Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В последние годы одним из противоречий европейской политики стало то, что именно Франция выступила как бы запевалой вмешательства в тревожные северо-африканские события. Казалось бы, алжирская эпопея, повлиявшая на историю страны, дала Парижу особо впечатляющий опыт относительно того, сколь важна политическая стабильность на севере Африканского континента. Но, видимо, особенности текущей внутренней французской политики и при прошлом руководстве и при нынешнем, а также некоторые побочные факторы оказались сильнее уроков истории.

В итоге именно Париж с особым рвением поддерживал силы, выступившие против Каддафи в Ливии, а затем первым установил особые отношения с противниками Асада в Сирии.

Судя по всему, предполагалось, что события вокруг Дамаска будут развиваться по отработанному в Ливии сценарию "открытого неба". Однако позиция России, использовавшей в Совете Безопасности ООН право вето, изменила первоначальные планы, и сирийское противостояние перешло в форму затяжной гражданской войны.

И сегодня опять-таки именно во Франции, весьма многоопытной по североафриканским событиям, наконец-то зазвучали трезвые мнения, в которых можно услышать не только предвестие перемен в позиции по Сирии, но даже благодарность России, не позволившей европейским "ястребам" перейти к открытому военному вмешательству во внутрисирийский конфликт.

Эта новая позиция совсем недавно проявилась на заседании рабочей группы по Сирии комитета по иностранным делам Национального собрания Франции. Парламентарий Алан Марсо так и заявил: "Нам следует быть благодарными России. Что бы мы делали без ее вето?.. Нам пришлось бы задействовать вооруженные силы. В то же время Сирия - это не Ливия. ПВО сирийской армии может представлять серьезную угрозу нашим самолетам".

Впрочем, этот здравый, но сугубо прагматичный подход был на заседании рабочей группы далеко не главным. Тот же Марсо добавил: "Сирия является единственным светским государством в регионе, и, если однажды она исчезнет, то мы об этом пожалеем". Еще более определенно высказался на этот счет Жак Мийяр: "Россия действительно помогает нам, и нашего взаимодействия на дипломатическом уровне вполне достаточно. Я полностью разделяю мнение Марсо в отношении России. Русские кое-что понимают в вопросах радикализации ислама. По их мнению, мы совсем потеряли голову и не знаем, что творим в Сирии".

Кроме того, в высказываниях французских парламентариев появились совершенно новые мотивы, в принципе меняющие перспективы исхода сирийского конфликта. Жак Мийяр счел нужным заявить, что "будет невозможно заставить Башара Асада уйти в ближайшие месяцы и даже годы". Ему вторил Серж Жанкан: "Ситуация может продолжаться намного дольше, чем мы предполагаем".

Более того, прозвучало на заседании рабочей группы и нечто принципиально новое. Алан Марсо заговорил о "возникающем на наших глазах противоречии между двумя влиятельными с финансовой точки зрения странами - Катаром и Саудовской Аравией. Первое государство поддерживает "Братьев-мусульман", действующих в Сирии, второе - ваххабизм и некоторых джихадистов".

Дискуссия, развернувшаяся на рабочей группе по Сирии комитета по иностранным делам Национального собрания Франции свидетельствует о том, что Запад начинает иными глазами взирать на развитие сирийского конфликта, понимая бесперспективность лобовой атаки на Асада, незаконных требований его ухода.

А это, в свою очередь, означает, что линия России на дипломатическое урегулирование ситуации в Сирии приносит свои плоды. Западные политики наконец-то начинают протирать стекла своих очков, закопченные успехом военной поддержки одной из сторон в ливийском противостоянии, и в более реальном свете видят колоссальные и, я бы сказал, "многофункциональные" издержки, которыми угрожает им продолжение сирийской бойни.

В этом смысле дискуссия французских парламентариев, специализирующихся на сирийской проблематике, стала как бы пробным шаром для поисков новых подходов Запада к проблеме Сирии, подходов, сближающих европейское понимание сути конфликта с российскими дипломатическими подходами к урегулированию ситуации в Сирии.

Анатолий Салуцкий, эксперт "Альянса цивилизаций" ООН.

Депутаты Костромской областной думы на заседании в четверг проголосовали за увеличение пособия на содержание сирот в приемных семьях с 5 до 6,25 тысячи рублей - до размера прожиточного минимума.

Предложение об увеличении размера ежемесячных пособий на содержание детей-сирот в приемных семьях и семьях опекунов внес в думу губернатор Сергей Ситников. Он пояснил, что размер пособия на содержание детей не менялся в регионе с 2008 года, в то время как ассигнования на содержание детей в детдомах за это время выросли на 27% - с 27,6 до 35,15 тысячи рублей в месяц.

"Закон разработан в целях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прожиточный минимум на ребенка сейчас составляет 6,2 тысячи рублей в месяц", - сообщил депутатам директор департамента соцзащиты Игорь Прудников.

Сейчас в Костромской области под опекой находятся 1,1 тысячи детей, еще 850 несовершеннолетних живут в приемных семьях. По данным администрации, принятие закона потребует от областного бюджета увеличения финансирования на 29,39 миллиона рублей.

Депутаты предложили приравнять пособия на содержание детей в приемных семьях к расходам на содержание детей в детдомах, однако Прудников не согласился, пояснив, что на детдома возложены не только функции по воспитанию детей, но и работа по сопровождению семей. В общую сумму расходов включены затраты на зарплату педагогов и услуги ЖКХ.

Большинством голосов депутаты поддержали увеличение пособий на содержание детей. Закон принят в окончательной редакции и вступит в силу с 1 апреля 2013 года.

Кураторы случая в Томской области в 2012 году спасли от социального сиротства детей из 977 семей, рассказала РИА Новости представитель облдепартамента по вопросам семьи и детей Юлия Траутман.

Служба кураторов случая (специалистов, занимающихся профилактикой социального сиротства) работает в Томской области с 2009 года. Кураторы занимаются сохранением семей, устраняют угрозу нарушения прав ребенка и жестокого обращения с детьми. Служба образована в рамках региональной программы "Право ребенка на семью", располагается на базе социально-реабилитационных центров области. Всего в регионе работают 115 специалистов-кураторов.

По информации департамента, в 2012 году кураторы работали с 1,028 тысячи семьей, в которых воспитываются 1,952 тысячи детей.

"В результате 977 случаев были "закрыты" в связи с устойчивой положительной динамикой. Ситуация в этих семьях стала улучшаться, опасность возникновения социального сиротства детей миновала, равно как и риск нарушения прав детей и жестокого обращения с ними. Примерно в 95% случаев, если они выявлены на ранней стадии, удается сохранить семью", - сообщила Траутман.

По информации департамента все случаи, с которыми приходится работать кураторам, дифференцируются на "ранее выявление" и "хронический кризис". Работа с первыми чаще всего заканчивается успехом.

Спасение по плану

В департаменте пояснили, что кураторы случая подключаются к работе с семьями, если представители органов опеки устанавливают, что действительно существует риск жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка или социального сиротства.

"Составляется определенный план. В зависимости от того, насколько ситуация сложная: это либо план защиты ребенка, либо план реабилитации ребенка и семьи, в случае, если семья оказалась в сложной ситуации, либо это план семейного устройства, если ребенок нуждается в срочном изъятии из семьи. Этот план рассматривает консилиум специалистов, утверждает и куратор случая начинает реализацию этого плана", - сказала собеседница агентства.

Она добавила, что задача кураторов - не заменить родителей, не работать над улучшением жизни семьи за них, а "вовлечь их в процесс сотрудничества".

"Условно говоря, куратор должен сказать: "надо сделать ремонт или надо пойти в службу занятости". Он должен помочь им составить документы. Составляется план, в котором прописано, что и в какие сроки должен сделать каждый участник системы профилактики, и в том числе, что должна сделать семья. Если нет стола, за котором ребенок мог бы делать уроки, то составить план, где достать денег на стол. Если мама в шоке после развода с мужем, то ей оказывают психологическую поддержку", - пояснила Юлия Траутман.

По информации департамента, помимо профилактики социального сиротства, в регионе ведется работа по устройству детей-сирот в семьи, подготовке кандидатов на усыновление и сопровождению замещающих семей. За 2012 год в семьи было устроено 604 ребенка. Всего к концу 2012 года в семьях воспитывалось 80,4% детей-сирот, то есть, из 10 сирот восемь живут в семьях. В течение 2012 года 623 кандидата прошли обучение в "Школе приемных родителей". В настоящее время в Томской области на сопровождении находятся 2,5 тысячи замещающих семей. Марина Рыбак.

В России каждый год умирают до 300 усыновленных детей, однако к уголовной ответственности в связи с их гибелью практически никто не привлекается, заявила в четверг глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

"По имеющимся в комитете данным, ежегодно в России умирает до 300 детей, переданных на воспитание в российские семьи. Причем более 60% смертей в семьях с детьми, переданными на безвозмездную опеку. Число уголовных дел, возбужденных по фактам смерти детей, переданных в семьи, очень минимально", - сказала Мизулина на расширенном заседании думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Так, по ее словам, в 2009 и 2011 годах было возбуждено по одному уголовному делу, в 2010 году - их не было вообще.

"Мы пытались выяснить, в чем причина смерти, но никто не отслеживал это - возможно, заболевания или еще какие-то причины, но невозможно пребывать в ситуации неведения", - отметила глава комитета.

В связи с этим было принято решение создать в Госдуме межведомственную рабочую группу по мониторингу расследования и судебного разбирательства по фактам гибели детей, переданных на усыновление как в российские, так и в иностранные семьи.

Показатели усыновления детей россиянами в Ленинградской области скромные, за 2012 год приемных родителей обрели 77 детей, сообщила в четверг журналистам депутат регионального Законодательного собрания от партии "Единая Россия" Людмила Тептина.

"Всего в 14 детских домах региона живет 643 ребенка, в приемных семьях воспитываются 706 детей, а под опекой находятся 3986 детей", - сказала она.

По словам депутата, так называемый "закон Димы Яковлева" подтолкнул интерес к проблеме детей-сирот. "Его обсуждали буквально все - от рядовых граждан до профессионалов в сфере образования. Мнения звучали разные, и вы все об этом знаете, но самое главное, что общество однозначно встало на защиту детей-сирот", - считает Тептина.

Очередная волна обсуждения проблем детей-сирот возникла после вступления в силу в России так называемого "закона Димы Яковлева", который ввел запрет на усыновление американцами российских детей. Российские власти, комментируя запрет, призвали улучшить ситуацию с усыновлением в самой России, чтобы сироты могли находить приемных родителей внутри страны.

В эксклюзивном интервью с Ричардом Клементсом (Richard Clements) издания TheAviationist летчик пилотажной группы Королевских ВВС Саудовской Аравии майор Валид Исса (Waleed Issa) говорит о «Саудовских ястребах» (‘The Saudi Hawks').

Образованная 6 июня 1998 года 88-я эскадрилья Королевских ВВС Саудовской Аравии, которая также известна как ‘The Saudi Hawks', была создана начальником штаба саудовских ВВС генералом Абдулазизом Хенаиди (Abdulaziz Henaidy) при поддержке принца Султана бин Абдулазиза (Sultan Bin Abdulaziz), министра обороны и авиации.

Группа, базирующаяся на авиабазе «Король Фейсал» (Табук) на северо-западе страны, летает на самолетах BAE Hawk Mk65/65A, которые были специально оборудованы дымовыми генераторами и окрашены в очень красивую бело-зеленую схему.

Первое публичное выступление группы состоялось в январе 1999 года в Эр-Рияде во время торжеств по случаю 100-летней годовщины Саудовской Аравии и в следующем году, в Бахрейне, группа сделала свой первый зарубежный показ.

Первая поездка команды в Европу состоялась 2011 году с показом на авиашоу Zeltweg Power Air.

Вскоре после этого команда совершила свою первую поездку в Великобританию на шоу Royal International Air Tattoo (RIAT) на авиабазе Файрфорд, на котором в первый день мероприятия полеты были отменены из-за плохой погоды, но на следующий день группа вызвала зрителей в восторг динамичным показом.

В 2012 году «Саудовские ястребы» вновь выступили на авиашоу в Великобритании, где они посетили авиастанцию Йовилтон Королевских ВМС в День авиации и показали очень впечатляющее представление и заработали себе целый легион новых поклонников.

После этого выступления одна из его фотографий была размещена на странице ‘The Saudi Hawks' в «Фейсбуке», где автор познакомился с майором Иссой, с которым стали друзьями.

В преддверии сезона 2013 майор Исса согласился дать интервью TheAviationist и поделился своим рассказом о том, как ему удалось стать летчиком пилотажной группы.

- Во-первых, майор Исса, спасибо за то, что Вы нашли время поговорить с нами. Многие люди хотели бы узнать, как летают «Саудовские ястребы» и как Вы стали летчиком.

- Стать летчиком-истребителем было мечтой моего детства. После окончания школы я решил осуществить свою мечту и спасибо Богу, что она осуществилась.

- Так, как же Вы стали частью команды?

- После поступления в Королевские ВВС, чтобы стать летчиком-истребителем, я видел команду на авиабазе «Король Фейсал» в одном из выпусков воздушной академии. В то время я уже был в летном этапе, и я не был уверен, что смогу стать одним из членов команды. После того, как я окончил академию, прошло примерно 12 лет, меня в свой кабинет вызвал командир эскадрильи и сказал, что команде требуется летчик. Я рискнул среди 8 кандидатов, и после всех испытаний они выбрали меня и так я стал частью команды.

- Для тех, кто еще не видел «Саудовских ястребов», что можете рассказать?

- На показах «Саудовские ястребы» выступают на шести самолетах. Наше выступление состоит из двух частей:

Первая половина: шесть самолетов выполняют фигуры высшего пилотажа и показывают свое искусство в небе;

Вторая половина: команда разделяется на две группы и выполняет фигуру «Пальма» (скрещенные мечи).

- Вы были в команде в 2012 году, и Вы снова с командой в 2013 году. Как обычно долго остаются в команде?

- Летчик обычно остается в команде около 3-4 года.

- Когда Вы выступаете на авиашоу, Вы и ваши партнеры по команде очень популярны среди зрителей. Как Вы справляетесь с этим?

- Людям нравятся полеты на авиашоу, даже если они не знают о них многого. Поэтому мы стараемся дать им столько, сколько мы можем, в то же время мы должны дать хорошее впечатление о летчиках и о стране, которую мы представляем.

- Если Вы имели возможность рассказать историю вашего времени в команде, то это было бы сказкой?

- Это время действительно не было сказкой в моей голове, но то, что могу сказать о моем опыте, особенно после 12 лет летной карьеры, прежде чем я присоединился к команде, так это то, что авиашоу не легка работа. Это очень тяжелая работа, 4-6 месяцев кропотливой работы, цель состоит в том, чтобы на лице ребенка и его родителей появилась улыбка и чтобы все были счастливы в конце дня.

- Кроме BAE Hawk, на каких военных самолетах Вы летали?

- Я летал на «Торнадо» на обоих вариантах истребителя-перехватчика, известных как ADV (Air Defence Variant) в Саудовской Аравии и F3 в Великобритании, и на вариантах истребителя-бомбардировщика, известных как IDS в Саудовской Аравии и GR4 в Великобритании.

- Есть ли что-нибудь еще, что Вы хотели бы сказать?

- Спасибо за предоставленную мне возможность, и желаю Вам всего самого наилучшего.

- Огромное спасибо Вам, майор Исса, что нашли время ответить на наши вопросы.

Кредитные организации ОАЭ обратились к банку Central Bank за разрешением высвободить больше средств для финансирования сектора недвижимости и строительной индустрии страны. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание The National, именно таким образом кредитные операторы страны рассчитывают возродить рынок кредитования ОАЭ. По словам Абдула Азиза Аль Гураира (Abdul Aziz Al Ghurair), исполнительного директора расположенного в Дубае банка Mashreqbank, Банковская Ассоциация ОАЭ, в состав которой входят банки HSBC и National Bank of Abu Dhabi, рекомендует центральному банку страны исключить ипотечные займы из категории “кредитование сектора недвижимости”. Кроме того, Банковская Ассоциация выступила с предложением увеличить на 20% долю депозитов, предназначенных для кредитования сектора недвижимости. “Мы хотим отделить ипотечное кредитование от кредитования сектора недвижимости страны, поскольку займы на приобретение жилья по сути своей отличаются от кредитования строительства торговых центров и коммерческой недвижимости”, - пояснил господин Гураир в интервью корреспонденту издания. В соответствии с существующими правилами, займы на финансирование строительства инфраструктурных объектов, в том числе аэропортов, автодорог и мостов, наравне с займами на приобретение жилья, подпадают под категорию кредитования сектора недвижимости. Данные предложения были разработаны Банковской Ассоциацией в связи со стремлением ускорить процесс восстановления рынка кредитования ОАЭ. В 2012 году рост кредитных объемов в ОАЭ составил всего 3%, тогда как в Саудовской Аравии за минувший год объем кредитования вырос на 15%. ОАЭ > Финансы, банки > russianemirates.com, 20 февраля 2013 > № 827966

Генпрокурор РФ Юрий Чайка в среду рассказал депутатам Госдумы о "серьезных нарушениях" в работе российских органов опеки при усыновлении детей россиянами.

Тема усыновления российских детей получила особый резонанс в обществе после принятия в России "закона Димы Яковлева", запрещающего американцам усыновлять маленьких россиян.

"Серьезные нарушения выявляются в деятельности органов опеки и попечительства при усыновлении. Порой ими допускается бездействие при решении вопросов об устройстве детей в семьи россиян. Иногда подбор семьи для ребенка в России прекращается в момент получения согласия на усыновление от иностранных кандидатов. Нередко выявляются случаи неэффективной работы по установлению родственников судов, готовых принять их в свои семьи", - сказал Чайка, выступая на "правительственном часе" в Госдуме.

По его словам, в прошедшем году в деятельности сотрудников органов опеки выявлено почти 22 тысячи нарушений, свыше 1,6 тысячи виновных привлечены к дисциплинарной ответственности.

Чайка сообщил, что в прошлом году количество сирот, не обеспеченных жильем, составляло около 75 тысяч, наиболее неблагоприятная обстановка складывалась в Кемеровской и Иркутской областях.

"Нами выявлялись неединичные случаи приобретения органами местного самоуправления непригодных для проживания жилых помещений, подписания актов приемки квартир. Все иски данной категории удовлетворяются, однако 14 судебных постановлений остаются неисполненными из-за отсутствия средств в местных бюджетах", - констатировал Чайка.

Главное не деньги, а изменение отношения общества к проблеме усыновления в России, считает вице-премьер Ольга Голодец.

"Должно измениться, прежде всего, отношение общества, мы должны быть более внимательными и добрыми", - сообщила она, отвечая на вопрос журналистов, что нужно сделать, чтобы россияне больше усыновляли детей.

Вице-премьер отметила, что в России есть регионы, где усыновление достигает 94%, например, это Пензенская область, а в Ингушетии вообще нет ни одного детского дома. Однако, по ее словам, есть и отстающие регионы, например, Орловская область, где только 60% сирот устраиваются в семьи.

Голодец сообщила, что разработанные меры по облегчению процедуры усыновления и увеличению материальной поддержки усыновителей в ближайшее время будут внесены в Госдуму. Среди таковых таких мер, обязанность органов опеки оказывать семьям с усыновленными детьми медицинскую, педагогическую и психологическую поддержку.

"Есть случаи, когда усыновленных детей возвращают обратно в детские дома, из 69 тысяч усыновленных в прошлом году детей были возвращены 4,5 тысячи - это тяжелая трагедия для каждого ребенка", - отметила она.

По информации вице-премьера, в России насчитывается 128 тысяч детей без попечения родителей. По ее словам, в прошлом году были переданы в семьи на усыновление 69 тысяч детей.

Великий туркменский путь

Украинская финансово-промышленная группа «Альтком» примет участие в строительстве аэропорта города Туркменабат в Туркменистане. Компания будет строить новую взлетно-посадочную полосу (ВПП) длиной 3800 метров

Кроме того, она займется возведением нового терминала с пропускной способностью 500 пассажиров в час. К возведению объектов группа «Альтком» намерена приступить в этом году. По самым скромным оценкам, реализация подобного проекта может обойтись в 120–150 млн долларов.

Группа «Альтком» — одна из крупнейших строительных компаний Украины. Официально учредителями компании являются Александр Тисленко (около 90%) и Сергей Павличев. СМИ данную компанию также связывают с бывшим вице-премьер-министром — министром инфраструктуры Борисом Колесниковым.

За четыре последних года группа получила подряды на сумму 12,72 млрд гривен, в том числе за счет подготовки к Евро-2012. Она занималась комплексным строительством Международного аэропорта «Донецк» (ВПП и терминал), модернизировала ВПП в аэропорту «Львов». Кроме этого, группа получила львиную долю госзаказов по строительству и ремонту дорог, возводила львовский стадион. Именно в рамках подготовки объектов к Евро-2012 «Альтком» приобрел свой первый опыт по строительству взлетно-посадочных полос.

После чемпионата группа начала активно интересоваться иностранными рынками. Помимо Туркменистана, Александр Тисленко ищет заказы для своей компании в Судане, Вьетнаме, Иране, Саудовской Аравии, Иране.

Туркменский заказ очень выгоден «Альткому». Ведь в ближайшее время из крупных и дорогостоящих проектов в Украине ему светят только работы по строительству и ремонту дорог (если таковые вообще будут, учитывая пустоту государственного кармана). Кроме этого, в Мининфраструктуры сменилось руководство, и Колесников министерского поста не получил.

Туркменские же чиновники активно развивают аэропортовую и дорожную инфраструктуру. В частности, на ближайшее время намечена модернизация еще пяти аэровокзалов страны. А на прошлой неделе Ашгабат посетил президент Украины Виктор Янукович. Переговоры, судя по всему, касались в основном газовой тематики, но президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, в числе прочего, говорил о том, как он доволен работой украинских строителей. Ведь именно «Альтком» осенью 2009 года заключил контракт с госконцерном «Туркменавтоеллары» на проектирование и строительство автомобильного моста Атамурат—Керкичи на сумму почти 160 млн долларов. А теперь объявлено, что та же украинская компания построит железнодорожный мост протяженностью 1,75 км между городами Туркменабад и Фарап через Амударью. Общий объем заказов «Альткома» в Туркменистане руководство группы оценило в миллиард долларов.

Часть своего оборудования, в том числе бетоноукладчик компании Wirtgen, который Тисленко приобрел за три миллиона евро для строительства ВПП в аэропорту «Донецк», «Альтком» уже перевез в Туркменистан.

Автор: Светлана Кондрашова

Чучхейская бомба

Накроет ли Россию взрывная волна?

Георгий Толорая, специалист по Корее, директор корейских программ Института экономики РАН, исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС

Чего добивается Пхеньян

Во время недавнего падения челябинского болида некоторые решили, что это «корейская ракета» (так сказала одна из интервьюируемых). О чем это говорит? О том, какую широкую и негативную реакцию благодаря усилиям западных СМИ в общественном сознании вызвали северокорейские ракетно-ядерные эксперименты.

Третье по счету ядерное испытание в КНДР 12 февраля вызвало, пожалуй, чуть ли не больше шума и ярости в мире, чем первые два — в 2006-м и 2009 годах (хотя, скажем, американского ядерного испытания в декабре 2012 года никто и не заметил).

Наверное, дело частично в том, что такого развития событий ждали и реакцию хорошо подготовили. Уже был опыт, когда вслед за запуском ракеты и осуждением его Совбезом ООН северокорейцы устраивали «ядерный фейерверк». Так было в 2009 году, так могло быть в апреле 2012-го после неудачного запуска спутника и критики действий КНДР в ООН

Но тогда молодой руководитель КНДР Ким Чен Ын, преисполненный еще надежд на лучшее после достигнутых год назад с США прорывных договоренностей о диалоге, вроде бы не дал согласия на ядерный тест. А к нему, говорят, уже было все готово в соответствии с инструкциями Ким Чен Ира, скончавшегося в декабре 2011 года.

Во время недавнего падения челябинского болида некоторые решили, что это «корейская ракета»

На сей раз не было особых иллюзий относительно возможной «сдержанности» северокорейцев. После того как СБ ООН принял резолюцию, осуждавшую успешный запуск спутника 12 декабря 2012 года, Пхеньян высказал возмущение тем, что «мирный запуск» (такой же, кстати, спустя месяц с небольшим осуществила с помощью российских специалистов Южная, «хорошая», Корея) был квалифицирован как испытание баллистической ракеты. А оно запрещено небеспристрастной к «плохой» Корее резолюцией СБ ООН от 2006 года (была принята после первого ядерного взрыва и довольно искусственно увязывала ядерную и ракетную программы КНДР).

КНДР прямо и без экивоков заявляла, что примет «жесткие ответные меры». В их числе и ядерный тест, подготовка к которому активно и открыто для спутников-шпионов велась на полигоне в Пхунгери. К тому же по дипканалам были заранее оповещены основные партнеры КНДР, включая США, Китай и Россию.

Оторвем конечности ураном

Есть, однако, новые причины для беспокойства. Северокорейцы официально заявили, что на сей раз испытали «мощное и компактное» устройство, и загадочно добавили, что теперь «ядерный сдерживатель» КНДР «диверсифицирован». Значит ли это, что появился новый тип боезаряда, который может быть установлен на ракету, что в США вправе рассматривать как прямую угрозу, так как северокорейцы не раз обещали «оторвать конечности американскому империализму»? И еще: не намекает ли КНДР на то, что сейчас испытала не плутониевый, как раньше, а урановый заряд?

Это в корне меняло бы ситуацию. Плутоний северокорейцы наработали на построенном в 80-е годы самостоятельно по английскому дизайну и хорошо заметном примитивном реакторе в Ненбене, который уже отжил свое. Запаса плутония хватит на шесть-восемь бомб. А вот если они научились обогащать уран и создавать заряды на его основе (что контролировать извне гораздо сложнее), то смогут практически без ограничений клепать атомные бомбы и, не дай бог, передавать их (или технологию изготовления) «плохим парням». Обмен специалистами и информацией в этой области КНДР ведет с Ираном (говорят, иранцы даже присутствовали во время испытания), ранее имело место ядерное сотрудничество с Сирией и Мьянмой. Это заставило США прилагать немалые силы к его прекращению — в Сирии «объект, похожий на реактор», израильтяне просто разбомбили.

Взрыв в обмен на уважение

Зачем все это северокорейцам? Официально говорится, что наращивание ядерных мускулов направлено против угрозы агрессии извне. Но фактор ядерного сдерживания скорее психологический, чем военно-технический. КНДР и так была де-факто ядерной державой, произведя соответствующие испытания в 2006-м и 2009 годах. Поэтому что-то доказывать в плане «укрепления обороноспособности» им не было необходимости, хотя нынешнее испытание специалисты и считают свидетельствующим о прогрессе ядерных устройств КНДР.

Не идет ли речь о попытке повысить ставки в диалоге с США? «Ядерная карта» с какого-момента действительно стала использоваться Пхеньяном для торга с противниками (да и союзниками) по самым разным вопросам, в том числе для получения экономической помощи. Не решил ли кто-то в Пхеньяне, что сработает и на этот раз? Что Вашингтон (а именно он главный адресат северокорейских «взрывных посланий») будет вынужден завязать диалог во избежание новых провокаций и для того, чтобы хотя бы заморозить северокорейскую ракетно-ядерную программу? Ну заодно захотелось повысить статус и поддержку внутри страны нового лидера

В пользу такой интерпретации работают последующие заявления и действия Пхеньяна. Ускорились работы по модернизации стартовых площадок, вбрасывается информация о разработке новой тяжелой ракеты, а также о том, что КНДР в течение года проведет еще одно или два испытания... Пхеньян, возможно, надеется, что Вашингтон и его союзники, в особенности Токио (Япония очень нервно реагирует на ракетно-ядерные затеи северокорейских соседей), озаботятся поиском компромисса с новым режимом, сразу «показавшим зубы». Может быть, в ответ на домыслы о «молодости и неопытности» Ким Чен Ына.

Если такие надежды у пхеньянских стратегов и были, то возможности их реализации вызывают сомнения. Нынешним испытанием КНДР только ухудшила ситуацию для себя. Очевидно, что она испортила отношения со всеми, в том числе с главным союзником — Китаем, да и Россией. Хотя Китай по геополитическим соображениям заинтересован в сохранении «северокорейского буфера», режим страны, похоже, вызывает у большинства политиков нового поколения в Пекине только раздражение. Но сил решительно воздействовать на капризного клиента нет: отказ от экономической помощи, и тем более полная блокада, мог бы привести к коллапсу КНДР, за чем последовал бы южнокорейский «бросок на Север» и образование на границах Китая зоны нестабильности, находящейся под пристальной опекой США и, вероятно, с американским военным присутствием. Такого Пекин себе позволить не может, чем Пхеньян беззастенчиво пользуется. Китай, наверное, был бы не прочь иметь в Пхеньяне более покладистых руководителей, именно поэтому нынешняя северокорейская элита крайне опасается усиления китайского влияния.

И женщина не поможет

Следует ожидать и ухудшения отношений КНДР с новым правительством в Сеуле. Через несколько дней предстоит инаугурация нового президента РК Пак Ын Хе, кстати, первой женщины. Но вряд ли теперь она сможет реализовать предвыборные намерения о более мягкой линии в отношении Севера и возобновлении сотрудничества, замороженного при ее предшественнике архиконсерваторе Ли Мен Баке. На юге Корейского полуострова сразу после взрыва начались крупномасштабные военные учения, Сеул стал размещать на границе с Северной Кореей крылатые ракеты. Он ускорит разработку баллистических ракет с дальностью 800 километров, будет разрабатывать собственные системы ПРО. Настоящую истерику вызвали испытания в Японии с ее радиофобией, так что рассчитывать на конструктивный подход правительства Абэ тоже не приходится

Можно также ждать попыток ряда стран ввести новые санкции против КНДР через ООН, а также новых ограничительных мер со стороны некоторых государств в одностороннем порядке. А ведь если власти США, допустим, в национальном законодательстве запретят американцам ведение дел с любыми зарубежными компаниями, заключавшими сделки с КНДР, это будет означать фактическую экономическую блокаду страны.

Что мы едим, неважно

КНДР, пожалуй, уже самая «наказанная» страна в мире. Почему же попытки сдерживания ядерных амбиций столь малоэффективны? Да потому что санкции в отношении страны, живущей почти натуральным хозяйством, не работают! Чисто экономические рычаги воздействия малоэффективны, поскольку руководящий клан заинтересован прежде всего в сохранении власти и самой жизни (за которую в случае оккупации Югом никто не поручится), а потому проблемы уровня жизни и экономического роста далеко не на первом месте.

А вот если они научились обогащать уран, то смогут практически без ограничений клепать атомные бомбы

Надо договариваться фактически о том, чтобы обменять ядерную программу на реальные гарантии безопасности страны. Такие попытки предпринимались с начала 90-х годов, но были неуспешными в силу не только чрезмерной подозрительности и «лживости» северокорейцев (на деле они выполняли то, о чем договорились, включая демонтаж ядерных установок), но и лицемерия Запада. Договариваться с подобным режимом, признавать его легитимность ни США, ни Южная Корея, ни Япония никогда не хотели, а переговоры велись больше для отвода глаз, в целях склонить Пхеньян к односторонним уступкам. Ждали коллапса Севера, который решил бы все проблемы.

Кинжал в сердце

В перспективе проамериканская единая Корея была бы выгодна для американских интересов. Для США корейская ситуация важна в первую очередь в контексте отношений соперничества с Китаем, а там, глядя на карту, называют Корейский полуостров «кинжалом, направленным в сердце Китая». Однако затевать войну ради объединения Корей — а по-другому не получится — ни у кого желания нет. Цена смены режима и объединения запредельно высока...

В то же время конфронтация, северокорейский раздражитель позволяют постоянно давить на Пекин, к тому же оправдывают растущее присутствие США в регионе, в том числе военное. Министр обороны Леон Панетта подчеркнул, что очередное ядерное испытание в КНДР подтвердило необходимость создания в Азиатско-Тихоокеанском регионе системы ПРО для защиты американских военнослужащих за рубежом, а также друзей и союзников США. Так что сохранение напряженности на полуострове не противоречит сегодняшним интересам США.

Поэтому всерьез разбираться с Пхеньяном никто не собирается. В отличие, например, от Ирана, который еще только на пути к ядерному вооружению. И не только потому, что в Северной Корее нет нефти. Не так уж и боятся американцы северокорейских ракет с ядерными боеголовками — вероятность их успешного применения мизерная, да и зачем это Пхеньяну? Пропагандистская кампания в мировых СМИ — лишь попытка создать образ врага и поставить в неудобное положение Китай.

К сожалению, иногда войны начинаются помимо воли сторон. Если северокорейцы и дальше будут вести себя столь же вызывающе, нельзя все же полностью исключить возможность превентивных ударов по их ядерным объектам. Руководители страны тогда окажутся перед выбором: наносить самоубийственный ответный удар, за которым последует полное разрушение КНДР, или ограничиться символическим «отпором» и избежать конфронтации. Но такого развития событий не хочет никто.

Кризис — в возможность

Превращение граничащего с нашим Дальним Востоком региона в горячую точку для России крайне нежелательно. Поэтому мы осудили ядерные испытания Пхеньяна самым решительным образом. Но, с другой стороны, России следует сделать так, чтобы не возобладали приверженцы чрезмерного жесткого подхода. Следует попытаться превратить кризис в возможность. России, осудив КНДР, надо одновременно призвать всех к сдержанности и трезвому подходу.

Мы должны настаивать на принятии Совбезом ООН взвешенной резолюции по ядерным испытаниям КНДР, а не на закручивании гаек. Следует попытаться убедить и другие государства отказаться от возможных самостоятельных санкций. В целом же необходимо налаживать диалог с КНДР, вести переговоры и отнюдь не только по ядерной проблеме, которую изолированно, в отрыве от создания новой неконфронтационной системы обеспечения безопасности на полуострове разрешить невозможно.

КНДР > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 18 февраля 2013 > № 927767 Георгий Толорая

15 истребителей «Евройфайтер» ВВС Австрии с момента принятия на вооружение достигли 5000 летных часов. В последние несколько лет Австрия несколько раз успешно использовала эти европейские истребители-перехватчики в роли воздушных дозоров и для охраны своего территориального суверенитета.

От имени консорциума Eurofighter и компаний-партнеров генеральный директор Eurofighter Энцо Казолини (Enzo Casolini) поздравил австрийские вооруженные силы с этим впечатляющим событием.

В последние недели истребители Eurofighter Typhoon выполнили миссии по охране многочисленных международных мероприятий в Австрии. Например, они наблюдали за воздушным пространством во время 2-го международного горнолыжного чемпионата в Шладминге/Штирии, а также во время Всемирного экономического форума в Давосе (Швейцария). В рамках операции наблюдения за воздушным пространством “Daedalus 2013” истребители обеспечили недопущение полетов неопознанных самолетов над австрийской территорией.

С момента поступления на вооружение в 2004 году более 350 истребителей Eurofighter Typhoon поставлены шести странам: Германии, Великобритании, Италии, Испании, Австрии и Саудовской Аравии. В декабре 2012 года Оман стал 7-м покупателем и заказал в общей сложности 12 самолетов. В настоящее время истребители Eurofighter Typhoon состоят на вооружении 20 строевых подразделений и весь парк налетал более 160000 часов.

А ЕСЛИ ПУЛЬНУТ?

Ядерная угроза, исходящая от Северной Кореи, становится реальной

Специалисты по Корее рассуждают о том, почему Пхеньян произвел запуск ракеты, и как отразится на мировой политике очередное испытание оружия массового поражения в КНДР.

Василий Михеев, специалист по Корее, членкор РАН, замдиректора ИМЭМО РАН

Последнее, третье за семь лет, ядерное испытание в Северной Корее - грубое нарушение режима нераспространения оружия массового уничтожения и резолюций ООН. Резкое осуждение действий Пхеньяна Совбезом - правильная и ожидаемая реакция.

1. Что произошло нового после взрыва?

Вместе с тем нынешняя ситуация особая. В общем-то мир привык к тому, что КНДР имеет военную ядерную программу, проводит неудачные тесты, обостряет ситуацию в СВА, но добиться реального успеха в создании современного ядерного оружия не сможет по причине технологической отсталости, усугубляемой изоляцией от мира.

Однако, похоже, наступил поворотный момент. Нет, о создании настоящей атомной бомбы речи пока не идет. Да, последнее ядерное испытание обозначило прогресс северокорейских разработчиков. Угроза обладания Пхеньяном ядерным оружием становится реальной. А если такое случится, то возможности воздействия мирового сообщества на Пхеньян значительно уменьшатся - ведь действительно могут пульнуть.

О серьезности ситуации свидетельствует и возросшая по сравнению с предыдущими испытаниями жесткость международной реакции, и прежде всего реакции Китая. Официальный Пекин выразил недовольство (не сожаление, озабоченность и т.п.), что в переводе с китайского дипломатического означает терпение на грани. Китайские эксперты по Северной Корее опять же впервые заговорили, что Пекин должен в данной ситуации действовать жестко.

Если накал серьезности в восприятии ситуации новым пекинским руководством сохранится, то можно предположить внесение иных, чем до сих пор, более решительных подходов Китая к КНДР в новую внешнеполитическую доктрину, разработку которой Пекин предполагает завершить к осени 2014 года.

2. Причины. Зачем это нужно Северной Корее и о чем это говорит?

Первое. Новый пхеньянский лидер Ким Чен Ын показал, что не намерен изменять стратегию развития страны и будет следовать старым курсом, направленным на шантаж ядерным фактором, в надежде на получение от США и Южной Кореи экономической помощи в ответ на обещания свернуть ядерную программу, с периодичностью даваемые, а затем отзываемые под всегда неизменным предлогом американской угрозы. Чем дальше продвинута ядерная программа, тем больше Вашингтон и Сеул должны платить за нее.

На протяжении 19982007 годов старые лидеры Сеула так и реагировали на ситуацию: предоставляли помощь без взаимности со стороны Пхеньяна, исходя из той посылки, что за безопасность надо платить. В похожем варианте действовали и американские администрации.

Официальный Пекин выразил недовольство, что в переводе с китайского дипломатического означает терпение на грани

Приход к власти в США Барака Обамы и в Южной Корее Ли Мен Бака положил конец этой спирале: Пхеньян обостряет ситуацию - получает деньги в обмен на обещания свернуть ядерные и ракетные разработки - тратит деньги, не выполняет обещания - снова нагнетает и т.д.

В начале этого года в США и Южной Кореи к власти пришли новые команды, хотя и возглавляемые прежними политическими силами: в США переизбран Обама, в Южной Корее 25 февраля состоится инаугурация Пак Гын Хе, из той же правящей партии, что и уходящий президент.

Ядерный ход Пхеньяна - заявка на сигнал новым властям в Вашингтоне и Сеуле: сейчас вам все же придется платить, поскольку мы добиваемся прогресса.

Второе - внутриполитическая направленность акции. Политики и аналитики из нормальных стран недоумевают: почему бы Пхеньяну не заняться рыночными реформами и со временем стать таким же быстроразвивающимся, как Китай? Ответ - в логике северокорейского режима. Ким Ир Сен и Ким Чен Ир не пошли на рубеже 1990-х годов на рыночные реформы, увидев в них ясную перспективу потери власти: быстро, по советскому варианту, или постепенно, по китайскому (китайский принцип сменяемости лидеров не приемлем для северокорейского клана Кимов).

Политики и аналитики из нормальных стран недоумевают: почему бы Пхеньяну не заняться рыночными реформами и со временем стать таким же быстроразвивающимся, как Китай?

Однако после прекращения советской помощи и ее сокращения со стороны Китая в начале 1990-х северокорейская командно-распределительная экономическая система сталинского образца стала разваливаться. Власть не может обеспечить население продовольствием. Предприятия не работают, нет света и воды. Ситуация ухудшается все последние 20 лет. Сегодня уже 30% населения живет на грани голодной смерти, по сообщениям южнокорейских СМИ, учащаются случаи каннибализма, которые стали признаваться и северокорейскими чиновниками. Процветает воровство, подпольные производства, черный рынок и обеспечивающая безопасность в условиях отсутствия рыночного законодательства коррупция.

При этом около 10% населения живет весьма неплохо. Мобильные телефоны и компьютеры, пусть и без выхода за рубеж, машины, возможность тратить деньги в коммерческих ресторанах и магазинах типа советских Березок или тех, что создавались после второй мировой войны для государственного изъятия выданных советским офицерам денег за участие в войне (некоторые путают их с частным сектором, но это государственные предприятия, легальный частный бизнес в КНДР запрещен законом).

Это верхушка, имеющая доступ либо к иностранной валюте через каналы внешней помощи и сотрудничества, либо к централизованно распределяемым ресурсам, часть которых через коррупционные схемы идет на черный рынок. Личные интересы этого слоя - в сохранении привилегий и объяснении населению тяжелого настоящего внешней угрозой из США.

Еще один внутриполитический аспект: ядерное испытание, как и запуск баллистической ракеты в декабре 2012 года, нацелено на повышение личного авторитета Ким Чен Ына. Его приход к власти не был подготовлен ни организационно, ни пропагандистки. Например, до сих пор не объявлен год его рождения, т.к. не завершена идеологическая работа по стыковке новой легенды о сыне с существующими революционными легендами о деде и отце. После провальной попытки запустить ракету в апреле в северокорейском обществе, несмотря на его зажатость и подконтрольность власти, стали распространяться негативные мнения о Ким Чен Ыне как о недееспособном лидере.

Ядерные успехи нацелены на становление авторитета Ким Чен Ына.

3. Почему Пхеньян не боится?

В Северной Корее уверены: противоречия и конфронтация между Россией, США и Китаем носят вечный характер. Это дает шансы на постоянное маневрирование и игру на противоречиях тройки - при уверенности в том, что вместе эти страны против КНДР серьезно, имея в виде точечную или широкомасштабную военную акцию, действовать не будут.

В Пхеньяне не боятся и санкций. Во-первых, внешние связи Северной Кореи и так существенно ограничены, и новые санкции мало что изменят. Во-вторых, там нет ни частного бизнеса, ни среднего класса, чьи интересы могут быть результативно затронуты санкциями. В том смысле, чтобы побудить их к давлению на власть. Нет и механизмов такого давления. А интересы большей массы населения власть не интересуют.

30% населения Северной Кореи живет на грани голодной смерти. По сообщениям южнокорейских СМИ, учащаются случаи каннибализма, которые стали признавать даже северокорейские чиновники

Наконец, главное - существующие у мирового сообщества санкционные возможности не могут кардинально повлиять на положение северокорейской верхушки. Китай, несмотря на недовольство, не пойдет на полное прекращение экономических связей из-за опасений наступления там полного коллапса и наплыва критического для стабильности северо-востока Китая голодных северокорейских беженцев. Европейские страны в силу своих либеральных традиций не смогут полностью блокировать деятельность северокорейских банков, обслуживающих золото и денежные потоки партии. Япония ввела торговые санкции против КНДР, минимизировав торговые потоки. Однако главное для Пхеньяна не столько торговля, сколько роль просеверокорейской организации Чхонрен, выступающей финансовым окном КНДР в мир. Поставить под санкции Чхонрен японское правительство может, только изменив внутреннее законодательство. Дело непростое и долгое. Поэтому его пугают, а ему не страшно.

4. Что делать?

Проблема Пхеньяна напоминает проблему хулигана, терроризирующего интеллигентную компанию. Его стараются увещевать, уговаривать, воспитывать, решать проблему только дипломатическим путем и т.п. Но все это до той поры, пока хулиган не нанесет реального физического вреда кому-то из компании.

В отношении КНДР пора, похоже, наступила - это поворотный момент в развитии ядерной программы КНДР.

Нынешняя ситуация бросает вызов главным мировым ответственным ядерным державам (Россия, США, Китай), имеющим общие интересы: не допустить, чтобы Пхеньян стал обладателем ядерного оружия. Совпадение интересов позволяет ставить вопрос о том, чтобы использовать ситуацию для прорыва в развитии трехстороннего политического и военного сотрудничества России, США и Китая.

В этом контексте американская идея о точечном превентивном ударе по ядерным объектам Северной Кореи заслуживает по крайней мере обсуждения.

Но этого недостаточно. Единственный путь окончательного решения северокорейского ядерного вопроса - постепенная смена характера северокорейского режима в направлении открытости и рыночных отношений. Но сам режим на это не пойдет. Здесь требуется стратегия тотального вовлечения страны, нацеленного на изменение менталитета тех в КНДР, кто все же способен меняться. Хотя бы по причине личной заинтересованности в валюте и житейских благах.

Однако здесь опять же необходима координация усилий заинтересованных стран. И если в вопросах силового сдерживания Пхеньяна на первые роли выходят ядерные державы, то в политике тотального вовлечения требуется взаимодействие всех стран - участниц шестисторонних переговоров по Северной Корее.

Для этого уже создана, хотя пока и не используемая площадка: механизм шестисторонних переговоров. С участием КНДР они вряд ли скоро возобновятся. Однако в формате действует так называемая пятая группа - по проблемам безопасности в СВА, единственная, которая допускает работу и без участия КНДР. Председателем группы является Россия.

И сегодня как раз наступает тот поворотный момент, когда начало работы группы приобретает жизненное значение.

Наверх

Чего добивается Пхеньян

Георгий Толорая, специалист по Корее, директор корейских программ Института экономики РАН, исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС

Во время недавнего падения челябинского болида некоторые решили, что это корейская ракета (так сказала одна из интервьюируемых). О чем это говорит? О том, какую широкую и негативную реакцию благодаря усилиям западных СМИ в общественном сознании вызвали северокорейские ракетно-ядерные эксперименты.

Третье по счету ядерное испытание в КНДР 12 февраля вызвало, пожалуй, чуть ли не больше шума и ярости в мире, чем первые два - в 2006-м и 2009 годах (хотя, скажем, американского ядерного испытания в декабре 2012 года никто и не заметил).

Наверное, дело частично в том, что такого развития событий ждали и реакцию хорошо подготовили. Уже был опыт, когда вслед за запуском ракеты и осуждением его Совбезом ООН северокорейцы устраивали ядерный фейерверк. Так было в 2009 году, так могло быть в апреле 2012-го после неудачного запуска спутника и критики действий КНДР в ООН

Но тогда молодой руководитель КНДР Ким Чен Ын, преисполненный еще надежд на лучшее после достигнутых год назад с США прорывных договоренностей о диалоге, вроде бы не дал согласия на ядерный тест. А к нему, говорят, уже было все готово в соответствии с инструкциями Ким Чен Ира, скончавшегося в декабре 2011 года.

Во время недавнего падения челябинского болида некоторые решили, что это корейская ракета

На сей раз не было особых иллюзий относительно возможной сдержанности северокорейцев. После того как СБ ООН принял резолюцию, осуждавшую успешный запуск спутника 12 декабря 2012 года, Пхеньян высказал возмущение тем, что мирный запуск (такой же, кстати, спустя месяц с небольшим осуществила с помощью российских специалистов Южная, хорошая, Корея) был квалифицирован как испытание баллистической ракеты. А оно запрещено небеспристрастной к плохой Корее резолюцией СБ ООН от 2006 года (была принята после первого ядерного взрыва и довольно искусственно увязывало ядерную и ракетную программы КНДР).

КНДР прямо и без экивоков заявляла, что примет жесткие ответные меры. В их числе и ядерный тест, подготовка к которому активно и открыто для спутников-шпионов велась на полигоне в Пхунгери. К тому же по дипканалам были заранее оповещены основные партнеры КНДР, включая США, Китай и Россию.

Оторвем конечности ураном

Есть, однако, новые причины для беспокойства. Северокорейцы официально заявили, что на сей раз испытали мощное и компактное устройство, и загадочно добавили, что теперь ядерный сдерживатель КНДР диверсифицирован. Значит ли это, что появился новый тип боезаряда, который может быть установлен на ракету, что в США вправе рассматривать как прямую угрозу, так как северокорейцы не раз обещали оторвать конечности американскому империализму? И еще: не намекает ли КНДР на то, что сейчас испытала не плутониевый, как раньше, а урановый заряд?

Это в корне меняло бы ситуацию. Плутоний северокорейцы наработали на построенном в 80-е годы самостоятельно по английскому дизайну и хорошо заметном примитивном реакторе в Ненбене, который уже отжил свое. Запаса плутония хватит на шесть-восемь бомб. А вот если они научились обогащать уран и создавать заряды на его основе (что контролировать извне гораздо сложнее), то смогут практически без ограничений клепать атомные бомбы и, не дай бог, передавать их (или технологию изготовления) плохим парням. Обмен специалистами и информацией в этой области КНДР ведет с Ираном (говорят, иранцы даже присутствовали во время испытания), ранее имело место ядерное сотрудничество с Сирией и Мьянмой. Это заставило США прилагать немалые силы к его прекращению - в Сирии объект, похожий на реактор, израильтяне просто разбомбили.

Взрыв в обмен на уважение

Зачем все это северокорейцам? Официально говорится, что наращивание ядерных мускулов направлено против угрозы агрессии извне. Но фактор ядерного сдерживания скорее психологический, чем военно-технический. КНДР и так была де-факто ядерной державой, произведя соответствующие испытания в 2006-м и 2009 годах. Поэтому что-то доказывать в плане укрепления обороноспособности им не было необходимости, хотя нынешнее испытание специалисты и считают свидетельствующим о прогрессе ядерных устройств КНДР.

Не идет ли речь о попытке повысить ставки в диалоге с США? Ядерная карта с какого-момента действительно стала использоваться Пхеньяном для торга с противниками (да и союзниками) по самым разным вопросам, в том числе для получения экономической помощи. Не решил ли кто-то в Пхеньяне, что сработает и на этот раз? Что Вашингтон (а именно он главный адресат северокорейских взрывных посланий) будет вынужден завязать диалог во избежание новых провокаций и для того, чтобы хотя бы заморозить северокорейскую ракетно-ядерную программу? Ну заодно захотелось повысить статус и поддержку внутри страны нового лидера

В пользу такой интерпретации работают последующие заявления и действия Пхеньяна. Ускорились работы по модернизации стартовых площадок, вбрасывается информация о разработке новой тяжелой ракеты, а также о том, что КНДР в течение года проведет еще одно или два испытания Пхеньян, возможно, надеется, что Вашингтон и его союзники, в особенности Токио (Япония очень нервно реагирует на ракетно-ядерные затеи северокорейских соседей), озаботятся поиском компромисса с новым режимом, сразу показавшим зубы. Может быть, в ответ на домыслы о молодости и неопытности Ким Чен Ына .

Если такие надежды у пхеньянских стратегов и были, то возможности их реализации вызывают сомнения. Нынешним испытанием КНДР только ухудшила ситуацию для себя. Очевидно, что она испортила отношения со всеми, в том числе с главным союзником - Китаем, да и Россией. Хотя Китай по геополитическим соображениям заинтересован в сохранении северокорейского буфера, режим страны, похоже, вызывает у большинства политиков нового поколения в Пекине только раздражение. Но сил решительно воздействовать на капризного клиента нет: отказ от экономической помощи, и тем более полная блокада, мог бы привести к коллапсу КНДР, за чем последовал бы южнокорейский бросок на Север и образование на границах Китая зоны нестабильности, находящейся под пристальной опекой США и, вероятно, с американским военным присутствием. Такого Пекин себе позволить не может, чем Пхеньян беззастенчиво пользуется. Китай, наверное, был бы не прочь иметь в Пхеньяне более покладистых руководителей, именно поэтому нынешняя северокорейская элита крайне опасается усиления китайского влияния.

И женщина не поможет

Следует ожидать и ухудшения отношений КНДР с новым правительством в Сеуле. Через несколько дней предстоит инаугурация нового президента РК Пак Ын Хе, кстати, первой женщины. Но вряд ли теперь она сможет реализовать предвыборные намерения о более мягкой линии в отношении Севера и возобновлении сотрудничества, замороженного при ее предшественнике архиконсерваторе Ли Мен Баке. На юге Корейского полуострова сразу после взрыва начались крупномасштабные военные учения, Сеул стал размещать на границе с Северной Кореей крылатые ракеты. Он ускорит разработку баллистических ракет с дальностью 800 километров, будет разрабатывать собственные системы ПРО. Настоящую истерику вызвали испытания в Японии с ее радиофобией, так что рассчитывать на конструктивный подход правительства Абэ тоже не приходится

Можно также ждать попыток ряда стран ввести новые санкции против КНДР через ООН, а также новых ограничительных мер со стороны некоторых государств в одностороннем порядке. А ведь если власти США, допустим, в национальном законодательстве запретят американцам ведение дел с любыми зарубежными компаниями, заключавшими сделки с КНДР, это будет означать фактическую экономическую блокаду страны.

Что мы едим, неважно

КНДР, пожалуй, уже самая наказанная страна в мире. Почему же попытки сдерживания ядерных амбиций столь малоэффективны? Да потому что санкции в отношении страны, живущей почти натуральным хозяйством, не работают! Чисто экономические рычаги воздействия малоэффективны, поскольку руководящий клан заинтересован прежде всего в сохранении власти и самой жизни (за которую в случае оккупации Югом никто не поручится), а потому проблемы уровня жизни и экономического роста далеко не на первом месте.

А вот если они научились обогащать уран, то смогут практически без ограничений клепать атомные бомбы

Надо договариваться фактически о том, чтобы обменять ядерную программу на реальные гарантии безопасности страны. Такие попытки предпринимались с начала 90-х годов, но были неуспешными в силу не только чрезмерной подозрительности и лживости северокорейцев (на деле они выполняли то, о чем договорились, включая демонтаж ядерных установок), но и лицемерия Запада. Договариваться с подобным режимом, признавать его легитимность ни США, ни Южная Корея, ни Япония никогда не хотели, а переговоры велись больше для отвода глаз, в целях склонить Пхеньян к односторонним уступкам. Ждали коллапса Севера, который решил бы все проблемы.

Кинжал в сердце

В перспективе проамериканская единая Корея была бы выгодна для американских интересов. Для США корейская ситуация важна в первую очередь в контексте отношений соперничества с Китаем, а там, глядя на карту, называют Корейский полуостров кинжалом, направленным в сердце Китая. Однако затевать войну ради объединения Корей - а по-другому не получится - ни у кого желания нет. Цена смены режима и объединения запредельно высока...

В то же время конфронтация, северокорейский раздражитель позволяют постоянно давить на Пекин, к тому же оправдывают растущее присутствие США в регионе, в том числе военное. Министр обороны Леон Панетта подчеркнул, что очередное ядерное испытание в КНДР подтвердило необходимость создания в Азиатско-Тихоокеанском регионе системы ПРО для защиты американских военнослужащих за рубежом, а также друзей и союзников США. Так что сохранение напряженности на полуострове не противоречит сегодняшним интересам США.

Поэтому всерьез разбираться с Пхеньяном никто не собирается. В отличие, например, от Ирана, который еще только на пути к ядерному вооружению. И не только потому, что в Северной Корее нет нефти. Не так уж и боятся американцы северокорейских ракет с ядерными боеголовками - вероятность их успешного применения мизерная, да и зачем это Пхеньяну? Пропагандистская кампания в мировых СМИ - лишь попытка создать образ врага и поставить в неудобное положение Китай.

К сожалению, иногда войны начинаются помимо воли сторон. Если северокорейцы и дальше будут вести себя столь же вызывающе, нельзя все же полностью исключить превентивных ударов по их ядерным объектам. Руководители страны тогда окажутся перед выбором: наносить самоубийственный ответный удар, за которым последует полное разрушение КНДР, или ограничиться символическим отпором и избежать конфронтации. Но такого развития событий не хочет никто.

Кризис - в возможность

Превращение граничащего с нашим Дальним Востоком региона в горячую точку для России крайне нежелательно. Поэтому мы осудили ядерные испытания Пхеньяна самым решительным образом. Но, с другой стороны, России следует сделать так, чтобы не возобладали приверженцы чрезмерного жесткого подхода. Следует попытаться превратить кризис в возможность. России, осудив КНДР, надо одновременно призвать всех к сдержанности и трезвому подходу.

Мы должны настаивать на принятии Совбезом ООН взвешенной резолюции по ядерным испытаниям КНДР, а не на закручивании гаек. Следует попытаться убедить и другие государства отказаться от возможных самостоятельных санкций. В целом же необходимо налаживать диалог с КНДР, вести переговоры и отнюдь не только по ядерной проблеме, которую изолированно, в отрыве от создания новой неконфронтационной системы обеспечения безопасности на полуострове разрешить невозможно

КНДР > Армия, полиция > mn.ru, 18 февраля 2013 > № 771933 Василий Михеев

МИНОБРНАУКИ ПОМЕШАЕТ ПРОДАВЦАМ КВАРТИР

Минобрнауки предлагает вернуться к практике, когда органы опеки обязаны давать разрешение на продажу недвижимости, в которой прописаны несовершеннолетние дети. Эксперты не нашли практической пользы в этой инициативе

Минобрнауки предлагает согласовывать с органами опеки продажу жилья, где прописан хоть один ребенок. Такое предложение чиновников возвращает рынок недвижимости на 9 лет назад, грозит очередями, а пользы в этом никакой, уверены эксперты.

Запрет на продажу квартир, в которых зарегистрированы несовершеннолетние дети без разрешения органов опеки и попечительства действовал до 2004 года, но Конституционный суд тогда признал эту норму неэффективной.

Сейчас разрешение органов опеки на совершение продажи недвижимости требуется только, если дети есть в числе сособственников жилья.

Возрождение прежней практики может привести к возникновению сложностей на рынке недвижимости. Вице-президент Российской гильдии риэлтеров Константин Апрелев заявил Business FM: "Непонятно, какими критериями будут руководствоваться органы опеки. Мы прекрасно помним ситуацию, в которой развивалась коррупционная составляющая. До 2004 года органы опеки придумывали какие-то особые требования, чтобы сделка могла быть реализована. К примеру, даже если у детей не было собственности, они требовали, чтобы она возникала в новых квартирах".

Он отметил, что введение такой нормы однозначно ухудшит оборот рынка недвижимости. К тому же, отметил эксперт, такое требование ограничивает право собственника недвижимости. "Это все сведется к банальным решениям, заносам конвертов для получения согласований чиновников. Власть чиновников в очередной раз усилится, а права собственников пострадают", - предсказал Константин Апрелев.

Любая лишняя операция в сделках с недвижимостью приводит к затягиванию сроков оформления сделок и росту очередей.

Там, где возникают какие-то сложности и запреты, всегда появляется новый бизнес, поясняет руководитель аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости" Олег Репченко: "Причем такой бизнес делается, как правило, абсолютно легально. Появятся какие-то компании, которые будут специализироваться на том, чтобы быстро получать соответствующие разрешения. Я не исключаю, что риэлтерские компании будут предлагать такую услугу. Но я не думаю, что здесь какие-то особенно существенные деньги на этом могут заработать", - пояснил он.

Инициатива Минобрнауки может дать положительный эффект только в том случае, если работу чиновников из опеки ограничить четкими правилами, считает адвокат бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры" Ольга Елагина. "В таком законе надо сразу прописать все процедуры и определить четкие сроки. Скажем, через пять дней орган опеки должен прийти к какому-то решению, следуя строгим критериям, проверив один и другой документ. При таком подходе не будет развития коррупции или необходимости в материальном стимулировании", - считает юрист.

"Сейчас разрешение органов опеки и попечительства требуется для продажи тех квартир, собственниками которых являются несовершеннолетние. Это примерно 35-40% всех сделок по продаже и обмену жилья в Москве", - рассказала BFM.ru Валерия Косенкова, директор отделения Смоленское компании "Азбука Жилья".

Она также отметила, что с ростом ипотеки на рынке ситуация усложняется, поскольку такие сделки и так затянуты во времени. "В этом году до 40% покупателей используют для покупки кредитные средства, и поэтому им нужно готовить большой пакет документов, а также достаточно времени на одобрение покупки банком. Процедура получения разрешения в опеке для таких клиентов значительно усложняет процесс выхода на сделку, поскольку, как правило, получение разрешения занимает около двух недель. Что при покупке за наличные деньги не составляет проблемы, а вот для ипотечных покупателей может оказаться проблемой", - рассказала она.

По данным собеседницы BFM.ru, в каждой третьей московской квартире прописан несовершеннолетний. По ее мнению, введение обязательного получения разрешения органов опеки не только для несовершеннолетних собственников, но и для прописанных в квартире несовершеннолетних, значительно усложнит процедуру сделки. "Практической пользы это не принесет - по нашим законам несовершеннолетних нельзя выписать "в никуда" и сейчас", - пояснила Валерия Косенкова.

Правительство Сирии приняло решение о конфискации имущества популярного ведущего катарского спутникового телеканала "Аль-Джазира" Фейсала Касема, сообщает интернет-портал "Сириан дэйз" в понедельник.

Журналист, ведущий еженедельной передачи "Аль-Иттижах аль-Муакис" ("Движение в противоположном направлении") обвиняется сирийскими властями "в финансировании террористических группировок в Сирии, а также деятельности, направленной на подрыв стабильности и розжиг гражданской войны и межконфессиональной розни".

Арест на все движимое и недвижимое имущество Касема в Сирии наложен в соответствии с решением Минфина Сирии, располагающего сведениями о том, что земельный участок в окрестностях города Эс-Сувейда, принадлежащий журналисту, используется для укрытия террористов и производства взрывных устройств.

В марте прошлого года Дамаск обвинил "Аль-Джазиру", а также базирующийся в ОАЭ саудовский телеканал "Аль-Арабия" в ведении террористической деятельности на территории Сирии, а правительства Саудовской Аравии и Катара - в финансировании и снабжении оружием террористических группировок. Денис Малков.

Военно-морские силы Судана вместе с ВМС Саудовской Аравии начали совместные маневры в Красном море, сообщил журналистам командующий ВМС в Порт-Судане, адмирал Магди Сейид Омар.

"Маневры продлятся до следующего четверга, 21 февраля", - сказал Омар.

По его словам, Судан впервые проводит совместные морские учения с одним из соседних государств, но намерен повторить этот опыт и в дальнейшем. Омар отметил, что учения направлены на укрепление безопасности на Красном море.

По словам Омара, ВМС Судана постоянно стремятся обмениваться опытом с ВМС других стран. В прошлом году в Порт-Судан несколько раз заходили военные корабли Ирана и Пакистана. Юлия Троицкая.

В этом году производители фиников из Саудовской Аравии впервые приняли участие в международной выставке Fruit Logistica, представив на мероприятии несколько сортов выращиваемой продукции.

В состав аравийской делегации вошли представители 14 производственных компаний, стремящихся усилить интерес к поставкам своих фиников со стороны зарубежных импортеров.

Напомним, что в настоящее время в Саудовской Аравии ежегодно выращивается около 1 млн тонн фиников, из которых на экспорт уходит порядка 300 тысяч тонн. Тем не менее, сельскохозяйственные производители страны стремятся повысить последний показатель до 500 тысяч в самое ближайшее время.

В Таджикистане приступили к реализации проекта по восстановлению автодороги Айни-Пенджикент. Генподрядчиком строительства является китайская компания, которая обязалась завершить все работы и сдать объект в эксплуатацию в течение трех лет. Общая стоимость данного проекта составляет 136 млн. дол. США, из которых 100 млн. долл. США - грант Азиатского банка развития (АБР). Еще 14 млн. долл. США - кредит Фонда ОПЕК по международному развитию, доля Правительства Таджикистана - 22 млн. долл. США. Общая протяженность автодороги Айни - Пенджикент составляет 113 километров. Таджикистан. Китай > Транспорт > НИАТ «Ховар», 14 февраля 2013 > № 789189

Инновационная авиакомпания из Дубая, flydubai, вчера представила общественности свою историю успеха, поделившись достижениями и рассказав о растущей роли компании в развитии авиационной отрасли Дубая.

Авиакомпания особо отметила важность поддержки со стороны правительства Дубая, которое уделяет большое внимание инвестициям в развитие инфраструктуры и туризма. Благодаря мудрой политике руководства Эмирата, в Дубае динамично развивается авиационный сектор, вклад которого в национальный ВВП к 2020 году должен достичь 45 миллиардов долларов США.

Начав выполнять полёты в июне 2009 года, авиакомпания flydubai развивается рекордными темпами. За последние два года компании удалось удвоить число обслуживаемых маршрутов, с 25 до 52. В среднем, на маршрутной карте flydubai появляется более одного нового направления каждый месяц. На сегодняшний день flydubai выполняет более 1,000 рейсов в неделю, а за всю свою историю компания перевезла 10.4 миллионов пассажиров, став вторым по величине авиаперевозчиком, выполняющим рейсы из Международного аэропорта Дубая.

Его Высочество, Шейх Ахмед бин Саид Аль Мактум (Ahmed bin Saeed Al Maktoum), Председатель Совета Директоров flydubai, отметил: "Благодаря мудрой политике правительства, Дубай стал глобальным центром авиации, торговли и туризма. Авиакомпания flydubai, созданная с целью поддержки деловой и туристической активности Дубая, ставит перед собой амбициозные цели и успешно развивается в духе родного города. За свою короткую историю компания flydubai смогла занять устойчивые позиции в своём регионе. Рейсы нашей авиакомпании помогают открывать новые рынки, стимулируют приток туристов и вносят существенный вклад в развитие Дубая как глобального авиационного хаба. Я горжусь достижениями этой молодой и амбициозной авиакомпании, работающей на благо ОАЭ".

Комментируя достижения авиакомпании flydubai, её Главный исполнительный директор, Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), сказал: "Начиная выполнять полёты в 2009 году, мы стремились сделать авиапутешествия более доступными без ущерба для качества обслуживания пассажиров. Мы идентифицировали и эффективно использовали возможности, открывающиеся перед нами за счёт географического положения на стыке Европы, Ближнего Востока, Северной Африки и Азии. Открывая новые маршруты и повышая интенсивность авиасообщения на уже существующих, мы стимулируем развитие торговли и туризма. За счёт предоставления качественных и востребованных услуг по доступным ценам, нам удалось изменить представление людей о бюджетных авиаперевозках.

Успешность нашей устойчивой модели ведения бизнеса подтверждается финансовыми и операционными показателями. Наша компания начала приносить прибыль во второй половине 2011 года и с тех пор демонстрирует положительную доходность на протяжении трёх полугодовых периодов.

По итогам 2012 года мы перевезли 5.1 миллионов пассажиров. С учетом открывшегося сегодня рейса в Хаиль, Саудовская Аравия, наша компания обслуживает 52 направления, эксплуатируя флот из 28 воздушных судов".

Хорошие финансовые показатели служат подтверждением успеха

Несмотря на присутствующую на рынке атмосферу экономической нестабильности и постоянно растущие цены на топливо, общий объём доходов авиакомпании flydubai по итогам 2012 года достиг 2,778 миллионов дирхамов (756 миллионов долларов США), что наглядно демонстрирует успехи компании в области устойчивого развития. Чистая прибыль по итогам года составила 151.9 миллионов дирхамов (41.4 миллиона долларов США). Компания flydubai показала устойчивый рост показателя EBITDAR2, который в 2012 году составил 24% от общего объёма доходов. Это является великолепным достижением и отличным индикатором финансовой устойчивости бизнеса, учитывая тот факт, что компания существует всего лишь три года.

Авиакомпания flydubai успешно предлагает своим пассажирам дополнительные услуги, что находит своё отражение в финансовых показателях. Так, по итогам 2012 года, доля этих услуг в общем объёме доходов составила 16.5%. Дополнительные источники и в дальнейшем будут играть важную роль в структуре доходов авиакомпании по мере роста популярности таких услуг, как доступ к бортовой развлекательной системе, выбор мест в самолёте, перевозка дополнительного багажа, аренда машин, страхование путешествий, перевозка грузов и содействие в оформлении виз.

Финансовые партнёры авиакомпании не сомневались в успехе flydubai с первых дней её существования, что подтверждается общим объёмом привлечённых средств на уровне 4.5 миллиардов дирхамов (1.2 миллиарда долларов США). Данные финансовые ресурсы позволили авиакомпании разместить заказ на поставку 50 самолётов ещё до совершения первого полёта и успешно оплачивать их поступление в соответствии с графиком. Недавно компания flydubai разместила заявки на привлечение финансовых ресурсов для поставки оставшихся самолётов и уже получила предложения, впятеро превышающие необходимую сумму.

Успех операционной деятельности подтверждается объёмами пассажиропотока

Бизнес авиакомпании flydubai строится вокруг удовлетворения потребностей деловых людей и туристов, нуждающихся в надёжных и доступных авиаперевозках по широкому спектру маршрутов. Начав выполнять полёты в июне 2009 года, компания продемонстрировала феноменальный рост пассажиропотока. За всю свою историю компания перевезла 10.4 миллиона пассажиров, из которых 5.1 миллиона было перевезено только за один 2012 год.

Объём пассажиропотока на рейсах в страны Персидского залива в 2012 году вырос на 63%, при том, что общий объем рынка в данном сегменте увеличился на 21%. Пассажиропоток на рейсах flydubai в страны СНГ вырос на 72% на фоне увеличения объёма рынка на 28%. Эти цифры говорят о том, что авиакомпания flydubai не просто перенимает пассажиров у других компаний, а стимулирует увеличение пассажиропотоков на новых и уже существующих маршрутах. Еженедельно авиакомпания выполняет более 1,000 рейсов в города Ближнего Востока, Африки, полуострова Индостан, Азии, СНГ, а также Центральной и Восточной Европы.

flydubai удалось существенно улучшить транспортную доступность Дубая за счёт открытия 31 маршрута в регионы, которые ранее вообще не имели прямого воздушного сообщения с Дубаем или не обслуживались национальными авиаперевозчиками из ОАЭ. Так, в 2012 году на карте маршрутов flydubai появилось девять новых направлений, среди которых Багдад, Бухарест, Сана и Таиф.

