Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

• «Я ехал из Сувалок в Зелену-Гуру поездами «Regio» и TLK. Пока ехал, покрылся слоем пыли. Проводник сказал, что вагоны уже старые, 40-летние, — в этом всё и дело. Пришлось ответить ему, что я в два раза старше, но при этом моюсь ежедневно», — Станислав Тым. («Политика», 29 февр. — 3 марта)

• «Железнодорожная катастрофа. По меньшей мере 16 человек погибли, 58 ранены (...) Столкновение двух поездов [под Щекоцинами] произошло в субботу в 20.57». («Жечпосполита», 5 марта). «[Поездные] диспетчеры всё больше обременены дополнительными обязанностями (...) «Железной дорогой управляют менеджеры, которые пришли к выводу, что если между поездами есть 15 минутные перерывы, значит, [диспетчеры] могут в это время, например, подметать платформы или продавать билеты. Как будто диспетчерами они работают только заодно», — объясняет Александр Мотыка, председатель профсоюза поездных диспетчеров». («Жечпосполита», 6 марта)

Виктор Кулерский

• «Пятерым полякам предъявлено обвинение в продаже несъедобной соли — в частности мясокомбинатам (...) Задержанные уже полтора десятка лет сотрудничали с вроцлавской фирмой, производящей техническую соль [технические отходы от производства хлорида кальция], которая используется в химической и энергетической промышленности, а также для посыпания улиц зимой. Следствие показало, что контракты на закупку технической соли заключались начиная с 1999 года». («Жечпосполита», 28 февр.)

• «Техническую соль покупали мясокомбинаты, хлебо- и молокозаводы». («Газета выборча», 28 февр.)

• «Появление на рынке «грязной» соли в качестве пищевой обнаружила еще в 2003 г. финансовая разведка. Но прокуратура прекратила следствие, так как подозреваемые фирмы уничтожили документы (...) Источником прибыли аферистов была разница в цене: тонна технической соли стоила (в зависимости от времени года) 115-215 зл., в то время как тонну пищевой соли можно было продать за 240-380 злотых. В процессе подделки техническую соль подсушивали и пересыпали в мешки с надписями “соль поваренная” или “соль пищевая”». (Войцех Чухновский, Яцек Ковальский, «Газета выборча», 5 марта)

• «Санэпиднадзор приостановил продажу более 12 тонн продуктов, в которые добавлялась техническая соль, но не хочет раскрывать их названия». («Газета выборча», 6 марта)

• «В познанской лаборатории Санэпиднадзора был проведен анализ пяти образцов соли. В частности, они были исследованы на содержание металлов, нитратов и сульфатов. «Результаты не дают оснований говорить о возможности отрицательных последствий для здоровья в случае употребления в пищу продуктов, при изготовлении которых использовалась исследованная соль», — заявил великопольский государственный санитарный инспектор Анджей Трибуш. Однако он обратил внимание, что соль эта не соответствует санитарным нормам и не должна использоваться для производства продуктов питания». («Жечпосполита», 7 марта)

• «Вчера Чехия ввела запрет на импорт польской соли, а производители продуктов питания этой страны предостерегли от покупки наших товаров. Подобные предостережения появились также в Германии, Ирландии, Англии и Литве». («Дзенник — Газета правна», 7 марта)

• «Техническая соль, продававшаяся под видом пищевой, безопасна для здоровья — к такому выводу пришли эксперты Института ветеринарии в Пулавах. Теперь следствие переквалифицирует обвинение, предъявленное пяти подозреваемым: их будут судить не за введение в оборот вредных пищевых веществ, а, вероятно, за торговлю поддельными продуктами». («Жечпосполита», 8 марта)

Виктор Кулерский

• «По данным министерства труда, в прошлом году в Польше работало рекордное число иностранцев. В 2011 г. предприниматели сообщили в поветовые центры занятости о намерении принять на работу на основании т.н. заявлений 259 777 работников из-за польской восточной границы, в т.ч. 239 646 украинцев, 13 024 молдаван, 4370 белорусов, 1774 грузин и 963 российских граждан (...) В 2010 г. было подано 189 тыс. заявлений, а в 2007 м — всего 27,3 тысячи». («Дзенник — Газета правна», 5 марта)

• «Данные не оставляют сомнений: с чисто финансовой точки зрения работа в польском филиале немецкой, американской или французской фирмы выгоднее работы в фирме польской. Там больше платят — в среднем почти 4,3 тыс. злотых, в то время как отечественные предприятия могут предложить лишь 2,5 тысячи. Таковы данные ГСУ (...) Однако за более высокие зарплаты приходится расплачиваться дополнительным стрессом и работой в сверхурочное время (...) Поэтому некоторые работники иностранных фирм увольняются и создают собственный бизнес или переходят к польским конкурентам, которые хуже платят, но меньше требуют». (Януш К. Ковальский, «Дзенник — Газета правна», 5 марта)

Виктор Кулерский

• «На этой неделе агентство «Moody’s» понизило оценку кредитоспособности шести стран валютного соглашения. Таким государствам, как Италия и Испания, кредиторы стали доверять меньше, чем Польше (...) Уровень безработицы в Польше в два раза ниже, чем в Испании, дефицит внешней торговли пропорционально меньше, чем во Франции, государственный долг значительно ниже, чем в Германии, а темп роста производительности труда уже давно намного выше, чем в Италии (...) Агентство «Блумберг» назвало нашу страну оазисом стабильности в Центральной Европе, а инвестиции в польские облигации признало более выгодными, чем в немецкие “бунды”». («Дзенник — Газета правна», 15 февр.)

• «В январе 2012 г. сторонников членства Польши в ЕС было по-прежнему во много раз больше (81%), чем противников (12%). По сравнению с прошлым опросом ЦИОМа изменения были невелики, хотя число евроскептиков немного увеличилось, а евроэнтузиастов — уменьшилось». («Газета выборча», 15 февр.)

• «Согласно опросу TNS ЦИМО, проведенному 19-23 января, 56% поляков довольны, что Польша — член ЕС, а 11% высказываются против. 29% опрошенных занимают нейтральную позицию. 55% респондентов положительно оценивают усилия правительства по обеспечению Польше надлежащего места в Европе, а 32% — отрицательно». («Жечпосполита», 18-19 февр.)

• «С начала года нелегально проживающие в нашей стране иностранцы подали почти 3 тыс. прошений об амнистии (...) Учитывая, что число нелегалов оценивается в 80 тыс. человек, это всё еще слишком мало». («Дзенник — Газета правна», 14 февр.)

• По расчетам Польского национального банка (ПНБ), к концу третьего квартала 2011 г. наши накопления составили... 1,22 трлн. злотых. Это наполовину больше, чем государственный долг Польши. В эту сумму входят деньги на вкладах, в инвестиционных и пенсионных фондах, в облигациях и акциях, страховых полисах, а также в наличных. В то же время наши долги составили 554 млрд. злотых. Месячный прожиточный минимум составляет 1030 злотых. («Газета выборча», 25-26 февр.)

• «25 глав правительств, в т.ч. премьер-министр Дональд Туск, подписали вчера в Брюсселе фискальный пакт (...) Суть пакта сводится к категорическому запрету нынешним и будущим членам еврозоны «увеличивать долги». Пакт вводит т.н. золотое правило, согласно которому структурный дефицит подписавших его государств не может превышать 0,5% ВВП (до сих пор целью, поставленной Брюсселем, был структурный дефицит на уровне 1% ВВП). За нарушение этого принципа страны будут автоматически платить штраф в размере до 0,1% ВВП. Деньги эти будут поступать на счет Европейского стабилизационного механизма и предназначаться для тех членов еврозоны, которых коснется долговой кризис». (Малгожата Госс, «Наш дзенник», 3-4 марта)

• «Польша развивается, но не использует все свои возможности. Это экстенсивное развитие. Мы пользуемся доступными средствами, выделенными ЕС, но не умножаем их (...) Европа справится со своими проблемами, и тогда на ее фоне мы будем выглядеть хуже, чем сейчас. А если Европа не справится, то, может, мы и не будем выглядеть хуже, но жить нам наверняка станет труднее (...) Мы редко задаемся вопросом, что случится, когда кончатся деньги из ЕС. Способны ли мы сохранить уровень развития и продолжать его повышать? (...) Польша, начавшая строить рыночную экономику с явно более слабых позиций, поначалу должна перенимать чужой опыт, но эта модель новаторства уже исчерпывает себя», — проф. Ежи Хауснер. («Жечпосполита», 27 февр.)

• «Польша занимает последнее место в Европе по расходам на науку (в процентах от национального дохода). Средняя по ЕС составляет 2%, в Польше же это цифра порядка 0,4%». («Газета выборча», 6 февр.)

• «По данным Евростата, в прошлом году число работников, получающих зарплату из госбюджета, уменьшилось в ЕС почти на 175 тыс. человек (т.е. на 1%) (...) В Польше число таких работников на 1% выросло». («Жечпосполита», 15 февр.)

• «Еврокомиссия приостановила выплату Польше почти 312 млн. евро по региональной программе «Инновационная экономика», — подтвердил пресс-секретарь ЕК Тон ван Лироп (...) Комиссия выявила серьезные нарушения в работе системы управления программой и контроля над ней». («Дзенник — Газета правна, 23 февр.)

• «“Отсутствуют систематические и последовательные действия по ограничению коррупции”, — говорится в последнем докладе Института общественных дел и «Transparency International»». («Газета выборча», 6 марта)

• «По данным ГСУ, в 2011 г. из государственного реестра хозяйствующих субъектов было удалено 311 тыс. предприятий — почти на 100 тыс. больше, чем в 2010 году. «Это означает, что прекращение хозяйственной деятельности становится всё более частым явлением», — комментируют эксперты». («Дзенник — Газета правна», 22 февр.)

• «В январе, как и в декабре, уровень безработицы в Польше составлял 10,1%, — оценил Евростат на основании исследования экономической активности населения, которое ежеквартально проводит ГСУ. По данным Евростата, в январе уровень безработицы в 27 странах-членах ЕС вырос на 0,1% — до 10,1%, а в еврозоне — до 10,7%». («Дзенник — Газета правна, 2-4 марта)

• «По предварительным данным министерства труда, в конце января в центрах занятости было зарегистрировано более 1,1 млн. женщин — на 31 тыс. (2,9%) больше, чем год назад. Между тем безработных мужчин было немногим более миллиона — на 15 тысяч (1,4%) меньше, чем год назад. Министерство сообщило, что в 2011 г. число безработных женщин тоже росло, а мужчин — уменьшалось». («Дзенник — Газета правна», 21 февр.)

Виктор Кулерский

• «В 2011 г. в Польшу приехало 19,4 млн. иностранцев из-за пределов ЕС. По данным Жешувского статистического управления, их было на 20% больше, чем в 2010 году. Чаще всего иностранцы приезжали только на один день, чтобы приобрести товары и услуги, за которые в прошлом году они заплатили 5,2 млрд. злотых — на 38,2% больше, чем в 2010 году». («Дзенник — Газета правна», 27 февр.)

Виктор Кулерский

Семнадцатая Международная выставка «Здравоохранение – TIHE 2012» начала свою работу 24 апреля на выставочных площадях НВК «Узэкспоцентр», в г.Ташкенте. Сегодня выставка охватывает практически все направления здравоохранения и известна как «Неделя здравоохранения Узбекистана – TIHE 2012» и объединяет специализированные медицинские выставки: 17 Ташкентскую международную выставку «Здравоохранение», 7 Международную выставку «Фармацевтическая индустрия – Pharmacy/Pharmtech Central Asia» и 8 Международную выставку «Стоматология – Stomatology Uzbekistan». Экспозиция выставок объединила свыше 130 компаний, из 22 стран, из них 36 фирм, являются представителями Узбекистана. 47% от общего числа экспонентов дебютируют в выставке. В числе стран-участниц: Австралия, Республика Беларусь, Великобритания, Венгрия, Германия, Индия, Иордания, Казахстан, Китай, Молдова, Нидерланды, Пакистан, Польша, Россия, Словакия, Турция, Узбекистан, Украина, Чехия, Швейцария, Южная Корея, Япония. Узбекистан > Медицина > www.uzdaily.uz, 25 апреля 2012 > № 565065

Южноафриканская компания Naspers покупает владельца крупнейшего Интернет-магазина Mall.cz, который работает в Чехии, Польше, Венгрии и Словакии. По данным СМИ, это крупнейшая сделка за всё время существования чешского Интернета. Её стоимость оценивается в 1 млрд крон.

Покупка Mall.cz медиальной группой Naspers, которая уже владеет Интернет-магазином Aukro, положит конец их конкуренции.

«Информацию о продаже мы можем подтвердить, соглашения были подписаны. До одобрения всей трансакции регуляционным комитетом я не могу комментировать детали. Но могу сообщить, что покупателем является компания Naspers», сообщил Ондржей Фриц, совладелец группы Naspers.

Как стало известно, компания Naspers получит 75-80% долю в холдинге NetretailHolding, которому принадлежит Mall.cz.

Посол Белоруссии в Бельгии (по совместительству представитель в органах

 ЕС) и глава дипмиссии республики в Польше вернулись к своим обязанностям, сообщили РИА "Новости" в МИД Белоруссии. В Белоруссию вернулись посол Швеции Стефан Эрикссон и посол Польши Лешек Шерепка.

В конце февраля Белоруссия отозвала представителя при ЕС и посла в Польше. Минск заявил, что решение вызвано европейской политикой "откровенного давления". Чиновникам ЕС, содействовавшим введению санкций в отношении Белоруссии, запретили въезд в страну. МИД Белоруссии порекомендовал главе представительства ЕС в Белоруссии Майре Море и послу Польши "выехать в свои столицы для консультаций". В ответ ЕС "в знак солидарности и единства" отозвал всех своих послов из Минска.

В начале апреля Лукашенко заявил, что Минск рассмотрит вопросы возвращения европейских послов в персональном порядке. По мнению президента республики, покинувшие Белоруссию дипломаты совершили "демарш". Лукашенко отметил, что не намерен препятствовать возвращению послов. Он обратился к руководству Мальтийского ордена с просьбой "донести сигнал" о желании Белоруссии наладить отношения с Европой с помощью Католической церкви.

Евросоюз недоволен внутренней политикой властей Белоруссии. Против республики были введены санкции, которые постепенно расширялись. В конце марта "черный список" невъездных в ЕС, в который входили уже 227 человек, пополнился еще 12 фамилиями. 

Сложили крылья

Белоруссия готова продать национального перевозчика «Белавиа»

Влад Шустов, Михаил Кукушкин

Министр транспорта Белоруссии Иван Щербо признал, что правительство страны смирилось с необходимостью продать единственную национальную авиакомпанию «Белавиа». В Белоруссии считают, что перевозчик станет собственностью «Аэрофлота», но в российской компании вчера уклонились от комментариев. Новому владельцу придется отказаться от модели классического перевозчика, чтобы остановить рост тарифов, говорят эксперты.

Свои финансовые показатели «Белавиа» не раскрывает, источники внутри компании заявляют, что она многие годы балансирует на грани прибыли. На ее услуги слишком маленький спрос, из-за чего компании приходится устанавливать довольно высокие для местных потребителей тарифы на авиаперевозки. «Белорусские туристы редко летают белорусскими самолетами. Зачастую они жертвуют комфортом ради экономии и летают в ту же Турцию из Украины или Польши», то есть с пересадками, уточняет источник. В 2010 году «Белавиа» перевезла 968 тыс. человек. У компании есть 17 представительств за рубежом и 17 самолетов разных марок: Boeing 737, Bombardier CRJ 100ER, Bombardier CRJ 200ER и Bombardier Challenger 850 (VIP), Ту-154М, Embraer 175 и Embraer 195. В последний раз авиапарк компании обновлялся за счет новых самолетов в 1980 году. Правда, в текущем году объявлено о его пополнении за счет новых лайнеров Embraer вместимостью до 70 пассажиров. Их будут использовать для перелетов из Минска в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Калининград и Киев.

Белоруссия давно хотела продать своего авиаперевозчика, но, говорит источник «МН» в белорусском правительстве, чиновники искали покупателей, кроме российского, чтобы создать конкуренцию за актив. Большая надежда была на Китай, который собирался участвовать в реконструкции аэропорта Минск-2, но китайцам не понравились предложенные белорусской стороной условия. Пекин за возведение второй взлетной полосы, строительство международного транзитного терминала и модернизацию здания аэропорта потребовал $1,1 млрд. Белорусские специалисты оценивали эти работы в $600 млн. В результате китайцы дали понять, что не заинтересованы и в покупке «Белавиа».

В Белоруссии считают, что «Белавиа» интересует «Аэрофлот». Недавно между компаниями разразился скандал: они не могли согласовать частоту полетов из Белоруссии в Россию и наоборот. Белорусская сторона настаивала на равном количестве полетов — по четыре с каждой стороны, а Москва выступала за «открытое небо» — отмену всех ограничений. Стороны отзывали друг у друга разрешения на полеты, но в итоге смогли договориться. В разгар конфликта заместитель гендиректора авиакомпании «Белавиа» Игорь Чергинец обвинил партнера в попытке рейдерского захвата белорусского авиарынка. Сегодня в Белоруссии эти слова многие воспринимают буквально.

Однако в российской компании вчера отказались комментировать возможность сделки. Руководитель аналитической службы агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев считает, что коммерческие права «Белавиа» на полеты в Европу могут представлять интерес для некоторых российских авиакомпаний, «но не для «Аэрофлота», который их и так имеет. Вне зависимости от того, кто купит «Белавиа», если новый хозяин сохранит бизнес-модель «классического» авиаперевозчика, цены на билеты будут только расти в силу инфляции. Но если новый хозяин решит создать на базе «Белавиа» бюджетную компанию для перевозки пассажиров из России в Европу транзитом через Минск, то мы можем увидеть падение тарифов Москва — Минск сразу в несколько раз», — считает эксперт.

В период с 2009 по 2010 годы 15,000 польских фермеров получили слишком высокие дотации от Европейского Союза, но формально большинству из них не придется возвращать субсидии.

Проблема возникла из-за того, что при подаче заявки на гранты фермеры указали неточные площади своих участков, преувеличив их.

Было подсчитано, что в общей сложности фермеры, которые избежали необходимости выплачивать возмещение, получили на шесть миллионов злотых больше, чем им полагалось на самом деле, пишет издание «The News.pl».

Исходные данные были обработаны польским агентством по реструктуризации и модернизации сельского хозяйства (AriMR), которое проверило 210,000 кандидатов на гранты с 2009 по 2010 годы.

Тем не менее, ARiMR не может потребовать возврата денег, если превышение положенной суммы было не более чем на 100 евро. Благодаря этому, более 14,000 фермерам не придется платить возмещение, в то время, как только 867 домохозяйств обязаны вернуть лишние деньги.

Немецкие железные дороги на своем официальном сайте ввели функцию поиска тарифов на международные поезда. Поиск можно проводить для поездок между Германией и 16-ю странами Европы.

Как сообщается ,функция Sparpreis-Finder позволяет найти дешевые билеты в Бельгии, Нидерландах, Люксембрге, Франции, Швейцарии, Италии, Хорватии, Словении, Словакии, Чехии, Австрии, Венгрии, Польши, Дании, Швеции, Великобритании.

В большинстве случаев стоимость билетов начинается с 39 евро. На относительно коротких дистанциях стоимость билета может составлять от 19 евро. До Лондона можно добраться минимум за 49 евро.

Система выдает список самых дешевых вариантов поездок на заданный день и по выбранному маршруту. Однако стоит помнить, что можно меньше заплатить, выбрав для отправления соседний город. Кроме того сэкономить получится при заблаговременной покупке билетов. Это как туры на крит из Москвы за несколько месяцев до отправления стоят дешевле, чем за три дня до отправления.

Россия в первой пятерке

Российская металлургия наряду с нефтяной отраслью остается одним из ключевых столпов отечественной экономики и важнейшим источником российского экспорта. Причем, в отличие от "нефтянки", даже переориентация экономики на высокотехнологичное производство не снизит значимость металлургии для нашей страны. Особую роль в металлургии играет сталелитейная промышленность, которая является основой для машиностроения, строительства и многих других отраслей.

В отличие от целого ряда отраслей, сталелитейному сектору России в последние годы удается выдерживать сильную конкуренцию со стороны крупных зарубежных производителей, которых в мире насчитывается несколько десятков. Эта конкуренция, с одной стороны, предъявляя высокие требования к качеству продукции, стимулирует инвестиционную активность в отрасли, а с другой стороны, усиливает неопределенность дальнейшего развития.

Необходимо признать, что в последние годы дела у отечественных производителей металла обстоят в целом неплохо. Производство стали и проката увеличивается второй год подряд, правда, пока отстает от докризисных объемов. Финансовое состояние отрасли также не вызывает серьезных опасений. Но это сейчас, а что можно ожидать в дальнейшем, во многом зависит от прочности позиций сталелитейной отрасли на мировом рынке.

Насколько высок потенциал дальнейшего роста отрасли в условиях усиливающейся конкуренции на мировом рынке, кто "наступает на пятки", и есть ли возможность вырваться вперед, выясняли эксперты "РИА-Аналитика", составив рейтинг стран - крупнейших производителей стали.

Активно развивающиеся и некоторые экономически развитые страны по итогам 2011 года занимают в рейтинге ведущие позиции. На первом месте по производству стали находится Китай, где в 2011 году было произведено 683 млн т стали или 45% всего выпуска на планете. За последние тридцать лет производство стали в этой стране выросло в 18 раз. Цифры в определенной степени пугающие своим масштабом, ведь располагающаяся на втором месте Япония, несмотря на всю мощь своего автопрома, отстает от поднебесной в 6 раз. Доля страны восходящего солнца в мировом выпуске стали уже "только" 7%. На третьем месте расположились США с 6% стали, выплавленной на планете. Следом за США - еще один источник роста мировой экономики - Индия.

Как показали результаты рейтинга, и нам есть чем гордиться - Россия замыкает первую пятерку мировых лидеров сталелитейного рынка с почти 70 млн. т стали, выплавленной в 2011 году, и долей на рынке 4.5%.

Примечательно, что в десятке крупнейших производителей стали по итогам 2011 года только три страны входят в G-7. Еще тридцать лет назад картина была иной: в Топ-10 мировых производителей стали входили шесть из семи представителей G-7. Однако на данный момент многие развитые страны прошли путь целенаправленной деиндустриализации и покинули почетный клуб ведущих металлургических держав.

Мировая кузница под названием БРИК

Новым гегемоном на металлургическом рынке стал блок БРИК, на который приходится почти 60% выпуска стали в мире. Остальные три страны-лидера также относятся к категории развивающихся - Южная Корея, Турция и Украина. Для сравнения, тридцать лет назад в десятке крупнейших стран - сталепроизводителей, входили СССР, США, Германия, Китай, Италия, Польша, Франция, Канада и Чехословакия.

Благодаря БРИК и ряду других развивающихся стран мировой выпуск стали в 2011 году достиг нового рекордного уровня. Однако в странах, не входящих в блок БРИК, производство стали в 2011 году было на 6.7% ниже, чем в докризисном 2007 году. Вообще, как показал проведенный анализ, восстановление мировой металлургии после кризиса происходит неравномерно. В западных странах отрасль по-прежнему остается сильно недозагруженной, а рекордные показатели обеспечивают развивающиеся страны, и в наибольшей степени - Китай. На эту страну пришлось две трети прироста мирового производства стали в 2011 году. В мае 2011 года был достигнут рекордный показатель месячного производства стали в Китае - более 60 млн тонн, что примерно соответствует выпуску России за целый год. В странах ЕС-27 в 2011 году произвели на 15.6% меньше стали, чем в 2007 году, а в странах Северной Америки - на 10.3%.

Стальное хобби Люксембурга

Довольно любопытный результат преподнесли исследования по количеству произведенной стали на душу населения. Как известно, этот показатель в свое время был очень популярным пропагандистским инструментом и считался одним из важнейших индикаторов индустриализации СССР. К сожалению, если наша страна когда-то входила в число лидеров по этому показателю, то сейчас это первенство утратила - причем безвозвратно. В 2011 году на каждого россиянина было выплавлено всего 480 кг стали - это довольно скромный показатель (15 место в мире). Можно утешаться только тем, что Америку мы все же обошли. В США на каждого гражданина этой страны было выплавлено 280 кг стали, что лишь немногим больше среднемирового выпуска - 220 кг на душу населения. Кстати, лидер планеты по абсолютному объему производства, Китай, хотя и опережает Россию в относительных величинах, но ненамного - всего на 30 кг. Наш ближайший сосед, Украина, оказался гораздо "металлургичнее" и нашей страны, и американцев, и даже китайцев. На каждого украинца в стране в 2011 году было выплавлено 780 кг стали.

Самый неожиданный результат рейтинга в удельном измерении - это лидерство Великого Герцогства Люксембург. Как известно, общая площадь Люксембурга составляет менее 3 тыс. кв км, а количество населения - менее полумиллиона человек. Как это ни удивительно, но на каждого жителя этого небольшого государства приходится почти 5 тонн выплавленной здесь же стали. Всем известен имидж Люксембурга - это страна с высочайшей концентрацией банков и инвестиционных компаний. Не верится, что плавка стали может являться здесь основным занятием, скорее - хобби. Но именно металлургия является одной из основ экономики этой страны. Напомним также, что в Люксембурге один из самых высоких уровней жизни в мире, а отсюда можно сделать вывод, что местные сталевары - самые богатые сталевары на планете.

Впрочем, России тоже есть чем гордиться. У нас тоже есть своей Люксембург. Это город Магнитогорск, численность населения которого почти соответствует численности населения Великого Герцогства. В Магнитогорске на душу населения в 2011 году было выплавлено почти 30 тонн стали. Правда, банков здесь мало, и зарплата местных сталеваров уступает люксембургским заработкам...

Точки роста

Без ложки дегтя также не обходится. Так как Россия продолжает проигрывать своим ближайшим конкурентам - ее отставание от Индии увеличилось, тогда как превосходство над Южной Кореей сократилось, что связано с низкими темпами роста производства стали в России. Это ставит под угрозу пятую позицию нашей страны по выпуску стали в мире. Как показал опыт прошлых лет, для того, чтобы Россия вышла на темпы роста, превышающие среднемировые, необходим ряд условий. Во-первых, отечественная металлургия очень чувствительна к ситуации в мировой экономике. Новая волна кризиса может ударить по этой важнейшей для страны отрасли гораздо сильнее, чем по любому другому сегменту экономики (это уже наблюдалось в 2008 году). Поэтому отрасли необходимо хотя бы немного стабильности. И если на мировые рынки повлиять сложно, то повысить уровень внутреннего спроса вполне возможно. И это уже второе условие.

Главный потенциал для металлургии внутри страны, по мнению экспертов "РИА-Аналитика", определяется спросом со стороны машиностроительного сектора, и локомотивом здесь может выступить оборонная промышленность. Реализация заявленных руководством страны планов по перевооружению в совокупности с продолжающимся развитием автопрома способна создать существенную опору для спроса на сталь.

Отдельно можно отметить, что еще одним важным фактором роста для отрасли может стать строительный сектор. Металлургия существенно связана с объемами строительных работ. И здесь потенциальный спрос на продукцию отрасли колоссален - прежде всего, в силу непростого положения жилищно-коммунального хозяйства страны. Необходимость обновления жилого фонда и коммунальной инфраструктуры в нашей стране создает большие предпосылки для новых стимулов к развитию отечественной металлургии. Успешное развитие строительной отрасли может добавить еще 2-3 процента к темпам роста металлургии.

Анализируя потенциал и перспективы развития российской сталелитейной промышленности, нужно принимать во внимание и возможный будущий эффект от вступления страны в ВТО, что сулит металлургам повышение конкурентоспособности на внешних рынках.

Металлургическая отрасль после вхождения в ВТО за счет расширения рынков сбыта и снятия ограничений вполне может успешно реализовать свои конкурентные преимущества на мировой арене. Как результат, по оценкам экспертов "РИА-Аналитика", потенциальный рост выпуска стали в нашей стране в среднесрочной перспективе может составить порядка 5-7% в год.

Вероятность реализации оптимистичных сценариев развития отрасли достаточно высока. Однако даже позитивные изменения, скорее всего, не повлияют на позиции России в рейтинге в среднесрочной перспективе. будет очень сложно в силу высоких темпов роста, наблюдаемых в этой стране, при этом отрыв США (3 место) уже слишком велик. Основной задачей российских металлургов, по мнению экспертов "РИА-Аналитика", в настоящее время является сохранение 5-й позиции рейтинга, которую активно штурмует Южная Корея (страны ниже в рейтинге также не конкуренты).

Как полагают эксперты "РИА-Аналитика", сохранить за собой место в первой пятерке России удастся только в случае одновременной реализации положительных эффектов от вступления в ВТО и роста внутреннего спроса. В противном случае, рассчитывать на ведущие места в мировых металлургических табелях о рангах не стоит.

Визовый режим между Украиной и Польшей на время проведения Чемпионата Европы по футболу отменяться не будет. Об этом заявил посол Польши в Украине Генрик Литвин во время круглого стола в Киеве в пятницу, 20 апреля, сообщает "Укринформ"."Были ожидания с украинской стороны, что будет радикальное решение на время проведения Евро, говорилось, например, об отмене виз на это время. Но были спекуляции. Визы остаются на время проведения Евро, к сожалению", - сказал он.

По словам посла, формально никогда не говорилось, что визы будут отменяться, а отмечалось лишь о технических возможностях облегчения пересечения границы и приобретения виз.

"Возможны только сроковые облегчения относительно виз. Мы готовимся, чтобы можно было получить визу быстро и без формальных препятствий для болельщиков, у которых есть билеты", - отметил Литвин.

Он сообщил, что вопросами выдачи виз футбольным болельщикам во время проведения Евро-2012 будет заниматься специально созданная структура.

Вместе с тем посол призвал болельщиков не медлить с этим до последнего, а как можно скорее обращаться в польское посольство.

Президент США Барак Обама в традиционном заявлении в связи с Днем памяти жертв геноцида армян в Османской империи вновь не произнес слово "геноцид", при этом глава Белого дома употребил слова, которые в переводе с армянского означают "великая резня".

"Сегодня мы вспоминаем о "Мец Егерне", одном из самых страшных злодеяний 20-го века. Мы чтим память 1,5 миллиона армян, которые были зверски убиты и шли на смерть на закате Османской империи", - цитирует во вторник заявление Обамы Армянский национальный комитет Америки (АНКА).

Обещание признать факт геноцида армян Обама давал еще во время предвыборной кампании перед избранием главой государства.

В очередном заявлении Обамы говорится, что, вспоминая о событиях 97-летней давности, "мы присоединяемся к миллионам людей, отмечающим эту дату в Америке и во всем мире".

Он отметил, что не раз озвучивал свою собственную точку зрения по событиям 1915 года. "Мои взгляды на эти события не изменились. Полное, честное и прямое признание фактов отвечает нашим общим интересам. Движение вперед невозможно без учета фактов прошлого", - сказал Обама.

По его словам, некоторые люди уже сделали этот смелый шаг вперед. "Мы приветствуем тех армян и турок, которые вступили на этот путь, и надеемся, что его изберут многие, при моей поддержке и поддержке своих правительств", - сказал президент США.

Он отметил, что американские армяне внесли большой вклад в американскую жизнь и построение демократического, мирного и благополучного будущего для Армении, подчеркнув, что США гордятся этим наследием. "Ваша вера, мужество и сила позволили выжить и обеспечить процветание, создать яркие общины по всему миру. Не испугавшись, вы сохранили ваше достояние, передавая его из поколения в поколение", - сказал Обама.

"В этот священный день поминовения мы стоим рядом со всеми армянами, в воспоминаниях о темных страницах "Мец Егерна" и в стремлении к светлому будущему для народа Армении", - сказал Обама.

Факт геноцида армянского народа в Османской Турции признан многими государствами. Первым это в 1965 году сделал Уругвай, а после Россия, Франция, Италия, Германия, Голландия, Бельгия, Польша, Литва, Словакия, Швеция, Швейцария, Греция, Кипр, Ливан, Канада, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили, Ватикан. Геноцид армян признали также Европейский парламент и Всемирный совет церквей. Из 50 штатов США 42 штата официально признали и осудили геноцид армян, а также объявили 24 апреля Днем памяти жертв геноцида армянского народа.

Турция традиционно отвергает обвинения в массовом истреблении армян и крайне болезненно реагирует на критику со стороны Запада по этому вопросу. Гамлет Матевосян.

Визиты патриарха Кирилла в пределы других поместных церквей теперь будут совершаться не по диптиху - традиционному "порядку чести" православных церквей, а "по мере необходимости", заявил во вторник глава отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион.

По традиции, вновь избранный патриарх наносит так называемые "мирные визиты" главам других поместных православных церквей мира. Осуществляются они в порядке диптиха - то есть исторического первенства предстоятелей. В этом перечне первое место занимает Константинопольская церковь, второе - Александрийская, третье - Антиохийская, после них идут Иерусалимская, Русская, Грузинская, Сербская, Румынская, Болгарская, Кипрская, Элладская, Албанская, Польская, Чешская и Словацкая, Американская церкви.

Избранный в 2009 году патриарх Кирилл уже совершил по принципу диптиха три визита - в Турцию (Константинопольский патриархат, 2009), Египет (Александрийская церковь, 2010) и Сирию и Ливан (Антиохийский патриархат, 2011).

"Диптих - это не какой-то принцип, которым нужно руководствоваться во что бы то ни стало. И если учитывать, что в течение первых трех лет патриаршества его святейшеству удалось в соответствии с диптихом совершить только три поездки, то для того, чтобы в таком же ритме и в таком же порядке объехать поместные Церкви, ему понадобилось бы 14 лет. Поскольку приглашения от поместных Церквей поступают и некоторые приглашения уже ждут несколько лет, патриарх Кирилл принял решение осуществлять поездки по мере того, как поступают приглашения, по мере необходимости, в соответствии с юбилеями или какими-то памятными датами", - сказал митрополит Иларион во вторник журналистам.

Он сообщил, что в 2012 году патриарх Кирилл намерен совершить несколько поездок по приглашению предстоятелей поместных православных церквей, в частности в ближайшие дни он посетит Болгарию, на июнь намечена поездка на Кипр, на август - в Польшу и в ноябре предполагается поездка в Иерусалим.

Как ранее сообщила пресс-служба предстоятеля, официальный визит патриарха Кирилла в Болгарскую православную церковь состоится с 27 по 29 апреля по приглашению патриарха Болгарского Максима и Священного синода Болгарской православной церкви.

"Учитывая преклонный возраст патриарха Максима (97 лет, патриарх в течение 40 лет), патриарх Кирилл очень хотел не откладывать этот визит на долгие годы", - добавил митрополит Иларион.

Он сообщил, что во время визита в Болгарию запланированы встречи с патриархом Болгарским Максимом и с руководством страны, посещение Софии и Пловдива, где патриарх Кирилл возложит венок к известному памятнику воинам Второй мировой войны - "Алеше". Ольга Самсонова.

Продолжается визит премьера Государственного совета Китая в Швецию. Вэнь Цзябао прибыл укреплять торговые связи. Однако в самой Швеции хотят вести диалог не только по поводу инвестиций: сильны ожидания, что политики воспользуются возможностью поднять вопрос о нарушениях прав человека в Китае.

В Гётеборге Вэнь Цзябао встречала не только правительственная делегация, но и – поодаль - активисты правозащитной организации Amnesty, а также последователи запрещенного в Китае учения фалуньгун.

Когда китайский премьер приехал осматривать известную достопримечательность города, исторический корабль Ост-Индской компании Швеции, на противоположной набережной примерно 40 демонстрантов устроили протест против нарушения прав человека в КНР.

Активисты выступали против смертной казни, ареста оппозиционеров, цензуры в интернете. Бок о бок с ними с приветственными плакатами и флажками выстроились десятки китайских студентов местного Чалмерского технологического университета. Они встречали своего премьера песнями, пишет газета "Гётеборгс-постен".

В Гётеборге Вэнь Цзябао сопровождала, в частности, министр торговли и энергетики Анни Лёв, которая за несколько дней до визита попала в неловкую ситуацию из-за своего высказывания о Китае на Шведском радио. Из ее слов можно было предположить, что она выступает за экспорт вооружения в КНР и не готова назвать режим этой страны недемократическим. Однако уже на следующий день Лёв уточнила, что рассуждала об экспорте "вообще", а не конкретно о Китае, что не считает КНР демократией и не собирается выступать за продажу оружия этой стране.

На встрече с китайским премьером, Лёв подняла проблему прав человека:

– Как министр торговли я подчеркнула необходимость соблюдения социальных прав трудящихся, но также я обрисовала наше понимание того, что такое правовое государство и свободы и права человека в целом. О конкретных случаях (нарушения прав человека) будут говорить другие люди.

Об ответной реакции Лёв сказала следующее:

- Вэнь Цзябао проявлял больший интерес, когда я говорила о торговле и предпринимательстве. Когда речь шла о правах человека, он был немного более сдержанным. Но мне все равно показалось, что он рассуждал в одном русле со мной о значимости реформ в этой области.

И все же на встрече в Гётеборге говорили в основном о китайских деловых интересах.

– В своей речи на банкете премьер-министр КНР подчеркнул значимость китайских инвестиций, тот факт, что компания Geely купила "Вольво" и тем самым создала предпосылки для создания рабочих мест здесь в Швеции, - рассказала министр торговли Анни Лёв.

Компания "Вольво" стала первым западным производством, которое приобрел в Европе китайский бизнес. Глава Госсовета посетил завод "Вольво" в Гётеборге сегодня утром, перед вылетом в Стокгольм на встречу с премьер-министром Фредриком Райнфельдтом.

Несмотря на то, что основные китайские инвестиции в Европе приходятся на Германию и Люксембург, Швеция считается крайне привлекательной страной для китайских предпринимателей. Верно, впрочем, и обратное:

- Швеция, говоря боксерскими терминами, играет выше своего весовой категории, когда речь заходит об инвестициях в Китай. Среди европейских стран, которые вышли на китайский рынок, по мнению самих китайцев, Швецию выгодно отличает щедрость в передаче технологий и ноу-хау, - сказал Шведскому телевидению SVT Фредерик Чу, специалист Handelsbanken по китайскому рынку.

Швеция стала третьей остановкой Вэнь Цзябао в его европейском турне. Премьер КНР уже посетил Исландию и Германию. После Стокгольма его путь лежит в Польшу и в Россию.

Помимо прочего, в этом турне китайская делегация хочет заручиться поддержкой стран-членов Арктического совета, чтобы получить в нем статус постоянного наблюдателя.

Тяжело в умении

Российские школьники скорее всего «завалят» очередное тестирование по международной программе PISA

Евгений Насыров

В России началось тестирование школьников по международной образовательной методике PISA. Масштабное исследование получаемых в школе навыков проводится в нашей стране уже в пятый раз. Результаты 2009 года, когда оценивали грамотность чтения, стали ударом для руководителей образовательной отрасли, поскольку подтвердили излюбленный тезис пессимистов о развале советской системы обучения: школьники из России оказались лишь в пятом десятке. В ходе нынешнего тестирования исследуются математические навыки, и по ним результат может быть столь же неутешительным.

Тестирование образовательных достижений учащихся по методике PISA (Programme for International Student Assessment) проводится Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и продлится до середины мая. В исследовании примут участие 15-летние школьники из половины регионов России. Однако это не значит, что тесты PISA будут решать во всех образовательных учреждениях 42 субъектов федерации. В каждой области будет выбрано от четырех до десяти школ, рассказала «МН» координатор PISA в России, руководитель центра оценки качества образования Института содержания и методов обучения РАО Галина Ковалева.

Тестирование по методике PISA принципиально отличается от экзаменов и тестов, к которым привыкли российские школьники. В ходе этого масштабного исследования оценивается не уровень усвоения школьной программы, а способность подростков применять полученные в знания в жизненных ситуациях. Основная цель тестирования — ответить на вопрос: «Обладают ли учащиеся 15-летнего возраста, получившие общее обязательное образование, знаниями и умениями, необходимыми им для полноценного функционирования в обществе?» В ходе исследования проверяется математическая и естественнонаучная грамотность школьников, а также навыки усвоения прочитанного.

Исследование PISA проводится трехлетними циклами и каждый раз имеет свой доминирующий профиль. В этом году российских подростков, как и их сверстников из более чем 65 стран, будут оценивать в первую очередь с точки зрения познаний в математике. Сугубо математическим будет две трети заданий, оставшаяся треть — по естествознанию и грамотности чтения. Последний раз «математическое» тестирование по методике PISA проходило в 2003 году, и результаты нашей страны были признаны неудовлетворительными: 29–31-е место среди 40 стран в своей выборке.

Это был не только сиюминутный репутационный удар — Россия, как наследница СССР всегда гордилась своей системой математического образования, педагоги и чиновники из образовательной сферы такой результат восприняли весьма болезненно. На фоне стабильно снижающихся результатов организаторы международного тестирования предложили нашей стране отказаться от исследования на стандартном уровне и, покинув когорту ведущих держав, перейти на «простые» тесты для государств третьего мира. «Только наше мощное сопротивление помогло, и мы продолжаем решать стандартные задания вместе с ведущими странами», — утверждает Галина Ковалева.

Однако перспективы сохранения места в «высшей образовательной лиге» весьма призрачны. Хотя официальные результаты PISA-12 будут обнародованы только в декабре 2013 года, Ковалева уверена, что хороших результатов от российских школьников ждать не следует. Эксперт полагает, что будет только хуже, и Россия скорее всего опустится в шестой десяток стран-участниц. Эти опасения подтверждает и проводившийся недавно пробный ЕГЭ по математике — даже в Москве, где уровень школ гораздо выше среднего по стране, нерешенной осталась треть задач. Тесты PISA нельзя впрямую сравнивать с заданиями единого госэкзамена, но по ним статистика еще хуже. В ходе последнего исследования российские школьники решили не более 30% предложенных им заданий.

Экс-глава Рособрнадзора Виктор Болотов, координировавший исследования с российской стороны в 2000–2006 годах, считает, что в целом низкий результат объясняется особенностями методики тестирования PISA. «У нас тестируют и пэтэушников, а они сильно портят картину. Если бы их не было, мы были бы если не в элите, то точно не в последней трети стран», — заявил Болотов «МН». Нынешних чиновников он призывает обратить внимание не на результат как таковой, а на то, что в нем отражается увеличивающийся разрыв между сильнейшими и слабейшими школами. «При Фурсенко слабыми школами окончательно перестали заниматься, все сосредоточились в поддержке передовых и успешных школ и пишут федеральные и региональные программы по поддержке одаренных детей. Но нет, подчеркиваю, ни одной программы по работе с отстающими», — сетует Болотов.

Галина Ковалева отмечает другую проблему — российские подростки не умеют брать из текстов необходимую информацию и правильно ее интерпретировать. Не хватает и самостоятельности мышления: «Если вы даете даже очень сложную задачу, но по образцу и из школьного сборника, которым дети пользуются для подготовки, они ее решают. Но стоит немного изменить ситуацию, ребята теряются. Ориентация на передачу большого массива знаний не формирует самостоятельности мышления. Но именно на запоминание, а потом проверку этого массива и направлены большая часть заданий ЕГЭ и учебники, не имеющие достаточного дидактического аппарата, позволяющего сформировать высокий уровень умений или способов действий с учебным материалом».

Примечательно, что оправдываться за результаты, полученные в ходе очередного тестирования по методике PISA, приходится не только российским чиновникам, которые в глазах обывателя являются разрушителями «лучшей в мире» системы советского образования, но и их зарубежным коллегам. В 2003 году общественность Швеции обвиняла министра образования в том, что школьники этой скандинавской страны вылетели из первой десятки по математике, в Японии члены правительства выступали перед населением после того, как японские дети ухудшили свои результаты по чтению. Стабильный результат в последние десять лет показывает, пожалуй, только Финляндия, считающаяся сегодня одним из лидеров европейского школьного образования.

По мнению Виктора Болотова, российские власти тоже стараются учитывать в своих реформах результаты международных исследований. Он отмечает, что даже в «Стратегии-2020» появился небольшой раздел, в котором декларируется необходимость «подтянуть» слабые школы. И это обнадеживает, говорит эксперт: «И я полагаю, что в PISA-12 результаты будут не ахти, но дальше мы сможем исправить ситуацию и подобно, например, Финляндии подтянуть школы до хорошего среднего уровня». В то же время экс-глава Рособрнадзора призывает соблюдать баланс между своей системой образования и международными аналогами. «Мы не Финляндия, не однородная страна. Да и у нас сложилась исторически культура передовых школ, нам не стоит от нее отказываться», — рассуждает Болотов.

С тем, что не слишком высокие результаты тестов PISA довольно ярко выявляют проблемы современного российского образования, согласны и нынешние руководители Минобрнауки. «Мы сильно опаздываем с введением новых образовательных стандартов, которые как раз должны обеспечить вовлечение ребят в проектные формы обучения, овладение необходимыми компетенциями. Более того, мы также в недостаточной степени используем достижения отечественной педагогики, в которой были практики вовлечения ребят в деятельность, так называемые активные формы обучения», — признал в беседе с корреспондентом «МН» заместитель министра образования и науки Игорь Реморенко. По словам замминистра, в России до сих пор остаются довольно неплохими на общемировом фоне начальная и старшая школы, а среднее звено нуждается в серьезных преобразованиях. «Именно там любознательные и стремящиеся учиться младшеклассники постепенно превращаются в замкнутых и агрессивных подростков», — говорит Реморенко.

«Дети могут не любить школу, но все делают домашнюю работу»

Наталия Густавсон, менеджер проекта Центра оценки образовательных учреждений Университета Хельсинки

Финны любят подчеркивать, что они ничего специально не делали, чтобы добиться высоких результатов в PISA, просто так устроена их система. У нее есть несколько ключевых параметров.

Я могу оценить финскую школу со стороны, поскольку приехала из Украины, где занималась методической поддержкой одаренных детей. В Финляндии же элитарных школ нет, в нашем менталитете не принято выделять учеников, часто даже не оглашаются оценки за контрольные работы, которые, кстати, проходят постоянно. Не случайно в Финляндии нет выпускных экзаменов в школе — плюсуются баллы за весь период обучения. Образовательное начальство всегда подчеркивает, что в первую очередь школа помогает детям со слабой успеваемостью, а способные справятся сами.

Здесь полностью отсутствует класс репетиторов. Детей учат учиться, с ними много занимаются отдельно учителя или тьюторы. Здесь все дети постоянно ходят в библиотеки и много читают, это считается частью учебы. Интересная деталь их менталитета: дети могут не любить школу, но все без исключения делают домашнюю работу, все проекты.

После окончания школы подростки в основном идут в гимназию (лукио). Цель обучения в лукио — подготовка к получению высшего профессионального или академического образования в дальнейшем. Обучение в лукио длится от 2 до 4 лет, подросток сам выбирает себе нужные курсы. И власти Финляндии сейчас борются за то, чтобы дети не останавливались в обучении. В гимназии в отличие от школы уже нужно самостоятельно платить за учебники, а они довольно дорогие. Для решения этой проблемы есть специальные низкопроцентные кредиты в банках.

С другой стороны, в Финляндии очень серьезный подход к школьным кадрам. Работать в школе престижно. Ты можешь окончить физико-математический факультет университета или исторический, но тебя не возьмут на работу в школу. Надо будет получить специальное педагогическое образование по упрощенной программе. Но если в ту же школу придет устраиваться человек с полноценным педагогическим дипломом, возможно, придется уступить ему свое место.

«У нас немного школ добротного среднего уровня»

Галина Ковалева, руководитель центра оценки качества образования Института содержания и методов обучения РАО

PISA — не наша сильная сторона. Российские учителя упорно учат предмету, но не учат ребенка. Я сама проработала учителем физики десять лет и знаю, как трудно объяснить ребенку, зачем ему следует понимать закон Ньютона. Усвоение учебных знаний не самоцель, знания не должны быть для ребенка грузом, плохо, если они забьют его голову, как файлы — жесткий диск. А PISA анализирует умение ребенка системно мыслить, решать какие-то проблемы, вполне житейские, на основе уже полученных в школе знаний.

Наша школа традиционно сильна в предметных знаниях, наши учителя хорошо умеют рассказывать содержание учебного курса. Это подтверждают результаты тестирования TIMSS (международное исследование по оценке качества математического и естественно-научного образования среди учеников 4–8-х классов) и PIRLS (международный проект «Исследование качества чтения и понимания текста» для 4-го класса), где анализируется именно то, как ученик изучил школьную программу, и, исходя из результатов, оценивается система образования страны. Мы стабильно держимся в десятке лучших стран, а по итогам PIRLS-2006 мы в первой тройке с Сингапуром и Гонконгом (данные PIRLS-2011 — будут обнародованы только в декабре 2012-го). Эти исследования возникли раньше, чем PISA, но именно последнее более всего соответствует XXI веку и запросам нового времени. Именно PISA , как считают международные эксперты, позволяет понять, какая страна будет более конкурентоспособной в будущем за счет потенциала подрастающего поколения.

Поэтому многое нужно менять в школьной политике. Предметные тестирования показывают, что с 5-го класса дети начинают стабильно терять интерес к учебе. Я очень надеюсь, что новые образовательные стандарты как-то исправят ситуацию. Они ориентированы не только на предметные знания, но и на межпредметные. Важно, что ребенок начнет осваивать не только «чистые» знания, но и компетенции, также умения и навыки, или, как говорят на Западе, skills.

Вторая проблема, которую выявляет PISA, — полярность российского образования. У нас нет большого количества школ добротного среднего уровня. Стоит обратить внимание на финский опыт выстраивания школьной системы. У них стабильно высокие результаты по всем трем дисциплинам PISA: всегда в пятерке, несколько раз занимали первое место.

Финская школа стоит на трех китах. Во-первых, материальная обеспеченность и наличие современного оборудования не зависит от ее территориальных особенностей и социально-экономического статуса, то есть там просто нет школ для одаренных детей, как класса. Во-вторых, на финских детей не ставят «ярлыки», там нет классов коррекции. Зато есть ранняя диагностика возможностей школьника, и, если он не успевает, то ему помогают отдельно тьюторы. Основная забота учителей — подтягивать слабых учеников до среднего уровня. В-третьих, отношение к кадрам: в школы идут работать лучшие, в педвузах конкурс не ниже 1 к 6, учителя хорошо зарабатывают и имеют налоговые льготы.

Экспорт газа будет падать

«Газпром» больше не обещает увеличения поставок в Европу

Алексей Гривач

Завтра совет директоров «Газпрома» обсудит перспективы увеличения поставок газа в Европу. Дискуссия обещает быть острой, поскольку экспорт отстает от прошлогодних показателей. Как рассказал «МН» источник, знакомый с материалами, подготовленными к мероприятию, сценарий значительного роста продаж в страны дальнего зарубежья в 2012–2014 годах официально назван «самым оптимистичным».

Сбалансированным признан вариант, который предполагает падение объема поставок газа в Европу и Турцию при относительно высоких ценах. Но не исключен и негативный сценарий — сохранение или рост сбыта за счет снижения выручки.

Прошлый год оказался для «Газпрома» весьма удачным: концерн на 11 млрд кубометров ( 8%) увеличил продажи за рубеж, что при средней цене около $400 за 1 тыс. кубометров обеспечило доход более чем в $60 млрд. Больше выручка была только в рекордном 2008 году. Но как уже писали «МН», более 10% суммы — $7 млрд — «Газпром» должен вернуть потребителям в рамках кампании по пересмотру условий долгосрочных контрактов. Напомним, что концерн снизил цены и согласился на ряд других уступок почти со всеми основными клиентами, кроме немецкого E.ON, чешского подразделения RWE и польской PGNiG.

Менеджмент «Газпрома» был преисполнен оптимизма по поводу прогноза экспорта, формируя бюджет на 2012–2014 годы. На текущий год заложен рост поставок в дальнее зарубежье со 150 млрд кубометров до 164 млрд, а к 2014 году — на 28 млрд кубометров. По словам источника «МН» в «Газпроме», оценка была основана на базе минимальных объемов отбора по долгосрочным контрактам. Количество газа, которое подпадает под правило «бери или плати», как правило, варьируется от 75 до 90% от договорных объемов. Уже в феврале на «Дне инвестора» зампред правления «Газпрома», руководитель «Газпром экспорта» Александр Медведев говорил, что ожидает роста экспортных поставок в Европу и Турцию в 2012 году до 154 млрд кубометров. Но в марте «Газпром» согласился существенно снизить порог «бери или плати» для Eni с 80 до 60%. По словам собеседника «МН», из материалов к совету директоров следует, что такие переговоры сейчас идут и с другими контрагентами.

Кроме того, в первом квартале из-за необходимости снабжать в период холодов российских потребителей «Газпром» не смог выполнять в полной мере заявки европейских клиентов. В результате, по данным «МН», объемы сбыта в страны дальнего зарубежья были ниже прошлогодних на 5–6 млрд кубометров (38–39 млрд кубометров).

Вчера глава компании Алексей Миллер сообщил информационным агентствам, что в январе-марте удалось превысить план добычи и поставок на внутренний рынок. Динамика экспорта в апреле, по его словам, превышает план на 6%. Однако завтра Александр Медведев впервые открыто признается членам совета директоров, что реальный сценарий на ближайшие годы предполагает снижение экспорта, а вовсе не его рост. Главная задача в этих условиях удержать оптимальное соотношение объемов сбыта и выручки. «А также сохранить нефтяную привязку в долгосрочных контрактах», — говорит собеседник «МН».

«Газпром» рассчитывает взять свое на европейских рынках в долгосрочной перспективе. К 2020 году в концерне оценивают дополнительный спрос в Европе на импортный газ в 70 млрд кубометров (раньше называлась цифра в 100 млрд и более), а к 2030-му — еще в 30–60 млрд кубометров. Влезть в это окно возможностей менеджмент предполагает за счет вывода на полную мощность «Северного потока» и строительства «Южного потока».

Правда, объемы новых поставок по этим трубопроводам с суммарной проектной мощностью 120 млрд кубометров пока оцениваются очень скромно — в 35 млрд кубометров в год. Остальное — это переброска объемов с украинского направления транзита. Кроме того, есть планы поставок на новые рынки в Европе, прежде всего в виде сжиженного природного газа, по активной работе с конечными потребителями, в том числе и на смежных рынках, в основном в электроэнергетике.

Председатель Правительства России В.В.Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства экономического развития Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами все хорошо знаем и представляем, что Министерство экономического развития, ваше министерство выполняет особую роль. Вы не просто отвечаете за текущую настройку экономической жизни, использование инструментов регулирования рынков и деловую конъюнктуру. Именно в этом ведомстве, в этом министерстве разрабатываются концепции системных реформ и преобразований, просчитываются ориентиры и сценарии развития на будущее. Ваш профессионализм, понимание тонкостей экономических процессов в полной мере проявились в период кризисных явлений. Все мы хорошо помним те непростые месяцы. Цена каждого решения была исключительно высокой. Следовало выстроить работу в единую логику, сохранить баланс интересов всех секторов российской экономики, найти точечные подходы подчас для отдельных предприятий и целых регионов. Тогда именно Министерство экономического развития выступало на своде, так сказать, всех антикризисных мер Правительства.

Считаю, что нам вместе действительно многое удалось сделать. Мы избежали соблазна простых решений, простых шагов, когда экономические проблемы предлагалось часто решать просто раздачей денег или тотальным огосударствлением экономики. Мы сохранили макроэкономическую стабильность и не отказались от системных реформ, от курса на развитие, не потеряли видение перспективы. Вот я сказал об имевших тогда место огосударствлении экономики, целых отраслей, можно сказать, крупных компаний. Сейчас министерство работает над новыми шагами в направлении приватизации, и здесь тоже не должно быть простых решений. Всегда решения должны быть сбалансированными, отвечать долгосрочным интересам развития экономики и соотноситься с текущей конъюнктурой.

Сейчас мы находимся на очень важном рубеже. Предстоит принимать решения, которые зададут вектор и долгосрочную динамику развития. Безусловное требование заключается в том, что в предстоящее десятилетие экономика России должна расти более высокими темпами, чем мировой ВВП. При этом нам нужны не только объёмы, но и, как мы с вами неоднократно говорили, подчёркивали – и я говорил, и министр ваш говорил, да и эксперты вашего министерства говорили в разных форматах, – нам нужно новое качество роста экономики. В то же время высокие показатели будет обеспечить сложнее, чем в начале 2000-х годов. Тогда на нашей стороне была благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Сейчас она, правда, тоже неплохая, но тогда существовал значительный резерв незагруженных производственных мощностей, да и рост начинался с достаточно низкой базы.

Добавлю, что разного рода неопределённостей сегодня, как мы знаем, в мире достаточно, их меньше не становится. Серьёзные процессы глобальной трансформации идут буквально на наших глазах, и, выстраивая нашу экономическую политику, мы должны учитывать множество внутренних и внешних факторов. Именно поэтому нам нужна эффективная, надёжная система долгосрочного планирования и прогнозирования, которая не только определяла бы тенденции развития, но и отвечала на вопрос, какая последовательность шагов необходима по каждому из наших приоритетов, а это повышение уровня жизни граждан, решение проблемы бедности, создание миллионов современных новых рабочих мест, это модернизация экономики, увеличение доли инновационных отраслей и высокотехнологичного экспорта, развитие производственной и транспортной инфраструктур.

Важнейшую задачу министерства вижу в том, чтобы чётко определить те новые источники роста, которые позволят достичь стоящих перед нами целей, поэтому прошу вас ускорить работу над законом «О стратегическом планировании» и внести его в Правительство до 1 июля текущего года. И в этой связи, как мы договаривались, уже до конца этого года должны быть подготовлены все основные государственные программы.

Обращаю внимание: мы не просто переходим к другой структуре бюджета, по сути меняются принципы госуправления и расходования бюджетных средств, во главу угла ставится результат, достижение конкретных, предметных целей по важнейшим направлениям. Вновь повторю: все госпрограммы должны быть плотно увязаны с системой стратегического планирования, с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития нашей страны. Координирующая роль министерства здесь исключительно высока.

По таким же принципам должны работать и федеральные целевые программы. Надо сократить финансирование неэффективных направлений и, наоборот, в полном объёме обеспечить ресурсами те программы, которые являются приоритетными. Мы много раз к этому возвращались, регулярно рассматриваем эти вопросы на заседаниях Правительства. Я уже говорил недавно на расширенном заседании Министерства финансов: деньги выбивают коллеги на различные направления работы, а потом начинают выбирать их в лучшем случае где-то в середине года, а то и в конце, если вообще какие-то программы двигаются… Лучше сосредоточить имеющиеся ресурсы на тех направлениях, которые готовы к развитию и которые востребованы экономикой.

Уважаемые коллеги, среди всех факторов развития, которые мы должны задействовать, на первое место поставлю состояние делового климата, формирование комфортной, открытой бизнес-среды – сегодня это, безусловно, нерв экономической политики.

Во многом благодаря наступательной позиции Министерства экономического развития здесь действительно в последнее время наметились определённые позитивные изменения: за прошедшие годы проведена инвентаризация полномочий надзорных и контрольных органов, в разы сокращено число проверок бизнеса и при этом существенно расширены сферы, где действует уведомительный порядок открытия нового дела. Изменился формат Консультативного совета по иностранным инвестициям. Для поддержки проектов создан Российский фонд прямых инвестиций – надеюсь, что он тоже будет работать эффективно. Во всяком случае, управленческая команда там подобралась, на мой взгляд, очень хорошая. Ведётся постоянный диалог с бизнес-сообществом, ключевыми предпринимательскими объединениями.

В результате задана та логика, которая позволила нам поставить задачу принципиально другого масштаба и уровня. Речь о том, чтобы Россия вошла в число стран не просто с благоприятным, а с наилучшим деловым климатом. Мы понимаем, что выиграть в конкуренции за прямые инвестиции, создать наиболее привлекательные условия для бизнеса – значит, выиграть в борьбе за эффективность российской экономики, за новое качество роста. Именно поэтому наша экономическая политика, деловой климат, условия для притока иностранных инвестиций и создания новых производств, для внедрения инноваций – должны быть в полном смысле конкурентоспособными. Подчеркну: глобально конкурентоспособными, тем более, учитывая наше присоединение к Всемирной торговой организации. Это значит, что нам нужно не просто повышать эффективность экономической политики, а постоянно сопоставлять наши шаги и их результативность с тем, что происходит в других странах. Действовать нужно решительнее и быстрее, чем потенциальные наши конкуренты. Именно такая философия заложена в национальную предпринимательскую инициативу по формированию конкурентного делового климата. Координаторами, а по сути, движущей силой этого проекта стали Министерство экономического развития и Агентство стратегических инициатив.

Что здесь важно? Важно, что сам бизнес формирует требования к качеству делового климата, административным процедурам, нормативным актам и правоприменительной практике. Уже 3 мая на наблюдательном совете Агентства стратегических инициатив предстоит предметно рассмотреть первые четыре дорожные карты по наиболее чувствительным для бизнеса направлениям. Это административные барьеры при подключении к энергосетям и в строительстве, а также таможенные процедуры и поддержка экспорта.

Считаю правильным затем утвердить эти дорожные карты как можно быстрее. Формирование аналогичных дорожных карт в других сферах, определяющих качество делового климата, следует начать незамедлительно и завершить их подготовку до конца текущего года. Я прошу и Агентство стратегических инициатив, и все министерства, включая, разумеется, Министерство экономического развития, и все другие ведомства включиться в эту работу.

Обращаю внимание: мы устанавливаем обязанность чиновников федерального уровня, по существу, выполнять требования самого бизнеса, изложенные в этих дорожных картах. Нужен не отчёт о принятых мерах, а результат – ликвидация избыточных процедур, снижение финансовых и временных издержек для бизнеса. Поэтому в течение недели жду, уважаемые коллеги, от вас доклада, как продвигается разработка системы показателей персональной ответственности для каждого руководителя, причём самого высокого уровня, включая руководство министерств и ведомств.

Повторю, следует ориентироваться на ясные и понятные критерии, за которыми видна реальная работа каждого конкретного человека. Одновременно нужно продумать систему санкций за невыполнение возложенных полномочий. Кстати, такой же принцип должен быть заложен и в механизм оценки эффективности региональных управленческих команд.

Далее. Нужно расширить сферу публичных консультаций с предпринимательским сообществом, в том числе – в рамках механизма оценки регулирующего воздействия, совместно с бизнесом проводить экспертизу не только проектов, но и уже действующих нормативных актов. Следует осуществить детальную инвентаризацию всего правового массива и расчистить его от всех норм и положений, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Выступая в Государственной Думе, я уже говорил о том, что нам необходимо существенно нарастить эффективность наших инвестиционных усилий, наших институтов развития. Прошу Минэкономразвития, Агентство стратегических инициатив совместно с Внешэкономбанком, предпринимательскими организациями разработать комплекс мер по повышению доступности институтов развития, прежде всего для среднего бизнеса, работающего в сфере производства и инноваций.

Отдельно нужно посмотреть, насколько привлекательны условия, созданные нами в наших особых экономических зонах. Безусловной заслугой Министерства экономического развития является создание этих зон, регулирование, нормативная база, которая там создана. Безусловно, это ваша заслуга, уважаемые коллеги, но нужно критично оценивать, почему подчас бизнес, инвесторы предпочитают разворачивать новые производства не на этих площадках, а где-то за рубежом. Такое тоже бывает, значит, там тоже есть проблемы, на которые нужно обращать внимание и реагировать соответствующим образом. Мы к этой теме уже обращались, соответствующие поручения даны, жду от вас соответствующей реакции. Кстати, можно было бы подумать и о том, как дополнительно поддержать новые производственные предприятия, например, через налоговые каникулы.

Уважаемые коллеги, ещё несколько значимых направлений хотел бы сегодня отметить. Один из важнейших приоритетов в деятельности министерства в текущем году – это завершение работы над проектом закона «О федеральной контрактной системе». Основную проблему вижу в том, что действующее законодательство, к сожалению, до сих пор не отвечает на сущностные вопросы: зачем государство совершает конкретную закупку и какой конкретно результат намерено получить, а главное, насколько эффективно расходуются триллионы бюджетных рублей? В 2011 году, как вы знаете, почти 5 трлн рублей было истрачено по этому направлению – 4,9 трлн. Существующие правила закупок, а также отбора поставщиков препятствуют подчас участию в тендерах действительно профессиональных и надёжных компаний.

В итоге наших граждан не устраивает состояние наших дорог, питание в детских садах, качество ремонта в учреждениях здравоохранения и образования, а ведомства подчас закупают вещи, которые не являются, мягко говоря, вещами первой необходимости для ведения административной работы. Считаю, что Минэкономразвития должно разработать эффективную систему регулирования и контроля всех стадий госзакупок, включая их обоснование, установление начальной цены и существенные условия контракта до проведения тендера, а также мониторинг исполнения и аудит контрактов – уже после завершения этих торгов.

Все сведения о госзаказе нужно сделать максимально открытыми, причём эта информация может быть использована для обжалования действий структуры, размещающей госзаказ.

Обращаю внимание: закупки органов власти, компаний с госучастием должны, в том числе, стимулировать рост новых высокотехнологичных производств, поэтому необходимо максимально расширить участие малого и среднего бизнеса в программах инновационного развития госкомпаний. В 2011–2013 годах, прежде всего за счёт внебюджетных источников, объём финансирования таких программ составит порядка 3 трлн рублей.

Другой эффективный инструмент поддержки инноваций, запущенный Минэкономразвития, – это технологические платформы. В рамках таких платформ удалось объединить усилия исследовательских центров, вузов и предприятий. В результате значительно сокращён путь от научных разработок до их практического внедрения. Подчеркну: наши предприятия должны выпускать действительно конкурентоспособную продукцию, основанную на самых современных технологиях и востребованную не только на нашем, но и на мировых рынках.

По оценкам самого Минэкономразвития, по целому ряду товаров, услуг мы имеем потенциал для роста. Так, в ближайшие четыре года объём экспорта продукции машиностроения должен вырасти на треть, а ещё через пять лет – удвоиться. Наши амбициозные планы должны быть подкреплены действенным механизмом их реализации. В этой связи необходимо в полной мере использовать возможности Российского агентства страхования экспорта и, в том числе, нацелить его на работу с малыми и средними предприятиями. Но только одной этой мерой, конечно, нельзя ограничиваться.

Я прошу Минэкономразвития внимательно изучить опыт ведущих стран-экспортёров. Нам нужно создать комплексную систему поддержки нашей продукции на внешних рынках, в рамках которой объединить возможности финансовой, дипломатической, информационной, правовой поддержки наших компаний. Мы должны научиться помогать бизнесу преодолевать недобросовестную конкуренцию, быстро и эффективно идентифицировать те барьеры, которые другие государства необоснованно выстраивают на пути российских компаний, – а такое, к сожалению, ещё случается.

С гораздо большей отдачей должны действовать межправительственные комиссии, торговые представительства России за рубежом. Эти структуры уже хорошо научились работать с крупными компаниями, но, повторю ещё раз, этого недостаточно. Для запросов малого и среднего бизнеса далеко не всегда все наши коллеги за рубежом открыты.

Считаю правильным, если в постановке задач для наших государственных органов, занимающихся международным экономическим сотрудничеством, будут участвовать ключевые объединения предпринимателей.

Далее. Для цивилизованного отстаивания своих интересов у нас сейчас появляется и новый инструмент, во всяком случае мы на это очень рассчитываем. Имею в виду присоединение (я уже упоминал об этом) ко Всемирной торговой организации. Многолетние переговоры с участниками этой организации, выверка всех позиций, безусловно, очень сложный и высокопрофессиональный процесс. Хочу поблагодарить экспертов министерства, руководство министерства за эту работу. Вижу, здесь, в зале, присутствуют эти люди. Действительно, работа была сложной, напряжённой, нервной подчас, но это путь, который вы прошли достойно.

Но, уважаемые коллеги, все мы понимаем, что завершение переговоров – это не окончание, а на самом деле, может быть, начало большой работы в рамках ВТО. Нужно в полной мере использовать преимущества от открытия рынков для продвижения отечественной продукции. И при этом минимизировать риски, мешающие нашим компаниям работать за рубежом. Кроме того, совместно с другими министерствами и ведомствами следует определить реально необходимые меры поддержки отечественных производителей. Особо выделю вашу работу на таком важнейшем участке, как интеграционные процессы. Политические решения о создании Таможенного союза, единого экономического пространства потребовали кропотливых усилий по формированию договорно-правовой базы сотрудничества. И такая база в короткие сроки была создана, что позволило запустить интеграционные проекты со значительным опережением. Я уже высказывался по этому поводу: считаю, что создание Таможенного союза, единого экономического пространства – это важнейшие геополитические события на постсоветском пространстве за последнее время, да и вообще со времён крушения Советского Союза.

Развивая интеграцию, мы также должны отталкиваться от запросов бизнеса, участников экономической жизни. Наша задача – сделать так, чтобы предприниматели, граждане наших стран смогли в полной мере воспользоваться преимуществами общего пространства. И мы с вами хорошо понимаем, что с политической точки зрения и с точки зрения стратегических перспектив это важнейшее, абсолютно позитивное событие – создание этих интеграционных структур. Но они ставят перед нами определённые задачи, это для нас определённый вызов. Если в Белоруссии или в Казахстане будут лучше условия для ведения бизнеса, то постепенно бизнес будет туда перебираться – это же очевидный факт. Не все, конечно. Инфраструктурные проблемы есть и административные, и так далее. Но если мы не будем реагировать на эти реалии экономической жизни – значит, нас ждут эти проблемы. И нужно это сделать, делать прямо сегодня. Нужно менять ситуацию, выравнивать её в нашу пользу, с тем, чтобы всё экономическое пространство у нас было конкурентоспособным вовне.

Особое внимание следует уделить позиционированию Таможенного союза и ЕЭП в мире, обеспечить широкое международное признание этих объединений в качестве равноправных партнёров по диалогу. Все эти шаги должны обеспечить благоприятные условия для создания Евразийского экономического союза, который, как мы рассчитываем, станет мощным полюсом глобального развития, привлекательным для наших соседей.

И в заключение, уважаемые коллеги, хочу сказать ещё несколько слов. За всеми нашими проектами, принимаемыми решениями мы должны видеть не только экономические показатели и статистику. Надо всегда помнить: у экономики есть огромное социальное, человеческое измерение. Главный результат нашей работы – это растущий уровень жизни российских семей, современные рабочие места, реализация творческих и деловых проектов, свобода и возможность для миллионов наших граждан создать собственное дело.

Новая экономика, которую мы создаём, должна востребовать и помочь раскрыть огромный потенциал нашего народа. И это именно та цель, к которой мы вместе стремимся. Уверен, мы обязательно её достигнем. Я хочу вас поблагодарить за работу и пожелать вам успехов. Спасибо большое.

Э.С.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! В своём выступлении я остановлюсь на итогах работы министерства за последний год и в целом за четыре года, а также на содержательных развилках экономической политики на предстоящий период. Но сначала об экономических итогах.

В 2011 году экономика выросла на 4,3%. Это оказалось выше нашего прогноза - 4,1%. При этом темпы роста ВВП во втором полугодии – это около 5% – были самыми высокими с момента кризиса. Улучшение продемонстрировали инвестиции, кредитование населения, потребительский спрос, розничная торговля. На слайде видно, что основные показатели росли от квартала к кварталу. Темп роста инвестиций во втором полугодии ускорился против первого полугодия в 3 раза, а розничной торговли – в 1,8 раза. Нам, конечно, эти тенденции очень важно закрепить.

Оценка роста этого года – 3,4%. Я бы хотела особо отметить, что понижение нашего прогноза по сравнению с предыдущим (3,7%) связано в основном с переоценкой базы и дополнительным ростом прошлого года, который оказался выше наших оценок. В абсолютных же значениях наш прогноз ВВП на 2012 год практически не изменился. ВВП к концу года составит 59 трлн рублей, или почти 2 трлн долларов США, что сохраняет нас на 6-м месте по размеру экономики по паритету покупательной способности. Среди стран БРИКС Россия по темпам уступила Индии и Китаю, но ощутимо опередила Бразилию и Южную Африку.

В I квартале этого года ВВП вырос, по оценке Минэкономразвития, на 4%, в том числе в марте - на 3,2%. Темпы кажутся невысокими, но за этими темпами стоит изменение характера экономического роста. У нас завершилась фаза посткризисного восстановительного роста, прекратилось накопление запаса, и дальнейший рост экономики идёт за счёт увеличения внутреннего потребительского и инвестиционного спроса при усилении тенденции к импортозамещению.

Но, конечно, важны не только темпы, но и то, как меняется структура экономики. Надо сказать, что 2010 и 2011 годы стали демонстрацией способности российских компаний в ключевых секторах российской экономики адаптироваться к внешним условиям путём повышения эффективности. Речь идёт в первую очередь об обрабатывающей промышленности. Несколько цифр, на мой взгляд, очень наглядных: до кризиса количество занятых в сфере обрабатывающей промышленности было около 12,5 млн человек, однако из-за резкого падения спроса в период кризиса предприятия были вынуждены значительно сократить выпуск и занятость. В условиях кризиса занятость в обрабатывающих отраслях промышленности снизилась почти на 2 млн человек. По итогам же 2011 года выпуск продукции в обрабатывающих отраслях в реальном выражении превысил докризисный уровень, однако количество занятых осталось меньше 11 млн человек, что говорит о повышении производительности труда в этих секторах. То есть с той численностью, которая была сокращена, мы достигли и превысили докризисный уровень, и сокращенные в промышленности рабочие места были компенсированы новыми, созданными в основном в сфере услуг. Занятость там выросла более чем на 2 млн человек, и это соответствует общемировым тенденциям развитых стран. По сути дела, происходит изменение структуры экономики.

Мы рассчитываем на сохранение тенденции к снижению темпов инфляции. В 2012 году она будет, по нашим оценкам, около 6%. И в сочетании с мерами по повышению зарплат в бюджетном секторе и денежного довольствия это создаст условия для ускорения роста реальных доходов населения. Ожидается, что рост реальных доходов в этом году будет 5% против 0,8% в 2011 году. Это серьёзное ускорение роста реальных доходов населения.

За темпами и качеством роста, конечно, стоит состояние российских экономических институтов и делового климата. Здесь много проблем, но есть и улучшения. Я хотела бы привести несколько внешних свидетельств. По данным UNCTAD 2011 года, Россия вышла на 8-е место в десятке стран-лидеров по привлечению прямых иностранных инвестиций. За четыре года в страну поступило 207,7 млрд долларов прямых иностранных инвестиций.

В достаточно известном рейтинге Всемирного банка Doing Business, который мы часто приводим, Россия в 2012 году поднялась на четыре позиции. И хотя это всего лишь 120-е место из 183, но при этом Россия вошла в топ-25 стран по прогрессу в проведении реформ по улучшению инвестиционного климата. Конечно, дорожные карты, которые мы разрабатываем, должны серьёзно ускорить динамику улучшения инвестиционного климата, чтобы мы пришли как минимум к 20-му месту.

Но есть и другие рейтинги. Недавно опубликованный рейтинг агентства Bloomberg включил Россию в 50 лучших стран из 160 проанализированных по условиям ведения бизнеса: мы занимаем 48-е место. В оценке финансовой системы за два года мы продвинулись с 57-го на 39-е место. Это рейтинг Всемирного экономического форума.

Понятно, что все рейтинги условны. Есть и достаточно недоброжелательные к нам, и их методология не всегда прозрачна. Но для нас они являются одним из важнейших индикаторов, указывающих на узкие места нашего инвестиционного климата. И очевидно, что России уже недостаточно тех мер, которые использовались для улучшения инвестиционного климата на предыдущем этапе. Нам надо задействовать новые. И прежде всего это, конечно, радикальное совершенствование безопасности ведения бизнеса (бизнес говорит об этом на каждой встрече), в первую очередь - через укрепление судебно-правовой и правоохранительной систем. Это прозрачная реализация программы по выходу государства из капитала предприятий в конкурентных секторах. Это и борьба с коррупцией, и, наконец, последовательное повышение конкурентности во всех сферах.

Условия, в которых мы будем реализовывать следующие этапы начатых преобразований, будут не самыми простыми, и зависеть они будут в меньшей степени от цен на нефть и в значительно большей степени, чем это было раньше, от нашего прохождения основных развилок в экономической и социальной политике. Основных развилок, на мой взгляд, семь. Я хотела бы показать слайды и хотела бы остановиться в докладе как раз на этих развилках.

Первая развилка – это допустимый для экономики уровень фискального бремени. Общая налоговая нагрузка, которая включает таможенные и страховые платежи, сейчас составляет 35,6% к ВВП. Я начинаю с налогов, потому что налоги – это не только доходы бюджета и не только вопросы Минфина, но это важнейшая составляющая часть инвестиционного климата. И незавершённость дискуссий по этому поводу беспокоит предпринимателей: они сдерживают инвестиции в ожиданиях изменений. Поэтому в дискуссиях, которые мы сейчас ведём, в ближайшее время, на наш взгляд, нужно поставить точку.

При этом хотелось бы особо подчеркнуть, что, по оценке Минэкономразвития, за последние 20 лет в России в целом сформирована современная налоговая система, которая отвечает задачам развития страны и модернизации экономики. И дальнейшие изменения в ней не должны быть радикальными. Главное – сохранять основные принципы совершенствования налоговой системы. Эти принципы следующие:

Первое – должна быть обеспечена стабильность ставок базовых налогов как минимум на пять лет. Второе – это справедливость налогового бремени: большее налоговое бремя на сверхдоходы корпораций, прежде всего в рентных секторах, меньшее налоговое бремя на бизнес, занимающийся модернизацией и создающий нового качества рабочие места, дополнительное налогообложение потребления богатых. Кроме того, справедливость – это и равные условия конкуренции, когда добросовестные налогоплательщики не должны проигрывать тем, кто использует разные схемы ухода от налогов.

Третий важнейший принцип – это конкурентоспособность налоговой системы. Эффективные ставки налогов должны быть сопоставимы со странами, с которыми Россия конкурирует за привлечение капитала, а процедуры администрирования должны соответствовать лучшим мировым практикам. И особое внимание здесь - сопоставимости налогообложения со странами, с которыми у нас Единое экономическое пространство. И Вы в выступлении уже сказали о том, как нам важно смотреть, что происходит у наших соседей в Белоруссии и в Казахстане.

Четвёртый важнейший принцип – это прозрачность принятия решений в налоговой сфере, с тем чтобы введение и ликвидация налоговых льгот, изменение правил и процедур налогового контроля принималось по итогам широкого обсуждения в обществе и проведения оценки регулирующего воздействия.

И пятый безусловный принцип – баланс фискальной и стимулирующей функций налоговой системы.

На основе этих принципов мы вышли со своими предложениями, включая, в том числе, налоговые каникулы для гринфилдов – новых проектов промышленности.

Нельзя закрывать глаза и на то, что в экономике есть сектора (а может быть, и большинство секторов), где предприниматели несут кроме фискальной, ещё и значительную нагрузку, связанную с административными барьерами и коррупцией. И по экспертным оценкам, эти барьеры увеличивают бремя изъятий из бизнеса на значительные суммы, повышая в тех или иных случаях нагрузку до 50–60%. Поэтому налоговая реформа должна идти вместе с той политикой, которую мы проводим по снижению административных барьеров. Это действительно существенная нагрузка на бизнес.

Вторая развилка – это допустимый для экономики уровень цен на электроэнергию, газ и транспортные перевозки. Это вторая важнейшая составляющая инвестиционного климата. Мы понимаем, что рост цен на газ и электроэнергию является стимулом к запуску программ по энергоэффективности. Но, на наш взгляд, мы не можем позволить себе, чтобы эти цены были выше, чем в странах - наших конкурентах, в противном случае промышленные производства будут размещаться именно там, а не в России. И, кроме того, наличие энергоресурсов – это наше конкурентное преимущество, которым мы должны пользоваться. На наш взгляд, -и мы сейчас внесли это в прогноз, - цены на газ должны расти на примерно 15% в год, прежде всего, для стимулирования энергоэффективности, на электроэнергию – около 10 %, на железнодорожный транспорт – на уровне, приблизительно соответствующем инфляции.

При этом, конечно, важно учитывать инвестиционные программы инфраструктурных компаний. Мы уже начали проводить работу вместе с инфраструктурными компаниями, с тем чтобы чётко структурировать эти проекты на окупаемые и неокупаемые и применять современные формы финансирования, прежде всего - размещение инфраструктурными компаниями долгосрочных долговых инструментов, где можно использовать и накопленные пенсионные резервы. По неокупаемым проектам государство может оказывать поддержку через софинансирование развития инфраструктуры, но обязательно заключая при этом регуляторные контракты с инфраструктурными монополиями, прописав взаимные обязательства. Я напомню, что по итогам 2011 года общая сумма инвестиционных программ в электроэнергетике, транспортировке нефти, газа и на железнодорожном транспорте составила около 3 трлн рублей, то есть около 28% от всех инвестиций в стране.

Третья развилка – темпы снижения участия государства в экономике. В 2011 году были проданы акции 360 акционерных обществ – это в 2,5 раза больше, чем годом ранее. И денег в бюджет мы получили 121 млрд рублей, что в 5 раз больше, чем 2010 году. Знаковыми стали продажа 10% ВТБ, а также продажа 75% РЖД, Первой грузовой компании – на 125,5 млрд рублей. Надо сказать, это, кстати, сопоставимо с доходами бюджета от всей приватизации.

Здесь нам нужно определиться с темпами отказа государства от контроля над рядом активов, а не только ограничиваться продажами миноритарных пакетов. Я особое внимание хотела бы обратить на то, что приватизационные программы должны быть реализованы и в регионах. Регионы получают дотации из федерального бюджета, в то время как у них огромные резервы владения активами в конкурентных и привлекательных для частных инвесторов секторах. Мы такую работу с регионами начали, но надо сказать, что она пока идёт достаточно медленно.

И четвертая развилка, на которую хотела бы обратить внимание, – это способы укрепления национальной финансовой системы. А по сути, это означает способы финансирования нашего роста и инвестиций. Не секрет, что наше падение в 2008–2009 годах было связано не только с ценой на нефть, но и с чрезмерной зависимостью от иностранных финансовых рынков. Кроме того, слабый национальный финансовый сектор – это ещё и ограниченные возможности для финансирования компаний среднего бизнеса. Малый бизнес часто не может вырасти в средний не потому, что нет спроса, а потому, что нет доступных источников рыночного финансирования.

Несколько цифр, которые заставляют задуматься: по итогам 2011 года российские ценные бумаги обеспечили 21% оборота Лондонской фондовой биржи и способствовали усилению роли Лондона как международного финансового центра. По итогам 2010–2011 годов 65% российских компаний при размещении своих акций и депозитарных расписок выбирали иностранные юрисдикции – это худший показатель для стран с сопоставимым с Россией уровнем экономического развития. В Бразилии, например, только 4% бразильских компаний размещают свои ценные бумаги за рубежом, в Китае – 8%, в Индии – 14%, в ЮАР – 29%, но к нам близка Аргентина – около 60%. Здесь, конечно, невозможно решить эту проблему запретами, нужна очень системная, но абсолютно необходимая работа по изменению законодательства (пока оно не даёт возможность нашим инвесторам, акционерам удобным образом структурировать сделки в российской юрисдикции), укреплению судебной системы, развитию инфраструктуры рынка. Так, в прошлом году было принято значимое и знаковое решение об объединении бирж и создании центрального депозитария, но этого недостаточно, и, на наш взгляд, государство должно показать пример. Считаю, что приватизация крупных компаний должна проходить, как правило, на российских площадках. Также надо определиться, в какой степени для создания длинных денег мы готовы использовать накопленные резервы, прежде всего пенсионные.

Пятая развилка – как раз решения в пенсионной сфере. От этого зависит как уровень благосостояния пенсионеров, так и устойчивость бюджетной системы и во многом - перспектива формирования длинных денег в экономике. Мы видим, что без реформирования пенсионной системы не удастся выйти на бездефицитный бюджет ни к 2015 году, ни позже.

Мы прогнозируем при действующих сейчас правилах дефицит пенсионной системы в 3–4% ВВП. Чтобы добиться бездефицитного бюджета, остальная часть бюджетной системы должна сводиться с соответствующим по размерам профицитом. Тем самым, денег на бюджет развития практически не остается совсем. Повышение налогов, мы видим, – тоже не выход, оно тормозит рост ВВП и способствует уходу бизнеса в тень. Так, в случае роста цены на нефть на 1 доллар за баррель дополнительные доходы бюджета составят около 50–60 млрд рублей, а дополнительный рост ВВП, который мы должны стимулировать, на 1 процентный пункт за счёт увеличения налоговой базы может привести к росту доходов бюджетной системы на 150–200 млрд рублей. В итоге - разница в 3–4 раза!

Хотелось бы для примера акцентировать ваше внимание на ситуации с налогообложением фонда заработной платы, которая показывает, что мы не можем идти по пути увеличения налоговой нагрузки. Соотношение скрытых зарплат и официального фонда оплаты труда выросло (по нашим оценкам, на основе баланса денежных доходов и расходов населения) с 54,7% в 2010 году до 56,1% в 2011 году, практически достигнув максимального уровня 2000-х годов, который был в 2006 году: тогда это соотношение было 56,2%. То, что за этим ростом стояло изменение налоговых правил, подтверждается замедлением роста легальных зарплат. На протяжении всех 2000-х годов (в том числе, и за счёт постоянного роста цен на нефть) реальные зарплаты у нас существенно опережали рост ВВП – в среднем на 3–6 процентных пунктов, а в отдельные годы зарплата росла быстрее ВВП и более чем на 10 процентных пунктов. Но, несмотря на благоприятную мировую конъюнктуру, которая была в последний год, рост реальной заработной платы оказался ниже темпов роста ВВП. При этом, если бы соотношение теневых и легальных заработных плат оставалось на уровне 2009–2010 годов, то реальные заработные платы могли бы вырасти на 5,8%. Поэтому, на наш взгляд, для одновременного выполнения задач развития и бездефицитности бюджета мы не можем рассматривать повышение налогов – может быть, их структурные изменения, но в целом налоговая нагрузка не может расти.

Необходимы решения по оптимизации пенсионной системы, которые могут включать меры и по изменению системы досрочных пенсий, повышению требований к минимальному страховому стажу, стимулированию более позднего выхода на пенсию, развитие добровольных пенсионных накоплений.

Шестая развилка – степень открытости экономики. На фоне запуска Таможенного союза и вступления России в ВТО нам предстоит определиться и с политикой в отношении заключения соглашений о зонах свободной торговли с различными странами. Сейчас таких соглашений в мире действует около 320. Многие страны их активно используют для выхода на новые экспортные рынки. Нам также это надо делать, если мы хотим увеличить несырьевой экспорт как минимум в 2,5 раза к 2020 году. Но делать, конечно, это надо в увязке с программой модернизации секторов промышленности, услуг, потому что иначе это может привести только к росту импорта. И нам нужна более агрессивная, в хорошем смысле, политика выхода на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона в увязке с программой развития Дальнего Востока и Восточной Сибири.

И, наконец, седьмой важнейший вопрос – это бюджетное правило, вернее, более широко – поиск сочетания политики развития и модернизации и политики поддержания макроэкономической, бюджетной сбалансированности. Мы разделяем позицию Минфина о необходимости бюджетных правил, то есть устойчивого, стабильного механизма, который бы ограничивал расходование конъюнктурных доходов. Основной вопрос здесь – выбор конкретного варианта. На наш взгляд, качественное бюджетное правило должно, с одной стороны, обеспечивать защиту бюджета от резких колебаний цен на нефть, а с другой – не должно привести к отказу от реализации мероприятий, направленных на модернизацию экономики и развитие инноваций. И, на наш взгляд, надо брать среднюю трёхлетнюю цену на нефть, так как более длительный срок может привести к чрезмерному отрыву от текущей конъюнктуры. Так, трёхлетняя цена на 2012 год будет 83 доллара за баррель, а если брать 10-летнюю – 61 доллар за баррель.

Но этого, на наш взгляд, недостаточно. Должен быть второй ключ, не зависящий от цены на нефть. Это ограничение роста бюджетных расходов в реальном выражении темпом роста ВВП, то есть расходы не должны расти быстрее, чем экономика. При этом бюджетное правило задаёт планку гарантированных базовых расходов. Сверх этого уровня, на наш взгляд, конъюнктурные доходы также могут частично тратиться, но они не должны превращаться в долгосрочные обязательства, должны идти на проекты с ограниченным сроком реализации.

Это всё, что касается развилок. На мой взгляд, увеличение расходов на образование, здравоохранение, науку и инфраструктуру, безусловно, одновременно со структурными преобразованиями в этих секторах не является развилкой политики. На мой взгляд, это императив. Если мы не будем вкладывать в эти сектора и не проводить там изменения, то мы обречены на низкие темпы роста и в течение 10 лет просто перестанем восприниматься в мире как ведущая страна с развитой системой образования, здравоохранения и науки. Поэтому я это не включила в развилки. Но решением взаимоувязки бюджетных расходов, институциональных преобразований, структурных изменений в секторах, которые, безусловно, нужны, должно стать принятие государственных программ. Кстати, по образованию и науке такие программы уже почти готовы, и Минобрнауки вместе с нами и с Минфином практически завершает работу над ними.

Это будет означать переход к программному бюджету, не только к программному бюджету, но и становление работающей системы стратегического управления в стране, и будет увязанность приоритетов политики с бюджетными ограничениями.

И теперь вторая часть моего выступления по итогам и задачам по крупным блокам деятельности министерства.

Первое направление – инвестиционный климат и в целом условия ведения бизнеса. Мы перезапустили работу Консультативного совета по иностранным инвестициям, активно вовлекая лучшие зарубежные практики в наше законодательство. Заработал офис омбудсмена (омбудсмен – Игорь Иванович Шувалов), который решает конкретные проблемы иностранных инвесторов. Создан Российский фонд прямых инвестиций. Надо сказать, что на сегодняшний день фонд реализовал уже ряд сделок на сумму около 1 млрд долларов США, при этом на 200 млн долларов инвестиций фонда привлечено 800 млн долларов частных инвестиций. Мы укрепили площадку Петербургского форума как постоянно действующий формат диалога российской власти с бизнесом и элитой развитых и развивающихся стран по укреплению мировой экономики и привлечению капитала в Россию. Совместно с АСИ и деловыми ассоциациями разрабатываем конкретные дорожные карты по улучшению деловой среды, в том числе и в регионах. По разработанной нами совместной модельной программе в 77 регионах страны уже приняты программы улучшения инвестиционного климата.

Продолжалась работа по улучшению корпоративного законодательства. При активном участии министерства вместе с рабочей группой по созданию международного финансового центра подготовлен проект поправок в Гражданский кодекс, внесённых в Государственную Думу в марте. Законопроект очень важный, так как вводит в национальное законодательство современные, используемые нашими предпринимателями (пока за рубежом, почему они и идут с зарубежной юрисдикцией) инструменты распределения рисков и привлечения капиталов.

В прошлом году создан и заработал специальный информационный ресурс, который обеспечивает полную доступность сведений о ходе дел о банкротстве и продаже имущества должников. В наших планах на 2012 год – создание аналогичного ресурса уже по всем существенным фактам деятельности всех юридических лиц. Это повысит прозрачность того, что происходит в экономике с конкретными предприятиями.

Нужно окончательно решить и вопросы доступа к информации миноритарных акционеров, защитив их право на получение необходимых документов, но при этом не допустив развития практик гринмейла.

Далее. Ключевой для практически любого инвестиционного проекта ресурс – земля. В 2011 году мы завершили объединение систем государственного учёта земельных участков и регистрации прав. Мы убрали то дублирование систем, которое было. Завершается работа по переводу услуг в электронный вид, пока - кроме регистрации прав. Завершено создание института кадастровых инженеров. На текущий момент в Российской Федерации аттестовано около 20 тыс. кадастровых инженеров. Создана публичная кадастровая карта, которая позволяет через интернет получать информацию о земельных участках.

В дальнейшем нам необходимо обеспечить перевод услуг по регистрации в электронный вид, ввести механизмы реальной ответственности кадастровых инженеров, в том числе через обязательное членство в СРО, и внести системные изменения в законодательство, о которых шла речь недавно у Вас на совещании, и которые позволят запустить землю в оборот для жилищного строительства. Особняком стоит задача завершения в этом году кадастровой оценки объектов капитального строительства – уже не земли, а зданий и сооружений. Это необходимое условие для налогообложения имущества по рыночной оценке.

Своего рода индикатором качества инвестиционного климата можно считать развитие малого бизнеса. Сегодня сектор малого бизнеса – это 19 млн рабочих мест и почти четверть выручки всех предприятий в стране. Нами был подготовлен законопроект, и на его основе внедрена система, когда внеплановые проверки осуществляются только по согласованию с органами прокуратуры. В результате число проверок бизнеса сократилось как минимум в 2 раза. В 2 раза сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. За счёт того, что были приняты особые условия подключения к электроэнергии представителей малого бизнеса, в 1,7 раза по сравнению с 2008 годом возросло количество таких договоров. Начала реализовываться программа малой приватизации, когда малые компании могут выкупать имущество, но здесь, к сожалению, пока этой возможностью воспользовалось всего 26 тыс. малых предприятий. В законодательстве продолжают существовать ограничения, мы подготовили законопроект и считаем необходимым его в ближайшее время принять.

К сожалению, для малого бизнеса не обошлось и без плохих новостей. Я уже говорила про страховые платежи для малого бизнеса: они были подняты с 14% до 30%, а для производственного – до 20%. Что мы видим? Один из показателей – у нас тормозится темп роста кредитования малого бизнеса. Если в 2010 году рост кредитов малому бизнесу был 24% (рост кредитов всем предприятиям был 12%), то есть начали активно развиваться эти программы и малым предприятиям давали в 2 раза больше, чем предприятиям в целом, то в 2011 году кредиты малому бизнесу – 17,2% (то есть темп роста меньше, чем в 2010 году) против 24% для всех предприятий. Такое изменение произошло, оно, конечно, нас всех очень тревожит. Нам нужно будет посмотреть, как финансово в этих условиях поддержать малые компании. Здесь, на мой взгляд, большую роль могут сыграть внедрение патентной системы (законопроект сейчас находится в Думе), продвижение подготовленного закона о снятии ограничений на приватизацию имущества малыми компаниями. Мы рассчитываем и на развитие индустриальных парков, прежде всего под частным управлением.

Второй блок нашей деятельности – государство в экономике. Здесь несколько направлений – и приватизация, и госзакупки. Была разработана трёхлетняя программа приватизации, которая направлена на существенное сокращение участия государства в экономике. Были внесены системные изменения в само законодательство о приватизации, которые позволяют повысить прозрачность приватизации, использовать более гибкие инструменты, упростить доступ участников к торгам.

В 2010 году для повышения прозрачности торгов госимуществом и развития конкуренции был запущен интернет-сайт torgi.gov.ru, на реализацию было выставлено 120 тыс. объектов, прежде всего небольших.

Кроме реализации программы приватизации, мы считаем, что нужны максимально быстрое преобразование государственных унитарных предприятий в хозяйственные общества, ограничение приобретения компаниями с государственным участием новых активов в конкурентных секторах (с прошлого года такие решения госкомпаниями должны приниматься только по соответствующей директиве) и выделение непрофильных бизнесов из деятельности госпредприятий.

Один из способов участия государства в экономике – это закупки. Вы сказали уже о законопроекте «О федеральной контрактной системе». Мы 18 апреля внесли законопроект в Правительство и рассчитываем на скорейшее его рассмотрение и внесение в Государственную Думу.

Кроме, собственно, госзакупок в этом году заработал закон «О закупках компаний государственного сектора». Это, можно сказать, пока репутационный закон, его ключевое требование – прозрачная и предсказуемая закупочная политика госкомпаний. «Деловая Россия» предложила вести публичный рейтинг закупочной деятельности госкомпаний. Мы такую инициативу поддерживаем, с тем, чтобы лучшие отработанные практики госкомпаний затем можно было в обязательном порядке вводить для всех госкомпаний через законодательство.

Ещё одно направление деятельности Министерства, касающееся государства в экономике, – это работа по повышению качества предоставления госуслуг населению. Здесь внедряются многофункциональные центры, постепенно происходит перевод в электронный вид услуг. Но если говорить об электронных услугах, конечно, речь пока идёт о простейших услугах, таких как выдача паспорта, оформление автомобиля, работа ЗАГСов. Основное недовольство населения сосредоточено не здесь, а в секторе так называемых социальных услуг – здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальных услугах. Но, тем не менее, накопленный положительный опыт по информатизации, по технике обслуживания граждан можно и нужно применять и в более сложных системах социального обслуживания.

Важным шагом стало формирование системы электронного межведомственного взаимодействия. С 1 октября на него перешли все федеральные органы исполнительной власти. Мы сейчас видим по статистике, что ведомства еженедельно делают от 50 до 100 тыс. взаимных запросов – это то, что раньше требовали от граждан и бизнеса.

В этом году у нас предстоит ряд знаковых дат по госуслугам. К 31 июля должна быть завершена регламентация услуг. Это сложнейшая работа, которая велась с 2005 года, и мы её, по сути, должны в этом году завершить. С 1 июля режим межведомственного взаимодействия заработает на региональном и муниципальном уровнях. Также с 1 июля должна быть обеспечена возможность подачи по всем госуслугам заявлений гражданами в электронном виде через портал госуслуг. И наконец, к декабрю мы рассчитываем достичь показателя в тысячу МФЦ по стране.

В позапрошлом году мы ввели процедуру оценки регулирующего воздействия. В настоящий момент более тысячи актов прошло через эту оценку. Треть актов была отклонена, так как содержала избыточные и необоснованные требования и ограничения для предпринимателей. Кроме расширения сфер ОРВ, введение её в регионах мы также считаем необходимым, чтобы она работала и в Евразийской экономической комиссии, куда передана часть важных для бизнеса полномочий.

Мы начали наводить порядок в такой сложной и запутанной сфере как аккредитация. В прошлом году начал свою работу новый федеральный орган – Росаккредитация. Мы рассчитываем на то, что создание его позволит сбалансировать задачи повышения безопасности и качества товаров и услуг и снизить барьеры для добросовестного бизнеса, а также - очень важно – создаст основу для признания российских сертификатов за рубежом. Это крайне необходимо, когда мы ставим задачи повышения серьёзного несырьевого экспорта.

Третий блок нашей деятельности – стимулирование инноваций и повышение эффективности инвестиций. В 2011 году приняты разработанные Министерством совместно с Минобрнауки Стратегия инновационного развития и поправки в закон «О науке и государственной научно-технической политике», которые позволяют снизить административные барьеры при надзоре за инновационной деятельностью, учитывать особенности инновационной деятельности. В прошлом году мы совместно с Минобрнауки запустили работу по созданию технологических платформ, которые объединяют образование, науку, бизнес. 47 крупных госкомпаний разработали программы инновационного развития по методологическим документам министерства.

Основа финансирования инвестиций – это венчурный капитал. До последнего времени, практически до прошлого года, российское законодательство было абсолютно не приспособлено к венчурной деятельности. В прошлом году были приняты законы, устраняющие этот правовой пробел, и сейчас у нас венчурный капитал может действовать в формах, принятых во всём мире.

Далее. Заработала информационная система по федеральным целевым программам и ФАИП. Это, на наш взгляд, повышает прозрачность и публичность принятия решений по бюджетным инвестициям, то есть по этому информационному ресурсу можно отслеживать по каждому объекту, в какой стадии финансирования, ввода в эксплуатацию он находится. Госпрограммы наряду с ФЦП будут означать расширение практики программно-целевого метода как в планировании деятельности органов, так и в бюджетировании.

Один из примеров целевого подхода, который не был отражен в ФЦП, - но, тем не менее, это целевой подход, – это работа по развитию автопрома. Виктор Борисович Христенко вместе Германом Оскаровичем Грефом когда-то предложили, придумали «промышленную сборку», а в прошлом году мы вместе перешли к её второму этапу. Но уже сейчас международными автоконцернами в России построены заводы полного цикла с суммарной производственной мощностью более 1,5 млн автомобилей в год. В результате доля машин отечественной сборки поднялась с 40% в 2008 году до 63%, а импорт легковых и грузовых – снизился вдвое. Промсборка-2 будет направлена на развитие углубленной локализации центров технологических разработок.

Автомобильная промышленность – это, по сути дела, один из первых удачных опытов активной промышленной политики, как и действие госпрограммы в сельском хозяйстве. На мой взгляд, нам необходимо вместе с Минпромторгом создать такую карту возможностей для оценки перспектив создания новейших производств в России в других отраслях – так, как начала делать фармацевтическая отрасль, – и сделать это можно в рамках подготовки государственных программ. Мы по каждому сектору должны чётко проанализировать, какие у нас есть здесь возможности, перспективы локализации производств.

Кроме содействия модернизации в отдельных секторах, которыми мы занимались, мы считаем важным создать условия для так называемой горизонтальной модернизации. Такие проекты, как энергоэффективность, которая важна для всех без исключения отраслей и компаний… Министерством был разработан базовый закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности». Мы разработали 47 нормативно-правовых актов, а также совместно с Минэнерго - госпрограмму по повышению энергоэффективности. Наша рабочая группа реализовала пилотные проекты в 15 регионах, и сейчас по их итогам сформирована библиотека энергоэффективных решений, которые можно применять в разных регионах, с вариантами по механизмам финансирования. Все предложенные решения коммерчески привлекательны и для инвестирования, и для кредитования. На наш взгляд, реализация таких решений по всей стране может дать экономию энергоресурсов от 15% до 40% в натуральном выражении в зависимости от типов ресурсов за счёт окупаемых за пять лет мероприятий. И общий потенциал таких окупаемых мероприятий в жилом секторе и социальной сфере – только в жилом секторе и социальной сфере! – превышает 200 млрд рублей в год. И задача ближайших лет – масштабирование этих программ, уже отработанных, в конкретных регионах.

Ещё одно направление, которое не могу не упомянуть, – работа министерства по развитию накопительного компонента пенсионной системы. По итогам 2011 года количество людей, которые формируют свою накопительную часть пенсии, достигло 74 млн человек, то есть уже половина населения вошла в эту систему. Работает государственная программа софинансирования пенсионных накоплений. И вы на слайде видите рост числа человек, которые в неё вступают. И сейчас в неё вступило уже 7 млн человек, или более 10% занятых в экономике.

Конечно, ситуация на финансовых рынках, в которые инвестируются эти накопления, не может не вызывать опасений. Поэтому, на наш взгляд, очень важно в ближайшее время ещё раз посмотреть и создать эффективный механизм сохранения накоплений и гарантий обеспечения их доходности, а также стимулов для развития добровольных накоплений, что повысит пенсионную обеспеченность в будущем и позволит в большей степени нам балансировать пенсионную систему.

Создана система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В прошлом году мы впервые в нашей стране внедрили эту программу, и в первый же год её действия из-за того, что этот инструмент был внедрён на федеральном уровне, в 52 субъектах Российской Федерации были приняты программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И через эти программы сейчас поддержку получает около 2 тыс. организаций, которые оказывают востребованные социальные услуги.

И последнее, совсем коротко. Четвёртый блок – интеграция в мировую экономику, поддержка выхода российских компаний на внешние рынки. Вы уже сказали о значении формирования Таможенного союза, Единого экономического пространства и нашего вступления в ВТО. Мы понимаем, что ВТО и даёт возможности прежде всего по выходу на экспортные рынки, и мы должны активно работать, и подавать сигнал для иностранных инвесторов.

Вместе с тем вступление в ВТО означает и снижение тарифной защиты в ряде отраслей. Но у нас есть и внутренние механизмы, и защитные механизмы в рамках ВТО, чтобы снизить возможные риски. Поэтому главная задача для нас, конечно, здесь – помочь нашей экономике адаптироваться и использовать новые возможности. Задача наших страновых департаментов в том, чтобы и в дорожных картах, и в подготовке межправкомиссии, и в бизнес-миссиях... Кстати, мы в прошлом году начали активно применять этот инструмент – организацию бизнес-миссий по конкретным направлениям. В прошлом году было организовано 150 бизнес-миссий уже с конкретными ориентирами под проекты. И задача – учесть все эти обновлённые реалии.

Одновременно мы сейчас интенсифицировали переговорный процесс по вступлению России в ОЭСР. Работа такая вместе со всеми министерствами и ведомствами ведётся, и я надеюсь, что она также будет успешной. У нас действительно в 2011 году было создано, для нас это очень важно, Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (это та идея, на которую мы работали несколько лет), – вот оно начало работать. На наш взгляд, это очень важно. Мы сегодня также услышим выступление руководителя экспортного агентства по первым результатам. Но это очень важно – создать полноценную систему финансовой поддержки экспорта.

Надо сказать, что в 2011 году была сформирована при поддержке нашей программы сеть региональных центров поддержки экспортно-ориентированного малого бизнеса. К настоящему моменту такие центры созданы в 28 регионах. Кроме того, продолжалась работа по сниятию дискриминационных мер против российских компаний за рубежом. В 2011 году нам удалось снять 35 мер против российских компаний, и, по нашим оценкам, это позволяет увеличить экспортные поставки примерно на 700 млн долларов США.

Наша задача – завершить реформирование работы торгпредств, Вы об этом тоже уже сказали. Мы в прошлом году впервые провели оценку работы наших торгпредств по KPI – как раз по показателям эффективности. Установили такие показатели, и не просто сложившийся товарооборот, но конкретные действия торгпредств, когда появляются новые проекты несырьевого экспорта, привлекаются технологии, инвестиции в Россию и действительно со вкладом торгпредств. Это, кстати, нам позволило принять и некоторые кадровые решения. На наш взгляд, очень важно работу эту продолжить, с тем, чтобы торгпредства стали эффективным инструментом увеличения несырьевого экспорта, привлечения технологий инвестиций (я абсолютно согласна с Вами), с тем, чтобы в большей степени работали с малыми и средними компаниями, потому что у крупных компаний у самих своих возможностей часто хватает.

Я, конечно, не успела всё упомянуть в выступлении, оно и так затянулось, но мы выпустили доклад о результатах нашей четырёхлетней работы, пожалуйста, посмотрите. Мы пытались описать и наши действия, и то, как наши действия и в целом ситуация отразились в изменении ситуации по конкретным направлениям. Я, конечно, хотела бы поблагодарить всех сотрудников министерства, которые работают по разным направлениям, важнейшим направлениям экономической политики. И хочу поблагодарить моих коллег по Правительству, сотрудников других министерств и ведомств, с которыми мы часто в спорах, но с общим пониманием целей работали в прошлом году. В своей работе мы старались быть открытыми, и наши решения, наши результаты создавались в дискуссиях и в соавторстве с представителями парламента, регионов, бизнеса, с экспертным сообществом. Я хочу поблагодарить всех тех, кто участвовал в нашей работе, и за критику, и за новые идеи, и за поддержку. Очень надеюсь, что в дальнейшем ваше сотрудничество с министерством будет не менее активным и плодотворным. Спасибо большое.

В.В.Путин: У меня даже не комментарий, а пара вопросов, это мысли вслух, скорее всего. Они такие простые, это даже не для сотрудников министерства, потому что они в материале, и для них всё понятно, а для приглашённых гостей и для общественности. Вы сказали об общей налоговой нагрузке на экономику – 35,6%. Но мы знаем (я, во всяком случае, знаю) о дискуссиях, которые идут в Правительстве, и некоторые коллеги считают, что если вычистить из этой нагрузки нагрузку на нефтегазовый сектор, то на ненефтегазовый сектор нагрузка будет гораздо меньше. Сколько она, по вашему мнению?

Э.С.Набиуллина: Во-первых, можно, я начну с того, что я считаю неправильным вычитать эту нагрузку, потому что нефтегазовый сектор является важнейшей частью нашей экономики.

В.В.Путин: Правда, правильно. Но мы нефтегазовые доходы направляем в фонды резервные, а не используем для потребления.

Э.С.Набиуллина: Не все. Мы смотрели нагрузку по секторам (там есть разные методики расчёта добавленной стоимости), но у нас есть сектора, где она достаточно высокая: выше 35,6% – секторы ненефтегазовые, в отдельных секторах промышленности (машины и оборудование) – 38%, в текстильно-швейной промышленности (сейчас на память не помню) – 50% с чем-то.

В.В.Путин: А за счёт чего тогда 35-то?

Э.С.Набиуллина: Есть действительно очень большие сектора, но есть сектора, где не очень высокая нагрузка. И если очистить от той же нагрузки, связанной с рентными платежами, не уверена, что в топливно-энергетическом секторе она будет сопоставима с машиностроением. Есть сектора, такие как финансы, недвижимость и так далее… Поэтому, на наш взгляд, как раз там, где у нас происходит потребление, налогообложение недвижимости, налогообложение таких рентных доходов, оно должно облагаться повышенной ставкой.

В.В.Путин: Не хочет Эльвира Сахипзадовна отвечать на мой вопрос, но я скажу. По мнению некоторых специалистов, в том числе и специалистов Минфина, общая нагрузка, если вычистить то, о чём я сказал, – где-то меньше 30%...

Э.С.Набиуллина: Я, видимо, не поняла вопроса. Меньше 30%, и, как правило, Минфин сравнивает эту нагрузку с развитыми странами.

В.В.Путин: Ну да.

Э.С.Набиуллина: Но если сравнивать её с развивающимися странами, у которых высокие темпы роста, эта нагрузка меньше.

В.В.Путин: Ладно, хорошо. Теперь, министерство предлагает индексировать цены на газ, на электроэнергию, на услуги железной дороги: 15, 10 и по инфляции, соответственно. Это просто сейчас мысли вслух. Я обращаю ваше внимание на то, что финансовое положение компании РАО «РЖД» скромнее, чем нефтегазового сектора, и газового в том числе, и электроэнергетики. Оно скромнее! И там закредитованность очень высокая. Это первое замечание, и второе.... Я не говорю, что не нужно так делать, я повторяю – это мысли вслух.

И ещё одно замечание. Цены на газ вы предлагает индексировать по 15% в год. Знаем мы с вами мнение коллег, которые считают: а где же тогда стимулы для проведения политики энергоэффективности и снижения соответствующих затрат? Не будет стимула, как они считают, для того чтобы проводить политику энергоэффективности, – первое. И второе, с другого угла: мы предлагаем повышать НДПИ на газ, а цены сдерживать. Может наступить момент, когда инвестиционные возможности газовых компаний будут очень скромными, и наши конкурентные преимущества по энергетике обнулятся. Но если так не просчитано всё, просто действовать схематично в этом направлении. Обращаю на это просто ваше внимание.

Теперь по поводу того, чтобы в ходе приватизационных процессов государство выходило из контрольных пакетов. Считаю, что правильно абсолютно, я и в одной из своих статей об этом говорил, и сейчас хочу повторить: я полностью с этим тезисом согласен. Вместе с тем, в практическом плане прошу вас обратить внимание вот на что (нам с вами не очень приятно об этом говорить, но надо, это же ведь жизнь): мы привлекали инвестиции в электроэнергетику, и многие наши партнёры откликнулись на этот призыв, вложили миллиарды евро и долларов, а потом мы взяли и – тук! – замедлили рост тарифов электроэнергетики. И вполне вправе были бы наши партнёры спросить: а как же обещание? А мы, руководствуясь определёнными соображениями внутриэкономического порядка, всё-таки эти темпы сдерживаем. Я к чему это говорю? Как бы ни получилось так, что мы из определённых активов выйдем, привлечём туда инвестиции, а потом тут же будем сдерживать рост определённых тарифов. По объективным обстоятельствам. Поэтому нужно очень аккуратно смотреть на всё, что вы будете делать в практическом плане, да? Полностью поддерживаю то, что Эльвира сказала по поводу более активного использования российских площадок при приватизации, при размещении IPO и так далее. Абсолютно, полностью согласен. Нужно стимулировать для этого наши компании.

Теперь по поводу пенсионной системы. Мы все понимаем, что очень чувствительная, важная тема. Вы знаете мою позицию. Здесь два основных момента: первый момент связан с жизнеспособностью самой пенсионной системы, с тем, чтобы сокращать там дефицит, а второй – использование пенсионных накоплений. Если мне память не изменяет, у нас в этом году уже будет накоплено – 4, да? – 4 трлн рублей! А действующие правила использования этих средств таковы, что не позволяют нам эффективно их использовать, в том числе для абсолютно надёжных инфраструктурных проектов, рассчитанных на длительную перспективу у нас в стране: на строительство того же трубопроводного транспорта, железнодорожного, автомобильных дорог. Они уже никуда не денутся, точно будут работать и будут приносить отдачу, и деньги не сгорят – очевидный факт. А инструментов использования их пока недостаточно, поэтому я прошу министра и вас, уважаемые коллеги, вместе с Минфином, вместе со специалистами ВЭБа подумать и сделать соответствующие предложения.

Да, очень важный вопрос – это бюджетное правило. Это не единственный вопрос в этом бюджетном правиле, я согласен, но какую цену брать усреднённую – за последние два года, за последние три, а может быть, взять за последний год? Тогда совсем цена будет высокая, но это не будет бюджетным правилом, это правда, да. Вы знаете, мы должны исходить всё-таки из таких консервативных оценок, посмотреть на эту ценовую синусоиду внимательно, ведь мы понимаем цену ошибки. Цена ошибки – это что? Вложенные государственные деньги в никуда и увеличение количества недостроя в стране – вот к чему это может привести. Просто мы вынуждены будем сократить – мы же с вами это понимаем, если, не дай бог, конъюнктура изменится… Мы же с вами социальные обязательства не можем сократить, мы же всё равно должны будем платить и пенсии, и пособия, и зарплаты, и так далее, и так далее, и повышенное денежное довольствие военнослужащим. Значит что? Резать будем инвестиции, а значит, и увеличивать недострой, поэтому давайте ещё подискутируем вместе – посмотрим, подумаем и потом примем соломоново решение такое, правильное. Да, конечно, расходы не должны расти быстрее, чем доходы, – это очевидный факт.

Кадастр. Я попросил, конечно, в широком плане определиться, из каких источников и какими темпами мы будем решать эту проблему кадастровую. Важнейшая абсолютно вещь! Не только по капитальным объектам, но и по другим, и по гражданам: как здесь будут задействованы регионы, муниципалитеты, как – федеральный бюджет.

Опыт промсборки в автомобилестроении. Конечно, его нужно оценивать и тиражировать на другие отрасли. В других отраслях другая ситуация, ну скажем, в авиастроении: там игроков мировых – раз-два и обчёлся. Если в автомобильной промышленности много игроков и с ними в известной степени легче работать, и срок производства автомобильной техники совсем другой, количество потребителей другое, в авиастроении ситуация несколько иная. Но в целом принципы, конечно, можно использовать и здесь. Это у нас действительно такой позитивный опыт работы с партнёрами, нужно его тиражировать.

Собственно говоря, эти замечания говорят о том, что работа у вас сложная, но очень интересная. Я хочу обратить внимание, что цена принимаемых решений для экономики, для всей страны очень высока. Я хочу вас поблагодарить за предыдущие годы совместной работы и пожелать вам успеха! Спасибо большое!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 апреля 2012 > № 549087 Эльвира Набиуллина

Бюджетный дефицит еврозоны снизился в 2011 году до 4,1% (в 2010 году было 6,2%), дефицит ЕС - с 6,5% до 4,5%, сообщает Евростат. При этом в еврозоне уровень госдолга по отношению к ВВП вырос с 85,3% до 87,2%, в ЕС - с 80% до 82,5%.

По итогам прошедшего года крупнейшие дефициты бюджета зарегистрированы у Ирландии (13,1% ВВП), Греции (9,1%), Испании (8,5%), Великобритании (8,3%), Словении (6,4%), Кипра (6,3%), Литвы (5,5%), Франции и Румынии (по 5,2%), Польши (5,1%). Минимальный дефицит у Финляндии (всего 0,5%), Люксембурга (0,6%) и Германии (1%). У Венгрии, Эстонии и Швеции профицит бюджета (4,3%, 1% и 0,3% соответственно).

24 из 27 стран, входящих в ЕС, закончили 2011 год улучшением баланса бюджета по сравнению с 2010 годом. Всего у двух наступило ухудшение. Показатели одной страны не изменились.

Минимальный уровень госдолга у Эстонии (6%), Болгарии (16,3%), Люксембурга (18,2%), Румынии (33,3%) и Швеции (38,4%). У 14 стран ЕС госдолг превышает 60%. У четырех стран показатель превышает 100%: Греция - 165,3%, Италия - 120,1%, Ирландия - 108,2%, Португалия - 107,8%.

Глава ЕЦБ Марио Драги заверяет, что ситуация в ЕС стабилизировалось, худшее для евро позади. Драги фиксирует восстановление инвестиционного доверия, стабильную инфляцию. Глава ЕЦБ также напомнил, что по многим параметрам дела в Европе обстоят даже лучше, чем, к примеру, в США.

Новая система проверки и пропуска организованных групп туристов из России введена в действие Польшей на российско-польской границе в Калининградской области.

Как сообщили в культурно-деловом центре Польши в Калининграде, польская пограничная служба ввела в практику работы с туроператорами Калининградской области систему предварительного интернет-бронирования (e-booking). Новшество позволит сократить время оформления пассажиров туристических автобусов на границе.

Система предполагает, что данные о пассажирах и номера их паспортов за несколько дней до их планируемого въезда в Польшу будут передаваться по электронной почте в Таможенную палату города Ольштын. Польские службы, в свою очередь, смогут проверить по своей электронной базе, имеют ли туристы право въезда в Польшу.

Такая предварительная проверка позволит заметно сократить время, которое будут тратить туристы при непосредственном пересечении границы.

Система интернет-бронирования – это одно из нововведений, которое подготовлено польскими пограничниками накануне введения в действие соглашения о малом приграничном движении между Польшей и Калининградской областью.

Другие упрощения процесса пересечения границы – это «зеленый коридор» для туристов, которым нечего декларировать на границе, а также процедура «one stop», когда туриста на одном контрольном пункте проверяют сразу и пограничник, и таможенник Польши.

Польша намерена открыть визовый центр в Омске, чтобы упростить жителям области процесс получения Шенгенской визы для въезда в Польшу и Евросоюз. Об этом было заявлено на встрече Министра экономики Омской области Игоря Мураева с Советником-Министром, заместителем Посла Посольства Республики Польша в Российской Федерации Ярославом Ксёнжеком, рассказали Туринфо в пресс-службе администрации Омской области.

По словам Я.Ксёнжека, первым шагом к улучшению качества сотрудничества станет презентация экономического и инвестиционного потенциала Омской области в Посольстве Республики Польша в Москве.

Дипломат также выразил заинтересованность польской стороны в участии в Третьем Омском экономическом форуме, который пройдет в конце ноября 2012 года. Для повышения туристического потока власти Польши облегчают визовую поддержку омичей, открывая специальный центр.

В пресс-службе не смогли уточнить точные сроки открытия центра, отметив, что сейчас власти Омска активно подыскивают помещение под размещение центра. Наиболее вероятно, что визовый центр откроется в конце июля.

Отметим, что сегодня визы жителям Омской области делают в Москве. Фиксирированная виза длительностью 15 дней делается по предварительной записи 6-7 рабочих дней и стоит 200 евро.

Как пояснили Туринфо в туристической компании Меридиан, для того, чтобы рассчитать реальный срок изготовления документов, нужно прибавить еще примерно 5-6 дней (сроки доставки документов в Москву, проверка документов, занос в консульство).

Для того, чтобы ускорить доставку документов можно заказать срочную доставку (оплачивается дополнительно). В указанные 200 евро входят консульские сборы, услуги курьерской доставки документов в консульство Москвы и услуги агентства.

Напомним, в начале этого года посол Польши в России Войцех Зайончковски заявил, что к июлю этого года посольство Польши откроет 8 визовых центров в крупных городах страны. Среди них Вологда, Хабаровск, Новосибирск, Казань, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Смоленск и Омск.

В настоящий момент в России три генконсульства и консульский отдел посольства существует только в Москве. В прошлом году польской стороной было выдано более 160 тыс. виз для россиян, желающих посмотреть города Польши.

Компания "АэроСвит – Украинские авиалинии" 27 апреля 2012 г. начнет полеты между Киевом и Екатеринбургом, четвертым по численности населения городом Российской Федерации.

В апреле-июне украинский авиаперевозчик поэтапно повысит количество рейсов на линии до 5 в неделю.

Продолжительность рейса Киев-Екатеринбург составит примерно 3 часа 30 минут.

Новый маршрут в административный, культурный и промышленный центр Уральского региона будет обслуживать как прямые, так и транзитные пассажирские потоки генерируемые "АэроСвитом" через свой базовый киевский аэропорт "Борисполь". В частности, рейсами в Екатеринбург через "Борисполь", смогут воспользоваться пассажиры из городов Украины – Днепропетровска, Донецка, Ивано-Франковска, Львова, Одессы, Симферополя и Харькова.

Кроме этого, полеты в "столицу Урала" будут состыкованы с другими международными рейсами "АэроСвита", в том числе из Варшавы, Гамбурга, Дюссельдорфа, Штутгарта, Лондона, Праги, Копенгагена, Стокгольма, Вильнюса, Тель-Авива, Нью-Йорка и других пунктов.

Расписание авиарейсов на маршруте Киев-Екатеринбург-Киев:

С 27 апреля "АэроСвит" будет выполнять рейсы в Екатеринбург по пятницам. С 20 мая к ним добавятся вылеты из "Борисполя" в воскресение, с 2 июня – в субботу, с 18 июня в понедельник и четверг. Отправка рейса из Киева предусмотрена в 22:30, посадка в Екатеринбурге – в 04:55 (по местному времени) следующего дня.

В обратном направлении вылет из Екатеринбурга запланирован на 05:55 по местному времени, прибытие в Киев – в 6:30.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Республики Коми в I квартале 2012 года сократился по сравнению с показателем аналогичного периода прошлого года на 30% и составил 192 миллиона 519 тысяч долларов.

В общем объеме товарооборота на долю вывозимой продукции пришлось - 81%, ввозимой - 19%, сообщает Северо-Западное таможенное управление Федеральной таможенной службы.

Экспортные поставки Республики Коми за первые три месяца 2012 года в стоимостном выражении уменьшились на 36% до 156 миллионов 197 тысяч долларов.

Товары из Коми поставлялись в 81 страну ближнего и дальнего зарубежья. При этом большая часть продукции была отправлена в Украину, Польшу, Турцию и Азербайджан. 64% всех вывозимых из Республики Коми грузов - товары лесопромышленного комплекса (лесоматериалы необработанные и обработанные, пиломатериалы фасонные, ДСП и ДВП, фанера, бумага, картон, изделия из бумажной массы).

Продукция топливно-энергетической промышленности (уголь каменный и сжиженный газ) занимает 31% в общем объеме республиканского экспорта.

На долю продукции нефтехимической промышленности (технический углерод) пришлось 4% от всех отправленных за рубеж грузов.

Наибольшее количество экспортных товаров было оформлено на Эжвинском таможенном посту Сыктывкарской таможни.

Импорт в Республику Коми в январе-марте 2012 года увеличился на 16% и достиг 36 миллионов 322 тысяч долларов.

В I квартале 2012 года на территорию Коми были ввезены товары из 25 стран мира. При этом больше всего поставок осуществлялось из Германии, Финляндии и Украины.

В товарной структуре импорта преобладает продукция химической промышленности - 48%. На долю товаров машиностроительного комплекса пришлось 39% всей ввезенной продукции, целлюлозно-бумажных изделий - 7%.

Большая часть ввезенных в республику товаров была оформлена на Эжвинском и Воркутинском таможенных постах Сыктывкарской таможни.

Всего с начала 2012 года внешнеторговые операции в регионе деятельности Сыктывкарской таможни осуществляли 76 участников ВЭД.

Визит в Швецию премьера Государственного совета Китайской Народной Республики Вэнь Цзябао, начавшийся в этот понедельник, часть северо-европейского путешествия высокого гостя. ФРГ, Польша, Исландия, Швеция - вехи этого пути.

В Швеции речь пойдет о торговых отношениях двух стран. В прошлом году объемы шведского экспорта в Китай выросли на 12%, составив почти 40 миллиардов шведских крон.

Во время своего трехдневного пребывания в Швеции Вэнь Цзябао посетит только одно предприятие - в Гётеборге. Производство легковых автомобилей "Вольво", купленное в 2010 году китайским концерном Geely. "Вольво" - первый западный концерн, ставший китайской собственностью, сделка была одобрена правительством КНР.

Посещение китайским премьером завода в Гетеборге - косвенное признание того, что сделка была удачной.

Сейчас "Вольво", который, несмотря на своего владельца Geely, рассматривается в Китае как западная фирма, намерен выпустить на китайских рынок 10 новых моделей в течение 6 лет, сообщает шведское информационное агентство ТТ со ссылкой на Рейтер. В первом квартале этого года "Вольво" почти на четверть увеличил объемы продаж на китайском рынке, реализовав около 11 тысяч легковых автомобилей, и Geely вынужден включиться в конкурентную борьбу с самим собой.

Пока неясно, затронет ли Вэнь Цзябао вопрос об ином шведском бренде: обанкротившемся Саабе, на который претендует другой китайских автомобилестроитель: концерн Youngman, но шведские автомобильные технологии Китай очень интересуют. Как, впрочем, и технологии в области охраны окружающей среды.

Редакция новостей Шведского радиосообщила, что глава правительства КНР собирается заручиться шведской поддержкой в китайских претензиях на получение статуса постоянного наблюдателя в Арктическом совете. Арктика стоит на пороге разработки своих природных ресурсов, и Китай не хочет остаться без влияния в этом стратегическом регионе. Поддержкой Исландии Вэнь Цзябао уже заручился, но такие члены Арктического совета, как США, Канада и Россия, пока сомневаются.

В Стокгольме премьер Государственного совета КНР подпишет ряд договоров, но их содержание будет оглашено на пресс-конференции во вторник, сказали нам в пресс-службе кабинета министров Швеции.

Министры финансов и главы Центробанков стран "Большой двадцатки" в рамках "весенних встреч" Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка сумели договориться о почти двукратном увеличении резервов МВФ и впервые после 2008 года констатировали, что кризис отступает. Но расслабляться рано, полагает министр финансов РФ Антон Силуанов: "монетарная накачка" европейских финансовых рынков со стороны ЕЦБ не может длиться вечно, а долговые проблемы европейских стран по-прежнему не решены. Не стоит откладывать в долгий ящик меры бюджетной консолидации, заявляют российские власти, демонстрируя миру пример бюджетной дисциплины.

От каждого по способностям...

"Мы горячо приветствуем обещание наших членов увеличить ресурсы МВФ более чем на 430 миллиардов долларов, то есть почти в два раза. Это говорит о твердом стремлении международной общественности к обеспечению мировой финансовой стабильности и постановке экономического восстановления на надежные рельсы", - говорится в итоговом заявлении директора-распорядителя МВФ Кристин Лагард. Однако заявленную сумму полностью пока собрать не удалось - не хватило 68 миллиардов долларов. Общий объем средств, которые страны пообещали перечислить в фонд, составил 362 миллиардов долларов.

Больше всех заплатят страны еврозоны, ведь для ее спасения и требуется докапитализация МВФ. Взнос Еврозоны составит 150 миллиардов евро, или около 200 миллиардов долларов. Япония предоставит 60 миллиардов долларов, по 15 миллиардов выделяют Южная Корея, Саудовская Аравия и Великобритания. Швейцария и Швеция выделят по 10 миллиардов долларов, Норвегия - около 9,3 миллиарда, Польша - 8 миллиардов, Австралия - 7 миллиардов, Сингапур - 4 миллиарда, Чехия - 2 миллиарда, еще 7 миллиардов долларов выделит Национальный банк Дании.

Ряд стран с развивающимся рынком, в том числе Россия, не определились с размером платежа. Взнос России, согласно принятым обязательствам, будет не меньше 10 миллиардов долларов.

"Мы будем координироваться с нашими коллегами по БРИКС и совместно определяться по нашим возможностям", - сообщил министр финансов России Антон Силуанов по итогам встреч. "Мы не отказываемся от этой суммы, но с учетом потребности МВФ будем определять окончательный размер нашего участия несколько позже", - сказал глава Минфина РФ.

Примерно такой же позиции, по его словам, придерживались некоторые другие страны, такие, как Китай, Бразилия, Индия, Индонезия, Малайзия, Таиланд.

Деньги отдельно - квоты отдельно

Вопрос о пополнении ресурсов МВФ требует быстрого решения и его не стоит связывать с продолжительной реформой системы распределения квот голосов в этом институте, посчитали участники встреч.

"Реформа квот - это один вопрос, а пополнение ресурсов фонда - это другой вопрос. Мы на сегодняшнем саммите не увязывали одно с другим," - пояснил Силуанов.

Квота государства-члена МВФ определяет максимальный размер его финансового обязательства перед фондом и число его голосов, а также влияет на его доступ к финансированию из фонда.

Россия предложила изменить принцип распределения квот: исходя из объема ВВП и международных резервов стран.

Необходимость изменения показателей, на основе которых рассчитываются квоты, по словам Силуанова, связана с тем, что действующая система не отражает реального положения стран в мировой экономике. Доля России в капитале МВФ в настоящее время составляет 2,8%, США - более 17%, стран ЕС - более 30%. РФ находится на девятом месте по размеру квоты.

Лучше - еще не хорошо

В итоговых документах отмечалось, что ситуация в еврозоне в целом улучшилась, прежде всего, благодаря усилиям европейцев по наполнению ликвидностью финансовых рынков. Экономические показатели в США также улучшились, а развивающиеся рынки остаются источником роста мировой экономики. "Прогноз роста остается умеренным, а риски - высокими", - говорится в итоговом заявлении Международного валютно-финансового комитета.

"Безусловно, улучшение настало, это и было констатировано в коммюнике. Безусловно также и то, что все основные проблемные вопросы остались", - согласился глава Минфина РФ.

Он посвятил свое выступление вопросам сокращения госдолга и необходимости принятия строгих фискальных правил. По его словам, Россия и сегодня, и раньше высказывалась за принятие мер по бюджетной консолидации, за то, чтобы не затягивать их принятие. "Сегодня звучали и мысли о том, что можно было бы их отложить на более поздние сроки, когда положение в экономиках улучшится. Мы, на наш взгляд резонно, задали вопрос - а насколько мы уверены, что ситуация в экономике улучшится?" - сказал Силуанов.

Российский министр высказал опасение, что если дальнейшего улучшения не произойдет, то последующее увеличение долга Еврозоны "может привести к необходимости принятия более серьезных мер бюджетной консолидации, что будет гораздо болезненнее для экономики". По его мнению, политику бюджетной консолидации должны проводить все страны, в том числе с низким уровнем долга.

"Нам необходимо вместе действовать, чтобы рынки видели, что все страны двигаются в одном направлении, даже такие страны, как Россия, с небольшим уровнем госдолга", - сказал Силуанов.

В поисках пузыря

До начала встреч министров их заместители пугали друг друга стремительным ростом кредитования в странах с развивающейся экономикой, особенно в России, усмотрев в этом начало нового "кредитного пузыря".

Согласно статистике МВФ, за десять лет ВВП РФ вырос в два раза, а консолидированная сумма кредитования экономики - в три раза. "МВФ оценивает, что риски перегрева для российской экономики и для формирующихся экономик очень большие", - сообщил журналистам заместитель министра финансов России Сергей Сторчак.

Успокоил общественность директор Всемирного банка по России Михаил Рутковский, заявив, что Всемирный банк пока не видит серьезных рисков в связи с ростом кредитования в России и других развивающихся рынках, хотя и рекомендует этим странам искать источники роста, не связанные с кредитованием.

"Я не хочу предсказывать появление новых пузырей, чтобы они не появились на самом деле", - сказал он.

Завершил дискуссию глава российского Минфина, напомнив, что Россия сильно отстает от других стран по размеру кредита в экономике. "С другой стороны, когда видим высокий рост этих кредитов экономике, то создается высокий риск", - признал он. "Наверно, по доле прироста кредитов экономике Россия должна быть впереди других стран, вопрос - на сколько. И вопрос - каковы те безопасные уровни прироста кредитования с тем, чтобы это не привело к риску возникновения банковских проблем", - заявил Силуанов.

С этими проблемами, по его мнению, в состоянии справиться органы финансового мониторинга и надзора.

 Ресурсы Международного валютного фонда (МВФ) увеличат на 430 млрд долларов, сообщает МВФ. Об этом договорились члены фонда.

По словам главы МВФ Кристин Лагард, это позволить нарастить объемы фонда почти в два раза. "Эти средства пойдут на предотвращение и урегулирование кризиса, а также для удовлетворения потенциальных потребностей финансирования всех членов МВФ", - сказала Лагард. "Их потратят только при необходимости, в этом случае средства будут возвращены с процентами", - добавила глава фонда. Она указала, что деньги будут расходоваться аккуратно и в соответствии с правилами, чтобы интересы кредиторов были защищены.

В частности, страны еврозоны внесут в фонд около 200 млрд долларов, Япония - 60 млрд долларов, Южная Корея - 15 млрд долларов. На долю Саудовской Аравии и Великобритании придется по 15 млрд долларов, Швеции и Швейцарии - по 10 млрд долларов. Норвегия и Польша внесут 9,3 млрд долларов и 8 млрд долларов соответственно.

С начала мирового экономического кризиса в 2007 году фонд выделил более 300 млрд долларов кредитов странам-членам. МВФ также пересмотрел политику в отношении бедных стран и увеличил льготное кредитование в четыре раза.

Накануне замминистра финансов РФ Сергей Сторчак сообщил, что будет озвучена только итоговая сумма без указания данных по отдельным взносам. Однако часть информации по странам в сообщении МВФ была раскрыта. Страны БРИКС данные не указали. По словам Сторчака, уровень жизни населения там часто значительно ниже, чем в ЕС, поэтому раскрытие подобной информации для общественного мнения в странах - "очень деликатный момент". Что касается России, то он заверил, что цифра устроит Лагард.

Ранее министр финансов Антон Силуанов озвучил сумму в размере 10 млрд долларов, которую может внести Банк России за счет своих международных резервов. Однако он уточнил, что и сумма, и позиция России может быть скорректирована. 

Из-за транспортной забастовки в Италии поезд "№"19 Ницца - Москва задержится примерно на сутки, сообщают РЖД. Забастовка начнется сегодня в 21:00 и продлится 24 часа.

Пассажиры из Франции (из Ниццы) и Италии (со станций Сан-Ремо, Генуя, Милан и Верона) выедут поездом "№"19 своим расписанием на сутки позже.

Пассажиры из Австрии на вокзале станции Вена-Мейдлих за полчаса до прибытия поезда "№" 13018 Ницца - Москва, который приходит в 15:00 по местному времени (17:00 мск), могут получить информацию о расписании у проводников вагона Вена - Москва. В Москву можно будет уехать по следующему расписанию: 22 апреля из Вены в 22:08 по местному времени, прибытие в Москву поездом "№"22 Прага - Москва 24 апреля в 10:33 мск. Пассажиры из Чехии также могут воспользоваться этим вагоном.

В Польше на станции Варшава-Центральная пассажиры могут обратиться к начальнику поезда "№"405/22 Прага - Москва, который отходит 23 апреля в 10:10 по местному времени (12:10 мск). Для них зарезервированы места.

Также для пассажиров действует линия справочного центра РЖД 8-800-775-00-00 и телефон ситуационного центра ФПК (Федеральной пассажирской компании) +7 499 260 66 16.

Осенью прошлого года из-за перевода часов на Украине РЖД пришлось менять расписание пассажирских поездов.

Литва пригласила Калининградскую область присоединиться к Великому Янтарному пути. Об этом в Калининграде заявила директор государственного департамента Литвы по туризму Раймонда Бальнене во время встречи с туроператорами.

По ее словам, сегодня Россия занимает второе место по количеству туристов в Литве, причем 60% из них из Калининградской области. «Мы посмотрели ваши гостиницы, оценили инфраструктуру, всё на отличном уровне, - подчеркнула Балнене. – Конкуренция в туризме большая, выделиться трудно.

Поэтому необходимо создавать уникальные предложения». Она рассказала, что в настоящее время прорабатывается проект создания «Маркетингового пути янтаря». «Балнене предложила представителям агентства по туризму Калининградской области принять участие в международной конференции, посвященной этому вопросу, которая пройдёт 25-26 июня в Вильнюсе», - сообщает пресс-центр областной администрации.

Руководитель агентства по туризму Калининградской области Елена Кропинова поблагодарила литовских коллег за интересное предложение и выразила готовность рассматривать любые инициативы, направленные на укрепление сотрудничества. Калининградцы также предложили литовской стороне проработать вопрос реализации совместных проектов на Куршской косе.

Отметим, что Литва в конце прошлого года заявила о готовности возобновить «дискуссию» с Россией о безвизовом режиме с Калининградской областью.

Поводом стало произошедшее изменение регламента ЕС, согласно которому приграничной зоной может считаться вся Калининградская область и более широкая, чем «стандартные» 30-50 км, приграничная часть территории Польши.

Напомним, если польская сторона выступала за открытие «малого приграничного движения» на основании специальных разрешений для всех жителей Калининградской области и оказалась готова открыть со своей стороны сопоставимую по размерам территорию, то литовцы соглашались открыть для калининградцев только регламентированные ЕС 30-50 км своей территории.

Любопытно, что Литва прежде заключила соглашение об облегченном пересечении границы и с Беларусью, однако практическое осуществление этого соглашения до сих пор стоит.

Россиян ждут витамины с чужих грядок. В Ассоциации садоводов считают, что этим закончится наступление на внутренний рынок страны сельхозпроизводителей из стран ВТО. Мол, при открытых границах отечественные яблоки и груши, огурцы и помидоры не смогут выдержать конкуренции, передает МТРК «Мир».

Аграрии полагают, что отрасль еще слишком слаба для вступления в ВТО и может вообще полностью исчезнуть. Дело в том, что начиная с развала Советского Союза, российские фруктовые хозяйства ощущали острую нехватку финансирования. Только последние пару лет в отрасль потекли инвестиции. У западных конкурентов, напротив, производство фруктов отлично налажено. Кроме того, себестоимость продукции из стран-экспортеров несоизмеримо ниже в силу целого ряда причин. Это касается и самой технологии производства, и инфраструктуры, и географического расположения производств.

Для доказательства своей точки зрения, противники вступления России в ВТО приводят в пример Украину. Республика открыла границу в 2008 году. И уже на следующий год ВВП страны уменьшился на 15%. Среди отраслей, которые наиболее пострадали, было и сельское хозяйство.

Ощутили убытки и местные сахаропроизводители. Ведь Украина мало того, что снизила вполовину ввозную пошлину на этот продукт, так еще дала квоту иностранным производителям. В итоге - отечественные предприятия потеряли 11% внутреннего рынка, экспорт сахара практически остановился.

Большие потери понесло и свиноводство. Ввоз зарубежного мяса вырос более, чем в два раза. Даже производителей такого национального продукта, как сало, потеснили с внутреннего рынка компании из Польши, Германии и Нидерландов.

Вдобавок Киев при подписании соглашения в ВТО взял на себя обязанности не стимулировать экспорт своей сельхозпродукции компенсациями. В странах Евросоюза поддержка встречается сплошь и рядом. По мнению экспертов, от вступления в ВТО смогли выиграть производители конкурентоспособной продукции - изготовители подсолнечного масла. Из-за того что на эту продукцию не было встречных пошлин в странах Евросоюза, Украине удалось стать третьей в мире по производству подсолнечного масла.

Великобритания с 2015 года будет выплачивать войскам Афганистана ежегодную помощь в размере 70 млн фунтов стерлингов (85,5 млн евро), сообщил министр обороны Соединенного Королевства Филипп Хаммонд, передает Reuters. Средства будут направлять на то, чтобы сделать Афганистан "более безопасной и стабильной страной" и защитить "национальные интересы" Великобритании.

Хаммонд в ближайшее время намеревается обсудить с другими странами, которые придерживаются того же мнения, размер их выплат. Британия пока единственная страна, которая озвучила сумму помощи. Как ожидается, помощь США может составить около 1 млрд евро. Генеральный секретарь альянса Андерс Фог Расмуссен заявил, что ряд стран сообщил о конкретных размерах финансовой помощи, однако не уточнил, какие страны и сколько намерены платить.

Иностранный контингент покинет Афганистан в 2014 году. НАТО хочет разработать план дальнейшего развития Афганистана после 2014 года. Однако финансирование безопасности азиатской страны представляет собой проблему из-за высокого госдолга многих стран-членов НАТО, особенно европейских. Члены НАТО должны определиться с суммами выплат до майского саммита альянса в Чикаго.

По словам польского министра иностранных дел Радослава Сикорски, большая часть финансового бремени может лечь на соседей Афганистана и те страны, которые не принимали участия в боевых действиях.

Расмуссен полагает, что общая сумма должна составить 4 млрд долларов ежегодно. Он добавил, что НАТО ожидает помощи также от стран-членов Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF).

Президент Афганистана Хамид Карзай заявил, что хотел бы получать от Вашингтона минимум 2 млрд долларов в год. 

В Стокгольме в четверг завершился двухдневный международный форум «Свобода Интернета и глобальное развитие». Один из главных организаторов форума - Юхан Халленборг, сотрудник шведского МИДа, работает в отделе "Международное право и права человека" с вопросами свободы высказываний и свободы высказываний в Интернете. Приоритетный, говорит, вопрос шведского правительства.

Стокгольмский форум организован министерством иностранных дел Швеции, министерством народного-хозяйства страны совместно с SIDA, Государственным агентством международного развития, и фондом интернет-инфраструктур .se.

Следующий форум такого масштаба МИД Швеции намерен провести в будущем году, если тема этого - "Свобода Интернета и глобальное развитие", то на форуме 2013 года собираются обсудить как аспекты свободы высказываний, так и правовой защищенности.

Форум завершился в этот четверг, обошелся он организаторам в 6 миллионов крон. За такие деньги в черте стокгольмских городских застав трехкомнатную квартиру купишь с большим трудом.

- Мы отозвали всех послов ( послов стран ЕС в Минске - прим. ред.), после того, как он (Лукашенко, - прим. ред.), выгнал нескольких ( послов ЕС и Польши, - прим. ред.), затем поступили двусмысленные сигналы из Минска, и у нас нет интереса не иметь там послов, но это должно происходить на приемлемых условиях. И когда эти условия будут выполнены на сегодняшний день я не знаю. Я приветствовал освобождение Андрея Санникова и его сотрудника (Дмитрия Бондаренко), это был важный шаг, но, в то же время, я сказал, что десять человек (политзаключенных) по-прежнему сидят в тюрьме, и мы не будем делать никаких послаблений Беларуси, пока не выпустят их. И скажу еще, что я не считаю на сегодняшний день актуальным вводить новые санкции против Белоруссии, - сказал министр иностранных дел Швеции Карл Бильд.

За последние десять лет в Швейцарию на ПМЖ переселилось примерно 38 тыс. человек из стран Европейского союза. Это очень много, - отметила вчера перед прессой в Берне министр юстиции и полиции Конфедерации Симонетта Соммаруга. Такая иммиграция не только является признаком хорошо работающей экономики Швейцарии, она еще и доставляет немало проблем, поэтому ее надо ограничить. Для решение проблем ограничения миграции из новых восточных стран ЕС есть несколько методов, среди них – введение в действие так называемой ограничительной статьи (Ventilklausel), - уточнила министр. Она указала также, что при заключении договоров с ЕС о свободе перемещения граждан и капиталов правительство Швейцарии обещало народу принять меры для «тонкого регулирования» миграции в случае, если ее масштабы превысят некую критическую планку. «Ограничительная статья» - это как раз такой инструмент, - указала С. Соммаруга, подчеркнув, что прибегая к использованию такого инструмента, правительство Швейцарии действует совершенно последовательно и честно по отношению к собственному народу, рискуя, однако, нарваться на неприятности в отношениях с ЕС.

Впрочем, С. Соммаруга и не скрывала, что в отношениях Швейцарии и ЕС существуют «различия в толковании ограничительной статьи». Указанная резкая реакция со стороны ЕС не заставила себя долго ждать. Уполномоченная Евросоюза по иностранным делам Кэтрин Эштон (Catherine Ashton) уже успела заявить, что такие веры Берна противоречат соглашению о свободе перемещения граждан и капиталов, которое запрещает относиться к разным членам ЕС по-разному. Президент парламента ЕС Мартин Шульц (Martin Schulz) сожалеет о решении Швейцарии ввести дискриминационные меры по отношению к восьми членам Евросоюза, так это противоречит «букве и духу» соглашений, подписанных Швейцарией с ЕС. «Для такого решения нет ни политических, ни экономических оснований», - заявил М. Шульц. Швейцария, по словам С. Соммаруги, иначе интерпретирует подписанные с Евросоюзом документы.

Швейцария имеет право применить ограничительные меры против восьми «новых» восточноевропейских членов ЕС, в случае, если к тому будут соответствующие показания. Какой-либо инстанции в отношениях ЕС и Швейцарии, напомнила швейцарская министр, которая имела бы полномочия решить, кто в данном случае прав, не существует. В Швейцарии ввести ограничения на иммиграцию из новых стран ЕЕС потребовали части либеральной партии (FDP), партии демохристиан (CVP), и даже некоторые представители социалистов (SP).

По мнению партии либералов (Freisinnig-Demokratische Partei - FDP.Die Liberalen) «контингенты» не смогут стать действенной преградой на пути трудовой миграции. Однако многие партийные деятели рассматривают их в качестве своего рода «свистка», в который сможет уйти пар общественного недовольства. Кроме того, эта мера сможет снизить общественный интерес к законодательной инициативе «Против массовой иммиграции» («Volksinitiative gegen Masseneinwanderung»), подписи под которой сейчас собирает правоконсервативная Швейцарская народная партия (SVP).

Фракция социалистов в швейцарском парламенте еще пока не выработала согласованного курса по вопросу возможного введения контингентов. Однако уже в нескольких газетных интервью шеф социал-демократов Кристиан Левра (Christian Leuvrat) дал понять, что такая мера представляется ему разумной. Что же касается консервативной SVP, то для нее вопрос ограничения иммиграции является давно уже одним из самых главных в партийной программе.

Поэтому партия выступает решительно за возвращение «контингентов». «Швейцарский политический класс продолжает терять время, прибегая к мнимым мерам по ограничению миграции», - критикует депутат Национального совета от «народников» Ульрих Шлюер, по совместительству главный редактор консервативного журнала «Schweizerzeit». По его расчетам, введение «контингентов» могло бы уже сейчас ограничить приток мигрантов из упомянутых новых восточноевропейских стран ЕС до примерно 3 800 человек в год.

Есть тут и другие аспекты, а именно, широко распространенное в народе мнение о том, что «Швейцария не резиновая», и что мигрантов в последнее время в стране (а их почти 23% от общего числа населения) слишком много. Именно это обстоятельство подчеркнул новый председатель либеральной партии (FDP) Филипп Мюллер (Philippe Müller), указав далее, что недовольство народа может деструктивно сказаться на следующих референдумах (например, по вопросу распространения режима свободы перемещения на Хорватию после ее вступления в ЕС). Чтобы не допустить этого, правительство должно было действовать на опережение.

Есть и недовольные таким решением правительства, например, Швейцарский фермерский союз (der Schweizerische Bauernverband), который извлекал большую выгоду из привлечения сезонных рабочих их упомянутых стран ЕС. Теперь таких рабочих будет меньше, не говоря уже о том, что, опасаются в этой организации, ЕС может ввести ответные меры и ограничить, например, импорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции из Швейцарии.

Напомним, что в 2011 г. в Швейцарию всего переселилось примерно на 15% больше иностранцев, чем в 2010 г. Медленно, но верно растет количество граждан из новых восточноевропейских стран ЕС, выбравших для проживания Швейцарию. Напомним, что граждане Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Венгрии, получили в мае 2011 года право свободно приезжать в Швейцарию, жить здесь и искать работу. Из этих стран в прошлом году в Швейцарии осели 4 700 человек, что на 10% выше среднего уровня миграции из данного региона за последние три года.

Тем самым налицо все условия для применения так называемой ограничительной статьи (Ventilklausel), содержащейся в договорах Швейцарии с ЕС, регулирующих условия свободного передвижения людей и капиталов межу Конфедерацией и этими странами Европейского союза. По крайней мере, так считает С. Соммаруга. На практике такие меры обернутся, скорее всего, введением уже применявшихся ранее «контингентов» для мигрантов, то есть был бы вновь введен принцип, по которому приоритет при приеме на работу отдается сначала гражданам Швейцарии, потом – лицам и стран «старых» стран ЕС и из ЕАСТ. Это означает, что работодатель, принимая на работу гражданина вышеупомянутых восьми стран, должен был бы доказывать, что он объективно не в состоянии найти равноценные кадры на рынке труда Швейцарии и «старой» Западной Европы.

В равной степени как «профсоюз швейцарских капиталистов» Economiesuisse, так и главные профессиональные союзы Швейцарии, дали понять, что они, скрепя сердце, согласны с введением «потолка» в сфере найма иностранных рабочих. А «Швейцарский союз ремесленной промышленности» (Der Schweizerische Gewerbeverband) даже четко высказывается за такую меру. «Если посмотреть на ситуацию с цифрами в руках, даже в этом случае иммиграцию серьезно притормозить все равно не удастся», - уверен директор этого профсоюза Ханс-Ульрих Биглер (Hans-Ulrich Bigler) в интервью порталу swissinfo.ch.

«Малые и средние предприятия (KMU) высказались, с одной стороны, в рамках недавно проведенного опроса, за режим свободны перемещения капиталов и трудовых ресурсов. Но, тем не менее, и в этих кругах растет постепенно озабоченность постоянным потоком иммиграции, поэтому растет и склонность к тому, чтобы совершить некий «знаковый» жест», - поясняет Х.-У. Биглер. На вопрос о том, удовлетворится ли народ этим символическим, но, по сути, бессмысленным актом, он отвечает: «В этом случае общество возьмет как бы минуту на размышление, с тем, чтобы приняться за решение проблем мобильности, рынка жилья и рынка труда, то есть проблем, тесно связанных с притоком рабочей силы из-за рубежа».

Впрочем, и он опасается, что желаемого эффекта «контингенты» не дадут. «Иммиграцию они не остановят, а вот общественный консенсус на предмет необходимости строить открытую и толерантную Швейцарию они подорвать вполне в состоянии», - считает он, в целом выступая против каких-либо жестких вмешательств в рыночные механизмы. «Я глубоко убежден в разумности режима свободы перемещения людей и капиталов. В Швейцарию иммигрирует только те силы, которые на самом деле востребованы на рынке труда и которые реально могут внести вклад в экономический рост».

Для него миграция не является проблемой до тех пор, пока «в Швейцарию приезжают люди, готовые интегрироваться в местное общество, которые уважают законы новой родины, которые не нагружают своими проблемами социальное государство, и самое главное, когда в Швейцарию приезжают кадры, имеющие постоянную работу в Конфедерации». Он указывает так же на то, что в международном сравнении в Швейцарии безработица находится на небывало низком уровне. «В тех отраслях, где возникает, - обоснованно или нет, другой вопрос, - опасение «утонуть» в иностранных кадрах, давно уже введены так называемые «фланкирующие страховочные меры». Например, никто из иностранных рабочих не получает разрешения на пребывание и работу сроком сразу на пять лет. Осторожно решаем мы и вопрос переезда семей».

В связи с изменением процедуры оформления виз в Посольстве Республики Польша в Киеве, а именно открытием Пункта приема визовых анкет, изменяется стоимость оформления виз через АсМАП Украины.

Как сообщили в отделе визовой поддержки перевозчиков, на сегодня стоимость составляет 300 гривен (в т.ч. 210 грн. - стоимость услуг Пункта приема визовых анкет).

Энергетический сектор внесет новое направление в развитие польско-американских торговых отношений.

По данным нового доклада, опубликованного Американской торговой палатой в Польше, ядерная энергия и сланцевый газ являются двумя областями, которые американские компании рассматривают относительно расширения возможностей в Польше.

Предполагается, что данные вопросы будут обсуждаться на польско-американском бизнес-саммите, который состоится в Варшаве 20 июня.

Отчеты показывают, что американские инвестиции, нацеленные на реакторы, которые будут использоваться в первой атомной электростанции Польши, могут достичь семь миллиардов долларов.

Информация предоставлена изданием «Warsaw Business Journal».

По экспертным оценкам, потенциальный объем рынка тепличных овощей в России составляет примерно 150 млрд руб.

Однако фактическое насыщение этого рынка не превышает 40 процентов. Об этом говорят, в частности, аналитики компании Global Reach Consulting. Нехватка овощей позволяет удерживать цены на высоком, даже по сравнению с европейскими странами, уровне и обеспечивает рыночный объем, который считается в рублях, не за счет конкурентного и большого предложения товаров по низким ценам, а за счет продаж меньшего объема, но дороже.

По данным Федеральной таможенной службы, в 2010 году Россией было закуплено у иностранных поставщиков и производителей около 3 млн тонн свежих овощей, а только за первые 9 месяцев 2011 года - 3,4 млн тонн.

Для сравнения: по данным компании «Технологии Роста», с 2009 по 2011 гг., промышленные теплицы России смогли вырастить и реализовать всего 560-570 тысяч тонн овощей и зелени.

Генеральный директор «Технологий Роста» Тамара Решетникова говорит:

«Типичный житель России в среднем употребляет почти в 2 раза меньше рекомендованных Институтом питания РАН годовых норм свежих овощей… В теплое время года потребности удовлетворяются овощами, выращенными в открытом грунте, а 8-9 месяцев в году большинству россиян катастрофически не хватает «живых витаминов».

Среднероссийский показатель потребления тепличных овощей отечественного производства едва достигает 4 кг на человека в год. Импортные поставки добавляют еще 7 кг этих овощей к столу каждого россиянина.

Большинство крупнейших российских производителей тепличных овощей были созданы еще в советское время. Среди них ГУП «АК Южный», ОАО «АК Московский», ОАО «Совхоз «Тепличный» ( Иваново), СПК «Воронежский тепличный комбинат», СХПК «Тепличный» (Липецк), ЗАО «Агрофирма «Нива».

Но в СССР площадь защищенного грунта под стеклом и пленкой была в 3 раза больше, чем сейчас. На начало 2012 года общая площадь работающего закрытого грунта в России составляет менее 2 тыс. га. И эта площадь неуклонно сокращается, так как большинство теплиц были построены еще в 1970-1980-х годах, а денег на их модернизацию нет.

Гендиректор агрохолдинга «Московский» Виктор Сёмкин говорит: «Площади закрытого грунта в хозяйстве ежегодно сокращаются на 10 га за счет вывода из эксплуатации старых теплиц». «Московский» за последние 2 года не делал никаких существенных инвестиций в свое развитие из-за снижения рентабельности производства почти в 3 раза. «Полученных средств недостаточно, чтобы заниматься серьезным развитием предприятия», - объясняет В. Сёмкин. На импортные поставки из-за рубежа приходится доля рынка в 30 млрд руб.

Понятно, что российским производителям трудно конкурировать с южными коллегами (из Турции и Китая к нам поступает подавляющее число помидоров), и с земледельцами из Германии и Нидерландов, имеющими в своем распоряжении самые высокоэффективные технологии (капусты и прочие овощи). Но очевидно и то, что остается неудовлетворенным спрос на десятки миллиардов рублей. Эти деньги люди готовы, судя по исследованиям, тратить на тепличные овощи, только если цены на них будут существенно ниже. Получается, что ниша для бизнеса есть, но никто ее не спешит занять. Так нарушается одно из основных правил рыночной экономики и спрос не рождает предложение. Хотя спрос-то растет адекватно росту благосостояния российских граждан.

По данным Министерства экономического развития РФ, ВВП на душу населения увеличился с 11 710 долл. в 2008 году до 12 210 долл. в 2011 году. По прогнозам Economist Intelligence Unit, к 2014 году эта цифра достигнет 16 950 долл. Заметим, что по этому показателю мы опережаем подавляющее большинство стран мира, к примеру намного впереди Китая. А вот едим зелени (и вообще едим) меньше многих.

Итак, аппетит у людей есть (и он подогревается рассказами диетологов), деньги тоже имеются. Осталось наладить производство продукции на все вкусы и размеры кошельков. Вот это не получается.

Без теплиц России не обойтись. Климатические особенности нашей страны не позволяют выращивать круглый год овощи «на грядке». Короткое лето и продолжительная зима даже в наиболее благоприятном с климатической точки зрения Южном регионе РФ сводят приемлемый с точки зрения аграриев сезон до 4-5 месяцев. Что касается остальных частей России, то на выращивание овощей там остается всего 2-3 месяца.

Но производство тепличной продукции в России неуклонно снижается.

Почему?

Сами аграрии объясняют это прежде всего недостаточной поддержкой отрасли государством, высокими ценам на энергоресурсы и большими сроками окупаемости производства.

Главной причиной продолжающегося ухудшения состояния отрасли депутат Госдумы РФ, президент Ассоциации «Теплицы России» Виктор Смирнов считает неравенство условий, в которых работают отечественные и иностранные компании: «Если в других странах сельское хозяйство поддерживают вплоть до 50-процентных государственных дотаций, то в России, скорее, наоборот. Например, по энерготарифам фермеров приравняли к любому производству. Это значит, что надо сразу на пять лет просчитать, сколько потребуется электрической энергии и газа. Малейшая ошибка - никакого урожая».

На сегодняшний день общая доля ежегодных затрат на отопление теплиц доходит до половины всех затрат на производство овощей. По словам гендиректора тепличного комбината ЗАО «Матвеевское» Валентины Козленковой, в холодное время года производство овощей является убыточным в связи с высокими затратам на обогрев теплиц. Себестоимость овощей получается в два раза выше той цены, за которую их можно продать.

Предприятие известно качеством выпускаемой продукции, но ему все труднее конкурировать с дешевым импортом, который с радостью возьмет любой магазин. В результате многие предприятия, в том числе и лидеры отрасли, вынуждены ежегодно сокращать количество посевных площадей.

В 2010 году в России было занято под теплицы 1,8 тысячи га. Для сравнения: в Польше — 6,3 тысячи га, Франции - 8,5, Нидерландах - 10, Марокко - 10, Италии - 20, Турции - 35, Японии - 42, Испании - 52, Китае - 80.

По словам Ирины Чазовой, кандидата экономических наук, китайцы, выращивающие огурцы и помидоры в Сибирском ФО на площади 5 тысяч га, получающие при низких технологиях 10 кг/кв. м. при среднероссийской норме 32 кг/кв. м для огурцов и 37 кг/кв. м для помидор, застрахованы в Китае от производственных потерь в России. По ее словам, «даже при такой низкой урожайности (но высоких объемах производства и низкой себестоимости) без применения передовых технологий, модернизации технологических процессов и рекламы иностранные производители остаются конкурентоспособными участниками рынка».

Однако И. Чазова не упоминает о том, какую зарплату получают китайские работники, а ведь за такие деньги нормальный россиянин работать не будет, так как их не хватит даже на коммунальные платежи. Так что вряд ли нам подходит китайский опыт, когда отсталые технологии компенсируются работой сутками за гроши. Но применение современных технологий тормозит цена на отопление.

Стремясь сократить расходы на отопление, многие производители переносят производственные площади в более теплые регионы. Большое количество новых теплиц сегодня расположены в Южном ФО и Северо-Кавказском ФО, в Краснодарском крае, в Астраханской и Ростовской областях, в Ставропольском крае. В южных краях у аграриев появляется возможность снизить затраты на обогрев и освещение теплиц в связи с более длинным световым днем. Перенос предприятий становится выгоден компаниям, несмотря на возрастающие проблемы с хранением, переработкой и доставкой готовой продукции потребителям. По словам Виктора Смирнова, «вырастить хорошие овощи недостаточно. Чтобы этот дивный огурец дошел до покупателя, урожай надо сосчитать, где-то складировать, перевезти».

Отсутствие инфраструктуры, возможности быстро доставлять свежую зелень потребителям и не тратить на это всю возможную прибыль «плюс еще рубль», - вот тормоз для развития отрасли. Добавим сюда еще коррупцию от местных начальников до постов на дорогах, и ясно станет, почему невыгодно выращивать овощи в теплицах.

Вот в этом смысле государственная поддержка действительно нужна – государству пора заняться своим прямым делом и начать развивать инфраструктуру, кстати, и уничтожая заградительные посты на дорогах.

Тогда, может быть, и проблема безработицы в южных регионах, на том же Кавказе, начнет решаться, ведь самой природой тем краям отведена роль всероссийской теплицы. Однако известные государственные программы предусматривают многое для решения трудовой проблемы юга, обещают, например, воссоздать там всероссийскую здравницу. Это хорошо. Но и про теплички бы не забывать.

Из-за труднорешаемых проблем с доставкой на сегодняшний день основная масса производств овощей расположена вблизи крупных городов. Лидером по производству тепличных овощей является Приволжский ФО. За ним следует Центральный ФО, где наиболее крупные проекты сосредоточены в Ленинградской и Московской областях. Согласно данным, опубликованным Минсельхозом России, доля производства свежих овощей по Федеральным округам распределяется следующим образом: Приволжский ФО - 21% от общего объема по России, Центральный ФО - 20,3%, Южный ФО - 20%, Сибирский ФО -13%, Северо-Кавказский ФО - 12%. Логично было бы использовать природные преимущества южных земель и стимулировать массовое производство там зелени. Но пока из Китая или Нидерландов в Питер или Томск доставить знающим людям помидоры или баклажаны легче и дешевле, чем с юга России.

Кстати, свободную нишу на нашем рынке тепличных овощей уже разглядела, например, испанская фирма Inverca, заявившая о старте в России проекта по строительству новых теплиц. По словам вице-президента компании Хуана Чаморро Гонсалеса, отечественный рынок «привлекателен для компании своим громадным потенциалом. В России есть все возможности для выращивания вкусных, качественных овощей круглый год, на Юге России - в Краснодарском крае, Осетии, Ростове-на-Дону климат такой же, как в Барселоне. 82% зимних теплиц в России - это стеклянные теплицы, построенные 35 лет назад, которые не могут обеспечить потребности населения».

Хуан Чаморро Гонсалес считает, что сегодня потребности России в высокотехнологичных теплицах составляют 2600 га, чтобы валовое производство тепличных овощей составило 2 млн тонн в год. Испанская компания предполагает построить четыре тепличных комплекса, три на юге России и один в центральной части. Общая площадь проекта - порядка 60 га, первые 30 га планируется построить до 2013 года. Испанские теплицы строятся не из стекла, а из пластика, что позволяет сильно экономить на обогреве. К сравнению, расход газа в старых тепличных комплексах на производство 1 кг овощей составляет от 3,2 до 6 кубометров газа. Новые технологичные пластиковые теплицы позволят тратить не более 1,2 кубометра на кг.

Наши овощеводы уверены, что успех проекта будет зависеть не столько от технологий, сколько от того, как испанцы сумеют договориться о том, чтобы без взяток и громадных переплат доставлять товар до потребителей в европейской части России. «А так и мы бы сумели зарабатывать», - говорят российские земледельцы безо всякой веры в то, что им помогут на государственном уровне.

Нельзя сказать, что правительство не видит тяжелого положения отрасли, но принимаемые им меры сложно назвать решительными. Первый вице-премьер Виктор Зубков предложил внести изменения в закон о торговле, облегчающие доступ фермерам к прилавкам больших розничных магазинов. Еще Виктор Зубков обещал дополнительную поддержку сельхозпроизводителям. Для этого правительство укрепило уставные капиталы «Росагролизинга» и «Россельхозбанка». В результате «Россельхозбанк», на долю которого приходится три четверти кредитования фермерского сектора, снизил годовую ставку по кредитам, предоставляемым фермерам, до 10,75%.

Также была изменена программа предоставления новой сельхозтехники, на которую правительство направило из бюджета 9 миллиардов рублей. В результате ее крестьяне смогут покупать технику по договорам лизинга без первоначального взноса, залогового обеспечения и с отсрочкой первого платежа.

Но предлагаемые правительством меры касаются, прежде всего, фермерских хозяйств, а не крупных сельхозпроизводителей. А для того, чтобы насытить рынок товарами, нужно организовывать промышленное производство.

Мелкосерийные товары самого высокого качества и так можно купить на рынках крупных городов. Только стоят они дороже. В результате игнорирование массового сектора производства овощей по низким ценам дорого обходится и бюджетам всех уровней – если товар не произведен и не продан, то с него и налоги не платятся. Миллиарды рублей, кстати.

С 2008 г. средняя налоговая ставка для китайских рабочих составляет 45%, сообщает Всемирный банк. Этот международный институт предлагает сократить налоговые ставки в Китае.

По данным банка, средний уровень налоговых ставок в государствах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) значительно ниже. Ставка подоходного налога для китайских граждан с самым высоким уровнем доходов составляет 45%. Она включает страхование на старость, медицинское страхование, пособие на квартиру, страхование по безработице. По данным экспертов Всемирного банка, в КНР следовало бы снизить ставку подоходного налога населения, при этом обложив налогом недвижимость, а также сократить долю социальных взносов в зарплатах.

Между тем, доля подоходного налога в совокупных налоговых поступлениях Китая незначительна - примерно 5%. В настоящее время налоги платит только 20% китайского населения.

Напомним, что за 2011 г. таможенные налоговые поступления в бюджет Китайской Народной Республике составили 1,614 трлн юаней ($253 млрд). Они на 29% превысили аналогичный показатель 2010 г. В частности, государственные доходы от таможенных пошлин достигли 255,91 млрд юаней. Они выросли на 26,2% к уровню 2010 г. Поступления от налогов, собранных по направлению импорта, увеличились на 29,5% и составили 1,358 трлн юаней.

Движение "Русские матери" готовит списки детей, которых они считают жертвами конфликтов в смешанных семьях, чтобы на следующей неделе передать их уполномоченному при президенте РФ по правам ребенка Павлу Астахову, сообщила в среду активистка движения Ирина Бергсет.

Она приняла участие в пикете в защиту прав российских детей от смешанных браков у посольства Финляндии в Москве, который был организован активистами "Молодой Гвардии". Акция прошла в трехлетнюю годовщину похищения семилетнего сына российской гражданки Риммы Салонен. Пикет прошел под лозунгами "Антон - полжизни без мамы" и "Прекратите террор по отношению к российским детям".

Выступая на акции, Бергсет заявила о необходимости "положить конец охоте на российских детей". "Сегодня жертвы финского "багажника" есть в 18 странах. Порядок пострадавших детей оценивается тысячами. Мы как стихийное движение "Русские матери" сегодня составляет списки пострадавших, которые 26 апреля будут переданы Павлу Астахову", - сказала она.

Резонансный конфликт между Пааво и Риммой Салонен разгорелся через несколько лет после их развода. В 2008 году Римма Салонен уехала с сыном Антоном из Финляндии в Россию, после чего финский суд заочно лишил ее права опекунства. Весной 2009 года Антон был похищен и вывезен из России. По версии российских правоохранительных органов, несколько человек, в том числе Пааво Салонен, напали на Римму и похитили ребенка. Затем Пааво Салонен при помощи сотрудника финского генконсульства в Санкт-Петербурге Симо Пиетилайнена незаконно вывез ребенка из России в Финляндию.

После похищения сына бывшим супругом Римма Салонен вернулась в Финляндию. Там суд приговорил ее к полутора годам лишения свободы условно, расценив ее выезд с Антоном в Россию как похищение. Кроме того, с нее взыскали алименты в пользу отца мальчика, а также судебные издержки.

Пааво Салонен и дипломат Симо Пиетилайнен избежали уголовной ответственности в Финляндии - финская генпрокуратура в марте 2011 года закрыла их дело, что вызвало недоумение российского МИД. Позже Римма Салонен решила сама инициировать возбуждение уголовного дела о похищении Антона в суде финского города Вантаа.

"Этой акцией мы хотим привлечь внимание властей Финляндии к проблеме российских детей от смешанных браков и, в частности, к эпизоду с Риммой Салонен. На Пааво заведены уголовные дела на территории Российской Федерации, но ребенок по-прежнему остается с 70-летним отцом, а мама видится с ребенком крайне редко. Мы призываем общественность к решению этой проблемы", - сказал РИА Новости активист "Молодой Гвардии" Максим Костин.

Как утверждают активисты, сегодня не менее 45 русских детей, разлученных со своими матерями, находятся на территории Финляндии и удерживаются там.

В ходе пикета было показано видео-обращение Риммы Салонен, которая в настоящий момент находится в Финляндии. Она призвала граждан России "защитить детей, рожденных в смешанных браках, от отчуждения от России", а также помочь восстановить ее общение с сыном.

Акция прошла в спокойном режиме. Специально для пикета к зданию посольства был подогнан автомобиль с номерами, стилизованными под дипломатические. Активисты МГЕР предлагали всем желающим залезть в багажник, чтобы почувствовать себя на месте Антона Салонена.

Россиянка Ирина Бергсет, проживающая в Осло (Норвегия), мать двоих сыновей четырех и тринадцати лет. Младший сын имеет только норвежское гражданство, старший - только российское. В октябре 2011 году уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов привез в Москву Ирину Бергсет и ее старшего сына, которые удерживались в Польше по запросу Норвегии. Ирина обвиняет своего бывшего мужа в сексуальном насилии в отношении младшего сына. 31 мая 2011 года оба ребенка были принудительно переданы в норвежские приемные семьи. Когда в августе Ирина попыталась покинуть Евросоюз со старшим сыном, ее задержали на границе в Польше.

Около 20 представителей японской бизнес федерации «Кейданрен» прибыли с трехдневным визитом в Варшаву с целью поиска инвестиционных возможностей в Польше.

В рамках своей поездки японские бизнесмены встретятся с заместителем премьер-министра Вальдемаром Павляком, чтобы обсудить возможности взаимовыгодного сотрудничества двух стран. Потенциальные области сотрудничества, согласно материалам издания «Warsaw Business Journal», включают в себя отрасли технологии и энергетический сектор.

Члены японской делегации также примут участие в заседаниях в штаб-квартире польского информационного и инвестиционного агентства (PAIiIZ).

Японская бизнес федерация включает в себя более 1,600 членов, а группа, которая в настоящее время находится с визитом в Польше, состоит из представителей некоторых крупнейших компаний Японии, в том числе «Mitsubishi Corporation», «Mitsubishi Chemica», «Mitsubishi Heavy Industries», «Mitsui & Co», «Sumitomo Corporation», «Sumitomo Electric Industries», «Toshiba» и «Toyota Motor Corporation».

Польша. Япония > Внешэкономсвязи, политика > polishnews.ru, 17 апреля 2012 > № 692029

Переговоры по противоракетной обороне складываются не лучшим образом, и Россия может начать применять меры военно-технического противодействия, если договориться с НАТО и США так и не удастся, сообщил журналистам замглавы Министерства иностранных дел РФ Сергей Рябков, передает РИА "Новости". "Если же мы такие договоренности не найдем, то тогда, к сожалению, видимо, может настать момент для принятия конкретных военно-технических мер противодействия будущей американо-натовской системе, о чем (президент России Дмитрий - BFM.ru ) Медведев объявил 22 декабря прошлого года", - сообщил замглавы ведомства.

ЕвроПРО, по мысли Вашингтона, должна защитить страны НАТО от ракетного удара со стороны КНДР, Ирана и Сирии. Изначально предполагалось, что противоракетная база ЕвроПРО разместится в Польше, а в Чехии установят американский радар, однако 15 июня 2011 года Прага официально отказалась от участия в проекте. В сентябре 2011 года Вашингтон договорился с Турцией о размещении радиолокационной системы ЕвроПРО, которая будет управляться из Германии, на юго-востоке страны.

27 марта президент США Барак Обама на саммите по ядерной безопасности выразил надежду, что Вашингтон и Москва смогут договориться по вопросу ПРО в Европе в 2013 году. 27 марта Медведев пояснил, что считает тему противоракетной обороны политической, и полагает, что связанные с ней вопросы сложно будет решить, когда в России только состоялись президентские выборы, а в США полным ходом идет предвыборная кампания. В тот же день Пентагон сообщил, что США планируют развернуть элементы противоракетной системы в странах Азии и на Ближнем Востоке по аналогу системы ПРО в Европе.

В конце марта посол Соединенных Штатов в России Майкл Макфол в очередной раз повторил, что американские ракеты не будут нацелены на РФ и не имеют потенциала противостоять российским ракетам. 13 апреля министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что согласие по ПРО у России и США "не вырисовывается". Глава внешнеполитического ведомства заявил, что РФ будет добиваться учета ее позиции "в полной мере".

Потребительские цены в Великобритании выросли в марте на 3,5% в годичном исчислении, сообщает Bloomberg. Агентство подчеркивает, что инфляция разогналась впервые за полгода.

Месячный рост составил 0,3%. Стоимость газа и дизельного топлива достигла рекордных отметок.

Тем временем среднемартовская инфляция в еврозоне составила 2,7%, сообщает Евростат. Столько же было в феврале. Ранее мартовский показатель ожидался на уровне 2,6%.

Схожие с британскими показатели инфляции в годичном исчислении у Эстонии (4,9%), Румынии (4,6%), Польши, Венгрии и Литвы (4-4,3%), Словакии (4,2%), Люксембурга (3,6%), Австрии (3,5%). У всех остальных менее 3,5%.

Транспорт в еврозоне подорожал в марте на 4.6%, алкоголь и табачная продукция - на 4,4%.

Число браков, заключаемых в Литве между гражданами этой балтийской республики и россиянами, растет уже третий год подряд, сообщает во вторник интернет-портал Delfi со ссылкой на Департамент статистики Литвы.

Российские мужчины, по данным Департамента статистики, оказались на втором месте по популярности среди женщин Литвы, и интерес к ним устойчиво растет последние несколько лет. В прошлом году 222 женщины Литвы сказали "да" гражданам России, годом ранее таких браков было заключено 215, в 2009 году- 207.

В то же время самые востребованные в Литве заморские женихи - немцы - за год заметно утратили свои позиции. В прошлом году число литовско-немецких браков сократилось с 360 до 305. В 2009 году таких браков было заключено еще больше - 390.

На третье место, обойдя американцев, вышли граждане Великобритании: в прошлом году 153 из них взяли в жены женщин из Литвы. Брачный рейтинг граждан США за год упал: в 2011 году 142 литовок отдали им свою руку и сердце, годом ранее - 173.

Кроме того, в прошлом году гражданки Литвы решились на брак с 97 украинцами, 92 белорусами, по 78 - с турками и итальянцами, 63 - с поляками.

Согласно статистике, среди литовских мужчин, решившихся на международный брак, в прошлом году однозначно лидировали российские женщины.

В 2011 году 412 граждан Литвы в качестве спутниц жизни выбирали себе россиянок. Годом ранее таких браков было заключено 405, в 2009 году - 365.

Несколько упал интерес мужчин Литвы к украинкам - в прошлом году было заключено 115 литовско-украинских браков, тогда как годом ранее - 125.

За год практически не изменилось отношение литовских мужчин к гражданкам Белоруссии. Если в 2011 году было заключено 134 литовско-белорусских браков, то в 2010 году - 131.

Вырос интерес жителей Литвы и к гражданкам Латвии - в прошлом году на них женились 58 литовских мужчин, годом ранее - 39.

Кроме того, 13 литовских мужчин сочетались браком с израильтянками, 10 - с марокканками, 1 - с нигерийкой.

В целом же число международных браков в Литве снижается. В прошлом году граждане Литвы заключили 3,010 браков с иностранцами, годом ранее - 3,085, в 2009 году - 3,290. Примерно треть таких браков заключается с гражданами стран Евросоюза.

Интересен и тот факт, что женщины Литвы гораздо чаще выходят замуж за иностранцев, чем литовские мужчины женятся на гражданках других государств, на 2,138 международных браков с гражданками Литвы приходится 872 браков с литовскими мужьями. Ирина Павлова.

Сыровращение

Украинскую продукцию вернут в российские магазины

Анна Левинская

Сегодня судьба украинского сыра будет решаться на встрече в Москве руководителя Роспотребнадзора Геннадия Онищенко и министра экономического развития и торговли Украины Петра Порошенко. А вчера глава российского ведомства пообещал украинским сыроделам, что их продукция будет снова продаваться на российском рынке после того, как они устранят нарушения, выявленные его инспекторами.

«Теперь все зависит от украинских производителей, — сообщил вчера Онищенко журналистам. — Мы не исключаем, что будут приниматься решения, определяющие реальные шаги в направлении нормализации ситуации». Не исключено, что такие шаги будут намечены на сегодняшней встрече Онищенко и Порошенко. Во всяком случае на ней «планируется обсудить итоги инспектирования украинских сыродельных предприятий и совместные действия по обеспечению поставок на российский рынок безопасной молочной продукции украинских производителей», — сообщили Интерфаксу в Роспотребнадзоре.

Заявление главного санитарного врача прозвучало после того, как комиссия Роспотребнадзора, в которую также были приглашены специалисты — технологи Российского союза предпринимателей молочной отрасли, провела инспекцию украинских предприятий. Инспектирование проходило с 10 по 12 апреля на производствах двух компаний из списка украинских поставщиков, чья продукция в России запрещена. «Менский сыр» (город Мень Черниговской области) и «Пирятинский сырзавод» (город Пирятин Полтавской области) проверялись на соответствие технологий изготовления сыра требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию». Уточнить, какие претензии к качеству продукции и ее производству возникли у проверяющих, в Роспотребнадзоре не удалось. Менеджмент холдинга «Милкиленд» (управляет «Менским сыром») передал через пресс-секретаря своего московского подразделения, что проверки специалистов Роспотребнадзора не комментирует.

Тем не менее в официальном сообщении ведомства главного санитарного врача уточняется, что пути устранения недостатков, отмеченных российской делегацией, уже найдены. Напомним, что на прошлой неделе Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) рассказала о результатах проведенной независимой экспертизы украинских сыров, которая показала, что пальмового масла, в использовании которого Роспотребнадзор упрекает украинских сыроделов, нет. Возвращение украинского сыра на российский рынок выгодно обеим сторонам. Украинская молочная отрасль терпит от запрета убытки — 85% всего экспорта украинского сыра приходится на Россию. При этом по итогам первого квартала 2011 года на продукцию «Милкиленда», куда входит «Менский сыр», пришлось 29% всего экспорта сыров из Украины, а доля «Молочного альянса», в который входит «Пирятинский сырзавод», составила 26%. Ранее Александр Шепотило, эксперт Киевской школы экономики, высказывал опасение, что Украина в краткосрочной перспективе не найдет другие рынки сбыта. «Сомневаюсь, что мы сможем прямо сейчас переориентировать экспорт сыра в другие страны. Экспорт в Россию в десятки раз выше, чем в Польшу или Германию. Говорить о том, что мы сможем без потерь пережить такие действия, не представляется возможным», — объяснял Шепотило. Кроме того, из-за эмбарго с начала года простаивает часть мощностей заводов. Например, «Молочный альянс» объявил о том, что «Пирятинский сырзавод», который является одним из главных работодателей в Пирятине, останавливает завод и прекращает принимать у населения молоко. В то же время Россия зависит от импорта сыра, в том числе и украинского. По данным Euromonitor International, больше половины российского рынка сыров составляет привозная продукция, и Украина одна из главных стран-поставщиков.

Запретные плоды

За семь лет, которые главный санитарный врач России Геннадий Онищенко провел на своем посту, он прославился жесткими запретами на ввоз разной продукции. В марте 2006 года было наложено эмбарго на ввоз боржоми. Формальным поводом стало несоответствие знаменитой грузинской минеральной воды требованиям санитарных норм. В ноябре 2011 года были начаты переговоры об отмене этого ограничения, которые без особого успеха ведутся по сей день. В июне 2009 года вышел запрет на поставки белорусской молочной продукции. Под эмбарго оказалось более 500 ее видов. Официальный повод — обвинение в несоблюдении технического регламента на молочную продукцию, введенного в России годом ранее. В мае 2011 года под запрет попали европейские овощи. Основание — вспышка кишечной инфекции в Западной Европе, в результате которой только в Германии умерли 48 человек. Эмбарго действовало до августа прошлого года.

Мягкий приговор России

Решение по катынскому расстрелу раскололо Европейский суд

Екатерина Буторина

Массовое убийство польских офицеров под Катынью — военное преступление. Так гласит обнародованное 16 апреля постановление Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу двенадцати родственников погибших против России. Но точку в спорах вокруг трагедии это решение не поставило, наоборот, лишь обострило их. Сами судьи разделились на два лагеря. Одни считают, что российские власти в полной мере должны были ответить за Катынь. Другие уверены: у суда не было полномочий признавать нарушенными права заявителей даже в той небольшой степени, в которой это было постановлено.

Массовый расстрел поляков под Катынью в 1940 году — одно из самых страшных военных преступлений, гласит постановление ЕСПЧ. В документе отмечается также, что с начала 90-х годов прошлого столетия вплоть до 2004 года российские власти проводили расследование обстоятельств трагедии. У этого процесса было два последствия. Главная военная прокуратура закрыла дело по причине смерти всех подозреваемых. Но было установлено, что «тройки НКВД» вынесли 14 542 смертных приговора, подтверждена смерть 1803 человек, личности 22 удалось опознать. А Госдума осенью 2010 года официально постановила: случившееся под Катынью — «страшная трагедия», «злодеяние», «произвол тоталитарного режима Сталина».

Однако российская сторона хотя и обещала передать полякам материалы расследования, но сделала это не в полной мере — часть документов засекречена из соображений государственной безопасности. ЕСПЧ, согласно приговору, «не смог найти какие-либо законные обоснования угрозе безопасности государства, которые оправдывали бы засекречивание документов». Большинство участников тех событий уже мертвы, говорится в постановлении, поэтому обнародование материалов «никак не затрагивает нынешнюю деятельность правоохранительных органов». Более того, российские власти заподозрили в нарушении федерального закона «О гостайне», а именно его положение о том, что информация о нарушении чиновниками прав человека не должна скрываться. А если уж властям РФ необходимо было что-то засекречивать, они могли бы ходатайствовать о рассмотрении жалобы поляков в Страсбурге в закрытом режиме, рассудил ЕСПЧ.

Со своими коллегами не согласились судья от России Анатолий Ковлер и судья от Словении Бостьян Зупанчич. В своем особом мнении они отметили, что сам ЕСПЧ неоднократно заявлял: что угрожает национальной безопасности, а что нет — внутренне дело каждой страны. Поэтому они назвали «необычной» логику рассуждений в постановлении по делу Катыни. В своем постановлении ЕСПЧ не признал Россию ответственной в нарушении права на жизнь тех, кто был казнен в 1940 году, и их родственников, которые так и не узнали, кто виноват в гибели польских офицеров. Расследование, которое вели российские правоохранители с начала 90-х, — это «добрая воля властей», решил суд. Но каким бы ни был результат, Россия не несет международную ответственность по Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как трагедия под Катынью произошла не только до ратификации этой конвенции нашей страной, но даже до рождения самой конвенции.

Но такая позиция тоже оказалась близка не всем судьям. «Это убийство было военным преступлением. В этом нет никаких сомнений, — высказались в особом мнении судьи Дин Шпильман (Люксембург), Марк Виллигер (Лихтенштейн) и Ангелика Нуссбергер (ФРГ). — Массовые казни были последствием заключения пакта Молотова—Риббентропа. Руководствуясь этим незаконным соглашением, советские власти совершили акт агрессии, в том числе против Польши. Результатом этого стала незаконная оккупация независимого государства». По мнению этих трех судей, тяжесть преступления вкупе с отношением к этому российских властей уже после ратификации конвенции дают право ЕСПЧ принять решение о нарушении права на жизнь.

О том, что власти РФ отнеслись к катынской трагедии и к родственникам погибших без должного почтения, свидетельствует решение ЕСПЧ о признании некоторых из близких казненных жертвами бесчеловечного обращения. «Заявители выдержали тяжкое испытание — в течение всей послевоенной коммунистической эры они натыкались на непреодолимые препятствия в поисках информации о своих родных», — гласит постановление суда. Расследование, начатое в России уже в новое время, «дало им искру надежды, но и она постепенно угасла». Поляки «столкнулись с официальным опровержением расправы и безразличием к их острому желанию узнать об обстоятельствах смерти родных», говорится в решении ЕСПЧ. В частности, отметил суд, это выразилось в том, что россияне не дали полякам ознакомиться с материалами расследования, так как они иностранцы.

«Отрицание совершения преступлений против человечества, таких как холокост, противоречит основным ценностям демократии, мира и справедливости, — заключил ЕСПЧ. — Российские суды признавали, что родственники заявителей были заключенными советских лагерей, но отказывались объяснять из дальнейшую судьбу, отрицали факты массовых казней под Катынью и в других местах».

Российский адвокат поляков Анна Ставицкая не считает, что кто-то в «катынском деле» выиграл, а кто-то проиграл. «Окончательное решение, очевидно, будет за Большой палатой ЕСПЧ», — сказала она. Польский адвокат заявителей Иренеуш Каминьский уже заявил, что обжалует постановление ЕСПЧ, так как вопрос о нарушении права на жизнь, по его мнению, так и остался нерешенным.

Глава администрации президента Белоруссии Владимир Макей подчеркнул, что возврат послов Евросоюза в Белоруссию будет возможен тогда, когда в ЕС придут к пониманию необходимости разговора со страной об отмене санкций.

"Послы, если они намерены вернуться, (должны быть) готовы разговаривать не на языке шантажа и угроз, а на языке диалога, как того требуют соответствующие конвенции о дипломатических отношениях", - сказал Макей в интервью белорусским СМИ.

По его словам, Евросоюз сам отозвал своих послов и на сегодняшний день реальность такова, что ни белорусская сторона просит, а Евросоюз просит разрешить послам вернуться в Белоруссию.

В марте послы стран ЕС покинули Белоруссию в связи с их отзывом. После ужесточения санкций со стороны ЕС в конце марта Белоруссия предложила покинуть страну послам Польши и Евросоюза. В ответ на это Евросоюз отозвал всех послов стран ЕС.

"ЕС не только просит, а требует и даже угрожает новыми санкциями. Наша позиция по этому поводу известна. Мы не являемся ни в коей мере сторонниками эскалации напряженности", - заявил глава администрации президента Белоруссии.

При этом он подчеркнул, что Минск готов к диалогу с Евросоюзом на всех уровнях. "Но что касается возврата послов, то мы считаем, что они должны вернуться тогда, когда для этого созреют соответствующие условия", - сказал Макей.

Он уточнил, что ЕС должен осознать ошибочность политики шантажа, диктата, санкций в отношении Белоруссии и прийти к пониманию необходимости диалога с Белоруссией.

Ранее Макей заявил, что освобождения заключенных в Белоруссии под давлением Евросоюза не будет. При этом он подчеркнул, что освобождение заключенных и возвращение послов стран ЕС в Белоруссию - это два разных вопроса.

"Это две большие разницы. Вопрос освобождения заключенных за конкретные преступления лежит исключительно в сфере компетенции главы государства", - отметил чиновник.

Он напомнил, что президент заявлял о том, что те, кто раскаются и напишут соответствующие прошения о помиловании - будут помилованы. "Что и произошло. И президент четко показал свою последовательность", - отметил Макей.

Из 11 политзаключенных, которые были включены в список ЕС для освобождения, только двое Санников и Бондаренко написали прошение о помиловании.

"А вот вопрос возврата послов - это уже из другой оперы", - констатировал Макей. Олеся Лучанинова.

Идея замены традиционных паспортов электронными идентификаторами личности прогрессивна, но ее реализация может столкнуться со множеством проблем, причем не только технологического характера, считают эксперты, опрошенные РИА Новости.

Эксперты открытого правительства на заседании, которое прошло во вторник в РИА Новости, предложили президенту РФ Дмитрию Медведеву ввести в ближайшие годы в России электронные удостоверения личности. По словам гендиректора ФГУП "Гознак" Аркадия Трачука, такие удостоверения позволили бы более эффективно использовать механизмы "электронной демократии", идентифицируя граждан в интернете для полноценного взаимодействия с государственными и общественными органами. Без такой идентификации невозможно юридически значимое взаимодействие в сети - подача петиций, проведение интернет-референдумов и так далее.

Использование чипа в удостоверениях личности - это стабильная мировая тенденция, отмечает директор по маркетингу компании "Ситроникс микроэлектроника" Карина Абагян. "Чип защищеннее и функциональнее любых других носителей информации, его трудно и дорого подделать, из-за чего, в частности, снизятся коррупционная и криминальная составляющие", - заявила Абагян корреспонденту РИА Новости.

Генеральный директор антивирусной компании "Лаборатория Касперского" Евгений Касперский считает неизбежным появление "интернет-паспортов", позволяющих определять личность пользователя в сети, и давно настаивает на необходимости их внедрения.

"Нынешнее молодое поколение уже не представляет себе жизнь без интернета. В будущем они не будут покупать печатные книги и журналы, перестанут ходить на избирательные участки, поскольку проголосовать можно будет по интернету. Здесь-то и пригодится электронный паспорт", - говорит Касперский.

Проблемы безопасности и интеграции

Олег Глебов, эксперт компании "Андэк", специализирующейся на инфобезопасности, полагает, что на первых порах подтверждение личности может быть сопряжено с проблемами технического характера. "Сегодня ни у кого на домашних компьютерах нет специальных считывателей, поэтому введение электронных документов будет неизбежно требовать, видимо, некоего пароля, идентификатора или пина при доступе к системам электронного правительства. Это вызовет определенные риски, которые будут на руку мошенникам", - прогнозирует Глебов.

Руководитель пресс-службы крупнейшей в рунете соцсети "ВКонтакте" Владислав Цыплухин полагает, что проблема безопасности будет обусловлена прежде всего некомпетентностью пользователей. "Уже сегодня мы активно пользуемся интернет-банкингом и другими системами с вводом персональных данных. Поэтому легко предположить, что специалисты смогут обеспечить безопасность такого рода паспортов. Взломы и утечки данных происходят исключительно из-за компьютерной неграмотности населения. Поэтому вопрос, скорее, в образовании граждан", - считает Цыплухин.

Введение электронных документов потребует очень сложных технических модернизаций в Минздраве, МВД и других министерствах, напоминает Олег Глебов, ведь все госорганы нужно будет оснастить системами, умеющими работать с электронными идентификаторами.

"Скорее всего, можно прогнозировать пока лишь тестовое внедрение электронных документов без конкретных нововведений. Ожидать повсеместного внедрения электронных паспортов, как в Германии, можно по самым смелым прикидкам не ранее 2020-2025 годов, если внедрение начать в следующем году", - полагает эксперт.

Абагян, впрочем, настроена оптимистично. По ее словам, на мировом рынке стоимость защищенных микроконтроллеров для сегмента Government ID варьируется от 3 до 20 долларов, а производственные мощности "Микрона" (головное предприятие "Ситроникс микроэлектроника") позволяют увеличить объем выпуска любого микроконтроллера из линейки хорошо защищенных идентификационных чипов.

"Мы считаем, что по соображениям безопасности чипы, содержащие персональные данные граждан РФ, должны производиться в России", - заявила Абагян. Она также напомнила, что требующиеся для документов с электронным носителем чипы производства этого завода уже прошли все ведомственные тестирования и сертифицированы ФСБ.

"Вопрос заключается, скорее, в доработке и интеграции друг с другом существующих систем электронного правительства, УЭК и других ведомственных, банковских, региональных баз данных и приложений", - полагает представитель "Ситроникса".

Как заявил РИА Новости источник в крупном российском IT-интеграторе, серьезной потенциальной проблемой электронных интернет-паспортов может стать фактическое дублирование ими функций универсальной электронной карты (УЭК). "Известно, что инфраструктура стоит на порядок дороже, чем все носители к ней, поэтому разрабатывать новую систему вряд ли кто-то будет, в электронное правительство уже вложено достаточно. Скорее всего, системы будут "сшивать" друг с другом и с региональными базами - а это многолетняя головная боль", - считает собеседник агентства.

По мнению Дмитрия Романченко, директора центра технологий безопасности группы компаний IBS (один из крупнейших в Восточной Европе поставщиков IT-услуг и ПО), вопрос об идентификации личности лежит, скорее, не в технической, а в юридической плоскости.

"Есть закон о персональных данных, есть иные законодательные акты, но нет юридически общепринятой нормы, однозначно регламентирующей, что такое идентификация субъекта персональных данных. Как только состав признаков (атрибутов) идентичности будет зафиксирован в виде юридически обязывающей нормы - сразу исчезнет масса вопросов о том, как технически это реализовать. Ряд существенных положительных подвижек в этом направлении произошел: принят 63-ФЗ и некоторые другие регламентирующие документы", - подчеркивает Романченко.

Мировой опыт

Электронные документы для идентификации личности широко используются во многих странах мира, где они применяются наравне с привычными паспортами. В развитых государствах проекты по внедрению универсальных карт обычно встречали противодействие со стороны правозащитников, которые считают, что такой документ потенциально дает простор для злоупотреблений.

В Европе одной из первых масштабным внедрением идентификационных карт занялась Бельгия. Такие удостоверения выпускаются для граждан старше 12 лет и их получение к настоящему моменту обязательно. Особый вариант карты выпускается и для детей.

В Испании карта обязательна для жителей старше 14 лет. Обновленные версии документа, выпускаемые в последние годы, позволяют использовать его в качестве "цифровой подписи". В Польше получать электронную идентификационную карту должны все жители старше 18 лет.

В Эстонии электронные идентификационные карты используются, в частности, при организации выборов через интернет. Страна стала первой, где у жителей появилась возможность проголосовать удаленно через всемирную сеть. Для работы с картой необходимо использовать считыватель, подключенный к компьютеру, на котором установлено специальное программное обеспечение. При помощи национального OpenID-провайдера карта позволяет идентифицировать человека на онлайн-сервисах, поддерживающих эту технологию.

Как правило, карты, выпущенные в европейских странах, позволяют использовать их в качестве документа во время путешествий в другие страны ЕС.

Аналитики министерства экономики сообщили, что индекс потребительских цен в Польше снизился в годовом исчислении в апреле этого года до 3,8 процентов по сравнению с 3,9 процентами в марте.

«Рост цен в апреле 2012 года в годовом выражении, скорее всего, сохранится на уровне 3,8 процентов. Ситуация на валютном рынке по-прежнему является основным источником неопределенности цен, а турбулентность на рынке товаров также вытекает из политической ситуации», - говорят аналитики.

Если же рассматривать рост цен не в годовом исчислении, а их увеличение из месяца в месяц, то в настоящее время данный показатель находится на уровне 0,5 процентов.

Информация предоставлена изданием «The Warsaw Voice».

Белоруссия рассчитывает на снижение напряженности в отношениях с Евросоюзом, заявил в понедельник глава МИД Белоруссии Сергей Мартынов, находящийся с официальным визитом в Армении.

"Белоруссия выступает за постепенную деэскалацию напряженности в отношениях с Евросоюзом, прилагает для этого соответствующие усилия и надеется, что они будут взаимными", - сказал Мартынов на пресс-конференции.

Он подчеркнул, что Белоруссия в отношениях с ЕС не приемлет политику диктата и санкций.

"Мы заинтересованы в партнерстве и этого не скрываем. Чего мы не приемлем - это политики диктата и санкций. Эта политика неверна не потому, что нам не нравится, а потому что она и бесперспективна и безрезультатна", - сказал Мартынов.

Он отметил, что в отношениях с ЕС Минск всегда выступал за глубокие, но равноправные отношения. "Товарооборот Белоруссии с ЕС исчисляется миллиардами долларов - это торговля, в которой заинтересованы обе стороны", - сказал Мартынов.

По его словам, Белоруссия также является важным транзитным коридором, по которому ежегодно перемещается порядка 100 миллионов тонн грузов.

"Через Белоруссию в Европу транспортируются около 70% российской нефти и 20% российского газа. Белоруссия и ЕС сотрудничают в сфере борьбы с незаконной миграцией, наркотрафиком, незаконным оборотом радиоактивных веществ", - сказал Мартынов.

Резкое обострение отношений между Белоруссией и ЕС произошло в феврале 2012 года, когда Евросоюз в знак протеста против арестов участников массовых беспорядков и акций протеста, вспыхнувших после президентских выборов в декабре 2011 года, ввел новые санкции против Минска.

В конце февраля в ответ на расширение санкций Евросоюза Минск отозвал своего постоянного представителя при ЕС и посла в Польше. Кроме того, главе представительства ЕС в Белоруссии и послу Польши было предложено "выехать в свои столицы" для консультаций. Другие страны Евросоюза в знак солидарности решили отозвать своих послов из Минска, а в конце марта ЕС еще раз расширил список белорусских чиновников и компаний, подпадающих под санкции. Гамлет Матевосян.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) огласил в понедельник решение по жалобе на действия РФ родственников польских военнопленных, расстрелянных в 1940 году под Катынью. Адвокаты заявителей, в целом выразив свое удовлетворение страсбургским решением, намерены, тем не менее, добиваться пересмотра дела в Большой палате суда. Российская сторона, в свою очередь, не торопится с выводами, отмечая сложность и вместе с тем взвешенность позиции ЕСПЧ, а также обращая внимание на особенности отношений с Варшавой.

Суть претензий к РФ

Согласно рассекреченной записке председателя КГБ Александра Шелепина, в рамках спецоперации НКВД, которая производилась по постановлению ЦК ВКП(б) от 5 марта 1940 года, в Смоленской и Калининской (Тверской) областях, а также на Украине и в Белоруссии было расстреляно в общей сложности около 22 тысяч польских военнопленных.

Польская сторона обратилась в Страсбургский суд, выразив свое неудовлетворение проведенным Россией расследованием событий 70-летней давности.

Начатое в 1990-х годах расследование было прекращено в 2004 году на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ (за смертью виновных).

В связи с этим в ЕСПЧ в 2007 и 2009 году были поданы две жалобы, которые позднее были объединены в одно производство. При этом польская сторона заявила изначально о нарушении целого ряда статей Европейской Конвенции о защите прав человека (Конвенции): статьи 2 (право на жизнь), статьи 3 (запрещение пыток и бесчеловечного и унижающего достоинства обращения), статьи 6 (право на справедливое судебное разбирательство), статьи 8 (право на уважение частной и семейной жизни), статьи 9 (свобода мысли, совести и религии) и статьи 13 (право на эффективное средство правовой защиты).

В июле 2011 года суд принял жалобы к рассмотрению лишь по двум статьям из этого списка - по второй и третьей, в соответствии с которыми заявлялось, что РФ не провела расследование обстоятельств расстрела поляков должным образом и что она неподобающе отреагировала на обращения заявителей.

В разбирательстве дела в ЕСПЧ в качестве третьей стороны на основании статьи 36 Конвенции участвовало и правительство Польши.

Никто не проиграл

Адвокат заявителей Анна Ставицкая отмечает ряд принципиальных моментов, которые содержатся в вынесенном решении, но, по ее словам, нельзя констатировать, что какая-то из сторон выиграла или, наоборот, проиграла это дело.

По свидетельству Ставицкой, принципиальным для польской стороны является признание ЕСПЧ массового убийства военным преступлением.

Суд в понедельник постановил, что расстрел польских военнопленных являлся военным преступлением, поскольку обязательство гуманного обращения с военнопленными и запрет на убийство были частью международного права, которое советские власти были обязаны соблюдать.

Однако даже с учетом того, что военные преступления не имеют срока давности, в период после ратификации Конвенции не было обнаружено каких-либо новых свидетельств или доказательств, которые могли бы возложить на российские власти обязанность возобновить расследование.

В связи с этим суд счел, что рассмотрение жалобы на нарушение статьи 2 выходит за пределы его компетенции.

Однако даже с учетом этого нельзя сказать однозначно, что российская сторона выиграла процесс, полагает Ставицая. "По второй статье (Европейской конвенции о защите прав человека) мнения судей разошлись - соотношение четыре голоса к трем, окончательное решение, очевидно, будет за Большой палатой", - пояснила РАПСИ/rapsinews.ru Ставицкая.

Именно этой статьей Конвенции ставился вопрос об "адекватности" расследования российскими властями обстоятельств расстрела польских военнопленных, и он, получается, остается открытым.

Вместе с тем суд признал нарушения со стороны РФ прав заявителей на основании статьи 3 Конвенции (запрещение пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращений), указав, что российские власти не предоставили родственникам расстрелянных польских военнопленных достаточной информации о судьбе погибших.

Статья 3 несет гарантию гуманного и сострадательного отношения властей к родственникам погибшего, и это обязательство не сводится к подтверждению факта смерти, отметил суд. Государство обязано приложить усилия для прояснения обстоятельств смерти и местоположения могил.

Однако, по мнению ЕСПЧ, в данном деле заявителям пришлось самим нести бремя выяснения обстоятельств смерти их родственников, в то время как российские власти не предоставили им никакой официальной информации и не предприняли никаких существенных попыток для обнаружения мест захоронения их родственников.

При этом суд признал, что жертвами нарушения статьи 3 могут считаться лишь вдова польского офицера и девять заявителей, родившиеся до 1940 года, так как у них была "устойчивая эмоциональная связь" с мужем или отцом. Остальные пять заявителей, связанные более дальним родством или родившиеся после пленения родственников, страдали от их отсутствия в меньшей степени, и статья 3 в отношении этой группы заявителей не была нарушена.

Единодушие польских адвокатов

О закрытости информации по "катынскому делу" говорит и польский адвокат заявителей Бартоломей Соханьский. Он считает главным достижением процесса в ЕСПЧ признание того, что РФ не в полной мере сотрудничает со Страсбургским судом в нарушение своих обязательств по статье 38 Конвенции (процедура рассмотрения дела).

Как уточняется в пресс-релизе ЕСПЧ, российское правительство неоднократно отказывалось представить по запросу суда копию постановления о прекращении уголовного дела, принятого в 2004 году, ссылаясь на его секретность.

По мнению Соханьского, окончательное решение по второй статье суд не смог вынести из-за того, что российская сторона не представила всех документов. Это, собственно, стало основной причиной обращения в ЕСПЧ.

При этом адвокат не исключил, что расследование в России было проведено должным образом, однако установить это невозможно.

Он добавил, что в целом удовлетворен решением, но все же считает неизбежным обращение в Большую палату суда.

Другой адвокат заявителей - Иренеуш Каминьский - также заявил РАПСИ/rapsinews.ru, что удовлетворен решением суда лишь частично. Он отметил, что формулировки в решении суда ясно дают понять, что по части жалобы касательно второй статьи Конвенции окончательное решение должна вынести Большая палата суда.

Отношения между РФ и Польшей не пострадают

Советник постоянного представительства РФ при Совете Европы Владислав Ермаков признал решение ЕСПЧ сложным, но вместе с тем взвешенным, и призвал не делать каких-либо преждевременных выводов.

Глава комитета Госдумы по СНГ Леонид Слуцкий полагает, что позиция Страсбургского суда не повлияет на развитие двусторонних отношений России и Польши. "Думаю, тот непростой момент, который есть в этих отношениях, он останется", - считает парламентарий. Однако, что "касается конструктивизации отношений на современном этапе, то она постепенно достигается, прежде всего, в экономической плоскости", считает Слуцкий.

По его мнению, вынесенное решение не устраивает ни одну из сторон.

"Скорее всего, принимавшие решение судьи ЕСПЧ стремились не обидеть до конца Россию и частично удовлетворить польскую сторону", - отметил глава думского комитета.

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, в свою очередь, убежден, что решение ЕСПЧ по Катыни не повлияет на репутацию России, которая стремится найти истину в этом деле и идет на сотрудничество с Польшей.

Российский сенатор отметил, что Россией уже проделана "громадная работа, положительно воспринимаемая польской стороной".

Он напомнил, что Госдума квалифицировала массовое уничтожение польских граждан в Катыни как акт произвола тоталитарного режима. Передача материалов по этому делу в Польшу началась с 1990 года, но особенно активно, сказал Маргелов, она ведется в последнее время, когда по указанию президента РФ Дмитрия Медведева Росархив разместил на своем сайте электронные образы подлинников документов о расстрелянных. В общей сложности сегодня польская сторона получила 148 из 183 томов уголовного дела.

"Рассекречивание материалов продолжается. Так что Россия не стремится что-либо скрывать", - заявил Маргелов. Владимир Ядута.

Слуга царю

«Столыпин был не жестоким, но жестким политиком. Это естественно. Ведь он ставил перед собой задачу провести реформы не где-нибудь, а в России», — рассказывает его правнук Аркадий Столыпин

Исполнилось 150 лет со дня рождения Петра Столыпина — третьего председателя совета министров Российской империи, вошедшего в историю как автор смелых реформ. Именно эти начинания, как считается, позволили России в канун Первой мировой войны выйти на первое место в мире по темпам экономического роста и на пятое по промышленному производству, укрепить обороноспособность страны, упрочить ее позиции на международной арене. С другой стороны, «столыпинский вагон» и «столыпинский галстук» стали понятиями нарицательными. Как результат — множество покушений на Столыпина и гибель от руки террориста Богрова. Так кто же он, Столыпин? Человек, искренне мечтавший построить великую Россию без великих потрясений? Или бездушный «эффективный менеджер», который на пути к цели не останавливался ни перед чем? «Итоги» получили редкую возможность поговорить с правнуком Столыпина Аркадием Дмитриевичем. Наш разговор состоялся в присутствии одного из самых авторитетных в мире специалистов по изучению наследия Столыпина, почетного профессора Колорадского университета в Денвере Мэри Элизабет Шеффер Конрой, дружившей с дочерью Столыпина Марией фон Бок.

— Аркадий Дмитриевич, по какой линии вы приходитесь родственником Петру Аркадьевичу?

— У Столыпина было шестеро детей: пять дочерей — Мария, Наталья, Елена, Ольга, Александра — и сын Аркадий. Это мой дед. Он ушел из жизни в 1990 году. Можно сказать, что фамилия Столыпин сохранилась именно благодаря ему как единственному представителю мужского рода. В свою очередь его сын Дмитрий — мой отец. Дед, на мой взгляд, был очень похож на своего великого отца — один рост, такая же фигура. А вот отец совершенно не похож на Петра Аркадьевича, может, потому, что его мать была испанкой и он в себя впитал ее гены. У меня и русские, и французские корни. Мама — француженка, она из самого центра страны, из провинции Лимузен. Назвали меня в честь деда — я ведь старший сын в семье, женат, имею троих детей. У меня есть брат Александр, он художник. Правда, то, что он делает, моему отцу не очень нравилось в творческом плане, он даже запретил ему подписывать свои творения фамилией Столыпин, и тогда тот взял себе псевдоним Психоз. Еще у нас есть сестра, она живет на юго-востоке, в Дижоне, где, как вы знаете, делают известную горчицу.

— Вы поддерживаете какую-то связь с другими родственниками?

— Почти нет, да их и не так много осталось в мире. Есть родственники в Италии, в США. Пять дочерей Петра Аркадьевича, его внучки, правнучки через брачные связи породнились с представителями знаменитых фамилий — князьями Волконскими и Щербатовыми, графами Кайзерлингами и Бобринскими, со многими другими семействами, в том числе принадлежащими к европейской аристократии.

— Каков ваш род занятий?

— Я держу прокат автомобилей фирмы «Рено».

— Это символично, поскольку именно на этой фирме после революции работало много русских белоэмигрантов.

— Это верно. Тем русским была свойственна особая черта — они могли свободно говорить на многих языках. Мой дед, например, спокойно получил во Франции место журналиста, работал в агентстве Франс Пресс. Отец тоже был журналистом, он уже давно на пенсии, сейчас ему 78 лет.

— Что вспоминают в семье о том, как Столыпины покидали охваченную огнем революции Россию?

— Я много разговаривал с сестрой моего дедушки Еленой, которая имела дом под Парижем, и она рассказывала о том, как семья после совершенного в 1911 году убийства Петра Аркадьевича жила в Петрограде, а после революции переехала в Киев, а потом в имение в Подольской губернии. В 1920 году, когда белые отступили и пришли большевики, они убили одну из дочерей Столыпина, Ольгу. Остальные дети спасались кто как мог. Александра, ставшая потом графиней Кайзерлинг, пряталась от красных в стогу сена, ее забросали соломой сверху, чтобы те не заметили. Деда фактически спас один землемер, который взял его к себе в помощники. Под именем Валентина Габриловича он разъезжал по селам и произносил речи о том, что вся земля должна принадлежать крестьянам. В результате оставшиеся в живых члены семьи перебрались на Запад с представителями польского Красного Креста. Уезжали впопыхах, совершенно не было времени собраться. Потому осталось не так много вещей, которые напоминали бы о большой семье. Чудом сохранились портрет Петра Столыпина, несколько фотографий, что-то из посуды, какие-то отдельные тарелки, вот, пожалуй, и все.

— Лично вы ощущаете себя потомком великого человека?

— Точно могу сказать: с самого детства вся моя жизнь пронизана духом, пониманием того, что я являюсь его родственником. Когда плохо себя вел, не слушался родителей, они урезонивали меня, говорили, что noblesse oblige («положение обязывает») вести себя прилично и я должен понимать, что являюсь наследником великого прадеда. Дед жил недалеко от Парижа, в маленьком городишке Люзарш, и ребенком меня часто к нему возили, практически каждую субботу. Я много слушал дедушку, жалею, что он не был принципиальным и жестким по отношению ко мне и не заставил меня выучить русский. Многие вещи понимаю, но, к сожалению, говорю очень мало (произносит по-русски). У деда сохранились только отрывочные воспоминания о его отце, ведь когда Петра Аркадьевича не стало, ему было всего 8 лет. Он вспоминал, как каждый вечер перед сном спускался в кабинет к отцу. Тот звал его Адинька, и хотя у Столыпина из-за острого ревматизма была почти парализована рука — лечили его плохо, — он делал рисунки, чтобы забавлять ребенка.

— Наверняка должна была многое помнить об отце его старшая дочь Мария. На момент смерти Петра Аркадьевича ей было 25 лет. Г-жа Конрой, знаю, вы неоднократно встречались с Марией. Какие воспоминания сохранились у нее?

— Да, действительно, с Марией, в замужестве фон Бок, жившей в Сан-Франциско, мы переписывались, я не раз гостила у нее. Она была больше всех в курсе дел своего отца. Например, ей было 20 лет, когда он стал министром внутренних дел. Она восхищалась им, вспоминала, что он был глубоко религиозным человеком, всегда ходил на православные службы, обязательно молился перед принятием серьезных решений. Был очень честным в словах: не мог одним сказать одно, а другим — другое. А еще вокруг него объединялась семья. Хоть и был очень занят, но по вечерам, как вспоминала Мария, находил время на детей, читал им, рассказывал истории, расспрашивал о том, как прошел день. Ее отец звал Матя, Матинька.

— Аркадий Дмитриевич, помнил ли ваш дед что-нибудь про взрыв в резиденции Столыпина на Аптекарском острове в Петербурге, где он, будучи совсем маленьким ребенком, серьезно пострадал?

— Почти нет, ведь ему было три года. Но он рассказывал мне со слов других, что с сестрой Наташей и молоденькой няней они находились на балконе над подъездом. Когда от взрыва бомбы балкон обрушился, мальчик оказался под обломками, его откопали раненным в голову и с переломом ноги, Наташа осталась на всю жизнь инвалидом, а няня погибла. А еще моя двоюродная бабушка вспоминала, что в момент взрыва Петр Аркадьевич сидел за письменным столом. Несмотря на две закрытые двери между кабинетом и местом взрыва, громадная бронзовая чернильница поднялась со стола в воздух и перелетела через голову Столыпина, залив его чернилами. Ничего другого в кабинете взрыв не повредил.

М. К.: Этот трагический эпизод из жизни семьи Мария в письме ко мне описала так: «Бомба лопнула, и свалился весь почти второй этаж. 15-летняя сестра Наталья и маленький брат Аркадий свалились на улицу под обломки дома. У моего маленького брата была только сломана нога, а у моей сестры были страшные ранения ног. Доктора хотели сразу ампутировать ноги. Мой отец умолил подождать один день. Наконец доктора согласились, и ноги были спасены, но, конечно, не такие, как раньше. Лежала, а потом полулежала сестра два года, но лет через пять уже ездила верхом и на балах танцевала». Наталья, в замужестве княгиня Волконская, умерла в 1949 году в Ницце в возрасте 58 лет от рака.

— Как изменилась жизнь семьи после того теракта?

А. С.: После взрыва на Аптекарском государь предложил семье премьер-министра пожить летом на Елагином острове. Рабочим кабинетом Столыпина стала малиновая гостиная императрицы. Дед вспоминал, как он заглядывал иногда в одно из окон, выходивших на широкую террасу. Петр Аркадьевич работал в этом кабинете днем почти без перерыва. Иногда и в ночные часы. За кабинетом располагалась царская столовая — комната в три окна. В ней стоял длинный стол, покрытый зеленым сукном. На этом столе маленького Аркадия учили заново ходить после перелома ноги, полученного при взрыве. На одном конце стола стоял отец, на другом — мать.

Детям запрещался доступ в царские спальни. Сестры, любившие дразнить брата Аркадия, говорили ему, что в этих покоях умер император Николай Павлович. По ночам, дескать, там бродит его призрак. Эта жуткая выдумка ему запомнилась надолго. А еще в его спальне, на втором этаже, на окнах вставили железные решетки, дабы ребенок, случись что, не грохнулся кубарем вниз, как это было при взрыве на Аптекарском. Сестры его за это дразнили и называли «елагинским пленником».

Распорядок дня на Елагине, по воспоминаниям, вообще был очень строг. Ровно в час дня в овальном зале появлялся Петр Аркадьевич со своими сотрудниками, и все садились за стол. Еда была обильная, но простая. Вино подавалось в парадных случаях, и на столе красовался лишь хрустальный графин с минеральной водой. После этого начинался прием посетителей. Деда поражали в его отце необычайная пунктуальность и точность. Он вспоминал, как полковник Голубев — адъютант принца Ольденбургского — рассказывал ему, как однажды прием назначили на вторую половину дня. Приехав, он был вынужден подождать пять минут в приемной: по какой-то причине Петр Аркадьевич задержался за завтраком. За это пятиминутное, непривычное для него опоздание прадед принес полковнику извинения. «Подумайте, — говорил потом он моему деду. — Неся на плечах все судьбы империи, председатель совета министров еще извинился за пять минут опоздания».

Раз в неделю Петр Аркадьевич отправлялся на катере в Петергоф с докладом государю. Дети сопровождали отца до пристани. Один из чиновников нес его тяжелый портфель, который был забронирован и мог служить щитом. Петергофское бдение порой затягивалось на всю ночь. Однажды, рассказывают, государь вызвал в три часа утра дежурного камердинера и попросил принести пива и сэндвичей с ветчиной и сыром — по три штуки для него и для Петра Аркадьевича. Дед говорил, что, когда им это рассказывала мать, он еще подумал, что государь скуповат: мог бы предложить и более обильное угощение. А еще дед вынес мнение, что царь был очень упрямый и очень трудоспособный.

Кстати, с царским угощением у моего деда связано одно личное воспоминание. Был в Петергофе какой-то официальный прием. Придворные лакеи разносили на подносах различные яства. Петр Аркадьевич засунул в карман большую конфету. Заметив этот жест, государь улыбнулся: «Вероятно, это вы припрятали для вашего сына. Так вот, скажите ему, чтобы он конфету не съел, но хранил ее бережно». Конфету мальчику вручили, и два дня он держался, а на третий встал утром пораньше, тихо крадучись, вышел из дворца, и в кустах съел запретную конфету. К счастью, о судьбе конфеты его так никто и не спросил.

От того времени в семье сохранилась фотография, снятая на широкой террасе Елагинского дворца. Маленький Аркадий с грозным и воинственным видом сидит на деревянной лошадке. Стоящий сзади Столыпин держит руку на его плече. Рядом сестра деда Наталья. Сидящая на земле на другом конце снимка Ольга, как я уже сказал, была убита большевиками в 1920 году.

— Считается, что покушение на Аптекарском острове морально сломило Столыпина. Так ли это?

М. К.: Как вспоминала Мария, случившееся стало для него большой моральной драмой. После того дня он сильно переживал за собственных детей, за всех убитых и искалеченных — а тогда на месте погибло 24 и было ранено более 30 человек. Столыпин считал себя косвенным виновником их страданий и смерти. Однако на людях выглядел собранным и спокойным.

А. С.: Дед вспоминал, что Петр Аркадьевич почти не знал страха. Да и в тот роковой вечер в Киевской опере, когда в него в упор выстрелил Богров, он стоял один, без охраны, прислонившись к рампе. Он относился к этому равнодушно, зная, что рано или поздно будет убит.

— С вашего позволения, давайте остановимся на этом событии. Существует версия, будто бы перед тем, как ехать в Киев, Столыпин нескольким своим приближенным жаловался на боли в сердце и говорил, что боится обратно не вернуться. Какие-нибудь сведения о состоянии его здоровья сохранились в семье?

А. С.: У него были проблемы со здоровьем, но ему, как у нас в семье принято считать, приходилось отодвигать заботы о нем, потому что большая государственная работа не давала возможности заняться лечением болезней.

М. К.: Мария с особенным чувством вспоминала лето 1911 года, когда Петр Аркадьевич впервые за многие годы проводил свой отпуск в имении Колноберже в кругу семьи. Присматриваясь к отцу в это последнее лето его жизни, она отмечала, как он устал, чувствовалось, что ему нужен полноценный отдых. Гуляли по саду, и Мария помнит, как отец, обращаясь к супруге, сказал: «Скоро уезжать, а как мне тяжело на этот раз, никогда отъезд мне не был так неприятен».

— Существуют ли в семье предположения о том, кто стоял за киевским покушением?

А. С.: Дед придерживался версии, что Богров был двойным агентом — сотрудничал с полицией и одновременно с эсерами. Удивляет в этой связи и то, что сыск не был поставлен должным образом.

М. К.: Мария рассказывала, что ее мать Ольга Борисовна не сомневалась: в этом был замешан царь, завидовавший популярности Столыпина, опасавшийся его и потому стремившийся от него избавиться. Согласитесь, странно, что охранка прозевала покушение. И потому, когда царь приехал в больницу, чтобы навестить смертельно раненного премьер-министра, Ольга Борисовна просто не пустила его к мужу. А когда Столыпина хоронили в Киево-Печерской лавре, люди якобы слышали слова царя: «Прости меня, Столыпин, прости». Если это на самом деле так, то это ужасно, но достоверно знать мы не можем. До сих пор это тайна.

— Не отдавал ли Столыпин себе отчета, что история его вхождения во власть может закончиться для него трагически?

А. С.: Дед мне говорил об этом. Есть такое ощущение, что Петр Аркадьевич все время порывался уйти из политики, но перевешивало государственное служение.

— Если бы не убийство, могла ли история России быть иной?

М. К.: В свое время я получила грант на изучение столыпинских реформ и впоследствии познакомилась с самыми разными людьми, имевшими отношение к Столыпину. Я много общалась с князем Алексеем Оболенским, который был правителем канцелярии при Столыпине в бытность его гродненским губернатором, а впоследствии чиновником особых поручений при министре внутренних дел. Я познакомилась с ним, когда ему было уже 90 лет, но он, будучи профессором Чикагского университета, преподавал английскую литературу. Оболенский отмечал решительность Столыпина, называл его рыцарем без страха и упрека. Кроме того, в Лондоне я встречалась с жившим там бароном Мейендорфом — двоюродным братом Столыпина. Из встреч с этими людьми я вынесла суждение, что, если бы не убийство, конечно, история России развивалась в другом русле. Вряд ли бы удалось избежать Первой мировой войны, как считал Солженицын. Но страна могла стать другой. Например, для меня как историка самым интересным было отношение между Столыпиным и Думой — учреждением новым, демократическим. Не все у Столыпина получалось, ему сложно было одновременно управлять такой империей и следить за работой этого учреждения. Роспуски первой и второй Думы последовали, поскольку это были малоэффективные институты. Пока кадеты сидели в своих креслах и думали, как лучше сделать для России, у Столыпина было свое видение. Он много путешествовал по Германии, встречался с крестьянами, фермерами и во многом на основании увиденного разработал аграрную реформу, целью которой было превращение крестьянина в собственника своего земельного надела. Но к началу Первой мировой войны только одна десятая часть земли в России была преобразована в частные фермы. Реформа сопровождалась, как известно, переселением людей из одной части страны в другую, люди со всем хозяйством ехали в вагонах, которые потом и нарекли столыпинскими. Некоторые историки упрекали Столыпина, мол, его реформы были жестокими. Я с этим не согласна. Петр Аркадьевич всегда пытался объяснить свою политику, и он не был жестоким, он был сильным, поскольку царь был слабым.

А. С.: Он был не жестоким, но жестким политиком. Это естественно. Ведь он ставил перед собой задачу провести реформы не где-нибудь, а в России, и ему просто приходилось быть таким.

— Как вы считаете, дана ли настоящая оценка деятельности Столыпина?

А. С.: Деятельность любого человека, который занимается реформами, трудно оценить сиюсекундно, нужно судить по последствиям. Историки, безусловно, знают и ценят это имя. Русские, живущие во Франции, с которыми мне часто доводится встречаться и общаться, говорят, что их старшие родственники могли на себе ощутить ход столыпинских реформ. Но в широком смысле имя Столыпина известно разве что по учебникам истории, в которых оно присутствует в тени других личностей той эпохи. Наследие его не очень хорошо известно. У такого политического деятеля, как Столыпин, были недруги, были те, кто не принимал его реформ, но по мере того как его творчество исследуется, появляется все больше сторонников позитивного восприятия его деятельности. Я, например, знаю, что оргкомитет по празднованию 150-летия Столыпина возглавил Владимир Путин. Мне кажется, что его мысли и то, что он стремится делать, очень часто и очень сильно перекликаются с тем, что делал мой прадед. Я узнал также о том, что специально учрежденный в 2001 году в России Фонд изучения наследия Столыпина полтора года назад выступил с инициативой установить в Москве памятник моему предку. Предлагалось сделать это на частные пожертвования. Узнавший об общественной инициативе Владимир Путин пообещал подстраховать и будто бы даже предложил министрам из его кабинета скинуться на благое дело. Мне рассказали, что к сегодняшнему дню общими усилиями было собрано пожертвований на сумму почти в 10 миллионов рублей. Памятник должны установить примерно к осени у Белого дома в Москве. Кроме того, общественность Германии недавно выступила с инициативой установки памятника на родине Столыпина — в Дрездене. Это производит очень сильное впечатление. Знаете, у нас сохранился фамильный герб, на нем девиз «Бог — моя надежда». Это сильная сторона рода Столыпиных — мы никогда не теряли надежду.

Благодарим Фонд изучения наследия П. А. Столыпина за помощь в организации интервью.

Виталий Дьячков