Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Саудовская Аравия запретила в воскресенье самолету президента Судана Омара Башира, который направлялся в Иран на церемонию инаугурации иранского президента Хасана Роухани, использовать для пролета свое воздушное пространство, сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс.

Самолету пришлось вернуться назад.

"Власти Саудовской Аравии отказались предоставить самолету президента Башира разрешение на пролет над своей территорией", - сообщил пресс-секретаря президента Судана Эмад Саид Ахмед (Emad Sayed Ahmed).

По словам Ахмеда, Башир летел не на президентском самолете, а использовал арендованное воздушное судно саудовской компании.

По соображениям безопасности в воскресенье, 4 августа США закроют ряд своих посольств в Афганистане и других странах.Госдепартамент США заявил о том, что в августе «Аль-Каида» планирует теракты в странах Северной Африки и Ближнего Востока. Опасность сохранится до 31 августа, цитирует заявление информационное агентство «Росбалт». Госдепартамент утверждает, что теракты могут быть направлены на транспортные объекты и туристическую инфраструктуру.

В воскресенье, которое является рабочим днём в мусульманских странах, США планируют закрыть посольства и консульства в Афганистане, Египте, Ираке, Катаре, ОАЭ, Кувейте, Саудовской Аравии, Алжире, Йемене, Ливии, Бангладеш, Омане и Иордании.

Напомним, что в преддверии вывода основной части войск НАТО из Афганистана в 2014 году активность боевиков в Афганистане заметно возросла.

За полгода Дубай принял свыше 226 тыс. гостей из России, что на 14,5% больше, чем за аналогичный период прошедшего года.

Всего же в первой половине 2013 года Дубай принял рекордное число туристов – более 5,5 млн человек. Это на 11% больше, чем за первые шесть месяцев 2012 года. Больше всего гостей в эмират приезжает из Саудовской Аравии, Индии, Великобритании, США, России, Германии, Кувейта, Омана, Китая и Ирана. Об этом сообщает портал Travel.ru

Прибыль отелей и гостиничных апартаментов выросла на 18,6% и составила $3,18 млрд. Заполняемость отелей выросла на 2,8%, апартаментов – на 6,5%, и это учитывая увеличение номерного фонда эмирата. В Дубае стало на 16 отелей больше, чем в июне 2012 года, а количество номеров увеличилось на 5 484. На данный момент в эмирате насчитывается 603 отеля, в которых 81 492 номера (+7,2% к прошлому году).

Общая продолжительность пребывания в отелях и гостиничных апартаментах составила 3,89 дня, что на 7,2% больше, чем в первой половине 2012 года. Рост продолжительности пребывания оценивается в Стратегии Дубая по развитию туризма до 2020 года как один из самых значимых факторов роста отрасли. Для того чтобы туристы дольше задерживались в Дубае, здесь устраивается множество фестивалей, культурных и спортивных событий, открываются новые центры развлечений. Напомним, через 7 лет эмират планирует принимать 20 миллионов гостей ежегодно.

Молодёжный форум «Селигер-2013»

Владимир Путин посетил Всероссийский молодёжный форум «Селигер-2013», проходящий с 14 июля по 5 августа в Тверской области.

Глава государства встретился с участниками форума и ознакомился с лучшими молодёжными проектами и общественными инициативами «Селигера-2013».

Это четвёртая поездка Владимира Путина на «Селигер»: ранее он посещал форум в 2009, 2011 и 2012 годах.

«Селигер-2013» состоит из трёх последовательных тематических блоков: Форума молодёжных проектов, Делового форума и Гражданского форума.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, ребята! Приветствую.

А.ЧЕРНЯК: Меня зовут Александра. Знаете, за 9 лет форума «Селигер» 8 лет из них я являюсь ведущей этого форума. И мне очень приятно, что половину из этих 8 лет Вы лично сюда приезжаете, Вы здесь присутствуете, встречаетесь со мной, с другими участниками данного форума. Поэтому, мне кажется, будет правильным, если я лично от себя и от лица всего форума «Селигер» поблагодарю Вас за столь высокое внимание к нашей молодёжи. Ребята, вы согласны с этим?

ОТВЕТ: Да!

А.ЧЕРНЯК: За то, что Вы каждый год находите время, прилетаете сюда, приезжаете и открыто отвечаете на вопросы. Думаю, что ни в одной стране такого нет, это точно.

Ещё отдельно хочу сказать спасибо. В прошлом году я первая задавала Вам вопрос, и уже в сентябре этот вопрос нашёл ответ. И уже в этом году были региональные «Селигеры», в каждом федеральном округе. Ещё раз аплодисменты, всё получилось.

В.ПУТИН: (Говоря о взлетающем самолёте-амфибии Бе-200.) Посмотрите, как красиво. Должен сказать, что это единственная «реактивная лодка» в мире.А.ЧЕРНЯК: Владимир Владимирович, я сейчас Вас немного введу в курс дела.

«Селигер-2013» – у нас сейчас Гражданский форум, на котором собрано огромное количество проектов, молодёжных движений, студентов и так далее. Впервые здесь, на Гражданском форуме, у нас представлены молодые лидеры всех парламентских партий. Мы посчитали, что, в принципе, будет логично, если мы с них и начнём, то есть первые вопросы прозвучат от молодых лидеров именно этих партий.

В.ПУТИН: Хорошо. Можно я ещё раз с вами сердечно поздороваюсь! Я вижу сердечки. Я вас тоже очень люблю.

Мне очень приятно, что форум стал таким мощным, эффективным с точки зрения общения, установления контактов, связей, инициирования различных проектов, масштабным по количеству участников. В этом году, как мне сказали, более 6 тысяч человек в лагере, а за несколько смен [лагерь посетили] 17 тысяч человек из 138 стран. Это просто удивительно. Мы очень рады, что он получил такую динамику, конечно, прежде всего благодаря его участникам, то есть вам. Спасибо вам.

А.ЧЕРНЯК: Думаю, не будем затягивать. У нас очень много вопросов, все хотят, конечно же, их задать. Но начнём мы с представителя от молодёжной КПРФ.

В.ПУТИН: Перед тем как мы перейдём к вопросам: я знаю, что здесь собрались люди разных взглядов и разного мнения о том, что и как нужно делать с точки зрения развития страны, решения тех или иных проблем, но уверен, что в одном мы все едины, мы все – патриоты России. И сегодня праздник тех, кто составляет, безусловно, нашу гордость, во всяком случае, в военной организации – День Воздушно-десантных войск. Поздравим ребят с этим праздником! Я вижу здесь человека в тельняшке и берете, так что ещё раз с праздником.

Давайте начнём, пожалуйста.

А.ЧЕРНЯК: Первый у нас представитель от КПРФ, молодой лидер Александр Ивачёв.

А.ИВАЧЁВ: Добрый день! Господин Президент…

В.ПУТИН: Представитель Компартии обращается «господин Президент», «товарищ» надо обращаться.

А.ИВАЧЁВ: Я очень рад, что Вы знаете эту особенность коммунистов. 16 июля во время Вашего визита на Сахалин Вы очень жёстко отзывались о работе Правительства, в частности, Вы сказали, что 80 процентов Ваших указаний относительно этого региона не было исполнено. Общеизвестны и другие Ваши резкие высказывания относительно кабинета министров. В связи с этим следующий вопрос: как Вы относитесь к инициативе, которую официально выдвинула Коммунистическая партия, за которую уже подписались более 100 депутатов Государственной Думы, об отставке Правительства Российской Федерации? Согласны ли Вы с нами, что это Правительство несостоятельно и должно уйти? Спасибо.

В.ПУТИН: В мои обязанности входит не только вручать государственные награды, ордена и медали, хотя и это тоже обязанность главы государства. В мои обязанности входит организовать процесс управления страной, и, исполняя эту свою конституционную функцию, я всегда должен быть строг к своим подчинённым, всегда строг, но справедлив. И справедливости ради должен сказать, что Правительство в целом свои функции исполняет исправно.

В весьма сложной ситуации, которая складывается в мировой экономике, нам удаётся сохранять темпы экономического роста. Они, конечно, у нас упали по сравнению с тем, что было, и даже по сравнению с тем, на что мы рассчитывали. Мы думали, что это будет 3,8 процента, сейчас там один процент с небольшим. Но в целом ситуация в экономике гораздо лучше, чем во многих так называемых развитых экономиках. У нас профицит торгового баланса сохраняется, и очень значительный. Если в прошлом году у нас профицит был где-то 108 миллиардов, сейчас где-то 91 миллиард, но это тоже очень значительные средства. У нас профицит бюджета сохраняется. То есть у нас доходы больше, чем наши расходы. Это один из ключевых показателей. А самый главный показатель, такой интегрированный показатель и развития экономики, и социальной сферы – это уровень безработицы. У нас он один из самых низких в мире. Уверен, что мы об этом ещё наверняка поговорим. Но если в развитых экономиках Европы безработица достигает 12, 15, 25 процентов, у нас в прошлом году был 5,2, в этом – чуть-чуть подрос, 5,5, но по сравнению с 25, 30 процентами это день и ночь. Поэтому если отдельные члены Правительства либо Правительство в целом чего-то недоделывают, недорабатывают, то, конечно, они получают соответствующую оценку. Так и должно быть, и так и будет всегда. Но заниматься каким-то огульным охаиванием Правительства, заниматься тем, чтобы подвергать сомнению каждое его действие, было бы неправильно. Вы все люди молодые, но все грамотные, образованные, не можете не знать, для примера: во времена Веймарской республики в Германии за 14 лет сменилось более чем 20 правительств. К чему это привело, всем хорошо известно. Нацисты в конце концов воспользовались хаосом, недовольством людей и пришли к власти. Нам такой разворот событий, конечно же, не нужен. Но я отдаю должное тому, как оппозиция, легальная оппозиция, одна из самых мощных ветвей её – Коммунистическая партия – реагирует на всё, что делается властью. Это конституционное право оппозиции, на то и щука в реке, чтобы карась не дремал. Поэтому я отдаю должное настойчивости Компартии. Надеюсь, что всё будет оставаться в рамках закона и Конституции. Но если вы меня спросите, голосовал бы я за отставку Правительства или нет, мой ответ: нет.

А.ЧЕРНЯК: Следующий вопрос от «Молодой гвардии Единой России».

М.РУДНЕВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Руднев Максим, «Молодая гвардия Единой России».

В начале года мы запустили проект «МедиаГвардия», в рамках которого объединяем усилия интернет-пользователей для того, чтобы блокировать противоправный интернет-контент. Мы уже закрыли 1700 сайтов, которые пропагандировали наркотики, суицид, также там были материалы с детской порнографией. В этой работе нам помогал Роскомнадзор. Дальше мы пошли по этому пути и начали находить сайты, на которых расположен экстремистский контент. 2 тысячи таких сайтов передали в управление Минюста по Ставропольскому краю. Но всё равно эти ссылки до сих пор рабочие и не закрыты. Это связано с тем, что ни у Минюста, ни у МВД, ни у прокуратуры нет механизмов, нет инструментария для их закрытия. И получается, что 1920 судебных решений, по сути, в интернете остаются неисполненными. Владимир Владимирович, просьба, чтобы Вы дали поручение соответствующим государственным органам, чтобы блокировка сайтов с экстремистским контентом была передана в одно ведомство. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Я нисколько не сомневаюсь, что по этой теме много вопросов, наверное, много критических замечаний: правильно ли мы делаем вообще, что что-то пытаемся регулировать, неправильно делаем. Безусловно, наш общий подход остается прежним, и он ничем не отличается от интернет-сообщества, подход такой: интернет – это пространство свободы. У нас всё общество должно быть свободным, оно является таким, но если интернет переходит, практически перерос уже какие-то свои изначальные границы, превращается отчасти в средства массовой информации, стал частью общественной жизни, то, естественно, и здесь, так же как в любом другом общественном месте, нужно соблюдать определённые правила и руководствоваться законом. Все государства, я хочу это подчеркнуть, все, без всякого исключения, вводят определённые правила, регулирующие деятельность в интернете. И в Соединённых Штатах, там прежде всего главным образом применяются гражданско-правовые ограничения. В некоторых европейских странах, в Великобритании, допустим, предусмотрено даже уголовное наказание за определённые нарушения в этой сфере. Но нам нужно действовать крайне аккуратно, чтобы никто из недобросовестных людей не воспользовался этими правилами и не ограничивал то, что не подлежит ограничению, но в то же время чтобы общество было ограждено от крайних проявлений: от пропаганды экстремизма, допустим, либо от пропаганды педофилии, суицидов и так далее, распространения наркотиков. Это в наших общих интересах, для сохранения нации, вот для чего мы это всё делаем. Но действовать надо, конечно, очень аккуратно. И то, о чём Вы сказали, совершенно точно подлежит дополнительному переосмыслению. Анализ практики нужно провести и вместе с обществом вообще, и с интернет-сообществом вырабатывать эти механизмы имплементации тех норм, которые мы пытаемся сейчас сформулировать. Спасибо Вам за этот вопрос. Я обязательно буду иметь это в виду. Думаю, что Вы правы.

А.ЧЕРНЯК: Спасибо большое «Молодой гвардии». Сейчас у нас представитель от молодёжного ЛДПР Вадим Деньгин.

В.ДЕНЬГИН: Добрый день, Владимир Владимирович!

Вадим Деньгин, куратор молодёжной политики ЛДПР, депутат Государственной Думы.

У нас в стране существует проблема с трудоустройством молодёжи. Нет работы, потому что нет опыта, нет опыта, значит, не будет работы. Связано это, наверное, с проблемой, скорее всего, ведомств, которые этой политикой занимаются. ЛДПР предложила в своё время, наверное, года полтора назад, следующую инициативу. Молодому человеку, молодой девушке в возрасте до 25 лет, закончившим профильный вуз, предложить работать в государственных структурах либо в коммерческих, которые заинтересуются этой инициативой, с налоговыми льготами проработать ровно полгода. За полгода человек или девушка покажет свои навыки.

В.ПУТИН: Вы слышали, что он сказал? «Человек или девушка».

В.ДЕНЬГИН: Виноват, Владимир Владимирович, простите. (Смех.)

В.ПУТИН: Вот ЛДПР. Чему вас Владимир Вольфович учит, я не понимаю.

В.ДЕНЬГИН: Простите, Владимир Владимирович. У нас уважение полное к женщине. Девушки, простите.

В.ПУТИН: Саша, извинения принимаются? Вот представитель женской половины говорит, что извинения Ваши принимаются.

В.ДЕНЬГИН: Спасибо ещё раз.

Так вот, за эти полгода молодой человек покажет все свои возможности. Если вдруг за полгода он не покажет... У него будет запись в трудовой книге, соответствующие пенсионные отчисления, и есть возможность дальнейшего трудоустройства, тем более об этой инициативе будет известно во всей стране.

Как Вы к этой инициативе относитесь? Считаете ли её возможным поддержать? И как Вы относитесь, действительно, к проблеме трудоустройства молодёжи?

Спасибо.

В.ПУТИН: Во-первых, хочу сказать, что это, конечно, одна из самых острых проблем.

Во-вторых, у нас она менее острая, чем в других странах, о которых я упоминал, скажем, в Испании, в Италии, в других крупных и развитых странах. В некоторых из них безработица среди молодёжи доходит до 40 процентов. Представляете?

У нас самая острая ситуация по безработице среди молодёжи, конечно, на Северном Кавказе. Да и в целом по стране это тоже вопрос, к которому нужно постоянно обращаться и думать над его решением. Поэтому, во-первых, я благодарен вам за то, что вы об этом думаете и говорите. Это, безусловно, важная и нужная вещь.

Во-вторых, понимаете, обязать, скажем, представителей бизнеса, просто заставить взять на работу на три месяца, на полгода молодого человека в современных условиях практически невозможно. Я вам честно говорю, я даже не представляю, как это сделать.

РЕПЛИКА: Можно рекомендовать.

В.ПУТИН: Рекомендовать можно, но последуют ли они этим рекомендациям? Если мы с вами хотим просто показать, что мы озабочены этим вопросом, что-то инициируем и не думаем, будет ли это реализовано в жизни или нет, то так можно сделать. Но это же не наша с вами задача. Вы и как представитель политической партии, достаточно авторитетной в стране, и как депутат Госдумы, я уверен, хотите, чтобы проблема как-то двигалась, решалась.

Мы можем и должны подумать над тем, что Вы сказали, но, наверное, даже не рекомендовать и даже какие-то льготы предоставлять, потому что эти льготы могут быть несопоставимы с тем, что предприятия и соответствующий бизнес будут нести в качестве издержек. А вот создать условия, при которых предприятия бы заблаговременно, заключив контракты, договоры с учебным заведением, брали бы на стажировку студентов, чтобы они готовили под себя, чтобы они давали стипендии, принимали участие, в том числе финансовое участие, в процессе обучения будущих специалистов – разработать все эти сегменты совместной работы с бизнесом можно и нужно.

Надо сказать, что мы над этим как раз и работаем, и представители работодателей, и прежде всего наши основные союзы предпринимателей в целом с нами абсолютно согласны. Было бы очень здорово, если бы Вы на площадке Госдумы продумали бы детали этого взаимодействия. А то, что проблема важная, острая и о ней мы все должны думать, в том числе и присутствующие здесь, если у вас есть идеи – пожалуйста, формулируйте их. Это, конечно, правильно, и мы будем об этом вместе с вами думать.

Спасибо.

А.ЧЕРНЯК: Большое спасибо ЛДПР.

Есть у нас ещё пара вопросов и предложений от «Справедливой России». Давайте предоставим им слово.

И.СВИРИДОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Приветствую. Илья Свиридов, «Справедливая сила» (это «молодёжка» «Справедливой России»), муниципальный депутат.

Прежде всего хотел бы поблагодарить за то, что мы присутствуем на этом форуме. Мы впервые присутствуем, нам действительно очень нравится, это очень позитивная, креативная и объединяющая площадка. Надеюсь, что мы и впредь будем сюда приезжать.

К тому, что у меня общее позитивное настроение, также у меня лично ещё есть повод. Вчера моя жена Олечка родила мне дочь, поэтому у меня двойная радость.

В.ПУТИН: Поздравляю Вас и Вашу супругу.

И.СВИРИДОВ: Спасибо.

Мы привезли несколько проектов, и, если можно, один проект и один вопрос. Вопрос, который бы я хотел задать, продолжает тему, о которой говорил Вадим. Вступает в силу новый закон об образовании. Вопросов много. И мы, представители молодёжи и студенчества, видим некоторые пробелы, лакуны.

В.ПУТИН: Пробелы в законе?

И.СВИРИДОВ: Да, пробелы в законе.

Во-первых, вопрос стипендий. На сегодняшний день академические стипендии в России очень невысоки. Есть много стипендий: есть стипендия президентская, это серьёзно, есть стипендия Правительства, это тоже довольно серьёзно. Но вот если брать в целом бюджетную стипендию, это 1100 рублей. В сегодняшних условиях это невысокая стипендия. И в новом законе вопрос стипендий передали в Министерство образования, будет постановление Правительства, и сейчас это 1340 рублей, в проекте. Может быть, подумать о повышении стипендии до МРОТ? Здесь мы собирали подписи, и у нас уже полторы тысячи подписей есть.

В.ПУТИН: Можно и полтора миллиона собрать – кто же против раздачи денег? Все «за».

И.СВИРИДОВ: Я согласен.

И здесь нюанс. Если государство тратит деньги на студентов, то, соответственно, должно что-то от них получать. Есть предложение от представителей партии власти, от «Единой России», есть предложение от ЛДПР. Мы считаем, что, возможно, имеет смысл создать рекрутинговое управление в Роструде, которое бы вело талантливых и очень перспективных ребят именно с академической точки зрения.

И последнее. Мы приехали с проектом, который мы делаем в течение полугода. Это «красная книга» памятников России. Мы со всех регионов, со всех уголков страны собираем информацию об объектах, которые находятся в стадии разрушения. Мы считаем, что такая работа должна быть продолжена. Мы её ведём своими силами, но нам не хватает коммуникаций с Минкультом и с территориальными органами власти.

В.ПУТИН: Начнём со второго, если позволите.

Чрезвычайно важная вещь. У нас много здесь упущений и недоработок, и отсутствие нормальной нормативной базы. Очень многие объекты находятся в федеральной собственности. У федеральных чиновников ни средств не хватает, ни руки не доходят, а регионам передают очень вяло. И всё это ведёт к разрушению этих памятников. Поэтому здесь нужна совместная работа.

Чрезвычайно важно внимание общественности к этим вопросам, с тем чтобы ничего не забывалось, ничто не оставалось вне зоны нашего внимания, потому что из кабинетов чиновничьих очень многое не видно. И поэтому я всячески буду поддерживать любые начинания в этой сфере. То, что Вы предлагаете, конечно, требует внимательного рассмотрения. Сейчас я просто не готов даже отреагировать, но система сама по себе крайне важна и может решаться эффективно при совместной работе. Это первое.

Что касается стипендий. Мы с вами хорошо знаем и часто говорим о том, что сфера образования – это важнейшая составляющая, от эффективной реализации которой зависит будущее страны. Это без всяких преувеличений. Так оно и есть. Вопрос – как организовать эту сферу.

Мы с вами хорошо знаем, Вы, во всяком случае, наверняка знаете, что в подавляющем большинстве стран вообще нет никаких стипендий, их просто не существует. И в подавляющем большинстве стран всё высшее, среднее специальное образование является платным. Мы стипендии сохраняем, имея в виду несколько обстоятельств, не только то, что это традиция, доставшаяся нам ещё из советских времён, а имея в виду как раз необходимость создания условий, при которых даже люди, которые стеснены в средствах, или семьи, из которых они выходят, стеснены в средствах, чтобы имели всё-таки возможность получить высшее или среднее специальное образование. Потому что в общем и целом доходы наших граждан являются пока достаточно скромными, это мы имеем в виду.

Если Вы обратили внимание, в достаточно известных уже, надеюсь, майских указах прошлого года одна из тем – это стипендии, причём стипендии именно для студентов первых и вторых курсов. Но первых курсов после первого семестра, чтобы это были люди хорошо успевающие – первое, и второе – действительно нуждающиеся. Вот у них стипендия как раз должна быть, если мне не изменяет память, за 6 тысяч примерно. Это в общем и целом даже выше прожиточного минимума, о котором Вы говорите.

Раздать эти деньги всем – знаете, тогда это придётся сделать за счёт других сегментов образования, за счёт сокращения денег на строительство общежитий, за счёт сокращения денег на стажировки и так далее. Это всё подлежит серьёзному анализу, понимаете? Просто раздача денег, как правило, является неэффективной. Но что можно и нужно сделать – это нужно передавать студенческим общественным организациям, студсоветам, права принимать прямое участие в распределении стипендиального фонда.

Вы упомянули о президентских, правительственных стипендиях. Напомню, какие они. Для студентов президентская стипендия – 7 тысяч, для аспирантов – 14 тысяч. Правительственная – 5 и 10 (студенческая стипендия и аспирантская). Ведь когда я предложил довести до 6 тысяч стипендии для первого и второго курсов хорошо успевающим и нуждающимся студентам, я исходил из того, что первые два курса – очень сложные, может быть, самые сложные, а потом на третьем, четвёртом курсе, пятом, где он есть, человек уже может выйти, если он хорошо занимается, хорошо учится, демонстрирует хорошие качества, на перспективу свою, он может получить и повышенную стипендию, и правительственную, и президентскую, может грант получить, может начать работать в инновационных предприятиях, которые сейчас во всё большем и большем количестве образуются в вузах Российской Федерации. Но, конечно, при этом хотелось бы, чтобы и просто стипендии росли. Это станет возможным по мере роста нашей экономики. Мы, конечно, тоже будем это делать.

И.СВИРИДОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Острые вопросы. Здесь ребята сидят, группа товарищей с острыми вопросами.

А.ЧЕРНЯК: Вы уже сами распоряжайтесь, кто Вам больше понравится.

В.ПУТИН: Спасибо.

А.ДЕМИДОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я лидер движения «Россия молодая». Здесь мы представляем проект «Молодёжный антинаркотический спецназ». Год назад мы начали заниматься проблемой распространения так называемых легальных наркотиков: это «спайсы», «соли», которые продаются открыто на улицах нашего города. Дело в том, что из-за проблем в законодательстве запрещение этих новых синтетических формул проходит где-то полгода, семь месяцев. И за это время хитрые барыги придумывают новые формы, новый состав наркотиков и продают их открыто на улицах.

Мы проделали сотни рейдов, мы изъяли совместно с органами полиции и ФСКН большое количество этих смесей. Смеси уничтожены, но барыг, тех людей, которые продают, молодёжи в том числе, на улицах города, просто отпускают. Здесь мы сделали предложения к поправкам в Федеральный закон, мы хотим, чтобы какой-либо орган, например ФСКН или Роспотребнадзор, мог быстро, в течение одного-двух дней, может быть, недели запрещать новую форму, например, на год. И за этот год те люди, которые продают синтетические наркотики, к ним административное наказание было бы. За повторное, мы считаем, что можно даже арест административный. Это бы существенно улучшило нашу работу, поскольку сейчас мы просто приходим, делаем контрольную закупку, доставляем этого человека в ОВД, его сразу же практически отпускают. Такая точка может до 200 тысяч рублей в день приносить дохода, и, соответственно, коррумпируют органы. Они в основном располагаются около школ. В общем, это очень серьёзная проблема, поэтому мы хотели бы передать эти предложения. И надеемся, что эта проблема будет решена.

В.ПУТИН: Во-первых, хочу вас всех, и тех, кто здесь присутствуют, и тех, кого нет, поблагодарить за то, что вы делаете. Говорю это абсолютно искренне, потому что это одна из самых острых проблем в мире сегодня, и для нашей страны в частности. Для нашей страны она, может быть, даже острее, чем для других. Почему? Потому что мы, конечно, не были готовы к такой наркоагрессии, с которой мы столкнулись.

Границы у нас распахнулись после распада Советского Союза, у нас же нет границ с бывшими республиками Советского Союза, они не обустроены совершенно. А они, эти республики, не в состоянии эффективно защищать свои новые государственные границы на юге нашего бывшего общего Отечества. Скажем, границу с Афганистаном очень сложно закрыть теми незначительными силами, которые у этих государств есть. Поток хлынул колоссальный! Понимаете, мы к этому не готовы ни с точки зрения охраны наших госграниц, ни с точки зрения правопорядка, не готовы с точки зрения нормативной базы. Понимаете? Это такая зараза, с которой справиться можно только всем миром.

Я смотрю даже иногда, не должен бы этого говорить, но всё-таки скажу: даже когда есть, скажем, такие пограничные вещи, к которым вы прибегаете, всё равно лучше что-то делать, чем не делать ничего в борьбе с такими вещами. (Вопрос от «рыжей бороды». Хорошо, сейчас, секундочку.) Конечно, мы должны нормативную базу совершенствовать, но только так, чтобы не давать в руки какого-то дополнительного инструмента для потенциальных коррупционеров, для излишнего, неприемлемого нарушения прав граждан. Поэтому мы обязательно посмотрим повнимательнее. Вам спасибо за инициативу и за вашу работу.

Кто просит о помощи? Столица Сибири. Пожалуйста, давайте послушаем.

А.СЫЧЁВ: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Я обращаюсь к Вам от лица всей молодёжи Новосибирской области. Меня зовут Сычёв Александр. Я сам недавно закончил школу и очень хорошо знаю, что школьнику из Сибири практически нереально посетить какой-либо детский лагерь, будь то «Смена» или «Орлёнок».

Сейчас у нас в Новосибирской области планируется строительство такого современного детского центра, который как раз и помог бы решить эту проблему, подарил ребятам до 18 лет возможность реализовывать свои идеи. Но проект дорогой, и мы сейчас, при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи, губернатора Василия Юрченко нашли часть денег. Ещё необходимо финансирование и помощь с землёй, которая у нас есть, – нужно её перевести из региональной собственности в федеральную, для того чтобы дальше нам могли оказывать поддержку. Владимир Владимирович, пожалуйста, не оставьте этот вопрос.

В.ПУТИН: Обычно просят из федеральной перевести в региональную, а здесь – из региональной в федеральную, чтобы получить федеральное финансирование.

А.СЫЧЁВ: Такой проект регион не потянет, по подсчётам.

Владимир Владимирович, пожалуйста, не оставьте этот вопрос без внимания, помогите нам с этим.

В.ПУТИН: Ладно. Обязательно посмотрим. Что я хотел бы сказать. Таких центров молодёжных, как «Орлёнок» или «Океан», на Дальнем Востоке их действительно немного. Сейчас мы создадим ещё один на объектах олимпийской инфраструктуры – постоянно действующий спортивный лагерь, где будут заниматься спортом ребята и девчонки со всей территории Российской Федерации, зимними видами: и сноубордом, и лыжами, и хоккеем, и фигурным катанием. Но, конечно, региональные центры тоже нужны. Мы обязательно обсудим с губернатором, какая должна быть доля участия Федерации. Спасибо.

Я.ЛАНТРАТОВА: Лантратова Яна, член Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, руководитель организации «Союз добровольцев России».

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы создали все условия для эффективной работы некоммерческих организаций в нашей стране. Были выделены очень большие деньги – 300 миллиардов и ещё недавно 500 миллионов.

В.ПУТИН: Нет, 300 миллиардов – Вы загнули, не было таких денег. Три, два с лишним.

Я.ЛАНТРАТОВА: Да, и 500 миллионов для поддержки правозащитных организаций.

В.ПУТИН: Точно.

Я.ЛАНТРАТОВА: Но дело в том, что мы столкнулись с такой несправедливостью: некоторые организации, которые получают деньги из иностранных государств, по факту отрабатывают политическую повестку других стран в нашей стране и работают деструктивно. Эти организации, некоммерческие организации, теперь получают возможность для получения грантов и в нашей стране, но при этом они не хотят регистрироваться в качестве иностранных агентов.

Возникает вопрос. Владимир Владимирович, если в будущем такие прецеденты дальше будут, может быть, стоит ужесточить законодательство и уже не допускать подобные организации к получению грантов в нашей стране? Спасибо.

В.ПУТИН: Я так понимаю, что речь сейчас идёт о справедливом распределении тех средств, которые выделяет государство. Мы договорились о том, что сами правозащитные организации создадут структуру, которой государство передаст эти деньги, и сама эта структура будет распределять между правозащитными организациями эти деньги вне зависимости от того, получают они гранты из заграницы или не получают. Но те, кто получают и занимаются политикой, должны будут только зарегистрироваться в качестве иностранных агентов. Это, мне кажется, самая справедливая форма распределения государственных денег, с тем чтобы не было упрёков в том, что мы платим, государство, и заказываем музыку. Мы хотим, чтобы наши правозащитные организации работали максимально независимо от государства, но, конечно, имели возможность пользоваться поддержкой. Нужно ли там что-то совершенствовать? Наверное, да. Но не с точки зрения ужесточения, а, мне кажется, наоборот, даже и не с точки зрения либерализации, а с точки зрения наведения порядка. Должны быть ясные и чёткие критерии, что такое политическая деятельность и другие составляющие этой работы. Давайте вместе подумаем на этот счёт.

Давайте дальше перейдём. Там, в самом конце, видимо, люди не надеются, что им удастся задать вопрос. Пожалуйста.

ВОПРОС: Добрый день, Владимир Владимирович! Меня зовут Артём. Я волонтёр города Москвы. В первую очередь я хотел бы поблагодарить Вас за этот действительно удивительный лагерь. Посмотрите, какой у Вас фон, Владимир Владимирович. Здесь великолепная природа, здесь огромное место для возможностей для всей молодёжи. В первую очередь я хотел бы Вас поблагодарить. Спасибо Вам большое за этот лагерь!

Вопрос (я надеюсь, его поддержат все волонтёры нашей огромной страны) у меня состоит в следующем. У нас сейчас подходит к концу Год семьи, недавно мы отметили праздник – День семьи, любви и верности. На «Селигере» уделяется огромное внимание вопросам демографии, вопросам семьи. Вы даже, если сегодня будете идти по лагерю, увидите инсталляцию «Многодетный «Селигер», обязательно посмотрите. Мы хотели бы предложить Вам назначить следующий год в нашей стране годом волонтёра.

В.ПУТИН: Хорошая идея.

РЕПЛИКА: У нас осталось огромное количество волонтёров после великолепной Универсиады, где наша страна одержала убедительную победу, останутся после Сочи, где, я надеюсь, наша страна также одержит убедительную победу. Сотни организаций по всей стране будут Вам благодарны, и мы предлагаем направить эту энергию тысяч молодых людей в нужное для страны русло и назначить следующий год годом волонтёра. Спасибо большое.

В.ПУТИН: У меня есть хороший повод после вашего предложения поблагодарить все волонтёрские организации и движение в целом за ту работу, которую они делают. И, безусловно, будем думать на тему о том, что сделать дополнительно, чтобы вас поддержать. Спасибо вам большое.

Там очень выразительный плакат «Долина нищих». Кто там нищие, пожалуйста.

Е.РОВИНСКАЯ: Здравствуйте, Владимир Владимирович. Меня зовут Ровинская Екатерина, город Балашиха Московской области.

Я ехала сюда, на форум, с мыслью, что это мой последний, единственный шанс на справедливость. Последние 13 лет моей жизни, впрочем, как и Вашей, прошли в борьбе за выживание. Только у Вас это была борьба за выживание всей страны, а у меня это была борьба за собственное выживание, за выживание своих родных, своих близких и друзей.

В.ПУТИН: Что случилось?

Е.РОВИНСКАЯ: У нас очень серьёзная проблема. Я живу в двух километрах от МКАД в бараке, который построили ещё пленные немцы в 1950 году. Дом изношен на 85 процентов. В него даже опасно заходить, а мы в нём живём, потому что у нас нет другого жилья.

Моя мама, Ровинская Валентина Александровна, проработала на «скорой помощи» всю свою жизнь, спасла огромное количество людей. Последние три года она очень сильно болела. Её единственной мечтой было умереть не в бараке. Нам с 2000 года обещали расселение. К сожалению, в апреле 2013 моей мамы не стало. Последние 13 лет я стучусь во все двери: хожу по всем инстанциям, прошу, умоляю, взываю к совести, но всё бесполезно. И Вы, Владимир Владимирович, – мой последний шанс. На меня сейчас уповают все 85 семей, которые отправили меня сюда. Мне 30 лет, и я не хочу терять надежду. Пожалуйста, помогите нам. У меня есть документы. Если можно, я бы Вам их передала.

В.ПУТИН: Да, конечно.

Я сейчас боюсь ошибиться в абсолютных цифрах. У нас, к сожалению, огромное количество аварийного жилья. Даже не то что непригодного для проживания, а именно аварийного, и не только в Московской области, но и по всей стране. Мы впервые лет семь назад начали централизованно выделять федеральные ресурсы на расселение подобных бараков и на капитальные ремонты домов, которые лет по 50 уже не видели никакого ремонта. Мы приняли решение после 2015 года, она рассчитана была, по-моему, до 2015 года, продлить эту программу.

Но бывают, конечно, случаи совершенно из ряда вон выходящие. Если у Вас такой, то, конечно, мы сделаем всё для того, чтобы Вам помочь. У Вас очень деятельный молодой исполняющий обязанности губернатора Воробьёв. Я уверен, что он тоже обратит на это внимание. Мы с Вами увидим это в ближайшее время.

Здесь вопрос из Южной Америки. Пожалуйста.

ВОПРОС (как переведено): Меня зовут Роса, я из Чили и представляю организацию Симона Боливара. В эту организацию входит молодёжь из Чили, Колумбии и Венесуэлы. Мы сюда приехали, потому что нам очень хотелось бы Вам подарить книгу чилийского философа Дарио Саласа Соммера «Мораль XXI века», посвящённую Вам.

В.ПУТИН: Спасибо.

РЕПЛИКА: Вы лидер великой страны, в которой очень много молодёжи, которая здесь представлена, и Вы очень много посвящаете времени молодёжи и развитию моральных ценностей. Именно поэтому очень много молодёжи из разных стран присутствовало на этом форуме на Селигере. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

К.САВВИНА: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Саввина Ксения, группа компаний «Савва», город Новочеркасск. Я разрабатываю приборы, которые позволяют диагностировать онкологию на ранних стадиях за 10 минут по одной капле крови. На данный момент до 90 процентов онкологически больных людей пропускаются при общих медицинских осмотрах и узнают о своей болезни очень поздно. Я хотела Вас попросить оказать нам помощь и включить наше тестирование как обязательное при общих медицинских осмотрах, чтобы спасти миллионы жизней.

В.ПУТИН: Где Вы работаете или учитесь?

К.САВВИНА: Я учусь в Новочеркасском политехническом университете. Вообще, у меня своя группа компаний, которые занимаются инновациями в сфере медицины и электроэнергетики.

В.ПУТИН: Молодец какая! На каком курсе Вы учитесь?

К.САВВИНА: Я сейчас учусь в магистратуре, а также в аспирантуре.

В.ПУТИН: И у Вас своя группа компаний?

К.САВВИНА: Да. Я занимаюсь предпринимательством с 18 лет. Сейчас уже четыре предприятия состоят в моей группе компаний.

В.ПУТИН: У Вас сколько работающих? Какой оборот?

К.САВВИНА: В районе 50 человек. Оборот более 10 миллионов.

В.ПУТИН: А EBITDA?

К.САВВИНА: Что?

В.ПУТИН: EBITDA. Не знает пока таких терминов.

Что я могу сказать? Конечно, это просто подлежит анализу, эффективность работы прибора, который Вы изобрели. Это Ваше собственное изобретение?

К.САВВИНА: Да, это изобретение, которое сделала моя группа компаний. Сейчас мы на стадии экспериментальных исследований, сертификации.

В.ПУТИН: Что мы сделали за последнее время, Вы наверняка это знаете, – начали вводить обязательные медосмотры. Конечно, за этим следует другой вопрос: а что делать с этими результатами? Но безусловным является то обстоятельство, что выявление онкологических заболеваний, новообразований на ранних стадиях, безусловно, является ключом к успеху при лечении этих тяжёлых болезней. У нас наблюдается значительное снижение смертности и увеличение рождаемости, но есть позитивная динамика и по новообразованиям, и по сердечно-сосудистым заболеваниям. Она пока меньше, чем по другим заболеваниям, это правда. Поэтому такие приборы, конечно, в высшей степени востребованы.

Дайте мне документы, всё, что необходимо для того, чтобы провести профессиональный анализ того, как он работает, насколько эффективно. И какие-то данные Ваши нужны, чтобы я передал это в Министерство здравоохранения.

К.САВВИНА: Спасибо. Сейчас подготовим и передадим.

Р.ЛАБИН: Здравствуйте!

Меня зовут Роман Лабин, я проживаю в Брюсселе. Был на интерсмене. Сейчас я приехал с проектом. Хочу создать штаб-квартиру в Брюсселе по поддержке идей практики молодёжной политики.

Вопрос у меня есть к Вам такой: существуют ли российские организации, которые работают с западной молодёжью? Я хотел бы присоединиться к ним.

В.ПУТИН: Ну вот одна из таких. Вы присутствуете здесь, значит, работают.

Р.ЛАБИН: Но есть ли на Западе такие организации? И я хотел присоединиться к ним, хотел бы работать в этой сфере.

В.ПУТИН: Вы знаете, я не смогу дать полноценного ответа на Ваш вопрос, и прежде всего потому, что таких организаций у нас немного. В отличие от наших западных партнёров мы очень вяло работаем за границей. У нас тысячи организаций, в том числе неправительственных организаций, которые финансируются из?за границы. В этом году, по данным официальных органов, 30 с лишним миллиардов рублей из?за границы получили наши неправительственные организации, не только занимающиеся внутренней политикой, но и по другим направлениям. Мы не работаем так активно за границей, но, безусловно, заинтересованы в привлечении талантливых молодых людей, особенно наших соотечественников, которые проживают по тем или другим причинам за границей. Но это нужно напрямую выходить на наши предпринимательские структуры, на объединения предпринимателей, для того чтобы презентовать свои предложения, и через них можно двигаться в сторону реализации ваших идей.

У Вас в какой сфере предложение?

Р.ЛАБИН: В сфере создания именно организации в Брюсселе, то есть это будет брюссельская организация.

В.ПУТИН: Понял. Оставьте свои данные, я коллегам передам, они с вами свяжутся, хорошо?

Мне очень хочется, чтобы там девушка с куклой что-то спросила или сказала. Пожалуйста.

Ю.СЕНКЕВИЧ: Здравствуйте!

Меня зовут Сенкевич Юлия, я представляю проект «Ванечка». Мы создали первую в России базу приёмных родителей, ту, о которой Вы говорили Павлу Астахову. Мы её создали, она у нас успешно работает, мы взаимодействуем и с родителями, и с органами опеки. 2 июля 2013 года Вы подписали закон, в котором отменили и квадратные метры для усыновителей, и рассмотрели выплату в 100 тысяч рублей родителям детей-инвалидов и детей старше семи лет, а также запретили приём детей однополым семьям. Спасибо Вам за это.

Но в 127?ю статью Семейного кодекса была принята поправка, которая усложнила приём в семьи детей-инвалидов и детей, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих.

В.ПУТИН: Почему?

Ю.СЕНКЕВИЧ: Там написано, что усыновителями не могут стать те, кто проживает с лицами, страдающими заболеваниями, опасными для окружающих. То есть если у меня есть ребёнок, допустим, с ВИЧ-инфекцией, то я второго такого ребёнка взять уже не могу, потому что он проживает в этой квартире, в этой семье. Но, как показывает практика, таких детей берут в те семьи те родители, у которых уже проживают дети с подобными заболеваниями, потому что они знают, как с ними жить, как им помогать и что делать для их социализации и адаптации. Но я не только не могу взять ребёнка с заболеванием, я в принципе никакого другого ребёнка взять в семью уже не смогу, потому что я подхожу под данную поправку в 127?й статье Семейного кодекса.

Именно поэтому сейчас очень многие семьи обеспокоены этим вопросом, они действительно боятся, что те дети, которые уже находятся в этой семье, могут быть возвращены в детские учреждения. Поэтому мы выступаем с просьбой рассмотреть возможность внесения поправки в данную статью, чтобы данный пункт перечня заболеваний не касался детей, а относился лишь к взрослым, находящимся в данной семье.

Спасибо.

В.ПУТИН: Мы с Вами понимаем, что эта статья была наверняка прописана с целью защиты интересов детей, но я понимаю, о чём Вы говорите. Наверняка просто законодатель до этих тонкостей не дошёл, не додумался. Надо подумать, может быть, отредактировать. Спасибо большое.

Вопрос от «рыжей бороды».

ВОПРОС: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Меня зовут Михаил, я являюсь администратором первой крупной фан-группы Ваших реальных сторонников на Фейсбуке, нас уже более 30 тысяч подписчиков.

В.ПУТИН: Неожиданно, тем более приятно. Спасибо.

ВОПРОС: Благодарю. Для российского сегмента такая цифра достаточно большая, тем более что среди нас достаточно иностранцев, которые с радостью принимают участие в различных наших акциях. Вы можете видеть поздравления, которые отправляют Вам наши иностранные подписчики, среди них тоже много Ваших сторонников. Таким образом, Ваша фан-страница может выполнять функцию продвижения имиджа России за рубежом.

Я знаю, что Вы очень-очень заняты, и поэтому не хотите вести свою страницу в соцсетях. Я уважаю Ваше право и ни к чему не призываю, но я хочу, чтобы Вы знали, что мы есть. И поэтому, если возможно, прошу придать нашей фан-странице официальный статус, это сделать несложно, просто скажите, что это Ваша страница. И позвольте подойти к Вам, чтобы Вы могли отправить официальное приветствие Вашим фанатам, – это возможно? Для этого нужно нажать всего одну кнопку.

В.ПУТИН: Бывает, что нажатие одной кнопки может очень дорого стоить. Я хочу, чтобы все мы понимали, что Россия – ядерная держава. Как-нибудь кнопку нажмёшь не ту, и потом последствия могут быть непоправимыми.

(Записка на немецком языке.) Wir lieben Russland.

Кто любит Россию?

М.ТАНЦУРА: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Михаил Танцура. Я не немец, я русский.

В.ПУТИН: Почему Вы написали на немецком языке?

М.ТАНЦУРА: Потому что у меня международный проект. И мой проект создан для того, чтобы иностранцы приезжали в Россию. У нас сайт в интернете. Мы проводим разные экскурсии для приезжающих.

Но, Владимир Владимирович, есть проблема. Я Вам сейчас расскажу одну небольшую вещь: вам врут.

В.ПУТИН: Это точно.

М.ТАНЦУРА: Врут по поводу того, почему так мало человек приезжает в Россию в качестве туристов. 2,5 миллиона в прошлом году. Должно быть 10 миллионов. Вам говорят скорее всего, что очень плохая инфраструктура.

В.ПУТИН: Точно, так и говорят.

М.ТАНЦУРА: Владимир Владимирович, человек, перед тем как приехать в Россию, заходит в интернет и набирает в поиске, в Google, «Россия». И что он там видит? Сейчас он там видит и наш сайт, надеюсь. Но, Владимир Владимирович, есть ещё и другие сайты. Я Вам сейчас расскажу, что пишут про Россию иностранцы, потому что, как правило, по России выпускаются иностранные путеводители.

Например, первый – это TripAdvisor, первое место в Google: «Если Вы спешите и проголодались – сходите в «Макдоналдс». Там Вы точно не отравитесь». И вот мой самый любимый, Lonely Planet, – четвёртое место в Google: «Неподготовленному человеку в России нельзя пить. Выходя зимой вечером после бара, Вы можете упасть в сугроб, крепко и сладко там уснуть и умереть».

В.ПУТИН: Ну что, правду пишут-то на самом деле. Всё зависит от того, сколько выпить. Такое бывает, между прочим.

М.ТАНЦУРА: Бывает, но всё-таки, мне кажется, не стоит писать такие странные вещи. Стоит писать хорошие вещи. У нас есть своя кухня, у нас безопасно в городах, в отличие от того, что пишут. Проблема в том, что такие независимые проекты, как у меня, не интересуют муниципальные, городские власти. Я обращался в департамент культуры Москвы по московскому проекту, я обращался в департамент туризма. Никому это не интересно. Всем интересны только свои проекты. Я уже не знаю, к кому. Наверное, к Собянину стоит обратиться, если речь идёт о Москве. Хотел бы встретиться в Собяниным. Поможете мне?

В.ПУТИН: Помогу, конечно, если это Вам поможет. Но дело в том, что область туризма – это одна из сфер бизнеса. Конечно, не только бизнеса, но и бизнеса, в том числе не в последнюю очередь. Нам, безусловно, нужно развивать внутренний туризм. Конечно, хорошо, если люди будут приезжать к нам из?за границы. Но всё-таки не очень кривят душой те, которые говорят, что у нас для этого не должным образом развита инфраструктура.

Вы наверняка видели, какую щуку я поймал. Никто не верит наверняка, но это правда. А почему я её там поймал? А потому что она там выросла. А почему она там выросла? Потому что там 300 километров от этого места нет жилья, нет ни дорог, никаких других способов добраться туда, кроме как по воздуху. А такие возможности у нас имеют единицы. Таких мест уникальных в нашей стране тысячи, если не миллионы. Конечно, нам нужно развивать эти возможности для туристов, для тех людей, которые хотят отдыхать в нашей стране, познать её красоты, познакомиться и насладиться ими. Для этого у нас создана целая программа с большим финансированием. Конечно, будет правильно, если наш бизнес будет заточен не только на то, чтобы вывозить наших туристов за границу, но и работать внутри самой Российской Федерации. Если Вы этим занимаетесь, дай бог Вам здоровья. Конечно, трудно пробиваться. Если Вам действительно нужно попасть к мэру Москвы, это можно организовать.

С.НЕСТЕРОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Вы красиво одеты очень.

С.НЕСТЕРОВ: Благодарю. Я являюсь лауреатом президентской премии по поддержке талантливой молодёжи в области казачьей культуры.

В.ПУТИН: Вы играете на этом инструменте?

С.НЕСТЕРОВ: Да.

В.ПУТИН: Можете нам сыграть что-нибудь?

С.НЕСТЕРОВ: Конечно.

В.ПУТИН: Проходите сюда.

(С.Нестеров играет на балалайке.)

Девочки, может, спляшет кто-нибудь? Что вы сидите?

С.НЕСТЕРОВ (поёт):

А Президент у нас хороший,

Мы не выдадим его!

Семерых в могилу вгоним

За него за одного!

(Аплодисменты.)

В.ПУТИН: Спасибо. В чём вопрос?

С.НЕСТЕРОВ: Мы более 20 лет занимаемся сохранением и возрождением традиционной казачьей культуры, и мои родители стояли у истоков возрождения. Мой отец – один из руководителей ансамбля «Казачий круг».

Сейчас мне очень приятно видеть, что руководство страны как раз смотрит в сторону возрождения казачества. Но опять же казаки – это не только шашки, нагайки, папахи, это внутренний стержень, который воспитывался всегда именно традиционной казачьей культурой. К сожалению, сейчас нет в стране таких организаций, которые бы этим занимались.

У нас есть две готовые команды в Москве и на Урале, в Екатеринбурге, которые могут держать такие центры, и мы уже занимаемся этим, но опять же не в тех масштабах, в которых это нужно. Мы обращались и в Минобр, и в Минкультуры, и сейчас, поскольку казачество возрождается, ему нужно передать вот эти традиции.

Я хотел бы Вас попросить распорядиться о создании таких центров казачьей традиционной культуры, которые могли бы передать обратно свою культуру казакам. В Москве есть ансамбль «Казачий круг», который этим занимается более 25 лет. И это нужно не только казакам, но это нужно и молодёжи. Ребята, кто на наших вечёрках был, вам понравилось?

ОТВЕТ: Да!

В.ПУТИН: Вот казаки – это, конечно, особой закваски люди. Это люди, которые добровольно с незапамятных времён взяли на себя обязанность охранять рубежи родины, рубежи России. Делали это блестяще всегда.

И, конечно, в первые годы советской власти, надо об этом сказать прямо, ну собственно говоря, это сейчас хорошо известно, казаки очень пострадали за веру, за правду, за Родину. Сейчас очень многое в жизни казачества возрождается. Мы создали целые большие организации, которые пользуются государственной поддержкой, на государственном уровне. Возрождается и самобытная культура казаков. Я сейчас не готов сказать конкретно по каждому художественному коллективу, но то, что мы в целом будем продолжать работу по поддержке казачества, в этом вы можете не сомневаться. Ну а Ваше предложение тоже обсудим.

Спасибо Вам большое.

М.ЗЕНЧЕНКО: Максим Зенченко, руководитель казачьей молодёжной организации «Донцы» Всевеликого войска Донского. Владимир Владимирович, к Вам вопрос. Вы очень сильно поддерживаете сегодня казачество в России. При Вашей активной поддержке созданы наши казачьи кадетские корпуса, наша надежда на патриотическое воспитание будущих патриотов России.

В.ПУТИН: Преподаватели у вас там классные просто!

М.ЗЕНЧЕНКО: Донцов Василий Александрович. Мы им гордимся.

У нас к Вам большая просьба. Существует непрерывная система казачьего образования. У нас есть кадетские корпуса, казачьи школы, детские сады, но не хватает казачьего вуза. Есть сегодня университет, МГУТУ имени К.Г.Разумовского, который сегодня реально может стать центром казачьего образования, куда могут пойти наши кадеты и замкнуть эту систему казачьего образования. Также при помощи этого университета у нас привлекаются сотни казаков молодёжных организаций, формируется самоуправление. Вчера у нас создана ассоциация казачьей молодёжи. Казаки из 47 регионов России приняли решение создать данную структуру единогласно здесь, на Селигере, при помощи руководителей, при помощи Вас.

Поэтому у нас вопрос. Сможете ли Вы поддержать нас? Мы просим Вашей поддержки.

В.ПУТИН: Вы знаете, действительно, целая сеть таких учебных заведений создана. Там классные работают преподаватели, очень любящие детей, страну свою, культуру, и работают эффективно. Что касается высшего учебного заведения, нужно продумать, в чём будут его отличительные особенности, которые существенным образом отличаются от других высших учебных заведений страны. Я не говорю, что этого не нужно делать. Нужно вместе с Вами просто подумать на эту тему более подробно и вписать Ваши предложения в систему высшего образования Российской Федерации. Давайте подумаем, хорошо?

Спасибо.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Добрый день!

ВОПРОС: Три года назад на Селигере Вы поддержали меня и мой проект «Хрюши против».

Владимир Владимирович, спасибо Вам за поддержку, мы третий год боремся за качественные продукты для людей и не сдаёмся, как Вы нам и говорили.

В.ПУТИН: Вас не колотят в магазинах?

ВОПРОС: Вы помните, что это происходит? Мы держимся, у нас крепкие ребята, и они нас поддерживают, отвоёвывают.

Сегодня, если Вы позволите, я хочу Вам рассказать про свой второй проект, и если Вы меня поддержите вновь, я начну его реализацию уже в сентябре.

Производители держат нас за дураков, очень часто мы покупаем за 10 рублей то, что на самом деле стоит один рубль. Дошло даже до того, что один и тот же продукт в разных магазинах стоит по-разному. В одном магазине продаются кеды за три тысячи и за семнадцать. Куда лучше вложить 14 тысяч: в своё собственное здоровье, купив себе вот такой велосипед, или в новую машину итальянца, чья фирма сшила эти кеды? Мы сделаем так, что каждый человек с помощью фотографий на своём телефоне сможет посмотреть, а есть ли отечественный аналог этого продукта, может быть, где-то такой товар стоит дешевле.

Моя задача – рассказать всем, как их дурачат с помощью рекламы, рассказать про аналоги, которые стоят дешевле. Ведь освободившиеся деньги от разумного потребления каждый сможет инвестировать в себя, в своё развитие, в свой рост, а не в рост европейского бренда. Когда мы покупаем немецкий хлеб, мы покупаем дом немцу, когда мы покупаем французское масло – мы покупаем новые сапоги жене француза. Почему бы нам всё это не купить себе?

Владимир Владимирович, мы создадим такую информационную систему, которая будет побуждать покупать отечественное. Также подготовили для Вас ролик, но, к сожалению, формат встречи мне не позволяет Вам его показать. Если Вы позволите, я Вам передам флешку, на которой он записан. Может быть, в вертолёте, когда Вы будете лететь обратно, на следующую встречу, у Вас будет минута его посмотреть.

В.ПУТИН: Спасибо.

Проект хороший, что здесь обсуждать. Замечательная идея. Практически во всех странах организуются движения, поддерживающие собственного производителя. У нас качественных товаров становится всё больше и больше, они становятся всё лучше и лучше. Очень много проблем. Но Вы знаете что? Я сейчас воспользуюсь тем вопросом, который Вы сейчас задали, или теми предложениями, которые сформулировали. Ведь мы и во Всемирную торговую организацию вступили именно потому, чтобы обеспечить свободный доступ на наш рынок качественных и недорогих товаров. Но не только для того, чтобы потребители могли этим воспользоваться, хотя и это важно, а главным образом для того, чтобы наша собственная промышленность, чтобы наши собственные предприятия производили товары не хуже, а лучше этих и дешевле этих. И это возможно, имея в виду, что нет «плеча» доставки, всё дешевле у нас. У нас многие компоненты производства товаров дешевле. Надеюсь, что так оно и будет. Хотя, безусловно, создаются и определённые проблемы на «коротком плече», после вступления в ВТО, для некоторых отраслей, которые мы должны будем поддерживать, вырабатываем эту политику поддержки. Делаем это и будем делать в будущем. Ваша инициатива, она блестящая. Пожалуйста, вперёд, в добрый путь!

Где там работающая молодёжь? Пожалуйста.

ВОПРОС: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Виктор, город Пенза. Я представитель смены работающей молодёжи. Смена работающей молодёжи здесь первый раз. Нас свыше 500 человек, и все привезли свои конкретные идеи и предложения по улучшению жизни страны, общества и Отечества. Мы это всё завели в один проект, назвали его «Курс-2020», все проекты собрали в один проект.

У меня к Вам просьба, чтобы ничего никуда не потерялось, мы все эти проекты и объединяющий проект Вам лично передадим.

В.ПУТИН: Послушайте, мы же создали полтора или два года назад Агентство стратегических инициатив. Смысл создания этой организации и весь смысл её работы заключается как раз в том, чтобы искать перспективные проекты и помогать людям осуществлять так называемые стартапы, начинать реализацию этих проектов.

РЕПЛИКА: Всё это есть, но здесь такое свойство, когда собираются люди из разных регионов, практически из всех регионов...

В.ПУТИН: Послушайте, ребята, но АСИ ведь и работает во всех регионах. Вы выходили на АСИ, пытались с ними разговаривать?

ВОПРОС: Да, пытались, предлагали, продвигали.

В.ПУТИН: И чего, не получается диалога?

ВОПРОС: Понимаете, всё как-то разрозненно немножко получается.

В.ПУТИН: Давайте я Никитину скажу, он или сам приедет, или ребят пришлёт, если их здесь нет, конечно, и напрямую с вами поработают. Хорошо?

ВОПРОС: А эти проекты можно Вам передать?

В.ПУТИН: Давайте. Я им и передам.

Пожалуйста.

К.РУБАХИН: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Константин Рубахин, я координатор движения «В защиту Хопра». Мы уже в прошлом году Вам говорили об этой проблеме. Обращаюсь к Вам от лица жителей Черноземья, которые категорически против добычи цветных металлов в этом регионе.

В.ПУТИН: Это в Воронеже?

К.РУБАХИН: Это Воронежская область, но проблема затрагивает не только Воронежскую область. Это и Волгоградская область, и Тамбовская область. По оценкам учёных, за 40 лет, на которые рассчитана эта добыча, диаметр депрессионной воронки превысит 50 километров, будет нанесён вред почвам, вред Хопёрскому заповеднику. Эта земля может кормить людей не 40 лет, а тысячелетия.

В.ПУТИН: Но Вы сейчас представляете, надеюсь, не интересы конкурирующей фирмы.

К.РУБАХИН: Нет. Мы абсолютно против добычи никеля и меди.

В.ПУТИН: Кем бы то ни было, да?

К.РУБАХИН: Абсолютно против, кем бы то ни было. Мы хотим, чтобы проект запретили. 98 процентов, по подсчётам Института социологии РАН, населения Новохопёрского района, где пытаются это добыть, категорически против. Там этот конфликт становится уже социальным. То есть та разведка, которая там ведётся, – нам говорят, что сейчас мы проведём разведку, а потом решим, – на самом деле была проведена в 90-м году, и запасы этого месторождения были приняты на баланс. И сейчас просто компания за эти два года хочет зайти, а потом не уйти. Мы хотим, чтобы это остановилось сейчас, иначе это будет действительно огромный социальный конфликт. Люди тысячами выходят на улицы, до 85 процентов местных городов выходят на улицы и протестуют: 5 тысяч, 6 тысяч человек.

В.ПУТИН: Хорошо. Давайте посмотрим.

К.РУБАХИН: Я Вам передам.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Хотел бы вот как прокомментировать. Думаю, что ничего нового в этом отношении не скажу. Всегда существует проблема между развитием и сохранением природы, вот этот конфликт интересов всегда существует. Государство должно действовать таким образом, чтобы и развитие обеспечить, создать новые места, двигаться вперёд, и в то же время сохранить по максимуму природу. Каждый конкретный случай имеет своё собственное измерение. Давайте к этому вернёмся ещё раз, посмотрим.

К.РУБАХИН: Надо сказать, что экспорт этого металла просто уйдёт за рубеж, 96 процентов его продаётся, и речь идёт о трёх тысячах рабочих мест, а тысячелетия развития, которые отрежет эта добыча металлов через ту землю, через ту воду, просто будут перечёркнуты.

В.ПУТИН: Дело в том, что там уже, по-моему, лицензии выданы, идёт спор за эти лицензии.

К.РУБАХИН: Спора никакого нет, никакой компании, которая бы претендовала на эти недра, нет, потому что там действительно люди против категорически.

В.ПУТИН: Хорошо, договорились, посмотрим ещё раз.

К.РУБАХИН: Спасибо огромное.

В.ПУТИН: «Нормальные СМИ», пожалуйста.

Р.КОВРИГИН: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Роман Ковригин, я разработчик интернет-проекта «Сделано у нас». Мы интернет-сообщество, которое решает такую важную, сложную задачу: мы пытаемся выправить информационное поле, которое создаётся нашими СМИ. Дело в том, что оно имеет такой значительный крен в сторону негатива, особенно это связано с Россией. Включите телевизор, откроете газету, и вы узнаете, что что-то там утонуло, взорвалось, упало, что-то украли, например.

В.ПУТИН: И что, есть предложение или вопрос?

Р.КОВРИГИН: Мы занимаемся тем, что публикуем именно те новости, которые наши средства массовой информации не публикуют, то есть об открытии новых производств, о строительстве дорог, мостов и так далее.

В.ПУТИН: У Вас будет нерейтинговое издание, нерейтинговое. На этом много не заработаете.

Р.КОРИГИН: Возможно, но проект достаточно популярен.

У меня такой вопрос: не пора ли государству к этому подключиться? Есть федеральные СМИ. По идее, их задача показывать объективную сторону, рассказывать о России объективно. Никто не говорит, что нужно скрывать проблемы, замалчивать. Нет, об этом тоже нужно рассказывать. Но нужно показывать и вторую сторону медали.

В.ПУТИН: Во-первых, конечно, это здорово, что есть люди, такие как Вы, которые это делают. Но я хочу вот что отметить. Есть очень важная вещь: если это делать исключительно за деньги государства и с помощью государства, то доверие к такой информации будет незначительным. Вот в этом весь фокус, понимаете? Надо делать это талантливо, интересно, зажигать людей, привлекать людей к этой информации и в то же время пользоваться минимальной поддержкой со стороны государства, хотя это, конечно, святое дело. То, что Вы делаете, абсолютно святое дело. Но чем больше Вы будете получать денег от государства, тем больше Вам будут клеить какой-нибудь ярлык и тем меньше будет доверия к этой информации, которую Вы формулируете. Давайте вместе подумаем над этим.

Вот сзади: «Хочу «Оскар». Вы за что хотите «Оскар»?

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Сергей. Два года назад я сделал о Вас комикс, назывался он «Супер-Путин» и стал самым известным русским комиксом в мире. Его посмотрело, по-моему, 20 миллионов человек. Репортажи о нем вышли на всех телеканалах: от «Би-Би-Си» до «Аль-Джазиры». И так уж получилось, что я творческий человек, Вы меня вдохновляете. Поэтому в этот раз я решил снять о Вас полнометражный фильм, собрал команду молодых, но уже талантливых киношников.

В.ПУТИН: Зачем?

РЕПЛИКА: Это такой вызов. Про Вас наверняка много фильмов пытались снять, Вам наверняка много предлагают сняться в фильмах, но мало кто знает, как сделать это действительно популярным среди интернета. Я точно знаю. Мы с нашей командой уже поехали в Питер, отсняли 9 часов материала, познакомились со всеми Вашими соседями, большинством сослуживцев. Они рассказывают истории.

В.ПУТИН: Ужас просто.

ВОПРОС: Например, Александр Костриков из мэрии рассказал, как был устроен Ваш кабинет. Там у секретаря на столе стояла такая декоративная лампа, все думали, что это просто элемент декора, но нет, там была секретная кнопка, если её нажать, дверь в Ваш кабинет блокируется. Так что у человека, который пытался забежать в кабинет к Путину, ничего не выходило, а у Вас была вторая дверь, через которую Вы могли выйти. Таким образом, мы узнали, что Вы уже тогда были тем Путиным, которого мы знаем.

Ещё более трогательную историю рассказали Ваши соседи по Среднеохтинскому проспекту, семья Тюриных. Они рассказали, как однажды Вы своим родителям привезли ёлку на Новый год, а они пришли к соседям и сказали: зачем нам ёлка, мы старенькие уже, а у вас дети, давайте вам. Соседи сказали, что наверняка Владимир Владимирович не знает о судьбе этой ёлки.

Мы уже снимаем, и этот фильм выйдет, хочется Вам этого или нет, и будет популярен. Но я бы всё же хотел попросить у Вас некоторого содействия. Не согласитесь ли Вы дать нашей съёмочной группе небольшое интервью, когда Вам будет удобно?

В.ПУТИН: Желаю Вам успехов. Насчёт интервью вашей съёмочной группе надо подумать. Если уж вы это делаете, я не могу вам это запретить, делайте это независимо от меня, чтобы это было не связано с моей деятельностью.

Спасибо.

ВОПРОС: Здравствуйте!

Меня зовут Дамир, город Казань. Не пью, не курю вообще. К нам несколько дней назад приезжали из ФСКН, говорили о потере населения нашей страны от тяжёлых наркотиков, более 100 тысяч. Это ужасно, надо с этим однозначно бороться. Сейчас ребята борются с так называемыми легальными наркотиками – спайсами.

В.ПУТИН: Синтетика – очень опасная вещь. Думаю, что подавляющее большинство молодых людей это знают, тем более присутствующие здесь. Даже однократное употребление некоторых из них – однократное, один раз попробовал – ставит человека в зависимость. Это ужасное дело.

РЕПЛИКА: Владимир Владимирович, дело в том, что такие же легальные, подчёркиваю, легальные наркотики, как табак, в четыре раза больше убивают наше население – 400 тысяч, алкоголь – 700 тысяч, в семь раз больше!

В.ПУТИН: Какое предложение?

ВОПРОС: Во-первых, чтобы данный вид легальных наркотиков хотя бы из продуктовых магазинов убрать, пусть продаются отдельно.

Второе – менять сознание. Я не предлагаю сейчас тотальный запрет. Действительно, надо просто оповещать население. Этого достаточно, как практика показывает. Мы именно этим и занимаемся: лекции проводим, рассказываем правду людям. Моё предложение такое – менять отношение к этим веществам. Это не продукты, а они в продуктовых магазинах продаются. Это как-то странно, мягко говоря.

Мы с Министерством по делам молодёжи сотрудничаем и так далее. Мы не предлагаем «сухой закон». Очень трудно в различных министерствах чего-то добиться, там говорят о так называемом умеренном потреблении, а мы говорим о трезвости. Это же правильно, это естественно.

Владимир Владимирович, сейчас активно по всей России, я Вас уверяю, набирает популярность так называемый спорт на турниках во дворах. У нас, в Казани, да и не только, турники уже гнутся. Я бы хотел, чтобы каждый, кто строит дом, обязательно делали турники, не детские площадки, а нормальные турники. Мода пошла, я Вас уверяю, Владимир Владимирович. Пусть везде будут турники!

В.ПУТИН: Ладно, в техзадание будем закладывать, это правильно.

РЕПЛИКА: Спасибо за всё.

В.ПУТИН: Вам спасибо. Мне очень приятно, что у нас есть такие сильные, крепкие ребята, мужики такие, которые понимают проблему и пытаются с ней бороться. Тоже было приятно услышать, что вы не предлагаете кардинальных действий, потому что всё кардинальное, всё, условно говоря, экстремистское, оно неэффективно. Мы с вами помним, вы человек молодой, но знаете об этом, эти попытки в конце 80?х годов ввести «квазисухой» закон привели просто к самогоноварению. То же самое можно сказать и по употреблению табака. Если взвинтить, скажем, акцизы одноразово, цены взвинтить, меньше будут курить? Нет. Просто будут курить всякую гадость, и увеличится контрабанда – вот какой будет результат. Нужно информировать людей, нужно так называемый трезвый образ жизни внедрять в сознание и в практику, вот это точно.

Вам спасибо.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Николай, город Москва.

В последнее время многие политические организации и их лидеры призывают народ выходить на несанкционированные акции, драться с омоновцами, дебоширить всячески.

В.ПУТИН: Я думал, Вы про сельское хозяйство, а Вы про политику.

ВОПРОС: А тех, кто не хочет выходить на эти акции, они называют «овощами». Поэтому мы пришли сегодня в костюмах «овощей». И вопрос, так сказать, от «овощей».

18 июля около Госдумы была очередная несанкционированная политическая акция. Многие люди наносили надписи, расклеивали объявления на здания и были задержаны. Я знаю, было возбуждено несколько уголовных дел, но самое главное, те люди, которые собирали этих людей через социальные сети, в Твиттере призывали к насилию, в общем, все те провокаторы, остались безнаказанными. У меня вопрос: как Вы к ним относитесь и, собственно, понесут ли они наказание?

В.ПУТИН: Первое, что я хочу сказать, это то, что каждый человек имеет право на самовыражение, каждый человек может и имеет право высказать свою точку зрения, свою позицию, в том числе и критическую, в отношении кого угодно в стране. Важно только, чтобы это было корректно, важно, чтобы это было в рамках действующего закона и не нарушало права и интересы других граждан. Это чрезвычайно важная вещь. Если мы этого не поймём, если мы будем скатываться в хаос, нас этот хаос и поджидает, такой же, как в некоторых странах, скажем, Ближнего Востока. Кому это надо? Это никому не нужно. Первое.

Второе. Как относиться к таким людям? Наша страна знает историю, должна знать свою историю. И таких деятелей, как поп Гапон, который вывел людей на демонстрацию и под пули, а сам исчез, надеюсь, в нашей истории больше не будет. Вам спасибо.

Там у нас «агенты». Пожалуйста.

П.СЫЧЁВ: Владимир Владимирович!

Павел Сычёв.

Агенты не иностранные, а отечественные. У нас проект направлен на мониторинг нашего законодательства. Первая проблематика – это продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в неположенных местах и в неположенное время. И второе – это незаконный игорный бизнес.

По первой проблеме не будем много говорить. Все мы прекрасно знаем, как алкоголь влияет на молодёжь, у которой при этом употреблении, наверное, вряд ли будет хорошее будущее. И в криминальных сводках, по разным социологическим опросам: в каждом пятом преступлении присутствует алкоголь.

Вы в прошлом году подписали поправки в закон, которые увеличивают штрафы за продажу алкоголя детям. Как практики, можем Вам сказать: мы провели 7 тысяч антиалкогольных рейдов, проверили свыше 30 тысяч всевозможных кафе, баров, ресторанов. Это действует. Наконец-то наши продавцы научились спрашивать паспорт и документы при продаже алкоголя. Но у нас до сих пор есть очень большой пробел: продажа алкогольной продукции из-под полы, в неустановленное время и местах, штраф – всего лишь от двух до пяти тысяч рублей. У МВД на данный момент нет большой практики наказания владельцев и должностных лиц, где этот алкоголь был продан, хотя есть чёткие штрафы. Просто им иногда бывает лень потратить лишние 20–30 минут. И, к сожалению, до сих пор у нас владельцы, юридические лица, не несут абсолютно никакой ответственности.

Наше предложение конкретно: за повторную продажу алкогольной продукции в кафе, в баре, в магазине в течение полугода абсолютно разными кассирами – отбор лицензии. Только тогда владелец будет нести свою ответственность персонально. А так получается что? Он наймёт завтра приезжего из стран СНГ, он продаст, оплатит штраф и уедет. На этом вопрос будет решён. Завтра он наймёт следующего.

И второй вопрос по казино. У нас с 1 июля 2009 года запрещена игорная деятельность. Мы также были одними из инициаторов, в рамках «Молодой гвардии» работали над этим, но, к сожалению, игорные зоны не работают. К сожалению, азартный бизнес ушёл под вывески спортбаров, интернет-клубов, всевозможных спортлото, но там конкретная азартная игра. По законодательству, чтобы их привлечь к ответственности, нужно найти полтора миллиона в кассе. Никто, соответственно, этих денег не держит. Нет уголовной ответственности и к этим владельцам, и к тем, кто в этих заведениях работает. При каждом нашем приходе они поют одну басню: мы первый день, мы ничего не знаем, и так далее. Это большие теневые деньги. Здесь вопрос следующий: может быть, всё-таки стоит отказаться от этих четырёх зон, сделать эти зоны в ближайших крупных центрах где-то рядом, но под жёстким контролем государства, или всё-таки дальше нам ужесточать законодательство. Но с этой бедой надо как-то бороться. Каждая из этих точек, которая работает, хоть она работает и в закрытом режиме, для определённых людей, но несёт в себе повышенный криминалитет. Люди, проигрывающие последние деньги, зачастую выходят, крадут мобильные телефоны, сумки, занимаются грабежом. Поэтому здесь надо, наверное, в будущем понять, как дальше быть с азартной деятельностью в нашем государстве, решать эту проблему.

Спасибо.

В.ПУТИН: Первое, что хочу сказать. Хочу подтвердить, что действительно «Молодая гвардия» инициировала вопрос о свёртывании игорного бизнеса в том виде, в котором он процветал в нашей стране несколько лет назад. Это так и есть, именно отталкиваясь от вашей позиции, мы и приняли это решение. Я хочу, чтобы вообще, кстати говоря, об этом знали и здесь собравшиеся тоже. Это не праздные вещи, я в Сочи собирался с «Молодой гвардией», тогда ребята очень активно этот вопрос поставили. И это было толчком к принятию соответствующих решений, между прочим, это правда.

Естественно, этого, наверное, недостаточно, нам нужно совершенствовать законодательство и правоприменительную практику. Я сейчас не буду говорить в деталях. Нужно ли открывать новые зоны близко к крупным городам, не знаю, это нужно отдельно подумать. Думаю, что нам лучше не шарахаться туда-сюда, а идти по выбранному пути, при этом, конечно, нужно внимательно относиться к тому, как эти нормы применяются на практике, и совершенствовать эти нормы. То же самое касается и ужесточения мер при продаже алкогольной продукции. Я не хочу сейчас говорить, что мы сделаем то-то, это. Каждый шаг, это связано с экономикой и со здоровьем людей одновременно, нужно как следует взвешивать, прежде чем его предпринять. Но примерно по этому пути нужно и двигаться, это точно, правда.

Пожалуйста.

А.ФЕОКТИСТОВА: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Меня зовут Феоктистова Анастасия, я приехала из Челябинской области, я являюсь потомственной казачкой Оренбургского казачьего войска третьего троицкого отдела.

Владимир Владимирович, тут много задавали вопросов, а я хочу Вас просто пригласить к нам в гости, чтобы Вы приехали и посмотрели, как живут настоящие потомственные казаки. Мы являемся вольными казаками. Приезжайте к нам, посмотрите, как мы живём.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что такое вольные казаки? Разве есть невольные? Казаки все вольные, по-моему.

А.ФЕОКТИСТОВА: Вольные в том плане, что есть реестровые казаки, а есть общественные. А мы к реестру не относимся, мы живём своими станицами. Приезжайте к нам, посмотрите, как живут обычные казаки в станицах.

В.ПУТИН: Спасибо за приглашение.

А.ФЕОКТИСТОВА: Владимир Владимирович, у нас есть Вам подарок – маленькая книжка нашего казака. В 20?х годах ему пришлось уехать из России, но он уже на чужбине писал стихи о России, как ему было тяжело.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Саидат, я представляю движение «Я – помощник Президента». Мы из Дагестана. Знаете, мы очень долго думали вчера, какой вопрос Вам задать, но в итоге пришли к тому, что сегодня Вам зададут очень много вопросов, а мы как помощники, мы – исполнители Вашей воли, будем исполнять Ваши поручения.

Но вот что я хотела сказать. Мы появились менее чем полгода назад благодаря Вам и благодаря главе нашей республики Рамазану Гаджимурадовичу Абдулатипову. За это время произошли очень большие изменения в Дагестане, и Вы, как никто другой, об этом знаете.

Во-первых, большое спасибо, что мы сегодня находимся здесь, на Селигере, имеем эту возможность задавать Вам вопросы.

По поводу тех изменений, которые произошли: если некоторое время назад молодёжь, которая искала себя, находила себя больше всего в спорте, то сегодня у нас, слава богу, появились другие направления и другие возможности. Спасибо Вам за это.

Ещё что касается изменений. Нам бы очень хотелось, чтобы Вы посетили Дагестан. Вы, как никто другой, знаете, что сегодня у нас там происходит. И нам сейчас, как ни в какое другое время, нужны Ваше присутствие и Ваши указания, потому что мы находимся на пороге, когда нам нужно понять, куда нам идти дальше. Поэтому, Владимир Владимирович, Ваши помощники Вас ждут в Дагестане. Приезжайте, пожалуйста.

В.ПУТИН: Спасибо.

В Дагестане и вообще на Кавказе живут очень талантливые люди. Это глубокая, большая история и очень красивая культура.

Конечно, самая главная проблема там сегодня – это рабочие места, особенно для молодёжи, о чём здесь уже говорили. Мне очень приятно отметить, что многие республики Северного Кавказа двигаются в этом направлении. Пока очень медленно, к сожалению.

У нас есть программы и по югу России, и по отдельным регионам юга страны. Мы все эти программы будем реализовывать, и мы обязательно будем думать о том, как их совершенствовать дальше. Так что я уверен, что мы вместе с вами, вместе многое можем сделать.

Спасибо большое.

Вон там на плакате написано: «Добрый вопрос». Что там за «добрый вопрос»? Потом мы пойдём к профсоюзам.

А.АКИМБЕКОВ: Всё-таки, друзья, я верю, что мысли материальны. Поэтому: добрый день, Селигер! Меня зовут Аслишо Акимбеков. Я студент Московского государственного университета культуры и искусств. Будучи юным волонтёром, я мечтал задать Вам вопрос, это было 4 года назад, и вот моя мечта сбылась.

Первое. Вы знаете, в России есть «почётный донор». И, конечно, донорство в России развивается, и очень много желающих. Я как волонтёр предлагаю – во-первых, я поддерживаю идею Артёма насчёт того, чтобы объявить, например, 2014 год годом волонтёра – ввести в обиход такое понятие, как «почётный доброволец», «почётный волонтёр». Поэтому, если Вы поддержите, думаю, это будет прекрасно.

Второе. Когда я приехал сюда, увидел всех, и мне сказали, что у нас в гостях будет господин Президент, у меня появилась одна идея. Я очень долго думал, как привлечь большое количество денег на то, чтобы спасти детей от очень трудных заболеваний, и устроить, например, аукцион. Я предлагаю сделать так: собрать самые любимые вещи первых лиц, президентов, и сделать самый большой аукцион. Если Вы поддержите, Вы будете первым Президентом, который поддержал мою инициативу. Если честно, думал, что эту идею поддержит Президент Республики Таджикистан, так как я гражданин Республики Таджикистан, но, видите, я успел первым дойти до Вас.

В.ПУТИН: То, что нужно вместе подумать, как эти проблемы решать, это правда. Но отдать самые дорогие вещи на аукцион, я думаю, что это самое простое, но не самое эффективное, что могут делать люди в моём положении. Нам вместе с вами нужно искать наиболее эффективные пути решения проблем, перед которыми стоит страна, либо страны, если иметь в виду и вашу. Мы вчера встречались с Президентом Таджикистана, у нас с ним очень добрые, дружеские отношения. Страна у вас в трудном положении. После многолетней гражданской войны только сейчас удаётся более или менее выровнять ситуацию, построить структуры, обеспечивающие безопасность, сделать первые шаги в развитии экономики. Мы желаем вам удачи.

Спасибо.

Я обещал профсоюзам, где профсоюзы?

ВОПРОС: Уважаемый Владимир Владимирович, если позволите, два вопроса.

Первый. На базе инициативной группы, которая объединяет молодёжный профсоюзный актив 12 оборонных предприятий 5 оборонных отраслей, договорились создавать пилотный ЖСК молодых работников ОПК. Единственная проблема, которую не решила наша инициативная группа, возможностей не хватило, – это софинансирование работодателями участия работников в проекте. Поэтому вопрос заключается в следующем: можем мы рассчитывать на Вашу помощь, чтобы организовать рабочее совещание с нашими директорами и обговорить механизмы и возможные варианты софинансирования участия в проекте? Проект пилотный, первый.

В.ПУТИН: Давайте мы так сделаем, чрезвычайно важная проблема и очень острый вопрос – обеспечение жильём молодых специалистов, прежде всего, наверное, вы об этом думаете, да? Что касается совместной работы, это самый правильный путь, это и федеральное финансирование, это ипотека, это региональное финансирование. В субъектах Российской Федерации очень много программ поддержки молодых семей. Это, конечно, и участие работодателей. Многие предприятия как раз идут по этому пути, здесь две развилки: или предоставляют жильё на льготных условиях, либо помогают, обеспечивают кредиты, первый взнос обеспечивают, дают льготы после рождения первого и второго ребёнка. Здесь много всяких вариантов. Знаете, мне бы хотелось, чтобы это не забылось, для того чтобы с моим участием провести какое-то совещание, давайте сначала проработаем этот вопрос на уровне министерств, ведомств, на уровне соответствующих объединений работодателей. Я Вам обещаю, что мы такую работу проведём. Только мне нужны данные от Вас. Как-то нужно передать их сюда, хорошо?

Давайте «космонавтов» послушаем, пожалуйста.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович Путин!

Меня зовут Ярослав, я являюсь активистом молодёжной организации «МИР» – «молодёжь, инициатива, развитие». В прошлом году на Селигере Вы пожелали нашей организации, чтобы мы каждый день стремились делать мир лучше, и мы каждый день работаем над этим. В рамках нашего нового проекта о мировом патриотическом воспитании молодёжи на отечественных примерах мы каждый день движемся вперёд.

Владимир Владимирович, мы хотели бы, чтобы Вы поддержали нашу инициативу.

В.ПУТИН: В чём она заключается, ещё раз скажите?

РЕПЛИКА: Павел Химченко сейчас Вам объяснит, наш активист.

В.ПУТИН: Да, Паша, пожалуйста.

П.ХИМЧЕНКО: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Мы в прошлом году с Вами встречались на Селигере и немножко раньше встречались в другом месте, в борцовском зале. В общем, наша инициатива состоит в следующем. Вы знаете, сейчас достаточно большое количество различных тренингов, которые учат нас быть лидером, то есть ты должен быть лидером, ты должен быть сильным. Это всё хорошо. Но у нас немножко другая концепция, мы стараемся смотреть намного шире.

Первое. Мы пытаемся придать некий вектор патриотическому, мирному воспитанию молодёжи посредством наших прославленных космонавтов. Мы считаем, что космонавтика – это наше ядро, то есть наша сила. Вы знаете, что мы первые вышли в космос, первые вышли в открытый космос, первая женщина-космонавт тоже наша. И мы считаем, что это может явиться именно квинтэссенцией для того, чтобы наша страна была сильная и могучая. И, в общем, мы считаем, что такие люди, как Гагарин, такие люди, как Королёв, который говорил: отвергая – предлагай, а предлагая – действуй… В общем, мы считаем, что эта концепция, именно концепция космонавтики должна лечь в основу патриотического мирного воспитания молодёжи.

Сегодня были различные интересные лекции, и мы побывали на одной из лекций наших прославленных космонавтов. Мы просто удивлялись, насколько эти люди – герои нашего времени, я не побоюсь, как у Лермонтова, это действительно герои! И молодёжь должна равняться на таких людей. Не на западную культуру, а именно на таких людей. И мы считаем, что в основу нашей молодёжной организации должно лечь именно это.

Владимир Владимирович, вопрос: как Вы относитесь к нашей инициативе и что бы Вы могли сказать?

Спасибо Вам огромное.

В.ПУТИН: Ответ будет очень короткий: я, безусловно, рад, что Вы обратились к лучшим страницам и наиболее ярким достижениям нашей страны. Нам есть чем гордиться, точно. Так и действуйте.

РЕПЛИКА: Вы знаете, самое главное, мы хотим быть нужными и полезными там, где мы действительно нужны. Пожалуйста, Владимир Владимирович, у Вас есть возможность, поговорите с чиновниками, объясните, что мы, молодёжь, мы готовы делать реальное дело, собраться вокруг какой-то идеи. Потому что нам иногда бывает действительно сложно договориться с ними, Вам проще. Поможете нам?

В.ПУТИН: Обязательно.

П.ХИМЧЕНКО: Владимир Владимирович, и хотели бы Вам сделать несколько подарков. Книга «Утро космической эры» – это прекрасная книга, с историей. Мы бы хотели от нашей организации подарить Вам. И ещё хотели бы подарить Вам футболку, я думаю, с хорошо известным Вам человеком.

В.ПУТИН: Спасибо. Спасибо, ребята.

А.МАРАМЫГИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Антон Марамыгин, я являюсь казаком станицы Яйвинская Прикамского отдельного казачьего округа. Наши старейшины, атаманы поручили мне поблагодарить Вас за тот курс, которым идёт наша страна, за Вашу политику. Мы видим, что Вы делаете: боретесь с содомитами, не даёте усыновлять наших детей. Мы всячески поддерживаем Вас. Мы называем Вас батькой, поддерживаем. И если надо будет доказать всяким навальным, что народ поддерживает курс нашего Президента, мы выйдем своими ногами и руками, а если понадобится, нагайкой поддержим политику нашего Президента, покажем, что это наша страна и наши правила.

И они попросили меня пожать от всего нашего Прикамского казачества руку нашему национальному лидеру. Разрешите, пожалуйста, Владимир Владимирович?

В.ПУТИН: С удовольствием. Спасибо.

Вот там сейчас «креативный класс» ответит.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Здорово.

ВОПРОС: Меня зовут Глеб.

Я не знаю, что такое «креативный класс». Задача была просто привлечь Ваше внимание.

В.ПУТИН: Молодец.

ВОПРОС: Вопрос в следующем, вопрос про Навального. Довольно интересная личность, на мой взгляд, у него много вещей получается. Навального арестовывают – отпускают, арестовывают – отпускают. Это продолжается так долго.

В.ПУТИН: Он тоже, может быть, привлекает так к себе внимание.

ВОПРОС: Существует слух, что последний раз лично Вы отдали приказ, чтобы его выпустили. Существует такой слух, что Навальный – это проект Госдепартамента США. Ещё есть слух, что Навальный – это проект так называемой команды Медведева. Есть множество слухов, чей проект Навальный.

Владимир Владимирович, у меня следующий вопрос. Так, положа руку на сердце, скажите честно: Навальный – это Ваш проект?

В.ПУТИН: Каждый конкретный человек, если и является чьим-то проектом, то только проектом своих родителей.

Всё, что происходит в политической сфере нашей страны, отчасти, конечно, не во всём, но имея в виду два моих предыдущих президентских срока, работу в качестве Председателя Правительства, – так или иначе все эти люди являются результатом, отчасти хотя бы, моей деятельности. В чём заключается её смысл и цель? В том, чтобы общество имело возможность познакомиться с разными людьми и с разными точками зрения на решение тех или иных проблем, перед которыми стоит страна, и на движение нашей страны к лучшему будущему. Вот в этой связи – безусловно.

Вот Вы написали «креативный класс» и привлекли к себе моё внимание, поступили очень грамотно. Можно начать борьбу с наиболее острыми проблемами, например, с коррупцией, и этим тоже привлечь к себе внимание. Я считаю, что любой человек, который так или иначе настроен на борьбу с тем или иным злом, сам прежде всего должен быть безупречным. В этой связи, скажем, если ребята хотят бороться с алкоголем, то они сами не пьют наверняка.

РЕПЛИКА: Даже по праздникам.

В.ПУТИН: Даже по праздникам не пьют, понимаете? Вот это очень важно, это первое.

Второе. Нужно всем научиться действовать в рамках закона, и не просто шуметь и кричать «держи вора!», а предлагать какую-то платформу и быть при этом корректным, не проявлять агрессивности. Что касается приговоров, я за этим, поверьте мне, не слежу в ежедневном режиме. Мне показалось странным, не спорю, что один из проходивших по этому делу фигурантов, который начал сотрудничать со следствием, получил четыре с половиной года условно, а второму фигуранту, о котором Вы упомянули, вломили пять лет реально. Но это суд сам должен определить, что там и как. Но я думаю, что самое главное, в том числе и когда мы принимали решение о либерализации политической деятельности и упрощении регистрации политических партий, заключалось в том, чтобы каждый мог проявить себя, а люди оценили, дали оценку тому, что это значит и можно ли тем или другим гражданам доверять. Посмотрим в ходе политической кампании.

А.МУРОМСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Александр Муромский, шестикратный рекордсмен Книги рекордов Гиннеса, капитан силового шоу «Русские богатыри». Хотим сказать Вам от всей страны, от «Русских богатырей» огромное спасибо.

Хотим сказать огромное спасибо. Я хорошо помню 99?й год, в каком состоянии была наша страна, когда стучали касками на рельсах, когда было многим нечего есть, и так далее. Сейчас мы думаем о другом, и Россия является реально страной возможностей. Поэтому спасибо Вам за это большое. Спасибо от всего спорта за то, что Вы поддерживаете, и мы видим то, как мы выступили на Универсиаде, и будем расти дальше. Мы это чувствуем, и все сборники, чемпионы, с кем мы общаемся. Огромное Вам спасибо ещё раз.

Вопрос. Государство очень сильно заботится о семье. Очень много финансовых вопросов, которые решаются и помогают. Но нет вопроса в фундаментальных образовательных программах школы. ЕГЭ – понятно, это очень важно, но ещё так же важно ввести предмет, что такое семья. Не как институт, а как взаимоотношения характеров. Потому что молодёжь, которая вырастает, не знает, как строить взаимоотношения, из?за этого рушатся семьи, и во многом неправильная получается позиция.

Также мы слышали здесь вопрос о том, что необходимо ввести рабочие места, и это правда. Действительно, есть проблемы у молодёжи, невозможно устроиться. Я сам как бизнесмен, ко мне приходят, я даю возможность, но, конечно, не так много у меня таких возможностей. Я предлагаю, чтобы молодёжь двигалась чуть-чуть по-другому. Ввести ещё один предмет – как зарабатывать деньги, потому что это важно, чтобы этому тоже начинали учить с малых лет.

В.ПУТИН: Я думаю, что Министр образования нас услышит. Хотя количество предметов в школе всё-таки должно быть ограничено, потому что есть и определённые медицинские нормы, молодой человек, особенно ребёнок, должен отдыхать вовремя, и двигательная активность должна быть, и знания нужны из разных отраслей. Но, безусловно, над всем этим нужно думать, это точно.

Там сидит рядом с вами человек, скромно себя ведёт, написано «село». Чрезвычайно важная тема в любой аудитории. Пожалуйста.

ВОПРОС: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Спасибо, что дали слово. Я написал «село», но сам я – «наука». Молодёжное межвузовское объединение «Ключ», наукой занимаемся, занимаемся развитием сельских территорий. Наши разработки проходят сейчас некоторые инстанции, но не хватает воли. Это первое. Поэтому я бы хотел Вам вручить разработку «Методика устойчивого развития сельских территорий». Мы занимаемся – это архитектурно-строительный университет и аграрный Санкт-Петербурга.

В.ПУТИН: Передам Министру сельского хозяйства обязательно. Спасибо.

ВОПРОС: И второе. Просто небольшая служебная записка Вам от нашего молодёжного объединения, потому что целую профессию забыли. Эта профессия называется «инженер-землеустроитель». Эта профессия занималась сельским развитием в советское время и со столыпинских времён. Эту профессию просто вытащили в начале 90?х годов.

В.ПУТИН: Давайте сюда. Спасибо.

И.КУЛИКОВА: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Слава богу, что мне выпала такая возможность Вас спросить.

Я очень люблю философию и уверена, Вы её тоже очень любите.

В Древнем Риме правил очень мудрый правитель по имени Диоклетиан. Он как раз подумал и решил оставить власть. Прожил до смерти в уединении, оставил власть. Его соправители просили его остаться, уговаривали его всячески, на что он просто ответил: «Если бы вы попробовали ту капусту, которую я выращиваю, вы бы никогда не приставали ко мне с такого рода просьбами».

Так вот, Владимир Владимирович, скажите, а в чём бы Вы себя нашли, закончив свою политическую карьеру?

Благодарю.

В.ПУТИН: Я надеюсь, что она ещё не заканчивается.

В мире много интересных дел, и вообще, человек не должен себя ни в чём ограничивать, не должен зацикливаться на чём-то одном. Когда человек занимается только политикой или только своей профессией, он сам себя обрекает на определённые ограничения интеллектуального характера и ограничивает свои жизненные перспективы.

У меня много интересных дел, у меня много увлечений. Надеюсь, что они будут полезными, интересными. Но, скажем, государственная деятельность и деятельность общественная – это тоже немножко разные вещи. Я исхожу из того, что уж общественной деятельностью я буду продолжать заниматься.

Спасибо большое.

Д.ФОМИН-НИЛОВ: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Денис Фомин-Нилов, я профессиональный историк из Академии наук.

Нас, молодых историков, очень беспокоит то, что наши молодые люди не очень любят учить историю. К сожалению, во многом виноваты в том числе и учебные материалы, которые сейчас используются в наших школах: они бумажные, они скучные и «невкусные». Поэтому мы очень обеспокоены тем, что, конечно, выполняя Ваше поручение о создании единого учебника, нужно всё-таки понимать, что теперь учебные материалы должны быть основаны на новых информационных технологиях и, грубо говоря, использовать достижения XXI века, а не сделанные, как сейчас у нас учебный процесс, по технологиям XIX века.

Поэтому мы, во-первых, хотели бы подарить Вам несколько экспериментальных учебных пособий. И, мы надеемся, может быть, это Вам будет интересно почитать. По крайней мере, это пополнит Ваш библиотечный фонд.

И вопрос собственно: как Вы думаете, как сделать историю из скучной интересной для молодых людей, чтобы они искренне этим стали заниматься и понимать, что, не понимая истории, они не смогут быть настоящими ни патриотами, ни хорошими гражданами?

В.ПУТИН: Вы знаете, этот вопрос я как раз мог бы задать Вам. Вы же специалист по истории. И Вы должны нам предложить, как сделать преподавание Вашего любимого предмета эффективным, интересным, захватывающим.

У нас такая история, которая, Вы знаете, как детектив, она как любовный роман читается. Надо только красиво, талантливо его подать. Вот смотрите: ведь многие знают, о том, что Пётр I женился на Екатерине I, да? Вы знаете ведь, и подавляющее большинство людей знают, откуда она появилась. Она была – как сейчас это и неприлично говорить, но это было так – военным трофеем в ходе войны. И что получилось? Давайте вдумаемся только в это. Я вот хочу, чтобы вы это услышали: Пётр I был настолько сильным человеком и таким был «крутым», как сейчас модно говорить, и уверенным в себе, что он эту женщину, которая была военной добычей его солдат, превратил в царицу великой державы. И, вы понимаете, вот вам love story – история любви. Она может быть настолько интересной и захватывающей… Я только говорю про один сегмент нашей истории.

Я сейчас просто не хочу говорить о военных победах, я не хочу говорить о величии этих побед, потому что само по себе, если бы их не было, не было бы такой страны, как Россия. Поэтому это дело профессионалов, как это преподнести. Я всячески готов этому содействовать.

Д.ФОМИН-НИЛОВ: Спасибо большое.

Можно подарить Вам?

В.ПУТИН: Спасибо Вам.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, я представляю углекаменный Кузбасс, сердце Евразии. Там тоже присутствует Евразийский союз молодёжи. Вот уже около 10 лет наши бойцы, представители Евразийского союза молодёжи, в Москве и в других городах, по всей России, в ближнем зарубежье отстаивают суверенитет России, борются за многополярный мир и отстаивают её величие. В связи с этим такой вопрос: считаете ли Вы Евразийский союз и политические перспективы Евразийского союза – Евразийского союза как субъекта на мировой арене – неизбежным будущим для всего евразийского пространства и тех стран, которые называют пространством СНГ, бывшего Советского Союза? Не стоит ли называть всё это пространство не СНГ, не бывший Советский Союз, а будущий Евразийский союз?

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы знаете, очень важный вопрос, касающийся и нашего прошлого, если говорить об истории, и нашего будущего. Самое главное во всех этих процессах, чтобы он был исключительно добровольным для всех его участников, чтобы все участники этого процесса понимали выгоды и политические, и выгоды с точки зрения обеспечения безопасности, и самое главное, социально-экономические выгоды. Они для нас очевидны.

Понимаете, интеграционные процессы происходят во всём мире: и в Северной Америке, и в Европе, и в Южной Америке, и в Африке – везде. Везде страны объединяют свои усилия для того, чтобы добиться лучших результатов в сфере экономики и социальной политики. Безусловно, для нас на евразийском пространстве, на пространстве бывшего Советского Союза это является одним из важнейших приоритетов. Почему? Потому что у нас и в этом смысле есть очевидные преимущества. Какие они? Это общий язык, русский язык, язык межнационального и даже межгосударственного общения, это общая транспортная система, это общая энергетическая система и общее желание добиться больших результатов. Конечно, мы по этому пути будем идти. Перед нами стоит задача создания Евразийского союза на базе Таможенного союза, который мы создали. Это непростая задача, и это путь с двусторонним движением, путь поиска компромиссов и их достижения.

ВОПРОС: Чем мы, молодёжь, можем помочь? Евразийский союз, другие организации? Чем мы можем – в гуманитарной сфере, в любой? Чем мы можем Вам помочь?

В.ПУТИН: Нужно показывать, насколько это перспективно для молодых людей. Или замыкаться в своих национальных границах, или идти вместе и быть более эффективными и двигаться вперёд.

Вот вы люди умные, современные, креативные, как вот там было написано сейчас, вы сами найдёте эти аргументы за совместное развитие. Я уверен, что вы это сделаете, если вы поймёте, а вы понимаете, насколько это важно.

Спасибо вам.

ВОПРОС: Уважаемый Президент!

Мы хотели поприветствовать Вас от имени сербской делегации и сказать, что мы очень счастливы, что сейчас находимся здесь с Вами. Наша цель – развитие сотрудничества между молодёжными организациями Сербии и России. Хотели бы сделать Вам несколько подарков, один из которых икона святого Василия Острожского – и флаг, на котором граждане нашей страны и граждане Республики Сербской написали очень интересные послания для Вас. Хотели попросить Вас сфотографироваться с нашей делегацией.

Это всё. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Пожалуйста.

ВОПРОС: Добрый день, Владимир Владимирович!

У нас тут вопрос от нескольких человек. Меня зовут Мария, а это Олеся. Мы уже не первый год на Селигере. В этом году, как Вы уже знаете, на Селигере было более 138 различных стран представлено. Нам всё очень нравится.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, Вам же приносит удовольствие посещение Селигера?

В.ПУТИН: Да, конечно.

РЕПЛИКА: Нам тоже.

В.ПУТИН: И что?

РЕПЛИКА: Молодёжь поговаривает, если смотреть, справа от Вас стоит сооружение, его называют «домик Путина».

Владимир Владимирович, поддержите создание инфраструктуры на Селигере.

В.ПУТИН: А я уже поддержал, мы будем это делать.

РЕПЛИКА: Мы хотим «Селигер» круглый год.

В.ПУТИН: Будем это делать, мы уже в прошлом году об этом говорили, и сейчас могу сказать, мы будем сейчас, уже прорабатываем предложения, при реализации которых вы сможете собираться здесь ежегодно и, по возможности, круглый год.

РЕПЛИКА: Спасибо. Только в Ваших силах это.

В.ПУТИН: Спасибо.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, добрый день!

Вы, наверное, меня помните. Я член Ассоциации юристов. В прошлом году мы с Вами встречались в рамках корпуса наблюдателей. Мы помогали Вам на выборах.

В.ПУТИН: Спасибо.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, на моей футболке, как Вы видите, написано: Number one in the world. Я вижу Ваше смущённое лицо. Не смущайтесь. Вы ведь самый влиятельный политик в мире. Этого не нужно смущаться.

В.ПУТИН: Помните, Шерлок Холмс ответил своему приятелю, доктору Ватсону: «Дорогой доктор Ватсон! Я всегда Вам об этом говорил».

РЕПЛИКА: Так точно. «Элементарно, Ватсон».

В.ПУТИН: И чего?

ВОПРОС: В социальной сети «Вконтакте» был организован опрос: «Какой вопрос Вы задали бы Владимиру Владимировичу Путину на Селигере?» Мой вопрос собрал большее количество лайков. Поэтому я должен его сегодня представить.

Итак, однажды Вы сказали, что, если человек доволен всем, значит, он идиот. А вот чем Вы в своей жизни и в жизни страны недовольны?

В.ПУТИН: Много таких вопросов, много таких проблем, решением которых я недоволен. Первый вопрос и первая проблема – это борьба с коррупцией, которая разъедает наше общество и нашу государственную систему.

Второй вопрос – это всё связано между собой – низкие доходы наших граждан.

Третий вопрос – это недостаточное развитие нашей инфраструктуры, от которой в значительной степени зависит развитие всей экономики. Очень много, очень много вопросов, касающихся регионального развития. И, конечно, мы никогда не довольны, никогда не будем довольны качеством работы нашего госаппарата и самой политической системы. Но это о чём говорит? Это говорит о том, что мы все вместе должны выявлять эти проблемы и вместе предлагать эффективные пути их решения. Надеюсь, что так и будет, особенно с участием молодых.

Ребята, спасибо. Надо нам заканчивать.

Посол Ирана в России Махмуд Реза Саджади выступил с заявлением о том, что президенты Владимир Путин и Хасан Рухани впервые встретятся в сентябре на саммите ШОС. Тем самым, иранский дипломат поставил точку в истории с ожидавшимся в августе визитом президента России в Иран. В этой связи "Вестник Кавказа" обратился за комментариями к директору Центра изучения современного Ирана Раджабу Сафарову, заодно прояснив позицию Тегерана по поводу новых санкций в отношении Ирана со стороны США.

- Какие, на ваш взгляд, могут быть последствия от корректировки «каспийского турне» Владимира Путина?

- Прежде всего должен сказать, что выдвинутая Кремлем инициатива «каспийского турне» президента России, своеобразного блиц-визита в прикаспийские государства, причем на побережье – это серьезный, важный и своевременный внешнеполитический шаг. Он совершенно необходим с учетом того, какое важное геостратегическое значение прикаспийский регион приобрел буквально за последнее десятилетие. Но к реализации «прикаспийской инициативы» подошли весьма формально, без учета политических нюансов региона. В результате эта, повторюсь, очень важная и своевременная инициатива столкнулась с препятствиями протокольного характера, которые в первую очередь касаются Исламской Республики Иран. Азбука протокола заключается в учете ментальности принимающей стороны. Вот эту азбуку и не учли те, кто планировал визит президента. Давайте посмотрим на ситуацию с иранской точки зрения. Во-первых, особенностью политической системы Ирана является то, что главою страны по Конституции является рахбар, Верховный лидер, а не президент. Именно за рахбаром конституция закрепляет право принятия стратегических решений по всем жизненно важным вопросам – от сферы национальной безопасности до внешней политики. Президент Ирана – это глава исполнительной власти. Представьте, что в Россию приезжает, например, Обама и при этом отказывается встречаться с Путиным, а все переговоры ведет только с Медведевым. Нонсенс? А ведь именно такую схему иранской стороне и предложили российские «планировщики».

Во-вторых. 4 августа состоится инаугурация президента Рухани. Главы исполнительной власти региональной державы, мощного государства, играющего огромнейшую роль в геополитических раскладах не только Большого Ближнего Востока, но и Евразийского пространства. Главы исполнительной власти государства, с которым мы по факту стратегические партнеры и в сирийском вопросе, и в целом ряде других международных аспектов. И вот для президента такой державы «планировщики» не выбрали 2-3 часов прилета Путина в Тегеран, просто поздравить, пожать руку!?

В-третьих, по перечню, но не по значимости. Авторитет Путина в Иране необычайно высок. Иранцы вполне обоснованно воспринимают нашего президента как сторонника развития российско-иранских отношений, сторонника углубления российско-иранского сотрудничества в сфере региональной и международной безопасности. Поэтому столь до неприличия ограниченные рамки визита, давайте уж называть вещи своими именами, создает в иранском обществе определенный дискомфорт, вызывает у иранской политической элиты целый ряд серьезных вопросов, провоцирует недопонимание в российско-иранских отношениях, заставляет говорить о высокомерии Кремля и о неготовности России рассматривать Иран в качестве равноправного партнера.

Даже если подходить к вопросу сугубо формально и исходить из того, что визит завязан только на «каспийскую» проблематику, то и тогда логика предложения Москвы непонятна. Посидеть, поговорить полчаса лишь об одном внешнеполитическом вопросе? А почему тогда с новым иранским президентом, а не с рахбаром, который и принимает все важнейшие внешнеполитические решения? Это не только будет восприниматься как незнание ситуации – это будет выглядеть как элементарное неуважение к высшему лицу Исламской республики и всему иранскому народу. Словом, здесь столько нестыковок, что нужное и важное по сути предложение теряет всякий смысл и приносит больше вреда, чем пользы.

Ряд экспертов уже поспешили обвинить Иран в высокомерии, а иранскую политическую элиту в завышенной самооценке. Я лично уверен, что если бы в Кремле дали знать Ирану, что в портфеле господина Путина есть определенные предложения иранской стороне: урегулирование вопроса о поставке ракетных комплексов, развитие взаимодействия по мирной ядерной программе, координация совместных усилий в деле сирийского урегулирования - то новый иранский президент поехал бы встречаться с Владимиром Путиным в любое место. И затратить на такую встречу сколько угодно времени.

Поэтому иранское руководство и предложило, в качестве альтернативы, несколько сместить срок встречи двух президентов, провести ее чуть позже - на площадке, к примеру, сентябрьского саммита ШОС. Или же через пару-тройку месяцев нанести официальный и «полномасштабный» визит конкретно в Тегеран. С радостью должен отметить, что в Москве это предложение восприняли нормально и с пониманием. Ни российская, ни иранская сторона не делают трагедии из факта переноса встречи на поздний срок. Вчера посол Ирана заявил, что первая встреча Путина с Хасаном Рухани состоится в Бишкеке 13 сентября. Это заявление официального лица. Из этого можно сделать вывод, что договоренность о встрече достигнута и возникшее недопонимание полностью урегулировано.

- Американский конгресс одобрил законопроект, согласно которому США вводят очередные санкции против Ирана в связи с его ядерной программой. Как в Тегеране отреагировали на это?

- Понимаете, американская политическая система – это огромная машина, особенно если мы говорим о законопроектах в Конгрессе. Если она запущена усилиями администрации, антииранского и произраильского лобби, то остановить ее очень сложно, включается процесс «политико-административной инерции». Это один момент. Второй, более важный, заключается в том, что и администрация Обамы продолжает в отношении Ирана действовать «по старинке». Конечно, они постоянно говорят о «новых подходах», но по сути никаких новых подходов за время, прошедшее с 14 июня, с момента избрания Рухани так и не выработано. Поэтому очередная порция санкций – это инерция. Но инерция непродуктивная, неконструктивная и откровенно ошибочная.

Вот какой смысл сейчас принимать какие-то новые санкции по отношению к Ирану? Это что, наказание президента или кабинета Ахмадинежада за два дня до истечения его полномочий? Или это «наказание» нового президента, который еще и сделать ничего не успел? Все выглядит так, что новой президентской команде Исламской республики послан угрожающий сигнал, что перед нами попытка запугать Рухани, сломать его заранее: «Вот такая жизнь у тебя будет, если не пойдешь на уступки!». Но такой подход к Ирану, к иранскому народу – абсурд и нелепость, которая обернется стратегическим проигрышем Вашингтона. Данный шаг – откровенная глупость, потому как заранее сужает рамки возможностей американо-иранского диалога, о котором постоянно твердит администрация Обамы. Какой конструктивный диалог можно начинать с угроз? Может, где-то такой подход, такая «дипломатия канонерок», и пройдет, но только не с Ираном!

Конечно, любые санкции осложнят жизнь иранцам, уровень благосостояния будет падать. Иранская экономика будет страдать, а вместе с ней – будет страдать и народ Ирана. Но парадокс заключается в том, что все будут знать, что причина страданий и трудностей – в действиях США. Иранцы будут знать, что они плохо живут не из-за неумелого руководства, не из-за каких-то политических и экономических просчетов, а в результате развязанной против них Вашингтоном и его союзниками санкционной войны. С одной стороны это, безусловно, никаких добрых чувств у иранцев к США не добавит. А с другой – это еще больше мобилизует иранское общество и сплотит его вокруг нынешнего руководства, как, собственно, последние годы и происходит. То есть - санкции будут иметь обратный эффект.

Прошедшие президентские выборы ничему США не научили, а ведь очевидным стало, что никаких массовых протестных настроений в иранском обществе нет, что никакой серьезной и дееспособной оппозиции нынешнему руководству тоже нет, а та, что есть – вызывает, простите, брезгливость у самих иранцев, потому как вполне обоснованно считается «содержанкой Запада».

Да, жизнь простого иранца в результате санкций ухудшилась. Но абсолютное большинство населения понимают, что санкции и необъявленная война – это заговор внешних сил, монархий Персидского залива, международного еврейского лобби, западных финансово-олигархических групп, которые боятся развития Исламской Республики Иран. Боятся его самостоятельной политики, боятся того, что он становится примером для подражания во всем исламском мире. Иран сегодня – это альтернативный Западу проект, это сбалансированная политическая, социальная и экономическая модель, действующая на принципах исламской демократии, которая от США и Запада не зависит и достаточно успешно действует. Представляете, насколько опасна успешность этой модели для той же Саудовской Аравии, претендующей на гегемонию в мусульманском мире? Сегодня Иран – одна из самых демократических стран в исламском мире, уровень демократии в этой стране по многим понятиям даже превосходит западные традиционные демократические общества, что уж говорить о монархиях Персидского залива, где до сих пор дискутируется вопрос о том, имеет ли женщина право водить автомобиль…

Цель санкций очевидна – помешать развитию Исламской республики, а в идеале – добиться свержения нынешнего тегеранского руководства. Все, что делается по отношению к Ирану - никакого отношения не имеет к правам человека, к мифическим нарушениям норм МАГАТЭ или Договора о нераспространении ядерного оружия, никакого отношения не имеет к «борьбе за демократию». США это делают совершенно по инерции, гранича с серьезной ошибкой, и это не способствует повышению безопасности в регионе и установлению мира в этом регионе. Американцы действуют абсолютно деструктивно, они сами нарушают очень многие положения международного права и Договора о нераспространении ядерного оружия, который гласит в четвертом пункте четвертой статьи, что любое государство имеет право на развитие ядерной энергетики. То есть, согласно этому Договору, Иран как полноправный член мирового сообщества всего лишь претендует на то, чтобы реализовать свое собственное право по развитию ядерной энергетики по своему усмотрению. Это вопиющее нарушение международного права и грубейшее, вопиющее применение двойных стандартов.

- Законопроект о санкциях принят 400 голосами против 20, но ему еще предстоит пройти сенат и подпись у президента Барака Обамы. Могут ли они не пропустить документ?

- Могут. На конечном этапе Обама может не подписать и надеть на себя мантию миротворца, демократа, человека, который заинтересован дать шанс Ирану. Это очень хороший сигнал якобы новому президенту, что такое решение принимается с его приходом. Но очевидно одно: Иран никогда не пойдет ни на какие предварительные условия, тем более под давлением или угрозой подписания таких санкций. Думаю, 65 к 35, что этот закон не будет подписан.

Вестник Кавказа

Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 2 августа 2013 > № 865806 Раджаб Сафаров

Министерство труда Арабских Эмиратов объявило выходными днями для частного сектора первый и второй день месяца шавваля в связи с праздником Ид аль-Фитр, который посвящен окончанию священного для мусульман месяца поста Радаман. Таким образом, служащие, компании и организации частного сектора возобновят работу в третий день шавваля, который начнется, в зависимости от появления на небосклоне нового месяца, либо 8 августа, либо 9 августа. Напомним, что в минувший вторник, 30 июля, власти ОАЭ объявили, что государственные учреждения будут закрыты, начиная с 7 августа (среда). Ожидается, что это будет последний, 29-й, день рамадана. Работу они возобновят на четвертый день шавваля, которому соответствует воскресенье, 11 августа, при условии, что Ид аль-Фитр начнется в четверг, 8 августа. Пользуясь случаем, Сакр бен Гобаш Саид Гобаш, министр труда ОАЭ, поздравил шейха Халифу бен Заеда Аль Нахайяна, президента ОАЭ и правителя Абу-Даби, шейха Мухаммеда бен Рашида Аль Мактума вице-президента и премьер-министра ОАЭ и правителя Дубая, членов Верховного Совета, правителей других эмиратов и жителей страны с приближающимся праздником. В Саудовской Аравии и Катаре для госслужащих праздник разговения Ид аль-Фитр продлится 12 дней, начиная с 1 августа. В Кувейте, Бахрейне и Омане он будет продолжаться от 3 до 5 дней в зависимости от решения местных властей. ОАЭ > Госбюджет, налоги, цены > russianemirates.com, 1 августа 2013 > № 870279

Поставки плодовоовощной продукции, выращенной в Пакистане, в текущем сезоне выросли на 16% до 625 млн долларов США в денежном выражении.

Согласно информации Ассоциации экспортеров фруктов и овощей Пакистана, в сезоне 2012/2013 основными рынками сбыта экспорта стали Южная Корея и Япония. На фоне этого поставщики констатируют и увеличение поставок картофеля в государствах Ближнего Востока. Внушительны и показатели в отношении экспорта лука (около 2,5 млн тонн в текущем сезоне) и мандаринов (порядка 275 тысяч тонн).

Напомним, что пакистанские экспортеры не поставляли выращенный картофель в ближневосточные страны в течение целых семи лет. Но теперь, в условиях прекращения поставок овощей из Саудовской Аравии в государства региона, экспортеры Пакистана получили шанс возобновить свои позиции на рынке.

В то же время, Руководитель пакистанской Ассоциации подчеркивает тот факт, что сами экспортеры и власти страны должны объединить усилия в поддержании этих показателей и их увеличении. В том же случае, если этого не произойдет, Пакистан может вновь вернуться к внутреннему обеспечению собственного рынка.

Новый закон о разводах в Испании отделит детей от квартир

Основное изменение коснется, по выражению законодателей, тандема «ребенок-кирпич».

В новой редакции испанского закона о разводах будут принципиальные коррективы, сообщил министр юстиции Альберто Руис Гальярдон.

До внесения поправок в закон, при разводе родителей несовершеннолетний ребенок оставался на попечении одного из них, и автоматически вместе с ребенком отцу или матери отходило и «семейное гнездо», а также другая собственность, сообщает Испания по-русски.

По мнению юристов, некоторые родители именно поэтому так рьяно отстаивали право на опеку над ребёнком.

«Новый закон должен положить конец такой практике, когда ребенок, дом и финансовое содержание – все вместе и автоматически - получал один из родителей», - подчеркивают авторы документа.

Разумеется, интересы несовершеннолетних останутся приоритетными, заявили юристы, но вместе с тем, будут учитываться и возможности каждого из родителей купить или снять в аренду жилье. Отметим, что во втором квартале этого года, жилплощадь в Испании стала ещё более доступна, подешевев на 10,5%. Это может стать небольшим, но все-таки позитивным фактором для одного из родителей, который будет вынужден покинуть общий дом.

Кроме того, в проект закона, представленного на рассмотрение Совета Министров, внесены новые положения, касающиеся:

-инвентаризации совместно нажитого имущества

-поочередного владения разведенных супругов домом/квартирой -возможности восстановления в правах на недвижимую собственность того из супругов, в отношении которого было совершено отчуждение жилья

Встреча с принцем Саудовской Аравии Бандаром Бен Султаном

Владимир Путин принял находящегося в Москве с визитом принца Саудовской Аравии, секретаря Совета Безопасности, главу общей разведки Саудовской Аравии Бандара Бен Султана.

Обсуждался широкий круг вопросов двусторонних отношений, обстановка на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

О ЧЕМ ПОЕТ "УРАЛКАЛИЙ"

Владимир ЛЕВЧЕНКО

"Уралкалий" накануне буквально взорвал рынок калийных удобрений всего мира. Акции производителей удобрений по всему миру потеряли до 20% стоимости. Многие аналитики сравнивают это решение "Уралкалия" и его последствия для рынка с выходом Саудовской Аравии из ОПЕК.

Какими будут последствия этих событий? "Уралкалий" действует по принципу "кто первый встал, того и тапки". А что, если Саудовская Аравия начнет действовать также, как "Уралкалий"? Или производители других сырьевых товаров, имеющие преимущества в себестоимости тоже пойдут по этому пути?

Идея "Уралкалия" очень проста. У него есть преимущество по себестоимости, и он хочет завоевать еще большую долю рынка. То есть российская компания фактически объявила ценовую войну своим бывшим партнерам по картельному сговору. Всем уже стало понятно, что растущий сырьевой цикл завершен, и в таких условиях действовать старыми методами глупо. Другое дело, что такими методами уже давно действуют американцы на рынке энергоносителей. Они сделали нефть дорогой и совершили прорыв в технологиях добычи углеводородов. В ближайшие годы США перестанут импортировать углеводороды. Но уже сейчас американская нефть вытесняет с рынка нефть ОПЕК и независимых производителей.

Несколько лет назад все, кому не лень, буквально кричали про то, что никакого сланцевого газа нет. Другие говорили о том, что он есть, но безумно дорог, и добывающие компании несут одни убытки.

А что сейчас? Янки вполне могут себе позволить работать даже в убыток. Хотя это и не потребуется. Себестоимость добычи не только в США позволяет спокойно пережить и цены на 30% ниже текущих. Только бюджет США в отличие от бюджетов всех других нефтедобывающих стран от такого снижения цен на нефть только выиграет. Более того, в США ускоренными темпами развивается альтернативная энергетика, прежде всего, солнечная.

Если современными солнечными батареями заставить всю Аризону, то полученной энергии хватит на всю планету. И можно будет отказаться от всех остальных источников энергии. Но это скорее лирика. Однако, кто может дать гарантию, что к подобным действиям США не присоединится еще одна или не одна нефтедобывающая страна? Последствия для России очевидны.

В краткосрочной перспективе подобный демарш "Уралкалия" также окажет давление и на рубль, и на экономику России. Размер выручки у всех предприятий сектора снизится, что ухудшит торговый баланс и счет текущих операций.

Что касается положительных моментов, то падение цен на удобрения должно привести к снижению цен на продукты питания. Этот факт будет способствовать снятию напряжения в бедных странах Африки, Азии и Ближнего Востока, что тоже окажет давление на нефтяные котировки.

Более тысячи подмосковных детей-сирот были переданы на воспитание в приемные семьи в Подмосковье с начала 2013 года, в том числе 162 воспитанника детских домов, сообщили в пресс-службе министерства образования Московской области в понедельник.

Ранее врио губернатора Подмосковья Андрей Воробьев, представляя программу развития региона, отметил, что жители региона "теперь забирают больше детей в свои семьи, и это хороший знак", поэтому, в частности, в ближайшие два года можно закрыть восемь детдомов.

"В настоящее время в 44 образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся 1,722 ребенка-сироты. С начала 2013 года в замещающие семьи передано 1,275 тысячи детей, в том числе 162 воспитанника детских домов", - говорится в сообщении.

Как уточняется в материале, 150 детей, переданных на воспитание в замещающие семьи - дети с ограниченными возможностями здоровья.

"Органы опеки тщательно подходят к отбору семей, в которые передаются дети. Кандидаты в приемные родители проходят подготовку в наших Центрах поддержки замещающих семей. Главное для нас - соблюдение интересов детей", - приводятся в сообщении слова министра образования Подмосковья Марианны Кокуновой.

Алтайский край. Орнитологи, экологи, лесоводы обследовали Завьяловский заказник

Орнитологи, экологи, лесоводы обследовали Завьяловский заказник, на чьей территории самая высокая в мире плотность гнездования большого подорлика.

26 июля состоялось обследование территории государственного природного комплексного заказника краевого значения "Завьяловский", расположенного в Завьяловском районе Алтайского края. В составе комиссии присутствовали представители управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, управления охотничьего хозяйства Алтайского края, управления лесами Алтайского края, АКОО "Геблеровское экологическое общество", КГБУ "Алтайприрода", а также координатор программы по изучению и охране хищных птиц Южной Сибири МБОО "Сибирский экологический центр" Игорь Карякин. Игорь Карякин, координатор программы по изучению и охране хищных птиц Южной Сибири, руководитель полевых проектов фонда Нижегородского отделения Союза охраны птиц России при Экоцентре "Дронт", главный редактор журнала "Пернатые хищники и их охрана", находящийся в экспедиции в Алтайском крае, рассказал:

- Специалисты по большому подорлику считают Завьяловский заказник меккой, куда они приезжают и наблюдают за редкой птицей. Нет в мире места, где бы расстояния между гнездами большого подорлика составляли 3-4 км, а успех размножения достигал двух птенцов в гнезде. Для сравнения: в Германии эта птица полностью вымерла, во всей Польше сохранилось шесть пар большого подорлика. И только в одном Завьяловском заказнике на сегодняшний день обитают четыре размножающиеся пары и пять-шесть молодых птиц.

Игорь Карякин наблюдает за Завьяловским заказником с 1999 года. За это время удалось не только окольцевать пернатых, но и установить специальные радиопередатчики на две взрослые особи, чтобы следить за птицами в режиме реального времени.

- Передатчик создан так, чтобы не причинять птице неудобств. Он очень легкий, закрепляется на спине и работает на солнечных батарейках. Сигнал о передвижениях птицы поступает на сервер, а затем в виде смс-сообщения на телефон каждые шесть часов, - отметил исследователь.

В Алтайском крае всего две птицы наблюдаются посредством передатчика. Причина тому - высокая стоимость оборудования. Один такой "жучок" стоит порядка трех тысяч долларов, слежение за птицей - около десяти тысяч долларов. Спонсирует исследовательскую деятельность Русское географическое общество.

Нужно сказать, что увидеть большого подорлика простому человеку вряд ли удастся. Эта птица, по словам специалистов, ведет скрытный образ жизни. Поэтому только опытным орнитологам, владеющим специальными знаниями и приспособлениями, под силу разглядеть редкую птицу во всей красе. Игорь Карякин отметил, что за последние три года численность большого подорлика стала сокращаться. По его мнению, чтобы не допустить утраты редкой птицы в заказнике, необходимо особенно внимательно подходить к отводу деревьев в рубку. Даже старая больная сосна, которую по правилам нужно изъять из структуры насаждения, может быть прекрасным "домом" для большого подорлика, поэтому она, несомненно, должна оставаться в лесу.

Виктор Фролов, и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству, объясняет:

- Безусловно, лесохозяйственная деятельность не должна наносить ущерб обитателям леса. Поэтому работа орнитологов в этом направлении - большая помощь лесоводам. Так, благодаря своевременному сигналу специалистов мы исключили из проекта освоения лесов участок, где гнездится большой подорлик. Другими словами, рубка, которая была намечена, проводиться не будет. И это правильно. Более того, мы готовы сохранять не только единичные деревья с гнездами, но и участки, прилегающие к ним. Вопрос в другом - важно, чтобы нам вовремя сообщали о тех местах, где гнездятся птицы, и мы в свою очередь могли предпринять меры.

Действительно, заготовка древесины - один из основных факторов беспокойства птицы. Поэтому правила запрещают назначать в рубку деревья, на которых есть гнезда. Соблюдать это требование обязаны арендаторы, ведущие лесохозяйственную деятельность на территории заказника. Они же осуществляют весь комплекс мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов за счет собственных средств. По словам специалистов лесного хозяйства, то, что Завьяловский заказник по-прежнему является местом обитания большого количества животных и птиц, - во многом заслуга лесоводов, которым удалось минимизировать участие человека в жизни особо-охраняемой природной территории. Бросить уникальный объект без необходимых лесохозяйственных мероприятий равносильно его смерти. "Черные лесорубы" и пожары не оставят ни малейшего шанса сохранить заказник в первозданном виде, что станет реальной угрозой для его обитателей.

В ходе проверки специалисты высказали мнение, что необходимо усилить обмен информацией между экологическими обществами, учеными и представителями профильных ведомств. Именно от того, как они наладят совместную работу, и зависит будущее природных объектов, в том числе заказников. Подчеркнем, в местах проведения обследования специалисты управления лесами Алтайского края фактов нарушения лесного законодательства не выявили.

Большой подорлик обитает в смешанных лесах, а также возле пойменных лугов, болот, рек и озер. Именно эти места являются для него отличными охотничьими угодьями. Гнездится большой подорлик на деревьях. Одно гнездо птицы часто используют несколько раз. В мае самка откладывает 1-3, но чаще 2 пестрых яйца. В возрасте 8-9 недель птенцы большого подорлика встают на крыло, и, в зависимости от места гнездования, в сентябре или октябре подорлики отлетают на зимовку. Возможно разведение этой птицы в неволе - она успешно содержится во многих зоопарках. Большой подорлик занесен в Красную книгу России.

Авиакомпания flydubai с 25 июля 2013 года начинает выполнять полёты в Медину. Этот город станет 65 направлением на карте машрутов дубайской авиакомпании и 15 новым направлением, открытым с начала текущего года.Исполнительный директор flydubai, Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), так прокомментировал запуск нового направления: "Месяц Рамадан это отличное время для начала полётов в священный город Медина, поскольку открытие нового рейса дает туристам и паломникам дополнительную возможность посетить это важное место, используя преимуществa нашей растущей сети в странах СНГ и удобного авиационного центра Дубая".

Самолеты в Медину будут вылетать из Терминала 2 Международного аэропорта Дубай и прибывать в Аэропорт Принца Мохаммеда Бин Абдулазиза в Медине.

Информация по рейсу

Начиная с 25 июля 2013 года flydubai будет выполнять ежедневные рейсы между Дубай и Мединой.

Вторник, четверг и суббота: Рейс FZ891 будет вылетать из Терминала 2 Дубай в 08-10 и прибывать в Аэропорт Принца Мохаммеда Бин Абдулазиза в Медине в 10-00 по местному времени. Обратный рейс, FZ892, будет вылетать в 11-00 и прибывать в Дубай в 14-40.

Пятница: Рейс FZ893 будет вылетать из Терминала 2 Дубай в 20-30 и прибывать в Медину в 22-20 по местному времени. Обратный рейс, FZ894, будет вылетать в 23-15 и прибывать в Дубай в 02-55 следующего дня.

Тройская унция самообмана

Впервые в новом тысячелетии золото продолжительное время дешевеет. Инвесторы и центральные банки терпят колоссальные убытки, но отказываться от инвестиций в этот актив не торопятся, поскольку не верят в медвежий долгосрочный тренд

Начало сентября 2011-го. Курс золота достигает исторического максимума на уровне 1895 долларов за тройскую унцию. Аналитики целого ряда инвестбанков начали дружно заявлять, что уже до нового года мы увидим котировки желтого металла выше двух тысяч долларов. Однако происходит техническая коррекция, и желтый металл уходит в коридор 1600–1800 долл./тр. унция. А затем, в 2013-м, вопреки всем ожиданиям инвестаналитиков и разговорам о слабом долларе, золото стремительно дешевеет до уровня середины 2010 года.

Инвесторы в смятении, поскольку после длительного роста они не могут поверить в то, что золоту придется искать замену. На фоне падения цен на драгметаллы вновь растет интерес к традиционным сырьевым товарам. А значит, мировая экономика входит в новый цикл.

Из прошлого в настоящее

В начале 1970-х годов курс золота составлял всего 35 долларов за тройскую унцию. Тогда США отменили «золотое содержание» своей валюты, отказавшись обменивать доллары на резервное золото. Это был крах Бреттон-Вудской системы. Впрочем, после Ямайского соглашения 1976 года, которое сделало фундаментом финансового миропорядка свободную конвертацию валют, золото попало в свободное обращение. По сути его цену ключевые центробанки мира выпустили из-под контроля. Нефтяной и экономический кризис конца 1970-х — начала 1980-х, сопровождавшийся наращиванием госдолга многими странами и расширением денежной массы, подтолкнул инвесторов к диверсификации портфелей в сторону материальных активов. Золота — в первую очередь.

Однако после того как для борьбы с инфляцией Федеральная резервная система США с 1972-го по 1980 год повысила базовую процентную ставку с 4,5 до 19,5%, инвесторы переключились на ценные бумаги с фиксированным доходом. В итоге те, кто покупал в январе 1980-го золото по цене 677 долларов за тройскую унцию, через десятилетие могли рассчитывать лишь на 400 долларов, а спустя еще десять лет — только на 280 долларов. Стабильные и перспективные 1990-е для западных экономик оказались периодом устойчивого роста: появился Евросоюз, пал коммунистический лагерь, открыв емкие рынки сбыта, уменьшились расходы на вооружение. Этот период характеризовался низкими ценами на сырьевые товары, в первую очередь нефть.

В конце 1980-х в результате проведенной правительствами Саудовской Аравии и США спецоперации против Советского Союза нефть подешевела до восьми долларов за баррель (см. «Ищите нефть — поймете почём доллар»). Тройская унция золота стоила в 30 (!) раз дороже, но при этом цена 240 долларов не казалась заоблачной.

Рост золота возобновился лишь с приходом «нулевых»: постепенно курс благородного металла за десять лет вырос до 1400 долларов (см. «Спасение — золото?»). Отчасти на этот подъем повлияло падение мирового производства золота (с 2573 тонн в 2000 году до 2356 тонн в 2008-м); отчасти — наращивание золотых запасов центробанков (у некоторых из них за прошедшее десятилетие золотой запас вырос в пять–десять раз). Не последнюю роль сыграло и ослабление доллара по отношению к другим валютам за эти годы на 20–30%. Наконец, финансовый кризис 2007–2008 годов спровоцировал виток недоверия к ведущим мировым валютам и, как следствие, существенный подъем спроса на золото как наиболее безопасный актив на фоне макроэкономической нестабильности.

Затянувшаяся во всём мире рецессия, нестабильность на валютном рынке и повышенный спрос на материальные активы не давали особых поводов думать об обвале. Его не ожидали даже наиболее скептически настроенные инвесторы. Например, еще в начале 2013-го такие банки, как BNP Paribas и JP Morgan, считали, что золото в нынешнем году подорожает минимум на 25–30%.

Однако золото вошло «в пике». Аргументов, почему на рынке драгметаллов произошел разворот, несколько.

Во-первых, многие авторитетные инвесторы уже давно высказывали опасения, что на рынке сформировался пузырь, и золото уперлось в потолок. «Мотивацией для инвестиций в золото всегда было убеждение, что оно будет расти. В течение последних десяти лет такая тенденция была положительной. Но в то же время на фоне этого рынок акций и жилья пережил несколько пузырей, в которые попались именно скептически настроенные инвесторы. И не исключено, что с золотом произойдет то же самое», — не раз предостерегал бизнесмен Уоррен Баффет.

Во-вторых, весна нынешнего года, когда золото просело сильнее всего, ознаменовалась множеством негативных новостей. Начиная с Кипра, который ради спасения от финансового кризиса продаст часть своего золотого запаса, и заканчивая слухами о возможном прекращении Федеральной резервной системой США политики количественного смягчения. К тому же и экономика Китая стала замедляться (по итогам первого полугодия 2013-го рост реального ВВП этой страны составил 7,7%, что оказалось хуже ожиданий).

В-третьих, не исключено, что обвал цены золота начали «подогревать» сами спекулянты, которые за счет нагнетания волны распродаж фиксируют неплохую прибыль.

В итоге в благополучной перспективе желтого металла разуверились даже самые большие оптимисты. Так, американский банк Goldman Sachs, всегда славившийся достаточно точными оценками в отношении драгметаллов, 24 июня в очередной раз ухудшил свой прогноз. Теперь его аналитики ожидают, что до конца нынешнего года цена золота окажется на уровне 1300 долларов за тройскую унцию, а по итогам 2014-го опустится до 1050 долларов, что на 9,4 и 17,3% ниже предыдущего апрельского прогноза. Аналитики британского банка Barclays, еще в начале 2013-го прогнозировавшие среднюю стоимость золота на уровне 1778 долларов за унцию, летом снизили ее до 1393 долларов. Банк Morgan Stanley оказался более сдержанным, но также пессимистичным: согласно его прогнозу, средняя стоимость желтого металла удержится на уровне 1409 долларов за унцию в этом году, а в 2014-м снизится до среднегодовой отметки в 1313 долларов.

Невеселые картинки

В условиях резкого падения цен под серьезным давлением оказались производители золота. Так, акции компании Newcrest Mining, третьего по величине производителя этого металла в мире, обвалились с 1 апреля по 1 июля более чем на 50%. Канадская Barrick Gold, крупнейшая золотодобывающая компания, потеряла за этот же период около 47%. Средняя стоимость производства варьируется от 1000 до 1200 долларов за унцию в зависимости от масштабов операций компании. Значит, при дальнейшем падении цены золота предприятия неминуемо будут сокращать производство, закрывая или консервируя шахты.

К примеру, Barrick Gold в июне объявила, что откладывает на полтора года запуск своей флагманской шахты на месторождении Паскуа-Лама в Чили. «Это решение принято в свете сложного бизнес-климата, с которым мы сталкиваемся сегодня», — объяснил генеральный директор компании Джейми Сокальский.

Но за очевидным кризисом производства кроется и другой подтекст: возможное снижение поставок золота, спровоцировав дефицит, окажет на самом деле поддержку ценам на драгметалл.

Кроме того, продолжают скупать золото центральные банки. Согласно статистике организации World Gold Council, центробанки купили 534,6 тонны золота в прошлом году, что является наибольшим показателем с 1964-го. А это — еще один из факторов, способных остановить удешевление золота.

Опосредованно на стоимость металла может повлиять и политический кризис в Египте, поскольку последние 50 лет цены на нефть и золото двигались почти синхронно — корреляция между ними достигает 80%. И хотя Египет не является крупным производителем нефти, риск нарушения поставок через Суэцкий канал способен взвинтить цены как на обычное, так и на «черное» золото.

Если говорить о других активах, то к их движениям золото не имеет столь жесткой привязки. Например, по данным World Gold Council, с сырьевыми активами, помимо нефти, золото в долгосрочном периоде коррелирует менее чем на десять процентов, с долговыми инструментами — на 20%, а с колебаниями курсов валют — лишь на 12-13%.

Всё в руках ювелиров

Но большинство инвесторов всё же считают, что стоимость драгоценного металла будет падать на фоне восстановления экономики США. Это означает окончание монетарного расширения как панацеи от всех макроэкономических бед. Ведь золото очередной раунд снижения испытало именно после того как глава Федеральной резервной системы Бен Бернанке 22 мая предположил, что программа скупки облигаций может быть свернута еще в этом году, если экономика США продолжит рост. Тогда стоимость желтого металла сразу опустилась на 5,9%.

Инвесторы традиционно обращают внимание на драгоценные металлы, когда потенциал роста цен на рынках ценных бумаг ограничен и одновременно с этим растут инфляционные ожидания. «Сейчас центробанки ведущих стран активно печатают деньги для стимулирования экономического роста. Например, Япония за два года рассчитывает удвоить денежную базу, власти Евросоюза смягчают монетарную политику для борьбы с долговым кризисом, а фондовые индексы США находятся на исторических максимумах», — отметил финансовый аналитик компании «Альпари» Александр Михайленко. Ему вторит эксперт информационно-аналитического центра FOREX Club в Украине Мария Сальникова: «Цена золота на мировом рынке до конца 2013 года может составить 1450 долларов за тройскую унцию».

Между тем, проводя параллели между причинами роста и падения в прошлом и ситуацией, которая сложилась сейчас, не стоит забывать и об очевидных отличиях. Самая большая разница между 1980 годом и сегодняшним днем — неспособность правительства США поднять процентные ставки. Ведь госдолг уже слишком велик (если в 1980-x он составлял около 50% ВВП, то в 2013-м приблизился к уровню 105% ВВП), а рост процентных ставок лишь увеличит его уровень, что сделает долговую проблему еще более серьезной. Соответственно, массовый отток капитала в инструменты, зависящие от уровня процентных ставок, маловероятен.

Не стоит списывать со счетов и другие факторы. Около 52% добытого золота уходит на изготовление ювелирных изделий, 18% попадает в золотовалютные запасы стран, 16% — к инвесторам, 12% находят промышленное применение. Исходя из этих цифр, становится очевидным, что многое зависит именно от ювелирной составляющей. К тому же пока спрос на золото в развитых странах снижался, такие страны, как Индия и Китай, продолжают наращивать потребление золота для ювелирной промышленности.

Потенциал роста котировок золота лежит и в сфере применения других драгметаллов. Так, например платина считается более востребованным металлом, нежели золото, поскольку спектр ее промышленного применения шире. Только 12% добываемого золота используется в промышленности, тогда как для платины этот показатель составляет более 50%. Ее используют в медицине, производстве техники, в нефтепереработке и химической отрасли (см. «Прощание с классикой»).

При этом есть факторы, говорящие о надвигающемся дефиците платины. Например, ЮАР, на которую приходится до 73% мирового производства этого металла, только за 2012 год сократила его поставки на 16%. А расположенная в ЮАР компания Anglo American Platinum, крупнейший производитель платины в мире, недавно сообщила о том, что более 5600 рабочих отказались спускаться в шахту, заблокировав работу предприятия.

И хотя в глобальном смысле перебои в производстве вряд ли можно считать положительным явлением, потребность промышленности в упомянутом металле не сократится. А значит, дефицит вызовет рост цен. К тому же крупнейший мировой дистрибутор платиноидов Johnson Matthey указывает на то, что промышленный спрос на платину всё больше подкрепляется спросом инвестиционным.

Рано медведи проснулись

Поэтому аналитики не торопятся менять свои прогнозы в сторону снижения. Например, Лондонская ассоциация участников рынка драгметаллов (LBMA) еще в начале 2013-го заявила о том, что платина к концу года вырастет на 8,4% (за январь-июль она подешевела на десять процентов). Не стоит списывать со счетов и палладий. К примеру, Morgan Stanley сохраняет «бычий» взгляд на этот металл, прогнозируя ему рост по итогам года до 743 долларов за унцию (это на 4,5% больше, чем в начале года).

В отношении серебра прогноз LBMA тоже оптимистичен: оно должно вырасти на 6,6% (хотя с начала года серебро просело в цене на 36%). «Дело в том, что в отсутствие собственных движущих факторов рынок серебра ориентируется на рынок золота», — подчеркнул аналитик банка UBS Джонни Тевес.

Вера в желтый металл связана еще и с тем, что альтернативы этому активу сегодня нет. Рынок акций вызывает настороженность своим спекулятивным ростом (американский Dow Jones с начала года вырос на 15,5%, японский NIKKEI — на 36%, а британский FTSE 100 — на десять процентов), который не подкреплен макроэкономическими показателями. На валютном рынке тоже неспокойно: доллар слаб, однако многие валюты, например, евро, еще слабее.

Если смотреть на исторические ряды, с высокой вероятностью можно прогнозировать, что длительный застой на рынке золота наступит лишь после того как мировая экономика даст четкий сигнал к восстановлению. А учитывая, что в начале июля Международный валютный фонд ухудшил прогноз роста мирового реального ВВП в 2013 году с 3,3 до 3,1%, на глобальное оздоровление рассчитывать пока не приходится.

К тому же легендарный инвестор в золото Джим Синклер, известный как Mr Gold, уверен, что мировая экономическая система находится на грани коллапса. Спасение нужно искать в надежных вечных активах. Он ожидает, что к августу 2014-го золото повторно протестирует свой максимум, а потом достигнет 2400 долларов за унцию, прежде чем наступит следующая коррекция. Синклер, как и многие спекулянты, уверен: сегодня снова хорошее время для входа в золото.

Инвестиция или мистификация?

Уоррен Баффет, инвестор-мультимиллиардер, председатель совета директоров управляющей компании Berkshire Hathaway:

— Золото долгое время являлось фаворитом инвесторов, которые в большинстве своем отказались от всех остальных активов. Однако оно не приносит никакой пользы, кроме некоторых промышленных и декоративных свойств, спрос на которые ограничен и не способен стимулировать новое производство. Поэтому золото — это не инвестиция. Оно растет в цене только за счет постоянного притока покупателей, которые, в свою очередь, считают, что их круг будет расширяться. И у нынешних держателей золота лишь одна надежда — на то, что в будущем появятся еще более алчные инвесторы и купят его дороже.

Нуриэль Рубини, профессор экономики Нью-Йоркского университета:

— Даже если рецессия продолжится, инвестиции в золото могут не оправдать себя. Достаточно вспомнить, что на пике мирового финансового кризиса в 2008 и 2009 годах цены на него несколько раз резко падали. А в условиях сильного кредитного кризиса даже покупка золота может вызывать вынужденные распродажи среди инвесторов из-за сильного изменения цены. Это, в свою очередь, приводит к высокой нестабильности рынка и, как следствие, к непредсказуемому поведению золота в дальнейшем.

Пол Кругман, американский экономист и публицист, лауреат Нобелевской премии по экономике:

— Какое-то время рост цен на золото служил поддержкой доверия инвесторов, которые интуитивно вкладывали в этот актив, даже несмотря на то что многие их прогнозы оказывались неправильными. Научит ли это чему-то вкладчиков и их последователей, слепо идущих по пути ошибочных инвестиций? Думаю, вряд ли. В современном политизированном мире такое мышление очень хорошо вписывается в его парадигму. Поэтому бездумные вложения в золото будут продолжаться независимо от того, насколько это убыточно, и независимо от того, куда будет двигаться его цена.

Михаил Хазин, российский экономист, руководитель компании экспертного консультирования «Неокон»:

— Высокая волатильность и давление на рынки со стороны властей разных стран приведут к тому, что владельцы и управляющие капиталами будут метаться из одних активов в другие. Они станут предлагать рынку разные, но всё более короткие и ненадежные инструменты. Уже в этом году возникнет главный вопрос: что же такое вообще финансовый актив в условиях кризиса? Возможно, единственным таким активом является золото, что может вызвать резкий взлет цен на него. Однако нет уверенности в том, что это произойдет именно в нынешнем году, а не позже.

Автор: Виталий Дубенский

Нон-стоп для пенсионеров

Министр социальной политики Наталья Королевская в эксклюзивном интервью «Эксперту» рассказала о том, как будет «осовременивать» пенсии, как отныне станут работать социальные службы и почему ей достаточно только двух заместителей

Менее года назад, в разгар предвыборной гонки, Наталья Королевская, казалось, вошла в каждый дом. Ее гиперактивная кампания на телевидении, билбордах, в прессе не оставила равнодушными ни политиков, ни журналистов, ни пародистов. Однако партия «Украина — Вперед!» выборы проиграла, не став парламентской силой, хотя во главе списка числились такие харизматичные персоны, как футболист Андрей Шевченко и актер Остап Ступка.

В декабре 2012 года Королевскую неожиданно назначили министром социальной политики. То есть она стала отвечать за ту сферу, за промахи в которой сильнее всего критиковала власть в ходе парламентской кампании. А ее общение со СМИ, как правило, теперь ограничивается рамками официальных пресс-конференций по итогам заседаний правительства.

Наша встреча с Натальей Королевской переносилась многократно. Она объясняет свою нынешнюю закрытость просто — отсутствием свободного времени даже в выходные, на которые то и дело выпадают разные заседания и совещания. Однако в одну из суббот Королевской всё-таки удалось выкроить два часа для беседы с «Экспертом». С министром мы встретились в ее бывшей депутатской приемной возле Бессарабской площади. Встреча вне министерских стен, как нам показалось, позитивно повлияла на беседу: Наталья Королевская мало использовала штампы и терпеливо пыталась объяснить, какой она видит дальнейшую стратегию реформы пенсионной системы и всей социальной сферы, почему ей так сложно подыскивать руководящие кадры и какие просчеты допустил ее предшественник Сергей Тигипко.

— В ходе кампании по выборам в Верховную Раду вы много говорили о том, что находитесь в оппозиции к власти, и знаете, как сделать страну богатой. Больше всего критических стрел доставалось Министерству социальной политики. Вы уже полгода работаете министром, но не дали проведенным Сергеем Тигипко реформам задний ход. Почему?

— Сегодня система социальной защиты Украины во многом построена на институтах, созданных 20 лет назад. В нынешних условиях подобные институты потребляют ресурсы, но реальной помощи зачастую не обеспечивают. Это порождает недоверие людей.

Когда я пришла в министерство, убедилась в правильности выражения: доброй быть легко, сложно быть по-настоящему справедливой. Возьмем пенсионную систему — она в корне несправедлива. Ведь люди сегодня не получают денег, заработанные ими в соответствии со своим трудовым стажем. Те, кто вышел на пенсию до 2008-го, получают пенсии, исходя из уровня социальных стандартов 2008 года. То есть учительница, вышедшая на пенсию тогда, получает на треть меньше, чем учительница с таким же стажем, которая вышла на пенсию сегодня. А это в среднем 1710 гривен против 1148.

К сожалению, к моменту моего назначения закон о госбюджете уже был принят, и я не могла внести предложения. Но уже удалось уменьшить дефицит Пенсионного фонда (ПФ) на 20 процентов по сравнению с прошлым годом. План доходов фонда мы сегодня перевыполняем почти на полтора миллиарда гривен.

До конца года намерены провести «осовременивание» пенсий — исключительно за счет внутренних резервов. Планируем провести индексацию пенсий с 2008-го и до конца года каждому пенсионеру добавить в среднем по 150 гривен. Согласна, сумма небольшая, но это важный шаг в построении справедливости в пенсионной сфере и возвращении доверия граждан к государству.

— Но давайте признаем: это ведь механистическая модель индексации пенсий, которой увлекались и ваши предшественники, а не реформа.

— Нужно сделать так, чтобы для каждого человека пенсия была адекватна его отчислениям на протяжении трудовой деятельности. Если мне удастся такое намерение осуществить, я буду считать его одним из главных достижений на этом посту. А пока у нас по-другому: сколько государство может, столько и платит.

Да и как иначе? При заложенных в бюджете на социальные выплаты по нашему министерству 55 миллиардах гривен угодить всем сложно. Это притом, что только потребности «чернобыльцев» сегодня составляют около 88 миллиардов. Вот и возникает вопрос эффективного использования тех средств, что есть. Мы встречались с представителями большинства общественных организаций, и я предложила им определить приоритеты — у кого забрать, а кому доплатить. Но разве можно забирать у детей-сирот, инвалидов, ветеранов? После совещания общественники пришли к мнению, что лучше оставить всё так, как есть.

К моему глубокому сожалению, сегодня наши желания расходятся с возможностями государства. От этих реалий нельзя отмахнуться. И наша задача — обеспечить в таких условиях максимально возможный уровень социальной защиты населения, в первую очередь наиболее уязвимых категорий граждан.

— И что вы собираетесь делать?

— Во-первых, увеличить доходы Пенсионного фонда, которые пойдут на индексацию и «осовременивание» пенсий. Задача всей системы — обеспечить наконец каждому человеку пенсию в зависимости от его взноса за годы работы. Кому-то это минимально гарантированный уровень в 894 гривни, но для тех, кто делал большие взносы, сегодняшние параметры просто несправедливы.

Во-вторых, хотим освободить ПФ от несвойственных ему затрат: например, от финансирования выплат военным пенсионерам. В целом таких проблемных пунктов мы насчитали пять, и они сильно влияют на сбалансированность всего ПФ. Если сбалансируем эти категории, поверьте, у нас больше не будет дефицита фонда. Пока по этим пунктам мы ведем дискуссию с Минфином.

Далее выходим на новое качество пенсий, то есть на второй уровень пенсионной системы — накопительный, когда каждый сможет лично влиять на величину будущей пенсии. Мы предполагаем ввести такой уровень в 2015 году.

Законы в этой сфере требуют срочного пересмотра. Например, контроль над средствами Пенсионного фонда. Да, сегодня есть некая система контроля — там и представители Верховной Рады, и других госорганов. Но посмотрите на историю фондов соцстрахования с их трипартизмом: вроде бы все стороны присутствуют — и профсоюзы, и работодатели, и правительство, — но на самом деле никто за процесс не отвечает, и что там на самом деле происходит, не всегда ясно. Важно, чтобы государство гарантировало сохранность средств в полном объеме, собранных под второй (накопительный) уровень пенсионной системы. Должна существовать абсолютно понятная система инвестирования пенсионного ресурса.

В поисках компенсаторов

— Кто будет управлять пенсионными средствами второго уровня? Как изменится ставка единого социального взноса (ЕСВ)?

— Всё просто: есть Пенсионный фонд, и он будет внедрять систему второго уровня без каких-либо надстроек и посредников. Единый социальный взнос передаем Министерству доходов и сборов, а ПФ пока ведет расчеты того, каков оптимальный вариант ставки. Возможно, пока оставим те же 35 процентов с небольшим, просто перераспределим их по двум уровням: солидарному и накопительному.

Главная проблема Пенсионного фонда — фонд зарплаты в стране, то есть уровень легальной заработной платы. Чтобы сегодня ПФ был бездефицитным, фонд заработной платы, с которого уплачиваются страховые взносы, должен составлять 550 миллиардов гривен. Сейчас он ориентировочно имеет 480 миллиардов. А для того чтобы провести все необходимые процессы «осовременивания» и повысить пенсии людям, этот фонд оплаты труда в стране должен составлять 766,5 миллиарда гривен.

— И как заставить бизнес показать такие деньги? Хотите нанести сокрушительный удар по теневой экономике?

— Есть оценка объемов теневых зарплат по стране от Министерства экономического развития и торговли: в тени у нас не менее 150 миллиардов гривен заработных плат. Вместе с нынешним легальным уровнем это уже более 600 миллиардов. Моя цель на посту министра — достичь этой планки. Что делать? Рецепты известны: уменьшение ЕСВ, снижение контрольных функций, облегчение администрирования. То есть максимальное упрощение ведения бизнеса в вопросах оплаты труда.

Скажу больше: если бы мы имели легальный фонд заработной платы в 600 миллиардов гривен, то в стране вообще не было бы проблем с пенсиями. Государство могло бы автоматически выплатить все обязательства: и по решениям судов, и провести индексацию пенсий, повысив их уровень почти вдвое.

— Вы предлагаете действовать популярными мерами, но не получится ли с доходами ПФ всё наоборот — они упадут на величину понижения единого социального взноса, а не вырастут?

— Понимаю все риски. Если ставки срезать и не будет компенсаторов, доходы упадут. Очень большой риск для 13 миллионов пенсионеров — они могут вообще ничего не получить, если заблаговременно об этом не подумать.

— Где искать компенсаторы? В ходе выборов вы и многие другие политики поднимали вопрос об офшорных лазейках, необходимости повысить акцизный сбор, ввести налог на роскошь или поднять пошлины на такие товары. Есть проверенный рецепт: в свое время для нужд Пенсионного фонда вводились дополнительные сборы за услуги мобильной связи, с покупки автомобилей, драгоценностей, валюты. Не пойти ли этим путем?

— Единственный реальный путь — обеспечить развитие экономики, чтобы легальный зарплатный фонд достиг указанной суммы. Да, уменьшение ЕСВ для стимулирования и легализации бизнеса — хороший и действенный инструмент, в некоторых странах была реализована как раз такая модель. Но мы должны учитывать и свою демографию: 13 миллионов пенсионеров и 13 миллионов налогоплательщиков при вообще-то 20 миллионах работоспособных.

Даже если мы все 20 миллионов человек легализируем, то при нашей демографии всё равно не хватит средств, чтобы кардинально уменьшить единый социальный взнос. Чтобы оптимизировать ЕСВ и сделать его максимально эффективным, нужно начать переход на второй уровень пенсионной системы. Не стоит говорить о легализации исключительно посредством уменьшения ставки налогообложения (см. «Полураспад пенсии»).

Сервис ниже пандуса

— Понимали ли вы, идя на должность министра, что за время вашей каденции всё равно не успеете добиться обещанных вами на выборах средних зарплат по стране в тысячу евро и пенсий в пятьсот евро?

— Пусть эта задача будет достигнута уже после моей каденции, не важно. Я сделаю всё, чтобы приблизить ее реализацию. Сейчас мы дорабатываем концепцию социального развития на 2013–2023 годы, которая предусматривает ряд сценариев дальнейшего развития. Мы покажем, при каких моделях и в какие сроки можно достичь этих показателей. Поверьте, тут не будет никаких фокусов, ведь социальная политика — это та же экономика, и здесь можно кардинально изменять ситуацию.

— Вы часто говорите о модернизации сферы социальных услуг. О чём идет речь?

— Главная проблема — полное отсутствие в обществе доверия к системе социальной защиты, неадекватность многих нынешних институтов существующим проблемам. Например, мы проанализировали работу фондов социального страхования, ответственных за защиту людей, которые попадают в ту или иную сложную ситуацию: несчастный случай, безработица или временная нетрудоспособность. К сожалению, из-за качества предоставляемых ими услуг общество утратило веру в эту систему. Нелегальная зарплата, с которой не платятся отчисления в эти фонды, — одно из следствий этой ситуации. Людям непонятно, что они получат взамен.

Вот оказалось, что большинство помещений Фонда страхования от несчастных случаев на производстве просто не имеют элементарных средств доступа для инвалидов. А это и есть получатели услуг этого фонда. Да и вообще попасть в его программы нереально, хотя они есть, и на фонд расходуются миллионы гривен.

Что касается Госслужбы занятости, которая управляет средствами Фонда соцстрахования на случай безработицы, мы хотим дополнить ее функции новыми видами страхования. Первый — гарантирование выплаты заработной платы в случае банкротства предприятия и второй — обеспечение молодых специалистов первым рабочим местом.

Системные проблемы имеются и в Пенсионном фонде. Недавно по моей настоятельной просьбе исполняющий обязанности главы этого ведомства пришел в обычное отделение в качестве рядового гражданина. Не узнав своего начальника, клерки заявили ему, что в очереди он 101-й, и в ближайшие два дня может даже не приходить со своими проблемами.

Кроме этого, мы хотим, чтобы система начисления пенсий, так называемый пенсионный калькулятор, стала полностью прозрачной, и у людей больше не возникало вопросов, почему им насчитали и платят пенсию так, а не иначе.

— Пенсионный фонд Украины уже более полугода работает без председателя. Многолетнего руководителя ведомства Бориса Зайчука назначили послом Украины в Чехии. Что, нет ни одного желающего взять на себя этот груз?

— В первую очередь остро стоял вопрос по Государственной службе занятости, поскольку здесь мне нужен был человек, вовлеченный в глобальную трансформацию этой структуры в курсе реализации новой политики занятости. Я предложила кандидатуру Марины Лазебной. В мае она была назначена правительством.

С Пенсионным фондом сложнее. Рассматриваем несколько кандидатур — не только людей, которые знают систему досконально изнутри, но и тех, кто вне системы, но хорошо знаком с опытом реформ в других странах.

— Будучи лидером партии «Украина — Вперед!» вы активно критиковали повышение пенсионного возраста. Прошло два года реформы, теперь женщины уходят на пенсию в 56 лет, вскоре будут уходить в 60. Недавняя попытка отменить реформу в парламенте не увенчалась успехом. Вы согласились с тем, что повышение пенсионного возраста было правильным решением?

— И раньше, и сейчас я утверждаю, что был использован метод шоковой терапии. А подобные методы только усиливают недоверие со стороны общества. Любая реформа должна быть понятна людям, тем более если она бьет по их интересам напрямую. Прежде чем повышать пенсионный возраст, нужно было как минимум обеспечить достаточное количество рабочих мест.

— И всё же, вы согласились с тем, что шок пройден и теперь, если что-то отыгрывать назад, будет только хуже?

— Нет! Мы над этим вопросом сейчас работаем. Ищем компенсаторы и готовим свои предложения, чтобы пересмотреть шоковую реформу.

Социальные хабы

— По оценкам Международной организации труда, в стране восемь процентов безработных. Но есть еще и «заробитчане», число которых оценивается от двух до семи миллионов человек, вынужденные уехать на заработки в Евросоюз и Россию. Поможет ли тут принятый недавно закон о занятости?

— В силу закон вступил с 1 января. Потребовалось время для принятия некоторых подзаконных актов на уровне правительства, чтобы закон смог заработать в полную силу. Законодательные механизмы начали работать. Остановлюсь на основных из них.

Прежде всего, это норма о легализации: создал рабочее место — тебя освободили на определенный период от единого социального взноса. Взял людей, которые неконкурентны на рынке труда (с ограниченными возможностями, молодежь), — государство компенсирует соцвзнос. Наконец, захотел работник старше 45 лет или работодатель осуществить переквалификацию — берите ваучер, и государство обеспечивает вас новым образованием. То есть ресурс этого фонда будет расходоваться на стимулирование создания рабочих мест, на получение людьми конкурентных профессий, а не исключительно на выплаты пособий по безработице.

Однако есть один нюанс. Сегодня большинство тех, кто ищет работу, и большинство работодателей попросту не знают о возможностях, правах и гарантиях, которые существуют в сфере занятости. Поэтому сейчас Минсоцполитики совместно со Госслужбой занятости запускает широкомасштабную информационную кампанию, направленную на разъяснение и популяризацию положений закона о занятости. Она будет адресована каждой целевой группе, прописанной в законе.

Отныне главные критерии оценки Госслужбы занятости — это количество вакансий, которые создало ведомство; количество работодателей, с которыми сотрудничала служба; срок, за который человеку нашли работу. При мне руководитель местного отделения службы занятости не будет восседать в дорогом офисе, просто регистрируя безработных. Он станет ходить по предприятиям, решать их проблемы, работать с их администрацией, искать вакансии и компенсировать — строго в рамках закона — единый социальный взнос, чтобы деньги шли в производство. Помимо этого, будет трудоустраивать молодежь, заниматься переквалификацией. То есть в каждом филиале должен был не статист, а квалифицированный менеджер в сфере рынка труда.

Наконец, Госинспекция по труду. Сейчас идет переформатирование работы этого ведомства. Необходимо, чтобы люди получили и достойную зарплату, и статус, и полномочия. Ведь задачи перед инспекцией стоят огромные: защищать наемных работников, проверять условия труда, трудовые отношения, все генеральные и отраслевые соглашения, а также поддерживать профсоюзную деятельность. Это люди, которые от имени государства обеспечивает ту самую справедливость условий труда на каждом конкретном предприятии. Но служба, не имея прав и средств, до сих пор больше занята реакцией на трудовые конфликты, а не их профилактикой.

— Ваше министерство недавно объявило о создании официальной базы данных рекрутинговых агентств. Собираетесь заняться регулированием этой отрасли?

— Кадровые агентства сегодня работают в несогласованном режиме, не имея единой базы и коммуникаций. При этом у работодателя нет доверия к Госслужбе занятости, которая порой толпами направляет безработных во все направления, и работа многих компаний парализуется необходимостью отбирать из этого потока подходящий персонал. Поэтому мы решили создать полный перечень всех легальных кадровых агентств и внести их в единую информационную базу. Далее будем выстраивать единый подход в обмене вакансиями, людьми, которые ищут работу, а также работодателями, пополняющими штат. Рынок труда для людей станет доступнее и прозрачнее.

Вместе с тем к проблеме безработицы необходимо подходить комплексно. Есть законы о государственно-частном партнерстве, о стимулировании рабочих мест, о занятости, о промышленных зонах. Если каждый закон брать сам по себе, отдача будет минимальной. А объединив их в единый инструментарий, который будет использоваться малым и средним бизнесом, решение проблем действительно можно начать.

Скажем, по одному закону можешь ввезти оборудование на льготных условиях, по другому — получить льготу по налогу на прибыль. По третьему — получить льготу за трудоустройство и не платить единый социальный взнос, взяв у государства в концессию объект, который можно развивать. Такой комплексный пакет, стимулирующий экономику напрямую, мы уже реализуем в некоторых пилотных социальных проектах. Например, Центр социальной поддержки детей и семей «Луч надежды» в Макарове Киевской области, где мы смогли объединить в одном месте несколько функций социальной и семейной политики. Главная цель — сберечь семью, предотвратить расставание детей с их родителями, создать условия, при которых ни один ребенок из района не будет направлен в интернат. То есть вместо культивации ювенальной юстиции (см. «Защита детей и от детей») и дополнительной нагрузки на государство по содержанию и воспитанию таких детей, мы стимулируем институт семьи. Такие центры хотим построить по всей стране.

Другой пример — комплексное предоставление социальных услуг, где на одной площадке в каждом районе или городе люди смогут решать все вопросы взаимодействия с государством и соцслужбами. Наиболее успешно в этом удалось продвинуться в Виннице. Здесь создано реально работающее «единое окно», где человек может в одном месте получить комплекс услуг по интересующим его вопросам.

Есть реабилитационный центр для инвалидов в Одессе, который частный инвестор построил за свои деньги. В Евпатории создан центр профессиональной реабилитации инвалидов, в Сумах — детско-юношеская футбольная школа «Барса»…

— Позвольте, но все эти проекты больше напоминают потемкинские деревни. Нашелся хороший губернатор, который сумел привлечь спонсоров, подвернулся социально ответственный бизнесмен... И что, теперь всей стране гордиться этими точечными островками благополучия?

— Надо понимать разницу между потемкинскими деревнями и пилотными проектами, цель которых — апробация новых подходов и решений. Выработанные модели должны стать единым целевым государственным стандартом, по которому можно реализовывать работающую модель в остальных регионах.

Возьмем ту же систему детских домов семейного типа. Мы можем долго говорить о трансформации наших интернатов. Но это полумеры. Наша цель — сделать так, чтобы после 2013 года дети в интернаты вообще не передавались, чтобы интернаты как форма воспитания постепенно уходили в прошлое. Вместо этого должна быть альтернатива — опека, дома семейного типа.

— Если деньги, которые государство сегодня тратит на интернаты, просто передать семьям, которые усыновят детей-сирот, то насколько это будет достойная сумма?

— Сегодня на каждого ребенка в интернате в среднем приходится около 10 500 гривен в месяц. С другой стороны, есть уже более 700 детских домов семейного типа, где на одного ребенка расход гораздо меньше — около 3300 гривен. Это две минимальные зарплаты плюс 35 процентов. Проблема в том, что государство не может просто так взять и сразу передать ресурс из одной системы в другую. Но сделать это постепенно, в течение десяти лет, вполне реально. За этот период мы сможем закрыть «черную дыру», куда неэффективно уходят государственные деньги, и где нет достойного воспитания детей. Но начинать надо сейчас, и детей в интернаты больше не передавать.

— Считаете ли вы необходимым повысить ежемесячную помощь по уходу за ребенком до достижения им трех лет? Ведь это тоже стимулирование рождаемости; разовыми выплатами при рождении, пусть и крупными, демографию не сломить.

— Я тоже мать — моему младшему ребенку пять лет, так что хорошо понимаю эти проблемы. Государство уже дает стартовые средства семье, которые позволяют ей купить самое нужное новорожденному и даже еще на что-то оставить. Во всём мире так: родители должны зарабатывать и сами растить детей. Сегодня задача больше не состоит в том, чтобы увеличивать выплаты при рождении, ведь у нас они и так одни из самых высоких в мире.

Рождаемость может повышаться только, когда семья уверена в завтрашнем дне. Мы это видим на примере Украины: как только страна входит в период экономической стабильности, тут же идет всплеск рождаемости. Отсюда задача социальной политики — дать семьям с маленькими детьми достаточный уровень соцзащиты, но ни в коем случае не подменять понятие уверенности в завтрашнем дне льготами. Если у человека нет работы или он живет на минимальную зарплату, нелегально занят и не имеет социальной защиты, то никакое пособие не поможет.

Но помощь малообеспеченным семьям — тоже моя задача. Сегодня у нас таковых 190 тысяч и их количество растет, потому что мы повышаем охват категорий семей для данного пособия. Раньше пособие составляло менее двух тысяч гривен на ребенка, в этом году — уже больше 2500 гривен, а сейчас во исполнение социальных инициатив президента правительство подало в парламент новый законопроект, позволяющий повысить такое пособие до трех тысяч гривен. Это тот социальный минимум, который мы обязаны платить, но дальше должны работать стимулы. Рыбу мы должны давать лишь тем, кто не может держать удочку.

Без бюрократии

— Наталья Юрьевна, у вас всего два заместителя, тогда как в других министерствах по пять-шесть. Вам больше не нужно? Или просто трудно найти людей, которые согласятся взять на себя ответственность при «политическом министре» Королевской?

— Когда я стала министром, то увидела изнутри запутанную и малоуправляемую систему из более 30 департаментов. Многие люди десятилетиями сидели на одних и тех же позициях. Это была стабильно закостеневшая система: вы, мол, у нас уже десятый по счету министр, переживем, никому не позволим ничего менять, свои кабинеты не отдадим. Короче, враг не пройдет! (смеется)

Модернизация структуры была жизненно необходима. Я провела тщательный отбор руководителей департаментов, заменив треть из них. Теперь вижу, что система стала управляемой, более оперативной и менее бюрократичной. И это только первый этап структурных трансформаций в управлении социальной сферой. Впереди еще два. Всё приведем в порядок — я в этом не сомневаюсь.

Сегодня министерство координирует более 200 социальных индикаторов. Уже построена сильная система мониторинга и анализа состояния дел в социальной сфере. Руководители департаментов значительно повышены в статусе. Для каждого руководителя социальной сферы разработан KPI (ключевой показатель эффективности). Конец года покажет, кто справился с работой, а кто — нет.

Когда-то я занималась бизнесом — управляла компанией, в которой работало более 20 тысяч человек. И там у меня тоже было два зама, хотя могла себе позволить их и 20, и 50. Для меня было важно выстроить структуру, способную решать поставленные задачи и дающую результат, соответствующий критериям оценки.

Сегодня в министерстве мне больше не приходится выслушивать от чиновников, как они сутками напролет работают над проблемами. У каждого теперь свой целевой показатель в соответствии с социальной картой. Если он с чем-то не справляется, то извините, примем кадровые решения. Более того, в новой системе управления у нас по каждой области разработан ключевой показатель эффективности, в соответствии с которым будем оценивать работу на местах.

— На сайте партии «Украина — Вперед!» последнее сообщение датируется началом января 2013 года. Означает ли это, что дальше развивать свою политсилу вы не намерены, и она тихо-мирно вольется в Партию регионов?

— Никуда мы не вливаемся! По правде говоря, всё свое время я сегодня посвящаю работе в министерстве, и мой голос в партии такой же, как у остальных членов. Я отошла от оперативного управления. Все текущие вопросы по развитию партии переданы моему коллеге, заместителю главы партии Евгению Суслову. Команда никуда не уходит, с нами остались все соратники. А с сайтом — разберемся.

— Вы много лет работали в бизнесе, затем в парламенте, где возглавляли комитет по промышленности и предпринимательству. Словом, всегда играли на стороне работодателей. Что больше всего вас поразило на министерском посту, где нужно заниматься социальной защитой?

— По натуре я закоренелый трудоголик. Так, среди депутатского корпуса прошлого созыва больше всего зарегистрированных законопроектов — моего авторства. Но вот работа в министерстве — это тотальный нон-стоп, чего я не могла себе представить до того. Порой это работа по 20 часов в сутки и совсем иное состояние души. Тут часто приходится сталкиваться с колоссальной человеческой болью. При этом для миллионов людей нашей страны государственная система соцзащиты — это последний спасательный круг.

Когда я в Верховной Раде возглавляла Комитет по вопросам промышленной, регуляторной политики и предпринимательства, то там был отраслевой подход — тонны, вагоны, километры. А здесь миллионы живых людей, их жизни и судьбы. Степень ответственности, которую я ощущаю здесь, не сравнить ни с чем.

Авторы: Андрей Блинов, Юрий Лукашин

Наследники фараонов с ружьями

Военные имеют шанс удержать власть в Египте, если не будут повторять просчетов бывшего президента в экономике и найдут компромисс с основными группами влияния

Улицы и площади столицы Египта сегодня напоминают сцены из фильма о Парижской коммуне. Вот на трассе имени 6 Октября, ведущей к площади Тахрир, сооружают баррикаду сторонники свергнутого президента Мохаммеда Мурси (см. «Винтовка рождает власть»). А возле президентского дворца в Каире возвышаются баррикады противников президента-исламиста. Рядом блокпост, где бунтующие против исламистов уличные революционеры в касках и с резиновыми дубинками в руках останавливают и осматривают проезжающие автомобили.

Военные, взявшие власть в свои руки в ходе переворота в ночь с 3 на 4 июля, фактически отдали город противоборствующим группировкам. Солдаты охраняют только военные объекты и Египетский музей, а также периодически блокируют основные очаги активности исламистов, как, например, Каирский университет в Гизе.

Халяльная экономика

На протяжении года Мохаммед Мурси и исламисты с равнодушием сфинкса наблюдали за незатихающими акциями протеста простых египтян, недовольством политиков и бизнесменов. Первые два месяца после победы на президентских выборах Мурси страной совместно управляли исламисты и Высший совет вооруженных сил. Но в августе 2012 года президент отправил в отставку главу Высшего совета маршала Мохаммеда Хусейна Тантави, четко дав тем самым понять, что искать компромисса с армией не намерен. «Первым просчетом исламистов стала монополизация власти, когда они демонстративно оттолкнули от диалога другие политические группы. Второй ошибкой стали попытки захвата бизнеса, в том числе и у военных. А главное, они упустили момент, когда их оппоненты объединились. К тому же экономический кризис подорвал их авторитет среди населения. Даже когда армия провозгласила ультиматум, они до последнего отказывались идти на диалог», — подчеркивает исполнительный директор Центра ближневосточных исследований Игорь Семиволос.

Отстранив военных, исламисты занялись возведением пирамиды собственной власти, игнорируя интересы военных, коммерсантов и основной массы египтян. По большому счету, новый президент копировал курс бывшего лидера Хосни Мубарака (свергнутого в ходе Арабской весны) как во внешней, так и во внутренней политике. Кроме того, за год своего правления Мурси и «Братья-мусульмане» продемонстрировали готовность исламизировать Египет, перекроив общественные отношения, экономику и психологию людей по лекалам своего видения шариата. Однако вместо обещанного «покращення» начали расти цены на продукты, безработица стала бить всё новые рекорды, а правящие исламисты лишь призывали народ еще более усердно молиться. Около полутора тысяч иностранных фабрик, закрытых после событий Арабской весны, так и не возобновили свою работу, а туристический поток, во времена Мубарака приносивший в бюджет до миллиарда долларов в месяц, продолжил сокращаться после каждого заявления исламистов о своем негативном отношении к «неверным».

При исламистах стало трудно получить лицензию на бизнес, связанный с продажей алкоголя и различными развлекательными шоу. Депутат от «Братьев-мусульман» Азза аль-Джарф публично задалась вопросом: «С какой стати туристам пить виски, водку, коньяк и прочий алкоголь в Египте, когда они у себя на родине и так в нём недостатка не испытывают?»

Если мир воспринимает события в Египте через телевизионную картинку протестов на площади Тахрир и баррикад на прилегающих улицах, то для египтян повседневная жизнь — это длинные ежедневные очереди за хлебом, бензином и другими товарами первой необходимости. С момента отставки Мубарака в январе 2011 года золотовалютные резервы страны сократились на 60%.

Одна из особенностей экономической политики Египта — государственные субсидии, ставшие традицией еще со времен президента Гамаль Абдель Насера. Государство субсидирует египтянам приобретение бензина, хлеба, природного газа и удобрений. Но за год правления Мурси поступления в казну серьезно упали, и субсидии сегодня составляют непосильную для бюджета страны пятую его часть, притом что бюджетный дефицит возрос до 13% ВВП. Цены повысились, и теперь обычная египетская семья тратит на питание около 50% своих доходов. Согласно официальным данным властей, за чертой бедноты сегодня проживают 25,2% египтян, а еще 23,7% находятся у самой черты.

В своей предвыборной программе Мурси обещал привлечь в Египет инвестиции и снизить безработицу до семи процентов к 2016 году. Но на момент его свержения восемь из десяти молодых египтян в возрасте до 30 лет не имели работы, хотя более чем у четверти из них — университетский диплом.

Вместо решительных шагов «Братья-мусульмане» сконцентрировались на экзотических инициативах вроде повышения пошлин на импорт креветок или закрытия магазинов при наступлении вечера, чтобы экономить электричество. А еще занялись внешними заимствованиями, когда правительство пыталось выправить ситуацию с помощью займов на общую сумму пять миллиардов долларов у таких стран Персидского залива, как Катар.

Армия в авторитете

У исламистов в Египте было два варианта действий. Согласно первому, они могли осуществить реформы политической системы и экономики страны, чего требовали протестующие на площади Тахрир зимой 2012 года. Но «Братья-мусульмане» выбрали второй вариант, характерный для всех популистов, которые, получив власть, быстро понимают, что у них нет ни программы, ни управленческих кадров, ни опыта для управления страной. И поэтому начинают «закручивать гайки», то есть преследовать инакомыслящих, отбирать или разрушать бизнес, сочувствующий политическим конкурентам.

Мировая история на множестве примеров показывает, что в условиях, когда страну охватывает хаос, к власти приходит не самая массовая или популярная, а наиболее организованная сила. В современном Египте таких сил как минимум три. Во-первых, существующие с 1928 года «Братья-мусульмане», имеющие в своем составе боевые отряды. Во-вторых, спецслужбы, взращенные во времена президента Мубарака. И, наконец, армия.

Исламисты из «Братьев-мусульман» опираются в первую очередь на городские низы и сельскую бедноту, восприимчивые к религиозной пропаганде. Спецслужбы в современном Египте не имеют шансов, поскольку воспринимаются как неотъемлемая часть по-прежнему непопулярного режима Мубарака. А вот армия исторически пользуется высоким авторитетом в стране. Кроме того, военные оказались самой компромиссной силой.

И перед ними сейчас стоит одна задача — продемонстрировать, что они нацелены не на узурпацию власти, а на поиск компромисса между сторонниками армии и Мурси, религиозными общинами мусульман, христиан-коптов и других религий, а также разноплановым египетским бизнесом. Свергнув Мурси, военные привели к присяге временного президента — бывшего главу Высшего конституционного суда Египта Адли Мансура. Перед временным президентом стоит задача создать легитимный фундамент для новой власти, поэтому его первыми заявлениями стали обещания вынести на референдум новую конституцию и провести выборы в обе палаты парламента в начале 2014 года (см. «Полувоенный фараон»).

Очевидно, что рано или поздно необходимо будет проводить выборы президента, но здесь существует риск, что их вновь выиграет ставленник исламистов. Ведь всего год назад Мохаммед Мурси выиграл выборы с результатом 51,7% голосов, в то время как среди военных и их союзников нет популярных фигур, кроме Ахмеда Шафика, бывшего командующего ВВС при Мубараке и временного премьера с января по март 2011 года. Поэтому 13 июля Генеральная прокуратура Египта распространила информацию о расследовании выдвинутых против Мурси и некоторых руководителей «Братьев-мусульман» обвинений в шпионаже, призывах к насилию и нанесении ущерба экономике. А по египетским законам политик, находящийся под судом, не может выдвигать свою кандидатуру.

Заграница держит нейтралитет

Соединенные Штаты устами госдепартамента оперативно дали понять, что больше не считают Мурси президентом страны, при этом Вашингтон старается не употреблять характеристики «государственный переворот». Не прозвучало никаких заявлений о пересмотре планов поставки в Египет четырех истребителей F-16 или возможном отказе Международного валютного фонда в кредите на сумму 4,8 млрд долларов. Власти Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов сразу же после переворота пообещали предоставить администрации Мансура кредиты на общую сумму восемь миллиардов долларов, а аравийский монарх Абдалла II вместе с обещаниями выделить пять миллиардов долларов еще и направил военным официальные поздравления.

Показательно, что во время официальной встречи между Бараком Обамой и Абдаллой II американский президент заявил о необходимости запустить в Египте демократический процесс и передать власть гражданской администрации. То есть, если читать между строк, основные внешнеполитические игроки со спокойной душой списали Мурси со счетов. И тут показательно, что на пост вице-президента военные назначили проамериканского либерального политика, бывшего гендиректора МАГАТЭ Мохаммеда эль-Барадеи, а главой МИД — бывшего посла в США Набиля Фахми. Учитывая лояльное отношение Вашингтона и других внешнеполитических игроков, военные имеют все шансы удержать власть в Египте, если проведут на пост президента своего сторонника и стабилизируют ситуацию в экономике. А главное — предложат многонациональному египетскому обществу компромиссную конструкцию государственной власти и политический курс, учитывающие потребности большинства религиозных групп и национальностей.

Раскол элит

Андрей Манчук, главный редактор портала www.liva.com.ua, участник событий на площади Тахрир:

— Египетские элиты расколоты. Значительная часть буржуазии поддерживает Мохаммеда Мурси, но многие представители правящего класса являются противниками «Братьев-мусульман». В бедных кварталах есть как сторонники, так и противники Мурси. Противники мусульман имеют некоторый перевес в больших городах вроде Каира или Александрии, а их сторонники более сильны в сельской провинции. На баррикадах с обеих сторон находятся представители городской бедноты, а ряды приверженцев Мурси пополняются еще и за счет крестьян.

Но за спиной всех участников революции стоит крупный бизнес. Например, сторонников Мурси финансово поддерживает Хайрат аш-Шатыр (он арестован военными сразу после переворота 3–4 июля. — «Эксперт»), которого соратники называют «брат-финансист». Собственник крупных торговых центров и магазинов аш-Шатыр занимался мануфактурой, разработкой программного обеспечения, строительными проектами совместно с капиталом из Бахрейна, Саудовской Аравии и Катара, а также имел деловые отношения с американскими бизнесменами.

Генерал Абдель Фаттах аль-Сиси популярен в Каире во многом из-за традиционной популярности армии в Египте. На нее возлагают надежды как на силу, способную преодолеть глубокий социально-экономический и общественный кризис. В стране со времен Насера исторически существует политическая традиция, противопоставляющая армию влиянию исламистов — неслучайно на Тахрире портреты Сиси часто соседствуют с портретами Насера. Что касается Мохаммеда эль-Барадеи, то улица считает его проамериканским политиком, Амир Муса имеет похожую репутацию, а Ахмед Шафик ассоциируется с Мубараком.

«Братья-мусульмане» остаются влиятельной политической силой, имеющей разветвленную организацию, финансовый капитал и боевые отряды. А противники исламистов, хотя и многочисленны, но представляют собой разношерстную коалицию разных политических и идейных взглядов. Поэтому пока в Египте не появится мощная светская партия с программой социальных реформ, противники исламистов будут вынуждены искать поддержку армии, а военные станут использовать ситуацию для сохранения своего бизнеса и влияния.

Революционная драма далека от завершения

Алексей Малашенко, доктор исторических наук, сопредседатель программы «Религия, общество и безопасность» в Московском центре Карнеги:

— Политика Мохаммеда Мурси не удовлетворила ни светских либералов, ни салафитов, ни военных, которые к тому же стали опасаться за свой бизнес. Поэтому его насильственная отставка была предсказуема. Внятного плана реформ у «Братьев-мусульман» не было, как и времени для их проведения, хотя Мурси пытался что-то изменить и даже попробовал улучшить положение мелкого и среднего бизнеса.

Революционная драма далека от завершения. Перед Египтом стоит угроза гражданской войны. И грядущие парламентские и президентские выборы вряд ли внесут окончательную ясность в ситуацию. Общество расколото, действующие на египетской политической сцене силы могут захватить власть, но вряд ли способны ее удержать.

Армия, выступающая и как арбитр, и как самостоятельная политическая сила, далеко не едина. Ни одна сторона пока не имеет яркую личность, способную вызвать всеобщее доверие и привлечь на свою сторону большинство общества.

На мой взгляд, внешние игроки в лице США, Саудовской Аравии, Катара не верят в способность египетских политиков навести порядок. Сегодня открыто поддержать армию — значит признать, что в стране произошел военный переворот и новая «непонятная» власть не имеет должной легитимности.

Автор: Сергей Слободчук

Живописные пляжи, бескрайние пустыни, величественные горы, исторические памятники и прекрасная погода, характерные для Аджмана (ОАЭ), позволяют правительству эмирата рассчитывать на то, что в скором времени он может стать значимым туристическим центром. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание The National, в прошлом году в Аджмане был создан Департамент туристического развития (ATDD), целью которого является приведение туристического сектора эмирата в соответствие со стандартами, существующими на территории ОАЭ. “Мы ни с кем не соревнуемся, мы лишь помогаем друг другу на благо страны в целом. ATDD приступило к реконструкции фортов и замков в горных районах Masfoot и Manama. Кроме того, мы занимаемся туристическим проектом Al Zorah, представляющим собой комплекс из четырех курортов, и нашим музеем, открытым в 1856 году”, - заявил шейх Файзал Аль Нуаими (Sheikh Faisal Al Nuaimi), генеральный менеджер департамента. Данный департамент был основан по приказу правителя эмирата Аджман шейха Хумаида бен Рашида Аль Нуаими (Sheikh Humaid bin Rashid Al Nuaimi). В эмирате построено два пятизвездочных отеля, Ajman Palace and the Ajman Kempinski, расположенные в районе Corniche. В ближайшем будушем здесь планируется открытие еще нескольких отелей. Традиционно, туристический поток Аджмана составляют гости из Омана и Саудовской Аравии. ОАЭ > Миграция, виза, туризм > russianemirates.com, 22 июля 2013 > № 859602

Власти Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) депортировали из страны более 500 граждан Ирана, мотивировав это решение заботой о национальной безопасности. Тегеран объявил депортацию незаконной, обвинил Абу-Даби в гонениях на шиитов и пригрозил санкциями. Эксперты считают главным мотивом властей ОАЭ, поставивших под удар иранские инвестиции в стране размером в $300 млрд, желание не допустить создания у себя шиитской “пятой колонны”, как в соседнем Бахрейне.

Депортация более 500 иранцев породила бурю недовольства в Тегеране. Иранский МИД пригрозил Абу-Даби ответными мерами. Это тут же породило слухи о том, что Тегеран может составить «черный список» из числа подданных ОАЭ, которым будет закрыт въезд в Иран. Судьбу списка должно прояснить намеченное на осень заседание двусторонней межправкомиссии Иран—ОАЭ, которое, впрочем, уже оказалось на грани срыва.

Масла в огонь подлили публикации на сайте иранского студенческого информагентства ISNA — наиболее популярного среди местных независимых СМИ. Оно обвинило власти ОАЭ в ущемлении прав мусульман-шиитов. Согласно опубликованным материалам, большинство из тех, кто был депортирован из ОАЭ, прожили там более 25 лет. При этом, как утверждает агентство, ни одного серьезного основания для их выселения не предоставлено.

Сейчас в ОАЭ проживают около 200 тыс. иранцев. Их инвестиции в экономику страны составляют порядка $300 млрд. «Без иранских инвестиций Эмираты — безводная пустыня, в которой ничего не растет»,— замечает в связи с этим религиозное иранское интернет-издание Khabar.

Справедливость такого утверждения признал в беседе с “Ъ” и работающий в ОАЭ европейский дипломат. «Иранский сегмент здесь значителен и состоит из очень обеспеченных людей. Эмираты — главная офшорная зона для крупных иранских капиталов»,— пояснил он. Собеседник “Ъ” не исключает, что депортация иранцев из ОАЭ осуществляется под давлением США — на фоне растущего давления на Тегеран. «Иранский крупный бизнес связан с правящим режимом, и крупные предприниматели, как правило, имеют тесные контакты с Корпусом стражей иранской революции»,— говорит он. И добавляет: «Данные этих людей могли быть отслежены США, и они потребовали, чтобы Абу-Даби не продлевал вид на жительство тем, кого заподозрили в сотрудничестве с иранскими властями». По мнению собеседника “Ъ”, важную роль в принятии решения о депортации иранцев сыграл и религиозный фактор. Он напомнил о сделанном несколько лет назад заявлении иранского МИДа, что в случае конфликта между странами «Эмираты повергнет иранская “пятая колонна”».

Эксперты также убеждены, что эпизод с депортацией иранцев — иллюстрация усиливающегося суннитско-шиитского противостояния в регионе. Власти ОАЭ явно боятся повторения ситуации, сложившейся в соседнем Бахрейне, где шиитское большинство ведет борьбу за свои права с правящей суннитской династией. Властям Бахрейна удалось подавить волнения лишь после того, как в страну были введены войска Саудовской Аравии.

Созвучен с этим тезисом и комментарий официального Абу-Даби, который мотивировал решение о выселении иранцев соображениями «национальной безопасности». Как пояснил представитель МИД ОАЭ, «эти меры вызваны потребностью сократить долю иностранного населения в стране».

Ольга Кузнецова

Один из производителей люстр и светильников Акбари в интервью Экономическому радио отметил, что за последние десятилетия Иран превратился из импортера люстр и светильников в экспорта этой продукции, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Акбари подчеркнул, что сегодня отечественные производители люстр и светильников могут играть важную в рель в деле обеспечения страны валютной прибылью, однако для этого требуется серьезное отношение к производству и экспорту названной продукции.

По словам Акбари, в импорте люстр и светильников нет никакой необходимости. Ввозимая из Китая продукция отличается низкой конечной стоимостью, но при этом ее качество оставляет желать лучшего, и ее импорт причиняет ущерб отечественным производителям.

Коснувшись экспорта иранских люстр и светильников, Акбари сказал, что названная продукция через рынки третьих стран, а иногда и под иностранными торговыми марками поставляются на рынки США и большинства европейских стран.

Люстры и светильники иранского производства успешно реализуются в странах Ближнего и Среднего Востока, в частности в Кувейте, Саудовской Аравии и ОАЭ, а также в странах Центральной Азии, однако следует прилагать усилия к закреплению на этих рынках.

. По информации ВОЗ, органы здравоохранения ОАЭ и Саудовской Аравии подтвердили данные о еще шести случаях заражения коронавирусом MERS-CoV. «Жертвами» болезни стали четверо женщин и двое мужчин в возрасте от 26 до 42 лет. Таким образом, общее число зараженных новым вирусом в мировом масштабе на данный момент составляет 88 случаев, включая 45, закончившихся летальным исходом. Пятеро из шести зараженных – это медицинские работники. Один человек заразился от другого больного, оказавшись с ним в контакте. Как известно, в октябре для осуществления паломничества в Мекку собираются миллионы людей. В этой связи, власти Саудовской Аравии сократили в текущем году количество виз для паломников, учитывая обстоятельства и возможную опасность заражения. В настоящий момент ВОЗ готовит извещение, касающееся тех, кто собирается в поездки, в особенности, на Ближний Восток и в Саудовскую Аравию. В том числе, ВОЗ призвала учреждения здравоохранения быть более бдительными в отношении серьезных ОРВИ и тщательно проверять всех, кто недавно побывал на Ближнем Востоке и был ими болен. Напомним, что Комитет по чрезвычайным ситуациям, состоящий из независимых экспертов, созванный ВОЗ, придерживается мнения, что «заболевание на данный момент не представляет опасности для общественного здоровья». Два новых случая заражения болезнью, которые были зарегистрированы в Абу-Даби и Саудовской Аравии, имели слабо выраженные симптомы. Другие случаи заражения были зарегистрированы в Иордании, Катаре, Тунисе, Великобритании, Франции, Италии и Германии. ОАЭ. Саудовская Аравия > Медицина > russianemirates.com, 21 июля 2013 > № 855670

В Астраханской области открылся новый туристический маршрут «Наследники великой степи». Гости региона теперь смогут снарядить караван и отправиться на верблюдах по выжженной астраханской степи, посетить святые места – могилу Сейд–бабы и Букей-хана, этнографическую деревню, отведать национальные блюда местных казахов, послушать домбру. Взору туристов предстанут древние юрты кочевников. В одной из них, привезённой из Алма-Аты, расположен передвижной этнографический музей, в другой народные умельцы продемонстрируют искусство плетения изделий из чакана и верблюжьей шерсти. Путешественникам предложат оценить вкус шубата – целебного напитка из верблюжьего молока, принять участие в народном казахском обряде «Бесик-той» (укладывание в колыбель).

Начало «Наследникам великой степи» положено в 50 км от Астрахани, на границе России и Казахстана, близ села Малый Арал. Одним из первых новый маршрут оценил присутствовавший на его презентации губернатор региона Александр Жилкин. «Астраханская область давно стала привлекательной для туристов,- сказал он. - К нам с удовольствием приезжают со всего света. Астраханская рыбалка, помидоры и арбузы могут конкурировать с любыми мировыми брендами. Для того чтобы увеличить туристический поток, необходимо отрывать новые объекты, создавать новые туристические маршруты, креативно подходить к их разработке. Надо понимать: это важный элемент туристического бренда нашего региона».

По словам хозяйки тура, индивидуального предпринимателя Венеры Дусбаевой, маршрут разработан с учетом интересов разных возрастов. Для пожилых людей – это отдых в юрте, для представителей «среднего» поколения – этнография, национальные игры и обряды, для молодёжи – катание на квадроциклах и стрельба из лука. Но главным и общим «коньком» остается путешествие на верблюдах. Как отмечают представители местного турбизнеса, астраханские верблюды станут альтернативой караванам «королей пустыни» Египта, Объединённых Арабских Эмиратов и Саудовской Аравии.

Врио главы Дагестана Рамазан Абдулатипов призвал спецслужбы проводить более серьезные проверки документов жителей республики при выдаче загранпаспортов, сообщает пресс-служба главы и правительства республики.

"Никаких загранпаспортов без предварительного обследования, из какой семьи человек. Нужно приостанавливать эти вещи. Каждый человек имеет право - вопросов нет, но после того, как соответствующий работник переговорит с руководителем села, района и получит точную информацию", - цитирует пресс-служба Абдулатипова.

По его словам, ряд жителей Дагестана могли выехать в Сирии для участия в боевых действиях. По данным ФСБ России по Дагестану, в Сирии находятся около 200 жителей республики, некоторые из них в составе бандгрупп принимают участие в борьбе против правительства этой страны.

Абдулатипов пояснил, что в террористические организации вступают в особенности те, кто учились в теологических учебных заведениях Сирии, Саудовской Аравии, Малайзии и других государств.

"Все службы - республиканские, федеральные - должны отслеживать перемещение этих людей. Более того, принимать целый ряд мер по их нейтрализации, чтобы их влияние было минимальным", - отметил Абдулатипов. Маргарита Савельева.

И все-таки, они поднимаются

Цены на заготовки на мировом рынке медленно растут

Наступление Рамадана (9 июля) не привело к резкому падению спроса на заготовки в странах Ближнего Востока. Хотя уровень деловой активности в странах региона, действительно, снизился в последнюю неделю, прокатчики из Турции, Саудовской Аравии, Египта продолжают заключать контракты, предусматривающие поставку полуфабрикатов в августе – начале сентября. Кроме того, положительное воздействие на рынок заготовок продолжает оказывать подорожание металлолома в Турции в начале июля.

Благодаря наличию стабильного спроса производители в странах СНГ продолжают постепенное увеличение стоимости своей продукции. В начале июля заготовки украинского происхождения отправлялись на экспорт по $495-505 за т FOB, но ближе к середине месяцы цены выросли до $505-510 за т FOB. При этом, ряд компаний уже реализовали большую часть своей августовской продукции и прощупывают почву для нового повышения до $515 за т FOB.

Крупнейшими покупателями украинских заготовок по-прежнему выступают турецкие компании. Полуфабрикаты местного производства за последние две недели значительно прибавили в цене параллельно металлолому, достигнув интервала $530-550 за т EXW. Поэтому прокатчики часто предпочитают импортную продукцию, которая котируется на уровне $515-530 за т CFR. Правда, по мнению специалистов, рынок металлолома в Турции уже близок к достижению стабилизации, так что дальнейшее подорожание заготовок в течение ближайших нескольких недель маловероятно.

Похоже, исчерпывает энергию своего подъема и турецкий длинномерный прокат. С одной стороны, конечно, хорошо, что спрос на эту продукцию сохраняется в регионе и во время Рамадана. Однако, с другой стороны, это, скорее всего, приведет к отсутствию скачка в августе – начале сентября. Стоимость арматуры и заготовок на Ближнем Востоке в ближайшее время, судя по всему, будет стагнировать или медленно расти, но резкого подъема, скорее всего, не произойдет.

Как ожидается, ближе к августу может появиться спрос на импортные заготовки в Иране. Пока не завершился процесс формирования нового правительства, местные трейдеры не проявляют особой активности, тем более, что курс местной валюты продолжает падать, а экономическая обстановка в стране довольно сложная. Российские компании в первой половине июля предлагали заготовку иранским покупателям примерно по $520 за тFOB, но о сделках не сообщалось.

В то же время, в начале июля возобновилась торговля российскими полуфабрикатами на Дальнем Востоке. Поначалу продажи осуществлялись на уровне порядка $515 за т CFR, но во вторую неделю июля трейдеры начали предлагать эту продукцию в страны Юго-Восточной Азии уже не менее чем по $520 за т CFR. Аналогичным образом прибавили в цене в последнее время и японские полуфабрикаты.

В целом ситуация на восточноазиатском рынке заготовок представляется довольно сложной. С одной стороны, в июле подорожал на $20-25 за т китайский длинномерный прокат, падение котировок на японский и американский металлолом сменилось медленным ростом, с конца прошлого месяца примерно на 10% увеличилась стоимость железной руды. С другой, спрос остается ограниченным в силу сезонных факторов, а региональные прокатчики пока не готовы платить больше. Из-за этого, в частности, корейские компании, которым так и не удалось поднять цены более чем до $525-535 за т CFR, в конце первой половины июля предпочли покинуть рынок и сделать паузу.

Впрочем, судя по всему, эта задержка все-таки будет в пользу продавцов. Как ожидается, в конце июля – начале августа спрос на полуфабрикаты в регионе возрастет, и тогда поставщики постараются воспользоваться этим обстоятельством.

Виктор Тарнавский

Банки всерьез задумались о своей социальной роли в жизни россиян.

В последнее время многие банки стали уделять внимание поддержке различных социальных проектов. Отчасти это дань моде и PR, так как хорошие дела очень даже помогают прославиться кредитным организациям в народе. С другой стороны, имея финансовые возможности, банки действительно поддерживают и сирот, и тяжелобольных детей, на лечение которых у родителей просто нет денег, и талантливых ребят, помогая получить им хорошее образование, и пенсионеров. Также зачастую при содействии финансовых институтов проходят различные культурные мероприятия – выставки, музыкальные и другие конкурсы, премии, дни города в различных регионах, и проч.

Как же выглядит в целом картинка участия банков в российской социальной жизни?

Госбанки впереди

Традиционные лидеры по благотворительным бюджетам – это госбанки. С одной стороны, они могут себе это позволить, с другой, им более всего приходится участвовать в жизни общества: как известно, более половины банковского сектора России приходится на долю государства.

Есть ряд масштабных программ, в которых участвуют все госбанки и крупные частные финансовые организации. Например, проект «Детской деревни SOS», в котором принимают участие Сбербанк, Газпромбанк и др. В рамках этого проекта в 6 регионах страны (а еще в 132 странах мира) работают так называемые «Детские деревни SOS», в которых дети-сироты получают шанс иметь семью вместо временных воспитательниц детских домов.

Причем, как правило, это дети-сироты из ранее многодетных семей, при усыновлении таковых обычно разлучают, а в данном случае они имеют шанс на нормальное совместное детство. Выглядят детские деревни как обычные коттеджные поселки со школами и садиками, в каждом поселке порядка 10–15 семейных домов (в каждом 6–8 детишек), в которых работают специально подготовленные «SOS мамы» (их готовит целый комплекс сотрудников порядка двух лет). Причем каждый дом живет своей жизнью, мама планирует бюджет и готовит завтрак, обед и ужин, гуляет с детьми, устраивает различные семейные развлечения. Интересная история, и в настоящий момент в России под опекой проекта находится более 2000 детей.

Довольно популярной в банках темой является сегодня защита экологии. Среди постоянных партнеров корпоративного клуба Всемирного фонда дикой природы (WWF): Альфа-Банк, Промсвязьбанк, Росбанк, а к масштабным всемирным акциям WWF, например, «Час Земли», присоединяются еще десятки кредитных организаций. Или, скажем, поддержка развития театрального искусства через довольно популярные сами по себе театры, например, МХАТ имени Чехова (Газпромбанк, ВТБ24).

Есть и «авторские» проекты. Например, на протяжении семи лет ВТБ24 активно сотрудничает с НИУ Высшая школа экономики в рамках магистерской программы «Финансовая экономика» в Международном институте экономики и финансов. За 2 года (2011–2012 годы) около 20 студентов получили именные стипендии ВТБ24 на обучение, а также стипендии на проживание, предназначенные иногородним студентам с выдающимися успехами в учебе. Другой пример – на волне повышенной любви к росту финансовой грамотности россиян Сбербанк профинансировал проект «Новое экономическое образование» (фонд «НЭО»). Это – специальная образовательная программа (экономическое образование), разработанная на основе четырех вузов (Российская академия народного хозяйства и госслужбы, Московский физико-технический институт, Российская экономическая школа, Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара) и при финансовой поддержке Сбербанка. В 2010 году состоялся первый выпуск 24 студентов по этой программе, 106 студентов из 45 областей и краев России, а также 13 граждан иностранных государств (Украина, Белоруссия, Молдавия, Казахстан) продолжают обучение в рамках проекта.

В каком-то плане «авторским» проектом можно назвать и сотрудничество Сбербанка и фонда «Подари жизнь», который специализируется на помощи детям с онкозаболеваниями. Сбербанк не единственный, кто поддерживает фонд (партнерами фонда является банк «Возрождение» и ряд крупных компаний не из финансового сектора), однако именно Сбербанк решил выпустить специальные карты «Подари жизнь», приучая своих клиентов к собственным социальным проектам.

Иностранные игроки активны

У иностранных банков социальная ответственность, вообще, играет особую роль. На Западе кредитные решения по крупным клиентам, как правило, выносятся в соответствии с политикой риск-менеджмента и социальной ответственности (CSR). То есть если говорить о корпорате, то производителям различных вредных продуктов (табак, алкоголь), компаниям, наносящим вред природе (добывающим корпорациям), приходится с кредитным финансированием попотеть.

У нас другая история, учитывая сырьевую ориентацию страны, тем не менее иностранные банки стремятся вести и в России довольно активную социальную политику.

Например, банк «Хоум Кредит» разработал специальную благотворительную программу «Синяя птица», цель которой помочь одаренным сиротам или детям из семей с небольшим доходом, стремящимся получить высшее образование. Проект разработан в 2008 году, сегодня в нем задействованы регионы из Центрального, Северо-Западного, Уральского, Сибирского, Южного федеральных округов.

В банке рассказали, что многие выпускники школ, успешно проявлявшие себя в различных областях и побеждавшие в олимпиадах, не подают документы на обучение в высших учебных заведениях, потому что в этом случае они вынуждены зарабатывать деньги себе на жизнь. Расходы, связанные с обучением в ВУЗе, в настоящее время может себе позволить далеко не каждая семья. Конкурсный отбор стипендиатов программы проходит среди выпускников средних школ, находящихся в стесненных материальных условиях (семейный доход равен или меньше прожиточного уровня на человека). Банк внимательно следит за дальнейшими успехами своих стипендиатов. Каждому из них оказывается поддержка в виде стипендии, выделяемой на один семестр. По результатам очередной экзаменационной сессии в ВУЗе банком принимается решение о продолжении выделения стипендии до конца учебного года. Размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда (сегодня это 5 205 рублей). Кроме того, отличников банк награждает повышенной стипендией и ценными подарками.

Банк также участвует в жизни ребят: во время летних каникул участники проекта из разных регионов России собираются для совместного отдыха и участия в различных обучающих и развивающих тренингах, которые в дальнейшем помогают ребятам быть успешнее не только в учебе, но и в других сферах жизни. В течение года банк организовывает для ребят корпоративные мероприятия, предоставляет возможность пройти практику в офисе банка и дарит полезные подарки, которые призваны помочь в учебе — книги, деловые журналы, флеш-карты.

Райффайзенбанк работает по массе направлений, в том числе и уже обозначенные «Детские деревни-SOS». Из «авторских» проектов можно выделить поддержку фонду «Дайнсайд Ап», который оказывает педагогическую и психологическую помощь детям с синдромом Дауна в России. Кроме того, учитывая довольно широкую сеть банка в стране, обращает на себя внимание поддержка различных региональных организаций. Так, в прошлом году Райффайзенбанк выступил соорганизатором чемпионата России по баскетболу на колясках спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, который прошел в подмосковном Раменском, а также поддержал региональную общественную организацию инвалидов «Перспектива». Деятельность «Перспективы» заключается в защите прав инвалидов, а также оказании им поддержки в трудоустройстве и иных областях.

Дойче Банк в своей корпоративной социальной ответственности делает упор на поддержку культуры и искусства. В прошлом году Дойче Банк стал корпоративным патроном Центра современной культуры «Гараж», в прошлые годы банк также являлся партнером множества выставок, постановок, культпроектов.

Частные банки – авторский подход

Важную роль социального фактора стали понимать и частные банки. Их проекты, как правило, не так масштабны, как истории лидеров рынка. Тем не менее, есть довольно интересные истории. Например, у банка МКБ есть проект с фондом «Волонтеры в помощь детям-сиротам». В рамках этой программы любой желающий может помочь детям, оставленным родителям, и вынужденных проживать в больничных или сиротских учреждениях.

Сегодня у Фонда три основных направления деятельности – профилактика социального сиротства, которая помогает предотвратить отправление детей из «сложных» семей в детские дома, помощь детям-сиротам в больницах и интернатах, содействие семейному устройству сирот. Во всех программах участвуют волонтеры (более 500 постоянных и 1500 помощников). Они занимаются поиском необходимой информации в Интернете, участвуют в акциях сбора и доставки благотворительной помощи, в поездках к детям-сиротам с мастер-классами, ведут работу с семьями в сложных жизненных ситуациях, организуют процесс обследования и лечения детей-сирот и многое другое. Вспомним также, что свой день рождения банк отметил «социально»: устроил в Парке Горького праздник для всех желающих и их детей (не обязательно клиентов банка).

Другой пример – банк «Зенит», который известен своей помощью благотворительному фонду «Операция улыбка», который специализируется на хирургической помощи детям с врожденными расщелинами губы и нёба. Благодаря этому фонду многие дети смогли вырасти без комплексов относительно своей внешности. Кроме того, банк «Зенит» по праву можно назвать спортивным банком. С 1997 года банк поддерживает благотворительную программу развития детско-юношеского регби в регионах России и является постоянным партнером Федерации регби России, а также поддерживает Фонд развития гребного слалома и рафтинга «Алтай-рафт».

Альфа-банк является постоянным партнером известного фонда «Линия жизни», который успешно занимается спасением детей с опасными для жизни заболеваниями. Основные направления работы фонда — кардиохирургия, нейрохирургия, ортопедия. «Уралсиб», в свою очередь, разработал отдельную продуктовую линейку «Достойный дом детям!» совместно с Детским фондом «Виктория». Приобретая продукты из этой линейки, клиенты автоматически становятся благотворителями. Все средства, поступившие на расчетный счет фонда, направляются в детские учреждения на улучшение качества жизни детей-сирот.

Банк «Русский стандарт» также предлагает своим клиентам стать благотворителям в рамках программы с фондом «Под флагом добра», который оказывает помощь тяжелобольным детям. Кроме того, в банке с 2007 года работает Фонд поддержки социальных инициатив «Русский Стандарт», помощь из которого уже получили многодетные семьи и семьи клиентов банка, ветераны Великой Отечественной войны, детско-юношеские спортивные школы, талантливые выпускники школ.

Вывод можно сделать такой. Крупные и средние банки стремятся оказывать поддержку нуждающимся из различных категорий населения. При этом госбанки делают упор на масштабные проекты, а менее крупные частные собратья стремятся развивать «авторские» социальные проекты, региональные благотворительные истории, оказывают более адресную помощь больным и нуждающимся.

Фаина Филина

Встреча с членами фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сегодня такая товарищеская встреча. Последний раз в этом зале встречался с одной из наших региональных организаций. Мне кажется, что и с фракцией иногда полезно встречаться именно таким образом. Я хотел бы, во-первых, всех поблагодарить за совместную работу. Завершилась весенняя сессия. Надо признаться, что много было всего разного, но в любом случае наши встречи позволяли координировать деятельность Правительства и парламентской фракции «Единой России», и итоги сессии это наглядно подтверждают. Во многом благодаря вашей поддержке Государственная Дума приняла…

С.Нарышкин (Председатель Государственной Думы): 262 закона.

Д.Медведев: Цифра приличная: 262 закона, из которых практически ровно половина, 131 законопроект был внесён Правительством Российской Федерации. Хотел бы ещё раз вас поблагодарить за продуктивное сотрудничество по самым сложным вопросам, которых действительно было немало.

Правительственные законопроекты, одобренные депутатами, касаются самых разных сторон жизни страны. Речь идёт и о социальной поддержке, и о состоянии здоровья детей, о защите материнства и детства, о повышении эффективности и прозрачности государственных закупок, о стимулировании инвестиций, создании финансового регулятора на базе Банка России. Отдельная тема – борьба с коррупцией, легализацией преступных доходов (был сложный законопроект, который тоже много обсуждался), финансированием терроризма (законопроект тоже прошёл через горнило парламента).

У нас впереди ещё много всего из того, что было начато в весеннюю сессию: законопроекты, которые касаются обеспечения военнослужащих жильём, совершенствования пенсионной системы – тематика сложная и очень важная; прав граждан на регистрацию на садовых или дачных участках… Я называю лишь резонансные для людей законопроекты, а есть и законопроекты не такие резонансные, но резонансные для определённого контингента наших граждан. Я предлагаю обсудить и этот вопрос сейчас, после того как мы какую-то часть нашего внимания уделим прессе в публичном режиме. Потом, естественно, просто по-товарищески поговорим, что и как делать, каких ошибок было бы желательно избежать и каких результатов достигнуть.

Конечно, мы не раз говорили, что для нас очень важно, чтобы инициативы граждан были услышаны федеральными властями, и это задача не только для Правительства, для Государственной Думы, это вообще в целом задача для партии. У нас работают общественные приёмные, где-то более эффективно, где-то менее эффективно, но тем не менее, я считаю, это хороший механизм. Коллеги знают, я, когда приезжаю в регионы, в основном стараюсь в каждом регионе встречаться с лидерами общественного мнения, с нашим партийным активом. Хочу вам сказать, что эти встречи всегда очень интересны, они не бывают формальными, заранее отрепетированными, как это иногда представляют наши оппоненты. Всегда обсуждаются наиболее острые вопросы региональные, и подчас слышишь совершенно другие оценки, чем мы даём тем или иным явлениям дома.

Это означает, что политика а) формируется в регионах и б) мы должны уметь слышать мнение товарищей, которые работают в региональных партийных организациях. «Мы» – я имею в виду и партию «Единая Россия», и фракцию «Единая Россия» в парламенте.

И ещё одна тема, которую я хотел бы обозначить, последний раз мы её с вами обсуждали в рамках заседания наших советов, – это партийные проекты. Я уже сказал, что очень высоко оцениваю эту идею. Надо обязательно использовать востребованные проекты и создавать новые, но, конечно, ориентируясь и на наши финансовые возможности, потому что просто так «кормить завтраками» неправильно. Но в любом случае, я считаю, что было бы полезно, чтобы мы периодически возвращались и обсуждали, какие проекты можно было бы скорректировать и, может быть, какие-то проекты создать заново.

И наконец, самая актуальная в настоящий момент тема – у нас 8 сентября выборы. Деятельность партии оценят наши граждане, наши избиратели. Это, конечно, испытание для любой партийной структуры, вообще для любой партии, а для нашей партии это испытание вдвойне по понятным причинам. Когда партия ничего не значит в жизни страны, то для неё эти выборы – это либо повод выделиться как-то, либо в очередной раз подтвердить, что эта партия народу не нужна, и с тем самым счастливо разойтись по домам и продолжить агитацию соответствующую. Для нашей партии ситуация совсем другая. Естественно, все ждут определённых результатов. Иногда это завышенные ожидания, иногда наоборот. В любом случае нам предстоит избрать глав регионов в восьми субъектах нашей страны, и в 16 регионах состоятся выборы глав законодательных органов, законодательных собраний.

У нас много партий участвует во всём этом деле ­– уже 55 могут участвовать. В общем критерии весьма демократичные для оценок наших избирателей. Причём это не только давно существующие, но и относительно недавно созданные партии. Наша задача – чтобы наши кандидаты были максимально убедительны. Но как это сделать? Понятно, что это зависит от самих кандидатов, но и от нас с вами тоже, потому что, понятно, на фракцию, вообще на руководство партии «Единая Россия» смотрят в регионах и думают: какие тезисы им выгодно поддерживать, а что им поддерживать сложно. Мы должны нашим товарищам помогать выстроить наиболее точную аргументацию для победы на выборах. Я уверен, что мы для этого сможем сделать всё необходимое. Время ещё остаётся, и наши контакты с нашими региональными организациями, естественно, продолжатся.

Вот набор вопросов. Естественно, я, уважаемые коллеги, готов обсудить с вами всё остальное. Для начала разговора я просил бы пару слов сказать Сергея Евгеньевича как не только нашего коллегу по партии, но и Председателя Государственной Думы. Прошу вас, Сергей Евгеньевич (обращаясь к С.Нарышкину).

С.Нарышкин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я хотел бы прежде всего поблагодарить Вас как лидера партии за встречу с крупнейшей фракцией Государственной Думы и поблагодарить Вас как Председателя Правительства за действительно конструктивное взаимодействие с Государственной Думой. По-моему, у нас получается хороший диалог – Правительство слышит Государственную Думу, Государственная Дума слышит Правительство. В результате такого сотрудничества Государственная Дума выполняет свою главную функцию – принимает законы, по которым живёт страна.

Вам как лидеру партии хотел бы сказать, что прошедшая весенняя сессия для фракции «Единая Россия», для Государственной Думы была непростой и во многом (в определённом, во всяком случае, смысле) переломной по объёму и качеству решённых законотворческих задач и усвоенным политическим урокам, если хотите. События в Государственной Думе и вокруг неё свидетельствуют о том, что роль парламентской демократии в современной России действительно укрепляется. Одновременно, анализируя глобальные тенденции развития парламентаризма и вспоминая нашу собственную историю, историю России, мы видим, что неуважение к законодательной власти может привести к неуважению власти в целом.

Мы в осеннюю и весеннюю сессии столкнулись с такими политическими заблуждениями относительно того, что с помощью одних лишь новых коммуникаций можно обойтись без парламента. Как иначе расценить попытки сбора подписей за роспуск Государственной Думы? Но фракция «Единая Россия» таким нетерпящим, тем, кто бредит такими идеями, дала ясный и конкретный ответ: Государственная Дума шестого созыва будет работать в течение всего срока своих полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, то есть до осени 2016 года.

Трудно не увидеть и того, что Государственная Дума сейчас реально воспользовалась предусмотренным Конституцией статусом не только высшего законодательного, но и высшего представительного органа власти. Толчком к этому стала и изменившаяся ситуация в обществе, политическая ситуация в обществе, и такое политическое многоцветие ландшафта, и тот факт, что на политическую сцену вышло новое поколение со своими ценностями, своими взглядами, своими оценками. Сегодня любая новая инициатива власти очень внимательно и тщательно оценивается обществом, анализируется, дискутируется. При этом многие такие инициативы требуют своего законодательного решения, оформления, и моментально дискуссия переносится на площадку Государственной Думы. Надо признать, что Государственная Дума сейчас стала ведущей политической площадкой, на которой обсуждаются самые острые и самые насущные проблемы, причём эта площадка и открытая, и доступная для всех политических сил.

В минувшую сессию обсуждались такие проблемы: основные направления налоговой политики, защита авторских и смежных прав в процессе распространения кино- и видеопродукции; продолжается обсуждение вопросов, связанных с авторскими правами в других творческих сферах, продлением сроков бесплатной приватизации жилья и много других актуальных вопросов.

Несколько слов хотел бы сказать о главных законотворческих задачах на предстоящую осеннюю сессию.

Первое – это так называемое социальное законодательство, одно из самых сложных законотворческих направлений, сложных не только в правовом, но и политическом аспекте, ведь лозунги социальной справедливости выдвигаются практически всеми политическими партиями, другое дело – каким политическая партия видит путь к реализации этих лозунгов.

Наше особое внимание здесь, об этом справедливо сказали, – к пенсионной реформе. В утверждённой Правительством ещё в декабре прошлого года Стратегии развития пенсионной реформы предусматривается довольно большое количество законов, которые мы вместе должны разработать и принять. В первую очередь это законы, которые будут регулировать и определять и пенсионную формулу, и стимулировать негосударственные пенсионные программы.

Второе. Осенью мы, конечно же, продолжим рассмотрение законопроекта о смешанной системе выборов депутатов Государственной Думы, что, безусловно, станет одним из главных направлений, которые будут определять политическую жизнь страны.

Третье. Также нас ждёт очень масштабная работа по внесению изменений в Конституцию, изменений, обеспечивающих объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов, а также разработка и принятие федерального конституционного закона о Федеральном Собрании.

Четвёртое. На новый уровень выходит и реализация контрольных полномочий парламента. В эту сессию мы, я напомню, приняли новый закон о Счётной палате, парламентском контроле, внесли соответствующие изменения в Бюджетный кодекс, что позволило, я бы сказал, сбалансировать, внести такой разумный баланс в систему разделения властей, во всяком случае, в бюджетных правоотношениях. Этими полномочиями нам нужно, во-первых, ответственно и, во-вторых, эффективно воспользоваться, тем более что работа по разработке проекта бюджета началась, идёт полным ходом, и для нас это тоже будет очередное испытание. Все эти и другие законопроектные задачи, законотворческие задачи потребуют от «Единой России» открытого политического диалога как на площадке Государственной Думы, так и за её пределами.

И завершая, хотел бы отметить вот что. С момента своего создания и по сегодняшний день «Единая Россия» во главу угла всегда ставила вопросы общественного согласия. Я написал об этом ранее в своей статье, которую назвал «Конституция как идея», и позволю себе повторить мысль о том, что успех партии во многом связан с её стремлением следовать идеалам и ценностям, изложенным в Конституции Российской Федерации. Я убеждён, что настойчивая реализация всех положений Основного закона может стать главной объединительной идеей не только для партии, но и для всего нашего общества. И, конечно, фракция политической партии «Единая Россия» может стать основным звеном в реализации этой работы.

Д.Медведев: Спасибо большое, Сергей Евгеньевич. Мы потом обменяемся, конечно, общими ощущениями. Я просто хотел бы поддержать вас в констатации, может быть, одной непреложной для нашей страны истины, что у нас не бывает, как и в общем в других странах, но у нас в особенности, вакуума власти. Поэтому любые попытки делегитимации власти, к сожалению, в нашей стране заканчиваются очень печально. Именно поэтому законно избранная власть должна исполнять свои полномочия (я сейчас говорю и о парламенте, и об исполнительной власти, и о Президенте) ровно тот период, который для этого отведён. Противное очень опасно для нашего государства, я здесь с вами полностью согласен.

Владимир Абдуалиевич (обращаясь к В.Васильеву), вам как руководителю фракции тоже, наверное, было бы неплохо высказаться.

В.Васильев (руководитель фракции партии «Единая Россия», заместитель Председателя Государственной Думы): Я постараюсь недолго. Спасибо большое за возможность сегодня встретиться, обсудить в таком формате.

Мы встречались с коллегами, обсуждали вместе – то, о чём Вы сказали сейчас, Дмитрий Анатольевич, фракции, как нам кажется, удавалось. И это определяется не только количеством законопроектов, прошедших в Государственной Думе, но и пониманием во фракции как раз той ответственности, о которой Вы сейчас сказали, что сегодня парламент играет очень важную роль. Сергей Евгеньевич тоже это подчёркивал. Это, мне кажется, удаётся сделать.

Во фракции рабочая атмосфера, и я бы хотел очень коротко показать, что были ситуации, когда, мягко говоря, какая-то часть общества не была готова к восприятию тех или иных правовых норм, которые обсуждались в парламенте. В частности, усыновление за рубежом буквально раскололо общество на небольшую группу активных горожан и более 70% населения России, которые затем поддержали законопроект.

Сегодня мы можем уже кое-что доложить о той работе, которая сделана совместно с Правительством и парламентом. Мы приняли меры (кстати говоря, указ Президента очень помог в этом плане), и в результате те дети, которые остались без попечения родителей, сейчас в большей степени защищены. Мы упростили процедуру как усыновления, так и опеки. Мы установили до 100 тыс. рублей пособия для усыновления ребёнка-инвалида. Мы создали условия, для того чтобы дети-инвалиды, сироты могли получать дорогостоящую помощь не только в стране, но и за рубежом, когда это необходимо. Мы приняли целый ряд важных решений, о них много говорили, но сегодня очевидно, что это положительно повлияло на атмосферу, – это и защита детей от сексуальной эксплуатации, от информации, которая разрушает детскую психику… Я не буду вдаваться в детали, но, думаю, это было предметом обсуждений в обществе. И сейчас, встречаясь с избирателями, я слышу от многих: люди это видят, чувствуют, понимают и поддерживают.

Об антикоррупционных законах подробно говорить не буду, скажу только, что последовательно продолжается работа, начатая ранее, что сейчас мы уже контролируем и доходы, и расходы. И запрет высокопоставленным чиновникам, в том числе депутатам, иметь бизнес и вклады за рубежом – сегодня это уже стало фильтром для тех, кто претендует в том числе на избирательные должности, мы уже видим эту практику. «Антиотмывочный» закон тоже создаёт условия для серьёзного ответа на вопрос наших граждан, куда и почему уходят деньги и кто за это должен отвечать.

Очень важная тема, чего сегодня тоже касались, – нашего политического реформирования. Принят целый ряд решений, в том числе особого порядка выборов в субъектах. И мы видим сейчас и по Дагестану, и по Ингушетии, какая непростая ситуация там и насколько правильно эти решения были предложены. Сейчас вся фракция активно работает в этом процессе.

Далее. О бюджетной сфере более подробно коллега расскажет, Андрей Михайлович (А.Макаров – председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам), но важно, и об этом тоже говорилось уже, что были приняты решения, которые повысили роль контроля парламента за финансовыми расходами. Это очень важно. И тут у нас появились возможности, и большое спасибо Вам за то, что Вы принимали участие, и те 50 млрд на детские сады, которые были выделены, 42 млрд – на село, которые, по сути, уже распределялись в присутствии тройственной комиссии… Может быть, немножко во времени мы и увеличили процесс рассмотрения, но в части публичности, в части понимания и поддержки – больше спасибо! – этот процесс набирает потенциал. Эти законопроекты дают основания для того, чтобы нам начать уже работу по бюджету. И она идёт по нулевому чтению.

В эту сессию мы рассмотрели целый ряд законов, касавшихся бизнеса. Во-первых, у нас появился бизнес-омбудсмен. Мы приняли целый ряд законопроектов, которые поднимают статус, создают условия для малого бизнеса и бизнеса вообще – это уменьшение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей (эмоциональный законопроект, не просто нам давался). Но, что очень важно, благодаря работе с Правительством, с Фронтом, с общественными организациями мы вышли на проект, который, я бы сказал, устраивает в первую очередь самих предпринимателей, а это, в общем-то, критерий для нас в данном случае. Положение их в лучшую сторону изменяется.

Ещё очень важный вопрос, который мы уже сегодня обозначили, – пенсионная реформа. По ней Андрей Константинович (А. Исаев – председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов) готов дать информацию. Я думаю, мы с интересом её выслушаем.

Ещё тема, на которую хотелось бы обратить внимание. Больше Вам спасибо, как-то под Вашим председательством мы рассматривали вопросы, и Вы тогда назвали эту работу политическим, нулевым чтением важных законопроектов, которые крайне необходимы и с которыми действительно надо работать штучно. Эта формула работает. И, кстати, я бы хотел подчеркнуть, что в этом созыве – Сергей Евгеньевич (Нарышкин) говорил о том, что работал парламент, – мы имеем как минимум четыре законопроекта, которые были внесены, всеми фракциями согласованы. Хорошая практика, которая говорит о том, что действительно в парламенте есть понимание по вопросам патриотизма, по вопросам ответственности перед детьми, перед незащищёнными слоями населения.

В то же время есть и резервы определённые. У этой формулы ещё проявлялись некие несработавшие, что ли, примеры. Один пример, когда нам «фронтовики» помогали, – это так называемый законопроект по рыбалке, затем у нас тот же самый по индивидуальным предпринимателям, затем по перекрёстному субсидированию в электроэнергетике, которые мы вынуждены были перенести на осеннюю сессию. С одной стороны, это было сделано не в ущерб качеству, но с другой стороны, мы хорошо понимаем, что можно было бы это, наверное, сделать и в весеннюю сессию. Одна тема проявилась – по этим законопроектам Правительство представляло одно ведомство, и в дальнейшем работа уже более углублённая привела к пониманию всех сторон, что нужно этот вопрос не педалировать, а перенести. Я думаю, что это тоже очень важно, что у нас появился такой механизм не подталкивания, а понимания ответственности и решения вопросов. Это же касалось, кстати, и законопроекта по Академии.

И ещё одна информация, которую не могу сегодня не озвучить. Сегодня день скорби, и мы вспоминаем погибших и тех, кто пострадал. И здесь уместно сказать о том, что Дума приняла ещё в мае поправки в действующие правила дорожного движения, которые предусматривают, что с 1 ноября в России иностранные водительские документы не будут действовать. Те, кто их имеет и уже работает, пройдут переэкзаменовку по теории, а те, кто ещё не работает и придёт наниматься, пройдут по полной переэкзаменовку. Далее предполагается совершенствование этого вопроса. У нас сейчас осталось нелицензированной только одна сфера. Имеются в виду пассажирские перевозки по заказу. Мы хотели бы тоже этот вопрос пересмотреть, тем более мировая практика об этом свидетельствует: все по этому пути идут.

Второе. Мы могли бы раз в пять лет тех, кто перевозит грузы, тех, кто перевозит пассажиров, переэкзаменовывать, имею в виду иностранцев. С учётом того, что у нас в Москве около 39% иностранных водителей, эта проблема актуальна. Мы будем её держать на контроле и уже в ближайшее время займёмся.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Абдуалиевич. Знаете, ваши слова первые навели меня на мысль, которую, мне кажется, важно подтвердить. Что такое вообще ответственное поведение фракции, депутатов? На мой взгляд, оно заключается не в том, чтобы принимать законы, которые одобряет абсолютное большинство, хотя это хорошо, когда именно так, но не менее важно иногда занимать позицию по очень сложным вопросам – не критиковать, а занимать позицию – и консолидировано её продвигать. И вот за это я хотел бы ещё раз поблагодарить нашу фракцию, потому что по определённым законопроектам – крайне сложным, резонансным – фракция заняла не популистскую позицию, а заняла ответственную позицию. Хотя, понятно, у каждого человека есть свои эмоции. Когда ситуация разогрета, хочется что-то своё сказать или ещё что-то… но тем не менее фракция консолидировано голосовала и тем самым принимала очень важные для нашей страны решения. Конечно, без такой поддержки ни один законопроект – будь то президентский проект или правительственный законопроект – не мог бы появиться. Я думаю, что это очень важная составная черта нынешнего парламентаризма в нашей стране.

Вы упомянули несколько законопроектов, которые были рассмотрены, потом возвращены для доработки. Знаете, я тоже хотел бы вас сердечно поблагодарить за внимательное отношение к законопроектам, потому что Правительство – это не идеальная машина, которая, как куличики, печёт эти проекты. Нас пытаются упрекать иногда за то, что мы что-то быстро сделали, представили, парламент быстро за это проголосовал. На самом деле в жизни всё совершенно не так, и то, что целый ряд законопроектов был отправлен на доработку, хорошо. Я как Председатель Правительства и лидер партии за это фракции признателен, потому что, что скрывать, очень часто у ведомства (и это естественная ситуация) задача как можно быстрее провести свой законопроект: у него и в плане соответствующий законопроект содержится, и есть желание сделать это наиболее оптимальным и наименее трудозатратным способом. А как это можно сделать? Стараться избежать каких-то согласований, включая иногда отсутствие согласования с другими ведомствами.

Правительство – огромная машина, вы сами знаете, и там очень много различных процессов идёт. В этом смысле такой парламентский фильтр очень полезен, даже в том случае, когда и партия, и Правительство имеют одну партийную основу и когда соответствующие силы сконцентрированы в парламенте, поэтому я думаю, что это было на пользу делу, и надеюсь, что и в дальнейшем так же будет. Никто не застрахован от ошибок, главное – вовремя эти ошибки купировать, снимать, тогда будет получаться тот результат, на который мы ориентируемся.

А будущие законы – мы их сейчас обсудим. Давайте поговорим о тех проблемах, которые вы чувствуете, о тех предложениях, которые есть, тем более что часть из этих законов носит явно резонансный характер и вызовет повышенные, очень мощные эмоции в обществе, уже вызвала. И нам с вами крайне важно продвигаться дальше в таком же дружественном ключе, товарищеском ключе, в котором эта работа велась в последнее время, о чём только что сказал Сергей Евгеньевич Нарышкин.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 июля 2013 > № 870778 Дмитрий Медведев

Представители "большой четверки" сотовых операторов в среду расскажут на заседании профильной рабочей группы Совета Федерации, возможна ли прослушка западными спецслужбами звонков россиян. Об этом сообщил в понедельник РИА Новости глава рабочей группы по расследованию фактов утечки данных россиян через интернет-компании спецслужбам США Руслан Гаттаров.

В бразильской прессе со ссылкой на экс-сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена появилась информация о том, что американские спецслужбы ведут широкомасштабную слежку за телефонными разговорами и интернет-трафиком России.

Глава "Google Россия": Google не давала властям США доступа к серверам

"Мы хотели пригласить представителей МТС, "Мегафона", "Вымпелкома" и "Ростелекома", чтобы спросить, возможно ли такое", - сказал политик. Он добавил, что все операторы готовы принять участие в заседании.

Гаттаров ранее сообщил, что сенаторы намерены пригласить представителей сотовых операторов к сотрудничеству, чтобы обсудить эту ситуацию, "и если подобные факты были, то как этому противодействовать". Сенатор отметил, что в данном случае речь может идти как о данных в роуминге, так и о наличии части инфраструктуры, серверов компаний за рубежом.

Ранее Сноуден сообщил СМИ, что крупнейшие американские интернет-компании предоставили спецслужбам США, в частности ЦРУ и АНБ, доступ к своим серверам, что позволило спецслужбам получать любую информацию о пользователях.

Насколько пристально США следили за Россией

Как следует из документов, опубликованных в воскресенье бразильскими СМИ, уровень слежения за Россией, - равно как за Бразилией, Мексикой, Францией и Австралией, - был "средним", тогда как самый масштабный перехват телекоммуникаций велся в Афганистане, Пакистане, Иране, Саудовской Аравии и Ираке.

Путин не исключает, что США прослушивали диппредставительства России

Как союзники США обиделись на "большого брата" за электронный шпионаж

Скандал, связанный с сообщениями о масштабной слежке спецслужб США за телефонными переговорами и интернет-пользователями по всему миру, разрастается как снежный ком: журналисты выяснили, что Агентство национальной безопасности США прослушивало представительства ЕС в Брюсселе, в Вашингтоне и Нью-Йорке, а также 38 диппредставительств в США, в том числе посольства ближайших союзников.

Как начался скандал с прослушкой

Экс-сотрудник ЦРУ признался, что побудило его раскрыть секреты разведки США

В конце июня немецкое издание Spiegel сообщило, что Агентство национальной безопасности США прослушивало представительства Евросоюза в Вашингтоне и Нью-Йорке и взламывало их компьютерные сети. Издание ссылается на находящийся в распоряжении экс-сотрудника спецслужб США Эдварда Сноудена секретный документ. Также издание отмечало, что данная информация дает основание предположить, что именно АНБ стоит за прослушиванием телефонных линий в штаб-квартире Европейского совета и Совета ЕС в Брюсселе.

Позже британское издание Guardian также со ссылкой на документ, предоставленный Сноуденом, сообщило, что АНБ прослушивало 38 иностранных посольств и дипломатических миссий, в том числе посольства своих союзников по НАТО - Франции и Италии. Разъяснения в связи со скандалом о "прослушке", в частности, потребовали Рим, Париж, Берлин, Афины, а также Вильнюс.

9 июля Агентство по оборонному сотрудничеству и безопасности (DSCA) уведомило Конгресс США о возможной продаже Саудовской Аравии 30 патрульных катеров класса Mark V, сопутствующего оборудования и комплектующих, включая обучение и техническое обслуживание. Общая стоимость сделки может составить 1,2 млрд долларов, сообщает navaltoday.com.

Королевство Саудовской Аравии обратилось с запросом на продажу 30 патрульных катеров, 32 27-мм пушек, запасных частей, а также техническое обслуживание, техническую документацию, обучение персонала и учебное оборудование.

Предполагаемая продажа будет содействовать внешней политике и национальной безопасности Соединенных Штатов, способствовать повышению безопасности Саудовской Аравии, которая была и продолжает оставаться важнейшим фактором стабильности на Ближнем Востоке. Продажа патрульных катеров класса Mark V позволит Королевским ВМС Саудовской Аравии эффективно реагировать на военные угрозы и усилить защиту морской инфраструктуры в прибрежных водах страны.

Министр нефтяной промышленности ИРИ назвал политические вмешательства в регион одним из факторов нестабильности в поставках энергоносителей.

Рустам Касеми, выступая в среду на конференции по энергетической безопасности в Мюнхене, сказал: "Продолжающиеся вмешательства, обострение трений на Ближнем Востоке и инструментальное использование нефти приводят к дестабилизации энергетической безопасности в мире".

Ежегодная Мюнхенская конференция по безопасности проходит на этот раз под заголовком "Энергетическая безопасность: удовлетворение мировых потребностей и гарантии" под руководством Вольфганга Айхингера и с участием группы ряда политических лидеров мира, представителей и экспертов энергетического сектора.

Касеми на этом форуме, со ссылкой на несправедливые политические и экономические санкции против Ирана, заметил, что эти санкции негативно повлияли на свободное перемещение финансовых и технологических ресурсов, что, в свою очередь, в средне- и долгосрочном планах поставят под угрозу безопасность поставок энергоносителей.

Заметим, что одна из тем Мюнхенской конференции – зависимость западной экономики от стабильных поставок углеводородного сырья (нефти и газа) . В этой связи промышленно развитые государства в целях увеличения безопасности энергопоставок преследуют многогранную стратегию. Она включает диверсификацию энергоносителей во избежание зависимости от импорта нефти и газа, а также географическое распределение закупок сырья во избежание чрезмерной зависимости от поставок энергоносителей с Ближнего Востока и зоны Персидского залива. Однако именно эта политика в долгосрочном плане вызвала своего рода небезопасность для производителей энергоносителей.

Потребители энергии, заботясь о собственной безопасности, забывают о безопасности производителей энергоносителей. Исследование энергетических центров мира подтверждают версию, что найти замену углеводородному сырью в кратко- и даже среднесрочном планах будет сложно и обойдет дорого. В настоящее время более половины всех обнаруженных запасов нефти находится в пяти странах: Саудовской Аравии, Иране, Ираке, Кувейте и ОАЭ. Все они входят в ОПЕК, организацию стран-экспортеров нефти. И хотя огромные инвестиции вкладываются в обнаружение нефтегазовых ресурсов за пределами Ближнего Востока, весьма маловероятно, что это удастся сделать в короткие сроки. В то же время с 2011 г. Запад ввел эмбарго на закупку иранской нефти. В таких условиях, двоякая политика Запада и использование закупок нефти в качестве инструмента политического давления не сулят пользы ни производителям, ни потребителям энергоносителей.

Русская служба IRIB World Service

11 июля израильские СМИ со ссылкой на британский военный источник Jane's Intelligence Review сообщили, что в Саудовской Аравии выявлена секретная база, где есть признаки того, что на ней размещены баллистические ракеты средней дальности DF-3 (Dongfeng -3) китайского производства, сообщает сегодня mil.news.sina.com.cn.

По данным израильской газеты The Jerusalem Post, база находится на расстоянии 125 миль к юго-западу от столицы Саудовской Аравии Эр-Рияда. Британский источник сообщает, что анализ спутниковых снимков показал, что часть этих ракет нацелена на израильские объекты, другая часть на иранские. Сообщается, что одноступенчатая БРСД первого поколения DF-3 оснащена жидкостными двигателями, имеет дальность cтрельбы 1500-2500 км, масса боевой части 2 т, может нести ядерные боеголовки (на фото виден стартовый стол с БРСД DF-3 со средствами обеспечения и обслуживания на китайской ракетной базе – прим. «ВП»).

По сообщениям СМИ, в 1980-х годах Саудовская Аравия закупила в Китае некоторое количество DF-3 без ядерных боеголовок.

Вероятно, эти ракеты находятся в подземном хранилище. Заместитель главного редактора британского издания Роберт Манкс (Robert Munks) заявил, что «по нашей оценке, эта база полностью или частично функционирует, имеются стартовые позиции, которые указывают, что целями этих ракет являются Израиль и Иран, но мы не можем полностью утверждать, что ракеты направлены именно против этих стран. Но если ракеты будут запущены, целями для них станут большие города». Издание также сообщило, что строительство базы велось в течение пяти лет, возможно, база достигла фазы «ограниченной боевой готовности», но пока, вероятно, может использоваться как учебный центр с помещениями для хранения ракет.

Власти Саудовской Аравии пока никак не отреагировали на эти сообщения. Если эта информация верна, наличие такой базы подстегнет гонку вооружений на Ближнем Востоке. Саудовская Аравия выступает против политики Израиля, но также обеспокоена ядерной программой Ирана.

Младенческая смертность из-за халатного отношения родителей в Чувашии в 2012 году выросла на 22%, сообщила на заседании кабмина глава Минздрава региона Алла Самойлова.

По ее словам, общий показатель младенческой смертности в Чувашии за прошлый год оказался самым низким по Приволжью.

"Однако в 2012 году был допущен рост младенческой смертности от внешних причин на 22%, что ставит перед нами задачу развития системы социально-медицинского патронажа", - сказала министр.

Она предложила для снижения младенческой смертности вести учет семей, где есть дети, а при нарушениях незамедлительно оповещать органы опеки и попечительства.

Ряд интернатов в Ленобласти незаконно расходовали средства с личных счетов детей-сирот, сообщил уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов в ходе совещания с местными чиновниками.

Нарушения обнаружились в ходе проверки.

"В частности, были выявлены расходы в Сясьстройской коррекционной образовательной школе-интернате. Там происходили неоднократные списания средств со счетов детей на покупку билетов к месту их отдыха", - сказал Астахов. По его словам, подобные списания происходили на протяжении трех лет, суммы варьировались от 7 до 15 тысяч с каждого счета.

При этом, по словам детского омбудсмена, районные органы опеки и попечительства давали на то свое согласие. Астахов отметил, что подобных нарушений хватает и в других районах Ленобласти. В основном средства списываются на игрушки, лекарства и тетради.

"Были выявлены списания средств даже на паспорта для детей-сирот, и это при том что они находятся на полном государственном обеспечении и освобождены от выплаты таких пошлин", - сказал Астахов, добавив, что любые списания средств со счетов детей-сирот недопустимы и незаконны.

По словам омбудсмена, все нарушения проверит прокуратура.

ФСЭГ НЕ ОПЕК

Обладатели крупнейших богатств еще не выработали совместной стратегии и тактики

Заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач рассказал "МН" о деятельности организации экспортеров газа - Как вы оцениваете прошедший саммит экспортеров газа?

- Это мероприятие, безусловно, резонансное. Но в то же время противоречивое, как и сама организация, которая пока так и не обрела своего лица, внятной повестки и механизмов продвижения интересов ее участников.

- Этот вывод связан с тем, как проходила встреча, и с тем, что не удалось на ней сделать?

- Это связано прежде всего с характером самой организации и даже историей ее создания. ФСЭГ был преобразован в постоянно действующую межправительственную организацию зимой 2008 года в ходе очередной встречи министров энергетики стран, входивших в одноименный "клуб". Изначально документы подписали главы 11 государств, десять из которых представляли Ближний Восток, Африку и Латинскую Америку. Встреча состоялась в Москве и ознаменовалась принятием устава организации, в основном списанного с учредительных документов ОПЕК, но без конкретных полномочий по влиянию на рынок.

Кроме того, Санкт-Петербург проиграл тогда Дохе в борьбе за право размещения штаб-квартиры ФСЭГ. Тем самым предположение, что при решении вопросов большинством голосов прокатарское лобби будет сильнее любых альтернативных инициатив, оправдалось. С тех пор к форуму присоединились еще два ближневосточных государства - ОАЭ и Оман.

- Но первое исполнительное лицо в форуме - представитель России.

- Да, мы получили тогда право назначить первого генсека ФСЭГ (им стал работавший до этого в "Стройтрансгазе" Леонид Бохановский). Но, во-первых, на его долю выпал сложный процесс выстраивания оргструктуры и кадрового состава. На расширение ниши и развитие самого института ни времени, ни ресурса поддержки от всех участников, ни финансирования у Бохановского не было. А во-вторых, 31 декабря 2013 года истекает второй двухлетний мандат нынешнего генсека, после чего по принципу ротации Россия скорее всего потеряет эту позицию в форуме.

- Разве страны Залива, включая Катар, недостаточно заинтересованы в развитии рынка, чтобы действовать по принципиальным вопросам совместно с нами?

- Все тут очень непросто. С одной стороны, по итогам "арабской весны" и ситуации вокруг Сирии отношения между Москвой и Дохой таковы, что не слишком способствуют совместной деятельности на рынке газа. Более того, два года назад дошло до прямого дипломатического скандала и избиения российского посла катарскими органами правопорядка.

С другой - в 2010-2011 годах в Катаре происходил активный ввод мощностей по производству сжиженного природного газа и выход больших объемов СПГ на рынок. В конце 2010 года была введена последняя из запланированных очередей заводов (проектная мощность - 77 млн тонн, или около 100 млрд кубометров), а объемы экспорта в 2011 году выросли по сравнению с 2009 годом почти вдвое (сразу на 45 млрд кубометров). Большая часть этих объемов изначально предназначалась американскому рынку, но из-за роста добычи в США сланцевого газа катарский СПГ стал перенаправляться в Европу и Азию. И вплоть до второй половины 2011 года, когда в Японии стала ощущаться нехватка энергии после аварии на "Фукусиме", доля катарского газа на европейском рынке стремительно росла. Это влияло на позиции России как основного поставщика в Европу и оказывало давление на ценовую ситуацию.

Фактически ФСЭГ не удалось сыграть даже подобия координирующей роли. И в итоге осенью 2011 года ни Дмитрий Медведев, ни Владимир Путин не поехали на первый саммит глав государств - экспортеров газа в Дохе.

- Хорошо, между странами есть и политические, и экономические противоречия. Но у них есть и база для сотрудничества: запасы, добыча, экспорт, инфраструктура...

- 13 стран действительно контролируют 69% доказанных запасов природного газа в мире. Однако по остальным параметрам показатели не столь впечатляющие. На их долю по итогам 2012 года приходится 40% мировой добычи, 27% потребления газа и 45% чистого экспорта. Три страны - Иран, ОАЭ и Венесуэла - были и остаются нетто-импортерами газа, а Венесуэла вообще его не экспортирует. Кроме того, Египет так активно снижает экспорт на фоне роста внутреннего спроса, что в ближайшие годы также может надолго покинуть клуб экспортеров газа. Семь стран из 13 не имеют экспортных трубопроводов, а Иран, Ливия и южноамериканцы не имеют работающих мощностей по экспорту СПГ. В итоге если взять экспорт по трубе и в сжиженном виде по отдельности, то ФСЭГ контролирует 36 и 65% соответствующего вида торговли.

- То есть на государства ФСЭГ приходится две трети мировой торговли сжиженным газом. Уж здесь-то они могли бы "наводить порядок".

- Да, на рынке СПГ доминирование стран, входящих в форум, казалось бы, очевидно. Из этого объема почти половина приходится на Катар. Но схема маркетинга газа, по сути, не позволяет производителям (даже Катару или всем вместе) влиять на рынок в своих интересах. Дело в том, что большая часть СПГ продана по долгосрочным контрактам. Примерно из 80 млн тонн катарского газа более 50 млн находится в портфелях крупных транснациональных корпораций, в том числе 24 млн тонн продано ExxonMobil, 7,8 млн тонн - Chevron, 5,2 млн - Total, 3,8 млн - Shell. Маркетинговые ключи находятся в руках именно у трейдеров, а не производителей СПГ.

- А если брать не только сжиженный, а весь мировой рынок газа, неужели главные производители настолько не властны, например над ценами?

- Что касается цен, то подавляющее большинство экспортных контрактов, будь то поставка трубопроводного газа или сжиженного, происходит (за исключением Северной Америки и Великобритании) на основе привязки к цене нефти или нефтепродуктов. Плюс набор корректирующих коэффициентов, характерных для межтопливной конкуренции на конкретном рынке. В Европе в последние годы оптовая цена импортного газа дисконтирована к нефти на 30-50%, в Азии - на 10-20%.

Да, поставщик и покупатель договариваются о базовой цене газа и соответствующих коэффициентах, но затем ценовые колебания уже не зависят от воли производителя. Таким образом, риск картельного воздействия на ценообразование на рынке со стороны поставщиков в настоящее время равен нулю. Такова же и вероятность превращения ФСЭГ в "газовую ОПЕК".

Парадокс же в том, что нарастающая кампания со стороны потребителей газа (прежде всего в Европе) по изменению ценообразования - переход на привязку к спотовым котировкам - в случае ее успеха создаст не только потребность, но и условия для производителей достичь согласованного влияния на рынок.

Египетские революции «убивают» украинский стальной экспорт

«Мягкий» военно-политический переворот в Египте может стать началом затяжного противостояния между либерально ориентированной частью общества и сторонниками свергнутого президента-исламиста Мурси. Новая волна политической нестабильности дестабилизирует и украинский стальной экспорт в страну, являющуюся ведущим потребителем и импортером в Северной Африке.

Украина-Египет

Нестабильность в Египте прямо затрагивает украинские экономические интересы, в частности, экспорт продукции АПК и металла. В 2012 г., по информации WSA, Египет вошел в число крупнейших нетто-импортеров мира с показателем 3,4 млн. т.

Товарооборот двух стран в 2012 г. составил $ 3,1 млрд., в т.ч. украинский экспорт в Египет – $2,89 млрд., египетские поставки в нашу страну – всего $134 млн. Египет входит в число 10 крупнейших импортеров украинской продукции, и ни с одной страной в мире Украина не имеет столь весомого положительное торгового сальдо – $2,8 млрд.

Основные статьи украинского экспорта – зерновые и металлы. В частности, по данным нашего посольства в Египте, доля чугуна и стали в общем объеме наших поставок в эту страну за 2012 г. составила 24,4 %, общий объем поставок – $707,5 млн., в 1,7 раза больше по сравнению с 2011 г.

В структуре украинских поставок в Египет доминирует заготовка (доля – 70-80%), на сортовой и листовой прокат приходится примерно по 7-10%.

Согласно данным, предоставленными экспертами проекта Delphica, за 5 месяцев 2013 г. объем поставок украинского металлопроката в Египет уже составил 631 тыс. т, что выше уровня аналогичного периода 2012 г. на 70%.

При условии политической стабильности годовой объем поставок мог бы составить 1,5 млн. т, однако сейчас, на фоне растущей в стране

Следует также отметить, что в Египте реализуется один крупнейших инвестиционных проектов НАК «Нафтогаз Украины» за рубежом – добыча нефти и газа на месторождении Alam El Shawish East в Западной пустыне Египта (инвестиции – $220 млн.)

Кроме того, с Министерством нефти АРЕ подписано концессионное соглашение по разработке месторождений углеводородного сырья N8 South Wadi Mahareeth и N9 Wadi Mahareeth (оба Восточная пустыня), которые находятся в ведении египетской компании GANOPE.

Рынок

82-милионный Египет имеет одну из самых развитых и диверсифицированных экономик на Ближнем Востоке. Объем ВВП – порядка 250 млрд., доля нефти в ВВП – всего 8%. С 1992 до 2013 г. среднегодовые темпы роста ВВП составляли 4%, в стране проводились экономические реформы, активно привлекались иностранные инвестиции. В 2010 г. экономика выросла на 5%, однако уже 2011 г. рост сократился до 1,3%, в 2012 – до 1,7%.

Основной причиной революции 2011 г. стала общественное недовольство большими различиями в доходах между богатыми и бедными, условия жизни которых улучшались слишком медленно.

Отставка президента Хосни Мубарака и смена власти, в ходе которой главой государства был избран Мохаммед Мурси, вызвали длительный экономический спад, от которого пострадали все отрасли экономики – от туризма до обрабатывающей промышленности и строительства.

Одной из наиболее пострадавших стала металлургическая отрасль, сильно зависимая от строительства финансируемых государством инфраструктурных проектов.

После нескольких лет стабильного роста внутреннего рынка, замедление экономического роста и спад инвестиций, вызванные революцией 2011 г., привели к сокращению потребления стали в Египте. В 2011-2012 гг. предложение стало существенно превышать спрос, что и стало причиной введения правительством импортных пошлин.

В период между 2004 и 2010 гг. потребление готовой металлопродукции в Египте, обусловленное ростом экономики и населения, выросло с 3,4 млн. т до 8,5 млн. т. В результате событий 2011 г. потребление упало стали до 7,3 млн. т в 2011-2012 годах.

В структуре потребления превалирует длинномерная продукция (свыше 80%), объем поставок которой на внутренний рынок составил в 2012 г. 7 млн. т. Кроме того, страна располагает развитым автомобилестроением, что обещает в перспективе стабильный спрос и на листовую сталь.

Потенциал роста потребления весьма значителен, учитывая что сегодня на душу населения потребляется менее 100 кг, в то время как у соседей в Саудовской Аравии – 323 кг, Турция – 303 кг.

Для 82 миллионной страны достижение аналогичных показателей означало бы выход на уровень 24 млн. т. Согласно долгосрочным прогнозам, к 2017 г. потребление стали в Египте достигнет 15 млн. т, производство – 14 млн. т.

Цены и пошлины

Вследствие девальвации местной валюты и введения пошлин на импорт в 1-м полугодии 2013 г. привозная продукция была фактически недоступна для потребителей. Кроме того, в Египте свыше 90% себестоимости производимой сталепродукции зависит от импортных материалов, поэтому падение египетского фунта неизбежно ведет к повышению стоимости местного проката.

В январе арматура на рынке страны стоила $ 690 за тонну, а к началу лета подорожала до $ 770 за тонну.

Напомним, что защитные меры были введены 2 декабря 2012 г. сроком на 200 дней. В этот период с импортной продукции в Египте взимались пошлины в размере 6,8%, но не ниже 299 египетских фунтов за тонну продукции ($49/ т).

С 1 июля срок действия импортного тарифа на арматуру истек, и турецкие экспортеры сообщили, что в настоящее время их поставки арматуры в Египет уже не облагаются ввозными пошлинами.

По данным турецких источников, за первые пять месяцев текущего года объем поставок в Египет упал до 50 тыс. т. В 2012 г. поставки арматуры из Турции в Египет составили 450 тыс. т.

На сегодня ясности в отношении дальнейших шагов правительства по защите внутреннего рынка нет. С одной стороны, правительство подвергалось сильному давлению со стороны турецких поставщиков и египетских импортеров, которые требовали отменить пошлины. С другой, местные производители потребовали введения двухлетней пошлины в размере от 10 до 15%.

С их точки зрения, ежемесячный импорт сырья для местного производства в $ 200 млн. это лучше, чем ежемесячный импорт арматуры в $ 300 млн. Годовая экономика в $ 1,2 млрд. для стремительно теряющей валютные резервы экономики Египта – это тяжелая ноша.

Судьба миллиардера

В марте 2013 г. главный египетский стальной магнат Ахмед Эзз был приговорен судом Каира к 37 годам лишения свободы и штрафу в 6000 млн. египетских фунтов ($ 3,8 млрд.) – за спекуляции и разбазаривание государственных средств.

Впрочем, обвинения в махинациях с приобретением в 1999 г. государственного производителя стали Al Dekheila, занижение цен при продаже были только видимой частью айсберга. Главная вина Эзза в том, что он был близким соратником отстраненного от власти Мубарака, а также генсеком и финансистом правящей Национально-демократической партии

Используя свой предпринимательский талант, связи в верхах и доступ к финансам, Эзз превратил Ezz Steel в крупнейшего производителя стали в регионе MENA с мощностями в 5,8 млн. т.

В ходе революции 2011 г. штаб-квартира Ezz Steel была сожжена, активы заморожены, сам Эзз был заключен в тюрьму. Сегодня компания, в которой 55-летний Эзз, имеет 66% долю, все еще контролирует около 50% рынка продукции черной металлургии Египта. Компания находится в стадии реализации плана расширения производство до 7 млн. т. Проект стоимостью $ 1 млрд. вступил в стадию реализации (на сегодня строительство завод прямого восстановления завершено на 80%), однако приостановлен после отзыва лицензии. Кроме DRI-модуля мощностью 1,9 млн. т планируется построить также сталеплавильный цех мощностью 2 млн. т.

Георгий Карпенко

СИРИЙСКАЯ ОППОЗИЦИЯ ОЖИДАЕТ ПОСТУПЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО ОРУЖИЯ

Глава оппозиции Ахмад Аси Аль-Джарба заявил, что оружие поставляется Саудовской Аравией

Президент Национальная коалиция сирийских революционных и оппозиционных сил, самой влиятельной из группировок-противников режима Башара Асада, заявил вечером в воскресенье 7 июня, что ожидает поставок оружия из Саудовской Аравии в ближайшее время, пишет Reuters. Это оружие, по словам Ахмада Аси Аль-Джарба, сможет улучшить техническое оснащение оппозиции, которое на данный момент достаточно слабо.

Также Аль-Джарба в интервью изданию заявил, что оппозиция не будет участвовать в организованной Россией и США в Женеве мирной конференции, пока положение военное положение оппозиции не улучшится.

Кроме того лидер Национальной коалиции рассказал, что предложил силам Асада перемирие на время священного месяца Рамадан. Это было сделано им для того, что остановить боевые действия в осажденном Хомсе, где оппозиционные войска столкнулись с серьезным натиском со стороны "Хезболла" и лояльных действующей власти солдат.

В данный момент Ахмад Аль-Джарба находится в Стамбуле, где в минувшую субботу 6 июня он был избран президентом Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил.

"В ЕГИПТЕ ВСЕ ДВИЖЕТСЯ К ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЕ"

Возможные сценарии развития событий Business FM обсудила с Федором Лукьяновым, главным редактором журнала "Россия в глобальной политике"

"Братья-мусульмане" призывают к "восстанию" и говорят, что "не уйдут с улиц, пока Мухаммед Мурси не будет освобожден и восстановлен в качестве президента Египта".

Около 70 человек погибли и около тысячи пострадали в результате столкновения группы вооруженных людей с военными в районе штаб-квартиры республиканской гвардии в Каире. Такие сведения распространили информагентства со ссылкой на телеканал Sky News Arabia и источники в одной из больниц Каира.

Ранее Минздрав страны подтвердил гибель 42 человек в результате штурма здания Республиканской гвардии в Каире.

Возможные сценарии развития ситуации в Каире ведущий Business FM Игорь Ломакин обсудил с Федором Лукьяновым, главным редактором журнала "Россия в глобальной политике".

- Пока, к сожалению, все движется, скорее, к гражданской войне, предпосылки для нее практически идеальные. Что бы ни говорили военные и поддерживающие их, условно назовем, либералы, конечно, произошел военный переворот, и в стране нет власти, законно избранного главы государства, распущен парламент, и, соответственно, у противоположной стороны, у "Братьев-мусульман" появляется абсолютно легитимное основание для того, чтобы требовать возврата демократического правления. Видимо, уже не удается избежать бескровного сценария, хотя армия, мне кажется, учитывая уроки свержения Мубарака, хорошо понимает, насколько это чревато. Поэтому, наверное, спираль будет постепенно раскручиваться, так что боюсь, что Египет стоит на пороге очень неприятных потрясений.

- Что делать международному сообществу, и отдельно, что делать России в этой ситуации?

- Сделать ничего невозможно. Международное сообщество бессильно. Максимум, что оно может сделать, - это не вмешиваться и не пытаться повлиять на ход событий, потому что если такие попытки будут предпринимать, то результат будет прямо противоположным. К сожалению, я боюсь, что невмешательства ожидать не придется, как минимум от тех стран, которые симпатизируют "Братьям-мусульманам". Это, например, Катар, Саудовская Аравия, которые вообще сейчас играют ведущую роль в регионе, и они, скорее всего, попытаются каким-то образом вмешаться в ход событий, оказать поддержку тем силам, которые им кажутся правыми, а это, к сожалению, уже напоминает сирийский сценарий, с этого там тоже все начиналось.

- Понесет ли Россия косвенный или, может быть, прямой ущерб в результате последних событий в Египте и усугубления ситуации?

- Пока что по мере роста нервозности относительно судьбы транспорта нефти через Суэцкий канал, Россия снова выигрывает, потому что цены снова поползли вверх. В целом, конечно, это не тот случай, когда можно ожидать каких-то выгод. Египет - ключевая страна, это самое населенное государство арабского мира, и от того, что там будет происходить, очень многое зависит. Чем больше хаоса и нестабильности на Ближнем Востоке, тем больше такой инкубатор для экстремизма, который расползается повсюду, и Россия очень этого опасается.

Демонстрации в курортных зонах Египта в Хургаде и Шарм-эль-Шейхе носили мирный характер, сообщили в Ростуризме.Столкновения между сторонниками и противниками Мухаммеда Мурси в Египте

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон в официальном письме королю Саудовской Аравии попросил его не уменьшать количество квот для таджикских паломников, сообщает в субботу пресс-служба главы государства.

Уведомление от Саудовской Аравии о сокращении количества квот поступило в адрес исполнительного аппарата президента Таджикистана в конце июня. Как ожидается, в этом году хадж смогут совершить всего 4,8 тысячи граждан республики, хотя планировалось 6,2 тысячи.

Саудовская Аравия сократила в этом году квоты на хадж для паломников из всех стран мира на 20%. Такие меры предпринимаются, чтобы посетители святынь Ислама не испытывали дискомфорта, так как в Джидде и Медине расширяют аэропорты, две мечети, пространство вокруг Каабы, а также дороги, ведущие в долины Арафат и Мина.

Первый авиарейс с таджикскими паломниками из Душанбе в Джидду отправится 20 сентября. Авиаперелеты будут осуществлять местные авиакомпании "Сомон Эйр" и "Таджик Эйр". Лидия Исамова.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон назвал религиозную обстановку в стране тревожной, заявив на встрече с представителями духовенства в четверг, что она принимает все более "опасные очертания".

"Религиозный фанатизм, ненависть на религиозной почве, самоубийство во имя религии, злоупотребление исламом во имя политических и личных целей и другие нежелательные действия стали превращаться в тревожные тенденции, и это вынуждают нас принимать жесткие меры", - сказал президент на встрече с 1200 служителями различных конфессий.

Выразив уважение существующим в Таджикистане религиозным конфессиям, Рахмон заявил, что с "целью обеспечения безопасности, сохранения мира и стабильности общества государство будет категорически пресекать всякие попытки посеять смуту и непонимание в обществе".

По его данным, в стране действует 4000 мечетей, шесть медресе, гимназия и исламский университет, семь тысяч человек - выпускники отечественных и зарубежных религиозных школ, 200 тысяч паломников. "Но, несмотря на это, в обществе растет фанатизм и радикализм, наблюдаются случаи терроризма", - отметил глава государства. Касаясь преступлений, совершаемых в республике, Рахмон отметил, что среди преступников есть те, кто совершил хадж (паломничество в святое для мусульман место - Мекку).

"Мы открыли в стране множество медресе и религиозные школы, чтобы наши дети получили правильное религиозное образование, но десятки молодых людей, особенно те, которые обучались в медресе за рубежом, уличены в терроризме", - констатировал таджикский лидер.

В Таджикистане наложен запрет на деятельность 12 религиозных организаций и движений, в том числе таких, как "Аль-Каида", "Исламское движение Восточного Туркестана", "Исламское движение Туркестана", "Талибан", "Братья-мусульмане", "Ташкилоти Лашкар Тайба", "Исламское общество Пакистана", "Джамоати Таблиг", "Салафия", "Джамоати Ансаруллох". Лидия Исамова.

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральный закон принят Государственной Думой 21 июня 2013 года и одобрен Советом Федерации 26 июня 2013 года.

Справка Государственно-правового управления

В целях материальной поддержки граждан, которые усыновляют детей, требующих особой заботы, в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» вносятся изменения, предусматривающие увеличение до 100 тысяч рублей размера единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью в случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и сёстрами (в настоящее время размер единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью составляет чуть больше 13 тысяч рублей).

Изменениями, которые вносятся в Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», устанавливается, что к органам опеки и попечительства наряду с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации относятся также органы местного самоуправления (в случае наделения их такими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Кроме того, Федеральным законом уточняются перечень и содержание полномочий органов опеки и попечительства. В частности, в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» в качестве отдельных полномочий органов опеки и попечительства выделяются оказание содействия гражданам, желающим стать опекунами или попечителями, в подготовке необходимых документов, а также оказание содействия опекунам и попечителям, в том числе в целях своевременного выявления и разрешения проблем, возникающих в процессе воспитания приёмного ребёнка, предотвращения возврата ребёнка из семьи и помещения его в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом с одного до шести месяцев увеличивается срок передачи ребёнка под предварительные опеку и попечительство с возможностью продления указанного срока до восьми месяцев (статья 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Такая мера позволит предотвратить помещение ребёнка в организацию для детей-сирот, поскольку у граждан будет достаточно времени, чтобы пройти подготовку и собрать все необходимые для установления опеки или усыновления документы.

В этот Федеральный закон также вносятся изменения, сокращающие объём отчётности, представляемой опекунами, попечителями или приёмными родителями в органы опеки и попечительства, что избавит указанных лиц от необходимости ведения ежедневного учёта и фиксирования расходов на мелкие бытовые нужды.

Федеральным законом совершенствуются нормы Семейного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок выявления и учёта детей, оставшихся без попечения родителей (статья 122 Кодекса), и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155 Кодекса).

В целях упрощения процедуры передачи детей на усыновление (удочерение) из числа оснований, исключающих для гражданина возможность быть усыновителем, выведено требование к его жилому помещению. Устанавливаются требования к состоянию здоровья потенциального усыновителя и лиц, которые совместно с ним проживают. Особо оговаривается, что медицинское освидетельствование граждан, желающих усыновить (удочерить) ребёнка, взять его под опеку или попечительство, в приёмную или патронатную семью, проводится бесплатно, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (статьи 127 и 146 Кодекса).

Федеральным законом вводится запрет на усыновление (взятие по опеку или попечительство) детей лицами, состоящими в союзе, заключённом между лицами одного пола. Эта мера направлена на то, чтобы гарантировать детям гармоничное и полноценное воспитание в приёмных семьях и обезопасить их психику и сознание от возможного нежелательного воздействия – искусственного навязывания нетрадиционного сексуального поведения, а также от возникновения комплексов, душевных страданий и стрессов, которые, согласно исследованиям психологов, часто испытывают дети, воспитываемые однополыми родителями.

Лица, являющиеся или являвшиеся усыновителями, желающие взять ребёнка под опеку (попечительство), а также лица, являющиеся или являвшиеся опекунами (попечителями), желающие усыновить ребёнка, освобождаются от обязанности проходить специальную подготовку (соответствующие изменения вносятся в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом смягчается норма о разнице в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребёнком (согласно статье 128 Кодекса она не может быть менее 16 лет) – предполагается, что от этого правила можно будет отступить. Однако по-прежнему разница в возрасте может быть сокращена только судом по причинам, признанным им уважительными.

В Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уточняются нормы, касающиеся медицинского обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе их права на высокотехнологичную медицинскую помощь и лечение за пределами Российской Федерации.

Федеральным законом совершенствуется процедура формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, – он, в частности, будет дополнен сведениями о потенциальных усыновителях, опекунах (попечителях).

Это позволит упростить процедуры оформления опеки (попечительства) или усыновления для граждан, уже имеющих успешный практический опыт воспитания детей-сирот.

Изменение в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации с 30 до 10 дней срока на апелляционное обжалование решения суда об усыновлении сократит время пребывания ребёнка в организации для детей-сирот после вынесения судом решения об усыновлении, что положительно скажется на психологическом состоянии ребёнка и облегчит процесс его адаптации в семье усыновителей.

Федеральный закон расширяет предусмотренный Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, включая в него усыновителей и лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка (в случае если они обращаются за оказанием помощи по вопросам, связанным с устройством ребёнка или обеспечением его прав). Расширяется и перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи.

ГАЗОВЫЙ САММИТ В МОСКВЕ: СОЗДАТЬ НОВЫЙ ОПЕК ПОКА НЕ ПОЛУЧАЕТСЯ

Дмитрий Дризе

У газодобывающих стран больше разногласий, чем интеграции. А у "Газпрома" появился серьезный конкурент в лице Катара

Газовый саммит: в Москву съехались колоритные лидеры организации стран - экспортеров газа. В частности, президенты Ирана Махмуд Ахмадинежад, Венесуэлы Николас Мадуро и Боливии Эво Моралес.

Среди интриг не только газовое топливо. А, например, такой вопрос - увезет ли Мадуро в своем самолете из России злосчастного Сноудена. Главы газовых государств - почетные участники конных состязаний на приз президента России. В программе заявлены конь Алексея Миллера и скакуны Рамзана Кадырова.

Газовый саммит выступает в поддержку долгосрочных контрактов. Владимир Путин предупреждает - отказ от базовых принципов больно ударит по самим покупателям. Президент традиционно критикует Европу с ее третьим энергопакетом.

Тем не менее, доля так называемых спотовых или краткосрочных контрактов все больше. А идея газовой ОПЕК уже не столь очевидна, как раньше. По-прежнему довлеет сланцевая революция.

Государство Катар - новый игрок на мировом газовом рынке - готов конкурировать с "Газпромом". Он научился сжижать газ и располагает флотом для его поставок. Более того, как считается, эта страна действует в русле американской политики. Она не захочет кооперироваться с Ираном и Россией.

Газовой ОПЕК не хватает идеологии, поделился с Business FM мнением директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов: "Когда создавали ОПЕК - ее не экономические цели объединяли, а политические. Была идея наказать страны Запада за их поддержку Израиля. Это было очень мощным мотиватором. Сейчас на форуме общей интегрирующей идеологии нет, у всех разные истории, у всех куча обид друг на друга. Нет общей политической цели, а в экономическом плане все подозревают друг друга в попытке обмануть".

Конечно, это все не значит, что Россия проиграет газовый рынок. Специалисты считают, что она остается лидером. Однако нужно быть более гибкими, а с этим пока не очень выходит, отмечает начальник аналитического отдела компании "Универ-Капитал" Дмитрий Александров. По его словам Москва будет пытаться создать объединенную организацию, но это не нужно ставить во главу угла, пренебрегая политическими соглашениями.

Ну а поскольку газовая интеграция не очень получается, впору сходить на ипподром. Останется приятное впечатление от встречи - а это уже не так мало

С 17 апреля число заявок на получение электронной визы в Турцию превысило 100 000. Благодаря этому турецкий бюджет уже пополнился почти на $2,2 млн.

С 17 апреля, когда стартовала программа, по 21 июня число заявлений на получение электронной визы составило 103 646, сообщает турецкий МИД. Только за один день (20 июня) было получено 3686 заявок на выдачу электронной визы, пишет Antalyatoday.

Очень популярная среди россиян Турция для граждан РФ является безвизовой страной. А вот большинство заявлений на выдачу электронной визы подали англичане, американцы и норвежцы. Первая десятка выглядит следующим образом:

Великобритания – 15 417

США – 14 053

Норвегия – 12 092

Ирак – 8 912

Саудовская Аравия – 5 751

Австралия – 5 131

Индия – 4 974

Тайвань – 3 842

Канада – 3 027

Австрия – 2 912

А владельцам турецкой недвижимости о визе беспокоиться не придется, им ее выдадут сразу на год.

Пресс-конференция Президента России по итогам рабочего заседания глав государств и правительств стран – участниц Форума стран – экспортёров газа.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые дамы и господа!Только что завершился Второй саммит Форума стран – экспортёров газа. Повестка заседания была весьма насыщенной. В открытой, доверительной атмосфере мы обсудили текущее состояние и перспективы газового рынка, газовой отрасли в мире, наметили планы по дальнейшей координации совместных действий в интересах обеспечения глобальной энергетической безопасности, устойчивого и предсказуемого развития глобальной газовой индустрии и крупнейших региональных рынков.

Участники саммита были едины в оценках: вес и авторитет нашего Форума растёт. Он уже состоялся как полноценная международная организация, активно влияет на полноту и стабильность предложений важнейшего стратегического ресурса – природного газа. Мы считаем крайне важным, чтобы на этом чувствительном рынке были установлены предсказуемые и понятные «правила игры», которые гарантированно не будут меняться длительный период. Во всяком случае, не будут меняться в одностороннем порядке и не будут зависеть от разного рода конъюнктурных веяний, в том числе и прежде всего политического характера.

И у производителей, и у потребителей должна быть уверенность в завтрашнем дне, возможность заблаговременно выстраивать свои инвестиционные планы, гарантировать окупаемость своих вложений. Тем самым гарантировать надёжность энергетической базы глобальной экономики и социального развития на долгосрочную перспективу.

К сожалению, эти очевидные вещи далеко не у всех находят понимание. Сохраняется иллюзия простых решений, желание добиваться преимуществ за счёт односторонних шагов, причём сиюминутных, не учитывающих отдалённую перспективу.

Так, некоторые страны – участницы Форума, включая Россию, уже столкнулись с несправедливым регуляторным решением и регуляторными ограничениями, из-за которых в первую очередь страдают сами потребители. Пример тому, вы знаете нашу позицию, – это «третий энергетический пакет» Евросоюза.

Считаю, что мы должны выработать соответствующие совместные механизмы превентивной защиты от подобного рода шагов. И Форум – хорошая площадка для такого диалога и поиска общих подходов. Мы не собираемся оказывать давление на потребителей – это контрпродуктивно и несправедливо. Мы хотим, чтобы нашу точку зрения слышали и нашу позицию учитывали.

Необходимо создавать условия для выстраивания равноправных партнёрских отношений между странами-производителями и странами-потребителями энергоресурсов, в данном случае газа, как на глобальном, так и на региональном уровнях.

Конечно, мы обсудили и такую приоритетную для всех нас тему, как цены на природный газ. Хотел бы отметить, что то, что приемлемо в сфере нефтеторговли с её развитым глобальным рынком и устоявшимися инструментами регулирования, далеко не всегда применимо для рынка газа. Мы также считаем, что контрактная цена газа должна определяться на основе стоимости нефти и нефтепродуктов как рыночного ценового индикатора.

Кроме того, заключение долгосрочных контрактов позволяет сбалансировано разделять риски продавцов и покупателей природного газа, а значит, создавать условия для привлечения масштабных инвестиций в развитие отрасли, её инфраструктуры и технологической базы, в освоение перспективных месторождений, в том числе в удалённых районах и на шельфе.

Собственно, мы предлагаем простую и понятную взаимообязывающую формулу глобальной энергетической безопасности: страны-производители гарантируют рост предложения сырья на долгосрочную перспективу; в свою очередь, страны-потребители вносят вклад в глобальную энергетическую безопасность за счёт обеспечения долгосрочного спроса.

Мы также подробно говорили и о расширении сфер применения газового сырья: это и газомоторное топливо, и газохимия с глубокой переработкой. Здесь у наших стран есть хорошие наработки. И было бы правильно вести речь о формировании технологических, кооперационных альянсов, о совместных научных исследованиях, в том числе в сфере обеспечения высоких экологических стандартов использования этого вида топлива, современных технологий производства и транспортировки газа, а также промышленной разработке нетрадиционных газовых запасов.

Ещё одним важным направлением работы Форума является собственная экспертная и прогнозная деятельность по всестороннему изучению глобального рынка газа и конкурирующих энергоносителей. Сейчас такая совместная работа активно набирает темпы, и мы это приветствуем. Планируем, что следующей вехой станет создание глобальной газовой модели, которая позволит участникам Форума представлять мировой общественности собственные прогнозы развития мировых газовых рынков.

Итогом работы саммита стала Московская декларация. С удовлетворением хочу отметить, что наши позиции по ключевым вопросам развития газового рынка, обеспечения энергетической безопасности совпадают. Убеждён, что вместе мы сможем сформировать эффективно работающие механизмы защиты интересов газодобывающих стран на основе разумных, понятных рыночных подходов.

Благодарю вас за внимание.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, Россия стояла у истоков, у основания газового саммита. Были поставлены какие-то цели при формировании этого механизма. Какие цели достигнуты, какие всё-таки являются приоритетными? Например, то, что Вы говорите о солидарном противодействии попыткам давления с помощью «третьего энергопакета». Вы наверняка как-то поднимали эту тему в ходе общения. Встретила ли эта идея поддержку, обсуждалась ли она?

В.ПУТИН: Что касается «третьего энергопакета» Евросоюза, так я уже об этом сказал. Не только Россия столкнулась с угрозой в обременении, но и другие страны – экспортёры газа, и об этом не только Россия сегодня говорила. Но для нас самое главное заключается в том, чтобы не было решений, которым придаётся обратная сила.

Понятно, о чём речь. Мы инвестировали в инфраструктуру, развивали трубопроводный транспорт, вкладывали миллиарды и миллиарды долларов в эти проекты на основе действовавших тогда правил. Потом принимается решение – «третий энергопакет», и он распространяется на всё, что было сделано до сих пор.

Но мы считаем, что это абсолютно не цивилизованный способ общения с партнёрами, мы прямо об этом и постоянно говорим нашим европейским друзьям. Надеемся, что это будет услышано, что мы выработаем единые подходы к таким сферам регулирования. Они крайне важны не только для России, но и для потребителей, прежде всего для них.

Как производители будут вкладывать деньги, миллиарды и миллиарды, если не знают, что будет завтра? Это будет сдерживать развитие энергетики во всём мире. И надеюсь, наши партнёры услышат нас и поймут.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, насколько актуально сравнение Форума стран – экспортёров газа и газового ОПЕК? И в условиях ужесточающейся конъюнктуры на рынке газа не пора ли сделать из ФСЭГ картель?

В.ПУТИН: У нас нет цели создавать картель и вступать в какие-то картельные сговоры. Форум стран – экспортёров газа создавался исключительно как экспертная площадка для обмена информацией, для выработки единых принципов и подходов.

Чем отличается деятельность ОПЕК (а генеральный директор сегодня был на нашем Форуме и выступал) от Форума стран – экспортёров газа? Принципиальное отличие заключается в том, что ОПЕК определяет квоты на добычу нефти стран-участниц и, таким образом, ОПЕК влияет на формирование цены на международных площадках.

А у такого энергоносителя, как газ, нет глобальных энергетических газовых площадок, и поэтому мы, даже если бы захотели, не смогли бы влиять на биржевую торговлю газом таким образом. Таких бирж нет. Это первое.

Второе. Мы ни разу не говорили между собой о возможности каких-то квотовых ограничений между странами – членами этой организации, и не потому, что не хотим, а потому что это невозможно.

Возможно, правда, другое. Возможно договариваться о начале либо приостановлении тех или иных проектов по началу добычи. Это возможно, но такая перспектива взаимодействия между странами – экспортёрами газа не обсуждается.

ВОПРОС: Вы сегодня обсуждали вопрос о сланцевом газе. Так называемая «сланцевая революция» помогла Соединённым Штатам выйти на первое место по производству, по добыче газа в Соединённых Штатах, и они сейчас на первом месте, в связи с чем Россия заморозила разработку Штокмановского месторождения, которое было предназначено изначально для экспорта в Соединённые Штаты.

Сейчас сообщается, что Соединённые Штаты в ближайшие годы начнут экспорт своего газа в виде СПГ в Европу. Как это может сказаться на доходах России, которые сейчас в большей степени формируются за счёт продаж энергоносителей за рубеж?

Если позволите, Владимир Владимирович, ещё один вопрос, актуально политический. Сейчас много говорится о скандале: стали известны факты прослушивания американскими службами европейских представительств в Соединённых Штатах.

В.ПУТИН: При чём здесь газ?

ВОПРОС: Это второй вопрос. И в связи с этим любопытно, что ничего не говорится о фактах прослушивания американскими службами российских диппредставительств. Интересно, кстати, как в России поставлена эта работа, как обстоит дело с прослушиванием чужих представительств?

В.ПУТИН: Давайте всё-таки с газа начнём.

По поводу сланцевого газа. Действительно, в США активно развивается добыча газа из сланцев, возможно, и другие технологии: использование попутного газа, использование газа, добываемого из угля, и так далее.

Обращаю ваше внимание, что в позапрошлом году рост добычи сланцевого газа в США был где-то на уровне 84 процентов, а в прошлом году – только девять. Это ведь тоже, наверное, о чём-то говорит.

Может быть, я сейчас не утверждаю, но, может быть, наши американские партнёры вышли на определённую «полку», как говорят нефтяники. И что будет с этим дальше, пока непонятно. Это первая проблема.

Вторая заключается в том, что добыча сланцевого газа, себестоимость добычи сланцевого газа раз в пять выше, чем добычи обычного газа.

В-третьих, у России достаточно возможностей и для развития сланцевого газа, и для добычи его обычным способом. Наша страна по запасам, наверное, первая в мире, вы это знаете. У нас там триллионы [тонн] запасов. Мы обеспечим и себя на долгосрочную, длительную перспективу, даже с учётом роста экономики, и всех наших партнёров. Поэтому для нас сегодня это просто не актуально. Если будут улучшаться технологии, то мы для себя не исключаем этой возможности.

Могут ли Соединённые Штаты выйти на мировые рынки со своим сланцевым газом? Может быть, а может быть, и нет. А если выйдут, то, скорее всего, с очень небольшим объёмом, который на глобальный рынок не повлияет. Поэтому нас это не беспокоит. А если и беспокоит, только по соображениям защиты окружающей среды, потому что добыча сланцевого газа – это очень варварский способ добычи минеральных ресурсов. И сегодняшние технологии в европейских странах, даже в России, несмотря на наши огромные пространства, считаю недопустимыми. Во всяком случае, по таким технологиям эта работа недопустима.

Второй вопрос – это с подслушками различными. То, что союзники друг друга подслушивают, это не наше дело. Пускай они занимаются тем, чем они хотят. Эта информация от господина Сноудена, насколько я понимаю. В этой информации ничего о попытках прослушивания российских официальных представительств нет, но я не исключаю, что это возможно. И такие доказательства у нас у самих раньше были, мне бы не хотелось сейчас углубляться в это. Это дело для оценки на профессиональном уровне. Но вообще, кто у них там кого подслушивал, на каких основаниях, мы достоверно не знаем.

Спецслужбы Соединённых Штатов носят глобальный характер и работают глобально. У них есть и свои какие-то ведомственные интересы. У юристов есть такое понятие, как эксцесс исполнителя: поручаешь кому-то подсматривать, а они подслушивают; пошлёшь подслушивать – они подглядывают. Поэтому пусть коллеги между собой сами разберутся, кто из них прав, кто виноват и как с этим бороться.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, Вы говорили о том, что обсуждали вопросы ценообразования. Насколько оправдана и почему привязка цен на газ с ценами на нефть? И рассматриваете ли Вы возможность в дальнейшем изменить формулу ценообразования?

В.ПУТИН: Что будет в дальнейшем, трудно сказать. Я уже говорил, и хочу ещё раз подчеркнуть, если такой товар, как нефть, торгуется на биржах, и это глобальный рынок со своими инструментами и с огромным объёмом, то сегодняшний газовый рынок не носит такого глобального характера. Газовый рынок сегодня – это совокупность региональных рынков. В США один рынок, в Европе – другой, в азиатских странах – третий. Вот мы говорили о том, проспал или нет «Газпром» «сланцевую революцию». Вы знаете, ведь если сравнить с первым кварталом прошлого года, на 10 процентов увеличили поставки «Газпрома» в Европу. Почему? А потому что значительный объём СПГ ушёл в азиатские страны.

По мере роста торговли сжиженным природным газом будет меняться ситуация на газовом рынке, он будет таким же глобальным, как и торговля нефтью. Ведь сегодня заключили контракт на поставку нефти, а танкеры уже стоят в порту, и – раз, сразу пошла поставка. В газовой отрасли это невозможно, это другой товар. Но когда будет большое количество этих газовозов и они будут по всему миру двигаться, стоять и ждать своей очереди, тогда появятся какие-то черты этого рынка, напоминающие нефтяной. И тогда, наверное, можно думать уже о каких-то других формулах ценообразования. Но на сегодняшний день привязка цены газа к цене на нефть и нефтепродукты является самой справедливой и самой рыночной, потому что она определяется на биржах и на рынке. Собственно говоря, практически все другие энергоносители так или иначе привязаны к цене на нефть. Почему? Потому что всё же определяется в гигакалориях. Сколько получается эффект при сжигании от одного вида топлива, другого, третьего. Всё сравнивается по формуле определённой и получается цена, которая является справедливой на сегодняшний день.

ВОПРОС: Я продолжу тему ценообразования. Вы уже сказали об аргументах России по поводу цен на газ по долгосрочным контрактам, тем не менее европейские потребители настаивают на пересмотре этих цен. Аргументацию Вы тоже частично уже сказали, это и турбуленция мировой экономики, и новые технологии, это и повышение конкуренции. Вот готова ли Россия в таких условиях всё же пойти на уступки европейским коллегам? И другие участники сегодняшнего Форума, например, готовы ли поддержать Россию в ценах на газ по долгосрочным контрактам или они готовы всё же уступить?

В.ПУТИН: Во-первых, все страны-экспортёры и производители газа, конечно, заинтересованы в привязке к ценам на нефть. Те, кто всё больше и больше торгует сжиженным природным газом, повторяю, там могут быть какие-то другие подходы. На сегодняшний день всё-таки привязка к нефти является самой актуальной и рыночной. Поэтому в основном нас все поддерживают, я не знаю, кто против из наших партнёров, все – за.

Что касается того, что потребитель настаивает на снижении цены, а производитель (продавец) настаивает на том, чтобы цены соответствовали экономической целесообразности, то это естественное дело. Все, кто продают, – хотят продать подороже, кто покупают – хотят купить подешевле. Что здесь необычного?

Но даже мировой экономический кризис не повод для того, чтобы действовать не рыночным способом. Почему? Потому что можно получить какой-то выигрыш даже для мировой экономики на каком-то маленьком отрезке движения в развитии, а потом всё может вернуться в гораздо более худшем варианте. И понятно почему: если сегодня занизить цены на энергоносители, в том числе на газ, то это значит ограничить производителей в инвестициях в будущее, в новые проекты. Если сегодня они этого [инвестиции] не сделают, то завтра это будет причиной для ограничения роста мировой экономики. Этого нельзя допустить, это должны все понять, мы к этому и призываем наших партнёров.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, но, тем не менее, возможно ли, с Вашей точки зрения, установление каких-то более гибких контрактов со стороны России, когда дело касается поставок газа по трубам в Европу, например, более короткие контракты, более гибкая цена?

В.ПУТИН: Вы знаете, ведь все разговоры начинаются тогда, когда спотовая цена оказывается ниже цен по долгосрочным контрактам. В первом квартале этого года спотовая цена стала выше, чем по долгосрочным контрактам, и сразу все разговоры о необходимости изменения принципов ценообразования ушли. Всё возможно, надо просто чувствовать интересы друг друга и уметь договариваться. Мы готовы к этим переговорам, мы не готовы только к тому, чтобы какие-то решения принимались в одностороннем порядке.

ВОПРОС: Не думаете ли Вы, что господин Сноуден улетит с кем-то из делегатов сегодняшней встречи?

В.ПУТИН: Это Вы у делегатов спросите, я не знаю. Господин Сноуден, я хочу подчеркнуть это (мы никак не можем от этой темы уйти в сторону), не является нашим агентом, никогда им не был и на сегодняшний день таковым не является. Наши специальные службы с ним не работали никогда и не работают. И он сам себя ощущает уже не бывшим сотрудником спецслужб, а борцом за права человека и в известной степени таким новым диссидентом, что-то наподобие академика Сахарова. В другом масштабе, но, тем не менее, по сути своей он борец за права человека, за демократию.

Вы знаете, наши правозащитные организации на этот счёт выступали и считают, что нельзя выдавать его в страну, где возможна смертная казнь. Но это всё отдельная тема, я думаю, что прежде всего мы должны оставить это профессионалам. Я по поводу возможного отъезда господина Сноудена с какой-то делегацией ничего не знаю.

ВОПРОС: Я бы хотела продолжить тоже тему Сноудена.

Вы упомянули о том, что Сноуден человек свободный, но при этом казус в том, что документов у него нет…

В.ПУТИН: Я не проверял.

ВОПРОС: … которые позволяют ему свободно перемещаться. На каких условиях, что должно произойти, чтобы Россия выдала Сноудена Соединённым Штатам?

В.ПУТИН: Россия никогда никого никуда не выдаёт и выдавать не собирается. Нам никто никого никогда не выдавал. Наверное, Вы тоже об этом хорошо знаете. В лучшем случае мы обменивали наших сотрудников внешней разведки на тех, кто был задержан, арестован и приговорён судом в Российской Федерации.

Что касается господина Сноудена, то, повторяю ещё раз, он не является ни нашим агентом, ни сотрудничает с нами (я ответственно вам заявляю, он с нами не сотрудничает и сегодня, и мы с ним не работаем), а считает себя правозащитником. В этой связи он человек свободный.

Если он захочет куда-то уехать и кто-то его примет – пожалуйста. Если он захочет остаться здесь, есть одно условие: он должен прекратить свою работу, направленную на то, чтобы наносить ущерб нашим американским партнёрам, как это ни странно прозвучит из моих уст. Но именно в силу того, что он чувствует себя правозащитником и борцом за права человека, он такую работу, судя по всему, прекращать не намерен. Так что он должен выбрать для себя страну пребывания и туда перебраться. Когда это произойдёт – я, к сожалению, не знаю. Если бы знал, сказал бы вам сейчас обязательно.

Спасибо.

Россия > Нефть, газ, уголь > kremlin.ru, 1 июля 2013 > № 848265

Действующий президент Ирана Махмуд Ахмадинежад во время встречи с журналистами в аэропорту Мехрабад перед вылетом в Москву на саммит глав государств Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ) заявил, что сегодня энергетика играет важную роль в деле развития экономических и политических отношений в мире, сообщает агентство ИРНА.

По словам иранского президента, перед вторым саммитом глав государств ФСЭГ в Москве стоит задача скоординировать политику названных государств в области ценообразования, способов торговли энергоносителями и управления газовыми ресурсами.

М.Ахмадинежад отметил, что ископаемые энергоносители составляют основную часть источников энергии и продолжают играть ключевую роль в области энергетики. Именно поэтому объем производства энергоносителей, организация рынка, соотношение между спросом и предложением и цены на энергоносители определяют характер межгосударственных отношений в мире.

Создание ОПЕК и членство в этой организации основных экспортеров нефти в значительной мере способствовало в свое время формированию нефтяного рынка и определению объемов добычи и продаж черного золота.

Президент Ирана напомнил, что за последние два десятилетия в мире существенно возросли объемы потребления природного газа и это заставило экспортеров газа задуматься о создании ФСЭГ с целью формирования газового рынка. К счастью, благодаря эффективному сотрудничеству между Ираном и Россией на сегодня такой форум уже создан и успешно функционирует.

М.Ахмадинежад отметил, что иранская делегация в ходе саммита глав государств ФСЭГ изложит свою точку зрения по включенным в повестку дня саммита вопросам, и выразил надежду на то, что на саммите будут приняты важные и полезные решения.

В ходе пребывания в Москве президент Ирана планирует провести переговоры с участниками саммита. Кроме того, он встретится с иранцами, проживающими в Москве, и примет участие в пресс-конференции.

Министерства внутренних и иностранных дел Арабских Эмиратов в официальном сообщении призвали всех автомобилистов, путешествующих по соседним странам, в особенности по Саудовской Аравии, соблюдать правила дорожного движения и относиться с уважением ко всем установленным на их территории порядкам. Как говорится в сообщении, водители не только должны соблюдать ограничения скорости, но и следить за всеми дорожными знаками и предупредительными сигналами, в том числе о возможном появлении на дороге крупных животных. "Нарушителей ждут жесткие санкции, в том числе конфискация транспортных средств. Водители должны соблюдать правила не только для спасения своей жизни, но и на благо общества", - отмечается в заявлении. При смене полосы движения необходимо включать предупредительный сигнал. Не стоит перегружать транспортное средство сверх нормы. При накоплении усталости в длительных поездках нельзя пренебрегать необходимым отдыхом. Кроме того, водителей призвали использовать шины высокого качества, особенно в летнее время, и соблюдать дистанцию между автомобилями во время движения. ОАЭ > Транспорт > russianemirates.com, 30 июня 2013 > № 845037

Энергетические возможности Америки

Как использовать новые источники американской силы

Резюме: Революция в энергетике раскалывает американское общество на два конкурирующих лагеря. Один из них полон воодушевления в связи с очередным всплеском в нефтегазовой отрасли, тогда как другой приветствует возобновляемые источники энергии и более экономичные виды автомобильного топлива.

Последняя книга автора называется «Скачок напряжения: энергетика возможностей и битва за будущее Америки» (Oxford Univercity Press, 2013 год). Настоящий очерк отчасти представляет собой адаптацию этой книги. Авторское право принадлежит издательству. Следите за публикациями этого автора в «Твиттере» – @levi_m. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В Соединенных Штатах происходит революция в области энергетики. Но в отличие от большинства прошлых или обещанных революций она не ограничивается только топливом или технологиями. С 1985 г. на протяжении двух десятилетий объемы добычи сырой нефти падали, но последние четыре года ознаменовались ростом, а в 2012 г. зарегистрировано самое большое увеличение добычи с момента зарождения нефтяной промышленности (более 150 лет назад). Между тем в 2011 г. природный газ вытеснил уголь в качестве главного источника энергии, производимой внутри США. Это произошло благодаря резкому наращиванию добычи и снижению цен на газ. Бурный рост производства ископаемого топлива не помешал развитию безуглеродных энергоресурсов. Количество электроэнергии, выработанной за счет использования таких возобновляемых источников, как ветряные, солнечные и геотермальные установки, удвоилось с 2008 г., а цены на нее заметно упали. Более того, чем экономичнее американские автомобили благодаря инновациям, тем меньше потребление нефти, и с 2005 г. оно снизилось почти на 10%. Таким образом, удалось обратить вспять, казалось бы, нескончаемый тренд в сторону расширения спроса на нефть.

Американский энергетический ландшафт не претерпевал таких резких изменений с 1960-х и 1970-х гг., когда появилась атомная энергетика. Нефтедобыча достигла максимальных значений, после чего последовали два нефтяных кризиса на Ближнем Востоке и зародилось экологическое движение. Неудивительно, что нынешняя трансформация порождает большие надежды на будущее. Поборники нефтегазовой индустрии пророчат такой бурный рост добычи, который позволит Соединенным Штатам скоро овладеть чашей Грааля, добившись полной энергетической независимости. Тем временем природный газ превозносится как универсальное решение проблемы изменения климата и замена нефти. Поклонники возобновляемых ресурсов тоже торжествуют, предсказывая, что их технологии вскоре сделают альтернативные энергоносители дешевле ископаемого топлива, а пропагандисты передовых автомобильных технологий возвещают грядущий отказ от нефти. По сути дела лоббисты любого энергоресурса настаивают на том, что их топливо или избранная технология станет локомотивом американской экономики.

Все эти претензии на чем-то основаны. Однако часто упускают из виду одно обстоятельство: в привычном мире энергетической политики с нулевой суммой лишь немногие игроки принимают к сведению неоспоримый факт, что только использование всех новых разработок обеспечит светлое будущее. Революция в энергетике раскалывает американское общество на два лагеря: один из них полон воодушевления в связи с очередным всплеском в нефтегазовой отрасли, тогда как другой приветствует возобновляемые источники энергии и более экономичные виды автомобильного топлива. Первый лагерь обычно не одобряет государственную поддержку возобновляемых ресурсов и передовых автомобильных технологий, опасаясь растранжиривания денег налогоплательщиков, которое угрожает экономическому здоровью. Второй лагерь часто возражает против усилий, направленных на увеличение добычи нефти и газа в США, утверждая, что эти виды топлива несут серьезную угрозу окружающей среде и могут затормозить прогресс чистой энергетики.

Оба лагеря поднимают значимые вопросы, но каждый из них обычно переоценивает важность отрасли, которую отстаивает, особенно когда утверждается, что альтернативная энергетика не приносит выгоды. Истина же в том, что лучший способ упрочить американскую экономику, обеспечить национальную безопасность и защитить окружающую среду заключается в использовании преимуществ, которые дают все новые виды энергетики и энергоносителей. Ни один вид топлива, ни одна технология не может решить национальные проблемы в отрыве от альтернативных источников. Рост нефтедобычи не освободит Соединенные Штаты от необходимости присутствовать на мировых рынках нефти; один лишь природный газ не решит проблему изменения климата, тогда как возобновляемые источники остаются дорогостоящими, и автомобили, переходящие на альтернативные виды топлива, пока не могут похвастаться конкурентоспособностью. Поэтому главная задача в том, чтобы понять, как воспользоваться всеми новыми возможностями, которые потребуют от поборников разных точек зрения начать сотрудничество или по крайней мере прекратить ожесточенные споры.

Лидерам страны, особенно в Белом доме, следует взять на вооружение лучшее из того, что имеется: наращивать производство энергии из всех источников, вводя штрафные санкции за опасное потребление энергии, которое может привести к усугублению изменений климата и увековечить зависимость США от нефти.

ИЗОБИЛИЕ УГЛЕВОДОРОДОВ

Приходится слышать три основных возражения против вышеупомянутого подхода. Во-первых, критики доказывают, что некоторые из новых энергетических возможностей могут оказаться миражом. Предсказатели уже не раз были посрамлены: в первом десятилетии XXI века цены на нефть взмыли вверх вопреки прогнозам 1990-х гг. о том, что они навсегда останутся низкими. Во-вторых, один из источников топлива или технологий, который раскручивается в настоящее время, мог бы сделать все другие носители несущественными. Если, например, проблему изменения климата на планете можно решить с помощью одного газа, поддержка возобновляемых энергоресурсов означала бы напрасную трату денег и времени. Наконец, некоторые варианты решения энергетической проблемы могут в принципе противоречить друг другу или другим важным целям, стоящим перед Америкой. Например, если невозможно одновременно наращивать нефтедобычу и добиваться снижения потребления, тогда в этом вопросе придется занять определенную позицию.

Но возражения не выдерживают критики. В настоящее время добыча газа, возобновляемые источники энергии и технологии, позволяющие экономно расходовать топливо в автомобильных двигателях, выглядят многообещающе, но ни один из подходов сам по себе не панацея. Одновременное развитие всех направлений не будет означать решительного отказа от фундаментальных американских целей. Подумайте о недавнем увеличении нефте- и газодобычи, которое сулит выгоду национальной экономике и безопасности, но не способно решить всех энергетических проблем.

Согласно одному из исследований, проведенному консалтинговой компанией в области энергетики IHS CERA, благодаря добыче одного лишь сланцевого газа в 2010 г. в Соединенных Штатах было создано 600 тыс. рабочих мест. Согласно же другому исследованию, проведенному одним из отделов компании Citigroup, в случае резкого роста внутренней добычи нефти и газа ВВП увеличится на несколько сот миллиардов долларов. Одновременно с этим зависимость от импорта топлива танкерами снижается благодаря растущему производству природного газа, что освобождает от необходимости участвовать в мировых газовых рынках, где так сильна политическая составляющая (немало автомобилей планируется перевести с бензина на газ или на смешанное топливо). Более того, растущая собственная нефтедобыча способна сдерживать рост нефтяных цен и смягчать влияние неразберихи на мировых рынках нефти на экономику США.

Однако революцию в нефтегазовой отрасли нельзя считать экономической или внешнеполитической панацеей. Даже по оценкам самых оптимистично настроенных аналитиков, выгоды далеки от того, чтобы обеспечить восстановление американской экономики. Если резкий рост внутреннего производства и замена нефти природным газом позволят Соединенным Штатам избавиться от всего нефтяного импорта (для этого нужно приложить недюжинные усилия), и тогда страна вряд ли станет энергетически независимой в полном смысле. Поскольку цены на нефть формируются преимущественно на мировых рынках, срыв поставок из ближневосточного региона и других крупных нефтепроизводящих регионов по-прежнему может приводить к взлетам цен на американских бензозаправках. Единственный способ решения этой проблемы – приостановка экспорта нефти из Северной Америки во время кризиса. Но подобная стратегия, даже если она сработает, может ударить по экономическим интересам союзников, которые будут вынуждены платить бешеные деньги за нефть в условиях всеобщего дефицита. Не исключено, что затем она бумерангом ударит по США, если наиболее пострадавшие страны решат экономически отомстить Вашингтону.

Подобно тому как рост нефтедобычи может способствовать уверенному экономическому подъему Соединенных Штатов и свободе действий в экономической политике, но не гарантировать их, рост добычи природного газа облегчит решение проблемы изменения климата, не решив ее полностью. Обильные поставки природного газа открывают для США прекрасную возможность сократить выбросы парниковых газов. При сжигании природного газа для выработки электричества выделяется в два раза меньше двуокиси углерода, чем при сжигании угля. Еще в 2010 г. сжигание каменного угля для выработки электричества давало треть всех выбросов двуокиси углерода на территории Соединенных Штатов, и, согласно большинству прогнозов, эта доля должна была еще немного увеличиться в обозримом будущем. Однако в последующие годы использование угля резко сократилось и, что еще важнее, удешевление природного газа сорвало планы по строительству электростанций, работающих на угле, которые утратили конкурентоспособность. Однажды построенные, электростанции на угле обычно работают не менее полувека; поэтому отказ от нового строительства сегодня поможет снизить выбросы двуокиси углерода в достаточно отдаленном будущем.

Тем не менее один лишь дешевый газ не позволит решить проблему изменения климата. При отсутствии государственной поддержки добыча природного газа не уменьшит использование угля более радикально, чем происходит сегодня. Кроме того, для стабилизации температуры воздуха в разных частях земного шара общие выбросы парниковых газов в конечном итоге должны упасть почти до нуля. Сам по себе газ не в состоянии выполнить эту функцию. Для удовлетворения потребностей в электричестве и одновременного избавления от вредных выбросов пробел необходимо заполнить либо атомной энергетикой, либо возобновляемыми источниками энергии, либо технологиями, позволяющими улавливать и хранить выбросы двуокиси углерода с электростанций, работающих на газе и угле, в подземных хранилищах.

ЗЕЛЕНАЯ И ЧИСТАЯ

Новые разработки в области возобновляемых источников энергии и автомобильных технологий не менее удивительны, чем в сфере ископаемых видов топлива. Издержки снижаются благодаря технологическим новшествам и государственной поддержке, и это делает ветряную, солнечную и другие технологии все более привлекательными инструментами для снижения выбросов углекислого газа. Например, между 2008 и 2012 гг. стоимость солнечного модуля упала на 80 процентов. Но с учетом нынешних цен переход с угля на природный газ обычно оказывается более дешевым способом уменьшения выбросов, чем сложный переход к возобновляемым энергоресурсам. Более того, если заглянуть в будущее, непонятно, что окажется самым действенным способом снижения выбросов парниковых газов в США: возобновляемые источники энергии, атомная энергетика или технологии улавливания двуокиси углерода. До тех пор, пока эта неопределенность сохраняется и возобновляемые энергоресурсы остаются сравнительно дорогими, Соединенным Штатам лучше для начала переключиться с угля на газ, продолжая продвижение по широкому энергетическому фронту с нулевым выбросом углекислого газа.

Тем временем в последние годы сочетание высоких цен на нефть, технологических новшеств и нового государственного регулирования подстегнуло разработку и внедрение автомобилей со снижающимся расходом топлива. Эта тенденция неизбежно продолжится и в следующем десятилетии. Новые автомобили с экономичным расходом топлива уменьшают потребность Америки в нефти и, в свою очередь, сдерживают рост нефтяных цен в мире. Менее интенсивное использование нефти в США позволит оградить страну от непредсказуемости мировых рынков, хотя снижение потребности не избавит от уязвимости перед лицом возможного ценового шока на мировом нефтяном рынке. Все же машины, работающие на альтернативных видах топлива, пока не могут по большому счету конкурировать с традиционными автомобилями. Поскольку среднестатистический автомобиль колесит по дорогам около 15 лет, изменения будут происходить медленно и постепенно.

Некоторые критики доказывают, что дальнейшее увеличение добычи нефти и газа в Америке может быть катастрофичным для развития чистой энергетики и попыток снизить потребление. Это беспокойство понятно, но несколько преувеличено. Существует простой способ согласовать растущую нефтедобычу в Соединенных Штатах со снижением потребления нефти: снижение импорта. Конечно, увеличение добычи в США снизит мировые цены, что будет стимулировать некоторый рост потребления нефти в Соединенных Штатах. Но падение цен приведет лишь к небольшому подъму потребления, поэтому в сухом остатке окажется, что американцы начнут тратить меньше денег на нефть. Более того, поскольку государственное регулирование остается главным побудительным мотивом перехода на легковые и грузовые автомобили с более экономичным расходом топлива, снижение цен на нефть окажет менее заметное влияние на ее потребление, чем можно было бы предположить – до тех пор, пока сохранятся механизмы государственного регулирования.

Снижение цен на нефть побудит другие страны наращивать потребление; даже если общий рост будет ограниченным, для климата это плохие новости. Однако рост нефтедобычи в США, скорее всего, заставит других производителей, таких как Саудовская Аравия и ОАЭ, снизить добычу, чтобы избежать резкого падения цен. В результате увеличение добычи нефти в Соединенных Штатах, скорее всего, лишь маргинально воздействует на общемировые поставки и потребление в разных регионах, так что американский нефтяной бум вряд ли приведет к существенному увеличению вредных выбросов в атмосферу. Даже резкий всплеск нефтедобычи в Америке, при котором потребность в импорте полностью исчезнет, что крайне маловероятно, может увеличить вредные выбросы в атмосферу максимум на 1–2%.

Природный газ бросает нам другой вызов. В настоящее время он в гораздо большей степени заменяет уголь, чем возобновляемые и другие источники энергии с нулевым выбросом углерода. Этим объясняется его более ощутимое влияние на изменение климата в ближайшей перспективе, хотя он отодвигает на второй план некоторые виды топлива с нулевыми выбросами углекислого газа. Однако в будущем вероятны более серьезные проблемы, поскольку выбросы должны в конечном итоге упасть почти до нуля, что вряд ли произойдет, если цены на энергоносители, не выделяющие углекислый газ, не упадут достаточно радикально.

Реальный краткосрочный риск, связанный с природным газом, состоит в том, что он может затормозить инновационные разработки и снижение цен в секторе чистой энергетики. Даже если газ заменит сравнительно небольшую часть возобновляемой энергетики, тенденция может крайне негативно сказаться на рынках энергии, получаемой из возобновляемых источников, учитывая их и без того ограниченный размер. Следовательно, бум природного газа повышает важность вмешательства американского правительства с целью дальнейшего стимулирования развития инноваций, способных свести к нулю выбросы двуокиси углерода.

МЕСТО ВАШИНГТОНА В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

К счастью, США не нужно делать жесткий выбор: они могут воспользоваться всеми крупными переменами, происходящими на энергетическом ландшафте, осуществляя двунаправленную стратегию.

Во-первых, Вашингтону следует расширять и поддерживать возможности выработки всех видов энергии путем совершенствования регулирующих механизмов и стимулирования инвестиций в инновации. Во-вторых, для снижения рисков в сфере экономики, национальной безопасности и климата необходимо проводить амбициозную политику и сосредоточиться на таких способах генерации и потребления энергии, которые могут уменьшить выбросы двуокиси углерода в атмосферу и сократить потребление нефти.

Первый аспект стратегии предполагает усилия в трех областях: экологическое законодательство, развитие инфраструктуры и инновации. Трудно найти правильный баланс, когда речь идет о защите окружающей среды и разрешительных процедурах. С одной стороны, излишне жесткое и обременительное регулирование может сделать выработку энергии невыгодным бизнесом, что, в свою очередь, уменьшит выгоды от проводимой политики. Было бы особенно неразумно значительно ограничивать определенные виды деятельности, такие как разработка месторождений сланцевого газа и бурение в прибрежных водах, где эффективное регулирование является жизнеспособной альтернативой. С другой стороны, слишком вялые усилия по защите окружающей среды – не только опасный, но и несправедливый подход, поскольку в этом случае развитие может оказаться под угрозой из-за сильной политической оппозиции. Хороший образец компромисса – это перечень из 22 «золотых правил» разработки месторождений сланцевого газа, составленный Международным энергетическим агентством (МЭА). Эти правила направлены на защиту окружающей среды и увеличивают стоимость типичной скважины для извлечения сланцевого газа примерно на 7 процентов.

Многие энергетики считают, что в более жестком регулировании нет необходимости, коль скоро они сами придерживаются здравых методов разработки месторождений. Но пострадавшие граждане не склонны проводить какие-то различия между компаниями. Например, глубоководная утечка нефти в 2010 г. сделала дальнейшие перспективы бурения в прибрежных водах весьма туманными не только для главного виновника – British Petroleum, но и для всех других добывающих компаний. Не так давно поведение нескольких разработчиков месторождений сланцевого газа в Пенсильвании насторожило землевладельцев в соседнем штате Нью-Йорк, которые начали угрожать газовым компаниям, не виновным в безответственном отношении к окружающей среде.

Более того, противодействие со стороны защитников окружающей среды встречают не только нефтегазовые компании. Многие поборники возобновляемых источников энергии считают, что чистые виды топлива не несут угрозы окружающей среде. Они указывают, что ни одна установка, эксплуатирующая энергию ветра или солнца, ни разу не загрязняла береговую линию токсичной жижей и не отравляла источники воды. Однако ветряные и солнечные установки занимают большие площади, и по этой причине на них тоже обрушивается град критики. Другие источники энергии, не связанные с выбросом двуокиси углерода в атмосферу, сталкиваются с иного рода проблемами. В случае с атомными станциями это озабоченность безопасностью реакторов и утилизацией ядовитых отходов, а улавливание или связывание углерода требует согласия местных жителей на строительство подземных хранилищ. Для всех энергоносителей необходимо выработать такое регулирование, которое расширяло бы возможности генерации энергии.

Второй важный аспект, о котором Вашингтону следует позаботиться, это инфраструктура транспортировки энергоресурсов на большие расстояния. Нефть и газ добываются на месторождениях, имеющих геологические особенности. Но они подчас расположены далеко от нефтеперерабатывающих заводов, энергетических установок и жилых кварталов. Для стимулирования разработки месторождений нужно строительство трубопроводов, соединяющих места добычи с центрами потребления, и политикам не следует чинить препятствия трубопроводным компаниям. Вместе с тем солнечные долины и ветряные тракты, необходимые для генерации возобновляемой энергии, тоже находятся вдали от мегаполисов, для которых характерен самый высокий спрос на электроэнергию. Чтобы возобновляемые источники стали более жизнеспособными, Вашингтону следует улучшить инвестиционный климат для частных разработчиков, которые могут строить линии электропередачи на большие расстояния.

Эти проекты нелегко осуществить: строительство трубопроводов и высоковольтных линий может быть чрезвычайно сложным с политической точки зрения. Каждая нитка пересекает сотни тысяч частных владений, приходится договариваться с множеством землевладельцев, которым необходимо выплачивать компенсацию. В некоторых случаях строители пользуются правом государства на принудительное отчуждение собственности, но подобными действиями они рискуют воспламенить народный гнев и вызвать оппозицию частных землевладельцев. В некотором смысле проблема в том, что политики уделяют больше внимания местным протестам против инфраструктурных проектов, нежели государственной выгоде от их осуществления. Но Вашингтон способен помочь, потребовав от законодателей рассмотреть издержки и выгоды, которые выходят за рамки политики отдельных штатов и, может быть, устранить необходимость согласования проектов строительства линий электропередач с каждым штатом, через территорию которого они проходят. Трубопроводные проекты уже согласовываются на федеральном уровне. Подобные реформы могут быть далеко идущими и помочь Соединенным Штатам получить нужную энерготранспортную инфраструктуру.

Третий важный элемент политики поощрения выработки электроэнергии – государственная поддержка инноваций. Большинство экономистов соглашаются с тем, что частному сектору свойственно недоинвестировать в инновации. Прорывы, совершаемые одним человеком или компанией, нередко копируются окружающими, поэтому индивидуальные изобретатели и предприятия часто не способны полностью реализовать все выгоды от инвестиций. В результате они не вкладывают в инновации столько, сколько нужно стране, и энергетическому сектору не хватает новых технологий для дешевого производства возобновляемой энергии, безопасной и надежной генерации атомной энергии, эффективного извлечения газа, безопасной разработки нефтяных месторождений или эффективного улавливания двуокиси углерода, выбрасываемой в атмосферу энергетическими установками.

Но наблюдатели, которые не оспаривают, что частный сектор недорабатывает в этих областях, зачастую не могут достичь согласия по поводу того, в состоянии ли правительство оказать здесь помощь, и если да, то каким образом?

Фурор, вызванный крахом калифорнийской компании Solyndra, производившей солнечную энергию при щедрой государственной поддержке, служит наглядным примером. Некоторые доказывают, что неудачные инвестиции – цена, которую стоит заплатить за государственные усилия по стимулированию инноваций; другие же настаивают, что ремесленнический подход Вашингтона, каким бы благонамеренным он ни был, – главная причина неудачи.

Правда в том, что государственные инвестиции в энергетические инновации всегда рискованны, но полный выход из игры еще рискованнее, потому что еще больше ограничит энергетический выбор США. Политикам и стратегам следует отслеживать эту ситуацию, по возможности уделяя больше внимания начальным этапам инновационного процесса – стадии исследований и разработок, поскольку одиночные риски в этой области невелики, а бюджетные ассигнования можно широко распределить по разным сегментам энергетической отрасли. Вместе с тем Вашингтон мог бы поддержать более дорогостоящие проекты, такие как коммерциализация появляющихся технологий, принимая участие в уставном капитале компаний, развивающих инновационные проекты, и развертывая широкие программы с простыми и ясными правилами, такими как выделение грантов энергетическим системам с нулевыми выбросами двуокиси углерода, которые удовлетворяют определенным критериям.

УМЕРЯТЬ НЕФТЯНОЙ АППЕТИТ

Однако правительство должно сделать больше, чем просто расширять возможности в области генерации. При отсутствии дополнительных инициатив источники энергии с нулевыми выбросами двуокиси углерода и альтернативные нефти ресурсы вынуждены будут выдерживать конкурентную борьбу на рынке, где доминируют более дешевые ископаемые виды топлива. Даже газу трудно вытеснить по-прежнему недорогой уголь. Бездействие будет означать неспособность США стать экономически более устойчивой страной перед лицом крайне непредсказуемого и волатильного мирового рынка нефти. Это также означало бы опасно высокий уровень выбросов парниковых газов, из-за чего Америка не сможет играть серьезную роль в усилиях международного сообщества по противодействию изменениям климата, не говоря уже о том, чтобы возглавить эти усилия.

Вашингтон может ответить на эти вызовы, помогая американцам изменить способ использования энергии. Для успешного выполнения государственных задач в области энергетики Соединенным Штатам нужно попытаться ограничить энергетическую деятельность в части спроса, а не предложения. Сторонники снижения выбросов парниковых газов в атмосферу имеют обыкновение вязнуть в дебатах о техническом выборе. Одни предлагают схему с верхним пределом и торговлей, при которой загрязнители атмосферы должны покупать специальные разрешения на выброс двуокиси углерода, что будет стимулировать переход на более чистое топливо, тогда как другие предпочитают углеродный налог, который будет напрямую применять штрафные санкции к загрязнителям. Не так давно некоторые защитники окружающей среды сосредоточились на так называемом стандарте чистой энергетики, который предписывал бы производителям электричества генерировать все большую часть энергии из низкоуглеродных источников, включая природный газ. И все больше внимания уделяется требованиям Агентства по защите окружающей среды (ЕРА), которое предписывает производителям энергии и промышленникам сокращать выбросы вредных газов. Все подходы имеют потенциал сокращения выбросов при более низких затратах, чем это ранее было возможно, благодаря выгоде, которую можно получить от перехода на природный газ и возобновляемые источники энергии.

Однако чрезмерное внимание, уделяемое техническому выбору наиболее подходящей политики или стратегии, сбивает с толку и уводит в сторону от главной цели, которая предполагает сочетание здоровых амбиций и гибкости – амбиций, поскольку даже самой тщательно выверенной политике будет грош цена, если у нее не будет потенциала существенного снижения выбросов двуокиси углерода; гибкости, потому что снижение выбросов, не дающее компаниям и отдельным потребителям свободу маневра в достижении этой цели, может привести к дорогостоящим ошибкам. Например, требование, чтобы вся энергия, производимая в США, извлекалась из возобновляемых источников, может обернуться катастрофой, если стоимость этой энергии не продолжит стремительно снижаться. Предписание электростанциям перейти на менее углеродоемкие источники вместо того, чтобы позволить потребителям взять на вооружение новые высокорентабельные энергосберегающие технологии, было бы столь же неразумным.

В идеале Конгресс должен проголосовать за некую рыночную систему – будь то верхний потолок выбросов и плата за избыточные выбросы, углеродный налог или стандарты чистой энергетики – и сосредоточиться на поиске оптимального баланса между амбициями и гибкостью вместо того, чтобы до бесконечности спорить о целесообразной политике в этой области. Однако в краткосрочной перспективе это вряд ли случится, поэтому администрация Обамы останется с единственным жизнеспособным вариантом: узким и ограниченным регулированием главных источников выбросов двуокиси углерода. Используя имеющиеся у нее полномочия, ЕРА должна стремиться к максимальной гибкости и умерять свои амбиции в плане регулирования, добиваясь наибольшего соответствия двух главных приоритетов энергетической политики. Если администрация Обамы встанет на этот путь, минимум, что может и должен сделать Конгресс – это подкрепить авторитет и полномочия ЕРА, хотя в будущем необходимо законодательно утвердить один из более гибких, рыночных подходов.

Вашингтон должен также попытаться сделать автомобили более экономичными с точки зрения расхода топлива. В этой области администрация Обамы уже приступила к решительным действиям. В прошлом году она добилась принятия окончательного варианта агрессивного регулирования в сфере экономии топлива на 2017–2025 гг., дополнив те механизмы, которые уже были ранее одобрены в отношении автомобилей, продаваемых до 2016 года. Эти правила потребуют от автопроизводителей повышения эффективности в плане расхода топлива среднестатистической легковой или грузовой машины с 30 миль на галлон в 2012 г. до 55 миль на галлон к 2025 г. (50 км на 3,8 л бензина до почти 90 км на 3,8 литра). В настоящее время образцом можно считать модель Toyota Prius – на 100 км она потребляет чуть больше четырех литров бензина. Фактическая экономия топлива, которой удастся добиться с помощью этих стандартов, окажется чуть ниже намеченных целей, поскольку автопроизводители могут предпринять ряд альтернативных шагов, таких как продажа электромобилей, которые также дадут им бонусы по новому мандату. Но администрация Обамы метит далеко и высоко.

Вашингтону также необходимо изучить возможность проведения двух более простых, но не таких однозначных политических курсов. Во-первых, законодателям, изыскивающим способы сокращения бюджетного дефицита, следует рассмотреть налоги на бензин как часть более широкого пакета снижения расходов и увеличения доходов. При правильном подходе к налогообложению это привело бы к уменьшению потребления нефти, ускорению экономического роста и сокращению безработицы, что без такого налога невозможно. Конгрессу и регулирующим органам следует ввести требование, чтобы новые автомобили были способны работать на биологическом топливе и метаноле (топливе, которое может синтезироваться из природного газа и растительного материала), в дополнение к бензину или солярке. Это снизило бы риски для разработчиков альтернативных видов топлива и дало бы потребителям больше вариантов перед лицом неопределенности на нефтяных рынках.

РЕЖИМ НОРМАЛЬНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭНЕРГИИ

Одни готовы с энтузиазмом принять все пункты этой плана действий; другие не приемлют тех или иных мер. У некоторых людей, особенно тех, кто не считает проблему изменения климата заслуживающей внимания и полагает, что Вашингтону не нужно защищать американцев от неразберихи на мировых рынках нефти, может возникнуть озабоченность по поводу конечных целей подобной политики. Чаще всего два главных лагеря будут расходиться по поводу средств достижения намеченных целей. Одна сторона станет энергично сопротивляться новым законодательным ограничениям в отношении промышленности, а также дополнительным расходам бюджетных средств, тогда как другая будет не менее решительно отвергать любое расширение производства ископаемого топлива. Однако лучше всего интересам обеих сторон послужит более широкий подход, а не междоусобица во имя продвижения своих идеалов.

Этот вывод потребует от полемистов принятия двух фактов. Первый состоит в том, что у каждой из сторон значительно больше возможностей и полномочий для того, чтобы препятствовать планам оппонентов, нежели способствовать реализации собственных идей. Исторически противникам ископаемого топлива удавалось предотвращать существенное расширение площади федеральных земель для разработки нефтяных и газовых месторождений. В последние годы противники гидроразрыва пластов провели масштабные кампании, которые ставят под угрозу расширенное применение этой технологии. Те, кто выступает против возобновляемых источников энергии и автомобилей с экономичным расходом топлива, также добиваются все более серьезных успехов в борьбе с оппонентами. В частности, им удалось не допустить принятия жесткого законодательства по противодействию изменению климата, и они успешно сопротивляются новым государственным инвестициям в инновационные разработки в сфере энергетики. Следовательно, альтернативой пути, при котором на вооружение берется все разнообразие разработок в сфере энергетики, скорее всего, будет не победа сторонников ископаемых видов топлива или поборников возобновляемых источников энергии и экономичного расходования топлива, а нескончаемые диспуты, наносящие вред интересам всех.

Второй факт заключается в том, что компромисс не должен стать роковым для любой из сторон. Люди, которые беспокоятся по поводу изменения климата, правы в том, что ничем не сдерживаемое потребление ископаемого топлива неприемлемо. Но это не значит, что согласие на разработку некоторых месторождений будет означать полный отказ от принципов. На самом деле, если говорить о разработке месторождений природного газа, то это только поможет делу. В то же время те, кто переживает по поводу вмешательства государства в экономику, правы, когда критикуют негибкое и неразборчивое государственное регулирование. Не все способы снижения вредных выбросов в атмосферу или защиты общества от негативных побочных эффектов, связанных с развитием энергетики, отвечают необходимым требованиям. Принятие компромиссного плана оставит за бортом непримиримых противников ископаемого топлива и альтернативной энергетики; при этом каждая из сторон получит то, чего добивается, воспользуется всем отраслевым потенциалом и избежит рискованной и опустошительной битвы до победного конца, которая никому не принесет удовлетворения.

Было бы глупо ожидать, что одна из сторон в этом многолетнем противостоянии вдруг решится на компромисс. Также было бы неразумно просить непримиримых противников прекратить склоки по поводу отдельных решений, таких как начало разработки новых нефтегазовых месторождений или утверждение нового налога на выбросы двуокиси углерода в атмосферу. Бремя продвижения этого плана целиком и полностью ложится на плечи политического руководства США. Президент Барак Обама отстаивает энергетическую политику, которая в конце его первого президентского срока стала все больше напоминать компромиссный вариант, который мы предлагаем в данной статье. Законодательным и исполнительным властям под руководством президента следует настойчиво проводить в жизнь вышеописанную стратегию, которая позволит укрепить американскую экономику и безопасность и сделает жизнь в целом на нашей планете более надежной.

Майкл Леви – старший научный сотрудник в области энергетики и окружающей среды в Совете по международным отношениям.

Неуловимая пятая модель

Почему демократии недостаточно

Резюме: В VII веке достижение консенсуса означало учет мнений мусульман, прежде всего мужчин. Сегодня консенсус в арабском мире должен охватывать не только религиозных приверженцев ислама, но и светских мусульман, представителей других конфессий и обязательно женщин. В этом заключается главный вызов тем, кто ищет модель нового устройства государств после «арабской весны».

Признаков того, что «арабская весна» идет на спад, не видно, до эндшпиля далеко. Спустя два с лишним года после того, как Мохаммед Буазизи, сам того не ведая, повсеместно воспламенил народные протесты, арабский мир и международное сообщество остаются в неведении, чем завершится противостояние. Некоторые примелькавшиеся лица исчезли, доминировавшие группы стали маргинальными, бесконечные политические дебаты обогатились новыми идеями. Повеяло свежим ветром, в первую очередь для молодежи – крупнейшего сегмента населения в большинстве арабских стран. Впрочем, у нее так и не возникло иных героев, которые пришли бы на смену презренным «пожизненным» правителям и диктаторам.

Образец для подражания не появился. Ни одно из государств, включая те, что избавились от авторитарных правителей, не предложило альтернативу модели долгого автократического правления, преобладавшей в регионе с начала деколонизации в 1950-е гг., а заложенной еще после распада Османской империи. Не только демонстранты, но и их вожаки не определились с тем, что считать приемлемым минимумом, гарантирующим сохранение политической стабильности, с одной стороны, и удовлетворяющим требования масс – с другой. Даже кудесник не в состоянии удовлетворить запросы всех групп населения. Существует ли вообще модель, которая устроила бы большинство населения в арабском мире?

Можно обрисовать четыре гипотетические альтернативы однопартийному правлению или власти диктатора. Для удобства определим их как алжирскую, иранскую, ливанскую и турецкую. Все они противоречивы либо неприемлемы для арабских условий. Следовательно, арабским странам придется искать ускользающую от понимания пятую модель консенсуса в обществе. Вместо того чтобы сосредоточивать внимание на западной схеме выборной демократии, нужно искать пути национального примирения. Только так удастся преодолеть нынешнюю смуту и предотвратить возможный крах экспериментов по обновлению национальных государств.

ТУРЕЦКАЯ МОДЕЛЬ

Наиболее очевидным следствием «арабской весны» стал рост влияния исламистов на Ближнем Востоке. Это побудило многих, особенно в Турции, предположить, что курс Партии справедливости и развития (ПСР) являет собой жизнеспособную модель. Сумев объединить ислам с современностью и прийти к власти демократическим путем, она трижды подряд победила на парламентских выборах с ноября 2002 г., что рассматривается как доказательство одобрения ее постулатов избирателями. ПСР также нацелена на то, чтобы избавить понятие «исламист» от негативных стереотипов, которыми его награждают на Западе. Следуя этой логике, каждый вправе спросить: если в Турции умеренная исламистская партия избирается демократическим путем, почему это невозможно у арабов?

Программы арабских исламистов и ПСР внешне мало отличаются. В Турции ПСР пытается «разбавить», если не изменить, светский кемалистский режим, опираясь на имеющиеся политические институты. Хотя многие соотечественники обвиняют партию в выхолащивании секулярной сущности общества, нельзя не признать, что кемализм был изначально недемократичным и никогда не пользовался поддержкой всего общества, да и не считал ее необходимой. Любая эрозия светского режима, чего добивается ПСР, потребует одобрения народа, и поэтому процесс будет более демократичным и умеренным. Но тернистым, в чем Реджеп Тайип Эрдоган убедился во время недавних выступлений на площади Таксим в Стамбуле.

Модель интересна, но неуниверсальна. Арабы – не турки, в этническом отношении и по темпераменту они – совсем другой народ. Исторический водораздел, усугубленный длительным владычеством Османской империи, заставляет арабских исламистов усомниться в целесообразности принятия турецкой модели. Еще существеннее то, что ПСР добилась успеха не в вакууме, а в политической среде, создававшейся на протяжении десятилетий со времен Кемаля Ататюрка. Усилия последнего по созданию современной Турецкой республики были направлены на разрыв с памятью об исламской Османской империи. Его стремление вестернизировать государство сопровождалось отказом, в частности, от такого наследия, как арабская вязь. Мощным напором и железной рукой Кемаль осуществил преобразования, используя военных как инструмент государственной власти.

Политику Кемаля продолжили его последователи. Благодаря вовлеченности в политический процесс армия играла роль не только хранительницы кемалистского наследия, но и самопровозглашенной защитницы светской республики, в которой 98% населения – мусульмане. Проведение в жизнь заветов Ататюрка, в свою очередь, привело к возникновению среднего класса, кровно заинтересованного не только в сохранении статус-кво, но в плюрализме и сосуществовании различных сил, что стало предпосылкой многопартийности. В прошлом кризисы приводили к вмешательству военных, но с конца 1990-х гг. Турция стала свидетелем другого явления. Упадок привычных политических объединений привел к росту популярности партий с исламистскими притязаниями – сначала Партии благоденствия, а затем ПСР, Эрдоган играл видную роль в обеих.

Словом, успех ПСР объясняется не только провалом светских политических организаций, но и созданием других институтов, необходимых для нормального политического процесса, таких как эффективный парламент, многопартийная система, разделение властей и профессиональная армия, охраняющая интересы государства. Основы, заложенные ранее, позволили сделать это довольно быстро.

В большинстве арабских стран подобных общественно-политических институтов нет. Во-первых, до «весны» массы населения не были знакомы с по-настоящему многопартийной выборной системой. До начала президентства Мухаммеда Мурси в Египте в июне 2012 г. покойный палестинский глава Ясир Арафат был единственным арабским лидером, избранным всенародным голосованием. Периодические президентские кампании в Египте, Сирии и Тунисе, например, являлись не чем иным, как фарсом. В избирательных бюллетенях фигурировал единственный кандидат – действующий президент. В некоторых случаях он никогда не набирал менее 98% законно отданных голосов.

Во-вторых, как это было в Иране до исламской революции 1979 г., мечети оставались единственным местом, где граждане могли собираться, обсуждать политические вопросы и участвовать в общественной деятельности без непрошеного государственного вмешательства. Не то чтобы мечети были местом свободного обмена мнениями – в большинстве случаев проповедники находились на содержании властей, за ними внимательно следили, их проповеди и деятельность контролировались. Однако других публичных политических площадок просто не существовало.

В-третьих, исламисты относятся к категории тех, кто пришел на все готовенькое. Они не были в первых рядах протестующих, хотя являлись главной мишенью авторитарных режимов. Например, на площади Тахрир их стали замечать лишь тогда, когда стало ясно, что дни Мубарака сочтены. Такая тенденция характерна и для других стран. Однако организационные навыки и обширные сети социального обеспечения исламских организаций оказались действенными, когда они все же решили окунуться в политику. Прошло совсем немного времени, как исламист стал главной альтернативой статус-кво.

Правда, арабским исламистам повезло меньше, чем их турецким собратьям. Они не только пытаются предложить иной политический порядок, но вынуждены делать это в отсутствии жизнеспособных общественно-политических институтов и системы сдержек и противовесов. Как показал пример президента Мурси, демократия не устанавливается приказами и посредством монополизации полномочий.

Арабские режимы были не только авторитарными и отчужденными от широких масс, но и в большинстве случаев династическими. И монархии, и республики стремились к преемственности в рамках правящих семей. Главным приоритетом правящих кланов всегда являлось не создание общественно-политических институтов, а обеспечение плавной передачи власти. Приверженность арабских исламистов демократии также подвергается серьезным сомнениям как в регионе, так и за его пределами. Многие подозревают их в том, что они намерены «дополнить» известный демократический принцип: один человек – один голос, но –только один раз. Даже в частных беседах видные лидеры не стремятся рассеять опасения по поводу их готовности признать и принять поражение на свободных и справедливых выборах. Единственный прецедент – выборы в Палестине – не воодушевляет. С начала 1990-х гг. воинственное палестинское движение ХАМАС не желало признавать легитимность Ясира Арафата и возглавляемые им политические институты, такие как ФАТХ, ООП и ПНА. После январских выборов 2006 г. к тотальному отрицанию итогов выборов прибегла уже ФАТХ, не признавшая победу ХАМАС. Причина разобщенности кроется не во внешних факторах, а в нежелании согласиться с волеизъявлением избирателей.

Отсутствие в арабском мире политических институтов – реальность политической системы, и по этой причине арабские исламисты едва ли могут пойти путем турецких единомышленников из Партии справедливости и развития.

ИРАНСКАЯ МОДЕЛЬ

Дата падения режима Мубарака, 11 февраля 2011 г., совпала с годовщиной победы революции в Иране. Даже если правители арабских стран не готовы подражать иранской модели, представляет ли исламская революция привлекательную альтернативу для масс?

Нельзя игнорировать основополагающую религиозную структуру иранского общества и арабских стран со всеми вытекающими последствиями. Исторически суннитский ислам предпочитает хаосу статус-кво. Приверженность стабильности и порядку порой заставляла суннитских богословов терпимо относиться к авторитарным и несправедливым правителям, поскольку больше всего они опасались того, что общество низвергнется в бездну хаоса и анархии. Напротив, шиитский ислам преподносит себя как силу сопротивления, стоящую на страже справедливости и равенства; поэтому по своей природе шиитский ислам не желает мириться со сложившимся положением. Наглядным примером служит движение «Хезболла» в Ливане.

В контексте «арабской весны» особенно наглядно проявилось суннитское стремление к порядку в противовес шиитским призывам к насильственному ниспровержению. «Братья-мусульмане» в Египте и движение «Ан-Нахда» в Тунисе отдают предпочтение постепенному переходу вместо насильственной трансформации. То же можно было сказать о Ливии и Сирии до того, как они погрузились в пучину гражданских войн.

Успех иранской модели предполагает присутствие харизматического лидера, который пользовался бы всеобщим уважением и обладал религиозным авторитетом. Таким был аятолла Хомейни. Но «арабская весна» – не тот случай. Ни в одной из стран у демонстрантов не было узнаваемой идеологической платформы, не говоря уже о лидере. Рассредоточение сил не дало возможности какой-либо конкретной группе или классу демонстрантов доминировать над толпой, но в этом заключалась и ее слабость. Без сильного лидера с религиозным весом арабские исламисты не смогут подражать Ирану.

Хомейни завоевал репутацию своим долгим противостоянием шаху в 1960-х гг., в арабском мире таких вождей нет. Деятельность большинства исламских богословов и учреждений финансировалась режимами. Клир и правоведов в Египте и Саудовской Аравии критикуют за то, что они низведены до уровня придатка государственного аппарата, а потому не пользуются уважением рядовых граждан. Многие улемы не желают создавать даже видимость того, что дистанцируются от правящего клана.

Более того, арабские власти не являются светскими ни в западном, ни в кемалистском понимании. Они скорее криптоисламистские, чем светские. Изображая себя оплотом сопротивления религиозному экстремизму, арабские правители зачастую без колебаний соглашаются с требованиями религиозно настроенной части общественности. Чтобы отвести от себя стрелы критики и доказать собственную легитимность, многие арабские правители объявили шариат источником всех законов в своих странах. Даже революционные режимы, ничтоже сумняшеся, ставят на высшие посты исключительно верующих и набожных мусульман. Иногда государство доходит до того, что пытается дать официальное определение правоверному мусульманину.

В Иране богословы смогли использовать народное негодование, клеймя верхушку за низкопоклонство перед Западом и, как следствие, за отчуждение от народа. Шах намного опережал свою эпоху и стремился преобразовать страну по западным лекалам, хотя делал необдуманные шаги, которые маргинализировали могущественных землевладельцев и настроили их против него. Арабский мир более разношерстный и подвержен разным культурным и социальным воздействиям. Например, в Тунисе ощущаются арабское, исламское, африканское, берберское и европейское влияние. То же можно сказать о многих других странах, широко взаимодействующих с внешним миром. С практической точки зрения это означает, что арабское общество куда больше пропитано секуляризмом, чем Иран в 1970-е годы. Например, готовность «Братьев-мусульман» в Египте и «Ан-Нахды» в Тунисе позиционировать себя в качестве умеренных сил в сравнении с салафитами-экстремистами означает признание того факта, что широкая общественность в этих странах не приемлет религиозных крайностей.

Отсутствие харизматичного лидера, традиционные предпочтения суннитов, выбирающих спокойную жизнь, длительное влияние внешнего мира и светский характер общества означают, что иранская модель здесь не подходит.

АЛЖИРСКАЯ МОДЕЛЬ

Она подразумевает активное военное вмешательство для предотвращения захвата государства исламистами и сохранения или восстановления светского порядка. Подобная реакция имела место в Алжире в 1991 г., когда стало понятно, что на выборах неминуемо побеждает Исламский фронт спасения.

Однако, к несчастью для армии, в арабских странах она всегда служила оплотом дискредитировавших себя республиканских режимов. То есть военные обеспечивали легитимность и выживание ненавистных народу властителей. Алжирская модель предполагала бы возвращение генералов в качестве главного арбитра, но именно этому и стремились положить конец демонстранты. Даже профессиональные армии в арабском мире не могут подменять собой государственные учреждения хотя бы потому, что не представляют интересы всех слоев населения. Арабская военная верхушка, как правило, олицетворяет собой отсутствие согласия в обществе, навязывание ему определенных правил. Если в Тунисе армия слаба, то в Ливии и Йемене она расколота по этническому и племенному принципу. Этот внутренний раскол во многом способствовал гражданской войне и продолжающемуся насилию.

В Сирии ситуация несколько иная, но нельзя сказать, что принципиально отличная. Сирийские вооруженные силы отражают состав правящей элиты, и доминирующее положение занимает алавитское меньшинство. В каком-то смысле продолжающееся насилие в Сирии – это прежде всего попытка алавитской армии Асада сохранить статус-кво. Личное и коллективное выживание Асада и алавитов тесно связаны.

Поскольку демографическая ситуация в Бахрейне складывается в пользу шиитов, правительство давно привлекает в вооруженные силы мусульман-суннитов, предлагая им гражданство. Так, после «арабской весны» армия Бахрейна пополнилась немалым числом выходцев из Пакистана. Богатые нефтью монархии Персидского залива обладают самыми современными вооружениями и арсеналами, но способность использовать их ограниченна. В критический момент, как это видно на примере кризиса в Кувейте 1990–1991 гг., выживание режимов зависит от внешних держав. Точно так же Саудовская Аравия вынуждена была прибегнуть к помощи элитных французских войск, чтобы положить конец осаде Великой мечети Кааба в Мекке, организованной Джухайманом Аль Утайби в ноябре 1979 года.

К тому же военный переворот, например в Алжире, отнюдь не обошелся без массового кровопролития, и в конечном итоге генералам пришлось отказаться от власти в пользу более приемлемого политического устройства. Алжирская модель может быть лишь временным решением, поскольку не решит ни одной из проблем, воспламенивших протесты на арабской улице. Большинство армий не являются сильным государственным институтом, их способность осуществлять институциональные перемены наподобие тех, что произвели турецкие военные, также ограниченна. В лучшем случае они смогли бы управлять временно, что в арабском контексте означало бы продолжение прежней политики. Кроме всего прочего, возвращение генералов разожжет народный протест, и тогда к нему активно присоединятся исламисты, которые начинают ощущать вкус власти благодаря волеизъявлению граждан на избирательных участках.

ЛИВАНСКАЯ МОДЕЛЬ

Тот факт, что «арабская весна» вывела на передний план разнообразные и соперничающие политические силы, привлекает внимание к «квотируемой» модели демократии в Ливане (ее еще называют консоциальной, когда в правительстве обязательно представлены все политические силы и этнические меньшинства). Несмотря на преобладание арабов и мусульман, арабский мир неоднороден. В нем наличествуют доисламские и немусульманские общины, проживают неарабские этносы. Даже если исключить три страны – Иран, Израиль и Турцию, – арабское большинство на Ближнем Востоке вынуждено искать общий язык с бедуинами, берберами, друзами и курдами. На религиозном фронте арабам-мусульманам приходится считаться не только с христианами и иудеями, но и с другими несуннитскими мусульманскими направлениями, такими как шииты, бахаисты, исмаилиты и т.д. Учесть интересы всех и каждого невозможно, но ливанская модель обеспечит большинству религиозных групп представительство, а также нечто вроде коллективного договора. Но есть четыре препятствующих фактора.

Во-первых, действующая в Ливане модель признает лишь три доминирующие группы: христиан, мусульман-суннитов и мусульман-шиитов, тогда как друзы, бахаисты и др. вынуждены присоединяться к одной из них, чтобы участвовать в управлении страной и в распределении богатства. В таких странах, как Сирия, с ее многочисленными религиозно-этническими группировками подобное привело бы к расчленению государства.

Во-вторых, курды проживают в Иране, Ираке, Сирии и Турции, и любая уступка курдскому меньшинству в одной стране может иметь далеко идущие последствия и подорвать стабильность в других. Курдские ирредентисты стремятся к воссоединению разрозненных частей исторической родины и образованию великого Курдистана, что усугубит все проблемы.

В-третьих, ливанская модель возникла не в одночасье. Желая, чтобы у христиан-маронитов была своя родина, французы создали Ливан (Маронитское государство), заодно усилив свои позиции на Ближнем Востоке. Для сохранения арабской идентичности Ливана выработан компромисс, в соответствии с которым марониты получили больше власти, впоследствии его закрепили. Распределение полномочий власти между тремя основными религиозными группами произошло после продолжительной борьбы и 15-летней кровавой междоусобицы. Аналогичный эксперимент в Ираке еще продолжается; страна расколота по деноминационным линиям. Хотя Ирак может гордиться тем, что выбрал первого в истории неарабского главу государства, общество раздроблено по религиозному признаку, и не видно конца насилию. Если будет выбрана подобная модель, ситуация в других странах может развиваться по аналогичному сценарию.

В-четвертых, новое устройство будет нуждаться в крепком политическом ядре, а зачастую и внешней поддержке. Как видно на примере Турции, сильный национальный лидер способен добиться консолидации ценой пренебрежения правами меньшинств. Ататюрк объединил и укрепил Турцию, но пожертвовал правами курдов. Сколько-нибудь выдающиеся арабские лидеры в поле зрения пока не попадали. Поэтому ливанская модель на практике означала бы активное и продолжительное внешнее вмешательство во имя государственного строительства. Сменить режим гораздо легче, чем трансформировать его, и ни одна держава или коалиция не пожелает взвалить на себя такую геркулесову ношу. Но без этого консоциальная модель не пустит корней или все пойдет по иракскому пути, и страны погрузятся в пучину хаоса.

ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД?

Чтобы «арабская весна» закончилась коренными изменениями, нужен не только демократический, но и по-настоящему представительный политический порядок. Западная разновидность выборной демократии может быть привлекательна для исламистов, особенно когда они добиваются всенародной поддержки на выборах. Даже если они не получают абсолютного большинства, вне всякого сомнения, после 2011 г. это доминирующая политическая сила. Благодаря расширенным сетям социального обеспечения, организационным навыкам и политической приспособляемости они сумели не только преподнести себя как альтернативу презираемым и свергнутым авторитарным режимам, но и усвоить демократическую риторику. Хотя их реальные планы до конца не ясны, исламисты разных мастей говорят о либерализме, демократии, универсализме и равенстве.

Приверженность духу демократии и электоральная популярность сделали их политически приемлемыми для Запада и других крупных игроков. Таким образом, поддержка на родине обеспечила им легитимность на международной арене, и они пришли надолго. Однако долгосрочная политическая программа окажется под вопросом, если они сочтут, что перевес 51:49 дает карт-бланш на трансформацию арабских обществ в исламистские.

Новым правителям Египта и Туниса приходится платить высокую цену за то, чтобы понять, что подобный курс приводит к конфронтации. Миллионы демонстрантов, собравшихся на площади Тахрир и в других местах, не стремились к замене одного диктаторского режима на другой. Многие граждане не позволят исламистам монополизировать их веру во всем ее многообразии. Идеологический авторитаризм гораздо опаснее власти военных: армия лишь борется за выживание, тогда как «братья» стремятся навязать всем определенные доктрины и подчинить их своему пониманию религии. Мубарака в последние дни его пребывания у власти стали именовать фараоном. Это оскорбительное прозвище как бы отсылало его в доисламскую и неисламскую эпоху «аль-Джахилии». Аналогичное оскорбление кое-кто уже адресует и Мурси.

Отказ арабских исламистов безоговорочно объявить о готовности прислушаться к всенародному протесту и общественному мнению – предмет главной обеспокоенности светских кругов. Чем больше арабские исламисты говорят о демократии и принятии их широкими массами, тем меньше им верят.

Чтобы заслужить доверие избирателей и одновременно остаться носителями духа «весны», арабской элите, включая исламистов, придется вступить на долгий и мучительный путь поиска и достижения консенсуса в обществе. Этот метод создает условия для более представительного общества, чем выборная демократия, поскольку учитывает интересы всех слоев и групп. Что еще важнее, путь – мусульманский по своей сути, поэтому никто не обвинит их в слепом подражании Западу. В VII веке лишь благодаря согласию были избраны четыре непосредственных преемника Пророка Мохаммеда. Только Абу Бакр, первый халиф, умер своей смертью, трех остальных зверски убили. Однако при выборе учитывалось мнение всех групп населения, поэтому в основе его лежал всеобщий консенсус. Не все остались довольны, и это посеяло первые семена раздора, а именно – привело к возникновению шиитского ислама.

Многие жаждут появления современного Саладина, который освободит мусульман. Но если легендарный курд был снисходителен к своим пленникам, особенно немусульманам, современная эпоха до сих пор порождала лишь автократов, которые были социалистами в том смысле, что одинаково жестоко обращались со всеми гражданами. Поиск и достижение консенсуса в обществе – модель, наиболее доступная для «арабской весны», особенно для новых исламистских лидеров, пришедших к власти на ее волне. На примере Ливии и Ирака мы видим, что любой другой подход, будь то демократический или авторитарный, ведет к тяжкой смуте.

Однако есть одно «но». В VII веке достижение консенсуса означало учет мнения и взглядов верующих мусульман, прежде всего мужчин. В современном контексте узкой социальной базы недостаточно. Согласие в арабском мире должно охватывать не только набожных, но и светских мусульман, представителей других конфессий и обязательно женщин. В этом реальный вызов для любого политика, ищущего модель, способную умиротворить арабский мир.

П.Р. Кумарасвами – профессор Университета имени Джавахарлала Неру, почетный директор Института Ближнего Востока в Дели.

Алжир. Иран. Ливан. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885381 Полур Кумарасвами

Цена одной ошибки

Сирийский зигзаг премьера Эрдогана

Резюме: Анкаре снова придется идти к Западу – только уже не в роли ключа к арабскому миру, который можно на время арендовать, а рупора Брюсселя и Вашингтона на Ближнем Востоке. То есть в той ипостаси, в какой она была до прихода Эрдогана.

Даже самые умные аналитики зачастую проигрывают в блэк-джек из-за того, что не могут сдержать азарт. После серии выигрышей, основанных на продуманной стратегии, они теряют осторожность, рискуют и идут ва-банк, попадая в итоге на перебор. Именно такого азартного игрока напоминает сейчас Турция. Еще несколько лет назад эксперты восторгались продуманной и осторожной политикой Анкары. Премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогананазывали одним из самых успешных турецких лидеров за все послевоенное время – реформами он вывел страну из стагнации и обеспечил ей бурный экономический рост.

Менялась и идейная палитра – исламизация, которая была целью его партии, фактически означала либерализацию, избавление от ряда ограничений периода Ататюрка. Турецкий премьер поставил знак равенства между понятиями «политический ислам» и «прогресс». Меняющееся лицо Турции не осталось без внимания соседей, уже много лет ищущих оптимальную модель. В итоге умелое сочетание экономической и идеологической политики вело ее – наследника ненавистной арабам Османской империи – к статусу если не общеарабского лидера, то одного из ведущих центров силы на Ближнем Востоке.

Сейчас все признают, что Турция пережила головокружение от успехов. Анкара решила использовать «арабскую весну» для того, чтобы сократить свой путь к позиции региональной доминанты, а в результате рискует не только утратить достижения в арабском мире за последние 10 лет, но и создать себе новые проблемы. А все более авторитарное правление премьер-министра столкнулось с протестами населения.

ТРИ СЛАГАЕМЫХ УСПЕХА

В 2000 г. Турция представляла собой страну со стагнирующей экономикой на периферии исламского мира. По сути, единственная внешнеполитическая установка состояла в попытках протаранить преграды на пути в Евросоюз. Унизительное «держание в прихожей» со стороны Брюсселя, союзнические отношения с США и партнерские с Израилем, а также воспоминания о периоде османского владычества закрывали ей путь в арабские страны и большую ближневосточную политику. Там героем улиц скорее уж был Муаммар Каддафи, а серыми кардиналами во властных коридорах – Хосни Мубарак и саудовские короли. Отношения с соседями складывались неровно – за исключением Азербайджана на всем протяжении границ постоянно присутствовала напряженность.

Однако пришедшие к власти в 2002 г. молодые бизнесмены-исламисты из Партии справедливости и развития (ПСР) во главе с Реджепом Эрдоганом все изменили. Менее чем за 10 лет Турция превратилась в одного из самых влиятельных игроков на Ближнем Востоке и даже предмет для подражания. Стратегия, благодаря которой Эрдогану и ПСР удалось достичь впечатляющих результатов, зиждилась на трех столпах: экономической экспансии на Ближний Восток и в Северную Африку, стабилизации отношений с соседями, использовании фактора исламской сопричастности.

Турция обладает второй по силе армией в НАТО, и ее возможности для военного давления на соседей ограничены. Любая такая попытка сразу порождала у арабов воспоминания об османском владычестве и разжигала антитурецкие настроения во всем регионе. Именно поэтому турки сделали ставку на экономику. Крайне успешная политика Эрдогана и его министров по стимулированию экспортоориентированного малого и среднего бизнеса дала туркам возможность не только оживить собственный рынок и поднять уровень благосостояния населения, но и захватить арабские рынки. С 2004 по 2010 гг. объем товарооборота с арабскими странами возрос почти втрое – с 13 млрд долл. до 33,5 млрд долл., а с Египтом в 10 раз – с 320 до 3,3 млрд долларов. Двухсторонняя торговля между Турцией и Ираном с 2000 по 2011 гг. увеличилась в 16 раз. С 2007 г. по 2010 г. турецкие инвестиции в Египте возросли двадцатикратно, достигнув около 1,5 млрд долларов. Турецкий бизнес распространялся по всему региону. Так, в Ливии работало около 30 тыс. турецких строителей, которые принимали участие в 214 проектах стоимостью 15 млрд долларов.

Одновременно Турция стала играть и на своей принадлежности к исламской умме. Опираясь на возросшую экономическую мощь, Эрдоган приложил усилия для смены имиджа Турции с проводника интересов Запада на защитника исламского мира. Жертвой ребрендинга стал Израиль – резко обострив отношения с «сионистским врагом» и помогая боевикам в Газе, Турция стала участником общеарабского «палестинского дела». После ряда публичных действий в отношении Израиля (включая унижение израильского президента, а также акции с «Флотилией свободы») Эрдоган стал героем на арабской улице.

УМИРОТВОРЕНИЕ ГРАНИЦ

Экономическое и идеологическое подчинение региона было бы невозможным, если бы перед этим турецкий министр иностранных дел Ахмед Давудоглу (главный архитектор турецкого внешнеполитического чуда) не запустил программу «ноль проблем с соседями». «Турция может снова обрести политическую мощь лишь в том случае, если она использует “стратегическую глубину” (термин, введенный в политический оборот Давудоглу – Авт.) своего местоположения, улучшит отношения с мусульманскими соседями, особенно с Сирией и Ираном. От этих отношений напрямую зависит будущая сила Турции», – говорил Эрдоган в начале правления.

В целом политика принесла успех. Так, нивелирование фобий в сирийско-турецких отношениях (в частности, снятие напряженности вокруг турецкой провинции Хатай, которую сирийцы считали своей территорией) не только улучшило атмосферу между Дамаском и Анкарой, но и позволило Турции подстегнуть экономическое развитие ее юго-восточных провинций. Экспорт последних был завязан на рынки Алеппо, а местная сфера услуг получала неплохие деньги от сирийских визитеров (сирийцы составляли 71,8% общего туристического потока в провинции Хатай, 28,8% в Килисе и 98,4% в провинции Шанлыурфа).

Турции удалось стабилизировать отношения и с союзником Дамаска – Ираном. В Тегеране стали рассматривать Турцию не в качестве сателлита враждебных Соединенных Штатов (демонстративный отказ предоставить США базы для нападения на Ирак произвел впечатление), а как партнера по преодолению хаоса, который американцы создали после операции «Несокрушимая свобода». Анкара и Тегеран совместно занялись стабилизацией Ирака, разделив между собой на сферы влияния эту некогда мощную арабскую страну. Они также совместно работали над решением курдского вопроса, координируя усилия по подавлению курдских боевиков, действовавших и на иранской, и на турецкой территории. Вкупе с четким исполнением Дамаском обязательств по Аданскому договору 1998 г. (согласно которому Сирия обещала не помогать курдским боевикам в Турции и не позволять им создавать базы на сирийской территории), тесное сотрудничество с Ираном помогло туркам нанести сокрушительный удар по позициям Рабочей партии Курдистана (РПК). Доказательством высокого уровня турецко-иранских отношений стала попытка Турции оказать в 2010 г. посреднические услуги в деле решения всех проблем вокруг иранской ядерной программы. И хотя турецкое предложение в итоге похоронили американцы, Анкара одержала дипломатическую победу, продемонстрировав степень своего влияния на Исламскую Республику.

Конечно, не на всех направлениях политика «ноль проблем с соседями» сработала. Но неудача, например, с Арменией компенсировалась серьезным улучшением отношений с Москвой. В России увидели готовность Турции играть стабилизирующую роль на Кавказе (до этого ее в Кремле рассматривали как дестабилизатор, особенно с учетом политики на Северном Кавказе в 1990-е годы). Провал планов по объединению Кипра (по вине греческой общины) снял с Турции клеймо агрессора и серьезно ударил по репутации ЕС, который вопреки декларациям принял в свой состав греческую часть острова.

Наконец, несмотря на неудачу на фронте евроинтеграции (Саркози в 2011 г. прямо заявил, что место Турции не в Европе, а на Ближнем Востоке), турки перестали выступать в роли вечного просителя и предмета общеарабских насмешек. Вместо жалоб на Брюссель Турция стала методично готовить и обтачивать инструменты для оказания давления на ЕС. Среди них – улучшение отношений с Тегераном и превращение Турции в транзитную страну для альтернативных «Газпрому» путей поставок энергоносителей в Европу. Кроме того, в ответ на враждебные действия ЕС (в частности, запрет на отрицание армянского геноцида во Франции) турки принялись проецировать свои новые экономико-идеологические возможности на территории, входящие в европейскую сферу влияния, в частности на бывшие французские колонии. «Я уже дал поручение: в какую бы африканскую страну ни поехал Саркози, нужно, чтобы каждый раз, поднимая глаза, он видел здание турецкого посольства, турецкий флаг. Я дал указание арендовать посольства в самых лучших местах», – говорил в 2011 г. Ахмед Давудоглу.

ПРИДАЛИ УСКОРЕНИЕ

В Европе и некоторых арабских государствах, считавших себя лидерами Ближнего Востока (Египте, Саудовской Аравии), с опаской взирали на рост могущества Турции. Однако свою поступь Анкара оборвала сама, решив банально срезать путь. И когда весь Ближний Восток погрузился в пучину «арабской весны», турецкие власти вознамерились использовать процесс трансформации режимов в своих интересах. Прежде всего для ликвидации конкурентов в битве за статус ближневосточного «царя Горы». Среди главных целей оказались ведущие светские арабские режимы – египетский и ливийский, а также иранские «друзья».

Египетские руководители, привыкшие считать Каир центром региона, крайне негативно отнеслись к турецкому конкуренту. Особенно им не понравилось стремление Турции оспорить роль основного медиатора в арабо-израильских делах (в частности, попытки посредничать в израильско-сирийских переговорах). Хосни Мубарак старался ограничивать турецкое влияние в регионе – и у него это получалось. Исследование, проведенное одним из палестинских центров летом 2009 г., показало: 43% палестинцев видели Турцию в качестве наиболее важного внешнеполитического партнера, в Египте цифра составляла лишь 13%. С Муаммаром Каддафи конфликтов у турок не было, но в Анкаре яркого ливийского лидера рассматривали как одного из основных конкурентов Эрдогана за симпатии арабских масс. Таким же соперником виделся Махмуд Ахмадинежад, автор громких антиизраильских и антиамериканских выступлений. Кроме того, и в Анкаре и в Тегеране понимали, что ирано-турецкое партнерство – явление временное. Ближний Восток всегда был слишком мал для турок и персов, и никто не сомневался, что в среднесрочной перспективе они превратятся в региональных соперников. Не случайно исследование того же палестинского центра показало, что Турцию в качестве наиболее важного внешнеполитического партнера рассматривали лишь 6% иранцев. Вероятно, в Анкаре надеялись, что финальным аккордом «арабской весны» станет именно сокрушение Ирана.

«Турция играет роль, которая позволит ей изменить ход истории и поможет перестроить регион с чистого листа», – заявил в феврале 2011 г. Эрдоган. Используя свой имидж как единственной демократии, способной совместить политический ислам и прогресс, Анкара предлагала умеренным исламским силам, заменившим светские диктатуры, турецкий путь развития. Именно поэтому она жестко выступала против египетской хунты, требуя передать власть «Братьям-мусульманам» и победившему на выборах Мухаммеду Мурси. Исламистам всегда легче договариваться с исламистами, нежели чем со светскими диктатурами, которые рассматривают политический ислам как основную угрозу своей власти.

СИРИЙСКИЙ КЛЮЧ

Если в Тунисе, Египте и Ливии Турция играла скорее вспомогательную роль, то в сирийских событиях стала одним из основных игроков. Анкара рассчитывала решить целый ряд тактических задач, но вместо этого Сирия похоронила все надежды на то, что Эрдоган сможет и далее проводить свою новую внешнюю политику.

Накануне арабской весны мало кто мог поверить в то, что Турция выступит против режима Башара Асада. Отношения между Анкарой и Дамаском были великолепными, в начале февраля 2011 г. Реджеп Эрдоган вместе с тогдашним сирийским премьером Наджи Отри принял участие в церемонии закладки «Плотины дружбы» на реке Аси возле сирийско-турецкой границы. В перспективе, по словам Эрдогана, планировалась реализация других совместных проектов, включая турецко-сирийский банк, запуск скоростных поездов по маршруту Газиантеп–Алеппо, а также соединение газовых сетей. После того как в 2010 г. между Дамаском и Анкарой был введен безвизовый режим, число сирийских туристов в Турции увеличилось в два раза (до 1 млн человек), а турецких в Сирии – в два с половиной (до 1,5 миллиона). Более того, обе стороны были объективно заинтересованы в дальнейшем укреплении политических отношений. Так, Турция через Сирию получала выход на ХАМАС (который на тот момент содержался Ираном, и его штаб-квартира размещалась в Дамаске) и, соответственно, на израильско-палестинский конфликт. В свою очередь, Дамаск рассматривал Анкару как противовес Ирану, от которого Башар Асад не хотел слишком сильно зависеть.

Но сирийские активы были принесены в жертву стратегическим интересам – точнее тому, что в Анкаре посчитали таковыми.

В Турции, вероятно, рассчитывали не только заменить алавитскую элиту Башара Асада на лояльный Анкаре суннитский режим, но и получить через подконтрольную Сирию прямой выход к Палестине, суннитским районам Ирака, Иордании и через нее к нефтяным запасам Саудовской Аравии. Не исключено, что некоторые силы в Анкаре надеялись втянуть в Сирию Соединенные Штаты, спровоцировать американо-иранский «конфликт на периферии» и руками Америки убрать иранских конкурентов. Вероятно, войной против Асада Турция также хотела добиться расположения зараженной вирусом демократии арабской улицы, а также элит монархий Персидского залива. Они давно мечтали выбить Сирию из сферы влияния Ирана и восстановить санитарный кордон на его восточных границах, рухнувший с разгромом саддамовского Ирака. А также протянуть через сирийскую территорию трубопроводы в Европу и избавиться от необходимости возить газ и нефть через простреливаемый иранской артиллерией Ормузский пролив.

В итоге Турция играет ключевую роль в поддержке сирийских боевиков. Именно Анкара приложила усилия для консолидации всех противников Асада (в начале июля 2011 г. в Турции прошел учредительный съезд объединенной оппозиции), на турецкой территории находятся лагеря Сирийской свободной армии (ССА), где боевиков обучают иностранные инструкторы и вооружают на деньги монархий Залива. Лидеры ССА находятся под охраной турецких сил безопасности (после того как их попытались выкрасть сирийские агенты). Через турецко-сирийскую границу проникает оружие, а также идет поток ливийских «добровольцев» для сирийского джихада (размещением этих людей в Турции, по некоторым данным, официально занимается посольство Ливии).

ВТОРЖЕНИЕ – НЕ ВАРИАНТ

Между тем турецкие власти недооценили стойкость режима Башара Асада. Ценой огромных жертв и усилий сирийские власти сохранили контроль над ситуацией в стране. Армейские подразделения, к которым присоединились бойцы «Хезболлы» и, по некоторым данным, иранские подразделения, постепенно зачищают от боевиков населенные пункты. В начале июня они взяли стратегически важный город аль-Кусейр, важный пункт на ливанском пути снабжения боевиков. Сейчас Дамаск намерен перекрыть и второй, турецкий – армия начала в июне масштабную операцию по зачистке провинции Алеппо под названием «Северная буря». Вероятнее всего, без без массированного внешнего вмешательства сокрушить династию Асадов не удастся.

В свою очередь, Турция терпит колоссальные убытки – вместо прибыли от торговли с Северной Сирией турецкие власти тратят огромные деньги на содержание лагерей беженцев. По состоянию на январь 2013 г. в 13 лагерях и двух временных центрах проживало более 160 тыс. сирийских беженцев, на которых ежемесячно уходит 40 млн долларов. Кроме того, еще около 70–80 тыс. беженцев расселились по турецким городам, подняв цены на аренду недвижимости и уровень безработицы, а также ухудшив криминогенную ситуацию. В Анкаре начинают осознавать, что, несмотря на все принесенные жертвы, туркам, возможно, придется и дальше жить бок о бок с Башаром Асадом, который ничего не забудет и не простит.

Многие склоняются к тому, что единственным способом спасти сирийскую революцию и лицо Анкары может стать внешняя интервенция – либо силами самой Турции, либо сколоченной ею коалиции. Впрочем, оба варианта практически нереализуемы. В одиночку турецкая армия (особенно после массовой чистки высшего офицерского состава – более половины адмиралов и около 20% генералитета находятся за решеткой по делу о заговорах против ПСР) едва ли в состоянии справиться с сирийскими вооруженными силами, тем более с добровольцами из числа кадровых бойцов иранского КСИР. Успех операции сомнителен даже в том случае, если ее целью станет не поход на Дамаск, а создание «зоны безопасности» на севере Сирии. В Массачусетском технологическом институте подсчитали, что во время первых ударов с воздуха должно быть уничтожено более 450 целей, включая 150 противовоздушных батарей, 27 батарей с ракетами «земля-земля», 12 противокорабельных батарей, 22 радара раннего оповещения и командных объектов, 32 аэродрома и более 200 укрепленных ангаров для самолетов. Если же обещания России по поставкам С-300 воплотятся в жизнь, само нанесение удара крайне рискованно. Кроме проблем военно-технического характера, возможное вторжение в Сирию маловероятно и по имиджевым причинам. Ввод войск в арабскую страну дезавуирует все усилия Анкары по снятию антитурецких фобий в арабских странах.

Попытки сколотить коалицию для интервенции также, скорее всего, обречены на провал. Турецкая газета «Радикал», перефразируя публицистический штамп, привязавшийся к Турции в XIX веке, – «больной человек Европы», – называет ее сейчас «одинокий человек Ближнего Востока».

Так, надежды Анкары на то, что США решат устроить в Сирии «войну на периферии» с Ираном, не оправдались. Вашингтон постепенно сокращает участие в сирийской гражданской войне и, несмотря на одобрительную резолюцию Конгресса, избегает поставок повстанцам тяжелого вооружения. Вероятно, это отчасти связано с американо-иранскими секретными переговорами, а также переключением фокуса внимания Америки с Ближнего Востока на Восточную Азию. Кроме того, Соединенные Штаты после Ирака и Афганистана вряд ли готовы к новой войне в исламском мире. Особенно когда американский электорат демонстрирует, что устал от активной внешней политики в ущерб внутриэкономическим проблемам. Европа без США воевать не станет – военная операция против режима Каддафи (чья армия на порядок слабее сирийской и на два порядка иранской) четко продемонстрировала европейцам ограниченность их собственных военных возможностей, неспособность участвовать в крупных компаниях без поддержки Соединенных Штатов. Сейчас речь идет лишь о поставках оружия, однако ряд государств (в частности, Германия) уже заявили, что участвовать в этом не намерены. Арабские монархии, конечно, готовы помочь, но лишь словом и долларом. Для ведения войны у них нет достаточных армий. Недавно для участия на сирийском и, возможно, на будущем иранском фронте они пытались «арендовать» иорданскую армию через предложение включить это небогатое королевство в ССАГПЗ и щедро вложиться в его экономику, однако иорданский король Абдалла II ответил вежливым отказом.

Не получит Турция помощи и от сильнейшей армии в регионе – израильской. В Израиле негативно относятся к Башару Асаду, но большая часть израильского истеблишмента, не ослепленная идеей разгромить Иран в Сирии, не желает «исламистской демократии» у своих границ. Ряд единичных операций израильских сил на территории Сирии (когда израильтяне, по их словам, не допустили передачи сирийского оружия массового поражения в руки «Хезболлы» или бомбили сирийские объекты) стоит рассматривать скорее как единичные акты тактического характера, а не как прелюдию к израильскому вторжению. По всей видимости, в Тель-Авиве сменили позицию благожелательного нейтралитета (которой придерживались с самого начала войны), потому что осознали: после победы Асада в Сирии им придется говорить не с местным президентом, а с Тегераном. Израиль серьезно обеспокоен усилением иранского влияния на Дамаск и, по всей видимости, желает, чтобы гражданская война в Сирии продолжалась подольше.

Даже если режим Башара Асада сбросят, никаких особых дивидендов Турция не получит. «В постасадовской Сирии Эрдоган скорее всего сделает ставку на суннитов, которых также поддерживает его религиозный электорат. В этой ситуации Турция окажется в крайне неудобной ситуации – ей придется поддерживать радикальное правительство из “братьев-мусульман”, находящееся под влиянием катарских и саудовских денег. И к тому же пойти на конфликт с Соединенными Штатами, которые хотели бы видеть в Сирии широкую коалицию умеренных сил со значительным представительством курдов», – считает бывший посол США в Турции Мортон Абрамовиц.

КУРДСКИЙ ОТВЕТ

А пока турки усиленно ищут выход из сирийской авантюры, Дамаск и Тегеран нанесли Эрдогану контрудар через намеренное обострение курдской проблемы. Так, Асад пошел на компромисс с собственным курдским населением. По всей видимости, в обмен на обещание автономии курды обязались поддержать режим, что позволило сирийскому президенту в июле вывести войска из курдских населенных пунктов и перекинуть их на опасные участки фронта. Сами города взяты под контроль курдскими ополчениями, которые, по некоторым данным, активно и беспрепятственно помогают братьям по ту сторону границы с Турцией. Со стратегической же точки зрения укреплением Сирийского Курдистана Дамаск фактически поставил ультиматум Анкаре. Ведь если сейчас режим Асада падет, то контролируемый курдскими ополчениями сирийский Курдистан попросту станет независимым.

«Курды – самая организованная этническая группа в Сирии, и если дела в этой стране пойдут совсем плохо, они этим воспользуются, – считает бывший министр иностранных дел Турции Яшар Якис. – Идея независимого Курдистана живет в сознании каждого курда». На компромисс со своими курдами пошли и иранцы – в сентябре 2011 г. Тегеран заключил перемирие с иранскими курдами и их партией PJAK (Партией за свободную жизнь в Курдистане). Одновременно сирийцы фактически вышли из Аданского соглашения и, по некоторым данным, стали поставлять оружие курдским боевикам на территории Турции.

В какой-то степени курдский вопрос обостряет и сама Турция. Анкара недовольна своей энергетической зависимостью от Ирана: 91% потребляемой в стране нефти приходит из-за рубежа, 51% этого импорта дает Иран. Также иранцы поставляют Турции значительные объемы газа (зависимость от импорта 98%). Пытаясь ликвидировать зависимость от потенциального соперника, турки обратили взор на Иракский Курдистан и его запасы нефти объемом в 45 млрд баррелей. На сегодняшний день Анкара и Эрбиль ведут переговоры о строительстве трубопровода, по которому в Турцию будет поступать более 3 млн баррелей нефти в день и 10 млрд кубометров газа в год. В обмен Турция фактически устранила экономическую зависимость Иракского Курдистана от остальной части Ирака. На сегодняшний день турки снабжают иракских курдов всеми необходимыми товарами (именно за счет экспорта в Иракский Курдистан Ирак стал вторым рынком сбыта для турецких товаров, и ожидается, что в 2013 г. он выйдет на первое место).

Данная политика действительно способна обеспечить энергетическую независимость Анкары от Тегерана, но чревата колоссальными рисками. Во-первых, она добивает остатки стратегии «нуля проблем с соседями» и ведет Турцию к конфликту с Ираком. Иракский премьер Нури аль-Малики открыто назвал Турцию «враждебным государством». Он не позволил турецкой компанииTPAO работать на месторождении в Южном Ираке и не пустил турецкого министра энергетики на конференцию в Эрбиль. На стороне аль-Малики выступил не только Иран (активно влияющий на процесс принятия решений в современном Ираке), но и Соединенные Штаты, заинтересованные в сохранении единства Ирака. «Мы не поддержим экспорт нефти из любой части Ирака без соответствующего одобрения иракских властей», – заявила представительница Госдепартамента Виктория Нуланд. Во-вторых, снижая энергозависимость от Ирана, турки создают большую проблему – независимый Иракский Курдистан. Да, сейчас его глава Масуд Барзани следует в фарватере турецкой политики (в частности, помогает решать проблемы с турецкими курдами), но лишь потому, что турки обеспечивают экономическую независимость иракских курдов и могут помочь им во время неизбежного конфликта с Багдадом за Киркук. Однако в среднесрочной перспективе (особенно в случае падения режима Башара Асада и дезинтеграции Ирака) все изменится, и с Эрбиля может начаться процесс консолидации всех курдских земель (в том числе и тех, которые являются частью Турции) в единое 40-миллионное курдское государство. «Турция сначала клюнет на приманку пользования в определенных пределах нефтегазовыми ресурсами Северного Ирака, а затем станет участником реализации более широкого плана по созданию Великого Курдистана на территории Ирака, Сирии и Турции», – возмущается лидер оппозиционной Народной республиканской партии Кемаль Киличдароглу.

ИЗВИНЕНИЯ НЕ ПРИНЯТЫ

На фоне внешнеполитических неудач последних лет одним из немногих достижений стали извинения Израиля за инцидент с Мави Мармара (штурм в 2010 г. «Флотилии свободы», пытавшейся прорвать блокаду сектора Газы). Впрочем, это скорее успех не турецкой дипломатии, а американской, причем достаточно локальный и краткосрочный.

22 марта Биньямин Нетаньяху позвонил своему турецкому визави Реджепу Эрдогану и за 20 минут перечеркнул всю принципиальную трехлетнюю позицию израильского МИД, называвшего гуманитарный конвой провокацией. «В свете проведенного израильтянами расследования, выявившего ряд ошибок при осуществлении операции, премьер-министр Нетаньяху принес извинения турецкому народу за любые ошибки, которые могли стать причиной гибели людей, и согласился завершить соглашение о выплате компенсации», – говорится в заявлении канцелярии Нетаньяху. Израиль пообещал сотрудничать с Анкарой по вопросу улучшения гуманитарной ситуации на палестинских территориях.

Израильский премьер объясняет свой поступок серьезным обострением ситуации на израильских границах. «Усугубление кризиса в Сирии стало решающим фактором при принятии решения… Сирия распадается, гигантские запасы оружия начинают попадать в руки различных группировок… Важно, чтобы Турция и Израиль, граничащие с Сирией, могли сотрудничать и действовать сообща против иных угроз в нашем регионе», – написал он на своей странице в социальной сети. Впрочем, большая часть комментаторов считает причинами не израильское раскаяние или опасение за последствия сирийского кризиса, а давление со стороны Барака Обамы, находившегося в тот момент с визитом на Святой земле. Американскому президенту необходимо согласие между его союзниками для ответа на ряд региональных вызовов.

Турции же примирение не нужно. Конфликтные отношения с Израилем – один из основных инструментов политики по завоеванию лидерства в исламском мире, что для Эрдогана важнее и ценнее, чем координация по сирийскому вопросу или совместные проекты с Израилем (в частности, добыча углеводородов в Восточном Средиземноморье – только на стыке территориальных вод Израиля и Кипра находится примерно 122 трлн кубометров газа). Кроме того, Эрдогана не поймет собственное население. «Израиль в Турции непопулярен и никогда не был таковым, несмотря на расцвет стратегических отношений между Иерусалимом и Анкарой в 1996 году. Эти связи скорее играли роль инструмента в проводимой турецким генштабом политике национальной безопасности, а также во внутриполитических интересах, во времена, когда власть офицеров в стране была максимальной. Еще до прихода к власти ПСР, когда общественное мнение не имело особого влияния на турецкую внешнюю политику», – пишет старший научный сотрудник Совета по международным отношениям Стивен Кук. События в Газе, поддержка Израилем идеи независимого Иракского Курдистана не добавляют турецкому населению любви к израильтянам. Не случайно турецкая оппозиция, нещадно критикующая Эрдогана за ряд внешне- и внутриполитических действий, не включила в обвинительный список пункт об Израиле.

Именно поэтому сразу после получения израильских извинений Турция не только не пошла на ответные шаги (в частности, отказалась предоставлять данные американского радара, который стоит на турецкой территории и контролирует иранское воздушное пространство), но и потребовала у Израиля новых уступок, прежде всего снятия блокады с Газы – именно так в Анкаре интерпретировали слова Нетаньяху об «улучшении гуманитарной ситуации на палестинских территориях». Требование невыполнимое – Тель-Авив отказывается снять досмотр всех идущих в сектор грузов (именно этот досмотр и называют на Западе блокадой) и свободно пускать туда иранские ракеты, специальные марки цемента для строителей бункеров и другие подобные товары. Однако без этого потепления отношений не будет. «Когда Израиль будет выполнять свои обещания, тогда и будет нормализация. В ином случае пусть не обижаются. Мы говорим это четко и ясно», – отметил турецкий премьер.

ОТЫГРАТЬСЯ НЕ ПОЛУЧИТСЯ

Проблема турецкой внешней политики не только в том, что она обесценила все достижения Эрдогана и Давудоглу предыдущих восьми лет. Сейчас сложно вернуться даже на позиции до начала курса «ноль проблем с соседями». Причем не только в арабском мире, но и за пределами Ближнего Востока.

Прежде всего речь идет о евроинтеграции. Хотя само по себе вхождение в Евросоюз практически нереально, процесс, который поддерживался большей частью населения, как таковой был важен для демократизации Турции. Под предлогом необходимости соответствовать европейским нормам власти проталкивали через парламент (в том числе и сам Эрдоган) либеральные экономические реформы. Однако жесткая позиция ЕС относительно членства Турции и ряд турецко-европейских конфликтов (часть из которых специально раздувалась премьером для укрепления репутации в исламском мире) привели к коренному изменению позиции турецкой общественности.

В декабре 2012 – январе 2013 гг. стамбульский Центр экономических и внешнеполитических исследований провел опрос среди экспертов по внешней политике и электората ведущих партий страны, стоит ли Турции продолжать упорно добиваться полного членства в ЕС. И если 87% от опрошенных экспертов ответили утвердительно, то население – отрицательно. Лишь 30% избирателей Партии справедливости и развития и 34% избирателей ведущей оппозиционной Народной республиканской партии хотят, чтобы Турция продолжала поход за членством. Среди националистов из Партии национального движения сторонников евроинтеграции еще меньше – 15%. За членство в Евросоюзе выступают только избиратели прокурдской Партии мира и демократии (88% из них ответили утвердительно), поскольку евроинтеграция является лучшим гарантом соблюдения прав курдского населения. Некоторые аналитики опасаются, что потеря интереса к евроинтеграции не только лишит власти возможности использовать этот рычаг для либерализации, но и позволит Эрдогану реализовать свои авторитарные амбиции. Так, либеральные газеты возмутились, когда 25 января с.г. Эрдоган подтвердил свою позицию, что если ШОС предложит Турции членство, то она вступит в организацию и «забудет о Евросоюзе». А заявление Ахмеда Давудоглу о том, что Турция хочет получить в ШОС статус наблюдателя, лишь укрепило подозрения в том, что Турция стремится интегрироваться в те структуры, где на соблюдение прав человека не обращают особого внимания.

Между тем Турция, скорее всего, не только не станет наблюдателем в ШОС, но и рискует испортить отношения с Россией. Москва дорожит ими, поэтому не заняла жесткую позицию в связи с фактом принудительной посадки в Турции самолета, который предположительно вез оружие из России в Сирию. Однако сомнительно, что Москва так же сквозь пальцы будет смотреть на нарушение Турцией статус-кво на Южном Кавказе – а именно в этом направлении сейчас и пытается действовать Анкара, рассчитывая отыграться за неудачи на остальных фронтах. Ахмет Давудоглу выступает с речами об интеграции между Грузией, Азербайджаном и Турцией. Анкара выражает готовность «помочь» официальному Тбилиси в возвращении в Грузию турок-месхетинцев, настаивает на строительстве новой мечети в Аджарии.

БОЛЬШЕ НЕ ЛИДЕР

В Анкаре осознают всю сложность ситуации, в которой оказались. И даже пытаются исправлять ситуацию. В частности, Эрдоган хочет избежать обострения курдского вопроса за счет превентивного примирения с РПК. Ему удалось добиться компромисса с находящимся в заключении Абдуллой Оджаланом, и в результате курдские боевики прекратили нападения и стали покидать турецкую территорию, а лидеры РПК обещали перейти от партизанской к политической борьбе. Однако, как показали начавшиеся в мае массовые волнения в Турции, у Эрдогана для работы над ошибками может не хватить ни времени, ни политической легитимности.

Жесткий разгон мирной акции экологов, выступавших против вырубки стамбульского парка Гези, спровоцировал объединение различных слоев населения: курдов и турок, секуляристов-либералов и исламистов, и даже основных антагонистов страны – болельщиков «Бешикташа», «Галатасарая» и «Фенербахче», которые на время протестов стали представителями виртуального клуба «Стамбул Юнайтед».

Главная причина недовольства – склонность премьера к авторитаризму, демонстративное неуважение к государственным системам сдержек и противовесов (особенно ярко проявившееся после того, как Эрдоган подавил организованное сопротивление кемалистов и военных). Так, турки выступили против намерения премьер-министра изменить Конституцию и остаться у власти. По закону его нынешний срок истекает в 2014 году, возглавить кабинет министров он больше не сможет, однако Эрдоган намерен превратить Турцию в президентскую республику.

Многие против увлечения Эрдогана идеями неоосманизма. Премьер настолько привержен последним, что публично пригрозил судом создателям сериала «Великолепный век» (который смотрят 150 млн человек) за то, что они, по словам Эрдогана, клевещут на турецкого султана Сулеймана Великолепного. Между тем для значительной части населения еще со времен Ататюрка Османская империя ассоциируется с деспотизмом и ретроградством. И платить за возвращение к внутриполитической отсталости и внешнеполитической экспансии собственной безопасностью (в конце мая турецкие спецслужбы взяли группу сирийских боевиков, которые планировали устроить в стране теракт с применением зарина и свалить его на Башара Асада) население Турции не намерено.

Под эту же категорию подпадает соглашение с курдами. Премьер говорит о федерализации, однако никто не знает, какие уступки Эрдоган обещал курдам в обмен на мир и на их голоса в парламенте на голосовании по Конституции. Курдская партия BDP уже требует введения постов «региональных президентов», изъятия выражения «турецкая нация» из проекта новой конституции, а также придания в ней курдскому языку официального статуса. Кроме того, курды намерены дать курдское название 12 провинциям, которые они считают своими.

Недовольство вызывает и демонстративная исламизация. Если раньше она рассматривалась в контексте либерализации, освобождения от перегибов секулярных законов Ататюрка, то теперь – как путь в сторону исламской республики. Обязательное изучение Корана в школах, запрет стюардессам Turkish Airlines (на 49% принадлежат государству) использовать яркую губную помаду, статья, по которой за оскорбление ислама можно сесть в тюрьму на полтора года – все это стало вызывать недовольство не только кемалистов, но и умеренно-исламизированного городского среднего класса. То есть группы, которая является хоть и меньшей, но наиболее пассионарной частью эрдогановского электората. Последней каплей стал жесткий антиалкогольный закон, который (притом что 80% населения страны не пьет) превратился в символ «иранизации».

Особенностью акций протеста стало четкое разделение в глазах народа партии и премьера. Большая часть населения выступает за сохранение ПСР у власти, не видит ей альтернативы. И ряд высших членов партии, и без того недовольных авторитарными замашками лидера, начинают от него дистанцироваться. Среди последних – президент Абдулла Гюль, вице-премьер Бюлент Аринч и вице-председатель ПСР Хусейн Челик, они заявили о готовности пойти на компромисс с митингующими.

Итогом второго периода правления Эрдогана, когда власти попытались «срезать путь» к лидерству за счет использования «арабской весны», стали стратегические потери на всех фронтах. Турция превращается в одинокого человека на Ближнем Востоке, с серьезными внутренними проблемами и в окружении враждебных государств, некоторые из которых будут стремиться свести с ней счеты. И в этой ситуации Анкаре снова придется идти к Западу – только уже не в роли ключа к арабскому миру, который можно на время арендовать, а рупора Брюсселя и Вашингтона на Ближнем Востоке. То есть в той ипостаси, в какой она была до прихода Эрдогана.

Г.В. Мирзаян – кандидат политических наук, научный сотрудник Института США и Канады РАН.

Капитализм как режим власти

Пётр Дуткевич – профессор политологии Карлтонского университета (Канада).

Шимшон Бихлер – израильский политэконом, преподаватель ряда университетов, автор (совместно с Джонатаном Ницаном) многих работ, посвященных проблеме современного капитализма и власти.

Резюме: Поскольку мировой кризис продолжается, и правящий класс балансирует на грани паники, существует реальная вероятность массового сдвига вправо, как в 1930-е годы. Поворот будет трудно предотвратить, не говоря уже о том, чтобы противодействовать ему или обратить вспять при отсутствии новой теоретической альтернативы.

Пётр Дуткевич беседует с Шимшоном Бихлером. Полный текст его интервью с Бихлером и Нитцаном будет опубликован в книге «Двадцать способов наладить дела в мире: беседы с ведущими мировыми мыслителями» (Twenty Ways to Fix the World: Conversations with the World's Foremost Thinkers) под редакцией Петра Дуткевича и Ричарда Саквы. Издание выйдет в свет в издательстве New York University Press, New York & London, 2014; © World Public Forum (Мировой общественный форум «Диалог цивилизаций»).

ПД: – Давайте начнем с общей картины сложившейся экономической системы: пожалуйста, оглянитесь вокруг и скажите, в чем вы видите главные особенности нынешней рыночной системы?

ШБ: – Ваш вопрос обременен гораздо большим подтекстом, чем может показаться на первый взгляд. Как я себе представляю, описывать нынешнюю «экономическую и рыночную систему» – значит соглашаться с этими терминами как с объективной реальностью или по меньшей мере считать их полезными понятиями. Но являются ли они таковыми?

ПД: – Так какими терминами вы бы воспользовались? Имеется ли альтернативный подход?

ШБ: – Да, имеется, но прежде чем к нему перейти, нам нужно определиться с проблемой в рамках традиционного подхода. На мой взгляд, такие фразы, как «экономическая система» и «рыночная система» – это ошибочная терминология, поскольку они неактуальны и вводят в заблуждение. Сегодня они чаще используются в качестве идеологических лозунгов, а не научных понятий. От частого их употребления смысл капиталистических реалий отнюдь не проясняется. Конечно, так было не всегда. В XVII и XVIII веках, когда капитализм еще находился в стадии становления, не было необходимости в апологетах рынка. Напротив, рынок воспринимался как носитель прогресса – могущественный институт, предвестник свободы, равенства и терпимости. «Посетите Лондонскую биржу, – писал Вольтер. – Это куда более достойное место, чем Королевский суд. Там вы найдете представителей всех народов, которые спокойно работают над повышением благополучия. Там магометанин, еврей и христианин обращаются друг с другом так, как будто все они одной веры. Они никого не называют “неверными”, если только кто-то не становится банкротом». Рынок оказал глубокое влияние на историю Европы – отчасти потому, что возник в, казалось бы, малоподходящей обстановке. После вторжения кочевых племен и падения цивилизации императорского Рима в Европе первого тысячелетия новой эры установился крайне раздробленный социальный режим, который мы называем феодализмом. Он опирался на автономные сельские поместья, где землю возделывали крепостные крестьяне, а управлялись они жестокой аристократией. Технологические ноу-хау в тот период были крайне скудными, урожайность культур низкой, а торговли почти не существовало. Властные отношения узаконивались священным понятием «общественной пирамиды», которую составляли приоры, воины и землепашцы (или, если говорить более политизированным языком, духовенство, знать и крестьяне). Купцам и финансистам в этой структуре не было места.

Но это продолжалось недолго. Феодальный порядок начал распадаться в первой половине второго тысячелетия нашей эры, и его упадок сопровождался – и в какой-то мере даже ускорялся – оживлением торговли и ростом таких купеческих городов, как Брюгге, Венеция и Флоренция. Эти изменения ознаменовали формирование совершенно иного общественного строя – городской цивилизации, породившей новый правящий класс, известный как буржуазия. Это был беспрецедентный в истории научно обоснованный ненасильственный переворот и возникновение новой культуры, которую мы называем либеральной.

В силу европейской специфики этого процесса рынок стал символом отрицаниястарого режима. В противоположность феодализму, с которым ассоциируется коллективистский, застойный, суровый, невежественный и жестокий режим, рынок сулил индивидуализм, рост, благосостояние, просвещение и мир. И именно этот наиболее ранний конфликт между властью феодалов и капиталистическими устремлениями впоследствии выкристаллизовался в то, что большинство людей в наши дни воспринимают как очевидный дуализм: контраст между государством («политикой») и рынком («экономикой»).

В соответствии с традиционным представлением о бифуркации экономика и политика – это ортогональные сферы, одна горизонтальная, а другая вертикальная. Экономика – сфера независимости, производительности и благополучия. Своего рода расчетная палата, где в обмен на чеки удовлетворяются желания и мечты, арена добровольной деятельности, на которой автономные агенты занимаются производством и обменом для улучшения своей жизни и увеличения своей полезности. В отличие от нее политическая система государственных организаций и институтов – средоточие власти и контроля. Структура свободной экономики плоская, политика иерархична по своей природе. Это командная система, которая держится на принуждении, угнетении и послушании.

Экономика, а точнее – рыночная экономика, считается производительной силой, создающей богатство. Она эффективна (сводит к минимуму издержки) и гармонична (стремится к равновесию). Кроме того, в ней присутствует свободная конкуренция, и она стремится к умножению благосостояния (за счет максимального увеличения полезности). Если предоставить ее самой себе (то есть не ограничивать свободу предпринимательства – laissez faire), то она способствует благосостоянию общества (поддерживая экономический рост и увеличивая богатство стран). В отличие от нее, политическая система склонна к расточительности и паразитизму. Ее цель – не производство, а перераспределение благ. Ее представители – политики, государственные чиновники и бюрократы – стремятся к власти, положению и престижу. Они жаждут вмешиваться в экономику и монополизировать ее. Они облагают налогами, заимствуют и тратят средства, а в процессе этой деятельности душат экономику и делают ее малоэффективной. Иногда внешние факторы и крах рынка требуют государственного вмешательства. Но это вмешательство, как утверждается, должно быть минимальным, временным и подчиняться основополагающей логике экономического развития.

ПД: – Стало быть, рынок выполняет функцию новой идеологии для буржуазии?

ШБ: – Совершенно верно. Представление о рынке, которое я только что обрисовал, во многом обязано Адаму Смиту – шотландцу, жившему в XVIII веке, который превратил идею рынка в ключевой политический институт капитализма. Изобретение Смита помогло буржуазии ослабить, а затем окончательно ниспровергнуть феодально-монархическое государство, и это лишь для начала. Довольно скоро рынок стал главной идеологией победившего капиталистического режима. Он помог капитализму распространиться по всему миру и победить такие конкурирующие режимы, как фашизм и коммунизм. В Советском Союзе, где производство подчинялось хаотичному планированию и сопровождалось тираническим правлением, организованным насилием, открытой коррупцией и ограниченным потреблением, рынок символизировал другую жизнь. Альтернативный мир свободы и изобилия. И это восприятие все еще вбивается в наши головы идеологами капитализма. В конечном итоге нам внушается, что есть только один выбор: рынок или Госплан. Если мы не выбираем эгоцентризм и свободу, то будем обречены на планирование и тиранию, и на этом весь выбор заканчивается. Другой альтернативы не существует – по крайней мере, так утверждает догма.

Идейный фундамент, подводимый под эти аргументы, был заложен в конце XIX века после формального разделения классической политэкономии на две самостоятельные научные дисциплины: политологию и экономику. Термин «экономика» (economics) был изобретен Альфредом Маршаллом (Кембриджский университет) для обозначения новой маргинальной, или неоклассической, доктрины политэкономии. Маршалл также написал первый учебник по экономике (изданный в 1890 г.), где определил жесткие рамки этой дисциплины, разработал ее дедуктивный формат и привел многочисленные примеры, которые до сих пор используются.

Экономика так и не стала настоящей наукой по одной простой причине: это было невозможно. Наука по своей природе скептична. В отличие от бесконечно уверенной в собственной правоте религии, опирающейся на догмы, наука основана на сомнении. Она не апеллирует к обрядам и неизменяемым догматам, но ищет новые объяснения постоянно расширяющихся горизонтов. Она пытается не оправдывать, а понять. В этом смысле экономика не похожа на науку. Наоборот, она стремится не объяснить капитализм, а оправдать его. Когда экономика впервые появилась на свет в конце XIX века, капитализм уже одержал победу. Но он в те годы отличался крайней нестабильностью, подвергался атакам со стороны многочисленных критиков и революционеров, поэтому нуждался в защите, и идейная защита была доверена новым жрецам либерализма – экономистам. Чтобы справиться с этой ролью, экономисты разработали сложную систему математических формул, доказывающую, что свободная полностью нерегулируемая экономика, если таковая возможна, по определению даст нам лучшее во всех возможных мирах.

Традиционный контраргумент, приводимый многими неортодоксальными критиками, состоит в том, что неоклассические модели могут быть элегантными, но имеют мало общего с реальным миром, в котором мы живем. И в этом наблюдении, конечно, большая доля истины. Но экономическая наука страдает от более глубокой и серьезной проблемы, которая едва ли кем-то упоминается: она опирается на фиктивные количественные показатели.

Любая наука зиждется на одном и более фундаментальных количественных показателях, в которых выражены все другие величины. Например, в физике есть пять фундаментальных количественных показателей: расстояние, время, масса, электрический заряд и тепло – и все другие параметры устанавливаются на их основе. Скажем, скорость – это расстояние, поделенное на время, а ускорение – это временная характеристика скорости. Сила тяготения – это масса, умноженная на ускорение. Если экономика – наука, то она должна оперировать с помощью фундаментальных показателей, и экономисты утверждают, что таковые имеются. Фундаментальный количественный параметр неоклассической вселенной – это единица гедонистических удовольствий, или ютил (единица полезности, util. –Ред.).

ПД: – Не могли бы Вы подробнее остановиться на этом? Каким образом ютил может быть основой или фундаментом неоклассической экономики?

ШБ: – Ответ начинается с традиционной бифуркации самой экономики на две количественные сферы: реальную и номинальную. По мнению экономистов, ключ в реальном секторе, так как это материальный мотор общества, сфера материальных активов и технологических ноу-хау, место производства и потребления, источник благосостояния. Номинальная сторона экономики вторична. Это сфера денежного обращения, цен, стоимости и финансов, инфляции и дефляции, спекулятивных пузырей на фондовом рынке и его последующих обвалов. Будучи чрезвычайно динамичной, номинальная сфера не живет собственной жизнью. Ее денежные величины просто отражают то, что происходит в реальном секторе – иногда точно, а иногда приблизительно. Речь идет о количественном отражении: ценовые количественные параметры номинальных сфер отражают существенные качественные параметры реальной сферы.

В конечном итоге все количественные параметры в экономике сводятся к ютилам. Ютил – предельная единица экономической науки. Это фундаментальный количественный показатель – тот строительный кирпичик, из которого состоит все здание экономики. Сами ютилы, подобно греческим атомам, всюду идентичны, но их сочетание приводит к появлению бесконечно сложных форм, которые экономисты называют товарами и услугами. Каждая составная часть реальной экономики – от общего объема производства, потребления и инвестиций до размера ВВП, военных расходов и технологического масштаба – сумма производимых ютилов. А ценовые величины номинальной экономики – например, цена промышленного робота в долларах (скажем, 5 млн долл.) и цена модного айфона (500 долл.) – просто отражение соответствующих реальных количественных параметров, деноминированных в ютилах (их соотношение – 10 000 : 1, если это отражение верно).

И здесь мы подходим к самой сути вопроса: этот ютил, считающийся базовой или предельной количественной единицей, из которой извлекаются другие экономические показатели, не поддается измерению и даже познанию! До сих пор никому не удавалось количественно определить ютил, и я очень сильно сомневаюсь, что это кому-либо когда-то удастся. Это чистая фикция. И поскольку все реальные экономические количественные показатели деноминированы в этой фиктивной единице, отсюда вытекает, что и эти показатели тоже фиктивны. Измерять «реальный ВВП» или «уровень жизни» без ютилов – все равно что измерять скорость без времени или силу тяготения без массы. Следует отметить, что аналогичную критику можно использовать против классического марксизма. Элементарной единицей марксистской вселенной является общественно необходимый абстрактный труд. Это фундаментальный количественный показатель; из него состоят все реальные величины, которые должны отражаться в номинальных сферах. Вместе с тем ни один марксист никогда их не измерял.

Это похоже на притворство героев сказки «Новое платье короля» Ганса Христиана Андерсена. Студенты, ослепленные бесконечной зубрежкой «практических» заданий, даже не подозревают, что их «расчеты» лишены всякого практического смысла. Из памяти большинства профессоров, вышедших из мясорубки неоклассического образования, благополучно стерты все следы этой проблемы (если предположить, что они вообще ее осознавали). А у статистиков, задача которых состоит в измерении экономики, нет другого выбора, как только придумывать цифры на основе произвольных предположений, которые никто не может ни подтвердить, ни опровергнуть. Все здание подвешено в воздухе, и все хранят молчание, чтобы оно не рухнуло.

ПД: – Иными словами, вы утверждаете, что одно из немногих якобы прочных оснований, на которых зиждется наша жизнь – понятие о том, что экономические параметры поддаются измерению и что они объективны, – это фикция?

ШБ: – Да, и не следует забывать, что это господствующая сегодня в мире идеология. Каждый винтик в корпоративной и военно-государственной мегамашине – от бизнес-менеджеров и специалистов по государственному планированию до армейских офицеров и сотрудников Центрального банка, а также финансовых аналитиков, бухгалтеров и налоговых инспекторов – образно говоря, имеет отношение к условностям и ритуалам этой доктрины. Все они слепо принимают на веру одни и те же мантры капиталистической матрицы, которые никогда не ставятся под сомнение: что экономика производит блага, а политика паразитирует, что рынок все уравновешивает, а государство дестабилизирует. И, конечно, нам нужно постоянно контролировать правительство, чтобы оно не позволяло себе никаких излишеств, выводить экономику из-под опеки государства и усиливать конкуренцию.

Так что если вернуться к вашему первому вопросу, я не могу охарактеризовать современную действительность с точки зрения экономики и рыночной экономики, потому что эти категории сбивают с толку. Они впихивают нас в жесткий неоклассический шаблон, притупляют проницательность и душат воображение, делая творческое мышление невозможным. Если мы хотим преодолеть эти препятствия и мыслить открыто и непредвзято, то первое, что нужно, – расстаться с подобными категориями.

И пришла пора это сделать. Мы живем в условиях глубокого кризиса, а кризисы такого рода иногда приводят к интеллектуальному ренессансу. Они усиливают критическое мышление, порождают новые методы исследований и помогают нам придумывать альтернативные формы деятельности. Великая депрессия 1930-х гг. стала катализатором такого возрождения. Этот кризис изменил наше представление об обществе и подходы к его критике. Он породил либеральную макроэкономику и антициклическую государственную политику, вдохнул новую жизнь в марксистское мышление и другие ветви радикализма в разных областях – от политэкономии до философии и литературы. Кризис поколебал многие господствующие догмы и способствовал взаимному оплодотворению идейно противоположных подходов.

ПД: – Некоторые говорят, что кризис 2007–2009 гг. стал спусковым механизмом для подобной переоценки, но действительно ли мы видим какие-то реальные изменения в восприятии экономики?

ШБ: – Я так не думаю. Можно было бы ожидать возрождения наподобие того, которое произошло после Великой депрессии, но мы нигде не видим признаков такого возрождения. Небольшая горстка экономистов основной волны, включая Роберта Рубина, Джозефа Стиглица и Пола Кругмана, обрушилась с критикой на основы собственной науки. Но помимо нравственного негодования и «еретических» прогнозов, их критика не содержит ничего принципиально нового. Зато реальным разочарованием стала теоретическая слабость левых. В 1930-е гг. радикальные движения и организации вдохновились новыми теориями капитализма и выступили с детальным обоснованием его замены. Сегодня не происходит ничего подобного. Движениям антиглобалистов, зеленых и «Оккупируй Уолл-стрит» недостает этой энергетики, поскольку им не на что опереться. Отсутствует обновленный теоретический фундамент, необходимый для построения новой идеологии, а без такого фундамента им трудно разработать действенную критику капитализма, не говоря уже о том, чтобы предложить внятную альтернативу.

Подобный изъян создает вакуум, который все чаще заполняют религиозные и праворадикальные движения. Поскольку мировой кризис продолжается, и правящий класс балансирует на грани паники, существует реальная вероятность массового сдвига вправо, как это произошло в 1930-е годы. Мне кажется, этот сдвиг будет трудно предотвратить, не говоря уже о том, чтобы противодействовать ему или обратить вспять при отсутствии совершенно новой теоретической альтернативы.

ПД: – Даже неолибералы соглашаются с необходимостью полностью переосмыслить или усилить политэкономию, поскольку мы утратили жизненно важную связь между политикой и рынком. Что же составляет сердцевину современной политэкономии?

ШБ: – Сердцевиной по-прежнему является капитал, но нужно пересмотреть свое отношение к нему. Капитал – это не средство производства, генерирующее гедоническое удовольствие, как утверждают либералы, и не количественный показатель абстрактного труда, как доказывают марксисты. Скорее капитал есть власть и только власть.

Обратите внимание, что я сделал ударение на глаголе «есть». Мы с Джонатаном Ницаном беремся утверждать, что капитал следует понимать не в связи с властью, но как саму власть. Подобного рода метафорический образ капитала сильно расходится с традиционными «вероучениями». Марксистские аналитики и экономисты основной волны часто связывают или ассоциируют капитал с властью. Они говорят, что капитал влияет на власть или что власть на него влияет, что власть может помогать в наращивании капитала или что капитал может усиливать власть. Но это все внешние связи между отдельными явлениями. Они говорят о капитале и власти, а мы говорим о капитале как власти.

Кроме того, мы доказываем, что капитализм в более широком смысле лучше рассматривать не как способ производства или потребления, но как режим власти. Станки, производство и потребление, конечно, суть неотъемлемая часть капитализма, и они, конечно, играют важную роль в накоплении. Но роль этих средств в процессе накопления важна лишь постольку, поскольку опирается на власть.

Для пояснения нашей аргументации позвольте мне начать с двух базовых понятий – цены и капитализации. Капитализм – и это признают и марксисты, и либералы – организован в виде товарной системы единиц исчисления, деноминированной в ценах. Капиталистический режим особенно восприимчив к тому, чтобы организовать все в системе единиц исчисления, потому что основан на частной собственности, а все, что находится в частной собственности, может быть оценено. Эта фундаментальная особенность капитализма означает, что, поскольку частная собственность распространяется как в физическом, так и в социальном пространстве, цена становится универсальной единицей измерения, с помощью которой выстраивается здание капиталистического строя.

Но реальная модель этого числового порядка создается через капитализацию. Капитализация, если перефразировать физика Дэвида Бома, – это «порождающий порядок» капитализма. Это гибкий, всесторонний алгоритм, постоянно воссоздающий порядок капитализма или капиталистический строй.

ПД: – Что именно представляет собой капитализация?

ШБ: – В самом широком смысле капитализация – символическая финансовая субстанция. Это ритуал, в ходе которого капиталисты дисконтируют предполагаемые будущие доходы с поправкой на риск, приводя их к текущей стоимости. У капитализации очень долгая история. Она была изобретена в протокапиталистических «бургах» (городах) Европы XIV столетия, если не раньше. Она преодолела религиозное сопротивление ростовщичеству в XVII веке, которое стало обычной практикой среди банкиров. Математические формулы капитализации впервые артикулированы лесничими Германии в середине XIX века. Идейные и теоретические основы капитализации заложены в начале XX века. Понятие капитализации начало появляться в учебниках примерно в 1950-е годы. Это дало толчок процессу, который современные специалисты называют «расчетом финансовых результатов». К началу XXI века капитализация стала самой могущественной религией на земле, поскольку у нее больше последователей, чем у всех религий мира вместе взятых.

В наши дни капиталисты и все остальные привыкли воспринимать капитал исключительно в смысле капитализации. Главный вопрос не в том, чем конкретно владеет капиталист, а в универсальной ценности этой собственности, определяемой как капитализированный актив.

ПД: – А как действует механизм капитализации?

ШБ: – Возьмем, к примеру, капиталиста, думающего о приобретении (или продаже) акции компании Exxon, которая приносит ежегодный доход в размере 100 долларов. Если учетная ставка равна 10% или 0,1, то актив может быть капитализирован при вложении 1000 долл. (ожидаемый доход в 100 долл. при вложении 1000 долл. означает предполагаемую доходность инвестиций в 10% или 0,1). Но сам по себе ожидаемый доход – категория отчасти объективная, а отчасти субъективная. Объективная часть – фактический доход, который будет известен в будущем – допустим, 50 долларов. Но капиталист в нашем примере ожидает 100 долл., а это значит, что он или она излишне оптимистичны. Мы называем этот чрезмерный оптимизм «экстравагантными запросами», у которых есть числовое выражение – в нашем примере это коэффициент 2. Если капиталист был излишне пессимистичен, предполагаемый заработок будет оценен только в 25 долларов. Ставка дисконта также состоит из двух компонентов: обычной доходности – скажем, доходности сравнительно безопасных облигаций швейцарского правительства – и оценки риска. В нашем случае нормальная доходность может составить 5%, но если акции компании Exxon считаются в два раза рискованнее облигаций швейцарского правительства, ставка дисконта будет в два раза выше, на уровне 10% (=2х5%).

Неоклассики и марксисты признают существование капитализации – но, поскольку они считают капитал реальной экономической субстанцией, им непонятно, что делать с его символической ипостасью. Неоклассики выходят из этого тупика, заявляя, что в принципе капитализация – это просто зеркальное отражение реального капитала, хотя на практике этот образ искажается из-за несовершенных рыночных механизмов. Марксисты подходят к этой проблеме с противоположного конца. Они начинают с утверждения, что капитализация – это полная фикция, и следовательно, она не связана с фактическим или реальным капиталом. Но затем, чтобы подкрепить свою трудовую теорию стоимости, они также утверждают, что иногда этот пузырь может либо раздуваться, либо лопаться для достижения равенства или равновесия с реальным капиталом.

Мне кажется, что подобные попытки втиснуть капитализацию в нишу реального капитала совершенно бесплодны. Во-первых, как я уже отмечал, у реального капитала нет объективного количественного измерения. И во-вторых, само отделение экономики от политики, необходимое для того, чтобы подобная объективность была в принципе возможной, утратило актуальность. И в самом деле, капитализация едва ли ограничивается так называемой экономической сферой.

Любой денежный поток предполагаемого дохода – это кандидат на капитализацию. А поскольку денежные потоки и доход генерируются общественными учреждениями, процессами, организациями и институтами, то в итоге получается, что капитализация учитывает не только так называемую сферу экономики, но и, по сути дела, все аспекты общественной жизни. Человеческая жизнь со всеми социальными привычками и генетическим кодом рутинно капитализируется. Любые заведения и учреждения – образовательные, развлекательные, религиозные и правовые – привычно капитализируются. Добровольные социальные сети, насилие в городе, гражданская война и международные конфликты постоянно капитализируются. Капитализируется даже экологическое будущее человечества. Ничто не ускользает от внимания оценщиков, если оно генерирует ожидаемый будущий доход. Если что-то можно капитализировать, оно капитализируется.

Всеобъемлющий характер капитализации требует всеобъемлющей теории, и объединяющим фундаментом для нее является власть. Примат власти встроен непосредственно в определение частной собственности. Обратите внимание, что английское слово «частный» (private) происходит от латинского privatus, что означает «ограниченный». В этом смысле частная собственность целиком и полностью выступает как институт исключения, а для организованного исключениянеобходима организованная власть.

Конечно, нет необходимости в реальном осуществлении исключения. Здесь имеет значение само право исключать и способность требовать карательных мер в отношении тех, кто мешает реализовывать это право. Это право и способность – фундамент накопления. Таким образом, капитал есть не что иное, как организованная власть. У этой власти есть две стороны: качественная и количественная. Качественная сторона состоит в институтах, процессах и конфликтах, посредством которых капиталисты постоянно создают общественный порядок, формируя и ограничивая его траекторию, чтобы добиваться своих целей в перераспределении благ. Количественная сторона – процесс, который интегрирует и низводит эти многочисленные качественные процессы до универсальной составляющей – величины капитализации.

ПД: – Давайте поговорим об экономическом спаде 2008–2009 годов. Мы привыкли слышать о том, что после экономического бума, который до этого длился 20 лет, спад неизбежен. С учетом циклического характера рыночной экономики нам вроде бы не о чем волноваться теоретически. Однако все встревожены – от банкиров до простых потребителей. Так есть что-то особенное в этом спаде? Чем он отличается от других?

ШБ: – В свете того, что до сих пор было сказано, мне кажется, что в настоящее время мы переживаем не экономический спад и даже не экономический кризис, асистемный кризис – кризис, угрожающий самому существованию капиталистического режима власти. Он длится уже более десятилетия, начался не в 2008 г., как утверждает большинство наблюдателей, а в 2000 г., и нет никаких признаков его ослабления.

ПД: – Не могли бы Вы поподробнее объяснить, что означает «системный кризис»?

ШБ: – Давайте рассмотрим точку зрения капиталистов. Так, они считают, что главный барометр успеха и неудачи – это не рост производства или уровня занятости, а движение на фондовом рынке. Фондовый рынок капитализирует их ожидаемый доход и тем самым низводит их коллективное представление о будущем капитализма до простого числа.

Если изучить историю фондового рынка США, измеряемого рейтинговым агентством Standard & Poor по биржевому индексу 500 компаний, котируемых на фондовом рынке, то мы увидим, что в прошедшем столетии капиталисты пережили четыре волны «медвежьего рынка». Каждый из этих «медвежьих» периодов отличался обвалом цен в диапазоне от 50% до 70% в «постоянных долларах». Однако заметьте, что эти спады, хоть и похожи друг на друга по количественным показателям, совершенно разные по качеству. Каждый из них сигнализировал о начале крупного и уникального переформатирования капиталистической власти:

1) Кризис 1906–1920 гг. (-70%) ознаменовал завершение эпохи американского «фронтира» – переход от грабительского капитализма к крупномасштабным предприятиям, а также начало синхронизированного финансирования.

2) Кризис 1929–1948 гг. (-56%) стал сигналом окончания эпохи «нерегулируемого» капитализма, появления больших правительств и воинственного государства всеобщего благоденствия.

3) Кризис 1969–1981 гг. (-55%) ознаменовал окончание кейнсианской эпохи, возобновление всемирного движения капитала и начало неолиберальной глобализации.

4) И нынешний кризис, который, как я отметил, начался не в 2008, а в 2000 г. и до сих пор продолжается (-50% с 2000 по 2009 годы), похоже, означает переход к иной форме капиталистической власти или, возможно, полный отказ от капиталистической власти.

Нынешний кризис отличается системным страхом. Капиталисты сегодня не просто не уверены в завтрашнем дне или встревожены – они напуганы. Они опасаются не за какой-то конкретный аспект капитализма, но за само его существование. Многие из них боятся, что капиталистический строй как таковой может не сохраниться – по крайней мере в его нынешнем виде.

ПД: – По каким признакам мы можем судить о том, что капиталисты испытывают системный страх?

ШБ: – Главный признак, свидетельствующий об охватившем капиталистов системном страхе, – это то, как они оценивают свои акции. Ритуал капитализации недвусмыслен: он требует, чтобы капиталисты дисконтировали не текущий уровень прибыли, а оценивали ее долгосрочную траекторию. При обычных обстоятельствах изменение цен на акции не связано непосредственно с изменениями текущей прибыли или связь между ними несущественна. Но периоды системного страха – ненормальное явление. В такие периоды капиталисты сомневаются в выживании своей системы, и это сомнение заставляет их терять из виду свое будущее. Когда будущее капитализма под вопросом, долгосрочная тенденция получения прибыли утрачивает смысл, а когда долгосрочную прибыль оценить невозможно, у капиталистов ничего не остается для дисконтирования.

В капитализированном мире неспособность капитализировать равносильна смерти. Когда капиталистам не за что зацепиться, они перестают уповать на священное завтра и хватаются за настоящее. Системный страх вводит их в оцепенение, и они дисконтируют не долгосрочную тенденцию изменения прибыли, а ее ежедневные колебания. И именно это мы наблюдаем на примере нынешнего кризиса: с 2000 г. цены акций фактически повторяют траекторию текущих прибылей вместо того, чтобы меняться независимо от текущей прибыли.

Такое паническое поведение встречается в истории не впервые. Мы уже это проходили в 1930-е годы. Как и сегодня, капиталисты тридцатых были парализованы системным страхом; как и сегодня, они отказались от ритуала капитализации. Более того, самое главное – причина коллапса в обоих случаях была во многом одинаковой: капиталисты настолько усилились и в те годы, и в начале XXI века, что потеряли уверенность в своей способности удерживать власть или тем более умножать ее.

ПД: – Подобное утверждение противоречит здравому смыслу: разве капиталисты не должны становиться увереннее с ростом их могущества?

ШБ: – Только до определенного момента. Капиталистическая власть распределительная, она измеряется исходя из сравнительной капитализации. Так что капиталистическая группа, имеющая чистые активы на сумму 300 млрд долл., в три раза могущественнее группы, имеющей активы на сумму 100 млрд долларов. Превышая нормальный уровень доходности, доминирующий капитал накапливается дифференцированно. Поскольку капитал – это распределительная власть, дифференцированное накопление означает увеличение распределительной власти. Однако у распределительной власти есть четкие границы. Ни одна группа капиталистов, какой бы изощренной и безжалостной она ни была, не может претендовать на большее богатство, чем то, которое имеется в обществе. Более того, прежде чем достичь верхнего предела, капиталистическая власть на практике часто буксует и притормаживает.

Причина коренится в конфликтной динамике власти. Капиталисты не могут не стремиться к тому, чтобы наращивать свою власть: поскольку капитал – это власть, стремление к накоплению означает стремление к большей власти по определению. Но стремление к власти само по себе порождает препятствия. Власть опирается на применение насилия и ответный саботаж. Чем больше капиталистическая власть приближается к своему пределу, тем выше сопротивление и саботаж, с которыми она сталкивается. Чем выше уровень сопротивления, тем труднее власть предержащим расширять свои полномочия. Чем труднее расширять полномочия, тем выше потребность в насилии и ответном саботаже, а чем больше приходится прибегать к насилию, тем выше вероятность серьезной социально-политической реакции, которая приводит к упадку или даже распаду власти.

Именно в тот момент, когда кривая власти приближается к своей социетальной «асимптоте», тем вероятнее, что капиталистов охватит системный страх – страх того, что твердыня их власти даст трещину. Наступает тот критический момент, в который капиталисты опасаются за само выживание своей системы. Они опасаются, что капитализация, ориентированная на отдаленное будущее, вот-вот рухнет.

Впервые США столкнулись с таким коллапсом в 1929 г., а затем повторно в 2000 году. Как было показано в нашей с Джонатаном Ницаном книге, в обоих случаях период, предшествовавший обвалу, характеризовался крайностями распределения: и в конце 1920-х гг., и в 2000-е гг. 10% американского населения контролировало почти половину всех доходов. Немаловажно отметить, что основополагающее неравенство сегодня, возможно, даже больше, чем в 1920-е годы. В качестве иллюстрации можно указать на то, что к 2010 г. доля капиталистов в национальном доходе (проценты и прибыль) после налогообложения плюс чистая прибыль 0,1% всех корпораций (представляющих доминирующий капитал) достигла рекордной планки, превысив все значения, зафиксированные с 1929 г., когда появилась полноценная статистика о структуре национальных доходов.

Для дальнейшего увеличения и поддержания этого вида дифференцированного накопления и власти доминирующий капитал должен был прибегать к тому, чтобы нагонять как можно больше страха на остальное население, использовать в своих целях случаи саботажа и причинять людям как можно больше страданий. Унижения принимают самые разнообразные формы; одним из самых шокирующих является рост доли доходов 10% самых богатых граждан США. С 1940-х гг. соотношение между взрослым населением в исправительных учреждениях (тюрьмы, домашний арест, испытательный срок и т.д.) и рабочей силой всегда находилось в четкой и тесной зависимости от распределительной власти правящего класса. Чем больше власть богачей, тем выше уровень насилия в обществе, о чем можно судить по количеству людей в американских исправительных учреждениях. В настоящее время эта цифра достигла 5% рабочей силы Америки. Это самый высокий процент в мире и в истории Соединенных Штатов.

Хотя здесь трудно говорить о каких-то жестких соответствиях, сомнительно, что подобное массовое наказание может и дальше увеличиваться, не вызывая при этом ответной реакции и дестабилизации общества. Вместе с тем логика дифференцированного распределения диктует необходимость дальнейшего перераспределения богатства, которое будет сопровождаться ростом случаев саботажа. Это столкновение между требованиями капитала как власти и нестабильностью, которую он порождает, объясняет, почему ведущие капиталисты охвачены системным страхом. Заглядывая в будущее, они понимают, что единственный способ дальнейшего увеличения своей распределительной власти – это использование еще большего насилия. Вместе с тем достаточно высокий уровень насилия и дальнейшее его увеличение может столкнуться с ростом сопротивления и неприятия в обществе, поэтому капиталисты все больше испытывают страх перед бурей и социальным взрывом, которые они сами на себя навлекают. Чем ближе они подходят к роковой черте – упомянутой выше асимптоте, тем более неопределенным видится им будущее капитализма.

Пётр Дуткевич – профессор политологии Карлтонского университета (Канада).

Шимшон Бихлер – израильский политэконом, преподаватель ряда университетов, автор (совместно с Джонатаном Ницаном) многих работ, посвященных проблеме современного капитализма и власти.

США. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885373 Шимшон Бихлер

Капри - самый любимый туристами итальянский остров и третий по летней посещаемости среди островов Средиземного моря (после греческих).

Очарование острова Капри уже много лет притягивает туристов всего мира. Здесь любят отдыхать не только «простые смертные», но и VIP-персоны.

Уже в первые дни лета у берегов острова были замечены шикарные яхты, кстати, стоянка в порту курорта одна из самых дорогих в мире. А на улицах с модными магазинами и на центральной площади уже успели появиться шейхи и другие коронованные особы. Среди них - семья короля Иордании, представители королевской семьи Саудовской Аравии, турецкие магнаты и американские предприниматели, в частности, Лесли Векснер - владелец марки Victoria's Secret, , отмечает портал Италия по-русски.

Самыми привлекательными местами острова по-прежнему остаются скалы Фаральони (Faraglioni) и Голубой грот (Grotta Azzurra).

Иракский стальной рынок: Украина возвращается в Залив

В число наиболее динамичных по приросту потребления и импорта в регионе Персидского залива выдвинулся Ирак. Начатые программы по восстановлению страны и наращиванию нефтяного экспорта гарантируют высокий спрос на конструкционный прокат и трубы в течение ближайших 10 лет.

В 2012 г. в число крупнейших в мире нетто-импортеров стальной продукции впервые вошел Ирак, закупки которого на внешних рынках, по сведениям WSA, достигли 4 млн. т. В регионе Ближнего Востока больший объем импорта – лишь у Саудовской Аравии (8 млн. т) и ОАЭ (6 млн. т).

Однако для последних характерна тенденция к снижению импорта, в то время как Ирак его быстро наращивает, на глазах превращаясь в один из наиболее привлекательных рынков ближневосточного региона. На фоне стагнации спроса в большинстве регионов мира возможности иракского рынка не остались незамеченными ни экспортерами, ни инвесторами.

Рынок

С середины 90-х до начала 2000-х годов стальное потребление в стране составляло 2-2,5 млн. т, 80-90% приходилось на арматуру. С начала операции «Иракская свобода» (2003 г.) и в последующие 5 лет внутренний рынок металлопродукции не существовал, возродившись к жизни примерно с 2008 г., когда стал набирать силу процесс восстановления экономики.

Растет и импорт, объем которого с 2008 по 2012 год утроился и достиг 2,9 млн. т. По данным WSA, за 2011 г. Ирак импортировал 2,6 млн. т: 1,9 млн. т длинномерного проката, 180 тыс. т плоского и 530 тыс. т труб.

На сегодня рынок страны сильно зависит от импорта. Крупнейшими поставщиками металлопродукции в страну являются Турция и Украина. Поставки турецкой арматуры в Ирак в минувшем году составили 1,9 млн. т.

На сегодня основным производителем арматуры в стране является построенный при поддержке турецких инвесторов мини-завод Erbil Steel Company мощностью 240 тыс. т в год, расположенный в Курдистане (север Ирака). Недавно стартовало производство квадратной заготовки на заводе Alanmaa, принадлежащем местной компании.

Доминирующее место на иракском рынке застолбили вездесущие турки, которые будут реанимировать крупнейшее в стране предприятие черной металлургии State Company for Iron and Steel Plant (SCIS). Построенный в конце 70-х гг. в 40 км от Басры и в 7 км от порта Khor Al Zubar завод мощностью 440 тыс. т длинномерной продукции в год не работает с апреля 2003 г. В феврале иракское правительство заключило контракт на $ 700 млн. с турецкой группой United Brothers Holding на реабилитацию SCIS.

На 1-м этапе (2014 г.) должны быть построены электросталеплавильный цех, МНЛЗ для литья 130-150 мм заготовки и стан мощностью 820 тыс. т для производства арматуры диаметром 8-32 мм.

Впоследствии мощность электропечи будет увеличена до 1 млн. т, будет установлен стан для выпуска секций и уголка мощностью 250 тыс. т, мощность арматурного стана расширена до 1 млн. т (до 2015 г.).

На 3-м этапе две установки для восстановления железа будут заменены на новую линию DRI мощностью 1,2 млн. т в год (2016 г.).

Существует также проект реабилитации/строительства завода AL-Sumood в Таджи, к северу от Багдада. Стоимость проекта (инвестора пока нет) оценивается в $100 млн. Предполагается построить 2 электропечи, МНЛЗ для выпуска квадрата и стан для производства 250 тыс. т сорта.

Страна имеет возможности для развития не только прокатного передела, но и сталеплавильного производства, учитывая ресурсы газа и руды, что дает преимущества для выпуска прямовосстановленного железа.

Перспективы

Огромны. В соседнем Иране потребление стали на душу населения составляет 250 кг. При аналогичном уровне в Ираке стальное потребление (население 31 млн.) составит 7-8 млн. т. Однако потенциал роста иракского рынка намного выше, учитывая, что стране будут необходимы значительные объемы строительного проката и трубной продукции.

Если сохранится стабильность для продолжения восстановления разрушенной экономики, потребление стали в Ираке за 7-8 лет может вырасти до 10 млн. т в год. Данный потенциал обусловлен необходимостью инвестиций в создание жилой, транспортной и прочей инфраструктуры, систем водоснабжения, коммуникаций и пр.

Второй необходимый фактор – деньги, и с этим также проблем быть не должно. Располагая 3-ми крупнейшими в мире запасами нефти, Ирак уже вернулся в ряды крупнейших экспортеров. В 2012 г. вывоз нефти составил 887 млн. баррелей на $94 млрд. (третий показатель в мире). К 2020 г. Ирак нарастит добычу нефти более чем в два раза, а к 2030 г. выйдет на второе место в мире по объемам ее экспорта, обойдя Россию.

В 2011-2012 гг. средний рост ВВП страны составил 11%, а валютные резервы превысили $40 млрд. На сегодня основными торговыми партнерами Ирака (товарооборот – порядка $76 млрд.) являются США, Индия, ЕС, Китай, Южная Корея и Турция. Ирак экспортирует нефть, импортируя, в свою очередь, металлы, машины, бытовую технику и продукты.

Украина в 2012 г. имела товарооборот с Ираком в 487 млн. евро, и на 90% это экспорт военной техники и металлопроката. Основной поставщик – АМКР, для которого иракский рынок остается одним из ключевых рынков сбыта в данном регионе. В 2012 г., по предварительным оценкам, АМКР отгрузил в Ирак порядка 700 тыс. т арматуры. К слову, общий объем поставок этой продукции из Украины в минувшем году практически удвоился, и достиг 1,6 млн. т.

Украина экспортирует в Ирак не только БТР, самолеты и металл, но и трубы. Растущий спрос на них подтолкнул «Интерпайп», крупнейшего украинского экспортера труб, к открытию офиса в Басре. «Интерпайп» уже участвует в тендерах, проводимых национальной компанией South Oil Company, рассчитывая получить свой кусок «иракского пирога».

Конкурентами украинцам могут стать корейская STX и индийские Jindal и Welspun, готовящие к запуску производства непосредственно в Ираке.

Георгий Карпенко

Иран обвинил в четверг Саудовскую Аравию в снабжении террористических группировок в Сирии различными видами легкого и тяжелого оружия и назвал Эр-Рияд "соучастником террористов, совершающих преступления на сирийской территории", сообщают арабские СМИ со ссылкой на пресс-секретаря иранского МИД Аббаса Аракчи.

Отвечая на недавнее заявление министра иностранных дел Саудовской Аравии принца Сауда аль-Фейсала о вовлеченности Ирана в сирийский конфликт, Аббас Аракчи сказал, что "никаких иранских войск в Сирии нет". Пресс-секретарь вместе с тем выразил готовность Ирана к сотрудничеству с Саудовской Аравией в решении сирийского кризиса.

Глава МИД Саудовской Аравии на совместной пресс-конференции с госсекретарем США Джоном Керри 25 июня в Джидде назвал Сирию "оккупированной территорией", где находятся воинские подразделения ливанского шиитского движения "Хезболлах" и иранского Корпуса стражей Исламской революции.

Накануне с резкой критикой высказываний аль-Фейсала выступил министр информации Сирии Омран аз-Зоби, обвинивший Эр-Рияд в том, что именно "оружие и деньги, предоставляемые Саудовской Аравией террористам", являются причиной продолжающегося в стране кровопролития. Министр выступил против участия Саудовской Аравии в предстоящей международной конференции по политическому урегулированию в Сирии.