Всего новостей: 4274338, выбрано 9324 за 0.083 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
По данным Управления ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступлений (UNODC), в последние месяцы увеличились объемы поставок в Афганистан химикатов, предназначенных для переработки наркотиков. Как сообщает государственный телеканал Афганистана, по данным специалистов ООН, львиная доля химикатов в Афганистан поставляется контрабандным путем из соседних стран – Пакистана и Ирана.По сведениям афганских журналистов, химикаты поставляются в те районы страны, где располагаются мини-заводы по переработке мака в героин. Ранее некоторые эксперты в сфере борьбы с наркоугрозой призвали афганские власти и международное сообщество активнее бороться с поставками химикатов в Афганистан.
«Несправедливо возлагать всю ответственность за производство наркотиков на один Афганистан, – цитирует телеканал слова сотрудника Управления ООН в Кабуле Кристины Югз. – Сырье для производства героина производится в Афганистане, однако собственные химикаты, без которых переработка мака в героин невозможна, в этой стране отсутствуют. Эти химикаты поставляются из других стран».
По данным специалистов ООН, химикаты для производства героина имеют в основном европейское, российское, китайское и корейское происхождение. Однако, согласно тем же данным, заводы по переработке героина находятся в основном на юге и западе Афганистана, в провинциях, граничащих с Ираном и Пакистаном.
По данным ООН, поставляемый из Афганистана на мировой рынок объем героина требует 13 тыс.т. химикатов. В 2007г. ООН объявила, что 90% наркотиков, поставляемых на мировые рынки, имеют афганское происхождение. По данным специалистов ООН, большая часть афганских наркотиков производится в южной афганской провинции Гельманд.
Глава внешнеполитического ведомства Германии Франк-Вальтер Штайнмайер подверг резкой критике власти Пакистана. Как сообщает Deutsche Welle, глава МИД ФРГ заявил об этом 27 июля по итогам своей встречи с президентом Афганистана Хамидом Карзаем.Афганские власти ранее неоднократно обвиняли Исламабад в нежелании бороться с боевиками движения «Талибан». По данным афганских властей, на территории соседнего Пакистана нашли приют десятки лидеров боевиков. Пакистан эти обвинения постоянно отвергает.
25 июля, находясь с визитом в Австралии, госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что пакистанские власти должны усилить свою деятельность по предотвращению перемещения боевиков из Северо-Западной пограничной провинции Пакистана в соседний Афганистан, где они активизировались в последнее время. А чуть ранее, 24 июля, в ходе визита в Кабул генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер отметил, что скопление радикальных боевиков движения «Талибан» и сети «Аль-Кайда» в афгано-пакистанском приграничье создает для НАТО «большие трудности».
Медицинская помощь для иностранных рабочих. Каждое воскресенье актовый зал школы третьей ступени «Тонсон» в районе Хехва г. Сеула превращается в больницу для иностранных рабочих. Люди, приехавшие на заработки в Корею из Китая, Монголии, Филиппин, Пакистана и других стран, могут бесплатно получить здесь необходимую медицинскую помощь: в больнице работают врачи по 17 специальностям, включая терапевта, ортопеда, стоматолога и других. Здесь же можно и совершенно бесплатно перекусить во время ожидания приема у врача.Начало этой благотворительной деятельности было положено в 1997г. группой врачей, которые в свою бытность студентами являлись членами Ассоциации студентов-католиков медицинского института Сеульского государственного университета. Свою клинику они назвали «Рафаель» – по имени ангела исцеления Рафаила. Первоначально она работала по воскресеньям в католическом соборе в районе Хехва, а в 1998г. переместилась в здание школы «Тонсон». Прием в клинике ведут преподаватели и студенты медицинских институтов различных сеульских университетов – Сеульского государственного, Коре, Конгук и других. А если требуется более тщательное обследование, то пациентов направляют на консультацию в больницу Красного Креста или в больницу «Порамэ», которые также оказывают содействие в работе клиники «Рафаель». За прошедшие 11 лет медицинскую помощь в этой клинике получили 106.700 иностранных рабочих.
Теперь клиника «Рафаель» расширяет свою деятельность и на зарубежные страны, оказывая содействие в подготовке медицинских специалистов и оснащении медицинских центров в других странах. Во II пол. этого года по приглашению клиники в Южной Корее побывают три врача из Монголии, которые будут иметь возможность пройти трехмесячную стажировку в медицинских институтах Сеульского государственного университета и университета Коре. В свое время, в 1950гг., такую же помощь южнокорейским врачам оказывали их американские коллеги из мединститута университета Миннесоты. Теперь пришла пора южнокорейским врачам отдавать долги и помогать своим коллегам из других азиатских стран, – считает заведующий клиникой «Рафаель», профессор мединститута Сеульского государственного университета Ким Чжон.
Покупателей недвижимости в Малайзии ждут нелегкие времена, поскольку в стране растет стоимость строительных материалов. Местные девелоперы уже предупреждают о том, что им приходится иметь дело как с высокими ценами на стройматериалы, так и с общим снижением спроса на жилье вследствие мирового кредитного кризиса.Рост цен на топливо и электроэнергию способствует увеличению стоимости материалов на треть, однако девелоперы надеются на то, что рынок будет продолжать развиваться благодаря инвесторам из Индии, Пакистана и России. Согласно индексу вторичного жилья страны Regroup's Klang Valley Housing Property Monitor, спад наблюдается даже в престижных районах. По сравнению с пред.г., когда иностранцы скупали практически все доступные объекты, этот сегмент рынка в I кв. 2008г. практически полностью сошел на нет.
Прогноз на II пол. также неясен. Впрочем, местная индустрия недвижимости уверена в том, что приток новых иностранных инвесторов и институциональных клиентов поможет рынку удержаться на плаву, сообщает Property Wire.
Домашние работницы и водители из Таджикистана и Киргизии впервые появятся в ближайшие время в саудовских семьях. Соответствующие документы, регламентирующие организованную доставку рабочей силы из этих двух стран СНГ, королевство планирует подписать с ними в ближайшие два месяца, сообщают саудовские СМИ.Предусмотренный уровень оплаты составляет 750 саудовских риалов в месяц (200 долл.) для домашней прислуги и 900 риалов для шоферов. Размер оплаты рабочих других профессий будет определяться в каждом конкретном случае в зависимости от квалификации. С целью ознакомления будущих работников с требованиями и условиями их будущей трудовой деятельности начнут действовать подготовительные центры.
При населении 26 млн.чел. в Саудовской Аравии 7 млн. приходится на иностранцев. Всего же в шести арабских государствах стран Персидского залива 10 млн.гастарбайтеров. Самые большие иностранные колонии в королевстве образуют выходцы из Бангладеш, Пакистана, Филиппин и Шри Ланки. Саудовская Аравия станет первой страной Залива, привлекающей рабочую силу из бывших советских республик.
Сейчас многие СМИ пишут о триумфальном возвращении России на афганскую политическую сцену. Это вызвано публикацией письма Дмитрия Медведева – Хамиду Карзаю, в котором президент России выразил готовность «оказывать афганскому народу в трудный для него период безвозмездную поддержку» в виде 15 тыс.т. пшеницы и 4 млн.долл. США. Есть все основания усомниться в сугубо гуманитарном назначении данной миссии и предположить, что названная помощь призвана содействовать защите российских интересов на территории Афганистана. В силу своего нынешнего состояния Афганистан является и потенциальным рынком сбыта российской продукции, и возможным поставщиком полезных ископаемых. Российско-афганский торговый оборот достаточно ограничен: он составил в 2007г. лишь 68,2 млн.долл., большая часть из которых приходится на поставки из России. Преимущественно в них входили: древесина и пиломатериалы, сахар и изделия из него, авиационная продукция.
Последнее направление, как и поставки других товаров потенциально военного назначения, возможно, является наиболее перспективным для российско-афганского взаимодействия. НАТО в настоящий момент прилагает значительные усилия по укреплению афганских вооруженных сил с целью переложить на них основное бремя борьбы с «Талибаном». Во время встречи российско-американской рабочей группы по борьбе с терроризмом 19-20 июня России удалось добиться принципиального согласия США на поставки российского вооружения Афганской Национальной Армии.
За I кв. тек.г. при общем росте российско-афганского торгового оборота (по российским данным к июлю 2008 он достиг 92,1 млн.долл.) поставки авиатехники и других готовых изделий значительно снизились. Лидирующие позиции в номенклатуре поставляемых в страну российских товаров заняли керосин (36% от всего импорта из России), пиломатериалы (25%), моющие средства (10%) и продовольствие.
Впрочем, есть объективные основания для надежд на возрастание роста поставок российских вооружений в Афганистан. В частности это касается стрелкового оружия, т.к. перевооружение национальных вооруженных сил автоматической винтовкой М-16, проводящееся сейчас обещает больше сложностей, чем реальной пользы. Независимые военные эксперты склонны считать, что для афганских условий в наибольшей мере подошли бы автоматы российского производства АК-103, к необходимости приобретения которых афганское военное ведомство может придти в ближайшие годы.
Учитывая хронологическую близость переговоров рабочей группы и письма Медведева, возникает определенное искушение оценить обещанные отчисления, как своего рода «вознаграждение» за сделанный выбор поставщика. Учитывая, что прошлогодняя стоимость приобретенной АНА авиатехники и запасных частей к ней составила 8,48 млн.долл. подобный обмен весьма выгоден России даже при сохранении в будущем текущих объемов поставок.
Наравне с вооружением предметом российского экспорта в страну может стать и становится продовольствие и топливо, т.к., несмотря на обилие собственных природных ресурсов, Афганистан находится в зависимости от иностранных поставок, хотя следует признать, что эти рынки находятся сейчас под значительным влиянием других стран. Основным поставщиком продовольствия в страну является Пакистан, хотя прошлогодние колебания цен на зерно пошатнули его позиции. К тому же сейчас правительство предпринимает значительные меры по увеличению собственного с/х производства и обеспечению продовольственной независимости страны. Большую часть афганского рынка сжиженного газа и нефтепродуктов контролирует сейчас арабская компания «Азизи Хотак групп».
Афганские власти в наибольшей мере заинтересованы не в российских товарах, а в российских капиталах, инвестируемых в активы на территории страны. Наиболее перспективными для России являлись бы инвестиции в добычу полезных ископаемых, в первую очередь нефти и газа, многие месторождения которых были обнаружены советскими геологами. В первую очередь представляют интерес нефтяные месторождения сконцентрированные на Севере страны. Состояние нефтяных запасов известное в настоящий момент позволяет добывать 1 млн.т. нефти в год, причем на долю сохранившихся с довоенного периода поисково-разведочных скважин приходится 50 тыс.т., добыча которых будет сопряжена с минимальными капиталовложениями. Общий объем нефтегазовых запасов Исламской Республики Афганистан оценивается как 40 млн.т. нефти и 137 млрд. м. кубических природного газа. Наравне с нефтегазовыми запасами в Афганистане есть месторождения меди, свинца, цинка. А также 49 месторождений ряда более редких металлов, включая литий, ниобий и бериллий.
За последние годы государство заключило с местными и национальными компаниями 150 соглашений о добыче полезных ископаемых, однако россиянам пока не удается занять лидирующие позиции в борьбе за афганские недра. Наиболее сокрушительным поражением стало поражение в тендере на разработку месторождения меди в Айнакской долине, открытое советскими специалистами в 1974г., считавшееся одним из крупнейших в мире. На него претендовало две российские компании («Тяжпромэкспорт» и «Союзметаллресурс», дочерняя структура «Базового элемента»), однако запасы меди общей стоимостью в 88 млрд.долл. перешли сроком на 30 лет в руки китайской China Metallurgical Group.
Затраты CMG, заявленные при подписании соглашения несколько превышают нормативы, принятые при инвестировании средств в разработку месторождений меди. «Они вкладывают из расчета 17 тыс.долл. на т. годовой добычи – это просто огромная сумма. Несколько лет назад, до начала нынешнего бума на мировых рынках металлов, нормальным был бы показатель 4-5 тыс.долл. на т. годовой добычи. Сейчас представляется приемлемым уровень 7-8 тыс.долл.» – заявил в интервью российским журналистам представитель британского банка HSBC Пол Мактаггарт.
Российские эксперты дают более скромную оценку китайских затрат: аналитик компании «Атона» Марат Габитов подсчитал, что с учетом всех выплат совокупные запасы Айнака достались китайскому консорциуму по цене 4-5,5 тыс.долл. за 1 т. меди. При прогнозируемых рыночных ценах не медь 5,5 тыс.долл. за 1 т. CMG в Афганистане «будет балансировать на грани рентабельности».
Мы не можем исключать, что причина этого в каких-то неофициальных российско-китайских соглашениях в рамках ШОС о разделе сфер влияния в Центральной Азии, однако это представляется маловероятным, учитывая нарастающее в течение последнего времени дипломатическое непонимание между Россией и Китаем. Скорей дело в отсутствии российских групп влияния в стране, без лоббирования которых зачастую очень сложно добиться победы в тендерах в условиях современного Афганистана.
Определенных успехов Россия добилась на национальном рынке телекоммуникаций, российские инженеры приступили к строительству сети мобильной связи третьего поколения (3G) на севере страны. Телекоммуникационный сектор Афганистана весьма многообещающий: в стране сегодня насчитывается 3 млн. телефонных абонентов, из которых большинство – мобильные. Темпы роста их численности – впечатляют, так с 2004 по 2007г. она возросла в 6 раз. Однако Российские компании не спешат вкладывать значительные средства в активы на территории Афганистана. Недавно было объявлено, что российская компания «Мегафон» отказалась от участия в конкурсе на приватизацию афганского государственного оператора Afghan Telecom, сославшись на высокие местные риски и завышенную стоимость актива.
Сдерживают россиян и внешние факторы: развитие телекоммуникаций в Афганистане в значительной мере зависит от финансирования стран коалиции, в особенности США. Учитывая приближающиеся в этой стране президентские выборы и возможную смену правящей партии, нельзя исключать пересмотр условий экономической поддержки Афганистана и Ирака, что может очень больно ударить по развитию афганской мобильной связи.
К тому же многие в России склонны преувеличивать участие командования войск коалиции в местной экономической и политической жизни, и опасаются, что любая деятельность российского бизнес может быть блокирована американцами по политическим соображениям. Впрочем, автору представляется, что и уровень русофобии у американских представителей и их вмешательство в местную хозяйственную жизнь сильно преувеличиваются, т.к. реальные случаи административного противодействия российским проектам неизвестны.
Впрочем, не смотря на все сложности, российский бизнес уже ведет ряд проектов на афганском рынке. Это и строительство малых гидроэлектростанций в горных районах, и поставки материалов и оборудования для реконструкции ГЭС «Наглу» в рамках выигранного тендера, и проект по реконструкции Кабульского домостроительного комбината и цементного завода в Джебель-Серадже, в котором равно планируется участие российского частного капитала. Тот же «Мегафон», несмотря на отказ от приобретения Afghan Telecom, декларирует интерес к работе на афганском рынке.
Наравне с прямыми экономическими выгодами влияние в Афганистане необходимо России для сохранения статус-кво, в частности блокирования строительства транснациональных трубопроводов из Туркменистана в Пакистан или вывод нефтепровода из Китая к Аравийскому морю, с целью импорта газа и нефти супертанкерами из Гвадара.
Первый проект, предусматривающий строительство газопровода, который позволил бы доставлять в Пакистан 30 млрд.куб.м. газа ежегодно, может поставить под угрозу сложившуюся систему поставок газа на Украину, созданную «Газпромом» в 1990гг. Изменение туркменских рынков сбыта, неизбежное при отказе от транзита через российскую территорию могут негативно сказаться и на прибылях «Газпрома» и на влиянии на цены мирового рынка, в целом. Обретение же Китаем дополнительного канала поступления нефти снизит для Пекина значение российских поставок и также неизбежно приведет к снижению цен политического влияния Москвы. Впрочем, проект данного трубопровода существует уже более десяти лет, но страны участницы никак не могут перейти к его практической реализации.
В качестве альтернативы проектам, ущемляющим ее интересы, Москва может предложить Кабулу инвестиции в добывающую и обрабатывающую промышленность Севера страны, продукция которой могла бы доставлять по российским транзитным каналам на мировые рынки. Подобные подход в долгосрочной перспективе выгоден и Афганистану, т.к. в отличие от предыдущего варианта позволит удержать цены на сырье на прежнем высоком уровне, однако неминуемо встретит противодействие Пакистана, Китая, Индии, а, возможно, США из-за опасения усиления влияния Москвы в регионе. Для решения своих геополитических задач Россия должна искать компромисс с одним из действующих игроков на афганской политической доске. С другой стороны, нельзя исключать, что Москва смирится с постройкой новых трубопроводов через территорию Афганистана в случае, если в нем будет предусмотрено участие российских компаний. Так это уже было при старте проекта трансафганского газопровода в начале 1990гг.
Москва должна добиться радикального сокращения посевов опийного мака с ИРА или хотя бы полного блокирования экспорта опиатов через северную границу страны. Поскольку первая задача в какой-то мере связана с вооруженным противостоянием на Юге Афганистана, наиболее реальной мерой представляется обеспечение более эффективных полицейских мер в северных провинциях и пограничных государствах с целью перехвата наркотрафика. Перехват большей части преступного груза возможен только на территории ИРА или в непосредственной близости к границе: по мере удаления от афганской территории цена перевозимых опиатов возрастает во много раз и у контрабандистов значительно расширяются возможности по обеспечению своей деятельности.
Действительное решение названной задачи возможно только при налаженном сотрудничестве в провинциальными властями и местными племенными и общественными лидерами Севера. Для России и Таджикистана установление взаимопонимания с ними достижимо хотя бы на основе связей среди местной политической элиты, сохранившихся со времен гражданской войны 1990гг. При должном финансировании, которое может исходить от России или Казахстана, непосредственно заинтересованных в стабилизации ситуации, создание новой эффективной системы наркоконтроля в регионе представляется вопросом политической воли. Никита Мендкович – историк, экономист, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
Как считает начальник штаба вооруженных сил Канады генерал Уолтер Натанчук, в связи с тем, что ситуация с безопасностью в Кабуле, восточных районах и на юге Афганистана, где развернут канадский контингент, остается напряженной, численность сил НАТО в стране должна быть увеличена, сообщает «Взгляд». По мнению генерала, после усиления войска НАТО смогут заняться «комплексной проблемой противоповстанческих операций».Генерал Натанчук также заявил, что афгано-пакистанская граница перекрыта явно недостаточно и «талибы из района проживания племен в Пакистане могут переходить ее безнаказанно». «Талибы блокируют дороги, нападают на афганцев, на сотрудников служб безопасности, когда они выезжают за пределы Кабула», – продолжил он.
Канадский генерал считает, что в Афганистане необходимо применить тактику, которую использовали американские войска в Ираке – резко нарастить численность войск. «Я слышал от моих американских коллег, что наращивание численности войск в Ираке принесло значительный позитивный эффект, – заявил он. – Мы знаем, что в Афганистане недостаточна численность коалиционных сил и войска НАТО должны заняться противоповстанческими операциями».
Особенно потребность в дополнительных войсках ощущается на юге Афганистана, где в провинции Кандагар развернут канадский воинский контингент, сообщил генерал, отметив, что в этот район будет переброшен батальон американских военнослужащих.
Численность канадского воинского контингента в Афганистане составляет 2500 военнослужащих.
США и впредь будет оказывать Афганистану поддержку, заявил сегодня в Кабуле на встрече с президентом Афганистана Хамидом Карзаем кандидат на пост президента США Барак Обама. Как сообщает информационное агентство «Бахтар», в связи с этим афганские официальные лица высказывают надежду, что проводимая Вашингтоном политика по отношению к Афганистану после смены главы Белого Дома не претерпит изменений.Американский сенатор также высказался в поддержку планов Пентагона относительно отправки дополнительных 7 тыс. военных в Афганистан. Об этом он заявил на встрече с американскими военнослужащими в восточной афганской провинции Нангархар, сообщает телеканал «Ариана ТВ». Обама охарактеризовал ситуацию в Афганистане как худшую, чем в Ираке.
В распространенном пресс-службой афганского президента сообщении говорится, что на встрече стороны обсудили вопросы безопасности и борьбы с терроризмом в регионе, а также актуальные вопросы региональной политики и сотрудничества между двумя странами. Б.Обама также высказался за сотрудничество Кабула и Исламабада в деле борьбы с экстремизмом.
Это первый визит Обамы в Афганистан. В поездке кандидата на пост президента сопровождает группа американских сенаторов. Афганистан стал одним из первых пунктов международного турне американского сенатора, также он намерен посетить Ирак, Иорданию, Великобританию, Францию, Германию, Израиль и ряд других стран.
Индийские строители, несмотря на неоднократные попытки боевиков движения «Талибан» помешать реализации проекта, завершили прокладку в Афганистане стратегически важной автодороги Деларам-Зерандж. Официальное открытие трассы, которая станет частью транспортного коридора из провинции Кандагар к границе с Ираном и далее к иранским портам на побережье Персидского залива, состоится в ближайшее время. В отличие от использующегося сейчас Индией маршрута через Пакистан этот путь будет на 800 км. короче. Предполагается, что новая дорога поможет также открыть более удобный путь для грузоперевозок в Центральную Азию.Сооружение автомагистрали общей протяженностью 218 км. было начато индийским военизированным инженерно-строительным подразделением Организация пограничных дорог (BRO) еще в 2002г. Ход работ неоднократно срывался из-за вооруженных нападений талибов, включая атаки смертников. Первоначально дорогу планировалось сдать в дек. 2007г., однако необходимые темпы выдержать не удалось. В 2007г. после многочисленных атак талибов на индийских строителей, рабочим пришлось сократить график работы.
Официальный Кабул называет Индию одним из своих главных партнеров по восстановлению инфраструктуры страны. Общий объем оказанной индийской стороной помощи Афганистану достиг 850 млн.долл. Сотрудничество охватывает ряд жизненно важных сфер, включая объекты электроэнергетики и гидротехнические сооружения, строительство здания парламента в Кабуле, школ и медицинских учреждений.
Индийские строители, несмотря на неоднократные попытки талибов помешать реализации проекта, завершили прокладку в Афганистане стратегически важной автодороги Деларам-Зерандж. Официальное открытие трассы, которая станет частью транспортного коридора из провинции Кандагар к границе с Ираном и далее к иранским портам на побережье Персидского залива, состоится в ближайшее время. В отличие от использующегося сейчас Индией маршрута через Пакистан этот будет на 800 км. короче. Предполагается, что новая дорога поможет также открыть более удобный путь для грузоперевозок в Центральную Азию.Сооружение автомагистрали общей протяженностью 218 км. начато индийским военизированным инженерно-строительным подразделением Организация пограничных дорог (BRO) еще в 2002г. Ход работ неоднократно срывался из-за вооруженных нападений талибов, включая атаки террористов-смертников. Первоначально дорогу планировалось сдать в дек. 2007г., однако необходимые темпы выдержать не удалось.
Индия активно вовлечена в оказание помощи в восстановлении экономической и социальной инфраструктуры Афганистана. Общие ассигнования на эти цели достигли 850 млн.долл. Сотрудничество охватывает ряд жизненно важных сфер, включая объекты электроэнергетики и гидротехнические сооружения, строительство здания парламента в Кабуле, школ и медицинских учреждений.
12 июля т.г. в конференц-зале Торговой палаты Ирана в Тегеране состоялось расширенное заседание Совместной торговой палаты Ирана и Ирака, посвященное вопросам развития прямых торгово-экономических связей Ирана и Иракского Курдистана.Выступая на этом заседании, председатель Совместной торговой палаты Ирана и Ирака Хасан Тиз-Магз отметил, что Иран придает большое значение развитию прямых торгово-экономических связей с Иракским Курдистаном и стремится повышать не только объемы экспорта, но и качества своих экспортных товаров. В иракских г.г. Эрбиль и Сулеймания открылись офисы компаний, которые на ирано-иракской границе осуществляют контроль качества иранских экспортных товаров и их соответствия международным стандартам.
Иран готов экспортировать не только товары, но и инженерно-технические услуги. Новыми направлениями экономического сотрудничества Ирана и Иракского Курдистана могут стать строительство плотин и водохранилищ, промышленных и с/х объектов, а также рынков приграничной торговли.
В прошлом году внешнеторговый оборот между Ираном и Ираком превысил 2,8 млрд.долл. США. При этом доля прямых торгово-экономических связей Иракского Курдистана и Ирана составила 1 млрд.долл. США. Иран занимает только небольшую часть в товарообороте Иракского Курдистана, т.к. его традиционным и основным торговым партнером является Турция.
По его словам, для развития торгово-экономических связей с Иракским Курдистаном необходимо создавать совместные компании в области транспорта и туризма, открывать прямые воздушные линии между иранскими и иракскими городами, а также создавать благоприятные условия для визитов паломников.
Открытие филиала иранского банка в г.Сулеймания имеет большое значение для развития официальной торговли, экспорта инженерно-технических услуг и страхования рисков. В ближайшее время в этом районе начнут работу иранские банки торговли и развития экспорта.
Индия, Китай, Пакистан, Россия и республики Центральной Азии активно осуществляют экспорт своих товаров в Иракский Курдистан. В этих условиях иранские морские торговые порты Бендер-Аббас и Бендер-Хомейни могут успешно обеспечить транзит иракских товаров.
Полиция г.Кашгар Синьцзян-Уйгурсого автономного района КНР ликвидировала с начала года 12 террористических групп, сообщает в среду издание «Чайна дейли». Большинство из них были подразделениями сепаратистской организации «Восточный Туркестан», которая подозревается в связях с «Аль-Каидой» и неоднократно проводила теракты в КНР.Кашгар расположен в регионе, граничащем с пятью странами, в т.ч. – Афганистаном и Пакистаном. Поэтому террористическая угроза здесь выше, чем в целом по Китаю. Террористические группы были обнаружены и ликвидированы также в административном центре Синьцзяна – г.Урумчи. По поступившей в начале июля информации, там с начала года уничтожена 41 база подготовки боевиков. В ходе операции по подозрению в террористической деятельности было арестовано 82 чел.
Аресты нередко проходят с трудом. 9 июля группа из 15 подозреваемых в террористической деятельности оказала сопротивление полиции при задержании. Размахивая ножами, злоумышленники набросились на сотрудников правоохранительных органов, которые были вынуждены в ответ открыть огонь на поражение.
Пятеро из нападавших убиты, двое получили ранения, остальные – арестованы. Задержанные признались, что стремились развязать «джихад» мусульман-уйгуров против ханьцев – преобладающей нации КНР, на представителей которой приходится 92% населения страны. Они также сообщили, что пытались создать собственное государство, свободное от «неверных».
Двадцати лет оказалось недостаточно для объективного и полного историко-политологического исследования событий в Афганистане и вокруг него в 1978-91гг. Автор предлагает свою концепцию исследования афганской эпопеи.При анализе исторического явления любого масштаба важно выработать научное определение, раскрывающее, по возможности полно, содержание, причины, цели и задачи, показывающее участников этого события, способы их действий. Активное политическое и боевое участие СССР и его Ограниченного контингента советских войск (далее-ОКСВ) в событиях в Афганистане 1979-89гг. имеет множество дефиниций. Чаще используются «афганская война» или «война в Афганистане». Имея безусловное право на существование, они, на наш взгляд, являются общими в данном конкретном случае. Определения: «локальная война», «вооруженный конфликт» значительно сужают понимание идеологической, политической, социальной составляющих афганской эпопеи. Не отвечают классическим определениям ООН и такие характеристики афганской эпопеи, как «агрессия», «интервенция», «оккупация». Еще более не корректны формулировки: «советско-афганская война», «война без победы», «проигранная война», «непонятная война», «преступная война» и др.
На наш взгляд, четкой и содержательной научной характеристикой участия СССР в афганской эпопее в военно-политическом аспекте есть:
«Военно-политическая спецоперация СССР в Афганистане – это боевые и служебно-боевые действия 40 армии, частей и подразделений пограничных, внутренних войск, госбезопасности, спецназначения, аппарата советников, направленные на решение военно-политических задач по стабилизации ситуации в Афганистане, что обеспечивалось политическим, дипломатическим, идеологическим, экономическим сопровождением СССР» (далее-спецоперация).
При таком подходе конкретизируются и соответствуют определениям, во-первых, цель и задачи – интернациональная (политическая и военная) помощь идеологическому союзнику в защите «революционных завоеваний». В политико-идеологическом сегменте именно с помощью арсенала спецпропаганды делалась попытка внедрения в сознание афганцев идей социализма. Во-вторых, состав сил, что важно, учитывая частое отождествление ОКСВ и 40 армии, как его ядра. Наглядно это видно на путанице в освещении потерь, когда количество погибших в целом приписывается 40 армии и наоборот. В-третьих, такое определение дает четкое понимание способов боевых действий ОКСВ. Начавшись спецакцией по замене Х.Амина на Б. Кармаля, весь период пребывания ОКСВ сопровождался асимметричными антипартизанскими действиями, посредством мини спецопераций (засады, рейды, блокирование, прочесывание, налеты и др.) по уничтожению незаконных вооруженных формирований (далее-НВФ) антиправительственных исламских партий и организаций Афганистана (далее-АИПО). Естественно, все это обеспечивалось разнообразным потенциалом СССР.
События в Афганистане и вокруг него в 1979-89гг. имеют значительно более емкое, комплексное и системное содержание, которое выявляется при анализе параметров спецоперации.
Библиография спецоперации, по нашим оценкам, насчитывает свыше 800 наименований книг, статей различных жанров, написанных в советский и постсоветский периоды освещения и изучения афганской эпопеи. Историографический анализ и библиографическое описание этого массива литературы наиболее полно осуществили украинские авторы. Исследование показало наличие до 90% мемориальной (Книги Памяти), художественной, публицистической литературы, эмпирических воспоминаний участников боевых действий. Среди работ, представляющих ценность для исследователей, превалируют мемуары военных авторов. Однако в воспоминаниях научно-исследовательские аспекты переплетены с субъективными, нередко реабилитирующими или чрезмерно возвышающими авторов оценками и выводами. Это делает мемуаристику, а также публицистику, в которой авторы чаще политически заангажированны, специфическими источниками.
В имеющейся литературе наиболее полно раскрыт военный аспект спецоперации в части обобщения боевого опыта 40 армии. Политическая составляющая больше представлена освещением борьбы фракций в Народно-демократической партии Афганистана (далее – НДПА), политических просчетов лидеров Республики Афганистан. Международные, геополитические сюжеты рассматриваются в трудах М. Аруновой, Р. Медведева и др. Среди исследований, претендующих на комплексное освещение событий в Афганистане и вокруг него, выделяется в советском периоде историографии работа группы авторов Института военной истории МО СССР под руководством Н.Пикова «Война в Афганистане», вышедшая в 1991г. В постсоветское время достойное место заняли книги А.Ляховского, Е. Никитенко и др.
В основной массе авторы, работающие над проблематикой спецоперации, редко указывают на ее связь с «холодной войной», которая к 1978г. уже прошла 4 начальные классические фазы международного конфликта. И, наоборот, в публикациях о послевоенном противостоянии двух общественно-политических систем практически не раскрывается взаимообусловленность спецоперации «холодной войной». Фрагментарно рассматривается (чаще не упоминается) спецоперация в учебниках и пособиях по новейшей и политической истории ХХв., политологии и ее военной отрасли, международной конфликтологии, что приводит к существенным учебно-воспитательным потерям.
Сложившееся состояние научной разработки спецоперации дает основание для вывода о методологическом просчете в исследовании афганской проблематики. Он состоит в том, что спецоперация как бы «вырывается» из контекста прошедшей эпохи, в которой почти полвека господствовала «холодная война» с ее идеологическими, стратегическими установками и логикой. Верность им словом и делом доказывали две общественно-политические системы во главе со сверхдержавами – СССР и США. Такой неисторический, необъективный подход нередко приводит к выводам и оценкам такого же качества: «война-ошибка», «авантюра» и пр., а причины спецоперации редуктивно сводятся к решению «четверки» членов Политбюро ЦК КПСС – Л. Брежнева, Ю. Андропова, А. Громыко, Д. Устинова.
Но если взглянуть на спецоперацию через призму международных, геополитических параметров, то очевидна детерминированность спецоперации и ее специфики «холодной войной». Убедительным также становится вывод о генерализации афганского конфликта с внутреннего через региональный на уровень кульминационного, глобального, межсистемного конфликта времен «холодной войны», в котором столкнулись идеологические интересы СССР в Афганистане и геополитические устремления США в Азии, особенно в зоне Персидского залива.
В «холодной войне» с СССР базовой для США стала директива Совета национальной безопасности (СНБ) №68 от 14 апр. 1950г. Основная цель – «сознательно втянуть Советский Союз в войну в ближайшем будущем», в т.ч. и по «идеологическим мотивам». После 1973г. цель усилилась стремлением США любой ценой «взять реванш за Вьетнам». К середине 1970гг. был апробирован практически весь арсенал средств (кроме ядерного) по всем направлениям противоборства. Однако в условиях ядерного и общевойскового паритета, мирового кондомината сверхдержав победитель не определился.
После Хельсинского Совещания 1975г. наиболее уязвимым местом мировой политики стал юго-западный регион Азии, где очень быстро завязался «афганский узел».
Пока Кабул придерживался курса нейтралитета и неприсоединения, США не проявляли особой активности. Но с приходом в апр. 1978г. к власти НДПА, ориентированной на СССР, она резко возросла. Уже в янв. 1979г. в Вашингтоне прошли тайные переговоры с лидерами АМПО, а в апр. решением СНБ США увеличены объемы тайной помощи НВФ. Используя их, США стремились блокировать рост советского, а с фев. 1979г. и иранского влияния в РА. Афганистан стал рассматриваться США как арена столкновения с СССР.
Именно в 1978-79гг. резко обострились отношения между СССР и США, странами НАТО, вследствие попыток срыва советской политики разрядки, приносившей СССР значительные политические дивиденды в мире. К концу 1979г. Договор ОСВ-2-главное достижение разрядки – оказался замороженным. Неумолимая логика «холодной войны», умело проведенная США стратегическая дезинформация политического руководства СССР, интернациональный долг, стремление восстановить статус-кво в РА на апр. 1978г. путем замены Амина на более просоветского Кармаля (при синхронной вооруженной поддержке этого переворота) подтолкнули Политбюро ЦК КПСС к принятию решения о вводе ОКСВ. Но геополитические планы Ирана, Пакистана, Китая, США, стратегические последствия такого шага в полном объеме оказались непросчитанными.
Базируясь на «триединой стратегии», президент США своей директивой №59, подписанной летом 1980г., по существу, стер грань между региональным и глобальным уровнями возможного столкновения сверхдержав. Оба уровня слились в одну эскалационную схему. Директивы США в области обороны на 1984-88гг. ориентировали на ядерную войну в разных вариантах. Параллельно усиливалась подготовка к «обычной войне» на основе «географической эскалации» с ее концепцией применения силы на театре военных действий (далее-ТВД), где «противник наиболее уязвим». Таким для СССР оказался Афганистан. Здесь советская стратегия базировалась на опыте борьбы с басмачеством в Средней Азии 1920-30гг., обобщенном еще М. Фрунзе и В. Примаковым.
В решающем столкновении США задействовали максимально как «классические» средства и способы, так и «нетрадиционные», не считаясь с последствиями и для своего народа, и для мирового сообщества. «Холодная война» достигла кульминации. А начиналось с внутреннего конфликта в РА.
Дихотомический анализ кризисов – внутриафганского и международного вокруг него – показывает такой «клубок» противоречий, распутать который не удается на протяжении 30 лет ни мирными средствами ООН, ни силовыми методами. Противоборство правительственного и антиправительственного блоков в борьбе за власть в РА переплелось с противоречиями внутри каждой из сторон, которые базировались (и базируются) не только на политической, но и на национальной, религиозной, социальной, меркантильной, амбициозной и др. основах с их комплексным содержанием.
Особую деструктивную роль сыграл внутрипартийный конфликт в НДПА. В его основе лежали как объективные (разность социальной базы, диктующая расхождения в стратегии и тактике фракций), так и субъективные (борьба за лидерство в партии) противоречия между фракциями «Хальк» и «Парчам». Межфракционная борьба дополнялась несовместимостью: объективной афганской действительности с левацкой практикой реформирования афганского общества по «советскому образцу»; возрастающего властного воздействия правящей партии со слабой социальной базой, отсутствием подготовленных партийных менеджеров, системы организационного и идейного воздействия на партийцев и население. Внутрипартийный конфликт рефлекторно отражался в обществе, партийном и государственном аппарате, вооруженных силах.
К концу дек. 1979г. режим НДПА достиг критического рубежа, перешагнуть который без иностранной помощи он не мог, иначе как исчезнув. Вмешательство СССР на стороне правительственного лагеря, а США – антиправительственных сил, не только интернационализировало внутриафганский конфликт, но и добавило к нему советско-американские противоречия, в целом. Каждая из воюющих сторон получила соответствующие иностранные конфликтные составляющие, в частности.
Острота противостояния в военном сегменте спецоперации проявилась в бескомпромиссности вооруженной борьбы, максимизации использования ее классических форм, задействовании «нетрадиционных» боевых способов и источников финансирования борьбы. Имеются в виду такие специфические элементы военного параметра спецоперации, как диверсионно-террористические способы НВФ и асимметричные боевые действия ОКСВ, исламский экстремизм воинствующего крыла фундаменталистов, как следствие использования США исламского фактора в борьбе против СССР, развернутый «джихад против афганских безбожников и советских иноверцев», наркотический источник финансирования НВФ и АИПО, психологическая война не только против личного состава ВС РА, ОКСВ, но и населения, особенно среднеазиатских республик СССР.
Особого акцента заслуживает латентная коалиционность противостояния режиму НДПА и ОКСВ. США удалось создать оригинальное объединение разных по общественно-политическим, религиозным признакам государств (даже недавних врагов): Китай, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, Египет, Израиль, страны Запада и Организации исламской конференции. Наличие в НВФ иностранных инструкторов и до 20 тыс. боевиков-выходцев из арабских стран подтверждает эту версию.
Поэтому объективной становится солидарная ответственность СССР и США за генерализацию внутриафганского конфликта. СССР – за военное и политическое вмешательство во внутренние дела РА. США – за массированную помощь НВФ АМПО, использование «нетрадиционных» способов борьбы, а также эскалацию кризиса уже после вывода ОКСВ. Наша точка зрения заключается в том, что волны международного терроризма, исламского экстремизма и наркотерроризма, которые сейчас захлестнули мир, начали свой разбег с Афганистана в 1980гг. при прямой поддержке США, и ОКСВ первым принял бой с этими явлениями.
США достигли своей стратегической цели – втянули СССР в длительные, изнурительные боевые действия, подорвавшие экономическую, политическую, моральную, партийную, социальную базу СССР как внутри государства, так и на мировой арене. Результаты такого масштаба детерминировали глобальность последствий спецоперации. То, что СССР не использовал войска ОВД в Польше в 1980г., вывел ОКСВ из РА без выразительной победы, несомненно, было расценено социалистическими странами, симпатиками СССР как сигнал его слабости.
Это проявилось сначала в идеологическом отходе правящих партий соцстран от КПСС, а затем и в отказе от социалистического выбора, что привело к ликвидации мировой социалистической системы и ее военной, политической, экономической надстроек. В нояб. 1990г. «Хартия для новой Европы», подписанная лидерами 34 государств, зафиксировала окончание «холодной войны», в которой СССР потерпел поражение. Через год и Советский Союз, как субъект геополитики, исчез с политической карты мира. На смену биполярному миропорядку на планету пришла гегемония США с изначальным конфликтогенным потенциалом.
Содержание параметров, геополитических последствий спецоперации позволяет сделать вывод, который одновременно есть ее авторским определением в широком понимании.
Военно-политическая спецоперация СССР в Афганистане 1979-89гг. – это специфическое, интегрированное явление мировой истории II пол. ХХ столетия, первый поединок мирового сообщества с зарождающимися международным терроризмом, исламским экстремизмом, наркотерроризмом во время кульминационного столкновения СССР и США в рамках «холодной войны», которая закончилась поражением СССР, мировой социалистической системы, вызвавшим глобальные изменения на планете. Анатолий Арсентьевич Костыря – доктор исторических наук, профессор, научный консультант Украинского Союза ветеранов Афганистана (воинов–интернационалистов) (УСВА).
Афганистан и Индия намерены усилить двухстороннее сотрудничество в деле борьбы против терроризма в регионе. Об этом заявил 13 июля по итогам своих переговоров в Кабуле с президентом Афганистана Хамидом Карзаем замминистра иностранных дел Индии Шившанкар Менон, сообщает государственный телеканал Афганистана (RTA).Индийский дипломат также заявил о намерении своей страны и впредь оказывать Афганистану поддержку в восстановлении экономики. На встречах с официальными лицами Менон назвал терроризм «общим врагом» двух государств.
По сообщению «Взгляда», индийский дипломат указал на необходимость добиваться искоренения угрозы терроризма «путем ликвидации баз, мест вербовки и источников финансирования» террористических формирований. На встрече с президентом Афганистана было констатировано, что «терроризм угрожает безопасности обеих стран, равно как стабильности и демократии в регионе в целом». Кабул и Нью-Дели сходятся во мнении, что осуществленная 7 июля террористическая атака против посольства Индии «стала делом рук врагов дружественных отношений между Индией и Афганистаном».
7 июля в результате взрыва автомобиля, припаркованного у ворот посольства Индии в Кабуле, погибли, по меньшей мере, 40 чел., свыше 140 – получили ранения. Большинство убитых – дети и женщины. Сегодня же советник премьер-министра Индии по национальной безопасности М.К.Нараянан обвинил в причастности к теракту у ворот индийской дипломатической миссии в Кабуле пакистанскую межведомственную разведку (ISI).
Обвинения Дели в адрес Пакистана прозвучали спустя несколько дней после того, как афганские власти заявили о возможной причастности пакистанской разведки к взрыву. Индийские власти утверждают, что располагают данными о подготовке талибами новых провокаций, которые могут быть нацелены как против генеральных консульств Индии в городах Кандагар и Джелалабад, так и против почти 3000 индийцев, которые заняты сейчас на различных объектах, помогая восстанавливать разрушенную экономическую и социальную инфраструктуру Афганистана.
На состоявшихся встречах с Меноном власти Афганистана заверили, что сделают все возможное, чтобы защитить интересы Индии.
13 июля в Тегеране в присутствии министра нефти Ирана Голямхосейна Нозари Национальная иранская нефтяная компания (NIOC) и российский Газпром подписали меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества в нефтегазовой сфере.В соответствии с подписанным меморандумом будет создано совместное предприятие, которое наряду с ведением нефтегазовой деятельности в России и Иране, будет заниматься реализацией соответствующих проектов в третьих странах, в частности в Латинской Америке.
В меморандуме также было отмечено, что Национальная иранская нефтяная компания (NIOC) и Газпром будут сотрудничать по вопросам поставок сырой нефти из районов Каспийского моря в районы Оманского залива по трубопроводу Джаск – Нека. Кроме этого, компании будут сотрудничать по вопросам строительства очистительного завода на севере Ирана и осуществления газовых SWAP-операций на севере и юге страны.
Газпром заявил о своей готовности принимать оперативное и партнерское участие в проекте строительства трубопровода Мира, по которому иранский газ будет поступать в Пакистан и Индию. В меморандуме также было отмечено о совместной разработке месторождения Южный Парс и об участии Газпрома в разведке месторождения Северный Азадеган.
Выступая на церемонии подписания меморандума, министра нефти Ирана отметил, что впервые между иранской и российской компаниями подписано такое масштабное соглашение. Министр сказал, что в самое ближайшее время для реализации положений этого меморандума будут созданы специальные рабочие группы. Голямхосейн Нозари подчеркнул, что политическая воля Ирана и России, а также настояние президентов двух стран на двустороннем сотрудничестве являются гарантией успешной реализации подписанного меморандума.
Накануне Совет безопасности ООН провел заседание по Афганистану, где о ситуации в стране членам Совета докладывали специальный представитель генсека ООН по Афганистану Кай Эйде и заместитель генсека по гуманитарным вопросам Джон Холмс, сообщает Центр новостей ООН.Кай Эйде обратил внимание членов Совета на активизацию деятельности вооруженных группировок и террористов, особенно в южных и восточных районах страны, добавив, что в последнее время эти группировки заявляют о своем присутствии и в центральных районах Афганистана. «Нападение три дня назад на посольство Индии в Кабуле продемонстрировало возможности террористов осуществлять свои смертоносные операции в сердце столицы», – заявил дипломат.
По мнению спецпредставителя генсека ООН, сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости укрепления международного присутствия в Афганистане и расширения сотрудничества между его гражданским и военным компонентами. Также Кай Эйде заявил, что для решения конфликта в Афганистане необходимо добиваться расширения национального диалога и укрепления усилий по национальному примирению.
Заместитель генсека ООН по гуманитарным вопросам Джон Холмс, который недавно посетил Афганистан, заявил, что 42% населения страны находятся за чертой бедности, их положение усугубляется засухой, скудным урожаем и резким подорожанием продуктов питания. Холмс сообщил, что особенно страдают беженцы, возвращающиеся на свою родину. С 2002г. на родину вернулось 4,8 млн. афганских беженцев – это шестая часть населения страны, где только в этом году число репатриантов достигло 140 тыс. Он подчеркнул, что Афганистан не в состоянии справиться с волной людей, изъявивших желание вернуться в родные места. Еще 2,3 млн. афганских беженцев находятся в Пакистане и 950 тыс. – в Иране.
Заместитель генсека рассказал, что в ходе визита в Афганистан он встречался с группами беженцев, которые проживают в самодельных хижинах, не имеют надлежащего доступа ни к медицине, ни к образованию. У них нет никакой земли, которую они могли бы обработать и прокормить себя. Эти люди целиком зависят от международной помощи. Ежедневно в места их компактного проживания отправляются грузовики с чистой питьевой водой и с товарами первой необходимости.
Также Джон Холмс подчеркнул, что в последнее время участились нападения на школы, которых в 2008г. было уже более 80.
Продовольственная и с/х организация Объединенных Наций (ФАО) утвердила проекты по оказанию помощи фермерам в 48 странах мира, наиболее пострадавших в результате резкого роста цен на продукты питания и топливо, в т.ч. и в Афганистане. На их финансирование выделен 21 млн.долл. США. В ходе реализации проектов ФАО сельские бедняки и мелкие фермеры в этих странах будут обеспечены семенами, удобрениями и другими ресурсами, необходимыми для развития хозяйства. Главная краткосрочная цель проектов – обеспечить успешность предстоящих посевных сезонов. ФАО надеется, что новая инициатива в долгосрочной перспективе поможет государствам производить достаточное количество продовольствия для удовлетворения потребностей своего населения.
Накануне в ходе дебатов о будущем Афганистана министр иностранных дел Пакистана Шах Махмуд Куреши заявил Совету безопасности ООН, что «иностранным войскам не будет разрешено действовать на территории Пакистана». Это заявление было сделано в ответ на постоянные предложения США об оказании Пакистану военной помощи для нанесения массированных ударов по боевикам «Аль-Кайды» и движения «Талибан», опорными пунктами которых стала зона племен в районе афгано-пакистанской границы.Афганские власти, США и представители НАТО неоднократно заявляли, что главной причиной ухудшения ситуации с безопасностью в Афганистане в последнее время является заключенное между Исламабадом и пакистанскими талибами мирное соглашение. Накануне об этом на заседании Совета безопасности ООН заявил министр иностранных дел Афганистана Рангин Дадфар Спанта.
Вывод иностранных военных из афганской столицы начнется в окт. 2008г. За поддержание порядка и обеспечение безопасности в Кабуле после этого будут отвечать национальные силовые подразделения Афганистана, заявил глава афганского МВД Зораб Ахмад Мокбел. Ранее сообщалось, что процесс вывода иностранных войск из афганской столицы начнется летом этого года.С идеей вывода иностранных военнослужащих из Кабула весной 2008г. выступила группа афганских депутатов. После этого инициативу парламентариев поддержало афганское правительство. Окончательное решение о выводе войск НАТО за пределы афганской столицы и о передаче функций по обеспечению безопасности Кабула национальным силовым ведомствам было принято в ходе апрельского саммита НАТО в Бухаресте.
Министр внутренних дел Афганистана Зораб Ахмад Мокбел считает, что вывод иностранных войск из Кабула будет способствовать стабилизации обстановки в афганской столице. Он констатировал непрекращающиеся террористические акции в Афганистане, прежде всего в столице страны, возложив ответственность за ухудшение ситуации на соседний Пакистан. «Есть страны, заинтересованные в дестабилизации обстановки в Афганистане, – заметил глава афганского МВД. – Террористов готовят за пределами нашей страны, и одним из центров их подготовки является Пакистан».
Президент Египта Хосни Мубарак поручил министру по международному сотрудничеству Файзе Абуль Наги возглавить египетскую делегацию на шестом саммите «восьмерки» развивающихся исламских государств – так называемой «группы D-8», который начнет свою работу 8/7/2008 в столице Малайзии Куала-Лумпуре. В преддверии данного саммита состоялось 11 заседание кабинета министров данной организации, а также 25 заседание полномочных представителей организации.«Группа D-8» выходит за рамки регионального образования и включает в себя развивающиеся исламские страны с азиатского, африканского и европейского континентов. Среди них: Бангладеш, Египет, Индонезия, Иран, Малайзия, Нигерия, Пакистан и Турция. Между государствами-членами группы уже заключено несколько соглашений по ряду ключевых вопросов, в каждой рассматриваемой сфере был избран свой координатор, так Египет стал координатором сферы торговли.
По предварительным итогам второго тендера, проведенного Торговой корпорацией Пакистана (TCP), закуплено 405 тыс.т. пшеницы черноморского происхождения. «СовЭкон» результаты тендера поддержат экспортные цены на российское зерно. Во-первых, закупленный объем не только существенно выше, чем на предыдущем тендере ТСР, на котором было закуплено 140 тыс.т, но и первоначально планируемого. Во-вторых, закупочные цены оказались выше, чем на предыдущем тендере.
Исполнительный директор свободной торгово-экономической зоны (СЭЗ) «Чабахар» Мохаммад-Тахер Багери-заде сообщил, что в 1386 иранском году (21.03.07-19.03.08) объем иностранных инвестиций в проекты развития этой зоны составил 1,4 млрд. евро, а внутренних инвестиций – 932 433 млн. риалов (101 млн.долл.).В указанный период администрация зоны выдала 130 разрешений на строительство торгово-промышленных и транспортных проектов, что предусматривало создание в зоне 8 899 новых рабочих мест. Для строительства промышленных объектов в зоне было выделено 83 345 кв. м., для строительства жилых объектов – 1 742 кв. м., а для объектов сферы услуг – 40 821 кв.м. В прошлом году стоимость продукции 427 действующих компаний зоны составила 1 850 764 млн. риалов (201 млн.долл.).
Многоцелевой морской торговый порт Чахбар является важной составной частью восточного транзитного маршрута, который соединяет между собой не только иранские провинции Керман, Систан и Белуджистан, Южный Хорасан и Хорасане-Разави, но и соседние с Ираном страны, обеспечивая их экспорт, импорт и реэкспорт. Этот маршрут имеет особое значение для тех стран, которые не имеют выхода к морю, прежде всего, Афганистана, Таджикистана и Узбекистана.
Особая инвестиционная привлекательность СЭЗ «Чабахар» заключается в исключительно выгодном географическом положении этой зоны на пересечении международных транспортных коридоров (МТК) «Север-Юг» и «Восток – Запад». В связи с этим представители высшего руководства многих иностранных государств лично посетили эту зону и ознакомились с ее состоянием и перспективами развития в рамках МТК. В числе этих государств Индия, Пакистан, Китай, Афганистан, Казахстан, Малайзия, Узбекистан, Бахрейн, Катар и Оман.
В результате, Малайзия уже инвестировала средства в СЭЗ «Чабахар», а Афганистан планирует в ближайшее время открыть здесь свое совместное с Ираном торговое представительство. Между Ираном и Оманом теперь работает прямая воздушная линия. Полеты совершаются раз в неделю. Ведутся переговоры об открытии прямой судоходной линии между Маскатом (Оман) и Чабахаром. Открытие этой линии имеет хорошую коммерческую перспективу, т.к. в Омане проживают 300 тыс. иранских белуджей. Казахстан также решает вопрос о строительстве в Чахбаре своих грузовых транспортных объектов.
Чабахар является зоной экологического туризма. В прошлом году в Чабахаре побывало более 410 тыс.чел., что на 40% больше, чем в пред.г. Во время своей поездки более 410 млрд. риалов (45 млн.долл. США). Чабахар становится популярным для туристов из таких стран как Пакистан, Индия, Бангладеш, Китай и даже некоторых стран Европы.
В I кв. 1387г. (20.03-20.06.08) объем транзитных перевозок через Чабахар вырос на 300%,по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если не будет помех, то по итогам года рост объемов транзитных перевозок может составить 600%. Администрация зоны создает благоприятные условия для экспорта продукции иранских промышленных зон. По этим вопросам ведутся переговоры с руководителями промышленных зон Арака и Казвина.
Багери-заде отметил, что до сих пор нерешенной проблемой зоны остается проект собственного аэропорта. Все проблемы устранены, и экономический совет ИРИ принял решение о выделении 57 млн.долл. США для скорейшего осуществления этого проекта. Предполагается, что уже через два года этот аэропорт будет введен в эксплуатацию.
В Чабахаре вообще нет гражданского аэропорта. Для обеспечения авиационных пассажирских перевозок гражданские авиакомпании арендуют часть военного аэродрома истребительной авиабазы Чабахар.
Иностранные инвестиции в проект крупномасштабных геологоразведочных работ на нефтяном месторождении «Мугань», расположенном на севере провинции Ардебиль, составляют 141 млн.долл. Геологоразведочные работы в этом районе будет проводить хорватской геологоразведочной компании INA.В связи с этим 3 июля т.г. губернатор провинции Ардебиль Али Никзад, начальник геологоразведочных работ Иранской национальной нефтяной компании сейед Махмуд Мохаддес, посол Хорватии в Иране Асад Прохич и директор хорватской геологоразведочной компании INA Драго Булич посетили губернию Мугань, расположенную на севере провинции Ардебиль, и обсудили вопросы сотрудничества и взаимодействия при выполнении этого важного национального геологоразведочного проекта.
Никзад отметил, что решение о проведении крупномасштабных геологоразведочных работ на нефтяном месторождении «Мугань» было принято президентом ИРИ доктором Махмудом Ахмади-нежадом во время его первого визита в провинцию Ардебиль. Во время второго визита были согласованы конкретные вопросы этого национального проекта, в т.ч. его участники и источники финансирования. Теперь этот проект воплощается в жизнь. Площадь геологоразведочных работ составляет 3200 кв. км. Извлекаемые запасы нефти на этом месторождении составляют 2-4 млрд.бар.
По его словам, этот проект имеет огромное социально-экономическое значение для всей провинции, т.к. решает проблемы безработицы, привлечения государственных, частных и иностранных инвестиций в различные отрасли экономики, в т.ч. в транспортную инфраструктуру. Этот проект будет осуществляться не менее четырех лет, что создает благоприятные условия для развития прямых торгово-экономических связей провинции Ардебиль с Хорватией.
Мохаддес сообщил, что министерство нефти ИРИ разделило это нефтяное месторождение на два блока. В каждом блоке геологоразведочные работы будут проводиться с участием иностранных компаний. В данном случае речь идет о долгосрочном проекте геологоразведочных работ на втором блоке.
Первый этап геологоразведочных работ в этом районе планируется в течение 4 лет. Если компания «INA» в процессе геолого-геофизических работ обнаружит нефть или газ, то начнется новый 2-летний разведочно-эксплуатационный этап, включающий в себя опытно-промышленную эксплуатацию и эксплуатационную разведку (дополнительное изучение в процессе разработки). Предполагается, что до начала промышленной добычи нефти в этом районе хорватской компании придется пробурить восемь разведочных скважин. Опытно-промышленная эксплуатация месторождения может продлиться 20-25 лет.
Прохич отметил, что Хорватия готова развивать отношения с Ираном во всех областях и, прежде всего, в нефтегазовой промышленности. По его словам, компания «INA» имеет всемирную известность, т.к. до этого успешно проводила геологоразведочные работы в Сирии, Ливии, Иордании, Египте, Замбии, Пакистане и Анголе. В данном случае, задачей посольства Хорватии в Иране является обеспечение взаимовыгодного сотрудничества администрации компании «INA» с местной государственной администрацией и хороших дружественных отношений персонала компании с местным населением.
Во время поездки и общения с представителями местной администрации выяснилось, что провинция Ардебиль имеет огромный потенциал в области сельского хозяйства, но нуждается в инвестициях для развития перерабатывающей промышленности, строительства специализированных хранилищ и повышения уровня механизации различных отраслей сельского хозяйства. В ближайшее время специалисты посольства подготовят программу двухстороннего сотрудничества Хорватии и провинции Ардебиль в области сельского хозяйства. Эта программа будет представлена губернатору провинции.
Драго Булич сообщил, что сейчас на месторождении идут предварительные и подготовительные работы, а активные геологоразведочные работы начнутся только 22 сент. т.г. Основная геофизическая станция начнет работу только с начала нового 2009г. По его словам, инвестиции компании в эти работы составляют 141,8 млн.долл. США. Эта сумма была недавно окончательно согласована с правительством ИРИ. Из этой суммы 40,3 млн.долл. будет израсходовано в ходе первого этапа, а остальные средства – в ходе разведочно-эксплуатационного этапа, по согласованию с Иранской национальной нефтяной компанией.
Согласно обнародованным экологами данным, уровень загрязнения воздуха в афганской столице – Кабуле – превышает допустимые нормы в несколько раз. Экологическая обстановка в Кабуле признана наихудшей, чем в столицах соседних стран, Исламабаде и Душанбе. Об этом экологи заявили на прошедшей накануне в Кабуле пресс-конференции, передает информационное агентство «Бахтар».Причины ухудшения экологической обстановки экологи видят в чрезмерном увеличении автомобилей в городе и использовании ими некачественного топлива, а также в использовании горожанами множества дизельных генераторов.
Жители Кабула до сих пор испытывают серьезные трудности с подачей электроэнергии. Некоторые районы города все еще не имеют постоянного доступа к свету. В результате горожане вынуждены для производства электроэнергии прибегать к помощи дизельных генераторов. Так, если раньше можно было увидеть генераторы только в магазинах и придорожных ресторанах, то теперь они стоят почти в каждом доме.
По оценкам афганских властей, население Кабула достигло исторического рекорда – 5 млн.чел.
Великобритания удвоит до 450 млн. фунтов стерлингов помощь Пакистану в связи с возросшей активностью пакистанских радикальных группировок, которые препятствуют борьбе с боевиками движения «Талибан» в соседнем Афганистане.Треть всей суммы пойдет на укрепление пакистанской границы с Афганистаном, где такие группировки наиболее активны. Финансирование впервые коснется провинции Белуджистан и Северо-западной пограничной провинции, где в основном базируются боевики пакистанского крыла «Талибана» и «Аль-Каиды».
За последнее время уровень насилия в восточных афганских провинциях, граничащих с Пакистаном, заметно возрос. По данным американского командования, за первые пять месяцев 2008г. по сравнению с соответствующим периодом 2007г. количество нападений боевиков движения «Талибан» на востоке Афганистана увеличилось на 40% и составляет 12% от общего числа столкновений. В Кабуле активность талибов в приграничных районах связывают с подписанным несколько месяцев назад соглашении о перемирии между лидерами пакистанского крыла талибов и правительством Пакистана.
Индия надеется завершить сделку по трубопроводу, который будет транспортировать газ из Ирана, «к августу», заявил 3 июля AFP индийский министр нефти Мурли Деора (Murli Deora).Он сообщил, что проект стоимостью 7,5 млрд.долл., предназначенный для транспортировки иранского газа в Индию и Пакистан, обсуждался в кулуарах Всемирного нефтяного конгресса в Мадриде, – передает www.k2kapital.com.
«Мы вновь обсудили это здесь в среду. Диалог уже должен подойти к концу, – заявил Деора в интервью AFP, отвечая на вопрос о проекте. – Единственный остающийся вопрос это пункт доставки. Мы хотим, чтобы он был на границе Индии и Пакистана, а они предлагают границу Пакистана и Ирана. Но эти проблемы урегулируются на очень высоком уровне, и я надеюсь, что к авг. все будет в порядке».
До конца этого года в Афганистан будут отправлены дополнительно американские войска, заявил сегодня президент США Джордж Буш, передает «УТРО.ru». Конкретные цифры глава Белого дома не назвал.Военное руководство США объявило, что послать в Афганистан дополнительные войска невозможно из-за войны в Ираке. По словам председателя Объединенного комитета начальников штабов, адмирала ВМФ Майкла Маллена, талибы стали «очень сложной проблемой» из-за активной торговли наркотиками, разрушенной экономики страны и ненадежной границы с Пакистаном.
По его словам, увеличить контингент в Афганистане можно будет только после того, как снизится потребность в солдатах в Ираке.
Сейчас в Афганистане находятся свыше 33 тыс. американских военных. Всего на территории страны располагаются 62 тыс. иностранных военнослужащих, основная часть которых находится под командованием НАТО. В июне этого года погибло рекордно большое количество иностранных военных. По сведениям западных репортеров, общее количество потерь среди иностранных военнослужащих в минувшем месяце составило 45 чел.
В мире нет объективных причин для продовольственного кризиса, который во многом провоцируют финансовые спекулянты, сказал заместитель генсека ООН по вопросам экономического развития Йомо Кваме Сандарам (Jomo Kwame Sundaram). «В мире нет объективных причин для продовольственного кризиса, есть кризис цен, который во многом вызван финансовыми спекуляциями с товарными фьючерсами, что вздувает ценовую спираль», – сказал Сандарам в интервью РИА Новости.Во вторник он представил в штаб-квартире ООН доклад «Обзор мирового экономического и социального положения, 2008г.: преодоление экономической незащищенности». «Нынешний кризис вовсе не является отражением разрыва между спросом и предложением – на протяжении нескольких последних десятилетий объемы производства продуктов питания возрастали, опережая темпы роста населения. Взлет цены на продукты можно объяснить множеством факторов, которые устранимы при консолидированных решениях правительств», – считает Сандарам.
К ним он относит ослабление долл. и в целом экономики развитых стран, что провоцирует «бегство» инвесторов в товарные фьючерсы, в т.ч. и нефтяные, приводя к новому витку уже на более высоком уровне. По его мнению, ситуацию усугубляет использование продовольственных культур для производства биотоплива и откорма скота.
Средний уровень цен на продовольствие за три месяца 2008г. вырос на 53% к ценам I кв. пред.г. По прогнозу Продовольственной и с/х организации ООН, сумма на импорт продовольствия в 2008г. может превысить триллион долл., что станет непосильным бременем для стран, которые уже оказались на грани голода.
Волатильный рынок продовольствия уже привел к тому, что 29 стран-экспортеров ввели частичные или полные запреты на продажу за рубеж аграрной продукции в целях защиты внутренних рынков, и среди них крупнейшие экспортеры – семян подсолнечника Казахстан, риса – Индия, Китай и Вьетнам, пшеницы – Пакистан и Боливия. Это лишь усугубляет кризис в глобальном масштабе, вызывая новый виток цен.
На начало 2008г. 37 стран оказались на грани голода, требуя безотлагательной гуманитарной помощи. У черты выживания оказались 109 млн.чел., живущих на менее, чем один доллар в день. Именно они первыми почувствовали, что такое цена риса.
Рост цены на рис в этом году может полностью перечеркнуть все усилия, достигнутые странами-донорами за последние 14 лет по искоренению бедности, утверждают авторы доклада. Они полагают, что в условиях резкого возрастания экономических рисков из-за роста цен на продукты питания, необходима безотлагательная координация усилий правительств как импортеров, так и мировых экспортеров продовольствия.
Доклад призывает государства извлечь из архива истории знаменитый «план Маршалла», или «программу восстановления Европы», которая помогла в кратчайшие сроки восстановить экономики государств, разрушенные Второй мировой войной. В осуществлении плана, выдвинутого в 1947 американским министром иностранных дел Джорджем К. Маршаллом, участвовали 17 европейских стран при ключевой роли США. В результате экономика европейских стран оправилась от последствий войны быстрее, чем этого можно было ожидать.
«Экономическая безопасность в современном мире еще более драматична, чем в Европе после Второй мировой войны. Мы призываем возродить дух «плана Маршалла», который консолидировал волю большой группы стран, но при большей свободе правительств-получателей помощи самостоятельно определять свой курс», – сказал Сандарам. По его мнению, сегодня этими мировыми лидерами могли бы стать США, страны ЕС и ОПЕК, из которых далек не все выполнили свои обязательства перечислять 0,7% ВВП в пользу развития стран «третьего мира».
Эмират Абу-Даби будет выращивать урожаи в Судане. Фонд развития эмирата планирует приобрести там 70 тыс. акров (акр=4047 кв м.) земли для с/х использования – выращивания люцерны. Эмираты также ищут возможность выращивать за границей рис и разводить скот. В прошлом году ОАЭ завезли продовольствие на 14,24 млрд.долл.Столкнувшись со стремительным ростом цен на продовольствие и его нехваткой, арабские страны ищут возможности обеспечивать себя продовольствием из-за рубежа. В частности проведены переговоры с Пакистаном, Таиландом, Украиной и др. государствами. ОАЭ, Саудовская Аравия и Бахрейн создали стратегические запасы продовольствия.
В Иране при участии газоочистительного комбината «Шахид Хашеминежад», который является крупнейшим в стране производителем серы, реализуется первый проект по производству серного асфальта. Помимо названного комбината в проекте в качестве его исполнителя принимает участие научно-исследовательский институт нефтяной промышленности. В рамках проекта произведена 1 тыс.т. серного асфальта, который уложен на км. участке шоссе Кучан – Сабзвар в провинции Хорасане Разави.Качество покрытия из серного асфальта будет проверяться в течение года параллельно с покрытием из обычного асфальта в разных погодных условиях и при интенсивном движении транспорта. Подобный проект впервые осуществляется в Иране. Применяемые в проекте технологии в дальнейшем могут быть переданы другим странам.
Цена одной т. серы, поставляемой на экспорт, составляет 800 долл. Это самая высокая цена за последние годы. Газоочистительный комбинат «Шахид Хашеминежад», способный ежесуточно производить до 2600 т. серы, поставляет свою продукцию в Китай, Индию и Пакистан.
26 июня т.г. в Карачи состоялась церемония подписания меморандума по вопросам двухстороннего сотрудничества торгово-промышленных палат Захедана, административного центра иранской провинции Систан и Белуджистан, и Карачи, административного центра пакистанской провинции Синд. Основными направлениями сотрудничества будут сельское хозяйство, нефтехимия, транспорт и производство гомеопатических средств.Этот документ был подписан по итогам встреч и переговоров торговой делегации провинции Систан и Белуджистан с руководителями государственных и частных торговых компаний Карачи. В ходе переговоров стороны договорились об обмене коммерческой информацией, предоставлении взаимных льгот и скидок и регулярном проведении специализированных торгово-промышленных выставок в каждой провинции.
В 2009г. ожидался ввод в эксплуатацию транзитной железной дороги Керман-Захедан-Мирджаве (Иран)-Ноккунди-Кветта (Пакистан). Предполагается, что этот приоритетный транспортный проект Организации экономического сотрудничества (ОЭС/ЕСО) даст толчок развитию ж/д транспортной системы Пакистана и будет способствовать росту объемов транзитных ж/д перевозок в рамках МТК Восток-Запад и Север-Юг.
В рамках инвестиционной программы в области нефтехимии и нефтепеработки International Petroleum Investment Company (Ipic, ОАЭ) планирует продолжать строительство крупного нефтеперерабатывающего завода в Фуджейре (ОАЭ), а также двух других в Марокко и Пакистане, несмотря на необходимое увеличение инвестиций в строительство этих промышленных комплексов, сообщает «Евразийский химический рынок».Компания планирует вложить 3 млрд.долл. (11 млрд. дирхамов) в совместное предприятие в Марокко, 5 млрд.долл. в завод по нефтепереработке в Пакистане и 6-10 млрд.долл. в нефтеперабатывающий завод в Фуджейре. По подсчетам, стоимость проекта почти удвоилась за последние пять лет.
22 июня т.г. в Джидде (Саудовская Аравия) министр нефти и природного газа Индии Мурли Деора в интервью индийскому телеканалу NDTV сообщил, что Индия готова подписать трехсторонний договор об условиях участия в международном газовом проекте «Мир». По его словам, имевшиеся незначительные причины, мешавшие подписанию этого договора, уже устранены. Индийская сторона до подписания договора планировала провести встречу и переговоры с новым министром нефти Пакистана.Замминистра нефти и природного газа Индии М.С. Серинивасан сообщил в Дели, что этот договор будет подписан через 4-5 недель. Подписанию договора будет предшествовать трехсторонняя встреча министров нефти Ирана, Пакистана и Индии, которая состоится в июле т.г.
Пакистан официально предложил Китаю присоединиться к базовому договору о международном газовом проекте «Мир», если Индия откажется его подписать в ближайшее время.
В сообщении отмечается, что уже Пакистан остро нуждается в природном газе, а постоянные отговорки Индии затягивают сроки подписания договора и мешают развитию пакистанской экономики. Предполагается, что на первом этапе мощность иранского экспортного газопровода «Мир» составит 60 млн.куб.м. природного газа в сутки, сообщает Iran News.
21 июня в Санкт-Петербурге председатель правления концерна «Сименс АГ» Петер Лешер и председатель совета директоров ОАО «Силовые машины» Алексей Мордашов подписали лицензионный договор, согласно которому компания Siemens передает ОАО «Силовые машины» технологию и право на производство, продажу и сервисное обслуживание газотурбинных установок SGT5-4000F мощностью 285 мвт.Как сообщает пресс-служба российской компании, в рамках лицензионного договора планируется осуществлять поставку SGT5-4000F на энергетические объекты России, Белоруссии, стран СНГ, стран Балтии, Индии, Пакистана и др.
«Подписание лицензионного соглашения – новый этап стратегического партнерства между компаниями Siemens и «Силовые машины» и очередной шаг в развитии отечественного энергомашиностроения. Появление в России газовой турбины такого класса станет серьезным конкурентным преимуществом «Силовых машин», учитывая перспективы развития отечественной энергетики с использованием газотурбинных технологий», – заявил гендиректор ОАО «Силовые машины» Игорь Костин.
В основу нового соглашения положено лицензионное соглашение по газовой турбине мощностью 165 мвт., которое было подписано между компанией Siemens AG и ОАО «Силовые машины» годом ранее.
Газотурбинная установка SGT5-4000F является новейшей технологией в области проектирования газовых турбин «последнего поколения».
Производство компонентов для первой газовой турбины SGT5-4000F начнется в 2009г. В России сборку газотурбинных установок SGT5-4000F будет осуществлять ОАО «Силовые машины». В ОАО «Силовые машины» организовано производство газовых турбин ГТЭ-160 и SGT5-2000E мощностью 165 мвт. Собрано более тридцати машин этого класса. Доля российских деталей и узлов составляет 60%. Большая часть российских компонентов изготавливается на филиалах ОАО «Силовые машины» – «Ленинградском Металлическом заводе» и «Заводе турбинных лопаток».
Стратегия ОАО «Силовые машины» по расширению продуктового ряда газовых турбин ориентирована на перспективные запросы российских генерирующих компаний, на парогазовые установки с турбинами мощностью от 65 мвт. до 278 мвт.
По словам командующего американскими войсками в регионе генерала Джеффри Шлессера, нападения боевиков движения «Талибан» на востоке Афганистана за первые пять месяцев 2008г. участились на 40% по сравнению с соответствующим периодом 2007г., передает «Би-би-си». По его словам, нападения в приграничных с соседним Пакистаном районах составляют 12% от общего числа столкновений.15 июня президент Афганистана Хамид Карзай пригрозил преследовать талибов на территории соседнего Пакистана, если находящиеся там боевики будут продолжать представлять угрозу для безопасности страны. 16 июня посол Исламской Республики Афганистан в Пакистане Мохаммад Анвар Анварзай был вызван в пакистанский МИД, где ему выразили резкий протест в связи с высказываниями афганского президента. 18 июня пресс-секретарь главы афганского государства заявил, что жесткое заявление президента Афганистана о возможном преследовании боевиков на территории соседнего Пакистана не нужно воспринимать как объявление войны этой стране.
В Кабуле активность талибов в приграничных с соседним Пакистаном районах связывают с подписанным несколько месяцев назад соглашением о перемирии между лидерами пакистанского крыла талибов и правительством Пакистана.
22 июня т.г. в Джидде (Саудовская Аравия) министр нефти и природного газа Индии Мурли Деора в интервью индийскому телеканалу NDTV сообщил, что Индия готова подписать трехсторонний договор об условиях участия в международном газовом проекте «Мир». По его словам, имевшиеся незначительные причины, мешавшие подписанию этого договора, уже устранены. Индийская сторона до подписания договора планировала провести встречу и переговоры с новым министром нефти Пакистана.Замминистра нефти и природного газа Индии М.С. Серинивасан сообщил в Дели, что этот договор будет подписан через 4-5 недель. Подписанию договора будет предшествовать трехсторонняя встреча министров нефти Ирана, Пакистана и Индии, которая состоится в июле т.г.
Ранее Пакистан официально предложил Китаю присоединиться к базовому договору о международном газовом проекте «Мир», если Индия откажется его подписать в ближайшее время.
В сообщении отмечается, что уже сегодня Пакистан остро нуждается в природном газе, а постоянные отговорки Индии затягивают сроки подписания договора и мешают развитию пакистанской экономики. Предполагается, что на первом этапе мощность иранского экспортного газопровода «Мир» составит 60 млн.куб.м. природного газа в сутки.
21 июня т.г. в Мешхеде состоялась церемония ввода в эксплуатацию новых электроэнергетических объектов. В рамках этой церемонии исполнительный директор энергетической компании «Таванир» Мохаммад-Али Вахдати сообщил, что в Иране отмечается острая нехватка электроэнергии, и энергетические компании вынуждены периодически производить ее отключение. Пока речь идет не о прекращении отключений, а о сокращении их продолжительности хотя бы до 2 часов в сутки.Вахдати отметил, что электроэнергия чаще всего отключается в южных районах страны, которые в наибольшей степени страдают от сильной засухи, что уже привело к остановке местных гидроэлектростанций и резкому сокращению производства электроэнергии.. В прошлом году гидроэлектростанции страны вырабатывали 5100 мвт. электроэнергии, а в этом году их мощность сократилась на 25%. В прошлом году предполагалось, что дополнительные инвестиции позволят (в этом году) увеличить мощность гидроэлектростанций страны еще на 750 мвт. К сожалению, эти планы не осуществились.
В этих условиях общий объем потребления электроэнергии в стране вырос на 11%. В условиях засухи приходится значительную часть электроэнергии направлять с/х предприятиям, которые вынуждены использовать дополнительные артезианские колодцы, чтобы обеспечить растущие потребности растениеводства и животноводства. Объем потребления электроэнергии колодцами и скважинами провинции Хамадан вырос в 2 раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
По его словам, Иран связан с энергетическими сетями всех соседних стран. В зимнее время, когда потребление электроэнергии в Иране сокращается, появляется возможность экспорта избыточной электроэнергии в Ирак, Пакистан и Афганистан. В летнее время Иран импортирует электроэнергию из Туркменистана, Армении и Азербайджана. Объем экспорта и импорта электроэнергии незначителен и никак не влияет на энергетическую обстановку в Иране. Объемы импорта и экспорта электроэнергии составляют 300-500 мвт., а объем ее потребления в стране – 34 тыс. мвт.
В этих условиях в стране стали широко применяться энергосберегающие технологии при освещении улиц и дорог. Новые технологии позволили сократить потребление электроэнергии на 50%. Высокий уровень освещенности улиц и дорог сохранился. Была достигнута договоренность об использовании экономичных ламп в государственных учреждениях и магазинах. От этого также есть большая экономия электроэнергии. В этом году предприятия национальной электротехнической промышленности получат от государства дополнительно 1 трлн. риалов (102 млн.долл.), что позволит произвести и бесплатно распределить среди населения страны 36 млн. шт. экономичных электрических ламп.
По решению государственной администрации южных провинций, рабочий день в государственных учреждениях теперь начинается рано – в 06 и 06.30, что позволяет заканчивать работу в дневное время и полностью отказаться от освещения учреждений в вечернее время. Временно остановлены некоторые энергоемкие предприятия. Министерство нефти ИРИ обеспечивает топливом те предприятия, которые имеют запасные (аварийные) системы энергообеспечения и используют их в интересах местного населения и других промышленных предприятий.
В Иране зарегистрировано 21 млн. потребителей электроэнергии. Эти потребители могут оказать большую помощь стране, если будут экономить электроэнергию. Если каждый из них отключит только одну 100-ваттную лампочку, то это позволит сэкономить 2 тыс. мвт. электроэнергии, которых сейчас и не хватает. Сообщалось, что отключения электроэнергии не будут проводиться в тех районах Ирана, где удастся сократить ее потребление на 10 и более процентов.
Российская Федерация объявила о намерении поставить Афганистану 15 тыс.т. зерна в качестве гуманитарной помощи для стабилизации цен на пшеницу. Об этом накануне журналистам заявил официальный представитель внешнеполитического ведомства Афганистана Султан Ахмад Бахин, передает «Би-би-си».По словам афганского дипломата, договоренность о поставках зерна была достигнута в ходе недавнего визита министра иностранных дел Афганистана Рангина Дадфара Спанты в Москву. «Гуманитарная помощь афганской стороне будет передана в Хайратоне», – отметил С.А.Бахин.
Официальный представитель МИД ИРА также напомнил о российской помощи афганской национальной армии. Напомним, что 20 июня замминистра иностранных дел России Сергей Кисляк заявил о возможном увеличении российских поставок вооружения для афганской армии. По словам российского дипломата, «ощущается потребность у народа Афганистана, а также правительства Афганистана брать вопрос обеспечения безопасности в свои руки».
В начале этого года, в разгар продовольственного кризиса, российский МЧС поставил в Афганистан более трех тыс.т. высокосортной пшеничной муки.
Рост цен на товары первой необходимости, продовольствие и топливо к началу этого года стал одной из главных проблем для афганских властей. Ценовой рост, начавшийся еще в конце авг. – начале сент., в начале дек. обернулся новым скачком. К 14 дек. цена на пшеничную муку в Кабуле возросла с 2250 афгани (45 долл.) до 2730 афгани (54,6 долл.) за один 95-кг.ый мешок. В конце апр. цены на продовольствие и, прежде всего, на муку, в Кабуле и других афганских городах побили все исторические рекорды, достигнув 1,2 долл. за 1 кг..
Основной причиной продовольственного кризиса, достигнувшего своего апогея к началу мая, местные обозреватели называют ограничения на ввоз пшеницы в Афганистан, введенные пакистанскими властями. Официальный Исламабад мотивировал свое решение возросшими ценами на зерно на внутреннем рынке.
Стабилизация цен на зерно произошла лишь к 7 мая, когда стоимость одного килограмма муки снизилась с 46 до 42 афгани. Снижение цены на муку произошло только после достижения договоренностей между Кабулом и Исламабадом о возобновлении поставок зерна в Афганистан.
Правительство Пакистана послало официальную просьбу руководству Китая с предложением присоединиться к проекту газопровода, который объединит Иран с Индией через территорию Пакистана, в том случае, если индийская сторона не подпишет договор на его реализацию, сообщает пакистанская Daily Times.Президент Пакистана Первез Мушарраф (Pervez Musharraf) уже высказывал эту мысль в ходе недавнего визита в Поднебесную. Тогда его китайский коллега Ху Цзиньтао (Hu Jintao) попросил отправить ему предварительный проект. Руководство Пакистана послало подробный доклад и формальное предложение, которое, включает предложение о строительстве железной дороги, автотрассы и протяжку кабеля оптического волокна вдоль дороги на Каракорум, который соединит две страны.
Иранский президент Махмуд Ахмадинежад (Mahmud Ahmadineyad) в конце апр. побывал в Исламабаде и Нью-Дели с целью приблизить сроки строительства газопровода, оцениваемого в 7,5 млрд.долл., правда, так и не получив внятного ответа от Индии. Ахмадинежад уже заявлял, что не имеет никаких возражений относительно участия Китая в проекте газопровода, если не будет никакого положительного ответа со стороны Индии. Окончательно прояснить ситуацию поможет визит министра иностранных дел Пакистана в Нью-Дели, который запланирован на 27 июня.
Индия и Пакистан давно сталкиваются с недостачей энергоресурсов, но до сих пор не могут договориться обо всех технических и экономических деталях проекта, которому жестко противостоит администрация Белого дома. Согласно официальным источникам в министерстве нефти Пакистана, строительство газопровода планируется начать в сент. следующего года и завершить к сент. 2014, но это станет возможным только при условии преодоления всеми участниками проекта политических разногласий.
Неоднократно свой интерес к этому проекту высказывал и российский «Газпром», который, в случае присоединения к трубе, сможет продавать туркменский газ в Индию, а также объединить газопроводные системы России и Ирана, что сделает создание де-факто газовой ОПЕК вполне реальным.
Космодром в Рас-эль-Хайме обойдется в 265 млн.долл. (973,21 млн. дирхамов). Американская компания космического туризма Virgin Galactic проведет переговоры с властями эмирата и ОАЭ о создании космического депо для коммерческого запуска челноков с туристами-космонавтами.Суборбитальный полет обойдется туристу 200 тыс.долл. Уже проданы билеты на первый полет с территории Рас-эль-Хаймы. В кабине разместятся четыре туриста из ближневосточных стран, среди которых женщина из Пакистана. Сроки строительства и первого запуска будут объявлены после окончательного согласования проекта.
Генеральным агентом в ОАЭ станет компания «Шараф Трэвел», глава которой Ибрагим Шараф станет первым туристом-космонавтом в стране. Президент американской компании Уилл Уайтхорн (Will Whitehorn) заявил, что всего продано 254 билета.
При рассмотрении роли и места ШОС в региональной системе международных отношений ключевыми представляются два важных сюжета: 1) Запад и ШОС; 2) ШОС и афганский кризис. Они тесно взаимосвязаны, особенно в контексте перспектив решения афганской проблемы.Запад представлен в регионе, в т.ч. в Афганистане, многими международными и национальными игроками. В первую очередь это международные структуры – ООН, НАТО, ЕС, Мировой банк и другие. В числе крупных национальных участников региональных и афганских процессов и событий следует назвать США, Великобританию, Германию, Францию, Италию, Турцию, Австралию и некоторые восточноевропейские страны. Однако ключевую роль среди них играют США.
Доминирующие роль и влияние США обусловлены следующими факторами. Американский воинский контингент – самый многочисленный – 34 тыс.чел., из них 19 тыс. в составе Международных сил по обеспечению безопасности (ISAF) и 15 тыс.чел. под собственным командованием[1]. Войска США несут основное бремя борьбы против талибов, участвуя в боевых операциях на юге, юго-востоке и востоке страны.
США являются и самым крупным донором Афганистана: к 2004г. его помощь превышала суммарную помощь остальных стран-доноров и международных организаций. На 2005-06гг. Вашингтон выделил еще 10,6 млрд.долл. Поэтому он открыто претендует на единоличное принятие решений, зачастую ставя своих европейских партнеров по НАТО перед свершившимся фактом.
Рассматривая будущие или потенциальные отношения между ШОС и западными международными структурами, в первую очередь НАТО, последнюю ввиду полного доминирования США в Афганистане в грубом приближении можно отождествлять с США, их интересами, ролью, позицией и влиянием.
В течение первых лет своего существования ШОС не вызывала особого беспокойства стран Запада. Многим на Западе казалось рутинным образование на постсоветском пространстве очередной региональной структуры, непосредственно не затрагивающей его интересы. Однако требование ШОС, содержавшееся в резолюции его саммита в 2005г. о выводе американских войск с базы ВВС Карши-Ханабад в Узбекистане, заставило США более внимательно отнестись к этой организации, которая все более громко заявляла о себе как о влиятельном игроке на евразийском пространстве. В США в этой связи сразу же возник вопрос: представляет ли ШОС угрозу американским целям и интересам в регионе?
Особое впечатление за океаном произвели совместные военные учения стран-участниц ШОС «Мирная миссия-2007». Впечатляющими оказались в первую очередь масштабы учения: в них были задействованы 6500 военнослужащих и 80 самолетов.
Эти учения, заключает один американский эксперт, были ясным сигналом о том, что влияние США в регионе угасает, а Россия и Китай получают свой законный статус доминирующих держав в Центральной Азии. Многие в США высказывают опасения, что ШОС выступает как кратковременный соперник и в долговременном плане будет представлять угрозу интересам США. Как выразился недавно помощник госсекретаря по региону Южной и Восточной Азии И.Фейгенбаум, «ШОС – это то, что заставляет кипеть кровь у многих американцев».
Впрочем, далеко не все американцы разделяют эти опасения. Бывший министр обороны Дональд Рамсфельд, оценивая итоги военных учений стран-членов ШОС «Мирная миссия-2005», считает, что это обычная практика разных стран, и не видит в них ничего угрожающего. Многие политики за океаном с опасением наблюдают за тем, как в ШОС обсуждаются энергетические проблемы, учитывая, что США имеют крупные энергетические интересы в регионе. Американцев насторожили идеи, высказанные президентом Владимиром Путиным накануне саммита ШОС в Шанхае в 2006г., о создании Энергетического клуба ШОС. А уже на саммите 2007г. в Бишкеке проблемы энергетической безопасности и сотрудничества оказались в центре дискуссий. Некоторые политики в США увидели в этих проектах вероятность появления некой «газовой ОПЕК», опасного конкурента США, угрожающего американским энергетическим интересам в регионе.
Впрочем, их оппоненты убеждены, что в этом не заинтересован Китай – лидер ШОС, крупнейший импортер энергоресурсов, который конечно же не допустит создания такого рода структуры. В Академии обороны Великобритании, которая ведет плотный мониторинг деятельности ШОС, считают вполне вероятным столкновение энергетических интересов России и Китая. Что же касается официального Вашингтона, то он не видит прямой угрозы энергетическим интересам США со стороны ШОС, тем более что для него важнее каспийская нефть, нежели газ, вокруг которого в основном и шли дискуссии на саммите в Бишкеке.
Кроме экономических, США имеют и военно-политические интересы в регионе – это борьба с исламским экстремизмом и терроризмом в Афганистане. Они высоко оценивают возможности своего военного присутствия в Кыргызстане и Таджикистане. В Вашингтоне понимают, что все страны-члены ШОС заинтересованы в ликвидации исламского экстремизма, ибо почти все они (кроме Туркменистана и Казахстана) сталкивались с угрозой терроризма. Соответственно ШОС заинтересована в том, чтобы возглавляемая США и НАТО коалиция продолжала войну против террора в Афганистане.
Что касается вывода американских войск из Узбекистана в 2005г. и последующего нажима со стороны других членов ШОС на Кыргызстан с целью побудить его также выставить американцев, то за океаном на этот счет нет однозначного мнения. В любом случае официальные круги не проявляют по этому поводу особой тревоги. Вряд ли также, рассуждают в США, требование ШОС к НАТО определить конечные сроки своего пребывания на военных базах в Центральной Азии означает стратегическое решение о прекращении военного присутствия Северо-атлантического альянса в регионе. Ведь в той же декларации в Астане, отмечают американские обозреватели, декларируется полная поддержка антитеррористической операции в Афганистане. Тем более, учитывая резкое ухудшение ситуации в этой стране за последние два года, что вызывает необходимость дальнейшего пребывания там войск НАТО. Поэтому дальше риторики о сроках пребывании натовских войск в Центральной Азии дело не пошло. Требования к США определить сроки больше не звучали – ни в 2006г. в Шанхае, ни в 2007г. в Бишкеке. Американцы полагают, что лидеры ШОС делают такого рода публичные заявления в основном для внутреннего пользования, желая продемонстрировать своей общественности антиамериканский характер организации, а сами негласно поддерживают усилия НАТО по борьбе с терроризмом.
В итоге ряд американских политиков рекомендуют занять в отношении ШОС выжидательную позицию. Более того, они считают возможным наладить контакты между двумя организациями – НАТО и ШОС. Речь не идет о прямых контактах: предлагается использовать посредников из числа союзников США, в качестве которых выдвигаются Афганистан и Турция.
Что касается участия ШОС в афганских делах, то оно представляется вполне закономерным: оттуда по-прежнему исходят угрозы – идеи исламского экстремизма, наркотики, общая политическая нестабильность. За активное участие ШОС ратует и президент Хамид Карзай. К тому же международная антитеррористическая коалиция во главе со США явно не справляется с задачами искоренения терроризма и наркобизнеса. В свете последнего, не стоит тешить себя иллюзией того, что ШОС может заменить НАТО в Афганистане. ШОС может стать лишь частью общих усилий борьбы против афганских угроз и вызовов.
Гипотетически можно рассматривать несколько вариантов участия ШОС в Афганистане. 1. Создать параллельный НАТО, ООН, ЕС и другим западным структурам самостоятельный механизм участия. 2. Стать дополнением этих структур – там, где они не справляются со своими обязательствами.
Первый вариант абсолютно нереальный – у ШОС нет таких возможностей, к тому же Запад не позволит это сделать. Второй вариант, на мой взгляд, нежелателен – ШОС не должна превращаться в придаток НАТО, латающий дыры своего партнера. Можно рассматривать третий, выборочный вариант участия (в отдельных сферах – экономика, политика, военное сотрудничество, социальные проблемы), т.е. там, где появляется ниша, и участие ШОС может быть эффективным.
Есть и еще один вариант – взять как бы в аренду какую-либо часть территории Афганистана и выполнять на ней те же или аналогичные функции, которые выполняют западные структуры на остальной части территории (кроме чисто военных). Северо-восток или север Афганистана (речь идет об экономической и гуманитарной помощи). Это будет своего рода зона ответственности ШОС.
Наконец, можно использовать еще один вариант – создать одну или несколько многонациональных бригад по восстановлению провинций по типу уже имеющихся в стране. Это не потребует много средств и вполне по силам такой мощной организации как ШОС.
Однако для практической реализации любого из этих вариантов пока нет необходимых условий. Во-первых, вопросы вовлечения ШОС в афганские дела сначала необходимо обсудить с правительством Х.Карзая и с руководством международной антитеррористической коалиции. Во-вторых, ШОС еще не обладает достаточной финансовой базой – ее бюджет не превышает 4 млн.долл. и расходуется на содержание аппарата. Необходимо создавать Фонд развития ШОС, средства из которого могли бы вкладываться в общие проекты. Пока не видно движения в этом направлении со стороны Москвы, нет желающей финансировать общие программы из государственных источников[4]. Китай же, предлагая инвестиции, похоже, больше заботится о своих собственных интересах. Остальные участники ШОС не обладают для этого нужными финансовыми средствами.
Важной сферой сотрудничества ШОС с Афганистаном должны стать усилия по обеспечению безопасности. Однако конкретное поле деятельности здесь тоже неширокое. Прежде всего, необходимо исключить возможности использования военного контингента ШОС. Речь может идти лишь о содействии в создании Национальной армии и полиции Афганистана в рамках военно-технического сотрудничества – подготовка кадров, поставка военной техники, запчастей и оборудования, строительство военных объектов.
Определенную помощь ШОС может оказать в борьбе с наркобизнесом в Афганистане. Уже много лет на разных уровнях обсуждается проблема создания пояса наркобезопасности по периметру афганских границ, а дело не сдвинулось с мертвой точки. Здесь без участия Пакистана и Ирана решить проблему не удастся. Не предоставив им статус полноправного члена, ШОС не может всесторонне сотрудничать с ними в этой сфере. А это вопрос не такой простой, особенно что касается Ирана, «проблемной» страны. Пока его вступление в ШОС открыто поддерживает лишь один Таджикистан.
Нет международного органа по координации антинаркотических усилий, и пока никто не хочет взять на себя инициативу по его созданию. Опять же здесь сказываются разные интересы государств-членов ШОС: больше всех в этом заинтересованы Россия и Таджикистан. А для Китая проблема афганского наркотрафика пока не представляет угрозы. Наконец, афгано-таджикская и афгано-пакистан-ская границы практически прозрачны и не представляют препятствия для контрабанды наркотиков. Принимать какие-либо меры по борьбе с наркотрафиком в пределах самого Афганистана ШОС не имеет возможности.
Наконец, участвовать в организации внутриафганского диалога – между талибами и правительством – ШОС не в состоянии: они по разным причинам не приемлют Россию и Китай, к тому же все государства-члены ШОС поддерживают борьбу с исламским экстремизмом – идеологией талибов. Есть ряд и других факторов, в силу которых ШОС не может выступать посредником в диалоге. Эту роль могут сыграть лишь мусульманские страны, не входящие в ШОС, Иран и Пакистан.
ШОС имеет ограниченные возможности участия в афганских делах. Сотрудничество и содействие Афганистану пока гораздо более успешно осуществляется государствами-членами ШОС на двусторонней основе. Организация же нуждается в определении приоритетов, поиске путей устранения существующих внутренних разногласий, определении своей стратегической перспективы. Ей необходимо раздвинуть географические рамки за счет стран, имеющих статус наблюдателя, что даст многие политические и экономические дивиденды. Тогда решение многих задач, связанных с Афганистаном, станет возможным. Доктор исторических наук, профессор Виктор Григорьевич Коргун – заведующий сектором Афганистана Института востоковедения РАН.
По данным афганских СМИ, свои дома в уезде Аргандаб южной афганской провинции Кандагар покинули свыше 5 тыс. семей. Исход жителей все еще продолжается. Афганские военные и силы НАТО объявили о начале операции по вытеснению боевиков движения «Талибан» из этого уезда. Ранее появились сообщения о захвате талибами большинства районов этого уезда.Сегодня вечером афганские власти сообщили о 25 убитых в ходе операции боевиках. Согласно этим данным, среди убитых талибов – влиятельный командир мулла Шукур. По словам главы провинциального совета Кандагара Ахмад Вали Карзая, сопротивление коалиционным войскам в Аргандабе оказывает 650 талибов, среди которых большое количество наемников из соседнего Пакистана, сообщает телеканал «Ариана ТВ». Также афганские власти сообщили о двух убитых в ходе операции военнослужащих афганской армии.
Коалиционные силы перед началом операции призвали жителей уезда покинуть свои дома. Местные обозреватели с трудом вспоминают, что после проведения подобных операций кто-либо компенсировал жителям потерянное в результате ракетно-бомбовых ударов имущество и жилье.
В конце прошлого года, после проведения операции по освобождениюг.Муса-Кала в другой южной афганской провинции Гельманд, правительство Великобритании пообещало жителям помочь в восстановлении домов. По сведениям местных репортеров, большинство домов до сих пор не восстановлены. В результате большая часть жителей провинции не смогли вернуться в свои дома.
Начальник морского торгового порта Шахид Бахонар (Бендер-Аббас) Маджид Амини сообщил, что этот порт предназначен, прежде всего, для перевалки «ненефтяных» грузов. В номенклатуре экспортных и импортных грузов порта основное место занимают продовольственные товары, в т.ч. свежие и свежезамороженные фрукты и овощи, а также старые и новые автомобили. Порт обрабатывает импортные фрукты из Пакистана. Пропускная способность порта составляет 4 млн.т. в год. В прошлом году в этом порту было обработано 2 млн.т. грузов.Порт находится в пригороде крупногог.Бендер-Аббас и обеспечивает каботажные пассажирские и автомобильные перевозки. Для этого, в основном, используются автомобильные паромы иранской судоходной компании «Вальфаджр», которая является дочерним предприятием Судоходной компании ИРИ (СКИ).
По его словам, в прошлом году в порту началось осуществление проекта развития, направленного на повышение пропускной способности порта по грузам и пассажирам. Предварительная стоимость проекта составила 23 млрд. риалов (2,5 млн.долл. США). Готовность проекта составляет 95% и в авг. т.г. он будет завершен.
В рамках этого проекта причальная стенка порта будет увеличена, и будут построены 4 новых причала – 2 пассажирских и 2 паромных, рассчитанных на одновременный прием 2 судов водоизмещением до 30 тыс.т. После завершения строительства число причалов в порту вырастет с 6 до 10. Амини отметил, что паромные причалы предназначены для обслуживания автомобильных паромов.
Сообщалось, что порт Шахид Бахонар занимает исключительно выгодное географическое положение в северной части Ормузского пролива, в чертег.Бендер-Аббас, рядом с морским торговым портом Шахид Раджаи и главной военно-морской базой (ГВМБ) ВМС Армии ИРИ. В угрожаемый период порт Шахид Бахонар используется для рассредоточения кораблей ВМС.
В повседневной обстановке этот порт используется, прежде всего, для перевалки старых автомобилей, которые доставляются туда специальными крупнотоннажными судами из Дубая (ОАЭ). Затем эти автомобили иранскими трейлерами отправляются в Кандагар (Афганистан), где в местных мастерских ремонтируются для продажи или разбираются на запчасти. Эти запчасти затем контрабандным путем вывозятся в соседние страны и обеспечивают многолетнюю эксплуатацию сотен тыс. старых автомобилей в Иране и Пакистане.
Ввоз в страну старых автомобилей, особенно с правым рулем, противоречит афганскому законодательству. Иранские власти, проводя компанию по обновлению автомобильного парка страны, также временно закрывают глаза на этот транзит, т.к. сложившееся положение создает тыс. рабочих мест в отдаленных районах Ирана и Афганистана. В ОАЭ этот бизнес легально контролируется несколькими афганскими семьями. По их заявкам туда доставляются старые автомобили со всех свалок мира.
В Саудовской Аравии 22 июня состоится встреча представителей стран-производителей и потребителей нефти. На повестке дня будет два основных вопроса: стремительный рост цен на черное золото и продолжающееся удорожание продуктов питания, передает Reuters.В центре обсуждения, конечно, будет рост цен на нефть и возможные способы их снижения, но некоторые эксперты отмечают, что арабские нефтепроизводители могут также затронуть проблему дефицита продовольствия в регионе, где высокие темпы экономического роста приводят к резкому росту спроса на продукты питания.
Плохие урожаи, низкие запасы и продолжающий расти спрос уже привели к стремительному удорожанию практически всех продуктов питания в ближневосточном регионе, что спровоцировало волнения и беспорядки в ряде стран. Добавляют драматизма и снижающиеся запасы воды. «Саудовская Аравия готова обеспечить весь мир нефтью, но необходимо, чтобы мир пообещал обеспечить ее продовольствием», – отмечает ведущий экономист банка SABB Джон Сфакианакис.
Угроза продовольственного кризиса не нова для стран Персидского залива – этот регион всегда был крупнейшим в мире импортером продовольствия. Однако на этот раз ситуацию усугубили растущие цены на черное золото. Государства залива экспортируют огромное количество нефти и получают от этого сверхприбыль. Но по мере того, как растут доходы страны, растет и благосостояние граждан. Растет спрос на продукты питания.
Выход из ситуации – заключать как можно больше соглашений с производителями, зерновых культур, чтобы избежать в дальнейшем продовольственного кризиса. На этой неделе Саудовская Аравия сообщила, что ведет переговоры с Суданом, Египтом, Украиной, Пакистаном и Турцией о совместных предприятиях по производству пшеницы, ячменя, соевых бобов и риса. А Бахрейн планирует вложить деньги в рисовые плантации на Филиппинах. Похожей стратегии придерживаются и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ): страна подумывает о том, чтобы инвестировать капитал в с/х сектор Пакистана. «Государства ближневосточного региона не хотят зависеть от импорта. Поэтому они заключают двусторонние соглашения с производителями продуктов питания, чтобы предотвратить продовольственный кризис», – добавляет Дж.Сфакианакис.
Эксперты говорят и о том, что для обеспечения продовольственной стабильности арабским странам необходимо поддерживать цены на нефть на относительно невысоком уровне, поскольку дорогое сырье может спровоцировать экономический (и продовольственный) кризис в развитых экономиках, что в конечном итоге негативно отразится на самих нефтепроизводителях. «Страны-экспортеры нефти, и Саудовская Аравия, заинтересованы в умеренном росте цен на нефть, высокие цены им не нужны», – уверяет профессор King Saud University Халид Аль-Дахил.
Исполняющий обязанности министра внутренних дел ИРИ сейед Мехди Хашеми, сопровождавший президента ИРИ в его поездке в провинцию Чехармехаль и Бахтиария, сообщил, что до 2011г. в Иране будут введены международные цены на бензин. Соответствующе решение уже принято Собранием исламского совета ИРИ (меджлисом). Это решение предполагает полное прекращение государственных дотаций на все виды топлива. Правительство ИРИ ежегодно тратит несколько млрд. долл. США в качестве государственных дотаций, чтобы обеспечить низкие внутренние цены на бензин, дизельное и печное топливо (мазут) и сжиженный нефтяной газ (пропан/бутан).По его словам, в этом году согласованные с меджлисом государственные дотации на закупку бензина составляют 3 млрд.долл. США, что явно мало, т.к. курс долл. упал, а международные цены на нефть и, соответственно, бензин значительно выросли.
Еще несколько лет тому назад правительство ИРИ выделяло дотации на закупку парафина и нефтяного битума, что приводило к массовой контрабанде этих товаров в соседние страны. Теперь официальный экспорт этих товаров по международным ценам приносит большие доходы в госбюджет страны.
Продолжается массовая контрабанда иранского топлива (прежде всего, дизельного топлива) в Афганистан, Пакистан, Турцию и Ирак. Для многих жителей иранских приграничных районов контрабанда иранского топлива и дотационных продуктов питания является основной и единственной работой. При поступлении крупных партий контрабандного иранского топлива в западные провинции Пакистана (из Афганистана) местные государственные заправочные станции просто закрываются, т.к. контрабандное топливо продается гораздо дешевле местного государственного топлива. Турецкие курды уже отказываются от операций с наркотиками, т.к. гораздо выгоднее контрабандным путем большегрузными автоцистернами ввозить в страну иранское дизельное топливо.
Такое положение очень выгодно многим государственным чиновникам и представителям иранских правоохранительных органов, которые за крупные взятки закрывают глаза на явные нарушения при распределении лимитов на топливо и эту контрабанду. Невозможно точно определить среднесуточные объемы потребления бензина и дизельного топлива в Тегеране и других крупных иранских городах, т.к. государственные и муниципальные органы дают противоречивые данные.
В результате, в Иране при сравнительно низких размерах государственной заработной платы резко вырос спрос на элитное жилье и дорогие импортные иномарки. В приграничных районах даже не хватает цемента для выполнения государственных строительных программ. Основная часть производимого в стране цемента, а это десятки млн.т., идет на строительство частного жилья.
Туркмения готова обеспечить соединение национальной сети железных дорог Афганистана со стальными трассами Туркменистана. Как сообщает «Turkmenistan.ru», об этом туркменская делегация заявила в ходе международной конференции, прошедшей на минувшей неделе в Париже.Туркменистан активно продвигает крупный региональный проект – строительство транснационального газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия, 735 км. которого проляжет по территории Афганистана, отмечает издание.
Туркменскую делегацию на конференции возглавлял заместитель главы правительства, министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов.
В конце прошлого месяца афганские власти заявили о завершении большего объема работ по строительству железной дороги, соединяющей западный афганский г.Герат с иранским г.Хаф. В дальнейшем планируется присоединение ж/д сети Туркмении к данной ветке. После начала эксплуатации ж/д ветки Герат-Хаф, Афганистан впервые через территорию Ирана и Турции присоединится к европейской сети железных дорог. Маршрут Герат-Хаф откроет для Афганистана самый короткий путь к портам Персидского залива.
Ранее Туркменистан на безвозмездной основе произвел и полную реконструкцию 2-км. отрезка ж/д магистрали от границы Туркменистана до афганского г.Тургунди.
0,5 млн.чел. среди населения Афганистана страдают от слепоты. Таковы данные исследования министерства здравоохранения Афганистана, обнародованные сегодня, передает «Бахтар». Согласно этим данным, к названному числу ежегодно прибавляются еще 25 тыс.чел. Более половины слепых – это женщины. Главной причиной этого явления названы плохой рацион (нехватка витаминов) населения вследствие ухудшающейся социально-экономической ситуации в стране.По данным властей, за последние пять лет ситуация с сфере здравоохранения в стране улучшилась. Медицинские услуги стали более доступными населению. Платежеспособное население в большинстве случаев обращаются к медикам в соседних странах – Пакистане, Индии и Иране.
13 июня т.г. в Исламабаде состоялась встреча посла ИРИ в Пакистане Машаллы Шакери с министром экономики и финансов Пакистана Навидом Кумаром. В ходе беседы стороны обсудили актуальные вопросы двухстороннего торгово-экономического сотрудничества.Кумар сообщил, что Пакистан очень заинтересован в расширении иранского экспорта инженерно-технических услуг для развития электроэнергетики, ж/д транспорта и связи. Эти и другие вопросы будут подробно обсуждаться на ближайшем заседании Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Ирана и Пакистана, которое пройдет 28-29 июня т.г. в Тегеране.
Шакери отметил, что развитие транспортной инфраструктуры и связи в Пакистане будут способствовать развитию двухсторонних торгово-экономических связей. По его мнению, развитию этих связей мешают неурегулированные финансовые вопросы. Иран разрешил открытие отделения пакистанского банка в Тегеране, а вопрос об открытии отделений Иранского национального банка в Карачи до сих пор не решен.
В 1387 иранском году (20.03.08-20.03.09) планируется ввод в эксплуатацию иранской транзитной железной дороги Керман – Захедан – Мирджаве, что создает технические условия для соединения ж/д сетей Ирана и Пакистана. Этот проект считается приоритетным транспортным проектом Организации экономического сотрудничества (ОЭС/ЕСО).
Противоракетная оборона: история и перспективы
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2008
П.С. Золотарёв – к. т. н., замдиректора Института США и Канады РАН, профессор Академии военных наук, генерал-майор.
Резюме Системы ПРО способны снизить мотивацию пороговых стран к обладанию ракетно-ядерным потенциалом, а также уменьшить либо предотвратить ущерб от возможного применения ракетно-ядерного оружия. Но проблему противоракетной обороны необходимо решать так, чтобы это не приводило к нарушению стратегического баланса сил между основными ядерными государствами.
Противоракетная оборона (ПРО) превратилась в последнее время в одну из наиболее острых проблем международной политики. Намерение США развернуть третий позиционный район ПРО в Восточной Европе вызывает резкое несогласие России, которая угрожает ответными мерами. В Европе есть разные мнения о целесообразности американского проекта, да и в Вашингтоне хватает скептиков. Чтобы лучше понять сложившуюся ситуацию, стоит вспомнить, как формировалось отношение сторон к идее противоракетной обороны.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Проблема ПРО возникла после первых атак на Лондон немецких крылатых ракет «Фау-1» и «Фау-2» летом – осенью 1944 года. Достаточно быстро был сделан вывод, что реальным способом защиты может быть только противоракета. Однако между этим выводом (примерно 1946-й) и первыми испытательными пусками противоракет в Соединенных Штатах и Советском Союзе (1961–1962) прошло почти 20 лет. Столь длительное время потребовалось для развития радиолокационных технологий и наращивания скорости противоракет. Таким образом, с самого начала противоракетная оборона нуждалась в новых технологиях, стимулируя их поиск в достаточно широком научно-техническом диапазоне.
И Москва, и Вашингтон прорабатывали два варианта – непосредственное поражение цели (попадание «пулей в пулю») и мощный взрыв, позволяющий уничтожать цель на значительном удалении. Обе стороны практически одновременно пришли к выводу о том, что приемлемый результат поражения может быть получен лишь при условии применения противоракет с ядерным боезарядом. Общим стал и вывод о целесообразности ограничить область прикрытия ПРО несколькими объектами из числа наиболее важных. Вплоть до 1964 года не возникало сомнений в том, что противоракетная оборона должна ориентироваться на поражение ракет противостоящей стороны (СССР или США). Приобретение ядерного статуса Китаем расширило диапазон ракетных угроз, но не повлияло на облик систем ПРО.
Необходимо отдать должное шефу Пентагона Роберту Макнамаре, госсекретарю Дину Раску, а затем и президенту Линдону Джонсону, которые в середине 1960-х первыми осознали необходимость таких ограничений. Их опасения были связаны с тем, что успешная попытка создания ПРО одной из сторон может вызвать опасную иллюзию неуязвимости и в определенной ситуации подтолкнуть к непоправимому решению применить ядерное оружие.
Военно-политическому руководству СССР было не до новых идей. Основные усилия Москвы концентрировались на сокращении отставания в сфере стратегических ядерных вооружений. Для этого имелись веские основания. После проведенных в Советском Союзе испытаний ядерного оружия Соединенные Штаты приступили к разработке реальных планов ядерной войны против СССР. Согласно плану Trojan, боевые действия предполагалось начать 1 января 1950-го. На то время США имели на вооружении 840 стратегических ядерных бомбардировщиков и свыше 300 атомных бомб. Однако в ходе штабных учений выяснилась неготовность Вашингтона к ведению превентивной ядерной войны, и поэтому вопрос сняли с повестки дня.
В 1953 году администрация Дуайта Эйзенхауэра приняла концепцию «массированного возмездия». В декабре 1960-го был составлен первый всеобъемлющий план ведения ядерной войны – Единый комплексный оперативный план (Single Integrated Operational Plan, SIOP). В нем постулировалось ведение против СССР только всеобщей ядерной войны с неограниченным применением ядерного оружия (ЯО).
В 1961 году на смену этому плану пришел SIOP-2. Он предусматривал проведение пяти взаимосвязанных операций:
уничтожение советского ядерного арсенала;
подавление системы ПВО;
уничтожение органов и пунктов военного и государственного управления;
уничтожение крупных группировок войск;
нанесение ударов по городам.
Военно-политическое руководство США исходило из необходимости иметь такой состав стратегических ядерных сил (СЯС), который обеспечил бы реализацию концепции «гарантированного уничтожения» Советского Союза как жизнеспособного государства.
Возможность проведения упреждающего удара по центральным пунктам государственного и военного управления («обезглавливающий удар») и носителям ядерного оружия («контрсиловой удар») позволяла Вашингтону надеяться на сведение к минимуму вероятности ответного удара. Сочетание планируемых упреждающих ударов с возможностями системы ПРО создавало ощущение, что победа в войне с СССР достижима, а ущерб от ответных действий может быть минимальным.
Советское руководство первоначально настороженно восприняло инициативы по ограничению систем ПРО. Однако внешнеполитическая ситуация подталкивала оба государства к поиску путей снижения напряженности в двусторонних отношениях.
Суть советской позиции сводилась к необходимости учитывать американские средства передового базирования в балансе стратегических сил. Соединенные Штаты придавали большее значение вопросу об ограничении ПРО. Американский подход, основанный на сокращении масштаба развертывания систем ПРО, в целом удовлетворял Москву. Тогдашний министр обороны США Роберт Макнамара сумел доказать советскому руководству, что создание ПРО является дестабилизирующим фактором. Далее обсуждение проблемы в основном касалось технической стороны – количества и расположения районов развертывания и деталей конфигурации системы.
Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (Соглашение ОСВ-1), подписанные в Москве в мае 1972-го, знаменовали собой качественные изменения в советско-американских отношениях. Ни одна из сторон не имела шансов нанести ядерный удар, не получив уничтожающего ответного удара, что стало фактором обеспечения стабильности отношений.
Тем не менее фиксация допустимого уровня развития систем ПРО не остановила развитие наступательных ядерных средств. Советский Союз постоянно оставался в положении страны, вынужденной отвечать на очередной вызов: добиваться количественного паритета в стратегических ядерных вооружениях, реагировать на качественный отрыв Соединенных Штатов (принятие на вооружение разделяющихся головных частей), на размещение в Европе американских ракет «Першинг-2», способных нанести «обезглавливающий удар» по СССР, и т. д.
В марте 1983 года президент Рональд Рейган обнародовал новые планы США в рамках стратегической оборонной инициативы (СОИ). Есть основания считать, что программа «звездных войн» была нацелена на скачок в развитии передовых технологий, что в итоге и было достигнуто. Но как бы то ни было, в сложной для себя экономической и политической обстановке Советский Союз реагировал на СОИ со всей серьезностью и напряжением сил.
С началом процесса разрядки инициативы в области противоракетной обороны приобрели иную тональность. Президент США Джордж Буш-старший предложил переориентировать программу СОИ на создание системы ПРО для защиты Соединенных Штатов и их союзников, а также группировок войск от одиночных и групповых ударов – глобальной системы защиты от ограниченных ударов (ГЗОУ). Однако работа над такой системой требовала выхода за пределы ограничений Договора по ПРО. Взаимные консультации – сначала советско-, затем российско-американские – привели к предложениям российской стороны о совместной разработке и эксплуатации глобальной системы защиты (ГСЗ). На встрече в верхах в Кэмп-Дэвиде в феврале 1992-го президент Российской Федерации Борис Ельцин выдвинул инициативу трансформировать СОИ в международный проект с участием России. Эти предложения предусматривали открытость ГСЗ для всех государств, желающих участвовать в ее создании.
Однако Соединенные Штаты не были готовы к равноправному сотрудничеству. Символическое участие России в создании системы, заимствование некоторых передовых технологий допускались, но, судя по всему, ради одной цели – отказа от Договора по ПРО. Тем более исключалась идея создания международной системы, участвовать в управлении которой мог бы кто-либо, кроме Вашингтона.
Фактически предложения России были отвергнуты, однако из-за благоприятного политического фона это не нанесло ущерба отношениям. Более того, обе страны достаточно успешно развивали сотрудничество в области ПРО театра военных действий (ПРО ТВД).
Администрация президента США Билла Клинтона выдвинула компромиссный вариант системы противоракетной обороны – создание ограниченной национальной ПРО для защиты от единичных и групповых ударов. Благодаря ограниченным возможностям такая система не должна была вызывать беспокойство России и Китая, но требовала корректировки Договора по ПРО. Однако официальная позиция российской стороны не предполагала компромиссов. Ряд политических сил в России вновь подняли вопрос о совместной российско-американской системе противоракетной обороны, но на официальной позиции это не отразилось.
В июне 2000-го в ходе российско-американского саммита в Москве президент Владимир Путин официально выступил с инициативой о создании общеевропейской системы нестратегической ПРО в качестве альтернативы американской национальной ПРО. Соединенные Штаты согласились рассмотреть это предложение, но не как альтернативу своим планам, а как дополнение к программе национальной ПРО.
Бескомпромиссность России в отношении Договора по ПРО в конечном итоге вылилась в решение администрации Джорджа Буша-младшего о выходе из этого договора. Тем не менее возможность сотрудничества по ПРО продолжала декларироваться. Так, при подписании в Москве Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП) в мае 2002-го была принята совместная декларация, согласно которой вопросы стратегической стабильности в новых условиях и сотрудничество по ПРО должны стать предметом дальнейшей совместной работы. Фактически с этой целью была образована комиссия в составе министров иностранных дел и обороны обеих стран. Однако ее работа не отличалась активностью. Поэтому обострение ситуации из-за намерений США разместить элементы системы ПРО в Польше и Чехии вполне закономерно.
Таким образом, вся история российско-американских отношений в сфере противоракетной обороны дает основания для того, чтобы относиться к американским планам с недоверием.
ИСТОКИ НЕДОВЕРИЯ
Фундаментальным фактором взаимного недоверия является высокая готовность стратегических ядерных сил сторон к применению из-за сохранения задачи взаимного ядерного сдерживания. Оба государства оказались заложниками средств, созданных в период холодной войны, прежде всего межконтинентальных баллистических ракет (МБР) наземного базирования, которые не могут быть переведены в состояние пониженной готовности к пуску без нарушения штатного режима эксплуатации. Все наземные комплексы МБР находятся в состоянии готовности к применению в режиме ответно-встречного удара. И могут быть применены по сигналам системы предупреждения о ракетном нападении.
В результате сохраняет актуальность задача поддержания системы «взаимного гарантированного уничтожения». Отсюда и неизбежность поддержания баланса стратегических ядерных вооружений и стратегических оборонительных систем. Все это и создает фундамент взаимного недоверия, но в первую очередь недоверия России к Соединенным Штатам, поскольку она постоянно находится в положении догоняющего государства.
К числу факторов, порождающих недоверие российской стороны, можно отнести следующие обстоятельства.
США пытаются убедить Россию в том, что создаваемая система не направлена против нее. Вместе с тем подобное утверждение противоречит доктринальным подходам Вашингтона к построению оборонной политики. Соединенные Штаты декларировали, что исходят не из оценки угроз национальной безопасности, а из оценки возможностей других государств нести в себе такую угрозу. Россия – единственная страна, обладающая ядерным потенциалом, позволяющим уничтожить США. Нет оснований полагать, что, создавая многоэшелонную и крайне дорогостоящую систему противоракетной обороны, Вашингтон не предусматривает возможность уничтожения российских стратегических ракет.
Все предварительные проработки вариантов сотрудничества и совместного создания системы противоракетной обороны наталкиваются на желание американской стороны ей управлять.
При этом элементы ПРО в Польше и Чехии могут оказаться лишь первым шагом всей этой системы на европейском континенте. Как и в случае с расширением НАТО, Россия снова может услышать рассуждения о праве каждого государства на защиту от возможной ракетной угрозы. В результате в западной части Европы будет развернута значительная группировка средств ПРО, способная нарушить стратегический баланс сил.
Москва давала понять Вашингтону, что системы противоракетной обороны, расположенные на территории России, позволяют оптимальным образом отражать ракетные угрозы с южного направления. Однако американцы не проявили интереса к такому сотрудничеству. Наряду с этим нет недостатка в информации о намерении США разместить элементы ПРО на территориях к югу от Российской Федерации. Это свидетельствует о двойном назначении американской системы: и против угроз с юга, и против России.
По оценкам ряда российских и американских экспертов, противоракеты, обладающие скоростью 4,5–9 км/сек., способны уничтожать цели, расположенные на расстоянии 2 000–2 500 км от места их дислокации (в данном случае на северо-востоке Польши). Исходя из этого, делаются предположения о том, что элементы системы ПРО в Восточной Европе могут быть задействованы против ракет, расположенных в Саратовской, Челябинской и Оренбургской областях. При скорости порядка 9 км/сек. противоракеты будут способны поражать ракеты, стартующие из любой европейской части России, в том числе вдогонку за боевыми блоками.
Кроме того, у российских экспертов есть опасения, что и по функциональным возможностям элементы системы американской ПРО в Европе будут заметно превосходить декларируемые характеристики. Нельзя исключать, что противоракеты в Польше легко переоборудовать в боевые. Последним понадобится незначительное подлетное время для поражения важных объектов на территории России. Вполне вероятно также, что противоракеты будут функционально пригодны для решения задач противоспутниковой борьбы. Нет гарантии, что они не станут использоваться для уничтожения космических ракет, запускаемых с российского космодрома в Плесецке.
Нельзя не учитывать, что планируемая РЛС в Чехии способна контролировать всю ракетно-космическую деятельность в европейской части России, в том числе и на полигоне Плесецк, а также акватории Баренцева, Белого и Карского морей, то есть зону действий Северного флота РФ, и т. п.
Наращивание боевых возможностей системы противоракетной обороны связано с развитием космической компоненты, позволяющей уничтожать боевые блоки на пассивном участке полета. Весьма вероятно, что это повлечет за собой появление системы американской ПРО, способной эффективно отражать ответные действия СЯС России.
Планы Соединенных Штатов, нацеленные на то, чтобы сформировать одновременно с оперативно развернутыми СЯС значительный возвратный потенциал и наметить перспективу эффективной системы национальной ПРО, могут привести к разрушению стратегического баланса сил между двумя основными ядерными государствами. Это нанесет серьезный ущерб стратегической стабильности в глобальном масштабе.
В то же время, несмотря на значительный потенциал недоверия, система ПРО способна существенно содействовать обеспечению безопасности в условиях ядерной многополярности.
ПРО В УСЛОВИЯХ ЯДЕРНОЙ МНОГОПОЛЯРНОСТИ
Ядерная многополярность означает существование нескольких групп государств:
официально признанные ядерные государства (США, Россия, Великобритания, Франция, Китай);
непризнанные ядерные государства, открыто заявившие о наличии у них ядерного оружия (Индия, Пакистан);
государства, не признающиеся в обладании ядерным оружием (Израиль);
государства, имеющие мотивацию к обладанию ядерным оружием и необходимый для этого научно-технологический потенциал (КНДР, Иран);
государства «латентные», т. е. способные создать ядерное оружие, но в силу политической и военной нецелесообразности воздерживающиеся от перехода в разряд ядерных (Аргентина, Бразилия, Южная Корея и др.).
Нарастающие проблемы с энергоресурсами делают неизбежным распространение ядерных технологий. В результате ядерная многополярность будет расширяться, а ракетно-ядерные угрозы – возрастать.
Системы ПРО способны снизить мотивацию к обладанию ракетно-ядерным потенциалом, а также уменьшить либо предотвратить ущерб от возможного применения ракетно-ядерного оружия.
Но проблему ПРО необходимо решать так, чтобы это не приводило к нарушению стратегического баланса сил между основными ядерными государствами.
Существует ряд особенностей построения систем ПРО. Достаточно указать на следующие.
Ракетно-ядерная опасность может возникнуть с разных географических направлений. Поэтому система противоракетной обороны должна быть достаточно гибкой.
Преднамеренное применение официально признанными ядерными государствами ядерного оружия друг против друга практически исключено ввиду полной бессмысленности. Но поддержание баланса ядерных потенциалов может еще длительное время сохранять политическую актуальность, влияя тем самым на отношение к появлению системы ПРО у одной из сторон.
Наиболее актуальны угрозы применения ракет малой и средней дальности в ядерном оснащении непризнанными, непризнающимися или будущими ядерными государствами, но в перспективе не исключены угрозы применения межконтинентальных баллистических ракет.
Система ПРО эффективна лишь при условии, что она способна поразить цель на различных участках траектории полета ракеты и боевых блоков.
Эффективная система противоракетной обороны не может быть создана на территории одного государства из-за неопределенности направлений движения ракет и необходимости поражения целей на различных участках траектории полета.
Рассредоточение средств ПРО неизбежно будет вызывать опасения государств, обладающих ракетным потенциалом и попадающих в зону действия этих средств.
Опасения в связи с размещением вблизи национальной территории средств ПРО могут быть сняты в случае участия других государств, обладающих ракетно-ядерным потенциалом, в процессе управления этими средствами.
Оптимальной с точки зрения затрат может быть система, использующая национальные средства ПРО государств, расположенных вблизи ракетоопасных направлений.
Оптимальная ПРО – совместная (коллективная) по построению. Ее система управления должна позволять совместное использование национальных информационных и огневых средств, а также участие в управлении боевых расчетов от государств-партнеров.
Применительно к существующим средствам и системам можно предположить, что в состав совместной (коллективной) системы ПРО должны входить:
национальные средства систем предупреждения о ракетном нападении (СПРН);
национальные мобильные (наземного, морского и воздушного базирования) и стационарные огневые комплексы систем ПРО для поражения ракет на активном и пассивном участках траектории их полета;
национальные наземные противоракетные комплексы, включая радиолокационные средства наведения, для поражения боевых блоков ракет на пассивном и конечном участках полета;
совместные (многонациональные) средства и пункты управления, которые позволяют в комплексе использовать национальные средства ПРО различных государств, принимающих участие в создании системы противоракетной обороны.
Впоследствии в составе системы ПРО могут появиться космические средства поражения боевых блоков на пассивном участке траектории их полета.
Очевидно, что элементы противоракетной обороны, размещаемые на национальной территории, должны находиться в собственном управлении, что, однако, не отменяет возможность их применения в составе общей системы. Средства ПРО для поражения боевых блоков ракет на конечном участке траектории их полета, вероятнее всего, нет смысла включать в состав совместной системы противоракетной обороны. Однако необходимо информационное сопряжение национальной системы ПРО и элементов совместной системы. Лишь зная результаты действия совместной системы ПРО, можно эффективно решать задачу уничтожения сохранившихся боевых блоков.
Если брать за основу принятый более 10 лет назад российско-американский Меморандум об открытии в Москве совместного Центра обмена данными (ЦОД), то необходимо выделить несколько важных позиций, предусмотренных этим документом.
Во-первых, предполагается сделать ЦОД открытым для участия в его работе представителей других стран.
Во-вторых, участники ЦОДа обязаны заблаговременно предоставлять уведомления о предстоящих пусках ракет (испытательных, учебно-боевых, научных), запусках космических аппаратов и т. д.
В-третьих, на первом этапе ЦОД должен оснащаться национальными техническими средствами отображения информации от СПРН, но в последующем предусматривается их сопряжение.
Фактически ЦОД может послужить фундаментом для создания совместной системы управления противоракетной обороной. Но возможно ли в принципе коллективное управление столь сложными структурами? Не получится ли так, что, пока будет вырабатываться совместное решение, оно окажется уже ненужным? В этой связи необходимо отметить следующее.
В условиях ограниченного времени огневые средства систем ПРО эффективны лишь в автоматическом режиме функционирования. Временной дефицит не позволяет в автоматизированном режиме (при участии человека) сопровождать цели, распределять средства для их поражения, осуществлять их запуск и наведение на цель.
С учетом этой особенности на пункт управления системы региональной ПРО, вероятнее всего, могут возлагаться следующие функции:
сбор и отслеживание информации о состоянии национальных огневых комплексов, предоставленных для использования в составе объединенной системы региональной ПРО;
перевод огневых комплексов в то или иное состояние готовности с учетом информации, получаемой из различных источников, в том числе от национальных СПРН;
сбор и анализ информации о ходе выполнения задач по поражению целей на различных участках траектории их полета (для оптимального использования всех имеющихся в распоряжении средств).
При таком наборе функций реальна постановка вопроса о совместном пункте управления. Сами огневые комплексы будут действовать в автоматическом режиме при условии их заблаговременного перевода в необходимую степень готовности.
Очевидно, что на сегодняшний день актуальна постановка вопроса о региональной системе противоракетной обороны. Мобильный характер большинства существующих комплексов ПРО (С-300, С-400, Patriot, Aegis и пр.) позволяет реализовывать гибкую архитектуру системы, способную к развертыванию на различных ракетоопасных направлениях. Определенный опыт региональных ПРО уже накоплен. Есть основание и необходимый технический задел для осуществления комплексного применения и управления существующими национальными средствами противоракетной обороны.
ИСКУССТВЕННЫЙ ТУПИК
Комплекс ПРО в Восточной Европе имеет целью защитить Соединенные Штаты от межконтинентальных баллистических ракет в неопределенной временнЧй перспективе.
Совместные же с Россией работы по созданию европейской системы ПРО приостановлены. Выходом из создавшегося тупика призвана быть ориентация на главный принцип – не нарушать баланса сил между основными ядерными державами. Однако озабоченность Москвы как раз и состоит в том, что этот принцип может быть нарушен.
Из отмеченных ранее особенностей построения систем противоракетной обороны следует, что наиболее эффективный путь решения возникшей проблемы был предложен российским президентом. Открытие в Москве и Брюсселе Центров обмена данными и включение в систему российских радиолокационных средств закладывают фундамент для совместного построения системы ПРО как регионального, так и глобального масштаба.
Однако из американской позиции следует, что США готовы включить российские элементы противоракетной обороны в систему, но не готовы к совместному управлению ею. И всё же сдвиги в поведении Соединенных Штатов наметились. Во всяком случае, сам факт сделанного российской стороне предложения о мерах по наблюдению за элементами системы ПРО в Польше и Чехии говорит о признании озабоченностей Москвы обоснованными.
По всей вероятности, мы находимся в самом начале поиска компромиссных вариантов. На недавнем саммите НАТО в Бухаресте одобрены предложения о размещении элементов американской ПРО в Европе, но одновременно говорилось и о необходимости создания европейской системы ПРО. В этих условиях возможны два компромиссных варианта.
Первый и самый простой связан с углублением предложений США по контролю, который российские эксперты могли бы осуществлять за элементами системы ПРО в Польше и Чехии. Предложения Соединенных Штатов еще до конца не выработаны, но можно утверждать, что они окажутся приемлемыми лишь в том случае, если позволят контролировать выполнение следующих технических условий:
исключение возможности использовать радиолокационные средства, дислоцированные в Чехии, на российском направлении;
исключение намерения переоборудовать противоракеты в боевые ракеты;
предотвращение угрозы применения противоракет для поражения российских МБР и космических ракет.
Очевидно, что такой контроль не может быть основан на периодических экскурсионно-инспекционных проверках. Необходимо, чтобы российские специалисты постоянно находились на объектах. Но недостатки данной модели тоже очевидны – ведь их присутствие может быть прервано в случае обострения ситуации и требует согласия со стороны Польши и Чехии.
Второй вариант, как наиболее рациональный с точки зрения создания эффективной системы ПРО, не нарушающей баланса сил, – принятие российских предложений по совместному построению системы и, главное, управлению ею.
Каким будет решение, в значительной степени зависит от результатов президентских выборов в США – вероятнее всего, оно будет носить промежуточный характер. В дальнейшем не исключено постепенное движение в сторону российских предложений, не преследующих цель получить односторонние преимущества и наиболее рациональных с точки зрения построения эффективной системы ПРО.
Россия. США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 15 июня 2008 > № 2911793
Павел Золотарев
Не разбрасывать камни в стеклянном доме
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2008
А.Г. Арбатов – член-корреспондент РАН, директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Москва вполне обоснованно взяла направление на изменение «правил игры» в отношениях с Западом, сложившихся в 90-х годах прошлого века. Но дело в том, что сказать «нет» совершенно недостаточно. Необходимо сформулировать конструктивную и конкретную альтернативу по основным вопросам.
Журнал «Россия в глобальной политике» уже не первый год держит планку на уровне высоких мировых стандартов как по системности и актуальности подбора тем, так и по профессионализму и стилю публикаций. Именно поэтому многие его статьи будят мысль и вызывают желание высказать собственное мнение по затронутым вопросам. К таким материалам относится, в частности, опубликованная в выпуске за март – апрель 2008 года статья Тимофея Бордачёва и Фёдора Лукьянова «Время разбрасывать камни».
Ее главный тезис приведен как эпиграф ко всему разделу: «…переход от модели холодной войны к какому-то новому статус-кво, характер которого еще не прояснился, продолжается. В таких условиях Российскому государству было бы рискованно начать полномасштабно “собирать камни”, пытаясь выстроить новую систему взаимоотношений с внешними партнерами. Велика опасность попасть под удар со стороны тех, кто эти камни пока разбрасывает» (сc. 76–77).
Свою идею авторы обосновывают тем, что мир стал неуправляем, на смену старому мировому порядку пришел не новый миропорядок, а хаос. Стремление США установить гегемонию в глобальном масштабе и попытки НАТО создать систему безопасности в евро-атлантической зоне и за ее пределами терпят крах. Глобальные финансово-экономическая и энергетическая системы выходят из-под контроля, а ООН, ОБСЕ и другие международные организации прошлого не адаптировались к новым реалиям, и их жизнь «подходит к концу». Разваливается договорно-правовая система ограничения вооружений и разоружения.
Из этого Бордачёв и Лукьянов делают вывод: тот, кто будет играть по старым правилам или пытаться их заново сформировать, непременно проиграет. Россия правильно делает, доказывают авторы, что с середины текущего десятилетия перешла к «активному и жесткому продвижению собственных фундаментальных интересов» (с. 79) и больше не остерегается идти вразрез с международными структурами, нормами и договорами. Это выражается в суровой критике ОБСЕ, несговорчивости в МВФ, падении интереса к ВТО и новому соглашению с Европейским союзом, решимости наложить вето в Совете Безопаснсти ООН по вопросу о независимости Косово, приостановке членства в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и вероятном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) (сс. 84–85). Этот курс авторы статьи предлагают продолжать и впредь.
Ну что же, такая позиция в стиле «мачо» – предельно приземленная, отрицающая всякий идеализм и сурово прагматическая – не может не импонировать большинству в нынешней российской политической элите и общественном мнении. Особенно притягательно выглядит эта «крутизна» на фоне воспоминаний о благоглупостях конца 80-х и политических метаниях и унижениях 90-х годов прошлого века. И все же попытаемся разобраться в существе некоторых базисных предпосылок и выводов.
О ПОПУЛЯРНОМ ТЕЗИСЕ НЕУПРАВЛЯЕМОСТИ XXI ВЕКА
Начнем с того, что управляемость XX века в сравнении с новым столетием сильно преувеличивается. Даже если оставить за скобками две мировые войны и взять только период после 1945-го и до окончания холодной войны, то нынешние представления кое-кого о прошлом – это больше ностальгия, чем объективный исторический анализ. Психологически такое легко объяснить: биполярность ассоциируется со стабильностью, тем более что одним из полюсов был предшественник нынешней России – советская военная сверхдержава и глобальная империя.
Однако на деле после 1945 года управляемость и предсказуемость были скорее иллюзией, чем реальностью. Почти сорок лет мир жил в постоянном страхе перед всеобщей термоядерной войной в результате внезапной агрессии противника, неуправляемой эскалации кризиса либо технического сбоя. Как минимум, четырежды великие державы невольно подходили к грани ядерной войны (1957, 1961, 1962, 1973), причем однажды эту черту почти переступили – во время Карибского кризиса в октябре 1962-го. Тогда человечество было спасено не только и не столько благодаря осторожности Кремля и Белого дома, сколько по счастливому случаю.
Не было никакого «совместного управления» миром сверхдержавами – просто существовали негласно признанные «сферы влияния» в Европе и на Дальнем Востоке, а в остальных частях света ужас перед ядерной катастрофой заставлял обе стороны избегать прямого столкновения в их геополитическом соперничестве. Тем не менее за этот период произошли десятки крупных региональных и локальных конфликтов, унесших жизни более двадцати миллионов человек. Зачастую они разражались неожиданно, протекали неконтролируемо и завершались непредсказуемо, в том числе поражением великих держав: война в Корее, две войны в Индокитае, четыре войны на Ближнем Востоке, войны в Алжире, на полуострове Индостан, на Африканском Роге, в Анголе, Родезии, Афганистане, не говоря уже о бесчисленных внутренних переворотах и кровавых гражданских катаклизмах…
Разделение на «своих» и «чужих» периодически приносило сверхдержавам неприятные сюрпризы. Так, Китай сначала был «великим восточным другом», а потом стал главным военно-политическим и идеологическим врагом СССР, насеровский Египет выступал в качестве основного ближневосточного клиента Москвы, а садатовский Каир переметнулся к Соединенным Штатам.
Франция вышла из военной организации НАТО и подрубила под корень тыловую инфраструктуру альянса. Главный оплот американского влияния в Персидском заливе Иран, которому Соединенные Штаты продали горы оружия и заложили обширную ядерную программу, стал их заклятым врагом. Напавший на него Ирак сначала был американским помощником, а потом, после захвата Кувейта, стал основным противником США. Перечень примеров можно было бы продолжать, но и так ясно, что управляемость в период холодной войны – это скорее миф, чем реальность.
Спору нет, мир, вступивший в эру многоплановой глобализации и реальной многополярности, стал гораздо более сложным для понимания, а значит, и для согласованного управления ведущими державами. Ясно и то, что эйфория и надежды на всеобщую гармонию после окончания холодной войны были наивны. Но при всех разногласиях и соперничестве между великими державами сейчас нет антагонистических противоречий, не существует угрозы большой войны, никто никого не стремится «закопать». Как бы ни были ведущие государства подчас недовольны друг другом, ни одно из них (исключая маргинальных политических безумцев, которые есть везде) не желало бы крушения и распада США, России, Евросоюза, Китая, Индии, Японии, Бразилии, ЮАР, Украины, Казахстана… Все они хорошо осознают, что непредсказуемые последствия образовавшейся таким образом «черной дыры» причиняют вред, намного больший, чем выигрыш от устранения соперника.
Фундаментальная общность интересов многополярного мира, экономическая и социальная взаимозависимость диктуют гораздо бЧльшую «корпоративную солидарность», сдержанность и избирательность в выборе инструментов достижения интересов, чем страх перед ядерной катастрофой в прошлом веке. Между ведущими державами и их союзниками нет конфликтов, сравнимых по масштабам и жертвам с локальными войнами ушедшего столетия. Исключением являются гражданские войны в Югославии и Таджикистане, спонтанное насилие в несостоявшихся государствах Африки и террористическая война под американской оккупацией Ирака, но это не прямые и не опосредованные конфликты великих держав.
Иными словами, при всей сложности нынешних международных проблем (включая финансовый кризис, дефицит энергосырья и потепление климата) для их решения сейчас имеются более благоприятные предпосылки, а мир стал гораздо менее опасным, чем в годы холодной войны. Оговорку следует сделать в отношении угроз распространения и ракетно-ядерного оружия, и международного терроризма, которые создают вероятность применения ядерного оружия третьими странами либо террористами. Однако противодействие этой угрозе, как и решение других проблем, зависит от субъективной политики лидеров ведущих держав, и именно в ней заключаются главные трудности.
ПОЛИТИКА США В ПОСЛЕДНИЕ ПОЛТОРА ДЕСЯТИЛЕТИЯ
После завершения эпохи биполярности и холодной войны у Вашингтона был уникальный исторический шанс утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль легитимных международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), избирательность и законность применения силы исключительно для самообороны или в целях обеспечения мира и безопасности (по статьям 51 и 42 Устава ООН). Очевидно, что этот шанс возглавить процесс созидания нового многостороннего миропорядка, основанного на балансе интересов, Соединенные Штаты бездарно провалили.
Неожиданно ощутив себя «единственной сверхдержавой» и пребывая во власти эйфории, самолюбования и самонадеянности, политическая элита США все более подменяла международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН – директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ – действиями НАТО. Наиболее яркое выражение такая политика получила в военной операции против Югославии в 1999 году. После смены американской администрации в 2001-м и чудовищного шока от террористических актов 11 сентября того же года эта линия была возведена в абсолют. Вслед за справедливой, законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты вторглись в Ирак (под надуманным предлогом и без санкции СБ ООН), намереваясь в дальнейшем «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.
В итоге США увязли в беспросветной оккупационной войне в Ираке (которая чревата еще более тяжелым поражением, чем во Вьетнаме), подорвали миротворческую миссию в Афганистане, раскололи антитеррористическую коалицию. Политика Вашингтона спровоцировала небывалый подъем антиамериканских настроений по всему миру, вызвала новую волну активности международного терроризма, подстегнула распространение ядерного и ракетного оружия.
Необоснованное расширение НАТО на восток возрождает противостояние Запада и России, для которого у обеих сторон нет ни мотивов, ни ресурсов и которое идет вразрез с их экономическими и политическими интересами. За пятнадцать лет, сосредоточившись на проблеме геополитической экспансии, альянс не смог и не захотел фундаментально реформироваться (как, впрочем, и Российская армия без реального гражданского руководства). Самый мощный военный союз в мире, поддерживая в Европе неизвестно зачем 1,8-миллионную армию, не может найти несколько дополнительных вертолетов и батальонов для успешного ведения миротворческой операции в Афганистане.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТИТУТЫ И ДОГОВОРЫ
Трудности НАТО, как порождения холодной войны, в ее поисках новой роли в современном мире вполне объяснимы, хотя и не вызывают сочувствия. Проблемы Евросоюза есть следствие его поспешного и непродуманного расширения, но со временем их, видимо, удастся решить. Другое дело Организация Объединенных Наций. Бордачёв и Лукьянов пишут: «Созданная в обстановке жесткой биполярной конфронтации… ООН не может быть адаптирована к требованиям ни имперского, ни многополярного мира» (с. 77).
С этим никак нельзя согласиться. ООН была создана в 1945 году, когда еще была жива антигитлеровская коалиция, и предусматривала как раз формализованный исполнительный «концерт наций» из держав-победительниц как постоянных членов Совета Безопасности (то есть многополярность) плюс нормотворческий международный парламент в лице Генеральной Ассамблеи. Именно раскол антигитлеровской коалиции, приход биполярности и холодной войны парализовали ООН на сорок лет и превратили ее в форум пропагандистской полемики.
После окончания холодной войны наступил короткий золотой век Организации Объединенных Наций, которая стала впервые выполнять свои целевые функции как легитимная структура обеспечения международной безопасности. В частности, из 49 миротворческих операций ООН 36 были проведены после 1988-го. И хотя – в зависимости от локальных условий – не все из них были одинаково успешны, они обошлись гораздо дешевле и принесли более весомые результаты, чем односторонние акции по принуждению к миру со стороны США и НАТО.
Не многополярность и новые сложные проблемы, а односторонняя силовая политика США в текущем десятилетии нанесла удар по эффективности этой организации. Конечно, мир неузнаваемо изменился с 1945 года, и ООН настоятельно требуются глубокие и хорошо продуманные реформы. Но, вопреки мнению авторов рассматриваемой статьи, дело отнюдь не в генетической неадекватности организации, а в обострении разногласий между постоянными членами СБ ООН и в решимости Соединенных Штатов действовать вне международно-правового поля, когда коллеги по Совбезу с ними не согласны.
За это Вашингтон уже горько поплатился в Ираке. Наверное, администрация Буша сейчас дорого бы дала, чтобы повернуть время вспять и прислушаться к доводам России, Франции, Германии и Китая в 2003-м против необоснованной военной операции. И Западу еще предстоит расплатиться за то, как решалась проблема Косово. Глубоко увязнув в Ираке, США не решаются на одностороннее применение силы против Ирана. Но, собственноручно подорвав авторитет Совета Безопасности ООН, они дали повод и Тегерану безнаказанно игнорировать вот уже четыре резолюции Совбеза по иранской ядерной программе.
Международная система договоров по разоружению тоже не стала анахронизмом после окончания холодной войны. Без твердой опоры на системы и процессы ядерного разоружения нежизнеспособен и режим нераспространения ядерного оружия, что наглядно подтвердили события последнего двадцатилетия.
Правда, есть миф, что окончание холодной войны подстегнуло распространение ядерного оружия. Но и это не так. За четыре десятилетия холодной войны ядерное оружие обрели семь стран («Большая пятерка» плюс Израиль и ЮАР), а после ее окончания – три государства (Индия, Пакистан и – с оговорками – КНДР). Самые значительные прорывы в разоружении имели место в 1987–1999 годах: ДРСМД, ДОВСЕ, Конвенция о запрещении химического оружия, Протокол о контроле над конвенцией по бактериологическому и токсинному оружию, Договор СНВ-1, параллельные сокращения тактического ядерного оружия США и России, Договор СНВ-2, рамочные соглашения по СНВ-3 и по противоракетной обороне театра военных действий (ПРО ТВД), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), адаптированный ДОВСЕ .
Нет сомнения, что вовсе не случайно это был самый продуктивный период и в нераспространении ядерного оружия. К Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) присоединились 40 новых государств, включая две ядерные державы (Франция, КНР), он был бессрочно продлен; вступил в силу Дополнительный протокол для укрепления гарантий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ); семь стран отказались от ядерного оружия и военных ядерных программ или были лишены их насильно (ЮАР, Украина, Казахстан, Белоруссия, Бразилия, Аргентина, Ирак).
Однако в текущем десятилетии безответственный курс США повлек за собой демонтаж системы разоружения, начиная с Договора по ПРО и кончая большинством вышеупомянутых соглашений. Вашингтон стремился максимально развязать себе руки для развития военных программ, опираясь на свое огромное военно-техническое превосходство. А в действительности он дал свободу рук странам, стремящимся к обладанию ядерным оружием и ракетными технологиями, и подорвал сотрудничество великих держав.
Ныне система и режимы ДНЯО трещат по швам. КНДР вышла из этого договора и провела ядерное испытание, Иран упорно движется к этому порогу по пути ядерных технологий двойного назначения, еще десяток стран заявили о намерении последовать данному примеру, ширится «черный рынок» контрабанды ядерных материалов и технологий, обладая которыми террористы могут получить доступ к атомному взрывному устройству.
Со своей стороны Россия недавно ввела мораторий на ДОВСЕ и заявила о вероятном выходе из ДРСМД. После истечения срока действия Договора СНВ-1 в 2009-м потеряет смысл и Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) от 2002 года. Этот договор, срок действия которого истекает в 2012 году, предусматривает сокращение ядерных боезарядов США и РФ до уровней 1 700–2 200 единиц, но не имеет своей системы контроля и опирается на нормы СНВ-1.
От соглашения по ядерному разоружению останутся лишь договоры о частичном запрещении ядерных испытаний от 1963 и 1976 годов и несколько символических документов. В таком случае и на ДНЯО, скорее всего, можно будет поставить крест со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Все это не может не внушать острую тревогу. Но при чем тут «многополярность, формирующаяся в условиях распада институтов», о которой пишут Бордачёв и Лукьянов (с. 85)? Налицо преднамеренный и безответственный слом таких институтов и норм – в значительной мере со стороны нынешнего руководства Соединенных Штатов при поддержке некоторых их союзников, а с недавнего времени, увы, и с участием России.
Экономика и климат – предметы особого разговора, а вот нынешняя ситуация в сфере международной безопасности неуправляема ровно настолько, насколько ведущие державы не умеют ею управлять, не желая понимать ее механизмов и обратных связей. Она именно настолько неконтролируема, насколько ведущие страны ставят свои узкокорыстные, зачастую конъюнктурные интересы и амбициозные прожекты выше согласованных приоритетов и совместных действий по укреплению общей безопасности.
КАКАЯ ПОЛИТИКА НУЖНА РОССИИ?
Вряд ли кто-то станет возражать против российской политики «наращивания своей относительной силы» и «активного и жесткого продвижения собственных фундаментальных интересов» (сс. 75, 79). Весь вопрос в том, как трактовать эти фундаментальные интересы. Одна версия, выдвигаемая, в частности, некоторыми экс-либеральными телеобозревателями, сводится к принципу «хватай все, что плохо лежит, а там видно будет». Другая трактовка предполагает определение внешнеполитических приоритетов и своих реальных возможностей, предвидение последствий собственных действий на несколько ходов вперед, утверждение важных международных принципов, которые в конечном итоге лучше и надежнее обеспечат национальные интересы.
Например, какую выгоду получила бы Москва от выхода из Договора по РСМД? Развернуть несколько дивизионов ракет «Искандер» повышенной дальности? Но при этом США будут иметь мощный аргумент в пользу дальнейшего расширения инфраструктуры ПРО в Европе, получат легальную возможность вернуть ракеты «Першинг-2» либо более современные системы с коротким подлетным временем на континент, причем не в ФРГ, а в страны Балтии.
Формальное признание Россией независимости Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья ничего не изменит в их материальном положении сверх начатого Москвой расширения экономических и гуманитарных контактов. Но это сыграет на руку сторонникам расширения НАТО на Украину, Грузию, Молдавию, а затем подтолкнет их к военному решению вопросов отделившихся территорий. Тем более что кроме России (и, возможно, Армении) ни одно из государств – участников СНГ не присоединится к такому признанию. От него отмежуются Китай, Индия, многие другие партнеры России на мировой арене, которые сейчас осуждают позицию ряда стран НАТО в отношении Косово. В дальнейшем вооруженный сепаратизм может вновь поднять голову в самой России и получить прямую поддержку извне, особенно с нарастанием демографических проблем.
Москва вполне обоснованно взяла направление на изменение «правил игры» в отношениях с Западом, сложившихся в 90-х годах прошлого века. Парадигма отношений того периода, когда Москва вольно или невольно шла в фарватере американского курса, когда с ее интересами не считались и ее мнением пренебрегали, абсолютно неприемлема сегодня. Ныне Россия стала значительно сильнее в экономическом и политическом отношении, а позиции США, Евросоюза, Японии ощутимо ослабли, причем в основном по их собственной вине. Проблема российской внешней политики не в том, что она стала более активна и самостоятельна, а в другом. Именно в этой связи тезис о продолжении «разбрасывания камней» вызывает серьезные возражения.
Дело в том, что сказать «нет» совершенно недостаточно. Необходимо сформулировать конструктивную и конкретную альтернативу по главным вопросам. Например, вполне обоснованно выступая против расширения НАТО на Грузию и Украину, России следовало бы четко изложить свое долгосрочное видение отношений как с Североатлантическим альянсом, так с соседними республиками. Ведь столь мощные военные организации и силы, как имеющиеся у России и НАТО, не могут просто мирно соседствовать, не обращая друг на друга внимания и занимаясь только своими делами. Они либо будут всё теснее сотрудничать и интегрироваться, либо станут подозревать другую сторону во враждебных намерениях и готовиться к военному конфликту.
Примером тому служит начавшаяся недавно на Западе кампания, направленная на возрождение «военной угрозы» с востока (указывая на полеты российских стратегических бомбардировщиков, дальние походы и стрельбы корабельных соединений). О том же свидетельствует новомодная концепция российской военной доктрины об «угрозе авиационно-космического нападения» и о развитии потенциала ее отражения, что подразумевает не что иное, как большую войну с НАТО.
России надо решить для себя, рассчитывает ли она на военную конфронтацию или на углубление военного сотрудничества с альянсом, создание крупного общего корпуса быстрого реагирования для совместных миротворческих операций в Европе и за ее пределами, борьбы с терроризмом, пиратством, контрабандой ядерных материалов и ракетных технологий. Все это подразумевает военный союз нового типа и глубокую реформу как НАТО, так и российской военной организации. Ждать инициативы со стороны Запада в нынешних условиях не приходится. Именно Россия, возрождаясь как великая держава, могла бы выдвинуть долгосрочный проект. В таком контексте ее возражения против расширения альянса выглядели бы вполне убедительно, а преодолеть саботаж новых членов НАТО было бы гораздо легче.
Делу немало помогли бы и предложения, направленные на решение проблем соседних республик, гарантии их суверенитета и территориальной целостности, планы экономического и гуманитарного сотрудничества при условии закрепления их военно-политического нейтралитета. И наоборот, разговоры об отделении Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья, Крыма и Донбасса сплачивают общественность и элиты соответствующих стран на антироссийской основе, побуждают обратиться к НАТО как единственному гаранту их территориальной целостности.
Другой пример – план США по строительству систем ПРО в Центральной Европе. Москва правильно сказала «нет», поскольку ракетная угроза Ирана пока не материализовалась, а новая база ПРО получит маргинальную возможность перехвата нескольких российских межконтинентальных баллистических ракет. Россия предложила сотрудничество в этой сфере на основе совместного использования радиолокационных станций (РЛС) в Азербайджане и Центра обмена данными о ракетных пусках в Москве. Однако, признав тем самым наличие ракетной угрозы с юга, Россия не может выдвигать радар и центр в качестве альтернативы системе ПРО, для которой нужны дополнительные РЛС и ракеты-перехватчики. Требуется или разветвленная российская система ПРО, или совместная с Соединенными Штатами и НАТО противоракетная оборона, которая тоже подразумевает военный союз нового типа.
В последнее время в российской политике наметилось по обеим темам позитивное продвижение. После саммита альянса в Бухаресте в апреле 2008-го Дмитрий Медведев и Владимир Путин весьма прозрачно высказались в том отношении, что вместо поспешного расширения на восток Североатлантическому блоку следует сосредоточиться на развитии хороших отношений и сотрудничества с Россией – и тогда многие конфликтные ныне вопросы будут выглядеть иначе. По поводу противоракетной обороны Путин сказал, что видит будущее решение в создании совместной системы ПРО России, США и Европы.
Однако для того чтобы эти идеи воспринимались не как полемические декларации, а всерьез, необходимо их продуманное военно-политическое и военно-техническое наполнение. Тут имеется непочатый край работы. Ни государственные ведомства, ни экспертное сообщество России не торопятся с предложениями. Многие просто не воспринимают заявлений руководства всерьез. Другие не желают брать на себя какую-то ответственность и обременять себя дополнительной работой. Третьи намеренно саботируют любые подобные инициативы, рассчитывая на упрочение своих позиций внутри страны в условиях роста конфронтации с Западом, невзирая на огромный ущерб, который, если придерживаться такой линии, может быть причинен национальным интересам и безопасности России.
Курс «бросания камней» авторы статьи советуют продолжать, пока не закончится «переход от эпохи холодной войны к какому-то новому статус-кво» (с. 76). Однако это ожидание может никогда не завершиться. Многополярная международная система, по сравнению с однополярной или биполярной, по своей природе переменчива и динамична; она никогда не придет к какому-то постоянному статус-кво. Конечно, в отличие от европейского «концерта наций» XIX века, нынешняя международная система неизмеримо более сложна и глобальна. Но и при ней в самом выигрышном положении оказывается та держава либо коалиция, которая построит наиболее оптимальные отношения с другими «центрами силы». Это дает большие преимущества для влияния на международную политику в своих интересах.
Выстраивание конструктивных взаимосвязей с другими государствами и союзами предполагает достижение договоренностей по важнейшим вопросам, повышение эффективности прежних многосторонних институтов и создание новых структур. Великая держава должна не разрушать, а активно формировать новую систему международных отношений, пока эту систему не создали другие без должного учета ее интересов. Нельзя поддаваться соблазну «доломать» ослабленные международные институты и договоры, по-быстрому урвать все что можно, следуя плохому примеру США. Ведь как раз такая политика привела Соединенные Штаты к провалу, подорвала их лидерство в мире, несмотря на огромное американское превосходство по экономическому и военному потенциалам, на подавляющее влияние США в международных союзах и организациях.
Запуская новый этап своих экономических и демократических реформ, Россия способна одновременно оказать большое позитивное влияние на формирование новой системы международных отношений. Разумеется, это возможно при том непременном условии, что Москва будет ясно представлять себе, чего хочет. Если она, как и подобает великой державе, станет придерживаться твердых принципов и вести себя последовательно и предсказуемо. Если она сможет адекватно представлять себе окружающий мир и точно соизмерять свои желания и возможности.
Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 15 июня 2008 > № 2906771
Алексей Арбатов
Власти Саудовской Аравии планируют выращивать с/х продукцию за пределами страны, рассчитывая таким образом обезопасить себя от мирового продовольственного кризиса. Представители министерства сельского хозяйства сообщили, что правительство ведет переговоры с Суданом, Египтом, Украиной, Пакистаном и Турцией по вопросу предоставления саудовским компаниям возможности развивать в этих странах проекты по производству пшеницы, ячменя, сои, риса и корма для скота.«Правительство намерено проложить для саудовских инвесторов дорогу на зарубежные рынки, чтобы у них была возможность использовать свой опыт, технологии и деньги для вложений и организации там местных производств», – сказали агентству Reuters в министерстве. – Мы провели переговоры с этим странами и получили ряд предложений для саудовских инвесторов. Однако мы хотим быть уверенными, что такие инвестиции будут надежными, а местные власти окажут им содействие в сфере логистики».
Ранее появилась информация о том, что Бахрейн намерен инвестировать средства в рисовые поля на Филиппинах, а ОАЭ в Пакистане и Таиланде. Также сообщалось, что саудовская компания Savola Group планирует направить не менее 100 млн.долл. на покупку долей в сельхозпредприятиях в Судане, Египте и на Украине для обеспечения поставок сахара и масла.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter