Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Саудовская Аравия хочет ввести обязательную регистрацию паспортных данных для пользователей Twitter, чтобы отслеживать их сообщения и иметь возможность ограничить доступ некоторых из них в сеть микроблогов, передает в субботу агентство Рейтер со ссылкой на местную газету Arab News Daily.

Ранее на этой неделе власти страны пригрозили заблокировать онлайн-мессенджеры и сервисы интернет-телефонии, подобные Skype, Viber и WhatsApp, если их владельцы откажутся предоставить им инструменты для мониторинга пользовательского контента. Местные телеком-провайдеры уже получили указание связаться с разработчиками сервисов и организовать средства надзора над контентом.

По замыслу правительства, обязательная регистрация паспортных данных не обязательно сделает личные данные пользователей доступными для всех, однако позволит властям контролировать твиты некоторых саудовцев. "Источник охарактеризовал решение как естественное, после требования (которое успешно применяется) предоставлять свой идентификационный номер при пополнении баланса мобильного телефона", - цитирует агентство газету.

Газета Arab News Daily, которая принадлежит наследному принцу Салману бин Абдель Азизу, не уточняет, каким образом власти собираются ограничить доступ к сети микроблогов. Сейчас саудовские интернет-провайдеры могут блокировать сайты с порнографическим контентом. Телекоммуникационный регулятор государства - Комиссия по коммуникациям и информационным технологиям - пока никак не прокомментировал эту информацию. Один из крупнейших инвесторов в Twitter в Саудовской Аравии миллиардер принц Аль-Валид бен Талал (Alwaleed bin Talal) приходится племянником саудовскому королю Абдалле бин Абдель Азизу.

Twitter пользуется большой популярностью среди саудовцев и стал информационной платформой для обсуждения различных тем: от религии до политики. Однако, по мнению правительства, некоторые пользователи распространяют слухи и неправильную информацию о ситуации в королевстве и то, как полиция справляется с ней. Недавно два известных правозащитника были приговорены к длительным тюремным срокам за "интернет-преступления", так как они использовали Twitter для выпадов в адрес правительства.

Правящее в секторе Газа движение ХАМАС убеждает палестинских родителей не отправлять детей в организуемые ООН поездки в Европу или США и предпочесть "более патриотичные" туры по лагерям беженцев.

Исламисты разместили в интернете видеоролик, в котором объясняют, что экскурсии на Запад "промывают мозги" палестинской молодежи. "Поездка в западную страну, например США, чревата для подростка ослеплением, которое будет долго его сопровождать. Его будет тянуть назад, чтобы насладиться весельем. Так он теряет чувство принадлежности к родине, ценностям своего общества", - предупреждает представитель ХАМАС.

В качестве альтернативы ХАМАС предлагает профильной структуре ООН - Ближневосточному агентству для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) - устраивать для юных жителей сектора Газа экскурсии на Западный берег реки Иордан, поездки по лагерям беженцев в арабских странах или паломничества в священный для мусульман саудовский город Мекку.

Представитель БАПОР Аднан Абу-Хасна пояснил РИА Новости, что поездки, вызвавшие неудовольствие исламистов, проходят не чаще, чем раз в год-полтора, и охватывают несколько десятков детей, чьи родители сами обращаются в агентство с соответствующей просьбой. Назар Альян.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ ХОЧЕТ ПУСКАТЬ В TWITTER ТОЛЬКО ПО ПАСПОРТАМ

Власти государства намерены ввести цензуру в сервисе микроблогов

Власти Саудовской Аравии могут попытаться покончить с анонимностью в Twitter, ограничив доступ к сервису микроблогов только теми пользователями, которые зарегистрируют сведения о своих паспортах, передает Reuters со ссылкой на газету Arab News.

На прошлой неделе местные СМИ сообщили о том, что правительство попросило телекоммуникационные компании обдумать пути, при помощи которых можно было бы отслеживать или блокировать бесплатные сервисы Интернет-телефонии, такие, как Skype. Агентство сообщает, что в Саудовской Аравии Twitter приобрел большую популярность - при помощи микроблогов жители государства ведут оживленные дискуссии на разнообразные темы от религии до политики, хотя такие беседы в стране считают по меньшей мере неосмотрительными или даже незаконными.

В начале марта официальный представитель Министерства внутренних дел Саудовской Аравии назвал социальные СМИ, в частности Twitter, инструментом, при помощи которого боевики провоцируют волнения в обществе. На прошлой неделе верховный муфтий Саудовской Аравии Абдул Азиз Аль Шейх назвал пользователей сервисов микроблогов "клоунами", понапрасну тратящими свое время на фривольные и пагубные разговоры.

Arab News пишет, что паспортные данные и личность пользователей из Саудовской Аравии совершенно не обязательно будут видны другим людям в Twitter, однако правительство сможет отслеживать, что именно и в каких выражениях пишут граждане государства. Издание не поясняет, каким образом власти смогут запретить человеку написать что-то в сервисе микроблогов. В настоящее время интернет-провайдеры имеют право на законных основаниях блокировать только сайты, на которых размещены порнографические материалы.

В конце декабря правительство Китая одобрило закон, согласно которому граждан государства обязали предоставлять свои реальные имена и другие персональные данные при заключении контракта с интернет-провайдерами. В том случае, если человек предоставил ложную информацию, его профайл или любая другая страница на любом сайте будет удалена.

Истребитель Су-35 был загадкой на протяжении многих лет, под этим индексом публиковались фотографии разных модификаций Су-27, пишет defenseindustrydaily.com 27 марта.

Сегодня этот самолет заказан ВВС России, Су-35 также позиционируется как истребитель, который в ближайшее десятилетие заменит большинство Су-30МК на экспортном рынке. Будет ли он иметь успех?

В 2005-2007 годах этот истребитель представлялся как две разные модификации Су-27. Первый это версия доработанного в середине жизненного цикла строевой Су-35, второй – гораздо более улучшенный вариант с передним горизонтальным оперением (применялся также индекс Су-37). Итак, что можно понимать под Су-35?

Что за «Сухой»?

В настоящее время Су-35 окончательно предстал как что-то вроде компромисса между доработанным строевым самолетом и полным видением модернизации истребителя. В некоторых источниках он имеет обозначение Су-35БМ (Т-10БМ, в то время как первоначальный серийный прототип Су-27 имеет обозначение Т-10С). Из доступной информации известно, что Су-35 оснащен бортовой РЛС с пассивной ФАР «Ирбис-Э» (дальнейшее развитие «Барс-М»), нет переднего горизонтально оперения (ПГО), в хвостовой балке размещена РЛС самообороны заднего обзора, силовая установка состоит из двух ТРДДФ АЛ-37ФУ/117С с управляемым вектором тяги (УВТ) и тягой на форсаже от 142 до 147 кН с большей пропускной способностью воздузаборников, крыло имеет развитую механизацию в виде флаперона, занимающего всю заднюю кромку, оснащен системой РЭБ Л175М «Хибины» и новой и легкой цифровой электродистанционной системой управления (ЭДСУ) с четырьмя каналами, кабина имеет полностью «стеклянный интерфейс» с двумя ЖК-экранами большой площади, пилот имеет нашлемную систему целеуказания.

Разработчик самолета КБ «Сухой» сообщает, что в связи с увеличенной взлетно-посадочной массой машина имеет двухколесную переднюю стойку. Скорость у земли 1400 км/ч (1,4М), на большой высоте 2400 км/ч (2,26М), крейсерская скорость с вооружением и без включения форсажа является дозвуковой (достижение скорости М1+ на таком режиме, вероятно, потребует усовершенствованных двигателей с большей тягой). Управление вектором тяги повышает маневренность самолета.

РЛС «Ирбис-Э» оснащен 2-ступенчатым электрогидравлическим приводом, который обеспечивает максимальное отклонение электронного луча на 120 град. Разработчик радара НИИП им. Тихомирова сообщает, что РЛС способна обнаруживать и отслеживать до 30 воздушных целей с обеспечением одновременной стрельбы по 8 из них, в режиме работы по наземным целям станция способна одновременно обнаруживать и отслеживать четыре цели и обеспечивает стрельбу по двум из них. Максимальная дальность обнаружения воздушных целей рекламируется как 400 км (240 миль), но показатель ЭПР (эффективная площадь рассеяния) целей не сообщается. Обнаружить Boeing-747 на такой дальности значительно проще, чем легкого истребителя JAS-39 Gripen. Самолет также оснащен ИК-системой с дальностью обнаружения воздушных целей более 80 км.

Семейство Су-27 никогда не отличалось малой ЭПР, так как его конструкция значительно сужает перспективы модернизации в данной области. Тем не менее, «Сухой» сообщает о «значительном сокращении заметности самолета» в Х-диапазоне (традиционном режиме работы современных радаров в диапазоне углов +- 60 град). Работы в этом направлении, исходя из результатов летных испытаний, были проведены с использованием радиопоглощающих покрытий и удалением/изменением местоположения внешних датчиков, которые увеличивают радиолокационную заметность. Срок службы нового самолета составляет 6000 часов (30 лет), ресурс двигателя 4000 часов. Время покажет, насколько правдивы эти заявленные характеристики.

Экспортные перспективы

Семейство Су-27 появилось после американских истребителей четвертого поколения F-14, F-15, F-16 и F-18, что позволило советским конструкторам учесть их характеристики. В результате был создан истребитель, который имеет большой простор для модернизации. Су-27/30 по экспортной популярности быстро превзошел истребитель МиГ-29, который в советское время был основным экспортным продуктом.

Су-27 стал основным глобальным конкурентом западных истребителей и был продан в странах, имеющих слабый доступ к современным западным технологиям. Большое количество Су-27/30 оказалось на территории бывших советских республик, но именно Индия и Китай стали реальными внешними клиентами. Теперь Су-35 должен конкурировать на двух экспортных фронтах – с современными западными истребителями поколения 4+ и в перспективе бороться с китайскими предложениями – скопированными J-11 (Россия правильно обвиняет Китай в краже интеллектуальной собственности), меньшими по размерам и дешевыми J-10 поколения 4+ или даже легкими китайско/пакистанскими JF-17.

Китай имеет большое количество Су-30МКК, но их количество все равно меньше, чем было заключено по контракту на их производство. Продвигается программа J-11B с китайской электроникой, радаром и силовой установкой. Россия весьма расстроена таким незаконным использованием своего самолета, как сообщается, именно это препятствует продаже палубных истребителей Су-33 Китаю. В программе J-11 Китай столкнулся с некоторыми проблемами, в частности, неспособностью обеспечить ресурс двигателя по сравнению с оригинальным российским АЛ-31Ф. Этот факт подвигнул некоторых российских чиновников к мысли возобновить экспорт истребителей, но фактор J-11 остается барьером для дальнейших поставок. СМИ сообщали, что достигнуто предварительное соглашение по поставке Китаю 24 истребителей Су-35, но эти сообщения спорны. Появление Китая в реестре будущих заказчиков Су-35 сомнительно, так как Пекин является экспортным конкурентом России, и поставки этих истребителей создадут трудности для продвижения Су-35 на рынках других стран.

Экспортные перспективы Су-35 представляются не такими широкими, как в случае с Су-27/30. Страны Восточной Европы больше не покупают российские истребители, потенциал поставок Су-35 в развивающихся странах также ограничен, так как этот рынок ориентирован в самых разных направлениях.

Индия продолжает программу закупок и лицензионного производства Су-30МКИ со своей электроникой. Малайзия заказала менее «навороченные» Су-30МКМ с российским и французским бортовым оборудованием. Обе эти версии весьма современные и по своим характеристикам сравнимы с Су-35. Индия вряд ли закажет Су-35, так как продолжает лицензионное производство Су-30МКИ и намерена это делать в течение нескольких лет. Этот фактор значительно сужает экспортный потенциал Су-35.

Алжир и Венесуэла приобретают менее развитые версии Су-30МК2 и Су-30МКА, а это значит, что свои военные расходы эти страны направят на другие программы. Южная Корея продолжает закупки американских F-15K, в новом тендере не нашлось места для Су-35. Саудовская Аравия, склонная к закупкам российских вооружений, заказала европейские Eurofighter для своих ВВС. Бразилия, которая могла бы стать большим экспортным рынком для Су-35, не включила его в заключительный тур своего тендера FX-2.

В настоящее время страны Ближнего Востока имеют ограниченный рынок для закупки российских истребителей, потенциальными клиентами считаются Ливия, Сирия и, возможно, Иран. Большинство стран региона уже заняты другими поставщиками. В африканских странах нарастает конкуренция со стороны Китая.

Новые рынки Южной Азии как Индонезия и Вьетнам «более обещающие» для Су-35, так как эти страны менее склонны покупать китайские или западные истребители, но в настоящее время они заняты оплатой закупок предыдущих версий Су-27/30 и будущие заказы, вероятно, будут ограниченными.

В целом, цифры показывают, что экспортные возможности Су-35 «гораздо менее благоприятны», чем это было для его «ранних родственников», резюмирует defenseindustrydaily.com.

Противостояние на рынке металлолома

Поставщики лома не видят причин для удешевления сырья, а потребители не готовы платить за него нынешнюю цену

Апрель – традиционный месяц для снижения цен на металлолом. Надо сказать, что в последние годы это правило соблюдалось далеко не всегда, однако представления остались. Сегодня на их основании формируются ожидания потребителей сырья, которые, к тому же, просто не в состоянии платить за него ту цену, которую желают получать поставщики.

Мировой рынок длинномерного проката находится в глубокой депрессии. Безусловно, этому поспособствовала затянувшаяся зима в Северном полушарии, но основном ситуация в секторе обуславливается объективными экономическими факторами.

В Европе продолжается кризис, а национальные правительства продолжают реализацию политики жесткой экономии, что приводит к сокращению как государственных, так и частных инвестиций в правительство. Спрос на азиатские товары остается ограниченным, соответственно, государства региона испытывают нехватку финансовых ресурсов. В большинстве стран Дальнего Востока строительная отрасль стагнирует, а в Китае цены на конструкционную сталь снижаются вследствие избытка предложения. На Ближнем Востоке остаются отдельные «оазисы», но в целом спрос на импортный длинномерный прокат сократился вследствие расширения собственного производства в Саудовской Аравии, ОАЭ, Катаре и политической нестабильности в ряде стран региона.

Котировки на длинномерный прокат на мировом рынке в апреле, судя по всему, вряд ли возрастут. В лучшем случае, они перестанут падать. Поэтому металлургические компании требуют понижения котировок на металлолом. Тем более, что с началом весны должны увеличиться сборы.

Все это, как говорится, одна чаша весов. Но есть и другая. Зима 2012/2013 годов выдалась продолжительной, снежной и суровой. Это привело к сокращению сборов сырья. Европейские источники указывают, что в странах региона за зиму было собрано, примерно, на треть меньше лома, чем обычно в этот период. Склады трейдерских компаний не пусты, но избытка сырья на них нет. Поэтому экспортеры не видят необходимости в том, чтобы продавать лом дешево. Американские компании в марте и так пошли на достаточно серьезные уступки, отказавшись от повышения экспортных котировок, хотя на внутреннем рынке цены возросли на $20-45 за т. В апреле, правда, ожидается незначительное понижение. В Японии стоимость лома в марте тоже увеличивалась – по крайней мере, в первой половине месяца.

В конце марта на уступки все же пришлось пойти поставщикам. Американские экспортеры согласились с удешевлением лома HMS №1&2 (80:20) при поставках в контейнерах на Тайвань до $370-380 за т CFR, сбавив $10-15 за т по сравнению с серединой марта. Для других стран региона котировки могут достигать $390 за т CFR, но сделок практически нет. Точно так же не пользуется спросом материал HMS №1, который поставляется крупнотоннажными партиями. Он предлагается по $415-425 за т CFR, но потребители требуют понижения, по меньшей мере, на $10 за т. Многие компании предпочитают менее дорогостоящий японский лом Н2, который в конце марта поставлялся в Корею примерно по $370-375 за т FOB.

Турецкие металлургические компании в последние месяцы осуществляют «точечные» закупки лома, относительно равномерно распределенные во времени. Это позволяет избегать периодов ажиотажа, когда цены резко подскакивают вверх. В марте спрос на лом в Турции постоянно характеризовался как низкий, что не помешало местным металлургам полностью обеспечить себя сырьем на следующий месяц. В то же время, стоимость европейского лома HMS №1&2 (80:20) во второй половине марта не выходила из интервала $395-400 за т CFR, а американские компании сбавили цену от около $405 до $400 за т CFR.

Однако на дальнейшие уступки поставщики сырья не идут, поскольку их запасы сырья никак нельзя назвать избыточными. В начале апреля турецкие компании должны приступить к закупкам металлолома на май, и тогда экспортеры надеются взять реванш. Правда, учитывая нынешнюю стагнацию на ближневосточном рынке длинномерного проката, существенное подорожание лома в Турции по-прежнему выглядит весьма маловероятным.

Виктор Тарнавский

Союз средиземноморский экспортеров на этой неделе опубликовал данные об экспорте цитрусовых фруктов из Турции, в которых констатируется существенное сокращение объемов поставок.

Так с сентября 2012-го и по февраль 2013 года, по сравнению с аналогичным предыдущим периодом, снижение поставок зафиксировано на уровне 12% для мандаринов, 21% у лимонов, 19% для апельсинов и 7% у грейпфрутов. Эксперты союза связывают данную тенденцию, прежде всего, со значительным ростом уровня цен.

К концу февраля из страны в общей сложности было экспортировано 1,16 млн тонн. По-прежнему самыми популярными видами цитрусовых являются лимоны, апельсины и грейпфруты, а традиционными рынками экспорта – Россия, Саудовская Аравия, Украина и Ирак.

Король Саудовской Аравии Абдалла поплатился за собственную щедрость.Выяснилось, что правитель уже раздал подданным почти всю свободную землю в пределах крупных городов. Поэтому социальная программа по строительству 500 тысяч домов оказалась под угрозой.

Щедрые подарки своим подданным в виде участков земли, оснащенных дорогами, водоснабжением и электричеством в результате привели к нехватке пространства для развития городского строительства. Теперь власти страны решают, что им стоит сделать – выкупить обратно подаренные участки земли или выложить круглую сумму за возведение новых жилых кварталов в пустыне. Об этом мообщает Bloomberg.

По данным аналитиков CBRE, король Абдалла за последние несколько лет раздарил подданым - вдовам и мужчинам старже 18 лет - более 2 млн участков. При этом многие земли остаются неиспользованными, т.к. 60% местных жителей предпочитают жить в съемных домах и квартирах и отказываются брать ипотеку на возведение собственного коттеджа.

Сложившаяся ситуация усугубляет проблемы Саудовской Аравии, в которой уже давно наблюдается нехватка доступного жилья для населения.

Зернодоллары из-под снега

Судя по состоянию озимых, в этом году Украина соберет рекордный урожай зерна

Нынешнее состояние озимых является лучшим за последние десять лет. По данным Министерства аграрной политики и продовольствия, в хорошем и удовлетворительном состоянии находится 92% посевов (в прошлом году — всего 67%, а урожай был одним из лучших за весь период независимости, см. «Как посмеем, так и пожнем»). «Используя благоприятные условия увлажнения почвы, хозяйства засеяли большинство площадей озимых зерновых культур в оптимальные и допустимые сроки. Озимые ушли в зиму преимущественно в хорошем и удовлетворительном состоянии. Перезимовка посевов проходила неплохо благодаря повсеместно выпавшему снежному покрову и отсутствию сильных морозов. Несколько улучшилась влагообеспеченность почвы и в южном регионе, где осенью наблюдалась сильная засуха», — отметила аналитик компании «УкрАгроКонсалт» ЕлизаветаМалышко.

Правда, не исключено, что часть озимых в Крыму и на крайнем востоке (Луганская область) всё же придется пересевать. Основными яровыми зерновыми культурами по-прежнему будут кукуруза и ячмень. «Посевы кукурузы на зерно несколько уменьшатся в южной засушливой зоне, однако в целом по Украине будут большими и составят около 4,2 миллиона гектаров. При этом мы ожидаем роста урожайности кукурузы за счет лучшего увлажнения почвы в центральном регионе», — прогнозирует Малышко.

«Последние приветы зимы» с морозами и обильными снегопадами на ситуацию с озимыми повлияют только в лучшую сторону. «Много снега — много хлеба», — писал Владимир Даль в «Пословицах и поговорках русского народа». Мартовские понижения температуры для Украины — обычное явление, у некоторых посевов может пострадать лишь надземная часть, но не корни. Тем более что озимые прошли все стадии закалки и достаточно окрепли. Да и перед морозами проходят обильные снегопады.

Близко к рекорду

Благоприятные метеорологические условия зимы позволяют сельхозпроизводителям надеяться на второй по величине урожай зерновых культур за время независимости. Абсолютного рекорда, скорее всего, не будет из-за небольшого сокращения площадей. Всего в 2012/13 маркетинговом году (МГ) озимые зерновые заняли 8,1 млн гектаров (против 8,4 млн годом ранее), из них 6,7 млн га пшеницы, 1,1 млн га ячменя и 304 тыс. га ржи.

В Министерстве аграрной политики и продовольствия ожидают, что в 2013 году валовый сбор будет больше по сравнению с 2012-м на 20% и составит около 55 млн тонн в бункерном весе. Елизавета Малышко прогнозирует, что в случае благоприятных условий весны Украина соберет 53 млн тонн. «По нашим оценкам, общий урожай всех зерновых ожидается в объеме 57 миллионов тонн в бункерном весе. В частности, за счет повышения урожайности мы соберем 21,5 миллиона тонн пшеницы, ячменя — девять миллионов, кукурузы — 24 миллиона да еще 630 тысяч тонн ржи», — уверяет руководитель аналитического департамента консалтингового агентства ААА МарияКолесник.

В рекордном 2011 году урожай после доработки составил 55 млн тонн, в бункерном весе — 58 млн тонн.

По мнению экспертов, урожайность пшеницы в нынешнем сезоне в среднем может вырасти до 33–34 ц/га (против 25 ц/га в 2012-м), у крупных агрохолдингов — до 60–70 ц/га (против 40–45 ц/га годом ранее). В случае ранней весны и благоприятных условий увлажнения почвы урожайность ярового ячменя также может увеличиться до 27 ц/га (против 19 ц/га в 2012-м).

У соседей

Хороший валовый сбор зерновых ожидается не только в Украине, но и в других основных странах-производителях — Соединенных Штатах, Аргентине, государствах Европейского союза. Рекордный урожай могут собрать в Китае. По прогнозам экспертов, в сезоне-2013 мировое производство зерна должно вырасти приблизительно на четыре процента (в прошлом году урожай зерновых культур в мире составил 2,3 млрд тонн).

Под влиянием таких предсказаний мировые котировки начали понемногу снижаться. Так, если тонна пшеницы в октябре стоила около 350 долларов, то сейчас она торгуется по 280–290 долларов (на условиях СРТ, Мексиканский залив), кукуруза просела с 340 долларов за тонну в ноябре до 300 долларов (на условиях FOB, Мексиканский залив). «Цены на кукурузу сейчас выше, чем на фуражную пшеницу, поэтому в последнее время в мире наблюдается тенденция замены кукурузы фуражом на корма», — говорит Мария Колесник.

Но даже при нынешних мировых ценах на зерно отечественные аграрии с лихвой окупают свои вложения. Так, затраты сельхозпроизводителей на гектар озимой пшеницы составляют 5000–5500 гривен, на ячмень — в два-три раза меньше.

Озолотимся?

Радужные прогнозы на будущий урожай открывают перед отечественными аграриями отменные перспективы. Так, по оценкам Марии Колесник, в 2013/14 МГ Украина сможет продать на внешних рынках не менее 28 млн тонн зерна. А с учетом высоких переходящих остатков (на начало 2013/14 МГ они составят около 8,2 млн тонн) экспорт и вовсе может достичь 30 млн тонн. Сейчас в Украине действует меморандум, подписанный правительством и зернотрейдерами, ограничивающий вывоз продовольственной пшеницы. Ее запасы в стране составляют 6,5 млн тонн, тогда как для внутреннего потребления до конца нынешнего маркетингового года достаточно 3,5 млн тонн. Главными покупателями нашего зерна будут страны ЕС (туда мы в основном поставляем кукурузу), Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Египет, а также Япония, Южная Корея, Китай.

Кстати, Россия, наш основной конкурент на мировом рынке, немного ослабит свои позиции. Из-за осенней засухи состояние посевов озимых в РФ чуть хуже (во всяком случае, на юге), чем в Украине. Давать окончательные оценки, пока полностью не сошел снежный покров, эксперты не берутся. По предварительным прогнозам, валовый сбор зерновых культур в России будет на уровне 94,8 млн тонн (против 70,6 млн тонн годом ранее). При этом для внутреннего потребления нашим соседям необходимо около 72 млн тонн зерна. Так что потенциал экспорта у россиян будет ниже, чем у нас, — не более 20 млн тонн.

К тому же в Российской Федерации возникла неожиданная проблема. Из-за высокой активности экспортеров в начале нынешнего МГ в стране почти не осталось запасов пшеницы. Внутренние цены на нее бьют все рекорды — они уже на 25% превышают мировые и составляют 355–360 долларов за тонну. Сейчас Москва даже вынуждена импортировать зерно. Ожидается, что россияне, чтобы сдержать рост внутренних цен, до конца первого квартала отменят ввозную пятипроцентную пошлину на пшеницу на период до 1 августа 2013 года. По мнению аналитической компании Grain Ukraine, не исключено, что до конца 2012/13 маркетингового года РФ может ввезти около полутора миллиона тонн пшеницы. Часть зерна россияне могут получить и из Украины — тем более что отечественные трейдеры добиваются разрешения увеличить экспорт пшеницы на 300 тыс. тонн.

Автор: Ирина Чухлеб

Живой интерес

Сергей Иванов: «У нас в стране много тех, кто охотно готов выделить средства на настоящую экологию, а не политизированную»

Почему руководитель президентской администрации Сергей Иванов решил взять шефство именно над пятнистыми хищниками? Сергей Борисович, который кроме всего прочего возглавляет еще и наблюдательный совет Евроазиатского центра изучения, сохранения и восстановления популяции леопардов, об этом сам рассказал «Итогам».

— Сергей Борисович, и все же — почему именно леопардов вы взяли под опеку?

— Прежде всего это мое хобби — занимаюсь этим для души. Меня нередко спрашивают, почему я увлекаюсь леопардами, почему баскетболом. У меня есть одна фотография, снятая егерем на Дальнем Востоке, на которой леопард запечатлен практически в баскетбольном прыжке. Вот вам и ответ.

Но я вообще люблю животных. У меня в семье были собаки, сейчас кот живет. Леопарды же мне нравятся особенно — они хитры, изящны, прыгучи, незаметны. Когда леопард охотится и идет по лесу, он ставит лапу так, что ни одна веточка не хрустнет. Он может приблизиться на 10 метров к жертве, и та ничего не услышит. Грациозная, красивая тварь божья... Дальневосточный леопард — вовсе уникальный подвид. Только он приспособился жить в снегу, хотя кошачьи не очень любят воду. Когда он по снегу идет, постоянно отряхивается. Есть даже такое выражение «леопард сушит пятки» — это когда он лежит на суку, свесив четыре лапы...

Наложило, конечно, отпечаток на мое увлечение и то, что некоторую часть времени я прожил в Восточной Африке и имел возможность поездить по нацпаркам. Там за любую охоту полагается 20 лет тюрьмы, и потому животные в нацпарках непуганые. Львов я видел очень близко — они терлись боками о мою машину.

В Африке я насмотрелся живой природы, но даже там леопардов увидеть сложнее всего. Ведь это животное ноктюрное, то есть ночное, оно в основном охотится в темное время суток, а днем, извиняюсь, дрыхнет на ветках больших деревьев. Рейнджеры — по-нашему егеря — возят туристов ночью на специальных машинах с прожекторами, чтобы увидеть леопарда. Мне пару раз посчастливилось его лицезреть... И лишь уже когда я стал министром обороны, с большим удивлением узнал, что у нас в стране осталось несколько десятков леопардов, которые живут на территории Хасанского района Приморского края. Мне просто стало жалко таких красавцев. Захотелось что-то сделать для того, чтобы прекратить их окончательное истребление. Так был создан Евроазиатский центр, работающий под эгидой Русского географического общества. И первое, что мы смогли сделать, — объединили три маленьких заповедничка на территории Хасанского района, которые принадлежали трем разным хозяевам — Минприроды, Минсельхозу и краевой администрации. Так появился этот национальный парк. Нам удалось улучшить финансовое положение сотрудников нацпарка, обеспечить их новыми машинами, средствами связи, численно увеличить состав. Сейчас строим по внешнему периметру нацпарка так называемые кордоны — современные деревянные здания, где егерь, который во время патрулирования преодолевает сотни километров на снегоходе или внедорожнике, может остановиться, отдохнуть, обсушиться. Будем строить большую научную станцию, где ученые смогут заниматься исследованием леопардов, потому что до этого они работали в ужасных условиях: центральная усадьба заповедника — это сарай постройки 1932 года. Будем все приводить в цивилизованный вид.

— На какие деньги?

— Мир не без добрых людей, у нас в стране много тех, кто охотно готов выделить средства на настоящую экологию, а не политизированную. Ведь не секрет, что у нас под маркой экологии часто решают свои бизнес-интересы, ведут споры хозяйствующие субъекты. Но люди, слава богу, уже научились отличать одно от другого. Сейчас у нас в фонде собрано порядка 100 миллионов рублей — решаем, на что направить.

— Не боитесь, что деньги не дойдут до адресата?

— У нас очень толковый и порядочный генеральный директор Елена Гангало, которая максимально эффективно следит за тем, чтобы деньги до копейки дошли до леопардов, а не растворились в каких-то бюрократических структурах.

— Вам часто приходится бывать в нацпарке?

— Раз в год стараюсь выехать в Приморский край — не только ради леопардов, там и других дел хватает. Но пару раз я уже был в заповеднике, однажды даже надел на леопарда ошейник ГЛОНАСС/GPS. Это была целая операция, подготовленная, не буду скрывать, специально к моему приезду. Как известно, леопарды, как и тигры, ленивы. Они по бурелому, по тайге просто так шастать не будут и перемещаются в основном по тропам. Зная это, ученые, если им надо изловить леопарда для научных целей, ставят петли, которые не наносят ущерба хищнику. Как только зверь попадает в петлю, срабатывает сигнализация, специалисты выезжают на место и вкалывают леопарду снотворное. Примерно около часа есть время поработать с этой особью. Я лично надевал ошейник на молодую самочку.

— Каждую особь принято именовать. А эту как назвали?

— Мы назвали ее красивым именем Славянка. Но хочу подчеркнуть, что это было еще до скандала в Минобороны (смеется). Нарекли мы ее так по названию ближайшего населенного пункта в Хасанском районе. Предусмотрено так, что ошейник через четыре-пять месяцев автоматически отстреливается, но все это время видно, где ходит зверь, что очень важно для ученых. Славянка несколько раз потом попадала в фотоловушки, с ней все хорошо, сейчас ожидает потомство.

— Какую задачу-максимум ставите перед собой?

— Сохранить то, что нам дано природой. Когда я только начал заниматься этой проблемой, по оценкам ученых, леопардов оставалось не более 40, а это уже угроза вырождения вида. На сегодняшний день фиксируется фотоловушками около 50 особей. Ученые говорят, что на территории нацпарка площадью 1000 гектаров вполне способно ужиться до 100 особей.

— Если, конечно, человек не потеснит...

— Не все из числа местного населения были рады созданию национального парка, для кого-то это стало ограничением традиционного образа жизни. Сейчас, например, в отдельных районах нацпарка мы запретили охоту загоном. Потому что были случаи, когда олень убегал и выходил на леопарда, который сидел в засаде и не понимал, то ли ему охотиться, то ли скрываться от людей. В результате выпрыгивал, и охотник, растерявшись, стрелял в него. Нужно учитывать такой момент: это тигр, бывает, нападает на человека, а леопард — никогда. Он настолько боится людей, что у него этот страх находится на генетическом уровне, для него человек — самый страшный зверь. Леопард при одном запахе человека сделает все, чтобы убежать, спрятаться, не вступить в контакт. Нападение леопарда на человека возможно, если только его, условно говоря, загнать в угол, если он поймет, что это угроза его жизни.

— Сегодня его загнали в угол?

— Беднягу загнали в сопки. Еще лет сто назад леопардов в тех краях было очень много, они жили и на сопредельных территориях Китая и Кореи. Но хозяйственная деятельность человека, браконьерство привели к тому, что животные оказались на грани исчезновения.

— Браконьеры лютуют?

— Сегодня нет такого, чтобы кто-то убил животное, взвалил на плечи и пошел продавать. Но тигры или леопарды по-прежнему самые лакомые куски для огромного сложившегося бизнеса, существует хорошо отлаженная система добычи, перепродажи. Одни убивают, закапывают в специальном месте тушу зверя, другие забирают товар. Усы, шкура, когти, внутренности — ценится все и переправляется в Китай за огромные деньги, где используется в традиционной медицине. Кстати, в самом Китае за убийство тигра или леопарда предусмотрена смертная казнь, но, несмотря на это, их там практически не осталось.

— Президент недавно внес в Думу законопроект, ужесточающий ответственность за добычу краснокнижных животных. Накипело?

— Вводится уголовная ответственность не только за убийство краснокнижных животных, но и их оборот, включая хранение, перевозку и продажу. До сих пор у нас в этом отношении был совершенно дурацкий закон. Мне пограничники рассказывали: идет поезд в Китай, ловят пассажиров, которые везут шкуры тигра или леопарда или мешок медвежьих лап. Те говорят, что они никого не убивали, ничего не продают, а просто везут. И им за это ничего, максимум — штраф. Надеюсь, закон, который внес президент, Госдума в ближайшее время рассмотрит и примет. Мы возьмем под более серьезную защиту всех краснокнижных животных. Понимая серьезность ситуации, министр внутренних дел создал своим приказом в УМВД по Приморскому краю специализированное подразделение по борьбе с браконьерством и расследованию всей коррупционной цепочки. С этим надо бороться — профессионально и очень серьезно.

— Может, надо как-то и на умы воздействовать?

— Я уверен, что на сегодняшний день в нашей стране от силы два процента населения вообще знают, что в России водятся леопарды. В современном мире человек должен приспосабливаться к тому, чтобы сосуществовать с природой, чтобы потомки — хоть это и пафосно звучит — через два-три поколения могли увидеть редких животных. Нужно непосредственно в школах и вузах Приморского края объяснять молодежи, что у них под боком находится уникальное для России достояние и что его нужно оберегать. Должна быть отдельная программа по воспитанию толерантного отношения к дикой природе — ведь на Дальнем Востоке так красиво! Океан, острова — там здорово отдыхать, только культурно, не нанося ущерба природе. Со школы это надо начинать втолковывать, взрослым уже поздновато объяснять. Мы хотим сделать так, чтобы люди могли приезжать в нацпарк, жить в благоустроенных кемпингах, ездить по лесным дорогам с провожатыми, и, возможно, кому-то повезет увидеть своего леопарда.

Виталий Дьячков

Россия. ДФО > Экология > itogi.ru, 25 марта 2013 > № 791762 Сергей Иванов

Правительство страны запустит программу финансирования ипотечного кредитования в рамках развития жилищного рынка страны.

«Мы ознакомились с успешным опытом других стран касательно ипотечного кредитования», - заявил руководитель Монетарного агентства Саудовской Аравии Фахад аль-Мубарак. Власти разрабатывают проект по американской модели, который сделает возможным получение большего количества доступных кредитов, сообщает World Property Channel.

Ранее в 2013 году Саудовская Аравия утвердила проект ипотечного кредитования промышленности, которые были в разработке более десяти лет. Что касается жилья, то лишь 2% объектов в королевстве приобретаются с привлечением финансируемых ипотечных кредитов. Ипотечной отрасли в стране также препятствует закон шариата, ограничивающий деятельность банков, однако основной проблемой эксперты признают недостаточное финансирование.

В настоящий момент, по оценкам специалистов, только 30% населения страны проживает в собственном жилье. Государство нуждается в 150 тысячах новых объектов в ближайшие 10 лет, чтобы удовлетворить растущий спрос. В 2011 году финансирование жилищного строительства удвоилось, а правительство объявило о планах постройки 500 тысяч жилых домов.

Арабские Эмираты признаны третьей богатейшей нацией Арабского мира, говорится в исследовании Института международных финансов. На протяжении долгих лет страна занимала в этом перечне второе место, однако рейтинг был пересмотрен после того, как в стране заметно выросла численность населения, говорится в исследовании. Цифры показывают, что в прошлом году ВВП на душу населения в ОАЭ составил US$ 45,7 тысяч, а общий номинальный ВВП достиг US$ 375 млрд при численности населения 8,2 млн человек. Самой богатой страной Арабского мира был признан Катар: его ВВП достиг рекордных US$ 182 млрд благодаря росту цен на нефть и газ. Учитывая численность населения в 1,8 млн человек, доход на душу населения составил US$ 101,1 тысячу. Второе место рейтинга занимает Кувейт с показателями объема ВВП в US$ 178 млн и населением 3,7 млн человек. Доход на душу населения в стране составляет примерно US$ 48,1 тысяч. Саудовская Аравия – крупнейшая экономика региона – завершила 2012 год с ВВП в US$ 640 млрд, численностью населения в 28,6 млн человек и доходом на душу населения в US$ 22,4 тысячи. Самыми бедными странами были признаны Джибути (доход на душу населения – US$ 1,5 тысячи в год), Йемен (US$ 1,6 тысяч) и Мавритания (US$ 1,2 тысячи). В список не была включена Палестина ввиду отсутствия объективных данных о развитии экономики. ОАЭ > Госбюджет, налоги, цены > russianemirates.com, 24 марта 2013 > № 829362

Легкая модульная ракета LMM (Lightweight Modular Missile), разработанная компанией Thales для оснащения вертолетов AW159 Wildcat Королевских ВМС Великобритании, могут быть установлены на французских вертолетах Panther Mk2.

«Дискуссии по этому вопросу уже проводились с Eurocopter и военно-морскими силами», сказал Дэвид Битти (David Beatty), представитель Thales UK на заводе в Белфасте, который в этом году должен начать производство ракет LMM. Рекламный ролик этого оружия был показан в Белфасте, где морской вертолет Panther Mk2 оснащен ракетами LMM.

Малогабаритная ракета LMM весом 15 кг имеет полуактивную лазерную систему наведения. Она в первую очередь предназначена для поражения движущихся небольших морских целей, но также может использоваться для уничтожения и наземных целей.

Интеграция ракеты LMM на Panther Mk2 изучается также из-за значительного экспортного потенциала, в т.ч. в ОАЭ и Саудовскую Аравию. Компания MBDA также предлагает интегрировать свою ракету Brimstone на эти вертолеты.

Изготовленные в Белфасте ракеты LMM (ранее имели название Shorts Missile Systems) должны быть поставлены Минобороны Великобритании в 2014 году. Первая партия из примерно 1000 ракет уже заказана.

«Менты с вами есть?»

Один день с сотрудниками органов опеки и комиссии по делам несовершеннолетних

«Менты с вами есть?» — спрашивают хозяева. «Нет», — отвечаем мы, и хозяева на глазах добреют. Они знают всех по имени-отчеству, норовят угостить, изливают душу. «Они» — это родители, лишенные прав материнства и отцовства. Или лишаемые.

«Извините, мы тут немного отмечаем. Поминки мамы и 8 Марта». Это ничего, что мама умерла три года назад, а 8 Марта было две недели назад. Мы понимающие. К кому ни зайдешь, все отмечают поминки. Здесь и правда часто умирают. С такой скоростью, с какой тут умирают люди, можно не вылезать из поминок вообще. И еще здесь всегда делают «ремонт». Это теперь так называется. Потому что то, что творится в их жилищах, при желании можно назвать благородным словом «ремонт» — им так самим приятнее. Они все время ищут работу и «вот-вот» найдут. А еще у всех у них ухоженные кошки, на которых у них хватает внимания, не то что на своих детей. И иконы на видном месте, на которые они очень часто крестятся. На дне неверующих нет.

А «мы» — это сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов опеки и попечительства. Меня представляют отдельно: «Это психолог, не бойтесь!», потому что я задаю «какие-то не такие вопросы, это сразу видно, а психологи — они все странные».

С «ними» можно сделать что угодно: обыскать, накричать, отобрать что-нибудь или, наоборот, обласкать и поговорить о самом интимном. Они готовы заплакать в любую минуту. И я «как психолог» скоро перестаю задавать какие-то не такие вопросы, потому что боюсь травмировать трезвых и разозлить пьяных. Главное чувство?.. Всех жалко. На дне злодеев нет.

Первая семья. Мать — Инна. Возраст не определяется. Говорят, 35 лет. Когда-то красивая. Уже вся седая. Старший ребенок от первого брака. Двое младших — от последнего. Их отец — гражданин Азербайджана. Каждого нового мужа Инне приходится выдворять из дома с милицией. Живут все мужья за ее счет. Кругом страшный... «ремонт». Очень громко — телевизор. Дети липнут к матери с поцелуйчиками. Посреди картины удручающего «ремонта» лежат дорогие куклы разных размеров, которые мама покупает младшенькой. Видно, что она очень хочет — но не знает как — любить своих детей. Сама Инна — детдомовка.

Мама Инны втолковывает: «Сдавай». Нет, не квартиру сдавай, не мужа — сдавай детей. Так она реагирует на любые трудности: «Сдавай!» Когда умерла ее мать, бабка Инны, на это известие отреагировала просто: «Царствие небесное!» — и бросила трубку. Хоронить не поехала.

Последнего мужа Инны депортировали с большим трудом. Он был наркодилер. Милиция валяла ваньку много лет. Баят был «ценным свидетелем» — переводя эвфемизм на русский язык, «отстегивал» милиции. Кто ж захочет терять «ценного» свидетеля, не самоубийцы ж, не мазохисты ж. В однокомнатной квартире кроме трех детей жили пятеро взрослых родственников Баята мужского пола. «Исидор Яковлевич, Афанасий Яковлевич, Кирилл Яковлевич, Олег Яковлевич и Паша Эмильевич. Ни возрастом, ни полом эти молодые люди не гармонировали с задачами социального обеспечения» (И. Ильф, Е. Петров, «Двенадцать стульев»).

А если без грустных шуток — шестеро малознакомых мужчин засорили собой чужую жилплощадь и жизнь и освобождать площадь в их планы не входило.

Дочь сама просила, чтобы мать лишили прав. Мама не просыхала, просила милостыню у метро. Ребенка затравили одноклассники. Девочку наконец забрали. «Наверное, надо пойти сказать маме?» — спросила ее Ирина. «Не надо, — зло усмехнулась дочь, — мама не заметит, что меня нет»

Кирилл, старший сын Инны, был постоянно в бегах, он не мог выносить скопления приезжих. Его ловили и возвращали матери в перенаселенную комнату. Когда муж перестал пускать жену домой, комиссия напрягла последние силы, забросала полицейских письмами и добилась своего. Баята депортировали, запретили въезд в Россию сроком на пять лет, мать лишили материнства. Уже через три месяца Баят снова объявился в России. Кирилл в тайне от всех по ночам прибегал домой. Мать пришла в суд с иском на возвращение родительских прав. Опека и комиссия встали на сторону матери: «Тогда вообще всех надо лишать. Ну и что, что дома бардак?! Подумаешь... У нас так принято...» Мать очень старается, не пьет, устроилась на работу, квартира обезмужела — надо возвращать права материнства.

Легко сказать возвращать. У мамы «ремонт» в полном разгаре. Мебель разломана, лежит грудой — куда деть ребенка? Мебель Инне возили всем коллективом комиссии по делам несовершеннолетних.

«Вам, — говорю, — на том свете все зачтется». «Зачтется... Только не знаю, в плюс или в минус», — искренне говорит Ирина, сотрудник комиссии. Она не знает, к добру или ко злу все эти отчаянные действия.

Нечестные и корыстные в опеке и комиссии не работают. Невелика корысть — все время наблюдать горе, взрослое и детское, плавать в этом горе, видеть смерть молодых, возиться с пьяными, наблюдать, как на глазах портятся их дети, и — сколько бы сил ни тратил — не иметь уверенности, что это во благо. Опека всегда впотьмах: лишать или не лишать? Что меньше травмирует ребенка? И то и другое — травма. Эти дети очень любят родителей. Не так, как дети из благополучных семей, а отчаянно, взахлеб, безысходно, до слез. Это благополучные — в претензии к родителям. А эти впадают в ярость, если позволить себе хоть одно неодобрительное слово в адрес матери. Эти дети не переносят мата. Матом тянет ругнуться детей из интеллигентных семей. Эти дети ненавидят спиртное. Они так отчаянно тянутся к хорошему. А потом вдруг раз — и все вдруг становится поздно, они уже наркоманы, угонщики, воры, потом первый суд... И никто не виноват...

«Я смотрю, вы их не осуждаете совсем», — говорю Ирине.

«А что их осуждать? Ни у кого из нас нет ощущения превосходства. Вчера коллега говорила: «Вот у Семеновой уже третий муж, она и пьет, и без зубов совсем... А я вот не могу мужа найти». Представляете, позавидовала!.. А и правда, как они мужей себе находят? Вчера ходила к одной, тоже пьющая, после инсульта, едва говорит. Как она мужа-то себе третьего нашла?»

Здесь все всех жалеют. И опека — родителей, и дети — матерей, и матери — своих никчемных мужей. «Вот она третий раз замуж-то и выходит, говорю, потому что жалеет»...

Вторая семья. Опять «поминки». Опять «ремонт». Из питья — водка. Из еды — кости. Много костей. Очень громко — телевизор. Материнских прав не лишена. Суд отказал в иске. Сын не хотел. Мать принесла пачку справок, что имеет намерение трудоустроиться. Это семья Ириного любимчика Ильи. Любимчик, к несчастью, уже испортился. А как он просил: «Мама, давай уедем из этого района!» Не уехали. На сына мамы не хватало: болезнь, нервы. Ее хватало только на то, чтобы дойти до полиции и написать заявление, чтоб сына забрали: тяжелый ребенок, школу прогуливает. Дома Ильи нет, он в центре временного содержания. «Заберите, говорит, я уж соскучился по вашей ругани, вы поорете у меня над ушком — я и усну». Мать может его забрать, но не берет. И правильно делает. Ему на неделю хватит мамочки...

Третья семья. Катя — два года после лишения. Дочь сама просила, чтобы мать лишили прав. Мама не просыхала, просила милостыню у метро. Ребенка затравили одноклассники. Девочку наконец забрали. «Наверное, надо пойти сказать маме?» — спросила ее Ирина. «Не надо, — зло усмехнулась дочь, — мама не заметит, что меня нет». Потом сотрудники комиссии приходили к Кате спрашивать про дочь. Та еще долго врала, что дочка в порядке, вот-вот вернется из школы. Маша к тому моменту уже две недели жила в центре. Когда до мамы все-таки дошло, что ребенка отняли, она тут же перестала пить. Теперь, спустя два года, когда мы приходим с инспекцией, ни в комнате, ни в кухне, ни в холодильнике нет никаких следов спиртного. Только очень громко — телевизор. Катю скоро будут снимать с учета в наркодиспансере. Она тоже когда-то была очень хороша собой. Это еще вполне читается. Муж умер. Работала медсестрой в Чечне. Может, в Чечне приучилась пить, может, после смерти мужа не остановилась... Речь складная, грамотная, образная. Лицо ходит ходуном, все время дергается. Улыбка прыгает. Эмоции переливаются — от веселости до ужаса. От каждого вопроса вздрагивает. Работает портнихой на дому. Показывает, как расставила джинсы. Чудесная работа. Сделать, что ли, ей заказ? Где еще такую хорошую найдешь? Дочь Маша, говорит, только в интернате полюбила читать книги, Шекспиром увлеклась, учится на повара, была в Германии. Еда, говорит, там плохая, а сама Германия, говорит, хорошая, но едят что попало, котлетки какие-то сухие, с пол-ладошки величиной, а немцы все толстые. Сдалась им эта диета! Будет ли Катя подавать на восстановление прав? «Да ведь дочь не хочет! Ей уже шестнадцать. Мам, говорит, все равно мы через два года будем вместе».

Четвертая семья. Андрею уже 19 лет. Мы вообще могли бы сюда не ходить. Но Ирина ходит и к тем, к кому не должна. Мать умерла давно. В семье все судимые, все пьющие: дед, отец, оба дяди. Недавно все разом умерли. Только отец жив. Бодрый, весь в татуировках. Когда в хорошем настроении, говорят, страшно обаятельный. А от чего зависит? А неизвестно: иногда говорливый, иногда злой... Когда Андрею было 12, он очень страдал. «Хочешь, отправим тебя в детдом», — уговаривали в опеке. «Нет, папу жалко». Пожалели папу и сына. Если ребенок не хочет — прав лишить трудно. Тем более что днем мальчик жил у своей непьющей бабушки. Ночевал только у отца. «Я считала, что он не может совершить преступление — уж очень хороший был ребенок. И вот узнаю, что угнал машину. Как это для меня было тяжело! Значит, мы ошиблись. Значит, надо было лишать... Было бы ему лучше в детдоме? Может, и нет. Но он не видел бы перед собой такой образец».

«После десяти лет работы я пришла к выводу, — говорит Ирина, — что их надо забирать, как бы ни было жалко. Это не трагедия — ребенок потом вернется к матери. Но лицо матери должно быть трезвым».

Домой к Ирине возвращаемся в полночь. Ее дочь специально приходит, чтоб послушать последние новости. Она знает всех по именам и фамилиям, по возрастам и судьбам, по депрессиям и талантам. Она знает, в каком состоянии у каждого «ремонт» и нашли ли они все-таки работу, перестали ли пить, стараются ли восстановить родительские права. Говорят как про добрых знакомых или соседей. Ирине скоро на пенсию. «Как я буду без них, не представляю»...

Все мы обычные, принципиально не отличаемся друг от друга. Люди как люди. Только вопрос об усыновлении нас испортил.

Юлия Меламед

Россия > Транспорт > mn.ru, 22 марта 2013 > № 916497 Юлия Меламед

Дубай, ОАЭ. Ежегодная встреча инвесторов "Annual Investment Meeting-2013" пройдет в период с 30 апреля по 2 мая в Дубайском международном центре выставок и конгрессов. Ожидается, что в мероприятии, которое традиционно проходит под патронажем Его Высочества шейха Мухаммеда бен Заеда Аль Нахайяна, вице-президента, премьер-министра ОАЭ и правителя Дубая, примут участие порядка 5 тысяч инвесторов и предпринимателей из более чем 80 стран мира. Одной из главных целей собрания является выявление инвестиционных возможностей в странах-участницах и их продвижение среди широкого круга заинтересованных лиц. В этом году особое внимание участников форума будет обращено на вопрос будущего мировой экономики и его влияния на прямые иностранные инвестиции, а также на перспективы роста развивающихся рынков. С момента своего основания форум стал свидетелем глобальных политических, экономических и финансовых изменений, и сегодня требуется вновь направить взгляды лидеров на актуальные проблемы и препятствия при привлечении иностранных инвестиций, в то время как экономическая мощь в глобальном масштабе перемещается с Запада на Восток. В ходе обсуждений будет произведена оценка потенциала развивающихся рынков, а также возможности устойчивого экономического роста за счет увеличения инвестиций и развития внешней торговли. Дискуссии также будут направлены на выстраивания новой системы мер и взаимодействия в глобальной экономике, где доминируют тенденции рецессии. Ее Превосходительство шейха Любна бинт Халид Аль Кассими, министр развития и международного сотрудничества, в прошлом возглавлявшая Министерство внешней торговли ОАЭ, комментируя предстоящее событие, отметила: «Ежегодная встреча инвесторов – мероприятие, которое укладывается в стратегию министерства, направленную на принятие инновационных инициатив и программ, способствующих улучшению деловой репутации Арабских Эмиратов на региональном и международном уровне как одной из ведущих экономик Ближнего Востока». «Объединенные Арабские Эмираты ведут политику открытых дверей в вопросах привлечения иностранных инвестиций. Федеральное правительство принимает необходимые меры к созданию благоприятного инвестиционного климата. Во многом по этой причине ОАЭ занимают второе место в регионе после Саудовской Аравии по объему иностранных инвестиций, о чем было сказано в докладе Конференции ООН по торговле и развитию», – также добавила шейха Любна. Стоит отметить, что в 2011 году Арабские Эмираты привлекли US$ 7,7 млрд иностранных инвестиций, в то время как страны Совета сотрудничества Арабских государств Персидского залива аккумулировали US$ 26 млрд. В ближайшие годы страна собирается удвоить этот показатель за счет использования своих конкурентных преимуществ на глобальном уровне. «Ежегодная встреча инвесторов – это уникальная возможность изучить все тенденции развивающихся рынков и эффективная площадка для встречи международных инвесторов, заинтересованных в реализации инновационных проектов и общении с предпринимателями из разных стран мира. Многие иностранные компании считают Арабские Эмираты «тихой заводью» для инвестиций, безопасной в политическом плане. Наша страна также имеет мощную инфраструктуру и является ведущим центром торговли, логистики и сферы услуг. Благоприятный деловой климат позволяет компаниям активно развивать торговую и инвестиционную деятельность на мировых рынках, начав бизнес в ОАЭ», – пояснила глава министерства. Шейха Любна добавила, что, по данным консалтинговой компании EC Harris Built Asset Consultancy, Арабские Эмираты занимают четвертое место в мире среди 40 государств по привлекательности для вложения средств. Нужно уточнить, что в этом году в ежегодной встрече инвесторов примут участие главы государства, руководители министерств и ведомства из стран Азии, Африки, Европы и Ближнего Востока, которые будут представлять Всемирный банк, Всемирный торговый центр, Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию, Всемирную туристскую организацию, а также международные продовольственные и сельскохозяйственные организации на самом высоком уровне. ОАЭ. Весь мир > Приватизация, инвестиции > russianemirates.com, 21 марта 2013 > № 827889

Конституционный комитет шведского Риксдага возобновил допросы о сделке Государственного института оборонных исследований FOI с Саудовской Аравией.

На допрос вызвана бывший генеральный директор института Мадлен Сандстрём, которая ранее отрицала свою причастность к организации своими сотрудниками подставной фирмы, через которую шведы обязались помочь Саудовской Аравии в реконструкции оборонного завода.

Сделку разоблачили весной прошлого года журналисты Шведского радио. В результате этого ушел в отставку министр обороны Швеции Стен Толгфорс. Внутреннее расследование, проведенное FOI, показало, что госпожа Сандстрём была одним из инициаторов сделки.

Перед Конституционным комитетом предстанет и нынешний директор института Ян-Улоф Линд, до сих пор отрицавший сотрудничество FOI с Саудовской Аравией, страной, считающейся диктатурой, сотрудничество в реконструкции оборонного завода.

Конституционный комитет шведского парламента осуществляет контроль над действиями шведского правительства, и пытается сейчас выяснить, знали ли о сделке с саудовцами в кабинете министров Швеции.

Консалтинговая компания Knight Frank прогнозирует, что граждане Сингапура и Ирана возглавят список самых активных инвесторов в дубайскую недвижимость в 2013 году, пишет издание The National.

По прогнозам компании граждане Ирана и Сингапура в 2013 году сосредоточат свое внимание на недвижимости класса люкс. В 2012 году самыми активными инвесторами были граждане Индии, Пакистана и России.

«Дубай уже очень космополитичный город, а самые главные инвесторы в недвижимость – это индийцы и пакистанцы, затем представители Саудовский Аравии и других стран Персидского залива. Россияне, европейцы также продолжают инвестировать в недвижимость ОАЭ», - заявила представитель компании Хелен Тэтхэм (Helen Tatham). По ее словам, на данный момент заметна тенденция роста интереса к дубайской недвижимости со стороны инвесторов из Африки и Азии.

По последним данным Таможенной администрации Ирана, за 11 месяцев уходящего 1391 года (20.03.12-18.02.13 г.) было экспортировано 10,4 млн. т цемента общей стоимостью 822,5 млн. долларов, сообщает агентство ИСНА.

Таким образом, в весовом выражении экспорт иранского цемента за указанный период вырос на 27,6% и в стоимостном – на 35,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Иранский цемент поставлялся в 24 страны, и при этом более 97% экспортных поставок приходилось на 7 стран.

К числу экспортных рынков для иранского цемента относятся такие страны, как Ирак, Азербайджан, Туркменистан, Афганистан, Россия, Казахстан, Таджикистан, Кувейт, Пакистан, Катар, Сомали, Турция, ОАЭ, Грузия, Оман, Танзания, Саудовская Аравия, Армения, Узбекистан, Кыргызстан, Ватикан, Индия, Свазиленд и Китай.

Крупнейшим рынком для названной иранской продукции считается Ирак. На долю этой страны приходится 63% экспортных поставок. На долю Азербайджана и Туркменистана, которые следуют после Ирака в списке импортеров иранского цемента, приходится соответственно 14% и 7%.

Примечательным фактом стало то, что в уходящем году 350 т иранского цемента стоимостью около 30 тыс. долларов было экспортировано в Ватикан.

Сельское хозяйство Татарстана может быть привлекательным для инвестиций со стороны бизнесменов Саудовской Аравии, заявил на встрече с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым президент группы Исламского банка развития Ахмед Мохаммед Али аль Мадани.

Как сообщает пресс-служба президента Татарстана, встреча состоялась в Джидде в рамках визита делегации Татарстана в Саудовскую Аравию.

"Вопрос продовольствия действительно с каждым годом будет обостряться, и у Татарстана есть возможность производить продовольствие на экспорт. У нас много земли, водных ресурсов, но нужны стартовые инвестиции. Поэтому, я думаю, было бы правильно, если бы предприниматели из Саудовской Аравии пришли в наше сельское хозяйство. Никаких препятствий для этого нет", - сказал Минниханов.

В рамках визита в Саудовскую Аравию президент Татарстана выступил на открытии международного экономического форума в Джидде, который посвящен в этом году обсуждению вопросов обеспечения жильем и необходимой инфраструктурой растущего населения.

В форуме, который проводится в Джидде в этом году в 13-й раз, принимают участие около трех тысяч делегатов из разных стран мира.

"На современном этапе Саудовская Аравия рассматривается во всем мире как один из наиболее привлекательных партнеров для развития экономических контактов... Мы прибыли на форум, чтобы подтвердить готовность России и Республики Татарстан к развитию сотрудничества с Саудовской Аравией в торгово-экономической, технологической, культурной, гуманитарной и других сферах", - сказал Минниханов.

Саудовская Аравия сталкивается с жилищным кризисом, и ей требуется около 350 млн кв.м нового жилья, чтобы удовлетворить растущий спрос.

Организатор Jeddah Economic Forum (JEF) Абдула Садик Дахлан предупреждает, что у королевства нет реалистичных планов по предотвращению нехватки жилья. Об этом сообщает портал Arabian Business.

Саудовская Аравия, самая крупная арабская экономика, столкнулась с проблемой нехватки жилья из-за стремительного роста населения и притока иностранных работников, которые задействованы в нефтяной отрасли или в строительстве.

С 1988 года население страны удвоилось, и каждый год численность жителей увеличивалась на 2%.

По словам Дахлана, две трети населения уже испытывают нехватку жилья, а 30% населения живут в неподходящих жилищных условиях.

По заявлениям королевства, оно планирует потратить $67 млрд на строительство нового жилья для местных жителей.

Напомним, что 100 тыс. жилых объектов будет построено в стране до 2015 года.

ВВС США и их подрядчик компания Boeing выполнили первый успешный полет нового самолета F-15SA для Королевских ВВС Саудовской Аравии.

Первый полет F-15SA состоялся на заводском аэродроме компании Boeing в Сент-Луисе 20 февраля.

Новый самолет является частью важнейшей программы модернизации парка F-15 ВВС Саудовской Аравии стоимостью 29,4 млрд долларов, которая является крупнейшей экспортной военной сделкой в истории США.

F-15SA будет обладать увеличенной эффективностью, расширенной ситуационной осведомленностью и повышенной надежностью при более низкой стоимости эксплуатации. Авионика дополнится цифровым комплексом радиоэлектронного противодействия, электродистанционной системой управления (ЭДСУ), системой инфракрасного обнаружения/сопровождения и РЛС с активной фазированной антенной решеткой. Передняя и задняя кабины оснащены дисплеями и нашлемными прицельными системами. Два дополнительных пилона подвески оружия обеспечат увеличенную боевую нагрузку.

В программе летных испытаний будут участвовать три F-15SA в Сент-Луисе и Палмдейле (шт. Калифорния). Поставку самолетов в Саудовскую Аравию планируется начать в 2015 и завершить к 2019 году.

Рабочая встреча с Уполномоченным при Президенте по правам ребёнка Павлом Астаховым.

Павел Астахов информировал Президента о текущей деятельности института уполномоченных по правам ребёнка.

* * *

В.ПУТИН: Павел Алексеевич, у нас регулярно проходят встречи с Владимиром Петровичем Лукиным, Уполномоченным по правам человека в России, а с Вами такой практики не было. Думаю, что надо этот пробел восполнить, знаю, что у Вас накопилось много вопросов, слушаю Вас.

П.АСТАХОВ: Даже не столько вопросов, сколько, может быть, даже ответов в какой-то степени. Потому что всё-таки за три года, что существует институт Уполномоченного по правам ребёнка и я в этой должности нахожусь, нам, на мой взгляд, удалось выстроить систему, создать независимый институт, и не только как контрольный орган, но во многом аналитический орган, который сегодня решает в том числе и перспективные задачи.

Когда я пришёл на эту должность, у нас практически не было уполномоченных вообще в Российской Федерации, сегодня их 83 во всех регионах. Там есть проблемы по их статусу, потому что большинство назначено законами или указами губернаторов, но есть те, кто находится ещё в подчинении Владимира Петровича Лукина в аппарате Уполномоченного по правам человека. Мы считаем, что всё-таки их надо выводить на самостоятельный уровень. Потому что такое разделение существует сегодня: есть самостоятельный Уполномоченный [при Президенте] по правам ребёнка, [Уполномоченный при Президенте] по правам предпринимателей и Уполномоченный по правам человека [в России].

За это время вот что нам удалось сделать: контрольные функции мы выстроили таким образом, что все детские учреждения 77 регионов мы полностью проверили. В основном это, конечно, интернатные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. За прошлый год мы проверили 21 регион, сейчас мы выезжаем в Саратовскую область. У нас есть группа советников, которые этим непосредственно занимаются, потом мы проводим комплексное совещание в регионе и даём рекомендации. Повторно провели уже 17 проверок по исполнению этих рекомендаций, в частности, в Забайкальский край трижды за это время приходилось выезжать.

Мы работаем с каждым случаем, очень много обращений идёт, причём мы фиксируем, что за 2011-й и 2012 годы, если сравнивать, в два раза увеличилось число электронных обращений. Только в 2012 году их было 14 554, это то, на что мы отвечали, и письма личного плана, их было 4344. Личный приём мы ведём обязательно, по каждому случаю работаем, привлекаем ораны исполнительной власти, региональные власти. Уполномоченные по правам ребёнка, что важно, в регионах включаются в эту работу, и они фактически стали тем звеном, которое играет системообразующую роль.

В.ПУТИН: Как реагируют региональные власти, органы федеральной власти, как Вы оцениваете эту совместную работу?

П.АСТАХОВ: Знаете, реагируют очень правильно, и тут нам удалось со временем войти в диалог. Сейчас с органами исполнительной власти федерального уровня вообще никаких проблем нет, потому что мы на одном языке говорим с Министерством образования и науки, с Министерством здравоохранения, особенно по экстренным ситуациям. Сейчас как раз мы с Вероникой Игоревной [Скворцовой, Министром здравоохранения] и с МЧС решаем вопрос о вывозе ребёночка (вес – 700 граммов), который неожиданно родился в Таиланде у нашей туристки с Сахалина. Организовали, губернатор Сахалина оплачивает. Роды очень сложные были. Сейчас оплачиваем всю эту историю. Органы исполнительной власти, в том числе и федеральной, включаются в эту работу моментально, то есть здесь налажена связь.

С регионами, конечно, зависит от того, как выстроена работа. Есть регионы, безусловно, где давно занимаются серьёзной социальной работой, такие как, например, Тюмень, Ханты-Мансийский округ, Калуга очень серьёзно продвинулась, потому что в начале своей работы я их критиковал достаточно, сейчас вопросов нет, два детских дома осталось. В Тюмени с 29 до 11 сократили число детских домов.

В.ПУТИН: Количество сирот у нас сокращается?

П.АСТАХОВ: У нас сокращается число детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, каждый год. Другой вопрос – что у нас своеобразное социальное явление не очень благополучное образовалось. Если посмотреть пять лет, в 2007 году у нас 72 процента было социальных сирот [в детских домах], то есть это те, кто при живых родителях в детском доме, а в 2012 году это 83,8 процента, то есть это почти 84 процента. У нас появились дети, которые в подростковом возрасте сами хотят уйти в детский дом.

В.ПУТИН: То есть общее количество сирот сокращается, но в процентном отношении социальное сиротство увеличивается?

П.АСТАХОВ: В процентном отношении всё больше родительских детей попадает в детские дома.

Это при том что нам удалось скорректировать очень опасную практику, которая возникла (заметил, когда пришёл на должность в 2009 году): очень много было лишений родительских прав, начиная где-то с 2005 года росло число лишений. Мы скорректировали эту практику, потому что есть чёткая установка: каждый уполномоченный включается в работу там, где вдруг есть сообщения о том, что незаконно изъяли ребёнка, необоснованно (к сожалению, органы опеки этим тоже грешат), включаемся, проверяем, у нас есть конкретные случаи, когда мы детей возвращали.

И при том у нас больше в прошлом году заявлений, чем, скажем, в 2011 и 2010 годах, о том, что дети находятся в социально опасной ситуации, изъяли детей меньше.

В.ПУТИН: Я уже об этом говорил. Конечно, возникают случаи, они, к сожалению, у нас не редкость, когда, действительно, приходится принимать решения органам власти о лишении родительских прав, но всё-таки основной упор должен быть сделан на поддержку семей с тем, чтобы людей вывести из той ситуации, в которой они оказались.

П.АСТАХОВ: В этой связи мы занимались не только, конечно, контрольными мероприятиями, очень серьёзная аналитическая работа ведётся. У нас есть экспертный совет, в который входит 54 ведущих специалиста, действительно, профильных научных учреждений России, мы их отбирали, собирали. Они разработали такую программу, стратегию, я её называю «Россия без сирот», и она в принципе во многих регионах уже реализовывается, когда смещается акцент и как бы с головы на ноги переворачивается система, ведь мы тратим в детском доме на ребёнка сегодня от 40 тысяч до 60 тысяч рублей в месяц в среднем, а родная семья не может такие деньги потратить.

И задействовано сегодня в системе обеспечения детей в интернатах и учреждениях, а у нас их больше трёх тысяч, на одного ребёнка – по два взрослых в среднем. То есть это система, которая сама себя начинает поедать просто. Если мы выполним задачу, которую Вы поставили: к 2018 году в два раза сократить, – то, к сожалению, мы не преодолеем социальное сиротство, и у нас всё больше детей будет желать жить в детском доме. Это неправильная задача. Мы должны, конечно, поддержать семью. И программа «Россия без сирот», которую мы целый месяц сейчас обсуждали на площадке «РИА Новости», как раз показывает, что можно систему изменить.

У нас, к сожалению, все очень разные учреждения. И предложение есть конкретное: Министерству образования и науки дать поручение вспомнить хорошо забытую советскую практику – у нас регулярно проводились всесоюзные совещания руководителей детских домов. За 20 последних лет ни одного совещания руководителей детских домов не было проведено. У нас разница, например, между Ненецким автономным округом (там посёлок Андык, в интернат я ездил) и Забайкальским краем или Москвой колоссальная.

В.ПУТИН: Давайте мы с Вами такое мероприятие организуем.

П.АСТАХОВ: Мы готовы поддержать Министерство образования и науки, потому что мы ежегодно проводим два съезда наших уполномоченных и третий день всегда посвящаем какому-нибудь семинару-обучению.

В.ПУТИН: Я поговорю с коллегами из Министерства; думаю, что они откликнутся. Это было бы полезное мероприятие, особенно сегодня.

П.АСТАХОВ: Безусловно.

Ещё одно предложение есть, связано с тем, что у нас в каждом регионе и в федеральном населённом пункте существует единый банк данных детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, но почему-то, по какой-то причине мы не создаём банки данных приёмных родителей. Хотя есть регионы, которые пошли по этому пути, и они действительно создают, они видят, что должен быть такой банк данных. У нас к началу 2013 года 18 тысяч российских усыновителей и приёмных родителей стоят в очереди за детьми, а мы их не знаем, мы их не видим, потому что они где-то там по разным регионам и нет единой базы данных. Её можно тоже было создать.

В.ПУТИН: Конечно. Это несложно и помогло бы в работе наверняка.

П.АСТАХОВ: Ещё одно системное предложение связано с тем, что очень много в последнее время говорится, и у нас в России есть свой позитивный опыт создания какого-либо единого органа или единого ведомства. Безусловно, сейчас, конечно, говорить о создании министерства по делам семьи и детей очень сложно, это всё понятно. Но в нашем окружении в Европе везде такие министерства созданы в последние пять лет. У нас есть регионы, где созданы такие региональные министерства: это Бурятия, Тыва, Калужская область – рядом с Москвой, Брянская. И в принципе в последние два-три года они показывают позитивную работу.

Есть предложение создать, чтобы попробовать, как это можно систематизировать и объединить усилия всех 19 федеральных ведомств, которые у нас сегодня отвечают за детей так или иначе. Можно было бы предложить создать либо Президентский совет по делам семьи и детей, либо межведомственную комиссию. Но межведомственная комиссия у нас была уже, два года я её возглавлял, в принципе мы всё равно пришли к тому, что единый орган необходим. Сегодня получается, что Уполномоченный подменяет собой эту работу, это, конечно, очень сложно. Поэтому и идёт такая волна критики, что сегодня я должен отвечать за всё: и за недоработки Минздрава, Минобра, прокуратуры. Я готов брать на себя это, но…

В.ПУТИН: То, что мы должны совершенствовать инструменты этой работы, это очевидно. Вопрос, как это сделать: нужно ли создавать дополнительные бюрократические структуры или не нужно – вот это нужно обсудить, конечно. И с общественностью обсудить, и в профессиональном сообществе.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 15 марта 2013 > № 781143 Павел Астахов

Думская рабочая группа по развитию института усыновления в РФ ко второму чтению законопроекта по устройству детей-сирот внесет поправку о создании банка данных желающих принять сирот на воспитание в свои семьи, сообщил журналистам в пятницу руководитель группы, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов (ЕР).

"Предполагаем, что банк данных приемных родителей станет частью федерального банка данных о детях", - сказал он.

"Для того, чтобы эта информация действительно помогала сиротам и их будущим родителям найти друг друга, необходимо разработать механизм, обязывающий органы опеки и попечительства в установленные сроки направлять сведения о всех желающих принять на воспитание в семьи детей и активно сотрудничать с будущими родителями", - добавил Неверов.

Говоря о росте количества социальных сирот, у которых есть родители, единоросс отметил, что предлагается ввести механизм сопровождения семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, и тех, где воспитываются дети-сироты.

"Считаем, что помочь в решении этой проблемы может комплексное сопровождение семей, оказавшихся в непростой жизненной ситуации. Причем это сопровождение должно быть разносторонним - включать поддержку в медицинских вопросах, образовательных, социальных, юридических, психологических", - сказал Неверов, добавив, что программы сопровождения должны работать в каждом регионе.

Крупнейшие производители нефти, входящие в состав ОПЕК, могут в ближайшее время заменить иранскую нефть для Индии.

Дело в том, что в ближайшее время Индия может отказаться от поставок нефти из Ирана из-за усиления режима санкций. Индийские переработчики сырья ждут решения Министерства нефти о запрете покупок иранской нефти, сообщили анонимные источники Bloomberg.

Также стало известно о том, что переработчики сырья активно готовятся к новым контрактам с Саудовской Аравией, Ираком, Кувейтом. Сотрудничество может начаться с начала апреля текущего года. В то же время со стороны индийских потребителей есть серьезные опасения, что поставки стран ОПЕК не смогут покрыть весь спрос, который обеспечивает иранская нефть.

В результате отказа Индии от поставок Иран может лишиться около $ 11,5 млрд, что станет серьезным ударом по экономике страны.

"Это демонстрирует, как давление на Иран продолжает расти, и поэтому тон официальных властей изменился и стал более лояльным. Иран будет вынужден согласиться с часть условий навязываемых США и ЕС, иначе бюджет страны провалится", - считает аналитик KBC Energy Economics Эхсан уль-Хак.

Первые санкции были приняты в Совбезе ООН, но они не были такими значительными. Их также поддерживала Россия. Согласно тем мерам в Иран запрещено поставлять ряд вооружений. Второй уровень был принят в США, и он периодически обновляется. В частности, это эмбарго на поставку иранской нефти. В июле прошлого года к этим санкциям присоединился Евросоюз. С февраля текущего года США ввели новые санкции, которые должны не позволить Тегерану получить средства от банков в качестве оплаты, что в очередной раз затруднит процесс продажи нефти.

Дополнительно введенные санкции в октябре прошлого года стали причиной сокращения экспорта нефти из Ирана вдвое до 1 млн баррелей в сутки, что на 40-60% уменьшило бюджетные поступления. Это спровоцировало девальвацию иранской валюты: в октябре 2010 г. за $1 давали 11 тыс. риалов, а через два года – уже 40 тыс.

Тем не менее Иран находит способы поставлять нефть своим партнерам. Иранскую нефть продолжают покупать Китай, Япония, Южная Корея и Индия.

Британский принц Чарльз и его супруга герцогиня Корнуоллская Камилла в среду посещают лагерь для сирийских беженцев в Иордании в рамках своего трехдневного тура по Ближнему Востоку, сообщает Би-би-си.

В лагере King Abdullah на границе с Сирией находится порядка 1,5 тысячи человек. Всего, по последним данным ООН, более миллиона беженцев покинули Сирию с момента обострения конфликта между правительственными силами и вооруженной оппозицией в начале 2011 года. Большинство из них находится в Иордании, Ливане, Турции, Ираке и Египте.

Принц и герцогиня посетили развивающий центр для женщин и детей, а также местный детский сад. Встречали королевскую пару представители ООН.

Визит прошел в рамках поездки, в ходе которой принц Чарльз и Камилла также посетят Саудовскую Аравию и Оман. Елена Пахомова.

Уже второй владелец острова в искусственном архипелаге «Мир», который компания Nakheel построила в Дубае, возмущен отсутствием прогресса в завершении проекта.

Непальский миллиардер Бинод Шодхари, который владеет островом Nova Scotia, пожаловался на то, что девелопер так и не завершил полностью работы на острове, сообщает Arabian Business.

Архипелаг «Мир», начатый девелопером Nakheel в период пузыря на рынке недвижимости Дубая, был приостановлен с началом глобального финансового кризиса. Только один покупатель смог начать строительство на купленном острове. Остальные владельцы искуственных кусочков суши так и не возвели на них жилые объекты из-за отсутствия подготовленной девелопером инфраструктуры.

Бинод Шодхари планировал построить на своем острове роскошный курорт, однако проект не дошел даже до стадии дизайна. Шодхари говорит, что пока не планирует продавать свой остров. Инвестор надеется на то, что девелопер найдет решение этой сложной ситуации и строительство можно будет продолжить.

Напомним, что Вакил Адмед Азми, который купил остров «Ливия» на искусственном архипелаге «Мир» в 2008 году, продал эту недвижимость в ноябре 2012 года с большим убытком - он потерял на этой сделке около $6,8 млн.

Отметим, что несмотря на большое количество подобных этому громких проектов в Дубае эксперты считают, что восстановление рынка после обвала в 2008 году произошло лишь в нескольких частях эмирата. Около четверти всей недвижимости Дубая простаивает без арендаторов. Около трети всех офисных помещений в центральном деловом районе мегаполиса пустует.

Всего же с момента финансового кризиса 2008 года в Арабских Эмиратах были отложены или отменены проекты на общую сумму $757 млрд. Это больше, чем все строительные проекты в Египте, Ираке, Кувейте, Саудовской Аравии и Катаре вместе взятые.

Российские дипломаты ознакомились с условиями, в которых живет брат погибшего усыновленного мальчика из России Максима Кузьмина - Кирилл, сообщил уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов.

"Наши консульские представители посетили Кирилла Кузьмина, посетили приемного отца, с которым он сейчас живет. Он (Кирилл), кстати, живет в той же семье, никакого решения американские власти не принимали относительно лишения семьи прав опеки, они не нашли пока оснований. Так что мальчик живет в той же семье, у матери есть возможность периодически с ним общаться. Конечно, определенные озабоченности в отношении его судьбы у нас есть. Нам необходимо удостовериться, что у него сейчас все в порядке, что его интересы сейчас с точки зрения физической безопасности, с точки зрения морального комфорта обеспечены", - сказал Долгов в эфире канала "Россия 24".

По его словам, для возвращения Кирилла Кузьмина в РФ есть правовые механизмы, которые Россия намерена задействовать.

"В отношении адекватного консульского доступа к нему действует Консульская конвенция 1964 года, в отношении возможности его возвращения в Россию - это двустороннее соглашение (об усыновлении между РФ и США), которое продолжает действовать. Есть статья 14 этого соглашения, которая предусматривает, что если органы исполнительной власти одной из сторон сочтут, что наилучшим интересам усыновленного ребенка отвечало бы его возвращение в страну его происхождения, то можно потребовать соответствующие консультации на этот счет. Мы исходим из того, что события пойдут по этому сценарию", - добавил он.

О смерти в Техасе 3-летнего Максима стало известно 18 февраля. Мальчик скончался 21 января после того, как его доставили в госпиталь. Власти Техаса 1 марта объявили на основании медэкспертизы, что смерть Максима не связана с насилием. Следствие не исключило, что приемным родителям могут быть предъявлены обвинения по статье о ненадлежащем исполнении обязанностей.

В период с 11 по 13 марта в городе Аммане прошла Одиннадцатая Российско-Иорданская выставка «EXPO-RUSSIA JORDAN 2013». Мероприятия выставки были организованы при поддержке Минпромторга России, Минэкономразвития, Торгово-промышленной Палаты РФ, других официальных структур и ведомств, союзов и ассоциаций, Российско-Арабского Делового Совета и Российско-Иорданского Делового Совета, Посольства России в Иордании и Посольства Иордании в России.

Пресс-конференция

Накануне открытия выставки состоялась пресс-конференция, в которой приняли участие Руководитель Оргкомитета Д.Р. Вартанов, Директор выставки С.А.Забелина, Вице - президент Торговой Палаты Иордании Тарек Табаа, Директор по международному сотрудничеству ОАО «Зарубеж-Экспо» А.П.Николаев, журналисты ведущих СМИ Иордании Jordan Times, Al Rai Newspaper, Al Petra News Agency, Al Madina News, Ad Dustoor newspaper.

В выступлениях отмечалось, что выставка приурочена к 50-летнему юбилею установления дипломатических отношений между нашими странами. За годы проведения выставки ее участники внесли весомый вклад в развитие российско-иорданских торгово-экономических связей. За годы проведения выставки товарооборот между нашими странами увеличился с 30 млн.долл. США в 2002 году до 500 млн. долл. в 2013 году, причем иорданский экспорт в Россию возрос с 2,7 млн.долл. США до 21 млн. долл. В общей сложности на выставках в Иордании побывало около 50 тысяч российских бизнесменов из 1200 компаний, были заключены договоры о совместной реализации проектов.

Торжественная церемония

Торжественная церемония открытия выставки началась приветственной речью Чрезвычайного и Полномочного Посла России в Иордании А.М.Калугина. С ответным словом выступил Министр промышленности и торговли Иордании Хатем Халавани. Затем с приветственным словом выступил Председатель Торговой Палаты Иордании, Председатель Иордано-Российского Делового Совета, сенатор Наиль Аль-Кабарити.

В заседании приняли участие члены правительства Иордании, представители дипломатического корпуса,Руководитель Представительства Россотрудничества А.А.Дорофеев, представители Координационного совета российских соотечественников в Иордании, Клуба любителей русской культуры «Надежда», Клуба «Русскоязычная молодежь Иордании».

Деловая программа

После осмотра экспозиции официальными лицами и почетными гостями прошла конференция «Россия-Иордания-Ирак: перспективы экономического сотрудничества» с участием дипломатов Ирака, Египта, Сирии, Саудовской Аравии, а также сотрудников посольств России в странах Ближнего Востока.

Участники и гости выставки приняли участие в круглом столе в Министерстве энергетики и природных ресурсов Иордании на тему «Перспективы укрепления взаимодействия России и Иордании в области энергетики, в т.ч. атомной, использования энергосберегающих технологий», где состоялось обсуждение перспектив совместного сотрудничества по ряду направлений с участием представителей ключевых компаний энергетического сектора королевства.

В рамках круглого стола проведена российско-иорданская встреча, посвященная перспективам строительства в Иордании комплекса по добыче и переработке нефтеносных сланцев. С российской стороны в данной встрече приняли участие представители ТЭК, в том числе Госкорпорация «Росатом», предприятия и Торгово-промышленная палата Смоленской области, Магнитогорский метизно-калибровочный завод, предприятие «Агат» из Ярославской области, ЗАО НПК «Геоэлектроника сервис», г.Тверь, НПЦ «Интелком», Мещерский НТЦ, г.Рязань, ФГУП ЦНИИ «Центр» Министерства промышленности и торговли России, Государственный НИИ основной химии «НИОХИМ», Государственная Транспортная Лизинговая Компания (ГТЛК) и другие. В ходе круглого стола иорданская сторона проинформировала российских участников о том, что в финальную часть конкурса на строительство в Иордании первой атомной электростанции вышли «Росатом» и франко-японский концерн, причем предпочтение отдается предложению России. Окончательное решение будет принято руководством Иордании в апреле с.г. и на него повлияют итоги состоявшегося обсуждения.

