению и восстановлению здоровья. Каждая HIO финансировалась за счет взносов лиц, прикрепленных к ней. HIO управляла вверенными ей средствами, заключая договора с провайдерами медицинских услуг. При этом медицинские услуги могли предоставляться как медицинскими учреждениями государственной собственности, так и частными. Организации работали под контролем Управления медицинского страхования Польши, а ее глава представлял права всех застрахованных лиц. Следует отметить, что такое устройство системы здравоохранения во многом было создано по примеру Германии, а в ходе разработки самой стратегии широко привлекались немецкие специалисты.

Что же касается обеспечения доступа населения Польши к лекарственным средствам, то в 1997 г. правительством и в этой сфере были инициированы некоторые изменения. Ранее с 27 сентября 1991 г. в Польше с целью обеспечения равного доступа пациентов к лекарственным средствам был введен механизм возмещения средств, который получил название «зеленый рецепт». Согласно данному механизму незащищенные категории пациентов, которым были необходимы лекарственные средства для спасения жизни или сохранения здоровья, могли получить от врача «зеленый рецепт», позволяющий приобрести необходимые препараты по цене 1,5 злотых вне зависимости от их рыночной стоимости. Ценовую разницу выплачивало государство. При этом выдача «зеленого рецепта» осуществлялась на усмотрение врача, что часто приводило к злоупотреблениям. В связи с этим, а также в рамках внедрения обязательного медицинского страхования в 1997 г. были введены некоторые ограничения, в частности, был создан список препаратов, которые можно выписывать посредством «зеленых рецептов». Эти препараты были распределены в 2 списка: основной и дополнительный. В основном списке находись препараты, за которые пациент платит фиксированную ставку в размере 1,5 злотых. В 1997 г. в этом списке насчитывалось 666 препаратов. Лекарственные средства из дополнительного списка оплачивались в размере 30% (284 препарата) и 50% их стоимости (589 препаратов).

В дальнейшем «зеленые рецепты» были отменены, список лекарственных средств, применяющихся при хронических заболеваниях и подлежащих возмещению, был расширен. Затем регулярно предпринимались меры, направленные на сокращение расходов на реимбурсацию, в частности, пересматривались списки реимбурсируемых препаратов. Например, из списков исключались те лекарственные средства, о более низкой цене на которые не удавалось достичь договоренности с производителями.

Однако и система, созданная на основе HIO, также оказалась неидеальной. Отмечался неодинаковый доступ жителей различных регионов Польши к медицинским услугам. Так, в отдельных регионах была зафиксирована значительная разница в стоимости одних и тех же услуг, а страховыми договорами, заключенными с разными HIO, покрывался неодинаковый перечень медицинских услуг. Эти и другие недостатки системы обусловили принятие решения о пересмотре формы организации обеспечения медицинским страхованием граждан Польши.

Здравоохранение: перезагрузка 2

1 апреля 2003 г. вступил в силу закон об Общем медицинском страховании посредством Национального фонда здравоохранения (National Health Fund — NHF). Согласно данному закону HIO прекратили свое существование и были заменены единым NHF, состоявшим из главного офиса и филиалов, которые заменили HIO в соответствующих административных округах. Таким образом, функции HIO по заключению договоров и оплате медицинских услуг в рамках страхового покрытия граждан Польши перешли к NHF.

На следующем этапе NHF с целью сделать процессы обеспечения населения услугами системы здравоохранения более прозрачными разработал основные принципы, регулирующие заключение договора о предоставлении медицинских услуг и цены на них, которые должны быть едиными для всех поставщиков. Данная мера была предпринята для того, чтобы унифицировать медицинское обслуживание и его стоимость для населения в разных регионах страны и тем самым обеспечить равный доступ к нему.

Однако и создание централизованной системы медицинского страхования при участии NHF было подвергнуто критике со стороны оппозиционных политических сил Польши, а в январе 2004 г. было принято решение о том, что закон о создании NHF не соответствует польской конституции.

В результате работы комиссии по здравоохранению при Сейме Польши законодательный орган 30 июля 2004 г. принял закон об обеспечении здоровья граждан путем создания системы государственного медицинского страхования. Закон определяет, что финансироваться система здравоохранения будет за счет индивидуальных взносов в общественные фонды, которые в сотрудничестве с государственными органами будут обеспечивать предоставление медицинских услуг гражданам страны. Закон об NHF подвергся доработке, в частности, были расширены роль МЗ Польши, уровень вовлеченности потребителей и провайдеров медицинских услуг, а размер отчислений был установлен в размере 8% заработной платы. Позднее этот показатель был увеличен до 9%.

В декабре 2003 г. опубликован новый список реимбурсируемых препаратов. А в марте 2004 г. вступило в действие положение о замене оригинальных препаратов их генерическими версиями.

В следующие несколько лет польский фармацевтический рынок ожидал целый ряд регуляторных потрясений, апофеозом которых стало принятие «Reimbursement Act». Так, были ограничены посещения врачей медицинскими представителями, размер оптово-отпускных и розничных надбавок стал фиксированным, как и объем средств, выделяемых на возмещение стоимости лекарственных средств. Более подробно о ситуа­ции на современном фармацевтическом рынке и в сфере здравоохранения Польши можно ознакомиться в наших более ранних публикациях (см. «Еженедельник АПТЕКА», № 5 (826) от 06.02.2012 г., № 7 (828) от 20.02.2012 г.).

Неизбежно возникает вопрос, почему же система региональных фондов, подобных польским HIO, уже более 100 лет успешно работающая в Германии, не прижилась в Польше? Нам остается только предполагать: возможно, полякам не удалось в полной мере перенять опыт своих западных соседей, а, возможно, то, что подходило для федеративной Германии, просто не подошло для унитарной Польши…

Румыния: тише едешь, дальше будешь

До 1997 г. основным источником финансирования для системы здравоохранения Румынии был государственный бюджет. В 1992 г. правительство открыло программу, позволяющую проводить частичную реимбурсацию стоимости рецептурных лекарственных средств, предназначенных для применения в амбулаторных условиях. Этот шаг сопровождался созданием специального фонда здравоохранения, финансировавшегося в основном за счет 2% налога на заработную плату, а также налогов на продажу и рекламирование табачных изделий и алкогольных напитков.

В 1997 г. был принят Закон о медицинском страховании (Health Insurance Law), который превратил систему здравоохранения Румынии из финансировавшейся государством и созданной согласно модели Семашко (восточноевропейский аналог модели Бевериджа) в систему медицинского страхования.

Медицинское страхование стало обязательным, а взносы для его обеспечения отчислялись с зарплат работающего населения. Выплата взносов началась в 1998 г. Работодатели и сотрудники выплачивали по 5% заработной платы, в 1999 г. взнос был увеличен до 7%. Пенсионеры выплачивали по 7% пенсии. С 1998 г. взносы населения стали основным источником финансирования системы здравоохранения. Так, государственный бюджет покрывал около 1/3 расходов на здравоохранение, а 2/3 — фонды медицинского страхования.

Министерство финансов и министерство здравоохранения в переходный период (1998 г.) выполняли функции страхового органа. Центральный фонд медицинского страхования и его филиалы были созданы 1 января 1999 г. и приступили к выполнению своих функций в апреле того же года. В структуре Центрального фонда медицинского страхования насчитывалось 42 региональных фонда (District health insurance funds — DHIFs), которые заключали договора с локальными провайдерами медицинских услуг и оплачивали их работу. Кроме того, было еще 2 дополнительных фонда, обслуживающих сотрудников министерства транспорта и органы, отвечающие за национальную безопасность (министерства внутренних дел, обороны, юстиции, спецслужбы).

Средства фонда распределялись в законодательно установленном соотношении: 25% — регио­нальным фондам, 20% — в 1998 г. должны быть зарезервированы (в последующие годы — 5%), до 5% — административные расходы.

Закон о медицинском страховании предусматривал также реимбурсацию стоимости лекарственных средств. Ежегодно министерство здравоохранения и центральный фонд медицинского страхования должны составлять Положительный перечень реимбурсируемых препаратов. В этом списке содержались рецептурные лекарственные средства, стоимость которых подлежит возмещению. Список основывался на рекомендациях коллегии врачей и коллегии фармацевтов и должен был учитывать условия контракта, предусмотренного законом о медицинском страховании. Последний не содержал четких критериев, согласно которым препарат относили к реимбурсируемым. Если врач указывал в рецепте международное непатентованное наименование (МНН), фармацевт должен был предоставить наименее дорогостоящий препарат. Кроме того, фармацевты обязаны информировать пациента о возможности замены препарата.

Список реимбурсируемых препаратов состоял из 2 частей: первая содержала 242 МНН для лечения 26 заболеваний (рак, туберкулез, сахарный диабет и др.), стоимость которых компенсировалась в размере 100%, вторая содержала 259 МНН, стоимость которых возмещалась на уровне 70%. Пациенты доплачивали разницу при 70% возмещении, а также если продукт был дороже реимбурсируемой стоимости.

С 1 января 2000 г. министерство здравоохранения получило право устанавливать цены на препараты румынского и зарубежного производства. Перед выведением импортной продукции на рынок было необходимо согласовать ее стоимость с МЗ Румынии. Для определения цены МЗ Румынии использовало данные о цене, по которой импортер приобрел препараты, стоимость этих препаратов в других странах (в стране происхождения, Болгарии, Венгрии и Греции). При этом цена препарата определялась на уровне наиболее низкой из вышеперечисленных.

До 1 января 2000 г. министерство финансов рассчитывало стоимость лекарственных средств румынского производства по схеме: расходы на про­изводство · 1,1=максимальная цена препарата. Таким образом, закладывалась 10% прибыль до вычета налогов. Стоимость препарата пересчитывается, если темп инфляции превышает 5%. Формула не учитывает расходов на исследования и новые разработки, затраты на маркетинг и т.д.

С 1 января 2000 г. функцию расчета максимальной стоимости препаратов румынского производства взяло на себя министерство здравоохранения.

На сегодня цены на рецептурные препараты контролируются посредством их регистрации, а для безрецептурных предусмотрено декларирование цены. Несколько изменились правила формирования цены для импортных препаратов — зарегистрированная цена должна быть меньше или равна минимальной цене производителя в референтных странах (Чехия, Болгария, Венгрия, Польша, Словакия, Бельгия, Австрия, Италия, Литва, Испания, Греция, Германия). Перерегистрация цен проводится ежегодно.

Перечень реимбурсируемых препаратов теперь состоит из 3 частей: А, В, С. Группы с определенной реимбурсированой ценой сформированы на основе МНН. Существует 3 уровня возмещения стоимости препаратов: 100; 90 и 50%.

Размер оптово-отпускной и розничной наценок на препараты, не подлежащие реимбурсации, определяется игроками рынка самостоятельно. Розничные цены на реимбурсируемые препараты определяются государством в зависимости от того, к какой группе относится препарат.

Экономический кризис сильно повлиял на экономику Румынии, вследствие чего ее правительство было вынуждено внедрить ряд мер, направленных на экономию средств, в том числе увеличило срок возмещения стоимости препаратов аптечным учреждениям, снизило цены и наценки на некоторые реимбурсируемые препараты, инициировало замену оригинаторов генериками в списках реимбурсируемых препаратов.

Болгария: нешуточные страсти

Болгария — постсоциалистическая страна, которая прошла сложный путь реформирования, в том числе и в сфере здравоохранения. В стране уже более 10 лет функционирует государственная система медицинского страхования, созданная в рамках выполнения Национальной стратегии в сфере здравоохранения, принятой в 1998 г. Так, был создан Национальный фонд медицинского страхования (National Health Insurance Fund — NHIF) и 28 региональных фондов медицинского страхования. С этого момента финансирование государственной системы здравоохранения было разделено между NHIF и государственным бюджетом. Каждый гражданин Болгарии обязан выплачивать взносы в размере 6% (в 2009 г. увеличены до 8%) заработной платы для поддержки системы здравоохранения в NHIF, формируя таким образом бюджет данной организации. Сумма взноса выплачивается работодателем или застрахованным пациентом. Государство не выделяет средства для пополнения бюджета NHIF, однако из государственного бюджета выплачиваются взносы для получения медицинской страховки незащищенными слоями населения. Система обязательного государственного медицинского страхования Болгарии гарантирует предоставление определенного списка медицинских услуг.

Лекарственные средства до 1999 г. приобретались в Болгарии в основном за счет домохозяйств. Некоторые дорогостоящие препараты, такие как лекарственные средства для проведения химиотерапии, кардиостимуляторы и другие, приобретало МЗ Болгарии. Кроме того, при некоторых хронических заболеваниях и для некоторых категорий граждан (дети, ветераны войны) государство оплачивало приобретение лекарственных средств. Возмещение стоимости этих лекарственных средств базировалось на списке препаратов и их цен, составленном МЗ Болгарии.

Новый закон о медицинском страховании был принят болгарским парламентом в июне 1998 г. Первоначально планировалось, что сбор взносов начнется с 1 июля 1999 г., а финансирование в соответствии с механизмами медицинского страхования — с 1 января 2000 г. вначале в сфере амбулаторного предоставления медицинских услуг, а с 1 января 2001 г. — в сфере предоставления медицинских услуг в стационаре. Сбор взносов стартовал, как и планировалось, однако изменение форм расчетов было отложено на полгода — до 1 июля.

«Health Insurance Act» регулирует также подписание договора об условиях сотрудничества «National Framework Contract» между NHIF и профессиональными ассоциациями медицинских работников — врачей и стоматологов. «National Framework Contract» предусматривает параметры и процедуры, связанные с функционированием системы медицинского страхования в целом. Он определяет порядок предоставления, характер услуг и способ оплаты медицинской помощи, получаемой застрахованным населением. «National Framework Contract» действует в течение 1 года, до подписания следующего. Первый «National Framework Contract» был подписан 27 апреля 2000 г.

Доступ населения к лекарственным средствам в этот период был связан с некоторыми ограничениями, ставшими результатом дефицита финансирования NHIF. Однако, несмотря на эти ограничения, некоторые категории граждан получили сравнительно хороший доступ к препаратам: хронические больные, лица пожилого возраста, дети в возрасте до 18 лет, беременные.

Согласно законодательству возмещалась стоимость лекарственных средств, показанных при определенных заболеваниях, только специалист в соответствующей области может назначить лекарственное средство. Кроме того, препараты для лечения таких заболеваний, как рассеянный склероз, хронический гепатит, артрит и прочие, реимбурсируются только после принятия соответствующего решения специальной комиссией при NHIF, при этом их стоимость возмещается полностью.

Компенсация обычно выдается в форме фиксированной суммы, а доплата производится пациентом на основе разницы между фиксированной суммой и розничной стоимостью препарата.

В январе 2002 г. правительство ввело НДС на лекарственные средства в размере 20%.

Затем в целях обеспечения лучшего доступа пациентов к лекарственным средствам NHIF заключал договора с аптечными учреждениями в регионах. Однако возникала ситуация, когда в небольших населенных пунктах не было аптек, с которыми был заключен договор, и тогда пациентам приходилось либо ехать в другой город, либо приобретать лекарственные средства за свой счет.

В 2004 г. NHIF разработал новую методологию расчета уровня реимбурсации стоимости лекарственных средств и критерии ценообразования для них. Так, была внедрена система референтного ценообразования, которая применяется только к рецептурным лекарственным средствам. Для внедрения данной системы был создан Комитет по ценам лекарственных средств.

В Болгарии используется метод внешнего референтного ценообразования, предполагающий расчет средней стоимости препарата в 8 странах на основе трех наиболее низких цен на него.

В Болгарии реимбурсируется достаточно широкий список препаратов, который разбит на 3 категории: лекарственные средства для лечения редких заболеваний, которые могут привести к инвалидизации пациента; препараты для лечения распространенных заболеваний, характеризующихся длительным течением и непрерывностью лечения; лекарства, которые не включены в предыдущие две категории. Существует 2 уровня возмещения — 100 и 75%.

Ответом Болгарии на недавний экономический спад стал ряд нововведений, направленных на экономию средств, в частности посредством сокращения расходов на лекарственные средства.

NHIF является независимой общественной организацией, основная функция которой — обеспечение доступа застрахованных лиц к медицинской помощи в объеме, предусмотренном контрактом (заключается с подрядчиком — регио­нальным фондом медицинского страхования).

Стоимость реимбурсируемого препарата в Болгарии формируется на основе цен производителей. Для рецептурных препаратов определяется максимальная розничная цена, а стоимость препаратов ОТС-группы регистрируется МЗ Болгарии. Также NHIF может проводить переговоры о снижении стоимости реимбурсируемых препаратов с их производителями.

Болгария уверенно проводит реформы в сфере здравоохранения. Однако в этом деле ей, как и многим другим, мешают дефицит средств, который стал особенно острым после недавнего экономического спада, и политическая нестабильность (например в 2010 г. сменилось 3 министра здравоохранения).

Латвия: медленно, но верно

После обретения независимости в Латвии в 1990 г. многочисленные нововведения были воплощены в жизнь, в том числе переход к рыночной экономике, приватизация, развитие предпринимательства, а также новый подход к социальному страхованию. Эти события легли в основу начальной реформы системы здравоохранения, направленной на децентрализацию и уменьшение регуляторной роли государства, заменив ее рыночными механизмами.

Коалиция политических партий, сформированная в 1993 г., заявила о внедрении новых принципов социальной политики в Латвии, которая будет направлена на увеличение индивидуальной ответственности граждан страны. В частности, власти планировали создать систему, при которой государство гарантирует лишь минимальный набор медицинских услуг, а дополнительные будут обеспечиваться за счет добровольного страхования населения.

Структурные реформы: форма или содержание

В 1991 г. министерство здравоохранения Латвии было объединено с министерством социальных дел и министерством труда в одно министерство социального обеспечения, но в 2002 г. министерство здравоохранения снова было выделено. На протяжении этого периода здравоохранение и социальное обеспечение финансировались и продолжают финансироваться отдельно на основе различных принципов. В 1993 г. были инициированы реформы, направленные на переход с одной системы оплаты услуг здравоохранения на другую. Так, ранее бюджет системы здравоохранения рассчитывался на основе количества мест в медицинских учреждениях и персонала, задействованного в процессе лечения. Реформа предполагала формирование бюджета на основе расходов по оплате медицинских услуг.

Эти меры привели к большим изменениям в структуре системы здравоохранения. Так, в 1994 г. было создано 35 учреждений под названием «Sickness Funds», которые работали в рамках системы местного самоуправления и соответствовали административным округам и крупным городам. Их основной функцией было перераспределение средств государственного бюджета среди поставщиков медицинских услуг. Цель реформы — создание независимых фондов медицинского страхования. Контролировал работу фондов, а также давал методические рекомендации (перечень медицинских услуг, покрывающихся государственной системой страхования, критерии их оплаты) «Central Account Fund».

Дежавю

Однако данная инициатива потерпела неудачу, и в 1996 г. был создан «State Sickness Fund», основной функцией которого стало планирование расходов и распределение финансовых ресурсов национальной системы здравоохранения Латвии. При этом следует подчеркнуть, что это учреждение не получало страховых взносов от населения, а сама система медицинского страхования так и не была создана. Источником финансирования по-прежнему оставался государственный бюджет Латвии.

При этом в 1997 г. 35 фондов медицинского страхования, состоящих из 32 муниципальных фондов (которые были некоммерческими муниципальными предприятиями) и 3 дополнительных филиалов фондов (для министерства внутренних дел, железнодорожных работников и моряков), были объединены с целью уменьшения различий услуг, предоставляемых в регионах страны, и сокращения административных расходов. Было принято решение, что по крайней мере 200 тыс. человек, живущих в одной географической зоне, должны обслуживаться в одном региональном медицинском учреждении. Процесс слияния медицинских учреждений встретил сопротивление со стороны местных органов власти. Тем не менее этот процесс привел к созданию 6 трансрегиональных и 2 государственных фондов, подчиняющихся «State Compulsory Health Insurance Agency» (SCHIA) — организации, созданной в 1998 г. путем переименования «State Sickness Fund». SCHIA получила право заключать договора с поставщиками медицинских услуг. 1 января 2005 г. 8 фондов были ликвидированы, а их функции были переданы SCHIA и ее 5 территориальным отделениям.

Наряду с изменениями системы финансирования системы здравоохранения в 1990-е годы был проведен ряд организационных изменений. Так, в 1994 г. внедрена система первичной медико-санитарной помощи. А в 1998 г. SCHIA создала «Primary Health Care Support Fund», который совместно с международными организациями финансировал переподготовку врачей по специальности «врач общей практики». Согласно нововведениям каждый житель Латвии должен был зарегистрироваться у своего семейного врача. Оплата работы последнего производилась с учетом количества зарегистрированных у него пациентов.

Кроме того, в этот период некоторые медицинские учреждения были приватизированы полностью или частично. Получило развитие дополнительное частное страхование, первой ласточкой которого стал страховой фонд в Риге, созданный государством совместно с частными страховыми провайдерами.

Синхронное плаванье: медицинское страхование и реимбурсация

В 1998 г. в Латвии в рамках реформы системы реимбурсации лекарственных средств в соответствии с директивой ЕС 89/105/EEC было создано «Medicines Pricing and Reimbursement Agency». Основной целью новой организации было составление Положительного списка препаратов, подлежащих реимбурсации, и обеспечение надлежащего функционирования новой системы. «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» — некоммерческая организация с правовым статусом государственной компании с ограниченной ответственностью. Организация должна была сотрудничать с профессиональными организациями (например врачей и фармацевтов), фармацевтическими производителями и SCHIA.

Среди ее функций также анализ и оценка расходов на лечение, контроль практики назначения реимбурсируемых лекарственных средств врачами. Цены на препараты, включенные в Положительный список, устанавливаются на основе договоренностей, достигнутых между «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» и производителями фармацевтической продукции. Цены производителей на препараты, не включенные в данный список, не регулируются. При этом уровень оптово-отпускной и розничной наценок ограничен.

Согласно постановлению кабинета министров, вступившему в силу в 1998 г., в список полностью или частично реимбурсируемых препаратов включали лекарственные средства, применяющиеся при 52 заболеваниях (острые и хронические); введено 3 уровня возмещения (100; 75 и 50%). Пациент оплачивает разницу между стоимостью препарата в аптеке и суммой возмещения. Даже если компенсация составляет 100%, пациент платит 0,1 латвийского лата за рецепт. Затраты на эти препараты возмещаются, если они были назначены врачом, у которого есть контракт с «Sickness Fund». Для каждого заболевания разработаны схемы лечения и списки препаратов, которые следует применять. Лекарственные средства ОТС-группы и гомеопатические препараты возмещению не подлежали. При внедрении данной системы возник ряд проблем. Медицинским учреждениями часто не хватало средств для приобретения необходимых препаратов, их покупку также не могли себе позволить и пациенты. Средств, выделяемых на нужды системы здравоохранения, не хватало для того, чтобы покрыть расходы на возмещение стоимости лекарственных средств.

В 2005 г. было принято новое постановление кабинета министров «Regulation of the Cabinet of Ministers on Medication Pricing Principles», регулирующее процесс определения цен на реимбурсируемые лекарственные средства и вводящее формулы для расчета стоимости препаратов.

Следует отметить, что владельцы маркетинговых лицензий после выведения препарата на фармацевтический рынок Латвии должны предоставить информацию о стоимости их продукции (цена производителя) в «State Agency of Medicines».

Изменения в этой сфере были приняты уже в следующем году, когда вышло новое постановление кабинета министров Латвии «Regulation of the Cabinet of Ministers on Reimbursement System of Pharmaceuticals and Medical Devices». Согласно данному документу для препаратов, предназначенных для лечения хронических и тяжелых заболеваний, вводилось 4 уровня реимбурсации (100; 90; 75 и 50%); перечень таких заболеваний утверждается кабинетом министров; «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» составляет список реимбурсируемых лекарственных средств и устанавливает цены, с учетом которых будет проводиться возмещение.

Фармакоэкономический анализ при формировании цены реимбурсируемых препаратов стал обязательной процедурой с 2002 г., когда в силу вступило Baltic Guidelines on Economic Evaluation of Pharmaceuticals. Фармакоэкономический анализ является составной частью документации, представляемой владельцем торговой лицензии для внесения препарата в Положительный список. Таким образом, цена на реимбурсируемые препараты определяется «Medicines Pricing and Reimbursement Agency» на основе фармакоэкономического анализа. Время идет, а проблемы все те же — средств на реимбурсацию лекарственных средств в полном объеме не хватает, особенно остро эта проблема стоит для дорогостоящих препаратов.

Врач должен выбирать наиболее подходящее, эффективное и менее дорогостоящее лечение. Если в рецепте лекарственное средство указано по МНН, то фармацевт должен продать наименее дорогостоящий препарат.

Кризис: затягиваем пояса

Латвию, как и многие другие страны, не обошел стороной мировой финансовый кризис. Так, после значительного сокращения в 2009 г. ВВП и поступлений от налогообложения в бюджет страны, правительством Латвии было принято решение о сокращении расходов на здравоохранение наряду с проведением некоторых структурных реформ в этой сфере. Так, ограниченные финансовые ресурсы было решено направить на несколько приоритетных направлений: первичная медико-санитарная помощь, возмещение стоимости жизненно необходимых лекарственных средств и услуги специализированных врачей, при этом сократив количество мест в медицинских учреждениях, поскольку этот показатель значительно превышает средний по ЕС.

Также были предприняты меры по сокращению расходов на реимбурсацию лекарственных средств. При этом меньше всего пострадала первичная медико-санитарная помощь. 1 марта 2009 г. вступили в силу поправки к закону о реимбурсации лекарственных средств, согласно которым уровень возмещения был снижен с 75 до 50% для одних препаратов и с 90 до 75% для других. При этом 100% возмещение осталось для лекарственных средств, применяющихся в онкологии и эндокринологии. Наряду с внутренним референтным ценообразованием стало шире применяться внешнее.

Уровень возмещения (100; 75 и 50%) зависит от тяжести заболевания, при котором показан препарат, и от того, является ли оно хроническим. В Латвии существует положительный список препаратов, подлежащих реимбурсации: группа А — референтные группы генерических препаратов; группа Б — препараты, не подлежащие замене; группа С — дорогостоящие препараты с особыми условиями возмещения. В 2010 г. в список входило 1236 препаратов (342 МНН). Кроме того, ограничен уровень оптово-отпускной и розничной наценок на реимбурсируемые продукты, введена система референтного ценообразования и разрешена замена оригинальных препаратов генериками (с 2005 г.), также аптеки обязаны иметь в своем ассортименте более дешевые препараты реимбурсируемой группы, чтобы сделать возможным сокращение расходов на возмещение их стоимости.

История Латвии чем-то напоминает опыт Польши по внедрению медицинского страхования — похожие ошибки, одинаковые выводы.

P.S.

Нами был рассмотрен опыт нескольких стран в сфере реформирования системы здравоохранения. Что же между ними общего? Это унитарные постсоциалистические государства, которым в начале 1990-х годов досталась система здравоохранения, созданная по одной схеме. Если обобщить их опыт, то можно сказать, что наиболее оптимальным вариантом для таких стран стала система здравоохранения, созданная на принципах обязательного медицинского страхования с централизованным сбором и распределением финансовых средств, стандартизованная.

В неразрывной связи во всех этих странах в рамках национальной стратегии реформ системы здравоохранения наряду с созданием медицинского страхования было внедрение системы реимбурсации стоимости лекарственных средств, эффективное функционирование которой, в свою очередь, невозможно без всесторонней проработки подходов определения реимбурсируемой стоимости и связанных с этим методов ценообразования. Это обусловлено в первую очередь тем, что большинство стран сейчас существует в условиях ограниченного финансирования, а бюджет на реимбурсацию склонен увеличиваться, опережая повышение возможностей плательщиков.

Ужасен наш союз

Кто первым покинет зону евро: ленивый Юг или трудолюбивый Север?

«Идет обратный отcчет», «It's The Final Countdown»... Хит группы «Европа» снискал много лавров, но, пожалуй, все-таки опередил время. Появись он сейчас, наверняка стал бы гимном — или, точнее, реквиемом — эпохи. Правда, первая фраза — «мы улетаем вместе» — нуждается в уточнении: покидать еврозону начнут, скорее всего, по одиночке. И если номер первый очевиден — Греция, — то следующий «старт» может сильно удивить. Растет вероятность того, что эстафетную палочку у европейского Юга подхватит спасающий его Север.

Гибель евробогов

Согласно последним опросам, 58 процентов немцев высказываются за возвращение к немецкой марке. За евро — 42 процента, почти вдвое меньше, чем два года назад. Правда, этот переворот в сознании пока практически не отражается на политике: и правительственная коалиция, и большая часть оппозиции дружно голосуют за все новые пакеты помощи южным собратьям по еврозоне. Но недовольство такой щедростью приближается к критической точке. Не исключено, что развязка наступит уже 12 сентября. Именно на эту дату назначено оглашение решения Конституционного суда ФРГ по делу об участии страны в Европейском стабилизационном механизме. Напомним, ЕСМ — «спасательный фонд» объемом в 700 миллиардов евро, из которых на Германию приходится 200 миллиардов, — должен был появиться на свет 1 июля. Но день рождения пришлось отложить. КС принял к рассмотрению пять исков, суть которых сводится к тому, что предусмотренный уставом фонда механизм распределения денег нарушает конституционные права парламента и бюджетный суверенитет страны.

Согласие суда с такой позицией будет означать крах политики по спасению единой европейской денежной системы. А возможно, и крах самого евро. Но даже если решение будет политкорректным, точку в этом вопросе оно не поставит. Конституционное право — лишь одно из многочисленных полей разгорающейся войны между противниками и сторонниками евро.

Не менее яркий ее эпизод — опубликованное в прессе воззвание ведущих экономистов Германии с требованием прекратить спасать евро за счет немецких налогоплательщиков. Один из подписантов — Ханс-Олаф Хенкель, бывший президент Союза немецкой индустрии, — является автором идеи раздела еврозоны на две части, северную и южную, каждая из которых должна получить свою единую валюту, в большей степени отвечающую экономическим и ментальным особенностям региона. Он же — интеллектуальное лицо партии «Свободные избиратели», теперь буквально обреченной на успех: ведь именно она выражает интересы 58 процентов граждан, мечтающих о возвращении к Deutsche Mark. «Государства и финансовые институты Европы должны самостоятельно отвечать за свои действия», — объясняет позицию партии ее лидер Хуберт Айвангер. Страны, не отвечающие критериям стабильности, должны не просить помощи, а выходить из еврозоны. Ближайшие кандидаты на вылет, по его мнению, — Греция, Португалия, Испания и Италия.

