Всего новостей: 4298224, выбрано 28438 за 0.231 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Президент Румынии Траян Бэсеску заявил после заседания Высшего совета обороны страны, что Бухарест сохраняет свою позицию по поддержке евроатлантической интеграции Украины, сообщает корреспондент «Нового Региона» со ссылкой на газету Bună Ziua, Iaşi. Глава государства отказался комментировать шпионский скандал, в котором было уличено украинское официальное лицо, а также возможные последствия этого случая для Киева в контексте стремления в Альянс.Как передает Deutsche Welle, на торжествах, посвященных 10-летию вступления Венгрии в НАТО, президент Польши Лех Качиньски заявил, что «Альянс должен одобрить присоединение Украины и Грузии». Польский лидер добавил, что «две страны, интегрированные в НАТО, будут гарантий безопасности не только для них самих, но и для всего ЕС и евроатлантического сообщества».
Эксперты опасаются, что «смягчение» швейцарской банковской тайны может повлечь за собой отток иностранных вкладов из банков Швейцарии. По данным Швейцарского банкирского объединения, в стране под доверительным управлением находится в общей сложности 2000 млрд. франков иностранных вкладов. Уйдут ли теперь все эти деньги из Швейцарии?Чтобы предотвратить катастрофу министр иностранных дел Швейцарии М. Кальми-Ре намерена начать широкую международную просветительскую компанию. Дело того стоит. Все-таки 2000 млрд. франков (эту сумму сообщила вчера газета NZZ am Sonntag) – сумма фантастическая, и это притом, что еще недавно имеющиеся оценки исходили из того, что в стране под доверительным управлением находится в два раза меньше денег. Все дело, однако, в методе подсчета: Швейцарское банкирское объединение учитывает и институциональных клиентов, за которыми стоят, зачастую, приватные лица. Более 42% всех находящихся в Швейцарии под доверительным управлением средств принадлежит частным клиентам из-за рубежа. Можно исходить из того, что эти деньги не были обложены у себя дома полагающимися налогами. Только от 14,5 до 20,5% средств принадлежат институциональным клиентам, например, пенсионным кассам, у которых с налогами наверняка все в порядке.
Оценки Швейцарского банкирского объединения находятся, по данным NZZ am Sonntag, в качественном противоречии со статистикой Швейцарского национального банка (Schweizerische Nationalbank – SNB). И если эти данные верны, то «смягчение» банковской тайны может иметь для Швейцарии куда более серьезные последствия, т.к. частные лица могут начать в массовом порядке забирать из Швейцарии незадекларированные у себя на родине деньги, пишет NZZ am Sonntag. По имеющимся данным «абсолютная» банковская тайна обеспечивала Швейцарии два процента ВВП. В связи с этим министр иностранных дел Швейцарии Мишлин Кальми-Ре готовится начать международное информационное наступление. Главные направления этого наступления – Берлин, Рим, Париж.
В главных европейских столицах она хочет сосредоточить внимание на то, что речь будет идти только об «обоснованных запросах» со стороны государств, граждане которых открывают в Швейцарии банковские счета. Кстати, в субботу президент Швейцарии Мерц уже начал это наступление в Лондоне, встретившись с британским премьером Г.Брауном. После этой встречи он выразил уверенность, что Швейцария не попадет в черный список ОЭСР. Накануне в СМИ просочилась информация, что секретариат ОЭСР, не проинформировав Берн, составил уже проект такого черного списка, включив в него Швейцарию.
Швейцария перенимает стандарты ОЭСР при оказании правовой помощи иностранным государствам в делах, связанных с уклонением (уходом) от уплаты налогов. Реакция внутри Швейцарии – от сдержанной до строго негативной. Раздаются голоса о «падении на колени» и о «продаже интересов родины». Положительная реакция приходит, прежде всего, из-за рубежа, в частности, из Германии. Однако ситуация не так проста, как может показаться.В последнее время над Швейцарией висел дамоклов меч в лице открывающегося 2 апреля в Лондоне саммита «Большой двадцатки». Велик был риск, что в этот день страна попадет в «черный список» государств, отказывающихся сотрудничать в деле борьбы с налоговыми преступлениями. Однако теперь можно исходить из того, что эта опасность отодвинута, если не ликвидирована окончательно. На своем заседании в пятницу на прошлой неделе Федеральный совет, правительство страны, принял решение расширить правовое сотрудничество с другими странами в делах, связанных с уходом от уплаты налогов. Ранее, в т.ч. в рамках отношений с ЕС, Швейцария не признавала преступлением простой «уход от налогов». Преступлением был только «налоговый обман», связанный, как правило, с подделкой документов. Теперь, как заявил президент Швейцарии, и ее министр финансов, Ханс-Рудольф Мерц, «при определенных обоснованных запросах со стороны иностранных государств» Швейцария может пойти на предоставление данных о тех или иных клиентах банков, которых, например, подозревают в «уклонении от налогов» и против которых ведется уголовное следствие. т.е. фактически пострадала не сама тайна, а сдвинулась граница четкого различения «ухода» от налогов и налогового «обмана».
В случае «обоснованного» обращения «уход» от налогов, даже не связанный с подделкой документов, тоже может стать преступлением в глазах и швейцарских властей. Но при этом никто не сможет теперь прийти и потребовать выдать сразу 52 000 счетов, как это хотели сделать власти США с банком UBS, причем только на том основании, что их всех, что называется, чохом, подозревают в уклонении от налогов. Теперь власти любой страны, в т.ч. и США, должны будут по каждому из подозреваемых представить то самое весьма туманное «обоснованное обращение». Представим, сколько уйдет времени только на подготовку 52 000 таких обращений.
Сдвиг границы различения «ухода» от налогов и налогового «обмана» должен быть закреплен на какой-либо законодательной базе. Самой удобной является Договор об избежании двойного налогообложения. Такие договора заключены Швейцарией с более чем семью десятками государств. И теперь по всем этим переговорам, по каждому в отдельности, должны начаться переговоры по их пересмотру. В каждом из них Швейцария будет добиваться тех или иных, в зависимости от контекста, ответных уступок. Можно себе представить, сколько на это уйдет времени. Пересмотрен будет и режим взимания налога на финансовый источник в отношениях с ЕС. И здесь Швейцария даже оказывается в более выгодном положении, чем раньше, потому что Берн на полном основании может теперь требовать гармонизации с ЕС, в частности, вопроса величины ставки налогообложения капиталов вкладчиков-нерезидентов. В свое время, заключая договора второго пакета билатеральных соглашений с ЕС, Берн и Брюссель условились довести налог на финансовый источник до 35%.
Но внутри ЕС эта ставка куда ниже. Так что и здесь для Швейцарии может быть скрыта выгода. Далее. Новый правовой порядок, и это, наверное, самое главное, не ведет к автоматизму в выдаче данных клиентов банков. Автоматизм означает, что данные о доходах и счетах нерезидентов в швейцарских банках передавались бы налоговым властям страны, в которой вкладчик является резидентом, не только при обоснованном подозрении, а всегда, регулярно, без напоминания. В борьбе против такого автоматизма у Швейцарии теперь есть союзники – Австрия и Люксембург. Они также не желают автоматизма, а все решения внутри ЕС принимаются только 100-процентным консенсусом. Автоматизм не может требоваться от Швейцарии, пока он не введен внутри ЕС. Так что Люксембург и Вена теперь играют роль, своего, рода, агентов Швейцарии внутри Евросоюза. Ничего кардинально нового по сравнению с вхождением в действие договора о «налоговом источнике» между ЕС и Швейцарией несколько лет назад не произошло.
Уже тогда Берн четко заявил, что «банковская тайна» не является прикрытием для преступников. Сейчас же Берн сделал верный ход, покинув серую зону закона и еще более четко войдя в правовое поле. Груз доказательства всегда будет лежать на стороне, подающей ходатайство о правовой помощи. А швейцарская банковская система, лишившись, в какой-то степени, мнимого конкурентного преимущества, имеет возможность доказать, что и в новых условиях она является лучшей в мире. Заметную роль играют здесь следующие факторы: политическая стабильность в стране, правовая стабильность и безопасность, развитая и глобализированная экономика, свободная конвертируемость национальной валюты, высокая квалификация банковских работников. Отсутствие «автоматизма» в выдаче данных тоже играет свою роль, но остальные перечисленные пункты едва ли не важнее.
Княжество Лихтенштейн, входящее в число трех крупнейших «налоговых убежищ» планеты согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития, уступило давлению соседних государств и приняло решение реформировать банковское законодательство. В сообщении, опубликованном наследным князем Алоизом, с 2004г. управляющим карликовой монархией, говорится, что княжество изменит банковское законодательство в соответствии со стандартами ОЭСР, направленными на борьбу с уклонением от уплаты налогов. Европейские правительства, во главе с Германией и Францией, потребовали от стран, не входящих в ЕС, более тесного сотрудничества в борьбе против уклонения от налогов. Европа стремится повысить доход от налогов во времена самого тяжелого финансового кризиса после Великой Депрессии. Поэтому Европейский Союз и Соединенные Штаты неоднократно обвиняли власти Лихтенштейна в том, что банки княжества, используя особенности местного законодательства, используются европейскими и американскими вкладчиками для сокрытия доходов, подлежащих налогообложению в своих странах. Правительство Лихтенштейна намерено подписать соответствующие соглашения с соседними странами, а также с США.
Польша теряет туристов. Сокращение числа «гостей из-за восточной границы» – туристов из России, Украины и Белоруссии – привело к падению турпотока в страну в целом. В конце фев. польское государственное туристическое ведомство (Polska Organizacja Turystyczna) представило доклад о состоянии туризма в 2008г. По данным Института туризма Польши, за прошлый год страну посетили 59,9 млн. иностранцев, из них 13 млн. туристов – это на 13% меньше по сравнению с 2007 годом.Как и ожидалось, особенно сильно на эти показатели повлияло сокращение числа «гостей из-за восточной границы», как в Польше принято назвать туристов из России, Белоруссии и Украины. В 2008г. турпоток из этих стран сократился на 30% по сравнению с 2007г. Куда менее существенным оказалось уменьшение турпотока из стран Евросоюза. (по сравнению с 2007 спад составил 2%).
В 2008г. изменилась и целевая структура поездок в Польшу. Особенно это касается транзитного пересечения страны, случаи которого стали фиксироваться значительно реже. Также сократился сегмент «шоппинг-туров», что связано с объективными трудностями в получении польских виз «гостями из-за восточной границы».
Эксперты Всемирной туристической организации (UNWTO) полагают, что в 2009 году число иностранных туристов либо останется на уровне пред.г., либо сократится на 1-2%. Эксперты из Tourism Economics прогнозируют на 2009 год общий спад числа зарубежных поездок для всех существенных для Польши стран, в т.ч. 5% спад на российском направлении.
Последствия финансово-экономического кризиса смешали рейтинги самых дорогих городов мира. В Восточной Европе теперь это уже не Москва, а Прага. За последние полгода уровень расходов населения на жизнь в этом регионе снизился больше всего в мире. Менее всего это затронуло Прагу, сообщается в последнем рейтинге Worldwide Cost of Living. Чешская столица вдруг стала самым дорогим г.Восточной Европы. Конечно, если сравнить цены в ресторанах Праги и Москвы, то по поводу объективности методики нового рейтинга стоит задуматься.Все становится ясно. По мнению агентства Economic Intelligence Unit, составившего нынешний рейтинг, падение курса руб. отбросило Москву и Санкт-Петербург на 31 и 45 мест вниз. Подешевела и Прага, но не настолько – в пред.г. занимала 34 место, теперь 56. Из числа соседних столиц Варшава теперь на 90 месте, Будапешт на 101. Самый дорогой город мира – уже не Осло, а Токио. Москва по дороговизне ныне на 63 месте.
Объем продаж легковых автомобилей в Европе (27 стран-членов ЕС и страны, входящие в европейскую ассоциацию свободной торговли, ЕАСТ) в фев. 2009г. составил 968 159 машин, что на 18,3% меньше, чем в аналогичном месяце 2008г. Об этом сообщила европейская ассоциация производителей автомобилей АСЕА.В странах Западной Европы продажи сократились на 17,3%, до 902 37 машин. Рост продаж отмечен только в Германии и Люксембурге (21,5% и 0,3% соответственно). Наибольшее падение показателя зафиксировано в Исландии (-83,6%), наименьшее – во Франции (-13,2%).
В новых странах-членах ЕС снижение продаж составило 30,3% (до 66 122 автомобилей). Продажи выросли только в Польше – на 7,3%, до 30 194. В Чехии было продано на 7,7% легковых авто меньше, в Венгрии – на 46,4%, в Румынии – на 66,5%.
Власти Австрии приняли решение не смягчать принципы сохранения тайны вкладов в банках страны, сообщило Reuters. Об этом заявил министр финансов Австрии Йозеф Прель (Josef Proell) по завершении переговоров в Париже с руководством Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).Министр отметил, что Австрия намерена в будущем предоставлять иностранным властям, в т.ч. налоговым органам, информацию по банковским вкладам в случае, если это будет обосновано и документировано. Ранее подобную информацию Австрия предоставляла лишь в случае уголовного преследования держателя вклада.
Два других европейских «налоговых оазиса» – Андорра и Лихтенштейн официально объявили, что по первому требованию налоговых служб будут раскрывать информацию о счетах иностранных граждан, если будут предоставлены доказательства их мошенничества или уклонения от уплаты налогов.
Нефтеперерабатывающее предприятие Majeikis nafta представило 9 марта отчет, согласно которому в янв. объем потребления дизельного топлива в Литве сократился на 21%, в фев. – на 24%. Потребление бензина в янв. увеличилось на 2,4%, а в фев. уменьшилось на 1%. В розничной торговле в фев. цены на дизтопливо упали на 18,2%, цены на бензин повысились на 4,5%. «Это недобрая тенденция, если так пойдет и дальше, в Литве будет невесело. Наши пессимистичные прогнозы кажутся оптимистичными», – сообщил представитель компании Сигитас Закальскис.С 1 янв. были резко повышены акцизы на автомобильное горючее – с целью пополнить дырявый бюджет. Однако, как и предсказывали эксперты, это не дало эффекта, поскольку люди стали меньше ездить. Перевозчики массово заливают бензин в соседней Польше, где он после повышения акциза в Литве, стал намного дешевле. Согласно статистике, за янв.-фев. бюджет Литвы недополучил 390 млн. литов запланированного дохода, а план по сбору акцизов недовыполнен на 8%, – передает regnum.ru.
Стремительное развитие Пражской фондовой биржи (PSE) привело к тому, что она будет продана Венской бирже (VSE) – крупнейшему акционеру на фондовых рынках в Будапеште (Венгрия) и Люблине (Польша). Владельцы крупных пакетов акций чешских финансовых компаний, таких как ČSOB, Komerční banka, Patria Finance уже говорили о продаже своих долей в PSE.Сейчас это более реально, но цена не разглашается. С этим связан переход PSE на венскую систему до 2012г. и прекращение работы возникшей в 1998г. системы SPAD, в которой ведут торги 14 крупнейших фирм Чехии, например, ČEZ и Telefónica O2. В конце марта 2009г. фирма AAA Auto выйдет из этого состава, и эмитировать акции будут только 13 компаний.
Пражская фондовая биржа (PSE) является главным действующим лицом на рынке ценных бумаг и привлекательным субъектом для многих инвесторов. Это подтверждает колоссальная сумма доходов за 2008г., в объеме 200 млн. крон, сумма акций торговавших компаний за 2007г. в 40.5 млрд. евро, а в 2005г. Пражская биржа была второй по величине по сравнению с биржами стран Центральной и Восточной Европы.
В долгосрочных планах перейти на современную общепринятую венскую систему, которая уже действует на большинстве бирж, сообщило информагентство ČTK. Идея внедрения данной системы заключается в возможности участия членов Венской биржи на равных условиях и в единой европейской валюте на всех финансовых рынках. По мнению одного из крупнейших акционеров PSE Patria Finance, сотрудничество с VSE позитивно отразится на PSE и на чешской экономике в целом.
В Европе прекратил существование еще один «налоговый оазис»: Лихтенштейн сегодня официально объявил, что по первому требованию налоговых служб будет раскрывать информацию о счетах иностранных граждан, если будут предоставлены доказательства их мошенничества и уклонения от уплаты налогов.«Лихтенштейн принимает стандарты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сфере банковской прозрачности, а также поддерживает информационный обмен в рамках поддержки международных мер против несоблюдения налоговых законов», – говорится в официальном заявлении княжества.
Наследный принц Лихтенштейна Алоис (Alois), комментируя это заявление, сказал, что сегодня наблюдаются коренные и стремительные изменения на глобальном уровне в направлении укрепления международного сотрудничества и регулирования. «Правительство Лихтенштейна, таким образом, дает понять, что активно участвует в диалоге с другими финансовыми центрами, не отказываясь от статуса княжества и преимуществ надежного малого государства с развитой системой регулирования. Я убежден, что это поможет укрепить доверие клиентов к нашему финансовому центру», – подчеркнул наследный принц.
По словам премьер-министра княжества Отмара Хаслера (Otmar Hasler), банковская тайна всегда служила гарантией легитимной конфиденциальности граждан, и этот принцип будет по-прежнему сохранен. «Выступая с таким заявлением, мы хотим прояснить, что правило о конфиденциальности банковских клиентов не может использоваться в целях налоговых преступлений», – сказал Хаслер.
Таким образом, государство, которое Евросоюз и США неоднократно обвиняли в том, что оно является «налоговым оазисом» для вкладчиков, скрывающих свои доходы и которое наряду с Андоррой и Монако включено в соответствующий «черный список» ОЭСР, в ближайшее время намерено сотрудничать с этой организацией, деятельность которой направлена на противодействие уходу от налогов, отмыванию денег и коррупции. Премьер Хаслер также отметил, что власти княжества готовы к двусторонним переговорам о сотрудничестве налоговых служб и с другими странами.
Действия Лихтенштейна объясняются в первую очередь давлением со стороны США и Германии, состоятельные граждане которых активно пользуются европейскими «налоговыми оазисами» для уклонения от налогов. По словам Клауса Чучера (Klaus Tschuetscher), который вступит в должность премьер-министра Лихтенштейна 25 марта, для княжества важно выйти из «черного списка» ОЭСР, который в числе прочих вопросов будет обсуждаться на саммите «большой двадцатки» в Лондоне.
«Поскольку в условиях рецессии необходимы огромные пакеты стимулирующих мер со стороны правительств, усиливается давление на государства, которые являются налоговыми убежищами, а также попирается сам принцип банковской тайны. Неудивительно, что небольшие государства, такие как Лихтенштейн, осаждают в первую очередь», – говорит аналитик консалтинговой компании Celent Николя Мишелло (Nicolas Michellod). Он также отметил, что и на Швейцарию сейчас также оказывается серьезное давление.
Вслед за Лихтенштейном от банковской тайны откажется Андорра, которая сегодня распространила заявление, что отменит принцип «банковской тайны» применительно к налоговым и финансовым преступникам к нояб. 2009г. Естественно, делает она это по той же причине, что и Лихтенштейн – чтобы выйти из «черного списка» ОЭСР.
Ежегодно в эту арабскую страну отгружаются сокольские трубы. Поступил и первый заказ в этом году. В Аравию предстоит отгрузить 87 вагонов труб диаметром 100 мм – 5000 т. в экспортном варианте – с цинковым, лаковым и цементным покрытием. На 6 марта уже было отгружено 20 вагонов. В ближайшее время предстоит отгрузить на Ирак 20 машин труб большого диаметра – 400, 500, 600 мм. В марте предстоит также поставка труб в Польшу, Македонию, куда уже неоднократно отправлялись трубы завода «Свободный сокол». ИА «InfoLine».
Газета Rzeczpospolita (11.03.09) посвятила статью незаконному использованию Китаем иностранных технологий, в которой упомянута и Россия с Польшей. Благодаря подобному пиратству КНР завоевывает новые рынки сбыта своей продукции и укрепляет свою армию. По имеющимся оценкам, зарубежные партнеры Китая теряют по этой причине 80 млрд. евро в год. Для воровства зарубежных технологий Пекин использует частные фирмы своей страны, китайских ученых и тысячи студентов, работающих и обучающихся за рубежом. Газета приводит мнение российского военного эксперта Руслана Пухова, согласно которому существует два потенциальных поля для российско-китайских конфликтов в этой сфере. Это, во-первых, опасения в связи с возможным вытеснением России с традиционных рынков сбыта вооружений. Во-вторых, угроза использования «скопированного» оружия в потенциальном военном конфликте с Россией, хотя подобный сценарий представляется маловероятным.
Газета приводит также высказывание другого российского военного эксперта – Виктора Литовкина, который обращает внимание на то, что не только Китай, но и страны Восточной Европы, включая Польшу, продают свои модифицированные «калашниковы» и танки, на которые в свое время получили лицензии от бывшего СССР. По этой причине только на стрелковом вооружении Россия теряет 2 млрд.долл. в год.
Газета Dziennik сообщила о том, что премьер-министр Польши направил приглашение премьеру России В.В.Путину принять участие в мероприятиях по случаю 70-летней годовщины начала Второй мировой войны, которые планируются провести на Вестерплятте в Гданьске. По информации того же издания, участие в мероприятиях канцлера ФРГ А. Меркель – дело уже решенное.Достаточно много внимания польские СМИ уделили завершившемуся 11 марта в Варшаве второму заседанию Российско-Польской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Газета Rzeczpospolita (12.03.09) изо всего комплекса обсуждавшихся проблем выделила две: во-первых, разумеется, нефтегазовую тематику, в т.ч. новые пути транспортировки российского газа в Западную Европу. Главный вывод неоригинален: трудные переговоры о ставках оплат за транзит российского газа, а также о дополнительных его поставках в Польшу будут продолжены.
Вторая группа проблем, обсуждавшихся на МПК, которой издание уделило особое внимание – выдача разрешений и плата за использование дорог автоперевозчиками Польши и России. Этой же теме посвящена статья в газете Dziennik (12.03.09). Gazeta Wyborcza (12.03.09) наибольшее внимание уделила завершению работы над соглашением о судоходстве в Калининградском (Вислинском) заливе.
Многие СМИ сообщили о том, что 7 марта на Щецинской судоверфи «Нова» было спущено на воду последнее судно. До 6 июня 2009г. по решению Еврокомиссии Щецинская верфь, наряду с Гдыньской, должна быть ликвидирована, а ее имущество подлежит распродаже. Многие наблюдатели обратили внимание на то, что наказание за неправомерную господдержку исполняется в тот период, когда многие страны Западной Европы осуществляют массированные финансовые вливания в предприятия реального сектора, в т.ч. в предприятия судостроительной промышленности, в частности, во Франции и Германии. Большинство, но отнюдь не все СМИ отметили, что судно-контейнеровоз – виновник печальных торжеств – было построено по заказу российского судовладельца – компании Fesco.
Газета Rzeczpospolita (10.03.09) пишет о проблемах угледобывающей промышленности – основы польской энергетики. В отрасли происходит падение добычи. Запасы каменного угля в стране продолжают расти. По собственным оценкам газеты, добыча угля в тек.г. снизится с 83,4 млн.т. до 80 млн., его экспорт уменьшился с 8,3 до 6,5 млн.т., а внутреннее потребление – с 74,6 до 66,5 млн. Соответственно, запасы угля возрастут с 0,5 до 7 млн.т.
О бюджетных проблемах Польши пишет газета Rzeczpospolita (11.3.09). В статье приводится высказывание замминистра финансов Эльжбеты Сухоцкой-Рогуской о том, что в госбюджете уже нельзя провести новых ограничений расходов сверх тех, что уже были проведены в янв. Однако этой экономии может оказаться недостаточно, и придется увеличить бюджетный дефицит. Государственный секретарь в аппарате правительства, руководитель группы экономических экспертов Михал Бони отметил, что никто в правительстве не рассматривает проблему бюджетного дефицита в качестве «идеологически закрытой», т.е. варианты увеличения дефицита рассматриваются. Газета напоминает, что эксперты Bank of America прогнозируют на 2009г. снижение ВВП Польши в пределах 1%, а это означает дефицит госбюджета в 38,2 млрд. злотых.
Постепенная стабилизация и даже коррекционный рост валютного курса злотого в первой – начале второй декады марта стала одной из немногочисленных, но существенных позитивных экономических новостей. Некоторые наблюдатели оценили эту ситуацию как свидетельство того, что Польша наконец-то выбилась из общего негативного фона своих соседей по региону Центральной и Восточной Европы и обрела собственную динамику показателей валютного рынка. Публицист газеты Rzeczpospolita (10.3.09) пишет, что в связи с кризисом страны Центрально-Восточной Европы – «динамичная Польша, прелестная Чехия, или вызывающая восхищение Латвия» в глазах Запада вновь стали просто «Востоком». «На последнем саммите Евросоюза в Брюсселе не было дискуссии о судьбе общеевропейского дома, а было лишь столкновение испуганной «старой Европы» с испуганным «Востоком». Созыв премьером Д. Туском центральноевропейского мини-саммита в рамках данного мероприятия лишь подчеркнуло это разделение.
Вопросы о смысле экономической поддержки новых членов ЕС старыми членами возникнут с новой силой. «Могут придти времена, – заключает публицист, когда лозунг «британские рабочие места – для британцев» сменится лозунгом «Европейский Союз – для европейцев». И не надо строить иллюзий, что поляки, словаки или румыны будут включены в категорию европейцев».
На прошедшей неделе журнал Przeglad опубликовал рейтинг 100 наиболее влиятельных людей Польши по итогам 2008г. На первых местах «премьерская тройка» – Д.Туск, Гж.Схетына и В.Павляк. На 4 и 5 местах разместились лидеры оппозиции – Ярослав и Лех Качиньские. Госсекретари в канцелярии премьера С.Новак и М.Бони занимают соответственно 6 и 10 места. 7 и 8 места достались Мариушу Вальтеру и Яну Вейхерту – совладельцам медиа-концерна ITI, включающего в т.ч. телекомпанию TVN и портала onet.pl. По мнению издания, значительное влияние сохраняет и бывший президент А.Квасьневский, закрепившийся на 9 месте.
9 марта премьер-министр вызвал «на ковер» министра инфраструктуры Ц.Грабарчика. Поводом для недовольства Д.Туска стали низкие темпы строительства автострад. По результатам встречи, пресс-секретарь правительства П.Гращь заявил, что отставки не будет. Следует отметить также интервью госсекретаря в правительственной канцелярии М.Бони государственному радио, в котором он в качестве наиболее действенной меры по преодолению кризиса указывает именно на проведение модернизации инфраструктуры страны. Так в начале марта с.г. Д.Туску удалось добиться от Европейского банка реконструкции обещания выделить 3,5-4 млрд. евро на инвестиции в инфраструктуру.
10 марта Польше официально стартовала кампания по выборам в Европейский парламент – в официальном бюллетене Dziennk Ustaw был опубликован указ президента о дате проведения выборов – 7 июня с.г. – и календарь их подготовки. Согласно изложенному в документе графику до конца апреля с.г. избирательные комитеты партий и политических движений должны зарегистрироваться в государственной избирательной комиссии и представить списки кандидатов. Агитационная кампания продлится до полуночи 5 июня, с т.ч. с 23 мая по 5 июня государственными теле- и радиокомпаниями кандидатам будет предоставлено бесплатное эфирное время. 7 июня избирательные участки с 8.00 до 22.00.Л.Качиньский, как и ожидалось, обжаловал в конституционном суде РП предложенные правительством поправки в избирательное законодательство, предполагавшие введение на выборах в Европараламент двухдневного голосования и право людей с ограниченными возможностями голосовать через уполномоченных посредников, сославшись на постановление КТ о запрете изменений избирательного права менее чем за 6 месяцев до выборов. Сохраняется действующая процедура проведения евровыборов за исключением сокращения польского представительства в Европарламенте с 54 до 50 депутатов, что связано с вступлением в ЕС новых членов – Румынии и Болгарии.
Польские СМИ спекулируют на тему возможных персональных решений, основываясь на собственной интуиции и информационных «утечках». На данный момент о намерении выставить своих кандидатов на июньских выборах заявили все партии, представленные в парламенте, а также левоцентристское движение «соглашение для будущего». Общенациональный совет «Гражданской Платформы» будет утверждать списки только в начале апреля. ПКП намерена сделать ставку на своих наиболее известных политиков. Речь может идти о Ярославе Калиновском, Януше Пехочиньском, Станиславе Желиховском, Еугениуше Клопотке и, возможно, об Юзефе Зыхе. Такие «локомотивы» могут, как надеются «крестьяне», обеспечить 10% голосов избирателей. Переход Д.Хюбнер в лагерь «ГП», самоотвод В.Чимошевича и неспособность создать общий список делает достаточно призрачными шансы левых сил на какой-либо значимый результат в июне. А.Квасьневский призвал на этой неделе лидеров конкурирующих СДЛС и объединения «соглашение для будущего» все-таки прийти к консенсусу.
Стоимость жилья в крупных польских городах в фев. сократилась более чем на 10% по сравнению с пред.г. Наиболее значительное снижение за указанный период отмечено в Гданьске (центре одноименного воеводства на балтийском побережье) – почти 14%. На 12,5% подешевели квартиры во Вроцлаве (Нижнесилезское воеводство) и Кракове (Малопольское воеводство). В Варшаве снижение составило 10%.Единственным городом, где цены в прошлом месяце немного выросли (на 0,2%), стала Познань. В то же время, эксперты отмечают, что цены на жилую недвижимость в этом городе восстанавливаются после прошлогоднего падения, сообщает Polish Market Online.
В последнее время в Мурманске все чаще бывают иностранные дипломаты, приезжающие с целью позиционировать промышленность своих стран в Штокмановском проекте. Вчера в столицу Заполярья впревые приехала турецкая делегация.«В последнее время Мурманск посещает все больше и больше иностранных дипломатов, – комментирует MBnews.ru представитель МИД РФ в Мурманске Сергей Клюшев. – Турок у нас не было никогда. И на наш взгляд, это знаковый момент, свидетельствующий о том, что регион действительно представляет интерес. И события, которые происходят здесь, находятся на повестке дня всех стран, пытающихся найти свое место в нашей экономике. Сегодня в Мурманск приедет генеральный консул Польши Ярослав Дрозд, в ближайшее время приедут делегации из Нидерландов и балтийских стран».
Мы приехали с бизнес-группой из пяти человек, – рассказывает генеральный консул Турции в Санкт-Петербурге Мехмет Чинар. – Но хотелось бы привезти сюда большее количество бизнесменов, а также организовать визит ваших бизнесменов в Турцию для налаживания контактов. Завтра мы посетим выставку «Море. Ресурсы. Технологии». Как известно, Турция стоит на 4 месте в мире по судостроительству после Кореи, Японии, и Китая. По-этому первоочередным направлением наших действий является сотрудничество с вашими судостроительными компаниями».
Польский воинский контингент в Афганистане меняет характер своей миссии. Как заявил начальник Генштаба Войска Польского генерал Гонгор, польские военнослужащие, до сих пор занимавшиеся, главным образом, охраной стратегической дороги Кабул-Кандагар, теперь будут проводить специальные операции по поиску и уничтожению боевиков движения «Талибан» и «Аль-Каиды».«Польские солдаты до последнего времени несли в основном охранную службу на шоссе, соединяющем афганскую столицу с Кандагаром. Стычки с талибами носили случайный характер – польские военнослужащие лишь отвечали на вылазки боевиков. Теперь командование контингента Войска Польского в Афганистане переходит от охранно-оборонительной к наступательной стратегии и будет, наряду с американскими и британскими военными, заниматься целенаправленной охотой за талибами», – сообщил в интервью «Афганистан.Ру» источник в командовании польского контингента в Афганистане.
По мнению эксперта Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Андрея Серенко, новая польская стратегия в Афганистане, скорее всего, связана с принятием новой американской стратегии борьбы с Талибаном. «Она предусматривает активизацию боевых действий и ориентирована, в первую очередь, на достижение военной победы над талибами. Именно этим объясняется решение США значительно увеличить свой контингент в Афганистане, а также приглашение к странам НАТО последовать американскому примеру», – сказал Андрей Серенко. По мнению эксперта ЦИСА, «новая афганская стратегия США, скорее всего, станет и новой стратегией НАТО – ее принятия следует ожидать уже через месяц, на юбилейном, 60 саммите Североатлантического альянса в Страсбурге».
Изменениями в «афганской стратегии» Войска Польского был обусловлен неожиданный визит 5-6 марта в Кабул министра обороны Польши Богдана Клиха. Главной целью поездки главы польского военного ведомства была встреча с командованием контингента Войска Польского в Афганистане.
Новая стратегия, очевидно, потребует от Варшавы увеличения воинского контингента в Афганистане. Польское руководство направит в провинцию Газни, которая является зоной ответственности польского контингента, от 5 до 8 транспортных вертолетов и вертолетов огневой поддержки.
С конца 2008г. польские военнослужащие дислоцируются в центральной афганской провинции Газни. Польским военным и дипломатическим представителям удалось в короткий срок наладить добрые отношения с руководством провинции, местными старейшинами и духовными лидерами. «Это удается далеко не всем западным генералам и дипломатам. Например, канадские представители не могли около двух лет найти общий язык с руководством провинции Кандагар», – отметил в интервью «Афганистан.Ру» один из кабульских наблюдателей.
По данным Информационного с/х центра Литвы (RIBC), в янв. тек.г. Литва импортировала 5 530 т. зерна, что в 7,6 раза больше, чем в янв. 2008г., но на 89% меньше, чем в дек. 2008г. Об этом сообщает Baltic News Service.Экспорт зерна, главным образом, пшеницы, в янв. 2009г. вырос в 3,2 раза по сравнению с пред.г. и составил 149,2 тыс.т., что равно декабрьскому показателю.
Литва импортирует преимущественно пшеницу. Поставщиками пшеницы в янв. стали Латвия, Польша, Дания. Странами-импортерами литовской пшеницы в янв. были Латвия, Эстония, Польша, Дания, Германия, Финляндия, Норвегия, Турция, Египет и Марокко.
В пред.г. Чешская Республика экспортировала 4 379 т. хмеля, что на 1,8% превышает объем пред.г. (4 298 т.). Об этом сообщил представитель чешской Ассоциации производителей хмеля. Всего в 2008г. было произведено 6 752 т. хмеля, что больше на 20%, чем в 2007г.Доля поставок в Японию, которая традиционно считается крупнейшим импортером, составила более 35% в пред.г. С 2008г. в список покупателей также добавились Ботсвана и Колумбия. Итого количество стран, которым Чехия поставляет хмель, выросло до 75. Помимо Японии одними из наиболее крупных импортеров можно назвать Германию, Польшу, Китай, Россию и Великобританию. Эксперты отмечают, что глобальный финансовый кризис негативно сказался на мировом производстве пива, что, может отразиться и на спросе на хмель в будущем.
Чистый отток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) из Украины в окт.-дек. 2008 составил 1,898 млрд.долл., тогда как в III кв. их прирост был равен 1,17 млрд.долл., втором – 3,553 млрд.долл. и первом – 3,365 млрд.долл., сообщил Госкомстат в понедельник.По его данным, в целом по итогам пред.г. прирост совокупного объема иностранного капитала в экономике страны, с учетом его переоценки, потерь, курсовой разницы («минус» 3,9 млрд.долл.) составил 6,181 млрд.долл., что на 22,1% ниже уровня пред.г.
Как сообщает Госкомстат, в экономику Украины в 2008г. иностранные инвесторы вложили 10,911 млрд.долл. прямых инвестиций, что на 25,3% больше поступлений за 2007г. Из стран Евросоюза поступило 8,766 млрд.долл. (80,3% общего объема), из стран СНГ – 0,933 млрд.долл. (8,6%). В 2008г. нерезиденты изъяли капитал на 0,845 млрд.долл., что на 28,3% меньше, чем годом ранее.
Общий объем ПИИ в Украину на конец 2008г. составил 35,723 млрд.долл., что на 20,9% больше, чем к началу года. Из расчета на одного человека ПИИ оцениваются в 775,3 долл. по сравнению с 812,1 долл. кварталом ранее, уточняет Госкомстат.
Сумма кредитов и займов, полученных предприятиями Украины от прямых инвесторов, в IV кв. сократилась на 0,252 млрд.долл., или на 4,6%. Общий объем ПИИ, включая ссудный капитал, на конец 2008г. составлял 40,957 млрд.долл. по сравнению с 43,107 млрд.долл. на 1 окт.
По итогам 2008г. значительно возрос объем капитала из Кипра – на 17365 млн.долл., Италии – на 763,9 млн.долл., Нидерландов – на 672 млн.долл., Германии – на 475,5 млн.долл., Российской Федерации – на 389,2 млн.долл., Австрии – на 378,2 млн.долл.
По данным Госкомстата, прирост иностранного капитала наблюдался на предприятиях, осуществляющих финансовую деятельность – на 2285,7 млн.долл., операции с недвижимым имуществом, аренду, инжиниринг и предоставление услуг предпринимателям – на 901,4 млн.долл., торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий, предметов личного потребления – на 646,3 млн., строительство – на 421,1 млн.долл.
В Украину инвестиции поступили из 124 стран, в десятку основных стран-инвесторов, на которых приходится более 81% общего объема прямых инвестиций, входят: Кипр – 7682,9 млн.долл., Германия – 6393,8 млн.долл., Нидерланды – 3180,8 млн.долл., Австрия – 2445,6 млн.долл., Соединенное Королевство – 2273,5 млн.долл., Российская Федерация – 1851,6 млн.долл., США – 1471,5 млн.долл., Виргинские Британские о-ва – 1316,1 млн.долл., Швеция – 1263 млн.долл., Франция – 1226,1 млн.долл.
Значительные объемы иностранных инвестиции сосредоточены на предприятиях промышленности – 8056,5 млн.долл. (22,6% общего объема ПИИ в Украину), в т. ч. В перерабатывающей – 6928 млн.долл. и добывающей отраслях – 1001,8 млн.долл.
Среди отраслей перерабатывающей промышленности существенные объемы ПИИ внесены в производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий – 1655,5 млн.долл., металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – 1353,7 млн.долл., машиностроение – 1090,4 млн.долл., химическую и нефтехимическую промышленность – 952,8 млн.долл.
В финансовых учреждениях аккумулировано 7154,8 млн.долл. (20%) ПИИ, на предприятиях торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления – 3718,4 млн.долл. (10,4%), в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, аренду, инжиниринг и предоставление услуг предпринимателям – 3570,7 млн.долл. (10%).
О наличии прямых иностранных инвестиций отчиталось 17,9 тыс. предприятий Украины.
Сумма кредитов и займов, полученных предприятиями страны от прямых инвесторов, на 1 янв. 2009г. составила 5234 млн.долл. Наиболее всего их поступило из Кипра – 1643,4 млн.долл., Нидерландов – 669,7 млн.долл., Франции – 522,5 млн.долл., Германии – 387,3 млн.долл., Российской Федерации – 522,5 млн.долл., Соединенного Королевства – 232,6 млн.долл., Польши – 206,6 млн.долл., Австрии – 166,4 млн.долл., Швеции – 133 млн.долл. и США- 116,1 млн.долл.
В 2008г. из Украины в экономику других стран мира направлено 85,5 млн.долл. прямых инвестиций. Инвестирование осуществлялось преимущественно в виде денежных взносов, доля которых в общем объеме составила 97,9%.
Объем прямых инвестиций из Украины в экономику стран мира по состоянию на 1 янв. 2009г. с учетом его переоценки, потерь (55,6 млн.долл.), курсовой разницы («минус» 28,7 млн.долл.) составил 6198,6 млн.долл., в т. ч. в страны ЕС – 5949 млн.долл. (96% общего объема), в страны СНГ – 195,7 млн.долл. (3,1%), в другие страны мира – 53,9 млн.долл. (0,9%).
Прямые инвестиции из Украины осуществлялись в 51 страну, подавляющая их часть направлена на Кипр. Сумма кредитов и займов, предоставленных украинскими резидентами предприятиям прямого инвестирования, на 1 янв. 2009г. составила 123,3 млн.долл. Общий объем прямых инвестиций в экономику других стран мира, включая заемный капитал, составил 6321,9 млн.долл.
Третье заседание межправительственной украинско-польской комиссии по экономическим вопросам пройдет в Киеве в апр. тек.г., сообщил Вице-премьер министр Украины Григорий Немыря о договоренности с коллегой из Польши Вальдемаром Павляком.«Результатом нашего сегодняшнего общения стала договоренность о необходимости ускорить проведение третьего заседания межправительственной польско-украинской комиссии, которое должно состояться, мы надеемся, уже в апр. тек.г. в Киеве», – сказал он на совместном с В. Павляком брифинге в пятницу в Киеве.
Г. Немыря отметил, что на встрече присутствовали представители польского бизнеса, которые проинформировали украинскую сторону о своем намерении «не покидать Украину». «Мы услышали, что польский бизнес не имеет намерений уходить из Украины и имеет намерения лишь наращивать свои инвестиции. Это, по нашему мнению, является свидетельством доверия к возможностям Украины выйти из этого кризиса», – подчеркнул Г. Немыря.
24 фев. с.г. в Варшаве было подписано соглашение в области социального обеспечения между РК и Польшей. По сообщению министерства иностранных дел и внешней торговли Республики Корея, это соглашение освобождает корейских граждан, работающих в Польше, и польских граждан, работающих в Корее, от уплаты социальных налогов, позволяя упомянутым гражданам сэкономить значительные суммы. Ожидается также, что это соглашение положительно скажется на пенсионном обеспечении корейцев, проживающих и работающих в Польше. Ранее РК подписала аналогичные договоренности с Венгрией, Чехией и Румынией. Рассматривается возможность подписать такие же документы со странами Латинской Америки, включая Аргентину и Чили.
По результатам опроса, проведенного международной аудиторской компанией KPMG, Кипр оказался самым привлекательным государством в Европе по налоговому режиму. За ним следуют Ирландия, Швейцария и Мальта. Доля чистой налоговой привлекательности Кипра оценивается в 90%. Как видно из результатов исследования, наибольшую налоговую привлекательность имеют сравнительно небольшие страны. Такие государства заинтересованы в создании простой и эффективной налоговой системы с целью привлечения инвесторов. Крупные государства-участники ЕС, такие как Соединенное Королевство, Польша, Испания, Германия и Италия находятся в конце списка. Единственной европейской страной с привлекательным налоговым режимом является Греция. Доля чистой налоговой привлекательности составляет 14%. Результаты исследования свидетельствуют о том, что низкие налоговые ставки сами по себе для компаний не играют решающей роли в степени привлекательности налогового режима. Именно стабильность налоговой системы является одним из первостепенных ее факторов. Аудиторская компания KPMG проводила опрос среди 400 европейский компаний. Их главы находят налоговый режим непривлекательным, если он не способствует развитию конкурентоспособности на рынке ЕС.
Шведские предприятия строительной отрасли все более обеспокоены конкуренцией со стороны иностранных строительных компаний. Как сообщается в газете «Свенска Дагбладет» от 13 янв. 2009г., почти 50% строительных компаний Швеции считают, что на их деятельности негативно или очень негативно сказывается присутствие на шведском рынке зарубежных конкурентов. В 2007г. такого мнения придерживалось 25% шведских компаний.Строительный сектор Швеции характеризуется доминированием небольшого количества крупных предприятий и высокими ценами на их продукцию. За последнее время было раскрыто существование незаконных картелей в этой сфере. Конкуренция с иностранными участниками рынка существует, однако в «золотые» годы строительства это не вызывало проблем, т.к. заказов хватало на всех.
Некоторые предприятия видят и «плюсы» в существовании конкуренции со стороны иностранцев – рынок рабочей силы становится более подвижным, стоимость рабочей силы снижается, а предложение становится шире. Но все эти достоинства заметны только в ту пору, когда экономика страны стабильна.
Шведские предприятия ранее нанимали работников из-за рубежа в первую очередь из-за отсутствия квалифицированной рабочей силы в Швеции. Главной причиной найма иностранцев сейчас называют стремление снизить издержки на трудовые ресурсы. До сих пор основной поток строительных рабочих шел в Швецию из стран Прибалтики и Польши, в течение же ближайших лет строительные компании намерены нанимать работников из Азии – например, из Китая.
По данным Экспортного совета Дании, в 2008г. датский экспорт в Россию (без учета поставок энергетического оборудования) составил 10,4 млрд. крон (2 млрд.долл.). Россия в Восточной Европе стала вторым по значимости экспортным рынком для датских товаров после Польши, куда было поставлено на 12,9 млрд. крон (2,5 млрд.долл.). По прогнозу в 2009г. датский экспорт в эти страны возрастет на 1,9% и 2,5%, соответственно. Отмечается, что если физический объем датского экспорта в Россию не сократится, а будет возрастать, то в стоимостном выражении, только за счет снижения курса российского руб., упущенная выгода от датских поставок на российский рынок составит 1,2 млрд. крон (более 200 млн.долл.).
По данным Центрального статистического бюро Польши (GUS), в янв. 2009г. в стране было завершено строительство 19541 квартиры. Прирост построенных квартир в годовом исчислении составил 33,5%. Однако по сравнению с дек. 2008г. объемы возведенного жилья снизились на 37%, сообщает Строительный портал Польши. С янв. по дек. 2008г. в стране было завершено строительство 165833 квартир. Это на 24% больше, чем за аналогичный период пред.г.
Датские военные моряки в Аденском заливе в четверг предотвратили захват пиратами китайского судна, сообщает со ссылкой на заявление представителей дислоцирующегося в Бахрейне командования пятого флота ВМС США агентство Франс Пресс. По данным командования, датское вспомогательное судно Absalon «успешно предотвратило планировавшееся пиратское нападение на китайское торговое судно Yandanghai». Команда датского корабля приняла сигнал бедствия с китайского судна и, прибыв на место происшествия, задержали моторную лодку, в которой находились вооруженные люди. На борту лодки моряки обнаружили гранатомет, четыре автомата, боеприпасы к ним. Датчане не стали задерживать лиц находившихся в лодке, но конфисковали имевшееся при них оружие. О национальной принадлежности пытавшихся захватить китайское судно не сообщается.
Ранее в четверг агентство Синьхуа сообщило о том, что в Аденском заливе китайские военные моряки отразили нападение сомалийских пиратов на итальянское судно Итальянское торговое судно «Лиа» 24 фев. подало сигнал бедствия SOS в связи с угрозой нападения пиратов. С китайского эсминца «Хайкоу», находящегося на боевом дежурстве в Аденском заливе, был поднят вертолет, который поспешил на помощь. С вертолета были пущены две ракеты в направлении катеров с пиратами, приближавшихся к Lia, после чего те были вынуждены отступить и скрылись с места происшествия.
В районе Африканского рога и в Аденском заливе, районе ведут борьбу с пиратами коалиция военно-морских сил более 15 стран, в т.ч. ВМС Евросоюза и стран НАТО. Задачи по патрулированию и эскортированию судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога зарегистрировано 120 случаев нападения пиратов, были захвачены 35 торговых судов и 600 членов экипажей. По оценкам ООН, доходы пиратов от незаконного промысла в этом году могут достигать 150 млн.долл.
Чаще всего нападения на суда совершают выходцы из Сомали, власти которой не могут справиться с проблемами пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. С начала 1990гг. в результате гражданской войны Сомали перестала существовать как единое государство. Страна погрузилась в анархию и быстро распалась на ряд квазигосударственных образований, руководство каждого из которых имело собственные – нередко противоположные – взгляды на объединение страны.
В середине фев. СМИ со ссылкой на заявление представителя НАТО Джеймса Аппатурая сообщили о том, что альянс планирует провести в районе Сомали новую операцию, направленную на борьбу с пиратством. По словам Аппатурая, «можно ожидать еще одной операции НАТО, направленной на борьбу с пиратством, у побережья Сомали следующей весной». Аппатурай отметил, что решение о проведении операции было принято в ходе переговоров глав министерств обороны стран НАТО на конференции в Польше.
Ранее в фев. генеральный секретарь альянса Яап де Хооп Схеффер, выступая на 45 Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что Россия и НАТО могли бы сотрудничать в борьбе с пиратством в Аденском заливе. Проводившаяся под руководством НАТО операция Allied Provider завершалась в дек. пред.г. В ее ходе суда, сопровождаемые военными кораблями, смогли доставить в Сомали 30 тыс.т. помощи, однако прекратить нападения пиратов на суда не удалось.
Американские ракеты Patriot будут размещены в Польше независимо от перспектив размещения элементов американской системы противоракетной обороны на польской территории, сообщил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский после встречи в Вашингтоне с госсекретарем США Хиллари Клинтон.«Особенно меня порадовало то, что госпожа госсекретарь сама сказала, что США будет реализовывать то, что для Польши особенно важно – т.е. политическую декларацию, подписанную одновременно с соглашением по ПРО», – рассказал глава польского МИД. По его словам, речь идет «сначала о временном, а потом о постоянном размещении батареи ракет Patriot в Польше».
Сикорский отметил, что «новостей относительно базы ПРО в Польше нет». «Администрация (президента США Барака Обамы) совещается и еще не приняла решения», – сказал польский министр.
Госсекретарь США Кондолиза Райс и министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский 20 авг. 2008г. подписали в Варшаве окончательное соглашение о размещении элементов американской системы противоракетной обороны на польской территории, а также политическую декларацию.
США намерены разместить к 2013г. десять ракет-перехватчиков в Польше, а также радар в Чехии под предлогом защиты от предполагаемой ракетной угрозы со стороны Ирана. Россия опасается, что эти системы будут угрожать ее безопасности.
Предполагается, что американская база ПРО будет размещена в местечке Редзиково в четырех км. от города Слупска в Поморье.
Российское руководство считает, что в качестве ответа на размещение элементов американской ПРО в Европе Россия может разместить в Калининградской обл. ракетные комплексы «Искандер», а также осуществлять радиоэлектронное подавление элементов ПРО.
31 дек. 2008г. глава правительства Польши Дональд Туск заявил, что будущее американской базы ПРО на территории Польши сейчас полностью зависит от Вашингтона.
Польский премьер отметил, что в Варшаве «не ждут радикального ускорения» в вопросе строительства базы ПРО США в 2009г.. При этом он добавил, что польское правительство не будет «пилить» американцев, чтобы ускорить процесс.
Зенитный ракетный комплекс Patriot предназначен для прикрытия крупных административных и промышленных центров, военных баз и других важных объектов от воздушного нападения. Комплекс может одновременно обнаруживать более 100 воздушных целей, сопровождая восемь из них. Во время операции «Буря в пустыне» в Ираке в 1991г. американские ракеты Patriot, размещенные в Израиле и Саудовской Аравии, отражали удары иракских тактических ракет типа «Скад».
Лидер мирового алмазного бизнеса – компания De Beers – прекратил до 14 апреля 2009г. добычу алмазов на четырех шахтах в Ботсване, обеспечивающих около половины производства компании и пятую часть всех алмазов мира. Затем две шахты возобновят работу, но с сокращением добычи на 20%, а еще две – Damtshaa и Orapa №2 – не будут эксплуатироваться до конца этого года.Фактически производственная деятельность Debswana, совместного предприятия De Beers и правительства Ботсваны, остановилась еще в дек. – когда работники вернулись с рождественских каникул, их задействовали лишь для технического обслуживания. 580 чел. будут уволены в связи с сокращением производства, а еще несколько тысяч из числа 6 тысяч 300 сотрудников предприятия отправят в длительные отпуска.
Согласно данным статистической службы Ботсваны, с авг. по нояб. 2008г. экспорт алмазов в стране снизился на 90%. Сырьевые алмазы составляют 70% ботсванского экспорта, треть ВВП и половину государственных доходов страны, являющейся крупнейшим мировым производителем алмазов. Debswana в 2008г. добыла 32,3 млн. карат – на 4% меньше, чем в 2007г. (33,6 млн.), а в целом добыча De Beers в пред.г. составила 48,1 млн. карат.
По словам пресс-секретаря Debswana Эстер Канаимба (Esther Kanaimba), решение о заморозке шахт было принято, «чтобы смягчить последствия мирового экономического спада, сбалансировав добычу и спрос, сохранив средства компании, рабочую силу и готовность к следующему подъему рынка». Представитель De Beers Линетт Гоулд (Lynette Gould) добавила, что в последний раз компании приходилось полностью закрывать добычу на какой-либо шахте во времена Великой депрессии.
На крупнейшем рынке драгоценных камней, в США, где обычно продается половина добытых за год алмазов, дела идут не лучшим образом: рождественские продажи упали на четверть. Даже зажиточным покупателям пришлось сократить расходы на люксовые товары, включая ювелирные изделия. Так, у крупнейшего ритейлера Tiffany праздничные продажи упали на 24%. Огранщикам тоже пришлось несладко – давление на них оказывают долговая нагрузка и непроданные запасы продукции.
Ранее De Beers отказалась от планов по покупке 49,99% акций принадлежащей Лукойлу компании «Архангельское геологодобычное предприятие», владеющей лицензией на Верхотинское месторождение. В качестве причин назывались как недовольство «дочки» De Beers Archangel Diamond действиями ФАС, которая не рассмотрела сделку до 31 дек. 2008г., так и неустойчивая ситуация в мировой экономике и спад потребления алмазов. Предполагаемая сумма сделки между De Beers и Лукойлом должна была составить 225 млн.долл.
Зато вторая крупнейшая алмазодобывающая компания в мире (25% рынка), российская Алроса, не планирует в связи с кризисом сокращать добычу алмазов – об этом заявил ее президент Сергей Выборнов. По его словам, «2009г. – это самый активный год строительства подземных рудников». Между тем, чистая прибыль Алроса в III кв. 2008г. по РСБУ упала более чем в 30 раз до 112,57 млн. руб., а с 1 янв. 2009г. De Beers прекратила закупать у нее алмазы.
Фактически Алроса ушла с открытого рынка, ее единственным покупателем остался Гохран РФ (спецучреждение при минфине). План закупок драгоценных камней и сырья Гохраном на 2008-10гг. предполагал ежегодный выкуп в объеме 3,69 млрд. руб., однако на фоне кризиса правительство РФ увеличило ежегодный лимит до 9,5 млрд. руб.
«У нас с De Beers условия добычи разные – мы не можем закрыть добычу, потому что у нас градообразующие предприятия. В Африке проще алмазы держать в природном стоке, то бишь в земле. Мы не можем закрыть Мирный, Удачный, Айхал, и всех распустить», – рассказал представитель Алроса Андрей Поляков.
Поляков полагает, что ситуация на «алмазном трубопроводе» улучшится в течение года. По его словам, спрос на ювелирные изделия с бриллиантами и на сами бриллианты есть, основные проблемы возникают на участке от сырья до ювелирного изделия из-за нехватки кредитования для огранщиков и алмазных дилеров. Согласно данным представителя Алросы, с конца 2008г. в России даже увеличился спрос на мелкие и средние бриллианты. По некоторым источникам, рост составил до 40%.
«Возможно, покупатели рассматривают это как одно из средств сохранения и вложения денег на фоне отсутствия достойной альтернативы. Есть и поколенческий фактор – в России в середине 2000гг. изделия с бриллиантами стали предметами нормального потребления, даже в не очень высокой ценовой категории», – объясняет Андрей Поляков. Россию эксперт считает пока еще несформированным, развивающимся рынком.
Комментируя ситуацию в целом, представитель Алросы говорит: «Это вопрос выдержки – если мы и другие крупнейшие производители алмазного сырья сможем не допустить обвала цен, не выбрасывать сырье на рынок в огромных количествах, не глядя на цены, то, наверное, мы пойдем в рост после оздоровления рынка. Сырья и бриллиантов сейчас на рынке много, и движения на нем не происходит по одной простой причине – никто не может пока определить, по какой цене торговать».
Ближайшими конкурентами De Beers и Алроса по добыче алмазов, хотя и сильно отстающими от них по долям рынка, являются компании Rio Tinto и BHP Billiton. Rio Tinto работает на трех шахтах, включая полностью принадлежащую ей австралийскую Argyle, шахту Diavik в Канаде и Murowa в Зимбабве. Отложив проекты по развитию шахт с целью снижения затрат, компания увеличила объемы производства, однако доходы от продаж алмазов значительно снизились из-за влияния кризиса и спада цен – за 2008г. на 18% до 840 млн.долл. В связи с этим Rio Tinto планирует закрыть завод по переработке алмазов Argyle и приостановить подземную добычу.
Зато в BHP Billiton заявили, что выручка алмазного подразделения компании по итогам I пол. 2009 фин.г. (закончившегося 31 дек. 2008г.) выросла на 9% против аналогичного периода годом ранее – до 457 млн.долл. Добыча на единственной алмазной шахте компании, канадской Ekati, за это же время упала на 27% до 1,367 млн. каратов. В течение года BHP вышла из ангольских разведывательных проектов Alto Cuilo и Luangue, в которых ее партнером выступала Petra Diamonds. На Ekati же к 2012г. намерены сократить себестоимость добычи до 50 долл. за 1 т. – к 2009г. им удалось довести этот показатель до 70 долл.
«Крупнейшие участники этого рынка – Алроса и De Beers, доли других названных участников несравнимо меньше, следовательно, меньше и влияние. Но и они могут пойти на сокращение добычи алмазов, если увидят в этом необходимость, и мировая конъюнктура будет подталкивать их к этому», – резюмирует Дмитрий Баранов.
Чистый убыток одной из ведущих нефтеперерабатывающих компаний Центральной Европы PKN Orlen (Польша) в IV кв. 2008г. составил 3 млрд. 117 млн. 430 тысяч злотых (670 млн. евро) против чистой прибыли в 587 млн. 961 тысяч злотых (126 млн. евро) за аналогичный период 2007г. Такие данные содержатся в финансовом отчете компании.Объем продаж компании за отчетный квартал снизился на 2,6%, до 16 млрд. 448 млн. 908 тысяч злотых (3 млрд. 537 млн. евро). Годом ранее этот показатель был на уровне 16 млрд. 901 млн. 926 тысяч злотых (3 млрд. 634 млн. евро). Квартальный операционный убыток составил 1 млрд. 965 млн. 172 тысяч злотых (423 млн. евро) против 103 млн. 581 тысяч злотых (22 млн. евро) операционной прибыли годом ранее.
По итогам 2008г. чистый убыток PKN Orlen составил 632 млн. 226 тысяч злотых (136 млн. евро) по сравнению с прибылью в 2 млрд. 480 млн. 426 тысяч злотых (533 млн. евро) в 2007г. Объем продаж компании за год вырос на 24,7%, 79 млрд. 535 млн. 205 тысяч злотых (17,1 млрд. евро) по сравнению с 63 млрд. 792 млн. 983 тысяч злотых (13,7 млрд. евро) годом ранее. Операционная прибыль упала в 3,4 раза, до 758 млн. 480 тысяч злотых (163 млн. евро). Годом ранее этот показатель был на уровне 2 млрд. 603 млн. 882 тысяч злотых (559 млн. евро).
Предприятия PKN Orlen расположены в Польше, Литве и Чехии. Кроме того, PKN Orlen владеет сетями АЗС в ряде стран. Наибольшее количество заправочных станций PKN Orlen расположено в Германии – 470 АЗС.
Польша готова к размещению на своей территории элементов американской системы ПРО, но сроки зависят от США, заявил замминистра обороны Польши Станислав Коморовский. Администрация предыдущего президента США планировала разместить к 2013г. десять ракет-перехватчиков в Польше, а также радар в Чехии под предлогом защиты от предполагаемой ракетной угрозы со стороны Ирана. Россия опасается, что эти системы будут угрожать ее безопасности, и в качестве ответного шага готова разместить в Калининградской обл. ракетные комплексы «Искандер». Нынешняя американская администрация во главе с Бараком Обамой заявила о намерении придерживаться прежних планов Вашингтона по ПРО, но в то же время выразила готовность консультироваться с Москвой при создании системы противоракетной обороны в Европе, а также дала понять, что хочет «обновить» отношения с Москвой. «Россия против ПРО, но ПРО не против России.
Мы подписали соглашение с США (в авг. 2008г.), и мы готовы к размещению американских ракет-перехватчиков. Но выполнение соглашения зависит от США. Американцы должны решать, когда они это сделают», – сказал Коморовский в публикуемом в среду интервью газете «Время новостей». По его словам, Польша видит этот договор частью панъевропейской, натовской системы ПРО, которая может быть создана позднее.
В начале апреля пройдет юбилейный саммит НАТО: блок, в который сейчас входят 26 стран, отметит свое 60-летие. Участникам встречи предстоит избрать и нового генсека: подошла к концу пятилетняя работа на этом посту голландца Яапа де Хоопа Схеффера. На днях в Кракове состоялись предваряющие встречу на высшем уровне консультации о будущем НАТО с участием министров обороны. Польша считает, что возглавить Североатлантический альянс мог бы ее представитель, 46-летний министр иностранных дел Радослав Сикорский. «Мы полагаем, что наш кандидат – министр Сикорский – очень хорошая кандидатура», – говорит Коморовский.
Он напомнил, что Польша провела в НАТО уже десять лет. «Мы уже не новые члены альянса, мы одни из его участников. Польша отправила в различные миссии за рубежом 3 тысяч своих миротворцев», – отмечает замминистра. Отвечая на вопрос о перспективах вступления в НАТО Грузии и Украины, он назвал это «отдаленным будущим». «В один прекрасный день Грузия станет членом НАТО. Но необходимо, чтобы и она была готова к этому, и наш блок был готов принять ее. Это отдаленное будущее, но это будущее. То же самое касается и Украины», – сказал замминистра.
В 2008г. на винзаводах Болгарии было произведено больше 1 млн.л. вина. 80% из этого количества экспортируется из страны. Об этом сообщила исполнительный директор департамента «Виноград и вино» министерства земледелия и продовольственных продуктов Болгарии Росица Горанова.Основными рынками для болгарских вин сейчас являются Россия, Польша и Германия. Сейчас болгарские виноробы готовятся к международной выставке «Винария – 2009», об участии в которой заявили и украинские производители. Выставка начнет работу на Международной ярмарке в Пловдиве 13 марта. На ней впервые качество вин будут оценивать не только болгарские, но и зарубежные дегустаторы.
В целом Европу в 2008г., по данным ВТО, посетило на 3% меньше, чем в 2007г. Несмотря на мировой финансово-экономический кризис и заметный рост курса чешской кроны, по данным Чешского статистического управления число туристов, посещающих Чехию, практически не снизилось.Первые два места в списке самых активных поклонников Чехии по-прежнему занимают Германия и Великобритания. А вот на третье место вышла Россия. За ней следуют Италия и Польша. Россиян прибыло на родину Швейка на 30,6% больше, чем год назад, – 419 тысяч. Более того, по числу проведенных в Чехии ночлегов они занимают уже второе место. Больше всего иностранных гостей посещает чешскую столицу (более 4 млн. или 61%). Популярность дешевых отелей, кемпингов (на 12%) и пансионов (на 34%) снижается. Зато отели 3* приняли на 7% больше гостей, отели 4* – больше на 7%.
Цена страховки от дефолта (кредитных дефолтных свопов, CDS) ведущих стран Восточной Европы выросла до рекордной отметки на фоне задолженности банков этих стран западноевропейским кредитным организациям.Как пишет The Financial Times, для России цена страховки выросла на 100 базовых пунктов и достигла исторического максимума в 770 базовых пунктов, или 770 тысяч евро на каждые 10 млн. евро национального долга. До рекордных уровней выросли и показатели других стран. Страховка Украины выросла до 4000 базовых пунктов, Польши – до 420 пунктов, а Чехии – до 340 базовых пунктов.
По данным газеты, внешняя задолженность российских компаний достигает 500 млрд.долл. в то время как суммарная задолженность Польши, Чехии, Венгрии и Украины составляет 120 млрд.долл.
«Велика опасность, что восточноевропейские рынки в ближайшие месяцы окажутся в еще большее стесненном положении по мере того, как все больше инвесторов осознают серьезность проблем», – приводит газета мнение аналитика RBC Capital Markets Ник Чеми (Nick Chamie).
Албания готова разместить на своей территории элементы системы противоракетной обороны США, если Вашингтон обратится к Тиране с такой просьбой, заявил премьер-министр Албании Сали Бериша. Прежняя администрация США планировала разместить к 2013г. десять ракет-перехватчиков в Польше, а также радар в Чехии под предлогом защиты от предполагаемой ракетной угрозы со стороны Ирана. Россия опасается, что эти системы будут угрожать ее безопасности.Премьер-министр прокомментировал статью в американской газете «Интернешнл Хералд Трибюн», в которой утверждается, что США могут избрать Албанию в качестве альтернативного варианта размещения третьего позиционного ПРО США в случае отказа Польши и Чехии принять его на своей территории. «Пока конкретное предложение от США по этому вопросу не поступало. Если американские власти обратятся к нам с такой просьбой, Албания как страна-член НАТО и стратегический партнер США даст на это согласие», – цитирует слова Беришы интерент-ресурс News.bg.
Три выхода для Европы
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2009
Ги Верхофстадт – премьер-министр Бельгии в 1999–2008 годах. Данная статья написана для фонда Бертельсманна; впервые опубликована фондом в ноябре 2008-го (оригинал на сайте http://www.bertelsmann-stiftung.de).
Резюме Мы в каком-то смысле возвращаемся к региональным империям и вступаем в новый век, когда вопросы, стоящие перед мировым сообществом, будет решать несколько мировых центров.
У 2008 года есть все шансы войти в историю в качестве переломного или поворотного момента. Такими же были: 1989-й, когда пала Берлинская стена и рухнул «железный занавес»; 1944–1945 годы – окончание Второй мировой войны, создание Организации Объединенных Наций, подписание Бреттон-Вудских соглашений, начало фанатичной гонки двух новых сверхдержав за превосходство; 1919, 1814–1815 и 1648 годы, когда соответственно был заключен Версальский мирный договор, состоялся Венский конгресс и подписан Вестфальский мир. Все это вехи, ознаменовавшие завершение одной эпохи и возвестившие о наступлении новой эры в истории человечества.
Летом 2008-го почти одновременно произошли три примечательных и имеющих далеко идущие последствия события, которые, на мой взгляд, можно считать предвестниками (а возможно, и следствиями) нового мирового порядка. В августе Россия вторглась в Южную Осетию. Для всех это стало неожиданностью, и не только потому, что Москва продемонстрировала доминирующую роль на Северном Кавказе. Прежде всего это явилось свидетельством того, что после двух десятилетий слабости и распада Москва вновь оказалась готова и способна навязывать соседям свою волю военными средствами, а также вести агрессивную энергетическую политику.
В том же месяце в Китае открылись летние Олимпийские игры, а спустя всего несколько недель первый китайский космонавт успешно вышел в открытый космос. Эти два события проиллюстрировали впечатляющее возвращение этой огромной страны в ряды великих держав, хотя до поры до времени речь идет лишь об экономическом усилении. Я умышленно употребил фразу «до поры до времени», поскольку было бы наивно полагать, что КНР как сверхдержава ограничится лишь экономическим взлетом. Вслед за экономическим возрождением неизбежно последует прорыв в военно-политической сфере.
Затем в конце лета и в начале сентября мировой финансовый кризис набрал полный ход. Хотя уголья тлели в США уже несколько месяцев, настоящий пожар разгорелся лишь после того, как многочисленные финансовые учреждения были вынуждены признать, что выдали массу чрезвычайно рискованных кредитов без надлежащего обеспечения. Как следствие, банки пали жертвой взаимных подозрений и перестали ссужать друг другу деньги. Подобное межбанковское кредитование жизненно необходимо, поскольку позволяет финансовым учреждениям сглаживать пиковые нагрузки по долговым выплатам и обеспечивать себя достаточной ликвидностью в периоды спада экономической активности. В то же время убытки по текущим операциям неизбежно привели к распродаже активов, что, в свою очередь, стало причиной раскручивания негативной спирали новых убытков и новых продаж.
В результате кризис на американском ипотечном рынке постепенно перерос в мировой кризис ликвидности и платежеспособности на финансовых рынках, что со временем привело к краху фондовых рынков и резкому падению биржевых индексов. Пострадали все учреждения (страховые и перестраховывающие компании, пенсионные и хеджевые фонды), а впоследствии это привело к резким колебаниям валютного курса, от которого больше всего страдают развивающиеся страны.
Как бы к этому ни относиться, глубокий экономический кризис в виде рецессии мировой экономики представляется неизбежным. Первые его признаки уже налицо. Экономический рост, по сути дела, остановился. Сталелитейные компании временно сворачивают деятельность. Портфели заказов, недавно сформированные на несколько лет вперед, сжимаются до нескольких месяцев. Растет безработица.
ВОЗВРАТ К МНОГОПОЛЯРНОМУ МИРУ
Однако последствия этого кризиса выйдут за пределы экономики. Экономический упадок на Западе, и в частности в Соединенных Штатах, вне всякого сомнения, отразится на политическом превосходстве Запада. Этому доминированию не придет конец в одночасье: во всяком случае мощь США слишком велика и многогранна. В ближайшем будущем абсолютное могущество Америки останется колоссальным, но ее относительная мощь резко ослабеет, что будет означать важный сдвиг в балансе сил на мировой арене. В то время как вес других государств и блоков (Китай, Индия, Россия, Бразилия и т. д.) возрастает, Соединенные Штаты совершенно очевидно достигли пика своего влияния.
Короче говоря, мир, с которым столкнется новый американский президент Барак Обама, кардинально отличается от того, который Джордж Буш-младший унаследовал от Билла Клинтона восемь лет тому назад. И избрание Обамы лишь ускорит эту эволюцию. Не то чтобы нужно было опасаться какого-то изоляционизма, а лидерство Америки станет несколько иным. В годы президентства Буша США занимали позицию доминирующей сверхдержавы, чему способствовали война с террором, а также конфликты в Ираке и Афганистане. Теперь же под давлением обстоятельств Вашингтону придется сосредоточиться на устранении дисбаланса у себя дома (экономический кризис, здравоохранение, изменение климата) и проводить менее активную внешнюю политику.
С избранием Барака Обамы пробудилась надежда на то, что Соединенные Штаты опять превратятся из надменной сверхдержавы в страну с большими возможностями для всех и вновь будут подавать всему миру пример открытого общества, где не имеют значения происхождение, раса или национальная принадлежность. Бесчеловечное стремление к абсолютному господству должно уступить место нравственному лидерству.
Это будет свидетельствовать о более радикальном сдвиге в международных отношениях, чем мы сегодня можем себе представить, и станет предвестником бесповоротного конца недолговечного однополярного мира, в котором мы жили после распада советской империи. В этом мировом порядке доминировала одна-единственная держава – Соединенные Штаты, и в его основе лежало глобальное распространение двух систем – политической демократии и свободной рыночной экономики.
На самом деле уже теракты 11 сентября 2001 года ясно дали понять, что однополярный мир не является неизбежностью, а история будет идти своим чередом вопреки теориям Фрэнсиса Фукуямы. Наверно, было самонадеянно предполагать, что распад советской империи ознаменует начало тысячелетнего господства/гегемонии Запада либо Америки. В действительности похоже, что 2008-й станет началом нового многополярного мира, «нового века империй».
Подобные кардинальные изменения в мировой политике – не новость. Мы можем стать очевидцами пятого крупного сдвига в геополитическом пространстве за последние 100 лет. Когда в 1914 году разразилась Первая мировая война, Европа и внушительных размеров часть остального мира все еще жили в эпоху империализма: большая часть Европы, почти вся Африка и значительная часть Азии находились во власти шести европейских империй.
Не прошло и четырех лет, как исчезли четыре из них: Германская, Австро-Венгерская, Российская и Османская. Лишь Британская и Французская империи продержались немного дольше – благодаря своим колониям в Африке и Азии. Однако век европейского империализма подошел к концу. Главным победителем (по крайней мере, в краткосрочной перспективе) стало национальное государство. В некоторых европейских странах оно уходило корнями в давние политические традиции, но именно распад колониальной системы позволил ему начать стремительно набирать обороты в Европе начала 20-х годов прошлого века.
К сожалению, крушение целых империй и колоссальный вакуум власти, образовавшийся в Европе, расчистили путь не только для национального государства, но также и для наиболее агрессивных разновидностей этнического национализма – национал-социализма в Германии, фашизма в Италии, а также национал-большевизма и коммунизма в России. Все это ввергло европейский континент в страшную пучину Второй мировой войны. Во многих отношениях национальное государство пережило Вторую мировую войну, несмотря на поражение фашизма и нацизма. Однако дивиденды из этого извлекли реальные победители: новые сверхдержавы – Соединенные Штаты и Советский Союз.
В промежутке между 1945 и 1989-м они были сильнее любого другого из предшествовавших им государств, но для Европы такое изменение ознаменовало начало эпохи «устранения» из мировой политики. На протяжении 44 лет Европу разделял «железный занавес», который, по словам Уинстона Черчилля из его знаменитой фултонской речи, простирался от «Щецина на Балтике до Триеста на Адриатике». Это была эпоха, в которую США и СССР с их холодной войной, постоянно угрожавшей всему человечеству, создали биполярный мир не только в Европе, но и по всему земному шару. Для других стран подобный мировой порядок был еще хуже, чем для Европы. То, что в Европе осталось холодной войной вследствие гонки ядерных вооружений, в других частях планеты – от Кореи и Вьетнама на Дальнем Востоке до Южной Азии и Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки – породило многочисленные «горячие войны».
Я далек от того, чтобы тосковать по мнимой стабильности биполярного мира. Мы заплатили за нее дорогостоящей гонкой вооружений и неослабевающей угрозой ядерной войны, которую усугубляла сознательная политика сверхдержав по поддержанию состояния гарантированного взаимного уничтожения.
Мы заплатили за это и длительной эпохой, когда ничего не могли или не желали сделать для наших европейских «союзников», находившихся по ту сторону «железного занавеса». Даже во время венгерского восстания (1956) и подавления Пражской весны (1968) мы молчаливо наблюдали за происходящим, отказываясь протянуть руку помощи. Цена, которую мы заплатили за стабильность периода холодной войны, в действительности была несоразмерно высокой. Таким образом, решительное содействие странам Восточной Европы, желавшим присоединиться к ЕС в 1990-х, можно истолковать как компенсацию за трусливое бездействие во время холодной войны. Мы сделали то, что должны были бы сделать гораздо раньше.
ВОЗВРАЩЕНИЕ ИМПЕРИЙ
К сожалению, на смену биполярному миру времен холодной войны не пришла Европа, восстановившая свои позиции на политической карте мира. Европейский союз так и не выработал целостную внешнюю политику или политику в области безопасности. Япония погрузилась в дефляционную пучину, и экономический рост в этой стране фактически прекратился. А такие государства, как Китай и Индия, сделали первые шаги в направлении свободной рыночной экономики. Другими словами, ничто и никто не мог оспорить монополистическое могущество Соединенных Штатов, не говоря уже о том, чтобы бросить им вызов.
Наверно, самым впечатляющим аспектом американского превосходства была военная мощь. За прошедшее десятилетие военные расходы США составляли почти половину военных расходов всех остальных государств, вместе взятых. Американский оборонный бюджет более чем в два раза превышает соответствующие траты всех стран – членов Евросоюза. Если говорить о проведении наземных операций, то разница еще более впечатляющая. Эксперты в целом согласны с тем, что военный потенциал всех стран – членов ЕС едва ли достигает 10 % от потенциала Соединенных Штатов.
За 12 лет с 1989 по 2001 год (то есть до террористических атак на Нью-Йорк и Вашингтон, означавших одновременно высшую точку и фундаментальный поворот в отношениях между Европейским союзом и США) ни один государственный деятель не оспаривал американского лидерства. Мы, конечно же, сплотили ряды с нашим главным союзником и отправили войска в Афганистан, чтобы подрубить под корень международный терроризм. Однако далеко не все из нас поддержали войну в Ираке. Это стало первым наглядным признаком растущего понимания того, что Европа стремится самостоятельно отвечать за решение международных политических вопросов.
События последних нескольких месяцев, и в частности финансовый кризис, в большей степени, чем это зарождающееся осмысление Евросоюзом своей роли (тем более не разделяемое всеми политическими лидерами ЕС), служат предвестниками эпохи многополярного мира. Совершенно очевидно, что однополярное мироустройство доказало свою неэффективность и нежелательность. Новый биполярный мир, созданный по лекалу холодной войны, также не выдерживает критики. Столь же неуместным представляется возвращение к опоре на национальное государство, если учесть следующее: несколько последних десятилетий продемонстрировали, что ни одно государство не может считаться достаточно крупным и богатым, чтобы в одиночку противостоять глобальным вызовам. Даже связанное с другими странами на региональном уровне, национальное государство слишком мало.
Так что, нравится нам это или нет, мы в каком-то смысле возвращаемся к региональным империям и вступаем в новый век, когда вопросы, стоящие перед мировым сообществом будет решать дюжина реальных либо потенциальных политических и экономических мировых центров, более или менее равномерно распределенных по всему земному шару.
Я понимаю, что термин «империя» вызывает не самые хорошие ассоциации, особенно в национальных государствах, созданных как раз на обломках европейских империй. Не будем ввязываться в словесные игры. Под термином «империя» я понимаю вовсе не Пруссию времен Гогенцоллернов, не «двухголовую» монархию Габсбургов и не царскую Россию, а политико-экономическое образование, состоящее, возможно, из многих государств и народов, объединенное общими структурами и современными институтами, зачастую подпитываемое разнообразными традициями и ценностями и уходящее корнями в старые и новые цивилизации. В этом новом мировом порядке важная роль отводится многообразию империй и цивилизаций, а не доминированию какой-то одной цивилизации. Значение имеют политическая стабильность и экономический рост, который они могут обеспечить на региональном уровне, а не стремление той или иной державы властвовать над всем миром.
В двух словах: это не ностальгия по былому величию европейских империй. Речь идет о рождении политических организаций нового толка, созданных открытыми и свободными обществами, конкурирующими друг с другом на глобальном уровне, возводящими не стены, а скорее мосты. При этом каждая держава сохраняет свои региональные корни и обычаи.
Иными словами, сегодня национальное государство слишком мало для того, чтобы влиять на события, происходящие в мире. С другой стороны, ООН чересчур громоздка и медлительна, чтобы быть действенной организацией в быстро меняющихся условиях. Во всех отношениях новые образования могут возвести мост через существующие водоразделы, поскольку способны мобилизовать региональные возможности на субконтинентальном уровне и, следовательно, как об этом говорится в Уставе ООН, сыграть центральную роль в решении региональных и даже мировых проблем.
НОВАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
Мы живем в переломный момент не только с точки зрения мирового баланса сил, но и в идеологическом плане. Если 1989 год ознаменовался решительной победой свободной рыночной экономики и капитализма, то 2008-й, похоже, вынудит нас признать, что у необузданного капитализма есть определенные ограничения.
Само по себе это наблюдение не претендует на оригинальность и новизну. Об этом совершенно недвусмысленно предупреждал еще Адам Смит в своей книге «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776). Следовательно, вопрос не в том, согласны ли мы с поставленным диагнозом, а в том, как мы на него реагируем. В чем искать спасение? Какой интеллектуальный ответ мы можем дать на разразившийся кризис?
Ответы на нынешний кризис таят в себе риски. Первоначальная реакция и меры противодействия не сулят ничего хорошего. В любом случае они в высшей степени предсказуемы. Как и в предыдущих финансовых кризисах, сотрясавших мир в период между двумя войнами, главными ответами были (экономический) национализм и коллективизация либо их сочетание. Независимо от того, принадлежат страны к более широкой наднациональной федерации или нет, они осуществляют массовые интервенции ради спасения собственного национального достояния. Более того, без всяких угрызений совести они эксплуатируют сложившуюся ситуацию для спасения некоторых из потерянных «драгоценностей короны». Другими словами, престиж нации берет верх над соображениями международного сотрудничества.
Иллюстрацией моутт служить все более громкое звучание в последние недели неонационалистических фанфар и разговоры о победителях и побежденных – во всем мире, как будто Европейского союза никогда не существовало. Нидерланды праздновали победу после скупки акций компаний Dutch Fortis и ABN-Amro. В Париже царило ликование по поводу «победы» в борьбе за компанию Dexia. И многие главы европейских правительств без обиняков заявили, что гарантируют только сбережения своих граждан.
Форма этих интервенций более или менее сходна в каждой стране, а именно: массированные денежные вливания государственных средств, а в некоторых случаях даже полномасштабная национализация для восстановления банков и страховых компаний, утрачивающих платежеспособность. Единственными общеизвестными исключениями из этого правила стали компании Lehman Brothers в США и Fortis в Бельгии, которые были просто закрыты либо проданы (Скандал вокруг продажи банка Fortis вызвал отставку правительства Бельгии. – Ред.). Государство также вмешивается с целью разрешения другой острой проблемы – возобновления межбанковского кредитования. Предоставляя государственные гарантии подобным кредитам, правительства стремятся устранить растущее недоверие между финансовыми учреждениями и тем самым поддержать их ликвидность на требуемом уровне.
Все эти интервенции, вне всякого сомнения, оправданны, если речь идет о спасении финансовой системы от полного краха в краткосрочной перспективе. Однако опасность заключается в том, что такая мера вскоре может привести к худшим последствиям, чем зло, с которым она призвана сражаться. Как и предоставление любых государственных гарантий, массированное вливание государственных средств в банки, терпящие бедствие, или в любую другую отрасль экономики требует крайней осмотрительности. Подобно тому как обезболивающие средства типа морфина либо метадона следует принимать в малых дозах и довольно непродолжительное время, так и государственные вливания или гарантии надо использовать весьма ограниченно и избирательно. В противном случае они становятся наркотиком, привыкание к которому душит на корню и уничтожает всякий стимул к эффективному управлению внутри таких финансовых учреждений.
Для чего банку тщательно исследовать запрос на предоставление кредита другому банку, если государство берет на себя все риски? Для чего страховой компании стремиться к разумному и расчетливому управлению портфелем, если при первых признаках неблагополучия правительство покроет любые необеспеченные задолженности? А как насчет искажения конкурентной среды? Государство практически не делает различий между неплатежеспособными, плохо управляемыми учреждениями и платежеспособными, хорошо организованными корпорациями.
В конечном итоге государство даже начинает финансировать банки с высокой степенью капитализации, у которых изначально вообще не было никаких проблем и которые стали испытывать неудобства лишь потому, что банки-конкуренты на родине и/или за рубежом стали получателями государственной помощи. В данном случае уместными могут быть также краткосрочные экономические интервенции, однако ими вскоре начинают злоупотреблять, чем только усугубляют положение.
Эти опасения вполне обоснованны и в отношении недавно созданных «суверенных фондов», или фондов национального благосостояния. Какими бы благородными ни были стоящие перед ними цели (а именно защитить стратегические интересы Европы перед лицом возможной волны поглощений европейских компаний зарубежными фондами национального благосостояния), в действительности все обычно оказывается не столь благородно, особенно когда дело доходит до распоряжения фондами национального благосостояния. В любом случае аргумент в пользу создания подобных учреждений представляется сплошным лицемерием. Когда американские либо европейские компании вкладывают средства за рубежом и поглощают российское, китайское или индийское предприятие, эти действия приветствуются как пример глобализации либо интернационализации рынков. Когда же происходит обратное, это зачастую объявляется угрозой нашей независимости. Фактически мы видим повторение той реакции, которая несколько десятилетий тому назад сопровождала экспансию японских компаний на западные рынки. Тогда тоже звучали предупреждения о «желтой угрозе» и японский бизнес наталкивался на сопротивление.
Более того, нам придется задать себе вопрос: чьи финансовые активы остались преимущественно либо совершенно не затронутыми нынешним кризисом на фондовых рынках и, следовательно, кто способен мобилизовать огромные финансовые ресурсы для осуществления крупномасштабных поглощений, которых мы больше всего опасаемся? В течение нескольких недель паники Китай, Россия и Индия имели возможность скупить весь западный финансовый сектор. Однако если не считать разговоров о денежных вливаниях со стороны российских инвесторов в банковскую систему Исландии, то никаких признаков подобных действий со стороны Москвы замечено не было.
Российские олигархи и арабские королевские дома потеряли за последние несколько месяцев больше, чем наши так называемые институциональные инвесторы. И снова аргументы, которыми оправдывается создание фондов национального благосостояния, оказываются порой совершенно несостоятельными. Истинная причина заключается в том, что официальные лица, озабоченные интервенцией зарубежного капитала, видят в финансовом кризисе идеальный предлог для осуществления протекционистской политики якобы в целях защиты национальной промышленности, хотя раньше им было трудно оправдать подобный курс.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ОТВЕТ
Существует реальная опасность того, что все эти национальные интервенции (государственные гарантии, финансовые вливания, фонды национального благосостояния) поставят под угрозу финансовое будущее. В конце концов это будет просто означать дополнительное долговое бремя, которое ляжет на плечи грядущих поколений. Невольно возникает вопрос: как страны с большим государственным долгом и отсутствием значительных пенсионных резервов будут справляться с социальным обеспечением своего стареющего населения? И разве подобные действия не являются неприемлемым «закладыванием нашего будущего» даже для тех государств, которые не обременены непосильными долгами?
Возьмем, к примеру, Ирландию: у этой страны весьма скромный государственный долг, но она выдает гарантии на все банковские депозиты на сумму 400 млрд евро. Даже если отрешиться от проблем, которые эти меры создают другим странам (финансовые средства которых начали стремительно перетекать в ирландские банки), сумма гарантий в два раза превышает нынешний ВВП Ирландии, в шесть раз – годовые доходы ирландского бюджета и почти в восемь раз – нынешний государственный долг страны.
А как быть с законом Европейского союза о честной конкуренции? А что делать с европейским Пактом стабильности и роста? Едва ли нужно говорить о том, что исключительная ситуация требует принятия исключительных мер, но может ли любая из стран – членов ЕС самопроизвольно, в одностороннем порядке рыть яму своим союзникам? Короче, куда смотрела Европа в разгар спада? Почему молчала Еврокомиссия? Если национальная замкнутость, коллективизация либо национализация так нежелательны, что следует предпринять?
Когда по той или иной причине на рынке ипотечного кредитования США разразился кризис, это негативно сказалось на экономике всего мира, поскольку сотни банков, страховых компаний и пенсионных фондов прямо либо косвенно заинтересованы в американском рынке. Сам по себе этот кризис является следствием усиливающейся секьюритизации (замена нерыночных займов и/или потоков наличности на ценные бумаги, свободно обращающиеся на рынках капиталов. – Ред.), что привело, например, к заключению таких соглашений о ссудах между банками и заемщиками, которые в былые времена считались бы чрезвычайно рискованными и неприемлемыми. В такой ситуации недосмотр либо отсутствие должного контроля в одной стране могут иметь негативные последствия для всего мира.
Однако было бы совершенно неправильно винить во всем глобализацию и замыкаться в национальных границах. Глобализация давно достигла такого размаха, когда сдерживать ее не представляется возможным. Напротив, правильный вывод состоит в том, что, хотя экономика уже стала глобальной, надзор за ней во многом остается, по сути, фрагментарным и национальным. Политическое управление глобальной экономикой практически отсутствует.
Введение единой европейской валюты служит убедительным доказательством того, что ответ на мировой финансовый кризис следует искать не столько в чрезвычайных экономических мерах, сколько в структурных реформах, таких, к примеру, как разработка нового, обязательного международного финансового договора. Если бы не было евро, то 10 и более европейских валют сейчас испытывали бы на себе колоссальное давление, какое испытывают бразильский реал, исландская и датская крона. И в том, что такого давления не ощущается, исключительно заслуга евро. Из этого успеха следует сделать выводы и утвердить всеобъемлющую, трансграничную политику и механизмы надзора во многих областях финансово-экономической деятельности. Как минимум, в зоне действия каждой валюты необходимо ввести единую систему благоразумного финансового надзора в качестве дополнения к руководящим денежно-кредитным учреждениям.
Между зонами действия разных валют должны заключаться обязывающие соглашения в рамках нового международного договора, чтобы мировая экономика имела единую систему глобального управления или, по крайней мере, единую глобальную сеть надзирателей, с помощью которой осуществлялся бы контроль за соблюдением всеми финансовыми контрагентами единых правил игры. Однако эти международные правила должны быть новыми во многих отношениях. Национальная раздробленность регулирующих механизмов – это, конечно же, не единственная причина возникновения нынешней ситуации: те механизмы международного регулирования, которые уже существуют, во многом оказались недееспособными.
Например, Базельские международные нормативные акты привели к недооценке рисков, многие из которых были классифицированы как «внебалансовые», тогда как действующие в настоящее время международные правила бухгалтерского учета (IFRS) не подходят, поскольку они слишком процикличные и не способны сдерживать нисходящую спираль падающих цен и вынужденных продаж. Необходимо также установить эффективный контроль над всеми видами новых финансовых продуктов. Это будет своего рода гарантией их безопасности.
Чтобы получить представление о том, как новая система может действовать, лучше всего начать с европейской политики. Помимо независимого Европейского центрального банка (ЕЦБ), еврозона безотлагательно нуждается в трех реформах (либо новых учреждениях), таких, как:
единый европейский финансовый регулятор, входящий во всемирную сеть регуляторов, придерживающихся единых правил и норм;
учреждение (возможно, подразделение ЕЦБ), в задачу которого будет входить одобрение запросов на межбанковское кредитование. Во всяком случае, это было бы более разумным решением проблемы восстановления доверия между банками и гарантирования рыночной ликвидности, чем выдача массированных государственных гарантий или создание «фонда европейских интервенций», равнозначного европеизации/коллективизации расходов на национализацию европейских экономик;
наконец, правительство еврозоны, несущее ответственность за проведение политики социально-экономического сближения, или конвергенции, – именно сближения, а не согласования. В рамках этой политики необходимо разработать обязательные параметры развития разных экономик и стран – членов Евросоюза либо еврозоны, благодаря которым можно будет совместными усилиями построить более целостную и конкурентоспособную европейскую экономику. Важный шаг в данном направлении был предпринят на саммите еврозоны, который состоялся в октябре прошлого года.
Последняя рекомендация – признать тот факт, что финансовый кризис неизбежно вызовет замедление экономического развития в течение нескольких последующих лет. Это может стать предвестником значительного роста экономики таких стран, как Китай, Бразилия и Индия. В 2007 году по объему ВВП Китай уже был четвертой экономикой мира, тогда как Бразилия, Россия и Индия занимали соответственно 10, 11 и 12 места. Ожидается, что к 2050-му КНР будет экономикой номер один, превосходя США в два раза по объему ВВП, Индия выйдет на третье место, Бразилия – на четвертое, а Россия – на шестое. Это вынудит западные страны осуществить кардинальные изменения в сфере экономики. Но им не следует злоупотреблять механизмами рыночного регулирования, хотя финансовые рынки, безусловно, должны управляться достаточно жестко. Как ни парадоксально, усиление регулирования в финансовой сфере нужно сочетать с растущей либерализацией общей экономической политики.
В этой связи вызывает тревогу тот факт, что важность сбалансированного бюджета сегодня подвергается сомнению с такой же легкостью, с какой отстаивается потребность в национализации. Однако полагать, что рецессию можно победить за счет наращивания дефицита бюджета, – это отнюдь не меньшая иллюзия. Опасения бережливых людей и потребителей будут преодолены лишь тогда, когда мы начнем осуществлять реальные и жесткие меры борьбы с причинами финансового кризиса, вместо того чтобы искусственно накачивать покупательную способность семей. В сложившихся обстоятельствах они будут скорее копить, чем тратить. Более того, страны с большим государственным долгом и/или отсутствием пенсионных резервов вообще не могут позволить себе превышение расходов над доходами.
* * *
Ни у кого сейчас не может быть сомнений в том, что наш мир переживает поворотный момент. Финансовый кризис действует как своего рода «ускоритель частиц», форсируя наше движение к новому, многополярному обществу. Это особенно наглядно проявляется в экономике, однако в политической и военной сферах формирующиеся великие державы также начинают давать о себе знать. Россия и Китай в первую очередь, а также и Индия не упускают возможности продемонстрировать миру, что они являются силой, с которой необходимо считаться. Вопрос же состоит в том, сможет ли и пожелает ли Европа играть заметную роль в этом новом, многополярном мироустройстве.
Европа по-прежнему страдает от трусости. В то время как финансовый кризис привел в действие целую цепочку государственных интервенций, предпринятых отдельными странами-членами, реакция Евросоюза (за исключением евросаммита) в основном ограничилась несколькими благими пожеланиями. Однако не совсем понятно, что ждет Европу в будущем. Если она хочет играть сколько-нибудь заметную роль в многополярном мире и пережить «новый век империй», единственная альтернатива для нее – предпринять более решительные и смелые шаги в направлении дальнейшей интеграции. Если рассматривать нынешний финансовый кризис в этом разрезе, то это не катастрофа, а скорее золотая возможность позаботиться о своем будущем. Нашему политическому руководству нужно преодолеть трусость и страх и сделать решительный шаг вперед.
Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 21 февраля 2009 > № 2911787
Ги Верхофстадт
Танцы с драконом
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2009
О.В. Буторина – д. э. н., профессор, советник ректора, заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России. Член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме России следует максимально воспользоваться возможностями, которые открываются в ходе острой фазы кризиса, для того, чтобы перевести в новое содержательное качество ее международное сотрудничество в финансовой сфере. Ситуацию следует использовать как отправную точку для решительного прорыва в финансовой интеграции стран СНГ.
Нынешний финансово-экономический кризис сравнивают с Великой депрессией 1930-х годов, хотя, будем верить, он не перерастет в гуманитарную катастрофу. Сегодня в странах, охваченных кризисом, уровень жизни населения неизмеримо выше, чем 80 лет назад; им не угрожают тотальная безработица и нищета. Мировой ВВП не упадет на четверть, «марши голодных» не двинутся на Вашингтон и другие столицы, а бесчеловечные танцевальные марафоны останутся историческими кадрами из фильма Сидни Поллака «Загнанных лошадей пристреливают, не правда ли?».
Общее у двух кризисов то, что их эпицентром стали Соединенные Штаты, а катаклизмы в финансовой сфере быстро перекинулись на реальную экономику и в большинство регионов мира. Главная же общая черта – это начавшаяся ломка рыночных механизмов. В 30-х годах прошлого столетия ее обусловила первая волна глобализации. На рубеже XIX и XX веков кардинально изменился характер производства, произошел скачок в развитии транспорта и связи, появились и окрепли транснациональные корпорации. В результате отдельные национальные и колониальные экономики были заключены в общую систему мирохозяйственных связей. Крах на Нью-Йоркской фондовой бирже 24 октября 1929 года отчетливо показал, что без активного участия государства рыночные силы не справляются с мировой экономикой.
Причина нынешней перестройки рыночных отношений – завершившееся формирование глобальной экономики. В последние 10–20 лет мы были свидетелями сразу нескольких процессов, изменивших облик мира. Бурное развитие информационных технологий, распад биполярной политической системы и распространение капитализма на все регионы мира, либерализация движения капиталов и стремительный рост финансовых рынков – все это перевело мировую экономику в новое качество. Уровень взаимной зависимости отдельных стран, регионов, рынков и процессов резко повысился. Асимметрия торговых и финансовых потоков приобрела глобальный масштаб.
Сейчас, как и во времена Великой депрессии, государству надлежит заново определить свои отношения с рынком – образно говоря, сначала укротить дракона, а затем снова затанцевать с ним вместе в такт мировой конъюнктуре. Задача осложняется тем, что каждой стране, региону и группе стран предстоит разучить и исполнить особенный танец.
РОК-Н-РОЛЛ, СТЕП, БРЕЙК
События, приведшие к нынешнему кризису, удивительно напоминают ситуацию 20-х годов прошлого столетия. Тогда в течение пяти лет (1925–1929) стоимость акций на Нью-Йоркской фондовой бирже выросла почти в три раза. Миллионы американцев играли на бирже. В первые годы XXI века стремительно дорожали не только фондовые активы, но и недвижимость. При этом исторически низкие процентные ставки усилили конкуренцию среди банков. Чтобы привлечь клиентов, банки понизили требования к заемщикам. Их реальными доходами банки почти не интересовались, рассчитывая, что взятые в залог дома поднимутся в цене, а кредиты будут легко возмещены из их новой стоимости. Другими словами, банки и их клиенты играли в большую финансовую пирамиду. Как и в 1929-м, настал момент, когда она рухнула.
Данный кризис справедливо назвать не кризисом перепроизводства, а кризисом перепотребления. Чрезмерное, не связанное с экономическими реалиями потребление стало для США и ряда стран Западной Европы последним средством, с помощью которого рынки пытались отсрочить надвигавшуюся на них системную трансформацию. В массовое перепотребление было вовлечено всё: население, компании, банки, государство. На протяжении последних лет средний государственный долг Соединенных Штатов и 27 стран Европейского союза составлял около 60 % ВВП. В 2006 году уровень задолженности домашних хозяйств в США и Великобритании приблизился к 150 % их располагаемого дохода. В Германии и многих странах ЕС он достигал 80–100 %. Понятно, что ни одна семья не может полтора года не есть, не покупать лекарств и не платить за электричество. Сейчас американские семьи направляют на выплату долга в среднем 18 % чистого дохода. То есть задолженность в 150 % может быть выплачена за восемь – десять лет. О необходимости затягивать пояса столь длительное время рядовые граждане общества потребления до недавнего времени всерьез не задумывались.
Многие поверили, что глобальная экономика способна производить виртуальные деньги, на которые можно приобретать реальные товары и услуги. В течение последних лет фондовые индексы росли как на дрожжах. Дорожавшие ценные бумаги охотно принимались в обеспечение кредитов. То есть одни обязательства – акции и облигации становились основанием для возникновения других обязательств – банковских займов. Эмиссия виртуальных денег частными структурами (компаниями и банками) превратилась в отдельную отрасль хозяйственной деятельности, весьма прибыльную и практически неподотчетную. Ключевую роль в данном процессе сыграли новые финансовые инструменты, макроэкономические последствия использования которых не были понятны ни государству, ни конечным потребителям, ни – полностью – даже их создателям.
Однако повсеместный и продолжительный рост цен на недвижимость, золото, фондовые активы и биржевые товары фактически являлся искаженной формой общемировой инфляции. Разбухавший дефицит текущего баланса Соединенных Штатов и постоянное снижение с 2002-го курса доллара по отношению к большинству валют мира заставляло инвесторов вкладывать средства в любые альтернативные активы. При статистически низкой инфляции в развитых странах (до 2–3 % годовых) инфляционное давление выплеснулось в сферы, недоступные монетарным властям, – на товарные и фондовые площадки. В итоге закамуфлированные инфляция и эмиссия составили классическую кризисную пару.
Еще одной причиной нарушения рыночных механизмов стали информационные потоки, вернее, их изменившаяся роль в процессе создания материальных ценностей. В последние 10–15 лет информация превратилась в такой же фактор производства, как труд, земля и капитал. Но если трудовые, земельные и денежные отношения регулируются обширным, веками создававшимся правом, то отношения по поводу информации находятся в пубертатной стадии дикого капитализма. Газеты и журналы, равно как аналитические, рекламные и рейтинговые агентства, прямо воздействуют на спрос, предложение и цену рыночных продуктов – от простых товаров и услуг до сложнейших финансовых инструментов. Однако никто из них не несет ответственность, хоть сколько-нибудь соизмеримую с создаваемыми отклонениями денежных потоков.
Сейчас у многих складывается впечатление, что эпоха монетаризма, связанная с именами Рейгана и Тэтчер, уходит в прошлое, а ей на смену идет модифицированная версия кейнсианства. Действительно, выступления первых лиц ведущих стран мира, равно как и декларации международных экономических организаций, насквозь пропитаны кейнсианской риторикой. Национализация долгов, массированная помощь банковскому сектору, усиление контрольных функций государства – все это инструменты из кейнсианского набора. Вместе с тем пока нельзя утверждать, что во главу новой модели будут поставлены именно кейнсианские цели – достижение полной занятости и стимулирование внутреннего спроса.
Новая экономическая политика (независимо от названия, которое ей дадут в будущем) должна решить две основные задачи – восстановить нормальное функционирование рыночного механизма и вернуть государству утраченное им место в хозяйственной системе. На первый взгляд эта миссия кажется внутренне противоречивой: неоклассической и кейнсианской одновременно. Но она исходит из здравого смысла и сложившихся реалий.
То, что рыночные механизмы разбалансированы, видно невооруженным глазом. Резкие перепады цен на фондовые активы, недвижимость, топливо и продовольствие свидетельствуют о том, что рынок перестал быть тем главным мерилом, с помощью которого определяют общественно обоснованную стоимость того либо иного продукта. Раз так, то и аллокативная функция рынка (отвечающая за рациональное размещение ресурсов) дает сбои: капитал идет не в реальную экономику, а в спекулятивные операции. Это мешает реализации еще одного предназначения рынка – содействовать технологическому процессу и росту производительности труда.
Нарушение адекватного взаимодействия спроса и предложения особенно заметно на денежном рынке, или рынке межбанковских кредитов. Когда в сентябре 2008 года американские банки из-за внутренних неплатежей сократили объем текущих кредитов европейским банкам-партнерам, в Европе разразился настоящий кризис ликвидности. Долларов остро не хватало для проведения ежедневных торговых и конверсионных сделок. В этой ситуации каждый коммерческий банк решил придержать наличные и перестал выдавать ссуды другим банкам-партнерам даже под высокий процент. Чтобы спасти рынок от коллапса, а платежеспособные банки – от разорения, национальные правительства и Европейский центральный банк (ЕЦБ) пошли на беспрецедентные спасательные меры.
Банковская паника была предотвращена, но вновь запустить денежный рынок не удается до сих пор. Крупные коммерческие банки, имеющие достаточный запас наличных, кредитуют только узкий круг привилегированных партнеров. Подавляющему большинству других европейских банков остается брать в долг у национальных центральных банков, что делает такие операции менее удобными и более дорогими. С денежного рынка исчез самый ходовой прежде товар – необеспеченные суточные ссуды. Базовые рыночные ставки (LIBOR, EURIBOR, EONIA), которые для операторов служат точкой отсчета стоимости кредитов, по сути, превратились в теорию. Их репрезентативность упала из-за резкого сокращения объема фактических сделок.
Деформация рыночных механизмов таит в себе еще одну опасность. Если рыночные сигналы перестают ежеминутно передаваться от одних операторов к другим и таким образом формировать общую конъюнктуру, то государственная денежно-кредитная политика перестает работать. Например, чтобы вывести экономику из рецессии, центральные банки обычно понижают ставку рефинансирования. Подразумевается, что финансовые посредники – коммерческие банки – тоже понизят ставки, по которым они кредитуют друг друга и своих клиентов. Но в ситуации, когда рынок межбанковских кредитов стоит (как это происходит сейчас в Европе), бизнес и население могут не получить дешевые кредиты. Так, в октябре и ноябре ЕЦБ понизил ставку рефинансирования в общей сложности на 1,0 %. Однако к декабрю стоимость кредитов населению и предприятиям практически не изменились.
Особенность текущего кризиса состоит в том, что он начался в условиях низкой инфляции и низких процентных ставок. В четвертом квартале-2008 темпы инфляции основательно замедлились, в том числе благодаря снижению мировых цен на нефть и на продовольствие. Однако инвестиционный спрос, увы, с места не сдвинулся. Согласно прогнозам, в 2009-м развитые страны в лучшем случае покажут нулевой рост, а в худшем испытают одно- или двухпроцентный спад. Это означает, что западный мир рискует попасть в ловушку дефляции (депрессии при низкой инфляции) наподобие той, из которой уже более десятилетия не может выбраться японская экономика.
Зло дефляции состоит не только в том, что она ограничивает внутренние инвестиции и способствует уходу капиталов за рубеж. Денежные власти лишаются главного рычага, при помощи которого можно ускорить экономический рост, – возможности понижать процентные ставки. Причем опасность дефляции в первую очередь касается зоны евро. Европейский бизнес привык к эволюционной и умеренной политике денежных властей, ставки ЕЦБ меняются редко и в узкой амплитуде. Американские предприниматели, напротив, давно приспособились к агрессивной и порывистой процентной политике Федеральной резервной системы, поэтому США сумеют выбраться из дефляции. Евросоюз же рискует в ней увязнуть. Согласно январскому прогнозу Европейской комиссии, в 2009 году инфляция в зоне евро составит 1 %, что, по определению ЕЦБ, вдвое ниже нормального уровня. В Великобритании индекс потребительских цен упадет и вовсе до 0,1 %.
САЛЬСА, ЧАРДАШ, ГОПАК
В 2009-м страны с формирующимися рынками дадут 100 % прироста мирового ВВП, который в целом не превысит 1 %. Согласно прогнозам, их экономики вырастут на 1–3 %, тогда как ВВП развитых стран сократится на 1,5–2 %. На протяжении 2004–2008 годов средние темпы прироста ВВП в развивающихся странах составляли ежегодно от 6 до 8 %, что в три с лишним раза превышало показатели развитых стран – соответственно 2–3 % .
Несмотря на сохранение положительной динамики, молодые рыночные экономики переносят кризис весьма болезненно. В течение последних нескольких месяцев Международный валютный фонд (МВФ) одобрил выделение экстренных кредитов Белоруссии, Венгрии, Исландии, Киргизии, Латвии, Сербии, Украине на общую сумму 40 миллиардов долларов. Тревожные выводы сделали миссии фонда, побывавшие во Вьетнаме, Казахстане и Узбекистане. Кризис ставит перед странами с формирующимися рынками почти невыполнимую задачу: модернизировать рыночные механизмы и укрепить позиции государства в экономике, притом что их экономическая система априори деформирована, а международные практики и стандарты игнорируют факт этой деформации. Если западным государствам предстоит усмирить одного дракона – рынки, то развивающимся странам приходится иметь дело сразу с двумя «чудовищами» – вышедшими из-под контроля рынками и встроенными дефектами переходной экономики.
Одна их часть связана с догоняющим типом развития – относительно низким уровнем жизни населения и высокими темпами роста ВВП. Как следствие, почти все макроэкономические показатели имеют более широкую амплитуду, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Другими словами, перепады рыночной конъюнктуры в Венгрии и Мексике оказываются гораздо более выраженными, чем в Германии и США. Такая «качка» является естественным следствием быстрого хозяйственного роста и недостаточной устойчивости экономической системы в целом. В итоге любые неблагоприятные изменения на мировых рынках (внешние шоки) переносятся развивающимися рынками хуже, чем развитыми.
Так, взлет мировых цен на энергоносители и продовольствие привел к росту инфляции в азиатских странах с формирующимися рынками с 4 % (2007) до 8 % (2008). Для сравнения: в зоне евро среднегодовой индекс потребительских цен поднялся с 2,1 до 3,3 %. Причина такой разницы – высокая энергоемкость ВВП, а также значительная доля продуктов питания в структуре расходов домохозяйств в развивающихся странах. В целом же инфляция – больная тема для данных государств. Ее невольно порождают высокие темпы роста экономики, а также быстрый рост зарплат, характерный и обязательный (с социальной точки зрения) для догоняющего развития. Кроме того, инфляцию может разгонять бюджетный дефицит, возникающий вследствие обширных государственных расходов на модернизацию производства, технологическое развитие и социальные программы. При высоком уровне инфляции невозможны низкие ставки банковских кредитов, которые в свою очередь порождают инфляционные ожидания. Так образуется замкнутый круг, выйти из которого довольно трудно.
Согласно прогнозу журнала The Economist, в 2009-м инфляция составит в России, а также в Аргентине, Боливии, Вьетнаме, Казахстане, Турции, Узбекистане, Украине от 10 до 15 %. В Венесуэле она может подняться с нынешних 30 до 40 %. В Мексике, Болгарии, Бразилии, Индии, Индонезии, Латвии, Литве и Эстонии цены вырастут на 6–7 %.
Вторая часть проблем проистекает из того, что глобализация влияет на развивающиеся страны иначе, чем на развитые. Однако мировые правила игры определяются интересами и практикой именно развитых стран. Здесь полезно вспомнить, что на Западе формирование национальных рыночных систем проходило в условиях более или менее открытой торговли, но закрытых финансовых рынков. А государства, вступившие на путь капитализма в 1990-х годах, такого периода безопасности не имели. Они (кроме, пожалуй, Китая) провели моментальную либерализацию внешнеэкономических связей и оказались де-юре в равных, а де-факто в подчиненных отношениях с главными финансовыми центрами и валютами мира.
Неудивительно, что многие важнейшие экономические взаимосвязи приобрели совсем иной вид, чем у их западных партнеров. Возьмем, к примеру, валютный курс. В течение последнего десятилетия большинство стран с формирующимися рынками испытывали активный приток иностранных капиталов, особенно краткосрочных. Это и понятно: высокие темпы роста трансформировались в высокую доходность фондовых активов, что привлекало инвесторов из медленно развивавшихся западных стран. Поскольку финансовые рынки молодых экономик невелики, повышенный внешний спрос на их ценные бумаги интенсивно толкал их валюты вверх.
По данным Банка международных расчетов, с 2000 года до середины 2008-го российский рубль в реальном выражении (то есть с поправкой на инфляцию) подорожал к большинству валют мира на 90 %, чешская крона – на 70 %, венгерский форинт – на 60 %. За это же время валюты Бразилии, Индии и Польши набрали примерно по 40 %. Однако с осени прошлого года, когда на рынках образовалась нехватка ликвидности, инвесторы бросились переводить средства из «экзотических» валют в доллары. Повышение уровня инфляции и общее ухудшение экономической обстановки в странах с формирующимися рынками только ускорили выведение коротких денег. Как следствие, за несколько последних месяцев 2008 года бразильский риал подешевел на 26 %, мексиканский песо, индонезийская рупия, южнокорейская вона и польский злотый потеряли по 15–20 %, а чешская крона и венгерский форинт – по 12 %.
Привязанные к евро денежные единицы трех прибалтийских государств пока держатся в заданном коридоре. Однако их запас прочности, как и резервы центральных банков, тают на глазах. Особенно сложная ситуация в Латвии: в истекшем году инфляция там составила 15 %, а прогноз на 2009-й показывает спад ВВП почти на 7 %. Если полученные страной кредиты от МВФ и Евросоюза не спасут лат от девальвации, то под прессом окажутся валюты Литвы и Эстонии.
Еще одна особенность переходных экономик состоит в том, что власти вынуждены одновременно бороться за стабильность цен и за стабильность курса. Развитые страны данные задачи никогда не совмещают, поскольку они противоречат друг другу. Так, Европейский центральный банк всегда подчеркивает, что его единственной и главной целью является стабильность цен, а курсом евро он не занимается. В странах с формирующимися рынками все иначе. Там население может легко уходить из национальных валют в доллары или евро, поэтому без стабильного валютного курса невозможно нормальное развитие экономики. При падающем курсе происходит быстрое расстройство национальной денежной системы, более стабильные иностранные валюты начинают вытеснять национальные деньги из обращения, что еще больше разгоняет инфляцию, сокращает инвестиции и обесценивает местные деньги. На сегодня мировое экспертное сообщество этим вопросом всерьез не занимается, и международные организации не дают соответствующих рекомендаций развивающимся странам. Каждая из них решает проблему на собственный страх и риск, как правило, в режиме ручного управления.
Огромная разница между развитыми и развивающимися странами заметна в области денежно-кредитной политики. Описанная выше схема (Центральный банк дает деньги коммерческим банкам, а те выдают ссуды предприятиям и населению) в переходных экономиках существует только теоретически. Да, Центробанк устанавливает ставку рефинансирования, от которой должны «плясать» ставки на межбанковском рынке и конечные клиентские ставки. Но только коммерческие банки не берут ссуд у Центрального банка, отчего задуманная цепочка не возникает. Причина проста: процентные ставки в развивающихся странах всегда выше (из-за инфляции и быстрого роста), чем в развитых. В условиях глобализации местным коммерческим банкам незачем брать у Центробанка кредит, например, под 10 % годовых, если в зарубежном банке можно взять вдвое дешевле. То есть ножницы ставок в развитых и развивающихся странах, по сути, парализуют механизм рефинансирования в последних. В итоге государство лишается важнейшего инструмента управления экономикой.
Таким образом, развивающиеся страны, часто обвиняемые в чрезмерном государственном регулировании, на самом деле имеют гораздо меньшую свободу макроэкономической политики, чем ведущие страны Запада. Пользуясь сокращенным набором инструментов, они сталкиваются с задачами, которые никогда не возникали перед их более сильными партнерами и которые не имеют адекватных решений в современной экономической практике.
УПРАЖНЕНИЯ У БАЛЕТНОГО СТАНКА
Многие считают, что данный кризис будет стимулировать неординарные, смелые решения и приведет к радикальному пересмотру действующих правил. По словам главного исполнительного директора Deutsche Bank Йозефа Аккермана, «в историю 2009-й войдет как год, когда произошло полное переформирование мировой финансовой системы». Директор Европейского департамента МВФ Марек Белька добавляет, что «кризис может подтолкнуть к глубоким реформам, которые были бы невозможны в нормальные времена».
Кризис показал, что ни национальные, ни международные органы не смогли корректно оценить риски, возникшие в последнее время на финансовых рынках. Кризис не был предсказан, соответственно не были приняты своевременные меры для того, чтобы ограничить его глубину и масштаб. В методах мониторинга финансовых рынков выявилось несколько существенных упущений. Сейчас системы банковского надзора имеют национальный характер, тогда как финансовые рынки окончательно стали глобальными. Доля иностранных средств в общем объеме привлекаемых банками ресурсов постоянно увеличивается, а размах их международных операций растет.
Инвесторы теперь могут легко выбирать, в какие ценные бумаги вкладывать средства – в национальные или зарубежные. То же касается предоставления и получения банковских займов. Как следствие, процентные ставки по государственным облигациям и фондовые индексы разных стран становятся всё более взаимозависимыми. Если раньше замедление экономического роста в США приводило к аналогичному торможению в Европе не сразу, а спустя несколько месяцев, то на этот раз никакого временнЧго лага не наблюдалось. Высокая степень зависимости развивающихся стран от экспорта в Соединенные Штаты и другие страны Запада, а также от мировых цен на сырье и от международного движения капиталов не позволила им уберечься от кризисных явлений.
Теперь усилия мирового сообщества направлены на то, чтобы выработать международные правила, которые позволили бы предотвратить повторение подобного кризиса в будущем. С этой целью 15 ноября 2008 года в Вашингтоне собрались лидеры двадцати крупнейших стран мира. Итоговая декларация начиналась словами о готовности «совместно работать над восстановлением мирового роста и провести необходимые реформы мировой финансовой системы». В этом документе говорилось о необходимости кардинально улучшить международное регулирование финансовых рынков, повысить их прозрачность, улучшить международное регулирование трансграничных потоков капиталов, а также реформировать международные финансовые институты, в том числе при участии стран с формирующимися рынками.
Накануне данной встречи МВФ и Форум финансовой стабильности (ФФС), созданный после региональных кризисов 1997–1998 годов, опубликовали совместное заявление о разграничении сфер ответственности. Было подтверждено, что главное предназначение МВФ – осуществлять наблюдение за международной финансовой системой в целом, а задача ФФС – разрабатывать международные стандарты финансового надзора и регулирования. Вместе оба института будут выстраивать механизмы раннего предупреждения. При этом МВФ займется оценкой макроэкономических и системных рисков, а ФФС – оценкой рисков функционирования финансовых систем.
Кризис продемонстрировал явную нехватку знаний о важных экономических процессах и взаимодействиях. Например, в последние годы были разработаны весьма сложные методы тестирования банковских систем с использованием самого современного эконометрического инструментария. Соответствующие стресс-тесты проводились (2005–2007) в большинстве стран Европейского союза. Все они показали высокую устойчивость банковских систем, что сразу же опроверг начавшийся мировой кризис. Оказалось, что данные тесты не учитывали психологических факторов, а также не принимали в расчет системного поведения финансовых институтов. Более того, теперь уже очевидно, что в преддверии кризиса рыночные операторы повсюду действовали проциклично. В стадии бума банки и инвестиционные компании ориентировались исключительно на получение максимальной прибыли и не делали ничего, чтобы ограничить свои будущие потери. Иначе говоря, они только усугубляли ситуацию.
Тот факт, что острая нехватка ликвидности на финансовых рынках случилась после многих лет усиленного накачивания денежной массы, говорит о слабой изученности механизмов денежного обращения в условиях глобализации. Так, первые лица ЕЦБ признают, что и процессы инфляции при низких ставках и особенно процессы дефляции осмыслены явно недостаточно. В еще большей степени это относится к специфике экономических процессов в странах с формирующимися рынками. Есть все основания полагать, что кризис даст мощный толчок к развитию экономической науки и усилению международного сотрудничества в этой области.
Еще одно направление действий – развитие регионального финансового сотрудничества. В Евросоюзе уже широко признана необходимость усилить взаимодействие надзорных органов разных стран и выработать общие принципы контроля финансовых рынков. Денежные власти ряда стран, особенно небольших и открытых, упорно высказываются в пользу создания единых для ЕС органов надзора. В условиях кризиса стало понятно, что Европейскому союзу нужно совершенствовать законодательство, регулирующее трансграничную деятельность банков. Например, в Финляндии, где две из трех основных банковских сетей принадлежат шведам, с конца прошлого года стали возникать опасения, что принимаемые в штаб-квартирах антикризисные программы будут в первую очередь нацелены на сохранение материнского бизнеса. Между тем дочерние банки являются для Финляндии системообразующими и их закрытие нанесло бы удар по всей экономике страны.
Кризис серьезно осложнил положение небольших и открытых экономик стран Евросоюза, не входящих в зону евро. В Швеции и Дании специалисты заговорили о том, что в составе валютного союза их финансовые рынки и денежные единицы не испытывали бы столь негативного воздействия внешних сил. Сложное положение, в котором оказались экономики прибалтийских государств из-за проблем в банковском секторе, только укрепили их стремление как можно скорее добиться приема в зону евро.
Необходимость усилить региональную интеграцию широко обсуждается в Азии. С 1990 по 2007 год доля внутрирегиональной торговли во всей внешней торговле тринадцати стран Восточной Азии (АСЕАН + 3 – Китай, Южная Корея, Япония) увеличилась с 43 до 54 %. Страны АСЕАН создали зоны свободной торговли с Австралией, Индией, Китаем, Новой Зеландией, Южной Кореей и Японией. В ответ на финансовый кризис-1997 в регионе была сформирована сеть кредитных линий, которая позволяет бороться со спекулятивными атаками на валюты участвующих стран. В конце ноября 2008-го в Бангкоке состоялась международная конференция «Будущее экономической интеграции в Азии». Выступавший на ней управляющий Банком Таиланда Тариса Ватанагасе отметил, что «экономическая интеграция в Азии существенным образом помогает ряду экономик нашего региона противостоять этому огромному внешнему дестабилизирующему воздействию». Теперь на повестке дня стоят вопросы либерализации рынка финансовых услуг, гармонизации стандартов финансовой деятельности, в том числе отчетности. Главной же целью является создание в регионе глубокого, ликвидного и устойчивого финансового рынка.
РОССИЙСКИЙ ДИВЕРТИСМЕНТ
России следует с целью перевода ее международного сотрудничества в финансовой сфере в новое содержательное качество максимально воспользоваться возможностями, которые открываются в ходе острой фазы кризиса (предположительно до второй половины 2009 года).
Первое. В рамках запланированного на апрель саммита G20 целесообразно вместе с несколькими партнерами из Содружества Независимых Государств (СНГ) и/или Шанхайской организация сотрудничества (ШОС) поставить вопрос о формировании международного центра изучения макроэкономических процессов и политики в странах с формирующимися рынками. Функционирование такого центра под эгидой одного из ведущих международных финансовых институтов позволит: 1) привлечь внимание международного экономического сообщества к проблемам переходных экономик; 2) поднять уровень знаний о закономерностях и характере экономических процессов на переходной стадии; 3) разработать лучшие методики проведения денежной, валютной и в целом экономической политики в данной группе стран; 4) учитывать особенности формирующихся рынков при выработке международных стандартов финансового контроля. В общем и целом мера будет способствовать движению к многополярности в рамках глобального экономического диалога и встреч G20.
Второе. В отношениях с Европейским союзом целесообразно внести вопросы антикризисного регулирования и кризисного предупреждения в повестку дня ближайшего саммита Россия – ЕС в середине 2009 года. Данная тема является политически нейтральной и имеет важное, никем не оспариваемое практическое содержание. Тот факт, что ряд стран Евросоюза, в том числе бывших социалистических, оказались сейчас в весьма сложном экономическом положении, будет способствовать развитию конструктивного диалога между Россией и Европейским союзом в данном направлении. Следует принять во внимание и то, что с июля место страны – председателя ЕС займет Швеция, имеющая одну из лучших в мире экономических школ с сильными позициями в вопросах денежного обращения, финансов и валютных курсов.
Третье. Ситуацию кризиса необходимо использовать как отправную точку для решительного прорыва в сфере финансовой интеграции в рамках СНГ. До сих пор эта область сотрудничества не дала осязаемых результатов, хотя кризис-1998 в России быстро распространился по другим странам Содружества, которые ныне испытывают серьезные экономические трудности. Между тем в регионе имеются все возможности для активного использования опыта АСЕАН и Евросоюза в таких сферах, как стабилизация курсов национальных валют, интеграция национальных фондовых рынков, гармонизация финансовых стандартов, развитие и объединение трансграничных платежных систем.
Вопросы о противодействии кризису и развитии международного сотрудничества в данной области необходимо поставить в качестве центральных на ближайших заседаниях руководящих органов СНГ. Результатом этих обсуждений должно стать принятие четких программ действий, отвечающих лучшим международным практикам. Для этого России (самостоятельно или вместе с другими инициативными партнерами, например Казахстаном) следует предварительно согласовать вопросы технической поддержки будущих проектов международными группами экспертов в частности из Европейского центрального банка, который осуществляет такую деятельность в ряде третьих стран.
Россия. США > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 21 февраля 2009 > № 2911754
Ольга Буторина
Действие и противодействие
Виктор Есин
В.И. Есин – к. в. н., профессор Академии военных наук, генерал-полковник.
Резюме Намерение Вашингтона развернуть европейский сегмент системы противоракетной обороны (ПРО) США является одним из особо чувствительных раздражителей в российско-американских отношениях. Многие наблюдатели сходятся во мнении, что способность найти компромиссное решение по данной проблеме станет индикатором состояния и перспектив двусторонних связей на предстоящие годы.
Намерение Вашингтона развернуть европейский сегмент системы противоракетной обороны (ПРО) США является одним из особо чувствительных раздражителей в российско-американских отношениях. Многие наблюдатели сходятся во мнении, что способность найти компромиссное решение по данной проблеме станет индикатором состояния и перспектив двусторонних связей на предстоящие годы.
Страсти по третьему позиционному району
Планируемый Соединенными Штатами третий позиционный район (ТПР) глобальной системы американской ПРО – это совокупность шахтных пусковых установок с противоракетами в Польше (военный полигон Устка вблизи города Слупск, Приморское воеводство) и радиолокационной станции в Чехии (военный полигон Брды вблизи Йинце, что в 60 км юго-западнее Праги). Первый и второй позиционные районы наземного эшелона американской стратегической ПРО развернуты на территории США – в Форт-Грили (штат Аляска) и на авиабазе Ванденберг (штат Калифорния) соответственно.
Решение создать ТПР ПРО вблизи западных границ Российской Федерации, принятое Вашингтоном в конце 2005 года, Москва восприняла в качестве угрозы национальной безопасности (см. статью Павла Золотарёва «Противоракетная оборона: история и перспективы», опубликованную в журнале «Россия в глобальной политике», № 3, май – июнь 2008 г.). В ответ администрация Джорджа Буша предприняла в 2006–2008 годах серию попыток убедить российское руководство в том, что ТПР ПРО не направлен против России.
Однако приводимые аргументы признаны несостоятельными не только российской стороной, но и рядом американских экспертов. К числу последних относятся Теодор Постол из Массачусетского технологического университета, Джордж Льюис из Корнеллского университета, Ричард Гэрвин, лауреат премии Национального научного фонда США, Филип Койл, ранее занимавший пост заместителя руководителя Ливерморской лаборатории при Национальной администрации ядерной безопасности, Дэвид Райт из неправительственной организации «Союз обеспокоенных ученых» и др.
А председатель сенатского Комитета по делам Вооруженных сил сенатор-демократ Карл Левин в программе новостей телекомпании CBS «Лицом к нации» 13 июля 2008 года отметил, что «европейская ПРО США – это тыканье русским в глаз палкой, которое может подвигнуть Москву на ответные меры».
И действительно, выступая 5 ноября 2008-го с ежегодным Посланием Федеральному собранию РФ, президент России Дмитрий Медведев заявил о мерах «эффективного противодействия». Глава государства предложил воздержаться от расформирования ракетной дивизии, дислоцированной в городе Козельске (Калужская область), а «при необходимости» развернуть в Калининградской области ракетный комплекс «Искандер». Также президент пообещал действия по радиоэлектронному подавлению новых объектов американской ПРО.
Заявление Медведева усилило настороженность «старой» Европы по отношению к созданию третьего позиционного района. Президент председательствовавшей в Европейском союзе Франции Николя Саркози призвал не спешить с реализацией ракетных планов и обсудить проблему на саммите Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Его поддержал глава итальянского правительства Сильвио Берлускони.
Выступая 15 ноября 2008 года в Вашингтоне в одной из влиятельных неправительственных организаций – Совете по международным отношениям, Дмитрий Медведев подчеркнул, что Москва намерена действовать только в порядке ответных шагов. С точки зрения президента, «развязать» проблему ПРО можно «либо путем налаживания между Москвой и Вашингтоном сотрудничества в сооружении подлинно глобальной системы ПРО, либо путем действительного учета американской стороной нынешних обеспокоенностей России».
Вскоре последовала реакция и со стороны политического руководства Чехии и Польши. Премьер-министр Чехии Мирослав Тополанек не исключает возможность допуска российских инспекторов на радарный объект американской ПРО в Чехии. Вслед за ним министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил, что его страна готова согласиться «на почти, но не полностью постоянное присутствие российских наблюдателей» на планируемой базе ПРО США в Польше. По его словам, «это было бы одним из элементов доверия в сложных переговорах с Россией на тему противоракетного щита».
Между тем вопрос о допуске российских наблюдателей на объекты ПРО США в Чехии и Польше затрагивался еще в ходе сочинской встречи Владимира Путина и Джорджа Буша (апрель 2008 г.), но тогда и Прага, и Варшава категорически отвергали такую возможность. По-видимому, отрезвляющую роль сыграли намерение Москвы противопоставить американской ПРО в Европе ракетные комплексы «Искандер», а также заявленная лидерами Франции и Италии позиция в отношении упомянутых выше ракетных планов.
Обозначившиеся сдвиги в урегулировании были, по существу, торпедированы решениями, принятыми на заседании Совета НАТО 2–3 декабря 2008 года в Брюсселе. В итоговом коммюнике зафиксирован курс Североатлантического альянса на создание общенатовской ПРО с подключением к ней европейского сегмента ПРО США. Участие России в разработке концепции «интегрированной» европейской системы и, стало быть, в определении ее направленности (против каких ракетных угроз?) не предусматривается. Таким образом, вероятная Евро-ПРО, включающая ТПР ПРО США, будет обладать потенциалом, направленным против России. Не меняет сути дела и готовность Североатлантического блока «изучить возможности потенциального совмещения систем ПРО США, НАТО и России, когда для этого придет подходящее время».
Решение, принятое в рамках НАТО, во многом предопределено одной из целей, которые преследовала американская администрация. Заключая на двухсторонней основе соглашения с Чехией и Польшей о создании ТПР без консультаций с другими партнерами по НАТО, Вашингтон стремился похоронить идею Евро-ПРО с участием России, которая к тому времени стала приобретать реальные очертания. После серии совместных компьютерных командно-штабных учений (кстати, с участием США и Канады) сторонам удалось согласовать подходы не только к архитектуре Евро-ПРО, но и к совместимости огневых средств ПРО и информационно-управляющих систем. Теперь же Россия фактически исключена из контура Евро-ПРО.
К встрече министров обороны стран НАТО, которая состоится в феврале сего года в Кракове (Польша), планируется подготовить анализ вариантов построения Евро-ПРО, а соответствующий доклад будет представлен главам государств и правительств на саммите альянса в апреле. В отношении же России натовцы ограничились ни к чему не обязывающим пожеланием продолжить взаимодействие в области ПРО.
Шанс на компромисс?
Было бы наивно рассчитывать на то, что Барак Обама круто изменит курс своего предшественника в отношении развертывания глобальной системы ПРО. Однако определенные коррективы возможны. В условиях экономической рецессии, тотального дефицита денежных ресурсов и необходимости сокращения военных расходов Обама может пойти на перенос сроков развертывания ТПР ПРО. Тем более что для принятия такого решения есть и объективный повод: планируемые к установке на польском военном полигоне Устка противоракеты ГБИ (GBI – Ground Based Interceptor) в двухступенчатом варианте пока существуют только на бумаге. «США не должны развертывать противоракетную оборону, которая не доказала способность работать как следует», – считают авторы исследования, проведенного вашингтонским центром «За американский прогресс» и опубликованного в декабре 2008-го. Кстати, президентом центра является Джон Подеста, возглавлявший штаб переходной администрации Обамы.
Обнародованный Медведевым вариант «развязки» проблемы ПРО, в основе которого – налаживание российско-американского сотрудничества по созданию подлинно глобальной системы противоракетной обороны, в обозримой перспективе вряд ли реализуем. Для этого нет необходимых предпосылок, а переговорный ресурс российских предложений 2007 года о совместном использовании радиолокационных станций в Габале (Азербайджан) и Армавире (Краснодарский край), предназначенных для раннего обнаружения пусков ракет, уже исчерпан. Это подтвердили и консультации по ПРО и стратегическим наступательным вооруженим, которые провели 5 декабря 2008-го в Москве заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков и исполняющий обязанности заместителя госсекретаря США Джон Руд.
В то же время второй из предложенных Дмитрием Медведевым вариантов, основанный на действительном учете американской стороной беспокойства России, реализуем при взвешенных подходах обеих сторон и их готовности к разумным компромиссам.
Если Вашингтон искренне утверждает, что целью развертывания ТПР ПРО является перехват только тех баллистических ракет большой дальности, которые могут быть запущены с территории Ирана или территорий других ближневосточных стран, то приемлемое решение может состоять из двух взаимодополняющих блоков.
Первый блок – возвращение Вашингтона к мерам по контролю и верификации в отношении объектов ТПР ПРО, а также ограничению боевых возможностей этих объектов. Они были выдвинуты госсекретарем Кондолизой Райс и министром обороны Робертом Гейтсом на переговорах в формате «два плюс два» (октябрь 2007 г.). Имеются в виду сужение сектора обзора радара, готовность американцев не вводить в действие смонтированные системы, пока ракетная угроза не станет очевидной, а также некоторые другие меры. К сожалению, от многих из них американская сторона впоследствии фактически отказалась.
При этом и Москве не следует упорствовать и жестко настаивать на постоянном присутствии ее наблюдателей на объектах ТПР ПРО США. Можно удовлетвориться форматом «на почти постоянной основе», который был сформулирован Радославом Сикорским. Это обеспечило бы приемлемый компромисс, когда круглосуточный дистанционный контроль с использованием видеокамер наблюдения совмещался бы с периодическим, но регулярным и беспрепятственным посещением объектов ТПР ПРО российскими наблюдателями, аккредитованными при посольствах России в Чехии и Польше.
Второй блок – принятие Соединенными Штатами международных юридических обязательств по структуре и составу ТПР ПРО: 10 шахтных пусковых установок с противоракетами наземного базирования на польском военном полигоне Устка и ни одной пусковой установкой больше, а также один-единственный радар на чешском военном полигоне Брды и не более того.
Со своей стороны Россия могла бы взять на себя юридическое обязательство воздерживаться от развертывания в Калининградской области ракетного комплекса «Искандер» при условии выполнения США обязательств по ТПР ПРО. Тем самым была бы снята озабоченность ряда европейских стран, вызванная намерением Москвы развернуть вблизи их границ российские ударные ракеты.
Что касается в целом проблемы глобальной системы ПРО, то одним из действенных шагов, которые позволяют снизить остроту во взаимоотношениях России и США, стало бы создание совместного центра обмена данными от систем раннего предупреждения и уведомления о пусках ракет (ЦОД). Решение об учреждении такого центра в Москве тогдашние президенты Борис Ельцин и Билл Клинтон приняли еще в 1998 году, а 4 июня 2000-го обе стороны подписали соответствующий меморандум. Но из-за проволочек и разного рода чиновничьих препон ЦОД до сих пор не приступил к работе, хотя место для него подобрано, структура организации, список оборудования и функциональные обязанности персонала определены. В 2007 году Владимир Путин предложил создать вместо одного ЦОДа два: один в Москве, другой в Брюсселе. Но эта российская инициатива пока не получила продолжения.
ЦОД мог бы стать первым шагом России и США на пути построения ими сопряженной системы раннего предупреждения о пусках ракет, важность которой возрастает по мере распространения в мире баллистических ракет. Причем вовсе необязательно, чтобы эта система была совместной, что в обозримой перспективе трудно реализуемо. Достаточно, чтобы ныне автономно функционирующие российская система предупреждения о ракетном нападении и американская система предупреждения о ракетно-ядерном ударе сопрягались через ЦОД и гарантированно исключали непреднамеренное развязывание ядерной войны между обеими странами. Ведь нельзя исключать как случайный пуск баллистической ракеты, так и, что гораздо опаснее, провокацию третьей стороны, к которой относятся негосударственные субъекты в лице террористических и экстремистских организаций. В перспективе к этой сопряженной системе раннего предупреждения о пусках ракет могли бы присоединиться и другие страны, в частности Франция и Китай, которые ныне создают собственные системы раннего предупреждения о пусках ракет. Это, несомненно, способствовало бы укреплению стратегической стабильности.
Проблема ПРО должна решаться в рамках общей задачи нормализации российско-американских отношений, которые серьезно ухудшились после «пятидневной войны» на Кавказе. Без установления между Москвой и Вашингтоном должного взаимопонимания, предсказуемости в действиях сторон и в конечном счете доверия относительно намерений друг друга все попытки урегулировать проблему ПРО обречены на неуспех.
Россия. США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 21 февраля 2009 > № 2906323
Виктор Есин
После прошедших на позапрошлой неделе в Княжестве выборов в парламент, победу на которых одержала партия «Отечественный союз» (Vaterländische Union –VU), новый глава правительства Клаус Чучер хочет как можно скорее наладить с ЕС сотрудничество в сфере борьбы с уклонениями от налогов.Представляя основные положения своей политики, К.Чучер (К. Tschütscher) указал, что намерен расширить и углубить сотрудничество с Евросоюзом в налоговых вопросах. Он заявил, что выступает за «эффективные налоговые решения», и указал на необходимость как можно скорее избавить Княжество от сомнительного имиджа «налогового оазиса». С тем, чтобы показать, насколько «серьезны и конкретны» намерения Лихтенштейна в этой сфере, К.Чучер хочет как можно скорее войти в контакт с ОЭСР. Относительно заключения с ЕС «Договора о борьбе с налоговым обманом» (Betrugsbekämpfungsabkommen) он отметил, что завершение переговоров на эту тему с Брюсселем намечено на июнь этого года.
Договор предусматривает оказание правовой помощи в делах, связанных с налоговым обманом. Имеющийся проект договора, указал новый глава правительства, идет частично даже дальше действующей в ЕС правовой практики. По словам Чучера, он мог бы себе представить договор с Евросоюзом, который ставил бы заслон на пути налоговых «беженцев», и который бы создавал честные рамочные условия межгосударственной конкуренции путем исключения двойного налогообложения. Он указал так же, что в области прямых налогов необходимо, что бы между всеми 27-мью членами Евросоюза царило единство. Поэтому можно было бы заключить общий договор, и начать затем дальнейшие переговоры с отдельными странами ЕС.
В дек. пред.г. Еврокомиссия опубликовала текст проекта соглашения с Княжеством и указала в сопроводительной записке к тексту, что этот договор исключает возможность отказа в правовой помощи со ссылкой на принцип банковской тайны. С точки зрения Вадуца такая интерпретация является «слишком широкой», однако Лихтенштейн готов искать выход из ситуации и вести обмен налоговой информацией, например, в рамках двусторонних «Договоров об избежании двойного налогообложения», заключенных Княжеством с отдельными странами ЕС. В этих договорах, как правило, указано, что государство не может отказать в предоставлении правовой помощи, ссылаясь на принцип банковской тайны. С вышеуказанной, слишком, по их мнению, далеко идущей, интерпретацией текста проекта соглашения с Вадуцем не согласны такие члены ЕС, как Австрия и Люксембург, которые тоже хотели бы сохранить свою банковскую тайну, с учетом того, что возможное соглашение с Лихтенштейном было бы обязательно и для есовской стороны. Все дело в том, что такая норма не предусмотрена даже ныне действующим внутренним правом ЕС. Поэтому из Австрии раздаются голоса о том, что нельзя, мол, заключая договора с третьими странами, подрывать право Евросоюза. На другом конце спектра находится группа стран во главе с министром финансов Германии Пеером Штайнбрюком, для которой результаты переговоров с Лихтенштейном совершенно недостаточны.
Таджикистан и Узбекистан дали согласие на транзит коммерческих грузов НАТО через свою территорию в соседний Афганистан. Об этом журналистам сегодня сообщил начальник управления по материально-техническому обеспечению Транспортного командования США контр-адмирал Марк Харничек.Как сообщает национальное информационное агентство Таджикистана «Ховар», сегодня Харничек встретился с министром иностранных дел Таджикистана Хамрохоном Зарифи. «Таджикистан дал согласие на использование своих ж/д и автомобильных путей для транзита невоенных грузов в Афганистан», – заявил Харничек по итогам переговоров. По его словам, США еженедельно планируют переправлять 50-200 контейнеров с территории Узбекистана в Таджикистан и далее в Афганистан.
Ожидается, что сегодня же адмирал проведет переговоры с председателем ГКНБ Республики Таджикистан Хайриддином Абдурахимовым, министром транспорта и коммуникаций РТ Абдурахимом Ашуром.
Контр-адмирал США накануне посетил Хатлонскую область, где осмотрел мост в Нижнем Пяндже, соединяющий Таджикистан с соседним Афганистаном. Мост был построен при финансовой помощи США два года назад. В начале этой недели США объявили о своих планах финансировать строительство второго моста над Пянжем.
Как сообщает «Известия.ru», один из основных транспортных маршрутов, вероятно, пройдет по южной Хатлонской области Таджикистана с выходом на приграничный КПП «Нижний Пяндж», где находится крупный мост, соединяющий таджикский и афганский берега. Железобетонная переправа длиной в 600 м. и пропускной способностью в тыс. грузовиков в сутки сооружена на средства США, затративших на это 37 млн.долл.
Эксперты Пентагона прибыли в Душанбе 18 фев. для решения технических задач по переброске коммерческих грузов в Афганистан. «Таджикистан является для нас важной транзитной страной, поскольку до наших баз в Афганистане это самый короткий наземный путь», – отметил американский контр-адмирал. Грузы в Таджикистан будут поступать по железной дороге из Узбекистана.
Вопрос снабжения коалиционных сил в Афганистане стал одной из главных тем на встрече министров обороны стран-членов НАТО, которая проходит в польском г.Краков. Министр обороны Грузии Давид Сихарулидзе в ходе своего выступления предложил НАТО использовать воздушную территорию его страны для поддержания операции в Афганистане.
Таджикистан предоставил НАТО возможность использовать свои наземные коммуникации для транзита грузов невоенного назначения в Афганистан, сообщает в пятницу со ссылкой на национальное государственное телевидение агентство Рейтер. «Таджикистан разрешил (НАТО) использовать свои железные и автомобильные дороги для транзита невоенных грузов в Афганистан», – цитирует агентство распространенное по таджикскому телевидению заявление контр-адмирала ВМС США Марка Хэрничека (Mark Harnitchek). Президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал в пятницу закон о выводе авиабазы США с территории страны. Накануне Жогорку Кенеш (однопалатный парламент) Киргизии одобрил решение правительства о денонсации соглашения с США о пребывании американского воинского контингента на авиабазе в международном аэропорту «Манас» в столице республики. Авиабаза была открыта в Киргизии в дек. 2001г. по мандату ООН для поддержки проводимой коалиционными силами антитеррористической операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане. Сейчас на авиабазе в «Манасе» находится 1,2 тыс. военнослужащих США, а также военно-транспортные самолеты и самолеты-топливозаправщики.
Президент Киргизии 3 фев. заявил о решении правительства прекратить деятельность авиабазы на территории республики, однако окончательное решение должен был принять парламент. Как сообщил министр иностранных дел Кадырбек Сарбаев, после «подписания закона президентом наступает уведомительный период», в течение которого МИД страны официально уведомит американскую сторону о расторжении соглашения. С момента уведомления сторон «дается 180 дней, чтобы авиабаза полностью прекратила свое действие».
Правительство Киргизии также передало для ратификации в законодательный орган пакет документов о денонсации соглашений о размещении в «Манасе» воинских контингентов еще 11 стран-участниц антитеррористической коалиции. Это Австралия, Дания, Италия, Испания, Корея, Нидерланды, Норвегия, Новая Зеландия, Польша, Турция и Франция. Законопроект о расторжении договора с США, является основным, из которого вытекают все остальные.
Президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал закон о выводе авиабазы США с территории страны, сообщил представитель пресс-службы главы киргизского государства. Накануне Жогорку Кенеш (однопалатный парламент) Киргизии одобрил решение правительства о денонсации соглашения с США о пребывании американского воинского контингента на авиабазе в международном аэропорту «Манас» в столице республики. Авиабаза была открыта в Киргизии в дек. 2001г. по мандату ООН для поддержки проводимой коалиционными силами антитеррористической операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане. Сейчас на авиабазе в «Манасе» находится 1,2 тыс. военнослужащих США, а также военно-транспортные самолеты и самолеты-топливозаправщики. Президент Киргизии 3 фев. заявил о решении правительства прекратить деятельность авиабазы на территории республики, однако окончательное решение должен был принять парламент.
Как сообщил министр иностранных дел Кадырбек Сарбаев, после «подписания закона президентом наступает уведомительный период», в течение которого МИД страны официально уведомит американскую сторону о расторжении соглашения. С момента уведомления сторон «дается 180 дней, чтобы авиабаза полностью прекратила свое действие». Правительство Киргизии также передало для ратификации в законодательный орган пакет документов о денонсации соглашений о размещении в «Манасе» воинских контингентов еще 11 стран-участниц антитеррористической коалиции. Это Австралия, Дания, Италия, Испания, Корея, Нидерланды, Норвегия, Новая Зеландия, Польша, Турция и Франция. Законопроект о расторжении договора с США, является основным, из которого вытекают все остальные.
Польша сделала первый шаг на пути в еврозону, сообщила пресс-секретарь министерства финансов Польши Магдалена Кобос. По ее словам, Варшава начала переговоры с ЕС о присоединении к зоне ЕRМ-2 (договор по обмену национальной валюты на единую европейскую валюту).Министр финансов Польши Яцек Ростовский в пятницу в Брюсселе провел первый раунд переговоров на эту тему с еврокомиссаром по экономике и финансам Хоакимом Альмуния. Присоединение к межгосударственному соглашению «Европейский финансовый механизм валютных курсов» (Exchange Rate Mechanism, ERM-2) является этапом перехода стран-новичков к евро.
Польша, как и другие присоединяющиеся страны, должна быть членом ERM-2 не менее двух лет и успешно выполнять Маастрихтские критерии. При этом колебания национальной валюты к евро в течение испытательного срока не должны составлять более 15%.
Правительство Польши в конце окт. 2008г. утвердило «дорожную карту» введения в стране единой европейской валюты – евро – в 2012г. По словам премьер-министра Польши Дональда Туска, в авг. 2011г. будет установлен курс обмена польского злотого на евро.
В Польше евро введут в обращение вместо злотого с 1 янв. 2012г. Во II кв. 2009г. в стране начнется большая информационная кампания, объясняющая гражданам целесообразность введения в Польше единой европейской валюты.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter