Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

МТУСИ вошел в топ-200 вузов развивающейся Европы и Центральной Азии рейтинга QS University Rankings: EECA 2016

Подведомственный Россвязи Московский Технический Университет Связи и Информатики (МТУСИ)- старейший и крупнейший отраслевой университет России, осуществляющий подготовку специалистов в области телекоммуникационных и информационных технологий, вошел в топ-200 университетов рейтинга QS University Rankings: Emerging Europe and Central Asia(Развивающаяся Европа и Центральная Азия) – EECA 2016.

Рейтинг составлен британской компанией Quacquarelli Symonds (QS) и опубликован 14 июня 2016 года (http://www.topuniversities.com/university-rankings-articles/eeca-university-rankings).

В общем рейтинге университетов стран Восточной Европы и Центральной Азии МТУСИ разделил 151-е место с другими вузами России, Турции, Венгрии, Азербайджана, Казахстана, Украины, Болгарии, Польши и Словении. Всего в рейтинге участвовало 500 университетов из 21 стран региона. Россия представлена в рейтинге 64 вузами.

«Учитывая наш относительно недавний старт в международных рейтингах университетов, полученный результат можно считать значимым для нашего вуза, - сказал и.о. ректора МТУСИ Ерохин С.Д.- Мы находимся только в начале длинного пути и предстоит сделать еще много для того, чтобы достойно представлять отраслевое российское образование на региональном и мировом уровне».

Рейтинг QS проводится по формализованной схеме, учитывающей следующие параметры: академическая репутация (30%), репутация среди работодателей (20%), соотношение числа студентов к числу сотрудников профессорско-преподавательского состава (15%), доля международных сотрудников (2,5%), доля иностранных студентов – (2,5%), доля сотрудников с ученой степенью (5%), эффективность интернет- ресурсов (10%), количество опубликованных статей, приходящихся на одного сотрудника ППС (10%), а также количество цитат, приходящихся на одну опубликованную статью (5%).

Справка. Quacquarelli Symonds (QS) – британская компания, специализирующаяся в области услуг по развитию карьеры и выбору образовательных траекторий, проводит ежегодные рейтинги лучших университетов мира QS World University Rankings, рейтинги вузов по регионам и предметным областям образования. Рейтинги QS признаются одними из самых влиятельных в мире наряду с Academic Ranking of World Universities и the Times Higher Education World University Rankings.

Не выдерживают конкуренции

Усилия ЕС по привлечению грузопотока не приносят результата

Европейская счётная палата завершила целевой аудит и обнародовала специальный отчёт «Грузовой железнодорожный транспорт в ЕС: до сих пор не на правильном пути». Он свидетельствует, что доля грузоперевозок по железной дороге в ЕС сократилась с 2011 года, несмотря на поставленную ранее Еврокомиссией цель нарастить её и долговременные усилия в этом направлении. В ведомстве пришли к неутешительному выводу: грузовой железнодорожный транспорт проигрывает конкуренцию с автотранспортом на протяжении 15 лет.

Аудиторы рассматривали производительность железнодорожных грузоперевозок в ЕС с 2000 года. В период с середины 2014 до середины 2015 года они также проинспектировали пять стран: Чехию, Германию, Испанию, Францию и Польшу.

Специалисты счётной палаты указывают, что Евросоюз вложил в железнодорожные проекты около 28 млрд евро бюджетного финансирования в период с 2007 по 2013 год. Однако, несмотря на эти инвестиции и приоритет перевозок по железной дороге, установленный Еврокомиссией, железнодорожным операторам не удаётся эффективно отвечать на конкуренцию со стороны автоперевозчиков, а производительность грузоперевозок в целом остаётся неудовлетворительной.

Аудиторы установили, что грузоотправители явно предпочитают автомобильные дороги железным.

И хотя некоторым странам (например, Австрии, Германии и Швеции) удалось достичь лучших результатов, общая доля в сфере грузоперевозок снижается. Кроме того, средняя скорость грузовых составов в ЕС остаётся очень низкой – около 18 км/ч на многих международных маршрутах.

В счётной палате ЕС отмечают, что единому европейскому железнодорожному пространству ещё предстоит пройти долгий путь, в настоящий момент сеть железных дорог Европы по большому счёту остаётся системой отдельных национальных сетей с различными контролирующими органами и разнообразными правилами, регулирующими выделение путей, управление и ценообразование. Процедуры управления движением не приспособлены к потребностям грузоперевозок даже по специальным грузовым коридорам: плата начисляется за каждый пройденный поездами километр, что не всегда выполняется для автомобильного транспорта.

В трёх из пяти посещённых аудиторами странах (Польше, Чехии и Германии) в 2007–2013 годы большая часть средств ЕС была вложена в автомобильные дороги, а не в железнодорожную инфраструктуру, при этом специально выделенные фонды использовались в основном не для целевых потребностей железнодорожных грузовых перевозок. В счётной палате также отмечают, что на производительность и стабильность грузоперевозок может влиять низкое качество обслуживания железнодорожной сети.

Аудиторы рекомендуют Еврокомиссии и странам ЕС целенаправленно заняться устранением слабых мест либерализации рынка, процедур управления движением, административных и технических ограничений, контроля и прозрачности исполнения в секторе и справедливой конкуренции между различными видами транспорта. Для повышения эффективности использования средств ЕС они рекомендуют более последовательно вести отбор, планирование и управление проектами и техническое обслуживание сетей.

Ответственный член Европейской счётной палаты Ладислав Балко подчеркнул, что выделение дополнительного финансирования не решит выявленных аудиторами проблем, если над ними не работать адресно.

«Комиссия и государства-члены должны помочь операторам подвижного состава и инфраструктуры улучшить надёжность, регулярность, гибкость, клиентоориентированность, время и стоимость транспортировок», – заключил он.

В Европейской грузовой железнодорожной ассоциации (ERFA) выразили согласие с основными выводами отчёта, отметив, что многие из поднятых вопросов хорошо известны и нужна откровенная дискуссия по ним.

«Клиенты выбирают железную дорогу, опираясь не на приоритеты политики ЕС, а на бизнес-решения с учётом производительности и качества», – подчеркнули в ERFA.

Кирилл Сотников

К варшавскому саммиту НАТО. Что хочет и что получит Украина

Андрей УВАРОВ

Следующим после гей-парада «евроатлантическим» мероприятием для Украины определили её участие в саммите НАТО. Саммит пройдёт 8-9 июля в Варшаве. Организаторы саммита не скрывают, что главным вопросом, предложенным к обсуждению, будет «сдерживание агрессии России». При такой повестке дня опредлённое место в натовских планах займёт и Украина. На Киевском форуме по безопасности в апреле заместитель уполномоченного Министерства обороны США Майкл Карпентер анонсировал проведение в Варшаве заседания комиссии Украина - НАТО, где украинским представителям дадут возможность изложить своё видение военной реформы.

Киеву обещана устами генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга «политическая поддержка суверенитета и территориальной целостности Украины», однако, что касается практической поддержки, обещания на этот счёт звучат расплывчато. Брюссель явно уходит от определённости в данном вопросе, но можно предположить, что помимо общих слов о политической поддержке, которые прозвучат в Варшаве, там будут обсуждаться варианты финансовой поддержки киевского режима через фонды и иные структуры, а также варианты давления на Россию в конфликте между Украиной и Донбассом.

В связи с приближением саммита заметно оживились натовские представители в Киеве - директор офиса связи НАТО на Украине Александр Винников и новый советник Порошенко, бывший генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен. Для ускорения процесса сближения Украины и НАТО американскими специалистами был подготовлен так называемый Стратегический оборонный бюллетень, подписанный президентом Украины 6 июня. Этот документ представляет собой своего рода «дорожную карту» реформирования сектора обороны и безопасности. Следить за реформами и подгонять их будет теперь направленный в Киев советником президента Андерс Фог Расмуссен, так как, по мнению западных аналитиков, Министерство обороны Украины с задачами не справляется.

Фактически Киев отдал все рычаги управления процессом интеграции Украины с НАТО в руки самих натовцев. Развитие политических процессов на Украине в последние два с половиной года привело к тому, что альянс не готов закрепить сотрудничество с Украиной её формальным членством. Сегодня вопрос о вступлении Украины в НАТО не стоит. Поэтому Брюссель видит свою задачу в том, чтобы максимально пристегнуть Украину к натовским планам «сдерживания агрессивной России», минуя институт членства.

Расмуссен, оказавшись на посту советника Порошенко, сделал упор на два направления - переподготовку украинских военных и ускорение перехода ВСУ на стандарты НАТО. Как считают в Брюсселе, сдвиги наметились, но Киеву хотелось бы большего. Александр Винников говорит, что НАТО, вероятнее всего, выдаст в Варшаве политическое заявление о непреклонной поддержке альянсом украинского суверенитета и территориальной целостности и, возможно, утвердит «всеобъемлющий пакет поддержки, который охватит все сферы сотрудничества НАТО и Украины». Именно об этом «пакете» и будет идти речь на заседании комиссии Украина - НАТО в Варшаве.

Напомним, что в 2014 году страны-члены НАТО создали четыре трастовых фонда для помощи Украине в укреплении её обороноспособности в таких областях, как командование и управление, связь и компьютеры, логистика и стандартизация, киберзащита, военная медицина. На сегодня общая сумма помощи в рамках этих проектов составляет около 5 млн евро. Однако Киев уже не раз демонстрировал свою способность «заглатывать» и не такие суммы. Так что в Варшаве Порошенко снова будет просить деньги. И если у него получится удачно презентовать «уверенную поступь реформ», то цель своего участия в саммите он выполнит – НАТО опять выделит какие-то денежные средства.

То, что активность на саммите НАТО украинская делегация сосредоточит на «денежном вопросе», подтвердил и исполняющий обязанности главы Миссии Украины при НАТО Егор Божок. «Если Украина определит свои потребности более конкретно, то 28 членов НАТО будут готовы увеличить взносы в целевые фонды для помощи Украине в укреплении её оборонного потенциала для реализации конечной цели – вступления Украины в альянс», - заявил Е. Божок.

Однако не все в Киеве согласны откладывать «реализацию конечной цели». Спикер Верховной рады Андрей Парубий, выступая 13 июня на заседании Межпарламентского совета Украина – НАТО, заявил, что вступление в НАТО – «цель Украины» и цель эту надо достичь «как можно быстрее», поскольку Украина, провозгласил Парубий, защищает «весь цивилизованный мир» (от России, разумеется).

Риторика такового свойства и попытки киевских политиков по собственной воле форсировать процесс интеграции Украины с НАТО вызывают в Брюсселе, скорее, раздражение. Как категорически заявил недавно представитель Североатлантического альянса, НАТО не собирается на своём июльском саммите создавать специально для Украины (а также Грузии) статус «ассоциированного партнёра».

Конструкция европейской безопасности расшатана продвижением НАТО на восток. Гипотетическое присоединение Украины к НАТО, о котором толкуют в Киеве, способно расшатать эту конструкцию до предела. Поэтому объявленная Североатлантическим альянсом «политика открытых дверей» в отношении Украины может принять такой вид, что за «открытыми дверями», собственно, ничего не будет. Во всяком случае, не будет того, на что надеется Киев. С «открытыми дверями» в Евросоюз так уже произошло.

НАТО выделит Эстонии более 50 миллионов евро на покрытие расходов по приему дополнительных сил союзников, уверен министр обороны Эстонии Ханнес Хансо.

Министры обороны стран-членов НАТО на встрече в Брюсселе ранее одобрили размещение по одному батальону альянса на основе ротации в Латвии, Литве, Эстонии и Польше, ряд стран-членов альянса готов принять в них участие.

По словам Хансо, затраты на принятие в Эстонии контингента союзников по НАТО планируется покрыть за счет общих оборонных расходов, зафиксированных на уровне 2% ВВП. Кроме того, будут выделены средства из общего бюджета НАТО.

"Будут также выделены средства из общего финансирования НАТО, ведь необходимо будет развивать инфраструктуру в довольно большом объеме. И я уверен, что мы можем говорить о более чем 50 миллионах евро, которые будут выделены из общих средств НАТО в течение ближайших четырех лет на деятельность альянса в Эстонии", — сказал в среду министр в эфире передачи "Актуальная камера" Эстонского телевидения.

Глава минобороны отметил, что союзники в основном будут базироваться в военном городке Тапа, где полным ходом идет строительство новой казармы. Он уверен, что приход военных сил альянса создаст в Эстонии сотни рабочих мест.

Хансо пока не знает, какое именно государство будет командовать союзными войсками в Эстонии.

"Три страны высказались, что они будут выполнять роль "рамочных государств" — Великобритания, Германия и США. Еще одна близка к решению. Мы объявим эти страны в Варшаве в начале июля. Так как мы говорим о международном вкладе, то среди союзников также будут маленькие подразделения, например какое-то государство может предложить поддержку. И в зависимости от того, из какой страны будут союзники и какую технику они будут использовать, будет видно, придут ли они со стороны моря или по суше", — пояснил министр.

Генсек НАТО ранее сообщал, что эти подразделения будут находиться под командованием НАТО, а большую часть каждого из батальонов будут составлять военные так называемых "лидирующих стран". Три из четырех батальонов сформируют США, Германия и Великобритания. Высокопоставленный представитель альянса во вторник сообщил журналистам, что их размещение возможно уже в начале 2017 года.

Николай Адашкевич.

Возврат к рынкам?

Сельскохозяйственные рынки, которые все еще работают под открытым небом, хотят там и оставить, разрешив им не переезжать в капитальные строения, сообщает «Российская газета».

Законопроект об этом внесен в Госдуму.

По мнению экспертов «Российской газеты», это правильное решение, так как из-за кризиса немногие могут осилить переход под капитальную крышу. А фермерам нужно оперативно продавать свою продукцию, в основном скоропортящуюся. Да и покупателям не будет проку, если число рынков уменьшится. В регионах же напомнили, что существуют еще и разные формы ярмарочной торговли.

Сельхозрынки, напомним, расположенные «под открытым небом», должны были переехать в капстроения еще в 2012 году. Однако этот срок несколько раз откладывали - до 2015 года, а затем и до 2016 года. С 1 января этого года требование вступило в силу в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, а регионам передали право устанавливать эти сроки самостоятельно.

И многие из них, учитывая, что переоборудование рынков требует больших затрат, дали предпринимателям дополнительное время. В основном обязали привести торговые площадки в соответствие с требованиями законодательства к 2020 году.

«Почему сельхозрынки должны быть обязательно размещены в капитальных строениях, кому от этого выгода? Если есть возможность использовать традиционные формы взаимодействия «производитель-покупатель» без их удорожания, почему бы и нет? - рассуждает Анатолий Тихонов, руководитель Центра международного агробизнеса и продовольственной безопасности Высшая школа корпоративного управления РАНХиГС. - В противном случае все издержки на возведение капитальных конструкций будут отнесены на потребителя. А это значительное удорожание продукции». При этом, продолжает эксперт, «покупательская способность населения ограничивает ценовое предложение, и многие продавцы, не говоря уже о фермерах и крестьянах, испытывают трудности в сбыте своей продукции».

На рынках, стоящих «под открытым небом», торговое место стоит недорого. И, по оценкам экспертов, цены на их прилавках на 20 процентов ниже, чем на рынках, находящихся в капитальных зданиях, и на 30-35 процентов ниже, чем в магазинах.

Так что снятие ограничения поддержит не только фермерские хозяйства, но и население, покупательная способность которого за последнее время резко снизилась, уверены депутаты. По словам первого вице-президента «ОПОРы России» Павла Сигала, отмена требования размещать рынки в капстроениях должна привести к снижению цен на сельхозпродукцию на 10-15 процентов.

«Видимо, - говорит он, - теперь, когда импортозамещение начало давать плоды в виде большого количества сельхозпродукции, которую нужно сбывать, решили поменять концепцию. Думаю, что многие фермеры вздохнут свободнее».

Кроме того, сельхозрынки зачастую являются единственными каналами сбыта овощей и домашней птицы для большинства подсобных и фермерских хозяйств. Поэтому закрытие сельхозрынков не только влечет закрытие этих хозяйств, но и негативно отражается на овощеводстве и животноводстве.

Право торговать в некапитальных строениях и «под открытым небом» значительно упростит доступность торговых мест для фермеров и крестьян, а также и для простых граждан, продающих излишки сезонной плодоовощной продукции со своих огородов, добавляет Павел Ивченко, эксперт центра «Общественная Дума»: «Поскольку в зимний период капстроения будут использоваться в значительно меньшей степени и их владельцы вынуждены распределять «зимние» издержки на летних арендаторов, то и цены в таких рынках будут всегда выше».

И все-таки, по мнению Павла Сигала, инициатива похожа на шаг назад: «До этого активно боролись со стихийными рынками, приводили в порядок подобные площадки».

Ему вторит Богдан Григорьев, гендиректор холдинга «РосАгроМаркет»: «Если поправки примут, это будет означать признание несостоятельности многолетних усилий по выводу сельхозпродукции из теневого оборота. Госорганы не смогут контролировать нестационарную торговлю так, как стационарные торговые объекты».

У авторов законопроекта свои аргументы: более миллиона граждан могут потерять рабочие места, поэтому надо сохранить оставшиеся сельскохозяйственные рынки под открытым небом. Слово - за Госдумой.

Комментарии:

Юрий Поляков, руководитель департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края:

- С 2007 года в Краснодарском крае существенно сократилось количество рынков - с 380 до 44. Одна из причин - это требования, предъявляемые к розничным рынкам и запрет на использование временных строений и сооружений.

Именно они послужили поводом перехода рынков в формат ярмарок, торговых комплексов и центров.

Рынки на территории Краснодарского края, как правило, располагаются на арендованных земельных участках, без права размещения на них объектов капитального строительства. Это не позволяет в дальнейшем провести их реконструкцию. Строительство и реконструкция рынков, особенно в сельской местности, весьма затруднительны из-за отсутствия достаточных материальных средств и сезонного характера работы рынков.

Считаю, что норму, предусматривающую исключительное использование на рынках капитальных зданий, строений и сооружений, следует пересмотреть. И разрешить использовать управляющими рынками компаниям, как капитальные здания, так и временные строения.

Николай Симонов, министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области:

- Я не вижу в инициативе, которую предлагают депутаты Госдумы, ничего страшного. Совершенно не обязательно загонять в стационарные объекты торговлю сельскохозяйственными продуктами.

Об этом свидетельствует и наш опыт: уже двадцать лет мы поддерживаем в Новосибирской области ярмарочную торговлю - даем товаропроизводителям возможность в определенные дни без всяких специальных сборов торговать на различных площадках, в том числе на площадях и улицах областного центра. Понятно, что никаких стационарных торговых точек в данном случае нет, но ни покупателям, ни продавцам это не мешает. В течение года в Новосибирской области проходит почти 1000 таких ярмарок, и мы получаем только хорошие отзывы.

Такая форма торговли удобна для сельхозпроизводителей, которых мы тем самым поддерживаем. Ярмарки выгодны и покупателям - ближе к дому и дешевле.

Считаю, что в сезон, когда многие заготавливают на зиму, например, картофель, не нужно запрещать фермерам торговать вне капитальных строений. То же самое касается и других сезонных сельскохозяйственных товаров - ягод, овощей.

Александр Качанов, председатель Саратовской областной организации профсоюза работников АПК:

- Можно сказать, что на территории Саратовской области проблема перевода рынков, где торгуют сельскохозяйственной продукцией, в капитальные помещения в настоящее время остро не стоит.

У нас работают два сельскохозяйственных рынка, они размещены в специально построенных зданиях, планируется строительство третьего такого рынка в Заводском районе города. Я считаю, что мясными и молочными продуктами должны торговать только в таких условиях, когда соблюдаются санитарные требования. Цены на сельскохозяйственных рынках ниже, чем в торговых сетях, а продукция свежая. Это устраивает покупателей.

Что касается овощной продукции, особенно сезонной, то с ней ситуация, конечно, другая, ее реализация идет более широко и через овощные рынки, и через палатки.

Главы МИД Вышеградской четверки (Польша, Чехия, Словакия и Венгрия – V4) проведут внеочередную встречу вечером в воскресенье в Брюсселе, чтобы обсудить, в том числе, и последние события в Турции. Об этом сообщила представитель чешского МИД Михаэла Лагронова.

В субботу глава чешского дипведомства Лубомир Заоралек сказал, что главы МИД Евросоюза могли бы вечером в воскресенье встретиться в Брюсселе для обсуждения ситуации в Турции после попытки госпереворота, предпринятой в этой стране в ночь на субботу. Теперь не исключается, что эта тема будет затронута на запланированной встрече глав МИД ЕС в понедельник, в которой примет участие и госсекретарь США Джон Керри.

"Однако еще не ясно, приедет ли (в Брюссель в понедельник – ред.) и министр иностранных дел Турции", — сообщила Лагронова.

На встрече глав МИД ЕС в понедельник в Брюсселе планировалось обсудить развитие ситуации в Сирии, Ливии и Афганистане, а также отношения ЕС с Украиной и Россией.

В связи с попыткой госпереворота в Турции и терактом в Ницце программа заседания глав МИД, по мнению Заоралека, наверняка будет дополнена этими темами в рамках обсуждения проблем безопасности и борьбы с терроризмом.

В пятницу вечером руководство Турции объявило о попытке военного переворота в стране. Со своей стороны военные заявили о переходе власти в их руки. Утром в субботу мятежные военные начали сдаваться. Власти Турции заявили, что попытка путча провалилась. Турецкие правоохранители уже задержали почти 3 тысячи человек, среди них военные чины высшего и среднего звена. В результате попытки госпереворота погибли, по последним данным, 265 человек, в том числе 104 мятежника. Власти Турции обвинили в организации мятежа оппозиционного исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена, проживающего в США.

Александр Куранов.

В период с 13 по 17 июня 2016 года в г. Париже (Франция) проходят заседания Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и его Рабочих групп. В заседаниях принимает участие делегация ФАС России во главе с руководителем Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорем Артемьевым, в которую входят заместители руководителя ведомства Андрей Цыганов и Алексей Доценко, а также представители Управления международного экономического сотрудничества ФАС России.

В рамках мероприятий участники обсудят прорывные инновации в сфере предоставления юридических услуг, национальные особенности рассмотрения сделок по слияниям, мировые соглашения при рассмотрении дел о защите конкуренции, а также вопросы предоставления скидок за лояльность. Кроме того, состоится обсуждение новой редакции Рекомендаций ОЭСР по государственным закупкам, методических материалов ОЭСР по оцениванию влияния нормативно-правовых актов на конкуренцию, а также презентация Порядка проведения анализа рынка Конкурентным ведомством Мексики.

15 июня 2016 года в рамках заседания Комитета по конкуренции ОЭСР состоится доклад руководителя ФАС России Игоря Артемьева о развитии антимонопольного законодательства и конкурентной политики в РФ.

Еще одним ключевым мероприятием станет совместное заседание Рабочей группы № 3 по сотрудничеству и правоприменению Комитета по конкуренции ОЭСР и Рабочей группы по противодействию коррупции в транснациональных деловых сделках, в рамках которого будут обсуждаться вопросы сотрудничества антимонопольных и правоохранительных органов. На этом заседании заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов расскажет о российском опыте сотрудничества российского конкурентного ведоства с правоохранительными органами.

Справочно:

Комитет по конкуренции ОЭСР является профильным комитетом Организации экономического сотрудничества и развития, ответственным за рассмотрения вопросов конкурентной политики и правоприменения. Заседания Комитета по конкуренции ОЭСР проходят дважды в год в штаб-квартире ОЭСР в г. Париже (Франция).

При Комитете по конкуренции ОЭСР функционируют две Рабочие группы: Рабочая группа № 2 по конкуренции и регулированию и Рабочая группа № 3 по сотрудничеству и правоприменению.

14 июня 2016 года состоялось совместное заседание Рабочей группы № 3 по сотрудничеству и правоприменению Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Рабочей группы по противодействию коррупции в транснациональных деловых сделках. Со-председателями заседания стали г-н Фредерик Женни, председатель Комитета по конкуренции ОЭСР, и г-н Драго Кос, глава Рабочей группы по противодействию коррупции ОЭСР. С ключевым докладом на данном заседании вытсупила г-жа Денис Бин, специальный агент отдела по противодействию международной коррупции Федерального бюро расследований США.

О российском опыте сотрудничества антимонопольных и правоохранительных органов в целях противодействию мошенничеству рассказал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

В начале своего выступления Андрей Цыганов отметил, что одним из наиболее опасных видов нарушения антимонопольного законодательства являются антиконкурентные соглашения, которые в Российской Федерации запрещены per se. Этот запрет установлен в статье 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии со статьей 23 Закона о защите конкуренции ФАС России наделен полномочиями по привлечению виновных физических, юридических, а также должностных лиц хозяйствующих субъектов и органов государственной власти к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. В Российском законодательстве за картельный сговор установлена как административная (Статья 14.32 Кодекса об административных правонарушениях), так и уголовная ответственность (Статья 178 Уголовного кодекса Российской Федерации). ФАС России в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномочен привлекать участников картеля только к административной ответственности и не уполномочен привлекать таких лиц к уголовной ответственности. Возбуждение и расследование уголовного дела по фактам нарушения антимонопольного законодательства, а также привлечение к уголовной ответственности участников антиконкурентных соглашений находится в компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

«В этой связи необходимо сотрудничество с правоохранительными органами в части привлечения участников картеля к уголовной ответственности», – отметил Андрей Цыганов.

В продолжение презентации г-н Цыганов остановился на развитии сотрудничества ФАС России и МВД России. В 2004 году ФАС России и МВД России выпустили совместный приказ № 878/215 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы».