Флот авиакомпании flydubai является одним из самых молодых в мире. Компания остановила свой выбор на самолётах Boeing 737-800, так как данная модель способна обеспечивать высокую интенсивность транспортного сообщения и требуемый географический охват. Кроме того, данные самолёты обладают высокой надёжностью, низким уровнем шума, выдающейся топливной экономичностью и отличными показателями безопасности полётов. Полностью заказ на поставку 50 новых самолётов Boeing 737-800 будет исполнен к 2016 году.

Многообещающие перспективы на 2013 и последующие годы

Авиакомпания flydubai занимает лидирующие позиции, обладает успешной моделью ведения бизнеса и имеет чёткую стратегию развития. В 2013 году компания получит шесть новых самолётов, которые помогут обеспечить открытие новых направлений и запланированную частоту рейсов по уже существующим маршрутам. С начала текущего года авиакомпания уже открыла два новых маршрута - в столицу Мальдив Мале и город Хаиль в Саудовской Аравии. В марте flydubai начнёт выполнять полёты в пакистанские города Мултан и Сялкот.

Прогнозируемый устойчивый рост ВВП Объединённых Арабских Эмиратов, прочные позиции Дубая в качестве ближневосточного центра авиаперевозок, торговли и туризма, а также продолжающиеся инвестиции правительства Эмирата в развитие местных аэропортов и авиалиний позволяют авиакомпании flydubai с уверенностью смотреть в 2013 год и дальнейшее будущее.

Информация о flydubai:

Среди всех новых авиакомпаний мира инновационный бюджетный перевозчик из Дубая, flydubai, выделяется рекордными темпами роста. Начав выполнять полёты в июне 2009 года, авиакомпания, принадлежащая правительству Дубая, смогла создать сеть маршрутов, охватывающую более 50 направлений в странах Ближнего Востока, Африки, полуострова Индостан, Азии, СНГ, а также Центральной и Восточной Европы. В настоящий момент флот авиакомпании насчитывает 28 новых самолётов. В своём развитии flydubai опирается на внедрение инновационных технологий, помогающих пассажирам получить максимум удовольствия от перелёта. Например, самолёты авиакомпании оборудованы уникальной русифицированной развлекательной системой, позволяющей пассажирам наслаждаться фильмами в формате HD. Компания flydubai Cargo начала обслуживание клиентов 1 января 2012 года. В настоящий момент география грузоперевозок охватывает всю маршрутную сеть flydubai, а также дополнительные направления. С одной пересадкой в Дубае жители Киева, Харькова и Донецка могут совершать путешествия по всей карте маршрутов авиакомпании flydubai.

МЕСТО, КУДА РОССИЯ ЕЩЕ НЕ ВСТУПИЛА

АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА

После вступления в ВТО Медведев указал стране путь в ОЭСР

В нулевые годы к ОЭСР присоединились Польша, Чехия, Венгрия, Южная Корея, Мексика. Россия осталась практические единственной страной, подавшей в это же время заявку в ОЭСР и пока не присоединившаяся к ней.

Вступление в ОЭСР - следующая для России стратегическая цель после вступления в ВТО, которое фактически состоялось летом 2012 года. Когда в ближайшие годы и эта цель будет взята, Россия станет членом практически всех влиятельных и престижных международных экономических организаций. У России есть выбор среди международных организаций, в которые можно устремиться дальше - ОПЕК, Евросоюз или, к примеру, Азиатский банк развития. Все будет зависеть от глобальных целей руководства страны.

ВТО взята, курс на ОЭСР

Дмитрий Медведев провозгласил курс на вступление России в ОЭСР еще в период исполнения им полномочий президента в начале 2012 года. Мы рассматриваем вступление в ОЭСР в качестве своего приоритета, по сути, следующего за вступлением в ВТО,- заявил он. На этой неделе представитель МИД России подтвердил, что переговоры о вступлении России в ОЭСР должны завершиться в 2013-2014 годах.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) была создана в 1961 году на основе существовавшей с 1948 года Организации европейского экономического сотрудничества целью которой была послевоенная реконструкция Европы в соответствии с планом Маршалла. Изначально в ОЭСР входили европейские страны, теперь туда входят также США, Канада, Япония, Австралия. Китай в ОЭСР не входит. Совокупный валовой внутренний продукт 34 государств-участников составляет более половины мирового ВВП. Основные задави ОЭСР - проведение политики обеспечения высокого и устойчивого роста экономики. Россия давно сотрудничает с организацией: в 1990 году при ОЭСР был создан Центр по сотрудничеству со странами с переходной экономикой. В нулевые годы к ОЭСР присоединились Польша, Чехия, Венгрия, Южная Корея, Мексика. Россия осталась практические единственной страной, подавшей в это же время заявку в ОЭСР и пока не присоединившаяся к ней.

ОЭСР научит считать ВВП

У России нет с ОЭСР непримиримых противоречий к примеру, Россия в целом уже соответствует налоговым стандартам, принятым для стран ОЭСР. Хотя и здесь у ОЭСР есть вопросы к России. Тема, на которую реагирует ОЭСР это оффшорные зоны, - У ОЭСР есть свои списки, У нас страна ничего, по большому счету, против оффшоров не делает. У нас есть ведущие компании, у которых неизвестны конечные бенефициары. Аэропорты и прочие важные стратегические инфраструктурные объекты принадлежат неизвестно кому, - говорит руководитель Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов.

Еще одна претензия ОЭСР к России - некорректный, с точки зрения экспертов международной организации, расчет ВВП. ОЭСР требует включить в методику Росстата по оценке ВВП вмененную ренту - то есть доходы, которые мог бы получать собственник жилья, сдавая его в аренду. Если применять эту методику, множество бедных по российским меркам людей оказалось бы далеко не такими бедными - например, пенсионеры, проживающие в огромных квартирах, которые они, естественно, не покупали. Точно рассчитать этот доход работа достаточно трудоемкая, и пока что к российский ВВП вычисляется не по методам ОЭСР.

Зачем России ОЭСР

Членство в ОЭСР престижно, но эта организация не устанавливает обязательных правил торговли, как, к примеру, ВТО. В ее рамках проводится огромная экспертно-аналитическая работа, каждые 2 года публикуются подробные отчеты по состоянию экономик 40 стран с подробными рекомендациями. Когда страна становится членом ОЭСР, она получает доступ ко всем этим материалам, кроме того, членство в ОЭСР усилит позиции России как переговорщика на разных международных площадках, говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Кроме того, членство в ОЭСР поможет России обрести больше имиджевых плюсов от финансовой помощи африканским странам, которую Россия и так активно оказывает, полагает Кузнецов.

После ОЭСР куда еще остается вступать России

1. Евросоюз

Похоже, наши власти могут поставить такую цель, если посмотреть, как упорно мы добиваемся отменены виз с Евросоюзом, и это превращается в навязчивую идею, ну а если визы отменяют, то можно считать, что мы уже в Евросоюзе фактически присутствуем. Вот в ЕС мы будем стремиться после ОЭСР, - предположил Николаев.

2. ОПЕК

В 90-е годы идея вхождения России в Организацию стран-экспортеров нефти была весьма популярна, однако позже от нее решено было отказаться в связи с тем, что ОПЕК квотирует добычу сырья, и у России будут связаны руки. Дмитрий Медведев не исключил вступления России в ОПЕК в кризисном 2008 году тогда упала цена на нефть, и своим присоединением к квотам Россия могла бы поддержать цены на черное золото. При очередном витке экономического кризиса и падении цен на нефть этот вопрос снова может так или иначе стать на повестке дня

3. Азиатский банк развития

Россия могла бы вступить туда как частично азиатская страна. Банк был основан для того, чтобы стимулировать рост экономики, в частности, на Дальнем Востоке, направляя в эти регионы прямые займы и оказывая техническое содействие. Членами Банка являются и некоторые европейские государства, например, Австрия, Бельгия и Люксембург в организации есть формат для нерегиональных членов. Расчеты показали, что России не нужны кредиты этого банка и экономические взаимоотношения между странами-участницами, а вступительный взнос слишком высок, рассуждает Кузнецов. Однако при определенных условиях, договоренности о выгодных условиях кредита для себя и смене политического курса, можно теоретически представить, что Россия постарается туда вступить.

В последнее время темы социального сиротства, семейного устройства и поддержки приемных родителей активно обсуждаются как экспертами, так и широкой аудиторией. О самой проблеме и вариантах ее решения размышляет руководитель фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Елена Альшанская.

Сейчас активно обсуждают меры по реализации указа президента, в рамках которого предполагается выплачивать семьям, решившим усыновить ребенка-инвалида, сиблингов или детей старше 10 лет, разовое пособие размером 100 тысяч рублей. В этом же указе идет речь об упрощении части процедур при оформлении семейного устройства ребенка. Так, из списка документов, которые потенциальные родители должны оформить для получения возможности стать усыновителями, убирают справку СЭС, сокращается срок выдачи справки о наличии судимости и, наоборот, увеличивается срок действия медицинских документов. Более того, людям со 2-й рабочей группой инвалидности дают такие же права на опеку ребенка, как и абсолютно здоровым потенциальным усыновителям. И это правильно.

Однако, увы, эти и прочие нововведения и дополнения к закону, хотя и могут повысить статистику по семейному устройству, существенно не повлияют на решение проблемы социального сиротства в целом: эта проблема не решается обещаниями золотых гор усыновителям или облегчением процедуры оформления опекунства.

Более значимыми мерами по решению проблемы социального сиротства могли бы стать вполне очевидные действия. Например, обеспечение возможности опекунам и усыновителям брать отпуск по уходу за ребенком вне зависимости от того, какого возраста малыша они взяли. Минимум - полгода. Ребенку, безусловно, нужно адаптироваться к новой жизни, но и родителям, хотя бы маме, - тоже...

Да и вообще, думается, что, наконец, нужно устранять сами причины социального сиротства, а не только их последствия. Необходимо осмысленно и целенаправленно помогать родителям, чьи семьи оказались в критической ситуации: социальное жилье, как минимум, гарантированное право на него, бесплатные детские сады без очередей, индивидуальная работа органов опеки и социально-психологических служб, служб сопровождения с семьями, находящимися в тяжелой финансовой или психологической ситуации.

Сейчас принимается новый закон о социальном обслуживании. Очень важно, чтобы он не закрепил старую неэффективную модель предоставления социальных услуг семьям.

Каков приоритет новшеств? Прежде всего, необходимо ввести принцип индивидуального сопровождения семей в качестве основного принципа работы любых социальных служб. Во-вторых, переориентировать основную массу социальных учреждений на обслуживание населения на дому, по месту жительства. В-третьих, требуется введение таких новых социальных услуг, как социальные приюты и гостиницы для родителей с детьми.

Важно сегодня пересмотреть и Семейный кодекс, и законы, принятые в сфере опеки и попечительства. Речь вот о чем: как ни странно, у нас в законе о лишении родительских прав до сих пор не указано, что это крайняя мера. А ведь этот закон должен быть проработан очень четко. Все лица, участвующие в данном процессе, должны знать, что только после доказанной и документально подтвержденной долговременной социальной работы органов опеки с семьей, когда, по мнению всех участников процесса, не осталось ни единого шанса, стоит принимать такие судьбоносные решения. Помещение ребенка в интернат, Дом ребенка, детский дом может быть только временной мерой в экстренном случае. И уж, конечно, учреждения для содержания ребенка должны быть в первую очередь нацелены на его реабилитацию. Малокомплектные возрастные группы с постоянным воспитательным составом, поддержание ближайших родственных связей, проживание ребенка в учреждении, расположенном недалеко от постоянного места жительства, - все это только часть того, что стоит воплотить в жизнь, и, возможно, благодаря этому и другим мерам социального сиротства станет меньше.

Только с выполнением всех этих условий можно добиться реальных перемен в судьбе детей, которых мы привыкли называть сиротами. А 100 тысяч рублей, тема которых так муссируется в прессе и социальных сетях, - быть может, их стоит предложить каждой семье, воспитывающей ребенка-инвалида? Родного. Быть может, это окажется хорошим подспорьем данной семье в трудный момент их жизни... И кто знает, может, эти деньги (как и социально-психологическое сопровождение и помощь) станут тем самым "кирпичиком", который не вывалится и даст возможность сохранить семью, не принять страшного решения отдать ребенка-инвалида в детский дом. Круг замкнулся...

Елена Альшанская, специально для проекта "Жизнь без преград"

МЭА СНИЗИЛО ПРОГНОЗ СПРОСА НА НЕФТЬ ДО 90,7 МЛН БАРРЕЛЕЙ

Оценка мирового спроса на нефть в IV квартале 2012 года была урезана до 91 млн баррелей в сутки

Международное энергетическое агентство снизило прогноз мирового спроса на нефть в 2013 году до 90,7 млн баррелей в сутки, сообщает пресс-служба организации. Ожидания МЭА было решено снизить после пересмотра прогноза Международного валютного фонда о тенденциях развития экономической активности в мире. Кроме того, оценка мирового спроса на нефть в IV квартале 2012 года была урезана до 91 млн баррелей в сутки из-за слабых данных из Саудовской Аравии и США, пострадавших от урагана.

В январе 2013 года мировые запасы нефти снизились на 300 тысяч баррелей в сутки и составили 90,8 млн баррелей в сутки, свидетельствует доклад МЭА. Производство сырой нефти в странах ОПЕК оценивалось в 30,34 млн баррелей в сутки. Это почти самый низкий показатель за последние 12 месяцев - более высокие объемы добычи в Саудовской Аравии и Кувейте не смогли компенсировать спад в других государствах.

Уровень добычи стран ОПЕК в I квартале текущего года достиг 29,7 млн баррелей в сутки, прогноз спроса на нефть из этих стран в целом в 2013 году повышен на 100 тысяч баррелей в сутки в среднем до 29,8 млн баррелей в сутки. Свободные мощности ОПЕК в январе текущего года по сравнению с декабрем 2012 года увеличились до 3,63 млн баррелей в сутки. Агентство повысило прогноз поставок нефти из стран, не являющихся членами ОПЕК, на 80 тысяч баррелей в сутки до 54,4 млн баррелей в сутки.

В августе прошлого года международная группа, состоящая из министров финансов семи индустриально развитых стран (G7), призвала экспортеров нефти увеличить добычу. В заявлении говорилось, что необходимо усиленно вводить в эксплуатацию неиспользованные ранее избыточные добывающие мощности. В том же месяце МЭА повысило прогноз спроса на нефть в 2012 и 2013 годах на 800 тысяч баррелей до 90,6 млн баррелей в сутки.

Россияне не смогут стать опекуном или усыновителями, если у них есть такие тяжелые заболевания, как туберкулез, некоторые виды онкологических заболеваний, наркомания, токсикомания, алкоголизм, но, в то же время, Минздрав намерен разрешить брать ребенка-сироту на воспитание людям со второй группой инвалидности, сообщила в среду пресс-служба министерства.

"Проектом постановления правительства РФ определен перечень заболеваний, при которых нельзя стать приемными родителями, опекунами. Детей не доверят пациентам с туберкулезом, инфекционными заболеваниями, злокачественными новообразованиями, а также наркоманам, токсикоманам и алкоголикам. Расширен список психических расстройств и расстройств поведения, при которых не разрешается усыновление, что должно способствовать защите детей от физического или психологического насилия. Приемными родителями не смогут стать инвалиды I группы, в то же время сняты ограничения с инвалидов II группы", - говорится в сообщении.

Согласно документу, перестают быть абсолютным противопоказанием к усыновлению и установлению опеки злокачественные новообразования, все зависит от стадии заболевания и возможности его радикального лечения. Проектом также предлагается исключить из ныне действующего перечня противопоказаний заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата.

Пересмотрен порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать приемными родителями. Определен список врачей, которые будут уполномочены выдавать медицинские заключения, четко оговорены методы обследований, включая лабораторные, клинические, биохимические. Срок действия заключения увеличен с трех до шести месяцев.

Важно отметить, что медицинское освидетельствование потенциальных приемных родителей будет проводиться в рамках ОМС, бесплатно для граждан.

Второй в Курске бэби-бокс, в котором женщины смогут анонимно оставить нежеланных новорожденных детей, установили в городском перинатальном центре, сообщил РИА Новости в среду представитель администрации Курской области.

Первый в Курске бэби-бокс установили в октябре 2012 года в областной детской клинической больнице.

"Накануне на базе городского перинатального центра открылся уже второй бэби-бокс, приобретенный за счет средств благотворительного марафона "Мир детства". Стоимость одного бэби-бокса - более 260 тысяч рублей", - сказал собеседник агентства.

По его словам, главная цель установки бэби-боксов - спасение жизни новорожденных, которых родная мать не хочет или не может воспитывать.

Бэби-боксы представляют собой специальные контейнеры, в которых женщины смогут оставить нежеланного новорожденного малыша. Около такого инкубатора размещена инструкция: нужно открыть крышку, положить туда ребенка, а потом датчик движения запустит внутреннюю видеокамеру и через пару минут малыш попадает в руки медиков, которые его осмотрят и сообщат в полицию и органы опеки. При этом родителям дается возможность передумать. В течение 30 секунд мать может забрать ребенка обратно, если она за это время не передумывает, дверь блокируется изнутри.

"В течение шести месяцев, если мама одумается, она может обратиться в органы опеки с заявлением о том, что она хочет забрать ребенка. Но при этом ей придется доказать, что оставление малыша в бэби-боксе было для нее вынужденной мерой, а также пройти ДНК-экспертизу", - сказал представитель администрации.

Одно из условий функционирования бэби-боксов - полная анонимность. Женщина, оставившая ребенка, не будет преследоваться законом.

Традиция анонимного отказа от детей имеет многовековой опыт во многих странах, в том числе в Италии, Чехии, Франции. В России первое подобное учреждение было открыто после подписания императрицей Екатериной II манифеста об учреждении в Москве "сиротовоспитательного дома" с госпиталем для бедных рожениц.

На сегодняшний день бэби-боксы установлены в нескольких российских регионах: в Краснодарском и Пермском краях. Екатерина Пояркова.

Такого в истории СНГ еще не было. Впервые экс-глава государства по приговору суда признан преступником. До этого в отношении некоторых президентов лишь возбуждались уголовные дела, но они так и оставались лишь в статусе обвиняемых.

Первым эту грань перешел экс-президент Киргизии Курманбек Бакиев, свергнутый со своего поста 7 апреля 2010 года. Во вторник стало известно, что судом Бишкекского военного гарнизона он приговорен по совокупности к 24 годам заключения в колонии усиленного режима с конфискацией имущества.

Приговор был вынесен заочно, Курманбек Бакиев уже третий год живет в Белоруссии, где получил не только убежище, но и гражданство, предоставленное ему указом президента Александра Лукашенко.

Более суровый приговор, хотя тоже заочно, пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества, был вынесен его младшему брату Жанышу Бакиеву, бывшему руководителю службы государственной охраны. Кроме того, он лишен звания генерал-лейтенанта.

Оба приговора вынесены в рамках уголовного дела о совершенном 13 марта 2009 года тройном убийстве - бывшего руководителя президентской администрации Медета Садыркулова, бывшего директора института стратегических исследований Сергея Слепченко и водителя Кубата Сулайманова,

Лукашенко и плачущий Бакиев

В самой Киргизии столь суровое решение суда сенсации не вызвало, оно было ожидаемым. И отношение к нему сдержанно-скептическое, приговор-то вынесен заочно, да и само известие о нем выглядело как-то странно: 12 февраля о этом сообщила пресс-служба Верховного суда Киргизии, ссылаясь на суд военного гарнизона. Журналисты при вынесении приговора отсутствовали.

Главное же - братья Бакиевы выглядят надежно укрытыми от киргизского правосудия под опекой Лукашенко. Он не раз уже заявлял, что не выдаст бывшего коллегу киргизским властям, утверждая, что его преследование на родине носит политический характер.

Мало того, белорусский президент не отказывает себе в удовольствии поерничать, рассуждая о судьбе спрятанного им Бакиева-старшего. В декабре, встречаясь в Минске с клубом главных редакторов СНГ, Лукашенко едко заметил в адрес Бишкека, мол, бывший президент, "конечно, с голоду не умрет, мы не дадим, но пенсию ему перевести надо".

А еще журналисты узнали от Лукашенко, что у Курманбека Бакиева "прекрасные дети, они сначала не очень говорили по-русски, а сейчас выучили и русский, и белорусский, учатся в белорусской школе, и учатся отлично". Вставил он шпильки и в адрес ближайших соратников по СНГ, президентов России и Казахстана, рассказывая об истории появления в Минске свергнутого киргизского президента: "Мы же не дружили с Бакиевым. Друзьями у него были Путин, Назарбаев. А он мне звонит, плачет, детей просит спасти. Я говорю: приезжай".

Несмотря на то, что братья Бакиевы были объявлены властями Киргизии в международный розыск сразу после предъявления им обвинения по делу о гибели около 90 человек во время государственного переворота в апреле 2010-го, мало кто всерьез обсуждал возможность экстрадиции бывшего президента на родину белорусскими властями.

Подобных прецедентов постсоветское пространство до сих пор не знало. Однажды, в 1996 году, официальный Баку потребовал от Москвы выдачи экс-президента Азербайджана Аяза Муталибова, бежавшего в 1992 году в Россию и получившего там убежище. На родине он был обвинен в причастности к трагическим событиям января 1990 года во время ввода советских войск в азербайджанскую столицу. Генпрокуратура России ответила отказом на тот запрос, посчитав недостаточными доказательства вины Муталибова, полученные из Баку.

Киргиз с белорусским паспортом в Казахстане

Интрига получила новое развитие после случайного обнаружения в прошлом году одним из белорусских блогеров прогуливающегося в самом центре Минска Жаныша Бакиева. До тех пор считалось неизвестным местонахождение брата экс-президента Киргизии и главного киргизского охранника.

Минск не сразу признал, что Жаныш Бакиев также получил белорусское гражданство, однако, в конце концов, вынужден был это сделать. Но на запросы Бишкека о его выдаче отвечал категорическим отказом, ссылаясь на конституционный запрет выдавать своих граждан иностранным государствам.

Вскоре обнаружилось, что Белоруссия предоставила свое гражданство еще почти четырем десяткам киргизских граждан, которым на родине предъявлены обвинения в убийствах и других тяжких преступлениях, связанных с делом Медета Садыркулова и апрельскими событиями 2010 года.

Это выяснилось после задержания в июне прошлого года в Казахстане Пайзуллы Рахманова, человека из ближнего окружения семьи Бакиевых - с белорусским паспортом на чужое имя. В мае 2010 года он предпринял неудачную попытку объявить себя губернатором Джалал-Абадской области Киргизии, а затем бежал из страны. В январе этого года казахстанские власти экстрадировали Рахманова в Киргизию, где он был объявлен в розыск.

Обнаружение в Белоруссии Жаныша Бакиева, пожалуй, самой зловещей фигуры правившего в Киргизии до 2010 года режима, привело к обострению отношений между Бишкеком и Минском, двумя союзниками по Организации Договора о коллективной безопасности.

Впрочем, Александр Лукашенко отрицает это. На встрече с главными редакторами он утверждал, что проживание в Минске экс-президента Киргизии не отражается на белорусско-киргизских отношениях. При этом он ссылался на несколько встреч с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым, в ходе которых они обсуждали "широкий круг вопросов".

"Тут некоторые СМИ написали, что на саммит [СНГ] в Ашхабаде Алмазбек Атамбаев не приехал из-за меня, - заметил Лукашенко. - Он не приехал, потому что встречал гостей и ШОС проводил, у нас с ним добрые отношения".

Через пару недель после этого заявления, как будто бы вступив в заочную дискуссию с белорусским коллегой, г-н Атамбаев пообещал своим соотечественникам, что "воровская семейка Бакиевых все равно ответит".

Эти слова, правда, были сказаны в связи с делом другого члена бакиевской семьи, младшего сына экс-президента, Максима Бакиева, обвиняемого в крупных финансовых аферах в пору его работы главой Центрального агентства Киргизии по развитию, инвестициям и инновациям В Бишкеке надеялись, что задержанный в прошлом году в Лондоне по запросу США Бакиев-младший будет экстрадирован американскими властями на родину. Однако британский суд запретил выдавать Максима Бакиева по запросу США...

Минский торговый центр братьев Бакиевых

Что касается властей Белоруссии, то они в последнее время старались не давать новых поводов для обострения отношений с Бишкеком. После того, как в Киргизии стало известно, что белорусский бизнес братьев Бакиевых процветает настолько, что ими уже начато возведение торгового центра в Минске близ парка им.Челюскинцев, это строительство было приостановлено.

Теперь, после вынесения приговора Курманбеку и Жанышу Бакиевым, пусть даже заочно, но объявившего их преступниками, переговоры между Бишкеком и Минском при возможном посредничестве Москвы о дальнейшей судьбе бывших высокопоставленных киргизских братьев, похоже, перейдут в новую стадию.

Следует иметь в виду, что как раз в нынешнем, 2013 году Белоруссия и Киргизия председательствуют: первая в СНГ, вторая в ОДКБ. Уже в начале апреле в Минске должно состояться заседание Совета глав правительств СНГ, и, как утверждают информированные источники в Бишкеке, участие в нем киргизской делегации будет во многом зависеть от позиции белорусской стороны по "бакиевскому" вопросу.

Аркадий Дубнов, специальный корреспондент газеты "Московские новости".

Бум на рынке недвижимости Дубая продолжается, но в будущем, как полагают аналитики, может возникнуть проблема переизбытка предложений.

Так считает Фарук Сусса, главный экономист в компании Citigroup. По его словам, последние амбициозные проекты увеличивают эту опасность. Об этом сообщает портал OPP Connect.

Цены на элитную недвижимость Дубая выросли до 30% в 2012 году.

Главный девелопер Дубая, Nakheel, объявил о том, что он начинает постройку многомиллиардного проекта под названием Nakheel Mall в Palm Jumeirah. В течение трех ближайших лет проект должен быть открыт.

В новом комплексе площадью 424 тыс. кв.м будет располагаться почти 200 магазинов, включая супермаркет площадью 4 200 м, кинотеатр с девятью залами и шесть медицинских клиник. Здесь будут расположены 4 тыс. парковочных мест, около 100 тыс. кв.м торговых площадей, внутренний сад площадью 1000 кв.м и 180-метровая смотровая площадка.

Частью плана является также сооружение пятизвездочного отеля на 200 номеров и 200 апартаментов.

Отметим, что несмотря на большое количество подобных этому громких проектов в Дубае эксперты считают, что восстановление рынка после обвала в 2008 году произошло лишь в нескольких частях эмирата. Около четверти всей недвижимости Дубая простаивает без арендаторов. Около трети всех офисных помещений в центральном деловом районе мегаполиса пустует.

Всего же с момента финансового кризиса 2008 года в Арабских Эмиратах были отложены или отменены проекты на общую сумму $757 млрд. Это больше, чем все строительные проекты в Египте, Ираке, Кувейте, Саудовской Аравии и Катаре вместе взятые.

Губернатор саудовской столицы принц Саттам бен Абдель Азиз Аль-Сауд скончался на 73 году жизни, сообщило во вторник со ссылкой на канцелярию монарха информационное агентство королевства SPA.

Принц Саттам - сын основателя Саудовской Аравии короля Абдель Азиза Аль-Сауда и сводный брат правящего монарха Абдаллы. Должность губернатора Эр-Рияда принц занял два года назад, до этого на протяжении почти сорока лет он был заместителем губернатора саудовской столицы, в которой сейчас проживают свыше пяти миллионов человек.

По словам западных журналистов, работающих в королевстве, принц Саттам последние несколько лет был тяжело болен.

Принц Саттам стал третьим скончавшимся за последние два года сыном основателя королевства. В 2011 и 2012 годах Саудовская Аравия простилась сраз с двумя наследными принцами - Султаном бен Абдель Азизом аль-Саудом и Наифом бен Абдель Азизом аль-Саудом. Рафаэль Даминов.

Преступная поступь глобализации

Созданная Джорджем Соросом организация обвиняет 54 правительства по всему миру в пособничестве Центральному разведывательному управлению (ЦРУ) США: они-де давали добро на похищения и пытки

Общественная организация Open Society Justice Initiative (OSJI, основатель — Джордж Сорос) опубликовала доклад «Глобальные пытки», согласно которому 54 государства мира (25 — в Европе, 14 — в Азии, 13 — в Африке плюс Австралия и Канада) сотрудничали с ЦРУ в незаконных операциях по задержанию, заключению, в допросах и пытках. В докладе зафиксировано 136 лиц, пострадавших от подобного обращения.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в начале февраля обязал власти Польши снять гриф «секретно» с информации о наличии тайных тюрем на территории страны. С 2011 года ЕСПЧ рассматривает иск подданного Саудовской Аравии Абд Ар-Рахмана Ан-Насири, обвиняющего польскую прокуратуру в волоките при расследовании факта его пребывания в тайной тюрьме на территории Польши в 2002–2003 годах. Польские власти подобные обвинения отвергают.

Применение пыток в тайных тюрьмах ЦРУ по всему миру уже много лет не является секретом. Барак Обама во время президентской кампании 2008 года обещал прекратить подобную практику в отношении заключенных, но в 2011-м подписал указ, позволяющий по специальной процедуре удерживать людей в тюрьме Гуантанамо (Куба) без официального предъявления обвинения. В сентябре 2011 года Европарламент в своей резолюции призвал всех членов ЕС раскрыть данные о секретных тюрьмах на своей территории.

Несмотря на демонстративные обвинения в адрес ЦРУ, доклад организации Сороса стоит воспринимать как информационную бомбу, взорванную в интересах США. Дескать, за пытки и иные нарушения прав человека по всему миру отвечает не только Вашингтон, но и иные демократии, молодые и не очень.

По мнению аналитиков рынка недвижимости, региональные застройщики, планирующие привлечь крупные суммы на возведение больших инфраструктурных проектов, рискуют не справиться с поставленными задачами. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание The National, растущая увлеченность комплексными мегапроектами застройщиков ОАЭ, Саудовской Аравии и Катара может привести к потере вложенных в строительство средств. В соответствии с данными, представленными британской консалтинговой фирмой Deloitte Middle East и юридической компанией Freshfields Bruckhaus Deringer, общая стоимость мегапроектов ОАЭ, Саудовской Аравии и Катара, сдача в эксплуатацию которых должна состояться в ближайшие 5 -9 лет, составляет около US$ 300 млрд, приблизительно по US$ 100 млрд на каждую страну. Данные компании предупреждают, что наличие незавершенных судебных тяжб у подрядчиков, пострадавших вследствие мирового финансового кризиса, а также недочеты в ведении бухгалтерской документации могут привести к возникновению проблем финансового характера у многих строительных фирм региона. "Многие застройщики стремятся получить как можно больше контрактов на строительство проектов, характеризующихся большими объемами и высоким уровнем рисков. При этом многие из них до сих пор принимают участие в судебных разбирательствах и ожидают просроченных клиентами выплат", - отмечает Ризван Шан (Rizwan Shah), региональный управляющий директор компании Deloitte. Следует отметить, что на семинаре, проведенном на днях в Дубае, представители экономических и юридических компаний заявили, что ожидают дальнейшей консолидации компаний, специализирующихся в сфере строительства. ОАЭ. Саудовская Аравия > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 11 февраля 2013 > № 827945

Глава государства посетил Первый съезд родителей, проходящий сегодня в Москве. На форуме, собравшем представителей из 60 регионов страны, обсуждаются проблемы образования, введения механизмов ювенальной юстиции, а также усыновления детей-сирот.

Участие Президента в съезде не было запланировано, но, как подчеркнул Владимир Путин, обращаясь к участникам форума, он счёл необходимым разъяснить позицию руководства страны по столь важным вопросам.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, дорогие друзья!

У вас необычное мероприятие, необычный съезд – съезд родителей России. Мы все родители, во всяком случае, подавляющее большинство граждан страны ими являются. Я так понимаю, что сегодня родительский актив собрался здесь. Планируется обсудить ряд очень важных для общества вопросов.

Сейчас я зашёл, мне сказали, что господин Кургинян до меня выступал, и очень эмоционально. Но это и понятно, потому что вопросы очень острые, касаются каждого.

Я посчитал своим долгом встретиться с вами и объяснить свою собственную позицию по этим вопросам, позицию руководства страны. Тем более что в мой адрес поступило прямое обращение, которое было подписано 141 тысячей граждан. Уверен, что подписантов было бы гораздо больше, если бы у каждого желающего и заинтересованного человека появилась возможность подписать такую бумагу. Люди действительно озабочены, протестуют по поводу механизмов так называемой ювенальной юстиции.

Такую острую общественную реакцию вызвали законопроекты, предлагающие прямое или косвенное регулирование отношений между родителями и детьми, а также особые правовые механизмы в работе с несовершеннолетними.

Думаю, всем понятно, что оставлять совсем всё как было тоже неправильно. Мы должны двигаться, применять какие-то современные методы, которые в других странах используются, но делать это нужно крайне аккуратно. Как раз по этому поводу я и хотел бы высказаться.

Речь идёт о двух законах. Первый был внесён Президентом в марте 2012 года, а второй – Правительством 25 сентября 2012 года. Об этом, как я понимаю, в основном и речь.

Что хотел бы сказать в этой связи.

Первое. Мнение общества, безусловно, будет услышано и, безусловно, будет учтено. В этих вопросах, при принятии подобных проектов, не может быть места никакой келейности и навязыванию обществу. Скажу больше, это относится ко всем государственным решениям. Во всяком случае, должно относиться ко всем государственным решениям.

Второе. Согласен с тем, что ряд положений законопроектов о социальном патронате и о контроле за обеспечением прав детей-сирот, безусловно, неоднозначны в трактовке, содержат явные социальные риски, и, главное, в них далеко не в полной мере учтены российские семейные традиции.

У нас большая страна, с огромным этнокультурным многообразием. Есть регионы, к примеру, Северный Кавказ – здесь я вижу представителей Северного Кавказа, – для которых просто исторически чужды беспризорность и сиротство.

У русского и практически у всех народов России существовали многовековые традиции именно большой семьи, объединяющей несколько поколений родственников. Забота о стариках, забота о детях стояла всегда на первом месте. Именно эти традиции нам надо возрождать. И, напротив, следует избегать слепого копирования чужого опыта. В том числе и по причине небесспорности этих моделей управления общественными явлениями в данных сферах и в тех странах, где наиболее широко применяются правила так называемой ювенальной юстиции.

Здесь есть и плюсы, но и очень-очень много минусов. И, кстати сказать, широкая общественность знает об этих минусах применительно к российским семьям за рубежом.

Есть немало примеров, когда родительских прав лишают нормальных, любящих и работающих родителей. Некоторые случаи вмешательства в жизнь семьи носят просто абсурдный и издевательский характер.

Непродуманное внедрение таких механизмов, по сути, нарушение суверенитета семьи, может спровоцировать недоверие и разлад между родителями и детьми и даже прямую коррупцию, паразитирование некоторых недобросовестных чиновников на этих проблемах.

Безусловно, мы должны и будем прислушаться к вашему мнению. Именно так и будет. Я хочу вас в этом заверить. Законопроекты должны пройти через максимально широкое общественное обсуждение и могут быть приняты только в том случае – если вообще будут приняты, – если удастся достигнуть консенсуса по их базовым положениям. Только тогда здравые посылы законопроекта, призванные поддержать семью и детей, обретут надёжную общественную поддержку.

Семья – это очень чувствительная сфера. И в законах, касающихся взаимоотношений между родителями и детьми, должны быть только определённые, чёткие формулировки, исключающие произвол чиновников и какое-то двойное толкование.

Так называемая юридическая техника должна быть отточена до идеала. В том числе, строго, исчерпывающе должны быть перечислены признаки крайнего неблагополучия семьи, когда представителям власти нужно и можно вмешиваться и оказать адресную помощь.

Порой ситуация требует экстренных действий со стороны государства. Тем более когда нужно стать на защиту не просто прав, но самой жизни ребёнка. И думаю, вы со мной согласитесь, такое вмешательство действительно необходимо.

Конечно, каждый случай имеет свои особенности, которые надо учитывать. Действовать необходимо не только решительно, но и, что очень важно, действовать всегда нужно в высшей степени деликатно. Необходимо избегать холодного формализма и прилагать максимум усилий для сохранения и поддержки полноценной семьи. Ведь результативность борьбы за благополучную, безопасную жизнь детей должна измеряться не количеством дел по лишению родительских прав. Это совсем не тот критерий, которым нужно руководствоваться. Напротив, лишение родительских прав – это очень сложная, крайняя мера. Подчас это просто тупик. Это вольное или невольное содействие разрушению традиционной российской семьи, а счастливую, крепкую семью не заменит никакой закон, никакой государственный надзор, это уж точно.

Гораздо важнее другое, важнее устранять причины социальных болезней. Конечно, это длительная, системная, гораздо более сложная работа. Надо постоянно уделять внимание семьям, прежде всего тем, которые оказались в трудной жизненной ситуации, работать с родителями, которые отказываются от воспитания своих детей, предоставлять своевременную психологическую и другую необходимую помощь беременным женщинам, которые сомневаются в том, что смогут самостоятельно вырастить ребёнка.

У нас есть достаточно развитая правовая система, и нормотворческая база существует. И наша собственная, и международная, к которой мы присоединились. Россия является участницей целого ряда международных нормативно-правовых актов. Это тоже нужно использовать эффективно, нужно увеличить эффективность использования этих актов.

Хотел бы коснуться между тем ещё одного очень важного вопроса: поддержки института усыновления. Мы должны сделать всё, чтобы дети-сироты обретали свою семью в нашей стране, на нашей Родине, в России.

В конце декабря 2012 года, вы знаете, был подписан соответствующий Указ. Правительству поручено упростить процедуру передачи на усыновление, под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принять меры по предоставлению налоговых льгот усыновителям, увеличению размера единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью и повышению социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы.

Всё это – может быть, с вашей подачи, уважаемые друзья и коллеги, мы найдём и другие меры эффективной поддержки – должно стать реальной поддержкой для граждан нашей страны, которые готовы взять в свою семью ребёнка из детского дома. О том, что таких людей становится всё больше, говорят социологические опросы. Кстати говоря, растёт и количество граждан Российской Федерации, желающих усыновить в том числе и больных детей, детей с какими-то нарушениями.

Хочу подчеркнуть, российские семьи, которые усыновляют детей, должны получить содействие не только со стороны государства, но и всего общества. И здесь мы очень рассчитываем на вашу активную помощь и поддержку, на вашу работу. Семьи должны быть окружены общественным вниманием, и именно в семье мы должны видеть наше национальное достояние.

Поскольку такие мероприятия проходят нечасто, ещё одну тему хотел бы затронуть. Она не имеет прямого отношения к семье, к тем законопроектам, которые вы собрались обсуждать. Но ваша повестка дня наверняка будет шире. Она касается и воспитания детей, работы с детьми, и в этой связи, конечно, следующая тема тоже представляет большую важность. Тем более что она также окружена особым, повышенным вниманием со стороны общества. Речь идёт об образовательных стандартах по литературе.

Вы знаете, что новая программа стала действительно, как я уже сказал, предметом широкой дискуссии. Высказываются справедливые, на мой взгляд, замечания, что из неё исчезли произведения, составляющие историческое наследие нашей страны, но появились новые авторы. Кстати говоря, я считаю, что это хорошо, что появляются новые авторы. Да, по-разному можно относиться к их политической позиции, к тому, что и как они пишут. Но современная российская литература – это часть мировой литературы, и я считаю, что мы должны к этому относиться с уважением. Вместе с тем, когда из обязательной школьной программы исчезают Куприн, Лесков, Алексей Толстой, исчезает «Медный всадник» Пушкина, «Дама с собачкой» Чехова, «Человек в футляре» Чехова, исключаются стихи Ахмадулиной, Высоцкого, Окуджавы, то, конечно, сразу возникает вопрос: почему, что взамен?

Я скажу, может быть, спорную вещь, наверное, многие в этом зале со мной не согласятся, но даже в серьёзных произведениях может иногда проскакивать какая-то неформальная лексика, и какие-то сцены могут проскакивать, к которым можно относиться по-разному, но нужно ли их рекомендовать для обязательного изучения в школе – вот это большой вопрос. Я согласен с теми, кто этот вопрос себе задаёт.

Полагаю, что составителям новой программы по литературе стоит прислушаться к критике. Тем более что замечания высказываются резонные, как я уже сказал. Поэтому рассчитываю, что соответствующие выводы будут сделаны определёнными нашими инстанциями.

Дорогие друзья!

Убеждён, что здесь собрались настоящие патриоты нашей страны, настоящие патриоты России. Об этом говорит и ваше неравнодушное, деятельное отношение к событиям, происходящим в нашей стране. И ваше стремление внести свой вклад в её успешное развитие, безусловно, можно только поддерживать.

Ваша забота о семье, о повышении её роли в воспитании у наших детей чувства патриотизма и гражданственности вызывает чувства благодарности и безусловной поддержки. Даже не сомневайтесь в этом.

Рассчитываю, что ваш форум, который объединил единомышленников во многих регионах России, предложит новые интересные идеи, которые будут востребованы и, безусловно, реализованы. Мы готовы здесь к самому тесному партнёрству и взаимодействию.

Желаю вам плодотворной работы. Спасибо вам большое за вашу позицию.

Меры, направленные на поддержку усыновления в РФ, должны стать реальной помощью для россиян, готовых взять ребенка из детского дома, заявил президент РФ Владимир Путин.

Он привел данные, согласно которым в России возрастает количество граждан, готовых усыновить, в том числе нездоровых детей.

Выступая в субботу на съезде "Родители России", Путин напомнил, что в конце декабря прошлого года правительству было поручено упростить процедуры передачи на усыновление, под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принять меры по предоставлению налоговых льгот усыновителям, увеличению размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и повышению социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства 1 группы.

"Все это должно стать реальной поддержкой для граждан нашей страны, которые готовы взять в семью ребенка из детского дома. О том, что таких людей становится все больше, говорят социологические опросы. Кстати говоря, растет и количество желающих граждан Российской Федерации усыновить, в том числе и больных детей", - сказал Путин.

Он подчеркнул, что российские семьи, которые усыновляют детей, должны получить поддержку не только со стороны государства, но и со стороны всего общества.

"Семьи должны быть окружены общественным вниманием, и именно в семье мы должны видеть наше национальное достояние", - сказал Путин.

В России стартует маркетинговая кампания Cisco по продвижению Всеобъемлющего Интернета

Девиз кампании - <Завтра начинается здесь> (Tomorrow Starts Here)

Сегодня в России стартует глобальная маркетинговая кампания Cisco по продвижению Всеобъемлющего Интернета. Разработанная для Cisco рекламным агентством Goodby Silverstein & Partners, кампания пройдет под девизом "Tomorrow Starts Here" (<Завтра начинается здесь>). Одновременно с Россией проект будет запущен в Испании, Италии, Нидерландах, Польше, Саудовской Аравии, Турции, Франции и ЮАР.

<Всеобъемлющий Интернет изменит стиль нашей жизни, работы, развлечений, учебы, поэтому главная цель этого проекта - показать миру огромные возможности, которые открывает перед человечеством новая эра развития Интернета. В кампании будут использованы инновационные способы продвижения, в частности, таргетированная реклама, встроенная в высококлассные веб-материалы>, - говорит руководитель отдела маркетинга Cisco в России/СНГ Ида Луиза Асплунд Шу (Ida Louise Asplund Sjo). Как уже сообщалось, новая маркетинговая кампания призвана наглядно продемонстрировать, на что способны технологии Cisco. Подключаясь друг к другу, люди, всевозможные процессы, данные и неодушевленные предметы начинают взаимодействовать в рамках Всеобъемлющего Интернета, открывая перед человечеством небывалые перспективы во всех областях, включая медицину, строительство и дорожный транспорт.

В России в маркетинговой кампании будут задействованы интернет-издания и социальные сети. Пользователям смартфонов и планшетных компьютеров откроется целый мир видеоматериалов, наглядных примеров, инфографики, которые можно отслеживать, комментировать, загружать и пересылать.

Airbus Military поставила Объединенным Арабским Эмиратам первый из трех заказанных многоцелевых транспортных самолетов-заправщиков нового поколения A330 MRTT (multi-role tanker transport), говорится в пресс-релизе компании от 6 февраля.

Передача передового в мире транспортного самолета-заправщика означает, что A330 MRTT поставлен всем четырем текущим заказчикам – Австралии, Саудовской Аравии, ОАЭ и Великобритании.

A330 MRTT, собранный на заводе Airbus Military в Хетафе близ Мадрида на основе коммерческого пассажирского самолета A330, будет использоваться в ВВС и ПВО ОАЭ. Оставшиеся два самолета находятся на заключительном этапе переоборудования и будут поставлены к середине 2013 года.

«Это большое удовольствие видеть A330 MRTT в цветах ВВС и ПВО ОАЭ. Мы уверены, что он значительно повысит способность военно-воздушных сил ОАЭ и будет способствовать стабильности в зоне Персидского залива», сказал вице-президент производных программ Airbus Military Антонио Карамазана (Antonio Caramazana).

Поставленный ОАЭ самолет A330 MRTT оснащен двумя подкрыльевыми заправочными агрегатами ARBS (Airbus Military Aerial Refuelling Boom System) и универсальной заправочной штангой UARRSI (Universal Aerial Refuelling Receptacle Slipway Installation), который позволяет заправляться от другого танкера. Самолет оснащен двумя двигателями Rolls-Royce Trent 700 и может перевозить 256 человек.

A330 MRTT способен проводить операции по дозаправке истребителей ВВС и ПВО ОАЭ, таких как Mirage 2000 и F-16.

На этой неделе Радамес Валенсуэла, Директор Доминиканского аграрного института (DAI), вручил сертификаты на использование 700 гектаров земли сельскохозяйственному кооперативу Esmeralda, занимающемуся производству ананасов.Своеобразным толчком к расширению территорий выращивания данного фрукты стало посещение региона Чирино президентом Доминиканской Республики Данило Медина. Где глава государства встретился с представителями Esmeralda, заинтересованными в промышленном и коммерциализованном выращивании ананасов для дальнейшего экспорта. Доминиканская Республика > Агропром > fruitnews.ru, 7 февраля 2013 > № 764890

ДОКЛАД: 54 СТРАНЫ ПОМОГАЛИ ЦРУ ЛОВИТЬ ТЕРРОРИСТОВ

Незаконному преследованию и пыткам подверглись не менее 136 человек

54 государства оказывали содействие ЦРУ в секретной программе, развернутой после терактов 11 сентября, которая предусматривала тайные задержания и внесудебную выдачу подозреваемых в терроризме. В отношении задержанных, помещенных в секретные тюрьмы за пределами США, применялись пытки, говорится в докладе института "Открытое общество", учрежденном Джорджем Соросом.

Согласно докладу, число незаконно задержанных и перемещенных лиц составило не менее 136 человек. По мнению авторов доклада, ответственность за грубые нарушения прав человека лежит не только на США, но и на сотрудничавших с ними странах.

Степень участия иностранных держав в операциях ЦРУ варьировалась от прямого участия - размещения секретных тюрем на своей территории, задержаний, допросов и пыток подозреваемых, участия в их захвате и транспортировке - до косвенной поддержки в виде предоставления воздушного пространства и разведданных.

В список попали африканские, азиатские и европейские страны, а также Австралия и Канада. В частности, с ЦРУ сотрудничали Афганистан, Египет, Грузия, Германия, Иран, Италия, Пакистан, Польша, Саудовская Аравия, Испания, Сирия, Турция, ОАЭ и Великобритания. Упоминаний о России в исследовании нет.

Дети, оставшиеся без родителей и нуждающиеся в жилье, уже с этого года будут получать жилье в Московской области по договору социального найма, ранее квартиры выдавались им в собственность, сообщила во вторник министр образования региона Марианна Кокунова.

"На октябрь 2012 года в данных списках стоит 304 ребенка, которые нуждаются в жилье, и в 2013 году это жилье им будет выделено. Первые пять лет - по социальному найму, и дальше договор может пролонгироваться еще, чтобы не было никаких возможностей избавиться от этой квартиры", - заявила Кокунова на заседании правительства.

По ее словам, такая программа уже успешно действует в ряде регионов, в частности в Москве. Программа позволяет, по ее словам, обезопасить выпускников детских домов от мошенников, а также защитить их жилье от продажи.

Она добавила, что списки детей-сирот, которые нуждаются в жилье, составляются в октябре. Ранее туда вносились имена детей, достигших 18 лет. С 2013 года для систематизации работы министерства образования в списки будут входить сироты в возрасте от 14 лет.

"Мы заранее будем знать, какие дети стоят в списках, работать с опекунами, представителями органов опеки и попечительства министерства образования для того, чтобы этот список уточнять и к намеченному времени список был полон", - пояснила Кокунова.

По ее словам, Подмосковье обеспечивает всех детей-сирот, имеющих право на жилье, квартирами. Ежегодно около 300 человек обеспечивается жильем. Деньги на эти цели в бюджете Московской области есть, непосредственно сами квартиры уже выделяют муниципалитеты, добавила она.

Безопасность встречи глав государств и правительств Организации исламского сотрудничества (ОИС), которая пройдет в Каире 6-7 февраля, поручено обеспечивать подразделениям египетской армии, заявил во вторник представитель армейского командования.

"Министр обороны Египта Абдельфаттах ас-Сиси издал приказ об обеспечении безопасности саммита ОИС частям Центрального военного округа под командованием генерала Таухида Тауфика", - сообщил представитель ВС. По его словам, военные уже задействованы в охране каирского международного аэропорта, куда прибывают высокопоставленные делегации. Кроме того, армейские части обеспечат охрану каирского отеля, где непосредственно будут проходить заседания предстоящей встречи ОИС на высшем уровне.

В минувший понедельник представитель МИД Египта опроверг информацию, что ввиду нестабильной ситуации в египетской столице и массовых демонстраций, которые периодически проходят в Каире, место проведения саммита было перенесено из Дворца конгрессов в одну из гостиниц в столичном районе, расположенном в непосредственной близости от международного аэропорта. "Проведение встречи на высшем уровне изначально не было запланировано во Дворце конгрессов", - отметил представитель министерства.

Организация исламского сотрудничества (ОИС) была основана в сентябре 1969 года с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах. В ее состав входят 57 стран. Последняя встреча глав государств ОИС прошла в саудовском городе Мекке. Александр Елистратов.

Газ на мокрой полке

Украина, имеющая крепкий тыл на мелководье, присоединилась к странам, развернувшим широкомасштабные поиски нефти и газа на больших черноморских глубинах

Когда в конце 2011 года в турецком секторе Черного моря пробурили шестую по счету сухую, то есть пустую глубоководную скважину, инвесторы задумались о целесообразности дальнейших вложений в регион. Поэтому первая в истории Румынии глубоководная скважина, пробуренная в начале 2012-го, стала знаковой — было открыто месторождение с предположительными запасами от 40 до 84 млрд кубометров газа. Насколько рентабельной будет добыча почти с тысячеметровой глубины моря, до конца неизвестно, но прогнозы о наличии весомых запасов нефти и газа на глубоководье подтверждены.

Это вдохновило многих соседей Румынии, в том числе и Украину.

Миллиарды мелководья

Украинский сектор Черного моря традиционно делят на глубоководную часть и мелководье — шельф (до 120 метров). На последнем найти крупные месторождения нефти и газа геологи уже не надеются. Поэтому он не интересует гигантские международные компании, такие как ВР или Exxon Mobil. Уже 33 года там работает «Черноморнефтегаз», ежегодно добывающий на шельфе Черного и Азовского морей чуть больше миллиарда кубометров газа в год. Львиная доля приходится на три черноморских месторождения — Штормовое, Архангельское и Голицынское. И хотя ежегодная добыча на шельфе пополняет украинский газовый баланс лишь на два процента, тем не менее доказанные запасы составляют около 70 млрд кубометров — самый большой среди причерноморских стран показатель.

Именно на приоритетном освоении мелководной части шельфа основывается программа развития «Черноморнефтегаза» до 2015 года. В течение трех лет за счет освоения семи новых месторождений и дообустройства двух действующих (Архангельского и Штормового) годовую добычу на шельфе предполагают увеличить втрое — до трех миллиардов кубометров.

Правда, госкомпании продают добытое топливо для нужд населения по фиксированной цене, которая близка к себестоимости («Черноморнефтегаз» — за 456 грн/тыс. кубов без НДС) и не оставляет средств для активного поиска и освоения новых месторождений. А, к примеру, в Болгарии при рыночной цене на газ выше 400 долл./тыс. кубометров выгодно осваивать даже месторождения с объемами не больше миллиарда кубометров, ведь чистая прибыль превышает 200 долларов с каждой тысячи кубов.

Поэтому в Украине государственные добытчики при существующих тарифах выживают за счет господдержки. В 2011–2012 годах в освоение шельфа было вложено более 1,2 млрд долларов против 0,3 млрд в 1992–2010 годах. Средства «Черноморнефтегаз» получил от материнской компании — НАК «Нафтогаз України». Деньги позволили обновить производственную базу, в том числе закупить две новые буровые установки, стоимость которых составила 800 млн долларов при прогнозируемом сроке окупаемости три-четыре года.

Первые результаты не заставили себя ждать. В настоящее время завершается дообустройство двух промыслов, скоро начнется добыча на крупнейшем в Черном море Одесском месторождении газа с запасами более 21 млрд кубометров. В июне «Черноморнефтегаз» перешагнул исторический максимум суточной добычи на черноморском шельфе в три миллиона кубометров. Таким образом, предполагаемый в 2015-м объем в три миллиарда кубометров в год — вполне реальный сценарий за счет уже открытых запасов, которые гарантируют стабильную добычу на протяжении ближайших 25–30 лет.

Сегодня прогнозные ресурсы мелководья в северо-западной части шельфа Черного моря и на Прикерченском участке оцениваются примерно в 800 млрд кубометров газа. Четвертую часть из них предполагают открыть уже в ближайшие два-три года. Следовательно, к трем миллиардам кубометров годовой добычи добавится еще четыре-пять. За остальными Украине придется уйти гораздо глубже 120 метров — это максимальная глубина, на которой сегодня может работать «Черноморнефтегаз».

Глубоководный старт

В отличие от Турции и Румынии в нашей стране бурение на глубокой воде еще не проводилось. Ведь технологии работы на мелководье отработаны во времена СССР, а опыта по разработке глубоководных месторождений у отечественных специалистов нет. Как и необходимых полупогружных буровых установок.

Их «Нафтогаз» намерен купить для последующей эксплуатации компанией «Черноморнефтегаз». Она в октябре прошлого года провела раскрытие коммерческих предложений на закупку двух таких буровых, которые позволят добывать нефть и газ с глубин до километра. Наименьшим по цене стало предложение компании Keppel FELS из Сингапура — две буровые за 1,226 млрд долларов. Закупать за рубежом придется и дополнительное оборудование, поскольку Украина его также не производит.

Заметим, такие проекты всегда очень дороги, а в нашей стране отягощены еще и политическими рисками. Достаточно вспомнить историю с компанией Vanco International. Иностранные инвесторы сетуют, что украинское законодательство в этой сфере сложнее законов африканских стран. Основной претензией остаются недостаточные гарантии инвесторам и отсутствие налоговых льгот на начальных этапах освоения месторождений. Возможно, ситуацию отчасти изменит подписание в конце января соглашения о разделе продукции с Shell.

Есть и другие риски. К примеру, бурение шести сухих скважин в «турецком» Черном море стоили Турецкой нефтяной корпорации и ее партнерам более 600 млн долларов. Нефтегазовые тяжеловесы учитывают такие расходы и закладывают их в свои бюджеты. Правда, глубоководная разведка как никакая другая привязана к стоимости нефти. Здесь Украине, похоже, пока волноваться не стоит. Нынешние средние цены — на уровне 100–110 долларов за баррель будет, по данным ОПЕК, сохраняться на протяжении ближайших трех-пяти лет, а к 2035 году они дорастут до 155 долларов за баррель. Это вполне устраивает нефтегазодобывающие компании, которые при работе на глубокой воде ориентируются на минимальную цену нефти в 70–80 долларов за баррель.

Еще один весомый аргумент для работ в Черном море, который соблазняет компании, — близость платежеспособных потребителей и развитая транспортная инфраструктура. Даже глубоководные месторождения на черноморском шельфе удалены от берега не более чем на 100–150 км. А, к примеру, в Мозамбике или Французской Гвиане, где были сделаны последние крупные морские открытия залежей углеводородов, удаленность от берега иногда достигает тысячи километров.

К тому же в Украине есть развитая трубопроводная система и несколько действующих глубоководных портов. Возможно, поэтому пул западных компаний во главе с американской Exxon Mobil, которые осенью 2012 года выиграли конкурс на право заключения соглашения о разделе продукции на Скифской площади, согласился отдавать Украине 70% добытых нефти или газа и выплатить 300 млн долларов еще до начала разведочных работ. На этой площади, по данным Государственной службы геологии и недр Украины, можно добывать три-четыре миллиарда кубометров ежегодно. Еще два-три миллиарда — на соседней Форосской площади (конкурс на заключение СРП на нее пока не состоялся из-за отсутствия претендентов, может быть, причиной стала относительно меньшая изученность ее). Примерно такие же объемы добычи ожидаются и на Таврийской площади, которая на конкурс еще не выставлялась.

Поскольку международные инвесторы заходят в нашу страну с осторожностью, Украина решила подстраховаться. Глубоководную структуру Палласа с потенциальными запасами 165 млн тонн условного топлива будут разведывать с помощью собственных двух полупогружных буровых установок. Возможно, структура будет осваиваться совместно с российским «Газпромом» (месторождение находится на границе морских экономических зон РФ и Украины). Уже в 2013-м запланировано бурение первой скважины глубиной 5,35 км. Всего до 2026 года предполагается пробурить 15 разведочных и 162 эксплуатационные скважины.

Сколько будет стоить?

Сегодня себестоимость добычи тысячи кубометров на мелководье Черного моря составляет немногим более 40 долларов. С учетом затрат на обустройство новых месторождений она подрастет до 60.

О себестоимости добычи на глубокой воде в Черном море говорить пока рано. Известно, что в таких ведущих нефтегазовых провинциях мира, как район Атлантического океана у берегов Бразилии, Мексиканский залив и Северное море, вилка достаточно велика: 60–170 долларов за тысячу кубометров. При нынешних ценах на российский газ в 420–440 долл./тыс. кубов у шельфовых проектов Черноморья просматриваются неплохие перспективы.

Разное бурение

Стационарные платформы. Применяются при разработке углеводородов на море при глубинах до 40 метров, жестко крепятся ко дну благодаря массивному основанию, от которого вверх поднимаются колонны, иногда используемые как резервуары для добытого сырья. Именно к этому типу относятся знаменитые Нефтяные Камни — поселок, построенный на металлических эстакадах на Каспии в 1949 году для добычи нефти со дна моря.

Самоподъемные (плавучие) буровые установки. Используются при добыче на глубинах до 80 метров. По сути, такая установка — понтон с буровой вышкой, а также с жилыми и производственными помещениями. По углам понтона находятся многометровые колонны-опоры. При буксировке они «поджимаются», а по достижении точки бурения — выдвигаются и, достигнув дна, поднимают платформу над уровнем моря с учетом вероятных высот волн и приливов. К этому классу относятся недавно приобретенные установки «Петр Годованец» и «Незалежність» (прозванные прессой «вышками Бойко»).

Полупогружные платформы. Традиционно использовались на глубинах до 200 метров. Плавучая платформа с подводными понтонами, удерживаемая с помощью тяжелых, весом примерно 15 тонн, якорей. При перемещении с места на место из части корпуса выкачивается воздух, платформа притапливается, но всё же остается на плаву. Удержание такой установки на одном месте (с точностью до нескольких метров) во время бурения — нетривиальная техническая задача. Для ее решения используются сложные компьютерные системы динамического позиционирования, связанные с автоматическими лебедками и/или подводными движителями. Платформы с движителями и системой динамического позиционирования сегодня применяются на глубинах моря до трех тысяч метров.

Буровое судно. Плавучее самоходное либо несамоходное сооружение для морского бурения скважин на глубинах, не доступных для самоподъемных или полупогружных установок. Буровые суда оборудованы специальными системами для их удержания над устьем скважины, успокоителями качки, позволяющими вести бурение при волнении до шести баллов. Обычно работают автономно, в удаленных районах. Рекордные глубины бурения достигаются именно на них — например, в 2004 году, когда судно Discoverer Deel Seas компаний Transocean и ChevronTexaco начало бурение скважины в Мексиканском заливе при глубине моря 3053 метра. Используются для работ на глубине до 3600 метров.

КОММЕНТАРИЙ

Александр Данковский

Обережно! Вибухонебезпечно! Газ!

В 1997 году я еще зеленым журналистом приехал покорять Киев. Одна из первых пресс-конференций в Кабмине, на которую я попал, называлась «Диверсификация поставок газа в Украину».

Скандалов в газовой сфере с тех пор случилось предостаточно. И потерь для Украины тоже хватало.

Появилась «труба» через Беларусь, и мы потеряли 15% транзита.

Россияне выкупили «на корню» весь экспортный туркменский газ.

«Газпром» после Оранжевой революции в полтора раза поднял для нас газовые расценки. Спасать страну явилась компания RosUkrEnergo со странной посреднической схемой.

Киев перестал брать плату за транзит голубым топливом и возжаждал живых денег — в результате потерял и в том и в другом (ибо раньше чем дороже становился для нас газ, тем больше мы его получали в качестве транзитной платы, то есть была четкая связка «цена газа — цена транзита»).

Компанию Vanco сперва пустили добывать газ в Украине, потом со скандалом выгнали. Теперь снова привечают.

У RosUkrEnergo отобрали 11 млрд кубометров газа, что затем обошлось стране в 1,1 млрд долларов.

Был подписан украино-российский договор 2009 года с правилом «качай или плати» и регулярным ростом цен. Потом их дополнили Харьковскими соглашениями — выторговали скидку в 30%. Но, например, химиков это так и не спасло (у них газ занимает до 80% себестоимости), поэтому химические активы страны скупил один человек — тот самый, что стоял во главе RosUkrEnergo, Дмитрий Фирташ.

Россияне открыли «Северный поток» — и мы еще потеряли в транзите.

Апофеозом, конечно, стал СПГ-терминал, соглашение о строительстве которого Украина подписала с самозванцем — лыжным инструктором.

А вот диверсификации за 16 лет так и не произошло.

Какое-то шевеление началось в последние года полтора-два — то «вышки Бойко» купят для бурения на шельфе, то реверс из Германии организуют (в совершенно копеечных объемах — 55 млн кубов — вопреки логике и географии). В недалеком прошлом министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко даже заикался о возможности импортировать газ… из США. Мол, они так поднялись сейчас на сланцевом газе, что превращаются из нетто-импортера в нетто-экспортера.

Впрочем, когда речь заходит о сланцевом газе, звучит еще и не такое. Дескать, в наших сланцевых пластах столько газа, что хватит и на себя, и на того парня.

Возможно, это и правда. А возможно, и нет. Пока не проведены внятные геологические изыскания, сказать нельзя. Недавнее фиаско в Польше — тому подтверждение. Об этой стране говорили, что у нее самые большие в Европе запасы сланцевого газа (от 1,3 до 2,3 трлн кубометров). Но Exxon Mobil пробурил в конце 2011 года две разведочные скважины — и в середине 2012-го объявил проект нерентабельным. А в 2009-м компания точно так же отказалась от сланцевого проекта в Венгрии.

Штатам газоносные сланцы в свое время помогли. В 2009 году страна стала крупнейшим в мире производителем газа. К 2011 году там добывали до 150 млрд кубометров сланцевого газа в год (15% от общемировой газодобычи). Из-за общего роста добычи (в том числе на шельфе) американский газ подешевел примерно со 150 долл./тыс. куб. м (середина 2011-го) до 75 (лето 2012 года). Потом, правда, поднялся выше сотни долларов. Но Америка начала свою сланцевую революцию в середине прошлого десятилетия. И как раз гиганты вроде Exxon в ней не участвовали, первую скрипку играли компании поменьше.

Поэтому возможно, что в Европе (в том числе в Украине) нефтегазовые титаны-транснационалы сегодня лишь «столбят рынок».

При этом сланцевый газ даже в теории не может быть дешевле обычного: и скважина дороже раза в три, и после бурения нужны весьма дорогостоящие и экологически небезопасные мероприятия (см. «Политика большого сланца»). Возможно, конечно, что это дорогое топливо и окажется дешевле российского. Но это произойдет не из-за себестоимости газа, а из-за жадности Москвы. В любом случае говорить об этом всерьез можно лишь через три-четыре года. А «Газпром» нас шантажирует сейчас.

Автор: Дмитрий Марунич, сопредседатель Фонда энергетических стратегий

Трижды воскресшее

«Эксперт» выяснил, кому и зачем нужно в очередной раз возрождать Минпромполитики

Министерство промышленной политики решил возродить лично Виктор Янукович. Президент еще не определился с кандидатурой министра, но рассказал, что ведомство должно заниматься поддержкой металлургов в тяжелый для отрасли момент. Как выяснил «Эксперт», поддержки министерства жаждут не только металлурги, то есть на сугубо рыночные механизмы крупный бизнес не надеется.

Министерство переходного периода

История украинского Минпрома начинается в 1991-м, когда перед властями молодого государства встала задача управлять предприятиями, вырванными из единой «советской шинели». Ведь значительная часть заводов и фабрик до независимости Украины находилась в управлении союзных структур. Вначале было решено создать единый Государственный комитет тяжелой промышленности, однако отраслевой принцип показался более эффективным. «В результате были созданы Государственный комитет Украины по металлургии в Днепропетровске, куда меня пригласили работать главным ферросплавщиком, а также Госкомитет по химии, Госкомлегпром и другие аналогичные структуры», — вспоминает Сергей Грищенко, работавший заместителем министра промышленной политики в 1995–2003, 2005, 2007–2010 годах.

Однако власть быстро пришла к необходимости создания нескольких министерств, как это было в Советском Союзе. В конце февраля 1992 года на базе госкомитетов по металлургии и химии было создано Министерство промышленности, которое возглавил Виктор Гладуш. А оборонные и машиностроительные предприятия объединили в Министерство машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии во главе с Виктором Антоновым. Первоочередной задачей был перевод промышленных предприятий из союзной собственности в собственность Украины. Минпром также пытался формировать новые производственно-экономические балансы и хозяйственные связи.

В 1993 году под крыло Минпрома перешла деревообрабатывающая промышленность, в 1995-м — легкая, а также вновь создаваемая отрасль по добыче и переработке золота. В 1997 году путем объединения Минпрома и Минмашпрома, ВПК и конверсии было создано единое Министерство промышленной политики, руководителем которого президент Леонид Кучма назначил Василия Гуреева.

Впрочем, после кризиса 1998-го было решено, что промышленное министерство — рудимент, и в рамках административной реформы Кучмы—Ющенко оно было ликвидировано. Но приход в 2001-м руководителя Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолия Кинаха на пост главы правительства тут же ознаменовался реанимацией ведомства.

Вплоть до своей ликвидации указом президента Януковича от 9 декабря 2010 года Минпромполитики выполняло три основные функции: управляло госпредприятиями, лоббировало господдержку отдельных отраслей (металлургии, авиапрома, кораблестроения) и занималось планированием. Необходимость составления подобных планов, балансов и программ сегодня, после массовой приватизации, в целом ряде отраслей вызывает большие сомнения. Правда, энергетические и газовые балансы в стране регулярно составляются.

С 2011 года функцию по управлению госпредприятиями выполняло Агентство по управлению госкорпоративными правами во главе с Дмитрием Колесниковым. Оно, в частности, провело ревизию 347 госпредприятий и решило 180 из них ликвидировать, а 63 приватизировать. За собственно промышленную политику теоретически отвечало Министерство экономического развития и торговли.

Возрождение: за и против

Однако 24 декабря минувшего года Виктор Янукович подписал указ о возобновлении работы Министерства промышленной политики. Минпрому, в частности, поручено найти для металлургов применение металла на внутреннем рынке, в строительстве. Вероятно, речь может идти речь о социальном жилье, но это уже сфера ответственности другого министерства — регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Президент упомянул также об обеспечении доступа металлургов к дешевым кредитным ресурсам. В этом случае на ум приходит схема кредитования агропромышленного комплекса, в которой участвует Минагропрод как распорядитель государственных средств, предназначенных для компенсации кредитных ставок. Очевидно, Минпром тоже будет выступать посредником между государством, банками и металлургическими предприятиями. Не исключено, что к схеме будет подключен Минфин.

Опрошенные «Экспертом» представители отраслей придерживаются полярных мнений в отношении реинкарнации министерства. Например, директор ООО «Фирма “Проминвест Пластик”» Игорь Карпов считает, что деятельность промышленности никак не зависит от работы Минпромполитики, а часто это ведомство даже вредит, поддерживая одних в ущерб другим. Примером служит предпринятая в прошлом году попытка народных депутатов ограничить ввоз импортного поливинилхлорида путем установления пятипроцентной пошлины. Такой шаг рассматривался в пользу единственного производителя этого сырья в Украине — «Карпатнефтехима». Но переработчики лоббировали отмену нормы: их больше устраивало американское и китайское сырье. Если бы на тот момент Минпром существовал, он был бы в центре этого конфликта интересов. «Любое министерство занимается перераспределением бюджетных средств. И не всегда это распределение осуществляется в пользу тех, кто нуждается в господдержке. Поэтому чем меньше министерств, тем меньше правительственных ошибок», — утверждает Карпов.

А вот «большие химики» и металлурги — за Минпром. Бывший гендиректор ММК им. Ильича, а ныне заместитель главы парламентского комитета по вопросам промышленной и инвестиционной политики Владимир Бойко считает, что министерство необходимо возродить и возложить на него те же функции, которые оно выполняло и ранее — поддержку экспортно ориентированных отраслей. Достаточно вспомнить, как для химиков и метпредприятий Минпромполитики добивалось отмены целевой надбавки на природный газ, отмены НДС на этот ресурс, вело переговоры с Москвой по поставкам отечественных труб (см., например, «Удобрения ушли в трубу»). «Надо развивать потребление металлургической продукции внутри Украины, а именно поддержать судостроение, авиапром с тем, чтобы они больше потребляли отечественного металла», — заявил Бойко «Эксперту».

Химики в лице бизнесмена Дмитрия Фирташа также добиваются реанимации Минпрома в ожидании господдержки титановой отрасли. Управляющий директор Group DF Борис Краснянский считает: «Создание Министерства промышленной политики — это позитивная новость при условии, что само министерство не начнет управлять предприятиями и отраслями в ”советском“ стиле, а будет заниматься качественным регулированием, использовать инструменты, принятые в развитых странах. Необходимо развивать отрасли, которые, с одной стороны, обеспечивают независимость и экономическую безопасность Украины, например, энергетику и нефтепереработку. А с другой — отрасли, имеющие потенциал роста на международных рынках. Таких не так уж много. И очевидно, что к ним относятся сельхозпереработка, информационные технологии, азотная химия, титановая отрасль, металлургия».

Чем должно заниматься ведомство

Эксперты считают, что воссоздаваемое Министерство промышленной политики должно не только вытягивать из кризиса металлургов или химиков. Новому министру следует сконцентрировать свое внимание на том, чтобы готовить требования к потенциальным претендентам на госактивы. А еще — иметь возможность «нажать» на покупателя, чтобы тот выполнял инвестпрограмму. Для этого будет нелишним наделить ведомство правом расторгать договоры купли-продажи объектов в случае невыполнения инвестобязательств после нескольких предупреждений, считает президент Союза химиков, бывший первый замминистра промышленной политики Алексей Голубов. «Продажей предприятий, безусловно, должен заниматься Фонд государственного имущества, но вот определять, какие из них предлагается приватизировать, проводить их предприватизационную подготовку, в том числе анализировать инвестиционные обязательства, которые должны быть выписаны с максимальной пользой для государства, должно Минпромполитики», — уверяет он. Пока эта функция возложена на Фонд государственного имущества (ФГИ). Голубов в связи с этим вспоминает громкую продажу криворожского комбината: «Много разговоров было об удачной продаже “Криворожстали”, а профессионалы-металлурги с 40-летним стажем утверждают, что сумма, полученная от этой приватизации, примерно равна годовой, максимум полуторагодовой прибыли этого предприятия. Эффективно?» В 2005 году комбинат продали за 4,8 млрд долларов, а ведь «Криворожсталь» приносила ежегодно до трех миллиардов долларов прибыли. И это важно, ведь вскоре ФГИ будет продавать Одесский припортовый завод.

Сергей Грищенко уверен, что на Минпромполитики стоит возложить и другие функции. В Евросоюзе, например, существует понятие этапности внедрения экологических и энергорегулирующих нормативов. Эти понятия должны быть применены и к нашей промышленности, считает эксперт. «Минпромполитики еще в большей степени, чем органы стандартизации, должно заниматься адаптацией наших промышленных стандартов к нормативным документам ЕС и Таможенного союза», — подчеркнул Грищенко. Ведь именно с помощью технических барьеров украинскую продукцию — от металла до сыра — время от времени пытаются вытолкнуть с внешних рынков. По мнению Грищенко, пора бы уже приступить и к принятию Промышленного кодекса. В этом документе следует прописать обязательность вкладывания собственниками предприятий средств на техническое перевооружение и обновление производственных фондов (в базовых отраслях их износ составляет 60–70%), предусмотреть возможность государственной помощи в этих вопросах. Минпромполитики может как участвовать в подготовке кодекса, так и следить за его выполнением.

Впрочем, контроль над модернизацией нефтеперерабатывающих мощностей в Украине в свое время практиковало Минтопэнерго. Представители ведомства выезжали на предприятия, чтобы удостовериться в проведении работ. Но то ли сказалось отсутствие Промышленного кодекса, то ли инвесторы не слишком боялись профильного министра, но сегодня в стране работает один нефтеперерабатывающий завод из шести, мы потребляем преимущественно импортный бензин, а введение новых экологических стандартов топлива в Украине успешно переносится из года в год.

Толика недоумения

Казалось бы, почти все отрасли, изъявившие желание почувствовать руку контроля и поддержки Минпрома, давно живут своей, частной, рыночной жизнью. Те же химики годами добивались, чтобы чиновники не диктовали им цены на удобрения для местных селян и не спускали планы по выпуску продукции. А сегодня частные промышленные империи ищут поддержки столичных чиновников, как в бытность СССР действовали директора заводов и представители местной власти. У «Эксперта» после бесед с промышленниками создалось такое впечатление, что чем крупнее бизнес, тем в бóльшей опеке государства он нуждается — тут и льготы, и субсидии (прямые и косвенные), и протекционизм на внешних рынках.

Определенная логика в этом есть. Ведь кого поддерживали США в разгар кризиса 2007–2009 годов? Автомобильных гигантов, крупные банки, строительные компании. Они, в свою очередь, заказами вытягивали из финансовой ямы металлургов и других промышленников. Возможно, наши экспортеры тоже рассчитывают на подобный сценарий. Наверное, это явление и называется «государственный капитализм».

Правда, мелкому и среднему бизнесу господдержки даже в виде госзаказов не видать (если исключить коррупционные схемы), а увеличение фискального и административного давления он чувствует на собственной шкуре. Поэтому в государство не верит.

Переход и лоббизм

Сергей Грищенко, бывший заместитель министра промышленной политики, председатель Совета директоров объединения «Укрцветмет», вице-президент Украинской ассоциации предприятий черной металлургии:

— Украина является индустриально-аграрной страной, которая сейчас находится на этапе переходной экономики. Пока мы не перейдем к саморегулированию, роль государства исключительно велика. Если обратиться к истории последнего двадцатилетия, то именно Минпромполитики при всех своих недостатках смогло обеспечить принятие закона об экономическом эксперименте в горно-металлургическом комплексе и с его помощью вновь нарастить объемы производства в базовой отрасли после кризиса начала 1990-х годов. Мы инициировали подписание металлургами и химиками меморандумов с правительством в разгар кризиса 2008 года, что удержало базовые отрасли буквально на краю пропасти.

На первое место должна выйти функция Минпромполитики в сфере регулирования. Иными словами, министерство должно быть откровенным лоббистом промышленных предприятий Украины.

Если говорить о легкой промышленности, то здесь актуальна борьба с засильем неконтролируемого демпингового импорта. Для металлургов это тоже важно, но более критична защита интересов отечественных производителей на внешних рынках, где реализуется до 80 процентов металлургической продукции. Для химической отрасли, в которой газ — ничем не заменимое сырье, нужна правильная ценовая политика в этой сфере. Машиностроителям необходимо получение государственного заказа и/или создание условий, при которых отечественные предприятия получат преимущества в тендерах, если оборудование закупается на государственные деньги и госучреждениями.

Предвижу возможные возражения оппонентов со ссылками на нормы Всемирной торговой организации (ВТО). Но мы это уже проходили. Например, закон об экономическом эксперименте и в Брюсселе, и в Москве попытались признать «нерыночным». Однако мы смогли убедить партнеров, что этот закон не противоречит действовавшим в свое время кодексам ЕС по металлургии, он направлен на структурную перестройку отрасли. А что, администрация США задумывалась о каких-то нормах ВТО, организуя, например, модернизацию своего каботажного флота, прямо запретив участие в тендерах иностранных фирм?

И ради урожая

Алексей Голубов, президент Союза химиков Украины:

— На мой взгляд, Министерство промышленной политики должно иметь функции, направленные на разработку и осуществление государственной политики развития промышленности, учитывая особенности и зависимость секторов экономики при производстве отечественной продукции. К примеру, госпрограмма, инициированная президентом, по выходу на урожай зерновых в объеме 80 миллионов тонн в год, грандиозная, но вполне реальная. Однако при этом у нас отсутствует производство химических средств защиты растений, на закупку которых ежегодно расходуется до 500 миллионов долларов, а потенциальный рынок в Украине по этой группе товаров составляет до миллиарда долларов.

Предположим, что в 2013 году будет урожай в размере 80 миллионов тонн. Но сможем ли мы его собрать, не имея своего многопрофильного производства сельхозтехники? Даже если соберем, то уж точно не перевезем, поскольку не имеем достаточного парка грузовых вагонов, в то время как Крюковский вагоноремонтный и Луганский тепловозостроительный заводы работают в режиме минимальной загрузки. Катастрофически не хватает судов «река — море» для перевозки зерна.

Существует еще одна серьезнейшая проблема — отрицательное внешнеторговое сальдо. И кто, как не Минпромполитики, должен анализировать эту ситуацию и подготовить программу импортозамещения? К примеру, Украина в год потребляет около 300 тысяч тонн полиэтилена. Зачем его завозить из-за рубежа, если на северодонецком «Азоте» уже около 20 лет не работает производство полиэтилена мощностью 240 тысяч тонн в год, а сто тысяч тонн может производить ООО «Карпатнефтехим», которое, кстати, простаивает из-за невозмещения налога на добавленную стоимость на сумму более 600 миллионов гривен.

И таких технологических цепочек, увязка которых даст возможность производить продукцию с высокой добавленной стоимостью, в промышленности предостаточно.

Автор: Наталья Кабаш

Мировой рынок стройпроката: итоги 2012 и перспективы потребления-2013

2012-й год стал худшим для мирового строительного сектора со времени кризиса 2008/2009 гг. времена – потребление конструкционного проката осталось на уровне минувшего года, в то время как цены упали до двухлетних минимумов. Однако предпосылки для оживления спроса и цен в 1-м квартале 2013 г. есть – ожидается неплохая конъюнктура в Китае, Индии, США, Бразилии, странах MENA, которые выступят основными «моторами» для раскачки цен на длинномерную продукцию в мире.

Таблица 1. Крупнейшие в мире производители горячекатаного длинномерного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В 2011 г. общемировое потребление длинномерного проката (арматура, катанка, товарный сорт и профили) составило 600-615 млн т. Это примерно 45% от всей сталепродукции, потребленной в мире за минувший год. Традиционно доля длинномеров в глобальном потреблении близка или превышает 50%, однако в последние годы в связи со стагнацией строительного сектора спрос на эту продукцию слабеет.

По оценкам ArcelorMittal, докризисная (в 2008 г.) емкость глобального рынка конструкционного проката составляла 606 млн т, в 2009 г. данный показатель снизился до 595 млн т, однако уже в 2010 г. отмечен его рост до 647 млн т. Столь позитивная динамика в сегменте строительства объясняется пресловутым китайским фактором – в КНР потребление конструкционного проката с 2008 г. по 2010-й годы выросло на 30%, до 345 млн т. В «остальном» же мире, без Китая, за этот же период потребление сократилось на 12%, до 302 млн т.

В 2011 г. благодаря посткризисному восстановлению строительного сектора в мире наблюдался довольно значительный (особенно если учесть низкую сравнительную базу предыдущих лет) рост потребления металлопродукции – до 710 млн т. Этот рост мог быть и большим, если бы не события «арабской весны», которые привели к существенному спаду спроса на стройпрокат в едва ли не половине стран региона MENA (Ближний Восток и Северная Африка).

Однако в 2012 г. температура глобального рынка конструкционного проката вновь начала охлаждаться. В Китае прирост спроса на прокат ужался до 3-5%, а в большинстве прочих регионов мира отмечены либо стагнация потребления, либо его сокращение. Исключением стали ряд стран Азии, включая Индию и развивающиеся экономики АСЕАН, регион MENA, где понемногу начинается постреволюционное восстановление потребления, Северная и Южная Америка, где также зафиксирован незначительный, но все же рост спроса, а также отдельные страны СНГ, в которых стройсектор имеет поддержку бюджетного финансирования на крупные инфраструктурные проекты.

Таблица 2. Производство строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В 2011 г. производство горячекатаного длинномерного проката в мире составило 677 млн т, выпуск арматуры – 209 млн т, катанки – 194 млн т (см. табл. 1 и 2.).

Глобальная торговля длинномерной продукцией в минувшем году, по оценкам WSA, составила 99 млн т, или примерно 24% в общем объеме мировой стальной торговли (см. табл. 3).

Таблица 3. Мировой экспорт по видам длинномерной продукции, млн т:

Источник: данные Worldsteel, оценки автора

Крупнейшими экспортерами длинномерного проката в 2011 г. (см. табл. 4), по данным WSA, были:

• в ЕС (42 млн т) – Германия (7 млн т) и Испания (св. 6 млн т);

• в Азии (25 млн т) – Китай (11,5 млн т) и Япония (5 млн т);

• в СНГ (10 млн т) – Украина (почти 6 млн т) и Россия (3 млн т);

• на Ближнем Востоке – Турция (10,5 млн т)

Таблица 4. Экспорт строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Основные импортеры (см. табл. 5):

• ЕС-27 (32 млн т), в т. ч. Германия (6,5 млн т) и Франция (св. 3 млн т);

• Азия (19,5 млн т), в том числе Южная Корея (4,5) и Сингапур (более 2 млн т);

• Ближний Восток (10,6 млн т) – ОАЭ (2,3 млн т), Ирак (1,9 млн т) и Иран (1,6)

• Северная Америка (почти 10 млн т). в т.ч., США (почти 5 млн т) и Канада (2,6 млн т;)

• страны Африки (почти 9 млн т), в т. ч. Алжир (3,2млн т).

Таблица 5. Импорт строительного проката в мире в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Региональное потребление и торговля. Азия

Азия является крупнейшим производителем и потребителем конструкционного проката. Оценочная емкость рынка конструкционного проката КНР – 380 млн т, остальных стран Азии – 140 млн т.

В 2011 г. объем регионального экспорта (25 млн т) составил четверть общемирового и лишь на 5 млн т превысил объем импорта (19,6 млн т), который, в свою очередь, составляет 21% общемирового (см. табл. 6 и 7).

Таблица 6. Региональный экспорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Основными региональными экспортерами арматуры и катанки являются Китай, Япония и Южная Корея, импортерами – соседние страны Юго-Восточной Азии (прежде всего, Южная Корея, Сингапур, КНР, Таиланд, Индонезия, Малайзия и Вьетнам).

Таблица 7. Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Китайское потребление конструкционной стали имеет хорошую поддержку благодаря устойчивому развитию стройсектора. Перед страной по-прежнему стоят задачи по созданию колоссальных объемов инфраструктуры, для которых необходимо не менее 65% от национального потребления сталепродукции. В 4-м квартале текущего и 1-м кварталах следующего года в стране ожидается улучшение рыночного спроса на сталь. Национальной комиссией развития и реформ утверждены инвестпроекты общим объемом более 5 трлн. юаней. В частности, в строительство высокоскоростной железнодорожной сети, как ожидается, будет инвестировано 530 млрд. юаней.

Китайские производители также активно используют имеющиеся возможности для поставок длинномерной продукции на рынки сопредельных стран, особенно на растущие рынки стран АСЕАН.

За первые девять месяцев этого года китайские металлурги экспортировали 8,24 млн т арматуры и катанки (+ 63% к АППГ), поставки сортового проката выросли на 40%, до 2,67 млн т.

В Японии потребление конструкционной стали в минувшем году составило 10,3 млн т, при объеме внутреннего производства в 18,6 млн т. Соответственно, избыточные объемы ушли на экспорт, в т.ч., внешние поставки арматуры составили 346 тыс. т, катанки — 542 тыс. т, профилей – 882 тыс. т.

За 8 мес. 2012 г. потребление в строительстве Японии составило 7,3 млн т. За 9 месяцев 2012 г. экспорт арматуры составил 277 тыс. т, катанки – 375,5, импорт – 24 тыс. т и 209 тыс. т соответственно.

В текущем финансовом году стали дополнительный спрос на конструкционный прокат в стране, обусловленный необходимостью восстановления после землетрясения, вырастет на 600 тыс. Т.

В Индии потребление сортового проката в следующие 10 лет будет превышать спрос на плоскую продукцию (в соотношении 55% против 45%), что обусловлено высоким спросом со стороны инфраструктурных проектов. Соответственно, при общем уровне потребления в 2012/2013 финансовом году на уровне 77 млн т, спрос на длинномерную продукцию должен составить не менее 42 млн т.

В Ispat Nigam Rashtriya, ведущем национальном производителе стройпроката (основные конкуренты – SAIL и Tata Steel) отмечают, что длинномерный прокат является товаром, который производится и потребляется преимущественно для местного рынка, экспорт и импорт незначителен. В частности, за январь-сентябрь 2012 г. импорт длинномерной продукции в Индию через основные порты составил всего порядка 200 тыс. т. Экспорт по итогам года оценочно не превысит 600 тыс. т.

В Южной Корее, на фоне растущего спроса внутри страны, местные производители арматуры наращивают поставки на местный рынок. За 1-е полугодие корейские компании выпустили 4,44 млн т арматурного проката (+8%), из которых 4,24 млн т (+16%) было отгружено отечественным потребителям, и всего 175 тыс. т (-36%) ушло на экспорт.

По оценкам местных экспертов, годовой экспорт арматуры из Кореи по итогам 2012 г. не превысит 400 тыс. т (главным образом, в Сингапур, Мьянму и Канаду), импорт (преимущественно, из Китая и Японии) в текущем году составит около 500 тыс. т.

На Тайване из-за снижения правительственных ассигнований на проекты строительства на 16%, потребление длинномерного прокат в 2012 г. может упасть на 5-10%. В 1-м полугодии 2012 г. Тайвань снизил импорт длинномерной продукции до 1,1 млн т, экспорт составил 1,2 млн т.

Импорт арматуры в текущем году составит порядка 500 тыс. т (основные поставщики – Южная Корея, Россия, Великобритания), экспорт – 250 тыс. т (в Китай, Таиланд и Австралию).

В странах АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Филиппины и Сингапур) в строительном секторе, на который приходится в среднем 63% потребления, в 2011 г. израсходовано порядка 31 млн т проката (см табл. 8), чуть выше уровня предыдущего года. Спрос на длинномерную продукцию в странах АСЕАН растет в среднем на 7% в год, опережая производство, которое увеличивается со скоростью 6%.

В 2011 г. объем импорта вырос до 9,4 млн т, и основным ее поставщиком в АСЕАН остается Китай, на который пришлось около 40% импорта профилей, 23% и 42% арматуры и катанки соответственно. Крупными экспортерами проката строительного назначения в страны АСЕАН выступают также Япония, Корея и Тайвань.

Таблица 8. Потребление металлопродукции в стройсекторе стран АСЕАН за 2011 г.:

Источник: данные SEAISI

В Таиланде спрос на длинномерный прокат в 2011 г. вырос до 4,9 млн т. В настоящее время востребованность новых систем защиты от наводнений в жилых районах и активное переселение людей в регионы с меньшим риском наводнений формирует повышенный спрос на услуги стройсектора.

Строительный сектор Индонезии в 2011 г. увеличил потребление проката на 3%, до 6,7 млн т, однако в 2012 г. ожидается замедление спроса в связи со снижением активности в секторе, поскольку регуляторы подняли первоначальный взнос для покупки дома, что может сдерживать инвестиции в недвижимость.

В Малайзии ежегодный рост потребления стройпроката за счет правительственных проектов может ускориться до 5%. При этом в стране предпринимаются меры по ограничению растущего импорта. В текущем году введены антидемпинговые меры на импорт катанки из 4 стран.

Во Вьетнаме в 2011 г. 5,8 млн т стали было использованы строительным сектором, импорт составил порядка 4,5 млн т. В текущем году производство конструкционной стали составит 4,5 млн т, внутренние продажи – 4,4 млн т. Потребление во Вьетнаме остается сравнительно слабым – прежде всего, из-за спада на рынке недвижимости, который, в свою очередь, привел к стагнации в строительстве и промышленности строительных материалов.

Филиппинский строительный сектор оставался динамичным в последние несколько лет, пользуясь поддержкой правительства. В настоящее время строится 300 тыс. новых домов в год, в то время как население растет примерно на 2%.

В Сингапуре высокий спрос на длинный прокат в 2011 г. привел к значительному росту импорта, который увеличился на 38% в годовом исчислении.

В 2011 г., по данным ISSB, импорт длинномерной продукции в страны Ближнего Востока и Северной Африки вырос на 1%, до 13,8 млн т. Импорт в Египет показал более чем десятикратный рост – до 2,8 млн т, в ОАЭ сократился на 76% – до 1,7 млн т, в Алжир вырос до 2,8 млн т. В целом закупки длинномерного проката Египтом, Алжиром, ОАЭ и Ираком составили 68% от общеарабского импорта.

Регион MENA

Если ранее страны MENA переживали строительный бум, то сейчас региону прогнозируют бум железнодорожный. Быстрый рост населения и урбанизации требует создания инфраструктуры наземного транспорта – скоростных дорог местного и регионального значения, а также метрополитена. Первым стало метро Дубая, в строительство которого было вложено $ 9 млрд. По оценкам арабских экспертов, объем инвестиций в ж/д проекты на Ближнем Востоке и Северной Африке может достигнуть $ 190 млрд.

Ближний Восток и Средиземноморье

Оценочная емкость рынка конструкционного проката Ближнего Востока и Турции – 35 млн т. Регион остается ключевым импортером этой продукции, опираясь на значительные инвестиции в строительный сектор. Спрос на длинномерный прокат в регионе на 2012, 2013 и 2014 гг. прогнозируется на уровне 18, 21 и 26 млн т соответственно. Это означает, что региональные производители смогут закрывать потребности в данной продукции самостоятельно – в 2012, 2013 и 2014 гг. их мощности, по оценкам, составят 19, 21 и 23 млн т. К 2015 г. в регионе может производиться 17 млн т арматуры, 3,5 млн т профилей и 2,6 млн т катанки. В реальности же пока большинство стран региона сильно зависят от импорта. Основные нетто-импортеры – Ливан, Саудовская Аравия, Сирия (до начала гражданской войны), Ирак и Иордания.

В 2012 г., после частичной стабилизации политической обстановки, в регионе отмечается значительный рост инвестиций в инфраструктуру, гарантируя высокий спрос на строительный прокат.

В ОАЭ будет реализован проект по созданию ж/д сети между эмиратами Абу-даби и Дубай протяженностью 1200 км. Позже сеть станет трансарабской, связав ОАЭ, Саудовскую Аравию и Оман.

В Саудовской Аравии, которая остается крупнейшим строительным рынком Залива, в 2012 г. инвестиции в строительные и инфраструктурные проекты снизятся до $ 50 млрд., однако уже в 2013 г. ожидается возвращение к $ 70 млрд. В 2012 г. дан старт ряду проектов по развитию портов стоимостью порядка $3 млрд.

Катар вложит $140 млрд. в инфраструктурные проекты за следующие 5 лет. В стране стартует реализация проектов в рамках проведения в 2022 г. чемпионата мира по футболу.

Строительная отрасль Кувейта также стоит на пороге значительного роста, стимулируемого госинвестициями в проекты возведения инфраструктурных и социальных объектов. В отрасли ожидается ежегодные темпы роста 7,5% в период между 2012 и 2016 гг.

В Омане реализуются проекты строительства дорог и мостов на $ 7 млрд. На текущий год планируется начало строительства железной дороги более чем на $ 5 млрд., а также нескольких портов и аэропортов.

Оценка потребности в арматуре в странах Персидского залива, млн т:

Источник: Qatar steelВ Ливане, которому требуется масштабное восстановление инфраструктуры, потребление проката строительного назначения составляет 1 млн т. Сегодня стране зависима от импорта, основная часть которого поступает из стран СНГ (Беларусь и Украина).

Аналогичная ситуация и в Ираке, потенциал которого по потреблению строительного проката уже составляет 3 млн т возможностью ежегодного роста на 10%. Местные производители (2 завода) пока могут суммарно выпустить не более 300 тыс. т арматуры, что создает отличные возможности для экспортеров длинномеров из СНГ, Турции и Китая.

Сирия потребляет 2 млн т сортового проката в год, большую часть страна импортирует из Украины, из Турции и КНР.

Иордания активно наращивает потребление арматуры, которое приближается к отметке 1 млн т в год.

В сложном положении после введения международных санкций находится Иран, крупный региональный потребитель (до 12 млн т в год) и производитель стройпроката. С весны 2012 г. практически заблокирован импорт в страну не только готовой конструкционной стали, но и полуфабрикатов. На фоне 70% падения ввоза заготовки, местным производителям приходится работать на полную мощность, чтобы закрыть хотя бы часть потребностей сортовых заводов.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

В Турции (основной конкурент по конструкционной стали для поставщиков из СНГ в MENA), потенциал производства длинномерного проката уже превышает 36 млн т, или 70% мощностей отрасли. В 2011 г. выпуск арматуры превысил 12 млн т (всего 4,5 млн т млн. в начале 2000-х гг.), катанки – 2,79 млн т. Импорт длинномерного проката в Турцию в 2011 г. составил 1,35 млн т, экспорт – 10,5 млн т.

За 9 месяцев 2012 г. потребление конструкционного проката в стране составил 9,7 млн. т, увеличившись на 9% к АППГ. Спрос со стороны стройсектора останется стабильно высоким, учитывая масштабный план городского преобразования, в рамках которого за 20 лет планируется капитально отремонтировать и заново построить 650 тыс. старых домов.

Несмотря на то, что на местном рынке в текущем году сохраняется высокий уровень спроса, экспорт конструкционной стали из Турции за 9 месяцев 2012 г. вырос на 25% к АППГ. В частности, поставки арматуры составили 6,3 млн т (+27%), катанки – 701,2 тыс. т (+17%).

Северная Африка

Пока регион далек от того строительного бума, имевшего место до «арабской весны». Египет, Алжир, Ливия, Тунис и Марокко только возвращаются к «нормальному уровню» развития экономики и строительства. В 2013 г., при условии политической стабильности в регионе, ожидается возобновление высокого спроса, прежде всего на конструкционный прокат и рост импорта.

В Египте потребление длинномерного проката в 2012 г. составит 6,5 млн т. Перспективы для увеличения спроса на конструкционный прокат очевидны, однако, для импортеров места будет не слишком много, учитывая значительные мощности местных производителей.

Вновь интересным для экспортеров длинномерного проката стал Алжир, запускающий крупные проекты, особенно в жилищном строительстве. На арматуру и катанку приходится 60% в потреблении стали. В первой половине 2012 г. Алжир импортировал 1,81 млн т стройпроката, на 25% выше уровня прошлого года. Основной объем поставок идет из стран Южной Европы (Испании, Италии и Греции).

В Марокко импорт сортового проката в 1 полугодии 2012 г. составил всего 105 тыс. т, что объясняется активностью местного производителя Sonasid/ArcelorMittal , удовлетворяещего 80% внутреннего спроса. Инфраструктура и жилищное строительство остаются основными факторами спроса на сталь, в то время как потребление в промышленном секторе страны все еще не может выйти на нормальный уровень.

Перспективным остается и рынок Ливии, где «дореволюционный» спрос на арматуру превысил 1,5 млн т в год. В Тунисе спрос на сталь достигает 1 млн т, 80% этого объема приходится на арматуру.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Северная Америка (NAFTA)

Текущая емкость рынка конструкционного проката Северной Америки – 40 млн т. В NAFTA практически все страны являются нетто-импортерами длинномерного проката, и несмотря на то, что объемы потребления отличаются в разы, дефицит данной продукции по США, Канаде и Мексике в минувшем году был почти одинаковым – 1,1-1,4 млн т. В то же время, в Северной Америке активно ведется межрегиональная торговля длинномерной продукцией, на которую приходится порядка 45% всего импорта. В 2011 г., по данным ISSB, внутренняя торговля в NAFTA выросла на 10,5%, до 4,2 млн т.

В США на строительный сектор приходится порядка 40% стального потребления, т.е., порядка 35 млн т в год. За 9 месяцев текущего года, по предварительным данным, поставки на рынок длинномерного проката составили 20,4 млн т, что на 14% выше уровня минувшего года.

Игроки рынка отмечают устойчивый спрос на стройпрокат в 1-м полугодии, однако к лету потребление снизилось, а осенью перешло к стагнации. Однако, необходимость ликвидации последствий урагана Sandy обеспечит позитивный импульс потреблению в строительном секторе США практически на весь следующий год. Кроме того, после завершения выборов инвесторы вернутся к нормальному финансированию проектов.

В 2011 г. импорт в США длинномерной продукции составил: арматура – 600 тыс. т, катанка – 921 тыс. т, профили – 465 тыс. т, проволока – 580 тыс. т. В 2012 г. импорт ожидается на уровне 2,5 млн т.

Важным сдерживающим фактором для роста ввоза строительного проката является обязательное требование использовать продукцию местного производства при реализации финансируемых при поддержке государства строительных проектов.

Перспективен рынок Мексики, где потребление стройпроката приближается к 11 млн т, а строительный сектор, поддерживаемый крупными госинвестициями в инфраструктуру, растет на 10-15% в год. Бразильская Gerdau, один из ведущих поставщиков арматуры на местном рынке, инвестирует 600 млн. в проект с мексиканской Aceros Corsa по созданию завода производству 700 тыс. т сортового проката в год.

Региональный экспорт и импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: WorldsteelВ большинстве стран Латинской Америки стройсектор является основной движущей силой роста стального потребления. Сейчас емкость регионального рынка конструкционного проката составляет 16 млн т. Регион остается нетто-импортером – в 2011 г. экспорт составил 1,7 млн т (преимущественно, из Бразилии, которая, в свою очередь, является нетто-экспортером), в то время как импорт – 3,8 млн т.

В минувшем году в Бразилии видимое потребление длинномеров составило 10,5 млн т (в т.ч., почти 700 тыс. т - импорт), превысив докризисный уровень. В 2013 г. ожидается рекордный спрос на эту продукцию – порядка 13 млн т. Перспективы стройсектора в стране позитивны, учитывая большое количество проектов в рамках проведения ЧМ по футболу 2014 г. и Олимпиады-2016.

Бразильский спрос на конструкционную сталь в ближайшие пять лет будет расти на 15-20% в год, и за этот рынок, где много лет царит компания Gerdau (ее конкуренты – Votorantim и ArcelorMittal) решил побороться и производитель плоского проката CSN. Компания планирует с 2013 г. удвоить продажи арматурного проката для строительной отрасли.

Потребление растет почти во всех странах региона, не только в Бразилии. В январе-сентябре 2012 г. видимое потребление стали в странах Латинской Америки и Карибского бассейна выросло на 5% в годовом исчислении, достигнув 49,5 млн т, при этом лидерами являются Чили (+17%), Мексика (+15%) и Перу (+13%). Мексика имеет наибольший дефицит в торговле сталью – 3,3 млн т за 9 месяцев текущего года, у Колумбии – 1,3 млн т, Перу – 1,2 млн т.

Интересными являются рынки Перу и Колумбии, которые по итогам минувшего года закупили на внешних рынках свыше 500 тыс. т этой продукции. Строительная отрасль Перу в 2013 г. вырастет на 12% на фоне реализации ряда крупных проектов. Пока в стране доминирует Siderperú – перуанское подразделение бразильской Gerdau, которая уже приступила к расширению мощностей. В будущем у нее появится конкурент – Aceros Arequipa строит сортовой завод в Перу.

Колумбия является перспективным рынком не только для региональных поставщиков, но и стран-экспортеров, таких как Китай, Турция и Украина. Потребление стройпроката на внутреннем рынке в минувшем году составило 1,5 млн т, в нынешнем ожидается рост до 1,65 млн т. Пока спрос покрывается преимущественно за счет импорта ( свое представительство уже открыла североамериканская Nucor), однако в будущем здесь могут открыть свои предприятия Usiminas или другие латиноамериканские производители.

В Чили потребление арматуры в 2012 г. превысит 600 тыс. т, в ближайшие годы ожидается до 1 млн т. Стройсектор растет со скоростью 10%, обеспечивая стабильный спрос на длинномерный прокат.

Региональный импорт строительного проката в 2011 г., млн т:

Источник: Worldsteel

Игорь Жигир

Дыры в земле обычно не являются желанным объектом на рынке недвижимости. Однако в этом случае морская впадина под названием Blue Hole Bay на Багамах продается за $24 млн.

Все дело в том, что в этом заливе можно погрузиться в самый глубокий морской грот в мире – 203 м. Это делает это место настоящей меккой для дайверов со всего земного шара. Об этом сообщает портал Curbed.

Вместе со впадиной продается участок земли общей площадью 728 434 кв.м. На нем возможно размещение элитного курорта.

Напомним, что в декабре 2012 года на рынке недвижимости появился остров в форме сердца.

Наибольший экспорт зерновых из Украины осуществляется в Евросоюз. В 2012 году на рынок ЕС поставлено 7,7 миллиона тонн зерна на сумму 1,9 миллиарда долларов. Также лидерами по объемам импорта украинского зерна остаются Египет и Саудовская Аравия. В текущем году Украина планирует расширить рынки сбыта зерна и увеличить объемы экспорта. Об этом сообщил Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.

"Прошлый год стал крайне успешным для Украины в плане закрепления на внешних рынках. Поэтому мы не только обеспечили продовольственную безопасность внутри государства, но и смогли закрепить статус надежного партнера. Об этом свидетельствует тот факт, что отечественные зерновые начали активно покупать европейские страны, которые еще пять лет назад сомневались в их качестве. В 2012 году ЕС приобрел 7,7 миллиона тонн зерна на сумму 1,9 миллиарда долларов, став крупнейшим импортером украинского зерна", - отметил Министр.

На втором месте по объему импорта отечественного зерна находится Египет, купивший в прошлом году 5,5 миллиона тонн зерна на 1,4 миллиарда долларов. На третьем - Саудовская Аравия, которой экспортировано 1,9 миллиона тонн зерна на сумму 509 млн. долларов.

Что касается подсолнечного масла, то Украина продолжает занимать первое место в мире по объемам ее торговли. Доля нашего государства на мировом рынке составляет 50%. Также Украина обеспечивает почти 13% мирового экспорта кукурузы, занимая 4 место. По объемам экспорта пшеницы - 8 место, ячменя - 4 место.

Дубайский торговый фестиваль в течение 17 лет проведения остается одним из ключевых «вкладчиков» в экономику эмирата. По данным Департамента экономического развития Дубая, за прошедшие годы посетителями фестиваля стали более 50 млн человек, которые совершили покупки на сумму 117 млрд дирхамов (US$ 32 млрд). Таким образом, подушевой объем трат составил 2340 дирхамов (US$ 638) на каждого посетителя. Благодаря торговому фестивалю в Дубае эффективно развиваются смежные отрасли экономики: туризма, транспорта, общественного питания и досуга. Ежегодное мероприятие входит в стратегию правительства эмирата по диверсификации экономики и снижению зависимости от энергоресурсов. Судя по росту показателей, эмират становится богаче год от года. Так, количество иностранных туристов, посещающих фестиваль, возросло с 1,6 млн человек в 1996 году до 4,3 млн в 2012 году: общий рост потока составил 168,7%. Как уже упоминалось ранее, фестиваль помог заработать эмирату 117 млрд дирхамов (US$ 32 млрд), что эквивалентно доходу в US$ 1 млрд в неделю. По данным туроператоров, заполняемость гостиниц и апартаментов в январе каждого года возрастает на 25-30%. Кроме того, на этом же уровне отмечается рост заказов на экскурсии, сафари, круизы и другие развлечения. По данным мировой платежной системы VISA, в этом году, только в первую неделю проведения фестиваля, объем трат составил US$ 153 млн, что на 34% больше, чем за аналогичный период 2012 года. Среди самых щедрых покупателей остаются граждане России, Саудовской Аравии и Великобритании, объемы трат которых продолжают расти из года в год. Дубайский торговый фестиваль в цифрах и фактах: Совершены покупки на сумму 117 млрд дирхамов (US$ 32 млрд) за 17 лет; Более 50 млн посетителей за 17 лет; Вклад в экономику Дубая – 14,7 млрд дирхамов (US$ 4 млрд) в 2012 году; 1900 лотерейных розыгрышей за 17 лет; Призы на 1,5 млрд дирхамов (US$ 409,8 млн) разыграны в течение 17 лет; Выплачено 719 кг золотом; Разыграно 33 автомобиля марки Rolls Royce, 1430 автомобилей Lexus и 542 автомобиля Nissan. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 3 февраля 2013 > № 829394

В 2012 году в отелях Вены туристы провели 12,3 ночевок - на 7,5% больше, чем в 2011 году.

Значительно увеличилось количество путешественников из России: наши соотечественники осуществили 634 тыс ночевок (годовой прирост: 22%). Но больше всего в отелях столицы Австрии переночевало немцев (почти 2,4 млн человек) и австрийцев (2,24 млн).

В годовом приросте лидируют путешественники из Саудовской Аравии (63%), Китая (40%) и Бразилии (33%).

2012 год оказался крайне успешным для сектора гостеприимства Вены. Туристы провели в австрийской столице свыше 12,3 млн ночевок, что на 7,5% превышает итоги 2011 года. Россия показала значительный рост турпотока: 634 тыс. ночевок, что на 22% больше, чем годом ранее.

Россиян опережают немцы (2 399 000 ночевок, +1%), сами австрийцы (2 241 000 ночевок, +7%) и итальянцы (643 000, -2%). Далее следуют американцы (618 000, +10%), британцы (429 000, +9%), швейцарцы (384 000, +11%), испанцы (379 000, - 2%), французы (368 000, +7%) и японцы (309 000, +12%). Об этом сообщает портал Travel.ru.

Помимо России, значительный рост турпотока показали Китай (+40%), Турция (+25%) и Бразилия (+39%), а абсолютный рекорд принадлежит Саудовской Аравии (+63%).

Отметим, что наряду с туристической привлекательностью Вены, этот город может похвастаться стабильным спросом на недвижимость. C 2007 стоимость жилья здесь увеличилась на 32%. За пять лет цены поднялись с €2500 до €3891 за кв.м. В элитных районах Вены цены превысили отметку в €9000 за "квадрат".

УНИЖЕННЫЕ СНИЖЕНИЕМ

Мартина Бунда

Действительно ли нам нужно больше поляков? Мы размышляли об этом в редакции «Политики» в продолжении цикла дебатов этого журнала на тему «Рост снижения — демографические вызовы для Польши».

Что в действительности означает тот факт, что к 2035 г. поляков станет на два миллиона меньше, и есть ли на самом деле из-за чего рвать на себе волосы? Стоит ли призывать к всеобщему подъему рождаемости? А может быть, лучшей стратегией было бы приспособиться к реальности и увидеть в этом определенные плюсы? Что дадут экономике дополнительные рабочие руки, раз мы не в состоянии использовать те, которые уже есть? Наконец, не лучше ли перестроить пенсионную систему, по-прежнему в большой степени зависимую от замещения поколений, нежели рожать детей ради того, чтобы защитить Управление социального страхования (УСС)?

Хозяевами встречи были председатель Всеобщей страховой компании (ВСК) Анджей Клесык и главный редактор «Политики» Ежи Бачинский, который адресовал эти вопросы участникам. Мы пригласили к дискуссии ряд выдающихся экспертов: Михала Бони, министра администрации и цифровых технологий, Збигнева Дердзюка, председателя УСС, Станислава Клюзу из Института статистики и демографии Варшавского высшего торгового училища, Иеремию Мордасевича, советника правления Польской конфедерации частных предпринимателей «Левиафан», и Збигнева Стшелецкого, председателя Совета по народонаселению при правительстве.

Цифры

Суть проблемы не в том, насколько уменьшится число поляков, но в том, где и кого станет меньше. Двадцатимиллионное общество может прекрасно справляться с экономикой и социальной сферой при условии здоровья его структуры. А здоровье — это когда профессионально активная группа больше группы тех, кто живет за счет различных социальных трансфертов: пенсий, пособий, форм социальной поддержки. Двухмиллионная убыль населения к 2035 г. (следствие как снижения рождаемости, так и смертности пожилых людей) накладывается на такие очевидные и естественные тенденции, как старение тех, что уже родились. Таким образом, хотя формально наша убыль составит лишь два миллиона, людей трудоспособного возраста будет меньше уже на четыре миллиона, а число пенсионеров возрастет еще на четыре. Удвоится количество тех, кто живет за счет этих социальных трансфертов (больше пенсионеров). Если нынешние тенденции в рождаемости сохранятся, то через 50 лет почти 40% общества будет уже в нетрудоспособном возрасте, а еще 14% (дети) еще не смогут работать. У нас будет самый низкий в Европе процент младших (15-65 лет) относительно старших (старше 65 лет): 1,25:1,0. Если к тому же сохранятся нынешние тенденции, согласно которым лишь половина людей трудоспособного возраста работает, внося в систему налоги и взносы, то нам грозит масштабная катастрофа.

Эмигранты

Процессы, подобные происходящим у нас, касаются всей Западной Европы. Там общество тоже стареет, поэтому оно втягивает работников с других рынков. Если в Великобританию или Германию выедет несколько сот тысяч молодых работников из Польши, наша демографическая яма увеличится. А нам, в свою очередь, втягивать неоткуда. К нам не так охотно едут работники с востока. Более того, мы сами ментально не готовы их принять. Это может грозить нарастанием негативных настроений.

В ответ на вопрос, есть ли в мире какая-либо страна, где в действительности не хватает рабочих рук, эксперты привели примеры Великобритании, Австралии, Канады, добавив в то же время, что определенный процент неприспособившихся — а следовательно, безработных — представляет собой постоянное явление, не связанное с предложением на рынке труда. При этом существует определенная фиксируемая зависимость: чем больше предложение на рынке труда, тем выше инвестиции, то есть больше рабочих мест. И наоборот: чем быстрее выходят на пенсию пожилые, тем больше безработица среди молодых. Совершенно отдельную проблему, однако, представляет качество этих рабочих мест.

Старение

В самом по себе старении общества, говорили эксперты, нет ничего плохого. Оно стало следствием модернизации Польши — все развитые страны стары с демографической точки зрения, так как люди в них живут дольше. Проблемой становятся последствия этого: пожилые работники менее мобильны, не склонны к переездам, риску, переменам. Самые пожилые к тому же совершенно не склонны к приему неконформистских решений перед избирательными урнами, а ведь в перспективе именно они будут основным электоратом. Через несколько десятков лет уже не удастся провести радикальные реформы. Например, ту, которая следует из факта, что у государства не будет средств (уже нет средств) на стопроцентное финансирование здравоохранения, с тем, что затраты на него, из-за специфики заболеваемости пожилых людей, будут расти.

Убыль молодежи — и населения вообще — также будет явно ощущаться, например, в городах. У менее плотно заселенных налогоплательщиками городов будет меньше денег на поддержание инфраструктуры. А затем — как в Нью-Йорке в 80 е годы — города начинают беднеть, что, среди прочего, приводит к росту преступности. Так что постаревшее общество не гарантирует даже большего спокойствия и безопасности.

Конфликт

По мнению экспертов, нас ожидает еще и крупномасштабный конфликт поколений. Он будет серьезнее, чем у соседей, где у старших поколений есть что проедать. Поляки в большинстве своем не имеют сбережений, запасов, так что на плечи молодого поколения ляжет несоизмеримая нагрузка в виде доплат в пенсионную систему, поддержания здравоохранения, инфраструктуры и т.д. А в то же время это еще и поколение, которое — первым за долгую историю общества — окажется в худшей жизненной ситуации, чем их родители. Оно не достигнет того статуса, который есть у родителей, не говоря уже о том, чтобы занять место на ступеньку выше.

Более того, эти старшие тоже будут очень подавлены и попросту бедны; до среднего размера дотянет только 30% пенсий, так что значительной части пенсионеров понадобится поддержка учреждений опеки, которые тоже нужно будет содержать. По мнению экспертов, вероятен сценарий, при котором молодые люди, ментально прижатые к стене, будут еще более склонны уезжать в эмиграцию, за границу.

Выводы

Мнение экспертов совпадает: все-таки рожать. Хотя бы немного больше. Если бы каждая двухсотая женщина решилась родить на одного ребенка больше, то в перспективе к 2060 г. у нас было бы на миллион жителей больше. По мнению экспертов, их взносы в систему социального страхования составили бы около 5 млрд. злотых. Настолько меньше потребовалось бы перечислять в ВСК — из налогов всех работающих.

Это не изменит основной тенденции, которая уже необратима по причинам, относящимся к социальной психологии. Чем позже мы рожаем детей, тем их меньше в семье. А позже рождаются они хотя бы потому, что дольше продолжается образование, меняются ожидания. Поэтому еще более важная задача — привести на рынок труда ту половину общества, которая не работает, хотя находится в соответствующем возрасте. В особенности речь идет о женщинах — традиционно несущие бремя обязанностей по уходу за детьми и близкими, они не в состоянии работать на полную ставку. Нужно разгрузить их в этих вопросах. Государство должно принять на себя больше ответственности.

Но речь идет еще и о стариках. Эксперты предложили улучшить опеку и медицинскую профилактику, чтобы как можно дольше удержать людей пожилого возраста на рынке труда. Одновременно следует расстаться с иллюзией, что уходящий старик освобождает рабочее место для молодого. В реальности, убеждали эксперты, рабочее место обычно исчезает безвозвратно.

Но важно еще и то, чтобы государственная политика в области народонаселения, которую иногда называют «просемейной», была гибкой — облегчала бы молодым людям выбор собственного пути в профессиональной карьере и рождении детей.

О САМОУПРАВЛЕНИИ В ПОЛЬШЕ

Ежи Регульский

Недавно исполнилось 22 года с момента проведения реформы территориального (муниципального) самоуправления в Польше. О том, что такое самоуправление, о работе над его реформированием, а также о том, каковы дальнейшие перспективы его развития и каким образом формирует оно гражданскую позицию поляков, рассказывает инициатор и один из проводников реформы, профессор Ежи Регульский. В 1988-1990 гг. — член Гражданского комитета при Лехе Валенсе, в 1989 — сопредседатель комитета по делам самоуправления во время «круглого стола», в 1989-1991 гг. — уполномоченный правительства по делам реформы самоуправления. Основатель и председатель Фонда развития местной демократии. Ныне общественный советник президента Бронислава Коморовского по делам самоуправления. Кавалер высшей польской государственной награды — ордена Белого Орла.

Что такое самоуправление?

Согласно определению Европейской хартии местного самоуправления, самоуправление — это право и способность местного сообщества решать свои вопросы в пользу собственных интересов. Это означает, что система должна давать возможность принимать решения в своих делах, а сообщество, в свою очередь, должно быть готово нести за них ответственность. Польша провела эту реформу, стартуя с позиций советской конституции, опирающейся на принцип централизма и ведомственной организации государства. В основе этой системы было прикрепление человека к месту работы. На работе человек получал квитанции на приобретение автомобиля, делал личную карьеру, там были партийные организации, там получали ордера на квартиры или путевки на отдых. Система была ведомственная, с полным подчинением местных структур отдельным ведомствам.

Однако при этом не было возможности организовать сообщество вокруг места жительства. А ведь именно там мы нуждаемся в услугах и благоустройстве территории, которая определяет условия нашей жизни, независимо от профессии или рода деятельности. Создание же этих условий и удовлетворение потребностей жителей — это и есть задача местного самоуправления.

Реформа, которую мы предприняли в 1989 г., была возможна лишь потому, что мы работали над ней десять лет. Первые ее предпосылки я показал в мае 1981-го, и в течение следующих восьми лет, в ситуации, в принципе, безнадежной, относительно небольшой группой людей мы работали над созданием концепции возрождения самоуправления. Нам было ясно, что только сила общества может изменить систему. Элита не изменит системы. Должна быть поддержка политической силы, и этой политической силой была только гражданская активность общества. На противоположной стороне находилось организованное государство с целым аппаратом давления и контроля, которое нужно было реформировать, изменить.

Когда появился шанс реализации этой программы, она была готова, и в очень короткие сроки реформа была проведена. В июле 1989 г., после первых выборов в парламент, Сенат постановил предпринять законодательную инициативу, чтобы возродить самоуправление. Потом было создано правительство Мазовецкого, в котором я занял должность уполномоченного по делам реформы самоуправления. До марта 1990 г. полностью была проложена законодательная тропинка, изменяющая около ста законов, точнее — 94.

Наша концепция самоуправления заключалась в упразднении пяти монополий коммунистического государства. Первой была политическая монополия. Выборы в органы местного самоуправления 1990 г. были первыми в полном смысле свободными выборами. Была упразднена монополия партии в назначении кандидатов. Во-вторых, была ликвидирована монополия центральной власти. Так, в коммунистической системе органом власти было правительство, парламент и партия, стоящая за ними. Все общественные дела были подчинены центральным решениям. Реформа самоуправления ввела разделение между правительством с его администрацией и единицами самоуправления. Таким образом, возникла сфера общественных дел, исключенная из компетенции правительства, была отключена иерархическая зависимость. Премьер-министр не может давать поручений мэру. Безусловно, существует система контроля, но мэр остается независимым в своих решениях. На практике это означает преодоление концепции авторитарного государства, основанного именно на централизации. Мы ввели тогда также судебную опеку над автономией местных властей, дающую мэру право на обжалование решения центральной власти в суде, если она вмешивается в его компетенцию.

У нас были примеры судебных разбирательств: гмина [волость] N против государства. Суд решал, кто прав — гмина или правительство. Третья упраздненная монополия — это монополия собственности. Прежде вся общественная собственность была собственностью государственной. Мы освободили гмины, поветы [уезды] и воеводства. Теперь они обладают собственным имуществом, которым распоряжаются как полноправные владельцы. Гмина может сделать с ним всё, что посчитает нужным. В четвертых, мы избавились от финансовой монополии. Гмины получили собственные деньги. Теперь они ведут самостоятельное финансовое хозяйство и имеют собственные бюджеты, которыми свободно распоряжаются, хотя частично пополняют их из бюджета государства. Прежде существовал лишь государственный бюджет, который гмина могла использовать. Наконец, была отменена монополия администрации. Раньше каждый работник гмины был государственным работником. Теперь у гмины появились свои собственные работники, работники территориального самоуправления. Из этого вытекают дальнейшие последствия. Тот факт, что гмина получила юридическую самостоятельность, возможность распоряжаться собственностью, деньгами, позволил ей получить доступ к банковскому кредиту. До этого гмина, будучи только государственной административной единицей, не имеющей ни юридической самостоятельности, ни денег, ни собственности, не могла брать кредит, это мог сделать только министр финансов. Возникла качественно новая модель функционирования. Система дала возможность местному сообществу принимать решения под собственную ответственность и от своего имени.

Условия проведения реформы

Чтобы такого рода реформа удалась, должны существовать четыре основных элемента. Во-первых, должна быть политическая воля лидеров, осознающих, что дело здесь не только в декларации, но и в действительном изменении системы государства. Каждое изменение приводит к тому, что одни при этом приобретают, а другие теряют. Такого рода реформы встречают всегда огромное число противников. Существует риск политического поражения, противники могут выиграть. А значит, это политическое решение должно быть предпринято с осознанием риска и сопротивления, которое нужно будет преодолеть. Второй момент — необходимо знание экспертов: что делать и как? Изменения затрагивают все сферы общественной жизни, так что деятельность местных властей касается самых разных ее аспектов, начиная с призыва в армию и заканчивая содержанием дорог, школ, охраны окружающей среды, коммунальным строительством, градостроительным зонированием и т.д. Третий вопрос — общественная поддержка. Чтобы система заработала, недостаточно просто изменить законы. Дело в том, что законодатель создаёт юридические рамки, в которых люди, предприятия и органы самоуправления будут действовать. Если люди не понимают сущности реформ, закон наполняется совершенно иным содержанием либо вовсе остается мертвым. Иными словами, существует огромная проблема общественного понимания. Ментальность людей изменяется значительно медленней, чем закон. Закон можно изменить за пару недель или месяцев, труднее перестроить государственные институции, это длится дольше, чем само изменение закона. Но дольше всего происходит изменение человеческой ментальности и привычек. Это вопрос многих лет и даже поколений и, как правило, в определенное время происходят некоторые сдвиги. Это само по себе представляет собой большую проблему, проблему координации в момент изменения закона и приспособление его к ментальности людей. Если закон изменяется медленно, то люди чувствуют себя неудовлетворенными, поскольку не могут действовать. Если изменение происходит слишком быстро, люди не понимают сущности закона и закон не работает. И так плохо, и так нехорошо. Ну и наконец, четвертый вопрос — кадры. Нужно иметь в распоряжении те сотни тысяч людей, которые обладают умением работать в новых условиях. Думая об условиях, в которых осуществляется реформа, говоря о том, как важна общественная поддержка и кадры, мы создали независимую организацию — Фонд развития местной демократии. Он возникла по инициативе пяти тогдашних парламентеров, связанных с идеей реформы. Проблема заключалась в том, что парламент может изменить закон, правительство может перестроить институции, но человеческую ментальность (посредством образования, демонстрации положительного опыта) может изменить только неправительственная организация. Правительственная администрация не в состоянии вводить новшества, поскольку администрация всегда консервативна, она стремится сохранить свою модель. Нужно помнить, что никогда центральная администрация сама не реорганизуется. Любая корпорация против изменений. В связи с этим правительственную администрацию, администрацию государства нужно изменять также посредством другой организации. То есть деятельность, направленная на проведение реформы, требует в то же время работы по многим другим направлениям.

Противники реформы

Главным противником была существующая администрация. Это были люди из партийного аппарата, которые знали, что в большинстве своем окажутся вне системы. У меня в памяти остались разные события из времени проведения реформы, когда я представлял правительство. Президент Ярузельский принял права прежнего председателя Государственного совета, который имел высшую власть в отношении ко всем советам в стране. Эти якобы избранные советы создавали также иерархическую пирамиду. Президент Ярузельский каждый квартал устраивал встречу с председателями воеводских советов. Меня как представителя правительства приглашали на эти встречи. Помню прощальную встречу с ними перед выборами самоуправления в 1990 г., когда я говорил им, как будет выглядеть новая система, как она будет замечательна и прекрасна. Я видел в глазах этих 49 людей такую ненависть, что был рад присутствию президентской охраны, так как боялся, что меня разорвут. Ведь я их всех, по сути, устранял из общественной жизни.

Против реформы были профсоюзы. Сила профсоюзов в том, что они огромны, организованы вокруг определенной отрасли, ввиду чего заинтересованы в том, чтобы как можно больше дел можно было решить на центральном уровне, в ведомстве, находящемся под началом того или иного министра, перед которым они представляют интересы тысяч работников данной отрасли. Создание местных властей ограничивает полномочия министров, происходит децентрализация полномочий. В результате этого профсоюзы теряли партнеров в лице министров, так как министры лишались полномочий. Профсоюзам следовало бы децентрализоваться, но децентрализация означала утрату их силы.

Противниками были, конечно, все министерства, так как они теряли власть. Если даже министры сами объявляли о готовности сотрудничать, то им преграждали дорогу директора отделов.

Проводя тогда реформу, я проиграл в некоторых вещах именно из-за этого сопротивления. Я представлял институцию, которой не существовало. Поэтому у меня не было никакого политического тыла, который бы поддерживал эти инициативы. На моей стороне была политическая сила премьера и его доверие. Но несмотря на это я находился в положении слабого человека, который хочет что-то изменить.

Мало кто понимал сущность реформы, чувствовалась нехватка примера, опыта. Кто знал, что такое самоуправление, в чем его суть? У разных групп были свои собственные интересы. Мы хотели, чтобы школы были отданы гминам, потому что школа — это главный культурный центр деревни, а значит, она представляет местные интересы. Раздавались выкрики, что они не могут отдать школы, а то жена войта будет решать, как дети будут учиться. Какими они обладают полномочиями?! Это мы (учителя, министр) знаем, как учить. Вот какие аргументы шли в ход, чтобы помешать изменениям!

Таких групп интересов, которые хотели бы создать собственное государство, было очень много. По этой причине реформа осуществлялась с трудностями, а потом и вовсе была остановлена. Вообще в течение всего времени у нас в Польше наблюдаются конфронтации двух моделей организации государства и общества. Одна модель — это модель ведомственная, в которой управляют отдельные ведомства с министрами и с ведомственной администрацией. Вторая модель — территориальная, основанная на децентрализации, на повышении ответственности органов самоуправления, то есть местных властей, объединяющая людей по месту жительства, а не работы. Потребности у нас, вне зависимости от того, кто где работает, у кого какая профессия, в основном одни и те же. Школа, коммуникации, безопасность, здоровая окружающая среда — эти элементы объединяют нас, и за них не должна отвечать местная власть. Но мы в Польше все время наблюдаем борьбу этих двух антагонистических моделей. Проявляется она в создании изолированных служб, подведомственных центру. Нет необходимости, чтобы, например, санитарная служба составляла отдельную отрасль, подчиняющуюся министру. Она с таким же успехом может подчиняться старосте повета или воеводе. Наблюдается сильное давление со стороны тех, кто хочет создать особую отрасль строительного контроля, со стороны тех, кто хочет отнять его у местной власти и подчинить министру. Словом, каждый хочет построить свою собственную империю.

Гражданское общество: условия для его возникновения

В Польше идея автономности и отождествления себя с местностью, осознание себя членом данного сообщества и одновременно ответственность за его развитие, продвигает—ся медленно. Система самоуправления в разных странах создавалась в разном общественно-историческом контексте. Самые сильные системы самоуправления возникли в странах, где отдельная группа людей жила под влиянием сильной внешней угрозы. Так было в США, где поселенцы, чтобы выжить во враждебном окружении, должны были объединиться. Соединенные Штаты Америки создавались как бы снизу, взбираясь вверх, начиная от сети регионов и заканчивая возникновением госу—дар—ст—ва. В Скандинавии люди перед лицом природы, в ситуации, когда в течение полугода они были отрезаны от мира, должны были объединиться, чтобы выжить. В Голландии, в свою очередь, объединяющим фактором была борьба с водой. То есть это те элементы, которые создают самоуправление. В странах Центральной Европы была обратная ситуация. Были княжества, королевства, и процесс децентрализации шел очень медленно. Передача власти вниз происходила по мере усиления общества. Иными словами, у нас был обратный порядок. В Польше, собственно говоря, не было местных традиций. Хуже всего то, что период разделов пришелся на время, когда в Европе создавались современные государства. Захватническое государство было чужим, всякая власть была чужая. Это ощущение «Мы и Они», «Мы — хорошие граждане и Они — плохая власть», длится до сих пор. Поэтому люди не отождествляют себя с властью. Люди всё еще не осознают совместной ответственности за государство, не осознают, что это мое государство, что это мой президент, мой войт или мой премьер.

Когда мы проводили второй этап реформы, то есть организацию воеводств и поветов, появились мнения, что коль скоро вводится автономия для воеводств, то государство наверняка развалится, будет децентрализация — и Польшу разорвут на куски.

Тогда мы пригласили в Польшу итальянских экспертов. В Италии очень сильны были центробежные тенденции. Тамошние регионы имеют долгую историю. Южный Тироль, к примеру, населен немецкоязычным меньшинством. В этой ситуации у итальянцев было два выхода. Или стараться это централизовать и силой подавлять эти центробежные движения, или, напротив, дать полномочия регионам. Они пошли вторым путем. Каждый регион получил возможность решать языковые, культурные вопросы, вопросы школьного образования в своих пределах и в соответствии со своими потребностями. То, что объединяет итальянцев, — это экономика. Однако такого подхода у нас всё еще не понимают.

Проблема состоит в том, что центральная власть боится изменений, поскольку считает, что только посредством централизации, удерживая всё в своих руках, можно хорошо управлять, что-то изменять. Местные власти в целом хотят что-то делать, но у них есть юридические и административные ограничения. А общество не очень хорошо понимает, в чем суть, и остается пассивным. Поэтому нет политической силы, чтобы действительно что-то предпринять. Центральная власть должна понять, что децентрализация — это не угроза.

Однако возрождение самоуправления принесло огромную пользу развитию. Я проводил исследования инвестиционных эффектов, сравнивая два временных промежутка — десять лет до и десять лет после проведения реформы самоуправления. Например, водопровод. Магистральная сеть в тысячи километров. Прирост в 1980-1990 гг. — 2,2 тыс. км, в 1990-1998 гг. — 20 тыс. километров. То есть прирост составил 950%. Подключение водопровода к зданиям: в 1980-1990 гг. подключены 328 тыс. зданий, в 1990-1998 гг. — 2 млн., в шесть раз больше. Это конкретные результаты. Почему? Потому что в одной и той же стране в один и тот же период мы имели дело с двумя совершенно разными устройствами государства. Местные власти знают, в чем люди нуждаются, какова иерархия потребностей, на чем следует концентрировать внимание.

Другой пример. Развитие потребностей людей анализировалось с точки зрения местных бюджетов. Так что же людям мешало? Прежде всего нехватка воды и недостаток телефонной связи. Это были первостепенные нужды сельского населения, а также населения малых городов. Вопрос связи решился сам собой благодаря сотовым телефонам. Приоритетом был именно водопровод. Потом чуть позже пришло время канализации, так как в канализации нуждались меньше. Затем тротуары и уличное освещение. Причем речь шла не об удобстве ходьбы, а о безопасности детей, идущих в школу. А затем настало время вопросам ремонта школ, уровня школьного образования, спорта, культуры. Спустя 15 лет после реформы началось бурное развитие аквапарков, бассейнов, спортивных стадионов, домов культуры и т.д. Сейчас этот процесс несколько приостановился из-за экономического кризиса. Тем не менее именно в этих отраслях — спорте, культуре — мы имеем огромную активность местного населения. Количество начинаний внушительно. В Фонде развития местной демократии мы присуждаем ежегодную премию в области общественного объединения вокруг местных традиций и культуры. Для нас культура и традиции — это инструменты общественной интеграции. Можно заметить, что люди всё охотней отождествляют себя с местностью, и таких начинаний очень много.

Самоуправление сыграло огромную роль в развитии Польши. Благодаря активности местных сил Польша изменилась в значительной мере. Такой прогресс не был бы возможным, если бы всем управляли министерские чиновники. Благодаря реформам возникло многочисленное и высокопрофессиональное сообщество местных политиков и администраторов, способных управлять своими гминами и поветами. Благодаря их деятельности условия жизни изменились радикально. Многие считают, что возрождение самоуправления было одной из наиболее удавшихся реформ в Польше.

Совместное решение граждан

6 ноября прошло большое совещание в канцелярии президента, касавшееся общественных консультаций. Президент решил включиться в дело усиления общественного участия в органах самоуправления и популяризации положительного опыта в этой сфере. С этой целью им была запущена программа, а также создана общественная интернет-витрина, на которой представлены продуктивные методики взаимодействия глав органов самоуправления и местной общественности. Самым интересным методикам взаимодействия будут вручены премии. В рамках этой программы будут организованы конференции. Первая конференция этой программы будет посвящена общественным консультациям. В общем, в этом деле у нас неслыханный интеллектуальный и концептуальный хаос. Проще говоря, дело касается концепции взаимодействия «гражданин — государство». Вопрос в том, чему должны служить общественные консультации в ситуации, когда у нас демократически выбранные власти. Они представляют общество как целое, а также несут ответственность за развитие отдельных местностей или больших территорий. Цель общественных консультаций — создать дополнительный канал информации, чтобы люди могли делиться своими идеями, концепциями не только в период выборов, но и в промежуточное между выборами время. Участие в консультациях должно сильней связать жителей со своим регионом, чтобы они могли почувствовать, что совместно принимают решения и несут общую ответственностб. Но консультации не должны мешать принятию решения и верному управлению. А всегда найдется достаточно много людей, которые в собственных интересах захотят что-то испортить или чему-то помешать. Поэтому нужно так организовать консультации, чтобы они давали положительные результаты, чтобы позволяли жителям участвовать в общественной жизни, но при этом не тормозили решений. Роль неправительственных организаций в этой области огромна. Они организуют общество и создают гражданские позиции. Должны сформироваться соответствующие формы сотрудничества с местными властями. Ведь гражданское общество — это такое, которое умеет управлять собственным государством посредством конституционно избранных властей.

Записал Аркадий Хабера

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890370 Ежи Регульский

Под председательством Владимира Путина состоялось расширенное заседание Правительства Российской Федерации.

Обсуждались основные направления деятельности Правительства на период до 2018 года.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

В прошлом году мы сформулировали стратегию наших действий на перспективу. Её приоритеты, целевые показатели обозначены – вы знаете, в каких документах и указах, да и в предвыборных статьях, в некоторых документах Правительства. Работа уже идёт полным ходом. В Послании Федеральному Собранию я тоже об этом говорил и в Бюджетном послании.

Исходя из этих ориентиров Правительство должно было разработать предельно конкретный план своих действий, учесть все экономические да и внешнеполитические факторы, новые вызовы и новые возможности, увязать между собой положения государственных программ, отраслевых и региональных стратегий.

Проект основных направлений деятельности Правительства на период до 2018 года подготовлен. Мы вчера с Дмитрием Анатольевичем обсуждали его, сегодня рассмотрим. Реализовывать наши планы придётся в непростых условиях. Очевидно, что возврат к докризисной модели развития, докризисной модели роста невозможен. Это касается и России, да и мира в целом. Но, к сожалению, и я хочу обратить на это ваше внимание, мы все это понимаем и часто об этом говорим, но постоянно туда, в прежние критерии, сваливаемся.

На протяжении многих лет постоянное увеличение потребительского спроса в развитых экономиках: в Соединённых Штатах, в Евросоюзе – было мотором для глобальной экономики. Сейчас и эти механизмы тоже дают сбои. Чтобы подстегнуть спрос, развитые экономики, обременённые серьёзной долговой нагрузкой, пытаются использовать – хотел сказать – нестандартные, но в принципе стандартные, часто ими самими же в прежние времена критикуемые методы: по сути, прибегают к эмиссии, печатают деньги. И ещё неизвестно, какими последствиями может это обернуться в будущем и для этих стран, да и для всей мировой экономики, имея в виду экономическую мощь и еврозоны, и Североамериканского континента.

Мы должны видеть, конечно, и другие факторы, которые меняют мировой экономический ландшафт. Это быстрый рост региональных рынков, значимые технологические изменения, которые, кстати говоря, происходят во всём мире, в том числе и в тех странах, которые столкнулись сегодня с известными трудностями, о которых я уже упомянул. Это и политика реиндустриализации, создание новых рабочих мест, которые запускают во многих развитых экономиках. Её цель – восстановить производства, ранее выведенные в страны Латинской Америки и в Азию. Всё это прямо затрагивает перспективу нашего развития.

Конечно, плыть по течению, пассивно ждать, как будет складываться ситуация в мировой экономике, мы не должны. Нужно действовать активно и искать новые подходы. Повторю, если мы хотим быть конкурентоспособными и успешно решать социальные проблемы и задачи, экономика России должна развиваться более быстрыми темпами, чем мировая экономика.

Вместе с тем в последние два квартала наблюдается замедление отечественной экономики. Так, темпы роста промпроизводства в последние месяцы упали ниже двух процентов в годовом исчислении, одновременно снизился приток инвестиций в основной капитал.

Основными факторами, которые стимулируют экономику сегодня, остаются рост доходов населения и потребительские расходы. Розничные продажи в 2012 году выросли на 5,9 процента, а реальные располагаемые денежные доходы населения – на 4,2 процента. Конечно, это хорошо, но для роста экономики этого недостаточно.

Вызывает беспокойство рост процентных ставок, причём до уровня существенно выше инфляции, что неизбежно сказывается на кредитовании экономики и граждан.

Мы также должны иметь в виду серьёзные долгосрочные вызовы, прежде всего демографические. Это ожидаемое в ближайшие годы сокращение числа граждан трудоспособного возраста (до 1 миллиона человек в год) и, напротив, увеличение числа неработающих граждан, детей и пенсионеров, на одного работающего.

Ситуация осложняется дефицитом квалифицированных кадров, данная проблема, по словам работодателей, становится одной из самых острых в стране.

Уважаемые коллеги! Сегодня на первый план выходит качество и эффективность экономического развития, и цели, которые обозначены в указах, приобретают особую актуальность. Речь идёт прежде всего о повышении производительности труда, как мы говорили, в полтора-два раза. Это, конечно, очень сложная и, может быть, даже на первый взгляд неподъёмная задача, но нужно двигаться к её решению, нужно её решать. Мы говорили о создании и обновлении 25 миллионов рабочих мест – тоже какие-то заоблачные высоты, но считаю, что это возможно, и, собственно говоря, об этом говорили и предприниматели, эта цифра взята не с потолка, а в диалоге вместе с предпринимательским сообществом.

Правительство должно иметь чёткое представление, какими методами эти показатели будут достигнуты в текущей ситуации, как будет строиться работа с инвесторами, какие источники так называемых длинных денег будут задействованы, как обеспечить снятие инфраструктурных ограничений, как будет решаться вопрос о подготовке и переподготовке рабочей силы и повышении уровня её мобильности. Наконец, как будут увязаны инвестиционные стратегии и социальная инфраструктура. В этой связи хочу остановиться очень коротко на некоторых важных моментах.

Начну с инвестиционного климата, о котором мы постоянно в последнее время говорим. У нашей страны есть ряд фундаментальных преимуществ для привлечения инвестиций. Россия обладает одним из самых ёмких рынков в Европе, да и в мире, к этому нужно добавить возможности Таможенного союза и Единого экономического пространства. У нас есть природные ресурсы, базовая инфраструктура, высокий уровень общего образования граждан.

По оценкам экспертов, Россия входит в пятёрку стран потенциально наиболее привлекательных для капиталовложений. Наша задача – превратить этот потенциал в реальный приток инвестиций, в создание новых производств и рабочих мест.

Улучшение делового климата, конкурентоспособность всех факторов ведения бизнеса – ключевой вопрос сегодняшней экономической повестки. Вместе с административными структурами нужно делать всё (я имею в виду административные структуры в регионах), чтобы убирать и коррупционные барьеры. Повышение прозрачности государственных процедур, антикоррупционная экспертиза нормативной базы – наша общая важнейшая задача, в том числе Правительства.

Особое внимание прошу уделить и реализации шагов по борьбе с коррупцией, которые мы обозначили совместно с нашими партнёрами по «Группе двадцати». В рамках национальной предпринимательской инициативы сам бизнес фактически сформулировал план действий для Правительства и органов региональной власти. Работа по «дорожным картам» и по региональному стандарту улучшения инвестклимата показала свою эффективность. Надо и дальше использовать такой формат, поддерживать постоянный диалог с деловыми объединениями. При этом мало создать условия для инвестиций – нужно научиться их реализовать, продать инвестору как следует, чтобы он направил свои капиталы именно в экономику нашей страны, в Россию.

В целом следует активизировать работу с потенциальными инвесторами, в первую очередь в приоритетных для нас отраслях, освоить те преимущества, которые даёт состоявшееся присоединение ко Всемирной торговой организации, включая размещение в России производств, ориентированных на экспорт, например в страны АТР.Буквально два слова о состоянии рынка труда. Уровень безработицы в России сейчас беспрецедентно низкий – 5,4 процента. Это хорошо, но это также означает, что свободных рук у нас практически нет. Развиваться можно только за счёт качества. И потому инвестиции в человека, в его квалификацию, в повышение производительности труда, в обновление производства становится главнейшим источником экономического роста страны. Нужно не просто механически увеличивать количество рабочих мест, а создавать эффективные, следовательно, высокооплачиваемые рабочие места взамен старых.

При этом нужно так выстроить систему непрерывного профессионального образования, чтобы она стала ресурсной базой для 25 миллионов современных рабочих мест.

Обязательное условие – тесное взаимодействие между работодателями, инвесторами и учреждениями профессионального образования, формирование доступных механизмов повышения квалификации. Предлагаю в ближайшее время с участием деловых объединений, Агентства стратегических инициатив предметно обсудить, какие шаги необходимы в этом направлении.

И ещё. В новых условиях возрастает фактор мобильности рынка труда. У граждан должны быть возможности переехать в тот регион, где есть интересные вакансии. Мы с вами прекрасно знаем и понимаем, что с этим у нас традиционно большие проблемы. Собственно, здесь даже инфраструктура (здесь граждан и винить-то не в чем) – инфраструктуры для переезда из одного места в другое нет.

Нужно подумать, какие инструменты государственно-частного партнёрства можно задействовать для комплексного обустройства таких новых центров экономического роста, в том числе речь идёт о создании социальной инфраструктуры, о формировании цивилизованного, доступного рынка арендного жилья. Мы тоже об этом много раз говорили, возвращаемся к этой теме ещё раз. Всё это крайне необходимо для гармоничного пространственного, территориального развития страны.

Мы договорились с Председателем Правительства, что сегодня соберёмся для обсуждения подготовленного вами документа именно здесь, в Кремле, имея в виду важность той темы, которую мы сегодня обсуждаем, и перспективы развития нашей экономики.

Передаю слово Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на расширенном заседании Правительства под председательством Президента я представляю Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года. Они определены ранее принятыми решениями, указами Президента, Посланием Президента и целым рядом программных документов.

Цель, ради которой мы работаем, одна – это повышение качества жизни граждан, создание условий для того, чтобы каждый человек, живущий в России, мог реализовать себя, мог стать успешным – и в повседневной жизни, и планируя своё будущее, будущее своих детей. Я уверен, что судить о нашей работе будут именно по этому критерию.

Хотел бы также отметить, что считаю достижением работы предыдущего Правительства то, что удалось пройти острую фазу кризиса, сохранив реальные доходы населения и невысокий уровень безработицы, о чём только что Владимир Владимирович сказал. В течение трёх лет валовой внутренний продукт России растёт. Все позитивные тенденции, даже несмотря на текущую ситуацию на мировом рынке, необходимо закреплять, и это наша задача.

Россия – открытая страна, страна с высокой степенью интеграции в мировую экономику. Мы получаем от этого не только плюсы, но и очевидные издержки. Мы должны учитывать поэтому не только реальное положение дел, но и глобальные тенденции, которые наметились в мировых финансах и мировой экономике, адекватно и своевременно реагировать на соответствующие вызовы. По мнению экспертов, речь прежде всего идёт о формировании новой технологической базы для долгосрочного роста, когда всё большее значение приобретают так называемые нематериальные факторы, то есть образование, наука, здравоохранение. Значительные изменения происходят на сырьевых и энергетических рынках. Прежде всего, к сожалению, снижается спрос на традиционные товары нашего экспорта, и мы должны думать о будущем. И, наконец, наметившееся посткризисное восстановление пока ещё неустойчиво, сохраняется общая нестабильность и неопределённость. Поэтому ближайшие пять лет, о которых мы говорим, критически важны. Это время, когда будут складываться новые контуры посткризисного мира, новые технологические и социальные альянсы, новые приоритеты, экономические и валютные конфигурации. Правительственным командам предстоит принимать стратегические, иногда болезненные решения и трансформировать вызовы в новые возможности и источники стабильного развития. Многие страны над этим предметно работают.

И всё же основные риски развития для нас не внешние, а внутренние. Я имею в виду и прогнозируемое сокращение трудоспособного населения, и невысокое качество государственного управления, и необходимость совершенствования инвестиционного климата, и замедление темпов роста внутреннего потребления, а также необходимость проведения бюджетной консолидации. Очевидно, что факторы, которые обеспечивали рост экономики в прошлом десятилетии, уже не работают во многом. Потенциал развития в рамках традиционной экспортно ориентированной модели также практически исчерпан.

Но едва ли не главным вызовом можно назвать то, что людей в России уже не устраивает нынешнее качество медицинской помощи, образования, социального обслуживания. И налицо устойчивый общественный запрос на принципиально новый современный уровень работы социальных институтов, новое качество жизни.

Убеждён, что на этот запрос можно ответить лишь на основе устойчивого экономического роста, о чём только что говорил Президент. Такой рост должен быть не менее пяти процентов в год. Да, это очень амбициозная, крайне сложная задача, но она не невыполнима. Как достичь такого роста? Нам нужна, если использовать прежнее определение, пятилетка эффективного развития. В экономике это повышение национальной конкурентоспособности и производительности труда, динамичное развитие внутренних и внешних рынков; в сфере управления – грамотное расходование государственных и муниципальных финансов, повышение качества государственных услуг; в регионах – сбалансированное развитие территорий и создание новых экономических центров на юге и востоке, на Дальнем Востоке страны. Ещё раз хотел бы сказать: модернизировать социальную сферу в условиях меняющегося мира можно лишь на основе высоких темпов роста экономики – именно в этом заключается задача Правительства на ближайшие годы.

В работе нам необходимо будет опираться на программно-целевые механизмы управления. Через государственные программы закладываются долгосрочные ориентиры, формируется система показателей, по которым можно оценить эффективность затрат. Именно государственные программы станут главным механизмом достижения поставленных целей в сфере социально-экономического развития. А новое бюджетное правило, каким бы оно жёстким ни казалось, позволит застраховать выполнение социальных обязательств от конъюнктурных колебаний цены на нефть. Принято также принципиальное решение о направлении части накопленных резервов на финансирование окупаемых инфраструктурных проектов.

Теперь подробнее остановлюсь на 10 ключевых направлениях работы.

Первое. Деловой климат, о котором только что говорил Владимир Владимирович. Это действительно условия для ведения бизнеса, или наша национальная юрисдикция, – они должны быть конкурентоспособными, комфортными и привлекательными как для наших инвесторов, так и, конечно, для зарубежных. Нам нужны масштабные и стабильные инвестиции на уровне до 25 процентов валового внутреннего продукта к 2015 году. Их суммарный объём за эти годы необходимо увеличить почти вдвое – к 2018 году по сравнению с 2012 годом, а число новых рабочих мест, о чём только что говорилось тоже здесь, должно составить до 25 миллионов к 2020 году. Это сложная задача, но она тоже в принципе выполнима.

Будем совершенствовать таможенное и налоговое администрирование, упрощать процедуры, которые регулируют доступ к инфраструктуре, банковским кредитам, к государственным гарантиям. Это наиболее чувствительные для любого инвестора проблемы, и они решаются в рамках Национальной предпринимательской инициативы и соответствующих «дорожных карт». К 2018 году Россия должна войти в двадцатку наиболее благоприятных для предпринимательской деятельности стран.

Второе. Довольно часто можно услышать, что бо?льшая открытость нашей экономики – и в связи со вступлением в ВТО, и формированием Таможенного союза и Единого экономического пространства – имеет негативные последствия. Но мы понимаем, что конкуренция – это всегда стимул для развития. И экономики, как известно, как парашюты: они хорошо работают, только если они открыты.

Убеждён, международная интеграция может дать многое для модернизации экономики и социальной сферы, повысить их эффективность. Продвигаться нам необходимо по всем трём векторам развития: евразийскому, европейскому и азиатско-тихоокеанскому, причём делать это, конечно, сбалансированно. Решая задачи инновационного развития, включаясь в международные цепочки создания добавленной стоимости, мы сможем поддерживать интересы наших экспортёров и инвесторов за рубежом, добиваться устойчивого развития регионов Сибири и Дальнего Востока с учётом формирования новых центров деловой активности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Третье. Глобальное технологическое обновление, о котором уже говорилось здесь, – это реальность. Буквально на наших глазах рождаются новые технологии. Да что новые технологии – новые отрасли рождаются! Мы должны полноценно участвовать в этих процессах, формировать условия для инновационной активности у себя, в России, за счёт налоговых и бюджетных мер, за счёт таможенно-тарифного и антимонопольного регулирования. Только ориентируясь на массовое внедрение передовых технологий, по сути на технологический рывок, мы сможем обеспечить необходимые темпы роста экономики.

Создание конкурентоспособного сектора научных исследований и разработок, устойчивого и платёжеспособного спроса на их результаты – это наши приоритеты на ближайшие годы. К 2016 году предстоит довести уровень внутренних затрат на исследования и разработки практически до двух процентов валового внутреннего продукта.

Нужна развёрнутая система поддержки и сопровождения инновационных проектов на всех стадиях: от идеи до получения коммерческого результата, что, к сожалению, нам далеко не всегда удаётся, и, конечно, во всех регионах. Важно не просто создать этот своего рода инновационный лифт, а наладить его эффективную работу, расширять масштабы деятельности соответствующих институтов развития, ведь именно успешное промышленное внедрение превращает творчество в инновации. Нельзя забывать, что инновации – это прежде всего люди, которые их создают, их творческая энергия и воля. Задача Правительства – создать условия для работы исследователей в России, формируя здесь новые научные школы и направления. Учёные, конечно, должны чувствовать себя востребованными. К 2018 году зарплата научных работников, преподавателей высшей школы достигнет 200 процентов от средней по экономике региона. Будем развивать и систему поддержки, систему премий и грантов, поддерживать кооперацию высшей школы и бизнеса, приглашать для работы в Россию ведущих мировых учёных, в том числе для участия в проектах крупных центров, таких как «Сколтех». Общий объём финансирования государственных научных фондов должен достичь к 2018 году 25 миллиардов рублей.

Четвёртое. Для развития традиционных отраслей промышленности необходимо обеспечить рост спроса – как внутреннего, так и внешнего, – эффективное государственное регулирование, формировать технологические альянсы с глобальными лидерами. Это касается и транспортного машиностроения, и производства лекарств, медицинской техники, и ряда других отраслей. Важно найти новые возможности для отечественного нефтегазового комплекса, связанные с освоением шельфовых месторождений и трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья, внедрять передовые методы увеличения нефтеотдачи.

Серьёзный импульс получит оборонно-промышленный комплекс, который должен стать источником технологических новаций как в военном, так и в гражданском секторах. Предстоит сформировать научно-технический задел для создания перспективных образцов вооружений и военной техники, провести техническое перевооружение предприятий для выпуска конкурентоспособной серийной продукции.

Особое внимание в рамках соответствующих программ будет уделено авиа- и судостроению, радиоэлектронной, ракетно-космической и атомной промышленности. Продолжится формирование современной системы технического регулирования и стандартизации. Нам необходимо поддерживать экспорт высокотехнологичной продукции и услуг. К 2018 году в сравнении с 2012 годом объём неэнергетического экспорта должен увеличиться более чем в полтора раза.

Пятое. Сельское хозяйство может и должно стать конкурентоспособным. Мы для этого многое сделали в последние годы, и эти результаты ни в коем случае нельзя потерять, даже несмотря на неурожаи или какие-либо иные сезонные трудности. С этого года началась реализация новой госпрограммы развития АПК. В период до 2018 года среднегодовые темпы роста продукции сельского хозяйства должны составить не менее 2,5 процентов, производства пищевых продуктов – от 3,5 до 5 процентов. Должны быть достигнуты все основные показатели Доктрины продовольственной безопасности страны. Важно помогать российским компаниям наращивать конкурентный потенциал в условиях вступления в ВТО с прицелом на новые рынки сбыта. А если говорить о продовольствии, то эти рынки в настоящий момент, по сути, беспредельные, огромные. У нас есть амбициозные планы – стать одной из ведущих мировых аграрных держав, вернее говоря, вернуть этот статус нашей экономике.

И ещё. Село – это, конечно, не только отрасль экономики. Это жизненный уклад почти трети граждан России, важная составляющая национальной самобытности. И мы должны добиваться повышения качества жизни на селе. В ближайшие годы здесь будет построено более 4 миллионов квадратных метров жилья, причём бóльшая часть – для молодых семей и молодых специалистов.

Шестое – это развитие инфраструктуры. Недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры не только сдерживает темпы экономического роста, но и отрицательно влияет на социальную мобильность. Нам предстоит повысить качество и доступность транспортных услуг, увеличить показатель транспортной подвижности населения к 2018 году на 40 процентов, а объём экспорта транспортных услуг – в 1,8 раза.

Мы должны заниматься и региональным авиасообщением, о чём мы много говорим в последнее время и решения принимаем, строить высокоскоростные магистрали, комплексно модернизировать крупные транспортные узлы. Необходимо увеличить перевалочную мощность российских морских портов. Дальнейшее развитие получит Северный морской путь, который, как известно, почти в два раза короче других морских путей из Европы на Дальний Восток и представляет особый интерес не только для российских, но и для зарубежных компаний.

Особое внимание должно быть уделено энергетической инфраструктуре, необходимо создать условия для модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей. Срок подключения к электрическим сетям к 2018 году должен быть сокращён до 40 дней для потребителей с подключаемой максимальной мощностью до 150 кВт.

Будет создан задел для ввода новых генерирующих мощностей, в том числе на основе возобновляемых источников энергии. Продолжится курс на повышение энергетической и экологической эффективности. Принципиально важно преодолеть так называемое цифровое неравенство регионов. Для нас это не абстрактная проблема: Россия – страна самая большая. Решением этой проблемы нужно заниматься на всех уровнях: и на уровне Правительства, и на региональном уровне, и на муниципальном уровне, а лучшие региональные практики тиражировать в масштабе страны, в том числе те, которые касаются повышения компьютерной грамотности старшего поколения.

К 2018 году абсолютное большинство граждан России будет пользоваться преимуществами широкополосного доступа к сети Интернет. Будет улучшаться качество и доступность почтовой связи.

Седьмое – жилищная проблема. Она остаётся острой и, по данным социологов, ключевой для абсолютного большинства наших людей: практически 60 процентов наших граждан называют эту проблему главной для себя. И мы должны продолжить работу по созданию условий, для того чтобы её решать не одномоментно – это невозможно, – но поэтапно. Принята государственная программа «Обеспечение комфортным и доступным жильём и коммунальными услугами граждан России». Её финансирование на период до 2020 года очень значительно – порядка 2,5 триллиона рублей.

Чтобы жильё стало доступным, нужно строить намного больше, чем мы строим сейчас, – около 100 миллионов квадратных метров ежегодно. При этом цена квадратного метра должна быть снижена. За счёт чего этого можно добиться? За счёт упрощения, конечно, административных процедур, которых по-прежнему много, за счёт строительства жилья экономкласса, за счёт удешевления земли под строительство. Будем развивать инженерную и коммунальную инфраструктуру. Это не только шанс решить жилищный вопрос в России, но и тем самым простимулировать темпы экономического роста в нашей стране.

Наконец, граждане должны быть удовлетворены как объёмом, так и стоимостью жилищно-коммунальных услуг. Правительство должно сосредоточить усилия на создании нормативно-правовой базы и контрольно-надзорных механизмов в данной сфере. Решение задачи вижу в том, чтобы и стимулировать в этой сфере добросовестную конкуренцию, и улучшать систему управления многоквартирными домами, и, конечно, усиливать общественный контроль. Здесь особую ответственность несут муниципальные власти.

Восьмое. Уважаемые коллеги, как мною уже было сказано, в стране сформировался общественный запрос на принципиально иной уровень образования, здравоохранения, культуры и системы социального обеспечения. Да, финансирование социальной сферы за последние 10 лет существенно увеличилось, и это очень хорошо. Однако только денег недостаточно: нужны структурная и технологическая модернизация, новые стандарты услуг. Они должны соответствовать индивидуальным запросам человека. Это сложно, потому что запросы у всех разные, но именно в этом и состоит суть качественных преобразований в социальных отраслях.

Приняты государственные программы развития образования и здравоохранения, реализуются региональные программы модернизации этих сфер. И, конечно, модернизация должна коснуться не только бюджетных учреждений, но и взаимоотношений государства с общественными структурами, я имею в виду поддержку и добровольческих образований, и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Важно закрепить положительный демографический тренд последнего времени, который всех нас, конечно, очень радует, добиться устойчивого роста рождаемости и снижения смертности, а также увеличения ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет. Всё это позволит создать условия для роста численности населения России в перспективе ближайших лет, на период до 2025 года, до 145 миллионов человек. Задача эта очень сложная, она комплексная, это задача и для государства, и для общества, и для бизнеса. При этом необходимость думать о своём здоровье должна стать нормой для любого человека. Правительством принимаются жёсткие меры по снижению смертности на дорогах, от табака, алкоголя, создаются условия для занятий массовым спортом. В ближайшие годы число людей, которые систематически занимаются спортом, увеличится в два раза. Сейчас в стране идёт Год охраны окружающей среды. Задача заключается в снижении объёмов выбросов загрязняющих веществ, естественно, и в том, чтобы города, крупные города, в которых живут наши граждане, да и не только крупные, были экологически здоровыми.

Семейная политика. Мы прекрасно понимаем: благополучие современной семьи, желание и возможность иметь детей зависят от наличия работы и доходов родителей, от их жилищных условий, от доступности образования и медицинской помощи. В числе весьма эффективных мер – материнский капитал. В этом году его размер был в очередной раз проиндексирован и составил почти 409 тысяч рублей. В 50 демографически кризисных регионах с 2013 года введена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей. Будем и дальше помогать многодетным семьям в решении жилищных проблем.

К 2016 году 100 процентов детей в возрасте от трёх до семи лет смогут посещать дошкольные учреждения. Для этого государство поддержит региональные программы реконструкции старых и строительства новых детских негосударственных садов и семейных детских садов. Нужно сделать более действенной профилактику семейного неблагополучия, особенно на ранних стадиях, когда ещё можно исправить ситуацию и сохранить семью для ребёнка. Будут предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки граждан, которые решили усыновить ребёнка или стать его опекуном, и упрощена сама процедура усыновления или передачи под опеку. А к 2018 году должно вдвое уменьшиться число детей в детских домах и домах ребёнка.

Создана Правительственная комиссия по охране здоровья граждан. В центре её внимания – решение проблем профилактики и качества медицинской помощи. Мы продолжим меры по повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи, будем развивать её и в федеральных, и, конечно, в региональных учреждениях.

Система обязательного медицинского страхования позволит гражданам выбирать больницу и лечащего врача и реально стимулировать специалистов к повышению квалификации и профессионализма, развитию основ конкуренции в этой сфере.

Внедрение информационных технологий должно обеспечить новый уровень в работе врача и более комфортные условия для пациента. Электронная запись к специалисту, история болезни, телемедицина – всё это есть, всё уже это применяется, но отдельные примеры должны стать ежедневной практикой здравоохранения и в городах, и, что немаловажно, в отдалённых населённых пунктах на селе.

Ещё один приоритет – детская медицина. Правительством принято решение о направлении средств, предназначенных на региональные программы модернизации здравоохранения, преимущественно на детскую медицину и развитие служб родовспоможения. В 2013 году только из средств ФОМС будет направлено 50 миллиардов рублей.

Следует обеспечить углублённую, то есть стопроцентную диспансеризацию детей и подростков. Дальнейшее развитие получат детская реабилитация, так называемая паллиативная медицинская помощь, служба по уходу за тяжелобольными детьми. Необходимо продолжить развитие сети перинатальных центров и дальше активно внедрять современные репродуктивные технологии – такие решения сейчас готовятся.

Престиж профессии врача, престиж учителя, качество образования, медицины, социального обслуживания во многом зависят от уровня вознаграждения, которое получают эти люди за свой нелёгкий труд. В ближайшие годы мы должны обеспечить последовательный рост зарплаты медицинских работников, работников образования, учреждений социального обслуживания и культуры. С этого года зарплата руководителей государственных и муниципальных учреждений будет прямо зависеть от качества работы самой организации.

Теперь об образовании. Именно эта сфера определяет перспективы каждого конкретного человека и всего государства, будущее государства. Принципиально, чтобы и школы, и вузы готовили нашу молодёжь к жизни в конкурентном, высокотехнологичном мире. Что предстоит сделать в ближайшие годы? Обеспечить всех детей качественным, современным дошкольным и школьным образованием. Должно обновляться не только содержание программ, но и методики обучения, в том числе за счёт электронных ресурсов. На это нацелены новые стандарты образования, внедрение которых планируется завершить к 2020 году. Особый акцент надо сделать на преподавании естественнонаучных дисциплин, математики, литературы и иностранных языков. Мы должны сохранить и улучшить позиции в международных сопоставительных исследованиях и рейтингах. Конечно, крайне важно вовремя разглядеть способности ребёнка и помочь их развитию. Создаётся общенациональная система поиска и поддержки одарённых детей и молодёжи. Особую роль также отводим дополнительному образованию. По итогам 2018 года им должно быть охвачено более 70 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет. Будем обеспечивать эффективность и конкурентоспособность высшего и среднего профессионального образования, его соответствие требованиям инновационной экономики. В ближайшие два года планируется разработать около 800 профессиональных стандартов. Они призваны определить качественные характеристики и запросы по основным профессиям.

Во всех образовательных учреждениях должны быть созданы условия для людей с ограничениями по здоровью, это наша обязанность. Действует государственная программа «Доступная среда» – самая крупная вообще за всю историю страны. Цель в том, чтобы сформировать безбарьерную среду, чтобы инвалиды могли беспрепятственно посещать объекты социальной сферы, объекты культуры, пользоваться транспортом, имели возможности для трудоустройства.

Будет продолжена пенсионная реформа. Наша цель – стабильная и сбалансированная система пенсионного обеспечения, которая будет учитывать интересы всех поколений. Уже принят закон о формировании обязательных накоплений по новым правилам. Граждане имеют в своём распоряжении ещё год, чтобы принять обдуманное решение и правильно распорядиться соответствующей частью своей трудовой пенсии, а задача Правительства на ближайшую перспективу – существенно расширить возможности для выгодного и надёжного инвестирования этих средств, создать финансовые инструменты и механизмы и сделать эти механизмы понятными и доступными для людей, обеспечив их эффективную работу. Рост пенсий в реальном выражении к 2018 году составит от 20 до 28 процентов по сравнению с 2012 годом. Средний размер трудовой пенсии по старости будет составлять не менее двух прожиточных минимумов пенсионера, и, конечно, он будет зависеть от трудового стажа. Механизм начисления пенсии станет дополнительным стимулом для граждан продолжать работу и после достижения пенсионного возраста.

О культуре. Это не только наше богатейшее наследие, но и один из факторов модернизации. Именно в культурной среде формируется современный толерантный, неравнодушный человек, который творчески подходит к любой деятельности. Знакомство с лучшими образцами мирового искусства должно стать частью образовательного процесса. Оно должно быть доступно всем гражданам нашей страны. Здесь особую роль играет интернет, но одним интернетом, безусловно, ограничиваться нельзя. Среди приоритетов – обновление инфраструктуры самой отрасли, и прежде всего в провинции, развитие внутреннего туризма.

Девятое – это региональная политика. Здесь стоит непростая, но очень важная задача – сбалансировать развитие территорий и раскрыть потенциал каждого региона. Уверен, что качество работы управленческих команд – один из важнейших факторов успеха. И сегодня у нас есть регионы, которые обеспечивают рост регионального продукта более чем на 10 процентов ежегодно, при этом не имея ни нефти, ни газа. Значит, такую работу можно организовать. Необходимо стимулировать эффективную конкуренцию регионов за инвестиционные проекты, а следовательно – за новые рабочие места, квалифицированных специалистов, дополнительные доходы региональных и местных бюджетов.

Будут совершенствоваться межбюджетные отношения и создаваться условия для сокращения долговой нагрузки региональных и местных бюджетов, для опережающего роста собственных доходных источников. С 2014 года регионам будет предоставлено право перейти к налогообложению недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости. На Дальнем Востоке серьёзный импульс должны получить высокотехнологичные отрасли: авиастроение, судостроение, автомобильная промышленность, проекты по добыче и переработке полезных ископаемых, водных биологических ресурсов. На Северном Кавказе особое внимание будет уделено туристическо-рекреационному кластеру, в котором планируется создать порядка 500 тысяч рабочих мест. Безусловно, будет продолжено выполнение комплексных инвестиционных планов, которые обеспечивают диверсификацию экономики моногородов. К 2018 году на их территории необходимо создать не менее 350 тысяч рабочих мест.

Десятое. Мы продолжим совершенствовать систему государственного управления, будем последовательно улучшать качество предоставления государственных и муниципальных услуг. Без этого вообще невозможно решить поставленные задачи. Каковы конкретные шаги? Это расширение объёма открытых данных о деятельности органов власти, разработка национального плана действий по внедрению механизмов открытого государственного управления, поддержка социально ориентированных неправительственных организаций, «Российской общественной инициативы» и, конечно, постоянный гражданский контроль в наиболее чувствительных сферах, таких как государственные закупки, таких как инвестиции. По предложениям Экспертного совета при Правительстве уже были скорректированы проекты целого ряда государственных программ и законов. Это полезная практика, она должна умножаться. Теперь важно контролировать, как принятые документы работают на практике, насколько эффективно расходуются государственные деньги, что меняется в реальной жизни. Здесь трудно переоценить важность мониторинга и обратной связи с конкретными гражданами, с общественными организациями, с представителями всех социальных групп, всех профессий. Это, собственно, и есть система «открытого правительства». У нас есть абсолютно конкретные ориентиры по государственным и муниципальным услугам. К 2015 году абсолютное, подавляющее большинство наших людей, до 90 процентов, будет иметь доступ к получению этих услуг по принципу «одного окна», над чем мы бьёмся последние, наверное, лет десять уже; к 2018 году не менее 70 процентов сможет получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде.

Иногда есть смысл повторять и прописные вещи. Государство существует для людей, и в сфере оказания услуг современное государство должно вести себя по отношению к человеку открыто, дружелюбно, а работать оперативно и эффективно.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Владимир Владимирович!

Я ещё раз хотел бы подчеркнуть, что Основные направления деятельности Правительства определены теми задачами, которые мы перед собой ставим, которые поставлены в нормативных документах, нашими общими планами, пониманием того, как необходимо двигаться вперёд, учитывая наши проблемы и учитывая новые глобальные вызовы, модернизировать социальную сферу, принципиально улучшать качество социальных институтов на основе высоких темпов роста экономики и повышения эффективности государственного управления. Это крайне масштабная, очень сложная задача. Осуществлять перемены, сохраняя порядок в стране, – это большое искусство. Но серьёзные изменения и в экономике, и в правовой сфере, и в жизни людей, и в качестве государственного правления, а главное, в общественном сознании назрели, они происходят. И те вызовы, с которыми мы сталкиваемся, должны стать нашими новыми возможностями. Уверен, что вместе мы успешно пройдём этот важный период в жизни нашей страны и сможем добиться необходимых результатов.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Мы договорились о том, что на это расширенное заседание Правительства пригласим и некоторых руководителей регионов Российской Федерации, для того чтобы они не только поучаствовали вместе с нами в работе, но и высказали свои соображения по поводу того, как они смотрят на предложенный сегодня Председателем проект основных направлений деятельности Правительства до 2018 года, и внесли бы какие-то свои коррективы, может быть, замечания, предложения сделали.

Пожалуйста, Груздев Владимир Сергеевич, губернатор Тульской области.

В.ГРУЗДЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я хочу начать с реального сектора экономики, а именно с модернизации промышленности. В целом промышленный комплекс Тульской области стабильно развивается. В 2012 году создано более 17 тысяч рабочих мест, реализуются крупные инвестиционные проекты, вводятся в эксплуатацию современные промышленные комплексы.

Особую роль в развитии области играет машиностроение, исторически являющееся одной из базовых отраслей. Продукция тульских машиностроителей широко известна в стране и за рубежом. Оборонно-промышленный комплекс области представляют 25 предприятий, на которых трудится более 33 тысяч человек. По итогам 2012 года мы можем с уверенностью говорить о позитивной тенденции в развитии оборонной промышленности.

Хочу искренне поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и Правительство России за системную работу в этом направлении. Только в 2012 году тульские предприятия оборонно-промышленного комплекса получили более 12 миллиардов рублей средств федерального бюджета на развитие по целевым программам. Для усиления возможностей государственных инвестиций в Тульской области развивается механизм частно-государственного партнёрства. Частный капитал активно участвует в модернизации производственных мощностей и освоении выпуска новых образцов продукции. На сегодняшний день мы чувствуем, что необходима государственная поддержка станкостроения, в том числе в виде создания благоприятных условий для иностранных компаний, продукция которых реализуется в Российской Федерации. В настоящее время правительством Тульской области совместно с Министерством промышленности и торговли России ведётся работа над первым из таких проектов. Следующим этапом может стать создание на базе предприятий машиностроительного комплекса Тулы федерального центра станкостроения. Это очень амбициозная задача, попытка реализации которой была предпринята ещё в советские времена, но, к сожалению, она не увенчалась успехом.

Другим направлением развития оборонной отрасли является создание бизнес-инкубатора-технопарка высокоточной системы на базе Тульского государственного университета и ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса. Целью деятельности технопарка является отбор наиболее перспективных проектов в сфере высокоточных систем вооружения. Важными целями технопарка должны стать подготовка квалифицированных кадров и трансферт технологий из оборонной сферы в гражданскую экономику.

Развитие тульской промышленности тесно связано с развитием экономики соседних регионов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Именно Вы в своём Послании Федеральному Собранию говорили о создании новых центров промышленности, науки, образования, новой современной социальной среды во всех российских регионах. Таковыми центрами роста могут стать и исконно русские регионы Центральной России. Успешным примером индустриализации 2000?х годов является опыт Калужской области по созданию современного автомобильного и других промышленных кластеров. Но время идёт вперёд, и сегодня, на мой взгляд, необходимы межрегиональные программы по развитию экономики. Уверен, выражу общую позицию руководителей регионов, особенно регионов, близких к столице, в необходимости комплексного развития наших территорий. Считаем целесообразным на уровне Правительства Российской Федерации доработать стратегию развития Центрального федерального округа. В рамках организации территорий необходимо решить следующие вопросы: разработать единую градостроительную документацию; сформировать транспортные, экологические, логистические разделы программы; устранить диспропорции в системе социальной, энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры, которые есть сегодня у Москвы и регионов, которые прилегают к ней; обеспечить занятость населения путём создания новых и модернизированных рабочих мест. Уверен, что при федеральной поддержке и более тесном взаимодействии между региональными и федеральными органами исполнительной власти позитивные результаты такой интеграции существенно возрастут.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Владимир Владимирович Миклушевский. Пожалуйста.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Коллеги!

Я прежде всего хотел бы поблагодарить Вас и Правительство Российской Федерации, потому что в рамках подготовки к проведению саммита АТЭС, который состоялся в сентябре прошлого года, в инфраструктуру Приморья вложено 680 миллиардов рублей. Это даёт нам колоссальные возможности для развития. И буквально вчера завершилось второе важное международное мероприятие – 21?я сессия Азиатско-тихоокеанского парламентского форума, она завершилась успешно. И этим самым мы не только уже демонстрируем возможность проведения таких важных мероприятий на международном уровне, но и имеем возможность привлекать внимание к региону, и в том числе потенциальных инвесторов. Но в силу ограниченности времени, Владимир Владимирович, безусловно, разделяя те позиции, которые были представлены в докладе, Дмитрий Анатольевич, я хотел бы кратко остановиться на ключевых моментах, которые свойственны Приморью прежде всего.

Прежде всего о тех преимуществах, которые Приморье в силу своего географического и геополитического положения имеет. В чём состоят эти преимущества? Прежде всего в уникальном положении в части транзитно-логистических возможностей. На мой взгляд, сегодня эти возможности используются очень недостаточно. Я веду разговор и о транзите, например, китайских грузов. У нас есть два, вы знаете, транспортных коридора – Приморье-1 и Приморье-2, но то состояние, в котором они на сегодняшний день пребывают, не позволяет серьёзным образом увеличить транзит, а это и есть экспорт услуг, о котором, Владимир Владимирович, Вы во вступительном слове сегодня говорили.

Это же касается и трассы М?60, которую серьёзным образом сделали к саммиту АТЭС, но это касается прежде всего участка от Уссурийска до Владивостока. И, конечно, мы говорили сегодня с Министром транспорта, нам нужно обязательно делать её дальше, до Хабаровска, потому что сегодня она на севере пока что находится в плохом состоянии. Это ведь в конечном итоге даст нам и нормальные конкурентные условия взаимодействия с Транссибом.

Сегодня много говорят о завышенных тарифах, но в Европе, например, очень много грузов перемещается именно автомобильным транспортом. Он даёт возможность доставки груза из точки в точку, но я говорю прежде всего о контейнерных перевозках, которые сегодня среди всех перевозок постепенно занимают доминирующее положение. И в этой связи у нас есть два проекта, проекта достаточно серьёзных: это развитие бухты Троица в Хасанском районе и порта Восточный вблизи Находки – это как раз окончание тех двух транспортных коридоров, о которых я сказал. Мы считаем, что мы должны уже выходить на международный уровень обработки грузов в этих портах, имея в виду создание интегрированных бондовых зон, то есть, по сути, вся деятельность таможенных складов (они создаются частными инвесторами) была бы интегрирована с информационными таможенными системами, с одной стороны. То есть это, по сути, склады хранения, а с другой стороны, мы могли бы проводить пересортировку грузов на этих складах – это тоже сейчас заявленная, очень востребованная услуга, которая позволяет пересортировывать грузы, перенаправляя их в другие направления, и опять же речь идёт о контейнерных перевозках.

Почему я об этом говорю? Почему это очень важно? Это касается не только транзита китайских грузов или экспорта продукции российских производителей, расположенных на Дальнем Востоке или в Сибири, что совпадает с той стратегией, которая сейчас была озвучена, но и очень важно с точки зрения обеспечения населения Дальнего Востока и Сибири импортными товарами. Потому что у нас сегодня логистика так устроена, что весь импорт на Дальний Восток и во Владивосток, в частности, в Приморье, идёт через порты Финляндии и так далее. То есть, по сути, те же «Тойоты» – новые, не те, которые собраны на «Соллерсе» [ООО «Sollers-Буссан»], – проходят морским путём, «таможатся» в Финляндии, а потом возвращаются через всю страну обратно во Владивосток. Это же неправильно! И во многом, ещё раз повторю, ограничение именно в том, что у нас порты работают в достаточно ограниченном режиме.

Второе важное конкурентное преимущество, о котором тоже сегодня говорили Вы, Владимир Владимирович, и Дмитрий Анатольевич, – это размещение высокотехнологичных производств и по большому счёту экспортная ориентированность экономики. На самом деле в Приморье так уже и есть. Если говорить о лесопереработке, это в основном экспортно ориентированная отрасль. Если говорить о том же транзите, это услуги экспортно ориентированные, о ДВФУ, который поставил своей задачей наличие большого количества иностранных студентов... И это надо продолжать, но для этого, наверное, стоит рассмотреть и дополнительные меры поддержки экспорта, которые могли бы мы осуществить как на региональном, так и на федеральном уровнях, с одной стороны. С другой стороны, поддержка потребления тех товаров, которые производятся на предприятиях Дальнего Востока, в Приморье в частности, в регионе Дальнего Востока и Сибири. Опять же хорошо известный Вам, Владимир Владимирович, завод, который был, собственно говоря, с Вашей подачи построен, – завод «Соллерс». На сегодняшний день Вы знаете, что подавляющая часть автомобилей с этого завода транспортируется в европейскую часть страны, что понятно, потому что по большому счёту там у нас основной рынок сбыта. Тем не менее, на мой взгляд, нам надо переходить к программам, когда бы автомобили всё-таки большей частью продавались на Дальнем Востоке и в Сибири. Может быть, нужно какую-то краткосрочную (на два-три года) программу поддержки сбыта этих автомобилей сделать – так, чтобы раскрутить этот рынок в Сибири и на Дальнем Востоке, чтобы мы всё-таки не возили через всю страну автомобили, а продавали бы их в регионе. Конечно, надо точно говорить, когда мы говорим о...

В.ПУТИН: Владимир Владимирович, Вы бы сразу сказали какую. Какие меры поддержки Вы имеете в виду?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Например, утилизационную премию ввести.

В.ПУТИН: Как-как?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Утилизационную премию. Тогда бы мы постепенно заместили… Это был бы тоже вариант замещения, например, праворульных автомобилей, о которых мы давно уже говорим. Например, человек сдаёт праворульный автомобиль, получает утилизационную премию, мог бы, например, купить автомобиль, тот же «Тойота Прадо», который сейчас начал производить уже «Соллерс», ну как один из вариантов.

И, конечно, когда мы говорим про экспорт, мы точно должны понимать, что мы имеем огромные рынки, потому что в тысяче километров от Владивостока живёт 400 миллионов человек. Мы ездили к Артамонову [губернатору Калужской области] не так давно – кстати говоря, я большой командой 2 февраля туда к нему еду перенимать опыт, – и многие губернаторы немножко завидовали, что он в более привилегированном положении, потому что живёт в регионе, где вокруг 100 миллионов. Но мы-то живём в регионе, вокруг которого 400 миллионов только в часе лёта находятся, поэтому надо, я считаю, эти преимущества использовать.

Следующая вещь – это инфраструктура для привлечения инвестиций. Здесь, мне кажется, тот опыт, который накоплен в Калужской области, абсолютно точно применим для нас, мы начали уже в этом направлении двигаться. Что я имею в виду? Мы создали агентство по привлечению инвестиций, сейчас создаём корпорацию развития, которая готовила бы земельные участки для прихода инвесторов, я имею в виду, для того чтобы создавать промышленные зоны с подведённой уже инфраструктурой.

И последнее, Владимир Владимирович, сегодня тоже об этом говорилось, – это массовое строительство жилья. Это важнейшая тема, потому что как раз это и мобильность трудовых ресурсов, которых на Дальнем Востоке не хватает. Может быть, люди и хотели бы приехать, но им просто негде жить. И мы тоже придаём этому большое значение. Мы с Игорем Ивановичем Шуваловым постоянно тоже эту тему обсуждаем, нам он здорово помогает в этом вопросе. И мы создаём также отдельную структуру, которая позволяла бы готовить площадки под массовое малоэтажное строительство, потому что, конечно, очень важно сделать это жильё доступным с точки зрения цены. А это можно сделать и за счёт снижения стоимости земли – Вы говорили об этом в Послании Федеральному Собранию, – и за счёт упрощения конструктива. Например, взять те же канадские технологии. Канада находится в той же климатической зоне, что и мы, и вполне можно было бы это применять.

И, наконец, в заключение хочу сказать, мы очень конструктивно и успешно взаимодействуем с Министерством обороны по части передачи земель. Это даёт нам очень серьёзные преимущества сейчас, потому что мы в общей сложности с учётом сельскохозяйственных земель, земель под военными городками и просто неиспользуемых земель должны получить порядка 170 тысяч гектаров. И мы намерены всё, что мы получим, в том числе под те проекты, о которых я сказал, использовать.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Так, пожалуйста, коллеги, кто хотел бы сказать несколько слов по нашей сегодняшней основной теме, может быть, отреагировать на выступления губернаторов? Давайте мы попросим министра экономического развития, финансов, а потом культуры и образования. Пожалуйста.

А.БЕЛОУСОВ: Я хотел бы начать с того, что документ, который сегодня обсуждается, рождался, обсуждался в достаточно больших дискуссиях. Эти дискуссии отражают реальные, объективные проблемы и вызовы, которые стоят в среднесрочной и долгосрочной перспективе перед нашим обществом. Речь идёт о том, что мы достаточно долго откладывали модернизацию социальной сферы. Откладывали по объективным причинам, решая текущие задачи, оперативные задачи, но сегодня мы подошли к такому рубежу, когда у нас действительно уже сформировался средний класс, массовый средний класс, который предъявляет очень высокие, повышенные требования, по сути дела, к качеству социальных услуг, сопоставимые с теми, которые есть в ведущих странах мира. Но даже если не брать средний класс, то и остальная часть населения тоже явно уже повышает требования и к качеству жилья, и к качеству здравоохранения, и к качеству образования. И мы подошли к моменту, когда действительно необходима модернизация, а эта модернизация стоит достаточно больших денег.

Другая составляющая этих вызовов связана с тем, что то же самое, примерно такая же ситуация, складывается в оборонной сфере. Там мы подошли к моменту, когда нужно не только осуществлять уже на практике модернизацию Вооружённых Сил, но и осуществлять подготовку и реализацию нового цикла обновления вооружений, что также является крайне дорогим и капиталоёмким способом развития.

И третий вызов, который в каком-то смысле противоположен тем двум, о которых я сказал, – это вызов, связанный с последствиями кризиса, который до сих пор остался, я имею в виду огромный ненефтегазовый дефицит. Действительно, ненефтегазовый дефицит бюджета сопоставим с дефицитом Соединённых Штатов при тех возможностях, которые есть у нас, потому что они существенно меньше, чем у ведущих экономик мира, – порядка 10 процентов ВВП, притом что более или менее общепризнан и экспертным сообществом, и нами уровень, который составляет порядка 3–5 процентов. И решение этих проблем нам нужно совместить, причём совместить решения на достаточно ограниченном временном интервале. Сделать это можно только одним способом – то, о чём сказал Дмитрий Анатольевич, – это повышая производительность труда. Другого варианта у нас нет.

Здесь у нас есть достаточно большие ресурсы, они вполне очевидны. По производительности труда мы отстаём сегодня от ведущих экономик мира по разным странам от 2,5 до 3 раз. И в принципе, если обеспечить улучшение инвестиционного климата, если обеспечить создание институтов, которые будут реально трансформировать имеющиеся сбережения в капитал реального сектора, мы можем решить эту проблему примерно за один цикл обновления оборудования, а этот цикл составляет около 10 лет. Поэтому повышение за 10 лет производительности труда в 1,5–2 раза – эта задача, особенно на том демографическом фоне, который у нас есть, в экономике стоит сегодня на первом плане.

Как этого достичь? Об этом, собственно, Дмитрий Анатольевич сказал, эти направления достаточно хорошо известны. На первом месте здесь действительно проблемы инвестиционного климата, хотя это условия необходимые, но недостаточные. Второе условие, которое сегодня выходит на первый план и сопоставимо с задачами развития инвестиционного климата, – это проблемы, связанные с развитием транспортной инфраструктуры. У нас сегодня транспортная инфраструктура, ограничения, которые есть прежде всего в Центральной России и ряде других регионов – вот на Дальнем Востоке, сегодня об этом говорили, на северо-западе, – стали реальным фактором, который сдерживает развитие экономического роста. Ну и просто улучшение, повышение темпов и качества экономического роста. Мы уже сейчас не можем просто перевезти тот объём продукции, который потенциально можем производить. И с этим уже сталкиваются те регионы, которые являются передовыми по привлечению иностранных инвестиций, просто инвестиций, такие как Калужская область, Ульяновская область и целый ряд других. Пропускная способность дорог стала ограничителем – эту проблему, эту задачу мы тоже должны решить в ближайшее время в рамках тех бюджетных ограничений, которые у нас сегодня есть. Но в целом все планы сформированы, задачи поставлены, и сейчас дело за тем, чтобы это всё выполнить.

В.ПУТИН: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.СИЛУАНОВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Коллеги!

Действительно, основная задача, которая стоит перед Правительством, – это обеспечить высокие темпы экономического роста. Пять процентов роста экономики – это очень амбициозная задача. Какие инструменты, какие источники мы могли бы предложить рассмотреть для обеспечения задачи?

Основные направления определены в докладе Дмитрия Анатольевича Медведева. Действительно, мы такой рост должны обеспечить не за счёт, как, может быть, думают некоторые коллеги, увеличения расходов федерального бюджета, а именно за счёт создания условий для привлечения инвестиций. А что это такое? Это, конечно, как мы говорим, понятная, прозрачная экономическая политика государства, с тем чтобы инвесторы, у которых есть деньги сейчас в мире, вкладывались бы непосредственно в нашу экономику и чтобы наша экономика была более привлекательна, чем страны с развивающимися экономиками, чем страны с развитыми экономиками. А что это такое? Это понятная бюджетная политика, я имею в виду, что мы приняли бюджетные правила, и, естественно, сейчас должны их выполнять в ближайшие годы, с тем чтобы объём бюджетных расходов, бюджетных обязательств был фиксирован, с тем чтобы мы могли безусловно их выполнять в любых ситуациях вне зависимости от внешнеполитической конъюнктуры.

Что это? Это понятная политика в области финансового регулирования, поскольку мы действительно в последнее время отстали в этой области, и сейчас нам нужно принять целый ряд законодательных мер, нормативных мер, для того чтобы обеспечить приток капиталов на наши финансовые рынки, которые являются источниками инвестиций. Для этого мы должны усилить надзор на финансовым рынке, должны создать целую нормативно-правовую базу. Мы договорились о создании специального единого регулятора на финансовом рынке. Это всё позволит сделать более комфортной работу инвесторов здесь, в Российской Федерации, не перенося инвестиции в другие юрисдикции. Это очень важная задача.

Следующая позиция – денежно-кредитная политика. Конечно, мы должны здесь в первую очередь говорить о продолжении снижения инфляции. Низкая инфляция – это низкие процентные ставки, это увеличение кредитования экономики. Именно за счёт таких мер институционального характера мы в первую очередь должны добиваться экономического роста. Поэтому у Правительства, Владимир Владимирович, есть чёткое понимание деятельности в этой сфере и есть планы, для того чтобы обеспечить такой экономический рост. Будем выполнять.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу вас.

Да, и потом про здравоохранение.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы исходим из того, что образование и уровень образования в стране – это важнейший ресурс развития каждого человека, регионов и нашей страны в целом. Безусловно, нам нужно в этом смысле обеспечить единство нашего образовательного пространства, сделать так, чтобы каждый гражданин России имел доступ к качественным, конкурентоспособным образовательным программам: начиная от уровня дошкольного образования и заканчивая программами дополнительного образования для взрослых, потому что без этого невозможно решить задачу подготовки людей к тем новым экономическим условиям, к реализации тех проектов, о которых сегодня говорилось.

Безусловно, перед нашей системой образования стоит целый ряд новых вызовов, которых не было ни пять, ни десять, ни тем более двадцать лет назад. Наши дети сегодня взрослеют в новых условиях, и этих условий раньше не было. Это колоссальный объём доступной информации, это ситуация, когда учитель, школа больше не являются монополистами в отношении тех знаний, той информации, которые получают дети. У нас усиливаются и внутренняя, и внешняя миграции. Это тоже создаёт новую ситуацию во многих школах и во многих классах, когда в одном классе оказываются дети с совершенно разным языком, разными культурными обычаями, традициями и так далее. Это означает, что система образования должна ориентировать свою работу и на достижение культурной идентичности, на формирование единого культурного и образовательного капитала для каждого человека, должна усилить свою воспитательную функцию – функцию развития личности.

В части профессионального образования мы исходим из того, что это отрасль с высоким экспортным потенциалом – с учётом наших традиций и того потенциального ресурса для роста, который у нас есть. И таким образом, профессиональное образование должно стать, с одной стороны, конкурентоспособным, должно обеспечивать для наших граждан высокие образовательные стандарты, сопоставимые с теми, которые существуют в других странах. С другой стороны, оно должно быть более практичным, ориентированным на нужды, на интересы нашей экономики в целом, конкретных производств, тех промышленных кластеров, которые будут создаваться в тех или иных регионах.

Вот эти задачи и, безусловно, очень много других разных задач в полной степени отражены в государственной программе «Развитие образования», которая принята Правительством в конце прошлого года. Нам предстоит приложить очень серьёзные усилия, консолидировать и профессиональное образовательное сообщество, и в широком смысле общество, и учеников, и родителей, и работодателей, и общественные некоммерческие организации для реализации этой программы. Мы к этой работе готовы.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.МЕДИНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич!

Я бы хотел на двух аспектах наших планов на ближайшие годы сконцентрироваться. Первое – какая основная миссия культуры и культурных государственных учреждений. В 90-е годы основная задача стояла сохранить культурное наследие. Сохранить. И был сформирован очень чёткий понятный охранительный уклон: чтоб не растащили, не пропало, не нарушили охранную зону. Сейчас мы ставим перед собой следующую задачу. Сохранили – хорошо, помимо этого нужно развивать, нужна образовательная функция и нужна воспитательная функция учреждений культуры. То есть музей не только для музейных работников, хранителей, но в первую очередь для людей – посетителей, молодёжи, для постоянного контакта со школой, где могут проходить уроки, и так далее. Да плюс ко всему ещё развитие внутреннего туризма. Вот под этим углом мы и ставим задачи перед всеми нашими культурными учреждениями: начиная от самых знаковых и заканчивая малыми региональными. Это воспитательные центры, это центры туристические и это центры, в общем-то, инвестиционной привлекательности, потому что во многих регионах – вот мы обсуждали сегодня с губернатором Карелии, например, тему музея «Кижи» – это потенциально очень привлекательная туристическо-инвестиционная тема, куда могут ехать люди со всего мира.

Второй очень важный на ближайшие годы вопрос – это сохранение и развитие памятников культуры. У нас 140 тысяч – приблизительно, поскольку единого реестра нет и не делалось, мы такую задачу перед собой поставили, – примерно 140 тысяч памятников культуры и археологии. Попытка все их восстановить за государственный счёт – это совершенно невозможно, ни в одной стране мира так не делалось, и сделать этого нельзя. Большая часть всех памятников в плачевном состоянии, зачастую просто в виде руин. Мы подготовили проект постановления Правительства, он прошёл все необходимые согласования, по которому руинированные памятники могут сдаваться их балансодержателями инвесторам за не самую высокую цену – естественно, при условии независимой оценки и так далее, – но при условии восстановления частными инвесторами в кратчайший срок, под обязательной охраной государства.

В.ПУТИН: Только чтобы сейчас не начали «руинировать» быстрыми темпами, повнимательнее к этому отнестись нужно.

В.МЕДИНСКИЙ: Эта практика, Владимир Владимирович, была опробована Москвой в экспериментальном порядке, и уже в этом году прошло несколько торгов в Москве, торги идут на повышение. И практика показала себя у Собянина исключительно эффективной. Без привлечения частного инвестора у нас всё разрушится до конца.

Особое внимание мы будем уделять тому, чтобы стараться определить их целевое использование, то есть не просто себе под представительский офис, а под гостиницу… Если это музей частный, то с возможностью использования под публичное посещение, как в Европе делается, и так далее.

Вот эту задачу мы перед собой на ближайшие годы ставим и просим политической поддержки в этом отношении, потому что именно таким путём мы сможем эти памятники возродить.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Основные наши задачи и цели сконцентрированы в государственной программе развития здравоохранения до 2020 года, которая была принята Правительством, и, кроме того, той «дорожной картой», которая фактически заложила уже конкретный комплекс мероприятий и алгоритм этих мероприятий.

Мы ставим перед собой несколько важнейших целей. Первая – на основе межсекторального сотрудничества и тесного сотрудничества с общественными организациями сформировать единую профилактическую среду. Для этого по инициативе министерства при поддержке Дмитрия Анатольевича и Правительства была создана правительственная комиссия по охране здоровья граждан. Фактически выйти на программы «Здоровый регион», «Здоровый город», понимая, соответственно, такой мультиподход к этой проблеме, и основой этих программ сделать повышение ответственности каждого за своё здоровье и формирование активного и здорового образа жизни.

Второе направление – это устранение региональных различий и формирование единого качества оказания медицинской помощи – от профилактической до реабилитационной – на всей территории страны. Для этого к началу 2013 года министерство уже разработало 775 стандартов по всем основным видам медицинской помощи и 58 порядков оказания медицинской помощи. Порядки и стандарты были основаны на тотальной ревизии возможностей регионов и в настоящее время отражают готовность регионов к их полной реализации. Они будут пересматриваться ежегодно, и планка качества будет подниматься.

До 2015 года перед нами стоит задача полностью сбалансировать программу государственных гарантий по бесплатному оказанию медицинской помощи и её базовую часть – обязательное медицинское страхование, полностью финансово насытив те тарифы медицинской помощи и медицинских услуг, которые должны соответствовать планке минимального качества, стандартам и порядкам. И кроме того, развить инфраструктуру. У нас был сделан рывок за последние два года. Мы на 60 процентов подняли фонд обеспечения всей нашей государственной муниципальной инфраструктуры, но различие со странами с развитыми системами здравоохранения всё равно составляет более 7 раз. Поэтому у нас определённые пути выстроены, в том числе касательно системы родовспоможения и системы детского здравоохранения – в этом направлении нам надо развиваться.

И третье направление, важнейшее для отрасли, – это кадровая политика, мы начали в этом направлении широкомасштабную работу. Это и повышение качества подготовки профессорско-преподавательского состава медицинских вузов, это подготовка и повышение квалификации самих медицинских кадров, переход к системе аккредитации с января 2016 года медицинских кадров. Это новый подход к распределению рабочих мест в соответствии с потребностями жёсткими трёхуровневой системы здравоохранения и внесение некоторых изменений в трудовые отношения в отрасли здравоохранения, пересмотр всех нормативных основных показателей работы врача, среднего и младшего медицинского персонала.

Мы надеемся, что, выполнив этот объём задач где-то к 2015 году, мы сможем уже начиная с 2016 года работать над расширением ограничительных перечней по наиболее значимым и важнейшим лекарственным препаратам и медицинским изделиям. Кроме того, я хотела обратить внимание на то, что уже сейчас мы существенно пытаемся активизировать государственно-частное партнёрство и рассматриваем дополнительные альтернативные источники финансирования системы здравоохранения. С 2016 года они приобретут более высокую значимость.

Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Михайлович, буквально пару комментариев к сегодняшнему документу, который мы рассматриваем.

С.ИГНАТЬЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я думаю, Центральный банк не подведёт, и если будет выполняться та бюджетная политика, которая сейчас заявлена, – я прежде всего имею в виду бюджетное правило, – нам удастся снизить инфляцию в ближайшие годы до шести, пяти, четырёх и, может быть, даже менее процентов. И я уверен, что одновременно будут снижаться процентные ставки. Может быть, не сразу, может быть, с некоторым разрывом во времени, но со снижением инфляции процентные ставки будут снижаться.

Правда, ещё у нас целый кусок проблем – это банковское регулирование, банковский надзор. И теперь, возможно, после принятия соответствующих законодательных поправок Центральному банку придётся заниматься финансовым сектором вообще, включая страховые компании, пенсионные фонды и так далее. И в общем-то мы готовы, я думаю, что Центральный банк справится. Тем не менее работа предстоит очень большая, прежде всего нормативная, но не только, и практическая работа очень большая предстоит, и мы надеемся на поддержку. Почему? Потому что я считаю, что нужно Центральному банку гораздо более тесно взаимодействовать с правоохранительными органами. Потому что до сих пор мы сталкиваемся, к сожалению, с чисто криминальными явлениями в банковской сфере, и этим нужно заниматься не только Центральному банку.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Дмитрий Анатольевич, в заключение.

Д.МЕДВЕДЕВ: Владимир Владимирович, спасибо.

Коллеги рассказали о приоритетах, я тоже достаточно долго выступал, поэтому, наверное, ограничусь тем, что сказал.

В.ПУТИН: Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Что хотелось бы сказать в завершение нашей сегодняшней работы в этой части. Конечно, для того чтобы решить все проблемы, перед которыми стоит страна, выполнить все обещания, которые мы дали в ходе политических кампаний, прежде всего, конечно, избирательных кампаний, нам нужно сделать даже больше, чем сегодня изложено в Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года. Нужно развивать демократические институты в стране, поддерживать и укреплять гражданское общество, нужно совершенствовать нормативно-правовую базу по всем направлениям нашей жизни, бороться с коррупцией, укреплять и развивать дальше правоохранительную сферу и судебную систему.

Вместе с тем сегодняшний документ считаю чрезвычайно важным, потому что только мобилизуя все ресурсы, которые имеются в нашем распоряжении: и административные, и финансовые – мы сможем эффективно работать. В этой связи хотел бы поблагодарить Председателя Правительства за ту работу, которая была проведена по подготовке этого документа, и всех вас.

Конечно, между подготовкой таких концептуальных документов и их исполнением – большое пространство для эффективной совместной работы. Я очень рассчитываю на то, что так оно и будет.

На что хотел бы дополнительно обратить внимание. Вот сегодня так или иначе звучал тезис, который можно сформулировать известными и понятными любому специалисту терминами, а именно о необходимости более эффективного использования внутренних ресурсов. Мы говорим о привлечении инвестиций: и отечественных инвестиций, и зарубежных. Безусловно, это кардинальный путь нашего развития. Безусловно. Нужно, мы тоже об этом знаем, и мы вправе это делать, рассчитывать и на внутренние ресурсы. А какие они? Они тоже хорошо известны. И чтобы они появлялись, росли и были используемыми, нужно тоже об этом позаботиться заранее. Нужно, чтобы росли не только государственные резервные фонды, но и накопления наших участников экономической деятельности, накопления граждан, чтобы развивались страховые компании, чтобы у них появлялись свободные ресурсы, чтобы мы могли эффективно использовать пенсионные накопления граждан.

В этой связи, конечно, нужно прежде всего, я имею в виду сейчас пенсионную составляющую, обеспечить достойные пенсионные доходы наших граждан. Но, как я уже говорил, это ещё и экономическая составляющая. Это один из наиболее эффективно используемых в развитых экономиках источников так называемых длинных денег.

И в этой связи вот что хотел бы сказать. Мы с вами решили, что граждане в течение текущего года могут самостоятельно решить: направить 4 процента социальных взносов в солидарную пенсионную систему или в накопительную часть пенсии. Мы обсуждали также возможность сохранить право выбора для граждан и в дальнейшем, после 1 января 2014 года. У многих коллег, особенно из экономического блока не только в Правительстве, но и в Администрации Президента, общее мнение, и я тоже считаю, что не только можно, но и нужно это сделать, но только при минимум двух условиях, и хочу обратить на это ваше внимание. Мы должны гарантировать, что эти средства не исчезнут, не пропадут и не будут растащены. Мне не хочется исходить из презумпции виновности бизнеса, и я не буду этого делать. Тем не менее печальный опыт, например, такой, как обманутые дольщики, у нас есть, и повторять его ещё раз применительно к пенсионной системе было бы не только недопустимо, а просто преступно.

Поэтому нам нужно, во-первых, обеспечить сохранность этих средств, причём на длительную перспективу, чтобы через 15–20 лет и государство не оказалось у разбитого корыта, и граждане. Это первое.

И второе. Нужно, конечно, организовать тщательный контроль, текущий финансовый контроль за деятельностью этих пенсионных фондов.

Согласен с предложением Правительства, и сейчас об этом только что сказал председатель Центрального банка. Если эта сфера деятельности будет передана в Центральный банк в связи с созданием мегарегулятора, хорошо, давайте так и сделаем, я согласен и готов поддержать и, разумеется, поддержу это, но нужно, чтобы это было сделано: нужно, чтобы не только было принято в течение года новое пенсионное правило исчисления пенсий, нужно, чтобы эти решения, связанные с гарантированием и с текущим контролем за деятельностью пенсионных фондов, были реализованы, правовая база была создана и в практическую плоскость была бы переведена эта работа.

И я хочу вот что сказать коллегам, которые за это напрямую отвечают. Если вы действительно хотите, чтобы развивался этот рынок, чтобы этот бизнес сохранился и чтобы пенсионная система у нас была современной, мобильной, эффективной и рассчитанной на будущее, тогда сделайте это. Это ваша ответственность. Создайте эти два условия, минимум два условия, для возможности реализации этих планов.

Я полагаю, что сейчас должна быть организована очень интенсивная, эффективная совместная работа. И, надеюсь, в начале осенней сессии парламент мог бы принять соответствующие законодательные решения.

И самое главное. Нужно организовать текущую работу для исполнения всего, что изложено в Основных направлениях деятельности. При этом прошу вас не забывать о реальной ежедневной, текущей работе. Вы знаете, что мы сталкиваемся, не только мировая экономика, но и российская сталкивается с рядом сложных текущих проблем, причём иногда характерных только для нас. Опять мы столкнулись с проблемами в сельском хозяйстве в прошлом году, урожай недобрали, но не по вине работников сельского хозяйства, наоборот, благодаря им мы собрали то, что можно было собрать, но всё-таки почти на 5 процентов, на 4,7 процента, у нас снизилось производство сельскохозяйственной продукции сейчас. За этим нужно самым внимательным образом наблюдать, реагировать соответствующим образом. Правительство принимало своевременные, на мой взгляд, решения по интервенциям. Надо внимательно смотреть, что будет происходить на зерновом рынке в ближайшее время – и на нашем, и на мировом рынке.

И такая проблема, как рост цен, скажем, на энергоносители, на бензин внутри страны. Тоже прошу вас внимательно за этим следить и своевременно реагировать, особенно в связи с приближающимися весенними полевыми работами, сельскохозяйственной страдой. Это не значит, что в полном объёме и всегда нужно использовать прежние методы, они должны быть более современными, может быть, но должны быть эффективными всегда, они должны поддерживать сельхозпроизводителя и обеспечить нам необходимые условия для сбора нужного стране и жителям нашей страны, работникам сельского хозяйства урожая.

Я прошу вас иметь все эти обстоятельства в виду и хочу ещё раз поблагодарить за сегодняшнюю работу.

Спасибо.

Иран попросил ряд международных компаний помочь поднять нефтяную платформу, которая затонула во вторник в Персидском заливе, но ответа пока не получил, сообщает в среду агентство Mehr.

Ранее сообщалось, что эксперты иранской нефтегазовой компании Pars предпринимают попытки поднять морскую платформу на фазе 13 газового месторождения "Южный Парс", которая затонула накануне в Персидском заливе, сообщает агентство Mehr News.

Операция по поднятию 1300-тонной платформы осложняется плохой погодой, цитирует Mehr заместителя управляющего директора компании Сепехра Сепехри.

Информационное агентство Fars также сообщило, что буровая платформа затонула во время ее установки.

В строительство платформы было вложено около 40 миллионов долларов.

Выход с 13-й фазы месторождения "Южный Парс", по прогнозам, должен был составить 50 миллионов кубических метров газа, 80 тысяч баррелей газового конденсата, 2900 тонн сжиженного газа и 400 тонн серы в день.

В июне 2012 года министр нефти Ростам Гасеми призвал инвестировать более 26 миллиардов долларов в развитие проектов месторождения "Южный Парс" в течение нынешнего иранского календарного года, который начался 20 марта 2012 года.

Месторождение "Южный Парс" разделено между Ираном и Катаром. Иранский участок содержит около 14 триллионов кубометров газа, или около восьми процентов от общемировых запасов, и более 18 миллиардов баррелей газового конденсата.

Иран придает приоритетное значение повышению потенциала добычи газа на своих совместных с Катаром и Саудовской Аравией нефтяных месторождениях.

Иран недавно начал бурение первой эксплуатационной скважины на фазах 22-24 газового месторождения "Южный Парс".

В настоящее время Иран добывает на месторождении "Южный Парс" 300 миллионов кубических метров газа.

Экспорт сырой нефти из Ирана вырос в декабре до самого высокого уровня с момента введения санкций ЕС в июле прошлого года. Этого удалось достичь благодаря сильному спросу со стороны Китая и помощи со стороны стран ОПЕК в увеличении танкерного флота.

Экспорт вырос примерно до 1,4 млн баррелей в сутки, свидетельствуют данные Reuters со ссылкой на таможенные данные и отраслевые источники.

Ожидается, что экспорт в январе вновь снизится с максимальных декабрьских уровней в связи с новыми санкциями со стороны США.

Санкции, направленные на сдерживание ядерной программы Ирана, привели к тому, что объем экспорта нефти сократился почти в два раза по сравнению с показателем в 2,2 млн баррелей в конце 2011 г. В результате страна недополучила миллиарды долларов, а иранская национальная валюта начала снижаться.

Неожиданно увеличить экспорт в конце прошлого года Ирану удалось благодаря приобретению новых танкеров и устойчивому росту спроса со стороны Китая, Индии, Японии и некоторых других стран.

В США и ЕС надеются, что экономическое давление вынудит Иран развеять озабоченность по поводу ядерной программы. Запад подозревает страну в изготовлении оружия, но Тегеран настаивает на мирных целях программы.

Самый низкий уровень экспорта был зафиксирован в сентябре, когда он составил 900 тыс. баррелей в сутки. Ожидается, что в I квартале 2013 г. объемы экспорта останутся на уровне 1,1-1,3 млн баррелей, что, основываясь на рыночной цене Brent в декабре, даст ежемесячный уровень доходов на сумму около $4,7 млрд.

Также некоторые эксперты отмечают, что рост экспорта связан с тем, что покупатели иранской нефти находят новые способы обеспечения безопасной доставки груза.

В соответствии с данными Китая страна покупала в декабре 593,4 тыс. баррелей в сутки, что является самым высоким уровнем ежедневного импорта в 2012 г.

Проблемы с поставками нефти в Китай связаны с тем, что санкции ЕС запрещают европейским страховщикам страховать танкеры с иранской нефтью.

Эксперты отмечают, что США вынуждены терпеть поставки нефти из Ирана в Китай, так как запрет на такие операции привел бы к очень негативным последствиям в отношениях между Китаем и США.

Импорт иранской нефти в Индию вырос на 29% в декабре по сравнению с ноябрем и составил 275 тыс. баррелей в сутки. Отслеживать поставки из Ирана становится все труднее, так как компании стараются скрыть передвижение танкеров от западных правительств, выключая спутниковые передатчики.

Новый раунд санкций со стороны США, которые вступят в силу в следующем месяце, могут ограничить экспорт Ирана в ближайшие месяцы, так как некоторые покупатели не захотят нарушать эти санкции. Кроме этого, с 6 февраля Иран не сможет компенсировать большую часть доходов от снижения объемов экспорта за счет других видов деятельности, это приведет к тому, что значительный объем средств Тегерану просто будет недоступен.

Но, независимо от жесткости и объема санкции, их всегда можно обойти. Иран смог найти пути выхода из ситуации и компенсировать большую часть потерянных доходов от экспорта сырой нефти.

Тем не менее последние данные показали, что экспорт мазута также снизился со среднего значения в 648 тыс. тонн.

В декабре экспорт составил 230-330 тыс. тонн, но это также может быть связано с повышенным потреблением в зимний период, так как коммунальные предприятия внутри страны заменяют газ мазутом. Другие источники отмечают, что экспорт мазута составил около 150 тыс. тонн.

Экспорт конденсата также упал примерно на 300 тыс. тонн до 600-700 тыс. тонн в декабре.

Несмотря на то что многие страны ищут новые источники нефти, которые могли бы заменить Иран, некоторые аналитики полагают, что Иран продолжит искать пути защиты от значительного падения нефтяных доходов.