Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Мексика осуществила формальную передачу полномочий председателя в "Группе двадцати" России, сообщает в среду мексиканский МИД.

Церемония прошла под председательством мексиканского "шерпы" в G20, заместителя министра иностранных дел Лурдес Аранды Бесаури, российскую сторону представлял посол РФ в Мексике Валерий Морозов.

Россия будет возглавлять "двадцатку" в 2013 году, официально ее председательство начинается 1 декабря 2012 года.

"Группа двадцати" объединяет страны из разных регионов мира и с разным уровнем хозяйственного развития, а также ведущие международные финансовые организации на основе заинтересованности в коллективном решении важнейших мировых экономических и финансовых проблем.

Членами "двадцатки" являются Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Южная Корея, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Япония и Европейский Союз. Постоянными участниками встреч "двадцатки" являются МВФ, Европейский центральный банк и Всемирный банк.

Всего на страны "Группы двадцати" приходится свыше 85% мирового ВВП, в них проживает свыше 60% населения мира.

Как заявил на последней встрече министров финансов и глав Центральных банков организации в Мехико глава Минфина РФ Антон Силуанов, главными темами для обсуждения на встречах лидеров "Группы двадцати" под российским председательством станут поиск новых источников инвестиций и управление долгом. Дмитрий Знаменский.

Задержка с рассмотрением в сенате конгресса США законопроекта о "списке Магнитского" связана с продолжающимися спорами сенаторов относительно формулировок документа: часть парламентариев считает, что закон должен быть направлен исключительно против России, в то время, как другие сенаторы и Белый дом настаивают на смягчении формулировок и распространении юрисдикции документа на другие страны.

Конгресс рассматривает вопрос о введении визовых санкций против чиновников, якобы причастных к нарушению прав человека (закон о "списке Магнитского") в увязке с законом о нормализации торговых отношений с РФ и отмене поправки Джексона-Вэника. Палата представителей утвердила свой вариант документа 16 ноября. Сенат пока не определился с датой голосования по законопроекту и рассчитывает принять свой вариант в течение месяца. Различие двух вариантов документа фактически сводится к одному словосочетанию: сенат, вследствие усилий администрации США, согласился на определение перечня лиц для визовых ограничений в формулировке: "... причастные к нарушению прав человека в России или любой другой стране мира", в то время, как палата представителей сочла единственно возможной лишь формулировку: "... причастные к нарушению прав человека в России".

"Я выступаю абсолютно за то, чтобы закон был глобальным. Это инструмент в сфере контроля за соблюдением прав человека, и мы должны иметь возможность применять его по отношению ко всем нарушителям прав", - заявил журналистам в среду автор законопроекта, сенатор-демократ от Мэриленда Бенджамин Кардин.

При этом сенатор подтвердил, что все еще рассчитывает на принятие закона до Рождества (25 декабря). Ранее глава демократического большинства демократ Гарри Рид также обещал, что палата проголосует по законопроекту до Нового года. Кардина поддерживают два высокопоставленных сенатора: глава комитета по вооруженным силам, демократ Карл Левин и замглавы республиканской фракции палаты Джон Кайл.

"Я также категорически уверен в необходимости оставить законопроект глобальным, так как права человека нарушаются многими людьми и во многих странах. Мы не должны ограничивать юрисдикцию документа одной страной", - заявил в свою очередь журналистам Левин.

При этом и Кардин, и Левин признались, что пока не решили, будут ли предлагать расширяющие юрисдикцию закона поправки к варианту документа, принятому палатой представителей. Для подписания закона президентом необходимо привести к соответствию варианты обеих палат. "Главная задача сейчас - провести голосование (в сенате)" - добавил Кардин.

При этом, в случае, если сенат после утверждения своего варианта законопроекта предложит поправки к варианту палаты представителей, то последней необходимо будет в экстренном порядке проголосовать по измененному документу. У конгрессменов может не хватить времени для этого - с января начинает работу палата представителей нового созыва, и парламентарии в течение месяца должны будут сформировать составы комитетов и приступить к работе, чтобы в начале февраля начать рассматривать бюджет на 2014 финансовый год. Таким образом, палата сможет вернуться к рассмотрению вопроса о "списке Магнитского" только к весне 2013 года.

Одним из наиболее реальных путей ускорения решения проблемы может стать замена сенатского варианта законопроекта на вариант палаты представителей. В таком случае, после утверждения сенатом, нижняя палата сможет быстро утвердить документ повторно по упрощенной схеме. В этом случае президент США Барак Обама, как анонсировалось ранее, сможет подписать закон до Нового года.

У такого ускоренного сценария, а также упоминания в законопроекте только России, нашлась целая группа сторонников в сенате. Среди них глава демократического большинства Гарри Рид, глава международного комитета сената Джон Керри, сенатор-республиканец Джон Маккейн и глава финансового комитета Макс Бакус. Они мотивируют свою позицию необходимостью скорейшей отмены поправки Джексона-Вэника, закон о которой увязан со "списком Магнитского". Многие из этих сенаторов также опасаются, что расширение юрисдикции документа приведет к ухудшению отношений США с другими странами, где, по мнению Соединенных Штатов, также нарушаются права человека - Китаем, Саудовской Аравией и Бахрейном.

Кардин, вместе с тем, уверен в том, что администрация США предпочтет законопроект с более размытыми формулировками. "Я не уверен, что они вообще хотели принятия закона о "списке Магнитского", - сказал сенатор.

В подготовленном к утверждению законопроекте ключевым является положение, наделяющее администрацию США полномочиями предоставить России статус полноправного торгового партнера на постоянной основе. С принятием закона практика ежегодной приостановки действия поправки Джексона-Веника будет прекращена, а сама поправка отменена. Правозащитная часть документа названа в память о скончавшемся в московском СИЗО в ноябре 2009 года юристе Сергее Магнитском, сотрудничавшим с инвестфондом Hermitage Capital Management и обвинявшимся в уклонении от уплаты налогов с организации. Его смерть вызвала большой общественный резонанс, в том числе на Западе. Американский сенатор Бенджамин Кардин составил так называемый "список Магнитского", в который вошли российские чиновники, якобы причастные к этому делу.

Дело Сергей Магнитского. Хронология событий >>

В апреле 2011 года в конгресс США был представлен законопроект, которым предусматривается введение визовых и экономических санкций в отношении лиц, подозреваемых в причастности к гибели юриста. Автором варианта документа, утвержденного палатой представителей, является конгрессмен Джим Макговерн, сенат изучает законопроект, представленный палате сенатором Бенджамином Кардиным.

Законопроект предусматривает законодательное утверждение перечня россиян, которые не смогут въехать на территорию США. При этом въезд фигурантам списка будет запрещен даже в случае, если американская виза им была выдана до вступления закона в силу. Все такие визы будут аннулированы. Дополнительно к визовым санкциям законопроект предусматривает экономические. Все счета и собственность упомянутых в списке лиц в американских банках и на территории США будут заморожены.

Закон является, скорее, политической декларацией - у госдепартамента уже есть список российских чиновников, которым запрещен въезд в США в связи "делом Магнитского". Внешнеполитическое ведомство составило его и ввело в действие в июле 2011 года, при этом представители госдепартамента отказываются его обнародовать.

Вопрос об увязке отмены поправки с принятием "списка Магнитского" возник в конце 2011 года, когда ряд парламентариев заявили, что поддержат усилия по приданию торговым отношениям с РФ статуса нормальных только в обмен на закон о соблюдении прав человека. Администрация США резко выступила против этого, однако не смогла собрать достаточное количество сторонников своей позиции в конгрессе. Денис Ворошилов.

Власти Ставропольского края за последние шесть лет сократили количество детских домов более чем на четверть - до 25, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы губернатора.

По данным Минобразования края, в прошлом году в регионе работали 26 детских домов.

"Отмечается сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родителей, лишенных родительских прав, что привело к закрытию девяти детских домов, увеличению числа граждан, желающих взять детей под опеку и на попечительство, уменьшению числа родителей, отказавшихся от детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья", - сказал собеседник агентства.

По его словам, появилась идея не сокращать детские дома, а создавать на их основе ресурсные центры для направления детей в приемные семьи.

"Все необходимое для этого в вашей системе уже имеется. В том числе кадры, которые могут вести подготовительную работу с детьми и их будущими приемными родителями, оказывать необходимую консультационную и психологическую поддержку", - отметил собеседник агентства.

По данным министерства образования Ставропольского края, увеличилось число детей-сирот, переданных под опеку, попечительство или патронаж, уменьшилось число родителей лишенных родительских прав, сократилось число детей, пострадавших от насилия.

"Для временного размещения выпускников детских домов созданы четыре социальные гостиницы в Железноводске, Зеленокумске, Невинномысске, селе Московское Изобильненского района. В них нашли приют 58 выпускников детских домов. Им оказана всесторонняя помощь и в поиске путей выхода из кризисной жизненной ситуации, и в трудоустройстве", - говорится в сообщении Минобразования.

По данным ведомства, в регионе развиваются все формы устройства детей в замещающие семьи: опека и попечительство, патронат, приемные семьи.

В качестве профилактических мер власти на базе краевого центра развития творчества детей и юношества в Ставрополе создали клуб "Счастливый родитель" для молодых людей, вступающих в брак. Более 200 молодых людей обратились в клуб и получили индивидуальную консультативную помощь психологов, медицинских работников, социальных педагогов и юристов.

Кроме того, ведется работа по созданию четырех консультативных центров сопровождения выпускников детских домов по вопросам защиты жилищных прав, получения гражданства РФ, дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Россия. СКФО > Образование, наука > ria.ru, 28 ноября 2012 > № 699396

Трое сирийских детей умерли за последние несколько дней от холода в лагере беженцев "Заатари" на границе Сирии и Иордании, сообщает во вторник катарский спутниковый телеканал "Аль-Джазира".

В то же время, как уверяют в администрации лагеря, дети скончались в результате ранее полученных заболеваний, с которыми они прибыли в "Заатари" из Сирии.

В последнюю неделю в пустынном районе, где расположен лагерь, резко упала дневная и ночная температура. При этом лагерь укомплектован лишь легкими открытыми летними палатками, где отсутствует отопление, у людей нет теплой одежды, негде согреть воду для купания. Среди детей в последние дни резко возросло число простудных заболеваний. Походный лагерный госпиталь не обеспечен лекарствами, и врачи рекомендуют родителям вывозить детей на зимовку за пределы лагеря.

В то же время, представители администрации "Заатари" отрицают сообщения о плохих условиях жизни беженцев. Они подчеркивают, что в настоящее время постояльцев обеспечивают теплыми одеялами, предполагается раздать более тысячи обогревателей. Оказать гуманитарную помощь терпящим бедствие людям обещают власти Саудовской Аравии, выделившие деньги на покупку зимних палаток и домов на колесах.

В лагере беженцев "Заатари" в настоящее время находится более 45 тысяч беженцев. В последнее время здесь неоднократно проходили акции протеста с требованием улучшить условия жизни. О плохой подготовке лагеря к зимовке говорили и международные гуманитарные и правозащитные организации.

В связи с ростом числа беженцев из Сирии власти Иордании спешно возводят еще два лагеря: один в пригороде Аммана, другой в провинции Рамса на севере страны. Иорданские власти говорят о том, что в страну за время конфликта в Сирии прибыли уже порядка 230 тысяч сирийских граждан, из которых лишь 100 тысяч получили официальный статус беженцев, зарегистрировавшись в органах Верховного комиссариата ООН по делам беженцев.

Тысячи сирийцев ежедневно покидают дома и отправляются в соседние с Сирией Турцию, Ливан, Иорданию и Ирак в поисках убежища от насилия в собственной стране, где за 20 месяцев конфликта властей и повстанцев погибли, по разным данным, от 20 до 40 тысяч человек. Согласно последним данным ООН, общее число сирийских беженцев в соседних с Сирией странах уже превысило 408 тысяч человек. Кроме того, по оценке ООН, в 2013 году в международной гуманитарной помощи внутри Сирии остро будут нуждаться порядка 4 миллионов сирийских граждан. Маргарита Кислова.

Экологические организации на конференции ООН по климату в Дохе призывают Катар, возглавляющий переговорный процесс, заявить о своей добровольной цели по сокращению выбросов парниковых газов в самое ближайшее время, заявили представители Climate Action Network в понедельник.

Более 17 тысяч делегатов, экспертов и журналистов собрались в столице Катара для участия в конференции ООН по проблеме изменения климата. Как ожидается, главными темами двухнедельных переговоров, которые открылись 26 ноября, станут условия второго периода обязательств по Киотскому протоколу и механизмы привлечения средств в Зеленый климатический фонд.

"Катар должен сыграть (в переговорах) очень значительную роль... К сожалению, пока они не показали, что серьезно относятся к проблеме изменения климата. Очень важно, чтобы как можно скорее, возможно, в начале этой недели, Катар доказал миру, что борьба с изменением климата занимает высокое место в списке его приоритетов", - заявил на пресс-конференции директор Climate Action Network Ваэл Хмаидан (Wael Hmaidan).

Он отметил, что "лучшим способом сделать это, было бы представить добровольную цель по сокращению выбросов парниковых газов до 2020 года". Катар, наряду с некоторыми другими странами Персидского залива, пока не представил свои добровольные планы по сокращению выбросов парниковых газов на следующее десятилетие, которые развитые и развивающиеся страны закрепили в Копенгагенском соглашении 2009 года.

"Мы очень надеемся, что они сделают заявление уже сегодня или в следующие пару дней", - подчеркнул Хмаидан.

Решение о проведении итоговой конференции 2012 года в Катаре, о котором было объявлено год назад на переговорах в ЮАР, разочаровало многих экологических активистов. Экологи неоднократно заявляли о том, что стране-участнице ОПЕК с самыми высокими в мире выбросами парниковых газов на душу населения нужно проявить больше политического лидерства для того, чтобы конференция была успешной.

Сотрудники суданских спецслужб, армии и минюста вошли в комиссию по расследованию заговора против госбезопасности, который был раскрыт на прошлой неделе, сообщил журналистам в понедельник глава комитета по безопасности, обороне и международным делам парламента Судана Мухаммед аль-Хасан Амин.

Ранее СМИ сообщили о предотвращении заговора, были арестованы гражданские лица и военные, которых подозревают в его организации. Перед этим президент Судана Омар Башир вернулся на родину после успешной, по словам суданских властей, операции на голосовых связках, которую ему сделали в Саудовской Аравии.

"Создан комитет, который ведет расследование. Имена основных участников заговора были обнародованы, но еще 10 человек в интересах следствия пока не были названы", - сказал Амин. В числе других участников заговора суданские службы безопасности арестовали экс-главу службы национальной безопасности и разведки, бывшего советника президента по безопасности Салаха Абдаллу Гоша, который на момент задержания являлся депутатом парламента.

Амин сообщил, что парламентский комитет по международным делам направил спикеру просьбу о лишении депутатской неприкосновенности Гоша за день до его ареста. "Эти люди действительно пытались прийти к власти, это не выдумки", - отметил глава комитета. По его словам, бывший советник президента по безопасности все еще остается членом правящей партии Национальный конгресс, но в ближайшее время партийное руководство рассмотрит вопрос о том, останется ли он в партии.

Глава правового комитета парламента Судана Фадыль аль-Хаж Сулейман добавил, что "участники заговора хотели прийти к власти путем военного переворота". Однако, считает он, у заговорщиков не было шанса быть признанными на региональном и международном уровнях, потому что региональные организации, в частности Афросоюз, не признают тех, кто приходит к власти путем переворота.

Накануне ряд СМИ опубликовали информацию, что к заговору причастен и другой влиятельный суданский политик, советник президента Судана, ответственный за дарфурское досье, Гази Салах эд-Дин, которого якобы допрашивали на предмет его участия в заговоре. На это Салах эд-Дин сказал журналистам, что "ему не задавали никаких вопросов даже по телефону". Он назвал сообщения о его допросе "слухами, распространяемыми с целью половить рыбу в мутной воде". Кроме того, советник президента опроверг информацию о том, что он подал заявление о выходе из состава правящей партии. Юлия Троицкая.

Благодаря крупным военным заказам Индии и Малайзии военный экспорт Франции в прошлом году достиг отметки 6,5 млрд евро (8,4 млрд долл США), сообщает Defense News 22 ноября со ссылкой на доклад парламента Франции.

По сравнению с 2010 годом рост французского военного экспорта составил 27%, что обеспечило стране 4-е место в мире после США, России и Великобритании.

По данным министерства обороны Франции, в период 2006-2011 годов США обеспечивали 44% мирового военного экспорта, Россия 14%, Великобритания 11%, Франция 8,5%, Израиль 5,5%.

Доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в структуре поставок французских вооружений составил 42%, в частности, Индия заключила крупный контракт по модернизации 51 истребителя Mirage-2000, а Малайзия заказала большое количество запчастей для бронетехники.

В последние пять лет страны Ближнего Востока были самым важным рынком Франции, на которые приходились 26% поставок. Крупнейшими импортерами являются Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты.

В докладе парламента Франции отмечается, что французский военный экспорт испытывает давление со стороны развивающихся государств, таких как Китай, Бразилия, ЮАР и Индия.

В докладе также сообщается, что в этом году Южная Корея поставила цель экспортировать оружие и военное оборудование на сумму 3 млрд евро, что позволит ей занять 6-е место в мире в этой области.

В оборонном секторе французской промышленности заняты 165 тыс человек. В условиях сокращения внутренних заказов экспорт становится все более важной частью развития военной индустрии.

Министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан (Jean-Yves Le Drian) разрабатывает план по поддержке малых и средних оборонных компаний, чтобы упростить получение ими лицензий на экспорт оружия. Но правительство заявило, что будет продолжать вести жесткий контроль в отношении торговли военной техникой и оборудованием.

В зале отеля Ritz Carlton прошла встреча клуба Корпоративных партнеров WWF - компаний, которые считают для себя важным участвовать в деле сохранения российской природы.

На встрече собрались представители социально ответственного российского бизнеса, которые регулярно поддерживают природоохранные проекты WWF России. Среди них - BBDO, Tetra Pak, Yves Rocher, TOYOTA, Росбанк, Panasonic, Родники России (Wimm Bill Dann), Nestle, РОСБАНК, Курорты Северного Кавказа, Citibank, Тройка Диалог, Coca-Cola, Королевский Банк Шотландии, холдинг "Теплоком", Siemens, Rehau, Азбука Вкуса, Amway и многие другие.

Открыл встречу своим выступлением директор WWF России Игорь Честин, рассказав о наиболее ярких и знаковых событиях в работе WWF России, а также о проблемах уходящего года.

Одним из самых запоминающихся выступлений стало видеопослание от Василия Солкина, специалиста Амурского филиала WWF России. Сидя у костра в тайге, Василий рассказал о судьбе редчайших дальневосточных леопардов и с некоторыми из них даже в деталях познакомил гостей встречи. Совсем скоро возможность "усыновить" одного из 30 оставшихся леопардов появится у каждого желающего, ведь WWF планирует запуск программы "Ваш дальневосточный леопард".

Еще одним сюрпризом встречи стала видеосвязь с координатором проектов WWF в Алтае-Саянском регионе Михаилом Пальцыным, который увлекательно, наглядно и детально рассказал о полевых работах по сохранению снежного барса.

Одной из центральных тем встречи стала экологичность рыбной и древесной продукции, сертификация MSC и FSC, а также возможность создания спроса на эту экологичную продукцию среди российских покупателей.

Высоко оценили сотрудничество с WWF представитель Ситибанка Татьяна Авраменко и Дина Епифанова из компании Тетра Пак, которые рассказали о том, почему их компании решили сотрудничать с WWF и чем это полезно для их бизнеса.

"В WWF мы в хорошем смысле слова мечтатели, мы мечтаем об экологически сертифицированной рыбе в экологически сертифицированной упаковке, мы мечтаем об усыновленных дальневосточных леопардах и алтайских снежных барсах, оказавшихся под опекой, мы мечтаем о новых создаваемых заповедных территориях и тиграх, спасенных от рук браконьеров, мы мечтаем о морях, очищенных от нефти, и о нетронутой красоте природы Арктики... И наши мечты сбываются... благодаря той поддержке, которую мы получаем в том числе от компаний-партнеров Фонда. Еще раз убедиться в том, что WWF и бизнес - по сути своей единомышленники, нам помогла очередная встреча Корпоративного клуба WWF" - говорит Катя Бабина, директор по фандрейзингу WWF России.

WWF благодарит отель Ritz Carlton за гостеприимство и предоставление зала для встречи, компанию Coca-cola за угощение напитками, а также компанию Tetra Pak за блокноты и ручки, сделанные из экологичных материалов.

РОССИЯ СНИЗИЛА ЭКСПОРТ НЕФТИ НА 0,8% ДО 177,7 МЛН ТОНН

Добыча нефти при этом увеличилась на 1% до 385,6 млн тонн

Российский экспорт нефти за девять месяцев текущего года в годовом выражении сократился на 0,8% до 177,7 млн тонн, свидетельствуют данные Росстата. Удельный вес нефти в общем объеме экспорта из России за этот период составил 34,8% (в прошлом году - 35,4%). В частности, среди вывезенных топливно-энергетических товаров доля нефти составила 49,2% (в 2011 году - 50,5%).

Согласно данным Росстата, за январь-сентябрь текущего года добыча нефти в России в годовом выражении увеличилась на 1% до 385,6 млн тонн. За этот период на переработку поступило на 4,2% больше нефти - 200,6 млн тонн. Доля экспорта в добыче при этом составила 46,1%. В сентябре было добыто 42,5 млн тонн нефти, на переработку было отправлено 21,6 млн тонн, а доля экспорта составила 45,5%.

В сентябре текущего года средняя фактическая экспортная цена на нефть по сравнению с августом прибавила 3,9% - до 759 долларов за тонну. Мировая цена на нефть марки Urals за этот период снизилась на 1,4% до 814,4 доллара за тонну. Согласно данным о добыче нефти без учета газового конденсата в России и других странах ОПЕК, в РФ в сентябре было добывалось 9,917 млн баррелей "черного золота" в сутки, а за рубежом - в общей сложности 31,078 млн баррелей в сутки. В частности, Саудовская Аравия добывала в сентябре по 9,854 млн баррелей в сутки, а Ирак - 3,129 млн баррелей в сутки.

В начале ноября Федеральная таможенная служба опубликовала статистику, согласно которой за девять месяцев этого года РФ экспортировала 156,185 млн тонн нефти в страны дальнего зарубежья. В денежном эквиваленте Россия вывезла "черного золота" на 125,562 млрд долларов.

По данным Корейской национальной нефтяной компании, в октябре Иран занял пятое место по экспорту нефти в Южную Корею, сообщает агентство ИСНА.

По официальным данным упомянутой южнокорейской компании, в октябре Южная Корея в общей сложности импортировала 81 млн. 249 тыс. баррелей нефти, и при этом 27 млн. 460 тыс. баррелей было импортировано из Саудовской Аравии, которая заняла первое место среди поставщиков нефти в Южную Корею.

За Саудовской Аравией в списке крупнейших поставщиков нефти в Южную Корею в октябре следуют Кувейт (9 млн. 207 тыс. баррелей), Катар (8 млн. 725 тыс. баррелей), ОАЭ (8 млн. 506 тыс. баррелей) и Иран (5 млн. 781 тыс. баррелей).

Попытка подъема цен на длинномерный прокат в странах Ближнего Востока, отправной точкой для которой стало подорожание металлолома в Турции во второй половине октября, судя по всему, завершилась неудачей. Турецким металлургам так и не удалось добиться согласия покупателей на анонсированное ими повышение. В результате в середине ноября им пришлось пойти на уступки, чтобы подписать контракты.Ранее производители пытались поднять цены на арматуру до $620-625 за т FOB, однако выяснилось, что на таких условиях потребители не готовы заключать сделки. Спрос на конструкционную сталь в странах региона сокращается с приближением зимы даже в таких благополучных странах как Ирак и Саудовская Аравия. Запасы продукции у дистрибуторов и конечных потребителей достаточно велики, так что они не торопятся с приобретением новых партий. Кроме того, объем предложения на региональном рынке достаточно обширный. Помимо традиционных поставщиков из Турции и СНГ, свою продукцию предлагают китайские, европейские и даже египетские компании.

Не оправдались надежды турецких производителей длинномерного проката на оживление национального рынка в ноябре. В течение последних нескольких недель спрос на конструкционную сталь в стране стабильный, без признаков расширения. Многие компании, приобретя значительные объемы продукции в предыдущем месяце, сократили и даже приостановили операции. В целом арматура в Турции стабилизировалась на уровне $610-625 за т EXW (без НДС).

При экспорте реальные сделки на поставку турецкой арматуры заключались в середине ноября на уровне $595-610 за т FOB. При этом, относительно дешевую продукцию охотно приобретали те компании из ОАЭ, Египта и Ливана, которые неделей ранее отказывались от приобретения проката, стоимость которого была на $10-20 за т выше. По некоторым данным, при поставках в США турецкая арматура могла стоить и $590 за т FOB. Катанка подешевела до $605-620 за т FOB, но пока особым спросом не пользуется, так как в регионе снова появился в значимых количествах китайский материал, который продается дешевле $600 за т CFR. В то же время, европейские компании находятся вне рынка. Их арматура стоимостью выше $650 за т CFR и катанка по $660-675 за т CFR не вызывает интереса у ближневосточных покупателей.

Украинские и российские производители длинномерного проката также не могут похвалиться значительными объемами продаж. Украинская арматура предлагается в Ирак по $590-600 за т FOB, а в африканские страны – по $580-590 за т FOB, но количество сделок пока очень невелико. Многие покупатели настаивают на уступках. Котировки на катанку производства варьируют между $575-580 и $605-610 за т FOB, однако спрос и в этом сегменте оставляет желать лучшего.

Судя по всему, в обозримом будущем нового подъема на региональном рынке длинномерного проката не произойдет. Большинство потребителей четко дают понять, что для них неприемлемы цены на турецкую арматуру выше $620-625 за т CFR. Однако этот «потолок» ставит в сложное положение металлургов, которым в последнее время пришлось приобретать резко подорожавший металлолом. Впрочем, на турецком рынке лома как раз намечается некоторое удешевление сырья. Вероятно, в скором времени вниз пойдут и котировки на полуфабрикаты, в том числе, производства СНГ.

В то же время, для существенного понижения цен на арматуру, заготовки и металлолом в регионе тоже нет оснований. В принципе, спрос на конструкционную сталь есть, так что у поставщиков не будет нужды прибегать к откровенному демпингу. Китайский длинномерный прокат после неудавшегося подъема в октябре стабилизировался, причем, металлурги сейчас снова пытаются повысить котировки. Наконец, зимой относительно высокой будет стоимость металлолома, так что сырьевой фактор будет оказывать определенную поддержку прокату.

Главные проблемы пакистанской металлургии – это отсутствие в стране собственного производства сырьевых материалов и высокая стоимость энергоносителей. Однако сложно понять, почему Пакистан до сих пор продолжает закупать сырье для своей металлургии за рубежом, если в пакистанском штате Пенджаб, по оценкам специалистов, имеются огромные запасы железной руды.По данным Салима Мандвиваллы, Государственного министра и председателя Совета по инвестициям Пакистана, в настоящее время спрос на сталь в стране составляет около 8,5 млн. т в год и может достигнуть 12 млн. т в год к 2020 году, в то время как ежегодный объем производства проката не превышает 5 млн. т. По его словам, к 2015-2017 годам совокупные мощности сталелитейных предприятий страны планируется довести до 10 млн. т в год, поэтому национальная металлургия является благоприятным сектором привлечения местных и зарубежных инвестиций.

Пакистанская металлургия сосредоточена в пяти индустриальных районах вокруг городов Карачи, Лахор, Гуджранвала, Шейкхупура и Исламабад. Ее история берет начало после получения Пакистаном независимости в 1947 году, а активное развитие связано со строительством в начале 70-х годов в 40 км от главного порта страны Карачи первого в стране интегрированного металлургического комбината Pakistan Steel Mills Corporation (PSM). Возведение крупнейшего в Пакистане промышленного комплекса осуществлялось консорциумом местных компаний при техническом и финансовом содействии СССР, а также под руководством и надзором советских специалистов.

В настоящее время комбинат Pakistan Steel Mills, специализирующийся на производстве заготовки, холоднокатаных и горячекатаных рулонов, оцинкованной и гофрированной листовой стали, продолжает оставаться крупнейшим металлургическим предприятием Пакистана, располагая мощностями по выпуску 1,1 млн. т стали в год. История комбината полна как взлетов, так и падений, однако последних, вероятно, было намного больше. Чего стоят только одни попытки приватизировать комбинат в середине 2000-х годов и его повторное возвращение в государственную собственность! Его судьба в последние несколько лет висела на волоске, речь даже шла о банкротстве предприятия и закрытии завода. Однако государство в середине 2010 года выделило на реализацию программы вывода Pakistan Steel Mills из кризиса более $350 млн., заявив, что такой важнейший национальный актив как PSM не может быть ни в коем случае закрыт.

В середине текущего года правительства Пакистана и России подписали совместный меморандум о сотрудничестве в рамках проекта модернизации, реконструкции и повышения объемов производства Pakistan Steel Mills. По данным наблюдателей, Россия готова предоставить Пакистану около $500 млн. на реконструкцию и модернизацию PSM в течение ближайших двух-трех лет, а также доведение его мощности до 2,5 млн. т в год. Пока же, по данным пакистанского информационного агентства Dawn.com, выделенные правительством средства на выведение PSM из кризиса не сильно помогли комбинату – его долги по состоянию на 1 ноября текущего года превысили $850 млн. С другой стороны, загрузка мощностей упала до самого низкого в его истории уровня в 6%, хотя еще в июле текущего года этот показатель составлял порядка 21%. На самом деле, загрузка мощностей Pakistan Steel Mills уменьшалась на протяжении последних четырех лет с пикового показателя в 92% в апреле 2008 года.

По данным генерального директора Pakistan Steel Mills Моххамеда Джаведа, часть выделенных правительством средств в размере около $45 млн. пошла на приобретение в августе текущего года двух судов с сырьем, которые должны были прибыть в Пакистан в середине ноября. По словам гендиректора PSM, поставки железной руды и угля иностранной компанией дадут возможность обеспечить загрузку мощностей комбината на 25% к началу декабря текущего года. Кроме того, как утверждает Джавед, в настоящее время рассматриваются возможности поставки на Pakistan Steel Mills местного сырья из штатов Синд и Белуджистан. «Мы попытаемся загрузить мощности комбината на 30-40% к концу января 2013 года и выйти на уровень 70% в течение ближайших 18 месяцев, используя помощь, предоставленную правительством. Я буду решительно пресекать любые попытки коррупции и нерационального использования этой помощи», -- пообещал Анвар Али Чима, министра производства Пакистана.

У другого крупного металлургического предприятия Пакистана и прямого конкурента PSM дела идут куда лучше. Речь идет о Tuwairqi Steel Mills Limited (TSML) – пакистанском дочернем подразделении компании Al-Tuwairqi Holdings из Саудовской Аравии. В настоящее время на новом вертикально интегрированном металлургическом комбинате в индустриальной зоне Карачи проходят испытания оборудования (холодная пусконаладка). Предприятие должно быть полностью запущено в эксплуатацию к январю 2013 года. Мощность завода стоимостью примерно $300 млн., на котором будет применяться передовая технология литья стали MIDREX от японской компании Kobe Steel, составляет около 1,3-1,5 млн. т восстановленного железа (DRI) в год.

По мнению экспертов, успешному функционированию TSML будет содействовать и покупка за $15 млн. 15,34% акций пакистанской компании южнокорейским металлургическим гигантом POSCO, о чем представители Al-Tuwairqi и POSCO подписали соответствующее соглашение в сентябре прошлого года. Корейцы намерены инвестировать в TSML примерно $200 млн. в интересах дальнейшего расширения предприятия и производства на нем качественного автолиста и конструкционной стали.

Здесь же отметим, что в Пакистане действует порядка 300 мелких и средних предприятий, занимающихся перекаткой стали, а также порядка 80 заводов для переплавки лома с использованием индукционных печей. Одним из главных источников сырья для этих предприятий является отрасль по разделке судов на лом: в настоящее время она обеспечивает примерно 15% производства стали в Пакистане (около 500 тыс. т в год).

Между тем, было бы, вероятно, ошибкой говорить о том, что в Пакистане совсем не уделяют внимания разработке собственной сырьевой базы для национальной металлургии. Запасы железной руды в Пакистане приблизительно оцениваются в 400 млн. т. Из них наиболее крупные залежи расположены в провинциях Пенджаб (300 млн. т), Хайбер-Пахтунхва (100 млн. т) и Белуджистан. С 2008 года частной компанией начата разработка месторождения в районе города Чагхи, провинция Белуджистан. Суммарная добыча железной руды в Пакистане не превышает 290 тыс. т в год, что явно недостаточно для потребностей национальной металлургии. Эта проблема решается за счет импорта железной руды из Австралии, Индии и Ирана.

В настоящее время пакистанские власти в интересах развития национальной добывающей отрасли рассматривают возможность реализации ряда крупных проектов, например, строительство металлургического комбината в районе города Калабаг (провинция Пенджаб) с целью разработки близлежащих каменноугольных, железорудных и доломитовых месторождений. Для этого в Пакистане сформирован консорциум национальных компаний. Кроме того, пакистанским правительством разработана программа разработки месторождений железной руды, меди, хрома и каменного угля.

Однако правительство Пакистана в настоящее время не располагает финансовыми ресурсами для их реализации, а политическая нестабильность как в самом Пакистане, так и в регионе в целом отпугивает иностранных инвесторов. Особенно серьезной проблемой является активность неподконтрольных Исламабаду вооруженных формирований, действующих в Пакистане, в частности, в богатой природными ресурсами провинции Белуджистан.

Несмотря на имеющиеся трудности пакистанское руководство ведет активные переговоры с потенциальными иностранными инвесторами в отношении реализации наиболее реальных и необходимых для развития металлургической отрасли проектов. При этом особый акцент Исламабад делает на активизацию регионального сотрудничества, прежде всего, с КНР. Те же китайцы, к примеру, уже предлагали в свое время Пакистану проект увеличения производства стали на комбинате Pakistan Steel Mills до 5 млн. т в год.

По материалам Associated Press of Pakistan, Korea Herald, Dawn.com, brecorder.com, newagebd.com, paksteel.com.pk, altuwairqi.com.pk, ru.journal-neo.com, asianewsnet.net

Министр нефти Ирана Ростам Касеми на проходившей в Тегеране конференции Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) заявил, что в 5-ой пятилетней программе развития страны (2011-2015 гг.) запланированы инвестиции в нефтегазовую промышленность в размере 150 млрд. долларов, т.е. ежегодно в отрасль требуется инвестировать в среднем по 30 млрд. долларов, сообщает агентство ИРНА.

Ростам Касеми отметил, что к 2016 году объем добычи нефти в Иране вырастет до 5,4 млн. баррелей в сутки.

При этом министр подчеркнул, что в случае продолжения странами Евросоюза политики по введению односторонних санкций Иран сохраняет за собой право принять адекватные ответные меры, прекратить экспорт нефти и ввести эмбарго на европейские товары.

Ростам Касеми напомнил, что Иран относится к числу основателей Организации стран-экспортёров нефти (ОПЕК) и Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ) и в его распоряжении находится 12% мировых запасов нети и 17% запасов газа.

14 ноября в выставочном комплексе «Ленэкспо» в Санкт-Петербурге состоялась презентация деятельности Российско-Арабского Делового Совета, в ходе которой Заместитель Директора РАДС, Генеральный директор ООО «Арабия-ЭКСПО» В.С.Луценко и Исполнительный директор ЗАО «Экспофорум» С.Г.Воронков в торжественной обстановке подписали Договор о проведении в ВК «Ленэкспо» Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО 2013».

Выставка пройдет в четвертом павильоне «Ленэкспо» 30 мая – 1 июня 2013 г. В качестве деловой программы мероприятия, которое пройдет под эгидой Торгово-промышленной палаты РФ и Генерального союза палат торговли, промышленности и сельского хозяйства арабских стран, а также при поддержке МИД РФ, Минэнерго РФ, Комитета по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга, ТПП Санкт-Петербурга, Администрации Ленинградской области и ТПП Ленобласти, состоится Одиннадцатая сессия РАДС, в рамках которой, помимо пленарного заседания, пройдут профильные круглый столы по бизнес-интересам по тем профилям, которые наиболее актуальны на настоящий момент для российско-арабских торгово-экономических и инвестиционных связей в свете политических преобразований.

Ранее в этом году - 21 июня был подписан Меморандум о проведении в Выставочном комплексе «Ленэкспо» Одиннадцатой сессии Российско-Арабского Делового Совета. Подписанты - директор Российско-Арабского Делового Совета, директор Международного агентства по привлечению инвестиций, Президент Общероссийской общественной организации «Женщины бизнеса» Т.А.Гвилава и Исполнительный директор ЗАО «Экспофорум» С.В.Воронков.

Работа по привлечению к участию в Выставке арабских и российских экспонентов уже ведется. Дирекция выставки посетила в этих целях Иорданию, Ливан, Алжир, Саудовскую Аравию, где состоялись презентации Выставки-Форума в присутствии представителей местных СМИ и деловых кругов. Весной-осенью 2012 года прошли обстоятельные переговоры с Египтом, Палестиной и Ираком. На ближайшее время запланированы презентации Мероприятия в ОАЭ и Султанате Оман. Официальная презентация мероприятия состоялась в рамках работы бизнес-диалога «Россия-Арабский мир», который прошел в рамках официальной программы Санкт-Петербургского международного экономического форума. В 2013 году формат Выставки будет расширен: свое желание принять участие в ней в качестве экспонентов изъявили компании из Казахстана, Азербайджана, Турции и Украины.

«Мы серьезно подошли к выбору новой площадки для проведения выставки, — подчеркнул Владислав Луценко, — и благодарны компании «ЭкспоФорум» за предоставленные условия — комплекс «Ленэкспо» отвечает всем нашим требованиям».

«Арабия-ЭКСПО» проходит в формате business to business и направлена на прямое знакомство российских и арабских предпринимателей. «Успешность выставки мы оцениваем не по объему совершенных сделок, а по объему деловых связей, которые появляются у участников», — отметил В.Луценко. Значимость события для развития российско-арабских экономических и культурных связей подтверждает и участие российских министров и министров внешней торговли арабских стран в пленарном заседании и круглых столах по всем сферам деятельности.

«Проведение выставки в Ленэкспо — это не только почет, но и большая ответственность, — заявил исполнительный директор ЗАО «ЭкспоФорум» Сергей Воронков, подписывая соглашение. — Зерна сотрудничества, которые будут заложены первым проведением выставки в Санкт-Петербурге, прорастут впоследствии уже в новом конгрессно-выставочном центре «ЭкспоФорум». Такая возможность Северной столице может представится в 2017 году. По решению Российско-Арабского Делового Совета, в России выставка «Арабия-ЭКСПО» будет проходить раз в четыре года — совместно с той сессией РАДС, которая будет проходить в нашей стране.

Важность этого события для города отметил и председатель Комитета по внешним связям Александр Прохоренко, передавший участникам подписания приветствие от Правительства Санкт-Петербурга. В нем он отметил «необходимость вывести российско-арабское сотрудничество на новый уровень, содействовать развитию инвестиционного потенциала региона, придать динамику развития частному бизнесу и укреплять сотрудничество в сфере новых высокотехнологичных производств».

Москва выступает за реальное объединение сирийской оппозиции, однако этого пока не произошло, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.

"Пока не произошло объединение всей оппозиции", - сказал он в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде на пресс-конференции по итогам министерской встречи стратегического диалога РФ - Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива.

Глава МИД РФ напомнил, что в минувшее воскресенье в столице Катара Дохе состоялась встреча внешней сирийской оппозиции, которая объявила о создании правительства страны. Однако внутренние сирийские структуры на этой встрече не присутствовали. "Мы призываем всю оппозицию к тому, что бы она объединилась и сформировалась в переговорную команду", - ответил Лавров.

По его словам, встреча в Дохе оставляет много вопросов. Лавров отметил, что оппозиция в Дохе отказывается от диалога с Дамаском, а это значит, что объединение состоялось не на основе Женевских договоренностей.

Лондон был назван самым дорогим городом мира в секторе элитного жилья. Состоятельные владельцы платят здесь в среднем $9 531 за квадратный метр.

Столица Великобритании всегда была безопасной гаванью для мировой элиты, присматривающейся к покупке недвижимости за границей. И ее популярность продолжает увеличиваться, пишет портал Daily Mail.

Средняя цена за жилье премиум-класса составляет в Лондоне $9 531 за кв.м. – это гораздо больше, чем в идущих следом за ним Гонконге, Сиднее, Нью-Йорке и Париже.

Цены на эксклюзивное жилье в столице Великобритании подскочили на 49% с марта 2009 года, и они на 14% выше предыдущего пика рынка в марте 2008 года.

Что касается национальности покупателей, то Лондон продолжает привлекать русских миллиардеров. Кроме того, особенно активными являются покупатели из ОАЭ и Саудовской Аравии, а также с Ближнего Востока.

Напомним, что покупатели из ближневосточных стран, таких, как Египет, ОАЭ, Израиль и Иордания, в октябре вложили в объекты в центре Лондона на 50% больше средств, чем годом ранее. В среднем, каждый из них потратил $5,6 млн.

12 ноября 2012 года в рамках 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке состоялись выборы в Совет ООН по правам человека (СПЧ ООН) на период 2013-2015 годы. В ходе выборов членом Совета впервые был избрал Казахстан: за него проголосовали 183 из 193-х государств-членов ООН.

Как сообщил официальный представитель Министерства иностранных дел Казахстана Алтай Абибуллаев, «в качестве члена Совета ООН по правам человека Казахстан намерен укреплять авторитет и эффективность Совета по правам человека, основываясь на принципах справедливости, беспристрастности, неполитизированности и неизбирательности, а также построения конструктивного диалога», сообщает Казинформ.

Совет по правам человека ООН был учрежден 15 марта 2006 г, в него входят 47 государств. Члены Совета избираются на три года большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи ООН путем прямого и тайного голосования.

Представитель МИД заявил, что «избрание нашей страны в крупнейшую правозащитную структуру ООН стало признанием прогресса Казахстана в вопросах последовательного укрепления, защиты универсальных прав и свобод человека, а также ярким свидетельством твердой приверженности активному международному сотрудничеству в этой области».

Напомним, что именно несоблюдение прав человека в Казахстане вызывало неоднократную резкую критику республики со стороны ООН. Так, Комитетом ООН против пыток было вынесено решение, что Казахстан нарушил статьи 3 и 22 международной «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», выдав 29 узбекских беженцев в страну исхода - Узбекистан. Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллай призвала провести независимое международное расследование жанаозенских событий, произошедших в декабре 2011 года, - но ее заявление вызвало раздраженную реакцию Астаны.

Председатель совета Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности (КБПЧиСЗ) Евгений Жовтис так прокомментировал избрание Казахстана в СПЧ ООН для Республики.kz: «Совет формируется по региональному принципу, то есть от каждого региона избирается определенное количество государств. Казахстан, как и Кыргызстан, избираются от Азии.

Во-первых, в Совете ООН многие уже побывали, и поэтому избрали Казахстан, во-вторых, до нас там были (и их срок истек в 2012 году) три государства — это Саудовская Аравия, Китай и Куба. Я думаю, вы понимаете, что из себя представляют эти государства с точки зрения прав человека. И Ливия при Каддафи была избрана и до сих пор является членом совета.

Так что избрание в Совет ООН по правам человека не является какой-либо оценкой. Это обычный ротационный принцип. Просто пришло время, потому что 26 азиатских государств там уже побывали. И Генеральная Ассамблея должна была избрать новых участников из государств Азии, которая вообще не отличается любовью к правам человека за редким исключением, поэтому выбирать не из кого».

В Афганистане представители антитеррористической коалиции совместно с местными силами безопасности арестовали главного посредника по закупке и хранению самодельных взрывных устройств и оружия для Исламского движения Узбекистана (ИДУ), сообщает ISAF.NATO.

Закупщик был задержан в провинции Кундуз. Он подозревается в организации сети по приобретению и хранению винтовок, пулеметов, боеприпасов, минометов и начинки для самодельных взрывных устройств, используемых боевиками ИДУ. В ходе операции силы безопасности также изъяли многочисленные гранаты и несколько винтовок с большим количеством боеприпасов. Имя задержанного не сообщается.

Исламское движение Узбекистана - организация исламских фундаменталистов. Впервые об ИДУ заговорили в конце 1980-х годов. Политическое ядро движения - партия «Возрождение ислама», созданная в 1987 году эмиссарами из Саудовской Аравии, Афганистана, Пакистана. Конечная политическая цель ИДУ - создание на территории Ферганской долины Центральной Азии исламского государства. Нынешний лидер ИДУ - Усман Гази (Усмон Гози).

В гондурасском муниципалитете Омоа, расположенном на берегу Карибского моря в 14 километрах от города Пуэрто-Кортес, открылся Музей-крепость Сан-Фернандо (Museo de la Fortaleza de San Fernando de Omoa). Эта крепость является одним из важнейших образцов колониальной архитектуры защитного назначения во всей Центральной Америке. Площадь ее составляет 4 400 м2, а над входом до сих пор виден хорошо сохранившийся герб Испании. В 1987 г. форт признали объектом национального наследия Гондураса.

В 1536 Омоа был индейским поселением, однако к концу XVI в. оно опустело. В 1752 г. Омоа основали заново. Возведенная в ту эпоху крепость должна была защитить город от корсаров. Строительством ее занимался испанский инженер Луис Диес Наварро.

В 1759 г. король Испании Фернандо VI дал разрешение на строительство форта, которое завершилось в 1775 г. В нем принимали участие индейцы и африканские рабы.

3 октября 1880 генерал Хосе Мария Медина, занимавший тогда пост президента, в своем "Государственном соглашении" постановил прекратить использование подвалов замка в качестве тюрьмы из гуманных соображений – многие гондурасские и иностранные военнопленные умерли в этих камерах.

В последние годы крепость превратилась в одно из излюбленных внутренних туристических направлений Гондураса. В новом музее посетителей в деталях познакомят с историей форта. Иллюстрацией к этому рассказу станут модели старинных пушек и снарядов. Помимо этого, в Зале временных выставок каждые три месяца будут представлены новые экспозиции.

При участии министра культуры и исламской ориентации Мохаммада Хосейни в воскресенье в Иране начало работу первое международное агентство "Исламское пробуждение" (ТАСНИМ), имеющее свои представительства в 12 странах мира.

На церемонии открытия информационного агентства "Исламское пробуждение" приняли участие старший советник лидера Исламской революции по международным делам и генеральный секретарь Всемирной ассамблеи исламского пробуждения Али-Акбар Велаяти, а также ряд должностных лиц и деятелей культуры, искусства и СМИ.

Министр культуры и исламской ориентации Ирана Мохаммад Хосейни, выступая на церемонии открытия данного информационного агентства, указав на его девиз "Бьющий просветительский источник", выразил надежду, что ТАСНИМ придаст свежесть и динамичность анализу и обзору событй, связанных с исламским пробуждением.

Генеральный директор нового информагентства Маджид Голизаде в свою очередь сказал, что после важных судьбоносных и исторических событий в странах региона, в частности Египте, Ливии, Бахрейне, Саудовской Аравии, Иордани и Йемене, ставших, по словам великого лидера Исламской революции, важным поворотным событием для всего мира, наглядно проявляется необходимость присутствия информационного источника, специализирующегося на исламском пробуждении на международной арене.

Он также выразил надежду, что информационное агентство "Исламское пробуждение" наряду с другими СМИ создаст мощный фронт сопротивления имперскому движению и врагам исламского Ирана и Исламского пробуждения, а также передаст голос исламского движения и всех свободолюбивых народов мира.

Перезагрузка-2

Что сулит Москве второе пришествие Обамы?

Какой вид на исход американских выборов открывается из Москвы? Об этом «Итоги» поговорили с директором Московского центра Карнеги Дмитрием Трениным.

— Дмитрий Витальевич, переизбрание Обамы — это хорошая новость для России?

— Безусловно. Это преемственность, отсутствие паузы и мучительной переоценки предыдущих четырех лет с американской стороны.

— Насколько возможен, на ваш взгляд, личный контакт между Владимиром Путиным и Бараком Обамой?

— История их личных отношений ведет отсчет с 2009 года, когда Обама был приглашен на завтрак в подмосковную резиденцию Путина. Разговор явно был хорошим. Именно он, как представляется, дал возможность нажать на кнопку перезагрузки с российской стороны. То есть Путин дал добро Медведеву на развитие отношений с США в военно-стратегической сфере. А Обама через два месяца существенно скорректировал конфигурацию ПРО в Европе: система, которая однозначно рассматривалась как направленная против российских средств, была заменена на другую. Правда, к ней тоже есть вопросы, но, по крайней мере, эта система обороны от тех ракет, которые могут появиться у Ирана, а не от тех, которыми располагает лишь Россия.

— Многие считают, что позитивный потенциал наших отношений с США уже исчерпан.

— Исчерпан потенциал перезагрузки, но не развития отношений. Перезагрузка дала возможность убрать раздражители, достичь некоторых позитивных результатов. Это сотрудничество по транзиту в Афганистан, по приему России в ВТО. Было довольно успешное сотрудничество по Ирану. Если считать, что мы все «выбрали», то остается лишь пассивно наблюдать, как отношения будут ухудшаться. Это неизбежно, как подсказывает опыт постсоветского периода. И это будет плохо для обеих сторон. Мы можем сделать гораздо больше для достижения интересов обеих стран.

— Каких интересов?

— Для России это прежде всего модернизация страны. Без стабильных отношений с США эту проблему решить будет гораздо сложнее. Или, скажем, развитие Дальнего Востока и Сибири. Ведь это не только торговля с Китаем и китайские инвестиции, но и развитие связей со всеми странами АТР. У американцев в регионе есть немалый потенциал, который Россия могла бы использовать к своей выгоде. Есть технологическое сотрудничество, есть научное сотрудничество, где опять-таки Россия могла бы использовать американский потенциал. Но пока она в плену разных идеологем относительно США, и это ей мешает. Что касается США, то там относятся к России, мягко говоря, как к тактическому партнеру. Надо было наладить транзит в Афганистан, надо было нажать на Иран — устроили перезагрузку. Некоторые специалисты, формирующие американскую политику, представляют Россию подозрительной страной, с имперскими рецидивами, авторитарной и агрессивной. Мол, слава богу, что она сегодня как бы периферийная. Но такое отношение не проходит без ущерба для американской внешней политики: серьезно сужаются возможности США на международной арене.

— Многие в США это понимают?

— Я знаю таких людей. Но одно дело эксперты, другое — политики. В США Россия часто используется во внутриполитических целях. Скажем, надо постоять за права человека — склоняют Россию, а не Саудовскую Аравию. Отношения с саудитами с точки зрения американского истеблишмента стратегические, а с Россией как бы неважные.

— Все как у нас...

— Да, в России США тоже часто используют во внутриполитических целях. Но если для России Америка «за каждым кустом», то для политизированной части американцев это негатив на периферии — эдакий Плохиш, но далекий и потому не очень опасный. Америка же стала для российских политиков всех направлений едва ли не главным фактором внутренней политики. Конечно, можно одеться в тогу патриота, называть противников иностранными (читай — американскими) агентами. Вроде бы выигрышная позиция. Но она чисто внешне выигрышная, да и выигрыш недолог. Думаю, это серьезная проблема зрелости политического класса.

— Кто, на ваш взгляд, самый реальный кандидат в госсекретари США?

— Хорошие шансы у постпреда США при ООН Сьюзан Райс. Она из поколения, формировавшегося после холодной войны. Для них Россия уже не страна, с которой были когда-то интимные, пусть и враждебные отношения. Скажем, Мадлен Олбрайт из поколения времен холодной войны, которое говорит по-русски или читало русскую литературу, было сосредоточено на России. Когда противник очень близкий, то к нему проникаешься — слишком хорошо его узнаешь, чтобы ненавидеть. Для Сьюзан Райс Россия — страна далекая. При этом теплых чувств к России она не питает. Права человека являются призмой, через которую она смотрит на разные ситуации в мире. Например, на Ливию, на Сирию. Райс была одной из тех, кто смог развернуть внешнюю политику США по отношению к Ливии, сумев в течение двух недель победить в этой борьбе тогдашнего министра обороны США, не желавшего ввязываться еще в одну войну. В общем, это серьезный человек, с ней будет интересно.

Валерия Сычева

МЭА ПРОЧИТ США ЛИДЕРСТВО В ПРОИЗВОДСТВЕ НЕФТИ К 2020 ГОДУ

Международное энергетическое агентство прогнозирует глобальные изменения на мировом энергетическом рынке в связи с ростом добычи нефти и газа в США

Исключительный рост в производстве нефти и природного газа в США, связанный с внедрением новых технологий, позволяющих добывать легкую нефть и сланцевый газ, будет означать резкое изменение на глобальном энергетическом рынке, говорится в ежегодном докладе World Energy Outlook Международного энергетического агентства (МЭА).

По прогнозам МЭА, к 2020 году США станут крупнейшим мировым производителем нефти, обогнав Саудовскую Аравию. В результате США, сейчас импортирующие порядка 20% от своей потребности в энергоносителях, существенно сократят объемы импортируемой нефти, достигнув позиции нетто-экспортера к 2030 году.

Как утверждается в докладе, США станут нетто-экспортером природного газа к 2020 году и смогут практически полностью обеспечить себя энергоресурсами к 2035 году. Это ускорит изменение направления международной торговли нефтью, в результате чего почти 90% ближневосточных экспортеров нефти к 2035 году переориентируются на Азию.

"США находятся на переднем крае стремительной трансформации в производстве нефти и газа, которая затронет все регионы мира", - заявила глава МЭА Мария ван дер Хувен.

В августе этого года сообщалось, что МЭА уступило США и перестало возражать против планов Соединенных Штатов по вскрытию нефтяных запасов

МОСКВА ОТРАЗИЛА УЛЬТИМАТУМЫ СИРИЙСКОЙ ОППОЗИЦИИ

Они неприемлемы, объясняют в МИД РФ. Тем временем Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива готов признать авторов ультиматумов

Москва считает неприемлемыми ультиматумы со стороны сирийской оппозиции, которая пригрозила считать Россию "враждебным государством", если Москва не изменит позицию в сирийском вопросе, рассказал официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич, передает РИА Новости.

Ультиматум поступил от имени "Военного совета Свободной сирийской армии Дамаска и окрестностей". В нем всем иностранным дипломатическим миссиям, представительствам международных организаций и иностранным сотрудникам зарубежных компаний предлагается покинуть Сирию в течение 72 часов. С угрозами в адрес РФ выступал представитель "Совместного командования Сирийской свободной армии".

Накануне объединенная сирийская оппозиция избрала руководителя Национальной коалиции сил сирийской революции - священнослужителя Ахмеда Муаза аль-Хатиба. Одна из главных целей коалиции - добиться международного признания. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) уже заявил, что готов признать Объединенную оппозицию. В ССАГПЗ входят Катар, Саудовская Аравия и их соседи. Эта международная организация имеет военную составляющую.

Ранее глава другой международной организации - НАТО - Андерс Фог Рассмуссен заявил, что альянс поддержит Турцию в ее конфликте с Сирией. "Турция может рассчитывать на солидарность НАТО. Если потребуется, мы защитим и прикроем нашего союзника Турцию", - подчеркнул генсек НАТО, сообщает "Аль-Джазира".

ЖЕРАР ДЕПАРДЬЕ БЕЖИТ ИЗ ФРАНЦИИ ОТ НАЛОГОВ

"Мистеру Депардье нечего сказать, да и мне тоже. Вуаля"!

Знаменитый французский актер Жерар Депардье приобрел жилье в известном среди богачей поселке Нешен в Бельгии - недалеко от границы с Францией. Это место стало Меккой для обеспеченных французов, желающих сэкономить на налогах. Но для того, чтобы действительно прекратить платить налоги во Франции в ситуации, подобной ситуации Депардье, надо пойти на исключительные шаги. Например, отказаться от гражданства, отмечают эксперты.

Однако этого тоже может быть недостаточно, объясняет руководитель налоговой практики нидерландской UFS Investment Group Рустам Вахитов: "Для французов, уезжающих из Франции по налоговым причинам, возможно сохранение налога на номинальный доход от недвижимости, который у них остается во Франции. В некоторых случаях французское определение резидентсва будет включать и тех лиц, которые не живут во Франции, но которые имеют там другие жизненные интересы. Наличие бельгийского гражданства снизит его риски".

Слухи о том, что обеспеченные французы собираются покинуть пределы страны и, возможно, даже отказаться от гражданства, появились сразу после того, как новое правительство социалистов заявило о намерении поднять до 75% налоги на самых богатых граждан на три года.

Абсолютное большинство из них заявили об абсурдности этих предположений. В том числе и мультимиллионер Бернар Арно. Пресс-секретарь Жерара Депрардье Франсуа Герар заявил Business FM по поводу слухов о налоговом бегстве его шефа: "Мистеру Депардье нечего сказать, да и мне тоже. Вуаля

ВСЕОБЩАЯ ПЛАТА ЗА БЕСПЛАТНУЮ МЕДИЦИНУ

Глава Минздрава утверждает, что с новым порядком оказания платных медуслуг сохранится и бесплатная медицинская помощь. Однако какого она будет качества - остается под вопросом

Утверждение порядка оказания платных медицинских услуг не вытеснит бесплатную помощь из системы здравоохранения, пообещала глава Минздрава Вероника Скворцова. Тем не менее, эксперты опасаются, что после принятия порядка бесплатная медицина сначала потеряет в качестве, а потом и вовсе исчезнет.

Принципиально ничего не изменилось. Среди инноваций - новые правила доступа к врачам-специалистам. Если раньше можно было прийти в районную поликлинику и попасть сразу к нужному врачу, то теперь направление должен выписать терапевт, даже если вы точно знаете, что вам надо, например, к окулисту. Хотите миновать терапевта - придется платить.

О том, как врачи теперь будут оказывать платные услуги, Business FM рассказал глава комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников: "Там есть оговорка о том, что это должно делаться в нерабочее время теми же самыми врачами. Понятно, что врачи будут получать дополнительную зарплату именно из платных услуг, и это создает определенную проблему по загрузке больниц бесплатным лечением. Кто не может платить, он не может получить услуги без очереди, в общем-то, и качество тоже. У меня возник только один образ: есть такая телепередача "Наша Раша", там показывают двух людей - платного и бесплатного больного, которые лежат в палате. Как раз новые правила и предполагают, что в одной палате один пациент будет получать дополнительные услуги, отдельное питание, персональную опеку, а второй - нет".

Закон об основах охраны здоровья граждан, где прописано право больниц оказывать платные услуги, приняли в прошлом году. Правительство утвердило его месяц назад.

То, что за лучшее качество надо платить, логично, и легализовать платные услуги нужно, но вопросы напрашиваются почти философские, считает директор Центра социальной экономики Давид Мелик-Гусейнов: "Медицинские центры, которые оказывают медуслуги, в подавляющем большинстве государственные. Аппаратура, которая в этих центрах стоит, лекарства, которые закупаются ими, - это все происходит за счет денег налогоплательщиков. И если я хочу получить услугу УЗИ в какой-то поликлинике, и хочу ее получить здесь и сейчас, а не через неделю-полторы, то сегодня я должен за эту сверхуслугу, за это время, которое я экономлю, заплатить. И здесь у меня как у потребителя возникает вопрос: почему я должен платить?".

По Конституции, здравоохранение в России бесплатное, но медицинские учреждения подталкивают акцентировать внимание на платных услугах. Бюджет на ближайшие два года предусматривает, что до 30% денег медицина будет получать именно за их счет

Более 200 тысяч жителей Буэнос-Айреса остаются без электричества, в значительной части домов также нарушено водоснабжение, сообщил в четверг министр федерального планирования правительства Аргентины Хулио де Видо.

Вечером в среду в столице произошло масштабное отключение электроэнергии, вызванное выходом из строя сразу двух высоковольтных кабелей. Без света остался центр города, в том числе здания президентского дворца, Конгресса и городского правительства, перестали работать более 1,5 тысячи светофоров. Кроме того, на час остановились все шесть линий городского метрополитена, а пригородные поезда следовали из центра Буэнос-Айреса с большими задержками или вовсе были отменены.

Всего, по данным властей, в результате аварии так или иначе пострадали около 3 миллионов человек. В настоящий момент электроснабжение все еще не восстановлено в районах Патерналь, Флорес, Вилья-Креспо и ряде других.

В некоторых домах, кроме того, частично или полностью нарушено водоснабжение. Ситуацию усугубляют 35-градусная жара, которая уже несколько дней стоит в столице страны, и перебои с уборкой бытовых отходов с городских улиц, вызванные трудовым конфликтом в компании, обеспечивающей вывоз мусора. Власти страны призвали население столицы и пригородов "экономнее расходовать воду" и в ближайшие дни "воздержаться от мытья автомашин и полива садов".

Синоптики в связи с наступившей жарой объявили в городе "желтый" уровень опасности (второй по четырехуровневой шкале). По сообщению метеорологов, наступившая жара может быть особенно опасна для грудных и малолетних детей, лиц старше 65 лет или имеющих хронические заболевания. Специалисты прогнозируют, что жара спадет только в субботу-воскресенье.

Между тем ситуация в городе стала объектом серьезной критики в адрес городских властей. Министр федерального планирования страны Хулио де Видо сообщил, что правительство страны "подаст иск в уголовный суд" по фактам "препятствования работе сетей электроснабжения", так как, по его словам, сбои в работе "не были вызваны ни жарой, ни проблемами в обслуживании инфраструктуры".

В свою очередь, глава кабинета министров Хуан Мануэль Абаль Медина обрушился с критикой на главу городского правительства консерватора Маурисио Макри, который в среду в разгар кризисной ситуации в городе призывал граждан страны принять участие в намеченной на четверг антиправительственной демонстрации.

"Восьмого ноября мы все пойдем под единым аргентинским флагом", - написал по поводу демонстрации Макри в своем твиттер-аккаунте. "Все это хорошо, но может быть, ты немного поуправляешь городом?" - язвительно ответил ему в твиттере глава кабинета министров.

Кроме того, в социальных сетях Макри стал объектом жесткой критики т из-за того, что в среду, когда весь центр города оставался без электричества, он посетил группы Kiss на одном из крупных стадионов столицы. В свое оправдание глава городских властей заявил, что не был на концерте, а лишь "заехал на стадион на десять минут", чтобы поприветствовать музыкантов и вручить им памятную грамоту. Олег Вязьмитинов.

Сергей Лавров: Россия открыта для сотрудничества с новой администрацией США

Глава российского МИД о том, как Москва планирует выстраивать диалог с руководством США и Китая

 Аркадий Дубнов Федор Лукьянов 

В минувший вторник президент США Барак Обама был переизбран на второй срок, а в скором времени съезд Компартии Китая выберет новое поколение партийных руководителей. О том, как Москва планирует выстраивать диалог с руководством двух крупнейших экономик мира, а также об усилиях России в сирийском урегулировании, о военной помощи странам Центральной Азии и сотрудничестве с оппозицией в странах СНГ в интервью газете "Московские новости" рассказал глава МИД РФ Сергей Лавров. 

— Как нам относиться к победе Обамы?

— Как к выбору американского народа и воле избирателей.

Я читал про разные несоответствия и нарушения прав избирателей. Но никто не собирается подвергать сомнению объявленные результаты американских выборов. Естественно, мы будем продолжать работать с администрацией, которая, скорее всего, обновится. В частности Хиллари Клинтон заявила, что она едва ли останется на посту госсекретаря США. Во время встречи во Владивостоке «на полях» саммита АТЭС она мне это также подтвердила.

Мы готовы работать с США на основе равноправия, взаимной выгоды и взаимного уважения. У наших стран есть немало совпадающих интересов. В то же время имеются и расхождения по некоторым вопросам — без этого никогда не обходится. Будем готовы идти настолько далеко в углублении сотрудничества, насколько будет готова к этому американская администрация.

— Иногда создается впечатление, что вне зависимости от личностей президента и госсекретаря США мы застряли в одном круге вопросов, которые обсуждаются уже много лет. Однако в настоящее время уже новая, совсем другая повестка дня, которая не связана с наследием прошлого. Возникают новые проблемы в Азии и Арктике. Готовы ли мы предложить новую повестку и готовы ли американцы ее обсуждать?

— По большому счету мы ее уже обсуждаем. Давно российско-американские отношения не ограничиваются только взаимным подсчетом боеголовок. Хотя Договор СНВ-3, безусловно, важный документ и нас вполне удовлетворяет то, как он реализуется сейчас на практике, и, как я понимаю, американцев тоже, но отношения России и США гораздо богаче. На встрече президентов Путина и Обамы в Лос-Кабосе в июне 2012 г. особый акцент был сделан на необходимости укреплять экономическую «подушку» отношений. Стыдно иметь такой объем взаимной торговли и взаимных инвестиций. Российский президент предложил подумать о создании механизма, который позволял бы отслеживать проблемы с инвестиционным климатом, с которыми сталкиваются российские компании в США и американские — в России. По понятным причинам предвыборного периода эта идея пока не была облечена во что-то конкретное, но она остается на повестке дня, и как только администрация в Вашингтоне перегруппируется и будет готова к работе, мы к задумке вернемся.

В российско-американских отношениях наблюдается неплохое продвижение на направлении, которое практически отсутствовало долгое время, – это контакты между людьми. Мы подписали договоренности об облегчении визового режима для бизнесменов и туристов, которые существенно облегчают этим категориям граждан условия поездок. Здесь я также упомянул бы вступившее в силу неделю назад Соглашение о сотрудничестве в сфере международного усыновления/удочерения. Эта тема создавала и продолжает создавать большие раздражители в общественном мнении. Надеюсь, осуществление Соглашения позволит снимать шероховатости и избегать ненужных полемических эмоциональных всплесков. Главное — навести порядок в том, как приемные дети чувствуют себя в новых приемных семьях и как к ним относятся.

Безусловно, системообразующим фактором в двусторонних отношениях является российско-американская Президентская комиссия. Сейчас в ней 21 рабочая группа, которые занимаются различными вопросами — от сельского хозяйства до космоса, от борьбы с терроризмом до продвижения инноваций. Это достаточно полезный инструмент. После завершения в США всех выборных баталий, когда займемся спокойной работой, мы хотим его активизировать, потому что в последнее время он стал работать пассивно. Механизм действительно очень полезный, у нас такого никогда не было. Функционировала комиссия Гор – Черномырдин, но она занималась только экономикой. А здесь — практически все мыслимые сферы двустороннего взаимодействия, включая международную тематику.

Считаю, что все это в совокупности создает неплохой задел для углубления отношений на всех направлениях, не ограничиваясь только проблематикой международной безопасности и стратегической стабильности. Безусловно, Азиатско-Тихоокеанский регион привлекает к себе все большее внимание. Президент Обама объявил его чуть ли ни главным географическим и геополитическим направлением американских внешнеполитических усилий. Мы также подчеркнули его значимость проведением саммита АТЭС во Владивостоке в нынешнем году и доказали, что хотим активно интегрировать Дальний Восток и Восточную Сибирь Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанский регион, использовать его потенциал для решения внутренних задач по подъему этих территорий России, одновременно вносить свой вклад в интеграционные процессы в данном регионе и подключаться к быстро набирающему обороты интеграционному взаимодействию в самых разных форматах. Эти вопросы обсуждаем с американскими коллегами по двусторонней линии и на многосторонних форумах. Говорили об этом с госсекретарем США Хиллари Клинтон во время встречи во Владивостоке «на полях» саммита АТЭС.

У наших стран есть общий интерес в развитии сравнительно нового механизма сотрудничества – Восточноазиатские саммиты (ВАС), которые были инициированы странами-членами АСЕАН и их ключевыми партнерами. Россия и США стали участниками ВАС два года назад. Повестка дня предлагает достаточно широкий набор тем, где мы можем плодотворно сотрудничать. Проблематика включает нераспространение ядерного оружия, борьбу с терроризмом и наркотрафиком, пиратство, которое в Азиатско-Тихоокеанском регионе является серьезной проблемой, сотрудничество в различных сферах социально-экономического взаимодействия государств.

Мы также являемся участниками ежегодных мероприятий в рамках Регионального форума АСЕАН по безопасности. Одним из его инструментов является Совет министров обороны стран АСЕАН плюс партнеры, в котором участвуют Россия и США.

Накопление форматов, где наши пути пересекаются, где мы участвуем вместе с американцами, создают неплохую политическую массу для того, чтобы мы старались наращивать позитивные совместные действия, при сохранении расхождений по ряду вопросов развития региона. Безусловно, мы не предрешаем за страны региона, какой они хотели бы видеть свою часть мира, но вносим свой вклад в выработку коллективных подходов.

Например, нам кажется, что пришла пора всерьез заняться рассмотрением перспектив построения архитектуры коллективной безопасности в Азиатском-Тихоокеанском регионе, а в АТР ее сейчас нет. Даже в Европе существует пусть «рыхлая» и проблематичная ОБСЕ, которая включает все страны Евроатлантики. А в Азиатском-Тихоокеанском регионе такой «зонтичной» структуры не существует. Там развиваются асеановские процессы с опорой на необходимость совместной выработки принципов взаимодействия. Мы их поддерживаем. Параллельно функционируют военно-политические блоки с участием США и их ближайших союзников – Японии, Республики Корея, Австралии. Наш интерес в том, чтобы блоковые обязательства не наносили ущерба безопасности региона в целом. Это проявляется, в частности, в том, что в Азии, как и в Европе, разворачиваются компоненты глобальной американской ПРО, которые, конечно, будут создавать риски для других стран региона. Обо всем этом нужно откровенно говорить.

То же относится и к Арктике, где ситуация не так сложна с точки зрения военных блоков, которых там нет (хотя некоторые наши партнеры пытаются зазвать туда НАТО). Мы возражаем против этого. Считаем, что такой шаг станет очень плохим сигналом к милитаризации Арктики, если даже НАТО захочет туда просто зайти и освоится. Милитаризации Арктики нужно избегать всеми возможными способами.

В целом, у нас налажено неплохое сотрудничество с США по арктическим делам в рамках Арктического совета, куда входят 8 государств. Интерес к этой структуре сейчас повышается, т.к. она доказывает, что вполне способна эффективно решать имеющиеся здесь вопросы. Полтора года назад (14 мая 2011 г. в Нууке) впервые было принято межгосударственное юридически обязывающее Cоглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании на море в Арктике. Сейчас для принятия на очередной министерской встрече членов Арктического совета, которая пройдет весной 2013 г., подготовлено многостороннее межправительственное соглашение о предотвращении разливов нефти на море с жесткими требованиями в отношении тех, кто занимается там нефтеразведкой и нефтедобычей. Параллельно с этим идут важные дискуссии, вырабатываются договоренности по другим аспектам защиты окружающей среды, сохранению уклада жизни коренных народов Севера и т.п.

У Арктического совета, безусловно, большие перспективы. Его участники стараются решать сохраняющиеся проблемы по разделу континентального шельфа в полном соответствии с международным правом, прежде всего с Конвенцией по морскому праву 1982 г. Об этом говорится в декларациях, принятых министрами иностранных дел Арктического совета, и этот принцип мы свято оберегаем. Здесь никаких расхождений у нас нет.

Так что в российско-американской повестке дня есть достаточно новые пункты. Думаю, их будет больше.

— Сергей Викторович, Вы только что вернулись с Ближнего Востока, были в Египте, Иордании, где сделали несколько резких и серьезных заявлений, в частности, оценивая готовящуюся резолюцию Совбеза ООН по Сирии. Что было первопричиной столь жестких заявлений?

— Во-первых, на данный момент никакой резолюции не подготовлено. Но нам постоянно бросают упрек в том, что Россия блокирует принятие резолюции в Совбезе ООН. Какой резолюции? Ответ очевиден — резолюции с угрозой применения санкций против тех, кто не прекратит боевые действия и вооруженную активность. При этом наши партнеры, высказывающие нам эти упреки, говорят, что без всяких вариантов и при всех обстоятельствах Башар Асад должен уйти, а оппозиция должна продолжать ему сопротивляться. При этом публично заявляется, что оппозиция будет продолжать получать финансовую, материальную и военную помощь в виде поставок оружия.

Мы хотим понять, как призывы к принятию резолюции, которая будет обращена ко всем воюющим сторонам в Сирии с требованием прекратить это делать и остановить кровопролитие, сочетаются с безоговорочно заявляемой позицией о том, что Асад должен уйти, а оппозиция должна получать всемерную поддержку пока не добьется этой цели. Ответа на этот вопрос нет. В этой ситуации мы вынуждены делать вывод сами, что нас пытаются заманить в дискуссию в Совбезе ООН, в результате которой Совет Безопасности поддержал бы одну сторону конфликта. Мы это уже проходили и знаем, как ловко некоторые наши партнеры умеют интерпретировать резолюции Совбеза ООН и как они делают то, что в этих резолюциях абсолютно не разрешено. Поэтому нынешняя ситуация для нас совершенно ясна.

Я говорил об этом в Египте и Иордании, потому что сирийский кризис был одной из центральных тем моих бесед в Каире с президентом Египта Мурси, министром иностранных дел Амром, генеральным секретарем Лиги арабских государств(ЛАГ), со специальным представителем ООН и ЛАГ по Сирии Лахдаром Брахими; в Иордании – с королем Абдаллой II, министром иностранных дел Джодой, а также с бывшем премьер-министром Сирии, а ныне сирийским оппозиционером Риатом Хаджипом, который сейчас находится в Аммане. С ним я провел встречу, как мы встречаемся за границей и в Москве практически со всеми оппозиционными политиками, побуждая их к выполнению договоренностей, достигнутых в Женеве 30 июня с.г. постоянными членами Совбеза ООН, ЛАГ, Турцией, Евросоюзом, бывшим специальным посланником ООН/ЛАГ по Сирии Кофи Аннаном. Цель усилий – заставить всех – и правительство, и оппозицию прекратить насилие, сесть за стол переговоров, предварительно назначив переговорщиков, и согласовывать параметры и другие аспекты т.н. «переходного управляющего органа» и его состав на основе обоюдного согласия. Это записано в Женевском коммюнике.

Мы ровно этим и занимаемся в наших контактах с правительством и оппозицией, требуя от тех и других одного и того же. К сожалению, некоторые другие участники женевской встречи не хотят разговаривать с правительством. Оппозиции же они говорят: «Ваше дело правое, действуйте до победного конца».

Я уже не раз высказывался на эту тему. Если главный приоритет – прекратить насилие, то без всяких резолюций нужно сделать то, о чем договорились в Женеве. Каждый внешний игрок должен «навалиться» на ту сирийскую сторону, на которую он имеет влияние. Необходимо, чтобы все мы сделали это синхронно с одинаковой искренностью и напором, заставив их перестать стрелять. Убежден, что это в наших коллективных силах. Но это возможно, если настоящий приоритет — спасение жизней сирийцев.

Если же приоритет, фигурально говоря, — «голова Башара Асада», его уход или свержение — то сторонники такого подхода должны понимать, что они будут за это платить, но не своими жизнями, а жизнями сирийцев. Потому что Асад никуда не уходит и никуда не уйдет, кто бы ему ни говорил. Его нельзя уговорить на подобный шаг. Он слышит, как его характеризуют западные лидеры, некоторые арабские страны, соседние государства, которые грозят всем, чем можно. Он, так же как и оппозиция хочет воевать до победного конца. Оппозицию настраивает на это Запад, а Асад сам настроен на то, чтобы в этой ситуации биться до победы — хотя победы там быть не может. Буквально вчера Совет Безопасности заслушивал информацию Секретариата ООН о ситуации в Сирии. Представляя свои оценки и оценки, к которым пришел на данном этапе Лахдар Брахими, Секретариат констатировал, что обе стороны вознамерились продолжать военное противостояние в расчете на достижение победы.

Одновременно Брахими делает вывод, что победы там быть не может. Значит, будет идти война на истощение, на уничтожение людей, культурных ценностей, древнейших памятников архитектуры, таких как Алеппо, который, по печальной иронии, находится под охраной ЮНЕСКО. Вот и все, что можно сказать на эту тему.

Надо всем быть честными в выполнении того, о чем договариваемся. Резолюция – это уже «от лукавого». Если нет желания заставить одновременно всех, кто воюет, прекратить это делать, и подобное подменяется призывом принять резолюцию, то мы понимаем, о какой резолюции пойдет речь или как эту резолюцию ее сторонники собираются использовать. Об этом мы честно говорим нашим партнерам.

Не считаю, что это, как Вы выразились, какая-то резкость. Это — честная и откровенная позиция. Мы не хотим недомолвок и прямо заявляем о ней. Наши партнеры немного маскируют свой подход, говоря, что Россия не хочет принимать резолюцию. Звучит, вроде, серьезно: мол, есть желание принять резолюцию, и в этом нет ничего плохого, а вот Россия не хочет. В действительности дело обстоит так, как я рассказываю.

— Складывается ощущение, что в последние две недели на Западе начинает довольно заметно меняться отношение к сирийской оппозиции. С одной стороны, звучит разочарование, что ее невозможно объединить, с другой — растут опасения, что в рядах противников режима начинают доминировать совсем не те силы, на которых вначале делалась ставка. Может ли это как-то изменить позицию Запада?

Во время поездки Вы выступили в поддержку идеи региональной «четверки» в составе соседей Сирии и наиболее вовлеченных стран. Считаете ли Вы реальным объединить Саудовскую Аравию и Иран в одном формате?

— Безусловно, мы полагаем, что оппозицию нужно объединять на платформе готовности выполнять призыв женевской «Группы действий». Пока ее сплачивают на платформе борьбы с Б.Асадом до победного конца. Это неправильно.

Действительно, меняются подходы западных и региональных спонсоров к оппозиции, а также к формам, которые может принять это желаемое объединение. Американцы, как известно, уже сказали, что не считают, что во главе этого процесса должен стоять сирийский национальный совет, который поддерживается некоторыми странами региона – Турцией, Катаром.

В эти дни проходит встреча в Дохе, где присутствуют сирийский национальный совет и другие группы, но не все. Например, крупнейшие внутренние оппозиционные структуры, например, находящийся в Сирии Национальный координационный комитет (НКК), в последний момент отказались ехать в Доху.

Думаю, что усилия зарубежных спонсоров оппозиции по ее объединению будут продолжены, и они займут еще какое-то время. Мы стараемся повлиять на этот процесс. Не присутствуем на этих мероприятиях, но встречаемся индивидуально со всеми их участниками и в России (к нам скоро с очередным визитом должны приехать руководители НКК), и за границей (моя вчерашняя встреча в Аммане с бывшим премьер-министром Сирии Хиджапом), настраивая их на диалог с правительством. Необходимо объединяться именно на такой основе. Пока у большинства из оппозиционеров звучит мантра, что с Асадом никаких переговоров быть не может. Если это так, то мы опять возвращаемся к логике, о которой я уже говорил.

Считаем, что инициативу должны проявлять страны региона, где проживают братские по отношению к сирийцам народы. ЛАГ, которая достаточно активно пыталась заниматься сирийским кризисом, хотя не совсем непредвзято, сейчас не слышна и не видна. Я поинтересовался у Генерального секретаря Лиги арабских государств Набиля Эль-Араби причинами такой пассивности. Он сказал, что, по мнению ЛАГ, египетская инициатива должна какое-то время сейчас поработать. Мы с этим согласны. Египет и лично президент Мурси предложил разумную идею, чтобы Египет, Саудовская Аравия, Турция и Иран сформировали подобную группу, которая бы разрабатывала инициативу по преодолению сирийского кризиса.

Полагаю, что предложенный состав весьма удачен. По крайней мере, это предложение исправляет ошибку, допущенную в ходе подготовки женевской встречи, куда из-за позиции США не пригласили Иран и Саудовскую Аравию, на чем настаивала Россия. Египетская инициатива восполняет данное упущение.

На встрече с президентом Мурси в Каире я высказал российскую позицию в поддержку этого предложения. Он подтвердил, что считает его актуальным, оно остается в силе, и что эта группа из четырех региональных стран является «ядром», которое способно прирастать другими участниками. Он отметил, что был бы заинтересован и в подключении России к инициативе. Об этом можно подумать.

Естественно, если подключаться, то не в одиночку, а с кем-то из стран Запада и, конечно, с Китаем. В идеале – пять постоянных членов Совета Безопасности ООН могли бы работать вместе с этой региональной «четверкой». Но пока «четверка» не может регулярно собираться в полном составе. Как Вы упомянули, у Саудовской Аравии есть противопоказания на предмет контактов с иранцами. Считаю, что здесь надо избавляться от идеологических шор. Трудно решить сирийскую проблему без Ирана, как и без Саудовской Аравии, Турции, Египта, без соседей Сирии и многих других стран. Поэтому важен достигнутый в Женеве консенсус, который, несмотря на отсутствие Ирана и Саудовской Аравии, ими поддерживается, поскольку собрал всех, кто влияет на ситуацию извне. Если мы сможем задействовать этот богатый потенциал, чтобы выправить ситуацию, заставить стороны начать политический диалог, перевести ситуацию в переговорное русло, мы сделаем очень полезный первый шаг.

Нет гарантии, что конфликтующие стороны договорятся. Противники такого подхода говорят, что сначала Башар Асад должен уйти, утверждают, что это все бесперспективно, потому что, если Асад останется и кто-то от его правительства будет вести переговоры с оппозицией, то они будут иметь право вето. Да, они будут иметь право вето, потому что в Женевском коммюнике записано, что итогом, «продуктом» таких переговоров должно быть общее согласие. Но и оппозиция будет иметь право вето. И пока мы их не усадим за стол переговоров, не поймем, есть или нет возможности реализовать этот шанс.

— Сергей Викторович, грядет 2014 год. Приближается срок, когда международный контингент должен вывести большую часть своих войск из Афганистана. В связи с этим контрапункт всех угроз перемещается в регион Центральной Азии, являющийся для нас жизненно важным. Как Вы оцениваете серьезное закрепление России в этом регионе после визитов президента Путина в Таджикистан и Киргизию, зафиксировавшее там российское военное присутствие. Существует расхожее мнение среди элит Центральной Азии, что данный шаг якобы представляет угрозу для региона, т.к. в российском руководстве возрождаются некие имперские тенденции, — Москва силой возвращается в Азию. Как бы Вы ответили на этот вопрос, учитывая, что по сообщениям прессы, Россия готова вложиться не финансами, а вооружениями и подготовкой кадров больше чем на миллиард долларов для переоснащения киргизских вооруженных сил?

— Желающих «мутить воду» хватает не только в этих странах. Россия не утвердила там свое военное присутствие, оно там было утверждено много лет назад по просьбе упомянутых государств. Мы договорились об условиях продления пребывания наших военных баз на территории Таджикистана и Киргизии. Эти базы обеспечивают интересы безопасности, прежде всего Киргизии и Таджикистана, а также других стран, находящихся на южных рубежах Организации Договора о коллективной безопасности. И, конечно же, они, по понятным причинам, отвечают интересам обеспечения безопасности России — угрозы терроризма и наркотрафика перетекают из Афганистана через Центральную Азию к нам и далее в Европу. В известной степени мы еще и работаем на снижение угроз безопасности Европы.

Не вижу причин, по которым какая-то часть региональных элит усматривала бы в наших договоренностях некий скрытый смысл. Потому что, помимо продления пребывания российских военных баз на территории этих двух государств, мы в Киргизии одобрили целый ряд соглашений, касающихся сотрудничества в гидроэнергетической, электроэнергетической, кредитно-финансовой сферах.

Пусть скептики или те, кто высказывают опасения по поводу неких «скрытых замыслов» в этих договоренностях, объяснят, каким образом соглашения по развитию экономики Киргизии, решению кредитно-финансовых проблем поддерживают ту или иную часть элит? По-моему, всем должно быть очевидно, что это в интересах всего киргизского народа и государства. То же относится и к отношениям России с Таджикистаном. Наши страны — союзники, у нас имеются взаимные союзнические обязательства.

Да, не за горами 2014 год, когда Международные силы содействия безопасности (МССБ), выполнив свою миссии — что еще нужно доказать (по-моему, это недоказуемая вещь) – уйдут из Афганистана. Там останется американское военное присутствие в виде, кажется, шести достаточно мощных военных баз, общей численностью порядка 25-30 тыс. военнослужащих. Это немалый контингент.

Мы хотим понять, если миссия по устранению проистекающих из Афганистана угроз считается выполненной, и контингенты выводятся, то об этом, во-первых, необходимо доложить Совету Безопасности ООН, выдавшему мандат на присутствие там МССБ. Во-вторых, с какой целью там остаются мощно оснащенные американские базы? Пока американские коллеги, видимо, были заняты предвыборными хлопотами, мы ответа не получили. Но его нужно иметь, ведь речь идет о регионе, где переплетаются многочисленные интересы.

Нас, прежде всего, волнуют интересы Российской Федерации, наших союзников, которые живут в данном регионе. Эти базы и военно-техническая помощь, которая будет и далее оказываться и Киргизии, и Таджикистану, т.к. она предоставлялась на протяжении всех этих лет, — все это будет нацелено на выполнение наших взаимных обязательств, записанных в статье четвертой Договора о коллективной безопасности. Она гласит, что мы все обязуемся защищать суверенитет, независимость и территориальную целостность государств-членов ДКБ. Поэтому спекуляции о том, что готовится замена западных контингентов в Афганистане на силы ОДКБ, несерьезны для тех, кто мало-мальски понимают в политике и разбираются в ситуации в регионе.

— Есть вопросы, связанные с Евразийским экономическим союзом в составе России, Белоруссии и Казахстана. В некоторых столицах высказывается серьезное сомнение в том, что тенденция к созданию наднациональных органов, к чему склоняются в Москве, угрожает самостоятельности либо суверенитету этих стран. Как бы Вы ответили на подобные опасения, учитывая, что это довольно существенная часть общественного дискурса в этих странах?

— Начнем с того, что главным инициатором евразийской интеграции был президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев, который многие годы, даже возможно, с легким упреком высказывался о пассивности других членов СНГ в том, что касается углубленного и ускоренного развития интеграционных процессов.

Во-вторых, наднациональные полномочия уже делегированы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), созданной для руководства процессами в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства по вопросам, находящимся в ее компетенции. Это не все вопросы. Но в круг полномочий ЕЭК входит ряд торговых и инвестиционных вопросов. Это признается и нашими партнерами по ВТО и в Европейском союзе, поскольку участие России во Всемирной торговой организации и наши переговоры с ЕС надо выстраивать с учетом этого нового обстоятельства.

Решение о делегировании ЕЭК таких полномочий было принято президентами России, Белоруссии и Казахстана. Это все, что мы сейчас можем сказать на эту тему. Если мы углубляем интеграцию и к 2015 году выходим на создание Евразийского экономического союза — как об этом записано в Договоре о евразийской экономической интеграции — подписанном президентами трех стран в ноябре 2011 г., то количество делегированных этой новой структуре вопросов возрастет в сравнении с тем объемом, который входит в компетенцию ЕЭК. Это будет суверенное решение трех президентов.

Речь не идет о какой-либо насильственной интеграции. Повторю, это была идея Казахстана, и ее активно поддержали Россия и Белоруссия. Я слышал сомнения в необходимости «загонять» всех в единый парламент из опасения, что парламентарии начинают там что-то свое создавать, и входящие в эту «тройку» государства лишаются законодательной суверенности.

В мае с.г. по инициативе парламентов трех наших стран была образована рабочая группа по парламентскому измерению Евразийской экономической интеграции. Это логично, поскольку в рамках создания Таможенного союза было уже подписано большое количество договоров и соглашений. Единое экономическое пространство потребовало и еще потребует значительного объема межгосударственных договоренностей, подлежащих ратификации. Если мы всерьез говорим о Евразийском экономическом союзе, то число договорных документов только возрастет. Поэтому состыковка процедур, применяемых парламентариями, выработка общих подходов, в том числе и к срокам ратификации того, что делается и подписывается на уровне исполнительной власти, — очевидная необходимость. Не нужно видеть в этом попытку искусственно продвигать парламентское измерение Евразийской экономической интеграции.

Уже стали поговаривать о намерении сделать Евразийский парламент по образцу Европарламента, который избирался бы напрямую во всех трех государствах. Я о таких планах не слышал. Наверное, есть смысл в согласовании вопросов, которые появляются в связи с необходимостью ратификационного сопровождения и интеграционных процессов, а также использования имеющегося опыта создания парламентских ассамблей, куда парламенты делегируют своих представителей. Подобные ассамблеи не имеют никакой законодательной роли, но служат площадкой для обмена идеями, информацией и сопоставления подходов. Такая парламентская ассамблея есть у ОДКБ, ЕврАзЭС, СНГ.

— Недавно на одной из встреч с афганскими парламентариями они неожиданно начали горячо критиковать российскую позицию по Сирии. Не возникает ли ситуация, когда наша позиция по сирийскому конфликту, очень четкая, логичная и много раз изложенная Вами, не понимается и не разделяется большинством мусульманских стран? Не теряем ли мы традиционно хорошие отношения с исламским миром, учитывая происходящие сложные процессы внутри России? Есть ли у нас четкое представление о стратегических целях в отношениях России с мусульманским миром?

— Я не ощущаю охлаждения в отношениях России с исламским миром в связи с событиями в Сирии. Наших контактов с мусульманскими странами не становится меньше. Нам высказывают понимание российской позиции и наших действий. Сирийский вопрос в мировом дискурсе просто беспрецедентно политизирован и идеологизирован. Идут подспудные процессы, о которых мало кто хочет говорить, прежде всего, потому что они касаются ситуации внутри исламского мира. Я не хочу вдаваться в детали, но процессы нас волнуют, т.к. чреваты расколом мусульман.

Попытки одного течения в исламе доминировать над всеми или поощряя последних заниматься тем же, ни к чему хорошему не приведут. Об этом доверительно и с большой тревогой говорят все наши собеседники, в том числе из стран ближневосточного региона, а также из других мусульманских государств.

Думаю, сейчас была бы очень востребована Амманская декларация, одобренная королем Иордании, который собрал в 2005 г. под своим председательством всех основных исламских богословов. Документ провозглашал всех мусульман братьями и содержал важные политические констатации необходимости избегать любых попыток подковерной борьбы внутри одной из великих мировых религий. Есть люди, которые на практике исповедуют другие принципы, и это очень печально.

Возвращаясь к основному вопросу, хочу сказать, что у нас не прекращаются контакты с коллегами из мусульманских стран. Они приезжают к нам с той же регулярностью, как и раньше. Только в этом году я, например, принимал своих коллег из Бахрейна, Объединенных Арабских Эмиратов, Ирака. Премьер-министр Ирака был с визитом и провел переговоры с президентом Путиным. На «на полях» саммита ШОС Путин встречался с президентом Афганистана Карзаем. Аналогичные контакты запланированы и на следующий год.

Даже в ходе бесед с представителями сирийской оппозиции они начинают разъяснение своих взглядов с выражения убежденности, что Россия должна оставаться на Ближнем Востоке, и это является уравновешивающим фактором в регионе, помогает обеспечивать стабильность и ощущение комфортности для расположенных здесь государств. И я думаю, это правда. По крайней мере, мы ведь никого не учим, никому уроки не преподаем. И они ценят, что мы ведем разговор взаимоуважительно и на равных, как, собственно, мы стараемся работать со всеми.

— Недавно Вы были с визитом в Пакистане. Наверное, в ходе переговоров шла речь, в том числе, об усилении в регионе роли России и Пакистана. Можно ли рассчитывать, что у Москвы и Исламабада сложатся достаточно доверительные отношения, в том числе по афганскому вопросу, но не потому, что у американцев плохие отношения с Пакистаном, а независимо от этого?

— Мы уже давно выстраиваем с Пакистаном довольно устойчивые отношения. Начали делать это задолго до того, как Пакистан разругался с американцами. Считаю, что использование беспилотников без согласия суверенного государства для ударов по целям на его территории нарушает международное право.

Отношения с Пакистаном мы развиваем не против кого-то, не против Соединенных Штатов, а в интересах собственно возобновления нашего сотрудничества, которое было достаточно разветвленным. Прежде всего, хотим его восстанавливать в торгово-экономической сфере. Есть большой интерес пакистанцев к тому, чтобы российские компании помогли модернизировать Карачинский металлургический комбинат, который создавался еще при техническом содействии Советского Союза.

Безусловно, Пакистан — один из ключевых государств, без которого решать вопросы внешних усилий по содействию стабилизации Афганистане невозможно. Мы всячески поощряем афгано-пакистанский диалог, который с разной степенью интенсивности и результативности все-таки не прерывается. Поощряем диалог между Индией и Пакистаном, нормализацию отношений между этими двумя крупными государствами Южной Азии. И в афганских делах сейчас вырисовывается ситуация, когда все региональные державы, которые мало-мальски могут влиять на процессы в Афганистане, так или иначе, участвуют в Шанхайской организации сотрудничества (либо в качестве членов, либо наблюдателей). И этот факт нужно использовать. В рамках ШОС есть контактная группа по Афганистану, созданная в период, когда Президент Афганистана участвовал в саммитах ШОС в качестве специального приглашенного. С 2012 г. Афганистан получил статус наблюдателя в ШОС вместе с Индией, Пакистаном, Ираном и Монголией.

Это открывает дополнительные возможности, поскольку с ШОС связаны страны Центральной Азии, Россия и практически все соседи Афганистана. А если взять еще и Турцию, которая стала партнером по диалогу, то получается довольно интересная комбинация. Есть общее понимание, что «площадку» ШОС нужно активнее использовать для продвижения коллективных региональных подходов, которые были бы приемлемы афганцам, но которые также важны для внешнего сопровождения происходящих в Афганистане процессов.

— В Китае открывается съезд КПК. Понятно, что там другие система и процедуры, и сюрпризы, скорее всего, невозможны. Тем не менее, налицо очень важные процессы прихода к власти пятого поколения лидеров. По Вашему мнению, можно ли ожидать от нового поколения китайского руководства каких-то нюансов или у нас отношения с Китаем настолько линейные, что все понятно на долгое время вперед?

— Прилагательное «линейные» принято употреблять для обозначения каких-то упрощенных подходов. В данном случае это не так. У нас очень разветвленные, богатые отношения с Китаем, которые имеют характер стратегического партнерства и взаимодействия, как записано в законополагающих российских документах. Эти отношения будут углубляться. В этом заинтересованы и мы, и китайцы. Причем мы хотим повышать высокотехнологичную составляющую нашего сотрудничества, — это крайне важная задача.

Что касается новых китайских лидеров, которые придут буквально в самые ближайшие дни, как я понимаю, по итогам очередного съезда Компартии Китая, то наш диалог с Пекином традиционно выстраивается практически на всех уровнях. Помимо высшего эшелона развиваются контакты, по сути, со всеми членами Политбюро ЦК КПК, из числа которых и формируется резерв для представления кандидатур на съезд. Так что мы не ожидаем сюрпризов. Убеждены, что китайская сторона продолжит углублять партнерство с Россией, обеспечивать преемственность. Мы к этому готовы и в этом заинтересованы.

— В отечественных традициях отношения с партнерами складываются так, что мы предпочитаем иметь дело только с официальной властью. Но сирийский прецедент показывает, что у нас было бы больше возможностей влиять на ситуацию, если бы до этого поддерживали отношения с сирийской оппозицией. Можем ли мы рассчитывать, что в Москве начнут с большим вниманием относиться к политической оппозиции среди наших партнеров, в том числе в странах СНГ? Либо это наш принципиальный подход, и мы имеем дело только с теми, кого мы знаем?

— Мы не работаем против действующих властей где бы то ни было. Это — принцип межгосударственных отношений, и мы его придерживаемся. В то же время мы развиваем контакты с видными политическими деятелями, не входящими в правящие круги, в большинстве стран, включая СНГ — будь то Украина или государства Центральной Азии. И это нормально, если политики работают в конституционном поле своей страны, будучи или оппозиционными, или просто готовящими себя к вхождению во власть. Могут быть самые разные варианты. Нет никаких запретов, наоборот, мы всячески поощряем наших послов и сотрудников посольств и генеральных консульств к такого рода контактам. Заинтересованы, чтобы в странах СНГ мы действительно укрепляли общение между людьми, создавали максимально комфортные условия для этого. Здесь важно вовлекать в диалог всех, кто представляют различные слои населения.

Когда в Сирии, как говорится, «прорвалось», когда начались беспорядки, столкновения, применение далеко не всегда пропорционального насилия (а сила порождает силу), когда спираль закрутилась на политической арене, появились оппозиционеры, тогда оказалось, что мы практически со всеми были знакомы. Нам не составило никакого труда тут же с ними установить контакты. Многие из них были из «спящих ячеек» — никаких политических заявлений не делали, жили в Европе, Америке, где-то еще. Мы работали и с находившимися в Сирии оппозиционерами. Нынешний вице-премьер Джамиль – представитель такой системной оппозиции, сейчас он работает в составе правительства. Мы его знаем десятки лет. То же самое можно сказать и о руководителях Национального координационного комитета: Хасан Абдельазым живет в Сирии, а Хейсам Манаа — в основном в Париже.

Задача наших послов – развивать всевозможные контакты, но мы не используем их, чтобы подзуживать кого-то. Просто получаем информацию и поддерживаем отношения. Я считаю, что это полезно.

США. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 8 ноября 2012 > № 683780 Сергей Лавров

Между Республикой Узбекистан и Арабской координационной группой состоялось подписание ряда документов на общую сумму $190,4 млн., в том числе финансовое соглашение по реабилитации системы магистрального канала «Ташфаки» в Хорезмской области на сумму $90,4 млн. и финансовое соглашение по проекту I фазы модернизации и реконструкции существующих гидроэлектростанций на сумму $100 млн.

Документы подписаны в ходе прошедшего в Ташкенте заседания Арабской координационной группы, в состав которой входят Исламский банк развития, Саудовский фонд развития, Кувейтский фонд арабского экономического развития, Фонд международного развития ОПЕК и Абу-Дабийский фонд развития. В мероприятии приняли участие члены правительства Республики Узбекистан, представители финансовых и деловых кругов.

В рамках заседания представители Арабской координационной группы высоко оценили ход и результаты социально-экономических преобразований, осуществляемых в Узбекистане, и заявили о полной поддержке хода реформ, проводимых под руководством Президента республики Узбекистан Ислама Каримова.

В рамках форума были определены дальнейшие направления совместного сотрудничества и приоритетные проекты, реализация которых позволит поддержать и развивать реформы в Узбекистане.

На заседании состоялись презентации отраслей промышленности Республики Узбекистан, а также были определены перспективные направления инвестиционного сотрудничества в социальной сфере, сельском хозяйстве, отметили важность реализации проектов в сфере образования, здравоохранения, коммунального хозяйства, развития и поддержки частных фермерских хозяйств, в химической и металлургической промышленности, электроэнергетике и производстве строительных материалов.

В ходе мероприятия стороны также подписали Протокол переговоров по итогам круглого стола с участием Арабской координационной группы 6 ноября 2012 года в городе Ташкенте.

В провинции Балх планируется в скором будущем сдать в эксплуатацию международный аэропорт, железную дорогу и госпиталь.Как заявил заместитель губернатора провинции Мохаммад Захир Вахдат, аэропорт, который строится турецкой компанией при финансовой поддержке Германии и ОАЭ, готов на 90%. Кроме того, скоро будет сдан в эксплуатацию госпиталь на 400 коек. Эти проекты внесут значительный вклад в развитие здравоохранения и экономики провинции, цитирует его слова информационное агентство «Бахтар».

Сообщается также, что в центре Кабула планируется построить большой исламский центр «Малик Абдулла». Площадь центра составит 60 акров (24 гектара). Проект, ожидаемая стоимость которого составляет 45-100 млн. долларов, финансируется Саудовской Аравией. Строительство начнётся в следующем году и будет окончено через три года.

Предполагается, что центр сможет вместить до 15 тысяч человек единовременно. В составе комплекса будут построены исламский университет, общежитие на 5 тысяч человек, больница и спортивный комплекс.

За последние два года более 180 псковских детей, оставшихся без попечения родителей, обрели семью, благодаря проекту "Видеопаспорт", сообщил РИА Новости сотрудник пресс-службы обладминистрации.

По его словам, всероссийский проект "Видеопаспорт" реализуется в регионе с 2010 года и направлен на содействие семейному устройству детей-сирот. Все сюжеты размещаются на специализированном сайте в интернете. Банк видеопаспортов хранится в органах опеки и попечительства региона, и тот, кто решит усыновить ребенка, по запросу сможет получить DVD-диск с информацией о жизни ребенка, комментариями педагогов, врачей и сведениями о юридической стороне усыновления. Средства на съемку и подготовку видеосюжетов выделяются из бюджета Псковской области. Всего в базе данных региона числится 1,355 тысячи детей-сирот. Виктория Кочеткова.

Число погибших в результате взрыва газовоза на востоке столицы Саудовской Аравии Эр-Рияда возросло до 22, более ста человек пострадали, сообщает в четверг агентство Рейтер со ссылкой на местные СМИ.

Ранее сообщалось о десяти погибших и 50 раненых.

Телеканал "Аль-Джазира" со ссылкой на источники в управлении гражданской обороны королевства передает, что пострадавшими на данный момент числятся 123 человека.

Пожарные и спасатели продолжают работы на месте аварии.

В четверг рано утром газовоз врезался в опору моста на востоке Эр-Рияда. В результате ДТП произошла утечка газа, спровоцировавшая взрыв и сильный пожар. В результате инцидента полностью выгорел сам газовоз и еще около десяти находившихся рядом автомашин, а также пассажирский автобус. Серьезные повреждения получили расположенные вблизи промышленные постройки. Маргарита Кислова.

Силы безопасности Кувейта в ночь на четверг разогнали демонстрацию, организованную оппозицией в поддержку бывшего парламентария и видного оппозиционного деятеля Мусалляма аль-Баррака, арестованного по обвинению в оскорблении правителя Кувейта, сообщает катарский телеканал "Аль-Джазира".

Акция проходила у центральной тюрьмы Эль-Кувейта, где содержится арестованный оппозиционер.

По данным телеканала, в ходе разгона демонстрации полиция применила слезоточивый газ, звуковые и дымовые шашки, были арестованы порядка десяти человек.

Как сообщили представители МВД Кувейта, в отношении всех задержанных будет проведено тщательное расследование. Полицейские заявляют, что участники акции протеста перекрывали улицы, забрасывали стражей порядка камнями и бутылками. Силовики также утверждают, что несколько сотрудников правоохранительных органов получили травмы в столкновении с демонстрантами.

По словам демонстрантов, акция у центральной тюрьмы, в которой приняли участие около десяти тысяч человек, носила исключительно мирный характер.

Бывший депутат парламента Кувейта от Оппозиционного народного блока Мусаллям аль-Баррак считается одним из наиболее ярких оппозиционных деятелей страны. В середине октября он напрямую выступил с критикой в адрес правителя Кувейта Сабаха аль-Ахмеда ас-Сабаха. Несколько дней назад он был арестован по обвинению в оскорблении эмира Кувейта. Ему грозит до пяти лет тюрьмы.

Тридцать первого октября в Кувейте был дан старт очередной предвыборной кампании в парламент (Национальную ассамблею). Выдвижение кандидатов в депутаты продлится десять дней. Парламентские выборы должны пройти 1 декабря этого года. Выборы в законодательное собрание станут повторными в этом году.

В начале октября эмир распустил сформированный в начале года парламент, где подавляющее большинство принадлежало депутатам от оппозиции.

В последние месяцы между парламентом и кабинетом министров страны, который контролирует клан ас-Сабах, возникли серьезные противоречия. Летом этого года в результате конфликта были отправлены в отставку два министра кувейтского правительства.

В конце июня глава Кувейта приостановил работу парламента на месяц на фоне конфликта правительства и парламента. Двумя днями позже Конституционный суд Кувейта аннулировал результаты состоявшихся в феврале внеочередных выборов в Национальную ассамблею и назначил прежний состав законодательного собрания. Этот шаг вызвал волну народных протестов.

Оппозиционеры призвали к бойкоту предстоящих парламентских выборов.

С 2006 года в Кувейте, богатом нефтью государстве-члене ОПЕК, парламент распускали уже шесть раз. Маргарита Кислова.

Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами Украины приглашает крупные китайские банки принять участие в финансировании сооружения подводного канала к будущему морскому терминалу сжиженного природного газа (LNG-терминалу).

Об этом глава агентства Владислав Каськив рассказал УКРИНФОРМу.

"Мы .. обсудили возможность финансирования морской части LNG-терминала (строительства подводного канала) за счет китайских государственных банков: Китайскому экспортно-импортному банку, который является нашим традиционным партнером, такое же предложение мы изложили и Банку развития", - отметил В. Каськив.

Председатель Госагентства объяснил, что стоимость этой части проекта составляет 120 млн евро. "Это морская часть, это приблизительно 15% стоимости (всего проекта. - Ред.), перекрытые государственными гарантиями на строительство канала", - добавил В. Каськив. По его словам, государственные инвестиции в другие составные проекта составляют только 7%, а остальные средства - частные.

Что касается собственно терминала, то уже 15 ноября начнется техническая стадия - строительство в порту "Южный". Состоится также официальная церемония подписания соглашений, касающихся формирования консорциума инвесторов и поставщиков оборудования. Китай в этот клуб пока не входит. Однако, подчеркивает В. Каськив, "это не значит, что этот клуб закрыт, - он развивается". Проект, по его словам, состоит из трех отдельных частей, из нескольких элементов, которые могут реализоваться в партнерстве с различными компаниями. Одну из них будет реализовывать государство - это строительство подводного канала, и "он может реализоваться по отдельной формуле сотрудничества, например с Эксимбанком - как с банком, который будет кредитовать эту часть, или вместе с какими-то китайскими компаниями".

LNG-терминал стал одним из проектов, который Государственное агентство по инвестициям презентовало в пятницу в Пекине в рамках роуд-шоу. Говоря об отличии нынешнего и прошлогоднего роуд-шоу, руководитель Госагентства подчеркнул, что в этом году презентуются уже не концепции, а конкретные проекты, разработанные до технической стадии. "Это предложения, которые могут рассматриваться абсолютно смело на профессиональном уровне инвестиционными комитетами, управляющими структурами компаний", - подчеркнул В. Каськив. Еще половина - новые проекты, на ТЭО для которых будут объявлены тендеры. Кроме того, по его словам, в этот раз Госагентство "приехало подписывать конкретные документы, в каждом городе по 2-3". "Логика абсолютно понятна: в прошлом году мы приехали с первой инициативой презентации Украины как страны, которая имеет большой потенциал и перспективы для развития инвестиций, а в этом году - уже с конкретными проектами и за конкретными результатами", - сказал В. Каськив.

Как сообщало агентство, роуд-шоу уже прошли с конца сентября в Париже, Мюнхене, Варшаве, Москве, Риме. После Пекина делегация направляется в Сеулу и Сингапур, на очереди - Бразилия, США (Вашингтон и Сан-Франциско) и Канада (Торонто). Потом - Катар, Саудовская Аравия и Израиль.

Президент Туниса Монсеф аль-Марзуки продлил действующий в стране с начала прошлого года режим чрезвычайного положения до января 2013 года, сообщает в ночь на четверг государственное информационное агентство ТАР.

Решение было принято после консультаций с главой правительства Туниса и председателем Национальной учредительной ассамблеи в связи с еще нестабильной обстановкой в стране.

Режим чрезвычайного положения был введен в Тунисе 14 января 2011 года после падения режима Зина аль-Абидина бен Али. С тех пор тунисские власти уже несколько раз его продлевали. Эта мера предполагает запрет на массовые акции и предоставление армии и полиции полномочий стрелять по подозреваемым, не подчиняющимся приказам сил безопасности.

В последние месяцы в Тунисе участились акции протеста, организуемые исламскими фундаменталистами, призывающими к созданию исламского государства, и их противниками, выступающими за светский Тунис.

В январе 2011 года в Тунисе произошла "жасминовая" революция, вызванная недовольством населения социальными условиями, разгулом коррупции и безработицей. Бегству президента Зина аль-Абидина бен Али из страны предшествовал месяц массовых беспорядков, в которых погибли более 80 человек. Бен Али бежал из Туниса в Саудовскую Аравию 14 января 2011 года и на следующий день был отрешен от должности Конституционным советом страны.

Совфед одобрил в среду закон, обязывающий ЗАГСы повторно выдавать свидетельства о рождении, усыновлении или браке, если документы потрепались, а не только в случае их утери. Закон также обязывает суды сообщать в ЗАГС о восстановлении в правах родителя в течение трех дней с момента вступления соответствующего решения в законную силу.

Согласно действующему законодательству, выдача повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния (о рождении, усыновлении, смерти, заключении или расторжении брака) возможна только в случае утраты ранее выданного.

С принятием закона гражданин также сможет обратиться в отделение ЗАГС за получением дубликата свидетельства или справки в случае его порчи и любых других случаях невозможности пользоваться документом, в том числе ветхости бланка, нечитаемости текста или печати, ламинирования и так далее.

Кроме того, документ обязывает суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о восстановлении или отмене ограничения родительских прав направить выписку из этого решения суда в ЗАГС по месту госрегистрации ребенка.

Сейчас суд обязан сообщать в ЗАГС в течение трех дней лишь о лишении или ограничении родительских прав. Законодатели напоминают, что когда родитель лишается прав на воспитание ребенка, он автоматически теряет все связанные с ребенком права, в том числе право на льготы и госпособия. Однако при восстановлении родительских прав или отмене ограничений право родителей на льготы и пособия автоматически не возвращается, а обязанность суда сообщать о восстановлении в правах родителя законом не была предусмотрена.

Закон также разрешает обращаться в ЗАГС за получением свидетельства о рождении ребенка уже после того, как он достиг совершеннолетия. Сейчас это можно сделать, только пока ребенок несовершеннолетний.

В перечень лиц, которым могут выдаваться документы о госрегистрации акта гражданского состояния, включаются опекуны граждан, признанных недееспособными. Сейчас эти документы могут получить те, в отношении кого составлен документ, родственники умершего, родители или представители органов опеки и попечительства.

Авторы инициативы также уточняют порядок получения повторного свидетельства, которое сейчас высылается заявителю по указанному им адресу. Однако, как отмечают парламентарии, органы ЗАГС не могут проверить, кто получит документы. Поэтому предлагается направлять повторный документ в ЗАГС по месту жительства или пребывания заявителя, где его можно будет получить лично при предъявлении удостоверяющего личность документа.

Кроме того, в ряде случаев закон устанавливает необходимость нотариального удостоверения подписи гражданина, который не может прийти в ЗАГС, на заявлениях о регистрации и расторжении брака или об усыновлении ребенка. Речь идет о находящихся под стражей или отбывающих наказание в местах лишения свободы, но они не всегда могут оплатить услуги нотариуса, отмечают депутаты. Авторы проекта предлагают разрешить начальникам соответствующих учреждений заверять подписи заключенных вместо нотариуса.

Документ вносит поправки в Семейный и Уголовный кодексы, а также в закон "Об актах гражданского состояния".

Дубай заявил о восстановлении местного рынка недвижимости в своем традиционном стиле – грандиозном. Копия Тадж-Махала в четыре раза больше оригинала - за подобными гигантскими проектами девелоперы пытаются спрятать собственную слабость, считают аналитики.

Стройка, привлекающая всеобщее внимание, может создавать шумиху. В реальности же восстановление рынка после обвала в 2008 году произошло лишь в нескольких частях Дубая. Около четверти всей недвижимости Дубая простаивает без арендаторов. Ситуация еще больше усложнится после того, как порядка 25 тыс. объектов будут сданы в эксплуатацию в следующем году. Около трети всех офисных помещений в центральном деловом районе Дубая пустует, передает портал The Daily Star.

Несмотря на это девелоперы Дубая продолжают говорить о многочисленных грандиозных проектах, которыми эмират уже прославился на весь мир. При этом многие заявленные ранее крупные стройки на данный момент заморожены или испытывают трудности с финансированием.

Комплекс Taj Arabia, основанный на копии индийского мавзолея Тадж-Махал, должен быть построен компанией Link Global Ltd. за $350 млн. Taj Arabia был спроектирован как часть так называемого «города чудес» Falconcity - огромного района с офисами, отелями и магазинами. Этот проект, включающий в себя создание копий египетских пирамид, Великой Китайской Стены, Эйфелевой башни и Пизанской башни, был подорван коллапсом на рынке недвижимости Дубая.

Салем аль Мооша, руководитель проекта Falconcity, заявляет о том, что подготовительные работы включая подводку электричества, воды и канализации уже закончены и теперь дело за девелоперами, которые должны начать строительство.

Из трех запланированных компанией Nakheel искусственных островов был реализован только один - Palm Jumeirah, который включает в себя отели и жилые комплексы.

Dubailand – еще один проект, который был отложен. Застройщик Dubai Properties Group никак не комментирует данную ситуацию.

В целом же, проекты на общую сумму $757 млрд. были отложены или отменены в Арабских Эмиратах с момента финансового кризиса 2008 года. Это больше, чем все строительные проекты в Египте, Ираке, Кувейте, Саудовской Аравии и Катаре вместе взятые.

Двадцать четыре человека погибли во время свадебной церемонии в Саудовской Аравии от удара электрическим током, сообщает в ночь на среду сайт телеканала "Аль-Арабия".

Инцидент произошел во вторник вечером в деревне Эйн-Бадр (Ain Badr) на востоке королевства. По данным местной службы гражданской обороны, над домом, где состоялось свадебное торжество, произошел обрыв высоковольтной линии электропередачи. Находящийся под напряжением кабель упал на металлическую входную дверь дома. Все погибшие, в основном, женщины, были поражены электрическим током, когда пытались выйти на улицу.

Что послужило причиной обрыва линии электропередачи, не сообщается.

Компания Matanuska наращивает размер экспорта бананов из Мозамбика.

На сегодняшний день объем поставляемых Matanuska из Мозамбика фруктов уже достигает 1,400 тонн бананов в день. И руководство компании вполне оправданно считает, что это далеко не предел.

Объемы производства в Монапо, одном из районов страны, уже достигли уровня, гарантирующего жизнеспособность компании. По информации, предоставленной газетой Notícias, компания поставляет бананы в Кувейт, Саудовскую Аравию, ОАЭ, Ирак, а также в другие регионы Европы, Африки и Азии. Но Matanuska до сих пор не смогла освоить один из самых масштабных и перспективных мировых рынков – Китай. По словам Джона Альберта, председателя компании, для Matanuska это принесло бы значительную финансовую выгоду, которая могла быть использована для инвестиций в сельское хозяйство и переработку.

С 2008 года уже компания вложила около 50 млн долларов в район Монапо. По приблизительным оценкам, размер плантаций Matanuska в регионе составляет 1400 га.

Депутаты Законодательного собрания Владимирской области во вторник приняли в первом чтении закон о создании в регионе приемных семей для инвалидов, признанных судом недееспособными по причине психического расстройства; для опекунов предусматриваются ежемесячные денежные пособия в размере 6 тысяч рублей, сообщает пресс-служба регионального парламента.

"Данная мера поможет сэкономить бюджетные деньги, а главное - большему числу больных людей обеспечит семейную обстановку", - говорится в сообщении.

В настоящее время в регионе почти 400 жителей, имеющих психические отклонения, ждут, пока освободится место в психоневрологическом интернате.

"Самостоятельно позаботиться о себе они не в состоянии, и это подтверждено судом. У членов семьи зачастую тоже нет такой возможности: государственные выплаты опекунам положены только когда речь идет о детях, а на взрослых (старше 18 лет) инвалидов никаких пособий нет", - говорится в сообщении.

Законопроект, разработанный совместными усилиями депутатов и общественников из ассоциации родителей детей-инвалидов "Свет", призван устранить несправедливость и создать условия для жизни инвалида в семье.

"Согласно принятому документу, опеку могут оформить как родственники, так и посторонние люди, например, соседи. Ежемесячные выплаты опекунам предлагается установить в размере 6 тысяч рублей", - сообщает заксобрание.

По предварительным прогнозам, новой возможностью в следующем году сможет воспользоваться около сотни семей. Соответственно, расходы бюджета составят примерно 7,2 миллиона рублей.

"Это существенно меньше, чем уходит на содержание недееспособных инвалидов в психоневрологическом интернате. Один такой пациент обходится казне в сумму от 15 до 45 тысяч рублей в месяц. Учитывая дефицит мест в учреждениях такого типа, к указанным цифрам следует прибавить еще 400 миллионов рублей, требуемых на строительство новых специализированных учреждений. Социальный же эффект закона деньгами не измерить", - говорится в сообщении регионального парламента.

В Тегеране в Международном выставочном комплексе с 4 по 7 ноября проводится 8-я Международная выставка резины и пластика Iran Plast 2012, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Директор выставки Iran Plast 2012 Али Шалбаф в ходе пресс-конференции заявил, что названная выставка проводится с целью демонстрации потенциала, которым располагает нефтехимическая промышленность Ирана, и обмена опытом и техническими ноу-хау между отечественными и зарубежными компаниями.

На выставке будут продемонстрированы конечная и промежуточная продукция нефтехимической промышленности, оборудование для производства полимерных материалов, сырьевые материалы, технические услуги, композитные материалы и др.

В ходе выставки свои последние достижения продемонстрируют около 400 отечественных и более 100 зарубежных компаний. Выставочные экспозиции займут площадь в 17 тыс. кв. м в закрытых помещениях и 3 тыс. кв. м на открытых площадках.

На выставке будут представлены более 20-ти европейских и азиатских стран, а также страны Персидского залива, в том числе Италия, Франция, Англия, Австрия, Австралия, Китай, Турция, Южная Корея, Тайвань, Таиланд, Саудовская Аравия, Арабские Эмираты и др.

Али Шалбаф подчеркнул, что многие зарубежные компании принимают участие в выставке, несмотря на оказываемое на них сильное политическое давление.

Правительство РФ будет сотрудничать с Пакистаном в проекте по модернизации, реконструкции и повышению объёмов производства на Pakistan Steel Mills, крупнейшем метпредприятии в стране.

«Ранее сообщалось, что Россия готова предоставить Пакистану $500 млн. на развитие и реконструкцию данного принадлежащего государству металлургического завода. Предприятие, распложенное в Карачи, было построено при технической и финансовой помощи СССР».

Ранее о планах построить в Карачи металлургическое предприятие заявляли в POSCO. Новый актив – прокатный завод – станет СП с Tuwiairqi Steel Mills (Саудовская Аравия) и начнёт работу в 2015 году.

Шаткое благополучие

Российская экономика в контексте глобального кризиса

Резюме: Россия потеряла преимущества, характерные для стран БРИКС, но не достигла позиций наиболее технологически развитых стран. Только рост производительности труда на базе инвестиций в новые технологии может компенсировать накопленную отсталость и снижение конкурентоспособности.

Заявление французского банка BNP Paribas в августе 2007 г. о колоссальных потерях на рынке саб-прайм ипотеки, а затем банкротство американского банка Lehman Brothers в сентябре 2008 г. стали общепризнанными точками отсчета начала глобального финансового кризиса. Миновало пять лет. Мир стал иным. Экономическая жизнь теперь жестче, тяжелее и временами не поддается рациональному управлению на базе привычных, наработанных в течение многих десятилетий решений. Россия не исключение. Ее экономические проблемы также усугубляются и далеки от разрешения. Но уже сегодня понятно, что решать их мы должны в тесном взаимодействии с партнерами и учитывая глобальные тенденции развития.

Не БРИКС и не развитый мир

Летом 2012 г. Министерство экономического развития (МЭР) выступило с прогнозами экономического роста на ближайшую перспективу. Основным явился инерционный сценарий, который с высокой степенью вероятности предсказывал рост ВВП на уровне 3,5–4% ежегодно. Вместе с тем МЭР опубликовал и «кризисный сценарий», указывавший на угрозу спада экономики начиная с 2013 года.

Факторами потенциального кризиса называются неблагоприятные внешнеэкономические условия в случае резкого обострения кризиса в Европейском сообществе. Углубление рецессии в периферийных южных странах Евросоюза, перерастание долгового кризиса в кризис банковских систем и полный или частичный распад еврозоны грозят значительным снижением спроса на российские нефть, газ, металлы и химическую продукцию. Результатом может стать падение цен на нефть примерно до 60 долл./баррель. (Для справки: 9 августа 2012 г. нефть Urals стоила 114 долл./баррель.) По оценке МЭР, даже в этом случае спад в России не должен быть глубоким, менее –3% ВВП, а вероятность реализации такого сценария – менее 20%.

Хотя многие аналитики считают основной (инерционный) сценарий развития экономики излишне оптимистичным, суть проблемы – не в споре о конкретных показателях. Характерным является сам подход, т.е. признание того факта, что внешнеэкономические риски имеют решающее значение и рост в нашей стране прямо зависит от развития экономики ведущих партнеров по внешней торговле.

Эльвира Набиулина, бывшая в то время министром экономического развития, так оценивала факторы экономического развития России в начале 2012 г.: «Именно внешнеэкономическая конъюнктура обеспечивала России половину темпов прироста. Средние темпы прироста были 7%, и примерно 3,5% приходилось на внешнеэкономическую конъюнктуру». В то же время она констатировала, что в скором будущем данная благоприятная ситуация более не повторится.

В период 2000–2007 гг. инвестиционный бум на основе использования доходов от внешнеэкономической деятельности являлся мотором роста экономики, он позволил качественно изменить не только уровень индивидуальных доходов населения (в среднем они увеличились в 2,5 раза), но и вывел Россию в число среднеразвитых стран. В 2008 г. ВВП по ППС на душу населения составлял 14 767 долларов. В 2012 г. прирост инвестиций в российской экономике равнялся примерно 8%, на ближайшие годы прогнозируется около 7% в год. Двузначные показатели прироста инвестиций недостижимы, а с ними российская экономика теряет и потенциал опережающего роста в сравнении с наиболее развитыми экономиками мира.

Инвестиции в проекты, ориентированные на внутренний спрос, должны стать новым источником роста, повысить устойчивость перед угрозами глобального кризиса. Вступление России в ВТО делает инвестиции в национальную экономику особенно актуальными.

Механизм формирования национальных сбережений и их трансформации в инвестиции должен быть полностью обновлен. В этом и будет заключаться подлинная модернизация российской экономики. Современная экономика не может быть изъята из глобального контекста. Напротив, умелое использование международных финансовых механизмов – единственный реалистичный вариант модернизационной стратегии. России нужно, с одной стороны, быть привлекательной для инвесторов сферой капиталовложений, а с другой – бизнесу и правительству следует освоить методы работы на мировых финансовых и торговых рынках, позволяющие занимать сильные позиции во взаимодействии с иностранными партнерами.

Речь идет, разумеется, не о возврате к ведению хозяйства закрытого советского типа, оно не только оказалось неэффективным, но и не смогло противостоять внешним негативным факторам. Экономический хаос в СССР начался именно со снижения мировых цен на нефть. Российская экономика сохраняет исключительно высокую зависимость от волатильности нефтяных цен. Предстоит решать застарелую проблему наращивания конкурентоспособности экономики и ее инвестиционной привлекательности. Вместе с тем необходимо учитывать, что цена нефти на мировом рынке сегодня определяется сложным набором факторов, среди которых спрос на нефть как энергоноситель – важный, но далеко не единственный. Функция формирования товарных цен на сырье, включая нефть, на мировом рынке в значительной степени перешла на финансовые рынки производных инструментов – контракты типа опцион или фьючерс на биржевую цену сырья. Таким образом, цена на нефть определяется аналогично, например, цене на золото. При достаточно значительном снижении цен финансовые инструменты становятся привлекательными для инвесторов, и приток денег стабилизирует их уровень.

Результат двух туров количественного смягчения, осуществленных ФРС США, парадоксален. Существенное увеличение предложения долларовой денежной массы не вызвало заметных инфляционных последствий для американской экономики. Вместе с тем именно накачка ликвидности сыграла решающую роль в предотвращении коллапса цен на глобальных финансовых рынках.

Кроме того, нефть является весьма «политизированным» товаром. Бюджетные доходы и расходы ведущих экспортеров нефти, Саудовской Аравии и России, определяются в зависимости от избранной ими прогнозной цены нефти. В России этот уровень – выше 100 долл./барр., в Саудовском королевстве – примерно 70 долл./баррель. Всегда существует вероятность воздействия правительства на экспортеров нефти с целью сдерживания предложения товара. Не способствует снижению цены и общеполитическая ситуация в странах Центрального Востока, особенно напряженность вокруг Ирана, его поставки нефти уже исключены из рыночного контекста.

Зависимость российского бюджета от нефтегазовых доходов является, возможно, наиболее яркой иллюстрацией значения именно внешнеэкономической конъюнктуры. В 2012 г. ненефтегазовый дефицит федерального бюджета достиг уровня –11,5% ВВП. В 2008 г., накануне кризиса, он составлял –2,7% ВВП. Доля нефтегазовых поступлений в общем объеме доходов бюджета выросла с 46,5% до 52,8%.

Федеральный бюджет не в состоянии сегодня обеспечивать крупные инвестиции. Вся инвестпрограмма сводится к набору нескольких «демонстрационных» проектов – Олимпиада в Сочи, заседание АТЭС во Владивостоке и т.п. По данным Росстата, основным источником внутренних инвестиций являются ресурсы корпоративного сектора (42% капитальных вложений в основной капитал), государственный бюджет обеспечивает вдвое меньший объем капиталовложений (18%). Основная нагрузка на федеральный бюджет – это перераспределение собираемых доходов по социальным программам (покрытие дефицита Пенсионного фонда, рост зарплат бюджетников) и перераспределение средств между регионами.

Летом 2012 г. министерства представили в правительство документ «Основные направления бюджетной политики на 2013 г. и на плановый период 2014–2015 гг.». Прогнозируемые изменения только подтверждают указанные тенденции. Предстоит существенно увеличить (с 29% до 35% всех расходов) долю бюджетных ассигнований на оборону и безопасность. Ответственность за затраты бюджетов всех уровней на здравоохранение и образование намечено сместить на местные (региональные) уровни. Но объем субсидий из федерального бюджета подвергнется сокращениям. Это значит, что сохранение уровня социальных выплат будет обеспечиваться за счет еще большего урезания расходов инвестиционного характера.

Конкурентоспособность производителей и поставщиков экспортной продукции определяется в настоящее время либо низкими удельными издержками производства единицы традиционной продукции (производительность труда и удельные затраты на заработную плату), либо инновационным характером самой продукции и предоставляемых услуг, аналогов которых конкуренты предложить не в состоянии. Приходится констатировать, что низкие социальные затраты – уровень заработной платы, расходы на пенсионное обеспечение и социальное и медицинское страхование, – в странах развивающихся рынков предопределяют уровень их конкурентоспособности на фоне конкурентов из числа наиболее развитых стран. Развивающиеся экономики, по сути, определяют сегодня мировые социальные стандарты.

Исследование динамики конкурентных преимуществ в период выхода из кризиса в 2008–2011 гг., проведенное институтом «Центр развития» НИУ ВШЭ с использованием данных МВФ, дало следующие результаты. По сравнению с 2008 г. заработная плата в промышленности России в номинальном выражении выросла на 58%, а с учетом изменения валютного курса к корзине «доллар–евро» рост зарплаты составил 35%. Россия потеряла преимущества, характерные для стран БРИКС, но не достигла позиций технологически наиболее развитых стран. Таким образом, мы не имеем права более терять время. Только рост производительности труда на базе инвестиций в новые технологии в состоянии компенсировать накопленную отсталость и снижение конкурентоспособности, стать мотором экономического роста.

Как повысить силу притяжения

Домохозяйства, фирмы в период кризисного спада уменьшали расходы, прежде всего инвестиции. Одновременно они стремились сократить или по крайней мере не наращивать задолженности. Показателем завершения кризиса в России должен был стать рост потребления населением товаров долгосрочного пользования, инвестиции домохозяйств в недвижимость, рост ипотечного кредитования. Такие процессы действительно происходят на протяжении 2010–2012 годов. Однако еще большее значение для восстановления экономического роста имел бы рост инвестиций и привлечение долгосрочного кредитования со стороны корпоративного сектора экономики. Данные об инвестициях и задолженности предприятий свидетельствуют об обратной тенденции. Они явно осторожничают.

Российские предприниматели и в так называемом реальном секторе производства товаров и услуг, и в финансовом секторе проявили недостаточное понимание самого процесса глобализации экономики и оказались плохо подготовлены к ответу на ее вызовы. Еще в меньшей степени российские деловые и политические элиты готовы рассматривать глобализацию с точки зрения потенциальных возможностей. Преобладающей является сугубо оборонительная консервативная политика и бизнес-практика, которая в лучшем случае направлена на сохранение ранее занятых позиций на мировых рынках.

Сегодняшний экономический кризис начался с обвала глобальных финансовых рынков. Немедленная и далеко не всегда продуманная реакция правительств и центральных банков ведущих стран – финансовых центров была оправдана и в целом успешна. Банк Японии, Банк Англии, Федеральная резервная система США приступили к программам «количественного смягчения», осуществив масштабное увеличение денежного предложения. Эти чрезвычайные меры сработали. Удалось не допустить повторения ситуации 1929–1932 гг., когда «реальный сектор» ведущих мировых экономик стоял в целости и сохранности, готовый к эксплуатации, но бездействовал, т.к. никто из владельцев основных производственных фондов не мог реализовать с прибылью продукцию предприятия.

Восемьдесят лет назад оценка финансового риска оказалась чрезвычайно трудным делом. Невозможно было получить кредит, да и непонятно, как его можно будет вернуть. Примерно то же самое творится и сегодня. Серия рыночных «пузырей» и последующих кризисных падений стоимости ценных бумаг привела к осознанию необходимости более надежных методов оценки рисков операций с финансовыми инструментами. Тем не менее в период выхода из кризиса ускоренный рост объемов наиболее рисковых операций с производными инструментами продолжился. Если в 2007 г. объем деривативов пяти крупнейших банков США превышал объем их иных активов в 33,6 раза, то в 2011 г. это превышение составило 50,8 раза. Однако операции хеджирования финансовых рисков с помощью производных инструментов больше не признаются безусловно надежными. Система рейтинговой оценки рисков потеряла доверие инвесторов.

В этих кризисных условиях перед Россией стоит задача выработки наиболее надежных способов подключения к мировым финансовым потокам. Выгодное для нашей страны присоединение к системе глобальных финансовых рынков необходимо и бизнесу, и правительству. При этом речь идет в первую очередь об оптимизации уже сложившихся каналов включения российской экономики в глобальный финансовый контекст, а далее о наращивании собственного потенциала в качестве одного из мировых финансовых центров.

Международное движение финансовых (денежных) потоков зависит от «силы притяжения» национальных финансовых систем, выражающейся в оценке сочетания рисков и доходности инвестиций на местных финансовых рынках, т.е. зависит от зрелости финансовых институтов, от привлекательности инвестиционного климата и конкурентоспособности. Российское правительство достаточно недвусмысленно демонстрирует понимание этих задач. Первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов говорит: «Необходимо создать деловой климат и сформировать социальную среду, которая была бы более дружественной и по отношению к бизнесу, и по отношению к человеку, к его потенциалу самостоятельности и креативности».

К рассмотрению ставшего привычным перечня негативных явлений, включающего коррупционную «административную ренту», забюрократизированность всех процедур регистрации нового бизнеса, риски правоохранительной и судебной системы, стоит добавить такие тормозящие инвестиционный процесс явления, как неконкурентную высокомонополизированную структуру российских рынков. Речь идет как о скрытых картельных соглашениях на товарных рынках, так и о сохранении излишнего влияния естественных монополий на развитие экономики. Именно это делает накачку совокупного спроса малоэффективным способом стимулирования экономического роста в России.

Существенную роль в привлечении отечественных и иностранных инвесторов призвана сыграть государственная программа приватизации, которую намечено реализовать в ближайшие годы. Для каждой группы предприятий должны быть свои процедуры и правила приватизации. Политика приватизации в различных отраслях будет непосредственно зависеть от тех задач, которые ставит перед собой руководство страны при ее осуществлении.

Горячие споры идут по поводу возможности или невозможности приватизации так называемых стратегических секторов и предприятий. Стратегические объекты далеко не обязательно должны находиться в непосредственной собственности государства. Принципиально важно четко описать в законодательных актах сами стратегические отрасли и определить методы их государственного регулирования. Например, необходимо использовать долгосрочные методы определения тарифов и цен на услуги и продукцию в отраслях естественных монополий. Утверждение таких долгосрочных (на ближайшие 10–15 лет) четко определенных формул создаст условия для дальнейшей приватизации и привлечения капиталов. Это даст инвестору понимание того, как у него будет формироваться денежный поток, а также как он сможет окупить свои вложения.

Общая либерализация условий привлечения иностранных инвесторов в сочетании со льготным режимом для тех, кто приходит в высокорисковые отрасли высоких технологий, представляется наиболее логичным и эффективным подходом для преодоления трудностей российской экономики.

Офшор без пристрастия

Российская экономика генерирует сбережения в крупном масштабе. Вместе с тем они не находят должного применения непосредственно в национальной экономике. В результате чистый отток капитала из России в 2011 г. составил 80,5 млрд долларов. Оценки оттока в 2012 г. колеблются от 40 до 90 млрд долларов.

Превышение вывоза капитала над его ввозом происходит на протяжении последних двух десятилетий и, видимо, продолжится в предстоящие несколько лет. Разворот данной тенденции к чистому притоку кредитов и инвестиций, желательно в форме прямых капиталовложений (сегодня доля прямых инвестиций не более 10% прихода капитала в Россию), является важной стратегической задачей. Она не может быть решена административными методами. Прямые иностранные вложения в российскую экономику излишне жестко контролируются правительством. В 42 отраслях экономики, признанных стратегическими, потенциальный зарубежный инвестор должен получать предварительное одобрение правительственной комиссии на участие в инвестиционном проекте, если его доля превышает 10%.

Никакой запрет перевода средств в адрес иностранных партнеров или законодательное решение о выходе компаний, принадлежащих родственникам госчиновников, из иностранных активов и о возврате капитала, делу не поможет. Сегодня крупнейшим каналом притока денег из-за рубежа является наращивание иностранной задолженности. Величина корпоративного иностранного долга достигла 545 млрд долларов. Государственный долг правительства России на конец 2012 г. официально прогнозируется в объеме 48,4 млрд долларов. Аналитики называют в качестве максимума около 57 млрд долларов.

Сами по себе данные об оттоке капитала необходимо правильно понимать с учетом экономического смысла происходящих процессов. В настоящее время значительная часть российских крупных и средних корпораций входит в состав бизнес-групп, головные холдинговые компании которых имеют офшорную юридическую регистрацию. Покупка облигаций, векселей и кредитование таких компаний или банков другими российскими банками и финансовыми компаниями отражается на бухгалтерских балансах кредиторов как кредит нерезидентам. Следовательно, в общей статистике платежного баланса России эти операции могут отражаться в качестве оттока капитала, несмотря на внутреннюю экономическую природу этих сделок.

Особого внимания заслуживают предложения о легализации активов российских резидентов, размещенных в офшорных юрисдикциях. Условиями применения такой меры могли бы стать, во-первых, добровольная декларация владельцев активов об их величине и месте регистрации, во-вторых, четкое указание конечных бенефициаров, в-третьих, уплата единовременного налога (сбора) в российский бюджет, равного налогу на дивиденды акционерных обществ, в-четвертых, регулярная уплата налогов на прибыль и на доходы физических лиц в дальнейшем. В свою очередь российское государство должно принять на себя недвусмысленное обязательство не прибегать к юридическому или хозяйственному преследованию владельцев зарубежных активов, а также не использовать раскрытую добровольно информацию о них в качестве причины для возбуждения такого преследования или в качестве доказательства в судебных процессах.

В результате всего происходящего «белый» офшор Кипр превратился в крупнейший источник инвестиций в российскую экономику. То есть это вложение в экономику России отечественных же денег, пропущенных через офшорную юрисдикцию. Систему нельзя ломать, иначе такие инвестиции не будут поступать вовсе. Предстоит не разрушать, а укреплять международные каналы привлечения инвестиций в экономику России.

Использование офшоров, само имя которых в российской дискуссии звучит как нечто заведомо криминальное, давно стало в международной практике делом абсолютно нормальным. Без офшорных компаний невозможно реализовать крупные транснациональные проекты – такие, например, как экспортные газопроводы «Голубой поток» или «Северный поток». Для подъема (мобилизации) необходимых финансовых ресурсов путем выпуска ценных бумаг создаются «специальные целевые компании» в «белой» офшорной юрисдикции, что является обычной международной практикой инвестиционных банков.

В списке «черных» офшоров ОЭСР в настоящее время не осталось ни одной юрисдикции. В «сером списке» еще несколько лет назад было 40 стран, теперь лишь две. Правительства офшорных территорий приняли на себя обязательства соответствовать стандартам ОЭСР по прозрачности налоговых систем, информационной прозрачности. Все страны ОЭСР провели работу по заключению межправительственных договоров об обмене налоговой информацией. Нет уже тайн и в определении бенефициаров тех или иных холдинговых компаний, необходимо только заключение соглашений об их раскрытии по требованию уполномоченных регуляторов. Власти России этого не делают.

Мировая деловая практика создания специальных экономических зон с офшорным статусом оправдала себя не только в Китае с его фактическим офшорным режимом для Гонконга и других странах формирующихся рынков, но прежде всего в США (штат Делавэр), Великобритании (острова Джерси, Виргинские и т.д.), Нидерландах. Отечественные попытки предложить инвесторам специальный налоговый режим помогли резко ускорить развитие автомобилестроения. Специальный налоговый режим для технопарка Сколково позволяет уже сегодня привлекать исследовательские подразделения инновационных фирм.

Имеет смысл двигаться в этом направлении и дальше. Свои технопарки надо создавать во всех крупных университетских центрах. Но их работа невозможна без финансовой системы, способной поднять необходимые деньги. Внутренний офшорный статус будет, например, очень полезен для реализации программы развития международного финансового центра в нашей стране.

Если российские финансовые регуляторы всерьез намерены развивать международную рыночную инфраструктуру, они должны проработать как технические (электронные системы коммуникации), так и организационные и правовые аспекты. Участники торгов должны иметь возможность не только заключать сделки по рыночным репрезентативным ценам, но и получать комплексное послепродажное обслуживание. Регистрация итогов сделок в центральном депозитарии с оформлением в течение нескольких часов, высокие стандарты оперативного рассмотрения споров, страхование от потери информации – без этого невозможна современная организация финансовых рынков.

При этом регулирование рынка желательно строить на опережение – предусматривать возможность проведения операций, которые получили массовое развитие на международной арене, но не имеют в настоящее время большого применения в России. К числу таких сделок относятся операции с деривативами и сделки хеджирования. Если данный сегмент рынка не будет обеспечен юридически и технически на российском рынке, уход значительной части рынка на зарубежные платформы неизбежен.

Инновации в финансовых услугах – рынок деривативов, срочных товарных инструментов, операции по хеджированию рисков, сделки по венчурным инвестициям, – весь данный инструментарий тесно связан с высокими технологиями. Один вид инноваций – технических, теряет смысл без другого – финансовых инноваций.

Финансовые инновации в сфере деривативов на финансовом и товарном рынках создали за два предкризисных десятилетия необходимые и достаточные условия для наращивания инвестиций в странах развивающихся рынков. Инновации в финансовом секторе позволили наращивать денежные потоки, без которых невозможно было бы построить инновационные современные промышленные предприятия и обеспечить спрос на их продукцию.

Российской экономике нелегко преодолевать спад инвестиций и замедление роста, если финансовый сектор, и прежде всего банковская система как его стержневая конструкция, не преодолеют свою очевидную неспособность надежно оценивать риски кредитования и инвестиций, не повысят надежность балансов банковских учреждений.

Банковской системе России предстоит справиться с такими застарелыми болезнями, как скрытое внутригрупповое кредитование связанных между собой предприятий, недостоверное преувеличенное отображение в банковских балансах объема собственного капитала. Для этого требуются дополнительные инвестиции. Участие иностранных инвесторов часто позволяет рассчитывать на привнесение определенных управленческих инноваций. Они достаточно жестко следят за тем, чтобы соблюдались правила корпоративного управления, правила управления рисками, complains. Это центральные вопросы развития банковской системы России. Такой подход полностью отвечает и требованиям Банка России.

Уровень достаточности собственного капитала в 10% банковских активов признается нормальным Банком России. Примерно сто ведущих банков страны вполне надежно укладываются в данное надзорное требование. Средний показатель достаточности капитала (норматив Н-1) равняется в 2012 г. 14,3%. Просроченная задолженность несколько возросла, но составляет всего 4,2%. Вместе с тем международные рейтинговые агентства гораздо более скептически оценивают состояние банковской системы России. По оценке S&P, в России почти все из ведущих 30 банков нуждаются в докапитализации.

Банк России ищет возможность активизировать надзорную практику в целях укрепления банковской системы. В качестве инструментария избраны принципы Базель-2 и Базель-3. Надзорные органы не в состоянии абсолютно точно оценить риски кредитного портфеля банковской системы, следовательно, в качестве основной меры укрепления банков избирается наращивание собственного капитала. Одновременно применяется новый инструмент – стресс-тестирование состояния конкретных банков при моделировании экономической ситуации на базе различных сценариев ее развития. Такой подход позволяет выработать оценку рисков и предложить ясные требования по любому конкретному банковскому институту.

* * *

Степень подготовленности российской экономики к общемировому замедлению экономического роста не может быть оценена на основе данных о накопленных государством резервах. Золотовалютные резервы Банка России, составляющие около 510 млрд долл., стабилизационный и резервный фонды правительства, равные соответственно около 4% ВВП страны, могут быть израсходованы за неполные два-три года неблагоприятной конъюнктуры. Необходим надежно работающий механизм генерации сбережений и трансформации их в инвестиции в конкурентоспособные проекты в отечественной экономике.

С.К. Дубинин – доктор экономических наук.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735521 Сергей Дубинин

С оружием

Как Вашингтон не утрачивал позиций на рынке вооружений

Резюме: США – вероятно, самый политизированный и даже идеологизированный экспортер вооружений. Внешнеполитические и идеологические предрассудки и опасения утечки передовых технологий не дают американским компаниям раздавить конкурентов на мировом рынке.

Статья Джонатана Каверли и Этана Кэпштейна «Как Вашингтон утратил монополию в продажах оружия» представляет собой в высшей степени интересный взгляд академических ученых из США на процессы, происходящие на рынке вооружений. Рассуждая главным образом об изменении американской позиции на этом рынке и утверждая, что в нулевые годы Соединенные Штаты утратили монопольное положение, достигнутое в 1990-х гг., авторы затрагивают и более фундаментальные вопросы. Первый – об общей эволюции конфигурации игроков на этом рынке. Второй – уже по сути теоретический – о базовых факторах, как политических, так и экономических, определяющих эту эволюцию. Основной причиной утраты позиции на рынке авторы считают ориентацию американского ВПК на производство слишком сложных дорогих высокотехнологичных вооружений, которые начинают проигрывать более простым и доступным по цене системам европейского, российского, израильского или даже южнокорейского производства.

Девяностые годы: а была ли монополия США?

Можно согласиться, что начало 1990-х гг. действительно было периодом, когда позиции Соединенных Штатов на рынке оружия по сравнению с 1980-ми гг. заметно усилились. Это стало следствием резкого сокращения с 1992 г. российских поставок, а также ухода с рынка игроков второго эшелона, которые в предыдущем десятилетии нарастили военный экспорт благодаря гигантскому спросу, порожденному ирано-иракской войной. На фоне падения советского/российского, китайского и бразильского экспорта, а также некоторого снижения европейских поставок сами США увеличили продажи вооружений в арабские монархии Персидского залива после войны с Ираком 1991 года.

Вообще мировые трансферты вооружений достигли максимальных объемов в 1987–1988 гг. в апогее ирано-иракской войны и многочисленных внутренних конфликтов в развивающихся странах (Афганистане, Анголе, Эфиопии, Кампучии и Никарагуа), где прозападные и прокитайские партизанские движения противостояли ориентированным на СССР правительствам. В начале 1990-х гг. Москва прекратила безвозмездные или сверхльготные поставки квазимарксистским режимам в третьем мире. Крах «мировой социалистической системы» и роспуск Организации Варшавского договора привели также к прекращению продаж бывшим союзникам в Центральной и Восточной Европе. Кроме того, советский и ранний российский военный экспорт пострадал из-за ухода с рынка попавших под санкции ООН Ирака и Ливии, то есть как раз тех стран, которые вообще придавали советским оружейным поставкам хоть какую-то коммерческую составляющую. Смена советской политической парадигмы экспорта на российскую коммерческую привела также к кратковременному параличу в российско-индийских военно-технических связях. В результате действия всех этих факторов российский экспорт в 1994 г. упал до своего исторического минимума, составив всего 1,7 млрд долларов.

Окончание ирано-иракской войны, которая генерировала ежегодный многомиллиардный спрос на вооружения, нанесло сильный удар по экспортерам оружия второго эшелона, особенно по Китаю и Бразилии. Пострадали также европейские производители. КНР в 1994 г. переходит из разряда чистых экспортеров вооружений в категорию нетто-импортеров. Бразилия вообще уходит с рынка, ее оборонная промышленность практически прекращает существование.

На этом фоне США после победоносного окончания первой войны в Заливе получили крупные саудовские, эмиратские и кувейтские военные заказы, которые отчасти должны были повысить боеспособность армий заливных монархий, но главным образом стали формой благодарности Вашингтону за спасение от Саддама. Таким образом, победив в холодной войне, разгромив Ирак и избежав крупных потерь из-за прекращения ирано-иракской войны, Соединенные Штаты действительно на короткий срок резко усилили позиции на рынке вооружений. Однако это абсолютное доминирование (даже в тот период отнюдь не монополия) продолжалось не все десятилетие, как утверждают американские авторы, а всего лишь три-четыре года.

Уже в 1994 г. начинается восстановление российских позиций на рынке, причем на новых деполитизированных коммерческих началах. Подписывается исторический контракт стоимостью 650 млн долларов на поставку в Малайзию 18 истребителей МиГ-29N, исполняются первые крупные китайские контракты, прежде всего на истребители Су-27СК/УБК, восстанавливается сотрудничество с Индией и Вьетнамом, продолжаются поставки бронетехники и подводных лодок по контрактам, заключенным еще в советское время с Ираном. Россия получает свою долю благодарности от аравийских монархов – ОАЭ и Кувейт закупают крупные партии боевых машин пехоты БМП-3 и реактивных систем залпового огня «Смерч». В середине – второй половине 1990-х гг. отлично сработал специфический российский маркетинговый инструмент – поставки вооружений и военной техники в счет погашения советских долгов. Благодаря этому удалось продвинуть истребители МиГ-29 в Венгрию, танки Т-80У и БМП-3 в Южную Корею, зенитные системы «Бук-М1» в Финляндию. В 1996 г. из 3,6 млрд долларов совокупного российского военного экспорта поставки в счет погашения долга составили 800 млн, или 22%.

Еще более активно наращивают присутствие на рынке Франция и Израиль. Париж получает крупные военно-морские и авиационные контракты на Тайване, саудиты покупают французские фрегаты, а ОАЭ – большую партию новейших танков Leclerc, масштабные поставки идут в Пакистан. Израиль почти одномоментно становится заметным игроком на рынке, активно продавая в КНР и Турцию электронные системы, беспилотные летательные аппараты и решения в области модернизации.

Резюмируем: скачок относительной доли США, которая действительно могла достигать на максимуме 60% мировых трансфертов, наблюдался в очень короткий период примерно с 1990 по 1994–1995 гг. и был девиацией, связанной с одновременным действием трех факторов – победой в холодной войне, победой в первой войне в Заливе и последствиями прекращения ирано-иракского конфликта. Уже к середине 1990-х гг. рынок стал возвращаться в более сбалансированное состояние, когда наряду с Соединенными Штатами крупными экспортерами оставались Великобритания и Франция, начала возвращаться на свои позиции Россия, а Израиль приступил к феноменальному восхождению.

Нулевые годы: а была ли потеря рынков?

Не так однозначно и просто выглядит и динамика американских позиций в нулевые годы. Возможно (хотя далеко не гарантированно), доля США на рынке снизилась, однако не до 30%. Вероятнее всего, она колебалась между 40 и 50%. При этом имеются лишь единичные случаи, когда Соединенные Штаты теряли бы позиции на рынке или проигрывали в прямой конкуренции, почти все эти эпизоды упомянуты авторами. В Юго-Восточной Азии это авиационные закупки Малайзии (которая продолжила приобретение российской авиатехники, заключив контракт на 18 Су-30МКМ, но отказавшись от ожидавшегося заказа на F-18F Super Hornet) и Индонезия, которая в комплектовании своих ВВС начала переориентацию на Россию и Южную Корею. Чехия и Венгрия предпочли американским машинам сверхлегкие и относительно дешевые шведские Gripen. Бразилия в тендере на закупку перспективных истребителей формально выбрала Rafale, но до сих пор не подписала контракт. Возможно, кое-что можно отнести к американским потерям в больших бразильских военно-морских контрактах 2008 г., которые также достались французам. И, конечно, знаменитый индийский тендер MMRCA на закупку 126 средних многоцелевых истребителей, где победу также одержали французы.

При этом США сохраняют прочные позиции на колоссальном рынке монархий Персидского залива. Саудовские закупки британских Typhoon или заказ ОАЭ Mirage 2000-9 (и возможное продолжение эмиратских авиационных приобретений во Франции, на сей раз Rafale) потерями назвать никак нельзя. Это воспроизводство уже сложившейся структуры источников вооружений консервативных арабских нефтяных режимов, допускающих ограниченную диверсификацию, но сохраняющих доминирование Соединенных Штатов, которые единственные в состоянии гарантировать выживание этих режимов. Резервируя часть пирога за Парижем и Лондоном, саудовские и эмиратские шейхи все равно основные деньги тратят на закупку американских F-15SA, F-16 block 60 и систем ПВО.

Boeing нанес унизительное поражение Dassault Aviation на критически важных тендерах в Южной Корее и Сингапуре, военно-воздушные силы этих стран предпочли сырым французским Rafale заслуженные американские истребители F-15. США безраздельно господствуют в Японии и Австралии. Самый большой и единственный растущий в Восточной Европе польский рынок также ориентирован на американские системы. Да, чехи и венгры арендовали в общей сложности 28 шведских Gripen, но поляки купили 48 F-16. Наконец, в нулевые годы американцы вошли на новый для себя индийский рынок, продав здесь всего за пять лет военно-транспортных и базовых патрульных самолетов, а также боевых вертолетов на сумму до 10 млрд долларов.

Фактор low cost систем

Главной причиной потери предполагаемой (но недоказанной) монополии США на оружейном рынке авторы считают уход американских компаний в нишу разработки и производства очень дорогих высокотехнологичных систем вооружений, которые начинают проигрывать более простым и дешевым образцам. Однако из всех приведенных выше примеров неудач лишь единичные можно объяснить действием этого экономического по сути фактора. Как нетрудно заметить, открытые тендеры на авиационные системы в Индии и Бразилии Соединенные Штаты проиграли французам. Но французские Rafale гораздо дороже любых американских истребителей четвертого поколения – будь то тяжелые F-15 и F-18 Super Hornet или средние F-16. Вообще если есть экспортер, который действительно страдает от отсутствия предложений в нише low cost, так это именно Франция. По всей видимости, как раз это обстоятельство и стало причиной относительно низких французских продаж после окончания поставок легких Mirage 2000-5/9 и демонтажа сборочной линии этих относительно дешевых (по французским, конечно, меркам) машин.

Индийские ВВС, которые, кстати, примерно до 2007–2008 гг. отдавали предпочтение именно США, не приняли американское предложение в рамках тендера MMRCA, по всей видимости, по причине неудовлетворенности предложенным уровнем трансферта технологий. Бразильский выбор объясняется наличием устоявшихся промышленных и коррупционных связей с Dassault и опять-таки готовностью французов передать права на лицензионное производство Rafale на Embraer.

Все другие примеры предполагаемых американских неудач – от китайского доминирования на пакистанском рынке до российских успехов в Малайзии и Индонезии – также объясняются политическими, технологическими или промышленными факторами, но только не ценой американских предложений. Стоимость не была определяющим фактором и в таиландском решении купить Gripen: за три года до этого выбора предыдущее тайское правительство почти подписало контракт на закупку более дорогих, особенно в эксплуатации, тяжелых российских Су-30. Так что в тайском выборе решающее значение имеют любые другие, но только не ценовые мотивы.

Получается, что чуть ли не единственным случаем, когда цена сыграла решающую роль, был чешско-венгерский (и не упомянутый авторами швейцарский) выбор в пользу маленького шведского истребителя. Характерная особенность всех трех случаев – требования боевой эффективности закупаемой системы не были приоритетными, потребность в передаче технологий со стороны Чехии и Венгрии отсутствует (швейцарская ситуация более сложная, там предполагается софинансирование покупателем создания новой, более тяжелой версии Gripen NG). При наличии военных, политических, промышленных или технологических мотивов ценовой фактор уходит на второй-третий план. Именно поэтому Индия и Бразилия, которые стремятся создать национальную военную авиационную промышленность, выбрали более дорогие французские самолеты. Именно поэтому небогатая Уганда, которой угрожает вовлечение в конфликты между Северным и Южным Суданом или в Демократической Республике Конго, закупает сложный и недешевый в эксплуатации Су-30МК2.

Кстати, вообще неверно считать, что у США отсутствуют предложения в low cost сегменте. Американские вооруженные силы сохраняют огромные запасы всех видов оружия и военной техники, которые находятся в очень хорошем состоянии и могут поставляться покупателям немедленно или после недорогой модернизации и по весьма приемлемой стоимости. На любое дешевое и простое предложение конкурентов Соединенные Штаты в состоянии ответить продвижением не менее дешевого, но вполне приличного технологического уровня вооружения и техники с баз хранения. Ни в ценовом, ни в технологическом отношении конкурировать с американцами почти невозможно, и в этом смысле Вашингтон действительно мог бы добиться монополии.

Тогда почему же этого не происходит? Главные ограничители американской экспансии на рынке вооружений – это очень жесткое законодательство в отношении трансферта технологий и склонность к постоянному введению санкций и эмбарго. Первое затрудняет продвижение американской техники в государства с растущими национальными оборонными индустриями, например, в Индию или Бразилию. Второе заставляет диверсифицировать источники вооружений государства, имеющие амбиции проведения относительно независимой внешней и оборонной политики – Малайзию, Индонезию или Алжир, например. И, само собой разумеется, исключает возможность поставок в государства-изгои – от Сирии до Северной Кореи. США – это, вероятно, самый политизированный и даже идеологизированный экспортер вооружений. И не потеря позиций на рынке вооружений ограничивает возможности Вашингтона влиять на политику других государств. Все ровно наоборот – внешнеполитические и идеологические предрассудки и опасения утечки передовых технологий не дают американским компаниям раздавить своих конкурентов на мировом рынке. Например, Пентагон препятствует кораблестроительной промышленности строить неатомные подводные лодки из-за опасения, что созданные в интересах экспортных заказчиков и поставленные за рубеж дизельные субмарины будут содержать технологии, используемые на атомных подводных кораблях. В результате растущий перспективный рынок неатомных субмарин оказался разделен между Россией, Германией и Францией, а в прошлом году на нем впервые появилась и Южная Корея.

Типы рынков вооружений

Таким образом, на рынке вооружений действует сложный комплекс переменных. Это чаще всего политические, промышленные, технологические, военные соображения и лишь чуть ли не в последнюю очередь почему-то привлекший к себе все внимание американских коллег ценовой фактор. Важную роль играет сложившаяся традиция отношений импортера и экспортера, коррупционные связи и маркетинговая эффективность. При этом в политике импортеров, как правило, присутствуют сразу несколько из перечисленных мотиваций, однако чаще всего явно доминируют лишь одна-две. При наличии такого явно выраженного доминирования одной мотивации однозначно определяется и тип рынка вооружений. Сложная и динамическая комбинация мотиваций дает промежуточный тип. В целом, как нам представляется, можно выделить следующие модели поведения покупателей на рынке вооружений:

В коррупционной модели при решении о приобретении ВВТ доминируют не рациональные общегосударственные или общенациональные интересы, а корпоративная или личная финансовая заинтересованность высокопоставленных представителей государства-импортера. Данная модель наиболее ярко выражена в странах мусульманского культурного ареала и в Латинской Америке. Кроме того, ощутимое влияние этого типа мотивации наблюдается также в Индии и странах Восточной и Юго-Восточной Азии.

В рамках зависимой модели вооружения и военная техника выступают как своеобразный промежуточный товар, призванный замаскировать истинный предмет торговли. Под видом ВВТ де-факто закупаются гарантии безопасности страны-производителя. Данная модель наиболее характерна для капиталоизбыточных стран, которые в силу демографических и культурных особенностей не в состоянии самостоятельно обеспечить внешнюю военную безопасность. Наиболее яркими примерами являются нефтедобывающие монархии Персидского залива. Соответственно, для успешного продвижения на такой рынок особое значение приобретает военно-политический вес страны-экспортера, а также достоверность ее военно-политических гарантий.

Политическая модель. Принятие решения об импорте того или иного вида ВВТ обусловлено политической ориентацией страны-покупателя. Закупая ВВТ, импортер демонстрирует свои политические и цивилизационные предпочтения, которые могут быть прозападными (ЦВЕ), антиамериканскими (Венесуэла) или подчеркнуто плюралистическими (Малайзия, Индонезия).

Блокадная модель. Как известно, целый ряд государств, армии которых испытывают острую потребность в обновлении или модернизации парка вооружений и военной техники, находятся в ситуации юридической или фактической блокады. К числу таких стран относились в свое время саддамовский Ирак и Ливийская Джамахирия. Элементы блокады в отношении поставок современных конвенциональных ВВТ присутствуют также в случае с Сирией и Ираном. Особое место занимает Тайвань, импортную модель которого следует относить скорее к зависимой, но в которой все же отчетливо присутствуют и признаки блокадного типа.

Промышленно-технологическая модель предполагает приоритет доступа к передовым военным и общепромышленным технологиям. Соответственно, ключевую роль начинают играть готовность экспортера к передаче технологий, продаже лицензий и реализации офсетных программ. Наиболее яркими примерами этого типа импортеров являются сейчас КНР, Бразилия, Индия. В последнее время к этой модели быстро эволюционируют также Южная Корея и Турция.

Наконец, собственно военная модель импорта вооружений предполагает приоритет боевых качеств закупаемых систем. В экстремальных случаях, когда импортер находится в состоянии вооруженного конфликта или существует высокая вероятность его возникновения, особое значение приобретает быстрота поставки и способность военного персонала быстро освоить закупаемое вооружение.

Перспективы

Рассуждая далее в рамках предложенной мотивационной модели рынков вооружений, нетрудно заметить, что Соединенные Штаты имеют наиболее прочные позиции на части политических и зависимых рынков. К первым прежде всего относятся государства англосаксонского цивилизационно-культурного поля, некоторые европейские союзники США и Япония. Эталонными примерами американских клиентов с зависимой мотивацией остаются аравийские нефтяные монархии, прежде всего, конечно, Саудовская Аравия. Сильны позиции и в странах, где приоритетом является обеспечение военной безопасности: американское вооружение эффективно, испытано в боях, тактика его применения отработана самыми мощными на планете вооруженными силами. Поэтому Индия предпочла проверенные ударные вертолеты Apache сырым российским Ми-28NE, по той же причине на Вашингтон ориентированы Израиль и Южная Корея, хотя эти два рынка также имеют признаки политической и даже зависимой мотивации. Нет оснований полагать, что в будущем конкурентоспособность Соединенных Штатов на указанных типах рынков снизится.

А вот государствам, для которых приоритетом является создание собственной промышленности, придется из-за американских ограничений развивать отношения прежде всего с Европой, особенно с Францией. Сейчас это наиболее заметно в случае с Бразилией, в некоторой степени в Индии. Но далее можно ожидать активизации европейского вектора таких ориентированных сегодня преимущественно на США стран, как Южная Корея или Сингапур. В общем можно предполагать, что структура покупателей американских вооружений останется в целом прежней, изменения возможны главным образом в случае политической переориентации стран (например, краха саудовского королевского дома).

Динамика российских рынков выглядит менее привлекательно. Бум продаж в нулевые годы обеспечивался за счет мощного китайского и индийского спроса, при этом обе страны решали главным образом задачи развития национальной промышленной и технологической базы. На сегодня в КНР эта задача в некоторой степени решена, а Индия повышает планку технологических требований, которые все чаще уже не могут удовлетворяться российской промышленностью. Это не значит, что в ближайшие годы индийский и даже китайский спрос на российские системы и технологии совсем исчезнет, но объемы торговли, особенно с Пекином, уже никогда не повторят тех эпических значений, которые были достигнуты в нулевые годы. Можно предположить, что промышленно-технологическая модель сотрудничества будет развиваться в отношениях с такими растущими странами, как Вьетнам и Индонезия (впрочем, для Индонезии приоритетным партнером уже стала Южная Корея), но понятно, что эти государства не компенсируют падение китайских и индийских закупок.

Другой большой группой российских клиентов, обеспечивших диверсификацию российского оборонного экспорта в минувшем десятилетии, стали государства, проводящие независимую или антизападную внешнюю и оборонную политику. Антизападная политическая мотивация при закупках присутствует у Венесуэлы и Ирана (до введения эмбарго на поставки оружия). В значительной степени политически мотивированными были и сирийские приобретения, хотя сирийская модель содержит также военные и блокадные мотивы. Вьетнам, Алжир, Малайзия и Индонезия относятся к странам с независимой внешней и оборонной политикой.

«Антизападные» рынки один за другим закрываются в результате введения международных эмбарго или политической переориентации соответствующих стран. Оставшиеся (как Венесуэла) отличаются высочайшими политическими рисками и экономической нестабильностью. Алжирский рынок близок к насыщению, а индонезийский и малайзийский открыты для конкуренции, и в последнее время успех россиянам здесь не сопутствует. В прошлом году, например, Россия проиграла южнокорейцам тендер на поставку Джакарте двух подводных лодок. Стабильным и предсказуемым в этом кластере остается только Вьетнам, который в ближайшие пять-семь лет останется ориентированным преимущественно на закупки российских вооружений. Таким образом, можно прогнозировать, что Россия, вероятно, будет терять свои позиции в пользу европейцев (прежде всего французов) и израильтян, оставаясь при этом одним из ключевых игроков на рынке.

К.В. Макиенко – заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735517 Константин Макиенко

Без оружия

Как Вашингтон утратил монополию в военно-технической сфере

Джонатан Каверли – доцент Северо-Западного университета.

Этан Кэпштейн – профессор Техасского университета в Остине, приглашенный профессор Джорджтаунского университета и старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности.

Резюме: Создание небольшого количества супероружия, не имеющего аналогов, которое хотят иметь лишь немногие страны и которое подрывает военный бюджет государства, – это не большая стратегия, это политика, лишенная стратегии вообще.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 5, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последние 20 лет Соединенные Штаты пользовались бесспорным конкурентным преимуществом в производстве и экспорте современного обычного вооружения. Распад СССР и Организации Варшавского договора привел к резкому сокращению военных расходов России и уменьшению оружейных поставок Москвы региональным союзникам. В то же время глобализация способствовала процветанию крупных фирм, позволив американским оборонным подрядчикам получать прибыль благодаря своим мощностям и большим заказам от вооруженных сил разных стран. Формула была проста: производя различные виды доступного, но современного вооружения, Пентагон и его подрядчики могли превзойти любого соперника. На кону стояло доминирование в мировой торговле оружием и связанные с этим экономические и геополитические выгоды, которые США не хотели терять.

Но преимущество постепенно утрачивается. В 1990-е гг. Соединенные Штаты контролировали 60% мирового рынка в этой сфере. Сегодня – лишь около 30%. Сосредоточившись на передовых технологиях и разработке невероятно дорогих оборонных систем, Вашингтон дал иностранным конкурентам возможность выйти на рынок с практичным предложением по доступной цене. Вследствие этого Россия постепенно восстановила свои позиции, а ряд других государств, в том числе Китай, Израиль и Южная Корея, превращаются в важных поставщиков.

Ни в одной программе не было такого количества ошибок, угрожающих американской оборонной промышленности, как в проекте ударного истребителя F-35, который, как признают сейчас даже его самые оптимистичные сторонники, стал катастрофой по закупкам. В конце холодной войны эксперты рассуждали об F-35 как о самолете, который изменит мировой рынок. Он предназначался для замены трех американских истребителей, и его планировалось длительное время производить дома. Это, в свою очередь, позволило бы реализовывать F-35 за границей по относительно низкой цене, поскольку затраты на разработку амортизировались бы за длительный период производства. Как говорили тогда, единственное, что оставалось бы иностранным производителям, – это выбросить планы создания собственного вооружения, провести переоснащение и стать частью глобальной цепи поставок F-35.

Однако после 11 сентября 2001 г. ограничения военных расходов были сняты, а стоимость F-35 резко подскочила, и он превратился в одну из печально известных «золотых» американских систем вооружения. Различные военные подразделения США настаивали на дополнительных технических характеристиках F-35, который стал финансовой «черной дырой». Процесс оборонных закупок настолько сложен, что дать оценку стоимости чрезвычайно трудно, но даже по самым оптимистичным расчетам F-35 обойдется на 75% дороже, чем предполагалось в 2001 году. Сегодня на программу приходится 38% закупочного бюджета Пентагона, включающего все нынешние системы вооружений. Шок от цены заставил многих покупателей, в том числе ключевых союзников – Австралию, Италию и Великобританию, – отложить или сократить заказы.

F-35 – отнюдь не уникальный случай. По данным Главного контрольного управления США, половина программ материально-технического оснащения Пентагона выходит за рамки своего бюджета. Утрачиваемые Соединенными Штатами позиции в мировой торговле оружием – не просто еще один удар по уже ослабевшей внутренней экономике (в аэрокосмической промышленности страны заняты более 600 тыс. человек). В прошлом способность вооружать союзников позволяла Вашингтону укреплять мощь своих друзей и при этом получать деньги. Утратив лидирующие позиции на мировом рынке вооружений, Соединенные Штаты лишились важного инструмента внешней политики.

Проклятие монополиста

После войны в Персидском заливе (1991 г.) потребителям во всем мире было очевидно, что американское оружие – лучшее на рынке. А учитывая, что США тратили на военные исследования и разработки больше, чем весь остальной мир, неудивительно, что американские фирмы могли похвастаться такими возможностями, как технология «стелс», которые не мог предложить никто другой.

Но поскольку американский военный бюджет был раздут после 2001 г., когда Вашингтон начал «войну против терроризма», оборонные компании и Пентагон перестали обращать внимание на цену вооружений. Конгресс открыл кошелек, внутренний спрос на высокотехнологичное вооружение возрос, а финансовые ограничения на приобретение новинок сняты. Имея в распоряжении огромный объем средств, индустрия предвкушала золотую эру продаж. Включились и инвесторы. После 11 сентября акции крупных оборонных подрядчиков резко выросли в цене.

Сегодня обычные вооружения, такие как самолеты и ракеты, требуют использования последних инженерных достижений. Поскольку затраты на разработку возрастают до астрономических значений, стоимость единицы может быть снижена только за счет наращивания производства. Поэтому экспорт становится жизненно важным – каждая дополнительная продажа уменьшает стоимость единицы вооружения. Объем заказов Пентагона существенно превышает закупки министерств обороны России или европейских стран, а потому американские оружейные программы имеют довольно длительный срок жизни, даже если единственным покупателем остаются собственные вооруженные силы. Уже благодаря этому фактору стоимость единицы американского оружия должна быть относительно ниже.

Однако в последние 10 лет Соединенные Штаты, уверившись, что у покупателей просто нет других альтернатив, стали жертвой «проклятия монополиста». Поскольку Вашингтон дал карт-бланш Пентагону, который вел войну в Афганистане и Ираке, представителям военных структур не приходило в голову, что большинство стран может обойтись без усовершенствованных истребителей «стелс» и новейших боевых кораблей. Как правило, вполне достаточно менее масштабных технологий. Таким образом, рост цен на американскую продукцию вынудил иностранных потребителей обращаться к другим поставщикам. В январе 2011 г., например, вместо заказа у американских фирм Lockheed Martin и Boeing Индия решила потратить 11 млрд долларов на истребители Rafale французской компании Dassault Aviation. Это стало первой продажей Rafale за рубеж, и благодаря сделке самолет неожиданно приобрел конкурентоспособность в мире.

Разумеется, некоторые покупатели по-прежнему в состоянии платить за первоклассное американское оружие. Страны Персидского залива сохраняют свои заказы благодаря высоким ценам на нефть и нестабильной обстановке в регионе. К примеру, в 2010 г. Конгресс США одобрил рассчитанную на 10 лет 60-миллиардную сделку с Саудовской Аравией, которая включает приобретение самых передовых истребителей в мире. Но даже саудовцы стремятся диверсифицировать базу своих поставщиков, приобретая истребители Eurofighter у Великобритании и собираясь закупать вертолеты у России. Нужно отметить, что таких покупателей, как страны Персидского залива, немного и их пример становится менее значимым, так как стратегический фокус Вашингтона смещается в сторону Азии.

Новая гонка вооружений

Если бы сокращение американской доли рынка являлось чисто экономической проблемой, можно было бы не обращать на это особого внимания, полагая, что оборонная отрасль, которая имеет обязательства перед своими акционерами, рано или поздно будет вынуждена реформировать бизнес-стратегию и урезать расходы. Но в отличие от других секторов, торговля оружием имеет геополитическую составляющую, особенно учитывая экспортный бум в Азии на фоне общего экономического роста.

Если Вашингтон заключает сделку по продаже вооружения, страна-партнер вряд ли будет использовать его против интересов Соединенных Штатов, поскольку это ставило бы под угрозу сам доступ к этому оружию. Таким образом, чем больше оружия продает Вашингтон, тем в большей степени он контролирует решения в сфере безопасности, принимаемые за рубежом. Иными словами, используя свою мощь на рынке, американцы могут добиваться важных внешнеполитических целей. Так, в 2005 г. Вашингтон приостановил доступ Израиля к программе F-35, чтобы заставить его прекратить продажу комплектующих для беспилотников Китаю. Похожую тактику США использовали, чтобы не допустить поставки бразильских и испанских самолетов Венесуэле.

Со смещением интересов Вашингтона в сторону Азии продажи оружия дали ему возможность оснастить своих тихоокеанских союзников и одновременно держать в изоляции Пекин. Это можно делать напрямую, например, когда Соединенные Штаты используют доступ на свой внутренний рынок вооружений, чтобы заставить страны Евросоюза придерживаться эмбарго на поставки оружия Китаю, введенного еще в 1989 г. после событий на площади Тяньаньмэнь. Но есть и непрямые способы. Используя свое конкурентное преимущество, чтобы уменьшить экспортный рынок России, США могут сделать основного поставщика оружия Китаю менее привлекательным.

В последние годы Россия добилась значительных успехов в странах Азии. Такие компании, как «Сухой», крупный российский производитель самолетов, понимают, что не могут существовать, полагаясь только на внутренние заказы. В последние 10 лет компания успешно продавала относительно недорогие истребители Индонезии и Малайзии. Активизировались и европейские производители. С 1990 г. компании Европы разработали по меньшей мере два новых истребителя в дополнение к французскому Rafale. Швеция поставила свой однодвигательный Gripen Венгрии и Таиланду; истребитель Eurofighter, который собирают на четырех сборочных линиях в Европе, что весьма неэффективно, тем не менее был продан Австрии и Саудовской Аравии.

Тем временем признаки того, что Соединенные Штаты теряют позиции в сфере вооружений, стали заметны и в Азии. Крупнейшим поставщиком оружия Пакистану сегодня является Китай, Сингапур покупает французские корабли, а Филиппины впервые в истории ищут неамериканских продавцов самолетов. Этим странам не очень нужно новейшее высокотехнологичное вооружение, их интересует оружие среднего уровня, которое они могут себе позволить. Вашингтон, разумеется, не продает оружие Китаю или России, а Индия делает лишь ограниченные закупки. Южная Корея, давний союзник США, создала собственную быстрорастущую военную промышленность и производит, к примеру, дизельные подлодки, которые экспортируются в Индонезию. Если Вашингтон хочет сохранить лидирующую роль в Азии, необходимо восстановить утраченные позиции на рынке вооружений.

Все эти изменения могут оказать дестабилизирующее воздействие. В то время как Соединенные Штаты рискуют утратить роль основного поставщика вооружений в регионе, количество производителей будет только расти, поскольку у небольших стран, выходящих на рынок, нет иного выбора, кроме как ориентироваться на экспорт, чтобы выжить и постепенно расширять бизнес. Им необходимо производить как можно больше. Американские компании, напротив, могут позволить себе быть более избирательными в подходе к экспорту благодаря огромным объемам внутреннего рынка. Вашингтон может ограничить поставки, сократив объем новейшего вооружения в мире. С точки зрения безопасности и стабильности это выигрышно.

Проще, но лучше

Но есть и хорошие новости: многие конкурентные преимущества американской оборонной промышленности – масштабы экономики, бюджеты разработок, которые по-прежнему превышают расходы всего остального мира, и доказанное качество продукции – сохранятся и в обозримом будущем. Вашингтон может и должен использовать эти качества, чтобы доминировать в глобальной сети военной продукции, при этом Европу и другие государства среднего уровня следует включить в эту систему, российский экспорт оставить за ее пределами, а оборонные возможности Китая – держать под контролем.

Каждая администрация призывает реформировать процесс закупок Пентагона, но результат не оправдывает надежд. Вместо борьбы за полную трансформацию политикам стоит сделать своей целью изменения с высокой степенью отдачи. Белый дом (при поддержке Конгресса) должен заставить Минобороны и его поставщиков заняться тем, что они не были склонны делать в прошлом: под жестким гражданским контролем работать над более простым и рентабельным оружием для глобального рынка вместо разработки и производства излишне сложного вооружения для домашнего использования.

Увеличение военных расходов не поможет. Сроки серийного производства вооружения в США уже давно превышают конкурентный период, а опыт последнего десятилетия позволяет предположить, что любые достижения эффективности, связанные с крупными закупками, превращаются лишь в высокие доходы оборонных компаний и все более фантастическое оружие для Пентагона. Секрет не в том, чтобы потратить больше денег, а в том, чтобы потратить их наиболее разумно.

Парадоксально, но, чтобы увеличить долю зарубежного рынка, Вашингтон должен быть готов закупать некоторое количество оружия за границей. Угроза импортировать продукцию иностранных конкурентов вынудила бы американских производителей контролировать затраты и повысила бы их конкурентоспособность в мире. Важно понимать, что как только Соединенные Штаты решат покупать оружие за границей, размер заказа гарантирует, что Вашингтон немедленно станет самым важным клиентом. Чтобы обеспечивать американское влияние, оружие необязательно должно быть американского производства. Кроме того, другие государства будут охотнее покупать у Вашингтона, зная, что их собственная продукция имеет возможность попасть на огромный рынок США.

Возьмем тендер по закупке невысокотехнологичных винтовых самолетов для контртеррористических операций афганских ВВС, недавно проведенный Пентагоном. Американские ВВС отказались от первоначального решения приобрести A-29 Super Tucano бразильской компании Embraer – самолет, проверенный в боевых действиях и используемый ВВС еще шести стран, который должны были практически полностью собирать в Америке, – после протестов базирующейся в Арканзасе компании Hawker Beechcraft, аналогичный самолет которой находится в стадии разработки. Вероятным результатом станет увеличение расходов, задержки, несоразмерность цены продукта и его миссии, повышение шансов «Талибана» на победу и охлаждение отношений с Бразилией, одной из быстрорастущих мировых держав и крупного импортера обычных вооружений.

В процессе перехода от дорогих систем вооружения американская оборонная промышленность не должна забывать, что простое – не значит примитивное. Оружие должно быть доступным по цене, эффективным и привлекательным для мирового рынка. Помимо увеличения экспорта, более простая продукция имеет еще одно преимущество: ее легче производить. Меньше вероятность задержки поставок из-за неготовности технологий или необходимости пересмотреть нормы технического обслуживания. Но самое главное – программы попроще уменьшат информационное преимущество оборонной отрасли и Пентагона и сделают гражданский контроль более продуктивным.

В конечном итоге именно гражданские руководители, а не представители вооруженных сил и оборонной промышленности должны определять, какое оружие будет разрабатываться, и нести за это ответственность, поскольку такие решения могут иметь серьезные стратегические последствия. Нынешний подход – создание небольшого количества супероружия, не имеющего аналогов, которое хотят иметь лишь немногие страны и которое подрывает военный бюджет государства, – это не большая стратегия, это политика, лишенная стратегии вообще. Сейчас Америка разрабатывает настолько передовое вооружение, что оно, вероятно, будет устрашать противника, не позволяя применить собственное оружие в приступе гнева. Вместо этого нужно сосредоточиться на том, чтобы препятствовать созданию значительной части иностранного оружия.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735516 Этан Кэпштейн, Джонатан Каверл

Вопрос - можно ли повторить успех Сингапура, а именно успех правления Ли Куан Ю в Сингапуре - в России - он, конечно же, занимает умы многих, особенно в последнее время. Хотя ситуация в Сингапуре совершенно другая, нежели в России. Это город-государство, а не самая большая страна в мире по площади. Это страна, обладающая определенными уникальными преимуществами, такими как географическое положение (это пересечение основных портовых сообщений), это, в том числе, наследие Британской империи.Если вспомнить статистику, то Сингапур, в общем, встал на этот путь развития не с самых низов. Сингапур в тот момент, в 50-60-е годы, по уровню развития всего лишь в два раза отставал от Японии. Потом Япония быстро развивалась, потом Сингапур быстро развивался, но он уже был не совсем развивающейся страной, т.е. у них был определенный базис. Ну и, конечно же, многие успехи Сингапура связывают с личностью их бессменного лидера Ли Куан Ю - это действительно уникальный человек. До сих пор он выступает на форумах, хотя ему очень много лет, и до сих пор его выступления встречают продолжительными овациями.

Возможно ли повторить в России это? Я думаю, да, если целенаправленно следовать тем же рецептам, наверно, не только им, но и им в том числе, которые проповедовал Ли Куан Ю. Во-первых, что он сделал: первое - он начал опираться на исторические преимущества Сингапура. Это было в первую очередь географическое положение, наследие Британской империи в виде большого количества военных объектов и военно-морских верфей. И первые деньги, которые получил Сингапур в качестве помощи от тогда Британской империи, а также как выплаты репатриации от Японии за оккупацию, он пустил именно на модернизацию на тот момент очевидно устаревших мощностей. При этом делал он это с умом, привлекая частный бизнес, давая большие преференции, налоговые льготы для частного бизнеса в вот этой промышленной зоне, в этом промышленном парке. На пять лет они освобождались от налогов. Потянулись американские компании, причем, что интересно, высокотехнологичные на тот момент американские компании, такие как <Семикондактор>, , и буквально через 5-7 лет этот промышленный парк, который Ли Куан Ю тогда сделал, он бурлил от активности, и там было много новых бизнесов.

Сингапурские чиновники ставили своей задачей помогать новым бизнесам приходить туда, и пока что фактически бесплатно для государства. Налогов они не платили, по крайней мере, были освобождены от налогов на первое время. Но, тем не менее, государственный аппарат Сингапура целенаправленно работал в этом направлении: привлечение инвестиций, открытие новых производств, желательно, высокотехнологичных.

Отчасти мы видим это и в России. Наверно, недостаточного масштаба и, наверно, мы пока не можем еще сказать, что наш государственный аппарат заточен под то, чтобы помогать инвесторам. Это могут быть зарубежные инвесторы. В нашем случае желательно, чтобы это были скорее отечественные инвесторы. Но пока что такого однозначно по России сказать нельзя. Далее - это было решение проблемы безработицы.

Вторая вещь, над которой сконцентрировался Ли Куан Ю - это развитие сферы образования и привлечение высокопрофессиональных людей. Он столкнулся с проблемой, что развивая сферу образования, все больше и больше сингапурцев, получая хорошее образование в Сингапуре, уезжали из страны, и надо было что-то делать. Можно подойти к этому вопросу запретительными методами, допустим, запретить выезд или усложнить выезд, или еще что-то сделать. А он сделал наоборот: он не препятствовал выезду хороших, талантливых людей из страны, но при этом он развернул более масштабную программу, компанию по привлечению профессиональных людей из других стран в Сингапур. И получился такой двусторонний процесс - эмиграция и миграция, который на самом деле вывел Сингапур в лидеры именно современного технологичного мира.

Сам Ли Куан Ю неоднократно говорил, что именно возможность привлекать лучшие кадры из-за рубежа и тем самым в последствии возвращать лучшие кадры, которые уехали из Сингапура, а также в последствии сохранять кадры в внутри Сингапура и явились краеугольным камнем этого успеха, который в Сингапуре есть. Может ли Россия это повторить? Ну, конечно, может - у нас хорошая база, у нас много хорошего высшего образования, у нас много талантливой молодежи, у нас много людей, которые уезжают или хотят уехать, но при этом многие из них вернутся. И это не повод, скажем так, не работать в направлении, чтобы привлекать людей из-за рубежа. Попытка что-то сделать (подобное в парке <Сколково>, навпример) мы видим, приносит какие-то первые результаты, пусть маленькие, но первые. Дальше.

Что являлось целенаправленной политикой Ли Куан Ю? Это безусловная тотальная борьба с коррупцией, когда фактически в общество навязывалась мысль, что коррупция со стороны государственного чиновника или государственного служащего - это неприемлемое преступление против интересов страны. Очень жесткими методами Сингапур добился того, что с точки зрения прозрачности ведения бизнеса, легкости открытия (компанию можно там открыть, по-моему, за три дня; уже начать операции, бизнес-операции компании). Все это привело к тому, что в Сингапуре сформирована очень комфортная бизнес-среда и среда для жизни. Может ли это сделать Россия? Конечно же может, при соответствующем фокусе на эту область.

Сингапур известен тем, что активно привлекает высокотехнологичных инвесторов и является такой Меккой, отчасти, Меккой IT в той части земного шара. Компания , в которой я сейчас работаю, начиналась именно в Сингапуре, и именно там был первый состав команды. Потом впоследствии стало понятно, что стоимость программистов, стоимость этих кадров дешевле в России. Компания приняла решение перебазироваться обратно в Россию. Но изначально привлекательность ведения бизнеса именно там. Легкость, с которой можно было бизнес открыть, привлекло основателей компании сделать это именно там.

Халатное отношение сотрудников школы-интерната номер 1 в Горно-Алтайске и недостаточная психологическая поддержка воспитанников с их стороны привели к тому, что большинство самовольных уходов детей в республике Алтай, зарегистрированных в 2012 году, приходится на долю этой школы-интерната, сообщается на сайте прокуратуры региона.

Претензии к работе персонала в школе-интернате номер 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова в Горно-Алтайске, у надзорного ведомства возникали и ранее. В феврале этого года по итогам прокурорской проверки в учреждении даже были установлены видеокамеры для контроля за работой ночных воспитателей и соблюдения порядка.

Детский омбудсмен РФ Павел Астахов в ходе инспекции по Республике Алтай 18 марта 2011 года проводил проверку школы-интерната "№"1 им. Г.К. Жукова. После инспекции он заявил, что обнаружил в учреждении игральные карты и зажигалки в детских тумбочках, и что на уроках информатики ученики вместо учебы составляют гороскопы. Кроме того, по мнению омбудсмена, персонал учреждения недостаточно профессионален, и для детей не организована домашняя уютная атмосфера. Астахов рекомендовал министру образования республики "принять кадровые решения" относительно руководства школы-интерната, однако местные власти решили не увольнять директора интерната Светлану Тундинову, а она, в свою очередь, признала критику омбудсмена справедливой и обязалась устранить имеющиеся недостатки.

Новая прокурорская проверка показала неутешительную картину.

Как выяснили прокуроры, администрация интерната халатно относится к своим обязанностям, не уведомляя своевременно полицию о самовольном уходе ребенка, о его безвестном исчезновении, тогда как каждый побег или самовольный уход несовершеннолетних из дома, учреждений общественного воспитания - это чрезвычайное происшествие.

"... Наиболее распространенными причинами уходов несовершеннолетних из школы-интерната являются склонность к бродяжничеству, стремление проживать с родителями, лишенными родительских прав", - сказано в сообщении.

Как отмечает ведомство, побеги детей и их желание жить в своих прежних семьях стали возможными из-за "неполной, недостаточной работы" сотрудников интерната, которые не оказывали ребятам психологической поддержки, необходимой при смене места жительства, не помогали им социально адаптироваться к новым условиям проживания.

"По-прежнему имеют место самовольные выезды групп воспитанников ... в районы республики, и, как следствие этого, неудовлетворительное обеспечение безопасности детей на маршрутах передвижения и местах отдыха", - уточняется в информации.

Во время летних каникул дети по-прежнему находились у родственников без соответсвующих приказов руководства интерната, без разрешения органов опеки и попечительства. А это, уверены сотрудники ведомства, ставило под грозу жизнь и здоровье воспитанников. Кроме того, руководство интерната во время прокурорской проверки не имело полных сведений о местонахождении детей во время летних каникул.

В связи с перечисленными нарушениями прокурор региона внес представление в адрес руководства республики. В результате директору школы-интерната "№"1 было объявлено замечание.

ОАО "Аэрофлот решил показать пример другим авиакомпаниям и добровольно отказаться от монополии на 34 рейса за рубеж. Аналитики, опрошенные агентством "Прайм" отмечают, что авиакомпания лишний раз хотела напомнить, что она готова работать в конкурентной среде, но при соблюдении ее интересов.

"Мы либерализовали с вами рынок авиаперевозок внутри России, у нас здесь нет монополии ни у кого. Но у многих авиакомпаний, в том числе и у "Аэрофлота", есть монопольные направления на зарубежных направлениях. Мы хотим выйти с инициативой и показать всем пример - мы готовы отказаться от монополии на 34-х рейсах за рубеж. И мы считаем, что если на наши маршруты будут назначаться другие российские авиакомпании с целью снижения цен, мы это будем поддерживать, но за счет дополнительных частот, которые мы должны будем получать по этим направлениям", - сказал гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев на встречи с президентом РФ Владимиром Путиным.

Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>

Куда не полетит?

Как сообщил агентству "Прайм" источник в авиакомпании, "Аэрофлот" готов отказаться от монополии на выполнение регулярных рейсов из Москвы в Амстердам, Анталью, Бейрут, Белград, Бодрум, Брюссель, Будапешт, Бухарест, Варшаву, Гавану, Дамаск, Дубай, Женеву, Каир, Карловы Вары, Коломбо, Копенгаген, Ларнаку, Луанду, Любляну, Мальту, Осло, Прагу, Сеул, Стамбул, Стокгольм, Тегеран, Улан-Батор, Хельсинки, Цюрих.

В списке также маршрут Москва-Хургада-Луанда.

Кроме того, из регионов авиакомпания готова отказаться от монополии на маршруты Екатеринбург-Париж, Самара-Прага и Минеральные Воды - Джидда, добавил источник.

Летать будут все

Минтранс РФ сообщал, что в 2012 году проведет переговоры с европейскими странами о либерализации межправительственных соглашений в области гражданской авиации. Речь идет об увеличении числа назначенных перевозчиков, городов и частоты полетов. Еще с советских времен на большинстве маршрутов назначенным перевозчиком является "Аэрофлот". Экс-министр транспорта РФ Игорь Левитин заявлял, что позиция министерства состоит в том, чтобы на каждом международном направлении должно быть минимум два назначенных перевозчика, это необходимо для того, чтобы цены на билеты были ниже.

Самые привлекательные направления - Франция и Италия уже поделены, на подходе Чехия ряд других европейских стран.

При этом авиакомпании не на шутку борются за маршруты, и не обходится этот процесс без скандалов.

ОАО "Трансаэро", вторая по объему перевозок авиакомпания в РФ, весной добивалась от Росавиации восстановления допуска к выполнению ряда чартеров в Италию. Ситуация потребовала вмешательства властей РФ. Позднее авиационные власти России и Италии договорились назначить второго авиаперевозчика в Рим и Милан, которым и стала авиакомпания "Трансаэро" со стороны России.

При этом заявки на эти направления подали более 15 авиакомпаний. В Росавиации отмечали, что спрос со стороны авиакомпаний был ажиотажным.

Без скандалов не обошлось и "деление Франции". Опять же "Трансаэро" была назначена вторым перевозчиком на линии Москва-Париж. Авиакомпания хотела стать второй и на линии Москва-Ницца, однако вторым назначенным перевозчиком стала "дочка" "Аэрофлота" - ОАО "Россия". "Трансаэро" была крайне недовольна таким решением авиавластей.

Депутаты Законодательной думы Томской области утвердили корректировки в региональный бюджет 2012 года, согласно которым доходы и расходы выросли на 543,6 миллиона рублей в основном за счет поступлений федеральных средств, при этом дефицит бюджета остался прежним - 1,2 миллиарда рублей, сообщила в четверг РИА Новости заместитель начальника областного департамента финансов Вера Плиева.

Ранее сообщалось, после сентябрьских корректировок доходы областного бюджета составляли 40,9 миллиарда рублей, расходы - 42,2 миллиарда рублей, дефицит составил 1,247 миллиарда рублей.

В ходе октябрьской корректировки доходы областного бюджета на 2012 год увечились до 41,52 миллиарда рублей, расходы - до 42,77 миллиарда, дефицит бюджета не изменился.

"Доходы бюджета выросли за счет федеральных целевых средств - 559,2 миллиона рублей нам пришло, львиная доля которых (188 миллионов рублей) будет направлена на поддержку малого бизнеса, в том числе фермерские хозяйства, 130 миллионов рублей - на объекты капитального строительства, в частности на строительство левобережной дороги в Томске и катка в городе Стрежевом (север региона), почти 127 миллионов рублей на программу энергосбережения", - пояснила Плиева.

Согласно материалам думы, еще 43 миллиона рублей поступило в область из федерации на обеспечение детей-сирот и находящихся под опекой жилыми помещениями, 35 миллионов - на выплаты молодым докторам до 35 лет, переехавшим работать в село (программа "Земской доктор"), 12,5 миллиона рублей - на капремонт гидротехнических сооружений, 12,8 миллиона рублей - на возмещение затрат по выплате процентов по кредитам предприятиям, выпускающим энергоэффективные изделия, почти 5 миллионов рублей - на лекарственные препараты и продукты для детей инвалидов.

При этом власти приняли решение исключить из прогнозного плана приватизации 2012 года два нежилых помещения, за счет чего областная казна 2012 года недополучит 15,5 миллиона рублей. Таким, образом, с учетом федеральных субсидий и субвенций на сумму 559,2 миллиона рублей, доходы бюджета выросли только на 543,6 миллиона. Анастасия Селянина.

Сын короля Саудовской Аравии купил виллу в курортном комплексе Baha Mar на Багамских островах за $13 млн., при этом он одновременно подписал договор о сдаче ее в аренду.

Об этом рассказал журналистам Ричард Г. Инглиш, старший вице-президент компании Baha Mar Resorts Ltd, занимающейся строительством комплекса.

По его словам, эта покупка стала самым дорогим объектом в рамках проекта. Всего же в комплексе для инвесторов и покупателей загородных домов предназначается 307 частных резиденций, сообщает портал Riarealty.ru.

При этом оказалось, что наследник престола приобрел виллу со скидкой в 25%. Такую скидку может получить каждый, кто подпишет при покупке объекта в этом комплексе договор о сдаче его в аренду управляющей компании.

Вице-президент Baha Mar Resorts отметил, что компания в основном рассчитывает на покупку вилл и номеров частными лицами, но помимо частных резиденций, по его словам, в рамках куротно-развлекательного комплекса Baha Mar на Багамских островах планируется построить также отели под брендами Rosewood Hotels & Resorts, Mondrian, Hyatt Hotels and Resorts на 2,2 тысячи номеров, а также казино Baha Mar.

В Иране объявлено, что парламент рассмотрит вопрос о приостановке реформирования системы субсидий на продовольствие и нефтепродукты. Вопрос вынесен на обсуждение Голамрезой Месбани-Могаддамом, влиятельным главой бюджетно-планового комитета иранского парламента. Это стало фактическим признанием того, что введенные Западом санкции достигают своей цели.

Голосованию в парламенте предшествовало резкое падение риала, который за десять дней подешевел более чем на 30% по отношению к доллару, что привело к массовым беспорядкам в Тегеране. Ситуация сложилась так, что в связи с активизацией валютных спекулянтов, центральный рынок в Тегеране был закрыт и взят под контроль полицией. В ответ горожане провели ряд массовых выступлений, в которых звучали антиправительственные призывы. Полиция применила дубинки и слезоточивый газ. Несколько десятков участников были арестованы. На фотографиях информационных агентств можно было видеть баррикады и горящие мотоциклы.

Хотя власти заявляют, что серьезных перебоев с товарами первой необходимости в стране нет, цены на импорт взлетели и стали почти недоступными для большинства населения. По информации агентства Reuters, мешок (40 кг) индийского риса басмати, продававшийся еще недавно за 800 тыс. риалов, теперь стоит примерно 1,7 млн. риалов (около $45). Это же относится к ряду других основных продуктов питания, одежде, лекарствам.

По мнению Месбани-Могаддама, в условиях, когда инфляция постоянно растет, а на валютном рынке царит хаос, вторая фаза реформы должна быть остановлена. Эта реформа, начатая в конце 2010 года по инициативе президента Ирана Махмуда Ахмадинежада, предполагала постепенное прекращение субсидирования цен на продовольствие и нефтепродукты с одновременным установлением ежемесячных пособий для самых бедных граждан страны. Программа по замыслу президента должна была сэкономить миллиарды долларов для бюджета. Однако международные санкции осложнили положение, и продолжение преобразований в таких условиях приведет лишь к дальнейшему падению уровня жизни населения.

На специальной пресс-конференции президент Ирана заявил, что появившиеся «трудности вызваны Америкой, валютными спекулянтами и внутренними врагами Ирана». Он призвал население не обменивать свои риалы на доллары и пригрозил наказанием валютным спекулянтам. Однако никаких мер против падения курса риала М.Ахмадинежад предложить не смог. Причина же падения курса иранской валюты состоит в том, что в результате санкций объемы продаж иранской нефти сокращаются и даже за проданную нефть Иран не может получить вырученные деньги, так как оказался отрезанным от мировой банковской системы.

Запад ударил в самую уязвимую точку – зависимость страны от экспорта сырья. Иран покупает на «нефтедоллары» широкий спектр товаров для своей промышленности, а также большой ассортимент товаров народного потребления. Сокращение экспортной выручки заставляет многих иранцев обращаться к валютным спекулянтам, чтобы хоть как-то сохранить свои запасы. В результате в Тегеране образовался обширный рынок спекуляций валютой, который власти попытались ликвидировать, что и привело к массовым беспорядкам и столкновениям с полицией. Следует отметить, что хотя протесты носили в основном экономический характер, были слышны и требования прекратить помощь Сирии и заняться внутренними делами.

С одной стороны, иранское правительство понимает, что из-за санкций Запада экономические трудности, испытываемые страной, будут увеличиваться. Попытки переориентировать внешнеэкономические связи на новых партнеров не могут дать быстрого эффекта. Тем более что никаких новых проектов, сопоставимых по объему с продажами нефти Европе, пока нет. С другой стороны, в Тегеране сознают, что первые массовые выступления населения могут оказаться вестниками грядущих потрясений. Если не переломить эту тенденцию, социальное напряжение будет постепенно приближаться к точке взрыва.

Главная же проблема заключается в том, что правительству придется остановить реформу на полпути. Нет сомнений в том, что парламент проголосует за остановку реформ. Это породит ситуацию неопределенности. Что дальше? Некоторые специалисты говорят, что Ирану нужно брать кредиты на многие миллиарды долларов. Однако государств, готовых такие кредиты предоставить, пока не видно.

Ситуация осложняется тем, что в следующем году заканчивается срок президента М. Ахмадинежада и предстоят новые выборы. В такие моменты всегда активизируется политическая оппозиция и усиливается деятельность зарубежных подрывных центров.

То, что оппозиция готовится дать бой режиму, видно по многим признакам. В феврале с.г. во время официальных мероприятий по случаю годовщины революции оппозиция уже пыталась организовать митинги в центре Тегерана, но эти попытки сорвали «стражи революции» и басиджи - полувоенная добровольная милиция.

Летом в пригороде Парижа Вилльпэне состоялся слет выходцев из Ирана, противников правящего режима. По данным участников, в слете приняли участие несколько десятков тысяч человек. Они выступили в поддержку Национального совета сопротивления Ирана (другое название: Моджахеддин-э Хальк, Народные моджахеды Ирана, Организация моджахедов иранского народа или ОМИН) его лидера Мариам Раджави (супруга Масуда Раджави, основателя ОМИН), потребовав от западных правительств прекратить «умиротворение Ирана». Зарубежную иранскую оппозицию нельзя сбрасывать со счетов. Она довольно многочисленна, располагает деньгами и имеет тесные связи с родиной.

Серьезную опасность для иранского режима представляет и международный терроризм. Нельзя не обратить внимание на деятельность суннитского шейха Юсуфа аль-Кардави, являющегося одним из новых идеологов исламского радикализма. Используя канал «Аль-Джазира», аль-Кардави планомерно «разворачивает» террористический интернационал против ИРИ. Сегодня экспертное сообщество хорошо понимает, что такое катарская «Аль-Джазира», осуществляющая информационное сопровождение и идейное руководство «профессиональными революционерами» в мире ислама. И если аль-Кардави (кстати, раньше вполне лояльный иранскому руководству) объявил «сезон охоты» на представителей правящего режима, то следует ожидать нашествия террористов на Иран.

Наряду с международными террористическими сетями к выступлению готовятся боевики оппозиционной организации "Народные моджахеды Ирана" (ОМИН), прошедшие обучение в США, в штате Невада. Об этом сообщает The New Yorker со ссылкой на бывшего высокопоставленного сотрудника американской разведки, имя которого не называется.

Интересно и то, что Госдепартамент США в конце сентября 2012 года вычеркнул ОМИН из списка террористических организаций, хотя в феврале 2012 года телеканал NBC со ссылкой на высокопоставленных американских чиновников, говоривших на условиях анонимности, сообщил, что ОМИНовцы ответственны за убийства иранских физиков-ядерщиков.

Над Ираном сгущаются тучи. Экономические санкции Запада, имеющие подрывной характер, заметно повысили градус социальной напряженности в стране, а подготовленные на деньги Катара, Саудовской Аравии и стоящих за ними Соединённых Штатов группы «оппозиционеров» всё сильнее раскачивают ситуацию. Скоро своё слово скажет террор. Руководство разведки «Стражей исламской революции» предупреждает, что всё начнется зимой 2012-2013 гг…

Фонд Стратегической Культуры