Правда, тема выхода самой Германии для немецких политиков пока еще табу. Но при нынешнем тренде общественных настроений и, главное, стремительно ухудшающемся положении Юга заговор молчания относительно «плана Б» продлится недолго.

Финнучет

А на крайнем севере еврозоны прорыв информблокады уже произошел. Первопроходцем выступила министр финансов Финляндии Ютта Урпилайнен: «Мы готовы к любым сценариям, в том числе к выходу из евро... Финляндия не будет держаться за него любой ценой».

Кстати, после недавнего обновления рейтингов европейских стран, произведенного агентством Moody's, Финляндия осталась единственным круглым отличником еврозоны. Прогноз по рейтингу Германии, Нидерландов и Люксембурга снижен на негативный. Причина понятна. Вероятность Greхit'a, выхода Греции из евро, приближается к ста процентам. Очередной тест на банкротство стране предстоит пройти в конце августа — начале сентября, когда будет обнародовано заключение «тройки» — группы в составе представителей Еврокомиссии, МВФ и Европейского ЦБ, проверяющей усилия Греции по выполнению взятых перед кредиторами обязательств. Решат, что у греков по этой части конь не валялся (а так, по сути, оно и есть), в Грецию не поступит очередной кредитный транш, и она вынуждена будет признать себя неплатежеспособной. А вскоре неминуемо грянет Greхit. По логике рейтингмейкеров, все это: а) приведет к масштабному списанию греческих долгов; б) резко осложнит положение Италии и Испании, которые и без того уже на волоске висят над пропастью.

Угрозы очевидны, вопросов нет. Кроме одного: почему в таком случае под тотальную рейтинговую «стрижку» не попала Финляндия?

А вот почему. Прагматичные финны застраховали свои риски. Еще когда обсуждался последний пакет помощи Греции, в Хельсинки решили: дружба дружбой, а оливки врозь. И потребовали от Афин в обмен на свою долю кредитов залог в виде реальных активов. В Брюсселе и в Берлине на такие сепаратные переговоры смотрели косо, но, дабы не затягивать спасательную операцию (а финны насмерть стояли на своем), предпочли закрыть глаза на это исключение из правил. То же самое повторилось в июле с Испанией, запросившей у европейских партнеров 100 миллиардов евро.

Конечно, полноценного возмещения убытков в случае форс-мажора ждать не стоит, но в такой ситуации, как говорится, хоть шерсти клок.

В общем, каждый сам за себя. Продолжение этой линии рано или поздно поставит финнов перед выбором: остаться или уйти. И, по мнению некоторых экспертов, Финляндия уже давно все для себя решила.

Восстание касс

Согласно, например, сценарию, предложенному британским аналитиком Мэтью Линном, Финляндия вообще станет самой первой страной, которая откажется от евро. По этой версии до конца года еврозоне предстоит пережить серию драматичных событий. Первым из них станет Spanic (испанская паника). Страну не спасет ни стомиллиардный кредит, ни ужесточение мер экономии. За этим последует Quitaly (quitting of Italy, в вольном переводе — «сбой Италии»), спусковым крючком которого послужит выделение помощи Мадриду. Италия, и без того изнуренная кризисом, будет вынуждена изыскивать средства не только для себя, но и «для того парня». И, наконец, третья часть ужастика: Fixit — выход Финляндии из валютного союза.

Расчет строится на том, что наименее благополучные страны еврозоны привязаны к евро капельницей финансовой помощи. Такие еврогиганты, как Германия или Франция, стреножены огромным количеством обязательств. А Суоми — кошка, которая вполне может гулять сама по себе. Словом, если кому и начать пробовать на вкус жизнь после евро, то финнам.

Пока что прогноз вроде бы подтверждается: Spanic в разгаре. Доходность десятилетних испанских облигаций устойчиво держится около красной черты семипроцентного уровня, то и дело ее перепрыгивая. Долго в таком напряжении Испания не продержится. И, значит, вскоре следует ждать новой мольбы о помощи. А там не за горами и Quitaly с Fixit'ом.

Впрочем, еврокризис опрокинул уже немало самых, казалось бы, безупречных схем. Но одной из бесспорных истин является огромный контраст между экономическими укладами Севера и Юга Европы. Особенности южной модели в свое время вывел на чистую воду испанский философ Хосе Ортега-и-Гассет в книге «Восстание масс»: «Всюду, где торжество массы растет, например, в Средиземноморье... правление сводится к тому, чтобы постоянно выпутываться, не решая проблем, а всеми способами увиливая от них и тем самым рискуя сделать их неразрешимыми». С момента опубликования этих строк прошло уже более 80 лет, а звучит, увы, актуально.

Конечно, на Севере имеются свои заморочки, но они, по крайней мере, не мешают властям держать в порядке свои бухгалтерские книги. По мнению евроскептиков, единая валюта в ее нынешнем виде подходит всего для пяти экономик: Германии, Австрии, Нидерландов, Финляндии и Люксембурга. Для прочих она слишком «тяжела», что выражается прежде всего в более низкой конкурентоспособности. Франции, например, чтобы выйти на уровень Германии, нужно снизить стоимость валюты и/или экономические издержки на 20—25 процентов, Греции — на 50—60 процентов.

«Брюссельские изобретатели единой валюты наивно полагали, что денежная разверстка, наложенная на Германию, Австрию и Голландию, не только приблизит другие страны по уровню жизни к вышеперечисленным, но и уравняет менталитеты», — говорит австрийский экономист Михаэль Херль. В этом, собственно, и состоит родовой дефект евросистемы. Попытка создать новую историческую общность потерпела крах. Стабильность еврозоны зиждется на масштабном перераспределении денежных средств с Севера на Юг. Но предел терпения, похоже, достигнут. «Торжество масс» подошло к концу. Начинается «восстание касс».

Андрей Владимиров

Золотая мина

Михаил Дмитриев: «Последствия выхода Греции из зоны евро донесутся до России едва ли не в первую очередь — через проблемы с кипрским офшором»

Никогда еще эпицентр мирового кризиса не находился так близко к России. Удар второй его волны будет несравнимо более болезненным, чем то, что мы испытали в 2008 году, предупреждает президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев.

— Михаил Эгонович, откуда все-таки ждать напасти — извне, с мировых рынков, или изнутри?

— Российская экономика в силу своих структурных особенностей давно уже не генерирует внутренних кризисных проблем. Все зависит от состояния глобальных рынков, прежде всего рынка энергоносителей и рынка капитала. То и другое тесно взаимосвязано, по крайней мере применительно к России. Ухудшение нефтяной конъюнктуры сопровождается оттоком капитала и усложнением условий рефинансирования российских заемщиков. Что после этого происходит, мы знаем по 2008 году. Но на этот раз эпицентр кризиса находится гораздо ближе к России. Четыре года назад все началось с Америки, с которой мы практически не торгуем. Сегодня же главная проблема — это ситуация в Европе, являющейся не только нашим главным торговым партнером, но и финансовым центром, через который происходит рефинансирование российского бизнеса. Через Европу идет до 80 процентов инвестируемого в нашу страну капитала. Взять хотя бы Кипр, через который в Россию поступает порядка 40 миллиардов долларов. Если кипрский офшор окажется в тяжелой ситуации, это неминуемо дезорганизует кредитные потоки российских предприятий.

— Этим объясняется щедрая российская финансовая помощь Кипру?

— Ну разумеется. Кроме того, нужно учитывать, что неразбериха на Кипре серьезно осложнит для реального сектора сохранение контроля над активами: под кредиты, как правило, выделяется залоговое обеспечение в виде акций и иных ценных бумаг. Активно задействованы российскими инвесторами и другие европейские офшоры. Есть масса специфических сделок, которые проводятся через Люксембург, Лихтенштейн, Нидерланды... Не говоря уже о Лондоне, который можно назвать центром финансовых операций российского бизнеса за рубежом. Прямой удар по сердцевине финансовых интересов наших предприятий быстро скажется на реальном секторе. Возникнут проблемы с реализацией инвестпроектов, с выплатой зарплат. Словом, на мой взгляд, это гораздо более опасно, чем то, что мы испытали во время первой волны кризиса.

— Насколько велика вероятность второй волны?

— На мой взгляд, она уже выше 50 процентов. Кризис в Европе развивается пока как хроническая болезнь, ползучим, вязким образом. Но спасительный рецепт, похоже, не будет найден. Скорее всего, Европе придется пройти через очень жесткий период глубокого переформатирования экономической модели. Это замедлит экономику всех остальных регионов мира, снизит на какое-то время спрос на сырьевые товары. И, стало быть, неизбежно ударит по России.

— Что может спровоцировать обострение «европейской болезни»?

— Выход какой-либо страны из евро. Это тут же породит неуправляемые каскадные эффекты, углубит кризис доверия, приведет к панике на рынках.

— Даже выход обанкротившейся де-факто Греции?

— Даже выход Греции. Посмотрите на тот же Кипр: все банки этой страны завязаны на Грецию. Последствия выхода Греции из зоны евро донесутся до России едва ли не в первую очередь — через проблемы с кипрским офшором. Кроме того, Греция не единственное слабое звено. Особенно тревожна ситуация в Испании и Италии. Выход Греции из евро может оказаться для них последней каплей. А если к Греции присоединится хотя бы еще одна страна, каскадные эффекты начнут распространяться, как волны от атомного взрыва. Но у Европы есть масса рычагов влияния на ситуацию, и она умело ими пользуется. Это не ведет к преодолению кризиса, но позволяет отсрочить момент истины. В принципе Европа может какое-то время продолжать ту же стратегию. Скажем, дефолт Греции вполне реально оттянуть до конца 2013 — начала 2014 года. В этом случае мы будем наблюдать ту же вязкую ситуацию: всплески нервозности на рынках будут перемежаться некоторым успокоением.

— Но до конца следующего года, скорее всего, в Европе не рванет?

— Рвануть может в любой момент. Европейский кризис — это как мина замедленного действия с неисправным детонатором. Мы не знаем, когда кислота разъест стопор взрывателя. Вовсе не обязательно, кстати, что взрыв произойдет на юге еврозоны. Ее распад может начаться и на сравнительно благополучном севере, несущем основное бремя расходов по спасению единой валюты. Корабль еврозоны достиг пределов прочности, могут начать ломаться любые его структурные элементы.

— Может быть, лучше ужасный конец, чем этот бесконечный ужас?

— Будем честны: мировая экономика пока не сталкивалась с подобным испытанием. Кризисы региональных валют, конечно, случались — все валютные союзы рано или поздно разваливались, — но они касались периферийных денежных систем, а не второй по значимости мировой денежной единицы. Очевидно одно: не будет ни одной страны, которой не придется приспосабливаться к новой ситуации. Жить по-старому не получится ни у кого. Но как долго продлится агония и какой будет жизнь после смерти, предсказать невозможно.

— Уточню: жизнь после смерти евро?

— Скажем так: после смерти еврозоны в ее нынешнем виде. Даже частичный распад будет означать кризис доверия не только к евро, но и к европейскому финансовому рынку.

— Вернемся в Россию. Вы критикуете действия властей в политической сфере. Их экономическая политика более рациональна?

— О рациональности говорить не приходится, поскольку главным и, пожалуй, единственным приоритетом для власти является вопрос политического выживания. Поэтому, с одной стороны, они очень боятся спровоцировать массовое недовольство. По этой причине, например, под запретом находится тема повышения пенсионного возраста. А с другой стороны — сами не склонны задумываться об отдаленном будущем. Все долгосрочные цели отходят на второй план.

Растущие политические риски толкают власть к проведению все более популистски ориентированной политики. Это мы видим, например, по тому приоритету, который отдается повышению зарплат в бюджетной сфере. Их рост не сопровождается реструктуризацией бюджетных учреждений, повышением эффективности, качества госуслуг. Точно так же три года назад были резко повышены пенсии, что поставило пенсионную систему на грань банкротства. Горизонт экономической политики — это узкий коридор текущих мер, которые можно предпринять в условиях жесткой нехватки средств и угрозы экономического кризиса. С тем чтобы, не дай бог, не вызвать дополнительного раздражения помимо того, что уже накопилось.

— Но четыре года назад власти действовали примерно таким же образом, и тогда все обошлось. Может быть, обойдется и на этот раз?

— Четыре года назад страна вошла в кризис на пике рейтингов поддержки Путина и Медведева. Запас экономической прочности тоже был как минимум вдвое большим. Финансовые резервы превышали 15 процентов ВВП. Большой бюджетный профицит позволял повышать расходы, невзирая на сокращение доходной части. Все это сделало возможной одну из самых дорогостоящих по мировым меркам антикризисных программ. Сейчас резервы составляют около шести процентов ВВП, а бюджет даже при 100 долларах за баррель не удается свести без дефицита. Если же нефтяные цены упадут до 70 долларов, как это случилось четыре года назад, дефицит достигнет 4—5 процентов. В этой ситуации власти уже не смогут позволить себе разбрасывать деньги направо и налево. Напротив, придется ломать голову над тем, как и на чем сэкономить. В общем, как с политической, так и с экономической точки зрения мы очень далеки от того благостного состояния, которое наблюдали накануне первой волны кризиса. Неудивительно, что власти ведут себя сегодня так нервно. Если бы я оказался на их месте, тоже чувствовал бы себя не очень уверенно.

— Что касается политической ситуации, то она действительно менее стабильна, чем четыре года назад. Но куда более спокойна, чем в минувшем декабре: политическое контрнаступление власти оказалось достаточно успешным. Не согласны?

— Нет, конечно. Это попытка сбить температуру у больного малярией. Ну сбили — и что? Как показывают соцопросы, силовое давление лишь усиливает протестные настроения наиболее активной части городского населения. В провинции недовольство властью не так заметно. Однако согласно июньскому исследованию Левада-Центра более половины опрошенных граждан уверены, что Путин утратит популярность и поддержку избирателей к концу нынешнего президентского срока. Иными словами, население ставит путинской политической системе четкие временные ограничения. И попытка перейти эту границу столкнется с жестким противодействием уже не только московской элиты, но и глубинки. Расскажу забавный случай. Не так давно мы были в Республике Алтай, выступали перед местными депутатами. И одна женщина-депутат попросила нас передать Владимиру Владимировичу, что «женщины Горного Алтая просят его пореже выступать по телевизору». А ведь основная аудитория российских телеканалов — это женщины старше 55 лет. Именно к этой категории относилась наша собеседница, и именно настроение этой социальной группы она, по сути, выразила. Телепропаганда начинает давать обратный эффект даже у наиболее восприимчивой к ней публики.

— Когда следует ожидать конца «путинской стабильности»?

— Предел нынешней политической системы — нынешний срок пребывания Владимира Путина на посту президента. Через шесть лет ему в любом случае придется передавать власть. Однако процесс может и ускориться. Ответ на вопрос, будет ли политический кризис развиваться по более медленному или по более быстрому сценарию, зависит от того, случится или нет у нас в ближайшей перспективе экономический кризис. Но если исходить из того, что вероятность обострения европейского кризиса превышает 50 процентов, то более быстрый вариант представляется сегодня реальнее.

Андрей Камакин

Air France-KLM увеличила квартальный убыток

Компания потеряла 895 млн евро против 197 млн евро в январе-июне 2011 года

Франко-голландская авиакомпания Air France-KLM Group во II квартале 2012 года увеличила чистый убыток до 895 млн евро (1,1 млрд долларов) с 197 млн евро в январе-июне прошлого года, сообщает перевозчик. Компания связывает падение прибыли с ростом цен на авиатопливо (расходы на топливо во II квартале выросли на 13% до 1,89 млрд евро) и затратами на реструктуризацию (368 млн евро). Выручка выросла на 4,5% до 6,5 млрд евро.

Компания завершила квартал с операционным убытком в 66 млн евро, тогда как в январе-июне прошлого года получила прибыль в 145 млн евро. Опрошенные Bloomberg аналитики прогнозировали убыток в 163 млн евро.

Чистый убыток компании в первом полугодии 2012 года вырос в 2,2 раза до 1,26 млрд евро. Выручка увеличилась на 5,2% до 12,15 млрд евро.

«Такие результаты демонстрируют, насколько значимо влияние успешной реализации программы по модернизации компании до 2015 года, — комментирует среднегодовые итоги гендиректор AF Жан-Сирил Спинетта. — В нестабильной глобальной экономической среде, усугубленной ситуацией на нефтяном рынке и волатильностью валют, работа по совершенствованию производительности и затрат становится еще более необходимой». Текущий год компания намерена завершить с операционной прибылью в более чем 195 млн евро, а также сократить чистый долг.

В июне компания объявила о намерении сократить к концу 2013 года более 5 тысяч рабочих мест в рамках программы снижения операционных издержек и возврата к прибыльности на фоне усилившейся конкуренции и стремительного роста цен на авиатопливо. В январе компания планировала в рамках той же программы сократить операционные расходы на 2 млрд евро. Во второй половине 2013 года перевозчик даст оценку выполнения плана реструктуризации, и если цели будут соответствовать заявленным, компания откажется от дальнейшего сокращения штата.

AirFrance-KLM — крупнейший в Европе авиаперевозчик, выполняет рейсы в 244 пункта назначения в 105 странах мира. Компания входит в альянс Sky Team. Штат сотрудников насчитывает более 100 тысяч человек.

Чистый убыток компании в I квартале вырос в годовом исчислении на 0,3% до 368 млн евро против 367 млн евро в январе-марте прошлого года. По итогам 2011 года компания получила 809 млн евро убытков против прибыли в 289 млн евро годом ранее, выручка составила 24,3 млрд евро. Чистая прибыль Air France-KLM за 2010-2011 финансовый год, окончившийся 31 марта, составила 613 млн евро, выручка — 23,6 млрд евро.

Рост цен на топливо спровоцировал и падение прибыли ирландской авиакомпании Ryanair. Компания завершила I квартал финансового года с сокращением чистой прибыли в годовом исчислении на 29% до 99 млн евро с 139 млн евро. Выручка, напротив, продемонстрировала рост до 1,284 млрд евро против 1,155 млрд евро годом ранее (+11%) за счет 6-процентного роста перевозок и 4-процентного увеличения тарифов.