Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

14 февраля 2012 года в Украине введена в эксплуатацию Система централизованного назначения и управления кодами вторичной радиолокации (CCAMS) Приказом Госавиаслужбы Украины от 07.02.2012 № 100. Государственное предприятие обслуживания воздушного движения Украины является первым в Европе провайдером аэронавигационного обслуживания, который начал использование этой системы.Это позволит повысить безопасность воздушного движения и эффективность работы авиадиспетчеров и пилотов, уменьшить количество задержек рейсов на земле, увеличить интенсивность воздушного движения, оптимизировать расходы пользователей воздушного пространства и минимизировать влияние авиации на окружающую среду.

Система ССАМS - проект Евроконтроля - гарантирует наиболее эффективное управление кодами вторичных обзорных радиолокаторов (ВОРЛ) во всей Европе благодаря централизованному назначению соответствующего кода для каждого воздушного судна, используя при этом интеллектуальные алгоритмы. Это будет способствовать оптимальному использованию кодов ВОРЛ, уменьшит недостаток и конфликты кодов в регионе CCAMS. Кроме того, система в режиме реального времени будет реагировать на запрос кода от органов обслуживания воздушного движения.

Внедрение в Украине системы CCAMS будет способствовать выделению достаточного количества этих кодов при условиях ожидаемого роста интенсивности воздушного движения во время проведения Евро-2012.

До этого времени коды ВОРЛ статично распределялись между странами и назначались каждому рейсу провайдерами аэронавигационного обслуживания на основе заранее определенной схемы (по методу ORCAM). Кроме того, в некоторых частях Европы возникали проблемы с недостаточным количеством кодов в условиях резкого увеличения интенсивности воздушного движения.

Последователями Украэроруха в первой половине 2012 года станут еще 13 европейских провайдеров аэронавигационного обслуживания - Албании, Болгарии, Дании, Эстонии, Финляндии, Ирландии, Литвы, Молдовы, Норвегии, Польши, Швеции, Турции и Великобритании.

Справка. CCAMS является панъевропейским решением для преодоления недостатка доступных кодов ВОРЛ, которые используются в процессе управлении воздушным движением. CCAMS - это сервис, базирующийся на использовании центрального сервера, который находится в оперативном центре Менеджера сети в Брюсселе. Это обеспечивает назначение неконфликтного кода для каждого рейса, который выполняется в европейском регионе CCAMS.

Развод по-шотландски

Великобритания может потерять часть территории

Александр Баранов

В ближайшие годы Великобританию ждет нелегкая борьба за сохранение своей территориальной целостности. О начале «сражения за Соединенное Королевство» объявил премьер-министр Дэвид Кэмерон накануне пятничного визита в Шотландию, которая готовится осенью 2014 года провести референдум о независимости.

Выступая в Эдинбурге, Кэмерон попытался убедить шотландцев в преимуществах единого государства. Однако его эмоциональная речь не произвела впечатления на сторонников главной движущей силы местного сепаратизма — Шотландской национальной партии (ШНП), обладающей абсолютным большинством в парламенте Шотландии. Лидер партии первый министр Шотландии Алекс Салмонд заявил, что Лондону нечего предложить шотландцам в нынешней экономической ситуации.

«Шотландцы считают, что Великобритания движется в неверном направлении. Социальные инициативы британских консерваторов в Шотландии встречают в штыки, — говорит в интервью «МН» профессор политологии университета Стратклайд в Глазго Джеймс Митчелл. — Это главная причина стремления к независимости».

Согласно опросам, среди шотландцев около 38% сторонников независимости. Однако, по словам Джеймса Митчелла, в силу экономических причин никогда еще отделение Шотландии не было столь реальной перспективой: «Все большая часть населения уверена, что, отделившись от Великобритании, Шотландия будет жить ничуть не хуже. Сейчас по большинству экономических показателей Шотландия с ее пятимиллионным населением входит в первую тройку регионов Соединенного Королевства».

Прогнозы главы исполнительной власти Шотландии еще более оптимистичны. «В реальности независимая Шотландия станет шестой страной мира по размерам ВВП на душу населения, в то время как Соединенное Королевство занимает в этом рейтинге лишь 16-е место», — утверждает первый министр Алекс Салмонд.

Основные надежды шотландские сепаратисты связывают с нефтью в Северном море, у берегов ее остается около 23 млрд баррелей. Алекс Салмонд уверяет, что власти независимой Шотландии смогут по примеру преуспевающей Норвегии ежегодно откладывать более миллиарда «нефтяных» фунтов в суверенный фонд, средства которого пойдут на повышение уровня жизни. Критики этих планов говорят, что социальные программы придется урезать, поскольку сейчас часть средств на их финансирование поступает из Лондона.

Надежды на лучшую жизнь шотландцы связывают с куда более скромными внешнеполитическими амбициями и, соответственно, сокращением расходов на вооружения. «Независимая Шотландия будет играть совершенно иную роль на международной арене. Одно из принципиальных различий в том, что шотландцы против ядерного оружия на своей территории. Если Шотландия станет независимой, его здесь не будет», — считает Джеймс Митчелл.

Британские военные приходят в ужас от перспективы передислоцирования базируемых в Фаслейне подводных лодок с ракетами Trident, которое обойдется бюджету в 2,5 млрд фунтов. «Это может стать последней каплей, которая разрушит систему британского ядерного щита», — предупреждает бывший командующий королевскими военно-морскими силами адмирал лорд Уест. Заволновались и в Вашингтоне. Один из ведущих специалистов США по вопросам обороны Роберт Голдич заявил журналу Foreign Policy, что «дезинтеграция» ближайшего союзника Соединенных Штатов может сильно ударить их по оборонным и инвестиционным интересам.

Пока что Лондон в споре с Эдинбургом занимает намеренно позитивную позицию, убеждая северян в прелестях совместной жизни. Но никто не сомневается в том, что предсказания ужасов развода долго ждать себя не заставят. Какую часть внешнего долга страны и гигантского бюджетного дефицита возьмет на себя Шотландия? Как будет решен вопрос с границами, таможенными барьерами и паспортами? Как независимая Шотландия будет жить с чужой валютой — британским фунтом? Кто будет платить шотландцам пенсии? Как будет функционировать банковская система? Как Шотландия будет решать вопросы национальной обороны? На все эти вопросы ответов пока нет.

Не договорились стороны пока о том, когда проводить референдум, с какого возраста можно будет в нем участвовать и как сформулировать его вопрос. ШНП хочет предложить два варианта — независимость или максимальная автономия, рамки которой пока никому не понятны. Лондон настаивает на одном ясном вопросе о полной независимости, на который нужно будет ответить «да» или «нет». В Вестминстере уверены, что одно дело — мечтать о том, как послать к черту надменных англичан, и совсем другое — собственной рукой поставить крест на 300-летней истории единого и исторически вполне успешного государства.

Общество мирового уровня

Социальная сила государства как решающий фактор международного успеха

Резюме: В условиях демократизации и политизации международных отношений на первое место выходит не то, хороши или плохи лидеры сами по себе. Принципиален вопрос о том, как их поведение на международной арене соотносится с социальными ожиданиями других государств.

Конец холодной войны и парад суверенитетов в мировом масштабе привел к «возрождению» вестфальской системы государств, об отмирании которой настойчиво писали в конце XX века. Более того, с распадом идеологически цементированных «лагерей», где зачастую практиковалась доктрина «ограниченного суверенитета», она распространилась в глобальном масштабе. Суверенитет, находящийся в центре данной системы, стал единственной универсальной ценностью. Попытки легализовать возможность его нарушения путем введения таких понятий, как «гуманитарная интервенция», политически провалились или оказались выхолощены.

Результатом стало возникновение глобального общества из 194 (в 2011 г.) государств, разделяющих ценность суверенитета, как бы они при этом ни были устроены в социально-политическом плане. Последнее – качественные и весьма глубокие различия внутренних представлений о справедливости и политических системах – делают невозможной реализацию мечты представителей английской школы о создании общих норм и правил поведения в рамках международного общества. Так, блистательные идеи Хэдли Булла за 20 последних лет получили весьма унылое продолжение. Как правило, в виде рассуждений (вполне расистских по духу) о том, что «все животные равны, но некоторые равнее» и полноценно участвовать в таком обществе могут только государства, достигшие определенного уровня демократических прав и свобод.

Новое глобальное общество, многообразное и не базирующееся на неком наборе догм, в чем-то функционирует по тем же правилам, что и национальное, тоже всегда крайне неоднородное. Но есть одно принципиальное отличие. На национальном уровне можно добиться верховной власти и контроля над обществом, а на глобальном – нет. Дело в том, что глобальное общество состоит не из индивидов, а из государств, государство же – Левиафан – само по себе является наивысшей формой социальной организации. Что, кстати, подтвердили провалы попыток установить разные формы глобальной гегемонии, создать «мировое правительство» или ограничить суверенные права отдельных стран даже в относительно компактной сфере регулирования финансовых рынков.

Мировым социумом государств – международной системой – невозможно управлять. Зато в самой международной системе заложена способность генерировать запрос на ту или иную форму общественного поведения участников. Жизненный опыт этого общества еще ничтожен (15–20 лет), оно находится на самом раннем этапе развития. Так что сложной и многослойной системы взаимосвязей и установлений, которая отличает любое развитое общество, здесь пока не сложилось. Единственной четко артикулируемой претензией юного глобального общества государств является требование противостоять любым формам доминирования, да и в целом ограничения извне их свободы (суверенитета). Будь то поползновения США установить разные формы гегемонии или попытки международных террористических сетей присвоить себе главное право любого государства – право на убийство.

Если внешняя политика какой-то страны удовлетворяет данному требованию, то есть адекватна ожиданиям, источником ее относительного усиления становится сама международная система. Наиболее уместным, хотя и не претендующим на полное отражение новой реальности определением для возникающего уникального ресурса может быть социальная сила государства – такой не имеющий непосредственной материальной основы социальный капитал, как востребованность международным сообществом. (Под социальностью здесь понимается совокупность тенденций, принятых в обществе/социуме и установленных отдельно от каждого индивидуума и от окружающей среды.)

Наличие для этого особых «личных» качеств – например, силы физической – все еще играет важную роль. Так, хотя Венесуэла или Иран, по аналогии с Россией или Китаем, словом и делом отвечают на единственный пока четко идентифицируемый запрос международной системы – противостояние любым попыткам установить гегемонию, эти страны никогда не смогут приобрести влияние, сопоставимое с Россией. И не только потому, что поведение Тегерана и Каракаса часто выходит за рамки дипломатических приличий, но и поскольку они слабы в военном отношении.

Однако роль физической силы уже не является решающей. Хотя бы потому, что сейчас невозможно определить место державы в мировой «табели о рангах» исключительно по критериям данного параметра. Судьбоносное значение приобретает способность той или иной страны соответствовать доминирующему запросу со стороны большинства других государств, и результаты внешней политики России являются тому доказательством.

Россия: о пользе безыдейности

На протяжении 20 лет международные позиции Москвы усиливались, несмотря на объективную слабость Российского государства по всем традиционным аспектам силы, кроме ядерных вооружений. После периода хаотичных реформ Россия стала полноценным хозяином своей (и не только своей) судьбы. Москва на равных ведет диалог с государствами, военные и экономические возможности которых существенно превосходят ее собственные.

Пока многие даже наиболее авторитетные ученые склоняются к выводу о том, что успехи России прежде всего связаны с провалом попыток Запада установить контроль над политической и экономической системой мира в 1990-е и первой половине 2010-х годов. В условиях относительного ослабления США (и их союзников), сопровождающегося столь же относительным возвышением Китая (и других «растущих держав»), Москва «всплыла», по сути не предпринимая особых усилий для укрепления собственных позиций. Другими словами, причины этого преимущественно объективны по своей природе. А внешнеполитические неудачи связаны с нехваткой ресурсов либо с отсутствием целостной внешнеполитической стратегии, что также регулярно становится поводом для критических комментариев.

Рискну утверждать, что относительное возвышение России стало результатом гораздо более сложного сочетания субъективных и объективных факторов. К числу первых относится продемонстрированная российской внешней политикой способность усваивать исторические уроки и практически идеально адаптироваться к требованиям внешней среды.

В результате «перерождения» 1991 г. страна обрела способность de novo оценивать каждую отдельную ситуацию в международной жизни, отказаться от схем и стандартных реакций. Символом такого оказавшегося успешным поведения стало широко практикуемое российской дипломатией понятие «асимметричного ответа». В основе его лежит полное вымывание из национальной внешней политики идеологической составляющей.

Решительный отказ от «большой идеологии» произошел еще в конце 1980-х гг. и стал колоссальным облегчением для отечественной элиты, политической и экономической дипломатии. Последовавшие в первой половине 1990-х гг. попытки примкнуть к лидировавшему тогда идеологическому течению (либеральному, представленному ведущими странами Запада) оказались несостоятельны. Они столкнулись с непреодолимыми препятствиями в виде необходимости внутренней трансформации, к которой Россия оказалась не готова.

Сыграла свою роль и неспособность потенциальных идеологических союзников (США и других стран Запада) к более гибкой политике. Последняя должна была бы быть основана, если пользоваться определениями Генри Киссинджера, на отказе от «конверсии» бывшего противника по собственному образцу (как это произошло в свое время с Германией) в пользу того, чтобы содействовать его «эволюционированию» к статусу дружественного, но самостоятельного партнера.

Да и сама Россия даже в период максимального внутреннего ослабления последовательно заявляла о намерении тем или иным образом восстановить контроль над львиной долей пространства бывшего СССР. Так, уже в 1993–1995 гг. во всех внешнеполитических документах России интеграционные процессы в СНГ назывались в числе приоритетов, хотя до продуманной политики в этом направлении тогда было еще далеко. Иными словами, от статуса одного из главных центров мировой политики, распространяющего влияние на других, Москва не отказывалась никогда, вне зависимости от способности воплотить эту заявку в жизнь.

Отсутствие идейного стержня и необходимости отстаивать правоту некой модели развития позволяет оппортунистически (в хорошем смысле слова) и гибко относиться к решению проблем, возникающих перед государством. Оно же обусловливает и невозможность определить цели на международной арене, а также выработать необходимую для их достижения стратегию. Вербализация приоритетов останавливается на уровне гораздо менее определенной концепции. Отметим, что отсутствие четко обозначенной цели и ограничение концептуализации внешней политики уровнем формулирования задач, в число которых может входить и региональное лидерство, являются для международных отношений подходом наиболее традиционным и одновременно наиболее благоприятным с точки зрения международной безопасности. Ведь, как отмечал в свое время Ханс Моргентау, «создание и поддержание стабильности в экзистенциально нестабильном мире требует антиреформистской и антиреволюционной внешней политики».

Однако даже в сочетании с ракетно-ядерным потенциалом и способностью применить силу в принципиально важных ситуациях вышеупомянутые качества были бы недостаточны для впечатляющего успеха российской внешней политики. Решающую роль в том, что судьба России как международного игрока зависит сейчас только от ее способности преодолеть стагнационные тенденции внутреннего развития, сыграла адекватная реакция страны на трансформацию силы как главного структурирующего фактора международных отношений.

Не навязывать, а воспринимать

Суть данной трансформации заключается в том, что социальное и физическое измерения силы все более самостоятельны и независимы друг от друга, а социальный компонент становится все более важным. Можно выделить по меньшей мере две причины такого развития событий.

Во-первых, главным следствием исчезновения биполярного мирового порядка оказалась невиданная на всем протяжении истории империй и противоборствующих лагерей демократизация международной жизни. Это событие равноценно завершению колониального раздела мира в XIX – начале XX века, когда на карте не осталось обитаемых «белых пятен». Теперь эта самая политическая карта стала качественно более неоднородной и многообразной.

Сейчас система суверенных и равноправных государств распространилась в масштабах всей планеты, воспроизведя своего рода модель Европы XVIII–XIX веков, основанную на балансе сил. (Аналогия с блестящим XVIII веком уже приводилась, например, Сергеем Карагановым.) Та система, по сути, тоже представляла собой общество, но в ту пору состоявшее из монархов. А внешняя политика Англии, в основе которой лежало противостояние любым попыткам гегемонии одной из потенциально способных на это континентальных держав – Испании, Франции или России – отвечала социальному запросу всех остальных участников европейской системы.

Есть, однако, и принципиальные отличия между ситуацией 250-летней давности и современностью. В первую очередь это несравнимо большее разнообразие представлений о справедливости (а именно они являются исходными для формирования запроса) среди государств – важных участников международной жизни. Активное включение в мировые дела стран Азии – в первую очередь Китая – делает невозможным создание «концертов» на основе разделяемых всеми принципов «правильного» общественного устройства.

Некогда определяющим принципом служила безусловная легитимность монарха и неприемлемость узурпации власти субъектом низкого происхождения. Сейчас формирование единой для всех, пусть даже предельно общей, системы правил внутригосударственной жизни вовсе не представляется возможным. В том числе и потому (и это тоже существенно отличает структуру мира в XXI веке от европейского аналога XVIII столетия), что ведущая экономическая и военная держава планеты – Соединенные Штаты – остается реликтом идеологического XX века. Уникальная форма взаимосвязи внутренней и внешней политики, присущая этому совершенно внесистемному по меркам наступившего века игроку, существенно ограничивает возможности США выступать в качестве ответственного члена общества.

Единственной ценностью, которую разделяют, таким образом, все без исключения государства современного мира (применительно к себе даже Соединенные Штаты), остается суверенитет. Именно в защиту этой ценности от посягательств со стороны негосударственных игроков, как показал пример борьбы с «мировым терроризмом» после 11 сентября 2011 г., могут сплотиться 99,9% государств мира – от США до России или Китая и от Ирана до Норвегии. А Муаммар Каддафи, отрицавший суверенитет соседей во имя идей панарабизма и распространения идей Джамахирии, всегда считался опасным маргиналом. И в решающий момент своей жизни – голосование в Совбезе ООН ночью 17–18 марта 2011 г. – не вызвал сочувствия или поддержки со стороны ни одного государства мира. В отличие, кстати, от своего коллеги Башара Асада, в защиту которого Россия, Китай и группа других стран ООН выступали до конца.

При этом ценность суверенитета имеет, что наиболее важно, не столько внутреннее, сколько внешнее измерение, поскольку определяет философию поведения страны вовне. И именно на основе этой ценности в начале XXI века возникло мировое общество, членами которого являются все государства – и только государства – мира.

Кстати, идеи стирания суверенитета, широко обсуждавшиеся 15–20 лет тому назад в период расцвета европейского интеграционного проекта, оказались неспособны захватить «широкие народные массы» именно потому, что были основаны на уникальной близости внутриполитических систем стран–участниц ЕС. Тупик интеграционных инициатив стран АСЕАН является, как и кризис европейской интеграции, подтверждением того, что государства не могут переступить через некую черту.

Появление глобального общества, состоящего из государств, автоматически привело к росту значения силы как социального объекта, производного от возникающего в обществе запроса. Здесь аналогия с сообществом людей вполне применима. Успешен не тот политик (страна), который знает, как лучше, а тот, который точнее конкурентов почувствует, чего хочет народ (большинство других участников международной жизни). Одновременно это привело к снижению, хотя и до известных пределов, важности физического воплощения силы в виде, если продолжить аналогии с внутренней политикой, знаний, опыта, интеллекта или красоты кандидата.

Ключом к успеху оказывается способность добиться востребованности даже при ограниченных материальных ресурсах. А залогом провала становится наличие в политической системе внутренних структурных ограничителей, которые не позволяют быстро и эффективно откликаться на ожидания общества. В качестве таковых могут выступать, как показывает пример Европейского союза, национальный эгоизм стран-участниц или необходимость следовать демократическим процедурам при выработке решений. И то и другое снижает способность государства «плыть по течению» мировой политики и сверять свои заявления и действия не с внутренним (со стороны общества), а с внешним (со стороны окружающего мира) запросом.

Негативную роль, и здесь уместен пример США, играет неспособность отказаться в общении с внешним миром от идеологических схем и мифов. И если в последнем случае общая неадекватность может быть компенсирована незаурядными физическими качествами, то в случае с Европой колоссальный жизненный опыт и интеллект становятся, скорее, препятствиями для достижения политического влияния. «Старикам тут не место», и, как показал пример 2011 г., не помогает даже «маленькая победоносная война», наподобие номинально успешной ливийской кампании. Даже реальную победу другие участники международного сообщества конкурентов все равно объявят «пирровой». В свою очередь, Россия, обеспечившая себе вторую за 100 лет возможность начать внешнюю политику с чистого листа, оказывается достаточно популярной среди незападного большинства членов международного общества. Хотя у России отсутствует существенная часть физических и моральных качеств, которыми обладают ее конкуренты, да и никакого привлекательного идеологического проекта она не предлагает. Способность соответствовать главному социальному запросу – выступать в качестве оппозиции Западу – компенсирует многочисленные шараханья, продиктованные сугубым прагматизмом и отсутствием идей.

Мечты теоретиков либеральной школы о трансформации классических международных отношений в «мировую политику» реализовались парадоксальным образом. Генеральная Ассамблея ООН приобрела черты парламента в идеальной анархической республике, где отсутствует всякий политический или судебный контроль. На подиуме сталкиваются многообразные политические программы и частные интересы. Возникшая после эмансипации стран мира от гнета противостояния СССР и США мировая политика оказалась не раем, где государства и негосударственные игроки сотрудничают под сенью общих норм и правил. В условиях осознаваемой всеми невозможности достигнуть верховной власти и размывания понятия связанной с ней ответственности имидж восторжествовал над реальностью. Умение создавать выгодное впечатление методами изощренной пропаганды одержало победу над способностью эффективно урегулировать конфликты и решать проблемы. Символом новой глобальной политики может считаться БРИК. Это объединение пока не имеет под собой никакой реальной основы в виде экономического сотрудничества и решает лишь одну задачу – оказывать моральное давление на лидеров политической и экономической системы мира.

В таких условиях из двух атрибутов, за обладание которыми, по формуле Моргентау, «сражаются народы» («власть и престиж»), на первое место выходит именно второй как наиболее традиционное имиджевое проявление. И непрерывная изнурительная борьба России за престиж, которая на протяжении прошедших лет становилась объектом неисчислимых колкостей со стороны заинтересованных наблюдателей, приобретает исключительно рациональный характер.

При этом социальная сила государства не имеет ничего общего с его идеологической привлекательностью. Данное явление осталось, судя по всему, признаком ушедшего века идеологий. Как, впрочем, и различные его аналитические девиации, наподобие «мягкой» или «умной» силы, предлагаемые в поисках выхода из концептуального тупика даже наиболее почитаемыми авторами. Вряд ли найдется в мире значительное число стран, считающих Россию или Китай идеологически привлекательными. И, напротив, многие, безусловно, находят привлекательной модель внутреннего устройства США и тем более стран Западной Европы.

Несколько упрощая, можно сказать, что «мягкая сила» в понимании, распространившемся после холодной войны, предусматривает пусть и мягкое, но все же проецирование некоей идеи или практики на остальных. А социальная сила – это, напротив, способность страны воспринимать «излучение», исходящее извне. В условиях демократизации и политизации международных отношений на первое место выходит не то, хороши или плохи лидеры сами по себе. Принципиален вопрос о том, как их поведение на международной арене соотносится с социальными ожиданиями других государств.

Так, от России и Китая никто в мире не ждет благотворительности, равно как и активного участия в решении различных проблем. Во всяком случае, они никогда в новейшее время не давали повода для подобных ожиданий. Их социальная роль и социальная сила, в чем-то осознаваемые, в чем-то интуитивно ощущаемые, заключаются в том, чтобы воспрепятствовать посягательствам стран Запада – своего рода мировых олигархов – на суверенитет остальных и на то, чтобы диктовать правила поведения внутри и вовне. Даже если ради этого приходится поддерживать сирийский режим Башара Асада и настраивать против себя нефтяные монархии Персидского залива, да и вообще немалую часть арабского мира. И то, что России недостает экономических, культурных, политических или правовых дипломатических инструментов (за исключением ядерного оружия), не играет существенной роли. Способность или неспособность государства самостоятельно продуцировать те или иные внешнеполитические инструменты вообще перестает иметь решающее значение.

В чем сила, брат?

Выступая в январе 2009 г. в сенате США, только назначенный государственный секретарь Хиллари Клинтон перечислила ресурсы (весьма, впрочем, традиционные для дипломатии с момента ее возникновения), которые государство должно уметь использовать для достижения эффективности внешней политики в XXI веке. В число таковых вошли дипломатические, экономические, военные, политические, правовые и культурные инструменты. Наиболее фундаментальной попыткой суммировать их и вывести на этой основе формулу успешной внешней политики для Соединенных Штатов стала книга, принадлежащая перу выдающегося американского ученого-международника Джозефа Ная, «Будущее силы», вышедшая в 2011 году.

Спору нет, умение правильно применять один или комбинацию из перечисленных в книге Ная ресурсов лежит в основе достижения успеха на уровне межгосударственных отношений. Однако, чтобы снискать лавры на уровне всего общества государств, наиболее важно иметь те компоненты силы, которые являются производными не «личных» качеств, а самой международной системы.

В современных условиях суть вопроса заключается не в наличии у государства того или иного набора составляющих военной, экономической или идеологической мощи. Индивидуальные достоинства и недостатки вообще начинают терять значение. Физические или субъективные компоненты силы вообще все менее применимы в теории и на практике. В первую очередь потому, что последовательно сокращается возможность эмпирически проверить наши представления о соотношении сил государств на глобальном уровне.

Начнем с того, что тот или иной силовой ресурс (составляющая силы) имеет значение не сам по себе, а применительно к обстоятельствам, в которых он может быть использован, или специфической форме отношений между государствами. И та составляющая силы, которая играет ключевую роль в конкретных отношениях, рассматривается в качестве главного показателя. На его основании может быть «нарисован» новый баланс.

Пока отсутствует даже теоретическое (не говоря уже о политическом, прикладном) понимание того, какие отношения, кроме прямого конфликта, могут лежать в основе определения соотношения сил между державами. Попытки сконструировать и применить карту «экономического баланса» сталкиваются по меньшей мере с двумя препятствиями. Во-первых, обратным примером служит международно-политическое ничтожество такого экономического гиганта, как Европейский союз. Во-вторых, малая степень суверенного контроля над рынками, очевидно недостаточная даже после всех мер по «поддержке национальных экономик» в период кризиса 2008–2009 годов.

Что же касается конфликта, то, исходя из традиционных представлений о логике международных отношений, самым естественным развитием глобальной ситуации стало бы движение к возникновению классического военно-стратегического противостояния между Америкой и Китаем при балансирующей роли других ведущих держав мира, в первую очередь России. Ожидание подобного сценария скрашивает неприятное ощущение глобальной неопределенности, и отражением этого подспудного стремления к ясности стала научная дискуссия середины 2000-х гг. о грядущем столкновении демократической и авторитарной моделей развития.

Наиболее примечательным в этой дискуссии стало то, что она совместила в себе обращение к классическим проблемам международных отношений – силе и соотношению сил, оставаясь в рамках линейной логики, присущей либеральному стилю мышления. Методологически такой подход, по большому счету, не мог претендовать на нечто большее, нежели попытку вернуть к жизни систему координат времен противостояния СССР и США. Возможно, именно поэтому представители российской внешнеполитической науки с тревогой заговорили тогда о тенденциях к возникновению «новой холодной войны». С этим связан и сознательный уход идеологов борьбы между демократическим и авторитарным капитализмами от рассмотрения отношений между государствами как основными единицами, с этим связаны и попытки вернуть логику противостояния систем. Хотя в своем практическом применении, т.е. путем воплощения в концепции «оси зла», представленной миру администрацией Джорджа Буша-младшего, речь шла уже о нескольких государствах с совершенно разными политико-экономическими моделями.

Однако в новых международных условиях применение военной силы, как выяснилось, намного менее рационально с политической точки зрения, чем раньше, в то же время растет масштаб экономической взаимозависимости. В первом случае решающую роль сыграло появление в середине прошлого века ядерного оружия, и затем – обретение СССР (Россией) и США возможности сдерживания посредством гарантированного взаимного уничтожения. (После конца холодной войны принцип ядерного сдерживания распространился и на страны с небольшим потенциалом, им достаточно не гарантированного уничтожения, а способности нанести неприемлемый ущерб агрессору.) Именно тогда, по меткому выражению Генри Киссинджера, «была разрушена взаимосвязь между политическими и военными целями», что и доказало мирное завершение холодной войны.

Сохранение ядерных потенциалов способствует продолжению политической неопределенности в отношениях России и Соединенных Штатов, а также, в некоторой мере, США и Китая. Более того, принципиальная невозможность глобального конфликта в сочетании с распространением ядерного оружия последовательно уменьшает значение обычных вооруженных сил. Невозможность применения военной мощи для решения стратегических вопросов девальвирует ее значимость до уровня тактических задач, решение которых не ведет к трансформации международной системы в интересах государства, силу применяющего.

Во втором случае – увеличение экономической взаимозависимости – мы имеем дело уже не только и не столько с двусторонними торгово-экономическими отношениями. Объем последних и их важность для выживания государства могут быть снижены. Либо вообще не препятствовать возникновению конфликта, как показывает опыт Великобритании и Германии, между которыми объем торговли в 1913 г. был, как известно, наиболее значимым. В современных условиях речь идет о феномене рождения некой «мировой экономики», которая создает принципиально новые рамочные условия для использования странами своих экономических ресурсов. Экономика приобретает все более внешний характер, что существенно ограничивает возможность положить ее на весы при измерении силы отдельного государства.

Снижение значения военной мощи в глобальном масштабе уже стало серьезным интеллектуальным вызовом для политического и научного сообщества. Концепции «мягкой» или уже теперь «умной» силы представляли собой не что иное, как попытки найти современный ответ на новую ситуацию. Их задачей являлось нахождение новых уникальных ресурсов, обладание которыми обеспечивает преимущество в условиях описанных выше ограничителей. И хотя военная мощь сохраняет первостепенное место у всех авторов, перечень составляющих силы пока неуклонно расширяется и дробится.

Учитывая растущий объем взаимосвязей между национальными политико-экономическими системами, а также увеличение числа факторов силы, важных или кажущихся важными в текущем контексте, мельчить можно до бесконечности. Но насколько адекватно нами воспринимается значение того или иного компонента в совокупной мощи государства, невозможно проверить опытным путем, т.е. сравнить их в ходе конфликта. Поэтому продолжение инвентаризации необходимых компонентов материальной силы имеет исключительно теоретическое значение.

***

Подводя итог этим (ни в коей мере не претендующим на завершенный характер) рассуждениям, можно утверждать следующее. В уникальном обществе, где невозможно достижение власти, требования привязаны не к качествам игрока (избирать его на роль лидера все равно никто не собирается), а к состоянию системы как таковой. Решающее значение начинает играть способность государства вести себя в соответствии с ожиданиями этой системы. И здесь Россия, начисто лишенная идеологии и прошедшая в первое десятилетие своего самостоятельного развития весьма трудную школу Realpolitik, оказалась способна к международно-политическому перерождению и возвращению в круг мировых лидеров. Сочетая дипломатический опыт и навыки «старого» лидера, с одной стороны, и адекватность международному общественному запросу на уровне «новых» лидеров, например, Китая – с другой. При этом Пекину аналогичный по масштабам объем социальной силы стоил колоссальных усилий по развитию у себя силы физической.

Из всего вышесказанного следуют по меньшей мере два практических вывода. Во-первых, при осуществлении внешней политики в крайне хаотичном мире решающее значение приобретает не только анализ физических возможностей партнеров и конкурентов, хотя и он должен оставаться в центре внимания. Существенно важнее прогноз развития предпочтений мирового общества в целом и выработка в этих целях аналитического инструментария.

Во-вторых, как и в любой политической системе, тем более такой уникальной и изначально не предполагающей возможности установления абсолютной власти, как международная, предпочтения общества могут меняться. И в этом контексте государство, весьма успешное сегодня, может оказаться менее востребованным завтра. Поэтому совсем забывать о развитии у себя индивидуальных, независимых от социального запроса системы, качеств современному государству было бы крайне неосмотрительно. А вот здесь России, успешной в реализации проекта «власти через престиж», есть еще много над чем поработать.

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

Как пишет 17 февраля сайт ainonline.com, директор международной программы F-35 компании Lockheed Martin Дейв Скотт (Dave Scott) заявил, что стоимость приобретения этих истребителей странами-партнерами зависит от степени спада производства. Однако он также заметил, что «мы в последующие несколько лет будем производить около 30 машин ежегодно, и когда появляются новые заявки, которые делают партнеры программы плюс такие страны как Израиль и Япония, то это неплохой темп».

Международные партнеры платят за машину столько, что и США. Нынешний уровень первоначального низкосерийного производства LRIP (Low Rate Initial Production) означает более высокие цены приобретения, но программа находится в стадии непрерывного развития. «Мы уточняем цепочки поставок и развиваем производственные процессы, таким образом, цены будут снижаться», сказал Скотт.

Скотт также отметил, что шесть из восьми стран-партнеров, которые участвовали в программе на стадии разработки, подтвердили свои обязательства купить самолеты или уже сделали заказы на их закупку. «Эти страны были вместе с нами в течение 10 лет», сказал он. Партнер 1-го уровня Великобритания внесла в программу 2 млрд долл США, партнеры второго уровня Италия – 1 млрд долл, Голландия 800 млн, страны третьего уровня от 125 до 175 млн.

Великобритания разместила заказ на приобретение первых трех машин, Голландия - двух, отметил Скотт. Австралия и Италия покупают соответственно два и четыре истребителя на этапе низкосерийного производства. Турция закупит машины из LRIP 7, Норвегия закупает четыре машины из LRIP 8. Канада и Дания являются двумя партнерами, которые до сих пор не заключили контракты на приобретение машин. Первые F-35 для Израиля и Японии будут поступать из LRIP 8.

По словам Скотта, «некоторые страны» рассматривают возможность увеличения своих заказов, но не стал их называть. Но есть партнеры, которые уже уменьшают планы приобретения. Великобритания сократит свой первоначальный заказ, который составлял 132 машины, Италия объявила об отмене закупки 40 истребителей из 131. Министр обороны Австралии недавно объявил, что планы его страны закупить следующую партию в количестве 14 машин пока отложены.

Рост цен на нефть и поддержка рынков со стороны Центральных банков Европы и Японии толкает инвесторов на новые покупки. В лидерах роста на этот раз оказались не голубые фишки, а второй эшелон, в частности, - акции производителей автомобилей

Отечественный рынок акций на минувшей неделе показал преимущественно

 повышение котировок по спектру наиболее ликвидных ценных бумаг, а количество выросших в цене за неделю акций примерно на 80% превысило число снизившихся. Причем индексы ММВБ и РТС на минувшей неделе сумели обновить свои максимальные отметки.

В целом за неделю индексы РТС и ММВБ выросли на 3,3% и 2,5%, до 1 568,54 пункта и 1 656,48 пункта соответственно.

Непосредственно пятничную сессию российские индексы закрыли разнонаправленной динамикой: по итогам дня индекс ММВБ просел на 0,12%, а индикатор РТС вырос на 0,91%.

"Едва начала проходить эйфория от дешевых денег ЕЦБ, как на помощь пришел Центробанк Японии. Увеличение эмиссии на 130 млрд долларов, что позволило продолжить скупку рисковых активов. Оптимизма вполне может хватить еще на пару-тройку недель", - считает руководитель управления аналитических исследований УК "Уралсиб" Александр Головцов.

Отметим, по данным EPFR Global, за неделю, закончившуюся 15 февраля, российские фонды зафиксировали приток средств в размере 109 млн долларов, что практически соответствует уровню предыдущей недели. А с начала года зарубежные инвесторы вложили в российский фондовый рынок уже 457 млн долларов. При этом рост рынка на уходящей неделе был достаточно равномерным, и вниманием инвесторов не был обделен ни один из секторов.

В финансовом секторе лидером недели были бумаги ВТБ, подорожавшие на 5%. На 3% укрепились котировки Сбербанка.

В плюсе завершили неделю и металлургические компании. Акции ММК, НЛМК и "Северстали" выросли на 1-2,5%.

Уверенный рост продемонстрировали котировки нефти, поднявшиеся до полугодовых максимумов - 119 долларов за баррель смеси Brent. Это было обусловлено рядом геополитических событий, которые в совокупности привели к угрозе перебоев с поставками из таких стран, как Ливия, Сирия, Нигерия, Судан и, конечно же, Иран. На этой волне котировки ЛУКОЙЛа, "Роснефти" и "Сургутнетфегаза" за неделю поднялись на 3,4-3,8%. На 0,9% подтянулись бумаги "Газпрома".

Почти на 7,5% за прошедшую неделю поднялись бумаги "Уралкалия". Спрос на бумаги производителя удобрений поддерживает скорое начало посевного сезона. Запасы клиентов компании из Бразилии и Индии начинают сокращаться, что повышает вероятность скорого подписания новых контрактов.

В плюсе на 8,2% закрыли неделю и акции другого производителя удобрений "ФосАгро". Поводом для роста также стало ожидание скорого подписания контракта с индийскими клиентами. Кроме того, компания может выплатить дивиденды за четвертый квартал, и намерена провести дробление акций, что позволит увеличить их ликвидность.

В секторе телекоммуникационных компаний быстрее рынка росли акции VimpelCom, поднявшиеся за неделю на 5,5%. Поддержку им оказала новость о сделке по покупке привилегированных акций компании у структур бизнесмена Нагиба Савириса группой Telenor. Кроме того, норвежский телекоммуникационный холдинг отозвал иски к VimpelCom и другому крупному акционеру компании - фонду Altimo.

"Сделка означает временное прекращение конфликта между акционерами, что улучшит корпоративное управление в компании. Кроме того, после отзыва иска исчезла опасность проведения VimpelCom допэмиссии, которая привела бы к сокращению долей миноритариев", - поясняет аналитик "Открытие Капитал" Александр Венгранович.

При этом, по словам эксперта, эффект от новости уже отыгран, и дальнейшая опережающая динамика бумаги маловероятна. Долгосрочный фундаментальный рост акций VimpelCom возможен только после того, как компания продемонстрирует улучшение показателей операционной деятельности на всех ключевых для себя рынках.

Во втором эшелоне на 15% за неделю выросли котировки "Группы ГАЗ". Инвесторов порадовали сильные операционные данные за 2011 год. Автомобильный холдинг сумел увеличить продажи коммерческих автомобилей на 26% по сравнению с 2010 годом. Кроме того, на 10% и 22% соответственно выросли продажи большегрузных автомобилей и автобусов.

Быстрее рынка дорожали и бумаги "КамАЗа", поднявшиеся на 8%. Поддержку им оказали слухи о возможности увеличения доли немецкого Daimler в капитале компании.

На следующей неделе в плане макроэкономических показателей внимание инвесторов привлекут разнообразные показатели деловой активности, потребительского доверия, рынка труда и рынка жилья. В понедельник рынок акций в США будет закрыт в связи с национальным праздником - Днем президентов, и поэтому начало недели на отечественном фондовом рынке пройдет при пониженной активности инвесторов

Потерянный год

VerbundnetzGas намерен выйти из убытков за счет снижения цен на российский газ

Алексей Гривач

Немецкая газовая компания VerbundnetzGas AG, 10,5% акций которой принадлежат «Газпрому», отчиталась о рекордных убытках в размере 260 млн евро. Результаты оказались лучше, чем ожидалось. Потери удалось частично компенсировать за счет снижения цены на российский газ.

Около 48% VerbundnetzGas AG контролирует немецкий коммунальный концерн EWE, блокирующий пакет у траста, созданного в интересах десяти муниципальных предприятий, почти 16% — у нефтегазовой компании Wintershall и 10,5% — у «Газпрома». При этом альянс трех мелких совладельцев позволил несколько лет назад избрать главу Wintershall Райнера Зеле председателем совета директоров VNG и назначить своего номинанта Карстена Хойхерта на должность председателя правления компании.

Карстен Хойхерт на отчетной пресс-конференцию по итогам работы компании в 2011 году сообщил, что убытки VNG AG составили 260 млн евро. Группа VNG c учетом дочерних компаний, реализующих газ в соседних странах Европы, а также 100-процентной «дочки» Ontras, которая в соответствии с требованиями европейского законодательства управляет газотранспортными активами VerbundnetzGas, продемонстрировала более скромные убытки — 210 млн евро. Но этот результат достигнут не из-за лучшей конъюнктуры газового рынка за пределами Германии, а за счет возврата 153 млн евро налогов, уплаченных в предыдущие более удачные годы.

Результаты в целом оказались лучше, чем ожидалось. Осенью в немецкой прессе со ссылкой на анонимные источники говорилось, что убытки VNG составят около 350 млн евро. Но перед Новым годом компания успешно завершила переговоры с «Газпромом» и торговым домом WIEH (совместное предприятие «Газпрома» и Wintershall) о корректировке контрактов на поставку российского газа. Снижение цены было применено задним числом, что позволило покрыть часть прошлогодних убытков. Официально в VNG этот вопрос не комментируют.

Большего положительного эффекта от новых условий поставок Карстен Хойхерт ожидает в 2012 году: менеджмент рассчитывает не только выйти из убытков, но и получить по итогам года прибыль, сопоставимую с результатами 2010 года. Тогда VNG AG заработала 59 млн евро, а группа — 69 млн евро. Убытки прошлого года компания покрыла из собственных резервных фондов. Дивиденды за провальный 2011 год начислены не будут.

Как следует из отчета VerbundnetzGas, в минувшем году на рынке преобладали негативные факторы, связанные с переизбытком объемов газа на рынке и снижением спроса на топливо в Германии на 10% к уровню 2010 года. Конкуренция между европейскими поставщиками еще более обострилась, что заставило компанию продавать газ себе в убыток. Как заявил Хойхерт, в то же время благоприятных процессов, связанных с реабилитацией газа в глазах европейцев после аварии на АЭС в Японии и решения Германии о закрытии восьми старых атомных блоков, не произошло. В прошлом году увеличилась выработка электроэнергии из возобновляемых источников, ТЭЦ стали больше использовать уголь и импортировать электричество из соседних стран.

В итоге продажи группы VNG выросли на 14%, до 28,6 млрд кубометров газа. Из них свыше 11 млрд кубометров было закуплено и реализовано на спотовых рынках. Несмотря на рост спотовых операций, отбор российского газа по долгосрочным контрактам VNG не уменьшился и даже немного увеличился — на 170 млн кубометров, до 7 млрд. Закупки у норвежских поставщиков, с которыми VNG ведет переговоры о снижении цены и даже инициировал арбитражные разбирательства, выросли на 260 млн кубометров, до 4,1 млрд. Зато на 700 млн кубометров снизилось поступление газа по договорам с компаниями, добывающими газ в Германии. В прошлом году VNG приобрела у них 3,2 млрд кубометров. Карстен Хойхерт пообещал, что, несмотря на плохие результаты прошлого года, VNG сможет удержать позиции и доказать свою необходимость на меняющемся рынке.

Цены на лекарства, продаваемые по рецепту врача, ниже в соседних странах Финляндии и Норвегии, чем в Швеции.

Сравнение проводилось по заданию шведского правительства. Цены были изучены в 16-ти европейских странах. Швеция в этой таблице находится примерно посередине. Однако из соседних северных стран в Швеции цены на лекарства, продаваемые по рецепту врача, почти самые дорогие.

Еще больше, чем шведы, платят за лекарства только датчане.

Норвежская Telenor увеличила свою долю в Vimpelcom и отозвала иски и к оператору, и к входящей в "Альфа групп" компании Altimo. Акционерное соглашение прекращено, но конфликт не исчерпан

Норвежская компания Telenor увеличила свою голосующую долю в Vimpelcom Ltd с 25,01% до 36,6%. Это стало катализатором роста акций Vimpelcom Ltd: по итогам торгов в среду они выросли на 6,39%, до 11,98 долларов.

Telenor добилась увеличения доли через покупку 234 млн привилегированных акций Vimpelcom Ltd. у структуры египетского бизнесмена Нагиба Савириса Weather Investments II S.a.r.l. Стоимость сделки составила 374,4 млн долларов.

Она же стала поводом для отзыва иска Telenor как к самому оператору, так и к одному из крупнейших акционеров Vimpelcom Ltd - компании Altimo (входит в структуру "Альфа групп" и управляет ее телекомактивами). Целью исков была защита прав на преимущественное приобретение акций Vimpelcom в рамках сделки по покупке холдинга Wind Telecom у Савириса.

VimpelCom - телекоммуникационный холдинг, предоставляет услуги мобильной и фиксированной связи, доступа в Интернет. Компания работает в 20 странах, абонентская база - 181 млн человек. В первом полугодии 2011 года выручка по US GAAP составила 8,27 млрд долларов, чистая прибыль - 829 млн долларов.

По словам президента Telenor Йона Фредрика Баксааса, в случае позитивного исхода судебного разбирательства норвежская компания в такой же степени увеличила бы свою голосующую долю. Кроме того, отзыв исков предотвратит размывание долей миноритариев Vimpelcom и позволит нормализовать корпоративное управление компанией, отметил он.

Telenor S.A. основан в 1855 году. На начало 2011 года крупнейшим акционером является правительство Норвегии, контролирующее 54% бумаг, остальные акции находятся в свободном обращении. Telenor - универсальный телекоммуникационный холдинг. Компания работает в 14 странах Европы и Азии, обслуживая 184 млн абонентов. По итогам 2011 года выручка составила 16,95 млрд долларов, чистая прибыль - 1,37 млрд долларов.

Представитель Vimpelcom заявил, что компания рассматривает сделку между Telenor и Савирисом как позитивную, так как она снимает неопределенность в отношении арбитражного процесса.

"Мы изучаем вопрос, прежде всего, с юридической точки зрения. Подробно выскажемся позднее", - заявил вице-президент Altimo Евгений Думалкин. По его словам, официальная позиция телекоммуникационного фонда будет озвучена в течение дня.

"Эта сделка пошла на пользу всем акционерам, - прокомментировал BFM.ru президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский. - "Альфа групп" добилась своей цели и смогла превратить Vimpelcom в "почти глобального" игрока. Теперь российский холдинг больше заинтересован в максимизации стоимости своих инвестиций, и другие крупные акционеры - Telenor и Савирис - скорее всего, поддержат такой курс".

От сделки выиграли и миноритарные акционеры, хотя опасность некоторого размытия их доли при конвертации привилегированных акций в обыкновенные сохраняется.

Поле для новой войны

Отзыв исков также означает прекращение действия акционерного соглашения Vimpelcom. "Но говорить о завершении конфликта между Telenor и Altimo преждевременно. Теперь уже трем группам акционеров предстоит согласовать количество мест в совете директоров Vimpelcom, и то сколько кресел получит каждая из сторон", - считает аналитик ИК "Тройка Диалог" Анна Лепетухина.

Отметим, при разрыве соглашения вступает в силу норма устава Vimpelcom, согласно которой совет директоров может включать 7-13 участников, избираемых кумулятивным голосованием. В ближайших планах Telenor добиваться расширения наблюдательного совета Vimpelcom с 9 до 11 человек. Два новых кресла буду предоставлены для Weather, представляющей интересы Савириса.

Сейчас бизнесмен не имеет представителей в совете. Сам Савирис в комментарии представленном на сайте Telenor отметил, что очень доволен сделкой, поскольку она позволит Weather активно участвовать в наблюдательном совете Vimpelcom.

При этом Telenor также обладает опционом на покупку привилегированных акций Vimpelcom у Weather Investments сроком до 15 апреля 2016 года. По условиям опционного соглашения, цена покупки 71 млн "префов" составляет 113,6 млн долларов плюс 9% годовых. На период действия соглашения Савирис не имеет права продавать или закладывать указанный в соглашении пакет, но может воспользоваться правом конвертации "префов" в обыкновенные акции. Если Telenor полностью реализует опцион, то его доля в капитале Vimpelcom достигнет 39,8%.

Слово миноритариев стало веским

У Altimo сейчас 31,35% капитала Vimpelcom и 24,99% голосов. В июне прошлого года Altimo продала 123,6 млн привилегированных акций структурам замгендиректора "Роснано" Олега Киселева, а тот впоследствии перепродал пакет украинскому бизнесмену Виктору Пинчуку.

В случае, если Altimo выкупит эти бумаги обратно, ее голосующая доля составит лишь 30,9%, что все равно меньше, чем у Telenor. После сделки доля Weather Савириса сократилась до 18,78% экономического интереса и 18,28% голосов. Таким образом, при сохранении нынешней конфигурации Telenor остается крупнейшим акционером Vimpelcom.

Впрочем, у Altimo теоретически есть шанс "опередить" норвежцев. Но для этого надо сделать практически невозможное: получить голоса не только Weather Investments и структур Виктора Пинчука (втроем стороны получат 49,3%), но и миноритариев.

Савирис продемонстрировал, что он независимый игрок, и поэтому среди акционеров Vimpelcom могут образоваться новые альянсы, считает аналитик "ВТБ Капитала" Виктор Климович. "Возможности единолично влиять на стратегию Vimpelcom больше нет ни у одного из акционеров, и теперь последнее слово будет за миноритариями, что сделает стратегию телекоммуникационного холдинга более сбалансированной", - резюмирует эксперт.

«В районе морской делимитационной линии между Норвегией и Россией могут находиться значительные нефтяные и газовые ресурсы», - говорит премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг и открывает район к северу от 78° северной широты для проведения сейсмогеологического зондирования.

Как объявил Столтенберг, правительство Норвегии намерено начать сейсмогеологическую разведку на самом севере бывшей спорной зоны Баренцева моря. Договор о разграничении морских пространств между Россией и Новрегией вступил в силу летом прошлого года.

Первый этап сейсмогеологических съёмок на юге норвежского сектора состоялся летом прошлого года. По словам геологов, результаты выглядят очень интересно, кое-что указывает на возможность открытия новых месторождений. Stoltenberg says the treaty provides for both Norway and Russia to explore these opportunities.

Как подчёркивает министр нефти и энергетики Норвегии, новые геологические изыскания чрезвычайно важны для Норвегии.

«Правительство Норвегии наращивает геологоразведочные работы в Баренцевом море, чтобы защитить наши интересы в соответствии с Договором о разграничении морских пространств», - говорит он.

Норвежские власти говорят о необходимости геологических данных о соответствующих районах, чтобы защитить норвежские интересы в случае обнаружения трансграничных месторождений, как это предусмотрено Договором. В пресс-релизе норвежского правительства подчёркивается, что «Роснефть» уже получила лицензии на добычу на большей части российского сектора бывшей спорной зоны.

Норвегия и Россия могут похвастать более чем полувековой историей успешного сотрудничества в деле регулирования рыбных запасов Баренцева моря. Хроника сотрудничества легла в основу 825-страничной книги «Баренцево море - экосистема, ресурсы, регулирование».

«Мы очень рады представить эту книгу сейчас, когда почти все рыбные ресурсы вышли на устойчивый уровень в результате успешного сотрудничества», - сказал Уле Арвид Мисунд, директор Института морских исследований (Норвегия), сообщает NRK.

Начало официальному сотрудничеству между Институтом морских исследований и его российским партнёром ПИНРО было положено в 1958 году. Организационно сотрудничество было оформлено в 1976 году, когда была учреждена Смешанная норвежско-российская комиссия по рыболовству. Комиссия пережила холодную войну, развал Советского Союза и воцарение вульгарного капитализма.

Для Норвегии сотрудничество в регулировании рыболовного промысла стало моделью для большинства других областей взаимодействия с Россией. По мнению директора по научно-исследовательской работе Института Фритьофа Нансена Геира Хённелана, Договор о разграничении морских пространств в Баренцевом море был достигнут благодаря опыту, вынесенному из практики работы комиссии по рыболовству. На деле многие из тех, кто вел переговоры, также участвовали в работе комиссии. «Они создали культуру компромисса, поиска решений, с которыми могут ужиться обе стороны», - говорит Геир Хённелан.

В книге «Баренцево море - экосистема, ресурсы, регулирование» освещается история сотрудничества, а также приводятся, в частности, научные материалы об ихтиофауне, морских млекопитающих, экосистемах, экологии, охране окружающей среды. В книге рассказывается, как работает комиссия, как учёные выступают в роли советников у рыбопромысловых властей, чего следует ждать от изменения климата и какие проблемы приходится решать учёным.

Редакторы книги - Туре Якобсен, Институт морских исследований, и Владимир Ожигин, ПИНРО.

Венгерская лоу-кост авиакомпания Wizz Air ведет переговоры о запуске рейсов между Киевом и Будапештом (Венгрия), сообщили агентству "Интерфакс-Украина" в Государственной авиационной службе.

"Wizz Air действительно ведет переговоры, но мы пока не получали необходимого пакета документов для получения компанией права на полеты", - сказали в Госавиаслужбе.

Как сообщалось, авиакомпания Malev, венгерский убыточный национальный авиаперевозчик, выполнявшая, в частности, рейсы между Киевом и Будапештом, 3 февраля текущего года заявила о прекращении деятельности после почти 66 лет непрерывной работы.

В тот же день венгерская Wizz Air, предоставляющая альтернативные авиаперелеты из/в Будапешт, объявила о решении предоставить специальное предложение для пассажиров Malev.

Wizz Air предложил пассажирам Malev, у которых есть действующий электронный билет на период с 3 февраля по 24 марта 2012 года, обратиться в свой информационный центр, чтобы приобрести билеты по цене от EUR30 (в одну сторону, с учетом всех обязательных налогов и сборов). Забронировать билеты на альтернативные рейсы можно было до 18:00 13 февраля 2012 года.

Венгерская авиакомпания Wizz Air начала работу в 2004 году.

Перевозчик выполняет полеты в Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, Норвегию, Финляндию, Швецию, Турцию, Грецию.

В Украине авиаперевозчик представлен ООО "Авиалинии "Визз Эйр Украина" входит в группу компаний Wizz Air.

«Российская Федерация придерживается своей позиции, в соответствии с которой прибрежный лов лосося в Финмарке, где облавливается лосось российского происхождения, должен регулироваться более серьёзными ограничениями», - говорится в непривычно жестком письме Росрыболовства Директорату по охране окружающей среды Норвегии.

Проблема заключается в том, что норвежские рыбаки вылавливают сетями сёмгу, мигрирующую вдоль побережья и фьордов Финмарка в российские, норвежские или финские реки для нереста.

В письме от 31 января замначальника Управления международного сотрудничества Росрыболовства В.С.Чиклиненков пишет: «Российская Федерация глубоко разочарована предложениями Директората по охране окружающей среды не только сохранить действовавшие в 2011 г. меры регулирования промысла дикого атлантического лосося в прибрежных водах северной Норвегии, но и ослабить ограничения для такого промысла, увеличив его продолжительность в начале июня ещё на один день в неделю».

Споры между Россией и Норвегией по вопросу о прибрежном сетевом лове сёмги в Финмарке идут уже почти два десятилетия. Фонд североатлантической сёмги (NASF) приводит научные данные, свидетельствующие о том, что 60%-70% сёмги, попадающей в норвежские сети, принадлежит России и Финляндии.

Письмо Росрыболовства связано с предложениями Директората относительно регулирования промысла лосося в 2012 году. «Перехватывающее рыболовство на смешанном запасе в водах Северной Норвегии вызывает у России серьёзную озабоченность, так как оно уничтожает весьма большое количество мигрирующей рыбы», - говорится в письме.

«Мы вновь призываем Норвегию к сокращению перехватывающего рыболовства на смешанном запасе и принятию более жестких ограничительных мер, чем те, которые в настоящее время содержатся в предложениях Директората по охране окружающей среды», - завершает письмо В.С.Чиклиненков.

В свою очередь, озабоченность проявляет и Европейская Комиссия. В электронном письме, направленным Марко Д'Амброзио от лица Комиссии в конце января, копия которого имеется в распоряжении BarentsObserver'а, Норвегии рекомендуется снизить промысловую нагрузку на семужье стадо реки Тенойоки (Тана). По этой реке проходит граница между Норвегией и состоящей в ЕС Финляндией.

По мнению Европейской Комиссии, нежелательно сохранять имеющуюся ситуацию, когда во многих семужьих реках Финмарка численность популяции сёмги находится на очень низком уровне.

Высокие уловы на смешанном запасе отрицательно скажутся на рыбных запасах ряда рек в ЕС, а именно в Финляндии, говорится в письме.

Тана и Нейден - две крупнейших семужьих реки Финмарка, которые Норвегия делит с Финляндией.

В интервью BarentsObserver'у председатель Фонда североатлантической сёмги Орри Вигфюссон подчеркнул, что алчная и бездумная линия Норвегии в этом вопросе должна быть пресечена.

«Мы считаем, что сетевой лов истребит сёмгу в реке Нейден и в знаменитых российских реках Коле, Харловке, Рынде, Лице, Золотой и Йоканьге», - сказал он.

Автор: Томас Нильсен

Архипелаг Шпицберген набирает популярность в качестве туристического направления, особенно у норвежцев.

В 2011 году туристические предприятия Шпицбергена предоставили 85.000 человеко-ночей, что на 5700 больше, чем в 2010 году.

На норвежцев приходится 78% человеко-ночей, на иностранцев - остальные 22%. На архипелаг стало приезжать больше норвежцев, тогда как количество иностранцев слегка упало.

Среди иностранцев по 16% приходится на долю шведов и британцев. На долю немцев и датчан приходится 13% и 9% человеко-ночей соответственно.

В туристический сезон (май-сентябрь) в отелях Шпицбергена насчитываюется чуть больше 800 мест.

Статистика учитывает постояльцев коммерческих предприятий Лонгъира, но не Баренцбурга или других районов Шпицбергена, сообщает Statistics Norway.

Автор: Трюде Петтерсен

Экологические активисты из Норвегии и России открыли в Интернете сбор подписей под петицией о закрытии Кольской АЭС.

Кольская атомная электростанция представляет собой глобальную угрозу безопасности для людей и окружающей среды в Мурманской области, России и соседних странах, утверждается в обращении молодых экологов, которое они просят подписать и направить президенту Дмитрию Медведеву и премьеру Владимиру Путину.

Реакторы КАЭС имеют конструкторские и проектные недостатки, которые невозможно устранить. Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ) рекомендовало закрыть такие реакторы. Недостаточный уровень безопасности подтвердили и российские специалисты на заседании Госсовета в июне 2011 года, говорится в письме.

Кампания, которую организовали организации «Natur og Ungdom» (Норвегия) и «Природа и молодёжь» (Россия), пользуется поддержкой со стороны ряда экологических организаций и молодёжных политических партий.

Выяснение истиной стоимости жизни по городам мира, проводимое аналитическим подразделением британского журнала The Economist дважды в год, основано на сравнении цен в 160 категориях (включая еду, одежду, транспорт, квартплату, обучение в частных школах) в 130 городах мира.

В первую десятку в этот раз вошли швейцарские, японские и австралийские города. Цюрих, Токио и Женева были признаны самыми дорогими для жизни. Сидней спустился с шестой позиции в прошлом году на седьмую, Мельбурн - на восьмом месте, западноавстралийский Перт - на 12-м, Брисбен - на 13-м, Аделаида перепрыгнула с 24-го в 2011 на 17-е - в 2012. Таким образом, проживание в вышеперечисленных австралийских городах дороже, чем в мировых мегаполисах, таких как Лондон, Гонконг и Рим.

Однако, как подчеркивает газета The Australian, страна в целом - приятное исключение, в сравнении с другими странами. В течение 20 лет экономика Австралии не знала спадов и на сегодняшний день безработица составляет всего лишь 5,2% , на фоне многих других развитых экономик, где процент безработных приближается к 10.

В 2011 году, согласно исследованиям Организации экономического сотрудничества и развития, Австралия была признана одной из самых счастливых в мире из промышленно развитых наций: 75% проживающих в стране сообщили, что они в целом удовлетворены своей жизнью.

Столица России расположилась на 42-й строке в списке самых дорогих для проживания городов мира. В другом списке, составленном в конце прошлого года по сравнительным результатам стоимости проживания в городах мира для иностранцев, Москва стоит на 16-м месте, как раз между Сиднеем (15-е место ) и Канберрой (17-е). Этот рейтинг для иностранцев был составлен консалтинговой компании ECA International по 400 городам мира. Самыми дорогими, в этом случае, по мнению экспертов признаны Токио, Осло, Женева, Нагоя и Цюрих. В десятку попали Йокогама, Берн и Базель (японские, швейцарские, норвежские города).

Председатель Правительства России В.В.Путин провёл в Набережных Челнах совещание в режиме видеоконференции по вопросам реализации демографической политики и региональных программ модернизации здравоохранения.

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Я сегодня предлагаю поговорить по одной из самых важных, острых и востребованных тем – по народосбережению, по демографической проблеме.

За последние годы мы доказали, уважаемые коллеги, что можем добиваться результата, концентрируя внимание на ключевых направлениях нашей работы, и демографические программы работают. По итогам 2011 года население России превысило 143 млн человек, а продолжительность жизни теперь у нас преодолела 70-летний рубеж (70,3). Такие показатели превзошли даже наши собственные ожидания и ожидания наших экспертов – и зарубежных, и отечественных. Согласно прогнозам ООН, к 2015 году в России численность населения должна была бы составить 136,7 млн человек. По данным Росстата, по предварительным данным, по прежним данным – 142,2 млн человек. Но, имея в виду наши демографические программы, мы с вами к 2015 году планировали выйти на среднюю продолжительность жизни 70 лет. К 2015 году. По результатам прошлого года эта планка уже преодолена. За период с 2005 по 2011 год ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на пять лет.

Отмечу, что население страны увеличилось не только за счёт миграционного притока, но прежде всего в России снижается смертность и увеличивается рождаемость. Естественная убыль населения – она пока, к сожалению, ещё есть – сократилась у нас до минимума за последние 20 лет, а почти в трети российских регионов зафиксирован естественный прирост населения. Почти в трети регионов Российской Федерации! Татьяна Алексеевна (Т.А.Голикова) знает все эти показатели – я попрошу её в своём выступлении сказать об этом. Это в значительной степени результаты работы руководителей регионов Российской Федерации.

Начиная с 2006 года, нами принимаются действительно масштабные меры по сокращению смертности от инфаркта, инсульта, онкологических заболеваний и дорожных травм. Мы развиваем высокотехнологичную помощь, делая её максимально доступной, хотя и здесь, конечно, ещё очень много проблем, недофинансирование, считаю, ещё большое, и наши медицинские учреждения могли бы оказывать эту высокотехнологичную помощь в большем объёме, имей они достаточное финансирование.

За последние шесть лет в России родилось более 10 млн детей. По уровню рождаемости мы уже обошли многие европейские страны. Для примера могу сказать, что, скажем, на 1 тыс. населения в Великобритании, в Норвегии, во Франции приходится 12,7 рождённых человек, в Швеции – 12,2, в Дании – 11,3, в Польше – 11,2, в Германии – 7,9, в России – 12,6. За шесть лет нам удалось на треть сократить младенческую смертность. На треть! За этой статистикой (всё легко считается) – 11 тыс. спасённых малышей.

В 2011 году по сравнению с 2005 годом показатели младенческой смертности снизились на 33,6% (с 11 до 7,3 на 1 тыс. родившихся живыми). В 2009 году младенческая смертность в Норвегии, например, составляла 2,7 на 1 тыс. родившихся, а в Германии – 3,5, во Франции – 3,6, в Великобритании – 4,7. А в 23 субъектах Российской Федерации (в 23 пока, но тем не менее уже в 23!), в том числе в Чувашии, в Тамбовской области, в Санкт-Петербурге показатели уже достигли европейских, а в некоторых случаях и превышают их. В Чувашии, например, – 3,5, в Тамбовской области – 4, в Санкт-Петербурге – 4,3.

Безусловно, позитивная динамика рождаемости связана с общим улучшением ситуации в стране, повышением качества жизни российских семей, с увеличением горизонта планирования. Работали и наши меры поддержки – это материнский капитал, родовые сертификаты, а также строительство в регионах перинатальных центров, центров высоких медицинских технологий. На этой неделе, если вы обратили внимание, в Кургане побывал, посмотрел, как идёт завершение работы одного из таких перинатальных центров, 22-го по счёту в рамках проводящейся нами федеральной программы. Как показывает практика, в тех регионах, где появляются современные перинатальные центры, на порядок снижается младенческая смертность. Просто на порядок, и материнская тоже, поэтому считаю, что эту программу нам нужно продолжить. Такое поручение мною уже сформулировано, и Министерству здравоохранения и Министерству финансов нужно посчитать. Нам нужно ещё как минимум 20–25 таких центров по стране иметь.

Вместе с тем мы должны понимать, что демографическая ситуация всё ещё неустойчива. В среднем на одну маму у нас по-прежнему приходится меньше двух детей. Кроме того, страна уже вплотную столкнулась с демографическим эхом 1990-х годов: сейчас семьи начинает создавать малочисленное поколение этого времени – люди, рождённые в этот период времени. У нас с 1992 по 2002–2003 годы был очень серьёзный спад рождаемости в стране, просто яма демографическая. И сейчас вот это поколение подходит к репродуктивному возрасту, начинает создавать семьи, рожать детей – их по количеству просто мало.

Вы наверняка посмотрели, статью наверняка прочитали, которую я опубликовал в «Комсомолке». При инерционном сценарии (я там пишу об этом), то есть при отсутствии новых демографических мер, к 2050 году население России составит порядка 107 млн человек. Если же нам удастся сформулировать новые программы, новые меры поддержки, реализовать их эффективно, то к этому времени население России увеличится до 154 млн человек. Мы не просто должны продолжить наши программы, но и расширить их, предложить дополнительные меры по стимулированию рождаемости, и прежде всего необходимо поддержать семьи, конечно, с детьми. Многодетная семья должна стать важнейшей ценностью, а семья с двумя, тремя детьми – предпочтительной социальной нормой. Надо исключить ситуацию, когда рождение ребёнка ставит семью в трудное материальное положение или на грань бедности. Ещё раз хочу повторить: необходимо ввести в регионах, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей. Оно будет в размере прожиточного минимума ребёнка. В следующем году прожиточный минимум ребёнка примерно составит 7 тыс. рублей. Я сейчас здесь, разговаривая с сотрудниками этого медицинского учреждения, тоже вопросы услышал, хотел бы ещё раз тогда к этому вернуться. О чём идёт речь? Речь идёт о том, чтобы поддержать... Ну во-первых, о том, что эта программа должна быть адресной и направлена на поддержку семей с небольшими доходами. Это первое.

Второе. Нужно в первую очередь, хочу это подчеркнуть – именно в первую очередь поддержать те регионы Российской Федерации, в которых специалисты фиксируют устойчивую негативную демографическую динамику в течение нескольких лет подряд. Навскидку (это требует ещё дополнительного изучения на уровне экспертов, на уровне министерств, соответствующих ведомств), навскидку это европейская часть Российской Федерации, это Северо-Запад, это некоторые регионы Поволжья и Дальнего Востока. Я хочу сразу подчеркнуть, отвечая в том числе и на вопрос, который мне сегодня был задан здесь: этот подход не имеет никакого этнического характера, но имеет ярко выраженный - на первом этапе, хочу это подчеркнуть, - региональный характер. Люди любой национальности, любого этноса, проживающие в этих депрессивных с демографической точки зрения регионах и нуждающиеся в помощи государства, вне зависимости от своей этнической, национальной принадлежности должны получить помощь от государства. Но ясно, что наиболее проблемные регионы с этой точки зрения у нас, скажем, на Дальнем Востоке (вот Татьяна Алексеевна (Т.А.Голикова) мне с утра рассказывала) – это, допустим, Сахалин, на Камчатке наверняка проблема. Мы знаем, что там проживают представители народов Крайнего Севера, у них традиционно за последние многие годы проблемы, связанные с демографией. Скажем, на севере страны Коми наверняка попадает, в регионах Поволжья это совершенно точно Республика Марий Эл.

Т.А.Голикова: Мордовия.

В.В.Путин: И Мордовия. Причём Марий Эл примерно в таком же состоянии по демографии, как и Сахалин. Я хочу ещё раз подчеркнуть: программа носит региональный, а не этнический характер. Мы будем поддерживать регионы, нуждающиеся в поддержке, и это на первом этапе. В зависимости от работы программы, от её эффективности и от результатов работы самой экономики, от наших возможностей, мы будем искать дополнительные возможности поддержки семей, которые приняли решение завести третьего и последующих детей.

При этом мы планируем помочь регионам, которые введут такое пособие. На первом этапе федеральное софинансирование может составить до 90% от необходимых средств. К 2018 году выйдем на паритетное финансирование с субъектами – по 50%. Ожидаю, что субъекты Федерации с хорошей бюджетной обеспеченностью возьмут на себя бо́льшую долю расходов или ещё дополнительно увеличат сумму помощи семьям. Также напоминаю, что у каждого субъекта Федерации должны быть свои внятные, ощутимые меры поддержки женщин, рожающих второго и последующих детей. Это и региональный материнский капитал, и предоставление на безвозмездной основе земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, и обеспечение жильём.

Подчеркну, решение демографических задач во многом зависит от деятельности региональных управленческих команд, от их стремления создать условия для жизни и самореализации людей. В конечном счёте любые экономические достижения должны иметь прежде всего весомое человеческое измерение. Замечу, что российская императрица, одна из наиболее эффективных руководительниц России, Екатерина II, в качестве одного из приоритетов работы руководителей губерний определила рост численности народонаселения. И она была права абсолютно. И для нас сегодня эта проблема, этот вопрос, является абсолютно актуальным, без всякого преувеличения – на первом месте стоит. Убеждён, для современных губернаторов это должно быть задачей номер один, так же как и в прежние времена. В этой связи предлагаю всем субъектам Федерации провести дополнительный анализ демографической ситуации в 2009-м, в 2011 году и обратить особое внимание на причины снижения рождаемости и увеличения показателей смертности, если такие тенденции в каких-то регионах имеются.

Следует посмотреть на ситуацию в комплексе – насколько эффективно работают региональные меры по улучшению демографической ситуации, меняется ли в лучшую сторону качество медицинской помощи и как его оценивают сами пациенты, люди, граждане нашей страны? Насколько действенно ведётся работа по снижению дорожно-транспортных происшествий, по экологическому оздоровлению территорий, снижению производственного травматизма? И, главное, что делается для поддержки института семьи? Как действует система родовспоможения, эффективна ли система оказания помощи молодым матерям? В том числе созданы ли условия для того, чтобы женщины могли сочетать материнство и продолжение трудовой деятельности. Нужно сделать всё для того, чтобы помочь им сохранить свою квалификацию или получить какое-то дополнительное образование.

Что касается очередей в детских садах, то эту проблему мы должны полностью решить во всех регионах страны за предстоящие четыре года. Кстати говоря, обращаю ваше внимание вот на что: когда будете планировать строительство или переоборудование помещения под детские сады, имейте в виду, что у нас неизбежный демографический спад будет, связанный с провалом с 1992 по 2003 год. И лучше сегодня при планировании дошкольных учреждений заранее совмещать их со школами так, чтобы потом опять не перепрофилировать, если такая ситуация возникнет. Считаю, что у нас должен быть разработан своеобразный стандарт работы региональных управленческих команд в сфере демографии. Прошу Минздравсоцразвития, Минэкономики, Минрегион представить на этот счёт свои предложения.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что без качественной и доступной медпомощи, современной системы сбережения здоровья нам не решить этих амбициозных демографических проблем и задач. Напомню, что мы сконцентрировали полномочия по оказанию медицинской помощи на региональном уровне, при этом резко повысили ответственность субъектов Федерации за доступность и качество медицинской помощи.

Сейчас вы работаете над реализацией региональных программ модернизации здравоохранения. Здесь есть действительно позитивные изменения, прежде всего в работе первичного звена. Но, надо прямо сказать, вы знаете это ещё лучше, чем я, проблем там ещё очень-очень много. Есть и уникальные, просто очень хорошие примеры, но проблем очень много, и давайте об этом тоже поговорим.

В 2011 году в субъекты Федерации на проведение региональных программ здравоохранения, модернизации здравоохранения из федерального бюджета было перечислено 190 млрд рублей. Все деньги – у вас. Они по-разному расходуются, осваиваются. Ещё раз мы с Татьяной Алексеевной (Т.А.Голиковой) сейчас к этому вернулись, она считает, и я тоже с ней согласен, у нас нет цели любой ценой деньги запулить куда-то и растранжирить их, но затягивать с реализацией этих программ тоже не следует.

Что бы хотел сказать в этой связи? Четверть средств в рамках программ модернизации должна быть направлена на село. Нужно отремонтировать и переоснастить фельдшерско-акушерские пункты, увеличить количество офисов врачей общей практики. Я прошу держать под особым контролем программу привлечения молодых врачей на село. Вот мы сейчас посмотрели, у Рустама Нургалиевича (Р.М.Минниханов – Президент Республики Татарстан) здесь очень хорошие модульные ФАПы производятся, недорогие. Сколько? 27 тыс. 1 кв. м получается?

Т.А.Голикова: 22.

В.В.Путин: Да, 22 тыс. Вот в каждом регионе практически можно развернуть такое производство либо расширять то, что имеется.

Вся работа, в том числе принятие нормативно-правовой базы для осуществления дополнительных выплат на селе, выделение жилья, должна быть проведена до 1 марта 2012 года, чтобы не получилось так, что человек приехал, а жить ему негде и денег получить не может. Я напомню, что врачи до 35 лет, желающие работать на селе, получат 1 млн рублей. Этой поддержкой смогут воспользоваться те, кто уже приехал работать в 2011 году или приедет в 2012 году. Со своей стороны регион обязан помочь молодому врачу в решении жилищной проблемы.

Я вот на что хочу обратить внимание, уважаемые коллеги. При нехватке, например, в Орловской области 97 врачей в сельской местности регионом заявлена потребность в субсидиях по 1 млн на врача, только на одного врача! Вологодская область при нехватке 214 врачей выставила заявку на семь человек, Саратовская область при нехватке 116 врачей сельской местности выставила заявку на девять врачей. Это о чём говорит? О том, что внимания достаточного со стороны руководителей регионов пока нет. Нет готовности, видимо, обеспечить жильём, ещё чего-то нет. Так мы медленно слишком будет двигаться, уважаемые друзья.

Второе. Мы ставим перед регионами очень сложные и ответственные задачи по модернизации здравоохранения, поэтому считаю необходимым поощрить те субъекты Российской Федерации, которые добились уже или добиваются заметных успехов по модернизации здравоохранения и не просто в срок осваивают деньги, а действительно изменяют качество предоставления медицинской помощи на селе. И в этой связи хотел бы вас порадовать, сказать, что те, кто действительно это делает, кто добивается результатов, получит дополнительные ресурсы. У нас есть резервы в объёме 5 млрд рублей, мы готовы их направить в те регионы, которые добиваются зримых, положительных результатов.

Давайте перейдём к обсуждению, к теме нашей сегодняшней встречи. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), вам слово.

Т.А.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию сейчас будет представлена презентация. Но чтобы не повторяться по тем показателям, Владимир Владимирович, о которых Вы уже сказали, я обращу внимание на те острые моменты, которые сегодня складываются в сфере демографии в Российской Федерации. Я напомню, что у нас демографическая концепция реализуется в трёх этапах. Задачей первого этапа было снизить темпы естественной убыли населения, обеспечить эмиграционный прирост, и действительно на первом этапе естественная убыль населения сократилась в 2,9 раза. С 2011 года по 2015 мы реализуем второй этап концепции демографической политики. И вот здесь, наверное, есть необходимость обратить внимание на те значимые показатели, которые имеют сущностную роль при оценке мероприятий, которые нам нужно принимать и вводить как на федеральном, так и на региональном уровнях. Действительно, все демографы прогнозировали нам в 2010–2011 году существенное падение рождаемости, но и 2010, и 2011 год оказались самыми высокими с точки зрения рождения детей. Тем не менее, даже если взять этот прогноз по предварительному высокому прогнозу Росстата, в 2015 году рождаемость всё равно в силу известных причин должна сокращаться. Если она составила 1 млн 794 тыс. человек в 2011 году, то там она может составить 1 млн 784 тыс. человек. Я об этом скажу чуть дальше.

В.В.Путин: Поэтому два ребёнка в семье уже недостаточно, чтобы поддержать динамику.

Т.А.Голикова: Я вот как раз хотела сказать об этом. И вот эти показатели, которые мы формировали тогда, на тот момент, когда мы вообще находились в очень сложной демографической ситуации, конечно, не позволяли нам делать какие-то далеко идущие планы и строить амбициозные показатели. Тем не менее о смертности я просто хочу сказать, что если за пять лет первого этапа демографической политики мы снизили смертность на 6,4 пункта, то по данным за 2011 год, хотя они пока носят предварительный характер, смертность снизилась на 5,2 пункта, то есть они практически сопоставимы с данными за пять лет. Это говорит о том, что работает система здравоохранения, какие бы претензии к ней ни предъявляли. И что тоже важно, естественная убыль населения за один год сократилась в 1,8 раза, но у нас к 2015 году стоит показатель достигнуть естественного прироста, и здесь очевидно, что когда мы ставили себе показатель как раз по количеству детей, которые приходятся на одну женщину, мы ставили показатель 1,68, сейчас уже, по данным за 2011 год, – это 1,6. Поэтому для того, чтобы не свалиться опять к той ситуации, в которой мы находились некоторое время назад, нам придётся наши планы по тому, как должна выглядеть демография в Российской Федерации вот в этом среднесрочном периоде, корректировать. И вот здесь, для того чтобы выполнить те амбициозные задачи, которые мы перед собой ставим с точки зрения сохранения населения и его естественного прироста, нам уже нужно к 2015 году приближаться к 2. А что касается миграционного притока, то миграционный приток у нас в 2011 году составил почти 300 тыс., а это тот показатель, который в концепции демографической политики мы себе ставили к 2025 году. Поэтому если мы сохраним эти показатели, то в принципе показатели, которые мы хотели достигнуть на втором этапе по численности населения – 142–143 млн человек, а мы уже имеем их в 2011 году, – мы всё-таки будем их иметь и в 2015 году.

Теперь я бы хотела обратить внимание на то, как у нас выглядит статистика по отдельным регионам страны. Но прежде чем перейти к этой статистике, я бы хотела сказать, что этот показатель количества детей, приходящихся на одну женщину, у нас в 2006 году составлял 1,296 и был достаточно низкий, потому что вплоть до 2003 года рождаемость в Российской Федерации составляла 1,2 млн в год, и численность населения Российской Федерации стала очень серьёзными темпами сокращаться с 1996 г. Самое ужасное, что у нас в год умирало 2,3 млн. человек. Это уже в тот период стало правилом. Сейчас у нас существенно более позитивные показатели. Очевидно, что эти показатели, которые мы имеем сейчас, стали возможны благодаря тем мерам, которые принимались с точки зрения демографии как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Но, наверное, самыми востребованными оказались материнский семейный капитал (и я должна сказать, что 3,4 млн наших граждан заявились на сегодняшний день, на 1 февраля, на получение материнского семейного капитала)… Очевидно, что востребованными стали две меры. Первая мера – это жильё, то есть 98,7% – это средства, которые уходят на разные формы обеспечения жильём. И очень востребованной оказалась мера, которая была принята нами в кризисный период, когда мы по 12 тыс. платили наличными деньгами за счёт средств материнского семейного капитала, и за два года этой мерой воспользовалось тоже 3,3 млн человек.

Теперь перейду вот к этому самому суммарному коэффициенту рождаемости. Пока мы его имеем только за 2010 год: Росстат ещё не подвёл итоги 2011 года, 2011 год есть только в целом по Российской Федерации. Я хочу сказать, что если в целом по Российской Федерации коэффициент суммарной рождаемости составлял в 2010 году 1,569, четыре федеральных округа (Северо-Западный, Центральный, Южный федеральный округ и Приволжский федеральный округ) имели этот показатель ниже, хотя, безусловно, в них были…

В.В.Путин: Ниже, чем 1,6, да?

Т.А.Голикова: Ниже, чем среднероссийский.

В.В.Путин: 1,6, да?

Т.А.Голикова: Да. Понятно, что в трёх регионах – в Северо-Западном округе один регион, в Южном федеральном округе три региона и в Приволжском федеральном округе пять регионов, которые имеют показатели выше среднероссийского. Но тем не менее общая ситуация складывается не в пользу этих округов.

Что касается Дальневосточного, Сибирского, Уральского федеральных округов и Северо-Кавказского, то здесь тоже есть разные показатели, но тем не менее там уровень рождаемости выше среднероссийского. Если говорить об отдельных регионах Российской Федерации, то 10 субъектов имеют наилучшие показатели по суммарному коэффициенту рождаемости.

И я хотела бы обратить внимание ещё на один показатель. Традиционно мы считаем, что женщина находится в репродуктивном возрасте, когда ей от 20 до 29 лет. Но с учётом того опыта, который мы приобрели, реализуя демографическую концепцию, мы уже сейчас к этому возрасту относим женщин в возрасте от 20 до 39 лет. И среднее количество женщин, которое в России сложилось вот в этом возрасте, составляет 29,8. Субъекты, которые находятся в левой части слайда, – как раз субъекты, которые и по суммарному коэффициенту рождаемости, и по доле женщин, находящихся в возрасте от 20 до 39 лет, достаточно позитивно выглядят. А вот те, которые находятся в правой стороне, – Брянская, Ульяновская, Пензенская, Белгородская, Ивановская, Саратовская, Тульская, Тамбовская области, Республика Мордовия, Ленинградская область, – в них ситуация представляется наиболее тревожной с точки зрения рождаемости и с точки зрения количества детей, приходящихся на одну женщину. Если мы обратимся к изменениям, которые происходили по вторым рождениям, когда мы вводили материнский семейный капитал, то мы увидим, что по сравнению с 2006 годом количество вторых и последующих рождений возросло на 16,3 пункта. Это очень хороший показатель, но я хочу обратить внимание и на другое: что с 1982 по 1989 год суммарный коэффициент рождаемости в Российской Федерации превышал 2, а в 1987 году был самый высокий и составлял 2,19 ребёнка на одну женщину. По сути, это те показатели, которые мы…

В.В.Путин: Сколько было? 2 целых?..

Т.А.Голикова: 2,19, ну 2,2 практически, поэтому это те показатели, которые перед нами стоят, та задача, которая должна быть перед нами поставлена на 2015–2016 годы.

Что касается продолжительности жизни. Здесь есть, как Вы справедливо сказали, достаточно позитивные сдвиги. Следующий слайд, пожалуйста. У нас серьёзно возросла продолжительность жизни за последние годы, но я хочу отметить, что у нас прирост продолжительности жизни у мужчин обеспечивается более высокими темпами, чем у женщин, хотя, естественно, продолжительность жизни у женщин выше. И разрыв между продолжительностью жизни у женщин и мужчин с 2006 по 2011 год сократился на достаточно существенную цифру – на 1,1 года, был 12,9 лет, сейчас 11,8. Что касается динамики естественного прироста, то 28 субъектов у нас демонстрируют естественный прирост населения в 2011 году, в 2006 году таких регионов было 16, я не буду их перечислять, они все в левой стороне слайда представлены. Что касается динамики показателя рождаемости, вот на этом я хотела бы остановиться чуть более подробно. У нас темпы прироста в 2011 году критические, они составляют 0,2%. Число регионов, в которых регистрируется снижение рождаемости, из года в год, к сожалению, растёт. В 2009 году таких регионов было 14, в 2011 их уже 44, и самые критические с точки зрения снижения рождаемости именно по тем показателям, о которых Вы говорили, и о которых я уже сказала, – это Сахалинская область и Республика Мордовия, там крайне напряжённая демографическая ситуация. Тем не менее у нас достаточно приличная динамика по показателям смертности.

В.В.Путин: Марий Эл ещё. Марий Эл и Мордовия одинаковые.

Т.А.Голикова: Да, они примерно одинаковые. Что касается показателя смертности, то у нас в принципе демонстрируются очень хорошие показатели по смертности практически всеми регионами.

В.В.Путин: В смысле? По снижению?

Т.А.Голикова: По снижению смертности, конечно. Я только лишь отмечу, что Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Алтай и Краснодарский край имеют незначительное увеличение. Это незначительное увеличение, но тем не менее я бы хотела обратить внимание руководителей этих регионов на то, что в сегодняшней ситуации и это является недопустимым, потому что смертность нам нужно снижать, это наш основной ресурс для сохранения населения Российской Федерации.

В.В.Путин: Причины какие в основном?

Т.А.Голикова: Сердечно-сосудистые, дорожно-транспортные и онкология, всё то же самое, всё те же. И мы пока ещё на первом месте в мире находимся по смертности от инсультов, хотя мы принимаем достаточно серьёзные меры, но тем не менее…

В.В.Путин: Сосудистые заболевания.

Т.А.Голикова: Что касается младенческой смертности, здесь тоже очень позитивные сдвиги. Но я бы напомнила, что мы переходим с 2012 года на новые критерии учёта, а новые критерии учёта могут нам изменить сильно показатели по младенческой смертности. И мы прогнозировали в 2015 году, что младенческая смертность у нас возрастёт до 8,1, но это было в рамках концепции демографической политики, когда мы ещё не осуществляли программы модернизации. Я бы хотела привлечь внимание регионов на то, что это существенный элемент. И то, что Вы сказали – создание перинатальных центров, введение трехуровневой системы оказания медицинской помощи женщинам в период рождения детей, – это существенный элемент, который может изменить эту ситуацию и не привести к ухудшению этого показателя. Но тем не менее я хочу сказать, что лидерами у нас являются, и Вы их назвали, Чувашская Республика, Тамбовская область, Санкт-Петербург, Сахалинская область, Республика Коми, Калининградская область, Республика Татарстан с точки зрения снижения младенческой смертности. Пока никаких сдвигов по улучшению ситуации не демонстрирует Чеченская Республика, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия–Алания, Еврейская автономная область. И, к сожалению, нас очень настораживают показатели младенческой смертности в таких регионах, как Республика Тыва, Республика Алтай, Хабаровский край, Ненецкий автономный округ и Камчатский край. Здесь ещё нашим коллегам есть над чем поработать.

Как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, в Вашей статье Вы предложили как раз меру по поддержке третьих и последующих рождений. Я просто хочу обратиться к коллегам: мы вчера проводили соответствующие расчёты по этому поводу, и действительно, я уже сказала, что нам нужно достигать коэффициента 2. Что это означает? Это уровень третьих и последующих рождений на уровне приблизительно 17–20% рождённых. Сейчас мы имеем по данным за 2010 год (пока 2011 года нет) 13,1%, то есть это очень серьёзные показатели, которых надо достигать. И в этой связи число рождений третьих и последующих детей нам нужно увеличивать в ближайшее время на 30%. Но для того, чтобы мы сумели эффективно реализовать ту меру, о которой Вы сказали (я не буду говорить уже то, что Вы перечислили в своём вступительном слове), тем не менее в качестве этапов реализации программы мы считаем оценку эффективности уже действующих программ в субъектах Российской Федерации, причём эту работу нужно делать уже сейчас.

Второе – это установление пособий в регионах, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, и, возможно, в последующем на конечном этапе распространение этой меры на все регионы.

Что нужно сделать? Нам представляется, что нужно достаточно оперативно внести изменения в законодательство, введя это пособие как специальное, так же как мы вводили пособие по материнскому семейному капиталу, но это носит несколько иной характер.

Второе. Мы должны определить субъекты Российской Федерации, которые на первом этапе должны реализовывать введение этого пособия, определить категории семей, имеющих право на получение пособия, разработать порядки предоставления финансового обеспечения этих пособий, порядки проверки достоверности сведений о доходах семей; естественно, определить объёмы средств как на субъектовом, так и на федеральном уровнях, которые должны быть направлены на эти цели. И очевидно, что эту работу нам нужно проводить совместно с регионами, потому что все должны двигаться здесь, как нам представляется, в одинаковом правовом поле.

И ещё, наверное, три элемента, на которые я бы хотела коротко обратить внимание. Вы тоже на них обращали внимание в своей статье. Речь идёт о содействии занятости женщин, которые воспитывают детей. Это восстановление профессиональных навыков и повышение конкурентоспособности на рынке труда тех женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком. У нас эта мера реализовывалась в прошлом году на федеральном уровне. Но в связи с тем, что в 2012 году мы передали полномочия регионам Российской Федерации, я просто обращаю внимание коллег, что эту работу надо продолжить, потому что только 73 региона это предусмотрели у себя, а такие регионы, как Смоленская область, Ленинградская, Свердловская, Кемеровская области, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Удмуртская Республика и Республика Саха (Якутия) пока эту меру в своих программах не предусмотрели.

И ещё один элемент – это содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей. Здесь меры реализуются на федеральном уровне. Соответствующие средства у нас в федеральном бюджете заложены, и они реализуются в рамках региональных программ и в рамках тех средств, которые мы предоставляем регионам страны.

И наконец, я не могу не сказать о миграционной политике. Как я уже сказала, 2025 год – это 300 тыс. человек, хотя мы практически достигли этого показателя в 2011 году. Но я бы здесь обратила внимание на другое – на качественный миграционный прирост и качественные показатели этого. И здесь мы видим четыре направления. Они представлены на слайде. Я просто скажу, что это привлечение иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками, стимулирование иностранных граждан к заключению длительных трудовых договоров, упрощение процедур получения разрешения на временное проживание, виды на жительство, гражданство Российской Федерации для иностранных граждан, которые длительно осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации, которые уплачивают страховые взносы, которые окончили российские высшие учебные заведения и работают по специальности. И наконец, обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей к социальным и медицинским услугам в зависимости от их правового статуса. И это проблема, которую сейчас надо решать. ФМС сейчас готовит проект концепции миграционной политики, и мы надеемся, что она даст свой ощутимый результат. Спасибо.

* * *

Т.А.Голикова: Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я постараюсь коротко по программам модернизации, потому что собственно то, что я сейчас буду представлять, это сводные данные, представленные в материалах, которые базируются на ваших отчётах. И я хочу сказать, что общее исполнение по всем трём источникам – а таких источников на 2011 год было на сумму 298,3 млрд рублей – составило 59,3%. Регионы, собственно, разделились, или мы их разделили на три группы: 29 регионов – это регионы, которые обеспечили исполнение до 70%, дальше – с 70 до 50% и ниже 50% (ниже 50%, потому что среднее исполнение где-то находится между 50–60%).

Как выглядят основные направления программ модернизации здравоохранения с точки зрения исполнения? У нас первое направление включало в себя четыре поднаправления – это завершение строительства начатых объектов, капитальный и текущий ремонт, приобретение медицинского оборудования. В принципе по всем этим показателям исполнение, за исключением завершения строительства начатых объектов, превысило цифру в 50% (за исключением того, что мы включали как эксклюзив: это завершение строительства в случае готовности объекта больше 80%). Но тем не менее по пяти учреждениям здравоохранения, которые находятся в трёх регионах Российской Федерации, государственные контракты в 2011 году не заключены и достаточно высока вероятность того, что эти показатели могут быть не исполнены.

В IV квартале 2011 года регионы страны приступили к информатизации. Это было связано с тем, что мы приняли единую концепцию информатизации по Российской Федерации. Но сейчас уже мы проводим пилотный проект по подключению к федеральным сервисам, участниками пилотного проекта являются Белгородская, Волгоградская области, Забайкальский край, Ивановская, Омская области, Республика Саха (Якутия), Свердловская область и Ставропольский край. Март будет первым этапом, когда мы будем подводить первые итоги модернизации, которая проводится и в субъектах, и на федеральном уровне.

Третьим направлением является внедрение стандартов оказания медицинской помощи. 2013 год является годом, когда мы должны цивилизованно перейти на новые современные стандарты, и это связано с тем, что два года мы тратим на модернизацию учреждений, чтобы обеспечивать надлежащий уровень качества медицинской помощи и медицинского оборудования. Тем не менее мы планировали в 2011 году ввести 77 обновленных федеральных стандартов, но из-за позднего принятия закона об основах охраны здоровья граждан мы предложили регионам обновить свои стандарты на основе наших проектов и, собственно, они сумели 89 стандартов в среднем по России внедрить в 3178 учреждениях, что, естественно, дало – и я об этом скажу чуть позже – средний рост заработной платы как по врачебному персоналу, так и по среднему медицинскому персоналу. Кроме того, как Вы помните, мы принимали решение, что часть средств направляется на выплату узким специалистам в амбулаторном поликлиническом звене, и здесь тоже достаточно хорошие показатели, здесь регионы страны перевыполнили показатели по численности персонала, который был вовлечён в это направление. В рамках программы модернизации была введена диспансеризация 14-летних подростков, её в основном начали в связи с тем, что начался учебный год с 1 сентября. И тем не менее за четыре месяца у нас достаточно высокий охват – 94,1%. Но я бы хотела обратить внимание также и на то, что модернизация здравоохранения – это не только оснащение, ремонты, это в принципе изменение подхода к системе организации медицинской помощи, повышение качества доступности посредством учёта всех региональных особенностей, которые мы учитывали, когда формировали программы. Это и географические, и экологические, и демографические, и состояние с заболеваемостью и так далее. В результате мы договорились с регионами, что мы будем выстраивать единую систему формирования потоков пациентов на всех этапах оказания помощи. У нас сейчас действуют единые нормативы обеспеченности фельдшерскими пунктами, ФАПами, офисами врача общей практики и врачебными амбулаториями на соответствующее количество населения страны. Но тем не менее мы, имея эти нормативные значения, пока ещё плановых показателей не достигли. Тем не менее надеемся, что 2012 год будет основным годом, когда те показатели, которые регионы себе запланировали, будут реализованы, поскольку это достаточно сложная работа с точки зрения организации, и на подготовительные мероприятия было потрачено достаточно большое количество времени.

Но тем не менее я бы хотела отметить, что на 313 единиц увеличилось число врачебных бригад в выездных формах работы. Это частично то, что поднималось в видеоролике одним из врачей. Но здесь, безусловно, это связано с развитостью инфраструктуры – дорогами, коммуникациями, телефонной связью и так далее.

В.В.Путин: А почему такая разница: в 2010 году нормативные значения, допустим ФАПы – 4800…

Т.А.Голикова: А потому что оптимизация… Это нормативное значение… был 3118.

В.В.Путин: Да. Так это прилично, да? Выполнение приличное? Секундочку.

Т.А.Голикова: Это разница: то, что мы должны были достигнуть. Это нормативное, сколько по стране должно быть, а это сколько мы имели в 2010 году. План себе на 2011 год ставили 158, но смогли только 38, и так по каждой позиции. То есть нам нужно достичь вот того, что мы имеем здесь, в первой колонке, для того чтобы обеспечить доступность.

В.В.Путин: Большое отставание.

Т.А.Голикова: Большое отставание.

В.В.Путин: Особенно по малым населённым пунктам.

Т.А.Голикова: Да. Но это вот то, что как раз и характеризует доступность, по поводу чего предъявляются основные претензии населением.

Населённые пункты менее 100 жителей. Там у нас по закону образовываются домовые хозяйства первой помощи. Выпущены все соответствующие нормативные акты. И я должна сказать, что здесь регионы сработали в общем неплохо. Таких домовых хозяйств первой помощи было открыто 4028.

В.В.Путин: Секундочку, а кто это делал?

Т.А.Голикова: Это субъекты. Это плановые показатели, которые в их программах были зафиксированы на 2011 год.

В.В.Путин: Слушайте, коллеги, вы посмотрите, что у нас происходит? Планировали ФАПов открыть на селе… В населённых пунктах от 100 до 300 жителей, планировали открыть 158, открыли 38. Знаете, надо посмотреть, Татьяна Алексеевна, в оригинальном разрезе.

Т.А.Голикова: У нас это всё есть.

В.В.Путин: Здесь есть?

Т.А.Голикова: Мне сейчас просто надо рыться во всём этом, я Вам дам.

В.В.Путин: Хорошо, я в Москве посмотрю. Но надо добиваться исполнения. Я обращаюсь ко всем коллегам, которые здесь присутствуют: вы за этим следите, пожалуйста. Я понимаю, можно планы нарисовать, а потом на них никто не смотрит… Зачем планы-то рисовать тогда? Это же в рамках программы модернизации у нас?

Т.А.Голикова: Абсолютно.

В.В.Путин: И мы когда приступали к программе модернизации, я же обратил внимание всех на то, что мы значительное внимание должны уделить работе на селе. И все сказали: «Да-да, будем уделять», планы нарисовали – открыть 158 ФАПов, а открыли 38. В населённых пунктах от 300 до 700 жителей: планировали 156, а открыли 75; в населённых пунктах 1500 жителей: планировали 655, открыли 200 с небольшим; где 3 тыс.: 226 планировали, а сделали 169. Если мы так будем выполнять планы, мы куда приедем? Вы мне предложения сделайте по поводу того, как мы будем отслеживать результаты работы по реализации этих планов, иначе мы никаких планов не реализуем.

Т.А.Голикова: Хорошо. В принципе по открытию этих структур у всех регионов в программах модернизации есть график открытия.

В.В.Путин: Неоткрытых в Приморском крае 30, в Псковской области – 15, в Ямало-Ненецком округе – 13. Но вы сделайте мне более полную картину, пожалуйста.

Т.А.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович. Про первую помощь я уже сказала.

В.В.Путин: Это за какое время работы? За год?

Т.А.Голикова: Это 2011 год.

В.В.Путин: Слушайте, ребята, так работать нельзя. Как же мы работать-то будем? Что это за работа такая? Это мы в первый раз сейчас об этом заговорили, о результатах?

Т.А.Голикова: Нет, результаты мы, естественно, подводим только по итогам 2011 года, потому что у нас…

В.В.Путин: Давайте мы на будущее договоримся ежеквартальный отчёт представлять.

Т.А.Голикова: Ежеквартальный отчёт есть, но мы исходили из тех графиков, которые стояли в региональных программах модернизации. Мы отчитываемся по этим показателям, но они все в основном были сдвинуты к концу года – ввод.

В.В.Путин: Так вот они были сдвинуты, а результат получился такой. Можно и дальше сдвигать. Хорошо, можно было бы и сдвинуть, но тогда нужно было бы сделать то, что планировали. Договорились, давайте мы ежеквартально будем получать отчёты.

Т.А.Голикова: Хорошо. Седьмой слайд, пожалуйста. Такая же ситуация у нас по консультативно-диагностическим центрам, межтерриториальным амбулаторно-поликлиническим учреждениям и амбулаторно-поликлиническим учреждениям. Здесь тоже тех планов, которые были поставлены в 2011 году, фактически регионы в 2011 году не достигли. Здесь тоже представлены по уровням соответствующие показатели. Но при этом, я должна сказать, что у нас улучшились показатели по посещаемости в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Нагрузка постепенно со стационарного звена здравоохранения снимается и переходит в первичное звено – в дневные стационары. У нас число амбулаторных посещений возросло по сравнению с 2010 годом на 2,75%, в том числе патронаж на дому возрос на 4,1%.

В.В.Путин: Секундочку, у вас кто этим занимается, ваши заместители по медицине или министры соответствующие?

Т.А.Голикова: Вице-губернаторы ответственные.

В.В.Путин: Вице-губернаторы. Значит, у меня к вам просьба: вот мы это будем заслушивать ежеквартально, а вас прошу соответствующие отчёты проверять ежемесячно. Нужно это поставить под серьёзный, реальный контроль, иначе у нас постоянно будут сбои, мы все планы сорвём.

Т.А.Голикова: Что касается инфраструктуры центров здоровья, то здесь ситуация выглядит более позитивно. Восьмой слайд.

В.В.Путин: Дело в том, что за первый год ещё ладно, там нужно было наладить работу, я могу себе представить: наладить работу нужно, запустить механизмы, провести тендеры и так далее и так далее.

Т.А.Голикова: Да, это было самое сложное.

В.В.Путин: Но сейчас нужно входить в график и навёрстывать это всё.

Т.А.Голикова: Может воспользоваться, Владимир Владимирович, предложением Рустама Нургалиевича, с точки зрения тех ФАПов, которые нам представляли, когда мы были здесь на выставке, потому что в значительной степени работа, которую пытаются проводить регионы по модернизации существующих, в общем-то ни к чему хорошему не приводит. А эти….

В.В.Путин: Современные.

Т.А.Голикова: …быстровозводимые, современные, они были бы более эффективны. И мы обсуждали – в принципе завод, который производит эти ФАПы, может справиться с достаточно высокой потребностью, которая есть на сегодняшний день в России.

В.В.Путин: Этот завод, другие можно использовать. В регионах сейчас уже много предприятий, которые могут делать…

Реплика: Мы тоже.

В.В.Путин: Конечно. Да почти везде есть, надо только это организовать нормальным образом. Продолжайте.

Т.А.Голикова: Пожалуйста, девятый слайд. Ещё одно из составляющих, которые реализуются в рамках программ модернизации, – это развитие детской медицины. У нас по двухлетней программе на эти цели должно быть направлено 169,2 млрд рублей, или 27,2% от общей суммы финансирования. Пока что по первому году финансирование составило 53,9%, но здесь тоже основные объёмы приходятся в основном на ремонты и приобретение оборудования. Абсолютными лидерами по использованию средств и приведению в порядок детских лечебных учреждений являются территории, которые представлены на слайде. Я не буду их перечислять.

На следующем слайде представлена статистика того, что завершено по строительству, где проведены капитальные ремонты.

В.В.Путин: Это те регионы, которые…

Т.А.Голикова: Да, это те регионы, которые обеспечили высокий уровень…

В.В.Путин: …высокий уровень работы, да?

Т.А.Голикова: …уровень работы по детской медицине.

В.В.Путин: Мы же сейчас говорили о тех, кто плохо, давайте назовём тех, кто хорошо. Ивановская область – 93%, Курская – 91%, Алтай – 85%, Бурятия – 86%, Дагестан – 81%, Карачаево-Черкесия – 85%, Брянская область – 86%.

Т.А.Голикова: Липецкая – 81%.

В.В.Путин: Липецкая – 81%. Молодцы.

Т.А.Голикова: Следующий слайд, пожалуйста.

Я хочу обратить внимание на показатели, которые у нас в программе в 2012 году, но тем не менее ряд регионов приступил к реализации этого мероприятия в 2011 году. О чём я говорю? Это то, на что Вы обращали внимание. У нас в 2010 году дефицит коек реанимации интенсивной терапии для новорождённых составлял 3332 койки, коек патологии новорождённых и недоношенных детей – почти 10 тыс. Вот отдельные регионы у нас приступили к этому мероприятию в 2011 году. И Вы видите достаточно позитивный сдвиг, хотя он, может быть, не такими высокими темпами идёт, но тем не менее по первой позиции мы сократили дефицит на 30%, по второй позиции немножко более скромные показатели, но тем не менее. И 15 регионов страны у нас открыли отделения или койки паллиативной, хосписной помощи детям, которые страдают тяжёлыми недугами.

Что мы выявили по данным диспансеризации. К сожалению, данные у нас печальные. По итогам структуры выявленных заболеваний, 12,6% в структуре вновь выявленных заболеваний связаны с нарушениями репродуктивной функции подростков. И, к сожалению, опять же в ходе проведения углублённой диспансеризации у 57% 14-летних подростков впервые выявлены заболевания. А это означает, что недолжным образом была поставлена профилактическая работа в более ранних возрастах и, самое главное, что 14 лет – это тот возраст, когда впервые, наверное, приходит повестка, что нужно встать на учёт в военкомате. А у нас получается, что 57% из обследованного контингента – это впервые выявленные заболевания. Безусловно, с этим контингентом работают, но я бы хотела сказать, что регионам нужно обратить на это особое внимание и не дожидаться диспансеризации в 14-летнем возрасте, а использовать возможности ежегодной диспансеризации детей, которая законодательно и нормативно предусмотрена, и регионы, собственно, это проводят, но, видимо, недостаточно. И вот как раз эта диспансеризация это и выявила.

Что у нас получилось, Владимир Владимирович, по заработной плате. Мы планировали, что у нас за два года средняя заработная плата в рамках программы модернизации возрастёт в среднем на 35%. По врачам у нас сейчас средняя заработная плата по России составила 28 тыс., возросла на 16% по сравнению с 2010 годом. По медработникам 15,5 тыс. рублей составила, на 14,7% больше, чем в 2010 году. У нас сейчас есть только показатель по заработной плате по экономике по России за 2011 год. И если говорить о средней российской (пока регионов нет, есть только 11 месяцев и там данные позитивные), по 12 месяцам у нас заработная плата врачей на 19,3 в среднем превысила зарплату по экономке.

В.В.Путин: В стране в целом?

Т.А.Голикова: Да, в стране в целом. А вот, к сожалению, средних медицинских работников отстаёт на 34,1%. Очень большой разрыв, и вот здесь нам надо вместе подумать в рамках третьего направления, как поднять заработную плату средних медицинских работников. Когда смотришь в сравнении с 11 месяцами по экономике, ситуация в общем более или менее, но поскольку 12-й месяц является месяцем, когда выплачивают все премиальные и стимулирующие, то там ситуация может измениться, но это мы увидим только тогда, когда Росстат нам предоставит соответствующие данные.

Что касается кадров, это проблема, которая у нас на сегодняшний день является ключевой. Мы увеличили приём в наши медицинские учреждения и учреждения дополнительного профессионального образования в 2011 году на 33%. На 3% мы увеличили переобучение по программам переподготовки. В 2011 году и в рамках программы модернизации, и в рамках нашей текущей деятельности 212 тыс. медицинских работников прошли переподготовку. И дефицит врачебных кадров у нас на 30% стал ниже, чем было запланировано в программах модернизации здравоохранения.

В.В.Путин: То есть вы думали, что будет дефицит больше?

Т.А.Голикова: Да, так регионы планировали в своих программах. И то, что Вы сказали, по 1 млн рублей. Я бы хотела обратить внимание на то, что мы с регионами в общем и с Владиславом Юрьевичем (В.Ю.Сурков) в последние дни проделали достаточно серьёзную работу, и с полпредами. Что я имею в виду? Мы резко активизировали регионы в принятии нормативных актов по выплате 1 млн рублей. Но, к сожалению, на сегодняшний день мы имеем ситуацию, когда 72 региона направили сведения (это по состоянию на 18 часов сегодняшнего дня) о принятых нормативных актах, девять субъектов сообщили о том, что работа по согласованию нормативных актов не завершена. Я, к сожалению, должна назвать эти регионы, потому что мы предпринимали все возможные усилия, но пока результата не получили. Это Республика Ингушетия, Калининградская, Курская, Московская, Новгородская, Тамбовская, Тульская и Ярославская области и Ненецкий автономный округ. По состоянию на вчерашний день могу сказать, мы перечислили только 62 млн Тюменской области, поскольку она оказалась самая первая, кто исполнил все обязательства. На 18 часов сегодняшнего дня мы перечислили 534 млн рублей, это уже значительное количество субъектов. Но, к сожалению то, на что Вы обратили внимание, профориентационная работа, которая должна проводиться, и разъяснительная работа, которая должна проводиться, она ещё даже и в тех регионах, которые представили соответствующую информацию, пока ещё ненадлежащим образом организована. И мы обращали на это внимание и просим ещё раз регионы на это обратить внимание, чтобы каким-то образом эту работу активизировать.

И наконец, то, что я хотела сказать в заключение, это задачи на 2012 год. Первое, что бы хотелось просить регионы, это соблюдение графиков, которые были запланированы на 2011–2012 годы. Понятно, что 2011 год был очень сложный с точки зрения вхождения в программы. Они сейчас развёрнуты, но тем не менее мы бы просили эти графики соблюдать.

Второе. Многие регионы обращались к нам, что они хотят скорректировать качественные показатели. Мы не будем корректировать качественные показатели, поскольку тогда программы всегда будут выполненными. А здесь мы как бы должны отслеживать ту динамику показателей, которую вы тогда для себя планировали.

Третий момент, на который я бы хотела обратить внимание, – это повышение финансового обеспечения программ госгарантий, которые территориальны, в том числе и за счёт тех средств, которые предоставляются в рамках направления по совершенствованию стандартов оказания медицинской помощи. И про миллион рублей я уже сказала.

И совсем в заключение, Владимир Владимирович, по совокупности тех мер, которые были приняты регионами и по реализации программ модернизации, и по их исполнению как кассовому, так и качественному, и по демографическим показателям. По предварительным данным, которые мы имеем, мы на сегодняшний день можем выделить 6–7, наверное, регионов Российской Федерации, которые продемонстрировали наиболее успешную работу. Это Забайкальский край, Омская, Рязанская, Воронежская области, Республика Мордовия, город Санкт-Петербург и Республика Татарстан. Я хочу сказать, что, наверное, этот список не конечный, потому что мы пока имеем предварительные данные, особенно по демографическим показателям в разрезе регионов страны. С учётом того, что Вы нам дали разрешение и поручение одновременно наиболее отличившиеся территории премировать в размере пока 5 млрд рублей к определённому сроку, по-моему, 1 мая, мы ещё по данным Росстата по марту посмотрим. И либо этот список останется таким, как он есть, либо к нему ещё добавятся дополнительные регионы, которые в принципе продемонстрировали неплохие показатели по исполнению двух составляющих. Спасибо.

В.В.Путин: По сколько примерно им нужно будет добавить? Приблизительно, в среднем?

Т.А.Голикова: Если Вы помните, мы резервировали более существенную сумму – 35 млрд рублей на два года. Почему 5 млрд? Потому что мы не считаем…

В.В.Путин: Нет, по сколько каждому региону в среднем?

Т.А.Голикова: Если сейчас, то этих регионов семь. Понятно, что она по-разному разложится с учётом численности населения…

В.В.Путин: Где-то 0,5 млрд?

Т.А.Голикова: 0,5 млрд рублей, да.

* * *

Комментарии В.В.Путина:

К выступлению А.В.Хорошавина, губернатора Сахалинской области

В.В.Путин: Александр Вадимович (обращаясь к А.В.Хорошавину), пока демографические показатели у вас ниже, чем в среднем по стране. Рождаемость у нас по России в целом 12,6% на 1 тыс. человек, а у вас 11,8%. Смертность по России 13,5%, а у вас 14,1%. Это говорит понятно о чём. Всё-таки недостаточное внимание к вопросам здравоохранения, материнства и детства и к вопросам медицинской техники, квалификации медицинского персонала и так далее. Недостаточное внимание, видимо, к тому, что делается на дорогах, на предприятиях с точки зрения травм… Это комплекс мер. Так что я обращаю на это ваше внимание и прошу всех других коллег, когда будете выступать: пожалуйста, сосредоточьтесь на основных вопросах нашей сегодняшней повестки дня.

К выступлению С.В.Антуфьева, губернатора Смоленской области

В.В.Путин: Сергей Владимирович (обращаясь к С.В.Антуфьеву), вы много рассказали, я знаю, что так оно и есть, многое делается. Я у вас был не так давно, смотрел, как вы работаете, как ваши коллеги работают. И действительно программы большие, но результаты-то скромные пока. Вот в чём всё дело-то!

Что касается жилищной программы для многодетных семей, да, это мы подумаем вместе, это наша общая задача. Но результаты в сфере демографии, в здравоохранении говорят о том, что внимания, видимо, недостаточно к этим вопросам. Рождаемость у вас ниже российской на 17,5%: у вас – 10,4%, а по России в целом – 12,6%. Смертность выше российской на 19,6%. Естественная убыль в России – 0,9%, а у вас – 6,4%. Это просто резко отличается от средних показателей по стране в негативную сторону. Выросла и детская смертность. Правда, там в абсолютных величинах, слава Богу, цифры небольшие, совсем небольшие, единичные, но всё-таки 26,8 рост. Сергей Вадимович, нужно побольше внимания уделять медицине и конкретной работе в медицинских учреждениях: посмотреть, кто и как у вас работает, кто и как снабжается в медицине, как они заработную плату получают, как и какое оборудование доставляется. В рамках программ модернизации здравоохранения у нас что по Смоленской области происходит? Сколько Смоленская область получила в рамках этой программы?

Т.А.Голикова: Смоленская область: общая программа – 1,5 млрд…

В.В.Путин: Нет, 4,4.

Т.А.Голикова: Это всего, а я сейчас говорю про 2011 год. Процент исполнения по ним – 75.

В.В.Путин: Процент исполнения неплохой. Я повторяю ещё раз: не нужно любой ценой деньги осваивать, их нужно с умом тратить. 4,4 млрд рублей за два года для Смоленской области приличные деньги. Ещё раз посмотрите, туда ли вы их направляете, эффективно ли они будут израсходованы. Впереди ещё там у вас основная сумма – больше, чем половина. Я прошу Министерство здравоохранения внимательно посмотреть вместе с областью, что нужно сделать по этому направлению.

Т.А.Голикова: Хорошо.

К выступлению А.А.Турчака, губернатора Псковской области

В.В.Путин: Андрей Анатольевич (обращаясь к А.А.Турчаку), вы и сами это знаете, у вас по всем основным показателям откровенно плохие результаты. По всем! По самым чувствительным! Вас реабилитирует, конечно, то, что с вашим приходом на должность губернатора ситуация начала меняться. Это правда. И динамика положительная. И я, обращая на это внимание, хотел бы, чтобы вы не забывали про эти острейшие проблемы, они номер один в области, я считаю, просто даже мне не хочется называть, они страшно звучат. Поэтому ещё раз повторяю, я не ставлю вам это в вину, потому что с вашим приходом на должность губернатора ситуация начала меняться, и причём динамика, как меня заверяет министр здравоохранения, положительная, заметная. Нам нужно настойчиво продолжать эту работу. Действительно, для Пскова это одна из самых острых и важнейших проблем. Их много проблем, конечно, но это одна из самых важных. Считаем необходимым обратить ваше внимание на ситуацию на дорогах. Понятно, что там транзита много и так далее, но надо, значит, с дорожниками эти проблемы решать. И развивать, конечно, ускоренным темпом все медицинские услуги, связанные с оказанием помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

К выступлению Р.Н.Минниханова, президента Республики Татарстан

В.В.Путин: Действительно, вы молодцы. Хорошие показатели по основным параметрам: рождаемость выше российской на 6%, смертность ниже российской на 8% и естественный прирост есть – плюс 1%.

Р.Н.Минниханов: За 20 лет естественный прирост у нас за счёт миграции держался, каждый год мы росли, и, я считаю, что это один из таких наших серьёзных успехов. Надо сохранить, как сказано, чтобы рост дальше продолжался.

В.В.Путин: Да, нужно наращивать, наращивать. Спасибо, Рустам Нургалиевич.

К выступлению В.И.Шпорта, губернатора, председателя правительства Хабаровского края

В.В.Путин: Вячеслав Иванович (обращаясь к В.И.Шпорту), в целом у вас неплохие показатели по основным параметрам. Вы сказали о том, что у вас стабилизировались показатели по рождаемости, по смертности. Но если по рождаемости этой стабилизации можно порадоваться, потому что рождаемость у вас выше, чем по стране, то по смертности – нет, потому что смертность-то у вас тоже выше, чем российская. Такая стабилизация недостаточна для того, чтобы решить проблему демографии, причём это намного выше – на 7,5%. Отсюда и естественная убыль населения, гораздо большая, чем в среднем по стране. Поэтому такая стабильность тоже не нужна. Повторяю ещё раз, у вас в целом действительно много сделано. И это объективно, по справке я смотрю здесь. И совершенно очевидно, что вы на месте не стоите, двигаетесь вперёд и достаточно уверенно. Но есть и проблемы, на которые нужно обратить внимание. Вы планировали отремонтировать, по вашему же плану, почти 50 медицинских учреждений, 49, а отремонтировали меньше 50%. В чём дело-то? Почему вы сами-то свои планы-то не выполнили?

В.И.Шпорт: Мы в этом году всё это доотремонтируем, Владимир Владимирович, и всю программу выполним. Просто поздно аукционы прошли, потому что мы начали не с начала года в прошлом году эту программу.

В.В.Путин: Давайте.

В.И.Шпорт: То есть здесь нет никаких проблем.

В.В.Путин: Хорошо.

В.И.Шпорт: Всё движется, и в этом году всё будет сделано.

В.В.Путин: Ладно. Только не за счёт качества. Надеюсь, вы нагоните и всё сделаете, да?

Теперь вы в начале вашего доклада сказали, что медицинская общественность позитивно оценивает всё, что происходит в сфере модернизации здравоохранения. И в целом мы, конечно… Для нас нужно знать мнение специалистов, но ещё важнее – это мнение самих людей, тех, которые пользуются услугами медицинских учреждений. Поэтому рекомендую вам и такие исследования проводить почаще. И конечная-то цель всё-таки – удовлетворённость людей теми медицинскими услугами, которые они получают. Но в целом, повторяю ещё раз, у вас выглядит всё очень достойно. Спасибо.

К выступлению М.М.Магомедова, Президента Республики Дагестан

В.В.Путин: Вы сказали о традициях и так далее… Традиции традициями, но я смотрю по объективным показателям: в целом у вас хорошо поставлена работа. И судя по тому, что я видел сейчас на экране, состояние медицинских учреждений, во всяком случае в Махачкале, очень приличное. Безусловно, нужно больше внимания уделить – это касается всех, но и Дагестана в том числе – фельдшерским акушерским пунктам на селе. Это очевидно, 100%, я знаю, я там неоднократно бывал и знаю, как это всё выглядит. Но вот в Махачкале действительно шаг такой сделан вперёд – у меня, что называется, глаз намётан, я часто бываю в медицинских учреждениях, – выглядит очень достойно, по современному, и, судя по всему, уделяется должное внимание: практически всё, что планировали сделать с точки зрения здравоохранения, практически всё реализовано. Это хорошо. Разумеется, помощь таким регионам, как ваш, востребована, мы Дагестану и таким субъектам, конечно, дальше будем помогать, обязательно будем это делать. Но что, конечно, бросается в глаза, это пока скромный уровень заработной платы в системе здравоохранения в республике. Судя по показателям, которые мы видим – снижение смертности, естественный прирост, – врачи у вас работают хорошо, а вот уровень заработной платы пока очень скромный. Над этим тоже нужно подумать и вам, и Министерству, всем нам нужно подумать. Спасибо большое!

К выступлению А.П.Козлова, губернатора Орловской области

В.В.Путин: Александр Петрович (обращаясь к А.П.Козлову), так же как и в некоторых предыдущих случаях, не могу не сказать, что работа идёт, она идёт практически по всем направлениям: и региональный материнский капитал у вас выделяется, и семьям, которые заводят третьего и последующего детей, предоставлено право бесплатного получения земельного участка. И, смотрю, ремонты – с некоторым отставанием, но всё-таки проводятся, новое строительство есть, стандарты вы внедряете, и зарплата подрастает. Вроде бы всё есть. И понятно, что негативные тенденции, которые сложились в прежние годы, за три с небольшим года вашего губернаторства так быстро изменить невозможно. Но то, что негативные тенденции сохраняются, это всё-таки показатель того, что нужно, видимо, больше внимания уделять этим вопросам. Вы говорили о том, что рождаемость повышается, но она повышается на такие величины, которые статистика относит к погрешности просто. Она одна из самых низких в России – 16,7%. Вы сказали, что смертность уменьшилась и сейчас она 16,3%. По моим данным, как была 17,3%, так 17,2% сейчас. Не знаю, надо проверить тогда статистику: 16,3% – не знаю, откуда вы взяли. И таким образом естественная убыль населения... Есть общая тенденция к снижению уровня смертности, это понятно, но почему-то у вас выросла младенческая смертность. Я думаю, что в абсолютных величинах это незначительная, конечно, цифра, но она выросла почему-то. Почему?

Мы вводим новое оборудование, изменяем стандарты, приводим в порядок медицинские учреждения, а младенческая смертность подросла. Это с какой стати-то? Александр Петрович, прошу вас самым внимательным образом ко всем этим проблемам отнестись. Вы человек очень опытный, и я знаю, что если вы внимание сконцентрируете на какой-то проблеме, безусловно, она будет решаться. А это одна из важнейших проблем. Я уже об этом говорил в начале нашего совещания и ещё раз хочу это повторить. Очень рассчитываю на то, что не только у вас в Орле, но и во всей России мы… Как финансисты относятся к инфляции: говорят, таргетировать надо инфляцию, то есть целевым образом её снижать, – здесь, наоборот, надо целевым образом повышать все показатели. Смертность снижать, конечно, а показатели рождаемости, медицинское обслуживание населения нужно, конечно, улучшать. И все необходимые предпосылки для этого и в вашем регионе, в вашей области, конечно, есть. Нужно целенаправленно работать над результатом.

К выступлению Н.Ю.Белых, губернатора Кировской области

В.В.Путин: Что касается ЭКО, конечно, нужно расширять эту практику по всей стране, это очевидный факт. Надо бороться, конечно, с прерыванием беременности, совершенно очевидно у нас эта проблема очень остро стоит, и в программах модернизации здравоохранения везде предусмотрено создание вот таких психологических пунктов работы с женщиной. Но давайте прямо скажем и будем честными по отношению к ситуации: психолог психологом, а если кормить не на что ребенка, не на что его поднимать, то тогда хоть ты десяток психологов посылай туда, толку никакого не будет. Поэтому, во-первых, и предложено в демографически неблагополучных регионах вводить плату за третьего ребёнка, чтобы помочь семьям поднять человека на ноги, а во-вторых, и в региональных программах нужно обязательно учитывать эту составляющую и всячески обращать внимание на тех женщин, которые набираются мужества и в непростых условиях сегодняшнего дня принимают решение рожать. Тем более такие вот женщины, о которых сейчас Никита Юрьевич сказал: которые остаются с ребёнком одни, у которых нет полной семьи. Надо менять вообще отношение общества к таким ситуациям и этим женщинам помогать.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Я хочу вас поблагодарить за сегодняшнюю работу. Ещё раз хочу сказать что проблема, которой мы с вами занимались, относится к наиболее острым и к наиболее важным проблемам, все мы с вами это прекрасно понимаем. От того, как мы её будем решать, насколько эффективно и профессионально, будет в значительной степени зависеть будущее нашей страны.

Я обращаю внимание на то, что сегодня звучало в качестве критики, обращаю внимание на шероховатости, проблемы, которые есть, вопросы, нерешённые в полном объёме. Хочу подчеркнуть ещё раз: у нас есть необходимые ресурсы, они все заложены в бюджеты – и в ваши бюджеты, и в бюджеты федеральные, нужно организовать работу должным образом.

Ещё раз хочу сказать, что да, действительно, в прошлом году мы только её начали разворачивать и там действительно были проблемы, связанные со сроками проведения тендеров, организации работы. Всё это закончено. Я ожидаю от вас не только полного исполнения всех программ и планов 2012 года, но и исполнения всего, что было запланировано на 2011год. Всё, что не было сделано в должном объёме должно быть безусловно исполнено.

Спасибо вам большое за внимание.

Россия > Медицина > premier.gov.ru, 15 февраля 2012 > № 495010 Владимир Путин

Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) вычеркнула Уругвай из списка налоговых гаваней, поскольку государство заключило 7 новых соглашений по обмену налоговой информацией. Теперь общее количество заключенных этой Латиноамериканской страной соглашений составляет 18. Это превышает на шесть допустимое число соглашений, при которых экономика страны считается достаточно прозрачной, и государство исключается из «серого списка» ОЭСР. В этом списке Уругвай числился как «другие финансовые центры». Страна подписала налоговые соглашения со следующими государствами: Германией, Южной Кореей, Данией, Эквадором, Испанией, Фарерскими островами, Финляндией, Францией, Гренландией, Венгрией, Лихтенштейном, Мальтой, Мексикой, Норвегией, Португалией, Швецией и Швейцарией. Новые соглашения по обмену налоговой информацией препятствуют незаконному уклонению от уплаты налогов и открывают новые возможности для международного налогового планирования. Ведь Уругвай является единственной юрисдикцией с низким налогообложением, имеющей соглашения с Латиноамериканскими странами об избежании двойного налогообложения, что в свою очередь упрощает доступ на рынки стран ЕС. По этой причине государство может стать своеобразным «связующим звеном» для всего региона. Уругвай > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 февраля 2012 > № 494758

Сейшельские острова подписали соглашение по обмену налоговой информацией с островом Гернси. Это является значительным достижением в развитии и стимулировании двусторонних отношений между территориями. Документ был подписан в Лондоне верховным комиссаром Сейшельских островов в Соединенном Королевстве и главным министром Гернси. По заявлению правительства Сейшельских островов соглашение демонстрирует приверженность территорий соблюдению доклада Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) от 2010 года по расширению сети двусторонних соглашений по обмену информацией с третьими странами. Правительство также отметило, что намерено укреплять позиции государства как международного финансового центра для привлечения прямых иностранных инвестиций. Остров Гернси является девятой юрисдикцией, с которой Сейшельские острова подписали соглашение по обмену налоговой информацией. Сейшелы имеют отвечающие международным стандартам соглашения об избежании двойного налогообложения с Бахрейном, Бельгией, Маврикием и Монако. Помимо этого, государство имеет модели ОЭСР соглашений по обмену налоговой информацией с Нидерландами, Данией, Норвегией, Швецией, Финляндией, Исландией, Фарерскими островами и Гренландией. Гернси. Сейшелы > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 февраля 2012 > № 494757

Москва заняла 42-ую позицию в индексе самых дорогих городов мира, который возглавил Цюрих. Рейтинг The Worldwide Cost of Living составлен Economist Intelligence Unit и включает в себя 131 город.

Среди самых дорогих городов - Токио, Осло, Париж, Сидней, Сингапур, Франкфурт, Лондон, Мадрид. Нью-Йорк, в 2001 году занимавший седьмое место, за десять лет упал на 47-ую позицию.

Эксперты Economist Intelligence Unit, которое является подразделением журнала Economist, высчитывают дорогие города, сравнивая стоимость килограмма нарезанного белого хлеба (в супермаркете), литра бензина, килограмма белого, шлифованного риса, а также еще 160 различных товаров и услуг. По данным авторов исследования, десятилетие назад белый хлеб в Москве стоил 0,73 доллара, пять лет назад - 1,79 доллара, в 2010 году - 6,19 доллара, в 2011 году - 7,57 доллара. Для сравнения, в Нью-Йорке хлеб дорожал медленнее - с 3,51 до 6,06 доллара. Дешевле всего белый хлеб стоит в Нью-Дели - 0,76 доллара, дороже - в Токио (7,96).

В конце 2010 года консалтинговая компания ECA International поставила Москву на 14-место в списке самых дорогих для иностранцев городов мира. 

Государственная программа вооружения до 2020 года предусматривает финансовые средства, которые позволят РФ адекватно отреагировать в случае создания НАТО морской составляющей ПРО, сообщил во вторник на пресс-конференции в РИА Новости начальник Генштаба ВС РФ генерал Армии Николай Макаров.

"В госпрограмме вооружения до 2020 года заложены средства, чтобы нам реагировать на формирование морской составляющей ПРО (НАТО)", - сказал он, не уточнив при этом, какие именно вооружения могут быть закуплены по этой статье расходов.

Генерал напомнил, что недавно корабль США "Монтерей", оснащенный системой ПРО "Иджис", заходил в порты Севастополя и Одессы. Он добавил, что США ведут переговоры с Норвегией об установке подобных систем на фрегаты ВМС этого государства.

Макаров в то же время подчеркнул, что Россия не рассматривает ни одно государство в мире как даже потенциального противника. "Наверное, ни одно государство в мире, в том числе ведущие западные державы и США, не являются прототипом противника наших вооруженных сил", - сказал генерал.

По его словам, в качестве основных противников можно рассматривать огромную территорию страны, сложную экономическую ситуацию и проблемы с демографией.

Генерал считает, что точка невозврата по противоречиям между Россией и НАТО в вопросе ЕвроПРО уже близка.

"Рубеж уже близок. Ряд вопросов (по созданию системы ЕвроПРО) уже достигли четвертого этапа", - сказал Макаров, уточнив, что об этом можно судить по решению о размещении противоракет в Польше и Румынии.

"Очень важен саммит НАТО в Чикаго в мае месяце, где они должны подтвердить завершение первого этапа создания адаптивной системы ПРО. Для нас, конечно, это очень опасный и важный момент", - добавил Макаров.

Радиоактивный йод, обнаруженный в атмосфере Баренцрегиона месяц назад, принесло из Будапешта.

Анализ проб воздуха делался в Финмарке (Норвегия), Кируне (Швеция) и в ряде районов Финляндии в период 16-23 января. Как писал BarentsObserver со ссылкой на норвежское агентство по радиационной безопасности NRPA, радиоактивный йод-131 поступал с воздушными потоками с юго-востока, то есть с российской территории или транзитом из-за её пределов.

С целью локализации источника радиоактивности финское агентство радиационной и ядерной безопасности STUK провело расследование на основе имеющихся метеорологических данных.

Поиски привели на территорию Венгрии, и после соответствующего запроса венгерское агентство по атомной энергии приступило к собственному расследованию. Как стало в результате известно, сообщает STUK, радиоактивный йод поступал из Института изотопов в Будапеште.

При работе с упаковками йода-131 в производственном процессе последний поступал в атмосферу. По заверениям венгерских властей, технология на этом участке и на предприятии в целом будет модернизирована во избежание повторения таких ситуаций.

Осенью прошлого года Институт изотопов (Institute of Isotopes Co., Ltd.) также стал виновником аналогичного выброса йода-131, появление которого в атмосфере регистрировалось в ряде европейских стран. Тогда также был выпущен пресс-релиз с заверениями, что подобное не повторится.

Автор: Томас Нильсен

Губернатор Мурманской области хотел бы увидеть готовый проект новой таможни на российско-норвежской границе уже в этом году.

По словам губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко, пишет «Российская газета», реконструкция КПП Борисоглебск по федеральной целевой программе должна завершиться в 2014 году. Однако региональные власти пытаются ускорить этот процесс, чтобы проектные работы были закончены в 2012 году, а сама реконструкция - в 2013-м. Не исключено, подчеркнул губернатор, что КПП Борисоглебск будет не только реконструирован, но и перенесен на другой участок.

КПП Борисоглебск и норвежский КПП Стурскуг находятся в 250 метрах друг от друга. В пиковые часы они загружены до предела. В прошлом году число переходов границы здесь выросло на 54.000 в сравнении с 2010 годом и составило 194.762. По прогнозам норвежской полиции, уже в 2014 году этот показатель достигнет 400.000.

КПП Стурскуг в настоящее время перестраивается, но в Норвегии тоже планируют построить с нуля новый таможенный комплекс, рассчитанный на возросшее число проезжающих. О финансировании этого проекта пока ничего не известно. Если российская сторона ускорит работы по строительству новой таможни, то она откроется на несколько лет раньше, чем норвежская.

Автор: Томас Нильсен

Норвегия столкнулась с "тяжелым" дисбалансом на рынках кредитования и недвижимости, так как жители страны продолжают накапливать неприемлемое количество долгов, заявил глава финрегулятора страны Мортен Бальтцерсен, сообщает Bloomberg.

"Темпы роста долгов частных домовладений и стоимость жилья развиваются обособленно, вне зависимости друг от друга. Чем дольше это продолжается, тем выше риск возникновения серьезного дисбаланса", - заявил генеральный директор Финансового надзора в Осло Мортен Бальтцерсен.

Норвежские рынки жилья и кредитования продолжают демонстрировать признаки перегрева, хотя прошло уже пять месяцев с тех пор, как регулятор обратился к банкам с просьбой ужесточить требования для получения займов. В январе один из разработчиков индекса цен на недвижимость S&P/Case-Shiller Роберт Шиллер заявил, что Норвегия оказалась во власти раздувающегося "пузыря" цен на недвижимость. В начале февраля Международный валютный фонд также выразил обеспокоенность относительно состояния кредитования и рынка жилья в государстве.

"Высокий уровень долгов по ипотечным кредитам и растущие цены на жилье являются серьезным поводом для беспокойства. И уровень просроченных платежей по кредитам на недвижимость, и стоимость жилья достигли своих исторических максимумов, и долг по займам продолжает расти быстрее, чем уровень доходов населения", - предупреждает Бальтцерсен.

Центробанк Норвегии прогнозирует, что объем частных долгов в этом году вырастет примерно на 204% по отношению к располагаемым доходам. Такое положение вещей сравнимо с уровнем примерно в 150%, который наблюдался в 1980 году - как раз перед тем, как в Норвегии лопнул первый жилищный "пузырь", и цены на жилье обрушились на 40%.

Однако, утверждает Бальтцерсен, сейчас складывается несколько иная ситуация. "Сейчас существуют отличия. В середине восьмидесятых годов мы столкнулись с чрезмерным ростом долгов из-за слабого регулирования банковской системы, и все это привело к огромному социальному взрыву и коллапсу цен на недвижимость", - рассказывает эксперт. Эти события столкнули экономику Норвегии в рецессию и вызвали банковский кризис в 1990-х годах.

"Безусловно, существуют способы остановить неудержимый рост кредитования, в первую очередь при помощи изменений в системе налогообложения, например, на отчисления от уровня затрат. Тем не менее я не думаю, что подобные меры в ближайшее время будут приняты, так как в следующем году состоятся выборы, а это социально непопулярная мера", - уверяет ведущий стратег SEB Merchant Banking в Осло Эрика Бломгрен. Напомним, в 2013 году в Норвегии пройдут парламентские выборы. На прошлых выборах в 2009 году сторонникам премьер-министра Дженса Стольтенберга удалось победить, в основном благодаря обещанию улучшить социальные службы и повысить пособия. 

По уровню благосостояния Швеция поднялась с 11-го места, которое она занимала в 2010 году, на 9-е место в прошлом, 2011 году. Список составляется Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) из расчета доли ВНП на душу населения.

В прошлом году Швеция достаточно успешно справилась с мировым финансовым кризисом и обошла в списке Австралию и Канаду. Швецию, однако, обогнала Дания, которая вышла на 8-е место, пишет газета деловых кругов Швеции "Дагенс индустри".

На первом месте в списке Люксембург, за которым следуют Норвегия, Швейцария и США.

9 февраля сайт МИД Канады embassymag.ca опубликовал статью, где говорится, что в настоящее время эволюция сухопутных войск страны далека от прогнозов бывшего начальника штаба армии Рика Хиллера (Rick Hiller), утверждающего о скором закате танков. Эти воззрения генерала подверг критике автор статьи Боб Берген (Bob Bergen), научный сотрудник Института обороны и иностранных дел (Canadian Defence and Foreign Affairs Institute).

…Только история покажет, насколько был правилен критицизм Хиллера в отношении стратегии национальной обороны от 2011 года. Хиллер утверждает, что эта концепция может разрушить вооруженные силы страны, если своевременно не принять соответствующих изменений. В докладе министерства обороны говорится, что среди прочего необходимо ежегодно экономить 1 млрд долларов путем реорганизации вооруженных сил и сокращения личного состава на 11 тысяч человек.

В 2003 году в своей статье Хиллер писал, что Канада должна заменить устаревающий парк танков Leopard на американские колесные системы оружия Stryker. Генерал утверждал, что мощные «Леопарды», припаркованные на базах в Валькартьере и Эдмонтоне, бесполезны для применения в Кабуле, Эритрее, Боснии и других местах, в некоторых случаях эти танки слишком тяжелы для транспортировки на самолетах С-130, не смогут маневрировать (например, на улицах Кабула) и их нежелательно использовать в операциях по поддержанию мира, так как они слишком «дестабилизирующе выглядят» в глазах жителей «горячих точек».

В 2006 году Хиллер вновь пренебрежительно отозвался о танках, уже 30 лет находящихся на вооружении и развертываемых в провинции Кандагар (Афганистан), и утверждал, что это «гири на шее» военной стратегии Канады. Позже Канада приобрела в Германии 20 танков Leopard-2A6, в том числе для использования в Афганистане. Впрочем, не стоит быть слишком критичными к прогнозам генерала, так как справедливости ради следует сказать, что характер военных операций в Афганистане изменился, и правительство Канады решило перебазировать танки из Кабула в провинцию Кандагар, где они показали себя подобающим образом. Если бы на их месте были легкие слабозащищенные колесные боевые машины Stryker, то никто не знает, какие могли быть последствия.

В феврале этого года королевский полк в Эдмонтоне ожидает прибытия 14 танков Leopard-2A4M, до 2014 года будут приобретены еще 68 танков. К 2013 году ожидается, что сухопутные войска Канады будут иметь три танковых роты по 19 машин. Два танковых эскадрона будут базироваться в Стратконе, один в Гейджтауне (будут укомплектованы военнослужащими Royal Canadian Dragoons и 12-го полка Blindee du Canada). Формируемая танковая школа будет иметь 16 учебных танков, база в Бордене получит три танка. 1-й инженерный полк в Эдмонтоне будет оснащен парком от 9 до 13 БРЭМ (боевых ремонтно-эвакуационных машин) на базе «Леопардов», 4-й инженерный полк в Гейджтауне будет оснащен тремя БРЭМ.

По сравнению с танками Leopard-1 массой 42,5 т, впервые примененных в Афганистане, новые Leopard-2А6М с боевой массой 63 т выглядят как настоящие монстры. Из Германии прибывают 20 танков этой модификации с усиленной броневой защитой. 20 танков Leopard-2А4 и такое же количество Leopard-2А4М (приобреетны в Нидерландах) имеют боевую массу соответственно 56 и 62,5 т. Эти танки обладают увеличенной огневой мощью в виде 120 мм пушек, чем танки «Леопард-1» образца 1970-х годов, оснащенных 105 мм пушками. Могут ли такие мощные танки быть «гирями на шее» военной стратегии Канады? Вряд ли. Танки, которых презирает Хиллер, остаются одними из краеугольных камней реформы канадских вооруженных сил. Только время покажет, прав или не прав был генерал.

В первом полугодии 2011 г. экспортные цены на обработанную древесину выросли в среднем на 2% в годовом исчислении до $173 за м3, об этом говорится в статье "Российский экспорт пиломатериалов набирает обороты", опубликованной в новом номере журнала «Лесная индустрия». Среди крупнейших компаний-экспортеров самый высокий уровень экспортных цен за 6 мес. 2011 г. был у ООО «ТМ Байкал» (Иркутская обл.) - $405,60 за м3. Самый низкий у ООО «Сокол» (Иркутская обл.) - $127 за м3. Новыми направлениями экспорта стали Виргинские о-ва, Индонезия, Черногория, Шпицберген. Основными импортерами российских пиломатериалов остаются страны АТР, Европы, СНГ, Ближнего Востока и Северной Африки. Россия. СФО > Леспром > lesprom.com, 10 февраля 2012 > № 494829

Как вернуть науку в лес и как скоро современные научные разработки смогут изменить работу лесного хозяйства? Об этом спорили ученые, отраслевые специалисты, представители общественных природоохранных организаций, руководители предприятий лесного сектора и чиновники на второй Международной научно-практической конференции "Инновации и технологии в лесном хозяйстве", которая состоялась в Санкт-Петербурге 6-7 февраля.

Конференция, организованная Федеральным агентством лесного хозяйства и Санкт-Петербургским научно-исследовательским институтом лесного хозяйства, стала дискуссионной площадкой, где сталкивались порой полярные точки зрения. В этом году конференция прошла в международном формате, позволив ее участникам взглянуть на проблемы отрасли с учетом мировых трендов.

От лесной политики к национальному наследию

Переосмысление задач, стоящих перед лесным комплексом, сегодня происходит не только в России. Как отметил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков, в мире идет довольно острая дискуссия относительно перспектив и роли лесов в будущей глобальной экономике.

"Все ведущие лесные страны пересматривают свои стратегии развития лесного сектора. Россия является частью мировой экономики, и наши леса оказывают влияние на формирование и экологического, и экономического климата на планете. Очевидно, что нам придется столкнуться с глобальными проблемами, одновременно решая собственные государственные задачи", - отметил он.

Правительством России поставлена амбициозная задача - в течение нескольких лет войти в число стран с наиболее привлекательным деловым климатом. За ближайшие 10 лет доля инновационной продукции в промышленном производстве России должна вырасти с нынешних 4-5 процентов до 25-30 процентов. Понятно, что лесной сектор, играющий существенную роль в российской экономике, не может остаться на обочине происходящих в стране процессов. Не случайно сегодня активно обсуждается будущая национальная лесная политика.

Виктор Масляков обозначил ключевые моменты новой лесной политики. Это государственная собственность на лес, экологические функции лесов, развитие малого бизнеса и лесного фермерства, внедрение инноваций, усиление корпуса лесничих. Если сегодня сплошные рубки производятся на 90 процентах осваиваемых территорий, то через 30-50 лет, отметил он, они должны сократиться до 10-30 процентов. Понятно, что переход на выборочные рубки потребует новых технологических решений, современных машин и оборудования, изменений в законодательстве.

Об основных направлениях формирования лесной политики рассказал заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов. По его словам, отсутствие современных экономических стимулов для эффективного лесоуправления, несовершенство нормативной правовой базы, ухудшение состояния российских лесов, невысокая степень вовлечения гражданского общества в процессы управления - это далеко не полный перечень угроз, которые сегодня требуют новых подходов к управлению лесным хозяйством страны.

Новая лесная политика связана с укреплением позиций России на мировом уровне. Не секрет, что Россия, обладающая четвертью мировых запасов леса, оказывает существенное влияние на климат. От того, какой путь выберет наша страна в области лесного хозяйства, в значительной степени будет зависеть экология всей планеты.

На конференции вновь был поднят один из самых дискуссионных вопросов, связанный с тем, нужно или нет переписывать Лесной кодекс. Александр Панфилов подчеркнул, что "время революций прошло" и сегодня необходимо просто совершенствовать Лесной кодекс, постепенно "затачивая" его под новые задачи. Панфилов высказал мысль, что Лесной кодекс вторичен по отношению к лесной политике. "Это не более чем инструмент, позволяющий добиться того или иного результата. Я бы поставил лесную политику во главу угла, а дальше занимался техникой", - сказал он.

Руководитель лесной программы "Гринпис России" Алексей Ярошенко убежден, что разработка национальной лесной политики сейчас крайне важна и нужна. Он весьма обеспокоен проблемой захвата земель лесного фонда, что может привести к обострению социальных конфликтов. "Мне кажется, что едва ли не главная задача лесной политики - определить, что мы не должны двигаться в направлении быстрой, массовой приватизации лесов", - отметил Алексей Ярошенко. По его мнению, решение только этой задачи уже будет свидетельствовать о том, что усилия на разработку национальной политики были потрачены не напрасно. К тому же, добавил он, нужно обязательно решить вопрос о доступе граждан в лес и невозможности изъятия лесных участков из общественного пользования.

Лес - это не только бревна

Одно из самых слабых мест отрасли - это лесная экономика. Не случайно на конференции эта тема стала предметом отдельного обсуждения. Заместитель руководителя Рослесхоза Анатолий Булдаков напомнил финансовые показатели работы лесного хозяйства. Если в 2010 году из федерального бюджета было выделено 20 миллиардов рублей, то в 2011 году финансирование достигло рекордной отметки в 36 миллиардов рублей. На начало 2012 года определена цифра в 27 миллиардов рублей, но, утверждает Булдаков, она обязательно будет увеличена.

Изменились и объемы финансовых средств, выделяемых из региональных бюджетов. Если в 2010 году субъекты Российской Федерации истратили на лесное хозяйство 4,5 миллиарда рублей, в 2011 году 9 миллиардов рублей, то на 2012 год запланировано уже 11-12 миллиардов рублей. Закономерно возникает вопрос: какова отдача от лесного хозяйства страны?

По информации Булдакова, в 2010 году поступления от использования лесных ресурсов составили 17,5 миллиарда рублей, в 2011 году - уже 21,6 миллиарда рублей. При этом, отметил заместитель руководителя Рослесхоза, на начало 2012 года задолженность лесопользователей составила порядка 6 миллиардов рублей, из них 4,4 миллиарда рублей - в федеральный бюджет. По мнению Булдакова, назрела необходимость изменения законодательства с целью повышения ответственности арендаторов за несвоевременные платежи за пользование лесными ресурсами.

Постепенно меняются подходы к оценке лесных ресурсов. "Необходимо уходить от оценки лесов только с точки зрения экономического значения", - отметил Анатолий Булдаков. Ведь ценность леса не исчерпывается его промышленным освоением, немаловажное значение имеют рекреационные, экологические, социальные, климатические, защитные функции леса. В частности, отметил Анатолий Булдаков, необходимо определить статус защитных лесов с учетом их социальных и защитных функций.

Анатолий Булдаков отметил, что Россия до сих пор является поставщиком сырья, глубокая переработка древесины в основном происходит за пределами нашей страны. Так, если выход готовой продукции из одного кубометра древесины в США составляет 570-700 долларов, в Финляндии - 400-500 долларов, то в России - только 39 долларов. Лесопромышленный сектор дает всего 2,6 процента ВВП страны. Имея огромные сырьевые преимущества и серьезный экономический потенциал, мы не научились использовать их максимально эффективно.

Анатолий Булдаков считает, что необходимо увеличивать потребление продукции из древесины на внутреннем рынке страны, одновременно развивая собственную глубокую переработку и выпуск качественной продукции. Но добиться существенных изменений в лесопромышленном секторе возможно, только улучшив деловой климат в лесной отрасли, в том числе путем дальнейшего усиления мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Лейси нам поможет?

Введение государственного регулирования оборота круглых лесоматериалов - тема, которая вызывает живейший интерес в деловых кругах. О проекте нового федерального закона рассказал начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Александр Мариев.

Отсутствие госконтроля за оборотом круглого леса приводит к увеличению незаконных рубок, что крайне негативно сказывается на состоянии российских лесов, особенно в приграничных территориях. Между тем во всем мире существует практика государственного регулирования оборота лесоматериалов. В США действует закон Лейси, согласно которому каждая партия древесины и продукции ее переработки сопровождается специальной таможенной декларацией. При этом ответственность за подачу неправильных сведений карается довольно жестко. Нарушителю грозит конфискация имущества, штраф в двойном размере стоимости партии и даже тюремное заключение до 5 лет. Когда умысла доказать не удалось, предприниматель все равно наказывается штрафом до 10 тысяч долларов, конфискацией товара или тюремным заключением до 1 года.

В Таиланде заготовка леса облагается налогом, а за транспортировку древесины положено уплатить дополнительные взносы. Лесной инспектор выдает сертификат, без которого невозможно перемещение древесины по стране. При этом в темное время суток в Таиланде транспортировка лесоматериалов строго запрещена. Нелегальные операции с древесиной могут обернуться лишением свободы на 15-20 лет.

Попасть в тюрьму за нарушение лесного законодательства можно и в Норвегии, а в Китае установлены квоты на использование леса, а на предприятиях обязаны по первому требованию предоставить документы о происхождении импортируемого сырья.

В России пока нет системы государственного учета и контроля за оборотом круглого леса. Мариев представил два варианта решения проблемы: индивидуальная маркировка или баланс объемов и породно-качественного состава. В предложенном законопроекте предлагается использовать как первый, так и второй вариант контроля за "кругляком", с той лишь разницей, что индивидуальная маркировка будет применяться к ценным породам древесины.

Самый криминогенный источник появления нелегальной древесины, считает Мариев, - это заготовка древесины для собственных нужд. Речь идет о 700 тысячах договоров с ежегодным объемом древесины в пределах 19 миллионов кубометров. По словам Мариева, по этой причине принципиально важно как можно быстрее запустить единую государственную автоматизированную информационную систему.

Александр Мариев подчеркнул, что сохраняется заявительный принцип подачи декларации об обороте древесины. Он добавил, что закон не предполагает создания специальной надзорной службы. "Время для дискуссий - нужен этот закон или нет, закончилось", - подытожил он.

Паразитоиды против вредителей

В течение двух дней участники конференции имели возможность обсудить интересующие их проблемы на шести круглых столах, посвященных вопросам управления инновационным развитием лесного хозяйства, интенсификации лесопользования, лесной политике, инновациям и технологиям в области воспроизводства лесов, проблемам охраны и защиты леса, новым технологиям в лесном комплексе.

Особый интерес участников конференции вызвал доклад заведующего лабораторией ФБУ "ВНИИЛМ" Юрия Гниненко, который рассказал о современных методах борьбы с вредителями леса. Речь идет об использовании паразитоидов - организмов, живущих внутри насекомых и постепенно их поедающих. Паразитоиды весьма эффективно можно применять для борьбы с такими опасными лесными вредителями, как коконопряд или шелкопряд. Они уничтожают куколки вредителей, но сами активно при этом размножаются. Эффективность этого метода борьбы с вредителями, утверждает Гниненко, достигает 100 процентов. Единственная проблема в том, что личинки предпочитают теплый климат, то есть для них больше подходит юг России.

Как рассказал Юрий Гниненко, в 2011 году опытная партия паразитоидов была выпущена в Краснодарском крае и в Абхазии. Плюсы использования паразитоидов против вредителей леса очевидны. В отличие от химических препаратов, они не наносят вреда экосистеме и не поражают насекомых, не относящихся к вредителям.

Можно выделить и доклад заведующего лабораторией ФБУ "СПбНИИЛХ" Юрия Шура, который представил методику расчета необходимых затрат на охрану лесов от пожаров с учетом особенностей конкретной местности и течением пожароопасного сезона. Применение методики математического моделирования позволяет не только довольно точно рассчитать реальные затраты на тушение пожаров и запланировать необходимый объем средств, но и оценить эффективность работы противопожарных служб.

За два дня конференции были сделаны десятки докладов, главной целью которых было поделиться новыми подходами в решении проблем, рассказать о новой технике и оборудовании, продемонстрировать современные возможности отрасли, когда она "дружит" с наукой. И, как выяснилось, в лесном секторе не так уж мало интересных наработок.

Фискальный фактор

Европейцы, решая долговые проблемы, увеличивают налоги на топливо, Россия сдерживает цены перед выборами

Ирина Кезик

Эксперты «РИА-Аналитика» подготовили исследование потребительских цен на бензин в Европе. Они проанализировали данные декабря 2011 года и сравнили их с показателями предыдущего рейтинга, который был составлен на основе сентябрьских цен (см. «МН» от 17 октября 2011 года). Бензин подорожал везде, в среднем по Европе рост составил 10,9%. Лидер по дороговизне остался неизменным — это Норвегия, на втором месте обосновалась Италия, переместившаяся с пятой позиции, Греция сменила вторую ступень на третью. Россия по-прежнему в конце списка.

Аналитики использовали данные розничных цен на бензин с октановым числом 95, в рейтинге они приведены в пересчете на рубли по курсу Банка России.

В Норвегии розничная цена бензина по итогам декабря 2011 года вышла на уровень 74,0 руб. за литр, прирост составил 4,4%. По словам Романа Беседовского, управляющего фондом «Финам Нефтегаз», такой подъем коррелирует с 13-процентным ростом цен на нефть за год. Италия и Греция в отличие от Норвегии нефть импортируют, что само по себе объясняет высокую стоимость бензина на автозаправках в этих странах. Кроме того, ценообразование в тройке лидеров отличается высокой налоговой составляющей.

Дарья Козлова, аналитик Rye, Man amp; GorSecurities, обращает внимание на то, что в Норвегии всегда было самое дорогое топливо в Европе. В этой стране только акциз составляет порядка $1,5 на литр. В стоимость литра бензина включается также дорожный налог и налог на выброс CO2. «К тому же там очень высокое налогообложение добычи. У них нет экспортных пошлин, но есть 28-процентный налог на прибыль и 50-процентный налог на сверхдоходы», — отмечает собеседник «МН».

В Италии литр 95-го на бензоколонках стоил в среднем 69,7 руб., рост к сентябрю составил 18%. Авторы исследования объясняют такой скачок значительным увеличением налоговой нагрузки на бензин, это стало одной из мер по выходу страны из нарастающего долгового кризиса. Дарья Козлова уточняет, что итальянцы, в частности, включили в налоговую составляющую сбор на возмещение расходов, которые понесла страна, когда в нее хлынули толпы эмигрантов в результате революций в Тунисе и Ливии.

В Греции бензин немногим дешевле — 68,5 руб. Причины аналогичные — бюджетный кризис, проблема суверенного долга и, как следствие, высокая налоговая составляющая в розничной цене. По мнению Романа Беседовского, в отношении Италии и Греции «можно говорить об увеличении налогов на топливо более чем в 2,5 раза и резком увеличении их доли в розничной стоимости — до 75–80%». Эксперт считает, что резкий рост социальной напряженности заставит правительства отказаться от высоких налогов на топливо, и расклад в рейтинге может измениться.

Россия, как и прежде, находится на 31-м месте с прибавкой 11,8%. Налоговая составляющая у нас также немалая, хотя и ниже, чем в Греции и Италии, на нее приходится 50% розничной цены. Собственная нефть дает возможность России держаться в конце списка. Нефтедобывающая Норвегия позволяет себе держать цены на высоте, поскольку в этой благополучной стране очень высокий уровень жизни. Российское население такого просто не выдержит — средние зарплаты у нас примерно в семь раз ниже, чем у норвежцев. Российское правительство удерживает рост цен на топливо административными мерами, заключая неформальные договоренности с производителями, это особенно характерно для предвыборных периодов. Но поскольку производители работают себе в убыток, эксперты ожидают скачка цен после марта. Возможно, по результатам следующего рейтинга Россия поднимется выше.

Что касается темпов роста, то быстрее всего в течение всего прошлого года бензин дорожал в Белоруссии — к декабрю рост составил 88,3%, что объясняется очень высоким уровнем инфляции. Как отмечают авторы рейтинга, далее следуют Казахстан (плюс 38,3%) и Украина (плюс 27,2%). Россия по этому показателю занимает седьмое место с прибавкой 11%.

По дизельному топливу расклад иной: по итогам 2011 года в первую тройку вошли Великобритания (69,9 руб. за литр), Норвегия (69,2 руб.) и Италия (68,9 руб.). Самое дешевое дизельное топливо по-прежнему в Казахстане, Белоруссии и России.

«Лукойл» остается без партнера

Норвежская Statoil собирается отказаться от доли в совместном иракском проекте

Ирина Кезик, Елена Данилович

Норвежская нефтегазодобывающая компания Statoil уведомила «Лукойл» о том, что намерена выйти из совместного проекта по разработке одного из крупнейших в мире месторождений нефти «Западная Курна-2» в Ираке. Если «Лукойл» примет решение выкупить 18,75-процентную долю партнеров, она обойдется компании в $150–200 млн.

О том, что Statoil собирается отказаться от участия в разработке «Западной Курны-2», сообщил вчера агентству «Прайм» глава «Лукойла» Вагит Алекперов. По его словам, окончательного решения партнер пока не принял. «Они нас уведомили, сейчас мы ведем дискуссию», — добавил глава «Лукойла». В Statoil «МН» не подтвердили и не опровергли эту информацию, заявив, что не хотели бы комментировать слухи, связанные с состоянием их активов. Слухи о том, что норвежцы хотят покинуть проект, действительно не первый день циркулируют на нефтяном рынке, однако на этот раз заявление прозвучало из уст главы компании-партнера.

«Лукойл» заключил контракт на разработку нефтяного месторождения «Западная Курна-2» еще в 1997 году. Его доля в проекте составляла 68%, вместе с «Лукойлом» контракт подписал его стратегический партнер — американская ConocoPhillips, владевшая тогда крупным пакетом акций в российской компании. Накануне вторжения в Ирак американцев Саддам Хусейн аннулировал контракт, а в декабре 2009 года «Лукойл», уже в консорциуме со Statoil, одержал победу в тендере на право освоения одного из крупнейших в мире месторождений. И в феврале 2010-го был подписан контракт по разработке и добыче там нефти. Со стороны Ирака договор подписала государственная нефтяная компания South Oil Company, которая получила в проекте 25%. «Лукойл» имеет 56,25%, у Statoil — 18,75%. Срок действия контракта составляет 20 лет с возможностью продления еще на пять. Запасы месторождения составляют порядка 43,302 млрд баррелей.

В начале февраля текущего года в СМИ появилась информация со ссылкой на источник в иракском министерстве нефти, что правительство этой страны одобрило сделку о продаже Statoil своей доли в проекте российскому «Лукойлу». Ни опровержения, ни подтверждения тогда не последовало ни от одной из сторон. На этот раз официально высказался глава «Лукойла», что дает основания считать информацию о возможной продаже Statoil доли в иракском проекте, близкой к реальности.

Аналитики обращают внимание на слова Вагита Алекперова, который отчасти объясняют намерение его норвежских партнеров. По его словам, у Statoil появилось много новых месторождений для разработки, в связи с чем «Западная Курна» могла потерять актуальность для компании. По мнению Дарьи Козловой, аналитика Rye, Man amp; Gor Securities, есть и другие причины. По условиям договора всю добытую нефть операторы проекта обязаны передавать иракской государственной компании на реализацию. А когда проект выйдет на пиковый уровень добычи в 50 млн тонн в год, за каждый добытый баррель сверх этого уровня иракская сторона будет доплачивать членам консорциума $1,15. До этого момента операторы проекта будут получать от иракской стороны за нефть только сумму, равную себестоимости добычи. На сегодня этот показатель в мире колеблется от $2,5 до $7 за баррель. Таким образом, успех проекта поставлен в зависимость не от цены на нефть, а от объемов добычи.

Однако Ирак собирается начать разработку огромного количества месторождений и достичь к 2020 году добычи до 10 млн баррелей в день, что в два раза больше, чем сейчас добывает Россия, и в два с половиной раза больше, чем Саудовская Аравия. «Планы у Ирака очень агрессивные. Соответственно у Statoil возникают вопросы, смогут ли они все реализовывать и не придется ли снижать добычу на «Западной Курне-2», — отмечает Дарья Козлова. С коллегой соглашается Денис Борисов, аналитик Номос-банка. Он уверен в том, что если норвежцы примут решение продать долю в проекте, «Лукойл» ее выкупит. По оценке Козловой, стоимость доли может составить $150–200 млн. Однако Роман Беседовский, управляющий фондом «Финам Нефтегаз», считает, что это неэффективно с точки зрения интересов «Лукойла». С одной стороны, компания увеличит свою ресурсную базу, но с другой стороны, вырастут и риски. «Если и покупать долю Statoil, то не полностью, а 5–7%. На остальную часть пакета целесообразно привлечь новых инвесторов», — считает эксперт. Он не исключает также, что на долю норвежцев претендует и само иракское правительство.

Проект строительства Шурабской гидроэлектростанции на реке Вахш в Таджикистане презентован в Душанбе 8 фев. тек.г. В презентации приняли участие и выступили представители соответствующих министерств и ведомств, а также ГУП «Талко», которое в окт. 2008г. договорилась с норвежской компанией HYDRO ALUMINIUM о разработке технико-экономического обоснования данной станции. Место строительства Шурабской ГЭС, по предварительным данным, будет располагаться в 100 км. восточнее столицы республики. Строительство ГЭС «Шураб» включено в среднесрочную программу развития гидроэнергетики республики до 2015г. Станция, створ которой расположен в 15 км. ниже по течению от Рогунского гидроузла, станет восьмой ступенью каскада станций на реке Вахш, состоящего из девяти ГЭС, семь из которых уже построены (Нурекская, Байпазинская, Сангтуда-1,Сангтуда-2, Головная, Перепадная и Центральная). По словам источника, проектная мощность станции «Шураб» составит 862,5 мвт., годовая выработка – 3,2 млрд. квтч. электроэнергии. Предполагаемая высота плотины составит 83 метра, объем водохранилища – 77 млн.куб.м. Шурабский гидроузел предполагается построить за счет внешних инвестиций. Предварительная оценочная стоимость проекта приближается к 1 млрд.долл.. Ранее о намерении участвовать в строительстве этого объекта заявляли Иран и Китай. Таджикистан > Электроэнергетика > ca-news.org, 9 февраля 2012 > № 525861

Баренцево сотрудничество породило моду на «Баренц»-наименования и «Баренц»-бренды в самых разнообразных сферах бизнеса и общественной жизни.

В Норвегии слово «Баренц-» есть в названии 58 компаний. То же самое можно заметить в Мурманске, Лапландии и на севере Швеции.

Хотите выпить в Баренц-баре? Пожалуйста, только в каком изволите? Бары с таким названием вы найдёте в Мурманске, Лулео, Лонгъире и Ботсфьорде.

Беглый просмотр реестра предприятий Норвегии позволяет составить представление о ширящейся тенденции. Практически нет таких потребностей, удовлетворением которых не занималась бы какая-нибудь «Баренц»-фирма. На транспорте есть «Barents Buss» и «Barents Bil» (автобусы и легковые машины соответственно), железнодорожный «Баренц-экспресс» возит руду из Бьёрневатна в Киркенес по одной из самых северных железных дорог в мире. В энергетике вы встретите «Barents Energi», «Barents Naturgass», «Barents Oil Terminal» и буровую платформу «Aker Barents».

Если вы ищете риэлтора, милости просим в «Barents Eiendom» и «Barents Property», а если нужна помощь с уборкой, то к вашим услугам «Barents Renhold».

Из госучреждений стоит отметить Баренцсекретариат, которых, к тому же, имеется целое созвездие: Международный Баренсекретариат, Норвежский Баренцсекретариат, Финский Баренцсекретариат, Шведский Баренцсекретариат.

Проголодались? Есть «Barents Seafood» (морепродукты), «Barents Sjømat» (они же), «Barents Fiskeprodukter» (рыбная продукция). В культурной сфере: танцевальный фестиваль Dansefestival Barents, Barents Danseråd, Barents Musikk og Kulturforum и целый фестиваль под названием «Barents Spektakel».

Занимаетесь спортом? Можете купить всё необходимое в магазине «Barents Sport», принять участие в лыжном турнире «Тур де Баренц», поплавать в бассейне «Barentsbadet» и погонять в футбол на крытом стадионе «Barentshallen».

Для любителей приключений есть «Barents Safari» и «Barents Event». А если вам нужно передохнуть после долгого дня, к вашим услугам гостиница «Barents Frokosthotell», расположенная в центре Киркенеса на одной площади с конференц-центром, где в 1993 была подписана положенная в основу Баренцева сотрудничества Киркенесская декларация. Большинство «Баренц»-фирм как раз и находится в Киркенесе - городе, который любит именовать себя не иначе как столицей Баренцрегиона.

В сфере СМИ и коммуникаций вы найдёте «Barents Communication», «Barents Media», «Barents Kommunikasjon», «BarentsPhoto». Да и читаете вы сейчас BarentsObserver.com

Теряетесь в Баренц-джунглях? Уже скоро выйдет в свет Баренц-энциклопедия.

Автор: Томас Нильсен

Норвежская нефтяная компания Statoil уведомила ЛУКОЙЛ, что рассматривает возможность выхода из "Западной Курны-2", сообщил президент компании Вагит Алекперов, передает РИА "Новости". При этом Алекперов уточнил, что решение пока нельзя считать окончательным.

В конце 2009 года консорциум ЛУКОЙЛа и Statoil выиграл тендер на право освоения одного из крупнейших в мире месторождений "Западная Курна-2" в Ираке. ЛУКОЙЛ начала разведочное бурение на месторождении в октябре прошлого года.

Российской компании в контракте принадлежит 56,25%, Statoil - 18,75%, еще 25% отданы иракской госкомпании.

Контракт предусматривает бурение и освоение 23 наклонно-направленных эксплуатационных скважин. Ожидается, что глубина отдельных скважин превысит 4 тысячи метров.

10 октября Министерство нефти Ирака сообщало, что отложило новый тендер на нефтегазовые месторождения страны. Конкурс должен был состояться 25-26 января 2012 года. В соответствии с новыми сроками он пройдет 7-8 марта. 

В ближайшие 10-15 лет России придется отвечать на серьезный экономический вызов, обусловленный сокращением численности трудоспособного населения. Даже при самом благоприятном развитии событий численность тех, кто трудится, к 2025 году сократится почти на 9 млн человек. Такие данные представил директор Института демографии НИУ ВШЭ, эксперт "Стратегии-2020" Анатолий Вишневский в исследовании "Россия: демографические итоги двух десятилетий и ближайшие перспективы".

Сейчас на каждую тысячу лиц в трудоспособном возрасте приходится порядка 570 нетрудоспособных: детей и пожилых. К 2027 году по низкому варианту прогноза это число увеличится на 159 человек, по среднему - на 213, по высокому - на 242. Такое увеличение обернется огромным ростом социальных расходов, говорится в исследовании.

По данным эксперта, заметное сокращение количества трудоспособных связано с естественной убылью населения, высокой смертностью и крайне низким уровнем финансирования здравоохранения.

"Естественная убыль населения России уже в начале следующего десятилетия превысит 500 тыс. человек в год. Число пожилых людей и их доля в населении будут быстро увеличиваться и очень скоро достигнут небывалых для России значений. Соответственно будет расти и число смертей", - отмечает эксперт.

Вишневский обратил внимание на то, что, по мнению Минздравсоцразвития, проблема сокращения численности населения уже решена во многом благодаря проведению в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" активных программ по снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. "Это успокоительное утверждение не имеет ничего общего с действительностью", - подчеркнул он.

Он отметил, что по-прежнему нарастает отставание России от большинства развитых стран по продолжительности жизни. "В советское время исторический максимум показателя в России для обоих полов был зафиксирован в 1987 году (70,13 года), для мужчин - тоже в 1987-м (64,83), для женщин - в 1989-м (74,5 года). У женщин прежний максимум был превышен в 2009-2010 годах, у мужчин до сих пор не достигнут даже уровень 1964-1965 годов", - говорится в исследовании.

По данным ООН, в настоящее время 57% населения мира имеет ожидаемую продолжительность жизни для обоих полов - 70 лет и более, но Россия не попадает в эти 57%. Вишневский привел цифры по продолжительности жизни для обоих полов в 2011 году: в США - 79 лет, в Великобритании - 80, в Германии - 81 год, во Франции, Испании, Италии - 82 года, в Японии - 83. "Разрыв между Россией и многими европейскими и другими развитыми странами сейчас больший, чем был в начале ХХ века между отсталой царской Россией и передовыми странами того времени", - считает эксперт. Если бы Россия смогла после 1990 года обеспечить те же средние темпы изменений повозрастной смертности, какие наблюдались в этот период в Западной или даже Восточной Европе, то это позволило бы сберечь 11-12 млн жизней, уверен он.

По его мнению, государственные меры демографической политики поверхностны, непоследовательны и малоэффективны. Это обусловлено ограниченностью ресурсов, выделяемых на решение неотложных задач, в частности, на то, чтобы в корне изменить критическое положение со смертностью.

С 2000 по 2009 год доля совокупных затрат на охрану здоровья из всех источников повысилась с 3,7 до 6%, в 2010 году снова снизилась. Но и 6% от ВВП в России с ее накопившимися проблемами в области охраны здоровья - ничтожная величина, считает автор исследования. Он также отметил, что такие меры, как материнский капитал, никак не повлияли на повышение рождаемости.

Вишневский привел данные за 2009 год по затратам на здравоохранение из всех источников в некоторых странах по паритету покупательной способности. В "хвосте" этих стран оказались Турция, Мексика и Чили (расходы около 1 тыс. долларов в год). США тратят 8 тыс. долларов в год, Норвегия, Швейцария и Нидерланды - около 5 тыс. долларов на душу населения. "Наши же расходы - это 13-14 тыс. рублей на душу населения. Это само по себе исключает возможность рывка, без которого догнать далеко ушедшие вперед страны невозможно", - сказал Вишневский.

"Все тенденции, которые у нас сейчас есть, говорят нам о том, что Россия стоит перед огромными демографическими вызовами. И от того, насколько мы их правильно осознаем, насколько мы будем продуманно подходить к ответам на них, настолько мы и сможем смягчить те неприятности, которые нам грозят. Причем именно сейчас это только все и начинается", - добавил он.

Исключительно холодная погода во Франции привела к повышенному спросу на электроэнергию. В среду был установлен очередной - уже второй за зиму - рекорд, когда за сутки французы потребили почти 102 тыс мегаватт.

Одновременно с этим пиковой отметки во Франции достигло потребление газа - 3395 гигаватт в час. Как сообщили в представительстве национального оператора газовых сетей "GRTgaz" /филиал GDF-Suez/, все 25 компрессорных станций работают на полную мощность.

Тем не менее, в отличие от соседних стран, природный газ не является главным источником энергии во Франции. Эта роль отводится АЭС, французский парк которых наиболее многочисленный в Европе /на территории страны действуют 58 ядерных реакторов/. В немалой степени это связано с тем, что с 1970-х годов производство собственного "голубого топлива" во Франции упало с 33 до 2 проц - его приходится импортировать почти в полном объеме. Крупнейшим поставщиком является Норвегия /28 проц/, затем идут Нидерланды /16 проц/, Алжир /14 проц/ и Россия /13 проц/.

Необычно сильные морозы этой зимы, наряду со спекуляциями о сокращении поставок природного газа из России, привели к тому, что рыночная стоимость природного газа /для производства электроэнергии/ для Франции в феврале возросла почти в девять раз по сравнению с январем - с 43 евро до 367 евро за МВт/час. Такие данные приводятся одной из ведущих европейских энергетических бирж EPEX Spot, которая помимо Франции обслуживает также Австрию, Германию и Швейцарию. Резкие изменения цен, пусть и временные, вызвали серьезное беспокойство экспертов. Ситуацией заинтересовалась Еврокомиссия, которая во вторник даже провела незапланированную проверку в штаб-квартирах ряда энергетических бирж Европы.

Что касается частных клиентов, то в январе 2012 года крупнейший национальный поставщик "голубого топлива" "Газ де Франс" /ГДФ/ объявил об очередном повышении цен на 4,4 проц. Вместе с тем, эксперты отмечают, что в последние годы во Франции наметилась тенденция к снижению использования природного газа в бытовых и особенно промышленных целях. Данный вид энергии является недешевым - ежемесячный счет может достигать нескольких сотен евро.

Хотя на практике, на итоговую сумму влияют множество факторов: регион проживания, тип дома, да и просто погода за окном - в летние месяцы потребление газа закономерно снижается до минимума.

Не менее актуален вопрос потребления газа для Италии. Оплата газа пробивает все большую брешь в семейном бюджете итальянцев: с начала текущего года розничные цены на "голубое топливо" выросли на 3 проц. Для семьи с ежегодной нормой потребления 1400 кубометров это обойдется в 1276 евро, что на 117 евро больше, чем в 2011 году.

Тенденция к устойчивому росту цен на газ для населения наблюдается в Италии в течение всего последнего десятилетия. За период с 2000 по 2010 год сумма в квитанции на оплату газа возросла с 830 евро до 1158 евро. Нынешние расценки - самые высокие за все послевоенное время.

В энергетической компании ЭНИ, главном производителе и поставщике газа на Апеннинах, заверили, что рост потребления газа из-за охвативших страну холодов не скажется на рядовых потребителях. Для гарантированного обеспечения теплом жилых домов в условиях максимальных объемов потребления специальная комиссия, созданная при министерстве экономического развития, приняла решение о веерных отключениях и снижении поставок газа для предприятий. По заявлениям промышленных ассоциаций, это грозит снижением объемов производства на сумму до 1 проц ВВП.

Как считают ассоциации потребителей, проводимая итальянским правительством кампания по либерализации, в том числе в энергетическом секторе, приведет к некоторому снижению цен на энергоносители. С другой стороны, в качестве негативного фактора рассматривается увеличение НДС до 21 проц /23 проц с сентября 2012 года/, который взимается в том числе с тарифов на газ, увеличивая его конечную стоимость для потребителя, - передает ИТАР-ТАСС.

Чистая прибыль крупнейшей норвежской телекоммуникационной компании Telenor за 2011 год составила 7,990 млрд норвежских крон (1,37 млрд долларов) против 14,808 млрд крон (2,5 млрд долларов) в 2010 году.

IV квартал закончился для компании чистым убытком размером в 2,519 млрд крон (433 млн долларов) по сравнению с чистой прибылью в 2,306 млрд крон (397 млн долларов) за аналогичный период 2010 года.

Выручка за предыдущий год составила 98,516 млрд крон (16,95 млрд долларов) по сравнению с 94,843 млрд крон (16,32 млрд долларов) за предыдущий год. Выручка в IV квартале достигла 25,433 млрд крон (4,38 млрд долларов) против 24,858 млрд крон (4,28 млрд долларов) за аналогичный период 2010 года.

Показатель EBITDA достиг в 2011 году 30,041 млрд крон (5,17 млрд долларов) по сравнению с 28,648 млрд крон (4,93 млрд долларов) в предыдущем году. Маржа EBITDA составила 30,5%. Показатель EBITDA для IV квартала составил 7,084 млрд крон (1,22 млрд долларов) против 6,962 млрд крон (1,2 млрд долларов) за аналогичный период 2010 года. Маржа EBITDA в IV квартале 2011 года - 27,9%. 

Чистая прибыль норвежской Statoil в октябре-декабре 2011 года составила 25,5 млрд норвежских крон (4,39 млрд долларов), что более чем в два раза превышает показатель за аналогичный период 2010 года (9,7 млрд норвежских крон, или 1,7 млрд долларов), сообщает компания.

Выручка Statoil в IV квартале 2011 года выросла до 60,7 млрд норвежских крон (10,4 млрд долларов) против 42,8 млрд норвежских крон (7,37 млрд долларов) годом ранее. Увеличение выручки произошло в основном в результате роста цен на нефть и газ. 8,5 млрд норвежских крон (1,4 млрд долларов) компания получила, продав часть своих активов.

Выручка в 2011 году составила 211,8 млрд норвежских крон (36,4 млрд долларов) против 137,3 млрд норвежских крон (23,6 млрд долларов) в 2010 году. Таким образом, выручка компании за год увеличилась в полтора раза.

Генеральный директор Statoil Хельге Лунд заявил, что прогресс, достигнутый в 2011 году, очень важен для дальнейшего развития компании. В частности, были запущены 22 из 41 разведочной скважины.

"Геологоразведочные работы принесли хорошие результаты. Мы добыли более 1 млрд баррелей нефти. Исследования в Северном ледовитом океане и Баренцевом море подтвердили высокий потенциал норвежского шельфа", - приводятся в сообщении слова Лунда.

Statoil - норвежская государственная нефтяная компания со штаб-квартирой в городе Ставангер. Основана в 1972 году как частная госкомпания, в 2002 году была преобразована в публичную и частично приватизирована. 

Власти Италии признали, что в стране возникла чрезвычайная ситуация - в связи с необычно сильными холодами и уменьшением поставок газа из России.

Представители компании Eni заявили, что принимают экстренные меры для того, чтобы не допустить перебоев с теплоснабжением жилых домов. В частности, будут увеличены объемы поставок газа из Алжира и Норвегии.

Некоторые промышленные предприятия были вынуждены в последние дни сократить потребление газа. Власти призвали экономить и жителей.

Сокращение объемов газа, поставляемого из России, отмечается и в ряде других европейских государств. В ЕС, впрочем, заявляют, что ситуация пока не критична, хотя на большей части территории Европы по-прежнему стоят сильные морозы, - передает "Радио Свобода".

Шведские ВУЗы получили невысокую оценку в новом рейтинге европейских университетов, касающемся их активности и присутствия в Интернете, составленном испанской научной организацией Webometric. Первое место занял швейцарский технический университет ETH, в Цюрихе.

Следом - британские университеты в Кембридже и Оксфорде. Лучшим ВУЗом Скандинавии признан норвежский университет в Тронхейме NTNU - 16 место в Европе. Королевский политехнический институт в Стокгольме Tekniska Högskolan получил первую позицию в Швеции, но лишь 40-ую в Европе. На 41-м месте Московский университет имени Ломоносова, единственный российский в этом рейтинге, включающем 100 ВУЗов. Гетеборгский университет на 44 месте, Уппсальский на 52, и Лундский на 55.

Сенат США поднял вопрос о целесообразности выделения 382 млрд долларов на программу по производству истребителя F-35 корпорацией Lockheed Martin, сообщает Reuters. Сокращение программы F-35 входит в планы Пентагона по уменьшению расходов в течение следующего десятилетия.

Председатель комитета сенатор Карл Левин и республиканец Джон Маккейн, ссылаются на перерасход средств на программу F-35. Они заявили, что четвертый контракт c Martin Corp на производство 32 самолетов превысит запланированные 3,46 млрд долларов на 245 млн долларов. Причем, на переоборудование самолетов уже было выделено 237 млн долларов сверху.

Главный менеджер по закупкам Пентагона Фрэнк Кендалл сказал, что американские военные заинтересованы в программе, но посоветовал сенаторам подумать, могут ли США позволить себе заплатить такую цену за новые самолеты, которые даже не прошли испытаний. "Закупать F-35 за год до их первого тестового полета - халатность. Этого делать не стоит", - сказал Кендалл в ходе выступления в Центре стратегических и международных исследований.

Австралия уже заявила, что подумает над целесообразностью приобретения 12 самолетов, Турция отложила покупку двух истребителей, Италия, возможно, последует за ними. Другими партнерами являются Великобритания, Дания, Норвегия, Нидерланды и Канада.

В декабре 2011 года Сенат США принял бюджет Пентагона на 2012 финансовый год в размере 644,3 млрд долларов. Государство пытается сократить расходы на самые дорогостоящие военные программы по приобретению оружия, в частности, самолета F-35 Joint Strike Fighter. Планируется приостановить финансирование программы до 2017 года. 

Участники рынка были несвоевременно уведомлены о нарушениях, выявленных при ввозе рыбной продукции из Норвегии в РФ, и это поставило под угрозу здоровье потребителей, говорится в сообщении отраслевого "Рыбного союза".

В понедельник, 6 февраля, Россельхознадзор сообщил о серьезной обеспокоенности в связи с тем, что, несмотря на гарантии, предоставляемые норвежской стороной, в последнее время участились случаи поступления опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции из Норвегии в Россию. Например, в партии семги были обнаружены сальмонеллы, в партиях камчатского краба и лосося - бактерии группы кишечных палочек. В связи с этим Россельхознадзор не исключил возможность введения ограничений на ввоз норвежской рыбы, рыбной и морской продукции в Россию и другие страны Таможенного союза.

Как сообщил агентству "Прайм" пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко, специалисты ведомства планируют во второй половине февраля провести инспекцию ряда норвежских поставщиков рыбы, поставляемой на рынок Таможенного союза, а также системы обеспечения безопасности этих товаров.

"Как стало известно "Рыбному союзу", нарушения требований к поставляемой с указанных предприятиях продукции были выявлены еще в сентябре-октябре 2011 года, однако ни российские импортеры, ни заводы-производители по непонятной причине не были об этом оповещены", - говорится в сообщении отраслевого союза.

На сайте Россельхознадзора, отмечается в сообщении, информация также была размещена несвоевременно. Эти факторы в совокупности поставили под угрозу безопасность и здоровье российских потребителей.

"К большому сожалению, судьба продукции, реализуемой с указанных норвежских предприятий, неизвестна, и на протяжении нескольких месяцев продолжала поступать на территорию России", - отмечается в сообщении.

По мнению "Рыбного союза", появление информации на сайте Россельхознадзора в настоящее время носит неслучайный характер и опубликовано в преддверии проведения заседания российско-норвежской рабочей группы по вопросам обеспечения безопасности импортируемой рыбной продукции, намеченного на 13 февраля 2012 года в Осло. "Все это дает основания усомниться в декларируемой чиновниками практике прозрачности и открытости в ходе проведения надзорных мероприятий по обеспечению безопасности поставляемой рыбной продукции", - говорится в сообщении.

Участники отраслевого союза также выразили недоумение в связи с отсутствием официальных уведомлений в адрес иностранных, в частности, норвежских поставщиков рыбной продукции о замене требования подтверждения наличия контрактов при поставках рыбы с использованием автоматизированной системы "Аргус".

Двоюродный брат премьер-министра Владимира Путина Игорь Путин планирует заняться строительством международного морского торгового порта в Печенге (Мурманская область) у российско-норвежской границы.

Бизнесмен, бывший вице-президент Мастер-банка Игорь Путин намерен сосредоточиться развитии Мурманского транспортного узла, а именно заняться строительством международного морского торгового порта в Печенге (в 60 км от Мурманска и в нескольких километрах от норвежской границы).

Проект порта в Печенге начинался еще в середине 1990-х годов, но так и не был реализован. Пять лет назад его попыталось реанимировать ООО «НК "Севнефть"», подготовив инвестпроект стоимостью 1,5 млрд. евро, предусматривавший строительство международного морского порта с грузооборотом на первом этапе до 20 млн. тонн в год.

Игорь Путин является совладельцем семи компаний. Ему принадлежит 51% в ООО «НПК "Энергия"», 25% ООО «Горизонт-ТВ», 25% ООО «Стамко», 10% ООО «Торговый дом "Бурмаш"», 40% ООО «СК "Авангард 500"», 33% ООО ЧОП «МТЛ-Щит» и 20,8% ООО «Рязань-нефть».

«Мне предложено возглавить этот проект. В настоящий момент завершена разработка ТЭО, зарегистрирован договор аренды земельного участка в 2,5 тыс. га, проведена государственная экспертиза и определен круг потенциальных инвесторов. Сейчас, в частности, ведутся переговоры с Султанатом Оман»,— рассказал Игорь Путин газете «Коммерсант».

Автор: Трюде Петтерсен

На прошлой неделе установившиеся на всей территории России морозы стали причиной нового исторического максимума потребления электроэнергии.

ОАО «Системный оператор ЕЭС» сообщило, что энергопотребление в России 1 февраля достигло исторического максимума - 156,964 ГВт, пишет «Российская газета» reports.

Основной причиной роста потребления мощности стала холодная погода, установившаяся одновременно во всех регионах России. Абсолютный пик потребления мощности 1 февраля был зафиксирован в ОЭС Центра и ОЭС Северо-Запада, Астраханской и Московской энергосистемах.

Предыдущий рекорд потребления мощности энергосистемы в России, равный 156,321 ГВт, был зарегистрирован в 1991 году.

Автор: Трюде Петтерсен

Сокрушительная победа на президентских выборах в Финляндии.

Саули Ниинистё набрал 63% голосов и стал первым с 1982 года президентом, не состоящим в Социал-демократической партии. Он сменит на этом посту Тарью Халонен и будет оставаться у власти в течение ближайших шести лет. Ниинистё представляет умеренно консервативную Национально-коалиционную партию.

Другой кандидат в президенты, Пекка Хаависто из партии Зелёный союз, набрал 37%. Явка избирателей составила 69%, что является наинизшим показателем на президентских выборах в Финляндии с 1950 года.

Новый президент занимает проевропейскую позицию и заявляет о намерении удержать Финляндию в еврозоне, несмотря экономический кризис, продолжающий сотрясать многие страны ЕС.

Саули Ниинистё занимал пост министра финансов, когда Финляндия вступила в еврозону в 2002 году.

Отвечая на вопрос газеты «Helsingin Sanomat» о трёх наиболее важных для него направлениях политической деятельности, Ниинистё назвал стимулирование экспорта, борьбу с изменением климата и защиту прав человека.

Автор: Томас Нильсен

Ещё никогда граница между российским Кольским полуостровом и финской Лапландией не пересекалась настолько массово.

21.852 человека прошло через КПП Салла в январе 2012 года - почти на 5.000 больше, чем в предыдущий рекордный месяц, декабрь 2011-го. На самом северном финском КПП на российской границе, Рая-Йосеппи - Лотта, также поставлен очередной рекорд - 14.676 человек, согласно статистическим данным финских пограничников.

Начало января - время новогодних каникул в России. Всё чаще жители Мурманской области выбирают на первые десять дней года отдых за границей. Лыжные курорты Лапландии были заполнены российскими туристами.

В 2011 году через пограничные пункты на границе финской Лапландии и Кольского полуострова прошло больше четверти миллиона человек, или на треть больше, чем годом раньше.

Автор: Томас Нильсен

В Норвегии объявлено о намерении инвестировать около 6 миллионов крон в норвежско-российский проект по оценке технологических путей освоения нефтегазовых месторождений в Арктике, особенно в Баренцевом море.

Общее финансирование проекта под названием «Российско-норвежское сотрудничество в нефтегазовой отрасли на Крайнем Севере» составляет около 16 миллионов норвежских крон (2,1 млн. евро) на три года. Проект возглавляет ассоциация ИНТСОК, партнёрами выступают «Газпром», «Коноко Филипс», «Чуди Шиппинг» и ряд других компаний. Старт проекту был дан 1 февраля.

В ходе 10-й ежегодной российско-норвежской нефтегазовой конференции, проходившей в конце января, специальный советник МИД Норвегии Уле Хорпестад сообщил о том, что проект получил финансовую поддержку от правительства страны в размере 6 миллионов крон, сообщается на правительственном сайте.

Партнёры должны будут проанализировать намечающиеся проблемы, недостатки технологий, существующие методы и передовой опыт с целью определения путей дальнейшего продвижения. Проект послужит укреплению промышленных связей между двумя странами.

В рамках проекта предварительно установлены следующие приоритетные вопросы: бурение и эксплуатация скважин, эксплуатационное оборудование; трубопродводы и подводные морские установки; плавучие и стационарные установки; логистика и транспорт; охрана окружающей среды, системы мониторинга и нештатные ситуации с нефтяными разливами.

Автор: Трюде Петтерсен

Остановите музыку!

Конгресс США рассматривает новый закон по противодействию интернет-пиратству — Stop Online Piracy Act (SOPA). В случае его принятия правообладатель получит беспрецедентные полномочия. Если он обнаружит в Сети нелегально размещенное свое произведение, то провайдеры и операторы сайтов, не дожидаясь решения суда, будут обязаны удалить пиратский контент. Достаточно лишь заявления от «потерпевшего». Радикальность предлагаемых мер расколола мир на две неравные части — правообладателей и пользователей Интернета. Чьи права нужно защищать в первую очередь? Об этом на страницах «Итогов» дискутируют директор Координационного центра национального домена сети Интернет Андрей Колесников и гендиректор компании «Всемирные Русские Студии» Юрий Сапронов.

С одной стороны

Андрей Колесников: «Нужно честно признать: все, что существует в «цифре», будет скопировано беспощадно и практически бесплатно»

Андрей Вячеславович, согласны ли вы, что правообладатели в пылу борьбы с пиратами готовы пустить под откос весь Интернет?

— Во-первых, акт SOPA не направлен против пользователей. Граждан, скачивающих нелегальный контент, в Америке время от времени ловят, судят, штрафуют, ставят к стене позора в школе, пишут «Ай-ай-ай!» в местных сельских газетах. Этот законопроект направлен против интернет-площадок. Такой подход, кстати, уже применяется. Пример — блокировка ресурса, арест и последующее этапирование в США владельца крупнейшей системы облачного хранилища пользовательского контента Megaupload, немца по национальности, Кима Доткома. Во-вторых, SOPA обязана своим появлением не только лоббистам из стана правообладателей. Это более широкая стратегия — внедрение инструментов государственного протекционизма. Эта цель прописана четко: остановить «иностранных расхитителей национальных ценностей США», которые «наживаются на продуктах интеллектуального труда». Идея вполне понятна: интеллектуальная собственность (кино, музыка, программное обеспечение, наука, патенты) является главным национальным продуктом США.

— Похожая история сейчас происходит в США с попытками ограничить публичный доступ к результатам научных исследований. Потому что высокие технологии и продукты интеллектуального труда перетекают через Интернет из США в другие страны. Но эти вопросы уже из сферы большой политики.

— Некоторое время назад наш президент Дмитрий Медведев внес предложение рассмотреть на G20 вопросы несоответствия авторского права цифровым реалиям. (В их подготовке принимали участие российские интернет-эксперты.) Но западные партнеры встретили эти предложения достаточно прохладно. Почему? А вы представьте, если бы к президенту РФ обратились западные партнеры с предложением пересмотреть принципы распределения газа или нефти в трубе с учетом цифровых реалий XXI века. Как бы он отреагировал? В том-то и дело: если кто-то что-то контролирует, то именно он определяет, в каком аспекте это что-то не соответствует реалиям нового цифрового мира.

— Но можно ли всерьез рассчитывать, что идея «контентного» протекционизма сработает в масштабе всего Интернета?

— Думаю, это сродни тушению горящего океана блинами и пирогами. Как показывают исследования, пиратский бизнес в Интернете — это капля в море. Большинство пиратских ресурсов поддерживается энтузиастами или работает на пожертвования пользователей. Прямых убытков правообладатели подсчитать не могут, или они оказываются ничтожно малыми. Поэтому в ход идет тезис об упущенной выгоде, который подтвердить достоверными измерениями нельзя.

Лично я не доверяю вселенскому плачу правообладателей. Скорее я вижу нежелание или неумение разрабатывать новые бизнес-модели, сиюминутные коммерческие интересы, к тому же не подтвержденные цифрами падений продаж, безработицей киноартистов или жизнью рок-звезд на помойке. Пока пострадала только индустрия печати музыки на CD, и даже пиратам стало невыгодно печатать контрафактные DVD. Но это нормально — при смене эпох те или иные модели неминуемо становятся почвой, из которой пробиваются новые ростки.

— А что растет?

— Смотрите: попытки ограничить копирование и защитить контент техническими методами потерпели крах. Прошло 12 лет с того момента, когда Йон Йохансен, программист-самоучка из Норвегии, опубликовал в Интернете программу взлома защиты от копирования DVD-дисков. В течение нескольких лет его пытались осудить, но безрезультатно. С тех пор прошли годы, и все повторялось не раз: на очередную придумку защиты цифровых объектов от копирования обязательно появлялся механизм взлома. Нужно честно признать: все, что существует в «цифре», будет скопировано беспощадно и практически бесплатно.

— Звучит провокационно…

— Звучит нормально и не дает оценок хорошо или плохо. Помню, как-то наша организация проводила конференцию среди старшеклассников Ярославской области. В зале собралось человек 300 очень умненьких, чистеньких таких школьников. Я со сцены веду с ними дискуссию и спрашиваю: кто из вас пользуется торрентами? Поднимают руки — почти все. А кто из вас качает музыку и видео с «самого популярного ресурса», понимая, что этим вы нарушаете авторские права? В ответ — опять лес рук. И тут встает мальчик, класс шестой-седьмой, такой рыжий Вовочка в веснушках, и спрашивает серьезно: не кажется ли вам, взрослые интернет-дяденьки, что если все люди нарушают правила, то проблемы не в людях, а в правилах? Я, конечно, ответил так, как требуется в разговоре со школьниками, что надо чтить право собственности и т. п., но для себя сделал важный вывод — через 5—6 лет таким будет целое подросшее поколение, и это никак не изменить. Школьник абсолютно прав — правила будут меняться, и правообладатели должны это понимать.

— Вы хотите сказать, что контент в Интернете станет бесплатным?

— Его можно считать условно бесплатным: пользователи только просматривают страницы, а платит за это рекламодатель. Последние 15 лет на этом Интернет и стоит. Прямая модель взимания платы, с которой соглашаются пользователи, например, в Apple Store, живет только потому, что услуга проста, удобна и, главное, дешева. А вот попытки брать деньги в лоб за сам контент — его качество, эксклюзивность и т. д., они случаются с начала интернет-времен, — в 99 процентах случаев закончились неудачей. Интернет ведь сломал систему музыкальных изданий не случайно. Скажем, в прошлом в альбоме на CD среди 10 песен только одна-две становились популярными. Но покупать приходилось все и выкладывать за это 14 долларов. Сейчас можно купить только тот трек, который нравится. За 90 центов. Или прослушать в Интернете бесплатно, за что заплатит рекламодатель. Нанеся непоправимый ущерб музыкальным издательствам, взамен Интернет дал в руки талантливым людям инструмент мгновенной популярности и ее первичной монетизации, минуя лейблы и продюсеров. Именно первичной, потому что пока продюсеры по-прежнему нужны, чтобы первую популярность в Интернете раскрутить в реальном мире.

Это касается практически всех цифровых произведений — музыки, видео, книг, программного обеспечения. Другой пример — киноиндустрия. Кому приходит в голову смотреть экранную копию «Аватара»? Только тем, кому не терпится увидеть новинку, и тем, для кого современный кинотеатр недоступен в принципе. Однако если речь идет о гениальных произведениях, то люди все равно придут в кино и выложат деньги за два часа удовольствия. Цифры кинопроката говорят сами за себя.

— Но как тогда измерить в деньгах великую классику?

— Культурные ценности прошлого должны быть всем доступны бесплатно и неограниченно. Сегодня, правда, ситуация с нашей русской и советской классикой сложная. В 90-е годы возникли наследники и приватизировали результаты трудов целых поколений. Руководство страны против пересмотра результатов приватизации, но мне кажется, что тонкий слой, называемый культурой, более важен, чем приватизированные нефтяные вышки. Этот слой, уникальный культурный код, делает нас русскими в наднациональном понимании, скрепляет нашу общность и страну лучше любых вертикалей, стирает искусственно возведенные государственные границы. У нас нет Диснейленда и «Майкрософта», зато есть «Броненосец Потемкин» и «Ежик в тумане», Шостакович и Прокофьев, «Кавказская пленница» и много чего еще.

— Вот только прежде, чем что-то бесплатно раздать, надо это за какие-то деньги создать. К тому же со временем все чаще будут появляться авторские произведения, созданные изначально под Интернет, то есть без финансовой подпорки в виде проката или живых концертов. С этим как быть?

— Вы хотите услышать от меня ответ, как будет работать схема монетизации при тотальном Интернете с неограниченной полосой пропускания в виртуальном 3D-мире через 5—10 лет? Если бы я это знал, был бы очень богатым человеком. Но я скажу, чего не должно быть. Во-первых, не должно быть черно-белых оценок хорошо или плохо, потому что Интернет многогранен. Во-вторых, интернет-культура не терпит односторонних решений в пользу только одного участника, будь то правообладатель, государство или онлайн-бизнес. Кстати, министр связи Игорь Щеголев очень точно это подметил в своих комментариях на тему SOPA. Любые попытки насильно изменить приоритет в пользу одного из участников интернет-отношений неминуемо вызывают ответную реакцию других участников. Эти взаимоотношения отрегулируются сами. Главное — не делать резких движений. Время все поставит на свои места. И через три года мы будем жить в мире, который совсем необязательно будет лучше, но он точно будет другим. Стоимость производства контента, как стоимость красочной упаковки, стремительно падает, и на первый план выходят чистая идея и задумка автора.

Елена Покатаева

С другой стороны

Юрий Сапронов: «Интернет — это такое же средство доставки информации, как телевидение и кинотеатры. Я не понимаю, почему он должен стать бесплатным»

Юрий Анатольевич, смысл SOPA комментаторы описывают двумя словами «правообладатели рулят». Как вы оцениваете жесткость предлагаемых мер?

— Желание регламентировать эту отрасль — абсолютно нормальный, естественный процесс. Потому что она охватывает не только творчество, но и бизнес: потраченные деньги нужно вернуть, чтобы вложить средства в следующий продукт. Другое дело, что ужесточение репрессивных моделей — не лучший подход. После перекрытия кислорода интернет-бизнесу без суда и следствия следующим шагом что будет? Расстрел на месте? Но знаете, большинство новостных российских СМИ вряд ли являются большими специалистами в американском законодательстве, и потому в обсуждениях SOPA, как мне кажется, стремления эпатировать публику больше, чем желания разобраться в предмете.

— Но вы согласны, что все копируют, сидят в торрентах и управы на пиратов нет?

— А откуда уверенность, что весь мир копирует и сидит в торрентах ? Весь мир борется с пиратами довольно успешно. Вначале кажется, что всяческие юридические механизмы слишком громоздкие и неповоротливые. Но если государство захочет, оно все может сильно упростить. Пример — задержание в Новой Зеландии Кима Доткома, которое было инициировано министерством юстиции США. Теперь он имеет реальные шансы отправиться за решетку лет на двадцать. А посиделки в торрентах, как мне кажется, это сугубо наш, отечественный тренд. Для того чтобы минимизировать интернет-пиратство, надо дать потребителю возможность выбора: хочет он посмотреть тот или иной продукт, пусть смотрит легально. Если контент премьерный — просто пусть платит больше. Еще один вариант — когда включается рекламная модель. Хотя, честно говоря, я не вижу, чем интернет-контент принципиально отличается от любого другого.

— Его очень легко тиражировать и доставлять напрямую от автора потребителю, минуя правообладателей. Вот это, говорят, последним и не нравится так сильно, что они готовы законами типа SOPA удушить весь Интернет…

— Помимо авторов, вкладывающих в произведения душу и сердце, есть еще продюсеры и правообладатели, вкладывающие деньги. Они и аудитория — это сообщающиеся сосуды. Когда правообладатели теряют доходы, это наносит удар по всей отрасли, и в итоге страдают пользователи. Поэтому пираты — это зло, как, впрочем, любое другое воровство. И взаимоотношения правообладателей с пиратами будут войной до тех пор, пока не родится устраивающая все стороны модель взаимодействия. Пока ее нет.

— В среде интернет-профессионалов есть мнение, что эта новая модель будет основана на бесплатности интернет-контента. А вы как думаете?

— Это может выглядеть логично, если у тебя есть, скажем, кинопремьера или концертное турне. Тогда бесплатность интернет-контента отбивается в кинозалах или на стадионах. А если их нет? А если это продукт, созданный специально для Интернета? Скоро все телевидение пойдет через Интернет. Уже разрабатывается такая модель: включил телевизор, он сам ищет сеть Wi-Fi и предлагает настроиться на прием тех или иных программ. Иными словами, контент транслируется через Интернет. Но тогда потребителем какого контента ты являешься? Смотришь интернет-контент или обычную программу, только посредством Всемирной паутины? Почему во втором случае контент должен быть бесплатным? Интернет — это такое же средство доставки информации к аудитории, как телевидение и кинотеатры. Поэтому я искренне не понимаю, по какой причине он может стать бесплатным.

— Далеко не весь цифровой контент подходит под сугубо рыночные правила. Скажем, советская классика, которая была достоянием всего народа, сегодня оказывается в руках частных лиц — наследников. Справедливо ли это?

— По закону если прошло 70 лет после смерти автора, произведение становится общедоступным, и тогда люди платят не за авторские права, а только за услугу доставки сигнала или работу по изготовлению и выпуску диска. В Советском Союзе было принято, что авторы получали гонорары за те произведения, которые они продали государству. Появление в такой ситуации наследников с авторскими правами меня, честно говоря, удивляет. Однако это совсем не значит, что такие произведения должны распространяться бесплатно. У них есть собственник — государство, и оно вправе решать, распространять их безвозмездно или получать за них деньги.

— Оно может и весь интернет-контент объявить бесплатным?

— Почему бы и нет? Но для этого нужны здания, оборудование, сотрудники. Выкуп авторских прав, если произведению еще нет 70 лет. А ведь правообладатели могут их и не продать — имеют полное право. Почему создатель фильмов не может оставить детям в наследство авторские права? Я, например, снял фильм, а вы построили дом. Почему дом вы можете передать по наследству, а я фильм не могу?

— А избавиться от диктата правообладателей можно?

— К правообладателям никто никого палками не загоняет — это же дело добровольное. Всего лишь одна из моделей взаимодействия, вопрос договоренностей с автором: либо заплатить достойную сумму сразу, либо отчислять деньги небольшими частями в пролонгированном формате регулярных выплат. Не нравятся вообще правообладатели — работайте сами на здоровье: вкладывайте свои деньги, снимайте кино, продавайте его и ни с кем не делитесь. Лично я в этом никаких проблем не вижу.

Елена Покатаева

В Госдуму РФ внесен правительственный законопроект о ратификации конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, сообщили РИА Новости в субботу в аппарате нижней палаты парламента.

Конвенция была принята 23 февраля 2006 года на 94-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда (МОТ). Делегация РФ проголосовала за принятие документа. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, по состоянию на март 2011 года конвенцию ратифицировали 12 государств с общей долей валовой вместимости торгового флота более 40%, в том числе Багамы, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Норвегия, Маршалловы острова, Либерия, Панама, Испания, Канада, Сент-Винсент и Гренадин, Швейцария.

Его цель - создание международного договора, охватывающего все современные нормы существующих конвенций и рекомендаций о труде в морском судоходстве, а также основополагающие принципы, содержащиеся в других аналогичных международных конвенциях.

В конвенции предусмотрен механизм контроля за соблюдением и обеспечением ее выполнения государством флага судна и государством порта в рамках процедур портового контроля. Так, все суда, ходящие под флагом государства-члена МОТ, должны иметь и регулярно подтверждать свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве.

"Судно может, в соответствии с международным правом, быть подвергнуто инспекции не только государством флага, но и другим государством-членом МОТ, ратифицировавшим настоящую Конвенцию, когда данное судно находится в одном из его портов, с целью определения, соблюдаются ли на этом судне конвенционные требования", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

При этом каждое государство-член МОТ, выполняя такую инспекцию, "обязано обеспечить, чтобы судам любого государства, которое не ратифицировало настоящую Конвенцию, не предоставлялся более благоприятный режим, чем судам, плавающим под флагом государства, которое ратифицировало ее".

Соответственно, если Россия не ратифицирует эту конвенцию, то суда, плавающие под флагом РФ, будут подвергаться проверкам в иностранных портах, однако при этом РФ не будет иметь права предпринимать аналогичные действия.

В сопроводительных документах к законопроекту также говорится, что ряд норм законодательства РФ, такие как минимальный возраст работника, зарплата, подготовка и квалификация, развитие карьеры, социальное обеспечение, подача и рассмотрение жалоб при нарушении трудовых прав соответствуют нормам конвенции.

Вместе с тем, как отмечается, реализация ряда конвенционных норм, касающихся репатриации, найма и трудоустройства, медико-санитарного обеспечения и охраны труда, питания и социально-бытового обслуживания, механизма обеспечения выполнения конвенции, потребует принятия нормативных правовых актов или поправок в действующее российское законодательство.

"Православные люди не умеют выходить на демонстрации [...] их голосов не слышно, они молятся в тиши монастырей, в кельях, домах, но переживают всем сердцем за то, что происходит сегодня с народом нашим, проводя такие ясные параллели исторические с беспутством и беспамятством предреволюционных лет, с разбродом, шатанием, разрушением страны в 90-х годах", - заявил он в ночь со среды на четверг в проповеди, произнесенной в Храме Христа Спасителя в третью годовщину его интронизации.

"Помните, что самый громкий крик и самое пронзительное слово не всегда являются правильными, верными и честными. Так соблазнился наш народ дважды, а, может быть, и более в течение последних ста с небольшим лет", - добавил он.

Большинство наблюдателей расценили это как выпад против оппозиции. Глава пресс-службы Московского Патриархата отец Владимир Вигилянский заявил Русской службе Би-би-си, что предстоятеля неверно поняли.

Ранее большой общественный резонанс получило другое высказывание главы РПЦ: о том, что "общество должно иметь право высказать свое недовольство", а власть должна "настраиваться, в том числе воспринимая сигналы извне, и корректировать курс". Владимир Вигилянский не видит здесь противоречия.

Над схваткой

"Что касается политических интерпретаций - всем не угодишь, - заявил он. - Патриарх констатировал факт, и не более того. Действительно, ни на демонстрациях в поддержку Путина, ни на Болотной площади, где я присутствовал лично, ни на проспекте Сахарова религия и церковь не упоминались ни разу. Вопросы веры в контексте текущей политической борьбы отсутствуют, и воцерковленные люди - не та аудитория, которая активно участвует в политических баталиях".

Пресс-секретарь особо подчеркнул, что патриарх прямо не призывал, тем более, не требовал не ходить на митинги, а лишь высказал косвенную моральную рекомендацию. Он также указал, что 4 февраля в Москве, помимо оппозиционного шествия, состоятся еще четыре публичные акции под разными лозунгами, и Святейший равно адресовал свои слова всем сторонам. Православное молодежное движение "Георгиевцы" запланировало на субботу "антиоранжевое" мероприятие на Поклонной горе и отказываться от него после слов патриарха о пагубности митинговых страстей не собирается.

По словам Владимира Вигилянского, патриарх Кирилл не собирается выступать в роли официального посредника между властью и оппозицией и организовывать какие-либо переговоры.

Его предшественник Алексий II осенью 1993 года предпринял такую попытку, но тогда стране реально грозила гражданская война, напоминает Владимир Вигилянский. Сегодня имеет место нормальная в демократическом обществе политическая борьба, спасать Россию не требуется.

"Цареславие"

Между тем, вопрос о политической позиции Русской православной церкви сложен и неоднозначен, что признает и Владимир Вигилянский.

"Это тема для отдельного большого разговора, - заявил он Русской службе Би-би-си. - Любое прямолинейное утверждение будет неправильным. Церковь не занимается политикой, но и не относится к ней индифферентно".

По мнению историков, особые отношения между государством и церковью в России идут из глубины веков. На Западе Римские папы ставили себя выше монархов и постоянно тягались с ними за власть. В Византии патриарх был кем-то наподобие заместителя императора по воспитательной работе.

В XIV веке поддержка церковных иерархов помогла потомкам Даниила Московского одержать верх над другими ветвями рода Рюриковичей и обеспечила формирование единой страны вокруг Москвы, а не, скажем, Твери. С тех пор православная церковь неизменно рассматривала Святую Русь как особое, избранное Богом государство, а его правителей - как Божьих наместников на земле.

В начале XVI века произошел конфликт между последователями митрополита Иосифа Волоцкого, который считал церковь государственным институтом и учил, что великий князь московский "только телесным естеством подобен человеку, властию же сана яко от Бога", и Нила Сорского, призывавшего сосредоточиться на спасении душ трудом, молитвой и покаянием, не стяжать земных богатств и держаться подальше от политики. Арбитром в религиозном споре выступило правительство. По воле великого князя Василия III "нестяжательство" объявили ересью.

После отмены патриаршества Петром I Русская православная церковь была превращена в казенный департамент, возглавляемый светским чиновником - обер-прокурором Святейшего Синода. Государство платило жалованье священникам и определяло их численность, как штаты любого ведомства.

С 1943 по 1990 год Патриарх Русской православной церкви официально входил в номенклатуру политбюро ЦК КПСС.

Церковь, со своей стороны, устраивало комфортное существование под покровительством светской власти. Она привыкла считать, что всякий, родившийся на "канонической территории", автоматически делается православным, и не была готова к борьбе за души людей в свободном обществе.

Между тем, чрезмерная близость к государству однажды уже сослужила Русской православной церкви худую службу. Все, что навязывается, вызывает отторжение. В царствование Александра III от чиновников и гимназистов начальство требовало справок о том, что те побывали у исповеди. В результате интеллигенция почти поголовно превратилась в воинствующих безбожников.

Дмитрий Шаховской, во время первой мировой войны служивший полковым священником, а впоследствии ставший епископом Калифорнийским Русской православной церкви за рубежом, вспоминал, что, как только после Февральской революции солдат прекратили строем водить к причастию, 90% из них перестали это делать.

Не атеисты, а участники Поместного собора 1918 года указывали, что русское православие фактически превратилось в цареславие. Владимир Вигилянский утверждает, что упреки в политизации к современной церкви не относятся. "Наш самый действенный способ влияния на ситуацию в стране - молитва", - заявил он.

Пресс-секретарь патриарха напомнил, что решениями церковных соборов священнослужителям запрещено баллотироваться на выборные должности, состоять в партиях и публично выражать политические симпатии.

Говоря об отношениях с государством, пресс-секретарь употребляет принятый в церковной среде термин "соработничество", указывая, что "в социальной и нравственной сфере у нас есть общие интересы", однако подчеркивает, что церковь рассматривает в качестве партнера именно государство, независимо от того, кто его возглавляет. "Православные верующие есть по разные стороны, поэтому церковь должна не вмешиваться в политические баталии и быть осторожной в своих высказываниях, чтобы не разделять людей и духовно окормлять тех и других", - говорит он.

Сколько в России православных?

Точные и достоверные данные на этот счет отсутствуют. Во время последней переписи населения, проводившейся в октябре прошлого года, по настоянию иерархов РПЦ в переписные листы не был включен вопрос о вероисповедании.

"Мне этот эпизод о многом рассказал, - заявил Русской службе Би-би-си член президентского Совета по правам человека Дмитрий Орешкин. - Могли бы получиться цифры, которые разочаровали бы православную церковь, и во всяком случае, лишили бы Патриарха возможности претендовать на положение единственного духовного лидера нации".

По данным социологов, в этом году православное Рождество праздновали 63% жителей России - на 15% больше, чем шесть лет назад. Правда, неизвестно, сколько из них являются глубоко верующими и готовы прислушиваться к мнениям Патриарха по политическим вопросам.

"Левада-центр" и Фонд "Общественное мнение" сообщают, что к православным относят себя 70-75% населения России. При этом соблюдают Великий пост примерно 15%, а регулярно ходят в церковь, исповедуются, причащаются и беседуют со священниками всего 4% - примерно столько же, сколько в СССР. Более того: в ходе опросов о своей вере в Бога заявляют около 60% россиян, причем в их число входят приверженцы других религий и те, чье мировоззрение представляет собой причудливую смесь из деизма, веры в судьбу и переселение душ.

Таким образом, чуть ли не половина из называющих себя православными при этом не верят во Христа. Известный политик-коммунист Виктор Алкснис, отвечая несколько лет назад на вопрос газеты "Московский комсомолец", православный ли он, заявил: "Разумеется, хотя в Бога я не верю".

Как такое может быть?

"Слова "религиозное возрождение в России" могут употребляться только в кавычках. Это возрождение имеет самый поверхностный и "идеологический" характер, не затрагивая более глубоких слоев сознания. В полном противоречии с логикой и прямым значением терминов в современной России понятие "православный" не является частью более широкого понятия "верующий", а наоборот, понятие "верующий" является частью понятия "православный", - писал социолог Дмитрий Фурман.

По мнению многих исследователей, православие в российском массовом сознании - это не столько вера в Бога и христианские ценности, сколько "русская вера", государственная и цивилизационная идентичность. Быть православным - значит быть русским и противопоставлять себя в этом качестве остальному миру.

По мнению Дмитрия Орешкина, нынешние политические лидеры России ценят в православии, прежде всего, эту сторону.

"Церковь у нас воспринимается как государственная структура, вопреки тому, что написано в конституции, - заявил он Русской службе Би-би-си. - Концепция "вертикали" подразумевает монизм власти. Одна группа людей знает, что хорошо и что плохо, и должна находиться у власти вечно. Один Бог на небе, один его наместник на земле, одна идеология в головах. Все, кто против этого - враги или изменники и подлежат, как минимум, моральному осуждению".

"Почему-то в Норвегии, во Франции, в Германии никакой национальной идеи нет, и никто из-за этого не переживает. А из нас все время хотят сделать что-то единое и неделимое. Коммунистическая идея умерла, на ее место пытаются водрузить казенно-патриотическое православие", - считает аналитик.

По мнению политологов, руководству РПЦ приходится решать непростую задачу: соблюсти баланс между консервативной "православной общественностью" и теми верующими, которые считают, что духовенству следовало бы быть ближе к народу, иметь независимое суждение о сложных проблемах современной жизни и больше проповедовать христианскую любовь и милосердие вместо того, чтобы ездить с "мигалками",

поддерживать государство в любых его начинаниях и благословлять оружие. Церковные иерархи предпочитают не выносить на публику свои разногласия, но независимые наблюдатели уверены, что среди них и сегодня имеются "иосифляне" и "нестяжатели", призывающие извлечь урок из событий столетней давности.

По оценкам аналитиков, патриарх Кирилл является государственником в большей степени, нежели его предшественник Алексий II.

Хотя конец официальному атеизму и гонениям на церковь положили перестройка Горбачева и реформы Ельцина, нынешний предстоятель РПЦ постоянно выражает крайне негативное отношение к "лихим 90-м", фактически, ставя знак равенства между ними и большевистской смутой.

Прошлой осенью внимание общества привлекла одобренная Госдумой поправка в закон "О государственной охране". В его старой редакции говорилось, что таковая предоставляется президенту, премьер-министру, спикерам Госдумы и Совета Федерации, председателям высших судов, генеральному прокурору, а также, по усмотрению президента, "иным лицам, замещающим государственные должности". В новом варианте упоминания о государственных должностях нет.

Как пояснили на условиях анонимности источники в ФСО, это было сделано, чтобы формально легализовать предоставление государственной охраны патриарху Русской православной церкви, который, впрочем, и без того пользовался ею уже давно.

"Знаменитый папамобиль и охрана Папы Римского содержатся за счет бюджета Ватикана. Исламские религиозные лидеры приезжали на встречу с Дмитрием Медведевым в Нальчике, где я присутствовал в качестве члена президентского Совета по правам человека, в сопровождении черных джипов с вооруженными телохранителями, но за счет мусульманской общины. РПЦ - организация не бедная. Дело не в деньгах, и не в безопасности патриарха. Такие вещи, как спецтелефон, "мигалка" и охрана ФСО определяют высокий статус человека в символическом пространстве бюрократии", - заявил по этому поводу Дмитрий Орешкин.

Есть такая партия?

Внесенный Дмитрием Медведевым в Госдуму законопроект об упрощении создания и регистрации политических партий дал новый толчок разговорам о возможности появления в России партии, отстаивающей религиозные ценности и опирающейся на поддержку РПЦ.

Владимир Вигилянский напоминает, что конституция РФ не допускает существования партий на религиозной или национальной основе. "Партии, в названии которой фигурировали бы слова "православная" или "христианская", не может быть. В России есть светские политики, ориентированные на христианские ценности, но я о планах создания партии не слышал", - заявил он.

Глава синодального отдела РПЦ по взаимоотношениям церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин 11 января написал в своем блоге, что, в связи с грядущими изменениями политической системы, "Церковь позитивно воспринимает перспективу создания христианских или православных партий либо внутрипартийных групп, но не будет оказывать им эксклюзивной поддержки или давать благословения".

"Никто не запретит формировать "православную" или "христианскую" партию без формального упоминания об этом в названии - вспомним, что христианские демократы в Европарламенте именуют себя "Европейской народной партией", а умеренные политические мусульмане в Турции - "Партией справедливости и развития", - заметил он.

18 января Чаплин встретился с оппозиционным политиком Алексеем Навальным, и затем отозвался о нем как о "достаточно серьезном, думающем, образованном человеке, способном к диалогу".

Обозреватель радио "Коммерсант FM" Константин Эггерт указывает, что если в России и возникнет "христианская" партия, она не будет похожа на христианско-демократические партии Европы.

"На Западе такие партии всегда отстаивали, с одной стороны, консервативные моральные ценности, а с другой - политическую и экономическую свободу. В России среди религиозных людей не так много тех, кто одновременно приветствует частное предпринимательство, демократию, свободу слова и парламентаризм. Скорее, это будет организация националистического толка с экзотическими элементами, вроде призывов к восстановлению самодержавия", - говорит он.

"Партия консерваторов-государственников, - заявил Русской службе Би-би-си глава Ассоциации православных экспертов Кирилл Фролов. - Линия на симфонию с государством, безусловная поддержка единства, целостности и суверенитета нашей страны. Базовые права человека, но без отрыва от нравственной ответственности. Права на гей-парад в ее программе точно не будет".

Выступая 17 января в московском Доме журналистов, Всеволод Чаплин, не назвав имен, сказал, что знает, по меньшей мере, четыре группы христиански ориентированных политиков, однако пока "во всем этом бульоне нет элементов, которые стремились бы к объединению".

Артем Кречетников

Перерабатывать лапландскую фосфатную руду на Кольском полуострове будет слишком дорого.

Норвежская компания «Yara», один из крупнейших в мире поставщиков минеральных удобрений, не станет разыгрывать российскую карту при выборе вариантов переработки фосфатной руды нового рудника в Сокли (финская Лапландия). В феврале прошлого года BarentsObserver писал о планах компании построить 55-км трубопровод или железнодорожную линию через российско-финляндскую границу до города Ковдора.

В «Yara» пришли к выводу, что существующие мощности Ковдорского горно-обогатительного комбината технически не подходят для переработки руды из Сокли, а модернизация обойдётся в ту же сумму, что и строительство нового производства, пишет «Helsingin Sanomat». Кроме того, планы переброски руды из Финляндии на переработку в Россию встретили протесты со стороны экологических организаций на севере Финляндии и на Кольском полуострове (BarentsObserver, 16 февраля 2011 г.). Возмущение экологов вызвал неявный расчёт компании на менее строгие ограничения выбросов и слабый контроль за соблюдением экологических норм в России.

Перспективы разработки месторождения фосфатных руд в Сокли находятся в зависимости от решения вопроса об экологически безвредном обогатительном производстве.

Отказавшись от российского варианта, в «Yara» должны найти иной способ переработки руды. Возможно строительство обогатительной фабрики в связке с рудником. В этом случае необходимо решить проблему транспортировки удобрений из района добычи через соседние заповедные зоны.

Как сообщает «YLE Lapland», в настоящее время рассматривается проект железнодорожного туннеля под охраняемыми участками. По оценкам «Yara», этот железнодорожный проект обойдётся в миллиард евро. Решение будет принято в этом году, а рудник планируется открыть в 2014-м или в 2015-м.

Автор: Томас Нильсен

Правительство Норвегии переводит статс-секретаря Эрик Ланстейн из МИДа, где он курировал вопросы Баренцева сотрудничества.

О переводе Эрика Ланстейна стало известно в пятницу. Отныне он - статс-секретарь министерства транспорта и связи.

В течение двух лет Эрик Ланстейн занимал пост статс-секретаря министерства иностранных дел, специализируясь на вопросах, связанных с Крайним Севером, Баренцевым сотрудничеством, а также с отношениях со странами Европы.

В команде министра иностранных дел Йонаса Гара Стёре Эрик Ланстейн был уже четвёртым с 2005 года статс-секретарём, ответственным за вопросы Баренцева сотрудничества. Ранее эту должность занимали Хетил Скугран, Лив Моника Стубхольт и Элисабет Валос.

МИД Норвегии не сообщает, будут ли обязанности по курированию Баренцева сотрудничества возложены на двух других статс-секретарей, или же будет назначен третий.

Автор: Томас Нильсен