В соответствии с ним в целях выявления, предупреждения и пресечения антиконкурентных действий и нарушений антимонопольного законодательства, Стороны планируют, организуют и проводят совместные мероприятия по проверке коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий.

ФАС России своевременно информирует МВД России о всех фактах экономических, налоговых и иных правонарушениях, выявленных в процессе своей деятельности, представляет аналитическую информацию, своевременно направляет все необходимые материалы о правонарушениях с признаками уголовно-наказуемых антиконкурентных действий для возбуждения уголовных дел, направляет своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по проверке коммерческих и некоммерческих организаций.

МВД России, в свою очередь, информирует ФАС России о выявленных в процессе своей деятельности правонарушениях в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательтсва о государственных закупках и о рекламе, выделяет сотрудников органов внутренних дел для оказания практической помощи ФАС России в проведении проверок для пресечения противоправных действий, препятствующих исполнению служебных обязанностей работниками ФАС России. Кроме того, МВД России принимает меры по установлению местонахождений нарушителей, а также оказывает практическую помощь в сборе и закреплении доказательств нарушений антимонопольного законодательства.

Сотрудники МВД России участвуют практически в каждой внеплановой проверке ФАС России, причем сотрудничество осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

В 2012 году было подписано Соглашение о взаимодействии Следственного комитета Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы. ФАС России также тесно сотрудничает с Генеральной прокуратурой Российской Федерации по широкому кругу вопросов, включая вопросы взаимодействия при расследовании дел о картелях, а также с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В российской практике есть прецедент привлечения должностных лиц к уголовной ответственности. В мае 2014 года Новгородский районный суд поддержал решение ФАС России и приговорил должностное лицо к 3 годам и 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года, лишению права заниматься определенной деятельностью сроком 2 года и 6 месяцев и штрафу в размере 300 тысяч рублей за нарушение антимонопольного законодательства, выразившегося в координации открытого аукциона на право заключения государственного контракта на строительство речного моста.

В продолжение своего выступления Андрей Цыганов рассказал о том, что ФАС России выполняет функцию по контролю за размещением государственного заказа. Данная функция также является важной для противодействия коррупции и сговорам на торгах.

В Российской Федерации установлена единая процедура проведения торгов в отношении государственного и муниципального имущества, определен единый сайт для размещения информации о таких торгах. Введен единый общероссийский портал для публикации информации о размещении государственного и муниципального заказа – www.zakupki.gov.ru. Внедрена процедура электронных аукционов. Создано 5 специализированных электронных площадок для государственных и муниципальных заказов. Регистрация на электронных площадках осуществляется в электронном виде, контракты подписываются в электронном в виде с использованием электронных подписей. Также прозрачная персонифицированная система участия в торгах сокращает возможность злоупотреблений. Такая электронная система позволяет более эффективно идентифицировать случаи сговоров на торгах.

Несмотря на развитие современных подходов, в процессе контроля государственных закупок и продажи государственного имущества ФАС России выявляет большое количество нарушений в форме сговора участников торгов (статья 11 Закона о защите конкуренции) и, что гораздо более опасно с точки зрения коррупционных проявлений – сговора между организаторами торгов и одним или несколькими участниками с целью обеспечения победы заранее определенного лица (статья 16 Закона о защите конкуренции). В этих случаях материалы дел также направляются в МВД России, а при наличии признаков тяжких преступлений – в Следственный Комитет или в ФСБ России.

Еще одной задачей ФАС России в сфере противодействия коррупции является контроль за предоставлением государственной помощи в форме субсидий, в частности, это касается субсидирования сельхозпроизводителей. ФАС России считает необходимым обеспечить такую ситуацию, при которой средства, выделяемые в качестве субсидий на поддержку сельхозпроизводителей, распределялись прозрачно и доходили до конечного адресата, чтобы механизмы поддержки приносили наибольшую отдачу. ФАС России начала активно проводить проверки расходования средств, направленных на поддержку сельхозпроизводителей в субъектах РФ.

В качестве основных препятствий к получению субсидий ФАС России выделяет наличие избыточных требований при предоставлении субсидий, непрозрачность критериев отбора для получения грантов, неопределённость сроков предоставления документов, а также истребование документов, предоставляемых на платной основе. В прошлом году территориальные управления ФАС России возбудили более 40 дел, касающихся предоставления субсидий сельхозпроизводителям. Некоторые из этих дел могут содержать элементы коррупционного поведения и нецелевого использования бюджетных средств, в связи с чем правоохрательными органами были возбуждены уголовные дела.

«ФАС России выполняет целый комплекс функций, которые направлены на противодействие незаконным, в т.ч. коррупционным, действиям как хозяйствующих субъектов, так и органов власти. Эти функции осуществляются в рамках межведомственного взаимодействия», – резюмировал Андрей Цыганов.

В продолжение совместного заседания своим опытом в области противодействию коррупции при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства поделились представители конкурентных ведомств Швеции, Израиля, Бразилии, Италии, Канады, Мексики, США, Австрии, Литвы, Индонезии и Кореи.

ПОЛЬСКИЕ ЯБЛОКИ ИЗ РОССИИ В КИТАЙ

Сейчас в Китае действует эмбарго на ввоз польских фруктов. В ближайшее время Председатель КНР Си Цзиньпин совершит государственные визиты в Сербию, Польшу и Узбекистан. В Польше рассчитывают, что во время визита Си Цзиньпина эмбарго на ввоз польских фруктов будет отменено. И тогда польские яблоки, ранее поставлявшиеся в Россию, будут экспортироваться в Китай. Польша может экспортировать минимум 100 тысяч тонн яблок.

А вот на днях, на продовольственной выставке Sial China в Шанхае министр сельского хозяйства Александр Ткачёв заявил, что Россия в течение трёх месяцев может получить от Китая разрешение на импорт мяса птицы. Запрет на поставку мяса в Китай был вызван ситуацией с ящуром коров и африканской чумой свиней. Переговоры о снятии ограничений на поставки российской продукции российский чиновник проводил с руководителем Минсельхоза КНР Хань Чанфу 3 мая 2016 года. Китай, в свою очередь, активно создаёт транспортно-логистическую инфраструктуру для поставок сельхозпродукции в РФ.

Путин и Юнкер обсудят «Северный поток-2»?

На этой неделе Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker) и Владимир Путин, возможно, раскроют некоторые детали дальнейших планов по реализации проекта по расширению российского газопровода в Европе.

Председатель Европейской комиссии встретится с российским лидером на конференции в Санкт-Петербурге и, возможно, обсудит с ним различные варианты, в соответствии с которыми консорциум во главе с ОАО «Газпром» сможет удвоить мощность газопровода «Северный поток», по которому российский природный газ поставляется в Германию. Мнения европейских правительств по поводу реализации этого проекта разделились из-за их обеспокоенности зависимостью Евросоюза от российского газа и вмешательством Путина в украинский конфликт.

Восточные члены Евросоюза, такие как Польша и Словакия, убеждали Юнкера и главу Евросоюза Дональда Туска (Donald Tusk) блокировать «Северный поток-2». Италия тоже возражала против него, испытывая раздражение в связи с тем, что в 2014 году Евросоюз блокировал строительство газопровода, ведущего на юг Европы. Чиновники также обеспокоены тем, что расширение газопровода может спровоцировать еще большую нестабильность на Украине, где до сих пор ведется борьба с поддерживаемым Россией сепаратистским движением, сложившимся после революции 2014 года. Около 40% российского газа, поставляемого в Европу, проходит через территорию Украины, и отчаянно нуждающееся в средствах правительство Украины ежегодно получает примерно 1,9 миллиарда долларов за транзит газа.

«“Северный поток” превратился в опасный политический проект», — считает Джуди Демпси (Judy Dempsey), аналитик Европейского центра Карнеги.

Между тем, Россия стремится увеличить доступ к стабильным западным рынкам на фоне падения цен на нефть, а Германия, самый влиятельный член Евросоюза, уже давно ведет политику культивирования связей с Москвой и извлечет огромную выгоду из более прямого маршрута поставок газа по газопроводу существенно большей мощности.

«Это очень мощный проект», — отметил Пал Сагвари (Pal Sagvari), полпред по вопросам энергетической безопасности в Министерстве иностранных дел Венгрии.

Сейчас эта борьба приняла форму споров о регулятивных нормах.

Регулятивные барьеры

С момента подписания соглашения о строительстве первого «Северного потока» в 2005 году, Европейская комиссия ввела новые правила, позволяющие поддержать конкуренцию, согласно которым поставщик газа не имеет права контролировать газопровод. Если реализацию «Северного потока-2» вести в строгом соответствии со всеми этими правилами, это может попросту уничтожить проект.

Россия и Германия утверждают, что эти правила не должны распространяться на морские участки нового 1200-километрового газопровода, который будет проходить по территориальным водам четырех членов Евросоюза и России, прежде чем достигнет района Грайфсвальд на балтийском побережье Германии. Европейской комиссии предстоит определиться со своей позицией по этому вопросу.

На прошлой неделе, на встрече с представителями немецкого правительства, европейский комиссар по вопросам климата Мигель Ариас Каньете (Miguel Arias Canete) заявил, что реализация проекта «Северный поток-2» должна вестись в строгом соответствии с европейским законодательством — и это должно касаться, в том числе, морских участков газопровода. Министр экономики и энергетики Германии Зигмар Габриэль (Sigmar Gabriel) заявил, что на морские участки это законодательство распространяться не должно, и предложил своей вариант: этот проект должен соответствовать законодательству, не должен повредить транзиту газа через Украину и не должен препятствовать поставкам газа в Восточную Европу.

«Юнкер не поедет в Россию, если ему будет нечего предложить, — отметила Демпси. — У меня создается впечатление, что он сделает конкретное предложение, заключающееся в том, что, если Россия хочет продолжить реализацию проекта “Северный поток”, она должна будет выполнить несколько условий».

Эти условия могут включать в себя элементы новых законов в сочетании с гарантиями того, что Россия будет уважать энергетическую политику Евросоюза, как считает Демпси. В Санкт-Петербурге Путин и Юнкер, возможно, обсудят план реализации проекта по строительству газопровода, как сообщил представитель Кремля Дмитрий Песков.

Начало работы

Несмотря на правовые препятствия, консорциум «Северный поток-2», куда входят крупнейшее в Германии предприятие EON SE, французская энергетическая компания Engie SA, Royal Dutch Shell Plc, OMV AG и BASF SE, а также «Газпром» уже начали подготовительные работы.

В марте консорциум выбрал поставщиков более 2 миллионов тонн труб большого диаметра, а в ближайшие несколько недель он будет рассматривать заявки на проведение работ по их укладке. Кроме того, по словам представителя Йенса Мюллера (Jens Mueller), сейчас ведутся проектные работы, различные исследования, работы по оценке параметров окружающей среды и закупка материалов.

С момента запуска первого «Северного потока» Украина столкнулась со снижением объемов поставок российского газа в Европу через свои территории. Хотя на прошлой неделе постоянный представитель России в Евросоюзе Владимир Чижов заявил, что Россия не стремится создать альтернативу украинскому маршруту, учитывая мощность нового газопровода, «Газпром» — по крайней мере, теоретически — сможет полностью миновать Украину.

Представители консорциума «Северный поток-2» утверждают, что их проект сделает поставки газа в Европу более надежными, поскольку спрос на природный газ в ближайшие несколько десятилетий будет расти. Однако Международное энергетическое агентство прогнозирует, что «Газпрому» придется устанавливать более конкурентные цены, чтобы сохранить свою долю рынка. Россия может столкнуться с перенасыщением европейских рынков природным газом на фоне ожесточенной конкуренции со стороны производителей сжиженного природного газа, таких как США и Катар.

В Германии среди оппонентов этого проекта нарастает тревога в связи с тем, что политический импульс, стоящий за «Северным потоком-2», становится слишком мощным, чтобы реализацию проекта можно было бы остановить, несмотря на то, что против России до сих пор действуют санкции Евросоюза, введенные после аннексии Крыма.

«Реализация проекта “Северный поток-2” постепенно и незаметно продвигается вперед при поддержке немецкого правительства, — отметила юрист партии зеленых Анналена Бэрбок (Annalena Baerbock). — Боюсь, что в какой-то момент станет слишком поздно его блокировать».

Ева Круковска (Ewa Krukowska), Брайан Паркин (Brian Parkin), Елена Мазнева (Elena Mazneva)

Bloomberg, США

Пчеловод, комбайнер, философ… и практически молодожен!

В сентябре 2010 года президент России отправил в отставку московского мэра, что стало громом среди ясного неба, кажется, и для самого Лужкова. Однако, уходя в отставку, Юрий Михайлович пообещал «не сидеть пенсионером на печи». И обещание свое сдержал!

Сегодня Лужков, хоть и не мелькает на экранах телевизоров, живет такой бурной жизнью, что и нынешним мэрам не снилась. А намедни бывший градоначальник заставил говорить о себе всю светскую Москву. В конце апреля Юрий Лужков, которого давно не видели в столице, вдруг появился на праздновании юбилея руководителя «Хора Турецкого». Разумеется, вместе с супругой – Еленой Батуриной. Оказывается, Михаил Турецкий – давний друг экс-мэра, поэтому пропустить столь важное событие он не мог. Причем Юрий Михайлович не только присутствовал на торжествах, но даже исполнил для юбиляра песню «Цветут сады», которая когда-то была в репертуаре Анны Герман.

В АВСТРИИ? В АНГЛИИ? БЛИЖЕ!

После такого яркого выступления все тут же заинтересовались: а чем вообще занимается ныне Юрий Лужков? Ведь говорили, что после отставки он вместе со своей семьей перебрался в Великобританию и оттуда если куда и выезжает, то разве что в Австрию, где у Елены Батуриной сосредоточен основной бизнес.

На самом деле Юрий Лужков, который действительно часто бывает и в Англии (там у него живут дочери Елена и Ольга), и в Австрии, больше всего времени проводит именно в России. И совсем неподалеку от Москвы, всего-то в паре часов езды от бывшего места работы. В деревне Обухово, что в Калужской области, у него – дача. А еще – громадная пасека. Говорят, именно увлечение пчелами стоило в свое время Лужкову должности столичного мэра. Когда в Москве была страшнейшая жара, именно к пчелам тут же ринулся Юрий Михайлович, оставив горожан без своего бдительного внимания. После этого он вроде как и впал в немилость у тогдашнего президента России Дмитрия Медведева (в отставку Лужков, напомним, был отправлен с формулировкой «в связи с утратой доверия президента Российской Федерации»).

Слухи это или нет, достоверно не известно. Однако у себя на пасеке Юрий Лужков и по сей день бывает с завидной регулярностью. Живет тихо и скромно, в самом обычном домике, ухаживает за пчелами, продает мед. Штат охраны, который присутствовал в прежние годы, ему пришлось распустить. А вот рабочие на пасеке остались.

С СОКРАТОМ НА КОРОТКОЙ НОГЕ

Также у Юрия Лужкова есть приличный участок в Калининградской области, практически на границе с Польшей. Это местечко еще в начале2000-х годов приглянулось Елене Батуриной. Первая леди Москвы в то время очень увлекалась верховой ездой, и усадьба «Веедерн» показалась ей отличным местом для вложения капиталов. Усадьбу восстановили, создали на ее базе спортивно-хозяйственный комплекс, а когда Юрий Михайлович ушел в отставку, то нашел и здесь сферу применения своим талантам и энергии.

Теперь Лужков выращивает там спортивных лошадей, овец (говорят, у него сейчас 400 племенных овец самой лучшей романовской породы), а также овес, ячмень и гречку. Причем сам научился ездить на комбайне, чем гордится не меньше, чем своими заслугами на посту мэра Москвы.

Есть у бывшего градоначальника и другие планы – выращивать кукурузу с применением биоконтейнера. Сравнения с Хрущевым в данном случае не приветствуются: по словам Лужкова, он просто попытается применить свои знания химика в жизни.

Юрий Михайлович признается, что особых доходов хозяйство в Калининградской области не приносит, но ему просто нравится заниматься полезным делом. Как говорят местные жители, Лужков посещает Калининградскую область дважды в месяц, успевая за это время навести порядок и оставить задел на будущее.

А еще на досуге Юрий Михайлович пишет книги, сценарии и пьесы. Причем пьеса «Сократ есть Сократ», которую он уже даже представил на суд публики, у него – в стихах. И поднимаются там вопросы поистине философские:

«Сократ: Не суд, не власть, я повторю,

А правит лишь народ.

Он молчалив порой, порою долго ждет,

Но ни за что народ не будет вечно ждать.

Негодной власти он сумеет наподдать,

И это будет из честнейших честный суд…»

СОВЕТ ДА ЛЮБОВЬ!

Так что дел у бывшего столичного мэра – невпроворот. Но Юрий Михайлович говорит, что такое количество занятий приносит ему радость. Причем находит он время и на личную жизнь. Юрий Михайлович по-прежнему в браке со своей верной спутницей Еленой Батуриной, которую, как признается, он когда-то «выбрал сердцем и не прогадал». Именно поэтому спустя 25 лет законного брака, когда стало понятно, что они –вместе и навсегда, Юрий Лужков и Елена Батурина решили обвенчаться.

Таинство случилось зимой этого года. Новость о венчании стала известна с легкой руки «самого народного блогера» Станислава Садальского.

«Браки свершаются на небесах. И в самом деле – это удивительно и непостижимо, как в таком огромном мире два сердца находят друг друга. Вернее сказано: на все воля Божья!

Бывший мэр Москвы Юрий Лужков и его жена Елена Батурина обвенчались накануне в своей домовой церкви Рождества Богородицы, расположенной на участке их подмосковного дома.

«Совет да Любовь!» - написал Садальский у себя в микроблоге.

И сотни поздравлений, которые сопровождали этот пост, показали: Юрия Лужкова сегодня в народе вспоминают все-таки теплым словами…

Журнал «Откровения звезд»

Вторую половину прошлого и первую половину нынешнего года Европейский союз провёл в бесплодных попытках решить проблему беженцев с Ближнего Востока. За счёт шатких договорённостей с Турцией, оказавшихся под угрозой срыва после признания Германией геноцида армян в Османской империи в 1915-1917 годах, волну мигрантов удалось на время сбить.

Однако миллионы людей остаются во временных лагерях на территории Турции. Из Сирии и Ирака продолжают прибывать новые беженцы. Продолжающаяся война всех со всеми на территории, которая когда-то была Ливией, также стимулирует миграцию в Европу.

При этом поражения, которые в последние месяцы терпят радикальные исламисты (сторонники "халифата") в Сирии, Ираке и Ливии увеличивают в новых волнах беженцев процент террористов, спасающихся от возмездия.

Сегодня можно с уверенностью утверждать, что никакие международные договорённости и никакие меры ЕС не способны остановить новую волну беженцев, которая обещает быть более массовой и более агрессивной, чем предыдущая. Даже если Европа вдруг забудет о принципе толерантности (что в принципе невозможно) и начнёт топить лодки с беженцами в открытом море, а спасшихся отправлять в тюрьмы, это не позволит остановить миллионы отчаявшихся людей.

Напомню, что беженцы предпочитают двигаться в относительно зажиточную Северную и Центральную Европу. Но при этом они буквально вытаптывают нищую Южную Европу.

Так, в своё время крестоносные армии, прежде чем добраться до сарацин и начать сражаться за освобождение Гроба Господня, превращали в пустыню христианские государства, имевшие несчастье оказаться на их пути. Просто потому, что десяткам тысяч людей надо было как-то кормиться на территориях, где их никто не ждал и запасы для них не заготавливал.

Обнищание Южной Европы

Проблема беженцев на время выдавила из СМИ проблему банкротства южноевропейских экономик. Но от того, что о нём не пишут, экономический крах Южной Европы никуда не делся.

Знаменитые PIGS (Португалия, Италия, Греция, Испания) с каждым годом чувствуют себя всё хуже. Уровень жизни населения падает, безработица растёт, достигая уже критических десятков процентов, а среди молодёжи (как минимум в Греции и Испании) подойдя к отметке в 50%. Выпускники вузов практически не имеют шанса устроиться на работу по специальности. Правительства вынуждены постоянно сокращать социальные программы.

Ни один адекватный специалист не видит у этих государств реальной возможности когда-либо погасить долги своими силами. При этом долговое бремя продолжает расти, а остатки собственных экономик сжимаются и разрушаются.

По пути своих южных соседей уже двинулась и Франция – второй после Германии локомотив общеевропейской экономики. Несмотря на то, что формально Париж имеет достаточно большой запас прочности, у него самые высокие в Европе социальные стандарты, которые в принципе есть куда снижать, – даже первые робкие попытки правительства Олланда перейти к режиму жёсткой экономии вызвали бурную реакцию общественности и привели к серьёзной дестабилизации социально-общественной жизни. Французские СМИ сравнивают ситуацию с кризисом 1968-1969 года, приведшим к отставке де Голля. Разница лишь в том, что тот кризис начался в мае 1968 года на фоне беспрецедентного тридцатилетнего экономического роста и общего резкого повышения уровня жизни широких масс. А текущий кризис развивается на волне экономического спада и резкого снижения социальных стандартов.

Об экономиках Македонии, Румынии и Болгарии просто не приходится говорить. На их фоне дефолтная, ободранная как липка, затопляемая мигрантами Греция – просто оазис благополучия.

Восток и Британия перетягивают одеяло на себя

Европейские противоречия усиливаются стремлением государств "Вышеградской группы" (Венгрия, Чехия, Словакия, Польша) и примкнувшей к ним Прибалтики сохранить ежегодные многомиллиардные (в евро) дотации собственным экономикам на ближайшее десятилетие. Желание восточных европейцев получать десятки миллиардов евро из закромов ЕС сопровождается саботажем общеевропейской миграционной политики. Принимать беженцев эти государства откровенно не желают.

Наконец, кризис усиливается позицией Британии, которая уже выторговала себе особые условия членства в ЕС, гарантирующие ей все возможные финансово-экономические преимущества от присутствия на общеевропейском рынке и снимающие с неё любые политические обязательства по проведению общей экономической, финансовой, внешней и миграционной политики. Но даже эти исключительные условия не гарантируют, что 23 июня текущего года на референдуме о членстве в ЕС британцы не проголосуют за выход страны из Евросоюза. Пока что, несмотря на усилия британского правительства, в стране сильны настроения евроскептиков.

Конечно, эксперты отмечают неустойчивость этого перевеса, а также возможность дополнительной мобилизации правительством голосов колеблющихся. Наиболее радикально настроенные аналитики даже утверждают, что независимо от исхода референдума британская элита не допустит выхода страны из ЕС. Однако сам факт того, что референдум стал возможен, свидетельствует о расколе британской элиты, часть которой не видит общеевропейского будущего.

Кроме того, позиция Британии влияет и на общественное мнение в других государствах ЕС. Так, население Германии не понимает, почему Берлин должен в одиночку оплачивать содержание ЕС, если бонусы приходится делить поровну с Парижем и Лондоном. При этом рядовому бюргеру абсолютно не интересно, что именно германские корпорации получают от такого положения вещей наибольшие прибыли и что в случае демонтажа существующей общеевропейской экономической системы в первую очередь рухнет экономика Германии. Бюргера интересует личное благосостояние, а оно падает. Причём немцы работают больше французов, а социальных благ получают меньше.

В свою очередь, усилившиеся в последние годы евроскептики в Южной и Восточной Европе с надеждой смотрят на Британию. Голосование британцев за выход из ЕС запустило бы необратимые процессы, но даже просто высокий результат евроскептиков в Альбионе придаст второе дыхание их коллегам на континенте и усилит давление евроскептических элит ЕС на бюрократию, ограничит возможности Брюсселя диктовать "общеевропейскую политику", а в конечном итоге запустит процесс ползучей децентрализации ЕС.

Опять не хватает денег

Без решения финансово-экономических и миграционных проблем юга сохранение единства Европейского союза невозможно. Вопрос заключается только в том, будут ли запущены механизмы постепенного, контролируемого "распада сверху", или же резкий рост социальной напряжённости приведёт к серии социальных взрывов в странах Южной Европы и на Балканах, которые запустят неконтролируемый "распад снизу".

Альтернатива, позволяющая сохранить и реформировать ЕС, возможна только за счёт изыскания дополнительных ресурсов. Для этого Европейскому союзу необходим прямой доступ на рынки стран СНГ и Юго-Восточной Азии. Такой доступ возможен только на условиях равноправного партнёрства и конструктивного сотрудничества с Россией.

Нарастающая жёсткая критика частью европейских элит конфронтационной по отношению к Москве политики санкций, вылившаяся в последние месяцы в ряд решений национальных парламентов и местных представительских органов, требующих перехода к сотрудничеству, демонстрирует осознание европейскими политиками критичности позиции Евросоюза. Однако за счёт подавляющего политического и медийного господства проамериканской евробюрократии и ориентированной на неё части европейских политических элит, процесс разворота идёт слишком медленно. Проще говоря, центробежные процессы в ЕС нарастают быстрее, чем адекватные политические элиты перехватывают рычаги управления.

Часовой механизм бомбы, заложенной под ЕС крахом южноевропейских экономик, для маскировки которого уже не хватает вливаний в сотни миллиардов долларов, запущен. К нейтрализации её пока никто не приступал.

В один прекрасный момент лимит времени, отведённый на принятие адекватного решения, будет исчерпан, и предотвратить неизбежное станет невозможно. Возможно, впрочем, что он уже исчерпан.

Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

«Праздник» в болоте кризиса

Автор: Олег ЧЕРКОВЕЦ. Доктор экономических наук.

Российская Федерация встречает свой псевдопраздник в экономическом тупике, куда её завёл весь 25-летний путь отказа от социализма

Вот уже который раз приходится встречать эту поистине чёрную во всей нашей истории дату, которую по праву следовало бы назвать не Днём России, а днём разрушения России или днём национального позора и скорби. И год за годом объективная экономическая реальность убедительно доказывает, что сегодняшняя «демократическая» Россия как осколок великого Советского Союза продолжает барахтаться в числе средненьких государств и лишь остающиеся от правления коммунистов могучий ядерный потенциал да постоянное членство в Совбезе ООН позволяют её нынешним правителям рассуждать о статусе великой державы.

И НЕЧЕГО ПРОДОЛЖАТЬ сваливать всё на «проклятые 1990-е годы», что повадились чуть ли не на каждом шагу делать видные представители «Единой России». (Кстати, будучи идеологической пуповиной связаны с тем периодом, они и «свалить»-то его толком не в состоянии, иначе бы не возвели в Екатеринбурге позорный и дорогущий центр в честь пьяницы, явившегося главным разрушителем России в те самые 1990-е годы!) Вот что, например, говорил об этом в прошлом году известный писатель Юрий Поляков: «Я понимаю, после десятилетия разгула ельцинской семейственности повернуть огромный государственный корабль сразу невозможно. Но прошло 15 лет! За такое же время большевики когда-то с нуля промышленность отгрохали, понастроили вузов, домов культуры, а мы до сих пор олигархов в государственную бронетелегу запрячь по-настоящему не можем — взбрыкивают!» (Выделено мной. — О.Ч.)

Насчёт большевиков — лучше не скажешь! И сравнение их уже не с ельцинской, а именно что с путинской властью более чем убедительно. Вот только одно не договаривает популярный писатель: сегодняшняя власть, остающаяся — как и в ельцинскую пору — по своей классовой сути олигархической, ни в какую «телегу» этих самых олигархов «запрягать» и не собирается. Так что им и «взбрыкивать»-то особо не приходится…

Напротив: все основные мероприятия проводимой нынешней властью экономической политики как раз и направлены на обслуживание их интересов. Так, представленный в середине мая в Госдуме отчёт Счётной палаты РФ за 2015 год однозначно свидетельствует: так называемая докапитализация банков, проведённая за счёт средств федерального бюджета и предполагавшая кредитование через банки приоритетных отраслей экономики, намеченной цели не достигла. Более того, такое кредитование не только не выросло, но и снизилось!

А ведь это был один из пунктов антикризисного плана правительства РФ на 2015 год, и отпущен на него из государственных средств был целый триллион рублей. Очень нужный обществу в кризисный год триллион отдали ради якобы блага России банкирам, а они вместо этого предпочли распорядиться им в каких-то других, явно более предпочтительных не для большинства россиян, а для них самих и их семейств целях. И, похоже, всё идёт к тому, что высшая исполнительная власть и не собирается спрашивать с самозваной «элиты» за нецелевое использование — а по сути дела, расхищение! — громадных государственных средств.

А между тем продолжавшийся несколько лет экономический застой, о чём не раз писала «Правда», в прошлом году сменился уже полноценным экономическим кризисом. Падение ВВП страны на 3,7 процента, а промышленного производства — на 3,4 процента сразу же отодвинуло Россию с 5-го на 6-е место по величине экономики, исчисленной даже по паритету покупательной способности (ППС). Напомним, что расчёт объёма ВВП по ППС — общепринятый в мире, считающийся «неофициальным» методом международного сопоставления экономик, в отличие от признаваемого официальным определения ВВП на основе курсов национальных валют. Здесь у России положение куда хуже: вплоть до 2015 года она находилась всего лишь на 10-м месте, уступая почти всем государствам «большой семёрки» (за исключением Канады) и даже Бразилии. По итогам же 2015-го наша страна опустилась ещё на две позиции — на 12-е место, пропустив-таки вперёд теперь уже и Канаду, а заодно и Южную Корею.

При этом на нынешний год перспективы для России ещё более неблагоприятные: ведь, по обнародованным в апреле данным Организации экономического сотрудничества и развития, в 2016 году экономики развитых западных стран в целом покажут слабый, но всё-таки рост. Так, США «подрастут» на 2 процента, Евросоюз в целом — на 1,4 процента. А локомотивом мировой экономики по-прежнему будет народный Китай с ростом ВВП на 6,8 процента: здесь как раз ничего не меняется!

В России же ожидается продолжение абсолютного падения экономики: от официальных скромных 0,2 процента, прогнозируемых минэкономразвития, до 1,5 процента, которые нам «даёт» Международный валютный фонд. И никакого просвета не видно. Ведь, по признанию члена-корреспондента Российской академии наук, научного руководителя Финансового университета при правительстве РФ Дмитрия Сорокина, в стране отсутствует комплексный стратегический план технологического перевооружения экономики с точными целями, сроками, событиями, действиями. Это при том, что, по данным минэкономразвития РФ, около 80 процентов технологического оборудования работает уже от 16 до 35 лет. Вот такие «достижения»…

Грузовые поезда из Китая в Европу начали ходить под единым логотипом

Внедрение логотипа поможет повысить международную конкурентоспособность железнодорожных маршрутов по направлению Китай — Европа и узнаваемость бренда

В минувшие выходные первая группа следующих из Китая в Европу товарных составов под единым логотипом «Китайско-европейский экспресс» пересекла госграницу через КПП Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском АР (Северо-Западный Китай), сообщает агентство «Синьхуа».

С 8 июня на все поезда, следующие из Китая в Европу, прикреплен единый логотип. По словам представителя Китайской железнодорожной корпорации, внедрение логотипа поможет повысить международную конкурентоспособность железнодорожных маршрутов по направлению Китай-Европа и узнаваемость бренда.

В пункте пропуска отметили, что первые пять составов, которые отправились в путь из пяти городов Китая — Чунцина, Чэнду, Чжэнчжоу, Уханя и Иу — везут в Германию, Испанию, Польшу и другие страны Европы 428 стандартных контейнеров с грузом общим весом 2 тыс. тонн. В числе грузов электроника, автозапчасти, механическое оборудование, продукты питания, одежда и пр.

Ирина Таранец

Решение о развертывании четырех батальонов НАТО в Прибалтике и Польше свидетельствует о постепенной реализации плана альянса по наращиванию своей военной инфраструктуры и численности войск на восточных рубежах, итогом которого может стать его выход из основополагающего акта Россия-НАТО, заявил РИА Новости главный редактор журнала "Национальная оборона" Игорь Коротченко.

Так он прокомментировал решение о размещении на основе ротации четырех батальонов НАТО в странах Балтии и Польше, официально принятое в ходе встречи министров обороны стран альянса, которая прошла во вторник в Брюсселе.

Ожидается, что эти соединения будут сменяться каждые шесть-девять месяцев и обеспечивать круглогодичное присутствие на территории этих стран. Основную часть сил каждого батальона будет представлять одна из стран альянса. В частности, три из этих батальонов будут состоять в основном из военных США, Великобритании и Германии.

"Все это делается в рамках плана развертывания сил НАТО вдоль российских границ для оказания на нее военного давления. Когда группировка альянса в Прибалтике и Польше будет полностью укомплектована, очевидно, НАТО в том или ином виде выйдет из основополагающего акта Россия-НАТО, который предусматривает отказ от размещения на территории новых стран блока существенных боевых сил и ядерного оружия", — сказал Коротченко.

В то же время эксперт отметил, что данные меры будут реализовываться постепенно, так как в настоящий момент блок не заинтересован в резком обострении отношений с Москвой.

"Альянс будет делать это (наращивать группировку на востоке — ред.) поэтапно: сначала появится инфраструктура, на которую будут дислоцированы отдельные батальоны, затем эти батальоны увеличат до бригад и далее возможно развертывание дивизий или нескольких бригад на их основе", — подчеркнул собеседник агентства.

Ядерное сдерживание

Говоря о реакции России на наращивание присутствия НАТО вдоль ее западных границ, Коротченко отметил, что военно-политическое руководство страны уже сейчас предпринимает превентивные меры, свидетельство тому — развертывание новых дивизий в Западном военном округе.

"Принятое в свете всех этих тенденций решение министерства обороны РФ о развертывании новых дивизий в ЗВО для сдерживания потенциальных угроз и их нейтрализации представляется важным и самодостаточным", — сказал эксперт.

Он также добавил, что в свете перспективы прекращения действия акта Россия-НАТО, Москва может рассмотреть возможность возвращения в ЗВО тактического ядерного оружия, хранящегося в данный момент на складах 12 главного управления Миноброны РФ.

"С экспертной точки зрения хотел бы отметить, что настало время серьезно подумать о возвращении тактического ядерного оружия со складов 12 главного управления Минобороны РФ в войска ЗВО для парирования более чем четырехкратного превосходства альянса в численности войск и техники", — заключил Коротченко.

Основополагающий акт Россия-НАТО был подписан в Париже в 1997 году. Согласно документу, НАТО "подтверждает, что в нынешних и обозримых условиях безопасности альянс будет осуществлять свою коллективную оборону и другие задачи через обеспечение необходимых совместимости, интеграции и потенциала усиления, а не путем дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил".

Отношения НАТО с Россией обострились в марте 2014 года, на фоне присоединения Крыма к России. Тогда же была приостановлена работа Совета Россия-НАТО. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ранее заявил, что РФ ни для кого не представляет угрозы, однако не оставит без внимания действия, потенциально опасные для ее интересов.

В мае 2015 года генсек альянса Йенс Столтенберг заявил, что количество учений и патрулирований на восточных границах НАТО будет увеличено и что планируется крупнейшее "усиление альянса со времен "холодной войны" в свете угрозы безопасности для стран-членов блока на восточной и южной границах". Столтенберг неоднократно заявлял, что НАТО не стремится к конфронтации с Россией.

Решение НАТО дислоцировать четыре международных батальона союзников в странах Балтии и Польше является историческим, считает глава Минобороны Литвы Юозас Олекас, сообщает пресс-служба оборонного ведомства Литвы.

Министры обороны стран-членов НАТО на встрече в Брюсселе одобрили размещение по одному батальону альянса на основе ротации в Латвии, Литве, Эстонии и Польше, ряд стран-членов альянса готов принять в них участие, заявил во вторник генсек НАТО Йенс Столтенберг.

"Я рад этому историческому решению. Боевые единицы в размере батальона, дислоцируемые в Литве, будут готовы немедленно ответить на внешнюю агрессию, а также эффективно присоединятся к обороне нашей страны. Надеемся, что это решение будет подтверждено на саммите глав НАТО в Варшаве, который мы оцениваем как зеленый свет на большее присутствие НАТО в нашем регионе", — приводит слова Олекаса пресс-служба Минобороны.

Генсек НАТО ранее сообщил, что эти подразделения будут находиться под командованием НАТО, а большую часть каждого из батальонов будут составлять военные так называемых "лидирующих стран". Три из четырех батальонов сформируют США, Германия и Великобритания. Их размещение возможно уже в начале 2017 года.

По словам постпреда США при НАТО Дугласа Льюта, численность каждого подразделения может составить от 800 до 1000 человек, они будут сменять друг друга каждые шесть-девять месяцев, но при этом будет обеспечено непрерывное присутствие батальонов в указанных странах.

Министр обороны Эстонии Ханнес Хансо приветствует решение НАТО об отправке в Эстонию и другие страны Балтии по одному батальону войск альянса и отмечает, что НАТО быстро реагирует на меняющуюся ситуацию в сфере безопасности, сообщила во вторник пресс-служба эстонского военного ведомства.

Министры обороны стран-членов НАТО на встрече в Брюсселе одобрили размещение по одному батальону альянса на основе ротации в Латвии, Литве, Эстонии и Польше, ряд стран-членов альянса готов принять в них участие, заявил во вторник генсек НАТО Йенс Столтенберг.

"НАТО, как сильнейшая в мире оборонная организация, сосредоточена на защите государств-членов альянса. Решение об увеличении присутствия союзников в нашем регионе дает четкий сигнал потенциальному агрессору, что НАТО стоит на защите безопасности всех союзников. Принятое решение показывает, что альянс быстро реагирует на меняющуюся ситуацию в сфере безопасности. НАТО будет реагировать в любом случае нападения на государство альянса", — сказал Хансо.

Генсек НАТО ранее сообщал, что эти подразделения будут находиться под командованием НАТО, а большую часть каждого из батальонов будут составлять военные так называемых "лидирующих стран". Три из четырех батальонов сформируют США, Германия и Великобритания. Высокопоставленный представитель альянса во вторник сообщил журналистам, что их размещение возможно уже в начале 2017 года.

Николай Адашкевич.

Россия и ЕС в плену недоверия

На фоне украинского кризиса недоверие и недопонимание между Россией и ЕС достигли очередного пика. Разобщенность настолько сильна, что становится все сложнее вырваться из плена взаимных подозрений и упреков. Как заявляют некоторые европейские политики, есть заинтересованность в том, чтобы вдохнуть новую жизнь в отношения между Россией и ЕС и как можно скорее отменить санкции. Но при этом никто не знает, с чего начать и как это сделать. Всеобщая сосредоточенность на Восточной Украине и реализация условий второго Минского соглашения не позволяют приступить к переформатированию отношений с Россией. Должны быть заново заданы и обоснованы принципы, организационная структура и формы коммуникации. Это непростая задача, поиск ее решения связан со значительными расходами и потерями, но без обоюдного признания этих основополагающих принципов о нормализации отношений не может быть и речи.

Все это во многом обусловлено тем, что обострение конфликта, связанного с Украиной, произошло не на пустом месте. Ему предшествовала длинная цепь недомолвок и шагов, приведших взаимному отчуждению. За последние 15 лет на уровне глав государств Россия и ЕС добились выдающихся дипломатических успехов, результаты которых, однако, оказались прямой противоположностью тому, что было изначально задумано: вместо укрепления доверия, гармонизации стандартов, норм и целей произошло усиление разногласий во всех сферах. Вместо растущей интеграции и укрепления взаимосвязей между Россией и ЕС на самом деле имела место имитация стратегического партнерства. Вместо доверия и надежности отношения характеризуются взаимными подозрениями и недопониманием. В ухудшении отношений всегда виноваты обе стороны, и немалая доля вины в сложившейся ситуации лежит на плечах стран — членов ЕС.

Что, собственно, нужно Евросоюзу на Востоке?

С самого начала одна из главных проблем заключалась в том, что у ЕС никогда не было единой концепции Восточной политики, не было общих интересов в Восточной Европе, в результате чего посылались совершенно различные политические сигналы Москве и другим государствам постсоветского пространства. В то время как Германия, Франция и Италия делали ставку на сотрудничество с Россией в экономике и энергетике, Польша, Швеция и страны Балтии выступали в качестве защитников интересов менее крупных государств постсоветского пространства, в первую очередь таких как Грузия, Украина и Молдова. При этом после расширения ЕС в 2004 и 2007 гг. ведущие европейские державы выстраивали политику в отношении восточных соседей таким образом, чтобы стабилизировать ситуацию на Востоке, а главное — чтобы держать бывшие страны Варшавского договора за пределами ЕС. В свою очередь, Польша и Швеция с 2008 года в рамках Восточного партнерства совершали все больше действий, направленных на усиление интеграции стран восточной Европы, в первую очередь на их объединение против России. При этом речь шла также и о выстраивании буферной зоны между восточными странами ЕС и Россией. Эта разнонаправленность интересов внутри Евросоюза до сих пор никем по-настоящему не была проанализирована, но в некоторых случаях она обостряется (как например, при согласовании проекта «Северный поток») и мешает проведению единой политики ЕС по отношению к России и к Восточной Европе.

В то же время Еврокомиссия в рамках технического процесса заключила с целым рядом стран Восточного партнерства соглашения об ассоциации и о свободной торговле, которые способствовали нагнетанию политического конфликта с Россией, достигшего апогея в 2013/2014 гг. в связи с событиями на Украине. Москва охарактеризовала политику, проводимую ЕС по отношению к восточным соседям, как противоречащую политическим интересам России, а страны ЕС, в свою очередь, не осознавая всех геополитических последствий данных процессов, не потрудились открыто обсудить с Москвой эти последствия. Неспособность ЕС и его членов четко сформулировать и обозначить интересы в Восточной Европе в значительной степени способствовала ухудшению отношений с Москвой.

Политика ЕС по отношению к восточным соседям всегда выстраивалась исходя из того, каких компромиссов можно добиться внутри ЕС, а не из того, каковы потребности и возможности стран Восточной Европы. И если по началу российское руководство относительно легко смирилось с тем, что некоторые бывшие страны Варшавского договора интегрировались в НАТО и ЕС, то с присоединением стран Балтии (в которых проживает значительное русскоговорящее меньшинство) был достигнут некий болевой порог. Тот факт, что возникшее на постсоветском пространстве «ближнее зарубежье» занимает важнейшее место в системе координат российской элиты, был Евросоюзом (осознанно или неосознанно) проигнорирован. Самоидентификация России как великой державы основывается на осознании России как регионального политического центра на постсоветском пространстве. Любые действия третьих лиц в регионе приводят к конфликтам, которые должны учитываться при планировании любых политических действий или предложений.

Границы партнерства для модернизации

Партнерство с Россией в целях модернизации, разработанное Германией в 2010 г. и поднятое на уровень ЕС, никогда не воспринималось Москвой и восточными странами ЕС так, как это было задумано в Берлине. Москва была в первую очередь заинтересована в получении европейских технологий, но российское руководство при этом никогда не стремилось к проведению политических или социальных преобразований. В том, что оживление экономических отношений неминуемо приводит к политическим и социальным последствиям, Владимир Путин смог убедиться в незадолго до своего переизбрания на пост президента России в конце 2011 г. – начале 2012 г.

Восточные страны ЕС воспринимали Партнерство для модернизации как инструмент, разработанный Германией и Россией для того, чтобы решать вопросы в обход их интересов и усилить влияние России на политику ЕС. Нежелание учитывать эти опасения (обоснованные или нет — это другой вопрос) еще более укрепило недоверие восточно-европейских стран по отношению к западным соседям. Так как у ЕС не было и нет механизмов для балансировки разнонаправленных интересов, связанных с Россией, настоящего прогресса в политике по отношению к России и к восточноевропейским странам Евросоюзу добиться так и не удалось. Прозвучавшие в конце октября 2015 г. в Москве заявления германского министра экономики и вице-канцлера Зигмара Габриэля о том, что он постарается добиться того, чтобы в отношении проекта «Северный поток — 2» действовали нормы германского права, лишь подкрепляют эти опасения. При этом на основании других высказываний министра у Москвы сложилось впечатление, что политическое руководство Германии изменило свою позицию или вовсе не имеет единого мнения, в том числе и касательно выхода из украинского конфликта.

Границы двухсторонних отношений

ЕС — тяжеловесный политический организм, который российское руководство никогда по-настоящему не понимало, но которым оно научилось манипулировать. Однако попытки лоббировать пророссийские решения через ведущие европейские державы, в первую очередь Германию, Францию и Италию, были лишь отчасти успешными. Поскольку решения в Евросоюзе принимаются на основе компромиссов и консенсуса, и малые государства — члены ЕС способны оказать значительное влияние на соответствующие процессы или вовсе блокировать их, то, во-первых, ЕС зачастую кажется внешнему наблюдателю недееспособным, и во-вторых, договоренности, достигнутые с отдельными сторонами, в порошок перемалываются созданной в Евросоюзе машиной по достижению компромиссов и в конечном счете меняются до неузнаваемости. Это специфика Евросоюза, которую российское руководство никогда до конца не понимало, то и дело подозревая ЕС в ненадежности или в чрезмерной склонности к политическим играм.

Так, например, в июне 2010 года в рамках Мезебергского меморандума Берлин и Москва заключили соглашение о том, что Россия проявит большую готовность к компромиссу в решении конфликта в Приднестровье в обмен на создание Комитета Россия—ЕС по вопросам внешней политики и безопасности. Но Германия не проконсультировалась с другими членами ЕС и в итоге не смогла пролоббировать реализацию соглашения на уровне всего Евросоюза. И говоря в Москве о своих намерениях ускорить реализацию проекта «Северный поток — 2», германский министр экономики умолчал о том, что решение по проекту принимается в Брюсселе и что свое мнение по этому поводу должны высказать профильная комиссия и другие страны — члены ЕС. Такие невыполнимые обещания вызывают у российского руководства лишь недоумение и ощущение того, что его осознанно выставляют на посмешище. Конечно же, это не способствует укреплению доверия.

И хотя Москва регулярно пытается оказывать влияние на страны ЕС, лоббируя свои интересы, она редко добивается своих целей. Даже совместные заявления Владимира Путина и Виктора Орбана или греческого премьер-министра Алексиса Ципраса об углублении стратегического партнерства и расширении экономических связей нужно уметь правильно интерпретировать. В первую очередь, с помощью таких встреч и сопутствующих им заявлений политическое руководство конкретных стран Евросоюза хочет продемонстрировать, что Евросоюзу есть альтернатива. Можно, конечно, упрекать Путина в том, что он пытается обвести ЕС вокруг пальца, но то, насколько ему это удастся, в конечном счете, решают сами страны — члены ЕС.

На самом деле у России нет настоящих партнеров в ЕС. Москва может сколько угодно сталкивать между собой различные страны Евросоюза, оказывать поддержку популистам, выступающим с антиевропейской риторикой, но она не может предложить позитивную и объединяющую интересы всех участников повестку дня. При этом не стоит забывать, что поступившие от России несколько лет назад (когда Москва была еще готова к переговорам и компромиссам) предложения о создании единого экономического, энергетического пространства и о координировании усилий в области безопасности, были Европой проигнорированы. И сегодня, в условиях глубокого кризиса доверия, Москва лишь с подозрением относится к попыткам германского правительства вдохнуть новую жизнь в идею создания общего экономического пространства.

Сотрудничество как способ выхода из конфликта

Типичная модель германской политики в отношении России заключается в использовании сотрудничества в менее «болезненных» сферах для решения более острых вопросов в двусторонних отношениях. С этой точки зрения нормализации отношений с Россией в контексте украинского кризиса должен способствовать диалог между ЕС и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Если рассматривать партнерство для модернизации, то здесь углубление экономического сотрудничества должно способствовать политической и социальной трансформации России. Может быть, строительство третьей и четвертой ниток Балтийского трубопровода и поможет вернуть утраченное доверие, как считают некоторые германские политики, но без единой базы для формирования доверия и общих ценностей все усилия окажутся тщетными. Москва умеет использовать сотрудничество в той или иной сфере в качестве инструмента для достижения политических целей и распознаёт, когда это делают другие. Если ЕАЭС был сформирован Москвой как инструмент для ограничения влияния ЕС на постсоветском пространстве, то диалог в этой сфере обречен на провал. Предложения о сотрудничестве и расширении связей должны основываться не только на серьезных намерениях, но также хотя бы на минимальном консенсусе и общности интересов.

Бесценная исключительность

В ответ на сосредоточенность России на Западе вообще и на Европе в частности некоторые страны ЕС проводят политику Russia first («сначала Россия»). После окончания холодной войны все действия в отношении государств, находящихся к востоку от Евросоюза, вплоть до границы с Китаем, принимаются ими с оглядкой на Россию: «Каково мнение Москвы на данный счет?» или «А как отреагирует Москва?». Наряду с политикой в отношении ЕС и выстраиванием четырех единых пространств Россия была вынуждена вести собственную политику. Германия и Франция блокировали вступление Украины и Грузии в НАТО, чтобы не провоцировать Россию. Россия добилась встреч с высокопоставленными представителями ЕС, которые Евросоюз воспринимал лишь как технический диалог между бюрократами, а Россия, в свою очередь, долгое время принимала всерьез, исходя из высокого статуса и исключительности партнеров по диалогу. Столь значительные расхождения в понимании целей, приоритетов и, в целом, в восприятии двустороннего диалога, привели к разочарованию.

Встречи в нормандском формате для урегулирования конфликта на контролируемых сепаратистами территориях Восточной Украины, отвечают потребности России в исключительности. С одной стороны, Москва вообще не воспринимает себя как одну из сторон конфликта и не признает за собой никакой ответственности за развязанную ей войну. С другой стороны, участвующие в диалоге Германия и Франция попросту не в состоянии выступать от имени всего ЕС и заключать какие-либо соглашения с Россией. И здесь имитируется исключительность, при том, что российская сторона не готова к конструктивному поиску решения, а у ее собеседников нет мандата на заключение и реализацию каких-либо договоренностей. Москва хотела бы решить все вопросы в формате классических политических сделок между несколькими великими державами, в то время как сегодня, в эпоху многополярности и глобализации, заключение таких сделок не представляется возможным. Второй пакет Минских соглашений был согласован узким кругом стран Нормандской четверки, при том что его пункты не только в ряде случаев недостаточно четко сформулированы и просто невыполнимы в предложенной последовательности, но и вообще вряд ли реализуемы, потому что интересы одного из главных участников процесса — украинского населения — оставлены за скобками.

Диалог между представителями элиты и гражданского общества

Через встречи в верхах, партнерство для модернизации и экономические связи Евросоюз поддерживал диалог с российской элитой, при этом полностью пренебрегая российским обществом как самостоятельной единицей. Конечно, существуют отдельные проекты, вроде Гражданского форума ЕС — Россия, инвестиций в студенческий и школьный обмен и контактов между несколькими неправительственными организациями, которые, прежде всего, поддерживались на уровне отдельных стран — членов ЕС. Только по своему масштабу и объемам финансирования эти проекты не идут ни в какое сравнение с диалогом на уровне элит и экономическим сотрудничеством. Иллюзии на счет того, что тесное взаимодействие с российской элитой может привести к политической и социальной трансформации России, были развеяны как минимум после возвращения Владимира Путина на должность президента России в 2012 г. До тех пор, пока все участники процесса будут действовать по парадигме «Россия — это Путин», до тех пор, пока российскому политическому руководству будет отводиться лидирующая роль в выстраивании контактов на общественном уровне, как это до недавнего времени имело место в рамках Петербургского диалога, политика ЕС не будет пользоваться доверием у российского общества. К российскому обществу следует относиться не менее серьезно, чем к российской элите.

Диалог о сходствах и различиях [1]

Любой диалог по-настоящему работает только тогда, когда в нем заинтересованы обе стороны. Однако у российского руководства этой заинтересованности нет, оно хочет, в первую очередь, вести разговор на равных и закрепить за собой определенные сферы влияния. Но в таком случае речь идет не о диалоге, а об общности или разнонаправленности интересов и о признании разногласий. В обозримом будущем недоверие и стремление надавить на слабые места партнера по диалогу, сыграть на противоречиях, будут препятствовать любому взаимодействию между Россией и ЕС. Диалог о разногласиях не только приводит к разочарованию; ему не хватает общего основания, необходимого для формирования единой позиции по фактам, принципам, правилам и границам дозволенного. Такой диалог таит в себе опасность легитимизирования столь популярного у российского руководства дискурса об особом пути, русских ценностях, неприменимости общих лекал к происходящим в России процессам, о российской специфике. Как раз этого нужно избежать.

ЕС до недавнего времени пытался игнорировать разногласия между Европой и Россией, прикрываясь трансформационными процессами и уже почти что считая, что в России идет закономерный процесс выстраивания демократии и рыночной экономики по западному образцу. Евросоюз не понимал в полной мере реалии путинской системы и не имел представления о том, какие процессы на самом деле происходят в российском обществе и в политике. Аннексия Крыма и конфликт на Украине помогли ЕС спуститься с небес на землю. Тем не менее целый ряд стран — членов ЕС до сих пор не желает осознавать последствия такой политики и участвовать в выработке приемлемого для всех участников формата взаимоотношений. А что если российская сторона этого вообще не хочет? Это вновь нежелание признавать действительность такой, как она есть, с чем российское политическое руководство никогда не смирится и что будет лишь подпитывать взаимное недоверие. Политика компромиссов и умиротворения не работает в тандеме с авторитарными режимами, принимающими мягкость за слабость, и лишь провоцирует их на очередную агрессию, вынуждая идти на очередные уступки.

Политика не всегда подразумевает ведение диалога. Можно признавать различия, но не принимать их. Самое важное заключается в том, чтобы Евросоюз и входящие в его состав государства четко понимали свои позиции и свои интересы. Определение своих позиций и интересов имеет первоочередное значение для возобновления политического диалога с Россией. При этом Россия должна четко понимать, к каким последствиям приведет невыполнение тех или иных договоренностей. Все остальное можно назвать кризисным управлением или политикой задабривания, но не разрешением конфликта. Российское руководство безошибочно распознает политику полумер или противоречий и реагирует на нее соответствующим образом. Наверное, сегодня в этом заключается главное различие между Кремлем и политическими лидерами Запада: Путин умеет делать выводы и приспосабливаться, а наши политики, по всей видимости, нет.

1. См. речь министра иностранных дел Франка-Вальтера Штайнмайера на симпозиуме Эгона Бара, 21.04.2016 г., http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2016/160421_BM_EgonBahrSymposium.html.

Штефан Майстер

Руководитель программ Восточной Европы и Центральной Азии в Германском обществе внешней политики

Польша оснастит свои «Каракалы» «Спайками».

ВВС Польши планируют оснастить предполагаемые к закупке 21 вертолет H225M производства Airbus Helicopters управляемыми ракетами Rafael Spike-ER израильской разработки, cообщает «Военный Паритет».

Варшаве еще предстоит полностью оформить контракты на закупку в общей сложности 50 тяжелых вертолетов этого типа для трех видов вооруженных сил, выбор данной машины состоялся в апреле 2015 года.

Отмечается, что оснащенные «Спайками» вертолеты поступят на вооружение ВВС. «Мы доказали, что эта версия ракеты является лучшим решением для повышения боевых возможностей данного вертолета», говорит менеджер по маркетингу компании «Рафаэль» Авирам Леви (Aviram Levy).

Компания уже поставляет ракеты этого типа для вооружения испанских ударных вертолетов типа Tiger производства Airbus Helicopters.

В Донбасс по турпутевке

Зачем в ДНР потянулись иностранные туристы

Сегодня Донецк — это город, где стригут газоны и работают модные кальянные в трех километрах от фронта. На бульваре Пушкина (аналог московского Арбата) каждый вечер полно прогуливающихся — тут отдыхают люди самых разных возрастов, очень много молодежи, одетой по европейской моде, а не в какие-то обноски или спортивные костюмы. Играют уличные музыканты, поют песни — и совсем не про войну.

Патрулируют бульвар полицейские на велосипедах. Они в теннисках, шортах и без оружия, сбоку прицеплены рации. О том, что на окраинах города продолжаются боевые действия, лишь изредка напоминает «гуканье», как говорят дончане, тяжелой артиллерии.

«В принципе, Донецк вернулся к тому ритму жизни, который тут был до войны, — рассказывает местный житель Максим. Летом 2014-го он стал одним из беженцев, уехал в Россию. С тех пор живет то в Воронеже, то в Донецке. В Воронеже у него работа, в Донецке — друзья, сюда он приезжает отмечать праздники и «просто потусоваться с друзьями и знакомыми». — По сравнению с тем, как было до войны, в глаза бросается, что стало меньше людей и машин. Если не выезжать на окраины, то почти никаких следов обстрелов не видно».

Именно ради разбитых обстрелами и боевыми действиями окраин в город и приезжают иностранные туристы. Преимущественно, это граждане России. Но встречаются и граждане ЕС.

Один из них Кшиштоф, он польского Вроцлава. Он честно говорит, что если бы не боевые действия, то он никогда не поехал бы в Донбасс. «Что тут делать? Смотреть на заводы? На шахты? Мне это не очень интересно. Но мне интересно, почему люди, живущие в одной стране, вдруг стали ненавидеть друг друга, убивать друг друга,» — поясняет он.

В самой ДНР местные военные (на территории республики больше нет ополчения, его заменила контрактная армия) рассказывают истории о, якобы, многочисленных наемниках из Польши, которые воюют на стороне украинской армии. «У нас люди думают, что ДНР и ЛНР очень опасные регионы. Что-то вроде ИГИЛ (террористическая организация, запрещенная в России — «Газета.Ru») — но только не для всех, а именно для поляков и для некоторых других европейцев. У нас уверены, что здесь ненавидят поляков, потому что наше правительство поддерживает Петра Порошенко и целостность Украины», — рассказывает Кшиштоф.

Чтобы проверить, как действительно отнесутся к польскому гражданину местные военные, мы вместе съездили в несколько городов ДНР. На блокпостах нас останавливали для рутинной проверки, не более. Солдаты тоже рассказывали истории, которые они слышали о польских наемниках в украинской армии, но никакой агрессии не проявляли.

Самым глупым объяснением перед поездкой казалось сказать местным военным, что цель визита в ДНР — туризм. Какие туристы в нескольких километрах от фронта? Однако, как показала практика, именно этот ответ разрешал все недоразумения.

ДНРовские военные либо сами встречали уже других туристов, либо слышали о них. К Кшиштофу не было претензий даже из-за того, что на территорию ДНР он въехал с Украины (для того, чтобы попасть в зону АТО с украинской стороны он через интернет сделал пропуск, со стороны ДНР ему не понадобилось никаких пропусков вообще).

Гражданка Латвии Анна живет в Донецке уже почти два года. Она приехала в августе 2014-го. Сначала волонтером, а затем и устроилась на работу в одну из местных больниц. Когда появилась возможность снимать жилье, она стала принимать гостей по международной социальной сети гостеприимства Couchsurfing.

За полгода у нее успели погостить 63 человека.

«Приезжают по разным причинам. Кто-то действительно хочет понять, что тут происходит. Кто-то посмотреть на руины — просто увидеть, что бывает после войны», — рассказывает Анна. В целом, по ее мнению, у людей постепенно исчезает предубеждение по отношению к непризнанным республикам. Они понимают, что сами могут приехать, сами могут все увидеть и спросить у местных жителей. «Что тут нет того ужаса, как пытаются представить СМИ», — говорит она.

Разбитые обстрелами украинской армии кварталы ближе к аэропорту и поселку Пески — главные «достопримечательности» возле Донецка. В этих районах по-прежнему мало кто живет.

Побитые прямыми попаданиями и осколками многоэтажки, «сложившиеся» частные дома, взломанный взрывами асфальт. И поразительная тишина. Нет даже птиц, которых полно во дворах и аллеях дальше от передовой.

Во дворах, в основном, немногочисленные пенсионеры, которые возятся в огородах возле своих подъездов. Кто-то приезжает, чтобы заниматься неспешным ремонтом. Время от времени «гукают» выстрелы и разрывы в стороне Песок или аэропорта, стрекочет стрелковое оружие. В поселке Октябрьский, который страдает от обстрелов с самого первого дня боев в Донецке, то есть с 26 мая 2014-го, самое близкое к передовой здание — единственная в городе мечеть. В нее за время боев несколько раз попадали снаряды, купол пробит, но не обвалился.

Охраняет мечеть единственный сторож — местный татарин-шахтер Ильсор. Он сожалеет, что слишком мало людей приезжают в ДНР, слишком мало европейцев, чтобы посмотреть на разрушения, на последствия войны. «Может, тогда и война побыстрее кончилась бы.

Если бы европейцы сами увидели, что тут Порошенко натворил, то сказали бы своим президентам: «Давай, заканчивай поддерживать Украину, заставляй ее помириться с Донбассом», — рассуждает Ильсор.

Однако самые разбитые города в ДНР — это Дебальцево и Углегорск. В них инфраструктура и здания пострадали, наоборот, больше от обстрелов донецких и луганских военных во время боев в январе-феврале 2015-го года. Тогда там были позиции украинской армии. Здесь по-прежнему стоят полностью разрушенные здания (хотя до масштабов разрушений в сирийских городах все-таки далеко). Правительство ДНР старается это все поскорее подлатать. Латают и общественные здания (школы, больницы и детские сады), и жилые дома.

Горловка, которая в медиа постоянно фигурирует, как город постоянно страдающий от обстрелов украинской армии, пострадал за полтора года войны значительно меньше Дебальцево и Углегорска. В центре скорее гораздо заметнее разрушения к 23 летию независимости Украины, чем войны — осыпались целые квартал «сталинок», раскрошились балконы, лепнина, кусками отвалилась штукатурка.

Остатков военной техники в местах интенсивных боев лета 2014 и зимы 2015 уже не найти. В ДНР и ЛНР активно развернулся бизнес по сдаче-приемке металлолома.

Пока в республиках было еще ополчение, которому не платили денежного довольствия, ополченцы вытаскивали подбитую технику даже с нейтральной полосы, чтобы затем сдавать ее и получать хоть какие-то деньги.

В ЛНР ремонтируют пострадавшую от военных действий инфраструктуру значительно медленнее. Поэтому последствия обстрелов в Луганске кажутся даже серьезнее, чем в Донецке — хотя по Луганску стреляли полтора-два месяца, а по Донецку — два года. Зато под Луганском остались брошенные во время отступления позиции украинских военных, которые они оборудовали во время осады города.

В конце мая в ЛНР появилась новая достопримечательность — первый памятник погибшему командиру ополченцев, командиру бригады «Призрак» Алексею Мозговому в Алчевске. Двое туристов из России ехали именно в Алчевск, потому что не были уверены, что памятник долго простоит (его установка не была санкционирована главой ЛНР Игорем Плотницким и среди жителей города ходили слухи, что памятник могут демонтировать, хотя ситуацию недавно уладили — «Газета.Ru»).

Военный туризм, то есть посещение регионов, где происходят военные конфликты или только что закончились, в современном мире стал набирать обороты с 1990-х годов.

Тогда европейцы из более богатых и благополучных стран Западной Европы приезжали в Боснию или Хорватию, чтобы посмотреть, что происходит, своими глазами. С 1992-ого года боевые действиями имели там позиционный характер, как сегодня на Донбассе, и можно было сравнительно безопасно посмотреть на районы, которые оказались в стороне от фронта, но успевшие пострадать от боев. После 2001-го года военные туристы появились в Афганистане, в том числе и из России. В середине «нулевых» почти вся страна была безопасна для самостоятельно передвижения там иностранных путешественников. В аэропорту Могадишо постоянно дежурят местные вооруженные группы, предлагающие свои услуги охранников и гидов. Сегодня одним из самых популярных мест для военного туризма является непризнанный Сомали, хотя удовольствие это очень дорогое. Развит военный туризм и в Израиле — на Голанских высотах существуют рестораны, с террас которых можно в бинокль наблюдать, как происходят боевые действия в близлежащих населенных пунктах Сирии. Поэтому в стремлении туристов посетить Донбасс и увидеть, что там происходит и как повлияла на регион война, ничего нового нет. И, вероятно, в скором будущем стоит ожидать коммерциализации этой сферы.

Александр Рыбин (Донбасс)

ГПУ задержала еще одного фигуранта дела о махинациях с газом.

 На украинско-польской границе задержан бывший топ-менеджер Восточно-Европейской топливно-энергетической компании (ВЕТЭК), сообщил генпрокурор Украины Юрий Луценко в своем Facebook.

«В воскресенье утром во время попытки пересечения границы с Польшей на переходе Краковец задержали Андрея Кошеля — бывшего топ-менеджера компании ВЕТЭК Сергея Курченко», — говорится в сообщении генпрокурора.

Он отметил, что задержание произошло в рамках дела «об украденных 5,5 млрд».

В свою очередь, заместитель генпрокурора — главный военный прокурор Анатолий Матиос сообщил в своем Facebook об обысках у задержанного Кошеля.

11 июня стало известно о задержании бывшего заместителя министра экономического развития Александра Сухомлина, занимавшего эту должность во времена Виктора Януковича. Луценко тогда сообщил, что Сухомлин подозревается в том, что «незаконно завладел в интересах преступной организации имуществом ПАО «Укргазвыдобування» и «Укрнафта», более 50% которых принадлежат государству, а именно произведенным ими сжиженным газом на общую сумму более 2 млрд грн».

По словам Луценко, членами преступной организации были экс-президент Украины Виктор Янукович, экс-глава правительства Николай Азаров, а также владелец группы компаний «Газ Украины» Сергей Курченко.

Как сообщал в своем Facebook журналист Валерий Калныш, суть мошенничества заключалась в том, что государственная компания продавала сжиженный газ для населения фирмам, участвовавшим в аукционе. Однако в итоге газ попадал в компанию «Газ Украина 2020», которая в свою очередь перепродавала его автозаправщикам.

Финляндия: время выбора

Владимир НЕСТЕРОВ

6 июня на Балтике начались учения НАТО BALTOPS. Они проводятся ежегодно с 1972 года, но на территории Финляндии, которая не является членом НАТО, войска этого военного блока, в том числе 200 американских военнослужащих, высадились впервые. Высадились на полуострове Ханко, где когда-то находилась советская военно-морская база…

Добавляет озабоченности и то, что одновременно в Польше начались учения «Анаконда-2016», которые, как пишет The Guardian, стали «крупнейшими передвижениями иностранных войск в Польше в мирное время» и наиболее масштабными в Восточной Европе со времен холодной войны.

* * *

После Второй мировой войны внеблоковый статус и привилегированные торгово-экономические отношения с Россией/СССР позволили Финляндии превратиться в промышленно развитую страну, совершив скачок в том, что касается уровня жизни населения. Однако мировой финансовый кризис затормозил поступь Финляндии. Ожидается, что ВВП на душу населения в текущем году составит 39,2 тыс. долларов по сравнению с 42,4 тыс. долларов в 2008 году. После рецессии 2012-2014 годов экономика в 2015 году показала чисто символический рост в 0,4%, оставаясь на уровне 2006 года.

На экономике крайне отрицательно сказалось присоединение Хельсинки к антироссийским санкциям. В 2015 году экспорт товаров из Финляндии в Россию упал на 32%, или 3,6 млрд. евро. Доля РФ в структуре финского экспорта снизилась до 5,9% (для сравнения: в 2014 году она составляла 8%, в 2013 — 9,6%). По оценке, потери Финляндии составили больше одного процента ВВП.

В марте во время встречи президентов России и Финляндии Владимира Путина и Саули Ниинистё последний заявил, что в Финляндии нет ни одного человека, который не согласился бы с тем, чтобы избавиться от санкций. К сожалению, это всеобщее желание не согласуется с практическими шагами Финляндии на международной арене. Барак Обама после встречи 13 мая с лидерами пяти стран Северной Европы заявил, что они солидаризовались с точкой зрения Вашингтона о необходимости продления санкций против России. Среди «согласившихся» оказалась и наиболее пострадавшая от санкций Финляндия.

На этом фоне всё чаще звучат заявления о возможном вступлении Финляндии в НАТО. Согласия по вопросу о вступлении в Североатлантический альянс в финском политическом классе нет. Премьер-министр Юха Сипиля, лидер партии «Финляндский центр», считает, что подать заявку на членство в НАТО невозможно без проведения общенародного референдума. Такой же точки зрения придерживается президент Саули Ниинистё. Сейчас официальная позиция правительства состоит в том, что стране не стоит менять свою политику безопасности. Если же точка зрения правительства в данном вопросе изменится, то нужно проводить референдум. По мнению лидеров Национальной коалиционной партии (входит наряду с партией «Финляндский центр» и Партией истинных финнов в состав правящей коалиции), референдум необязателен и Финляндии просто следует подать заявку на вступление в Североатлантический альянс. В Партии истинных финнов, которая теряет рейтинг, на этот счёт определённой позиции нет. Представители оппозиционных партий — зелёных, Союза левых сил и СДП — требуют по данному вопросу всенародного голосования. Председатель Шведской народной партии Карл Хаглунд поддерживает членство в НАТО, но говорит, что вступать в альянс надо вместе со Швецией.

Финское правительство создало рабочую группу, которая составила и передала в конце апреля главе финской дипломатии Тимо Сойни отчёт о НАТО. Членство в альянсе стало бы фактором, предупреждающим потенциальное нападение, говорится в документе, но оно привело бы к серьёзному кризису в отношениях с Россией, в результате чего значительно пострадала бы торговля. Говорится и о том, что Финляндии было бы выгоднее принять решение о вступлении в НАТО совместно со Швецией.

Однако решительных шагов в Хельсинки не предпринимают, поскольку, как отмечает Foreign Policy, большинство финнов выступают против вступления в НАТО и лишь около четверти настроены в его пользу. «Многие финны с энтузиазмом принимают потоки российских покупателей и туристов, которые тратят деньги в финских пограничных городах. Беспокоит их разве что падение цен на нефть и экономические санкции, ведущие к рецессии финской экономики», - пишет Foreign Policy.

* * *

Перед началом учений НАТО на Балтике Москву посетил министр иностранных дел Финляндии Тимо Сойни. Переговоры, как отметил Сергей Лавров, прошли плодотворно. На итоговой пресс-конференции Лавров упомянул, в частности, строительство АЭС в Финляндии при участии «Росатома» и проекты Fortum в Зауральской России (финская компания Fortum планирует инвестировать 4 млрд. евро в развитие электроэнергетики в Сибири и на Урале).

Тем временем, пока дипломаты ведут переговоры, газета Helsingin Sanomat сообщила 10 июня, что страны-члены НАТО обсудили возможность оказания помощи неприсоединившимся к военным союзам Финляндии и Швеции в случае кризисной ситуации. Премьер-министр Юха Сипиля говорит, что ему об этом ничего не известно и статья 5 устава НАТО Финляндии не касается. Однако неопределённость долго длиться не может.

В начале июля президент России Владимир Путин посетит Финляндию. В президентской резиденции Култаранта в городе Наантали, недалеко от Турку, состоятся переговоры, на которых среди прочих вопросов два президента обсудят и позицию Хельсинки в отношении авансов, которые делает Финляндии в последнее время Североатлантический альянс.

«Портер» и «Си бриз», или Проникновение НАТО на Украину

Сергей ГОРБАЧЁВ

В преддверии саммита НАТО в Варшаве 8-9 июля геополитический район Большого Причерноморья стал постоянным источником новостей военно-политического характера.

Эта проблематика была актуализирована ещё в апреле, когда румынский президент Клаус Йоханнис сообщил о планах создания постоянно действующей флотилии НАТО в акватории Чёрного моря, тут же поддержанных Эрдоганом и Порошенко. «За» высказались, естественно, и другие члены и партнёры Североатлантического альянса.

В принципе, ничего «нестандартного» в этом проекте нет. Так, в 2001 году была, например, создана Черноморская военно-морская группа оперативного взаимодействия (ЧВМГ ОВ), или Блэксифор (BLACKSEAFOR: Black Sea Naval Cooperation Task Group). Членами этой группы были исключительно государства Причерноморья – Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Турция и Украина. Ещё ранее, в 1976 году, в соответствии с директивными документами Главнокомандующего Объединёнными вооружёнными силами государств–участников Варшавского Договора был создан Объединённый Черноморский флот (ОЧФ), в который вошли силы Черноморского флота СССР, флотов Болгарии и Румынии. В течение последующих 15 лет (до 1991 года) ОЧФ отрабатывал способы решения совместных задач, в частности задачи обеспечения господства сил союзного флота в Чёрном море, в том числе путём ведения блокадных действий Проливной зоны.

Однако проект создания натовской флотилии в Чёрном море – совсем другое дело.

Во-первых, в ОЧФ, как и в ЧВМГ ОВ, входили ТОЛЬКО черноморские державы, в совокупности контролировавшие основную часть непрерывной береговой черты. При этом участие в объединении сил нечерноморских стран не предусматривалось, что было в согласии с Конвенцией Монтрё о режиме Черноморских проливов и плавания в этом закрытом (по сути, внутреннем) морском бассейне.

Во-вторых, закреплялся сложившийся после Второй мировой войны статус-кво, соответствовавший Хельсинкским соглашениям 1975 года. Объединённый Черноморский флот являлся надёжным инструментом обеспечения военно-политической стабильности и одной из основ системы региональной безопасности. Участия в его действиях «третьей силы» не допускалось. Формат же «черноморской флотилии НАТО» – совершенно иной.

Геополитические сдвиги последней четверти века практически полностью изменили конфигурацию системы военно-морской деятельности в Черноморском бассейне. Черноморский флот, доминировавший здесь, казалось, безраздельно, с конца 1991 года вступил в затянувшийся на многие годы процесс флотораздела и вынужден был думать о выживании. Во многом благодаря позиции самих черноморцев Россия сохранила за собой главную базу Севастополь и несколько пунктов базирования флотских сил в Крыму. Однако политика Киева не позволяла и так скукожившемуся, как шагреневая кожа, флоту развиваться. А созданные на основе части бывшего Черноморского флота ВМС Украины так и не стали полноценным видом вооружённых сил, постепенно проедая советское наследство.

Серьёзные метаморфозы произошли и во флотах других черноморских государств. Динамично развивались лишь ВМС Турции, стремясь к доминированию в бассейне. И на этом фоне практически сразу, с начала 90-х, здесь замаячил звёздно-полосатый флаг американских ВМС, для которых Чёрное море с 1996 года стало «зоной жизненно важных интересов».

Неспециалист спросит: а зачем, собственно, черноморские партнёры США выступили с идеей создания «черноморской флотилии НАТО», если интенсивность действий натовских ВМС в регионе и без того высока? Ответим: речь идёт о создании системы контроля за происходящим в регионе путём строительства соответствующей портовой и другой наземной инфраструктуры. Это объекты радиоэлектронной разведки, РЭБ, ПВО, логистики, навигации и гидрографии. Перечень можно было бы и продолжать, понимая, что к украинским, болгарским, румынским, грузинским берегам натовцы даже в рамках Конвенции Монтрё способны подогнать свои корабли очень быстро. Однако им при этом абсолютно необходимо исключить превращение кораблей в уязвимые («в случае чего») мишени. Важен, конечно, и статус указанных объектов, а также статус и количество обслуживающего их персонала. В современных условиях все эти параметры можно размыть или скрыть за «туманными» формулировками типа: «в лизинге», «в совместной эксплуатации», «инструкторы», «советники», «специалисты», «стажёры» и т.д.

Как подтверждают события последних недель, процесс просачивания НАТО в регион – в его акваторию и на «сухопутье» – начался и идёт полным ходом. Это и развёртывание системы ПРО с техническим вводом её в строй в Румынии, и очередной заход в Чёрное море американского ПРО-эсминца «Портер», и, безусловно, переход многонациональных учений «Си бриз-2016» от подготовительной фазы к активной фазе.

Цель учений «Си бриз» говорит сама за себя: «проведение международной операции по безопасности в кризисном регионе». Не менее красноречивы растянутые сроки этой операции, которая будет проводиться в течение 25 суток, но… в период с июня по октябрь. Конкретные даты не указываются. Что это означает? Под крышей учений «Си бриз-2016» в течение всего лета-осени в Причерноморье могут осуществляться переброска натовских сил и средств, их наращивание и сосредоточение в районах от граничащей с Крымом Херсонской области до Дуная, территорий Румынии и Болгарии.

Не будем перечислять всё, что включает в себя программа учений, но отметим: будут отрабатываться задачи, ориентированные на обеспечение доминирования в регионе. Подчеркнём: глубокого доминирования! И основой этой доминанты станут отнюдь не силы «принимающей стороны» – Украины. У неё просто нет таких сил. А это значит, что незалежная готова отдать натовским партнёрам под «поле боя» практически весь свой юг. Учения будут проводиться в северо-западной части Чёрного моря, на нескольких украинских полигонах, военных аэродромах «Школьный» (Одесса), «Кульбакино» (Николаев), «Чернобаевка» (Херсон) и даже на посадочных площадках Тендровской косы и острова Первомайский, что под Очаковом, а ещё в международном аэропорту «Одесса». В учения будут втянуты также Одесский морской торговый порт и морской торговый порт «Южный». Устье Дуная – тоже район учений.

Общая численность заявленных участников от Украины – до 3 тыс. военнослужащих. Но в этом количестве от ВСУ – всего 1 тыс. человек. Спрашивается: кто остальные? «Правый сектор» и нацгвардия? Ведь как сообщает пресс-служба Минобороны Украины, во время «Си бриз-2016» будет изучаться и применяться опыт, полученный украинской морской пехотой в ходе АТО на территории Донецкой и Луганской областей. Отдельная песня – отработка разведывательных и диверсионных действий. Примечательно, что число американских военнослужащих равно числу представителей украинского военного ведомства – тоже 1 тысяча. Кроме того, американцы пришлют 5 кораблей.

Интересно, что в официально распространенной украинской стороной информации со стороны США предполагается привлечь к учениям 2 подводные лодки. Это звучит по меньшей мере странно, ведь в американских ВМС – только атомные субмарины, вход которым в Чёрное море закрыт, как говорится, по определению (он закрыт для любых подводных лодок всех нечерноморских стран). Заметим: в Чёрном море кроме России и Турции лишь Румыния имеет 1 подводную лодку, но и та с 1996 года находится на консервации. Можно было бы предположить, что указанные две подлодки – турецкие, (Турция, имеющая в составе ВМС 13 субмарин, вполне могла привлечь две «единички» к манёврам), но в той же официальной информации об учениях говорится, что от государств-членов НАТО и государств-участников программы «Партнёрство ради мира» к учениям привлекаются ещё три подводные лодки. Преполагается, что как раз турецкие.

Что значит эта загадка с количеством субмарин (всего пять)? При соблюдении норм Конвенции Монтрё это значит только одно: район учений распространяется на Восточное Средиземноморье (традиционный район действий ВМФ СССР/России). Здесь как раз и могут быть развёрнуты АПЛ США или субмарины их союзников. Какие задачи могут отрабатывать вдали от «степей Украины» эти подводные лодки? Очевидно, лишь одну задачу – нанесение ракетных ударов по «врагам Украины»… Значит ли это, что район проведения «Си бриз-2016» всё-таки выходит далеко за пределы Чёрного моря и чуть ли не открыто имеет конкретно обозначенного «потенциального противника»?

Да, в «Си бризе-2016» будут также участвовать от ВС США до 6 самолётов, до 60 единиц колесной техники, а от государств-членов НАТО и государств-участников программы «Партнёрство ради мира» – до 1 тыс. военнослужащих, до 10 кораблей, опять же до 3 подводных лодок, до 6 самолётов и вертолётов, до 40 единиц колесной техники.

А что со сроками учений? Думается, их начальная фаза уже идёт. По крайней мере, об этом говорит явно рекогносцировочный заход «Портера» в Чёрное море, а также наращивание сил ВМС США в Восточном Средиземноморье – сейчас здесь действуют авианосцы «Гарри Трумэн» и «Дуайт Эйзенхауэр». На что они ориентированы, неизвестно, но в любом случае каждый из «плавучих аэродромов готов поднять свои авиакрылья по планам операции «Атлантическая решимость», которая как раз и разработана для демонстрации европейским союзникам поддержки Соединённых Штатов «в связи с конфликтом на Украине и действиями России». А авиакрыло на каждом авианосце – это до сотни летательных аппаратов, половина из которых являются носителями ядерного оружия.

То, что проникновение НАТО на Украину вступило в новый этап, подтвердил и Порошенко, одобрив 6 июня Стратегический оборонный бюллетень, который формулирует стратегию перестройки армии и ВПК Украины под стандарты НАТО.

Что остаётся добавить? Сейчас в связи с беспрецедентными по масштабам учениями «Анаконда-2016» на территории Польши находятся несколько тысяч военнослужащих США. Часть из них, как сообщается, вероятнее всего, останутся здесь после завершения учений. Как и оборудование, используемое на учениях. Очевидно, именно так будет выглядеть на практике планируемое после саммита НАТО расширение присутствия сил альянса на его восточном фланге. Чем не прецедент для действий после «Си бриз-2016»?

Кстати говоря, организуя в своё время «Си бриз-2006», Киев и Вашингтон планировали перебросить через Феодосию и «забыть» в Крыму американскую мобильную военную базу. Десять лет назад, 27 мая 2006 года, в Феодосийский порт прибыло американское транспортное судно Advantage, которое привезло технику и строительные материалы, предназначенные для «усовершенствования учебно-тренировочной базы» Старокрымского полигона ВМС Украины. Планировалось, что украинско-американскими силами на полигоне будут построены несколько ангаров для проживания личного состава. Читай: для начала проникновения. Однако жители полуострова сделать это не позволили. Американцам пришлось убраться из Крыма. Дальнейшее известно. Впрочем, как и то, что Черноморский флот России сегодня совсем другой, чем даже два года назад. А Крым – по-прежнему непотопляемый авианосец. Разумеется, российский…

ГОРБАЧЁВ Сергей Павлович, капитан 1-го ранга запаса, кандидат политических наук (Севастополь)

Торжественное построение в честь начала международных военных учений Saber Strike ("Удар сабли") в понедельник прошло в эстонском городе Тапа, сообщил Главный штаб Сил обороны страны.

Учения проводит командование сухопутных сил США в Европе. В них принимают участие около 10 тысяч военнослужащих из 13 стран НАТО и стран-партнеров: Эстонии, Дании, Великобритании, США, Латвии, Литвы, Польши, Люксембурга, Норвегии, Франции, Словении, Финляндии и Германии.

Участвующие подразделения распределены по трем балтийским странам, в рамках учений в Эстонию прибыли около 1,5 тысячи военнослужащих из США. Латвия и Литва прислали в Эстонию подразделения размером с роту, Финляндия — мотопехотный взвод. Кроме того, в Эстонию прибыли штабные офицеры из Дании и Словении.

"Такие учения как Saber Strike повышают эффективность нашего сотрудничества и боеспособности, а также укрепляют связи с союзниками, чтобы любой потенциальный агрессор мог убедиться в нашей решимости защищать свою свободу", — сказал выступивший на открытии учений заместитель руководителя учений, бригадный генерал Джефри Крамер.

Руководитель учений с эстонской стороны бригадный генерал Артур Тиганик отметил, что учения сухопутных войск США в Балтийских странах стали одним из важнейших мероприятий в области выучки, в котором участвуют также европейские союзники. "Благодарю сухопутные войска США, под руководством которых в учениях участвует ряд наших европейских друзей, чье участие в обеспечении безопасности нашего региона сложно недооценить", — заявил Тиганик.

В этом году Эстония является ведущей страной учений, в которой будет находиться главный штаб Saber Strike. Учения состоят из нескольких этапов. Тактические этапы пройдут в Тапа, на центральном полигоне Сил обороны и на авиабазе Эмари под Таллином, а также на полигонах в Литве и Латвии.

На первом этапе учений военнослужащие эстонской 1-й пехотной бригады и 2-го кавалерийского полка сухопутных войск США будут тренироваться на центральном полигоне Сил обороны в захвате объектов, сотрудничестве между сухопутными и воздушными подразделениями, а также интеграции совместного огня в боевые действия.

На втором этапе пройдет тренировочная стрельба с использованием боевых боеприпасов, в которой примут участие штурмовые самолеты и вертолеты, ракетный комплекс HIMARS и пушки M777 калибра 155-мм. Учения Saber Strike завершатся построением в военном городке Тапа 21 июня.

Николай Адашкевич.

Нарушения при обращении с отходами зафиксированы на свалке в Кашире в результате совместного рейда экологов и депутата Госдумы РФ Николая Валуева. Как сообщил телеканал "360", отходы на полигон сбрасывают в течение полутора лет, в последнее время от жителей поступает все больше жалоб на неприятный запах и крыс.

"Никаких локальных очистных сооружений нет, все идет в ливневую канализацию, дальше все это попадает в городскую канализацию, и так далее. Площадка, на которой хранятся отходы, никаким образом не оборудована, ни отвод фильтрата, ничего, ни герметичного покрытия", — сказал заведующий отделом государственного надзора Минэкологии Московской области Константин Поляков.

Эксперты зафиксировали нарушение по статьям экологического кодекса "Обращение с отходами" и "Экологическая эксплуатация предприятия". Расследование будет продолжаться от одного до двух месяцев. Владельцу предприятия грозит штраф в размере 100 тысяч рублей и приостановление деятельности предприятия на 90 суток.

Система MEADS. Турбулентности программы.

Италия решила в этом году прекратить финансирование создания ЗРК MEADS по достижении минимального боевого потенциала, сообщает «Военный Паритет».

В 2016 году Италия потратит на оборонные нужды 3,1 млрд евро (3,5 млрд долл США) и потратит в общей сложности 595 млн евро (672 млн долл США) на эту ракетную программу. По словам директора программы MEADS головной компании-разработчицы Lockheed Martin Грегори Ки (Gregory Kee), в данное время создание комплекса ПВО/ПРО продолжает сталкиваться с финансовыми трудностями, и решение Италии говорит о том, что остается открытым вопрос, когда страна вернется в программу, в которой имеет долю в 17%.

Германия решила в 2015 году закупить эту систему на вооружение и в данное время промышленные партнеры - Lockheed Martin и MBDA – надеются к концу года завершить переговоры с выходом на контракт стоимостью 4,5 млрд евро. Италия остановилась на стадии владения одной ПУ, одного радара и одного командного пункта, сообщает DefenseNews.

Еще одной проблемой является выбор второй ракеты для комплекса. Германия решила интегрировать ЗУР Iris-T, однако итальянский источник сообщил, что Рим вряд ли согласится на эту ракету и выберет свой вариант.

Некоторая хаотичность наблюдается и в других странах, которые в той или иной мере оценивали возможности нового противоракетного комплекса. В 2015 году Польша выбрала систему Patriot, однако в феврале новое правительство страны пересмотрело это решение и вновь начало переговоры с «Локхид Мартин» по комплексу MEADS. В ноябре прошлого года Нидерланды отказались от закупки MEADS и заявили о модернизации существующих комплексов «Пэтриот». В этом году после отказа от закупки ЗРК китайского производства к системе MEADS начала присматриваться Турция.

Большая кровь — большой бизнес

Автор: Александр ДРАБКИН. Политический обозреватель «Правды».

Геноцид, в энциклопедически точном значении этого слова, — одно из тягчайших преступлений против человечности, истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, этническим или религиозным признакам. Международная конвенция «О предупреждении преступления геноцида и наказании за него», действующая с 1948 года, устанавливает международную уголовную ответственность лиц, виновных в совершении этого страшного преступления.

Рана, кровоточащая более ста лет

Германский бундестаг практически единогласно (против проголосовал один депутат) признал геноцидом массовые убийства граждан армянской национальности в Турции в 1915 году.

У политологов возникают вопросы: почему бундестаг отреагировал только сейчас, а не, к примеру, в прошлом году? Ведь тогда в Ереване прошла торжественная траурная церемония, посвящённая столетию этого международного преступления. Перед памятью жертв геноцида склонили головы миллионы простых людей в разных странах и политики мирового масштаба — президенты Армении, России, Франции, Сербии, Сирии, парламентарии Греции и Кипра. Папа римский Франциск сказал: «Отрицание геноцида армян подобно ране, которая кровоточит без повязки».

Огромный интерес во всём мире вызвали слова президента Армении Сержа Саргсяна, который подчеркнул, что в результате геноцида были почти полностью уничтожены западные армяне, веками жившие на своей родине. Разбойничали турецкая армия, полиция, «банды преступников, специально выпущенных для этого из турецких тюрем… Полтора миллиона человек были убиты только за то, что они армяне. И отныне они не жертвы, а святые, погибшие в борьбе добра со злом».

Когда в Ереване поминали святых мучеников, Турция отметила вековой юбилей битвы при Чанаккале. В ней потерпели поражение лучшие десантные войска Англии, Франции, Австралии и Новой Зеландии, которые поддерживала Россия. Это сражение стало кульминацией длившейся почти год Дарданелльской операции, в которой Антанта неудачно пыталась установить свой контроль над проливами, соединяющими бассейны Чёрного и Средиземного морей. В результате действий турецких войск, поддержанных рейхсвером союзной Германии, десант Антанты пришлось эвакуировать.

Политологи уверяют, что Турция никогда ранее не отмечала свои успехи в Дарданелльской операции именно в день поминовения жертв геноцида. Совмещение двух событий на этот раз было актом контрпропагандистской войны против, как уверяли СМИ, «всемирной проармянской пропаганды». Чанаккальские торжества провели пышно. Главной фигурой был английский принц Чарльз. Он олицетворял достоинство великой Британии, которая потерпела поражение сто лет назад, но готова отступить от вековой ненависти к туркам и рыцарски пожать руку великодушному победителю. Пресса радостно воспела нынешнее «рукопожатие века».

Если англичанам турки громко демонстрировали своё благорасположение, то по отношению к России они показали совсем иной подход. Анкару возмутило участие президента РФ в Ереване на траурной церемонии. МИД Турции выпустил специальное заявление, где подчеркнул, что «совершавшиеся на протяжении столетия на пространствах от Кавказа и Средней Азии до Восточной Европы массовые убийства», в результате которых пострадали многие представители тюркских и мусульманских народов, связаны с действиями России. «Если принять всё это во внимание, о значении и юридическом измерении термина «геноцид» Россия может судить на своём опыте», — подчеркнуло дипведомство Турции.

Некоторые военные историки обобщают ситуацию так: Турция вела войну на два фонта — в Галлиполи с объединённым, отлично обученным и прекрасно вооружённым десантом Антанты и с русскими частями на востоке; жившие в Турции армяне и наступавшие русские были союзниками. Любая страна по законам военного времени имела право и обязанность остановить тех своих граждан, которые действовали против её регулярных войск. Соединённые Штаты Америки, например, приняли ряд превентивных мер против своих граждан — этнических японцев — после нападения японской авиации на Пёрл-Харбор.

История учит

Мне довелось беседовать со знаменитым американским писателем армянской национальности Уильямом Сарояном. Он тогда только что вернулся в Соединённые Штаты из поездки в Советский Союз и делился впечатлениями со старейшинами армянской диаспоры о Советской Армении. Когда он говорил о древних храмах и новых заводах, о цветущей земле и «голубом оке Севана», его слушали с недоверием — старики, давно покинувшие родину, считали, что турки там «всё уничтожили, всех армян убили».

Талантливейший кинорежиссёр Элиа Казан снял в 1962 году душераздирающий фильм о геноциде армян. Кино, конечно, голливудское — все надежды несчастных выживших связаны с Америкой, фильм так и называется «Америка, Америка!» Но сцены насилия, снятые, как документ, потрясают: в подвал, где ютится бедная армянская семья, турецкие солдаты просовывают ружья и палят, палят, палят — наугад! Корчатся в страшных муках женщины и дети — только тогда, когда убиты все, мучители прекращают свою страшную работу.

Конечно, прав папа Франциск: рана кровоточит. Советский Союз, Россия, как сказано в святых книгах, дали армянам «стол и угол», спасли от истребления целый народ. Но в Москве не отрицали и турецкий фактор — политика есть политика. В 1938 году, готовясь к неизбежной войне с фашистской Германией, СССР сосредоточил на своей южной границе вдоль армянской пограничной речушки Арпачай мощную танковую группировку — власти в Анкаре традиционно флиртовали с Берлином. К танкистам приехал Михаил Иванович Калинин, привёз ящик редчайших по тем временам медалей «XX лет РККА» («Рабоче-Крестьянской Красной Армии»). Факт был впечатляющий — тогда награждали скупо. Забота руководства страны подчёркивала важность предстоявшей армейской операции.

Турки, как говорится, «намёк поняли». В 1939 году в Москву приехала из Анкары высокопоставленная делегация. Было подписано соглашение о полном и постоянном нейтралитете Турции. СССР отвёл войска с передовых позиций.

Это было мудро. Когда вермахт во время Великой Отечественной войны прорвался на Кавказ, когда фашистский флаг взвился над Эльбрусом, под угрозой оказалась главная бакинско-грозненская топливная база Красной Армии. Берлин предложил Анкаре двинуть войска на север и сомкнуться с немецкими союзниками на Кавказе. Турки отказались: видимо, хорошо запомнили уроки истории и демарш 1938 года.

Сейчас антимосковскую эстафету на турецком направлении несут американцы. Они до зубов вооружили турецкую армию, создали (вместе с другими союзниками по НАТО) целую сеть баз на турецкой территории. Оттуда натовское воинство смотрит на Россию через прорезь прицела: Анкара взвела курок.

Турция стала стратегическим плацдармом НАТО у южных рубежей нашей страны. В последнее время зафиксировано резкое обострение ситуации в союзной России Сирии. Уже широко известно, что турецкий спецназ воюет на подступах к Алеппо. Колонны грузовиков с оружием, тяжёлая боевая техника потоком идут через турецкую границу на помощь террористам.

Но арабским Востоком дело не исчерпывается. Анкара на Украине активно поддерживает выходцев из российского Крыма — представителей крымско-татарского меньшинства. Турецкое руководство ведёт с Петром Порошенко секретные переговоры о размещении в Херсонской области Украины миллиона этнических представителей крымско-татарского населения. Там, очевидно, предполагается создать новую «горячую точку», подрывающую стабильность в полосе между Крымом и Донбассом. Она станет инструментом давления на Россию. Конечно, под крымско-татарской вывеской в Херсоне угнездятся турки, что стратегически для них важно.

И это ещё не всё. На высоком государственном уровне в Анкаре было заявлено: «Турция сделает всё возможное, чтобы оккупированные территории Азербайджана были освобождены». Очевидно, недавнее обострение ситуации в Нагорном Карабахе произошло не без турецкого содействия.

Гамбит Гаука

На европейском политическом небосклоне громыхнула молния, которую пресса назвала «гамбитом Гаука» — президент ФРГ Йоахим Гаук неожиданно объявил о своём отказе баллотироваться на второй легислатурный период. Уход Гаука серьёзно ухудшает положение фрау канцлерин — позиции Меркель в высшем эшелоне власти ослабевают. Это выглядит особенно впечатляюще на фоне разговоров о возможном переходе президентского поста к нынешнему министру финансов Вольфгангу Шойбле, которого считают последовательным противником Меркель. Недавно «Правда» писала о том, что Шойбле очень усилил свои позиции, добившись смены руководства БНД (германской разведки) и назначения на пост «главного шпиона» своего многолетнего сотрудника Герхарда Шиндлера. После «гамбита Гаука» всё чаще говорят о «планомерном разрушении оборонительной линии Меркель».

Наблюдатели, для которых такое развитие событий не стало новостью, связывают «потери группы Меркель» с решением бундестага принять заявление о геноциде армян. Меркель, которая всячески старалась наладить отношения с Эрдоганом, на заседание бундестага не пришла: даже при её умении «держать удар» противостояние с парламентом было бы слишком трудным актом.

Когда появились первые разногласия в альянсе ХДС/ХСС по поводу протурецкой (и антироссийской) политики Меркель, аналитики назвали это «баварским ворчанием, абсолютно безопасным для фрау канцлерин». Однако от разногласий в правительстве уже нельзя было так просто отмахнуться. Вице-канцлер, министр экономики ФРГ Зигмар Габриэль, представитель Социал-демократической партии Германии, заявил не только о неприемлемости длительной конфронтации с Россией. Он обещал «не отдать свой голос» за «плохое соглашение» с США о свободной торговле, на котором яростно настаивает президент Обама. А однопартиец Габриэля федеральный министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер в интервью «Шпигелю» категорично высказался об антироссийских санкциях: «Санкции — не самоцель». И не отрицал возможности их отмены.

По нормам чопорной германской элиты одновременные демарши вице-канцлера, главы МИД, федерального президента и «ворчание однопартийцев» на фоне новостей из БНД — политическое землетрясение. Вот Меркель и решила, что пора принести в жертву альянс с Эрдоганом — потеря большая, но неизбежная.

Сейчас в Германии всё чаще вспоминают речь опытнейшего политика Эгона Бара, которую он произнёс на конференции Фонда Фридриха Эберта восемь лет назад, незадолго до воцарения Обамы на американском олимпе: «Во время своего первого визита в Польшу президент Буш сформулировал цель, тогда ещё не везде воспринимавшуюся всерьёз», — создание «монолитного моста от Балтийского до Чёрного морей». У кого была перед глазами карта, тот видел, что вторая опора «моста» — Кавказский регион. Стратегическая направленность американской политики, простирающаяся от «непотопляемого авианосца» Европы на юго-восток и стремящаяся через Ближний и Средний Восток к контролю над Афганистаном и Ираном, а также над государствами на бывшей южной оконечности Советского Союза, соответствует американским интересам».

Преемник Буша, лауреат Нобелевской премии мира демократ Барак Обама слегка подкорректировал лексику своего республиканского предшественника, но оставил прежней суть дела. Он полностью одобрил планы Пентагона по укреплению восточного фланга НАТО и взял курс на военное сдерживание России. Это очень активизировало антироссийские силы в Турции, которые откровенно сделали ставку не на развитие контактов с Европой и не на укрепление связей с Россией, а на американский экспансионизм. Анкара, демонстрируя Вашингтону свою преданность, далеко вышла за пределы региона, находящегося у «второй опоры» американского «моста», который строится для нового «броска на Восток». Турецкая пресса широко комментирует приезд в Анкару президента Белоруссии. В частности, тщательно расписываются знаки внимания, которые ему были оказаны: Лукашенко и Эрдоган вдвоём совершили вояж по Мраморному морю на исторической яхте. О чём они говорили во время морской прогулки, политологи могут только гадать. Говорят, была взаимоинтересная общая дискуссия. Но всё чаще в европейских СМИ мелькает слово «Сувалки» — польское воеводство, где сходятся границы России, Белоруссии, Литвы и Польши. Военные эксперты утверждают, что в случае «горячего» конфликта НАТО — Россия именно там будет нанесён удар, который расколет западный альянс. Естественно, позиция Белоруссии в связи с этим очень важна. И Турция, как верный член НАТО, старается всячески потешить Вашингтон, пытаясь представить себя в качестве конструктивной силы, способной повлиять на Минск. Фантастика, конечно. Но фантастика очень привлекательная для Соединённых Штатов.

Польша как головная боль Старой Европы

Юрий РУБЦОВ

Размах пропагандистской шумихи, ряд сделанных в последнее время шокирующих заявлений польских официальных лиц – всё говорит о том, что предстоящий в Варшаве 8-9 июля саммит НАТО нацелен, помимо прочего, на то, чтобы добиться крупного информационного эффекта: закрепить в европейском общественном мнении миф о нависшей над Западом угрозе «российской агрессии».

Подготовкой саммита в таком духе дирижирует Вашингтон, а роль первой скрипки изо всех сил пытается играть Варшава.

Основной импульс, идущий из Вашингтона, не оставляет места для разночтений. 10 июня на официальном сайте Пентагона появилось сообщение, из которого следует: среди «широкого круга вопросов», который будет рассмотрен на предстоящей в Брюсселе 13-15 июня встрече министров обороны стран-членов НАТО, на первом месте - «предпринимаемые нами в настоящее время значительные усилия по поддержанию наших союзников и партнёров перед лицом российской агрессии»

Нельзя не заметить, что культивируемый натовской пропагандой образ «российской угрозы» воспроизводит стереотип «советской угрозы», долгие годы служивший Североатлантическому альянсу оправданием его существования. Такое возвращение в политике НАТО на 30 лет назад – само по себе тревожный и в то же время показательный симптом.

«НАТО чувствует себя абсолютно некомфортно в условиях отсутствия большого противника, - напомнил постоянный представитель России при НАТО Александр Грушко в большом интервью «Российской газете» 30 мая. - Образ большого противника используется для того, чтобы «вернуть НАТО в центр мировой политики, постараться доказать, что иных способов обеспечения безопасности, кроме "натоцентризма" с опорой на стратегическую привязку Европы к США, не существует».

Можно сказать и так, что навязываемый Вашингтоном натоцентризм в вопросах международной безопасности – это формула американоцентризма для Европы.

«Альянс переходит на схемы обеспечения безопасности времен "холодной войны", - говорит Александр Грушко. - И это вызывает тревогу, потому что на сегодняшний день речь идет не только о политике, но и о военном строительстве. Политика обретает конкретные очертания в "железе", и те многочисленные меры, которые сегодня осуществляются США и их союзниками в Европе, закрепляют такую конфронтационную модель».

Одна из целей этой стратегии – углубление разделительных линий в Европе, оттеснение России от Европы (Западной), её противопоставление Европе. Этому, собственно, и служат бесконечно повторяемые заклинания об «угрозе с Востока».

Такой активности в плане расширения военного строительства у западных российских границ не наблюдалось давно. В середине мая, несмотря на серьёзные озабоченности Москвы, началось строительство двух американских баз ПРО на востоке Европы – в Румынии и Польше. 7 июня на территории Польши стартовали крупнейшие военные учения НАТО в Восточной Европе со времен холодной войны «Анаконда-2016», которые продлятся 10 дней. В учениях принимают участие 2920 боевых машин и 31 тысяча военных (в том числе 12 тысяч из Польши, 14 тыс. из США, около 1 тыс. из Великобритании) из 18 стран НАТО и пяти стран программы «Партнёрство ради мира».

А ведь звучащие с польской стороны заявления о том, что «теперь Россия знает, что атака на Польшу - это атака на НАТО», является «полным абсурдом», как справедливо отметил А.Грушко. Речь идёт о несуществующей проблеме, но практическим результатом интенсивного обсуждения этой мнимости является то, что «вдоль наших границ складывается абсолютно новая военная реальность», - подчеркнул А.Грушко, выступая 6 июня в эфире телеканала «Россия 24».

И вот один из многих элементов «новой военной реальности», создаваемой Североатлантическим альянсом у российских границ. Не далее как 11 июня поступило сообщение о том, что между Варшавой и руководством НАТО достигнуто предварительное соглашение о размещении натовского контингента в районе города Сувалки, на северо-востоке Польши. Рядом – граница с Калининградской областью России и Белоруссией. И в «обоснование» этого провокационного шага вниманию публики предлагается сюрреалистическая картина, на которой изображается, как, перерезав ударом из Калининградской области коридор Сувалки – Каунас, российские войска отрезают страны Балтии от основной территории НАТО...

В том помрачении умов на почве «российской военной угрозы», которое характерно для польской политической верхушки сегодня, официальную Варшаву уже не могут остановить раздающиеся в стране трезвые голоса польских интеллектуалов. «Опасение перед русской агрессией на Польшу, - считает профессор Бронислав Лаговский, - можно рассматривать только в категориях какой-то психологической патологии… О нападении России на Польшу в обозримое время могут говорить только люди на самом деле несерьезные и играющие в политику…. Вести себя, как польское руководство, нельзя: вооружаться на всякий случай, но на какой? Войны? Если в этой части Европы разразится война, то главной жертвой станет Польша».

Бронислав Лаговский говорит правду, но не всю: став главной жертвой развязанной с её помощью войны в Европе, Польша будет не единственной и, может быть, не самой крупной её жертвой. Об этом не могут, например, не думать немцы.

Вообще, в Старой Европе продвижение НАТО на восток, к российским границам воспринимается очень неоднозначно. Североатлантический альянс совершит одну из самых больших ошибок в своей истории, если доведет до конца строительство системы противоракетной обороны в Европе, констатировал, например, 9 июня обозреватель Die Zeit Йохен Биттнер.

А в день начала в Польше военных учений «Анаконда-2016» Der Spiegel писал, что эти военные игрища «слишком явно направлены в сторону России… без необходимости разыгрывается сценарий реальной войны». При этом Основополагающий акт Россия – НАТО Варшава объявила устаревшим. «С точки зрения Берлина, Варшава действует намеренно провокационно», – подчёркивает Der Spiegel. Немецкое издание высказывает серьёзное опасение, что Польша может «политически отравить» июльский саммит альянса.

Варшава создаёт и другие проблемы для Берлина. Ещё в январе министр обороны Польши Антоний Мачеревич сетовал на то, что другие страны могут самостоятельно принимать решения о постоянном присутствии солдат НАТО на своей территории, но в случае с Польшей «действует немецкое вето, которое создает нам огромные сложности». Он выразил надежду, что на июльском саммите правило вето удастся отменить.

Профессор Бронислав Лаговский в цитированной выше статье пишет: «Стремясь усилить свою роль в Европе, Польша могла бы легче и надежнее всего достичь этой цели, выступая союзницей России… В польско-российских отношениях нет реальных поводов для конфликтов. Нет территориальных споров, проблемы с перекрытием вентиля. По сути, ни единой реальной проблемы, которая могла бы рождать враждебность, нет. Есть проблема… исторического багажа, который несут на себе поляки, и который имеет антироссийский характер». Однако такие размышления падают в пустоту. В Варшаве, судя по всему, надев на глаза шоры, закусили удила.

Куда может завести безоглядное стремление Варшавы повысить геополитический статус Польши, не считаясь с интересами соседей ни на Востоке, ни на Западе? Не станем предсказывать.

Однако думаем, что польскому министру Ващиковскому не следовало говорить от лица всей Европы, как он это сделал, когда высокомерно заявил, что своей «агрессивной политикой» Россия-де «доводит нас до головной боли». Кого «нас»? «Намеренная провокационность» в действиях Варшавы, о которой пишет Der Spiegel, может привести к тому, что Польша со своей «младонатовской» прытью сама станет головной болью Старой Европы.

Волынская резня и торговля исторической памятью

Владислав ГУЛЕВИЧ

Оппозиционная Польская крестьянская партия (Polskie Stronnictwo Ludowe – PSL) внесла в сейм законопроект о признании 11 июля Днём памяти о поляках – жертвах геноцида, совершённого ОУН-УПА на «кресах всходних» («восточных территориях») Второй Речи Посполитой.

Полная версия законопроекта ещё не опубликована, но Польское радио приводит выдержки из него: резню поляков на Волыни и Галичине авторы законопроекта называют «организованной и масштабной акцией, которая превратилась в этническую чистку и геноцид» (). Кульминацией этой волны преступлений стал день 11 июля 1943 г., когда банды ОУН-УПА атаковали сразу 100 польских сёл и хуторов, вырезав под корень их жителей.

Тем не менее, как указывается в законопроекте, «при полном молчании властей в Киеве и Варшаве в украинских городах появляются памятники Бандере… Такой опасный рост националистических тенденций угрожает созданию единой Европы…и противоречит прежним инициативам Сейма для достижения взаимопонимания между поляками и украинцами на почве правды».

В польском сейме лежат ещё два проекта, касающихся событий на Волыни: от правящей партии «Право и справедливость» (ПиС) и оппозиционной партии Павла Кукиза «Кукиз-15». Мнение политиков из партии Кукиза по данному вопросу практически совпадает с мнением PSL – обе партии находятся в оппозиции к ПиС и прямо называют Волынскую резню геноцидом.

Однако ПиС спешит протащить свою версию законопроекта, предлагая отмечать просто обобщённый день памяти и мученичества «кресовян» (без упоминаний ОУН-УПА и Волынской резни) и считать таким днём не 11 июля, а 17 сентября, когда в 1939 году начался Польский поход РККА.

ПиС видит в украинском неонацизме тактического союзника Польши в её антироссийских игрищах и всеми силами пытается не допустить введения в политико-дипломатический оборот термина «геноцид» применительно к событиям на Волыни в 1943 году. Депутат от PSL Пётр Згожельский говорит, что ПиС «влезла в шкуру «Гражданской платформы» (ГП), которая, находясь у власти в 2010-2015 гг., всячески препятствовала осуждению преступлений ОУН-УПА как геноцида и «не заинтересована в исторической правде».

Год назад, в июле 2015 года, когда у власти находилась ГП, PSL уже инициировала в сейме поправку к законопроекту о поминовении жертв Волынской резни, требуя заменить обтекаемую формулировку «этническая чистка с элементами геноцида» одним словом «геноцид». Тогда ПиС поддержала инициативу PSL и ничего не имела против термина «геноцид». Лишь долгожитель польской политики, член ГП Стефан Несёловский пророчески предрёк: «ПиС не интересует ни историческая правда, ни поминовение жертв. Их интересует только политическая борьба. Всё это – гадкий спектакль и игра трупами».

С. Несёловский оказался прав. Дорвавшись до власти, ПиС позабыла о собственных призывах признать Волынскую резню геноцидом и ополчилась против PSL – своего бывшего союзника. Тем более что PSL оппонирует ПиС не только во внутренней, но и во внешней политике: в отличие от ПиС, которая делает ставку на Вашингтон и строит свои с ним отношения на антинемецкой и антироссийской риторике, PSL выступает за сотрудничество по линии Берлин – Варшава – Москва. Будучи аграрной партией и защищая интересы польского сельхозпроизводителя, PSL призывает также отменить антироссийские санкции, в то время как ПиС хочет их ужесточения.

В Киеве, где очень озабочены исходом внутриполитической борьбы в Польше по вопросу о признании Волынской резни геноцидом, поспешили сработать на опережение. 2 июня 2016 г. там было опубликовано Открытое письмо к руководству Польши, духовным и культурным деятелям и всему польскому обществу, подписанное бывшими президентами Украины Леонидом Кравчуком и Виктором Ющенко, преданным анафеме главой раскольнического «киевского патриархата» М.Денисенко («Филаретом»), а также главой униатов С. Шевчуком, рядом академиков НАНУ и деятелей искусств. «Призываем польское руководство и парламентариев отказаться от непродуманных политических деклараций, принятие которых не успокоит боль, но позволит врагам воспользоваться ею во вред Украине и Польше… Киев и Варшава – это стратегическая восточная опора всей Европы…Пример нашего взаимопонимания должен стать образцом для всего европейского пространства», - говорилось в письме.

Появление письма сопровождалось гулкими информационными залпами с украинской стороны. «Польский Сенат может обвинить ОУН-УПА в геноциде поляков», «Сейм планирует признать ОУН-УПА виновными в геноциде поляков» - под такими заголовками украинские СМИ сообщали об инициативе PSL, как будто смерть 100 тысяч поляков на Волыни – фантазия польского сейма.

УНИАН напоминает, что в июле 2013 г. и в апреле 2015 г. Варшава отказалась признать Волынскую резню геноцидом, и вообще поляков убивали переодетые сотрудники НКВД, так что очередное возвращение в Польше к этой теме - не более чем странная причуда отдельных польских политиков.

Надо сказать, отношение польского политического класса к Волынской резне действительно располагает к глумливым комментариям. Оппозиция в Польше всегда требует признать преступления ОУН-УПА геноцидом и тотчас забывает о своих требованиях, как только перестаёт быть оппозицией и становится властью.

Польским политикам не привыкать спекулировать на патриотических чувствах избирателей и торговать исторической памятью.

Новый род польских вооруженных сил — территориальную оборону – начнут формировать в сентябре, заявил глава минобороны Польши Антони Мачеревич.

Указ о создании польской территориальной обороны вступил в силу в апреле. Территориальная оборона станет пятым родом вооруженных сил Польши наряду с сухопутными, морскими, воздушными и войсками специального назначения.

"Рассчитываем, что территориальная оборона будет формироваться с сентября, уже назначено ее командование",- сказал министр, слова которого цитируют польские СМИ.

Три бригады из 17 будут готовы в конце 2016-начале 2017 года. Всего новый вид войск будет насчитывать 35 тысяч солдат.

"Солдаты территориальной обороны подготовлены для реальных действий",- отметил он. По словам министра, некоторые подразделения этого вида вооруженных сил уже приняли участие в учениях НАТО "Анаконда-16", которые проходят сейчас в Польше.

Натовцы в Литве как хозяева

Автор: Юлюс ЯНУЛИС. г. Вильнюс.

Тысячи военнослужащих НАТО прибыли в Литву со своей техникой по железной дороге, через аэропорты, морские порты и по автомагистралям. Прибыли даже из далёкой американской Пенсильвании. Они участвуют в учениях, цель которых — показать, что Североатлантический альянс способен быстро передислоцировать силы.

В РЕГИОНЕ Балтийского моря начались крупнейшие со времён «холодной войны» военные учения НАТО: Baltops-2016, Saber Strike-2016 и Anaconda-2016. Они проводятся за месяц до Варшавского саммита НАТО вблизи российских границ и являются очевидной акцией запугивания РФ.

В учениях, которые проходят на территории Польши, Германии, Швеции, Финляндии, Эстонии, Латвии и Литвы и в которых задействованы авиабазы ВВС Литвы в Шяуляе и ряд гражданских аэродромов в Прибалтике, участвуют 18 стран альянса, 50 боевых кораблей, 60 самолётов и вертолётов и более шести тысяч военных.

В процессе милитаризации Балтийского региона используются не оборонительные, а наступательные вооружения: стратегические бомбардировщики, ракетные эсминцы, танки. Впервые свои сухопутные войска в Литву прислала Франция. Париж рассматривает возможность дислокации в Восточной Европе французской роты численностью около 150 военных.

«Я не буду спекулировать на тему решений, которые будут приняты по поводу усиления присутствия союзников, но хочу сказать, что я и сам советовал и считаю, что нужно добиться реального сдерживания. Не символического, а реального сдерживания», — заявил в Вильнюсе в день начала учений командующий сухопутными силами США в Европе Бен Ходжес. С ним в унисон говорила и президент Литвы воинственная Даля Грибаускайте: существует необходимость и в дальнейшем иметь в стране американские войска и улучшать взаимодействие между военными двух государств. Она поддержала предложение генерала Ходжеса создать систему, позволяющую без проволочек передислоцировать войска НАТО в странах альянса, и наградила его за активное участие в укреплении безопасности Литвы орденом «За заслуги перед Литвой».

Президент Литовской Республики снова и снова повторяет: главным приоритетом страны остаётся наращивание военной мощи, чтобы противостоять российской угрозе. В стране закреплена модель смешанной армии, вынесено постановление о возвращении обязательной военной службы, принято решение об увеличении оборонного бюджета.

Стало известно, что Грибаускайте впервые вошла в рейтинг самых влиятельных женщин мира. За что? «Президент Литвы Даля Грибаускайте является безжалостным критиком своего восточного соседа, который намного больше и сильнее её страны», — пишет американский журнал «Форбс».

А вот что рассказали жители нескольких деревень в Укмергском районе. Ночью их разбудила стрельба, стало светло как днём от сигнальных ракет. Утром люди в своих огородах нашли кучи остатков несгоревших ракет и гильзы. Одна из женщин пошла проверить, не сгорели ли её хозяйственные постройки, и вдруг рядом с теплицей увидела бронетранспортёр. Стоявшие рядом натовские вояки на её справедливый вопрос, что они тут делают, только и ответили: «Go, go!», дескать, «Пошла отсюда!» Никого из сельчан о военных манёврах не предупредили. На их справедливые жалобы последовал ответ из министерства охраны края: по закону они предупреждают только руководство района, а дальше — это уже никого не касается.

Нарушают ли такие военные учения права человека? На этот вопрос не посмели ответить даже сотрудники Института по наблюдению за правами человека.

Brexit и будущее Европейского союза

Валентин КАТАСОНОВ

Мир застыл в ожидании 23 июня. Нет, штатные предсказатели не назначили на эту дату очередной «конец света» - в этот день на референдуме в Великобритании будет решаться вопрос о её членстве в Европейском союзе. Если страна сохранит своё членство в ЕС, то процессы финансово-экономической энтропии будут продолжаться, «конец света» в виде глобального кризиса будет перенесен на более поздние времена. Если британцы проголосуют за выход из ЕС, то зыбкое международное равновесие может быть нарушено, референдум может стать спусковым крючком, сразу запускающим глобальный кризис. Brexit, если он состоится, может спровоцировать разрушение послевоенной политической, экономической и финансовой архитектуры мира.

Эксперты, погрузившиеся в тему Brexit, главной угрозой, которую создаст выход Великобритании из ЕС, называют развал Европейского союза. А просчитать глобальные политические, экономические и финансовые последствия развала Евросоюза не берутся даже самые отчаянные смельчаки. Уже несколько лет Европейский союз дышит на ладан. Началось всё с финансового кризиса 2007-2009 гг. Если США и многие другие страны сумели выползти из кризиса (хотя бы на время), то у стран Евросоюза кризис стал хронической болезнью. Его теперь стали называть «долговым кризисом».

Глубина этого кризиса сильно различается по странам. По данным МВФ, в 2015 году относительный уровень суверенного долга составил (% ВВП): Греция – 178; Италия – 124; Португалия – 124; Франция – 95; Испания – 94. Ещё более впечатляет картина по внешнему долгу стран ЕС (% ВВП; 2014 год): Великобритания – 322; Франция – 236; Греция – 234; Германия – 159; Италия – 144; Испания – 136. Как видим, даже Греция, которую все привыкли считать самым закоренелым должником в Европейском союзе, по относительной величине внешнего долга уступает Великобритании и Франции.

Тем не менее именно Грецию считают самым слабым звеном европейского альянса. Как в самой Греции, так и за её пределами начали раздаваться призывы к выходу этой страны сначала из еврозоны, а затем и из Европейского союза. «Единую Европу» стали раскалывать такие события, как кризис на Украине, экономические санкции против Российской Федерации, переговоры с Вашингтоном по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнёрству, массовая миграция беженцев. «Единая Европа» разделилась на еврооптимистов и евроскептиков.

Первые ратуют за сохранение Европейского союза и даже за дальнейшее углубление интеграции, демонтаж остатков государственного суверенитета, приём новых членов. Вторые выступают за восстановление утраченного суверенитета отдельных государств либо путём радикального реформирования ЕС, либо путём его ликвидации (или выхода страны из ЕС). На евроскептиков Британии сейчас взирают с надеждой их единомышленники из других стран старой Европы. В 2017 году состоятся всеобщие парламентские выборы в Германии, Франции и в той же Голландии, где евроскептики набирают силу. Голосование британцев в пользу выхода из Евросоюза породит цепную реакцию аналогичных инициатив в целом ряде государств.

Сейчас СМИ регулярно публикуют данные социологических опросов, выясняющих отношение граждан Великобритании к Европейскому союзу. Вот некоторые данные на начало июня.

Организация, проводящая опросы

Примечательно, что в начале года количество сторонников сохранения членства Великобритании в ЕС заметно превышало количество сторонников выхода. В апреле-мае разрыв стал сокращаться. И вот, наконец, в начале июня сторонники выхода стали обходить сторонников сохранения членства. Несмотря на раскол во властных структурах Великобритании по вопросу о Brexit, правительственный аппарат всё-таки находится под сильным влиянием премьер-министра Дэвида Кэмерона, который, как известно, стал ярым сторонником сохранения членства страны в ЕС. Однако действие «фактора Кэмерона» на настроения британцев в июне ослабло.

На ежегодной встрече Бильдербергского клуба, проходящей 9-12 июня в Дрездене, Brexit является одним из ключевых вопросов. Согласно неофициальным данным, участники встречи (130 человек из 20 стран) крайне озабочены исходом предстоящего референдума, а руководители крупнейших корпораций и банков, участвующие в обсуждении, взяли на себя обязательства сделать всё возможное, чтобы не допустить победы на референдуме сторонников выхода Британии из ЕС.

Тем временем скепсис в отношении Евросоюза заметно нарастает и в других европейских странах. 8 июня были обнародованы данные опроса, проведенного в десяти странах-членах Евросоюза американским социологическим институтом Pew Research Center. Они показывают, что даже в Германии к ЕС ныне положительно относятся лишь 50 процентов опрошенных. В прошлом году Евросоюзу доверяли 58 процентов немцев. А вот если бы референдум по вопросу о членстве в ЕС проводился сегодня в других странах, они наверняка бы покинули Союз. Результаты исследования показывают, что во Франции уровень доверия к ЕС за прошедший год снизился с 55% до 38%. И даже не приходится говорить о Греции, где скептические настроения в отношении ЕС стали преобладать ещё в прошлом году. В настоящее время сторонников членства в ЕС в Греции осталось всего 27%. Более высокой репутацией Евросоюз пользуется лишь в странах молодой Европы, например в Польше (72%) и в Венгрии (61%).

Характерно, что даже многие из тех, кто сегодня в Европе относится к сторонникам сохранения членства в ЕС, выражают недовольство политикой Брюсселя. Это касается экономической, валютной, финансовой, а в последний год также и миграционной политики. Наименьшее количество граждан, недовольных политикой, которую проводит Брюссель, зафиксировано в Германии – 38%. А вот показатели по другим странам ЕС: Франция – 66% недовольных, Италия – 68%, Греция – 92%. Своё недовольство политикой Брюсселя в области миграции высказали 67 процентов немцев, 77% итальянцев, 88% шведов и 94% греков. А ведь многие из категории «недовольных» и «неудовлетворенных» завтра могут перейти в категорию сторонников выхода своих стран из Европейского союза. Если голосующие за Brexit одержат победу на референдуме 23 июня, это произойдёт неизбежно.

Кажется, к евроскептикам можно отнести теперь уже председателя Европарламента Мартина Шульца. В интервью, которое он дал в прошлом месяце, Шульц без обиняков признал: «Евросоюз находится в плачевном состоянии».

При любом исходе голосования на Британских островах евроскептики в Германии, Франции, Голландии, рассчитывающие усилить свои позиции на выборах 2017 года, заявляют о решимости добиваться проведения аналогичных референдумов в своих странах.

Латвийский этап международных военных учений Saber Strike в субботу начался на полигоне Адажи, сообщает пресс-служба министерства обороны балтийской республики.

Крупномасштабные учения НАТО Saber Strike-2016 проходят в прибалтийских странах с 27 мая по 21 июня, в них принимают участие около 10 тысяч военнослужащих из 13 стран НАТО и стран-партнеров: Эстонии, Дании, Великобритании, США, Латвии, Литвы, Польши, Люксембурга, Норвегии, Франции, Словении, Финляндии и Германии.

В Латвии в маневрах задействованы 2 тысячи военных из Литвы, Норвегии, Великобритании, Польши и США.

"Главная цель — отработать взаимодействие между подразделениями из разных стран в рамках боевых операций широкого спектра", — сообщили в Минобороны.

Как сообщает интернет-портал Delfi, маневры на полигоне в Адажи начались с танковых стрельб с участием танков M1 Abrams третьего поколения. Танки были доставлены в Латвию из Норвегии через Балтийское море на корабле британских ВМС.

С 1980-х годов Пентагон размещает танки, бронетранспортеры, амуницию и оборудование в искусственных пещерах в Норвегии, чтобы в случае военного конфликта в Европе оперативно быть готовыми к боевым действиям.

В течение ближайших дней американские танки отработают ведение учебного боя совместно с подразделениями морской пехоты и мотострелков латвийской армии и подразделений других стран.

7-10 ИЮНЯ В БАКУ СОСТОЯЛАСЬ 44 СЕССИЯ СОВЕЩАНИЯ МИНИСТРОВ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ (ОСЖД)

В юбилейный для Организации 60-тый год создания российскую делегацию возглавил Министр транспорта РФ Максим Соколов. В работе сессии приняли участие руководители транспортных ведомств 23 стран, представители железных дорог, профильных международных железнодорожных организаций и Генеральной дирекции по мобильности и транспорту Европейской комиссии.

В ходе сессии М. Соколов вручил нагрудный знак «Почетный железнодорожник» Председателю Комитета ОСЖД Т. Шозде, а также почетные грамоты Министерства транспорта РФ заместителям Председателя В. Жукову и Д. Цзяньмину. За большой вклад в развитие Организации Т. Шозда наградил М. Соколова Почетным дипломом.

В ходе заседания участники обсудили широкий спектр вопросов взаимодействия в сфере железнодорожных перевозок, подведены итоги работы органов ОСЖД за 2015 год, рассмотрена программа деятельности на 2017 и последующие годы.

В рамках сессии достигнута договоренность о созыве Комитетом ОСЖД первого заседания Международной конференции по принятию текста Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении 14-18 ноября 2016 г. в Варшаве.

Отмечена значимость участия стран-членов ОСЖД в проводимой в рамках КВТ ЕЭК ООН работе по проекту новой Конвенции об облегчении условий пересечения государственных границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров, багажа, товаробагажа.

По итогам обсуждения пункта повестки дня, посвященного деятельности временной рабочей группы по подготовке рекомендаций по общим подходам в сфере профессиональной подготовки кадров в области грузовых железнодорожных перевозок, в деятельности которой принимают участие ОАО «РЖД» и Ассоциация вузов транспорта, приняты решения о ее переименовании в ВРГ по вопросам профессионального обучения/подготовки в области железнодорожных перевозок. Уточнен порядок утверждения ее регламента, поручено продолжить работу в сфере организуемого ОСЖД профессионального обучения/подготовки персонала по применению документов ОСЖД, а также подготовить предложения по методам, организационной структуре и программам обучения/подготовки в рамках ОСЖД.

В ходе заседания российская сторона предложила провести 45 сессию Совещания Министров ОСЖД в Сочи.

6-7 июня 2016 года во Франции, г. Париж, делегация Ростехнадзора во главе с заместителем руководителя Ростехнадзора Алексеем Ферапонтовым приняла участие в 35-ом заседании Комитета по ядерному регулированию Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР). Основная часть заседания была посвящена обсуждению текущих результатов деятельности рабочих и целевых групп Комитета, дискуссии по новым направлениям работ и утверждению проектов рекомендательных документов, подготовленных в рамках групп Комитета.

Кроме того, постоянным пунктом повестки дня заседания Комитета является "круглый стол" по национальной деятельности, в ходе которого участники представили информацию о событиях в своих странах, представляющих интерес с точки зрения регулирования ядерной и радиационной безопасности.

С 1 января 2013 года Российская Федерация стала полноправным членом АЯЭ ОЭСР. Ростехнадзор вместе с органами регулирования ядерной безопасности стран-членов Агентства участвует в деятельности Комитета по ядерному регулированию. В остальных комитетах АЯЭ ОЭСР Российскую Федерацию представляет Госкорпорация «Росатом».

Для России природный газ теряет свою силу как политическое оружие.

Было время, когда Россия могла манипулировать другими странами с помощью поставок природного газа. Она все еще в состоянии это делать, однако подобная угроза сегодня менее эффективна, чем была в прошлом. Украинская национальная газовая компания «Нафтогаз» подтвердила в среду, что она рассмотрит вопрос о прямых закупках природного газа у российского газового гиганта Газпрома без посредничества Европейского Союза.

Желание Украины вести дела напрямую является свидетельством ее растущей самоуверенности, а также того, насколько Киев — с помощью Брюсселя — смог сократить возможности Москвы использовать поставки природного газа в качестве политического инструмента.

Деполитизация природного газа

Использование Москвой энергоресурсов для оказания влияния не только на Украину, но и на другие страны Центральной и Восточной Европы, импортирующие почти исключительно российский природный газ, было постоянной темой в 2000-х годах, а также в начале 2010-х годов. В ответ на это Европейский Союз предпринял определенные действия, направленные на деполитизацию природного газа. Была создана законодательная архитектура, в том числе Третий энергопакет, отделивший владельца природного газа, направляемого по трубопроводу, от владельца трубопровода, а также физическая инфраструктура, включая газовые интерконнекторы и трубопроводы, и сделано это было для того, чтобы природный газ мог более свободно транспортироваться по Европе.

Украина, которая не является членом Европейского Союза, медленнее создавала эту законодательную и физическую инфраструктуру, но сегодня она уже во многом существует. В настоящее время имеется достаточное количество интерконнекторов между Украиной и ее западными соседями — Словакией, Польшей и Венгрией, — и Украина теперь имеет возможность импортировать 20-25 миллиардов кубометров природного газа в год из Восточной Европы.

Хотя большая часть природного газа, приобретаемого Украиной, все еще российского происхождения, возможность закупать его у соседей означает, что Россия больше не может устанавливать намного более высокую цену для Украины, чем для ее соседей, потому что Киев просто имеет возможность закупать газ по более низкой цене у этих стран. Важно то, что Брюссель ломает один из элементов российского контракта с импортерами природного газа, который запрещает им экспортировать этот газ или продавать его другим поставщикам.

Кроме того, Европейский Союз включил Украину (а также Балканы) в более широкую инициативу Европейского Союза, с которой выступил Брюссель для расширения своих общих инициатив в области энергетического рынка с целью включения в них соседей, не являющихся членами Европейского Союза. Украина постепенно начинает руководствоваться принципами Третьего энергетического пакета и соответствующим законодательством.

В дополнение к созданию своей физической инфраструктуры Киев также реализовал меры, направленные на ограничение потребления природного газа, включая повышение эффективности во время зимнего отопительного периода, а также использование угля для производства электроэнергии. В 2011 году Украина потребила 53,7 миллиарда кубометров природного газа. В 2015 году она потребила всего 28,8 миллиарда кубометров и последовательно сокращала импорт газа в 2015 году, доведя его до 16,2 миллиарда кубометров, из которых лишь 7 миллиардов кубометров были напрямую закуплены у России (Украина импортировала 9,2 миллиарда кубометров газа через Европу). Эта тенденция продолжилась в течение всего 2015 года. Украина с ноября 2015 года не закупает природный газ напрямую у России, и она не делала этого в самый сложный зимний период в 2015-2016 годов, хотя она и договорилась относительно зимнего пакета с Газпромом в рамках трехсторонних переговоров.

Теперь, когда все эти изменения в основном уже проведены, переговоры между «Нафтогазом» и Газпромом будут мотивированы скорее финансовыми и даже прагматическими соображениями, хотя политические отношения между Москвой и Киевом остаются исключительно напряженными. «Нафтогаз» может даже получить преимущество, потому что для него эта сделка не является необходимой, и он просто предпочитает, чтобы она была заключена. Вместе с тем, переговоры не обязательно будут гладкими. Обе компании имеют по отношению друг к другу неурегулированные претензии, контрпретензии, существуют также судебные иски и ответные иски в отношении друг друга по поводу заключенных ранее сделок. К этому перечню следует отнести недавние угрозы Газпрома подать в суд на «Нафтогаз» по поводу решения об увеличения оплаты за транзит газа, которое было принято в январе 2016 года.

«Северный поток — 2»: мнения расходятся

В то время как Европа полностью поддерживает инициативы по созданию единого энергетического рынка, предлагаемый Россией проект трубопровода «Северный поток — 2» вбивает клин между его сторонниками (Германия в числе наиболее активных сторонников), и его восточноевропейскими противниками, включая Польшу и Словакию. Этот проект предусматривает прокладку трубопровода для транспортировки 55 миллиардов кубометров природного газа по дну Балтийского моря из России в Германию — в обход Украины и Восточной Европы. Германия решила рассматривать этот проект с чисто экономических и деловых позиций, тогда как его противники считают, что Берлин жертвует интересами Энергетического союза и предпочитает обсуждать прямые сделки с Россией — и, возможно, это позволит России вновь политизировать поставки природного газа.

С точки зрения Восточной Европы, «Северный поток — 2» делает более вероятным то, что Россия вновь начнет использовать прекращение поставок в своих интересах, тогда как без этого трубопровода подобная вероятность была бы меньше. В прошлом большая часть российского природного газа транспортировалась через такие страны Восточной Европы как Польша и Украина и затем поступала на рынки Центральной Европы, в том числе в Германию. Несмотря на это, Россия два раза намеревалась перекрыть поставки природного газа для всей Европы, желая наказать Украину за то, что она не соглашалась с ее требованиями.

Что касается противников этого проекта, то, по их мнению, расширение инфраструктуры, позволяющей напрямую поставлять природный газ в Германию, снижает ограничения в отношении способности Москвы перекрывать поставки, в частности, в Восточную Европу. В прошлом прекращение поставок природного газа в Восточную Европу означало прекращение поставок в Германию. Хотя эти восточноевропейские страны создали значительную инфраструктуру для торговли, она не является совершенной, и они, по-прежнему, будут сталкиваться с дефицитом природного газа в случае значительного сокращения его поставок.

Именно по этой причине официальные лица Восточной Европы, включая Мароша Шефчовича (Maros Sefcovic) из Словакии, еврокомиссара по делам Энергетического союза, выступают в поддержку агрессивной интерпретации закона Евросоюза, если этот трубопровод будет строиться. Однако закон Евросоюза не слишком ясен относительно этого конкретного трубопровода. Германия исходит из того, что ключевые аспекты его морского участка не должны вообще иметь отношения к Третьему энергетическому пакету, тогда как Шефчович считает, что Третий энергетический пакет должен включать в себя и исключительную экономическую зону Европы, а не только ее территории.

Европейская Комиссия пока официально не вынесла своего решения по данному вопросу, однако в настоящее время обсуждается интерпретация. Если интерпретация Брюсселем Третьего энергетического пакета будет включать в себя морскую часть, то тогда этот проект может оказаться под угрозой с точки зрения его экономической жизнеспособности. Подобное решение потребует отказа от прав собственности на трубопровод — в настоящее время предполагается, что он более чем наполовину будет принадлежать Газпрому — со стороны поставщика природного газа, которым, конечно же, является Газпром.

На фоне всех этих событий Германия пытается снять озабоченности своих соседей, и в среду министр экономики Германии Зигмар Габриэль изложил три условия для одобрения этого проекта Берлином. Они состоят в следующем: этот трубопровод должен соответствовать существующим в Германии правилам, он не должен повлиять на украинские трубопроводы и он не должен ограничивать поставки природного газа в Восточную Европу. Хотя Берлин, возможно, пытается снизить напряженность по поводу вносящего раскол трубопровода, проблема, с точки зрения Восточной Европы, состоит в том, что последние два условия будет сложно выполнить после завершения строительства трубопровода.

Хотя ситуация по поводу нового трубопровода и поставок природного газа несколько разрядилась, этот вопрос продолжает оставаться в центре большинства политических дебатов в Европе по поводу энергетической безопасности, и так будет продолжаться и дальше.

Несмотря на проводимую Евросоюзом политику одного рынка, Россия неизбежно останется наиболее значительным поставщиком природного газа для этого региона. В 2015 Россия экспортировала 160 миллиардов кубометров природного газа в Европу в дополнение к 24 миллиардам кубометров экспортных поставок в Белоруссию и на Украину. Лишь пять стран — ни одна из них не находится в Европе — добыли такое количество природного газа в том году. Лучшее, что может сделать Европа, это ограничить способность России манипулировать поставками газа и использовать их в политических целях.

Вместе с тем, реальная ситуация такова, что возможность использовать природный газ в качестве рычага политического давления теперь существенно меньше и что Украина и другие страны добились значительного прогресса в разработки альтернативных вариантов поставок природного газа. И, действительно, возросший прагматизм России и ее деловой подход к энергетическим переговорам с Европой — а теперь и с Украиной — являются свидетельством сдвига в подходе Москвы к вопросу о соотношении между экспортом энергоносителей и ее внешней политикой.

Головная боль Витольда Ващиковского

Дмитрий СЕДОВ

История знает множество примеров неуемного веселья народов, перед тем как они собственными руками устраивали себе катастрофу.

Более века назад немцы радостно приветствовали начало кайзером Первой мировой войны, видимо, полагая, что ее конец будет еще веселее. Граждане засыпали цветами колонны мобилизованных солдат, гремели бравурные марши, раздавались воинственные кличи, а газетные карикатуристы изображали героические картинки грядущих побед немецких героев над трусливыми русскими солдатами. В общем, шли народные гуляния.

Казалось бы, Европа, испытавшая ужасы, начинавшиеся с милитаристского психоза, а завершавшиеся катастрофой, должна была чему-то научиться. Однако после заявлений главы польского внешнеполитического ведомства Витольда Ващиковского по результатам его встречи 7 июня с болгарским коллегой Даниэлем Митовым трудно поверить, что ученье пошло впрок.

«Европейский союз будет решать, как дальше развивать отношения с Россией, которая доводит нас до головной боли в Европе, поскольку проводит достаточно агрессивную политику», - заявил господин Ващиковский.

Скрытый смысл выступления Ващиковского не нов: тот, кто не следует в русле политики НАТО, является агрессором. Такое государство должно быть внесено в список изгоев и окружено войсками альянса.

Определённая последовательность в мышлении главного польского дипломата, безусловно, есть. Выкручивание рук несогласным давно укоренилось в политической культуре НАТО. Вопрос о результативности такой политики стоило бы рассмотреть отдельно, но к такому рассмотрению призывают люди трезвомыслящие, только сегодня на них в НАТО спрос невелик, а в Польше и подавно.

Продолжая традиции польской шляхты, всегда с жадностью смотревшей на восток, Ващиковский, глазом не моргнув, предлагает на всём пространстве от Черного моря до Балтийского моря поставить войска НАТО, а когда такое решение будет принято, устроить народное гулянья.

В сравнении с позицией государств Балтии разница заметная. Прибалты, запугав сами себя русским медведем, начали закапываться в землю и грозить медведю неминуемым поражением в случае нападения на них. О том, что медведь не хочет с ними связываться даже в том случае, если они сами попросятся в состав России, они не знают. Ведь команда делать вид, что они боятся, поступила из Брюсселя.

В Варшаву тоже поступила команда делать вид, что там боятся. Однако Польша, которая всегда любила закружиться в мазурках и повеселиться, перед тем как нарваться на очередную неприятность, ведет себя иначе. Хочется народного ликования. Что может быть лучшим доказательством единения правительства и народа, если народ устраивает массовое гуляние по поводу принятых правительством решений?

Тут вспоминается ещё одна историческая параллель. Польские правители всегда были ревностными проводниками католического прозелитизма – искоренения православной религии на сопредельных восточных территориях и замены ее католицизмом. Много крови тогда было пролито. Теперь наступает новый этап старой борьбы. Новой светской религией дехристианизированного Запада становится русофобия. Давно нет христианской любви к ближнему, её место начинает занимать квазирелигиозная ненависть к русскому. Свято место не бывает пусто.

Ненависть к России и русскому всегда иррациональна. Россию нужно бояться и ненавидеть, потому что она Россия. Потому что она непохожа на Запад и никогда Западом не станет. Неважно, о чем идет речь: о допинге в спорте, о торговле газом, о защите русских на Украине, о волеизъявлении населения Крыма. Всё это враждебно и опасно для Европы.

Кто в Европе сегодня думает о том, что именно такой светской религией закладываются предпосылки для большой катастрофы? Так же, как они закладывались юдофобией в гитлеровской Германии.

В Варшаве о таких вещах точно не думают. После очередного саммита НАТО, который намечен на 8-9 июля и который для Варшавы, конечно же, не очередной, а «знаковый», не станем ли мы очевидцами новых массовых народных гуляний в Польше?

Нет ли в этом чего-то не совсем здорового, когда тянет угаром от милитаризма, уже становившегося предвестником больших мировых пожаров?

Давайте признаемся, что есть.

Встреча с губернатором Калининградской области Николаем Цукановым.

Н.Цуканов информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе, а также ходе реализации ряда проектов в сфере энергетики.

В.Путин: Николай Николаевич, социально-экономическое положение и вопросы, которые Вы хотели обсудить: энергетика, туризм, какие–то ещё вопросы.

Н.Цуканов: Владимир Владимирович, прежде всего хотел доложить о Вашем поручении, касающемся энергобезопасности нашего региона: начато строительство трёх станций. Сейчас проектные работы закончены, часть работ находится на экспертизе, но параллельно по трём станциям, которые работают на газе, уже вышли на строительные площадки, ведутся подготовительные работы.

Если говорить о социально-экономическом положении, то в принципе оно достаточно стабильно. Хотел Вас поблагодарить за меры поддержки [рынка труда], которые [заработали] с 1 апреля 2016 года: были риски, что останутся без работы порядка 100–120 тысяч человек, – эти прогнозы не оправдались.

Своевременные меры поддержки, федеральные прежде всего и региональные, привели к тому, что, хотя и есть некоторое снижение в промышленности, промышленном производстве, тем не менее оно незначительное. Мы видим, объём инвестиций в этом году восстанавливается, с начала года он уже составил более 2,7 миллиарда рублей. В ближайшее время мы на экономическом форуме [в Петербурге] планируем подписать ещё два инвестпроекта порядка 13 миллиардов рублей.

Это всё напрямую связано с теми мерами, которые были разработаны Правительством Российской Федерации. Мы видим незначительный рост безработицы, он составляет 1,4 процента, по [методологии] МОТ это 6,4 процента, – совсем незначительное колебание. Средняя заработная плата по региону – 28,5 тысячи рублей, она несколько опустилась, но мы по первому кварталу видим: наступает стабилизация.

Объём строительства, как ни удивительно, у нас не уменьшается. По итогам 2015 года мы построили 1 миллион 200 тысяч квадратных метров жилья, в 2014 году тоже более 1 миллиона квадратных метров, и этот год показывает, что если и будет снижение в строительстве жилья, то незначительное.

Сельское хозяйство демонстрирует рост более 10 процентов по итогам 2015 года, и в этом году мы видим – хотя такие сложные климатические условия, часть урожая вымокла, мы помогли нашим фермерам, сельхозпроизводителям: на пересев дали чуть-чуть деньги, на топливо, – и сейчас видим, что в принципе всё идёт достаточно стабильно.

Выполняются поручения в части закладки новых фруктовых садов, должны в этом году более 300 гектаров дополнительно посадить, к следующему году выйдем на 1000 гектаров.

В.Путин: Яблоки?

Н.Цуканов: Да. Поляки, конечно, нам завидуют. Они, кстати, к нам приходят, мы их приглашаем: «Приходите к нам, мы даём вам земли». Сейчас они собираются открывать питомник.

В.Путин: Хорошо.

Н.Цуканов: Мы им скажем за это спасибо, но всё, что касается производства, пусть у нас работает. Поэтому мы в этой части их поддерживаем.

В.Путин: Хорошо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 июня 2016 > № 1789678 Николай Цуканов

Названы страны с самым быстрым ростом цен на недвижимость

В первом квартале 2016 года лидерами этого рейтинга стали Турция, Швеция и Новая Зеландия.

Консалтинговая компания Knight Frank опубликовала отчет об изменении цен на жилье в 55 странах мира по итогам первого квартала 2016 года (Global House Price Index). В среднем за год рост цен на мировую недвижимость составил 3,4%.

Первое место в списке заняла Турция с показателем годового роста цен в 15,3%. Хотя эта страна возглавляет рейтинг уже четыре квартала подряд, в ней отмечен небольшой спад по сравнению с предыдущими тремя месяцами, когда рост стоимости недвижимости составлял 18%. Как отмечают аналитики Knight Frank, на сокращение потока инвестиций в Турцию повлияли теракты, российские санкции и растущее давление на национальную валюту.

Что касается европейских стран, то самым сильным рынком недвижимости в первом квартале 2016-го стала Швеция, где цены на жилье выросли за год на 12,8%. Сейчас средняя стоимость недвижимости в северной стране на 48% превышает уровень 2009 года.

Жилье в Новой Зеландии за год подорожало на 11%, однако в третьем квартале 2015 года этот показатель был выше. Причиной небольшого спада стал слабый экономический рост и новые правила покупки жилья иностранцами.

ЕС намерен продлить антироссийские санкции еще на полгода

Сергей Путилов

Страны Евросоюза намерены продлить действие экономических санкций против России еще на шесть месяцев. Как пишет 10 июня издание The Financial Times, этому не может воспрепятствовать даже то, что некоторые страны союза выступают за ослабление или снятие ограничительных мер.

Представители внешнеполитических ведомств стран ЕС опасались, что тема антироссиских санкций может породить конфронтацию между государствами, которые выступают за пересмотр санкций (Франция, Италия, Греция, Венгрия), а также тех стран, кто выступает за продление действия ограничительных мер (страны Балтии и Польша).

В то же время источник в Брюсселе сообщил изданию о том, что европейские политики склоняются к продлению экономических мер. Причиной этому является то, что «наиболее миролюбивые» государства ЕС решили перенести рассмотрение своих требований к Москве до саммита лидеров стран ЕС в декабре 2016 года. Тем не менее, страны Евросоюза могут продлить санкции к России в течение ближайших двух недель. Действие экономических санкций против России истекает 31 июля, решение об их продлении будет принято на саммите стран Евросоюза 28-29 июня.

Между тем, как сообщали ранее «НИ», глава Минэкономразвитя Алексей Улюкаев заявил о снижении влияния санкций на российскую экономику.

«Санкции за два года обошлись России в 3% ВВП. Основной ущерб принесло закрытие западных финансовых рынок для российской банковской системы, сырьевых госкорпорааций. В итоге нашему бизнесу пришлось погашать долги из собственных средств, а это более 150 млрд. долларов. Если бы не эти выплаты, наша экономика если бы и не вышла на траекторию роста, то по крайней мере остановила свой спад», - сказал «НИ» замдиректора Центра развития НИУ ВШЭ Валерий Миронов.

Россельхознадзор с 18 июня 2016 года запретит реэкспорт продукции из ряда стран Африки, говорится в сообщении российского ведомства.

Решение принято из-за подозрений в получении недостоверной авторизации фитосанитарных сертификатов поступающей в РФ из Белоруссии подкарантинной продукции Камеруна, Кот-д'Ивуара, Бенина, Нигерии, Гвинеи-Бисау, Гвинеи, Буркина Фасо, Сьерра-Леоне, Демократической Республики Конго. Кроме того, запрет введен в связи с отсутствием информации об импорте подкарантинной продукции в страны ЕС и отсутствием прослеживаемости ее дальнейшего перемещения.

Кроме того, ведомством запрещаются поставки груш, яблок, клубники, томатов и грибов из Кот-д'Ивуара, Бенина, Нигерии, Гвинея-Бисау, Гвинейской Республики, Буркина Фасо.

Ранее глава Россельхознадзора Сергей Данкверт пояснил, что проблема заключается в том, что африканские страны подтверждают все документы, но при этом российская сторона не видит самой поставки, "потому что она идет якобы в Голландию, а из Голландии без всяких документов она идет в Латвию и Литву, в Польшу, оттуда идет в Белоруссию, а из Белоруссии — в РФ".

Он также указал, что ведомство вынуждено принимать такие меры, чтобы иметь возможность отслеживать происхождение товаров.

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили потребует от Минобороны и Генштаба страны детального разъяснения причин, по которым грузинские военнослужащие не отправились на международные учения НАТО в Польше Anakonda-16, заявила в пятницу пресс-спикер главы государства Екатерина Мишвеладзе.

Ранее в пятницу пресс-секретарь оперативного командования вооруженных сил Польши Петр Валатек заявил, что ждет от Грузии официального объяснения причин отсутствия на учениях. В Минобороны Грузии сообщили РИА Новости, что приняли решение не направлять грузинскую роту по причине выявления случая заражения двух военнослужащих ветрянкой.

"Президент считает, что это были крайне важные учения не только с военной, но и с политической точки зрения, особенно перед Варшавским саммитом НАТО. Главнокомандующий вооруженных сил обязательно потребует детального разъяснения от руководства министерства обороны и генерального штаба на ближайшем заседании Совета безопасности", — заявила пресс-спикер.

В учениях Anakonda-16, которые проводятся на восьми крупнейших полигонах Польши, принимает участие 31 тысяча военнослужащих из 24 государств.

Мэги Кикалейшвили.

Власти Польши предложили союзникам по НАТО поместить войска на ротационной основе около польского города Сувалки, находящегося недалеко от границы с Литвой, сообщает газета Wall Street Journal со ссылкой на польское военное ведомство.

Заместитель министра обороны Польши Томаш Шатковский заявил, что Польша выступила с таким предложением перед союзниками по альянсу, и они дали свое предварительное согласие.

Шатковский также подчеркнул, что он испытывает осторожный оптимизм по поводу того, что по итогам саммита в Варшаве НАТО поменяет свой подход к защите восточного фланга. "Теперь у нас будет не просто растяжка, а искусственная неровность, хотя и не бетонная стена", — сказал он журналистам в Варшаве.

Ранее генсек НАТО Йенс Столтенберг сообщил, что НАТО рассматривает возможность размещения по одному международному батальону в трех странах Балтии и в Польше. Окончательное решение о численности и местах дислокации будет принято на саммите альянса в Варшаве 8-9 июля.

Саммит НАТО состоится в Варшаве 8 и 9 июля.

Сегодня, 9 июня, завершился совместный семинар Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и Венгерского регионального центра по конкуренции ОЭСР, который проходил в Суздале.

Этот день был посвящен опыту компаний, которые разработали системы предупреждений нарушений антимонопольного и антикоррупционного законодательства.

В рамках мероприятия был представлен зарубежный (Сименс) и российский (Росатом, Россети) опыт работы в обозначенных направлениях.

Представители Сименс описали всю цепочку внедрения комплаенса в компании. Они рассказали о прошлом опыте, когда компания за участие в картельном сговоре получила штраф около 1 млрд долларов и понесла огромный репутационный ущерб. Затем в организации были применены эффективные превентивные меры, такие как управление рисками, внедрение различных политик и процедур, позволяющих предотвратить систематические нарушения.

Примеры внедрения комплаенса в российском бизнес-секторе представили сотрудники ПАО «Россети» и АНО "Корпоративная Академия Росатома". Так, энергетическая компания проводит комплаенс-экспертизу заявок участников, установливая в конкурсной документации требования о предоставлении справки о цепочке собственников и о наличии или отсутствии связей, носящих характер аффилированности с организаторами закупки.

Как отметили представители АНО "Корпоративная Академия Росатома", 99% процентов закупочных процедур в атомной отрасли проводятся в электронной форме, что снижает вероятность заключения антиконкурентного соглашения, тем самым уменьшая возможность нарушения антимонопольного законодательства.

Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Мухамед Хамуков положительно оценивает действия представителей российского бизнеса. «Антимонопольный комплаенс включен в перечень приоритетных направлений развития антимонопольного законодательства, - заметил замначальника управления. – Мы понимаем, что каждая отрасль экономики или товарный рынок имеет свою специфику, и невозможно придумать универсальную систему комплаенса для всех компаний. Однако мы постараемся учесть и российский опыт, и лучшие зарубежные практики».

В завершение семинара г-жа Сабина Зигельски, старший эксперт по конкуренции ОЭСР, отметила высокий уровень проведения мероприятия, а также от лица всех конкурентных ведомств высоко оценила эффективность выявления сговоров на торгах с использованием российской электронной системы госзакупок и выразила заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве и обмене опытом в этой сфере.

Итоги семинара подвел начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

В Суздале продолжается трехдневный семинар Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и Венгерского регионального центра по конкуренции ОЭСР, посвященный противодействию сговорам на торгах.

Накануне представители ФАС России подробно описали действующую систему закупок, привели методы борьбы с антиконкурентными соглашениями и рассказали о нескольких кейсах.

Сегодня выступления участников были посвящены коррупции и роли конкурентного ведомства в борьбе с ней.

Бертран Волс (Агентство по борьбе с коррупцией Федеральной полиции Бельгии) рассказал о мошенничестве при проведении торгов, а также обозначил критические точки на каждом этапе закупочной деятельности. Так, он привел в пример критерии, которые могут повлиять на выбор победителя в тендере, а именно – «заточка» конкурсной документации под определенного поставщика, изменение условий контракта, несправедливая оценка заявок участников закупки и др.

Сотрудник бельгийского ведомства сообщил, что при расследовании используются услуги консультантов, которые проводят независимую экспертизу.

Как отметил Мухамед Хамуков, ФАС России также использует широкий набор инструментов для доказывания картелей, в том числе экспертизы с использованием теории игр, теории вероятности и математических методов.

О роли конкурентного ведомства в борьбе с коррупцией и хищениями на торгах рассказал начальник первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России Дмитрий Артюшенко.

В своем выступлении Дмитрий Артюшенко указал, что выявление и пресечение сговоров при проведении госзакупок входят в сферу как антимонопольного, так и антикоррупционного законодательства.

Говоря о негативных последствиях антиконкурентных соглашений на торгах, он выделил следующие: увеличение бюджетных расходов; вытеснение с рынков добросовестных компаний и др.

В продолжение своего выступления Дмитрий Артюшенко акцентировал внимание на роли антимонопольной службы в борьбе с коррупцией. Как сообщил представитель ФАС, конкурентное ведомство России выявляет факты сговоров на торгах, являющиеся одной из форм коррупционных проявлений, передает информацию о совершенных преступлениях в правоохранительные органы с целью возбуждения уголовного дела и привлечения виновных лиц к ответственности.

Ведущий сотрудник Венгерского конкурентного ведомства Лео Генц представил опыт своей страны. Он подробно рассказал о полномочиях службы и сотрудничестве с правоохранительными органами. Кроме того, Лео Генц привел типичные сценарии антиконкурентных соглашений на государственных закупках, выявленных в процессе расследований антимонопольным ведомством Венгрии.

В повестке третьего дня семинара (9июня) основными вопросами станут меры, предпринимаемые компаниями «Сименс», Росатом и Россети по предотвращению нарушений при проведении закупочной деятельности.

Об изъятии и уничтожении крупной партии запрещенных к ввозу фруктов в Республике Крым.

Управлением Россельхознадзора по Республике Крым и городу Севастополь изъято и уничтожено более 15 тонн фруктов, завезённых в Крым незаконным путём из Польши и Испании.

Яблоки польского происхождения общим весом 15 тонн, а также 156 кг испанских апельсинов выявлены государственными инспекторами Россельхознадзора в ходе совместного рейда, проведенного с сотрудниками МВД по Республике Крым и Службы по земельному и фитосанитарному надзору по Республике Крым.

В ходе досмотра установлено, что импортером продукции является Республика Беларусь.

В соответствии с требованиями Указа Президента РФ № 391 от 29.07.2015г. запрещённые к ввозу и реализации фрукты решением Управления уничтожены методом захоронения на Симферопольском полигоне ТБО с применением крупногабаритной техники.

Россельхознадзором проводятся мероприятия, направленные на установление логистических путей поставки запрещенных продуктов.

Польская таможня построила россиян

Забастовка польской таможни спровоцировала крупные пробки на границе с Россией

Серьезные заторы образовались в последние дни на российско-польской границе в Калининградской области. К многочасовым задержкам пропуска машин на территорию Польши могла привести забастовка польских таможенников, а также введенный ими режим повышенной безопасности из-за предстоящего саммита НАТО. Российские пограничники отмечают, что такие жесткие меры предпринимаются поляками впервые за четыре года.

Одной из причин пробок на границе российские пограничники и местные калининградские СМИ называют масштабную акцию протеста польских сотрудников пограничной службы, которые начали протестовать еще 3 июня. Пограничники недовольны решением минфина Польши ликвидировать само ведомство, переподчинив сотрудников национальной администрации казначейства, и боятся в итоге остаться без работы. Впрочем, их опасения небеспочвенны: чиновники не скрывают, что в результате реструктуризации могут быть уволены 3–4% сотрудников (примерно 600 человек). При этом оставшимся обещают повысить зарплаты.

Кроме того, польские таможенники требуют от властей, чтобы их включили в пенсионную систему военизированных служб. Часть пограничников 3 июня перестала выходить на работу, а в среду в Варшаве прошла акция протеста. Уже с момента начала забастовки с пограничных пунктов от автомобилистов начали поступать сообщения об образовании очередей из грузовых и легковых автомобилей.

Однако, по словам самих польских пограничников, очереди на границе возникли не из-за забастовки, а в результате усиления мер безопасности в связи с проведением в Варшаве саммита НАТО и Всемирных дней молодежи в Кракове, которые запланированы на 8–9 и 26–31 июля соответственно. Таким образом, не исключено, что попасть из России в Польшу на автомобиле будет затруднительно еще в течение двух месяцев.

«Да, мы протестуем против идей по реформированию нашей службы, но то, что происходит сегодня, — это не забастовка, а выполнение приказов начальства»,

— пояснил журналистам глава Варминьско-Мазурской таможни Рафал Маркевич, добавив, что соответствующее распоряжение на прошлой неделе дал замминистра финансов Польши Мариан Банась.

Так или иначе, ситуация на границе России и Польши продолжает осложняться. Более 400 автомобилей в общей сложности стоят в очередях на всех погранпереходах между Россией и Польшей в Калининградской области.

В погрануправлении ФСБ по Калининградской области «Газете.Ru» сообщили, что в четверг самые длинные очереди зафиксированы на пунктах пропуска Багратионовск – Безледы и Мамоново – Гроново, где разрешения на въезд в Польшу ждут по 170 машин. На пункте пропуска Мамоново-2 – Гжехотки стоят 60 автомобилей, на погранпереходе Гусев – Голдап — 15 машин. При этом на въезд в Россию особых очередей нет: на всех четырех переходах стоят в общей сложности 50 автомобилей.

Впрочем, еще несколько дней назад ситуация была значительно сложнее. По словам польских водителей, которых активно цитируют польские СМИ, очереди на границах достигали 6 км. Так, один из водителей рассказал, что, когда он стоял на границе, очередь из машин за 10 часов продвинулась всего на 150 м. Некоторым водителям и пассажирам ночь на четверг пришлось провести в автомобилях прямо на границе.

«Мы пересекали польскую границу в Гжехотках примерно 4,5 часа. Российскую прошли за 15 минут», — рассказывает жительница Калининграда. — Такая же ситуация наблюдается на погранпереходе Багратионовск – Безледы.

Другой водитель несколько дней назад сообщал, что провел на таможне в Безледах 16 часов. Он, как обычно, отправился в Россию заправляться, но, так как недавно его уличили в мелкой контрабанде сигарет, на этот раз польские пограничники проверяли его досконально.

Если неделю назад пограничное управление ФСБ России по Калининградской области просило жителей региона планировать поездки в Польшу через другие пункты пропуска в Калининградской области, то теперь рекомендуют и вовсе воздержаться от поездок на неопределенное время.

Как пояснил «Газете.Ru» представитель управления, к огромным очередям привели оба фактора: забастовка и введение усиленных мер безопасности перед важными событиями. «Конечно, поляки сейчас говорят, что забастовка никак не повлияла на работу погранслужбы, но это лишь оправдание, — поясняет собеседник. — Теперь люди пересматривают планы и отменяют поездки в Польшу. Если неделю назад за сутки было 7,8 тыс. выезжающих, то, например, вчера границу пересекли только 5,9 тыс. человек — это значительное снижение. Прогнозировать, как долго ситуация будет продолжаться, мы не можем, поскольку это целиком зависит от польской стороны.

Собеседник отметил, что сложившаяся ситуация беспрецедентна.

«По крайней мере за последние четыре года таких очередей не было. Польские пограничники впервые за это время ввели режим повышенного контроля для въезжающих из России,

— пояснили в ведомстве. — Такого не было примерно с 2011 года, когда была проведена оптимизация работы пунктов пропуска. Люди привыкли к тому, что могут быстро пересечь границу».

Ситуация с очередями на границе Белоруссии с Польшей более спокойная: в общей сложности на белорусских пограничных пунктах пропуска в Польшу ожидают в четверг порядка 60 автомобилей. На погранпереходе Брузги выезда в Польшу ждут 40 легковых автомобилей, а в Бресте — 20 машин. В обратную сторону очередей на границе нет.

Даниил Ломакин

Франция взлетела на футболе

Спрос на авиабилеты во Францию на Евро-2016 подскочил почти в 3 раза

Для футбольных болельщиков границы — не преграда. И хотя российские фанаты не так активны, как, например, англичане, число россиян, желающих попасть на Евро-2016 во Франции, внушительное, несмотря на цены на билеты, курс евро и прочие трудности. Предстоящий чемпионат — один из основных драйверов авиаперевозок из России в Европу: если на остальных направлениях наблюдается спад, то количество собравшихся во Францию бьет рекорды.

В преддверии чемпионата Европы по футболу (Евро-2016), который стартует 10 июня во Франции, спрос на авиабилеты в эту страну подскочил в 2,8 раза, подсчитали для «Газеты.Ru» эксперты онлайн-поисковика Aviasales.

«Франция — чемпион роста», — констатирует представитель Aviasales Янис Дзенис, подчеркнув, что общий объем бронирований на перелеты в Европу на летний период упал на 11%.

По словам президента движения «Всероссийское объединение болельщиков» Александра Шпрыгина, большая часть российских болельщиков, около 15 тыс. человек, поедут в Марсель. Около 10 тыс. человек собираются в Тулузу и столько же — в Ниццу.

В Лилль собирается меньше всего футбольных фанатов – примерно пять тыс. человек.

«Около 80–90% людей добираются туда воздушным транспортом. Единицы тех, кто поехали наземным, автобусом, на машине. Чартером туда долетят только сама сборная России по футболу и «Всероссийское объединение болельщиков». Все остальные болельщики, безусловно, добираются туда регулярными рейсами», — отмечает Александр Шпрыгин, подчеркивая, что бронировать билеты во Францию российские болельщики начали с декабря прошлого года, как только прошла жеребьевка турнира, и цены были низкими.

По данным Aviasales, средний чек из Москвы во Францию в декабре 2015 года составил 27,3 тыс. руб. Для сравнения, на июнь цена подросла незначительно – до 28,1 тыс. руб.

Есть более сложные и дорогие маршруты, чтобы добраться из России во Францию. Например, по данным туристического поисковика Tutu.Ru, израильская компания «Эль Аль» сейчас предлагает болельщикам добраться из Москвы до Марселя с двумя пересадками в Варшаве и Мюнхене, а на обратном пути – в Тель-Авиве. За этот маршрут компания предлагает заплатить 351,9 тыс. руб.

По словам одного из российских болельщиков Петра Орехина, с которым поговорила «Газета.Ru», он планирует вылететь в Ниццу 14 июня авиакомпанией «Россия». Билет на прямой рейс из Москвы в Ниццу и обратно, который он купил в апреле текущего года, обошелся ему примерно в 24 тыс. руб.

«Болельщики всегда стараются найти недорогие варианты, пусть даже с несколькими пересадками. Многие летят с пересадками через Италию, Испанию», — отмечает Александр Шпрыгин.

Сейчас из России во Францию прямые рейсы выполняют авиакомпании «Аэрофлот», «Россия» и «Уральские авиалинии», также из французских авиакомпаний прямые регулярные рейсы есть у Air France. С пересадками в различных городах Европы можно найти билеты у Alitalia, Austrian Airlines, British Airways, Czech Airlines, Finnair, Lufthansa, LOT — Polish Airlines, SWISS, Turkish Airlines, Air Baltic, «Белавиа».

«Вообще количество болельщиков, которые летят во Францию, выглядит, например в глазах англичан, жалкими потугами. Англичан в Марселе будет около 150 тыс. человек. British Airways в эти дни запускает до 30 дополнительных рейсов на Марсель из Англии», — говорит Александр Шпрыгин.

Судя по расписанию, российские авиаперевозчики, пока не спешат увеличивать частоту рейсов. Так, на сайте «Аэрофлота» с 10 июня и на весь первый летний месяц из Москвы в Париж намечено всего 10 рейсов. Причем несколько из них выполняется авиакомпаниями Air France и «Россией». «Уральские авиалинии» летают в Париж из Екатеринбурга всего один раз в неделю.

Евгения Сазонова 

В Москве прошел бизнес-завтрак «Фармацевтический рынок России – новые реалии», посвященный вопросам инспектирования производителей лекарственных средств на соответствие требованиям GMP.

3 июня в Москве состоялся бизнес-завтрак «Фармацевтический рынок России – новые реалии», на котором обсуждались вопросы инспектирования производителей лекарственных средств на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики. В мероприятии приняли участие эксперты отрасли и представители российских и зарубежных фармкомпаний. Модератором встречи выступил генеральный директор компании «ЕвразияФармКонсалтинг» (EPhC) Станислав Шепелев.

Проректор по развитию Санкт-Петербургской государственной химико-фармацевтической академии Минздрава РФ, председатель правления НП «Союз фармацевтических и биомедицинских кластеров России», кандидат экономических наук Захар Голант рассказал об основных тенденциях в развитии отрасли и недостатках, которые предстоит устранять.

«Фармацевтическая отрасль активно развивается, - отметил он. - Только в Санкт-Петербурге за последние 3 года введено в эксплуатацию 6 новых заводов, еще 4 - строятся. Через 2 недели на Экономическом форуме предполагается подписать соглашение о введении в строй еще 2 новых производств. В соответствии с 61-м ФЗ, все новые площадки соответствуют требованиям GMP».

Эксперт рассказал о коллизиях нормативно-правовой базы, касающейся перехода на GMP, о планируемых изменениях в российском законодательстве об обращении лекарственных средств и их последствиях для производителей, а также необходимости гармонизации требований по инспектированию фармацевтического производства в рамках ЕврАзЭС.

«Мы относимся к регулированию фармацевтической отрасли как к «регуляторной науке», которая пока только начинает внедряться в РФ, - подчеркнул спикер. - Последние 5 лет в рамках Федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» создаются образовательный и научный компоненты. С 2013 г. по заказу Минпромторга России мы провели ряд исследований российского и глобального рынка, в том числе касающихся производства фармацевтических субстанций. Совместно с рядом крупных российских вузов ведем большую работу по промышленным технологиям химического и биологического синтеза, которые будут актуальны на международном рынке еще в течение 10-15 лет. Это дает возможность сформировать научные заделы, которые государство будет финансировать в ближайшие годы».

Однако отмечая успехи отрасли, мы не должны закрывать глаза на и имеющиеся недостатки, считает эксперт. Долгие годы российский фармацевтический рынок практически не регулировался. Более 70% лекарств составляли импортные препараты неизвестного качества. До сих пор проверки проходят, в основном, в добровольно-заявительном порядке. Когда участникам рынка – производителям, сетям, дистрибьюторам - предлагают предоставить образцы продукции, вряд ли кто-то из них направит препарат, в качестве которого он сомневается.

«Из-за неготовности компаний Постановления Правительства по поэтапному переходу на GMP срывались 4 раза – в 2001, 2004, 2008 и 2011 гг., - заявил Захар Голант. - В 2018 г. заканчивается переходный период, и требования 61-го ФЗ должны быть едины абсолютно для всего объема обращающейся на рынке продукции».

Среди основных задач, стоящих перед отраслью, спикер выделил санацию рынка лекарственных средств от неэффективных и устаревших препаратов, внесение сведений о фармсубстанциях в государственный реестр, повышение качества фармацевтической продукции.

«Сопоставимые по сложности проблемы были связаны с регистрацией лекарственных препаратов, - отметил эксперт. - Однако к чести Минздрава РФ за 2-3 года было решено большинство организационных вопросов».

В настоящее время Минпромторгом России развернута масштабная работа по контролю качества выпускаемой продукции. В 2013 г был издан Приказ «Об утверждении Правил организации производства и контроля качества лекарственных средств», по которому все российские компании должны пройти проверку на соответствие требованиям GMP. Проверками зарубежных площадок занимается ФБУ «Государственный институт лекарственных средств им надлежащих практик» (ФБУ «ГИЛС и НП»), которым подготовлено 20 инспекторов с опытом работы в промышленности, прошедших соответствующее обучение и стажировки за рубежом. Проверки российских производителей проводит Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России при участии инспекторов ФБУ «ГИЛС и НП».

«Сегодня для российских площадок требование по инспектированию на соответствие 916-му Приказу является частью лицензионных требований - подчеркнул Захар Голант. – При этом процедура инспектирования полностью соответствует всем международным стандартам. Наша задача, чтобы период внедрения происходил максимально быстро и профессионально».

О масштабах проверок и их результатах рассказал директор ФБУ «ГИЛС и НП» Владислав Шестаков.

С 2014 г. было проведено 300 проверок, и лишь 81 фармкомпании выданы сертификаты на соответствия национальным правилам GMP. 135 производителей получили предписания для исправления нарушений лицензионных требований. В 2015 г. отказано в сертификатах 20 компаниям, в 2016 г. таких отказов пока 9. Двум производителям с рекордным числом нарушений выписаны штрафы в размере 100 тысяч рублей.

«Понятно, что это смешная сумма, - отметил эксперт. - Поэтому сейчас в рамках законотворческой деятельности Минпромторга России рассматриваются новые изменения в законодательство, повышающие ответственность производителя».

По словам Владислава Шестакова, основным нарушением в работе российских компаний является система управления рисками. Она либо не разработана, либо имеет наблюдательный характер. Не выстроена система работы с отклонениями - не все они регистрируются, соответственно не происходит расследования для определения причин и корректирующих действий. В недостаточной степени или вообще не функционирует процедура управлением изменениями. Производитель считает лишь те из них, которые вносит в регистрационное досье. Замечания касаются валидации и квалификации. На многих предприятиях валидацией не охвачены важнейшие производственные критические и технологические процессы, а также компьютерные системы.

С 1 января 2016 г. тема проверок производственных площадок на соответствие требованием правил GMP стала актуальна и для иностранных производителей. Теперь при подаче заявления на регистрацию нового лекарственного препарата требуется заключение на соответствие иностранных производств российским GMР. С 1 января 2017 г. такое заключение понадобится и при подтверждении регистрации.

Проверки зарубежных производителей начались в апреле этого года. С декабря 2015 г. в Минпромторг России поступило 159 заявок из 27 стран мира. 77 заявок из 23 стран передано в ФБУ «ГИЛС и НП» для проведения инспектирования. На данный момент проведено 23 инспекции, в ходе которых проверено 20 производственных площадок: 6 - в Словении, 3 - в Польше, 2 - в Венгрии, 6 - в Индии, по 1 – в Белоруси, Латвии и Греции.

«Оказалось, что проблемы существуют не только в РФ, но и у иностранных производителей, - отметил Владислав Шестаков. - Среди нарушений, выявленных в ходе проверок на иностранных площадках, - отсутствие в складских помещениях выделенных зон для хранения готовой продукции, забракованного сырья и прочих материалов. Не всегда соблюдается температурный режим хранения сырья и материалов. На мультипродуктовых производствах недостаточно проводятся мероприятия по валидации и очистке, не всегда учитываются данные по токсикологической оценке и растворимости компонентов. Кроме того, зафиксированы отклонения от требований к регистрационному досье. К примеру, в досье указано, что это полный цикл, а при проверке выяснилось, что на этом предприятии – только конечная упаковка».

Проверка, в частности, показала, что в 2014 году одно уважаемое европейское предприятие, получив от регулятора информацию о побочном действии своего препарата, уведомило об этом все страны, кроме Российской Федерации, потому что до этого на производстве никогда не было российских проверок. И лишь в день приезда инспекторов, руководство фирмы начало формировать информацию для российского Минздрава.

«Наша задача быть неким фильтром для недоброкачественной продукции, которая идет в РФ,- заключил эксперт. - Система контроля качества должна обеспечивать соответствие каждой отдельно взятой упаковки требованиям досье, с которым был зарегистрирован данный лекарственный препарат».

По словам Владислава Шестакова, добросовестная конкуренция предполагает соревнование между товарами сопоставимого качества. Если добросовестный производитель вынужден конкурировать с товарами неизвестного происхождения и неизвестного качества, которые так или иначе попадают на рынок и обращаются на нем, абсорбируют на себя платежеспособный спрос и на потребительском рынке, и в системе государственного заказа, то нельзя говорить о добросовестной конкуренции.

«Регистрация обеспечивает одинаковые требования к эффективности и безопасности, а система контроля качества - одинаковые требования к качеству, создавая тем самым добросовестную конкуренцию», - подчеркнул эксперт.

Спикер выразил надежду, что в результате работы российского инспектората из государственного реестра будут уходить те наименования, которые по признакам качества, критериям эффективности и безопасности, не соответствуют стандартам, предъявляемым государством.

«В настоящее время большое внимание уделяется подготовке новых кадров для фарминдустрии, повышению квалификации специалистов, - отметил Владимир Шестаков. - В рамках ФБУ «ГИЛС и НП» и Санкт-Петербургской химфармакадемии разрабатываются образовательные семинары по организации производства в соответствии со стандартами GMP, в качестве преподавателей приглашаются специалисты международного уровня».

В 2015 г. Минздрав РФ создал научно-образовательный кластер, куда вошли и Пермская и Санкт-Петербургская химфармакадемии, где есть факультеты промышленной технологии лекарственных средств. В этом году в рамках Федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» в Санкт-Петербургской химфармакадемии запущен GMP-тренинговый центр. Создана кафедра по регуляторным отношениям и надлежащим практикам, разработана магистерская программа по подготовке специалистов в области регулирования обращения лекарственных средств на фармацевтическом рынке. Кафедра будет разрабатывать технические требования и рекомендации к различным типам производства лекарственных средств.

«Международная регуляторика постоянно развивается, требования изменяются, - отметил Владислав Шестаков. – Сегодня мы где-то отстаем, но мы очень быстро учимся и быстро выходим на лидирующие позиции».

Подготовлено пресс-службой Центра корпоративных коммуникаций S-GROUP

Вероятно, все уже слышали о французском террористе-осеменителе и героической операции Службы безопасности Украины (СБУ) по предотвращению 15 терактов на чемпионате Европы по футболу. А что там с секретными тюрьмами СБУ и пытками, применяемыми силовиками Украины? Об этом после "сенсации" об осеменителе коров, намеревавшемся взорвать Францию, все сразу забыли. Вот, собственно, и вся суть этой истории. В этом и причина ее возникновения.

Обратите внимание: в пятницу, 3 июня, британская газета The Times публикует материал под заголовком "Киев допускает пытки в секретных тюрьмах". Эта статья начинает расползаться по мировым СМИ.

Само собой, "по случайному стечению обстоятельств", буквально в тот же день неизвестные источники сообщают скромному французскому СМИ "сенсацию" об аресте на границе Украины "террориста" по имени Грегори М. А на Украине эта "утечка информации" публикуется изначально на спортивном (!) сайте MatchDay.

Сразу же после выходных, утром 6 июня, глава СБУ Василий Грицак рапортует о том, как под его чутким руководством предотвращены 15 терактов в Париже. Почему 15? Почему не 150? Почему не 5400 – по количеству патронов, изъятых у "террориста"? Никто этих вопросов Грицаку не задает. Как и не спрашивает его, что там с секретными тюрьмами и пытками. Кто же теперь об этом вспомнит?

Вся история явно шита белыми нитками и состряпана очень топорно. Судите сами. Согласно версии СБУ, скромный 25-летний осеменитель коров Грегуар Муто где-то на Украине получил от самой же СБУ (!) огромное количество опаснейших боеприпасов. Он сложил множество ящиков с оружием в маловместительный Renault Kangoo (посмотрите на видео, сколько вмещает машина и сколько ящиков оттуда якобы достала СБУ) и спокойно доехал с ними до самой украинско-польской границы. Зачем?! Почему до границы?!

Грицак в ходе пресс-конференции неоднократно в ужасе повторяет: "125 килограммов тротила и 20 эрпэгэшных зарядов – вы понимаете, какие разрушение и какие жертвы могли они принести!"

То есть, получается, глава СБУ понимал, какие разрушения 125 кг тротила могли принести во Франции, но не понимал, что они могли взорваться и на территории его собственной страны?

А если понимал, то зачем же он позволил иностранному гражданину, которого сам Грицак заподозрил в принадлежности к спецназу (глава СБУ на пресс-конференции заявил, что Грегуар держал палец на спусковом крючке автомата "как профессионал-спецназовец"), спокойно передвигаться по территории Украины? А если бы тот решил устроить теракт не во Франции, а на Западной Украине? А если бы он просто закурил рядом с этим тротилом? С настоящим тротилом, хочу заметить, а не муляжом!

Самое, конечно, смешное, что Грицак рапортует о предотвращении 15 терактов, которые французский "ультраправый террорист" чуть было не совершил, используя оружие, полученное… у СБУ! То есть, судя по этой логике, сначала Служба безопасности Украины стала соучастницей организации терактов, а затем героически их сорвала.

На самом деле, ничего нового в такой топорной постановке от СБУ нет. За последние два года мы уже слышали от этой службы заявления об арестованных "полках ГРУ", о раскрытии всемирных заговоров, даже о срыве операции по тайному вывозу Харьковского тракторного завода с Украины (да что на этом фоне эти жалкие 125 кг тротила!). В бытность главой СБУ Валентина Наливайченко такие "сенсации" продуцировались чуть ли не ежедневно. У меня даже было впечатление, что на сайте этой структуры установлен автоматический генератор новостей о каждодневном раскрытии очередного "заговора Кремля".

Но обратите внимание, как эти "сенсации" ретранслируются на Западе. Скажем, сейчас французские спецслужбы и СМИ более чем осторожно цитируют украинцев, ставя под сомнение принадлежность молодого осеменителя к террористической закулисе. И обещают проверить данную информацию.

А я вспоминаю в этой связи, как в ноябре 2014 г. Наливайченко обнародовал подобную же "сенсацию" о предотвращении его Службой покушения на министра обороны Нидерландов во время визита того в Харьков.

Начиная с июля 2014 года голландские СМИ, не останавливаясь, не подвергая никакому критическому анализу или сомнениям, ретранслировали пресловутые "пленки Наливайченко", на которых якобы "донецкие террористы" признавались в причастности к уничтожению малайзийского "Боинга" над Донбассом. Ни одна из газет не поставила под сомнение достоверность этих "пленок".

Но когда Наливайченко озвучил откровенно бредовую версию о спасении им голландского министра, все СМИ Нидерландов поставили ее под сомнение. А голландское правительство пообещало разобраться и получить дополнительную информацию от СБУ.

Насколько я понимаю, ждут ее до сих пор. СБУ ведь не до того, она же очередные "всемирные заговоры" генерирует и раскрывает, генерирует и раскрывает…

Владимир Корнилов, для МИА "Россия сегодня"