Полезным и продуктивным признано рассмотрение взаимодействие наших стран на круглом столе в Министерстве здравоохранения Иордании «О российско-иорданском сотрудничестве в области оказания высокотехнологичных медицинских услуг». В круглом столе приняли участие Заместитель министра здравоохранения Иордании Д.Аль-Лоузи, Председатель Ассоциации русскоязычных врачей Иордании Абу Фарис, директора основных департаментов министерства, Национальной коллегии экспертов в области здравоохранения, Иорданской ассоциации больниц и госпиталей.

Отдельная презентация была организована в Королевском выставочном центре для компании «АМИКО», которая объединяет предприятия по производству медицинской рентгенотехники.

Подводя итоги деловой программы выставки «Expo-Russia Jordan 2013», организаторы отметили, что мероприятие послужило укреплению экономического сотрудничества России и Иордании, дальнейшему расширению экспортных возможностей отечественных производителей на рынках стран Ближнего Востока, последовательному закреплению положительного имиджа Российской Федерации на международной арене.

Глаз-алмаз

«У меня нет сомнений, что гибель Святослава Федорова была подстроена», — говорит многолетний соратник знаменитого офтальмолога Валерий Захаров

Сорок лет назад — в 1973 году — впервые в мире была проведена операция по лечению глаукомы на ранних стадиях. Сделал ее знаменитый офтальмолог Святослав Федоров. Его метод глубокой склерэктомии нашел признание на международном уровне и стал применяться для лечения глаукомы во всем мире. Он стал легендой еще при жизни и ушел неожиданно, оставив огромное дело — МНТК «Микрохирургия глаза». Каким же был Федоров и что стало с его делом? Об этом «Итогам» рассказал заведующий отделом витреоретинальной хирургии МНТК Валерий Захаров. Соавтор Федорова, он 40 лет работал рядом с ним и был свидетелем не только триумфов, но и трагедий.

— Валерий Дмитриевич, как вы впервые встретились с Федоровым?

— Это было в начале 60-х в Архангельске. Я учился в мединституте, а Святослав Николаевич приехал к нам из Чебоксар и стал заведовать кафедрой. Разница в возрасте у нас с ним была не такая уж большая — восемь лет. Помню, на одном из первых занятий в нашу аудиторию заглянул какой-то молодой человек. Я подумал: лаборант, наверное. Потом смотрю — этот парень выходит читать лекцию. Федоров был яркий, спортивный, энергичный. Немножко прихрамывал, но это нисколько не портило впечатления. У Святослава Николаевича был протез — он потерял ногу случайно. Отправился купить цветы на праздничный вечер, когда был курсантом летного училища. С огромной охапкой цветов в руках садился в переполненный трамвай, зацепился ногой за подножку, его толкнули... Авиация потеряла Федорова, но медицина приобрела. На первой же лекции он рассказал нам о проблеме, которой занимался, — об имплантации в глаз искусственного хрусталика. Это тогда звучало как фантастика. Мы слушали, затаив дыхание. Святослав Николаевич вообще обладал артистизмом, притягивал слушателей. Помню, гораздо позже, в Москве, он начал обучать своему методу иностранцев и читать лекции по-английски. Я все думал, как его воспримут. Ведь и он, и я в школе и институте учили немецкий. Английский осваивали вместе в маленькой группе с преподавателем. Все прошло замечательно. Он шутил, его понимали, смеялись, увлеченно слушали.

А тогда, в Архангельске, на первой же лекции он объявил, что на кафедре глазных болезней будет работать студенческий научный кружок. Я пришел на первое занятие и вскоре стал самым активным участником. Нас было всего пятеро. Собирались четыре раза в неделю — приходили в 5 вечера, уходили в десятом часу. Проводили в кружке много времени, потому что нам было интересно. Федоров сразу поставил перед нами несколько задач. Во-первых, мы должны были проверить на кроликах, как реагируют сосуды глаза на внедрение искусственного материала. Во-вторых, следовало найти новые методы стерилизации хрусталика. Но самое главное — необходимо было разработать новую конструкцию линзы. Святослав Николаевич к тому времени уже сделал в Чебоксарах шестерым пациентам первые пересадки хрусталика, но считал их неудачными. Это был так называемый хрусталик Данхейма: линза фиксировалась на одной петле, вставляемой в переднюю камеру глаза. Однако выяснилось, что петля периодически касалась роговицы и травмировала ее. Возникали осложнения.

— Правда ли, что Лена Петрова, девочка, которой Федоров первой имплантировал искусственный хрусталик, до сих пор носит эту линзу?

— Нет, у нее начались проблемы с роговицей, и мы поменяли хрусталик Данхейма на линзу нашей конструкции. Среди тех шестерых был еще мальчик Саша. У него действительно долго оставалась эта линза. Но Федорова не устраивали возникающие осложнения. К тому времени голландский офтальмолог Бинкхорст разработал другую конструкцию искусственного хрусталика: так называемую клипс-линзу. Так же как клипса к мочке уха, эта линза прикреплялась двумя парами капроновых петель к радужке глаза. Святослав Николаевич тут же написал Бинкхорсту письмо, и тот откликнулся. Пришло не только письмо — в конверте лежала линза. Правда, вставлять в глаз ее было нельзя: в письме лежало предупреждение, что она бракованная, у нее слишком короткие петли.

— Такой образец выслали специально?

— Все равно мы на эту линзу молились. Федоров попросил меня скопировать конструкцию. Вся сложность была в элементах крепления. Сама оптика была отработана еще в Чебоксарах талантливым слесарем Мильманом. Линзы штамповались из оргстекла в специальной формочке в нагретом состоянии. Хрусталики получались качественные, нужно было только немного обработать края для гладкости.

— Ходят легенды, что первые линзы вы делали чуть ли не на кухонном столе...

— У нас была небольшая лаборатория. Отливали хрусталики на обычной кухонной плитке. Петельки делали из капроновой рыболовной лески. Но для того, чтобы вставить в линзу эту леску, нужно было просверлить канал длиной 2 миллиметра и диаметром 120 микрон. С этим была сложность. Мы придумали кучу разных приспособлений. Работали с микроскопом МБС-1, который тогда применялся в электронной промышленности. Завели сверлильные станочки, как у часовых мастеров. Часовщики нам помогали: помню, был такой мастер Виктор, к которому мы часто обращались. Сверла нужного диаметра выпускал завод «Фрезер». Но у нас ничего не получалось. Пластмасса при больших оборотах начинала плавиться, сверло в ней вязло и ломалось. Через какое-то время вдруг до меня дошло: не нужны вообще никакие скорости и моторы. А надо просто вручную тихонько поворачивать сверло. И как-то вечером я сделал в искусственном хрусталике нужный канал. Утром приходит Федоров, я с гордостью тащу его за микроскоп — показывать. Естественно, я присутствовал на первой же операции по имплантации этого хрусталика. Тогда не было операционных микроскопов, все делали только с помощью собственного зрения.

— Даже лупу, как часовщики, не вставляли?

— Лупы были, иногда их использовали, но обычно обходились без приборов. И вот Федоров с ассистентом оперируют. А я смотрю, с каким трудом они «цепляют» линзу на радужку. Когда закончили, я говорю: «Святослав Николаевич, а почему бы не поменять конструкцию? Если сделаем петли крест-накрест, будет намного проще». Сначала он не принял эту идею. Но через некоторое время говорит: «Слушай, ты был абсолютно прав!» Приносит мне американский журнал и показывает: офтальмолог Эпштейн из Израиля сделал хрусталик «мальтийский крест». Правда, он был не с петлями, а отлит целиком, четыре лепестка отходили от линзы. Прошло еще немного времени, и Федоров говорит: а зачем делать крест? Он еще со времен летного училища усвоил: идеальная посадка бывает на три точки. И предложил: «А давай вообще откажемся от петель спереди. Лучше сделаем три усика — как маленькие антенны. Сможешь?» — «Да запросто!» Потом мы решили для устойчивости сделать еще три петли сзади. Линза получилась удивительно удачная. Осложнений при имплантации практически не было.

— Это была та самая знаменитая линза Федорова — Захарова, которая и сейчас используется?

— Так мы назвали ее в 1962 году. Но после первых же докладов Святослава Николаевича на международных конференциях она получила еще одно название: линза «Спутник». На конференции Федоров ездил один, его за границу с трудом выпускали. Помню, когда впервые отпустили в Англию в конце 60-х, я сидел ночами и сделал несколько хрусталиков. Федоров там оперировал и поставил больному нашу линзу. Возвратился с горящими глазами: «Ты знаешь, сколько стоит за границей сделать искусственный хрусталик? Бешеные деньги!» Американцы посмотрели на наш «Спутник» и сказали, что на это у них ушел бы миллион долларов. А нашу линзу сделали несколько человек — часовой мастер, еще один доктор и лекальщик на часовом заводе в Ленинграде.

Святослав Николаевич делал имплантации, но о его методе тогда мало кто знал. Все изменилось, когда он познакомился с журналистом Анатолием Аграновским. В газете «Известия» в 1965 году появилась его большая статья о методе Федорова. После этого к нам ринулось множество больных со всего Советского Союза. Почтальоны мешками носили письма. Но у нас был заготовлен стандартный ответ: «К сожалению, помочь не можем, у нас ограниченное количество коек». Отказывали почти всем. В глазном отделении областной больницы Архангельска стояло 60 коек. Святослав Николаевич сумел выбить для наших пациентов три-четыре. При этом главный врач постоянно ругал его за то, что он отнимает места у других больных. Конечно, этого было недостаточно. У Федорова в кабинете висела большая карта: города, где были прооперированные нами пациенты, он отмечал красными флажками. Уже были отмечены Ленинград, Куйбышев, Воронеж, Красноярск, многие города Сибири. Но вот из Москвы поначалу не было никого. Федоров распорядился: письма из Москвы кладите мне на стол. Наконец пришло письмо от студента-архитектора. Он делал какой-то макет, кусочек материала отлетел и попал ему в глаз. Развилась травматическая катаракта, рубец роговицы. Он обошел всех московских именитых офтальмологов. Приговор был суров: глаз надо удалять. Парень в отчаянии написал письмо в Архангельск. Мы его тут же вызвали. После операции его зрение стало почти стопроцентным. Как же он ругал тех, кто хотел оставить его без глаза! Он говорил, что при одном упоминании о Федорове их начинало трясти. Они уверяли, что это авантюра, буржуазные штучки, варварство — помещать инородное тело внутрь глаза...

— Московские офтальмологи всегда относились к Федорову с опаской. Как вы думаете, почему?

— Объяснение простое: он постоянно что-то делал первым. Поэтому и был как бельмо на глазу. Помню, еще в Архангельске Федоров как-то говорит: «Ребята, а почему мы оперируем стоя?» Хирургические столы традиционно рассчитаны на полостные операции, и они высокие. Но глаз удобнее оперировать сидя. Федоров предложил сделать для этой цели специальный низкий стол. А я тогда учился на последнем курсе института и подрабатывал ночными дежурствами. Как-то ночью я попросил двух пациентов помочь мне. Мы отпилили ножки у хирургического стола — он стал высотой с табуретку. Утром на меня набросились доктора: что ты наделал! Но Федоров с тех пор оперировал только сидя за этим низким столом. И постепенно другие хирурги тоже перебрались за него: стало ясно, что так удобнее. Потом Святослав Николаевич попросил меня принести в операционную микроскоп. По-моему, это были первые в мире попытки делать под микроскопом глазные операции. Сейчас есть специальные хирургические микроскопы. Они удобные, с ножной педалью. А тогда мне приходилось стоять рядом с Федоровым, чтобы по его команде наводить резкость. Поначалу это было трудно и непривычно. И тем не менее Святослав Николаевич первым осваивал эту технику.

— Тогда, в 60-е, новаторский опыт чуть не прикрыли?

— Когда после статьи Аграновского к нам буквально ломились пациенты, а мы не могли их принять, они стали жаловаться в министерство. Прислали комиссию. В ней были известные офтальмологи: профессор Бушмич из Одессы, профессор Гундорова из Москвы, несколько человек из министерства. Они приехали, дотошно изучили все, что мы делали, посмотрели наших кроликов, поговорили с пациентами. Результаты у нас уже в то время были очень приличные. И заключение комиссии оказалось положительным. Через некоторое время Святослава Николаевича вызвали в Москву. Назад он привез приказ о переводе в столицу трех человек. Это были сам Федоров, наш сотрудник Саша Колинко и я. Планировалось, что в Москве в больнице № 50 нам дадут целое отделение на 60 коек. Федорова хотели вызвать на бюро обкома города Архангельска и влепить выговор по партийной линии. Правда, он к тому времени уже уволился и на бюро не пошел. А нам с Колинко долго не отдавали трудовые книжки. Мы их потом получили через прокуратуру.

— Как вас приняла Москва?

— Наше отделение открыли не сразу. Мы приехали в апреле, а работать стали только осенью. Лишь подключив партийный контроль, Федорову удалось «вселиться» в бывшее гинекологическое отделение пятидесятой больницы. Но что это было за место! На последнем этаже, крыша в ужасном состоянии, везде протечки, драный линолеум, обшарпанные стены... К нам как раз приехал из Англии профессор Чойс, и Святослав Николаевич повел его показать новое помещение. Чойс испуганно спросил: а на ремонт вам денег дадут? На это нам выделили 30 тысяч рублей. Но Федоров хотел оформить помещение по дизайнерскому проекту — за 180 тысяч. Главный врач больницы, узнав о такой сумме, встал на дыбы. Тогда Святослав Николаевич привез в больницу заместителя председателя Совета министров РСФСР Лыкову, и она выделила на ремонт нужные деньги. Кстати, в больнице нас за эту историю невзлюбили, хотя мы им сэкономили 30 тысяч рублей.

— Федоров часто делал такие вещи?

— Он умел производить эффект и пользовался этим. В начальственные кабинеты для наглядности всегда брал в кармане бутылочку, в которой был искусственный хрусталик. Помню, поехали мы к тогдашнему министру здравоохранения академику Борису Васильевичу Петровскому просить деньги на закупку импортных хирургических инструментов. Федоров принес каталог. Петровский говорит: «Что вы мне показываете! Я сам хирург и все это знаю». Но мы привезли с собой пациентов. Борис Васильевич спросил одного из них: «Это правда, что вы не видели, а теперь видите? Газету сможете почитать?» Больной берет, спокойно читает. На министра это произвело впечатление, и он выделил нам 2,5 тысячи долларов на инструменты. Потом дал денег на хирургические микроскопы. Наши дела сразу пошли в гору. Однако к 1970 году в отделении стало тесно. Поток желающих прооперироваться все время рос, к нам были очереди, пациенты писали жалобы... Нас перевели в 81-ю больницу и там дали уже три этажа. Но этого тоже было мало, и Святослав Николаевич поставил вопрос о создании института. Однако ему ответили, что в Москве уже есть два института офтальмологии — НИИ глазных болезней имени Гельмгольца и Институт глазных болезней под руководством академика АМН СССР Михаила Краснова. И Федоров снова отправился к Петровскому. Дескать, вы у нас ни разу не были, посмотрите сами, что здесь творится, и тогда решите.

Самого Петровского только что прооперировали в другом институте — удаление катаракты и введение искусственного хрусталика продолжалось около полутора часов. И Федоров, по-видимому, решил, что настал удачный момент сравнить наши возможности. К тому времени у нас уже была смонтирована камера в хирургическом микроскопе. Картинка операционного поля транслировалась на монитор в кабинете Святослава Николаевича. Он смотрел, кто как работает. Позже у него в кабинете установили целую стену таких мониторов. Святослав Николаевич предложил мне оперировать перед министром. Попросил подобрать пациента с катарактой, как следует его подготовить. В тот день, когда к нам выехал Борис Васильевич, Федоров все время был на телефоне. Ему постоянно сообщали, где находится министр. Я ждал в полной готовности. Наконец момент настал — Петровский входит в кабинет Федорова, тот дает мне отмашку: «Валера, начинай!» Потом обращается к министру: «Борис Васильевич, у нас тут как раз операция транслируется, не хотите посмотреть?» Тот говорит: «Наверное, это будет долго, больше часа». Федоров отвечает: «Да нет, побыстрее». Я начал. Федоров комментирует операцию: «Так, хорошо, конъюнктиву открыл — давай разрез. Так, молодец, удаляй хрусталик, вставляй искусственный». Я быстро вставил хрусталик, двумя движениями заправил, стал зашивать. Федоров говорит: «Ну вот и все, Борис Васильевич! Операция практически завершена». Все посмотрели на часы. Прошло десять минут. После этого Федоров показал Петровскому операционные, рассказал, как мы работаем. Министр особенно не раздумывал: «Ну что, ребята, мне все ясно. Вы уже выросли. Надо открывать институт».

— Понятно, почему столичные офтальмологи невзлюбили Федорова. Так «сделать» известного хирурга, который до этого прооперировал министра...

— Аналогичная ситуация была недавно на офтальмологической конференции в Бахрейне. В зал транслировали операцию, которую проводил английский хирург Паркер, известный тем, что оперировал короля Саудовской Аравии. А потом показали хирургическую технику нашего хирурга из Санкт-Петербургского филиала профессора Тахтаева. Он блестяще провел операцию, хотя случай был сложнейший. Если честно, на его фоне Паркер выглядел бледно. Конечно, это не означает, что в России все хирурги замечательные. Но сейчас у нас катаракту оперируют настолько эффективно, что мы практически забыли об осложнениях, которые случались раньше. Когда я оперировал перед Петровским, нужно было делать большой разрез, вытаскивать помутневший хрусталик, зашивать. Теперь катаракту дробят ультразвуком, убирают с помощью аспирации и через небольшое отверстие вставляют мягкую искусственную линзу, свернутую в трубочку. Пять — семь минут, и все. Крошечные разрезы, ни одного шва. С тех пор многое изменилось, но наш «Спутник» используется до сих пор. Бывают случаи, когда мягкий хрусталик поставить просто невозможно. И тогда приходится по старинке сажать на радужку жесткую линзу.

Мне было очень приятно, когда в 1982 году мы оказались в Америке и профессор Майлс Гелин делал доклад для офтальмохирургов, окончивших резидентуру. Он полтора часа рассказывал о нашей линзе, дотошно проанализировал ее применение и сделал вывод: на то время это был самый лучший искусственный хрусталик. Самый легкий и безопасный.

— Однако наибольшую известность в народе получил метод радиальных насечек роговицы, с помощью которых тогда исправляли близорукость. Люди снимали очки. Правда, некоторые офтальмологи сейчас говорят, что на пациентах ставили эксперимент. Это так?

— Да что вы, какой эксперимент! Насечки мы начали делать еще в Архангельске на кроликах. Больше того, этот метод уже тогда был известен в мировой практике. Насечки изменяют радиус кривизны роговицы. И зрение улучшается. Их начал делать японский хирург Сато — правда, не снаружи, а изнутри роговицы. Во всем мире сделаны миллионы таких операций. Сейчас их не проводят только потому, что появились более совершенные лазерные методики исправления зрения.

— Сколько стоила такая операция?

— Мы все делали бесплатно. Наши хирурги к тому времени давно работали в бригадах. Раз в месяц мы собирались и сравнивали результаты: у кого сколько операций, сколько осложнений. И это действовало. Вначале бригады очень сильно отличались по качеству работы, а потом все понемногу подтянулись. В это время к власти в стране пришел Горбачев, и Святослав Николаевич написал ему письмо: мол, если бы добавить материальное стимулирование, результат был бы еще лучше. Федоров предложил изменения по трем пунктам. Первое: ввести хозрасчет, чтобы мы получали деньги не по количеству коек, а по количеству операций — сколько прооперировали, столько получили. Второе: чтобы иностранцы платили за операции, до этого мы с них денег не брали. Третье: отчислять нам процент от продажи хрусталиков. Наши хрусталики охотно покупали за рубежом через Медэкспорт, но институт на этом ничего не зарабатывал. Горбачеву письмо понравилось. Он велел размножить его для членов Политбюро. И нам дали разрешение по всем пунктам. 95 процентов валюты от продажи хрусталиков за рубежом и от операций иностранцам теперь шли в институт. Мы стали получать за каждого пролеченного больного: подсчитали, сколько это стоит, взяли среднее по всем офтальмологическим институтам, получилось 214 рублей. Зарплата хирургов теперь зависела от количества сделанных операций. Благодаря материальному стимулу мы стали работать в шесть раз больше. Наши зарплаты достигли небывалых высот: простой хирург получал на уровне замминистра или секретаря райкома. Я хорошо это знаю, потому что тогда был секретарем парторганизации. Нас замучили комиссии — такие мы стали партийные взносы платить со своих зарплат... У института появилась возможность покупать самое новое оборудование, все самое лучшее. Мы даже купили несколько яхт для сотрудников, устроили собственный яхт-клуб. Наш институт попал в программу МНТК — межотраслевых научно-технических комплексов, созданных для того, чтобы преодолеть межведомственные барьеры, которые мешали развитию технологий. Тут мы и вовсе развернулись. В разных городах появилось 11 филиалов МНТК «Микрохирургия глаза». Задумка была, чтобы все филиалы работали как оркестр с единым дирижером. Постепенно все врачи филиалов прошли подготовку в операционных и поликлинике московского института, ввели единые критерии качества, чтобы быстро внедрять самые новые технологии. Эти принципы остаются и до сих пор.

— Не жалеете, что в 90-е годы Федоров пошел в политику?

— Как бы то ни было, он поступил искренне. От всей души хотел показать, каким должен быть путь развития. Во главу угла был поставлен принцип старой русской артели: труженики должны сами между собой распределять заработанное в зависимости от того, кто какой вклад внес. Так было и у нас: бригада получала деньги и делила между собой. Однажды Федоров в своем выступлении привел нас в пример. Как большой артист, он немножко преувеличил зарплату врачей и медсестер. Он-то надеялся, что это будет стимулировать людей создавать такую же систему, как у нас. Но на деле реакция была обратная. Нам стали завидовать. Тем не менее он всколыхнул многих. Люди по его примеру начали действовать. Став народным депутатом, он, как мне кажется, подзабросил дела института. Времени у него на все уже не хватало, и, по-моему, ему стало скучновато в офтальмологии. Ведь он по своей натуре был первопроходцем. Микрохирургия, искусственные хрусталики, пересадка роговицы, новое лечение отслойки сетчатки — каждое из этих направлений представляло собой прорыв. Ну а потом пришла пора шлифовать технические детали. Это было уже не для него.

— Говорят, что накануне его гибели на столе министра здравоохранения лежало постановление о возбуждении против него уголовного дела.

— Когда его не избрали на очередной срок в Думу, он снова вроде бы должен был вернуться к руководству институтом. А приказа о его назначении все не было и не было. Более того, появились разгромные статьи в нескольких газетах. Нам пришлось устроить в институте голосование — хотят сотрудники Федорова директором или нет. Сделали все по правилам, избрали комиссию, установили урны. И буквально через неделю после нашего голосования Федорова утвердили. Это ли повлияло или что-то другое? Я думаю, что наше голосование учли. Оно было честным: около 18 процентов голосовавших были все-таки против Федорова. Вскоре состоялся съезд общества офтальмологов. Федорова попытались сместить с должности председателя. Но и тут ничего не вышло.

— Даже несмотря на особую «любовь» к нему именитых офтальмологов?

— Одна наша профессор как-то метко заметила, что руководители офтальмологических институтов меняются, а «особое» отношение к МНТК остается. Но Федорова тогда не смогли прокатить, потому что вся периферия была за него. Все знали, как работают наши филиалы. Буквально через неделю в МНТК праздновали круглую дату — 10-летие Тамбовского филиала. Федоров полетел в Тамбов отмечать это событие на вертолете. На обратном пути машина упала в районе Тушина. Лопасти сложились, вертолет начало мотать в разные стороны — из него разлетались какие-то бумаги, одежда. А потом он рухнул. Святослав Николаевич и все, кто был в вертолете, погибли. У меня лично нет сомнений, что это было подстроено.

— Почему вы считаете, что катастрофу подстроили?

— Были определенные обстоятельства. В свое время была создана маленькая внешнеторговая фирма «Микрохирургия глаза». Через некоторое время эта фирма исчезла. Позже мы узнали, что на МНТК повис долг в 20 миллионов долларов, залогом за который было здание института. Российский банк с лондонской пропиской стал предъявлять к МНТК претензии еще при жизни Федорова. После его смерти был процесс в Лондоне, и решение британского суда вдруг оказалось обязательным для исполнения у нас, хотя обычно так не делается. МНТК выставил банку в Лондоне встречный иск, чтобы выяснить, на каком основании был выдан кредит. Оказалось, что деньги выделили при весьма странных обстоятельствах. Не было ни договора, ни акта экспертизы закладываемого имущества — вообще ничего, только факс с распиской, которую якобы написал Федоров. Это была очень хитрая афера. Святослава Николаевича подставили, это совершенно точно. Я думаю, причина его гибели именно в этом.

— Некоторые говорят, что он совершил самоубийство...

— Я уверен, что это не так. Во-первых, он никогда не потянул бы с собой на тот свет других людей. А во-вторых, не таков был Федоров, чтобы сдаться без боя. Я встречался с ним незадолго до его гибели: у нас был длинный разговор. Мы шутили, смеялись, обсуждали перипетии съезда офтальмологов.

— Так кто же хотел прибрать к рукам МНТК?

— Доподлинно неизвестно. Некоторые подозревали в причастности к этой афере одного из молодых учеников Федорова, обладавшего, как говорили, крепкими связями в министерстве. После гибели Федорова он фактически заправлял делами МНТК, хотя до этого Святослав Николаевич собирался его уволить. Его «правление» продолжалось около года. Ужасное, тягостное было время, когда потихоньку растаскивалось оборудование, материалы. И суды по имущественным делам МНТК шли еще несколько лет. Только 6 лет назад разбирательства по этому кредиту были закончены, и претензий к МНТК уже нет.

— Христо Тахчиди, недавно уволенный Минздравом, навел в институте порядок и выиграл все суды. А если бы он не отбился от иска?

— Думаю, МНТК распался бы на частные клиники и его замечательная система, благодаря которой Россия до сих пор входит в число мировых лидеров офтальмохирургии, была бы уничтожена. Мы потеряли бы первенство. Сейчас хирурги наших филиалов делают приблизительно половину глазных операций в стране и 90 процентов высокотехнологичных офтальмологических операций — притом что количество остальных офтальмологов на порядок больше. Я рад, что нынешний директор не уволил никого из сотрудников, не сместил ни одного из своих заместителей. Это важно. Когда мы отмечали 20-летие нашего Калужского филиала, мне очень понравилось выступление местного губернатора, который сказал, что МНТК доказал свою жизнеспособность, что таким должен быть путь развития здравоохранения при наших сложностях и необъятных просторах. Абсолютно точно сказал. Кстати, наш новый директор тоже оценил систему МНТК и теперь всячески продвигает наш опыт. Он убедил министерство, что такие же комплексы с филиалами в регионах надо создавать по всем врачебным направлениям, например в педиатрии.

— Идеи Федорова по-прежнему заразительны?

— Я рад, что подхватил этот вирус много лет назад. У Федорова было много задумок. Например, мягкий хрусталик придумал он — предлагал помещать его в глаз через микроразрез свернутым в трубочку. Именно так теперь и делают. Еще у него была идея сделать жидкий хрусталик. При катаракте хрусталик затвердевает, и поэтому сейчас его разбивают ультразвуком. А Святослав Николаевич еще в Архангельске как-то предложил нам подумать, как растворить его: удалив жидкость, можно было бы залить в глаз пластик. Затвердев, линза приняла бы нужную форму. Помню, я решил попробовать слабый щелочной раствор. Вечером взял из операционной хрусталик, который удалили при катаракте, положил его в банку. К утру он полностью растворился. Тогда мы забраковали этот метод как слишком опасный.

— Звучит как фантастика...

— Но в принципе это можно сделать. Трудно, но возможно. Нужны хорошие микронасосы, аккуратная изоляция. Вот увидите, когда-нибудь такое обязательно будет.

Алла Астахова

Суд в Финляндии принял решение о возвращении детей россиянке Светлане Карелиной, которые были изолированы от родителей по решению органов опеки этой страны, сообщил детский омбудсмен Павел Астахов в своем микроблоге в Twitter.

Дети приехали в гости к отцу в ноябре 2012 года, после чего были изъяты и изолированы от матери по решению финских органов опеки.

"Получено сообщение о решении финского суда о возвращении Артема и Сони их матери Светлане Карелиной в Петрозаводск... МИД и уполномоченный оказывали содействие матери в восстановлении нарушенных прав. Вопрос разрешился сегодня в финском суде в пользу Светланы", - написал он.

Ее Превосходительство шейха Любна Аль Кассими, министр внешней торговли ОАЭ, в третий раз возглавила рейтинг самых влиятельных арабских женщин, который ежегодно составляется изданием CEO Middle East. Среди ее ближайших преследователей – Любна Олаян из Саудовской Аравии и Ее Высочество принцесса Амира, вице-председатель фонда Alwaleed Bin Talal Foundation. Нужно отметить, что около трети женщин, представленных в рейтинге, занимаются культурной и общественной деятельностью, около 19% - искусством и развлечениями. Шейха Любна Аль Кассими, единственная в ОАЭ женщина-министр, внесла большой вклад в развитие международных связей и экономики страны. Так, во многом благодаря ее усилиям в 2012 году объем внешней торговли в ненефтяном секторе вырос на 15% и достиг US$ 980 млрд, а в 2013 году, как ожидается, перешагнет планку в US$ 1 трлн. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 10 марта 2013 > № 829377

В 2012 году объем въездного туристического потока в Дубая впервые преодолел планку в 10 млн человек. По сравнению с предыдущим годом, количество международных туристов выросло на 9,3%, а выручка отелей увеличилась на 18%. Такие данные обнародовал Департамент туризма и коммерческого маркетинга Дубая (DTCM). В целом, в 2012 году был зафиксирован рост по всем ключевым показателям, определяющим успешность работы туристической индустрии, среди них: количество постояльцев в гостиницах, продолжительность их пребывания и прибыль отелей. Рост всех этих показателей позволяет говорить о том, что Дубай еще больше укрепил свои позиции как международный туристический центр, один из самых популярных и востребованных в мире. Хелал Аль Марри, генеральный директор DTCM, сказал: "Впервые в истории наш город принял более 10 млн туристов. Растущий туристический поток является отражением грамотного управления сектором, развития инфраструктуры мирового класса, а также удачного расположения эмирата на пересечении путей Востока и Запада и приложения наших общих усилий". Количество постояльцев гостиниц и круизных экскурсантов составило 10,16 млн человек в 2012 году, рост по сравнению с 2011 годом составил 9,3%. В отелях остановились 9,96 млн человек, что на 9,5% больше, чем годом ранее. Количество ночевок в номерах возросло на 14% и достигло 37,4 млн, а общая прибыль отелей составила в прошлом году 18,8 млрд дирхамов (US$ 5,13 млрд), что на 17,9% больше, чем в 2011 году. В 2012 году были открыты новые культовые и городские отели, таким образом, их общее число выросло с 575 до 599. В числе новых гостиниц – пятизвездочные Jumeirah Creekside, Fairmont The Palm и JW Marriott Marquis, а также ряд апарт-отелей. Стоит отметить, что в 2013 году отельный фонд эмирата также пополнят новые гостиницы Sofitel Dubai The Palm Resort & Spa на острове The Palm Jumeirah и The Oberoi Dubai на магистрали шейха Заеда. Хелал Аль Марри сказал: "Рост по ключевым показателям – подтверждение того, что наша агрессивная рекламная и маркетинговая стратегия и позиционирование Дубая как основного туристического центра на региональном уровне и в глобальном масштабе являются верными. Если раньше город воспринимался как транзитный центр, то сегодня стал для многих конечным пунктом пути и курортом для продолжительного отдыха". Если говорить о национальной принадлежности международных туристов, то число гостей из Саудовской Аравии возросло на 30%, из Китая – на 28%, а из России – на 54%! "Отрадно видеть, как растет число туристов из тех стран, где у нас открыты офисы-представительства. Это свидетельствует об их важной роли в данном процессе. Так, они активно помогают нам привлечь гостей из таких ключевых для нас стран, как Индия, Великобритания, США, Россия, Германия и Китай". ОАЭ > Миграция, виза, туризм > russianemirates.com, 9 марта 2013 > № 829365

Аэропорт Загреба "Плесо" в течение четырех месяцев был международным центром по доставке сирийским оппозиционерам оружия из Хорватии и других европейских стран, сообщила хорватская газета Jutarnji List со ссылкой на информированный дипломатический источник.

Согласно этим данным, с ноября 2012 по февраль 2013 года из аэропорта было совершено 75 вылетов самолетов гражданских авиакомпаний Turkish Cargo и Jordanian International Air Cargo, которые могли перевезти около трех тысяч тонн оружия и амуниции. По утверждению журналистов, всю операцию поставок грузов для сирийских боевиков финансировала Саудовская Аравия, а турецкая и иорданская авиакомпании перевозили оружие, которое затем с территории Иордании поставлялось в Сирию. Ключевую роль в координации сторон осуществили США, а Хорватия помимо передачи своих излишков оружия стала своеобразным логистическим центром, куда свозилось вооружение для сирийских оппозиционеров из других стран Европы.

По данным газеты, секретность всей операции была поставлена под угрозу, когда в Управлении воздушным движением соседней Боснии и Герцеговины стали задавать вопросы о неожиданно возросшем количестве полетов иорданской авиакомпании из Загреба. Кроме того, и в самом Загребе стали обращать внимание на большое количество иорданских транспортных рейсов (газета публикует фотографию Ил-76 Jordanian International Air Cargo, сделанную в декабре в "Плесо").

Впервые информацию о том, что с конца 2012 года оружие из Хорватии поставляется через Иорданию сирийским оппозиционерам, распространило в феврале американское издание New York Times со ссылкой на источники в США и европейских странах. Власти Хорватии заявили, что не продавали и не дарили оружие сирийским повстанцам. Jutarnji List отмечает, что Хорватия формально не нарушала поддержанное эмбарго ЕС на поставку оружия в Сирию, потому что передавала его Иордании.

В Сирии с марта 2011 года не прекращается конфликт между властями и вооруженной оппозицией. По последним данным ООН, за это время в стране погибли около 70 тысяч человек. Власти Сирии заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Николай Соколов.

Центральный банк Саудовской Аравии разрешит иностранным компаниям предоставлять услуги по ипотечному кредитованию в королевстве.

Данное нововведение является частью нового ипотечного законодательства страны, которое призвано обезопасить финансирование жилья в Саудовской Аравии, сообщает портал Arabian Business.

Фахад Аль-Мубарак, руководитель Монетарного агентства Саудовской Аравии (SAMA), говорит, что ипотечное кредитование – это «рынок, который растет медленно, спокойно и уравновешенно».

Закон, который был одобрен еще в 2012 году, поможет развить ипотечное кредитование в стране, чье население приближается к отметке 30 млн, и в которой требуется каждый год около 200 тыс. новых жилых объектов.

Молодым людям, желающим снять квартиры в городе Джидда по доступной цене, приходится сталкиваться с некоторыми сложностями. Дело в том, что арендная плата здесь продолжает ползти вверх, а 2-3-комнатные апартаменты сдаются по цене не ниже €6 тыс. в год.

На сегодняшний день в Джидде зафиксирована резкая нехватка жилья. Агенты по недвижимости полагают, что количество доступных жилых объектов в городе не превышает 5% от общего количества жилья, сообщает портал Menafn.com.

Таким образом, двухкомнатные квартиры в Джидде сдаются минимум по €5,7 тыс., а четырехкомнатные – больше чем €8 тыс. в год.

«Я ищу четырехкомнатную квартиру по приемлемой цене уже в течение четырех месяцев. Однако пока безрезультатно», - рассказывает молодой человек Мухаммад Салах, переехавший в Джидду из другого города.

По его мнению, в недостатке квартир по приемлемой цене виноваты владельцы недвижимости, поскольку они наживаются на огромном спросе.

Владельцы объектов в свою очередь объясняют повышение арендной платы ростом цен на строительные материалы.

Специалисты утверждают, что продажи квартир в Джидде упали почти на 20% из-за непомерно высокой стоимости. А те объекты, что все же были проданы, ушли по цене на 50% выше изначально запрашиваемой.

РОССИЯ ОПУСТИЛАСЬ В МИРОВОМ ТУРИСТИЧЕСКОМ РЕЙТИНГЕ

Страна заняла 63 место из 140 в рейтинге стран, привлекательных для туристов и путешественников

Россия переместилась с 59 на 63 место в рейтинге наиболее конкурентоспособных в туристическом отношении государств. Об этом говорится в докладе, который раз в два года публикует Всемирный экономический форум (ВЭФ).

Рейтинг, в котором объединены показатели 140 стран, составляется на основе индекса конкурентоспособности туристической отрасли. Этот индекс предназначен для измерения факторов, которые делают привлекательным развитие этой отрасли в разных странах. Индекс состоит из 14 компонентов: нормы и правила; экологическая устойчивость; охрана и безопасность; здравоохранение и гигиена; уровень приоритета туризма в стране; инфраструктура воздушного транспорта; инфраструктура наземного транспорта; туристическая инфраструктура; инфраструктура информационных и коммуникационных технологий; ценовая конкурентоспособность в туристической отрасли; качество человеческих ресурсов; привлекательность страны для путешественников и туристов; качество природных ресурсов; качество культурных ресурсов.

Рейтинг 2013 года, как и в 2011-м, возглавила Швейцария; значение индекса альпийской республики составило 5,66 балла. На втором месте осталась Германия (5,39 балла).С четвертого на третье место поднялась Австрия (5,39), в восьмого на четвертое - Испания (5,38), с седьмого на пятое - Великобритания (5,38). США остались шестыми (5,32), Франция отступила с третьей на седьмую позицию (5,31), Канада поднялась с девятого на восьмое место (5,28). Швеция отступила с пятой на девятую строчку (5,24). Сингапур сохранил десятое место (5,23).

Индекс российской туристической отрасли в этом году составил 4,16. Ближайшие соседи РФ по рейтингу: ЮАР (64 место, 4,13 балла), Индия (65 место, 4,11), Грузия (66 место, 4,1), а также Саудовская Аравия (62 место, 4,17), Аргентина (61 место, 4,17) и Иордания (60 место, 4,18). Согласно рейтингу, в туристических целях ни в коем случае не стоит посещать Гаити (140 место), Чад (139), Бурунди (138), Сьерра-Леоне (137) и Гвинею (136).

Иран спустил на воду баржу-кран модели "HL 5000", предназначенную для установки морских нефтяных платформ в Персидском заливе, сообщило агентство Pana.

Кран будет использован при установке 12000-тонной платформы на 24-й фазе разработки нефтегазового месторождения "Южный Парс".

В ближайшем будущем "HL 5000" также будет использована для извлечения затонувшей 29 января морской платформы на 13-й фазе ненфтегазового месторождения "Южный Парс".

Месторождение "Южный Парс" разделено между Ираном и Катаром. Иранский участок содержит около 14 триллионов кубометров газа, или около восьми процентов от общемировых запасов, и более 18 миллиардов баррелей газового конденсата.

Иран придает приоритетное значение повышению потенциала добычи газа на своих совместных с Катаром и Саудовской Аравией нефтяных месторождениях.

Иран недавно начал бурение первой эксплуатационной скважины на фазах 22-24 газового месторождения "Южный Парс".

В настоящее время Иран добывает на месторождении "Южный Парс" 300 миллионов кубических метров газа.

Запасы газа на месторождении, согласно оценкам, составляют 14 триллионов кубических метров.

Протекционизм на стальных рынках-2013: много дыма, мало огня

Растущий избыток стали на мировых рынках в условиях стагнирующего потребления вновь провоцирует всплеск торгового протекционизма. В конце 2012 – начале 2013 гг. количество новых антидемпинговых расследований значительно возросло, однако массовых торговых войн, скорее всего, не будет – в этом не заинтересованы ни страны группы G20, ни главный их «раздражитель» - Китай.

Отмечаемый с конца минувшего года рост применения протекционистских мер в секторе металлопродукции в мире во многом имеет эмоциональный характер. Во многих странах недовольны тем, что именно сейчас, когда стальное потребление стагнирует, сталекомпании вынуждены останавливать заводы и увольнять рабочих (наибольший размах этот процесс набрал в Евросоюзе), китайская сталь находит возможности для наращивания продаж практически на всех рынках.

В связи с этим, в последние месяцы отмечается резкий рост напряженности в торговле между Китаем и его основными торговыми партнерами – Евросоюзом, США и Японией.

В то же время, не стоит расслабляться также и другим крупным экспортерам, в частности, России и Украине, которые могут пострадать вследствие «цепной реакции» закрытия рынков.

Глобальная сталеторговля-2013: доступных рынков все меньше

В минувшем году объемы торговли сталью, по информации аналитической группы Металл-Эксперт, выросли на 2% и составили 370 млн. т. Этот показатель в целом коррелирует с увеличением мирового производства (+1%) и потребления (+2%). По оценкам Металл-Эксперт, основными тенденция мировой сталеторговли в 2012 г. стали: рост экспортных поставок стали из КНР (на 16%), наращивание экспортных поставок со стороны крупнейших экспортеров (за исключением Украины, Бразилии, ряда стран ЕС), снижение импорта со стороны развитых стран (исключение США, которые увеличили импорт на 16%), основной прирост импорта обеспечили развивающиеся страны Азии (Таиланд, Индонезия, Малайзия, Филиппины), небольшой прирост импорта показали страны Восточной Европы.

Крупнейшие нетто-экспортеры в 2012 г., млн. т:

Источник: данные ISSB, расчеты автора

По предварительным оценкам, нетто-экспорт Китая в 2012 г. превысил 37 млн. т, на 2-е место опустилась Япония с показателем 34 млн. т, на 3-м месте – Украина (20 млн. т), на 4-м – Россия (19 млн. т).

Крупнейшие нетто-импортеры в мире – США, у которых превышение импорта над экспортом в 2012 г. составило 18 млн. т, Мексика, ряд стран Азии (Таиланд, Вьетнам, Индонезия), Ближнего Востока и Северной Африки (Турция, ОАЭ).

Из указанных стран только Мексика, Таиланд и Индонезия в минувшем году существенно нарастили закупки импортной металлопродукции. Пока остается открытым «окно» в Индию, у Канады и Турции рост незначителен, а ЕС, Корея и Китай активно снижают импорт.

Евросоюз выпал из числа нетто-импортеров еще 2011 г., за минувший год его нетто-экспорт вырос до 12 млн. т. Учитывая очень сложную ситуацию на рынке ЕС (избыток мощностей на фоне стагнации спроса), в ближайшие 2-3 года говорить о росте поставок в этом направлении не приходится. Более того, проблемы европейских сталепроизводителей создают подходящий фон для роста антидемпинговых расследований против импорта, и не только китайского.

За 11 месяцев ЕС-27 сократил импорт (из стран – не членов Евросоюза) длинномерной и плоской металлопродукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 31%, до 12,903 млн. т.

Ввоз металлопродукции по крупнейшим странам-импортерам, млн. т:

Источник: данные ISSB

У китайского экспорта стали в 2012 г. (данные за 11 месяцев) наибольший рост отмечен в сегменте катанки (на 80% к АППГ, до более чем 5 млн. т), а также горячекатаной полосы (на 83%, до 5 млн. т). Экспорт г/к широкого листа вырос на 11,6% до 5,5 млн. т и бесшовных труб выросла на 9% до 4,8 млн. т. Экспорт листов и рулонов с покрытием за 11 месяцев 2012 г. снизился на 1%, до 9,9 млн. т.

На фоне замедления темпов роста спроса на сталь в КНР (в 2012 г. – 3%, в 2013 г. – до 4%), рост экспорта металлопродукции единственным выходов избежать остановки производств. Массовое сокращение производства весьма нежелательно, поскольку обострит проблему занятости и спровоцирует социальные волнения. Таким образом, китайский экспорт будет расти и в 2013-м году, однако уже более скромными темпами.

Учитывая растущее недовольство поступающими на все свободные рынки значительными объемами дешевой китайской стали, в текущем году рост экспорта из КНР составит около 10%.

Основной конкурент китайского стального экспорта на мировых рынках (с точки зрения объемов) – японский – в 2012 г. прирос всего на 1%, до 42 млн. т. Российский стальной экспорт в 2012 г., по предварительным данным, вырос до 25 млн. т, украинский – упал на 7%, до 22,5 млн. т.

Учитывая, что в текущем году глобальный рост стального потребления составит не более 3%, объем мирового экспорта увеличится максимум на 1%. Тем немногими рынками, где будет расти спрос и возможно импорт, будут Северная Америка, Ближний Восток и Северная Африка, Индия и страны АСЕАН, СНГ, прежде всего, Россия.

Рост протекционизма – будет или уже есть?

Как известно, мировая экономика находится в далеко не лучшей форме. Такой важный показатель как глобальная торговля, в 3-м квартале по сравнению со 2-м сократился, в целом за 2012 г. рост мировой торговли составил 2,5% (в 2011 г. – 5%). К примеру, Бразилия в 3 квартале снизила импорт и экспорт на 6,8% и 0,6% соответственно, Германия – на 1% и 0,7%, Италия – на 0,9% и 1% соответственно, Япония – на 2,3% и 5,8%, Россия - на 0,6% и 1%, США – на 3,1% и 0,5% соответственно.

Перспективы нынешнего года остаются весьма неопределенными. По оценкам ВТО, в 2013 г. прогнозируется прирост глобальной торговли в 4,5%, однако выйти на этот весьма оптимистический показатель будет непросто. На фоне рецессии в экономике ЕС и ослабления роста в Китае высок риск новой волны торгового протекционизма. Генеральный директор ВТО Паскаль Лами, характеризуя ситуацию в 2012 г., заявил, что роста темпов введения новых ограничительных торговых мер со стороны стран группы G-20 пока не наблюдается, однако сейчас, во время серьезных экономических трудностей, количество торговых трений растет. Лами призвал правительства G-20 «удвоить свои усилия, чтобы сохранить свои рынки открытыми, что является и способом противодействия замедлению мирового экономического роста».

Всего в 2012 г. в мире, по данным ВТО, инициировано 114 антидемпинговых расследований (155 в 2011 г.), из которых на сектор «Металлы» пришлось 58 (и 53 в 2011-м).

В 2012 г. (за 1-е полугодие) Китай лидировал по количеству инициированных по отношению к его продукции расследований – 30. Далее следуют Корея – 15, Тайвань – 12, Япония – 5. По российской продукции инициировано 3 новых расследования, по украинской – 2. Всего за полгода инициировано114 новых расследований по сравнению с 155 за предыдущий, 2011 год.

Главная жертва

По предварительным данным, за весь 2012 год по отношению к китайской продукции было инициировано 53 расследований, которые затрагивают объем поставок в 24,2 млрд. долл. Это в семь раз больше, чем в 2011 г.

Китай был и остается крупнейшей в мире жертвой антидемпинговых расследований, начиная с 1995 г. По ряду оценок, с 2003 г. по сентябрь 2012 г. в отношении демпингового и субсидируемого экспорта из страны велось 758 дел, стоимость поставок в рамках данных расследований превышает $ 68 млрд. Основные преследователи китайского экспорта – это его же основные торговые партнеры – ЕС и США.

Американские сталепроизводители, традиционно воспринимающие китайскую сталь как основную проблему для своего рынка, жалуются, что несправедливая конкуренция со стороны КНР вынуждает их закрывать заводы и сокращать рабочие места.

Европейская Комиссия считает, что Пекин незаконно субсидирует китайских производителей стали. Сейчас в ЕС расследуется 21 дело о демпинговых или субсидируемых поставках продукции из КНР, на ряд позиций уже введены предварительные пошлины, что немало разозлило Пекин. Наиболее болезненным стало проводимое европейцами расследование против солнечных батарей из КНР, которое может стоить утраты поставок стоимостью 21 млрд. евро.

Китай считает это дело проявлением торгового протекционизма, дав понять Евросоюзу, что это дело может спровоцировать торговую войну и повлиять на развитие солнечной энергетики в мире.

«Третий фронт» против Китая открыла Япония, которая направила на Китай жалобу в ВТО, оспаривая недавно введенные антидемпинговые пошлины на поставки японских бесшовных труб из нержавеющей стали.

К слову, в 2012 г. в апелляционный орган ВТО поступило 27 жалоб, максимальное за 10-летний период количество.

Северная Америка

В США опасаются, что рост импорт сталепродукции из КНР помешает восстановлению американской стальной отрасли, которая в 2012 г. увеличила объемы производства и экспорта.

В то же время, в минувшем году среднемесячный объем импорт из КНР составил почти 123 тыс. т по сравнению с 95 тыс. за 2011 г.

С января по октябрь 2012 г. отмечен почти 31% рост китайского экспорта в США, которые является 8-м крупнейшим рынком для китайского экспорта в минувшем году.

Китай недавно заявил, что правительство США с 2006 г. инициировало более 30 компенсационных пошлин в отношении китайской продукции - в том числе стальных труб, алюминиевых профилей и труб нефтяного сортамента - что влияет на более чем $ 7,3 млрд.

Напомним, что в марте 2012 г. президент Обама подписал закон, дающий Министерству торговли США власти применять дополнительные ограничения против демпингового и субсидированного экспорта из стран с нерыночной экономикой, таких как Китай.

В целом, 92% от всех расследований, проводимых в США за последние 5 лет, пришлось на импорт из азиатских стран. На антидемпинговые расследования в отношении Китая приходится от 50 до 60% от общего числа торговых претензий в Штатах.

Среди стран-не входящих в НАФТА, показавших наибольшее увеличение экспорта в США в минувшем году, отметим также Бразилию (увеличение среднемесячного объема поставок с 231 до 302 тыс. т), Корею (с217 до 290 тыс. т), Японию (с 152 до204 тыс. т), Россию (со 109 до 172 тыс. т) и Турцию (с 54 до 107 тыс. т).

К слову, в настоящее время близки к завершению переговоры между США и Россией о пересмотре действующих соглашений, регулирующих поставки тонкого и толстого горячекатаного стального проката из России в США. В начале декабря 2012 г. Минэкономразвития РФ и Минторговли США уже подписали протокол о внесении изменений в соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении некоторых видов горячекатаной плоской углеродистой сталепродукции из РФ.

В ближайшее время ожидается принятие решения по введению компенсационных тарифов по импорту в США труб для нефтяных скважин. Размер пошлины составит от 10,36 до 15,78%, и затронет поставки объемом в около $ 2,7 млрд. Сегодня 50% произведенных в КНР труб нефтяного сортамента экспортируется в США.

По предварительной информации, скоро начнется расследование в отношении импорта южнокорейских сварных труб OCTG, инициаторами которого являются US Steel, Tenaris и Vallourec. В прошлом году Южная Корея поставила около 841 тонн сварных OCTG на рынок США.

В Мексике по заявлению Ternium в октябре начато антидемпинговое расследование по импорту холоднокатаной листовой стали с шириной выше 600 мм и толщиной менее 3 мм из Южной Кореи (POSCO, Hyundai Hysco и Dongbu Steel). На южнокорейские поставки приходится 50% от общего объема импорта этой продукции в Мексику.

В ноябре по просьбе Tamsa начато расследование импорта китайских бесшовных стальных труб за период с 1 апреля 2011 года по 31 марта 2012 г.

В июле Мексика распространила действующие в стране компенсационные пошлины на импорт широколистового проката (29,3%) на ввоз продукции из РФ, в частности, производства «Северстали».

В январе 2013 г. представители мексиканской стальной ассоциации Canacero на встрече с министром экономики попросили защиты от несправедливого импорта стали в страну. На фоне роста внутреннего стального спроса (в минувшем году оценочно на 6%) выплавка стали в стране снизилась на 0,5%, а увеличение потребления спровоцировало увеличение импорта. За 11 месяцев 2012 года импорт готовой стальной продукции в Мексику из других стран вырос по сравнению с АППГ на 29% - до 5,5 млн. т.

Основные а/д расследования в регионе во 2-й половине 2012 г.:

* в декабре Минпромторг Бразилии исключил РФ из списка стран, в отношении которых проводится расследование в отношении толстого листового проката.

Латинская Америка

По данным Alacero, с января по сентябрь 2012 г. стальной импорт из Китая в Латинскую Америку вырос на 15%, составив 3,2 млн. т. Крупнейшими импортерами китайской металлопродукции из латиноамериканского региона оказались Бразилия (649,8 тыс. т), Чили (576,6 тыс. т) и Перу (491,5 тыс. т). На эти страны пришлось 54% от общего китайского импорта.

В некоторых странах региона импортная китайская продукция покрывала свыше 20% видимого стального потребления. Например, в Венесуэле – 32%, в Чили – 25%, в Перу – 24%, в Эквадоре – 20%

В Бразилии, которая является ведущим импортером в регионе, в последнее время усилились призывы местных металлургов к активизации расследований по отношению к демпинговым поставкам.

В течение 2012 г. был инициирован ряд расследований, в частности по толстого листовому прокату, «нержавейке» и трубам. Правда, одновременно с этим секретариат внешней торговли (Secex) прекратил без установления каких-либо антидемпинговые расследования в отношении импорта плоского проката с покрытием и х/к рулонного проката из аустенитной нержавеющей стали.

В сентябре бразильское правительство временно подняло до 25% пошлину на импорт 100 наименований продукции из нескольких секторов, включая сталь (группы кодов 7208; 7213; 7217; 7219; 7222; 7225; 7229), в целях поддержки местной промышленности. В частности, это коснется таких видов продукции как горячекатаные рулоны, толстый лист, катанка, листовая и рулонная нержавеющая сталь, трубы, катанка и проволока.

Недавний опыт доказывает, что волны протекционизма сильно дестабилизируют «нормальные» торговые потоки и в конечном счете вредят как экспортерам, так и импортерам. Однако локальные торговые войны все же будут – учитывая накал страстей в стальном экспорте, который уже давно приобрел едва ли не политический характер.

Пока главные стороны нынешнего витка торговых противоречий – США, ЕС, Япония и Китай – пытаются не накалять обстановку, публично заявляя о том, что никаких торговых войн нет и не будет. По крайней мере, страны – члены группы G20 (Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, КНР, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Япония, Мексика, РФ, Саудовская Аравия, ЮАР, Корея, Турция, Великобритания, США, ЕС) заявляют, что твердо намерены воздерживаться от протекционизма и опровергают намерения принимать «явные или скрытые меры» по защите внутреннего рынка и субсидированию экспорта.

Азия

Индия в июле 2012 г. увеличила таможенную пошлину на легированную бором сталь с 5% до 7,5%. Данное решение в большей степени коснется на поставки данной продукции из Китая и России. Ранее, в марте пошлина на ввоз нелегированной стали была увеличена также с 5%до 7,5%.

Уже в январе 2013 г. принято решение ввести 20% импортный налог на поставки нержавеющей стали из Китая.

В ассоциации АСЕАН, объединяющей 11 стран Юго-восточной Азии, весьма обеспокоены растущим импорт из КНР. В январе 2013 г. 6 региональных стальных ассоциаций (Малайзии, Индонезии, Филиппин, Сингапура, Таиланда и Вьетнама) заявили, что нормы соглашения о свободной торговле с Китаем должны быть пересмотрены из-за сильного притока металлопродукции из КНР в АСЕАН в течение последних трех лет.

Только за девять месяцев 2012 года экспорт стальной продукции из Китая в АСЕАН увеличился на 47% по сравнению с аналогичным периодом в 2011 г. – до 9,1 млн. т. Доля металлургической продукции из Китая в общем стальном импорте АСЕАН возросла с 10% в 2009 г. до 17% в 2010 г., 18% в 2011 и 23% в первой половине 2012 г.

АСЕАН является крупным нетто-импортером стальной продукции, не будучи самодостаточным в поставках полуфабрикатов из стали и высокотехнологичной стальной продукции.

В отличие от Японии и Южной Кореи, которые экспортируют главным образом высокого класса стальную продукцию, которую не производят в АСЕАН, китайский экспорт представляет собой в основном коммерческие сорта, которые находятся в прямой конкуренции со стальной продукцией, производимой в странах АСЕАН.

Указанные 6 стран договорились принимать необходимые решения по защите национальных металлургических секторов как внутри самих государств, так и совместно.

В Индонезии все идет к введению антидемпинговых пошлин на импорт х/к проката из 5 стран. Расследование, проводившееся по просьбе Krakatau Steel, факт демпинга установило и местный антидемпинговый комитет Кади рекомендовал введение антидемпинговых пошлин в размере до 74%. Решение будет принимать правительство, которое подвергается давлению со стороны импортеров, в частности автопрома, по мнению которых, введение пошлин на ввоз данной продукции нанесет вред местному автопрому.

По предварительным данным, самая низкая ввозная пошлина в размере 5,9% будет взиматься с тайваньской компании, в то время как самый высокий тариф в 74% получат несколько китайских компаний.

Напомним, что в октябре министерство финансов ввело антидемпинговые пошлины на стальной горячекатаный прокат из Китая (10,4%), Сингапур (12,3%) и Украины (12,5%).

В настоящее время готовится расследование по импорту широколистового проката шириной 600 мм или более, с гальваническим или другим покрытием.

Правительство Малайзии с 1 февраля 2013 г. отменило освобождение от пошлин 18 марок видов сталепродукции для противодействия импорту дешевой стали. По итогам расследование импорта стальной катанки из 5 стран найдены доказательства демпинга, принято решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины в пределах от 5,56% до 33,62%.

Сразу несколько расследований начато в Таиланде, а министерство финансов Вьетнама намерено на 5-10% повысить тарифы на импорт некоторых стальных изделий.

Основные а/д расследования в регионе во 2-й половине 2012 г.:

В Евросоюзе, согласно данным ЕС, на конец 2012 г. действовало 102 антидемпинговые и 10 компенсационных мер, еще 61 исследование находилось в активной фазе, из которых 19 инициированы в текущем году. В минувшем году уже введены 9 временных и 3 постоянные ограничительные меры по начатым расследованиям. В то же время, без приятия каких-либо мер было завершено 9 расследований.

Кроме того, по итогам проведенных 37 пересмотров действующих мер были отменены 10, остальные продолжать действовать.

Наиболее серьезные разногласия у ЕС сейчас с Китаем, который европейцы обвиняют в предоставлении незаконных субсидий компаниям-экспортерам. Еврокомиссия расследует 21 случай демпинга и субсидий с участием КНР, для которой ЕС является крупнейшим торговым партнером.

Расследования, инициированные в ЕС в течение года:

Источник: ЕС

В ближайшее время будут введены постоянные 5-летние пошлины размером до 52% на импорт стали с органическим покрытием (см. табл. 6). Этот шаг обеспечит поддержку европейским металлургам, таким как ArcelorMittal и ThyssenKrupp, которые в настоящее время находятся в очень сложном положении из-за ослабления рыночного спроса. Как утверждают в ЕК, Китай помогал производителям сталей с органическими покрытиями получить доступ к сырью и материалам по ценам ниже рыночных.

В 2012 г. спрос на сталь в ЕС составил всего 150 млн. т при мощностях в 210 млн. т, избыток производственных мощностей оценивается в 25%.

Эксперты же говорят, что это дело может иметь более широкие последствия для целого ряда отраслей промышленности Европы. Признание факта, что Китай субсидирует производство и экспорт проката, ключевого компонента для выпуска многих видов металлоемкой продукции, может повлечь претензии к широкому спектру товаров из КНР на рынке ЕС – от автомобилей до бытовой техники.

В то же время, возможные ответные действия со стороны Китая могут спровоцировать полномасштабную торговую войну.

Следует также отметить, что в октябре 2012 г. Европейский Союз одобрил новую систему тарифных преференций для наименее развитых стран. Согласно ней, такие страны получать самые низкие импортные тарифы, в т.ч., на стальную продукцию.

Основные а/д расследования в ЕС во 2-й половине 2012 г.:

Ближний Восток и Северная Африка

Турция в конце декабря объявила об изменениях в размерах пошлин на ряд плоских стальных изделий, используемых преимущественно в производстве трубной продукции: с 1 января увеличены с 0 до 10% тарифы на ввоз плоских полос и стержней содержащих менее 0,25% углерода (ТН ВЭД 7211.23.30.00.21); с 0 до 10% на плиты шириной не более 500 мм (ТН ВЭД 7211.14.00.21.12 и 7211.14.00.29.12); с 3 до 6% на плоский прокат листовой из легированной стали шириной 600 мм или более (ТН ВЭД 7225.30.90.00.00 и 7226.99.70.00.00)

С 2% до нуля были снижены, пошлины для плоского проката из нержавеющей стали толщиной 4,75 мм или более, содержащие более 2,5% никеля (ТН ВЭД 7219.12.10.00.11 и 7219.13.90.00.19) .

В январе-ноябре 2012 года Турция импортировала в общей сложности 871 тыс. т плоского проката, на 19,5% выше АППГ.

В Иордании будут введены пошлины на импорт арматуры (ТН ВЭД 7213 и 7214), расследование по которым было начато в апреле 2012 г. Тем самым правительство намерено обеспечить возможность для конкуренции отечественным производителям.

Объединенные Арабские Эмираты с 5 января 2013 г. взимают таможенные пошлины на импорт строительного проката из Турции. Это стало болезненным ударом для турецких компаний, для которых рынок ОАЭ является одним из крупнейших. До последнего времени, пока турецкая арматура ввозилась беспошлинно, объем их поставок составлял более 100 тыс. т в месяц.

В свою очередь, местные производители во главе с крупнейшим из них Emirates Steel Industries надеются уже в январе нарастить производство на фоне удорожания импорта.

Правительство Египта с декабря 2012 г. облагает турецкую арматуру пошлиной в размере 6,8%. Местный рынок также важен для турецких компаний – годовой объем поставок на него колеблется в пределах от 500 до 800 тыс. т. На Турцию приходится около 85% от импорта арматуры в Египет. Импортная пошлины будет взиматься в течение ближайших семи месяцев и составит минимум $49/т, что уравняет в цене турецкую и местную продукцию. Все попытки турецкого правительства договориться об отмене или снижении пошлины успеха не имели.

Еще одним ударом по турецкому экспорту может стать возможное введение в Марокко пошлин на импорт арматуры и катанки, а также горячекатаного плоского проката, по которым в настоящее время продолжается расследование.

Пока нет плохих для экспортеров новостей из Алжира, правительство которого в начале 2013 г. обещает отменить 15% импортную пошлину на заготовки.

Основные а/д расследования в регионе в 2012 г.:

Австралия и Океания

Весьма жесткий прессинг по отношению к импорту в 2012 г. начала Австралия. В июле введены антидемпинговые и компенсационные пошлины на импорт полых структурных профилей (HSS), импортируемые из Китая, Южной Кореи, Малайзии и Тайваня. В октябре отменены пошлины на импорт этой продукции из Таиланда.

В декабре 2012 г. введены временные а/д пошлины в размере от 2,6% до 15,45% на горячекатаные рулоны (группа ТН ВЭД 7208) из Японии, Южной Кореи, Малайзии и Тайваня.

Кроме того, в ноябре ведущей местной компанией BlueScope инициировано расследование в отношении импорта оцинкованной стали из Китая, Кореи и Тайваня по итогам которого возможно введение компенсационных пошлин (ТН ВЭД 7210.4900, 7210.6100 и 7212,3000).

Игорь Жигир

Женщины-ученые в США и во всем мире проделали колоссальный путь в борьбе против дискриминации, однако даже сегодня студентки и аспирантки сталкиваются с неравной оплатой труда, трудностями в карьерном росте и "скрытыми" предубеждениями против себя, пишет журналистка Хелен Шен в специальном разделе очередного номера журнала Nature, посвященном предстоящему Международному женскому дню.

Международный женский день: история праздника

Шен приводит пример нейробиолога Нью-Йоркского университета Линн Киорпес, которая в начале 1970-х годов, будучи студенткой, хотела стать инженером. По словам Киорпес, один из профессоров ее Северо-Восточного университета в Бостоне в первый день занятий оглядел аудиторию и сказал: "Я вижу в классе женщин. Я не верю, что женщинам место в инженерном деле, поэтому я лично сделаю все возможное, чтобы все вы провалили (мой класс)".

Профессор "не блефовал", говорит Киорпес - все студентки в той аудитории, кроме одной, в итоге ушли из этой области. И хотя сейчас подобные высказывания кажутся в американских университетах немыслимыми, проблемы все еще существуют, считают ученые, опрошенные журналом.

Статистика не радует

По данным Национального научного фонда (NSF) США, американские женщины сегодня получают почти половину всех степеней PhD в точных науках и инженерном деле, но занимают в этих сферах лишь 21% и 5% постов соответственно. Кроме того, в среднем зарплата женщины-ученого в США составляет лишь 82% от зарплаты ее коллеги мужского пола, а в отдельных областях, например, в физике и астрономии, этот показатель приближается к 60%.

Автор статьи приводит данные опроса 2010 года, проведенной Американской ассоциацией содействия развитию науки (AAAS) среди примерно 1,3 тысячи обладателей PhD. Более половины, 52% женщин сообщили, что в своей научной карьере сталкивались с проявлениями дискриминации по полу, тогда как среди мужчин так ответили всего 2%.

Помимо этого, для женщин выбор между работой в науке и семейной жизнью, по-видимому, все еще остается куда более сложным. По данным исследователей из Калифорнийского университета в Беркли, бездетные молодые исследователи обоих полов, уже получившие PhD, одинаково часто решают оставить науку, тогда как женщины-ученые, ставшие матерями или планирующие это, в среднем уходят в два раза чаще, чем мужчины в аналогичных обстоятельствах.

По мнению Шен, серьезной проблемой также является "выпадание" студенток и молодых ученых на ранних стадиях академической карьеры, связанное, в том числе, и с острым недостатком "ролевых моделей", успешных женщин на высоких научных постах.

Бой с тенью

"У меня есть предубеждение против женщин в науке. Пожалуйста, не считайте меня из-за этого ужасным человеком. Я женщина-ученый, научный руководитель, общественный активист за привлечение женщин в науку, мать будущей женщины-биолога. Но мои результаты теста на скрытые ассоциации показывают, что я все равно невольно связываю мужчин с наукой и карьерой, а женщин с искусством и семьей... Результаты сотен тысяч других людей говорят о том, что я не исключение: для 70% мужчин и женщин из 34 стран наука - скорее мужское дело, чем женское", - пишет в своей колонке нейробиолог медицинского факультета Стэнфордского университета Дженнифер Рэймонд.

Рэймонд напоминает об исследовании, которое в 2012 году "потрясло научное сообщество": микробиолог из Йельского университета Джо Хэнделсман в буквальном смысле поставила на своих коллегах-ученых эксперимент, разослав им одинаковые придуманные ею "резюме" на вакансию лаборанта, подписанные мужским или женским именем. Таким образом, исследовательница выяснила, что женщина-лаборант при абсолютно одинаковых данных зарабатывала бы на 4 тысячи долларов в год меньше и имела бы гораздо меньше шансов получить в лице начальника научного наставника.

Тем не менее, даже после такой, по ее мнению, весьма наглядной иллюстрации существования дискриминации женщин в науке многие коллеги автора заметки усиленно его отрицают и не готовы признать, что их решения не полностью объективны. По мнению Рэймонд, признание проблемы должно стать первым шагом к ее решению, и тогда однажды "представление о том, что стереотипный успешный ученый мужского пола, исчезнет".

"Если мы будем бдительными, мы сможем снизить влияние предубеждений и стереотипов на наши решения. Неосознанные предубеждения - это умственные "привычки", которые обычно управляют нашими первыми, спонтанными реакциями... но так же, как каждый человек может отучиться грызть ногти или говорить "эмм" при устном выступлении, мы можем подавить и такие привычки", - заключает Рэймонд.

Что делать

В этом же номере Nature публикует колонки ученых из разных стран мира, которые предлагают свои шаги на пути к искоренению дискриминации женщин в науке. Так, например, Лихад аль-Газали, генетик из Саудовской Аравии, говорит, что, по данным на 2011 год, на женщин приходилось лишь около 1% всех ученых, тогда как студентки получают 65% дипломов бакалавров в научных областях. Борьба с предрассудками и распространение информации о звездах национальной науки, по ее мнению, может поддержать в школьницах и студентках решимость идти к карьере в выбранной области знания.

Психолог из Городского университета Нью-Йорка Вирджиния Валиан вместе с коллегами предлагает бойкотировать научные конференции, куда годами не приглашают выступать женщин, нейробиолог из Стэнфорда Бен Баррс - сделать правилом временное ослабление жестких ограничений на пути к постоянному контракту для молодых родителей обоих полов.

Физик Лин-ань У из Института физики Китайской академии наук считает, что необходимо уравнять пенсионный возраст, разница в котором у мужчин и женщин оборачивается для последних сложностями при приеме на работу, а ее коллега Эва Эндрей из университета Ратгерса призывает обратить внимание на собственных дочерей, которым может остро не хватать научных кумиров женского пола.

Наконец, Лииса Хусу из университета Эребру в Швеции обращает внимание на то, что очень часто предубеждения проявляются не в том, что происходит, а в том, чего с женщинами-учеными не случается - в десятках мелочей от неприглашения на неформальные встречи коллег и отсутствия публичного одобрения коллег до "пропадающих" ссылок на научные исследования женщин-ученых.

Более 90% детей-сирот в Тюменской области, по данным на январь этого года, усыновлены либо находятся на патронатном воспитании в семьях региона, сообщила РИА Новости во вторник уполномоченный по правам ребенка в области Галина Калюжная.

"По состоянию на 1 января этого года, в Тюменской области проживает 6 тысяч 634 ребенка-сироты, оставшиеся без попечения родителей. Из них усыновлено около 2 тысяч, под опекой находятся более 3 тысяч, 995 детей находятся в приемных семьях и на патронатном воспитании", - сказала Калюжная.

По ее словам, число детей, устроенных в семьи, за последние 5 лет увеличилось на 18%. За счет этого в регионе в три раза сократилось количество детских домов - с 12 до четырех учреждений.

"С 2007 года в Тюменской области почти в пять раз сократилось количество детей, оставшихся без попечения родителей в результате лишения родителей родительских прав. На сегодняшний день лишение родительских прав - это крайняя мера", - сказала Калюжная.

По ее словам, ни один суд не примет решение о лишении родителей ребенка родительских прав, не дав родителям возможности исправиться. В каждом муниципалитете Тюменской области работает центр социального обслуживания населения, который во взаимодействии с различными организациями занимается профилактикой социального сиротства, ведет работу с семьями, не исполняющими обязанности по содержанию и воспитанию детей.

С 2003 года эффективность работы с семьями отслеживается с помощью информационного ресурса, в котором содержатся данные о всех семьях, не исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию детей. Тюменская область стала одним из первых субъектов РФ, запустившим такую форму работы.

Кроме того, с 2005 года в областном центре "Семья" создано Агентство по развитию семейных форм устройства. В базовых областных учреждениях соцобслуживания, расположенных в Ишиме, Омутинке, Тобольске и Тюмени, ведется подготовка замещающих родителей.

"На сегодняшний день в регионе более 900 семей желают взять ребенка в семью, тогда как число сирот едва превышает 600. При этом нужно понимать, что 2/3 из этих детей имеют особые ограничения по здоровью и старше 10 лет, а это на практике значительное препятствие к их усыновлению", - сказала Калюжная.

"Несмотря на то, что жизнь детей в детдомах организована с учетом получения детьми навыков бытового обустройства, мы понимаем, что ничто не может заменить ребенку настоящей семьи. В регионе развивается данная форма сопровождения детей-сирот (семейное наставничество), чтобы подготовить их к взрослой жизни после выпуска из учреждений, привить им навыки жизни настоящих семей", - пояснила она.

В четверг в ходе телемоста с участием Уполномоченного по правам ребенка в РФ Павла Астахова специалисты различных ведомств Тюменской области обсудят проект федеральной программы "Россия без сирот", разработанной главным омбудсменом страны, а также внесут свои предложения к данной программе.

В частности, по мнению Галины Калюжной, необходимо упростить процедуру оформления временной передачи детей в семьи. "По сути, дети обретают семью, которую посещают в гостевом режиме, просто ходят в гости к близким, не равнодушным к их судьбе людям. Сейчас для этого потенциальной семье-наставнику нужно собрать практически такой же пакет документов, как для усыновления. Естественно, это является большим препятствием. Во время телемоста мы внесем предложение по обязательному упрощению оформления этой процедуры", - сказала она.

Член президентского Совета по правам человека, бывший уполномоченных по правам ребенка Алексей Головань предлагает предоставить опекунам и выпускникам детских домов право на бесплатное получение юридической помощи.

"Предлагается дополнить (закон о бесплатной юридической помощи) категориями граждан - это лица, желающие принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей по определенным категориям дел - по вопросам, связанным с передачей ребенка на воспитания в семью, а также усыновителей - по вопросам, связанным с защитой прав и интересов усыновленных детей. И добавить сюда категорию граждан - лица из числа детей-сирот, потому что выпускники детских домов также нуждаются в бесплатной юридической помощи, как и дети-сироты, которые не достигли еще 18 лет", - сказал Головань на заседании Межкомиссионной рабочей группы по общественному контролю за реализацией семейной политики в Общественной палате (ОП) РФ.

Во вторник на круглом столе в ОП обсуждалась ситуация с правонарушениями в отношении детей-сирот, а также в случае их усыновления.

Головань также отметил, что уже два года действует ограничение, при котором опекун может расходовать денежные средства, причитающиеся на подопечного ежемесячно без согласования с органами опеки только в пределах величины прожиточного минимума в целом по России.

"Если эта сумма, которая необходима для ребенка, превышает прожиточный минимум в среднем по России, он (опекун) должен идти в органы опеки, кланяться, говорить: "Разрешите мне потратить еще 2 тысячи, 3 тысячи", - отметил член СПЧ.

По его словам, одновременно с принятием "закона Димы Яковлева" удалось добиться того, чтобы это ограничение было снято. "Но оно будет снято только тогда, когда в гражданском кодексе появится раздел, связанный с так называемый номинальным счетом. Когда этот номинальный счет будет введен в Гражданский кодекс, никому неизвестно... Это чудовищная вещь - говорить давайте повысим деньги на содержание подопечных опекунам, и одновременно заставлять их идти кланяться в органы опеки", - подчеркнул правозащитник.

В свою очередь глава президентского СПЧ Михаил Федотов считает важной тему постинтернатного сопровождения воспитанников детских домов.

"Тема постинтернатного сопровождения, постинтернатной заботы, мне кажется, это очень важная тема. И мы готовы активнейшим образом сотрудничать по этому направлению. И все, что касается создания наиболее благоприятных условий для семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то это тема, которая очень волнует наш совет, и мы готовы здесь выступать и с предложениями, и участвовать в той работе, которую ведет комиссия" - сказал он.

Председатель СПЧ отметил, что по достижению совершеннолетия содержать воспитанника в интернате уже нельзя, однако он не подготовлен к самостоятельной жизни. "У него нет ни жилья, ни работы, ни образования - ничего нет... Я знаю конкретные судьбы людей, которые оказывались просто бомжами, которые оказывались в криминальной среде, которые оказывались на помойке нашей жизни", - добавил Федотов.

«Врагов у России сегодня много, это факт»

Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов объяснил, почему российским детям плохо в Америке

Едва ли не главным действующим лицом скандала, связанного с гибелью усыновленного в США Максима Кузьмина, стал уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов. Именно он рассказал, что американская приемная мать кормила мальчика психотропными препаратами, а затем до смерти избила. Вскоре правоохранительные органы США заявили, что не передавали российской стороне никаких документов расследования. Однако омбудсмен Астахов не отказался от своих слов. В интервью «Московским новостям» он объяснил, откуда достал сведения о насильственной смерти мальчика, почему нельзя отдавать российских детей американцам и за что не любит блогеров с конфеткой за щекой.

— Откуда у вас так рано появилась информация о том, что погибший Максим Кузьмин был избит и принимал психотропные препараты?

— Когда пришла информация о смерти ребенка, ее стали проверять в российском консульстве. Консул обратился к шерифу, ему подтвердили: действительно есть такой случай. Сегодня я показывал документы, которые были получены от официальных лиц: показания социальной службы, доктора, двух следователей и отца мальчика. Работник социальной службы сказала, что мальчик погиб неестественной смертью, скорее всего, от жестокого обращения со стороны матери, потому что он был избит. Она (работник социальной службы — «МН») видела труп мальчика и в ситуации разбиралась! После этого консул сразу обратился к отцу. И отец начал все рассказывать, пригласил их в дом, показал им Кирилла (брата Максима). И потом, когда эта информация у них собралась, они ее передали мне.

— Вы говорили, что информация о смерти Максима Кузьмина поступила в консульство от соседей. Вы с этими людьми лично общались?

— А зачем я буду с ними общаться?

У нас не судебный процесс, чтобы я как адвокат выкладывал документы. Я отвечаю за свои слова.

— Кто показал, что именно мать избила ребенка, как вы утверждали в своем твиттере?

— Это сказала представитель соцзащиты.

— Но если мальчик остался один на детской площадке, не означает ли это, что мать явно не избивала его в это время?

— А то, что он весь в ссадинах и гематомах — это что-нибудь значит?

— Вы зачитывали, как вы сказали, отрывки из показаний социального работника, а также показаний врача и приемного отца Максима Кузьмина. Вы будете публиковать эти документы целиком?

— Они находятся у меня, в посольстве, консульстве и у всех, кто занимается расследованием. У нас не судебный процесс, чтобы я как адвокат выкладывал документы. Если адвокат делает заявление и ссылается на документ, этого достаточно. Я отвечаю за свои слова. Получить доступ к этим документам... Простите, кто вы? Если сейчас свернут расследование, возможно, я опубликую их. Я не исключаю того, что расследование будет свернуто. Я как адвокат понимаю позицию защиты американской стороны: сейчас им нужно снять общественное напряжение и максимально затянуть историю, навести тень… Сейчас все будет затянуто.

— В вашем твиттере появляются достаточно резкие высказывания, например, что «враги России распространяют клевету». Кого вы имеете в виду?

— Я их знаю. Сами узнавайте. Это те, кому неинтересно, чтобы Россия развивалась, была без сирот, чтобы она не продавала детей в Америку. Когда я говорю «педофильское лобби», кого я имею в виду? Вам фамилии назвать? Я с ними борюсь, я их знаю.

— Назовите. Хотя бы должности назовите, например.

— А я не знаю, на чьей вы стороне: может, вы к ним побежите жаловаться.

— Нет, мы просто расскажем читателям, чем вы занимаетесь.

— Я езжу по детским домам России. Для борьбы есть политические партии и движения, есть правоохранительные органы… А то, что врагов у России сегодня много, это факт. Это люди, которые не замечают ничего хорошего.

— А без таких терминов, как «враги России», нельзя обойтись?

— А как? То есть, говорить, что все серенькие?

— Вы сотрудничаете с дипломатами, с сотрудниками консульств. Они не жаловались на то, что им сложно работать после ваших резких заявлений?

— Наоборот. Мы с полуслова понимаем друг друга с Сергеем Викторовичем Лавровым. Сотрудники МИДа на местах звонят мне каждый день: у меня три неотвеченных звонка накопились за то время, что мы с вами разговариваем. Дипломаты благодарны мне за поддержку, потому что сами они не могут озвучивать многие вещи. Вот сейчас вбросили информацию о том, что МИД тайно извинился за мои высказывания по поводу Максима Кузьмина. Вранье полное! Посольские, консульские ребята мне звонили, говорили: «Ну, негодяи… Нам не за что извиняться!»

Я не уважаю блогеров, которые приходят домой и с конфеткой за щекой садятся: дай-ка еще какую-нибудь гадость напишу

— Вы говорите про «врагов России», а при этом сами учились в Америке, ваша семья живет за границей… На днях Алексей Навальный писал об этом.

— Нет, я это не хочу даже обсуждать. Эти люди только хотят, чтобы я вышел и ответил им, чтобы они на этом подняли свои ставки! Чтобы Астахов начал отвечать. Чувство брезгливости не позволяет мне с ними спорить. Перепечатали интервью пятнадцатилетней давности… Что на это отвечать? Моя жизнь была прозрачной, когда я был адвокатам. Я и сейчас ничего не скрываю.

— А противоречия здесь нет? В том, что у вас хорошие отношения с…

— Я вообще не понимаю нашего интервью. Давайте закончим. Кто говорит? На заборе тоже пишут. Я не уважаю блогеров, которые приходят домой и с конфеткой за щекой садятся: дай-ка еще какую-нибудь гадость напишу. Я не собираюсь это комментировать.

— Хорошо, давайте про маму погибшего мальчика поговорим, про Юлию Кузьмину. Раньше вы говорили, что второй сын Кирилл может к ней вернуться. Вы собираетесь как-то способствовать этому?

— Я с Юлией Кузьминой ни разу не встречался. От нее в мой аппарат пришло письмо. Я обязан рассмотреть его. Решение о восстановлении родительских прав принимает суд.

— Но вы и дальше собираетесь принимать участие в ее судьбе?

— В какой судьбе? На ток-шоу? Или в поезде? Или в застолье ее? Мы ей объяснили, каков порядок восстановления родительских прав. В Псковской области есть уполномоченный по правам ребенка, Дмитрий Владимирович Шахов. Ему дано поручение: занимайтесь Юлией Кузьминой, смотрите на нее. Все. Сейчас все ее эксплуатируют, и никто не спросил у нее, почему она пьет и почему у нее второй ребенок суррогатный, от которого отказались его родители!

— Откуда вам известно, что Юлия Кузьмина — суррогатная мать Кирилла?

— Не знаю. По крайней мере, есть такое заявление с ее стороны. Вы знаете, сколько в стране Юль таких? У меня нет времени со всеми знакомиться.

— Вы много работали над российско-американским соглашением об усыновлении, а вскоре после этого выступили противником международного усыновлении в принципе. Почему вы изменили свою позицию?

— Соглашение Америке предлагалось подписать, если я не ошибаюсь, пять раз, когда там убивали российских детей. Информацию об усыновленных детях они как не предоставляли нам, так и не предоставляют. Когда случилась ситуация с Артемом Савельевым (российский ребенок, усыновленный в 2009 году американской гражданкой и возвращенный ею обратно в Россию в 2010 году — «МН»), я первый выступил за мораторий на усыновления. Тогда посол США Джон Байерли дозвонился до меня и сказал: «Мы готовы обсуждать соглашение». По этому соглашению Госдеп обязан был информировать нас о делах усыновленных российских детей, но соглашение никогда не выполнялось. Когда случился инцидент с Максимом Бабаевым, который пострадал от приёмных родителей (Максим Бабаев был усыновлен супружеской парой Шед и Кристи Трэйлор. Они были арестованы по подозрению в жестоком обращении с ребенком. Однако позже обвинения были сняты — «МН»), информацию об этом нам отказались предоставлять, и до сих пор консульские работники его не видели. Это было мертворожденное соглашение, и оно не работает. Мы были на детском ранчо в Монтане (приют был специально создан для американских родителей, которые испытывают трудности с воспитанием приемных детей из России), но детей от нас спрятали: хозяйка сказала, что они с детьми уехали. Я думаю, американцы просто не могут создать механизм взаимодействия Госдепа со штатами по проблемам усыновлённых детей.

Вот вы знаете, сегодня было бы проще простого согласиться на отставку. Да ради бога! Я на эту должность не рвался

— Вы наверняка по своему опыту знаете, что в Америке гораздо больше, чем у нас, развита инфраструктура для инвалидов. Вам не кажется, что если мы запрещаем иностранное усыновление, мы сокращаем возможности сирот, у которых серьезные проблемы со здоровьем?

— Посмотрите в интернете дело семьи Демария. Из России 21 девочку вывезли в Америку для сексуальной эксплуатации. Это к вопросу о том, куда попадают российские дети инвалиды: в ту замечательную инфраструктуру — это я тоже видел — или в вот такую семью? Или семья Шмитц, в которой приемных детей пытали так, что у прокурора слезы на глазах стояли, когда она нам про это рассказывала.

Почитайте американские доклады и отчеты, например, «Child Abuse Report» — каждый год выходит. Американцы умеют создавать механизмы для того, чтобы можно было проверить информацию. Но у меня нет уверенности в том, в какую семью попадут дети, усыновленные американцами.

— А насколько, по-вашему, безопасны сейчас российские детские дома?

— Это другой вопрос. Этим мы как раз и занимаемся, на это наша программа «Россия без сирот» и нацелена. Чтобы детские дома стали безопасным местом и чтобы их стало меньше.

— Недавно вы инспектировали детский дом в Ижевске, там умерла Арина Балобанова. У нее был отит и миозит, судя по публикациям. Эти заболевания достаточно легко диагностируются и лечатся, но девочка умерла. Что вы можете сказать об этом случае?

— Ей поставили такие диагнозы, но это были только вторичные признаки болезни, которой она болела. Очень сложное, редкое инфекционное заболевание. Не могу повторить название, сложно выговорить. Это связано с тем, что гельминты попали в кровь и в рану.

— Вы имеете в виду, в рану попала инфекция?

— Такое заключение сделали врачи, что вы меня спрашиваете? Я же не врач. Дети гибнут у нас и в детских домах, и на улицах, и в семьях. Я не могу нести ответственность за проблему, которая запущена уже сто лет. Но мы работаем, мы не сдаемся. Вот вы знаете, сегодня было бы проще простого согласиться на отставку. Да ради бога! Я на эту должность не рвался.

— Вы можете что-нибудь ответить людям, которые назвали запрет на американское усыновление «законом подлецов»?

— Эти люди делятся на две категории. Первые пребывают в неведении относительно реальной ситуации, с ними я готов работать. Вторая категория — это люди, по которым ударил запрет на иностранное финансирование НКО, прописанное в том же законе. И я знаю конкретных людей, врагов России, которые долгие годы получали деньги исключительно из-за рубежа, исключительно для того, чтобы находить самое страшное и негативное, заплевывать любую нашу инициативу, подсовывать свои странные предложения, которые вообще невозможно принять. Вот они и завизжали. А третьим все равно, что говорить, лишь бы выступать в оппозиции.

Что касается эксплуатации детей в политических целях, то первыми эксплуатировать их стали люди, которые начали орать, что запрет на усыновление — это подло

— Но ведь среди противников закона были и приемные родители.

— Да? Пожалуйста. Пусть придут, скажут, с чем конкретно они не согласны. Пусть называют, как хотят. Закон принят, и он не будет отменен. А что касается эксплуатации детей в политических целях, то первыми эксплуатировать их стали люди, которые начали орать, что запрет на усыновление — это подло. А этот закон избавляет детей от эксплуатации.

— Несмотря на то, что он был ответом на «акт Магнитского»?

— Ответ на «акт Магнитского» — «список Гуантанамо». Вы можете найти его на сайте Государственной Думы.

— Боюсь, там я его не найду.

— Найдете, он так и называется. Вы, наверное, раньше были следователем?

— Нет, а вы, насколько я знаю, окончили Высшую школу КГБ. У вас сохранились связи, вы используете их для получения информации?

— Конечно, и никому их не раскрою!

Павел Астахов. Досье

Павел Алексеевич Астахов родился 8 сентября 1966 года в Москве. Проходил срочную службу в пограничных войсках. В 1991 году окончил Высшую школу КГБ СССР. На одном из праздников для курсантов познакомился с будущей женой Светланой — она пришла за компанию с подругой, которая встречалась с другом Астахова. Светлана Астахова работает в «Коллегии адвокатов Павла Астахова» и продюсирует телепрограммы мужа: «Час суда», «Дело Астахова» и другие.

Еще в годы студенчества у супругов родился первый сын Антон. Он получил престижное высшее образование за границей: в Оксфордском колледже и Нью-Йоркской экономической школе. Сейчас Антон Астахов работает заместителем исполнительного директора Совета при президенте по модернизации экономики и инновационному развитию России, числится сотрудником в адвокатской компании отца. Средний сын Астахова Артём окончил МГИМО. Младший Арсений родился в Ницце, на Лазурном Берегу, о чём Астахов рассказал в интервью журналу «Семь дней» в 2009 году: омбудсмен сообщил, что его супруга рожала в палате, где до неё лежала Анджелина Джоли, да и в целом рожать во Франции гораздо комфортнее. Светлана Астахова осталась с маленьким сыном во Франции, сейчас ему четыре года.

Крестить Арсения из России приезжал священник Константин Кочкин, с которым Павел Астахов знаком давно: омбудсмен — прихожанин Владимирского храма в Куркине, в котором служит Кочкин. Некоторое время Астаховы и Кочкины дружили семьями, священник с женой и детьми гостил во французском доме Астаховых и был приглашен на морской круиз вдоль Лазурного берега в честь их серебряной свадьбы.

Однако в 2010 году произошла странная история: матушка Марина Кочкина узнала, что Павел Астахов написал патриарху письмо о том, что она якобы изменяет мужу и выгнала его из дома. В это время они с мужем уже были в разводе: Константин Кочкин ушёл к другой женщине.

Встретиться с Павлом Астаховым и прояснить ситуацию с письмом Марине Кочкиной не удалось: секретарь адвоката предложил ей записаться на приём стоимостью 10 000 рублей. Тем временем, бывший муж по решению суда должен был ежемесячно отдавать 45 000 рублей на содержание троих детей, оставшихся с Мариной: доход священника позволял назначить ему такие алименты. Но уже в октябре 2011 года Кочкин подал в суд: просил снизить размер алиментов до 6 000 рублей, мотивируя тем, что его заработок резко уменьшился.

Интересы Кочкина представляла адвокат «Коллегии адвокатов Павла Астахова» Виктория Данильченко. В итоге троим детям Марины Кочкиной теперь действительно полагается только 6 000 рублей в месяц.

Что касается карьеры, то после окончания Высшей школы КГБ Астахов уволился со службы и стал гражданским юристом, начал работать в авиакомпании, а вскоре переквалифицировался в адвоката.

Среди клиентов Астахова — основательница финансовой пирамиды «Властелина» Валентина Соловьёва, олигарх Владимир Гусинский, американец Эдмонд Поуп, бывший мэр Москвы Юрий Лужков и его жена Елена Батурина, председатель Счётной палаты Сергей Степашин, подполковник Юрий Буданов, журналисты Сергей Доренко, Сергей Бунтман и Михаил Леонтьев, издательский дом «Коммерсант», дирижёр Владимир Спиваков, певец Филипп Киркоров и другие российские знаменитости.

В 1995 году Павел Астахов защищал в суде Валентину Соловьёву, основательницу финансовой пирамиды «Властелина»: её судили за обман около 24 тысяч вкладчиков на сумму 563, 7 миллиардов рублей. Соловьёву посадили на семь лет, но через пять лет она освободилась условно-досрочно благодаря своему адвокату Астахову.

В 2001 году будущий омбудсмен защищал интересы Владимира Гусинского: Генеральная прокуратура завела на бизнесмена дело о хищении у государства 10 миллионов долларов. В июне 2000 года олигарха арестовали и поместили в Бутырское СИЗО, но вскоре освободили, а 20 июля он продал «Газпрому» свою компанию «Медиа-Мост», а вместе с ней и канал «НТВ». После этого уголовное дело было закрыто, а Гусинский улетел в Испанию. Но вскоре на олигарха было заведено второе уголовное дело, на этот раз о хищении у «Газпрома» 300 миллионов рублей. Бизнесмен был объявлен в международный розыск и даже задержан, но добиться экстрадиции российским властям не удалось, а позже, в 2004 году, Страсбургский суд счёл, что уголовное преследование Гусинского было незаконным.

Благодаря делам Владимира Гусинского и Эдмонда Поупа, которого обвиняли в шпионаже, Астахов как адвокат стал известен в США и был приглашён на круглый стол в Конгресс США, а затем получил приглашение в магистратуру школы права Питтсбургского университета. В 2002 году он защитил там диссертацию «Разрешение международных коммерческих споров». Одновременно с Павлом Астаховым в Питтсбургском университете прошла курс и его жена Светлана. Об Америке Астахов вспоминает с благодарностью: «Я никогда не забуду, что юрфак Питтсбургского университета стал моей второй альма-матер, а Соединенные Штаты — моей второй Родиной. Это те факты, о которых я не перестаю рассказывать людям доброй воли, живущим в России, Франции, Испании, Великобритании, США и во всем мире. Всей своей жизнью и моим личным примером, я делаю всё, что могу, для укрепления нашей дружбы и борьбы за мир во всем мир… Мой жизненный опыт, учеба и работа в Америке дали мне великую возможность взглянуть на наш многообразный, изменчивый, многосторонний и многоцветный мир широко раскрытыми глазами». Это цитата из статьи, которую Астахов написал для сборника Питтсбургского университета. В ней он также замечает, что его семье было очень комфортно жить в Америке, где они имели большие возможности для занятий спортом, культурным досугом и, конечно, наукой.

Защищая Владимира Гусинского, Павел Астахов весьма критично высказался о правовой практике в российском государстве: «В условиях тотального попрания прав человека на следствии прокуратура используется как ширма, за которой очень удобно прятать античеловеческие методы ведения следствия, граничащие порою с пытками. До тех пор пока прокуратура будет слепо исполнять пожелания власти, каждый может считать себя подозреваемым».

Однако в 2007 году адвокат изменил своё отношение к власти и возглавил движение «За Путина!» — организация ратовала за то, чтобы Владимир Путин оставался в российской политике после истечения второго президентского срока. «Мы же выбираем себе хозяина в доме? Вот и здесь мы предлагаем выбрать стране хозяина», — пояснил свою инициативу Астахов. В том же году он стал членом Общественной палаты — его выдвинуло «Диабетическое общество инвалидов» Брянской области. В ОП Павел Астахов участвовал в работе комиссии по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ. Кроме того, бывший адвокат вошёл в состав Общественного совета при ФСБ.

В последний раз в качестве адвоката Астахов прославился в 2009 году, защищая интересы владельца Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова. Следственный комитет обвинял бизнесмена в хранении на складах рынка крупной партии контрабанды.

На этом адвокатская карьера Астахова прервалась: в 2010 году Дмитрий Медведев назначил его уполномоченным по правам ребёнка в стране. Предшественник Астахова, Алексей Головань, ушёл в отставку, не проработав и четырёх месяцев на своём посту, хотя, в отличие от Астахова, имел долгий опыт работы с проблемами детей: с 1989 года работал в сфере опеки и попечительства, а с 2002 года был детским омбудсменом Москвы.

Приступив к своим новым обязанностям, Павел Астахов обещал развернуть масштабную деятельность по защите детских прав: поставить уполномоченных по правам ребенка не только в каждом регионе, но и в отдельных населенных пунктах и даже в образовательных учреждениях, добиваться создания в прокуратурах отделов, занимающихся только делами, связанными с детьми, привлекать к суду нерадивых чиновников, допускающих нарушение прав детей, реформировать систему интернатов, законодательно ввести патронат, бороться за обеспечение выпускников детских домов бесплатным жильем. Кроме того, омбудсмен грозился изымать детей у пар, которые не могут поделить детей при разводе, и отправлять в приёмники-распределители до тех пор, пока родители не договорятся.

Павел Астахов участвовал в подготовке и согласовании двустороннего договора по усыновлению между Россией и США, который был подписан 13 июля 2011 года. Согласно документу, усыновить российского ребёнка американская семья может, только если в России для него не нашлось родителей и только через аккредитованное агентство по международному усыновлению: независимые усыновления исключаются. Потенциальные приёмные родители-американцы должны пройти социально-психологическую подготовку. Усыновлённый российский ребёнок получает американское гражданство с момента въезда в США, но при этом до 18 лет сохраняет российское.

Тем не менее, 15 декабря 2011 года во время телепередачи «Разговор с Владимиром Путиным» Астахов заявил, что он «абсолютный противник международного усыновления» <...> «…потому что у нас в стране мало детей. Их становится всё меньше и меньше. А мы за последние годы отдали почти 200 тысяч детей в иностранные руки. Большинство из них живёт в США. А сколько насилия, издевательств, убийств происходит сегодня в этих США!» — объяснил свою позицию омбудсмен и попросил Владимира Путина вовсе прекратить международное усыновление российских детей. В декабре 2012 года Павел Астахов поддержал законопроект «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации», который стал ответом на «Акт Магнитского», принятый в США и, кроме прочего, запрещал американским гражданам усыновлять российских детей. Позже закон был принят российским парламентом и подписан президентом 28 декабря 2012 года.

Ранее в 2012 году Астахов заявлял, что его задача — закрыть все детские дома в России, обеспечив приёмными родителями каждого сироту. В интервью газете «Московский комсомолец» детский омбудсмен рассказал, что за два года работы он с бригадой своих подчинённых, так называемым «Детским спецназом», проверил 996 детских учреждений, в результате были уволены более 230 должностных лиц.

Кроме правозащитной деятельности, Павел Астахов известен как телеведущий и писатель. Наиболее известен его роман «Рейдер», причем из-за него бывшего адвоката обвинили в клевете: начальник Главного следственного управления при ГУВД Москвы Иван Глухов заявил, что Астахов в своей книге опорочил репутацию правоохранительных органов. Тем не менее, все закончилось доследственной проверкой, которая не обнаружила в «Рейдере» ничего реально криминального.

В 2006 году Павел Астахов защитил докторскую диссертацию «Юридические конфликты и современные формы их разрешения». Профессор кафедры теории государства и права Московского университета МВД РФ. Заведующий кафедрой гражданского процесса на юридическом факультете Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета. Владеет шведским, испанским, французским, английским языками.

Официальный доход Павла Астахова в 2011 году составил более 29 миллионов рублей, доход Светланы Астаховой — более 6 миллионов рублей.

Информация собрана из открытых источников

Анна Байдакова

Россия > Образование, наука > mn.ru, 4 марта 2013 > № 927784 Павел Астахов

США дадут Египту $190 миллионов

Деньги пообещал госсекретарь Джон Керри в качестве срочной экономической помощи

США предоставят Каиру 190 млн долларов в качестве помощи. Как заявил госсекретарь США Джон Керри, США готовы немедленно предоставить правительству Египта указанную сумму в качестве срочной экономической помощи, передает «Би-Би-Си».

После встречи с президентом Египта Мохаммедом Мурси Керри заявил, что пришел к выводу, что Египет остро нуждается в деньгах.

Всего Вашингтон пообещал Каиру ни много ни мало 450 млн долларов, из этой суммы 190 млн будут предоставлены незамедлительно - в обмен на клятвенное заверение президента Мурси в том, что он проведет экономические реформы, которых требует от страны Международный валютный фонд (МВФ).

Правительство Египта вело переговоры с МВФ о предоставлении стране кредита объемом 4,8 млрд долларов, однако процесс был приостановлен в связи с массовыми протестами в Египте. После посещения Египта новый госсекретарь США Джон Керри направится в Саудовскую Аравию.

Министерство сельского хозяйства Израиля не исключает возможности вторжения в страну полчищ саранчи, которые уже разоряют посевы в соседнем Египте, и призывает сограждан незамедлительно сигнализировать о замеченных скоплениях насекомых.

"С учетом преобладающих в регионе ветров и климатических условий существует вероятность появления саранчи в Израиле... Министерство призывает общественность проявить бдительность и в случае обнаружения скоплений тысяч насекомых сообщать о них по горячей телефонной линии", - говорится в заявлении ведомства.

Новостной интернет-ресурс "Уай-нет" сообщил, что первая небольшая стая саранчи была замечена в пустыне Негев недалеко от границы с Египтом, и во вторник утром специалисты Минсельхоза собираются ее уничтожить.

В минувшие выходные египетские власти объявили, что саранча появилась в окрестностях столичного города Каира и мигрирует на север вдоль побережья Красного моря, то есть в направлении Израиля, Иордании, Саудовской Аравии. Египтяне при этом заверяют, что концентрация насекомых пока не представляет серьезной опасности для посевов.

В последний раз Израиль подвергался нашествию саранчи в 2004 году. Тогда счет насекомым шел на миллионы, и на борьбу с ними властям пришлось мобилизовать добровольцев.

Антивестернизм в критической кампании против «Pussy Riot»

Леонид Сторч (р. 1963) – филолог, юрист, культуролог, сотрудник кафедры культурологии Университета Синакаринвирот (Бангкок, Таиланд).

События вокруг панк-группы «Pussy Riot» сформировались не в политическом вакууме, их следует рассматривать в широком контексте протестного движения, охватившего Россию зимой 2011-го – летом 2012 года. Каждая из протестных акций в этот период могла бы взбудоражить общественность не меньше, чем дело «Pussy Riot». Тем не менее, именно одноминутному панк-перформансу было суждено получить мировой резонанс и перерасти в событие, принципиальное для ценностного ландшафта современного российского общества. Причина столь далеко идущих общественных и интеллектуальных последствий – в необычной по интенсивности риторике антивестернизма, характеризующей дело «Pussy Riot», a также в том участии, которая приняла Русская православная церковь (РПЦ) в критической кампании против панк-группы.

Либеральные идеи традиционно воспринимались в России как по преимуществу западный продукт, чуждый русскому национальному духу. Российская национально-консервативная мысль ставит знак равенства между либерализмом и Западом, рассматривая последний как «абсолютное зло, географическое месторасположение реального исторического ада»[1]. При таком отношении не удивительно, что действия панк-группы, отстаивающей феминистские, протестные взгляды, вызвали поток антивестернистской риторики.

Эта риторика является лейтмотивом критической кампании, поднятой вокруг дела «Pussy Riot», и по большому счету всю эту кампанию можно рассматривать как проявление антивестернизма. Ниже будут рассмотрены шесть основных концептуальных компонентов соответствующей антивестернистской риторики: (1) разоблачение «плана Бжезинского», (2) антикатолицизм, (3) обвинения в ритуальности, десакрализации святынь и подготовке революции, (4) антисемитский дискурс, (5) отпор подписантам и (6) сопротивление «прессингу» Запада.

Кампания против «Pussy Riot» неоднородна, в ней отражается все многообразие антилиберальных движений сегодняшней России и Украины. Поскольку центральным моментом критики был и остается антиправославный характер панк-перформанса, участников кампании можно условно разделить на три идеологические группы согласно их месту в православной культуре. Прежде всего это православное духовенство, представленное в данной работе главным образом Александром Шумским, Всеволодом Чаплиным и Георгием Городенцевым. Далее, это светскоправославные, то есть те, кто считает себя в той или иной степени воцерковленным (Александр Проханов, Александр Дугин, Аркадий Мамонтов, Егор Холмогоров, Игорь Друзь). И, наконец, околоправославные (или «православные атеисты»), которые, считая себя в целом нерелигиозными людьми, ассоциируют себя с православной культурой или сочувствуют ей (Виталий Третьяков, Владимир Жириновский и другие).

Бóльшая часть осудивших акцию «Pussy Riot» объявила ее кощунством и/или диверсией. Пытаясь определить конечную цель и вдохновителя этой «диверсии», критики исходили из презумпции, что участницы группы были не в состоянии самостоятельно придумать и осуществить данную акцию без чьего-либо заказа или руководства со стороны. Кукловодом почти сразу был назван Запад, иногда также давались указания на конкретных представителей либеральных или антиправительственных кругов (например, Бориса Березовского, Станислава Белковского и других). Впрочем, в представлении большинства российских патриотов-государственников практически любая фигура, находящаяся в оппозиции Владимиру Путину, в той или иной степени финансируется или поддерживается Западом.

Разоблачение «плана Бжезинского»

Для большинства светскоправославных критиков отправной точкой риторики антивестернизма в деле «Pussy Riot» являются конспирологические разоблачения всевозможных антироссийских планов, на осуществление которых был нацелен панк-молебен. Так, по мнению Сергея Писарева, сопредседателя екатеринбургского отделения Всемирного русского народного собора (главой Собора является патриарх Кирилл), курс на уничтожение российской государственности лежит через уничтожение РПЦ:

«Сами девочки – всего лишь исполнители сценария по развалу РПЦ, а оказанная им массовая поддержка была направлена на то, чтобы события получили широкий общественный резонанс и в России, и за границей»[2].

Намекая на США как на вероятный источник агрессии, Писарев приводит высказывание, приписываемое Збигневу Бжезинскому:

«На пути к американскому мировому господству стоит только Русская православная церковь. Окончательная победа над Россией […] произойдет только после уничтожения РПЦ»[3].

В соответствии с таким подходом панк-молебен становится угрозой национальной безопасности всей России. Заметим, что «цитата» из Бжезинского, своеобразный атавизм «холодной войны», давно уже бродит по националистическим и конспирологическим сайтам Рунета и воспроизводится на обсуждении первой части фильма Аркадия Мамонтова «Провокаторы». Автор высказывания доподлинно неизвестен, не ясно и почему – даже если оно принадлежит Бжезинскому – нынешние американские власти должны руководствоваться мнением политика, вот уже 30 лет находящегося в отставке. В любом случае фальсифицированное происхождение этой цитаты не оставляет сомнений[4].

Значительное число суждений о предполагаемом уничтожении (или, как минимум, ослаблении) России представляет собой вариации идеи, приписываемой Бжезинскому. Так, идущая ныне работа по реализации «плана Бжезинского» описывается Александром Прохановым следующим образом:

«В обществе запущена […] гигантская пропагандистско-информационная машина, направленная на основы русской государственности. Эта машина ставит себе целью перемолотить, превратить в пыль, в прах, деформировать все идеологические базовые основы, на которых зиждилась традиционная русская государственность. […] Одной из основ этой государственности является православие. […] И поэтому на Православную Церковь, ее иерархов, ее священников направлены эти мощные истребительные удары»[5].

В сознании большинства антилибералов образ предстоятеля РПЦ является символом церкви и всего православного учения, и потому первым объектом войны против церкви им видится именно патриарх Кирилл. В этой связи Николай Стариков, публицист и автор десятка конспирологических исследований, популярных в среде православных фундаменталистов, утверждает:

«Любой человек в России и за ее рубежами должен знать – российское государство неизбежно, в соответствии с законом, покарает того, кто покушается на душу нашего народа»[6].

Конечной целью этих покушений, по мнению Максима Шевченко, тележурналиста и члена Общественной палаты России, является намерение Запада навязать России комплект своих «перверсий», выдаваемых за культурные ценности, а именно: гомосексуальные браки и «радостную уверенность» в том, что «человек произошел от обезьяны, а стало быть, его внутренняя свобода […] тождественна свободе животных инстинктов»[7].

Стариков, выступивший экспертом в фильме Мамонтова «Провокаторы» (вышел в эфир 22 апреля 2012 года), заявил, что заказчики панк-молебна – это те, «кто проводят мировую глобализацию», те, кто ради денег готов «уничтожить духовные ценности». «Мировая глобализация» здесь уподобляется войне, которая «никогда не кончалась», а просто «стала более заметной». Участницы же «Pussy Riot» оказываются для Старикова пушечным мясом «войны против своего народа»[8]. Примерно такой же аргументации придерживается Владимир Жириновский, говоря о том, что панк-молебен – антирусская акция, а те, кто его провел – западные диверсантки[9].

К военным аналогиям обращается и Проханов: оценивая опасность, которую представляет собой группа, он объявил на страницах газеты «Завтра», что панк-вокалистки «страшнее подводных лодок, [курсирующих] у наших берегов»[10]. Правда, выступая на телевидении (16 октября 2012 года, программа «Специальный корреспондент»), Проханов оставил милитаристскую стилистику, уподобив участниц группы стенобитной машине, которая «долбит кремлевские стены». Акции этой машины спланированы «стратегами либерализма», одни из которых находятся в России, другие – на Западе[11]. Сравнение было поддержано Виталием Третьяковым, политологом и деканом Высшей школы телевидения МГУ, отметившим также, что действия группы – это еще и нападение на патриарха. Объясняя выбор момента для проведения панк-молебна, Проханов указывает на актуальность текущего исторического момента: Россия «стоит на гране прыжка» и готова «совершить удар», не уточняя, правда, куда именно.

Идейная контратака против исполнителей «плана Бжезинского», в сонме которых оказались участницы «Pussy Riot», обнаруживает преемственность с антизападническими концепциями 150-летней давности. В свое время Федор Тютчев уверял, что международная политика западных держав, элементом которой он считал, кстати, и филантропию, строится на презумпции того, что «всякое общество, не устроенное в точности по западному образцу, недостойно существования»[12]. Как и Тютчев, в неприязни, которую Запад испытывает к культурам, ему противостоящим или просто от него отличным, Александр Дугин видит причину идеологической войны против России, против «консервативной вечности»[13]. Расправившись со своей духовной традицией, оставшейся в наследство от Рима, Запад обрушился на весь остальной мир, прежде всего на Россию. Именно Россия, государственность которой построена на византийском принципе «симфонии властей», отринутом Западом, вызывает особую ненависть ее геополитических врагов. И панк-молебен, и все протестное движение 2011–2012 годов понимаются Дугиным как «части одного и того же процесса – борьбы современного западного либерализма против… режимов, государственных или религиозных систем, которые либо отличаются от западной модели демократии, либо жестко им противостоят»[14].

Антикатолицизм

Версия о том, что организатором панк-молебна является Ватикан, достаточно маргинальна, но она хорошо согласуется с конспирологическими теориями о планах Запада и Римско-католической церкви по уничтожению православия и захвату власти в России, которые высказывались задолго до дела «Pussy Riot». Во многом напоминая «план Бжезинского», эта теория была сформулирована светскоправославным конспирологом Александром Тимофеевым[15].

Суть конфликта – в отрицании духа подлинной, византийской духовности, носителем которой является Россия. Отсюда, как объяснял еще Иоанн Кронштадтский, – ненависть католиков к православию, выражающаяся «в хулах и клеветах на Православную Церковь»[16]. С точки зрения Тимофеева, панк-молебен случился именно в 2012 году, поскольку именно тогда планировался (и состоялся) «исторический» приезд патриарха в Польшу[17] – страну, по давнему замечанию Тютчева, отрекшуюся от своей славянской сути ради «ложной цивилизации и фальшивой национальности», навязанных ей Ватиканом[18]. Визит, как считает Тимофеев, воспринимался католическим миром как попытка создать славянский экуменический союз, в котором Московская патриархия, будучи символом идей Третьего Рима, играла бы лидирующую роль. Чтобы помешать образованию этого союза, а значит – усилению РПЦ, Ватикан и организовал свою атаку.

Стоит отметить, что какими бы ни были «истинные» планы Ватикана в отношении России, понтифик Бенедикт XVI выразил РПЦ поддержку в связи с «вандализмом» в Храме Христа Спасителя[19].

Обвинения в ритуальности, десакрализации святынь и подготовке революции

Дело «Pussy Riot» вызывает целый ряд юридических аналогий. Это и суд над Иосифом Бродским (Ленинград, 1964), и процесс Андрея Синявского и Юлия Даниэля (Москва, 1965–1966), и процесс Менахема Менделя Бейлиса (Киев, 1913). Параллель с последним особенно интересна. И дело Бейлиса, и дело «Pussy Riot» дамокловым мечом разделили россиян по отношению к демократическим ценностям, став испытанием на радикализм. В 1913 году российское общество перед этим испытанием устояло, в 2012-м – нет.

С юридической точки зрения, обвиняемым в «деле о кровавом навете» был приказчик с кирпичного завода, но фактически на скамье подсудимых находились те, кто «стоял за ним», a именно – все мировое еврейство и иудаизм. Формально в деле «Pussy Riot» были осуждены три молодые панк-вокалистки. Фактически объектом процесса и критической кампании вокруг него стали Запад и либеральные ценности. Таким образом, идеологическим содержанием процесса Бейлиса был антисемитизм, а дела «Pussy Riot» – антивестернизм. Их общий знаменатель – ксенофобия.

Бейлису вменялось в вину использование крови христианского отрока для приготовления пасхальной мацы. Надежде Толоконниковой, Марии Алехиной и Екатерине Самуцевич – богохульство в Храме Христа Спасителя, преподнесенное – за неимением соответствующей статьи – под видом хулиганства. В основе обоих действий, как полагают православные комментаторы, лежит ритуал[20]. С точки зрения иерея Александра Шумского, действо в храме также является ритуальным актом, на что указывает вся его символика: пестрые одежды, маски, «дрыганье ногами», кощунственные крики и прочая «бесовская» атрибутика. Схожую мысль высказывает и протоиерей Георгий Городенцев. В действиях группы он видит «ритуальное преступление», в котором кроме «бесноватых девиц массированно участвовали и сами бесы». По его логике, символика этого акта выдает его западническую либеральную суть: «Бога нет – все дозволено»[21], или, говоря словами Шумского: «Любая революция начинается с кощунства»[22].

Обвинения в ритуальном и десакрализационном характере акции «Pussy Riot» стали прерогативой критиков из числа духовенства и в меньшей степени озвучивались представителями светскоправославной группы. В свое время Всеволод Чаплин, председатель синодального отдела по взаимодействию церкви и общества, поразил Интернет-аудиторию заявлением о том, что «есть вещи, которые более важны, чем уничтожение того или иного количества людей», и что «святыни и вера» более важны, чем жизнь человечества[23]. Если принять это утверждение как постулат, то придется согласиться и с тем, что десакрализация святынь неизбежно ведет к революционному апокалипсису и потому заслуживает самой суровой кары. В этой связи Шумский уверен: успех «болотных ребят» приведет к анархии, в результате чего Россия потеряет способность сопротивляться Западу и развалится. «В таких условиях участие русского человека в протестных движениях равносильно государственному преступлению», – подводит он итог[24].

Антисемитский дискурс

Если антисемитизм был идеологической основой процесса Бейлиса, то «еврейский след» в кампании против «Pussy Riot» бросается в глаза не сразу. Тем не менее, поскольку он является неотъемлемым компонентом антивестернистского дискурса, его стоит принимать во внимание. Черносотенная риторика, которой обычно изобилует националистическая публицистика, в данном случае отсутствует, но попытки указать на «заказчика» панк-молебна почти всегда заканчиваются упоминанием Бориса Березовского, Станислава Белковского, Марата Гельмана, а также – несколько опосредованно – Алексея Плуцера-Сарно.

В кампании против «Pussy Riot» скрытые антисемитские настроения проявляются главным образом среди светскоправославных (Мамонтов, Холмогоров), в меньшей степени – среди околоправославных и практически не прослеживаются в критике, исходящей от духовенства. Официальная церковная пресса в обсуждении этого дела вообще старалась избегать конкретики и деперсонифицировала участниц группы, обозначая их «лицами, осквернившими священное пространство Храма Христа Спасителя»[25].

Среди потенциальных еврейских заказчиков панк-молебна неоднократно упоминался Березовский, а наиболее известная попытка провести связь между ним и группой была предпринята Аркадием Мамонтовым в телефильме «Провокаторы – 2» (вышел в эфир 11 сентября 2012 года)[26]. Многочисленные анонсы обещали разоблачение заказчиков панк-молебна, однако показаны были лишь кадры с лондонским рестораном «Zafferano» и Березовским, идущим по улице; затем последовало выступление некоего Алексея Вишняка, представленного в качестве бывшего консультанта олигарха. Вишняк сообщил, что за год до проведения акции в Храме Христа Спасителя Березовский показал ему взятые из Интернета фотографии Петра Верзилова и Надежды Толоконниковой и сказал: «Мы скоро начнем действовать, […] по церковной линии начнем действовать». На этом доказательства причастности Березовского к акции «Pussy Riot» исчерпывались.

Надо сказать, что Мамонтов усиленно пытался завуалировать антиеврейские импликации «разоблачений». Для поддержания видимости политкорректности в фильм было включено интервью с израильским раввином, а на обсуждении после показа присутствовали несколько евреев. Это, впрочем, не спасло фильм от крайне негативной реакции, последовавшей даже от весьма далеких от либерализма людей. Главный «свидетель обвинения» Вишняк был опознан журналистами как бывший обвиняемый по делу об убийстве собственных родителей[27], а Березовский (считающий, к слову, себя православным) его «показания» опроверг, в целом позитивно высказавшись о «Pussy Riot»[28].

Политолог Станислав Белковский также назывался среди тех, кто якобы стоял за панк-группой. Подозревая РПЦ в моральном банкротстве и даже предлагая ее распустить[29], он является одним из создателей ревизионистской «Корпорации православного действия». Многие оппоненты Белковского ставят под сомнение искренность высказываемых им православных взглядов, называя его «покровителем бесовок из “Pussy Riot” и “Femen”», обвиняя в «одурманивании и уничтожении русского народа»[30].

Схожие обвинения раздавались и в адрес Марата Гельмана, галериста, чья выставка современной иконописи «Духовная брань» (2012) стала объектом многочисленных нападок со стороны радикалов[31]. Юрий Крупнов, националист, председатель Движения развития, назвал его «заказчиком, сценаристом и постановщиком» панк-молебна[32], а Егор Холмогоров, предполагая участие Гельмана в акциях «Pussy Riot», считает это антиправославной диверсией[33].

Наконец, поток критики задел и Алексея Плуцера-Сарно, исследователя русского мата и неофициального идеолога арт-группы «Война», в которой в свое время состояли Верзилов и Толоконникова. Хотя Плуцер-Сарно не принимал участия в деятельности «Pussy Riot», в общественном сознании, а зачастую и в представлении журналистов эти две группы часто рассматривались неразрывно друг от друга.

Отпор подписантам

Традиция коалиционных выступлений интеллигенции в защиту жертв политических репрессий существует в России и за ее пределами довольно давно. Но немногие из таких обращений могут сравниться по масштабности с участием, принятым либеральной интеллигенцией в деле «Pussy Riot». В этом плане ближайшей аналогией опять-таки выступает процесс Бейлиса, однако, если протест по тому делу запомнился как «писательский», то в случае с панк-молебном он стал скорее «кино-музыкальным» благодаря значительному числу режиссеров, актеров и музыкантов среди подписавших «Обращение деятелей культуры и искусства РФ»[34]. Подписанты требовали переквалифицировать дело из уголовного в административное (каковым оно в действительности и являлось) и отпустить задержанных.

Выступление творческой интеллигенции в защиту «Pussy Riot» вызвало встречное антизападническое негодование, охватившее в равной степени духовенство, светскоправославные и околоправославные круги. Критики обвиняли подписантов в предательстве интересов России в угоду Западу и войне против РПЦ. Именно в реакции либеральной интеллигенции на процесс, затрагивающий принципиальные интересы церкви, Шумский видит связь между двумя судебными делами. Как все «противники царской власти, все ненавистники Императора Николая II, то есть все либералы начала прошлого века, слились в едином антидержавном порыве», так и «недалекие актеры и режиссеры» заносят сегодня «нож над спиной нашего Президента»[35].

После того, как обращение было опубликовано в Интернете, его подписали еще пятьдесят тысяч человек. «Почвенники» попробовали подготовить «симметричный ответ», но в результате было составлено только одно открытое письмо, подписанное двадцатью писателями и журналистами, среди которых наиболее узнаваемым oказался Валентин Распутин[36]. Авторы осудили своих коллег за то, что те оказывают давление на власти ради достижения «чуждых России эгоистичных целей», и поставили под сомнение их право относить себя к русской интеллигенции. Ответ антилибералов не был особо внушительным, но многие деятели культуры (Никита Михалков, Елена Ваенга, Олег Газманов) продолжали публично осуждать акцию «Pussy Riot». И, хотя это происходило не коалиционно, но индивидуально, стало очевидно, что в творческой среде, как и во времена дела Бейлиса, произошел необратимый раскол.

Сопротивление «прессингу» Запада

Поддержка, оказанная «Pussy Riot» творческой либеральной интеллигенцией, вышла далеко за пределы России. В США, Канаде, Германии, Великобритании и ряде других стран прошли акции протеста против ареста и уголовного преследования панк-вокалисток. O солидарности с группой заявили Пол Маккартни, Бьорк, Стинг, Мадонна, Питер Габриэл, Элайджа Вуд. Философ Славой Жижек написал письмо осужденным[37] и опубликовал критическое эссе, в котором подчеркивал, что подлинным богохульством в этом деле является позиция российских властей[38]. Лауреат Нобелевской премии мира, бирманская правозащитница Аун Сан Су Чжи, призвала освободить заключенных, а «AmnestyInternational» уже в апреле признала их узницами совести.

В августе 2012 года во время своих концертов в России, собравших десятки тысяч людей, Мадонна провела акции в поддержку «Pussy Riot». Это – наряду с ее открытым протестом против дискриминации секс-меньшинств в Санкт-Петербурге – вызвало резкую реакцию со стороны светскоправославных кругов. Мамонтов и Холмогоров обвинили певицу в том, что она пытается узаконить в России «право на кощунство»[39], а группа православных активистов Санкт-Петербурга выдвинула многомиллионный судебный иск о возмещении морального вреда, нанесенного «пропагандой гомосексуализма»[40].

K кампании в защиту панк-вокалисток присоединились и политики. Негативное отношение к преследованию группы высказали госсекретарь США Хиллари Клинтон и канцлер ФРГ Ангела Меркель, 7 августа 2012 года 121 депутат бундестага подписали письмо в защиту «Pussy Riot»[41]. По масштабности международная кампания в поддержку Толоконниковой, Алехиной и Самуцевич сопоставима с движением в поддержку Нельсона Манделы в 1980-е годы. Антилиберальные авторы сетовали на «глобальный информационный прессинг», оказываемый на Россию[42], и пытались дискредитировать сочувствующих группе – впрочем, не особенно успешно.

Другим аспектом «прессинга» Запада в деле «Pussy Riot» стали многочисленные призы и номинации, которых удостоились участницы группы. В течение только трех осенних месяцев 2012 года они получили номинацию на премию Сахарова (Бельгия, сентябрь), премию мира «Леннон–Оно» (США, oктябрь), номинацию на премию Лютера (Германия, октябрь); 57-е место в рейтинге ста самых влиятельных людей в мире искусства, подготавливаемого журналом «ArtReview» (Великобритания, октябрь); 16-е место в рейтинге ста ведущих глобальных мыслителей, составляемого журналом «ForeignPolicy» (США, ноябрь); номинацию на звание «Человек года» журнала «Time» (США, ноябрь).

Выдвижение на премию Сахарова стало едва ли не самым большим вызовом путинскому режиму со времен судов над Михаилом Ходорковским. Духовенство, светскоправославные и околоправославные выступили единым фронтом против тех, «кто стоял за номинацией». Стоял же за ней депутат Европарламента от Германии Вернер Шульц, которого поддержали еще 45 членов парламента. Теперь в сознании участников кампании против «Pussy Riot» по ту сторону баррикад оказались не просто безымянные адепты «плана Бжезинского», но реальные политики, заседающие в крупнейшем европейском законодательном органе. Критика в адрес Европарламента весьма обширна, но сводима к двум основным линиям. Во-первых, депутаты обвинялись в оказании прямого политического давления на российское государство. Так, Константин Долгов, уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права, назвал номинацию «грубой попыткой вмешательства в деятельность независимой ветви российской власти»[43]. В контексте дела «Pussy Riot» этот аргумент часто сопровождался указаниями на «лицемерную сущность» западной политической системы: мир, где систематически нарушаются права человека, не имеет права учить Россию демократии[44]. Во-вторых, критики видели в номинации оскорбление памяти великого правозащитника. Характеристика, которую дал в этой связи депутат Государственной Думы Владимир Бурматов, показательна: «Это – глумление в особо циничной и извращенной форме над именем Сахарова, это плевок в лицо всем самым достойным людям, кто получал эту премию ранее»[45].

Как компонент антивестернистской кампании против панк-группы сопротивление «прессингу» Запада имеет важную особенность. В отличие от уже рассмотренных примеров антилиберальной риторики, здесь, помимо трех групп, выделенных в начале, к критике присоединилась и четвертая – чиновники, представители России на дипломатической арене. Таким образом, антивестернистская риторика дела «Pussy Riot» стала и характеристикой позиции российских властей, которые, впрочем, настойчиво акцентировали свою полную к нему непричастность.

***

Кампания против «Pussy Riot», продолжающаяся до сих пор, характеризуется ярко выраженной антивестернистской риторикой. Одни концептуальные компоненты этой риторики свидетельствуют о прочности, с которой в общественном сознании укоренилось мнение об идеологической войне, ведущейся Западом против России. Другие – об устойчивости ксенофобских настроений; популярности мистической и конспирологогической интерпретации политических событий; а также об усиливающемся влиянии православной идеологии и установлении аксиологического примата символов над интересами личности – то есть о целом ряде явлений, общим знаменателем которых является антилиберальное мировоззрение. Эта риторика обнаруживает и другую тенденцию: в потоке критики часто раздавался аргумент, что два года тюремного заключения – довольно гуманная мера; а если бы участницы «Pussy Riot» совершили нечто подобное в мечети, их якобы ждала бы смертная казнь или расправа верующих[46]. Показательными здесь являются слова архиепископа Уральского и Актюбинского Антония, который считает, что, вместо того, чтобы защищать панк-вокалисток, России нужно поучиться у мусульман, как правильно бороться с кощунствами[47]. Таким образом, дистанцируясь от либерального Запада, путинская Россия постепенно проходит через трансформацию идеологической самоидентификации, все настойчивей ассоциируя себя с тоталитарными режимами и мусульманским Востоком.

Для многих судебный процесс над участницами панк-молебна явился моментом истины, который должен был определить последующий ход исторического развития российской государственности[48]. Судя по вынесенному приговору, путинская Россия этот выбор сделала. Остается только увидеть, насколько он выдержит испытание временем.

[1] Дугин А. Либерализм долго не продержится [1998] (www.arctogaia.com/public/txt-inter1.htm).

[2] За PussyRiot стоят уничтожители Русской православной церкви (www.gosrf.ru/news/5663).

[3]Там же.

[4] Глущенко А., диакон. Называл ли Збигнев Бжезинский Русскую Церковь главным врагом США? // ПравославЁє в УкраїнЁ. 2010. 9 марта (http://arhiv.orthodoxy.org.ua/uk/pravoslavniy_poglyad/2008/03/28/15181.html). Автор указывает, что, судя по всему, эта сентенция, которую Бжезинский якобы высказал в 1991–1992 годах, впервые появилась в «Независимой газете» в 1997-м в следующем виде: «После разрушения коммунизма единственным врагом Америки осталось русское православие».

[5] Александр Проханов: Мы присутствуем при схватке двух огромных машин // Православие и мир. 2012. 5 октября (www.pravmir.ru/aleksandr-proxanov-mashina-po-ubijstvu-imperii).

[6] Запись в блоге Николая Старикова от 11 марта 2012 года (http://nstarikov.ru/blog/16225).

[7] Политолог Максим Шевченко: «Атака на Патриарха – это атака на душу нашего народа» // Файл-РФ. 2012. 29 марта (http://file-rf.ru/context/1480).

[8] См.: www.youtube.com/watch?v=-yk4lLQ_9Hg. Соображение о большей заметности идущей «войны» принадлежит певице Ольге Кормухиной.

[9] Жириновский В. PussyRiot– антирусская провокация // Эхо Москвы. 2012. 23 августа (www.echo.msk.ru/blog/zhirinovsky/922622-echo).

[10] Проханов А. Чугунные Pussy. Еще раз об «организационном оружии» // Завтра. 2012. 15 августа (http://zavtra.ru/content/view/chugunnyie-pussy).

[11] www.youtube.com/watch?v=WkoHnH0Jmqo.

[12] Тютчев Ф.И. [Записка] // Россия и Запад. М.: Институт русской цивилизации, 2011. С. 59.

[13] Дугин А. Глобальный шантаж Pussy Riot (http://maxpark.com/user/556697085/content/1457877).

[14]Там же.

[15] Тимофеев А. Теория заговора и Ватикан: кто стоит за PussyRiot // Око планеты. 2012. 22 августа (http://oko-planet.su/politik/politiklist/133805-teoriya-zagovora-i-vatikan-kto-stoit-za-pussy-riots.html).

[16] Кронштадтский И. Выдержки из дневника: о католиках и папстве (http://leushino.ru/ioann/o_katolikah.html).

[17] Тимофеев А. Указ. соч.

[18] Тютчев Ф.И. Россия и Германия // Россия и Запад. С. 43–44.

[19] Ватикан поддержал Православную церковь в деле Pussy Riot // Частный корреспондент. 2012. 18 октября (www.chaskor.ru/news/vatikan_podderzhal_pravoslavnuyu_tserkov_v_dele_pussy_riot_29834).

[20] Шумский А., иерей. PussyRiot– новое дело Бейлиса // Русская народная линия. 2012. 28 июня (http://ruskline.ru/news_rl/2012/06/28/pusi_rajot_novoe_delo_bejlisa).

[21] Городенцев Г., протоиерей. Еще раз о ритуальном преступлении // Там же. 2012. 25 января (http://ruskline.ru/news_rl/2012/02/25/ewe_raz_o_ritualnom_prestuplenii); Он же. PussyRiot и М. Бейлис // Там же. 2012. 23 мая (http://ruskline.ru/news_rl/2012/03/21/pussy_riot_i_mbejlis).

[22] Шумский А., иерей. Кощунник должен сидеть // Русская народная линия. 2012. 11 июня (http://ruskline.ru/news_rl/2012/06/11/kowunnik_dolzhen_sidet).

[23] Протоиерей Всеволод Чаплин против политика Леонида Гозмана // Избранное. 2007. 31 октября (www.izbrannoe.ru/duel/3202.html).

[24] Шумский А., иерей. Контрольный выстрел? // Православие и мир. 2012. 22 мая (www.pravmir.ru/svyashhennik-aleksandr-shumskij-kontrolnyj-vystrel).

[25] См., например: Заявление Высшего Церковного Совета РПЦ в связи с судебным приговором по делу лиц, осквернивших священное пространство Храма Христа Спасителя [17 августа 2012 года] (www.patriarchia.ru/db/text/2411921.html).

[26] www.youtube.com/watch?v=NrqpbuItPB0.

[27] Свидетель обвинения No 1 // TheNewTimes. 2012. № 29. 17 сентября (http://newtimes.ru/articles/detail/57201).

[28]См. его комментарий радиостанции «Эхо Москвы»: www.echo.msk.ru/news/929510-echo.html.

[29] См. его интервью порталу Credo.ru: www.portal-credo.ru/site/?act=authority&id=1807.

[30] Запись в блоге Дмитрия Беляева от 12 апреля 2012 года (http://cuamckuykot.ru/femen-desecrated-the-st-sophia-cathedral-in-kiev-4591.html).

[31] См. об этом: Эпштейн А.Д. Духовная брань: как и почему оказались закрыты на засов ворота крупнейшего столичного центра современного искусства // Неприкосновенный запас. 2012. № 6(86). С. 113–143. – Примеч. ред.

[32] Запись в блоге Юрия Крупнова от 16 августа 2012 года (http://krupnov.livejournal.com/440296.html).

[33] www.youtube.com/watch?v=-yk4lLQ_9Hg.

[34] Обращение деятелей культуры и искусства РФ // Эхо Москвы. 2012. 27 июня (http://echo.msk.ru/doc/903154-echo.html).

[35] Шумский А., иерей. PussyRiot– новое дело Бейлиса…

[36] Молчать не позволяет совесть. Обращение писателей и публицистов в поддержку уголовного преследования «Pussy Riot» // ИА «Интерфакс». 2012. 30 июля (www.interfax-religion.ru/?act=documents&div=1184).

[37] Опубликовано в блоке Марка Фейгина 27 августа 2012 года (http://mark-feygin.livejournal.com/96318.html).

[38] Slavoj Žižek on Pussy Riot: «The True Blashphemy» [August 7, 2012] (http://art-leaks.org/2012/08/07/slavoj-zizek-on-pussy-riot-the-true-blashphemy).

[39] См.: www.youtube.com/watch?v=NrqpbuItPB0; а также: Холмогоров: Вся карьера Мадонны связана со скандалами // Актуальные комментарии. 2012. 10 августа (http://actualcomment.ru/news/46717).

[40] См.: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20121122/265458559.html.

[41] Депутаты бундестага выступили в защиту Pussy Riot // Грани.ру. 2012. 8 августа (http://grani.ru/Politics/Russia/Politzeki/m.199536.html).

[42]Быстров А. Пуськи в бешенстве // Русская народная линия. 2012. 20 сентября (http://ruskline.ru/analitika/2012/09/20/puski_v_beshenstve).

[43] См.: www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/EFCF39F103471D4244257A8400421AF5.

[44] МИД РФ: на Западе нарушаются права человека // Newsland.com. 2012. 10 ноября (http://newsland.com/news/detail/id/584452).

[45] См. сайт Владимира Бурматова: www.burmatoff.ru/text/203.

[46] Певица Елена Ваенга потребовала наказания для Pussy Riot // Эхо Москвы. 2012. 2 августа (http://echo.msk.ru/blog/echomsk/915219-echo); см. также запись в блоге Николая Старикова от 11 марта 2012 года (http://nstarikov.ru/blog/16225).

[47] Архиепископ Антоний: PussyRiot надо вывести в Саудовскую Аравию // Экспресс К. 2012. 11 марта (www.express-k.kz/show_article.php?art_id=75073).

[48] Дугин А. Глобальный шантаж…

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №1(87)

Падение и новый подъем Запада

Почему Америка и Европа должны стать сильнее после финансового кризиса

Роджер Олтман – председатель правления и генеральный директор Evercore Partners. В 1993–1994 гг. занимал должность заместителя министра финансов США.

Резюме: Тяжелые финансовые кризисы всегда болезненны для наименее защищенных слоев общества, но способствуют укреплению экономики. Если это по-прежнему так, Соединенные Штаты и Европа смогут бросить вызов пессимистам и вновь возглавят рост мировой экономики.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Финансовый кризис и последовавшая за ним «Великая рецессия» оказали разрушительное воздействие на экономику Соединенных Штатов и жизнь миллионов американцев. Но благодаря реструктуризации экономика поднимется после этого удара и станет только сильней. Европа в конечном итоге тоже окрепнет, хотя ее будущее не столь определенно, а процесс займет значительно больше времени. США прошли дальше по пути восстановления, поскольку там кризис разразился на три года раньше, чем в Европе, вызвав бесконечную череду проблем. Потребуется еще два-три года, чтобы все улеглось, но после этого экономический рост в Соединенных Штатах должен превзойти ожидания многих. Европа, напротив, все еще находится в разгаре финансового кризиса. Если историческая логика победит, потребуется от четырех до шести лет, чтобы рост сильной Европы стал реальностью.

Подобное укрепление по обе стороны Атлантики произойдет по одной основной причине: кризисные годы всегда ведут к масштабной экономической реструктуризации. Радикальные изменения осуществляются в государственных финансах, банковской системе и производственном секторе, структурно реформируется рынок труда. Все это еще раз доказывает, что глобальные рынки капитала, самая мощная сила на планете, способны на изменения, выходящие за пределы возможностей обычного политического процесса. И в этом случае они могут опровергнуть все прогнозы об экономическом упадке Запада. В ближайшие годы США и Европа действительно в состоянии стать вновь локомотивами глобального экономического роста.

Это не означает, что кризисы стоили той боли, которую они причинили, совсем нет. И в Европе, и в Америке люди страдают из-за безработицы и государственных мер жесткой экономии. Потеряв работу, многие никогда не вернутся на прежний уровень жизни – и это трагедия. Кризисы усугубляют существующие тенденции к росту неравенства доходов – а это разъедает общество. Но такие события происходят, и в данной статье рассматриваются их долгосрочные последствия.

После того как в июне 2009 г. было достигнуто дно рецессии, экономика США росла, хотя и нестабильно. В Европе ситуация совсем иная. В 2008 г. европейские финансовые системы не взорвались, в отличие от американской. Серьезные проблемы возникли в Ирландии и Великобритании, но рынки капитала не восстали против Европы в целом, поэтому не произошло существенных фискальных или денежно-кредитных изменений. И только в 2012 г., когда долговые и банковские кризисы ударили по континенту в полную силу, еврозона столкнулась с проблемами, сопоставимыми с теми, что поразили в 2008–2009 гг. американскую экономику. Поэтому сегодня ВВП еврозоны продолжает сокращаться, а рецессия, возможно, еще не достигла нижней точки. Поскольку Соединенные Штаты первыми пережили кризис, их путь к восстановлению будет короче. Однако если европейцы проведут столь же масштабную реструктуризацию экономик, как США, прогноз станет оптимистичным.

Экономисты Кармен Рейнхарт и Кеннет Рогофф утверждают, что после финансовых кризисов экономика восстанавливается медленнее, чем после рецессий, обусловленных бизнес-циклом, процесс оказывается длительным и бурным. Болезненно медленное восстановление в Соединенных Штатах и резкое ухудшение в Европе подкрепляют этот тезис. Но в истории немало примеров, когда финансовые потрясения делали экономику сильнее. После азиатского кризиса 1997–1998 гг. Южная Корея приняла жесткий пакет мер помощи, предложенный МВФ, укрепила финансовую систему, сделала рынок труда более гибким – результатом стал экономический бум. Мексика демонстрирует уверенные показатели после краха песо и помощи, оказанной Вашингтоном в 1994 году. Подобный феномен наблюдался в ряде стран Латинской Америки – хотя долговые кризисы конца 1980-х гг. были не столь масштабны, как крах финансовой системы в США в 2008 г., выход из них происходил по схожей схеме – рынки капитала отказывались от старого порядка и начинали серьезную реструктуризацию экономики.

Реструктуризация Америки

Почему недавние кризисы укрепят экономики Америки и Европы? В Соединенных Штатах бум обеспечат возрождающийся сектор недвижимости, революция в производстве энергии, реформированная банковская система и более эффективное промышленное производство. В то же время переизбрание президента Барака Обамы и угроза «фискального обрыва» увеличили шансы на результативные переговоры по сокращению дефицита бюджета и решению проблемы долга.

Во-первых, пережив катастрофический крах, рынок недвижимости сейчас готовится к серьезному многолетнему росту. Исторически, когда сектор недвижимости в США откатывался достаточно далеко и надолго, затем, восстанавливаясь, он достигал очень высокого уровня. Перед последним кризисом пузырь на рынке жилья раздулся так, что, когда он, наконец, лопнул, сектор просто рухнул. С 2000 по 2004 гг. в среднем ежегодно строилось 1,4 млн домов, рассчитанных на одну семью, после кризиса цифра упала до 500 тыс. и оставалась на этом уровне до недавнего времени. Продажи новых домов, достигавшие в среднем 900 тыс. в год в период раздувания пузыря, сократились на две трети, когда он лопнул. А общий объем инвестиций в жилищное строительство, составлявший 4% от ВВП в 1980–2005 гг., в среднем достигал лишь 2,5% после 2008 года.

Хотя падение рынка жилья стало катастрофой для миллионов домовладельцев, которые не смогли выплачивать ипотеку, он выявил нарушения, существовавшие в секторе на протяжении многих лет. В результате американские банки потратили несколько лет на улучшение стандартов предоставления ипотечных кредитов и обеспечение стабильности рынков, а отношение семей к ипотеке и стоимости недвижимости стало более трезвым. Сейчас основные трудности остались позади. С мая 2012 г. основной индекс цен на недвижимость в 20 крупнейших городах (S&P/Case-Shiller 20-city composite) вырос на 8%. Уровень относительного предложения резко снизился (т.е. на продажу выставлено меньше домов), ипотечные кредиты предоставляются более охотно, а рост населения в сочетании с восстановлением показателей по количеству семей, вероятно, приведет к повышению спроса. Все это означает, что цены на жилье будут расти и дальше. Эти факторы, по всей вероятности, в ближайшие пять лет стимулируют инвестиции в недвижимость, включая строительство новых домов и перестройку существующих, на 15–20%. Уже одно это изменение может добавить один процентный пункт к годовому росту ВВП и создаст около 4 млн новых рабочих мест в экономике.

Во-вторых, благодаря новым технологиям происходит настоящий переворот в производстве нефти и газа. Усовершенствованные методы сейсморазведки и инновационные подходы к гидроразрыву пластов и горизонтальному бурению открыли для использования запасы энергоресурсов, ранее неизвестные или недоступные. Результатом стало резкое восстановление нефтяной и газовой индустрии. В 2012 г. производство природного газа в США достигло 65 млрд кубических футов в день – это на 25% больше, чем пять лет назад, и абсолютный рекорд. Такой рост в основном обеспечил сланцевый газ. Одновременно выросла и добыча нефти. По оценкам, только в 2012 г. производство нефти и других жидких углеводородов, включая биотопливо, увеличилось на 7% – до 10,9 млн баррелей в день, крупнейший годовой рост с 1951 года.

Министерство энергетики прогнозирует, что в 2013 г. этот объем увеличится еще на 500 тыс. баррелей, а по оценкам Международного энергетического агентства, приблизительно к 2017 г. Соединенные Штаты опередят Саудовскую Аравию и станут крупнейшим мировым производителем нефти. В ближайшие 10 лет энергетический бум может суммарно добавить 3% к ВВП, кроме того, он создаст 3 млн хорошо оплачиваемых рабочих мест – прямых и сопутствующих. США смогут сократить импорт нефти на треть и улучшить показатели платежного баланса. Более того, высокий уровень добычи природного газа позволит уменьшить средние расходы потребителей на коммунальные услуги почти на тысячу долларов в год, что станет для экономики дополнительным стимулом. А потребность американского общества в восстановлении экономики и появлении новых рабочих мест смягчит неприязненное отношение к этой энергетической революции.

В-третьих, если отвлечься от сложившегося негативного впечатления, после 2008 г. произошла рекапитализация и тщательная реструктуризация американской банковской системы. Никто не мог представить себе таких темпов улучшения показателей капитала и ликвидности банков. Крупнейшие банки последовательно проходили жесткие стресс-тесты под контролем Федеральной резервной системы, и им удалось значительно раньше графика выйти на показатели обеспеченности капитала, прописанные в международном Базельском соглашении III. Ситуация с банками среднего уровня обстоит даже лучше. Хотя работа еще не завершена, эти финансовые учреждения быстро избавились от проблемных активов, особенно от ценных бумаг с ипотечным покрытием. И крупные, и средние банки отказались от большого количества активов и привлекли новые из государственных и частных источников. Кроме того, во многих случаях обновились менеджмент и состав советов директоров. Учитывая эти изменения, можно сказать, что наиболее острые опасения по поводу финансовой стабильности банков уже сняты.

Действительно, банки Соединенных Штатов вновь активно кредитуют бизнес и потребителей. По данным ФРС, объем кредитов, предоставленных предпринимателям, сейчас составляет 1,45 трлн долларов, при этом в последние четыре квартала демонстрируется двузначный уровень роста. Это все еще ниже пика 2008 г., но разрыв быстро сокращается. Что касается потребительских кредитов, то предыдущий рекордный максимум превышен в 2011 г., а общий объем вырос еще на 3–4% в 2012 году. Все эти кредиты способствуют росту ВВП, и банковский сектор, по-видимому, будет последовательно увеличивать показатели по кредитованию в ближайшие несколько лет.

В-четвертых, «Великая рецессия» незаметно способствовала повышению эффективности производственного сектора. Издержки производства в расчете на единицу продукции сейчас на 11% ниже, чем 10 лет назад, в то время как во многих других индустриально развитых странах они продолжали расти. При этом разница в стоимости рабочей силы в США и Китае сокращается. Производственный сектор американской экономики с 2010 г. приобрел полмиллиона новых рабочих мест, и в ближайшие годы тенденция должна сохраниться. Наиболее наглядно это проявилось в автомобильной отрасли. В 2005 г. затраты автопроизводителей на почасовую оплату труда были на 40% выше, чем у иностранных компаний, владеющих заводами в Соединенных Штатах. Но сегодня эти цифры практически равны, а «большая тройка» – Chrysler, Ford и General Motors – вернула себе долю североамериканского рынка.

Возрождение жилищного и энергетического секторов позитивно сказывается и на промышленности. Учитывая перспективы бума жилищного строительства, а для новых домов требуется много промышленной продукции, можно с уверенностью говорить о дальнейшем создании новых рабочих мест. Кроме того, снижение цен на газ поможет химическому сектору и всем видам производства, где используется это топливо.

Наконец, хотя твердой гарантии нет, выше шансы, что Вашингтон решит проблему национального долга. Поскольку Обама называет сокращение дефицита первоочередной задачей второго срока – а результаты выборов оказались не в пользу республиканцев, позицию которых по налогам не поддерживает общество, – перспективы соглашения по решительному сокращению дефицита стали существенно более светлыми. Если это произойдет в 2013 г., возрастет доверие бизнеса и инвесторов, что создаст дополнительный стимул для привлечения частных инвестиций в целом.

Надежда для Европы

В Европе пока меньше признаков того, что экономика окрепнет после кризисных лет. В первую очередь потому, что после резкого спада в 2008 г. Европа восстанавливалась, пока в 2011 г. в еврозоне не разразился двойной кризис – долговой и банковский. Кроме того, по сравнению с США ей требуется более глубокая экономическая реструктуризация, которую трудно осуществить. Отчасти это связано со сложностью устройства Евросоюза, объединяющего 27 очень разных государств, отчасти – с закостенелой природой многих экономик Старого Света. Поэтому последствия кризиса там пока неопределенны, а вопрос о том, приведет ли он к широкомасштабной реструктуризации, остается открытым. Тем не менее позитивные перемены возможны, и уже есть признаки, внушающие оптимизм. Еврозона лихорадочно движется к фискальному союзу и банковской реформе. Экономики стран ЕС повышают производительность и конкурентоспособность экспорта, а правительства активно занимаются регулированием бюджетного сектора.

В Европе также можно найти прецеденты реструктуризации и укрепления после крупных финансовых катаклизмов, например, опыт Швеции в 1990-х годах. Бум в сфере кредитования и недвижимости совпал там с длительным периодом расширения госсектора, а соотношение долга к ВВП составляло около 80%. Швеция считалась тогда моделью европейского государства благосостояния. Однако в 1992 г. банковская система рухнула, уровень безработицы подскочил до 12%, пришлось осуществлять глубокие экономические, фискальные и банковские реформы. Стокгольм повысил налоги, отказался от госрегулирования электроэнергетического и телекоммуникационного секторов и урезал бюджетные расходы, в том числе на пенсии и пособия по безработице. Все эти меры повысили конкурентоспособность Швеции и стимулировали рост ВВП, который спустя два года вернулся на уровень 4%.

Правительства еврозоны добились первичных результатов. Для начала возьмем фискальную сторону, где наблюдается движение к созданию центрального органа с реальными полномочиями по контролю бюджетов и долгов стран-членов. Государства еврозоны вряд ли согласятся на полноценный фискальный союз с юридически закрепленными обязательствами, целиком отвергающими национальные бюджеты. Однако если он заручится доверием финансовых рынков, то получит реальную власть, поскольку его неодобрение будет провоцировать соответствующую реакцию рынков.

Во-вторых, решение предоставить Европейскому центробанку полномочия по мониторингу крупнейших частных банков – это большой шаг вперед. В перспективе банки будут регулироваться современным, прозрачным и независимым образом – что станет существенным отличием от нынешней ситуации, когда слабые местные регуляторы нянчились с финансовыми учреждениями. Это существенное изменение, поскольку приблизит ЕЦБ к более мощной и гибкой модели ФРС США.

Чтобы полностью восстановить банковскую систему, еврозоне требуется план, аналогичный американской Программе выкупа проблемных активов (TARP), и рекапитализация испанских банков – первый шаг в таком направлении. Европейский стабилизационный механизм, фонд оказания помощи в ЕС, предоставляет средства испанским банкам на условиях приведения в порядок балансовой документации. Если подобный подход использовать и в других странах, финансовую систему ждет оздоровление.

В-третьих, некоторые европейские государства занимаются решением проблемы структурной производительности, которая во многом способствовала кризису, хотя это не очень широко признается. Вполне возможно, что менее конкурентоспособные европейские экономики, в основном расположенные на юге континента, смогут добиться успехов в повышении производительности. Не обесценивая местные валюты, они сокращают расходы посредством внутренней девальвации, включающей снижение трудозатрат. В Греции, Португалии и Испании, входящих в еврозону и оказавшихся под наибольшим финансовым давлением, с 2010 г. затраты на рабочую силу в расчете на единицу продукции значительно снизились. Эти государства инициировали ключевые реформы рынка труда, касающиеся установления пределов минимальной оплаты, а также отмены ограничений по найму и увольнению сотрудников. Пример Ирландии может оказаться полезным. После краха банковской системы в 2008 г. Дублин резко сократил производственные издержки и стимулировал повышение производительности. Сегодня, спустя всего несколько лет, Ирландия вновь занимает одно из ведущих мест в Европе по производительности.

В-четвертых, экспорт периферийных стран континента, которые уже давно страдают от торгового дефицита в отношениях с Германией и другими государствами севера Европы, восстанавливает конкурентоспособность. Италии, Португалии и Испании удалось сократить дефицит торгового и платежного баланса благодаря низкой стоимости экспорта и ослаблению евро. В Греции, несмотря на серьезный экономический спад, абсолютные показатели экспорта вернулись к докризисному уровню.

Наконец, начав сокращать госсектор, правительства еврозоны выполняют важную задачу обновления экономики континента, так как урезание расходов создаст больше пространства для роста частного сектора. По данным Еврокомиссии, в 2011 г. суммарный дефицит 17 стран еврозоны упал до 4,1% от ВВП – это существенное снижение по сравнению с 6,2% в 2010 году. В целом в Евросоюзе суммарный дефицит сократился в 2011 г. на одну треть. Конечно, во многих странах соотношение дефицита бюджета к ВВП по-прежнему значительно превышает официально установленный предел в 3%, а долг фактически рос быстрее, чем ВВП еврозоны в целом в прошлом году. Тем не менее давление финансовых рынков должно способствовать дальнейшему сокращению госсектора.

В современной истории тяжелые финансовые кризисы были очень болезненными для наименее защищенных слоев общества, но одновременно они часто способствовали укреплению экономики. Два этих противоборствующих феномена проявляются сегодня в США. Европа по своей сути более уязвима, но появились первые признаки аналогичной динамики. Если эта историческая модель окажется верной, Соединенные Штаты и Европа смогут бросить вызов распространенной точке зрения и вновь возглавят рост мировой экономики.

США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886280 Роджер Олтман

Удар цунами

Европейский союз и функциональная дезинтеграция

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

Резюме: Крушение биполярной системы международных отношений стало трагедией для европейского интеграционного проекта, хотя поначалу казалось шансом Европы вернуть себе место одной из ведущих сил на мировой арене.

Европа, настоящее которой еще недавно воспринималась как синоним истории успеха, а будущее – как маяк для всего человечества, уже несколько лет не может выбраться из полосы затмения. За последние четыре года ни одна из масштабных инициатив, направленных на преодоление кризиса интеграции, ни одно из решений следующих один за другим саммитов Европейского союза не реализованы в полном объеме. Вместо этого налицо фактическое расслоение Европы на бедные и богатые страны и неуклонное снижение политического веса Брюсселя, на который с конца 1950-х гг. смотрели как на «вечный двигатель» объединения, а сам проект «евроинтеграция» представляется все менее интересным ведущим государствам. Что, в свою очередь, ставит перед соседями единой Европы вопрос, каковы могут быть сценарии того, что еще несколько лет назад представлялось немыслимым – распада или качественной деградации Евросоюза.

В завершении «золотого века» ЕС нельзя винить исключительно самих европейцев. Европа была самым крупным бенифициаром холодной войны. В случае гипотетического перехода конфронтации СССР и США в горячую фазу большинство стран Старого Света оказались бы стерты с лица земли. Однако мир, выстроенный вокруг этого противостояния, оказался для европейцев весьма комфортным и позволял проводить в жизнь немыслимые по историческим меркам политические и экономические проекты. Крушение этого мира, именуемого на академическим языке биполярной системой международных отношений, стало для европейцев трагедией, хотя поначалу выглядело как шанс вернуть себе место одной из ведущих сил на мировой арене. Взлет Европы после 1991 г., как и ее сползание в политический и концептуальный кризис десятью годами позже, не могут рассматриваться вне общих международных процессов.

Советская Атлантида

Высказывание Владимира Путина о том, что «распад СССР стал крупнейшей геополитической катастрофой XX века», емко характеризует международно-политический эффект того, что произошло в 1989–1991 годах. В результате тектонического сдвига исчез целый политический и военно-стратегический «континент», выступавший на протяжении 40 лет в качестве одного из двух полюсов международного порядка. Порядка, который позволял ведущим державам как-то регулировать жизнь на планете. После 1991 г. эта способность стала стремительно деградировать на глобальном и региональном уровнях. Начался мировой политический кризис, каждая следующая волна которого становится все более разрушительной. Среда начала стремительно усложняться, и, как оказалось, к новому состоянию не готов никто, и Европа не исключение.

Мир холодной войны был прост, как распределение амплуа в commedia dell’arte, и никогда ранее доминирующим государствам не приходилось вырабатывать и проводить внешнюю политику в таких немудреных обстоятельствах. Ни до, ни после элиты не стояли перед таким ограниченным количеством вызовов и задач как аналитического, так и практического свойства. Это вполне касается и отцов-основателей единой Европы, и таких тяжеловесов европейской интеграции, внесших колоссальный вклад в ее становление, как Гельмут Коль, Франсуа Миттеран или Жак Делор. Отдельным из этих грандов евростроительства, таким как Джулио Андреотти, участие в подготовке и принятии поистине исторических документов, например, Единого европейского акта, не мешало большую часть времени удалять партийным интригам и сомнительной экономической активности.

Другим внешним фактором, обеспечившим успех европейского проекта, стала, с одной стороны, опека со стороны США, заинтересованных в том, чтобы европейцам было что терять, и с другой – угроза поглощения с Востока. Она заставляла лидеров стран Западной Европы более творчески подходить к управлению на национальном уровне и гораздо больше ценить достижения интеграции вне зависимости от того, какую цену за них приходилось платить каждой из стран. Это особенно заметно на примере Германии, которая всю вторую половину XX века выполняла функцию финансовой опоры интеграционного проекта, что позволило Берлину получить от окружающих стран политическое признание в качестве безопасного соседа и надежного партнера. В связи с наследием Второй мировой войны оно было необходимо.

Эти уникальные международно-политические обстоятельства внутри «европейского мирка» и за его пределами дали Старому Свету не менее уникальную возможность создать в рамках ЕС единственный в своем роде механизм разрешения межгосударственных противоречий на уровне общих надгосударственных институтов и интеграционного сотрудничества. Он позволил большой группе современных государств отказаться от исторического принципа «игры с нулевой суммой», когда успех одного обязательно означает уступку другого или других. Необходимо подчеркнуть: идеологическая составляющая интеграционного проекта всегда была незначительной и использовалась преимущественно для внешнего потребления. Не случайно, что разговоры про «миссию Европы», «европейские ценности» и так далее начали искусственно культивироваться с начала 1990-х годов. И стали в первую очередь внешнеполитическим инструментом.

И вот когда после преодоления в середине 1980-х гг. «евросклероза» стало возможным говорить о создании единого рынка и единой валюты, Европа обнаружила себя в принципиально новой геостратегической ситуации. «Затопление континента» СССР и погружение России в пучину внутренних трансформаций привело к тому, что их периферия – от Балкан до афганской границы – оказалась предоставлена самой себе.

Возникновение в Центральной и Восточной Европе группы сравнительно небольших и гомогенных в политическом и экономическом смысле государств, тянущихся на Запад, бросило Евросоюзу международно-политический вызов. И нельзя сказать, что единая Европа встретила новую стратегическую реальность неподготовленной. Во-первых, к 1991 г. евроинтеграция смогла накопить правовую основу, легко обращаемую в инструмент трансформации стран-кандидатов, целенаправленной работы по их социально-политическому сближению с государствами «старой» Европы. Во-вторых, создана качественная институциональная и бюрократическая инфраструктура, способная претворять в жизнь необходимые политические решения.

Ну и наконец, важнейшим ресурсом стал рост глобальных амбиций интеграционной группировки, получившей 7 февраля 1992 г. название Европейского союза. Источники этого роста: процветание западноевропейских экономик и стремление создать «мягкий» баланс для могущества США, неимоверно возросших после советского распада. А также точка зрения, что сопротивления расширению ЕС на восток со стороны России в силу разных, во многом личностных, причин ожидать не приходится.

С этим багажом оптимизма и уверенности в своих силах Европейский союз и отправился на заре 1990-х гг. к решению технических проблем мироустройства, возникших после конца биполярной системы. Выработаны, приняты и успешно применены «Копенгагенские критерии», направленные на то, чтобы максимально «откалибровать» страны-кандидаты перед их вступлением. Евросоюз поддержал расширение НАТО на Восток и включение бывших сателлитов СССР в единственный военный альянс современности. Оценивая техническую сторону, нельзя не признать, что ЕС впечатляюще проявил себя в деле ликвидации «первой очереди» последствий конца холодной войны. Однако цена, которую участники интеграционного проекта заплатили за этот тактический успех, оказалась на поверку слишком высокой.

После отлива

Как известно, одним из наиболее частых признаков разрушительной волны цунами является внезапный и сильный отлив. Он следует за землетрясением в недрах океана и предшествует сокрушительному удару непреодолимой силы. Стихия как будто заманивает человека и одновременно предупреждает его. Люди в большинстве случаев, к сожалению, реагируют на предупреждения неадекватно, отправляясь набивать карманы «сокровищами», что остались на внезапно обнажившемся дне. Расширение Европейского союза на Восток, в ходе которого за 13 лет (1994–2007 гг.) к нему присоединились 15 государств, увеличило число стран-членов более чем в два раза. Кратно возросла сложность механизма принятия решений и количество интересов, которые необходимо принимать во внимание.

Накопились и политические издержки расширения. В результате более чем десятилетней практики «дрессировки» кандидатов была подорвана культура взаимного уважения. Одновременно у ведущих стран-доноров интеграционного процесса сформировалась психология покровительственного отношения к экономически менее развитым партнерам. В 1985 г. глава итальянского правительства, связи которого с организованной преступностью широко обсуждались прессой, мог открыто ставить на место саму Маргарет Тэтчер. И «железной леди» не оставалось ничего другого, кроме как идти на компромисс с партнерами по единой Европе. Теперь же в Евросоюзе начали практически открыто делить страны на категории. И, что еще более губительно, высокомерно воспринимать себя «клубом для избранных».

Рассуждения в категориях «свой – чужой», «первый сорт – второй сорт» применительно к широкому международному контексту неминуемо ведут к экстраполяции подобной логики и на ближайшее окружение. Особенно когда экономическая конъюнктура все более сурова, плата за участие в интеграционном процессе растет, а политики в Париже или Гааге охотно списывают собственные проколы на издержки европейской бюрократии или «нахлебников» из Центральной и Восточной Европы.

Поэтому наиболее важными негативными последствиями для Евросоюза от мировой бури, поднятой крахом СССР, стали последствия именно политические. Они разрушили внутриполитическое единство Европы, подорвали ее уникальную культуру мирного решения конфликтов и заставили мыслить в категориях соревнования за власть и влияние, культивируя философию исключительности и превосходства над другими.

Первым звонком, четко обозначившим неготовность противостоять серьезным внешним вызовам, стал провал проекта европейской Конституции. Этот документ, на выработку которого потратили несколько лет и который рассматривался как важнейший символический шаг на пути к европейской федерации, был торпедирован референдумами в Нидерландах и Франции в мае-июне 2005 года. Причинами объявления референдумов стало нежелание элит обеих стран брать на себя ответственность за столь масштабные решения, а провал стал следствием разочарованности избирателей тем, чем стала Европа через 14 лет после конца холодной войны.

В результате все 2000-е гг. Европейский союз провел в мучительных внутренних переговорах по вопросам институциональной и политической реформы. К 2009 г. страны разработали усеченное подобие Конституции – Лиссабонский договор, лишенный любых признаков федералистского символизма и реально ослабивший возможности наднациональных органов. Волну настоящего геостратегического цунами, пришедшего через почти 20 лет после конца биполярной системы, Европа встретила политически и экономически раздробленной, уставшей от бесконечных внутренних переговоров. Но зато с карманами, полными новых стран-членов, внешнеполитических инициатив, евро, общей внешней и оборонной политики, Европола, а также других «ракушек» и «морских звезд», жадно нахватанных в момент, казавшийся благоприятным.

Приметы бури

Финансовый кризис США, получивший в 2008 г. глобальное измерение, как и продолжающиеся по сей день перипетии борьбы государств мира с его последствиями, наглядно проявил четыре наиболее важных тенденции международной жизни.

Во-первых, очевидным стал конфликт между растущим экономическим единством мира и его все большей политической раздробленностью. Рост суверенных амбиций и попыток решить все проблемы на национальном уровне вступает уже в прямое противоречие с финансово-экономической глобализацией, разрывает ее ткань и ведет к углублению кризисных тенденций.

Во-вторых, все большую роль играет демократизация международной политики, рост самостоятельности отдельных государств. Эта «глубинная разморозка» впервые проявилась в набирающих обороты глобальных амбициях Китая, национальных интересах и запросах других стран Азии. Турция, бывшая на протяжении десятилетий стабильным союзником стран Запада по НАТО и кандидатом в ЕС, послушно сидящим в предбаннике, все активнее примеряет на себя одежды региональной державы. В свою очередь, требования учета постоянно растущего количества мнений ведут к стремительной эрозии порождений холодной войны – международных институтов. Теперь уже не только в сфере безопасности: эффективность ООН стала во многом жертвой уже первого этапа глобальной геополитической катастрофы в 1990-е годы.

В-третьих, рост международного веса новых стран и попытки «стариков»-победителей в холодной войне отстоять с таким трудом завоеванный статус-кво ведут к возвращению консервативных трактовок понятий «суверенитет» и «суверенные права». И вот уже не только лидеры новичков в международной политике или традиционно пекущиеся о своем суверенитете Соединенные Штаты, а вполне респектабельные главы государств Европы начинают говорить об отстаивании национальных интересов.

И наконец, в арсенал средств решения частных внешнеполитических задач крупных держав все активнее возвращается военная сила. Спору нет, страны Евросоюза и США достаточно уверенно применяли силу и угрозу силы еще на этапе обустройства наследства СССР. Однако тогда речь шла о решении ограниченного числа задач. И никому на Западе не приходило в голову говорить в 1999 г., что цель операции НАТО против Югославии – заставить Слободана Милошевича уйти в отставку или, того хуже, подвергнуть нетрадиционному способу повешения. Необходимость же прибегать к оружию по поводу и без оного свидетельствует об одном: у международного сообщества нет иных способов предотвратить возникновение и эскалацию конфликтов.

Сейчас Европа сталкивается с системным кризисом управления – волной цунами, вызванного «землетрясением» 1991 года. Эти процессы происходят не только по периферии реальных и виртуальных границ Старого Света. Кризис международной управляемости уже внутри Европейского союза. Его проявления мы находим в решениях, принятых «во спасение» интеграционного проекта за последние полтора-два года. Согласие стран – участниц зоны евро на надзор за своим бюджетным планированием соседствует с явным снижением политической роли Брюсселя и наращиванием веса государств. Реальностью стали географический раскол на «бедный Юг» и «богатый Север» и функциональный – на государства – участники проекта евро и страны, которые к нему не присоединились.

Для России Европейский союз является крупнейшим внешнеторговым партнером (51%) и потребителем наиболее важных экспортных продуктов. Сокращение потенциала институтов европейской интеграции в Брюсселе, повышение роли стран-членов и политическая «пористость» Евросоюза уже открывают российской внешней и внешнеэкономической политике новые возможности. Поэтому Москве необходимо со всей серьезностью относиться к тому, что в ближайшие годы нельзя исключать начала процесса «осыпания» или деградации интеграционного проекта. И принципиально важно, как это повлияет на роль институтов ЕС (Европейской комиссии), с представителями которых приходится иметь дело российским переговорщикам.

Два сценария

Распада Европейского союза по аналогии с распадом СССР ожидать не приходится. Хотя бы потому, что европейская интеграция не достигла сопоставимой с Советским Союзом степени федерализации и централизации государственного управления. Природа Евросоюза принципиально другая, и для бунта стран-членов против центра нет оснований. В ЕС отсутствует единая экономическая политика, а права и полномочия наднациональных институтов имеют скорее надзорный, чем правоустанавливающий характер. Это, помимо прочего, обеспечивает европейской интеграции политическую устойчивость. Чтобы не провоцировать политические разногласия, Брюссель может просто закрывать глаза на растущее число нарушений странами-членами антимонопольного и другого законодательства единой Европы. Другое дело, что в условиях кризиса масштабы нарушений обесценивают уже целые блоки интеграционного регулирования.

Исходя из оценки текущих событий и потенциала устойчивости европейской конструкции к внутренним и внешним вызовам, имеющим, впрочем, близкую природу, можно предвидеть два основных рамочных сценария развития Евросоюза в период 2013–2023 годов. Оба будут реализованы в рамках философии функциональной дезинтеграции, подобно тому как на заре строительства единой Европы в ее основу был положен принцип функциональной интеграции. И если тогда стержнем было постепенное перетекание полномочий с национального на надгосударственный уровень, теперь предстоит обратный процесс. Реальные права и полномочия Брюсселя будут постепенно переходить в руки стран-членов и создаваемых ими институтов сотрудничества в отдельных областях.

Эти институты будут, возможно, более эффективны. Однако они не смогут накапливать властные полномочия, идущие поверх суверенных прав государств. Наиболее вероятной в ближайшие годы представляетсяфункциональная дезинтеграция низкой степени интенсивности. Политическим условием является невозможность новой ревизии основополагающего договора Европейского союза, что гипотетически и при максимальной демократизации процесса могло бы вдохнуть в интеграцию новую жизнь. Государства ЕС в своем большинстве вполне удовлетворены Лиссабонским договором и будут наращивать секторальное сотрудничество «на разных скоростях». Перспектива – выход к середине следующего десятилетия на символически единое сообщество, функционально разделенное на вертикальные (по сферам сотрудничества) и горизонтальные (по регионам) группировки. Наиболее важным индикатором служит способность или неспособность стран ЕС так усовершенствовать законодательную базу, чтобы принимаемые в рамках отдельных группировок решения не блокировали друг друга.

Второй сценарий – функциональная дезинтеграция высокой степени интенсивности, сопровождаемая физическим выходом отдельных государств из зоны евро или Евросоюза в целом. Спровоцировать его может новая волна мирового экономического кризиса и, как ответ на неспособность найти общее решение, активизация мер по преодолению негативных эффектов на национальном уровне. В этом случае темпы «усыхания» реальной дееспособности институтов Евросоюза и действенности европейского права будут столь высоки, что уже к концу текущего десятилетия Брюссель превратится с точки зрения его внутренней дееспособности в «пустую раковину». Реальные полномочия перейдут к межправительственным органам, включая экспертные группы и комиссии.

Потеряв полномочия внутри единой Европы, институты ЕС, особенно Еврокомиссия, превратятся в таран, используемый странами-членами на переговорах с внешними партнерами, а также в инициатора законодательства, дискриминационного по отношению к России, Китаю, Индии и остальным. Наглядным примером такой методики является нашумевший Третий энергетический пакет, принятый исключительно в интересах стран Евросоюза и позволяющий им существенно повысить госконтроль над энергетической сферой. При этом в конфликт с основными странами-поставщиками, прежде всего с Россией, втягивается именно Еврокомиссия, оставляя отношения между Москвой и национальными столицами практически безоблачными и давая Берлину, Риму или Вене возможность играть на двух досках.

При обоих сценариях развития никто не будет объявлять о роспуске Европейского союза или проводить торжественный спуск звездно-лазоревого флага на площади Робера Шумана. В обоих случаях ЕС станет частью Зоны свободной торговли Европы и США как одного из двух (второй – НАТО) инструментов консолидации Запада перед лицом вызова со стороны остального мира. Евросоюз сохранится в качестве совещательной площадки для согласования точек зрения и интересов политически, экономически и культурно близких стран. Эксперимент по федерализации Европы, о которой многие всерьез говорили в 1990-е гг., будет признан неудачным, и европейские государства постепенно перейдут к другим способам повышения собственной живучести в тревожном мире XXI века.

Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886279 Тимофей Бордачев

Умерить пыл

Доводы в пользу менее активной внешней политики

Барри Поузен – международный профессор политологии и директор Программы исследования безопасности в Массачусетском технологическом институте.

Резюме: Соединенным Штатам следует отказаться от избыточных, неэффективных и дорогостоящих гегемонистских устремлений и заменить их более сдержанной глобальной военно-политической стратегией.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Несмотря на десятилетие дорогостоящих, но нерешительных военных действий и растущего давления на бюджет, среди ведущих американских политиков и стратегов сохраняется неизменный консенсус относительно глобальной военно-политической стратегии США. Президентская кампания показала, что республиканцы и демократы могут препираться по поводу второстепенных внешнеполитических вопросов, но в главном между ними царит согласие. И те и другие уверены, что Соединенным Штатам положено доминировать в мире в военном, экономическом и политическом отношении, поскольку после окончания холодной войны США осуществляют стратегию либеральной гегемонии. Обе партии считают, что стране необходимо поддерживать убедительное превосходство в мировом раскладе сил, укреплять экономическое лидерство, расширять сообщество рыночных демократий и сохранять гипертрофированное влияние в международных организациях.

С этой целью американское правительство расширяет круг обязательств перед другими странами в области безопасности, принятых в эпоху холодной войны, и наращивает сеть военных баз. Оно укрепляет существующие альянсы, принимая в НАТО новых членов, и углубляет соответствующее соглашение с Японией. Свои танкеры, транспортирующие нефть через Персидский залив, Америка стремится обезопасить с помощью военно-воздушных, военно-морских и наземных сил, на что уходит как минимум 15% оборонного бюджета. Вашингтон включил Китай в «сторожевой лист», окружив его со всех сторон сетью союзников, менее формальных отношений и военных баз. Активная позиция Соединенных Штатов породила череду честолюбивых внешнеполитических проектов. Вашингтон пытается спасать страны с распадающейся государственностью, проводя военные интервенции в Сомали, Гаити, Боснии, Косово и Ливии, разными способами защищая права человека, подавляя националистические движения и устанавливая демократические режимы. Проводятся операции по сдерживанию так называемых «государств-изгоев», противостоящих Америке, таких как Иран, Ирак при Саддаме Хусейне и, в меньшей степени, Сирия. После 11 сентября на передний план внешнеполитической повестки дня вышла борьба против «Аль-Каиды» и ее союзников, но администрация Джорджа Буша шире истолковала эту кампанию и вовлекла страну в мучительные войны в Ираке и Афганистане. Хотя США давно борются с распространением ядерного оружия, перспектива появления террористов, вооруженных ОМУ, делает эту задачу тем более безотлагательной. Нарастает напряженность в отношениях с Ираном и Северной Кореей.

Стремясь реализовать свои честолюбивые планы, Соединенные Штаты последовательно тратят сотни миллиардов долларов в год на армию, что значительно превосходит оборонные бюджеты дружественных стран и потенциальных противников. Американские вооруженные силы отнюдь не пассивны: после окончания холодной войны они воевали в два раза чаще, чем в эпоху биполярного мира. Сегодня примерно 180 тыс. солдат расквартированы на территории иностранных государств, не считая десятков тысяч других военных, сменявших друг друга в зоне военных действий в Афганистане и Ираке. Тысячи американских и союзнических военнослужащих погибли в результате войсковых операций, не считая бесчисленное количество гражданских лиц, попадавших под перекрестный огонь.

Эта беспорядочная, дорогостоящая и кровавая стратегия нанесла колоссальный урон национальной безопасности. Она порождает новых врагов почти так же быстро, как уничтожает их, убивает у союзников всякое желание платить за собственную оборону и побуждает могущественные государства объединяться против планов Вашингтона, тем самым только увеличивая издержки от проводимого курса. В 1990-е гг. с последствиями внешнеполитических авантюр можно было еще как-то справляться, потому что США пользовались благоприятной расстановкой сил и взвешенно подходили к участию в войнах. Однако в последнее десятилетие относительная мощь страны сократилась, а политики стали принимать совершенно необдуманные решения по поводу того, каким образом вести боевые действия. Что еще важнее, у Пентагона развилась привычка к постоянным вливаниям наличности просто для поддержания сложившейся структуры вооруженных сил. Однако с началом Великой рецессии и с учетом быстрорастущего долга такой уровень военных расходов стал неподъемным.

Соединенным Штатам пора отказаться от гегемонистской стратегии и заменить ее сдержанным подходом, который означал бы отказ от глобальной трансформации и защиту интересов, ограниченных исключительно сферой национальной безопасности. Это предусматривало бы сокращение численности вооруженных сил и ведение войн лишь в силу крайней необходимости. Большая часть воинского контингента была бы отозвана с зарубежных военных баз, а союзники получили бы стимул к тому, чтобы самостоятельно решать вопросы собственной безопасности. Подобное смещение приоритетов позволило бы США тратить казенные деньги только на устранение действительно серьезных международных угроз, в результате им удалось бы сохранить процветание и безопасность в долгосрочной перспективе.

Действие и противодействие

После окончания холодной войны Соединенные Штаты оказались единственной мощной сверхдержавой современности. Это положение сохраняется благодаря диверсифицированной и высокопроизводительной американской экономике. Хотя доля Америки в мировом ВВП неизбежно снижается по мере того, как другие страны стремятся сократить свое отставание, США еще долгие годы останутся в числе двух-трех самых мощных экономик мира, то есть будут производить современную продукцию в условиях устойчивого внутреннего рынка. Бог одарил Северную Америку завидными месторождениями полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, при этом примерно 29% торгового оборота приходится на ближайших соседей – Канаду и Мексику. Удачное геостратегическое положение подчеркивает экономические преимущества. Соседние страны на севере и на юге содержат крохотные армии. От потенциальных противников страну отделяют гигантские океаны на западе и востоке. Кроме того, тысячи ядерных боеголовок удерживают остальных от малейших поползновений на вторжение в пределы американской территории.

Но как ни иронично это звучит, вместо того чтобы полагаться на преимущества в сфере безопасности, Соединенные Штаты ведут себя так, будто над ними нависает серьезная угроза. Отсюда милитаризация и не в меру агрессивная внешняя политика. Подобная стратегия спровоцировала вполне предсказуемое противодействие. С 1990-х гг. соперничающие державы используют, по выражению политологов, стратегию «мягкого выравнивания» – неявное дипломатическое противодействие. Китай и Россия регулярно апеллируют к принципам либеральных международных организаций, чтобы объявлять действия США нелегитимными. В Совете Безопасности ООН они дважды применяли вето в целях отклонения предложенных Западом резолюций о бомбежках Косово в 1999 г. и о вторжении в Ирак в 2003 году. Совсем недавно они торпедировали усилия по изоляции Сирии. Иногда оппоненты совместно работают и на других площадках, таких как Шанхайская организация сотрудничества. Хотя отношения между Пекином и Москвой не слишком впечатляют в сравнении с такими военными альянсами, как НАТО, примечательно то, что они вообще существуют и развиваются с учетом длительной истории пограничных конфликтов и враждебных действий. Как часто происходит в истории, угроза со стороны одной более сильной державы подтолкнула две другие к искусственному сближению.

Активная внешнеполитическая линия Америки порождает неодолимое стремление найти ей противовес. Китай усердно занимается военным строительством и повышает боеспособность своей армии, а Россия продает современные истребители-бомбардировщики, ракеты класса «земля-воздух» и подводные лодки на дизельном топливе. Тем временем Иран и Северная Корея осуществляют ядерные программы, дабы нейтрализовать решительное превосходство Соединенных Штатов в обычных вооружениях. В той или иной форме подобная реакция имела бы место в любом случае; при общей анархии в системе международных отношений страны находят союзников и наращивают военную мощь, думая о собственной безопасности. Но присутствие такой большой и деятельной страны, как США, служит катализатором.

И противодействие будет только нарастать, по мере того как развивающиеся экономики претворяют свое материальное благополучие в военную мощь. Хотя экономически и технологически Китай и Индия, наверное, никогда не сравняются с Соединенными Штатами, пропасть между ними неизбежно будет сокращаться. КНР потенциально уже готова превратиться в серьезного конкурента. В самый разгар холодной войны, в середине 70-х гг., ВВП СССР, рассчитанный по паритету покупательной способности, составлял 57% ВВП США. В 2011 г. тот же показатель у Китая составлял 75%, а по данным Международного валютного фонда к 2017 г. он сравняется с американским уровнем. Конечно, для поддержания производства в Китае на плаву требуется вчетверо больше людей, и это ограничивает те средства, которые страна может израсходовать на военные цели. И все же их достаточно, чтобы вставлять палки в колеса американской внешней политики. Тем временем Россия, хотя и представляет собой лишь тень советской махины, уже не незадачливый карлик, каким она была в 1990-е годы. По экономическим показателям она примерно сравнима с Великобританией или Францией, массированно экспортирует энергоносители и по-прежнему способна производить впечатляющие вооружения.

Воинствующее самоопределение

Усиливаются не только развивающиеся, но и менее крупные государства и террористические негосударственные объединения, которые Соединенные Штаты пытаются призвать к порядку, демократизировать или уничтожить. В Сомали, Сербии, Афганистане, Ираке или Ливии американская армия сталкнулась с более упорным неприятелем, чем ожидалось. Только представьте, что Вашингтон потратил в реальном выражении столько же средств на войну в Ираке, сколько и на войну во Вьетнаме. А ведь иракские повстанцы не имели за спиной таких помощников, как Китай и Советский Союз, которые энергично поддерживали Вьетконг и Северный Вьетнам. Вместе с тем Вашингтон, похоже, не сможет стоять в стороне и от конфликтов с негосударственными структурами – отчасти потому, что их стихийный и неуправляемый характер противоречит ценностям мирового сообщества, которые глобальная военно-политическая стратегия США призвана защищать и сохранять. Разрекламировав на весь мир военное превосходство Америки, политики теперь не могут сказать «нет» тем, кто утверждает, будто престиж страны сильно пострадает, если мировой лидер позволит, чтобы большие и малые войны проходили без его участия.

Разве не обескураживает американцев стойкость негосударственных структур, черпающих свои силы в национализме и жажде самоопределения, против которых как раз и направлено острие нынешней глобальной военно-политической стратегии? Эти структуры являются источником организационной энергии для групп, конкурирующих за власть внутри стран (например, в Боснии, Афганистане и Ираке), сепаратистов (Косово) и террористов, отрицающих либеральный мировой порядок (в основном «Аль-Каида»). Однако официальные лица в Вашингтоне действуют так, как будто им по силам противостоять энергии этнического и национального самоопределения с помощью демократических процессов, свободы информации и экономического развития, а также дозированного применения военной силы. На самом деле национальное самоопределение – непреодолимое стремление, и народы враждебно реагируют на попытки сторонних сил контролировать их жизнь.

Ирак стал дорогостоящим уроком. Официальные лица в администрации Буша убедили себя, что быстрое применение подавляющей военной силы сделает Ирак демократическим, повлечет за собой волну демократизации в арабском мире, вытеснит «Аль-Каиду» на периферию и гарантирует влияние США в регионе. Вместо этого шииты, сунниты и курды разожгли в стране пожар насилия, который Вашингтон изо всех сил пытается погасить. Шиитские и суннитские фракции сражались не только друг с другом, но и с американской армией. Нынешнее шиитское правительство в Багдаде неэффективно и недемократично. Суннитские террористы продолжают серию терактов. Курдские провинции Ирака практически не признают себя частью страны.

На сегодняшний день понятно, что Соединенные Штаты исчерпали лимит гостеприимства и Афганистана. «Талибан» продолжает сопротивляться американскому присутствию, мобилизуя силы в основном среди пуштунских националистов, а представители афганских сил безопасности уничтожают все больше американских и других натовских солдат, которые прибыли к ним на помощь. Вместо того чтобы просто наказать «Талибан» за косвенную роль в событиях 11 сентября и нанести как можно более ошеломляющий удар по «Аль-Каиде», администрация Буша, верная своему глобальному плану, развернула масштабную, дорогостоящую и совершенно бесполезную операцию по демократическому строительству в Афганистане, которую продолжила администрация Обамы.

Невыгодные друзья

Еще одна сомнительная реакция на глобальную военно-политическую стратегию США исходит от друзей, которые привыкли к бесплатному участию во всех благах системы безопасности. Альянсы времен холодной войны, которые было так трудно поддерживать – а именно НАТО и американо-японский договор по безопасности, – дали Соединенным Штатам европейских и азиатских партнеров, которые уверены, что могут постоянно сокращать свои армии и доверять собственную оборону Вашингтону. После окончания холодной войны европейские страны урезали военные бюджеты в реальном выражении примерно на 15%. Единственное исключение – Великобритания, но она вскоре последует примеру остальных, поскольку вынуждена проводить курс на жесткую экономию. В зависимости от того, как считать, расходы на оборону Японии за последнее десятилетие сократились или в лучшем случае оставались неизменными. Токио тратил непропорционально много на сухопутные силы, хотя отдельные лидеры выражали тревогу по поводу роста китайской военной угрозы – воздушной, ракетной и военно-морской.

И Япония, и Европа избежали крупных войн, но Соединенным Штатам приходится нести все более тяжкое бремя поддержания мира. В настоящее время США тратят 4,6% своего ВВП на оборону, тогда как общие расходы их европейских союзников по НАТО составляют лишь 1,6% ВВП, а Японии – 1%. С учетом высокого уровня доходов на душу населения союзники могли бы тратить больше, но для этого у них нет стимула. Подумывая о драконовских сокращениях расходов на социальное обеспечение, чтобы финансово оздоровить американскую экономику, американское правительство продолжает субсидировать безопасность Германии и Японии. Это не что иное, как воспомоществование богатым.

Американские гарантии безопасности вдохновляют «отважных» союзников – те бросают вызов более могущественным странам, твердо уповая на то, что Вашингтон в последний момент спасет их – классический пример репутационных издержек. Соединенным Штатам приходится нести политический риск, настраивая против себя и в ущерб себе большие и малые державы и тем самым воодушевляя их на ответные провокации. Пока Америке удавалось избегать того, чтобы ввязаться в бессмысленные войны, хотя Вашингтон был на волоске от этого в Тайване, когда островом с 2000 по 2008 гг. управляла Демократическая прогрессивная партия Чэнь Шуйбяня. Его неоднократные намеки на независимость, шедшие вразрез с политикой США, негласно поощрялись некоторыми официальными лицами в администрации Буша и провоцировали китайское правительство. Это не могло продолжаться до бесконечности, не вызвав опасный кризис. Чэнь никогда не позволил бы себе такую бесстрашную риторику, не будь он уверен в неизменной поддержке со стороны Белого дома.

Филиппины и Вьетнам (последний не заключал формального договора о коллективной обороне с Вашингтоном) тоже смекнули, что могут раздражать Китай в связи со спорами о морских границах, а затем искать защиты Америки. Эти конфликты не только осложняют Вашингтону задачу сотрудничества с Пекином по вопросам общемирового значения; высок риск, что они могут втянуть Соединенные Штаты в конфликты вокруг территории, малозначимой со стратегической точки зрения.

Грузия – еще одно государство, которое играло в эти игры, причинив ощутимый вред репутации США. Абсолютно уверенная в поддержке Вашингтона и его доброй воле, в августе 2008 г. эта крошечная республика сознательно бросила вызов России из-за спорного региона Южной Осетии. Независимо от того, что именно стало непосредственной причиной боевых действий, Грузия действовала авантюрно с учетом ее размеров, близости к России и расстояния до реальных источников военной помощи. Ирония в том, что эта ненужная война позволила Москве выглядеть «крутой», тогда как в надежности Соединенных Штатов как союзника возникли сомнения.

Та же логика прослеживается и в действиях Израиля на Ближнем Востоке. Хотя американские официальные лица то и дело дают понять иерусалимским политикам, что чувствуют себя неловко от того, что Израиль продолжает строить поселения на территориях, оккупированных во время войны 1967 года. Но размеры и численность этих поселений неуклонно увеличиваются. Военная щедрость Соединенных Штатов и заверения в поддержке убедили израильских ястребов, что если они проигнорируют совет американцев, последствий не будет. Чтобы добиться мира в израильско-палестинском конфликте, требуется добрая воля обеих сторон, но постоянное унижение, которому подвергаются палестинцы, не приближает урегулирование конфликта. А политика Израиля в отношении палестинцев – серьезная помеха для улучшения отношений между США и арабским миром.

Более гибкая стратегия

Соединенным Штатам пора отказаться от избыточных, неэффективных и дорогостоящих гегемонистских устремлений и заменить их более сдержанной глобальной военно-политической стратегией. Вашингтону не следует полностью отгораживаться от мира; однако усилия нужно перенаправить на решение трех главных задач в области безопасности: не допустить, чтобы могущественный соперник изменил глобальный баланс сил; противостоять терроризму и ограничить распространение ядерного оружия. Эти вызовы не новы, но надо действовать более взвешенно и осмотрительно, чтобы достойно ответить на них.

Почти 100 лет американские стратеги стремятся не допустить того, чтобы какое-либо государство доминировало на огромной территории Евразии, получив возможность мобилизовать ресурсы и непосредственно угрожать Америке. Чтобы предотвратить подобное развитие событий, США воевали против Германии и Японии, а затем сдерживали Советский Союз. Хотя Китай может в конечном итоге попытаться примерить на себя мантию евразийского гегемона, ничто не свидетельствует в пользу того, что подобный исход уже близок или неизбежен. В китайской экономике по-прежнему много подводных камней, страна окружена могущественными государствами, такими как Индия и Россия, которые обладают ядерным оружием и готовы сдерживать экспансию КНР. Хотя Токио сегодня в полной мере не финансирует оборонную отрасль, это достаточно богатая и технологически развитая страна, способная внести вклад в коалицию государств, которым под силу создать противовес Китаю. Другие азиатские страны, имеющие выход к морю, даже без опоры на такого могущественного союзника, как Америка, могут объединить силы для противодействия гегемонистским устремлениям Китая. Соединенным Штатам нужно сохранить возможность помогать им, но при этом действовать осторожно, чтобы не угрожать Пекину без крайней необходимости и не поощрять амбиции, которые Вашингтон надеется сдерживать. Соединенным Штатам также ни к чему необдуманное или провоцирующее поведение в Азии союзников, уповающих на безвозмездную помощь Америки.

США должны защитить себя от «Аль-Каиды» и других террористических группировок, представляющих угрозу жизни американцев. На правительстве лежит ответственность за принятие разумных оборонительных мер, способствующих снижению риска терактов – например, вести более энергичную разведку и лучше организовать службу безопасности аэропортов. (Поможет и менее интервенционистская внешняя политика – отчасти именно присутствие американской армии в Саудовской Аравии превратило Усаму бен Ладена и его последователей в радикалов.) Если говорить о наступательных действиях, то Соединенным Штатам по-прежнему необходимо преследовать террористов, действующих за рубежом, чтобы те тратили последние деньги на спасение собственных душ, а не на подготовку к новым терактам. Вашингтон обязан сотрудничать с другими правительствами, которые сталкиваются с аналогичными угрозами, и помогать им в создании полиции и вооруженных сил. Время от времени американской армии придется дополнять эти усилия воздушными ударами с помощью «дронов» (беспилотных летательных аппаратов) и спецопераций.

Но следует учитывать масштаб угроз. Террористы слишком слабы, чтобы покуситься на суверенитет или территориальную целостность страны, и по большому счету они не могут ее ослабить. Поскольку угроза носит умеренный характер, а попытка реформировать другие общества силой слишком дорого обходится, США должны осторожно и обдуманно применять военную мощь в борьбе с терроризмом вместо того, чтобы заниматься государственным строительством, как они делают в Афганистане.

Наконец, при осуществлении сдержанной военно-политической стратегии пристальное внимание следует уделять вопросу нераспространения ядерного оружия, но меньше прибегать к угрозе применения силы. Благодаря сдерживающему эффекту собственных ядерных арсеналов Соединенные Штаты почти не рискуют оказаться объектом прямой ядерной атаки со стороны другого государства. Но Вашингтону важно не допустить того, чтобы ядерное оружие или ядерное топливо попало в руки негосударственных акторов. Дабы пресечь их проникновение на ядерные объекты из-за недостаточной охраны, правительству целесообразно делиться лучшими методами ядерной безопасности с другими странами – даже с теми, которым, по мнению американского истеблишмента, лучше вообще не иметь ядерного оружия. США уже сотрудничают по этому вопросу с Пакистаном, но надо быть готовыми на большее и принимать аналогичные меры в отношении других ядерных держав.

Потеря контроля над ядерными арсеналами намного вероятнее в случае государственных переворотов, революций или гражданских войн. Вероятно, американским военным нужно самим позаботиться об охране ядерных объектов с помощью местных сил, понимающих, какая опасность грозит их стране в случае бесконтрольного распространения ядерного оружия. В отдельных ситуациях не исключено нанесение превентивного удара, захвата или обезвреживания ОМУ. Или, наоборот, придется действовать без применения оружия. Американским официальным лицам, возможно, будет достаточно предупредить террористов, захвативших ядерное оружие во время беспорядков, что они станут мишенью беспощадного возмездия, если когда-либо осмелятся им воспользоваться. Наконец, правительству нужно организовать более эффективное наблюдение за морскими акваториями и воздушными путями в глобальном масштабе, более интенсивно контролировать собственные границы, чтобы исключить контрабанду ядерных материалов, и помогать в охране границ стран – потенциальных источников утечки ядерного оружия.

Эти меры кому-то покажутся мизерными в сопоставлении с ужасающими последствиями ядерного взрыва. Но ведение профилактических традиционных войн против потенциальных ядерных держав – чересчур дорогостоящее и ненадежное решение проблемы. Часто повторяемое администрацией Барака Обамы предупреждение, что сдерживать ядерный Иран будет поздно, не имеет большого смысла. Ведь превентивная война по разным причинам может зайти слишком далеко, не говоря о том, что Соединенные Штаты уже обладают избыточным потенциалом. Действительно, чем больше Вашингтон полагается на военную силу в деле недопущения распространения ОМУ, тем выше вероятность того, что страны пожелают обзавестись этим главным сдерживающим средством.

Более осмотрительное поведение Америки никоим образом не означало бы, что она перестанет заботиться о предотвращении гонки ядерных вооружений. Недавний опыт холодной войны показывает, что риск, связанный с размером, составом, доктриной и степенью боеготовности американских и советских ядерных вооружений, зачастую оказывался намного выше, чем необходимо для обеспечения стратегической стабильности. Ядерное оружие – мощное средство сдерживания агрессии. Но с этой задачей вполне способен справиться гораздо менее внушительный арсенал, чем тот, что имеется сегодня в распоряжении США. Надо просто разумно им управлять. Во избежание повторения сценария конкуренции между ядерными державами по советско-американскому сценарию Соединенным Штатам следует добиваться введения нового многостороннего режима контроля над ядерными вооружениями, ограничивающего количество ядерных боеголовок. Нельзя допустить, чтобы малейшая ошибка привела к развязыванию ядерного конфликта.

Сдержанность на практике

Cдержанная глобальная стратегия позволит сфокусировать внешнюю политику США на трех фундаментальных целях. Во-первых, Соединенные Штаты переформатируют свои альянсы таким образом, чтобы другие страны тоже брали на себя ответственность за собственную оборону. НАТО – простейший случай; Вашингтону нужно выйти из структуры военного командования и превратить альянс в преимущественно политическую организацию, которой он когда-то являлся. От решения самих европейцев зависит, сохранится ли структура военного командования под эгидой Евросоюза или будет полностью демонтирована. Большая часть американского воинского контингента должна вернуться из Европы на родину, но по взаимному согласию. США могут оставить на континенте ограниченное число военно-воздушных и военно-морских баз.

Сложнее с договором о безопасности с Японией; от него нельзя отказываться, но он все же подлежит пересмотру. По существующим сегодня условиям Соединенные Штаты берут на себя большую часть бремени по защите Японии, а Токио согласен помогать им в этом деле. Следует поменяться ролями так, чтобы Япония взяла на себя всю полноту ответственности за собственную оборону, а Вашингтон оказывал ей поддержку. В связи с обеспокоенностью растущей мощью Китая не все американские войска должны покинуть этот регион. Но Пентагону следует ограничить военное присутствие в Японии, сосредоточившись на решении непосредственно возникающих военных проблем. Все американские морские пехотинцы могут быть выведены. Тем самым был бы положен конец тягостным переговорам об их будущем на острове Окинава. ВМС и ВВС США должны сохранить костяк своих сил в Японии и вокруг нее, но численность также подлежит сокращению. В других странах Азии американская армия могла бы наладить рабочий контакт с правительствами для обеспечения доступа к региону в случае возникновения кризисов в будущем, не пытаясь, однако, договориться о создании новых постоянных баз.

Военным пора произвести переоценку своих обязательств в Персидском заливе: на Соединенных Штатах лежит ответственность за обеспечение защиты стран региона от нападений извне, что не предполагает защиту от внутренних междоусобиц. Вашингтону по-прежнему нужно заверять в своей поддержке правительства, которые опасаются Ирана. Они боятся, что эта держава, единственная, претендующая на региональную гегемонию, нападет на них и отберет нефтяное достояние. Вне всякого сомнения, Иран способен натворить много бед. Но армия США уже доказала свою способность предотвращать подобные исходы в прошлом, когда защитила Саудовскую Аравию и изгнала войска Саддама Хусейна из Кувейта в 1991 году. Наземные силы, развернутые для вторжения, представляют собой удобную мишень для авиаударов. Американская авиация и крылатые ракеты на борту военных кораблей, дислоцированных в данном регионе, сразу придут на помощь. При заблаговременном оповещении ВВС быстро усилят наземные базы арабских государств Персидского залива, как во время войны 1991 г., когда региональные державы, противостоявшие агрессии Саддама, подготовили все необходимое для усиления американских армейских подразделений за счет поддержания инфраструктуры и запасов топлива на военных базах.

Но солдатам США больше не обязательно расквартировываться на побережье Персидского залива, где они возбуждают антиамериканские настроения у местного населения. Тем самым Белый дом прерывает тесные связи с автократическими режимами сомнительной легитимности. Например, внутренняя ситуация в Бахрейне неустойчива, и это порождает сомнения в том, что Соединенным Штатам в будущем удастся наращивать там военное присутствие. Война в Ираке доказала, что попытки установления новых режимов в арабских странах – задача для узколобых политиков; защита нынешних режимов от внутренних мятежей не менее сложна.

Сдержанная глобальная стратегия позволила бы существенно сократить численность вооруженных сил США, сэкономить денежные средства и послать союзникам сигнал о том, что им пора быть более самостоятельными. Пентагон мог бы снять с себя ответственность по противодействию повстанцам, что позволит вдвое сократить численность сухопутных войск. Вместе с тем ВМС и ВВС подлежат сокращению лишь на четверть или на треть, так как строительство самолетов и кораблей требует длительных сроков, а они еще могут понадобиться для поддержания баланса сил. ВМС и ВВС также хорошо приспособлены для решения проблем безопасности в Азии и Персидском заливе. Поскольку они чрезвычайно мобильны, в ключевых регионах достаточно оставить лишь некоторые подразделения. Остальные могут базироваться в портах приписки в качестве мощного стратегического резерва.

Общая численность и качество американских вооруженных сил должны определяться масштабом поставленных перед ними задач: защита важных месторождений полезных ископаемых и союзников от прямого нападения. В прошлом Вашингтон слишком часто использовал свою дорогостоящую армию для решения вопросов, которые следовало бы оставить дипломатам. Это положение недопустимо. Хотя Пентагону следует и дальше продолжать отработку взаимодействия с армиями других стран в ключевых регионах, он должен позаботиться о том, чтобы не перегружать календарь военными учениями. Подобные изменения будут способствовать целости и сохранности войск, предотвратят износ вооружений и оборудования, а главное – не будет создаваться впечатления, будто США готовы брать на себя решение всех возникающих проблем глобальной безопасности.

Отпустить с миром

Переход к более сдержанной внешней политике означал бы серьезные выгоды, спасение жизней, экономию ресурсов и снижение негативной реакции в мире. Но Вашингтону необходимы дальновидные и продуманные шаги сегодня, чтобы подготовить союзников к принятию на себя ответственности за собственную безопасность и оборону. Снижение уровня военного присутствия США на протяжении десятилетия дало бы партнерам массу времени, чтобы укрепить армии и обрести политико-дипломатические возможности для проведения самостоятельной военно-политической стратегии. Постепенный отвод избыточных войск из разных регионов снизил бы вероятность образования вакуума в сфере безопасности, который могут попытаться заполнить авантюристические региональные державы.

Конечно, союзники сделают все возможное, чтобы убедить Вашингтон не менять нынешнюю политику. Некоторые пообещают усовершенствовать свои вооруженные силы, но забудут об обещаниях, как только это будет им выгодно. Некоторые заявят, что уже сделали все возможное, поскольку внутриполитический и экономический кризис в их странах гораздо серьезнее, чем в Америке. Третьи попытаются увести дискуссию в русло общих ценностей и принципов, а четвертые намекнут, что перейдут на сторону сильных соседей вместо того, чтобы сдерживать и уравновешивать их. Со стороны отдельных союзников не исключены даже угрозы провести военные операции против американцев.

Американским политикам следует сохранять спокойствие, помня о том, что богатые союзники вряд ли уступят свой суверенитет региональным державам. На самом деле история показывает, что государства чаще выступают в качестве противовеса могущественным державам, нежели переходят на их сторону. Что касается потенциального противника, то Соединенным Штатам ничто не мешает продолжать сдерживать активность тех, кто несет непосредственную угрозу их жизненно важным интересам. Но необходимо более точно определить область этих интересов и сохранять достаточную военную мощь для их защиты.

Конечно, США могут оставить все без изменений и продолжать транжирить ресурсы, настраивать против себя страны и народы, нянчиться с отнюдь не бедными союзниками. Возможно, экономические и геополитические тенденции изменятся, тогда нынешняя стратегия позволит Вашингтону на радость всему остальному человечеству чувствовать себя вполне комфортно в роли рулевого. Но если государственный долг продолжит расти, а сила будет дальше смещаться в сторону от Америки, то очередной экономический и политический кризис заставит Вашингтон резко изменить курс, и тогда дружественные и не очень дружественные страны так же быстро начнут приспосабливаться к новым условиям. Такой путь представляется наиболее опасным.

Назад пути нет

В защиту активной позиции США

Джон Айкенберри - Профессор политологии и международной политики Принстонского университета (США).

Стивен Брукс – профессор управления в Дартмутском колледже.

Уильям Уолфорт – профессор управления им. Даниэля Уэбстера в Дартмутском колледже.

Резюме: Если бы американские лидеры выбрали режим тотальной экономии, они пошли бы на колоссальный риск только затем, чтобы посмотреть, как мир будет функционировать без ведущей либеральной силы.

Данная статья – адаптация их очерка «Не возвращайся домой, Америка: доводы против режима экономии», журнал International Security, зима 2012–2013 годов. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, №1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Со времени окончания Второй мировой войны США проводят единую генеральную линию, взяв курс на глубокое проникновение в мировую политику. Стремясь обеспечить собственную безопасность и благополучие, страна пропагандирует либеральный экономический порядок и заключает оборонные союзы с партнерами в Европе, Восточной Азии и на Ближнем Востоке. Военные базы разбросаны по всему миру, американские корабли патрулируют глобальные транзитные маршруты, и десятки тысяч солдат обеспечивают безопасность союзнических стран, таких как Германия, Япония и Южная Корея. Внешняя политика меняется в зависимости от вкусов той или иной администрации в Белом доме. Это касается и настойчивости в продвижении демократии и осуществлении гуманитарных целей. Но уже более 60 лет все президенты разделяют приверженность фундаментальному курсу на проведение активной политики в мире, вне зависимости от взглядов на обоснование этой стратегии.

В эпоху холодной войны обязательства Соединенных Штатов по обеспечению безопасности Европы, Восточной Азии и Ближнего Востока диктовались необходимостью противодействовать посягательствам Советского Союза на самые богатые полезными ископаемыми регионы мира. После падения СССР главная задача заключалась в том, чтобы сделать их более свободными от угроз для США и использовать партнерские отношения в сфере безопасности для укрепления режима сотрудничества, поддержания стабильного и открытого мирового порядка.

Сегодня больше, чем когда-либо, перед Вашингтоном маячит искушение пересмотреть эту генеральную линию и отдалиться от остального мира. Усиление Китая постепенно разрушает превосходство в военной сфере, бюджетный кризис вынуждает правительство жертвовать расходами на оборону, а две затянувшиеся войны утомили и изнурили армию и общественность. Хотя большинство политиков по-прежнему заявляют о приверженности идее мирового лидерства, среди экспертов-международников распространилась иная точка зрения: Соединенные Штаты должны свести к минимуму военное присутствие за рубежом, отказаться от гарантий в области безопасности и обороны и от усилий по руководству либеральным мировым порядком.

Поборники режима экономии утверждают, что глобальная военно-политическая стратегия заставляет транжирить государственные средства, поскольку требует субсидировать оборонные расходы вполне благополучных союзников, вызывает раздражение у иностранных правительств и местного населения. Они утверждают, что более сдержанная позиция положит конец «бесплатному сыру» для партнеров и умерит антиамериканские настроения. Даже если союзники не примут на себя во всем объеме миссию, которую сегодня выполняют США, большинство принадлежащих им функций никак не связаны с обеспечением безопасности Америки и лишь втягивают страну в бессмысленные кровопролития. Короче говоря, самоустранение, мол, не только сохранит жизни американских солдат и бюджетные средства, но и укрепит безопасность.

Подобные утверждения во многом расходятся с истиной. Обосновывая свою позицию, сторонники режима экономии переоценивают издержки нынешней глобальной военно-политической стратегии и недооценивают ее выгоды. На самом деле бюджетная экономия от сокращения участия США в мировых делах спорна. Мало что указывает на то, что Соединенные Штаты провоцируют другие страны пытаться сдерживать или уравновешивать мощь Америки вследствие ее активной международной политики. Ничто не говорит о том, что США начинают страдать от имперского перенапряжения или могут оказаться участниками бессмысленных войн.

При этом следует учитывать, что активное участие в мировой политике сулит огромные выгоды. Обязательства, которые Вашингтон берет на себя в сфере безопасности и коллективной обороны, снижают конкуренцию в ключевых регионах и играют роль противовеса в отношении потенциальных противников. Они способствуют поддержанию открытости мировой экономики и служат опорой на переговорах в экономической сфере. Они также помогают добиваться сотрудничества в борьбе с глобальными угрозами. Уступив роль мирового лидера своим конкурентам, Соединенные Штаты не смогли бы пользоваться явными выгодами более активной политики и подвергли бы себя беспрецедентным опасностям и рискам в мире, где наша страна, в случае пассивной внешнеполитической позиции, окажется менее влиятельной, процветающей и безопасной.

Стратегия, которую можно себе позволить

Многим поборникам режима экономии твердая линия США в мировой политике представляется слишком дорогостоящей. Например, специалист по международным отношениям Кристофер Лейн предупреждает о недопустимости «дальнейшего раздувания бюджетного дефицита» и доказывает, что «стратегические обязательства превышают имеющиеся средства для их исполнения». Однако экономию от переключения с одной стратегии на другую не так просто посчитать, поскольку она зависит от расходов на текущую стратегию и стоимости ее замещения альтернативной, которые трудно предусмотреть.

Если Соединенные Штаты откажутся от всех гарантий безопасности, которые предоставляют другим странам, вернут на родину все войска, резко сократят численность армейских подразделений, а также ядерный арсенал, это позволит сэкономить 900 млрд долларов за 10 лет, считают Бенджамин Фридман и Джастин Логан из Института Катона. Но немногие сторонники сокращения бюджетной экономии согласны с такими радикальными мерами. Вместо этого они призывают к «сдержанности», осуществлению стратегии «уравновешивания на море» или в случае необходимости к ударам «из-за горизонта». Экономия от подобной стратегии менее очевидна, поскольку зависит, от каких обязательств в сфере безопасности Вашингтон откажется сразу и во что выльется выполнение остальных обязательств.

Если режим экономии означает возвращение на родину вооруженных сил, расквартированных за рубежом, то объем сэкономленных средств будет в лучшем случае умеренным, поскольку страны, размещающие на своей территории американские войска, обычно покрывают большую часть расходов на содержание военных баз. Если речь идет о содержании сколько-нибудь крупного экспедиционного контингента, экономия опять-таки будет небольшой, ведь Пентагону придется оплачивать дорогие вооружения и оборудование, необходимое для проецирования силы.

Другая сторона уравнения затрат – расходы на длительные военные операции – также непостоянна. Хотя щедрые оборонные бюджеты последнего десятилетия становятся легкой мишенью для сторонников режима экономии, такой высокий уровень расходов на оборону вовсе не требуется для поддержания активного глобального позиционирования. Расходы взлетели до небес после 11 сентября, но они уже начали опускаться на землю по мере того, как США сворачивают две дорогостоящие войны и сокращают базовый уровень затрат на оборону в невоенное время. По состоянию на осень 2012 г. Министерство обороны планировало сократить расходы на оборону на 500 млрд долларов в течение следующих пяти лет и при этом не идти на компромисс в вопросах национальной безопасности, как утверждали его стратеги. Сокращения позволят снизить расходы на оборону к 2017 г. до чуть менее 3% ВВП, тогда как сегодня на оборонные программы тратится 4,5% американского ВВП. Пентагон мог бы сэкономить еще больше без каких-либо негативных последствий путем реформирования политики и практики закупок и компенсаций.

Но даже без существенного урезания бюджета страна может позволить себе расходовать необходимые средства на проведение честолюбивой глобальной военно-политической стратегии. Значительное увеличение военных расходов, предложенное кандидатом от Республиканской партии Миттом Ромни во время президентской кампании 2012 г., и без того позволило бы снизить долю военных расходов от американского ВВП по сравнению с нынешним уровнем. Дело в том, что войны в Афганистане и Ираке в любом случае обойдутся дешевле, а предложенный Ромни уровень расходов в невоенное время в хорошем смысле не смог бы угнаться за темпами экономического роста. Поэтому неудивительно, что сторонники отказа США от своих международных амбиций больше говорят о немонетарных издержках, которые предполагаются при осуществлении нынешней стратегии.

Отсутствие баланса

Одна из таких мнимых расплат за глобальную военно-политическую стратегию, по словам политолога Барри Позена, заключается в том, что последняя «подталкивает страны на принятие мер по противодействию американской мощи». Однако нет никаких доказательств того, что страны спешно сколачивают антиамериканские альянсы, или пытаются самостоятельно конкурировать с Америкой в военной сфере, или что они собираются делать это в будущем.

На самом деле трудно представить себе, как глобальная военно-политическая стратегия провоцирует стремление стран уравновешивать влияние США. В отличие от гегемонов прошлого, Соединенные Штаты – географически изолированная страна. Это значит, что они представляют собой гораздо меньшую угрозу для других держав, а к их границам не примыкает какая-либо великая держава, способная противопоставить им силу, соразмерную их мощи. США не только намного опережают другие страны по количеству и качеству вооружений, но сами предоставляемые союзникам гарантии безопасности служат залогом того, чтобы не допускать передачи военных технологий потенциальным противникам. Занимая доминирующее положение в области оборонной технологии, Америка возлагает на союзников обязательства не передавать ключевые военные технологии опасным конкурентам. В качестве примера можно привести эмбарго на продажи вооружений Китаю, которого Вашингтон добился от ЕС еще в 1989 году.

Если бы мировое лидерство Америки само по себе являлось причиной стремления его уравновесить, следовало бы ожидать реальных попыток жесткого сопротивления и оппозиции, особенно когда во главе администрации находился Джордж Буш, проводивший откровенно одностороннюю внешнюю политику. Однако после краха СССР ни одна крупная держава не пыталась создавать противовеса Соединенным Штатам, конкурируя с ними в военной мощи или сколачивая грозные военные альянсы.

Дело в том, что последствия подобных действий слишком непредсказуемы. Вместо этого отдельные страны прибегают, по выражению некоторых политологов, к «мягкому выравниванию», используя нормы международного права и международные организации, чтобы сдерживать Вашингтон. Не говоря уже о том, что «мягкое выравнивание» – довольно скользкое понятие, которое трудно отличить от повседневной дипломатической конкуренции; было бы ошибкой считать, будто подобная практика вредит национальным интересам. Напротив, будучи мировым лидером, США выигрывают от политики «мягкого выравнивания» больше, чем любая другая страна. В конце концов, современные международные нормы и институты функционируют при содействии Соединенных Штатов и во многом отражают их интересы. Поэтому они просто идеально приспособлены к тому, чтобы сами США использовали их в целях «мягкого выравнивания». Например, в 2011 г. Вашингтон координировал совместные действия с несколькими странами Юго-Восточной Азии, чтобы противодействовать притязаниям Пекина в Южно-Китайском море, ссылаясь на общепринятые нормы международного права.

Согласно другому аргументу в пользу режима экономии, Соединенным Штатам уготована судьба многих гегемонов прошлого, они приближают собственный закат. Если следовать этой логике, получается, что для осуществления честолюбивой стратегии стране придется отвлекать ресурсы от более производительных целей – создания новой инфраструктуры, расходов на образование, научных исследований и т.д., – достижение которых необходимо для поддержания конкурентоспособности экономики. Тем временем союзники смогут обойтись малыми затратами на оборону, и их экономика будет расти быстрее.

Исторических свидетельств, подтверждающих данные доводы, немного. В большинстве случаев сверхдержавы прошлого утрачивали лидерство не потому, что стремились к гегемонии, а вследствие того, что сталкивались со сплоченными действиями других крупных держав. Сегодня подобной перспективы не просматривается. (В самом крайнем случае ведущие державы способны использовать свое положение, чтобы отсрочить экономический упадок.) Предостережения относительно «имперского перенапряжения» тем более несостоятельны, поскольку ничто не дает оснований считать, будто стремление к мировому лидерству вредит экономическому росту. Большинство исследований, проведенных ведущими специалистами, не выявило четкой связи между военными расходами и экономическим упадком.

Конечно, если бы Соединенные Штаты тратили почти четверть своего ВВП на оборону, как это делал Советский Союз в свои последние десятилетия, это плохо отразилось бы на их экономическом росте и конкурентоспособности. Но даже в 2012 г. война в Афганистане и контртеррористические операции по всему земному шару заставили Вашингтон потратить на оборону всего 4,5% ВВП – сравнительно немного, если заглянуть в историю вопроса. (С 1950 по 1990 гг. эта цифра в среднем составляла 7,6%.) Экономические неурядицы последних лет могут побудить Вашингтон переоценить свой оборонный бюджет и международные обязательства, но это не значит, что экономическая рецессия стала следствием подобной политики. И вовсе не факт, что средства, высвободившиеся вследствие отказа от международных обязательств, будут потрачены с пользой для американской экономики.

Точно так же темпы экономического роста союзников США не имеют ничего общего с какими-либо субсидиями в сфере безопасности, которые они получают от Вашингтона. Утверждение, будто более низкие военные расходы облегчили и ускорили экономический подъем Японии, Западной Германии и других стран, зависимых от американских гарантий в сфере обороны, могли казаться правдоподобными во время последнего всплеска тревожных ожиданий экономического упадка в 1980-е годы. Но в конечном итоге эти страны прекратили восхождение на вершины экономических рейтингов после того, как их ВВП на душу населения приблизился к уровню ВВП на душу населения в США – согласно прогнозу, данному в классических моделях экономического роста. В течение последних 20 лет Америка опережала Японию и европейских союзников по росту ВВП на душу населения, хотя эти страны стали тратить еще меньше в процентном отношении на нужды обороны. Их неспособность модернизировать свои армии лишь послужила дальнейшему усилению доминирующего положения Соединенных Штатов.

Избежать искушения

Наиболее значимые внешнеполитические издержки – это, конечно, жизни американских солдат и офицеров. Критики экспансионистской военно-политической стратегии обеспокоены перспективой быть втянутыми в бессмысленные войны. Они доказывают, что гарантии безопасности, которые США предоставляют более слабым союзникам, толкают их на риски, которые в противном случае они никогда бы себе не позволили. Тем самым они вовлекают своего спонсора и сверхдержаву в дорогостоящие конфликты, поскольку возникает классическая угроза репутации. Обеспокоенные потерей лица в случае невыполнения союзнических обязательств, американские лидеры могут начать войну, даже несмотря на отсутствие угрозы национальным интересам.

Однако уроки истории свидетельствуют о том, что великие державы просчитывают опасность попасть в ловушку союзнических обязательств и строят договоренности с союзниками таким образом, чтобы избавить себя от этой неприятности. Почти невозможно обнаружить в истории чистый случай, когда менее могущественная держава втянула бы великую державу в войну против ее воли. На протяжении нескольких десятилетий Первая мировая война служила каноническим примером того, как договоры с иностранными государствами якобы вовлекли грандов в бойню. Однако новые исторические исследования пролили свет на причины этой войны и опровергли традиционную точку зрения. Война была следствием сознательного решения Германии попытаться стать доминирующей европейской державой, а не результатом выполнения союзнического долга.

На самом деле альянсы снижают риск вовлечения в конфликт. В Восточной Азии региональные соглашения по безопасности, которые Вашингтон заключил после Второй мировой войны, предназначались, по словам политолога Виктора Ча, «для сдерживания антикоммунистических альянсов в регионе, которые своим агрессивным поведением в отношении враждебных режимов могли втянуть Соединенные Штаты в нежелательную крупномасштабную войну». Та же логика прослеживается во взаимоотношениях между США и Тайванем. В 90-е гг. прошлого века обострение напряженности в проливе, отделяющем Тайвань от Китая, вызвало у американских официальных лиц серьезные опасения относительно того, что двусмысленная поддержка Тайбэя чревата риском большой войны с КНР. Поэтому администрация Буша скорректировала внешнюю политику в данном регионе, пояснив, что ее цель – удерживать не только Китай от неспровоцированного нападения, но и Тайвань от односторонних шагов к независимости.

Для многих сторонников режима экономии проблема в том, что само присутствие американских вооруженных сил во всех частях земного шара якобы способствует раздуванию представлений политиков о национальных интересах. В итоге, на их взгляд, Америке приходится брать на себя решение любой международной проблемы. Критики также утверждают, что военное превосходство страны заставляет ее искать всеобъемлющие решения проблем безопасности, возникающих, например, в Афганистане и Ираке, хотя можно было бы выйти из положения менее дорогим путем. Аргументация критиков сводится к тому, что страна, обладающая таким военным превосходством и не имеющая серьезных геополитических соперников, не сможет довольствоваться частичными решениями, такими как сдерживание, и способна вступить на зыбкий путь построения всемирной демократии. Кроме того, доказывают они, гипертрофированный военный контингент создает у Соединенных Штатов ощущение, что его необходимо как-то задействовать, даже когда ничто не угрожает национальным интересам. Во время дебатов вокруг интервенции в Боснии в 1993 г. Мадлен Олбрайт, американский посол в ООН, задала знаменитый вопрос Колину Пауэллу, председателю Объединенного комитета начальников штабов: «В чем смысл содержания такой мощной армии, о которой вы все время говорите, если мы не можем ее использовать?».

Если бы США полностью отказались от вооруженных сил и военных баз, страна, вне всякого сомнения, устранила бы риск участия в бессмысленных войнах, привязав себя к мачте, подобно Улиссу. Но если они ограничатся тем, что отведут свои войска за линию горизонта, что обычно предлагают поборники бюджетной экономии, то искушение осуществить интервенцию не исчезнет. Однако наиболее серьезную проблему такой точке зрения создает тот факт, что она опирается на один-единственный наглядный пример – Ирак. Между тем эта война – аномальное явление и с точки зрения высоких издержек (США понесли в ней две трети всех потерь и две трети всех финансовых расходов на все военные кампании с 1990 г.), и с учетом того, что Соединенные Штаты в одиночку взяли на себя все финансовое бремя. Во время войны в Персидском заливе и интервенций в Боснии, Косово, Афганистане и Ливии союзники приняли на себя больший груз ответственности соразмерно объемам национальной экономики и численности населения.

Кроме того, война в Ираке не явилась неизбежным следствием нынешней глобальной военно-политической стратегии. Многие политологи и стратеги, предпочитающие видеть Америку взаимодействующей с остальным миром, решительно выступали против нее. Точно так же продолжение нынешней активной внешнеполитической линии не обрекает США на новые войны, подобные той. Представьте себе, что страна, потерпевшая поражение во Вьетнаме, вела бы остаток холодной войны в разных частях земного шара через доверенных лиц и при крайне ограниченных интервенциях. Ирак также породил аналогичное нежелание осуществлять экспедиционные кампании. Политолог Джон Мюллер окрестил это «иракским синдромом». Людям, утверждающим, будто глобальная военно-политическая стратегия неизбежно вводит страну в искушение, нужно привести больше доказательств, чтобы убедить своих коллег.

Сохранять мир

Конечно, даже при том что участие в судьбах мира обходится намного дешевле издержек, на которые ссылаются поборники бюджетной экономии, оно не имело бы смысла, не будь оно выгодным. Но это весьма выгодное предприятие. Наиболее очевидно то, что снижается риск опасного конфликта. Обязательства Соединенных Штатов в сфере безопасности удерживают страны, стремящиеся к региональной гегемонии, от планирования экспансии, а партнеров – от попыток самостоятельно решать проблемы, создавая угрозу для других государств.

Скептики пытаются принизить значение таких обязательств, доказывая, что американские гарантии безопасности не всегда предотвращают опасное развитие событий. А высокая себестоимость издержек, возникающих в связи с захватом чужих территорий, и наличие в распоряжении государства значительного числа способов продемонстрировать свою добрую волю само по себе достаточно, чтобы предотвратить конфликт. Другими словами, крупные державы могли бы мирно управлять многополярным устройством своих регионов без американского миротворчества.

Но это чересчур опрометчивый взгляд. Если Вашингтон уйдет из Восточной Азии, Япония и Южная Корея, вероятно, увеличат свои боевые возможности и превратятся в ядерные державы. Реакция Китая при этом повлечет дестабилизацию ситуации в регионе. Стоит отметить, что во времена холодной войны и Южная Корея, и Тайвань пытались заполучить ядерное оружие. Единственное, что их сдерживало, это позиция Соединенных Штатов, которые использовали свои обязательства в сфере коллективной безопасности для того, чтобы пресекать ядерные амбиции этих стран. Точно так же, если бы США покинули Ближний Восток, страны, которые Вашингтон в настоящее время поддерживает – Израиль, Египет и Саудовская Аравия, – возможно, пошли бы на обострение ситуации в этой и без того взрывоопасной части мира.

Даже Европа могла бы предоставить повод для беспокойства. Хотя трудно представить себе возврат к соперничеству великих держав, очевидно, что многие правительства не склонны обременять бюджет более высокими военными расходами, неся политические издержки от наращивания сотрудничества в сфере обороны. В результате европейский континент рисковал бы утратить способность отводить угрозы на своей периферии, а также участвовать в иностранных кампаниях,планируемых американцами, становясь уязвимым перед лицом усиливающихся внешних держав.

Понимая, как легко уход США из ключевых регионов приведет к опасной конфронтации, поборники режима экономии держат наготове еще один аргумент, уповая на то, что подобное соперничество фактически не причинит Соединенным Штатам никакого вреда. Конечно, мало кто сомневается в способности США пережить возобновление конфликтов между азиатскими и ближневосточными державами, но какую цену придется заплатить? Противостояние государств одного из регионов Азии или Ближнего Востока, скорее всего, спровоцирует гонку военных бюджетов, лихорадочное вооружение зависимых от них стран и, возможно, даже опосредованные региональные войны. Все это не может не беспокоить Соединенные Штаты, поскольку сужает сферу их военно-технического лидерства.

Нестабильность в регионах грозит дальнейшим бесконтрольным распространением ядерных вооружений, поскольку у таких держав, как Египет, Саудовская Аравия, Япония, Южная Корея и Тайвань появятся ядерные силы, заставив их региональных конкурентов искать возможности обзавестись собственными ядерными арсеналами. Хотя сдерживание в принципе стабилизирует отношения между странами с такими колоссальными ядерными потенциалами, какие были у СССР и США, положение становится шатким, когда появляются многочисленные ядерные соперники даже с менее впечатляющими арсеналами. По мере роста числа ядерных держав увеличивается вероятность незаконной передачи вооружений, иррациональных решений, непредвиденных случайностей и кризисов.

Доводы в пользу отказа Америки от глобальной миссии игнорируют базовую логику подхода, принятого ныне на вооружение. Вселяя в союзников уверенность, активно управляя региональными связями, Вашингтон снижает конкуренцию в главных регионах мира, тем самым не допуская появления своеобразной региональной «оранжереи» по выращиванию военных арсеналов. В качестве доказательства того, что данная стратегия работает, достаточно взглянуть на оборонные бюджеты нынешних великих держав: после 1991 г. их военные расходы держатся на историческом минимуме, если рассчитывать их как процент от ВВП, и они даже не пытаются воспроизводить военные возможности Соединенных Штатов по всему спектру. Более того, все самые современные армии мира – это союзники США, а военное превосходство над потенциальными противниками увеличивается по многим показателям.

Помимо всего прочего, нынешняя глобальная военно-политическая стратегия не допускает появления региональных гегемонов. Некоторые сторонники режима экономии утверждают, что армия должна отодвинуться за линию горизонта и передать местным союзникам необходимые средства для выполнения опасной работы уравновешивания укрепляющихся региональных держав. Они утверждают, что Вашингтону следует развертывать войска за рубежом только в случае появления действительно серьезного претендента на региональную гегемонию, подобного Германии и Японии времен Второй мировой войны и Советского Союза эпохи холодной войны. Однако такой претендент на региональную гегемонию уже имеется – Китай, и чтобы его уравновешивать, Соединенным Штатам нужно сохранять ключевые альянсы в Азии, а также военные возможности для интервенций. Подразумевается, что следует выйти из Афганистана и Ирака, снизить военное присутствие в Европе и усилить азиатское направление, но это именно то, что сейчас делает администрация Обамы.

Военное доминирование, экономическое превосходство

Поглощенные проблемами безопасности, критики нынешней глобальной военно-политической стратегии упускают из виду одно из ее важных преимуществ: поддержание открытой мировой экономики и благоприятной обстановки для Соединенных Штатов. Конечно, сам размер производимого продукта гарантировал бы США ведущую роль в мировой экономике независимо от того, какую глобальную военно-политическую стратегию они изберут. Тем не менее экономическое лидерство Америки подкрепляется ее военным доминированием. Военные обязательства и военно-морское превосходство не только защищают мировую экономику от нестабильности, но и гарантируют безопасность морских путей и других сообщений, обеспечивающих беспрепятственную и дешевую доставку товаров. Самоустранение от мировых проблем существенно осложнило бы задачу обеспечения безопасности природно-ресурсного потенциала мирового хозяйства. У Вашингтона было бы меньше средств, чтобы убедить страны сотрудничать в экономической сфере. Сократился бы доступ к военным базам, разбросанным по всему миру, которые необходимы, чтобы сохранять свободный доступ ко всем морям.

Глобальная роль также позволяет Соединенным Штатам так структурировать мировую экономику, чтобы она служила их особым интересам. Во время холодной войны Вашингтон использовал свои обязательства в сфере безопасности за рубежом для того, чтобы побудить союзников проводить предпочтительную для него экономическую политику. Например, в 1960-е гг. он убедил Западную Германию предпринять дорогостоящие меры в целях укрепления американского доллара как главной резервной валюты. Точно так же соглашения в области обороны действуют и сегодня. Например, официальные лица США использовали переговоры 2011 г. о новом соглашении в области свободной торговли с Южной Кореей в качестве средства укрепления отношений в сфере безопасности. Один дипломат объяснил нам в кулуарной беседе: «Мы потребовали изменений в трудовом и экологическом законодательстве и в стандартах автомобильной промышленности, и корейцы приняли все требования. Почему? Потому что опасались, что неподписание нового соглашения будет означать “шаг назад в политических отношениях и в сфере безопасности”».

В более широком смысле Вашингтон использует проблему безопасности в качестве средства формирования общей структуры мировой экономики. Соединенные Штаты во многом устраивает сложившийся экономический порядок, например, нынешняя система Всемирной торговой организации и Международного валютного фонда, и они предпочитают делать все необходимое для укрепления режима свободной торговли.

Вашингтону выгодно, что союзников тоже устраивает статус-кво, и одна из причин в том, что они ценят военный союз с США. Например, Япония проявила заинтересованность в Соглашении о Транстихоокеанском сотрудничестве (одна из самых важных инициатив администрации Обамы в области свободной торговли) не столько потому, что оно отвечает ее экономическим интересам. Просто премьер-министр Ёсихико Нода решил, что своей поддержкой этого проекта он еще больше укрепит связи в сфере обороны и безопасности.

Геополитическое доминирование Соединенных Штатов также помогает сохранять американский доллар в качестве главной резервной валюты, что дает стране колоссальные преимущества. Одно из них – возможность брать в долг. Наиболее очевидно это в случае с Европой: зависимость Евросоюза от США в сфере безопасности не позволяет ЕС использовать аналогичный политический рычаг для поддержки евро. Как и в других аспектах мировой экономики, Соединенные Штаты не берут на себя бремя мирового лидерства безвозмездно, но извлекают непропорционально большие выгоды из этого лидерства. Отказ от нынешних обязательств поставит все эти выгоды под вопрос.

Созидание сотрудничества

То, что срабатывает в мировой экономике, также применимо и к другим сферам международного сотрудничества. Американское лидерство приносит выгоду многим странам, но несоизмеримо больше помогает самим Соединенным Штатам. Чтобы противостоять транснациональным угрозам, таким как терроризм, пиратство, организованная преступность, изменение климата и пандемии, государства вынуждены действовать сообща и предпринимать коллективные меры. Но такое взаимодействие требует усилий, особенно когда национальные интересы расходятся. Активность США в военной области, направленная на стабилизацию обстановки в мире, а также их более широкое лидерство облегчают Вашингтону осуществление совместных инициатив и помогают направлять их в русло своих интересов. При этом сотрудничество особенно трудно наладить в регионах, где царит хаос, зато оно процветает там, где лидеры могут рассчитывать на долгосрочную стабильность.

Альянсы нацелены в первую очередь на обеспечение безопасности, но одновременно служат в качестве политического обрамления, а также каналов общения в невоенных сферах. Например, НАТО послужила фундаментом для появления новых институтов, таких как Атлантический совет – мозговой центр, в рамках которого налаживается деловой и практичный диалог между Америкой и Европой. Точно так же консультации с союзниками в Восточной Азии приносят дивиденды в других вопросах политической повестки дня. Например, когда американские дипломаты отправляются в Сеул для решения вопросов военного сотрудничества, они обсуждают в одной связке также вопросы транстихоокеанского сотрудничества. Благодаря подобным каналам общения Соединенные Штаты могут использовать козыри в одной сфере для достижения прогресса в других областях.

Преимущества этих каналов общения проявляются особенно наглядно в случаях, когда борьба с такими угрозами, как терроризм и пандемии, требует новых форм кооперации. Имея в своем арсенале систему военных альянсов, США оказываются в более выгодном положении, чем при их отсутствии, чтобы продвигать дело всеобщего сотрудничества и разделения общего бремени. Например, сеть по обмену разведданными внутри НАТО, первоначально созданная для сбора информации о Советском Союзе, была адаптирована к борьбе с терроризмом. Точно так же, после того как в 2004 г. страны бассейна Индийского океана понесли колоссальный ущерб от цунами, Вашингтон быстро согласовал своевременную гуманитарную помощь с Австралией, Индией и Японией, поскольку их военные подразделения уже приспособились к взаимодействию друг с другом. Проведенная операция чудесным образом повысила престиж Америки в этом регионе.

Глобальная роль Соединенных Штатов в значительной мере стимулирует достижение компромиссов и договоренностей между правительствами и в первую очередь способствует налаживанию эффективного сотрудничества. Как пишет политолог Джозеф Най, «роль американской армии в отводе угроз от союзников или в обеспечении доступа к такому важному сырью, как нефть в Персидском заливе, означает, что предоставление защиты можно использовать в спорных ситуациях для достижения приемлемого компромисса. В некоторых случаях может существовать прямая связь, но чаще это фактор, который не упоминается вслух, но который политики дружественных держав всегда имеют в виду».

Меньшее из двух зол

Должны ли янки вернуться домой? Многие видные специалисты в области международных отношений отвечают положительно. Подобный ответ кажется тем более очевидным после катастрофы в Ираке и начала Великой рецессии. Однако их аргументы просто несостоятельны. Трудно доказать, что Соединенные Штаты сильно выгадают, если откажутся от активной внешнеполитической позиции. Взятую на вооружение стратегию никак не заподозришь в контрпродуктивности: она не спровоцировала формирование антиамериканских коалиций, не стала причиной нынешнего экономического упадка. Она также не обрекает США на безрассудные военные решения в будущем. Наоборот, эта стратегия помогает предотвращать вспышки вооруженных конфликтов в важнейших регионах мира, поддерживает «мотор» мировой экономики в рабочем состоянии и облегчает международное сотрудничество. Изменение внешнеполитического курса может обернуться потерей всех этих выгод.

Это не значит, что нынешнюю внешнюю политику нельзя адаптировать к новым обстоятельствам и вызовам. Вашингтону нет нужды во что бы то ни стало сохранять все свои обязательства, и перестройка стратегии в ответ на новые возможности или неудачи не станет катастрофой. Это сродни тому, что сделала администрация Никсона, завершив войну во Вьетнаме и переложив ответственность сдерживания советской мощи на региональных партнеров. Именно так поступила администрация Обамы после окончания войны в Ираке, сместив центр тяжести с Ближнего Востока в Азию. Таковы примеры, опровергающие доводы о том, будто Америка неспособна приспосабливаться к меняющимся обстоятельствам.

Глобальная военно-политическая стратегия, направленная на обеспечение безопасности во всем мире и продвижение либерального экономического порядка, очень хорошо служила американским интересам на протяжении шести десятилетий, и нет причин от нее отказываться. Активная внешняя политика не лишена недостатков, и о них нам всем известно, а вот мера зла в мире, в котором Америка не будет участвовать, нам пока что неведома. Если бы американские лидеры выбрали режим тотальной экономии, они фактически пошли бы на колоссальный риск и масштабный эксперимент только затем, чтобы посмотреть, как мир будет функционировать без ведущей либеральной силы, осуществляющей деятельное руководство всеми процессами. Последствия могли бы быть катастрофичными.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886275

Компании-производители, ведущие свою деятельность на побережье Гранады, объединились и решили основать Ассоциацию, отвечающую собственным интересам и способствующую продвижению фруктовой продукции и получению сертификации PDO на нее.

Член совета директоров испанской Ассоциации производителей экзотических фруктов – Доминго Медина – уже объявил, что организация утвердила собственный устав и определилась с составом исполнительных руководителей.

Как ожидается, в рамках Ассоциации будут объединены 50 производителей из Испании, а штаб-квартира организации обоснуется в городе Велес-Малага. В дальнейшем, учредители Ассоциации планируют присоединить к себе еще порядка 400 фермерских компаний из Малаги, Гранады, Кадисы и Уэльвы.

- Это особенно важно в отношении манго и айвы, так как мы часто видим, что плоды низкого качества попадают на рынок, где продаются по очень высоким ценам, что приводит к серьезным проблемам в секторе и влияет на лояльность покупателей,- сообщил г-н Медина.

Патриция Лигас

БЕЗ ИММИГРАНТОВ НАМ НЕ СПРАВИТЬСЯ

Для стареющей Польши вся надежда на приезжих: киргизов, украинцев, грузин, чеченцев, белорусов и вьетнамцев. Без них пенсионная система рухнет, мы будем работать до 70 лет, а может быть, и еще дольше. Но политики предпочитают, чтобы армия приезжих работала налево и годами дожидалась легализации своего пребывания.

Анзору Азхиеву на ринге нет равных. Противников он валит с ног разящим ударом кулака, ударом ноги в голову или ударом колена в прыжке. Двадцатидвухлетний Азхиев знает, что в лиге MMA (Mixed Martial Arts — смешанные боевые искусства) правила простые: он выиграет, если первым атакует противника. Но есть противник, которому молодой чеченец раунд за раундом проигрывает. В схватке с польским государством у него до сих пор не было шансов выиграть. Польша совершенно определенно не желает, чтобы молодой чемпион после очередной спортивной победы жестом триумфатора обернул вокруг себя бело-красный флаг. Несмотря на то что у его семьи есть все документы, подтверждающие историю преследований, чиновники по-прежнему вынуждают его ожидать получения статуса беженца. Но ему еще повезло. С ним работает тренер, который поддерживает его и шлифует его спортивный талант. А шлифовать есть что.

Анзор, которого называют «новым Мамедом Халидовым» (один из лучших спортсменов MMA), был троекратным чемпионом Чечни по борьбе среди юношей, чемпионом Кавказа и России. В Чечне, где его родные в свое время участвовали в боях с российской армией, под угрозой оказалась не только его карьера, но и жизнь. О подробностях этого родственники Анзора не хотят рассказывать даже в Польше, но признают, что их запугивали и избивали.

— В моего мужа Магомеда стреляли, ему сломали шесть ребер, выломали пальцы, повыбивали зубы, — рассказывает Асет, мать Анзора. — У нас есть документы, подтверждающие факты преследования, есть письма, записи.

Но для польских чиновников этого мало, хотя Азхиевы готовы поселиться у нас и начать работать, вместо того чтобы быть на содержании государства. 55-летний Магомед, глава семьи Азхиевых, — водитель. Он уже подал прошение о праве на работу, но чиновники не дали разрешения. Он ожидает изменения этого решения, хотя его уже подводит здоровье. Такое ожидание — это бесконечная чиновничья карусель. Иностранец через полгода с момента подачи прошения о статусе беженца может ходатайствовать о праве на работу. К сожалению, он теряет это право сразу, как только получит отказ в признании ему статуса беженца.

Магомед не жалуется, он улыбается, ибо всё время надеется, что сможет всё начать сначала. Мансур, его младший, 14-летний сын, прекрасно учится, говорит по-польски, и с ним нет никаких проблем. Как и большинство беженцев с востока, Азхиевы попали из ада в чистилище. Они живут в Дембаке — центре для беженцев, недалеко от Отрембусов под Варшавой. В маленькой комнате с трудом размещаются кубки, которые выиграл Анзор. Кубки разместили на шкафу, так как на полке места для них нет. Металлический блеск призов хоть на мгновение отвлекает внимание от безнадежной ситуации семьи. Двое других сыновей Магомеда уже обосновались в Австрии. Легально, без проблем. У них есть семьи, они помогают родителям выжить. Асет и Магомед уже четвертый год ожидают, когда Управление по делам иностранцев признает наконец их право на достойную жизнь, на работу и на будущее для них самих и для их детей в Польше.

Прозябание или теневая экономика

Среди тех 3839 человек, которые в настоящее время находятся под опекой Управления по делам иностранцев: белорусов, грузин, киргизов и даже суданцев, — история этой чеченской семьи не исключение. Безнадежная жизненная ситуация в таких центрах привела к тому, что почти 1,8 тыс. иностранцев решили покинуть эти центры, что позволено законом, и попробовать жить самостоятельно. Им надоело прозябание, когда им полагается лишь шесть кусков хлеба в день, 70 зл. на карманные расходы в месяц и возможность получать дополнительно 50 зл. за работу, выполненную в центре.

Семья из пяти человек, которая намерена существовать самостоятельно, получает от государства 1875 зл. в месяц, и на эти деньги они должны снять жилье и содержать себя. Одинокому полагается 750 злотых. Этого может хватить, если у беженца есть право на работу. Если же такого права нет, то ему приходится работать нелегально. Таким образом, государство само создает теневую экономику. С одной стороны, оно дает пособие, которого недостаточно, чтобы выжить, а с другой — медлит с легализацией пребывания. Статистические данные явно против чиновников. На 49 729 заявок с просьбой о получении статуса беженца, поданных в 2007-2012 гг., было принято всего 746 положительных решений. Например, граждане РФ подавали подобные прошения на протяжении пяти лет 35 556 раз, но лишь 504 из них получили столь желаемые документы.

— Признание статуса беженца — это вопрос политический. Если бы Польша в массовом порядке принимала людей, прибывающих с территории Российской Федерации, то таким образом она бы признала, что там нарушаются права человека. Это означало бы ухудшение наших отношений с Москвой, — говорит на правах анонимности один из польских депутатов Европарламента.

Но дело в том, что жертвами нашей иммиграционной политики становятся беженцы из разных стран, не только из России.

Как, например, Эльмира и Азим Туранбаевы, которые приехали к нам из Киргизии. Она сотрудничала с властями в рамках секретного проекта, поэтому стала лицом нежелательным в своей стране из-за тех сведений, которыми обладает. Еще в Киргизии она получала телефонные звонки и письма с угрозами. Но на этом дело не кончилось. Одного из трех ее сыновей толкнули под машину. Он выжил. Когда мучители пригрозили, что в следующий раз будет хуже, Эльмира и Азим бежали из страны. Сначала муж, инженер по образованию, потом она. Детей через границу перевезла подруга. Таможенникам она предъявила свидетельства о рождении своих детей, двоих сыновей и дочки. Так что младший из мальчиков Туранбаевых пересек границу как девочка.

Первый раз их прошение о признании статуса беженца в Польше было отклонено в июне 2012 г., так как чиновник не поверил в правдивость тех угроз, о которых они рассказывали. По мнению чиновника, всё изложенное должно быть записано по-киргизски, а не по-русски. Во второй раз с них потребовали оригиналы документов, которых у них не было. Им удалось их раздобыть лишь теперь, полтора с лишним года спустя с момента приезда в Польшу. У них появилась надежда, что на сей раз этого будет достаточно.

Трое сыновей Туранбаевых чувствуют себя в Польше как дома. Учителя школы в Подкове-Лесной от них в восторге, так как у мальчиков одни пятерки и шестерки. По-польски они говорят так, как их одноклассники. Когда первый раз прошение их родителей было отклонено, сотрудники школы даже собрали подписи под письмом в МВД, в котором говорилось об активности родителей и способностях их детей. Но петиция не возымела действия.

Несмотря ни на что Эльмира хотела бы именно у нас создать свой новый дом. Семья Туранбаевых не собирается уезжать, так как от очередного переезда пострадали бы дети, которым как воздух нужна стабилизация.

— Мы создадим сеть точек с киргизской едой. Еда будет вкусной и здоровой, — Эльмира улыбается при мысли о своей мечте. Она улыбается сквозь слезы, ибо в тот день, когда мы беседуем, семья получила очередной отказ из МВД.

Иммигранты нежелательны

Проблемы с получением права на пребывание в Польше есть не только у лиц, преследуемых в своих странах. В июле 2012 г. истек срок подачи заявок от лиц, которые хотят воспользоваться аболицией. Лишь 150 из них поступили от лиц, ставших беженцами по политическим мотивам. Иммигрантам из Белоруссии и Украины тоже трудно легализовать свое пребывание в Польше. Александр и Ирина из-под Одессы вот уже восемь лет живут в Польше. Оба работают в сфере информатики и хорошо зарабатывают. Их 10-летний сын ходит в польскую школу и лучше говорит по-польски, чем по-украински. Несмотря на то что они специалисты, востребованные на рынке, им каждые полгода приходится продлевать право на пребывание.

— Мы хотели бы получить польское гражданство, но ваше государство в нас не заинтересовано, — говорит Александр.

Однако появился некоторый свет в конце туннеля. Находящиеся нелегально на территории Польши иностранцы, выполняющие требования аболиции, получают разрешение на двухлетнее пребывание в стране. Но это, пожалуй, единственное за последнее время положительное решение польского государства в отношении иностранцев, тем более что масштаб проблемы огромен. Легализации своего пребывания в Польше добивается больше людей, чем в рамках обеих предыдущих аболиций — 2003 и 2007-2008 гг. — вместе взятых. В рамках первой поступило 3508 заявок, в рамках второй — 2033. Заявки в рамках третьей, нынешней аболиции находятся в процессе рассмотрения. До сегодняшнего дня из 9,5 тыс. поданных заявок рассмотрены с положительным результатом более трех тысяч.

Однако это лишь верхушка айсберга. По разным оценкам, в Польше находится от полумиллиона до полутора миллионов иностранцев. Главным образом это граждане бывшего СССР, а также приезжие с Дальнего Востока. Чаще всего приезжают люди молодые, которые хотят улучшить свою жизнь. И ведь именно в таких людях нуждается страна, где уже вскоре в связи с демографическим кризисом может стать ощутимой нехватка рабочих рук.

Безболезненная адаптация

Значительная часть приезжающих иностранцев обладает одним преимуществом: наша культура для них не совсем чужая. Часто это христиане, а если даже они исповедуют иные религии, то тем не менее принимают европейские общественные стандарты. Так что у них не будет проблем с адаптацией в нашей стране. Правительства Великобритании, Ирландии и Германии уже давно поняли, какое значение имеют иммигранты: они поощряют желание иностранцев, в том числе поляков, селиться в своих странах. Но у нас в приезжих по-прежнему видят проблему, а не выгодное дело. И это поразительно, особенно перед лицом грядущей демографической катастрофы.

— У нас нет шансов справиться без импорта рабочей силы, — утверждает проф. Кристина Иглицкая-Окульская, демограф из Высшей школы им. Лазарского. — Все западные государства привлекают в свои страны как можно больше иммигрантов. Даже консервативные партии, которые перед выборами обеспечивают себе ксенофобскими высказываниями голоса избирателей, успокаиваются после выборов и сотрудничают с другими партиями в пользу иммигрантов.

Как подчеркивают эксперты, положительный аспект открытой иммиграционной политики состоит в том, что нет необходимости инвестировать в воспитание и образование недавно приехавших. Достаточно предоставить им возможность выстраивать свое будущее, чтобы они стимулировали развитие экономики страны, которая их приняла. В будущем они будут покупать квартиры, потом их оборудуют, нарожают детей и заплатят за их образование. Польским политикам недостает осознания этого аспекта. Между тем у нас рождается детей меньше всего в Евросоюзе. Коэффициент деторождения (1,4 ребенка на одну женщину) ставит нас на последнее место в ЕС. Вдобавок нас захлестнуло эмиграционное цунами. По данным последней всеобщей переписи, за последние несколько лет из Польши эмигрировало полтора-два миллиона человек. Около 83% из них — это лица в репродуктивном возрасте. У демографов нет сомнений, что на Польшу надвигается социальная и экономическая катастрофа. Через 20 лет людей в репродуктивном возрасте будет в два раза меньше, чем сейчас. Такого не выдержит ни одна пенсионная система. Чтобы развернуть эту тенденцию в противоположном направлении, Польша должна начать проводить последовательную демографическую политику. По мнению проф. Иглицкой-Окульской, эта политика должна состоять из трех элементов: политика в интересах семьи, профессиональная активизация и иммиграционная политика.

— Именно так это работает на Западе. Между тем в области профессиональной активизации у нас самые низкие показатели в Европе, а иммиграционная политика состоит в том, чтобы держать людей как можно дольше в состоянии неопределенности и безнадежности, чтобы им наконец надоело и они как можно быстрее уехали из Польши. Мы вроде бы выполняем договорные обязательства, действуем в рамках Женевской конвенции, но это всё для вида, — нервничает проф. Иглицкая-Окульская.

К сожалению, польские политики даже не затрагивают эту тему. На вопрос об иммигрантах, они как мантру повторяют, что иностранные приезжие отнимут работу у поляков, и напоминают о проблемах с мусульманами в других странах. Они как будто не замечают, что на берега Вислы не накатывают волны иммигрантов из арабских стран, а приезжают люди из районов, которые гораздо ближе нам по культуре.

— Нам надо упразднить бюрократию и ликвидировать безнадежность временного пребывания, следует переломить ксенофобию и бездушие чиновников. Следует их заново обучить, чтобы они относились к иностранцам просто благожелательно, — утверждает проф. Иглицкая-Окульская. — Но прежде всего необходим совсем иной профиль чиновника, который должен будет помогать, а не отпугивать.

Счастливая Подкова

О том, что достаточно беспроблемная адаптация иммигрантов возможна, свидетельствует пример общеобразовательной школы в Подкове-Лесной, где учатся 43 ребенка беженцев. Это 6,5% всего количества учащихся. Для детей, имеющих за плечами травматические испытания в своих странах, плохо говорящих по-польски, организованы дополнительные уроки. В помощь им есть человек, говорящий по-русски и по-английски. В школе работает ассистент, знаток культуры тех стран, из которых прибыли дети. Школа сотрудничает с неправительственными организациями, в частности с Польским миграционным форумом и «Польским гуманитарным действием», которые организуют мастер-классы для родителей и детей, финансируют экскурсии. Учителя составляют специальные сценарии уроков, исходя из собственного уникального опыта, полученного в школе, где присутствуют носители множества культур.

— Часто у детей, которые поступают в эту школу, нет никаких документов, аттестатов. А нам необходимо понять, каков уровень их знаний. Тогда мы проверяем их знание таблицы умножения, ведь польским языком они не владеют. Надо решать, в какой класс определить ребенка, принимая во внимание не только возраст, но и уровень знаний. Бывает и так, что 12 летний школьник может быть определен в третий класс, но ведь его нельзя посадить за парту рядом с маленькими детьми, — говорит Эльжбета Мешковская, директор школы в Подкове-Лесной.

Чтобы страна стала открытой для иммигрантов, необходима также определенная образовательная деятельность. Правительство должно позаботиться о том, чтобы граждане учились жить в стране, где существует много культур. Если оно не сделает этого, то через несколько лет премьер-министр — кто бы им ни стал — заявит, что пенсионный возраст надо продлить до 70 лет.