Всего новостей: 4230278, выбрано 16160 за 0.334 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Покупатели из Мурманской области оставляют в магазинах приграничного Киркенеса не менее 100 миллионов норвежских крон в год.
Большое количество машин с российскими номерами у продуктовых магазинов и универмагов в Киркенесе говорит о росте числа россиян приезжающих за покупками. Особенно это заметно по субботам, когда в магазинах этого норвежского городка, находящегося всего лишь в получасе езды от границы, покупателей говорящих по-русски почти столько же, сколько и норвежцев.
Россияне могут покупать товары в Норвегии без налогов. Для возврата НДС необходимо предъявить специальный бланк и сами товары при обратном пересечении границы. После этого НДС будет перечислен на счет покупателя.
- У нас нет точных сведений о том, на какую сумму вывозится россиянами товаров из Норвегии, - сообщил BarentsObserver Атле Йоакимсен, начальник таможни северной Норвегии. Однако он полагает, что в прошлом году в режиме безналоговой торговли было куплено товаров на сумму до 70 миллионов крон.
- Если предположить, что каждый пересекающий границу россиянин вывозит товаров в среднем на тысячу крон (примерно 5500 руб.), и в прошлом году на таможне было предъявлено 64 тысячи бланков на возврат НДС, то по грубым прикидкам получится 64 миллиона крон, – говорит Атле Йоакимсен. На товары стоимостью менее 250 крон возврат НДС не оформляется. Помимо этого есть и другие товары и услуги, на которые не распространяется возврат НДС.
С конца 2010 года количество пересечений российско-норвежской границы выросло на 40%, в основном из-за роста числа поездок за покупками в Киркенес. Поэтому можно предположить, что в этом году россияне купят в Киркенесе товаров в режиме безналоговой торговли на 100 миллионов крон.
Владельцы российских магазинов не боятся убытков из-за роста числа людей ездящих за покупками в Норвегию.
Пусть граница будет еще более открытой
- Не думаю, что у нас будет меньше покупателей, - говорит Людмила Подчеварова, хозяйка небольшого магазина по продаже одежды на рынке в Никеле, ближайшем к норвежской границе российском городе.
- Нам будет только лучше, если граница будет более открытой, говорит она и показывает нам купленную в Киркенесе одежду, которую она предлагает местным покупателям.
- Здесь популярны куртки и обувь, а в Норвегии люди ездят за вещами другого стиля и качества, - объясняет Людмила Подчеварова.
В Норвегии цены ниже
Продавцы овощей и фруктов в Никеле могут столкнуться с ростом конкуренции с увеличением приграничной торговли. По сравнению с ценами в Киркенесе яблоки и апельсины стоят в Никеле почти в два раза дороже.
В то время россияне в массовом порядке едут в Киркенес за покупками, в Никель норвежцев привлекает совершенно другое, а именно недавно открывшаяся на въезде в город заправка «Роснефти».
Дешевый бензин
Цена на бензин в России составляет примерно одну треть от его цены в Норвегии. Неудивительно, что на заправках в Никеле часто можно увидеть машины с норвежскими номерами.
ОАО «Кольская Горно-Металлургическая компания» («Кольская ГМК») уже несколько лет работает с новой установкой для брикетирования в Заполярном. Сегодня к завершению подходит последняя стадия тестов на фабрике, и, в скором времени, в Заполярном практически полностью прекратятся выбросы диоксида серы.
Тем не менее, даже если общий уровень загрязнения снизится, локальные выбросы в Никеле могут возрасти, поскольку плавка будет производиться не в Заполярном, а в Никеле. В настоящий момент в Никеле уже существуют фабрики по перестройке плавильного цеха. Директор «Кольской ГМК», Алексей Толстых, сказал, что реконструкция плавильного цеха в Никеле завершится через 5 лет, однако, контракт на выполнение данных работ до сих пор не подписан.
«Мы считаем правильным, что новый завод по брикетированию в Заполярном сделает возможным снижение уровня загрязнения, но настораживает тот факт, что это приведет к росту выбросов в Никеле», - сказал на семинаре президент «Беллоны», Фредерик Хауге.
Разные стандарты
На этой неделе норвежской организацией по охране окружающей среды «Беллона» совместно с «Кольской ГМК», подразделением компании «Норильский Никель», был организован семинар. ГМК представила свои планы производства и пригласила компанию «Беллона», представителей администрации Норвегии и журналистов взглянуть на новую установку для брикетирования.
У «Беллоны» и «Кольской Горно-Металлургической Компании» различные подходы к определению уровня загрязнения. В то время как согласно документации «Беллоны» и ряда исследователей из Норвегии и России, уровень загрязнения превышает допустимые показатели, «Металлургическая компания» заявила, что выбросы предприятия соответствуют требованиям Российского и Европейского сообществ.
«Мы не разделяем волнения норвежских коллег из-за возрастающего содержания тяжелых металлов в атмосфере. Уровень наших выбросов за последние несколько лет находится ниже существующих санитарных норм», - сказал Михаил Шкондин, глава отдела экологической безопасности на «Кольской ГМК».
Далее он пояснил, что предприятием был сделан сознательный выбор в пользу удержания выбросов в окружающую среду на допустимом уровне и продолжения сотрудничества со всеми соседствующими территориями, с целью удовлетворения требования каждой из них.
Господин Хауге из «Беллоны» недоволен тем, что «Кольская ГМК» пренебрегает серьезностью положения на их предприятиях, расположенных на Кольском полуострове.
«Документы Российских и Норвежских властей свидетельствуют о том, что ситуация далека от идеальной», - сказал господин Хауге.
Нарушения норвежского закона
Тор Флатландсмо Берглен из Норвежского исследовательского института загрязнений атмосферы (НИИЗА) представил результаты мониторинга уровня загрязнения воздуха, проведенного норвежскими учеными на севере и западе от Никеля и Заполярного.
«Уровень выбросов диоксида серы в области Карпдален, к северу от указанных предприятий неоднократно превышал допустимые нормы, закрепленные норвежским законодательством и правилами ЕС в части загрязнения атмосферы. Это должно быть принято во внимание «Металлургической компанией», - заявил господин Берглен в своем выступлении.
Наряду с другими вопросами обсуждалось состояние самого предприятия в Никеле, где большинство вредных паров производства поступает непосредственно через стены и трубы фабрики.
«Концентрации диоксида серы и тяжелых металлов значительно превышают нормы при меньших выбросах, чем при большем количестве выбросов, когда значительная часть загрязняющих веществ рассредоточивается».
Господин Тор также попросил представителей предприятия рассказать о причинах столь значительного увеличения концентрации тяжелых металлов за последние 4-5 лет. Ему не удалось найти объяснения этому, данный вопрос остался также открытым после семинара.
Исполнительный директор «Кольской ГМК», Алексей Толстых, ответил на критику, заявив, что их компания ответственно подходит к вопросам экологической безопасности на производстве. Он подчеркнул, что для соблюдения требований экологической безопасности предприятие вкладывает значительные средства. В то же время, он критически отозвался о действиях Норвежского правительства в связи с изъятием средств, направленных на очистку Никеля, выделяемых в соответствие с заключенным соглашением.
«Если бы Норвегия выполняла условия соглашения, нам бы не приходилось контролировать уровень загрязнения атмосферы», - отметил господин Толстых.
Тем не менее, они планируют перестроить фабрику, как было указано в программе, даже при отсутствии финансирования со стороны Норвегии.
Продолжение следует
В своих заключительных оценках Фредерик Хауге подчеркнул важность встреч, подобных семинару в Заполярном. По его мнению, это способствует информированности и лучшему понимания ситуации обеими странами. Господин Хауге также подчеркнул важность добычи минералов на Кольском полуострове, поставляемых на мировой рынок. Тем не менее, их производство не должно ухудшать текущую экологическую ситуацию.
«Мы уверены, что ваша компания будет способна вовремя сбалансировать объемы выпуска продукции, при условии внедрения новых экологичных методов производства. Мы уверены в этом и не остановимся, пока наша цель не будет достигнута», - сказал господин Хауге.
Текст: Юнас Карлсбакк
Дания одобряет стремление Китая стать постоянным наблюдателем при Арктическом совете, рассказал датский посол в КНР Фриис Арне Петерсен, передает Reuters.
"Правительство Дании хотело бы видеть Китай постоянным наблюдателем. Думаю, что и остальные страны к этому готовы", - отметил дипломат. Он напомнил, что у Пекина есть научные и экономические интересы в полярном регионе.
В начале октября поддержать заявку КНР предлагала Норвегия.
В настоящий момент в Арктический совет входят восемь стран: Россия, Канада, США, Дания, Исландия, Швеция, Финляндия и Норвегия. Китай не может попасть в восьмерку, но вправе претендовать на статус постоянного наблюдателя, который предоставляет меньше прав в освоении Арктики. К примеру, Пекин не сможет обладать правом голоса.
Весной китайский ледокол "Снежный дракон", самый большой неядерный ледокол в мире, сделал заход в Исландию. Для этого китайский корабль совершил плавание через Северо-Восточный проход и Северо-Западный проход. До 2015 года запланированы еще три китайские арктические экспедиции. В планах Пекина построить еще один ледокол - к 2013 году.
По данным геологов, Арктика хранит 10% мировых неразведенных запасов нефти, 30% - газа, а также другие полезные ресурсы. Основная часть сосредоточена в шельфовой зоне.
Тысячелетняя история британской монархии оказалась на пороге новой главы, поскольку в ближайшем будущем у сыновей и дочерей монарха будут равные права на престолонаследие
Помимо собственно Британии, еще 16 стран Содружества, где главой государства является британская королева, должны будут внести соответствующие изменения в свое законодательство. Однако эксперты-юристы признают, что они еще точно не знают, какой именно закон нужно изменить, чтобы нововведения вступили в силу.
Главная проблема заключается в том, что право первородства, дающее сыновьям возможность стать монархом, даже если у них есть старшие сестры, основано на английском прецедентном праве, которое в течение многих веков регулирует право старшего сына на наследование недвижимости.
То есть даже при наличии старших сестер младшие сыновья получают корону точно так же, как если бы эта была оставленная по завещанию недвижимость или просто наследство.
Уже найдены девять подходящих к случаю уложений, самое старое из которых датируется 1689 годом, однако эксперты признают, что этот список может пополниться.
Пока же он выглядит так: Билль о правах 1689 г., Акт о престолонаследии 1701 г.; Закон о королевской присяге 1689г.; Закон об англо-шотландской унии 1706 г.; Закон первоочередности принцессы Софии 1711 г.; Закон о королевских браках 1772 г.; Закон об англо-ирландской унии 1800 г.; Закон о вступлении на престол 1910 г. и Закон о регентстве 1937 г.
Если бы да кабы...
Естественно, британская история была бы совершенно иной, если бы равные права на престолонаследие существовали раньше.
Начать с того, что не было бы ни Генриха VIII, ни Карла I, поскольку и у того и у другого были старшие сестры. Вместо Генриха VIII, образовавшего англиканскую церковь, на троне восседала бы его старшая сестра Маргарэт.
Правление в XVII веке Карла I привело страну к тяжелой гражданской войне, но у него тоже была старшая сестра - Елизавета Стюарт, прозванная "Зимней королевой" во время ее короткого правления в Богемии.
Первым ребенком королевы Виктории тоже была девочка - родившаяся в 1840 году принцесса Виктория, которая впоследствии вышла замуж за императора Германии Фридриха III. Но если бы она стала королевой, то корона потом перешла бы к ее сыну - тогдашнему кайзеру Германии Вильгельму II.
Если бы Германия и Британия находились под управлением одного и того же человека, то, вероятнее всего, не было бы ни Первой мировой войны, ни Второй.
А для нынешней королевской семьи равные права на престолонаследие могли бы означать следующее: сын королевы Эндрю, герцог Йоркский, ныне являющийся четвертым в очереди на престол, отодвинулся бы на восьмое место, пропустив вперед свою старшую сестру принцессу Анну, ее двоих детей - Питера Филлипса и Зару Филлипс и дочку Питера Саванну.
Младший сын королевы Елизаветы Эдвард, граф Уэссекский, отодвинулся бы с седьмого места на десятое и встал бы после принца Эндрю и его двух дочерей - принцесс Беатрисы и Евгении.
Брак с католиком
Швеция стала первой европейской монархией, объявившей в 1980 году о том, что мальчики и девочки будут пользоваться равными правами престолонаследия. За ней последовали Норвегия, Нидерланды, Бельгия, Дания и Люксембург.
Что касается отмены запрета на монарший брак с католиком, то для этого пришлось бы изменить Акт о престолонаследии 1701 г ., давший Ганноверской династии право престолонаследия и закрепивший английский престол за протестантами, чтобы не допустить на трон короля-католика Якова II и его детей.
Акт был принят во время правления бездетного короля Вильгельма III Оранского. Его преемницей была свояченица Анна, но все ее дети умерли в детстве. Впрочем, в Британии законы не принимаются быстро, так что вряд ли в ближайшие четыре года нововведение вступит в силу, а за это время, возможно, станет ясно, насколько принципиально важны эти изменения для принца Уильяма и его супруги герцогини Кембриджской
Туристы из России говорят, что двух дней в Киркенесе хватит для посещения всех магазинов и достопримечательностей. Но в Киркенесе много людей из России, который живут здесь уже продолжительное время. Что является причиной их выбора? Это связано с образом жизни, котороый ведут норвежцы или Киркенес является особым местом среди других городов?
- Я бываю в Киркенесе как минимум раз в месяц, - говорит Евгения, прибывшая из Мурманска туристка. – Мне нравится заниматься шопингом, в магазинах всегда можно найти что-то подходящее. Кроме этого поездка в Киркенес что-то вроде путешествия: пять часов, и ты оказываешься в другом, очень похожем на твой собственный дом месте. Наверное, это и привлекает меня больше всего.
От Мурманска до Киркинеса, небольшого города в провинции Финнмарк, 250 километров. Со стороны России дорога до норвежской границы лежит через закрытые административные территории. В советские времена они развивались вокруг закрытых военных частей, которые, в основном, управлялись военными ведомствами. Большая часть объектов до сих пор остается в их ведении, поэтому въезд сюда возможен, только если выявляетесь жителем мурманской области, у вас есть специальный пропуск или вы проезжаете через эти места с целью пересечения границы.
Число туристов растет каждый год
Ежедневно по этому маршруту проезжает много людей. Агентства путешествий предоставляют на выбор туриста большое количество маршрутных такси и автобусов, которые отправляются из Мурманска каждый день. К 2014 году прогнозируемый рост числа пересечений норвежской границы может вырасти до 400 000 человек в год.
«Маленький Мурманск»
Морской незамерзающий порт Киркинес является ценром Баренцева моря. В нем постоянно пребывает большое количество российским моряков и туристов, которые занимаются шопингом или просто гуляют по городу. В России шутят, называя небольшой и уютный Киркинес «маленьким Мурманском». Если опустить разницу в числе жителей, то сравнения на лицо.
Пешеходная улица, где расположено большое количество магазинов для туристов - это центральная улица Ленина в Мурманск, торговый центр «Amfi» можно сравнить с перестраивающимся в настоящее время универмагом «Волна». Указатели с названием улиц дублируются на русском языке, большинство продавцов знают русский язык или являются его носителями. Вокруг – все те же сопки, полярная ночь, которая начинается в декабре и полярный день, с зависшим над горизонтом в любое время дня и ночи солнцем.
- Мы с мужем здесь во второй раз, - рассказывает Александра, еще одна туристка из Мурманска, - мы решил посетить Киркенес вновь после того, как побывали здесь после долгого путешествия по Скандинавии. В настоящий момент мы хотим посмотреть на достопримечательности города. Что больше всего удивило? Наверное, большая надпись «библиотека» на русском, притом, что здание находится почти в самом центре города.
Норвежцы читают о России
Нина Ивановна Стримп работает в библиотеке Сёр-Варангера уже более 10 лет, в 1997 году она переехала в Киркенес из Никеля. До этого времени она была работником иностранного отдела в Областной научной библиотеке города Мурманска.
- Счастье человека заключается в том, что он делает, в его труде. Представители нашей профессии, наверное, самые счастливые люди. Массовые библиотеки работают вне зависимости от того, какую политику проводит государство. Таким образом мои знания и образование могут пригодиться почти в любой стране мира.
Несмотря на то, что в Норвегии другая система образования, у меня почти не было проблем с поиском работы, - вспоминает Нина Ивановна. Количество «часов» (в России эту единицу измерения называют «кредиты») в моем российском дипломе приблизительно совпадало с Европейскими нормами.
Нина Ивановна рассказала об интресной тенденции: сейчас норвежцев интересуют проблемы России в большей степени чем раньше. - Это тут же находит свое отражение в литературе, - объясняет Нина Ивановна. - В нашей библиотеке представлены книги авторов (многие из которых побывали в этих стенах) про Северный Кавказ или, например, Украину. На мой взгляд, в дальнейшем Норвегия будет показывать остальным странам дорогу во взаимоотношениях с Россией. Из-за своих географических и социальных условий, Киркенес будет играть центральную роль в таких взаимоотношениях.
Шопинг на Севере
Пешеходная улица, на которой находятся небольшие магазинчики, по-европейски мила и она как магнит притягивает туристов. Большинство людей, которые проходят здесь именно представители соседнего русского Никеля или других городов Мурманской области.
- Киркенес – эта такое место, где стираются границы между двумя государствами, - рассказывает Кристина, продавец в одном из магазинов. - Отношения между людьми здесь самые добрые, сами норвежцы не делаю различий между национальностями, ты можешь приехать откуда угодно, но отношение к тебе останется неизменным. Довольно часто русские семьи, те из них, кто живет в Киркенесе, встречаются друг с другом в местной православной церкви. Чисто русского времяпрепровождения здесь, наверное, нельзя встретить. Чего больше всего не хватает? Наверное, русской еды.
Поддерживая русские традиции
Если следовать по брусчатке пешеходной улице, то, в конце концов, она приведет к большому торговому центру «Amfi», которые русскоговорящие жители также сравнивают с универмагом «Волна» в Мурманске. Туристы, которые приехали в город впервые, сразу обращают внимание на его внешнюю отделку, выполненную в виде стилизации под дерево.
- Я приехала из города Набережные Челны в 2010 году. Мне кажется, что распространенное мнение, про то, что люди на Севере немного добрее, чем на юге находит своё подтверждение в Киркенесе, - говорит Анна. - Наверное, кроме своих родных я скучаю по русской еде. Я – верующая, поэтому посещаю православный приход в Киркенесе. Архиепископ Симон не забывает нас и приезжает в православную церковь в городе раз в месяц. У меня там много друзей и бывает, что мы поддерживаем еще одну русскую традицию - заходим выпить чая друг к другу.
Сегодня Киркенес – это не далекий край. Во многих смыслах жизнь в нем кипит. В последние годы Киркенес получил сразу несколько новых ролей. Одна из них – это статус трансграничеого города в Баренцовом регионе.
Текст и фото: Сергей Андайкин
"Газпром нефть" пока не получала от итальянской компании Eni сигнала об актуализации сделки по проекту Elephant в Ливии, сообщил журналистам глава российской компании Александр Дюков.
"Поскольку наступил форс-мажор, и мы, и компания Eni взяли паузу, и пока уведомления о завершении форс-мажорного этапа мы от компании Eni не получили, поэтому находимся в состоянии ожидания", - сказал он.
В связи с вооруженным конфликтом в Ливии о временном сокращении объема или прекращении работ по добыче нефти и газа в этой стране объявили британская BP, итальянская Eni, французская Total, норвежская Statoil и англо-голландский концерн Shell. Сделка по проекту Elephant, оператором которого должна была стать "Газпром нефть", также была заморожена.
В конце сентября Eni сообщила, что возобновила добычу нефти в Ливии на 15 скважинах на нефтяном месторождении Abu-Attifel, в 300 километрах к югу от Бенгази.
Российский "Газпром" и Eni в сентябре прошлого года подписали соглашение, подтверждающее приобретение "Газпромом" доли в ливийском проекте Elephant. Кроме того, "Газпром" и "СеверЭнергия", одним из акционеров которой является Eni, подписали договор о покупке "Газпромом" газа этого совместного предприятияРоссия, обладая огромной площадью земель сельскохозяйственного назначения - 10 % всех пахотных земель мира, водными ресурсами для орошения - четверть пресной воды планеты и производя более 8% запасов минеральных удобрений, продолжает покупать значительную часть продовольствия за границей.
Граждане РФ уже привыкли покупать в продовольственных магазинах мясо из Аргентины, Бразилии и Австралии, чеснок из Китая, морепродукты из Японии, Южной Кореи, Китая и Норвегии, свежие овощи из Голландии, Израиля и Турции. Россия закупает из-за рубежа значительные объёмы мяса, рыбы, молочных продуктов, цитрусовых, кофе и чая, подсолнечного масла, сахара, какао-бобов и т д.
Можно понять, когда в Россию ввозят цитрусовые, кофе, но совсем странно выглядят поставки картофеля и моркови из Израиля и Турции, или ввоз свежемороженой рыбы, при таком количестве морей в РФ.
По данным по 2008 году доля российской продукции в общем объеме потребления составляла по мясу - 60%; по молочным продуктам - менее 80%; по сахару - 58%; по овощам - 84%; по фруктам - всего 40%. Особенно высока доля импортных продуктов в крупных городах.
Такая зависимость опасна не только в случае каких-либо кризисов (мирового неурожая из-за стихийных бедствий или начала мировой войны), но и по причине низкого качества зарубежной продукции, её искусственности, применения ГМО. Так, только летом 2011 года произошёл скандал, когда обнаружили кишечную палочку в овощах в Германии, Голландии и др. европейских государствах. Интересно, что временный запрет на ввоз поставок европейских помидоров и огурцов, не вызвал их дефицита в России, т. е. отечественный товаропроизводитель способен сам обеспечить граждан РФ овощами.
Можно вспомнить случаи, когда в китайской продукции обнаруживали повышенное количество нитратов, тяжёлых металлов (вроде ртути).
Кроме того, покупая продовольствие на Западе и Востоке, мы поддерживаем экономики стран наших прямых конкурентов. Так, согласно информации Росстата, только за январь-июль 2011 года в Российскую Федерацию было завезено продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 25 млрд. долларов. Этот показатель вырос почти на треть в сравнении с показателем прошлого года. Быстро росли за указанный период объемы закупок мясопродуктов, сливочного масла, подсолнечного масла, сахара и зерновых. В 2010 году Россия закупила продовольствия на 36,4 млрд. долларов. Понятно, что лучшим решением было бы направить эти деньги на масштабную программу по обеспечению России своим продовольствием. К примеру, в 2011 году из федерального бюджета на помощь сельхозпроизводителям выделено 170 млрд. рублей (примерно 5,5 млрд. долларов), а в 2012 году планируют выделить ещё меньше - 130 млрд. рублей. В случае вступления России в ВТО, ситуация станет ещё хуже.
Надо отметить, что продовольственный рынок мог бы приносить Росси значительные доходы, учитывая мировую проблемы с продовольствием - численность населения растёт, в ряде стран ухудшается ситуация с водными ресурсами и пахотными землями.
Ещё один плюс развития отечественного сельского хозяйства - это тот факт, что по утверждению учёных-диетологов человеку наиболее полезны продовольственные продукты, которые выращены по месту проживания, а не привезены за тридевять земель.
Опасность представляет и деградация научной базы, обеспечивающей селекцию новых сортов зерновых культур, овощей, фруктов, выведение новых более продуктивных пород скота. Полная утеря этой базы приведёт к полной зависимости от транснациональных сельскохозяйственных корпораций.
Положительные сдвиги
Надо сказать, что руководство страны принимает определённые меры в направлении обеспечения продовольственной безопасности и развития внутреннего рынка продовольствия России. В январе 2010 Указом президента РФ Дмитрия Медведева была утверждена Доктрина продовольственной безопасности. В ней сказано о необходимости надежного обеспечения населения России продовольственными продуктами и о развитии отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Одной из стратегических задач является обеспечение российского населения безопасной продукцией сельского хозяйства, рыбной продукцией и продовольствием.
С 1999 года по 2008 год индекс производства продукции сельского хозяйства РФ увеличился на 55 %. В 2008 году объём выпуска продукции российского сельского хозяйства составил 87 % от уровня 1990 года, наиболее худшая ситуация в животноводстве - примерно 60 % от уровня 1990 года. В этом году наблюдается незначительный рост выпуска сельскохозяйственной продукции (менее одного процента), но продолжилось уменьшение количества крупного рогатого скота, выпуска молока, подсолнечного масла, крупы и муки грубого помола. Наиболее худшая ситуация с молочной продукцией, при росте потребления молока и молочных изделий, количество коров в России продолжает падать.
О причинах тяжёлого состояния продовольственной безопасности России
- Советское наследие, определённая зависимость от закупок продовольствия за границей появилась ещё со времён Хрущева, который своими «экспериментами» подорвал сельское хозяйство СССР.
- Полный развал в 1990-е годы, когда шло фактически сознательное уничтожение агропромышленного комплекса страны.
- Некоторые эксперты говорят об укреплении рубля, что повышает конкурентоспособность импортной продукции по сравнению с продукцией отечественного производителя.
- Свой негативный вклад в рост иностранного сегмента на внутреннем рынке продовольствия вносят торговые сети. Они контролируют до половины розничной торговли России и предпочитают работать с крупными зарубежными поставщиками со стабильным объемом товара, а в РФ таких крайне мало.
- Ещё один негативный фактор - это высокая стоимость горючего для села, так на конец июля 2011 года цена на дизельное топливо на внутреннем рынке увеличилась по сравнению с уровнем предыдущего года на 35,2%, а автомобильного бензина на 35,9%. В итоге частенько выходит, что сельхозпроизводителю приходится продавать свою продукцию в убыток себе.
- Среди других причин: высокая стоимость кредитов, проблема с кадрами и поддержкой молодых специалистов (в первую очередь проблемы с зарплатой и жильём), проблемы с перерабатывающей промышленностью и провал программ её модернизации, низкая производительность труда, задержки с внедрением новинок.
В такой ситуации, рядовому гражданину России можно посоветовать вспомнить фразу из рекламы - о «домике в деревне. Дом в сельской местности, садовый участок может сгладить часть потенциальных проблем вызванных мировыми кризисными явлениями в области продовольствия. Скажем в 2007 году больше всего продукции сельскохозяйственного назначения дали именно личные подсобные хозяйства (48,75 %). Как говориться, спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Хотя у тех же садоводческих товариществ масса своих проблем: по данным 2010 года только 3% садоводческих товариществ были оборудованы медицинскими пунктами, всего 21% имеют подъездные дороги, 17% не электрифицированы (причём до 80% оборудования изношено и нуждается в замене), до 80% товариществ имеют проблемы с водоснабжением (особенно с питьевой водой). К тому же новые поколения не имеет культуры труда советских поколений - до 75% садоводов, это пенсионеры, ветераны. Существует проблема с уборкой мусора, охраной правопорядка.
Из бюджетных денег, выделяемых на армию и флот, воруется каждый пятый рубль. Такой информацией поделился главный военный прокурор Фридинский. В Национальном антикоррупционном комитете говорят, что в Минобороны самые большие откаты - до 70%
Президент Дмитрий Медведев 27 сентября направил в Госдуму поправки в антикоррупционное законодательство, касающиеся увольнения силовиков в связи "с утратой доверия". Понятно, что речь идет и о представителях Минобороны.
Статью "Увольнение в связи с утратой доверия" предлагается внести, в частности, в закон "О воинской обязанности и военной службе". Его же, скорее всего, дополнят статьей о порядке применения взысканий за коррупционные правонарушения. Кроме того, в ряд законов предложено внести статью "Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции".
Профессор Международного института исследований проблем мира в Осло Павел Баев в интервью BFM.ru отметил: "Деньги на армию - понятие растяжимое, потому что значительная часть этих денег фактически идет не на армию, а на оборонку, на военную промышленность. И куда эти деньги исчезают там, сказать совершенно невозможно, потому что непрозрачность полная".
"Если главный военный прокурор уже заявляет, что каждый пятый рубль, выделенный Минобороны, расхищается, о чем можно говорить? - возмущается Леонид Ивашов, президент Академии геополитических проблем. - Если в общем оценить все, что происходит в армии, нравится, может быть, министру обороны, еще нескольким деяткам людей в России, но не более того".
Напомним, главный военный прокурор Сергей Фридинский рассказал о масштабах коррупции в армии и ее причинах в интервью "Российской газете" в мае этого года.
Фридинский убежден, что гособоронзаказ является кормушкой для коррупционеров из-за "несовершенства законодательства, разбалансированности системы контроля и финансирования, нерасторопности и недостаточного профессионализма чиновников от ОПК, а зачастую и нечистоплотности коммерсантов".
Он отмечает, что с увеличением военного бюджета совершенствуются схемы незаконного изъятия этих денег у государства. "Подлоги и фиктивные отчеты за якобы выполненные работы, "откаты" при реализации госконтрактов - все это в арсенале мошенников. В результате расхищаются громадные деньги, практически - каждый пятый рубль, а в войска продолжают поступать некачественные техника и вооружение", - заявил Фридинский 24 мая 2011 года.
Сарапульский радиозавод в Удмуртии не выполнил в срок обязательства по четырем госконтрактам почти на 120 млн рублей, а полученные авансы в размере 80% стоимости работ руководство пустило на свои текущие расходы. Руководители Курганского машстройзавода получили в виде аванса 350 млн рублей и два месяца "прокручивали" деньги.
Случается, производитель использует для военной техники контрафактные детали, выдавая их за новые. В ходе проверки авиаремонтных заводов был выявлен ущерб более 90 млн рублей.
В 2010 году военные прокуроры выявили почти 3 тысячи правонарушений в сфере гособоронзаказа. Государству возмещен ущерб на сумму более полумиллиарда рублей.
В июле этого года на заседании коллегии ведомства Фридинский констатировал: коррупция и насилие становятся реальностью армейской жизни.
О случаях мздоимства при распределении доаолнительных выплат офицерам главный военный прокурор рассказал на примере ЧП в Липецком авиационном центре, где командиры "собрали" с подчиненных более 3 млн рублей.
Старший лейтенант Липецкого авиацентра Игорь Сулим рассказал о сборе дани с летчиков. По результам проверки в отношении командира части Эдуарда Ковальского и его заместителя по воспитательной работе Сергея Сидоренко возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Уголовные дела по фактам поборов расследуются практически во всех округах и на флотах: по данным Сергея Фридинского, выявленный ущерб государству от действий коррупционеров составил в первом полугодии более 600 млн рублей, к ответственности были привлечены шесть генералов и свыше 170 старших офицеров.
На долю подлогов и мошенничества приходится 25% преступлений, столько же - на присвоения, растраты и взяточничество.
Так, например, в начале июня этого года был задержан и отстранен от службы начальник Главного военно-медицинского управления Минобороны РФ Александр Белевитин. Генерал-майору Белевитину "вменяется получение крупной взятки в качестве "отката" за приобретение медтехники", сообщил источник в правоохранительных органах. Вместе с ним был задержан его подчиненный полковник Алексей Никитин. Белевитин дал признательные показания.
Вот один из последних примеров: на сайте госзакупок в/ч 55056 разместило заявку на проведение аукциона на поставку патрульного катера HAINES 400 Aft Cabin (Offshore) или его эквивалента для государственных нужд.
По условиям заказа, катер должен быть поставлен в город Сочи, цена обозначена от 21 936 628 руб. Отмечается, что начальная цена контракта (лота) установлена исходя из наименьших цен, представленных поставщиками.
В спецификации указывается, что катер должен быть оборудован двумя каютами, 2 санузлами; двухзональным камбузом, оборудованным холодильником, плитой и мойкой; отдельным душем; гальюном; просторным салоном с возможностью организации дополнительных спальных мест. Отдельно оговаривается, что на катере необходимо установить дополнительную подсветку лестниц, шкафов и кроватей. Кроме того, на нем должны быть затонированы стекла, а без гриля, телевизора 19 LCD со встроенным DVD он не сможет патрулировать акваторию.
В центре коррупционного скандала оказалась и новая форма, разработанная Юдашкиным. В результате массовой простуды 30 сентября в Острогожском гарнизоне в Воронежской области были госпитализированы 800 человек. Военные медики объявили, что заболевания связаны с низким иммунитетом новобранцев, а военная прокуратура сочла, что виновата форма, в которой "люди мерзнут".
Шведский телекоммуникационный холдинг Telenor увеличил в III кв. 2011 г. чистую прибыль на 52,4% по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. - до 2,59 млрд норвежских крон ($468,9 млн), говорится в сообщении компании. Выручка Telenor выросла на 2,2%, до 24,6 млрд крон ($4,45 млрд). EBITDA увеличилась на 5,2% - до 8,29 млрд крон ($1,5 млрд), рентабельность EBITDA - до 33,7% с 32,7%. По итогам III кв. Telenor нарастил капзатраты на 20%, до 2,76 млрд крон ($499,4 млн). Операционный денежный поток компании остался примерно на том же уровне, что и год назад и составил 5,5 млрд крон ($995,3 млн). Telenor владеет телекоммуникационными активами в Норвегии, Дании, Швеции, Венгрии, Сербии, Пакистане, Бангладеш, Таиланде и Малайзии. Компании также принадлежит 31,67% (25% голосующих акций) в Vimpelcom Ltd.
Китай готов участвовать в Европейском фонде финансовой стабильности (ЕФФС) для оказания помощи европейским властям в выводе еврозоны из затянувшегося долгового кризиса, сообщил агентству Франс Пресс источник в дипломатических кругах.
"Китай выступает за (участие в ЕФФС - ред.)", - сказал собеседник агентства.
СМИ сообщали, что власти зоны единой европейской валюты обсуждают организацию финансовой помощи "проблемым" странам региона - Греции, Португалии, Ирландии, а также, возможно, Испании и Италии, с привлечением внешних для еврозоны инвесторов - стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) к участию в ЕФФС.
Помимо Китая, готовность участвовать в ЕФФС ранее высказала Норвегия. Министр финансов этой страны Сигбьорн Йонсен в интервью агентству Bloomberg заявил, что Норвегия окажет помощь еврозоне, в случае если страны этого региона обратятся к ней за поддержкой. Он также подтвердил намерение страны продолжать выкуп облигаций, выпускаемых ЕФФС.
Ранее страны-члены еврозоны завершили процесс ратификации расширения полномочий ЕФФС, о котором они договорились 21 июля. Теперь фонд получил возможность покупать бонды еврозоны на вторичном рынке и участвовать в рекапитализации банков. В связи с этим, был увеличен объем ЕФФС - с 250 миллиардов евро до 440 миллиардов евро. Прошедший в минувшее воскресенье саммит глав государств еврозоны решил, что за счет гарантий он не будет увеличивать объем ЕФФС, однако лидеры союза так и не рассказали, как будут изысканы средства для увеличения фонда.
Европейский фонд финстабильности - временный механизм. Совет министров финансов еврозоны (Еврогруппа) на заседании 19-20 июня одобрил изменения к Лиссабонскому договору, на основе которого функционирует Евросоюз, с тем чтобы создать в еврозоне постоянный механизм финансовой стабильности с эффективным объемом в 500 миллиардов евро. Предполагается, что постоянный механизм финансовой стабильности придет на смену ЕФФС в середине 2013 года
Авиакомпания "Визз Эйр Украина" (Киев) планирует начать использование в Украине авиационного керосина марки JetA1, государственная сертификация которого завершилась на днях.
В пресс-службе "Визз Эйр Украина" агентству "Интерфакс-Украина" сообщили, что компания подписала дополнительное соглашение с заправщиком об обеспечении авиакеросином марки JetA1 ее воздушных судов в Украине.
Ранее "Визз Эйр Украина" уже заправляла свои самолеты топливом JetA1 в европейских аэропортах. "В соответствии с рекомендациями производителя двигателей и вспомогательных силовых установок (International Aero Engines and Sundstrand) одним из основных видов топлива является JetA", - подчеркнули в компании.
Как сообщалось, ТНК-BP завершила сертификацию нового для украинского рынка авиационного топлива JetA1. По мнению ТНК-BP, сертификация JetA1 положительно скажется на обеспечении рынка и ценообразовании.
ТНК-ВР также инициировала ускоренную разработку документов, позволяющих полноценно использовать в качестве авиатоплива смесь топлив ТС, РТ и JetA1.
ООО "Авиалинии "Визз Эйр Украина" входит в группу компаний Wizz Air, перевозчик эксплуатирует два самолета Airbus-320.
Группа Wizz Air начала работу в 2004 году. Входящие в ее состав компании выполняют полеты в Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, Норвегию, Финляндию, Швецию, Турцию, Грецию и другие страны.
Флот группы состоит из 34 самолетов Airbus-320.
Россия скорректировала время работы северного пропускного пункта в связи с переходом на зимнее время в Норвегии и Финляндии, с воскресенья.
Решение Москвы прекратить переход на зимнее время приведет к трехчасовой разнице на границе с Норвегией, начиная с 30 октября.
Исходя из практических соображений, время работы на российском пограничном посту будет сдвинуто на час вперед. Новый режим работы: с 10:00 до 00:00 (МСК) или с 07:00 до 21:00 (по Норвежскому времени), информирует Пограничный комиссар Норвегии.
Норвежско-российская граница станет единственным пограничным участком Европы с трехчасовой разницей во времени. Получается, что пока норвежские граждане в Киркенесе будут только завтракать, в российском приграничном городе, Никеле наступит уже время обеда, несмотря на то, что фактическое расстояние между городами составляет лишь 60 километров.
Разница во времени между Россией и Финляндией в зимний период составит 2 часа, что также повлияет на режим работы двух пограничных постов на севере Финляндии: Сала и Райя Йоосеппи. Новый режим работы: с 09:00 до 23:00 (МСК) или с 07:00 до 09:00 (по Финскому времени).
В марте 2012 года, когда Норвегия и Финляндия снова перейдут на летний режим экономии электроэнергии, временное различие в Финляндии, России и Норвегии составит снова 1 и 2 часа соответственно.
Все еще путаетесь? Добро пожаловать на «тренировку» в пограничных пропускных пунктах Баренцева региона в период смены временных режимов.
В среду 19 октября Президент Дмитрий Медведев подписал федеральный закон о ратификации соглашения между Норвегией и Россией о безвизовом режиме для жителей двух стран проживающих на расстоянии 30 км по обе стороны границы.
Государственная Дума ратифицировала соглашение в сентябре этого года.
Под действие соглашения подпадают жители норвежского Киркенеса, а также Никеля, Заполярного, Печенги и Корзуново в Мурманской области.
За выдачу разрешения о безвизовом пересечении границы будет взиматься сбор в 20 евро. Исключение будет сделано для студентов-очников, людей старше 60 лет и несовершеннолетних, которые будут получать разрешение бесплатно.
Первоначально планировалось, что реализация соглашения начнется с 1 января 2012г., но в последствии сроки были отложены из-за нехватки средства на модернизацию единственного пункта пропуска Борисоглебск/Стурскуг на российско-норвежской границе. Выдача разрешений, скорее всего, начнется в мае 2012г.
Норвегия не исключает возможности своего участия в Европейском фонде финстабильности (ЕФФС) в рамках оказания помощи еврозоне в борьбе с затянувшимся долговым кризисом в случае, если страны-члены зоны единой европейской валюты будут искать внешнего инвестора, рассказал в интервью агентству Bloomberg министр финансов страны Сигбьорн Йонсен (Sigbjoern Johnsen).
Если мы увидим проявление интереса (со стороны стран еврозоны - ред.), то мы, как всегда, отнесемся к этому очень серьезно и дотошно, - сказал Йонсен, добавив, что пока никто из заинтересованных сторон не обращался за помощью к Норвегии.
Норвегия уже помогает еврозоне - стабилизационный фонд страны приобретает облигации, выпускаемые ЕФФС.
(Покупка облигаций ЕФФС - ред.) продолжается в соответствии с предписаниями министерству со стороны Центрального банка Норвегии. В рамках общей стратегии фонда у меня нет никаких планов менять эту практику или вносить в нее изменения, - отметил министр.
В настоящее время власти еврозоны рассматривают вариант привлечения внешних инвесторов в ЕФФС для помощи "проблемным" странам региона в преодолении долгового кризиса, тянущегося уже более двух лет. В частности, СМИ сообщали, что в качестве одного из таких инвесторов рассматривается Китай.
На прошлой неделе страны-члены еврозоны завершили процесс ратификации расширения полномочий ЕФФС, о котором они договорились 21 июля. Теперь фонд получил возможность покупать бонды еврозоны на вторичном рынке и участвовать в рекапитализации банков. В связи с этим, был увеличен объем ЕФФС - с 250 миллиардов евро до 440 миллиардов евро.
Европейский фонд финстабильности - временный механизм. Совет министров финансов еврозоны (Еврогруппа) на заседании 19-20 июня одобрил изменения к Лиссабонскому договору, на основе которого функционирует Евросоюз, с тем чтобы создать в еврозоне постоянный механизм финансовой стабильности с эффективным объемом в 500 миллиардов евро. Предполагается, что постоянный механизм финансовой стабильности придет на смену ЕФФС в середине 2013 года.
Глава Ростуризма Александр Радьков и министр промышленности, энергетики и туризма Исландии Катрин Юлиусдоттир в присутствии представителей туристических компаний обеих стран подписали во вторник соглашение о сотрудничестве с целью увеличения взаимных турпотоков, сообщает корреспондент РИА Новости.
Юлиусдоттир отметила, что растущий российский рынок очень важен для Исландии. По ее словам, росту турпотока из России в Исландию препятствуют визовый режим и отсутствие прямых рейсов. Министр добавила, что Исландия продвигает на зарубежных рынках экскурсионные и автомобильные туры, а также активный отдых с посещением гейзеров, вулканов и ледников.
Глава комитета по туризму Торгово-промышленной палаты РФ и вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин отметил, что в 2010 году Исландию посетило чуть более 3 тысяч российских туристов, хотя в 2008 году их число превысило 7 тысяч.
По словам генерального директора принимающей компании True Iceland Елены Труфан, самые популярные виды туров, в том числе у россиян, - экскурсии по природным достопримечательностям и активный отдых.
"Летом туристы отправляются кататься на снегоходах по ледникам, покрывающим вулканы. Самый большой ледник Европы находится в Исландии. У российских туристов особенно популярны экскурсии на вертолете вокруг вулканов", - рассказала она.
Как отметила генеральный директор туроператора "Атлантис Лайн" Наталья Андронова, многие россияне попадают в Исландию в ходе морских круизов по Северной Европе, включающих заходы в порты Германии, Шотландии, Гренландии, Исландии и Норвегии.
По итогам 2011 года, как ожидается, Исландию посетят 600 тысяч иностранных туристов. По словам Юлиусдоттир, рост турпотока связан с извержением Эйяфьядьяйокудля в 2010 году, которое привлекло к стране внимание всего мира
Европейский институт толерантности и безопасности будет создан в итальянском городе Флоренция - такое решение было принято на прошедшей во вторник в Москве конференции Европейского совета по толерантности и примирению (ЕСТП), передает корреспондент РИА Новости.
В московской встрече принимали участие видные общественные деятели Европы и России, известные политики и авторитетные эксперты, в том числе, председатель Комитета Совета Федерации РФ по международным делам Михаил Маргелов; сопредседатель ЕСТП Вячеслав Кантор; директор ИМЭМО РАН, академик РАН Александр Дынкин; генеральный секретарь ЕСТП Иренеуш Бил; первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по международным делам Леонид Слуцкий; главный научный сотрудник ИМЭМО РАН, профессор Владимир Дворкин; почетный профессор международного права Тель-Авивского университета Йорам Динштейн.
"Мы начали очень масштабный и значимый проект. Европейцам абсолютно понятна необходимость создания такого центра после недавних трагедий в Норвегии, постоянных инцидентов в Германии, Италии, во Франции, которые кончаются кровопролитием. Для Европы вопросы ограничения толерантности являются сверхактуальными", - сказал Кантор РИА Новости, комментируя идею создания Европейского института толерантности и безопасности во Флоренции.
По его словам, "надо понимать, что ограничивать терпимость в обществе, которое требует толерантности и одновременно требует безопасности, можно только в рамках очень четкого легитимного поля. Поэтому лучшим инструментом для решения этой проблемы является создание исследовательского центра".
Европейский институт толерантности и безопасности во Флоренции создается "при поддержке Европейской Комиссии, но при обязательном участии России и США", - отметил сопредседатель ЕСТП.
Кантор подчеркнул, что "в этом случае мы можем надеяться, что продукт в виде рекомендованных законов (по толерантности) будет воспринят не только национальными сообществами в Европе, но и национальными сообществами вне Европейского Союза, на территории России и других континентов".
Глава Комитета Совета Федерации РФ по международным делам Михаил Маргелов поддержал идею создания нового исследовательского центра в Европе. "Для Российской Федерации создание такого Института во Флоренции чрезвычайно важно и актуально, потому что Россия, как европейская страна, несвободна от всех проблем Европы и негативных тенденций, которые в европейской общественной жизни за последние 20 лет стали нарастать", - сказал РИА Новости Маргелов.
По его словам, в России и по всей Европе, заметен рост взаимного непонимания между представителями различных культур и конфессий, нарастающие проблемы с миграционными процессами, когда люди приезжают в регионы, где их раньше не было, со своими традициями и обычаями. "И здесь мы видим - такие истории есть и в России, с одной стороны, нежелание приезжих адаптироваться к традициям того региона, куда они приехали, с другой стороны - встречаем нежелание понимать их и другие традиции постоянными жителями", - пояснил Маргелов.
"Европа всегда гордилась тем, что разные цивилизации, культуры и религии - и порой европейцам это удавалось - жили в гармонии. Но современный мир таких примеров гармонии уже давно не демонстрирует. Именно поэтому достижению гармонии нужно учиться с помощью исследовательских центров и через диалог культур", - считает российский политик.
"Не нужно бояться и отторгать друг друга, нужно лучше друг друга знать. Поэтому Россия должна участвовать во Флорентийском проекте", - считает Маргелов.
Европейский совет по толерантности и примирению (ЕСТП) был учрежден 7 октября 2008 года на первом заседании в Париже. Основная цель ЕСТП состоит в мониторинге ситуации в сфере толерантности в Европе, выработке предложений и рекомендаций национальным правительствам и международным организациям по улучшению межрелигиозных и межэтнических отношений на континенте. Совет является одной из немногих международных организаций, ориентированных на борьбу с ксенофобией, антисемитизмом и расовой дискриминацией в современном мире.
В середине ноября 2008 года ЕСТП выступил в роли одного из инициаторов и организаторов серии мероприятий в рамках международной инициативы "Неделя толерантности в Европе". Этот проект был приурочен к 70-й годовщине событий "Хрустальной ночи" и Международному дню толерантности. В ходе официальных мероприятий Совет представил Европейскому парламенту проект "Общеевропейской конвенции толерантности" и концепцию "Белой книги толерантности", которые призваны укрепить принципы толерантности в Европе.Конференция Европейского совета по толерантности и примирению.
Гособоронзаказ прошлого года был реализован на 30%, а техника поставлена в объеме 10% от плана, и это несмотря на рекордные объемы финансирования Минобороны. Напомним, что государственная программа вооружений (ГПВ-2020) предусматривает расходы на оборону в размере более 20 трлн рублей.
Приступая к реализации первой части программы перевооружения армии и флота ГПВ-2020, министр обороны Анатолий Сердюков в марте сообщил о планах на краткосрочную перспективу: в течение года армия должна была получить 36 стратегических баллистических ракет, 2 стратегические атомные подводные лодки (АПЛ), 20 стратегических крылатых ракет воздушного базирования, 5 космических аппаратов, 35 самолетов, 109 вертолетов, три многоцелевые атомные подлодки, один боевой надводный корабль и 21 зенитный ракетный комплекс.
Главными статьями расходов на этот год называлась закупка стратегических ракет наземных "Ярс" и морских "Булава" (26 августа заключены соответствующие контракты с Московским институтом теплотехники), бомбардировщиков Су-34, истребителей Су-35, подводных лодок, корветов и фрегатов для Черноморского флота, автоматических систем управления для сухопутных войск.
Как сообщил на днях главком ВМФ Владимир Высоцкий, крейсер "Александр Невский" 20 октября вышел в акваторию Белого моря для ходовых испытаний, а крейсер "Юрий Долгорукий" в декабре этого года будет предъявлен госкомиссии, акт приемки на главное его оружие - ракетный комплекс "Булава" - должен быть подписан в конце года, тогда же завершатся межведомственные испытания.
В мае президент Медведев отчитал военных чиновников за срыв планов 2010 года и пообещал взять выполнение гособоронзаказа на контроль. В июле ему доложили, что заключено лишь две трети контрактов, что ставит план под угрозу срыва. Глава государства устроил разгон: "Мне хватило прошлого года. Если ситуация такая, как описывают некоторые наши коллеги, то тогда нужны организационные выводы в отношении всех, кто отвечает за это в правительстве, независимо от чинов и званий. А если она иная, то нужно разобраться с теми, кто сеял панику. Вы знаете, по законам военного времени, как с паникерами поступали? Расстреливали! Понятно? Значит, вам разрешаю уволить. Вы [обратился он к Сердюкову] слышали меня?".
27 сентября, приехав на Чебаркульский полигон в Челябинской области, Верховный главнокомандующий в очередной раз заявил: "Мы не можем обойтись без расходов на оборону. Причем расходов, достойных Российской Федерации. Не какой-то там банановой республики, а именно Российской Федерации - очень крупной страны, постоянного члена Совета Безопасности (ООН), обладающей ядерным оружием".
О том же ранее, 5 сентября, говорил премьер Путин в Череповце. "Не могу не затронуть тему размещения госзаказа. Хочу обратить внимание всех сторон этого процесса: во-первых, у нас колоссальные деньги выделяются на укрепление обороноспособности страны (мы таких денег вообще никогда не выделяли, в советские времена, когда все на оборонку бросали, там были сопоставимые цифры, а в новейшей истории никогда). Мы вынуждены по очень многим другим позициям или закрывать, или сокращать наши расходы, но мы должны это сделать, чтобы обеспечить обороноспособность. Но нам нужно не эти миллиарды и триллионы осваивать, нам нужно обеспечить количество и качество изделий, - заявил тогда премьер. - Я надеюсь, что в ближайшее время, в течение недели, этот процесс будет закончен и по судостроению, и по ракетной технике, и по авиации".
Однако усилия тандема по увещеванию военных и производителей успехом не увенчались.
Не сошлись в цене
Минэкономразвития и Счетная палата 11 октября выразили сомнение в том, что ГОЗ-2011 будет реализован при существующей системе заключения контрактов. Замминистра экономического развития Андрей Клепач предположил, что гособоронзаказ не только "существенно не будет выполнен по этому году, но с большой вероятностью не будет выполнен и в следующем году". Газета "Ведомости" привела слова замперда Счетной палаты Валерия Горегляда о том, что военные расходы "не только наименее прозрачные, но и наименее эффективные с точки зрения реализации государственных ресурсов".
Самые худшие опасения 12 октября потвердил первый замминистра обороны Александр Сухоруков: он сообщил, что часть контрактов до сих пор не подписана, причем среди них такие знаковые, как контракты на строительство атомных подводных лодок типа "Борей" и "Ясень" с Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК).
Сухоруков пояснил, что во всем виновата несовершенная система ценообразования. Глава ОСК Роман Троценко в свою очередь заявил, что его компания не может заключить контракт с Минобороны, поскольку военные требуют снизить цену на 30%, что заставит судостроителей уйти в минус.
"Неподписанными остаются самые сложные и самые объемные по деньгам контракты на строительство атомных подводных лодок [речь идет о десятках миллиардов рублей]. Суть проблемы состоит в том, что мы не можем менять поставщиков, поскольку контракт уже включает требование Минобороны по составу системы вооружения. Другими словами, мы имеем облик корабля с уже законтрактованными поставщиками. Сами поставщики устанавливают цены на свою продукцию. Когда мы получаем пожелания субподрядчиков первого и второго уровней, то понимаем, что объем судостроительных работ в стоимости заказов составляет всего лишь 30-35%. Причем наша рентабельность составляет 6-7% от общей стоимости контракта. Минобороны просит нас снизить цену контракта на 30%, но мы физически не можем пойти на это, поскольку это означает, что мы обязаны выполнить заказ с рентабельностью минус 24% от стоимости контракта", - приводит слова Троценко издание "Взгляд".
Что еще войска не получат в срок
В этом году не будут выполнены обещания поставить учебно-боевые самолеты Як-130. По словам Сухорукова, они поступят ВВС только в 2012 году. На год, с 2014 на 2015 год, переносятся поставки 24 корабельных истребителей Миг-29 К для крейсера "Адмирал Кузнецов". Росийская сиетма ПВО-ПРО в этом году не дождется двух полков зенитно-ракетных комплексов С-400.
Сухопутные войска мечтают о "Леопардах"
Что же касается дальнейших планов закупки вооружения и военной техники в рамках ГПВ-2020, то об этом известно немного.
Главнокомандующий Сухопутными войсками Александр Постников в марте этого года признал, что вооружение и военная техника отечественного производства отстают по своим характеристикам от аналогичных систем НАТО и Китая. По его словам, доля современных образцов оружия и военной техники в вверенных ему войсках составляет всего 12%. Но, сказал главком, к 2020 году планируется поднять эту планку до 70%.
Сухопутные войска в ближайшие годы примут на вооружение 120 оперативно-тактических ракетных комплексов "Искандер". Об этом заявил в августе этого года заместитель министра обороны России генерал армии Дмитрий Булгаков.
"Искандеры" предназначены для поражения группировок войск, командных пунктов, центров управления авиацией, стартовых и огневых позиций ракет и артиллерии. Боевая часть ракеты может быть оснащена как обычной, так и ядерной боеголовкой. Дальность стрельбы комплекса по разным данным составляет до 400-500 километров, а его экспортной модификации - до 280 километров.
Армия должна получить в ближайшие годы также 180 пусковых установок противотанкового ракетного комплекса "Корнет", предназначенных для применения на боевых машинах (в планах закупка 360 установок). Кроме того, планируется приобретение 574 152-миллиметровых самоходных гаубиц "Мста-С".
Главком Постников не уточнил, будет ли доля современного вооружения увеличиваться за счет отечественной техники, или армия будет переоснащаться за счет импорта.
Но привел в пример танк Т-90 (это 17-я модификация советского Т-72, который выпускается с 1973 года), стоимость которого 118 млн рублей. По мнению главкома, вместо него "проще купить три Leopard".
Танк Leopard 2 немецкого производства, который упомянул Постников, является основной боевой машиной армии Германии. Любопытно, что этот танк выпускается с 1979 года, то есть всего на 6 лет младше российского Т-72. За это время машина прошла шесть основных программ модернизации и в настоящее время выпускается в версии 2A6, а с 2012 года начнется серийное производство 2A7+. Стоимость немецких танков колеблется от 5 до 6 млн долларов (144-287 млн рублей) в зависимости от комплектации. Таким образом, непонятно, каким образом Постников намерен приобрести три Leopard 2 на 118 млн рублей.
При этом стоит отметить, что экспортная стоимость российских Т-90С (экспортная версия) составляет в среднем 2-2,5 млн долларов за штуку (57-68 миллионов рублей). Любопытно также, что закупочная стоимость Т-90А (несколько модернизированная версия Т-90) для российской армии составляет около 70 млн рублей, сообщала в 2010 году газета "Ведомости".
Такое расхождение в цифрах можно объяснить по-разному - от коррупции в сфере закупок техники до некомпетентности подразделения, ответственного за покупку вооружения для армии.
Президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) Ольга Ускова недоумевает: "Я вообще не понимаю, зачем при текущей военной ситуации надо закупать танки".
Первым делом самолеты
Госпрограмма вооружений России на 2011-2020 годы предусматривает покупку у Украины 60 Ан-70. Первый военно-транспортный самолет, который строится на киевском заволе "Авиант" уже куплен Минобороны РФ. Ожидается, поставки Ан-70 начнутся в 2013 году. До этого времени взнос РФ в этот совместный финансовый прроект составят 2,4 млрд рублей (85 млн долларов), а Украины - 480 млн гривен (60,2 млн долларов).
Ан-70 способен развивать скорость до 780 километров в час и совершать полеты на расстояние до 7,8 тысячи километров. Транспортник укороченного взлета и посадки способен перевозить до 300 десантников или 47 тонн грузов.
Глава Минобороны Анатолий Сердюков озвучил и другие "авиационные" планы: в течение ближайших пяти лет министерство собирается модернизировать транспортники Ан-124 "Руслан", а с 2015-2016 года начнет покупать у Украины модернизированные самолеты. В рамках госпрограммы для ВВС России также должны быть закуплены более 1500 новых самолетов и вертолетов. ПВО получит 200 новых систем. При этом эксперты отмечают, что в "авиационном сегменте" ГПВ-2020 ставка сделана на вертолеты.
"Аллигатор" вместо "Черной акулы"
До конца этого года Минобороны получит более 450 вертолетов, сообщил гендиректор холдинга "Вертолеты России" Дмитрий Петров на МАКСе летом этого года. Замминистра обороны Александр Сухоруков в октябре подтвердил, что по линии холдинга "Вертолеты России" все заказы размещены.
В штабе ВВС рассказали, что ГПВ-2020 предусматривает замену ударных вертолетов Ка-50 "Черная акула" на Ка-52 "Аллигатор". В новых машинах (первые поступили на вооружение в феврале этого года, первый полет состоялся в июне 2008 года), в отличие от Ка-50, два пилота и, соответствнно, двойное управление. "Аллигатор" - командирская машина армейской авиации и морпехов, по некоторым параметрам он превосходит знаменитый американский АН-64 Apache. Ка-52К (корабельная версия) будут размещаться на вертолетоносцах Mistral. По некоторым данным, стоимость вертолета К-52 составляет 16,1 -20 млн долларов.
Согласно заключенным контрактам, до 2020 года производители должны поставить в войска 140 вертолетов Ка-52, в этом году - 30 "Аллигаторов".
"Крокодилы" заменят "Ночных охотников"
Многоцелевой ударный вертолет Ми-35М является модернизированной версией экспортного Ми-24 (так называемого "Крокодила"). Он проще в управлении и дешевле стоящего на вооружении Ми-28Н, известного как "Ночной охотник". Мионобороны решило произвести замену, несмотря на то, что "Крокодилы" уступают предшественнику по бронированию и летным характеристикам. Ми-35М будут использоваться для поддержки спецназа.
Беспилотники израильские и российские
В 2010 году глава Роскосмоса Владимир Поповкин заявлял о том, что 5 млрд рублей на разработку беспилотных летательных аппаратов были потрачены впустую. В конце сентября 2010 года главком Сухопутных войск Постников объявил, что завершены испытания 22 российских беспилотников. При этом он отметил, что "отечественные производители существенно продвинулись в работе", а некоторые образцы "после доработки могут быть приняты на вооружение".
При этом в июне 2009 года Минобороны купило у Израиля 12 беспилотников, заплатив за них 53 млн долларов. А в октябре прошлого года израильский оборонный концерн "Авиационная промышленность" (ТАА) объявил о подписании с ГК "Оборонпром" контракта, стоимостью 400 млн долларов, на поставку партии беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
Контракт на поставку Mistral вступил в силу
Межправительственное соглашение на поставку для российского ВМФ четырех вертолетоносцев "Мисталь" (по 600 млн евро каждый) было заключено в январе этого года, в сентябре оно вступило вилу. Вместе в кораблями Франция передаст РФ технологии, исходные коды программного обеспечения по боевым информационно-управлябщим системам, системам связи.
Контракт предусматривает совместное строительство десантно-вертолетных кораблей-доков. Как пояснил глава ОСК Роман Троценко, "по первым двум кораблям 40% строится в России, российскими руками".
"Я думаю, что если удастся один из "Мистралей" перевести на Тихоокеанский флот, это произведет большое впечатление в регионе. Другой целесообразно перевести на ЧМФ, который совершенно гибнет и разваливается. Как флагман этого флота "Мистраль" будет выглядеть очень неплохо, - считает профессор Международного института исследований проблем мира в Осло Павел Баев. - Но все споры о том, чтобы получить всю систему технологий для "Мистраля" были ни о чем, потому что мы их использовать не можем. Я думаю, что этот проект удастся провернуть, если создать какой-то батальон морской пехоты, который будет к этому "Мистралю" приписан. Это крайне примитивное использование очень сложной системы, он настолько сложен, что невозможно это управление реально осуществлять".
Ольга Ускова считает, что "огромное количество закупок в Израиле, Америке создало совершенно обратный эффект, с точки зрения вопросов модернизации ВПК".
"Я не считаю, что у нас идет нормально программа модернизации в армии. Это связано с позицией Минобороны по закупке вооружений за рубежом. После заявленной министром обороны позиции о том, что потребитель заинтересован прийти в магазин и купить то, что ему надо, и он не хочет заниматься развитием вооружением, мы получили очень кривую картину: идут грандиозные объемы контрактов по закупке вооружений, грубо говоря, у потенциального противника, - говорит президент НАИРИТ в интервью BFM.ru. - У нас нет ключевого агентства или министерства, которое бы брало на себя функции по отбору, развитию, продвижению инновационных направлений и новых разработок в применении к вопросам обороны".
По мнению Ольги Усковой, российской армии не хватает робототехники. "Структура войны, военных действий изменилась. В США пиарится основной тренд: все наши солдаты теперь находятся за тысячи километров от театра военных действий, вы перестаете умирать, умирают машины. И это огромный, мощный конвейер по производству Predator ("Хищник", беспилотных самолетов разных видов - BFM.ru). По официальным данным, в США произведено уже несколько тысяч беспилотников. Я не считаю, что у нас родина идиотов, что мы в смысле головы в худшую сторону отличаемся от иностранцев. В первую очередь это вопрос внутреннего заказа. Не хватает некоторой воли государства, потому что это как раз прямая функция государства", - комментирует эксперт.
Впрочем, некоторые подвижки есть: на прошлой неделе Минобороны подвело итоги тендеров на опытно-конструкторскую и научно-исследовательскую разработку больших БПЛА разведывательного и ударного классов: ими займутся санкт-петербургская компания "Транзас" и ОКБ "Сокол" (Казань), сообщает "Российская газета". Проект "Транзаса" (беспилотник весом 1 тонна) оценивается в 2 млрд рублей, а "Сокола" (аппарат массой до 5 тонн) - в 1 млрд рублей.
Всадник без головы
Автоматизированное управление оружием и войсками в настоящее время стало не менее решающим фактором, чем количесвто и качество оружия. Эксперты считают ключевой ошибкой желание вооружить армию и флот до зубов и при этом не обращать внимания на научные и практические исследования в военной отрасли, а также на проблему подготовки квалифицированных кадров.
Павел Баев в интервью BFM.ru отмечает: "Это огромная проблема, которая началась еще в СССР, когда были очень интересные технические разработки для кораблей, для ВМФ. Но когда эти корабли вводились в состав флота, выяснялось, что оперировать с этими системами никто не может. И проблема, которая была тогда, сейчас приняла какие-то совершенно гипертрофированные масштабы. Армия реально остается в докомпьютерном веке. И огромная проблема, как обучать военных в высших военных учебных заведениях, если там нет необходимой базы".
Рост рекламаций
Непрофессиональные исполнители (как со стороны военного ведомства, так и со стороны производителей) являются причиной неуклонного роста рекламаций. По данным Александра Сухорукова, в первом полугодии 2011 года рекламаций было на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Замминистра обороны напомнил, что срыв сроков контрактов предусмотрены штрафы - 5 процентов за факт срыва и 0,1% за каждый день просрочки. Но кто будет отвечать, если оружие подведет в бою?
"Суммы потерь многмиллиардные"
В минувшую пятницу глава Счетной палаты Сергей Степашин, выступая в Госдуме, озвучил результат проверки исполнения гособоронзаказа. Он сообщил, что аудиторы СП нередко сталкивалась с такими нарушениями, как завышение цен, срыв срока исполнения контрактов, производство некондиционной продукции.
"Суммы потерь многомиллиардные, поэтому, наверное, и озабоченность была у бывшего министра финансов Алексея Кудрина в этой части", - неожиданно поддержал Степашин противника "раздувания" военного бюджета.
Степашин предложил использовать в системе гособоронзаказа принципов Федеральной контрактной системы. "Это позволит снизить степень регламентированности процедур размещения заказов при одновременном распространении контроля на планирование закупок и фактическую реализацию заключенных контрактов", - заявил он и сообщил, что соответствующий законопроект правительство РФ намерено внести в Госдуму до выборов
Компания ЛУКОЙЛ приступила к разведочному бурению на месторождении "Западная Курна-2" в Ираке. Об этом сообщил журналистам президент компании Вагит Алекперов, передает РИА "Новости".
Консорциум ЛУКОЙЛа и норвежской Statoil в конце 2009 года победил в конкурсе на право освоения одного из крупнейших в мире месторождений "Западная Курна-2".
Ранее руководство ЛУКОЙЛа отмечало, что начнет бурение в Ираке в IV квартале 2011 года. Подписанным контрактом предусмотрено бурение и освоение 23 наклонно-направленных эксплуатационных скважин. Предполагается, что глубина отдельных скважин превысит 4 000 метров.
10 октября Министерство нефти Ирака заявило, что отложило новый тендер на нефтегазовые месторождения страны. Конкурс должен был проводиться 25-26 января 2012 года. Новые сроки - 7-8 марта.
Чешский парламент обсудил проект новой налоговой реформы. Согласно ему иностранцы из третьих стран, а также Норвегии и Исландии лишаться налоговых льгот.
Изменения коснуться примерно 150 тыс. иностранцев, которые работают в Чехии и обязаны платить налоги. Примерно половина из них трудится на работодателя, остальные имеют разрешение на индивидуальное предпринимательство (živnostenský list). Это граждане Вьетнама, Украины, Молдавии, России, Монголии и США.
Иностранцу-отцу двух детей с супругой в декрете, ипотекой и пенсионным страхованием придётся потратить на 70 тыс. крон в год больше начиная с 2013 г. Сейчас все перечисленные условия позволяют ему сэкономить определённую сумму. Налоговых льгот лишатся и работающие студенты. Для иностранцев действительным останутся лишь общие для всех налогоплательщиков льготы.
Такой шаг правительства обусловлен давней проблемой злоупотребления налоговыми льготами со стороны иностранцев из третьих стран. По некоторым сведениям, вьетнамцы имеют на родине специальные счета, на которые посылают бонусы, полученные в Чехии. Камнем преткновения для чиновников являются дети: не всегда можно с точностью сказать, что ребёнок, на которого распространяется льгота, действительно принадлежит заявившему о нём иностранцу.
Председатель Чешско-вьетнамского общества Марцел Винтер поделился с изданием «Млада Фронта»: «61 тыс. вьетнамцев, живущих и работающих у нас, ничего не получают от нашего государства, ни кроны, вместе с этим они обязаны оплачивать медицинское и социальное страхование и платить налоги».
Правозащитные организации, занимающиеся поддержкой мигрантов на территории ЧР, также не понимают, почему вообще рассматривается такой законопроект: «Для нас это был шок. Такое решение выглядит на данный момент абсолютно неоправданным. Если бы министерство финансов привело какие-то цифры, сколько государство теряет из-за злоупотребления льготами, или назвало, кто из иностранцев этим занимается… А так это выглядит очень радикальным шагом», – поделилась с ПТ Маша Волынскы, координатор Программы миграции неправительственной организации «Человек в беде».
Александра Смирнова
ОАО "НОВАТЭК" подтверждает намерения привлечь в проект "Ямал СПГ" еще двух-трех иностранных партнеров, помимо французской Total; вхождение в капитал может состояться до конца текущего года, но этот срок некритичен, заявил журналистам глава НОВАТЭКа Леонид Михельсон.
"Я думаю, (еще - ред.) две-три компании могут быть (в составе акционеров проекта - ред.)", - сказал Михельсон в понедельник, отвечая на вопрос о перспективах вхождения зарубежных компаний в проект. Он уточнил, что переговоры ведутся с тем же составом участников, который озвучивался ранее.
Минэнерго РФ, в частности, ранее называло в числе участников переговоров компании из Катара.
Михельсон пояснил, что в настоящий момент ведутся переговоры с катарскими, индийскими и японскими компаниями. При этом он отметил, что с норвежской нефтедобывающей компанией Statoil переговоры не ведутся.
Ранее в октябре первый заместитель губернатора ЯНАО Владимир Владимиров заявлял, что вхождение новых инвесторов в проект "Ямал СПГ" может не состояться до конца 2011 года и для продажи долей в проекте целесообразно подождать более выгодных условий.
НОВАТЭК и Total в марте 2011 года подписали меморандум о сотрудничестве, в соответствии с которым французская компания является стратегическим партнером по проекту "Ямал СПГ". Летом сделка получила одобрение Комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ и Федеральной антимонопольной службы, а в начале октября НОВАТЭК сообщил, что сделка закрыта.
Акционером "Ямала СПГ" также являлась кипрская Innecto Ventures Ltd. (доля в 23,9%), принадлежащая бизнесмену Геннадию Тимченко и его партнеру Петру Колбину. Эту долю глава НОВАТЭКа Михельсон оценивал в 450 миллионов долларов. НОВАТЭК приобрел опцион на 23,9% акций в июле 2010 года.
По словам Михельсовна, в целом иностранным инвесторам может быть передано до 49% акций, а НОВАТЭК сохранит контроль в ямальском проекте.
Вице-премьер РФ Игорь Сечин сообщал, что к проекту НОВАТЭКа по строительству порта и завода по производству СПГ на Ямале проявляют интерес арабские компании.
В рамках проекта "Ямал СПГ" планируется разрабатывать Южно-Тамбейское газоконденсатное месторождение на Ямале и построить завод по сжижению газа. Также проект предусматривает создание морского порта в поселке Сабетта на Ямале, строительство танкерного флота ледового класса. НОВАТЭК оценивал стоимость реализации "Ямала СПГ" в 15-20 миллиардов долларов, без учета инвестиций в порт и танкерный флотНа финансирование российской оборонки до 2020 года планируется выделить более 20 трлн рублей. Несмотря на ежегодный рост военных расходов, программы гособоронзаказа срываются одна за одной. Куда уходят деньги, Минобороны предпочитает хранить в секрете
Россия в последние годы сохраняет за собой место в пятерке стран с самыми большими военными бюджетами. В течение десяти лет - с 2011 по 2020 - планируется провести полное перевооружение российской армии и флота: на это, как заявил министр обороны Анатолий Сердюков, будет потрачено 19 трлн рублей.
С учетом потребностей других силовиков в новом вооружении и технике объем финансирования госпрограммы вооружений РФ до 2020 года составит, по словам вице-премьера Сергея Иванова, 22-22,5 трлн рублей. Заметим, что аппетиты Минобороны удовлетворены лишь на 80%: силовое ведомство оценило свои потребности в 28-36 трлн рублей.
Тенденция резкого наращивания военных расходов наметилась в 2009 году: тогда бюджет оборонки составил 1,6 трлн рублей (4,19% ВВП). Из них на финансирование оборонно-промышленного комплекса (ОПК) ушло 970 млрд рублей (2,5% ВВП), а содержание армии обошлось бюджету в 670 млрд рублей (1,7% ВВП).
Надо сказать, что за предыдущие шесть лет (с 2000 по 2006 год) на эти цели в общей сложности было выделено 2,2 трлн рублей (90,3 млрд долларов). А с 1993 по 1999 год и того меньше - 80,75 млрд долларов.
С 1993 года по 1999 год расходы на оборону составили 463,1 млрд рублей (1993 год - 3,1 млрд рублей; 1994 год - 40,6 млрд рублей; 1995 год - 59,4 млрд рублей; 1996 год - 80,2 млрд рублей; 1997 год - 104,3 млрд рублей; 1998 год - 81,8 млрд рублей; 1999 год - 93,7 млрд рублей).
С 2000 года по 2006 год на оборону было потрачено 2,6221 трлн рублей (2000 год - 143 млрд рублей; 2001 год - 218,9 млрд рублей; 2002 год - 282,4 млрд рублей; 2003 год - 345,7 млрд рублей; 2004 год - 413,7 млрд рублей; 2005 год - 550,1 млрд рублей; 2006 год - 668,3 млрд рублей ).
В прошлом году на национальную оборону было потрачено на 1,2% больше, чем в 2009 году. Федеральный бюджет этого года, который называют военно-социальным, предусматривает чуть меньшие оборонные расходы - 1,5 трлн рублей. Однако "триллионная" тенденция сохранится: так, в 2012 году "военная" составляющая федерального бюджета запланирована на уровне 1,3 трлн рублей (8,6% ВВП), в 2013 году - 1,05 трлн рублей (8,6% ВВП), в 2014 - 1,04 трлн рублей (8,7% ВВП).
Но еще не факт, что военное лобби не "продавит" гораздо большие расходы: ведь еще недавно сообщалось, что оборонный бюджет до 2020 года составит 13 трлн рублей, а сейчас речь идет уже о 19-22,5 трлн рублей.
Эффект от увеличения финансирования этой отрасли могут нивелировать высокие риски неэффективного исполнения гособоронзаказа, заявил в минувшую пятницу, 21 октября, глава Счетной палаты Сергей Степашин. "Выделение дополнительных ассигнований в оборону не является гарантией достижения необходимого народохозяйственного эффекта, так как высоки риски неэффективного использования этих средств", - сказал он, выступая в Госдуме.
"Можно выделять очень большие деньги, и ничего не получать на выходе"
Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) весной этого года опубликовал список десяти стран-лидеров по объемам оборонных расходов за 2010 год. Его, как и в 2009 году, возглавили США, следом идет Китай, а третью и четвертую строчку разделили Великобритания и Франция. Замыкает эту пятерку Россия, доля которой в оборонных мировых расходах за 2010 год составляет 3,6%. Ниже РФ в этом списке расположились Япония, Саудовская Аравия, Германия, Индия и Италия.
Однако Россия, имея военные расходы, вдвое превышающие аналогичные показатели таких стран, как, например, Индия, Турция, Иран закупает новой техники для своих вооруженных сил в несколько раз меньше, чем эти государства.
За счет собственных средств перевооружиться тоже не удается: эксперты отмечают, что оборонно-промышленный комплекс опирается на разработки еще советского времени, и никаких существенно новых подвижек в последние два десятилетия не произошло.
Государственная программа вооружения (ГПВ-2020) - по сути четвертая по счету. Первая предусматривала закупку и разработку боевой техники в период с 1996 по 2005 годы, ей на смену пришла программа ГПВ- 2010 (она "покрывала" 2001-2010 годы). В 2006 году в России была утверждена новая госпрограмма вооружений на 2007- 2015 годы (ГПВ-2015), стоимостью 5 трлн рублей: 63% средств планировалась израсходовать на закупки новой боевой техники. Однако, как и ее предшественницы, она не была выполнена практически по всем показателям.
Профессор Международного института исследований проблем мира в Осло Павел Баев в интервью BFM.ru отметил: "Опыт предыдущих программ показывает, что можно выделять очень большие деньги, и ничего не получать на выходе. И никто от этого не страдает. Я думаю, что программы принимаются, как и многие наши законы, не для того, чтобы выполняться, а чтобы на какой-то момент привести более-менее к балансу различные конкурирующие группы интересов. Ясно, что этот баланс является временным, его придется пересматривать все время".
По его словам, значительная часть денег идет не на армию, а на оборону, на военную промышленность. В Минобороны подтверидили, что с этого года намерены наращивать программы закупки новой техники: доля этих расходов в 2011 году составит 64% (правда, в прошлом году было 65%), но в 2012 году будет уже 66%, а 2013 - 70%.
"Но куда эти деньги исчезают там сказать совершенно невозможно, потому что непрозрачность полная, деньги уходят туда, как в черную дыру, эффективнее используются деньги, которые идут на боевую подготовку", - считает Баев.
Экс-министр финансов Алексей Кудрин, которому критика военного бюджета стоила должности, заявил Business FM: "Я не против роста расходов на оборону. Но не в таком объеме и не в такие сроки. Эти программы нужно растянуть не на 10, а на 15 лет. Тогда мы можем уложиться". Он пояснил, что дело не только в том, что запланированные расходы тяжелы для бюджета, но и в неэффективном использовании средств.
А поскольку Минобороны умеет хранить военную тайну, проконтролировать, куда реально уходят бюджетные деньги довольно затруднительно.
Портал BFM.ru совместно с Business FM подготовил серию материалов в рамках спецрасследования "Военная тайна Минобороны: как тратятся деньги налогоплательщиков". В течение недели опрошенные нами эксперты будут прокладывать маршрут движения бюджетных средств, выделенных на оборону и содержание армии.Как расходуется военный бюджет, интересует и президента Медведева, и министра обороны Сердюкова
Еще два-три иностранных партнера, помимо французской Total, до конца года могут быть привлечены в проект "Ямал СПГ". Об этом заявил журналистам глава НОВАТЭКа Леонид Михельсон, передает РИА "Новости".
Михельсон добавил, что сейчас ведутся переговоры с катарскими, индийскими и японскими компаниями. Он отметил, что в них не участвует норвежская нефтедобывающая компания Statoil.
Глава НОВАТЭКа подчеркнул, что иностранные компании могут получить до 49% акций в проекте "Ямал СПГ".
12 октября первый заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Владимир Владимиров заявил, что новые инвесторы могут не прийти в проект "Ямал СПГ" до конца текущего года. Тогда он подчеркнул, что необходимо подождать более выгодных условий.
В марте 2011 года НОВАТЭК и Total подписали меморандум о сотрудничестве, в соответствии с которым французская компания является партнером по проекту "Ямал СПГ". Летом сделку одобрила Комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ и Федеральная антимонопольная служба, а в начале октября руководство НОВАТЭКа сообщило, что сделка закрыта.
Акционером "Ямала СПГ" также являлась кипрская Innecto Ventures Ltd. Ее доля в проекте составляла 23,9%. В 2009 году ее за 450 млн купил НОВАТЭК.
В рамках проекта "Ямал СПГ" планируется разрабатывать Южно-Тамбейское газоконденсатное месторождение на Ямале и построить завод по сжижению газа. Проект также предусматривает строительство морского порта в поселке Сабетта на Ямале и танкерного флота ледового класса. По данным НОВАТЭКа, стоимость реализации "Ямала СПГ" достигнет 15-20 млрд долларов. Ранее премьер-министр России Владимир Путин сообщал, что в разработку проекта власти страны и инвесторы вложат не менее 1 трлн рублей.
С 30 октября 2011 года ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" вводит зимнее расписание, которое будет действовать до 24 марта 2012 года, пишет Flight-Airline.com.
Аэрофлот планирует осуществлять полеты в 53 страны мира, в том числе в семь стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Собственные рейсы будут выполняться в 109 пунктов, из них 71 за рубежом, в том числе: 40 пунктов Европы, 6 - Америки, 4 - Африки, 6 - Ближнего и Среднего Востока, 15 - Азии.
Сеть полетов в страны СНГ включает девять пунктов: Ашхабад, Баку, Бишкек, Ереван, Киев, Минск, Самарканд, Симферополь, Ташкент.
Внутренние рейсы - 29 пунктов России - охватывают наиболее востребованные направления: Анапа, Астрахань, Геленджик, Барнаул, Владивосток, Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Калининград, Кемерово, Краснодар, Красноярск, Минеральные Воды, Нижневартовск, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Самара, Санкт-Петербург, Сочи, Сургут, Тюмень, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Южно-Сахалинск.
В зимнем сезоне планируется начало регулярных полетов по новым направлениям: Канкун (Мексика)- один рейс в 10 дней, Коломбо (Шри-Ланка) и Хошимин (Вьетнам) - по два рейса в неделю, Ашхабад (Туркменистан) - пять рейсов в неделю, Самарканд (Узбекистан)- шесть рейсов в неделю.
Приоритетом для Аэрофлота является не только расширение маршрутной сети, но также и её углубление, то есть увеличение интенсивности полетов по имеющимся направлениям. Для удобства пассажиров и возможности организации удобных стыковок Аэрофлот около 50% своих ближне- и среднемагистральных маршрутов будет эксплуатировать с частотой два и более рейсов в день. По дальнемагистральной сети почти 50% направлений - с частотой один и более рейсов в день.
Так, увеличена частота полетов из Москвы по следующим направлениям (рейсов в неделю): Бишкек (с 10 до 12), Барселона (с 7 до 14), Берлин (с 21 до 28), Брюссель (с 7 до 10), Будапешт (с 7 до 11), Гонконг (с 4 до 7),Дюссельдорф (с 14 до 21), Киев (с 14 до 21), Мюнхен (с 16 до 21), Осло (с 7 до 10), Прага (с 21 до 28), Пунта-Кана (с 2 до 3), Рига (с 7 до 14), Сеул (с 3 до 4), Симферополь (с 7 до 14), Тель-Авив (с 5 до 7), Франкфурт (с 21 до 28), Цюрих (с 7 до 14), Шанхай (с 7 до 14), Астрахань (с 14 до 20), Волгоград (с 14 до 21), Иркутск (с 14 до 21), Казань (с 14 до 21), Калининград (с 28 до 35), Краснодар (с 28 до 35), Омск (с 14 до 21), Самара (с 21 до 28), Сочи (с 21 до 28), Уфа (с 14 до 21), Челябинск (с 14 до 21).
Продолжится выполнение рейсов по новым направлениям, открытым в летний период - в Минск и Нижний Новгород - с частотой до 21 рейса в неделю.
Также в зимний период 2011 - 2012 гг. Аэрофлот планирует выполнение регулярных грузовых рейсов в семь аэропортов мира: Гонконг, Нарита, Пекин, Сеул, Хан, Хельсинки, Шанхай.
По словам генерального директора Аэрофлота Виталия Савельева, авиакомпания планирует упрочить лидирующее положение в отрасли за счет открытия новых маршрутов и увеличения частоты на существующих направлениях, сокращения времени ожидания стыковок и увеличения транзитного потока пассажиров. Москва, - подчеркнул он логистические преимущества столицы, - обладает не только прекрасным расположением для создания хаба Европа - Восточная Азия, но и лежит на кратчайшем пути из другого глобального полюса роста - из Индии в Северную Америку. И Аэрофлот намерен использовать это выгодное транзитное положение.
Жестокая нефть
Нефть может сделать вас богатым или обобрать до нитки, начать войну или принести мир
Питер Маасс
Один из парадоксов богатых нефтью стран состоит в том, что большинство из них вовсе не богаты и их нефтяные запасы скорее создают им дополнительные проблемы, нежели дарят процветание.
Я видел подтверждение этому, просто глядя вокруг себя. Всеми покинутая площадь, название которой переводится как «рай», не так давно была приятнейшим местом, здесь было так удобно отдыхать среди памятников военного величия: бетонные колонны, выстроившиеся вокруг статуи вождя с простертой вперед дланью, дарили желанную тень.
Обычно этот клочок земли дышал покоем, но только не сегодня. Было 9 апреля 2003 года. Американские морпехи брали штурмом площадь Фирдоуси в центре Багдада и набрасывали стальной трос на шею статуе Саддама Хусейна. Эти кадры, сразу облетевшие земной шар, стали классическими: широкоплечий тяжелоатлет кувалдой разбивает постамент статуи, мальчишка-десантник накрывает ее голову американским флагом, сооружение обрушивается на землю, где на нее бросается толпа иракцев, некоторые из них колотят туфлями по неуклюжей голове диктатора.
В лицо мне била удушливая струя из выхлопной трубы американского БТР, который стащил статую с постамента. Я вскарабкался на броню и прокричал несколько вопросов его вынырнувшему словно из ниоткуда экипажу. Капрал Эдвард Чин, накрывший флагом Саддама, был похож на ребенка, впервые в жизни попавшего на праздник. «Это безумие, — восторженно вопил он. — Настоящее безумие!»
Я прошел мимо иракцев, тащивших по площади бронзовую голову, и встал около раскуроченного фонтана вместе с подполковником Брайаном Маккоем, командиром морпехов; он осторожно заметил, что разрушить памятник — «идея иракцев».
Можно ли сказать, что американцы пришли в Багдад не в поисках оружия массового уничтожения и не ради построения здесь демократии, а ради нефти? Молодая женщина европейской внешности, кричавшая на изможденного морпеха на площади, думала именно так. Она обзывала солдатика империалистом и наемником, чуть не колотя его по бронежилету. В ответ он лишь беспомощно таращил глаза — отражать такие атаки его не готовили на инструктаже. Слова здесь были бессильны, и, кажется, никто из них не знал, как быть и что, собственно, они тут делают.
Когда на шее Саддама еще болталась стальная удавка, я успел перемолвиться парой слов с Самиром, иракцем, рассказавшим, что он несколько лет жил в Америке. «Я очень, очень рад, — говорил он мне. — Наконец-то свободны, наконец-то».
Еще через час кто-то крикнул, что Самир — шпион Саддама, и несколько человек тут же бросились на него, как собаки на лису. «Убейте его!» — кричала толпа, и каждый старался ударить его по лицу. Окровавленного и насмерть перепуганного Самира спас американский солдат, потрясая над толпой пистолетом, он кричал, словно пытаясь убедить самого себя: «Я не могу этого допустить!» Морпех не знал, кем был Самир на самом деле. Я тоже этого не знал.
В первые часы триумфа мало кто думал о будущем Багдада и о роли, которую играла нефть среди причин вторжения. Правды не знал никто, она была скрыта от глаз, совсем как нефть. Доналд Рамсфелд, в это время министр обороны США, сказал, что вторжение не имело «никакого отношения к нефти, совершенно никакого». Я точно знал, что это ложь. Но в то же время противоположная версия — что на Ирак напали исключительно из-за нефти — также выглядела малоубедительно. Когда над площадью Фирдоуси зашло солнце, я не мог внятно объяснить себе, что мы делаем ради нефти и что нефть делает для нас.
По всему миру к нефти прибегают как к своего рода машине судьбы. Нефть может сделать вас богатым или обобрать до нитки, начать войну или принести мир. Она формирует облик нашего мира, как несколько тысячелетий назад его формировали ледники. Если разобраться в том, как действуют внутренние механизмы этой машины, возможно, во всеобщем хаосе можно увидеть какой-то порядок. Она не похожа на устройство из поршней и шестеренок, разобрав которое легко понять принцип его работы. На этот раз перед нами слишком много подвижных элементов, слишком много сочленений, разобраться в которых очень и очень непросто.
Вот одно из таких сочленений: я прожил в Азии несколько лет, пытаясь понять, почему же, если нефть — это благо для владеющих ею стран, не имеющие нефти Южная Корея и Япония смогли так резко вырваться вперед. Их процветание на протяжении последних 50 лет особенно заметно на фоне таких государств, как Ирак, Иран и Нигерия, экспортеров нефти, которые почему-то не очень похожи на баловней судьбы. Самое абсурдное среди их несчастий то, что они постоянно испытывают перебои с бензином.
Это иллюстрация того, что экономисты называют «ресурсным проклятием». В странах, чья экономика зависит от экспорта ресурсов — прежде всего нефти, но также природного газа, бриллиантов и других ископаемых, — ниже темпы экономического роста, выше коррупция, меньше свобод и больше вооруженных конфликтов. Граффити, которые я видел на трубопроводе в эквадорской части бассейна Амазонки — Mas Petroleo = Mas Pobreza — объясняли все предельно четко — «больше нефти — значит, больше нищеты».
На первый взгляд кажется, что все должно быть иначе, особенно когда цены взлетают выше $100 за баррель. Но цены имеют обыкновение меняться, а сваливающиеся с неба деньги растрачивают слабые и коррумпированные правительства, а таких, увы, большинство. Нефтедоллары могут сделать их богаче, но не честнее, умнее или эффективнее — скорее, как раз наоборот.
Лишь в немногих случаях можно говорить о благосостоянии и относительной свободе, особенно если речь идет о небольших странах с непропорционально богатыми запасами, вроде Кувейта, Брунея и ОАЭ. Норвегия — страна с богатейшими запасами нефти и газа и в то же время живой экономикой и открытой политической системой — самым беспардонным образом выбивается из этого ряда. Нефть называют наркотиком, но это очень странный наркотик, который производит самое разное, но неизменно пагубное действие на большинство стран, наполняющих свою казну доходами от его продажи. Почему же все именно так?
Не меньше вопросов вызывает и другая сторона уравнения, ведь нефть коверкала и судьбы стран, которые были ее потребителями. Если месторождения Киркука и Басры были причиной нападения на Ирак в 2003 году, когда баррель стоил $30, то в последующие годы крупнейшие мировые потребители энергии заплатили новые жертвы — политические и экологические — за все более растущую в цене нефть. И это, возможно, даже не самое худшее.
В эпоху глобального потепления, уже не важно, к какой из сторон цепочки спроса и предложения принадлежит каждый из нас; все мы одинаково рискуем, поскольку живем на планете, все больше нагревающейся из-за сжигания ископаемого топлива. Нам необходимо понять принцип разрушающего действия нефти на человечество. Но как заставить эту субстанцию раскрыть свои секреты?
Чтобы узнать человека, с ним нужно поговорить. Чтобы понять страну — побывать в ней. Чтобы понять религию — изучить ее священные тексты. Но к нефти не подступишься ни одним из этих способов. Она любит прятаться: на протяжении всего долгого цикла, пока ее добывают, очищают, транспортируют и заливают в бензобак вашего автомобиля, она показывается на глаза считаным единицам. У нее нет собственного голоса, тела, армии или догматов. Большую часть времени она попросту невидима, однако, подобно гравитации, влияет на все, что мы делаем.
Мир нефти — пространство столь же метафизическое, сколь и физическое. Мне часто хотелось услышать простой рассказ, который связал бы все в стройную систему, во что-то вроде универсальной теории нефти. В Багдаде я решил было, что меня посетило просветление.
Когда статуя Саддама рухнула, я снял номер в отеле «Палестина» и наблюдал со своего балкона, как над пылающим Багдадом заходит солнце. В городе началось мародерство. На следующее утро с двумя друзьями я окунулся в эту всеобщую куча-мала. Вокруг грабили все, что только можно разграбить, — офисы, магазины, банки, склады, больницы, полицейские участки, военные базы и муниципальные здания, аптеки и парикмахерские. Улицы были забиты машинами, тракторами и ослами, запряженными в повозки, нагруженными добычей. Те, у кого не было даже повозки, грузили награбленное в офисные кресла на колесиках — на них неплохо умещались телевизор, компьютер или автомобильная покрышка. Даже Национальный музей стал добычей мародеров: проезжая мимо, я видел, как оттуда растаскивали сокровища древней Месопотамии.
Надо всей этой анархией возвышался один-единственный оазис спокойствия и порядка.
Американские военные окружили здание министерства нефтяной промышленности мешками с песком и патрулировали его периметр, их пулеметы 50-го калибра предельно четко обозначали границу, за которой грабежей не было. От мародеров и разгулявшейся толпы министерство удалось защитить. Это кое о чем говорило: помимо него американские военные защищали очень немногие объекты.
В последующие месяцы, когда хаос выплеснулся за пределы Багдада и воцарился повсюду, кордон вокруг девятиэтажного здания министерства по-прежнему оставался на месте. К тому времени причины такой заботливости были уже очевидны.
Роланд Барт писал о насильственной природе фотографии, поскольку она «насильственно заполняет взор», устраняя все иные точки зрения. Именно это происходило в Багдаде, где многие чересчур буквально поняли диаметральную противоположность судеб министерства нефти и Национального музея. Казалось, они красноречиво свидетельствуют о войне, нефти и приоритетах захватчиков, не думавших ни о чем, кроме дешевого бензина. Но нам предстоит узнать еще очень и очень много о той черной магии, на которой держится наш жестокий мир.
Статья является фрагментом книги Питера Маасса «Жестокий мир: суровый закат нефтяной эры», опубликованной издательством «Юнайтед Пресс».
Количество вместо качества
Почему иммиграция несет России больше проблем, чем возможностей
Резюме: Россия, как и другие развитые страны, стоит перед лицом серьезных демографических вызовов, для преодоления которых ей придется использовать потенциал трудовых мигрантов. Но, являясь региональным, а не глобальным центром миграции, она может рассчитывать на приток лишь неквалифицированной рабочей силы, что чревато социальными проблемами.
В ближайшие десятилетия Россию ожидает серьезный демографический кризис, связанный с естественной убылью и старением населения. К 2025 г. численность лиц трудоспособного возраста сократится на 10–15 млн человек, что увеличит социальную нагрузку на каждого работающего и снизит темпы экономического роста. По мнению многих исследователей, сгладить негативные последствия демографического кризиса могла бы трудовая иммиграция.
Россия уже сегодня входит в десятку крупнейших центров международной миграции наряду с США, Канадой, Германией, Великобританией и Францией. Число мигрантов на ее территории оценивается примерно в 12 млн человек, или 8,5% всего народонаселения. Если в ближайшие 15 лет Россия примет еще около 10 млн человек трудоспособного возраста, то доля иностранного населения в стране возрастет до 13–15%. Неизбежность такого сценария, полагают эксперты, подтверждается опытом большинства развитых стран, в которых численность жителей уже давно увеличивается за счет миграции, а доля иностранцев значительно превышает российский уровень.
Тем не менее подобные рассуждения часто упускают из виду существенное отличие России от других развитых стран в области миграционной политики. Большинство сравниваемых государств представляет собой глобальные полюса миграции, притягивающие людей различной квалификации со всего мира. Высокий уровень доходов и качества жизни привлекает не только желающих работать в поле, на стройке или в сфере обслуживания, но и специалистов в области медицины, образования, информационных технологий, производства, экономики и управления. Согласно оценкам экспертов Международной организации по миграции, квалифицированные специалисты составляют в развитых странах до 25–30% постоянных мигрантов. В Соединенных Штатах, по данным Института Брукингса, в настоящее время высококвалифицированные мигранты превышают по численности низкоквалифицированных, а ежегодный приток специалистов измеряется сотнями тысяч.
Россия же представляет собой региональный полюс в мировой системе миграционных потоков, притягивающий преимущественно неквалифицированную рабочую силу из близлежащих стран и гораздо менее привлекательный для специалистов с международного рынка труда. Более 95% трудовых мигрантов в России – выходцы из стран СНГ, Балтии, а также Грузии, Турции, Китая и Вьетнама. Доля квалифицированных специалистов в общем объеме потоков составляет едва ли несколько процентов: по данным Федеральной миграционной службы РФ, количество квалифицированных мигрантов в 2010 г. в России увеличилось на 23 тысячи человек (из них 3 тысячи – высококвалифицированные), в то время как разрешений на работу было выдано около полутора миллионов. Если прибавить к этому несколько миллионов нелегальных трудовых мигрантов, то квалифицированные иностранные работники будут выглядеть просто каплей в безбрежном море мигрантов.
В последние годы российское правительство приняло ряд мер для изменения ситуации: отменены квоты для высококвалифицированных специалистов, упрощен режим получения визы и разрешения на работу, введены налоговые льготы. О том, что эти меры возымели положительный эффект, свидетельствует рост такой категории иностранцев с 3 тысяч человек в 2010 г. до 9 тысяч по состоянию на середину 2011 года. В ближайшем будущем представители миграционной службы также намерены внедрить в России балловую систему отбора мигрантов по типу австралийской, канадской и британской, что позволит дать специалистам еще большие преференции по сравнению с неквалифицированными работниками.
Тем не менее переломить текущие тенденции в иммиграционных потоках едва ли удастся. Низкая глобальная конкурентоспособность российского рынка труда и относительная (по сравнению с наиболее развитыми странами Северной Америки, Европы и Азии) непривлекательность местного образа жизни способствуют скорее оттоку местных, чем притоку иностранных специалистов. Вследствие чего Россия продолжит принимать преимущественно неквалифицированных трудовых мигрантов. В долгосрочной перспективе замещение убывающего российского населения подобной рабочей силой приведет к возникновению масштабных проблем социального, экономического и культурного характера.
Мировой опыт
Современный подход к управлению миграцией в России сравним с подходом США, Франции и Германии в послевоенные десятилетия ХХ века. В те времена официальной целью политики этих стран, как и сегодня России, провозглашалось поощрение миграции ради экономического восстановления и процветания принимающего общества. В промышленности и сельском хозяйстве не хватало рабочих рук, и опора на труд мигрантов казалась более выгодной, чем механизация или рационализация труда местного населения. Послевоенный всплеск рождаемости не позволял увеличить уровень занятости за счет женщин, а молодежь стала отдавать предпочтение получению образования, не спеша пополнять ряды заводских или сельскохозяйственных рабочих.
Правительства приняли на себя функции рынка и работодателей и стали централизованно завозить мигрантов, ориентируясь на макроэкономические показатели безработицы и занятости. В 50-е – 60-е гг. ХХ века Франции удалось привлечь более миллиона рабочих из стран Южной Европы и Магриба. Германия приняла сотни тысяч гастарбайтеров из Турции, Италии, Испании и Португалии. В другом полушарии Соединенные Штаты заключили соглашение с правительством Мексики и в рамках так называемой программы Брасеро (1942–1964 гг.) ввезли несколько миллионов мексиканцев для работ в сельском хозяйстве и строительства железных дорог.
Потребовалось несколько десятилетий, чтобы полностью оценить последствия притока иностранных неквалифицированных работников для экономики и общества принимающих государств. К концу 1980-х – началу 1990-х гг. правительства столкнулись с непредвиденными для них вызовами и были вынуждены признать ошибочность политики открытых дверей.
Во-первых, опыт показал, что власти не способны эффективно обеспечивать возврат и ротацию мигрантов: чем дольше используется иностранная рабочая сила, тем больше зависит от нее рынок труда. Работодатели и мигранты теряют интерес в возвращении последних на родину, так как первым приходится проходить через лишние процедуры найма и обучения новых работников, а вторые не желают терять более высокий источник заработка. Ни одной стране не удавалось держать под контролем численность гастарбайтеров во время и после закрытия программ массовой миграции. Все перемещения – как в США, так и в Европе – сопровождались небывалым ростом нелегальной миграции. Так, в Соединенных Штатах за время действия «программы Брасеро» зарегистрировано 4,5 млн легальных пересечений границы, при этом число задержаний нелегальных мигрантов составило 4,9 миллиона.
Во-вторых, в долгосрочной перспективе структура миграции радикально меняется. Если в первые годы едут в основном молодые трудоспособные мужчины, то по мере того как они адаптируются к новой среде и начинают ориентироваться на долгосрочное присутствие, начинается процесс воссоединения семей, переезд женщин и детей. Через несколько десятилетий соотношение работающего и неработающего иностранного населения изменяется в пользу иждивенцев. Так, например, в Германии в 1968 г. более двух третей иностранцев имели работу, но к 2000 г. доля работающих иностранцев уменьшилась до 1/5. Как показывают исследования, 60% мигрантов, находившихся к этому времени в стране, приехали после 1985 г., то есть после окончания программы миграции. На сегодняшний день уровень безработицы среди выходцев из неевропейских стран в Германии превышает уровень безработицы среди коренного населения примерно в два раза.
В-третьих, в результате массовых переселений возникают новые проблемы социокультурного характера, которые не в силах устранить ни интеграционная, ни ассимиляционная политика. Благодаря развитию транспортных средств и коммуникации мигранты могут поддерживать связи со своими соотечественниками поверх границ и постоянно подпитываться культурой общества происхождения. В результате попытки привести к общему знаменателю правовую и бытовую культуру местного населения и недавних переселенцев становятся весьма проблематичными. Более того, вследствие массового притока малоквалифицированных мигрантов происходит неизбежное заполнение ими определенных ниш на рынке труда, приводя к срастанию социальных и этнических меток. В обществе усугубляется стратификация по спаянным социально-этническим характеристикам, что дает повод для острых конфликтов на почве «этнизации» социальных проблем.
Вышеперечисленные вызовы социально-экономического и культурного характера – не что иное, как побочные эффекты политики открытых дверей. Они проявляются в долгосрочной перспективе и могут быть незаметны на первом этапе массовой неквалифицированной иммиграции, но радикальным образом меняют статус-кво в принимающем обществе.
На сегодняшний день все развитые страны, прошедшие через «макро-программы» ввоза мигрантов, отказались от них в пользу «микро-программ» в отдельных сферах (например, в сфере информационных технологий, сельского хозяйства, научных исследований и разработок). Масштаб их определяется не общими показателями занятости, а потребностями отдельных секторов экономики, запросами от конкретных работодателей и ценностью квалификации работника.
Отказа от иммиграции как средства решения демографических и экономических проблем не произошло, но подход к ней стал более дифференцированным и сложным. Основной задачей стало обеспечение такого баланса выгод и издержек, при котором вклад мигрантов в принимающее общество (в виде налоговых отчислений и продуктов деятельности) был бы значительно выше расходов на их социальное обеспечение.
Сегодня в большинстве развитых стран въезд неквалифицированных трудовых мигрантов строго ограничивается и разрешается только при наличии: а) конкретного запроса от работодателя; б) квот по данному виду деятельности, в) подтверждения, что на эту работу не претендуют местные рабочие и что иностранцам будет выплачена зарплата, сравнимая с местной; г) индивидуального контракта, в котором указаны место работы и сроки пребывания, не превышающие периода занятости – сезона сбора урожая, строительства объекта и т.д. Как правило, неквалифицированные гастарбайтеры не имеют права менять место работы и продлевать статус, по истечении контракта и визы они обязаны покинуть страну. Контроль границ, проверки рабочих мест, штрафы работодателей, использующих нелегальный труд, внесение нелегалов в «черный список» – все эти правительственные меры хоть и имеют ограниченный эффект, но помогают удерживать неквалифицированную миграцию в жестких рамках.
Вместе с тем, мобильность квалифицированных специалистов не только не ограничивается, но и всячески стимулируется, ведь такие работники снимают ряд проблем, так как в их случае более вероятно ожидать, что они будут соблюдать законодательство и лучше адаптироваться к местным условиям. Более того, они вносят уникальные и необходимые компетенции на местный рынок труда. Балловые системы Канады, Австралии, Великобритании позволяют отбирать нужных им мигрантов по возрасту, профессии, опыту работы, знанию языка, предоставляя наиболее выдающимся специалистам, инвесторам и бизнесменам возможность въезжать и оставаться в стране даже без наличия занятости. В Соединенных Штатах и ряде европейских стран созданы специальные визы для квалифицированных профессионалов – как правило, они выдаются по упрощенной процедуре и на более длительный срок, позволяют менять место работы и продлевать пребывание в случае необходимости. На представителей наиболее квалифицированных, востребованных и высокооплачиваемых профессий не распространяются квоты – например, в США сняты ограничения, препятствующие въезду выдающихся деятелей, представляющих науку, образование, бизнес, спорт, кинематографию и шоу-бизнес, а также ряда специалистов из Канады, Мексики и Австралии. В Германии въезд не ограничивается теми, кто трудится в сфере информационных технологий, то же относится к крупным инвесторам и тем бизнесменам, которые способны создать не менее пяти рабочих мест.
Значительный рост квалифицированной миграции придает импульс зонам свободной торговли и ослаблению визовых барьеров между продвинутыми странами. На сегодняшний день в целях углубления деловых и культурных связей в Европейском союзе, США, Канаде, Японии действуют правила безвизового посещения и пребывания граждан большинства развитых государств на срок до 90 дней.
Граждане стран ЕС получили право свободно перемещаться и работать в любой стране Евросоюза, что позволило поддерживать равновесие на региональном рынке труда и пополнять рабочую силу за счет культурно близких мигрантов. На сегодняшний день около половины лиц, мигрирующих на постоянное место жительства в страны Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), родились в других странах, входящих в эту зону. Например, в Норвегии и Швейцарии доля европейцев в числе приезжих доходит до двух третей.
Следует отметить, что такие организации, как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которых страны-члены существенно отличаются друг от друга по уровню развития, достигли соглашения относительно свободы перемещения только квалифицированных специалистов, исключая возможность полного открытия границ. Несмотря на лоббирование развивающихся государств, более продвинутые державы региона блокируют любые попытки снятия миграционных барьеров, опасаясь неконтролируемых потоков неквалифицированных мигрантов и дерегуляции национальных рынков труда.
Российские реалии
Российская миграционная политика сохраняет немало общих черт с послевоенной политикой развитых стран. В России до сих пор преобладает макроэкономический подход к регулированию миграции, основанный на общих показателях численности и занятости населения. Данная политика отвечает неким абстрактным «национальным потребностям», при этом не учитываются нужды конкретных секторов экономики, квалификационные и культурные особенности мигрантов – все, на чем основывается современная миграционная деятельность на Западе.
Безвизовый режим в СНГ работает по той же схеме, что и послевоенные межправительственные программы приглашения рабочих, открывая возможности для массовой неконтролируемой миграции. Те, кто успевает пройти процедуры и попасть под официальные нормативы, устраивается легально, все остальные въезжают в страну и ищут работу на местах. В этих условиях логично выглядят предложения некоторых экспертов об отмене квот: в режиме открытых границ между бедной и богатой странами политика квотирования рабочих мест вообще не может функционировать, потому что все, кто не попадает под официальные квоты, приезжают нелегально и уходят в неформальный сектор. С квотами или без таковых правительство не в состоянии защищать местных рабочих от демпинга зарплат и безработицы, вызванных притоком иностранных рабочих; способствовать распределению рабочей силы по секторам и регионам, испытывающим в этом наибольшую нужду.
Продолжение текущей политики приведет в долгосрочной перспективе к развитию тех же побочных эффектов, что возникли в свое время в странах Западной Европы – росту нелегальной миграции, нагрузке на систему социального обеспечения, усилению социальных и культурных конфликтов.
Опубликованный в 2010 г. доклад Центра миграционных исследований «Миграция и демографический кризис» содержит в себе достаточно полную информацию о возрастных, половых, языковых и других характеристиках мигрантов, которые находятся сегодня в России. Этот документ позволяет увидеть признаки надвигающихся проблем. Пока, по данным авторов доклада, среди мигрантов в России преобладают молодые мужчины – их 88%, однако четверть опрошенных из их числа признаются, что фактически безвыездно живут в России, еще 40% остаются в России большую часть года, возвращаясь домой на 1–3 месяца. В будущем неизбежно изменение гендерной структуры среди иностранного населения – большая часть тех, кто связывает свои судьбы с Россией, либо обзаведутся семьями среди местных жителей, либо пожелают воссоединиться с семьями, оставшимися на родине. Детально спрогнозировать последствия семейной миграции сложно, однако можно предположить, что такие особенности семей из более традиционных обществ, как меньшая занятость женщин и более высокая рождаемость, через несколько десятилетий приведут к новому балансу работающих и неработающих среди иностранцев.
Кроме того, исследуя влияние миграции на российский рынок труда, следует подчеркнуть, что на сегодняшний день большинство иммигрантов заняты в наименее формализованных секторах – торговле, строительстве, бытовых и личных услугах. По оценкам экспертов, по настоящим договорам у юридических лиц работают не более трети легальных мигрантов. Учитывая, что за последнее десятилетие доля неформального сектора в России значительно увеличилась и численность занятых в нем работников достигает от 20 до 30% рынка труда (по разным оценкам, от 12 до 20 млн), нетрудно предсказать, какой эффект окажет поддержание текущей структуры миграции на степень «формализации» рынка. Если предположить, что до 2025 г. Россия потеряет около 10 млн трудоспособного населения и сможет привлечь столько же трудовых мигрантов, имеется риск, что доля занятых в неформальном секторе возрастет до 35–40% трудоспособного населения.
Наконец, в упомянутом докладе отмечаются тревожные тенденции того, что среди прибывающих мигрантов наблюдается снижение уровня владения русским языком и относительная замкнутость в своих сообществах. В Россию начинают прибывать представители поколения, рожденного и воспитанного уже после распада Советского Союза. Большинству из них знание языка просто не нужно: они работают преимущественно среди таких же мигрантов (45%), либо вместе с мигрантами и местными жителями (18%). В долгосрочной перспективе это приведет к тому, что все меньшая часть мигрантов сможет интегрироваться в российский рынок труда: без языка и контактов с местным населением им будет сложно искать легальные способы заработка и отстаивать свои права в случае их нарушения, их жизнь все больше будет регулироваться законами общины.
Источник проблемы
В последние годы российские власти приняли ряд мер, значительно упрощающих процедуры въезда для высококвалифицированных работников. Руководители правительства, Федеральной миграционной службы РФ неоднократно подчеркивали, что Россия заинтересована в первую очередь в специалистах и что миграционная политика должна быть направлена на увеличение численности высококвалифицированной рабочей силы в общем потоке мигрантов.
Достижению заявленных целей препятствуют несколько факторов. Главным из них является поддержание безвизового порядка пересечения границ России со странами СНГ и визового режима с развитыми странами. Логика миграционной политики России на сегодняшний день прямо противоположна той, что лежит в основе мер, предпринимаемых ведущими западными странами: последние делают все, чтобы отгородиться от развивающегося мира – вводят визовые ограничения для граждан беднейших стран, строят многокилометровые бетонные ограждения на границах, объединяют усилия между собой для контроля пограничных территорий. Россия же применяет «сдерживание наоборот»: оставляет двери открытыми для соседних развивающихся стран и сохраняет визовые режимы с развитым миром.
Вместе с тем, снятие барьеров для мигрантов из развитых стран – необходимое, но недостаточное условие достижения заявленных целей. Россия должна обладать значительной силой притяжения, причем не только относительно более бедных государств, но и конкурентов в лице других развитых стран. Анализ структурных особенностей российского рынка труда свидетельствует в пользу того, что в ближайшее десятилетие квалифицированная иммиграция в Россию не станет массовой.
По уровню оплаты труда Россия может конкурировать с западными странами в достаточно узких сегментах рынка: высшее управленческое звено крупных компаний, отдельные технические специальности. В действительности, учитывая нехватку руководителей со знанием передовых практик управления и организации бизнеса, доходы топ-менеджера в России могут даже превышать уровень зарплат, который предлагают другие развитые страны. По данным международного исследования банка HSBC, Россия занимает передовые позиции в мире по заработку высококвалифицированных мигрантов: 36% «экспатов» в России зарабатывают более 250 тысяч долларов в год (против среднего по странам мира уровня в 13%); 82% признаются, что получают в России больше, чем у себя на родине (против 63% в среднем).
При этом иностранные специалисты не удовлетворены качеством жизни в России, отмечая низкое качество медицинского обслуживания, транспортных услуг, высокие цены на жилье и др. В международном рейтинге HSBC по качеству жизни «экспатов» Россия занимает 24-е место из 25. Опросы показывают, что Россию выбирают для работы, как правило, молодые люди на взлете своей карьеры, воспринимающие миграцию как временный этап, который позволит им быстрее заработать или продвинуться по должности, но не собирающиеся жить здесь постоянно.
Также негативную роль играет общее восприятие рисков, связанных с ведением бизнеса в России. В международных рейтингах Transparency International, Standard & Poor’s, Moody’s и других организаций деловой и инвестиционный климат России оценивается как высокорискованный, вследствие коррупции, непрозрачности, финансовой уязвимости и других показателей. Справедливость этих оценок подтверждают опросы среди зарубежных бизнесменов, имеющих опыт работы в России.
В сфере более массовых квалифицированных специальностей Россия значительно уступает другим развитым странам как по уровню дохода, так и по престижу многих профессий. Например, в Соединенных Штатах около 2 млн иммигрантов работают преподавателями вузов, 3 млн относится к категории медицинского персонала (врачи, ассистенты врачей, медсестры, специалисты по уходу за больными). В России же, по данным Федеральной миграционной службы, в сферах здравоохранения и образования работают всего 0,4% легальных трудовых мигрантов, то есть несколько тысяч человек.
Такое различие неудивительно, если учесть тот факт, что в США на медицину приходится восемь из десяти самых высокооплачиваемых профессий (средняя зарплата хирурга составляет 220 тысяч долларов в год); в России же они находятся в десятке самых низкооплачиваемых, при среднем доходе 12 тысяч долларов в год. Зарплата преподавателя вуза в Америке составляет в среднем 45 тысяч долларов в год, в России – 8 тысяч долларов. Более того, в Соединенных Штатах профессии ученого и преподавателя считаются одними из наиболее уважаемых, в то время как в России их престиж существенно снизился.
Потенциальными сферами, способными воспринять большее число квалифицированных мигрантов, являются производство и информационные технологии. И в той и в другой оплата труда зависит от региона и занимаемой должности, но в целом эти сферы конкурентоспособны по западным меркам. Спрос на инженеров и технологов, а также специалистов по производству со средним профессиональным образованием (наладчиков, токарей, механиков, слесарей) только увеличивается вследствие того, что российские компании начинают переориентироваться с импорта на собственное производство. Эти процессы затрагивают многие компании в сфере автомобилестроения и тяжелого машиностроения, производства строительных материалов, пищевого производства, фармацевтики и других областей. Растущий дефицит предложения наблюдается и в отрасли информационных технологий.
Прирост иностранных специалистов в этих областях сдерживается несколькими факторами, в том числе отсутствием массового обучения русскому языку за рубежом, недостаточной открытостью российского рынка труда, менее активной политикой рекрутинга по сравнению с другими странами. Снижение изучаемости русского языка в качестве иностранного и повсеместное распространение английского способствует ориентации рабочей силы на рынки англоязычных государств. Поставлять специалистов, знающих русский, могла бы Восточная Европа, особенно Польша и Чехия, отток граждан оттуда происходит преимущественно в страны Евросоюза. Наконец, Россия значительно уступает в плане международного рекрутинга. Частные рекрутинговые агентства США, Великобритании, континентальной Европы уже сегодня имеют тысячи филиалов в Восточной Европе и Азии, прочесывая рынки на предмет нужных им специалистов, в то время как Россия пытается передавать информацию на правительственном уровне или предоставляет эту задачу отдельным работодателям.
Важным ограничением притока квалифицированных мигрантов является отсутствие стратегического подхода к управлению студенческой миграцией. Будучи второй страной в мире по количеству иммигрантов, Россия отстает от ведущих развитых стран по числу иностранных студентов. В российских вузах ежегодно учится около 100 тысяч иностранцев, что в несколько раз меньше тех же показателей у США (600 тысяч студентов в год), Великобритании (350 тысяч), Франции и Германии (по 250 тысяч). В качестве лидеров международного рынка образования зарекомендовали себя вузы Канады, Новой Зеландии и Японии (в совокупности 350 тысяч студентов), и даже такие развивающиеся страны, как Китай и Малайзия (в совокупности с Сингапуром – 300 тысяч студентов).
Большинство развитых государств сегодня делают акцент именно на студентах, видя в них потенциальный источник уже адаптированных к среде и приспособленных под местный рынок труда специалистов. Серьезное внимание уделяется не только качеству образования, но и социально-психологической помощи в адаптации, организации практических стажировок и содействию в трудоустройстве. Студентам предоставляется возможность частичной занятости в период учебы, а также проживания в стране в течение 6–12 месяцев после окончания вуза для поиска работы.
В России иностранные студенты воспринимаются преимущественно как источник доходов для университетов, а не как будущие специалисты, которые могли бы работать в российских больницах, школах, на предприятиях. Как правило, российские вузы применяют один инструмент «удержания студентов» – снижение требований к их успеваемости. К оценке их знаний (как на вступительных испытаниях, так и в процессе учебы) применяются более низкие критерии, с учетом «трудностей изучения русского языка», разной образовательной подготовки, культурных особенностей. Коррупция в системе образования дополнительно помогает таким студентам переходить с курса и на курс и получить в конечном итоге диплом.
Российское образование стремительно теряет престиж в мире, и эти тенденции не могут не сказаться на составе и численности студенческих потоков. Согласно международным рейтингам The Times, QS, Shanghai Ranking, отечественные вузы не входят даже в первую сотню в мире. Это объясняется частично страновой спецификой (так, например, в рейтингах не учитывается большинство русскоязычных публикаций, тот факт, что в России образовательные учреждения отделены от исследовательских), частично – объективным отставанием по ряду показателей: кадровому обеспечению, международным связям, интернационализации образовательных программ, доходам от НИР и т.д. Хотя в России принято скептически относиться к международным оценкам качества, нельзя не признать их растущую роль в формировании мнения потенциальных студентов.
Практическое отсутствие англоязычных программ, преподавателей и исследователей с международной репутацией, владеющих английским языком, сказывается на составе иностранных студентов. Более 95% являются выходцами из неанглоязычных стран: около 40% студентов происходят из стран Восточной и Юго-Восточной Азии, 25% – из стран Центральной Азии и Монголии, 10% – Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки, 10% – Восточной Европы, чуть менее 10% – Закавказья. Опросы иностранных студентов на предмет того, почему они выбрали именно Россию, показывают: главным конкурентным преимуществом российского образования по сравнению с другими странами является не качество, а дешевизна обучения.
Существенным и пока мало признаваемым фактором ухудшения репутации России как международного образовательного центра становится физическая небезопасность. В столицах и особенно провинциальных городах иностранные студенты из стран Азии и Африки часто живут чуть ли не в гетто: сотрудники университета советуют им не выходить далеко за пределы университетского кампуса, не гулять поодиночке или малыми группами, не появляться на улице в темное время суток. Случаи нападений и убийств лиц «неславянской внешности» в России приобрели угрожающие масштабы и измеряются сотнями жертв в год. Блоги, интернет-форумы и сайты переполнены сообщениями о том, насколько опасна Россия для индийских, африканских, азиатских, латиноамериканских студентов – и насколько беспомощна российская полиция в предотвращении случаев агрессии. Эта сеть «сарафанного радио» сильнее любых рейтингов заставляет студентов и их семьи, оплачивающие обучение, делать выбор не в пользу России.
***
Россия, как и другие развитые страны, стоит перед лицом серьезных демографических вызовов, для преодоления которых ей придется использовать потенциал трудовых мигрантов. Но замещение трудоспособного населения будет идти по иному сценарию, нежели в США или в ведущих европейских государствах.
Главное отличие России состоит в том, что она является региональным, а не глобальным центром миграции и может рассчитывать на приток преимущественно неквалифицированных мигрантов. Ее рынок труда не обладает достаточной привлекательностью для квалифицированных специалистов международного уровня и не может конкурировать с рынками других развитых стран.
Высокие риски ведения бизнеса в России, неудовлетворительное качество жизни, низкая оплата труда квалифицированных специалистов, языковая и культурная специфика, высокий уровень преступности и ксенофобии – все эти факторы и дальше будут ограничивать приток иностранных специалистов, несмотря на меры, принимаемые российским правительством. Миграцию в Россию будет и дальше двигать не сознательное предпочтение ее другим странам, а объективная необходимость – географическая близость, дешевизна перемещения, безвизовый режим, наличие знакомых и родственников, готовых помочь с трудоустройством и жильем.
Опора на неквалифицированную миграцию как средство решения демографической проблемы приведет к многочисленным побочным эффектам, в том числе расширению неформального сектора экономики, увеличению нагрузки на систему социального обеспечения, формированию более устойчивых и закрытых мигрантских общин и связанному с этим росту социокультурной напряженности.
О.В. Троицкая – кандидат политических наук
Турция на подъеме
От неразвитой страны к региональной державе
Резюме: По мере дальнейшего смещения центра силы с евро-атлантического региона в Азию Турция продолжит политику ревизионистской риторики и прагматичных каждодневных действий во внешней политике. Формируется средняя держава с честолюбивым руководителем, которая порой переоценивает свои возможности, но нацелена на усиление позиций и влияния в период мирового экономического кризиса и быстро меняющихся обстоятельств.
Турция сегодня у всех на устах, к ее развитию и политическим перспективам приковано всеобщее внимание, причем в нарастающей степени. В данной статье мы рассмотрим, каким образом за 80 лет Турция из неразвитой страны превратилась в региональную державу, а также проанализируем, как эти изменения влияют на региональную и мировую политику и экономику. Хотя Россия и Турция – очень разные страны, задачи, с которыми они сталкивались в ХХ и начале XXI века, во многом схожи, так что российский читатель найдет интересные параллели.
Годы с одной партией
Государственная модернизация и общество, сфокусированное на государстве. Турецкая модернизация, начинавшаяся как османская, была инициирована и проводилась государством. Она стала ответом на увеличивающееся военное превосходство Запада, которое со временем превратилось в постоянную угрозу целостности империи. В отличие от российской оборонной модернизации, где гораздо более выраженный акцент делался на индустриализацию, Турция сосредоточилась на культурном преобразовании общества и его вестернизации.
Военно-бюрократическая элита поставила перед собой задачу построения «современного» общества через повышение уровня образованности граждан, которым она стремилась привить «современные» ценности. Этот курс привел к созданию сильного, интервенционистского государства, для которого граждане оставались пассивными объектами восприятия перемен, необходимых с точки зрения высшего политического руководства. Правда, нередко государству не удавалось убедить значительные слои населения в выгодности этих реформ. Кроме того, подобная стратегия не приводила к мобилизации энергии и ресурсов разных слоев общества для поддержки, то есть отсутствовали важные элементы участия народных масс, которые незаменимы в процессе общественной трансформации.
Первое республиканское руководство пыталось добиться поддержки в первую очередь элит, планируя в долговременной перспективе расширить число своих сторонников настолько, чтобы в их число вошло практически все население. Военные, бюрократия, судейский корпус, учащиеся и преподаватели университетов, а также представители полуофициальных организаций, защищавших интересы людей свободных профессий, получали современное образование и становились опорой режима. С другой стороны, связь с массами осуществлялась через местную знать, объединившуюся с государственными элитами в Республиканской народной партии (РНП). Она не имела ни массового членства, ни ясной и определенной идеологии. Скорее просто олицетворяла собой современное мировоззрение и взгляды на жизнь. Вместо того чтобы нацеливаться на трансформацию всего общества, РНП предпочитала тактику контролируемых перемен. Главной ее заботой являлась защита основных ценностей республики, таких как лаицизм (движение за секуляризацию и устранение влияния религии в различных сферах жизни общества. – Ред.) и республиканство, поскольку они понимали, что если утратить бдительность, сторонники старого режима поднимут голову.
Внешняя политика нейтралитета, которая себя исчерпала. В области внешней политики первые республиканские правительства стремились разрешить вопросы, оставшиеся после подписания Лозаннского мирного договора, и изменить те его аспекты, которые Турции было труднее всего принять. Не располагая большими средствами для достижения внешнеполитических целей, страна предпочитала воздерживаться от активного участия в международных делах. Турция действовала через Международный суд или улаживала разногласия посредством переговоров. Это породило политику нейтралитета, которая проводилась до тех пор, пока не стало очевидно, что мир готовится к новой войне.
Турция заключила ряд оборонительных договоров, стремясь при этом не испортить отношения с крупными державами антигитлеровской или гитлеровской коалиции. С другой стороны, стратегическое расположение страны побуждало остальных искать ее расположения, и это дало Турции возможность после подписания Конвенции Монтрё 1936 г. восстановить суверенитет над турецкими проливами, утраченный по Лозаннскому миру, а также вернуть контроль над Антиохией-Александреттой, которую французы пытались включить в Сирийский мандат 1939 года.
К величайшему разочарованию стран антигитлеровской коалиции, Турция на протяжении всей Второй мировой войны сохраняла нейтралитет. Когда союзные войска захватили инициативу, они настаивали на использовании турецкой территории для борьбы с немцами, чтобы быстрее завершить боевые действия. Однако Анкара не дала согласия и потребовала предоставить ей вооружение, обещанное в соглашениях, чтобы самой позаботиться о своей защите. Многие турки считают, что нейтралитет спас страну от «освобождения» советскими войсками, поскольку в противном случае она бы стала частью «мира социализма».
Конечно, нейтралитет имел издержки. Советы утратили заинтересованность в расширении Договора о дружбе и ненападении 1925 года. Будучи черноморской державой, Советский Союз выражал настойчивое желание изменить режим турецких проливов и правила пограничного контроля между Турцией и Грузинской ССР. Рузвельт поддерживал первое из двух этих требований. Турция почувствовала угрозу, но ей не хватало друзей в новом мировом порядке.
Внешняя обеспокоенность, внутренние перемены и присоединение к НАТО. Отец-основатель республики Мустафа Кемаль Ататюрк умер в 1938 г., и через войну Турция прошла под руководством Исмета Инёню. Когда война подошла к концу, президент Инёню понял, что в условиях обостряющегося соперничества между западным и советским блоками Турции следует присоединиться к Западу. Решение объяснялось скорее интересами безопасности, чем соображениями идейного или духовного родства. Но оно потребовало перестройки внутренней политики. Президент Инёню рассудил, что Турция лучше ассимилируется в западный лагерь, если допустит политическую конкуренцию.
Два фактора облегчили переход к демократии. Во-первых, в военное время Турция экспортировала сельскохозяйственную продукцию и сырье. Активная коммерческая деятельность привела к появлению бизнес-элиты. Новая прослойка стремилась спроецировать свое экономическое влияние и силу на политическую арену, занятую местной знатью – приверженцами старых традиций, тесно связанных с РНП. Требование перемен поддержало и крестьянство, вынужденное в годы войны терпеть лишения, помогая обеспечивать полную военную мобилизацию.
Во-вторых, у режима не было идеологической опоры для сохранения однопартийной системы. Фактически нацеленность турецких руководителей на вестернизацию предполагала, что Турция захочет стать похожей на Западную Европу, для которой было характерно демократическое устройство.
Демократизация произошла довольно быстро. В 1946 г. в выборах было разрешено участвовать нескольким партиям. Демократическая партия (ДП) получила несколько мест в парламенте. За этим последовали либеральные перемены в избирательной системе, законы об ассоциациях, печати и полиции. Четыре правительства, сформированные РНП и находившиеся у власти с 1946 по 1950 гг., колебались между либерализацией и возвратом к однопартийному правлению. Однако Инёню не отклонялся от курса и привел страну к выборам 1950 г., на которых ДП одержала убедительную победу. К тому времени Турция начала получать экономическую помощь от Соединенных Штатов, сначала в соответствии с программой четырех пунктов (программа президента Трумэна, предусматривающая экономическую поддержку слаборазвитым странам. – Ред.), а затем с планом Маршалла. В 1949 г. Турция стала членом Совета Европы.
Гораздо труднее было вступить в Североатлантический альянс. Европейских членов НАТО беспокоило, что присоединение Турции не только отвлечет американские ресурсы от их стран, но и увеличит территорию, которую блоку придется защищать. Тем самым Западная Европа рисковала оказаться перед лицом новых угроз. С другой стороны, англичане считали Ближний Восток, в который включали и Турцию, зоной своего влияния, а потому не желали присоединения Анкары к организации, однозначно находившейся под управлением США. Кроме того, союзники считали, что турки зарекомендовали себя ненадежными партнерами, поскольку, по их мнению, во время войны не выполнили взятых обязательств. Чтобы опровергнуть этот аргумент, Анкара выделила в помощь американцам и их союзникам пехотную бригаду для участия в защите Южной Кореи, которую попыталась оккупировать Северная Корея.
Хотя многие члены организации без энтузиазма встретили членство Турции в НАТО, Соединенные Штаты понимали, что Анкара сможет заметно увеличить ее возможности. Речь шла о безопасности Восточного Средиземноморья, об образовании южного фланга и о том, что Турция наряду с Норвегией могла бы взять в клещи советские войска в случае их атаки на центральном направлении. В 1952 г. Турция вместе с Грецией стали членами НАТО.
Годы холодной войны
В разгар холодной войны отдельные члены альянса вынуждены были подчиниться американскому руководству. Для Турции это лидерство было более приемлемым, чем для некоторых других союзников, по двум причинам. Во-первых, она была более уязвима перед лицом угроз, исходивших от стран Варшавского договора, чем многие другие члены НАТО. Во-вторых, она была экономически слаба и зависима от военно-экономической помощи, которую ей оказывал блок. Связь с альянсом дала Турции возможность модернизировать военное оснащение, усовершенствовать подготовку военнослужащих и увеличить оборонные возможности. Она также помогала преодолевать кризисы, поражавшие турецкую экономику с почти прогнозируемыми интервалами.
Экономический аспект взаимодействия с западными союзниками нуждается в пояснении. Республика наследовала аграрную экономику, но отдельные деревни не были интегрированы в национальную систему хозяйствования. Еще до того, как Турция присоединилась к НАТО, американская экономическая помощь позволила начать строительство дорог, благодаря чему у аграрных провинций появилась возможность влиться в большую экономику. Крестьяне могли продавать свою продукцию на рынках турецких городов. Всего за несколько лет в стране сформировалась единая и постоянно расширяющаяся хозяйственная система. Резко вырос спрос на товары и услуги, удовлетворять который становилось труднее с каждым годом.
Первая мировая война высосала из страны и без того ограниченные ресурсы. Капитала, необходимого для восстановления, у Турции не было. Государство пыталось выделять фонды на промышленное развитие. В 1933 г. был даже принят соответствующий план, реализации которого помешала новая война. Коммерсанты, производившие, собиравшие и продававшие сырье и сельскохозяйственную продукцию, накопили во время войны определенный капитал, но эта общественная прослойка, сосредоточенная преимущественно в небольших городах, не могла стать застрельщиком индустриализации. После войны государство снова взяло на себя руководство индустриализацией, инвестируя в промышленность, а также предоставляя дешевые кредиты частным предпринимателям.
Главный посыл политики индустриализации заключался в замещении импорта. Сторонники этой линии стремились уменьшить зависимость Турции от внешнего мира. Однако этот подход не выдержал проверку практикой. Хотя производство росло, а потребность в импорте уменьшалась, это привело лишь к изменению структуры импорта, в котором стал преобладать капитал и промежуточные товары, а не конечная продукция. Неспособность финансировать подобного рода импорт могла обернуться закрытием заводов и массовой безработицей. А поскольку товары не отличались высоким качеством и конкурентоспособными ценами, единственным способом финансирования экономики стало заимствование.
Несоответствие между доходами от экспорта сырья и сельскохозяйственной продукции и внешними расходами приводило к периодическим кризисам. Экономический рост финансировался внешними заимствованиями до тех пор, пока не возникли сомнения в способности Турции возвращать долги. Когда необходимые средства найти не удавалось, начинался кризис. Будучи южным форпостом евро-атлантической безопасности, Анкара не раз убеждала союзников помочь ей в преодолении трудностей. Сложилась даже определенная традиция, по которой западные партнеры периодически просили Турцию начать реформы, ввести строгие меры экономии и осуществить девальвацию лиры под руководством МВФ. В ответ союзники во главе с США, а затем с Германией создавали консорциумы с целью восполнения потребностей Турции в твердой валюте. После стабилизации экономической ситуации повторялся тот же процесс расширения производства, который рано или поздно приводил к неспособности обслуживать займы и к новому кризису.
Нефтяной шок 1973 г. показал несостоятельность стратегии импортозамещающей индустриализации. В течение следующих семи лет попытки справиться с экономическими трудностями не давали результатов. Частные производители, со временем существенно укрепившиеся, пришли к пониманию необходимости серьезной корректировки экономической политики. В конце 1979 г. Турция не смогла импортировать достаточное количество топлива для удовлетворения своих внутренних потребностей и выплачивать жалованье дипломатам. Суровая реальность вынудила задуматься о смене экономического курса. 24 января 1980 г. совет министров изменил правила, введенные в годы Второй мировой войны для «защиты турецкой лиры». Были сняты многочисленные ограничения на владение, перемещение и продажу иностранной валюты.
Мало кто в Турции понимал, что это решение запускает механизм радикальной трансформации. Вскоре экспорт пошел в рост, появилась твердая валюта, экономика стала расти как на дрожжах. Произошедшие изменения положили начало росту на базе экспорта, который продолжается поныне. Спустя сравнительно небольшой промежуток времени турецкая экономика интегрировалась в международную и превратилась в 17-ю экономику мира и шестую экономику Европы по объему ВВП. Турция также стала членом «Большой двадцатки».
Трансформация
Выбор в пользу экспортно-ориентированного экономического роста в 1980 г. был первым из двух важных событий, вызвавших трансформацию внутренней и внешней политики. Турция превратилась в «торгующее государство», где главную роль играют экономические соображения, а не факторы безопасности в чистом виде. Говоря иначе, концепцию безопасности переосмыслили, признав, что экономика играет ведущую роль в ее обеспечении, тогда как в прежние годы этому не придавалось такого большого значения.
Второе важное событие – конечно, окончание холодной войны, ознаменовавшееся распадом Советского Союза и Варшавского договора. Исчезновение «врага» означало, что у стран НАТО стало меньше ограничений в выработке внешней политики и установлении более тесных отношений с бывшими противниками, включая Россию. Можно сказать, что 1991 г. явился точкой отсчета новой внешней политики.
Торговая ориентация побуждает Турцию искать новые рынки по всему миру. Помимо непосредственных соседей – России и бывших советских республик – это также балканские государства и страны Ближнего Востока, Африка, Китай и остальная Азия, а также крупные государства Латинской Америки. Все эти рынки стали важными мишенями для турецкой экономической экспансии. Когда экономические соображения приобрели гораздо большее значение для выработки внешнеполитического курса, турецкие правительства начали более чутко относиться к политическим интересам стран, с которыми Анкара расширяла или планировала расширять двустороннюю торговлю.
Во внутренней политике, что не менее важно, избиратели стали оценивать то или иное правительство в основном по экономическим успехам. Аргументы, основанные на идеологических клише и/или соображениях укрепления безопасности, которые сопровождаются призывами «потуже затянуть пояса», пользуются все меньшей популярностью. Кроме того, поскольку страна все более процветает, в основном благодаря частной инициативе, гражданское общество чувствует себя сильнее и увереннее, выдвигая требования к власти. Независимые организации гражданского общества также усиливаются и распространяются. Турецкая политика становится более демократичной, и общественное мнение играет растущую роль.
Если коротко обобщить сказанное, то после 1991 г. турецкая внешняя политика претерпела существенные изменения, которые можно разделить на два периода. На первом этапе Турцию можно охарактеризовать как лояльного союзника, интересы которого шире интересов альянса. На втором – как самостоятельного игрока на мировой арене. Первый период, начавшийся в 1991 г., продолжался до выборов 2007 года. Во втором периоде страна находится сейчас.
Лояльность с собственными интересами
С 1991 г. внешняя политика Турции была нацелена на развитие более тесных и многоплановых связей с бывшими противниками, а также странами, недавно получившими независимость. Должное внимание уделялось сохранению и совершенствованию хороших отношений с Западом, поскольку Анкара считала, что ее основные интересы находятся там.
О том, какое значение Турция придавала связям с Западом, лучше всего судить по ее настойчивому стремлению присоединиться к Европейскому союзу. Турция проявила заинтересованность в тесных отношениях с Европейским экономическим сообществом сразу после его возникновения. Кульминацией стало заключение в1963 г. Договора об ассоциированном членстве Анкары, в 1970 г. он был дополнен протоколом о трехступенчатом процессе, который подготовит страну к интеграции в ЕС. Нежелание быстро двигаться к цели было взаимным. С одной стороны, Турция опасалась, что полноценное членство серьезно подорвет независимость и хрупкую экономику. С другой – Европа не хотела, чтобы неразвитая экономика Турции тяжелым бременем легла на плечи более продвинутых европейских государств. Тем не менее в 1996 г. был заключен таможенный союз. Хотя Турцию в отличие от ряда восточноевропейских стран не пригласили присоединиться к ЕС на встрече 1997 г. в Люксембурге (что вызвало энергичные протесты с ее стороны), в 1999 г. в Хельсинки она была объявлена страной-кандидатом, и в 2005 г. начала переговоры о вступлении.
Турция с готовностью участвовала в совместных акциях с НАТО. Она выделяла войска для участия в миротворческих операциях в Ливане, Сомали, Боснии, Македонии, Косово и Афганистане. Также она оказала поддержку введению бесполетной зоны на севере Ирака в рамках военно-гуманитарной операции «Утешение», призванной помочь курдскому меньшинству. Единственное крупное разногласие этого периода имело место в 2003 г., когда Турция не позволила Соединенным Штатам использовать свою территорию для отправки войск в Ирак. Оглядываясь назад, можно понять и объяснить нежелание Турции сотрудничать с Вашингтоном в этом вопросе. Анкару беспокоило, что американская интервенция стимулирует курдский сепаратизм в юго-восточном регионе страны, граничащем с Ираком. Турция была также озабочена тем, что ее пособничество США подорвет улучшающиеся отношения с арабским миром. Однако вскоре Вашингтон и Анкара начали латать дыры, поскольку у них слишком много общих интересов. И если бы отказ Турции пропустить американские войска стал развилкой в двусторонних отношениях, это нанесло бы огромный ущерб обеим сторонам.
В этот период Турция прилагала усилия, чтобы развивать связи с соседями, а также улучшать взаимодействие со странами Ближнего Востока. Она начала выстраивать контакты с теми регионами, с которыми у нее раньше их не было – например, с Африкой к югу от Сахары и Латинской Америкой. Интенсифицировались и отношения с Россией – прежде всего за счет расширения экономических связей. Россия – не только обширный рынок для турецких товаров и услуг, но и важный источником поставок энергоносителей.
Турция как автономный игрок
Июльские выборы 2007 г., похоже, стали поворотным моментом во внутренней и внешней политике Турции. Они продемонстрировали растущую поддержку Партии справедливости и развития, а также тот факт, что оппозиция слишком слаба, чтобы бросить вызов правительству. К этому времени турецкая экономика стабильно росла шесть лет подряд. Став более уверенным в себе, правительство постепенно перешло к более независимому внешнему курсу, особенно после назначения министром иностранных дел Ахмета Давутоглу. Считается, что он оказывал большое влияние на выработку внешнеполитического курса еще до назначения, а получив министерский портфель, сформулировал новые принципы внешней политики.
В сжатом виде доктрина Давутоглу звучала так: «Никаких проблем с соседями» – мирно разрешать любые споры и конфликтные ситуации с соседними государствами. Давутоглу также провозгласил, что любое событие, происходящее в пограничных регионах, не может не волновать Турцию, и она непременно будет там присутствовать. Эта доктрина внешне не противоречит общей ориентации страны на поддержание связей с западными союзниками. Тем не менее, центр тяжести перемещается на соседние государства и регионы. Но, что важнее, Анкара начала проводить независимую внешнюю политику, не всегда совпадающую с приоритетами традиционных союзников.
Однако Турция по-прежнему намерена вместе со своими традиционными союзниками участвовать в построении такого мира, в котором преобладали бы демократические ценности и рыночные институты и где отношения не строились бы на применении силы. Именно эта ориентация на общие ценности составляла основу сотрудничества с союзниками по НАТО в прошлом и остается фундаментом партнерства со странами Запада. В частности, в последнее время Турция поддерживала западных союзников в Египте, Ливии и Сирии. Та же общая ориентация побудила Анкару дать согласие на размещение натовских радаров в Восточной Турции в рамках противоракетной обороны. Союзники Турции приветствовали ее инициативы по углублению мирного процесса. В частности, они одобрили посредничество Анкары на переговорах между Сирией и Израилем для сближения позиций по вопросу о Голанских высотах в 2008 году. Точно так же получили широкое одобрение усилия Турции по смягчению позиции в отношении Армении, хотя они и не принесли заметных успехов.
Однако продолжение союзнических отношений не позволяет закрывать глаза на серьезные проблемы. Это трения между Турцией и ЕС, между Турцией и США, а также стремление Анкары играть более заметную роль в мировой политике в связи с ростом ее экономической мощи и влияния. Наверно, стоит проанализировать эти три главные причины разногласий.
Турция и Европейский союз
Хотя трансформация турецкой экономики и ее интеграция в мировую экономику усилили желание Турции стать полноправным членом Евросоюза, окончание холодной войны и последовавшие изменения в области европейской безопасности снизили заинтересованность в этом Брюсселя. В турецко-европейских отношениях появилось три проблемных области.
Во-первых, политики ЕС указывают на проблемы в области соблюдения прав человека. Анкара пытается соответствовать ожиданиям Европейского союза, производя изменения на законодательном уровне, обучая чиновников более чуткому отношению к соблюдению прав граждан и создавая специализированные агентства для устранения недостатков, отмечаемых ЕС. В Турции даже ограничена власть военных, которая была постоянным поводом для критики со стороны Брюсселя. Это произошло благодаря судебным процессам, на которых за подготовку интервенции и за деятельность, дискредитирующую гражданские власти, были осуждены высокопоставленные военные чины.
Вторая проблема – это Кипр. Во время последнего крупного расширения Европейского союза Греция пригрозила сорвать весь процесс, если Кипр не войдет в состав объединенной Европы. Брюссель уступил давлению, тем самым нарушив фундаментальный принцип, гласящий, что кандидат на присоединение к ЕС должен прежде уладить все споры с соседними странами, чтобы они не оказались головной болью Брюсселя. Став членом Евросоюза, Кипр решил, что ему не нужно идти на компромиссы в деле объединения острова. Логика Никосии состоит в том, что, учитывая желание Турции присоединиться к ЕС, объединение и так произойдет рано или поздно.
Однако факты свидетельствуют об обратном. Хотя Кипр заблокировал восемь или более разделов на переговорах об интеграции Турции, позиция Анкары о характере приемлемого решения не изменилась, зато возникли другие «осложнения». Турция блокировала сотрудничество между ЕС и НАТО, поскольку Евросоюз не вправе представлять интересы Турции при планировании обороны Западной Европы. В свою очередь, Кипр не может быть допущен на советы НАТО. Не так давно между греческим Кипром, с одной стороны, и турецким кипрским государством и Турцией – с другой, разгорелся новый конфликт по поводу разведки нефтегазового месторождения в исключительной экономической зоне острова.
Хотя Кипр является одним из препятствий на пути дальнейшего строительства отношений между Анкарой и ЕС, имеются и другие помехи, усугубляемые склонностью некоторых членов Евросоюза использовать разделенный остров в качестве предлога для отказа в предоставлении Турции полноправного членства. Так что не следует переоценивать роль одной маленькой страны в этом деле.
Это приводит к третьей проблеме. Некоторые ключевые члены Евросоюза, такие как Франция и Германия, сомневаются в целесообразности интеграции Турции, предлагая ей в качестве альтернативы особые отношения. Хотя иногда главной причиной их позиции называют отсутствие культурно-религиозной общности, не следует упускать из виду, что присоединение Турции изменит баланс внутри единой Европы и бросит вызов франко-германскому кооперативу, которым Европейский союз сегодня является.
Турецко-европейские отношения сегодня находятся в состоянии стагнации. Анкара утратила первоначальный энтузиазм по поводу присоединения к европейской семье, хотя последние правительства Турции подтверждают преданность европейским ценностям. Со своей стороны, ЕС не сумел стать тем центром силы, которым стремился быть, и сегодня столкнулся с серьезными экономическими проблемами. Стороны делают все возможное для того, чтобы отношения не были окончательно испорчены. Турция строит важные двусторонние связи с отдельными членами Евросоюза, которые ей выгодны и интересны. Несмотря на разговоры о том, что Турция рано или поздно вольется в ЕС, в настоящее время нет убедительных доводов в пользу столь радужного будущего турецко-европейских отношений. И перспектива вступления в Евросоюз все в меньшей степени определяет проводимую Турцией внешнюю политику.
Турция и Соединенные Штаты
После окончания холодной войны в турецко-американских отношениях постепенно нарастало напряжение. Американское руководство, привыкшее определять стратегии и политический курс НАТО, полагало, что продолжит действовать в том же духе. Турция же считала себя вправе действовать более самостоятельно с учетом резко изменившихся обстоятельств.
Понимая общность интересов и желая сохранить тесные связи, установившиеся в годы холодной войны, Анкара и Вашингтон попытались подыскать подходящее выражение, чтобы описать свои взаимоотношения. Поначалу охарактеризовав их как «стратегические», они затем предпочли фразу «образцовое партнерство». Хотя это определение не указывает на конкретный характер отношений, ясно, что обе стороны хотели бы сотрудничать для продвижения общих интересов. Оба государства отличаются прагматизмом, они ориентированы на будущее и стараются не зацикливаться на прошлых разногласиях.
Однако наличие многочисленных центров силы и влияния в американской политической системе чревато возникновением неожиданных проблем во взаимоотношениях. Деятельность этнических лобби в Конгрессе США, особенно в Палате представителей, привела к принятию эмбарго на поставки вооружений в Турцию, которое длилось с 1974 по 1977 годы. Совсем недавно возникла напряженность в связи с принятием резолюций о геноциде армян. Хотя этот документ не дал конкретных результатов, подобные шаги крайне эмоционально воспринимаются турецкой общественностью, и она, в свою очередь, может заставить правительство предпринять радикальные шаги, которые станут настоящим испытанием для «образцового партнерства».
До недавнего времени Анкара могла рассчитывать на поддержку еврейского лобби, которое выступало противовесом армянскому и греческому влиянию в американском Конгрессе. Однако постепенное ухудшение отношений между Израилем и Турцией, начавшееся с жестких израильских бомбардировок сектора Газа, достигло кульминации, когда израильтяне убили девять турецких граждан на борту корабля, перевозившего гуманитарную помощь для жителей Газы. Американо-израильский комитет по общественным связям (AIPAC) осудил действия Турции как провокацию, так что Анкара больше не может рассчитывать на поддержку еврейского лобби в американском Конгрессе.
Несмотря на имеющиеся и потенциальные проблемы, обе страны зависят друг от друга, а значит, приложат силы к тому, чтобы сохранить дружеские, рабочие отношения. Турции не только нужны американские разведданные и некоторые передовые виды вооружений для противодействия курдскому терроризму на северо-востоке страны, но и более широкие гарантии безопасности, которые дает членство в НАТО. С другой стороны, Соединенным Штатам нужно работать с Турцией для стабилизации положения на Ближнем Востоке.
Турция как формирующаяся держава
В последние годы целый ряд факторов привел к тому, что турецкие политики и стратеги стали считать свою страну региональной державой, способной влиять на мировую политику. Прежде всего этому способствовали впечатляющие экономические достижения, страна постепенно перестала полагаться на поддержку и помощь других государств и международных организаций. С другой стороны, появившиеся экономические ресурсы дали Турции возможность оказывать помощь более бедным государствам, входящим в сферу ее интересов, таких как республики Центральной Азии, а также небольшим и сравнительно бедным балканским странам.
Притязаниям Турции на роль регионального лидера также способствовал отказ других стран, таких как Египет, от традиционной роли лидера арабского мира. Способность вести переговоры с конфликтующими сторонами только укрепила Анкару в новой роли. Наконец, лидерство Турции упрочилось благодаря наличию в ней дееспособной демократической системы, позволяющей на протяжении последнего десятилетия формировать стабильные и эффективные правительства.
Ни один из этих факторов не мог бы объяснить устремлений Анкары, если не принять во внимание желание примерить на себя роль регионального и мирового лидера в международной политике. Когда новое политическое руководство Турции стало увереннее действовать на международной арене, его посетило болезненное осознание того факта, что существует мировой порядок с устоявшейся философией, ценностями, кодексами поведения, основополагающими предпосылками и международными организациями. Оно также осознало, что мировой порядок устроен преимущественно в интересах победителей во Второй мировой войне, а новичкам нелегко стать частью этой системы и оказывать влияние, даже несмотря на возросший политический вес и экономическое влияние.
Турецкий премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган, разочарованный неэффективностью, неискренностью и двойными стандартами, присущими нынешнему мировому порядку, решил одновременно сотрудничать с его ключевыми игроками и бросать ему вызов. Соответственно, Эрдоган проголосовал против резолюции Совета Безопасности ООН о введении санкций против Ирана и выступил с резкой критикой Объединенных Наций на сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре 2011 г., в то же время одобрительно высказавшись об операциях НАТО в Ливии.
Некоторые обозреватели назвали подобное поведение «самоутверждением третьего мира», другие говорят, что уместней вспомнить о «голлизме». Вместо того чтобы мучительно подбирать подходящий термин, лучше описать эту линию поведения по существу. Новая внешняя политика Турции ревизионистская по риторике, но вполне традиционалистская по фактическим действиям. Риторика частично может быть конвертирована в реальную политику, если будут подходящие условия на международной арене, но это прояснится лишь в среднесрочной перспективе.
Турецкому премьер-министру нравится бывать с визитами в странах региона, где ему удается заручиться поддержкой широких масс при помощи ревизионистской риторики и заявлений о поддержке демократизации. Он добился изоляции Израиля с целью принудить его положить конец бедствиям палестинского народа, но пока этот курс не принес реальных плодов. Если говорить о прагматичных действиях, Эрдоган добивается отмены визовых ограничений между Турцией и странами региона, а также роста торговли и инвестиций с соседями.
Похоже, что Анкара продолжит подобную политику по мере дальнейшего перемещения центра силы из евро-атлантического региона к Азии. Было бы ошибочно приписывать Турции такие грандиозные внешнеполитические цели, как руководство всем мусульманским миром или восстановление Османской империи. В действительности мы наблюдаем формирование средней державы с честолюбивым руководителем, которая порой переоценивает свои возможности, но нацеливается на усиление позиций и влияния в период мирового экономического кризиса и в условиях быстро меняющихся обстоятельств.
Несколько слов о российско-турецких отношениях
Как изменение турецкой внешней политики влияет на российско-турецкие контакты? Нынешний уровень отношений, при котором между двумя странами растет торговый оборот, отменены визовые ограничения и Россия намеревается построить атомную электростанцию в Турции, – неотъемлемая часть перемен. Нет оснований подозревать, что эти связи, особенно в сфере экономики, не получат развития в предстоящие годы. Однако можно смело предположить, что помимо сотрудничества между двумя странами будет развиваться и определенная конкуренция.
В чем суть этой конкуренции? Во-первых, претензии Турции на роль региональной державы подразумевают те территории, которые Россия склонна считать зоной своего исключительного влияния. Речь идет прежде всего о Кавказе и Центральной Азии. Во-вторых, если Россия заинтересована в монополизации поставок энергоносителей и маршрутов их доставки в Европу, то Турция заинтересована в их диверсификации. В-третьих, Россия отождествляет себя с авторитарными режимами на Ближнем Востоке, тогда как Турция привержена демократическим переменам. В-четвертых, Россия является бенефициаром мирового порядка, сложившегося после Второй мировой войны, который Турция оспаривает. Можно легко добавить и другие области соперничества, со временем неизбежно возникнут новые.
Психологический надлом, который России пришлось пережить в связи с ее низведением с позиций сверхдержавы до уровня державы средней, региональной, а также ощущение опасности в связи с подобными переменами; авторитарный характер российского политического строя, недостатки юридической и правовой системы, неспособность к развитию подлинно рыночной экономики, стремление использовать экономические инструменты для достижения политических целей – все это составляет фон, на котором любые незначительные проблемы способны легко перерасти в серьезные трудности. Турция, со своей стороны, может стать излишне самонадеянной из-за укрепления позиций на международной арене и недостаточно учитывать российскую психологию или озабоченности. Эти непростые обстоятельства требуют благоразумия, осторожности и терпения для поддержания и развития взаимовыгодных отношений.
Илтер Туран – профессор политологии стамбульского Университета Бильги.
Турция > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738762
Илтер Туран
Запоздалый полет совы
Марат Шайхутдинов
Контуры грядущего миропорядка: ожидания и реальность
Резюме: Мировой финансово-экономический кризис дал мощный импульс процессу перераспределения глобальной силы и влияния. Но ни Запад, ни Восток не в силах вырваться за рамки докризисной экономической парадигмы. Последние 3–4 года так и не стали временем серьезной перестройки мировой финансовой архитектуры.
Гегель в «Философии права» заметил, что «сова Минервы начинает свой полет лишь с наступлением сумерек». Философ имел в виду, что человечество склонно запаздывать с осмыслением важнейших вопросов бытия. Это изречение невольно приходит на ум, когда задумываешься о посткризисном мире. К сожалению, он слишком зациклен на текущих проблемах и не уделяет должного внимания долгосрочным трендам. Политические элиты ведущих стран испытывают серьезный дефицит государственной воли и ответственности. Стратегия уступает место сиюминутной тактике, а давно назревшие реформы подменяются паллиативами.
Возникает ощущение, что международное экспертное сообщество также уклоняется от серьезного анализа проблем современного мира либо подыгрывает правящим элитам. Однако только объективный и критический анализ ситуации способен стать ключом к поиску адекватных решений, без которых невозможно построение нового, более справедливого и совершенного мирового порядка.
Приход к власти в ряде ведущих стран мира политиков нового поколения породил немало ожиданий. Миллиарды людей надеялись на разрешение региональных конфликтов, на сворачивание гонки вооружений, на кардинальные изменения в мировой экономике и политике. К сожалению, многие из этих ожиданий не сбылись либо сбылись лишь частично. Тем не менее масштабные сдвиги налицо. Мир, каким мы его знали, изменился навсегда. Мы вступили не просто в эпоху перемен, а в период смены эпох.
Одной из важнейших особенностей современного этапа развития человечества стало наложение друг на друга целого ряда глобальных мегатрендов. Смещение центров силы, кризис мировой финансовой архитектуры, появление нетрадиционных угроз, обострение проблем энергетической, экологической и продовольственной безопасности, кризис международного права – все это влечет за собой многократное усложнение мировой ситуации.
От исследователей требуется применение разнообразных научных подходов, однако прикладные исследования превалируют над фундаментальными, узкоспециальные подходы – над междисциплинарными. Но, как отмечал еще Джон Гэлбрейт, «специализация в науке – это удобство, а не добродетель». С одной стороны, необходимо рассматривать глобальные изменения в общем контексте закономерностей всемирно-исторического процесса («кондратьевские» циклы, циклы гегемонии Уильяма Томпсона – Джорджа Модельски, мир – системная теория Иммануила Валлерстайна, теория гегемонистского перенапряжения Денниса Флорига, цивилизационная теория Шмуэля Эйзенштадта и др.). Важно учитывать и качественные особенности современного этапа развития человечества, в том числе уплотнение и ускорение исторического времени. Время становится особым фактором, существенно влияющим на ход и содержание глобальных и региональных процессов.
Эксперты предпочитают не заглядывать слишком далеко в будущее. Старая добрая футурология уходит в прошлое, новейшие форсайтные исследования ограничиваются масштабами корпораций, и лишь некоторые эксперты рискуют применить их к глобальной реальности. Все это заставляет задуматься о том, насколько новым геополитическим и экономическим реалиям соответствует сам инструментарий политической науки, ее категориально-понятийный аппарат, методы и методики?
Позволю себе не вполне, может быть, правомерную аналогию между политической наукой и физикой. Как известно, до начала XX века доминировала классическая механика Исаака Ньютона, предполагавшая евклидовость пространства, равномерность течения времени, несотворимость и неуничтожимость материи. Однако квантовая механика Макса Планка/Эрвина Шредингера и теория относительности Альберта Эйнштейна/Германа Минковского совершили революционный переворот, преодолев тогдашний кризис в физике. Стало очевидным, что ньютоновская физика – лишь частный случай более широкой картины мира. На наш взгляд, аналогичная, достаточно кризисная ситуация возникла и в современной политической науке. Не застряла ли политическая теория в предыдущей эпохе, превратившись в препятствие на пути более адекватного понимания новой мировой ситуации?
Трансформация современного мира: причины, следствия, исторический контекст
Драматические события на Ближнем Востоке и в Северной Африке дали повод говорить о начале «переформатирования» как исламского мира, так и глобального геополитического ландшафта. Мировые СМИ настойчиво проводят мысль о том, что главными причинами событий «арабской весны» стали нерешенные социально-экономические и политические проблемы государств Северной Африки и Ближнего Востока. Однако не слишком ли быстро мы отвергаем мысль о возможном целенаправленном воздействии извне на процесс глобальных перемен? Сегодняшние события стоит рассмотреть в более широком историческом контексте.
Так, начало современному процессу переформатирования глобального геополитического ландшафта (в том числе арабо-исламского мира) положили распад СССР и операция «Буря в пустыне». За ними последовали события на Балканах, дезинтеграция Югославии и Чехословакии, а также стремительное расширение НАТО и Евросоюза на восток. События 11 сентября 2001 г. стали отправной точкой для операций в Афганистане и Ираке, расширения американского военного присутствия в арабских странах, появления концепций Большого Ближнего Востока и Большой Центральной Азии. Впервые военные базы США и НАТО оказались на территории Центральной Азии, в непосредственной близости к Китаю и России. Следует также упомянуть обострение региональных и локальных конфликтов, активизация международного терроризма, религиозного экстремизма, наркобизнеса, торговли людьми и морского пиратства. Не стоит недооценивать и события 2008 г. вокруг Косово, Южной Осетии и Абхазии. Их долгосрочные международно-правовые и геополитические последствия, возможно, еще впереди.
Даже столь краткая историческая ретроспектива заставляет задуматься о том, что события «арабской весны» – лишь часть более широкого процесса, который де-факто является новым раундом передела мира. Автор далек от конспирологических версий, согласно которым события в Северной Африке разворачиваются чуть ли не по указке стратегов из-за океана. Но я убежден: западные лидеры были осведомлены о надвигающейся буре и постарались не просто оседлать революционные процессы, но и подкорректировать их с помощью различных средств, методов и ресурсов в собственных интересах.
Действительно, события в исламском мире органично вписываются в концепцию Большого (демократического) Ближнего Востока, обнародованную еще во времена Джорджа Буша-младшего. В частности, не секрет, что США жизненно заинтересованы в ослаблении китайского и российского влияния в этой части мира. Заметим, что именно в 2010 г., впервые в новейшей истории, Китай опередил Соединенные Штаты по закупкам ближневосточной нефти для своей быстрорастущей экономики.
В то же время не выдерживают критики заявления Вашингтона о поддержке демократии и необходимости обновления политических элит на Ближнем Востоке. Кто, например, возглавляет постреволюционные Египет и Тунис? Ровесники экс-президентов, а не молодежь, доминировавшая на революционных площадях. Почему проблема демократизации ставится лишь перед республиканскими режимами, но не перед застывшими в политическом развитии ближневосточными монархиями? Не потому ли, что там находятся военные базы США? Нужна ли Западу подлинная демократия на Ближнем Востоке, или же речь идет о приходе еще более прозападных элит? Нужны ли Вашингтону и Брюсселю реформы в арабском мире, или они готовы смириться с появлением новых исламистских режимов?
Не будет лишним напомнить, что именно Франция, Англия, Германия и Италия добились в 2004 г. отмены эмбарго на продажу оружия Ливии, которое действовало с 1986 года. С 2005 по 2011 гг. страны Европейского союза продали Ливии оружия на 834 млн евро. Неужели западные державы совершенно не подозревали, кому они сбывают оружие?
И все же попытки Запада «революционизировать» исламский мир способны привести не к тем результатам, на которые рассчитывают в Вашингтоне и Брюсселе. Запад, еще не оправившийся от кризиса, может оказаться в очередном тупике. Так, нагнетается напряженность вокруг Ливана и Сирии, от которых в немалой степени зависит судьба Ирана. Эксперты предупреждают, что падение режима Башара Асада приведет к распаду Сирии и хаосу в регионе. Тем не менее давление Запада на режим Асада стремительно нарастает. В ход пущены односторонние экономические санкции, а в перспективе не исключено и военное вмешательство по ливийскому сценарию.
Нынешней ситуацией пользуется и Турция, внешнеполитический курс которой все больше вписывается в сценарий возрождения Османской империи. Доминирование на Ближнем Востоке может стать для Турции более ценным геополитическим призом, нежели постоянно отодвигающаяся перспектива вхождения в Евросоюз.
На фоне событий «арабской весны» драматически развивается ситуация вокруг Афганистана. Официальный Кабул не способен взять на себя всю полноту ответственности за судьбу страны. Национальная армия и полиция слишком слабы и пропитаны коррупцией. В стране так и не объявлены результаты парламентских выборов, а попытки наладить диалог с талибами терпят неудачу, убийство экс-президента Бурхануддина Раббани фактически ставит на нем крест. В этой связи ускорился процесс переосмысления стратегических целей в Афганистане. Иллюзии относительно демократизации рассеиваются, на первый план выходят вопросы безопасности. В преддверии анонсированного вывода войск происходит перезагрузка американского военного присутствия. Однако мало кто верит в уход западной коалиции из Афганистана – слишком многое поставлено на карту в этом стратегически важном регионе. Если он все же состоится, новый расклад сил в регионе станет одновременно и серьезным вызовом, и историческим шансом для Китая и России, ШОС и ОДКБ. Москва, Пекин и ведомые ими объединения получат возможность доказать свою состоятельность в качестве альтернативных центров силы. Не исключен и другой вариант – избавившись от военного присутствия Соединенных Штатов, КНР и Россия вступят в схватку за доминирование в регионе.
Пока же позиции обеих держав на фоне перемен в исламском обществе достаточно уязвимы. Пекин и Москва постепенно утрачивают влияние в арабо-исламском мире. В целом события в Северной Африке вольно или невольно стали своего рода тестом на готовность Китая и России оспаривать американское лидерство. Если исходить из сегодняшних реалий, то они этот тест провалили. Чем же объясняется провал? Почему две великие ядерные державы столь пассивно наблюдают за процессом перекройки геополитического ландшафта? Тому есть немало причин объективного и субъективного порядка.
Так, Китай не заинтересован в преждевременной конфронтации с США из-за взаимозависимости двух стран. Пекин пока не в силах справиться с очагами напряженности в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР). Сохраняются трения вокруг Тибета и спорных островов в Южно-Китайском море. Военный потенциал Поднебесной быстро растет, но он по-прежнему слишком мал, чтобы соперничать с американской военной мощью. В свою очередь, Россия не желает ставить под вопрос перезагрузку отношений с США, судьбу переговоров по ПРО, а также вопросы вступления в ВТО. Военная мощь России со времен СССР изрядно подорвана, а ОДКБ пока не состоялся в качестве дееспособного военно-политического блока.
Значит ли это, что Китай и Россия и впредь не будут препятствовать перекройке политической карты мира по западным лекалам? В краткосрочной перспективе – да, в среднесрочной и долгосрочной – нет, поскольку оба государства имеют собственные геополитические амбиции. Уже сегодня Москва и Пекин успешно отрабатывают различные механизмы и методы, характерные для глобальных держав. Правда, уровень их притязаний различен – нынешняя Россия вынуждена смириться со статусом региональной державы, а возвышающийся Китай устроит только статус сверхдержавы.
Переформатирование геополитического ландшафта или передел мира?
Переформатирование глобального геополитического ландшафта является, по сути, новейшей модификацией передела мира, имеющей ряд отличительных особенностей. Важным признаком нового раунда становится не буквальный захват и присоединение территорий в духе колониальных империй, а установление долгосрочного контроля над странами, регионами и мировыми коммуникациями. На первый план выходит не прямое подчинение, а формирование вассальных отношений; не опора на конкретных лидеров, а пестование компрадорских элит. Преследуя свои интересы, сильные мира сего не останавливаются перед насильственной сменой неугодных режимов, используя как реальные, так и надуманные предлоги. Как результат – некоторые государства приходят к выводу, что лучшей гарантией от внешнего вмешательства является наличие ядерного оружия.
Глобальные игроки придают немалое значение методам публичной дипломатии – созданию неправительственных организаций, стимулированию местного протестного потенциала, финансированию оппозиционных движений и т.д. Однако, как это ни парадоксально, насаждаемые Западом режимы далеки от идеалов демократии. Возникает впечатление, что демократия – это некая константа, а не возобновляемый ресурс: чем больше Запад «экспортирует» демократию в другие регионы мира, тем меньше демократии остается в Америке и Европе.
Важное место в арсенале великих держав занимает стимулирование и провоцирование межклановых, межрелигиозных и межэтнических противоречий, а также различных сепаратистских движений. «Балканизация» государств и регионов становится эффективным способом передела сфер влияния между глобальными игроками. Не случайно исследователи все чаще говорят о возможном распаде Ирака, Афганистана, Йемена, Ливии, Сирии и др.
Особое место приобретают современные информационные технологии, с помощью которых осуществляется манипулирование международным мнением. Однако, как показали беспорядки в Великобритании, использование информационных технологий – обоюдоострое оружие, способное подорвать стабильность самого западного мира.
Обращает на себя внимание и обострение конкуренции между глобальными игроками за гарантированный доступ к природным ресурсам небольших развивающихся стран. Активизируется борьба за контроль над Антарктидой, арктическим шельфом и Северным морским путем. Пока она ведется преимущественно экономическими и политико-дипломатическими методами, но возможные военные конфликты не за горами.
Одной из особенностей новейшего раунда передела мира становится избирательная интерпретация принципов и норм международного права. При этом сильные мира сего зачастую используют трибуну СБ ООН для легитимации задним числом своих действий в том или ином регионе мира. Вызывает озабоченность и чрезмерное, переходящее все разумные рамки, применение глобальными игроками односторонних и по сути контрпродуктивных экономических и политических санкций против тех или иных государств. Нередко от санкций страдают не лидеры и правящие элиты, а дети, старики, женщины и больные.
На фоне самоуправства сверхдержав ослабевает роль ООН как организации, призванной обеспечивать мир и верховенство права в международных отношениях. Она утрачивает свои позиции как международно-признанный центр легитимности. Беспристрастность СБ ООН все чаще оказывается под вопросом. Принцип равенства участников международных отношений не действует. Голоса малых и среднеразмерных государств покупаются оптом и в розницу. Между тем, именно ООН могла бы сыграть ведущую роль в формировании более справедливого мирового порядка, в повсеместном утверждении норм международного права. К сожалению, становление многополярного мира идет с трудностями, а всеобщая нестабильность становится нормой.
Вместе с тем, облик нового мирового порядка будет определяться в конечном счете не только геополитическими и военно-стратегическими факторами. Решающее значение будет иметь экономико-финансовая составляющая. Многое будет зависеть от того, когда и в каком состоянии глобальные игроки выйдут из финансово-экономического кризиса. Но и вопросов пока больше, чем ответов.
Глобальная экономика: кардинальная реформа или косметический ремонт?
Финансово-экономический кризис стал испытанием на прочность для всей политической элиты. Мир вправе был ожидать от лидеров великих держав более ответственного поведения и большей готовности к коллективным действиям. На практике мы столкнулись с всеобъемлющим кризисом системы глобального управления.
Следует отдать должное «Большой двадцатке» – на первых этапах кризиса она сыграла позитивную роль, обнадежив рынки и выработав неотложные меры по стабилизации ситуации. Однако в последнее время в деятельности G20 все более заметны минусы, в том числе чрезмерная декларативность предлагаемых мер и отсутствие четких механизмов их реализации. Как результат – регулярное повторение валютных войн, возрождение протекционизма.
Сегодняшние западные лидеры не дотягивают до масштаба проблем и не способны на решения, сопряженные с возможной утратой власти в ходе очередных выборов. Электорат «золотого миллиарда», избалованный длительным периодом процветания, пока не готов смириться с мыслью о неизбежном снижении качества жизни. Инфантилизм избирателей накладывается на безответственность элит и самонадеянность крупного бизнеса.
Сказанное напрямую относится к США. Структурные изменения, в которых так нуждается американская экономика, остались большей частью на бумаге. Обещания демократов о создании новых рабочих мест не выполнены. Нелегитимная эмиссия доллара в рамках «количественного смягчения» и непомерные военные расходы становятся дополнительными факторами риска. Достигнутый экономический рост недостаточен, чтобы можно было говорить об окончательном преодолении рецессии. Однако самую большую проблему составляет то обстоятельство, что экономическая политика Соединенных Штатов стала заложницей межпартийного противостояния. Партии интересует не поиск адекватных решений, а исход президентских выборов 2012 года. Опасная ситуация, сложившаяся вокруг долгового кризиса, наглядно продемонстрировала узость мышления американского истеблишмента.
Свидетельством нежелания элиты признавать очевидные факты стала волна обвинений в адрес рейтингового агентства Standard & Poor’s, осмелившегося понизить кредитный рейтинг Америки. Но и без S&P ясно, что США утратили репутацию мирового лидера. Возник опасный разрыв между избытком американских международных обязательств и средствами для их выполнения. Америка лишь перекладывает свои проблемы на остальной мир. Однако страна, не умеющая жить по средствам, не имеет ни морального, ни политического права вести за собой мировое сообщество.
Не лучше обстоят дела в Евросоюзе, столкнувшимся с крупнейшим кризисом в своей истории. Налицо не только дефицит политической воли у европейских лидеров, но и отсутствие единого видения дальнейших перспектив ЕС как глобального игрока. Растут опасения относительно будущего единой европейской валюты. Европа не гарантирована от новых потрясений.
В целом эпоха доминирования Запада в мировой экономике практически завершена. На кону – само существование западного проекта в том виде, каким мы его знаем. Эксперты уже говорят о «мире без Запада». Действительно, на глобальную авансцену выходит мировой Восток. Так, экономический рост развивающихся стран составил в 2010 г. 6,5% по сравнению с 1,5% роста в развитых странах. Промышленность бежит из стран ОЭСР в страны Азии, обеспечивающие 52% мирового промышленного производства. Все больший вес набирают державы БРИКС, ставшие локомотивами мировой экономики. Парадоксально, но именно те государства, которые чаще всего подвергались критике за недостаточно рыночный характер экономики и неразвитость демократии, взяли на себя груз ответственности за будущее мировой экономической системы.
К примеру, динамично развивающийся Китай, который 30 лет назад был лишь 13-й экономикой мира, в 2010 г. опередил Японию и стал второй экономической державой. По прогнозам МВФ, уже к 2016 г. КНР обойдет Соединенные Штаты по объему ВВП. Отражением растущей мощи Китая стало укрепление его позиций в G20 и МВФ. Пекин уже способен конкурировать с международными финансовыми институтами.
Следует признать, что именно китайский экономический рост позволил обеспечить относительную стабильность на мировых рынках сырья. Китай взял на себя довольно опасную роль главного кредитора США и спасителя европейской экономики. Однако как на Западе, так и на пространствах Евразии Пекин сталкивается с обвинениями в «экономической экспансии» и опасениями насчет его возможной агрессивности в недалеком будущем.
КНР осознает, что пока ее экономическое процветание в значительной мере зависит от Америки. Не случайно будущий китайский лидер Си Цзиньпин недавно заявил, что американская экономика всегда отличалась устойчивостью и способностью к восстановлению. Однако за этими вежливыми словами уже невозможно скрыть факт радикальной смены исторических ролей Вашингтона и Пекина. Циклы истории действуют неумолимо, и недалек тот день, когда Китай вновь, как несколько веков назад, станет самой мощной экономической державой мира.
Не следует недооценивать растущую мощь партнеров Китая, в том числе России. Несмотря на ряд внутренних проблем, она по-прежнему играет незаменимую роль в мировой экономике и демонстрирует самый высокий уровень жизни среди государств БРИКС. Международные резервы Российской Федерации составляют 540,2 млрд долларов, а государственный внешний долг – лишь 3% ВВП, что дает возможность со спокойной душой делать новые внешние заимствования.
Используя как рыночные методы, так и механизмы торговых войн и элементы геополитического давления, Москва стремится укрепить влияние на государства СНГ. Серьезным достижением России явилось создание Таможенного союза, призванного стать ядром притяжения для других постсоветских государств. Таким образом, Россия, подобно Китаю и Евросоюзу, формирует подконтрольное себе большое экономическое пространство. Не исключено, что в перспективе границы Таможенного союза, ЕЭП и ОДКБ практически совпадут. В таком случае по-новому встанет вопрос о политической интеграции и формировании наднациональных структур.
Другим перспективным глобальным игроком может стать Индия с ее экономическим, научно-техническим и демографическим потенциалом. Страна успешно преодолевает издержки глобального кризиса и надеется занять достойное место в новом мировом порядке. Будучи космической и ядерной державой, Индия настойчиво добивается статуса постоянного члена СБ ООН. Некоторые эксперты считают, что в перспективе Дели может составить конкуренцию Пекину в борьбе за мировое лидерство.
Таким образом, мировой финансово-экономический кризис дал мощный импульс процессу перераспределения глобальной силы и влияния. На авансцену выходят новые державы, демонстрирующие другие возможности и альтернативы. Но ни Запад, ни Восток не в силах вырваться за рамки докризисной экономической парадигмы. Так, последние 3–4 года могли стать временем серьезной перестройки мировой финансовой архитектуры. Однако глобальные игроки – как прежние, так и формирующиеся – ограничились косметическими изменениями, отложив решение кардинальных проблем современности на неопределенный срок. И все же никакие соглашения на глобальном и региональном уровнях не защитят мировое сообщество от новых кризисов, если не будут кардинально переосмыслены основы рыночной экономики. На этом опасном пути нас ожидает ряд серьезных вызовов и дилемм, без адекватного решения которых трудно добиться стабилизации мировой экономики.
Так, кризис показал со всей остротой, насколько опасен растущий разрыв между виртуальной и реальной экономикой (как в масштабе отдельных стран, так и на глобальном уровне). Рано или поздно мир вновь столкнется с суровой реальностью. Необходимо переосмыслить, что есть реальная экономика.
Кризис по-новому высветил и роль государства. Все мы – свидетели того, как в начале финансово-экономического кризиса банки и корпорации бросились к нему за помощью. Многие правительства пошли по пути фактической национализации банков и предприятий. В США даже разгорелись дискуссии о государственном «социализме». Однако, восстановив силы, банки и корпорации начали ставить вопрос о чрезмерном присутствии государства в экономической сфере.
Кризис нанес мощный удар по социальному государству. Как результат – протестный потенциал накапливается и в развивающихся, и в развитых странах. Представители среднего класса по всему миру считают, что будущее ускользает из их рук. Одни эксперты в этой связи заговорили о смерти «социального государства», другие – о процессе «глобализации гнева». Кризис показал, что ориентация человечества на западные стандарты потребления может привести на грань экологического и продовольственного кризиса. Однако страны «золотого миллиарда» почему-то уверены, что именно Восток с его бурным демографическим ростом должен идти по пути самоограничений (сокращение потребления, контроль над рождаемостью и т.д.).
В целом капитализм столкнулся с самым острым идеологическим кризисом со времен биполярной системы. И хотя многие экономисты по-прежнему уверены в жизнеспособности капиталистической системы и даже задаются вопросом: «Спасет ли нас капитализм?», вопрос впору поставить иначе: «Возможно ли спасти сам капитализм?». Как отмечает обозреватель The Times Анатоль Калецки, перед экономистами стоит задача создания четвертой разновидности капитализма на основе лучших элементов классической, кейнсианской и тэтчеровско-рейгановской модели, адаптированной к реалиям XXI века. Правда, Калецки имеет в виду создание нового «западного» капитализма, способного противостоять Китаю.
Однако построить новый капитализм исключительно для «золотого миллиарда» уже не получится – остальной мир не позволит еще раз переложить на себя издержки. С другой стороны, есть смысл более внимательно отнестись к незападным экономическим моделям. Необходимо идти по пути конвергенции различных рыночных экономик, сформировавшихся в условиях различных цивилизаций и культур.
Диалог или столкновение цивилизаций?
Сегодня, в эпоху глобализации, уже невозможно отрицать несомненный факт, что современные цивилизации глубоко проникли в жизненную ткань друг друга, и в этом симбиозе подспудно формируются предпосылки не только для конфликтов и коллизий, но и для плодотворного сотрудничества и межцивилизационного и культурного диалога.
По существу, без диалога невозможно решение ни одной глобальной проблемы, поскольку во всех сферах жизни человечества имеют место разделительные линии между современными цивилизациями. Недопонимание ведет к подозрительности, подозрительность – к конфликтам. Необходимо разорвать этот порочный круг и научиться отделять зерна от плевел, религию от экстремизма, верность традиции от косности и догматизма.
Только на основе межцивилизационного диалога возможен новый, более справедливый мировой порядок. Нужна другая парадигма развития, основанная на подлинном, а не формальном равенстве участников международной жизни, на справедливом распределении богатств, а также на симметричности глобальных информационных потоков между Востоком и Западом.
Так, в начале XXI века, после трагических событий 11 сентября 2001 г., стало чуть ли не правилом винить во всех бедах ислам, ссылаясь на то, что Всемирный торговый центр атаковали люди, называвшие себя мусульманами. Ислам все чаще стали изображать как религию, одобряющую политическое насилие, экстремизм и терроризм. Значительная часть ответственности за нынешнее недопонимание между христианством и исламом лежит и на западной политической и интеллектуальной элите. Достаточно вспомнить об ужесточении иммиграционной политики во Франции, Италии и Дании, о запрете на строительство минаретов в Швейцарии, о карикатурах на Пророка Мухаммеда и других негативных моментах.
Сегодня в СМИ бурно обсуждают причины, побудившие норвежского христианина Андерса Брейвика к совершению массового убийства ни в чем не повинных людей. Одновременно игнорируется тот факт, что незадолго до этого ряд европейских политиков, в том числе Николя Саркози, Ангела Меркель и Дэвид Кэмерон, положили начало дискуссии о кризисе мультикультурализма. Несомненно, сама дискуссия создала благоприятный фон для усиления антимусульманских и антииммигрантских настроений. И все это – в условиях незавершенного кризиса, когда любая неловко брошенная фраза может взорвать ситуацию.
Учитывая данные обстоятельства, следовало бы сделать акцент не на том, что разделяет различные цивилизации, а на том, что их объединяет. Почему мы так уверены в правоте Редьярда Киплинга и не хотим прислушаться к здравому смыслу? Почему Запад и Восток не могут объединиться против экстремизма в любых его обличьях? Почему, как и много веков назад, Запад начинает диалог с Востоком с бряцания оружием?
Может быть, следует хотя бы раз начать не с очередной бесперспективной войны, а с более мирных и прозаичных вещей – с изучения другой цивилизации, языка и религии, с попытки понять чужую психологию и менталитет? Возможно, это не так пафосно, как операции «Буря в пустыне» или «Безграничная свобода»; возможно, это не принесет особой прибыли военно-промышленному комплексу, но зато позволит наладить нормальную коммуникацию между Западом и Востоком. Почему бы и нет?
* * *
Новый миропорядок еще не сложился, обозначились лишь некоторые его контуры, отчасти вызывающие по меньшей мере озабоченность. О таком ли устройстве мы мечтали? Не воссоздается ли в очередной раз мир ожесточенных войн и конфликтов за ресурсы, территории и коммуникации? Не вернемся ли мы в уже знакомую нам среду межнациональных и религиозных конфликтов?
Хотелось бы верить, что человечество все-таки способно извлекать уроки из собственной истории (хотя Гегель в этом глубоко сомневался). И если это так, то новый мировой порядок станет действительно более разумным, совершенным и справедливым, чем сегодня. Передел мира уступит место подлинному объединению на новых началах, цивилизаторство – межцивилизационному диалогу, военная конфронтация – безопасному и безъядерному миру.
Пока это выглядит несбыточной мечтой, однако история знает немало случаев, когда сбывались самые смелые прогнозы и ожидания. Истинный политический реализм всегда оставляет место идеализму. Задумаемся: между речью Мартина Лютера Кинга «У меня есть мечта» и приходом к власти афроамериканца Барака Обамы прошло всего 45 лет. Но кто бы мог подумать в 1963 году, что это вообще когда-либо станет возможным?
М.Е. Шайхутдинов – доктор исторических наук, профессор, заместитель Секретаря Совета Безопасности Республики Казахстан.
Казахстан. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738761
Марат Шайхутдинов
Никель: Жители российского пограничного города видят Норвегию из окна кухни, но, собираясь за границу, предпочитают получать финскую визу. Получение Поморской визы в Норвегию требует личного присутствия в Генеральном Консульстве Норвегии в Мурманске, расстояние до которого намного больше, чем до самой границы.
- Я уверена, что если бы мы могли подавать документы здесь, в Никеле, в три раза больше людей получали бы именно норвежскую визу, - говорит Татьяна Базанова, начальник отдела развития международных связей администрации Печенгского района.
Татьяна видит Норвегию на горизонте прямо с порога здания местной администрации Никеля.
Ранее жители Никеля могли воспользоваться услугами местного турагентства или курьера для передачи своих заявлений на выдачу норвежской визы в Визовый отдел Генерального Консульства Норвегии в России. Турагентство занималось приглашениями и оформлением всех необходимых бумаг. Однако с введение так называемой Поморской визы, дающей право на многократные въезды в Норвегию без приглашения, личное присутствие при подаче заявления стало необходимым условием.
Путешествие длиной в день
- Поездка в Мурманск и назад занимает целый день. А Консульство принимает только в то время, когда большинство людей на работе, - говорит Татьяна Базанова.
– Если семья хочет поехать в Норвегию, родителям сначала необходимо договориться с работодателем о выходном для поездки в Мурманск и подачи заявлений. То же самое касается школьников, - поясняет Базанова. Ее удивляют столь строгие правила для жителей приграничных территорий.
Чтобы попасть в Консульство в часы приема, людям приходится садиться на автобус из Никеля в 6 утра, а домой они возвращаются только поздно вечером. Консульство не работает в выходные и в дни официальных праздников.
Легкий путь в Финляндию
Для подачи заявлений на получение Шенгенской визы в Финляндию личное присутствие необязательно.
- Подавать документы на норвежскую визу неудобно, - говорит Лена Уксусова, менеджер никельского турагентства «Баренц Трэвел». – С Финляндией все намного проще, можно запросить мультивизу на полгода, и необязательно лично ехать в Мурманск.
За первые 8 месяцев 2011 года Мурманское отделение Генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге выдало 25.977 виз. Количество виз, выданных Генеральным Консульством Норвегии в Мурманске за этот же период, составило менее половины этого числа – 12.044 виз.
Читайте также: Мурманчане предпочитают «финские» шенгенские визы
- Без сомнения, намного больше жителей Никеля и соседнего Заполярного будут ездить в Норвегию, если правила выдачи виз будут упрощены. Однако Генеральное консульство Норвегии в Мурманске ни разу не предлагало нам обсудить визовый режим, - говорит Лена Уксусова.
«Визовый день» в Никеле
Представитель местной администрации Татьяна Базанова предлагает представителям норвежского консульства раз в неделю приезжать в Никель и проводить там «визовый день», в который местные жители могли бы подавать заявки и задавать вопросы о процедуре выдачи виз.
В Генеральном консульстве Норвегии знают о проблемах с подачей заявлений на визу, с которыми сталкивается население приграничных регионов.
- Нам известно, что людям, живущим далеко от Мурманска, не всегда бывает легко подать заявление на выдачу Поморской визы, - говорит Генеральный консул Ойвинд Нурдслеттен.
- Согласно существующим на данный момент правилам, норвежские власти требуют личного присутствия заявителя. Однако мы предполагаем, что эта проблема будет решена в следующем году, когда в силу вступит новая система безвизового въезда по загранпаспортам, - заявил Ойвинд Нурдслеттен.
В прошлом году Россия и Норвегия подписали соглашение о безвизовом режиме для жителей 30-километровой приграничной зоны по обе стороны границы.
Людям нужна Шенгенская виза
- Мы слышим разговоры о безвизовом режиме уже 2-3 года, но пока что это всего лишь слухи, ничего конкретного, - говорит менеджер компании «Баренц Трэвел» Лена Уксусова.
- Даже если безвизовый режим вступит в силу, я все равно считаю, что люди предпочтут подавать заявки на Поморскую визу, - говорит Татьяна Базанова, отмечая тот факт, что загранпаспорт жителя приграничной территории дает право на посещение только района Киркенеса с норвежской стороны. Базанова считает, что жители Никеля хотели бы ездить на более дальние расстояния, включая Вадсё и магазины в финском населенном пункте Наатамо, а для этого необходима Шенгенская виза.
- Поморские визы приобрели очень большую популярность, - говорит Генеральный консул Ойвинд Нурдслеттен, поясняя, что более половины выдаваемых консульством виз попадают в эту категорию.
Никаких проблем с официальными визитами
Вторую половину Шенгенских виз Норвежское консульство выдает обладателям приглашений с норвежской стороны. Заявители с такими приглашениями не обязаны лично присутствовать в Консульстве при подаче документов.
Татьяна Базанова пользуется норвежской мультивизой, которую она получила благодаря приглашению из города-побратима Никеля по другую сторону границы – Киркенеса.
- Для тех, кто участвует в официальном сотрудничестве, никаких проблем не существует. Сложности возникают у тысяч простых жителей Никеля и Заполярного, у которых нет налаженных контактов с Норвегией, которые могли бы помочь им с приглашениями, - говорит Базанова.
Жители Никеля стремятся устанавливать непосредственные контакты с соседями
Большинство людей, с которыми репортеры BarentsObserver встретились в Никеле, верят, что упрощение системы подачи заявлений поспособствует налаживанию новых контактов между норвежцами и россиянами.
- Сегодня получить норвежскую визу слишком сложно, - говорит Иван Барболин, руководитель местной общественной организации «Активный Никель».
- Наша группа волонтеров стремится к улучшению качества жизни здесь, в Никеле. Связи с норвежцами, несомненно, помогут укрепить приграничные контакты, - говорит Иван Барболин. Он считает, что если люди получат возможность более свободно передвигаться, то это станет новым толчком для бизнеса по обе стороны границы.
– Но самое важное – это положительно скажется на непосредственных контактах между людьми, - говорит он.
- Сегодня система такова, что и мне, и моей жене придется ехать в Мурманск, чтобы подать документы на визу в Норвегию. Даже нашему ребенку, которому всего несколько недель, придется присутствовать в Консульстве, чтобы подать заявление, - с улыбкой говорит Иван.
Первая виза – только для однократного въезда
Система Поморских виз осложняется для жителей Никеля еще и тем фактом, что заявители, оформляющие такую визу впервые, могут рассчитывать только на визу для однократного въезда, и лишь после этого подавать заявление о выдаче мультивизы. Это значит, что жителям Никеля на самом деле приходится ездить в Мурманск не один, а два раза.
- Приходится так много ездить в Мурманск и обратно, и все это только ради того, чтобы делать покупки по ту сторону границы или налаживать дружеские контакты в Норвегии, - говорит Иван Барболин.
Норвежский Баренц-секретариат недавно обратился к Министру юстиции Норвегии с просьбой о пересмотре порядка выдачи виз российским гражданам.
В Норвегии были немногие
Исследование, проведенное по инициативе норвежского Баренц-секретариата среди жителей Никеля и Заполярного, показывает, что в Норвегии бывали менее 25% жителей этого региона. Около 80% респондентов ответили, что вероятно поехали бы за границу, если бы процесс получения визы стал проще или если бы система виз как таковая была упразднена.
Граница с Норвегией находится всего в нескольких километрах к западу от Никеля, а путь до контрольно-пропускного пункта на машине занимает всего полчаса.
Необходимость перемен
- Вероятно, из всех стран Шенгенской зоны Норвегия строже всех трактует правила, - говорит Рюне Рафаэльсен, глава норвежского Баренц-секретариата.
- Почему мы не можем выдавать визы так, как это делает Финляндия? - спрашивает Рафаэльсен.
В своем письме Министру юстиции Баренц-секретариат предлагает упразднение существующего правила, требующего личного присутствия заявителя в Консульстве.
- Мы можем поступать так же, как Финляндия. Их прочтение правил Шенгенской зоны не приводит к увеличению числа россиян, нелегально присутствующих в Финляндии. Они просто налаживают больше контактов и более успешно ведут бизнес, - говорит Рюне Рафаэльсен.
- Упрощение системы подачи заявлений на визу благотворно скажется на бизнесе и контактах между Россией и Норвегией на Севере, а это является ключом к формированию взаимного доверия людей и стран, границы которых некогда были практически закрыты, как это было во время Холодной Войны. Упрощенный визовый режим пойдет на пользу обеим странам, - считает Рюне Рафаэльсен.
Ответа на письмо от Министра пока не поступало.
Крайний Север стал одним из вопросов обсуждавшихся на встрече Премьер министра Норвегии Йенса Столтенберга с Президентом США Бараком Обамой в Белом доме в минувший четверг.
Два лидера обсудили возможности сотрудничества в Северно-Ледовитом океане, в особенности по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям и спасательным операциям. «В США с большим интересом наблюдают за развитием Крайнего Севера и готовы развивать сотрудничество с Норвегией, в том числе в нефте-газовом секторе», - отметил господин Столтенберг в интервью телекомпании NTB по завершению встречи.
Обама также выразил крайнюю заинтересованность в том, как Норвегия и Россия пришли к заключению соглашения о разграничении вод Баренцева моря и Северо-Ледовитого океана, что после продолжительных переговоров наконец разделило территориальные воды обеих стран.
Среди других вопросов лидеры обсудили Европейский экономический кризис, ситуацию в Ливии и приобретение Норвегией 56 унифицированных ударных истребителей F-35 у США.
Перед встречей с Президентом Обамой, господин Столтенберг встретился с Сенатором Джоном Керри, в настоящее время занимающим пост председателя Комитета Международных отношений США. Вопросы Арктики также стояли на повестке дня, и господин Керри проинформировал Премьер министра о том, что США пока не ратифицировали Конвенцию ООН по Международному морскому праву, сообщает Aftenposten. Керри поддерживает данное соглашение и в настоящий момент ведет подготовительную работу перед голосованием в Сенате.
Конвенция ООН по Международному морскому праву обсуждалась с 1982 года и после ее ратификации в 1994 году необходимым числом стран вступила в законную силу. США также подписали Конвенцию, но до настоящего времени не ратифицировали ее, поскольку для этого необходимо 2/3 голосов в Сенате Соединенных штатов.
Тескт: Труде Петтершен
ОАО "Северная верфь" передаст судно снабжения морских нефтедобывающих платформ проекта VS485PSV норвежской компании Solvik Hull Supplies II AS (входит в Solvik Offshore Group), сообщает пресс-служба российского предприятия.
Российская верфь сотрудничает норвежскими компаниями с 2004 года. Уже в 2005 году "Северная верфь" заключила контракт с норвежской компанией Eidesvik Drift AS на строительство двух насыщенных корпусов судов снабжения проекта VS470PSV MkII. Корпуса были поставлены заказчику в 2006 году.
В 2008 году предприятие заключило контракт с норвежской Siddis Skipper II AS на строительство еще одного насыщенного корпуса судна снабжения проекта VS470PSV MkII. Также в этом году был заключен контракт с норвежскими Solvik Hull Supplies и Solvik Hull Supplies II AS, входящими в состав Solvik Offshore group, на строительство двух насыщенных корпусов проекта VS485PSV. Один корпус проекта VS485 передан заказчику (Solvik Hull Supplies AS) в ноябре 2009 года.
Судно проекта VS485PSV построено "под ключ" для норвежской компании и предназначено для перевозки бурового раствора, сыпучих грузов, метанола и генеральных грузов на открытой палубе, а также для участия в спасательно-эвакуационных операциях и тушении пожаров на нефтедобывающих платформах в штормовых условиях Северной Атлантики.
Длина судна составляет 85 метров, ширина - 20 метров. Осадка составляет 7 метров, дедвейт - 5 тысяч тонн. Скорость хода - 16 узлов.
"Северная верфь" является одним из ведущих предприятий судостроительной отрасли. Основная номенклатура продукции верфи включает боевые корабли и коммерческие суда различного назначения. Заказчиками продукции предприятия являются министерство обороны РФ и военно-морские силы зарубежных государств, отечественные и зарубежные организации, специализирующиеся на осуществлении морских грузоперевозок, добыче морепродуктов.
В 2007 году ОАО СЗ "Северная верфь" приступило к исполнению внешнеторговых контрактов на ремонт и модернизацию четырех сторожевых кораблей проектов 1159Т и 1234Э для ВМС Алжира. Первая пара кораблей передана заказчику.
Президент России Дмитрий Медведев подписал законы о ратификации межправительственных соглашений с Хорватией, Индией и Норвегией о взаимных поездках граждан, соответствующие документы опубликованы в пятницу в "Российской газете".
Законы, подписанные президентом 19 октября, были приняты Госдумой 7 октября и одобрены Советом Федерации 12 октября 2011 года.
Согласно документу, упрощается порядок выдачи виз гражданам РФ и Хорватии, в том числе однократных виз сроком до 90 дней для предпринимателей и деятелей культуры.
Соглашение, подписанное в Москве 2 марта 2010 года, призвано заменить действующее соглашение между правительствами СССР и Югославии о взаимных поездках граждан от 31 октября 1989 года.
Межправительственное соглашение между Россией и Индией об упрощении условий взаимных поездок отдельных категорий граждан предусматривает, что туристическую визу в Индию можно будет получить на полгода. Визовый режим будет облегчен для туристов, а также представителей деловых кругов, деятелей науки и культуры и студентов.
Ключевой момент соглашения - упрощение процедуры выдачи виз для въезда, следования транзитом, выезда и пребывания на территории стороны-участницы соглашения сроком до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
Согласно соглашению с Норвегией, россияне и норвежцы, зарегистрированные по месту жительства на расстоянии до 30 километров от российско-норвежской границы, смогут теперь пересекать ее в безвизовом режиме по специальному удостоверению.
Для получения разрешения заявитель должен представить обоснованную причину в необходимости регулярного посещения приграничной территории государства другой стороны - это могут быть родственные связи, экономические, культурные или иные причины. При обращении за визой приглашений в данном случае не потребуется.
Соглашение было подписано главами внешнеполитических ведомств двух стран 2 ноября 2010 года.
Длина сухопутной части госграницы между Россией и Норвегией составляет 196 километров
Петербургское ОАО "Северная верфь" и норвежская судовладельческая компания GSE подписали соглашение о сотрудничестве по проектированию судов различного назначения, совместному участию в международных тендерах и проектах по освоению российского шельфа, сообщил гендиректор российского предприятия Андрей Фомичев.
В пятницу "Северная верфь" передала судно снабжения морских нефтедобывающих платформ проекта VS485PSV норвежской Solvik Hull Supplies II AS, которая вместе с GSE входит в Solvik Offshore Group.
"Для нас передача судна - это четвертая единица, которую мы передаем в этом году. Сегодня "Северная верфь" является единственной, кто в России строит такие единицы и кто передает их за рубеж. Мы подписали соглашение, по которому планируется строительство судов снабжения на шельфах месторождения Арктики", - сказал Фомичев. Он не уточнил точного количества будущих судов.
Как отметил владелец GSE Карл Сандвик, сданное российской верфью судно является последним в рамках существующего контракта между компаниями. "У судна легкий ледовый класс, что позволит нам эксплуатировать его в Норвегии и на севере России. Это та территория, на которую все мы серьезно надеемся", - сказал Сандвик.
Судно построено "под ключ" для норвежской компании и предназначено для перевозки бурового раствора, сыпучих грузов, метанола и генеральных грузов на открытой палубе, а также для участия в спасательно-эвакуационных операциях и тушении пожаров на нефтедобывающих платформах в штормовых условиях Северной Атлантики. Длина судна составляет 85 метров, ширина - 20 метров. Осадка составляет 7 метров, дедвейт - 5 тысяч тонн. Скорость хода - 16 узлов.
Российская верфь сотрудничает с норвежскими компаниями с 2004 года. Уже в 2005 году "Северная верфь" заключила контракт с норвежской компанией Eidesvik Drift AS на строительство двух насыщенных корпусов судов снабжения проекта VS470PSV MkII. Корпуса были поставлены заказчику в 2006 году.
В 2008 году предприятие заключило контракт с норвежской Siddis Skipper II AS на строительство еще одного такого судна. Также в этом году был заключен контракт с норвежскими Solvik Hull Supplies и Solvik Hull Supplies II AS, входящими в состав Solvik Offshore group, на строительство двух насыщенных корпусов проекта VS485PSV. Один корпус передан Solvik Hull Supplies AS в ноябре 2009 года.
ОАО "Северная верфь" является одним из ведущих предприятий судостроительной отрасли. Основная номенклатура продукции верфи включает боевые корабли и коммерческие суда различного назначения. Заказчиками продукции предприятия являются министерство обороны РФ и военно-морские силы зарубежных государств, отечественные и зарубежные организации, специализирующиеся на осуществлении морских грузоперевозок, добыче морепродуктов
Россия не утратила позиций в арабском мире и в Северной Африке, а в чем-то даже упрочила их, сказала глава МИД РФ Сергей Лавров в эфире радиостанций "Голос России", "Радио России" и "Эхо Москвы" в ходе интерактивного общения с радиослушателями.
"Я бы не согласился тем, что мы там теряем свои возможности. За период последних 10-15 лет, особенно последние 10 лет, мы там существенно растили свои возможности, прежде всего, за счет заполнения вакуума, который у нас был в отношениях с государствами Персидского залива", - сказал он.
По его словам, "с монархиями Персидского залива во времена Советского Союза, даже если мы имели с некоторыми из них дипломатические отношения, эти отношения не наполнялись таким реальным содержанием - экономическим, торговым, культурным".
"Сейчас ситуация изменилась, со всеми из них мы имеем дипломатические отношения", - сказал министр.
В последние месяцы многие страны Ближнего Востока и Северной Африки охвачены народными протестами, которые уже привели к падению правящих режимов в Египте, Тунисе и Ливии.
СБ ООН 17 марта принял резолюцию, предусматривающую введение бесполетной зоны над Ливией, в которой с февраля происходили вооруженные столкновения сторонников и противников режима Муамара Каддафи. В начавшейся 19 марта операции коалиционных сил принимали участие, в частности, Великобритания, Франция, США, Канада, Бельгия, Италия, Испания, Дания, Норвегия. Позднее командование операцией перешло к НАТО.
В четверг 20 октября стало известно о смерти бывшего ливийского лидера Муамара Каддафи.
Антиправительственные выступления прошли также в Алжире, Ираке, Иордании, Марокко, Омане, Йемене, Бахрейне и Сирии.
Мурманские рыбаки предложили объявить "амнистию" для так называемых "незаходных судов", которые были построены или ремонтировались за границей, что могло бы "наказать" норвежцев, поскольку суда повезут рыбу в Россию.
Подобная амнистия была объявлена в 2009 году, когда вступили в силу поправки в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также в Налоговый кодекс РФ. Они предполагали, что до 2010 года суда, прошедшие модернизацию за рубежом, могут вернуться в российские порты без уплаты налогов и пошлин, которые в сумме составляют до 23% от стоимости ремонта и модернизации.
Однако амнистия тогда распространялась лишь на те суда, которые прошли модернизацию до 1 сентября 2008 года. При этом некоторое дорогостоящее оборудование на судне меняют каждый год. За три года таких "незаходных" судов снова набралось немало - сейчас они поставляют рыбу в порты за границей.
Рыбаки озвучили свои предложения на встрече с полномочным представителем президента РФ в СЗФО Николаем Винниченко, который в пятницу приехал с рабочим визитом в Мурманск.
Одно из предложений - решить вопрос на законодательном уровне для так называемых "незаходных" судов, которые были построены, оборудованы или отремонтированы за границей. Их судовладельцы по закону, в случае захода в российские порты, должны заплатить большую пошлину, что для многих вообще невозможно.
По информации генерального директора союза рыбопромышленников Севера Василия Никитина, таких судов, вынужденных разгружаться в иностранных, прежде всего норвежских, портах - около 70.
"Сегодня у нас сложные отношения с норвежцами по Шпицбергену. Мы могли бы "наказать" норвежцев - перестать частично заходить в их порты и разгружаться там; 49 построенных и 29 модернизированных судов не могут заходить в Россию. Эти 70 судов дали бы пользу на берегу - это было бы выгодно и берегу. И мы могли бы показать норвежцам, что можем их жестко "наказать", - сказал Никитин.
Однако, по словам губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко, амнистия для "незаходных" судов решит проблему кардинально.
"Надо понимать, что государство движется в сторону того, чтобы стимулировать свой судоремонт и создавать условия для развития отрасли. Проблема "незаходных" судов возникает раз в три года, выходит постановление правительства, но ничего не меняется. Те решения, которые предлагаются, были испробованы, но не решили проблему в целом. Надо предлагать решения, которые бы искоренили эту проблему", - сказал глава региона.
По словам Никитина, строить сегодня корабли в России невыгодно, и заставлять компании силовыми методами строить траулеры здесь непродуктивно. Однако, как прозвучало на совещании, некоторые мурманские судовладельцы, хотя и строят сейчас суда за границей (преимущественно в Хорватии), все же начинают вести переговоры с российскими верфями.
"Мы не меньшие патриоты, чем чиновники. Могу сказать, что ведется разговор с ярославской судостроительной верфью - верфь готова, вопрос в осадке. Нам нужны крупные корабли, возможно, придется достраивать их Санкт-Петербурге. Начали консультации с Выборгом - там есть свободные мощности. Вопрос в цене - будет ли корабль, построенный там, конкурентоспособным по цене с кораблем, построенным в Хорватии", - заявил генеральный директор одной из мурманских рыболовных компаний Юрий Задворный.
По словам вице-спикера Госдумы Валерия Язева, помимо радикального способа - объявления амнистии, необходимость которой назрела, существуют и другие способы решения этой проблемыКому в мире живется лучшего всего? Ответ вас не удивит. Это - швейцарцы. В среднем состояние каждого гражданина страны «часов и шоколада» составляет $497 000. По этому показателю она обогнала Норвегию, Австралию и Сингапур, которые расположились на втором, третьем и четвертом местах соответственно.
Как пишет The Local, за последние десять лет состояние швейцарцев удвоилось за счет усиления позиций национальной валюты, швейцарского франка. А в 2010 году Швейцария стала единственной в мире страной, где средний капитал взрослого человека превысил сумму в $500000.
Стоит отметить, что в категории «самое крупное состояние» (более $50 млн) Швейцария занимает лишь третье место в мире. Здесь проживает 3820 человек, чей капитал превышает эту сумму. Лидерами по этому показателю стали США (35 400) и Китай (5400). Правда, численность населения Швейцарии всего 7,78 млн человек, в то время как в США - около 310 млн, а в Китае - 1,3 млрд человек.
По прогнозам экспертов компании Credit Suisse, в 2016 году размеры мирового богатства увеличатся еще на 50%. Лидирующую позицию оставят за собой США, а Китай и Япония займут второе и третье места соответственно.
Однако статус самой богатой страны не играет на руку рынку недвижимости Швейцарии. Вследствие притока обеспеченных эмигрантов и значительного снижения процентных ставок по кредитам, швейцарское жилье постоянно растет в цене.
По мнению председателя Национального Банка Швейцарии Филиппа Хильдебранда, подорожание недвижимости является одной из самых больших угроз для экономики Швейцарии. Попытки властей контролировать местную валюту малоэффективны и могут привести к еще большему росту цен на жилье.
Скандинавские банки могут предложить инвесторам самую лучшую защиту от волны рефинансирования, которая грозит ослабить стоимость акций кредиторов Европы, пишет Bloomberg.
"Это очень привлекательное место для европейских инвесторов, в котором можно спрятаться от грядущих проблем еврозоны", - считает аналитик UBS Ник Дейви.
Скандинавские банки, такие как Nordea Bank и DnB NOR, имеют незначительный запас облигаций самых надежных европейских государств, а также более высокую капитализацию, чем большинство кредитных организаций Европы. Исполнительный директор Nordea Кристиан Клаусен заявил, что его банк не планирует продавать акции. В то же время у северных стран самый низкий в Европе дефицит бюджета. У Норвегии профицит самый значительный из государств с рейтингом "AAA", что добавляет уверенности инвесторам.
Евросоюз может потребовать от банков региона увеличить соотношение основного капитала к взвешенным рискам активов до 9%, считает осведомленный источник Bloomberg. На закрытом парламентском комитете на этой неделе министр финансов Германии Вольфганг Шойбле заявил, что крайний срок для повышения уровня капитализации - середина следующего года, рассказали агентству двое юристов, присутствовавших на встрече.
Норвегия, которая отправляет доходы от продажи нефти в свой фонд национального благосостояния общим объемом в 530 млрд евро, была защищена от долгового кризиса еврозоны. Безработица здесь не поднималась выше 3%, это самый низкий уровень среди европейских государств. Это позволило крупнейшим банкам страны получать более значительные доходы, чем в среднем по Европе.
"Положение норвежских банков очень надежное, особенно по сравнению с ситуацией других кредитных организаций Европы", - считает управляющий Центробанком Норвегии Остин Олсен
Крупнейшая горно-металлургическая компания Мурманской области Кольская ГМК намерена до 2014 года потратить 48 миллионов долларов на мероприятия по оздоровлению экологии в тех районах региона, где находятся комбинаты компании, сообщила в четверг пресс-служба КГМК, дочернего предприятия ГМК "Норильский никель".
Премьер-министр Владимир Путин 31 августа 2010 года в ходе совещания по вопросам социально-экономического развития Норильска и развития "Норникеля" пригрозил ГМК высокими экологическими штрафами в случае, если норильский комбинат компании не будет модернизирован. Руководство компании должно сосредоточиться на решении экологических проблем Норильского промышленного района, подчеркивал Путин.
Особенно сложная экологическая ситуация - в поселке Никель на границе с Норвегией, где расположен комбинат "Печенганикель".
"Общие затраты на реализацию мероприятий по снижению выбросов диоксида серы в период с 1997 по 2010 годы составили более 73,4 миллиона долларов. За период с 2010 по 2014 годы планируется осуществить финансирование экологических мероприятий в объеме около 48 миллионов долларов", - говорится в сообщении Кольской ГМК.
Как сказал начальник отдела экологической безопасности компании Михаил Шкондин, слова которого приводит пресс-служба, в 1977 году был зафиксирован пиковый объем выбросов диоксида серы - 400 тысяч тонн. В 2010 году, по информации КГМК, этот показатель составил 56 тысяч тонн, при том, что объемы выпуска файнштейна плавцехом в Никеле практически не отличаются от показателей советского времени.
"Основной объем работ, позволивших достичь более чем семикратного снижения выбросов, был выполнен Компанией в последнее десятилетие. В частности, произведена модернизация рудно-термических печей, позволившая сократить в два раза количество газовыделяющих металлургических агрегатов и тем самым значительно уменьшить низкие выбросы диоксида серы и пыли, которые являются наиболее значимыми по влиянию на поселок Никель. Модернизированы конвертеры, реконструировано сернокислотное производство" - сообщил Шкондин.
В то же время, по результатам наблюдений ГУ "Мурманское по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" за состоянием экологии региона в третьем квартале 2011 года, уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Заполярный и поселке Никель за июль-сентябрь оценивается как повышенный по содержанию диоксида серы.
По словам заместителя генерального директора - технического директора Кольской ГМК Алексея Толстых, на сегодня компания констатирует, что потенциал снижения выбросов за счет локальных проектов модернизации фактически исчерпан.
"Добиться существенного сокращения выбросов в дальнейшем можно только революционным подходом, меняя собственно технологию и строя новые мощности. Первый шаг в этом направлении сделан, готовится к запуску цех брикетирования в Заполярном. Следующий этап - коренная реконструкция плавильного производства. Сейчас мы с экспертами Outotec анализируем технические предложения, чтобы вынести взвешенное решение. Объемы инвестиций в перестройку плавильного производства могут составить, по предварительным оценкам, около 20 миллиардов рублей", - подчеркнул Толстых.
Кольская ГМК является ведущим производственным комплексом Мурманской области, разрабатывает месторождения Ждановское, Заполярное, Котсельваара и Семилетка. На трех рудниках Кольской ГМК добываются сульфидные вкрапленные руды, содержащие никель, медь и другие полезные компоненты.
Россельхознадзор запретил продажу лосося трех норвежских производителей на российском рынке, в связи с обнаружением бактерий листерии в продуктах производства.
Раннее Федеральное Агентство по рыболовству пригрозило прекратить экспорт норвежской рыбы, чтобы восстановить справедливость, после недавнего ареста береговой охраной Норвегии российского судна «Сапфир II», дело о котором на данный момент горячо всеми обсуждается.
Россия является одной из крупнейших стран-импортеров морепродуктов из Норвегии. В 2010 году импорт составил 625 миллионов евро.
Как сообщает газета «Известия», с начала октября был приостановлен ввоз на российский рынок лосося и форели компаний «SotraFiskeindustri AS» и «Egil Kristoffersen og Sonner AS». Третья компания, «Kirkenes Processing AS», получила извещение о приостановлении ввоза ее продукции с 25 октября. Завод расположен в нескольких километрах от границы с Россией, и приблизительно 40 процентов их продукции, выращенной без использования синтетических кормов, продается на российском рынке. Дарма Райесваран, исполнительный директор компании «Villa Organic», считает, вышеупомянутые запреты просто непостижимыми:
– Норвежское агентство по безопасности продуктов питания регулярно проводит тщательное обследование наших продуктов, и нам никогда не поступало претензий. Представители агентства ни разу не обнаруживали в рыбе бактерий листерии, – рассказывает он в интервью с BarentsObserver.
Райенсваран не стал строить догадки об истинных причинах запрета и заявил, что они делают все, что в их силах, чтобы удовлетворить требования рынка. Скорее всего «Villa Organic» не понесет больших убытков, в связи с запретом:
– Экологически чистый лосось пользуется большим спросом, и мы всегда сможем найти покупателей. Но российский рынок находится к нам ближе всех – так зачем же поставлять продукты без химических добавок за тысячи километров, если можно их продать в соседнем государстве?
В интервью журналистам газеты «Известия», представители компании «Egil Kristoffersen og Sonner AS» утверждают, что их продукты проверяются каждый день и продаются по всему миру, поэтому они не понимают, почему Россельхознадзор запретил продажу рыбы их производства.
Российский Союз Рыбопромышленников пригласил норвежских производителей на семинар в город Осло, чтобы обсудить, есть ли какая-то связь между инцидентами, произошедшими в районе Шпицбергена и запретом на экспорт, а также общие проблемы, с которыми сталкиваются норвежские производители, когда они попадают на российский рынок.
Во время празднования Нового Года, лосось пользуется большим спросом в России, так что можно только надеяться, к рождеству все проблемы, связанные с запретом, будут решены.
Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству запустила вебсайт, целью которого является распространение информации о сотрудничестве двух стран в сфере управления рыбными ресурсами.
Вебсайт www.jointfish.com заработал во время 40-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, которая на прошлой неделе состоялась в Калининграде.
- С помощью этого вебсайта мир сможет узнать об успехах, которых России и Норвегии удалось достичь в сфере управления рыбными ресурсами благодаря длительному и стабильному сотрудничеству в Баренцевом море, - сказал Йорн Крог, руководитель норвежской делегации. – Мы успешно осуществляем сбалансированное управление водными ресурсами, что идет на пользу не только современному рыболовному флоту в Баренцевом море, но и будущим поколениям, - процитировал Крога сайт Правительства Норвегии.
Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству со своего основания в 1976 году была и остается одним из важнейших совместных учреждений России и Норвегии. Тем не менее, взаимоотношения двух стран не лишены некоторых сложностей. Недавнее задержание российского траулера норвежской береговой охраной в районе Шпицбергена привело к тому, что руководитель Росрыболовства Андрей Крайний пригрозил прекратить импорт норвежских рыбопродуктов в Россию.
На финской судоверфи Arctech Helsinki Shipyard началось строительство двух новых ледоколов для крупнейшей в России судоходной компании «Совкомфлот».
Планируется, что строительство двух новых многофункциональных ледоколов (MIBSV) завершится к весне 2013 года. Как сообщает Regnum, они будут использоваться в качестве судов обеспечения газодобывающей платформы «Эксон Нефтегаз» на проекте Сахалин-1.
Оба судна будут иметь длину 99,2 м и ширину 21,7 м. Суммарная мощность их четырех двигателей составляет 18000 кВт. Ледоколы спроектированы для работы в экстремальных природных условиях, во льдах и при температурах до -35°С. Они смогут преодолевать льды толщиной до 1,7м и будут оснащены необходимым оборудованием для аварийно-спасательных работ и тушения пожаров.
Совместное предприятие Arctech Helsinki Shipyard Oy было основано Россией и Финляндией в декабре 2010 года, сообщает BarentsObserver. Российская Объединенная судостроительная корпорация и финская компания STX Finland имеют равные доли в компании.
- Россия больше не намерена безучастно наблюдать, как береговая охрана Норвегии арестовывает наши рыболовные суда в зоне Шпицбергена, заявил руководитель Росрыболовства Андрей Крайний.
Небывало резкие заявления Крайнего были опубликованы в интервью газете «Комсомольская правда» после состоявшейся на прошлой неделе сессии смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК), на которой задержание траулера «Сапфир-2» стало горячей темой.
28 сентября норвежская береговая охрана арестовала российский траулер за нелегальный сброс рыбы за борт. Судно «Сапфир-2» было отбуксировано в Тромсё и оштрафовано на 450.000 норвежских крон (€57.000).
Руководитель центра общественных связей Росрыболовства Александр Савельев поясняет позицию Крайнего:
- У российской стороны имеется достаточно возможностей для того, чтобы восстановить справедливость, - сказал он, напомнив, что Россия является одним из крупных рынков для норвежских рыбопродуктов.
Иными словами, пишет «Комсомольская правда», поведение норвежской береговой охраны по отношению к российским траулерам в районе Шпицбергена может привести к применению экономических санкций в отношении экспорта норвежских рыбопродуктов.
В 2010 году в Россию из Норвегии было импортировано морепродуктов на сумму в 625 млн. евро. Особенно полюбились россиянам норвежский лосось, сельдь и мойва.
Возможное применение санкций против норвежских рыбопродуктов станет уже не первым случаем, когда Россия использует импорт зарубежной пищевой продукции в качестве средства разрешения политических конфликтов с соседними странами. Так, в 2006 Россия ввела запрет на импорт грузинского вина и минеральной воды «Боржоми», хотя Москва и отрицала какую-либо связь этого запрета с политическим конфликтом с Тбилиси.
По словам Андрея Крайнего, представителей Росрыболовства уверяли, что подписанный год назад Россией и Норвегией договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане не ухудшит условий ведения промысла.
- Однако налицо увеличение количества арестов российских рыболовных судов в так называемой рыбоохранной зоне Шпицбергена, которую Норвегия ввела в одностороннем порядке и которую наша страна не признавала и не признает, - заявил Крайний.
В прошедшую пятницу «Российская газета» опубликовала информацию о том, что российский сторожевой корабль «Мурманск» вышел в район рыбоохранной зоны у берегов Шпицбергена. Представитель ФСБ заявил, что выход "Мурманска" является плановым и не связан с задержанием траулера «Сапфир-2» и существующими разногласиями между Россий и Норвегией.
Право первой скважины
Разведчикам месторождений на шельфе предлагается выбор: стать акционерами проектов или получить компенсацию
Ирина Кезик
Как стало известно «МН», Министерство природных ресурсов направило в правительство поправки в закон «О недрах». Ведомство предлагает допустить на этапе геологоразведочных работ на шельфе частные нефтяные компании, в том числе иностранные. А компании, открывшей месторождение, предоставить выбор: стать акционером проекта по освоению месторождения либо получить компенсацию за потраченные на разведку средства. Эксперты считают, что такой подход позволит государству, сохранив контроль над шельфом, увеличить эффективность изучения его запасов.
Как ранее уже писали «Московские новости», Минприроды готовит поправки в закон «О недрах», цель которых допустить частные компании к разработке месторождений на арктическом шельфе. Вчера стали известны подробности предлагаемых изменений законодательства. Как рассказала «МН Дарья Василевская, заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования, суть поправок заключается в том, что все нефтяные компании, в том числе и иностранные, должны получить доступ к работе на шельфе уже на этапе геологоразведки.
Сегодня в соответствии с действующей редакцией закона «О недрах», принятой в 2008 году, осваивать месторождения на российском шельфе имеют право компании не менее чем с 50-процентным государственным участием, имеющие минимум пятилетний опыт работы в таких условиях. Под эти требования подпадают только две компании — «Газпром нефть» и «Роснефть». Однако их средств недостаточно, чтобы справиться с масштабными инвестициями даже при финансовой поддержке государства. По расчетам природоохранного ведомства, до 2040 года на освоение шельфа нужно 9,5 трлн руб., о чем неоднократно заявлял глава Минприроды Юрий Трутнев. В среднем получается более чем по 300 млрд руб. ежегодно в период с 2009 по 2040 год. По данным Минэнерго, в 2009 году затраты составили 72,3 млрд руб., в 2010-м — 79,1 млрд руб. По данным Минприроды, запасы углеводородов на всем континентальном шельфе России составляют 90,3 млрд тонн условного топлива, они распределены по 16 крупным морским нефтегазоносным провинциям и бассейнам.
По словам Дарьи Василевской, сейчас компаниям выдаются так называемые совмещенные лицензии, которые включают в себя все этапы — поиск, оценку, разведку месторождений и добычу нефти. Предложение Минприроды состоит в том, чтобы этап поиска и оценки выделить в качестве отдельного вида недропользования и допустить к нему все заинтересованные компании. «Той же компании, которая откроет месторождение, мы предлагаем предоставить на выбор либо право участия в качестве акционера в освоении проекта совместно с госкомпанией, либо, если ей это неинтересно, компенсировать первооткрывателю понесенные расходы с премией от 50 до 100% от затрат», — отмечает Василевская. По ее словам, именно по такой схеме работают компании в Норвегии. Если же поправки к закону будут приняты, то, по мнению авторов проекта, это позволит повысить эффективность изучения запасов шельфа и при этом сохранить контроль государства над проектом.
7 октября поправки были направлены в правительство. Как рассказывают в Минприроды, поправки до этого дважды направлялись в Белый дом в течение этого года и оба раза возвращались с отрицательным отзывом Минэнерго. Вчера в министерстве отказались объяснить, в чем состоят их претензии к предложениям Минприроды. В природоохранном ведомстве говорят, что в Минэнерго не считают возможным «расширять субъектный состав юридических лиц, допущенных до работы на шельф».
Эксперты одобрительно отзываются об инициативе Минприроды. По словам Романа Беседовского, управляющего фондом «Финам Нефтегаз», государство заинтересовано в увеличении объемов геологоразведки и добычи, однако это невозможно сделать только его силами, и власти это понимают. На его взгляд, корректировки адекватны задачам освоения шельфа, условия поощрения (премия и участие в капитале) он считает приемлемыми. По мнению Беседовского, вступление поправок в силу действительно поможет привлечь инвесторов, в том числе иностранных, которые могут заинтересоваться возможностью войти в проект в качестве акционеров. Однако эксперт полагает, что предпочтение все же будет отдаваться российским вертикально интегрированным компаниям, например «Лукойлу» и «Сургутнефтегазу», учитывая стратегический характер месторождений.
По словам Романа Беседовского, инициатива Минприроды весьма важна с учетом перспектив развития ключевой бюджетообразующей отрасли российской экономики. Эксперт затруднился объяснить, почему Минэнерго против предложений Минприроды. «Вероятно, ведомство смущает возможность привлечения иностранцев в сферу геологоразведки и добычи», — предположил он.
В нефтегазовых компаниях к предложениям Минприроды отнеслись неоднозначно. Как пояснил источник в отрасли, право участия в проекте вместе с госкомпанией можно считать приемлемым компромиссом. «А вот эффективность компенсации затрат с премией от 50 до 100% вызывает сомнение, поскольку в этом случае инвестор не будет нацелен на конечный результат», — говорит собеседник «МН».
Норвежский нефтегазовый гигант Statoil ASA выкупит все находящиеся в обращении акции американской компании Brigham Exploration Company, специализирующейся на разведке и разработке нефти из сланцев, на сумму 4,4 миллиарда доллара, что предоставит Statoil право пользования участками недр в двух штатах США - Северная Дакота и Монтана, сообщила норвежская компания.
Statoil оплатит акции американской компании по 36,5 доллара за акцию денежными средствами.
"Компания Statoil гораздо крупнее, с высоким балансом, ей удастся намного эффективнее использовать ресурсы Уиллистона (Северная Дакота и Монтана - ред.) Мы с нетерпением ждем выполнения условий сделки и окончательной интеграции акций и сотрудников в компанию Statoil", - сказал глава Brigham Exploration Company Бад Брайам (Bud Brigham), чьи слова приводятся в релизе.
По условиям соглашения, Statoil получит в пользование два участка в Уиллистоне (Bakken и Three Forks) площадью 375 тысяч акров (151,8 тысячи гектаров).
Число сотрудников компании Brigham Exploration, штаб-квартира которой расположена в Остине, Техас, составляет 100 человек. Brigham Exploration исследует территории Уиллинстона на наличие природных ресурсов, а также добывает нефть и газ.
Офисы международной компании Statoil находятся в 34 странах. Statoil является одним из крупнейших поставщиков сырой нефти и природного газа на европейский рынок. Компания более 30 лет разрабатывает углеводороды на норвежском континентальном шельфе и является пионером реализации морских проектов в суровых климатических условиях.
В России Statoil владеет сетью автозаправочных станций в Мурманской, Псковской, Ленинградской областях и Санкт-Петербурге
Налоги на выбросы парниковых газов, системы торговли квотами на них и другие инструменты установления "цены на углерод" целесообразно применять в странах, активно добывающих ископаемое топливо, например, в России, Норвегии, Австралии, странах Ближнего Востока и Китае, считают авторы статьи, опубликованной в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences.
Экономические механизмы сегодня считаются наиболее эффективным инструментом снижения воздействия человечества на климат Земли и борьбы с его изменением. "Цена на углерод" для предприятий в виде налога на объем выбросов парниковых газов или системы торговли квотами на выбросы стимулирует их снижение, а также переход на более энергоэффективные и современные технологии и источники энергии.
Стивен Дэвис (Steven Davis) из Института науки Карнеги в Вашингтоне и его коллеги предложили альтернативный способ учета выбросов парниковых газов от сжигания ископаемого топлива, на которые приходится большая часть антропогенной нагрузки на климат. Сегодня выбросы CO2 от сжигания единицы топлива учитываются в национальном кадастре страны, фактически сжигающей его.
"Однако такой принцип учета опирается только на одно звено в производственной цепочке ископаемого топлива, которое могло быть добыто и обработано в другой стране и может использоваться для производства товаров и услуг, экспортируемых в третью страну", - говорится в статье.
Дэвис и его коллеги предлагают вести учет парниковых газов на всех участках производственной цепочки. Для построения своей системы счетов они использовали данные 2004 года по торговле углем, природным газом, нефтью и так называемыми вторичными видами топлива для 57 секторов промышленности в 112 странах.
Авторы получили схему "движения" выбросов парниковых газов от источников топлива до конечных потребителей произведенных товаров и услуг. Все исследованные страны, таким образом, разделились на чистых экспортеров и импортеров выбросов парниковых газов. В числе первых оказались, например, Китай, Россия, Норвегия и Австралия, а в числе вторых - крупные страны ЕС, Япония и США.
На основе этой схемы исследователи оценили эффективность применения мер по ограничению выбросов парниковых газов на разных ее участках. "Экономическое бремя таких мер в конечном итоге будет распределено среди производителей и потребителей в соответствии с ценовой эластичностью предложения и спроса соответственно - вне зависимости от того, где именно они применяются. Однако общая эффективность таких мер зависит от места стран в общей производственной цепочке", - пишут ученые.
Группа Дэвиса отмечает, что стран-экспортеров топлива и, соответственно, "энергетических" выбросов парниковых газов значительно меньше, чем стран-импортеров. Кроме того, добыча ископаемого топлива имеет сильную региональную концентрацию, поэтому введение налогов или систем торговли квотами всего в нескольких странах позволит сразу охватить значительный объем "энергетических" выбросов. "Если ввести регулирование выбросов парниковых газов для ископаемого топлива, добытого Китаем, США, странами Ближнего Востока, Россией, Канадой, Австралией, Индией и Норвегией, охваченными окажутся сразу 67% их общемирового объема", - пишут авторы статьи.
Если же "цена на углерод" устанавливается не "у источника", а дальше по производственной цепочке, страны-экспортеры рискуют не только понести потери при падении цены ископаемого топлива, но и лишиться возможных доходов от внедрения аналогичной меры. Кроме того, такой подход из-за большого количества стран-импортеров может сильно увеличить трансакционные издержки, в частности, издержки контроля за функционированием системы.
Регулирование выбросов странами-экспортерами, как заявляют авторы, также практически не оставляет рисков так называемой "утечки углерода". Она возникает тогда, когда снижение выбросов парниковых газов в одной стране, вводящей специальное регулирование, приводит к их росту в другой стране, которая, не вводя такое регулирование, получает относительное экономическое преимущество.
Пока из перечисленных в статье стран-экспортеров национальную систему "углеродного" регулирования запускает только Австралия: нижняя палата австралийского парламента 12 октября с перевесом в два голоса приняла законопроект о введении в стране углеродного налога. Законопроект предполагает, что с июля 2012 года около 500 крупнейших компаний страны будут платить налог на выбросы парниковых газов в размере 23,75 доллара за тонну CO2-эквивалента, а с середины 2015 года начнет действовать национальная система торговли квотами на выбросы.
Таким образом, Австралия третьей, после ЕС и Новой Зеландии, ввела систему на национальном уровне. В Японии и США системы торговли квотами действуют на уровне отдельных регионов.
Горючая шкала
В России бензин в три раза дешевле, чем в Норвегии, но норвежцы зарабатывают в семь раз больше
Ирина Кезик
Эксперты РИА-Аналитика подготовили исследование по уровню потребительских цен на бензин в европейских странах. Возглавила его богатая нефтью Норвегия, Россия в числе тех, кто замыкает рэнкинг.
В исследовании использованы данные на конец сентября по бензину с октановым числом 95. Для наглядности цены в местной валюте пересчитаны в рубли по курсу Банка России. Лидер не изменился с первого полугодия текущего года, по итогам которого РИА-Аналитика готовила предыдущий анализ. Самый дорогой бензин по-прежнему в Норвегии, где он в конце сентября стоил 76 руб. за литр. На второе место вышла все сильнее увязающая в финансовых проблемах Греция с ценой 73,5 руб. По мнению специалистов, в первую очередь это связано с тем, что власти страны пытаются любыми способами сбалансировать свой бюджет, в том числе и за счет потребительских налогов. В тройку лидеров также вошли Нидерланды, где бензин на автозаправках продавали по 72,3 руб. за литр. Близко к самым дорогим странам подошли Дания и Италия — 70,2 и 69,6 руб. соответственно.
Эксперты РИА-Аналитика изучили цены в европейских странах, но для наглядности взяли также данные по Казахстану. Там заправка автомобиля обойдется дешевле всего. По итогам сентября литр 95-го там стоил 27,9 руб. Россия в третьем квартале по сравнению с данными за первое полугодие переместилась на второе место с конца рейтинга, поменявшись местами с Белоруссией. Литр отечественного бензина с октановым числом 95 и выше (эксперты брали данные по бензину с более высоким октановым числом только в случае с Россией) в среднем стоил 28,2 руб., в Белоруссии — 29,6 руб. «Впрочем, если использовать для расчетов неофициальный курс белорусской валюты, то бензин в Белоруссии по-прежнему дешевле российского», — отмечают эксперты РИА-Аналитика. В пятерке стран с самым дешевым бензином также Украина (41,0 руб. за литр) и Польша (51,4 руб.). Разницу в ценах авторы исследования объясняют тремя факторами — наличием или отсутствием собственной нефти, применением практики регулирования цен на топливо или отсутствием административных мер, а также уровнем налоговой нагрузки на бензин. Эксперты обращают внимание и на уровень доходов граждан при формировании стоимости бензина. Как пояснил «МН» Роман Беседовский, управляющий фондом «Финам Нефтегаз», по уровню реально располагаемых доходов населения Норвегия входит в число глобальных лидеров. С учетом этого обстоятельства вполне логичным выглядит то, что стоимость топлива в этой стране, несмотря на богатые запасы собственной нефти, является самой высокой в мире. «Чтобы понять, почему розничная стоимость бензина в богатой нефтью Норвегии в 2,7 раза больше, чем в богатой нефтью России, достаточно оценить уровень развития экономик этих стран и качество жизни населения. В частности, ВВП на душу населения в России ниже норвежского в 1,8 раза, а средний уровень дохода — почти в 4,5», — акцентирует внимание аналитик.
Ибрагим Боташев, главный аналитик ИФК «Солид», указывает на то, что средний житель Норвегии имеет зарплату на уровне $5 тыс. в месяц, что в пересчете на российскую валюту равняется примерно 155 тыс. руб. В России же средний уровень зарплат по стране составляет 21,3 тыс. руб., что в 7,2 раза ниже, чем в Норвегии, а бензин при этом дешевле менее чем в три раза. «По индексу развития человеческого потенциала (Human Development Index) Норвегия находится на первом месте, а Россия лишь на 65-м», — добавляет ведущий аналитик УК «Агана» Александр Алексеев. Он напоминает, что доля налогов в стоимости российского бензина (НДС, НДПИ, акцизов и других) составляет 50–53% от розничной цены. В развитых же странах, по разным оценкам, фискальная нагрузка существенно ниже — около 25% в США и 30–35% в странах ЕС. Причем если в большинстве стран Европы и США высокие цены объясняются большой маржой нефтяных компаний, то в России основная доля дохода, если исходить из структуры розничных цен, приходится на государство, говорит Роман Беседовский.
НАТО в Ливии: непосильное бремя
Четыре датских F-16 уже к началу лета исчерпали весь запас авиабомб страны
Александр Храмчихин
Война в Ливии продолжается уже восемь месяцев. И до сих пор не закончена. Что совершенно поразительно, учитывая формальную несопоставимость потенциалов сторон. Но на самом деле удивляться может только тот, кто заворожен сказками нашего агитпропа об «агрессивном империалистическом блоке НАТО» и не знает реальной ситуации.
Например, у нас совершенно не принято говорить о том, что за 20-летний период после окончания холодной войны силы НАТО в Европе сократились в 1,5–3 раза по всем основным классам техники, причем это произошло, несмотря на расширение блока почти вдвое по количеству стран. В европейских странах за эти 20 лет на каждый новый танк приходится не менее 15 списанных, на каждую артсистему — не менее 25 списанных, на каждый боевой самолет — не менее четырех списанных. Группировка США в Европе за указанный период сократилась почти в 60 раз по танкам, почти в 13 раз по артиллерии, почти в 3,5 раза по боевым самолетам. Также в России предпочитают не замечать паническую боязнь натовцев (особенно, конечно, европейцев) хоть сколько-нибудь заметных потерь. Этот фактор ярко проявился в Афганистане. И все это теперь полностью подтвердилось в Ливии.
Хотя ливийская операция проходила под командованием НАТО, 14 из 28 стран альянса вообще не приняли в ней участия. Впрочем, Исландия, Люксембург, Литва, Латвия, Эстония, Албания, Словения воевать не могли при всем желании, поскольку не имеют ни боевых самолетов, ни боевых кораблей морской зоны. А вот Германия, Греция, Португалия, Чехия, Словакия, Венгрия и Хорватия могли, но не захотели. Турция, Польша, Болгария и Румыния отправили по 1–2 корабля для осуществления морской блокады Ливии (данная операция была заведомо абсолютно безопасна для натовских кораблей). США отвоевали всего неделю, заявив, что двух войн в исламском мире им достаточно. Норвегия, Дания, Канада, Голландия, Бельгия, Испания, Италия, а также три ненатовские страны, принявшие участие в операции (Швеция, ОАЭ, Катар), выделили всего по 4–8 самолетов каждая. При этом шведы, голландцы, испанцы, итальянцы и арабы не наносили ударов по наземным целям, а лишь осуществляли воздушное патрулирование, не менее безопасное, чем морская блокада, и столь же бесполезное с военной точки зрения. Четыре датских F-16 уже к началу лета исчерпали весь запас бомб ВВС страны. Норвегия, направившая на войну шесть F-16, к 1 августа вывела их на родину, поскольку даже такое участие в войне оказалось для нее непосильным.
В итоге операция стала фактически англо-французской. Эти две страны суммарно задействовали не менее 50 боевых самолетов, а также вертолеты «Апач» и «Тигр». Однако результаты были весьма ограниченными, несмотря на огромный расход дорогостоящих высокоточных боеприпасов. В начале августа и англичане заговорили о том, что продолжение операции становится для них непосильным. Поразительная ситуация: для ядерной державы операция с использованием всего трех десятков самолетов, воюющих в чисто полигонных условиях, стала непосильной через четыре месяца после ее начала!
Таким образом, с военной точки зрения натовская операция обернулась полным позором, что вполне естественно, учитывая состояние европейских армий. Но Каддафи был удушен экономически. У него постепенно закончились деньги, топливо, еда, боеприпасы. Пополнять же все это возможности не было. В итоге Голиаф взял Давида измором. Кроме того, Франция и Катар начали прямые поставки оружия повстанцам. Наконец, в боях стали принимать участие западные частные военные компании и спецназ (он пока не утратил боеспособность). Именно это обеспечило падение Триполи.
Тут, видимо, на Западе заметили, что своими руками привели к власти в первую очередь радикальных исламистов, связанных с «Аль-Каидой». Поэтому натовская авиация почти перестала воевать. После чего взятие двух полностью изолированных городов — Сирта и Бани-Валида — превратилось для победителей в проблему, которую они будут решать еще долго. Более того, оказывается, что даже Триполи еще не вполне контролируется новыми властями.
В связи с этим разговоры о том, что «следующей станет Сирия», абсолютно несостоятельны. Сирийская армия многократно сильнее ливийской, при этом в отличие от нее сохраняет полную лояльность Асаду. Американцы воевать не будут, а европейцам Сирия просто не по зубам. За исключением Турции. Эта страна имеет огромную армию, при этом не боящуюся потерь. Однако в последние годы Анкара проводит все более независимую от НАТО политику. С другой стороны, отношения с Дамаском у нее весьма напряженные. Поэтому на самом деле судьба режима Асада зависит почти исключительно от Турции.
Прокурор Ларс Фаусе заявляет, что Норвегия не намерена вносить изменения в правила поведения в рыбоохранной зоне у берегов Шпицбергена. В свою очередь, российский Союз рыбопромышленников Севера утверждает, что районы рыбного промысла имеют статус открытого моря, где суда обязаны подчиняться только законам той страны, под флагом которой они ходят.
Арестованный 28 сентября российский траулер «Сапфир-2» по-прежнему осложняет отношения Норвегии и России на Севере.
Прокурор северной Норвегии Лар Фаусе удивлен резкой реакцией с российской стороны.
- Если русские не хотят огорчений, они просто должны соблюдать законы, действующие в охраняемой зоне, - заявил Ларс Фаусе в интервью Nordlys.
Прокурор отметил, что если российская сторона хочет изменения законов, то ей необходимо обратиться к Генеральному прокурору Норвегии.
Ранее на этой неделе BarentsObserver опубликовал заявление министра иностранных дел России Сергея Лаврова о том, что меры в отношении нарушителей должны быть «адекватными и пропорциональными».
Возможно, именно это и вызвало у российской стороны столь сильную негативную реакцию на арест «Сапфир-2» норвежской береговой охраной. Помимо того, что судно было задержано и отбуксировано в Тромсё, экипажу было запрещено пользоваться радиорубкой, а инспектора береговой охраны конфисковали все документы, как сообщает Российская газета в статье, жестко критикующей действия норвежских инспекторов.
В то время как министры иностранных дел России и Норвегии на пресс-конференции в Кируне в эту среду подчеркнули, что разногласия по поводу ареста «Сапфир-2» нельзя назвать конфликтом, представители Совета работников рыбного хозяйства РФ обратились к российским властям с просьбой более четко обозначить свои интересы.
- Согласно Конвенции ООН по морскому праву, на водных территориях, имеющих статус открытого моря, суда подчиняются только законам страны, под флагом которой они ходят, - заявил генеральный директор Союза рыбопромышленников Севера Василий Никитин в интервью The Voice of Russia.
- Думаю, необходимо принять закон, в котором четко было бы обозначено, что если инспектор проверяет какие-либо суда в районе Шпицбергена и выявляет какие-либо нарушения правил, он должен не арестовывать судно, а сообщить в страну, которой оно принадлежит. И уже страна, которой принадлежит судно, должна наказывать экипаж или компанию-судовладельца в соответствии со своими законами, - считает Никитин.
Капитан судна «Сапфир-2» и компания, владеющая судном, были оштрафованы на 450.000 норвежских крон (€57.000), после чего судно было на прошлой неделе отпущено из Тромсё.
Россия не признает юрисдикцию Норвегии в районе архипелага Шпицберген, утверждая, что соглашение от 1920 по Шпицбергену не относится к водам, окружающим архипелаг. Таким образом, российская сторона считает, что ее суда не обязаны придерживаться норвежских законов в этом районе, если они не были согласованы смешанной российско-норвежской комиссией по рыболовству.
«Сапфир-2» был арестован за незаконный сброс рыбы и стал уже шестым российским траулером, задержанным норвежской береговой охраной за последние три месяца, как сообщает Российская Газета.
Алексей Улюкаев: «Я поэт и этим никому не интересен»
Татьяна Малкина беседует с первым заместителем председателя Центробанка России
Татьяна Малкина
— Говорят, у нас с экономикой худо опять, инфляция не унимается, темп роста ниже запланированного...
— То, что в современном мире необходимы и возможны высокие темпы роста ВВП, — заблуждение. Никогда в обозримой перспективе не будет у нас 7%, а в мире в среднем 5% — об этом надо забыть. Сейчас говорят: рост 1,6% в Европе — плохо, надо что-то делать. Не надо ничего особенного делать. 1,6–2% — нормальный показатель роста для развитых стран, для нас — 3,5–4%. В Китае рост снизится серьезно, до 5–6%, и среднемировой показатель, я считаю, будет в два раза ниже нынешнего. Россия будет своего рода медианой мирового роста — 3–4% надолго.
С другой стороны, острый кризис, всякие «вторые волны» сейчас тоже неактуальны. Текущие европейские проблемы суверенных долгов и обременения ими банковских балансов могут быть решены с использованием такого мощного инструмента, как ЕЦБ. Он прокредитует Европейский фонд финансовой стабильности на 2–3 трлн евро, раздует свой баланс, фактически монетизируя некачественный суверенный долг. Немного инфляцию разгонит, нарушит все правила, но таким образом они выкарабкаются на какое-то время.
— Но ведь путь тупиковый. Или есть другой прогноз?
— Любой прогноз — это прежде всего экстраполяция пройденного. Поэтому они и меняются так часто, особенно в последнее время. Нельзя преувеличивать свою прогностическую силу, все мы, вообще все в мире — плохие прогнозисты. Каким будет соотношение доллар–евро, мы можем угадать с вероятностью 50%. Сколько доказательств в пользу того, что нефть подорожает, столько и за то, что она подешевеет. Поэтому технологии фискального планирования должны быть совсем простыми.
Но бюджет существует в единственном варианте. Поэтому следовало бы попросту взять сегодняшнее значение цены нефти, валютного курса рубля и т.д. и на этой основе составлять бюджет. Целевым значением при этом должна быть величина бюджетного дефицита. А крайние сценарии использовать лишь для того, чтобы проверить, готовы мы к ним или нет. То есть это, по существу, стресс-тестирование фискальной системы.
— А мы готовы?
— Если бы сейчас у нас не существовало практически свободного плавания валютного курса, возможно, была бы похожая на 2008 год история. То есть происходит серьезное падение фондового рынка. Инвесторы начинают закрывать позиции, трудно рефинансироваться, трудно кредитоваться. Чем сильнее понижательное движение рубля против валюты, тем больше у вас интерес в спросе. Недели через три-четыре вступает в игру население. Когда бабушки пошли закупать доллары, уже трудно обойтись без больших потерь резервов. Значит, надо это предотвратить. При управляемом плавании мы только провоцируем участников рынка, они знают, что мы делаем — покупаем или продаем. Они довольно просто высчитывают бизнес-модель и начинают нас обыгрывать: мы им даем рубли, они эти же рубли отдают нам и берут с нас валюту. И так по кругу. Три года назад мы справились, потому что были последовательны — держали довольно высокие ставки, чем в конце концов снизили девальвационные ожидания и остановили негативную курсовую динамику. Но стоило это дорого.
Сейчас вообще другая жизнь. Не может carry-трейдер составить разумную бизнес-стратегию, не может атаковать рубль с целью заработать — и это результат свободного плавания.
— А как же бабушки?
— Бабушки не успеют понять, что пора бежать. Вот самое главное. Наша задача не допустить того, чтобы неквалифицированный инвестор покупал на подъеме и продавал на спаде. Что он обычно делал, теряя дважды.
Сейчас у нас макроэкономически нормальная ситуация, если, конечно, не ожидать от этой девушки, российской экономики, что она даст больше, чем может дать. У нас бездефицитный бюджет, даже маленький профицит будет, рост 4%, а больше нам не по зубам и не надо об этом мечтать. Надо понимать, что с теми институциональными ограничениями, которые у нас есть, большего не выжать.
— Какие же ограничения?
— Это все знают. Коррупция. Регулирование экономики вручную. Неработающее право. Немотивированное государственное вмешательство. Высокие административные барьеры. Вы все это знаете, даже скучно об этом говорить.
— Мне не скучно.
— Мне последний раз было не скучно в 2000 году, когда мы с Грефом программу реформ писали, в том числе институциональных.
— Нет ли здесь противоречия: вы с азартом рассказываете о свободном плавании валютного курса, но куда бы он ни плыл, без серьезных реформ девушка российская экономика так и будет немного косоглазой и кривозубой?
— Что же делать? Зато жива будет. У нас ведь конфликт не как при соцреализме — между хорошим и очень хорошим, у нас выбор между плохим и очень плохим. Вот я и хочу добиваться, чтобы было не очень плохо, не смертельно.
Экономист-мизантроп
Алексей Улюкаев в 1979 году окончил экономический факультет МГУ. Доктор экономических наук, имеет степень доктора экономики французского университета Pierre-Mendes France. Во второй половине 80-х вместе с участниками полуподпольного кружка ленинградских экономистов, лидером которого был Анатолий Чубайс, организовывал легальные семинары (первый прошел в 1986 году на Змеиной горке при участии Егора Гайдара).
С 1988 года работал в редакции журнала «Коммунист», в 1991 году был политическим обозревателем «Московских новостей». С июля 1991-го Алексей Улюкаев — замдиректора Международного центра исследований экономических реформ, с ноября — помощник, а затем экономический советник вновь сформированного правительства России.
С 1994 по 1996 год замдиректора «гайдаровского» Института экономических проблем переходного периода. В мае 2000 года Улюкаев назначен первым заместителем министра финансов Алексея Кудрина. С апреля 2004 года он первый замглавы Центробанка, курирует вопросы денежно-кредитной политики. Автор нескольких книг, в том числе сборника стихов «Огонь и отсвет».
— Вам близок популярный у либеральной интеллигенции миф о том, что единственное, что может спасти нас от институционального кризиса, — это резкое и длительное падение цен на нефть?
— Факт существования интеллигенции и либералов в нашей стране не аксиома, а теорема, нуждающаяся в доказательствах.
Что такое нефтяное проклятие? Есть оно или нет? В одних случаях нефть благо, в других проклятие. Можно условно расставить страны-нефтеэкспортеры от Нигерии до Норвегии — в зависимости от их институционального качества. При хорошем качестве институтов нефть благо, при плохом — проклятие. Мы где-то посередке между Норвегией и Нигерией, потому проклятие для нас нефть или наоборот — определяется по ситуации. При одних обстоятельствах падение цен на нефть было бы полезно, при других может оказаться и вредным.
Я считаю правильной теорию вызова Тоффлера. Вызов должен быть, но не слишком сильный. Если нет вызова, мы получаем Африку: банан упал в рот, и делать ничего не надо. Если вызов слишком сильный, получаем тундру: вся энергия уйдет на выживание. А вот где средний вызов, там прогресс, развитие. Возможно, с ухудшением материальных условий произойдет не радикализация элит или всеобщее поумнение, а резкое свертывание, закукливание элементов социально-экономической динамики.
Логика «чем хуже, тем лучше» хороша в теории. А когда видишь, как жизнь людей ухудшается, все эти умные построения не работают. Поэтому я должен делать все для того, чтобы с денежной и финансовой системой ничего не случилось, чтобы исправно осуществлялись платежи и расчеты, чтобы счета бабушек и всех остальных не пострадали, чтобы уровень жизни поддерживался.
— Когда вам интереснее работалось — сейчас или в прошлом?
— У меня было три интересных периода жизни и работы. Первый — с 1988 по 1992 год — удивительное ощущение соединения иллюзий и веры, что ты можешь перевернуть мир. Кайф не только от самой работы, но и от того, что ты в центре перемен. Мне очень повезло с людьми. Пушкин говорил: «Видел я трех царей». А у меня было в жизни три начальника, один лучше другого, — Гайдар, Кудрин и Игнатьев.
Второй момент — 2000–2003 годы. Минфин — мощная организация, от которой многое зависит. Мы тогда действительно реформы проводили и много чего сделали. Теперь страна живет на проценты от капитала, вложенного в те годы. Но иллюзий было уже меньше.
А сейчас третий момент счастья: Центробанк — лучшее место моей работы. У нас реально независимый центральный банк. И очень профессионально содержательная работа. В любой работе есть пропорция содержательности и шелухи. Вот в Минфине шелухи было больше. Утром я никогда не знал, как мой день сложится. У меня были свои представления, а у начальников свои. Над первым замминистра любой вице-премьер начальник, а еще есть премьер и президент. Вот и бегаешь по начальникам. Днем — совещания, вечером — почта. А сделать, что задумывал? Завтра, завтра, не сегодня. КПД был процентов десять. Тем не менее что-то сделать удалось.
В ЦБ все не так. Шелуха есть, но ее гораздо меньше, чем содержательной деятельности.
— Зачем России девятьсот банков? Ведь большая их часть — это не банки в строгом смысле.
— У нас есть так называемый второй контур надзора — двести банков, это и есть в моем понимании банковская система. Остальные — либо отмывочные конторы разного рода, либо, по сути, кредитные кооперативы, либо кэптивные банки.
С другой стороны, величина банка сама по себе не гарантия его устойчивости и качественной работы. Small is beautiful, равно как и big is beautiful, — сильные упрощения.
Во всех странах регуляторы определяют категорию банков «слишком больших, чтобы рухнуть». В некоторых случаях это не только слишком большие, но и, так сказать, слишком блатные, знающие более короткую дорожку к начальству. Поддерживая их, мы создаем moral hazard, провоцируем снижение ответственности, создаем системные риски. И это всегда компромисс между должным и возможным.
— Насколько разрушительны компромиссы такого рода для вас как для профессионала?
— Мы ввели инфляционное таргетирование, свободное плавание рубля. Вступив на эту непростую дорожку, мы сказали, что идеального свободного плавания у нас не будет. То есть мы не исключаем валютные интервенции. Не будем никакой курс защищать, будем лишь смягчать волатильность. Потому что избыточная волатильность вредна, она провоцирует граждан и бизнес делать глупости — бежать в обменники, менять структуру своих инвестиционных портфелей. Мы хотели бы их от этих глупостей уберечь. Это компромисс.
Однако оказывается, что правоверные и бескомпромиссные (в риторике) не лучше нас! Когда приспичило, Банк Швейцарии сначала просто интервенировал, а потом взял и привязал франк к евро. А Банк Японии? Интервенции. И Банк Кореи — интервенции да еще ограничения по движению капитала. То есть когда до дела доходит, вероучение как-то забывается. Поэтому то, что мы идем на компромиссы, я считаю правильным. Не спрашивайте меня о границах, не знаю. Как-то методом тыка находишь.
— Все-то у вас вручную.
— И не только у нас. Вот мы с вами начали с европейских прогнозов. Если ЕЦБ примет на свой баланс плохие финансовые активы, а весьма вероятно, что он это сделает, потому что ничего другого не остается, он поступит неправильно, не по учебнику, его ругать будут за это. Но иногда ты должен делать вещи, за которые никогда не дождешься похвалы.
— Поможет ли Европе выползти из кризиса эта неправильная политика?
— Проблемы Европы правильно сформулировал премьер Люксембурга Юнкер: «Мы отлично знаем, как провести реформы, но не знаем, как быть переизбранными после их проведения». Множество субъектов принятия решения, у каждого свой цикл, своя зависимость, все это должна объединить политическая воля. Это безумно сложно. Поэтому они тратят много времени на разговоры. Единственное исключение ЕЦБ, члены правления которого не зависят от своих правительств и могут принять оперативные и сильные решения, от которых, по сути, зависит судьба Европы. Верю, что они так и сделают.
— Хотя уровень инфляции у нас соответствует тем обязательствам, которые правительство взяло на себя, он все-таки гораздо выше, чем в Европе. Каков прогноз?
— По инфляции мы с Европой и с миром сближаемся. У нас тенденция к спаду инфляции, а у них — к росту. Вот таблица в The Economist — колоночки «факт» и «ожидание». Для большинства стран, включая США, Англию, Индию, Китай, Бразилию, факт оказывается выше, чем ожидание, а для России ниже: ожидают от нас 8,9% инфляции (год к году), сейчас — 7%, а по итогам года будет, я считаю, менее 7%. Я верю, что вскоре мы окажемся в европейском коридоре. Не в том, который записан у них как цель, а в том, который по факту сложится после того, как ЕЦБ проведет операцию, которую мы обсуждаем.
— Как бы вы своему младшему сыну объяснили, в чем заключается ваша работа?
— Он считает, что моя работа — зарабатывать деньги. Как объяснить? Может, так: я слежу за тем, чтоб деньги чего-то стоили, чтобы ты понимал, что на них ты можешь купить то, что рассчитывал. Например, ты полагал, что на эти деньги купишь буханку хлеба, а купишь только три корочки. Моя задача — следить за полноценностью денег и за тем, чтобы банки нормально работали, не лопались, не создавали проблем.
— Какова функция человеческого счастья? Есть надежда, что оно будет расти или хотя бы не будет падать? Ведь сейчас много эсхатологических разговоров о том, что все сценарии развития человечества заводят явно не туда.
— Умеренные темпы роста — это нормально, так и должно быть. Мы должны выйти на умеренные темпы роста, обеспечивая при этом реструктуризацию экономики, более качественный рост. Говорят: у Японии было полтора потерянных десятилетия очень низкого, почти нулевого роста и сбыт. Но зато структура японской экономики существенно изменилась. Она стала меньше ориентироваться на чистый экспорт и более на внутреннее потребление, на развитие сервисов. В том числе социальных. Японцы стали более счастливой нацией при этих низких темпах роста, чем были при высоких.
— Вы не скучаете по тому времени, когда вы вместе с Андреем Илларионовым были главными экономическими хулиганами?
— Наверное, мы были похожи, но у нас взаимная антипатия. Я бы такую ось нарисовал, по одну сторону которой мотив «делай что должен, и будь что будет», а по другую — мотив личных амбиций. Крайний с первой стороны — Игнатьев, ему слава не нужна. Недалеко от него Кудрин, Набиуллина. Тешу себя мыслью, что я тоже поближе к этому краю. А с другой стороны Илларионов, Алексашенко
И скучаю и не скучаю. У меня же есть где порезвиться: я стихи пишу, публиковаться снова собираюсь. Маяковский сказал: «Я поэт, этим и интересен». А я говорю: я поэт и этим никому не интересен.
— Степень вашей фрустрации можно отслеживать по вашей поэзии?
— Абсолютно точно. Сначала я писал стихи, потому что считал: поэт в России больше чем поэт. Потом выяснилось, что это не так, но зато оказалось, что можно писать экономические программы, нормативные акты, инструкции, реализовывать их в управленческой практике — и будет нам счастье. А теперь у меня обратное движение. Мне кажется, стихи пишут в основном мизантропы.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 14 октября 2011 > № 417686
Алексей Улюкаев
ГЛАВЫ «ГАЗПРОМА», STATOIL И TOTAL ОБСУДИЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ШТОКМАНОВСКОГО ПРОЕКТА
Сегодня в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера, Президента, Главного Управляющего компании Statoil Хельге Лунда и Президента, Председателя Совета директоров Total SA Кристофа де Маржери.
Участники встречи рассмотрели вопросы взаимодействия компаний в рамках подготовки к первой фазе освоения Штокмановского месторождения, а также обсудили ход работ по разработке интегрированного Окончательного инвестиционного решения.
Справочная информация.
Штокмановское месторождение расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря.
Запасы месторождения по категории С1 составляют 3,9 трлн куб. м газа и 56 млн тонн газового конденсата, из которых в границах лицензионного участка «Газпрома» расположены 3,9 трлн куб. м газа и 53,3 млн тонн газового конденсата.
Проект освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения имеет для «Газпрома» стратегическое значение. Реализация проекта будет отправной точкой для формирования на Арктическом шельфе России нового газодобывающего региона.
Штокмановское месторождение станет ресурсной базой для увеличения поставок российского газа, как трубопроводного, так и сжиженного (СПГ), на российский и международный рынки.
Лицензией на поиск, геологическое изучение и добычу газа и газового конденсата на Штокмановском месторождении владеет ООО «Газпром нефть шельф» (прежнее название — ООО «Севморнефтегаз», 100-процентное дочернее общество ОАО «Газпром»).
Партнерами ОАО «Газпром» по реализации Штокмановского проекта являются компании Total (Франция) и Statoil (Норвегия).
В феврале 2008 года «Газпром», Total и Statoil (тогда — StatoilHydro) подписали Соглашение акционеров о создании Компании специального назначения Shtokman Development для осуществления проектирования, разработки, строительства, финансирования и эксплуатации объектов первой фазы освоения Штокмановского месторождения.
Shtokman Development AG будет являться собственником объектов первой фазы Штокмановского месторождения на протяжении 25 лет с момента его ввода в эксплуатацию.
МИД Норвегии и Центр международного высшего образования (SIU) подписали соглашение о сотрудничестве российских и норвежских образовательных учреждений по новой программе, бюджет которой на пять лет составит 45 миллионов норвежских крон (около 7,6 миллиона долларов США), сообщил в четверг официальный портал Норвегии в России norvegia.ru.
"Новая программа сотрудничества в области высшего образования будет способствовать расширению знаний и опыта и развитию долгосрочного сотрудничества между образовательными учреждениями Норвегии и России", - говорится в сообщении.
Первоочередная цель этой программы состоит в укреплении норвежско-российского сотрудничества в области расширения знаний в таких приоритетных областях, как добыча углеводородов, энергетика, устойчивое использование ресурсов, развитие промышленности, здравоохранение, а также гуманитарные и общественные науки.
Сообщается, что программа разработана в соответствии со стратегией норвежского правительства, направленной на преимущественное развитие северных регионов, она призывает к сотрудничеству по многолетним проектам и включает системы стимулирования мобильности между образовательными учреждениями Норвегии и России.
"Кроме этого, данная программа финансирует четыре должности преподавателей норвежского языка в Мурманском педагогическом университете, Поморском университете им. Ломоносова в Архангельске, Государственном университете в Санкт-Петербурге и Университете им. Ломоносова в Москве, а также оказывает поддержку преподаванию норвежского языка в Петрозаводском университете", - сообщает портал.
Ежегодный бюджет программы составляет девять миллионов крон, а рамки общего бюджета - 45 миллионов крон.
Объявление о выделении средств на многолетние проекты ожидается в конце октября этого года, а объявление о выделении средств на мероприятия небольшого масштаба будет проходить ежегодно в течение срока действия программы, сообщается на порталеНашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter