Всего новостей: 4195379, выбрано 9141 за 0.077 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Президент Пакистана Первез Мушарраф не внял настойчивым призывам, если не сказать требованиям, своих главных спонсоров США и Европы (в лице Великобритании, Германии) отменить введенное им чрезвычайное положение, восстановить конституционный порядок и гражданское правление в стране. Более того, глава государства пошел на очередной радикальный шаг, фактически направленный на ужесточение ЧП. Его администрация приняла решение перенести парламентские выборы на более поздние сроки – с янв. на фев.Таким образом, Мушарраф выигрывает для себя месяц, необходимый для правового оформления своего очередного президентства.
Согласно конституции предвыборная кампания в пакистанский парламент официально начинается 15 нояб. – в день инаугурации избранного главы государства. Накануне действующий президент специальным указом распускает сенат, Национальную ассамблею, а также провинциальные национальные ассамблеи. Одновременно он формирует временное правительство, которое должно в течение двух месяцев организовать и провести выборы. Таким образом, избранный президент в течение двух месяцев будет иметь возможность осуществлять всю полноту власти в стране.
На сегодняшний день в Пакистане действующим президентом является Первез Мушарраф, он же победил и на последних выборах. Правда, Верховный суд все еще не объявил результаты голосования легитимными. Оппозиция считает, что Мушарраф не имел права выставлять свою кандидатуру, не сняв мундир генерала. Конечно, разочарование в пакистанском обществе очевидно, коль скоро нарушен ряд демократических свобод. Тем не менее, вряд следует выводить эту ситуацию за рамки локального конфликта.
Насколько прочны позиции Мушаррафа, и каков расклад политических сил в Пакистане? По мнению экспертов, Первез Мушарраф выступает ярким представителем реальной политики, выжимая из текущей ситуации максимум в интересах не сиюминутной, а долгосрочной стабильности в стране. Это в равной степени можно отнести и к объявленному чрезвычайному положению. Его введение, по большому счету, не нарушило привычного ритма жизни страны. Если за точку отсчета стабильности социально-экономической и политической жизни брать рынок, то, как отмечают эксперты, фондовая биржа Карачи отреагировала лишь однодневным падением котировок на 5%. Затем рынок вернулся к прежним позициям.
Политическая ситуация в Пакистане достаточно парадоксальна. С одной стороны, против Мушаррафа выступают представители закона и оппозиционных партий, а с другой – исламские экстремистские группы. Но если первые требуют создания чисто гражданского президентского института, то исламских фундаменталистов не устраивают светские основы власти. Мушарраф оказался между двух огней.
Вернувшаяся в Пакистан после 8-летнего пребывания за границей экс-премьер и лидер Пакистанской народной партии Беназир Бхутто пытается возглавить оппозицию, добиваясь его отставки с поста главнокомандующего армии. Ради этого Бхутто намерена вывести своих сторонников (а их сотни тысяч) на улицы для проведения бессрочной акции протеста. В нынешней ситуации, когда обстановка в ряде городов балансирует на грани массовых беспорядков, такой шаг со стороны Бхутто можно вряд ли можно назвать здравым. А по отношению к Мушаррафу он вообще выглядит двусмысленно: ведь ее возвращение в Пакистан было санкционировано именно президентом. Причем, в обход Верховного Суда, который вовсе не намерен снимать с нее обвинения в коррупции с перспективой лишения свободы сроком на 20 лет. Беназир Бхутто даже среди своих сторонников слывет любителем «ловить рыбку в мутной воде». С позиции же властей заключение ее под домашний арест абсолютно логичен.
Первез Мушарраф, конечно, многим рискует, идя на жесткие меры. Но, скорее всего, риск этот оправдан. На карту поставлены политическая стабильность страны. Нынешнюю ситуацию в Пакистане можно легко раскачать до гражданской войны, и все дело тогда кончится как всегда – банальным военным переворотом. Это прекрасно понимают и в США, и в Европе.
Запасов туркменских энергоресурсов хватит, чтобы наполнить трубопроводы, которые еще только планируется построить, заявил президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов.«Туркмения располагает достаточными запасами энергоресурсов для обеспечения мощностей планируемых к строительству трубопроводов», – сказал Г.Бердымухаммедов в ходе состоявшейся в рамках его визита в Брюссель встречи с представителями деловых кругов.
В этой связи он сообщил, что буквально перед его вылетом в Брюссель ему доложили, что на первой эксплуатационной скважине на месторождении Южный Иолотань получен промышленный приток природного газа с суточным дебитом более 1 млн.куб.м.
«Это уже второе месторождение, после открытой недавно перспективной площади Осман, где с одной скважины был получен суточный приток более 5 млн.куб.м. «голубого топлива», – отметил глава Туркмении.
«Туркмения сегодня предлагает несколько крупных проектов в различных сферах экономики и приглашает всех желающих принять участие в их реализации», – сказал Г.Бердымухаммедов.
В числе этих проектов были названы строительство Прикаспийского газопровода, реконструкция действующего газопровода, подающего «голубое топливо» в северном направлении, прокладка крупной газотранспортной артерии Туркмения-Китай. Наряду с этим ведется работа над проектом газопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия (трансафганского).
«Одновременно мы готовы рассматривать предложения по поставкам туркменского газа в западном направлении – на европейские рынки», – подчеркнул Г.Бердымухаммедов.
«Мы также приглашаем инвесторов для интенсивной разработки нефтегазовых ресурсов шельфа Каспия», – сказал президент, отметив, что, по подсчетам специалистов, прогнозные запасы углеводородных кладовых здесь оцениваются в 12 млрд. т. нефти и 6 триллионов куб.м. газа.
Президент Туркмении отметил также имеющиеся возможности для углубления торгово-экономического сотрудничества, вложения инвестиций в транзитно-транспортной сферу. «Здесь особый интерес для европейских партнеров представляет проект создания транснационального транспортного коридора Север-Юг, открывающего прямой выход на порты Персидского залива. По подсчетам специалистов, в первые годы по этой стальной магистрали, трасса которой проляжет по территории Туркмении, Казахстана и Ирана, соединив иранскую и российскую сети железных дорог, можно будет перевозить до 3-5 млн.т. грузов, а в перспективе до 10-12 млн. тонн», – сказал он.
В числе других крупномасштабных проектов был назван проект создания Национальной туристической зоны «Аваза» на побережье Каспия. В этой связи Г.Бердымухаммедов отметил, что в Туркмении принят пакет документов, предусматривающих существенные льготы для всех инвесторов.
«Со своей стороны Туркмения уже инвестировала в этот проект без малого 1 млрд.долл. США, а в настоящее время ведутся переговоры с известными европейскими, российскими, американскими и турецкими компаниями о вложении еще около полутора миллиардов долларов инвестиций», – сообщил он.
Подчеркнув, что немало интересных проектов Туркмения предлагает в области энергетики, нефтехимии, сельского хозяйства, телекоммуникаций, строительства и других сферах, президент пригласил европейских партнеров к участию в освоении природных кладовых залива Карабогазгол, а также пустыни Каракумы, в недрах которых залегают крупнейшие запасы полезных ископаемых.
В завершение встречи Г.Бердымухаммедов пригласил европейских партнеров посетить Туркмению.
Встреча туркменского лидера с представителями деловых кругов в рамках его визита в Брюссель прошла вечером 6 нояб. в старинном замке «Палас дес Колонис» в пригороде бельгийской столицы – Тервюрене.
Как сообщили в четверг туркменские газеты, организаторами встречи, подтвердившей высокую заинтересованность большого европейского бизнеса в налаживании тесных долгосрочных связей с Туркменией, выступили известная бельгийская компания ENEX и министерство иностранных дел Королевства Бельгия.
Вашингтон и Исламабад продолжают военное сотрудничество по борьбе с террористами в регионе, несмотря на объявление чрезвычайного положения в Пакистане, сообщают во вторник пакистанские СМИ со ссылкой на официального представителя Пентагона Брайана Уитмэна (Bryan Whitman).«Мы уважаем наше сотрудничество в районе границы (с Афганистаном), и, насколько мне известно, мы продолжаем наши военные операции», – цитируют слова Уитмена пакистанские СМИ. «Мы должны внимательно относиться к тому, чтобы не навредить сложившимся связям по борьбе с терроризмом», – добавил он.
После террористических атак на Нью-Йорк и Вашингтон в 2001г. США начали военную операцию против терроризма в Афганистане. Соседний Пакистан поддержал действия Вашингтона и оказывает помощь Пентагону в борьбе против боевиков. Военнослужащие руководимой США международной коалиции в Афганистане и пакистанские военные проводят совместные операции – каждый со своей стороны границы, координируют свои действия.
В минувшую субботу военный президент Пакистана генерал Первез Мушарраф объявил о введении в стране режима чрезвычайного положения. Официальный Вашингтон подверг резкой критике это решение Мушаррафа, США призвали Исламабад восстановить нормы демократии и обеспечить проведение свободных парламентских выборов.
Правительство Нидерландов в понедельник приостановило программу по содействию развитию Пакистана в ответ на объявление в стране чрезвычайного положения, передает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на представителя голландского МИД.По словам представителя министерства Франческо Мачини (Francesco Mascini), эта мера призвана оказать давление на пакистанского президента Первеза Мушаррафа с целью восстановить в стране демократический и конституционный процесс и провести парламентские выборы в янв. 2008г., как и планировалось первоначально.
В понедельник представитель исполнительной власти Евросоюза Кристина Хоман сообщила, что страны-члены ЕС и Еврокомиссия проводят консультации в отношении принятия дополнительных демаршей в адрес властей Пакистана в связи с введением в этой стране чрезвычайного положения и приостановлением действия конституции, а также фундаментальных прав.
Действующий президент Пакистана Первез Мушарраф 6 окт. одержал победу на президентских выборах, но Верховный суд страны постановил, что официальные результаты будут обнародованы только после того, как судьи завершат рассмотрение жалобы двух кандидатов от оппозиции, по мнению которых действующий президент генерал Мушарраф не имел права переизбираться, сохранив за собой пост командующего армией.
В Пакистане в минувшую субботу был объявлен режим чрезвычайного положения, отправлен в отставку председатель Верховного суда, отключены от вещания негосударственные информационные телеканалы, в столицу Пакистана Исламабад и ряд других городов введены войска. Власти объясняют введение ЧП активизацией боевиков-исламистов в приграничных с Афганистаном районах и ростом числа террористических актов.
Администрация Джорджа Буша глубоко встревожена «внеконституционными действиями» президента Пакистана Первеза Мушаррафа и призывает его немедленно выполнить обещание об уходе с поста главы штаба вооруженных сил страны, говорится в распространенном в Вашингтоне заявлении официального представителя госдепа США Шона Маккормака.«США глубоко встревожены в связи с сообщениями о том, что пакистанский президент Мушарраф предпринял внеконституционные действия и ввел чрезвычайное положение», – заявил Маккормак.
Президент и главком Первез Мушарраф объявил накануне о введении режима чрезвычайного положения в Пакистане. Власти ссылаются на растущую активизацию радикальных исламистских группировок, рост числа терактов. В столицу Исламабад и ряд других городов введены войска, по информации оппозиционных партий, минувшей ночью начались аресты лидеров оппозиции, ограничена деятельность негосударственных СМИ.
По словам Маккормак, «чрезвычайное положение будет резким отступлением для пакистанской демократии и уводит Пакистан с пути, ведущего к гражданскому правлению».
«Президент Мушарраф неоднократно заявлял, что он уйдет с поста главы штаба армии (Chief of Army Staff), прежде чем снова даст президентскую клятву при вступлении в должность, и обещал провести выборы до 15 янв. Мы ожидаем, что он выполнит эти обещания, и призываем его сделать это немедленно», – говорится в заявлении официального представителя госдепа США.
«США едины с народом Пакистана в поддержке демократического процесса и в противодействии насильственному экстремизму. Мы призываем все стороны работать совместно для завершения перехода к демократии и гражданскому правлению без насилия», – подчеркнул Маккормак.
Как сказала в субботу по пути из Стамбула в Тель-Авив в беседе с журналистами на борту своего самолета госсекретарь США Кондолиза Райс, администрация Буша «ясно заявила, что США не поддерживают внеконституционные методы, потому что такие методы уведут Пакистан с пути демократии и гражданского правления».
По ее словам, Вашингтон «будет призывать к скорейшему возвращению к конституционному порядку и выполнению обещания о проведении свободных и честных выборов».
Международные военные учения «Брайт стар 2007» начинаются в воскресенье в Египте. Как сообщил журналистам египетский генерал Абдельфаттах Фараг, в маневрах примут участие военные из 13 государств: Египта, США, Франции, Германии, Италии, Великобритании, Греции, Нидерландов, Турции, Пакистана, Кувейта, Йемена и Иордании. Всего – более 7 тыс. солдат и офицеров, 13 боевых кораблей и 42 самолета и вертолета. Представители еще восьми государств примут участие в маневрах в качестве наблюдателей.«Цель учений – укрепление военного сотрудничества между государствами, принимающими участие в маневрах», – сказал генерал. Он уточнил, что стороны намерены обменяться опытом в использовании современного вооружения и техники, повысить уровень мастерства личного состава в проведении операций в ночное время суток, десантировании после длительного полета, проведении поисково-спасательных и гуманитарных операций.
Подготовка к проведению международных учений в Египте заняла около двух лет. Всего планируется выполнить 131 различное задание с участием ВМФ, ВВС и воздушного десанта. Однако акцент будет сделан на командно-штабной подготовке офицеров.
Кульминацией учений, которые завершатся 19 нояб., должна стать высадка смешанного американо-египетского десанта в египетской провинции Эль-Фаюм после 18-часового перелета с одной из военных баз на территории США. Запланировано также проведение учебных боев в воздухе.
Впервые учения «Брайт Стар» состоялись в 1980г. как совместные египетско-американские маневры. Затем к участию в маневрах, которые проходили каждые два года, подключились страны НАТО и некоторые арабские государства.
В Пакистане в связи с введением чрезвычайного положения ограничена деятельность электронных и печатных СМИ, власти распространили несколько распоряжений, которым должны следовать журналисты.В числе прочего отныне запрещается публикация фотографий или демонстрация по ТВ боевиков, террористов, особенно боевиков-смертников, тел жертв террористических актов. Не разрешается публикация или демонстрация заявлений боевиков и их лидеров, обращений экстремистских организаций. Запрещены публикации, которые, по мнению властей, могут «подстрекать террористов и террористическую деятельность». Запрещается также распространение материалов, которые, по мнению властей, способствуют религиозной нетерпимости, этнической розни и экстремизма.
Власти также намерены следить, не появляются ли в прессе публикации «высмеивающие или приносящие ущерб главе государства, военнослужащим, а также органам исполнительной, юридической, законодательной власти государства».
Запрещены материалы, которые, по мнению властей, «наносят ущерб идеологии, суверенитету или безопасности Исламской Республики Пакистан».
Пакистанская пресса в последнее время довольно решительно критиковала действия властей. В эфире и на страницах газет выступали оппозиционные политики, появлялась точка зрения даже лидеров боевиков и исламистов. При этом пресса не отказывала в возможности выступить и представителям власти. Газеты и журналы публиковали карикатуры и шаржи на политиков страны, как на лидеров оппозиции, так и на президента Мушаррафа, и других высокопоставленных госчиновников.
Президент и главком Первез Мушарраф объявил накануне о введении режима чрезвычайного положения в Пакистане. Власти ссылаются на растущую активизацию радикальных исламистских группировок, рост числа терактов.
В столицу Исламабад и ряд других городов введены войска, по информации оппозиционных партий, минувшей ночью начались аресты лидеров оппозиции, ограничена деятельность негосударственных СМИ. Государственные телеканалы с утра демонстрируют музыкальные программы и концерты народной музыки.
Президент Пакистана и главнокомандующий армии генерал Первез Мушарраф, который ввел в в субботу в стране чрезвычайное положение, объявил о приостановке действия конституции Пакистана, сообщают государственные телеканалы.Согласно их информации, в Пакистане вводится «временное конституционное положение», по которому премьер страны, а также кабинет министров, правительство провинций продолжают свою работы, однако прекращает свою работу Верховный суд.
Согласно последним данным, председатель Верховного суда Ифтихар Чаудхри отстранен от должности. Сообщается, что Мушарраф намерен назначить другого главу Верховного суда.
В стране прекращена работа всех негосударственных СМИ.
Власти объясняют введение чрезвычайного положения дестабилизацией обстановки в ряде приграничных с Афганистаном районов, где действуют радикальные исламистские группировки, а также ростом числа терактов с участием боевиков-смертников, в результате действия которых за последние четыре месяца было убито 400 чел.
Тем временем, по информации, поступившей из штаб-квартиры Партии пакистанского народа (ППН), которой руководит экс-премьер Беназир Бхутто, сама Бхутто, находящаяся в Дубае, решила экстренно вернуться в Пакистан.
Ожидается, что в ближайшее время президент Мушарраф выступит с обращением к нации.
В Исламабад и ряд других городов страны вводятся войска.
Сотрудники правоохранительных структур Ирана изъяли в ходе спецоперации 2442 кг. опия и 100 кг. героина, сообщило в субботу иранское телевидение.Спецоперация проводилась накануне в пустынной местности в 120 км. от г.Табас (северо-восточная провинция Хорасан Разави). В перестрелке, продолжавшейся два часа, был убит один их наркокурьеров, еще несколько человек арестованы.
Наркокурьеры и контрабандисты используют территорию Ирана для транспортировки наркотиков, производящихся преимущественно в Афганистане. По данным иранских правоохранительных органов, 30% произведенных в Афганистане и Пакистане наркотических веществ попадают в Иран. При этом 50% этих наркотиков остается в стране, а остальные транзитом переправляются в другие регионы мира.
В столице Узбекистана состоялось заседание Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В нем приняли участие премьер-министры: России – Виктор Зубков, Казахстана – Карим Масимов, Таджикистана – Акил Акилов, Узбекистана – Шавкат Мирзиеев, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, исполняющий обязанности премьер-министра Киргизии Алмазбек Атамбаев, генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев, директор исполнительного комитета РАТС ШОС Мырзакан Субанов. В работе заседания также участвовали представители стран-наблюдателей ШОС – государственный министр иностранных дел Индии Едаппакат Ахамед, первый вице-президент Ирана Парвиз Давуди, заместитель премьер-министра Монголии Мэндсайханы Энхсайхан и министр иностранных дел Пакистана Хуршид Махмуд Касури, а в качестве гостя – первый вице-президент Афганистана Ахмад Зия Масуд.
По итогам заседания Совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества были подписаны Совместное коммюнике, соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, а также решения: об отчете Секретариата ШОС о ходе осуществления Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества; финансовом отчете ШОС по исполнению бюджета организации за 2006г.; бюджете ШОС на 2008г.; перераспределении смет расходов Секретариата ШОС и Исполнительного комитета РАТС на 2007г.; новых структуре и штатном расписании ИК РАТС ШОС; внесении изменений в Положение о денежном содержании, гарантиях и компенсациях штатных работников постоянно действующих органов ШОС и другие решения.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – международная организация, членами которой являются Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан, создана в июне 2001г., когда главами этих государств была подписана соответствующая Декларация.Целями ШОС являются укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.
ШОС изначально существовала как политическое объединение «Шанхайская пятерка» в формате пяти стран – Казахстан, Китай, Киргизия, Россия и Таджикистан. Объединение ставило своими целями укрепление доверия между его участниками в военной области, обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе, борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
На первом саммите глав этих государств в 1996г. в Шанхае было подписано Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы, а вслед за ним – на втором саммите глав государств «Шанхайской пятерки» в 1997г. в Москве – Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.
В 2000г. к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан.
В июне 2001г. в Шанхае главами шести государств (Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В рамках Конвенции было принято решение о создании совместного антитеррористического центра.
Высшим органом ШОС является Совет глав государств.
Согласно сложившейся практике председательствование в Совете глав государств-членов ШОС осуществляется в течение годичного периода, начиная с даты завершения предшествующего очередного саммита, и завершается проведением заседания СГГ на территории председательствующего государства. До следующего заседания СГГ ШОС (лето 2008г.) в Организации председательствует Республика Таджикистан, после которой в 2008-09гг. эту функцию будет выполнять Российская Федерация.
На Санкт-Петербургском саммите глав государств в июне 2002г. была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества (вступила в силу 19 сент. 2003г.). Хартия – базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности.
На заседании Совета глав государств-членов ШОС в Ташкенте (2004г.) было утверждено Положение о статусе наблюдателя при ШОС. В ходе этого саммита такой статус был предоставлен Монголии, а в 2005г. на заседании Совета глав государств в Астане – Индии, Пакистану и Ирану.
16 авг. 2007г. на очередном заседании Совета глав государств были подписаны Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС и Бишкекская Декларация глав государств-членов ШОС.
Также ежегодно проводятся заседания Совета глав правительств (премьер-министров). Последнее заседание Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС состоялось 2 нояб. 2007г. в Ташкенте (председательствует Республика Узбекистан).
Основным органом, координирующим деятельность Организации, выступает Совет министров иностранных дел.
Сотрудничество по различным направлениям регулируется встречами министров и/или руководителей соответствующих ведомств (в т.ч. министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, транспорта, образования, культуры, обороны и пр., готовится запуск механизма по линии природоохранных ведомств). В рамках механизма Совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, в 2007г. председательствует Республика Казахстан.
Координация текущей деятельности в рамках ШОС возложена на Совет национальных координаторов. Он же осуществляет взаимодействие министерств и ведомств государств-членов ШОС в рамках деятельности Организации.
Распоряжением президента Российской Федерации от 27 нояб. 2006г. №594-р Моисеев Леонид Петрович (МИД России) назначен специальным представителем президента Российской Федерации по делам ШОС. Одновременно Моисеев Л.П. является руководителем делегации Российской Федерации по вопросам ШОС.
С янв. 2004г. ШОС функционирует в качестве полноценной международной организации. Официально начали работать ее постоянно действующие органы: наделенный административно-техническими функциями Секретариат ШОС в Пекине во главе с генеральным секретарем (с 1 янв. 2007г. Секретариат возглавляет Нургалиев Болат Кабдылхамитович) и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте.
При Секретариате ШОС в Пекине создан институт постоянных представителей государств-членов ШОС. На саммите в Астане (2005г.) главами государств-членов было принято решение об учреждении института постоянных представителей государств-членов при РАТС ШОС.
Запущен механизм регулярных встреч секретарей советов безопасности, который является организационно-консультативным инструментом сотрудничества в области безопасности в рамках ШОС и, в частности, в борьбе с новыми вызовами и угрозами.
Проходят регулярные встречи руководителей антинаркотических ведомств, верховных и арбитражных судов, генпрокуратур.
30 мая 2006г. в Москве состоялась первая встреча руководителей парламентов государств-членов ШОС.
Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС 23 сент. 2003г. утвердил Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, 23 сент. 2004г. – План мероприятий по ее выполнению и 26 окт. 2005г. – Механизм реализации Плана мероприятий по выполнению Программы.
План мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС охватывает наиболее важные области экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества шести стран и включает в себя свыше ста конкретных мероприятий, тем и направлений.
В проект Плана мероприятий включено 144 позиции, разбитых по 13 разделам охватывающих такие сферы как наука и новые технологии; агропром; транспорт; ТЭК; товарная инспекция и стандартизация; высокие информационные и телекоммуникационные технологии; природопользование и охрана окружающей среды; таможенное дело; финансы, налоги и инвестиции; здравоохранение, образование и туризм; бизнес и торговля.
Механизмом реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС предусматривается, что реализация мероприятий плана будет осуществляться путем принятия взаимосогласованных практических мер и выполнения совместных проектов. Взаимосогласованные меры будут приниматься государствами-членами ШОС путем заключения многосторонних межправительственных и межведомственных соглашений, а совместные проекты будут реализовываться на основе решений органов ШОС об одобрении совместных проектов.
Для принятия решения о реализации проекта необходимо подготовить предпроектную документацию, которая содержит обоснование актуальности проекта и предварительную оценку его социально-экономической эффективности, сведения об источниках финансирования, предложения по эффективности проекта, предложения по распределению собственности, созданной в результате реализации и другую информацию.
14 июня 2006г. в Шанхае состоялась учредительная сессия Делового совета государств-членов ШОС, деятельность которого позволит привлечь деловые круги государств-членов ШОС к реализации крупных инвестиционных проектов в регионе. Уполномоченным от Российской Федерации по вопросам Делового совета ШОС утвержден Д.Ф. Мезенцев, заместитель председателя Совета Федерации РФ.
Во время заседания Совета глав правительств (премьер-министров) 15 сент. 2006г. в г. Душанбе, руководителями подписано Соглашение о межбанковском сотрудничестве (объединении) в рамках ШОС. От российской стороны Соглашение подписано Внешэкономбанком. Схема взаимодействия банков была признана наиболее эффективным и гибким механизмом финансового обеспечения совместных проектов в рамках ШОС, не требующим дополнительных расходов из госбюджетов государств-членов ШОС.
В ходе заседания Совета глав государств ШОС 16 авг. 2007г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Межбанковским объединением и Деловым советом ШОС.
В рамках ШОС сформированы специальные рабочие группы по следующим направлениям сотрудничества: электронной торговле (руководство группой осуществляет китайская сторона; таможенному сотрудничеству (руководство группой осуществляет российская сторона); сотрудничеству в области применения технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия (представитель Казахстана); содействию инвестициям (руководитель – представитель Таджикистана); развитию транзитного потенциала (представитель Узбекистана); топливно-энергетическому комплексу (российская сторона); современным информационным и телекоммуникационным технологиям (представитель Киргизии).
Сегодня одной из основных задач Организации в экономической сфере является выполнение Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, а также реализация «пилотных» проектов, определенных в Плане мероприятий по ее выполнению. 15 сент. 2006г. в г. Душанбе в ходе заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС одобрены 2 «пилотных» проекта в сфере транспорта, определенные специальной рабочей группой по развитию транзитного потенциала:
1. Синхронное осуществление строительства автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань-Атырау-Бейнеу-Кунград» и «Актау-Бейнеу-Кунград» в составе международного транспортного коридора (МТК) Е-40 с сооружением моста через реку Кигач. Координатором проекта является Республика Узбекистан.
2. Развитие транспортного маршрута «Ош-Сарыташ-Иркештам-Кашгар» и «Братство-Душанбе-Джиргаталь-Карамык-Иркештам-Кашгар» со строительством в Кашгаре перегрузочного терминала для организации мультимодальных перевозок. Координатором данного проекта является Китайская Народная Республика.
Помимо этого, в ходе второго заседания специальной рабочей группы по современным информационным и телекоммуникационным технологиям (СРГ СИТТ) 16 марта 2007г., российской Стороной был предложен «пилотный» проект «Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи государств-членов ШОС». Указанный проект рассматривался и был одобрен в целом на заседании Комиссии старших должностных лиц ШОС (КСДЛ) 18-20 июня 2007г. На Совещании министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, 24 окт. 2007г. была проведена презентация «пилотного» проекта.
Итальянская полиция обезвредила международную преступную организацию поставщиков и распространителей наркотиков, сообщил в понедельник журналистам представитель правоохранительных органов.По его словам, в ходе операции под кодовым названием Suleyman, проведенной в городах Болонья, Бреша, Варезе, Казерта, Модена, Неаполь, Новара, Рим и Фрозиноне, арестованы 45 чел. Их обвиняют в контрабанде наркотиков и переброске в страну нелегальных иммигрантов.
Задержанные – граждане Ганы, Нигерии и Пакистана. Кроме этого, у преступной организации конфискованы две транспортные фирмы, которые под видом поставок продуктов питания завозили в Италию героин и кокаин из Южной Америки и азиатских стран.
Представитель правоохранительных органов подчеркнул, что спецслужбы обнаружили эту банду в ходе расследования деятельности одной исламской террористической организации, действующей на территории Италии. По данным следователей, наркотрафиканты имели тесные связи с террористами.
Вопрос об участии РАО «ЕЭС России» в строительстве Рогунской ГЭС, скорее всего, решится в конце дек., тогда, как заверил А.Чубайс во время своего последнего визита в Таджикистан, когда будет запущен первый агрегат Сангтудинской ГЭС-1. Об этом журналистам 26 окт. сообщил председатель ОАХК «Барки точик» Ш.Самиев. По его словам, РАО ЕЭС в строительстве Рогуна может участвовать в несколько ином качестве, чем при строительстве Сангтуды. «Россия, если она конечно заинтересована, может участвовать в финансировании проекта строительства Рогунской ГЭС, естественно участвуя в тендерах, а главное, выигрывая их», – сообщил Ш.Самиев. По его словам, Таджикистан стремится строить Рогун своими силами при помощи средств ведущих мировых банков. «ГЭС, мощностью 3 млрд. квтч. – это гигант, который может экспортировать электроэнергию на юг – в Пакистан, Афганистан и Иран. Мы добьемся того, чтобы, как минимум, 60% акций этого гиганта принадлежали Таджикистану. Для возведения этого гидроузла нам нужны только хорошие доноры», – сказал Ш. Самиев. «В недалеком будущем Таджикистан станет одним из мировых лидеров по производству и экспорту электроэнергии», – убежден глава таджикского энергетического холдинга.
Он также опроверг распространенную в ряде СМИ информацию о якобы предложенном А.Чубайсом правительству РТ строительстве ГЭС на Сарезском озере. «Я лично участвовал во всех встречах А.Чубайса во время его последнего визита в республику с таджикским руководством, и уверяю, что по поводу Сареза разговоров не было», – заверил Ш.Самиев. Между тем, коснувшись окончательных сроков сдачи в эксплуатацию Сангтудинской ГЭС-2, глава холдинга отметил, что в первой декаде нояб. этого года в Душанбе намечается визит министра энергетики и воды Исламской Республики Иран. Как ожидается, в ходе встреч будет также поднят и этот данный вопрос. По его словам, иранской компании Sangob, занимающейся строительством этой ГЭС, ведется строительство здания гидроэлектростанции. «Все работы здесь ведутся согласно принятому раннее графику», – заключил глава «Барки точик».
Вовлечение экономик стран Центральной Азии в мировое хозяйство, усиление глобализационных и интеграционных процессов делают ЦА доступной для инвестиций и индустриального развития, заявил 23 окт. в Душанбе на открытии конференции «Перспективы развития трансазиатских и евро-азиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г.» министр иностранных дел Таджикистана Х.Зарифи. По его словам, сотрудничество внутриконтинентальных стран, которые не имеют выхода к морю, в сфере транзита и транспорта ведет к устранению барьеров на пути свободного передвижения людей и товаров. «Такое сотрудничество открывает перспективу доступа к совершенно новым мировым рынкам и транспортным узлам и, таким образом, позволяет значительно повысить экономический потенциал и экспортно-импортные возможности каждого отдельно взятого государства», – убежден глава таджикского МИД. По его мнению, нынешняя конференция, наряду с коллективными усилиями стран региона и международных организаций, таких как ООН, ШОС, ЕврАзЭС, ЭКО и др., призвана дать новый импульс дальнейшему развитию сотрудничества в сфере транспорта и коммуникаций не только в регионе Центральной Азии, но и на Кавказе. «Сама концепция конференции, основанная на усилении регионального сотрудничества и интеграции, устранении всевозможных барьеров, поэтапном снижении тарифов, должна обеспечить экономический прогресс для внутриконтинентальных и транзитных развивающихся стран, содействуя, таким образом, укреплению региональной безопасности и стабильности», – подчеркнул Х.Зарифи.
Министр транспорта и коммуникаций РТ А.Ашур, выступая на конференции, отметил, что на данный момент сформирован перечень инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Таджикистана. «Строительство дорог, аэропортов, тоннелей и мостов позволит расширить транзитные возможности республики, и соединит Таджикистан посредством международных трансазиатских дорог с портами Пакистана и Ирана, что поможет Таджикистану в 2008г. полностью избавиться от коммуникационной изоляции», – считает А.Ашур. В ходе конференции, организаторами которой выступает ОБСЕ в сотрудничестве с Канцелярией Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странами, не имеющими выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, особое внимание будет уделено вопросу содействия трансграничной торговле, транзитным транспортным перевозкам и пересечению границ. Также участники обсудят положение Алма-атинской программы действий (АПД) «Удовлетворение особых потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю» и критерии прогресса по выполнению АПД и выслушают сообщения представителей правительств о политике их стран в области транзитных перевозок, пограничного и таможенного контроля. Кроме того, будут обсуждены меры по устранению узких мест и трудностей, касающихся развития и поддержания транспортной инфраструктуры.
Взаимоотношения крупных держав в XXI веке
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.
Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.
Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.
Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА
Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.
Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.
Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.
Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.
К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.
Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?
Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.
Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.
Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.
Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.
Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.
Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.
Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.
Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.
За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.
Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.
Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.
Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.
Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.
Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)
Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.
Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.
Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.
По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.
Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.
Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.
Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.
Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК
Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.
В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.
Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.
С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.
В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.
Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».
Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.
Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.
Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.
Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.
Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.
Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.
Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.
Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)
Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).
Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).
Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.
Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.
Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.
Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.
Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906
Карл Кайзер
Россия и Китай в зеркале американской политики
Игорь Зевелёв, Михаил Троицкий
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
И.А. Зевелёв – д. полит. н., руководитель представительства Российского агентства международной информации «РИА Новости» в Вашингтоне. М.А. Троицкий – к. полит. н., доцент МГИМО (У) МИД России.
Резюме Россия, осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу растущей мощи КНР, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
В представлениях политической элиты США за последние два-три года образы России и Китая сблизились. Этот процесс проходил по двум направлениям.
Во-первых, Российская Федерация и Китайская Народная Республика все чаще рассматривались как крупные страны с рыночными экономиками и авторитарными режимами.
Во-вторых, эти государства объективно препятствуют усилению американского влияния на мировой арене.
Однако содержание и стиль политики, а также риторика Соединенных Штатов существенно меняются в зависимости от того, заходит ли речь о России или Китае. Москва и Пекин объединены сходством во взглядах на систему международных отношений, которую в современном мире пытаются формировать США. И Россия, и КНР не приемлют склонность Вашингтона перестраивать внешний мир на свой лад и последовательно оказывают ему сопротивление. Тем не менее как внутренняя, так и внешняя политика Пекина не вызывают в США столь бурной реакции, как действия России.
Подход Соединенных Штатов к Китаю в целом остается более деловым, выдержанным и конструктивным. Российская же внутриполитическая действительность и деятельность Москвы на мировой арене все больше демонизируются. Американцы оценивают Россию более эмоционально, чем КНР. Причем призывы к сдерживанию в официальных американских документах и докладах экспертных организаций звучат куда более отчетливо и убедительно по отношению к Москве, нежели к Пекину.
В 2001 году российское направление политики Джорджа Буша основывалось на определенном доверии, в то время как Китай рассматривался в качестве стратегического соперника. К концу второго срока пребывания у власти 43-го президента США стало ясно, что частью его внешнеполитического наследия станут неожиданно хорошие отношения с коммунистической КНР и столь же неожиданная напряженность во взаимодействии с Россией.
С 2005-го целью администрации Буша является, как выразился тогда ставший впоследствии президентом Всемирного банка Роберт Зеллик, превращение Китая в «ответственного держателя акций» миропорядка. В то же время американо-российские связи постоянно ставятся в зависимость от прогресса России на пути к либеральной демократии и ее политики на постсоветском пространстве.
Характерны выводы, сделанные влиятельными экспертами Совета по международным отношениям США в последних докладах по России (2006) и Китаю (2007).
Американо-российские отношения предлагается строить по принципу выборочного сотрудничества, а не партнерства, которое открыто объявляется невозможным. Авторы доклада утверждают, что американо-российское «противостояние вытесняет согласие. Сама идея “стратегического партнерства” более не кажется реалистичной».
В отношении КНР, напротив, рекомендуется политика включения этой страны в мировые процессы при определенном сдерживании ее возрастающей мощи. Прямое жесткое сдерживание решительно отвергается. Американской администрации предлагается «сконцентрировать усилия на позитивной программе интеграции Китая в глобальное сообщество, содействуя формированию у КНР таких интересов, которые позволят расширить существующее сотрудничество и создать новые возможности для кооперации на региональном и глобальном уровнях».
Другими словами, Россия в глазах США все больше превращается в несостоявшегося партнера, а Китай – это быстро растущая держава, которую необходимо интегрировать в формируемый американцами миропорядок.
В чем же причины негативных эмоций в одном случае и спокойного прагматизма в другом? Почему паранойя в отношении поднимающейся КНР – удел авторов-непрофессионалов, маргинальной литературы, протайваньского лобби и ультраконсервативных аналитиков, а «вероломно рычащий российский медведь» – обычный образ для вполне респектабельных изданий? Почему официальные американские документы осторожно призывают Пекин продолжать движение в сторону реформ и открытости, а Москву постоянно строго предупреждают, что двусторонние отношения будут зависеть от ее поведения? Самое главное: что делать России в этих условиях, а также насколько возможна и желательна «китайская модель» отношений с Соединенными Штатами?
РОССИЯ И КИТАЙ КАК ГЛОБАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ США
Сравнение традиционных потенциалов России и Китая позволяет сделать вывод о том, что именно последний имеет больше шансов стать основным конкурентом Америки на мировой арене XXI века. Открытым остается лишь вопрос о формах этого соперничества.
КНР значительно опережает Россию по валовым экономическим показателям: в 2006 году китайский ВВП составлял 77 % от американского по паритету покупательной способности против российских 13 %. Даже если измерять ВВП по текущему обменному курсу, к 2027-му Китай, как утверждают эксперты крупнейшего инвестиционного банка Goldman Sachs, превзойдет США. Промышленный рост КНР иллюстрирует тот факт, что уже в 2006 году там было выпущено больше автомобилей, чем в Соединенных Штатах. Если даже предположить, что темпы российской экономики и впредь сохранятся на высоком уровне последних семи лет, процентное соотношение российского и американского ВВП в ближайшие десятилетия существенно не изменится. Россия будет все больше отставать от США демографически: к 2050-му ее население может сократиться со 144 до 108 млн человек, тогда как число американцев возрастет с 300 до 400 миллионов.
Если вынести за скобки ракетно-ядерные возможности России, то Китай потенциально опаснее для Вашингтона в качестве глобального соперника. КНР уже в течение 16 лет осуществляет амбициозную программу модернизации своих вооруженных сил, включая космический, военно-морской и ракетный компоненты. В своих ежегодных докладах о китайской армии, публикуемых с 2000 года, Пентагон постоянно высказывает озабоченность в связи тем, что данные о военных расходах и вооружениях остаются непрозрачными.
Особое беспокойство США вызвали учения, проведенные в январе 2007-го, когда китайская баллистическая ракета уничтожила спутник на околоземной орбите. Видный американский эксперт-китаевед директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира Бейтс Джилл и его соавтор Мартин Клейбер высказали на страницах журнала Foreign Affairs опасение по поводу того, что «правая рука Пекина могла не знать, что делала левая. Народно-освободительная армия Китая и ее ракетные силы, скорее всего, проводили испытания противоспутникового оружия, не поставив в известность другие ключевые ведомства КНР, ответственные за национальную безопасность и внешнюю политику».
В последнем официальном обзоре американской военной стратегии, выходящем в Вашингтоне раз в четыре года, Китай назван страной, «в наибольшей степени способной состязаться с Соединенными Штатами в военной сфере и внедрять разрушительные военные технологии, которые со временем могут подорвать традиционные факторы американского военного превосходства при отсутствии встречных мер со стороны США».
Политическая система КНР гораздо менее плюралистична и открыта, чем российская. Американцам в целом ближе процесс принятия решений российскими чиновниками, нежели китайскими: недостатки российской системы государственного управления, присущие самим Соединенным Штатам на определенном этапе их развития, затем были американцами частично или полностью изжиты.
Впечатление, производимое на Вашингтон перспективами роста мощи Китая, усугубляется его непроницаемостью для американского «мягкого» влияния. КНР гораздо менее восприимчива к американским ценностям, нормам поведения и практикам, чем Россия.
В Китае сложился вполне твердый консенсус относительно неприятия американских взглядов на демократию и политический плюрализм. За исключением немногочисленных диссидентов даже те силы, которые считаются относительно либеральными, выступают за осторожные, медленные реформы с учетом китайской специфики. В России «западники» достаточно сильны, если не политически, то, по крайней мере, интеллектуально. Есть и «проамериканская» оппозиция официальному политическому курсу, в отношении которой власти действуют существенно мягче, чем в КНР.
Характерны различия в ощущении общности с западными странами и в том, что касается экологии планеты. Россия присоединилась к Киотскому протоколу, взяв на себя определенные обязательства, и при этом не испытывает проблем с их соблюдением, поскольку выбросы парниковых газов в нашей стране существенно ниже установленных объемов. Китай же исходит из «общей, но дифференцированной ответственности», а выбросы газов там продолжают увеличиваться. Экологическую повестку дня мировой политики Пекин в целом воспринимает как попытку стран Запада «стреножить» развивающуюся китайскую экономику, навязать ей невыгодные модели развития. Разного рода природоохранные стандарты КНР считает несправедливыми и не собирается их применять на практике до тех пор, пока не приблизится по душевым показателям благосостояния к западным государствам.
Даже в начале 2000-х, когда в мире господствовал в целом позитивный образ Соединенных Штатов, Пекин настороженно относился к их роли на мировой арене. Неприятие «американской гегемонии» – одна из наиболее последовательных линий, проводимых Китаем во внешнеполитической риторике. Сближение Пекина с Вашингтоном на волне антитеррористической борьбы было менее тесным, чем Москвы с Вашингтоном. Атмосфера американо-китайских отношений заметно не изменилась после 11 сентября 2001 года.
КНР испытала явное удовлетворение от того, что внимание США переключилось на Ближний и Средний Восток. Напротив, наращивание американского военного присутствия в Центральной Азии вызвало у Китая серьезную обеспокоенность задолго до 2005-го, когда на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане к этой позиции официально присоединилась Россия. Пекин озабочен также и уменьшением собственного влияния в Пакистане, и использованием Японией своих сил самообороны в операциях на Среднем Востоке, и участием Вашингтона в антитеррористической операции на Филиппинах. Все это усилило традиционные опасения Китая оказаться в «окружении».
Вышеперечисленные факторы вроде бы «объективно» делают КНР, а не Россию главным оппонентом Соединенных Штатов на мировой арене. В такой ситуации противоречия между двумя сверхдержавами – нынешней и потенциальной – должны были бы только обостряться. Почему же тогда особое раздражение вызывает у американцев именно Россия? Непропорционально большая роль, которую играют антироссийские этнические лобби в Вашингтоне, а также отсутствие мощных экономических групп влияния, создающих достаточный баланс и кровно заинтересованных в поддержании хороших отношений с Москвой, как это имеет место в случае Пекина, не могут полностью объяснить складывающуюся картину.
Ключ к ответу на поставленный вопрос имеет смысл искать в том, что американское политикоформирующее сообщество не воспринимает Россию в качестве «иной», как КНР.
С одной стороны, имея более тесные исторические, культурные и институциональные связи с Западом, Россия представляет для него гораздо меньшую стратегическую угрозу в перспективе. С другой же стороны, она вызывала у американцев более оптимистичные ожидания, как страна, бывшая в их восприятии на протяжении последних 15 лет более «схожей» с Соединенными Штатами, чем Китай. В начале 1990-х демократическая интеллигенция, включая медиасообщество, полагала, что Россия в обозримой перспективе полностью уподобится Западу и «вольется в его ряды».
Американское политическое и экспертное сообщество надеялось, что Россия, пусть и с некоторым запаздыванием, последует за центральноевропейскими государствами, которые более или менее успешно прошли болезненный путь политических и социально-экономических реформ и присоединились к западным институтам – НАТО и Европейскому союзу. Прием в НАТО стран Центральной Европы в прошлом десятилетии, как предполагалось в некоторых кругах Вашингтона, должен был, в частности, подтолкнуть Россию к сотрудничеству с этой организацией. По американской логике, у Москвы не оставалось иных вариантов, кроме как смириться с подобным геополитическим ударом.
После расширения, считали американские эксперты, Россия была бы вынуждена инициировать полномасштабное взаимодействие с НАТО – «неизбежной реальностью» постбиполярного мира. На деле, однако, расширение нисколько не оправдало подобные надежды и, наоборот, обострило российско-американские отношения, которые улучшились лишь на короткий период после 11 сентября 2001 года. По мнению известного аналитика-международника Алексея Богатурова, если «в первой половине 1990-х годов Москва была поглощена задачей “понравиться” западным партнерам», то «во второй половине этого десятилетия... российская дипломатия была сориентирована на минимизацию ущерба от тех основных международных процессов, в которые Россия была объективно включена, но в регулировании которых она фактически не принимала никакого участия».
Разрыв между ожиданиями и реальностью привел к формированию в США стойкого восприятия России как европейской, но «девиантной» страны, чьи внутренние реалии, а также внешнеполитическая риторика и деятельность не укладываются в привычный стереотип. Россия, как «переходное» государство, по мнению американской общественности, должна была стремиться к укреплению сотрудничества с Соединенными Штатами, активно перенимать американские ценности и практики государственного управления.
Отсутствие такого стремления породило желание «научить» Россию, трансформировать ее из «пока еще иной» в «свою». Это и привело к парадоксу чрезмерно «взыскательного» отношения к Москве по сравнению с Пекином, гораздо в большей степени заслуживающим критику по тем позициям, которые «вменяются в вину» России.
В практической плоскости особенностью американо-российских отношений является постоянно обновляемый список острых проблем, в числе которых перспективы расширения НАТО, внутриполитическая борьба в Украине и в Грузии, пути прокладки трубопроводов, будущий статус Косово, планы размещения элементов американской противоракетной обороны в Польше и Чехии, военное присутствие России и США в центральноазиатских странах. Все узлы противоречий географически сосредоточены на широкой дуге, пролегающей от Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европы через Кавказ и Каспий к Центральной Азии. В этих трансформирующихся регионах сталкиваются интересы безопасности глобальной (Соединенные Штаты) и региональной (Россия) держав.
КНР и США также соперничают за влияние в различных регионах Азии. Однако это соперничество носит скорее позиционный характер и редко приводит к кризисным ситуациям в американо-китайских отношениях. Пекин постоянно подчеркивает принцип партнерства в диалоге с соседями, для чего широко используются многосторонние институты («АСЕАН плюс 3», АТЭС, Восточноазиатский саммит, ШОС). Движимый потребностью в энергетических ресурсах для экономического роста, Китай расширяет свое присутствие в Африке и ряде стран Латинской Америки. Это не может не вызывать настороженность американской администрации, однако не толкает Вашингтон и Пекин на путь взаимных упреков и острой словесной полемики на уровне высоких государственных чиновников.
НОВЫЙ «ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
В поисках партнеров, готовых совместно с Россией сдерживать напор Соединенных Штатов, Москва еще в середине 1990-х годов остановила взгляд на Пекине. Взаимодействие с КНР на этом направлении представлялось весьма перспективным. Лейтмотив китайской внешнеполитической риторики – не допустить чьей-либо «гегемонии» в мире в целом и в Азии в частности – созвучен российскому стратегическому мышлению.
Еще авторы российской Концепции национальной безопасности (2000), формально действующей до сих пор, назвали одной из главных угроз «стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности», то есть действовать в одностороннем порядке. Речь в документе шла, разумеется, о США и НАТО. Поразительно сходство оценок в российской Концепции с тезисами аналогичного китайского документа – Новой концепции безопасности Китая, принятой двумя годами ранее. В Пекине в числе главных угроз назывались гегемония и силовая политика, менталитет холодной войны, расширение военных блоков и укрепление военных союзов.
РФ и КНР выработали особую стратегию ответа Америке. Они не идут на полноценный союз для открытого противодействия Соединенным Штатам, а пытаются создавать противовес, лишь косвенно затрагивающий американское влияние. Москва и Пекин не планируют явно противопоставлять себя Вашингтону, рискуя столкнуться с жесткими ответными мерами. Они лишь стремятся продемонстрировать, что стоящий перед ними выбор в пользу партнерства с Америкой небезальтернативен.
Cвою политику в отношениях с США Россия и Китай строят на представлении о том, что американская мощь в мировой политике и экономике ослабевает, а российская и китайская усиливаются. К такому заключению наблюдателей в Москве и Пекине подталкивает ряд соображений.
Во-первых, темпы роста экономик обеих стран существенно превосходят аналогичные показатели развитых государств, включая Соединенные Штаты.
Во-вторых, трудности, которые испытывают американские войска в Ираке и Афганистане, интерпретируются Москвой и Пекином как признак разрушения однополярной системы международных отношений во главе с США. Учитывая, что совсем недавно способность одновременно вести две крупные войны составляла основу американской военной доктрины, российские и китайские наблюдатели склонны полагать, что во внешней политике Соединенных Штатов эра односторонних действий, как минимум, заканчивается. Это впечатление усиливается неудачами американской дипломатии в поддержании режима нераспространения ядерного оружия, особенно в связи со сложностями на иранском направлении. Например, по оценке Алексея Арбатова, «США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной “вотчине” – Латинской Америке».
В-третьих, в России и Китае исходят из того, что в 2000-е годы имидж Соединенных Штатов и их способность оказывать «мягкое» влияние серьезно пострадали вследствие нарушений прав человека в тюрьмах «Абу-Грейб», на базе ВМС США в Гуантанамо и секретных следственных изоляторах ЦРУ в Восточной Европе. Многие российские и китайские эксперты считают, что возросший уровень антиамериканизма в мире со времени начала иракской кампании расширяет круг стран, которые охотно присоединятся к усилиям по ограничению всевластия Вашингтона.
Наконец, в-четвертых, внутриполитическая борьба в США вокруг перспектив продолжения иракской кампании и отсутствие единого мнения в американских правящих элитах по этому вопросу нередко интерпретируются российскими и китайскими политиками и экспертами как признак слабости Соединенных Штатов.
В силу указанных обстоятельств, как ожидают в Москве и Пекине, способность Америки добиваться своих целей на мировой арене уменьшится. Это произойдет если не в краткосрочной (через 3–5 лет), то в среднесрочной либо долгосрочной перспективе (по истечении 10–15 лет). Поэтому, не играя на быстрое снижение «американских акций», Россия и Китай четко обозначают свое нежелание идти в фарватере американской политики в качестве «младших партнеров».
Справедливо отмечая, что у обеих стран много общих черт в оценках мировой ситуации и в их отношении к США, российское внешнеполитическое сообщество упускает из виду один значимый факт: Пекин охотно уступает Москве роль «ведущего» в противодействии неприемлемой для обеих сторон политике Вашингтона. Сама же КНР добилась более ровного и прагматичного взаимодействия с Америкой. «Китайская модель» сочетает самостоятельную линию на мировой арене, категорическое неприятие попыток включить внутриполитические проблемы в повестку дня двусторонних отношений и определенное политическое дистанцирование от Запада, чей опыт и рекомендации, по твердому убеждению пекинских руководителей, неприменимы напрямую, учитывая современные китайские реалии.
Исходя из собственных интересов и оценки угроз со стороны Соединенных Штатов, Пекин заинтересован в сохранении высокого уровня противоречий между Москвой и Вашингтоном. КНР выгодна ситуация, в которой Россия воспринимается как главный критик американской политики, принимающий на себя всю силу ответной реакции. Китай еще больше, чем Россия, опасается противостоять американской политике, если результатом окажется его изоляция. Например, китайским представителям в Совете Безопасности ООН отнюдь не свойственно в одиночестве использовать право вето, когда речь идет о важной для США резолюции, если только она не касается проблемы Тайваня. К примеру, Пекин наверняка не стал бы «ветировать» резолюцию СБ ООН, предоставляющую фактическую независимость Косово, если бы Россия воздержалась при голосовании.
В целом сложно представить себе ситуацию, при которой именно Китай прикладывал бы максимум усилий, чтобы блокировать нежелательные для него американские инициативы, а Россия лишь поддерживала бы его жесткую критику в адрес США, часто предпочитая оставаться в тени и предоставляя КНР возможность объяснять логику несогласия с американской позицией. Подобный подход привел бы к гораздо более жесткой ответной реакции Вашингтона в адрес Пекина. Под вопрос была бы поставлена сама стратегия «мирного подъема» – постепенного усиления, не провоцирующего другие великие державы. Еще архитектор китайского «экономического чуда» Дэн Сяопин призывал к тому, чтобы КНР «играла незаметную роль на мировой арене и не стремилась к руководящей роли». Нынешний китайский лидер Ху Цзиньтао подчеркивает, что Пекин еще два десятилетия будет уделять первоочередное внимание вопросам внутреннего развития.
ЧТО ОБЕЩАЕТ РОССИИ «КИТАЙСКИЙ ПУТЬ»?
Под давлением напористой политики Соединенных Штатов, явно не готовых к компромиссам с Россией, Москва продолжает дрейфовать в сторону от Запада. В нашей стране появляются приверженцы перехода к «китайской модели» отношений с Америкой. И все же, прежде чем сделать окончательный выбор, стоило бы задуматься, какие издержки предвещает эта модель.
Не исключено, что Россия, как минимум, должна будет готова отказаться от содержательного диалога с Западом в рамках таких институтов, как «Большая восьмерка», Совет партнерства и сотрудничества с Европейским союзом и Совет Россия — НАТО, а возможно, и в таких многосторонних структурах, как Совет Европы и ОБСЕ. Причем покинуть эти «клубы» пришлось бы по собственному желанию, демонстрируя тем самым уверенность в себе и независимость от Запада.
В Москве уже реализуются или обсуждаются варианты разрыва некоторых договоренностей с участием России и Запада: был введен мораторий на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года, есть вероятность выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, заключенного в 1987-м. В то же время подобные меры затрагивают только режимы контроля над вооружениями. Членство в институтах политического диалога с Западом по-прежнему высоко ценится российским руководством. Хотим ли мы в реальности и можем ли себе позволить сократить наше участие в этих структурах?
Вступление в «Группу восьми» и создание институтов взаимодействия России с ЕС и НАТО обоснованно воспринимаются у нас как крупные внешнеполитические успехи последнего десятилетия. В этом заключается одна из немногих схожих черт внешней политики президентов Путина и Ельцина. Их объединяет стремление сидеть за одним столом с западными партнёрами, причем не в качестве «иных, приглашенных по случаю» (подобно Китаю на саммитах с Евросоюзом или в кулуарах «Большой восьмерки»), а как равноправные постоянные участники диалога. Российские лидеры ценят то доверие, которым они пользуются среди западных лидеров.
При всех проблемах, имеющихся в российско-натовских отношениях, партнеры России по Совету Россия — НАТО гораздо больше доверяют российским руководителям, чем китайским, по таким стратегическим вопросам, как нераспространение ядерного оружия, основные параметры российского военного строительства и доктрины использования вооруженных сил. Даже беглое знакомство с документами внешней политики и военной стратегии КНР дает основание полагать, что китайские официальные лица в полной мере реализуют на практике поговорку, согласно которой «язык дан человеку, чтобы скрывать свои мысли».
Прошло уже целое десятилетие с момента учреждения структур взаимодействия Россия – НАТО и присоединения России к «Большой восьмерке» и Совету Европы. За это время Москва проделала часто недооцениваемую нами работу по «притирке» к западным партнерам. Россия сумела утвердиться в совместных с Западом институтах, научилась проявлять на их форумах инициативу и изобретательность. Российское председательство в «Группе восьми» вполне укладывалось в принятые там интеллектуальные и организационные стандарты. Опыт выстраивания взаимодействия между союзниками по НАТО в рамках Совета евро-атлантического партнерства наверняка пригодился российским дипломатам, ответственным за укрепление интеграционных объединений на постсоветском пространстве. Москва научилась находить весомые аргументы и уверенно отстаивать свою позицию даже в диалоге с правозащитниками-фундаменталистами, задающими тон в Совете Европы. Было бы крайне расточительно в одночасье отказаться от обязательств, к которым Россия успешно адаптировалась за десять лет, приобретя дополнительные рычаги воздействия на политику своих западных партнеров.
Транслируемые Западом через совместные с Россией институты претензии к процессу либерализации экономической и политической жизни в нашей стране часто раздражают. Однако надо иметь в виду, что западные страны предъявляют соответствующие требования и к самим себе (например, в сфере соблюдения экологических стандартов) и не избегают самокритики в случае отхода от сложившихся стандартов в том, что касается прав человека.
Влиятельным политикам и средствам массовой информации на Западе не свойственно испытывать священный трепет перед властями предержащими. Они неоднократно нажимали на такие «болевые точки» США и стран Европейского союза, как американская база в Гуантанамо, секретные тюрьмы ЦРУ в Европе, прослушивание американскими властями телефонных переговоров внутри страны и слежка британской полиции за потенциально неблагонадежными гражданами – выходцами из мусульманских стран. Именно постоянное, не останавливаясь на достигнутом, движение вперед являлось бы критерием того, что наша страна стала «своей» в западных клубах, членство в которых Россия высоко ценит. Однако порой она рассматривает свое участие в них исключительно с точки зрения своего статуса и возможности добиваться уступок, а не возрастающей ответственности и поиска компромиссов.
Кроме того, критика со стороны Соединенных Штатов в чей-либо адрес не обязательно подразумевает враждебность по отношению к тому или иному государству и стремление ослабить его как противника. Напротив, она может означать признание фундаментальной общности с объектом этой критики. И наоборот, отсутствие публичной полемики между США и каким-либо государством скорее свидетельствует об отсутствии общих взглядов и нецелесообразности обсуждать с ним разногласия по поводу принципов политического устройства: уж слишком очевидны глубокие расхождения в подходах.
Не порицая друг друга в резкой форме, Вашингтон и Пекин, скорее всего, находятся на пути к реальному взаимному сдерживанию. Открытому проявлению данной тенденции до определенного момента может препятствовать фактор электорального цикла в Соединенных Штатах. Агрессивная риторика в отношении Китая обычно не дает кандидатам в президенты и члены Конгресса США дополнительной спонсорской поддержки либо голосов на выборах. Однако в среде американских военных и разведывательного сообщества, где горизонт планирования превышает четыре года, а сотрудники не испытывают электорального давления, озабоченность политикой Китая серьезнее, чем в политических кругах.
КНР относится к тем странам, которые могут позволить себе отказаться следовать и соответствовать постоянно усложняющимся критериям западных «клубов», но при этом продолжать диалог с этими структурами. Такие государства в глазах Запада могут быть равноправными и сильными, но при всем том они остаются «иными». Пекин не стремится институционализировать политический диалог с Западом. Возьмем, к примеру, конфликт с Вашингтоном по поводу возвращения американского самолета-шпиона с экипажем, совершившим вынужденную посадку в апреле 2001 года на китайском острове Хайнань. В данном случае Пекин мог проявлять жесткость и бескомпромиссность, поскольку не был связан обязательствами обсуждать подобные вопросы в рамках институтов вроде Совета «Россия – НАТО». Китаю также проще сопротивляться давлению США в пользу ревальвации юаня благодаря отсутствию общих институтов, требующих от своих участников готовности к компромиссу.
Наконец, если допустить, что способность Соединенных Штатов к реализации своих целей в мировой политике действительно ослабевает, то Москва вряд ли окажется в первых рядах игроков, которые от этого выгадают. Геополитический нажим США на Россию в соседних с ней регионах, несомненно, снизится. Вопрос включения стран постсоветского пространства в НАТО будет отложен. Однако получит ли Москва какие-либо еще дивиденды от серьезного ослабления и изоляции Соединенных Штатов – неочевидно. В то же время распространение оружия массового уничтожения и возникновение разного рода экстремистских движений на Ближнем Востоке, а также возможно, в Центральной Азии имеют все шансы получить дополнительный импульс.
Для России особенно опасен полный выход из-под контроля ситуации в Афганистане. Если вслед за началом вывода американских войск из Ирака под вопросом окажется целесообразность присутствия США в Афганистане, жизненно важные интересы Москвы, связанные с поддержанием стабильности в Центрально-Азиатском регионе, будут поставлены под угрозу. Япония, не полагаясь более на защиту Америки в той степени, как это было раньше, приступит к наращиванию военного потенциала, толкая Китай на ответные меры. Все это крайне негативно отразится на политике безопасности вдоль всего периметра российских границ и поставит нас перед необходимостью увеличить военные расходы.
Снижение международного влияния Соединенных Штатов будет иметь принципиально иные последствия для Пекина, который извлечет из этого бесспорную выгоду. Перед ним откроются новые возможности в решении главной внешнеполитической задачи – воссоединения с Тайванем на условиях КНР. Китай сможет проявить гораздо большую напористость и в обеспечении собственной энергетической безопасности, а также в разрешении территориальных споров в Южной Азии. Распад СССР, главной сдерживающей КНР силы в Северо-Восточной Евразии, уже позволил Пекину в конце 1990-х заключить выгодные договоры о границе со своими западными соседями – Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. По этим договорам Китаю отошли территории, которые прежде являлись предметом спора. То, чего Пекину не удавалось добиться от СССР, было легко достигнуто после исчезновения Советского Союза с политической карты мира.
Наконец, у КНР есть амбиции и реальные шансы стать ведущей мировой державой, и ослабление США только облегчило и ускорило бы этот процесс. В свою очередь Россия уже преодолела искушение вести «глобальную внешнюю политику» в отрыве от целей внутреннего развития. Сегодня перед нами стоят международные задачи иного плана – обеспечить безопасный режим превращения в одну из ведущих и вместе с тем эффективных экономик мира, способную создать благоприятные условия для достойной жизни населения страны. Ускоренный пересмотр сложившегося международного статус-кво существенно затруднит достижение этой цели.
И БЫТЬ, И КАЗАТЬСЯ
Несмотря на обострение противоречий с Западом, руководство нашего государства сохраняет намерение сближать российские нормы и практики с западными. Высказывание Владимира Путина относительно того, что Россия «будет развиваться так же, как и все цивилизованные страны, на общих принципах» (оно прозвучало в ответ на провокацию радикальной оппозиции во время встречи «Большой восьмерки» в Германии в июне этого года), не могло остаться незамеченным на Западе. Однако для полноценного партнерства с США подобные высказывания необходимы, но недостаточны. Вашингтон требует от Москвы быть «своей» и во внешней политике, что подразумевает согласие России на роль «младшего партнера», признающего логику интересов партнера ведущего. Именно от такой роли Российская Федерация сегодня решительно отказывается, воздействуя на Соединенные Штаты таким образом, чтобы они воспринимали ее как страну, стремящуюся изменить правила игры на мировой арене.
При этом острота и непоколебимость российской внешнеполитической риторики вызывает несоразмерные уровню российско-американских противоречий неприятие и реакцию со стороны руководства США. Архитекторам внешней политики России импонирует имидж сильного, напористого игрока, которого не смущает, что его самоуверенность не всегда подкреплена способностью убеждать партнеров и привлекать их на свою сторону.
К аргументам России Соединенные Штаты, судя по всему, всерьез прислушиваться не собираются. Как и Москва, Вашингтон уверен в своей правоте и моральном превосходстве. На слова и действия России в последние два года оттуда поступает неадекватно жесткая критика в нарушении демократических норм. Безусловная поддержка оказывается антироссийским тенденциям и лидерам на постсоветском пространстве. Ощущается явное нежелание содействовать превращению России в «ответственного держателя акций» миропорядка.
Китай же, который никогда не рассматривался Америкой в качестве «своего» и даже не вел поисков полномасштабного партнерства с США в мировой политике, пока достаточно успешно поддерживает образ страны, совершающей «мирный подъем» в рамках существующего порядка. Поэтому Вашингтону, несмотря на его явную озабоченность стремительно растущей мощью КНР, сложнее оправдать и реализовать жесткий и бескомпромиссный курс на ее сдерживание, как это имеет место в случае России.
Осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, Россия могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Не случайно, согласно опросам общественного мнения, проводившимся американским исследовательским центром Pew Research Center в 47 странах, образ Китая в 2007 году расценивался преимущественно как позитивный населением 27 государств, Россия же пользовалась симпатиями лишь 14-ти. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу роста китайской экономической и военной мощи, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
Ведущий американский политолог, автор концепции «мягкой силы» Джозеф Най недавно отметил, что Китай научился привлекать к себе других международных игроков, подчеркивая свои экономические успехи, культурные достижения и стремление к миру. Несмотря на серьезные внутренние социально-экономические проблемы, КНР излучает на мировой арене спокойствие и уверенность в том, что время на ее стороне. Россия же своей резкой внешнеполитической риторикой иногда производит впечатление игрока (по крайней мере, в США), который торопится ощутить свою растущую мощь, но не слишком уверен в своих перспективах и до сих пор находится в поисках концепции национальных интересов.
У России гораздо больше шансов, чем у Китая, выстроить партнерские отношения с США и с Западом в целом, не утрачивая при этом своей особости и самостоятельности. Хотя КНР пока добилась в данном плане большего, Россия могла бы опередить ее, найдя свой путь между «китайской моделью» взаимодействия с Соединенными Штатами и участью их «младшего партнера», подчиняющего интересы своей безопасности американским. Между этими альтернативами гораздо более широкое пространство для маневра, чем может показаться на первый взгляд.
Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2906342
Игорь Зевелев, Михаил Троицкий
МСХ Пакистана планирует, что производство пшеницы в следующем году достигнет 24 млн.т., передает ИА Dow Jones.Основным фактором, от которого будет зависеть будущая урожайность пшеницы, сев которой пройдет в нояб.-дек., является достаточное количество воды для орошения. Ожидается, что в следующем году урожайность превысит показатель текущего года благодаря улучшению водоснабжения и более широкому использованию высококачественных семян. Площадь сева пшеницы вырастет до 8,578 млн. га.
В текущем году Пакистан собрал рекордный урожай пшеницы, равный 23,3 млн.т. Хотя объем производства пшеницы превышает годовой внутренний спрос на 2,3 млн.т., из-за роста внутренних цен на эту культуру, правительство Пакистана было вынуждено начать ее импорт. В сент. текущего года правительство страны объявило о намерении закупить на тендерах 1 млн.т. пшеницы. Первый из запланированных тендеров состоялся 08 окт. Закуплено 50 тыс.т. мукомольной пшеницы черноморского происхождения по цене 445 долл/т на базисе CIF Карачи.
Пакистанская армия перебрасывает дополнительно 2,5 тыс. военнослужащих в долину Сват на северо-западе страны, где четверо солдат получили в среду ранения, подорвавшись на заложенной боевиками мине, сообщил журналистам официальный представитель армии генерал Вахид Аршад.По его словам, новые подразделения призваны пресечь активные действия боевиков, которыми командует полевой командир Фазалулла (Fazalullah). Этот исламист руководит запрещенной группировкой «Танзим нифаз шариат» («Организация по установлению шариата»), которая выступает за построение общества по образцу афганского движения «Талибан». Считается, что в Свате у Фазалуллы несколько тысяч вооруженных сторонников.
Северо-западная Пограничная Провинция, расположенная близ границ с Афганистаном, остается одним из самых нестабильных регионов. Исламабад развернул здесь 80-тыс.й контингент для борьбы с боевиками, многие из которых перешли на пакистанскую территорию из Афганистана.
Долина Сват расположена в Северо-западной пограничной провинции Пакистана в 180 км. севернее г.Пешавара. Раньше Сватская долина, известная своими буддийскими памятниками мягким климатом, привлекала туристов со всего Пакистана и из-за рубежа. Однако в последнее время это регион стал одним из самых нестабильных – здесь растет число терактов, а также вооруженных нападений на правительственную армию и сторонников центральных властей.
Интервью директора Департамента торговых переговоров минэкономразвития России М.Ю. Медведкова, газете «Известия», 23.10.2007г. Подготовила Елена Шишкунова.Максим Медведков рассказал о ходе переговоров по вступлению России в ВТО. Вступить во Всемирную торговую организацию – не поле перейти. Но почти двадцатилетний переговорный марафон подходит к концу. Уже в следующем году Россия станет наконец полноценным участником мировой торговли. Изменится жизнь не только страны в целом, но и каждого из нас. Многие товары подешевеют, но дешевый импорт ударит по производителям. Что еще ВТО грядущее нам готовит? Об этом на очередном заседании Экономического клуба «Известий» рассказал главный российский переговорщик по ВТО, директор департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков.
• Уже кажется неприличным задавать вам вопрос: «Когда мы вступим в ВТО?». Давайте по-другому: что нам мешает?
Мы до конца не решили вопрос защиты интеллектуальной собственности. Все признают, что мы сделали большой шаг вперед, но констатируют, что этого явно недостаточно для окончательной расправы с пиратством. Конечно, наши партнеры понимают, что за один день решить эту проблему нельзя, но все же хотят, чтобы мы были более эффективными. Особенно остро этот вопрос встал на фоне истории с Китаем. Китай взял определенные обязательства по охране интеллектуальной собственности, которые, как считают американцы, не выполнил. Теперь на нас начали смотреть через китайскую призму. Раз Китай свои обещания не выполнил, значит, Россия должна взять на себя еще более жесткие обязательства. Для нас, кстати, это может быть не так уж плохо. Потому что мы одна из немногих стран, которые интеллектуальный продукт все же производят.
Есть еще проблема с ветеринарными и фитосанитарными мерами. Дело в том, что наша система контроля, во многом унаследованная из советских времен, оказалась жестче, чем та, что применяется во многих других странах.
• Ну, конечно, она же на советских разгильдяев рассчитана. Если 20% выполнят, то уже будет хорошо.
Вы знаете, там экономика немножко другая. Если из-за слабого ветеринарного контроля нужно забить кое-где птицу, то никто не разорится, потому что все застраховано. Фермер застрахован, урожай застрахован. Все потери будут компенсированы. А если у нас, не дай бог, будет вспышка эпидемии, то ситуация будет достаточно плачевной. Именно из-за этих рисков мы и вынуждены сохранять достаточно четкое регулирование. Поэтому в России, кстати, весьма благополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка по сравнению с нашими соседями. Но нам нужно объяснить, что такая защита оправдана и что она соответствует нормам ВТО. Это длинный процесс, но мы движемся к завершению.
•Плана закончить переговоры к какой-то дате у вас явно нет. Вступим только тогда, когда все согласуем, а если наши партнеры не уступят, будут сами виноваты. Правильная психология?
Почти. Нюансы следующие. Чем мы становимся богаче, чем вкуснее наш пирог, тем больше будет желание откусить большую его часть. Если мы посмотрим на все истории присоединений к ВТО за последние 15 лет, то увидим: чем богаче страна, тем резче условия. Грузия присоединялась без проблем, Киргизия – пожалуйста, а вот когда встал вопрос с Китаем, все изменилось. По мере стабилизации китайской экономики росли и аппетиты ВТО. В нашей ситуации происходит примерно то же самое. Мы можем себе позволить переговоры вести еще год, два, три, но уже не бесплатно.
• А надо ли спешить? Так ли это нам нужно?
Главный риск – системный. Если наш курс на диверсификацию экономики верен, то мы реально столкнемся с тем, что инструмент ВТО нам нужен и нужен не только для перерабатывающих отраслей, где серьезные барьеры для доступа на рынки. Он нужен для поставщиков услуг, он нужен и для нашего авиапрома. Приведу пример: чтобы проект нового самолета был рентабельным, надо произвести 400-500 шт. в среднем. Наш рынок все не переварит. Нам нужен доступ вовне. А вовне барьеры, которые мы без ВТО преодолеть вряд ли сможем. Они же защищают свои рынки.
Вот еще пример: сертификация нашего вертолета в одной из стран заняла более 10 лет. Каждый раз обнаруживалось, что конструкция бензобака все-таки немножко неправильная. Переделывали, а она снова становилась неправильной. Все знают, как это делается. И таких примеров много. Наших инвесторов не пускают, а они хотят попасть на зарубежные рынки, потому что интересные куски есть и в Европе, и в развивающихся странах. Поэтому не в наших интересах это затягивать.
«Мы же в ВТО вступаем, а не в школу ораторского искусства»
• С кем мы еще не завершили двусторонние переговоры?
Осталась только Саудовская Аравия. Эр-Рияд России только прошедшим летом направил первый запрос, если выражаться на нашем птичьем языке. Они хотят, чтобы мы пошли на определенные уступки и снизили пошлины на товары, открыли некоторые рынки услуг, приняли обязательства по системным вопросам. В общем, все почти как всегда. На днях мы договорились, что запрос будет переработан, сужен и по товарам, и по услугам и что на этой основе мы в окт. постараемся переговоры завершить.
• Зачем арабам выдвигать такие требования? Может, они работают на кого-то другого?
Да никогда! (Смеется.) Мы готовы серьезно обсуждать те вопросы, в которых у партнеров есть реальный интерес. Это, если хотите, наше базовое условие. А им ведь как раз много нужно. Во-первых, у них много денег, им хочется инвестировать, и понятно, что для них интересны наши обязательства в отдельных секторах услуг. Ради бога! Тот же самый туризм пусть развивают, инфраструктуру. Они это делают по всему миру. Если построят нам трехзвездочные гостиницы в Москве, кто же возражать будет? Но, во-вторых, они сами недавно присоединились к ВТО, знают, насколько это сложный процесс, и вряд ли хотят его затянуть.
• А Грузия по-прежнему не хочет пускать нас в ВТО?
У Грузии к нам одно требование – легализация пунктов таможенного оформления на абхазской и южноосетинской частях российско-грузинской границы. Наши таможенники там работают точно так же, как на всех остальных пунктах пропуска. Никаких особых преференций или ограничений не применяется. С другой стороны границы там никого нет, понятно почему. Наши грузинские коллеги говорят: мы хотели бы, чтобы наши таможенники стояли с вашей стороны границы. Мы спрашиваем: на каком основании, что они будут делать? А в ответ слышим: на основании норм ВТО они будут вместе с вашими таможенниками контролировать, как идет таможенная очистка товаров.
В соглашениях ВТО про это ничего не написано, поэтому правовой основы для требований нет. Зат.е. двустороннее соглашение начала 90гг., на основе которого мы и работаем. И вообще, как вы себе это практически представляете? Ведь получается, что офицер правоохранительного органа Грузии на территории России будет применять грузинское таможенное законодательство? Или российское? Но почему тогда этим должен заниматься офицер грузинской таможни? Зачем – тоже непонятно. Мы пригласили наших коллег обсудить этот вопрос именно через призму норм ВТО. Мы же в ВТО вступаем, а не в школу ораторского искусства. Чтобы решить проблему, надо понимать, в чем она заключается и какое отношение имеет к торговле.
• Может ли одна Грузия со своими пунктами пропуска помешать нам вступить в ВТО? Есть ли инструменты влияния на нее?
Не со своими, а с нашими пунктами, в этом-то и вся проблема. У нас 70 членов ВТО, с которыми мы завершили переговоры. По большому счету они ждут не дождутся, когда России можно будет продавать товары и услуги на привлекательных условиях. И тут – Грузия, с требованиями, которые с торговых позиций пока объяснить трудно. Возможно, они сами друг с другом должны разобраться.
ВТО вообще очень интересная организация – она всегда раньше шла в русле решений ООН. Была масса конфликтов: между Пакистаном и Индией, США и Кубой. Но все равно все сидели за одним столом и решали общие задачи. В случае с Грузией до сих пор не понятно, о чем говорить, что от нас хотят. Ситуация по меньшей мере странная. Мы грузинским коллегам обещали, что будем применять в отношении торговли с Грузией нормы ВТО. Обещание выполним. Уже выполняем. Что еще?
• Анекдотичные случаи на переговорах случались? Расскажете?
Я могу рассказать, но называть страны не буду. Например, одна страна Южной Америки хотела, чтобы мы снизили пошлины на газированную воду в бутылках 0,75 л. Что за вода такая? Мы только портвейн по 0,75 знаем. Воду – нет. Начали выяснять. Оказалось, что у них есть компания, которая хочет газированную воду как раз в таких бутылках поставлять в Россию. Когда подсчитали для себя стоимость фрахта, то получилось, что эта бутылка в Санкт-Петербурге должна стоить не меньше 3-4 долл. Бизнес не пойдет. Отстали.
Другая страна, которая расположена в 12 тыс.км. от России, потребовала снижения пошлины на холодильники. Мы спрашиваем: а вы холодильники производите? Отвечают, нет. А зачем вам снижение пошлины? А они говорят, что у них есть инвестор, который через 4г. построит завод по производству холодильников. Большой, интересуемся. Да нет, 15 тыс. шт. в год, отвечают. И знать не хотят, сколько в России в год холодильников покупается. Снижайте пошлины, и все тут.
• Снизили?
Конечно! (Смеется.)
• Еще несколько лет назад многие говорили, что наша отечественная промышленность вступления в ВТО не переживет. Но уже многое сделано – создаются новые объединения, госкорпорации. Какие перспективы у России в нынешних обстоятельствах? Для кого ВТО плюс, а для кого минус?
То, что сделано в рамках присоединения к ВТО для нашего автопрома, большой плюс. Мы договорились о снижении пошлины на автомобили с 25% до 15% через семь лет. Это все равно достаточно высокая пошлина. И что произошло? Эта схема завлекла всех автомобильных инвесторов. И уже пошел огромный толчок всему, что связано с автопромом.
Возникает вопрос, а что произойдет с АвтоВАЗом. Считается, что АвтоВАЗ может быть конкурентоспособен, если он правильно выберет нишу. Автомобиль должен быть низкобюджетным, во-первых, и ремонтопригодным, во-вторых. Ведь в чем проблема «Фольксвагенов» и прочих иномарок? В том, что в дороге ее починить невозможно: ремонт только в сервисе, сервисы – только в больших городах, а запчасти ждать несколько месяцев. А у нас пока огромное преимущество: любой человек где угодно может достать запчасти для «Жигулей» и отремонтировать машину в поле. Чем это плохо?
• А наш авиапром выкарабкается?
Наша схема – снижение тарифов на самые массовые самолеты средней дальности с 20% сейчас до 12% через 7 лет. 12% – это очень много для защиты рынка. Так что защита есть, но проблема в том, что мы сможем произвести. И сейчас ситуация такова, что авиакомпания предпочитает покупать подержанный иностранный самолет, выплачивая 20% пошлины. На нашем рынке они пока ничего получить не в состоянии, потому что того, что нужно, либо нет, либо есть, но не в тех количествах и не в те сроки, которые устраивают перевозчиков.
• А вообще-то Россия может конкурировать с Boeing и Airbus?
Мы могли бы быть суперконкурентоспособны. Россия – одна из немногих стран, где до сих пор сохранилась вся цепочка, начиная с системы специализированного высшего образования и заканчивая научно-техническим потенциалом. Наши инженеры в Москве делают самолеты для других – значит, могут сделать и для нас. Защита рынка сохранится, а как ею воспользуется наша промышленность, это уже вопрос отраслевиков. Пока возможности для развития есть.
• О защите нашего сельского хозяйства тоже позаботились? Как фермерам выживать в условиях ВТО?
Мы могли ориентироваться на одну из двух моделей. Первая модель – протекционистская. Можно увеличить субсидии сельскому хозяйству и поддерживать каждого крестьянина, как это делается в ЕС или США. А вторая модель, скажем так, более агрессивно-либеральная. В этом случае задача не в том, чтобы самим потратить больше денег, а в том, чтобы заставить наших партнеров тратить меньше. Экономически и политически вторая модель более выигрышная. И на самом деле она ничего не стоит, считай, только оплата работы административно-переговорного аппарата. Ведь основная беда для нашего рынка – это иностранная субсидия.
Сейчас мы обсуждаем, можем ли мы перераспределить деньги, которые выделяются на поддержку сельского хозяйства. Ведь поддерживать можно по-разному. Можно дать денег конкретным производителям зерна, но тогда нам придется согласовывать с нашими партнерами по ВТО объемы поддержки. Но если мы строим дороги, школы, больницы, проводим связь, делаем хорошую ветеринарную службу, то на эти цели деньги можно тратить без ограничения.
• Ваши критики говорили, что после вступления в ВТО Россию завалят импортными продуктами.
Мы сделали все, чтобы уровень тарифной защиты по продовольствию остался таким же, как сейчас. Поэтому вся критика, которая на нас сыплется, мол, продали сельское хозяйство, звучит странно. В чем его продали? У нас вся система регулирования остается той же. Уровень защиты достаточно высокий – 20% ввозные пошлины, квоты на мясо.
• Есть еще вопрос продовольственной безопасности. Вступим в ВТО, все будет хорошо, потоки пойдут, товарооборот нормализуется. И вдруг – политическое решение пойти войной на Россию. Вот тут и окажется, что у нас ничего нет и продуктов мало.
Концепция продовольственной безопасности в ВТО широко обсуждается. И многие страны выстраивают свою политику сельского хозяйства на основе этой концепции. Что это означает? По мнению некоторых стран, определенная доля вашего производства должна быть гарантирована. Но не обязательно все производство. Потому что у вас есть урожай и неурожай. Иногда вы продаете, иногда вы покупаете. Эпидемия – не эпидемия. Этот вопрос в ВТО широко обсуждается, но не с точки зрения жесткой защиты рынка, а, скорее, с точки зрения формирования единых и стабильных правил игры. Рассматриваются даже предложения о создании продовольственных резервов. Вопрос еще в другом. Ведь не более 20-25% всех наших продовольственных ресурсов – это импорт, в большинстве стран эта цифра выше. Если импорт у нас прекращается, мы с вами должны будем есть на одну четвертую часть меньше. Мы умрем? Я думаю, что нет. Стройнее будем. Россия к тому же входит в десятку экспортеров продовольствия ВТО, только в ЕС поставляем товаров на более чем 1 млрд.долл. Поэтому мы заинтересованы в низких барьерах для нашего экспорта.
• А что мы в основном за границей покупаем?
У нас огромный ввоз мяса. До 40% всего мяса – импортное. Еще покупаем сахар. Мы крупнейшие в мире потребители сахара и сами вряд ли сможем произвести столько, сколько съедаем. Молочные продукты, экзотические фрукты, овощи – это уже по мелочи.
• С импортом мяса, как, думаете, нужно бороться? Ведь вроде мы и сами мясо можем производить.
Если мы будем ужесточать условия доступа иностранного мяса, нашим производителям будет лучше, но нам, как потребителям, будет существенно хуже. Вопрос заключается в том, сколько мы с вами готовы из своего кармана платить за счастье нашего товаропроизводителя. Несколько лет назад разделанная курица в наших магазинах стоила 50-60 руб. за 1 кг., сейчас дешевле 100 руб. уже не всегда купишь. Вот так – из собственных средств мы поддерживаем наших птицеводов. Поэтому правда и здесь посередине. Протекционизм нужен, но он должен быть разумным, не убивающим конкуренцию.
• Сакраментальный вопрос. Когда же мы вступим в ВТО?
Я, правда, не знаю, что ответить. Вступить в этом году мы не можем, потому что между завершением переговоров и вступлением есть еще процедура ратификации. Процедура ратификации, даже если мы будем делать все быстро, это минимум месяца два-три.
• Интересно, сколько дней в году вы проводите в Москве? Сколько стран объездили?
В целом получается, что я, как и мои коллеги, провожу больше чем полгода в командировках. Если вступим в ВТО, вряд ли придется ездить меньше. Многие решения вырабатываются не в Женеве, а в столицах членов организации. Есть еще чисто двусторонние торговые проблемы, демпинг, другие претензии к нашим экспортерам.
• А самая любимая страна какая?
Султанат Бруней. Там всем руководит один человек и слова «коррупция» нет. Нельзя же украсть из кошелька султана! Народ живет со своим руководителем одной большой семьей. Очень эффективное государство. Из Москвы можно долететь по вполне разумной цене. Рекомендую.
• После работы на что время остается? Что любите – на лыжах кататься, в теннис играть?
Я действительно катаюсь на лыжах. С 6-летнего возраста. Самая лучшая зона катания – это Чегет. Лучше в принципе нет. Именно потому, что там нет трасс и можно быстро сломать голову.
Qatar Petroleum International (Катар) и MOL Group (Венгрия) подписали 8 окт. 2007г. Меморандум о взаимопонимании с целью развития сотрудничества для реализации определенных деловых возможностей.Документ был подписан со стороны QPI Его Абдуллой Бин Хамад Aль-Атиях, вице-премьер, министром энергетики и промышленности Катара, председателем совета директоров и управляющим директором Qatar Petroleum, и стороны MOL Group – Жолтаном Алдотом, исполнительным вице-президентом компании.
Этот меморандум стал закономерным результатом тесного сотрудничества между Qatar Petroleum и MOL, начавшегося в середине 1990гг., когда MOL вместе со своим партнером приступила к геологоразведочным работам у побережья Катара. Сегодня настало время объединить усилия и рассмотреть новые возможности в других регионах, в особенности в Центральной Европе, странах СНГ, Северной Африке и на Ближнем Востоке.
Стороны намерены в первую очередь развивать обоюдовыгодные проекты, которые могут максимально выиграть от объединения усилий двух компаний. Основной целью партнерства является максимизация экономических и стратегических выгод обеих компаний от этого сотрудничества.
Сотрудничество с MOL Group, ведущей независимой интегрированной нефтегазовой компанией в Центральной и Восточной Европе с 70-летним опытом в области разведки и добычи, представляет для QPI превосходную возможность расширить свое присутствие на европейском рынке нефтедобычи и продажи нефтепродуктов. Конкретными областями сотрудничества могут стать новые или существующие проекты по разведке нефтяных или газовых месторождений, развитие месторождений, в т.ч. с применением методик повышения нефтеотдачи EOR и IOR, проекты в области нефтехимии, исследования, разработка экологичных энергетических решений.
Данный меморандум оформляет существующее сотрудничество и задает рамочные условия для долгосрочного стратегического сотрудничества с перспективой дальнейшего укрепления дружественных отношений между Катаром и Венгрией.
MOL является ведущей интегрированной группой нефтегазовых компаний, лидером свой отрасли в Центральной и Восточной Европе и крупнейшей компанией Венгрии с рыночной капитализацией более 11 млрд.долл. США. MOL работает на розничных рынках 10 стран региона. Наша деятельность простирается от Германии и Австрии и до Казахстана и Пакистана, охватывая при этом и Россию. Акциями MOL торгуют на биржах Будапешта, Варшавы и Люксембурга НПЗ компании считаются наиболее прибыльными в Европе. Среди основных направлений деятельности группы MOL разведка месторождений и добыча нефти, природного газа и производство продуктов переработки газа; нефтепереработка, транспортировка, хранение и сбыт нефтепродуктов как на розничном, так и на оптовом рынках; импорт и транспортировка природного газа и продуктов его переработки.
MOL Group включает в себя национальные нефтяные компании MOL Plc. (Венгрия), Slovnaft (Словацкая нефтяная компания), Tisza Chemical Group (TVK), стратегического партнера INA (ведущую нефтегазовую компанию Хорватии), розничную сеть австрийской компании Roth Heizole и доли в международных проектах по разведке и добыче в России, Казахстане, Пакистане, Йемене, Омане, а через участие в INA также в Анголе, Египте и Сирии.
В дек. 2006г., после приватизации остававшихся у правительства Венгрии 1,7% акций, MOL Group стала компанией со 100% частным капиталом. Это стало завершением трансформационного процесса, начавшегося в 1995г. с выходом акций компании на Фондовую биржу Будапешта. Динамичное развитие компании было поддержано престижными международными институциональными инвесторами.
Партнерские отношения, связывающие Россию и MOL Group, имеют историю в несколько десятилетий. С целью повышения эффективности и лучшей концентрации усилий, в конце 2006г. MOL Group учредила дочернее предприятие в России – MOL Русс, которое возглавил старший вице-президент компании Шандор Фашимон, в должности управляющего директора координирующий всю деятельность MOL Group в Росси, включая такие проекты как Западно-Малобалыкское месторождение в Западной Сибири (СП в равных долях с НК «Русснефть» с 2002г.), массив Сургутский-7 (100% собственность MOL с 31 окт. 2006г.) и недавно приобретенное ООО «БайТекс» (с 28 дек. 2006г.), а также Матюшкинский массив в Томской обл., лицензия на разведку и разработку которого была приобретена 25 апр. 2007г. вместе с ООО «Матюшкинская вертикаль».
Активно развивающиеся в последние годы торговые связи Китая и России, включая приграничную торговлю, стали причиной большого спроса на изучение русского языка в Синьцзян-Уйгурском автономном районе страны, сообщает китайское агентство Синьхуа.С 2003г. число выпускников-русистов в учебных заведениях ежегодно увеличивается вдвое, сообщил проректор по учебной работе Синьцзянского научно-информационного университета Ма Цян. По его словам, если в 2003г. в университете была только одна группа русистов, в прошлом году число групп выросло до 16.
В Синьцзяне русский учит не только местная молодежь, сюда приезжают даже из восточных приморских провинций страны, т.к. знание языка дает возможность работать и хорошо зарабатывать на погранпереходе, отмечает агентство.
По данным агентства, в 2006г. объем приграничной торговли между КНР и Россией достиг 7 млрд.долл. с ростом в 25% по сравнению с пред.г., что составляет более 20%объема двусторонней торговли.
Синьцзян-Уйгурский автономный район расположен на Северо-Западе Китая. Его общая площадь составляет 1,6 млн. кв.км., что занимает шестую часть территории всего Китая. Синьцзян занимает первое место по площади в стране. Он граничит на северо-востоке с Монголией, на западе – с Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, на юго-западе – с Афганистаном, Пакистаном и Индией.
Возобновление в 2006г. членства Узбекистана в Организации Договора о коллективной безопасности изменило баланс сил в геополитической борьбе за Центральную Азию.Учитывая хрупкость ситуации в регионе в плане его безопасности и стабильности, этот шаг официального Ташкента был воспринят в странах-членах ОДКБ весьма позитивно. По словам генерального секретаря организации Николая Бордюжи, с возвращением Узбекистана «обеспечение коллективной безопасности в ЦАР становится куда более надежным, а реагирование на новые вызовы и угрозы – куда более эффективным».
Разумеется, возвращение Узбекистана лучше назвать не любовь «со второго взгляда», а считать – браком по расчету. Причем по обоюдному. Если Россия, на чьей военной платформе строится эта организация, заинтересована в восстановлении своего влияния в Центральной Азии, то Узбекистан, как и другие его соседи, преследуют, в первую очередь, цель обеспечения своей безопасности. Задача, кстати, для стран региона не простая. Этому мешают не только внешние факторы, но и внутрирегиональные проблемы экономического (совместное использование гидроэнергетических ресурсов, общее пользование коммуникациями и т.д.) и политического (борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, демаркация и делимитация границ, восстановление безвизового режима между государствами и т.д.) характера.
Когда-то Бжезинский в своей книге «Великая шахматная доска» писал, что ситуация в регионе зависит только от поведения внешних геополитических игроков. Но как показывает практика последних лет, и страны региона – так называемые объекты геополитики играют здесь не последнюю роль. Разнонаправленность ориентиров развития и национальных интересов этих стран усугубляет и без того существующие сложности. А механизмы двусторонних межгосударственных отношений, считающиеся наиболее действенными, не вполне помогают установлению стабильности. Сегодняшние реалии таковы, что геополитические игроки на этом поле стараются не упускать своего шанса и не прочь воспользоваться малейшими противоречиями между странами ЦАР для достижения своих целей.
Поэтому, на наш взгляд, последние шаги руководства Узбекистана навстречу интегрирующих структур – ОДКБ, ЕврАзЭС следует рассматривать не как очередной дрейф в чью-то сторону, а как стремление решать с их помощью проблемы в т.ч. и национальной безопасности, включая борьбу с сепаратизмом и религиозным экстремизмом. Хотя некоторые западные аналитики видят в этом скорее угрозу потери суверенитета.
Между тем сегодня нет более емкого понятия чем «безопасность». Даже «трудовая миграция» имеет непосредственное отношение к безопасности. Не случайно Россия хочет задействовать механизмы ОДКБ в предотвращении незаконной миграции. В то же время для республик Центральной Азии, прежде всего, Узбекистана, где наблюдается переизбыток рабочей силы, остро стоит задача обеспечения населения новыми рабочими местами. Экономические условия этих стран не позволяют переломить ситуацию собственными усилиями, и правовое урегулирование проблемы в рамках этой организации позволило бы легально экспортировать рабочую силу в те государства, где в ней нуждаются, обеспечивая ей максимальную юридическую защиту. Неурегулированность этого вопроса между государствами создает немало проблем как для работодателей, так и для самых гастарбайтеров. Не менее значима и тема информационной безопасности. Сотрудничество членов ОДКБ в этой области послужило бы укреплению доверия между ними, что создало бы хорошую базу для строительства добрых отношений. Ни для кого не секрет, что территория одной страны нередко используется для ведения информационной войны против другой, попавшей в немилость некоторых геополитических центров. А это не только противоречит обязательствам, взятым на себя при подписании уставных документов ОДКБ, но и затягивает процессы интеграции.
На саммите ОДКБ, который пройдет в Душанбе 6 окт., совет глав государств будет обсуждать деятельность организации на афганском направлении. Страны ЦАР, в частности, Узбекистан, заинтересованы в скорейшем урегулировании этой проблемы, т.к. последние события, связанные с активизацией боевых действий движения «Талибан», вызывают тревогу. При таком сценарии в соседнем Афганистане вполне логично было бы ожидать и активизации таких террористических группировок, как «Исламское движение Туркестана», с которыми, по некоторым данным, заигрывают американские спецслужбы. Думается, они не прочь воспользоваться услугами таких организаций, включенных их же правительством в список террористических, для возвращения утрачиваемых позиций в Центральной Азии.
В этом плане обнадеживает предстоящее подписание в Душанбе Меморандума о взаимопонимании между ОДКБ и ШОС. Это будет способствовать борьбе с наркоторговлей, терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, транснациональной организованной преступностью. Согласно проекту документа, секретариаты обеих структур намерены обмениваться информацией, проводить консультации и сотрудничать в деле обеспечения региональной и международной безопасности.
Принять Евразийский пакт стабильности энергопоставок, предполагающий обязательства и гарантии как для потребителей, так и для поставщиков, предложил президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, выступая в ООН 25 сент. Он подчеркнул, что Казахстан в полной мере осознает свою ответственность за обеспечение глобального энергетического баланса. «Каспийский регион, частью которого является моя страна, играет все возрастающую роль на международном энергетическом рынке, – заявил президент. – На сегодняшний день Казахстан занимает седьмое место в мире по запасам нефти, шестое по запасам газа и второе по запасам урана. К 2017г. мы войдем в десятку крупнейших производителей нефти в мире». Назарбаев призвал лидеров 192 стран разработать глобальную энерго-экологическую стратегию, чтобы затем вынести ее на обсуждение Всемирного саммита по устойчивому развитию в 2012г.
Это далеко не первая интеграционная инициатива Казахстана с тех пор, как 15 лет тому назад его приняли в ООН в качестве нового независимого государства. В первом же своем выступлении на 47 сессии Генеральной ассамблеи Нурсултан Назарбаев представил мировому сообществу идею: создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
За истекшие полтора десятка лет СВМДА, к которому присоединилось 18 государств, стало реальным фактором международных отношений и формирования системы безопасности на азиатском континенте.
Первый саммит СВМДА собрал в июне 2002г. в казахстанском г.Алматы лидеров многих стран, находящихся в сложных отношениях друг с другом. В нем приняли участие президенты Азербайджана, Афганистана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана и премьер-министр Таиланда. Руководителями высокого ранга были представлены Израиль, Индия, Иран, Монголия и Турция. Восемнадцатым полноправным членом СВМДА в ходе саммита стала Республика Корея. Статус наблюдателей в СВМДА имеют Австралия, Вьетнам, Индонезия, Ливан, Малайзия, Соединенные Штаты Америки, Украина и Япония, а также ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Лига арабских государств.
Иран и Пакистан подпишут в середине окт. в Исламабаде соглашение о строительстве совместного газопровода. Об этом, как передает РИА «Новости», сообщил в субботу иранский англоязычный спутниковый канал Press TV. На прошедших переговорах Пакистан представляли Ахмед Мохтар, советник по вопросам энергетики пакистанского премьер-министра и Фарук Гайюм, замминистра нефти.В соответствии с соглашением, окончательный вариант договора по сооружению газопровода будет подписан в ходе совместного заседания в Исламабаде 15-19 окт.
Основной темой переговоров стало обсуждение положений договора по экспорту иранского газа в Пакистан и Индию. Однако отсутствие на них специалистов от индийской стороны поставило под сомнение вероятность достижения трехстороннего соглашения по проекту газопровода. По сообщениям иранских СМИ, индийцы не приехали в Тегеран из-за разногласий с Пакистаном относительно стоимости транзита иранского газа через пакистанскую территорию.
Первый раунд переговоров состоялся 30 авг. в Пакистане, также без участия Индии. Тогда индийская сторона аргументировала свое неучастие в переговорах неготовностью к проведению консультаций.
Согласно предварительным планам, по газопроводу предполагается подавать 60 млн.куб.м. газа в сутки, который будет поровну делиться между Пакистаном и Индией. Стоимость проекта оценивается в 7,4 млрд.долл. Позднее планируется увеличить пропускную способность трубопровода в 2,5 раза. Стороны надеются пустить газопровод в 2011г.
Несмотря на давление со стороны Вашингтона, который пытается воспрепятствовать заключению трехсторонней сделки по трубопроводу, исходя из своей политики изоляции Тегерана, Нью-Дели и Исламабад заявляют о твердом намерении выйти на подписание соглашения в как можно более короткие сроки.
ОАО «Камаз» и правительство Венесуэлы планируют решить вопрос о сборочном производстве грузовых автомобилей, сообщил советник гендиректора «Камаза» Игорь Горяйнов.Совместный завод по сборке автомобилей может быть создан в течение года. На данный момент рабочая группа решает все технические вопросы. «Сегодня мы передали венесуэльской стороне технические требования в рамках реализации этого проекта. Венесуэльская сторона должна определиться с выделением земельного участка и производственных помещений», – добавил он. Горяйнов сказал, что «если Венесуэла предоставит корпус, полностью соответствующий требованиям, то производство может быть запущено уже через полгода».
«Если потребуется что-то достраивать или вообще строить с нуля, то необходимо от года до полутора», – отметил собеседник агентства. На первоначальном этапе в Венесуэле планируют собирать 1 тыс. грузовиков в год. Предварительная договоренность с венесуэльским правительством о создании комплекса по производству грузовиков марки «Камаз» достигнута год назад.
ОАО «Камаз» имеет опыт создания сборочных производств за рубежом, они действуют в Иране, Пакистане, Корее, Польше, Казахстане, Азербайджане, Украине, Эфиопии, Вьетнаме. Предприятие является лидером российского рынка грузовых автомобилей и занимает восьмое место в мире по объемам производства дизельных двигателей. В единый комплекс концерна входят 13 крупных специализированных подразделений по разработке, производству, сборке автомобильной технике и автокомпонентов. Предприятие в 2006г. выпустило 43,8 тыс. грузовых автомобилей, в т.ч. 11,3 тыс. на экспорт. В странах ЛатАмерики «Камаз» ежегодно реализует грузовиков на 20 млн.долл.
Решение вопроса о принятии новых членов в ШОС отложено до разработки критериев участия в организации, сообщил в пятницу в Екатеринбурге директор исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Мырзакан Субанов.«Поскольку интерес к участию в организации велик, в планах ШОС предусмотрено разработать критерии расширения. Совет глав государств на саммите в прошлом году решил до разработки таких критериев приостановить рассмотрение вопросов по принятию в ШОС новых членов», – сказал Субанов на пресс-конференции по итогам заседания совета РАТС государств-членов ШОС в Екатеринбурге.
Он напомнил, что членами организации являются Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Россия, Китай. В качестве наблюдателей в саммитах организации участвуют Индия, Иран, Пакистан и Монголия, также действует контактная группа ШОС-Афганистан.
Интерес к присоединению к ШОС проявляют Белоруссия, Турция, Непал, Бангладеш, а также Тайланд. В соответствии с Хартией ШОС, решения в органах организации принимаются путем согласований, без голосования, и считаются принятыми, если все государства поддерживают их, сообщил Субанов.
Принять Евразийский пакт стабильности энергопоставок, предполагающий обязательства и гарантии как для потребителей, так и для поставщиков, предложил президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, выступая в ООН 25 сент. Он подчеркнул, что Казахстан в полной мере осознает свою ответственность за обеспечение глобального энергетического баланса. «Каспийский регион, частью которого является моя страна, играет все возрастающую роль на международном энергетическом рынке, – заявил президент. – На сегодняшний день Казахстан занимает седьмое место в мире по запасам нефти, шестое по запасам газа и второе по запасам урана. К 2017г. мы войдем в десятку крупнейших производителей нефти в мире». Назарбаев призвал лидеров 192 стран разработать глобальную энерго-экологическую стратегию, чтобы затем вынести ее на обсуждение Всемирного саммита по устойчивому развитию в 2012г.Это далеко не первая интеграционная инициатива Казахстана с тех пор, как 15 лет тому назад его приняли в ООН в качестве нового независимого государства. В первом же своем выступлении на 47 сессии Генеральной ассамблеи Нурсултан Назарбаев представил мировому сообществу идею: создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
За истекшие полтора десятка лет СВМДА, к которому присоединилось 18 государств, стало реальным фактором международных отношений и формирования системы безопасности на азиатском континенте.
Первый саммит СВМДА собрал в июне 2002г. в казахстанском г.Алматы лидеров многих стран, находящихся в сложных отношениях друг с другом. В нем приняли участие президенты Азербайджана, Афганистана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана и премьер-министр Таиланда. Руководителями высокого ранга были представлены Израиль, Индия, Иран, Монголия и Турция. Восемнадцатым полноправным членом СВМДА в ходе саммита стала Республика Корея. Статус наблюдателей в СВМДА имеют Австралия, Вьетнам, Индонезия, Ливан, Малайзия, Соединенные Штаты Америки, Украина и Япония, а также ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Лига арабских государств.
Газета «Вашингтон пост» писала в те дни: «Инициатива, исходящая от лидера практически неизвестной страны, многими была воспринята со скепсисом. Выражались сомнения в способности нового независимого государства достичь успеха в этом начинании, собрать вместе страны, отношения которых отмечены конфликтами и высокой напряженностью: Индию и Пакистан, Иран, Палестинскую администрацию и Израиль.
За прошедшие годы смелая инициатива Казахстана воплотилась в авторитетную международную организацию, цели и задачи которой поддерживают страны с населением более 3 млрд.чел. и совокупным ВВП, составляющим 40% от мировой экономики».
Независимый Казахстан, новый игрок на мировой арене, изначально взял курс на развитие позитивных отношений со всеми ближними и дальними соседями и стал восприниматься как честный посредник, работающий во имя мира, стабильности и безопасности на обширном евразийском пространстве.
Конструктивную роль Казахстана признали, избрав его в Экономический и социальный совет – один из главных органов ООН. Он стал первым государством Центральной Азии, вошедшим в число 54 государств-членов ЭКОСОС, и с 2007г. будет представлять в этой структуре весь регион.
Именно в Алматы собиралась в мае 63 сессия Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, объединяющей более 50 государств. По составу участников и кругу рассмотренных вопросов форум стал одним из самых значимых международных мероприятий в истории Центральной Азии. Сессия подтвердила возрастающий интерес международного сообщества к Казахстану – стране, которая выделяется в регионе очевидными успехами в социальных и экономических преобразованиях.
Свои надежды на обеспечение стабильности и формирование справедливого мирового порядка Казахстан, как и многие другие государства, связывает с ООН. Представительства фондов и программ Объединенных Наций активно работают в республике с 1992г. Они пришли в Казахстан по приглашению правительства РК в весьма трудное для страны время и, как считают в Астане, их содействие в становлении казахстанской экономической и социальной инфраструктуры трудно переоценить.
Казахстан за пятнадцать лет членства в ООН внес весомый вклад в поддержание международного мира и безопасности. Отказ от ядерного оружия, создание мер доверия в Азии, укрепление интеграционных процессов на пространстве Евразии, поощрение диалога цивилизаций и религий – далеко не полный перечень шагов, предпринятых Казахстаном в соответствии с целями и принципами Устава ООН.
10 тыс.т. пакистанской пшеницы будут экспортированы в Бангладеш, передает Asia Pulse. 20 сент. пакистанский Верховный комиссар, Alamgir Babar, передал отгрузочные документы бангладешской стороне. По словам комиссара, пшеница – подарок от правительства и народа Пакистана братскому правительству и народу Бангладеш. Ожидается, что пшеница прибудет в бангладешский порт Читтагонг 28 сент.В Пакистане действует запрет на экспорт пшеницы. Из-за нехватки пшеницы на внутреннем рынке правительство планирует импортировать 1 млн.т.
По данным Американской пшеничной ассоциации (U.S. Wheat Associates), 14 сент. 2007г. цены на пшеницу в США колебались в диапазоне 304-343 долл. за 1 т. А биржевая цена пшеницы составляла: в Чикаго на бирже СВОТ – 307,91 долл., в Канзас-Сити на бирже КСВТ – 296,52 долл., в Миннеаполисе на бирже MGEX – 292,84 долл. за 1 т. Затем на фоне известий о неурожае в Австралии цены поднимались в Чикаго до 327,2 за 1 т. Но с 19 сент. они снижаются.Выросли и экспортные цены. FOB Мексиканский залив: мягкая пшеница SRW стоит 334,55 долл. за 1 т., твердая пшеница HRW – 333,99 долл. за 1 т., FOB Тихоокеанское побережье мягкая пшеница SWW – 320,4 долл. за 1 т.
На ведущей в Европе Парижской зерновой бирже ноябрьский фьючерс на продовольственную пшеницу взлетел до 265 евро за 1 т. На наличном рынке французская продовольственная пшеница стоила 277 евро CPT порт Руан, т.е. экспортные котировки вплотную приблизились к отметке 400 долл. за 1 т. FOB. На Йоханнесбургской бирже (Южная Африка) т. пшеницы достигла 456,31 долл. за 1 т.
На европейском рынке пшеницы продолжается дальнейшее повышение цен. В Германии цена на продовольственную пшеницу составляет 275 евро за 1 т. (с доставкой в сентябре в Гамбург). В Италии, которая является основным импортером пшеницы в ЕС, вследствие влияния ситуации на мировом рынке цены на данную зерновую продукцию за неделю увеличились на 7-8 евро. Текущий уровень цен в предложениях на мягкую пшеницу из Венгрии с доставкой в сентябре составляет 285 евро за 1 т., тогда как французская пшеница предлагается по 320 евро за 1 т. (с доставкой в Италию).
Отметим, что существует два типа товарных бирж для зерна, называемых рынками товарного зерна и фьючерсными рынками. Основными зерновыми биржами в мире являются Чикагская биржа (Chicago Board of Trade), Канзасская биржа (Kansas City Board of Trade), биржа Миннеаполиса (Minneapolis Grain Exchange), Среднеамериканская товарная биржа (МАСЕ), Виннипегская товарная биржа (WСЕ), Парижская срочная биржа (МАТIF (Еuronext4), Лондонская международная биржа финансовых фьючерсов и опционов (LIFFЕ (Еuronext)), Сиднейская фьючерсная биржа (SРЕ), Южноафриканская фьючерсная биржа (SАFЕХ), Будапештская товарная биржа (ВСЕ), Бразильская товарно-фьючерсная биржа (ВМ&F), Токийская зерновая биржа (ТGЕ).
Резкий рост цен на пшеницу произошел на мировых товарных рынках после того, как правительство Австралии понизило на 30% оценочные размеры будущего урожая в стране. Австралийские фермеры могут собрать в нынешнем году лишь 15,5 млн. т. пшеницы. Это будет самый низкий за последние 26 лет урожай в стране. Австралия традиционно является третьим по размеру экспортером пшеницы в мире после США и Канады.
Американская пшеничная ассоциация (U.S. Wheat Associates) приводит следующие основные факторы, влияющие в этом году на рынок пшеницы. Снижение посевов в Канаде на 17% – самый низкий урожай с 1970г.; уменьшение экспорта на 22%. Жаркая сухая погода повлияла на урожайность. Мировые запасы на конец сезона самые низкие за последние 30 лет; запасы у экспортеров снизились до 40%. Низкие запасы у Австралии. Урожай в Аргентине полностью законтрактован, правительство может ввести экспортные ограничения. Сильные дожди ухудшили качество урожая в Западной Европе; возможно введение экспортных пошлин. Засуха в Восточной Европе и Украине; низкие запасы, введение экспортных ограничений. Засуха в Северной Африке; урожай в Марокко снижен на 76%, импорт удвоится до 3 млн.т. Ставки океанского фрахта на рекордно высоком уровне. Урожай озимой пшеницы в США не оправдал ожиданий по количеству и качеству.
По данным этой же ассоциации, мировое производство пшеницы составит в этом году 610 млн.т., а потребление – 621 млн.т. Ситуация с мировыми запасами пшеницы остается напряженной. Запасы на начало сезона составляют 125 млн.т., это самый низкий с 1982г. показатель. Они снизятся еще на 10 млн.т. Запасы у пяти основных экспортеров – 22 млн.т. (на 37% ниже, чем в прошлом году).
Новый подъем цен совпал с сообщениями о крупных закупках пшеницы Южной Кореей, Тайванем и Японией. Переговоры о приобретении значительных партий пшеницы ведет также Турция. Дополнительные стимулы к росту цен связаны с вероятным выходом на мировой рынок закупок Пакистана. Правительство Пакистана может объявить о планах импортировать 1 млн.т. пшеницы, для того чтобы урегулировать цены на зерно и муку на внутреннем рынке.
Сейчас все страны-импортеры пополняют свои запасы. Кроме Японии, Тайваня и Южной Кореи, объявила о закупке большой партии пшеницы Индия. Марокко дополнительно закупило 1 млн.т. Сирия, которая является экспортером пшеницы на глобальном рынке, отменила часть своих экспортных поставок, ссылаясь на плохой урожай. Египет, второй в мире по величине импортер пшеницы после Бразилии, закупил в течение августа как минимум 1,4 млн.т. зерна, что в 8 раз больше, чем за аналогичный период пред.г.
Зато у стран – экспортеров пшеницы появилась нечастая возможность получить весьма высокие прибыли. По данным министерства сельского хозяйства США, за последнюю неделю августа американские экспортеры продали 1,2 млн. т. пшеницы, что почти на 20% выше показателя третьей недели. Количество заказов на поставку американской пшеницы за лето возросло почти вдвое, и вдвое увеличилась цена на зерно по сравнению с пред.г. Даже по сравнению с апрелем этого года цены выросли на 75%. Довольны и канадские фермеры: их доходы от зерновых в I пол. 2007г. составили 8,4 млрд.долл., что более чем на четверть выше, чем за аналогичный период прошлого года.
По мере того как становится все более очевидным, что урожай в Северном полушарии будет меньше ожидаемого, внимание участников рынка все больше привлекает Австралия, где урожай собирается в декабре. В прошлом году страна пережила самую катастрофическую за последние 100 лет засуху. За сезон было собрано всего 10 млн.т. пшеницы, что в 2-2,5 раза ниже традиционных показателей.
Так что снижения цен на пшеницу на мировом рынке в обозримом будущем не будет. Скорее всего, цены еще будут расти. Одной из причин резкого роста цен на пшеницу является тревога за урожай в Австралии в связи с сохраняющейся засушливой погодой. Подъему цен способствовал и индийский тендер, где было закуплено почти 800 тыс.т. пшеницы, вместо предложенных 530 тыс.т. Свою лепту вносят заявления из России, не исключающей, что на ряд зерновых товаров экспортная пошлина может быть введена и до начала интервенций.
В Казахстане на 18 сент. текущего года зерновые культуры были скошены на 13,89 млн. га, что составляет 91% от запланированных площадей (15,28 млн. га). К 18 сент. 2006г. данный показатель составлял 76,9%. Об этом сообщила пресс-служба минсельхоза Республики Казахстан. Как отмечается в сообщении, намолот зерна к указанной дате составил 19,08 млн. т. против 11,69 млн. на 18 сент. 2006г. Средняя урожайность зерновых культур на 18 сент. составляет в Казахстане 14 ц/га, что превышает показатель на аналогичную дату прошлого года (11,2 ц/га).
Экспортный потенциал Казахстана по зерну составляет 5-6 млн. т. в год. Однако в последние годы отмечалось снижение объема экспорта казахстанского зерна, что было связано с мировой конъюнктурой рынка. За последние пять лет наибольший объем экспорта казахстанского зерна пришелся на 2003г., когда спрос со стороны России, Узбекистана и Украины вследствие неурожая в этих странах позволил увеличить экспортные поставки. После I пол. 2004г. внешние поставки зерна начали снижаться из-за уменьшения спроса со стороны этих стран, в частности России и Украины. Это в определенной степени повлияло на уменьшение объема экспорта казахстанского зерна. Владислав Николаев.
США выделяют Кыргызстану 500 тыс.долл. для развития энергосистемы республики, передает корреспондент агентства со ссылкой на пресс-службу министерства финансов Кыргызстана.Соответствующее соглашение подписали министр финансов Кыргызстана Акылбек Жапаров и посол США в Кыргызстане Мари Йованович.
Согласно подписанному документу, средства будут направлены на строительство новой линии электропередачи, которая протянется от подстанции Датка вблизи г.Оша до Кеминской подстанции на севере страны. Ее ввод поможет решить проблему перегрузок и обеспечит экспорт электроэнергии из Кыргызстана в Афганистан и Пакистан. Грант предоставлен Кыргызстану Агентством по торговле и развитию США.
В ходе подписания А. Жапаров отметил, что 90% электроэнергии в Кыргызстане производится на юге республики и только 10% – на севере страны. Электричество поступает с юга республики потребителям на севере по единственной 500 квт. линии электропередачи, испытывающей серьезные перегрузки в зимнее время. «Поэтому финансовая помощь США, которая будет направлена на строительство новой линии электропередачи, очень своевременна и является для нас историческим событием», – подчеркнул А. Жапаров.
США и Пакистан намерены развивать двустороннее стратегическое сотрудничество в различных областях, говорится в сообщении по итогам встречи пакистанского президента Первеза Мушаррафа и замгоссекретаря США Джона Негропонте в Исламабаде.Как сообщается, на встрече в четверг стороны обменялись мнениями по широкому кругу двусторонних и международных проблем, Негропонте высоко оценил усилия Пакистана в борьбе с терроризмом и экстремизмом.
По информации местных СМИ, на встрече также затрагивались и предстоящие в этом году в Пакистане всеобщие выборы, Негропонте выразил надежду, что эти выборы «будут свободными и честными».
В тот же день заместитель госсекретаря США встретился с премьер-министром Пакистана Шаукатом Азизом. Негропонте прибыл в Исламабад в среду, чтобы принять участие во втором раунде стратегического диалога Пакистана и США.
Он провел переговоры с секретарем пакистанского МИД Риазом Мухамадом Ханом (Riaz Muhammad Khan). По информации МИД Пакистана, в центре внимания встречи были вопросы двусторонних экономических связей, развитие контактов в сфере образования, проблема борьбы с терроризмом и сотрудничество в области безопасности.
Святой Престол и ОАЭ обменялись послами в развитие ранее достигнутых договоренностей об установлении дипломатических отношений, передает служба печати Ватикана.Эмираты имеют самое большое христианское присутствие среди исламских стран. Как сообщает итальянская католическая газета «Аввенире», прямо противоположная ситуация складывается в других районах Ближнего Востока, например в Ираке, Ливане, на Святой Земле, где христианские общины очень древнего происхождения фактически исчезают.
Почти все коренные жители страны принадлежат к официальной религии – исламу. Но в ОАЭ иммигрантов проживает гораздо больше, чем коренных граждан. Иностранцы, прибывающие из других мусульманских стран – Пакистана, Индии, Бангладеш и Филиппин, – теперь составляют более чем 70% из 4 млн. жителей страны. При этом более половины из иностранных рабочих – христиане.
В целом, христиане составляют 35% от всего населения ОАЭ. Приблизительно 1 млн. из них – католики, но есть и много православных. В ОАЭ проживают около 10 тыс. россиян. На днях руководитель Отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл освятил в ОАЭ закладку русского храма.
Аналогичная ситуация сложилась не только в Объединенных Арабских Эмиратах. В Саудовской Аравии, также проживает приблизительно 1 млн. католиков, выходцев из Филиппин. При этом Ватикан и Эр-Рияд не имеют дипломатических отношений, хотя контакты на высоком уровне поддерживаются регулярно.
Ужасающим явлением назвал министр юстиции и общественного порядка Софоклис Софоклеус приток на остров нелегальной рабочей силы. Полиция намерена полностью искоренить это «зло». Прошлая неделя была довольно «жаркой» для работников-нелегалов и работодателей, нарушающих закон. После проведенной полицейской операции десяткам людей были предъявлены первичные обвинения в несоблюдении правил о найме. Только в четверг в столичном суде слушалось 23 дела о незаконном приеме на работу.Большинство занятых на острове нелегальных рабочих являются выходцами из таких стран, как Пакистан, Сирия, Бангладеш, Щри-Ланка и Филиппины.
По словам работодателя, одного из отсидевших 2-месячный тюремный срок за нарушение закона о найме, кипрские предприниматели предпочитают нанимать граждан этих стран, потому что «невозможно найти киприотов, которые согласились бы работать на данной вакансии». Работники из стран Восточной Европы не подходят киприотам, по словам того же работодателя, потому что «они безбожно пьют».
Согласно сообщению полиции, всего за время рейда было арестовано 95 иностранных рабочих и 53 предпринимателя.
Выступая перед журналистами, министр юстиции и общественного порядка Софоклис Софоклеус отметил, что работодателям за нарушение закона о найме грозит не менее суровое наказание, чем работникам. «Мы будем наказывать не только тех, кто незаконно нанимает работников на продолжительный срок, но и тех, кто устроил к себе на работу студента из третьей страны на пару дней», – подчеркнул он.
Согласно кипрскому законодательству, максимальный штраф за нелегальный найм работника может достигать 5000 к.ф. Проведенный на прошлой неделе полицейский рейд стал начальной стадией обширной кампании, направленной на искоренение нелегальной рабочей силы.
Вопросы межцивилизационного диалога обсудят участники международной научной конференции «Исламская цивилизация в Центральной Азии», которая пройдет в Астане 4-7 сент.Конференция организована МИД Казахстана совместно с министерством образования и науки республики в сотрудничестве с Генеральным секретариатом Организации Исламская Конференция (ОИК) и Исследовательским центром исламской истории, искусства и культуры (ИРСИКА). В работе конференции примут участие представители 23 мусульманских и западных стран, в частности, генсек ОИК Экмеледдин Ихсаноглу.
Как сообщили в МИД Казахстана, конференция будет посвящена широкому кругу вопросов исторического, научного и культурного становления центрально-азиатских народов, сосуществования различных культур и религий в регионе, а также теме развития межцивилизационного диалога.
В рамках мероприятия будет организована этнографическая выставка, посвященная исламским традициям в Центральной Азии.
Конференция является продолжением ряда аналогичных мероприятий, проведенных в Азербайджане, Албании, Болгарии, Брунее, Пакистане, России, Сенегале, Уганде, ОАЭ и других в период с 1986г. по настоящее время. За последние годы ОИК и Ирсика организовали в июне 2005г. Международную научную конференцию «Исламская цивилизация в Волго-Уральском регионе» в Казани, в сент. 2005г. международные научные конференции «Исламская цивилизация в Южной Африке» и «Сирия в Оттоманскую эпоху» в Дамаске.
Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС способен существенно повысить эффективность организации, заявил в среду на пресс-конференции в Российском информационном центре, организованном в Пекине РИА Новости, генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Болат Нургалиев.«На основе этого документа эффективность нашей организации существенно повысится», – сказал Нургалиев. Он сказал, что с подписанием договора значительно укрепилась правовая база взаимодействия, четко определились перспективы сотрудничества, взаимные обязательства стран-участников.
16 авг. в Бишкеке прошло заседание Совета глав государств ШОС, по итогам которого было принято совместное коммюнике. В этом документе подписание договора о долгосрочном добрососедстве называется «практическим воплощением качественно нового уровня доверия».
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Статусом наблюдателей в ШОС обладают Иран, Пакистан, Индия и Монголия.
Преодолевая стереотипы
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2007
РОССИЙСКО-ИНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОД 60-ЛЕТИЯ
А.В. Давыдов – писатель, путешественник, автор путеводителей по Индии.
Резюме Если в книжных магазинах Дели и можно найти книги о России, то это несколько тенденциозных работ западных авторов. Индия и Россия стали смотреть друг на друга через призму западных средств массовой информации и исследований.
Контакты между Россией и Индией завязались еще в Средние века. Одну из первых страниц в этих взаимоотношениях открыл в XV столетии тверской купец и путешественник Афанасий Никитин, автор путевых записок «Хождение за три моря», содержавших достоверные описания политического устройства, культуры, обычаев и природы Индии.
Дипломатические отношения между Москвой и Дели были установлены в апреле 1947 года, сразу после достижения Индией независимости, а уже с середины 1950-х начинается бурное развитие советско-индийских связей. В 1971 году оба государства подписали Договор о мире, дружбе и сотрудничестве, который установил правовую основу «особых отношений» между ними. Впоследствии в совместной советско-индийской декларации (1982) Советский Союз и Индия «выражают глубокое удовлетворение эффективностью их многогранного сотрудничества, которое представляет собой ценное достояние двух стран».
Однако в 1990-х все изменилось. Развал Советского Союза, курс на либерализацию экономики, взятый в обеих странах, критически понизили уровень взаимодействия. Как Индия, так и Россия стали больше склоняться к контактам с Западом, а в последнее время и с Китаем.
Стереотипы, унаследованные из прошлого и давно не соответствующие действительности, продолжают жить самостоятельной жизнью. Даже такие заядлые путешественники, как бенгальцы, в основном полагают, что у нас в России до сих пор стоят в очередях за хлебом. Россияне же по-прежнему думают об Индии (в частности, о Западной Бенгалии и Калькутте) как стране чрезвычайной бедности и безысходности. Между тем современная Индия – это уже совсем не та страна, какой она была 20 лет назад…
ИНДИЯ: СОВРЕМЕННЫЙ ПОРТРЕТ
Экономика. Еще Джавахарлал Неру предсказывал, что Индия утвердится среди великих держав благодаря своей древней истории и цивилизации, размеру и стратегическому положению. Судя по всему, прогноз оправдается: по мнению большинства экономистов, в ближайшие десятилетия Индия будет стремительно увеличивать свою долю в мировой экономике.
Как утверждает историк всемирной экономики Ангус Мэддисон (автор The World Economy: The Millennial Perspective), индийская экономика была крупнейшей на планете с I века н. э. (когда ее доля составляла 32,9 % мирового валового продукта) по XV столетие (24,5 %). Даже в начале XVIII века на Индию приходилась почти четверть мирового валового продукта (24,4 %), и пальму первенства она уступала лишь Китаю. Беспрестанные войны, стремительный рост населения, ускоренное развитие экономик западных стран (начиная с XIX столетия) и прежде всего британское колониальное владычество снизили долю Индии в мировой экономике до 3,8 % к середине прошлого века.
После обретения страной независимости правительства Джавахарлала Неру, а затем и Индиры Ганди взяли на вооружение реализацию пятилетних планов по образцу советских, осуществление централизованных инвестиций и проведение сельскохозяйственных реформ. Эти меры принесли свои плоды: первоочередные задачи, стоявшие перед страной (выйти на уровень самообеспечения продовольствием и заложить основы промышленного развития), были решены.
Со времени премьерства Раджива Ганди Индия совершила прорыв в области информационных технологий. С 1991 года правительство резко снизило уровень своего вмешательства в экономику, оставив за собой вопросы макроэкономической стабильности и установления общих правил игры. В результате реформ и либерализации внешнеэкономических связей экономика Индии стала расти ускоренными темпами – в среднем на 6 % в год (последние годы рост ВВП был выше 9 %).
Однако, поскольку в ходе либерализации предприятия обрели бЧльшую свободу в выборе объектов для инвестиций, возникли болезненные дисбалансы в региональном развитии. Некоторые штаты, такие, как Бихар и Мадхья-Прадеш, впали в хроническую депрессию из-за оттока капитала и недостатка государственных инвестиций, в то время как приморские южные районы оказались поближе к источникам сырья и рынкам сбыта, а потому и в более выгодном положении.
Интеграция Индии в глобальную экономику пока еще далека от завершения. Объем индийской внешней торговли остается низким (на уровне 3,5 % глобальных потоков товаров и услуг), индийская валюта – рупия – даже формально еще не стала полностью конвертируемой, имеются ограничения на вывоз капитала и прямые портфельные инвестиции, поток прямых иностранных инвестиций был скромен по сравнению с Китаем. Чтобы занять позиции регионального лидера, Индии придется много потрудиться над региональной интеграцией в рамках (Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК) и улучшением связей со странами Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Китаем.
Политическая система. В Индии, где принята федеративная система правления, львиная доля власти принадлежит не кабинету министров, а региональным правительствам. Во многом это обусловлено сложным конфессиональным, кастовым и этническим составом населения, а также ослаблением в 1990-х позиций Индийского национального конгресса (ИНК) – партии Джавахарлала Неру и Индиры Ганди, доминировавшей на политическом олимпе в течение 40 лет после достижения страной независимости.
Сегодня на первый план вышли региональные и кастовые партии, определяющие состав неустойчивых правительственных коалиций. Правящий ныне Объединенный прогрессивный альянс (ОПА) во главе с партией ИНК состоял в 2004-м не менее чем из 12 партий (2 партии – Маруламарчи дравида мунетра кажагам из штата Тамилнаду и Теленгана раштра самити из штата Андхра Прадеш – с тех пор покинули ОПА). ОПА контролирует 218 мест в 545-местной нижней палате парламента (Лок Сабха); для формирования правительства ему необходима поддержка альянса пяти левых партий, имеющих 60 мест. Оппозиционный Национальный демократический альянс (НДА) под руководством политиков из правой партии Бхаратия Джаната парти (БДП) состоит из 10 партий (187 мандатов); еще 11 региональных партий и 4 независимых парламентария (74 места) не присоединились ни к одной из трех коалиций.
Влияние региональных властей на общественно-политическую и экономическую жизнь Индии очень велико. Так как вопросы налогообложения являются предметом совместного ведения центра и регионов, правительства Атала Бихари Ваджпаи и Манмохана Сингха пока не смогли убедить все штаты заменить налог на оборот более прогрессивным НДС. Северо-восточные штаты Индии (населенные монголоидными народностями) и штат Джамму и Кашмир (где доминируют мусульмане) имеют особый статус, закрепленный в Конституции Индии и особых соглашениях. Обитатели равнинных регионов не вправе переехать в малонаселенные горные штаты и купить там собственность, жители северо-восточных штатов, а также штат Джамму и Кашмир имеют налоговые льготы (в частности, сиккимцы, обитатели штата Сикким, не платят подоходный налог).
Штаты передают в ведение центра лишь четко ограниченные полномочия и имеют различное законодательство. Неся ответственность за социально-экономическое развитие своих регионов и создание благоприятного климата для инвестиций, региональные власти поддерживают тесные связи с крупными финансово-промышленными группами Индии и в последнее десятилетие играют активную роль в сфере коммерческой дипломатии.
Местное самоуправление. Нынешние институты управления индийской общины – панчаяты – зародились в глубокой древности. Такая живучесть объясняется их эффективностью и опорой на демократические принципы, а не закоснелостью индийской экономики и социальной сферы. Уже в первом тысячелетии н. э. панчаяты вместе с общественными корпорациями более высокого уровня (в частности, районными) сложились в эффективную систему местного самоуправления.
Со времени мусульманского завоевания Индии в XII веке эта система начала сдавать свои позиции, а в результате порабощения страны британскими колонизаторами в XVIII столетии она практически исчезла, будучи заменена неуклюжей бюрократической машиной на западный манер. После обретения Индией независимости идею панчаятов стали продвигать левые партии, и сейчас эта система делает большие успехи.
Местные органы самоуправления несут ответственность за благосостояние и нравственность в своем округе, они имеют право определять размер и вид наказаний (обычно это штраф, или порицание, или лишение религиозных, общественных привилегий). Они также могут устанавливать местные налоги, с тем чтобы использовать эти поступления для финансирования общественно полезных работ – от строительства и ремонта храмов до богослужений.
Согласно индийской системе поступенчатых выборов, жители небольших территориальных образований выбирают из своей среды самых честных людей, которые будут руководить ими и станут выборщиками, формирующими органы самоуправления более высокого уровня. Важнейшим звеном пирамиды является самое нижнее: здесь избранники не только известны своим избирателям в лицо, но и несут перед ними ответственность за состав вышестоящего комитета. Поэтому индийские политики всех уровней тесно связаны с народом, и не так сильно зависят от влияния СМИ.
ДРУЖБА НАВЕК?
Несмотря на недостаток информации, отношения между народами России и Индии продолжают оставаться дружественными. Индийцы помнят, как Москва протянула им руку помощи во время индийско-пакистанских войн. Премьер-министр Индии и президент России обмениваются ежегодными визитами, в последнее время министры иностранных дел Индии, Китая и России стали проводить совместные сессии. Президент партии Индийский национальный конгресс Соня Ганди посетила Санкт-Петербург, главный министр союзной территории Нью-Дели Шейла Дикшит – Москву, а главный министр штата Гуджарат Нарендра Моди – Астрахань. В свою очередь ряд российских региональных чиновников побывали в Индии. 2008 год объявлен Годом России в Индии, а 2009-й – Годом Индии в России, что, безусловно, поспособствует развитию и углублению дружественных отношений между обеими странами.
Однако достаточно ли официальных визитов и помпезных мероприятий для того, чтобы побороть инерцию и охлаждение отношений 1990-х годов? Что можно сделать, чтобы связи между нашими народами и впредь оставались дружественными и союзническими?
Во-первых, необходимо взаимодействие между российскими регионами и индийскими штатами. Речь идет о важнейшем факторе, способствующем обмену делегациями бизнесменов, общественных деятелей, представителей культурных и научных кругов. Российско-индийские отношения не должны зависеть от внутриполитической конъюнктуры в Дели, тем более что, по мнению индийской стороны, экономическая активность региональных властей никак не связана с их сепаратистскими устремлениями. Деятельность федерального и регионального правительств в Индии основана на прочной базе общих ценностей и единых представлений о внешней и внутренней политике, образующих так называемую «коалиционную дхарму» (система взглядов, которой должны руководствоваться политики в своей работе).
Во-вторых, в приоритетную российско-индийскую повестку дня следует также включить стимулирование контактов российских общественных неправительственных организаций, научно-исследовательских институтов с ведущими общественными, религиозными деятелями Индии. Например, такими, как Меда Паткар из штата Гуджарат – защитница прав жителей, переселенных из-за строительства дамб на реке Нармада, или профессор Наджундасмами из штата Карнатака – лидер движения индийских крестьян против засилья западных монополий, патентующих индийские семена, выведенные в результате многовековой селекции, как свои собственные изобретения. Российской общественности наверняка было бы интересно поближе познакомиться с индийским опытом обеспечения мирного сосуществования различных религий, организации общественных движений и местного самоуправления.
О контактах в религиозной сфере говорить не приходится, учитывая настороженное отношение российских религиозных деятелей и политиков к разного рода сектантам. Это в первую очередь связано с элементарной неосведомленностью наших властей о восточных конфессиях, приведшей, в частности, к тому, что в число экстремистских организаций записывается даже Общество сознания Кришны, вероучение которого основано на идеях, выдвинутых еще в XVI веке.
В отличие от западных религий различные направления индуизма и буддизма не предполагают ведения целенаправленной прозелитской деятельности. К сожалению, репутация восточных духовных учений в России подорвана деятельностью доморощенных псевдоучителей тантрических практик и таинств, которые не имеют ничего общего с современным индуизмом или буддизмом.
В-третьих, российская пресса уделяет основное внимание не политической и общественной жизни Индии, а природным либо техногенным катастрофам, время от времени случающимся здесь. Пока российские СМИ представлены в Индии всего лишь одним агентством РИА «Новости».
Индийские журналисты практически не освещают ситуацию в России, и, в частности, перемены, которые произошли в годы президентства Владимира Путина. Лишь одна общеиндийская газета The Hindu, выходящая в городе Ченнаи (штат Тамилнаду), имеет корреспондента в России. Если в книжных магазинах Дели и можно найти книги о России, то это несколько тенденциозных работ западных авторов. Иными словами, Индия и Россия стали смотреть друг на друга через призму западных средств массовой информации и исследований.
В этой связи российским государственным СМИ целесообразно было бы рассмотреть вопрос об открытии корпунктов в Индии. Рост потоков информации обусловит адекватное восприятие этой страны россиянами и послужит делу взаимопонимания между обеими странами.
В-четвертых, безвизовый режим должен стать реальностью для большинства путешественников, включая бизнесменов и студентов. Пока стороны договорились о безвизовом режиме только для лиц с дипломатическими паспортами, то есть для самих себя.
Судя по всему, вопрос зашел в тупик из-за проблемы реадмиссии – обязательства принять назад нелегальных эмигрантов и оплатить их обратный проезд. Индия могла бы согласиться на реадмиссию своих граждан. Опасения, что она будет ответственной за репатриацию граждан соседних стран, с которыми у нее безвизовый режим, на мой взгляд, неоправданны, поскольку приобретение авиабилетов и пересечение российской границы возможно только по паспортам. Можно было бы одновременно упростить чрезвычайно усложненный порядок выдачи индийским гражданам российских виз и принять меры по улучшению обслуживания индийских путешественников в российских консульствах и аэропортах (индийская пресса часто сообщает о проблемах, с которыми те сталкиваются в России).
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИЯ–ИНДИЯ
Состояние экономических отношений между Индией и Россией нельзя назвать удовлетворительным. Уровень товарооборота между обеими странами резко упал до 2,2 млрд долларов в год (2004). Чем же обусловлена эта тревожная тенденция?
Во-первых, негативную роль сыграли исчезновение централизованной политики взаимных закупок товаров, разрыв связей между банковскими сферами обеих стран и затянувшийся процесс урегулирования вопроса долга Индии Советскому Союзу (согласно договоренности, достигнутой в феврале 2006-го, индийский рупийный долг СССР, составляющий от 1 до 2 млрд долларов, будет конвертирован в инвестиции. – Ред.).
Во-вторых, Россию и Индию связывают не так много экономически выгодных транспортных коридоров. Основная торговля идет транзитом через европейские страны, куда грузы доставляются по морю через Суэцкий канал. Сейчас в связи с налаживанием контактов между Дели и Пекином, открытием дороги через перевал Нату Ла (штат Сикким) и строительством железной дороги Голмуд–Лхаса появилась надежда использовать китайско-тибетский коридор в Индию. Китайские товары уже наводнили Восточную Индию, за ними могли бы проникнуть и наши.
Реализация программы развития Дальневосточного региона, возможно, позволит использовать морские перевозки между Владивостоком и индийскими портами (иная проблема, что кроме углеводородов с сахалинских месторождений пока нечего возить). Другой коридор – через Иран и Каспийское море (Северно-южный транспортный коридор) – пока еще не выгоден для транспортировки даже крупногабаритных товаров из-за неразумных цен, установленных российскими монополиями, и индийцы надеются на открытие сухопутного «шелкового пути» через Афганистан и Центральную Азию. Прямые авиаперевозки между российскими регионами, в частности сибирскими и уральскими, и индийскими городами могли бы решить проблему торговли мелкими и легкими товарами, такими, например, как чай и изделия из шелка.
Проблемы российско-индийских экономических взаимоотношений коренятся и в элементарной нехватке знаний об экономических потребностях и возможностях обеих стран, а также в бюрократических препонах, установленных и с той, и с другой стороны. Российское посольство ведет активную работу на этих направлениях, но особого прогресса пока не достигнуто. Стороны планируют к 2010 году вывести ежегодный товарооборот на уровень 10 млрд долларов, однако трудно прогнозировать, удастся ли им взять эту планку.
Москве необходимо переходить от деклараций к конкретным мерам – только такая тактика позволит увеличить товарооборот между обеими странами и обеспечить России в будущем одно из первых мест в списке внешнеполитических приоритетов Индии.
Военно-техническое сотрудничество. Торговля вооружениями между Россией и Индией имеет длительную историю. За минувшие годы Индия приобрела оружие российского и советского производства на сумму 30 млрд долларов.
Пришедшее к власти в Индии в 1998 году консервативное правительство НДА взяло курс на перевооружение индийской армии, продолженный кабинетом ОПА в 2004-м. В ближайшее десятилетие Дели намерен истратить на эти цели 30 млрд долларов.
Индия видит свои приоритеты в импорте технологий, а не техники, а также в научно-техническом сотрудничестве и в совместной разработке новейших образцов вооружений. Россия и Индия нашли в этом вопросе общий язык по геополитическим причинам (страны не имеют общей границы, зато обе являются соседями Китая). Москва получила гарантии индийской стороны о защите российской интеллектуальной собственности. В 2003 году Индия арендовала четыре ядерных бомбардировщика Ту-22М3, две атомные подводные лодки и ввела в строй сверхзвуковые ракеты морского базирования BrahMos, разработанные совместно с россиянами. В 2004-м индийцы приобрели авианосец «Адмирал Горшков», который переименовали в INS Vikamaditya, а также и целый флот истребителей МиГ-29 и противолодочных вертолетов «Камов-31».
Россия надеется, что МиГ-35 выиграет тендер на поставку Индии 126 многофункциональных истребителей. На заводе Hindustan Aeronautics в Насике (штат Махараштра) уже началось лицензионное производство двигателей РД-33 для истребителей МиГ-29, что увеличивает шансы России получить этот крупный (на 2 млрд долларов) заказ.
Энергетика. Индия потребляет почти 3 млн баррелей нефти в день и удовлетворяет свои потребности в основном за счет экспорта энергоносителей из стран Персидского залива (73 % от общего потребления нефти в 2004 году). Бурно развивающаяся экономика требует поиска долгосрочных источников энергии. Пока самым заметным событием было приобретение индийской государственной компанией ONGC 20-процентной доли в проекте «Сахалин-1» в 2001-м за 1,5 млрд долларов. Эта компания, создавшая совместное с «Роснефтью» предприятие, планирует истратить до 5 млрд долларов в различных проектах в России. Речь идет о самых крупных инвестициях Индии за рубежом.
В прошлом году «Росатом» поставил 60 тонн ядерного топлива для АЭС в Тарапуре, а в ходе январского визита в Индию (2007) президента Путина Россия получила контракт на строительство еще четырех энергоблоков АЭС в Куданкуламе (штат Тамилнаду). Стоит отметить намерение концерна Reliance Industries, который возглавляет Мукеш Амбани, построить нефтехимический завод в России, а также интерес «Газпрома» к участию в строительстве газопровода из Ирана в Индию через Пакистан.
Сотрудничество в области ядерной энергетики осложняется тем, что Индия пока не урегулировала вопросы с Группой поставщиков ядерных технологий (эта организация, в которую входят 45 государств, запрещает поставки ядерных технологий и топлива странам, не подписавшим Договор о нераспространении ядерного оружия, к которым относится и Индия. – Ред.) и не завершила переговоры с МАГАТЭ о проверках ядерных объектов мирного назначения.
Налицо также потенциал развития других направлений экономического сотрудничества России и Индии. Индийцы обладают давними традициями и авторитетом на международном ювелирном рынке – например, в части огранки мелких бриллиантов. По данным на 2004 год, 9,25 % и 8,85 % индийского импорта составляют драгоценные, полудрагоценные камни, золото и серебро. «Алроса» в связи с истечением срока контракта с De Beers уже начала переговоры с индийцами, другие гранильные и добывающие предприятия пока плетутся в хвосте.
Индия экспортирует большое количество фармацевтических и парфюмерных товаров (8,85 % от общего экспорта в 2004-м), а также текстиль (18,86 % от экспорта страны в том же году). Число российских туристов в Индии растет из года в год (с 4 200 человек в 2002 году до 35 200 в 2005-м году).
Россия. Индия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 21 августа 2007 > № 2909696
Андрей Давыдов
Президент Пакистана Первез Мушарраф не приедет на саммит Шанхайской организации сотрудничества, который пройдет 16 авг. в столице Киргизии Бишкеке. Во-первых, потому, что страны, носящие статус наблюдателя в ШОС – а в частности, Монголия, Индия и Пакистан, будут представлены на уровне министров иностранных дел, что понятно и логично. Правда, еще одна страна-наблюдатель, Иран, будет, видимо, представлена именно президентом, Махмудом Ахмадинежадом. Но Иран вообще особый случай во многих отношениях. А во-вторых, специфически пакистанская причина для непоявления в Бишкеке главы правительства страны – это политическая напряженность, символизируемая в глазах внешнего мира названием «Красная мечеть». Напомним, что этот храм в Исламабаде стал своего рода символом попыток пакистанских экстремистов установить в стране законы шариата. При недавнем штурме мечети правительственными войсками погибло несколько десятков человек. И сегодня вряд ли стоит считать, что в стране спокойно, а премьер ее может путешествовать.
Тем не менее, тень Красной мечети дотягивается до Бишкекского саммита, более того – в каком-то смысле именно «исламабадская тема» оказывается для большинства его участников центральной. Так же как, впрочем, и афганская тема (премьер-министр Афганистана уже не первый год оказывается на саммитах ШОС в качестве гостя).
Вообще можно сказать, что одна из ключевых первоначальных целей создания ШОС носила клеймо Пакистана и Афганистана. Напомним, что сначала ШОС мыслилась как организация, обеспечивающая безопасность Центральной Азии – стратегически важного и (тогда) весьма нестабильного региона, зажатого между Россией и Китаем. Опасность исходила с территорий Афганистана (при талибском режиме) и части Пакистана.
Это сегодня ШОС с каждым новым саммитом становится все менее «военной» и все более «экономической» организацией. Сегодня можно уверенно сказать, что ШОС, объединяющий все страны Центральной Азии (кроме Туркмении), плюс Китай и Россию – это организация экономического развития региона, в задачи которой входит, помимо прочих, и поддержание необходимого для инвестиций климата стабильности.
Нынешний, бишкекский саммит прославился еще до своего начала проводимыми параллельно военными учениями, которые начались на территории китайской провинции Синьцзян и закончатся на Урале, на полигоне в районе Чебаркуля. Это, кстати, не первые, а вторые военные учения в ШОС – предыдущие состоялись в 2002г. Но нынешние получаются очень крупными и эффектными, в них задействованы вооруженные силы всех шести стран ШОС в количестве четырех тыс.чел.
Приходилось читать, что ШОС существует для «вытеснения» США из Центральной Азии, и нынешние военные учения имеют отношения к этой задаче. Это, конечно, глупость – достаточно посмотреть внимательно на сценарий учений, которые отрабатывают окружение и уничтожение крупных группировок террористов. Причем тут США?
Сценарий этот, однако, очень даже понятен всем жителям Центральной Азии. Он один к одному копирует то, что реально происходило в регионе в «талибские» времена, когда прорваться через границы Таджикистана, Киргизии и Узбекистана пытались многие, а у некоторых это даже получалось.
Сегодня участники ШОС считают, что угроза региону несколько возросла. Она исходит не со стороны правительств Пакистана или Афганистана, но с территорий, лежащих на стыке этих двух стран и правительствам этим мало подконтрольных. А история с осадой Красной мечети в Исламабаде лишний раз показала, что ни военные операции США в Афганистане, ни статус Пакистана как союзника США в этом деле многое не изменили. А может быть – в случае с Пакистаном – создали стране дополнительные проблемы. Поэтому для ШОС превентивная отработка действий в этой ситуации – дело вполне понятное и необходимое.
Но также необходим организации диалог с властями Пакистана и Афганистана, соседями и партнерами стран-членов ШОС.
Здесь уместно напомнить, что еще год-два-три назад США упорно пытались торпедировать ШОС, перетянув некоторых из членов в «антиорганизацию», носившую кодовое имя «проект Большой Центральной Азии». Ключевую роль в этом деле должны были сыграть те же Пакистан и Афганистан.
Сегодня можно констатировать, что диверсия провалилась. От концепции «большой Центральной Азии» отказывается официальный Вашингтон, заявляя, что это – частная идея научных работников, а не правительственная инициатива. Дело здесь во многом опять же олицетворяется Красной мечетью. Пакистан, например, хорошо видит, что его союзничество с США в афганской войне создало для режима слишком большие проблемы. Вдобавок Исламабад нервно воспринимает американский роман с Дели, своим традиционным противником. И, в частности, ядерную сделку между Индией и США, по которой для Индии будут сделаны исключения из правил по части нераспространения ядерного оружия. Для Пакистана же никаких исключений никто не обещает.
Зато в Исламабаде еще больше ценят свою когда-то антииндийскую дружбу с Китаем – членом ШОС.
В итоге пакистанские власти все больше склоняются к более тесным контактам с соседями, т.е. как раз с ШОС. Есть признаки подобных настроений и в Кабуле. И на саммите в Бишкеке ожидается много официальных и частных разговоров с пакистанцами и афганцами о том, какой вклад они смогут внести в экономические и другие планы ШОС. Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.
Великобритания считает себя крепко взаимосвязанной общими узами со своей бывшей колонией – Пакистаном, который празднует во вторник 60-летие независимости, отмечается в поздравительных телеграммах королевы и премьер-министра Великобритании в адрес пакистанского руководства. Пресс-служба Букингемского дворца сообщила, что королева Елизавета II, которая посещала Пакистан десять лет назад, во время 50-летнего юбилея освобождения страны от британской колониальной зависимости, направила личное послание президенту страны генералу Первезу Мушараффу.
Премьер-министр Гордон Браун поздравил с праздником своего пакистанского коллегу Шауката Ази. «Я поздравляю эту великую страну и шлю мои наилучшие пожелания от имени британского народа, – говорится в поздравительной телеграмме Брауна. – Я отмечаю крепость британо-пакистанских отношений. Наша история, общие ценности и надежды были и остаются постоянно переплетенными». По случаю национального праздника в Пакистане диппредставительство этой страны в Лондоне проведет во вторник специальную церемонию торжественного поднятия флага.
14 авг. празднуется годовщина создания пакистанского государства, когда территория бывшей Британской Индии была разделена на несколько частей по религиозному признаку. На территории, населенной индуистами, была образована Республика Индия. Территории, населенные мусульманами, стали Пакистаном. В 1971г. на территории восточного Пакистана было создано независимое государство Бангладеш.
Разделение Британской Индии сопровождалось масштабным переселением народов, затронувшим около десяти млн.чел. В межнациональных и межрелигиозных столкновениях погибло, по разным оценкам, от 200 тыс. до 1 млн.чел. Их память также почтут во время торжественных церемоний по случаю годовщины независимости в Пакистане и Индии (где День независимости отмечается на день позже, 15 авг.).
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) не является военной организацией и опирается лишь на миротворческий потенциал, заявил глава МИД Киргизии Эднан Карабаев. «Если проанализировать, то ее формы и методы, подчеркивают, что миротворческий потенциал является основным стрежневым моментом в деятельности ШОС», – сказал он в понедельник, отвечая на вопросы журналистов. «Организация уделяет большое внимание вопросам безопасности и борьбы с международным терроризмом. И это является на данном этапе одним из главных направлений деятельности организации. На это требуются определенные силы и средства», – заявил глава внешнеполитического ведомства Киргизии.
Он также опроверг информацию, что во время предстоящего 16 авг. бишкекского саммита ШОС главы государств будут обсуждать вопрос пребывания американской авиабазы на территории Киргизии. «Если этот вопрос и будет подниматься, то только в контексте борьбы с терроризмом в Афганистане», – отметил Карабаев.
Ожидается, что 16 авг. в Бишкеке соберутся главы десяти государств, среди них – президенты шести стран-участниц ШОС – Казахстана, Китая, России, Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. А также президенты двух стран наблюдателей организации – Монголии и Ирана. Еще два государства-наблюдателя будут представлены министром иностранных дел – Пакистан и министром нефти и природного газа – Индия.
В числе почетных гостей саммита президент Афганистана, президент Туркменистана и заместитель Генерального секретаря ООН.
На саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 16 авг. в Бишкеке главы государств акцентируют необходимость наращивания взаимодействия со странами-наблюдателями и дадут поручения по отработке партнерства с ними, сообщил в интервью РИА Новости министр иностранных дел России Сергей Лавров. «В ШОС действует временный мораторий на расширение состава Организации. ШОС открыта для налаживания взаимовыгодных связей и равноправного диалога со всеми, кто к этому готов. Можно ожидать, что главы государств акцентируют необходимость наращивания конкретного взаимодействия со странами-наблюдателями и дадут поручения по отработке партнерства с ними», – сказал он.
По словам Лаврова, уже сложилось понимание, что статус наблюдателя не должен препятствовать полнокровному участию в реализации конкретных проектов ШОС, например, в таких сферах, как энергетика и транспорт. Глава МИД РФ сообщил, что в последнее время притягательность ШОС в глазах остального мира возрастает.
«Множится число государств и многосторонних объединений, высказывающих заинтересованность в налаживании контактов. Причины этого понятны: ШОС доказала способность находить баланс интересов всех партнеров на основе равноправия и взаимного уважения. Эти принципы позволяют конструктивно рассматривать любые вопросы и находить общеприемлемые решения на благо наших стран и народов», – сказал Лавров.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Индия, Пакистан, Иран и Монголия обладают статусом наблюдателя в ШОС.
В условиях повышенных мер безопасности начинает в четверг свою работу в Кабуле так называемая «джирга мира», в работе которой принимают участие афганские и пакистанские племенные вожди и старейшины, сообщают пакистанские телеканалы. Джирга – это традиционный племенной орган, на котором рассматриваются наиболее важные вопросы развития страны. Собрание планирует 9-11 авг. обсудить проблемы урегулирования ситуации в Афганистане, борьбу с боевиками «Талибан».
На джиргу были приглашены и руководители Пакистана, а также представители пуштунских племен, проживающих на пакистанской территории. В Кабул прибыли около 700 влиятельных лидеров с афганской и пакистанской стороны.
Пакистанскую правительственную делегацию на этой встрече возглавляет премьер-министр Шаукат Азиз. Президент Пакистана генерал Первез Мушарраф накануне решил не участвовать в работе этого форума, сославшись на занятость.
«Мы выражаем надежду, что отсутствие президента Мушаррафа, у которого много дел дома, не повлияет на работу джирги», – заявил представитель МИД Афганистана Султан Ахмад Бахин (Sultan Ahmad Baheen).
Почти 20 млн.чел. пострадали от вызванных муссоными дождями наводнений на севере Индии, число погибших приблизилось к двумя сотням, и вода продолжает прибывать, передает индийское радио. Из-за непрекращающихся тропических ливней из берегов вышли десятки рек на востоке штата Уттар-Прадеш, в Бихаре и Ассаме. Сообщения о прорыве дамб поступают с угрожающей регулярностью. Вода затопила сотни населенных пунктов. Сотни тыс. жителей пострадавших от удара стихии районов живут во временных лагерях и не могут вернуться домой. Закрыты школы и госучреждения.
Некоторые округа оказались полностью отрезаны от внешнего мира. Власти вертолетами доставляют их жителям чистую питьевую воду и медикаменты, эвакуируют людей в безопасные места.
По меньшей мере 186 чел. погибли. Многих унесло течением, десятки захлебнулись при опрокидывании перегруженных лодок. Напора стихии не выдерживают ветхие дома, хороня под собой своих обитателей. Немало людей гибнет от ударов молнии или оказываются погребенными под оползнями.
Колоссальный ущерб нанесен сельскому хозяйству этого небогатого региона, где крестьяне могут лишиться урожая и оказаться в глубокой нищете.
Сезон дождей, который приходит в Индию в июне и через месяц устанавливается на большей части страны, ежегодно приводит к наводнениям. Первыми в этом году удар стихии приняли на себя южные штаты, где в результате наводнений в конце июня погибли около полутора сотен человек.
Традиционно сильно от муссона пострадало население соседнего с Индией Бангладеша, через который протекают несколько крупнейших в Южной Азии рек. Здесь за последние дни погибло более 60 чел. Около 90 чел. погибли от наводнений в граничащем с Индией Непале. сообщения о жервах наводнений приходят также из Пакистана.
MOL Group заключила 2 авг. 2007г. сделку по приобретению 100% акций компании Tifon, занимающейся оптовой и розничной торговлей топливом в Хорватии. Соглашение было достигнуто после более чем 9 мес. переговоров.Tifon, уважаемый игрок на розничном рынке, в данный момент владеет и управляет 36 удачно расположенными заправочными станциями по всей Хорватии. Компания занята более чем 20 проектами по строительству новых станций на первоклассных площадках, которые должны быть реализованы в течение ближайших 2 лет. К концу 2007г. компания будет занимать 7% рынка топливной розницы. Сделка, по одобрении ее регулирующими органами, станет важным вкладом в достижении целевых показателей роста для MOL Group.
MOL Group владеет 25% акций INA, ведущей нефтегазовой компании Хорватии. Поглощение Tifon поддерживается стратегическими партнерами MOL в INA и правительством Хорватии, вносит вклад в консолидацию отрасли в регионе и служит интересам акционеров MOL и INA.
MOL является ведущей интегрированной группой нефтегазовых компаний, работает на розничных рынках 10 стран региона. MOL Group включает в себя национальные нефтяные компании MOL Plc. (Венгрия), Slovnaft (Словацкая нефтяная компания), Tisza Chemical Group (TVK), стратегического партнера INA (ведущую нефтегазовую компанию Хорватии), розничную сеть австрийской компании Roth Heizole и доли в международных проектах по разведке и добыче в России, Казахстане, Пакистане, Йемене, Омане, а через участие в INA также в Анголе, Египте и Сирии. В дек. 2006г., после приватизации остававшихся у правительства Венгрии 1,7% акций, MOL Group стала компанией со 100% частным капиталом, сообщает пресс-служба MOL.
Исламабад не позволит никаким иностранным войскам действовать в Пакистане, заявил в пятницу премьер-министр Пакистана Шаукат Азиз. «Пакистан – суверенное государство и никому не позволит направлять войска на его территорию», – сказал Азиз на церемонии открытия нового министерского здания в правительственном комплексе в Исламабаде. Заявление пакистанского премьера последовало после того, как на днях кандидат в президенты США сенатор-демократ Барак Обама заявил, что Вашингтону при необходимости следует направить в Пакистан войска для поимки террористов даже без разрешения пакистанских властей.
«Подобные заявления неприемлемы для Пакистана. Мы не допустим подобного вмешательства, с чьей бы стороны оно ни последовало», – добавил пакистанский премьер.
По мнению ряда экспертов, лидеры международной террористической сети «Аль-Каида» нашли убежище в горных районах на северо-западе Пакистана в так называемой Зоне племен. Пакистан развернул в этом регионе 80-тыс. военный контингент, который проводит операцию по поиску и уничтожению боевиков. Однако в США многие считают эти усилия недостаточными.
Кандидат в президенты США сенатор-демократ Барак Обама заявил в среду, что США при необходимости могут направить в Пакистан воинские формирования для поимки террористов даже без разрешения пакистанских властей, передает агентство Рейтер. Он предупредил президента Пакистана Первеза Мушаррафа, что тому следует предпринимать более активные действия для пресечения деятельности террористов в своей стране, поскольку, если он этого не сделает, то в случае избрания Обама президентом США Пакистан рискует столкнуться с интервенцией США и лишиться военной помощи от США, которая составляет нескольких млн.долл.
«В этих (пакистанских) горах прячутся террористы, которые убили три тыс. американцев. Они планируют напасть снова. Было ужасной ошибкой бездействовать, когда у нас был шанс расправиться с собранием лидеров «Аль-Каиды» в 2005г. Если у нас будут основательные разведданные о важных объектах террористов (в Пакистане), и президент Мушарраф будет бездействовать, то действовать будем мы», – заявил Обама в вашингтонском Центре международных исследований имени Вудро Вильсона.
По данным агентства, в гористых районах Пакистана скрываются несколько тыс. боевиков движения «Талибан», откуда они проникают в Афганистан. В Пакистане они тренируют террористов-смертников и скрываются от преследований враждебно настроенных к боевикам афганских племен. Представители американских спецслужб считают, что «Аль-Каида» может использовать эти районы для подготовки нового нападения на США.
Мушарраф был главным союзником Вашингтона в борьбе с терроризмом с 11 сент. 2001г., когда террористы, захватив два пассажирских самолета, разрушили башни Всемирного торгового центра. Однако впоследствии оппозиция в Пакистане стала обвинять его в слишком близких связях с США, отмечает агентство.
Первоначально администрация Буша поддерживала Мушаррафа и подчеркивала необходимость сотрудничества с Пакистаном, однако позже некоторые представители администрации президента стали заявлять о возможности нанесения военных ударов по боевикам «Аль-Каиды», которые находятся на территории Пакистана.
По мнению аналитиков, вторжение США может дестабилизировать Пакистан, спровоцировать массовые вооруженные столкновения в стране и подорвать власть Мушаррафа.
МИД Пакистана, защищая национальный суверенитет, предупредил США, что проведение военной операции станет нарушением международного законодательства.
В ходе крупномасштабной полицейской акции по поимке нелегальных иммигрантов было произведено 110 арестов. Задержаны были также несколько работодателей.Проверки осуществлялись в барах, пабах, кафе и ресторанах. В результате были арестованы 65 чел. за незаконное пребывание в стране, незаконный въезд на остров или за нелегальную работу. 45 работодателей были задержаны за найм иностранцев, не имеющих разрешения на работу. Большинство арестованных иммигрантов были гражданами Бангладеш, Пакистана, Шри-Ланки и Украины.
Задержанные работодатели позже предстанут перед судом. В случае признания вины им грозит тюремное заключение сроком до трех лет и/или штраф в 5 тыс. фунтов. Арестованные иностранцы также могут попасть в тюрьму на год, однако большинство из них ждет немедленная депортация.
Осуществленная на прошлой неделе совместная акция полиции и департамента миграции стала третьей по счету. Всего за несколько месяцев были арестованы 370 чел., включая 143 работодателей.
Активные закупки импортной пшеницы государственным агентством по закупкам продовольствия Египта (GASC) за последние несколько недель свидетельствуют о том, что Египет обеспокоен напряженным мировым балансом и возможным ростом цен на эту культуру. Об этом сообщает ИА Dow Jones. В июне-июле тек.г. GASC провело шесть тендеров, на которых было закуплено 1,225 тыс.т. пшеницы. Объем закупок в июне-июле 2006г. намного ниже – 695 тыс.т.Египет является одним из крупнейших импортеров пшеницы в мире и при принятии решении о закупке руководствуется, главным образом, ценой. Массированные закупки пшеницы, несмотря на высокие мировые цены, по мнению американских аналитиков, связаны с тем, что круг поставщиков пшеницы на мировой рынок сужается, а объем закупок импортерами, наоборот, растет. Из числа мировых экспортеров вышли Украина и Аргентина. В Пакистане сохраняется запрет на экспорт пшеницы. Россия и Канада соберут меньше пшеницы, чем в пред.г. Несвоевременные дожди в Западной Европе могут негативно повлиять на качество пшеницы. Из-за неурожая в текущем сезоне Сирия отказалась от поставки уже проданных 400 тыс.т. пшеницы, в т.ч. в Египет. Лишь в Австралии и Аргентине прогнозы будущего урожая остаются оптимистичными, но его уборка начнется через два с половиной месяца.
Недостаточное производство пшеницы в некоторых странах приведет к росту импорта этой культуры. Из-за неурожая пшеницы, вызванного засухой, Марокко будет вынуждено увеличить импорт мягкой пшеницы в текущем сезоне до 3 млн.т.
Крупным покупателем пшеницы остается Индия, которая в текущем сезоне может закупить 3 млн.т. импортной пшеницы. Государственная Торговая Корпорация Индии (STC) уже законтрактовала 511 тыс.т. пшеницы из Канады и стран Причерноморья. В ближайшие несколько месяцев планируется проведение новых тендеров на закупку импортной пшеницы.
Индия уже в ближайшее время разместит на аэродроме Айни неподалеку от таджикской столицы эскадрилью вертолетов Ми-17, учебно-тренировочные самолеты «Киран» и надеется со временем превратить его в авиабазу, пишет во вторник газета «Таймс оф Индия» со ссылкой на источники в минобороны.По ее данным, военное ведомство Индии уже запросило в комитете по безопасности разрешение на переброску техники и начало эксплуатации расположенного в 20 км. от Душанбе аэродрома. Кроме Ми-17 и «Киранов», которые предназначены для обучения таджикских пилотов, Индия позднее намерена разместить в Айни истребители МиГ-29, пишет газета.
Сведения о планах Индии по размещению самолетов и вертолетов в Таджикистане не раз появлялись в индийской прессе, однако минобороны официально их не подтверждает. Таджикистан ранее также опровергал информацию об использовании индийскими ВВС военного аэродрома вблизи Душанбе.
Ранее возможность совместного с Индией использования бывшего советского аэродрома в поселке Айни не исключал Сергей Иванов в бытность министром обороны России.
Индия участвовала в реконструкции аэродрома, который использовался во время афганской кампании, но позднее пришел в упадок, в соответствии с трехсторонним соглашением с Таджикистаном и Россией. На расширение взлетно-посадочной полосы, возведение трех ангаров, диспетчерской вышки и ограждения было затрачено около 25 млн.долл., пишет издание.
«Пока это будет просто военный форпост, но в будущем он разовьется в полноценную базу», – приводит газета слова источника в минобороны Индии.
Как пишет издание, «первый военный форпост» Индии за рубежом позволит ей «охватить» богатый углеводородами регион. По мнению аналитиков, для Индии военное присутствие в Центральной Азии также немаловажно, чтобы держать под контролем антииндийскую активность террористов в Афганистане и Пакистане.
Тегеран, Исламабад и Дели достигли договоренность по ключевому пункту готовящегося соглашения о строительстве газопровода Иран-Пакистан-Индия, касающегося формулы цены на топливо, пишет в понедельник газета «Эйшн эйдж».Таким образом, устранено главное препятствие, мешавшее подписанию трехстороннего соглашения о строительстве трубопровода протяженностью более 2,3 тыс.км. и ориентировочной стоимостью 7,5 млрд.долл. Как ожидается, газ начнет поступать в эту трубу в 2011г.
Ценовым ориентиром станет цена на природный газ в Японии, на которую приходится около половины мирового потребления этого топлива, сообщает издание со ссылкой на слова иранского представителя Хаджатоллы Ганимифарда. «Когда будет подписан контракт, в нем не будет конкретной цифры, а цена будет рассчитываться в соответствии с этой формулой», – цитирует газета представителя иранского министерства нефти.
Иран уже пригласил премьер-министра Индии Манмохана Сингха и президента Пакистана Первеза Мушаррафа на церемонию подписания трехстороннего соглашения в Тегеран в конце июля-начале августа после того, как будет выработан консенсус по всем пунктам соглашения.
Заключению контракта пока что мешают менее принципиальные разногласия по поводу пошлин за транзит газа через территорию Пакистана в Индию, сказал Ганимифард. Как ожидается, окончательная договоренность об этом будет достигнута на встрече министров нефти и газа Индии и Пакистана в Исламабаде в июле. Главам ведомств также предстоит утвердить точку вхождения газопровода на территорию Индии.
Создание этого газопровода крайне важно для Индии, которая стремится обеспечить свою бурнорастущую экономику энергоносителями. Не менее остро нуждается в природном газе для заводов и электростанций и Пакистан, где продолжительные отключения электроэнергии стали обычной практикой.
Против строительства газопровода возражают США, стремящиеся изолировать Иран. Однако страны-участницы проекта неоднократно заявляли о решимости его реализовать, несмотря на давление Вашингтона.
США начали поставки Пакистану истребителей F-16, говорится в заявлении пресс-службы ВВС Пакистана. По данным пресс-службы, первые два истребителя привезли накануне из США в Пакистан на авиабазу Саргодха (Sargodha), где состоялась торжественная церемония передачи самолетов пакистанской стороне.Как сообщается в заявлении, на церемонии передачи самолетов присутствовал маршал ВВС Пакистана Танвир Мехмуд Ахмед (Tanvir Mehmood Ahmed), другие представители авиационного командования. Маршал сообщил на церемонии, что до середины следующего года Пакистан получит еще десять F-16.
По сведениям пакистанской прессы, всего Пакистан намерен получить более 40 этих боевых самолетов. США согласились продать Пакистану новые самолеты весной 2005г.: решение завершило почти 20-летний скандал, связанным с этими истребителями.
В конце 1980гг. Исламабад оплатил производство F-16 для своих ВВС. Однако американская администрация вскоре заблокировала передачу очередной партии самолетов Пакистану, сославшись на то, что Исламабад активно развивает национальную ядерную программу, а эти самолеты могут использоваться как носители ядерного оружия.
Исламабад много лет убеждал Вашингтон продать ему истребители, но США согласились возобновить сделку только в 2005г. Местные обозреватели полагают, что Вашингтон отблагодарил таким образом Исламабад за поддержку действий США в Афганистане.
После многолетних дебатов парламент Киргизии все-таки дал добро на участие иностранных инвесторов в строительстве Камбаратинских ГЭС. Решение парламента уже называют «революционным», поскольку завершение строительства каскада решит вопросы энергобаланса в Киргизии и обеспечит экспорт киргизской электроэнергии не только в Узбекистан и Казахстан, но и в Афганистан, Пакистан и Индию.С Камбаратинскими ГЭС, которые сама страна достроить не в состоянии, Бишкек связывает большие надежды. Завершение строительства каскада способно увеличить ежегодный экспорт электроэнергии с нынешних 2,4 млрд. квтч.. до 6 млрд. квтч.. Сейчас в Киргизии, по данным министерства энергетики и топливных ресурсов, вырабатывается до 13 млрд. квтч.. в год. Камбаратинские ГЭС смогут генерировать ежегодно более 6 млрд. квтч.
И не случайно президент Киргизии уделил столь пристальное внимание закону, от которого зависела судьба этого масштабного проекта. За три недели Курманбек Бакиев дважды посетил парламент: такого не было даже во время принятие конституции страны. Внимание президента принесло результаты. Всего за 4 дня парламент Киргизии умудрился сначала отклонить один законопроект, который был серьезно проработан и всесторонне обсужден, силами четырех депутатов написать новый закон и принять его.
По данным пресс-службы ОАО «Электрические станции», строительство каскада Камбаратинских ГЭС было начато еще в 1986г. Потом наступило затишье. С 1990 по 2001г. на объекте Камбаратинской ГЭС-2 (сейчас на ГЭС-2 выполнено 40% от общестроительных работ, ГЭС-1 имеется только в виде проекта) строительно-монтажные работы практически не велись, но при этом осуществлялись работы по поддержанию и сохранению гидротехнических сооружений ГЭС от природно-климатических воздействий. Для повышения эффективности работы обеих ГЭС строительство должно осуществляться параллельно.
Лишь в 2003г. «Электрические станции» вновь развернули строительство Камбаратинской ГЭС-2. Каскад ГЭС (Камбарата-1 и Камбарата-2) является очередным этапом освоения гидроэнергетического потенциала реки Нарын. Общая мощность каскада – 2260 мвт., располагается он выше Токтогульского водохранилища. Ввод обеих ГЭС в эксплуатацию гарантирует выработку дополнительных 6,2 млрд. квтч.. ежегодно. Общая стоимость проекта – 2,2 млрд.долл.
Для экономики Киргизии этот проект является основной, если не сказать, последней надеждой на возрождение. По мнению экспертов, реализация проекта принесет стране сотни миллионов долларов прибыли, обеспечит работой 18 тыс.чел., и, что немаловажно, укрепит энергетическую безопасность страны. Открытым остается лишь один вопрос: кто будет воплощать проект в жизнь. Желающие были, и все ждали передачи энергетического сектора Киргизии в концессию. Но Киргизия не торопилась расстаться со своим энергоактивами.
Гидроэнергетические ресурсы Киргизии, страны бедной на дорогие сегодня нефть и газ, остаются ее единственным козырем в торговле. Возведение Камбараты 1 и 2 позволит решить вопросы энергобаланса в Киргизии, экспорта киргизской электроэнергии не только в Узбекистан и Казахстан, но и в Афганистан, Пакистан и Индию.
В похожей ситуации сейчас находится и сосед Киргизии – Таджикистан. Не случайно он стал более активно решать вопросы по достройке Рогунской ГЭС, договорившись еще в 2004г. с «Русалом» о возобновлении строительства. «Русал» намеревался инвестировать в этот проект и строительство новых алюминиевых мощностей в Таджикистане 2,2 млрд.долл., но переговоры затянулись, и Таджикистан начал искать другие варианты – в частности, провел переговоры с вице-президентом Всемирного банка. Ведь ясно, что тот, кто придет в энергетические секторы Киргизии и Таджикистана, получит немалые дивиденды, причем не только экономические, но и политические.
По мнению экспертов, с введением в эксплуатацию Камбаратинской ГЭС в Киргизии будет решена и проблема водно-энергетического регулирования во всем регионе. В частности, появится возможность изменить ирригационно-энергетический режим Токтогульского водохранилища и использовать его в оросительный период по любому режиму, а также увеличить экологическую безопасность в Сырдарьинском и Аральском регионе.
К слову, в конце июня киргизстанские энергетики уже заявили, что не гарантируют подачу воды в сопредельные государства в запрашиваемых объемах в 2008г. Свои слова они обосновали затягиванием переговоров по выработке многолетней координирующей политики эффективного использования водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна. Эксплуатация ГЭС влияет на режим использования водных ресурсов, от которых зависимы Узбекистан и Казахстан, чьи области находятся вниз по течению рек. Поэтому появляется еще один рычаг давления на эти страны.
Сама Киргизия желала бы расширить российское присутствие в своем энергетическом секторе. Бакиев во время визита в Москву в прошлом году отметил: «Киргизия обладает большим экономическим потенциалом и у нас есть много перспективных проектов, которые мы готовы реализовать при участии Российской Федерации». Но и здесь наметилось многовекторное сотрудничество в строительстве ГЭС, а потому конкуренция будет жесткой. Так, выступая в парламенте при принятии закона, Бакиев заявил, что «если придет один инвестор, мы будем зависимы». «Но речь не идет о том, что придет один инвестор из России и Казахстана, – продолжил он. – Речь идет об инвесторах российских, казахстанских, европейских, американских, китайских, арабских и других. И к тому времени, когда ГЭС будут построены, Бакиев президентом уже не будет».
Россия давно проявляет пристальный интерес к этой сфере деятельности. Глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс отметил, что Федеральная гидрогенерирующая компания («ГидроОГК») планирует развернуть масштабное строительство гидростанций в ряде стран, в т.ч. и в Киргизии, и в Таджикистане. В Киргизии вовсю уже циркулируют слухи о том, что помимо официального интереса со стороны РАО ЕЭС в лице Анатолия Чубайса к энергетическому сектору Киргизии приглядываются Сергей Машкевич, Виктор Вексельберг и даже Борис Березовский.
То, что Россия и Казахстан стоят первыми в очереди на строительство ГЭС в Киргизии, свидетельствует решение, принятое весной 2007г. на межправительственном уровне трех стран. Согласно этому решению ЗАО «Интер РАО ЕЭС», ОАО «Электрические станции» и АО «КазКуат» (Республика Казахстан) были уполномочены вести работу по организации разработки обоснования инвестиций (пред-ТЭО) проекта строительства Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2.
Такой ход событий не устраивает западные страны. Не случайно в принятой стратегии Европейского Союза для стран Центральной Азии энергетическому сектору уделяется пристальное внимание. А лидер НПО-центра «Интербилим» Асия Сасыкбаева и вовсе отметила, что удручена итогами голосования по Камбаратинским ГЭС, потому что Киргизия рискует лишиться независимости. «Наша и без того нищенская страна после этого еще больше обнищает, а самое страшное – это потеря независимости, – пояснила она. – Если раньше у нас был козырь – энергосистемы – то теперь его больше нет. Боюсь, что это голосование полностью добьет нашу страну, и мы скатимся к потере государственности». О жесткой борьбе за раздел пирога говорит и тот факт, что парламентская фракция «Ак-Шумкар» утверждает, что в день голосования по этому законопроекту в зале заседаний не было кворума в 50 чел. Чтобы набрать необходимое число голосов, некоторые депутаты проголосовали за своих отсутствующих коллег. Ряд депутатов намерен обжаловать притяный закон в конституционном суде.
Так или иначе, многолетние страсти по Камбар-Ате закончились. Киргизия дала добро на участие иностранных инвесторов в строительстве, сулящем большие выгоды. «Строительство Камбаратинских ГЭС будет проходить с участием высококвалифицированных специалистов из-за рубежа. Не надо бояться, что там будут твориться темные дела. Вы знаете международных аудиторов – это не то, что наши. Их невозможно купить, по крайней мере, по тем ценам, по которым продаются наши», – успокоил президент Киргизии сомневающихся народных избранников.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter