Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Военнослужащие российской военной базы в Армении почтили память жертв землетрясения 1988 г. в Спитаке

Сегодня более 2 тыс. военнослужащих и членов их семей российской военной базы в Армении приняли участие в мероприятиях, посвященных 28-й годовщине землетрясения, произошедшего в северо-западной части республики и приведшего к многотысячным человеческим жертвам.

В городах Гюмри и Спитак командование военной базы, военнослужащие, представители дипломатического корпуса и силовых структур России в Армении возложили венки и цветы к памятникам жертвам трагедии и воинам - ликвидаторам последствий землетрясения.

К церемонии присоединились и новобранцы, недавно прибывшие на российскую военную базу. В военно-историческом музее соединения с молодыми солдатами был проведен урок Мужества, на котором ветеран военной службы полковник запаса Михаил Питомцев рассказал им о землетрясении и подвигах военнослужащих, которые отдали свои жизни, оказывая помощь пострадавшим мирным жителям.

Справочно:

7 декабря 1988 г. в Армении произошло землетрясение, в результате которого были разрушены города Спитак, Ленинакан (ныне Гюмри), Степанаван, Кировакан (ныне Ванадзор) и более 300 других населенных пунктов. Сила землетрясения в эпицентре, который находился в селе Налбанд, составляла 11,5 баллов по шкале Рихтера. По официальным данным, в результате трагедии погибло более 25 тыс. человек, 19 тыс. стали инвалидами, более 500 тысяч жителей остались без крова. Практически полностью был уничтожен промышленный потенциал и государственный жилищный фонд.

Первыми помощь потерпевшим оказал личный состав 127-й мотострелковой дивизии (ныне 102-й российской военной базы), которая тоже понесла потери, погибли 22 военнослужащих соединения и 146 членов семей военнослужащих.

Пресс-служба Южного военного округа

Иран и Армения планируют активизировать обмен энергией

Министр энергетики Ирана Хамид Читчиян на встрече с министром энергетической инфраструктуры и природных ресурсов Армении Ашотом Манукяном в Тегеране, в понедельник, призвал к активизации обмена энергией между двумя странами.

"Объем мощности обмена между Ираном и Арменией может быть увеличен до 1200 МВт, после реализации инфраструктурных проектов", - сказал Читчиян во время встречи. Сейчас поставки электроэнергии составляют мощность 300 МВт. Министр энергетики Ирана указал на реализацию таких проектов, как третья линия электропередачи, электроэнергетический коридор "Север-Юг" и различных соглашений в газовой и нефтехимической областях, в качестве доказательств, показывающих теплые отношения между двумя странами.

В середине июня, руководитель Научно-исследовательского института Ирана "Niroo" Мохаммад Садек Казизаде заявил, что Иран и Армения планируют завершить свою третью ЛЭП менее чем за два года. Чиновник подтвердил, что третья линия электропередач позволит Армении и Ирану увеличить объем их сделки по обмену газа на электроэнергию.

В августе 2015 года, Ереван и Тегеран подписали соглашение о строительстве третьей ЛЭП между двумя странами. Стоимость проекта составляет около $ 120 млн. Газопровод между Арменией и Ираном был введен в эксплуатацию в 2007 году. В обмен на иранский газ, Армения поставляет в северные районы Ирана электроэнергию в пропорции 3 кВт.ч за один кубометр газа.

В 2014 году Армения получила 383 миллионов кубических метров иранского газа по цене $ 189 за 1000 кубометров. Иранский газ не продается населению или предприятиям. Он превращается в электричество Ереванской ТЭС, и значительная его часть поставляется обратно в Иран.

Интернет-покупателям урежут бюджет в 5 раз

Сейчас каждый россиянин может беспошлинно совершить покупки на 1 000 евро в месяц. Но так будет не всегда. Финансовый блок правительства решил урезать аппетиты граждан до 200 евро

Сумма беспошлинной торговли в Интернете сократится до 200 евро. Сейчас она составляет тысячу. Такое решение будет принято в странах Евразийского экономического союза, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в финансово-экономическом блоке правительства. По словам собеседника агентства, порог будет снижаться поэтапно. До 500 евро в течение месяца по истечение 18-го года, на все покупки сверх этой суммы необходимо будет заплатить 30% пошлины, но не менее 4 евро за 1 килограмм.

После этого, еще через два года, порог должен быть снижен до 200 евро без учета частоты перемещения, пошлина сверх этой нормы составит 15% с суммы, превышающей порог, но не менее 2 евро за 1 килограмм.

Алексей Федоров

президент Ассоциации компаний интернет-торговли

«90% посылок, входящих в Россию, не регистрируемые, то есть об их стоимости не знает ничего ни ФНС, ни Федеральная таможенная служба, ни даже «Почта России», которая их возит. Сейчас никто не знает ни паспортных данных получателя, никаких данных отправителя, ни содержимого этой посылки — вообще ничего неизвестно. 250 млн посылок в год из-за рубежа ежегодно, бесконтрольный абсолютно поток занимает до трети всей интернет-торговли в России, бюджет ежегодно не досчитывается больше 60 млрд рублей из-за этого, и стало понятно, что нужно, чтобы все магазины — и российские, и зарубежные — работали в одинаковых условиях. Равными их можно сделать — самое простое — введя НДС на зарубежных интернет-игроков. Самой лучшей историей является обложение посылки НДС той страны, в которую она поставляется, и плательщиком будет не частное лицо, как сейчас, формально, если вы заказываете сейчас в месяц больше, чем на тысячу евро товаров, то вы должны заплатить 30% суммы превышения этой тысячи евро. В данном случае мы не предлагаем облагать налогом российского гражданина, а перекладываем бремя этой ответственности на иностранный интернет-магазин, который эту посылку продал. Он обязан будет заплатить налог на территории РФ. Если российский гражданин купит в интернет-магазине, который не является налоговым агентом РФ, в этом случае этот гражданин будет обязан оплатить специальный таможенный сбор»

Ранее Минфин предложил ввести налог на покупки в онлайн-магазинах. В ведомстве считают, что трансграничную торговлю товарами через Интернет необходимо привести к единым правилам с обычной торговлей. В этой связи Минфин планирует сосредоточить внимание на том, как сделать уплату пошлины для покупателя незаметной, с точки зрения процедур. В частности, это могут быть специальные механизмы «Почты России», специальные таможенные представители или регистрация. Пострадает ли от этих нововведений онлайн-покупатель?

Андрей Чечин

гендиректор компании IN Post

«Рядовой потребитель ничего не заметит, потому что средняя стоимость покупаемых товаров существенно ниже этого порога. В российском сегменте Интернета средний чек составляет примерно 4 тысячи рублей, средний чек на AliExpress составляет примерно 25 долларов, что по нынешнему курсу составляет примерно 1 400 рублей. Сложности возникают на этапе технической реализации: как организовать взимание этого налога. В большинстве зарубежных историй взимание этого налога происходит через почтовые службы или через курьерские службы при доставке. Службы DHL, UPS, кто угодно в момент вручения заказа могут взимать эти деньги, это опция номер один. Опция номер два — этот налог может уплачиваться на сайте интернет-продавца, но это более сложная, с технической точки зрения, схема, по которой продавец должен каким-то образом эти деньги перечислять российскому государству. Если сделать с умом, то граждане будут довольны в целом, порядка от этого будет больше. Есть большое количество примеров, стало возможно через онлайн-сервисы оплачивать ЖКХ, госуслуги, и от этого потребителям стало удобно. Если это будет как внедрение «Платона», где непонятно, как все покупать, и непонятно, как это будет дальше, это может вызвать выход в «серую» зону, но большинство онлайн-покупок трансграничных находятся существенно ниже по стоимости, нежели устанавливаемая законом в 200 евро. Поэтому большая часть посылок будет находиться вне этого регулирования»

По данным регулярного исследования РосИндекс компании (Comcon), в последние два года число интернет-покупателей не меняется. Однако их аппетиты стали скромнее.

Римантас Реймонтас

управляющий директор Ipsos Comcon

«Интересно, что доля самих людей, которые совершают эти онлайн-покупки, не становится меньше и колеблется около 20%. Но сумма, которую они тратят, сокращается стабильно со второго полугодия 2014 года. Во втором полугодии 2014 года тратили чуть больше 10 тысяч рублей за 3 месяца, сейчас эта сумма в первом полугодии 2016 года сократилась до чуть меньше чем 7 700 рублей. При этом растет популярность зарубежных ритейлеров, в том числе лидера — AliExpress — 88% из активных интернет-пользователей приобретали хоть что-то на этой площадке за последние три месяца»

В настоящее время россияне могут покупать в зарубежных интернет-магазинах без уплаты пошлины товары на сумму до тысячи евро и весом до 31 килограмма в месяц. За превышение взимается пошлина 30%, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса. Аналогичный лимит установлен в Казахстане. В Армении он составляет 380 евро. Соседняя Белоруссия снизила в этом году беспошлинный порог с 200 до 22 евро. На этой цифре в итоге настаивает российская Ассоциация компаний интернет-торговли.

Премьер-министр Белоруссии Андрей Кобяков заявил, что предприятия страны должны сохранять позиции на рынке России и расширять товарную номенклатуру экспорта в страны Евросоюза.

"По-прежнему актуальна задача по устранению барьеров в торговле с нашими традиционными партнерами, прежде всего с Российской Федерацией. На российском рынке ситуация хоть и выравнивается, но для сохранения позиций на этом рынке необходимы дополнительные ресурсы при усиливающемся неравенстве в условиях хозяйствования предприятий Белоруссии и России", — сказал Кобяков на заседании президиума совета министров страны об итогах работы в январе-сентябре по наращиванию и диверсификации экспорта. Его слова приводит пресс-служба белорусского правительства.

Он отметил, что в общем объеме экспорта доля стран ЕАЭС, включая Россию, увеличилась с 39% до 46%, доля стран Европейского союза снизилась. При этом снижение поставок в Европу произошло в основном за счет сокращения стоимостных объемов экспорта нефтепродуктов. "Такая же картина наблюдается по многим другим товарным позициям. Товарная структура экспорта в страны Евросоюза оставляет желать лучшего", — отметил Кобяков.

Он также потребовал ускорить выход белорусских молочных предприятий на рынок Китая, возмутившись, что "34 сертифицированных белорусских предприятия не начали поставки молочной продукции в Китай". По словам премьер-министра, российский рынок остается премиальным для белорусских продовольственных товаров, однако конкуренция с российскими производителями нарастает.

"Прошу доложить, какие есть резервы на перспективных рынках в странах "дальней дуги", в том числе еще не охваченных нашим вниманием, отдельно уделить внимание динамике экспорта в Россию. Жду подробных отчетов о реальной ситуации и конкретных предложений по ее исправлению", — сказал он.

ВДВ России в 2017 году примут участие в более 70 мероприятиях международного военного сотрудничества

В 2017 году для проведения совместных учений за пределами Российской Федерации планируется задействовать около 1000 военнослужащих Воздушно-десантных войск (ВДВ).

В частности, российские десантники продемонстрируют свои возможности в ходе международных учений на территории Армении, Никарагуа и Белоруссии.

Кроме того, ряд мероприятий боевой подготовки с привлечением специальных подразделений иностранных армий и десантно-штурмовых подразделений ВДВ пройдут на территории России.

В уходящем году российские десантники осуществили более 40 различных визитов, приемов и встреч по плану международного военного сотрудничества с представителями зарубежных вооруженных сил стран СНГ, Европы, Северной Африки, Южной Америки и Юго-Восточной Азии, а также приняли участие в 15 совместных учениях на территории РФ и за ее пределами.

В 2017 году предусматривается проведение более 70 мероприятий подобного рода.

Иран и ЕАЭС могут договориться о зоне свободной торговли

Иран находится в числе стран, приоритетных для Евразийского экономического союза с точки зрения создания зоны свободной торговли, заявил председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян. Иранский посол Мехди Санаи подчеркнул заинтересованность страны в максимальной быстроте процесса.

Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян обсудил с послом Мехди Санаи актуальные вопросы формирования зоны свободной торговли между Ираном и государствами ЕАЭС.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ЕЭК, Тигран Саркисян отметил, что вопрос создания ЗСТ остается сегодня важнейшим аспектом конструктивного диалога между евразийским интеграционным объединением и Ираном.

По словам председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии, Иран находится в числе стран, приоритетных для ЕАЭС с точки зрения создания зоны свободной торговли. При этом президенты стран союза неоднократно высказывались за углубление отношений между ЕАЭС и Ираном.

«Мы считаем, что в наших взаимоотношениях есть серьезный потенциал для стимулирования экономического роста», – сказал председатель Коллегии ЕЭК.

Мехди Санаи, в свою очередь, подчеркнул серьезность намерений Ирана в создании ЗСТ с государствами союза и подтвердил заинтересованность страны в максимальном ускорении этого процесса.

«Иран поддерживает хорошие торгово-экономические отношения со всеми государствами ЕАЭС. Поэтому у нас есть все основания для формирования эффективного сотрудничества», – заявил посол.

Напомним, что одна из перспективных сфер сотрудничества между Ираном и Россией – рыбная торговля. Ранее иранская сторона неоднократно выражала заинтересованность в увеличении поставок продукции из водных биоресурсов в РФ.

В копилке москвичей по итогам олимпиады 57 медалей разного достоинства.

Команда московской школы № 1329 завоевала Гран-при олимпиады по экспериментальной физике (IEPhO 2016) в лиге 10–11-х классов, сообщает пресс-служба столичного Департамента образования. А сборная лицея № 1568 имени Пабло Неруды, которая впервые участвовала в соревновании, заняла второе место в лиге 8–9-х классов.

Двое москвичей стали абсолютными победителями в личном зачёте. Среди учеников 11-х классов отличился учащийся школы № 1329 Дмитрий Плотников, Григорий Гадалов из лицея «Вторая школа» признан лучшим из восьмиклассников. Всего в копилке москвичей 57 медалей разного достоинства.

Олимпиада по экспериментальной физике проходила в четвёртый раз и завершилась в начале декабря. В ней участвовали около 300 школьников 8–11-х классов из Москвы, Санкт-Петербурга, Мордовии, Московской, Вологодской, Пензенской, Калининградской, Нижегородской, Челябинской, Самарской, Новосибирской областей, Республик Коми и Саха (Якутия), а также команды из Беларуси и Армении.

Выделение экспериментальной части в отдельную олимпиаду повышает интерес школьников к практической сфере науки и играет важную роль в реализации столичных проектов «Инженерные классы» и «Научно-технологические классы».

Семен Багдасаров: «Война на Ближнем Востоке только начинается»

Татьяна МЕДВЕДЕВА

Почти полностью освобожден от террористов второй по значению сирийский город Алеппо, в январе иракские войска рассчитывают взять Мосул. Тем не менее эксперты не обещают скорой стабилизации. Насколько эффективно свои геополитические интересы в этом регионе защищает наша страна, «Культуре» рассказал директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семен Багдасаров.

культура: Какова наша цель, каких результатов мы ожидаем?

Багдасаров: Необходимо добиться достаточно сильного влияния в Сирии, чтобы сохранялось присутствие военных баз Хмеймим и Тартус, чтобы в Дамаске находилось дружественное, лояльное, учитывающее наши пожелания руководство. На мой взгляд, будущее Сирии — это федеративное государство, куда могут входить разные земли, с центром в Дамаске. И тогда наступит относительная стабильность в этой перманентно воюющей стране. Мы должны обеспечить свои интересы в Ираке, используя курдский и христианский факторы. Все это рядом с нами — всего 320 километров от Армении, где расположена российская военная база. Мы должны развивать рабочие и деловые контакты со всеми государствами Ближнего Востока, странами Персидского залива — Саудовской Аравией, Катаром, ОАЭ. Не только экономические связи, но и политически выгодные отношения. На региональном уровне у каждого собственные приоритеты. У Демократической партии Курдистана — одни, у Рабочей партии Курдистана — другие, у Ирана — третьи, у Турции — четвертые. Все очень сильно переплетено, перемешано, и мы обязаны в этом хорошо разбираться.

культура: Как развивается ситуация в Алеппо и Мосуле?

Багдасаров: В Алеппо по-прежнему сложно. Почти месяц из-за гуманитарной паузы мы фактически не наносили удары. И этим воспользовались боевики, были попытки контрнаступления.

Вокруг Мосула тоже все развивается очень медленно. Из частей, которые там дислоцированы, город будут брать только иракская армия, силы антитеррора и иракской полиции. Но их возможностей не хватает. Наступление застопорилось. Там есть суннитское ополчение, турецкая армия, но руководство Ирака не разрешает им присоединиться к атакующим. На кого американцы укажут пальцем, тот и будет участвовать. Американцы и сами несут большие потери.

культура: Кому выгоден раздел Сирии, кто стоит за этим?

Багдасаров: И турки, и курды, и оппозиция, и Америка. Благодаря нашему вмешательству свергнуть законное правительство у них не получается. И они выбрали путь раскола страны. Она уже не едина. Есть Сирия Башара Асада. Есть территории, подконтрольные разным террористическим группировкам. Есть еще провозглашенная курдами Федерация Северной Сирии. Как единое государство Сирия не будет больше существовать.

культура: То, что происходит сейчас на Ближнем Востоке, — это мировая война?

Багдасаров: В боевых действиях участвуют Иран, Россия, Сирия, Саудовская Аравия, Турция, Канада, США, Франция, Германия… Кого только нет! Так что, судите сами, как это можно назвать.

культура: Возникает ощущение, что противостояние затянется надолго. Нужно ли нам оставаться в регионе?

Багдасаров: Это война на годы, десятилетия. Мы видим, как вызревают новые конфликты: внутрикурдский, Турция — курды, Иран — Турция — курды — Сирия. Горячая точка — Йемен. Война на Ближнем Востоке только начинается, еще все впереди. Будут нарастать боевые действия. И это уже не борьба с терроризмом, это война за территории и ресурсы. За 7000 лет человеческой цивилизации ничего нового не произошло. Лишь методы ведения сражений и техника меняются. Главное, чтобы усилия наших вооруженных сил не пошли на пользу Ирану, Турции и даже самой Сирии. Чтобы все было в интересах российского государства.

культура: Выборы в США прошли: изменится ли отношение новой администрации к сирийской проблеме?

Багдасаров: Нас может ждать очень много сюрпризов. Трамп станет делать то, что выгодно США. Надо будет — они кинут нас, надо будет — кинут иранцев. Каждый за себя. И нет никаких союзников. Я критикую США, не люблю американцев, но пора признать: они всегда действуют для себя. А мы кладем все яйца в одну корзину — в данном случае под названием Башар Асад. Почему игнорируем ту, что называется Федерация Северной Сирии? Американцы не забывают подкладывать и в турецкую, и в курдскую корзины. У них турками занимается ЦРУ, курдами — Пентагон. Они координируют действия. Если ставить на кого-то одного, рискуешь проиграть и оказаться у разбитого корыта. Мы должны, думая о своих целях, работать со всеми силами, которые там присутствуют, за исключением террористов.

культура: В истории Ближнего Востока есть опыт относительно мирного развития — например, во времена Османской империи. Возможно ли сейчас появление «тяжелой руки» в регионе?

Багдасаров: В Османской империи существовала центральная власть, жестко подавлявшая все восстания, выступления. Когда она ослабевала, начинались волнения, распады, войны. Нужна сильная центральная власть в Дамаске или Багдаде. Сегодня ее нет, и скоро ли возникнет — непонятно. У каждой страны своя идеология. У Турции — это восстановление Османской империи в рамках национального пакта. С контролем над северной Сирией с Алеппо и над северным Ираком с Мосулом. У иранцев — экспансия шиитского движения, которую они проводят в направлении Ирака, Сирии и Ливана. Считаю, нашей идеологией, помимо борьбы с терроризмом, должен стать византизм, а в практической плоскости — защита христианского населения на Ближнем Востоке.

культура: Но многими византийский код воспринимается как архаика, люди, скорее, ностальгируют по советской цивилизации.

Багдасаров: Если бы не было идеологии византизма, мы бы так и остались Московией, каким-нибудь маленьким государством. Хорошо, что сейчас вышел фильм «София» — про бабушку Ивана Грозного. Она была племянницей последнего византийского императора Константина XI. Внук Софии Палеолог Иван Грозный, подняв знамя византизма, стал расширять русское государство. На этой основе Петр Первый, Екатерина Вторая создали Российскую империю. Идеология византизма существовала вплоть до Октябрьской революции. Все мы знаем, что «Москва — третий Рим». А второй Рим — Константинополь. Вернуть Константинополь и зону проливов было вековой мечтой российских монархов. И здесь мы можем вспомнить один сюжет. В ходе Первой мировой Россия делала успехи, воюя с Турцией. И даже Франция и Англия согласились, что нам отойдут проливы, восточная Анатолия, Курдистан. Тогда, сто лет назад, мы не осуществили эту давнюю мечту — из-за слабости Николая Второго, из-за произошедших революций. Если бы не катастрофа 1917 года, мы бы сейчас с Вами пили кофе в нашем Константинополе. И вот, век спустя, Россия снова пришла в этот регион и воюет…

культура: Ваши выступления и книги помогают больше узнать о Ближнем Востоке. Над чем работаете?

Багдасаров: Ближний Восток — это колыбель христианства, которое было распространено в Палестине, Египте, Сирии, Ираке до того, как туда пришли арабские племена. Мы знаем, что из маленькой иудейской секты христианство превратилось в мировую религию. И произошло это благодаря великому человеку — апостолу Павлу. Мы помним, как он, будучи фарисеем, на пути в Дамаск стал христианином. Это был фантастический гений всех времен, грандиозная личность в истории. Не имея армии, власти, финансовых средств, он вместе с другими апостолами сделал так, что новая вера стремительно продвигалась по всему миру. Ходил и проповедовал: «Нет ни эллина, ни иудея», все равны перед Христом. Я хочу написать книгу об апостоле Павле — вот такие мои планы.

О переговорах Россельхознадзора с Посольством Республики Никарагуа в Российской Федерации.

Рабочая встреча помощника Руководителя Россельхознадзора Василия Лавровского и Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Никарагуа в Российской Федерации Хауана Эрнесто Васкес Арайя состоялась в Москве 5 декабря текущего года по инициативе никарагуанской стороны.

Хауан Арайя отметил, что Россию и Никарагуа связывает длительная история дипломатических и дружественных отношений, способствующих развитию эффективной торговли. Никарагуа продолжает проявлять заинтересованность в налаживании поставок в Россию товаров животного и растительного происхождения.

Посол Никарагуа в России передал в Россельхознадзор пакет документов, касающихся устранения выявленных российским ведомством в ходе инспекции в 2015 году нарушений на двух предприятиях по производству мясной продукции, а также подчеркнул, что окажет содействие скорейшему получению Россельхознадзором всех необходимых для восстановления торговли материалов. Хауан Арайя также поинтересовался возможностью включения в реестр экспортеров новых предприятий по производству морепродуктов и сообщил о заинтересованности Никарагуа в поставках в Россию фруктов, в частности, бананов и манго.

Хауан Арайя также отметил, что Никарагуа, являясь председателем Центральноамериканской интеграционной системы (SIECA), хотела бы инициировать встречи с руководством Россельхознадзора дипломатических представителей стран-членов данной организации в Москве, таких как Гватемала, Коста-Рика, Доминиканская Республика и др., с целью представления их экспортного потенциала и своего видения по расширению взаимовыгодного сотрудничества с Россией.

Василий Лавровский заверил никарагуанскую сторону, что все полученные материалы будут внимательно изучены специалистами Россельхознадзора и подчеркнул, что существенным препятствием для восстановления торговли говядиной является применение никарагуанскими производителями стимуляторов роста мышечной массы, которые запрещены Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Российской Федерацией. Выходом из создавшегося положения могла бы стать разработка никарагуанской стороной целенаправленной системы раздельного выращивания скота без применения ростостимулирующих гормонов для российского рынка.

Вопрос включения в реестр поставщиков новых предприятий-производителей морепродуктов будет рассматриваться Россельхознадзором после получения от ветеринарной службы Никарагуа материалов об устранении системных нарушений, выявленных во время инспекции рыбоперерабатывающих предприятий в 2015 году. При этом препятствий для экспорта в Россию безопасной продукции растительного происхождения, отвечающей международным и российским фитосанитарным требованиям, не существует.

Стороны также обсудили перспективы научно-технического сотрудничества России и Никарагуа, начало которому мог бы положить визит никарагуанских специалистов в ведущие научно-исследовательские институты Россельхознадзора: ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» и ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов», участвующие в обеспечении фитосанитарного, эпизоотического и биологического благополучия России.

Всемирная таможенная организация обсуждает ключевые вопросы своей работы в Москве.

5 декабря 2016 года в Москве начала свою работу 76-я сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации.

С приветственным словом к собравшимся обратился первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Игорь Шувалов. На открытии также выступили руководитель ФТС России Владимир Булавин и Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Кунио Микурия.

Впервые работа Политической комиссии ВТамО проходит под руководством представителя России: Руслан Давыдов, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, в июле 2016 года был избран Председателем Совета Всемирной таможенной организации.

Всемирная таможенная организация объединяет 180 стран, на долю которых приходится 98% мировой торговли. В работе Политкомиссии ВТамО принимают участие представители 30 ведущих таможенных служб мира, входящих в руководящие органы этой влиятельной международной организации.

В течение трех дней, с 5 по 7 декабря 2016 года, на пленарных заседаниях и в рабочих группах будут рассмотрены актуальные для таможенных служб мира вопросы, в том числе – электронная коммерция, борьба с незаконным вывозом и ввозом капиталов, взаимодействие налоговых и таможенных органов в различных странах.

С особым вниманием Политическая комиссия ВТамО ознакомится с опытом таможенного администрирования в России. В частности, зарубежным таможенникам будут детально представлены аспекты взаимодействия Федеральной таможенной службы и Почты России по оформлению и контролю международных почтовых отправлений как пример сотрудничества служб и организаций при контроле электронной коммерции.

К ключевым для российской делегации вопросам относятся также инициативы о повышении роли русского языка в работе международного таможенного сообщества и о перспективах членства ЕАЭС во ВТамО.

Заседание проходит в Центре международной торговли Москвы.

СПРАВКА.

Всемирная таможенная организация – влиятельная межправительственная международная организация, объединяющая работу таможенных служб 180 стран с целью облегчения внешнеэкономической деятельности и обеспечения безопасности. Страны - участицы ВТамО контролируют 98 процентов мировой торговли. Высшими органами ВТамО являются Совет, представленный руководителями таможенных служб всех стран – членов ВТамО, Политическая комиссия и Финансовый комитет. В 2016 году впервые Совет ВТамО возглавил представитель Российской Федерации.

Таможни Китая и ЕАЭС наладят обмен информацией

Таможенные органы Китая и ЕАЭС будут обмениваться информацией о товарах, которые следуют из КНР в Союз и наоборот.

Такое решение содержится в Соглашении об обмене таможенной информацией, договоренности по которому были достигнуты в ходе четвертого раунда переговоров между представителями Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Китайской Народной Республики, прошедшего в Москве.

Как рассказал возглавлявший переговорную группу ЕАЭС директор Департамента таможенной инфраструктуры ЕЭК Бактыбек Байсеркеев, на следующем раунде переговоров стороны приступят к завершению согласования документа.

Регулярный обмен таможенными данными повысит степень доверия между странами-участницами Соглашения, будет способствовать снижению поставок контрафактной продукции, а также ускорению совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Переговоры ЕАЭС и КНР о заключении Соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы ЕАЭС и КНР, были начаты в соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года № 66. Директивы переговорной делегации Союза и ее состав утверждены Решением Совета ЕЭК от 12 ноября 2014 года № 101.

Саргсян предлагает исключить Белоруссию и Казахстан из ЕАЭС и ОДКБ

Михаил Беляев

В то время как российское политическое руководство обозначило в принятой внешнеполитической концепции разрешение нагорно-карабахского конфликта между Арменией и Азербайджаном одной из приоритетных задач, в армянской экспертной среде зреют новые концептуальные предложения по укреплению переговорных позиций Еревана, способные окончательно и бесповоротно закрепить устраивающий армянскую сторону статус-кво.

Так, "Вестник Кавказа" уже сообщал о любопытной аналитической выкладке известного эксперта-политолога Ричарда Киракосяна ("Армения отправила "сдерживающий сигнал" России"), согласно которой, продемонстрированные на военном параде по случаю дня независимости Армении ракетные комплексы "Искандер" явились сдерживающим сигналом… Москве. После такого филигранного хода Еревана, очевидно загнавшего Кремль в патовую позицию - ведь сдерживающий фактор "Искандеров" де-факто парализовал российские рычаги влияния на регион - армянская сторона получила возможность прорыва на "втором фронте": она постарается заблокировать недружественные шаги уже со стороны Белоруссии и Казахстана.

В этой связи директор Армянского центра стратегических и национальных исследований, политолог Манвел Саргсян предложил в интервью изданию 1in.am простую и одновременно гениальную формулу наведения "дисциплины" в рядах ЕАЭС и ОДКБ ("Армения должна не молчать, а сделать так, чтобы Лукашенко в следующий раз сто раз подумал, перед тем, как взять медаль из рук Алиева"). Напомнив, что государства-члены этих организаций демонстративно не вступились за Армению в ходе апрельских боестолкновений с Азербайджаном, Саргсян предложил исключить из их рядов Белоруссию и Казахстан. Если допустить, что Армения добьется исключения этих двух государств из ОДКБ и ЕАЭС, то для нее сложится весьма выигрышная ситуация: в ЕАЭС останутся только Армения и Россия, которую, как мы напоминали выше, Ереван уже держит в тисках "сдерживающих сигналов" с помощью российских "Искандеров". Что же касается ОДКБ, то Киргизия и Таджикистан, увидев, какая судьба постигла Белоруссию и Казахстан, очевидно, сделают необходимые для себя выводы и выскажут свою однозначную и совпадающую с целями армянской дипломатии позицию по вопросу Нагорного Карабаха.

В подобных условиях Баку, Астане и Минску явно становится дискомфортно. Нельзя исключать, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, осознавая угрозу исключения его страны из ОДКБ, намеренно не приехал на последний саммит в Ереване. Вполне вероятно, что и спешный визит Александра Лукашенко в Баку связан с необходимостью консультаций по поводу дальнейшей стратегии поведения Белоруссии в контексте нависшей над ней угрозы исключения из ЕАЭС и ОДКБ.

Новобранцам российской военной базы в Армении вручили освященное оружие

В военном городке российской военной базы в Армении «Большая крепость» на мемориальном комплексе «Воинская слава», рядом с памятником легендарному русскому оружейнику Герою России генерал-лейтенанту Михаилу Калашникову, прошел ритуал вручения штатного оружия более 2 тыс. новобранцев соединения.

Также командиры подразделений закрепили за водителями, экипажами и расчетами современную технику, в том числе бронеавтомобили «Тигр», комплексы радиоэлектронной борьбы (РЭБ) «Инфауна», машины химической разведки РХМ-6, средства связи «Аурига», комплексы беспилотных летательных аппаратов (БЛА) «Орлан-10», «Тахион», «Наводчик-2».

Помощник командира военной базы по работе с верующими военнослужащими архимандрит Андрей (Вац) провел обряд освящения и окропления святой водой военнослужащих, стрелкового оружия и военной техники.

Завершилось торжественное мероприятие посещением новобранцами военно-исторического музея воинской части. В солдатском клубе был продемонстрирован документальный фильм об истории создания российской военной базы в Закавказье, ее истории, традициях и боевых буднях.

Пресс-служба Южного военного округа

Военнослужащие российской военной базы в Армении завершают благоустройство воинских захоронений и памятников

Военнослужащие 102-й российской военной базы в Армении ведут подготовку к мероприятиям, посвященным годовщине разрушительного землетрясения, случившегося 7 декабря 1988 года на северо-западе республики. В частности, они завершают благоустройство воинских захоронений и территорий вокруг памятников, расположенных в городе Гюмри, а также реставрацию памятника воинам-ликвидаторам последствий землетрясения в Спитаке.

7 декабря у мемориального комплекса «Воинская Слава» подразделения Гюмрийского военного гарнизона примут участие в памятном митинге. Помощник командира соединения ЮВО по работе с верующими военнослужащими архимандрит Андрей (Вац) отслужит панихиду по погибшим, затем военнослужащие возложат венки и цветы к памятнику воинам-ликвидаторам последствий землетрясения, а также к местам захоронений русских воинов-участников русско-турецких войн XIX века.

Справочно:

7 декабря 1988 года в Армении произошло землетрясение, в результате которого был почти полностью разрушен город Спитак и 58 сел. За 37 секунд были разрушены и ближайшие города Ленинакан (ныне Гюмри), Степанаван, Кировакан (ныне Ванадзор) и более 300 других населенных пунктов. Сильные толчки ощущались даже в Ереване. Сила землетрясения в эпицентре, который находился в селе Налбанд, составляла 10 баллов по шкале Рихтера. По официальным данным, в результате трагедии погибло более 25 тысяч человек, 19 тысяч стали инвалидами, более 500 тысяч жителей остались без крова. В ликвидации последствий этого стихийного бедствия особую роль сыграла Советская Армия, которая первой оказалась на месте трагедии.

Пресс-служба Южного военного округа

Саргсян заставил Карапетяна вступить в партию?

Сусанна Петросян

В Армении началась пора подготовки к предвыборной борьбе, сопровождаемая партийными съездами. Первым в этом ряду стал 16-й съезд правящей Республиканской партии Армении (РПА), прошедший в советском стиле единодушного «одобрямс». Из новых лиц в руководстве РПА следует особо отметить министра юстиции Арпине Ованнисян, а также вступивших за несколько дней до съезда в РПА премьер-министра Карена Карапетяна и министра обороны Вигена Саркисяна. По данным СМИ, в РПА намерены вступить и другие члены правительства, в частности, министры транспорта и сельского хозяйства.

Аналитики считают, что в ближайшем будущем одним из заместителей Сержа Саргсяна по партии может стать Карапетян, который дал такое объяснение своему решению вступить в РПА: «Наше правительство это в первую очередь правительство РПА. Какая партия может стать опорой для радикальных перемен? По-моему, РПА».

Поспешное решение нескольких министров, а главное премьера вступить в РПА дало основание предположить, что именно президент как наиболее сильная и влиятельная фигура на политической доске стал инициатором вступления Карапетяна в РПА, а то и просто заставил его. Следующим звеном в этой логической цепочке стало утверждение о том, что пополнив ряды РПА, премьер потерпел политическое поражение. Этот подход интересен тем, что воспроизводство власти Сержа Саргсяна, президентский срок которого истекает в апреле 2018 года, предполагается реализовать в одной из трех ипостасей: в роли премьер-министра, спикера и руководителя правящей РПА, который с помощью партийных рычагов будет контролировать как законодательную, так и исполнительную власть. Судя по последним кадровым назначениям в правительстве и ряду изменений в самой РПА, президент может склоняться к роли генерального секретаря. Однако более реальной выглядит формула «генсек + премьер».

Эксперты не исключают и того, что в дальнейшем премьер может организовать свое крыло в РПА, а после парламентских выборов 2017 года или после апреля 2018 года - задвинуть на второй план президента.

В пользу этого варианта говорит одно недавнее сенсационное событие - накануне съезда РПА о желании пополнить ряды правящей партии заявило порядка семи тысяч человек! По словам пресс-секретаря РПА, вице-спикера парламента Эдуарда Шармазанова, это никак не связано с вступлением в партию Карапетяна. Но обращает на себя внимание, что большинство желающих присоединиться к РПА - сотрудники предприятия «Газпром-Армения», газозаправочных станций и предприятия «Электрические сети». Несмотря на заверение Шармазанова о том, что РПА не занимается сортировкой граждан, в зависимости от того, где они работают, напрашивается вывод о целевом использовании новоиспеченных республиканцев, в отношении которых руководство предприятий может использовать административные рычаги.

Массовое желание стать последователями идей РПА должно иметь объяснение.

Некоторые аналитики считают, что власть хотела продемонстрировать свои огромные возможности. Правда, из истории хорошо известно, что для обеспечения политической победы совсем необязательна огромная масса людей в партии. Между тем, численность членов РПА не известна.

Кроме того, зная изобретательность РПА в вопросе выборных технологий, нельзя исключать, что новый ресурс может быть использован на благо властей – возможно для выполнения функций наблюдателей на выборах или агитаторов в пользу РПА. Однако качество выполнения этих функций людьми, которых, скорее всего, заставили вступить в РПА, вызывает большие сомнения.

Словом, как именно власть собирается использовать этот резерв, пока непонятно. Возможно, новые республиканцы впоследствии могут стать опорой в РПА для Карена Карапетяна, который долгие годы возглавлял предприятие «Газпром-Армения».

День тишины в преддверии президентских выборов в Узбекистане, которые состоятся 4 декабря, прошел без нарушений, сообщил РИА Новости представитель Центральной избирательной комиссии республики.

После внесения поправок в законодательство в 2015 году впервые на выборах главы Узбекистана действует день тишины, предусматривающий запрет на предвыборную пропаганду и агитацию. Он начался в полночь субботы (22.00 мск в пятницу).

"В день тишины жалоб и сигналов о каких-либо нарушениях не поступало, фактов агитации не зафиксировано", — сказал представитель ЦИК.

По закону изъятие всех агитационных материалов кандидатов проходило с пятницы 20.00 (18.00 мск) и завершилось в субботу в 06.00 (04.00 мск). Единственная допускаемая агитация в день тишины — это обращение к избирателям прийти на участки. Информационные материалы ЦИК, содержащие сведения об автобиографических данных кандидатов и их предвыборных программах, не являются материалами предвыборной агитации.

По мнению политологов, главный претендент на пост президента — Шавкат Мирзиёев, выдвинутый от Либерально-демократической партии Узбекистана (УзЛиДеП). Он выступает за неприсоединение страны к военно-политическим блокам и развитие отношений со странами СНГ, в первую очередь с Россией.

Еще двое кандидатов: вице-спикер нижней палаты парламента Сарвар Отамурадов, выдвинутый Национально-демократической партией "Миллий тикланиш" ("Национальное возрождение"), а также лидер социал-демократической партии "Адолат" ("Справедливость") Наримон Умаров — призывают сохранять и развивать союзнические связи и стратегические отношения с РФ.

Лидер Народно-демократической партии Узбекистана Хотамжон Кетмонов, который сдержанно относится к вхождению республики в новые организации, в частности в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), главным образом, сосредоточился на реализации программ занятости и тарифной политики в ЖКХ.

Искандеры в Армении: восстановленное равновесие или новый виток гонки вооружений?

Микаэл Золян

К.и.н., доцент Ереванского государственного лингвистического университета, Ереванского Российско-Армянского (Славянского) университета, сотрудник аналитического центра «Центр Региональныx Исследований» в Ереване

Репетиция военного парада — это всегда дело ответственное. Но 16 сентября 2016 г. внимание СМИ к репетиции военного парада в Ереване было вызвано не тем, что Армения должна была отмечать круглую дату — двадцатипятилетие независимости. В этот день на улицах Еревана были замечены ракеты российского производства «Искандер». С тех пор армянские «Искандеры» остаются в центре внимания журналистов и аналитиков.

Причин для этого немало. Прежде всего это первый случай, когда российский оперативно-тактический ракетный комплекс (ОТРК) Искандер был предоставлен вооруженным силам другого государства. Правда, скорее всего, это экспортный вариант ОТРК, отличающийся заниженной дальностью поражения (250-280 км вместо 500 км). Однако, учитывая конфигурацию карабахского конфликта, для армянских вооруженных сил этого вполне достаточно. Особое внимание к поставкам «Искандеров» Армении связано с так называемой «четырехдневной войной». Скорее всего, Искандеры появились на вооружении армянской армии еще до апреля 2016 г.: разговоры о наличии или о скорых поставках «Искандеров» шли еще в 2013 г., правда, на начальном этапе говорилось о том, что «Искандеры» поступят на вооружение российской 102-ой базы. Появление «Искандеров» на сентябрьском параде было шагом, призванным подтвердить наличие этого вооружения у Армении и таким образом закрыть тему.

Независимо от того, когда именно «Искандеры» появились в Армении, их наличие у Еревана — фактор, способствующий сохранению баланса между сторонами карабахского конфликта. В последние годы было много разговоров о том, что этот баланс нарушен, так как Азербайджан использовал нефтяные доходы для наращивания военного потенциала. При этом в Армении особенно болезненно воспринимали то обстоятельство, что именно Россия, стратегический союзник Армении, одновременно крупнейший поставщик вооружений в Азербайджан. До апреля 2016 г. претензии к Москве в связи с этими поставками высказывались в основном на уровне СМИ, экспертного сообщества и гражданских активистов, но после апрельских событий даже обычно осторожный в своих публичных заявлениях президент Армении С. Саргсян поднял тему российских поставок вооружения на встрече с российским премьер-министром Д. Медведевым.

Российские эксперты обычно объясняют продолжающиеся поставки оружия Азербайджану тем, что, во-первых, это соответствует целям России, которая заинтересована в партнерстве с Азербайджаном. Во-вторых, это необходимо для поддержания баланса сил в регионе. И тем не менее сам факт того, что в последние годы обстановка в Нагорном Карабахе накалялась, не мог не насторожить все заинтересованные стороны, в том числе и Москву. Во многом обострение карабахского конфликта в последние годы — результат возросшей уверенности Баку в своем военном превосходстве. Вероятно, поставка «Искандеров» Армении призвана напомнить Азербайджану о том, что у конфликта нет военного решения, как часто повторяют посредники.

Для Москвы это важно, так как дальнейшая эскалация карабахского конфликта может иметь весьма нежелательные последствия. Если боевые действия распространятся с территории непризнанной Нагорно-Карабахской республики на территорию Армении, это поставит Москву перед неприятным выбором: не выполнять союзнические обязательства, что нанесет серьезный удар по престижу России и ОДКБ или пойти на конфликт с Азербайджаном. Поэтому, с точки зрения Москвы, необходимо поддерживать равновесие между сторонами, чтобы не допустить обострения конфликта. К тому же поставки вооружения Армении, а также такие инициативы, как создание совместной с Арменией группировки войск, не только способствуют поддержанию равновесия в нагорно-карабахском конфликте, но и сильнее привязывают Ереван к России, укрепляют позиции Москвы в Закавказье.

То, что демонстрация «Искандеров» вызвала не самые позитивные эмоции в Азербайджане и Турции, было вполне ожидаемо. С некоторыми опасениями восприняли появление нового вооружения российского происхождения некоторые эксперты в Грузии, хотя официальный Тбилиси оснований для беспокойства не увидел. На появление в Армении «Искандеров» обратили внимание и в западном экспертном сообществе. Некоторые наблюдатели высказывали опасения, что это может привести к дальнейшей гонке вооружений.

В какой мере могут быть оправданы подобные опасения? Ведь и Армения, и Азербайджан давно уже оказались перед так называемой «дилеммой безопасности», когда действия каждой из сторон по обеспечению своей безопасности создают потенциальную угрозу для другой стороны. Тем не менее поставка «Искандеров» Армении как шаг, направленный на укрепление баланса, скорее всего, все-таки поможет восстановить определенный уровень стабильности и предсказуемости в ситуации вокруг Нагорного Карабаха. Как бы то ни было, несмотря на жесткую риторику обеих сторон, и предупреждения экспертов о возможном повторении апрельских событий, осенью ситуация на линии соприкосновения была относительно спокойной.

Рыбаки Вьетнама готовятся увеличить поставки в РФ

По оценке Вьетнамской ассоциации производителей и экспортеров морепродуктов (VASEP), соглашение о свободной торговле со странами ЕАЭС позволит республике значительно нарастить экспорт водных биоресурсов, в первую очередь на рынок России.

Напомним, соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами и Вьетнамом было подписано в 2015 г. в рамках заседания Евразийского межправительственного совета и вступило в силу в октябре 2016 г. Документ регламентирует меры защиты внутреннего рынка, правила определения происхождения продукции, таможенное администрирование, санитарные и фитосанитарные меры, государственные закупки и многие другие вопросы. Ключевые положения соглашения предусматривают ряд преференций для рыбохозяйственного сектора.

Вьетнамская ассоциация производителей и экспортеров морепродуктов отмечает, что в соответствии с условиями соглашения 90% пошлин на продукцию из водных биоресурсов, ввозимую в ЕАЭС, подлежит снижению, в том числе 59% – полному обнулению. Таких низких пошлин для рыбопродукции республики нет нигде в мире, подчеркивает VASEP.

Отраслевое объединение обращает внимание на то, что именно рыбное хозяйство Вьетнама получило от соглашения наибольшие преимущества: пошлины на многие морепродукты, в том числе продукты переработки, будут снижены с 10% до 0%.

Некоторые консервы и другая продукция, например из тунца и креветки, подпадают под снижение пошлин, однако сейчас сырье для их производства в дефиците, поэтому быстрого роста поставок не ожидается, сообщает корреспондент Fishnews. Кроме того, пошлиной в 5% будет облагаться ряд морепродуктов, которые не являются ключевыми позициями для вьетнамского экспорта.

Наибольший прирост рыбопромышленники республики ожидают от продаж в Россию, так как на нее приходится 80% торгового оборота между Вьетнамом и странами ЕАЭС. Ежегодный объем российско-вьетнамской торговли оценивается в 4 млрд. долларов, к 2020 г. он может вырасти до 10 млрд. долларов.

Интервью заместителя руководителя ФТС России, председателя Совета Всемирной таможенной организации Руслана Давыдова "Сделать слышнее голоса стран ЕАЭС" информационному агентству "ТАСС", 02.12.2016.

Замглавы Федеральной таможенной службы (ФТС) России и председатель Совета Всемирной таможенной организации (ВТамО) Руслан Давыдов в преддверии 76-й сессии Политкомиссии ВТамО, которая впервые пройдет в Москве 5 декабря 2016 года, рассказал ТАСС о регулировании и обложении пошлинами покупок в интернете и о том, чему Россия может научить весь мир.

- Во многом благодаря российской таможне Россия сегодня является лидером по кооперации в международном пространстве. Какова роль нашей страны во ВТамО?

- Российская Федерация впервые возглавила Совет Всемирной таможенной организации, хотя участвует в работе организации давно, как правопреемник СССР. Эта авторитетная межправительственная организация была образована в 1952 году. В нее входит 180 стран и таможенных территорий. Например, ее членами являются Палестина, которая имеет самостоятельную таможенную территорию, и Евросоюз, который также имеет общее таможенное пространство.

ВТамО формирует представление о мировом опыте в сфере таможенного дела. Она выбирает лучшие практики и вырабатывает рекомендации, руководства и стандарты для таможенных служб. В штаб-квартире в Брюсселе работает 150 опытных экспертов, признанных специалистов таможенного дела из разных континентов. Это мощный интеллектуальный центр, который немало сделал и делает для прогресса международной торговли и борьбы с правонарушениями.

Избрание представителя России лидером международного таможенного "парламента" – это показатель реального отношения профессионалов-государственников всего мира к роли нашей страны в современных процессах международного сотрудничества. И вместе с тем важная международная оценка уровня работы российских таможенников.

- Какие ключевые вопросы вынесены на повестку заседания в Москве? Вокруг каких вопросов развернуться главные дискуссии?

- Россия оказала большое влияние на повестку форума, который начнет свою работу 5 декабря в Москве. Один из важнейших вопросов, он волнует все страны, – это электронная торговля, как ее лучше контролировать и облагать налогами. Мы хотим на уровне мирового экспертного сообщества разрешить споры вокруг этой темы самым технологичным и справедливым способом.

Вторым важным вопросом является кооперация таможенных и налоговых служб. Рекомендации по сотрудничеству уже выработаны, теперь мы хотим перевести их в практическое руководство. ВТамО провела специальное исследование и выяснила, что 8% стран в мире вообще не имеют взаимодействия таможенных и налоговых служб. А у России в этом направлении имеется как раз позитивный опыт. Поэтому здесь как раз такой случай, когда не Россия заимствует «лучший зарубежный опыт», а напротив – международное сообщество внимательно изучает опыт России и рекомендует его другим странам как передовое новшество.

Третьим ключевым вопросом повестки стало упрощение процедур торговли. Всемирная торговая организация заключила в 2013 году Балийское соглашение. Близится момент, когда достаточное количество стран подключится к нему и соглашение вступит в законную силу. Большая часть соглашения, около 90%, посвящено упрощению таможенных процедур.

Вопросы безопасности также являются приоритетом. Мы в прошлом году встречались в Сочи с коллегами из правоохранительных таможенных подразделений стран Европы. Это произошло как раз после печально известных терактов в Париже. Российская сторона предложила принять специальную декларацию, чтобы зафиксировать особую роль таможен в борьбе с терроризмом в современном мире. Западные коллеги не решились подписывать декларацию в Сочи, и вскоре она была принята и стала известна как «Резолюция Пунта-Кана», поскольку это произошло на сессии Политкомиссии ВТамО в Доминиканской республике.

- Одним из ключевых показателей в работе таможенных служб на международной арене, является скорость прохождения таможенных процедур. В рейтинге Doingbusiness в этом году Россия, при пересчете по новой методике Всемирного банка, «упала» на несколько пунктов, в том числе по показателям международной торговли и таможенных процедур. Будет ли поднят вопрос рейтингов на сессии Политкомиссии ВТамО?

- Как измерять показатели деятельности – здесь мнения часто расходятся. Всемирный банк последние годы оценивают Россию неоправданно низко, особенно по разделу «международная торговля». ФТС России неоднократно заявляла, что хромает методика подсчета рейтинга Doing Business. К примеру, позиция Россия формируется на основе опроса всего лишь пяти респондентов. Удивляет не только то, что мнение пяти фирм выдается за репутацию страны, но также и выбор респондентов. Согласно американской системе, это юридические и консалтинговые фирмы. Подчеркну, что это не реальный бизнес, не заводы, не нефтяные компании, не сельхозпроизводители, которые на своем опыте знают, как работает таможня. Это – фирмы, которые специализируются на услугах по решению проблем, они прямо заинтересованы в том, чтобы клиент считал, что проблем много. Чем хуже выглядит рейтинг, тем проще им работать с клиентом.

В реальности внешнеэкономическая сфера России сейчас качественно преобразилась на основе информационных технологий. В стране 100% деклараций приходят в электронном виде. Прямо в этом здании, где мы с Вами беседуем, находится сервер, мы можем поднять каждую декларацию и проверить до сотой доли секунды, сколько времени декларация была в работе. Уверенно могу сказать, что 96 часов, которые приписывают России в рейтинге, не имеют ничего общего с реальностью. Сегодня у нас по экспорту время обработки деклараций составляет менее 40 минут, а по импорту – 1,5 часа, в худшем случае – 2 часа. Кстати, не могу не отметить, что Всемирный банк оценивает одинаково и экспорт, и импорт, что неправильно.

- Планирует ли ВТамО создать и продвигать собственный рейтинг, на основании своих, более обширных данных?

- Всемирная таможенная организация имеет собственные инструменты измерения – time release study (методика измерения длительности процедур). Мы предлагали на этой основе сделать собственный рейтинг, но пока согласия всех стран на это нет. Конечно же, дело не в рейтингах, а в справедливой оценке. Если в рейтинге Doing business Всемирный банк на основании опроса неких немногочисленных респондентов заявляет, что длительность прохождения таможенных процедур в России составляет 96 часов, то мы готовы провести замеры и предоставить обществу адекватную, достоверную цифру на основании принятых в мире методик.

- Какие темы повестки заседания совета будут наиболее важными для России?

- Все темы повестки важны для нас. Как председатель Совета ВТамО, в сентябре этого года в Брюсселе я согласовывал повестку. Самое актуальное, пожалуй, это – электронная торговля, взаимодействие таможенной и налоговой служб, вопросы безопасности, упрощение процедур. Это важно сегодня для всех стран.

- Что самое актуальное в вопросе электронной торговли для России? Какие сложные моменты поможет прояснить заседание и обмен опытом с другими участниками?

- Несмотря на разговоры о том, что в Европе якобы все уже урегулировано, на самом деле пока ни у кого нет оптимального решения этой проблемы. Европа в значительной мере торгует сама с собой, внутри таможенного пространства. Только в следующем году будут запускаться определенные проекты в Европе и Австралии. Важно отметить, что электронная торговля – это совершенно новое явление, которое бурно развивается. Приведу статистику по международным почтовым отправлениям, так как почта у нас является безусловным лидером по перемещению товаров в сфере интернет-торговли. В 2011 году было 20 млн посылок, в 2016 году будет 230 млн. Рост – на порядок за несколько лет.

В России эти товары отнесены к категории «для личного пользования», и для них установлен самый либеральный в мире беспошлинный порог – 1 тысяча евро или 31 кг в месяц без уплаты пошлины. Нужно понимать, что электронная торговля практически перешла в виртуальный мир. Страны Европы, Китай являются крупными производителями, и граждане пользуются возможностью беспошлинного ввоза через интернет-торговлю. Заявляется, что это товары для личного пользования, но фактически они находятся во внешнеторговом обороте, где должны применяться соответствующие нормы регулирования, в том числе взимание пошлины, ввозного НДС и акцизов. Поэтому дело не только в снижении порога. Кстати в Европе он составляет 22 евро.

- Какие решения и предложения подготовила Россия?

- К решению проблемы нужно подходить системно. Мы предлагаем этот вид товаров вывести в отдельную категорию и отделить от товаров для личного пользования. А интернет-торговлю признать отдельным видом торговли и прописать под нее отдельные рекомендации ВТамО. Под эгидой Минфина таможенная служба готовит предложения по регулированию интернет-торговли по поручению президента России. Рекомендации, которые мы получим на заседании Политкомиссии ВТамО, также будут использованы.

- Какие задачи Вы хотите решить как Председатель Совета ВТамО?

- Председатель влияет на формирование повестки, выбор вопросов. Поэтому все, что наиболее актуально для нашего региона, а мы сейчас представляем всю Европу вместе с Евросоюзом, странами ЕАЭС и СНГ, будет в фокусе обсуждения международного таможенного сообщества. Важная инициатива – продвижение ЕАЭС как ассоциированного члена ВТамО. Европейский союз уже имеет членство в этой организации. По аналогии наше интеграционное объединение тоже может вступить во ВТамО. Это сделает слышнее голос стран ЕАЭС на международной арене.

Важной задачей также считаю продвижение русского языка. Сейчас есть два официальных языка ВТамО – английский и французский. Другие региональные языки не представлены столь широко. Русский язык для многих стран Европы и Азии сделал бы более доступным использование мирового опыта в таможенной сфере. Председательство России продлится год, и на такой период, считаю, планы достаточно амбициозные. Уверен, мы справимся.

Россия. Весь мир > Таможня > customs.gov.ru, 2 декабря 2016 > № 1995079 Руслан Давыдов

2 декабря 2016 прошло третье заседание совместного координационного комитета по проекту продления срока эксплуатации энергоблока №2 Армянской АЭС.

В нем приняли участие представители госкорпорации «Росатом», Министерства энергетических инфраструктур и природных ресурсов Республики Армения, государственного комитета при правительстве Республики Армения по регулированию ядерной безопасности, представители АО «Русатом Сервис» и ЗАО «ААЭК». Российскую сторону возглавил первый заместитель генерального директора – директор блока по развитию и международному бизнесу госкорпорации «Росатом» Кирилл Комаров, армянскую – заместитель министра энергетических инфраструктур и природных ресурсов Республики Армения Арег Галстян.

Участники заседания рассмотрели результаты работ по обследованию и обоснованию продления срока эксплуатации оборудования энергоблока №2 Армянской АЭС, обсудили реализацию программы подготовки к дополнительному сроку эксплуатации энергоблока, проведение модернизации и замены оборудования, модернизации систем безопасности. Также были рассмотрены планы по набору армянских студентов в российские высшие учебные заведения РФ по атомным специальностям.

В рамках заседания стороны подтвердили завершение комплексного обследования оборудования энергоблока – первого этапа проекта продления срока эксплуатации. К выполнению работ было привлечено 15 специализированных организаций, обследовано 4500 единиц оборудования, разработано и передано специалистам станции 46 отчетных документов. Подтверждена принципиальная возможность и определены условия продления срока эксплуатации. С сентября 2016 года, в период подготовки и проведения плановопредупредительного ремонта (ППР) были исследованы металл и сварные соединения оборудования и трубопроводов реактора (включая корпус реактора, парогенераторы и пр.). В процессе выполнения контроля не было обнаружено дефектов, препятствующих продлению срока эксплуатации реактора на срок до 10 лет.

Параллельно проводится инструментальное обследование арматуры, насосов, тепломеханического, грузоподъемного и другого оборудования энергоблока №2. Реализуется 49 программ обследования, работы будут завершены в 2018 году. В результате инструментального обследования планируется определить остаточный ресурс более 1000 единиц оборудования и определить возможность его дальнейшей эксплуатации.

На заседании обе стороны подтвердили, что работы в рамках реализации проекта по продлению срока эксплуатации АЭС выполняются по плану. По словам К. Комарова, обе стороны отметили важность выполнения программы подготовки к дополнительному сроку эксплуатации как обеспечение условий для безопасной, надежной и экономичной эксплуатации энергоблока №2 в дополнительный срок, которые направлены в первую очередь на подтверждение возможности эксплуатации основного оборудования реакторной установки, такого, как корпус, парогенератор и пр. и повышения эффективности работы энергоблока.

По итогам заседания комитета был сформулирован и принят комплекс решений, направленных на обеспечение своевременного изготовления и поставок систем и оборудования, направленных на повышение и сохранение безопасности Армянской АЭС и надежной электрогенерации.

«Проведение заседаний комитета позволяет своевременно принимать решения по наиболее важным вопросам, осуществлять контроль и координацию работ по проекту, совместно реализовывать задачи поставленных перед российской и армянской стороной, находясь в едином информационном пространстве», - так прокомментировал встречу генеральный директор АО «Русатом Сервис» Евгений Сальков.

В Армении ищут решение проблемы импорта помидоров и огурцов из Турции

Глава Ассоциации парниковых хозяйств Армении Погос Геворкян заявил, что импорт помидоров и огурцов в страну из Турции прекратился после обращения Ассоциации в Минсельхоз Армении.

По словам Погосяна, в свое время они обратились к главе Минсельхоза по поводу импорта помидоров и огурцов из Турции, реализуемых на местном рынке. Как отметил глава Ассоциации парниковых хозяйств Армении, после их обращения в Министерство импорт из Турции прекратился. На столичном рынке Малатии больше нет импортированных помидоров, здесь только складированные помидоры и огурцы, которые время от времени в определенном количестве выносятся на продажу.

В свою очередь, министр сельского хозяйства Армении Игнатий Аракелян отметил, что после получения сигнала проблема оказалась в центре внимания соответствующих органов, однако для радикального решения этой задачи госорганам нужно помочь. По его словам, очень важно также активное участие общественных организаций.

Начальник Государственной службы безопасности продуктов питания Министерства сельского хозяйства Армении Ишхан Карапетян, в свою очередь, предложил создать гражданскую инициативную группу из членов Ассоциации.

По мнению же Игнатия Аракеляна, очень важно обратить серьезное внимание на вопрос повышения конкурентоспособности местной продукции, чтобы на фоне импортируемого сельхозпродукта армянский не оказался в невыгодном положении.

«Может нужно диверсифицировать ассортимент продукции? Представьте предложения, мы всегда готовы и открыты для обсуждений в любом формате», - заключил Аракелян.

Вокруг Карабаха вновь сгущаются тучи

Михаил Беляев

Из самой болевой точки Южного Кавказа – Нагорного Карабаха – вновь поступают тревожные вести. Согласно последним сообщениям, в ходе вспыхнувших 1 декабря боев были тяжело ранены трое армянских солдат.

Еще после кровавых апрельских боестолкновений, когда азербайджанская армия в результате предпринятой контратаки отбила у армянской стороны несколько блокпостов и стратегических высот, стало ясно, что армяно-азербайджанский конфликт из состояния "ни войны, ни мира" грозит перейти в новую, более жестокую и интенсивную фазу. Лишь активное вмешательство Кремля позволило тогда остановить апрельские бои и вновь усадить стороны конфликта за стол переговоров. Однако с тех пор прошло восемь месяцев, а сдвигов в переговорном процессе так и не наблюдается. До сих пор неизвестно, состоится ли встреча президентов Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна на площадке ОБСЕ в Гамбурге. То, что обострение на линии фронта происходит в момент подготовки очередного раунда переговоров, вероятно, не случайно. Опыт прошлых лет показывает, что практически всегда в канун встреч президентов интенсивность перестрелок на фронте в Карабахе возрастала.

Несмотря на то, что решение нагорно-карабахского конфликта является одним из приоритетных направлений российской внешней политики в регионе, что нашло свое отражение и в недавно утвержденной внешнеполитической концепции РФ, сегодня Армения и Азербайджан далеки от мира, как никогда ранее. Оба государства входят в топ-5 стран европейского континента по уровню милитаризации (из расчета соотношения военных расходов к общему объему ВВП).

Очевидно, что Армения, потерпев локальное, но весьма болезненное для ереванских властей поражение в апреле этого года, не упустит возможности нанести ответный удар. После апрельских боев, стоивших Армении более сотни человек живой силы и десятков единиц тяжелой бронетехники, практически полностью было сменено военно-политическое руководство страны, включая министра обороны Сейрана Оганяна и премьер-министра Овика Обрамяна. С тех пор страна получила от России новое вооружение в рамках льготного кредита, провела ревизию в армии, и при удобной возможности предпримет попытку выправить ситуацию на фронте в свою пользу. Для Сержа Саргсяна и его сторонников, пришедших к власти на "карабахской волне", жизненно важно продемонстрировать собственному народу, что они крепко держат в своих руках Карабах – это, пожалуй, единственный и довольно шаткий столп, на котором покоится сегодняшняя армянская власть.

Тема Нагорного Карабаха играет крайне важную, если не определяющую, роль как во внутренней, так и во внешней политике Азербайджана. Полагать, что за более чем 20 лет оккупации пятой части собственных территорий, страна смирилась с существующим положением дел, было бы грубой и опасной ошибкой. Даже несмотря на значительное сокращение доходов бюджета в связи с падением цен на нефть, на "оборонке" в Азербайджане принципиально не экономят: недавно был подписан крупный контракт на поставку вооружений из Пакистана, активно продолжает развиваться азербайджано-российское военное сотрудничество. Израиль, Турция и Иран также входят в число стран, откуда Баку продолжает закупать вооружения – за счет диверсификации источников поставок военной продукции Азербайджан пытается окончательно и бесповоротно изменить региональный баланс в свою пользу.

Даже "Искандеры", продемонстрированные на военном параде в Ереване по случаю дня независимости Армении, похоже, мало кого смутили Баку. Там понимают, что их использование в случае локальной операции маловероятно: если же армянская сторона начнет работать "Искандерами" по азербайджанской столице и стратегически важным точкам внутри страны, то уже стоящие на вооружении азербайджанской армии ракетные комплексы покрывают всю армянскую территорию. К тому же, существуют серьезные подозрения относительно того, что контроль над продемонстрированными "Искандерами" будет у Армении – ведь на военный парад ракетные комплексы вывозили российские солдаты.

В результате складывается крайне опасная ситуация. Дипломатического решения конфликта – если судить по жестким и взаимоисключающим заявлениям из Баку и Еревана – не предвидится. В то же время, у каждой из сторон есть соблазн "проучить" противника успешной военной операцией – пусть даже локального масштаба. Если азербайджанцы повторят апрельский успех, то они добьются стальных переговорных позиций, с которыми будут вынуждены считаться как армяне, так и посредники. Если же военную инициативу перехватит армянская сторона, то режим Саргсяна укрепит собственную легитимность и сможет продолжать уже известную тактику затягивания переговоров.

Но еще более вероятен третий сценарий, при котором проигравшая сторона не смирится с очередным поражением и вспыхнет полномасштабная война, от которой проиграют оба народа, а воспользуются ее итогами внешние силы – для усиления собственного влияния в геополитически важном регионе в российском "подбрюшье". Для России будет непростительной ошибкой, если в результате новой войны она упустит Азербайджан и/или Армению, как она "проморгала" некогда самые близкие свои страны – Украину и Грузию. В регионе срочно необходима долгосрочная, устойчивая разрядка, фундаментом которой может стать деоккупация части вокруг Нагорного Карабаха с последующим восстановлением азербайджано-армянских экономических и политических связей.

Интенсификация отношений между Москвой и Анкарой, поступательное сближение позиций этих стран в сирийском вопросе, вселяет надежду на то, что это будет иметь благотворное влияние в разрешении нагорно-карабахского конфликта. Турция в состоянии сыграть в миротворческом процессе свою созидательную роль, параллельно с деоккупацией Карабаха, открыв границы с Арменией. До тех пор, пока Южный Кавказ зажат в тисках исторических травм и геополитических противоречий, этот регион будет представлять собой потенциальный очаг хаоса у границ и без того беспокойного российского Кавказа. Желающие поднести спичку к этой пороховой бочке найдутся всегда.

Порвет ли Турция с НАТО?

Cобирается ли Турция отдаляться от Запада? Стало ли сближение Турции с Востоком, которое стало более заметным после попытки государственного переворота 15 июля, проходящей реакцией на отсутствие интереса со стороны Соединенных Штатов и Европы, или это более независимый и внеблоковый политический выбор Анкары? Перерастет ли медовый месяц Анкары и Москвы в долгосрочный союз? Ответы на эти вопросы Al-monitor ищет в военной сфере и в сфере безопасности.

Восприятие страной угроз и союзников имеет большое значение для долгосрочных стратегических решений. После недавнего комментария президента Реджепа Тайипа Эрдогана о том, что если Турция займет свое место в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), и это "позволит ей действовать более свободно", наблюдается резкий рост спекуляций о том, что Турция может покинуть западный блок безопасности.

По словам генерала Леонида Ивашова, директора российской Академии геополитических исследований, разворот Турции в сторону ШОС является правильным шагом. Он сказал российскому государственному информационному агентству “Спутник“, что если Анкара начинает процесс присоединения к ШОС, то она должна инициировать процесс выхода из НАТО. Ивашов, который отметил, что новоизбранный президент США Дональд Трамп назвал НАТО устаревшим учреждением, заявил, что Турция должна сделать выводы и принять соответствующее решение.

Жесткой линии Ивашова противоречат комментарии Генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, который был в Стамбуле на заседании Парламентской Ассамблеи НАТО 19 ноября и провел продолжительную встречу с Эрдоганом. Ссылаясь на замечание Эрдогана о том, что Турция могла бы присоединиться к ШОС, Столтенберг сказал: "Я уверен, что Турция не сделает ничего, что могло бы нарушить концепцию совместной обороны и единство НАТО".

Парламентская Ассамблея НАТО в Стамбуле была сосредоточена на таких вопросах как отношения между США и НАТО в эпоху Трампа, будущее альянса, выбор Турцией российских ракет C400 дальнего радиуса действия, статус турецких офицеров, работающих на НАТО, не желающих возвращаться в Турцию и ищущих убежища, будет ли Турция назначать новых офицеров на посты в НАТО, а также формирование учебной силы НАТО в Черном море.

Профессор Мустафа Кибароглу, ведущий эксперт по вопросам НАТО в университете MEF в Стамбуле, сказал в комментарии Al-Monitor, что Турция не покинет НАТО в обозримом будущем, ведь у ШОС нет структуры, которая может быть альтернативой НАТО. Эксперт даже не уверен, что ШОС хочет членства Турции.

Эксперт оборонной промышленности Арда Мевлютоглу считает риторику и политические маневры Анкары в дипломатической шахматной игрой, проводимой с Западом после попытки переворота 15 июля: "Вот почему я не думаю, что военные отношения между Турцией и Россией достигнут уровня альянса. Мы знаем, что военные отношения Турции с Россией, особенно в сфере оборонных закупок, были весьма ограниченными“.

Одним из самых интересных итогов улучшения турецко-российских отношений стал интерес Турции к российской системе ПВО С400 (по классификации НАТО, SA-21 Grumble).

Исследователь в сфере оборонной промышленности Туран Огуз считает, что наиболее важным аспектом стало усугубление кризиса доверия между Турцией и Западом, что очень ощутимо в сфере обороны и безопасности. Турция настолько эмоциональна, что начала представлять угрозу для США и Запада по таким вопросам, как вооруженные беспилотные летательные аппараты, системы ПРО дальнего радиуса действия, передовые технологии в сфере слежения и двигателей для техники. "Если будет раскол в сфере обороны и безопасности, то наши западные союзники откажутся понимать причины и опасения Турции", - сказал Огуз Al-Monitor.

Может ли нынешний медовый месяц Турции и России перерасти в фактический союз? По словам политолога Керима Хаса из МГУ, нет: "Россия считает, что государственные структуры и границы на Ближнем Востоке неизбежно изменятся, что негосударственные субъекты будут играть более заметную роль, и как таковой турбулентный период, во время которого альянсы безопасности изменятся, наступит в ближайшем будущем. С этой точки зрения, намерение России получить новые сферы влияния в регионе понятно". По мнению эксперта, Россия надеется, что новая администрация Трампа будет инициировать процесс, подобный Brexit для НАТО. Такой незапланированный курс для Европейского союза и НАТО, несомненно, понравится России. "Для запуска такого непредсказуемого процесса в ЕС и НАТО, Россия нуждается в Турции", - сказал политолог.

Чтобы Москва могла рассчитывать на Анкару в качестве партнера в сфере безопасности и военной сфере в долгосрочной перспективе, Турция должна покинуть НАТО. "В настоящее время у России нет стратегического военного союзника. Такие страны, как Белоруссия, Казахстан и Армения не могут защищать Россию, так как сами нуждаются в защите России", - добавил эксперт. Реальный интерес России заключается не в медовом месяце с Турцией, а в подрыве западной системы безопасности. В итоге, Турция вряд ли отдалится от Запада. Если только Россия не предложит устойчивую концепцию коллективной безопасности, аналогичную НАТО. Совершенно нереалистично ожидать, что подобное намерение перерастет в полноценный союз. Но в то время как в Анкаре главенствующую роль играют эмоции, и все вторично по отношению к внутренней политике, возможно, никто не захочет искать аналитическое решение.

Al-monitor

Ежегодно 1 декабря в соответствии с решением Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Генеральной Ассамблеи ООН, принятым в 1988 году, отмечается Всемирный день борьбы со СПИДом.

Проведение акции предполагает привлечение внимания людей, информирование и мобилизацию общества с целью противодействия этому медико-социальному явлению, которое приняло масштабы глобальной эпидемии.

По оценочным данным Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) число людей, живущих с ВИЧ-инфекцией в мире, составляет около 40 миллионов человек, из них почти половина (17,1 миллионов человек) не знают о своем ВИЧ-статусе, а около 22 миллионов, в том числе 1,8 миллиона детей, не имеют доступа к лечению. Благодаря усилиям, предпринимаемым мировым сообществом, число новых случаев инфицирования ВИЧ в мире в 2014 году снизилось на 35% по сравнению с 2000 годом.

В Российской Федерации эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции продолжает оставаться напряженной, происходит генерализация эпидемии, выход инфекции из уязвимых групп риска в общую популяцию, ежегодно ВИЧ-инфекцией заражаются десятки тысяч человек, в том числе молодежи.

В Российской Федерации с 28 ноября по 4 декабря под патронатом фонда Светланы Медведевой «Фонд социально-культурных инициатив» проходит вторая Всероссийская акция «СТОПВИЧ/СПИД», призванная привлечь внимание широких слоев общественности к борьбе с этой опасной инфекцией.

Повышение уровня знаний о путях передачи ВИЧ-инфекции это один из важнейших методов первичной профилактики, особенно среди подростков и молодежи.

Роспотребнадзором фиксируется снижение уровня инфицирования среди 15-19 летних с 27 в 2001 г. до 1,4% в 2015 г. Вместе с тем, в группе 15-19 летних ежегодно выявляется более 1000 ВИЧ-инфицированных молодых людей, из которых 70% это девушки. Как правило, даже в случае рискованного поведения молодые люди редко обращаются к врачу и не знают свой ВИЧ-статус.

В результате проведенных опросов выявлено, что 80,7% молодых респондентов осведомлены об основных путях инфицирования ВИЧ - инфекцией и способах профилактики, вместе с тем опасаются общаться с ВИЧ - инфицированными 40% прошенных.

Стигма и дискриминация по отношении к людям, живущим с ВИЧ-инфекцией присутствует в реалиях нашей сегодняшней жизни. В основе таких отношений страх, незнание информации о путях передачи ВИЧ и простых правил поведения, которые позволяют свести риск возможного инфицирования до неопределяемых величин.

Роспотребнадзор совместно с Правительством Москвы проведут акцию – фасады столичных зданий 1 декабря подсветят красным, на медиа-фасадах на Новом Арбате появится международный символ борьбы с ВИЧ-инфекцией – Красная Ленточка.

Российская Федерация в рамках реализации Программы помощи странам Восточной Европы и Центральной Азии продолжает совместную работу по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на общем эпидемиологическом пространстве.

В ноябре стартовала Неделя профилактики в преддверии Всемирного дня борьбы со СПИДом в шести городах: Ванадзор (Армения), Гюмри (Армения), Ереван (Армения), Бишкек (Кыргызстан), Душанбе (Таджикистан), Курган-Тюбе (Таджикистан) пройдут региональные мероприятия, включающие обследование населения на ВИЧ-инфекцию с использованием мобильных диагностических клиник, переданных Российской Федерацией в страны для решения задачи по предупреждению распространения инфекционных болезней.

Завершающим событием региональной кампании по тестированию станет акция в Москве, которая состоится 2 декабря 2016 г. с 11.00 до 17.00 по адресу: ул. Долгоруковская, 35 (метро Новослободская). В рамках акции пройдет торжественное открытие граффити арт - объекта : «Сдай тест на ВИЧ. Защити будущее». В специальном мобильной диагностической клинике в условиях анонимности можно будет пройти тест на ВИЧ-инфекцию, побеседовать с высококлассными специалистами, занимающимися вопросами профилактики и лечения ВИЧ-инфекции.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел рабочую встречу с членом Коллегии (министром) Евразийской экономической комиссии по внутренним рынкам, информатизации и информационным и коммуникационным технологиям Карине Минасян. Главной темой встречи стал вопрос формирования единого цифрового пространства Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Глава Минкомсвязи России отметил, что формирование единого цифрового пространства ЕАЭС является необходимой составляющей процесса интеграции стран-участниц союза, их включения в процесс глобальной цифровой трансформации. Он также отметил необходимость в рамках создаваемой стратегии определить конкретные направления деятельности, в которых все страны смогут найти консенсус. Такими направлениями Николай Никифоров назвал реестр отечественного программного обеспечения (ПО), а также электронное участие в государственных закупках. «Мы хотим сделать так, чтобы любая компания союза могла беспрепятственно принять участие в электронном аукционе. Российская Федерация не против увеличения конкуренции в этой сфере», — сказал министр. Он также сообщил о готовности к переговорам по созданию единого реестра ПО. «Мы готовы передать более двух тысяч зарегистрированных в реестре продуктов в наднациональный реестр», — добавил глава Минкомсвязи.

Российская сторона также предложила создать единое тарифное пространство на услуги связи, а также унифицировать национальные законодательства в области персональных данных. «Мы за согласованную политику в области цифровой экономики», — подчеркнул Николай Никифоров.

Напомним, в марте 2016 года в ходе встречи Николая Никифорова и Карине Минасян обсуждались организационные и технические условия создания функциональной архитектуры трансграничного цифрового пространства доверия. В частности — интегрирование различных информационных систем и использование Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) странами-участницами ЕАЭС.

Справка

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — международная организация региональной экономической интеграции — создан в 1994 году в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. Государствами-членами ЕАЭС являются Российская Федерация, республики Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.

ЕЭАС – наиболее оптимальный вариант для развития экономики Кыргызстана

Президент Ассоциации рынков Кыргызстана Сергей Пономарев оценил первый год участия Кыргызстана в ЕАЭС

Согласно исследованиям Sputnik.Polis, более половины взрослых жителей Кыргызстана уверены в том, что до 1991 года их жизнь была более предсказуемой, чем после развала Союза. Подобные настроения нельзя считать ностальгией по прошлому, а признать преимущества жизни в большом экономическом пространстве. Дает ли возможность ЕАЭС сделать более эффективным взаимодействие постсоветских стран в экономическом плане? Какие республика получила плюсы от вступления в ЕАЭС? И какие наблюдаются проблемные моменты?

– Аксиома экономики сегодня звучит так: «Нет проблем произвести продукцию, есть проблема с рынками сбыта». Неправильная политика, когда производители не могут выйти на внешние рынки. Плохая политика, когда производители не могут выйти на внешние рынки, но внутренний рынок открыт для других. Потому что в этом случае страна работает на создание рабочих мест в других странах, где в итоге налог на добавленную стоимость собирается в бюджет и т.д. Хорошая политика – это когда власти могут своим бизнесменам сказать: «Мы вам создали новые рынки сбыта. Что еще надо? Говорите, какие трудности еще есть, будем думать, как эти трудности преодолеть вместе». Это вот хорошая политика. Так что первый плюс от ЕАЭС – это новые рынки сбыта – внешние торговые площадки. Но здесь важно понимать, что открытые внешние рынки – это только возможность, но еще не гарантия.

Поэтому сейчас у государства и бизнеса много задач – что дальше делать, где объединиться, чтобы преодолеть трудности при прохождении на внешние рынки. Прежде всего, нам нужно развивать кооперацию, и не только на уровне сельского хозяйства, мы должны думать на будущее и о промышленной кооперации. Правда, в этом вопросе у нас даже «на бумаге конь не валялся», у нас даже видения по промышленной кооперации нет ни у кого, ни у экспертов, ни тем более у правительства и законодательной власти.

Второй положительный момент – это наши трудовые мигранты, которые приравнены благодаря ЕАЭС к тем правам, которые есть у россиян, казахов, тех же белорусов или армян, за исключением двух моментов – права быть избранным во власть и права выбирать власть в этих странах. Это, безусловно, очень важный фактор. Более того, около 100 кыргызстанцев удалось вычеркнуть из российского «черного» списка.

Третий плюс, это то, что априори создается система, в которой начинают восстанавливаться прежние экономические и другие ключевые связи, которые были утрачены после развала Союза, пусть пока только в рамках ЕАЭС. Но это очень важный момент. Поэтому ЕЭАС – наиболее оптимальный вариант возвращения к взаимовыгодной масштабной хозяйственной кооперации независимых постсоветских стран.

Когда мы по рынку «Дордою» выбирали свою позицию относительно Таможенного Союза, ЕАЭС – идти или не идти, вступать или нам это не нужно, мы рассматривали вопрос с разных сторон. Появился Таможенный союз, и у нас сразу появились проблемы. Завезти товар можно, но вывезти его стало тяжелее. Чтобы было понятно, на внутренний рынок столько товара не надо, мы на внутренний рынок работаем только на десять процентов, девяносто процентов работаем на внешний рынок. И это касается не только реэкспортеров, и швейники также работают. А фермеры семьдесят процентов на внешние рынки работают, тридцать – на внутренний рынок. Итак, что делать? Надо искать возможности, чтобы товар, как и раньше, можно было экспортировать в Россию, Казахстан… Но как? Выход один – вступить в ЕАЭС. Пусть ввозимый товар немного подорожает, но зато мы сможем беспрепятственно вывозить его на рынки ЕАЭС. При этом таможенную проверку товар проходит только единожды, при пересечении границ из Китая в Кыргызстан. А дальше, куда хотите, везите, хоть в Москву, хоть в Астану, больше платить ничего не надо! Тогда члены ассоциации приняли решение – давайте скорее входить в таможенный союз. В целом ЕАЭС стал более конкретизированным вариантом СНГ, а в торгово-экономическом плане за первое полугодие прошлого года на 2,9 процента выросло аграрное производство, а промышленное на 8,6 процентов.

То, что касается сложных моментов. Еще четыре года назад, до того, как в России начались санкции и прочие проблемы, я говорил, что первый год после вступления в ЕАЭС для нас будет трудным, и у нас будет отмечаться падение экономики. Почему? Потому что предпринимателям и чиновникам нужно будет понять новый технический регламент, как он будет регулировать внешнеэкономическую деятельность, как будут работать экспортные и импортные операции. А на это требуется время, до одного года, чтобы научиться работать по новым правилам. Мы научились. Сегодня все, кто работает в этих операциях, чиновники и бизнесмены уже знают эти правила, знают, какие будут следующие шаги по регуляторам.

- Что нам необходимо предпринять в срочном порядке, чтобы получать выгоду от ЕАЭС?

– Во-первых, развивать кооперацию. К нам, например, приезжают крупные торговые сети России и говорят: «Мы готовы закупать у вас двести тысяч тонн болгарского перца». Мы говорим: «Спасибо, что в нас верите, не тратьте время, езжайте скорее домой». Потому что никто здесь таких объемов не даст, нет у нас таких объемов. У нас нет логистических центров, которые могут собрать эти объемы. У нас нет колхозов таких, которые могут монокультуру какую-то выращивать в больших объемах. Поэтому нам нужно стремиться к укрупнению хозяйств агробизнеса. Очевидно же, что большое хозяйство выиграет конкуренцию у маленького хозяйства, это априори всем понятно. А если они будут делать еще и переработку, они однозначно, при той даже разнице в финансах сома-рубля и сома-тенге, становятся конкурентоспособными уже сейчас.

В 2016-м году наконец-то появился законопроект о сельской кооперации. Вспомните советские времена – колхозы и совхозы еще в двадцатых годах были, а теперь посмотрите, на сколько десятков лет мы отстали в продвижении бизнеса, чтобы становиться конкурентами. Есть ли у правительства видение, как развивать и стимулировать создание коопераций, я не знаю. В этой связи надо более эффективно использовать льготные кредиты и возможности, которые предоставил Кыргызско-Российский Фонд Развития. Их надо выдавать не только индивидуальным фермерам, а такие целевые кредиты нужно выдавать только под кооперацию. Например, здесь одни выращивают морковку, там другие выращивают помидоры, третьи выращивают тот же болгарский перец. Тогда у них под это дело есть техника, семена, они могут привлекать каких-то агрономов, т.е. у них будут финансы и готовый бизнес-план, который покажет, как вложить эти финансы, чтобы получить прибыль, и главное, выполнить цель, а цель – это удовлетворить потребности в дешевой качественной экологически чистой продукции. На это есть спрос. Сейчас же наша сельхоз продукция имеет проблемы с рынком сбыта, в силу того, что курс сома относительно рубля и тенге слишком высок.

Во-вторых, нам нужно подумать, что делать с сомом. Я думаю, что государство будет вынуждено пойти на девальвацию. Если мы хотим поднимать экономику, этого не избежать, хотя понятно, что это будет непопулярная мера. Потому что мы своего не так уж много и производим, а потребляем в основном импорт, и если сом упадет, станут дороже товары и услуги. А это значит, что многие товары не будут продаваться, и многие продавцы будут вынуждены обанкротиться. Но если этого не делать, вопрос встанет о конкурентоспособности страны в целом. Быть конкурентами на рынке становится все сложнее. Потому что чем дешевле будет сом, тем более конкурентоспособна будет экономика. Это касается аграрного бизнеса, прежде всего. В швейной промышленности параллель такая же просматривается, им тоже нужно, чтобы сом был дешевый. Туризм в такой же ситуации, при таком соотношении валют тем же казахам отдыхать у нас стало дорого.

Сегодня в нашей экономике существует еще один тревожный фактор – это то, что мы продаем без добавленной стоимости. Мы продаем картофель, а не картофельные чипсы, которые уже стоят совсем по другой цене. Мы продаем помидоры, а не томатную пасту, томатный сок или кетчуп, например. Мы продаем яблоки, а не яблочный сок или яблочное повидло. Добавочная стоимость для Кыргызстана, когда дешевизна рабочих рук – это минус для страны, может стать плюсом для продвижения товаров на рынке ЕАЭС. Транспортировка тех же овощей из Кыргызстана до Москвы, а это огромный путь, обходится очень дорого, что сказывается на себестоимости продукции. Но если мы эту продукцию провозим не как сырье, а как переработанную продукцию, то эта большая территория проезда компенсируется: дешевизной рабочих рук, плюс у нас электричество дешевое, налоги достаточно простые, а сельхозпроизводители от многих налогов вообще освобождены. Все это в совокупности сработает на конкурентоспособность наших товаров.

- Относительно Китая… Насколько изменились объемы поставок из Китая после вступления в ЕАЭС?

– В прошлом году вообще катастрофа была, особенно зимой. Неделями не продавалось ничего. В текущем, начиная с конца февраля, потихонечку динамика пошла в лучшую сторону. Нельзя сказать, что мы вышли на объемы десятого или двенадцатого, или даже четырнадцатого года, но по сравнению с пятнадцатым годом стало получше – это факт.

- Какие перспективы сотрудничества Кыргызстана с Китаем Вы видите? Оно будет нарастать или пойдет на спад, ввиду того, что мы вошли в состав ЕАЭС?

– Самые интересные перспективы для нас – это «Экономический Шелковый Пояс». В два проекта «Экономический Шелковый Пояс» и «Шелковый Путь» Китай готовится вложить 21 триллион 200 миллиардов долларов. История человечества не знает таких гигантских финансовых проектов. Мы понимаем, что Китаю интересно создавать инфраструктуру, которая будет способствовать тому, чтобы Кыргызстан смог продавать больше китайских товаров, не только на внутреннем рынке, но и на внешних рынках. Ему интересно создать логистическую цепочку прохождения грузов с севера на юг, и с востока на запад, создать этакую евразийскую континентальную площадку. Но нам-то это тоже выгодно. И будущее стратегическое планирование нашей страны, на мой взгляд, должно пересекаться с «Экономическим Шелковым Поясом». Я еще три года назад говорил, что участники ЕАЭС совместно с участниками ШОС должны создать дополнительную более масштабную экономическую площадку. Эта площадка со временем поможет интеграции ЕАЭС в ШОС и обратно, и эта площадка станет еще более широкой. Эту идею российский президент озвучил главам государств-стран ЕАЭС, чтобы они ее рассмотрели. Я считаю, что эта идея правильная. Сразу все не произойдет, конечно, для этого процесса нужно время. Пару лет будет проходить этап согласования, потом будут намечены этапы реализации, и может быть, лет через пять появятся площадки. И эта новая большая площадка даст свои преимущества и для Кыргызстана в том числе. Я не являюсь политиком, я являюсь руководителем бизнес-ассоциации, и для меня важно, чтобы для членов моей ассоциации это было интересно. Для них новые рынки сбыта, снятие таможенных барьеров всегда интересны, по крайней мере, торговля точно не любит границ. Чем больше границ, тем сложнее торговля.

Аккредитованные в ЕАЭС 3 кыргызстанские ветлаборатории не могут обеспечить сертификацией весь перечень товаров КР, - эксперт

«У нас готовится бомба к 2017 году, когда все техрегламенты ЕАЭС вступят в силу», - заявил независимый эксперт Искендер Шаршеев сегодня, 15 ноября, в ходе 2-го бизнес-форума «Зеленая экономика – 2016».

По его словам, выставлены достаточно жесткие требования по техрегламентам в ЕАЭС.

«Если работать по закону, то государство повально должно закрывать все сельхозпредприятия, потому что они не подойдут под эти требования. Регламенты базируется на ХАССП, либо надо жестко их игнорировать, либо исполнить», - сказал он.

Как сказал он, чтобы развивать «зеленую экономику», нужно выполнить все эти регламенты.

«Ресурсов нет, а сертификация ISO может потребовать от $17 тыс. до $250 тыс. в зависимости от масштабов предприятия. В комплекс мероприятий входит наличие лабораторий, 8 лабораторий должны были уже построить в КР», - сказал он.

Как утверждает он, Казахстан не предоставил Кыргызстану обещанные $100 млн.

«Есть 3 лаборатории, имеющие аккредитацию ЕАЭС, но они не могут весь перечень товаров агропромышленного сектора проверять и сертифицировать. Получается, на данный момент на рынке нет системы сертификации», - считает он.

Tazabek

Две ветлаборатории в КР оборудуют на российские деньги. Дают 138 млн рублей

В республике прошла аккредитацию по разным направлениям 91 испытательная лаборатория. Из них 30 испытательных лабораторий и 7 органов по сертификации внесены в Единый реестр Евразийского экономического союза.

Для поставки отечественной продукции в страны – члены ЕАЭС выпускаемая или производимая отечественная продукция должна соответствовать требованиям технических регламентов ЕАЭС и пройти процедуры сертификации или декларирования, в соответствии с техническими регламентами ЕАЭС.

Органы по сертификации, включенные в единый реестр ЕАЭС, могут выдавать сертификаты соответствия или регистрировать декларации о соответствии по требованиям 22 технических регламентов ЕАЭС.

Что касается модернизации испытательных лабораторий, то для обеспечения достижения необходимой технической компетентности в приоритетных отраслях экономики (сельское хозяйство, ветеринария, карантин растений, легкая промышленность, строительные материалы) в рамках работы по реализации соглашения между правительствами КР и РФ об оказании технического содействия Кыргызстану проводится модернизация лабораторной инфраструктуры в республике.

Модернизация будет проведена для:

испытательных лабораторий Центра по стандартизации и метрологии при Минэкономики (в Бишкеке - для пищевой и сельхозпродукции, машиностроительного комплекса и мебели, горюче-смазочных материалов и товаров народного потребления, в Оше - для пищевой и сельхозпродукции);

испытательных лабораторий Госгентства связи в области электромагнитной совместимости;

испытательной центральной контрольно-аналитической лаборатории Департамента лекарственного обеспечения и медицинской техники при Минздраве;

дооснащение двух испытательных лабораторий Госагентства архитектуры;

лаборатории контроля качества ветеринарных лекарственных средств Центра сертификации ветеринарных и лекарственных средств Минсельхоза.

Из республиканского бюджета выделено 27,6 млн сомов на проведение капитального ремонта и оснащение Республиканского центра ветеринарной диагностики и экспертизы, Ошского зонального центра ветеринарной диагностики и экспертизы, обучения специалистов и разработки технических документов для строительства четырех новых ветеринарных лабораторий (Талас, Баткен, Каракол и Балыкчы).

На 2017 год из республиканского бюджета предусматривается выделение 165 млн сомов для строительства этих новых лабораторий. Ремонт республиканской и Ошской зональных лабораторий на стадии завершения.

Данные лаборатории будут оснащены новым оборудованием на сумму 138 млн рублей за счет российского гранта в 4-м квартале 2016 года.

На оснащение лабораторий в Иссык-Кульской и Таласской областях выделено из бюджета страны 26,4 млн сомов.

Совет ЕЭК принял технический регламент ЕАЭС на минеральные удобрения

30 ноября на заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) приняты три важных акта Комиссии в сфере технического регулирования, в том числе утвержден новый технический регламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О требованиях к минеральным удобрениям».

Принятый техрегламент является одним из важнейших документов блока технических регламентов Союза в области безопасности химической продукции. Он устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности к минеральным удобрениям, выпускаемым в ЕАЭС, и связанным с этими требованиями процессам хранения, перевозки и маркировки минеральных удобрений.

Согласно техническому регламенту применительно к минеральным удобрениям опасными факторами являются: пожаро- и взрывоопасность, окисляющие и коррозионные свойства, радиоактивная опасность, влияние на экосистему и опасность для человека.

Принятие документа должно способствовать снижению технических барьеров в торговле и свободному перемещению минеральных удобрений в Союзе.

Члены Совета ЕЭК также приняли решение о внесении изменений в техрегламент ЕАЭС «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним». С момента вступления этого решения в силу в Союзе продолжит действовать прежний уровень требований к выбросам вредных веществ. Это позволит производителям и потребителям тракторов избежать дополнительных издержек.

Замминистра обороны России Анатолий Антонов встретился с первым замглавы военного ведомства Армении Давидом Тонояном

1 декабря заместитель Министра обороны Российской Федерации Анатолий Антонов провел встречу с первым заместителем Министра обороны Республики Армения Давидом Тонояном.

В ходе переговоров обсуждались итоги заседания Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, состоявшегося 30 ноября, а также актуальные вопросы российско-армянского военного и военно-технического сотрудничества.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Узбекистан внимательно следит за развитием экономической интеграции на постсоветском пространстве, но пока считает для себя невыгодным вступление в Евразийский экономический или Таможенный союзы, заявил заместитель министра внешнеэкономических связей и торговли Шавкат Туляганов, сообщает Узбекское телеграфное агентство (УзТАГ) со ссылкой на РИА Новости.

«Узбекистан является членом тех или иных интеграционных организаций, структур в первую очередь с учетом наших интересов. Первый главный приоритет – чтобы мы не имели некой структуры, которая может влиять на принятие решение в Узбекистане. Мы являемся членом зоны свободной торговли, являемся членами СНГ. Эти все договоренности нам позволяют вести нормальные торговые и другие отношения. Глубокое изучение нашими специалистами показало сегодня – членство в ЕАЭС или Таможенном союзе не дают преимуществ Узбекистану, или наоборот по каким-то позициям могут нас ущемить», - заявил Ш.Туляганов на брифинге.

«По мере развития этих интеграционных структур мы внимательно следим. Если мы посчитаем, что экономически для нас не будет каких-то трудностей или ущемлений, то мы будем рассматривать вопросы вступлений. Но сегодня у нас есть курс, решение, и мы пока не собираемся вступать в какие-то новые интеграционные структуры», - добавил он.

Замминистра считает также, что эта политика будет продолжена и после выборов президента Узбекистана, которые пройдут 4 декабря.

Кандидаты (в президенты) уже озвучили, что основной курс во внешней политике, внешней экономике будет основываться на тех направлениях, которые были даны нашим первым президентом», - отметил он.

Форум легпрома: будущее определяем сами

24 и 25 ноября в Москве под эгидой Минпромторга России прошел крупнейший в стране форум легкой промышленности.

За два дня форум посетили более двух тысяч участников. Среди них чиновники Евразийской экономической комиссии, представители бизнеса и власти, отраслевых объединений, профессиональных сообществ и финансовых институтов, российские и зарубежные эксперты. Кроме того, в выставочной экспозиции приняли участие более 40 компаний из разных уголков России. Они продемонстрировали самые современные продукты легпрома России - не только одежду и обувь для жизни и спорта, но и уникальные материалы, применяемые в автопроме, ЖКХ, строительстве, медицине, оборонной промышленности, нефтегазовой и энергетической сферах.

Денис МАНТУРОВ: «ПРОИЗВОДИТЬ ВЕЩИ В РОССИИ СТАЛО ПАТРИОТИЧНО И ЭКОНОМИЧЕСКИ ВЫГОДНО»

Развитие российской легкой промышленности - одно из приоритетных направлений для Минпромторга.

«Хотя мы еще только в начале большого пути, многое у нас уже получается. Отрасль оживает, и об этом свидетельствуют цифры. Сейчас легкая промышленность обеспечивает 0,9% ВВП, 2,4% от объема промышленного производства, 3,6% от общего объема обрабатывающих производств.

Совокупно в этом году в рамках комплексной программы государственной поддержки отрасли было выделено 2,2 млрд рублей, что, как ожидается, даст рост другим отраслям отечественной промышленности, которые тесно взаимодействуют с легпромом. Это авиа- и автомобилестроение, медицина, сельское хозяйство, строительство, военная промышленность...

В каждом из перечисленных сегментов востребована высокотехнологичная текстильная продукция на основе химических волокон и нитей, которой сегодня правительство уделяет особое внимание. Легпром за последние годы уже добился неплохих результатов. К примеру, в 2016 году рост в текстильном и швейном производстве составил 4,3% и более 6% в производстве кожи и изделий из нее. Если говорить о любой конечной продукции, например об обуви, то здесь рост насчитывает все 15%», - отметил, выступая на форуме, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

Кроме того, благодаря внедрению в рынок механизма субсидирования процентной ставки по кредитам Минпромторг помог предприятиям легпрома решить вопрос нехватки оборотных средств.

- По нашим оценкам, - добавил министр промышленности и торговли, - только одна эта мера в объеме 500 млн рублей простимулировала дополнительное производство продукции на 7,2 млрд рублей. Вторая мера направлена на технологическое обновление отрасли. С этого года мы предусмотрели субсидии лизинговым организациям в целях обеспечения предприятий легкой промышленности современным технологическим оборудованием. Такой механизм позволил получить 30-процентную скидку на авансовый платеж по договорам лизинга. К примеру, благодаря такой мере ткацкое и кожевенное производство расширило и развило свои проекты, также были созданы дополнительные мощности для выпуска домашнего и медицинского текстиля.

Глава Минпромторга Денис Мантуров считает, что легкую промышленность нужно рассматривать в разрезе интеграционных процессов, идущих под эгидой Евразийского экономического союза.

- Потребление продукции легпрома ежегодно растет и в России, и в мире. Вместе с тем продукцию из натурального сырья постепенно вытесняют товары, произведенные из химических волокон. Этот глобальный тренд мы должны обратить себе на пользу, в том числе в части развития экспортного потенциала отрасли.

Выступая на форуме, особое внимание Денис Мантуров уделил главным героям отрасли - производителям:

- Каждая из компаний, которая присутствует на форуме, вносит на своем участке большой вклад в общее развитие легкой промышленности. Мы все свидетели того, как за последние два года в стране появилось качественное предложение и по пошиву, и по современным высокотехнологичным тканям, начали работу несколько крупных заводов сразу в нескольких регионах страны. Это дает возможность ритейл-брендам, у которых есть собственные марки, не только отшивать в России, но и заказывать ткани для пошива изделий. Это также свидетельствует о том, что сегодня производить вещи в России стало не только патриотично, но и экономически выгодно. К тому же у нас есть все ресурсы - и природные, и человеческие, - для того чтобы быстрыми темпами возродить легкую промышленность и выйти на мировой рынок.

Виктор ЕВТУХОВ: БИЗНЕС И ВЛАСТЬ НУЖНЫ ДРУГ ДРУГУ

Как складываются отношения предпринимателей и представителей власти, рассказали участники круглого стола «Поддержка и законодательное регулирование легкой промышленности: баланс интересов бизнеса и государства».

Сначала были подведены первые итоги делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти в 2016 году. Предприниматели говорили о том, что Министерство промышленности и торговли снабдило их целым набором инструментов, способных помочь в развитии производства.

В последние годы сотрудничество с бизнесом идет по двум основным направлениям. Самой востребованной оказалась финансовая помощь. Инвестиции в текстильное и швейное производство составили 2,4 млрд рублей, в кожевенно-обувное - 0,4 млрд рублей. Руководители предприятий рассказали, что субсидирование процентов по кредитам, привлеченным на пополнение оборотных средств, позволило им закупить новое оборудование, материалы и расширить производство. Этим предложением воспользовались 42 предприятия, а объем субсидий превысил 650 млн рублей.

Кроме того, государство оказывает законодательную помощь своим деловым партнерам. Много лет представители легкой промышленности задыхались от наплыва контрафактной продукции. Одни только шубы сомнительного качества, но зато невероятно дешевые привлекали толпы невзыскательных покупателей. Только когда власть ввела обязательные маркировки меховых изделий, ситуация в корне изменилась. «Доля «обеления» рынка изделий из меха превысила 500%, а благодаря введению чипирования рост легального оборота меховых изделий достиг почти 860%», - отметил замглавы Минпромторга Виктор Евтухов и добавил, что удачный эксперимент маркировки меховых изделий в рамках ЕАЭС в скором времени будет распространен не только на меховые изделия, но и на другие продукты легпрома.

«Мы хотим создать комплексную инфраструктуру для реализации проектов по созданию новых и модернизации и техническому перевооружению действующих в отрасли производств и параллельно ведем прямую работу с госкомпаниями, чтобы сориентировать их на продукцию внутреннего рынка», - отметил Виктор Евтухов. Он также напомнил, что в рамках выполнения поручения президента о поддержке отечественных производителей организовано взаимодействие с сельхозпроизводителями в части решения вопросов с кожевенным сырьем, продолжается совместная с Минсельхозом России работа по обеспечению отрасли химическими волокнами и нитями.

«Самое главное, что сегодня бизнес и государство слышат друг друга, договариваются и делают одно общее дело - создают стабильно развивающуюся конкурентоспособную легкую промышленность», - заключил Виктор Евтухов.

ЛУЧШИЕ ИЗ ЛУЧШИХ

В финале форума состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса «ТОП-10 2016 года» среди российских производителей за достижения в разработке инновационных продуктов легкой промышленности, которые зададут тенденции развития отрасли завтра.

Лауреатами конкурса стали компании: «Розтех» (белье), «Аверс» (спорт), «Парижская коммуна» (обувь), «Юничел» (обувь), «Сударь» (одежда), «Вологодский текстиль» (материалы для дома), «Энергоконтракт» (защитная экипировка), «Инмед» (материалы для медицины), ГК Solstudio Textile Design (дизайн), а в номинации «Живая легенда» победителем стала гендиректор Псковской швейной фабрики «Славянка» Елена Косенкова.

Президент КР Алмазбек Атамбаев во время итоговой пресс-конференции в четверг прокомментировал высказывания мэра Москвы Сергея Собянина в адрес трудовых мигрантов из Кыргызстана.

«Уверен, что мэр Москвы не хотел оскорбить мигрантов-кыргызов. Собянину подсунули не тот текст, а сам он нормальный. Чиновникам надо научиться уважать мигрантов, и этому надо у Владимира Путина учиться», - сказал А.Атамбаев.

По мнению Атамбаева, именно кыргызские граждане - самые законопослушные трудовые мигранты в России. И говоря о трудовой миграции сегодня, россиянам следует помнить о днях вчерашних. «Когда во время Великой Отечественной войны в Кыргызстан привезли тысячи детей и сотни тысяч граждан России. В Кыргызстане никто не возмущался тогда», - напомнил президента.

«Собянину надо помнить, что Кыргызстан - полноправный член ЕАЭС, и наши граждане имеют право на достойный труд. Это проблема российской стороны, если мигранты не обеспечены легальным трудом», - заключил Атамбаев.

Напомним, мэр Москвы С. Собянин в интервью российским СМИ заявил, что «кыргызские мигранты в России – проблемные». «Кыргызские мигранты не оформляют трудовые отношения и не платят налоги. Вследствие этого совместно с федеральным управлением ведется поиск путей решения этой проблемы», - сказал мэр Москвы.

Вымораживают, как тараканов

Автор: Александр ПЕТРОВ. (Соб. корр. «Правды»). г. Самара.

Метод этот был известен ещё в XIX веке, во времена крепостничества и вельможного самодурства. И даже попал в известный словарь Владимира Даля. Два века назад тараканов вымораживали, чтобы «побить их морозом». Есть в словаре строки и о людях. Выморозить постояльца — значит «выжить его стужей, не давая топить или выставив окно». За минувшие столетия метод принципиально не изменился. Но технический прогресс всё-таки внёс коррективы. Современным самодурам достаточно обрезать трубы отопления, и процесс вымораживания постояльцев пойдёт полным ходом.

КТО В САМАРЕ дал команду прекратить подачу тепла в четырёхэтажный дом №14 на улице Вологодской, установить не удалось. Здание принадлежит ОАО «Волгабурмаш», от которого в результате банкротства остались рожки да ножки. Идёт распродажа имущества, всё ценное со старого предприятия перевели в новое, в названии которого изменилась только одна буква. Метод известный, обкатанный. Вот этот рыночный каток и прошёлся по обитателям злополучного здания.

На первом этаже его разместилось пожарное депо, а выше — жильцы. В депо на бетонном полу ледяная корка. Вода капает с машин на пол, когда они возвращаются после тушения очередного пожара, и сразу замерзает. Электрические обогреватели поддерживают плюсовую температуру только на высоте человеческого роста. Дежурные экипажи обогреваются в специальной комнатушке. Заведутся ли машины в сильный мороз, если где-то вспыхнет пожар, трудно сказать. Были разговоры, что пожарных переведут в другое помещение, но высокое начальство в региональном отделении МЧС пока решения не приняло.

— Если дадут команду, переедем в другое помещение. Если нет, останемся зимовать здесь, — сообщил мне начальник пожарной части №94 Виталий Комков.

В квартире инвалида второй группы Василия Борисова на третьем этаже термометр показывает чуть выше нуля. Поэтому пальто и тёплые куртки здесь не снимают. Спасибо электрическому обогревателю — не даёт замёрзнуть трубам, по которым ещё поступает вода для бытовых нужд. В ледяных батареях её уже нет, хотя внешний управляющий ОАО «Волгабурмаш» А.И. Карасёв сообщил Борисову в декабре прошлого года, что парокотельная со всем оборудованием продана «Волгатеплоснабу», который является «гарантирующим поставщиком услуг теплоснабжения». Кроме того, господин Карасёв признал: районным судом подтверждено право Борисова пользоваться «нежилым помещением», но при этом промолчал о том, что тем же судом помещение нежилым не признано. Суду был представлен проект здания. Согласно проекту, первый этаж предназначается для размещения четырёх пожарных машин, второй — для технических служб, а третий и четвёртый — для общежития и жилых квартир. Так оно и было, когда «Волгабурмаш» ещё не довели до банкротства. Работники пожарного депо и завода в этом здании жили на протяжении десятилетий. И сейчас живут.

— Я здесь прописана в двухкомнатной квартире вместе с сыном и отцом, — говорит дочь Борисова Людмила Васильевна. — Есть и ордер, выданный ещё в советские времена.

Раньше за коммуналку обитатели дома платили в обычном порядке. Потом лицевые счета ликвидировали. Деньги перечислять людям стало некуда, хотя они не раз изъявляли готовность рассчитаться по долгам. Когда накопилась солидная сумма, предприятие обратилось в суд с иском к семье Борисовых как главному возмутителю этого коммунального болота по поводу «неосновательного обогащения» в сумме 160 с лишним тысяч рублей с 2010 по 2013 год. Суд Куйбышевского района Самары в удовлетворении иска отказал. Счётчиков в доме нет, с какого потолка взялась это сумма, непонятно. Областной суд всё-таки обязал возместить «Волгабурмашу» эти расходы. Борисовы возместили. Внесла такую же сумму и семья Любови Шлейсер, которая тоже занимает двухкомнатную квартиру и зарегистрирована по указанному адресу в установленном законом порядке.

Прошло три года, вносить коммунальные платежи опять-таки некуда. Жильцы снова ждут судебный иск на огромную для них сумму. Это тоже форма давления на непокорных, коих владельцы завода приравняли к тараканам. Предприятие — банкрот, всё имущество распродаётся, судьба людей никого не интересует. Да они и сами смирились с тем, что рано или поздно их выставят на улицу в полном соответствии с теперешней рыночной моралью. Борется с произволом только Борисов — коммунист с полувековым стажем. Он обращался в областную жилищную инспекцию, в департамент управления имуществом Самары, к губернатору Николаю Меркушкину. Сообщил ему о своих наградах, о честно прожитой жизни. Во время работы начальником метеостанции он вывел свой коллектив в лидеры среди 144 метеостанций СССР. Был инженером-гидрометеорологом в управлении оросительных систем, начальником пожарной части по охране «Волгабурмаша», которая и сейчас базируется на первом этаже здания. Посетовал, что 30 лет стоит в очереди на квартиру и конца ей не видать.

Всё бесполезно…

Но выселить из помещения семью Борисова тем не менее не удалось.

— Большую помощь мне оказали член Президиума ЦК КПРФ Валентин Романов, юрист Самарского обкома партии Валентин Сошников, — Василий Васильевич называет фамилии и других коммунистов, которые все эти годы поддерживают его словом и делом.

С помощью правовой службы обкома ему удалось убедить районный суд, чтобы тот отказал «Волгабурмашу» в удовлетворении иска о выселении семьи из дома №14. Мало того, суд пришёл к выводу, что Борисовы вообще не могут быть выселены из спорного помещения без предоставления другого жилья. А значит, и другие семьи, которые зарегистрированы на законном основании, тоже никто не имеет права выгнать на улицу. Вот почему и решили горе-руководители выморозить жильцов, хотя тот же Карасёв в своём ответе Борисову сообщает, что обеспечение здания водой, отоплением и водоотведением производится по нормам, предусмотренным для нежилых помещений в целях «резервирования мощностей». Иначе говоря, тепло всё-таки должно подаваться, хотя и по сниженным нормам. Но его вообще нет. И само здание доведено до ручки. Сразу за входной дверью — пролом в бетонном полу. Окна в комнатах пока ещё не выставили, как это делали в XIX веке (по словарю Даля), но в этом нет необходимости. В комнатах, где никто не живёт, они и так не закрываются. Морозный ветер гуляет по коридорам. Ведь по ночам в Самаре уже около пятнадцати градусов ниже нуля. Бытовые электрические обогреватели не спасают от холода. Многие жильцы ночуют у друзей и родственников. В ближайшее время могут отключить и воду, чтобы не прорвало трубы.

— Это настоящее издевательство над людьми — такую оценку противоправным действиям ретивых рыночников даёт Валентин Романов. — Причём подобное часто происходит во время банкротства предприятий, когда одних работников оставляют без зарплаты, других выдавливают разными способами из общежитий.

Коммунистами-депутатами Самарской губернской думы в ближайшие дни будут направлены запросы в «Волгатеплоснаб» и в правоохранительные органы в связи с произволом в отношении обитателей дома №14. Сам Василий Васильевич не падает духом. Регулярно бывает в горкоме КПРФ, где получает свежие партийные газеты и заряжается от коммунистов уверенностью в победе над произволом чиновников. Борьба предстоит не простая и долгая. Теперешние хозяева того, что осталось от завода, обеспечивать людей жильём не хотят. Если дом всё-таки продадут, новые владельцы тоже будут выдавливать их всякими способами. При теперешней власти это уже не раз было и будет. Хотя в советские времена хватило бы пяти минут на заседании бюро райкома КПСС, чтобы очень доходчиво объяснить самодурам разницу между тараканами и людьми.

Совет Федерации включил ПАСЕ

От ПАСЕ до Фиджи: сенаторы составили план зарубежных поездок на 2017 год

Наталья Черешнева

В Совете Федерации готовятся к очень непростому для парламентской дипломатии году — 2017-й пройдет в условиях усиления информационной войны с Западом. Ответом, как отмечается в годовом плане международного сотрудничества СФ (есть в распоряжении «Газеты.Ru»), может стать более интенсивное межпарламентское сотрудничество. Эксперты считают, что самих международных встреч недостаточно — сенаторам надо предложить позитивную повестку.

По плану в ПАСЕ

Хотя пока никто из российских политиков не признает восстановление отношений России и парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), сессии ассамблеи уже включены в план международного сотрудничества верхней палаты Федерального собрания на 2017 год. Как отмечается в документе, сделано это в целях продвижения «объединительной европейской повестки дня, поиска ответа на общие вызовы и угрозы».

Сенаторы планируют взаимодействовать с конструктивно настроенными членами ПАСЕ, а также с представителями политических фракций Европейского парламента, заинтересованными в восстановлении диалога с Федеральным собранием РФ.

В содержащемся в документе графике указано участие российской делегации в первой сессии ПАСЕ с 22 по 28 января, а также, при условии восстановления полномочий, в сессиях с 23 по 29 апреля, с 25 июня по 1 июля, с 8 по 14 октября. Кроме того, в плане стоят заседания пяти комиссий ассамблеи Совета Европы (по политическим, юридическим вопросам, правам человека), каждой по два-три раза в год. Напротив каждой позиции есть примечание «с условием».

Как пояснили «Газете.Ru» в Совете Федерации, с вероятностью почти в 100% делегация российских парламентариев отправится в Страсбург на открытие зимней сессии, где, собственно, и будет принято решение, ограничивать полномочия России в 2017 году или нет.

Именно о таком сценарии ранее говорили и депутаты Госдумы, также включенные в состав делегации и выступающие за продолжение парламентского диалога. Ключевым доводом в эту пользу является уже уплаченный финансовый взнос России в Совет Европы.

Напомним, что делегация России не участвует в сессиях ПАСЕ с конца 2014 года, когда на ее полномочия были наложены серьезные ограничения. Главными претензиями к российской стороне стали присоединение Крыма и помощь, оказываемая жителям юго-востока Украины. Россияне были лишены права выступать и голосовать на заседаниях ассамблеи, участвовать в работе руководящих органов, а также в миссиях наблюдателей на выборах. В январе 2015 года делегация в последний раз приняла участие в сессии ПАСЕ, однако сразу же покинула ее после продления к ней санкций.

«Решения нет. Есть известная позиция, которая не претерпит никакой модификации, — я в этом уверен, что мы готовы возобновить наше участие в деятельности парламентской ассамблеи при условии обеспечения наших полномочий, их полного подтверждения без изъятий. Мы наблюдаем, как эти дискуссии идут внутри ПАСЕ», — так прокомментировал включение в план ПАСЕ глава комитета по международным делам СФ Константин Косачев, отметив, что окончательное решение об участии делегации России в январской сессии будет принято позже руководством Госдумы и Совета Федерации.

Украина и другая экзотика

В отличие от Госдумы, которая в новом созыве пока не планирует заниматься проблематикой Украины и возобновлять свою рабочую группу, отдельным пунктом плана верхней палаты значится деятельность комитета общественной поддержки жителей юго-востока Украины.

В документе отмечается, что «Совет Федерации намерен продолжать всемерно содействовать продвижению политико-дипломатического решения внутриукраинского кризиса в строгом соответствии с минскими договоренностями». Ситуация на Украине, констатируется в документе, остается сложной, а киевские власти демонстрируют крайнюю незаинтересованность в выполнении минских соглашений.

Приоритетным для Совфеда является развитие многостороннего сотрудничества с парламентами стран СНГ, куда также запланирован ряд визитов в течение года, — Казахстан, Армения, Азербайджан, Белоруссия. Сенаторы собираются восстанавливать «полноформатную работу» с меджлисами Азербайджана и Узбекистана, а также с парламентом Молдавии. Ключевыми также станут вопросы гармонизации национального законодательства стран СНГ и взаимодействие в экономической и энергетической сферах.

Актуальной сенаторы считают работу в парламентском измерении ООН, которую они планируют вести через расширение сотрудничества с Межпарламентским союзом, принявшим, вопреки возражениям Украины и ряда западных стран, решение провести свою 137-ю сессию в октябре следующего года в Санкт-Петербурге. Впрочем, не откажутся сенаторы от участия и в 136-й сессии МПС с 30 марта по 7 апреля в Бангладеш. В работе с парламентской ассамблеей ОБСЕ сенаторы хотят создания общей системы безопасности с учетом интересов России и «противодействия трансграничным вызовам и угрозам».

Много внимания уделено региональным объединениям: Парламентской ассамблее Черноморского экономического союза (ПА ЧЭС), Конгрессу местных и региональных властей Совета Европы, Северному совету, конференции парламентариев Арктического региона, Парламентской конференции Балтийского моря, Азиатской парламентской ассамблее. В планах сенаторов — принять участие в сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума на Фиджи, в работе Генеральной ассамблеи Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на Филиппинах, а также уделить особое внимание подготовке и проведению в этом году парламентского форума БРИКС в Китае.

В плане нет ни слова о конгрессе США. Как рассказали «Газете.Ru» в парламенте, глава комитета по международным делам Константин Косачев направил письма с предложением сотрудничества американским сенаторам. Пока еще есть время скорректировать график — он еще не утвержден советом палаты. Также источники не исключили и сокращение ряда мероприятий из-за превышения лимита выделенных на них средств.

Глава Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов считает, что изоляция России провалилась, тем более сейчас, когда ее роль как участника международных отношений уже никем не оспаривается, равно как и то, что «без ее участия ничего у западных партнеров не получается». Поэтому главной задачей парламентариев в этом году, по его мнению, должен стать переход от успешной обороны к успешному продвижению интересов.

«Работы открывается непочатый край. Если говорить примитивно, то мы «отбились» в самый тяжелый период. Теперь «накат» на Россию не то чтобы слабеет, но становится рутинным и вряд ли будет продолжаться. Поэтому сейчас нужна позитивная программа: «Что делать дальше?» А это уже другая задача! Поэтому тут уже возникает вопрос: «Сможем ли мы это сделать?» — рассуждает эксперт.

Геоэкономика и наследие евразийцев

Осмысление регионализма сто лет назад и теперь

Ярослав Лисоволик – доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики Дипломатической академии МИД РФ.

Резюме Экономическое наследие евразийцев включает в себя суждения, актуальные до сих пор, о роли государства и частного сектора в экономике, о моделях экономического развития и о планировании в процессе модернизации.

Всякое государство жизнеспособно лишь тогда,
когда может осуществлять те задачи, которые
ставит ему географическая природа его территории.
Николай Трубецкой

В сегодняшних дебатах о повороте России на Восток и основных приоритетах ее внешнеэкономической политики важно помнить о русской экономической мысли прошлого века, актуальность и достоинство которой еще предстоит по-настоящему раскрыть. Важный вклад в обсуждение проблематики трансконтинентальных альянсов и экономического взаимодействия между Европой и Азией внесла возникшая почти век назад теория евразийства, согласно которой в основе развития России должно лежать то, что отличает ее от других стран, а именно – география, история, культурные и экономические особенности. Добиться успехов в экономике Россия может за счет своего географического положения между Европой и Азией по мере нарастания взаимодействия между этими двумя центрами глобальной экономики.

Однако экономическое наследие евразийцев заключается не только призыве к «повороту России на Восток», оно намного более многогранно и включает в себя важные и для сегодняшнего дня суждения о роли государства и частного сектора в экономике, о моделях экономического развития и возможности их использования Россией, о планировании в процессе модернизации экономики. Особое место занимает геоэкономика и обсуждение контуров евразийской и мировой экономической интеграции. Многие аспекты сегодняшнего геоэкономического мира, в том числе необходимость эффективных транспортных коридоров на евразийском пространстве, которые могли бы конкурировать с океаническими маршрутами, были предвосхищены основателями евразийства.

«Особые миры» Николая Трубецкого

Экономические позиции одного из основоположников евразийства Николая Трубецкого отражены в работе «Мысли об автаркии», в которой выдвигаются чрезвычайно актуальные тезисы относительно геоэкономического устройства мировой экономики. Автор вводит понятие «особого мира», которое можно рассматривать как аналог современного регионализма и мегарегионализма, при этом постулируется приоритетность регионализма по отношению к национальным государствам в выстраивании целостной/завершенной экономической системы. Вместо экономической системы национальных государств Трубецкой пишет о системе «особых миров»/регионов как основных элементах мирового хозяйства: «До сих пор доказывали выгодность автаркического хозяйства для данного государства. Между тем, по моему мнению, речь должна идти о преимуществах системы автаркических миров как особой формы организации мирового хозяйства».

Трубецкой во многом предвосхищает двойственность региональных интеграционных группировок, отмечая, с одной стороны, относительную закрытость этих образований по отношению к третьим странам, а с другой – необходимость открытости экономики для составляющих «особый мир» государств: «В пределах государства, не представляющего собой “отдельного мира”, автаркическое хозяйство (точнее, попытка ввести таковое) невыгодно и вредно не только экономически, но и политически, при том не только для самого государства, но и для его соседей». Еще почти сто лет назад, задолго до работ Манделла о теории оптимальных валютных зон и современных теорий о «естественных/равновесных интеграционных группировках», Трубецкой отмечает важность равновесности и стабильности региональных интеграционных группировок на основе фундаментальных факторов экономики, истории и культуры: «Основной плюс автаркии – ее неизменность, гарантирующая мирное сожительство внутри и вовне, возможна лишь при том условии, если области, объединенные в особый мир, спаяны друг с другом не только экономикой, но и историей (“общностью судьбы”), цивилизацией, национальными особенностями и национальным равновесием…». Трубецкой также говорит о важности взаимодополняемости во взаимодействии регионов и интеграционных группировок, что опять же созвучно современным представлениям об эффективности взаимодействия и целесообразности интеграции между отдельными региональными системами.

Другими словами, составные части «особого мира» для сохранения равновесности не должны характеризоваться высокими уровнями неравенства и разрывов в развитии, что отличает как современное мировое хозяйство, так и мировую экономику времен первых евразийцев, но в то же время Трубецкой ратует за многополярный/многотипный мир «особых миров»: «Современная форма организации мирового хозяйства предполагает единый тип цивилизации [конец истории и конвергенция моделей развития в условиях глобализации. – Авт.], но весьма различные жизненные стандарты (социальное неравенство). Система автаркических миров, наоборот, будет многотипна в отношении цивилизаций и в то же время одностандартна в пределах каждого автаркического мира».

Фактически картина мира Трубецкого – это дивергенция различных экономических моделей, сосуществование региональных и мегарегиональных систем, так называемых «особых миров». В этом плане экономическая обособленность или автаркия рассматривается евразийцами как способ достижения большей самостоятельности в определении оптимального пути экономического развития, который сообразуется с приоритетами «особого мира»: «автаркия экономически и политически выгоднее и дает больше гарантий для счастья человечества, чем система “мирового хозяйства в общем котле”». Евразийская картина мирового хозяйства и внешнеэкономическая политика трактуются с позиций регионализма или «особых миров» Трубецкого – отсюда двойственная позиция по отношению к автаркии и процессу глобализации в «общем котле»: открытость отдельных стран и регионов для формирования своего «особого мира» и в то же время относительная закрытость «особых миров» во взаимодействии друг с другом.

Петр Савицкий: континентальная интеграция и транспортные коридоры

Основоположник экономического учения евразийства Петр Савицкий в своем труде «Континент-океан (Россия и мировой рынок)» также указывал на неоднозначность фактора открытости экономики континентальных стран. Он отмечал в качестве опасностей и изолированность экономики в рамках отсталых экономических укладов, и возможную маргинализацию в условиях низкой конкурентоспособности при открытии экономики «Мировому океану»:

«Для стран, выделяющихся среди областей мира своей “континентальностью”, перспектива быть “задворками мирового хозяйства” становится – при условии интенсивного вхождения в мировой океанический обмен – основополагающей реальностью… При изолированности от мира – экономическая примитивность, связанная со строем “натурального хозяйства”… При вступлении в “мировое хозяйство” – неизбывная власть хозяйственно-географической “обездоленности”…».

В качестве основных групп стран согласно евразийцам на мировой арене конкурируют страны океанические и континентальные:

«Можно сказать, что в качестве господствующих принципов сферы международного и междуобластного обмена “океаническому” принципу не зависящего от расстояний сочетания хозяйственно-взаимодополняющих стран противостоит принцип использования континентальных соседств…».

При этом конкуренция во взаимодействии между океаническими и континентальными странами и регионами может сопровождаться потерей торговых и инвестиционных потоков для менее конкурентоспособных в пользу более успешных – в этом Савицкий предвосхитил процессы отклонения торговых потоков и потери Россией рынков целых регионов в 1990-е гг.:

«Для всего “океанического” мира есть полный расчет, чтобы континентальные страны безропотно приняли на себя бремя этой обездоленности, тем самым в распоряжение стран “океанического” круга поступят дополнительные продукты, возникнут дополнительные рынки для сбыта их собственных».

Для евразийцев в оценке относительной конкурентоспособности океанических и континентальных стран ключевую роль играют расстояния и транспортные издержки, и в этом отношении Савицкий отмечает более выгодное положение океанических стран в продвижении своей продукции на мировые рынки:

«Из разницы в размерах между издержками морских и сухопутных перевозок вытекает следующий вывод: те страны и области, которые по своему положению могут пользоваться преимущественно морским транспортом, в гораздо меньшей степени зависят, в процессах международного и междуобластного обмена, от расстояния, чем страны, обращенные в своей хозяйственной жизни преимущественно к перевозкам континентальным».

Пророческими и актуальными являются слова Савицкого относительно больших возможностей океанических стран по сравнению с континентальными по созданию своих интеграционных группировок (сегодня об этом свидетельствуют процессы, связанные с Транстихоокеанским и Трансатлантическим партнерствами):

«Океан един. Континент раздроблен. И потому единое мировое хозяйство неизбежно воспринимается как хозяйство “океаническое”, и в рамки океанического обмена неизбежно поставляется каждая страна и каждая область мирового хозяйства».

При анализе фактора расстояния Савицкий очень близко подходит к концепции «гравитационной модели», которая определяет торговое взаимодействие между странами на основе расстояния (обратно пропорционально), размера ВВП (прямо пропорционально) и таких факторов, как общность границ, культуры, языка и истории:

«Чтобы войти в общий строй мирового обмена, этим [континентальным. – Авт.] странам нужно потратить некоторое дополнительное усилие – как на то, чтобы доставить к берегу свои продукты, так и для того, чтобы транспортировать внутрь континента товары, получаемые ими с мирового рынка».

Помимо этого Савицкий говорит о факторах «внутриконтинентного притяжения» торговых потоков, которые определяются протяженностью/размерами экономического пространства, а также взаимодополняемостью структуры торговли.

Для иллюстрации разницы в транспортных издержках в доставке своей продукции на мировые рынки Савицкий сопоставляет Англию и глубинные регионы Центральной Азии (Семиречье):

«Масштабы отстояния Семиречья от побережий – неслыханные в остальном мире – определят, при вступлении Семиречья в строй мирового обмена, некоторую особую его “обездоленность”... За свои товары оно будет получать дешевле, чем все остальные области мира; потребные ему ввозные продукты обойдутся ему дороже, чем всем другим… Двойная обездоленность, и как производителя, и как потребителя, не может – ceteris paribus – не сделать из Семиречья как бы “задворков мирового хозяйства”…».

Напутствия для Евразии

В чем же выход для континентальных стран в нейтрализации более высоких издержек по сравнению с океаническими регионами? Прежде всего, отмечает Савицкий, упрощенная имитация стратегий океанических держав не может быть полноценным выходом для континентальных стран:

«Не в обезьяньем копировании “океанической” политики других, во многом к России неприложимой, но в осознании “континентальности” и в приспособлении к ней – экономическое будущее России».

Выход, с точки зрения Савицкого, в создании на континентальных пространствах комплекса взаимодополняющих экономических систем, которые насыщают континентальное пространство взаимными торговыми потоками:

«Но не открывается ли пред “континентальными” областями возможность – избегая изолированности примитивного натурального хозяйства – устранить, хотя бы отчасти, невыгодные последствия “континентальности”? Путь такого устранения – в расторжении, в пределах континентального мира, полноты господства принципа океанического “мирового” хозяйства, в созидании хозяйственного взаимодополнения отдельных, пространственно соприкасающихся друг с другом областей континентального мира, в их развитии, обусловленном взаимною связью».

В определенной степени такого рода видение согласуется как с объединением континентальных региональных группировок в евразийский мега-альянс, так и с созданием цепочек отраслевых альянсов и региональных цепочек добавленной стоимости, которые укрепляют конкурентоспособность Евразии по отношению к «Мировому океану».

При этом важно отметить, что евразийцы не выступали против интеграции России в мировую экономику, но призывали проводить ее с учетом российской экономической специфики и понимания ограниченности возможностей в использовании «океанических принципов»:

«В определенной степени море, как связь с “мировым рынком”, нужно и останется нужным России; но необходимо понять ту существенно ограниченную роль, которая выпадает на долю “океанического”, “морского” принципа в построении хозяйства Российского…».

С позиций сегодняшнего дня наследие евразийцев в области изучения мировой экономики – это прежде всего напутствия для евразийской континентальной интеграции в сложной конкуренции с океаническим проектом за счет создания сети транспортных коридоров, соединяющих Азию и Европу. Такого рода видение сегодня во многом реализуется за счет создания Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) и сопряжения с ним Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и других евразийских континентальных проектов. Но, быть может, самое важное и актуальное наследие евразийцев – это тезис о необходимости разнообразия и дивергенции экономических моделей в мировом хозяйстве. Такого рода видение служит противовесом доводам о необходимости конвергенции мира к одной модели, «о конце истории» и о «венчании здания» мировой финансовой архитектуры очередной версией «Вашингтонского консенсуса». В этом отношении евразийская интеграция, базирующаяся на собственных императивах развития, определенных ранними евразийцами, становится своего рода вкладом Евразии в процесс дивергенции развития мирового хозяйства.

На основе тенденций во внешнеэкономической политике нашей страны в течение 2015–2016 годов можно сформулировать неоевразийскую концепцию геоэкономической стратегии России, которая с учетом современных условий могла бы иметь следующие характеристики:

Интеграция в мировую экономику: содействие сближению интеграционных проектов в Европе и Азии для увеличения объемов торговли и инвестиций по всей Евразии. Россия может извлечь из этого наибольшую выгоду, играя роль посредника между быстроразвивающимися экономиками Китая, Японии, Кореи и АСЕАН с одной стороны, и Европы – с другой. В этом контексте импульсом для претворения в жизнь евразийского интеграционного проекта стал инициированный Китаем проект нового Шелкового пути, который Россия планирует поддержать.

Евразийская интеграция в ближнем зарубежье: чем успешнее Россия будет продвигать идею углубления экономической интеграции на постсоветском пространстве, тем больше можно будет привлечь торговых и инвестиционных потоков в Евразию в целом. Развитие интеграции единого экономического пространства усилило бы его позиции при проведении переговоров с другими торговыми объединениями и позволило сыграть роль посредника между Европой и Азией на фоне развития экономического сотрудничества между ними.

«Открытый регионализм» и приоритет многостороннего регулирования мировой экономики: в противостоянии регионализма и многостороннего подхода России следует уделять больше внимания поддержке таких международных организаций, как ВТО, для укрепления международных норм регулирования, позволяющих ограничить преференции и дискриминацию в мировой экономике. Формирование торговых блоков в Евразии должно происходить в соответствии с провозглашенным ВТО принципом «открытого регионализма».

Общий курс российской экономической дипломатии в этих условиях будет настроен на развитие конкуренции между европейскими и азиатскими поставщиками за доступ на огромный внутренний рынок России, тогда как евразийская интеграция могла бы стать залогом успеха китайского проекта Шелкового пути по углублению экономических связей с Европой.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1999008 Ярослав Лисоволик

Всегда на распутье

Центральная Азия между глобализацией и регионализацией

Иван Сафранчук – кандидат политических наук, доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО(У) МИД России.

Резюме В условиях глобализации нахождение на стыке регионов выглядело преимуществом. В процессе регионализации «пограничное состояние» оказалось вызовом. Украина, где элита раскололась по вопросу выбора – с Россией или ЕС, – пугающая иллюстрация.

Данная статья подготовлена на основе главы, которая войдет в коллективную монографию "Новые международные отношения: основные тенденции и вызовы для России". Ее готовит к изданию Департамент международных отношений Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

К середине 2010-х гг. Центральная Азия оказалась перед выбором между тремя проектами – российско-казахстанским (региональный центр развития), американским (подключение к нероссийским транспортным коридорам), китайским (превращение региона в безопасную зону сухопутного транзита Китая в направлении Европы и Ближнего Востока).

Когда в центральноазиатских столицах осознали, что перечисленные проекты являются основными альтернативами, бушевал украинский кризис. Он в значительной степени искажал восприятие любых начинаний местными элитами. Их представления о геополитическом балансе в последние десять лет трансформировались, теперь они предпочитают геополитический нейтралитет, поэтому крайне настороженно относятся ко всему, в чем им видится «тень» геополитики. А такую «тень» давно подозревали в российском и американском предложениях, поэтому лучше относились к китайскому, хотя отдают себе отчет во всех его подводных камнях и отнюдь не собираются превращаться в обочину китайской экономики.

Мозаика вариантов

К концу 2014 г. и началу 2015 г. стало понятно, что страны Центральной Азии не могут или, скорее, не хотят делать окончательный выбор (даже в случае вступления в ЕАЭС, как Казахстан и Киргизия). Первыми это уловили Соединенные Штаты. Осенью 2014 г. американские дипломаты предложили китайским коллегам обсудить возможности координации между Новым Шелковым путем (НШП) и Экономическим поясом Шелкового пути (ЭПШП). В марте 2015 г. высокопоставленные американские дипломаты открыто объявили (хотя в непубличном формате эта позиция существовала с конца 2013 г.), что позитивно относятся к ЭПШП (но негативно к ЕАЭС) и считают, что НШП и ЭПШП «полностью стыкуются» (fully complementary).

Весной 2015 г. Россия тоже сформулировала предложение Китаю – сочетать ЭПШП и ЕАЭС, и 8 мая Си Цзиньпин подписал в Москве декларацию о сопряжении двух проектов. А через несколько дней в Пекин прибыла американская делегация во главе с заместителем помощника государственного секретаря по делам Южной и Центральной Азии Ричардом Хоугландом, которую приняли на невысоком (возможно даже – намеренно невысоком) уровне. Американцы предложили скоординировать НШП и ЭПШП. Таким образом, к настоящему времени Китай имеет возможность сочетать свой ЭПШП и с российским ЕАЭС, и с американским НШП. Уровень китайско-российских переговоров на этот счет явно выше, однако темпы согласований невысоки по обоим направлениям.

Какие из трех проектов более совместимы? Вернее, сейчас вопрос стоит таким образом: какой из них – российский или американский – более стыкуем с ЭПШП (варианта совместного развития НШП и ЕАЭС нет в повестке дня ни одной из сторон)?

Интересно, что при всей разнице между американскими инициативами «Большой Центральной Азии»/«Нового Шелкового пути» и китайским ЭПШП у них есть общая основа. В Америке даже иногда пишут, что Китай собирается делать именно то, что хотели, но так и не сделали США. По разным причинам, но и американцы, и китайцы опираются на идею глобализации. Соединенные Штаты намеревались (и по-прежнему говорят об этом, правда, без прежнего энтузиазма) дать Центральной Азии доступ к глобальному пространству. КНР желает сохранить собственную включенность в глобальную экономику, поддержать или максимально продлить ее прежнюю модель. Китаю нужно пройти через Центральную Азию к Европе и Ближнему Востоку.

У интеграционного проекта России другой приоритет – создание максимально сплоченной региональной экономической группы. Для этого внутри экономического объединения нужно снять барьеры для движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Однако это возможно в той степени, в какой укрепляются общие внешние границы объединения.

Впрочем, наличие похожей основы в американском и китайском «шелковых путях» может как раз и не быть аргументом в пользу их сочленения. Зачем Китаю американский «тезка», если он сам собирается делать примерно то же самое? В США полагают, что китайцы способны создавать физическую инфраструктуру («железо»), а американцы – «софт», так как имеют большой опыт в установлении режимов торговли. Впрочем, Китай может рассматривать это как предложение Вашингтона совместно управлять инфраструктурой, сооруженной на китайские деньги, что Пекин вряд ли будет склонен принять, если только не окажется вынужден сделать это в силу дополнительных обстоятельств (например, связанных с вопросами региональной безопасности).

Стыковка же российского и китайского проекта может иметь смысл и для Китая, и для России. Подчеркнем, что большая перспектива видится не в объединении двух проектов, а в их скоординированной параллельной реализации. Евразийский экономический союз предоставляет Китаю надежный и безопасный транзит в нужных ему направлениях, а Пекин участвует в развитии пространства ЕАЭС не как периферии своей экономической системы, а как самостоятельного центра развития в Евразии. Это может отвечать и интересам самих стран Центральной Азии.

У тамошних элит есть интерес и к региональному, и к глобальному видению своего региона. Центральноазиатские государства не заинтересованы в том, чтобы оказаться запертыми в глубине Евразии, вдали от магистральных торговых маршрутов. Но им не нужна и полная открытость. В абсолютных цифрах весь регион исключительно мал в масштабах мировой хозяйственной системы. При полном снятии барьеров государства рискуют потерять экономический суверенитет, стать пространством сухопутного транзита, ряда крупных инфраструктурных и энергетических проектов, которые будут обслуживать экономические интересы элиты, мало что давая основной массе населения.

Для поддержания долгосрочной социальной стабильности региону нужно широкое экономическое развитие с реиндустриализацией для создания рабочих мест. Объективно этому может способствовать и глобализация, и регионализация. Главное – определить безопасный баланс, и теоретически Китай и Россия имеют наилучшие шансы ему содействовать. Решение этого практического вопроса будет идти параллельно с научными дискуссиями о соотношении трендов глобализации и регионализации в современном мире.

Мир не для Центральной Азии

Представители разных школ называют происходящие в мире изменения в информационной и научно-технологической сфере по-разному: третьей промышленной революцией (Джереми Рифкин), новым технологическим укладом (Сергей Глазьев) или просто «новой реальностью». Но все имеют в виду примерно одно и то же. Прорывные технологии вытесняют традиционные способы производства. Экстраполяция уже идущих процессов в будущее приводит ученых и предпринимателей к мысли, что многие сектора экономики в скором будущем серьезно трансформируются; изменятся способы и география производства, распределение добавленной стоимости между участниками производственных процессов. В результате серьезно изменится баланс между развитыми и развивающимися странами.

Ожидается, что производство станет: менее энергоемким – понадобится меньше нефти и газа, менее материалоемким – упадет спрос на промышленные металлы, менее трудоемким – сократится использование дешевой рабочей силы. Все вместе это может серьезно двинуть вперед тенденцию, которая отчасти наблюдается уже сейчас, – возвращение производств из развивающихся стран в развитые. Роль тех, кто находится в индустриальных и сырьевых нишах, уменьшится, а тех, кто занимает научно-техническую нишу, возрастет.

Вопрос, как именно новые технологии изменят международную политику и мировой порядок, остается открытым. Возможно, верх возьмет тенденция глобализации, когда роль национальных правительств снизится, и субъектами глобализации станут развитые регионы/области в различных частях мира. На заре глобализации Жак Аттали прогнозировал мир (в русском переводе его книга вышла в 1991 г. под заголовком «На пороге нового тысячелетия»), в котором центры развития (мегаполисы) объединены в глобальную систему, а мировая элита ведет кочевую жизнь, свободно перемещаясь по миру между центрами развития. При этом мегаполисы разделяют огромные пространства, отданные на откуп новым варварам, тем, кто не получил доступ в новую современность и отброшен за пределы цивилизации. Теперь, на новом витке развития технологий и ожидаемых в связи с этим перемен, такое направление мысли опять набирает силу. Пусть и немного в других терминах, но речь идет в принципе о том же. Прогнозируется выделение «долин» (территории-лидеры в производстве и использовании новых технологий), вокруг которых образуются «пояса» – «зеленый» (менее развитый, чем «долина», но живущий с ним в определенном симбиозе и дружественный), «желтый» (еще менее развитый и живущий в определенном симбиозе с «зеленым») и «красный» (совсем неразвитый и нестабильный). (См. Евгений Кузнецов. Россия и мир технологического диктата. Три сценария будущего // Россия в глобальной политике. 2016. № 2.)

Сохраняется множество вопросов. Развернется ли соперничество между «долинами»? Какие формы оно может принимать, какими методами осуществляться? Почему менее развитые «пояса» смирятся со своим положением и не попытаются атаковать «долины»? Как вся эта система будет управляться, если границы между «долинами» и «поясами» не совпадут с нынешними границами государств?

В долгосрочной перспективе возможна попытка построить «новый мир» на основе других технологий (и сопутствующих им ценностных и мировоззренческих парадигм), но в обозримой перспективе роль правительств (и индивидуально, и в коалициях) останется высокой. Субъекты «новой реальности» станут сотрудничать с правительствами развитых стран, где есть сложившаяся элита, а не обособятся в своих «долинах» и не займутся (по крайней мере, пока) строительством параллельного мира.

В условиях нарастания нестабильности роль правительств, обеспечивающих безопасный ареал деятельности для бизнеса, скорее возрастет, чем уменьшится. Более того, можно ожидать увеличения роли национальных властей и в контроле за распространением прорывных технологий, предотвращением в сотрудничестве с бизнесом промышленного шпионажа. Эта линия соперничества будет способствовать появлению нескольких центров развития, в той или иной степени между собой конкурирующих. Это, а также ряд других обстоятельств может поддержать тенденцию регионализации.

Модель мировой экономики последних десятилетий опиралась на глобальные цепочки добавленной стоимости (GCV), когда части производства конечной продукции были распределены по миру, а развивающиеся страны привлекали их на свои территории, что стимулировало экономическую глобализацию. В «новой реальности», по крайней мере на ранних стадиях, глобализация не так необходима. Производства концентрируются в тех странах и регионах, где есть высококвалифицированные кадры, а они системно воспроизводятся именно в развитых странах (образование, прикладная и теоретическая научные школы, производственный сектор). Будут формироваться «эволюционные спирали», где прогресс или запрос в каком-то одном сегменте подхлестывает усилия и развитие в другом. Подобной системой «эволюционной спирали» обладают лишь немногие государства, и только они в состоянии претендовать на создание новых технологических зон, имеющих, особенно поначалу, региональные масштабы.

Регионализации в «новой реальности» будет также способствовать покупательная способность и емкость рынков сбыта. Поскольку технологическую и образовательную базу под «новую реальность» могут создать и поддерживать лишь развитые страны, они же предоставят и рынки сбыта, так как их жители располагают соответствующим уровнем покупательной способности. Как указывает Boston Consulting Group, «одним из следствий этих процессов станет то, что глобальное производство будет все чаще становиться региональным. Поскольку низкозатратные производственные центры существуют во всех регионах мира, большее число товаров, потребляемых в Азии, Европе и Америках, будет сделано вблизи дома». Процесс возвращения в развитые страны ранее вывезенных производств и технологий уже начался.

Пока в развитых высокотехнологичных центрах в процессе регионализации намечается концентрация прежде всего высокотехнологичного и дорогостоящего производства. Однако эксперты указывают, что по мере удешевления технологий в этих же центрах будет концентрироваться и изготовление дешевой потребительской продукции, отданное роботизированным линиям, что приведет к снижению стоимости конечной продукции. Если оба сегмента – и дорогие высокотехнологичные, и массовые дешевые товары – будут производиться в развитых технологических центрах, по развивающимся странам будет нанесен сокрушительный удар.

В этой связи перед государствами, опоздавшими к раздаче дивидендов от глобализации, вырисовывается достаточно мрачная перспектива. Они постепенно окажутся отсечены от интеллектуальных ресурсов, инвестиций, капиталов и технологий. Это, в свою очередь, снизит их шансы на создание собственных технологических зон, повысит угрозу внутренней нестабильности и оттока кадров ввиду отсутствия нужного количества рабочих мест.

Кого выбрать?

Вероятность создания в Центральной Азии собственных технологических зон в рамках «новой реальности» нулевая. Несмотря на обширные запасы сырья и декларируемые из года в год высокие темпы роста ВВП, доля региона в абсолютных величинах по мировым масштабам незначительна. Экономики таких объемов не в состоянии профинансировать создание собственной технологической и научной базы. Что касается дешевых сегментов производства, в том числе тех, которые сегодня выводятся из Китая, то Центральная Азия вряд ли сможет конкурировать с такими странами, как Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Индонезия. Они уже оседлали этот процесс и имеют преимущество в виде близости к международным морским торговым маршрутам.

В Центральной Азии нет научно-технического потенциала для превращения в самостоятельный региональный центр развития. Рано или поздно центральноазиатским странам придется примкнуть к какому-то из формирующихся центров мирового развития, к одной из технологических зон, чтобы сохранить свою включенность в мировые процессы. Выбор невелик, как и число центров развития в «новой реальности». По большому счету, это может быть «Большой Запад» (Соединенные Штаты, Евросоюз, Япония, Южная Корея), Китай или Россия. Конкуренция между всеми центрами обостряется, одной из ее составляющих является получение преимуществ при переходе к новому технологическому укладу.

США и их наиболее развитые с технологической точки зрения союзники идут в авангарде. При этом сохранение глобализации в прежнем виде не выгодно Соединенным Штатам, т.к. дает явные преимущества Китаю. Шансы Центральной Азии войти в американскую технологическую зону, скорее всего, невысоки. В рамках «новой реальности» Центральная Азия не особенно нужна американцам по экономическим соображениям – как источник сырья или региональная индустриальная база. Однако интерес к региону, вероятно, сохранится не потому, что он нужен США, а поскольку может быть нужен другим, то есть в силу желания иметь влияние на процессы в Евразии в рамках конкуренции с прочими центрами развития, расположенными в разных концах континента.

Вашингтон обычно комплексно рассматривает вопросы геополитики и экономики. Именно геополитическая лояльность Японии и Германии (после Второй мировой войны), Южной Кореи и Тайваня позволила им получить доступ к технологиям, финансовой помощи и американскому рынку сбыта. Исключение из этого правила – Китай. Однако в отношении него США проводят курс не только экономического сотрудничества, но и геополитического сдерживания.

В рамках «новой реальности» геополитическая составляющая, которая определяется конкуренцией с другими центрами развития, может стать еще более значимой в американской региональной политике (если, конечно, в Вашингтоне не возобладают настроения в пользу изоляционизма). Поэтому геополитические вопросы окажутся как минимум обязательной «нагрузкой» к американской экономической программе для Центральной Азии (если таковая появится). Более вероятно, что такая экономическая программа станет компенсацией за готовность играть определенную геополитическую роль в Евразии. Но даже в таком качестве Центральная Азия серьезно уступает Европе и АТР в системе американских приоритетов. Эти регионы и созданные для них проекты Трансатлантического и Транстихоокеанского партнерства наиболее важны для США.

Более реалистичным может быть вариант вхождения в сферу технологического влияния Китая. Однако и тут есть ряд вопросов. Китайская экономика извлекла из глобализации максимально возможные дивиденды, став второй в мире (и первой – по паритету покупательной способности). В принципе Пекин хотел бы, чтобы прежняя модель мирового хозяйства, в рамках которой он неуклонно набирал силу, продолжала функционировать. Тем не менее, в КНР осознают новые тенденции, а также свою неспособность долгосрочно играть против мировых трендов; Пекин пытается не отстать от них. В абсолютных цифрах можно представить, что Китай создает высокотехнологичную экономику, свою собственную технологическую зону, столь же активно, как и «Большой Запад». Однако в сравнительных категориях картина выглядит не столь оптимистично. Пекину трудно перевести свою экономическую систему в «новую реальность».

Теоретически Китай способен помочь Центральной Азии создать производственную зону с опорой на его технологии. Однако на деле КНР выгоднее и целесообразнее вкладывать средства в развитие такого центра не в Центральной Азии, а в собственных западных провинциях, граничащих с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Это не исключает полностью вероятности того, что производственные мощности частично возникнут и в приграничных странах. Максимум, на что стоит рассчитывать Центральной Азии, – создание отдельных производств, полностью завязанных на китайскую технологическую зону (субзону в Синьцзян-Уйгурском автономном районе) с ее стандартами. В остальном же ключевое внимание Пекин будет уделять западным провинциям и в целом переводу всей своей экономики в «новую реальность», что затянется на десятилетия.

Государства Центральной Азии продолжают сохранять тесные экономические связи с Российской Федерацией. В плане создания собственной технологической зоны Россия отстает как от США и их союзников, так и от Китая. Долгое время она, как и другие страны постсоветского пространства, делала ставку на встраивание в процессы глобализации в качестве «догоняющего». Однако высокие цены на энергоресурсы позволили ей аккумулировать значительные финансовые резервы, повысить благосостояние граждан (что превратило их в активных потребителей), а вслед за этим стал расти и уровень стратегических амбиций. Москва взяла курс на более активную промышленную политику, включающую реиндустриализацию и модернизацию.

Сейчас индустриальный и модернизационный проект в России идет с опорой на собственные силы, но не в изоляционистском ключе. Корпорации «Ростех», «Росатом», «Роснано», инновационный центр «Сколково» ведут индустриальные и технологические проекты за счет доступа на открытом международном рынке к необходимым кадрам и технологиям.

Пока рано говорить, удастся ли сформировать собственную технологическую зону, являющуюся центром притяжения для соседних регионов. Однако в любом случае Москва демонстрирует готовность быть самостоятельным мировым игроком, что требует подкрепления амбиций не только политической волей, военной силой, определенным масштабом экономики, но и способностью к производству и промышленному внедрению современных технологий. Поэтому, скорее всего, Россия приложит немало усилий для создания собственной технологической и индустриальной зоны.

Однако перспективы присоединения стран Центральной Азии стоит рассматривать не только с точки зрения того, в какую из зон им хотелось бы войти или в какую их возьмут (варианты «в какую хотелось бы» и «в какую возьмут» не обязательно будут совпадать). Но дело даже не в расхождении между желаниями и возможностями; это распространенная дилемма, и страны Центральной Азии сталкиваются с ней в разных проявлениях с момента обретения независимости. Важнее другое, а именно: как выбирать – в какую технологическую зону хотелось бы попасть? Естественно желание оказаться в одной компании с наиболее развитыми державами. Это подталкивает к выбору в пользу наиболее продвинутой ниши, а дальше уже появляются соображения «возьмут или не возьмут», «на каких условиях возьмут» и «как эти условия можно улучшить».

США и некоторые из их союзников являются безусловными лидерами в создании прорывных технологий и формировании на их основе «новой реальности». Китай и особенно Россия отстают. Однако для стран Центральной Азии, как ни парадоксально, отстающие могут оказаться более перспективными партнерами, чем лидеры (не просто более доступными, а именно более перспективными) по следующим соображениям.

После получения независимости государства Центральной Азии пытались стать заметными региональными/мировыми игроками в энергетическом секторе (с опорой на углеводороды – Туркменистан, Казахстан, за счет гидроэнергетики – Таджикистан и Киргизия), индустриальной (Казахстан, Узбекистан) или транзитно-транспортной (Казахстан, Киргизия) сфере. Если, как сейчас ожидают многие специалисты, все эти ниши станут менее значимыми и доходными при масштабном внедрении новых технологий, страны Центральной Азии столкнутся с серьезными проблемами.

Трудно вообразить, какая экономическая роль доступна Центральной Азии в «новой реальности» и, соответственно, какой может быть программа экономического сотрудничества этого региона с западным центром развития, если он кардинально снизит зависимость от ископаемого сырья, промышленных металлов, дешевой рабочей силы. Центральная Азия, вероятно, превратится в глубокую периферию, впрочем, возможно, значимую в некоторых геополитических раскладах.

Китай и Россия будут неминуемо дольше внедрять прорывные технологии. Но, скорее всего, надолго сохранят интерес к значительной части «старой экономики» для обеспечения рабочих мест и приемлемого уровня социальной стабильности. Эта «старая экономика» нуждается в протекционистских мерах для выживания и дальнейшего функционирования. Поэтому в Евразии на протяжении еще как минимум одного поколения политиков будут значимы не только кардинальные сдвиги в мировой экономике, но и региональные процессы, заключающиеся в продлении жизненного цикла «старой экономики». Рассуждения о том, что тот, кто отстанет в самом начале, отстанет навсегда, не всегда верны; по крайней мере ранее при формировании новых технологических укладов были «догоняющие», которые после периода первоначального отставания занимали в новой системе достойное место.

Сотрудничество с Россией и Китаем дает Центральной Азии возможность выиграть время, чтобы найти приемлемые варианты вхождения в «новую реальность». Это не значит, что можно стать успешным «догоняющим» с нуля. Необходимо иметь задел в виде прорывных технологий и какую-то часть экономики, основанную на них, но трансформация всего хозяйства занимает длительное время. То есть неизбежен период, когда «новая» и «старая» экономика сосуществуют параллельно, так как без первой нет долгосрочного будущего, а без второй невозможно обеспечить базовую социальную и политическую стабильность при имеющихся демографических тенденциях. Центральной Азии понадобятся партнеры, которые и сами будут в подобной ситуации, и помогут региону, с одной стороны, зацепиться за «новую экономику», а с другой – сохранить «старую» в необходимых масштабах на переходный период.

Если Россия сможет создать собственную технологическую базу, то, как показывает исторический опыт, она будет в большей мере включать другие страны в свое экономическое и технологическое пространство как равных партнеров. Если же Россия начнет серьезно отставать, то выбор Центральной Азии сведется к двум основным вариантам: либо превратиться в периферию китайской экономики и одновременно транзитное пространство для сухопутной связи Китая с Ближним Востоком и Европой, либо стать евразийскими «наемниками», которые в рамках конкурентной борьбы центров развития в Евразии (если такая развернется в широком масштабе) по заказу одних будут мешать другим.

Новые ставки

Страны Центральной Азии на протяжении всего периода своей независимости пытались интегрироваться в мировую систему. Делали они это порознь, а не как единый регион. Отдельные государства нацеливались на разные ниши в мировой системе. Туркменистан ставил на энергетический сектор и стратегически, и тактически. Казахстан и Узбекистан делали первоначальный упор на сырье, рассчитывая затем перейти в индустриальную сферу. Киргизия и Таджикистан стратегически рассчитывали на водно-энергетический сектор, но в краткосрочной и среднесрочной перспективе старались заработать на транзитно-транспортных проектах. В выбранных нишах все страны Центральной Азии хотели быть важными игроками не регионального, а именно мирового масштаба.

Возможно, 2002–2007 гг. были пятилеткой наибольших возможностей для стран Центральной Азии, когда они могли разыграть свои ставки. За счет геополитического интереса к региону США и их союзников центральноазиатские государства имели шанс выторговать специальные условия интеграции в мировую систему, а не общие, как для десятков развивающихся стран, которые подключались к глобализации и занимали ниши в конце мировых «пищевых цепочек». В силу исторических обстоятельств настоящего прорыва в развитии в тот период не случилось. При этом именно тогда элиты региона лично вступили в глобальный «мир больших денег».

Для Центральной Азии не сыграла ни ставка на глобализацию, ни ставка на геополитику. Два события 2008 г. – геополитический кризис на Кавказе и глобальный финансово-экономический кризис – воспринимались через призму уже существующих и нарастающих сомнений в глобализации и осознания рисков геополитических игр. В таких условиях концепция регионализации могла быть интересна. В социально-экономическом плане регионализация теоретически дает новый шанс на развитие для стран, оказавшихся на периферии глобализации или занявших наиболее периферийные ниши мировой экономической системы.

Однако оказалось, что процесс регионализации меняет политические правила настолько, что и в нем появляется геополитическая составляющая. Сначала боялись того, что региональные лидеры (в случае с постсоветской Евразией речь шла о России) будут покушаться на национальный суверенитет других участников региональных объединений. Опасения воплотились лишь отчасти. Более значимыми и непривлекательными для Центральной Азии оказались другие проявления регионализации, а именно проблема границ между регионами.

В рамках тренда глобализации нахождение на стыке регионов выглядело преимуществом. Все мечтали стать «мостами» между Севером и Югом, Востоком и Западом. В процессе регионализации «пограничное состояние» оказалось серьезным вызовом. Украинский кризис 2013 г., когда местная элита раскололась по вопросу выбора направления углубленного сотрудничества – с Россией или ЕС, – пугающая иллюстрация. Элиты Центральной Азии так и не смогли разрешить коллизии между глобальными и региональными тенденциями, обозначившиеся на рубеже десятилетий. Старые противоречия и развернувшиеся вокруг них политические игры продолжаются. Но быстрое развитие новых технологий ставит новые задачи в дополнение к старым.

Страны региона не заняли в «старой» мировой экономике желаемого места и продолжают за него бороться. Но теперь им нужно думать о месте в «новой экономике», где шансов именно для них может быть еще меньше, но могут открыться возможности для отдельных представителей обществ и элит Центральной Азии.

Таким образом, местным элитам необходимо найти сразу несколько балансов: между своей заинтересованностью в глобализации и в регионализации; между интересом к проектам, на которых богатеет элита (транзит, крупные инфраструктурные проекты и т.д.), и проектам, которые бы дали экономические возможности для всего населения (реиндустриализация); между усилиями по сохранению для себя ниш в «старой» мировой экономике и нахождению ниш в «новой».

Все это станет проверкой элит на компетентность. При определенных обстоятельствах это может даже стать тестом на их приверженность интересам собственных стран и обществ, готовности пожертвовать своими благами ради регионального развития и обеспечения базовых потребностей сограждан. Не исключено, что какая-то часть региональных элит провалит этот тест, а это активизирует процесс обновления, который в той или иной степени будет проходить в любом случае.

Странам региона предстоит скорректировать свои прежние, не сыгравшие в полной мере ставки и сделать новые. Во многом они будут зависеть от того, какие позиции займут внешние партнеры. Страны региона хотят экономического сотрудничества без геополитической «нагрузки».

Казахстан. Китай. Азия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1999006 Иван Сафранчук

Тезисы выступления министра М.А. Меня на заседании Государственной Думы РФ в рамках «Правительственного часа»

Жилищная политика

1. Анализ ситуации в жилищной сфере.

- В последние два года в России фиксировались рекордные показатели в жилищном строительстве. По данным Росстата объем ввода жилья в 2014 - 2015 гг. составил 84,2 млн. кв. метров и 85,3 млн. кв. метров соответственно.

- Объем ввода жилья за десять месяцев 2016 г. составил 55,6 млн. кв. метров, что на 6,4 % ниже показателя аналогичного периода прошлого года.

При этом объемы индустриального домостроения сохраняются на уровне прошлого года, благодаря реализации Правительственных мер поддержки жилищного строительства.

2. Долевое жилищное строительство

- Более 80 % из общего объема ввода индустриального жилья занимает строительство с привлечением средств граждан по договорам долевого участия.

- В 2015 году объем инвестиций граждан в долевое строительство составил более 2,8 трлн. рублей.

- Количество зарегистрированных ДДУ за 9 месяцев текущего года увеличилось на 2 % по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

- В целях защиты интересов граждан – участников долевого строительства, скорректировано законодательство, в том числе:

установлен приоритет требований граждан - участников долевого строительства к застройщику в рамках процедуры банкротства перед удовлетворением требований иных кредиторов;

расширен перечень информации о застройщике и о проекте строительства;

расширены полномочия региональных властей в части контроля за застройщиками, привлекающими средства граждан

введена возможность банковского проектного финансирования строительства с открытием счетов эскроу для размещения средств участников долевого строительства;

с 1 июля 2017 г. заработают требования к уставному капиталу застройщиков в зависимости от площади возводимого жилья;

конкретизированы критерии отнесения граждан, к числу пострадавших, правила ведения реестра таких граждан.

- По поручению Президента страны ведется работа по созданию государственного компенсационного фонда долевого строительства.

- Фонд будет создан на базе некоммерческой организации «Фонд единого института развития в жилищной сфере».

- Фонд будет аккумулировать отчисления застройщиков, осуществлять отбор новых застройщиков, которым планируется передача объекта строительства и обязательства по передаче квартир участникам строительства.

- Гарантии Фонда будут распространятся на многоквартирные жилые дома, первый договор долевого участия в строительстве которых поступит на государственную регистрацию после 31 декабря 2016 г.

- Фонд не будет являться альтернативным способом обеспечения защиты прав граждан. После начала его деятельности нормы о страховании и поручительстве банка прекратят свое действие.

- Для обеспечения эффективного решения задач, возложенных на Фонд, подготовлены дополнительные поправки в законодательство, предусматривающие в том числе наделение Фонда полномочиями арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика в случае, если застройщик осуществлял взносы в компенсационный фонд.

Данный законопроект в ближайшее время будет внесен в ГосДуму, прошу его поддержать.

3. Поддержка ипотечного жилищного кредитования.

- Значительную поддержку жилищному строительству оказала своевременно принятая государственная программа субсидирования ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья в новостройках.

- За девять месяцев 2016 года рынок ипотеки вырос

по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 30,6 %.

- В настоящее время АО «АИЖК» работает над следующим этапом развития рынка ипотеки, которым станет выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных его гарантией. За счет повышения ликвидности и снижения кредитного риска у банков, граждане получат более низкие ставки и надежный финансовый инструмент сохранения и инвестирования сбережений.

- Подготовлена законодательная инициатива о введении электронных закладных (позволит снизить затраты на выдачу

и рефинансирование ипотеки, сократить временные издержки участников и увеличить оборачиваемость средств, направляемых на ипотечное кредитование).

- Для повышения прозрачности ипотечных кредитов подготовлен законопроект предусматривающий раскрытие информации о полной стоимости ипотечного кредита.

4. Создание цивилизованного рынка арендного жилья.

- В законодательной базе вопросы найма жилых помещений жилищного фонда социального использования урегулированы еще в 2014 году.

- В настоящее время АИЖК готовит механизмы коллективных инвестиций через создание паевых инвестиционных фондов, что будет способствовать формированию прозрачного и надежного инструмента долгосрочного инвестирования.

5. Проект стратегического развития «Ипотека

и арендное жилье».

- Правительством начата работу по принципу проектного управления. Один из таких проектов направлен на развитие жилищного строительства и имеет паспортное название «Ипотека и арендное жилье».

- Основной целью этого проекта станет увеличение объемов ежегодно вводимого жилья до 100 млн. кв. метров к концу 2020 года.

- Выполнение данной задачи будет обеспечиваться в том числе путем вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых земель в городах, включая промышленные зоны, а также финансирования строительства объектов инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения территории в субъектах Российской Федерации.

- Средства в размере 20 млрд. рублей ежегодно будут распределены между регионами.

6. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

Продолжается работа и по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

За счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы ФЦП «Жилище» в 2016 году будет обеспечено жильем 24,5 тыс. семей.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

1. В части наведения порядка в сфере управления жильем.

- С мая 2015 г. введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, которое еще на первом этапе не прошли 13% управляющих компаний.

- Создана система проверки квалификации руководителей управляющих компаний, 10% которых не смогли сдать квалификационный экзамен.

- Наличие у руководителя управляющей компании квалификационного аттестата стало условием получения лицензии.

- Лицензирование стало реальным инструментом "освобождения" дома от недобросовестной управляющей компании: в случае 2-х подтверждённых судом не исполненных предписаний жилинспекций, управляющая компания лишается права управлять этим домом. Если управляющая компания теряет 15% обслуживаемых домов, ее лицензия аннулируется.

- УК стали более клиентоориентированными, боясь "потерять" дома и лицензию.

- Усилена система Госжилнадзора: региональные ГЖИ координируются на федеральном уровне. Введена система оценки работы жилинспекций, утверждены показатели эффективности их работы как в части лицензионного контроля, так и по части жилнадзора.

- Введено ограничение расходов на общедомовые нужды. Все платежи сверх установленного норматива оплачиваются за счет прибыли управляющих либо ресурсоснабжающих организаций. Вместе с этим ужесточается ответственность граждан за не установку приборов учета и искажение их показаний, из-за чего и возникает значительная часть расходов коммунальных ресурсов на общедомовые нужды.

- Разработаны и прошли первое чтение поправки, наделяющие органы Госжинадзора полномочиями контроля за нормативами потребления, что завершает процедуру наведения порядка в начислении платы за коммунальные ресурсы.

- Государство вновь пошло навстречу гражданам, дав отсрочку для установки приборов учета – со 2-гополугодия не произошло запланированного увеличения повышающего коэффициента, его перенесли на 1 января 2017 года.

2. В части модернизации коммунальной инфраструктуры.

- Созданы условия развития государственно-частного партнерства в ЖКХ.

- Изменили законодательные "правила игры", мотивируя бизнес зарабатывать не на убытках, а на повышении эффективности, а именно:

ввели "предпринимательскую прибыль" (5%) как защищённую статью тарифа;

защитили инвестиции в концессии в ЖКХ, гарантировав тарифную формулу на весь срок концессии, а также возврат инвестиций в случае её расторжения.

- Сделали регион 3-й стороной соглашения, отвечающей за соблюдение тарифной формулы.

- Дали возможность концессионерам брать в концессию МУП лишь с половиной зарегистрированного имущества и наличием долгов, с обязанностью концессионера регистрировать активы и отдавать долги.

- Запустили господдержку концессий в ЖКХ путем субсидирования процентной ставки по кредиту и компенсации до 60% стоимости проекта модернизации в малых городах.

- 98% всех объявленных концессионных конкурсов в России – это конкурсы в ЖКХ.

- Заключено 1217 концессий с объемом инвестобязательств по ним 171,8 млрд. руб.

- В регионах, где работают концессии зафиксировано сокращение аварий в теплоснабжении на 47%, в воде на 21%, а потери сократились на 18% и 14% соответственно.

- Начато формирование справочника наилучших доступных технологий.

3. Капитальный ремонт многоквартирных домов.

- Для продления «жизни» жилого фонда заработала программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

- Всего в региональные программы включено более 745 тысяч многоквартирных домов.

- За 2015 год отремонтировано более 21 тысячи многоквартирных домов общей площадью более 65 миллионов квадратных метров.

- За 9 месяцев этого года уже отремонтировано около 21 тысячи многоквартирных домов, а до конца года должен завершиться ремонт еще 25 тысяч домов.

- В настоящее время собираемость платежей составляет 81,7%.

- Предпринимаются меры для того, чтобы платежи за капремонт были посильны для населения – расширяется число категорий населения, имеющих льготы по оплате капитального ремонта.

- Начисление процентов на спецсчета, исходя из ставки, установленной по депозитам.

- Установлен многоступенчатый контроль качества ремонта:

5 лет гарантии на все работы по капремонту;

в приемке работ участвуют представители собственников, управляющей компании;

проводится предварительный отбор добросовестных подрядчиков, а затем сам конкурс проводится только среди компаний, уже доказавших свою компетентность и надежность;

региональные операторы ежеквартально представляют отчет о реализации программы капитального ремонта.

- Все больше граждан переходят на накопление средств на спецсчетах. В 2015 году эту возможность использовали 10% граждан, а в 2016 этот показатель достиг 17-ти %.

Это положительная тенденция и мы будем ее поддерживать.

Следующие шаги:

- повышение энергетической эффективности при капитальном ремонте жилья – чтобы снизить расходы собственников на отопление и электричество.

В рамках работы Фонда ЖКХ запущена специальная программа поддержки энергоэффективного ремонта.

- Запуск механизмов стимулирования кредитования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

4. Расселение аварийного жилья.

- Все граждане России, жилье которых было признано аварийным до 1 января 2012 г., до 1 сентября 2017 года должны переехать в новые дома.

- Всего в рамках программы расселения аварийного фонда должно быть расселено 11,1 млн. квадратных метров жилья, в которых проживает 711,5 тысяч человек.

- 2014 и 2015 годы стали прорывными в расселении аварийного жилья – ликвидировано в 3 раза больше трущоб, чем это делалось в предыдущие годы. В настоящее время новое жилье уже получили более 419 тыс. человек, проживавших в 6,55 млн кв. м аварийного жилищного фонда.

- В 2016 году, по прогнозам регионов, в целом план также будет выполнен.

- Создана система многоступенчатого контроля качества строящихся домов, в результате 93,2% домов не вызвали никаких нареканий у собственников. Мы уделяем особое внимание вопросу качества и контролируем рассмотрения каждого обращения о некачественном жилье.

- Увеличена финансовая поддержка из федерального бюджета, упрощен порядок получения и использования федеральных средств и установлены четкие показатели для каждого региона - сколько домов и в какие сроки они должны расселить. За отставание от плана и представление недостоверной отчетности введены штрафы.

- Ужесточен контроль за реализацией программ и введен мониторинг рисков. Каждый «проблемный» регион теперь готовит четкий и жесткий план реализации задачи по расселению аварийного жилья к 1 сентября 2017 года, исполнение графика контролируют закрепленные «комиссары» из руководства Фонда ЖКХ.

5. Проект стратегического развития «ЖКХ

и городская среда».

- Вторым проектом в рамках проектной деятельности Правительства является проект стратегического развития «ЖКХ и городская среда».

Этот проект направлен на повышение качества жилищно-коммунальных услуг и городской среды.

- В рамках направления «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» к 2020 году мы планируем снизить на 30% аварийности на объектах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

- Для достижения указанных целей мы:

Передача в концессию всех неэффективных МУПов и ГУПов (осталось 663 предприятия);

«Донастройка» тарифного законодательства;

Повышение платежной дисциплины и сокращение задолженности потребителей за услуги ЖКХ за счет исключения посредников

Льготное кредитование концессионеров за счет субсидирования процентной ставки;

Развитие информационных ресурсов, аккумулирующих лучшие практики по модернизации объектов ЖКХ и о потенциальных проектах и инвесторах.

Внедрение единого стандарта сервиса управления многоквартирными домами. Обязанность соблюдения стандарта будет лицензионным требованием и при его нарушении управляющая компания будет лишаться права управлять соответствующим домом или лицензии.

Повышение открытости отрасли путем поэтапного внедрения ГИС ЖКХ, который сегодня разрабатывается, при нашем участии, коллегами из Минкомсвязи.

Раскрытие информации позволит повысить конкуренцию на рынке, что в свою очередь приведет к повышению качества предоставляемых услуг.

- В рамках направления городская среда и благоустройство мы планируем:

реализовать первоочередные меры по благоустройству во всех населенных пунктах с численностью населения более 1 тысячи человек (таких порядка 15000) с учетом требований доступности для людей с ограниченными возможностями;

утвердить федеральную методологию, предусматривающую в том числе обязанность собственников нежилой недвижимости содержать прилегающую территорию, участие граждан в отборе проектов благоустройства и т.д.;

ежегодно обучать 500 региональных и муниципальных специалистов по формированию городской среды;

проводить ежегодный отбор 100 лучших реализованных проекта по благоустройству и поощрять регионы в которых они реализованы.

сформировать общедоступную базу лучших практик благоустройства и методик вовлечения населения в процесс создания комфортной городской среды.

- На реализацию мероприятий по благоустройству в 2017 году регионам будет представлена федеральная поддержка.

Изначально на реализацию направления планировалось направить 5 миллиардов рублей, однако благодаря поддержке депутатов Государственной Думы на реализацию этого направления будет дополнительно направлено порядка 15 миллиардов рублей, что будет серьезным подспорьем регионам в улучшении облика городов.

- Средства будут распределены между регионами до 1 февраля следующего года, а до 1 марта будут заключены соглашения с регионами о предоставлении этой поддержки.

Прошу депутатов ГосДумы взять реализацию этой программы в регионах на особый контроль.

- Параллельно с реализацией данного направления, в рамках поручения Председателя Правительства АИЖК готовятся общие стандарты городской среды и проекты благоустройства общественных зон в 40 муниципалитетах страны, в том числе принимающих гостей в рамках чемпионата мира по футболу.

В последующем, разработанные АИЖК стандарты будут интегрированы в соответствующие нормативные документы.

Строительство

1. Нормативное техническое регулирование в строительстве.

- Минстроем в формате государственного задания на основе ежегодного плана разработки сводов правил осуществляется системная работа в области технического регулирования строительства.Стратегическая цель - развитие единой, отвечающей требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений системы технического нормирования и стандартизации в строительстве, включающей требования к процессам изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, а также к строительным материалам, изделиям и конструкциям.

- Ежегодно разрабатывается и актуализируется более 100 сводов правил.

- По поручению Президента по итогам Госсовета в мае этого года для централизации функций технического регулирования в строительстве Минстроем подготовлен законопроект, направленный на исключение появления дублирующих друг друга или, наоборот, взаимоисключающих норм, что препятствует обеспечению безопасности строящихся объектов.

До конца года закон будет рассмотрен Правительством и в дальнейшем представлен в ГосДуму.

- Ведется активная работа, направленная на принятие проекта Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», который должен стать базовым для создания единого экономического пространства в сфере строительства.

- Идет подготовка дополнительного приложения к Договору ЕАЭС по вопросам технического регулирования строительства, учитывающего аспекты соблюдения принципов строительного нормирования в соответствии с задачами экономического сотрудничества государств-членов ЕАЭС в строительной сфере.

2. Повышение эффективности использование бюджетных средств.

- Коренным образом меняется система ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства.

- Принятый летом закон предусматривает в том числе:

создание единой сметно-нормативной базы, как государственной информационной системы;

обязательность применения сметных нормативов при составлении сметной документации на строительство;

обеспечение прозрачности, качества разработки и утверждения сметных нормативов;

определение сметных цен строительных ресурсов по результатам мониторинга в территориальном разрезе.

- В 2017 году мы планируем поэтапно осуществить переход от базисно-индексного метода определения сметной стоимости строительства к ресурсному методу, позволяющему на основании мониторинга актуальных цен строительных ресурсов определить предельную стоимость строительства объектов капитального строительства для дальнейшего проведения конкурсных процедур.

- Продолжается работа по формированию и актуализации реестра экономически эффективной проектной документации повторного использования.

- На сегодняшний день, в реестр включены сведения о проектной документации в отношении 488 объектов капстроительства различных категорий.

- Использование экономически эффективной проектной документации повторного применения стало обязательно для всех бюджетных капитальных вложений.

- Ведется работа по совершенствованию порядка обоснования инвестиций. План выполнения данной задачи утвержден Правительством.

В результате мы получим новую систему принятия решений об осуществлении государственных капитальных вложениях, учитывающую как планы социально-экономического развития территорий, так и не допускающую завышенных и неэффективных проектных решений, что позволит существенно повысить эффективность расходования бюджетных средств на капитальные вложения.

3. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в строительстве.

- Продолжается системная работа по снижению административных барьеров в строительстве:

Наряду с исчерпывающим перечнем в жилищном строительстве утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения;

до конца года планируется утвердить исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства, в отношении нежилых объектов и объектов теплоснабжения;

в высокой степени готовности находится проект постановления, предусматривающий дополнительное сокращение исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства.

Совместно с Минэнерго, Минкомсвязи, Правительством Москвы и Правительством Санкт-Петербурга проводится работа по разработке регламента взаимодействия участников градостроительной деятельности

по технологическому присоединению, которым будет предусмотрены перевод оказания соответствующих услуг в электронный вид и унификация процедур технологического присоединения и необходимых документов.

- За 3 года нам удалось подняться на 63 позиции в рейтинге Всемирного банка «Doing business» по показателю «Получение разрешения на строительство»

Прошу поддержать наши законодательные инициативы в целях реализации вышеизложенных задач!

Благодарю за внимание.

Пилоты МиГ-29 российской авиабазы в Армении отрабатывают технику пилотирования в высокогорной местности

Пилоты российской авиационной базы Эребуни в Республике Армения приступили к отработке элементов воздушного боя и выполнению фигур высшего пилотажа на современных истребителей четвертого поколения МиГ-29.

Особое внимание в ходе летной подготовки будет уделено технике пилотирования при взлете и посадке, поражению воздушных низкоскоростных и наземных целей в условиях высокогорной местности на полигоне Алягяз.

Завершится тренировка пилотов зачетными полетами с выполнением разворотов на форсаже и боевых виражей, комплекса фигур высшего пилотажа «бочка», «горка», «клин», «петля Нестерова».

Пресс-служба Южного военного округа

Министры обороны России и Армении подписали Соглашение об Объединенной группировке войск двух стран

Министры обороны России и Армении генерал армии Сергей Шойгу и Виген Саргсян на встрече в Москве подписали Соглашение об Объединенной группировке войск двух стран в Кавказском регионе коллективной безопасности.

Ранее, 14 ноября, Президент РФ Владимир Путин одобрил и поручил подписать данный документ, который обеспечит «адекватное реагирование на вооруженное нападение, а также на другие вызовы и угрозы безопасности сторон».

Сообщается, что в группировку войдут 102-я российская военная база на территории Армении и подразделения Вооруженных сил Армении.

Среди основных её задач называется, в частности, прикрытие сухопутной части госграницы России и Армении, в том числе совместно с силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности).

Также главы военных ведомств России и Армении утвердили План сотрудничества на 2017 год.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Глава военного ведомства России принял участие в заседании Совета министров обороны государств – участников СНГ

Сегодня глава военного ведомства России генерал армии Сергей Шойгу принял участие в очередном, 71-м заседании Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (СМО СНГ), которое состоялось в Москве.

В мероприятии также приняли участие руководители военных ведомств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, представители Исполнительного комитета СНГ, Секретариата Совета министров обороны государств-участников СНГ, Антитеррористического центра СНГ и Координационной службы Совета командующих пограничными войсками СНГ.

Открывая заседание, Министр обороны России призвал коллег вместе противостоять террористической угрозе.

«Террористической угрозе можно противостоять только вместе, расширяя наше взаимодействие в сфере обороны и безопасности», – заявил генерал армии Сергей Шойгу и подчеркнул, что стратегия работы в формате СНГ направлена на эффективное противодействие современным вызовам и угрозам, в первую очередь, терроризму.

«Четверть века наши суверенные государства успешно сотрудничают в военной сфере по широкому кругу вопросов и направлений. Сегодняшнее заседание Совета является важным совместным шагом на пути укрепления безопасности наших государств», – сказал глава российского военного ведомства.

Он добавил, что за 25 лет Совет министров обороны сформировался как «эффективный коллективный орган многостороннего сотрудничества и военной интеграции».

В ходе заседания были рассмотрены 20 вопросов по различным направлениям взаимодействия министерств обороны. В частности, подведены итоги за 2016 год и спланирована совместная работа в следующем году, в том числе мероприятия, посвященные 25-летию образования СМО СНГ.

По итогам заседания приняты решения по вопросам развития объединенной системы противовоздушной обороны, системы связи, расширения взаимодействия в сфере гуманитарного разминирования, обучения военных кадров, проведения совместных мероприятий боевой подготовки и полевой выучки, а также военно-спортивных и образовательных мероприятий в формате СНГ.

Участникам заседания также заслушали доклад об опыте выполнения военнослужащими инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации задач по гуманитарному разминированию местности и архитектурно-исторических объектов в Сирийской Арабской Республике.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Министр обороны России совместно с коллегами из СНГ открыл скульптурную композицию «Они сражались за Родину»

Сегодня Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу совместно с коллегами из стран принял участие в церемонии открытия скульптурной композицию по мотивам фильма «Они сражались за Родину» на Фрунзенской набережной в Москве.

«Мы продолжаем нашу традицию по сбережению и сохранению памяти героев нашего Отечества, тех, кто отстоял страну в самые трудные годы ее истории. Мы хотели бы, чтобы эта традиция продолжалась, именно поэтому в год кино мы открываем этот памятник», – сказал глава российского военного ведомства, выступая на церемонии открытия.

Министр обороны отметил, что эта скульптурная композиция также является «памятником людям, которые увековечили подвиг наших воинов и нашей страны в кино».

«То, что сегодня здесь присутствуют мои коллеги – министры обороны стран СНГ говорит о том, что у нас общая история, которую мы должны хранить, умножать, и передавать следующим поколениям», – подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства России выразил надежду, что подобные памятники героям Великой Отечественной войны появятся на всей территории бывшего СССР.

В завершение церемонии генерал армии Сергей Шойгу поблагодарил авторов и скульпторов памятника, а также всех тех, кто создал эти образы в кино.

Скульптурная композиция «Они сражались за Родину» по мотивам одноименного фильма установлена перед фасадом здания Минобороны России на Фрунзенской набережной. Памятник изготовлен из бронзы и состоит из пяти идущих друг за другом фигур героев фильма.

В открытии памятника приняли участие министры обороны Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, а также ветераны Великой Отечественной войны, юнармейцы и родственники актеров и режиссера фильма «Они сражались за родину».

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Сегодня в Москве состоится 71-е заседание Совета министров обороны государств – участников СНГ

30 ноября в Москве состоится очередное, 71-е заседание Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (СМО СНГ).

В мероприятии примут участие руководители военных ведомств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, а также представители Исполнительного комитета СНГ, Секретариата Совета министров обороны государств-участников СНГ, Антитеррористического центра СНГ и Координационной службы Совета командующих пограничными войсками СНГ.

В ходе заседания будут рассмотрены 20 вопросов по различным направлениям взаимодействия министерств обороны.

Намечено подвести итоги за 2016 год и спланировать совместную работу в следующем году, в том числе мероприятия, посвященные 25-летию образования СМО СНГ.

По итогам заседания планируется принять решения по вопросам развития объединенной системы противовоздушной обороны, системы связи, расширения взаимодействия в сфере гуманитарного разминирования, обучения военных кадров, проведения совместных мероприятий боевой подготовки и полевой выучки, а также военно-спортивных и образовательных мероприятий в формате СНГ.

Участникам заседания будет представлен доклад об опыте выполнения военнослужащими инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации задач по гуманитарному разминированию местности и архитектурно-исторических объектов в Сирийской Арабской Республике.

Состоится ряд двусторонних встреч министров обороны государств-участников СНГ, в ходе которых предполагается обсудить актуальные вопросы взаимодействия в военной и военно-технической сферах, а также утвердить планы сотрудничества оборонных ведомств на 2017 год.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Иранский внешнеторговый оборот ненефтяных товаров достиг $ 55,5 млрд.

Иранский внешнеторговый оборот ненефтяных товаров в течение восьми месяцев текущего 1395 иранского года, в период с 20 марта по 20 ноября составил $ 55,5 млрд.

Согласно последнему отчету, опубликованному Таможенным управлением Исламской Республики Иран, из страны было экспортировано 81,76 млн. тонн ненефтяных товаров на сумму $ 28,11 млрд., в течение восьми месяцев, что на 5,74% больше в стоимостном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Импорт в страну составил 21,56 млн. тонн на сумму $ 27,38 млрд., что на 0,94 % больше, нежели год назад.

Газовый конденсат был основной статьей ненефтяного экспорта Ирана ($ 4,51 млрд.), что составляет 16,7% от общего объема экспорта. Вслед за ним идет сжиженный природный газ (1,95 млрд. долларов), легкая сырая нефть и ее производные, за исключением бензина (1,57 млрд. долларов), нефтяной газ и сжиженные углеводороды ($ 960 млн.), и сжиженный пропан ($ 763 млн.).

Основу импорта составили кукурузные злаки ($ 874 млн.), соя ($ 594 млн.), автозапчасти ($ 531 млн.), рис ($ 520 млн.), а также моторные транспортные средства ($ 459 млн.).

Китай стал главным импортером иранских товаров. Иран экспортировал товаров на сумму $ 5,11 млрд. в эту азиатскую страну, что на 1,82% больше, чем за тот же период прошлого года. Другими основными направлениями экспорта стали ОАЭ с $ 4,37 млрд., Ирак ($ 4,68 млрд.), Турция ($ 2,6 млрд.) и Южная Корея ($ 2,14 млрд.). Экспорт в Южную Корею за указанный период показал колоссальные рост в годовом исчислении на 708 %.

В то же время, основными экспортерами в Иран являлись Китай ($ 6,47 млрд.), ОАЭ ($ 4,67 млрд.), Южная Корея ($ 2,14 млрд.), Турция ($ 1,76 млрд.) и Германия ($ 1,46 млрд.).

Импорт из Китая, ОАЭ, Южной Кореи и Турции снизился на 4,82%, 10,91%, 12,38% и 14,23% соответственно. Тем не менее, импорт из Германии увеличился на 25,21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Ненефтяной товарооборот внешней торговли Ирана составил $ 81,38 млрд. в прошлом финансовом году, который закончился в марте 2016 года. Импорт тогда составил $ 40,13 млрд., что было на 22,77% меньше, по сравнению с предыдущим годом. Экспорт достигал $ 41,24 млрд., что указывало на снижение на 16,3%.

Согласно данным эксперта по экономике Самана Панахи, в настоящее время Иран экспортирует свою продукцию в 150 странах мира. Девяносто три процента всего иранского экспорта идут в 20 стран мира, а именно в Китай, ОАЭ, Ирак, Турцию, Южную Корею, Индию, Афганистан, Японию, Пакистан, Оман, Азербайджан, Италияю, Туркменистан, Тайвань, Испанию, Армению, Германию, Таиланд, Сирию и Египет, а остальные 130 стран являются пунктами назначения только для 7% иранских товаров.

Кроме того, более чем на 58% всего ненефтяного экспорта приходится только 20 видов продукции, а на остальные 6000 товаров, приходится 42 %. По словам главы исследовательского центра парламента Ирана Саида Голями-Багхи, эти цифры показывают отсутствие разнообразия экспорта Ирана и, что это ставит внешнюю торговлю страны под угрозу.

Армения и Иран будут развивать информационные технологии

Армянское информационное агентство "PanArmenian.Net" сообщило, что сотрудничество Армении и Ирана будет также развиваться и в сфере информационных технологий.

Об этом рассказал министр транспорта, связи и информационных технологий Армении Ваан Мартиросян во время встречи с послом Исламской Республики Иран в Армении Сейедом Касемом Саджади и делегацией, которую возглавлял руководитель Главного штаба по нанотехнологиям Ирана, профессор Сайед Саркари.

Армянский министр отметил, что высоко характеризует сотрудничество своей страны с Ираном в сфере транспорта и связи, и выразил надежду, что взаимодействие будет развиваться также и в сфере информационных технологий.

Сайед Саркари, подробно рассказав о достижениях Исламской Республики в сфере нанотехнологий, подчеркнул, что в данной сфере между Арменией и Ираном может быть достигнуто серьезное сотрудничество.

Мартиросян, в свою очередь, отметил, что в Армении планируется построить инженерный городок, в котором будут представлены международные организации, добившиеся успеха в сфере технологий. Министр предложил иранской стороне присоединиться к этому проекту. Саркари, принимая предложение, подчеркнул важность совместных программ в данной отрасли.

Нефтяные войны задели белорусов

Из-за нефтегазового конфликта с Россией ВВП Белоруссии упадет на 2,5%

Денис Лавникевич (Минск)

По итогам 2016 года ВВП Белоруссии снизится из-за того, что Россия на фоне нефтегазового конфликта сократила поставки на белорусские НПЗ своей беспошлинной нефти. Еще одним неблагоприятным фактором для белорусской экономики стали непрекращающиеся конфликты вокруг поставок в Россию белорусских продуктов питания. Доходы рядовых белорусов уже значительно упали, несмотря на обещания Александра Лукашенко довести среднюю зарплату в стране до $500.

Нефть сократила белорусский ВВП

29 ноября министр экономики Белоруссии Владимир Зиновский заявил журналистам, что ВВП страны в 2016 году может снизиться из-за недостаточной переработки российской нефти. Комментируя перспективы достижения макроэкономических показателей на конец года, он признал, что планы не будут выполнены в силу разных причин, среди которых как внешние, так и внутренние факторы. «Недостаток переработки нефтяного сырья привел к тому, что мы потеряли ряд показателей, в том числе валовой внутренний продукт, — сказал Владимир Зиновский. — Думаю, что прежний прогноз не состоится в силу того, что нет окончательного решения по покупке нефти в Российской Федерации. Мы прогнозируем 97,4–97,5%». Три месяца назад падение ВВП ожидалось на уровне 2%, тогда как первоначальный прогноз белорусских властей предполагал рост экономики в 2016 году на 0,3%.

В тот же день замглавы российского Минэнерго Кирилл Молодцов сказал, что страны заинтересованы в ускорении переговоров по поставкам нефти, для того чтобы договориться к середине декабря. «Ведем консультации. На первый квартал график (поставок. — «Газета.Ru») появится к 15 декабря, будем стараться максимально ускориться (в переговорах. — «Газета.Ru»)», — заявил Молодцов.

Белоруссия направила предложения по нефтегазовым вопросам российской стороне, сообщил 30 ноября белорусский министр энергетики Владимир Потупчик. Он также проинформировал, что Минск и Москва намерены на этой неделе провести очередной раунд переговоров. «Мы близки к решению этих вопросов», — сказал Потупчик.

Напомним, что на переговорах 22 ноября Владимир Путин и Александр Лукашенко не смогли урегулировать длящийся с весны этого года нефтегазовый конфликт. В апреле Минск, ссылаясь на устные политические договоренности, в одностороннем порядке начал платить за российский газ не $132 за тысячу кубометров (как предусматривал топливно-энергетический баланс двух стран), а $73. Обосновывалось это необходимостью соблюдения равнодоходных цен на энергоносители внутри Союзного государства России и Белоруссии. В Минске утверждали: из-за высокой цены на газ белорусские товары оказываются неконкурентоспособными на российском рынке, что противоречит принципам и Союзного государства, и ЕАЭС.

В результате быстро образовался белорусский долг за поставки газа: по данным «Газпрома», с января по сентябрь 2016 года он составил уже $340 млн. В третьем квартале Россия сократила поставки нефти в Белоруссию с 5,3 млн до 3,5 млн тонн. В четвертом квартале поставки планировалось дополнительно урезать еще на 500 тыс. тонн.

«Нерешенность принципиальных, в первую очередь для белорусской стороны, вопросов по поставкам нефти, думаю, связана с рядом факторов, а точнее — с совпадением этих факторов. Такими факторами являются экономический кризис и несговорчивость Лукашенко по ряду принципиальных позиций, — считает эксперт аналитического проекта Belarus Security Blog Виктор Евмененко. — Иными словами, в столь тяжелое в экономическом плане время Россия, конечно, может помочь своим союзникам, но делать это бесплатно, как это было ранее, она, как мы видим, отказывается. Сейчас обострился вопрос к белорусским властям по взятым ранее обязательствам в рамках российско-белорусских интеграционных проектов».

Эксперт напоминает, что еще с 2012 года ведутся переговоры об участии или продаже России прибыльных белорусских предприятий, таких как ОАО «МЗКТ», ОАО «Пеленг», ОАО «Интеграл», ОАО «Гродно Азот» и других, более мелких. Но конкретных договоренностей достичь так и не удалось: в Минске посчитали, что в условиях кризиса продавать самые устойчивые и прибыльные белорусские предприятия невыгодно. «Для Лукашенко вообще потеря контроля над ключевыми предприятиями — это вопрос не экономики, а политики», — говорит Евмененко.

Так сложилось, что в последнее десятилетие знаменитое белорусское машиностроение не приносит республике прибыли. Скорее наоборот: предприятия по выпуску грузовиков, тракторов и комбайнов стали республиканскими лидерами по размерам убытков, которые приходится покрывать из государственного бюджета. А, например, производство телевизоров, некогда процветавшее на фабриках «Витязь» и «Горизонт», и вовсе практически прекратилось.

Претензии Москвы

В результате у Белоруссии осталось три основных источника поступления валюты в казну: это продажа за рубеж калийных удобрений (страна — один из мировых лидеров в этой отрасли), переработка российской нефти с продажей нефтепродуктов в Европу и поставки за рубеж продуктов питания. Сегодня все относительно в порядке только с продажами хлористого калия, его основные покупатели — Индия и Китай. Переработка российской нефти из-за описанного выше конфликта заметно сократилась. С экспортом продуктов питания тоже проблемы. Дело в том, что Белоруссия — третья страна в мире по экспорту масла, четвертая в мире — по экспорту сыра и пятая — по экспорту сухого молока. Но основной покупатель всего этого (как и разнообразной продукции из мяса и птицы) — Россия, на которую приходится 90% поставок.

И тут у Белоруссии все не так гладко. Россельхознадзор регулярно заворачивает на границе или конфисковывает партии белорусских продуктов. Официальной статистики по «недопущенным» в Россию белорусским продуктам нет, но понятно: их объемы таковы, что это в какой-то момент вызвало крайне острую реакцию Александра Лукашенко. 20 сентября белорусский президент заявил государственному секретарю Союзного государства Григорию Рапоте: «Понятно: когда мы поставляем качественный товар и по приемлемым ценам в Россию, мы бьем по карманам олигархов от сельского хозяйства. Они давят на правительство, а правительство дает команду «фас» разного рода чиновникам — от Россельхознадзора и так далее. Они у нас три предприятия открывают для поставок — пять закрывают, пять открывают — шесть потом закрывают. Идет неприкрытое давление».

Впрочем, у Москвы тоже есть претензии к Минску. Например, заместитель генпрокурора России Владимир Малиновский не так давно констатировал: «Запрещенные к ввозу в Россию товары нередко поставляются [из Белоруссии] по поддельным документам. Так, например, в 2015 году в Россию импортировано 573 тыс. тонн белорусских яблок и грибов. По данным минсельхоза Белоруссии, это в пять раз превышает собранный урожай».

Кроме того, уже в нынешнем году НПЗ Белоруссии резко нарастили поставки нефтепродуктов на Украину. То есть может повториться рекорд 2012 года, когда в эту страну из Белоруссии поступило более 4 млн тонн нефтепродуктов. Теперь, в 2016-м, рост поставок топлива с белорусских НПЗ прямо связан с российским эмбарго на поставку дизельного топлива на Украину: прежде поставлявшийся из России объем топлива замещен белорусским ресурсом.

Мечта о $500

Падение доходов от переработки российской нефти и поставок в Россию продуктов питания уже сейчас прямо сказывается на кошельках белорусов.

В ноябре швейцарская компания Credit Suisse опубликовала отчет об уровне благосостояния в различных странах мира. Согласно этому документу, Белоруссия вошла в группу стран с самым низким годовым доходом в мире. Кроме жителей «ближайшего союзника России» менее $5 тыс. в год зарабатывают лишь в двух европейских государствах — в Молдавии (одна из самых бедных стран с начала 90-х) и на Украине. В одной группе с Белоруссией оказались Сирия, Индия и страны Центральной Африки. Даже китайцы, о которых еще недавно было принято говорить, что они «готовы работать за чашку риса», сегодня имеют средние доходы выше, чем большинство белорусов.

В одном из своих недавних выступлений Александр Лукашенко в очередной раз пообещал своему народу довести в следующем году среднюю зарплату в стране до $500. Но даже если это произойдет, то Белоруссия все равно останется одной из самых бедных стран в Европе.

Однако даже пять сотен долларов зарплаты для большинства белорусов остаются лишь мечтой, причем все более далекой. За январь – сентябрь 2016 года реальные располагаемые доходы белорусов снизились на 7,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, хотя в начале года правительство и обещало обратную тенденцию. В октябре падение продолжилось, и сегодня средняя начисленная (без учета налогов и прочих вычетов) зарплата по стране — $364. А больше чем в половине районов Белоруссии средняя зарплата ниже $300.

Одновременно в Белоруссии выросло количество малообеспеченных семей. Так, в третьем квартале этого года за чертой бедности оказалось почти 158,8 тыс. домохозяйств. Для сравнения, в предыдущем квартале у 151,1 тыс. семей ежемесячный доход не превышал прожиточного минимума — национальную черту бедности ($88).

Россия среди «чужих» партнерств

Насколько ТТИП и ТПП меняют мировые экономические условия

Сергей Афонцев – доктор экономических наук, заведующий Отделом экономической теории ИМЭМО РАН, содиректор Научно-образовательного центра по мировой экономике ИМЭМО РАН и МГУ им. М.В. Ломоносова, профессор МГИМО (У) МИД России.

Резюме Когда страна не может повлиять на действие каких-либо акторов мировой экономики, возникает дилемма – борьба или адаптация. Представители политических элит, как правило, предпочитают первое, экономических – второе.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба «Валдай». С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

Формирование Транстихоокеанского и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерств (ТТП и ТТИП) вызывает бурные обсуждения как в самих странах, которые намерены к ним присоединиться, так и в остальном мире. Одни видят в этом процессе фундаментальное изменение международных правил игры и фактический закат ВТО, другие убеждены, что партнерства – логичное развитие прежней модели глобализации. Начнут в итоге функционировать эти объединения или нет (а на их пути возникло много политических препятствий), но появление такой идеи знаменует важные процессы в мировой системе экономических отношений.

Трансатлантическое партнерство: общий контекст

США и ЕС ведут переговоры о формировании Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства с 2013 года. На сегодняшний день это наиболее амбициозный проект в сфере развития договорных форматов регионального экономического сотрудничества, сочетающий традиционные меры либерализации торговли с последовательным согласованием регуляторных правил хозяйственной деятельности на территории стран-участниц. В случае успеха проект весьма глубоко воздействует на развитие как мировой экономики, так и механизмов ее регулирования.

С одной стороны, само по себе снижение барьеров для экономического взаимодействия между партнерами, у которых объем взаимной торговли товарами и услугами превышает 1 трлн долларов, а накопленный объем взаимных прямых инвестиций близок к 4 трлн, неизбежно скажется на интересах значительного числа экономических субъектов по всему миру. Для одних откроются новые возможности доступа к рынкам, другие столкнутся с ослаблением своих конкурентных позиций.

С другой стороны, формирование ТТИП придаст новый импульс процессам изменения архитектуры управления глобальными экономическими процессами в ситуации, когда Дохийский раунд переговоров в рамках ВТО фактически зашел в тупик. В паре с Транстихоокеанским партнерством (ТТП), соглашение о создании которого достигнуто в феврале 2016 г., ТТИП претендует на расширение договорных механизмов экономического регулирования за рамки сфер, определенных соглашениями ВТО (формат ВТО+). Инициатива в деле либерализации торговли и инвестиций переходит от международных экономических организаций с универсальным членством к региональным объединениям. При этом позиции развитых стран, в первую очередь США, в системе управления глобальными экономическими процессами укрепляются.

Насколько реальны эти перспективы и какое влияние они могут оказать на экономические и политические интересы России?

Как и в случае любого крупного изменения в структурах экономического регулирования, ответы на эти вопросы требуют анализа трех уровней реальности:

фактического (что на самом деле происходит в сфере формирования ТТИП);

аналитического (каковы оценки его ожидаемого влияния на мировую экономику и отдельные ее подсистемы);

риторического (как перспективы формирования ТТИП предстают в политических дискуссиях и материалах, предназначенных для формирования общественного мнения).

Отношения между тремя перечисленными уровнями часто бывают сложными, если не противоречивыми. В частности, риторические аргументы, используемые как сторонниками, так и противниками ТТИП, порой игнорируют (и что еще хуже – некорректно интерпретируют) результаты исследований ведущих аналитических центров. При этом реальный ход переговоров может быть далек от представлений как аналитиков, так и тем более – от риторической подачи соответствующих вопросов политически ангажированными представителями групп, представляющих конкретные экономические интересы. Тем не менее для понимания перспектив ТТИП важно учитывать процессы на всех трех уровнях. Это связано не только с тем, что в реальной политике хвост часто вертит собакой (в данном случае – риторические аргументы, даже самые фантастические, могут оказывать влияние на ход переговоров и принятие или непринятие их результатов политическими элитами и общественным мнением). Не менее важно, что результаты исследований ведущих мозговых трестов активно используются при подготовке (и корректировке) переговорных позиций сторон, оказывая тем самым влияние на будущее содержание соглашения о ТТИП.

Ожидаемое влияние ТТИП на внешнеэкономические связи России

Масштабы последствий заключения соглашения о ТТИП для интересов российских экономических субъектов будут определяться тремя группами факторов: соотношением эффектов создания и реориентации торговли между США и ЕС после заключения соглашения о ТТИП, влиянием этого соглашения на экономический рост в странах-участницах и уровнем внешнеторговых связей России с соответствующими странами.

Последний из перечисленных факторов имеет четкое количественное измерение. По состоянию на 2013 г. на Евросоюз и Соединенные Штаты приходилось соответственно 49,4% и 3,3% внешнеторгового оборота России (в абсолютном выражении – 417,5 и 27,7 млрд долларов). Резкое ухудшение экономических отношений России со странами Запада, снижение мировых цен на энергоносители и кризисные тенденции в национальной экономике привели к тому, что к первому полугодию 2016 г. доля ЕС в торговом обороте России сократилась до 43,8% (91,5 млрд долларов), в то время как доля США увеличилась до 4,2 процента. Правда, исключительно за счет того, что спад в торговле с Америкой (объем которой составил лишь 8,8 млрд долларов) был несколько менее выражен, чем спад в совокупной торговле России (в январе-июне 2016 г. торговый оборот с Соединенными Штатами сократился по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года на 19,2%, с Евросоюзом – на 26,1%, совокупный торговый оборот – на 22,2%). Несмотря на снижение объемов, торговля с ЕС и США обеспечивает почти половину (48%) совокупного внешнеторгового оборота России, что делает ее потенциально уязвимой для изменений в страновой структуре торгового сотрудничества ведущих партнеров.

Насколько значимыми могут быть такие изменения? Традиционным инструментом их оценки является расчет эффектов создания торговли (trade creation) и реориентации торговли (trade diversion) в результате заключения преференциальных торговых (и – шире – торгово-экономических) соглашений. Эффект создания торговли в отношениях между странами – участницами такого соглашения возникает благодаря тому, что снижение барьеров на пути взаимного сотрудничества позволяет заместить менее эффективное внутреннее производство приобретением соответствующих товаров по более низкой цене в стране-партнере. В свою очередь, эффект реориентации торговли обусловлен тем, что товары и услуги, которые ранее приобретались в третьих странах, после заключения преференциального соглашения выгоднее покупать в стране-партнере по данному соглашению, поскольку торговые барьеры в отношениях с этой страной снижены. Именно эффект реориентации торговли традиционно рассматривается в качестве основного фактора риска для государств, остающихся «за бортом» масштабных преференциальных договоренностей, направленных на активизацию регионального сотрудничества.

Большинство исследований, проделанных к настоящему времени, указывают на значительные потенциальные масштабы реориентации торговли и, как следствие, на выраженные негативные эффекты для третьих стран от заключения соглашения о ТТИП. Такой результат обусловлен тремя ключевыми обстоятельствами.

Во-первых, несмотря на общий низкий уровень тарифных барьеров во взаимной торговле (в среднем чуть выше 2% для импорта ЕС из США и чуть выше 3% – для американского импорта из Евросоюза), по ряду чувствительных товарных категорий (пищевые продукты, напитки, текстильная продукция и одежда) средний уровень импортных пошлин превышает 10 процентов. Так, в 2012 г. стоимостный эквивалент импортных пошлин на молочную продукцию в ЕС превышал 50%, а в США составлял почти 20%; на напитки и табачные изделия в Евросоюзе он был близок к 20%, в Соединенных Штатах достигал 14 процентов. Отмена барьеров в рамках ТТИП может привести к значительному оживлению взаимной торговли на фоне резкого проседания конкурентных позиций стран, не имеющих с ЕС и США аналогичного преференционного соглашения.

Во-вторых, принципиальной чертой ТТИП является ориентация на снижение нетарифных барьеров для торгово-экономического взаимодействия, в том числе через взаимное согласование регуляторных норм, действующих на территории Соединенных Штатов и единой Европы. Именно данный фактор рассматривается в качестве основного источника расширения взаимного экспорта товаров и услуг, кумулятивные масштабы которого, по разным оценкам, могут достигать 30–70% по сравнению с базовым сценарием, предполагающим неудачу переговоров. Наиболее значимые результаты с точки зрения улучшения взаимного доступа на рынки ожидаются в отраслях, производящих транспортные средства, химическую продукцию, продукцию пищевой промышленности и металлы. С учетом того, что изделия химической промышленности и металлургии занимают значительное место в российском экспорте (около 13% в структуре товарных поставок в ЕС в 2015 г.), эффекты реориентации торговли в данных отраслях могут оказаться весьма чувствительными.

В-третьих, акцент на дальнейшее улучшение условий для осуществления взаимных капиталовложений означает, что эффект реориентации затронет и инвестиционную сферу. Не менее трети взаимной торговли между Евросоюзом и США приходится на поставки между филиалами европейских и американских компаний, размещенных на партнерской территории, и реориентация инвестиций после заключения соглашения о ТТИП может придать дополнительный импульс реориентации торговли, в первую очередь в ущерб интересам стран, активно инвестирующим на территории Евросоюза и Соединенных Штатов, но не имеющим с ними преференциальных соглашений (это относится, например, к Японии, для которой эффект может быть частично ослаблен благодаря ее участию в ТТП, и в еще большей степени – к Китаю). В российском случае данный фактор может оказаться не столь выраженным, как в экономически развитых странах и ряде ведущих стран с развивающимися рынками, поскольку масштабы инвестиционной экспансии отечественных компаний в экономики ЕС и США ограниченны. Однако в долгосрочной перспективе (прежде всего в контексте смягчения геополитических противоречий) он может сыграть сдерживающую роль в развитии взаимных инвестиционных связей и реализации проектов в сфере технологического сотрудничества и создания трансграничных цепочек добавленной стоимости.

Теоретически негативные последствия реориентации торгово-инвестиционных потоков могут быть сглажены благодаря ускорению экономического роста в странах – участницах преференциального соглашения, обусловливающего рост ВВП и располагаемых доходов и, как следствие, расширение спроса на импортные товары и услуги. Применительно к ТТИП, однако, ожидать значительного выигрыша не приходится. Все имеющиеся расчеты ожидаемых результатов формирования ТТИП дают крайне низкие – менее 1 процентного пункта – оценки прироста ВВП и реальных доходов и для ЕС, и для США. По саркастическому замечанию автора одной из публикаций, даже при оптимистичных предположениях относительно экономического эффекта ТТИП доход среднего европейца увеличится на величину, позволяющую ему еженедельно выпивать еще одну чашку кофе. При всей условности соответствующих оценок нельзя не признать, что они не дают оснований рассчитывать, что возникнут компенсаторные эффекты, позволяющие хотя бы частично нейтрализовать эффекты торгово-инвестиционной реориентации.

Но насколько значимы они для России? Обнародованные в 2015 г. оценки потенциального влияния ТТИП на экономики стран БРИКС показывают, что даже в случае полной отмены барьеров в торговле между Евросоюзом и Америкой масштаб кумулятивного сокращения российского экспорта по сравнению с базовым сценарием составит лишь 1,7% (в том числе экспорта в США – на 4,3%, в ЕС – на 1,4%). Для сравнения: лишь за первое полугодие 2016 г. российский экспорт в Соединенные Штаты и Евросоюз упал на 11,8% и 33,9%, соответственно. Негативное влияние ТТИП на темпы экономического роста обещает быть еще менее выраженным. Ожидаемый кумулятивный спад российского ВВП может составить 0,1% – примерно столько же, сколько у Индии (0,09%), и чуть меньше, чем у Китая (0,12%). Важно подчеркнуть, что соответствующая оценка характеризует не ежегодный показатель спада ВВП, а суммарный эффект имплементации соглашения о ТТИП за период до 2027 года. И хотя в отдельных отраслях негативное влияние может оказаться более выраженным, оснований для катастрофических ожиданий в отношении прямых экономических последствий заключения соглашения о ТТИП имеющиеся на сегодняшний день исследования точно не дают.

Регуляторные последствия

Более сложно определить долгосрочные последствия для российской экономики, связанные с изменениями регуляторного режима торгово-экономических отношений между ЕС и США и его потенциального влияния на взаимодействие сторон-участниц с внешним миром. С одной стороны, отсутствуют стандартные методики количественной оценки такого рода последствий, что оставляет широкий простор для выдвижения самых разнообразных – в том числе прямо фантастических – предположений о влиянии ТТИП на интересы экономических партнеров Евросоюза и Америки. Например, о гипотетическом росте экспорта генетически модифицированных продуктов в ЕС из третьих стран, если под давлением американцев будет отменен запрет на ГМО-продукцию. С другой стороны, достигнутые двусторонние договоренности могут влиять на интересы третьих стран по сложным, порой априорно неочевидным, каналам, идентификация которых представляет нетривиальную задачу.

Основные риски для России, связанные с формированием единого европейско-американского регуляторного пространства, обычно связываются с сокращением возможностей маневра в двусторонних переговорах по торгово-инвестиционным вопросам и с перспективами навязывания России не устраивающих ее норм (включая технические стандарты, наднациональные механизмы защиты инвесторов, расширительные подходы к гарантиям прав интеллектуальной собственности, либерализацию доступа к рынкам государственных закупок и т.п.). Хотя с формальной точки зрения нормы преференциальных соглашений распространяются исключительно на отношения между странами, подписавшими соответствующие соглашения, опыт показывает, что США и особенно ЕС имеют повышенную склонность к распространению «своих» регуляторных норм на отношения со странами-партнерами. В этом смысле риски «регуляторного империализма», основанного на положениях ТТИП, еще более выражены, чем в случае соглашения о ТТП.

Возможные пути решения связаны, во-первых, с разработкой оптимальных переговорных стратегий по каждому из вопросов будущего регуляторного взаимодействия с Евросоюзом и Соединенными Штатами, и, во-вторых, с поисками рамочных форматов договорного взаимодействия с ними. Если перспективы нахождения такого формата в отношениях с американцами относятся скорее к компетенции футурологов, чем прогнозистов, то применительно к отношениям с ЕС в долгосрочной перспективе (10–15 лет) существует вполне реальная возможность возврата к идее соглашения о системном снижении торгово-инвестиционных барьеров. Как ни парадоксально, нынешнее содержание переговоров по ТТИП содержит намеки на то, что его итоговый вариант может облегчить выработку выгодных для России положений нового соглашения с Европейским союзом. Существует и ряд других обстоятельств, благодаря которым регуляторные новшества способны косвенно содействовать реализации российских интересов в отношениях с единой Европой и, в меньшей степени, с Соединенными Штатами.

Во-первых, устранение барьеров, связанных с различиями в технических, санитарных, фитосанитарных и иных стандартах, которые действуют в США и ЕС, с наибольшей вероятностью пойдет не по пути гармонизации и тем более унификации, а по пути разработки механизмов их взаимного признания. Появление соответствующих механизмов может сыграть роль прецедента и образца для подражания одновременно. Как известно, одним из главных препятствий при обсуждении «единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока» были различия в подходах к регуляторному сближению: для ЕС оно означало принятие Россией европейских технических стандартов, для России – взаимное признание стандартов Евросоюза и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Российские предложения противоречили складывавшимся десятилетиями представлениям европейцев об исключительности стандартов ЕС в экономических отношениях с зарубежными партнерами. Если в основу ТТИП будет положен принцип взаимного признания стандартов, и самой этой исключительности, и укоренившимся представлениям о ней будет нанесен ощутимый удар.

Во-вторых, в ходе переговоров о ТТИП под угрозой оказалась еще одна «священная корова» Европейского союза – т.н. принцип предосторожности, в соответствии с которым разработчики и пользователи технологий должны доказывать их безвредность для потребителей и окружающей среды. В США принят прямо противоположный принцип, предполагающий, что субъекты, возражающие против использования конкретных технологий, должны представить доказательства их опасности. Очевидное противоречие блокирует прогресс переговоров по широкому кругу вопросов – от торговли продовольственной и химической продукцией до разработки сланцевых месторождений. И если в таких чувствительных сферах, как производство и допуск на рынок генетически модифицированной продукции, от европейской стороны вряд ли можно ждать уступок, то в других отраслях они вполне возможны. Одним из примеров является печально известный Регламент по вопросам регистрации, оценки, допуска на рынок и ограничений на производство и оборот химической продукции (REACH), принятый в 2006 г. и с тех пор попортивший немало крови российским экспортерам. Можно только пожелать удачи лоббистам американских химических компаний, которые в ходе переговоров о ТТИП настаивают на пересмотре положений REACH. Если их усилия увенчаются успехом, у Брюсселя будет мало шансов сохранить в своем распоряжении протекционистский инструмент, ставший в свое время плодом совместного «творчества» европейских химических компаний и идеологически мотивированного «зеленого лобби».

В-третьих, одним из последствий заключения соглашения о ТТИП может стать ограничение масштабов субсидирования сельского хозяйства и в ЕС, и в США. Подобные перспективы обсуждаются представителями сельскохозяйственных лобби (что неудивительно – в критическом ключе) и экспертного сообщества (в большинстве случаев – в одобрительном тоне, с учетом позитивного влияния данного шага на благосостояние потребителей). Для России реализация такого сценария может означать сокращение искусственных – основанных на субсидиях – конкурентных преимуществ европейских и американских производителей, что придаст дополнительный стимул как для экономически оправданного импортозамещения, так и для экспансии российских сельхозпроизводителей на внешние рынки.

Наконец, опять-таки под давлением американских лоббистов, возможно ослабление европейских стандартов защиты наименований продуктов, контролируемых по региону производства. Производители «Российского шампанского», подмосковного пармезана и кизлярского коньяка явно не останутся внакладе при таком развитии событий.

Существенным является тот факт, что все перечисленные новшества в будущем могут найти отражение при разработке универсальных соглашений, касающихся вопросов торгово-инвестиционного регулирования – в частности, в рамках переговорного процесса в ВТО. Оборотная сторона медали состоит в том, что наименее привлекательные для России аспекты формирующегося в ТТИП режима «ВТО+» также могут быть инкорпорированы в многосторонние международные соглашения. Более того, многие наблюдатели ставят под вопрос будущее ВТО, которая, с их точки зрения, может оказаться лишней перед лицом растущей регуляторной мощи ТТИП и ТТП.

ТТИП, геополитика и перспективы управления глобальными экономическими процессами

Вопрос о влиянии ТТИП на международную архитектуру экономического регулирования остается на сегодняшний день одним из самых спорных. Существует широкий спектр мнений: от признания за ТТИП (в паре с ТТП) роли «могильщика» ВТО – до утверждений, что ТТИП (как и ТТП) строго основывается на нормах ВТО, а вводимые новшества способны послужить образцом для инициатив, призванных оживить зашедший в тупик Дохийский раунд переговоров.

В логику первой интерпретации, предполагающей замену нынешней многосторонней системы внешнеторгового регулирования американоцентричной системой региональных торгово-инвестиционных блоков, хорошо укладывается и прозвучавшее из уст Хиллари Клинтон сравнение ТТИП с «экономическим НАТО», и известная фраза Барака Обамы о том, что ТТП позволит Соединенным Штатам, а не Китаю, играть роль лидера глобальной торговли. В то же время второй интерпретации также нельзя отказать в рациональности.

Действительно, договорные форматы регионального экономического сотрудничества, сочетающие отмену барьеров во взаимной торговле товарами и услугами по образцу традиционных соглашений о создании зон свободной торговли (ЗСТ) со снижением торгово-инвестиционных барьеров, связанных с различиями в национальных регуляторных нормах, с середины 1990-х гг. стали, безусловно, доминировать в структуре региональных торговых соглашений. Они все больше оттесняли на второй план (по крайней мере количественно) объединения, опирающиеся на более глубокие форматы сотрудничества и интеграции, которые предполагают построение таможенного союза, общего рынка, экономического и валютного союза. Новые форматы (для обозначения которых часто используется термин «ЗСТ+») оказались идеальны для стран с разным уровнем экономического развития и/или практикующих разные подходы к регулированию тех или иных аспектов хозяйственной жизни. В обоих случаях различия экономических интересов не допускают унификации норм экономического регулирования, характерной для глубоких форматов интеграции, и в то же время позволяют устранить барьеры для сотрудничества в тех сферах, где имеется максимальная общность интересов и/или возможен размен уступок одних стран на уступки других. При этом в вопросах, регулируемых нормами ВТО, участники соглашений традиционно придерживаются соответствующих норм, строя на них собственные стратегии опережающей либерализации взаимных экономических связей. В свою очередь, в сферах, на которые нормы ВТО не распространяются, они самостоятельно разрабатывают нормы регуляторного сотрудничества (принцип «ВТО+»). ТТП и ТТИП вывели эти подходы на ранее невиданный уровень регуляторного охвата, однако сущность осталась неизменной: где возможно, «бежать впереди ВТО» в деле либерализации торговли, одновременно разрабатывая собственные нормы и правила в сферах, находящихся за пределами компетенции ВТО.

Может ли этот процесс привести к закату и отмиранию ВТО? На сегодняшний день такая перспектива выглядит нереалистичной. Во-первых, потому, что, как было сказано выше, соглашения в формате ЗСТ+ сами строятся на нормах ВТО. А во-вторых, механизмы ВТО, даже если они и не способны обеспечить дальнейшую либерализацию международной торговли, имеют ключевое значение для поддержания уже достигнутого уровня либерализации и разрешения торговых споров. Так что хоронить ВТО рано.

Немаловажное значение имеет и тот факт, что само по себе ТТИП затронет достаточно скромную долю мировой торговли. Оценки, в соответствии с которыми в сфере регуляторного воздействия ТТИП окажется свыше 30% мировой торговли товарами и более 40% торговли услугами, основаны на том, что в соответствующую сферу совершенно механически (и без всяких на то оснований) зачисляется взаимная торговля между странами Евросоюза. Если говорить собственно о торговле между ЕС и США, то ее масштабы существенно более скромные. По данным ВТО, на экспорт из Европейского союза в Соединенные Штаты в 2015 г. приходилось 2,3% глобального экспорта товаров, на экспорт из США в ЕС – и того меньше (1,5%). В глобальном экспорте услуг соответствующие доли лишь немногим выше – 3,1% и 4,1 процента. Это явно не те показатели, с которыми можно строить режим регулирования международной торговли без опоры на действенную структуру глобального регулирования, каковой в настоящее время является ВТО.

Необходимо обратить внимание на важный парадокс. В той мере, в какой США намерены использовать ВТО для более широкого продвижения регуляторных норм ТТИП и ТПП, геополитическая риторика, ориентированная на американского избирателя, может сослужить плохую службу. В современных условиях уверенное позиционирование ТТИП и ТПП как проектов, призванных закрепить американское лидерство в ущерб другим участникам международной системы, способно вызвать опасения по поводу формирования режима «эгоистичной гегемонии» не только у стран, оставшихся за бортом этих соглашений, но и у ряда их фактических и потенциальных участников (в том числе среди европейских элит). В таком случае на перспективах включения норм ТТИП и ТПП в систему соглашений ВТО можно будет уверенно поставить крест.

В свою очередь, если США планируют распространять сферу действия регуляторных норм ТТИП и ТПП «без ВТО» – через приглашение новых стран к подписанию этих соглашений и навязывание соответствующих норм по двусторонним торгово-инвестиционным соглашениям, – такая стратегия неизбежно оставит ниши, в которых двусторонние связи будут осуществляться вне регуляторного поля ТТИП и ТПП. А поскольку экономика, как и природа, не терпит пустоты, в соответствующих нишах вероятно появление региональных проектов, инициированных странами, не испытывающими восторга по поводу перспектив американской гегемонии в сфере глобального экономического регулирования. В этих условиях ВТО останется главным фактором, удерживающим мировой торговый режим от сползания к недружественной конкуренции альтернативных региональных проектов.

Возможные стратегии ответа на вызовы

Каждый раз, когда в мировой экономике формируются новые вызовы, из-за действий акторов, на поведение которых не удается оказать действенного влияния, возникает дилемма выбора между борьбой и адаптацией. Характер выбора часто зависит от того, кто именно его делает: представители политических элит в большинстве своем предпочитают борьбу, экономических – адаптацию. В российском случае стратегия борьбы с негативными последствиями ТТИП предполагает в первую очередь интенсификацию усилий по реализации собственных региональных проектов (прежде всего углубление интеграции в ЕАЭС и форсирование переговоров о заключении преференциальных соглашений со странами, оставшимися вне ТТИП и ТТП). В будущем элементом данной стратегии может стать активное использование механизмов ВТО для оспаривания тех действий ЕС и США, которые будут связаны с распространением на Россию не отвечающих ее интересам норм и положений ТТИП.

В свою очередь, стратегия адаптации предполагает оценку содержания будущего соглашения о ТТИП на предмет возможного использования отдельных его положений для совершенствования регуляторного режима в Российской Федерации, дальнейшей либерализации торгово-инвестиционных связей в рамках ЕАЭС и с дружественными странами СНГ, а также – в долгосрочной перспективе – в переговорах о заключении нового соглашения об экономическом сотрудничестве с Евросоюзом. Как было показано выше, ряд обсуждаемых в рамках формирования ТТИП вопросов может породить решения, способные укрепить переговорную позицию России в ее взаимодействии с европейцами. Поскольку масштаб прямых экономических потерь России от формирования ТТИП скорее всего окажется небольшим, принципиальное значение имеет поиск возможностей компенсации потерь секторам, где ущерб от реориентации торговли может оказаться максимальным. В частности, при оптимальном развитии событий потери российских производителей химической продукции могут быть сведены к минимуму в случае пересмотра европейского регламента REACH, а конкурентные позиции российских производителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья укрепятся в случае снижения масштабов субсидирования сельского хозяйства в США и ЕС.

Оптимальный вариант реакции на вызовы, связанные с формированием ТТИП, будет предусматривать сочетание двух описанных стратегий. Каким именно окажется это сочетание – во многом зависит от финального результата переговоров о ТТИП. На сегодняшний день между сторонами достаточно принципиальных расхождений, чтобы сохранялся существенный уровень неопределенности не только по поводу содержания соглашения о ТТИП, но и о перспективах его подписания и тем более – ратификации. Ситуацию еще более осложняют институциональный кризис в ЕС, вспыхнувший с новой силой на фоне перспектив Брекзита, и грядущая смена политических лидеров в Соединенных Штатах и Германии, которые на протяжении последних лет были главными знаменосцами идеи ТТИП. Безусловно уверенным можно быть только в том, что формирование ТТИП не несет с собой катастрофических последствий для России, и после подписания соглашения (если это когда-нибудь произойдет) у нее будет достаточно времени для выработки оптимального ответа.

США. Евросоюз. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 ноября 2016 > № 2906816 Сергей Афонцев

Григорий Ивлиев: «Создание комплекса механизмов использования объектов интеллектуальной собственности — одно из условий эффективной интеграции экономик ЕАЭС»

Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности и Председатель Административного Совета Евразийской патентной организации (АС ЕАПО) Григорий Ивлиев выступил на заключительном пленарном заседании международного форума «Оренбуржье — сердце Евразии».

Доклад Григория Ивлиева был посвящен ключевым пунктам интеграции экономик государств членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В настоящее время Роспатент активно взаимодействует в рамках своей компетенции с государствами-членами ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) по широкому кругу вопросов в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

По мнению Роспатента, в сложившейся экономической ситуации, стоит ускорить рассмотрение вопроса об установлении исключений из применения регионального принципа в отношении определённых категорий товаров на временной основе в пределах всего ЕАЭС. Для этого должны быть установлены соответствующие основания и принят определенный механизм применения в отношении отдельных категорий товаров международного, а не регионального, принципа исчерпания исключительного права. Григорий Ивлиев уверен, что предложенное решение будет достаточно гибким, а также учтёт интересы всех участников.

Глава Роспатента отметил растущий спрос на регистрацию и правовую охрану товарных знаков на территории нескольких государств-членов ЕАЭС. Ведомство ведет активную работу по подготовке создания региональной системы регистрации товарного знака ЕАЭС, предусмотренную Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. По словам руководителя Роспатента, реализация обозначенных положений права Союза предполагается на основании Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров ЕАЭС, что проходит заключительное внутригосударственное согласование.

Он также отметил действия Роспатента в рамках работы по подготовке проекта Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС. Роспатент согласовывал положения, регулирующие применение таможенными органами мер защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе с помощью Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС. На обеспечение эффективной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в рамках ЕАЭС и развитие отраслевого сотрудничества между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС, по словам руководителя ведомства, также направлен Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, подписанный 8 сентября 2015 года в Гродно.

Сейчас процедуру внутригосударственного согласования проходит проект Соглашения о едином порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе. Он устанавливает порядок управления авторскими и смежными правами на территориях государств-членов ЕАЭС в случаях, когда практическое осуществление прав в индивидуальном порядке правообладателями затруднено, или когда законодательством государств-членов допускается использование объектов этих прав без согласия правообладателей, но с выплатой вознаграждения.

В проекте Соглашения содержатся положения, которые обязывают государства-члены ЕАЭС предусмотреть в национальном законодательстве пункты об ответственности организаций по управлению авторскими и смежными правами; о порядке хранения организациями невыплаченных денежных средств, а также об использовании сумм невостребованного вознаграждения и о предельном размере удержаний.

Отдельная часть выступления Григория Ивлиева была посвящена патентной активности Оренбургской области — «домашнему» региону Форума. Согласно статистике Роспатента и Федерального института промышленной собственности (ФИПС), лидерами подачи заявок в области являются университеты — Оренбургский государственный университет, Оренбургский государственный аграрный университет, Оренбургская государственная медицинская академия. Григорий Ивлиев также назвал имена самых активных изобретателей региона: Евгения Левина, Анатолия Панычева, Рашида Сейфулова, Дмитрия Ганина.

Чаще всего из области приходят заявки на патенты в области транспорта, агропромышленного комплекса и биологии. Увы, на сегодняшний день в Оренбуржье наблюдается снижение патентной активности: в 2015 году было подано почти в три раза меньше заявок по сравнению с 2013 годом.

— Важно, чтобы о позиции России, нашей работе по экономической и правовой интеграции в рамках ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности, итогах деятельности Роспатента в этом направлении знали как можно больше. Интеллектуальную собственность сегодня недооценивают. Поэтому «Оренбуржье — сердце Евразии» — хорошая площадка, на которой можно изложить позицию нашего ведомства, консолидированную позицию АС ЕАПО, а также установить контакты с теми, кто понимает важность интеллектуальной собственности для развития собственного экономического потенциала, — заявил руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.

29 НОЯБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТАРИФОВ»

Участниками конференции стали представители российских и зарубежных органов государственной власти, бизнес-структур, научных организаций.

В своём выступлении М. Соколов подчеркнул, что международный формат конференции позволит обсудить текущие проблемы и задачи в сфере регулирования транспорта и обеспечить устойчивый контакт стран Центральной и Восточной Европы, ЕЭАС и СНГ, Западной и Восточной Азии и других региональных и мировых транспортных рынков. По его мнению, при реализации железнодорожных транспортных проектов важен обмен передовым практическим и научным опытом развития транспортной логистики, определения комплексных сквозных транспортных услуг и тарифных ставок, развития рыночных отношений, создания условий для привлечения грузопотоков на международные транспортные коридоры. «Уверен, что участникам Конференции удастся выработать эффективные решения по развитию высокоскоростных пассажирских и грузовых сообщений, что будет способствовать повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта на региональном и мировом уровне», – завершил Министр.

С основным докладом выступил заместитель Министра транспорта РФ Алексей Цыденов. Он подчеркнул, что Правительством уделяется особое внимание задачам повышения эффективности транспортных связей России. «Геополитическое положение России между Европой и Азией определяет ее особую ключевую роль в обеспечении евроазиатских связей», – уверен замминистра. Российская транспортная система способна эффективно осваивать большие грузопотоки и обеспечивать комбинированные перевозки грузов.

По словам А. Цыденова, сейчас необходимо сконцентрировать усилия на развитии и формировании железнодорожной инфраструктуры международных транспортных коридоров (МТК). В целях эффективной реализации транзитного потенциала Дальнего Востока следует обеспечить конструктивное сотрудничество между железнодорожными системами соседних стран.

Замглавы Минтранса сообщил о ходе развития Транссибирской магистрали, отметив, что важное значение для привлечения грузов на Транссиб имеет реализация мероприятий в рамках МТК «Приморье – 1» и «Приморье – 2». «С прошлого года по коридору «Приморье – 1» уже началось движение контейнерных поездов, в дальнейшем планируется осуществлять перевозки по данному маршруту на регулярной основе», – сказал А. Цыденов. В части развития МТК «Приморье – 2» предполагается к реализации проект «Большой порт Зарубино». Также осуществляется развитие транспортного узла Восточный – Находка, направленное на модернизацию круглогодично глубоководного морского порта, а также на повышение эффективности мультимодальных перевозок экспортно – импортных и транзитных грузов.

В завершение А. Цыденов рассказал участникам конференции об основных приоритетах в части реализации транзитного потенциала ЕАЭС, о перспективах транспортного коридора «Страны АТР и Центральной Азии – Казахстан – Россия (Мурманск) – восточные порты Северной Америки», комплексном развитии Мурманского транспортного узла, развитии коридора для транзита контейнерных грузов из Китая в порты Средиземного моря через российские порты Азово-Черноморского бассейна.

Всемирный банк окажет поддержку Кыргызской Республике в улучшении производительности молочного сектора

ВАШИНГТОН, 29 ноября 2016 г. – Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил сегодня предоставление 5 млн долл. США для первой фазы Проекта по комплексному улучшению производительности молочного сектора в Кыргызской Республике. 2,75 млн долл. США из этой суммы предоставляются в качестве высокольготного кредита, а 2,25 млн долл. США – это безвозмездный грант. Целью проекта является повышение продуктивности молочного скота и качества молока на фермах Иссык-Кульской области.

Сельское хозяйство является важным сектором экономики Кыргызской Республики, обеспечивая около 15% ВВП страны. Со вступлением страны в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), животноводческая отрасль страны получила новые возможности, но при этом столкнулась также и с новыми вызовами. Произведенные в Кыргызстане молочные продукты имеют репутацию вкусной натуральной продукции благодаря модели производства, основанной на использовании естественных пастбищ. В то же время, для многих местных производителей и переработчиков молока доступ к рынкам стран ЕАЭС остается проблематичным из-за несоответствия продукции стандартам ЕАЭС в отношении охраны здоровья животных, обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов.

«Проект по комплексному улучшению производительности молочного сектора позволит увеличить объем молочного производства в Кыргызстане и наладить более устойчивый экспорт молочной продукции, повысить доходы фермеров и создать новые рабочие места вдоль всей цепочки производства и сбыта, – отметил Жан-Мишель Хаппи, глава представительства Всемирного банка в КР. – В будущем, когда возрастёт общий объем и качество производимого молока, станет возможным экспорт и в другие соседние страны, такие как Китай, Афганистан, Пакистан».

Для решения проблем, ограничивающих развитие молочного сектора, в рамках проекта будет проведена работа по улучшению качества государственных и частных услуг в секторе, повышению внутрихозяйственной производительности и продвижению инвестиций на уровне фермерских хозяйств. В частности, проект поддержит идентификацию и регистрацию крупного рогатого скота в Иссык-Кульской области, образование сертифицированной Международным эпизоотическим бюро зоны, свободной от заболеваний животных, и улучшение племенного поголовья молочных пород коров путем продвижения услуг искусственного осеменения.

Кроме того, в рамках проекта будут созданы так называемые «образцовые молочные села», где будут созданы пункты сбора молока, ветеринарные пункты, станции искусственного осеменения, а фермеры смогут обучаться надлежащей практике разведения и содержания скота. Также мелким фермерам будет предоставлена помощь в получении доступа к финансовым ресурсам для приобретения необходимых материалов и оборудования.

«Ожидается, что прямую выгоду от реализации первой фазы проекта, которая продлится три года, получат 12 тысяч домохозяйств и семейных ферм. Еще 12 тысяч домохозяйств получат опосредованную пользу. К участию в проекте будут привлекаться фермеры, которые желают быть связанными – или уже связаны – с переработчиками через сборщиков молока, и фермеры, заинтересованные во внедрении новых технологий», – сказала Сандра Брока, старший специалист Всемирного банка по экономике сельского хозяйства и руководитель рабочей группы проекта.

Миссия Всемирного банка в Кыргызской Республике заключается в снижении бедности, содействии экономическому росту и всеобщему благосостоянию. 45% помощи Всемирного банка Кыргызской Республике предоставляется в форме безвозмездных грантов. Остальные 55% предоставляются в виде кредитов на высокольготных условиях – без процентов и лишь под 0,75% комиссии за обслуживание. Срок погашения кредитов составляет 38 лет, с 6-летней отсрочкой выплат. Объем финансовой помощи, предоставленной Всемирным банком Кыргызской Республике с 1992 года в виде грантов и льготных кредитов, составляет более одного миллиарда долларов США.