Всего новостей: 4188410, выбрано 14646 за 0.120 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Германия в янв.-апр. 2005г. традиционно заняла первое место в списке крупнейших торговых партнеров России с показателем 9,8 млрд.долл. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ. По сравнению с аналогичным периодом 2004г. внешнеторговый оборот РФ и Германии вырос на 45,6%. Помимо Германии, основными торговыми партнерами России в янв.-апр. были Нидерланды – 7,5 млрд.долл. (увеличение товарооборота на 57%), Италия – 6,9 млрд.долл. (на 66,9%), Украина – 5,87 млрд.долл. (+25.2%), Китай – 5 млрд.долл. (+10,5%), Белоруссия – 4,32 млрд.долл. (снижение товарооборота на 8,8%), Турция – 3,6 млрд.долл. (+57,1%), Финляндия – 3,4 млрд.долл. (+31,5%), Польша – 3,3 млрд.долл. (+38,4%), США – 3,3 млрд.долл. (+42,7%), Великобритания – 3,2 млрд.долл. (+57.4%). На долю Евросоюза в янв.-апр. 2005г. приходилось 53,4% российского товарооборота, тогда как до расширения ЕС до 25 стран его доля составляла 36,8%. На страны СНГ пришлось 15.3% российского товарооборота (в аналогичный период 2004г. – 17,9%), на страны ЕврАзЭС – 7,8% (10%), на страны АТЭС – 15,5% (16.4%).
В Хорватии растет число граждан, которые не поддерживают идею вступления страны в ЕС. Об этом свидетельствуют опубликованные в пятницу хорватскими СМИ данные опроса общественного мнения, проведенного в июне загребским социологическим агентством «Плюс». Согласно данным, только 36% граждан Хорватии положительно относятся к возможному вступлению страны в Европейский союз. Однако в начале нынешнего года за вступление Хорватии в Евросоюз высказывались 50% опрошенных. Социологи считают, что «евроскептицизм» хорватов в значительной мере связан с тем, что Франция и Голландия на недавно проведенных в своих странах референдумах выразили отрицательное отношение к Конституции ЕС.
Компания Kappa Packaging открыла новый завод по производству упаковки из покрытого гофрированного картона в Чехии. Завод расположен в промышленной зоне Оломуч-Холице. Объем инвестиций составил более 11 млн. евро, создано более 50 новых рабочих мест. Основными факторами, обусловившими выбор места для нового завода, стали его расположение в сердце Центральной Европы, наличие технологий и квалифицированных специалистов на заводе Kappa Empack и поддержка со стороны местных органов власти.Открытие завода позволит его поставщикам создать также около 50 новых рабочих мест. Это будет способствовать улучшению социальной ситуации в районе Оломуч, который отличается одним из самых высоких уровней безработицы в Чехии.Подготовка к строительству началась в июле 2003г., а строительные работы – в начале июля пред.г. Завод оборудован самым современным оборудованием. Пуск производства произошел в янв. этого года. Предприятия будет поставлять упаковочные материалы контрагентам в Чехии, Венгрии и иных близлежащих странах. Компания Kappa Packaging имеет в Чехии пять заводов, производственная мощность которых – 60 т. бумаги и 200 млн. кв.м. гофрированного картона в год. Чешский штат компании – 514 чел. Собственником компании является корпорация Kappa Packaging B.V., зарегистрированная в Нидерландах, – один из крупнейших поставщиков бумаги, упаковочных материалов из покрытого гофрированного картона и обычного картона. Корпорация имеет 116 предприятий и 16 тыс.работников в 18 странах Европы; годовой оборот превышает 98 млн. евро.
Совет министров Испании на своем традиционном заседании в пятницу одобрил соглашение «Шенген-III», которое несколькими часами позже было подписано министром внутренних дел Испании Хосе Антонио Алонсо в г.Прюм (Германия). Соглашение «Шенген-III», которое существует с 28 мая 2004г. между Германией, Бельгией, Люксембургом, Австрией и Нидерландами в пятницу было подписано приглашенными в этот союз странами-основательницами Испанией и Францией. Это соглашение предусматривает большую координацию и интенсификацию совместных усилий странами ЕС, имеющими общие границы, в борьбе против международного терроризма и нелегальной иммиграции.В соглашении – 12 пунктов, главным образом посвященных обмену оперативной информации между правоохранительными органами стран-участниц, отпечатками пальцев и анализами ДНК лиц, представляющих «потенциальную большую опасность» и другим аспектам борьбы против терроризма и нелегальной иммиграции. В документе предусмотрено также совместное патрулирование приграничных зон. Планируется также, но пока выборочно, сопровождать пассажирские самолеты во избежание захвата их террористами.
Почта Бельгии открыла магазин в интернете. Теперь частные лица смогут заказать почтовые марки и прочую почтовую продукцию через интернет. Европейские отделения почты, почты Франции, Нидерландов и Германии уже имеют свои он-лайн магазины. С открытием своего магазина в сети Почта Бельгии получает новую распределительную сеть, доступную 24 часа в сутки и 7 дней в неделю, которая добавится к 1302 отделениям почты в стране и отделениям, расположенным в супермаркетах, книжных магазинах, банках и т.д. «Наша цель состоит в том, чтобы через этот новый канал продаж затронуть ту категорию потребителей, которые никогда не ходят в почтовые отделения, а именно поколение интернета», – сказал представитель Почты Бельгии. Оплата почтовых услуг и товаров может осуществляться как с помощью кредитных карточек, так и через систему web banking. Доставка заказа осуществляется в течение 4 дней и бесплатна для заказа на 25 евро. Если же заказ ниже этой суммы, стоимость доставки составит 2 евро. Почта Бельгии планирует также в будущем предложить своим виртуальным клиентам систему распечатки почтовых марок в домашних условиях. Немецкая почта уже тестирует такую возможность в сотрудничестве с компанией Adobe.
К 2010г. ОАО «Газпром» рассчитывает отвечать за 20% британского импорта газа. Об этом заявили в пятницу высокопоставленные руководители подразделения «Газпрома» в Соединенном Королевстве – Gazprom Marketing & Trading – на пресс-конференции в новом офисе британского подразделения компании в лондонском пригороде Кингстон-он-Темз. «Газпром» планирует выйти к 2010г. на обеспечение 20% британского импорта газа, а если говорить о британском рынке в целом – это будет примерно доля в 10%», – сказал глава совета директоров Gazprom Marketing & Trading Юрий Комаров. Экспортное подразделение «Газпрома» работает на британском рынке с 1999г., и по словам главы Gazprom Marketing & Trading Виталия Васильева, в пред.г. компания реализовала 3,4 млрд.куб.м. газа. В будущем планируется значительно увеличить эти показатели за счет завершения строительства Североевропейского газопровода, который частично пройдет по дну Балтийского моря из России в Германию, а затем будет состыкован с существующими газотранспортными системами Германии, Нидерландов, Бельгии и Великобритании.
В «Газпроме» не исключают, что при успешном развитии проекта может быть построен и собственный газопровод в странах Северной Европы. «Это будет зависеть от мощностей, потому что нет необходимости строить новую трубу, если вам нечем наполнять уже существующие, но я не исключаю, что при необходимости дополнительный газопровод может быть построен», – заявил гендиректор ООО «Газэкспорт» и член совета директоров «Газпрома» Александр Медведев. Он также рассказал, что в экспортной стратегии «Газпрома» произошел переход от ориентирования на отдельные страны к ориентированию на регионы. Именно поэтому, по его словам, теперь в зону интересов Gazprom Marketing & Trading входит не только Великобритания, но и Бельгия, Нидерланды, Германия, а также возможно и скандинавские страны.
Отвечая на вопрос о том, планирует ли Gazprom Marketing & Trading сооружать собственные хранилища газа на территории Великобритании, глава компании Виталий Васильев ответил утвердительно. «У компании должны быть запасы и хранилища, чтобы обеспечить стабильность поставок», – сказал он.
В минэкономики Нидерландов рассчитывают на значительный рост интереса голландских компаний к Калужской области России. «Состоявшаяся в среду в торгово-промышленной палате Амстердама презентация Калужской обл. в Нидерландах ясно продемонстрировала широкие возможности, предоставляемые этим российским регионом иностранным, в т.ч. голландским инвесторам», – сказал руководящий сотрудник генерального директората внешних экономических связей министерства экономики Нидерландов Ханс де Брабандер.По его словам, на презентации ясно, честно и профессионально было рассказано, что Калужская область может предложить голландским бизнесменам. «Это не было пропагандой, а было донесением до аудитории конкретной информации, что импонирует как нидерландским предпринимателям, так и министерству экономики», – подчеркнул Де Брабандер. По мнению представителя нидерландского министерства, одной из сильных сторон Калужской области является то, что она расположена рядом с Москвой.
«Область, безусловно, привлечет тех инвесторов, для которых ведение бизнеса в российской столице слишком дорого, которые сочтут Москву слишком переполненной, а жизнь в ней слишком напряженной. В результате они решат обосноваться в провинции, но недалеко от Москвы, чтобы иметь выход на огромный столичный рынок», – считает Де Брабандер. По его мнению, Калужская область как нельзя лучше соответствует такому выбору. Он также отметил, что для бизнесменов выгодно и то, что Калужская область расположена недалеко от Украины, также являющейся важным рынком.
Представитель министерства экономики Нидерландов выразил надежду на то, что в результате презентации намного больше голландских компаний, чем прежде, проявят интерес к бизнесу в Калужской области.
Де Брабандер сообщил, что на основе интереса нидерландских компаний министерство экономики Нидерландов организует в окт. нынешнего года торгово-экономическую миссию в Россию с посещением Калужской области. Ее будет возглавлять директор департамента международного предпринимательства министерства экономики Нидерландов Барт Болхейс. Он был в числе руководящих представителей министерства, с которыми в среду встретился в Гааге губернатор Артамонов.
«Мы в министерстве полагаем, что состоявшаяся презентация Калужской области явилась хорошей подготовкой для деловых людей, намеревающихся присоединиться к этой миссии», – сказал в заключение Де Брабандер.
В Финляндии проходят самые масштабные в этом году в Европе международные учения военно-воздушных сил «Adex 05». Как сообщили в пресс-службе Минобороны Финляндии, учения, начавшиеся в понедельник, продлятся две недели. В них принимают участие около 700 чел. личного состава и 46 самолетов из Финляндии, Швеции, Франции и Нидерландов. Учения проходят в Центральной Финляндии на авиабазе «Сатакунта» недалеко от г.Пирккала. Со стороны Финляндии в учениях принимают участие 400 чел., истребитель «Хок» и 20 «Хорнетов», со стороны Швеции 70 чел. личного состава и шесть истребителей «Грипен», со стороны Франции 80 военнослужащих и шесть истребителей «Мираж» и со стороны Нидерландов 150 военнослужащих и десять истребителей «F-16». По словам командира эскадрильи «Сатакунта» Пекки Хилтунена, главной целью учений является отработка совместных действий в условиях управления кризисными ситуациями.
Он также отметил, что данные учения проводятся Финляндией в рамках подготовки к созданию европейских отрядов быстрого реагирования. Финляндия намерена принять участие в двух таких отрядах. Первый отряд планируется сформировать совместно со Швецией, Норвегией и Эстонией, второй – с Германией и Нидерландами. В рамках европейской системы по управлению кризисными ситуациями предполагается создать около 10 отрядов быстрого реагирования каждый численностью 1500 военнослужащих. Планируется, что такие отряды начнут действовать уже в 2007г. и смогут приступать к выполнению задания в течение 15 дней.
Введенный Федеральным ведомством по воздушным перевозкам Германии запрет на полеты в ФРГ турецкой чартерной авиакомпании «Онур эйр» привел к дипломатическим осложнениям в отношениях между Анкарой и Берлином. Турецкие власти в качестве ответной меры запретили посадку немецких лайнеров, которые должны были забрать германских туристов из Турции. Тут же последовал протест со стороны властей ФРГ и Анкара была вынуждена отменить запрет. «Я могу подтвердить, что запрет снят», – заявил в этой связи представитель МИД ФРГ. Он не стал комментировать возможные последствия «воздушных разногласий» для германо-турецких отношений. Ранее о запрете полетов этой турецкой авиакомпании заявили Нидерланды.
Австралийская полиция конфисковала 115 кг. героина и арестовала 5 чел.. Об этом сообщается в пятницу на интернет-сайте газеты «Сидней морнинг геральд». По данным источника, в прибывших из Китая двух грузовых контейнерах партия стоимостью 46 млн.долл. является рекордной для штата Южная Австралия, заявил официальный представитель федеральной полиции. По словам сотрудника австралийской полиции Майка Филана, задержка груза и аресты стали результатом продолжавшейся около года операции при сотрудничестве с правоохранительными органами Бельгии, Китая и Нидерландов. «Мы наблюдали за деятельностью этой группы уже некоторое время, и теперь уверены в том, что эта хорошо организованная группа теперь осталась не у дел», – добавил он.
В конце пред.г. успеха добились и австралийские таможенники, перехватившие двухкилограмовую партию героина.
В Финляндии разработан законопроект, в соответствии с которым страна может участвовать в международных операциях по кризисному управлению без мандата ООН. Рабочая группа, в состав которой вошли представители финского МИД и Минобороны, представила во вторник проект нового закона главе финского МИД Эркки Туомиоя. До сих пор Финляндия могла участвовать только в операциях с мандатом ООН. По словам Туомиоя, в ближайшее время законопроект будет направлен в парламент, и новый закон может вступить в действие уже в этом году. В дек. пред.г. комиссия финского парламента приняла положительное решение по одному из ключевых и спорных для Финляндии вопросов о возможности участия европейских отрядов быстрого реагирования в операциях без мандата ООН на основе решения только ЕС.
Президент Финляндии Тарья Халонен, ранее выступавшая против подобной возможности, в конце концов заявила, что участие финских военнослужащих в операциях без мандата ООН возможно в исключительных случаях. Ранее финская правительственная Комиссия по внешней политике и политике безопасности приняла решение о том, что Финляндия готова принять участие в двух европейских отрядах быстрого реагирования. Первый отряд планируется сформировать совместно со Швецией, Норвегией и Эстонией, второй – с Германией и Нидерландами.
В рамках европейской системы по управлению кризисными ситуациями предполагается создать около 10 отрядов быстрого реагирования по 1500 военнослужащих в каждом. Планируется, что такие отряды начнут действовать уже в 2007г. и смогут приступать к выполнению задания в течение 15 дней.
Недавно Эстонский союз судовладельцев выступил с обзором положения в сфере морского транспорта Эстонии и возможностей сохранения его конкурентоспособности. Появление этого документа было вызвано тем, что соседние морские страны реализуют системы поддержки национального судоходства в соответствии с указаниями Европейского Союза. В Швеции и Финляндии применена система нетто-зарплаты, которая означает, что государство не взимает с судовладельцев подоходного налога с физических лиц, социального налога и страхования по безработице. В Литве для моряков установлен нулевой подоходный налог, а социальный налог распределен между работниками и работодателями. В Латвии подоходный налог уплачивается в размере определенного% от минимальной зарплаты. В Голландии и Германии через государственную систему поддержки судовладельцам обеспечивается частично оплаченный соцналог.Газета «Арипяев» в своей редакционной статье осудила принцип государственной поддержки и отметила, что правительство может помочь предпринимателям, лучше защищая их интересы в Брюсселе. Правительство Марта Лаара ходатайствовало о предоставлении беспошлинной торговли сроком на 6,5 лет, правительство Сийма Калласа от этого отказалось, обещав судовладельцам возместить убытки. А правительство Юхана Партса показало фигуру из трех пальцев. Другой пример: после подписания договора о вступлении в ЕС с эстонских судов в Финляндии стали незаконно взимать более высокий фарватерный сбор. Этот ущерб до сих пор не возмещен. В качестве третьего примера можно привести бойкот, которому эстонские морские линии подверглись в 1999г. Европейская комиссия объявила его незаконным, но никто не возместил млн. крон ущерба. У эстонских судовладельцев нет столько денег, чтобы годами ходить за границей по судам.
По мнению «Деловых ведомостей», несерьезно и предложение, выдвинутое в редакционной статье «Арипяев», согласно которому Эстония должна требовать в Брюсселе запрещения государственной поддержки, которую оказывают своим судовым компаниям Финляндия и Швеция, потому что в этом случае надо будет бороться по крайней мере с десятком стран Европейского Союза, поддерживающих свой флаг и судоходство. Эстонские крупнейшие судовые компании работают в условиях международной конкуренции, где на всех должны распространяться одинаковые правила. В ЕС поддержка предпринимательства является официальной политикой, потому что это способствует привлечению дополнительных инвестиций и созданию новых рабочих мест. Каждое заказанное эстонской компанией новое судно означает свыше 50 непосредственных новых рабочих мест и не менее полумлн. туристов. Трудно найти в Эстонии другой сектор, где добавленная стоимость для развития экономики в целом была бы большей, чем в судоходстве. В отличие от финских судовладельцев, которые выплачивают всю госпомощь в виде дивидендов, эстонские не получали помощи от государства и не брали дивидендов, упрямо продолжая, тем не менее, инвестировать и бороться за рынок.
Циклы нефтяной зависимости
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2005
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил (СОПС) Министерства экономического развития и торговли и Российской академии наук. В.С. Смирнов – главный научный сотрудник СОПСа. В.И. Фейгин – главный директор Института энергетики и финансов.
Резюме И Россия, и Европейский союз сталкиваются, по сути, с одной проблемой, хотя и на качественно различном уровне, – необходимостью серьезной модернизации. Взаимодополняемость экономик позволяет ставить вопрос об их масштабном симбиозе во имя реализации стратегии прорыва.
В последние полтора десятилетия существования СССР в экономике страны возник дисбаланс, связанный с притоком нефтяных доходов в народное хозяйство. По данным Всероссийского научно-исследовательского института комплексных топливно-энергетических проблем (ВНИИКТЭП) при Госплане СССР, доля выручки от продажи топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в валютных поступлениях достигла самого высокого уровня (55 %) в 1984 году; доля нефти составила в 1985-м 38,8 %, в 1987-м – 33,5 %. По мнению многих исследователей, именно сырьевой фактор прежде всего обусловил глубочайший кризис советской системы. Грозит ли аналогичная опасность сегодняшней России, экономика которой тоже основана на экспорте продукции нефтегазового сектора?
Рассматривая вопрос о значении экспорта энергоресурсов для экономики СССР, о различиях между Советским Союзом и нынешней Россией, авторы сосредоточатся здесь на нефтяной составляющей. Вопрос о газе оставим в стороне, поскольку в советские времена его роль во внешней торговле была несопоставима с ролью нефти: основной объем экспорта в долларовую зону приходился на компенсационные соглашения типа «газ – трубы».
ОТКУДА ВЗЯЛАСЬ «НЕФТЯНАЯ ИГЛА»?
В основе экспортной стратегии, сформировавшейся в 1970-е (и имеющей немало сторонников по сей день), лежал тезис о том, что мы, мол, располагаем громадными нефтяными ресурсами, но научно-технический прогресс может привести к появлению новых неисчерпаемых и дешевых источников энергии и тогда наше богатство останется неиспользованным. Мощный импульс торговле энергоносителями дал нефтяной кризис 1973–1974 годов. Стараниями стран – членов ОПЕК мировые цены на нефть подскочили сразу в четыре раза, затем произошло еще несколько значительных подорожаний. В итоге доходы экспортеров резко возросли. Между 1975 и 1985 годами доля нефтяных ресурсов, выделявшихся в СССР для экспорта в долларовую зону, устойчиво снижалась и в добыче, и во всем нефтяном экспорте, выручка же возрастала в геометрической прогрессии. Казалось бы, замаячила очевидная перспектива ликвидировать отставание сельского хозяйства, машиностроения, легкой промышленности. За счет валюты от продажи энергоресурсов предполагалось покрыть дефицит продукции этих отраслей и удовлетворить их инвестиционные потребности, направленные на цели сокращения отставания. Экспортносырьевой путь представлялся самым простым, а главное, беспроигрышным: сырье конкурентоспособно от природы, у страны, богатой природными ресурсами, нет необходимости разрабатывать и внедрять новые технологии, поднимать культуру производства, искать прогрессивные формы управления; всего этого не требуется и при импорте продукции обрабатывающей промышленности в обмен на сырье. (Последствия такого подхода были осознаны много позднее: в 1987-м на совещании экономистов один из работников Госплана СССР заметил: «Не будь нефти Самотлора, жизнь заставила бы начать перестройку экономики еще лет 10–15 назад».) Обвал мировых цен в 1985–1988 годах только усугубил проблему.
К тому же полностью упускалось из виду, что экспорт сырья влечет за собой даже более значительную внешнюю зависимость, чем импорт. В случае нереализации предназначенной для экспорта продукции или реализации ее по более низким, чем предполагалось, ценам экспортер лишается возможности приобретения продовольствия, потребительских и других жизненно важных товаров.
В 1980-е экономика фактически подстроилась под нужды сырьевого сектора вообще и нефтегазового в частности. В 1988 году добыча нефти превысила уровень 1980-го на 21 млн т, а экспорт возрос, с учетом нефтепродуктов, на 48 млн т при одновременном снижении валютной выручки (при оценке ее в неизменных ценах) в 1,5 раза.
Тем временем экономика нефтегазодобычи входила во все более резкий штопор удорожания, особенно это относилось к инвестиционным ресурсам. В 1970–1986 годах темпы роста капитальных вложений в нефтяную и газовую промышленность были существенно (до 3–5 раз) выше, чем в среднем по всему народному хозяйству. В 1970–1973 годах, то есть до энергетического кризиса, доля нефтяной промышленности в капиталовложениях всей промышленности колебалась в пределах 8,8–9,3 %, а в 1986-м она составила 19,5 % (!). Ускоренное развитие нефтяной и газовой промышленности приводило к опережающему «разбуханию» базовых отраслей экономики (металлургия, тяжелое машиностроение, химия). Доходы от продажи энергоресурсов тратились не на развитие прогрессивных наукоемких технологий, а на закупку продовольствия, потребительских товаров, обеспечение оборудованием все тех же традиционных, а не новейших отраслей и в особенности на огромные дотации сельскому хозяйству. Именно в этот период СССР превращается в крупнейшего импортера зерна: в 1970 году чистый экспорт зерна из СССР составил 3,5 млн т, в 1974-м баланс был нулевым, а начиная с 1975 года массированные закупки исчисляться стали десятками миллионов тонн; пик импорта пришелся на 1984-й, когда только в США и Канаде было закуплено 26,8 млн т зерна. Наиболее значительными статьями импорта становятся подъемно-транспортное оборудование, суда, сельскохозяйственные машины, а импорт нефтегазового оборудования по темпам прироста побил все рекорды: он вырос за 1970–1983 годы в стоимостном выражении в 80 раз (!); с учетом дефлятора импорта за этот период его физический объем увеличился в 38 раз.
Разумеется, импорт продукции машиностроения подчинялся идеологическим установкам, и его основной поток шел из европейских социалистических стран, не слишком способствуя повышению технико-технологического уровня СССР. Однако нефтегазовое оборудование приобреталось в промышленно развитых странах Запада: на Италию, Францию, ФРГ и Японию суммарно приходилось 60–80 % всех закупок нефтегазопромыслового оборудования, хотя одновременно приходилось выручать режим Николае Чаушеску в Румынии, приобретая часть технических средств и у него. Строго говоря, СССР должен был активно закупать в развитых странах и нефтеперерабатывающее оборудование, но социалистическая система хозяйствования отказалась от таких мер, в очередной раз не сумев проявить рациональность, и лишь углубила диспропорции в развитии нефтедобычи и нефтепереработки.
При этом добыча нефти давалась все труднее. БольшЗя часть капитальных вложений шла на поддержание достигнутого уровня добычи. В 1966–1970 годах эти цели требовали менее половины всех капиталовложений нефтедобывающей промышленности, в девятой пятилетке (1971–1975 гг.) доля составила уже 64 %, в десятой (1976–1980 гг.) – 77 %. Удельные капиталовложения на одну тонну новой мощности выросли с 21,3 руб. в 1975 году до 97,1 руб. в 1988-м; далее экспертная комиссия Госплана СССР намечала экспоненциальный рост (то есть увеличение в геометрической прогрессии. – Ред.). За всем этим стояло сокращение инвестиций в жилищное строительство, непроизводственную сферу, экологию. Но и такой ценой сохранить к концу одиннадцатой пятилетки (1981–1985 гг.) достигнутый объем добычи не удалось. И лишь в 1986-м колоссальные затраты (капитальных вложений было произведено на 31 % больше, чем в 1985-м) позволили несколько увеличить объем добычи. Приобретаемые технологии и оборудование во многих случаях не давали ожидаемого эффекта, а часть оборудования стоимостью в миллиарды рублей так и не была установлена. Возросла зависимость приобретенной техники от запасных частей и сервисного обслуживания фирмами-изготовителями.
Зыбкость этой модели обусловили два принципиальных фактора: 1) порочная практика, соответствующая лозунгу «Больше разведывать, больше добывать любой ценой!», со всеми вытекающими из нее негативными последствиями и 2) зависимость от уровня мировых цен на нефть, на которые СССР влиять не мог, сколько бы сырья ни экспортировал. Последствия такой зависимости не замедлили сказаться: советский нефтяной экспорт только-только «раскочегарился», как с 1984-го началось падение мировых цен, приобретшее в 1986–1988 годах обвальный характер. Это сыграло далеко не последнюю роль в развале потребительского рынка и обрушении производства и инвестиций в 1989–1991 годах, подтолкнув экономику страны к краху.
СТРАХИ ПОДЛИННЫЕ И МНИМЫЕ
В чем сходство и различия советской и нынешней российской моделей развития сырьевого экспорта?
Ни по доле топливно-энергетических ресурсов вообще и нефти в частности в общем объеме экспорта, ни по динамике абсолютных объемов поставок энергоносителей на внешний рынок принципиальной разницы между СССР и сегодняшней Россией нет. В СССР доля ТЭР в экспортной выручке колебалась в 80-е годы прошлого века от 40 до 54,4 % (пик в 1984 г.), в России на все минеральные продукты, включая нетопливные полезные ископаемые, в 1990-е приходилась почти та же доля – от 42 до 48 % (кроме 1992 г., требующего особой оценки), но в 2000 году этот показатель составил уже 53,8 % (в т. ч. ТЭР примерно 52 %).
Доля экспорта ТЭР в распределяемых ресурсах в топливно-энергетическом балансе СССР составляла в период высоких цен (1980–1985 гг.) в среднем 14,7 %, в период обвала (1986–1988 гг.) 16 %; соответствующие данные по России в 2000-м – 25,3 %. Казалось бы, сдвиг явно не в пользу России. Но примем во внимание, что на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) производилось около 80 % всех «советских» ТЭР и сотни миллионов тонн нефтегазовых потоков растекались из России во все республики СССР. Доля чистого вывоза в распределяемом объеме ТЭР РСФСР составила в 1980 году 23,8 %, в 1985-м – 28,3 %. В этом качестве чистый экспорт ТЭР России составил в 1985 году 474 млн т условного топлива, в 1990-м – 462 млн т, в 2000 году – 503 млн т условного топлива.
К тому же в отличие от СССР, который экспортом топлива сам себя загонял в угол, постсоциалистическая Россия, несмотря на многочисленные сложности переходного периода, кардинально перестроила структуру топливного баланса в сторону снабжения потребительских секторов и перестала воспринимать уничтожение энергетических ресурсов как самоцель.
Если в советские времена мы не без оснований говорили о нагрузке минерально-сырьевых отраслей на экономику, особо выделяя при этом нефтегазодобычу, то сегодня повсеместно говорят о нефтегазовом секторе как локомотиве экономического роста. То, что этот рост носит достаточно здоровый характер, доказывается устойчивым снижением энергоемкости российской экономики. Средний коэффициент эластичности энергопотребления по ВВП за 1999–2002 годы (более поздних данных нет) составил, по нашим расчетам, примерно одну четвертую: при приросте за этот период ВВП на 27 % потребление топливно-энергетических ресурсов возросло на 7 % (причем в течение данного времени процесс ускорялся), а за 2002-й потребление ТЭР не увеличилось вообще при росте ВВП на 4,5 %. Можно предполагать, что интенсивное снижение энергоемкости растянется еще на 3–5 лет, а затем, будем надеяться, Россия надолго закрепится на уровне снижения, характерном для постиндустриальных стран, где коэффициент эластичности уже довольно долго составляет примерно 0,5.
Тем не менее опасность превращения России в сырьевой придаток мировой экономики остается. Большинство аналитиков связывают с объемами валютной выручки от сырьевого экспорта, в первую очередь нефти и газа, не только наполняемость бюджета, но и в целом экономический рост России. По примерным оценкам, вклад нефтедолларов в экономический рост страны колебался в последние годы в пределах 1/5–1/3.
Наиболее оживленно дискутируется вопрос о выборе направлений использования нефтедолларов: гасить ли ими внешние долги, инвестировать ли их в реальный сектор или направить в непроизводственную сферу? Тем самым обозначаются контуры так называемой «голландской болезни», впервые давшей себя знать в 70-х годах прошлого столетия, когда в Голландии крупные доходы от добычи газа, получаемые государством через систему изъятия ренты, использовались для поддержания быстрого роста общественных расходов. При этом внутренние потребности промышленности и других секторов экономики страны не требовали существенного увеличения потребления газа и значительная его часть экспортировалась. Такая политика привела к резкому повышению объема импорта самых различных товаров, а также к перетоку капитала из конкурирующих на мировом рынке отраслей в отрасли, защищенные от конкуренции природными условиями. В результате наступил продолжительный период замедления экономического роста и усугубления проблемы структурной безработицы, что и было охарактеризовано как болезнь.
Параллели между описанной ситуацией и нынешней российской действительностью достаточно очевидны. Вообще, опасность гипертрофированного развития минерально-сырьевого производства советские специалисты начали осознавать в 1972 году, когда в СССР стал известен тезис японского прогнозиста Сеия Яно: отсутствие собственного минерального сырья может быть благом для страны (Яно С. Японская экономика на пороге двадцать первого века. – М.: Прогресс, 1972. С. 26).
Тогда это суждение вызвало смятение в рядах советских экономистов-минеральщиков, однако впоследствии экономическое развитие многих стран, в первую очередь Японии, подтвердило правоту японского исследователя.
Тем не менее история знает немало государств, в которых рентные нефтяные (и аналогичные) потоки обеспечивали народу изрядные блага: Австралия, Великобритания, Норвегия, отчасти Канада и США. Эти страны поступали со своими минеральными ресурсами, образно говоря, в соответствии с концепцией английского экономиста и мыслителя ХVІІІ века Джеймса Стюарта – одного из поздних меркантилистов: «Первоначальные продукты земли, которых имеется ограниченное количество и которые существуют совершенно независимо от человека, даны природой совершенно так же, как молодому человеку дается небольшая сумма денег с той целью, чтобы вывести на путь полезного труда и преуспевания».
Экономика США выросла в немалой степени на базе богатого сырьевого потенциала, важную роль в становлении национального богатства Швеции сыграла железная руда, Великобритании – уголь и цветные металлы, Германии – уголь и железная руда, Канады – разнообразный комплекс полезных ископаемых и других природных ресурсов. Но опирались все эти страны в первую очередь не на природно-ресурсный потенциал, который был, к примеру, фундаментом экономики СССР и ныне является экономической базой, в частности, Кувейта, а на знаменитый дух капитализма Бенджамина Франклина, выраженный в формуле: помни, что деньги по природе своей плодоносны и способны порождать новые деньги.
Директор Экспертного института при Российском союзе промышленников и предпринимателей Евгений Ясин справедливо отмечает, что «сырьевой сектор не оттягивает инвестиции от остальных секторов, он просто больше зарабатывает. Потому что производит продукцию, которую можно продать на международном рынке». По мнению Ясина, благополучие сырьевого сектора представляется в столь радужном свете лишь на фоне бедности остальных секторов. Такое сопоставление и создает видимость «голландской болезни» в России. Но обрабатывающие сектора пришли у нас в упадок вовсе не из-за опережающего развития добывающего сектора, как это было в Голландии, а по целому ряду других причин, основной из которых является социалистическое прошлое. Развитие огромных секторов экономики шло тогда по замкнутому кругу без видимого выхода на потребителя – они-то и оказались совершенно не приспособлены к реалиям рынка.
Сегодня отечественная обрабатывающая промышленность и многие другие сектора экономики извлекли немало уроков из конкуренции, создаваемой импортом. В частности, высокие технологии внедряются в сегодняшней России не только в военно-промышленном комплексе, как это было во времена СССР, но и в сферах сугубо гражданского назначения – в пищевой области, строительстве, связи, медицине. Даже такая «дремучая» отрасль, как сельское хозяйство, будучи и ныне, по сути, социалистической, демонстрирует ощутимые сдвиги: Россия сократила потребление продовольственного зерна примерно на 15 млн т в год и стала его экспортером, а продуктивность в животноводстве устойчиво растет с 1996 года при резком снижении нагрузки сельского хозяйства на экономику.
Конечно, определенное сходство России со странами, уже перенесшими «голландскую болезнь» или «болеющими» сейчас, имеется. Это прежде всего концентрация богатства у сравнительно небольшого круга людей, а также некоторые тенденции к замене внутреннего производства импортом. Вместе с тем формирование российских нефтегазовых доходов имеет под собой не такую краткосрочную ресурсную базу, как в Голландии. Россия может иметь устойчивые доходы от добычи и экспорта нефти, если уровень мировых цен будет достаточным для рентабельности добычи, и тратить эти средства на нужды общества в течение многих лет, имея постоянный положительный платежный баланс. В процессе реструктурирования экономики и приватизации предприятий высвобождаются и будут высвобождаться крупные ресурсы, которые могут быть задействованы для удовлетворения внутреннего спроса при наличии стабильных доходов потребителей.
Нужно ли регулировать добычу и экспорт? Регулирование такого рода не является рыночным методом, но им можно воспользоваться ради достижения двух важных целей:
добиться стабильного притока прибыли, что возможно только при оптимальном сочетании цены и объемов реализуемой продукции;
при регулировании добычи в сторону ее сдерживания компании могут сокращать инвестиции в добычу и, наращивая вложения в переработку, начать инвестировать в другие отрасли экономики (при наличии развитого фондового рынка и финансовой системы).
Насколько опасно сворачивание инвестиций в нефтедобычу? Специфика нефтегазового и всего минерально-сырьевого комплекса (МСК) состоит в том, что они нуждаются в постоянном притоке капиталовложений даже для поддержания простого воспроизводства. Резкое сокращение, а впоследствии и полное прекращение государственных инвестиций в отрасли МСК в последнее десятилетие не были по ряду причин компенсированы финансированием из других источников, и это привело к резкому сокращению объема производства, что многими рассматривалось как кризис комплекса. Однако, имея в виду достижение конечного результата, можно утверждать, что глубокого кризиса в отраслях МСК России не наблюдается, поскольку значительно снизившийся платежеспособный спрос в части текущего потребления сырья и топлива удовлетворяется, а экспорт стабильно растет. Рост инвестиций в какой-либо отрасли является не самоцелью, а лишь средством для поддержания и увеличения прибыли в будущем. Если для этих целей не надо наращивать инвестиции, то их можно направить в другие сферы.
НЕОБХОДИМЫЕ ПЕРЕМЕНЫ
База большинства отраслей российской экономики устарела и нуждается в коренной модернизации. За 1990-е годы не создано серьезных новых производств, за исключением ряда отраслей непосредственно сырьевого характера или имеющих быструю отдачу (типа пищевой). После распада СССР вновь созданные финансовые учреждения РФ всерьез рассматривали лишь проекты с горизонтом окупаемости не более года или – в редких случаях – двух лет (отсюда такая увлеченность финансированием торговых операций, на котором, как и на «взаимодействии» с государственными финансами, и выросло большинство этих институтов). Сейчас этот период удлинился, хотя и недостаточно. Между тем промежуток, необходимый для реализации эффективных по мировым меркам проектов индустриального плана, составляет, как правило, свыше пяти лет, а отдельные жизненно важные для России стратегические проекты могут иметь и гораздо бЧльшие сроки окупаемости.
Данный разрыв очень внушителен. Он связан с целым комплексом по-прежнему действующих в стране факторов, включая значительную внутреннюю инфляцию, политические риски, нестабильность налоговой сферы, а также ставку внутреннего капитала на более высокую степень доходности и неразвитость форм привлечения «длинных» денежных ресурсов. Трудно предположить, на каком отрезке развития нашей финансовой системы отставание на этом направлении может быть преодолено. По крайней мере, опыт последних 15 лет не дает повода для слишком больших ожиданий. А это уже заставляет задуматься о смене парадигмы экономического взаимодействия старых партнеров, главными из которых с советских времен являются европейские страны, объединенные ныне в Европейский союз.
В период холодной войны и после ее окончания в основе такого взаимодействия лежал интерес Европы к стабильным поставкам российских энергоносителей. Это естественная база для экономических отношений, поскольку:
Россия богата энергоносителями, а Европа испытывает их растущую нехватку;
Евросоюз и Россия расположены в географической близости друг от друга, что придает наибольшую эффективность транспортировке энергоносителей, весьма дорогостоящей, особенно в случае с природным газом.
Важно и то, что эти отношения сложились в предшествующий период, несмотря на трудности затяжной конфронтации.
Таким образом, многое говорит в пользу сохранения и развития энергетической модели отношений. Вместе с тем у нее есть естественные пределы и недостатки.
Во-первых, для ЕС важную роль играют соображения безопасности поставок и связанные с ними требования диверсификации их источников.
Роль этих соображений, однако, не стоит преувеличивать. Формальных ограничений на долю отдельных стран (в том числе России) в объеме поставок тех или иных энергоносителей в Европейском союзе нет, и в импортном портфеле целого ряда стран Евросоюза поставки, например, природного газа из России доминируют. К тому же обеспокоенность ЕС может быть в определенной мере снижена в результате упрочения связей с поставщиками, и в первую очередь с Россией. В документах Европейского союза все чаще отмечается важность совместных мер по обеспечению безопасности поставок. Однако до разработки каких-либо практических механизмов дело пока не дошло.
Во-вторых, возможности российского топливно-энергетического комплекса (ТЭК) отнюдь не беспредельны. Особенно это относится к расширению поставок нефти. Кроме того, большое значение имеют и региональные аспекты: новые перспективные регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока целесообразно ориентировать на связи с близлежащими странами. При этом появляются симптомы «ревности», когда высокопоставленные чиновники Евросоюза высказывают недовольство намерениями России развивать экспорт энергоносителей в восточном направлении и в США.
Наконец, самым главным является то, что российскую сторону не может удовлетворить положение, при котором ЕС окончательно станет рассматривать Россию только как поставщика энергоносителей, пусть и стратегически важного. Ведь экспорт энергоресурсов, даже с учетом всех «мультипликативных» факторов, в принципе не способен обеспечить современный уровень благосостояния в стране с населением масштаба России. При этом речь идет не об отказе от использования естественных преимуществ обладания богатыми сырьевыми ресурсами, а об их встраивании в современную структуру экономики. Кроме того, если подобное отношение к России со стороны Европы сохранится надолго, то оно будет существенно задевать национальные чувства граждан нашей страны, приведет к восприятию ее как «сырьевого придатка» и затруднит использование значительного потенциала России – в частности, достаточно высоких уровней образования, квалификации и пр.
Важно отметить, что Европа сама находится в процессе поиска своего места в постиндустриальном мире. Заявленный руководством ЕС курс на превращение его в один из наиболее быстро развивающихся регионов мира пока сталкивается с серьезными проблемами, а многие из поставленных задач не выполнены.
В этом контексте борьба руководства Европейского союза за дешевые энергоресурсы, развернувшаяся со второй половины 1990-х, была попыткой улучшить свои конкурентные позиции на глобальном рынке малыми средствами и по возможности за счет поставщиков энергоресурсов. Действительно, мировой опыт показывает: либерализация рынков, как правило, приводит к снижению цен вследствие увеличения предложения и облегчения доступа поставщиков к инфраструктуре рынка и потребителям. Уровень цен на внутреннем рынке электроэнергии и природного газа в странах Евросоюза превышал уровень в Соединенных Штатах и Великобритании, где в 80–90-е годы прошлого века была осуществлена либерализация этой сферы. Европейские рынки энергоресурсов оставались поделены на национальные сегменты, находившиеся под жестким контролем государства, национальных монополий или доминирующих участников рынка. В 1998–2000 годах две директивы ЕС запустили процесс либерализации. На рынке электроэнергетики снизить цены удалось, но в этой сфере основные производители находятся на территории Европейского союза; на рынке же природного газа изменения происходят медленно и не столь успешно.
Беспокойство Евросоюза вызывают нарастающие симптомы отставания от глобального лидера – США. Экономика Европы носит гораздо более традиционный характер, факторы постиндустриальной фазы (развитие финансовых рынков и инструментов, информационных технологий, биотехнологии, фармацевтики и других наиболее технологически передовых и инновационных отраслей), способствовавшие беспрецедентному подъему американской экономики в 1990-е, в Европе представлены в значительно меньшей степени. В эпоху быстрых перемен проявляются институциональные слабости европейской экономики, ее меньшая гибкость и адаптивность. Любопытны итоги обсуждения, прошедшего недавно на одной из деловых встреч ЕС. Участникам предлагалось спрогнозировать будущее место Европы в мире, выбрав между тезисами «Европа – активный лидер» и «Европа – пассивный аутсайдер». Вывод был сделан парадоксальный: вполне может оказаться, что ответом будет «Европа – активный аутсайдер».
Важным фактором решения собственных проблем экономики Европейского союза и желательных для России изменений в совместной повестке дня может стать акцент на необходимости резкой активизации взаимоотношений в том, что касается более глубокой переработки сырьевых ресурсов.
Этот процесс был в период существования СССР важнейшей сферой взаимодействия по линии Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) – Запад. Действительно, хотя СССР был мощной промышленной державой, реализация им большинства индустриальных проектов и развитие целых отраслей, по сути, опирались на поставки оборудования с Запада. Частично проблемы решались внутренней кооперацией в рамках СЭВа, что в современных условиях также практически равносильно взаимодействию РФ с рядом стран Евросоюза. Доля машин и оборудования во всем импорте СССР из развитых капиталистических стран возросла с 29,8 % в 1980 году до 43,8 % в 1990-м. Нормой являлась закупка комплектного оборудования для целых заводов, например, нефтехимической промышленности. При этом СССР постоянно ощущал недостаток твердой валюты для оплаты поставок оборудования; основным источником поступления валюты в 1980-е годы стали экспортные поставки энергоносителей, и прежде всего нефти.
К настоящему моменту большинство объектов, введенных в строй за счет таких поставок, эксплуатируются свыше пятнадцати, а то и двадцати лет. Даже тогда далеко не все поставленное оборудование отличалось передовыми характеристиками. А за прошедшее время в мире вообще и в Европе в частности появилось множество сфер новых высокотехнологичных производств, в которых Россия по понятным причинам отстала.
В государствах Европы также возникает проблема модернизации, причем она обостряется в силу того, что в условиях современной глобальной конкуренции эффективность размещения этих производств в странах ЕС не всегда очевидна. В последние годы стало общепринятым в таких случаях направлять свои взоры в Азию, и в особенности в Китай – в растущую «мировую фабрику», куда уже перенесены основные объемы производства многих отраслей, требующих прежде всего значительных трудозатрат. Однако если речь идет о производстве продукции ранних переделов сырьевых ресурсов, то в этом случае привлекательность Китая сомнительна. Такие производства целесообразнее размещать ближе к источникам сырья. И в этом смысле Россия является чрезвычайно перспективным игроком.
В центр повестки дня развития сотрудничества Россия – Европейский союз следует поставить вопрос о масштабном симбиозе двух экономик, что означало бы следующее:
ЕС делает ставку на получение из России не только первичных энергоресурсов, но и продуктов их передела, тем самым относительно снижая свои энергетические потребности и получая преимущества от участия в высокоэффективных проектах на территории РФ;
для этого ЕС (прежде всего в лице своих бизнес-структур) становится активным участником формирования и реализации таких проектов за счет применения ноу-хау, опыта производства и поставки высококачественного оборудования, развития финансовых механизмов и прямого инвестирования;
РФ создает необходимые условия благоприятствования на разных уровнях;
ЕС и РФ дают бизнесу ясные сигналы о том, что такой вектор развития отношений между ними относится к приоритетам обеих сторон.
Конечно, продукцию переделов сырья разной степени глубины нельзя назвать экологически чистой. Но перестройка экономики именно в этом направлении имеет для России, помимо чисто экономической целесообразности, ряд преимуществ.
Во-первых, уровень загрязняющих выбросов в России сейчас существенно ниже, чем в 1990 году, что позволяет ей использовать возможности, предусмотренные Киотским протоколом, для того, чтобы осуществлять дополнительные инвестиции в более современные и более экологичные производства.
Во-вторых, замена устаревшего, не отвечающего современным требованиям оборудования может компенсировать негативные экологические последствия расширения масштабов ресурсоперерабатывающего производства.
И, наконец, в-третьих, рост и углубление переработки сырья обеспечит экономику значительными количествами конструкционных материалов, металлов, веществ, используемых при изготовлении высокотехнологичной продукции. Весьма вероятно, что увеличение такого предложения получит спрос, ведущий к росту как раз тех отраслей, продукция которых имеет высокую добавленную стоимость и предназначена для конечного потребления. А это вызовет конкуренцию на рынке инвестиций и будет способствовать развитию российской экономики в направлении более высокой технологичности.
Проекты такого рода могут быть включены в программы государственно-частного партнерства, а их реализация должна проводиться на принципах коммерческой целесообразности. О необходимости таких программ уже много говорится в последнее время.
Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 20 апреля 2005 > № 2906764
Александр Арбатов, Виктор Смирнов, Владимир Фейгин
По состоянию на минувшую пятницу военные потери США в Ираке со времени начала войны в марте 2003г. составили по меньшей мере 1 тыс. 549 солдат и офицеров. По данным министерства обороны США, в ходе боевых действий погибли по меньшей мере 1 тыс. 179 военнослужащих, в т.ч. четверо вольнонаемных гражданских лиц. С 1 мая 2003г., когда президент США Джордж Буш объявил об окончании активных боевых действий, в Ираке погибли 1 тыс. 411 американских военнослужащих, из них по меньшей мере 1 тыс. 70 чел. – в ходе боестолкновений. Потери несут и союзники США по многонациональной коалиции. Наиболее значительные понесла Великобритания, потерявшая в Ираке 86 солдат и офицеров. Италия потеряла 21 военнослужащего, Украина – 18, Польша – 17, Испания – 11, Болгария – 8, Словакия – троих, Эстония, Таиланд и Нидерланды – по два военнослужащих, Дания, Сальвадор, Венгрия, Казахстан и Латвия – по одному.
Соединенные Штаты снизили уровень участия Израиля в создании истребителя нового поколения Ф-35. Причиной такого шага стало недовольство американской стороны по поводу продажи Израилем новых военных технологий Китаю. «В производстве (нового истребителя) задействованы некоторые технологии и данные, которыми мы не хотели бы делиться, пока не разрешены проблемы в сфере безопасности», – приводит слова представителя Пентагона газета «Гаарец». «Технологии передаются Китаю через Израиль ненадлежащим образом, что идет в нарушение соглашений о передаче технологий», – подчеркнул представитель военного ведомства США, не сообщивший, в чем конкретно состоят наложенные на Израиль ограничения. Проект разработки Ф-35, в котором, помимо США, участвуют Великобритания, Дания, Канада, Италия, Нидерланды, Норвегия и Турция, был начат в 2001г. и оценивается в 245 млрд.долл. Израиль присоединился к проекту в 2003г., внеся 50 млн.долл. Концерн «Израильская авиационная промышленность» должен был разработать отдельные системы для Ф-35. Предполагалось, что именно Израиль станет первым покупателем нового истребителя.
Министерство нефти Ирака ведет переговоры о строительстве в стране крупного нефтеперерабатывающего завода мощностью от 250 до 300 тыс.б/д топлива. По свидетельству издания, чиновники министерства уже провели предварительные переговоры с представителями 17 специализированных мировых компаний, в т.ч. из Великобритании, Франции, Италии, США, Голландии, Китая, России и Индии. По предварительным данным строительство стратегически важного для Ирака объекта будет осуществляться в два этапа и займет около двух лет. Предварительная стоимость проектно-сметной документации строительства НПЗ составляет около 1 млрд.долл. Во II пол. 2005г., при условии стабилизации обстановки в государстве, возможно увеличение производства нефти до 2,5-3 млн.б/д.
В 15 государствах прежнего состава Евросоюза заработная плата в четыре раза превышает трудовые доходы граждан десяти новых стран-членов этой региональной организации. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного британской консалтинговой компанией Mercer Human Resource Consulting. Согласно исследованию, в пересчете на евро самая высокая номинальная средняя зарплата среди стран нынешнего состава ЕС – в Бельгии (53 тыс.577 евро в год), в Швеции (52 тыс. 800 евро) и Германии (50 тыс. 445 евро). По этому показателю в первую пятерку вошли также Люксембург (49 тыс.752 евро) и Великобритания (46 тыс.541 евро). Напротив, самые низкие трудовые доходы среди стран ЕС – в Латвии (4 тыс. 752 евро) и Литве (5 тыс.649 евро). Как показали результаты исследования, в целом по 25 странам ЕС средняя номинальная зарплата составляет 28 тыс.269 евро в год. При этом в государствах Западной Европы оклады в среднем на 23% выше, чем в США, а в Центральной и Восточной Европы ниже на 15%. Среди государств ЕС самые высокие налоги на доходы установлены в Греции, Бельгии и Франции, самые низкие – в Дании, Нидерландах, Великобритании и Люксембурге.
Бразилия поднялась с 15 на 12 место в списке ведущих экономических держав мира. Рейтинг составлен компанией «Визау консулториа экономика» на основе данных бразильского института статистики и географии. Бразилия обогнала Индию, Южную Корею и Голландию по объему валового внутреннего продукта, который в 2004г. вырос на 5,2% по сравнению с пред.г. и составил 1,769 трлн. реалов (605 млрд.долл.) по сравнению с 1,556 трлн. реалов в пред.г. В структуре ВВП большая часть доходов приходится на сервис и обслуживание – 881,6 млрд. реалов, затем на промышленность – 616 млрд. и потом на сельское хозяйство – 150 млрд. реалов. Иноинвестиции в экономику Бразилии выросли в 2004г. и достигли 52,9 млрд. реалов (18 млрд.долл.). Доходы на душу населения также выросли в 2004г. – 9743 реала (3336 долл. на конец 2004г.). В нынешнем году, ВВП должен вырасти еще на 3,5%.
По данным Венгерского национального банка (ВНБ), накопленные в венгерской экономике прямые иностранные инвестиции на конец 2004г. превысили 44 млрд. евро, а венгерские инвестиции за рубежом составили 3,3 млрд. евро. По сравнению с уровнем 1995г. первые возросли более чем в 5 раз, а вторые – в 15 раз. Половина иностранных капиталовложений осела в перерабатывающей промышленности Венгрии. Крупнейшими иностранными инвесторами в венгерскую экономику являются Германия (почти 30% всех иностранных капвложений), Голландия (20%), Австрия (11%) и США (5%).
Финляндия, Швеция, Норвегия и Эстония подписали в рамках заседания совета министров обороны стран-членов ЕС в Брюсселе меморандум о создании совместного североевропейского отряда быстрого реагирования.Как сообщается в пресс-релизе, распространенном минобороны Финляндии, под меморандумом свои подписи поставили министр обороны Финляндии Сеппо Кяярияйнен, Швеции Лени Бьерклунд, Норвегии Кристин Крохн Девольд и Эстонии Яак Йыерюйт. Документ не является государственным соглашением. В меморандуме изложены основные принципы формирования и действия отряда, его структура, схема принятия решений, принципы и цели сотрудничества стран-участниц, говорится в пресс-релизе.
Финляндия намерена принять участие в создании двух европейских отрядов быстрого реагирования. Первый отряд планируется сформировать совместно со Швецией, Норвегией и Эстонией, второй – с Германией и Нидерландами. В рамках европейской системы по управлению кризисными ситуациями предполагается создать около десяти отрядов быстрого реагирования каждый численностью 1500 военнослужащих. Планируется, что такие отряды начнут действовать уже в 2007г. и смогут приступать к выполнению задания в течение 15 дней.
Департаментом таможенного контроля по Мангистауской обл. в 2004г. было взыскано таможенных платежей и налогов на 10,5 млрд. тенге, что на 34,9% больше, чем в 2003г. Об этом на совещании по итогам года сообщил начальник ДТК Мангистауской обл. Ирискельды Джандарбеков, передает корреспондент из Актау. В 2004г. внешнеторговый оборот области увеличился и составил 2,756 млрд. тенге. Основными поставщиками импортной продукции в регион из стран ближнего зарубежья стали Россия, доля которой в общем объеме импорта составляет 30,8% и Украина – 5,1%. Среди основных поставщиков дальнего зарубежья США (10,3%), Нидерланды (8,5%) и Великобритания – (6,1%). По итогам 2004г. экспорт нефтепродуктов в страны ближнего зарубежья составил 60,2% от общего объема экспорта области. Объем экспорта Мангистау в страны дальнего зарубежья составил 2 млн.долл. В 2004г. по фактам контрабандного ввоза грузов по 7 уголовным изъято вещественных доказательств на 8,6 млн. тенге, из них 4 млн. тенге по приговорам судов конфисковано в доход государства, сообщил И.Джандарбеков. Всего в 2004г. было возбуждено 20 уголовных дел. Заведено 508 административных дел о правонарушениях в сфере таможенного дела, из них только в отношении компании «Паркер Дриллинг» 19 административных дел. В результате наложено штрафов на 241,25 млн. тенге. Сумма штрафных санкций составила 230 млн. тенге. И.Джандарбеков сообщил, что в прошедшем году было выявлено 9 случаев нарушений коррупционного характера, в результате проведенного расследования из ДТК по отрицательным мотивам уволено три сотрудника, возбуждено два уголовных дела.
Посла Нидерландов Тиддо Питера Хофстее принял сегодня президент РТ Минтимер Шаймиев. Речь шла о развитии экономического сотрудничества между Голландией и Татарстаном. Сейчас экспорт в 10 раз превышает импорт. Стороны намерены увеличить торговый оборот между Нидерландами и Татарстаном с нынешних 700 млн. до 1 млрд.долл. По словам министра торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ Хафиза Салихова, республика хочет не только экспортировать нефть и нефтепродукты, но и продавать Голландии наукоемкие технологии. В Татарстане есть возможности для инвестиций и создания совместных предприятий.
Дефицит текущего счета в Болгарии за 11 мес. 2004г. достиг 1,126 млрд. евро или 5,8% от прогнозируемого ВВП в Болгарии на 2004г. Это является увеличением на 2% от ВВП только за один месяц. За 9 мес. 2004г. дефицит был 3,9%. За янв.-нояб. 2003г. дефицит был 7% от размера экономики страны. Этот показатель по традиции в последние годы находится в центре внимания МВФ. Основная причина увеличения дефицита – отрицательное сальдо внешней торговли, которое за 11 мес. 2004г. достигло 2,36 млрд. евро. Прямые иностранные инвестиции в страну за 11 мес. 2004г. составили 1,318 млрд. евро при 1,207 млрд. евро за тот же период 2003г. Иностранные инвестиции покрывают более 100% дефицита текущего счета, в 2003г. покрывали 98,9%. Данные за нояб. показывают спад по сравнению с концом окт., когда иностранные вложения в болгарскую экономику покрывали 160% от дефицита. Долевой капитал от приватизационных сделок за 11 мес. 2004г. в 381,8 млн. евро. Увеличение прибыли, полученной от приватизации, произошло, прежде всего, после приватизации БТК и после продажи электрораспределительных компаний. за 11 мес. 2004г. самое большое количество инвестиций поступило из Австрии (42,5% от общего размера поступивших инвестиций), из Голландии – 14,4%, из Греции – 8,7%. По статье «Прямые инвестиции за границу» за янв.-нояб. 2004г. сальдо оставалось положительным в 175,2 млн. евро, за тот же период 2003г. – сальдо было отрицательным (-16,7 млн. евро).
Посол Голландии в Софии Х.ван Линден представила вчера перед членами комиссии по евроинтеграции и депутатами парламента доклад о приоритетах люксембургского председательства в ЕС. Одним из главных условий успешного присоединения Болгарии к ЕС вновь названа скорейшая и эффективная судебная реформа в стране. Присутствовавший на презентации премьер-министр С.Сакскобургготский заявил, что в течении ближайших двух месяцев будет проведена «инвентаризация» достижений всех министерств на пути евроинтеграции.
С 11 по 16 янв. проводится международная туристическая выставка в Голландии. Агентство по туризму Болгарии организовало национальное участие Болгарии на данной выставке. Болгария принимает участие в данной выставке шестой раз подряд. Цель участия – привлечение голландских туроператоров для работы с болгарскими курортами. В выставке принимают участие следующие болгарские фирмы: «Тера Болгария», «Албена», «Акрос Юрып», «Темпора травел», «Астрал холидейс».
По оценке министерства экономики и транспорта ВР, в 2004г. приток прямых иностранных инвестиций в венгерскую экономику составил 3-3,5 млрд. евро, а объем накопленных иностранных капвложений по состоянию на конец июня 2004г. достиг 45 млрд. евро. При содействии Венгерского общества по развитию инвестиций и внешней торговли, руководство которым с 2005г. вновь возложено исключительно на Минэкономики ВР (ранее – совместно на МИД и Минэкономики), в 2004г. было осуществлено 62 крупных инвестиционных проекта с участием иностранного капитала, в рамках которых привлечено иностранных инвестиций на 890 млн. евро и планируется создать 7 тыс. новых рабочих мест. Среди крупнейших иностранных инвесторов в 2004г. фигурируют Германия, Голландия, Бельгия и Австрия. 24% прямых иностранных капвложений направлены в производство электротехники.Увеличению притока иностранных инвестиций, по мнению экспертов, способствует проводимая правительством экономическая политика по развитию технопарков, поддержке строительства инфраструктуры, повышению уровня специализированного образования, предоставлению инвестиционных льгот. В начале янв. 2005г. финская компания Nokia инвестировала 50 млн. евро на расширение завода по производству телекоммуникационного оборудования в промышленном парке г. Комаром. Фирма Elkoteq планирует в течение 3 лет осуществить инвестиции на 54 млн. евро в строительство и модернизацию производственных мощностей в г. Печь. Крупные китайские телекоммуникационные компании (Lenovo, TCL) рассматривают возможность переноса части производства в страны ЦВЕ. Это связано с возможностью использования преференций, предоставляемых в странах Евросоюза. При этом в качестве наиболее вероятного партнера, по информации министра информатики и связи ВР, рассматривается Венгрия.
Открыт новый проект по программе Европейского Союза ФАРЕ, который направлен на содействие укреплению болгарской политики в отношении безопасности продуктов питания. Данный проект на стоимость 3,6 млн. евро и начался 5 янв. т.г. Партнерами по договору являются Болгария, Голландия и Дания. Финансовое участие болгарской стороны – 675 тыс. евро. Средства предусмотрены на закупку лабораторного оборудования по контролю за пищевыми продуктами, создание информационной системы. Начавшийся проект имеет продолжительность 18 мес. Цель проекта – гармонизация законодательства Болгарии с законодательством ЕС в области безопасности пищевых продуктов. Реализация проекта исключительно полезна как для Болгарии, так и для ЕС, куда Болгария будет реализовывать свою продукцию, начиная с 2007г.
С 1 янв. председательство в Европейском союзе переходит от Нидерландов к Люксембургу. В этой связи политологи отмечают, что главной «головной болью» для руководства этого так называемого «карликового» государства, население которого составляет всего 500 тыс.чел., в процессе координации политики европейской интеграции станет достижение консенсуса между 25 странами-членами ЕС по вопросу объема взносов в единую казну на период 2007-13гг.Несмотря на недавнее расширение ЕС за счет десяти новых членов, так называемые государства -«доноры» – Германия, Франция, Великобритания, Австрия, Швеция и Нидерланды, настаивают на необходимости сохранения на нынешнем уровне – в размере 1% ВВП – отчислений в бюджет «Широкой Европы». Еврокомиссия, со своей стороны, предлагает поднять этот порог до 1,14%.
В сфере внешней политики ЕС Люксембург инициировал проведение 22 фев. в Брюсселе внеочередного саммита ЕС-США. По словам министра иностранных дел Люксембурга Жана Ассельборна, встреча призвана «придать новый импульс трансатлантическим отношениям», на состоянии которых негативно сказалась война США в Ираке. Достаточно высокие ожидания от председательства Люксембурга в ЕС у России. В Москве рассчитывают на завершение работы над четырьмя общими пространствами РФ-ЕС в области экономики, внутренней и внешней безопасности, а также в гуманитарной сфере и «дорожным картам» к ним.
Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер в ходе визита в декабре прошлого года в Москву высказал уверенность, что соглашение по формированию общих пространств сотрудничества будет подписано на предстоящем в мае в Москве очередном саммите РФ-ЕС. По словам Юнкера, взаимодействие между Россией и ЕС играет важную роль для развития всей Европы. «Двусторонние отношения между Россией и Люксембургом прекрасные, а отношения между Россией и Евросоюзом могут быть усовершенствованы, и мы будем над этим работать, так как Евросоюзу нужна Россия, которая является одним из главных деятелей в построении общей архитектуры Европы», – указал премьер-министр Люксембурга. Нидерланды председательствовали в ЕС с 1 июля 2004г., т.е., практически, сразу после вступления в союз десяти новых членов. Это явилось определяющим фактором проводившихся во II пол. 2004г. в ЕС мероприятий.
Во время голландского председательства были завершены переговоры о вступлении в Евросоюз Румынии и Болгарии. Достигнуто соглашение начале в марте 2005г. переговоров о вступлении в Евросоюз Хорватии, если она будет в полной мере сотрудничать с Международным трибуналом для бывшей Югославии. Большое значение Нидерланды придают достижению соглашения о начале 3 окт. 2005г. переговоров о вступлении в ЕС Турции.
Нидерланды начали в рамках Евросоюза дискуссию об основах европейской интеграции, о европейских нормах и ценностях, о том, как европейские идеи воспринимаются гражданами стран – членов ЕС. Европейский совет, председателем которого во II пол. 2004г. был голландский премьер Ян Петер Балкененде, принял план действий по усилению борьбы с терроризмом. Кроме того, достигнуто соглашение о так называемой «Гаагской программе», которая определяет основные направления укрепления безопасности в Евросоюзе. Главное внимание в ней уделяется вопросам борьбы с терроризмом. Программа также предусматривает обмен информацией, укрепление сотрудничества органов юстиции и сотрудничества в области гражданского права.
Также достигнуты договоренности о совместной борьбе с нелегальной иммиграцией, в частности, о создании европейского агентства, которое должно обеспечить усиление охраны внешних границ союза. Как ожидается, возрастет эффективность политики в области миграции, благодаря тому, что решения в ЕС по этому вопросу теперь будут приниматься не единогласно, а квалифицированным большинством. Во время председательства Нидерландов были также сформулированы признаваемые всеми государствами – членами ЕС 11 основных принципов интеграции. Главы правительств стран – членов Евросоюза обсуждали ход социально-экономических реформ в ЕС на основе доклада Вима Кока и Лиссабонской стратегии.
Достигнуты соглашение по списку 15 положений законодательства ЕС, которые должны быть упрощены с тем, чтобы сократить административный аппарат, соглашения относительно рамок ведения в рамках Всемирной торговой организации завершающих переговоров по либерализации торговли, в которых ЕС играет важную роль, ряд важных соглашений в области фискальной и финансовой политики.
В области внешней политики были проведены успешные саммиты Европейского союза и Украины, Индии, России, Китая. ЕС проводил политику индивидуального подхода к странам Ближнего Востока и Средиземноморья. В результате чего были, в частности, приняты планы действий с рядом стран средиземноморского региона в рамках политики добрососедства. Для поддержки мирного процесса на Ближнем Востоке ЕС сформулировал ряд конкретных краткосрочных целей.
В качестве заслуги своего председательства Нидерланды также приводят принятие пакета мер по поддержке правительства Ирака и обеспечение отказа Ирана от продолжения своей программы обогащения урана. Нидерланды также отмечают, что ЕС под их председательством внес вклад в предотвращение серьезного политического кризиса на Украине. В течение II пол. 2004г. Евросоюз уделял значительное внимание и странам Африки. В частности, ЕС оказывал помощь миссии Организации Африканского Единства в суданской провинции Дарфур.
В ходе прошедшей в Нидерландах конференции по военному потенциалу ЕС государства-члены союза приняли решение о создании тринадцати так называемых боевых групп. Это предоставляет ЕС возможность в 2005 и 2006гг. проводить, как минимум, одну миротворческую операцию с участием такой группы, а с 2007г., в случае необходимости, – одноврменно две операции. Был достигнут пакет соглашений об укреплении европейского военного потенциала и совершенствовании координации стратегического транспорта и активизации военного сотрудничества.
Во время нидерландского председательства достигнуто соглашение о принятии закона, касающегося правил перевозки скота. Как председатель ЕС, Нидерланды вместе с Европейской комиссией подписали в сент. с Россией меморандум по ветеринарным вопросам, благодаря которому Россия не стала закрывать границы животным продуктам из стран ЕС. Был принят «Рабочий план по культуре» и основные направления программы научно-технического сотрудничества. В области защиты окружающей среды при нидерландском председательстве достигнуты политические соглашения относительно переработки отходов шахт и сокращения выбросов фторосодержащих парниковых газов. Были достигнуты ряд договоренностей в области морского и воздушного транспорта, а также – в области занятости, социальной политики и здравоохранения. В частности, на прошедших в Нидерландах конференциях министров сельского хозяйства и здравоохранения стран Евросоюза было принято решение о координации на уровне ЕС борьбы с инфекционными заболеваниями человека и животных.
Европейский союз: модель для сборки
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2004
О.В. Буторина – д. э. н., заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД РФ, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Хотя европейская интеграция достигла продвинутой стадии, ключевые вопросы – о европейской идентичности
и характере демократии в Евросоюзе – не решены даже частично.
Степень полезности Европейского союза для участвующих в нем 25, а в будущем и 30 стран напрямую зависит от того, как он будет устроен. Речь идет не только о его руководящих органах и их компетенции, но прежде всего и об архитектуре интеграции в целом и ее внутренней логике. С момента основания и до середины 1980-х ЕС эволюционировал линейно и вполне предсказуемо. В основном интеграционный процесс развивался в экономической сфере – вокруг общей таможенной (на базе таможенного союза) и сельскохозяйственной политики. До 1992 года объединение именовалось Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), что практически ставило знак равенства между экономической интеграцией и интеграцией вообще, понимаемой как процесс сращивания национальных хозяйств.
Помимо этого отраслевого аспекта у ЕЭС имелся еще один – институциональный. Он тоже с годами укреплялся, о чем, правда, было мало известно за пределами брюссельских коридоров. В 1967-м руководящие органы ЕЭС, Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) были слиты в единые Комиссию и Совет (министров). К этому времени Суд ЕЭС утвердил примат права Сообществ над национальным. С 1974 года начал работать Европейский совет, в 1975-м была учреждена Палата аудиторов, а в 1979 году прошли первые выборы в Европейский парламент.
Со второй половины 1980-х поле интеграционной деятельности стало заметно расширяться. Во-первых, Сообщество включилось в работу над несколькими новыми неэкономическими проектами. Была сформулирована Общая внешняя политика и политика безопасности, значительно окрепла политика в научно-технической области, сформировалась культурная, образовательная и экологическая политика, появилось Шенгенское пространство. Если, согласно Договору об учреждении ЕЭС, главной целью интеграции являлось развитие экономики (вкупе со сбалансированным экономическим ростом и повышением уровня жизни), то в недавно одобренной Конституции ЕС поставлены такие задачи, как укрепление мира, создание пространства свободы, безопасности и правопорядка, технологический прогресс, сохранение и развитие европейского культурного наследия, утверждение интересов Евросоюза в мире и распространение его ценностей (права человека, демократия, верховенство закона).
Во-вторых, выработана стратегия деятельности не только в условиях общего рынка, но и валютного союза, то есть принят план перехода от негативной интеграции к позитивной. Напомним, что еще с 50–60-х годов прошлого века в европейском строительстве различаются два процесса. Негативной интеграцией называют все мероприятия, цель которых – дать бизнесу свободно работать невзирая на государственные границы. Идеологи такого подхода (например, Вильгельм Репке, Андреас Предоль, Жак Денио, Морис Аллэ) полагали, что достаточно снять торговые и валютные ограничения – и здоровые рыночные силы сами создадут единое экономическое пространство, подобное национальному. Им противостояли защитники позитивной интеграции (Бела Балаша, Джон Пиндер, Ян Тинберген и др.), считавшие, что устранение барьеров – это лишь полумера. Смысл настоящей интеграции они видели в создании нового качества экономической среды, которая позволила бы тесно переплетенным национальным хозяйствам функционировать в оптимальном режиме.
В-третьих, все сильнее давала о себе знать малозаметная поначалу проблема единства группы, сохранения общего для всех участников темпа интеграции. Причиной этого явились как присоединение новых стран (особенно уступающих по уровню развития Греции, Испании, Португалии), так и усложнение самого процесса интеграции, то есть углубление прежних и появление ее новых направлений. В настоящее время данная проблема разрастается уже до невиданных масштабов. Ясно, что возможный прием Турции ставит точку в разговорах о том, способен ли Европейский союз двигаться по пути интеграции единым отрядом. Перемены, произошедшие в конце XX века, сделали также необходимой капитальную реформу институтов ЕС, которые в силу своей конструкции – простой и незначительно изменившейся с 1967-го – перестали справляться с возросшей нагрузкой.
И наконец, на первый план неожиданно вышли отношения между Евросоюзом и населением отдельных стран Европы, всегда являвшиеся побочной сюжетной линией интеграционной саги. «Второстепенные герои» заявили о своем праве влиять на развитие сценария. В 1992 году, при ратификации Маастрихтского договора, брюссельские чиновники впервые столкнулись с тем, что граждане, по сути исключенные из процесса управления Сообществом, могут в одночасье заблокировать самые благотворные решения. Расширение сферы компетенций Европейского союза и повышение его статуса в мире требовали новой концепции взаимоотношений между мегагосударством и его жителями. В 1990-е появился институт европейского гражданства, была принята Хартия основополагающих прав граждан, расширены функции Европарламента. Однако главные вопросы – о европейской идентичности и характере демократии в ЕС – сегодня не решены даже частично. Не произойдет это и в ближайшие годы, так как пока Евросоюз едва приступает к их решению.
Центральная интрига европейского строительства в предстоящие 10–20 лет будет разворачиваться вокруг следующих проблем: формирование отраслевой структуры интеграции; выбор ее скоростного режима, как общего, так и для разных категорий участников; определение путей федерализации и демократизации расширяющегося Европейского союза.
КОТТЕДЖИ ВОКРУГ МНОГОЭТАЖКИ
Как уже говорилось, первые три десятилетия европейская интеграция была в основном экономической. Сообщество развивалось, проходя известные стадии (схема Балаши): зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союзы. Такая последовательность обусловила два других важнейших качества интеграции. Первое: на всех, за исключением последнего, этапах она была в основном негативной и, только добравшись до вершины – Экономического и валютного союза (ЭВС), сделала крутой поворот в сторону позитивной. Второе: интеграция по большей части осуществлялась на централизованном, или коммунитарном, уровне (решения принимались органами ЕС и были обязательны для всех стран-членов), а не в формате межгосударственного сотрудничества, при котором заглавная роль принадлежит национальным правительствам. Отмеченные качества были определяющими, но не абсолютными, поскольку они в разной степени сочетались со своими противоположностями. Например, задолго до создания ЭВС возникли такие формы позитивной экономической интеграции, как «валютная змея» (система согласованных валютных курсов между европейскими государствами; введена в 1972 г. – Ред.) и Европейская валютная система (1979). С середины 1970-х страны-члены начали координировать свою экономическую политику. Единый внутренний рынок также содержал элементы позитивной интеграции. Вместе с тем Европейский совет, который начал регулярно собираться с декабря 1974 года, олицетворял собой межгосударственный, а не федеративный подход.
Исправно работавшая модель исчерпала себя к середине 80-х – началу 90-х годов минувшего столетия: Евросоюз подошел к высшей институциональной стадии экономической интеграции, свое дело сделала Всемирная торговая организация. Если в 1950-е годы средний уровень таможенного обложения импортных товаров в ведущих странах Западной Европы составлял 17–25 %, то сегодня он равен 3,5 %. Либерализация движения товаров, услуг и капиталов в масштабах всего мира резко снизила протекционистский эффект от действий ЕС. Через 10–20 лет разница между условиями торговли внутри ЕС и за его пределами может быть почти размыта. Не исключено, что Европейский союз встанет перед необходимостью снести значительную часть той крепостной стены, которая отделяет его от внешнего мира. Тогда европейским фермерам, например, придется вступить в открытую конкурентную борьбу с производителями из других регионов мира, где рабочая сила дешевле, а земельные и водные ресурсы обильнее. Это означает, что европейская интеграция либо «упрется головой в потолок», либо будет искать сферу приложения вне экономики, что уже происходит.
В практике ЕС все неэкономические направления деятельности, кроме Шенгенского соглашения, представляют собой позитивную интеграцию. Причем в этом случае для начала позитивной стадии не требуется длительного устранения барьеров, поскольку культурное, научно-техническое или политическое сотрудничество никогда не было объектом протекционизма. В региональной, социальной, транспортной, энергетической и рыболовной политике ЕС, то есть в сферах, относящихся к экономике, но не входящих в компетенцию таможенного союза, наблюдается сочетание негативной и позитивной интеграции. Отсюда следует вывод, что завершение в ЕС периода борьбы с государственным протекционизмом (после того как начал действовать единый внутренний рынок) и формирование ЭВС создают почву для перехода интеграции во внеэкономические сферы. А это, в свою очередь, сопровождается и будет в дальнейшем сопровождаться усилением созидательной функции Евросоюза.
Однако новые области, осваиваемые интеграцией, имеют меньшую наднациональную составляющую, чем ее прежние основные направления (таможенный союз, единый внутренний рынок и валютный союз). В подавляющем большинстве этих областей решения вырабатываются на принципах межгосударственного сотрудничества, а не федерализма, то есть в первую очередь отвечают интересам стран-членов, а не Союза в целом.
Эту тенденцию легко проследить в тексте Конституции ЕС, где выделяются три типа компетенций Союза. В сферах, где ЕС обладает исключительными правами, все решения принимаются только его органами, а национальные правительства их просто выполняют. Смешанная компетенция подразумевает, что Евросоюз и государства-члены делят между собой зоны ответственности, при этом доля ЕС может быть как значительной, так и совсем скромной. При дополняющих функциях ЕС всю нагрузку несут страны-члены, а Союз лишь оказывает им поддержку. Все действующие ныне направления интеграции (кроме денежно-кредитной политики зоны евро, правил единого внутреннего рынка, таможенного союза и отдельных частей рыболовной политики) попадают в сферы смешанной компетенции или дополняющих действий ЕС.
Таким образом, в ближайшее время, несмотря на принятие Конституции и расширение числа вопросов, по которым решения принимаются большинством голосов (а не единогласно), фактическая степень федерализации Союза может остаться на прежнем уровне и даже снизиться. Это связано также с окончанием периода негативной интеграции, поскольку борьба с таможенными и другими барьерами требовала, чтобы наднациональные органы устанавливали единые для всех правила и добивались их безусловного выполнения. Теперь это становится не так важно.
Образно говоря, на рубеже столетий Европейский союз завершает возведение многоэтажного общежития (таможенный союз – общий рынок – ЭВС) и переходит к строительству поселка из частных коттеджей по индивидуальным проектам (транспортная, экологическая, оборонная политика и т. п.).
С одной стороны, это делает интеграционные проекты более доступными для стран-новичков. Ведь им не приходится догонять ушедших далеко вперед ветеранов, так как они присоединяются к программе, у которой не было предшествующих стадий. С другой стороны, при межгосударственной форме сотрудничества выработка единой политики сильно затруднена. Вместе с тем решение стоящих сейчас перед Евросоюзом стратегических задач, таких, как усиление его роли в международных делах, рост конкурентоспособности, противодействие национализму, невозможно без совершенствования его внешнеполитических функций, повышения научно-технического потенциала, улучшения качества образования, развития культуры и укрепления европейской идентичности. А здесь у ЕС нет ни достаточных полномочий, ни сколько-нибудь значимых финансовых ресурсов. Например, расходы из бюджета ЕС на проекты, проводимые в рамках его научно-технических программ, составляют только 4 % от затрат на науку и технику всех государств-членов. В целом бюджет ЕС очень мало отвечает приоритетным задачам Союза в XXI веке. В 2004-м из всех расходов в размере 115 млрд евро 43 % пошло на сельскохозяйственную и 36 % на региональную политику. Все остальные направления внутренней политики ЕС получили только 9 млрд евро.
ИНТЕГРАЦИЯ С МЕНЯЮЩЕЙСЯ ГЕОМЕТРИЕЙ
До 90-х годов прошлого века все страны-члены ЕС продвигались вперед в едином темпе; для новичков предусматривались адаптационные периоды, по истечении которых на них полностью распространялись все правила и нормы Сообщества. Маастрихтский договор впервые допустил возможность интеграции на разных скоростях, разрешив Великобритании и Дании не вступать в валютный союз. Сейчас за пределами ЭВС находятся 13 из 25 стран Евросоюза. Разделительные линии возникают и по другим направлениям. Великобритания и Ирландия не присоединились к Шенгенской зоне, зато ее участниками стали Норвегия и Исландия, не входящие в ЕС. С 2004 года, наряду с тройкой относительно бедных южан – Испанией, Грецией и Португалией, в Евросоюзе возникла еще менее обеспеченная восточная окраина, которая впредь будет только разрастаться. В десяти новых странах ЕС средний ВВП на душу населения (рассчитанный по паритету покупательной способности) составляет около 50 % от среднего для ЕС-15, а в ожидающих вступления Болгарии, Румынии и Турции – 25%.
В таких условиях превратить экономическое пространство ЕС в подлинно единый внутренний рынок вряд ли возможно даже при полном отсутствии барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, лиц и капиталов. В отличие от ситуации в послевоенной Западной Европе, теперь главным препятствием окажутся не таможенные правила и несогласованность экономической политики соседних стран, а различия в структуре и организации национальных хозяйственных комплексов, товарных и финансовых рынков. Таким образом, расширение ЕС на Восток не оставляет Союзу иного выбора, кроме интеграции на разных скоростях. Возрастающая неоднородность объединения теперь рассматривается ее лидерами уже не как исключение, а как данность.
Главный вопрос заключается в том, как этот фактор повлияет на организацию ЕС: приведет ли он к формированию устойчивых подгрупп или породит совершенно новую, нигде в мире не опробованную модель интеграции, состоящую из нескольких слоев с меняющимися контурами? Думается, что второй вариант более реалистичен и одновременно менее опасен для ЕС. Жесткое территориальное разделение было бы возможно, если бы интеграция развивалась преимущественно в одном направлении. Тогда центр, середина и периферия имели бы четкие географические границы, что создавало бы постоянную угрозу распада Союза. Теперь, когда «интеграционных дисциплин» насчитывается больше десяти, «рейтинги успеваемости» по каждой из них совпадать не будут и, следовательно, страна, не участвующая в одном или нескольких проектах, потенциально сможет компенсировать это высокой активностью в других.
Тем не менее у относительно бедных государств возможностей для участия в интеграционных программах (и получения соответствующих выгод) всегда меньше, чем у богатых. Все упирается в недостаток квалифицированных кадров, узость научно-технической базы, неразвитость инфраструктуры и, конечно же, нехватку средств. Подавляющее большинство проектов ЕС осуществляется на принципах совместного финансирования, так что субсидии и кредиты ЕС могут составлять не больше половины сметной стоимости, остальное же должны вкладывать государства-реципиенты и их бизнес.
Небольшие и относительно слабые страны – особенно те из них, которые на протяжении последних 50–100 лет являлись объектами действий великих держав и буферной зоной между противоборствующими системами, – не готовы нести ответственность за судьбу Большой Европы и принимать активное участие в разработке ее долгосрочной стратегии. Их внешнеполитическое кредо определяется исключительно национальными задачами, важнейшая из которых – добиться международного признания, что особенно характерно для бывших социалистических стран. Такая модель поведения, подростковая по своей сути, становится с продвижением Евросоюза на Восток все более распространенной. Нынешние его новые члены (кроме Словении), так же как потенциальные – Румыния, Болгария, Турция и республики бывшей Югославии, рискуют стать в ЕС вечными тинейджерами, недовольными как давлением, так и недостаточной помощью со стороны старших братьев.
На этом фоне выделение в Союзе нового ядра становится неизбежным и даже обязательным, иначе группировка потеряет управление. В последние два-три года идет энергичный поиск форм «европейского авангарда». Значительное укрепление оси Берлин – Париж уже никого не удивляет, особенно после иракского кризиса. Однако вдвоем Германии и Франции не справиться: им нужны союзники и внутри ЕС, и за его пределами. В вопросах безопасности к ним присоединяется Великобритания: в ноябре 2003 года эти три страны достигли неформальной договоренности о европейской оборонной политике. По отдельным позициям место Лондона в ядре занимают Рим, Варшава и Мадрид. Что касается международных дел, то здесь крупнейшие европейские столицы обречены на тесное взаимодействие с Вашингтоном, а по многим сюжетам – и с Москвой. Так что в ближайшем будущем европейское лидерство может приобрести вид треугольника с одной переменной вершиной и несколькими лучами, выходящими во внешний мир.
Хотя раскола Евросоюза в ближайшие 10–15 лет не произойдет, неизбежное усиление роли крупнейших государств и рост числа относительно слабых участников приведут, скорее всего, к расслоению объединения. В итоге могут возникнуть три неформальных кольца интеграции. Ядро составят Германия, Франция и отчасти Великобритания, середину – высокоразвитые западноевропейские страны и некоторые наиболее успешные новички. Остальные государства могут попасть в категорию младших братьев, к которым будут предъявляться весьма либеральные требования относительно скорости и масштабов их участия в интеграции.
ЛАБИРИНТЫ ДЕМОКРАТИИ
Споры о том, какую форму политического устройства будет иметь объединение европейских государств, начались с тех пор, как Жан Монне и Робер Шуман огласили в мае 1950 года свой план построения единой Европы. Правда, с образованием ЕЭС эти дискуссии постепенно ушли из сферы публичной политики, став в основном уделом брюссельских чиновников и университетской профессуры. С конца 1980-х и особенно после объединения Германии вопрос о принципах и логике политического строительства ЕС снова перешел в практическую плоскость.
Интеграция быстро распространялась на новые сферы, в том числе на такие чувствительные для национального суверенитета, как валюта, безопасность, визовый режим. Но официальные представители ЕС с монашеским упорством воздерживались от публичных разговоров о возможном превращении Союза в федерацию. О конфедерации упоминали вскользь и тоже неохотно. Неудивительно, что сегодня настоящей общественной дискуссии на эту тему не ведется. Ругать европейскую бюрократию стало общепринятым, а говорить по существу о будущем политическом устройстве Союза, объединяющего 25 государств с населением 460 млн человек, почему-то считается неуместным.
При ближайшем рассмотрении выясняется (и специалисты об этом давно знают), что ЕС не движется ни в сторону федерации, ни в сторону конфедерации. Обе системы строятся на принципах избирательной демократии: власть возникает в результате выборов и сознательной передачи полномочий. Например, органы конфедерации не издают законов, обязательных для жителей, поскольку те их не выбирали. Объем и форму их трансляции гражданам определяют субъекты конфедерации.
И все-таки в нынешнем Европейском союзе явно присутствуют черты федерации, так как его органы власти непосредственно взаимодействуют с населением (см. схему). Граждане избирают членов Европейского парламента, а принимаемые Советом законодательные акты (например, регламенты) имеют прямое действие. Так что с конфедерацией Евросоюз имеет столько же общего, сколько и обычная федерация. Вместе с тем в его политической структуре легко заметить черты, присущие только конфедерации и создающие почти непреодолимые препятствия для развития подлинного федерализма.
Европейский парламент, в отличие от национального, не является законодательным органом. Эту функцию выполняет Совет ЕС, состоящий из министров стран-членов. То есть граждане ЕС выбирают один орган, а подчиняются другому. Все усилия последних лет в области демократизации европейских институтов направлены на расширение полномочий Европарламента и усиление его взаимодействия с Советом. Согласно букве новой Конституции ЕС, роли обоих органов в законотворческом процессе равны. Однако в реальности тексты проектов законов готовит именно Совет, евродепутаты вносят в них поправки и имеют право заблокировать решение, что на практике случается редко. Ни сейчас, ни на последующий период в ЕС не ставится задача превратить Европейский парламент в подлинный законодательный орган – в противном случае пришлось бы упразднить Совет, уже полвека добросовестно выполняющий эту миссию. Отсюда и низкая популярность единственного избираемого населением органа Союза. На последних выборах в Европарламент, прошедших в июне 2004 года, явка была самой низкой за всю его историю – 45 %.
Другое особое формирование в системе управления ЕС – Комиссия. Ее члены назначаются национальными правительствами, но в своей работе они руководствуются интересами Сообщества в целом, а не отдельных стран. Комиссия является главным исполнительным органом и одновременно главным инициатором законодательных актов ЕС. И хотя она отчитывается о своей деятельности перед Европейским парламентом, ее связь с простыми людьми, являющимися в конечном счете объектами проводимой ею политики, весьма призрачна.
Еще один орган, не имеющий аналогов в национальных политических системах, – Европейский совет. Он формируется из глав государств и правительств, хотя на практике ведущая роль принадлежит последним, поскольку большинство нынешних стран-членов ЕС – парламентские республики. Европейский совет определяет стратегию развития Союза и принимает важнейшие политические решения. Его резолюции хотя и не имеют юридической силы, но предопределяют инициативы Комиссии, которые затем превращаются Советом в законодательные акты. Первые лица стран-членов ЕС, конечно, отвечают перед своими народами, но именно в таком качестве. Что касается их действий в рамках Европейского совета, то она практически скрыта от глаз избирателей.
Справедливости ради надо сказать, что до последнего времени институты ЕС в целом справлялись со своей главной задачей: они принимали и доводили до исполнения решения, отвечавшие коллективным интересам объединения. И все же вопрос о демократической чистоте применяемых процедур нельзя отрывать от вопроса о результатах деятельности ЕС и сохранения его дееспособности в будущем. Кроме того, процесс европейской интеграции настолько усложнился, что большинство граждан просто не в состоянии критически оценивать происходящее. Следовательно, апелляция к их мнению, по существу, мало что меняет. Чтобы убеждать население в правильности своего курса, органы ЕС давно вынуждены прибегать к уловкам. Например, при переходе к Экономическому и валютному союзу во главу угла пропагандистской кампании ставились экономия на конверсионных операциях, удобство заграничных поездок и вероятное оживление экономики (последнее так и не произошло). Реальные же цели задуманной программы – модернизация экономической системы, особенно благодаря улучшению конкурентной среды, а также укрепление позиций ЕС в мире – сознательно оставлялись в тени. Таким образом, очевидно, что брюссельским чиновникам удалось получить согласие общества на реализацию этого грандиозного проекта, только поменяв местами цели и следствие.
И еще один штрих к складывающейся картине. Пока Европейский союз не станет государством, не будет и подлинного европейского гражданства. Официально оно было введено Маастрихтским договором 1992 года, согласно которому все граждане стран-членов ЕС получили статус граждан Евросоюза. У них появились некоторые общие права, например право свободно передвигаться по территории Союза и работать в любом его государстве, избирать и быть избранным в Европейский парламент и местные органы власти (но не в национальные парламенты) независимо от места проживания. В ходе подготовки Конституции ЕС в ее текст была инкорпорирована Хартия основных прав граждан Союза, гарантирующая первоочередные экономические свободы.
Тем не менее опросы общественного мнения, регулярно проводимые службой «Евробарометр», показывают, что подавляющее большинство жителей ЕС в первую очередь определяют себя как граждан своих государств. 53 % опрошенных считают членство в Евросоюзе «хорошим делом», а 11 % – «плохим». (Самый высокий уровень поддержки интеграции – 70–80 % положительных ответов – отмечается в Люксембурге, Нидерландах и Ирландии; самый низкий – 20–40 % – в Великобритании, Швеции, Финляндии и Австрии.) Почти половина граждан Союза считают, что им мало известно о его политике и институтах. (Key facts and figures about the European Union, European Commission. Luxembourg, 2003. P. 66; McCormic J. Understanding the European Union. N.Y., 2002. P. 145.)
Стремясь исправить положение, органы ЕС проводят многочисленные пиар-мероприятия и делают более прозрачными механизмы управления. Однако ни то ни другое не решает проблемы в корне. Как пишет известный английский политолог Ларри Зидентоп, «суверенитет государства над индивидуумом констатирует то, что можно назвать первичной ролью, единой для всех, тогда как другие роли – отца, государственного служащего или парикмахера – являются вторичными по отношению к ней». И продолжает: «В обществе, где нет государства, все обстоит иначе. Там не существует первичной, или метароли, которой суверен наделяет индивидуума, и поэтому отдельные роли не объединены общим для них статусом». Зидентоп видит дух и уникальное историческое достижение европейского государства в том, что государство делает личности равными между собой и потому равными перед законом (Зидентоп Л. Демократия в Европе. М., 2001. С. 105–106).
В современном Европейском союзе человек может стать его гражданином, только став гражданином одного из государств-членов. В то же время, например, согласно законам Латвии (в законодательстве других стран Евросоюза таких положений нет), бывшие военнослужащие СССР, поселившиеся в Латвии после выхода в отставку, в принципе не имеют права стать гражданами этой страны (даже при отличном знании языка). Таким образом, проживающий в Латвии советский военный пенсионер не может обойти государственный закон и получить гражданство ЕС напрямую. То есть это гражданство является производным от национального, оно не создает первичной самоидентификации личности, не наделяет ее общей с другими личностями социальной ролью. Поэтому, несмотря на существование у Европейского союза флага, гимна и даже единой валюты, говорить о формировании европейской идентичности еще рано.
Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 декабря 2004 > № 2911757
Ольга Буторина
По сообщению минфина, ежегодная рабочая встреча министров финансов и управляющих центральных банков стран-членов Голландской группы при Международном валютном фонде и Всемирном банке состоится в Тбилиси 11-12 июня 2005г. Во встрече примет участие директор-распорядитель МВФ Родриго де Рато. По информации министерства, на встрече планируется рассмотреть проблемные вопросы стран-членов Голландской группы, а также подготовить единую стратегию действий для следующей ежегодной встречи МВФ и Всемирного банка. Встреча подобного уровня впервые проходит в Грузии, отметили в минфине, подчеркнув, что выбор места ее проведения «еще раз подтверждает то, что международные организации-доноры поддерживают проводимые правительством страны структурные реформы и экономическую политику». Решение о проведении встречи в Грузии было принято после соответствующего предложения министра финансов страны Зураба Ногаидели на ежегодной встрече Международного валютного фонда и Всемирного банка в окт. 2004г. В Голландскую группу объединены 12 стран: Голландия, Болгария, Румыния, Украина, Грузия, Хорватия, Кипр, Израиль, Босния-Герцеговина, Армения, Молдавия и Македония. Встречи Голландской группы проходят раз в год. В 2004г. подобная встреча состоялась в Сараево.
Правительство Армении в связи с 90-летием геноцида армян в Османской Турции приняло решение с 1 янв. 2005г. выплачивать ежемесячную надбавку в 5 тыс. драмов (10 долл.) к пенсии некоторым категориям лиц. Как сообщили в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства Армении, надбавка будет выплачиваться тем, кто родился до 1915г. (включительно) в Западной Армении или других областях Османской Турции. В 1915г. в различных районах Западной Армении, входящей в состав Османской Турции, было вырезано более 1,5 млн. армян. Факт геноцида армянского народа признан Уругваем (первым в 1965г. официально признал геноцид армян), Россией, Францией, Аргентиной, Грецией, Италией, Кипром, Канадой, Бельгией, Швейцарией, Нидерландами.
Глава «Газпрома» Алексей Миллер обсудил с президентом компании Gaz de France Жаном-Франсуа Сирелли и премьер-министром Франции Жаном-Пьером Раффареном перспективы сотрудничества России и Франции в газовой сфере, и, в частности, сотрудничество «Газпрома» и Gaz de France. Об этом говорится в совместном пресс-релизе российской и французской компаний. Во время встречи Миллера с Жаном-Франсуа Сирелли было высказано единое мнение, что сотрудничество «Газпрома» и Gaz de France развивается успешно и динамично. Главы компаний обсудили возможные формы сотрудничества в рамках проектов в области сжиженного природного газа и строительства Северо-Европейского газопровода. Стороны решили развивать долгосрочное сотрудничество в рамках этого проекта, который будет способствовать повышению безопасности газоснабжения Европы и удовлетворению растущего спроса на газ на европейском рынке. Добыча природного газа во Франции в 2003г. составила 1,61 млрд.куб.м., потребление – 42,5 млрд.куб.м. Основные объемы природного газа Франция импортирует. Поставщиками природного газа во Францию являются Норвегия, Алжир, Россия, Нидерланды, Великобритания, Нигерия и Бельгия. Gaz de France – одна из крупнейших газовых компаний в Европе. Основными направлениями деятельности компании являются разведка, добыча, сбыт и распределение природного газа. Сотрудничество между «Газпромом» и компанией Gaz de France в области газоснабжения началось в 1976г. За это время «Газпром» поставил во Францию более 250 млрд.куб.м. газа, в т.ч. в 2003г. – 11,2 млрд.куб.м. газа. В 2004г. планируется поставить около 13,4 млрд.куб.м. газа. В 2004г. началось сотрудничество «Газпрома» и Gaz de France в области поставок газа на рынок Великобритании.
До нового года Банк Латвии собирается начать выпуск монеты, посвященной вступлению страны в Евросоюз. На новой монете достоинством в 1 лат (2 долл.) будет изображен персонаж детской сказки Спридитис. Об этом сообщает пресс служба Банка Латвии. Спридитис – латышский аналог мальчика-с-пальчика, который ходил по миру в поисках счастья. Монета будет отчеканена в Голландии, на королевском монетном дворе тиражом в 500 тыс. экземпляров. В 2008г. Латвия полностью переходит на евро. Лат будет находится в параллельном обращении с евро еще несколько лет, а потом будет изъят из обращения. Не исключено, что лат со Спридитисом может стать последней латышской монетой.
Всемирная продпрограмма (WFР) ООН объявила о приостановлении с 1 янв. 2005г. продпомощи азербайджанским беженцам. Об этом говорится в пресс-релизе бакинского представительства WFР, в котором данное решение объясняется нехваткой финсредств, что привело к сокращению продзапасов организации наполовину.В пресс-релизе отмечается также, что странами-донорами, помогающими Азербайджану по линии WFР являются США (6,3 млн.долл.), Швеция (2 млн.долл.), Япония и Нидерланды (по 1 млн.долл.), Дания (261 тыс.долл.), Норвегия (162 тыс.долл.), Швейцария (148 тыс.долл.) и Люксембург (119 тыс.долл.). Всего помощь выделялась 140 тыс. азербайджанцев, ставших беженцами 10 лет назад в результате нагорно-карабахского конфликта.
История
Если когда-нибудь Африка станет единой, то ее центром будет ЮАР. Успехи в развитии сельского хозяйства, промышленности и технологий очевидны, особенно на фоне остального континента. Задача, которую ставит перед страной правительство, заключается в том, чтобы лидерство корпораций создало долгосрочную основу благополучия для всей страны, а затем и для всего континента. В ЮАР реализуется амбициозный и масштабный проект по перераспределению капитала и собственности в рамках «общественно-частного партнерства». Конечная цель – превращение ЮАР в центр силы мирового масштаба.
Весной 2004г. в ЮАР широко отмечалась десятая годовщина наступления «свободы», под которой подразумеваются первые в истории страны всеобщие выборы и победа на них АНК – партии черного большинства. До этого чернокожее население было лишено гражданских прав и подчинялось правительству белого меньшинства. Идеология раздельного проживания и основанный на ней режим, получивший название апартеид («разделение»), был причиной международной изоляции ЮАР.
Смена власти в 1994г. прошла бескровно и относительно спокойно. Бывшие «угнетатели» и «угнетаемые» сумели найти общий язык как в политике, так и в экономике. Удивительная мягкость перемен объясняется, не в последнюю очередь, договоренностью двух авторитетных лидеров – Фредерика де Клерка (последнего белого президента) и Нельсона Манделы (первого черного). Распространено мнение о том, что их смерть или окончательный уход из политики может привести к катастрофическому всплеску неконтролируемого экстремизма. Объективно каждый следующий год мирного сосуществования общин делает подобную мрачную перспективу все менее вероятной.
Черных в ЮАР принято называть «черными» (blacks), а белых – «белыми», мы также будем использовать эти термины. Официальная идеология объединяет черных, женщин и инвалидов в категорию HDSA – Historically Disadvantaged South Africans («исторически ущемленные южноафриканцы»). В стране принят ряд законодательных и подзаконных актов, обеспечивающих HDSA целый ряд преференций при устройстве на работу, продвижении по службе и получении образования. Причем эти преференции должны предоставлять не только госструктуры, но и частные компании – в качестве компенсации за то, что на протяжении десятилетий они пользовались дешевым трудом угнетенных.
На бытовом уровне между черными и белыми поддерживаются отношения напряженного баланса сил, по-прежнему широко распространено раздельное проживание, чрезвычайно редки смешанные браки. Самое распространенное объявление на частных домах и офисах столицы ЮАР Претории – Armed Response («Вооруженный ответ») – сопровождается, как правило, лаконичной рекламой какой-нибудь охранной компании. Эти охранные компании дали работу большинству белых, уволившимся из армии и полиции после 1994г. В ЮАР постепенно начинает возникать проблема безработицы и даже нищеты среди белого населения. Официальная статистика говорит о 200 тыс. (из 6 млн.) белых, живущих сейчас за чертой бедности, то есть меньше, чем на доллар в день. Для обеспеченных белых граждан основной проблемой, омрачающей существование, является бандитизм. Возможно, он и не имеет расовой основы: как везде и во все времена, бедные грабят богатых. Но богатые (пока), в основном, белые, а бедные (пока) – черные. Поэтому черные часто грабят и убивают белых, что также создает основания для разжигания розни.
Основу белого населения ЮАР составляют африканеры – потомки переселенцев из Голландии (их также называют бурами, что значит «крестьянин, фермер»). После того, как стало известно о том, что в 1994г. власть белых закончится, многие африканеры покинули страну, эмигрировали в Европу. Многие впоследствии вернулись, не сумев устроится на новом месте. Белые жители ЮАР не чувствуют себя пришельцами, колонизаторами, вообще чужими. Африканеры осознают себя белыми африканцами и таковыми, по существу, и являются. На южной оконечности материка, в районе нынешнего Кейптауна, их предки появились в 17 веке, когда эта территория не была занята ни одним из нынешних черных «народов» ЮАР (подробнее см. нашу справку). На протяжении нескольких веков потомки европейских колонистов двигались с западного побережья на восток, а волны чернокожих скотоводов – от восточного побережья на Запад. Позднее африканеры воевали за независимость Южной Африки от англичан, проиграли войну, но затем все-таки вернули себе независимость (хотя Южно-Африканский союз и был британским протекторатом до конца второй мировой войны).
Что касается других лиц, включенных в категорию HDSA – женщин и инвалидов, – то складывается впечатление, что они упомянуты для того, чтобы проходящая в стране компания empowerment («передача полномочий HDSA») получила уверенную международную поддержку. Побочным результатом усиления черных стало то, что из 49 членов недавно назначенного правительства 22 – женщины. В реальной жизни рядом со словом empowerment чаще употребляются слово black (т.е. black empowerment), чем расплывчатое и политкорректное HDSA.
Главная особенность экономической системы ЮАР – высокий уровень стратегической самодостаточности в сочетании с высоким уровнем развития экспортных отраслей. Такое редкое сочетание делает экономику весьма устойчивой и нацеленной на экспансию. Во многом благодаря накопленному потенциалу, нынешнее правительство может позволить себе эксперименты с empowerment, то есть фактически передел собственности и экономического влияния общин.
Эти эксперименты выходят далеко за рамки политического популизма. Конечная цель empowerment заключается в том, чтобы превратить ЮАР в экономический центр мощного регионального блока, который, впоследствии, должен охватить всю Африку к югу от Сахары.
Международная изоляция, которой страна подверглась во время апартеида, была весьма своеобразной, если не сказать условной. Против ЮАР были введены международные санкции, страна не входила в ООН, и занимала ключевые позиции на мировых ресурсных рынках. Даже Советский Союз был вынужден, хоть и тайно, сотрудничать с южноафриканской компанией De Beers на мировом алмазном рынке.
Определенные последствия международной изоляции сказывались. ЮАР не могла рассчитывать на стабильный импорт ближневосточной нефти. Основу энергетики страны составляет уголь, по запасам которого страна занимает 7 место в мире (5%).
Black Empowerment – «Усиление черных» или «Передача полномочий черным». Основополагающий документ – ВЕЕ (Black Economic Empowerment) Асt 2003. Специальные «хартии» приняты для добывающей промышленности; сферы информационных технологий; финансового сектора. Будет приняты ВЕЕ-хартии в области сельского хозяйства, виноделия, транспорта, строительства, туризма. В платах – рынок здоровья и парфюмерно-косметической продукции.
В хартиях вводятся термины – еmpowering companies (то есть, компании, вставшие на путь исправления – empowerment) и еmpowerment companies (уже исправившиеся). В еmpowering companies черным должно принадлежать 26% акций, в еmpowerment companies – 50,1%. Основной пафос всех документов – достижение уровня 26% акций у черных к 2014г., как в каждой отдельно взятой компании, так и в экономике в целом.
По данным Ernst and Young Management Services, в 2003г. в рамках ВЕЕ было заключено сделок на 6,5 млрд.долл. По словам Майка Лоуи (Mike Lowe), спикера оппозиционной партии «Демократический альянс», 60% приобретений приходится на Патриса Мотсепе и Токио Сессуэйла. По подсчетам BusinessMap Foundation, черные пока контролируют только 3% общей капитализации компаний, чьи акции торгуются на Бирже Йоханнесбурга (JSE) (на начало 2004г.).
Большая часть руководителей крупнейших компаний южноафриканской экономики подписали ВЕЕ-хартии, подразумевающие частичный передел собственности в пользу коренного населения, найм этого населения на работу, а также широкие социальные обязательства в рамках РРР (public private partnership). Эти уступки были платой за сохранение социального мира в стране, и платой вполне приемлемой. По своей сути ВЕЕ является абсолютно не рыночным механизмом. Крупнейший нефтехимический концерн Sasol назвал процесс ВЕЕ основным риском для своего развития в официальном заявлении для Нью-Йоркской биржи.
Белые менеджеры компаний, в большинстве своем, англичане или англо-африканцы, потомки колонизаторов. Среди белого населения они составляют только одну треть (две трети – африканеры), но занимают ключевые позиции в экономике, особенно в промышленности и финансовом секторе. Их самосознание существенно отличается от самосознания африканеров. Лучше употреблять название «африканер», так как под словом «бур» подразумевается, помимо буквального значения «крестьянин», еще и «простофиля, неумеха».
Прямым следствием ВЕЕ стало прекращение притока прямых иностранных инвестиций. В 2003г. они составили 350 млн.долл., а в 2004г. основной объем дала противоречивая сделка между «Норильским никелем» и Anglo American по приобретению акций Gold Fields. Собственно южноафриканский капитал устремился за рубеж. В ответ правительство ЮАР вводит ряд заградительных мер против вывода капитала. Например, покупка бизнеса или акций за рубежом должны быть компенсированы привлечением того же объема инвестиций из-за рубежа (например, через продажу акций иностранным инвесторам). Это правило не распространяется на инвестиции в страны африканского континента.
Передел собственности и новые правила ведения бизнеса не способствуют интенсивному экономическому росту. В 2004г. ВВП увеличился только на 2,4%, доход на душу населения остался практически не прежнем уровне; приток прямых иностранных инвестиций фактически прекратился 3г. назад. Собственный капитал южноафриканских компаний продолжает выводиться в соседние страны, несмотря на законодательные ограничения.
African Superpower – «Африканская сверхдержава». Несмотря на все противоречия, ЮАР – одна из немногих стран в мире, где есть национальная идея, и есть она потому, что без нее существование страны вряд ли возможно. Большая часть этой идеи лежит в сфере внешней политики и выражается словами to be (to become) African superpower – «быть (стать) африканской сверхдержавой». Из этого лозунга следует еще один, даже популярный – proudly South African («гордимся быть южноафриканцами»). Основным поводом для гордости является континентальное лидерство страны. И это не просто лидерство по объему ВВП или доходу на душу населения. Это определенное осознание ответственности ЮАР за происходящее на всем огромном пространстве к югу от Сахары с населением 800 млн. чел.
Когда в стране царил апартеид и черные были лишены гражданских прав, белая община изолировала себя внутри страны, а страну – внутри континента. Нынешних возможностей для экспансии не было. Безусловно, определенные интересы компаний из ЮАР были представлены в небольших соседних странах. Но даже эти ограниченные интересы воспринимались как враждебная экспансия белых угнетателей. Теперь, когда белые добровольно уступили власть большинству, исчезли и барьеры, отделявшие ЮАР от остального континента. За время изоляции в стране сформировалась диверсифицированная экономика с собственной технологической и ресурсной базой. И эта экономика готова к региональной экспансии в самых различных секторах.
По итогам года ранд стал самой сильной конвертируемой валютой в мире. По отношению к долл. ранд укрепился на 20%, по отношению к евро на 14%, к иене – на 18%. Расчет изменений за три последних года дает еще впечатляющие результаты – доллар подешевел относительно ранда в 2 раза. На первый взгляд, главная причина роста ранда – высокие цены на золото, никель, платину, уголь и другое сырье, экспортируемое из ЮАР.
Влияние объективных макроэкономических факторов не стоит преувеличивать – высокие цены на нефть, вполне могли бы оказать обратное воздействие на курс. Усиление ранда – осознанная политика руководства ЮАР. Резервный банк ЮАР не предпринимает никаких усилий для борьбы с укреплением национальной валюты. Как результат такой политики рентабельность большинства добывающих компаний близка к нулю уже 2-3г. подряд.
Убытки добывающих компаний, которые в основном принадлежат белому меньшинству, компенсируются ростом влияния ЮАР на континенте. Конечной целью является региональное экономическое доминирование. В результате, импорт в ЮАР из стран континента вырос на 61% в рандах, а за 3г. – в 2,5 раза в рандах и в 5 раз – в долл. Экономический вес страны в Африке вырос в соответствующей пропорции. Этому способствует также уход южноафриканского капитала в соседние страны. Ранд становится все популярнее как средство платежей и резервирования, и постепенно может превратиться в полноценную региональную валюту.
Последствия такой политики внутри страны остаются неоднозначными. Рост ВВП по итогам 2004г. не превысит 3%, прямые иностранные инвестиции практически перестали поступать (исключение составил «Норильский никель» с покупкой акций Gold Fields). Для добывающей промышленности издержки сильного ранда хотя бы частично компенсируются высокими ценами на мировом рынке. В чистом проигрыше – экспортеры сельхозпродукции и туристический бизнес.
Несмотря на внутриэкономическую стагнацию, ЮАР будет продолжать вести политику сильного ранда столько, сколько сможет. Политические амбиции руководства, по всей видимости, важнее задачи ускорения экономического роста. Единственный фактор, способный остановить рост ранда – опережающий рост цен на нефть, так как основную часть энергоносителей страна импортирует. Как показал опыт 3 последних лет, влияние этого фактора ограничено.
Политическая и экономическая доктрина континентального лидерства оборачивается национальной идеей и уже в этом качестве обретает функциональную завершенность. Можно сказать и иначе: колоссальное внутреннее напряжение, существующее внутри ЮАР, начинает трансформироваться в энергию внешней экспансии. Возможность превратить Африку в зону своего политического и экономического доминирования примиряет черных и белых, заставляет их сотрудничать.
Proudly South African – «С гордостью (быть) южноафриканцем». Амбиции южноафриканских элит не ограничиваются Африкой, это совершенно очевидно. Если некоторые белые, по инерции, еще чувствуют себя анклавом Севера на Юге, то для черных миссия ЮАР заключается в том, чтобы быть лидерами Юга. И многие белые, особенно те, кто связан с управлением крупнейшими корпорациями страны, начинают разделять эту идеологию.
Группа IBSA и Китай фактически являются основой политико-экономического союза развивающихся стран, оформленного, рамками G20 (основная задача которой – лоббирование интересов развивающихся стран в ВТО). В эту группу входят 13 государств Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Парагвай, Перу, Чили, Эквадор); 5 из Азии (Индия, Китай, Пакистан, Таиланд, Филиппины), и 3 африканских (Египет, Нигерия, ЮАР). Борис Свинцов.
ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 10 декабря 2004 > № 353272
Торговая палата бельгийско-люксембургского таможенного союза недавно изучала опыт работы белорусских особых экономических зон (ОЭЗ) с целью промышленного инвестирования в них. Кстати, около 10 бельгийско-люксембургских предприятий уже реализуют или дорабатывают совместные с белорусскими партнерами проекты в высокотехнологичных отраслях и экологическом секторе Беларуси. А сам Таможенный Союз Бельгии и Люксембурга – первый в Европе межгосударственный таможенный альянс – действует с 1920г. Именно он стал базой для создания 60 лет тому назад таможенно-экономического союза Нидерландов, Бельгии и Люксембурга (Бенилюкс).Бельгийско-нидерландско-люксембургский таможенно-экономический союз учрежден в сент. 1944г. – накануне освобождения этих государств от германской оккупации. Он стал первым опытом интеграционной европейской экономической политики, в т.ч. бюджетной. Характерно, что Бенилюкс действует и сегодня, хотя все его участники входят в Европейский союз и в зону евровалюты.
Бюджет Бенилюкса формируется из долевых взносов госбюджетов стран-участниц: Нидерландов – 40%, Бельгии-Люксембурга – 25%. Когда в этих государствах (до 2002г.) действовали национальные валюты, формирование блокового бюджета и бюджетную (как и общеэкономическую) политику Бенилюкса никто не контролировал, если не считать рекомендаций Евросоюза по уровню инфляции, ставки учетного процента, диапазонам золотовалютных резервов, экспортно-импортных пошлин и т. п. Вдобавок до «эпохи евро» в регионе не было единого эмиссионного центра, что, однако, планировалось учредить к середине 1960гг.
Отныне именно европейский Центробанк (ЕЦБ) регламентирует бюджетную и другие направления финансово-экономической политики Бенилюкса. По специальному соглашению с ЕЦБ Бенилюкс получает бюджетные деньги в размере примерно 80% от совокупной суммы бюджета этого блока до перехода на евро. Причем пропорции долевых национальных взносов остаются прежними: за счет отчислений ЕЦБ от эмиссионной суммы для Бельгии, Голландии и Люксембурга.
В регионе Бенилюкса по-прежнему действуют «коллективные» ставки учетного процента, стандарты рефинансирования, а в бюджете блока – прежние расходные статьи. Доля производственных отраслей в расходах бюджета Бенилюкса ныне достигает 27-30% социальных секторов и экологии (в целом) – до 25%, здравоохранения, образования, науки, культуры – почти 20%. На форумах этого блока часто отмечается: поскольку ЕЦБ сократил бюджетный фонд Бенилюкса, возникают проблемы с денежным обеспечением региональных бюджетных расходов, обусловленные и финансовой политикой «евроцентробанка», ориентирующегося главным образом на инфляционные и другие денежные параметры наиболее влиятельных стран – членов еврозоны: Германии, Франции и Италии.
Согласно стандартам бюджетной политики Бенилюкса, первичные статьи расходов и их корректировка принимаются (утверждаются) только при единогласии всех государств-участников. Проще говоря, миниатюрный Люксембург способен заблокировать бюджетные и другие экономические решения блока.
Опыт Бенилюкса во многих вопросах, в том числе бюджетных, на наш взгляд, мог бы успешно использоваться в постсоветских интеграционных объединениях – Союзном государстве, ЕврАзЭСе.
Министры экономики и финансов 25 государств-членов Евросоюза подтвердили на заседании в Брюсселе приверженность своих стран борьбе с отмыванием преступных капиталов и источниками терроризма. Министры одобрили, поправки к директиве ЕС по борьбе с этими явлениями, разарботанные с учетом рекомендаций Международной группы по борьбе с финансовыми злоупотреблениями (ФАТФ). Отныне директивой предусмотрено, что национальные финансовые и другие институты обязаны информировать власти о фактах, связанных с возможным отмыванием преступных капиталов и финансированием террористических организаций. Речь идет о вызывающих подозрение финансовых операциях и клиентах, которые совершают сделки с наличными в сумме 15 тыс. евро и выше, сообщили в пресс-службе руководства председательствующих в ЕС Нидерландов.
С 1 янв. 2005г. страны-члены Евросоюза переходят на единые ветеринарные сертификаты на экспортируемую в Россию животноводческую продукцию. Об этом сообщил в Брюсселе руководитель Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора России Сергей Данкверт. По его словам, ветеринарные сертификаты будут единого образца. Вопросы сотрудничества между Федеральной службой ветеринарного и фитосанитарного надзора РФ с национальными ветеринарными службами стран ЕС С.Данкверт обсудил в Брюсселе с еврокомиссаром Маркосом Куприану, ответственным за здравоохранение и защиту прав потребителей.Страны-члены Евросоюза не выполняют фитосанитарные требования российской стороны к поставляемой в Россию растительной продукции, сообщил Сергей Данкверт. По его словам, с сегодняшнего дня Россия ввела ограничения на завоз всей растениеводческой продукции из Голландии. Ранее аналогичная вынужденная мера была принята в отношении Германии и Эстонии. «Предупреждены уже неоднократно Бельгия, Дания и Литва, где были факты обнаружения заболевания растений», – подчеркнул Данкверт. Он сообщил в этой связи, что российская сторона рассчитывает начать с ЕС переговоры по введению с 1 апр. 2005г. для стран-членов организации единой формы фитосанитарного сертификата с улучшенной степенью защиты от фальсификации для поставляемой в РФ продукции.
Данкверт констатировал, сертификаты стран ЕС зачастую являются предметом торговли и мошенничества. По поддельным сертификатам в Россию экспортировалась зараженная продукция, а ее поставщики в массовом порядке уходили от уплаты налогов, сообшил глава федеральной службы. По его словам, доходы от поставок растительной продукции настолько высоки, что «эти деньги могли использоваться где угодно, включая террористическую деятельность». «Мы сегодня крайне озабочены тем, что этот бизнес криминализован настолько, что в этом примают участие международные преступные организации», – сказал Данкверт. В этой связи он предложил Еврокомиссии создать совместную с российской стороной рабочую группу по борьбе с мошенничеством в области поставок растительной продукции.
Китай начал продавать квоты на выбросы парниковых газов. Как сообщили в представительстве Всемирного банка в Китае, в четверг было подписано первое соглашение о продаже Китаем квот на выброс шахтного метана. В соответствии с соглашением компания-разработчик проекта будет осуществлять в провинции Шаньси сбор шахтного метана и его утилизацию для производства электроэнергии. Права на выброс парниковых газов, образующиеся в результате сокращения эмиссии метана в Китае, приобретаются Прототипным углеродным фондом (Prototype Carbon Fund) в интересах его участников. Как говорится на сайте фонда, его участниками являются правительства Канады, Финляндии, Норвегии, Швеции, Нидерландов, а также Японский банк международного сотрудничества. В состав участников фонда входят также 17 крупнейших мировых корпораций, среди которых BP-Amoco, Deutsche Bank, Fortum, Gas de France, MIT Carbon, Mitsubishi, Norsk Hydro, Statoil, ряд японских энергетических компаний.Попечителем фонда является Всемирный банк. Как говорится в сообщении Всемирного банка, проект рассчитан на 20 лет, в течение которых фонд приобретет 4,5 млн.т. CO2-эквивалента сокращенных выбросов. Метан, образующийся в шахтах во время добычи угля, представляет собой серьезную опасность для работающих в них людей. Только за последние 2 месяца взрывы метана в китайских шахтах унесли жизни свыше 300 чел.
Правила безопасности требуют вентилирования шахт. Как подчеркивается в сообщении Всемирного банка, китайские угольные компании используют наименее затратный метод вентиляции, попросту выбрасывая газ в атмосферу. Новые технологии утилизации метана позволят повысить безопасность шахт, участвующих в проекте. Метан явлется вторым по значимости парниковым газом Киотского протокола. По парниковому эффекту одна т. метана равна 21 т. углекислого газа. Свыше 60% китайских энергопотребителей обеспечиваются энергией за счет угля.
Совет директоров Всемирного банка утвердил предоставление Армении кредита на реализацию программы преодоления бедности в 20 млн.долл. Как сообщил директор ереванского офиса Всемирного банка Роджер Робинсон, кредит направлен на содействие госбюджету Армении по четырем направлениям: укрепление макроэкономической дисциплины и улучшение административного и корпоративного управления; обеспечение прав собственности и создание условий для конкуренции в экономике; упреждение и ослабление социальных и экологических факторов риска; модернизация сельскохозяйственного производства. Правительство Нидерландов окажет содействие в финансировании этой программы в 4,3 млн. евро.С 1992г. Всемирный банк реализовал в Армении 37 программ на 841 млн.долл. Армения получает кредиты ВБ на условиях Международной ассоциации развития (IDA) сроком на 40 лет с десятилетним льготным сроком по ставке 0,75% годовых, которые выделяются бедным странам.
Общий объем прямых иностранных инвестиций, вложенных в экономику Украины с момента обретения ею независимости, составил на 1 окт. 2004г. 7 млрд.долл. 761,5 млн.долл. – по 163 долл. на каждого гражданина страны. При этом прирост иностранных инвестиций в экономику Украины в янв.-сент. 2004г. увеличился на 14,9%, составив 1 млрд.долл. 4,6 млн.долл. Как сообщило со ссылкой на Государственный комитет статистики Украины, иностранными инвесторами в янв.-сент. 2004г. в экономику Украины было вложено 1 млрд.долл. 321 млн.долл. прямых инвестиций, в т.ч. из стран СНГ – 51,9 млн.долл., что составило 3,9% от общего объема инвестиций в этом периоде. В то же время нерезиденты изъяли капитал на 277,6 млн.долл. Инвестиции в экономику Украины поступали преимущественно из Кипра (19,6% объема прироста), Германии (10,9%), Великобритании (10,8%), Виргинских островов (10,7%), Нидерландов (7,1%), Швейцарии (5,6%) и Австрии (5,6%). Основными формами привлечения капитала остаются денежные взносы, составившие 807,9 млн.долл., т.е. 61,2% от вложенного объема, и взносы в форме подвижного и недвижимого имущества на 386,3 млн.долл. (29,2%). По данным Госкомстата, в отчетном периоде крупнейшие объемы прироста иностранного капитала наблюдались на предприятиях оптовой торговли и посредничества в сфере торговли – 259 млн.долл., финансовой деятельности – 145,2 млн.долл., пищевой промышленности и переработки сельскохозяйственных продуктов – 124,7 млн.долл.
Казахстан и Евросоюз подписали соглашение, которым увеличиваются квоты на поставки казахстанской стали в ЕС. Об этом сообщили в пресс-службе министерства иностранных дел Казахстана. Двустороннее соглашение о торговле сталью подписали посол Казахстана при Европейских Сообществах Константин Жигалов и представитель Нидерландов при ЕС посол Де Брюин в штаб-квартире Совета Европы в Брюсселе. Данный документ вносит поправки в соглашение от 2002г. и увеличивает существующие квоты на казахстанский импорт стали в связи с недавним расширением ЕС, отметили во внешнеполитическом ведомстве. Новое соглашение адаптирует ранее достигнутые между Казахстаном и Евросоюзом торговые и экономические договоренности к расширению ЕС. В дек. текущего года стороны планируют провести консультации об определении лимитов на экспорт казахстанской стали в ЕС в 2005г.
Бюджетный комитет бундестага (парламента ФРГ) высказался за закупки для бундесвера 55 бронетранспортеров типа «Динго-2». Как сообщили в минобороны ФРГ, на эти цели планируется выделить 36,1 млн. евро. Начало поставок запланировано на дек. 2004г. «Динго-2» в состоянии перевозить до восьми солдат, вооружен пулеметом, оснащен специальной вентиляционной установкой на случай применения оружия массового уничтожения. Парламентский комитет одобрил также закупку в Нидерландах восьми самолетов морской разведки типа «Орион». В минобороны отметили, что машина может выполнять задачи по наблюдению за морским пространством, а также по борьбе с подводными целями. Первые самолеты-разведчики поступят на вооружение германских ВМС в 2005г. Сумма сделки – 271 млн. евро.
Рост российско-японского товарооборота в 2004г. составит около 50%, сообщил председатель Счетной палаты РФ, президент Российско-японского делового совета Сергей Степашин, выступая на заседании Российско-японского делового совета в Москве. «Наметились четкие позитивные тенденции во взаимоотношениях России и Японии. Рост товарооборота в 2003г. достиг 40%, а в 2004г. он составит уже около 50%», – сказал Степашин. Вместе с тем, он отметил, что гораздо сложнее обстоят дела с инвестициями. По словам Степашина, Япония по объему накопленных инвестиций в российскую экономику занимает 8 место, уступая Нидерландам и Кипру. «Надеюсь, совместными усилиями нам удастся изменить эту ситуацию», – подчеркнул Степашин. Он отметил, что в последнее время произошли кардинальные изменения в отношениях бизнеса и власти с точки зрения их прозрачности. Таким образом, по его мнению, в России существует стабильность, в т.ч. и в политическом факторе. По словам главы Счетной палаты, Россия заинтересована в сотрудничестве с японской стороной в сфере инноваций, коммуникаций, высоких технологий, в энергетическом секторе и по вопросу производственной интеграции. «Российско-японский деловой совет готов развязывать конкретные проблемы сотрудничества», – подчеркнул Степашин. Выступивший на заседании председатель Японо-российского комитета по экономическому сотрудничеству Кунио Андзай сообщил, что в преддверии заседания комитет провел анкетирование японских компаний по вопросам развития бизнеса в России. По словам Андзай, около 80% респондентов проявили интерес к развитию деловых связей с РФ. Наибольшую заинтересованность японские предприниматели выразили к сахалинским проектам, изучению вопроса о реализации проекта прокладки Тихоокеанского нефтяного трубопровода и к разработке месторождений в Сибири. Андзай отметил, что японская сторона рассма3вает возможность сотрудничества и в сфере транспортной инфраструктуры. В частности, японские деловые круги готовы принять участие в создании новых железнодорожных сетей в России и в оснащении морских портов на Дальнем Востоке.
Говоря о сотрудничестве в научно-технической сфере, Андзай сказал, что появились первые конкретные результаты по технологиям применения роботов и катализаторов. От имени комитета он обратился к российскому правительству с просьбой обеспечить беспрепятственное выполнение процедур оформления, связанных с совместными японо-российскими проектами, а также оказать содействие в реализации проекта по созданию международного экспериментального реактора термоядерного синтеза на территории Японии. Вместе с тем, Андзай отметил, что важным условием развития деловых отношений является совершенствование правовой системы в России. Результаты опроса японских предпринимателей свидетельствуют о том, что дальнейшего совершенствования требуют прозрачность и стабильность законодательной системы в России, развитие кредитно-финансовой системы и таможенных процедур.
Выступивший на заседании замминистра иностранных дел РФ Александр Алексеев отметил, что предложения азиатских партнеров по энергетическому сотрудничеству будут рассма3ваться после принятия решения о маршруте нефтепровода в азиатской части России. По словам Алексеева, решение о трассе нефте- и газопровода, скорее всего, будет принято до конца 2004г. По мнению замминистра, этот проект будет предусматривать и ответвление на Китай. «Когда этот план станет реальностью, будет возможна практическая проработка предложений наших азиатских партнеров по энергетическому сотрудничеству», – сказал Алексеев.
Международный арбитражный суд признал справедливыми претензии американской пивоваренной компании «Анхейзер-Буш» к бельгийским производителям пива «Буш». Самое крепкое в Бельгии пиво (12 градусов плотности) удостоилось реприманда за свое название, совпадающее по звучанию с пенистым напитком, производимым компанией «Анхейзер-Буш». Маркировку бельгийского пива от американского отличает лишь правописание. Произведенный в США брэнд маркирован как Busch, тогда как в Бельгии – Bush. В соответствии с решением суда бельгийские пивовары обязаны отныне продавать свой «Буш» на мировом рынке под маркой «Скальдис». Бельгийское пиво с маркировкой «Буш» теперь разрешено к продаже лишь в самой Бельгии, а также в Нидерландах, Люксембурге, Швейцарии, Португалии и Италии.
Министр транспорта Нидерландов Карла Пейс открыла в городе Эйнховен маршрут автобуса, которым управляет компьютер. Новый двухсекционный автобус ездит между центральным вокзалом Эйнховена и эйндховенским аэропортом. Для него проложена специальная бетонная дорога со встроенными магнитами, которые помогают компьютеру удерживать машину в нужном направлении. В принципе новый автобус может ездить без водителя, но из соображений безопасности за рулем все-таки сидит человек. Автобус, получивший название «Филеас» по имени персонажа французского писателя-фантаста Жюля Верна, создан дочерней фирмой эйндховенской компании «ВДЛ-Груп». Весь проект обошелся в 50 млн. евро.Введение автобусной линии откладывалось целый год из-за проблем с компьютерной программой, аккуммуляторами и информационной системой, которая оповещает ожидающих пассажиров о времени прибытия автобуса с точностью до одной минуты. Интерес к созданному в Эйндховене автобусу проявили ряд зарубежных стран. В частности, Китай сейчас рассматривает возможность его использования во время Олипийских игр 2008г. в Пекине.
Муниципальный автопарк Тбилиси пополнят 137 пассажирских автобусов, доставленных из Голландии. Как сообщил председатель тбилисского Сакребуло (орган местного самоуправления) Зазу Бегашвили, приобретенные в Голландии автобусы – хотя и подержанные, но находятся в хорошем техническом состоянии, цена каждого составляет 10 тыс. евро. 30 из 137 автобусов тбилисское правительство приобрело на грант, выделенный правительством Голландии. Кроме того, Тбилисский муниципалитет планирует в ближайшем будущем приобрести в Голландии еще 300 пассажирских автобусов – 100 новых и 200 подержанных. На эти цели Европейский банк реконструкции и развития выделил муниципалитету 7 млн. евро.Накануне на заседании городского правительства 9 водителей и 7 механиков, прошедшие в Голландии подготовку по управлению автобусами и доставившие их в Тбилиси, получили сертификаты и премии в 200 лари (100 долл.). Глава городского правительства Бидзина Брегадзе заявил журналистам, что увеличение муниципального автопарка позволит сократить численность действующих в столице частных маршрутных микроавтобусов.
Как показывают результаты исследования, проводимого в течение нескольких лет профессором Университета Антверпена Даниэлем Ван Ден Бюльке (Daniel Van Den Bulcke) по заказу Американской торговой палаты в Бельгии Amcham (Chambre americaine de commerce en Belgique), инвестиции американских компаний в Бельгии продолжают оставаться значительными. Однако объем американских инвестиций сокращается – это феномен, который не затрагивает никого из наших соседей. В наст.вр. в Бельгии проживает 30 тыс. граждан США. Штаты продолжают оставаться одним из зарубежных инвесторов в Бельгии. В 2003г. объем прямых накопленных инвестиций американских компаний в Бельгии составил 8,54% от ВВП. В 2002г. в Бельгии насчитывалось 1.200 американских компаний, среди которых на 579 самых крупных было занято 140 тыс. служащих.В I пол. 2004г. лишь 1% от всего объема инвестиций США в Евросоюз попал в Бельгию. Приток прямых иностранных инвестиций, достигший своего пика в 2001-02гг., в 2003-04гг. сократился, достигнув самого низкого уровня с 1994г. Такое сокращение иностранных инвестиций затрагивает не только Бельгию. Поток американских инвестиций в Западную Европу начал сокращаться с 2000г. и перемещаться в другие регионы мира (Восточная Европа, Азия).
С 1995 по 2003г. Бельгия переместилась с 5 на 10 место в классификации европейских стран – самых привлекательных для американских инвестиций. Две соседние с Бельгией страны – Нидерланды и Люксембург (для которого был характерен самый большой прогресс американских инвестиций), также как и такие динамичные страны, как Ирландия или Швеция, тоже находятся не в лучшем положении. С другой стороны, для Нидерландов и Люксембурга это относительное ухудшение, т.к. эти страны пользуются преимуществом размещения у себя холдинговых компаний (в которых финансовые транзакции раздувают статистику), привлекаемых благоприятным налоговым режимом.
По сравнению с другими странами американские инвестиции в Бельгии сконцентрированы больше всего в промышленности (32% против 19% в среднем по Европе), причем в основном в химическом и фармацевтическом секторах. Но несмотря ни на что, важность промышленного сектора Бельгии для американских инвестиций из года в год снижается (доля американских инвестиций в бельгийской промышленности составляла в 1990г. 52%), в то время как доля инвестиций в сферу финансовых услуг в общем объеме американских инвестиций в Бельгию выросли с 20,8% в 1999г. до 28,8% в 2003г.
В целом в Бельгии преуспевают иностранные предприятия. И рентабельность этих предприятий – высокая. Основной движущей силой для американских инвестиций в Бельгию являются доходы предприятий-инвесторов, потому что они всегда реинвестируются, что является серьезным знаком доверия. Эти деньги очень редко используются для открытия, например, нового завода. В основном они идут на приобретение какого-либо предприятия или модернизацию производства. Но «великая эпоха» открытия американских заводов в Бельгии кончилась.
Еврокомиссия начнет реализацию рассчитанного на 10 мес. второго проекта реформирования таможенной системы Грузии стоимостью 700 тыс. евро. Об этом сообщила представитель Еврокомиссии Адриана Лонгон в ходе состоявшейся накануне встречи с председателем таможенного департамента минфина Грузии Георгием Годабрелидзе. «Проект, подготовленный спецгруппой экспертов, проходит экспертизу в грузино-европейском консультационном центре Geplac», – отметила она.Как сообщил в среду таможенный департамент минфина Грузии, проект предусматривает определение и разработку законодательных и других нормативных актов, необходимых для усовершенствования вторичного таможенного законодательства Грузии. По словам председателя таможенного департамента минфина Грузии, одним из приоритетных направлений в реформировании таможенной системы является упрощение таможенных процедур и гармонизация грузинского законодательства с европейскими стандартами. Он сообщил, что госбюджетные доходы таможенного департамента Грузии увеличились по сравнению с прошлым годом втрое, и выразил надежду, что «предстоящее совершенствование законодательства будет способствовать не только сохранению, но и росту этого показателя». Первый проект Еврокомиссии по реформированию таможенной системы Грузии стоимостью 850 тыс. евро был профинансирован TACIS. В рамках проекта с весны 2002г. по окт. 2003г. при участии экспертов таможенных служб Австрии и Голландии был разработан первый вариант нового Таможенного кодекса Грузии, а также рекомендации по улучшению менеджмента в таможенной системе страны.
Латвия заняла высокое 10 место в опубликованном в среду организацией «Репортеры Без Границ» Индексе стран по уровню свободы слова, получив в нем индекс «1», который обозначает «полную свободу слова». Согласно Индексу, самыми свободными в данном отношении странами признаны Дания, Финляндия, Ирландия, Исландия, Нидерланды и Норвегия, получившие индекс «О,5», т.е. еще больше, чем «полная свобода». Латвия получила самый высокий показатель уровня свободы слова среди всех стран бывшего СССР и второй после Словении в Восточной Европе. Россия делит с Украиной 140 место. Последнее место в списке из 167 стран занимает Северная Корея. Недалеко вперед ушли Саудовская Аравия, Сирия, Куба и Туркменистан.Самыми опасными для журналистов странами признаны Ирак, Китай и Куба. В Ираке за год войны погибло 44 журналиста. В китайских тюрьмах, по данным «Репортеров без границ», содержиться 29 журналистов, а на Кубе – 27. Список, составленный «Репортерами без границ», является результатом работы журналистов, юристов и ученых, каждый из которых ответил на 50 вопросов анкеты, затрагивающих аспекты нарушений свободы слова от убийства журналистов, ареста, цензуры, до набора средств оказания давления на средства массовой информации с целью принудить их не публиковать те или иные факты, неугодные властям или иным структурам.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter