Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Переговоры по подписанию соглашения о свободной торговле между Панамой и Колумбией стартовали 10 фев. тек.г. президент Колумбии г-н Альваро Уриве выразил надежду на скорейшее подписание сторонами налогового соглашения. После серии предварительных переговоров вице-министр торговли Панамы г-н Франсиско Альварес Де Сото в своем интервью средствам массовой информации заявил о желании двух государств подписать соглашение. По словам вице-министра рынок Панамы представляет большой интерес для Колумбии. В 2009г. объем торговли между странами составил 466 млн.долл. США.

Уровень экспорта из Колумбии в Панаму составил 319 млн.долл. США. Подписание соглашения может способствовать увеличению торговли между сторонами в два раза. Соглашение представляет для Колумбийской экономики особую значимость, в частности после того, как уровень экспорта из Колумбии в Венесуэлу в 2010 может снизиться на две трети, с 4 млн.долл. США в 2009г. до 1,5 млн.долл. США в 2010г. Это может произойти вследствие недавних протестов против расположения военных баз США в Колумбии.

Франция приняла собственный черный список стран, которые считаются «несотрудничающими» по налоговым делам, с целью налогообложения по ставке 50% дивидендов, процентов по вкладам и роялти, выплачиваемых юридическим лицам, находящимся в этих юрисдикциях. В декрете, недавно подписанном министром финансов Кристиной Лагард и министром бюджета Эриком Вертом, перечисляются 18 стран, расположенных за пределами Европейского Союза, которые считаются «несотрудничающими» в отношении обмена налоговой информацией.

Список, составленный правительством Франции, основывается на списке 23 несотрудничающих государств, составленном ОЭСР, однако в него не входят те страны, которые подписали двусторонние соглашения по обмену налоговой информацией с Францией, даже несмотря на то, что они еще не заключили требуемых ОЭСР 12 соглашений. Санкции должны вступить в силу с 1 марта 2010г. и продлятся до 1 янв. 2011г., после чего список будет обновлен с учетом успехов этих стран в налоговом сотрудничестве и прозрачности.

В течение какого-то времени французский сенат угрожал включить в список и Швейцарию, после решения Швейцарии в конце 2009г. приостановить ратификацию соглашения об избежании двойного налогообложения с Францией. Это решение было принято в результате спора между этими двумя странами относительно полученных Парижем краденых банковских данных. Процесс ратификации теперь наконец возобновился.

Декрет также изменяет существующую меру, согласно которой дивиденды, выплачиваемые дочерней компанией материнской компании, на 95% освобождаются от корпоративного налога на прибыль. Эта мера больше не будет применяться, если дочерние компании находятся в стране, фигурирующей в черном списке правительства.

В черном списке значатся такие страны: Ангилья, Белиз, Бруней, Коста-Рика, Доминиканская республика, Гренада, Гватемала, О-ва Кука, Маршалловы о-ва, Либерия, Монтсеррат, Науру, Ниуэ, Панама, Филиппины, Сент-Киттс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины.

Безопасность двух наиболее важных портов Панамской портовой компании с недавнего времени обеспечивается камерами видеонаблюдения Mobotix – новые охранные решения были развернуты в контейнерных гаванях Бальбоа и Кристобаль. Местный партнер компании Mobotix фирма Mutitek установила там систему видеонаблюдения из более чем 50 камер M12 DualNight.

Основным фактором, определившим выбор камер видеонаблюдения Mobotix, стала их прочность и эксплуатационная надежность. Даже во влажном океанском климате они практически не требуют технического обслуживания. В камерах Mobotix объединены компоненты для передачи видео высокого разрешения, встроенный динамик и микрофон. Такая комбинация наилучшим образом удовлетворяет эксплуатационным требованиям системы – двусторонняя аудиосвязь позволяет передавать персоналу адресные звуковые сообщения в случае опасности. Использование сетевых мегапиксельных камер позволило понизить количество камер по сравнению с аналоговой системой видеонаблюдения.

«Когда мы впервые увидели изображения от камер видеонаблюдения Mobotix, качество картинки было как при просмотре DVD-диска – настолько чистым и четким было изображение. Такой уровень качества стал на сегодняшний день критически необходимым для систем видеонаблюдения в нашей отрасли, – сказал Майкл Эрнандес, директор по инвестициям Панамской портовой компании. – Недостаточно просто смотреть, что происходит, – мы должны еще и слышать это. В итоге наша безопасность зависит не только от визуальной, но и от аудиальной информации».

По мнению компании Mobotix, когда речь заходит о системе видеонаблюдения, соответствующей требованиям завтрашнего дня, на первый план выходит разрешение. С тех пор, как развитие электроники позволило децентрализовать вычислительные мощности, мегапиксельные камеры стали экономически выгодным решением, – по заявлению компании Mobotix, такой подход иногда позволяет создать решение даже более дешевое, чем любая другая система видеонаблюдения. Аналоговые системы видеонаблюдения должны постепенно исчезнуть с арены рынка в течение ближайших 5 лет. Эта немецкая компания производит только мегапиксельные камеры в течение уже многих лет, и как сообщается, владеет 60% рынка видеосистем высокого разрешения, являясь мировым лидером в этой области.

Итак, почему в инсталляции использовались камеры высокого разрешения? Чем больше разрешение, тем больше информации может содержать изображение. В итоге можно существенно уменьшить количество камер видеонаблюдения, увеличив поля обзора каждой из них. Впрочем, при максимальном трехмегапиксельном разрешении камеры способны передавать видео с частотой всего лишь 10 кадров в секунду.

Старые централизованные решения, где обработка изображений происходила на уровне цифрового видеорегистратора и платы видеозахвата компьютера, обладают рядом недостатков. Для камер высокого разрешения такой подход невозможен по нескольким причинам. Во-первых, это потребует огромной пропускной способности сетевой инфраструктуры. Во-вторых, для обработки и сжатия изображения, поступающего одновременно от многих камер, потребуется нереализуемо большая вычислительная мощность компьютера. Выход находится в децентрализации: именно этой концепции следует немецкий производитель. Кстати, кроме обработки и сжатия информации, каждая камера содержит в себе карту памяти SD для долговременной записи. Компьютер с установленной системой управления видеоконтентом может использоваться только просмотра, а не для записи или аналитики.

Использованные в панамской системе камеры Mobotix не снабжены оптическим зумом или поворотным механизмом. Отсутствие движущихся механизмов позволило снизить их обслуживание до минимума, понизив, тем самым общую суммарную стоимость владения. Панорамирование и приближение реализованы исключительно с помощью цифровых технологий – впрочем, недостатки цифрового зума также хорошо известны. Однако оптические возможности были принесены в жертву надежности. Камеры способны функционировать в диапазоне температур от -30 до +60 градусов Цельсия, и в них нет специального обогревателя или вентилятора – обогрев пространства в кожухе происходит за счет собственного тепловыделения электронных компонентов при потреблении не более 3 ватт электроэнергии.

Ну а теперь о самом интересном. Камеры Mobotix 12D снабжены двумя объективами и двумя матрицами. Один оптико-электронный комплекс используется для работы днем, второй – для съемки в ночном режиме. Обычные камеры «день-ночь» уступают по характеристикам специальным решениям, но камера Mobotix 12D от этого недостатка свободна. По сути, каждая такая камера представляет собой автономный охранный комплекс из двух камер, микрофона, динамика, пассивного инфракрасного датчика движения и видеорегистратора. Но это не мешает им прекрасно работать в составе сетевых систем видеонаблюдения: кроме обычного Ethernet-разъема, камера снабжена VGA-выходом и довольно редко встречающимся в России интерфейсом ISDN.

На судостроительном заводе «Красное Сормово» (г. Нижний Новгород, РФ) спущен на воду танкер Enceladus проекта 19614 дедвейтом 5,6 тыс.т. Заказчиком является компания Saturn Shipping (Панама). До ходовых испытаний, которые проведут весной, когда сойдет лед, на судне будут завершены малярные работы, а также пройдут швартовые испытания.

Контракт на строительство 3 танкеров класса «река-море» для Saturn Shipping был заключен в апр. 2008г. Опцион на четвертое судно был подтвержден летом 2008г., срок его сдачи – окт. 2010г. Первый танкер Titan уже передан заказчику в окт. 2009г., с опережением контрактных сроков, Enceladus по срокам, указанным в контракте, должен быть сдан в июне тек.г., а третий танкер – в июле тек.г.

Панамское управление по продовольственной безопасности распорядилось временно приостановить импорт свежих фруктов и овощей из Гватемалы, указали источники учреждения. Согласно заявлению, энтомологические анализы, проведенные в Панаме, показали, что в импортной клубнике и шпинате находятся личинки насекомых-вредителей (Frankliniella).

В стране этот вид включен в список опасных вредителей, составленный Национальным управлением фитонадзора, министерства с/х развития. Названные насекомые являются носителями вирусов, приносящих серьезный экономический ущерб сельскому хозяйству. Нет механизма контроля и защиты от этого вида вредителей, поэтому для сведения к минимуму риска заражения, принят фитосанитарный запрет. prensa-latina.cu.

Железные дороги США, большая часть операций которых приходится на транспортировку морских контейнеров из Китая с Западного на Восточное побережье, уже через 4г. столкнутся с падением объема перевозок. Расширение Панамского канала в 2014г. сделает доставку грузов морским путем из Юго-Восточной Азии в порты Восточного побережья США менее дорогостоящим делом. Сейчас только 43% всех грузов из Азии транспортируется через Панаму, но к 2026г. эта доля может вырасти до 50%. По расширенному каналу смогут проходить суда класса пост-панамакс, способные перевозить до 12 600 контейнеров.

Через канал могут проходить суда в три раза меньше, и то в ограниченном количестве, следуя строгому расписанию. В 2006г., когда рассматривался проект расширения основной транспортной артерии, разработчики подсчитали, что он позволит экспортерам сэкономить 30% стоимости доставки грузов. Одно лишь использование более крупных судов увеличит контейнерный грузооборот на 5%. Через канал также смогут проходить крупные танкеры, которые будут провозить до 1 млн. бар. нефти. Азиатским странам в связи с этим станет выгоднее покупать нефть из стран Латинской Америки, таких как Венесуэла.

Все это не обещает перспектив ж/д компаниям Америки, крупнейшей из которых является Burlington Northern Santa Fe, которую собирается купить Berkshire Hathaway, фонд Уоррена Баффета. Сделка общей стоимостью 33 млрд.долл. должна завершиться весной этого года. У.Баффету предстоит заплатить 26 млрд.долл. за 77,4% акций до 31 марта. Объявляя о сделке в пред.г., У.Баффет подчеркнул, что ожидает роста грузооборота в будущем и увеличения прибыли. Пока же расширенный канал не стал работать, железная дорога предлагает более быстрый срок доставки грузов до Восточного побережья, разница составляет девять дней, однако такая транспортировка существенно дороже. Как заявил Bloomberg аналитик южнокорейской компании Mirae Asset Securities Ли Сокджи, доставка одного контейнера из Азии на Восточное побережье США только по морю на 1000 долл. дешевле, чем по водному, а затем ж/д пути. Проблема в том, что сейчас пропускная способность Панамского канала ограничена.

«Мы ожидаем снижения своих расходов на транспортировку контейнеров после пуска канала и увеличения прибылей», – подтвердил директор по маркетингу контейнерного оператора UES Intermodal AG Инго Майдингер.

В конце янв. в минтранссвязи Украины состоялась встреча первого замминистра транспорта и связи Украины В. Шевченко с и.о.директора Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове Мариусом Висмантасом по поводу ситуации, сложившейся вокруг проводки судна Preventer к причалу ООО СП «Нибулон» (г. Николаев). Участие во встрече приняли представители Укрморречфлота, Госфлотинспекции, Госгидрографии и Николаевского МТП.

Как отмечает пресс-служба минтранссвязи, по поручению В. Шевченко были оценены возможные потери от риска и разработан план разовой специальной проводки судна Preventer к причалу ООО СП «Нибулон».

Данные предложения уже направлены судовладельцу, страховой компании и капитану судна Preventer. Лишь после их ознакомления и письменного согласования с условиями проводки, а также возмещения возможного ущерба капитан Николаевского порта сможет дать разрешение для осуществления проводки. Документ получили представители ООО СП «Нибулон».

«Оставляя в силе свои предварительные предложения по загрузке судна на рейде Николаевского порта в любое время и в сжатые сроки, мы пошли навстречу отечественной зерноторговой компании и сделаем все возможное для решения вопроса проводки судна Preventer, соблюдая все национальные и международные правила безопасности судоходства. Ведь для нас в первую очередь важна безопасность человеческой жизни и безопасность судоходства в территориальных водах Украины «, – подчеркнул первый замминистра транспорта и связи Украины В. Шевченко.

ООО СП «НИБУЛОН» в своем письме судовладельцу – компании Telford Business S.A. (Панама) – отмечает следующее: «Риски, сопряженные с проводкой судна Preventer к причалу предприятия «НИБУЛОН» и его загрузкой, не превышают обычного уровня рисков плавания в Днепро-Бугском лимане. Мы принимаем на себя все дополнительные расходы по оплате требуемого капитаном порта буксирного и гидрографического обеспечения данной проводки. Подчеркиваем, что все действия капитана порта, направленные на запрет захода судна «Preventer» к нашему причалу, являются противоправными».

В «НИБУЛОНе» отмечают, что правила плавания и лоцманской проводки судов по северо-западной части Черного моря, Бугско-Днепровско-лиманскому и Херсонскому морскому каналам не содержат запрета по проходу каналом судов длиной (LOA) более 215 м., а обуславливают лишь необходимость согласования порядка и условий проводки таких судов с капитаном порта.

Изданные начальником порта, опубликованные в официальном бюллетене «Извещение мореплавателям» и действующие обязательные постановления по порту также не содержат запрета на плавание судов диной более 215 м., а лишь устанавливают определенные условия такого плавания: только в буксирном сопровождении и в светлое время суток с осадкой до 9,2 м. Навигация судов длиной свыше 170 м запрещена только в темное время суток, это правило не распространяется на дневное время, тогда как судно PREVENTER будет осуществлять навигацию только в светлое время.

Ежегодно плавание данным каналом осуществляют несколько десятков судов типа panamax. Подходной канал к терминалу предприятия обеспечивает беспрепятственный проход судов типа panamax с осадкой до 9,2 м., а глубины у причала превышают 12 м., дина причала составляет 352 м., что делает возможным загрузку судов типа panamax причала «НИБУЛОНа» до осадки до 9,2 м.

В 2008г. у причала «НИБУЛОНа» были успешно загружены и выведены в Черное море суда M. FARUK и HANDY V. длиной 225 м и осадкой в частично загруженном состоянии до 9,2 м.

В соответствии с заключением научно-технической экспертизы, выполненной Одесской национальной морской академией по требованию генеральной прокуратуры Украины, условия плавания первым коленом канала акватории порта Николаев судов типа panamax с осадкой 9,2 м. ничуть не хуже условия плавания таких судов 13 коленом Бугско-Днепровско-лиманского канала, ведущим в Николаевский морской торговый порт.

Угол и ширина поворота с 13 колена Бугско-Днепровско-лиманского канала в первое колено канала акватории порта Николаев являются намного более предпочтительными, чем участки поворотов с 1 на 2-е, с 8 на 9 и 10 колена Бугско-Днепровско-лиманского канала, которые проходит судно на пути к порту Николаев. Следовательно, пройдя указанные повороты, каждое судно вполне может пройти и все последующие участки канала на пути к причалу «НИБУЛОНа». Наличие открытого водного пространства в районе поворота с первого колена канала акватории порта Николаев в подходной канал, ведущий к причалу «НИБУЛОНа», существенно облегчает маневрирование судна. Причал защищен от штормов и пригоден для приема судов длиной до 320 м.

Вывод напрашивается сам собой. По БДЛК возможен заход судна PREVENTER. Об этом также свидетельствует и тот факт, что ночью 27 янв. 2010г. в Николаевский морской торговый порт зашло судно Milos длинной 228 м., шириной 32,23 м., и дедвейтом 72 тыс.т. Судно без ледового класса и это при объявленной ледовой обстановке. Следует также обратить внимание, что проход судов такого класса разрешен только днем в светлое время суток.

В «НИБУЛОНе» сообщают, что выполнение лоцманской проводки судов типа panamax Бугско-Днепровско-лиманским каналом и прилегающим к нему первым коленом канала акватории порта Николаев не запрещено ни одним законодательным актом Украины. Более того, такие проводки предусмотрены как Лоцией Черного и Азовского морей на воды Украины и обязательными постановлениями по порту, изданными начальником порта и опубликованными в официальном бюллетене «Извещение мореплавателям» и подтверждаются устоявшейся доброй морской практикой работы компании. Единственным ограничением является объявленная портом осадка судна – 9,2 м., которую «НИБУЛОН» безусловно соблюдает.

Китайские фрукты: проблемы и перспективы. Проблемы отрасли. Несмотря на статус крупнейшего производителя, по качеству выращиваемых фруктов Китай все еще остается далеко позади многих развитых стран. Рынок китайских фруктов специалисты и потребители по-прежнему характеризуют как низкокачественный, обладающий узким ассортиментом и, соответственно, низкими ценами. Эксперты выделяют несколько причин, объясняющих сложившуюся на рынке китайских фруктов ситуацию.

«Банановый рак». Самый громкий общественный скандал в 2008г. коснулся бананов и так называемого «бананового рака» – так окрестили заболевание фрукта, пришедшее в КНР из Панамы еще в 2007г. Болезнь появляется из-за насекомых-паразитов и выражается в преждевременном увядании растения. После неожиданно распространившейся в Китае информации о том, что бананы могут заразить раком людей, цены на эти фрукты упали с 2 до 0,4 юаня за кг. Несмотря на официальное заявление пресс-службы министерства сельского хозяйства Китая, опровергнувшего слухи и подтвердившего безопасность продаваемых на территории страны бананов, до сих пор многие граждане воздерживаются от употребления этого фрукта. Прежде всего, в отрасли в основном заняты небольшие фермерские хозяйства. Садоводам в большинстве своем явно не хватает знаний, современных технологий и автоматизированной техники, что позволяло бы значительно увеличивать урожай. Сбор фруктов по-прежнему происходит вручную, причем рост зарплат в отрасли на 10% – 30% существенно сокращает доходы фермеров от продажи конечной продукции.

Большие площади фруктовых садов, расположенных в сельской местности или в горах, сильно затрудняют транспортировку. Найти покупателя или торгового посредника зачастую оказывается весьма проблематичным. Следующая серьезная проблема – низкая сортность выращиваемых в Китае фруктов. Только 30% можно отнести к разряду «высококачественных». Остальные вызывают массу нареканий и доставляют сложности специалистам при экспорте. Достаточно принять во внимание тот факт, что основная часть стран-потребителей состоит в ВТО, пропагандирующей «зеленые» торговые барьеры, чтобы оценить нереализованные возможности китайского экспорта фруктов. Лишь незначительное число китайских фруктов подходит для дальнейшей переработки (всего 10% от общего урожая, в т.ч. 20% апельсинов, менее 20% винограда). Хранению подлежит менее 15% выращиваемых фруктов, причем лишь 1% после покрытия воском, маркировки и упаковки подходит для продажи в межсезонный период.

Будущее садоводов. По данным министерства сельского хозяйства КНР, рынок китайских фруктов ожидает новая ступень развития. Постепенно упорядочивается структура, улучшается качество. На последнее китайским садоводам придется обратить самое пристальное внимание, т.к. именно от этого критерия зависит конкурентоспособность фруктов на международном рынке. К 2015г. Китай сможет, путем постепенного внедрения современных технологий и модернизации оборудования, повысить долю высококачественных фруктов на своем рынке до 60%, причем в 97% плодов остатки пестицидов не будут превышать допустимые нормы, что позволит существенно увеличить долю экспорта. Помимо этого, в ближайшие 5-6 лет планируется на 100 тыс.га увеличить общую площадь фруктовых садов суммарная стоимость выращиваемых на территории КНР фруктов достигнет 40 млрд.долл., что составит 10% стоимости продукции всего с/х сектора Китая.

Специалисты подчеркивают, что качественный скачок на рынке фруктов не сможет произойти быстро: для этого потребуется достаточно много времени, сил и материальных затрат. Однако ожидается, что конечный результат после принятия ряда необходимых мер окажется весьма эффективным, и это вполне предсказуемо для рынка, обладающего большим потенциалом. www.lol.org.ua.

Избранный президент Гондураса Порфирио Лобо приведен к присяге, что, по мнению некоторых аналитиков, станет окончанием затянувшегося политического кризиса в стране, сообщает агентство Франс Пресс. По словам нового президента Гондураса, его первым официальным распоряжением станет предоставление эскорта своему предшественнику Мануэлю Селайе, который был свергнут с поста главы государства 28 июня пред.г.

Ранее, во время визита в Доминиканскую республику, новый президент Гондураса заявил, что в день вступления в должность разрешит Селайе выехать в эту страну в качестве почетного гостя. «Я обещаю быть верным республике и обеспечить исполнение ее законов», – сказал в среду Лобо на церемонии приведения к присяге, на которой присутствовали президенты Доминиканской республики и Панамы Леонель Фернандес и Рикардо Мартинелли, а также лидер Тайваня Ма Инцзю и вице-президент Колумбии Франциско Сантос.

Гостем на церемонии был также помощник государственного секретаря США по вопросам Западного полушария Артуро Валенсуела, что, как отмечает агентство, является знаком поддержки Лобо со стороны Соединенных Штатов.

К перевороту в Гондурасе и высылке Селайи привела его попытка провести референдум по изменению конституции с целью добиться права переизбрания на второй срок. Против этого резко выступила оппозиция, которая обвинила тогдашнего президента в попытке узурпировать власть. Селайя тайно вернулся в Гондурас 21 сент. из Никарагуа и с тех пор скрывается в посольстве Бразилии в Тегусигальпе.

Во Франции введены более строгие условия налогообложения сделок с компаниями из стран, «отказавшихся от сотрудничества». В налоговом кодексе приводится ряд критериев для определения стран, «отказавшихся от сотрудничества». В-основном эти критерии сводятся к наличию или отсутствию механизма обмена информацией по налоговым вопросам между Францией и соответствующим государством. Перечень таких стран будет в ближайшее время опубликован французским минфином. Этот перечень предположительно будет включать многие популярные офшорные юрисдикции, такие как Белиз, Доминика, Маршалловы острова, Сент-Китс и Невис, Панама и некоторые другие.

Введенные меры включают: 1) ограничение налоговых преимуществ в отношении доходов, выплачиваемых в упомянутые страны или получаемых из таких стран; 2) введение более строгих правил о контролируемых иностранных компаниях.

1. Ограничение налоговых преимуществ

• С 1 янв. 2010г. введен специальный 50% налог, взимаемый у источника во Франции при выплате дивидендов, процентов и роялти в пользу резидентов стран, «отказавшихся от сотрудничества»;

• С 1 янв. 2011г. действующее во Франции правило о 95% освобождении от налогообложения дивидендов и доходов от отчуждения акций не будет применяться к дивидендам и соответствующим доходам, если они получены резидентами Франции от компаний из упомянутых юрисдикций;

• С 1 янв. 2011г. проценты, выплачиваемые резидентами Франции в пользу компаний из упомянутых стран, не смогут приниматься в расход несмотря на возможное соблюдение принципа «вытянутой руки» или правил «недостаточной капитализации».

2. Введение более строгих правил о контролируемых иностранных компаниях

С 1 янв. 2010г. при расчете французского корпоративного налога, подлежащего уплате компанией-резидентом Франции с доходов контролируемой ею иностранной компании, действует следующее ограничение. При обложении французским налогом пассивных доходов, полученных контролируемой иностранной компанией из страны, «отказавшейся от сотрудничества», налог у источника не будет приниматься к зачету.

Во избежание применения правил о контролируемых иностранных компаниях, в случае, если контролируемая иностранная компания является резидентом одной из упомянутых стран, французская компания должна будет доказать, что более 20% доходов иностранной компании получены от торговой деятельности, т.е. не являются «пассивными». www.deloitte.com.

Два государства Карибского региона Гайана и Тринидад и Тобаго выделяют по одному млн.долл. в качестве помощи Гаити, где накануне произошли разрушительные землетрясения, сообщает агентство Франс Пресс.Два землетрясения магнитудой 7 и 5,9 произошли у побережья Гаити во вторник. Разрушены многие здания, в т.ч. президентский дворец и здание штаб-квартиры миротворческой миссии ООН. Поступают сообщения о многочисленных жертвах.

Президент Гайаны Бхаррат Джагдео и премьер-министр Тринидада и Тобаго Патрик Маннинг заявили в среду о готовности своих правительств выделить материальную помощь для преодоления последствий разгула стихии на Гаити. «Гаити, беднейшая страна в Западном полушарии, сейчас стоит перед сложнейшей задачей преодоления последствий трагедии. Гаити нуждается в том, чтобы все страны, в т.ч. и развивающиеся, незамедлительно оказали ему помощь», – сказал глава Гайаны, которая является второй по бедности страной Западного полушария.

Карибский банк развития заявил о выделении еще одного млн.долл. на восстановление важнейших объектов инфраструктуры на Гаити, а также предоставление пострадавшим людям питьевой воды, еды, медикаментов и временных убежищ. О готовности предоставить помощь островному государству заявили США, Франция, Венесуэла, соседняя Доминиканская Республика, а также, в частности, Мексика, Куба, Панама, Никарагуа, Испания, ФРГ, Китай, Бразилия, Великобритания, Россия. Гаити > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 января 2010 > № 194215

Последние три истребителя, находившиеся в составе ВВС Венесуэлы, 15 дек. прибыли на базу Манте эквадорских военно-воздушных сил. Осуществлена передача всех шести венесуэльских истребителей этого типа. Самолеты пролетели над воздушным пространством Панамы, т.к. Колумбия запретила пролет над ее территорией. Истребители в течение шести месяцев будут находиться на базе Манте, затем будут переиещены на Таура, где продолжается ремонт базы. Первые три истребителя уже находятся на базе Таура.Истребители Mirage-50 прибыли в Эквадор в то время, когда истребительная авиация этой страны переживает серьезный кризис. Сообщалось, что из 25 сверхзвуковых истребителей (12 типа Кfir и 13 Mirage F.1) только «Миражи» находятся в летном состоянии. Правительство Эквадора также рассматривает вопрос приобретения двух испанских истребителей Mirage F.1, с ВВС ЮАР заключен контракт на продажу истребителей Cheetah. Венесуэла > Армия, полиция > militaryparitet.com, 16 декабря 2009 > № 192291

5 млн.чел. в мире ежегодно умирает по причинам, связанным с курением, сообщает пресс-служба Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Доклад об усилиях по борьбе с употреблением табака опубликован в среду на сайте организации. По данным ВОЗ, 95% жителей планеты проживают в регионах, где не действует законодательство, ограничивающее курение. Пассивное курение ежегодно становится причиной смерти 600 тысяч человек.Онлайн-конференция: Как табачные компании зарабатывают на нас деньги?

Специалисты международной организации считают, что употребление табака является основным среди предотвратимых факторов, сокращающих продолжительность жизни. По оценкам ВОЗ, к 2030г. по связанным с курением причинам в мире будет ежегодно умирать 8 млн.чел., причем более 80% из них – в развивающихся странах.

Основные усилия антитабачной кампании ВОЗ отражены в Рамочной конвенции по борьбе против табака (Framework Convention on Tobacco Control), которую в 2003г. ратифицировали 170 стран. По информации ВОЗ, в 2008г. семь государств (Гватемала, Джибути, Замбия, Колумбия, Маврикий, Панама и Турция) приняли антитабачное законодательство, которое запрещает курение в офисах, ресторанах, барах и других закрытых помещениях общего пользования. Общее число таких государств увеличилось до 17.

Пять стран, среди которых Джибути, Египет, Иран, Малайзия и Маврикий, стали размещать на пачках сигарет предупреждения о негативных последствиях курения. Власти Панамы, в свою очередь, приняли решение полностью запретить рекламу табака. Руководство Нидерландов, Сейшельских о-ов, Фиджи, Финляндии, Чехии и Эстонии увеличило налоги на табачную продукцию более чем на 75% от ее розничной стоимости. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > remedium.ru, 10 декабря 2009 > № 190178

Лондонский район Вест-Энд занял первое место в мире по стоимости аренды офисных площадей – цена найма 1 квадратного метра в месяц составила здесь 113,3 евро, свидетельствуют результаты исследования консалтинговой компании CB Richard Ellis (CBRE), охватывающие второй и III кв. 2009г. и проведенные среди 179 стран.В материалах компании отмечается, что Москва оказалась на втором месте в Европе и на пятом в мире по ставкам аренды – 80,63 евро за 1 квадратный метр в месяц. «На континентах Северной и Южной Америки лидерами по арендным ставкам стали Рио-де-Жанейро и Сао Паоло – стоимость аренды 1 квадратного метра в месяц в этих городах достигла 53,61 и 50,14 евро соответственно», – указывают эксперты CBRE.

Сообщается в исследовании, Бразилия обогнала по ставкам аренды даже Нью-Йорк, оказавшийся на 24 месте в мире – здесь цена 1 квадратного метра составила 42,25 евро в месяц. Однако ни Рио-де-Жанейро, ни Сан Паоло так и не вошли в десятку городов с самыми высокими арендными ставками на офисную недвижимость.

В первую десятку городов с самой дорогой офисной арендой в месяц, помимо Лондона и Москвы, вошли два района Токио – Inner Central (105,2 евро) и Outer Central (85,25 евро), Гонконг (84,34 евро), Париж (75,09 евро), Мумбаи (74,23 евро), Дубай (66,75), еще один район Лондона – Сити – (66,21 евро) и Дели (54,5 евро). «Самое резкое падение за исследуемый период продемонстрировали арендные ставки в Киеве – здесь стоимость найма офисных помещений упала на 64,6% по сравнению с пред.г. За ним следуют Сингапур (53,4%), Хошимин (45,4%), Гонконг (40,7%) и Абу-Даби (38,6%)», – констатируется в материалах CBRE.

В Москве, по подсчетам аналитиков, аренда офисов подешевела на 34,5% по сравнению с 2008г. Повышение продемонстрировали такие города, как Абердин в Шотландии (12,3%), Рио-де-Жанейро (12,1%), Стамбул (9%), Панама (7,7%) и Эдмонтон в Канаде (5,8%), заключаю эксперты. Великобритания > Недвижимость, строительство > ria.ru, 1 декабря 2009 > № 192740

В Центральной и Южной Америке замедляются темпы гостиничного строительства. В окт. на стадии планирования и строительства находились 138 объектов, что на 2,1% меньше, чем в предыдущем месяце. По совокупному числу номеров снижение составило 1,4%, до 21,5 тыс. Непосредственно на стадии строительства находились объекты, насчитывающие 10,8 тыс. номеров – на 1,8% меньше в сравнении с сент., сообщается в отчете исследовательской компании STR.Увеличение числа номеров в строящихся и планируемых объектах наблюдалось только в среднем ценовом сегменте. В категории объектов вне классификации этот показатель остался стабильным, а во всех остальных сегментах – сократился. Наибольший спад (11,8%) зафиксирован в категории элитных отелей.

Наиболее активной в сфере гостиничного строительства являлась Бразилия. В окт. здесь строились либо планировались к строительству объекты, насчитывающие 9 тыс. номеров. В пятерку лидеров по данному показателю вошли также Панама (4,1 тыс. номеров), Аргентина (2,4 тыс. номеров), Коста-Рика (1,4 тыс. номеров) и Колумбия (1,3 тыс. номеров). Совокупный объем предложения на рынке гостиничной недвижимости региона вырос от сент. к окт. на 0,25%, с 324,9 тыс. до 325,7 тыс. номеров. Бразилия > Недвижимость, строительство > prian.ru, 26 ноября 2009 > № 189688

В Панаме построят метро. Реализация данного проекта начнется в одноименной столице республики в июле 2010г. 23 нояб. стартует тендер на строительные работы. Подать заявку на участие можно до фев. 2010г. Список подрядчиков, победивших в конкурсе, станет известен в июне будущего года.Основным видом общественного транспорта в республике являются списанные американские школьные автобусы. По словам министра финансов Панамы Альберто Валларино, для финансирования проектов в области инфраструктуры государство может продать долговые обязательства на сумму 500 млн.долл., передает агентство Bloomberg.

Рейтинговое агентство Standard & Poor’s сообщает, что властям республики удается удерживать дефицит бюджета в приемлемых рамках благодаря росту экономику (ВВП страны может увеличиться на 3% по итогам 2009г. и подняться на 5% в 2010-м) и повышению налогов. Панама > Транспорт > prian.ru, 15 ноября 2009 > № 189916

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в пятницу вычеркнула Сингапур из «серого» налогового списка, говорится в коммюнике ОЭСР. Сингапур подписал двенадцатое межгосударственное соглашение об обмене налоговой информацией – оно было заключено с Францией – и, таким образом, выполнил условия ОЭСР для того, чтобы попасть из «серого» списка в «белый».«Сингапур играет ключевую роль в мировом финансовом сообществе. Мы приветствуем снятие законодательных ограничений, которые мешали Сингапуру исполнять международные стандарты – это подтверждает создание новой атмосферы налогового сотрудничества в мире», – заявил генсек ОЭСР Анхель Гурриа.

В начале апреля ОЭСР опубликовала «черный», «серый» и «белый» списки, в которых страны мира были сгруппированы в зависимости от того, как они соблюдают международные нормы в сфере налогообложения и борьбы с финансовыми махинациями. Для перехода из «серого» списка в «белый» администрации должны подписать как минимум 12 межгосударственных соглашений об обмене налоговой информацией. Такие соглашения позволяют налоговым органам сторон получать данные о банковских вкладах нерезидентов на основании «обоснованного запроса».

С того времени в «белый» список были перенесены 15 административных ед., которые выполнили условия ОЭСР. В среду из «серого» списка был исключен Лихтенштейн, в сент. – княжество Монако и Швейцария. В списке ОЭСР отдельно значатся некоторые административные единицы, которые формально являются частью других государств (в частности, Британские Виргинские и Каймановы острова и датские Фарерские острова).

В «сером» списке остаются 20 администраций «налогового рая» и семь «других финансовых центров», в т.ч. Андорра, Либерия, Панама, Чили, Малайзия и Филиппины. В черном списке не осталось ни одного государства. Сингапур > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 ноября 2009 > № 189195

Государственная корпорация Korea Resources объявила о намерении совместно с LS-Nikko Copper приобрести 20% акций медного рудника в Панаме. Они уже подписали предварительное соглашение с канадской горнодобывающей компанией Inmet Mining.Медный рудник, заинтересовавший Korea Resources и LS-Nikko Copper, находится около г. Петаквилла. С 2013г. мощность предприятия должна составить 230 тыс.т. меди (в концентрате). Оба партнера планируют в 2010г. вложить $155,07 млн. в развитие мощностей рудника и еще 700 млн.долл. в течение трех последующих лет.

Источник – Metals Place

Панама > Металлургия, горнодобыча > rosinvest.com, 10 ноября 2009 > № 181662

В этот день в 1903г. Республика Панама отделилась от Колумбии. Праздник является официальным выходным. Территория Панамы была открыта Колумбом в 1502г. и на протяжении трех веков входила в состав испанской колониальной империи. В 1821г. Панама объявила свою независимость от Испании и вошла в состав государства Великая Колумбия, которое включало также территорию нынешних Колумбии, Венесуэлы и Эквадора.Значение Панамы начало возрастать с 1879г., когда началось строительство Панамского канала. Первыми стратегическое значение этой маленькой страны осознали Соединенные Штаты, которые в 1903г. инициировали переворот в Панаме. В результате страна стала формально независимой, однако в нее сразу же были введены американские войска, завершившие строительство канала и взявшие его под свой контроль. Панамский канал был передан в собственность правительства Панамы лишь в 1999г. Праздник провозглашения независимости Панамы отмечается с большим размахом. В этот день вся страна украшается государственной символикой, а ее жители устраивают различные торжества. Панама > Внешэкономсвязи, политика > prian.ru, 3 ноября 2009 > № 184980

Панама стала первой страной восстановившей дипотношения с Гондурасом после того, как представители президента де-факто Гондураса Роберта Мичелетти и свергнутого главы государства Мануэля Селайи подписали в пятницу соглашение о политическом урегулировании кризиса в стране, говорится в сообщении МИД Панамы. После того как 28 июня в Гондурасе произошел государственный переворот, большинство стран Западного полушария и Евросоюза отозвали своих послов и объявили бойкот временному правительству Гондураса.«Панама играла активную роль в урегулировании политического кризиса в Гондурасе, и мы удовлетворены решением противоборствующих сторон положить конец противостоянию. Руководством страны принято решение восстановить дипотношения и направить в Тегусигальпу Роберто Ховане (Roberto Jovane) в качестве советника-посланника до прибытия в страну нового посла», – заявил глава МИД Панамы Хуан Карлос Варела (Juan Carlos Varela).

Причиной отстранения от власти президента Гондураса Селайи стало его решение отправить в отставку высшее военное руководство, которое отказалось обеспечивать проведение референдума. Верховный суд страны признал увольнения военных и проведение референдума незаконным и 26 июня 2009г. выдал ордер на арест президента. Селайя был арестован правительственными войсками и выслан в Коста-Рику, а также обвинен в коррупции и нарушении конституции.

Селайя тайно вернулся в страну 21 сент. на венесуэльском самолете и с тех пор укрывается в посольстве Бразилии в Тегусигальпе. Вопрос о восстановлении полномочий свергнутого президента, согласно подписанному при посредничестве США соглашению, будет решать в ближайшие дни Верховный суд и конгресс Гондураса. Панама > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 31 октября 2009 > № 183158

Сызранский завод тяжелого машиностроения (ОАО «Тяжмаш») приобрел 51% акций панамской компании Esgem WorldWide Corporation, отмечается в сообщении «Тяжмаша», передает РИА «Новости». «Тяжмаш» завершил сделку по покупке контрольного пакета Esgem WorldWide Corporation 15 окт. тек.г.Esgem WorldWide Corporation занимается проектированием и строительством объектов энергетики в Латинской Америке. Штаб-квартира находится в Боготе (Колумбия).

По информации российских СМИ, Esgem WorldWide Corporation представляет интересы ОАО «Энергомашкорпорация» и «ИНСЕТ» (Санкт-Петербург). «Тяжмаш» занимается производством оборудования для предприятий горнодобывающего и энергетического комплексов, в том числе, для атомных электростанций. Панама > Судостроение, машиностроение > rosinvest.com, 21 октября 2009 > № 177754

Глобальная экономическая экспансия Китая не обращает внимания на специфику политических режимов, свободу слова и права человека. Даже гуманитарные и инфраструктурные проекты КНР за рубежом предельно прагматичны – они обеспечивают китайскому бизнесу комфортные условия работы.Развитие отношений с Россией попадает в вектор долгосрочной ресурсной политики КНР, которая пытается обеспечить себе прямой доступ к ресурсам по всему миру – с помощью своей разработки, участия в акционерном капитале компаний, в собственности которых находятся месторождения, или – в случае невозможности первых двух вариантов – заключения прямых долгосрочных контрактов. Китай уже работает в Австралии, Казахстане и Африке.

Внешнеторговые интересы Китая ярче всего проявляются в Африке, где природные ресурсы все больше оказываются под контролем китайских компаний. Когда в середине 1990гг. годов китайское правительство впервые заинтересовалось африканскими ресурсами, объем торговли Китая со всем Черным континентом был в районе 5-6 млрд.долл. В 2003г. эта цифра выросла до 18 млрд., а к 2008г. достигла 100 млрд. Сегодня практически во всех африканских странах отмечается заметное экономическое присутствие Китая. В «медном поясе» Замбии и Демократической Республики Конго (ДРК) расположены одни из самых быстрорастущих чайнатаунов в мире. Судан, который по политическим причинам на протяжении десятилетий находится вне зоны доступа западных нефтяных компаний, стал одним из ключевых поставщиков нефти на китайский рынок: каждый день в КНР отгружается 600 тыс.бар. суданской нефти.

Китайское присутствие в Африке не ограничивается одной торговлей. В обмен на доступ к природным ресурсам африканских стран Пекин инвестирует в строительство дорог и морских терминалов, школ и больниц, жилья и производственных мощностей. Китаю важно формирование благоприятной для себя операциональной среды, и это сильно отличает его стратегию от стратегии большинства западных ресурсных компаний, работающих в Африке часто в огороженных колючей проволокой поселках под охраной многочисленных частных армий. В Анголе и Мозамбике китайские компании строили дороги, разминировали поля, модернизировали порты и восстанавливали железные дороги. В столице Эфиопии Адис-Абебе и столице Кении Найроби благодаря китайским инвестициям реализуются многочисленные строительные проекты.

В апр. 2009г. Китай и ДРК подписали соглашение о крупнейшей сделке, которую Пекину удалось заключить в Африке. В рамках программы технической помощи Китай создаст в Конго инфраструктурных объектов на 6 млрд.долл. Китайские специалисты построят 4 тыс.км. автомобильных и 3 тыс.км. железных дорог, 32 больницы, 145 поликлиник и два университета. Еще 3 млрд.долл. будут потрачены на инвестиции в промышленность. Благодаря сделке Китай получит 10 млн.т. меди и 400 тыс.т. кобальта ежегодно и надеется, что инвестиции полностью окупятся за десять лет.

Еще одна особенность китайской экспансии – отсутствие со стороны Пекина неудобных вопросов о правах человека, реформах и демократии, чего требуют от своих африканских доноров кредиторы в МВФ, Всемирном банке, странах Европы или в США. Самый яркий пример тому – Гвинея. В то время как на Западе с ужасом смотрели на подавление гвинейской хунтой демонстраций протеста, в Пекине было объявлено, что КНР планирует усилить свое экономическое присутствие в этой стране. Через зарегистрированный в Гонконге China International Fund китайские власти намерены вложить как минимум 4,4 млрд.долл. (в будущем эта цифра может вырасти до 7 млрд.) в строительство портов, железных дорог, электростанций, недорогого жилья и даже нового делового центра в столице страны Конакри.

В обмен на эти инвестиции Гвинея создаст национальную горнодобывающую корпорацию, которая пригласит китайские компании в качестве «стратегических партнеров». Сделка с военной хунтой подразумевает, что китайские компании получат доступ к природным ресурсам Гвинеи, имеющей огромные запасы бокситов (сырья для производства алюминия), урана, железной руды, алмазов, а также перспективные нефтяные месторождения. «Политика Китая не связывать торговлю, экономическую помощь и инвестиции с вопросами прав человека принесла китайским компаниям большие дивиденды. В течение последнего десятилетия Китай превратился в важного торгово-экономического партнера почти для всех стран Африки. Что обеспечило ему поставки необходимого сырья для продолжения экономического роста», – рассказала Прат Такер, старший экономист исследовательского центра Economist Intelligence Unit.

Помимо Африки Пекин ищет сырье и в менее отдаленных местах. Инвестированы огромные средства в добычу природных ресурсов в Бирме – древесины, драгоценных камней (крупнейшие западные ювелирные компании – Bvlgari, Tiffany и Cartier отказываются покупать бирманские камни, выражая тем самым протест против использования при их добыче принудительного и детского труда). По данным бирманского министерства национального планирования и развития, приток в страну прямых иностранных инвестиций в 2008/09 фин.г. увеличился по сравнению с пред.г. почти в шесть раз, с 173 до 985 млн.долл., 87% этих капиталовложений приходится на Китай. По некоторым данным, 90% экономики Мьянмы сейчас принадлежит этническим китайцам. Проникают китайские компании и на Ближний Восток, прежде всего в Иран. Китайская компания China Nonferrous Metal Industry`s Foreign Engineering and Construction (NFC) заключила контракт с иранским Sabzevar Pars Sarbedaran Aluminium Industrial Complex на постройку в этой стране завода по производству 110 тыс.т. первичного алюминия в год. Стоимость контракта составила 516 млн.долл.

Хотя Китай проявляет интерес к разнообразным природным ресурсам стран развивающегося мира, главная цель – углеводороды, и прежде всего нефть. Экономика страны сегодня в основном полагается на уголь, однако Китай уже превратился во второго крупнейшего мирового потребителя нефти после США (интересно, что еще в 1980−х Китай был крупнейшим экспортером нефти в Азии, но в 1993−м стал чистым импортером). По оценкам МЭА, импорт нефти Китаем вырастет с 4,3 млн. бар. нефти в сутки в 2008г. до 13,1 млн. 2030−м. Сегодня около половины нефтяного китайского экспорта приходится на Ближний Восток. В мае 2008−го Иран обошел Саудовскую Аравию и стал крупнейшим ближневосточным поставщиком Китая, который не останавливается на достигнутом и вкладывает большие средства в иранские месторождения. В янв. 2009г. Пекин и Тегеран подписали соглашение об освоении китайской компанией CNPC иранского нефтяного месторождения «Северный Азадеган». Его запасы оцениваются в 6 млрд. бар., а ежедневный объем извлекаемой нефти может составить от 75 до 150 тысяч б/д. Сумма сделки составила 1,76 млрд.долл. Другим источником углеводородов для Китая выступает Средняя Азия, и прежде всего Казахстан. В начале года китайская CNPC купила 48% «Мангистаумунайгаза», пятого по объемам добычи в стране. А в окт. китайский фонд China Investment Corp. (CIC) приобрел за 939 млн.долл. 11% компании «Разведка и добыча Казмунайгаз» (РД КМГ), производственной «дочки» национальной нефтяной компании Казахстана.

В целом на сегодняшний день китайцы контролируют уже 23% нефтедобычи Казахстана. Еще один потенциальный поставщик нефти – Венесуэла. Китай вкладывает 2 млрд.долл. в разработку нефтяного «пояса Ориноко» и в месторождения Зумано. Если в 2004г. Венесуэла продавала Китаю 12 тыс.б/д, то в 2006−м уже 200 тыс., а к 2011г. стороны планируют довести эту цифру до 500 тыс.бар. Эта нефть будет поставляться в Китай на новые нефтеперерабатывающие заводы, строящиеся специально под венесуэльскую тяжелую нефть, через принадлежащий китайскому бизнесмену Панамский канал (который уже начал реконструироваться для того, чтобы по нему проходили венесуэльские супертанкеры). Чтобы застолбить за собой Венесуэлу, Пекин, согласно подписанным в 2005г. соглашениям, инвестирует 9 млрд.долл. в развитие венесуэльской инфраструктуры, а также в горнодобывающую, с/х и телекоммуникационные отрасли. Но в качестве наиболее перспективного источника импорта углеводородов в Пекине рассматривают все же Африку.

На Черный контингент приходится всего 9% доказанных мировых запасов нефти (что немного по сравнению с 62% на Ближнем Востоке), однако геологи полагают, что здесь могут быть существенные потенциальные запасы – это подтверждает открытие нового бассейна на шельфе Западной Африки, простирающегося от Ганы до Гвинеи. Сегодня Китай получает треть своего импорта из Африки, при этом крупнейшие поставщики – Ангола, Экваториальная Гвинея и Судан. Нефть в КНР идет с месторождений Чада, Нигерии, Алжира и Габона. Т.к. ведущие африканские нефтяные страны Нигерия и Ангола на протяжении десятилетий работают с западными нефтяными компаниями, Китай избрал особую стратегию действий в Африке.

Во-первых, он активно сотрудничает с небольшими производителями (например, Конго или Габон), во-вторых, предлагает им интегрированные программы экономической помощи (аналогичные подписанным в этом году с ДРК или Гвинеей). Китайские нефтяники надеются оказаться во многих странах раньше, чем западные нефтяные компании. Они готовы работать в Ливии, Гвинее или Судане, куда доступ для международных нефтяников пока закрыт. Александр Кокшаров. www.expert.ru. Китай > Внешэкономсвязи, политика > russarabbc.ru, 19 октября 2009 > № 187747

Французские банки в марте 2010г. начнут закрывать филиалы в странах, включенных в «серый» налоговый список ОЭСР, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление вице-президента французской федерации банков Франсуа Пероля. «В этих странах, если они останутся в «сером списке» в марте 2010г. и не подпишут налоговые соглашения с Францией, мы начнем закрывать свои филиалы. Это решение принято всеми французскими банками и показывает, что все меняется, и меняется быстро», – заявил Пероль.В начале апреля ОЭСР опубликовала «черный», «серый» и «белый» списки, в которых страны мира были сгруппированы в зависимости от того, как они соблюдают международные нормы в сфере налогообложения и борьбы с финансовыми махинациями. В списке отдельно значатся некоторые административные единицы, которые формально являются частью других государств (Британские Виргинские и Каймановы о-ва и датские Фарерские о-ва).

В докладе от 30 сент. в «сером» списке фигурируют 22 администрации «налогового рая» и восемь «других финансовых центров», к которым у ОЭСР есть претензии. Среди них Андорра, Лихтенштейн, Панама, Чили, Малайзия, Филиппины и Сингапур.

Для перехода из «серого» списка в «белый» администрации должны подписать как минимум 12 межгосударственных соглашений об обмене налоговой информацией. Такие соглашения позволяют налоговым органам сторон получать данные о банковских вкладах нерезидентов по «обоснованному запросу». За последние 10 дней в «белый» список перешли Швейцария, Монако, Сан-Марино и Австрия. Франция > Финансы, банки > ria.ru, 1 октября 2009 > № 173634

Государственный секретарь Нидерландов Жан Кис де Жадер приветствовал подписание соглашений об обмене информацией по налоговым вопросам между Нидерландами и двумя государствами Карибского бассейна. Соглашения были подписаны 22 июля. Подписание состоялось в Лондоне. В соответствии с соглашением налоговые органы стран, подписавших его, будут получать сведения о совершаемых налоговых преступлениях. Ангилья и Теркс и Кайкос также подписали подобные соглашения с Ирландией. Жан Кис де Жадер отметил важность финансовой прозрачности и приверженности политики стран стандартам ОЭСР. По заявлению государственного секретаря Нидерланды проводят переговоры с Британскими Виргинскими островами, государствами Карибского и Тихоокеанского бассейнов, Австрией, Монако, Сан Марино, Андоррой, Гибралтаром, Малайзией, Сингапуром и Панамой на предмет заключения соглашения об обмене информацией. Нидерланды > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 сентября 2009 > № 173272

Канада и Панама подписали соглашение о свободной торговле, наряду с соглашениями о сотрудничестве в области занятости и окружающей среды. Настоящим соглашением отменяется почти до 90% экспортных тарифов из Канады в Панаму, в т.ч. в промышленном секторе, сельском хозяйстве, лесной, пищевой и рыболовной промышленности. Канадские агенты по предоставлению услуг по коммуникационным технологиям, энергетике, финансовых услуг получат расширенный доступ на рынок. Премьер министр Канады Стефен Харпер заявил, что теперь канадские компании-экспортеры получили широкий доступ на панамский рынок. Панама приняла решение вновь открыть доступ на свой рынок для экспортеров говядины из Канады. Настоящее соглашение открывает новые возможности для компаний и физических лиц как Канады, так и Панамы. Для Канады Панама является ключевым партнером в регионе Центральной Америки. Объем экспорта канадских товаров в Панаму в 2008г. составил 128 млн. канадских долл. Это на 48% больше, чем в 2007г. Панама > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 сентября 2009 > № 173267

В ближайшие десять лет при условии постепенного внедрения современных технологий и модернизации оборудования Китай сможет как минимум удвоить свою долю на мировом рынке фруктов.Началом становления Китая как мировой фруктовой державы можно условно считать 1988г.: тогда в Поднебесной было выращено в общей сложности 18,43 млн.т. фруктов.

По сравнению с 1979-81гг., когда средний объем производства колебался на уровне 8,86 млн.т., показатель увеличился на 108%. В то время Китай занял пятое место в мире по производству фруктов. В т.ч. производство сухофруктов выросло на 8,2%, составив 426 000 т., что позволило КНР занять по этому показателю третью позицию в мировом рейтинге стран-производителей.

С 1993г. Китай начинает стабильно удерживать занятые на мировом рынке позиции.

В рассматриваемый период урожай яблок составил 4,34 млн.т., груш – 4,72 млн.т., цитрусовых – 2,6 млн.т., бананов – 1,83 млн.т., винограда – 0,79 млн.т., хурмы – 0,73 млн.т., ананасов-0,49 млн.т. В основном Китай экспортировал яблоки, груши и цитрусовые.

Такие тропические и субтропические фрукты, как абрикосы, мушмула японская, снежноягодник белый были представлены в общем объеме китайского производства незначительно. В 1994г. китайские яблоки, груши, персики, сливы и хурма заняли первые позиции в мире по объемам производства. На хурму пришлось 71,5% мирового производства, на груши – 52,9%. В 2004г. китайским фермерам удалось собрать 153,41 млн.т. фруктов, а площади фруктовых садов составили 9,77 млн.га. Доля Китая в мировой фруктовой отрасли по этим показателям достигла 19,7% и 16% соответственно.

Во многом это стало возможным благодаря внедрению современных технологий (новых видов удобрений, теплиц, методик селекции) во фруктовое производство.

Сейчас Китай занимает безоговорочное первое место по площади фруктовых садов и по количеству выращиваемых фруктов. Ежегодный объем производства составляет более 160 млн.т. Лидирующие позиции прочно закрепились за яблоками и грушами. Китайским цитрусовым принадлежит третье место в мире после Бразилии и США.

Среди основных факторов успеха китайской фруктовой отрасли американские аналитики отмечают благоприятные климатические возможности страны, позволяющие выращивать множество культур (от привычных – яблоки и груши, до тропических – цитрусовые, манго, папайя), относительную свободу производителей от жесткого государственного регулирования и одновременно их серьезную финансовую и организационную поддержку со стороны государства.

По данным Сетевого информационного центра КНР, проводившего исследование оптового рынка с/х продуктов в 2008г., оптовая цена на китайские фрукты, по сравнению с 2007г., в целом возросла, но незначительно. Если рассматривать ситуацию более детально, можно заметить, что цена на цитрусовые, груши и ряд тропических фруктов даже снизилась. Удорожание коснулось прежде всего дынь, персиков, винограда и яблок.

Географически наиболее заметное повышение цен было зафиксировано в провинциях Шаньси, Хубэй, Хэйлунцзян, снижение – в провинциях Сычуань, Хунань, Хэнань и во Внутренней Монголии.

Плохой урожай в южных китайских провинциях в первой четверти 2008г., вызванный неблагоприятными погодными условиями (низкая температура, дождь, снег), взвинтил цены на китайские фрукты.

В целом можно выделить следующие причины, повлиявшие на изменение цен на фрукты в Китае в течение 2008г. – в I пол. 2009г.

1. Увеличение производственной стоимости фруктов, естественным образом повлекшее за собой и увеличение цен. Причины – рост зарплат в отрасли в течение года на 10% – 30%, а также повышение стоимости пестицидов (на 9,23%) и удобрений (на 9,7%). Помимо этого, сказалось и увеличение транспортных расходов.

2. Стабильно растущий спрос на фрукты. В 2008г. их потребление в городской местности возросло по сравнению с пред.г. на 6,14%, в сельской -на 11,2% и составило в среднем 45,6 кг. на душу населения (это 7,72% рациона среднестатистического гражданина Китая, на которые тратится $35,3 в год). Для сравнения-на долю овощей в китайском рационе приходится 10%.

Было подсчитано, что в 36 крупнейших г.г. Китая, население которых 91 млн. жителей, а средний доход на душу населения равняется $1500, потребление фруктов на каждого человека составляет 70 кг. в год. В таких районах фрукты покупаются в основном в супермаркетах.

Самым популярным фруктом в Китае уже много лет остаются яблоки, ежегодное потребление которых составляет более 25 млн.т. Площадь китайских яблоневых садов в КНР- 1,9 млн.га, это 27% всех фруктовых полей Поднебесной. Ежегодно на этой территории выращивается 24 млн.т. яблок, или 38% мирового производства. Фрукт млн.т. поставляется в различные страны, причем большая часть (90%) направляется в Россию и Южную Азию.

Почти каждое второе яблоко в мире – китайского происхождения. Объем выращенных в Китае яблок в 2008г. достиг 28 млн.т., что составило почти 45% от общемирового объема. В Россию было экспортировано более 240000 т. свежих яблок – это 20% от всего объема китайского экспорта.

Второе место в рейтинге китайских фруктов традиционно отдается цитрусовым. Площади под цитрусовые в КНР насчитывают 1,33 млн.га, или 20% от мировых цитрусовых плантаций. Здесь выращивается 12 млн.т. цитрусовых, это 12% мирового производства. По данному показателю Китай занимает третье место после Бразилии и США. Однако продажи в основном нацелены на внутренний рынок, экспорт продукции представлен незначительно. Например, по данным Шаньдунского информационного центра, ежегодно КНР поставляет за рубеж всего 1,9% апельсинов от общего объема мирового экспорта этого цитруса.

И еще один фрукт, непременно входящий в ТОР-3 Китая, – это груши. На КНР приходится 2/3 их общего мирового производства и 1/6 мирового экспорта. По данным Продовольственной и с/х организации ООН (ФАО), крупнейшим потребителем груш являются страны Европы (сюда направляется 2/3 мирового экспорта), из которых главным импортером считается Россия с ежегодным спросом 330 000 т. Интересно, что в 2008г., по данным упомянутой выше Организации, во всем мире было собрано в общей сложности 19,54 млн.т. груш. На Китай пришлось 3/4 -это свидетельство того, что Поднебесная продолжает убедительно наращивать темпы развития отрасли, в частности увеличивает площадь грушевых садов.

Несмотря на статус крупнейшего производителя, по качеству выращиваемых фруктов Китай все еще остается далеко позади многих развитых стран. Рынок китайских фруктов специалисты и потребители по-прежнему характеризуют как низкокачественный, обладающий узким ассортиментом и, соответственно, низкими ценами. Эксперты выделяют несколько причин, объясняющих сложившуюся на рынке китайских фруктов ситуацию.

Прежде всего, в отрасли в основном заняты небольшие фермерские хозяйства. Садоводам в большинстве своем явно не хватает знаний, современных, технологий и автоматизированной техники, что позволяло бы значительно увеличивать урожай. Сбор фруктов по-прежнему происходит вручную, причем рост зарплат в отрасли на 10-30% существенно сокращает доходы фермеров от продажи конечной продукции. Большие площади фруктовых садов, расположенных в сельской местности или в гоpax, сильно затрудняют транспортировку. Найти покупателя или торгового посредника зачастую оказывается весьма проблематичным.

Следующая серьезная проблема – низкая сортность выращиваемых в Китае фруктов. Только 30% можно отнести к разряду «высококачественных». Остальные вызывают массу нареканий и доставляют сложности специалистам при экспорте. Достаточно принять во внимание тот факт, что основная часть стран-потребителей состоит в ВТО, пропагандирующей «зеленые» торговые барьеры, чтобы оценить нереализованные возможности китайского экспорта фруктов. Лишь незначительное число китайских фруктов подходит для дальнейшей переработки (всего 10% от общего урожая, в т.ч. 20% апельсинов, менее 20% винограда). Хранению подлежит менее 15% выращиваемых фруктов, причем лишь 1% после покрытия воском, маркировки и упаковки подходит для продажи в межсезонный период.

Самый громкий общественный скандал в 2008г. коснулся бананов и так называемого «бананового рака» – так окрестили заболевание фрукта, пришедшее в КНР из Панамы еще в 2007г. Болезнь появляется из-за насекомых-паразитов и выражается в преждевременном увядании растения. После неожиданно распространившейся в Китае информации о том, что бананы могут заразить раком людей, цены на эти фрукты упали с 2 до 0,4 юаня за кг. Несмотря на официальное заявление пресс-службы министерства сельского хозяйства Китая, опровергнувшего слухи и подтвердившего безопасность продаваемых на территории страны бананов, до сих пор многие граждане воздерживаются от употребления этого фрукта.

Под влиянием экономического кризиса, при резком и продолжающемся падении количества заказов, китайские предприятия переориентируют свою деятельность на внутренний рынок. Например, в Яньтае (пров.Шаньдун) 90% выращиваемых яблок раньше шло на экспорт, а сегодня уже 40% фруктов продается внутри страны.

Несмотря на существенное снижение общего количества экспортных заказов, китайские фермеры не только сохранили, но и повысили показатели внешнеэкономической торговли. Это следствие всеобщего увеличения потребления фруктов, связанного, как объясняют эксперты, с более полным осознанием их пользы для здоровья. Самое главное конкурентное преимущество Китая, особенно ценное во время кризиса – это низкие цены. Зачастую именно этот фактор позволяет сохранить достаточно высокий уровень количества поставок в зарубежные страны.

Крупнейшими потребителями китайских фруктов являются такие государства, как Вьетнам, Россия, Индонезия и Малайзия, экспортная доля которых может незначительно меняться, что, например, и произошло в первые месяцы тек.г. Однако лидерство традиционных импортеров остается неизменным.

Подобная ситуация наблюдается и в отношении импорта фруктов, где первые позиции традиционно закрепились за Вьетнамом, Таиландом и Мьянмой.

Интересно, что именно кризис может значительно увеличить импорт фруктов в Поднебесную. Если ранее высокая цена американского винограда, новозеландских киви и чилийской черешни оказывалась серьезным препятствием, сдерживающим рост продаж, то в результате международных экономических катаклизмов заморские фрукты дешевеют, вследствие чего, собственно, и начинают пользоваться большим спросом.

По данным министерства сельского хозяйства КНР, рынок китайских фруктов ожидает новая ступень развития. Постепенно упорядочивается структура, улучшается качество. На последнее китайским садоводам придется обратить самое пристальное внимание, т.к. именно от этого критерия зависит конкурентоспособность фруктов на международном рынке. К 2015г. Китай сможет, путем постепенного внедрения современных технологий и модернизации оборудования, повысить долю высококачественных фруктов на своем рынке до 60%, причем в 97% плодов остатки пестицидов не будут превышать допустимые нормы, что позволит существенно увеличить долю экспорта. Помимо этого, в ближайшие пять-шесть лет планируется на 100 000 га увеличить общую площадь фруктовых садов, суммарная стоимость выращиваемых на территории КНР фруктов достигнет 40 млрд.долл., что составит 10% стоимости продукции всего с/х сектора Китая.

Специалисты подчеркивают, что качественный скачок на рынке фруктов не сможет произойти быстро: для этого потребуется достаточно много времени, сил и материальных затрат. Однако ожидается, что конечный результат после принятия ряда необходимых мер окажется весьма эффективным, и это вполне предсказуемо для рынка, обладающего большим потенциалом. Китай > Агропром > www.promchina.com, 28 августа 2009 > № 195648

25 авг. началась реконструкция Панамского канала, который соединяет Тихий и Атлантический океаны. Объем инвестиций в проект составит 3,1 млрд.долл. Будут проведены работы по углублению дна канала и сооружению третьего каскада более широких шлюзов. Работы должны завершиться в 2014г., когда будет праздноваться 100-летняя годовщина со дня открытия канала.Согласно планам Администрации Панамского канала, общий объем инвестиций в его модернизацию составит 5,25 млрд.долл. Тендер на это выиграл консорциум фирм, который возглавляет испанская строительная компания Sacyr Vallehermoso, сообщает агентство PortNews.

Однако США выражают беспокойство по поводу панамского мега-проекта, поскольку он может нанести ущерб американскому транспортному бизнесу. Реконструированный канал перетянет на себя часть грузопотоков из Азии, считают американские эксперты.

Строительство Панамского канала стало одним из наиболее масштабных и сложных строительных проектов в истории человечества. Через канал перемещается 5% всех грузов в мире. Его длина – 81,6 км. Среднее время прохода судна по каналу – 9 часов, минимальное – 4 часа 10 мин. Максимальная пропускная способность – 48 судов в сутки. Ежегодно через сооружения канала проходят 17,5 тыс. судов, несущих более 203 млн.т. груза. Панама > Транспорт > prian.ru, 25 августа 2009 > № 170665

Кредитную линию на развитие транспортной инфраструктуры Панамы готова открыть Бразилия. В столице Панамы проживает более 1 млн.чел., и транспортная инфраструктура города сильно перегружена. Поэтому строительство метро является (наряду с масштабной реконструкцией Панамского канала) ключевым проектом администрации президента страны Рикардо Мартинелли. Часть расходов на строительство метрополитена будет финансировать Бразильский банк развития, пишет Panama Star.Данный проект находится на стадии планирования и подготовительных работ. Его реализация начнется в следующем году и завершится к 2015г. Панамский метрополитен будет состоять из двух линий с минимальной пропускной способностью 220-250 тыс. пассажиров в день. Общий объем инвестиций пока не назван, поскольку окончательная сумма зависит от затрат на внутреннее и внешнее оформление станций. Панама > Транспорт > prian.ru, 25 августа 2009 > № 170657

Бразилия выделит Панаме кредит на 1 млрд.долл. на строительство столичного метро, сообщил президент этой центральноамериканской страны Рикардо Мартинелли (Ricardo Martinelli) по итогам переговоров с министром внешней торговли Бразилии Мигелем Хорхе (Miguel Jorge). «Кредит будет предоставлен бразильским государственным банком по экспорту и пойдет на финансирование строительства трех веток столичного метро и закупку подвижного состава», – сказал Мартинелли. Строительство метро было одним из главных обещаний Мартинелли во время предвыборной президентской компании.Президент Панамы также сообщил, что количество рейсов панамской авиакомпании Copa в Бразилию увеличится до 36 рейсов в неделю. Министр внешней торговли Бразилии Мигель Хорхе находится в Панаме с рабочим визитом и его сопровождает многочисленная группа бразильских предпринимателей.

«Мы рассматриваем Панаму как своего рода «оперативный плацдарм» для экономического проникновения на рынки стран Центральной Америки и Карибского бассейна», – заявил бразильский министр. По его словам, Бразилия готова профинансировать работы в таких областях как инфраструктура, транспорт, сфера услуг и сельское хозяйство. Панама > Транспорт > ria.ru, 20 августа 2009 > № 171433

Норвежский губернатор Шпицбергена выступает за полный запрет на использование и транспортировку мазута на судах в районе архипелага. «На Шпицбергене нет оборудования для ликвидации экологических катастроф наподобие масштабных нефтяных разливов, – утверждает Пер Сефланд в газете Svalbardposten. – Расширить имеющуюся резервную систему будет проблематично, поэтому мы должны сосредоточиться на предотвращении катастроф».Одна из предложенных Сефландом мер – полный запрет на использование мазута в районе Шпицбергена. Такой запрет уже введен в двух заповедных районах на востоке архипелага, имеются планы по расширению запрета на три других заповедника на западе. Губернатор критически относится к таким выборочным запретам.

Есле в море в районе Шпицбергена произойдет серьезная авария, потребуется два дня, чтобы доставить с материка персонал и оборудование. Оставлять людей на очистке берега после аварии на Шпицбергене непрактично, утверждает губернатор.

В норвежских водах за короткий период произошло две крупные аварии. В мае российский морозильный транспорт «Петрозаводск» сел на скалы у о-ва Медвежий (Баренцево море), в июле грузовой судно Full City под панамским флагом, севшее на мель в районе Лангесунда (Южная Норвегия), стало причиной экологической катастрофы. Ожидается, что в марте 2010г. Международная организация мореплавания введет постоянный запрет на использование и транспортировку мазута на кораблях в водах Антарктики. Норвегия > Нефть, газ, уголь > biotoplivo.com, 14 августа 2009 > № 177159

Монголия наращивает морское присутствие. Под флагом этой страны уже ходит 300 судов. Переход Монголии в статус «морских держав» вызвало подозрение ряда организаций, но торговля удобным флагом вряд ли прекратится. Морские амбиции монгольского правительства уже подверглись критики военных экспертов США, которые заподозрили, что монгольский флот, возможно, используется террористами.Обвинения Улан-Батору были предъявлены в Washington Times директором Нельсоновского института международных отношений и общественных связей Университета Мэдисона и по совместительству научным сотрудником Фонда защиты демократии Питер Фамом. Он обвинил вторую по величине территории страну, которая не имеет выхода к морю, в наращивании своего морского присутствия в Сингапуре, где базируется значительная часть судов, использующих монгольский флаг.

По мнению Фама, торговля Улан-Батором так называемым «удобным флагом» может привести к использованию таких судов террористами. «Видимо, монголы решили поиграть в очень опасную геополитическую игру», – считает американский эксперт.

Решение Монгольской революционной народной партии (МРНП) сдавать национальный флаг чрезвычайно удобно для тех судовладельце, которые «по определенным причинам не хотят, чтобы к их судам привлекалось особое внимание».

Предупреждение американского эксперта последовало всего через несколько месяцев после того, как Монголия присоединилась к конвенции о морских перевозках. И 300 судов плавают под флагом Монголии и занимаются перевозкой грузов. Из этого числа 73 судна, каждое из которых водоизмещением свыше 1 тыс.т., зарегистрированы в Сингапуре.

Опубликованное еще в 2007г. американским журналом Strategic Insights, исследование показало, что использование «удобного флага» аналогично использованию финансовых офшорных зон. «Многоуровневые системы собственности и подставных компаний позволяют судовладельцам стать анонимными и использовать суда для перевозки запрещенных товаров, а, возможно, и компактных ядерных бомб», – говорится в исследовании. «Удобный флаг» принес в бюджет Монголии в 2008г. всего 1,8 млн.долл., но реальная аренда флага должна была бы стоить минимум 9-10 млн.долл.

Удобной зацепкой для критиков Улан-Батора стало то, что компанией, которая владеет Монгольским судовым реестром, руководит Чонг Ков Сен (Chong Kov Sen), до 2002г. заведовавший судовым реестром Камбоджи, пока у него не была отозвана франшиза. Отзыв произошел после того, как пытавшиеся подняться на борт одного из судов под камбоджийским флагом французские «коммандос» попали под обстрел экипажа судна, на котором было впоследствии найдено более 1 т. кокаина.

А, в конце 2002г. разведка США предупредила испанские власти о возможной перевозке оружия на одном из судов под флагом Камбоджи. На судне из реестра уже упомянутого Чонг Ков Сена испанцам тогда удалось обнаружить 15 ракет типа «Скад» и 85 бочек ракетного топлива, перевозимого под видом цемента.

Но если американцев больше всего беспокоят контрабанда и перевозки наркотиков, то для российских морских властей и профсоюзов моряков наибольшую проблемой являются нарушения трудового законодательства.

В июле под эгидой Международного профсоюза моряков в портах Дальнего Востока России прошла акция по борьбе с использованием незаконного труда российских и иностранных граждан на таких судах. И как заявил тогда председатель Дальневосточного отделения Российского профсоюза моряков Николай Суханов, в основном это корабли, плавающие под флагами Камбоджи, Панамы и Монголии. На судах под удобными флагами без всякого соблюдения трудовых прав работают 45 тысяч русских моряков.

Независимый эксперт транспортной отрасли Виктор Цховребов, монгольский флаг является одним из самых удобных. «Чтобы получить его – не надо ехать в Монголию и в среднем достаточно трех дней на оформление всех документов», – добавляет он.

«Сейчас, когда фрахт упал, судовладельцы особенно стремятся минимизировать свои потери и, например, регистрация судна под флагом Монголии может обойтись в 100 тысяч долл. А для того, чтобы ввезти и зарегистрировать судно в России под российским флагом стоимостью, например, 50 млн.долл. надо еще заплатить 23% и потратить гораздо больше времени», – резюмировал эксперт, указав, что такие жесткие финансовые требования затрудняют процесс расширения флота судов, использующих российский флаг.

Впрочем, эта проблема не является только российской. По данным гендиректора Центрального научно-исследовательского и проектного института морского флота Всеволода Пересыпкина, ситуация давно приобрела глобальный характер. Под «удобными флагами» ходит до 90% японского флота, 74% – американского, а в общей сложности в странах «удобного флага» было зарегистрировано более 60% всего мирового тоннажа морского торгового флота. Монголия > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 11 августа 2009 > № 175177

Нефтяное пятно, образовавшееся в результате аварии китайского танкера в Северном море, растянулось на 150 км. вдоль южного побережья Норвегии, сообщает пресс-служба Минприроды РФ. Утечка топлива с судна Full City, принадлежащего китайской компании и зарегистрированного в Панаме, произошла 31 июля недалеко от норвежского г.Лангесунн. Судно село на мель во время шторма, на его борту находилось 1,2 тыс.т. топлива.«Минприроды России обеспокоено ситуацией, сложившейся в связи с разливом нефти в Северном Море у берегов Норвегии», – говорится в сообщении. По мнению временно исполняющего обязанности директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР Амирхана Амирханова, «ежегодный рост морских перевозок нефти наливом создает опасность загрязнения в любой точке мира».

«Повышенное внимание следует уделять вопросам обеспечения экологической безопасности не только в местах добычи и перегрузки нефти, но и на всем протяжении маршрутов транспортировки нефти и нефтепродуктов», – приводит его слова пресс-служба.

Утечка топлива может нарушить экологическое равновесие в регионе, сообщили норвежские представители Всемирного фонда дикой природы (WWF). По их словам, сильнее всего от разлива нефтепродуктов пострадают птицы. В связи с этим экологи призвали добровольцев помочь в ликвидации последствий аварии.

Представитель спасательной службы предупредил, что судно, с которого эвакуировали не всех членов экипажа, может затонуть. По телевизионному каналу TV2 показали фотографии разлившихся в море нефтепродуктов, двигающихся в сторону южного берега Норвегии. Очистительные работы в районе разлива нефтепродуктов ведут 25 судов. Норвегия > Экология > ria.ru, 4 августа 2009 > № 167704

ВГТРК стала первым российским вещателем, вышедшим на рынок Латинской Америки со своими телеканалами. Об этом сообщила радиостанция «Маяк» со ссылкой на пресс-службу медиа-холдинга. «РТР-планета» стала доступнее жителям континента со спутника MEXSAT 5 на всей территории Латинской Америки и Мексики в некодированном виде для приема на бытовое спутниковое оборудование.В ВГТРК подчеркивают, что в ближайшее две недели время компания договорится с местными кабельными сетями о включении телеканала «Вести» в базовые пакеты своих услуг. Ожидается, что вскоре телеканалы ВГТРК будут доступны жителям Эквадора, Доминиканской республики, Аргентины и Бразилии.

Весной 2009г. в Латинской Америке начал вещание русскоязычный телеканал Inter Russia TV Channel, базирующийся в Панаме. Основная задача канала – информировать жителей латиноамериканских стран о жизни в регионе, а также в России и мире. Мексика > СМИ, ИТ > bfm.ru, 21 июля 2009 > № 175426

Власти Панамы провели конкурс на строительство новой системы шлюзов, которая позволит каналу пропускать супертанкеры водоизмещением более 300 тыс.т. Конкурс выиграл консорциум во главе с испанской компанией Sacyr Vallehermoso, предложивший 3,12 млрд.долл. Непосредственно контракт должен быть подписан в течение пяти дней, пишет Latin American Herald Tribune. Указанная сумма составляет большую часть всего объема работ по углублению и модернизации канала, которые оцениваются в 5,25 млрд.долл. и должны быть завершены к 2014г.США выражают беспокойство по поводу панамского мега-проекта, поскольку он может нанести ущерб американскому транспортному бизнесу. Реконструированный канал перетянет на себя часть грузопотоков из Азии, считают американские эксперты. По прогнозам экспертов, завершение реконструции канала окажет стимулирующее воздействие на экономику страну и, в частности, повлияет на рост цен на недвижимость в Панаме.

Панама > Транспорт > prian.ru, 20 июля 2009 > № 163018

Консорциум фирм, который возглавляет испанская строительная компания Sacyr Vallehermoso, выиграл тендер на модернизацию Панамского канала, сообщила в коммюнике Администрация Панамского канала. В консорциум также входят итальянская фирма Impregilo, бельгийская Juan de Nul и панамская Constructora Urbana.В тендере в числе прочих участвовали такие крупные компании, как немецкая Hochtief, испанская ACS, американская Betchel, японская Mitsubishi. Проект стоимостью 3,118 млрд.долл. предусматривает углубление дна и сооружение третьего каскада более широких шлюзов. Это удвоит пропускную способность канала и позволит проходить через него особо крупным контейнеровозам нового поколения (длиной до 400 м.).

Работы по модернизации Панамского канала должны начаться через два месяца и завершиться в 2014г. – 100-летнюю годовщину его открытия. Через водную магистраль, соединяющую Атлантический и Тихий океаны, перемещается 5% всего грузооборота в мире. Испания > Транспорт > ria.ru, 16 июля 2009 > № 167949

Консорциум фирм, который возглавляет испанская строительная компания Sacyr Vallehermoso, в среду получил лучшую оценку финансовой части своего проекта на строительство третьего каскада шлюзов Панамского канала, сообщило Национальное телевидение Испании (TVE1). В консорциум входят, помимо Sacyr Vallehermoso, итальянская компания Impregilo, бельгийская Juan de Nul и панамская Constructora Urbana.Из всех представленных на тендер проектов предложение Sacyr оказалось самым выигрышным с точки зрения стоимости – 3,12 млрд.долл. В тендере участвовали также группа испанских и мексиканских компаний, в которую вошли Acciona, FCC, ACS, Hochtief и Ica, предлагавшая проект за 5,548 млрд.долл., и международный консорциум с участием американской Betchel и японских Mitsuvishi и Tasei, разработавший проект ценой 4,185 млрд.долл.

Бюджет на расширение Панамского канала составляет 5,250 млрд.долл. Решение о модернизации Панамского канала было принято в ходе референдума, проведенного в окт. 2006г. Тогда 76,83% населения страны поддержали эту идею. Канал должен быть реконструирован к 2014г. Предусмотрено проведение дноуглубительных работ и строительство более широких шлюзов, которые позволят пропускать через канал нефтяные супертанкеры. Для испанской Sacyr, понемногу выходящей из глубокого финансового кризиса, в котором компания оказалась осенью 2008г., этот заказ может стать настоящим спасением.

Испанская строительная компания тогда испытывала серьезные финансовые проблемы, накопив долгов на 20 млрд. евро, и планировала избавиться от своих непрофильных активов. Ходили слухи о том, что она намерена продать свой пакет акций в испанско-аргентинской нефтегазовой компании Repsol YPF и даже назывался возможный покупатель – российская компания Лукойл. Но сделка так и не состоялась.

В дек. 2008г. Sacyr объявила о продаже Citigroup одного из своих активов – пакета акций Itinere Infraestructuras, что позволило компании сократить долг на 37%, доведя его до 12,5 млрд. евро. Позже Sacyr избавилась еще от нескольких активов, в т.ч. от своей доли во французской строительной компании Eiffage, в результате чего, по словам президента компании Луиса дель Риверо (Luis del Rivero), долг сократился более чем наполовину. Оценочной комиссии Панамского канала предстоит еще рассмотреть техническую часть каждого проекта, после чего будет принято окончательное решение. Испания > Недвижимость, строительство > ria.ru, 8 июля 2009 > № 168106

К вопросу о роли «критерия материального ущерба и его угрозы» в антидемпинговых расследованиях США в отношении товаров Китая. «I. Трактовка понятия «критерий материального ущерба и его угрозы».В Антидемпинговом кодексе ВТО 1994г., равно как и в антидемпинговых законах многих стран мира введено три критерия материального ущерба, возникающего вследствие демпинга: «материальный ущерб», «угроза причинения материального ущерба» и «угроза существенного препятствия развитию экономической отрасли государства».

«Материальный ущерб», наносимый внутреннему производству государства, указывает на уже свершившийся факт, а «угроза причинения материального ущерба» предполагает данную неизбежность в будущем. В многочисленных антидемпинговых расследованиях в странах-импортерах используется первый критерий – «материальный ущерб». Тремя базовыми условиями для взимания антидемпинговых пошлин в странах-импортерах является определение условий наличия демпинга, подтверждение наличия угрозы и установление между ними причинно-следственной связи.

Правительства стран-импортеров могут принимать соответствующие распоряжения об антидемпинговых пошлинах, посредством которых предполагается повысить входные условия для импорта продукции на внутренний рынок. Однако проведенный анализ показывает, что в условиях существования демпинга предназначенные для импорта демпинговые товары не наносят никакого «материального ущерба» внутреннему производству страны-импортера. Поэтому, если в отношении импортной продукции вводятся антидемпинговые пошлины, то компетентные ведомства стран-импортеров должны доказать, что за импортной продукцией кроется «угроза причинения материального ущерба» и «угроза существенного препятствия развитию экономической отрасли государства».

Что касается смысла и содержания «угрозы причинения материального ущерба», то в пункте 7 статьи 3 Кодекса говорится о том, что «установление наличия «угрозы материального ущерба» должно проводиться в соответствии с реальной обстановкой, а не вследствие неподтвержденных заявлений (вероятных оценок, предположений, прогнозов и т.д.). Ущерб и его угроза, к которым может привести демпинг, должны быть предусмотрены и просчитаны».

В Антидемпинговом кодексе также определены четыре важных фактора, которые должны быть учтены компетентными ведомствами стран-импортеров, проводящими антидемпинговые расследования:

1) Значительное увеличение демпингового импорта на внутренний рынок указывает на вероятность повышения импортных поставок, а также на риск стремительного завоевания производителями части внутреннего рынка стран-импортеров.

2) Наличие у экспортеров все возрастающих экспортных возможностей свидетельствует о потенциальном увеличении демпинговых экспортных товаров на рынки стран-импортеров.

3) Поступление импорта по ценам, значительно понижающим и подавляющим внутренние расценки, может привести к увеличению спроса на дополнительные импортные товары.

4) Запасы товара, в отношении которого проводится расследование (т.е. демпинговая продукция, находящаяся на хранении в торговых зонах стран-импортеров).

В отношении «угрозы причинения материального ущерба» США внесли в антидемпинговые и антидотационные правила следующие дополнения:

• Наличие у стран-экспортеров потенциальных производственных возможностей или возможностей расширения производства в максимально короткие сроки;

• Наличие у стран-экспортеров возможностей для внутреннего перемещения производства.

• Потенциальное отрицательное воздействие на развитие внутренней промышленности, в частности, высокотехнологичных производств.

Некоторые из данных дополнений уже частично превзошли содержание «Кодекса», усилив, тем самым, возможность рассмотрения зарубежных товаров в качестве «угрозы причинения материального ущерба» внутреннему производству.

По сравнению с Евросоюзом США активнее всех других государств мира используют критерий «угроза причинения материального ущерба». Страны же Евросоюза пока еще не разработали единый документ о серьезном ущербе, наносимом поставками китайской продукции в Европу. Такие критерии как «серьезный ущерб» и «угроза причинения материального ущерба» встречаются лишь в отдельных документах. Со времени начала проведения Соединенными Штатами в 1980г. антидемпинговых расследований в отношении Китая, Комитет по международной торговле США (IPC) принял более 20 антидемпинговых мер относительно продукции китайского производства. По этой причине, изучение механизма применения данных критериев компетентными американскими ведомствами имеет чрезвычайно важное значение для китайских экспортных предприятий в целях избежания «материальной угрозы».

II. Принятие Комитетом по международной торговле США утвердительного решения о применении критерия «угрозы причинения материального ущерба». После начала в 1980г. антидемпингового расследования Соединенных Штатов в отношении китайской ментоловой продукции», а также в 1982г. в ходе расследования дела по грибным консервам, Комитет по международной торговле США впервые применил в отношении продукции китайского производства критерий «материальной угрозы».

В окт. 1982г. американская компания «4H» подала в министерство торговли США и Комитет международной торговли США заявление о начале проведения антидемпингового расследования в отношении китайских грибных консервов, якобы тормозящих развитие внутреннего американского производства и создающих «угрозу материального ущерба». По результатам расследования, проведенного Комитетом, выяснилось, что до 1980г. доля завозимых из Китая грибных консервов не составляла и 1% от общего объема импорта США, а к 1981г. эта цифра возросла до 33%. Китайская отрасль по производству консервированной продукции была достаточно развитой, вследствие чего Комитетом было принято первоначальное решение о придании произведенным в Китае грибным консервам статуса «влекущих за собой ущерб и убытки для производства консервной продукции США». Однако в окончательном заключении министерства торговли США по данному делу говорилось об отсутствии факта демпинга, вследствие чего Комитет был вынужден закрыть данное расследование.

Во время проведения США в 1991г. антидемпингового расследования в отношении производимого в Китае вольфрамового концентрата и изучения вопроса – наносит ли данная китайская продукция «материальный ущерб» американским производителям – Комитет по международной торговле США рассматривал, в первую очередь, производственные возможности и наличие сырья при изготовлении вольфрамового концентрата. По статистике, самые большие запасы вольфрамовой руды сосредоточены именно в Китае. Государственные предприятия цветной металлургии КНР имеют право в определенной степени контролировать данные месторождения вольфрама. Предоставленные Комитету сведения о производственных возможностях Китая по выпуску вольфрамового концентрата свидетельствовали о его огромном потенциале в выпуске данной продукции, а также о возможностях ее экспорта в США. Окончательным решением Комитета стала оценка возможностей Китая по выпуску продукции из вольфрама с доказательством того, что реализация данной продукции по ценам ниже общеустановленной создает для США «угрозу причинения материального ущерба».

В фев. 1985г. американские производители малярных кистей совместно с поставщиками подали в министерство торговли США и Комитет по международной торговле США заявление о проведении антидемпингового расследования в отношении лакокрасочных кистей из свиной щетины, поставляемых из Китая. По мнению Комитета, проблема причинения ущерба аналогичной продукции американского производства действительно была насущной и злободневной. Во-первых, коэффициент завоевания рынка расследуемыми товарами повысился с 7,9% в 1982г. до 22,8% в 1984г. Объемы импорта также стремительно увеличивались. Во-вторых, сырье для производства США кистей, по большей части, производилось в Китае, а он постепенно превратился из экспортера свиной щетины в поставщика кистей из нее, что позволило еще больше укрепить и расширить возможности производства данного вида продукции. Рынки, куда также поставлялись кисти китайского производства, столкнулись с определенным препятствием – Канада, Австралия и страны Евросоюза приняли ограничительные меры в отношении экспорта китайских лакокрасочных кистей из свиной щетины.

В июле 1993г. американская компания Union Camp подала в министерство торговли США и Комитет по международной торговле США заявление о проведении антидемпингового расследования в отношении поставляемой из Китая себациновой кислоты. При определении потенциальных рисков и угроз Комитет определил следующее.

1) В период проведения расследования возможности Китая в производстве себациновой кислоты повысились с 86,8% в 1991г. до 94,9% в 1992г., исходя из чего был сделан вывод о том, что Китай обладает огромным потенциалом в производстве данной продукции. Комитет постановил, что все возрастающие производственные возможности Китая могут привести к реальному увеличению масштабов закупок себациновой кислоты Соединенными Штатами Америки.

2) Китайская продукция отличается большой востребованностью, нежели произведенная в США, на что во многом оказала влияние существенная разница в цене на китайскую и американскую продукцию.

3) В период расследования цена на китайский товар продолжала оставаться гораздо ниже по сравнению с ценой на американский. В случае увеличения объемов реализации китайской себациновой кислоты оставалась возможность продолжающегося ценового давления, что могло отрицательно сказаться на внутренней цене, поэтому Комитет принял решение о том, что демпинг китайской продукции наносит американскому производству «материальную угрозу и ущерб».

III. Принятие Комитетом по международной торговле США отрицательного решения о применении критерия «угрозы причинения материального ущерба». Среди антидемпинговых дел, в которых применяется критерий «угроза причинения материального ущерба», существует еще одна группа с отрицательным заключением в отношении расследуемого дела. Это обстоятельство имеет очень важное значение для понимания китайскими экспортными предприятиями того, как опротестовывать «материальную угрозу» с получением максимальной для себя выгоды.

В мае 1988г. Ассоциация производителей головных уборов США обратилась в министерство торговли США и Комитет по международной торговле США с просьбой о начале антидемпингового расследования в отношении текстильных шляп и панам китайского производства.

В итоговом заключении Комитета говорилось об отсутствии каких-либо признаков, свидетельствующих о том, что дальнейший импорт китайской продукции может оказать отрицательное воздействие на внутреннее производство США. Цены на китайскую продукцию во время проведения расследования оставались сравнительно невысокими, тогда как расценки на внутренние товары стремительно повышались. Даже при условии увеличения в будущем коэффициента завоевания рынка китайской продукцией, это не смогло бы моментально отразиться на развитии американского производства. Комитет признал, что производство головных уборов в Китае имело потенциальную тенденцию к расширению. Однако по причине установления ограничительных квот отсутствовали какие-либо доказательства, свидетельствовавшие о желании китайских производителей и далее расширять поставки в США. Поэтому в окончательном заключении Комитета говорилось, что импорт китайских шляп не сможет нанести серьезный ущерб и негативное влияние на внутреннее производство США.

В 1994г. американской компанией Kerr-McGee Chemicals совместно с компанией Eldem, специализирующейся на цветных металлах, было подано заявление в министерство торговли США и Комитет по международной торговле США о начале антидемпингового расследования в отношении ввозимого из Китая металлического марганца. Глава Комитета М. Уотсон счел, что металлический марганец, поставляемый из Китая по более низкой цене в сравнении с общеустановленной, не несет в себе никакого потенциального ущерба и угрозы для внутреннего производства США. По его мнению, несмотря на то, что производственные возможности Китая возросли на 24,8% в 1992-94гг. (с 14661 т. до 18298 т.), тем не менее, в их общем развитии не наблюдалось значительного роста вплоть до 1996г. Коэффициент использования производственных возможностей в Китае в период проведения расследования оставался на уровне чуть выше 90%.

Несмотря на то, что в 1992-94гг. экспорт из Китая в США все же имел место, он не был существенным. Если провести аналогию с другими неамериканскими рынками, куда также направлялась китайская продукция, можно утверждать, что китайские поставки в США не были такими уж масштабными. В 1992-94гг. их объем в Соединенные Штаты увеличился на 2208 т., в то время как экспорт на другие, неамериканские рынки, возрос на 7931 т.

Исходя из вышеизложенного можно отметить, что по мнению М. Уотсона, товары, в отношении которых ведется расследование, не могут оказать давление на цены на внутренние товары, если отсутствуют доказательства того, что в ближайшем будущем данная обстановка может измениться. Учитывая тенденцию снижения внутреннего потребительского спроса, а также снижения масштабов импорта, М. Уотсон подвел итог, что импортируемый из Китая металлический марганец не наносит никакого «материального ущерба» внутреннему производству Соединенных Штатов Америки.

Во время проведения в 1994г. антидемпингового расследования в отношении зажигалок китайского производства, Комитет по международной торговле США, исходя из итогов объективных аналитических исследований, в очередной раз объявил о своем отрицательном решении.

В июне 1994г. единственный производитель зажигалок в США, компания «BIC», направила заявку о проведении антидемпингового расследования в отношении китайских зажигалок. При вынесении заключения – наносят ли последние ущерб американским производителям – Комитет постановил следующее:

1) Несмотря на то, что возможности китайских производителей зажигалок довольно объективные, тем не менее, согласно распоряжению Комитета по безопасности потребительской продукции США о запрете ввоза на американский рынок свыше одной партии зажигалок, существует вероятность нанесения ущерба внутренним американским производителям аналогичного вида зажигалок.

2) Китайские предприятия помимо экспорта своей продукции в США, поставляли ту же самую продукцию и на другие рынки, чей удельный вес по сравнению с размером экспортных поставок в США был гораздо выше. Поэтому нет никаких доказательств того, что китайские производители были готовы бросить данные неамериканские рынки, реализуя на них продукцию, запрещенную к продаже в США. Учитывая это, представители Комитета решили, что, исходя из оценки возможностей китайских производителей, нет оснований утверждать о том, что импорт товаров китайского производства сможет нанести какой-либо ущерб американским производителям.

Хозяйственная прибыль внутренних американских производств в I пол. 1994г. была достаточно убыточной. Ситуация стала проясняться во II пол. того же года, когда позиции американского внутреннего производства упрочились и стали обладать большими преимуществами в условиях рыночной конкуренции. Себестоимость данных производственных мощностей в США в 1992-94гг. все более повышалась, находясь на достаточно высоком уровне. Расходы на научно-исследовательские разработки в данной отрасли неуклонно росли, вследствие чего можно полагать, что импорт товаров, в отношении которых велось расследование, не мог быть причиной потенциального неблагоприятного воздействия на развитие внутреннего производства в США.

IV. Применение метода суммарной оценки при определении «угрозы причинения материального ущерба». Метод суммарной оценки подразумевает, что в случае одновременного поступления демпинговых товаров из нескольких стран, компетентные ведомства стран-импортеров должны, прежде всего, проанализировать возможное суммарное влияние, которое окажет количество и цена импортной продукции на внутреннее производство.

Метод суммарной оценки впервые упоминается в законе о налоговых пошлинах США 1930г., в котором говорится о том, что если на американском внутреннем рынке между какими-либо импортными товарами или между импортными и аналогичными им внутренними товарами существует взаимная конкуренция, Комитет по международной торговле США должен рассмотреть суммарную возможность неблагоприятного влияния, оказываемого товарами, поступающими из разных стран и подпадающими под расследование. Неважно, кто инициировал дело – сторона, подавшая иск, или непосредственно Комитет. При рассмотрении возможности наличия конкуренции между импортными товарами и аналогичными им внутренними, обычно учитывают четыре следующих фактора.

• Степень взаимозаменяемости между импортными товарами, завозимыми из разных стран, а также между непосредственно импортными и аналогичными им внутренними товарами; различия в предпочтениях покупателей;

• Реализуются ли на схожих региональных рынках импортные товары и аналогичные им внутренние?

• Существуют ли схожие каналы для реализации импортных товаров и аналогичных им внутренних?

• Реализуются ли в одно и то же время на американских рынках товары, в отношении которых ведется расследование?

Следует обратить особое внимание на тот факт, что в американских антидемпинговых законах прежних лет при анализе «угрозы причинения материального ущерба» не требовалось применения суммарного метода оценки. Однако в 1988г. в «Комплексный закон США о торговле и конкуренции» был добавлен пункт о введении понятия «угрозы причинения материального ущерба» на основании суммарных оценок. Впервые данная методика была применена во время проведения в мае 1991г. антидемпингового расследования в отношении китайских труб из углеродной стали, по результатам которого установлено, что в 1989-91гг. возможности Китая по производству труб из углеродной стали увеличились в 11 раз, а также повысились и объемы производства. В период проведения расследования цены на китайскую продукцию неуклонно снижались, что привело к заметному ценовому давлению на внутреннюю продукцию. На основании данных обстоятельств Комитет постановил о наличии потенциальной угрозы со стороны китайской продукции.

Во время расследования, проводимого Соединенными Штатами в 1991г. в отношении шарикоподшипников китайского производства, американская сторона-истец также потребовала применить метод суммарного анализа в отношении продукции как из Китая, так из других стран – Аргентины, Австралии, Канады, Венгрии, Республики Корея, Мексики, Польши, Испании, о. Тайвань, Турции и др. Однако Комитет международной торговли США отклонил возможность дальнейшего проведения дела по следующим причинам: в данных странах отсутствовала явная и единая ценовая политика; размеры поставок данных стран в США были различными; доля охвата данными государствами американского рынка была слишком мала – у большинства из них она составляла 0,3% (самый большой показатель не превышал и 1%);

В конечном итоге, Комитет осуществил свою оценку в отношении каждой страны, в результате чего выяснилось, что, во-первых, в 1990г. доля присутствия шарикоподшипников, завозимых из Китая, на рынке США составляла всего 0,8%, увеличившись по сравнению с 1989г. всего на 0,1%. Такой маленький коэффициент не смог бы нанести «серьезный ущерб и угрозу». Во-вторых, китайские производители испытывали нехватку ресурсов, не имея возможности расширять масштабы выпуска своей продукции. В-третьих, китайские подшипники по качеству уступали американским аналогам, что существенно ослабляло их угрозу в отношении американского рынка. В конечном счете, Комитет принял решение о том, что по данному делу не обнаружено никакой потенциальной угрозы и серьезного ущерба.

Несмотря на широкое применение метода суммарной оценки под рассмотрение некоторых дел не всегда можно подвести определение «материальной угрозы». В 1992г., при проведении Соединенными Штатами расследования в отношении китайских сульфато-содержащих красителей, Комитет по международной торговле США, анализируя возможный ущерб, который может нанести китайская, а также английская и индийская продукция, применил метод суммарного анализа. В результате полученного заключения было установлено, что при ввозе продукции из Китая, Англии и Индии на внутреннее производство не будет оказываться никакого давления и ущерба. В качестве аргументов было приведено следующее:

Во-первых, Комитет не обнаружил в странах, в отношении которых велось расследование, избыточных производственных мощностей, что могло бы в будущем привести к масштабному увеличению экспорта данной продукции в США.

Во-вторых, несмотря на наличие в Китае ряда избыточных мощностей, там находились крупные рынки, и США не входили в число самых крупных рынков экспорта китайских сульфато-содержащих красителей.

В-третьих, в недалеком будущем коэффициент охвата американского рынка продукцией зарубежного производства не сможет увеличиться настолько, чтобы нанести ущерб внутреннему американскому производству.

И, наконец, в-четвертых, цены на данную импортную продукцию также не смогут оказать существенного ценового давления на внутренние производственные мощности.

V. Рекомендации китайским экспортным предприятиям как не попасть под действие критерия «угрозы причинения материального ущерба»

1. Лучший способ – активное обжалование обвинения. В процессе работы над «демпингом» и «ущербом», несмотря на проведение министерством торговли и Комитетом по международной торговле США слушаний по данным вопросам, в их функциях все же имеются кое-какие различия. Для предприятий, подающих иски, более важное практическое значение имеют слушания Комитета, поскольку на слушаниях в министерстве торговли США обычно выносится решение, касающееся демпинга.

В соответствии с американским законодательством, в случае, если решение Комитета будет отрицательным, антидемпинговое расследование незамедлительно прекращается, и предприятие, подавшее жалобу, остается в выигрыше. Поэтому китайским предприятиям-экспортерам, а также производителям следует уделять особое внимание решениям Комитета, активно предоставлять различные материалы и доказательства, а также принимать участие в слушаниях.

На проводимых Комитетом слушаниях, решение, принимаемое компетентными специалистами, определяется, в первую очередь, на основании доказательств, предъявленных китайской стороной, а также целей, которые она преследует. Это означает, что правильное изложение китайской стороной своей позиции имеет крайне важное значение для принятия Комитетом окончательного решения. В случае участия китайских предприятий в слушаниях, а также предоставления ими соответствующих доказательств, свидетельствующих о том, что их деятельность не несет в себе никакого вреда и ущерба для американской стороны и не сможет повлечь за собой в будущем «угрозу причинения материального ущерба», вероятность победы китайской стороны в данном случае повышается в несколько раз.

Игнорирование китайскими предприятиями слушаний означает отказ от возможности добиться положительного решения в свою пользу. Часто совершаемая ошибка многих китайских экспортеров – это участие в слушаниях министерства торговли и пренебрежение слушаниями, проводимыми Комитетом.

2. Выбор стратегии в пользу диверсификации экспорта. В условиях ориентации мира на диверсифицированное развитие, осуществление стратегии по расширению экспортного рынка является важной мерой для уменьшения торговых трений, ухода от рисков и т.д., а также очень эффективно для повышения комплексных экономических выгод Китая. При выходе китайских экспортных предприятий со своей продукцией в международное пространство не следует ограничиваться лишь одним рынком, например американским или европейским.

3. Обеспечение контроля над ростом импорта. Неконтролируемое увеличение объемов экспорта, игнорирование емкости целевого рынка и возможной реакции конкурентов в конечном итоге могут привести к устранению с рынка. Вот почему упорядоченная стабилизация развития экспорта товаров имеет весьма важное значение.

4. Взаимодействие с импортерами, поддержание резервных запасов на стабильном уровне. США, являясь государством, больше всех остальных стран подвергшихся «угрозе причинения материального ущерба» и придавая данному факту большое значение, провели углубленные исследования потенциальных угроз, связанных с запасами импортной продукции. По достижении ими определенного уровня, не важно, увеличиваются ли их объемы или нет, они все равно будут признаны как несущие в себе «угрозу причинения материального ущерба».

5. При необходимости можно выбрать наиболее оптимальный вариант – прекратить действие соглашения. Прекращение действия соглашения для экспортеров является оптимальным вариантом при условии безнадежности выиграть дело. Согласно пункту 1 статьи 8 «Антидемпингового кодекса ВТО 1994г.», в случае получения от экспортера добровольного согласия на корректировку своих цен или прекращения поставок продукции по демпинговым ценам, компетентные ведомства получают возможность убедиться в том, что разрушающее влияние демпинга устранено, поэтому процесс расследования может быть приостановлен либо полностью прекращен.

Ведомства стран-импортеров могут воспользоваться другим видом сохранения собственных производственных мощностей – достигнуть с экспортерами соглашения о повышении цен с целью устранения убытков в какой-либо отрасли производства страны-импортера. Данный способ на территории стран Евросоюза получил название «ценовые обязательства», а в Антидемпинговом кодексе ВТО значится как «прекращение действия соглашения».

В окт. 1994г. Министерство торговли США на основании иска, поданного Американской ассоциацией пчеловодов совместно с производителями пчеловодческой продукции, проводило расследование в отношении меда, поставляемого из Китая. Месяц спустя было вынесено решение о том, что поведение Китая, являющегося крупнейшим в мире производителем и экспортером меда и поставляющего его, в частности, в США, расценивается как демпинговое.

В 1991-93гг. экспорт данной продукции в США увеличился на 2/3, а доля на американском рынке с 14,8% повысилась до 25,2%. Вдобавок ко всему, 30% американских производителей, принимавших участие в расследовании, заявили об отмене своих планов на расширение присутствия на рынке по причине китайского экспорта, 11% отказались от инвестиционных предложений, 36% заявили об уменьшении объемов капитала.

Вследствие этого было объявлено о том, что поставляемый Китаем мед несет в себе «угрозу причинения материального ущерба» американским производителям. Предпосылкой для возбуждения данного дела стало то, что перед предъявлением американскими изготовителями пчеловодческой продукции обвинения, они требовали от властей реализации так называемого «406 положения» в целях прекращения поставок китайского меда. Имея в виду то, что выполнение данного положения требовало от властей учета интересов американских потребителей, китайская сторона, прибегнув к помощи юристов, заручилась поддержкой покупателей США, оказавших давление на правительство, в результате чего американская сторона остановила проведение данного расследования.

Год спустя обвиняющая сторона возобновила иск в отношении продукции Китая. В данных условиях китайская сторона вновь обратилась к авторитетным специалистам для оказания давления на правительство США через основных американских потребителей меда, вынудив-таки американскую сторону урегулировать данный вопрос. Этот способ стал первым в разрешении антидемпингового спора между Китаем и США и устранении торговых споров между двумя государствами». «Гоцзи мао’и». Китай > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2009 > № 169206

Страны-члены Центральноамериканской интеграционной системы (Central American Integration System) приняли решение отозвать послов из Гондураса, где в выходные состоялся военный переворот, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на дипломатический источник.Мятежные военные в ночь на 28 июня арестовали президента Гондураса Мануэля Селайю и насильно вывезли его в Коста-Рику. Парламент Гондураса принял решение об отставке Селайи и назначил временно исполняющим обязанности главы государства председателя парламента Роберто Мичелетти. Россия осудила государственный переворот в Гондурасе. Большинство государств мира, а также генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун также выступили с осуждением действий путчистов

Решение стран ЦИС было принято в ходе экстренного саммита в столице Никарагуа Манагуа, на котором обсуждалось положение дел в Гондурасе. Ранее об отзыве послов из Тегусигальпы заявили власти стран Боливарианского альянса для Америк (АЛБА), также участвовавшие в саммите. В ЦИС входят Белиз, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Никарагуа и Панама.

Гондурас > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 июня 2009 > № 161406

Президент Мексики Фелипе Кальдерон в знак солидарности со странами Центральной Америки и Боливарианского альянса для Америк (АЛБА) решил отозвать посла из Гондураса, где в ночь на воскресенье военные свергли президента Мануэля Селайю. «В знак солидарности и осуждения государственного переворота в Гондурасе я отдал указания послу Тарсисьо Наваррете вернуться в Мехико для проведения консультаций», – заявил президент Кальдерон на заседании Группы Рио в Манагуа. Мексика председательствует в этой международной организации.Группа Рио была создана в Рио-де-Жанейро в дек. 1986г. В ее состав входят Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Панама, Перу, Уругвай, Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Сальвадор, Доминиканская Республика, Куба, Белиз, Боливия, Ямайка, Гаити, Гайана, Парагвай, Чили, Эквадор и Никарагуа. Ранее правительство Мексики выступило с официальным заявлением, в котором осудило государственный переворот в Гондурасе.

Мексика > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 июня 2009 > № 161405

Власти Панамы приступили к активной фазе реконструкции канала, которая направлена на увеличение его пропускной способности. Реализация проекта была начата в 2007г. К 2014г. планируется завершить дноуглубительные работы, в результате чего канал сможет пропускать супертанкеры водоизмещением более 300 тыс.т. Также предполагается построить два крупных шлюза общей стоимостью 3 млрд.долл.Как пишет UPI, данный проект может нанести ущерб транспортному бизнесу Соединенных Штатов. 70% грузов из Азии доставляются к восточному побережью США по железной дороге через порты Лос-Анджелес и Лонг-Бич на западном побережье, однако после 2014г. часть этих грузопотоков будет проходить через реконструированный Панамский канал. Власти США намерены провести модернизацию указанных портов, чтобы повысить их конкурентоспособность. Панама > Транспорт > prian.ru, 2 июня 2009 > № 161312

Индекс стоимости фрахта Baltic Dry, отслеживающий цены на морские перевозки насыпных и навалочных грузов по всему миру демонстрирует устойчивый рост. Основным двигателем роста являются высокие темпы роста импорта руды и другого сырья Китаем. Однако пока рано говорить о долговременном тренде и выходе из кризиса, т.к. одного лишь китайского фактора недостаточно для того, чтобы вытянуть всю мировую торговлюВ четверг индекс продемонстрировал повышение по итогам 19 торговой сессии подряд и, по данным лондонской Baltic Exchange, индикатор за день прибавил 134 пункта (4,2%), достигнув 3298 пунктов (индекс превысил 3000 пунктов в среду). В этом месяце взлет индикатора составляет 85%. Месячное повышение индекса может превысить рекорд, зафиксированный в фев. этого года, когда Baltic Dry подскочил на 86%.

Индекс морских перевозок является хорошим индикатором долговременных среднесрочных перспектив цен на сырье, и его рост начался в начале года и был обусловлен реакцией рынка на принятие правительством Китая плана антикризисных стимулирующих мер.

В фев.-апр. тек.г. страна ввезла рекордные объемы железной руды и, по прогнозам, в текущем месяце импорт также будет очень значительным. Рост индекса также обусловлен спросом на железную руду со стороны Китая, который является крупнейшим в мире потребителем меди и железной руды «Я не удивлюсь, если будет еще один рекорд», – заявил корабельный аналитик Simpson, Spence & Young Ltd. Питер Норфолк. Железная руда, по его мнению, «действительно выступает основным двигателем, в частности, в Бразилии и Австралии». На долю Австралии и Канады приходится 10% мирового производства этих видов продукции.

Этот быстрый рост может приостановить процесс отправки в металлолом отслуживших свой срок старых морских судов, эксплуатация которых стала невыгодной полгода назад на волне падения цен на морские перевозки. По данным специализированной американской компании Global Marketing еще в янв. судоходные компании по всему миру каждый день продавали по пять торговых судов на слом, в основном избавляясь от сухогрузов, предназначенных для перевозки угля, руды и зерна.

В конце прошлой недели стоимость фрахта кораблей класса panamax (среднеразмерные контейнеровозы, габариты которых позволяют им проходит через шлюзы Панамского канала) поднялась на 5,8% – до 22,155 тыс.долл. в сутки. Цена на более крупные суда класса capesize, которые обычно используют для транспортировки железной руды и угля, подскочила на 6,2% – до 60,236 тыс.долл. в сутки. «Наличие capesize «чрезвычайно ограничено» для всех компаний, которым нужна отгрузка в июне, а спрос в Тихом океане настолько сильный, что туда переводятся суда из Атлантического океана», – заявил корабельный брокер Lorentzen & Stemoco A/S Кьетил Сьюве.

Мировой торговый флот держится на трех «китах» – балкеры (суда для транспортировки навалочных грузов, в основном руды, угля, цемента и зерна), танкеры (наливка нефти) и контейнеровозы (суда для перевозки грузов в стандартизированных контейнерах, постепенно вытесняют традиционные сухогрузы). Поэтому, возможно, через некоторое время отрасль получит новые заказы. Китай > Транспорт > bfm.ru, 29 мая 2009 > № 165102

Венесуэла подтвердила первый случай заболевания гриппом A/H1N1, известным также как «свиной грипп», сообщило агентство Рейтер со ссылкой на представителей министерства здравоохранения страны. Заболевшим оказался 22-летний мужчина, прибывший недавно с Панамы. Он получает все необходимое лечение у себя дома, отмечает агентство.Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) подтвердила в среду 13,398 тыс. случаев заболевания людей гриппом A/H1N1 в 48 странах, 95 заболевших умерло. По данным ВОЗ, в США подтверждены 6,764 тыс. случаев заболевания людей гриппом A/H1N1, десять человек умерли. В Мексике зарегистрированы 4,541 тыс. случаев, из них 83 с летальным исходом. В Канаде новой разновидностью гриппа заболел 921 чел. (один умер), 33 случая болезни, в т.ч. один со смертельным исходом, отмечен в Коста-Рике.

В России зафиксировано два случая заболевания людей гриппом А/H1N1. Первый – гражданин России, преподававший на кафедре в нью-йоркском университете, был госпитализирован в ночь на 21 мая в Москве. Сейчас его состояние не вызывает опасений. Вполне здоров и второй пациент – житель Калужской обл., который заболел после возвращения из свадебного путешествия, которое он проводил в Доминиканской республике. ВОЗ 29 апреля повысила уровень угрозы пандемии гриппа A/H1N1 с 4 до 5 по шестибалльной шкале. Венесуэла > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 29 мая 2009 > № 157276

Филиппинские власти подтвердили первый случай заражения вирусом «нового гриппа» A/H1N1, сообщает в четверг агентство Рейтер со ссылкой на заявление министра здравоохранения Филиппин Франциско Дюка. По его словам, заболевшая – 10-летняя девочка, которая 18 мая вернулась из поездки в США и Канаду. Представители местных властей остановили больную в аэропорту после того, как стало известно, что у нее высокая температура, кашель и фарингит.Заболевшая новым видом гриппа девочка находится под присмотром врачей и идет на поправку, добавил министр. Ранее Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) подтвердила 11 034 случая заболевания людей гриппом A/H1N1 в 41 стране, 85 заболевших умерли.

По данным на четверг, в США подтверждены 5 710 случаев заболевания людей гриппом A/H1N1, известным также как свиной, восемь человек умерли. В Мексике зарегистрированы 3 892 случая, из них 75 с летальным исходом. В Канаде новой разновидностью гриппа заболели 719 чел. (один умер), еще 20 случаев болезни, в т.ч. один со смертельным исходом, отмечены в Коста-Рике.

В Японии подтверждено 259 случаев заражения, в Испании – 111, в Великобритании – 109, в Панаме – 69, во Франции – 16, Германии – 14, Колумбии – 12, Италии – 10, Новой Зеландии – 9, Бразилии и Китае – по 8, Израиле – 7, Сальвадоре – 6, Бельгии и Чили – по 5, на Кубе и в Гватемале – по 4, Республике Корея, Нидерландах, Норвегии, Перу, Австралии и Швеции – по 3, в Финляндии, Малайзии, Польше, Таиланде и Турции – по 2. По одному случаю выявлено в Аргентине, Австрии, Дании, Эквадоре, Греции, Индии, Ирландии, Португалии и Швейцарии.

Глава ВОЗ Маргарет Чэн заявила, что в случае появления большей опасности Организация без колебаний повысит уровень угрозы пандемии гриппа A/H1N1 до максимального. 29 апреля ВОЗ повысила уровень угрозы пандемии гриппа A/H1N1 с 4 до 5 по шестибалльной шкале. Помощник гендиректора ВОЗ по вопросам безопасности в области здравоохранения и окружающей среды Кеджи Фукуда заявил о том, что треть населения Земли может заразиться гриппом A/H1N1 в случае пандемии.

Ученые неоднократно заявляли, что нынешняя эпидемия гриппа вряд ли повторит «испанку», которая в 1918-гг. унесла более 20 млн. жизней, поскольку теперь медики и эпидемиологи намного больше знают о возбудителе гриппа и механизмах распространения болезни. Филиппины > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 21 мая 2009 > № 156876

Прямые регулярные авиарейсы между Аргентиной и Мексикой, отмененные 29 апреля в связи с угрозой распространения гриппа A/H1N1, возобновятся с 19 мая, сообщила в коммюнике мексиканская авиакомпания Mexicana со ссылкой на аргентинское правительство. На эту дату уже начата продажа билетов. «По решению правительства Аргентины с 19 мая возобновляются в полном объеме полеты между Буэнос-Айресом и Мехико», – говорится в сообщении.Аргентинские СМИ сообщили со ссылкой на свои источники в правительстве, что данное решение будет официально озвучено в четверг главой кабинета министров Аргентины Серхио Массой после заседания кризисного комитета, созданного для предотвращения в стране эпидемии опасного заболевания.

Прямые авиарейсы вначале были отменены на пять дней, позже этот период неоднократно продлевался. Аргентинские туристы вывозились из Мехико чартерными самолетами. Запрет на полеты вызвал осложнение дипломатических связей между странами. Президент Мексики Фелипе Кальдерон назвал его «дискриминационной мерой», негативно влияющей на добрососедские отношения и не имеющей достаточных оснований. Аргентинский посол Хорхе Йома был вынужден дезавуировать заявление министра здравоохранения Грасиэлы Оканья, назвавшей мексиканцев «больными братьями».

Единственный подтвержденный случай заболевания гриппом A/H1N1 был зафиксирован в Аргентине 8 мая у мужчины, который вернулся из Мексики до отмены авирейсов. Он уже выписан из больницы. В стране на стадии лабораторных исследований находятся 139 анализов, взятых у пациентов с симптомами гриппа A/H1N1.

В Латинской Америке запреты на авиасообщение с Мексикой были введены также Кубой, Эквадором и Перу (правительство этой страны уже отменило его в среду).

Согласно данным Всемирной организации здравоохранения на среду, подтверждено 5728 случаев заболевания людей гриппом A/H1N1 в 33 странах, в т.ч. 61 с летальным исходом. В Мексике зарегистрировано 2059 заболевших, 56 из которых умерли. В Коста-Рике вирус выявлен у восьми пациентов, один из которых скончался. В Латинской Америке случаи заражения подтверждены также в Панаме (29), Бразилии (8), Колумбии (6), Сальвадоре (4), Гватемале (3) и на Кубе (1). Мексика > Транспорт > ria.ru, 14 мая 2009 > № 153405

Правительство Аргентины приняло решение отменить на пять дней прямые авиарейсы из Мехико в Буэнос-Айрес в связи с угрозой распространения свиного гриппа, сообщил глава кабинета министров Серхио Масса.«Решение о временной отмене прямых авиарейсов из Мехико в столицу Аргентины вступает в силу в ночь на среду и будет действовать до понедельника. Будет обеспечена возможность усиленного контроля за пассажирами, прибывающими из других стран», – заявил Масса после заседания кризисного комитета, созданного для предотвращения в стране эпидемии опасного заболевания.

По его словам, это решение не распространяется на вылетевшие из Мексики самолеты, которые совершали посадки в других государствах. Все прямые авиарейсы будут прибывать только в международный аэропорт Буэнос-Айреса, где созданы наиболее адекватные в создавшейся ситуации условия по сравнению с другими аэропортами Аргентины.

Власти Аргентины также установили пункты медицинского контроля и сканеры для измерения температуры тела человека у въезда в горный туннель на границе с Чили и на морском вокзале, откуда отходят паромы в Уругвай.

Глава правительства сообщил, что минздраву дополнительно выделяется 18 млн.долл. для приобретения нужных медикаментов и профилактических мер. «В государственной фармацевтической сети имеется 500 тысяч доз лекарства «тамифлу», которое доказало свою эффективность в борьбе против птичьего гриппа. По заверению врачей, оно может успешно применяться и при лечении нынешней модификации гриппа. В случае необходимости, мы закупим еще лекарств и вакцин», – сказал Масса. Он призвал население не поддаваться панике и не заниматься самолечением.

В странах Южной Америки пока не зарегистрировано ни одного подтвержденного медиками случая заболевания свиным гриппом, хотя подозрения имеются в отношении десятков пациентов, обратившихся в больницы. Во вторник в Лиме совершил экстренную незапланированную посадку самолет, совершавший рейс из Панамы в Буэнос-Айрес. На его борту находилась пассажирку с признаками свиного гриппа: высокая температура, озноб, сильный кашель, боль в груди, общая слабость. Аргентина > Транспорт > ria.ru, 29 апреля 2009 > № 152791

Россельхознадзор запретил поставки мяса еще из двух штатов США – Огайо и Нью-Йорк, сообщил пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко. «Чтобы минимизировать риски завоза на территорию нашей страны опасной продукции, принято решение ввести временные ограничения на поставку всей мясопродукции из штатов Огайо и Нью-Йорк», – сказал Алексеенко. До этого в связи с вспышкой свиного гриппа были полностью запрещены поставки в РФ любого мяса и продуктов его переработки из Мексики и трех штатов США – Техас, Калифорния и Канзас.С 26 апр. Россельхознадзор запретил ввоз свинины из Гватемалы, Гондураса, Доминиканской республики, Колумбии, Коста-Рики, Кубы, Никарагуа, Панамы и Сальвадора. Согласно данным, обнародованным в среду Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), в США зарегистрировано самое большое количество больных свиным гриппом – 64 чел. Это почти в два с половиной раза превышает аналогичный показатель в Мексике, которая считается предполагаемым очагом эпидемии. В среду в США был зарегистрирован первый за пределами Мексики случай смерти человека от свиного гриппа – в американском штате Техас от болезни скончался двухлетний ребенок.

Вирус H1N1 представляет значительную опасность в эпидемиологическом отношении, поскольку способен к быстрому генетическому изменению. У заболевших повышается температура, появляются кашель, насморк, головная и мышечная боль, в некоторых случаях отмечается рвота и диарея. ВОЗ 27 апреля повысила уровень угрозы пандемии свиного гриппа с третьего до четвертого по шестибалльной шкале. США > Агропром > ria.ru, 29 апреля 2009 > № 152783

Центральная арена XXI века

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009

Роберт Каплан – национальный корреспондент журнала The Atlantic, старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности в Вашингтоне. Пишет книгу об Индийском океане. Недавно его пригласили читать лекции по национальной безопасности в Академии Военно-морских сил США. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Уже сегодня основные торговые и энергетические потоки следуют морскими путями. Когда Индия и Китай вступят в эпоху великодержавного соперничества в водах Индийского океана, значение этого пространства еще больше возрастет.

Правильно составленная карта либо план действий могут сделать стратегов более предусмотрительными, предлагая широкий взгляд на важные тенденции в мировой политике. Чтобы понять XX век, необходимо понимание европейской карты. Хотя технологические достижения и экономическая интеграция стимулируют глобальное мышление, некоторые места на глобусе по-прежнему значат больше, чем другие. А в отдельных странах, таких, например, как Ирак и Пакистан с их искусственно созданными границами, политика все еще отдана на милость географии. Так в каком же месте земного шара можно наилучшим образом увидеть будущее?

В силу своего географического положения американцы уделяют главное внимание Атлантическому и Тихому океанам. Это миропредставление сформировалось в годы Второй мировой и холодной войн. На оба океана были устремлены взоры нацистской Германии, империалистической Японии, Советского Союза и коммунистического Китая. Это отражено даже в условных картографических обозначениях. В проекции Меркатора Западное полушарие помещается в центре карты, а Индийский океан разделен на две части и изображен по краям карты мира. Однако, как следует из пиратских рейдов в прибрежных водах Сомали и той резни, которую террористы устроили в Мумбаи прошлой осенью, Индийский океан, третье по площади водное пространство планеты, становится центральной ареной вызовов, на которые человечеству предстоит дать ответ в XXI столетии.

Регион Индийского океана охватывает все страны «мусульманской дуги» (или «полумесяца») – от пустыни Сахара до Малайского архипелага. Хотя арабы и персы известны жителям Запада главным образом как люди пустыни, они были и великими мореплавателями. Странствуя в Средние века из Аравии в Китай, они на всем пути следования проповедовали свою веру. Сегодня на западном побережье Индийского океана расположены такие «взрывоопасные» государства, как Иран, Йемен, Пакистан и Сомали. Они находятся в непосредственной близости от важных торговых путей и представляют собой центральное ядро сети мирового терроризма, пиратства и наркоторговли. Сотни миллионов мусульман, принявших ислам в Средние века, проживают на восточном побережье Индийского океана в таких странах, как Бангладеш и Индия, Индонезия и Малайзия.

Господствующее положение в Индийском океане занимают два огромных водных пространства – Аравийское море и Бенгальский залив, на северном побережье которого расположены две самые нестабильные страны мира – Пакистан и Мьянма (известна также как Бирма). Распад государственности или смена режима в Пакистане окажут влияние на соседние страны. Это подтолкнет сепаратистов белуджи и синдхов искать более тесные связи с Индией и Ираном. Точно так же крах хунты в Мьянме, где уже брезжит соперничество между Индией и Китаем за доступ к энергетическим и прочим ресурсам, угрожает соседним экономикам и требует массированной гуманитарной интервенции по морю. С другой стороны, приход к власти более либерального режима пошатнет доминирующие позиции Китая в Мьянме, усилит влияние Индии и ускорит региональную экономическую интеграцию.

Иными словами, Индийский океан – это больше, чем просто географическая данность; это еще и идея, сочетающая ислам с мировой энергетической политикой и усилением Индии и Китая. Все вместе ведет к формированию многополярного, «многослойного» мира в данном регионе. Общепризнанным является впечатляющий экономический рост Индии и Китая, но мало кто задумывается о военно-политических последствиях усиления этих государств. Великодержавные устремления Индии и Китая, а также их стремление получить доступ к энергоресурсам заставили обе страны «перевести взоры с суши на море», как выразились Джеймс Холмс и Тоси Йосихара, преподаватели стратегии в Военно-морском колледже США. Тот факт, что эти страны сосредоточивают внимание на военно-морской мощи, показывает, что на суше они чувствуют себя куда более уверенно.

Итак, на карте Индийского океана обнаруживаются основные контуры силовой политики в XXI веке. И в этих новых условиях Соединенным Штатам отводится роль глобального миротворца и хранителя общемировых ценностей: ожидается, что они обуздают террористов, пиратов и контрабандистов, окажут гуманитарную помощь и будут управлять обостряющейся конкурентной борьбой между Индией и Китаем. США придется заниматься всеми этими неотложными делами не так, как в Афганистане и Ираке, то есть путем прямого вторжения наземных войск. Обеспечивать баланс сил они должны посредством не столь заметных морских операций, оставаясь в тени. Военно-морская мощь никогда не воспринималась столь же грозной, как сухопутная военная сила: общепринято, что ВМС наведываются в порты, тогда как сухопутные войска вторгаются на чужую территорию и осуществляют прямую интервенцию. Кораблям требуется значительное время, чтобы добраться до театра военных действий, и это дает шанс дипломатии совершить чудо. И как показала операция, проведенная Соединенными Штатами в связи с цунами в Индийском океане в 2004 году, когда большинство моряков и морских пехотинцев каждый вечер возвращались на свои корабли, военно-морским силам по плечу предпринять многое на берегу, почти не оставляя при этом следов. Чем больше США будут отказываться от гегемонии на суше в пользу гегемонии на море, тем меньшую угрозу они будут представлять в глазах других государств.

Более того, именно потому, что Индия и Китай уделяют такое большое внимание военно-морской мощи, задача управления их мирной экономической экспансией ляжет в значительной степени на американские ВМС. Между флотами этих трех стран, безусловно, неизбежны трения, особенно если разница в их относительной силе начнет уменьшаться. Но даже если в предстоящие десятилетия и произойдет сокращение американских Военно-морских сил в относительном выражении, то в абсолютных категориях Соединенные Штаты останутся величайшей из внешних держав, присутствующих в акватории Индийского океана. Это даст Америке возможность выступать в роли посредника в деле урегулирования отношений между Индией и Китаем. Для понимания динамики необходимо взглянуть на данный регион с точки зрения перспектив господства на море.

ИЗМЕНЕНИЯ НА МОРЕ

Благодаря предсказуемости муссонов прибрежные страны Индийского океана были связаны друг с другом задолго до наступления эры паровой тяги. Торговля ладаном, пряностями, драгоценными камнями и текстилем сплачивала народы, разбросанные вдоль океана во времена Средневековья. На протяжении всей истории морские торговые пути были важнее наземных, пишет историк Фелипе Фернандес-Арместо, поскольку они давали возможность перевозить больше товаров при более низких транспортных расходах. В XV столетии утверждали: «Кто господствует в Малаккском проливе, тот возьмет Венецию за горло». Другая поговорка гласит: «Если бы мир был яйцом, то Ормузский пролив был бы его желтком». Даже в наш век информации и реактивных самолетов по морю осуществляется 90 % мировой торговли и перевозится около 65 % нефти.

Глобализация стала возможна благодаря легкой и дешевой транспортировке контейнеров на танкерах, а на Индийский океан приходится половина всех мировых контейнерных перевозок. Более того, 70 % мировой торговли нефтепродуктами проходит по Индийскому океану – с Ближнего Востока к Тихоокеанскому региону. Пользуясь этим маршрутом, суда торгового флота следуют по важнейшим и достаточно узким морским путям, включая Аденский и Оманский заливы, а также такие всемирно известные «контрольно-пропускные пункты», как Баб-эль-Мандебский, Ормузский и Малаккский проливы. Примерно 40 % мировой торговли осуществляется через Малаккский пролив, а 40 % торгуемой нефти-сырца – через Ормузский пролив.

Уже сегодня Индийский океан является межгосударственным торговым и энергетическим путем первостепенной важности, в будущем его значение только возрастет. Как ожидается, с 2006 по 2030 год мировые потребности в энергоносителях увеличатся на 45 %, а почти половина растущего спроса придется на Индию и Китай. С 1995 по 2005-й потребность КНР в сырой нефти удвоилась, а с 2005 по 2020 год страна будет импортировать предположительно 7,3 миллиона баррелей сырой нефти в день. Это половина планируемой нефтедобычи в Саудовской Аравии. Более 85 % нефти и нефтепродуктов направляется в Китай по Индийскому океану через Малаккский пролив.

Индия, которая вскоре станет четвертым потребителем энергоресурсов в мире после США, Китая и Японии, покрывает за счет нефти примерно треть потребностей в энергии, причем 65 % нефти она импортирует, а 90 % всего импорта нефти может в скором времени поступать из Персидского залива по Индийскому океану. Ожидается, что в будущем Индия резко увеличит импорт угля из далекого Мозамбика в дополнение к тому объему угля, который она уже получает из других стран, омываемых водами Индийского океана, таких, в частности, как Австралия, Индонезия и ЮАР. В будущем постоянно растущие объемы сжиженного природного газа (СПГ) из Южной Африки будут поступать в Индию морским путем в дополнение к СПГ, ввозимому из Индонезии, Катара и Малайзии.

По мере того как вся акватория Индийского океана, включая восточное побережье Африки, опутывается паутиной мировой торговли энергоносителями, Дели стремится усилить свое влияние на пространстве от Иранского нагорья до Сиамского залива. Экспансия на запад и на восток призвана расширить сферу, которой когда-то управляли вице-короли Раджа (речь идет о Британской Индии колониальной эпохи, которая управлялась вице-королем, наместником английской королевы. – Ред.). Торговля Индии с арабскими странами Персидского залива и Ираном, с которым у нее давно сложились тесные экономические и культурные связи, процветает. Примерно 3,5 миллиона индийцев трудятся в шести арабских странах, объединенных в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Ежегодно они отправляют на родину 4 миллиарда долларов.

Торговля Индии с Ираном, а впоследствии и с Ираком будет развиваться вместе с индийской экономикой. Подобно Афганистану, стратегическим тыловым плацдармом для Индии в ее противодействии Пакистану можно назвать Иран, который неизбежно станет важным энергетическим партнером Дели. В 2005 году Индия и Иран заключили многомиллиардный контракт, по которому Тегеран, начиная с 2009-го, будет ежегодно поставлять в Индию 7,5 миллиона тонн СПГ в течение 25 лет. Ведутся также переговоры о строительстве газопровода из Ирана в Индию через территорию Пакистана. Этот проект объединит Ближний Восток и Южную Азию и сможет во многом способствовать стабилизации индийско-пакистанских отношений. Другим признаком продолжающегося сближения Дели и Тегерана служит то, что Индия помогает Ирану в развитии порта Чах-Бахар в Оманском проливе, который призван также служить плацдармом для передового базирования иранских Военно-морских сил. Индия не может себе позволить пренебрежительное отношение к бирманской хунте, поскольку Мьянма богата такими природными ресурсами, как нефть, природный газ, уголь, цинк, медь, уран, древесина, гидроэнергия. Китайцы тоже кровно заинтересованы в закупке этих природных ресурсов. Индия надеется, что дорожная сеть, связывающая запад страны с востоком, а также нефте- и газопроводы в конечном счете позволят ей наладить тесные связи с Ираном, Мьянмой и Пакистаном.

В том же духе Дели наращивает мощь своих Военно-морских сил. Имея 155 военных кораблей, Индия уже сегодня является одной из крупнейших военно-морских держав мира. К 2015-му она надеется пополнить свой арсенал тремя атомными подводными лодками и тремя авианосцами. Один из главных побудительных мотивов наращивания мощи индийских ВМС – их поразительная неспособность эвакуировать граждан Индии из Ирака и Кувейта во время первой войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах.

Другой мотив – это то, чтЧ Мохан Малик, ученый из Азиатско-тихоокеанского центра исследований в области безопасности, охарактеризовал как «ормузскую дилемму», имея в виду зависимость Индии от импорта, проходящего через одноименный пролив в непосредственной близости от Макранского побережья Пакистана, где китайцы помогают пакистанцам строить глубоководные порты.

По мере того как Дели расширяет влияние на Западе и Востоке (как на суше, так и на море), его интересы сталкиваются с интересами Пекина, который распространяет свое влияние на Юге. Президент КНР Ху Цзиньтао выражает обеспокоенность по поводу «малаккской дилеммы» Китая. В Пекине надеются, что в конечном итоге удастся частично обойти этот пролив путем транспортировки нефти и других энергоресурсов по дорогам и трубопроводам из портов на Индийском океане в глубь материкового Китая. Одна из причин, по которым КНР так страстно хочет объединения с Тайванем, заключается в том, что в этом случае она смогла бы перенаправить усилия своих Военно-морских сил с Тайваньского пролива на Индийский океан.

Китайское правительство уже приняло на вооружение стратегию по Индийскому океану под названием «нитка жемчужин». Она состоит в создании цепи портов в дружественных странах вдоль северной акватории океана. Пекин строит крупную военно-морскую базу и наблюдательный пункт в Гвадаре (Пакистан), из которого, возможно, уже отслеживается движение кораблей через Ормузский пролив, а также порт в Пасни (Пакистан) в 120 км восточнее Гвадара, который будет соединен с Гвадаром новой высокоскоростной трассой. Кроме того, Китай планирует построить заправочный пункт на южном побережье Шри-Ланки и контейнерный склад для торговых и военно-морских операций в Читтагонге (Бангладеш). Китай разместил специальную аппаратуру слежения на островах Бенгальского залива.

В Мьянме, которая получает от Пекина военную помощь на миллиарды долларов, китайцы строят (или реконструируют) торговые и военно-морские базы, а также дороги, прокладывают водные пути и трубопроводы, чтобы соединить Бенгальский залив с южнокитайской провинцией Юньнань. Некоторые из этих инфраструктурных объектов находятся ближе к городам в Центральном и Западном Китае, чем Пекин и Шанхай. Поэтому строительство автомагистралей и железнодорожных путей от этих объектов в глубь КНР даст импульс экономике тех провинций, которые не имеют выхода к морю. Китайское правительство задумало также строительство канала через перешеек Кра в Таиланде, чтобы связать Индийский океан с тихоокеанским побережьем Китая. Этот проект сопоставим по масштабам со строительством Панамского канала и может еще больше склонить чашу весов в азиатском раскладе сил в пользу Пекина, поскольку бурно развивающиеся торговый и военный флоты КНР в данном случае получат беспрепятственный доступ к гигантским морским пространствам – от Восточной Африки до Японии и Корейского полуострова.

Вся эта деятельность нервирует Дели. Когда Китай строит глубоководные порты к западу и востоку от индийских границ и осуществляет массированные поставки вооружений в государства, расположенные на побережье Индийского океана, Индия опасается, что она может оказаться со всех сторон окруженной Китаем, если только не будет расширять собственную сферу влияния.

Пересекающиеся торговые и политические интересы обеих стран усиливают конкуренцию между ними – и в большей степени на море, чем на суше. Чжао Наньци, бывший начальник по снабжению Народно-освободительной армии Китая, провозгласил в 1993 году: «Мы больше не можем считать, что Индийский океан существует только для индийцев». В ответ на строительство китайцами военно-морской базы в Гвадаре Индия создала базу в Карваре на своей территории, к югу от Гоа. Тем временем Чжан Мин, китайский военно-морской аналитик, предупредил, что 244 острова, образующие принадлежащие Индии Андаманский и Никобарский архипелаги, могут быть использованы в качестве «железной цепи», чтобы заблокировать западный проход в Малаккский пролив, от которого Китай так сильно зависит.

«Наверно, Индия является наиболее реальным стратегическим противником Китая, – пишет Чжан. – Когда Индия возьмет под контроль Индийский океан, она не удовлетворится этим положением и будет стремиться расширять сферу своего влияния. Ее экспансия на восток может быть особенно опасна для Китая». Возможно, это только слова профессионального китайского алармиста, но высказываемое им беспокойство на многое открывает глаза. Пекин уже считает Дели крупной военной державой.

Конкуренция между Индией и Китаем свидетельствует о том, что основная борьба в XXI веке развернется именно в Индийском океане. Старые границы и линии размежевания эпохи холодной войны быстро стираются, и Азия становится все более цельным континентом – от Ближнего Востока до Тихого океана. Южная Азия была неделимой частью великого мусульманского Ближнего Востока со времен Средневековья: мусульмане-газневиды вторгались в северо-западные провинции Индии из Восточного Афганистана в начале XI столетия, и индийская цивилизация представляет собой слияние культуры хинди с мусульманской культурой, которая укоренилась здесь со времен средневековых нашествий.

Хотя большинство западных обозревателей стали относить Индию к региону Большого Ближнего Востока лишь после террористических актов в Мумбаи в ноябре прошлого года, побережье Индийского океана всегда было огромным взаимосвязанным пространством. Меняется лишь степень этой интеграции. На морской карте Южной Евразии исчезают искусственные административные деления на суше, и даже Центральная Азия представляется неотъемлемой частью бассейна Индийского океана. Однажды природный газ может начать поступать из Туркмении через Афганистан, например, в города и порты Пакистана и Индии, и это лишь одна из нескольких возможных энергетических связей между Центральной Азией и индийским субконтинентом. Китайский порт в пакистанском Гвадаре и индийский порт в иранском Чах-Бахаре могут быть соединены в обозримом будущем с богатыми нефтью и газом Азербайджаном, Казахстаном и Туркменией, а также с другими бывшими республиками Советского Союза.

Фредерик Стар, эксперт по Центральной Азии на факультете международных отношений Университета Джонса Хопкинса, сказал на прошлогодней конференции в Вашингтоне, что доступ к Индийскому океану «будет определяющим фактором в будущей политике центральноазиатских стран». Другие специалисты называют порты в Индии и Пакистане «пунктами транспортировки» нефти из Каспийского бассейна. Судьбы стран, находящихся даже на расстоянии полутора-двух тысяч километров от Индийского океана, неразрывно связаны с ним.

ЭЛЕГАНТНЫЙ ЗАКАТ

Соединенным Штатам предстоит решить в Азии три взаимосвязанные геополитические задачи: стратегический кошмар Большого Ближнего Востока, борьба за влияние на южный пояс бывшего Советского Союза и усиливающееся присутствие Индии и Китая в Индийском океане.

Наименее трудной из трех представляется последняя. Китай – не враг США, подобно Ирану, но законный конкурент в экономической и геополитической сфере, а Индия и вовсе является союзником и дружественным государством. Усиление индийских Военно-морских сил, которые вскоре станут третьими по мощи после ВМС Соединенных Штатов и Китая, будет служить противоядием военному экспансионизму Пекина.

Таким образом, задача американских ВМС будет состоять в том, чтобы использовать мощь своих близких союзников – Индии в Индийском океане и Японии в западной акватории Тихого океана, чтобы сдерживать Китай. Но одновременно необходимо использовать все имеющиеся возможности для того, чтобы вовлечь китайские ВМС в международные альянсы, поскольку взаимодействие Вашингтона и Пекина на море жизненно важно для стабилизации мировой политической сцены в XXI веке. В конце концов, Индийский океан – морской путь, используемый для транспортировки не только энергоносителей, но и наркотиков, а следовательно, существует настоятельная потребность в проведении в этом регионе полицейских операций.

Для успешного решения данной задачи США нужно, совместно с Китаем и Индией, организовать морские патрули. Цель Соединенных Штатов должна заключаться в создании всемирной системы мореплавания, призванной свести к минимуму опасность межгосударственных конфликтов и частично переложить бремя проведения полицейских операций на море на другие страны.

Сохранение мира в Индийском океане особенно важно с учетом тесной взаимосвязанности морей и морских побережий от Аденского залива до Японского моря. Число маршрутов доставки грузов по Индийскому океану в будущем может существенно возрасти.

Портовый оператор Dubai Ports World рассматривает возможность строительства моста через канал, который китайцы надеются прорыть через перешеек Кра, а также пути соединения портов по обе стороны этого перешейка скоростными железнодорожными и автотрассами. Правительство Малайзии заинтересовано в создании трубопроводной сети, связывающей порты в Бенгальском заливе с портами в Южно-Китайском море. Вне всякого сомнения перекрестье транспортных путей вокруг Малайзии, Сингапура и Индонезии станет морским «сердцем» Азии, не менее важным в стратегическом отношении, чем «коридор Фульды», по которому советские танки могли вторгнуться в Западную Германию во времена холодной войны.

Вот почему так важно, чтобы этот стратегически важный узел находился под присмотром Военно-морских сил США. Будучи единственным мощным океанским флотом, не имеющим территориальных амбиций на азиатском материке, американские ВМС смогут в будущем работать с отдельными странами Азии, такими, к примеру, как Китай и Индия, гораздо эффективнее, чем те смогут взаимодействовать друг с другом. Вместо того чтобы обеспечивать доминирование на море, ВМС Соединенных Штатов должны просто стать полезной силой в акватории Индийского океана.

Американцы уже начали необходимые реформы. Из-за изнурительных войн, которые они вели в Афганистане и Ираке, передовицы последних лет пестрят заголовками о наземных войсках и силах быстрого реагирования для подавления мятежей. Но если учесть, что 75 % всего населения земного шара живет в зонах, удаленных от моря не более, чем на 350 км, военно-морские силы (и ВВС), вполне возможно, будут доминировать в будущем, действуя на обширных площадях. В большей степени, нежели другие армейские части, ВМС существуют для защиты экономических интересов и систем, поддерживающих их.

Понимая, насколько сильно мировая экономика зависит от морской торговли, американские адмиралы думают не только о победах в локальных войнах или морских сражениях. Они готовятся осуществлять полицейские функции для обеспечения бесперебойной мировой торговли. Они готовятся также к преодолению негативных последствий военного удара США по Ирану для морской торговли и цен на нефть. Американские ВМС в течение нескольких десятилетий помогают обезопасить жизненно важные морские проливы в Индийском океане, избрав в качестве основного плацдарма свою военно-морскую базу на британском атолле Диего-Гарсия, расположенную в непосредственной близости от главных морских путей (примерно в 1 700 км к югу от Индии). А в октябре 2007 года Соединенные Штаты дали понять, что стремятся к постоянному присутствию в Индийском океане и на западе Тихоокеанского бассейна, а не в Атлантическом океане. Это – знаменательное изменение американской военно-морской стратегии и доктрины. В документе под названием «Идеология и стратегия Корпуса морской пехоты США на период до 2025 года» (Marine Corps Vision and Strategy 2025) делается также вывод о том, что Индийский океан и его акватория станут центральной ареной столкновения интересов и конкуренции между основными игроками эпохи глобализации в XXI столетии.

Но поскольку Соединенные Штаты сталкиваются с растущим числом вызовов за пределами своих территориальных вод, то неясно, как долго еще они будут доминировать в Мировом океане. По окончании холодной войны у США было около 600 боевых кораблей; теперь их число сократилось до 279. В ближайшие годы оно может возрасти до 313, когда будут введены в строй «боевые корабли береговой охраны», но может и уменьшиться до 200 единиц с учетом перерасхода средств на 34 % и низких темпов кораблестроения. Хотя революция в области высокоточного оружия означает, что существующие суда обладают значительно большей огневой мощью, чем флот времен холодной войны, один корабль не может одновременно присутствовать в двух местах. Поэтому чем меньше кораблей, тем рискованнее решение об их размещении. В конце концов наступает такой момент, когда недостаточное количество сказывается на качестве.

Между тем уже в следующем десятилетии Военно-морские силы Китая могут превзойти американские ВМС по числу военных кораблей. КНР производит и покупает в пять раз больше новых подводных лодок, чем США. Китайцы предусмотрительно сделали акцент на закупку морских мин, баллистических ракет, способных поражать движущиеся цели на море, а также аппаратуры, которая глушит сигналы, поступающие со спутников глобальной системы навигации, от которых зависят американские Военно-морские силы. Китайцы планируют приобрести также хотя бы один авианосец, поскольку отсутствие этих кораблей помешало им оказать помощь жертвам цунами в 2004-м.

Цель китайцев – блокировать доступ к внутреннему морю либо не допустить приближение ударных группировок американских авианосцев к материковой Азии в тех местах и в такое время, которые Вашингтон для этого выберет. Китайцы более агрессивны, чем американцы. В то время как перспектива этнических конфликтов заставила Вашингтон отказаться от создания военно-морской базы в Шри-Ланке, расположенной в стратегически важном месте слияния Аравийского моря и Бенгальского залива, китайцы строят там заправочную станцию для своих военных кораблей.

В усилении ВМС КНР нет ничего противозаконного. По мере резкого расширения зоны своих экономических интересов Китай должен развивать также Вооруженные силы, и в частности Военно-морской флот, для защиты этих интересов. Именно такую политику проводили Великобритания в XIX веке и Соединенные Штаты в период между Гражданской и Первой мировой войнами, когда они стали превращаться в великую державу. В 1890-м американский военный теоретик Алфред Тейер Мэхэн в своей книге «Влияние морской мощи на историю с 1660 по 1783 год» (The Influence of Sea Power Upon History) утверждал, что решающим фактором в мировой истории стала способность защитить торговые флотилии. В наши дни этой книгой зачитываются китайские и индийские военно-морские стратеги. В 2005-м китайцы широко отмечали годовщину со дня рождения Чжэн Хэ, исследователя и адмирала эпохи династии Минь, бороздившего моря между Китаем и Индонезией, Шри-Ланкой, Персидским заливом и Африканским Рогом в первые десятилетия XV века. Те торжества ясно говорят о том, что Китай всегда считал эти моря зоной своего влияния.

Подобно тому как Королевские ВМС Великобритании в конце XIX столетия начали сокращать присутствие в разных частях земного шара, поддерживая тем самым растущую военно-морскую мощь своих союзников на море (Япония и США), Соединенные Штаты в начале XXI века стали аккуратно сокращать военное присутствие на море, поддерживая тем самым растущую военно-морскую мощь своих союзников – Индии и Японии в противовес Китаю. Можно ли придумать лучший способ сократить свое присутствие, чем возложить бЧльшую ответственность на единомышленников и союзников, которые, в отличие от европейских партнеров, не отказываются от военной мощи?

Индия готова помочь Америке больше, чем кто бы то ни был. «Индия никогда не спрашивала разрешения американцев на то, чтобы уравновешивать силу Китая», – писал индийский стратег Си Раджа Мохан в 2006 году, добавляя, что Индия сдерживает Китай со времен китайского вторжения в Тибет. Видя угрозу в усилении Пекина, Индия расширила свое военно-морское присутствие от Мозамбикского пролива на западе до Южно-Китайского моря на востоке. Она строит стоянки для судов и наблюдательные пункты в таких островных государствах, как Мадагаскар, Маврикий и Сейшельские острова, укрепляя отношения с этими странами в военной области именно для того, чтобы противодействовать чрезвычайно активному военному сотрудничеству с ними Пекина.

Сейчас, когда союз между Китаем и Пакистаном приобретает вполне определенные очертания в виде строительства китайцами порта Гвадар возле Ормузского пролива, а Индия наращивает мощь военно-морских сил на Андаманских и Никобарских островах близ Малаккского пролива, соперничество между Пекином и Дели выходит на новый уровень, превращаясь в «большую игру» на море. Вот почему Соединенным Штатам нужно без лишнего шума поддерживать Индию в ее стремлении уравновесить растущую мощь КНР, хотя сами США намерены развивать экономическое сотрудничество с Китаем. Во времена холодной войны Тихий и Индийский океаны были в полном смысле слова американскими акваториями. Но подобная гегемония не может длиться вечно, и Соединенным Штатам необходимо заменить ее тонко сбалансированным соглашением.

ГЛАВНЫЙ СОЗДАТЕЛЬ КОАЛИЦИЙ

Так как же Соединенным Штатам играть роль конструктивного, удаленного и медленно уходящего гегемона, поддерживая мир в экстерриториальных водах «постамериканского мира», по меткому выражению Фарида Закария, редактора The Newsweek International?

Несколько лет назад адмирал Майкл Маллен, в то время главнокомандующий ВМС США, а ныне председатель Объединенного комитета начальников штабов, сказал, что ответом на этот вопрос являются «военно-морские силы свободолюбивых государств в составе тысячи боевых кораблей, ведущие наблюдение за океаном и друг за другом». Сейчас от выражения «военно-морские силы в составе тысячи боевых кораблей» отказались, сочтя его слишком высокомерным и угрожающим. Однако сама идея остается насущной: вместо того чтобы заниматься всеми проблемами в одиночку, американские ВМС должны создать мощную коалицию, сотрудничая с любыми военными флотами, которые согласятся патрулировать моря и делиться информацией о беспорядках и пиратах.

Объединенная оперативная группа 150 (CTF-150), базирующаяся в Джибути и включающая в себя примерно 15 судов из США, Европы, Канады и Пакистана, уже осуществляет патрулирование в неспокойных водах Аденского залива, чтобы не допускать нападения морских разбойников на торговые суда. В 2008 году пиратам удалось захватить примерно 100 торговых кораблей и более 35 судов, перевозивших грузы стоимостью в несколько миллиардов долларов. В конце 2008-го более десяти судов, включая нефтеналивные танкеры, грузовые и прочие корабли, а также в общей сложности свыше 300 человек удерживались в плену. Выкуп, требуемый пиратами за судно, обычно превышает 1 миллион долларов, а за недавно захваченный нефтеналивной танкер, принадлежащий Саудовской Аравии, пираты потребовали 25 миллионов долларов.

Осенью прошлого года после захвата украинского судна, перевозившего танки и другие военные грузы, боевые корабли из США, Кении и Малайзии поспешили в Аденский залив на помощь CTF-150. Двумя неделями позже подоспели два китайских военных корабля. Военно-морская группировка, которая должна быть усилена и переименована в CTF-151, скорее всего, станет постоянно действующей силой в Индийском океане. Пиратство – это следствие анархии на суше, и до тех пор, пока в Сомали будет царить хаос, бандиты, действующие в интересах военных диктаторов, будут бесчинствовать вдоль всего восточноафриканского побережья Индийского океана.

Модель оперативных групп быстрого реагирования можно также использовать в Малаккском проливе и других водах, омывающих Малайский архипелаг. С помощью американских ВМС военно-морские силы и береговая охрана Индонезии, Малайзии и Сингапура уже объединили силы в борьбе с пиратством и добились определенных успехов. Если ВМС США будут выполнять роль посредника и гаранта стандартных процедур, то коалиции подобного рода могли бы объединить усилия соперничающих стран, таких, как Индия и Пакистан или Индия и Китай, для достижения общей цели. Правительствам этих государств нетрудно оправдать перед своими избирателями и широкой общественностью участие в группах быстрого реагирования для противодействия транснациональным угрозам. Пиратство – та опасность, устранение которой может потребовать объединения усилий соперничающих стран, расположенных вдоль берегов Индийского океана.

На побережье Индийского океана находится слишком много стран со слабой государственностью, слабыми правительствами и неразвитой инфраструктурой. Этот регион представляет собой беспорядочный мир, не подчиняющийся общим условностям, в котором американские военные должны будут оперативно реагировать на разные ЧП: не только на вылазки пиратов, но и на теракты, межэтнические конфликты, циклоны и наводнения. Хотя Вооруженные силы Соединенных Штатов, и в частности Военно-морские силы, переживают относительный упадок, они остаются самыми могущественными в мире, и все надеются на то, что американцы будут реагировать на чрезвычайные происшествия. В условиях стремительного роста численности населения в регионах, подверженных частым землетрясениям и другим природным аномалиям, сегодня опасность угрожает большему числу людей, чем когда-либо в истории человечества, и катастрофы, требующие оперативного вмешательства, могут следовать одна за другой.

Разнообразие и цикличность этих вызовов делают карту Индийского океана в XXI веке весьма отличной от карты Северной Атлантики в XX столетии. Та акватория таила в себе одну-единственную угрозу под названием «Советский Союз», что в общем-то упрощало задачу США – защищать Западную Европу от Красной армии и блокировать советские Военно-морские силы в Северном Ледовитом океане. Военная мощь Соединенных Штатов была главным сдерживающим фактором, а НАТО во главе с США, как полагают многие, стала самым успешным военно-политическим альянсом за всю историю.

Можно представить себе образование «морской НАТО» в Индийском океане с участием Австралии, Индии, Омана, Пакистана, Сингапура и ЮАР, хотя споры между Дели и Исламабадом внутри этого альянса, наверно, будут не менее ожесточенными, чем споры между Грецией и Турцией в составе сухопутной НАТО.

Однако данная концепция не охватывает всех многообразных проблем Индийского океана. Благодаря интенсивному мореплаванию арабов и персов в Средние века, а также наследию португальских, голландских и британских империалистов, Индийский океан образует историческое и культурное целое. Но со стратегической точки зрения в нем нет какой-то одной фокусной точки или центра, как нет этого и в современном мире. Аденский залив, Персидский залив и Бенгальский залив – все эти регионы таят различные угрозы, исходящие от разных игроков.

Подобно тому как современная НАТО становится все более свободным альянсом без явного доминирования какой-то одной страны, так и любая коалиция, создаваемая в Индийском океане, должна быть адаптирована к требованиям времени. Учитывая размер этого океана (он охватывает семь часовых поясов и почти половину всех широт земного шара) и сравнительно невысокую скорость перемещения кораблей, многонациональным силам будет трудно вовремя оказываться в зоне очередного кризиса. США сумели возглавить спасательную, гуманитарную операцию на побережье Индонезии после разрушительного цунами 2004 года лишь благодаря тому, что ударная группа авианосца «Авраам Линкольн» оказалась в непосредственной близости от места катастрофы, а не у Корейского полуострова, куда она направлялась.

Лучше было бы полагаться на многочисленные региональные и идеологические союзы в разных частях Индийского океана. Попытки сформировать такие союзы уже предпринимаются. ВМС Индонезии, Сингапура и Таиланда объединились для того, чтобы сдерживать пиратство в Малаккском проливе, а ВМС Соединенных Штатов, Австралии, Индии и Сингапура провели совместные учения у юго-западного побережья Индии. Они стали неявным предупрежением Китаю, стремящемуся расширить влияние в регионе. По мнению вице-адмирала Джона Моргана, бывшего заместителя главнокомандующего Военно-морскими силами США, стратегическая система Индийского океана должна напоминать службу нью-йоркского такси, которая не имеет центрального диспетчера и регулируется лишь рыночной конъюнктурой. Коалиции будут естественным образом возникать в тех районах, где требуется защита судоходного пути подобно тому, как такси съезжаются в большом количестве к театру до начала спектакля и после его окончания. По мнению одного австралийского военачальника, модель взаимодействия должна опираться на сеть морских баз, оборудованных ВМС США, которые позволяли бы гибко видоизменять различные союзы и создавать новые. Этими базами, рассредоточенными на огромной территории – от восточноафриканского побережья до Малайского архипелага, могли бы пользоваться фрегаты и эсминцы из разных стран.

Представляя собой уменьшенную модель нашего мира, большой регион Индийского океана превращается в зону яростно охраняемого суверенитета (с быстро растущими экономиками и армиями) и поразительной взаимозависимости (с многочисленными трансграничными трубопроводами, наземными и морскими трассами). И впервые со времен португальского завоевания в начале XVI века сила Запада в этом регионе ослабевает, хотя очень медленно и почти незаметно. Индийцы и китайцы вскоре начнут динамичное соперничество в водах Индийского океана, свойственное великим державам, хотя общие экономические интересы и заинтересованность друг в друге как в важных торговых партнерах будут поневоле вынуждать их к более тесному взаимодействию. Тем временем Соединенные Штаты будут играть роль стабилизирующей силы в этом сложном регионе. Их целью должно быть не доминирование, а незаменимое посредничество.

Индия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 апреля 2009 > № 2913915 Роберт Каплан

Сбалансированная стратегия

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009

Роберт Гейтс – министр обороны США. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 1 (январь – февраль) за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Пентагону следует приложить усилия для модернизации обычных вооруженных сил.

Определяющим принципом новой Стратегии национальной обороны, разработанной Пентагоном, является сбалансированность. Соединенные Штаты не могут рассчитывать на то, что им удастся устранить риски государственной безопасности за счет увеличения военного бюджета – сделать все необходимое и закупить все, что требуется. Министерство обороны должно правильно расставлять приоритеты и рассматривать неизбежные компромиссы и альтернативные затраты.

Цель нашей стратегии – найти точку равновесия в трех основополагающих областях. Нужно определить золотую середину между стремлением к доминированию в текущих конфликтах и подготовкой к другим непредвиденным обстоятельствам, а также между такими возможностями нашего ведомства, как подавление восстаний и военная помощь другим странам, и поддержание ныне существующего превосходства в традиционных и стратегических вооружениях и технологиях над вооруженными силами других стран. Наконец, нужно установить баланс между сохранением тех культурных особенностей, благодаря которым Вооруженные силы США добиваются успеха, и избавлением от тех, которые мешают нам выполнять необходимую работу.

НЕТРАДИЦИОННОЕ МЫШЛЕНИЕ

Способность Соединенных Штатов защититься от будущих угроз будет зависеть от успешного разрешения текущих конфликтов. Если говорить прямо, то неудача или кажущаяся неудача в Ираке либо Афганистане нанесет катастрофический удар по авторитету и престижу США в глазах как их друзей и союзников, так и потенциальных противников. Число боевых частей и соединений американской армии в Ираке будет со временем уменьшаться – это неизбежная общая тенденция, совершенно не связанная с тем, кто победил на президентских выборах в Соединенных Штатах. Однако США еще на протяжении нескольких лет будут проводить в Ираке контртеррористические операции и сохранят там военных советников.

В Афганистане, как объявил в сентябре прошлого года президент Джордж Буш, численность американских войск будет увеличиваться – вполне вероятно в течение всего следующего года. Учитывая характер местности этой страны, нищету населения и трагическую историю, в долгосрочной перспективе Афганистан во многом представляет собой еще более сложный вызов, чем Ирак. Несмотря на усилия международного сообщества, еще какое-то время от Соединенных Штатов потребуется военная и экономическая помощь.

Было бы безответственно не думать о будущем и не готовиться к нему, и подавляющее большинство людей в Пентагоне, наши службы и оборонное ведомство в целом заняты именно этим. Но мы не должны быть настолько поглощены подготовкой к будущим обычным и стратегическим вооруженным столкновениям, чтобы не делать все возможное для победоносного завершения тех конфликтов, в которых США участвуют сегодня.

Поддержка традиционных программ модернизации заложена в бюджет Министерства обороны, ею углубленно занимаются его бюрократический аппарат, оборонная промышленность и Конгресс. Однако меня беспокоит отсутствие соответствующей институциональной поддержки, в том числе и со стороны Пентагона, программ модернизации вооружений, необходимых для успешного ведения сегодняшних и будущих войн.

То, что обычно называется войной с террором, есть в нашей неприглядной действительности не что иное, как затяжная, охватившая весь мир, не отвечающая привычным нормам кампания, – борьба между беспощадным экстремизмом и умеренными силами. Регулярные войска будут и в дальнейшем играть определенную роль в длительной борьбе с террористами и прочими экстремистами. Но в долгосрочной перспективе Соединенные Штаты не смогут добиться победы путем уничтожения террористов или взятия их в плен. То, что военные называют «кинетическими операциями», должно по возможности сопровождаться мерами, направленным на улучшение управления и осуществление экономических программ развития. Также необходимы усилия по снижению уровня недовольства среди обездоленных, из числа которых террористы вербуют новых бойцов. Чтобы дискредитировать и обезоружить экстремистские движения и выхолостить их идеологию, потребуется терпеливое накопление негромких успехов на протяжении длительного времени.

Маловероятно, что Соединенные Штаты захотят в ближайшем будущем повторить опыт Ирака либо Афганистана где-либо еще, то есть осуществить насильственную смену режима, чтобы затем перейти к национальному строительству «под огнем». Но это не значит, что Америка не может столкнуться с подобными вызовами. Там, где это возможно, США следует использовать стратегию косвенных подходов, чтобы посредством поддержки дружественных правительств и их вооруженных сил предотвращать перерастание «нагноившихся» проблем в кризисы, которые потребуют дорогостоящего и сомнительного по эффективности военного вмешательства. В этом деле возможности союзников и партнеров могут быть не менее важны, чем наши собственные. На мой взгляд, помощь, которую мы способны им оказать, не менее, а вероятно, и более важна, чем прямое вооруженное вмешательство.

Недавнее прошлое убедительно продемонстрировало последствия беспечного отношения к опасностям, которые таятся в мятежах и недее-способных государствах. Террористические сети находят пристанище в слабых государствах и черпают силу в царящем социальном хаосе. Ядерная держава вполне могла погрязнуть в хаосе и преступности. Наибольшая угроза для внутренней безопасности США – например, угроза отравления питьевой воды или сокрушительного террористического акта в каком-либо американском городе – исходит не от агрессивных стран, а от недееспособных государств.

Возможности, необходимые для того, чтобы справиться с подобными угрозами, не следует считать причудливым или временным отступлением от нормы. Соединенные Штаты не могут позволить себе роскошь самоустраниться от решения подобных задач лишь потому, что эти сценарии не вписываются в традиционные представления американцев о войне и способах ее ведения.

Кроме того, даже при самых больших войнах востребованы возможности ведения «малых войн». С тех пор как в 40-х годах XIX века генерал Уинфилд Скотт ввел свою армию в Мексику, почти любое крупное размещение американских войск где бы то ни было приводило к более длительному военному присутствию для поддержания стабильности. В самый разгар противостояния либо после крупного конфликта американским военным приходится обеспечивать безопасность, оказывать помощь и поддержку местному населению, начинать восстановительные работы, а также оказывать содействие местным правительствам и государственным службам.

Военные и гражданские компоненты американского оборонного ведомства срабатывают неравномерно и становятся всё более разбалансированными. Проблема не в отсутствии воли, а в наличии возможностей. Во многих отношениях государственный потенциал в сфере безопасности по-прежнему является отражением решений, принятых в 90-х годах прошлого столетия, когда при попустительстве всех ветвей власти, расположенных на разных концах Пенсильвания-авеню, главные инструменты американского влияния за рубежом были сокращены или оставлены засыхать на бюрократической лозе. Государственный департамент заморозил прием новых сотрудников. Численность постоянного представительства в Агентстве по международному развитию сократилась с 15 тыс. работников во времена войны во Вьетнаме до менее чем 3 тыс. на сегодняшний день. Существовало также Агентство информации США, среди директоров которого когда-то были такие личности, как Эдвард Марроу. Оно оказалось раздробленным и погребенным в Госдепартаменте.

После событий 11 сентября 2001 года – во многом благодаря усилиям государственного секретаря Колина Пауэлла и затем госсекретаря Кондолизы Райс – Государственный департамент реабилитировался. Работники дипломатических служб снова принимаются на работу, и расходы на международную политику примерно удвоились с тех пор, как президент Буш занял кресло в Белом доме. Но даже при лучшем финансировании Госдепартамента и Агентства США по международному развитию будущие военачальники не смогут избавиться от необходимости поддерживать безопасность и стабильность. Чтобы одержать настоящую победу, как ее определил Клаузевиц, и выполнить политические задачи, Соединенным Штатам нужны военные, которые не только способны, образно говоря, вышибить ногой дверь, но и расчистить завалы и даже заново отстроить дом.

На фоне этих реалий военные в последние годы добились впечатляющего прогресса. Спецоперации щедро финансируются и проводятся гораздо лучше подготовленным персоналом. ВВС разработали новую консультационную программу и достигли успехов в области беспилотных надземных операций. ВМС создали новую экспедиционную боевую единицу и восстановили прибрежные подразделения. В новых инструкциях по подавлению восстаний и ведению боевых действий, а также в новой стратегии береговых операций учтены уроки недавних лет, которые тоже отражены в военной доктрине. Программы «обучи и оснасти» позволяют быстрее укреплять безопасность в дружественных государствах. Также разрабатываются различные инициативы, которые позволят лучше координировать усилия военных и гражданских ведомств, а также брать на вооружение знания и опыт частного сектора, включая неправительственные организации и академии.

ТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ В ПЕРСПЕКТИВЕ

В то время как американские военные оттачивают и вводят в оборот новые и нетрадиционные навыки, Соединенным Штатам все еще приходится отвечать на вызовы, касающиеся их безопасности, которые бросают им вооруженные силы других стран. Видеоматериалы о вторжении российских танков на территорию Грузии в августе прошлого года напомнили о том, что национальные государства и их армии все еще имеют немалое значение. И Россия, и Китай увеличили военные расходы и осуществляют программы модернизации вооружений, в том числе средств противовоздушной обороны и истребителей, которые по некоторым параметрам могут конкурировать с американскими аналогами. Кроме того, потенциальную опасность по-прежнему представляют страны-изгои, террористические группы, а также арсеналы ядерного, химического и биологического оружия. Северная Корея уже создала несколько атомных бомб, а Иран также стремится присоединиться к клубу ядерных держав.

Этих потенциальных противников – от террористических ячеек и стран-изгоев до формирующихся новых держав – объединяет понимание того, что вступать в прямую конфронтацию с Соединенными Штатами с применением обычных вооружений и военных тактик неразумно. Вместе с тем США не могут считать свое превосходство в военной сфере само собой разумеющимся и должны вкладывать средства в разработку новых программ, принципов ведения боевых действий и в обучение персонала, чтобы и в дальнейшем гарантировать свое доминирование.

Важно также оценивать ситуацию в перспективе. Как бы сильно после окончания холодной войны ни подвергся сокращению американский военный флот с точки зрения тоннажа, он по-прежнему превосходит 13 следующих по численности флотов в совокупности, 11 из которых – это флоты дружественных Соединенным Штатам стран. Возможно, российские танки и артиллерия без труда сокрушили крошечную грузинскую армию. Но прежде чем США начнут перевооружение с целью развязывания новой холодной войны, им необходимо осознать, что Россией движет желание изгнать духов прошлого, забыть о собственном унижении и доминировать в своем «ближнем зарубежье». Вместе с тем она не способна вести идеологическую кампанию, направленную на достижение мирового господства. Как человек, готовивший оценки советской военной мощи для нескольких президентов, я могу сказать, что, хотя Россия значительно усовершенствовала обычные вооружения по сравнению с состоянием полного упадка, в котором они находились в конце 90-х годов, все же они остаются бледной тенью советского потенциала. А неблагоприятные демографические тенденции, скорее всего, будут сдерживать дальнейшее развитие обычных вооружений в России.

С учетом всего вышесказанного в Стратегии национальной обороны Соединенных Штатов 2008 года делается следующий вывод. Принимая во внимание нынешние тенденции, превосходство США в обычных вооружениях нельзя считать безусловным в среднесрочной перспективе, но оно сохранится. Соединенным Штатам действительно было бы нежелательно вести масштабную наземную кампанию с применением обычных вооружений в какой-либо точке земного шара. Но какова вероятность того, что где-то это понадобится? Американские ВВС и ВМС обладают достаточной, пока еще неиспользованной ударной мощью, чтобы сдержать или наказать любого агрессора, если это потребуется, будь то на Корейском полуострове, в зоне Персидского залива либо по ту сторону Тайваньского пролива. Так что, хотя нынешняя стратегия сознательно допускает в этой области дополнительные риски, они вполне разумные и управляемые.

Армии других государств не пожелают вступать в ближний бой с американскими истребителями, кораблями или танками. Однако они разрабатывают способы разрушительного воздействия с целью ограничения военной мощи США, сужения выбора действий американского командования и недопущения свободы передвижения американских военных. Что касается Китая, то инвестиции Пекина в кибервойны, противоспутниковые средства, зенитные и противокорабельные комплексы, подводные лодки и баллистические ракеты могут угрожать первичным средствам американской военной мощи и способности оказывать помощь союзникам в Тихоокеанском бассейне. Речь идет о военных базах, военно-воздушных и военно-морских силах, а также системах их поддержки. Это делает особенно актуальной способность Соединенных Штатов наносить удары из космоса и использовать противоракетную оборону, а также требует смещения акцентов на системы дальнего радиуса действия, такие, например, как бомбардировщик следующего поколения.

Хотя период конфронтации между сверхдержавами, постоянно державшими друг друга на прицеле, уже позади, атомную бомбу и средства ее доставки приобрели другие государства. Поэтому США необходимо иметь надежное стратегическое сдерживающее средство. Двигаясь к этой цели, Министерство обороны и ВВС предприняли конкретные шаги для восстановления четкости, слаженности и строгой подотчетности управления ядерными средствами. Конгрессу предстоит утвердить финансирование программы надежной замены боеголовок – ради повышения безопасности и более надежного сдерживания. Думая о различных угрозах, мы склонны разграничивать угрозы «высокого уровня» и «низкого уровня», традиционные и нетрадиционные, регулярные армейские части и партизан, вооруженных автоматами Калашникова. В действительности же, как отметил политолог Колин Грей, различия между способами ведения боевых действий становятся все более размытыми и не укладываются в рамки однозначных определений. Можно ожидать появления новых инструментов и способов уничтожения противника – от сложных до простых, которые будут одновременно использоваться для ведения боевых действий смешанных и более сложных форм.

Достаточно топорная, но убийственно действенная наступательная операция российских войск в Грузии с применением обычных вооружений была усилена технологически сложной кибератакой и хорошо скоординированной пропагандистской кампанией. Соединенные Штаты столкнулись с различными сочетаниями орудий убийства во время вторжения в Ирак, когда Саддам Хусейн отправил на поле боя множество ополченцев-федаинов в сопровождении танков Т-72 Республиканской гвардии.

Вместе с тем ополченцы, повстанческие группы, другие негосударственные боевые подразделения, а также армии развивающихся стран становятся всё более высокотехнологичными и обзаводятся всё более смертоносным и сложным оружием. Это наглядно продемонстрировало движение «Хезболла», нанесшее ощутимый урон израильской армии в 2006 году и одержавшее победу в пропагандистской войне. Восстановленный ракетный арсенал «Хезболлы» в настоящее время превосходит по мощи арсеналы многих государств. Кроме того, интенсивная торговля оружием, которую ведут Китай и Россия, означает, что образцы передовых наступательных и оборонительных вооружений попадают в руки все большего числа стран и групп. Как отметил специалист по обороне Фрэнк Хоффман, эти гибридные сценарии военных действий сочетают «смертоносность вооруженных конфликтов между государствами с фанатичным и неослабевающим рвением экстремистов, ведущих нетрадиционные боевые действия». А другой военный специалист, Майкл Эванс, описывает «войны … в которых “Майкрософт” сосуществует с мачете, а технология “Стелс” соседствует с камикадзе».

Вполне естественно, что перед лицом такого разнообразия потенциальных противников и разновидностей конфликтов Соединенным Штатам нужно наилучшим образом сбалансировать имеющиеся у них возможности: разного рода полевые части и соединения, различные виды вооружений и надлежащую боевую подготовку войск.

Когда речь заходит о закупках, то на протяжении последних пяти десятилетий основная тенденция заключалась в количественном сокращении вооружений, поскольку технологические достижения делают каждую новую систему более действенной. В последние годы эти комплексы становились всё более дорогостоящими, требуя больше времени на их создание и меньше персонала для их обслуживания. Учитывая, что ресурсы небезграничны, динамика обмена количества на возможности, наверно, почти уже исчерпала себя и приносит все меньше дивидендов. Конкретный корабль или самолет, как бы хорошо он ни был оснащен, может находиться в определенный момент только в одном месте.

Между тем в течение нескольких десятилетий преобладало мнение, что вооружения и подразделения, призванные отражать угрозы высокого уровня, вполне годятся и для борьбы с угрозами нижнего уровня. В какой-то степени это действительно так: стратегические бомбардировщики, способные стереть с лица земли целые города, успешно применялись для поддержки кавалерии с воздуха. Танки М-1, изначально предназначенные для перекрытия «коридора Фульда» в случае нападения Советского Союза на Западную Европу, обратили в бегство иракских мятежников в Фаллудже и Наджафе. Корабли стоимостью свыше миллиарда долларов используются для борьбы с пиратами и доставки гуманитарной помощи. А американская армия частично берет на вооружение системы ведения боевых действий в будущем по мере того, как они переносятся с кульманов разработчиков в производственные цеха, чтобы стать доступными для войск, ведущих операции в Афганистане и Ираке. Тем не менее, учитывая в каких ситуациях может реально оказаться армия США и трудности с передачей на вооружение нашим войскам в Ираке бронированных автомобилей «Хамви», транспортных средств с противоминной защитой и программ наблюдения и разведки поля боя, настало время подумать, не понадобится ли нашей армии также и специальное, относительно несложное с технической точки зрения оборудование, хорошо приспособленное для подавления восстаний и стабилизации обстановки в отдельно взятой стране. Настало время хорошенько поразмыслить над тем, как узаконить закупки такого оборудования для нужд нашей армии и его быструю поставку в действующие войска. Почему приходится выходить за рамки традиционных бюрократических процедур, чтобы разработать технологии противодействия самодельным взрывным устройствам, выпустить бронемашины с противоминной защитой и быстро расширить средства наблюдения и разведки поля боя? Чтобы защитить действующие американские войска и успешно вести непрекращающиеся боевые действия?

Программы модернизации обычных вооружений, разрабатываемые Министерством обороны, нацелены на 99-процентное решение существующих проблем в течение нескольких лет, в то время как спецподразделениям по подавлению мятежей и стабилизации обстановки нужны ответы, нацеленные на 75-процентное решение имеющихся проблем, но в течение нескольких месяцев. Главный вызов заключается в том, чтобы совместить эти две разнонаправленные парадигмы в умах американских военных и военной организации.

Министерству обороны необходимо подумать, не имеет ли смысл передать на вооружение партнеров США в больших количествах более дешевые и менее технологичные самолеты в тех ситуациях, где Соединенные Штаты имеют тотальное превосходство в воздухе. Это уже реально происходит в Ираке, где разведывательно-тактическая группа ODIN устанавливает технологически совершенные датчики на турбовинтовые самолеты, чтобы охватывать наблюдением и разведкой гораздо более обширные территории. Главное состоит в том, чтобы вписать эту инновационную гибкость в подходах и мышлении в достаточно косные процедуры приобретения новых вооружений. Нужно позаботиться о том, чтобы закупки осуществлялись исходя из стратегической целесообразности и оценки существующих рисков, а не наоборот.

ПОДДЕРЖКА УЧРЕЖДЕНИЯ

Способность вести боевые действия и быстро адаптироваться к самым разным конфликтам, иногда происходящим одновременно, отражена в длительной истории и лучших традициях американского оружия. В годы Войны за независимость постоянные формирования, подготовленные бароном Фридрихом фон Штойбеном, сражались с английскими солдатами на Севере, в то время как партизаны под предводительством Фрэнсиса Мэриона вели с ними изнурительные бои на Юге. В 20-х и 30-х годах прошлого века Корпус морской пехоты осуществил то, что сегодня называют операциями по стабилизации обстановки в Карибском бассейне, подготовил Руководство по малым войнам и в то же время разработал приемы высадки морского десанта, осуществление которых в следующем десятилетии способствовало освобождению Европы и стран Тихоокеанского региона. Давайте также вспомним генерала Джона Першинга по кличке Черный Джек: перед тем как принять командование американскими чрезвычайными силами в Европе в период Первой мировой войны, он руководил разведывательным отрядом индейцев из племени сиу, взял высоту Сан-Хуан вместе с солдатами Буффало, завоевал уважение мусульман, проживавших на юге Филиппин, и преследовал мексиканского революционера Панчо Вилья.

В Ираке воинский контингент, который, по сути, представлял собой уменьшенную копию американской армии времен холодной войны, постепенно стал действенным инструментом подавления восстаний и бунтов. Однако за эту перестройку пришлось заплатить неприемлемо высокую гуманитарную и финансово-политическую цену. Отвага и изобретательность наших войск на поле боя объяснялись институциональными изъянами Пентагона, которые им приходилось преодолевать. Необходимо произвести изменения в центральном штабе, чтобы в будущем нашим полковникам, капитанам и сержантам не приходилось призывать на помощь героизм или находчивость. Одна из застарелых проблем, над которой бьются военные, заключается в том, сможет ли система поощрения и продвижения по службе, предназначенная для командования американских войск, учитывать важность консультирования, обучения и оснащения иностранных войск. До сих пор наши лучшие и наиболее способные офицеры не считали, что эта работа может способствовать их карьерному росту. Другой момент: смогут ли формирования и соединения, организованные, обученные и оснащенные для того, чтобы уничтожать противника, достаточно быстро и эффективно перестроиться на разубеждение либо привлечение неприятельских солдат? Что еще важнее, смогут ли они научить местные силы безопасности привлекать на свою сторону повстанцев или уничтожать их?

На посту министра обороны я все время приводил аргументы в пользу институционализации навыков подавления бунтов и способности проводить операции по стабилизации ситуации. Я это делал не потому, что не считаю важным поддерживать нынешнее превосходство США в ведении войн обычными средствами, а скорее потому, что программы модернизации обычных и стратегических вооружений уже пользуются значительной поддержкой в Конгрессе, оборонном ведомстве и других инстанциях. В бюджете на 2009 год заложено более 180 миллионов долларов на закупки вооружений, исследования и разработки преимущественно обычных вооружений.

Однако на протяжении многих десятилетий никто в Пентагоне или других инстанциях (за исключением представителей спецподразделений и нескольких инакомыслящих полковников) не оказывал решительной поддержки программе овладения необходимыми навыками ведения несимметричных либо нерегулярных боев, а также удовлетворения постоянно меняющихся потребностей тех частей и соединений, которые участвуют в таких боевых действиях.

Подумайте о том, в какие страны направлялись американские войска в течение последних 40 с лишним лет: Вьетнам, Ливан, Гренада, Панама, Сомали, Гаити, Босния, Косово, Афганистан, Ирак, страны Африканского Рога и др. Фактически первая война в зоне Персидского залива, как единственная более или менее традиционная от начала и до конца военная операция, стоит особняком в этом перечне конфликтов, в которых участвовали два поколения наших военных. Как предсказал генерал Чарлз Крулак, тогдашний командующий Корпусом морской пехоты, вместо возлюбленного «Сына Бури в пустыне» западным военным теперь противостоит нежеланный «Пасынок Чечни».

Я не сомневаюсь, что программы модернизации традиционных вооружений по-прежнему заслуживают решительной поддержки в Конгрессе и военном истеблишменте. Я просто хочу позаботиться о том, чтобы американская армия имела необходимые возможности и навыки участия в сложных конфликтах, в которых она уже участвует и, по всей видимости, будет участвовать в обозримом будущем, и чтобы этим программам тоже оказывалась решительная институциональная поддержка в течение длительного времени. Мне также хочется видеть мобильное оборонное ведомство, способное принимать быстрые решения для поддержки тех, кто находится на поле боя.

Наконец, необходимые военные возможности нельзя отделить от культурных навыков и системы поощрения в американских учреждениях: необходимо посылать правильные сигналы посредством финансирования соответствующих программ, продвижения по службе офицеров, отличившихся на данном поприще, внесения соответствующих изменений в учебные программы наших военных академий и подходы к обучению персонала. Тридцать шесть лет тому назад мой старый коллега по работе в ЦРУ Роберт Комер, руководивший кампанией по усмирению бунтов во Вьетнаме, опубликовал классическое исследование организационного поведения под названием «Бюрократия делает свое дело». Изучив функционирование государственной службы безопасности США во время конфликта во Вьетнаме (как военных, так и гражданских лиц), он выявил ряд тенденций, мешавших учреждениям адаптироваться долгое время после того, как были выявлены проблемы и предложены пути их решения. Речь шла о нежелании менять предпочтительные способы функционирования, о попытке вести военные действия при сохранении структуры управления и принятия решений, характерной для мирного времени, о твердом убеждении, что нынешние проблемы – это просто отклонение от нормы или временные трудности, которые будут в скором времени преодолены, и о склонности не замечать тех проблем, которые не вписываются в устоявшиеся организационные структуры и предпочтения.

Я упомянул это исследование не для того, чтобы снова ворошить старые проблемы, и не потому, что я не замечаю того колоссального прогресса, которого добилось наше военное ведомство за последние годы. Мне просто хотелось бы напомнить, что эти тенденции всегда имеют место в любой крупной иерархической организации и что все должны последовательно стремиться к их преодолению. Я многому научился за 42 года службы в органах государственной безопасности. Два самых важных урока – понимание ограничений и чувство смирения. США – это самое сильное и великое государство в мире, но оно тоже не всесильно. Мощь и глобальная сфера влияния наших военных стала незаменимым гарантом мира на земле, и они будут играть эту роль и впредь. Однако американские военные не могут реагировать на любой акт агрессии, совершаемый в мире, на любое грубое применение силы, на любой кризис.

Нам следует скромно оценивать возможности военного вмешательства и возможности новейших технологий. Достижения в создании высокоточного оружия, в информационных и спутниковых технологиях дают нашим военным колоссальные преимущества и возможности. Движение «Талибан» было рассеяно в течение трех месяцев, а режим Саддама был свергнут за три недели. Можно нажать на кнопку в Неваде – и через несколько секунд в Мосуле взорвется грузовик. Бомба, сброшенная с воздуха, может разрушить отдельный дом, а соседние дома останутся при этом целыми и невредимыми.

Но никому никогда не следует пренебрегать психологическими, культурными, политическими и гуманитарными аспектами военных действий. Война неизбежно становится трагедией, она сеет панику и неопределенность и не может быть действенным способом решения проблем. Очень важно скептически относиться к системному анализу, компьютерным моделям, игровым теориям или доктринам, которые учат обратному. Нам следует с недоверием относиться к идеалистическим, триумфалистским либо этноцентричным представлениям о будущем военном противостоянии, которые не учитывают уродливую действительность и противоестественность войны. Некоторые идеалисты воображают, что можно запугать и шокировать неприятеля, тем самым вынудив его к сдаче и избежав утомительного преследования войск противника от дома к дому, от квартала к кварталу, от одной высоты к другой. Как сказал генерал Уильям Шерман, «любая попытка сделать войну легкой и безопасной закончится унижением и катастрофой». В течение прошлого столетия американцы неоднократно пытались игнорировать события, происходившие в далеких странах, в надежде, что они никоим образом не затронут интересы Соединенных Штатов. И в самом деле, как могло повлиять на американцев убийство австрийского эрцгерцога в никому неведомой Боснии и Герцеговине, или аннексия небольшого клочка земли под названием «Судеты», или поражение французов в местечке Дьебьенфу, или возвращение безвестного духовника в Тегеран, или превращение сына саудовского нефтяного магната в радикала?

Как правильно заметил историк Доналд Кейган в своей книге «Об истоках войны и сохранении мира» (On the Origins of War and the Preservation of Peace), те государства, которые желают сохранить мир, должны прежде всего проявить готовность взвалить на себя тяжелое бремя ответственности ради достижения данной цели. Этот принцип лучше всего «работает в мировой политике». Я верю, что Стратегия национальной обороны Соединенных Штатов обеспечивает сбалансированный подход к выполнению этих обязанностей и будет способствовать свободе, процветанию и безопасности Соединенных Штатов в грядущие годы.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 26 апреля 2009 > № 2906394 Роберт Гейтс

Энергетические ресурсы по-прежнему выступают рычагом в переустройстве мира. О перспективах развития мирового энергетического рынка рассказывает гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.• В случае урегулирования американо-иранских противоречий Иран может стать крупным поставщиком энергоресурсов в Европу и избавить ее от российской зависимости. Насколько реалистичен, на ваш взгляд, такой сценарий?

Иран действительно становится ключевой фигурой в геополитической игре в мире после глобализации, как вы это называете. Прежде всего по энергетическим причинам. Все мы понимаем, что в энергетике замены углеводородам нет и в течение обозримых пятнадцати-двадцати лет не предвидится – мир лишь будет постепенно переходить в рамках углеводородного уклада от нефти к газу. Но это для Ирана не проблема: по оценкам компании BP, Иран занимает второе место в мире и по доказанным нефтяным, и по доказанным газовым запасам. Такая страна с такими богатствами в принципе не может оставаться вне игры. Она обязательно появится на рынке. Вопрос лишь в том, на каком рынке и в какое время.

Я лично придерживаюсь точки зрения, что все события, происходящие в регионе вокруг Ирана, так или иначе связаны с маршрутом транспортировки иранского газа. Например, несколько лет назад прозвучала идея строительства газопроводов в Индию и Китай. И после того, как эта идея начала набирать какой-то серьезный ход, тут же в Пакистане – ключевой стране с точки зрения транзита – началось одно безобразие за другим. Сначала вся ситуация с уходом Мушаррафа, затем, вот сейчас, новый этап политического кризиса, причем затевают его люди, которые были частью системы.

Недавний теракт в Мумбае тоже можно рассматривать в этом ключе. Конечно, это можно приписать иррациональному терроризму, но во всем этом виден вполне рациональный интерес Соединенных Штатов. Создавая в Пакистане проблемы на пять-семь лет вперед, они отсекают всех потенциальных инвесторов, которые были готовы вкладывать деньги в создание газового коридора через Пакистан в Индию и Китай. Теперь ни один вменяемый человек строить там газопровод не будет. И через Афганистан – это другой вариант – тоже никто ничего не будет строить. А Индия и Китай в перспективе будут колоссальным рынком – мы уже видим, как резко вырос импорт нефти в этих двух странах, и с газом будет то же самое.

Но если вы перекрываете одно направление, то должны предложить другое. И поэтому США сейчас основные лоббисты маршрутов поставки газа в Европу и из Средней Азии, и из Ирана. Не секрет, что вопросами экспорта центральноазиатского газа в Европу занимаются не европейцы, а американцы. Этим самым американцы борются скорее не с Россией, а с Китаем, ведь Пекин – активный игрок и в Иране, и в Центральной Азии.

• А насколько сам Иран готов стать крупным поставщиком углеводородов в Европу? Насколько готова к этому его промышленность?

Тут вообще сложилась глупая ситуация: страна, которая обладает 15% доказанных мировых запасов газа, не только не готова этот газ добывать, но еще и импортирует его из соседних государств. В печальном состоянии пребывает и иранская нефтяная промышленность: находясь на втором месте по запасам нефти, Иран вынужден импортировать бензин. Своих денег на то, чтобы поднять эту промышленность, у Ирана нет. В последнее время Исламская Республика лихорадочно пытается получить пропуск в клуб суперэлитных государств и ради этого запустила два довольно дорогих проекта – ядерную и космическую программы. Поэтому сейчас страна очень нуждается в деньгах. Европейские компании не будут активизировать свою деятельность на иранском рынке без отмашки Вашингтона. Причины просты: например, французская компания Total, работающая на иранском месторождении Южный Парс, на треть принадлежит американским инвесторам. Американские акционеры владеют в ней большей долей, чем французские.

Для того, чтобы поднять иранскую нефтегазовую промышленность до уровня готовности к масштабным экспортным поставкам, нужно как минимум пять-семь лет.

Но перед тем, как начинать экспорт углеводородов, Ирану нужно еще решить проблему с Катаром. Ведь то, что в Иране называется иранским месторождением Южный Парс, в Катаре именуется катарским месторождением Северный Купол. Сам пласт фактически пролегает в недрах двух государств, а из пласта идут две оторочки – одна на иранскую, другая на катарскую территорию. И тот, кто начнет качать газ первым, фактически может качать его из недр другого государства. Поэтому Ирану и Катару придется договариваться – и тут, кстати, нужно учесть, что влияние США на Катар больше, чем на Иран.

• У российского правительства были амбициозные планы выхода на тихоокеанский энергетический рынок, прежде всего на Японию. Такой большой контракт с Китаем может как-то помешать их реализации?

Теоретически нет. Ведь есть проект восточного нефтепровода общей пропускной способностью 80 млн.т. После долгих дискуссий было принято решение, что 50 млн.т. пойдут на берег Тихого океана, а 30 млн. через ответвление в Китай. По тому контракту, о котором мы с вами говорили чуть ранее, Россия должна поставить Китаю 300 млн.т. за двадцать лет. т.е. 15 млн.т. в год вполне укладываются в 30?миллионную квоту Китая.

Но что произойдет в реальности, сказать сложно. Ведь пока мы строим только первую часть этого нефтепровода, которая заканчивается у точки под названием Сковородино. Это ключевое место: из него можно протянуть трубопровод как в Китай, так и к берегу Тихого океана. т.е. при желании можно пересмотреть план и хоть все 80 млн. в Китай завернуть. И если за время строительства трубы уровень потребления нефти в Китае вырастет, то весьма вероятно, что его квота в 30 млн.бар. может быть действительно пересмотрена.

• Китай очень надеялся на пакистанскую трубу. Теперь, когда перспективы ее создания с каждым днем выглядят все мрачнее, каковы будут основные направления энергетической политики Китая?

Китай прекрасно осознает, что энергетика одна из его ахиллесовых пят. Если потребление газа пока еще растет одновременно с добычей, то потребление нефти уже давно ушло в отрыв. А в том, что китайский рынок энергоносителей будет расти и дальше, сомнений почти нет. Ведь если экономический рост Китая составит менее шести-восьми процентов в год, то у него начнутся проблемы социального характера. И поэтому он будет всячески стимулировать этот рост, в т.ч. энергопотреблением. А учитывая, что мир продолжит прессовать Пекин в плане экологии (в его энергобалансе уголь составляет чуть менее 60%), энергетическая стратегия Китая будет проста: надо искать любые возможности влезть туда, где есть нефть и газ, и схватить, что можно. Не случайно китайцы начали фактически колониальный поход в Африку, приезжая туда с мешком денег и покупая местные правительства.

Другое направление энергетической экспансии Китая – Южная Америка. Панамский канал уже принадлежит китайским бизнесменам, и Китай сейчас планирует расширить канал, чтобы через него могли проходить супертанкеры водоизмещением от 300 тыс.т. По плану Пекина, эти танкеры будут возить в Китай нефть из Венесуэлы и других стран боливарианской революции.

Естественно, эти шаги Китая встречают противодействие Запада. Например, внимание к Судану, которым раньше никто не интересовался, было вызвано сочетанием двух факторов: найденной там нефтью и появлением вслед за этим китайцев. И после этого Европа и Штаты вдруг обнаружили, что в этой африканской стране вырезают людей и нужно срочно вмешаться в конфликт в Дарфуре. При этом Запад понимает, что самые уязвимые звенья китайской энергетической стратегии – транзитные пути. И вот практически ниоткуда появляются сомалийские пираты – и борьба с ними дает Штатам потенциальную возможность поставить под контроль танкерный путь с Ближнего Востока в Восточную Азию. Вообще я не особо удивлюсь, если в Малаккском проливе заведутся какие-нибудь пираты и флот США начнет с ними там активно бороться. А что касается Панамского канала, то где гарантии, что завтра там не высадится американский десант под знаменем борьбы с местной наркомафией?

• Из того, что вы сейчас рассказали, получается, что сухопутные маршруты поставки энергоносителей в Китай выглядят гораздо более надежными. Прежде всего среднеазиатские маршруты. Однако из Средней Азии уже качают газ Россия и Иран, имеет на нее виды и Европа. Хватит ли в этом регионе запасов газа на всех? И что в такой ситуации делать России, которая активно пытается замкнуть на себя весь среднеазиатский газ?

Мы вообще не знаем, сколько газа там реально есть. Да, британская компания Gaffney, Cline & Associates провела в Туркмении аудит, но ее оценки вызывают массу вопросов. Результаты газового аудита в Туркмении подозрительно совпадают с данными, которые президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов без всякого аудита называл европейцам. Если им верить, в Туркмении вообще каждую неделю якобы по два Штокмана открывают.

В реальности же в серьезных отчетах типа BP Review я не вижу в числе крупнейших обладателей доказанных запасов газа ни Туркмению, ни Узбекистан, ни Казахстан. К тому же эти страны очень простые: обещают газ направо и налево даже сейчас, когда уже понятно, что баланс не бьется. В 2007г. Туркменистан потребил 22 млрд.куб.м. и продал нам 40 млрд. – при общей добыче в 67 млрд. И он при этом еще имеет контракт на поставку газа в Иран и Китаю обещает еще 40 млрд. И это, кстати, очень опасно. Тот же проект в Китай планировалось реализовывать с новых месторождений, но теперь вдруг выясняется, что 17 млрд.куб.м. для китайской трубы планируется взять с месторождения Малай, которое является ресурсной базой для сегодняшних поставок в Россию. И как они собираются теперь закрывать наш контракт?

Впрочем, эти ребята настолько непосредственные, что у них нет такого понятия, как контракт и договор. Помните, мы подписали в свое время контракт с Сапармуратом Ниязовым на поставку газа в течение двадцати пяти лет по зафиксированной цене? Когда цена на газ резко выросла, он назвал контракт декларацией и потребовал его пересмотреть. Ну и что с ним было делать? Обращаться в Стокгольмский арбитраж? Пришлось пересматривать контракт.

В итоге мы пришли к ситуации, когда, если верить Владимиру Путину, в I кв. 2009г. мы покупаем газ у Туркмении по 340 долл. за 1000 кубов. А цена на газ для Украины – 360 долл. Получается, что мы уже не перепродаем туркменский газ, а лишь осуществляем его транзит, причем в убыток себе. Ведь 20 долл. не окупают транзитные затраты. А они еще хотят, чтобы мы на собственные деньги реконструировали среднеазиатскую трубопроводную систему!

Так что мы слишком увлеклись игрой в Центральной Азии и из-за этого даже откладывали ввод в строй наших собственных месторождений. И теперь встает вопрос: тратить деньги на трубу, будущее которой неопределенно, или вкладываться, например, в месторождения на полуо-ве Ямал? Тут, кстати, надо помнить, что «благодаря» двадцатилетней экономии на геологоразведке серьезному геологическому изучению подверглось не более 10% восточных территорий России.

• В Европе сейчас все озабочены вопросом энергобезопасности. Сможет ли Европа снизить зависимость от импортного газа?

Все зависит от того, каким будет объем потребления газа в Европе. С одной стороны, из-за мирового экономического кризиса потребности Старого Света в газе уменьшатся. Некоторые эксперты говорят, что чуть ли не на 10%. Я бы оценивал это падение в пять-шесть процентов в этом году. Но в среднесрочной перспективе Европе все равно понадобятся дополнительные объемы импортируемого газа. Причин тому три.

Прежде всего импорт понадобится из-за падения собственной добычи. В Европе она сокращается на 10-11 млрд.куб.м. в год, причем с учетом Норвегии. Уже рухнула добыча в Британии, скоро рухнет в Голландии. С 2015г. на пик добычи выйдет и Норвегия. Новые месторождения там вряд ли откроют: Европа стала заложницей своей передовой науки, и все крупные месторождения на ее территории уже давно найдены. В итоге потери добычи надо как-то компенсировать.

Вторая причина кроется в экологии. Европа ведь провозгласила борьбу за защиту окружающей среды. В этом году Киотский протокол заменят на Копенгагенский, но подход оставят: главным врагом экологии по-прежнему будет углекислый газ. Другого врага нет и не предвидится. А в линейке энергоносителей уголь-нефть-природный газ наиболее безопасен в плане эмиссии CO2 именно природный газ.

Наконец, не оправдается ставка на альтернативные источники энергии. Солнечная, ветряная энергетика – это все, конечно, замечательно. Но сейчас, когда цена на нефть упала со 150 до 40 с небольшим долл. за бар., ни один серьезный инвестор без помощи государства вкладываться в альтернативную энергетику не будет.

Европа лихорадочно пытается искусственно бороться с увеличением спроса на газ. Иногда через внедрение фантастических проектов. Например, переход на галогеновые лампочки, что, по мнению авторов этого плана, сэкономит европейцам чуть ли не 11 млрд. евро в год. Но в этом случае Европе придется переходить к жестким авторитарным решениям и, проще говоря, политически запрещать потреблять. Что для гедонистической европейской цивилизации с ее пониманием прав человека будет очень жестким выбором. Возьмем те же лампочки: обычные лампочки накаливания будут официально запрещены к продаже в Европе в 2012г. А может, мне не нравится свечение галогеновой лампы? Может, оно мне кажется холодным? Может, я привык к вольфрамовой нити? В итоге я не удивлюсь, если вскоре в Европе появится «Партия вольфрамовых лампочек».

• А есть у Европы какие-то иные пути диверсификации газовых поставок кроме Ирана, России и Центральной Азии?

Есть север Африки. Но, по оценкам европейцев, он даст к 2015г. дополнительно максимум 40 млрд.куб.м. газа. Европу это не спасет и даже может принести ей дополнительную головную боль. В России мало об этом знают, но, например, транзитная история а-ля Россия-Украина там не редкость. Например, газопровод в Испанию из Алжира идет через Марокко, и Марокко этим пользуется.

Есть, конечно, еще вариант со сжиженным газом, но тут у Европы будет большая конкуренция в лице США и Восточной Азии.

• Получается, что любые сколько-нибудь значимые дополнительные нероссийские поставки газа – неважно, из Средней Азии или Ирана, – пойдут через Турцию. Не является ли это угрозой для Европы?

Я не раз объяснял это самим европейцам. Спрашивал, понимают ли они, какой фантастический козырь дают Турции? Естественно, Турция (и об этом ее лидеры говорят открыто) будет использовать свой статус транзитера для вступления в ЕС – и это как минимум. Я удивляюсь, как у Ющенко в свое время ума не хватило поставить такой вопрос. А у турок ума хватит. Насколько устроит такой транзитер Европу – еще неизвестно. Кстати, именно из-за подобной ненадежности Турции мы в свое время отказались строить «Голубой поток-2».

• Фактически признав безальтернативность российских поставок газа, ЕС сосредоточил свое внимание на главном государстве-транзитере – Украине. 23 марта Евросоюз заключил с Киевом весьма размытую декларацию о будущем украинской газотранспортной системы. Российская реакция на это событие была весьма жесткой. В чем смысл этой декларации и какой реальный ущерб она нанесет позициям России?

В нескольких словах эту декларацию можно охарактеризовать следующим образом: чудовищная глупость Украины и колоссальный подарок для России.

Именно поэтому я считаю реакцию Путина на эту декларацию несколько жестковатой. Его понять можно – Россия только-только простила Украине 220 млн.долл., которые Киев должен был заплатить Москве за недопотребленный российский газ в фев. Но ведь сейчас эта декларация сэкономит нам гораздо большие деньги! Сразу же после ее подписания я сказал, что она нам сохранит 8 млрд.долл. – тогда я еще надеялся, что Европа все-таки реально даст 2,57 млрд. евро на реконструкцию украинской ГТС. Теперь ясно, что экономия составит «всего» 5 млрд.долл. – ведь фактически Россия уже может смело не давать Юлии Тимошенко пятимиллиардный кредит, который украинский премьер, выступавшая до 23 марта кандидатом России на украинских президентских выборах, просит у Москвы уже несколько недель. Да и февральское «прощение долгов» вряд ли уже повторится.

Для Киева же эта декларация настоящая катастрофа. Долгое время Украина говорила, что она порядочная девушка и не продаст свою ГТС ни при каких обстоятельствах. И тут получилось, что она поехала в Европу и предложила ее на продажу. И по просьбе Европы зафиксировала готовность торгануть своим газопроводным телом в письменном документе. А если вы посмотрите ответные обязательства Европы, то их просто нет! Никто из представителей серьезных компаний, готовых реализовать данный инвестиционный проект, под этой декларацией не подписывался. Так что в реальности никаких денег Ющенко и Тимошенко не получат – уж до президентских выборов точно. А объяснять, что они там натворили с этой декларацией, собственному народу как-то придется. Тот же Янукович, скорее всего, во время президентской кампании разыграет газовую карту.

Почему Европа пошла на подписание этой декларации, мне в принципе понятно. Осенью истекает мандат Еврокомиссии, и ей нужно отчитываться за свою деятельность. И бывший школьный учитель – нынешний еврокомиссар по энергетике господин Пиебалгс – не хочет снова идти работать школьным учителем. Он хочет остаться еврочиновником, а для этого ему нужен какой-нибудь успех. И договоренность с Киевом о допуске европейских компаний в украинскую ГТС может стать отличным пунктом в его отчетном докладе.

• Ситуация на Украине ухудшается с каждым месяцем. С ГТС вообще складывается патовая ситуация. Что, на ваш взгляд, могут сделать Россия и Европа для обеспечения безопасности транзита?

Положение действительно очень тяжелое. Украинское наследство с каждым годом все дешевеет по причине того, что ржавеет. «Нафтогаз» своими силами починить ГТС не может: эта компания к концу года сама будет банкротом.

Но отказаться от Украины-транзитера тоже нельзя. Сейчас через Украину идет 115 млрд.куб.м. газа в год, а найти альтернативный маршрут для всего этого газа в десятилетней перспективе невозможно. Ни «Северный поток», ни «Южный» эту проблему полностью не решат. К тому же не надо забывать, что по январскому договору мы обязались до 2020г. поставлять через Украину не меньше 110 млрд.куб.м.

Идеальным решением проблемы была бы ситуация, когда Европа на свои деньги починит украинскую ГТС. Нам этого бояться не надо: даже если Брюссель получит контроль над ГТС, он не сможет закупать у России газ на российско-украинской границе по бросовым ценам. У нас с европейскими компаниями долгосрочные контракты, где четко прописаны пункты приема-передачи газа.

Но, к сожалению, Европа сама финансировать ГТС не хочет. Поэтому остается лишь вариант газотранспортного консорциума между Европой и Россией. Фактически Европа и Россия должны вместе сесть и цинично поделить Украину. Но для этого нужно иметь две вещи: единый проект консорциума и единого кандидата на президентских выборах на Украине, который будет связан теневыми обязательствами. Это создаст гарантию того, что Украина не пойдет по пути туркменбаши и не пересмотрит заключенные контракты. На все эти переговоры у нас есть полгода. Других путей решения украинской проблемы я не вижу. Россия > Нефть, газ, уголь > iran.ru, 6 апреля 2009 > № 148402

Лидерам «Большой двадцатки» (G20) удалось договориться в Лондоне о совместных беспрецедентных шагах по спасению глобальной экономики, выработать стратегию предотвращения кризисов в будущем и принять крупнейший в истории пакет конъюнктурных мер. Главный итог – в течение 1,5 лет G20 направит 5 трлн. долл. на решение экономических проблем. Пятая часть этой суммы достанется Международному валютному фонду (МВФ).В G20 входят Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, ФРГ, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Корея, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Япония, а также Евросоюз, представляемый страной-председателем.

Преодолев серьезные разногласия, участники саммита достигли консенсуса по принципиальной реформе мировой финансовой системы, определив шесть основных моментов: увеличение ресурсов МВФ и выделение средств для помощи наиболее пострадавшим от кризиса странам; борьба с «налоговыми оазисами»; регулирование бонусовых выплат менеджменту компаний и банков; национальные пакеты конъюнктурных мер; ужесточение контроля за финансовыми рынками; обеспечение устойчивости национальных экономик.

Такие шаги, по мнению премьер-министра Великобритании Гордона Брауна, ускорят восстановление мировой экономики. По его мнению, это может произойти раньше, чем прогнозировал МВФ. В последнем прогнозе, опубликованном в конце янв. 2009г., Фонд прогнозировал падение глобального ВВП на 0,5% в этом году и постепенное восстановление экономики в 2010г. до 3%.

Премьер-министр Великобритании на правах хозяина саммита рассказал по его итогам, что 5 триллионов долл., которые планируется выделить на решение проблем национальных экономик, должны обеспечить рост производства на 4% и сделать его экологически чистым и энергосберегающим. Как пояснил президент РФ Дмитрий Медведев, 5 трлн. долл. – это общая экспертная оценка, ее еще предстоит уточнить.

Однозначно G20 гарантирует выделение 1,1 триллиона долл. Международному валютному фонду и другим финансовым институтам. МВФ впервые за все время своего существования – с 1944г. – получит такие средства. «Соглашение, которое мы достигли сегодня, предусматривает дополнительные ресурсы МВФ в 750 млрд.долл., из них 250 млрд. – чтобы поддержать выпуск новых СДР», – сказал Браун.

СДР (специальные права заимствования) – расчетная ед. МВФ, используются для регулирования сальдо платежных балансов, а курс СДР определяется на основе долларовой стоимости корзины из четырех ведущих валют: доллар США, евро, иена и фунт стерлингов.

Выделяемые МВФ средства пойдут на возобновление кредитования, рост экономики и создание рабочих мест. Браун пояснил, что 250 млрд.долл. будет направлено на немедленную поддержку торгово-финансовой сферы. МВФ также будет задействовать золотые резервы для помощи беднейшим странам. Развивающиеся страны получат больше голосов в международных финансовых институтах, что позволит увеличить их вес, в т.ч. в МВФ.

Лидеры G20 договорились принять меры в отношении стран, в которых существуют так называемые «налоговые убежища». Многие страны мира обеспокоены уклонением от уплаты налогов с помощью офшорных банков и требуют раскрывать тайну банковских вкладов по подозрительным операциям. «Мы готовы предпринять меры, чтобы защитить финансы и финансовые системы. Эра банковской секретности закончилась», – сказал Браун.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в четверг опубликовала список стран, способствующий сокрытию финансовых махинаций. Среди стран, имеющих проблемы в этой сфере, Андорра, Лихтенштейн, Монако, Нидерланды, Панама, Сан-Марино и другие. Хуже всего, по оценке ОЭСР, дела обстоят в Коста-Рике, Малайзии, Филиппинах и Уругвае.

Важным решением G20 стало достижение договоренностей по новым правилам платежей и бонусов. Мировые лидеры, в частности президент США Барак Обама, неоднократно высказывались о недопустимости бонусных выплат менеджменту компаний, которые из-за своего критического финансового положения прибегли к государственной помощи. «G20 договорилась по новым правилам платежей и бонусов», – сказал Браун.

Медведев уточнил, что в коммюнике стороны зафиксировали необходимость контроля за выплатами огромных бонусов в условиях кризиса. Президент РФ рекомендовал руководителям российских компаний, получающих господдержку, и госкомпаний вести себя прилично и ограничить себя по размерам бонусов.

Медведев сообщил, что после возвращения в Москву даст соответствующие рекомендации правительству и вышеназванным компаниям. «Я считаю, что наши уважаемые менеджеры, руководители этих компаний должны самоограничиться, даже если они уже приняли решение о выплате себе высоких компенсаций. Нужно эти решения поменять», – заявил президент.

Участники лондонского саммита договорились сделать все возможное для возвращения доверия к финансовой системе и ее регулированию. Они условились устранить противоречия между международными и национальными правилами, определяющими состояние капитала в банковской системе.

«Они (лидеры «двадцатки») согласились усилить регулирование и наблюдение для всех системно важных финансовых институтов инструментов и рынков. Впервые это будет включать в себя такую важную составляющую, как фонды хеджирования», – сказал Браун. Провал в работе хедж-фондов – фондов управления рисками – был одной из причин мирового финансового, а затем экономического кризиса.

Решено создать эффективную систему прогнозирования экономических кризисов, для чего будет сформирован новый Совет по финансовой стабильности. В него войдут страны G20, все члены Форума финансовой стабильности и Еврокомиссия.

«Совет должен будет таким образом изменить нашу регулирующую систему, чтобы финансовые власти могли идентифицировать и предпринять действия по предотвращению рисков. Он должен повысить регулирование и наблюдение за всеми системно важными финансовыми институтами, инструментами и рынками», – сообщил британский премьер.

Все участники саммита высоко оценили его итоги. Президент Франции Николя Саркози заявил, что саммит «превзошел все ожидания», а канцлер Германии Ангела Меркель назвала итоги переговоров «историческим компромиссом».

Дмитрий Медведев, сравнивая лондонскую встречу лидеров G20 с вашингтонской, назвал ее прорывной, даже несмотря на то, что стороны не смогли решить всех вопросов. Декларация, принятая G20, по оценке российского президента, содержит вполне конкретный набор тем и решений, касающихся преодоления глобального финансового и экономического кризиса.

Медведев подчеркнул, что Россия не отказывается от продвижения идеи о создании наднациональной валюты, и пообещал, что в формате G20 мировое сообщество еще вернется к обсуждению этой темы.

Сама РФ пообещала предоставлять помощь экономикам стран, пострадавших от глобального кризиса, однако еще не определилась с ее размерами. Москва рассчитывает, что ее кредитные линии соседним государствам будут учтены.

После саммита Медведев увидел свет в конце тоннеля и шансы принять «целую совокупность решений, которые помогут выйти из «крутого пике» кризиса. «Ряд тенденций в финансовой сфере, в сфере производства, которые существуют в большинстве стран, показывает, что мы не только катимся вниз, но и по каким-то моментам все-таки наступают элементы стабилизации», – сказал он. Тем не менее, признает Медведев, говорить о том, что ситуация после лондонских решений кардинально поменяется, все же преждевременно.

Накануне саммита страсти кипели не только в стане антиглобалистов в Лондоне. Концептуальные расхождения между странами до последнего угрожали придать саммиту скандальную окраску, но, в отличие от мирового кризиса, с внутренним кризисом участникам G20 справиться оказалось проще.

Различия во взглядах на способы спасения мировой экономики достигли такой степени, что президент Франции Николя Саркози обещал досрочно покинуть площадку переговоров, если позиция Парижа об установлении жесткого контроля над финансовыми рынками и международными организациями не будет учтена в заключительном коммюнике. Однако через пять часов с момента открытия второго дня саммита, который начался рабочим завтраком лидеров G20, помощник президента РФ Аркадий Дворкович смог успокоить журналистов: претензии Саркози к итоговой декларации сняты, согласованное решение найдено.

Разногласия были и у США и ЕС – они вели активную дискуссию, чья политика по выходу из кризиса более эффективная, что спасет мировую экономику – накачка деньгами по американскому образцу или сдерживание расходов и контроль за финансовыми институтами по европейским стандартам.

Эксперты не ожидали от саммита «двадцатки» каких-то радикальных, прорывных решений. Главное, по их мнению, что лидеры встретились, и им удалось договориться о совместных действиях. «Это очень полезная встреча для принятия будущих решений. Сейчас, кроме солидарности и договоренности, что делать дальше, нечего и ждать. Слишком противоречивые у стран интересы», – сказал научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.

Главный экономист представительства Всемирного банка в РФ Желько Богетич также считает главным итогом Лондонского саммита усиление консолидации. «Кризис – глобальный, и он требует не только национальных, но и международных ответов», – говорит Богетич.

Эксперты считают важным и первое конкретное достижение «двадцатки» – решение об увеличении ресурсов МВФ. Саммит «двадцатки» – это возможность для лидеров ведущих экономик обсудить проблемы, с которыми они сталкиваются, чтобы иметь глобальную картину. Это и возможность о чем-то договориться, например, об увеличении ресурсов МВФ, которые пойдут на поддержку наиболее пострадавших от кризиса стран», – сказал директор по макроэкономическим исследованиям государственного университета Высшая школа экономики Сергей Алексашенко.

Оценивая угрозу протекционизма, Алексашенко сказал, что в современных условиях, когда японские автомобили наполовину состоят из произведенных в США компонентов и наоборот, торговые войны времен «великой депрессии» невозможны. «Сейчас невозможно закрыть рынок, не разорвав международные кооперационные связи. Я думаю, лидеры это хорошо понимают. Широкомасштабных торговых войн не будет», – полагает экономист.

Лидеры G20 сошлись во мнении, что им надо встретиться еще раз в тек.г., чтобы посмотреть, работают ли принятые ими меры. Правда, уже начали противоречить друг другу, где лучше это сделать. Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони сообщил, что следующий саммит нужно провести в конце осени в Японии, а президент Франции Николя Саркози сказал, что он состоится в Нью-Йорке. Следующая встреча лидеров G20 станет третьей за последнее время – в нояб. 2008г. саммит, также посвященный мерам по преодолению глобального кризиса, прошел в Вашингтоне. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 апреля 2009 > № 153350