Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

1 июля вступили в силу санкции Евросоюза на импорт иранской нефти. Решение об эмбарго было принято дипломатическими представителями стран-членов ЕС еще 23 января текущего года, однако его вступление в силу отсрочили, чтобы Греция, Испания и Италия успели найти альтернативные источники поставок топлива. Поводом для введения санкций стала иранская ядерная программа, в которой западные страны видят попытки создать оружие, а не применить во благо энергию "мирного атома". Соглашение об эмбарго было ратифицировано 25 июня, помимо стран ЕС к нему присоединилась Южная Корея.

19 февраля власти Ирана заявили, что не намерены ждать введения санкций, и по собственной инициативе прекращают поставки нефти британским и французским компаниям. В конце февраля Иран отказал Греции в продаже 500 тонн нефти - прибывшие за ней танкеры отправились на родину пустыми.

В ожидании эмбарго европейские нефтепереработчики начали постепенно сворачивать закупки нефти в Иране, Япония также пообещала сократить импорт из ближневосточной страны. В сложной ситуации оказался Китай, который традиционно является покупателем иранской нефти. Пекину пришлось начать поиски альтернативных источников топлива - в частности, в Саудовской Аравии. 28 июня США приняли решение об исключении Китая из "черного" списка стран (в нем около 20 государств), к которым Вашингтон может применять санкции за торговлю с Ираном.

С момента принятия решения об эмбарго власти Ирана заявляли, что их это совершенно не беспокоит. В середине апреля президент страны Махмуд Ахмадинежад заявил, что Иран скопил достаточно сбережений, чтобы их хватило на управление государством в течение двух-трех лет.

Российские власти негативно отреагировали на введение санкций в отношении Ирана. В конце февраля премьер-министр Владимир Путин заявил, что Запад под видом борьбы с ядерной программой просто хочет сменить в Иране власть. Он сказал, что Россия так же не хочет, чтобы на ближнем востоке появилось ядерное оружие, но прохладно воспринимает идею эмбарго

Муниципальные и региональные власти с 1 июля 2012 года не смогут требовать с граждан документов, выдаваемых Росреестром, а должны запрашивать их самостоятельно.

С 1 июля 2012 года, согласно распоряжению правительства РФ, система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) должна начать работать на региональном уровне. Согласно федеральному закону "№"210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" чиновникам запрещено требовать с граждан предоставления информации, уже имеющейся в госорганах.

Как сообщала ранее журналистам заместитель руководителя Росреестра Наталья Антипина, существует огромный спектр региональных и муниципальных услуг, в рамках которых ведомства с 1 июля должны будут взаимодействовать с Росреестром. В частности, это актуально при оказании таких муниципальных услуг, как постановка на жилищный учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, получение субсидий на оплату жилья, различных социальных пособий, получение разрешения на строительство, получение разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, получение разрешения на установку рекламных конструкций.

"Мы понимаем, что наши услуги самые массовые и самые востребованные, и сведения из нашего единого реестра прав будут максимально часто запрашиваться органами власти субъектов и муниципальными органами, и заявители должны знать свои права: никакой чиновник не в праве у них спрашивать выписки из ЕГРП", - сказала она.

РАБОТЫ БУДЕТ БОЛЬШЕ

"По экспертным оценкам Минэкономразвития, по 13 социально значимым услугам (где Росреестр поставщик сведений) будет более 5 миллионов запросов в нашу систему. Это приличная нагрузка, мы должны ее выдержать, мы готовы", - сообщила Антипина, добавив, что все территориальные органы и подразделения готовы, они проводят разъяснительную работу на местном и региональном уровнях.

Нагрузка на отделения Росреестра увеличится в разы, полагает Антипина.

Другое направление, где Росреестр будет потребителем информации от регионов и муниципалитетов при предоставлении услуг гражданам и организациям - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и осуществление государственного кадастрового учета.

"У нас 13 документов, которые мы будем запрашивать, а каждый орган власти должен в течение пяти рабочих дней направить нам ответ. Если органы власти нам не предоставляют запрашиваемые данные, эту информацию мы направляем в органы прокуратуры. То есть требования законодательства подкрепляются мерами административного воздействия на тех чиновников, которые будут саботировать либо не исполнять эти нормы", - сообщила она.

Например, при приватизации жилья требуется выписка из домовой книги, с 1 июля выписку будет запрашивать сам Росреестр в органах местного самоуправления или в ФМС.

Исключения из этого правила - документы личного хранения, к которым относятся паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и регистрацию по месту жительства, документы, находящиеся в архивах, документы о регистрации актов гражданского состояния, документы органов опеки и попечительства.

Без проблем не обойтись

На первых порах может возникнуть проблема, что региональные или муниципальные акты, определяющие перечень документов, которые должен принести гражданин для предоставления ему той или иной услуги, еще не приведены в соответствие с федеральным законодательством, не исключает замглавы Росреестра. В этом случае, если региональные или муниципальные органы будут требовать от гражданина документы, которые сами должны получать в ведомствах, он может пожаловаться в прокуратуру. Чиновнику, необоснованно требующему дополнительные бумаги, может грозить штраф до 30 тысяч рублей.

С 1 июля межведомственное взаимодействие Росреестра с органами власти начнется в бумажном виде, а в электронном - по мере готовности электронных сервисов органов власти, но не позднее 1 сентября, и к этому времени регионы и муниципалитеты должны наладить такую работу, полагает замглавы Росреестра.

По состоянию на 1 июня, выстроена работа в Томской, Волгоградской, Липецкой, Самарской, Вологодской областях , где территориальные органы отработали схему взаимодействия в бумажном и электронном виде. Что касается электронного взаимодействия по получению выписок из ЕГРП, то в наибольшей степени готовности такие регионы, как Оренбургская, Самарская, Липецкая, Пензенская области, остальные регионы могут получать выписки через интернет-портал, сообщила Антипина.

В планах Росреестра организовать на сайте дистанционное обучение по взаимодействию в электронной форме - создать пошаговую инструкцию. Такой сервис, по словам Антипиной, может быть запущен в конце 2012 года или в 2013 году.

Система межведомственного электронного взаимодействия в федеральных органах исполнительной власти начала действовать с 1 октября прошлого года.

"Сейчас мы приступаем ко второму этапу межведомственного взаимодействия - с органами исполнительной власти субъектов РФ и с органами местного самоуправления с 1 июля 2012 года. Третий этап в дальнейшем - это (электронное взаимодействие) с нотариусами, четвертый этап - взаимодействие с судами", - сообщила Антипина.

С нотариусами уже сейчас идет работа в тестовом режиме по получению информации из ЕГРП. Полноценное электронное взаимодействие начнется, когда будут внесены соответствующие изменения в законодательстве и нотариусы будут включены в СМЭВ. Пока же они имеют возможность получать информацию в электронном виде через интернет-портал Росреестра.

В более отдаленной перспективе предполагается электронное взаимодействие Росреестра с органами судебной власти.

"Мы должны замкнуть на себя систему он-лайн доведения до нас решений судов, потому что это исключит риски направления поддельных документов, это усилит защиту прав собственников недвижимости", - сказала Антипина.

Кроме того, готовятся поправки в закон о госуслугах, которые предполагают, что обмен документами ЗАГС с 2015 года также будет происходить в электронном виде в рамках СМЭВ, что существенно облегчит положение граждан.

С "федералами" работа налажена

Росреестр с 1 октября 2011 года приступил к межведомственному взаимодействию в электронном виде с федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с законом, органы власти не вправе требовать от заявителей документы и информацию, которые находятся в распоряжении других органов, и должны самостоятельно запрашивать эти документы.

Росреестр выступает держателем двух базовых государственных информационных ресурсов - единого государственного реестра прав на имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН).

По словам Антипиной, в основном госорганы запрашивают сведения из ЕГРП, а также другой информации в рамках 91 госуслуги, предоставляемой другими федеральными органами.

"За девять месяцев Росреестр обработал 1,097 миллиона межведомственных запросов, поступивших от федеральных органов исполнительной власти", - сообщила Антипина.

Максимальное количество запросов поступало от Федеральной службы судебных приставов, Федеральной налоговой службы, Минобороны, Федеральной миграционной службы, МВД.

Российские мусульмане и внешняя политика

Может ли исламский фактор стать существенным

Резюме: Для российских мусульман внешняя политика – продолжение внутренней. Будучи частью глобального полуторамиллиардного сообщества, они по определению соотносят себя и свои интересы с тем, что происходит за рубежом с их единоверцами.

Для российских мусульман внешняя политика – продолжение внутренней. Будучи частью глобального полуторамиллиардного сообщества, они по определению соотносят себя и свои интересы с тем, что происходит за рубежом с их единоверцами. Правда, в силу отечественных особенностей активность на внешнеполитическом направлении в основном проявляет мусульманская элита, для масс же эти проблемы важны в основном в силу религиозных принципов, а не выверенного политического интереса.

Переплетение внешнего и внутреннего

Когда в 2003 г. Владимир Путин привел Россию в Организацию исламского сотрудничества (тогда – Организацию Исламская конференция), он встретил жесткое сопротивление своего ближайшего окружения. Причем со стороны как силовиков-сырьевиков, так и либерал-экономистов. Но и у мусульман он не нашел особой поддержки и опоры. С того времени был сделан целый ряд масштабных заявлений о сближении с исламским миром и об уважении к мусульманам внутри страны. Случилось несколько знаковых событий – вступление России в качестве наблюдателя в ИСЕСКО (аналог ЮНЕСКО при ОИС), визит лидеров ХАМАС в Москву, отправка чеченского батальона в Ливан после войны 2006 г., историческая поездка российского президента в Саудовскую Аравию и ряд других.

За всю историю отечественной государственности Путин стал первым, кто официально признал на высшем уровне, что Россия – «и мусульманская страна». До него этого не делали ни цари, ни императоры, ни генсеки. Президент добавил, что российские мусульмане имеют полное право чувствовать себя частью глобальной уммы, а сама Россия всегда была и остается геополитическим союзником ислама.

Минувшей зимой в ходе телевизионного общения с согражданами он вновь подчеркнул, что «ислам всегда был одной из основ российской государственности. И государственная власть в России, конечно, всегда будет поддерживать наш традиционный ислам». Так Путин обозначил второй исторический шаг в адаптации ислама к политическим и общественным условиям нашего государства. Первый был сделан 250 лет назад, еще в екатерининские времена. Тогда исламу присвоили статус «терпимой религии» (окончательно дискриминация была ликвидирована только в ходе революций 1905 и 1917 гг., чтобы в советские годы вернуться вновь). До этого государство стремилось ассимилировать мусульман.

В бытность главой государства Владимиру Путину вторил Дмитрий Медведев: «Российская Федерация в качестве наблюдателя в Организации Исламская конференция твердо настроена на дальнейшее расширение конструктивного диалога с исламским миром. Уверен, такое активное взаимодействие будет способствовать созданию более справедливой системы международных отношений, урегулированию конфликтных ситуаций на глобальном и региональном уровнях». В ходе встречи несколько лет назад с генеральным секретарем ОИС Экмеледдином Ихсаноглу он говорил: «Россию и ОИК связывают особые отношения. Мы не только являемся наблюдателями в организации, но и хотим иметь полноценные, полномерные отношения с ней в различных форматах и на различных площадках». Со своей стороны Ихсаноглу подчеркивал, что «весь исламский мир приветствует членство России (в качестве наблюдателя. – Авт.) в ОИК и выступает за развитие этих отношений».

Медведев вообще стал единственным из мировых лидеров такого уровня, кто лично встретился с главой политбюро ХАМАС Халедом Машаалем, что вызвало удивление даже в мусульманских столицах. Несмотря на личные симпатии к России президента ПНА Махмуда Аббаса, у Москвы нет «своих» людей внутри палестинского ФАТХ. Из всех великих держав только Россия имеет отношения с ХАМАС. А поскольку без ХАМАС никакого реального ближневосточного урегулирования не будет, Кремль посчитал политически выгодным существенно повысить уровень своих отношений с Движением исламского сопротивления. Для Халеда Машааля переговоры с президентом Российской Федерации означали не только подтверждение особого статуса ХАМАС на палестинской арене, но и признание его особой роли в исламском мире.

Примечательно, что руководство России, как и наши граждане-мусульмане, увязывает внутренний исламский фактор с внешним. Центрами интеграции с исламским миром, начиная от республик Средней Азии вплоть до арабских стран и Малайзии, Путин исходно видел регионы, в которых сосредоточена основная масса мусульманского населения. Видимо, он считает, что это для них естественно и оправдано. Не всей же России смотреть на Запад, кто-то должен и на Восток. Прежде всего это касается экономики.

Президент прекрасно понимает, что Москва, будучи одним из крупнейших мегаполисов мира, переориентироваться на исламский мир не захочет. Да это и не нужно. Значит, должен быть другой центр – Казань, Грозный, Уфа, Махачкала. То есть идея сближения с исламским миром изначально имела серьезный региональный подтекст, он должен был стать дополнительным локомотивом развития для части субъектов Российской Федерации.

Кстати, роль мусульман как проводников экономических интересов своей страны в исламском мире исторически оправдана. В выступлении на торжественном собрании, посвященном тысячелетию Казани в августе 2005 г., Путин так и сказал: «Строя прочные и долговременные отношения с Казанским ханством, русские правители начали вполне осознанно формировать Россию как интегрированную евразийскую державу… здесь, в Поволжье, больше чем где-либо видна роль России как моста, связующего две великие цивилизации – европейскую и азиатскую… Исторически Казань сыграла огромную роль и в развитии деловой жизни России, в расширении ее экономического и политического влияния. Достаточно сказать, что казанские купцы, прежде всего этнические татары, были своеобразным авангардом продвижения отечественного капитала и политического влияния Российской империи сначала в Сибирь, затем – в Среднюю Азию и Закавказье».

Вся проблема в том, что знаковые заявления Путина и попытки запустить «стратегический диалог Москвы с исламским миром» не получили наполнения со стороны тех, кто призван был это сделать. Да, мусульмане очень заинтересованы в том, чтобы подобные инициативы продвигались, но сил, умения и ресурсов для этого у них как не было, так и нет. По сей день участие Москвы в ОИС носит декларативный характер, оставаясь стратегическим, но мало понятым нашим экспертным сообществом, чиновниками и общественностью, заделом на перспективу. Как и в далеком прошлом, «восточная партия» в России куда слабее «западной».

Характерной иллюстрацией расхождения между мейнстримом российской внешней политики и общественных настроений, с одной стороны, и отношением российских мусульман – с другой, была их реакция на события в Югославии в 1998–1999 году. Мусульманское сообщество не скрывало обиды в связи с тем, что Москва целиком и полностью встала на сторону официального Белграда, не обращая внимания на дискриминацию косоваров и преступления, которые против них совершались.

На Большом Ближнем Востоке информации о России недостаточно, у людей на самых разных уровнях масса предрассудков по поводу нашей страны. То же самое характерно для Москвы. В высоких кабинетах, там, где занимаются внешней политикой, в том числе в отношении исламского мира, пока нет достаточного понимания того, что такое современные мусульманские страны, ОИС и глобальное исламское сообщество, и как они могут быть для нас полезны.

Российские мусульмане любят в этой связи сетовать на активность определенных политических и корпоративных страт и групп, которые выступают против развития отношений с исламским миром. Да, есть система лоббистских структур, связанных с частью российской бюрократии, которые препятствуют данной инициативе. Это факт. У них нет единой платформы, и подобную линию они проводят по разным причинам. Но негативная установка и соответствующие политические процедуры существуют.

Однако ключевая проблема не в них, а в том, что такой лоббистской структуры нет у российских мусульман. И это отрицательно сказывается на ситуации. В качестве партнера Москвы исламский мир занимает объективно третье место после Запада и Китая. Для большинства мусульманских стран – то же самое. Если не брать в расчет красивые слова, Россию они рассматривают прежде всего как противовес курсу США. Причем даже не Вашингтона в целом, а, как часто говорят в приватных беседах, глупой непродуманной политике Дяди Сэма. Но есть, конечно, и государства, которые хотели бы, чтобы Россия выступила в качестве системного оппонента Америки, предоставив им свой ядерный зонтик.

Россия отстает от других великих держав в том, что касается системной работы с исламским сообществом. У тех же американцев, например, работает широкая сеть лоббирования, влияния и согласования интересов в арабском, мусульманском мире. Они имеют дело с самыми широкими слоями общества и сторонами конфликта. Даже с Ираном у Соединенных Штатов не только жесткое противостояние, но и длительная история договоренностей. «Иран-контрас» (некоторые специалисты утверждают, что Тегеран получал тогда поддержку не только от США, но и от Израиля), серьезное сотрудничество по Ираку, точки соприкосновения по Афганистану.

В России весь комплекс обсуждаемых проблем распределен по разным департаментам МИДа, есть соответствующие органы в Министерстве обороны, в разведслужбах. Они занимаются этой темой, мягко скажем, не на самом профессиональном уровне, в отличие, например, от отношений России с Европой. Существует, правда, полубюрократическая Группа стратегического видения, которая уже несколько лет даже не собиралась. В основном это направление обслуживают ветераны дипломатической и разведывательной службы, что говорит об остаточном принципе формирования и наполнения этого сегмента внешней политики.

Российская внешняя политика в основном носит бюрократический характер. Мы работаем – и это особенно фатально на Ближнем Востоке – только с властью, но не с контрэлитами, не с обществом. Поэтому Москва и поддерживает до последнего даже обреченные режимы, так как они остаются (точнее, мы сами делаем их таковыми) для России единственным входом для работы в регионе. И даже если ситуация меняется вопреки воле России, Москва очень долго приспосабливается и все время сетует и ищет врагов, вместо того чтобы реагировать. К слову, «Братья-мусульмане», пришедшие к власти в Египте и в некоторых других арабских странах, по недоразумению до сих пор числятся у нас в террористах, с которыми запрещено иметь дело.

Нет в России и соответствующей деловой структуры, которая ориентировалась бы на развитие отношений с исламским миром. Усилия Евгения Примакова и созданного им Российско-арабского делового совета ничем пока не увенчались. Экономические проекты есть, но в основном все до сих пор крутится вокруг военно-технического сотрудничества.

«Нет субъекта развития партнерских отношений Москвы с исламским миром. Это ключевой момент. Ведь Кремль нуждается в такой стратегической проработке. Путин не раз обращался: есть у нас мусульманское сообщество, давайте работайте. Никакого отклика на слова президента. Потом он сказал: давайте идеи, предложения. Опять же – ноль внимания», – с тревогой отмечает Шамиль Султанов, президент Центра стратегических исследований «Россия – Исламский мир».

«Светлым пятном» стала международная конференция «Исламская доктрина против радикализма», состоявшаяся 25–26 мая 2012 г. в Москве и ставшая хоть каким-то наполнением стратегического диалога России с мусульманами. Исламский мир в лице своих наиболее видных теологов впервые пришел в Россию. Улемы, приглашенные в Москву российским и кувейтским центрами «Аль-Васатыйя» и Фондом поддержки исламской науки, культуры и образования, одобрили усилия России в противодействии экстремизму. Исламские богословы мирового уровня приняли Московскую богословскую декларацию по вопросам джихада, такфира и халифата. Документ стал в один ряд с аналогичными Амманской и Мекканской декларациями. Внешней политики ученые напрямую не касались, но визит таких видных и влиятельных лиц (а богослов в исламском мире – больше чем богослов) все равно был расценен арабскими СМИ как шаг в сторону Москвы, несмотря на ее позицию по Сирии, которая в основном не находит понимания в арабо-мусульманском мире.

Тем самым, несмотря на все сложности и политическую нестабильность в арабских странах, а также отношение к ним России, влиятельные теологи показали свою готовность работать с нашей страной, видя в ней стратегического партнера обновляющегося исламского мира. Российские же мусульмане, сами организовав этот диалог, чуть ли не впервые выступили в роли моста между Россией и исламом.

Кстати, «Аль-Васатыйя» – сегодня единственная арабская структура, деятельность которой имеет в России официальное одобрение. С начала 2000-х гг. все арабские фонды и центры были закрыты из-за подозрений в финансировании чеченских сепаратистов. Крохотный, но нефтеносный Кувейт, продвигающий концепцию исламской умеренности, стал российским окном в арабские страны, прежде всего Персидского залива, с которыми отношения у России исторически не очень складываются, и в мусульманский мир вообще. В 2010 г. Дмитрий Медведев наградил орденом Дружбы главу министерства по делам ислама и вакуфов Кувейта Аделя аль-Фалях за особый вклад в развитие российско-арабских отношений. Впервые в нашей истории такой награды удостоился арабский религиозный деятель.

Нельзя сказать, что официальные мусульманские религиозные структуры России совсем уж инертны на внешнем направлении. Совет муфтиев как может прикладывает усилия для укрепления избранного Владимиром Путиным евразийского вектора (инициатива ЕврАзЭС, ОДКБ, Таможенный союз и др.). Руководители совета первыми из представителей России совершили турне по странам арабской весны в Северной Африке, где встретились с новыми лидерами. Но эта деятельность пока касается небольшой группы элиты, а в народе (прежде всего среди коренных мусульманских народов) встречаются и противники евразийской интеграции, которая естественным образом ведет к усилению на Россию миграционного давления из Средней Азии.

Кому-то это кажется странным, но российские мусульмане отнюдь не всегда выступают поборниками миграции по той лишь причине, что из-за нее число единоверцев в России растет количественно, но совсем не качественно. Не так давно Совет ингушского народа открыто потребовал закрыть въезд в республику гастарбайтерам. «Несмотря на такое критическое положение с занятостью населения, мы все видим очень значительный наплыв в республику гастарбайтеров из среднеазиатских государств, – заявили там. – Мы понимаем, что есть сферы, в которых они востребованы и необходимы, но то, что мы видим на наших улицах, в городах и селах, вышло за рамки разумного. Власть при этом все свои ресурсы мобилизует на противодействие нам и считает не столь значимой проблему с мигрантами, которым недостатки властей предержащих безразличны».

Предлагаемые концепции

Российские мусульманские идеологи выдвигают разные внешнеполитические идеи.

Россия в союзе с Ираном должна возглавить «мировую бедноту» в альтерглобалистском протесте, уверен глава Исламского комитета Гейдар Джемаль. Правда, форма реализации этого тезиса предлагается весьма странная. Джемаль прямо заявляет, что падение режима Башара Асада в Сирии приведет к объединению государств, в которых победила арабская революция. И что этот единый суннитский блок вступит в войну с Ираном, а впоследствии непременно станет угрозой для целостности России. Поэтому Москве надо бросить все силы на спасение сирийского президента и позиций Тегерана в Средиземноморье, а потом уже развить успех в борьбе с Западом, подняв против него всех, кто живет менее чем на один-два доллара в день.

России в союзе со всем исламским сообществом следует выступить против Запада в «начавшейся войне цивилизаций», утверждает Шамиль Султанов. По мнению аналитика, сама логика геостратегии заставляет Москву и исламский мир, которые находятся под ударом Запада, искать дружбы друг друга. С ним согласен эксперт Российского института стратегических исследований, главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» Аждар Куртов. «Когда Россия была великой державой, она могла в качестве весомого союзника оказать исламскому миру помощь в его противостоянии с геополитическими соперниками, каковыми являются, по общему признанию мусульман, страны Запада. Если Россия, – полагает эксперт, – обретет силу в результате правильных действий во время очередного шестилетнего срока Путина на посту президента, тогда это благоприятно отразится на положении исламского мира».

России нужно сближаться с мусульманскими странами СНГ, предлагают Дамир Мухетдинов и Дамир Хайретдинов. «Насилие и призрак цветных революций бродят близ границ СНГ», – считают они. Поэтому России и Центральной Азии вместе «необходимо развиваться во имя обеспечения потребностей своих сограждан, сохранения гражданского мира и стабильности». Роль же мусульманских лидеров в процессах интеграции Мухетдинов, первый заместитель главы муфтията Европейской части России, видит прежде всего в выполнении указания Дмитрия Медведева, данного религиозным мусульманским деятелям на встрече в июле 2011 г. в Нальчике: руководители крупнейших общин должны «заниматься такими сложными вопросами, как социальная адаптация мигрантов».

России необходимо уделить больше внимания странам арабской весны и Турции, полагает Руслан Курбанов. Арабы готовы вкладывать огромные средства в России, им крайне необходимо диверсифицировать свои вложения, «чтобы не быть на крючке у Запада, чтобы однажды по каким-то надуманным причинам все их счета не оказались арестованными и замороженными американцами». Научный сотрудник Института востоковедения РАН напоминает, что Россия никогда в своей истории не воевала ни с одной арабской страной. «Мы не загоняли бомбами Ирак в каменный век, всегда так или иначе поддерживали палестинцев, даже принимали ХАМАС на самом высоком уровне. Вообще, сделали очень много хорошего в арабских странах в XX веке. У нас еще есть шанс стать привилегированным партнером нового арабского мира. Но Россия рискует сегодня остаться вообще без союзников на Ближнем Востоке, в арабском и исламском мире. Такие неприятные перспективы возникают из-за неадекватной реакции на арабскую весну. Нельзя давать козыри и основания тем, кто говорит, что Москва стала союзником шиитского иранского империализма и противником суннитского пробуждения. Арабская весна имеет четкий суннитский характер», – отмечает Курбанов.

По мнению тех, кто разделяет его позицию, сегодня наблюдается попытка сформировать военно-политический блок Анкара–Каир–Эр-Рияд–Доха. Это новая перспективная сила в регионе. Противопоставлять себя ей и вообще арабским народам, суннитскому миру, поднявшимся во имя лучшей доли, – недальновидно. Россия как мировая держава, арбитр должна поддерживать отношения со всеми сторонами процесса. Яйца следует складывать в разные корзины, и не делать по крайней мере однозначных ставок на тех, у кого перспектив все меньше.

Во всех этих концепциях российским мусульманам отводится роль связующего звена между Москвой и исламским миром. Проблема только в том, что сами мусульмане мало что делают для политического, не говоря уже об экономическом наполнении стратегического партнерства, о котором много говорили и Путин, и Медведев, и Лавров.

Отдельно следует заметить, что особой разницы во внешнеполитических приоритетах двух основных групп российских мусульман (татаро-башкир и северокавказцев), как ни странно, нет. Хотя, конечно, первым ментально ближе Турция, а вторым – арабские страны. Водораздел, скорее, проходит по линии личных идеологических и культурных предпочтений.

Пока периферийная тема

По большому счету российские мусульмане не питают особых надежд на какие-то блага, которые можно извлечь благодаря внешнеполитической активности. Возможно, они исходят из прежнего опыта, когда прекрасные отношения Москвы со странами исламского мира отнюдь не гарантировали для них каких-либо преференций.

Так, арабские и другие мусульманские государства активно дружили с СССР, «не замечая» гонений на ислам. И сегодня мусульманские страны не спешат делать нашему руководству внушений, например, по поводу запретов книг об исламе, который напрямую затрагивает ту же Саудовскую Аравию и Турцию. Даже союзный Иран фактически промолчал, когда суд в Пензенской области запретил «Завещание» Имама Хомейни, в отличие от Индии, возмутившейся попыткой отнести к экстремистским материалам «Бхагават-Гиту». Иногда наличие внутреннего мусульманского фактора даже осложняет развитие связей России с исламским миром, заставляя стороны обращать внимание на «путающиеся под ногами» проблемы и жалобы «вечно недовольного меньшинства».

В целом внешняя политика – тема для российских мусульман если и не периферийная, то второстепенная. Да, исламские русскоязычные сайты пестрят информацией о бедах (больше) и успехах (меньше) зарубежных единоверцев (от Мьянмы до США), а в комментариях часто встречаются антиизраильские и антизападные высказывания. При этом те же комментаторы и авторы порой отмечают уровень религиозных свобод на Западе и количество мечетей в «исламофобском» Лондоне или Нью-Йорке, не идущее ни в какое сравнение с «исламофильской» Москвой. Но все это несопоставимо с реакцией на внутренние российские дела, касающиеся религиозных, национальных и гражданских запросов мусульман.

Мусульмане, конечно, хотели бы, чтобы Москва активнее сближалась с исламскими государствами, помогала им. Они живо откликаются на тяжелые события в Ираке, Афганистане, Сирии и особенно в Палестине. Россияне исламского вероисповедания даже готовы понести какие-то жертвы ради зарубежных братьев, что-то потерпеть и на что-то закрыть глаза внутри страны во имя общих интересов мирового ислама. Все-таки все мусульмане – это одна умма, и переживать за беды единоверцев – религиозный долг.

Палестинский вопрос, пожалуй, самый важный для российских мусульман во внешней политике. Они активно приветствовали и поддерживают приглашение лидеров ПНА и ХАМАС в Москву. Но в то же время на «Кавказ-Центре» – рупоре «имаратчиков» – еще не так давно на полном серьезе писали, что «самый главный джихад сегодня идет в Чечне». Вообще для северокавказских радикалов палестинская тема, очень важная для мусульман всего остального мира, – далеко не самая острая. Более того, они даже критикуют ХАМАС за умеренность и дружбу с Москвой.

Но это все конъюнктурные вспышки. Даже при беглом анализе понятно, что своя «внутриполитическая» рубашка российским мусульманам ближе к телу. Причем взгляды на события за рубежом, как сейчас в Сирии и ранее в Ливии, и на то, как Москва должна на них реагировать, могут быть прямо противоположными. Мусульмане, как и все россияне, больше всего хотят, чтобы наша внешняя политика была разумной и адекватной. И сказывалась на благополучии (как материальном, так и духовном) каждого конкретного человека.

Р.М. Мухаметов – кандидат политических наук, эксперт Совета Муфтиев России.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735546 Ринат Мухаметов

Без альянсов и идеологий

Российская внешняя политика с точки зрения интересов ОПК

Резюме: Российская политика в целом вполне отвечает интересам отечественного оборонно-промышленного комплекса. Россия не вступает в союзы, готова продавать оружие всем странам, которым его можно поставлять в соответствии с законом, и стойко сопротивляется давлению, когда военно-техническое сотрудничество вызывает недовольство у других государств.

Из всех секторов экономики оборонная промышленность в наибольшей степени зависит от проводимой государством внешней политики. Курс на международной арене напрямую влияет на доступ оборонно-промышленного комплекса (ОПК) к иностранным технологиям, на перспективы экспорта и на масштабы и характер внутреннего спроса.

ОПК – исключительно капиталоемкая и наукоемкая отрасль, требующая тщательного долгосрочного планирования. По сравнению с первой половиной XX века сроки разработки и внедрения в серийное производство новых образцов сложной боевой техники возросли в несколько раз. От начала работы над новым типом боевого самолета до достижения первыми машинами начальной боевой готовности обычно проходит более 10–15 лет. Это намного продолжительнее, чем весь жизненный цикл типичного истребителя 1930–1940-х гг. – от выдачи технического задания до снятия с вооружения последнего образца.

Изменения в мировой политике зачастую происходят быстрее, чем реализуются военно-технические программы. Например, требования к перспективному тактическому истребителю, из которых вырос самый совершенный боевой самолет ВВС США F-22, были выдвинуты еще в 1981 г., в разгар холодной войны. Серийное производство началось в 1997 г., первое воинское подразделение на этих истребителях достигло начальной боеготовности лишь в 2005 г., спустя 14 лет после распада СССР. В 2011 г. производство самолета прекратили ввиду отсутствия противника, который оправдывал бы выпуск столь дорогой машины.

Международный рынок вооружений максимально политизирован. Государства редко принимают решения о закупках того или иного образца только исходя из их тактико-технических характеристик и цены. Обычно политические факторы играют столь же важную роль. Рынок оружия не регулируется ВТО и другими торговыми соглашениями, что делает допустимыми любые формы субсидирования, сговора поставщиков, увязку продажи с другими аспектами отношений и т.п. Для самой страны-экспортера решение о поставке оружия также вписывается в общий внешнеполитический контекст.

Сверхдержавы, подобные Соединенным Штатам или Советскому Союзу, обычно увязывают решение о продаже оружия или военной техники со сложным комплексом взаимных политических обязательств, интересами союзников и идеологическими соображениями. Экспортеры из числа стран «второго эшелона», такие как Китай 1980-х гг. или сегодняшняя Россия, бывают гораздо более свободны в выборе партнеров.

Почему политика должна учитывать интересы ОПК

Прежде чем ответить на вопрос о том, какая внешняя политика отвечала бы запросам оборонной промышленности, необходимо понять, почему интересы российских оружейников должны учитываться внешней политикой государства.

В России провозглашен курс на модернизацию экономики. Нельзя обойти вниманием тот факт, что за всю историю индустриального развития нашей стране удалось выйти на передовые позиции лишь в производстве продукции военного назначения и в атомной промышленности (а также в отдельных смежных с ними секторах). За их пределами существуют лишь единичные островки конкурентоспособности.

При этом едва ли можно говорить о том, что по сравнению с советским периодом конкурентоспособность российской невоенной промышленности кардинально ухудшилась. В 1985 г. на машины и оборудование приходилось 13,9% экспорта СССР. Большая часть гражданских машин и оборудования на особых финансовых условиях и нередко по льготным кредитам направлялась в страны социалистического лагеря. В советском экспорте на рынки капиталистических стран соответствующая доля была ничтожно мала (около 2%).

Таким образом, за пределами ОПК (ответвлениями которого по сути являются космос, гражданский авиапром и значительная часть нынешнего автопрома) и атомной промышленности в России (и до нее – в Советском Союзе), за очень небольшими исключениями, нет опыта успешного развертывания высокотехнологичных производств современного уровня. На данный момент оборонная и атомная промышленность являются главными центрами инновационной активности. Именно там создается основной спрос на квалифицированные научно-технические кадры и на качественную систему образования. Только в этих отраслях сконцентрированы специалисты и опыт, необходимые для решения сложных управленческих задач в сфере промышленного развития.

Перекос в сторону военного строительства в СССР, вероятно, был ошибочным, но на данный момент ОПК и атомпром – единственные островки современной высокотехнологичной экономики. Модернизация невоенной промышленности по многим направлениям предполагает создание целых отраслей на пустом месте, поскольку все, что было сделано предыдущими поколениями, оказалось негодным или утрачено. Без опоры на потенциал оборонной и атомной индустрии эти задачи не будут решены в разумные сроки, независимо от масштабов капиталовложений, и российское руководство прекрасно это понимает. Никакие дополнительные инвестиции не обеспечат быструю подготовку квалифицированных технических кадров, создание научных школ, накопление опыта реализации сложных проектов.

Оборонка и международное сотрудничество

В настоящее время российский ОПК переживает смену парадигмы развития. В течение большей части постсоветского периода Вооруженные силы были вынуждены по существу прекратить закупки обычных вооружений, полагаясь на наследие СССР. Предприятия оборонной промышленности, которые смогли выжить в 1990-е и первую половину 2000-х гг., должны благодарить за это главным образом китайскую и индийскую армии, но не российские Вооруженные силы.

Ситуация радикально изменилась в 2007–2008 гг., когда Россия перешла к резкому наращиванию расходов на государственный оборонный заказ (ГОЗ), а новый министр обороны Анатолий Сердюков приступил к масштабным реформам в своем ведомстве. По состоянию на 2011 г. экспорт продукции военного назначения составил 12 млрд долларов, в том числе 10,7 млрд по линии «Рособоронэкспорта» (в 2010 г. – 8,7 млрд). В том же году ГОЗ составил 581,5 млрд рублей (18,07 млрд долларов).

Хотя российский оружейный экспорт продолжает расти, внутренние закупки увеличиваются опережающими темпами: советская техника, выпущенная в 1980-х – начале 1990-х гг., нуждается в безотлагательной замене. Масштабная государственная программа вооружений до 2020 г. объемом 20 трлн рублей подвергается критике со стороны многих авторитетных специалистов, таких как бывший министр финансов Алексей Кудрин. Но даже он не отрицал необходимости наращивания расходов на перевооружение – дискуссии касались главным образом темпов.

В то же время изъяны и слабости, доставшиеся отечественной промышленности от Советского Союза, усугубились длительным периодом недофинансирования 1990-х – начала 2000-х годов. Экспорт по-прежнему крайне важен для развития оборонной промышленности, но его значимость снижается. Зато растет потребность ОПК в привлечении передовых иностранных технологий и оборудования и в конечном счете в масштабной интеграции в международные проекты. Первые шаги уже предпринимаются – например, развивается сотрудничество с Италией в сфере создания легкой бронетехники, с французской помощью производятся тепловизоры и т.д.

Таким образом, российское правительство должно, с одной стороны, твердо отстаивать право России поставлять оружие на ее традиционные рынки в развивающихся странах, а с другой – работать над укреплением военного доверия и сотрудничества с США, странами Евросоюза, Израилем, Южной Кореей и Японией. Реализация такой стратегии потребует сложного маневрирования, действия будут главным образом ситуативными. Для Запада интеграция российского ОПК в международные проекты – гораздо более эффективный способ снизить заинтересованность Москвы в поставках оружия антизападным режимам, чем прямое давление.

ОПК и внешняя политика: китайский пример

Столкнувшись в 1980-е гг. с резким сокращением внутреннего оборонного заказа, Китай перешел к экспансии на мировых оружейных рынках, не считаясь с политическими ограничениями. Наращивая сотрудничество с традиционными партнерами, такими как Пакистан и КНДР, китайцы выходили и на новые для себя рынки, в том числе на страны, еще недавно недружественные. Так, в Соединенные Штаты поставлялись истребители J-7 (клоны советских МиГ-21), там они изображали на учениях советские машины.

Громкой сделкой, вызвавшей максимально негативный для репутации КНР резонанс, стала в 1987 г. поставка Саудовской Аравии 50 баллистических ракет средней дальности «Дунфэн-3». Пекин предоставил арабам стратегическую ракетную систему, позволявшую наносить удары не только по территории Израиля, но и по части Европы, при этом в силу низкой точности она не имела никакой ценности без ядерной или химической боевой части (которой саудовцы, к счастью, так и не обзавелись). Это не мешало КНР в то же самое время приступить к развертыванию плодотворного военно-технического сотрудничества с Израилем, который до 2002 г. являлся важным источником военных технологий для Пекина.

Настоящим спасением для военной промышленности Китая стала ирано-иракская война. Пекин продавал оружие обеим сторонам. Например, Иран в 1980-е гг. получил из КНР 720 танков тип 59, 520 130-мм пушек тип 59-I, около 200 истребителей J-6, J-7 различных модификаций, около 300 БМП тип 86. Поставки Ираку включали в себя около 1300 танков тип 59 и тип 69, 650 гусеничных БТР (типов 63 и 85), 720 130-мм пушек, большое количество противокорабельных ракет и даже четыре морских бомбардировщика-ракетоносца H-6D, бывших большой редкостью в самой Народно-освободительной армии Китая. Продажа обеим сторонам стрелкового оружия и боеприпасов не поддается подсчету. Китайское оружие было расходным материалом той войны, им были оснащены рядовые бойцы, в то время как более современное советское и западное оружие поступало в элитные подразделения.

Официальные данные об объемах китайского экспорта вооружений в 1980-е гг. не опубликованы. Имеющиеся подсчеты Стокгольмского института исследований проблем мира СИПРИ (крайне приблизительные) показывают, что максимального значения китайский военный экспорт достигал в 1987 и 1988 гг., когда за рубеж было продано военной продукции на 3,2 и 2,2 млрд долларов соответственно (в ценах 1990 года). Данные показатели не перекрыты до сих пор: с учетом инфляции для достижения уровня 1987 г. экспорт в 2010 г. должен был бы составить 5,27 млрд долларов, фактически же, по большинству оценок, он был примерно вдвое ниже.

Экспорт оружия, невзирая на политику и идеологию, сочетался с политикой расширенного импорта военных технологий из США и Европы. В 1980-е гг. начался новый этап развития китайского вертолетостроения с помощью французов; при содействии Франции и Италии было освоено производство новых систем ПВО малой дальности, некоторые из которых пошли в серию уже после официального прекращения военно-технического сотрудничества в 1989 году. С помощью Франции также было развернуто производство китайских БТР семейства WZ-551, основных колесных боевых машин современной французской армии.

Таким образом, несмотря на то, что как раз в 1980-е гг. китайский ОПК столкнулся с серьезным техническим застоем и полным устареванием всей линейки производимой продукции, это было время его максимальных коммерческих успехов. Китайский пример исчерпывающим образом показывает, насколько оружейный рынок зависит от внешнеполитических факторов. КНР, являясь, подобно сегодняшней России, политически независимой крупной державой «второго эшелона», смогла, с одной стороны, обеспечить свои интересы в сфере экспорта оружия, а с другой – привлечь иностранные технологии.

Какая внешняя политика отвечает интересам ОПК

Интересы ОПК в сфере внешней политики предполагают соблюдение набора противоречивых требований. Оружейникам нужен баланс внутреннего спроса и экспорта. Экспорт должен при этом обязательно сочетаться с включенностью в международную кооперацию. Промышленности требуется возможность приобретать за рубежом оборудование, комплектующие материалы, технологии и широко задействовать иностранных специалистов. В изоляции, с опорой только на собственный промышленный и научно-технический потенциал, успешное развитие ОПК в современном мире немыслимо, подобного примера нет ни в одной крупной стране.

Длительность и капиталоемкость военных программ означает, что первостепенную важность имеет стабильность спроса – как внешнего, так и внутреннего. Государство нуждается в долгосрочном внешнеполитическом планировании, прогнозировании возможных угроз национальной безопасности, что, в свою очередь, позволит избежать неожиданных поворотов в военном строительстве, изменений приоритетов, отказов от многолетних программ вооружений и т.п.

Важно также, чтобы государство проводило независимую внешнюю политику и обеспечивало национальную безопасность, опираясь главным образом на собственные силы и избегая тесных военно-политических союзов. Так может быть на длительный срок гарантирован устойчивый спрос на продукцию отечественных производителей вооружений. С точки зрения перспектив российского ОПК (наращивания экспорта, с одной стороны, и расширения возможностей для международной кооперации – с другой), оптимальным является проведение Москвой самостоятельной многовекторной внешней политики, максимально свободной от идеологии.

Конфронтация с какой-либо страной или группой стран приведет к закрытию их рынков для ОПК и сокращению возможностей для взаимодействия. Например, антизападная риторика может поставить под угрозу сотрудничество со странами Евросоюза и Израилем, важное для отечественной оборонной промышленности, а также необходимую для космоса и гражданского авиапрома кооперацию с Соединенными Штатами.

Вступление в военно-политический союз с иностранной державой также ведет к потере рынков. В качестве классического примера можно привести Израиль, которому под жестким давлением Вашингтона пришлось в 2002–2003 гг. свернуть масштабное и крайне выгодное сотрудничество с Китаем, разорвав со значительными убытками для себя уже заключенный крупный контракт на самолеты дальнего радиолокационного обнаружения PHALCON и беспилотные летательные аппараты Harpy. С американским нажимом связано и сохранение эмбарго ЕС на поставки оружия в КНР, крайне вредное для европейской индустрии. Попытки отдельных стран, например, Франции и Италии, добиться отмены эмбарго пока не привели к результату.

Вступление России в военно-политические союзы несет для ОПК очевидные риски. Например, поддерживая тесные дружественные отношения с Пекином, Москва активно участвует в программах модернизации вооруженных сил Индии и Вьетнама, соседствующих с Китаем и явно обеспокоенных ростом его мощи. Будь союзнические отношения с КНР формализованы, Россия оказалась бы перед выбором, который она делать не желает. Установление тесного партнерства с США, маловероятное в нынешних условиях, но в принципе возможное в будущем, скорее всего привело бы к требованиям американской стороны ограничить сотрудничество с Китаем, что также сопряжено с серьезными политическими и экономическими издержками.

Нынешняя российская политика в целом вполне отвечает интересам отечественного оборонно-промышленного комплекса. Россия не вступает в союзы, готова продавать оружие всем странам, которым его можно поставлять в соответствии с законом, и стойко сопротивляется давлению, когда военно-техническое сотрудничество вызывает недовольство у других государств.

Экспорт оружия и страны-изгои

При экспорте оружия в страны, находящиеся в международной изоляции, Россия вовсе не придерживается каких-то абстрактных антизападных принципов. В каждом конкретном случае взвешиваются возможные плюсы и минусы. В прошлые годы Россия неоднократно отказывалась от уже заключенных контрактов с такими государствами, как Сирия и Иран (например, по продаже комплексов С-300). В 1995 г. был подписан известный протокол «Гор–Черномырдин», в соответствии с которым Россия обязалась завершить действующие контракты и прекратить поставки оружия в Иран к концу 1999 года. Отмена сделок по политическим мотивам, например, под влиянием Америки и Израиля, не раз случалась и в дальнейшем. Все эти договоренности носят закрытый характер. Предание огласке в ходе президентской избирательной кампании в Соединенных Штатах (2000) секретных деталей российско-американских соглашений по Ирану Москва использовала в качестве формального обоснования для возобновления ВТС с Тегераном.

Попытки прямого и публичного давления на Москву с целью заставить ее прекратить поставки оружия, как правило, не приносят результата. Поведение России в ходе нынешнего кризиса вокруг Сирии лишь подтверждает этот факт. Американские заявления об использовании российского оружия в ходе репрессий против сирийской оппозиции, вызвавшие значительный резонанс в мировых СМИ, кажется, лишь укрепили решимость Кремля продолжать выполнять все ранее заключенные контракты.

В то же время стоит обратить внимание, что, продолжая поставлять сирийцам ранее законтрактованные системы для «большой войны» (зенитные ракетные системы, противокорабельные ракеты, учебно-боевые самолеты), Россия не предлагает Дамаску системы вооружений, приспособленные для противоповстанческих операций. К ним, в частности, относятся бронеавтомобили «Тигр», образцы специального и снайперского оружия, предметы экипировки для бойцов спецподразделений и полиции, специальный автотранспорт и т.п. Во всяком случае, любая информация о подобных поставках сейчас отсутствует. По некоторым данным, имеет место прекращение продажи в Сирию стрелкового оружия, причем это было политическим решением Москвы.

В целом Россия готова принимать во внимание возможные негативные последствия военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и может заключать секретные сделки, но всегда будет предельно негативно реагировать на прямое давление. Такая политика вполне отвечает интересам российской оборонной промышленности и России как государства.

Планирование и координация

Проблемой российской стратегии в сфере внешней политики и национальной безопасности является недостаток долгосрочного планирования, что приводит к периодическим пересмотрам концептуальных установок и влияет на программы перевооружения. Отношения с Вашингтоном с начала XXI века уже пережили несколько циклов спада и подъема, что отражалось на российском военно-техническом сотрудничестве с третьими странами. Решение президента Дмитрия Медведева предоставить ливийского лидера Муаммара Каддафи его собственной судьбе и не мешать военной операции НАТО обошлось российскому ОПК примерно в 4 млрд долларов упущенной прибыли.

Стратегическое планирование развития Вооруженных сил много лет осуществлялось под влиянием инерционных советских принципов, а затем испытало на себе воздействие радикальных реформ, идущих в Российской армии. Судя по известным заявлениям, Москва исходит из тезиса о постепенном ухудшении, дестабилизации военно-политической ситуации в мире, но, насколько можно понять, какой-либо системной картины будущих угроз она не имеет. Российское руководство осознает эту проблему, и в течение 2012 г. предполагается создать агентство по долгосрочному планированию в сфере нацбезопасности (мера была предложена в свое время вице-премьером по ОПК Дмитрием Рогозиным и включена в Указ № 603, подписанный Владимиром Путиным 7 мая 2012 года).

Более серьезны проблемы российской внешней политики на тактическом уровне. Экспорт вооружений, особенно в развивающиеся страны, часто осуществляется по комплексным договоренностям, которые также предусматривают контракты в сфере гражданского торгово-экономического сотрудничества, взаимные политические уступки на международной арене, списание старых долгов и другие аспекты взаимодействия. Для достижения результата нередко требуется быстрая увязка интересов различных ведомств и госкомпаний и способность контролировать выполнение принятых решений всеми участниками сделки с российской стороны. И то и другое получается не всегда. Важнейшей проблемой остается громоздкость процедур и длительность межведомственных согласований, приводящих к растягиванию рассмотрения заявок иностранных покупателей на много месяцев. В то же время необходимо отдавать себе отчет в том, что эти трудности являются следствием глобальных проблем российского госаппарата: слабой кадровой базы, неотлаженности бюрократического взаимодействия и невысокой эффективности работы чиновников.

В.Б. Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра Анализа стратегий и технологий (АСТ).

27 июня Пентагон объявил, что компания Boeing получила контракт стоимостью 1,84 млрд долл на модернизацию истребителей F-15S ВВС Саудовской Аравии.

В ходе выполнения контракта истребители, получившие индекс F-15SA, получат новые бортовые системы, будут проведены их испытания и интеграция.

Саудовская Аравия приобрела в период 1996-1998 годов 72 истребителя F-15S. Эти самолеты являются экспортным вариантом истребителей-бомбардировщиков F-15E Strike Eagle, некоторые режимы работы бортовой РЛС были ограничены в своих возможностях.

Количество детских домов Ростовской области начнут сокращать, первыми закрыты будут те, из которых чаще всего поступают сообщения об убежавших детях, сообщил в четверг заместитель губернатора Игорь Гуськов.

По информации министерства по информационной политике региона, в области хорошо налажена работа по усыновлению и обеспечению опеки воспитанников детских домов, поэтому часть учреждений будет закрыта.

"У меня предложение, в первую очередь под закрытие попадут именно те детские дома, из которых совершаются самовольные уходы. Зимовниковский и Усть-Донецкий - в первую очередь под закрытие", - сказал Гуськов.

По словам замминистра образования Ростовской области Марины Мазаевой, наибольшее количество самовольных уходов детей отмечается в Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Зимовниках, Константиновском и Мясниковском районах.

"Всего за пять месяцев этого года зарегистрировано 379 уходов несовершеннолетних, в том числе 153 - это дети до 14 лет, 226 - это пятнадцати и семнадцатилетние. То есть это наиболее активная часть детского населения. Также зарегистрировано 67 повторных самовольных уходов. Пятеро детей остаются в розыске", - сказала Мазаева.

Он добавила, что из 37 детских домов области в 14 были случаи самовольных уходов. "И мы понимаем, что здесь есть педагогические просчеты", - сказала замминистра.

По словам Гуськова, ежегодно будут закрываться один-два детских дома.

С 1 июля в Ирландию можно будет въехать по британской туристической визе.

Как сообщили в ирландском консульстве, Министр юстиции, равноправия и обороны страны Алан Шаттер объявил, что добился от правительства продления соглашения о въезде в Ирландию по британской визе на четыре года. Ранее въезд в Ирландию по визе Великобритании должен был быть разрешен только на время проведения Олимпийских игр – с июля по октябрь этого года.

Программа по использованию британской визы для въезда в Ирландию направлена на развитие туризма в регионе. В список стран, которым разрешен облегченный визовый режим с Ирландией, включены рынки таких развивающихся стран: Индия, Казахстан, Китай, Узбекистан, Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Беларусь, Черногория, Россия, Сербия, Турция и Украина. С продлением программы на четыре года в этот список была включена Босния и Герцеговина.

В дальнейшем Ирландия также планирует отменить визовый сбор для туристов из стран Шенгенского соглашения, находящихся в Ирландии в течение длительного времени. Этот вопрос правительство страны рассмотрит в течение шести месяцев. «Все эти решения облегчат подготовку к туристическому сезону 2013 года, в течение которого наша туриндустрия увеличит свой потенциал», - уверен министр. Он также отметил, что убытки от отмененного визового сбора покроются увеличивающимся турпотоком в Ирландию из новых значимых для страны рынков.

Как пояснила руководитель визового отдела BSI Group Светлана Костусик, въезд в Ирландию без оформления визы возможен для всех туристов при наличии в паспорте действующей визы Великобритании. «По этой же программе в Ирландию можно отправиться напрямую без посещения Британии, если виза хотя бы раз «отъезженная», - отметила Светлана Костусик.

За год за различные правонарушения за рубежом были арестованы 6015 британцев, основная масса - в Испании, США, Таиланде и ОАЭ, пишет газета The Telegraph.

На Испанию пришелся абсолютный максимум задержаний - 1909 арестов с апреля 2011 года по март этого года. В Форин-офисе объясняют, что чаще всего британцев задерживают после распития алкогольных напитков на популярных курортах - Канарских островах, Майорке, Ибице, в регионе Коста-дель-Соль. "Большинство наших соотечественников в ужасе узнают, что МИД Великобритании не в силах вызволить их из тюрьмы", - рассказывает дипломат Джереми Браун. Он напомнил, что хотя Форин-офис активно работает над обеспечением безопасности своих граждан за рубежом, вмешиваться в правосудие других государств он не в праве. "А наказание зачастую бывает очень суровым, вплоть до заключения в тюрьмы, которые за границей куда худе, чем в Соединенном Королевстве", - отметил Браун.

Помимо правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, в статистике Форин-офиса выделяются аресты, вызванные употреблением британцами наркотиков за рубежом. Хотя в количественном отношении больше всего таких задержаний в тех же Испании и США, в процентном отношении максимум приходится на Ямайку, Сербию, Перу и Бразилию - более 70% случаев. Около половины задержанных - молодежь (лица до 34 лет).

В The Telegraph отмечают, что хотя в годичном исчислении число задержаний британцев за рубежом выросло (с 5700 до 6015), исторический рекорд пока не побит: в туристический сезон 2008-2009 годов за границей были арестованы 6919 граждан Соединенного Королевства.

В августе прошлого года скандал вокруг поведения пьяных отдыхающих разгорелся на испанском курорте Льорет-де-Мар, где произошли массовые беспорядки: сначала десятки молодых людей забросали бутылками полицейских, в результате чего пострадали несколько человек. Через несколько дней две тысячи меломанов устроили драку в популярном ночном клубе Colossos. В результате массовой драки были задержаны 20 иностранных туристов, еще 22 человека были госпитализированы (в том числе девять сотрудников Гражданской гвардии). Несколько десятков молодых людей были доставлены в больницу с симптомами алкогольной интоксикации. Власти проанализировали ситуацию и решили, что причина в том, что Льорет-де-Мар превратился в Мекку для молодежи благодаря "алкотурам" - туристическим пакетам "все включено", в который входит перелет в Испанию, проживание в гостинице или хостеле, входной билет на дискотеку и кружка пива. Эксперты предупредили, что на избавление от успешной бизнес-модели уйдут годы.

Европейский союз балансирует на грани краха и полного распада, а пока Швейцария активно завоевывает перспективные рынки «пороговых стран». В 2011 г. швейцарский экспорт в эти страны в два раза превысил импорт оттуда. Такая тенденция является шансом для швейцарских малых и средних предприятий (МСП). Так называемые «пороговые страны» отчаянно форсируют свой экономический рост, не отступая перед регулярно возникающими перед ними трудностями. Поэтому богатая Швейцария, ВВП которой в 2010 году на душу населения в год составил 67　457 долларов, является для них очень заманчивым рынком сбыта. По данным Всемирного банка только Норвегия и Люксембург являются еще более привлекательными рынками.

С другой стороны такой завидной покупательной способностью обладают только 8 миллионов человек, проживающих в Швейцарии. В десяти же «пороговых» странах, с которыми Швейцария поддерживает тесные торговые отношения, проживают 2,9 миллиарда потенциальных покупателей. И, конечно же, швейцарские компании хотели бы использовать этот потенциал к своей выгоде.

Несмотря на столь некстати случившееся усиление швейцарского франка в 2010 году швейцарский экспорт в Китай, Сингапур, Россию, Индию, ОАЭ, Бразилию, Турцию, Польшу, Саудовскую Аравию и Чехию составил сумму в 29, 73 миллиарда франков, что в два раза больше, чем импорт в Швейцарию из этих стран.

ЕС, который всегда был самым главным торговым партнером Швейцарии, вот уже пять лет никак не вылезет из тяжелого структурного и финансового кризиса. Все это соответствующим образом отражается на торговом балансе. Если в 2008 году в ЕС ушел 61% от швейцарского экспорта, то в 2011 г. этот показатель опустился на уровень 57%. Понижательная тенденция в следующие годы будет только усиливаться, считают эксперты.

«Слабый промышленный рост в Европе ведет к сокращению деловых возможностей на этом направлении. Именно поэтому для Швейцарии столь важна диверсификация ее целевых рынков. Сам Европейский союз признает, что до к 2015 г. 90% глобального экономического роста придется на страны за пределами Западной Европы», - указывает, например, Филипп Гуглер (Philippe Gugler) из университета г. Констанц в интервью портала swissinfo.ch.

На этом фоне цели и задачи швейцарской Организации поддержки промышленного экспорта (OSEC) на 2012 - 2015 гг. выглядят довольно откровенно: «Целью OSEC является завоевание рынков, находящихся за пределами зон евро и доллара, а так же в странах, с которыми Швейцария подписала Договоры о свободной торговле».

Так называемые страны группы BRIC (Бразилия, Россия, Индия, Китай) имеют в сумме почти 2,8 миллиарда жителей, а потому занимают в этих дерзких планах центральное место. По данным швейцарского Министерства финансов экспорт в эти страны из Швейцарии составил в 2011 году 16, 709 миллиарда франков, что означает рост на 43% в течение двух лет. Впрочем, одними странами этой группы дело не ограничивается.

«С географической точки зрения рынок стран группы BRIC и в самом деле является для швейцарских компаний рынком с огромным потенциалом. Однако очень важно не упускать из виду рынки других, не столь крупных стран, которые не столь насыщены, как рынки крупных стран, а потому могут обещать солидные цифры промышленного и торгового оборота», - разъясняет Ф. Гуглер в интервью порталу swissinfo.ch.

По данным официального представителя OSEC Патрика Дизмедяна (Patrick Djizmedijan) в числе весьма привлекательных для Швейцарии рынков, кроме Китая и Индии, находятся и рынка стран Латинской Америки, в первую очередь таких государств, как Бразилия и Мексика. «Очень хорошо развитый рынок в Чили. Перу в последнее время демонстрирует впечатляющий рост, в Колумбии и Бразилии для нас открываются интересные возможности в области развития инфраструктуры».

Патрик Дизмедян указывает, также, на важность ОАЭ – экспорт на берега Персидского залива из Швейцарии почти равен по объему экспорту в Индию или Канаду. В странах «третьего мира» присутствуют почти все крупные швейцарские корпорации. А вот малым и средним фирмам сделать это не так просто.

«Такие страны, как Китай, Индия, но также Иордания, Египет или Бангладеш, представляют собой экономики, спрос в рамках которых все более вестернизируется. И это предоставляет МСП дополнительные возможности», - разъясняет ситуацию директор по продажам компании «K-Team» Клод Несси (Claude Nessi) в беседе с корреспондентом портала swissinfo.ch.

Эта фирма со штаб-квартирой в городе Валорб (Vallorbe/кантон Во) вот уже 18 лет успешно разрабатывает и производит робототехнику. Значительная часть ее продукции уходит на экспорт в самые разные страны.

Для К. Неси нет интересных или менее интересных регионов, самым главным критерием для него является специализация. «На рынках пороговых стран мы успешно ищем рыночные ниши. Технику же нашего производства мы поставляем пока в более развитые страны, так как именно там велик спрос на такие изделия, и именно там ими элементарно умеют пользоваться».

По данным Ф. Гуглера швейцарским МСП вполне по силам более успешно продвигаться на специфические городские рынки с более сильной покупательной способностью: «Единственным путем к успеху является концентрация на продукцию и услуги с высокой степенью добавленной стоимости. Уникальность – вот наше ключевое слово».

Представитель OSEC согласен: «Швейцарские компании – это нишевые игроки. Только наша страна способна производить уникальные товары высочайшего качества». Поэтому он призывает швейцарские МСП и дальше искать свои ниши на рынках «пороговых» стран.

Впрочем, всем понятно, что рынки этих стран потому и называются «пороговыми» или «рискованынми» (emerging markets), что возможности бизнеса идут тут рука об руку с коррупцией, преступностью, политической нестабильностью, протекционизмом и неопределенностью.

Свою долю в это вносят и некоторые западные фирмы, которые не считают необходимым придерживаться в этих странах европейских и вообще цивилизованных стандартов. Свести воедино все эти проблемные 　направления и столь разнонаправленные интересы очень сложно.

«Риски и выгоды всегда существуют параллельно. Важно быть хорошо подготовленным, заранее проведя, например, серьезный анализ рынка. Необходимо искать и находить партнеров, которые уже хорошо узнали ситуацию на данном рынке. В противном случае неудача будет совершенно логичным следствием», - подчеркивает П. Дизмедян.

Ф. Гуглер указывает со своей стороны необходимость и обязанность компаний так вести свои дела, чтобы интересы компании и прибыли не противоречили идеалам общественного блага.

Квартиры и виллы в Саудовской Аравии дорожают. За первый квартал 2012 года в двух крупнейших городах королевства выросли цены на покупку жилья и арендные ставки. По словам экспертов, это обусловлено ограниченным предложением на рынке недвижимости и смягчением условий банковского кредитования.

Как сообщает Bloomberg, в столице Саудовской Аравии, городе Эр-Рияде, в первом квартале текущего года цены на виллы и апартаменты выросли до $1,1 тыс. и $700 за кв.м.соответственно. За тот же период аренда вилл подорожала на 8%, а квартир – на 13%. Во втором по величине городе, Джидде, цены на покупку вилл выросли на 11% до $980 за «квадрат», в то время как аренда увеличилась на 4%.

По словам специалистов из Jones Lang LaSalle, за 40 лет население Саудовской Аравии достигло 28,7 млн. Увеличение популяции обусловило нехватку жилья. На сегодняшний день крупнейшая арабская экономика нуждается в строительстве 900 новых домов в день в течение следующих пяти лет, чтобы удовлетворить спрос. Глава исследовательского отдела компании Джон Харрис утверждает, что к 2015 году будет возведено около 130 тыс. объектов жилой недвижимости.

«Коммерческие банки и финансовые компании ослабили требования для заемщиков», - отмечают в Jones Lang LaSalle. «Семьи теперь могут подать совместную заявку на получение ипотеки, чтобы соответствовать необходимым критериям по зарплате».

Стоит отметить, что жилье в Саудовской Аравии дорожает уже лет десять подряд. По данным крупнейшего на Ближнем Востоке банка NCBC, цены на жилую недвижимость ежегодно увеличивались на 13,7%, а земельные участки дорожали на 16,5%. Каких-либо причин, для снижения спроса в будущем не наблюдается.

США планируют к концу этого десятилетия сократить зависимость от ближневосточной нефти в два раза, а к 2035 году могут полностью прекратить ее импорт из региона благодаря снижению спроса на топливо и новым источникам в Западном полушарии, приводит The Wall Street Journal мнение аналитиков.

Согласно прогнозу управления по энергетической информации (Energy Information Administration - EIA) Минэнерго США, к 2020 году почти половина потребляемой Америкой нефти будет добываться на ее территории, и 82% будет поставляться с месторождений Западного полушария. К 2035 году поставки нефти с Ближнего Востока в Северную Америку "могут практически прекратиться", ранее заявляла ОПЕК.

Правительство США прогнозирует, что к 2020 году страна сократит закупки нефти из Африки, Европы и Ближнего Востока до 2,5 миллиона баррелей в сутки с нынешних более чем 4 миллионов баррелей. Импорт нефти из стран Персидского залива, входящих в ОПЕК, снизится до 860 тысяч баррелей с 1,6 миллиона баррелей.

Таким образом американские политики намерены добиться своей давней цели - увеличить поставки нефти с месторождений, расположенных неподалеку и в спокойных государствах, снизив зависимость от нестабильных регионов.

Между тем, подчеркивают чиновники, Ближний Восток останется важным регионом в рамках внешней политики США благодаря его влиянию на мировые цены на нефть. "Нам следует по-прежнему уделять внимание тому, как функционируют мировые рынки, потому что мы заинтересованы в их стабильности", - сказал в интервью изданию чиновник Госдепартамента, курирующий энергетику, Карлос Паскуаль (Carlos Pascual).

То есть американские военные продолжат охрану морских торговых путей в регионе, пишет газета, - по подсчетам экспертов, США ежегодно тратят на охрану поставок нефти 50 миллиардов долларов. Тем не менее, рост внутренней добычи нефти позволит США со временем ослабить контроль над ближневосточным регионом и укрепить связи с Канадой и странами Латинской Америки.

По данным IHS Cambridge Energy Research Associates, мировые инвестиции в нефтегазовую отрасль с 2003 по 2011 год выросли в три раза, причем в западном полушарии они увеличились почти в 4 раза. В 2011 году 48% мировых инвестиций в нефтяную отрасль (320 миллиардов долларов) пришлось на Северную и Южную Америки по сравнению с 39% в 2003 году. Большая часть этих денег пошла на возрождение нефтяного сектора в США.

В первом квартале текущего года США увеличили добычу нефти до максимального уровня за последние 14 лет, превысив показатель в 6 миллионов баррелей в сутки, в основном благодаря увеличению производства нефти в штатах Северная Дакота и Техас, а также в Мексиканском заливе.

Страховой жупел

Эмбарго на иранскую нефть приведет к падению цен

Ирина Кезик

С первого июля вступает в силу решение властей Евросоюза о запрете на покупку иранской нефти. Вчера из-за того, что страховщики ЕС приостановили страховое обеспечение танкеров исламской республики, к эмбарго решила присоединиться и Южная Корея. Сокращение числа покупателей заставит Тегеран снижать цены на нефть. В первую очередь на этом будет настаивать Китай, на долю которого приходится порядка 35% иранского экспорта. Этот фактор будет оказывать давление на стоимость «черного золота» на мировых рынках.

Менее чем за неделю до вступления в силу эмбарго на поставки нефти из Ирана о своем решении прекратить закупки из исламской республики заявил Сеул. Южная Корея была вынуждена пойти на это, так как еще весной страховые компании Европейского союза (ЕС) приостановили страховое обеспечение танкеров из Ирана, а на просьбу Сеула предоставить исключение на страховое обеспечение иранских танкеров Брюссель не откликнулся.

Главы МИДов 27 стран Евросоюза одобрили эмбарго на поставки нефти из Ирана зимой текущего года вслед за США. Таким образом, была предпринята попытка создать ситуацию, которая приведет к снижению доходов Ирана от экспорта нефти, что, в свою очередь, должно заставить его остановить работы по ядерной программе. Однако, на долю ЕС приходится всего лишь 18% нефтяного экспорта Ирана. В то же время другие импортеры иранской нефти, напротив, увеличили свои закупки, в частности Китай — с 30 до 35% всего иранского экспорта. К тому же, по словам Дарьи Козловой, аналитика компании Rye, Man amp; Gor Securities, многие страны могут закупать иранскую нефть через офшоры. Действительно, уже в апреле, когда Европа успела заместить примерно 70% нефти, поставлявшейся из Ирана, продукцией других стран-экспортеров, стало ясно, что особого урона нефтяное эмбарго Тегерану не нанесет. И политики прибегли к помощи страховщиков, не оставив им, по сути, возможности для отказа.

Тогда же в апреле Lloyd's Register (Великобритания), ведущее страховое общество, которое проверяет соответствие судов нормам безопасности и экологическим стандартам, прекратило выдавать оценку примерно 60 танкерам и контейнерным судам, принадлежащим Национальной транспортной компании и Судоходной линии Исламской Республики Иран. «Американцы пришли к нам и сказали: если вы будете продолжать работать на иранцев, вы попадете в США в черный список», — цитировали международные информагентства слова Ричарда Сэдлера, исполнительного директора Lloyd's Register, сказанные им в кулуарах конференции в Сингапуре.

По словам Игоря Иванова, заместителя генерального директора «РЕСО-Гарантия», международные правила морского судоходства обязывают владельцев судов страховать танкеры. И этим, как правило, занимаются крупные страховые европейские и американские компании. По словам Иванова, в Евросоюзе понимают, что основные импортеры иранской нефти самостоятельно не смогут застраховать свои суда. К примеру, у Сеула, отмечает собеседник «МН», не хватает своих перестраховочных емкостей. «Это большие риски», — говорит Иванов.

Из такого положения попыталась выйти Япония, которая приняла закон, позволяющий правительству предоставлять страховое покрытие на импорт иранской нефти за счет госсредств. «Китай также собирается пойти на подобную схему страхования, поскольку он покупает у Ирана около 35% общего экспорта нефти Ирана», — говорит Андрей Толстоусов, управляющий активами ИК «Грандис Капитал». Однако, обращает внимание Игорь Иванов из «РЕСО-Гарантия», предвидя такое развитие событий, экономический советник Евросоюза Мехрдад Эмади вчера заявил, что в скором времени можно ожидать начала проверок танкеров, перевозящих иранскую нефть в Китай на предмет достоверности их страхования. Риск того, что танкеры могут быть задержаны, вполне реален, говорит Эмади.

Действия ЕС и США могут привести к сокращению количества реальных покупателей иранской нефти. Роман Беседовский, управляющий активами УК «Финам Менеджмент», напоминает, что в настоящее время существенно сократили потребление иранской нефти такие азиатские страны, как Малайзия, Шри-Ланка и Тайвань. «По открытым данным, по сравнению с прошлым годом в настоящее время экспорт иранской нефти сократился почти на 30%, до 1,8 млн баррелей в день», — отмечает он.

В результате, отмечает Дарья Козлова, аналитик компании Rye, Man amp; Gor Securities ,Тегеран вынужден будет снижать цены на нефть. В первую очередь на этом будет настаивать Китай, на долю которого приходится порядка 35% иранской нефти. Учитывая, что Иран является вторым по объемам добычи производителем нефти в организации ОПЕК (ежесуточно в этой стране добывается порядка 3,5 млн баррелей нефти, на экспорт отправляется 2,5 млн), его ценовая политика окажет понижающее влияние на стоимость «черного золота». Нефтяной эксперт Мухаммед аш-Шати не исключил, что Brent может опуститься в ближайшее время до уровня $80 за баррель.

Станет ли Израиль союзником России?

Ориентация на арабский мир — это лишь советская инерция

Федор Лукьянов

Владимир Путин приехал на Ближний Восток в совсем неспокойное время. Когда начиналась «арабская весна», говорить о предстоящих фундаментальных изменениях в геополитике было немодно, задававшая тон западная и общеарабская пресса предпочитала делать упор на демократическом пробуждении. Озабоченность, например, Израиля в связи с падением авторитарных, но светских режимов звучала диссонансом на фоне радостного возбуждения. Полтора года спустя ясно, что прежняя система отношений, на которых строилась региональная безопасность, стремительно исчезает. Все перемешалось. И первыми это почувствовали Россия и Израиль.

Россия, которая с самого начала по идейным причинам не обрадовалась революциям, оказалась в непривычной для себя ситуации противостояния практически со всем арабским миром. Наметилось оно еще в связи с Ливией, но в сирийском случае стало ярко выраженным. Аргументация Москвы относительно того, что «мы не за Асада, а за принципы», понимания в столицах Ближневосточного региона не встречает, а тот факт, что Россия находится по этому вопросу в связке с Ираном, еще больше настораживает арабов. Нынешняя поездка Путина, в ходе которой он, встречаясь с руководством Палестины, подчеркивает интерес России к самому давнему и принципиальному конфликту на Ближнем Востоке, едва ли снизит остроту недовольства.

Россию в этой части мира многие по инерции воспринимали так же, как прежде Советский Союз, — если и не альтернатива Западу, то хотя бы балансир. Москва такую роль в основном имитировала. Когда же она начала действительно играть ее (в Сирии), выяснилось, что остальные арабские государства как раз на западной стороне. Ситуативно и временно, но тем не менее. А традиционная конфигурация «Москва арабы против Вашингтона Израиль» уже не действует.

Положение Израиля еще хлеще. Предвестием неприятных перемен стало резкое ухудшение отношений с Турцией, надежным партнером на протяжении десятилетий. В Анкаре, которая намерена лидировать на Ближнем Востоке и в Малой Азии, решили, что потенциальное влияние на арабский мир важнее Израиля. А потом началась «весна».

Когда десять лет назад предполагалось, что демократия на Ближний Восток придет под заботливым патронатом администрации Буша, ведущие израильские политики (те же Биньямин Нетаньяху и Шимон Перес) любили рассуждать о мирном будущем региона, после того как арабские страны станут демократическими. Книга Натана Щаранского на эту тему стала мировым бестселлером.

Однако вместо примирения с еврейским государством демократизация принесла полную неопределенность. Договоренность с Египтом, служившая более 30 лет краеугольным камнем безопасности Израиля, под вопросом. Оказывается, что на сделки с ним способны именно авторитарные режимы. Правительство, вынужденное принимать во внимание настроения арабской улицы, будет настроено заведомо более негативно. Это касается и вероятной новой власти в Сирии — если Башар Асад является для Тель-Авива предсказуемым врагом, соблюдающим правила сосуществования, то суннитское большинство едва ли сохранит тот же подход.

В одном Израиль совпадает с большинством арабских стран — в неприятии возможного ядерного Ирана. Объективное совпадение интересов безопасности Израиля и арабских монархий Персидского залива во главе с Саудовской Аравией еще один парадоксальный аспект ситуации. В остальном политика Эр-Рияда и его союзников по стимулированию исламизации прежде светских режимов ничего, кроме тревоги у Израиля (как и у России) вызвать не может. Вообще, для Тель-Авива свержение Асада имело бы смысл в том случае, если бы оно стало прелюдией к акции против Ирана, иначе эффект будет негативный.

Если убрать второстепенное, Иран — единственный по-настоящему спорный вопрос между Россией и Израилем. Вопрос крайне острый, но он скоро как-то разрешится в ту или иную сторону. И в случае успеха ядерной программы, и в случае ее уничтожения возникнет новая ситуация, в которой придется выстраивать новые балансы. Помимо этого Россию и Израиль многое объединяет. Обе страны исповедуют схожую философию борьбы против терроризма, уважают Realpolitik, часто полагаются на силу. В Израиле более пятой части населения — бывшие россияне и выходцы из СССР, русский язык очень распространен, что способствует туризму, ныне безвизовому, бизнесу и научно-техническому сотрудничеству. Российский ВПК проявляет все больший интерес к сотрудничеству с израильскими производителями. Наконец, Израиль чуть ли не последнее государство, которое всецело поддерживает российскую трактовку второй мировой войны, что для Москвы важно.

Если арабские страны будут по-прежнему смотреть на Россию как на помеху историческому прогрессу Ближнего Востока и вещать о «неправильной стороне истории», через некоторое время именно Израиль может превратиться в основного партнера Москвы в регионе. Сегодня это кажется странным, но стоит признать, что ориентация на арабский мир — это скорее советская инерция, чем осознанный курс. А никакая инерция не сохраняется вечно, если ей не придавать новых импульсов.

Турецкий гамбит НАТО

Североатлантический альянс осудил Дамаск за инцидент со сбитым самолетом, но к военной операции в Сирии пока явно не готов

Игорь Крючков

Совет НАТО на вчерашнем экстренном заседании категорически осудил действия Дамаска в инциденте со сбитым сирийскими ПВО турецким самолетом-разведчиком. Сирийская версия этих событий, которая сильно отличается от турецкой, в ходе заседания не рассматривалась. Как сообщили «МН» в НАТО, заявления официального Дамаска не будут обсуждаться до тех пор, пока режим президента Башара Асада не начнет выполнять мирный план спецпосланника ООН Кофи Аннана. Но и к военной операции, как показало вчерашнее заседание, альянс не готов.

«Сирия совершила непозволительный акт агрессии. Мы категорически осуждаем ее действия, — заявил генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен по итогам экстренного заседания 28 стран — членов организации. — Это очередной пример пренебрежения сирийским режимом международными нормами, безопасностью и человеческой жизнью». Политик подчеркнул, что НАТО будет следить за ситуацией, а также выразил надежду, что подобный инцидент больше не повторится.

Расмуссен не стал отвечать на вопросы журналистов, остались ли эксперты НАТО удовлетворены данными, которые предоставила Турция.

После этой пресс-конференции один из представителей НАТО заявил «МН», что нынешние взаимоотношения альянса с Сирией сводятся к следующей позиции: «организация неоднократно призывала международное сообщество объединить усилия и добиться выполнения плана Аннана», который должен остановить насилие и создать правительство, представляющее весь сирийский народ. До этого, очевидно, контакты НАТО с режимом Асада не будут считаться легитимными.

Меж тем информация, которую Анкара и Дамаск сообщают относительно того, как именно в минувшую пятницу был сбит сирийский самолет-разведчик, вызывает немало вопросов.

В понедельник официальный представитель МИД Сирии Джихад Макдисси заявил СМИ, что в минувшую пятницу, 22 июня, RF-4E (модификация истребителя F-4 Phantom) был зафиксирован на радарах, потом исчез, но потом обнаружен вновь — летящим на высоте 100 м на расстоянии в 1–2 км от сирийских берегов. «Военные должны были отреагировать немедленно. Даже если бы это был сирийский самолет, его бы сбили», — заявил дипломат. По словам Макдисси, турецкий самолет ВС Сирии сбили не самонаводящимися ракетами, а пулями прибрежной артиллерии, что дает понять, насколько близко к берегу страны летел RF-4E.

Анкара же в официальном письме Совбезу ООН заявила, что турецкий RF-4E вторгся в сирийское воздушное пространство на самое короткое время и сразу его покинул, как только приборы сообщили об ошибке. Однако позже самолет настигли сирийские самонаводящиеся ракеты. Это произошло в нейтральных водах. Кроме того, согласно тексту письма, ВС страны открыли огонь еще по одному самолету из Турции, спасательному, который искал сбитых летчиков с разрешения самого Дамаска. Его сирийским военным сбить не удалось. Пилоты сбитого самолета до сих пор не найдены.

В понедельник после семичасового совещания в турецком кабинете заместитель премьер-министра Турции Бюлент Арынч заявил СМИ, что уничтожение турецкого самолета средствами ПВО Сирии не пройдет безнаказанным для Дамаска. Арынч подчеркнул, что о военном ответе речи не идет — Анкара обдумывает дипломатические и экономические способы давления.

Экстренное заседание НАТО — один из таких шагов. Турция как одна из стран — членов Североатлантического альянса созвала эту встречу на основании ст. 4 его устава. Эта статья обязывает НАТО проводить срочные консультации всякий раз, когда речь идет об угрозе территориальной целостности, политической независимости или национальной безопасности любой из стран — членов альянса. Однако в отличие от ст. 5 устава НАТО, в ст. 4 речь о применении военной силы не идет.

Впервые ст. 4 была использована для экстренного заседания НАТО в 2003 году при обсуждении войны в Ираке. Инициатором этих консультаций тоже была Турция. Нынешнее совещание по Сирии — второй случай использования ст. 4 за всю историю альянса.

После официального заявления Расмуссена премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган решил сгустить краски и предупредил, что армия страны готова дать любой отпор Сирии, если она организует хотя бы еще одну вооруженную провокацию.

По мнению Алексис Кроу, эксперта британского аналитического агентства Chatham House, на данный момент ни Турция, ни остальные члены НАТО не хотят начинать военную операцию на территории Сирии, о возможности которой неоднократно писали западные СМИ.

«Сегодня для Анкары важнее добиться громкой поддержки НАТО и других западных партнеров. Дело в том, что сирийский кризис превратился во внутреннюю проблему для самой Турции, — считает Кроу. — Поток сирийских беженцев в эту страну не уменьшается, число лагерей беженцев на турецко-сирийской границе растет. И Анкаре необходимы гарантии от Запада на случай, если эта проблема станет реальной угрозой для национальной безопасности».

По данным турецких СМИ, Анкара уже начала обсуждать с европейскими коллегами возможность создания гуманитарной буферной зоны на границе с Сирией. Она может достигать 15 км в ширину и находиться под международным контролем.

На прошлой неделе американская газета The New York Times, ссылаясь на анонимные источники в правительстве США, сообщала о том, что через лагеря сирийских беженцев на юге Турции уже несколько недель поступает оружие к боевикам, борющимся против режима президента Башара Асада на территории Сирии. Оружие закуплено на деньги Саудовской Аравии, Катара и самой Турции, сообщает издание.

Иран становится ближе

Новый президент Египта задумался о пересмотре Кемп-Дэвидских соглашений

Игорь Крючков

Приход к власти в Египте президента-исламиста Мухаммеда Мурси может нанести серьезный удар по хрупкому миру на Ближнем Востоке. Вчера, уже на следующий день после официального объявления результатов второго тура выборов, информационные агентства сообщали сенсационные новости: новый глава Египта обещает пересмотреть Кемп-Дэвидские соглашения о мире с Израилем и нацелен на сближение с Ираном, который более 30 лет назад разорвал отношения с Египтом как раз из-за Кемп-Дэвида. Эксперты предлагают не спешить с алармистскими сценариями: возможно, Мурси еще просто не до конца осознал, где оказался.

О намерении выходца из исламистской партии «Братья-мусульмане» Мухаммеда Мурси пересмотреть условия мирного договора с Израилем сообщило вчера иранское агентство Fars. По данным агентства, это заявление Мурси сделал еще в воскресенье днем, до того как были объявлены окончательные результаты выборов. По данным агентства, новый президент Египта хочет, чтобы отношения страны с Израилем строились на принципах равноправия. Fars также процитировало египетского посла в Палестинской автономии Гамаля Мазлума, который заявил: Египту необходимо увеличить военное присутствие на Синае, если Израиль не согласится на изменения в Кемп-Дэвидских соглашениях.

Кемп-Дэвидские соглашения были подписаны Египтом, Израилем и выполнявшими посреднические функции США в 1979 году. Соглашения официально завершили войну Судного дня 1973 года между Израилем и Египтом. Египет стал первой страной арабского мира, подписавшей мирный договор с еврейским государством.

Что конкретно не устраивает египетского президента в договоре, неясно. По мнению профессора Института стран Азии и Африки МГУ Владимира Исаева, пересмотр хотя бы одного пункта Кемп-Дэвидских соглашений вызовет необходимость перезаключения всего документа, на котором основывается вся конструкция международных политических взаимоотношений на Ближнем Востоке. На основе этого договора развиваются не только израильско-египетские отношения, но и израильско-арабский мирный процесс и также проходят переговоры о создании независимого государства Палестины.

Еще одним тревожным сигналом стали сообщения иранских СМИ о восстановлении дипломатических отношений между Египтом и Ираном, которые были разорваны в 1979 году все из-за тех же Кемп-Дэвидских соглашений. Государственное информагентство Ирана Irna процитировало главу Комитета иранского парламента по международным делам и нацбезопасности Алаэддина Боруджерди, который заявил, что дипломатические отношения между Ираном и Египтом «возобновятся естественным путем». По его словам, после египетской революции взаимоотношения двух стран получили серьезный импульс к развитию. Агентство Fars в свою очередь утверждает, что сам Мурси тоже намерен установить контакты с Ираном, чтобы «сбалансировать» внешнюю политику Египта.

Впрочем, по мнению старшего научного сотрудника Института востоковедения РАН Владимира Сажина, в ближайшие несколько лет предпосылок к тому, чтобы египетско-иранские отношения стали союзническими, не возникнет.

«Конечно, Мурси — исламист, хотя и официально вышел из состава «Братьев-мусульман» сразу после победы на выборах. Эта идеология сближает его с теократическим режимом Ирана, — рассказал эксперт в беседе с «МН». — У них общая антизападная и антиизраильская риторика, которая пользуется большой популярностью у так называемой «арабской улицы». Однако политические отношения — это не предвыборная кампания, здесь влияют другие факторы».

Египет — страна суннитская, и исламистские силы здесь тяготеют к Саудовской Аравии и Катару, в отличие от их политических соперников, шиитских исламистов, правящих в Иране, говорит Сажин. Кроме того, Иран не будет сильно сближаться с Египтом до тех пор, пока страна полностью не разорвет Кемп-Дэвидские соглашения, что, по мнению эксперта, весьма сомнительно.

«Каждая четвертая лепешка, которую ест египетская беднота, производится из американской муки, — говорит Владимир Исаев. — Мурси, не обладающий опытом выстраивания внешней политики, возможно, пока не понимает реалий, в которых находится Египет. Отношения с США и Израилем очень важны для египетского государства, и это невозможно изменить в одночасье».

Кроме того, по мнению собеседника «МН», в Египте борьба за власть отнюдь не завершена, и военные власти до сих пор держат в руках все бразды правления. «Высший совет вооруженных сил существенно урезал полномочия президента Египта и распустил парламент, — рассказал Исаев. — Военные власти без энтузиазма относятся к тому, что страной будут управлять исламисты. Так что насколько Мурси позволят проводить независимую политику, еще большой вопрос».

Сообщение о пересмотре Кемп-Дэвидских соглашений новостные агентства опубликовали вчера днем и к моменту сдачи номера в печать не получило подтверждения из других источников. На своем новом посту Мурси сделал пока только одно официальное заявление относительно международных договоров: в ночь на понедельник он сказал на пресс-конференции, что признает все международные договоры и соглашения, подписанные дореволюционными властями Египта. Он также добавил, что Египет не собирается вмешиваться во внутренние дела других стран, но также не потерпит вмешательства иностранных держав в дела собственные.

Это заявление Мурси обнадежило Израиль, США и их европейских союзников, которые неоднократно выражали беспокойство в связи с возможным разрушением режима Кемп-Дэвида. Так, президент Израиля Шимон Перес поздравил Мурси с победой и подчеркнул: «Мы ценим мир между нашими странами, ведь мир — это победа всех людей, живущих на земле». Американский Белый Дом направил на имя Мурси официальное письмо с поздравлениями и надеждами на дальнейшее плодотворное сотрудничество. А официальный представитель премьера Великобритании Дэвида Кэмерона заявил, что страна «приветствует заявления господина Мурси о создании правительства национального единства».

Спецпредставитель президента РФ по сотрудничеству со странами Африки Михаил Маргелов заявил вчера Интерфаксу, что в ближайшее время Мурси придется плотно заняться вопросами экономики Египта, которая находится в тяжелом состоянии.

Правительство Кувейта подало в понедельник эмиру Сабаху аль-Ахмеду ас-Сабаху прошение об отставке, передает агентство Рейтер со ссылкой на источник в правительстве.

Прошение об отставке было сделано на фоне набирающего обороты политического кризиса в этой ближневосточной стране, которая является членом ОПЕК и одним из ключевых союзников США в регионе.

Неделю назад, 18 июня, эмир приостановил работу парламента на месяц на фоне конфликта правительства и парламента. Двумя днями позже Конституционный суд Кувейта аннулировал результаты состоявшихся в феврале внеочередных выборов в парламент, на которых победу одержала исламистская оппозиция. Кроме того, суд передал полномочия парламента предыдущему составу законодательного собрания.

В последнее время между парламентом, где подавляющее большинство составляют депутаты от оппозиции, и кабинетом министров, который контролируется кланом ас-Сабах, возникли серьезные противоречия, которые вылились в отставку двух министров - главы Минфина Кувейта Мустафы аш-Шамали и министра по вопросам труда и социальных отношений Ахмада ар-Руджейба. Парламентарии обвиняли этих двух чиновников в коррупции и злоупотреблении полномочиями.

С 2006 года в Кувейте произошло несколько правительственных кризисов из-за острой борьбы внутри клана ас-Сабах. Эти кризисы трижды приводили к роспуску парламента - в 2006, 2008 и 2009 годах.

Большая игра в «сердце Азии»

Стремительное приближение 2014 года вряд ли существенно приблизит реальное разрешение проблем Афганистана

Михаил Конаровский

В начале мая, в канун годовщины ликвидации террориста номер один Усамы Бен Ладена глава Белого Дома нанес блицвизит в Кабул. Подписанные им с афганским президентом Хамидом Карзаем новые стратегические договоренности окончательно определили конфигурацию присутствия США в Афганистане после 2014 года. По завершении вывода иностранных войск в этой стране останется небольшой американский контингент (где и как его разместят, пока не совсем ясно), а основной акцент будет окончательно перенесен на финансирование и подготовку афганских вооруженных сил, а также сил безопасности. Экономическое же содействие Кабулу хоть и сохранится, но в значительно меньших размерах, чем ранее.

Вывести войска, но сохранить присутствие

В фарватере США следуют и их ближайшие натовские союзники — Великобритания, Германия, Франция, Италия, которые кто раньше, кто позже тоже подписали аналогичные соглашения с Кабулом. Все это получило одобрение на саммите альянса в Чикаго в конце мая, на котором союзники также обязались еще в течение десяти лет оказывать Афганистану дополнительное содействие.

Недавнее высказывание генсека НАТО Андерса Расмуссена «мы не покинем Афганистан и не оставим после себя вакуума безопасности» вновь свидетельствует о намерении членов альянса, и прежде всего США, сохранять присутствие в этой стране и для мониторинга ситуации в регионе в целом. Явно неизменными остаются и задачи по дальнейшему проникновению в Центральную Азию.

Вместе с тем создается впечатление, что союзники, измотанные боями с талибами, почти потеряли терпение и готовы воспользоваться любой возможностью для скорейшего завершения военной фазы своей проигранной игры. Вашингтон, подталкиваемый общественным мнением и законодателями, готов вывести основную часть своего контингента уже к концу 2013 года. Новый президент Франции Франсуа Олланд решительно настроен на форсирование ухода французов в этом году. Голландцы уже вывели своих солдат. В аналогичном ключе ведут дело англичане.

«Уйти и забыть», — все чаще рекомендуют некоторые западные аналитики. Однако в Вашингтоне об этой войне будут помнить долго, а извлекаемый опыт, безусловно, скажется и на военной доктрине США, о чем уже подумывают в Пентагоне.

Дополнительную нервозность Пентагону придают и технические проблемы вывода войск. На отсутствие потерь там вряд ли рассчитывают. Предмет особой озабоченности — нерешенность вопроса о возобновлении военного транзита через Пакистан, заблокированного Исламабадом в ноябре прошлого года. Восстановление этого маршрута принципиально важно прежде всего из-за близости к морскому порту Карачи. Ранее обговоренный с Москвой и тремя республиками Центральной Азии дополнительный «северный маршрут» не решит всех проблем. Однако в переговорах пока сохраняется тупик, использующийся Исламабадом как козырная карта не только в коммерческих, но и во внутриполитических интересах.

Немаловажно и то, что пакистанская элита все еще усиленно пестует обиду за то, что в мае 2011 года американцы самовольно провели операцию по ликвидации Усамы Бен Ладена на их территории. В свою очередь тенденция на талибанизацию Пакистана и непрекращающиеся вылазки талибов с его территории в Афганистан все больше пугают и раздражают Вашингтон. Расценивая их как действия, покрываемые официальным Исламабадом, американцы наносят ненадежному, но еще совсем недавно главному союзнику в регионе и в афганских делах ответные политические удары. Сейчас в регионе набирает силу новая геополитическая конфигурация, которая способна изменить расстановку сил и в ближайшем окружении Афганистана, и в самой этой стране.

Новые игроки: Индия и Китай

Речь идет прежде всего о набирающей обороты переориентации Вашингтона на стратегическое сотрудничество с Дели. В его рамках Индия поощряется и к большей активности в Афганистане. Это отвечает интересам самой Индии не только в плане дальнейшего укрепления ее традиционно широких политических и экономических связей с Кабулом, но и с прицелом на ослабление западных флангов Пакистана.

Однако в американо-индийском сближении просматривается и второе измерение, геостратегически более масштабное, — антикитайское.

Несмотря на некоторые позитивные тенденции последних лет, между Дели и Пекином сохраняется давняя взаимная настороженность. Поэтому активизация американо-индийских отношений может рассматриваться в Китае как попытка сформировать вокруг него некий «санитарный кордон», в том числе за счет попыток создать враждебное или потенциально враждебное соседство на его рубежах. В ответ Пекин может предпринять усилия к дополнительному сближению с Исламабадом, и более того — к тому, чтобы вообще заменить Вашингтон в роли основного спонсора и союзника этой страны.

Все это, безусловно, отразится и на афганском политическом поле. В частности, приветствуя укрепление позиций Индии, Кабул может начать проявлять определенную настороженность к Пекину, что китайцев совершенно не устроит. При сохранении замороженных конфликтов с некоторыми своими соседями в АТР Китай не может допустить каких-либо осложнений еще и на своих западных границах. Он заинтересован не только в минеральных ресурсах и транспортно-транзитных возможностях Афганистана, но также в нераспространении политического ислама и экстремизма в свои пограничные с Центральной Азией регионы.

Поэтому Пекин будет всемерно стремиться к тому, чтобы как минимум сохранять высокий уровень своего присутствия в этой стране, как максимум — всемерно наращивать его. КНР уже сейчас крупнейший инвестор в Афганистане, в том числе за счет многомиллиардного меднорудного проекта и начала предварительных разработок запасов нефти в одной из северных провинций страны. Во время визита Карзая в Пекин на саммит Шанхайской организации сотрудничества в начале нынешнего июня достигнуты двусторонние договоренности о стратегическом партнерстве, подписана декларация о борьбе с терроризмом и наркотрафиком, дополнительно выделена финансовая помощь.

Кроме того, статус наблюдателя, полученный Афганистаном в ШОС, не может не сказаться на дальнейшем сближении Кабула с каждым из членов шестерки. Вместе с тем вряд ли следует рассчитывать на то, что ШОС могла бы взять на себя некую особую ответственность за обстановку в Афганистане, как иногда рассуждают некоторые аналитики.

Карзай против Дустума

А что в самом Афганистане? После международной встречи на министерском уровне в Кабуле, состоявшейся 14 июня, президент Карзай заявил о намерении активизировать работу с Саудовской Аравией, а также Пакистаном по привлечению их «добрых услуг» с целью примирения различных сил в стране. Но талибы все еще не спешат принять формально поддержанные мировым сообществом условия Кабула: отказ от насилия и связи с террористическими организациями, признание демократических достижений страны и уважение ее конституции.

Не все так просто и во взаимоотношениях между центральными властями и оппозиционным «Национальным фронтом Афганистана» (НФА), который включает элиту национальных меньшинств и лидеров бывшего Северного альянса.

Накануне министерской встречи в Кабуле разразился скандал, который может не только негативно сказаться на сотрудничестве Афганистана с Китаем в нефтегазовом секторе, но и иметь более серьезные внутриполитические последствия.

Влиятельный деятель НФА генерал Абдул-Рашид Дустум (который де-факто контролирует ряд нефтеносных районов, населенных преимущественно афганскими узбеками) был обвинен центральными властями в умышленном препятствовании проведению китайскими специалистами предварительных работ по обустройству нефтедобычи. За него немедленно вступилось руководство НФА, в свою очередь обвинившее президента и его окружение в разворовывании государственных средств.

Все это в очередной раз выразило степень напряженности в стране и выявило намерение лидеров национальных меньшинств не отказываться от линии на децентрализацию власти в стране, на наделение их более весомыми властными полномочиями, в том числе относительно распоряжения ископаемыми ресурсами. Некоторые исследователи уже сейчас предрекают возможный распад Афганистана на пуштунский юг и непуштунский север, что могло бы вызвать эффект домино в пестрой и исторически запутанной этнорелигиозной картине региона.

На фоне всех этих неопределенностей наиболее определенным остается только то, что стремительное приближение 2014 года вряд ли существенно приблизит реальное разрешение проблем Афганистана. А от положения дел в этой стране всегда многое зависело не только в региональной, но и в мировой политике. Неспроста именно здесь еще в XIX веке родился геополитический термин «большая игра». Игра эта так никогда и не заканчивалась. И очередной ее этап не за горами.

Неуловимая победа

В Египте отложили объявление результатов президентских выборов

Игорь Крючков, Александр Самохоткин

Египетский избирком вчера так и не объявил результаты второго тура президентских выборов, усилив напряженность между сторонниками двух кандидатов. О победе уже заявили оба претендента — выдвиженец «Братьев-мусульман» исламист Мухаммад Мурси и бывший премьер-министр свергнутого Хосни Мубарака Ахмад Шафик. В египетской блогосфере все громче слышны возгласы о том, что выборы превратились в ширму для военных, удерживающих реальную власть в стране.

Генсек египетского ЦИКа Хатем Багату вчера заявил согражданам, что объявление результатов президентских выборов, запланированное на 21 июня, переносится. Причина более чем в 400 жалобах о нарушениях, которые прислали в ЦИК оба кандидата на пост главы государства. «Разбирательство каждой претензии займет дополнительное время, — заявил Багату. — Результаты предположительно будут известны в ближайшую субботу или воскресенье».

Председатель ЦИКа Фарук Султан вообще отказался называть время оглашения результатов. По его словам, число жалоб только растет и «обеим сторонам необходимо дать любое количество времени для решения споров, чтобы потом они не сетовали на несправедливость». Из всего этого египетские СМИ сделали вывод о том, что имя президента может быть объявлено и после 1 июля, когда должна была произойти передача власти от Высшего совета вооруженных сил (ВСВС удерживает реальную власть в стране после свержения Мубарака) к народно избранному главе обновленного египетского государства.

На главную каирскую площадь Тахрир с начала недели прибывает все больше соратников и исламиста Мурси, и Шафика, связанного с ВСВС, но позиционирующего себя как секуляриста и демократа. Каждый кандидат утверждает, что именно он победил на выборах. Военные власти страны при этом обещают, что примут любой результат, ведь результаты выборов — это народное решение.

В египетской блогосфере зреет недовольство складывающейся ситуацией. Так, блогер Омар Камель (karmamole) призывает читателей бойкотировать нынешние выборы. «Когда началась революция, военные принесли в жертву Мубарака и его ближайших соратников, как бы солидаризуясь с требованиями революционеров. Военные власти обещали провести демократические выборы, и мы согласились, — пишет он. — Но это была первая ступень к отстранению народа от плодов революции».

По мнению Камеля, и Шафик (в большей степени), и Мурси (в меньшей) являются ставленниками ВСВС, поскольку они приняли правила игры, которые навязали им военные власти. А эти правила, как считает блогер, не включают в себя истинную демократию и не учитывают волю народа.

По мнению блогера demaghos, президент Мурси даже удобнее военным властям, чем Шафик, связи которого с ВСВС и свергнутым Мубараком хорошо известны всем египтянам. Если президентом станет представитель исламистов, это вызовет возмущение секуляристских политических сил, которые оказались на периферии политического процесса. «В результате начнутся политические дрязги, за которыми ВСВС будет удобно уйти в тень, сохранив монополию на реальную власть в Египте», — считает блогер.

Блогер Мона эль-Ашри под псевдонимом 7arfousha, напротив, утверждает, что «Братья-мусульмане» и союзные салафитские движения являются единственной революционной силой Египта. Только эта сила не преследует цели египетского народа. «В их цели входит свержение всей государственной системы Египта, дезинтеграция армии и создание в Египте исламского халифата, управляемого из Дохи», — утверждает блогер, подразумевая, что нынешняя революция — это победа арабских теократий во главе с Саудовской Аравией, давним конкурентом секулярного Египта.

По-видимому, ВСВС делает все, чтобы не допустить такого развития событий. На прошлой неделе военные власти распустили избранный в начале года парламент, где большинство мест принадлежало исламистским партиям. В минувшее воскресенье за несколько часов до завершения второго тура президентских выборов военные предприняли еще одну законотворческую атаку на исламистов, приняв поправки к конституционной декларации страны. Они лишили президента функций главнокомандующего, запретив ему единолично решать вопросы войны и мира, а также вмешиваться в кадровые и финансовые дела армии.

«Ненашенский» Дальний Восток, или Любое «далеко» к чему-нибудь «близко»

Леонид Бляхер

Тема Дальнего Востока России время от времени внезапно всплывает в бурлящем информационном потоке страны и столь же внезапно вновь уходит «под воду», заслоненная иными, более значимыми проблемами и событиями. Как правило, внимание привлекает катастрофа, сбой в привычном ритме существования региона настолько значительный, что даже из далёка он оказывается заметным. Это «замерзающее Приморье» 90-х годов[1], горящая тайга в Хабаровском крае, митинги автомобилистов и «приморские партизаны»[2]. Самое интересное, что, если в периоды «забвения» регион и его лидеры всячески стремятся «привлечь к себе внимание центра», то в период повышения этого внимания от него всячески шарахаются, пытаются избавиться.

Показательно, что в то время, когда газеты пестрели заголовками о «горящем» Хабаровском крае и «замерзающем Приморье (конец 90-х — начало нулевых годов), катастрофический отток населения из региона практически прекратился, а естественная убыль населения оказалась значимым демографическим фактором. Зато в 2007-2011 годах, когда Дальний Восток был объявлен государственным приоритетом и в регион потекли деньги и ресурсы, миграционная готовность, да и сам отъезд последовательно нарастали, приближаясь к ситуации начала 90-х[3].

Но если в начале 90-х годов, за редким исключением, уезжали «на Запад», в европейскую часть России, то сегодня все более значимым оказывается поток «на Юг». Наиболее активные и преуспевающие дальневосточники обживают Гонконг, Шанхай, Бангкок и Окленд. Более того, типичная форма протестной реакции дальневосточников — отъезд — уже не успевает за ростом протестных настроений. Последние все чаще выплескиваются на улицы[4].

Создается ощущение, что и невнимание, и внимание федерального центра входят в противоречие с некими глубинными установками местных жителей, что формируется и воспроизводится когнитивный диссонанс в системе «центр — регион». В чем же он? Попробуем разобраться.

Двухтактный механизм развития Дальнего Востока

Нам и ранее доводилось писать о своеобразных «тактах» в процессе освоения дальневосточных территорий. Для стройности изложения повторим этот пассаж. Итак, Дальний Восток в советские и досоветские годы был своеобразным регионом — регионом «про запас», регионом «на будущее». Он скорее олицетворял геополитические амбиции страны, нежели воплощал их. Огромного Дальневосточного военного округа не всегда хватало даже на защиту восточных границ. Экономическая же эффективность региона в хозяйстве страны вообще была сомнительной. Как показывают расчеты экономистов, даже в благополучные 19701980-е годы регион тратил почти на 26 % больше (без учета содержания войск ДВО), чем производил[5]. Транспортные и энергетические тарифы делали любую произведенную там продукцию «золотой». И если речь шла не о золоте как таковом, не об уране, уникальных биоресурсах или алмазах, продукция оказывалась неконкурентоспособной[6].

Ключевым был иной — политический — смысл существования региона. Здесь, как считали государственные деятели, да и исследователи, находился естественный рубеж государства, граница «цивилизационной платформы»[7]. Более того, такое восприятие региона доминировало и в досоветские времена — по крайней мере после краха «американского проекта» на Аляске. Граница и подвергалась маркированию, «осваивалась».

Подъем российского флага в Мариинском посту (современный Николаевск-на-Амуре), на острове Сахалин или на Амурском утесе — месте расположения современного Хабаровска — был куда более значимым событием, нежели открытие в регионе серебряных и золотых месторождений. Ведь доходы от последних были минимальными. Так, в конце XVIII столетия на организацию «правильной добычи серебра» казна выделила 25 тыс. рублей, серебра же было добыто менее чем на 26 тыс. Подобное соотношение сохранялось и впредь.

Потенциальное богатство региона нивелировалось его крайней удаленностью от мировых центров, предельной неразвитостью коммуникаций. Регион символически был обозначен как принадлежащий России, хозяйственное же его освоение откладывалось на будущее. Пространство внутри маркированных границ оставалось пустым. Относительно плотно была заселена лишь узкая полоса вдоль верхнего и среднего течения Амура, а также вдоль Дальневосточной железной дороги. Там были работа, жилье, возможность сбыта сельскохозяйственной продукции. Главное — там был смысл региона. Население требовалось для того (особенно ясно это стало после русско-японской войны 1903–1905 гг.), чтобы защищать границу, снабжать армию, обеспечивать коммуникации. Вся остальная территория заселялась эпизодически (золотоносные рудники, охотничьи поселки, угольные копи и т. д.).

Это свойство региона точно подметил один из первых и наиболее глубоких исследователей Дальнего Востока губернатор Приморья П. Ф. Унтербергер, полагавший, что регион очень пригодится России, когда ее европейская часть окажется перенаселенной. Для того чтобы в этой ситуации (по оценке Унтербергера, она должна была сложиться к середине ХХ в.) избежать массовой миграции граждан за рубеж, и необходим регион «впрок». Нужно сформировать там органы управления, вооруженные силы, хозяйственную и транспортную инфраструктуру, которые потом, когда это понадобится, позволят с легкостью развернуть его в полноценное территориальное образование. То, что регион не в состоянии прокормить за счет собственного производства даже наличное население, представляет собой плату за ожидаемые в будущем блага и защиту основной территории страны[8].

Плановое хозяйство советского периода не очень заметно повлияло на «потенциальность» региона. Начиная с 1930-х годов ставка была сделана на развитие ВПК[9]. С экономической точки зрения переброска огромного числа грузов, эшелонов людей и т. п. вряд ли была целесообразной. Но политический смысл региона (форпост и крепость Советского Союза на Дальнем Востоке) в тот период полностью покрывал дефицит смысла экономического, и… в регион текли ресурсы. В сталинские годы недостаток людей компенсировали лагерями и рабским трудом заключенных, а с наступлением «вегетарианских» времен — военными строителями и «корейскими лесорубами». Эти бесплатные или, во всяком случае, очень дешевые работники несколько снижали издержки строительства «новой жизни». Частично трудовые ресурсы пополнялись с помощью оргнаборов и комсомольских призывов.

Такая стратегия освоения региона обусловила легко выделяемые «такты» в его развитии. Когда Россия находилась на подъеме, на отграниченную, но не освоенную территорию направлялись существенные ресурсы, далеко превосходившие все совокупные доходы региона, текли людские потоки, прибывали войска. В эти периоды освоенные островки несколько расширялись, появлялись новые.

Механизм их возникновения тоже небезынтересен. Прилив государственной заботы порождал и усиление административного давления. В условиях огромного «пустого» пространства, начинавшегося сразу за «околицей», последнее вызывало самую типичную реакцию сопротивления — отъезд, exit. Вплоть до начала ХХ века именно так возникали новые поселки. Но если приливная волна продолжалась, то власть шла следом, символически осваивая (присваивая) новые пространства, поставляя в них исправников, урядников, приказчиков или еще каких-то чрезвычайно необходимых в хозяйстве людей.

При этом поддержку получала не любая деятельность, а только та, которая, по мнению столичного начальства, составляла смысл региона. Все иное просто не отражалось в отчетах. За его наличие не хвалили, а за отсутствие не ругали. Оно (иное) юридически просто не существовало.

При этом происходило более или менее явное разделение населения на «видимых» и «невидимых». К первым относились люди, так или иначе задействованные в основном виде деятельности, поддерживаемом государством. На разных этапах истории это были пушнина, серебро, золото, железнодорожное строительство, рыбный промысел, военно-промышленный комплекс. Смена государственных приоритетов, совпадавшая, как правило, с приездом нового губернатора, не приводила к исчезновению «устаревших» форм хозяйственной активности. Просто эти виды деятельности и люди, ими занимавшиеся, переставали фигурировать в официальных отчетах, переставали поддерживаться казной (государственным бюджетом), становились «невидимками».

В работе Э. Панеях, написанной в иной связи[10], есть крайне важный для нашего анализа посыл: «контрольные параметры» не столько контролируют, сколько конструируют реальность. В глазах столичного начальства именно контрольные параметры, отчетность конструировали Дальний Восток. Иного (вне этих параметров) Дальнего Востока юридически не существовало. Исчезновение интереса к региону (сокращение отчетных параметров) размывало его образ, делало неопределенным и сам смысл его существования. Это и происходило на «втором такте» — периоде «консервации и отката».

Во времена политических осложнений или хозяйственных неурядиц регион переходил в «режим консервации». Вместе с прекращением государственной поддержки «входящих» миграционных потоков прекращались и сами потоки. Исчезали сезонные рабочие и пришлое купечество. Застывала видимая хозяйственная и культурная жизнь. Население региона заметно (порой почти в полтора раза) сокращалось. Зато актуализировались «невидимки». Точнее, все пространство внутри региона становилось невидимым для государства. Он оказывался чистой потенцией, гегелевским «нечто».

Существенной оставалась только задача обороны границы. В «невидимом» регионе возрастало значение «невидимых» форм деятельности «невидимых» людей. Не рудники и мануфактуры, но охота, рыболовство, сельское хозяйство и т. д. Местная хозяйственная активность в условиях ослабления административного давления позволяла региону пережить трудные времена в ожидании, когда политическая воля вновь направит на дальневосточную окраину людей, финансы, материальные ресурсы. Подобная схема (прилив — консервация) действовала на Дальнем Востоке России и в последние два десятилетия. Однако новые времена внесли в нее определенные коррективы. Российское «далёко» оказалось «близким» к иным центрам, иным мирам. Об особенностях последних двух «тактов» и пойдет речь ниже.

Дальний Восток и «восточные ворота» в глобальный мир

Традиционно и вполне логично «абсолютно удаленный» Дальний Восток в периоды деградации стремительно архаизировался. Показательна здесь распространенная легенда о том, что в годы Первой мировой войны колеса в Приамурье смазывали сливочным маслом вместо солидола. Поскольку инновации шли только с «запада», а «запад» оказался временно заблокирован, регион переходил на «натуральное хозяйство» с установкой на автаркию — выживал. Выживать он начал и в 90-х годах ХХ века. Но ближайшее окружение оказалось уже иным — падение «железного занавеса» поставило Дальний Восток России лицом к лицу с наиболее интенсивно развивающимися экономиками мира.

В конце прошлого столетия трудами О. и Д. Андерссонов[11] сложилась наиболее эвристичная, на наш взгляд, модель глобализации. В рамках этой модели выделяются особые точки (ворота), где экономическое, социальное и любое иное взаимодействие осуществляется быстрее, где возникает избыток денег, ресурсов, знаний, выплескивающийся на окружающую территорию — «хору». Из «хоры» в «ворота» текут ресурсы, в которых нуждается экономика постиндустриальных «ворот». Именно там за них предлагают «настоящую цену», поскольку коммуникация там активнее, а покупателей больше. Все «ворота» тесно связаны между собой транспортными артериями. Перемещение между ними наименее затратно и наиболее комфортно. Напротив, экономика «хоры» получает инновационный толчок только в ходе взаимодействия со «своими воротами». Через их посредство она способна вступить в коммуникацию с глобальным пространством. Как показал В. М. Сергеев[12], «ворота» неоднородны. Наряду с полноценными «глобальными воротами» выделяются «региональные ворота». В отличие от первых они связывают «хору» с какими-то одними глобальными воротами».

Но столь же неоднородной выступает и сама «хора», прилегающая территория. Можно говорить о «ближней» и «дальней хоре». По отношению к ближней хоре ворота в глобальный мир выступают источником инноваций и финансов, постепенно переливая их избыток на окружающую территорию. Так, расцвет Венеции в XV–XVI столетиях вызвал к жизни «итальянские Балканы» с Рагузой и Сплатто, интенсивной купеческой жизнью и многочисленным флотом. Но чем дальше отстоит хора от метрополии («ворот»), тем меньше доходят до нее инновационные импульсы глобального мира, тем меньшее количество людей вовлекается в них. Если взаимоотношение «ворот» и «ближней хоры» можно рассмотреть как обмен инноваций и финансов на ресурсы, то для «дальней хоры» взаимодействие это все более напоминает классическую колониальную эксплуатацию — впрочем, со всем легитимационным комплексом колониальной эксплуатации, идущим от «бремени белого» Р. Киплинга. Вполне понятно, что в этих условиях, «хора» тяготеет к установлению контактов с ближайшими в пространственном отношении «воротами», стремясь выстраивать контакты «поверх границ». Здесь ниже издержки, выше прибыль, большее число людей и предприятий участвуют во взаимодействии, активнее усваиваются технологические инновации.

По отношению к единственным российским «воротам в глобальный мир» — Москве — Дальний Восток (сама семантика наименования не случайна) всегда оставался дальней периферией, форпостом, вынесенным далеко за «ядро» страны. Оттуда, пробиваясь сквозь толщу помех, невероятно медленно притекали инновации в регион. Так было всегда, но в 1990-х все оказалось иначе.

Азиатские «ворота в глобальный мир» были в то время гораздо ближе и доступнее, чем собственные, «национальные ворота». Агрессивная экономика соседей остро нуждалась в природных ресурсах, которыми богат регион, и готова была за них платить. Период «челночной» торговли, всколыхнувший население региона, приватизация дальневосточной части «советского трофея» создали необходимые для включения в международную торговлю накопления. Однако в отличие от «большого трофея», который делился в европейской части страны, дальневосточный «трофей» был гораздо специфичнее. Он состоял в основном из предприятий ВПК, чей «политический продукт» был не особенно рентабельным, а торговля им слишком сильно шла вразрез с интересами государства. Не случайно наиболее современные предприятия региона пребывают сегодня в жалком состоянии в ожидании федеральных вливаний.

Намного большую ценность имели «побочные» виды деятельности. Вылов ценных пород рыб и иных морепродуктов (рыболовецкие флотилии), добыча полезных ископаемых, лесные деляны и т. д. За них и шла борьба в первой половине 90-х годов. Конечно, рыба вполне могла быть потреблена в пределах региона, а из леса можно было бы настроить избы. Но торговля давала качественно больший ресурс для Дальнего Востока и доход для торгующих. Важно и то, что в короткие сроки доходные виды внешнеэкономической деятельности становились массовыми, обрастали подсобными и смежными производствами, так или иначе втягивая в новую экономическую деятельность большую часть населения. Спортивные ассоциации и комсомольские органы, рабочие бригады, землячества и кафедры в 1990-х годах почти мгновенно развернулись в бизнес-сети, чему способствовала традиционная сетевая структура социальной ткани региона.

Через приграничную торговлю регион постепенно втягивался в глобальный товарооборот. Навстречу лесу, рыбе и полезным ископаемым шли товары народного потребления, вычислительная техника, автомобили, валюта (судя по косвенным данным, баланс теневой торговли был активным) и многое другое. Конечно, регион интегрировался в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) не совсем так, как мечталось идеологам Дальнего Востока, — не в статусе постиндустриального центра, но в качестве поставщика ресурсов, то есть в качестве «хоры», а не метрополии. Но даже такое положение делало традиционные виды деятельности вполне доходными и экономически эффективными. Особенно если учесть, что основной оборот товаров и финансов протекал вне государственного фискального контроля и, следовательно, имел все преимущества «льготного налогообложения»[13].

Показательно, что совокупный валовой региональный продукт (ВРП) Дальнего Востока в середине 1990-х годов — почти на 40 % меньше стоимости потребленных населением услуг. Примерно так же соотносятся номинальная заработная плата и «заявленный доход»[14]. Понятно, что просчитать точный объем теневого оборота товаров и услуг в регионе при трансграничном взаимодействии чрезвычайно сложно, но даже приведенные данные говорят о его крайней значительности.

В «романтический» период развития отечественного бизнеса первой половины 90-х годов здесь, как и по всей стране, функции обеспечения экономического порядка и поддержания бизнес-культуры взяли на себя криминальные сообщества[15]. Криминальный мир Дальнего Востока оказался наиболее организованным силовым сообществом, наименее отягощенным наследием советской патерналистской психологии. В результате именно он стал наиболее эффективным регулятором отношений в нарождающемся бизнесе, причем в его наиболее доходных секторах. Однако уже к концу 90-х региональная власть перехватывает эту роль, включив в себя отдельных представителей прежних структур.

Это связано не только с относительным преимуществом государства в осуществлении насилия, но и с новым уровнем организации бизнеса. Из приграничной торговли он превратился в сложную систему экономических связей, вполне интегрированных в глобальную экономику и относительно дистанцированных от экономики остальной части страны (менее 4 % продукции региона было востребовано в России). Немаловажно и то, что криминальные сообщества в силу своей абсолютной нелегальности не могли организовать диалог с центром и тем самым сообщить бизнесу необходимый для активного международного сотрудничества уровень легальности. Региональные власти с этой функцией справились. Эта борьба и породила всплеск преступности конца 1990-х годов на Дальнем Востоке. В этот период крупнейшие «авторитеты» вытеснялись из бизнеса или из жизни, и процесс смены силового оператора фиксировался как рост преступности, который «авторитеты» «оплачивали» сроками. Подобный концепт позволил создать в глазах населения легитимность борьбы с прежними организаторами бизнеса. Бизнес-сообщества Дальнего Востока срослись с властными сетями в регионе и бизнес-структурами за его пределами. Заметим, что хозяйственный расцвет региона начался на рубеже столетий — несколько раньше шквала нефтедолларов, захлестнувших Россию. Понятно, что эта деятельность, хотя и нуждалась в определенной степени легальности и была абсолютно легитимной в сознании жителей региона, в статистике отражена достаточно слабо. Здесь (в официальных данных) тенденции развития Дальнего Востока достаточно характерны для большей части депрессивных регионов. В сознании властей предержащих, и не только в нем, Дальний Восток оставался «пустым». В невидимом же пространстве происходило становление сложной и динамичной системы.

Участие в мировой торговле, незначительное в процентном выражении (менее 3 % от совокупного оборота стран Восточной Азии (СВА)), но вполне достаточное для населения региона, дало толчок к росту внутрирегионального потребления. Дальний Восток начинает строиться, обзаводится социальной сферой, которой он был лишен все годы освоения. Дальневосточные капиталы начинают инвестироваться и в экономику региона, и в экономики сопредельных стран АТР (Китай, Корею, Канаду и др.). Рабочих рук начинает не хватать. На помощь приходят граждане дружественных сопредельных стран. Показательно, что в строительстве, лесном секторе, сельском хозяйстве граждане Китая и не менее многочисленные, хотя и менее популярные в отечественных СМИ граждане Северной Кореи вытесняют к началу столетия местных работников. Точнее, местные работники, по большей части, предпочитают иные, менее трудозатратные и более доходные сферы деятельности. Бизнес из Поднебесной активно инвестирует средства в природопользовательский комплекс региона, в транспортную инфраструктуру (мостовая переправа в ЕАО, проекты мостового строительства в районе о. Большой Уссурийский). В условиях, когда кредитные ставки в КНР почти в четыре раза ниже, чем в России, кредитная линия, открытая китайским партнером, оказывается для российского бизнесмена манной небесной.

Дальний Восток не то чтобы стал процветать — все же он оставался лишь «хорой», прилегающей территорией постиндустриальных центров — но он вполне успешно выживал и даже развивался. Вразрез с традициями освоения Дальнего Востока период «перехода в режим консервации» не привел к качественному сокращению или деградации региональной структуры. Структура не сократилась, но трансформировалась, включив в себя множество новых элементов. Возникла сложная логистическая сеть, появились складские помещения и транспортные развязки, открылось большое число ресторанов и гостиниц высокого уровня, стал сложным и разветвленным автосервис. Интенсифицировалась местная культурная жизнь. Возникли новые фестивали, театральные коллективы. Появилась масса подсобных производств — от бирж и страховых обществ до предприятий по сборке компьютеров и дорожных машин. Владивосток по количеству автомобилей на душу населения и уровню развития автосервиса оказался самым развитым городом России. Хабаровск несколько раз признавался самым благоустроенным городом страны. Региональные столицы на рубеже веков обзавелись необходимым лоском. Однако при этом, согласно официальным отчетам, регион по-прежнему представлял собой «пустое» и «гибнущее» пространство[16].

Дальневосточный гамбит: Россия начинает и …

Именно социальные и экономические связи с сопредельными странами спасли регион в трудный период 90-х годов, и именно они оказались под ударом в период экономического подъема страны в нулевые годы. Причина проста. Страна вновь вспомнила о наличии дальневосточных территорий.

Вначале вспомнила несмело, с легким налетом ностальгии по Дальнему Востоку, связанному с борьбой за сахалинский шельф. Затем все более активное властное воздействие со всем причитающимся набором благ обрушилось на регион, создав новый поворот сюжета. Ведь осваивали, как и в предшествующие периоды, «пустое пространство», а наткнулись на заполненное, интегрированное в экономику АТР. Осваивали регион, лишенный какой-либо значимой промышленности, страдающий от криминала и «конкуренции» со стороны сопредельных стран[17] — наткнулись же на хозяйственный комплекс, плотно интегрированный с экономикой Китая.

Такая неожиданная «заполненность» региона была осмыслена как внутренняя угроза, что вызвало и ответные действия центральной власти, и защитные действия дальневосточной периферии. В нулевых годах была поставлена и отчасти реализована задача построения гомогенного политико-экономического пространства страны. При этом «местные особенности» воспринимались как более или менее значимая угроза этой гомогенности.

Взаимодействие с рынками АТР на региональном уровне рождало большое количество относительно независимых от государства экономических агентов. Именно эти агенты создавали (для своих целей) в регионе необходимую инфраструктуру, давали толчок к развитию подсобных производств, развитию социальной и досуговой сферы. Они нуждались в услугах здравоохранения и образования и инвестировали в них. При этом вполне понятно, что регион втягивался в экономику азиатских ворот, обретал смысл не «для страны», а для себя самого. Из более или менее явной колонии он превращался в «доминион», ощутимо отличающийся и в экономическом, и в культурном отношении от иных «доминионов» России.

Для того чтобы обеспечить «единство страны», и была сделана ставка на разрушение этого взаимодействия Дальнего Востока и АТР. Средством здесь выступили таможенные условия, а ресурсом — сверхдоходы сырьевого (нефтегазового) сектора. Ведь географические «близко» и «далеко» к хозяйству имеют не вполне прямое отношение. Важнее здесь издержки на преодоление пространства (временные и финансовые). Подъем пошлин на экспорт природных ресурсов и импорт техники сделал контакты с сопредельными странами существенно менее выгодными. Более того, заставил и иностранных потребителей дальневосточной продукции переориентироваться на иных поставщиков. Так, китайская экономика все более ориентируется на потребление канадского леса, отказываясь от российского.

Подобные мероприятия, связанные (по крайней мере на уровне декларации) с «защитой российского производителя», поставили регион на грань экономической катастрофы, что и отразилось в приморских выступлениях 2008 года — первых массовых выступлениях против режима[18].

После официального визита Щелковского ОМОНА выступления прекратились, но ситуация стабильнее не стала. Здесь начался второй этап «спасения» Дальнего Востока. В регион потекли масштабные инвестиции, призванные компенсировать разрушение региональной экономики. Однако ориентировались они на те самые «отчетные параметры» депрессивного региона. Относительная неформальность региональной экономики начала мстить за себя — крайне важные для региона отрасли просто не могли быть оформлены в виде проектов для получения государственного финансирования. В результате финансы и ресурсы потекли в отрасли, вероятно, предельно важные для страны в целом, но никак не связанные с деятельностью населения Дальнего Востока. Строительство объектов Саммита АТЭС в Приморье, трубопровода ВСТО, строительство заводов по сборке автомобилей и т. д. осуществлялось на территории региона, но не создавало тех мультиплицирующих эффектов, на которые можно было рассчитывать. Причина проста: гибнущая, но еще живая региональная экономика была минимально связана с этими проектами.

Однако само наличие проектов создавало условия для уникального приключения, реализующегося в последние годы. По существу на Дальнем Востоке сегодня, как, по-видимому, и во многих других регионах страны, существует две экономики. Одна — легальная, поддерживаемая государством и им же контролируемая. Она существует в пространстве госмонополий, ориентируется на экспорт сырья и, собственно, создает основу для могущества государства. Вторая находится в «сером» пространстве, минимально контролируется государством. Она просто «не видима» им. Но именно она создает основу для обеспечения жизненных потребностей населения, для поддержания привычного уровня и образа жизни. Первая экономика нужна государству, вторая — стране. Вторая экономика остро нуждается в инвестициях, но не может их получить. Здесь и возникает интрига по перераспределению средств из первой экономики во вторую, традиционно осмысляемая как «откат», «разворовывание».

Масштаб этого явления можно оценить на основе простого сопоставления затратности двух сходных проектов. На рубеже столетий в Хабаровском крае был построен газопровод Комсомольск-на-Амуре — Хабаровск протяженностью 404 километра. Газопровод был продан правительством Хабаровского края «Газпрому» за 10 млрд долларов. Трудно предположить, что продавали себе в убыток. Значит, себестоимость была ниже.

Сегодня на участке Хабаровск — Владивосток идет строительство газопровода протяженностью 736 километров. Несколько больше диаметр труб. Но стоимость проекта составляет не 20 и не 30, а более 200 миллиардов[19]. Примерно таким же образом соотносится стоимость строительства, которое велось во Владивостоке в конце 90-х, и стоимость строительства объектов саммита. Такое ощущение, что в смету изначально заложено перераспределение средств. Казалось бы, искомый консенсус найден. Из бессмысленной для населения региона «первой экономики» средства перекачиваются во «вторую», обеспечивающую существование регионального сообщества. Однако все не так просто.

Прежние виды деловой активности (неформальные, не вполне легальные) использовали географические и природные преимущества региона — близость к КНР и Японии, наличие природных ресурсов и рыболовецких флотилий, неразвитость социальной инфраструктуры и острую потребность в ее развитии. Бизнесмены были вынуждены жить на Дальнем Востоке — иначе терял преимущества их бизнес, — а живя здесь, они инвестировали в собственное благополучие и устойчивость, то есть в регион. Сегодня ситуация иная.

Деньги текут и перераспределяются за пределами региона. Соответственно для участия в этом увлекательном процессе желательно находиться ближе к началу потока и пространству распределения. Инвестиции «в себя», а, следовательно в регион, теряют смысл. Да и круг участников процесса перераспределения оказывается жестко ограниченным. Гораздо более жестко, чем круг успешного регионального бизнеса 90-х и начала нулевых годов. Началось стремительное бегство бизнеса из региона. Пока статистика дает рост числа предприятий за последние годы более чем на 2000 юридических лиц только по Хабаровскому краю[20]. Но если вспомнить, что в рамках программ Федеральной службы труда и занятости по краю создается ежегодно более 3000 предприятий, то показатель получается не столь ярким и позитивным. Следом за бизнесом начинается и отток населения, почти прекратившийся на рубеже столетий. Естественный фактор вновь перестает быть значимым перед лицом массового отъезда.

В результате, победив «особый регион», сделав его «не особым», государство привело его в соответствие с официальными «отчетными» параметрами. Он не был, но стал — «пустым» и «депрессивным». Государство победило. Только победила ли при этом Россия?

[1] Алексин В. и др. Клебанов проверяет замерзающее Приморье // Независимая газета, 29.11.2000.

[2] http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Esche-raz-o-tom-pochemu-shumit-Primor-e

[3] По данным опросов, проведенных при участии автора Дальневосточным институтом социально-политических исследований в 2007–2011 годах в Хабаровском крае. Выборка территориальная (n=500).

[4] Бляхер Л. Е., Васильева Л. А. Дальний Восток: в режиме консервации: между глобальной экономикой и государственной опекой // Полития. № 2. 2009.

[5] Заусаев В. К. Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. Хабаровск, 2009.

[6] Исключением была продукция ВПК, крайне плотно сосредоточенного в южной части региона. Но здесь экономическая целесообразность заменялась политической необходимостью.

[7] Цымбурский В. Л. Россия — Земля за Великим Лимитрофом: цивилизация и ее геополитика. М., 2000.

[8] Унтербергер П. Ф. Приамурский край 1906–1910 гг. СПб., 1912.

[9] Кузин А. В. Военное строительство на Дальнем Востоке СССР: 1922–1941 гг. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Иркутск, 2004.

[10] Панеях Э. Л. Трансакционные эффекты плотного регулирования на стыках организаций (На примере российской правоохранительной системы) // Полития. № 2. 2011.

[11] Андерссон О., Андерссон Д. (ред.) Ворота в глобальную экономику. М. 2001.

[12] Сергеев В. М., Казанцев А. А. Сетевая динамика глобализации и типология «глобальных ворот» // Полис. № 2. 2007.

[13] Бляхер Л. Е. Потребность в национализме, или Национальное самосознание на Дальнем Востоке России // Полис. № 3. 2004.

[14] Заусаев В. К. Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. Хабаровск, 2009.

[15] Бляхер Л. Е. Государство и несистемные сети «желтороссии», или Заполнение «пустого пространства» // Полития. № 1. 2010.

[16] Мотрич Е. Л. Население Дальнего Востока и стран СВА: современное состояние и перспективы развития // Перспективы Дальневосточного региона: население, миграция, рынки труда. М.: Гендальф, 1999.

[17] Рыбаковский Л. Л., Захарова О. Д., Миндогулов В. В. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность и последствия / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М., 1994. С. 19.

[18] http://www.russ.ru/Mirovaya-povestka/Esche-raz-o-tom-pochemu-shumit-Primor-e

[19] http://gazprom.ru/production/projects/pipelines/shvg/

[20] http://msb.khabkrai.ru/page/97

География и ангелы, или Кто живет в России

Редакция журнала «Отечественные записки»

Вишневский Анатолий Григорьевич, директор Института демографии НИУ ВШЭ (А. В.)

Глазычев Вячеслав Леонидович, профессор Московского архитектурного института, член Общественной палаты РФ (В. Г.)

Кордонский Симон Гдальевич, Высшая школа экономики, ординарный профессор (С. К.)

Малкина Татьяна Аркадьевна, главный редактор журнала «Отечественные записки» (Т. М.)

Муравьев Алексей Владимирович, старший научный сотрудник Института всеобщей истории РАН (А. М.)

Найшуль Виталий Аркадьевич, директор Института национальной модели экономики (В. Н.)

Нефедова Татьяна Григорьевна, ведущий научный сотрудник Института географии РАН (Т. Н.)

Никулин Александр Михайлович, директор Центра аграрных исследований РАНХиГС (А. Н.)

Савоскул Мария Сергеевна, ведущий научный сотрудник, кафедра экономической и социальной географии России, географический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова (М. С.)

Александр Никулин: Тема, предложенная журналом «Отечественные записки», — и банальна и актуальна одновременно. Причем в современных условиях, пожалуй, даже очень актуальна. Еще до начала обсуждения мы спонтанно заговорили о народе, о том, как он относится к жизни, к революции, и обо всем, что с этим связано. Я предлагаю каждому из нас по кругу огласить свое кредо — как он понимает, что такое народ. После этого мы, возможно, сфокусируемся на каких-то общих точках, которые попытаемся определить в процессе обсуждения. Поговорим о стратификации, о социологии народа. Ну и, как водится у нас в России, на десерт — тема «Народ и власть». Это всегда очень актуально. Список тем довольно размытый, поэтому приветствуется, чтобы каждый из участников предложил свои уточнения.

Татьяна Малкина: Хочу сразу пояснить, почему список вопросов получился таким размытым и не до конца оформленным. Когда мы задумали номер с рабочим названием «Народ», или «Кто есть народ России», немедленно выяснилось, что мы не смогли определить, даже для внутреннего пользования, какой именно народ мы имеем в виду. И этот круглый стол призван помочь нам.

Итак, что такое народ? Все ли это люди, которые живут в нашей стране? Только граждане? Только те, кто голосует? Или народ — это те, кто производит народное благо? Или те, кто осознает себя народом? Связано ли это с языком? С культурными традициями? О какой совокупности речь: физической, этнической, национальной, идеологической? За что ни возьмись, народ получается совершенно разный.

Виталий Найшуль: Я предложил бы разделить понятия, которые используются в политологической и вообще научной литературе, и слова, которые существуют в живом русском языке. Читаем американскую конституцию: «We, the people». Русский перевод — «Мы, народ». Читаем: nation — по-русски тоже народ.

По-моему, было бы лучше просто употреблять иностранные слова вместо бессмысленного слова народ. Например, не переводить понятие nation как народ, а так и говорить «нейшн» — просто для точности. Если отодвинуть калькированные смыслы, то можно попытаться найти те смыслы слова народ, которые существуют собственно в русском языке. Эта работа не сделана, и не только по отношению к народу, но и по отношению к другим родственным понятиям.

Приведу пару примеров правильного употребления слова народ из словарей:

«Там за рекой совсем другой народ живет», «Народ, что туча, в грозу всё выйдет». А с другой стороны, вот вам некорректное использование — «Народ решил». Здесь мы сразу чувствуем языковую фальшь, искусственное революционное будоражение, попытку вменить народу несвойственную ему функцию. Это что-то вроде ивановской ткачихи, выдвигающей кандидата в президенты.

Какие бывают народы? Может быть русский народ, может быть чеченский народ, как и любой другой. Сложнее представить себе советский народ, как, впрочем, и российский народ. У народа должны быть общие свычаи-обычаи.

В начале 2000-х годов мы в ИНМЭ исследовали понятие народ в русской культуре. Так вот, для него есть четыре термина-синонима: собственно народ, а также люди, земля, человек. Правильные употребления народа мы уже давали. Для людей это будет «что люди скажут», для земли — «вся земля поднялась на борьбу с врагом», для человека — «человек проходит как хозяин необъятной родины своей». Так вот, земля может решить, люди могут решить, а народ — не может решить.

Мы как-то обсуждали термин народ с питерским лингвистом Владимиром Колесовым, так он ужасно ругался и говорил, что слово народ совершенно загажено и его настоящее значение — биомасса. Согласитесь, «биомасса решила» — это что-то из области дешевой научной фантастики.

Определение Колесова хорошо, чтобы противостоять романтическому возвышению слова народ, но и оно не исчерпывающе. Народ не думает, но он эмоционально оценивает правильное и неправильное поведение вокруг. Типичная народная реакция, совершенно нерациональная, — на Раису Максимовну, которая ничего плохого вообще-то не сделала. Она просто стояла слишком близко к своему мужу — главе страны, а «у царя и у нищего не должно быть товарищей».

Народ может ходить на демонстрации, ведя себя как толпа. Кстати говоря, на митингах очень хорошо видны такие свойства народа, как сопереживание и отношения с вожаком.

Т. М.: А людям не свойственно сопереживание?

В. Н.: Нет, вместо эмоций у них общие правила, порядки и т. д. Вот сейчас в этой комнате собрались ученые, это — люди, нам интересны их различные точки зрения, а их эмоции — на заднем плане. На митинге же нам, наоборот, не интересны индивидуальности, а интересна масса. 100 тысяч человек вышли на митинг. И когда они вышли на митинг, то потеряли свою индивидуальность. Вожак может вести людей куда-то не туда, но таков уж принцип митинга — это сопереживание и отношения с вожаком.

Митинги могут ускорять преобразования. Но упаси боже уповать на то, что они могут что-то решить. Вспомним первый съезд народных депутатов. Предполагалось, что это типа парламент и он должен что-то решать. Но реально ничего решать он не мог, потому что это был такой большой митинг в прямом эфире на всю страну. Вот выходит кто-то и говорит: «Если бы раскрылись ворота Лубянки, то кровь затопила бы все вокруг». Это что? Это не решение и даже не предложение, это трансляция общественных эмоций.

Ему хотели поручить что-то решить. И сразу же вышел конфуз. Потому что ничего не может решить съезд народных депутатов.

Для этого есть люди. Они сильны своей непохожестью друг на друга. И, наконец, есть земля — понятие, которое использовалось в политической практике Смутного времени: тут работают и сходство, и различия людей. Здесь и народные эмоции, и различия во взглядах, так что, на мой взгляд, земля — это эквивалент западного понятия nation. На этом я закончу.

Татьяна Нефедова: Из всего, что Вы сказали, можно сделать вывод, что это понятие иерархическое. Есть народ как нечто обобщающее. Мы говорим: народ не идет голосовать. И есть народ, который живет за рекой, — это некое конкретное сообщество. Между этими двумя понятиями есть несколько ступеней. И на каждом иерархическом уровне у народа могут быть совершенно разные задачи, а у нас — совершенно разный взгляд на него.

Алексей Муравьев: Я начну с такого наблюдения. Мне пришлось читать об одном и том же предмете различные исторические сочинения конца XIX — начала XX века, середины XX века и современные. Поскольку я уже думал про народ, то стал смотреть, как он там фигурирует. Интересно, что современные историки вообще стараются избегать этого слова, кроме одного случая — чисто социальной коннотации, когда народ обозначает, условно говоря, земледельцев — тружеников, крестьян, рабочих.

Классический пример. Знаменитый очерк Тураева про Египет. «Египетский народ…», — пишет Тураев. «Этносы, населяющие Египет…», — пишет современный историк.

Я согласен с тем, что народ — это понятие иерархическое. Это очень важно. Не вдаваясь даже в лингвистику и в лексикостатистику (придется просчитывать весь корпус русской литературы, а для этого нужно десять плунгянов), можно выделить несколько уровней, которые могут обозначаться как народ. Есть уровень демографический, на котором народ — это масса. Есть уровень социальный, где народ — это определенные группы этого самого населения, которые противостоят друг другу: большие — меньшим или, наоборот, меньшие — большим. Для кого-то элита — это народ, а все остальное — не народ, для кого-то — ровно наоборот.

И существует уровень политический. Он самый сложный, потому что, как мне кажется, мы имеем здесь дело с каким-то очень зыбким концептом. Политический народ — это народ, который по идее должен принимать решения. Это свойство, которым наделяют народ различные идеологи. Это демос в первоначальном смысле. В принципе, когда мы говорим о народе, мы всегда должны иметь в виду все эти три разных народа.

Не соглашусь с Виталием Аркадьевичем в том, что народ «не чувствует, не выражает мнения». Да, народ как население — демографический народ — этого делать не может по определению. А вот для политического народа это, наоборот, ключевые, важнейшие характеристики, и вот тут, конечно, можно так формулировать, гипостазировать определенные массовые эмоции…

Рассмотрим такой случай. Что означает, например, фраза «афинский народ выгнал Демосфена»? Это называлось «демэласия», то есть «народоизгнание». Народ решает: «Больше Демосфен нам не нужен. Пошел вон!». Ничего не поделаешь, демос решил, остракизм произошел. Все, он уходит, политический народ выразился. Поэтому мне кажется, что наша задача в данном случае — отставить в сторону демографию, в определенном смысле абстрагироваться от социального и поговорить о народе политическом. Это, пожалуй, самый интересный вопрос.

Можно, конечно, углубиться еще в генетику или экономику. Что касается генетики, то у меня есть друг и коллега Андрей Коротаев, который занимается этими самыми генами. Оказывается, что на генетическом уровне понятие народ вообще не имеет смысла. Точно так же, как на уровне метаностратическом не существует понятия языка. Когда мы поднимаемся выше индоевропейских и праиндоевропейских реконструкций на уровень ностратический — там язык не вычленяется. Как-то я спросил ныне покойного Сергея Анатольевича Старостина, существует ли ностратический язык? Он сказал: «В определенном смысле это научная абстракция». Так же и генетический народ — это научная абстракция. Мы можем говорить о генетических особенностях армян, евреев, русских и еще кого-то, но в конечном счете все упрется именно в демографию. Таким образом, этнос — это территория, это язык.

Что касается экономической стратификации, то в философском смысле это вариант социального народа. Есть, условно говоря, народ богатых — и народ бедных. Народ — это бедные, то есть люди, которые получают доход ниже определенного уровня или не могут обеспечить какие-то свои потребности. Казалось бы, экономический момент, но на самом деле мы получаем чисто социальную характеристику. И поэтому абстрактно-экономические вещи я как историк не очень вижу, правда, возможно, коллеги меня поправят.

Т. Н.: Когда говорят народ, что возникает в сознании людей? Я очень часто слышу: «Элита — это не народ». Вы сами поставили вопрос о взаимоотношениях народа и власти, то есть отмели властную элиту, а значит, и супербогатых, поскольку они срослись с властью. А интеллектуальная элита — это народ? А средний класс, который сейчас по некоторым подсчетам составляет 20 процентов? Часть среднего класса — это и есть интеллектуальная элита. Что такое народ? Характеризуя этот термин, мы невольно обращаемся к социальной стратификации общества. Например, включаем сюда бедных, которые могут стать средним классом, считая, что они — это уж точно народ. А вот «безнадежные бедные» — это народ? То есть мы в уме заведомо разделяем, что есть народ и что есть не народ.

А. М.: Конечно, но, по моим ощущениям, экономические параметры привлекаются в данном случае для того, чтобы лучше определить ту социальную группу, которую мы называем народом.

Анатолий Вишневский: Татьяна, сначала короткая реплика по поводу того, что Вы сейчас сказали. Я вспомнил замечательные слова Андрея Платонова: «Без меня народ неполный». Хоть вы элита, хоть вы кто, — без вас народ неполный. А народ без элиты — политической, экономической, культурной — это просто толпа.

Мне кажется, что вообще само по себе слово народ исключительно многозначно, многопланово и на самом деле совершенно нейтрально. «Народу больше, чем людей» — таких выражений много, здесь слово народ не вызывает никаких вопросов, не несет никакой идеологической нагрузки. Оно приобретает какой-то особый смысл только тогда, когда на него навешивают такую нагрузку. Тогда народ противопоставляется чему-то другому — не народу или другому народу — и мистифицируется. Стоит это сделать, и мы получаем, по сути, не обозначение некоторой реальности, какая слышится, например, в выражениях типа народы Земли, народы нашей страны и т. п., а некую концепцию народа, каковую и исповедует тот, кто ее использует. Например, если появляется выражение типа трудовой народ, имплицитно содержащее противопоставление трудового народа нетрудовому, то одновременно уже расставлены оценки, и попробуйте теперь использовать понятие нетрудовой народ — ничего не выйдет. Слово занято!

Понятие народа обычно имеет положительные, позитивные коннотации, народу приписываются всякого рода добродетели, народу надо подражать, ему надо служить. И разве что в редкие исторические моменты «дурак, герой, интеллигент» осознает, что он «горел во славу темной силы, что потихоньку по углам его с усмешкой поносила». Но ничего не меняется в том, что использование перегруженного разными смыслами понятия народ по-прежнему таит в себе непреодолимый политический и идеологический соблазн. Я затрудняюсь сказать, по какой причине именно это слово оказалось столь емким и столь востребованным, но это так, и конкурентов у него нет. Как рассуждал один персонаж Томаса Манна, «мы знаем, что обратиться к массе как к “народу” — значит толкнуть ее на злое мракобесие. Что только не совершалось на наших и не на наших глазах именем народа. Именем Бога, именем человечества или права такое не совершилось бы». А вспомним наше «народничество» XIX века, которое, при всем благородстве намерений, видело в благе народа цель, оправдывающую не самые лучшие средства. А наши «враги народа»? Обозвали — и как припечатали. «Друг народа» так не звучит. Народ не нуждается в вашей дружбе, он выше этого.

Трактуя понятие народ, часто ищут возможность увидеть в нем что-то нерасчлененное, единое целое, чуть ли не живой организм, «психическое существо», «коллективную личность», как писали наши евразийцы. Такой взгляд бывает политически удобен, он оправдывает тех, кто выступает «от лица народа» и, указывая политическим оппонентам их место никому не нужных отщепенцев, добивается введения единомыслия. Конечно, так происходит не только в России, но у нас это точно давняя мечта. В этом смысле «Единая Россия» — это очень «народное» название. Неплохо также и «Народный фронт». Кстати, в каких-то случаях единство народа действительно может существовать — вот, например, в ситуации «народной войны». Но в обычных, мирных условиях внутреннее разнообразие общества представляет слишком большую ценность, чтобы жертвовать им во имя «народного единства».

Если же все-таки на нем настаивать, то надо объяснить корни этого единства. При этом неизбежно приходится смещаться в сторону разного рода биологических или полубиологических трактовок, что очень быстро ведет к этнизации понятия народ, к этническому национализму, к требованию «этнически чистых» государств и т. п.

Одним из первых путь в этом направлении указал немецкий философ Иоганн Гердер. «Природа воспитывает людей семьями, — писал он, — и самое естественное государство — такое, в котором живет один народ, с одним присущим ему национальным характером. Этот характер сохраняется тысячелетиями, и если природного государя народа заботит это, то характер такой может быть развит естественным образом. Ведь народ — такое же естественное растение, как и семья. Только у семьи меньше ветвей. Ничто так не противно самим целям правления, как неестественный рост государства, хаотическое смешение разных человеческих пород и племен под одним скипетром. Такие царства словно символы монархии в видении пророка: голова льва, хвост дракона...»

Идея понятна. Хорошо, когда один народ, причем народ глубоко единый, и желательно уже тысячу лет как. Все остальные — посторонние. А когда бывает по-другому, то это плохо.

Эта идея получила в дальнейшем такое развитие, о котором Гердер скорее всего и не мечтал. Она многим пришлась по вкусу, и все же устраивала не всех. У нас эта проблема волновала в свое время евразийцев. Они, как и большевики, мечтали о возрождении империи. Смешение разных человеческих пород и племен под одним скипетром их не смущало, хотя их понимание народа было не так уж далеко от этнического. Поэтому они предложили свою формулу, мало отличающуюся от сталинской. В СССР говорили про «советский многонациональный народ», а евразийцы писали о «многонародной нации». И все равно без народа им обойтись было никак нельзя.

Удобное для митинга или для хлесткой публицистики понятие народ, скорее всего, не имеет перспектив как предмет научного анализа. Потому что анализ предполагает проникновение во внутреннюю структуру объекта, а народ, понимаемый как единое целое, бесструктурен. От лица народа можно требовать, чтобы все были за одну партию и даже чтобы вообще не было никаких партий, потому что партия — это часть, а разделение на части подрывает единство народа. Это единство получает свое выражение в монархии или в псевдореспубликанских вождистских системах, в которых лидер претендует на то, что он отражает общие народные интересы. Для подобного восприятия политической картины мира нужна не наука, а вера, не анализ, а морализаторство. Такой взгляд не допускает мысли о том, что народ может состоять из разных частей с разными интересами. Для него интеллигенция — это уже не народ, хотя без нее-то уж точно народ — не полный. А кто-то идет еще дальше, для него и горожане — уже не народ: народ кончился, когда кончились традиционные крестьянские общества. Как писал Шпенглер, «вместо богатого формами, сросшегося с землей народа — новый кочевник, паразит, житель большого города, человек, абсолютно лишенный традиций, растворяющийся в бесформенной массе, человек фактов, без религии, интеллигентный, бесплодный, исполненный глубокого отвращения к крестьянству (и к его высшей форме — провинциальному дворянству), следовательно, огромный шаг к неорганическому, к концу...». В Германии была сильна, а у нас и сейчас еще сильна ностальгия по традиционным «народным» ценностям сельских, крестьянских обществ и надежда к ним вернуться. Но и немцы, и мы стали совсем другими, дороги назад нет.

У меня само собой вырвалось слово общество и, видимо, не случайно. Мне представляется, что для научного анализа это понятие подходит гораздо больше, чем народ, во всяком случае в его наиболее частой трактовке, каковая, в той или иной степени, всегда предполагает «органическое единство» народа, государства и правителя. В понятии общество этого нет, оно дистанцируется от государства, ставит его на подчиненное место, заведомо предполагает внутреннюю дифференциацию и сложное взаимодействие разных частей, находящее отражение в государственной политике.

Шпенглеру казалось, что в этом таится отрицание государства. «Вражда к государству как таковому нашла выражение в слове society, которое вытеснило понятие государства в идеальном смысле. И эта вражда, воплощенная в понятие societe, воспринимается и французским Просвещением... Известно, как этим словом маскировал свою ненависть к требованиям порядка Руссо, и как Маркс, с его столь же английской ориентацией мышления, подражал ему». Я же думаю, что, напротив, категория общество открывает путь к пониманию требований более сложного порядка и в этом смысле противостоит упрощениям, связанным со словом народ, которое кажется всем понятным до тех пор, пока над ним не задумаешься. Вражды к государству здесь нет, но есть понимание новых к нему требований.

В современных условиях к понятию народ прибегают тогда, когда хотят уйти от признания внутренней сложности, дифференцированности социума и необходимости управлять именно этой сложностью. Между тем именно дифференцированность, внутренняя структура — это то, что создает арматуру современного государства, армирует цемент, превращая его в бетон. Когда эту объективно существующую внутреннюю структуру не замечают, пытаясь спрятаться за монолитом понятия народ, появляется опасность обратного превращения бетона в цемент. Проблема в том, что цемент рассыпается слишком легко.

Вячеслав Глазычев: Я, как гнусный эмпирик, подойду к этому с трех разных сторон.

Первое. Совсем недавно у меня был очень интересный разговор в Америке с амишами. Я был у них. Библия на немецком, разговор по-немецки.

— Так вы немцы?

— Нет, мы амиши.

— Значит, вы не американцы?

— Как не американцы?!

Вот тут между нацией, народом и государством лежит тонкая грань, о чем Виталий начал говорить.

Второе. Совсем недавно я наконец добрался всерьез до первого этажа Музея германской истории в Берлине. Хороший музей. И серьезный этаж. Нужно иметь время, чтобы послушать акустический фон, увидеть видеоматериал, который там демонстрируется. Вот три корневых слова ein Blut, ein Volk, ein Fuhrer. Иными словами, для меня народ, конечно, — совершенно идеологическая абстракция, не имеющая абсолютно никакого иного смысла, подобно ностратическому языку. Очень важная вещь, но прежде всего как элемент политической игры. Немецкие романтики, которых мы радостно разучивали и возлюбили нежно, тут сыграли гигантскую роль.

И третье. Только что я делал маленькое предисловие к книжке своего старого приятеля Блэра Рубла под названием «Ю-стрит». Перевод наконец сделан, довольно приличный, она скоро выйдет. Там крайне интересный сюжет: один ли это народ или два народа — черный народ и нечерный народ? К ним сейчас добавилось еще много чего, но история Вашингтона — это, конечно, история двух в высшей степени разных народов. Ю-стрит — исключительно интересный шарнир, где происходили определенные перемены, перекачки смыслов и т. д. Автор как раз очень тонко поймал это главное — переходник, в котором происходит перекачка. Поскольку, на самом деле, это идеологические игры с обеих сторон. По-живому игры, но тем не менее. Я много мотаюсь по нашей стране и с этим сталкиваюсь постоянно.

Вот Якутия. Там два народа: один — начальство бюрократическое, это якуты, а все остальные — это не народ, это пришлые, это вообще незнамо кто. То же самое в Бурятии довольно остро проступает. Я уж не говорю о крошечной Туве, где страсти кипят давным-давно, это совершенно естественно. Но дальше — многоукладность. Старое слово вообще-то, испоганенное нехорошим человеком, но слово-то правильное, очень ярко проступает, когда исследуешь даже одно квазиполитическое тело под названием «субъект Федерации».

Я все лето занимался башкирами. Уфа — это один народ. Стерлитамак, Салават — это другой народ, сюда же примкнувший к ним Ишимбай. А Южное Зауралье — это совсем третий народ, среди которого сейчас идет мощная агрессивно-мусульманская пропаганда. Вот эта многоукладность, а не только многоидеологичность — вот что меня сейчас занимает просто прагматически. Потому что коль скоро я работаю в консалтинге пространственного управления, я должен работать с каждым из этих народов в виде их представителей, которые себя таковыми за водкой или без, но твердо определяют. Это продуктивный сюжет или не очень — многоукладность в связке с игрой вокруг понятия народ? Я не знаю, но так или иначе это одна из форм структурирования.

Т. М.: Но многоукладность возникает на этнических, религиозных, экономических, образовательных основаниях?

В. Г.: Больше оснований. Гораздо больше оснований. Существуют разные образы жизни. И Уфа не показатель. Это все-таки уже миллионный город. А вот стоит опуститься вниз, как мы видим реально существующее крестьянство, которое там рядом, в Мордовии и Чувашии. Вот где-нибудь в Удмуртии его уже нет, а там есть. Но сосуществует оно с мощным советским индустриальным народом при газовом конденсате.

А. В.: Я вклинюсь чуть-чуть. Так получилось по разным причинам, что у нас среди студентов в магистратуре много башкир. Заметный процент. Но меня поражает, что если бы я не знал их по фамилиям, то сказал, бы, что это люди абсолютно московские и петербургские, даже типологически и интеллектуально. Я бы даже сказал, лучше московских — и это тоже Башкирия.

Т. Н. : Поэтому очень часто важно не то, какой ты национальности, а где ты живешь. В деревне или крупном городе.

А. В.: Да, у меня есть табличка, где написано, откуда они, в некоторых случаях я и названий таких никогда не слышал прежде. Они прошли университет в Уфе — и все.

В. Г.: Среди четырех синонимов к слову народ, которые в самом начале ввел Виталий Аркадьевич, у нас как-то потерялось это замечательное техническое слово масса. А ведь оно, как-никак, с Ортеги-и-Гассета уже в культурном обиходе и не утратило своего существенного значения, что, мягко выражаясь, есть тоже форма вычленения. Меня это занимает, потому что это тот самый «пипл, который хавает» — это ведь тоже очень интересная форма определения через отторжение, вычленения по другому основанию. Какое это основание — еще надо понять, потому что не совсем понятен субъект, осуществляющий отторжение.

Т. М.: Вот так человек вошел в историю. Ни голоса, ни ума, ни лица. Вы помните, откуда взялось «пипл хавает»? Была попытка на излете советского времени такого полурэпа, и был такой певец Богдан Титомир, который не трудился наполнять свой рэп смыслом, а музыку музыкой, и когда его упрекнули в этом, он ответил: «Ну пипл-то хавает».

В. Г.: Если этим заниматься, то карту народа надо делать по возможности «3D», а не плоскую. И брать несколько систем плоскостей отнесения.

А. В.: Можно я откликнусь короткой репликой на слово масса? У меня есть еще одна цитата. Это цитата из Ханны Арендт:

Что случится, если однажды победит подлинный человек массы, мы все же не знаем. Хотя можно догадываться, что он будет иметь больше общего с мелочной расчетливой корректностью Гиммлера, чем с истерическим фанатизмом Гитлера. Или больше с тупым скучным упорством Молотова, чем с упоенно-мстительной жестокостью Сталина.

Т. М.: Оптимистичный прогноз.

Мария Савоскул: Здесь есть несколько интересных аспектов, они пересекаются с тем, чем я занимаюсь. Мне кажется, что понятие народ, во-первых, иерархично, а во-вторых, достаточно ситуативно. И тесно связано с идентичностью, причем не всегда это территориальная идентичность, и не всегда эта идентичность локальная. На примере советского народа мы знаем, что люди в смешанных семьях часто до 1991 года даже не задумывались об этой смешанности. У меня, например, есть знакомая из русско-армянской семьи. Отец — армянин, а мама — русская. Жила в Великом Новгороде до 1992 года. И только когда она пошла получать паспорт в 1992 году, то сказала: «Я запишусь русской», а папа ответил: «Как же ты с такой фамилией будешь русская?» А потом уже, уехав в Германию, стала понимать, что вообще она больше европейка, наверное. Вот поэтому, как мне кажется, понятие народ часто бывает ситуативным.

И если бы здесь были этнографы, они бы сказали, что это часто конструируемое понятие. Вот и для меня народ это тоже, пожалуй, абстракция.

Так что, думаю, надо от понятия народ перейти к понятию сообщества. И тогда мы переходим к территориальной идентичности — где она яснее, четче всего проявляется. Интересно, что люди, которые едут в Москву, часто едут не по материальным причинам, а желая стать членами местного сообщества. А в Москве-то нет какого-то единого сообщества. И, опять же, когда мы говорим про народ в социологическом плане, мне кажется, проблема России именно в отсутствии таких единых интересов. И даже хотя бы внешне единых социальных групп. Понятие среднего класса, например, настолько расплывчато, что непонятно, кто именно туда входит.

А. В.: Уверяю Вас, что Вы можете уехать на Камчатку, на Кавказ, куда угодно, но, оказавшись в каком-то месте, без труда идентифицируете представителя своей среды, откуда бы он ни был — из Москвы, из Уфы или из Новосибирска.

М. С.: Вопрос в том, есть ли у нас общие интересы. В традиционном варианте гражданского общества в России нет, но, мне кажется, чем меньше, чем локальнее территория, тем сильнее присутствует элемент самоорганизации. Я сама связана с Тарусой (правда, это нетипичный малый город), у меня там родители уже больше десяти лет живут, и мы знаем не только московских людей, для которых Таруса — это что-то далекое. Мы знаем многих людей, которые там родились или постоянно живут. Так вот, у них элементы самоорганизации очень сильны. Это еще один аспект, более эмпирический, более конкретный, — связь между народом и местом.

Т. Н.: Пошли географы — и пошла конкретизация. Из всего, что я услышала, вырисовывается одно: народ — это что-то целостное, но критерии целостности могут быть разные. И далее все будет зависеть от того, какие именно критерии мы выберем. Если мы выбираем критерием целостности государство, Российскую Федерацию, — у нас будет российский народ. Если мы выбираем критерием целостности этничность — у нас будет, например, татарский или башкирский народ. Если мы выбираем критерием целостности какое-то конкретное место, у нас будет народ, который живет в «деревне за рекой». И все это будет в какой-то мере народ, и все это ходовые понятия, потому что мы сплошь и рядом это слышим, а не придумали, сидя в своем узком кругу. Это очень распространенные понятия и в то же время очень сложные. Важны критерии, по которым мы определяем, что это.

Есть множество критериев, дифференцирующих расплывчатость, которая называется народом. Тут опять мы приходим к географии, поскольку разные критерии формируются исходя из образа жизни людей. Именно это структурирует. И это может быть что угодно: север — юг, например.

Я много путешествую по России. Но иногда у меня такое ощущение, будто приезжаешь в совершенно другую страну и видишь другой народ. Казалось бы, и там и там — русские. Но какая-нибудь нечерноземная убитая деревня, где уже никому ничего не надо, и активные люди на юге, фермеры, которые чего-то хотят, — это разные народы. Можно далеко не ходить: пригород — периферия. Вокруг города — активное, «плотное» сообщество, а стоит отъехать на 100 километров, начинается глубинка — и все, другой народ. Очень важный момент: если был длительный отток из какого-то места, а значит, уезжали самые активные — формируется один народ. Если был приток в это место — приезжали самые активные и самые лучше — формируется другой народ с другими ценностями, другими практиками.

Более того, есть даже определенный парадокс. В последнее время очень часто встречаешь русских людей, которые долго жили, допустим, в Средней Азии. Они приехали, вернулись в Россию, и они говорят: мы стремились сюда, но сейчас видим, что мы другой народ. Мы русские, но мы другой народ. И это поразительно, что в мусульманских странах у русских формируется в определенной степени протестантская трудовая этика. Они сами так говорят: мы другой народ, им многое кажется здесь странным: и отношение к работе, и отношения в локальном сообществе. Существует масса критериев, по которым можно выделить и структурировать народ. И иерархичность, конечно, есть. Она заложена — от государства до конкретного места.

Когда мы переходим к конкретным вещам, есть даже примеры попыток посчитать — народу в России много или мало? Очень часто ставят такой вопрос, имея в виду количество трудоспособных людей. Так вот, с точки зрения самого народа где-нибудь в деревне или в небольшом городе очень часто слышишь — у нас народу слишком много, мы никому не нужны. То есть мы, народ, не нужны «им». А с точки зрения власти — народу мало, она говорит, что работать некому, что мигранты нам нужны. Территория пустеет — народу не хватает. Это все очень интересно. И с какой стороны вы ни подойдете, нет единого понимания и единой оценки.

А. В.: Понятное дело, что есть слово, им пользуются, и пользуются очень широко. Но для меня вопрос в том, насколько необходимо его использовать при научном анализе? Или оно слишком перегружено? Мы, если говорить, например, о демографии, только и делаем, что считаем народ. Но мы не говорим: народ, мы говорим: население. Мы отделяем это понятие от других. Мы понимаем, что это те же самые люди, которые в другом контексте составляют общество, народ, что хотите.

Т. Н.: Я согласна, когда мы говорим о научном анализе — да. Но здесь мы пытаемся понять разные смыслы этого слова, в том числе и на конкретных примерах его употребления.

А. В.: Ну вот Виталий Аркадьевич сказал, что, может быть, надо отказаться от этого слова.

Т. М.: Запретить это слово! Изъять его!

А. В.: Изъять из научного анализа.

В. Н.: Русское понятие народ можно применить к анализу американской экономики. Почему? Потому что, как здесь было сказано (и я полностью поддерживаю эту идею), нужно эксплицитно говорить о том, что, собственно, объединяет некоторые людские массы. Народ объединяют «свычаи и обычаи». Теперь какое отношение это имеет к экономическому поведению?

Одна из стран, которые я постоянно посещаю, — Италия. Создается впечатление, что там люди живут не по средствам и что там вообще никто ничего не делает. Я говорил об этом феномене с бывшим министром финансов Италии. Он сказал: «Нас считают бездельниками, но мы на самом деле не бездельники. Мы просто работаем по-другому. Нам неприятно стоять без устали у станка. Нам надо остановиться, побеседовать, выпить чашечку кофе и так далее. И это все про нас знают. Но не знают другого. Например, что мы готовы остаться работать после окончания официального рабочего дня. Это «не в лом». Рабочий день закончился — это не значит, что надо разбегаться. Это еще только предварительный сигнал…»

Соответственно в каких-то вещах они проигрывают, но в чем-то выигрывают. А дальше интересно вот что. Когда в такую сложную страну, как США, приезжают разные люди, то часть из них сразу выравнивается по англо-саксонской модели, а часть не очень хорошо выравнивается, и тогда возникают хитрые евреи и бездельники-итальянцы. У многих из них сохраняются свои привычки — «свычаи-обычаи», и они за них держатся. Получается интересное явление. Трудовой потенциал, не совпадающий с англо-саксонской моделью, не используется. Считается, что они просто работают хуже, чем англосаксы, а их собственная модель экономического поведения не используется. И тем более не используется, если речь идет о таком сильно другом народе, как афроамериканцы.

Казалось бы, что мешает? А мешает на самом деле отсутствие описания. Дескрипции. Валера Абрамкин написал книгу, как выжить в советской тюрьме, и это описание стало использоваться ворами в законе как кодекс поведения. Он описал правильное поведение. Спрашивается, а почему они раньше не могли этого сделать? Потому что на самом деле того, что описано Абрамкиным, в жизни не существует. Это идеальный объект, модель. И, соответственно, не существует итальянского работника, черного работника и т. д. Он появится только тогда, когда будет отрефлексирован.

Получается, что в Америке с народом плохо. У них нет института для работы с народом. У них есть институт работы с нацией, с землей. Они прекрасно работают с этим. У них есть институт работы с локальными сообществами, с людьми. Когда люди живут рядом, то возникает польская община или финская община, — все отлично, они вписываются в американскую политическую систему, но итальянский народ в Америке, итальянские американцы, не вписываются. Народы существуют, но не используются в национальном строительстве.

А. В.: Но Вы не считаете, что народ — это конструкция, которая не имеет в реальности своего выражения?

В. Н.: Речь идет о свычаях и обычаях.

А. Н.: Давайте попробуем подвести итог, тем более что к нам присоединился Симон Гдальевич. Я попробую обобщить то, к чему мы пришли, а после этого уже будем определяться с какими-то конкретными направлениями нашего дальнейшего обсуждения. Практически каждый высказался по поводу того, как он представляет себе, что такое народ, какие есть синонимы-антонимы, что есть народы-нации-этносы и какова иерархическая структура в самых разных смыслах народа — в связи с внутренней иерархией и с отношением его к власти. И мы вышли, что мне кажется очень важным, на отдельные практики, способы, уклады, которые так или иначе характеризуют полноту бытия народа.

Мне бы хотелось остановиться на нескольких моментах. Первое — это насколько респектабелен термин народ? Если посмотреть на него в двухсотлетней ретроспективе, то мода на него приходит и уходит. Какая угодно — интеллектуальная, политическая, культурная. А если мы возьмем начало XIX века — это модное слово, и с ним работали интеллектуалы самых разных направлений.

Началось это у немцев, мы это подхватили, и — пожалуйста — все наши великие мыслители XIX века, не стесняясь, оперируют этим понятием. Многие ключевые тезисы, афоризмы Пушкина, Достоевского, Толстого базируются на понятии народ. Более того, почти спонтанно, параллельно и в Германии, и в России развивается народничество — великая идеология постижения основ повседневного существования так называемой народной жизни. Что происходит дальше? В конце XIX — начале XX века проявляется мощный скепсис по отношению к слову народ. Было немыслимо во времена Достоевского проявлять этот скепсис, но, например, в начале XX века декадентская культура всячески иронизирует по его поводу. Один из поэтов Серебряного века вошел в историю русской литературы одной-единственной фразой — замечательной, на мой взгляд, даже гениальной: «Ну почему я, такой нежный, должен видеть все это?»

Мне кажется, он сказал это все про народ. Я ему сочувствую, я его понимаю. Я с ним не согласен, но такая точка зрения на народ имеет место быть.

Дальше происходит новое открытие, мобилизация этого термина. Например, в фашистской и сталинско-коммунистической версии. Это требует специального исследования.

Вот так в разные времена и эпохи, по крайней мере за последние 200 лет, менялось отношение к слову народ. У нас сейчас, как мне кажется, более-менее нейтральные времена.

Второй момент — собственно определение. Существует большое количество определений. Их порядка полутора тысяч, и количество это все время растет. Каждый выбирает для себя, что ему ближе. Мне кажется, что народ самым определенным образом соотносится с понятием «культура». Я выбрал одно из самых кратких определений: Карл Юнг сказал, что «культура есть способ мышления». И, пытаясь как-то соотнести определение Юнга с понятием народ, я бы сказал так: «Народ есть способ существования». Способ существования чего? Сейчас забыли это слово, но как раз немецкие философы-классики, в том числе Гердер, много с ним работали — старое доброе просветительское слово «человечество». Народ есть некоторый конкретный способ существования человечества. Грузинский способ существования человечества, русский способ, украинский способ существования человечества, еврейский способ, японский и так далее. И дальше эти способы существования мы можем аналитически дробить в повседневных практиках: каким способом кто водку пьет, каким способом кто закусывает в целом в великорусском пространстве или в конкретном городе Мышкине, или в Воронеже, или где-нибудь на Кубани. И это, пожалуй, некоторое определение. Оно, кстати, имеет отношение и к укладу, потому что уклад — это, собственно говоря, и есть повседневный способ существования — маленького города, столицы Москвы, той или иной деревни.

Вот таджиков мы еще не упоминали. Есть такой замечательный социолог и экономист Галина Родионова, она сейчас живет и работает в одном из университетов Саудовской Аравии. В последние несколько лет она увлеклась изучением таджикской песенной культуры. Изначально она работала с проблемами таджикской бедности, бедность там одна из самых чудовищных на всем постсоветском пространстве. Но она там убедилась (об этом и Платонов писал) в том, что очень бедным обездоленным людям часто помогает творчество, и в частности песенная культура. С ее точки зрения, песенная культура таджиков уникальна — она наследница великой ирано-таджикской поэзии. Галина рассказывала, как таджики сплошь и рядом наизусть ее цитируют и поют. Она создала сайт таджикской культуры, таджикской песни. Между тем, напомню, что таджики даже в иерархии наших гастарбайтеров — приниженный народ, над ним возвышаются другие народы-гастарбайтеры. Так вот, Галину поразило в таджикском песенном репертуаре то, что она нигде не слышала такого огромного количества замечательных песен о любви. К примеру, какой-нибудь 12-летний мальчик поет о неразделенной любви к девушке. И в то же время, говорит Галина, нигде она не видела такого пренебрежительного отношения к женщине, как в таджикской культуре. И вот противоречие между поэтически-возвышенным отношением к женщине и ее социально приниженным положением в таджикской повседневности, возможно, — одна из коренных характеристик таджикского народа.

Когда мы с Галиной беседовали, я спросил ее: «А у нас какие самые замечательные народные песни?» Она ответила: «А ты знаешь, я думаю, о войне». И потом, когда я стал размышлять на эту тему, почему-то мне вспомнился Высоцкий. Его ответ на вопрос: «Какая ваша любимая песня?» — «Вставай, страна огромная!» Я сначала подумал, может быть, он кокетничает, а потом согласился с ним: это действительно великая песня, чего там говорить. И даже наши замечательные песни о любви так часто связаны именно с войной…

Собственно говоря, в центре этих песен, о любви или о войне, — как правило, тема мобилизации. Еще Бисмарк подметил про русских: долго запрягают, быстро едут, то есть фактически все русские существуют в двух ипостасях. Это либо какая-то фатальная расслабленность, либо лихорадочная возбужденность, когда они проделывают громадный объем работы, после чего опять впадают в какую-то буддийскую прострацию. Это характерно до сих пор для поведения массы населения, для трудовой этики населения. Это обыгрывалось даже и в либеральной прессе. Может быть, звучало несколько цинично, но «Коммерсант» в начале 1990-х как-то эффектно написал о состоянии России: «Не встает страна огромная».

А дальше, пожалуй, третье, о чем бы мне хотелось сказать. Это проблема социальной стратификации. Можно вспомнить того же Платонова, который дает определение человека-интеллигента с точки зрения народа: «Я смотрю ты интеллигенция, тебе бы все посидеть да подумать». Так вот я бы сказал, что народ — это тот, кто не имеет возможности, а часто и желания посидеть да подумать.

Т. Н.: Это опять идеология исключения.

В. Н.: Мы иногда коллективно действуем без размышлений. Тогда мы — народ. Когда мы сидим и думаем — мы уже не народ, а что-то другое.

Т. Н.: В любом случае народ.

В. Н.: Мы сидим и думаем.

А. В.: Как Вы хорошо сказали, народ — это действительно термин мобилизации. Он всплывает в политическом контексте именно в таких случаях. Но Вы все-таки говорите о народе как о реальности. Между тем субстрата, стоящего за этим термином, нет.

Во многих случаях вместо слова народ можно подставить слово нация, и все останется, можно поставить этнос и, наверное, еще какие-то слова. Я совершенно согласен с тем, что о многом можно говорить в терминах идентичности. Можно говорить об иерархии идентичности, о том, что можно быть одновременно и тамбовским мужиком, и солдатом, и повстанцем, и гражданином страны — это более высокий уровень. Все мы имеем многоэтажную идентичность, только определенным образом иерархизированную. Для одного выходит на первый план религиозная идентичность. Он в первую очередь бьет себя в грудь и говорит: «Я — православный». Для другого — этническая, он говорит: «Я — русский». А для третьего выходит на первый план, что, собственно, чаще всего и бывает в серьезные моменты, — именно гражданская идентичность. Он говорит: «Я — россиянин» или «Я — советский человек», или «Я — американец».

В. Н.: Когда не так водку пьет, это идентичность или нет?

А. В.: Конечно. Но не обязательно каждый раз, обсуждая эти вопросы, спускаться на бытовой уровень. Кому-то не нравится, что где-то в Москве зарезали барана на улице, и из этого сделали политическую историю. Но это находится вообще за пределами исследования и даже серьезного разговора. Мало ли кто подрался, напился и валяется на тротуаре. Надо изучать и такие вещи, но нельзя изначально сказать, что та или иная форма поведения — неотъемлемое этническое свойство. Она может быть маркером каких-то сегодняшних реальностей, но не более того.

Т. М.: Нам надо понять, про какие уровни и критерии нам полезно говорить, для того чтобы попытаться ответить на главный вопрос: кто здесь живет и почему так плохо?

А. Н.: То, о чем мы говорим, — это абсолютно нейтральные характеристики. Можно, конечно, их наполнить идеологическим и политическим содержанием, но мне кажется, было бы продуктивнее рассмотреть эти способы повседневного существования.

Т. Н.: Важно где, с какой целью и для кого мы говорим. С точки зрения научного лексикона зачем говорить «народ города Мышкина», если можно сказать «население города Мышкина»?

А. Н.: Я бы тогда не различал научный — ненаучный. Вот есть Лев Толстой. У него первоклассные интеллектуальные сочинения, замечательные размышления о русском народе и народах мира. И что мы ему скажем: ты ведь не ученый, иди со своим народом куда подальше.

А. В.: Нет, никто этого не говорит — «куда подальше». Но, во-первых, мы не обязаны смотреть на все глазами Льва Толстого. А во-вторых, в том контексте, в каком он говорит «народная война», ему никто не возразит. Но мы хотим понять какие-то вещи, причем понять на каком-то более глубоком уровне. Потому что есть поверхностный уровень, и есть слова, которые только кажутся всем понятными...

А. Н.: Ну вот, скажем, идентификация. Я беседую в Краснодарском крае с кубанцами. Они говорят: «У вас на кацапщине народ пьет, работать не хочет». А потом добавляют: «Народ у вас добрее, чем у нас». Что делать мне с этими «ненаучными» рассуждениями: какая «кацапщина», какой народ, что значит «добрее»?

Т. Н.: Речь идет о том, имеем ли мы право в научной литературе широко употреблять слово народ. Если мы хотим подчеркнуть некую целостность и для ее идентификации не подходят слова население, люди, общество и т. п., то почему нет? А если это слово можно легко заменить, зачем бравировать им? В повседневной жизни этот термин широко употребляется, почему мы должны как-то стерилизовать его?

А. В.: Предположим, мы сейчас будем обсуждать, что такое душа. И будем, не веря в существование души — или веря, неважно, — искать ее определение. Пушкин обращался в письме к кому-нибудь: «Душа моя!» Что он имел в виду? Насколько будет плодотворным такое обсуждение?

Симон Кордонский: На самом деле народ появляется тогда, когда появляются интеллигенты и начинают рассуждать на тему «Народ и власть». Представление о существовании народа возникает при противопоставлении власти и интеллигенции. Народ сам по себе — вне отношений между властью и интеллигенцией — не существует. Народ — это такой остаток от населения, не властный и не интеллигентный. Основное занятие власти — заботиться о народе. Основное занятие интеллигенции — о народе страдать, сочувствовать ему, сопереживать. «Почему всем плохо?» — вопрошают интеллигенты.

Для того чтобы о народе заботиться, власти необходимо разделить народ на группы — соответственно тому, что этим группам, по представлениям власти, надо обеспечить: здоровье, учебу, жилье, работу, еду или выпивку. Для того чтобы сострадать народу, интеллигенции также необходимо выделить из народа группы обиженных и обделенных властью. Интеллигенты специализируются на выделении такого рода групп, а сострадание им составляет основное содержание интеллигентской социальной философии.

Определяющим при выделении групп становится базовое образование, специальность интеллигента. Интеллигентные гуманитарии выделяют одни группы, интеллигентные технари — другие. При этом все выделяемые интеллигентами группы ущемлены в чем-то, имеющем отношение к специализации интеллигентов. Группы эти, естественно, разные — соответственно специализациям интеллигентов — поэтому интеллигенты никогда не могут договориться о предмете своего сопереживания. Но все интеллигенты недовольны тем, как власть заботится о народе. Это их объединяет. Они пишут власти о том, как народу плохо и что скоро-скоро народ выйдет на улицы и порвет власть в клочья. Власть при этом вынужденно внемлет интеллигентам, потому как сама не может эти группы выделить, и опирается на интеллигентские измышления об обделенных группах. Такая вот диалектика.

В. Н.: А как же быть с фразой «Там за рекой совсем другой народ живет»?

С. К.: Слово есть, а объекта нет.

Т. М.: Здесь слово народ употребляется в смысле племя.

С. К.: А это уже интеллигентская дедукция по народу. Содержания кроме как акцидентного нет, поэтому в него можно ввести любое другое содержание, иерархизировать понятие, создать теорию…

А. В.: Можно я приведу еще одну цитату? Начала XX века.

Мы были твердо уверены, что народ разнится от нас только степенью образованности. И что если бы не препятствия, которые ставит власть, мы бы давно уже перелили в него наши знания и стали бы единой плотью с ним. Что народная душа качественно другая, это нам и на ум не приходило.

Это «Вехи». И, опять же, народ тут понимается как нечто отдельное.

Т. М.: Я совершенно согласна с Симоном Кордонским в том, что народа не существует. Но кто-то же здесь есть. Хотелось бы понять, кто.

С. К.: Что значит, не существует? Он есть. Народ есть постольку, поскольку есть интеллигенты, которые о нем рассуждают. И в рассуждениях появляется народ.

Т. М.: Но он зачем-то ведь появляется?

С. К.: Появляется, потому что у интеллигентов места нет. Они хотят найти место с народом вместе.

А. М.: Мне кажется, что тут произошла одна очень важная вещь. Произошло то, что называется феноменологической редукцией, то есть освобождение вот этой всей проблематики от натурализма. Как выяснилось, есть что-то, что не до конца определяется словом народ. Условно говоря, есть идея, а само понятие народ акцидентно. Оно акцидентно по отношению к действительно чему-то важному, что мы должны определить. Но интересно, что эта акциденция работает в очень важном пространстве — в пространстве культуры. В литературе народ есть. В народных песнях народ есть. В языке народ есть. А где его нет? Его нет в языке научной дескрипции. Как только мы пытаемся эту дескрипцию поймать, получается, что народ — это лишнее, потому что научная дескрипция вполне может обойтись другими синонимами, более точными, более конкретными, более детальными. А в культуре он есть. Но заставить все человеческое пространство работать без культурного лексикона невозможно. Поэтому получается, что наука не обязана этим понятием оперировать и может обойтись без него, а в культуре, как только мы начинаем говорить о песнях и т. д., все это существует. Поэтому, осуществив феноменологическую редукцию, мы должны понять, что существует нечто, что может описываться как народ в определенной культурной ситуации.

С. К.: Народ — это не власть и не интеллигенция.

А. Н.: Я хотел бы прояснить эту триаду (народ, интеллигенция, власть) исторически. Этот феномен возникает в России, но это вовсе не исключительно российский феномен. Впервые его зафиксировал Чернышевский, когда сказал, что Россия представляет собой триаду. Первая часть — это свет. Под светом понимались в то время, прежде всего, царский дом и высшая бюрократия, в первую очередь армейская бюрократия. Вторая часть — это общество, то есть разночинцы и все думающие люди. И третья — народ. Эта триада оказалась достаточно устойчивой и на протяжении нескольких поколений до 1917 года в ее рамках основные интеллектуальные слои анализировали положение дел в России. Но это не исключительно российская особенность. Хороший историк и политолог Владимир Хорос еще в советские времена написал книжку «Идейные искания народнического типа в странах третьего мира». Оказывается, социальная структура многих обществ стран третьего мира также подобного рода. Там существуют свои популисты, свои народнические искания — в Азии, в Латинской Америке, в Африке. Если посмотреть с точки зрения социологии, структур повседневного существования, этот тройственный расклад достаточно объективен. Неправильно думать, что Чернышевский придумал эту триаду, а мы вот теперь с ней мучаемся. Вместе с нами до сих пор с ней мучается большинство стран третьего мира, с этой триадой: власть — общество — и народ.

В. Н.: В математике можно сказать: давайте будем называть круг квадратом. Мне кажется, что нашу дискуссию можно логически упростить, если говорить: народ по Кордонскому, народ по Вишневскому, народ по Нефедовой… И все. А дальше уже можно выяснять, в каком смысле народ по Кордонскому совпадает с народом по Вишневскому и не совпадает с народом по Нефедовой. Как только будут даны какие-то определения — эксплицитные, имплицитные и так далее, — можно это упорядочить, поставить какие-то переходные коэффициенты и успокоиться.

А. М.: Правильно. По сути что такое народ? Это культурная универсалия. В том смысле, что она существует и по Кордонскому, и по Найшулю, и еще по кому-то. У нее некий ареал различных акцидентных значений. Она культурная, потому что она существует в культуре и задана культурой.

В. Н.: Если брать чистые образцы русского языка и смотреть, как народ в них употребляется, то получится некоторое значение.

А. М.: Культура — это корпус, поэтому так и должно быть.

А. В.: Мы же не первые, кто этим вопросом задался. Надо только посмотреть, сколько уже есть определений народа и всяких по этому поводу рассуждений, но это большая работа. Боюсь, что для этого новую академию наук придется открыть. Реальность заключается в том, что в народничестве — вы совершенно правы — народ было ключевым словом. Но это целая идеология. Мы не можем сейчас встать на позицию этой идеологии. Я боюсь, что вы воспроизведете то значение, которое ему придает массовое сознание, просто потому, что оно количественно тяготит, давит. И вопрос останется без прояснения.

Т. М.: Мне очень понравилось предложение Найшуля, пусть каждый опишет свой народ и определит.

Был такой подход — попытаться поставить рядом слова и просто честно послушать ухом, звучит — не звучит. Не звучит — значит, неправда. Вот это трагическое словосочетание «русский народ» или российский народ, уж не говоря о «русской душе» по Толстому, Достоевскому и примкнувшему к ним Чернышевскому, — это все правда? Или это морок? Есть ли что-то такое особенное в тех людях, которые упорно живут на территории этой страны, в общем, не в самых легких условиях, не в самых счастливых обстоятельствах? И есть ли в них, этих людях, нечто специфическое, что предопределяет довольно, извините, цикличное, унылое и неаппетитное развитие современной (да и не современной тоже) истории этой страны?

А. В.: Нужно ли для ответа на такой вопрос и полезно ли слово народ?

Т. М.: Я так поняла, что нет.

А. Н.: Прошу занести в протокол мое определение народа. Способ существования населения вдали от власти и культуры. В данном случае я подхожу с точки зрения повседневных правил существования людей. Это повседневные способы существования людей. Тут люди и народ — это синонимы. Именно по каким-то причинам они отдалены от власти и от культуры. Вот о чем идет речь.

А. В.: Что тогда делать со словами Шпенглера о том, что горожане не народ?

С. К.: Что значит — удалены от власти и от культуры?

А. М.: От власти еще туда-сюда, а от культуры абстрагироваться невозможно. Это нереально.

С. К.: Вы, вероятно, имеете в виду художественную культуру?

А. В.: Это привязано к какой-то другой реальности. Если вы возьмете большой город, вы тут никого не вычлените по культурным практикам, хоть тут есть и татары, и армяне, и евреи, и кто угодно. Культурные практики одинаковые или почти одинаковые у всех.

А. Н.: Я говорю о способах существования. 86 процентов этого населения в начале XX века обрабатывает землю и периодически умирает от неурожаев и голода, а остальная часть, процентов десять, на фабриках работает по 12–14 часов. В понимании того времени это называется народ. У остальных нескольких процентов есть время посидеть и подумать. Сейчас социальная структура изменилась. Обрабатывает землю реально 5 процентов, еще 20 процентов живет вокруг тех, кто землю обрабатывает. Это в сельской местности. И у них свои повседневные практики существования.

Сейчас потомки тех, кто обрабатывал землю и работал на заводах, — все эти бывшие механизаторы и представители других рабочих профессий — сидят охранниками в супермаркетах и фирмах, школах и детсадах. Это громадная армия сельских мужиков, смотрящих за городским порядком, — их у нас теперь больше, чем было солдат в советской армии. Продавщицы мордовские, удмуртские и прочие также работают в «пятерочках», и где угодно. Если спросить, откуда они, они все скажут: «Мы выходцы из народа. Мы пришли сюда, в Москву, работать, потому что у нас там все развалилось, колхоз не платит и прочее».

Т. М.: Получается, что народ — это отходники?

А. Н.: Отходничество — это один из способов существования народа.

С. К.: Часть народа — это отходники. Это не больше 10 процентов населения.

В. Н.: Здесь, мне кажется, совершаются две методологические ошибки.

Первое, по моему мнению, к народу относятся не персоны, а их роли. Я могу вести себя как народ, а могу вести себя как интеллигент, и т. д., и т. п.

Второе. Одним и тем же словом могут называться все сообщество и массовая его часть. Ну, например, есть девять ангельских чинов. Все они ангелы, и один из чинов — тоже ангелы. Поэтому массовый слой, о котором мы сейчас говорим, — народ. Но все мы вместе — тоже народ.

Т. Н.: Наш спор стал абсолютно бессмысленным. Нет единого определения народа. И не может быть. Для самого народа это одно, для политиков народ — это другое, для ученых народ — это третье. Причем, как мы видим, и для разных ученых это разное. Зависит от круга интересов, от того, что они изучают, как они видят это сообщество.

Т. М.: И все же, кто здесь живет и почему так плохо?

Т. Н.: Почему плохо? Все в сравнении. Сейчас уже почти не осталось архаичных уголков в России. Но иногда попадаешь в такой, который задержался в своем развитии. Откуда люди не уезжали потому, что им не с чем было сравнивать. А когда появилось телевидение — они поехали в город. Им сразу стало плохо.

Т. М.: Пусть они едут обратно в деревню.

С. К.: А ее нет. Некуда ехать.

Т. Н.: Вы не ездите в Америку, и Вам будет здесь хорошо. А лучше съездите куда-нибудь в глубинку, и Вам в Москве совсем хорошо будет.

Т. М.: Что же, и «Единая Россия» хорошо?

Т. Н.: Мы же о народе, а не о власти. Иначе мы будем спорить о том, что такое власть. Потому что власть тоже не едина. Это что, «Единая Россия»? Это Путин или это чиновники? Кого ненавидит-то народ? Он больше ненавидит этих вот чиновников. А молится на царя. Вот такой у нас народ.

Т. М.: Получается, что мы не знаем, что такое народ, но мы точно знаем, какой он. Помните анекдот про корову, которая ослепла на один глаз? А крестьянин молится Богу, призывая его всячески на помощь: «Пусть у моего соседа вдвое так же!» Я нашла несколько народов, правда, все на территории бывшего СССР, у которых про представителей титульных наций рассказывают подобные анекдоты.

У эстонцев, латышей и еще у кого-то были анекдоты о том, какие мы плохие и завистливые — и это есть наша суть.

Это к вопросу о том, что мы все знаем, какой народ.

Т. Н.: К вопросу о том, почему мы так плохо живем. Мы были в Финляндии и в Карелии, Псковской, Новгородской областях. Это рядом. Вот русский северо-запад — совершенно, казалось бы, похожие природные условия. Та же мелкоконтурность ландшафта, те же заболоченные земли. И совершенно разный результат. Александр Михайлович прав. Есть некая культурная парадигма у каждого народа, которая определяет не только идеологию, но и бытие, и, наверное, отчасти объясняет, почему мы так сравнительно плохо живем. В абсолютно идентичных природных условиях.

Т. М.: Вот, наконец-то. Очень хочется объяснений.

Т. Н.: Коротко — трудно. Оба народа так или иначе выталкивались на север. Финны всегда селились своей семьей в этой сложной природной среде на отдельном хуторе и пытались свой кусочек земли обустроить. Этот кусочек обрабатываемой земли — то, что создано их руками, при частной собственности передавался из поколения в поколение лучшему сыну или зятю, который это дело продолжит. Там тоже была урбанизация, и сельское население таяло, но шел положительный социальный отбор в сельской местности. Что происходило рядом, в нескольких десятках-сотнях километров? Русские селились сначала малодворками, которые разрастались в деревни. Возникала община, шел передел земли. Зачем ее обустраивать, если завтра могут отобрать? Сюда добавляется трехполье: несколько лет сеял, истощил землю — перешел на другую. Земли много, ресурсов много, ничего не надо обустраивать. Все это закладывалось столетиями. Закладывалось в психологию. Дальше — община. Если кому-то плохо, надо помогать. Это замечательно. Но все должны быть равны. А вот ты выделился — ты кто такой? Поделись. И ведь это все тоже в культуре. У нас на советскую власть сваливают, а это все глубже. Да и советская власть свое дело сделала. И в города у нас стремились весь ХХ век самые активные, которые не могли реализовать себя на земле. Отсюда — отрицательный социальный отбор в деревне в отличие от Финляндии.

Т. М.: Но ведь это и есть объяснение. Неважно, как это назвать, народ или чайник. Речь идет о совершенно простых вещах — о наборе социально-экономических причин.

Т. Н.: Конечно, всего это не объясняет. Но есть неумение конкурировать — другая этика трудовая, раз я не могу сам, я в чем-то неконкурентоспособен, значит, вот он плохой.

С. К.: Конкуренция в другую форму переходит.

Т. Н.: Она переходит в форму зависти. А тут еще православие усиливалось. Мы великие! Россия — это Третий Рим, Советский Союз — великая держава и т. д. Финляндия маленькая, и она под Швецией долго была, и даже в борьбе за самостоятельность лозунги у них были скромные. А у нас же величие. Мы будем сидеть на завалинке, которая уже развалилась, и обсуждать мировые проблемы вместо того, чтобы взять и починить эту завалинку.

Вы были на Куршской косе? Если проехать от литовской части к российской… Это ведь тот же пример. Абсолютно идентичные природные условия. Меня больше всего поразило даже не то, что, когда едешь по литовской стороне, все в цветах и ни одной травиночки на клумбах, а то, что людей не видно, непонятно, когда они все это делают. Въезжаешь на российскую сторону — в лесу полный бардак, цветов мало, грядки в сорняках, зато люди сидят на завалинке — днем. Понимаете?

А. В.: Но Вы же не будете объяснять это через понятие народ?

В. Н.: Можно на тот же самый вопрос ответить по-другому. Во-первых, здесь присутствующие биологи слышали про такого Мейена. Одна из его теорий состоит в том, что если взять много миллионов листьев дуба, то среди них обязательно встретится лист березы.

С. К.: Не лист березы, а лист дуба с морфологией листа березы.

В. Н.: Мне кажется, что эта идея имеет некоторое приложение. Это такой оптимистический мессидж в отношении общественного устройства и модернизации. Из этого следует, что в любой культуре можно найти институт с морфологией желаемого модернизированного института. Практика модернизации второй половины XX века это подтвердила. Выяснилась, например, такая интересная вещь, что с помощью китайской рисоводческой культуры можно сделать сверхсовременное сборочное производство. Если надо было бы учиться у передовых стран, то это не получилось бы. Возьмите Сингапур: эта проблемная страна стала третьей в мире по душевым доходам…

А. В.: Сингапур все-таки маленькая страна, в большой стране это не получается.

В. Н.: Почему же. Для маленьких стран есть свой механизм, для больших стран — свой. Вот Китай, например, большая страна. Массовая модернизация. Это страна, которая стала за короткое время ведущей индустриальной страной мира.

М. С.: Советский Союз тоже был одной из ведущих индустриальных стран мира.

Т. Н.: Китай был бы для нас примером, если бы мы сделали то, что сделал Китай, лет 50 назад… А сейчас уже поздно. Надо много населения, народу надо много.

С. К.: Я был летом в Китае, в ЦК КПК, по очень интересному вопросу. Они там создавали 52 национально-территориальных автономии. По советскому образцу, по сталинской теории наций. И там такой бардак сейчас с этим делом, потому что этносов много, и каждый из них претендует на статус национально-территориальной автономии. О какой модернизации можно говорить? Можно говорить о форме, в которой произошло вовлечение 400-миллионного населения в современный бизнес. И то не всех — 800 миллионов еще остается. Но при этом они породили такие социальные напряжения, с которыми дай бог бы разобраться.

В. Н.: Есть разные аспекты, я говорю о производственной культуре.

Если ты хочешь достичь результата, надо изобрести мотивацию. Этим занимались и президент Сингапура Ли Кван Ю, и президент Грузии Саакашвили. Они использовали для решения разных вопросов самые диковинные мотивации. Для разгона воров в законе в Грузии была, например, использована их же собственная воровская этика. Был принят закон о том, что если человек назвал себя вором в законе, отправлять его сразу в тюрягу. И поскольку отказаться они в соответствии с собственным кодексом чести не могут, сразу же попадаются:

— Ты вор в законе?

— Вор в законе.

— Арестован.

А. Н.: В общем, когда мы пытаемся найти продуктивный выход из этой загадки народа, мы опять идем куда? В анекдоты, описания парадоксов повседневных практик и рутин людского существования. Поэтому как своеобразный анекдот я воспринимаю высказывавшееся здесь мнение, что понятие народ ненаучно, оно не поддается научному анализу, а следовательно, об этом сомнительном народе пусть толкуют лишь сентиментальные интеллигенты и циничные политики. Скажите, пожалуйста, какие здесь за круглым столом крутые методологи-позитивисты собрались! Подавай им научное определение народа! Напомню, что господа ученые толком не могут договориться даже о критериях научности собственно своих дисциплин. Математики спорят о том, что есть наука математика, экономисты — об экономике, историки — об истории, биологи — о биологии и т. д.

Замечательный поэт-математик Николай Олейников, член знаменитого клуба малограмотных ученых Даниила Хармса, однажды следующим образом высмеял это научное высокомерие по отношению к самому сложному и загадочному, что есть на свете:

Но наука доказала, Что душа не существует, Что печенка, кости, сало — Вот что душу образует.

Отвергающим значимость понятия народ именем прагматики научных критериев я бы по мотивам олейниковской поэтической иронии ответил так:

Но наука доказала, Что народ не существует, Что земля, язык, закуска, — Вот народ что образует…

И все-таки они «вертятся», следовательно, существуют: и народ мучается, и душа болит — и именно поэтому Татьяне Малкиной так плохо, а не потому, что у нее нет научного определения народа.

А. М.: Я вам расскажу историю, раз уж мы перешли на фольклорные способы описания действительности. Я встречаю одного грузина во Франции, который вкалывает со страшной силой, работает по 16 часов в сутки, ведет бизнес, поддерживает своих. Еще, говорит, брату помогаю.

— А что брат? — спрашиваю.

— Брат живет в Тбилиси.

— А чем он занимается?

— Ничем.

— Работы нет?

— Работа была, он ушел, сидит дома, смотрит телевизор, участвует в политической жизни, ругает президента (Гамсахурдиа тогда был).

Вот два брата: один попал в ситуацию, где у него включились мотивационные механизмы, а другой эту мобилизацию не прошел. Поэтому весь вопрос не в том, что есть какие-то сущностные характеристики, которые мешают народу ездить в красивой машине, не заплеванной, не загаженной и пр. А в том, что у него нет внутренней структуры (или она не работает), которая позволяет эти мотивации включить.

Т. Н.: Вопрос, почему они не включаются массово.

А. М.: А вот теперь объяснение. Историк Борис Миронов в своем докладе в Германском историческом институте рассказывал о том, что ожидания и надежды русских людей расстыковались, раскоординировались с наличной действительностью. То есть они стали желать чего-то не очень реального. Если финны желают конкретного — вот клочок земли, который надо возделывать, то рядом — такие же финны, которые попали в кабальные условия, в общину, в мир, где у них таких конкретных задач нет, а есть абстрактные — как-то выживать в конкретном социуме, микросоциуме, который плохо приспособлен для жизни.

Т. Н.: Либо рассуждать о народе.

А. М.: Иначе говоря, вопрос в низкой дифференциации и, как мне кажется, соответственно раскоординировании ожиданий и реальности.

А. В.: Надо демистифицировать понятие народ. Там много мистики, которая не имеет оснований. Глеб Успенский писал: «Кто воспитывает русского мужика? Русского мужика воспитывает ржаное поле». Ничего загадочного, просто он живет в определенных рамках, заданных определенными условиями, они его и воспитывают. Переселяется в город — там другие условия и другое воспитание. Память о прежнем воспитании какое-то время сохраняется, но через два-три поколения стирается.

Т. Н.: Вот в этом-то и сила географов: они демистифицируют абстрактные понятия. Они говорят, что есть разные условия жизни и есть разные практики. Деревню давно уже воспитывает телевизор. Я расскажу историю. У нас есть полигон на периферии Костромской области, это типичное Нечерноземье. Мы каждый год там работаем. И могу вам сообщить, чтобы вы представляли себе, как живет народ. Вот вы говорите, что он живет хорошо. Зарплата на почте — 2500 рублей, зарплата директора клуба — 4000 рублей и так далее. И вот я сижу, смотрю в Москве телевизор, программу «Треугольник», там две девочки такие хорошенькие. Разговор идет о притязаниях молодежи на зарплату. И одна говорит: «Ну как какие деньги нужны? Как всем нормальным людям, 150 тысяч». Я бы после этого ее сразу уволила за профнепригодность, потому что она не понимает, на какую аудиторию она вещает. И вот эти люди, которые сидят в деревне и слышат эту фразу о том, что все «нормальные люди» в Москве получают 150 тысяч, решают, что народ никому не нужен, что детям здесь нечего делать и они должны уехать в Москву. А дети и сами так считают.

Оставим 150 тысяч. Но факты говорят о том, что в областях, окружающих Московскую область, за одну и ту же работу, будь ты врач, милиционер или кто-то еще, — зарплата в 2–3 раза ниже, чем в Московской области, где, в свою очередь, она в 2–3 раза ниже, чем в Москве. И любой нормальный человек пойдет туда, где есть деньги и работа.

В. Н.: Это нормально.

Т. Н.: Нормально, но Москва всю Россию не вместит. В этом году я была в Ставропольском крае. С Нечерноземьем понятно. Но вот ты приезжаешь в Ставропольский край, в село, где живет 5–7 тысяч человек, поля все распаханы, все колосится, сельское хозяйство живо, все замечательно… Мы всегда ходим по сельским администрациям, и я беру структуру занятости. И мы видим, что только треть трудоспособного населения в этом большом селе работает на месте. С одной стороны, из-за модернизации: купили новые машины, людей гораздо меньше требуется. Это нормально и даже хорошо, потому что в колхозах-богадельнях в советское время слишком много народу было занято. Но, с другой стороны, из-за того, что трудоемкое животноводство погубили, сейчас только одна треть может найти так или иначе работу в селе, потому что кроме сельского хозяйства и бюджетной сферы работать негде (услуги, бизнес не развиты). И здесь дело не в народе — институциональные и экономические условия таковы. Часть трудоспособных людей пытается найти себе работу где-нибудь в Ставрополье. Остальные активные — в крупных городах или в Москве. Вы понимаете? И вся Россия так живет.

М. С.: В Ставрополье население еще более-менее активное. Когда мы были там в экспедиции, респонденты отмечали, что у них очень большой контраст между тем, как было в советское время, и как стало сейчас. А, например, в Архангельской и Вологодской областях уже в советское время в сельской местности было настолько плохо в смысле качества жизни, что изменения после 1991 года были не столь заметными. Подвижность населения, большой поток выезжающих на заработки в Москву, говорит о его активности.

А. В.: Если людям плохо, они спиваются. Но не потому что это русский народ, или татарский народ, или какой-то другой.

Т. Н.: А что, он в советское время не спивался? Спивался! До революции не спивался? Спивался!

А. М.: И финны тоже спиваются, к сожалению.

С. К.: Это еще один миф о том, что народ спивается.

М. С.: Все-таки сверхсмертность была ниже в советское время?

А. В.: Ничего не изменилось.

А. М.: Она примерно стабильна. Существует некая категория, некая стабильная группа.

С. К.: Всегда пили и будут пить примерно одинаково. Пять процентов населения старше 16 лет являются алкоголиками. Уровень деградации зависит от социальной структуры. Чем больше сегментирована социальная структура, тем большее количество людей выпадает из нее, и их мы считаем алкоголиками. И их число никак не увеличивается. Это биологическая норма. Быстро меняется социальная структура, и алкоголики выпадают из нее, не держатся. Нет фильтра. Началось это в 1972 году, с первого постановления по борьбе с алкоголизмом, именно тогда пошел лавинообразный рост алкоголиков.

А. М.: Существует социальный невротизм, возникающий от болезненного столкновения с действительностью. Поэтому будут пить, естественно.

А. В.: Говорят, русские пьют. Когда мы видим, что в России это есть, на Украине есть, а, допустим, в Эстонии тоже пьют, но там нет таких последствий социальных, то возникают всякие вопросы. Но у меня первым делом возникает вопрос не о том, какой народ, а о том, какое общество. Это не одно и то же.

С. К.: Социальная структура другая. Это очень удобный способ объяснять народ через алкоголизм, интеллигентский способ. Ах, какой у нас плохой народ — он пьет.

А. М.: Тут говорили о том, как грязно в России. А меня в свое время поразило, как грязно в Америке в сравнении с Европой. Тоже большая страна… С чем это связано? Я для себя интуитивно объяснил это так: феномен большого пространства, много всего — везде не уберешь. Огромное захламленное пространство.

А. В.: Когда переезжаешь из Германии во Францию — то же самое.

А. М.: Я как-то, прожив три месяца в Швейцарии, попал во Францию, приехал на вокзал в Страсбурге и подумал: какая жуткая грязь.

А. В.: Зато продолжительность жизни у французов одна из самых высоких в мире, выше, чем у чистоплотных немцев.

Т. М.: Самая чистая страна, которую я видела, — это Мадагаскар. Там абсолютно стерильно чисто, и хочется плакать прямо сразу. Когда мы проехали через столицу Мадагаскара Антананариву, я замолчала дня на три…

Меня потрясла какая-то библейского размаха бедность. Мой муж, который много работал в Африке, тоже чуть не разрыдался, потому что он был с миссией на Мадагаскаре 24 года тому назад, это была свежеосвобожденная от колониального гнета страна. И все там пытались налаживать. И выяснилось, что с тех пор не только ничего не улучшилось, но еще и изменилось в худшую сторону. Скажем, тот водопровод и канализация, которые были построены угнетателями, не только не были заменены, но и перестали обслуживаться, а потому не функционируют. А предприятие по обработке растущего там вместо травы сахарного тростника — единственное образующее экономику побережья, — пришлось просто закрыть, потому что машины там стояли XVIII века, и никто уже не мог осуществлять их техобслуживание. И половина населения попросту лишилась работы.

Потом я перестала страдать. Они очень счастливые и красивые люди. Там нет мусора, потому что все является валютой: скажем, пакет целлофановый — это тоже валюта. Ты за целлофановый пакет можешь себе выменять что-нибудь полезное в хозяйстве. И меня совершенно потрясла лавка напротив того, что называется «Шанти-таун», построенная из коробок, которую время от времени затапливает. Лавка, в которой продаются осколки зеркал — от самых маленьких до довольно приличного размера. И я никак не могла взять в толк, что же это такое. А потом поняла, что это просто-напросто лавка зеркал. И что разбитое зеркало — это источник богатства. А источник чистоты — крайняя бедность. Извините за сумбур и огромное спасибо всем за участие в нашем круглом столе.

Отечественные записки

В ближайшие три года производство стали в Саудовской Аравии будет расти, в среднем, на 9% в год ‒ такую оценку обнародовала в начале текущего года в своем докладе «Черная металлургия Саудовской Аравии – прогноз на 2013 год» (Saudi Arabia Steel Industry Forecast to 2013) аналитическая и консалтинговая компания RNCOS. Основным драйвером роста, как отмечается в этом документе, выступит строительная отрасль страны, переживающая сегодня период небывалого бума.

Грандиозные проекты

По оценкам аналитиков RNCOS, металлургическая отрасль Саудовской Аравии получила мощный стимул к своему развитию, особенно в последние три года, благодаря невиданному доселе подъему в национальном строительном секторе. Последний фактически не понес каких-либо существенных потерь от глобального кризиса и сумел достойно преодолеть как мировую рецессию, так и замедление темпов роста среди стран, входящих в Совет сотрудничества государств Персидского Залива (Gulf Co-operation Council – GCC). В настоящее время, по данным экспертов RNCOS, доля расходов Саудовской Аравии на строительство среди всех стран GCC является самой крупной и составляет не менее 51%.

«Арабская весна» 2011 года, похоже, изрядно напугала власти Саудовской Аравии, решившие погасить недовольство своих подданных принятием социальных программ не виданного ранее масштаба. По оценкам Citigroup, в ближайшие пять лет в Саудовской Аравии должны быть реализованы проекты в области жилищного строительства, прокладки новых автомобильных и железных дорог, возведения аэропортов и морских портов на общую сумму порядка $500-600 млрд. Это приведет к резкому увеличению потребления стали, которое к 2015 году достигнет 25-26 млн. т в год, увеличившись более чем вдвое по сравнению с 12,1 млн. т в 2011-том. Прежде всего, правительство намерено решить жилищную проблему: в Саудовской Аравии сохраняется заметный разрыв между высоким спросом и все еще недостаточным предложением жилья. Львиная доля населения Саудовской Аравии не имеет собственных квартир, довольствуясь арендой. Чтобы изменить подобное положение дел, планируется к 2015 году построить более 500 тыс. новых квартир, на что выделяется около $70 млрд.

В последние годы в этой арабской стране появились проекты возведения целых мегаполисов. К 2025 году предполагается построить три совершенно новых города XXI века. Эта программа относится к числу крупнейших строительных проектов в истории человечества. Самый большой из этих городов King Abdullah Economic City (KAEC), по размерам не уступающий Брюсселю, носит имя короля Абдуллы и возводится в местечке Рабиг на западном побережье Аравийского полуострова. Он станет первым в мире «интеллектуальным городом», на его возведение планируется израсходовать около $8 млрд. В нем будут построены морской порт, промышленная зона, деловой центр и жилые районы, создано до одного миллиона новых рабочих мест.

Еще один город, носящий имя принца Абдульазиза бин Мусаеда, раскинется на площади в 158 кв. км. Он станет крупнейшим горнодобывающим и логистическим центром Саудовской Аравии. В городе будут построены международный аэропорт, железнодорожный узел, грузовой порт и диспетчерский центр. По прогнозам правительства, в течение 10 лет в нем будет создано 30 тыс. рабочих мест. Третий объект ‒ «город знаний» ‒ возводится на площади в 5 кв. км на родине пророка Мухаммеда в Медине. В его строительство будет вложено порядка $8 млрд. В «городе знаний» появится до 40 тыс. новых рабочих мест и будут развиваться наукоемкие отрасли, такие, как здравоохранение, информационные технологии и туризм. Все три города строятся с нуля, что позволяет спроектировать коммуникационные системы до малейших деталей без оглядки на прошлое.

Наряду с этим, власти Саудовской Аравии, по данным министра транспорта Джубейра аль-Сурайсри, в конце прошлого года выделили $2,5 млрд. на строительство четырех пассажирских станций проекта высокоскоростной железной дороги «Аль-Харамейн», которая соединит между собой Джидду, Мекку и Медину. Миллионы людей ежегодно посещают их во время хаджа ‒ паломничества мусульман.

В саудовском городе Джидда через три года появится один из крупнейших на Ближнем Востоке аэропортов, первый камень в основание которого был заложен в середине прошлого года. Строительство нового аэропорта в Джидде позволит увеличить пропускную способность воздушных ворот экономической столицы королевства до 30 млн. пассажиров в год. Стоимость контракта на постройку комплекса составляет свыше $7 млрд. Новый аэропорт будет иметь 96 выходов-рукавов для посадки в самолет, территорию для стоянки 94 лайнеров, а также комфортабельную гостиницу.

Наконец, по данным арабских СМИ, Саудовская Аравия до 2030 года построит на своей территории 16 атомных реакторов. В реализацию этой программы будет вложено не менее $100 млрд. «Через десять лет в королевстве начнут действовать первые два реактора, затем будут вводиться в эксплуатацию по два реактора каждый следующий год», ‒ заявил Абдельгани Малибари, координатор научного сотрудничества Исследовательского центра по атомной энергии Саудовской Аравии. По его словам, оценочная стоимость одного реактора составит около $7 млрд. Согласно прогнозам экспертов, в течение ближайших десяти лет потребности королевства в электроэнергии будут увеличиваться на 7-8% в год. После завершения «атомного проекта» почти 20% внутренних потребностей страна будет удовлетворять за счет энергии, вырабатываемой на новых АЭС.

Это лишь толика из того перечня строительных проектов, которыми пестрят сегодня сообщения СМИ Саудовской Аравии и государств GCC. По оценкам компании Business Monitor International, ориентировочный размер долгосрочных инвестиций в инфраструктуру всех стран Персидского Залива оценивается сегодня в сумму, превышающую $1 трлн. При этом, учитывая численность населения и размеры ВВП, строительная отрасль Саудовской Аравии является крупнейшим рынком региона.

Становится очевидным, что для реализации всех этих мегапроектов аравийцам потребуется металл, причем в очень больших объемах. Между тем, в 2011 году саудовские металлурги выплавили около 5.3 млн. т стали (на 5.2% больше, чем в 2010 году). При этом, по данным таможенных органов страны, в Саудовскую Аравию в прошлом году было импортировано более 5 млн. т стальной продукции.

По данным на начало 2012 года совокупные производственные мощности трех основных производителей стали в стране (компании SABIC, Al Tuwairqi and Rajhi Steel) составляли около 7 млн. т в год, из них 5 млн. т приходилось на заготовки и 2 млн. т на слябы. В то же время, одного только длинномерного проката в стране могло выпускаться до 8 млн. т в год. В результате в последнее время Саудовская Аравия наращивает импорт полуфабрикатов ‒ преимущественно из Турции и СНГ. В то же время, большая часть импорта готовой длинномерной продукции приходится на Катар и ОАЭ. Поставки из стран, не входящих в GCC, облагаются 5%-ной пошлиной, что делает арматуру из Турции или Украины менее конкурентоспособной на местном рынке.

Особенностью Саудовской Аравии является введенный летом 2010 года государственный контроль над ценами. Вот уже два года внутренние цены на арматуру в стране удерживаются на уровне $735-760 за т EXW, а на катанку ‒ $740-800 за т EXW. Это, с одной стороны, фактически устанавливает «потолок» цен на длинномерный прокат и металлолом во всем ближневосточном регионе, а с другой, обеспечивает саудовским металлургам определенный уровень рентабельности и стимулирует инвестиции в отрасль.

Планы и достижения саудовской металлургии

В последние годы производство стали и проката в Саудовской Аравии быстро растет. Это одна из немногих стран мира, в которой в 2011 году было выплавлено больше металла, чем в 2007-ом (рост на 24,9%). И сейчас в королевстве реализуется ряд проектов в металлургической отрасли, а еще несколько анонсированы.

Так, производитель длинномерного проката South Steel Company (Solb) планирует в июле текущего года приступить к выпуску продукции на своем новом металлургическом комплексе в экономической зоне Jizan Economic City не берегу Красного моря в южной части страны. В состав комплекса входят мини-завод по выплавке 1 млн. т стали и прокатный стан по производству 500 тыс. т катанки и арматуры в год. На последнем уже начались «горячие испытания». Поставщиками оборудования для этого предприятия являются компании SMS Concast и SMS Meer, а общая стоимость проекта оценивается примерно в $300 млн. В дальнейшем прокатные мощности планируется расширить до 1 млн. т, для этой цели South Steel Company уже заказала у SMS Meer второй прокатный стан производительностью 500 тыс. т. Окончательный запуск нового предприятия в эксплуатацию намечен на середину 2013 года, а его продукцию планируется поставлять, главным образом, на рынки Саудовской Аравии и соседнего Йемена.

В начале текущего года британский банк Hong Kong and Shanghai Banking Corporation (HSBC) принял решение о выделении $435 млн. на финансирование поставки итальянской компанией Danieli нового прокатного стана крупнейшему производителю стали в Саудовской Аравии ‒ корпорации Hadeed (входит в группу SABIC). Новое предприятие, расположенное в экономической зоне Jubail Industrial City в восточной части страны, как предполагается, будет введено в эксплуатацию уже во второй половине 2012 года. Оно будет оснащено сталеплавильным цехом, 18-клетьевым проволочным станом и другими вспомогательными агрегатами, а его мощность составит 1 млн. т окатышей и 500 тыс. т арматуры в год. С запуском нового завода сталеплавильные мощности Hadeed увеличатся до 6,5 млн. т, а сортопрокатные – до 3,8 млн. т. В настоящее время компания располагает производственными активами производительностью 2,2 млн. т плоского проката и 3,3 млн. т длинномерной продукции в год.

Построить новые сталеплавильные производства планируется и в новых аравийских «городах XXI века». Так, компания Rajhi Steel Industries намерена реализовать проект по возведению современного металлургического комплекса площадью около 4 тыс. га и стоимостью более $3,5 млрд. в King Abdullah Economic City (KAEC). В состав комплекса войдут завод по производству железа прямого восстановления (direct reduction iron ‒ DRI) мощностью 1,8 млн. т, предприятие по выпуску горячебрикетированного железа (ГБЖ) производительностью 650 тыс. т и сталелитейный цех мощностью 2 млн. т. стали в год. Кроме того, здесь же будет установлен стан горячей прокатки крупного сорта производительностью 1 млн. т в год, что позволит компания Rajhi Steel выпускать рельсы для новых объектов железнодорожной инфраструктуры. Обеспечивать новый металлургический комплекс газом будет одна из крупнейших нефтегазовых компаний страны Aramco.

Еще одно рельсопрокатное предприятие Arkan Steel планирует катарская Al Watania Group, которая хочет построить в Саудовской Аравии металлургический комплекс, включающий мини-завод на 1 млн. т стали в год и крупносортовой стан на 750 тыс. т в год.

Первого мая текущего года Rajhi Steel запустила новый стан по производству арматуры и катанки, расширив сортопрокатные мощности своего завода в городе Джидда от 325 тыс. т до 1,325 млн. т в год. По информации представителя предприятия, агрегат будет выведен на проектные показатели в течение 12 месяцев. Кроме того, к четвертому кварталу текущего года на этом же заводе планируется завершить модернизацию электросталеплавильного комплекса (ЭСПК) по увеличению его мощности от 850 тыс. до 1 млн. т. Основное оборудование для этих целей поставила компания Danieli.

В июне Rajhi Steel подписала предварительное соглашение с индийской компанией RINL о возможном строительстве интегрированного металлургического комплекса на 3 млн. т стали в год, который будет выпускать как длинномерный, так и плоский прокат. Срок строительства оценивается в пять лет после принятия окончательного инвестиционного решения, его стоимость составит около $4 млрд.

Завершить во второй половине 2013 года строительство металлургического комбината составе модуля по производству железа прямого восстановления (мощностью 1,2 млн. т в год), ЭСПК (910 тыс. т) и сортопрокатного стана (500 тыс. т) планирует компания Atoun Steel Industry. По словам представителя Atoun Steel, строительство комплекса неоднократно откладывалось, пока правительство не приняло окончательное решение о выделении участка земли. Компания подписала контракт с подрядчиком Nasser S. Al Hajri Corporation (Саудовская Аравия), который уже завершил нулевой цикл работ и приступил к возведению объектов инфраструктуры. Поставщиком оборудования для этого предприятия является австрийская корпорация Siemens VAI (Австрия), а его сортамент продукции будет представлен квадратной заготовкой, арматурой диаметром 8-32 мм, кругами диаметром 14-50 мм, уголком 25-55 мм и квадратом сечением 16-70 мм. Прокат планируется отгружать на внутренний рынок, и, по предварительным данным, весь объем товарного полуфабриката будет поставляться австрийской торговой компанией VA Intertrading.

Наконец, по данным агентства Bloomberg, компания Arcelor Mittal Jubail Tabular Products ‒ саудовское подразделение группы Arcelor Mittal – планирует в ближайшее время запустить производство на своем новом заводе в городе Эль-Джубайль на востоке Саудовской Аравии. Это предприятие, стоимость строительства которого оценивается в $700 млн., будет выпускать порядка 600 тыс. т труб в год для нефтяной и нефтехимической промышленности страны. По данным Мохаммеда аль-Джабра, управляющего директора Arcelor Mittal в Саудовской Аравии, в течение ближайших пяти лет корпорация планирует инвестировать в саудовские сталелитейные проекты не менее $3 млрд.

Таким образом, по оценкам Arab Steel, до 2015 года совокупный объем мощностей по выплавке стали в Саудовской Аравии может увеличиться на 4-6 млн. т в год по сравнению с 2011 годом. При этом, правда, мощности по выпуску проката возрастут еще в большей степени, так что местные компании по-прежнему будут нуждаться в импорте полуфабрикатов. Кроме того, проблемой новых саудовских интегрированных предприятий, вероятно, станут поставки сырья ‒ главным образом, железной руды для получения DRI и природного газа, который используется в этом процессе. Наиболее слабым местом представляется инфраструктура.

Что касается готового проката, здесь вопрос спорный. Если строительный бум в стране действительно будет продолжаться такими небывалыми темпами, как утверждают специалисты RNCOS, по крайней мере, часть потребностей в стальной продукции саудовцам придется удовлетворять за счет импорта. Но стоит строителям сбавить обороты, и прокатные мощности саудовских металлургов могут оказаться избыточными, как после 2008 года произошло в ОАЭ. Скорее всего, в отличие от заготовок, закупки готового проката Саудовской Аравией в обозримом будущем увеличиваться не будут.

По данным Всемирного Банка, Россия занимает третье место в мире после США и Саудовской Аравии по объему денежных переводов, направляемых из страны на родину рабочими-мигрантами. Как огромный магнит, Россия притягивает людей в поиске заработка. Слово "гастарбайтер" (рабочий-гость), которое у советского человека ассоциировалась только с турецкими рабочими в ФРГ, плотно вошло в повседневный лексикон россиян и даже стало частью современного городского фольклора.

Но проблема с наводнившими страну приезжими далеко не шуточная. На днях президент РФ Владимир Путин утвердил концепцию миграционной политики России, которая призвана стать одной из стратегических задач государства вплоть до 2025 года.

Удастся ли нашей стране найти разумный баланс между необходимостью в дополнительных рабочих руках и массовым неприятием "чужаков"?

Как изменить миграционную картину?

Даже Кремль вынужден признать, что "незаконная миграция, питающая рабочей силой теневой сектор экономики, является одной из главных причин усиления негативного отношения к мигрантам со стороны части населения Российской Федерации".

Вывод достаточно откровенный и очевидный. При этом проблема мигрантов становится благодатной темой для различных политических спекуляций.

Все громче звучат призывы решить ее радикально - "выселить всех незаконных (а часто и законных) мигрантов из России". По мнению авторов таких лозунгов, массовая депортация мигрантов защитит право граждан России на достойно оплачиваемый труд, резко улучшит криминогенную ситуацию в стране.

Звучит, безусловно, привлекательно. Если не учитывать один очень существенный факт. Россия в среднесрочной перспективе объективно не сможет отказаться от импорта рабочей силы.

Концепция миграционной политики признает сложившиеся реалии - согласно документу, переселение мигрантов в Россию призвано компенсировать естественную убыль населения страны.

Даже Евросоюз, структура экономики которого далека от российской специфики, не обходится без массовой трудовой миграции. Правда, в ЕС трудовые мигранты занимают те ниши рынка рабочей силы, на которые совсем не претендуют собственные граждане.

У нас гастарбайтерам тоже предлагаются непрестижные, связанные с физическим трудом профессии. Но местных жителей раздражает то, что гастарбайтеры соглашаются работать за меньшие деньги. Отсюда - социальная напряженность.

Москве, откровенно перегруженной мигрантами, крайне нужны перемены в миграционной политике, они назрели. Не случайно в концепции указано на необходимость перенаправлять миграционные потоки в регионы, в развитии которых заинтересована российская столица.

В первую очередь это касается Сибири и Дальнего Востока, где все острее ощущаются миграция китайского населения и происходит создание выходцами из Поднебесной неких постоянных поселений.

ФМС России предложила, к примеру, киргизским властям организовать работу по информированию своих граждан, въезжающих в РФ с целью трудоустройства, о необходимости переориентироваться на субъекты РФ, входящие в Дальневосточный, Приволжский и Сибирский федеральные округа.

Поедут ли туда киргизы? Москва ассоциируется с большими деньгами, с большими возможностями - не только у мигрантов, но и у коренных россиян. Отказаться от Москвы и поехать, скажем, в Саратов или Новосибирск? Нужна какая-то дополнительная мотивация.

Так сколько в России мигрантов?

На сегодняшний момент, по оценкам Федеральной миграционной службы, в России проживают порядка пяти миллионов мигрантов, при этом независимые эксперты, ориентирующиеся на объем денежных переводов, утверждают, что эта цифра как минимум в два раза выше.

По данным ФМС, ежегодно в Россию прибывают около 13-14 миллионов иностранцев, 70% из них - граждане стран СНГ. Постоянно находятся в стране 9,5 миллионов иностранцев, из них только 1,3 миллиона работают и проходят обучение на законной основе. Независимые эксперты склонны оценивать количество незаконных мигрантов в 10-12 млн человек.

По словам московского мэра, количество незаконных мигрантов в Москве составляет 80% от общего числа приезжих. В прошлом году Сергей Собянин заявил, что в столице нелегально работают два миллиона человек.

Представители ФМС тогда возразили столичной власти - по подсчетам службы, в Москве не больше 200 тысяч нелегалов.

Определенные представления о количестве трудовых мигрантов и основных экспортерах рабочей силы могут дать данные ЦБ РФ о переводе денег из России рабочими-гостями. Объем личных переводов из России в страны СНГ в 2011 году достиг 16,7 миллиарда долларов, что почти на 24% больше показателя предыдущего года.

Лидером переведенных из России средств в 2011 году стал Узбекистан - 4,9 миллиарда долларов, следом идут Украина - 3,1 миллиарда и Таджикистан - 2,7 миллиарда. В Киргизию в прошлом году было переведено 1,4 миллиарда, Молдавию - 1,6, Армению - 1,2 миллиарда долларов, Азербайджан - 955 миллионов долларов.

Для сравнения: объем экспорта Узбекистана в РФ составил всего $4,405 млрд.

России сейчас придется думать, как совместить принципы трудовой миграции (наличие квот и разрешений) в рамках СНГ, где действует безвизовый режим, и будущего Евразийского союза , который предусматривает еще более свободные правила передвижения людей.

Принцип свободного перемещения рабочей силы внутри Единого экономического пространства и Союзного государства России и Белоруссии уже сыграл злую шутку с белорусской экономикой: после девальвации белорусского рубля в разы увеличился поток трудовых мигрантов, в том числе высококвалифицированных, в Россию - здесь белорусские граждане уже имеют равные трудовые права с россиянами.

Выйти из тени

Не секрет, что вокруг иностранных мигрантов в России сложилась целая коррупционная махина, которая цинично кормится на существующих схемах квот, регистраций и тому подобного. Разрешительная система должна быть радикально упрощена, что неизбежно приведет к уменьшению коррупционности.

Особо пристального контроля требуют налоговые и социальные выплаты за работу трудовых мигрантов. Таким образом, ответственность будет перенесена на работодателя.

Сегодня Кодекс об административных правонарушениях налагает на компанию-работодателя штраф за каждого незаконно принятого на работу трудового мигранта до 800 тыс. рублей, но эти санкции принимаются весьма редко из-за высокой коррупции в этой сфере.

Яркий пример - московские ДЕЗы, где на обслуживание одного участка выделена ставка в 22 тысячи рублей, гастарбайтеру платят максимум 10 тысяч, а разница идет начальству домоуправления.

Чтобы пресечь порочную практику, правительство Москвы предлагает свои меры: приоритетное трудоустройство российских граждан при соблюдении прав трудовых мигрантов из стран СНГ - переход к "белым" зарплатам, введение социальной страховки.

Месяц назад правительство РФ поручило ряду министерств и ведомств разработать и представить на рассмотрение проект закона об амнистии для гастарбайтеров. Подразумевается, что давно находящиеся на территории РФ переселенцы смогут получить российское гражданство. Амнистия для части трудовых мигрантов находит поддержку в профильных комитетах Государственной Думы и может быть вынесена в ближайшее время на рассмотрение главы правительства Дмитрия Медведева.

Но идея амнистии может сработать при условии, что соискатель российского гражданства в обязательном порядке должен сдать экзамен на знание русского языка, показать легальные источники доходов и, конечно, не иметь проблем с законом. В противном случае российское общество не примет такую амнистию.

Разработчики как федеральной, так и столичной концепции трудовой миграции исходят из того, что переход на легальные схемы найма рабочей силы приведет к ее удорожанию для потенциальных работодателей, которые сейчас являются основными получателями выгоды от нелегального статуса мигрантов.

Легализация, по мысли авторов концепции, позволит, с одной стороны, получить столь необходимые средства в социальные фонды России, с другой - во многом решить вопрос демпинга на рынке рабочей силы. Изменит ли это восприятие россиянами приезжих как чужих в своей среде? Поживем - увидим.

Иннокентий Адясов, член экспертно-аналитического Совета при Комитете по делам СНГ Государственной Думы - специально для РИА Новости.

В воскресенье немецкая газета Bild am Sonntag со ссылкой на источники в правительстве сообщила, что Саудовская Аравия намерена купить в Германии 600-800 танков Leopard 2. Это количество более чем два раза больше, чем предполагалось. Раньше сообщалось о намерении Саудовской Аравии приобрести около 300 танков.

В статье говорится, что сделка на 800 танков будет стоить 10 млрд евро (12,6 млрд дол). Контракт может стать самой крупной когда-либо заключенной военной сделкой по поставке немецкой военной техники на экспорт.

Согласно сообщению, контракт на первый транш в размере 300 танков готов к подписанию. В статье со ссылкой на осведомленные источники говорится, что Саудовская Аравия планирует подписать сделки до 20 июля – до мусульманского праздника Рамадан.

Однако, как пишет Bild am Sonntag, в немецком правительстве есть противники контракта. Против продажи танков выступают канцелярия, министерство иностранных дел и военное ведомство, в то время как министерство экономики поддерживает сделку.

Критики подобных сделок утверждают, что Саудовская Аравия нарушает права человека и принципы демократии. Кроме того, фундаментальная политика Германии не одобряет поставку оружия в регионах напряженности, в таких как Ближний Восток.

Критики также указывают на военную помощь Саудовской Аравии в прошлом году Бахрейну в подавлении демократических акций протеста в этой стране.

Leopard 2 является основным боевым танком Германии. Он также выпускался по лицензии в Испании. Bild am Sonntag сообщает, что Эр-Рияд выбрал немецкий танк в результате сравнительных испытаний с американским M1 Abrams.

Однако танк должен быть адаптирован для использования в пустынных районах.

В Таштыпском районе самые большие объемы лесовосстановления и самое лучшее качество выполнения работ.

Проверка, которую провел Госкомлес Хакасии, показала, что работники САУ РХ "Таштыплес" и "Абазалессервис" не только самыми первыми среди 13 республиканских лесохозяйственных учреждений завершили посадку новых лесов, но и сделали это по всем правилам. Лесные культуры на юге республики созданы на площади 425 гектаров и на 120 гектарах подсажены зеленые новоселы туда, где не прижились их предшественники.

Высаживаются только кедры. Нынче новую прописку в Таштыпском районе получили около полумиллиона деревьев этой ценой породы. Саженцы выращивают сами лесоводы. "Кедрята" растут под их опекой три-четыре года на грядках длиной несколько сотен метров. В этом году в абазинском и таштыпском лесопитомниках вновь будут посеяны кедровые орешки (по 2 гектара в каждом).

Все лето работники лесного хозяйства не прекращают ухаживать за молодым лесом: с помощью тяпки убирают мешающие расти маленьким деревцам сорняки.

Скоро лесники начнут принимать меры содействия естественному возобновлению леса: взрыхлять почву, чтобы упавшие семена быстрее взошли. Объемы этого вида работ тоже немаленькие - всего по Хакасии содействие будет проведено на площади почти 2 с половиной тысячи гектаров. И снова самые большие площади - на юге республики.

С 14 июня в Таштыпском лесничестве государственную инвентаризацию лесного фонда проводят независимые эксперты федерального учреждения "Востсиблеспроект" из г. Красноярска. Они вынесут свой вердикт 31 июля.

Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании в среду рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект, одобряющий поправки в соглашение Международного валютного фонда, связанные с увеличением квоты развивающихся государств, в частности РФ - на 0,22 процентного пункта - до 2,71%.

Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>

Эти поправки одобрены резолюцией N66-2 совета управляющих МВФ от 15 декабря 2010 года.

Изменения приведут к росту общего капитала (квотных ресурсов) МВФ в два раза. Кроме того, поправки увеличивают долю развивающихся государств в МВФ на 2,8 процентного пункта - до 42,3%.

В связи с перераспределением квот общая доля голосов стран БРИК увеличится с 10,71% до 14,18%. При этом относительная квота России увеличится с 2,49% до 2,71% и составит в абсолютном выражении 12,9 миллиарда специальных прав заимствований (СДР).

Предлагаемое советом управляющих МВФ увеличение квоты России на 6,958 миллиарда СДР должно быть профинансировано за счет международных резервов страны. В соответствии с существующей практикой 25% платежа по увеличению квоты должно быть внесено в СДР или в одной из резервных валют, а остальная часть - в национальной валюте.

Резолюция предусматривает также принятие поправок к статьям соглашения МВФ, отменяющих институт так называемых "назначаемых" исполнительных директоров. Предусматривается, что в 2012 году развитые европейские державы уменьшат свое представительство в пользу развивающихся государств и стран с формирующимися рынками в совете директоров на два кресла.

В настоящее время в статьях соглашения МВФ определено, что совет директоров состоит из 20 членов, при этом пять исполнительных директоров из стран, имеющих наибольшую квоту, назначаются властями этих стран, а пятнадцать директоров избираются остальными странами-членами. Помимо пяти назначаемых директоров (США, Японии, Германии, Франции и Великобритании) еще три страны имеют монострановой офис исполнительного директора - Китай, Россия и Саудовская Аравия (на избирательной основе).

«Нас уговаривают вывезти Асада в Россию»

Противоречия между Москвой и Вашингтоном по Сирии обостряются. Снова заговорили о военном сценарии

Игорь Крючков, Аркадий Дубнов

Военные наблюдатели ООН в Сирии отказались выполнять свою миссию — режим прекращения огня все равно не работает, заявил глава команды наблюдателей норвежский генерал Роберт Муд. Это событие может еще сильнее обострить разногласия между Россией и США о методах выхода из сирийского кризиса. Москва предлагает подключить к урегулированию Иран, Вашингтон же с этим категорически не соглашается. На этом фоне все громче говорят о военном пути разрешения конфликта.

Слишком большой риск

Норвежский генерал Роберт Муд, глава группы военных наблюдателей ООН в Сирии (UNISMIS), объявил в субботу, что он и его коллеги приостанавливают свою деятельность в связи со «слишком большими рисками». По его словам, режим прекращения огня не работает, а бои между армией, лояльной президенту Башару Асаду, и вооруженной оппозицией становятся только ожесточеннее.

Решение UNISMIS США и их европейские союзники назвали симптоматичным для нынешней ситуации в Сирии. По словам официального представителя Белого Дома Томми Виетора, основная ответственность за продолжение насилия лежит на режиме Асада, которого Вашингтон и призывает соблюдать мирный план, предложенный спецпосланником ООН Кофи Аннаном. План Аннана, в поддержку которого высказываются все главные региональные игроки, был фактически сорван 4 июня, когда сирийская оппозиция после боев с армией Асада отказалась от перемирия.

«В нынешней критической ситуации мы проводим консультации с нашими партнерами о следующих шагах по передаче власти — процессу, который должен осуществить сирийский народ и к чему призывают резолюции Совбеза ООН», — добавил Виетор.

Позиция Москвы

Эти консультации идут все тяжелее — между США и Россией усиливаются разногласия. Как заявил «МН» высокопоставленный дипломатический источник, западные партнеры уговаривают Москву согласиться на отстранение Асада от власти и вывоз его в Россию. «Но нам это не нужно, это не наш герой, — рассказал он. — Российская позиция состоит в том, чтобы обеспечить возможность всем силам, конфессиональным и этническим, быть представленными в новых структурах власти в Сирии. И хотим мы этого или не хотим, Асад и его группировка представляют алавитов, интересы которых без риска взорвать ситуацию должны быть учтены».

Россия предлагает провести в Москве международную конференцию по сирийской проблематике. На ней будет присутствовать 15 стран, включая постоянных членов Совбеза ООН. Все они, по мнению России, должны будут официально поддержать план Аннана и выработать единый подход к тому, что делать с Сирией.

«В этом отношении очень важна роль Ирана, который снабжает Асада оружием. Без участия Тегерана, имеющего серьезнейшее влияние на Асада, сирийская конференция не имеет смысла, — продолжил в беседе с «МН» наш собеседник. — И если для американцев участие Ирана, как они выразились, красная черта, то тогда идея конференции бессмысленна, и мы вынуждены будем отказаться от идеи ее проведения».

Военный сценарий

По мере того как скептицизм относительно плана мирного урегулирования в Сирии растет, на Западе снова заговорили о возможной военной операции. Об этом ранее уже заявляли французский президент Франсуа Олланд и официальный представитель госдепа США Сюзан Райс.

Вчера интернет-ресурс DEBKAfile,специализирующийся на инсайдерской информации из разведывательных источников Израиля и США, сообщил, что военная операция в Сирии — вопрос времени. «Сегодня не стоит вопрос, стоит ли начинать операцию. Вопрос в том, когда ее начинать», — сообщил ресурсу анонимный источник из американских спецслужб. По этим данным, представители сирийской оппозиции передали американским властям два списка: тяжелых вооружений, которые оппозиция хотела бы получить, и стратегически важных для режима Асада военных точек, которые можно поразить в случае интервенции. Поставки вооружений уже одобрены и ждут транспортировки в Саудовскую Аравию и Катар, утверждает DEBKAfile.

Саудовская Аравия хочет купить у Германии от 600 до 800 танков Leopard, пишет газета Bild am Zonntag со ссылкой на отраслевые источники. Объем закупок по крайней мере в два раза превышает первоначально просочившиеся в прессу данные. Ранее сообщалось, что речь идет о 300 боевых машинах.

По данным телеканала RT, 800 танков Leopard обойдутся саудитам в 10 млрд евро.

Возможность появления такого масштабного заказа вызвала неоднозначную реакцию властей ФРГ. По данным издания, сделка сталкивается с сопротивлением со стороны Ведомства федерального канцлера, Министерства иностранных дел и Министерства обороны. Контракт поддерживают в Министерстве экономики. "Сделка может обеспечить будущее компаний производителей танков Krauss-Maffei Wegman и Rheinmetall, которые срочно нуждаются в новых рынках в связи с реструктуризацией армии ФРГ", - подчеркивают в Bild am Zonntag.

Пресс-секретарь правительства Германии отказался от комментариев по этому вопросу.

В прошлом году Германия опровергла сообщения о том, что решила экспортировать 270 танков Leopard в Саудовскую Аравию.Поставки военной техники в Германии не может быть официально признаны, поскольку это является конфиденциальной информацией. Ее раскрытие наказывается штрафом или тюремным заключением. Германия в прошлом воздержалась от поставки тяжелых вооружений в страны Персидского залива, учитывая тесные связи ФРГ с Израилем, а также из-за более современного фактора - так называемой арабской весны.

По данным издания, Саудовская Аравия хочет подписать соглашение не позднее 20 июля, когда начинается священный для мусульман праздник Рамадан. Танки, которые закажут саудиты, произведет испанская фирма General Dynamic/Santa Barbara по германской лицензии.

Саудовская Аравия потратила в 2011 году на закупку вооружений и прочие военные нужды 48,5 млрд долларов, свидетельствуют данные стгольмского международного Института исследования проблем мира СИПРИ (SIPRI). По этому показателю арабская страна заняла 9-е место в мировом рейтинге. Совокупные военные расходы в мире по итогам прошлого года составили 1,738 трлн долларов. Почти половину от этой суммы приходится на США (711 млрд долларов). Россия потратила на оружие 71,9 млрд долларов (3-е место). На втором месте - Китай с 143 млрд долларов.

Президент России Владимир Путин перед саммитом "Большой двадцатки" в Мексике обсудит с лидерами стран БРИКС положение в еврозоне, реформирование МВФ и ситуацию вокруг Сирии и Ирана. На полях самого саммита G20 глава российского государства проведет восемь двусторонних встреч, в том числе с американским лидером Бараком Обамой, сообщил помощник президента РФ Юрий Ушаков.

Саммит G20 состоится 18-19 июня в мексиканском Лос-Кабосе. Как сообщил ранее президент Мексики Фелипе Кальдерон, саммит будет посвящен не только теме европейского экономического кризиса, но и обсуждению конкретных мер по развитию всей мировой экономики.

Мини-саммит БРИКС

"Еще до начала заседания (G20) состоится саммит государств БРИКС... Что касается непосредственно вопросов, которые будут обсуждаться в ходе встречи с лидерами БРИКС, я хочу отметить, что будет обсуждаться ситуация в еврозоне, вопросы реформирования МВФ, перспективы развития "двадцатки", - сказал Ушаков журналистам.

Позиции стран объединения по этим вопросам близки или совпадают, отметил он. "Именно поэтому БРИКС является хорошей площадкой для совместного отстаивания интересов группы стран с динамично развивающимися экономиками на мировой арене", - добавил помощник президента.

По его словам, добиться в рамках G20 координации макроэкономической политики, содействия глобальному экономическому восстановлению и обеспечения финансовой стабильности можно, в том числе, используя усовершенствованную международную валютно-финансовую архитектуру.

Помощник главы государства отметил, что мини-саммиты БРИКС проводятся регулярно, и они очень важны "для того, чтобы в предварительном порядке обменяться мнениями, сверить часы по экономической повестке дня". Предыдущая такая встреча состоялась 3 ноября 2011 года накануне саммита "двадцатки" в Каннах.

"Опять-таки все это будет происходить на фоне нашего председательства в БРИКС в 2015 году, о чем уже достигнута договоренность", - добавил Ушаков.

"Помимо чисто финансово-экономической тематики, естественно, ставится обмен мнениями по наиболее актуальным международным вопросам, включая и Сирию, и Иран, и некоторые другие вопросы", - отметил он.

В Кремле считают важным координацию подходов стран БРИКС в этом вопросе в преддверии международной конференции по Сирии, с предложением о созыве которой выступили совместно российская сторона и спецпосланник ООН и ЛАГ Кофи Аннан.

Кроме того, как ожидается, на встрече в Лос-Кабосе лидеры БРИКС обсудят ход реализации делийского плана действий по развитию сотрудничества, сообщил он. Речь идет о договоренностях, обсуждавшихся на четвертом полноформатном саммите БРИКС, который прошел 29 марта 2012 года в Нью-Дели.

БРИКС объединяют Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку. Следующий полноформатный саммит БРИКС пройдет в ЮАР 29 марта 2013 года. Россия будет председательствовать в объединении в 2015 году.

Двусторонние встречи

На полях саммита G20 в Мексике у Путина также запланировано восемь двусторонних встреч. Среди них - переговоры с президентом США, которые, по словам Ушакова, будут длиться "около полутора часов" и завершатся принятием совместного заявления двух лидеров.

Кроме того, у Путина намечены встречи с президентами Мексики Кальдероном, Индонезии Сусило Бамбангом Юдхойно, Бразилии Дилмой Русеф, а также премьерами Японии Ёсихико Нодой, Великобритании Дэвидом Кэмероном, Турции Тайипом Эрдоганом и Индии Манмоханом Сингхом. Отвечая на вопрос о тематике переговоров с Сингхом, помощник президента отметил, что "может быть, будет и военная тематика обсуждаться".

"Помимо этих восьми двусторонних встреч, таких полномасштабных, будут еще другие контакты, наверное, три-четыре - по ходу самих заседаний "двадцатки"... Наверное, будут и другие встречи. В частности, наверное, состоится встреча с генсекретарем ООН", - сказал Ушаков.

В саммите G20 примут участие руководители России, США, Китая, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Бразилии, Италии, Канады, Индии, Мексики, Испании, Австралии, Южной Кореи, Индонезии, Турции, ЮАР, Аргентины. Пока не подтвердил свое участие король Саудовской Аравии. К участию во встрече также приглашены лидеры не входящих в G20 Колумбии, Чили, Эфиопии, Бенина и Камбоджи.

2012 год становится для США рекордным по объему экспорта военной техники и вооружений по линии иностранных военных продаж FMS (foreign military sales – система продаж «правительство-правительство») благодаря контракту на сумму 29,4 млрд долл по поставке истребителей F-15 компании Boeing, заявил помощник государственного секретаря по военно-политическим вопросам Эндрю Шапиро (Andrew Shapiro, на фото) на пресс-конференции, состоявшейся 14 июня. До окончания 2012 финансового остается еще три месяца, тем не менее, объем заключенных контрактов уже составил 50 млрд долл.

Показатели текущего года значительно превышают объем военного экспорта 2011 года, который составил 30 млрд долл.

Шапиро назвал продажу истребителей для ВВС Саудовской Аравии «очень значительной», но также сообщил, что вклад в рекордный военный экспорт внес и контракт на продажу истребителей F-35 для ВВС Японии.

Контракт по поставке истребителей для Саудовской Аравии был заключен в конце декабря прошлого года, включает в себя поставку 84 новых самолетов и модернизацию 70 ранее проданных, а также ракеты, запасные части, обучение, обслуживание и логистику.

«Пока еще слишком рано говорить, какими будут объемы 2013 года», сказал Шапиро. В частности, США прилагают все усилия для заключения контракта с Индией на продажу 22 ударных вертолетов АН-64 Apache компании Boeing на сумму 1,4 млрд долл.

По схеме прямых коммерческих продаж DCS (direct commercial sales), где компании могут заключать контракты с иностранными государствами напрямую, цифры также высоки. В прошлом году Государственный департамент получил и рассмотрел более 83 тысяч заявок на экспорт, сообщил Шапиро.

Министр нефти Ирана Ростам Касеми в кулуарах заседания ОПЕК в Вене заявил, что в скором времени Иран станет экспортером оборудования для нефтяной промышленности, сообщает агентство ИСНА.

По словам иранского министра, нефтяные санкции, введенные в отношении Ирана, не дают никакого эффекта. Совсем недавно Иран импортировал бензин и дизельное топливо, а сегодня он сам экспортирует эти нефтепродукты.

Коснувшись вопроса о влиянии введенных ограничений на нефтяную промышленность страны и на реализацию проектов по развитию отрасли, Ростам Касеми отметил, что в досанкционный период в иранских нефтяных проектах принимали участие многочисленные зарубежные компании и при этом значительная часть нефтяных доходов тратилась на импорт оборудования для нефтяной промышленности.

Сегодня зарубежных компаний в Иране нет, и Исламская Республика в самое ближайшее время сама станет экспортером оборудования для нефтяной промышленности.

По поводу влияния санкций на газодобывающую отрасль Ирана министр нефти сказал, что если два года назад в Иране добывалось около 400 млн. куб. м газа в сутки, то в настоящее время объем добычи голубого топлива в стране доведен до 650 млн. куб. м в стуки. При этом Ростам Касеми подчеркнул, что несмотря на санкционный режим через два года в Иране будет добываться до 900 млн. куб. м газа в сутки.

Около одной тысячи детей отдохнут в летних лагерях в подмосковном Железнодорожном в 2012 году, более ста из них поедут в лагеря за счет местного бюджета, сообщили в пресс-службе администрации города.

"В детских городских оздоровительных лагерях в этом году отдохнут 975 детей. Стоимость пребывания ребенка в таком лагере составляет 2,1 тысячи рублей за смену, при этом для детей работников бюджетной сферы эта сумма составляет 1,1 тысячи рублей, для сирот и детей, находящихся под опекой - 700 рублей, а дети из малоимущих семей отправляются на отдых за счет муниципального бюджета. Этим летом бесплатно отдохнут 117 ребят", - говорится в сообщении.

Как сообщила замглавы городской администрации Лилия Татевосян, в этом году 450 детей из Железнодорожного отправятся отдыхать на Черное море в один из санаториев Евпатории. Причем 50 детей поедут бесплатно за счет муниципального бюджета. Еще 100 путевок в различные санатории выделяет Московская область, добавили в пресс-службе.

В материале отмечается, что в этом году также запланирована поездка детей из Железнодорожного в президентский лагерь на Селигер. Кроме того, 225 подростков будут работать в городском экологическом лагере, где вместе с коммунальными службами примут участие в уборке мусора. За свою работу подростки получат денежное вознаграждение в размере около пяти тысяч рублей.

Ранее в пресс-службе администрации города сообщили, что около 20 миллионов рублей выделили на летний отдых и оздоровление детей в Железнодорожном в 2012 году, что примерно в 20 раз больше, чем семь лет назад, когда сумма составляла около 900 тысяч рублей.

На сайте управления Роспотребнадзора по Московской области до этого сообщалось, что подготовка детских лагерей отдыха к летнему сезону 2012 года завершена в Подмосковье практически на 100%. Летом в регионе будут работать 1,243 тысячи оздоровительных учреждений различных типов.

В лагерях этим летом отдохнут 124,22 тысячи детей и подростков, что составляет 21% от общего количества детей школьного возраста. Предполагается, что 7,450 тысячи детей смогут отдохнуть на летних каникулах за пределами Московской области, из них на побережье Черного, Азовского, Каспийского и Балтийского моря отправятся 5,535 тысячи школьников.

В феврале областное правительство приняло постановление "О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области", согласно которому на эти цели из бюджета региона запланировано выделить в 2012 году около 1,3 миллиарда рублей.

Всего в Подмосковье проживает около 480 тысяч детей, которым положен отдых в детских оздоровительных учреждениях, сообщили ранее в региональном министерстве социальной защиты. Однако, как отметили ранее в Роспотребнадзоре, количество оздоровительных учреждений, которые летом смогут принять детей на отдых, сократилось в Подмосковье в 2012 году по сравнению с прошлым годом почти на 9%. Число отдохнувших в лагерях детей уменьшится в связи с этим почти на четверть.

Объем доказанных запасов нефти во всем мире в 2011 году вырос на 1,9% и составил 1 трлн 652,6 млрд баррелей (234,3 млрд тонн), говорится в 61-м ежегодном обзоре рынка энергоносителей, подготовленном компанией BP. В 2010 году показатель, по уточненным данным, составлял 1 трлн 622,1 млрд баррелей.

Если показатели добычи останутся на уровне 2011 года, мировых запасов нефти человечеству хватит еще на 54 года.

По рассчетам ВР, на конец 2011 года Россия располагала залежами нефти объемом 88,2 млрд баррелей (12,1 млрд тонн). Показатель вырос на 5,3% к 2010 году. Стране хватит нефти на 23,5 года. Месторождения Китая содержали в себе 14,7 млрд баррелей (2 млрд тонн); страна проживет на собственных запасах 10 лет, подсчитали специалисты ВР. Для США, располагающими 30,9 млрд баррелей (3,7 млрд тонн), срок составляет 10,8 года. Быстрее всего нефть закончится у Таиланда (3,5 года) и Колумбии (5,9 года), после чего наступит черед Великобритании (7 года) и Туркменистана (7,6 года). Дольше всех смогут сохранить зависимость от нефти Кувейт (97 лет), Иран (95,8 года) и ОАЭ (80,7 года).

По объему доказанных запасов нефти лидирует Венесуэла (296,5 млрд баррелей, или 46,3 млрд тонн). Второе место заняла Саудовская Аравия с 265,4 млрд баррелей (36,3 млрд тонн), третье - Канада (175,2 млрд баррелей, 28,2 млрд тонн). Россия находится на 8-ом месте, подсчитали в ВР.

Генеральный директор Иранской компании нефтяных терминалов Пируз Мусави заявил, что на юге Ирана ведется строительство новых подземных хранилищ для стратегических запасов сырой нефти, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Как подчеркнул Пируз Мусави, подобные подземные сооружения строятся на Ближнем и Среднем Востоке впервые.

Пируз Мусави отметил, что согласно результатам проведенных исследований, нефтехранилища для стратегических запасов сырой нефти должны находиться на юге стране при максимальном удалении от береговой линии в 100 км.

По словам Пируза Мусави, в ряде развитых стран, таких как страны Скандинавии, США и Япония, подобные хранилища уже давно эксплуатируются. Иран занимает второе место среди стран ОПЕК по добыче нефти, и этим объясняется необходимость строительства в стране подземных хранилищ для сырой нефти.

Пируз Мусави напомнил, что в США и Японии, например, объемы стратегических запасов нефти в подземных хранилищах составляют соответственно 700 и 100 млн. баррелей и сегодня многие страны стремятся использовать подобный метод создания запасов сырой нефти.

За последний месяц цены на иранскую сырую нефть выросли, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

За период с 1 по 11 июня средняя цена на иранскую легкую сырую нефть составила 97 долларов 70 центов за 1 баррель, а средняя цена на тяжелую сырую нефть – 95 долларов 78 центов.

При этом легкая нефть при поставках на азиатский рынок стоила 98 долларов 31 цент за 1 баррель, на европейский северо-западный рынок – 96 долларов 27 центов, на средиземноморский рынок – 94 доллара 59 центов и на южноафриканский рынок – 96 долларов 19 центов.

Тяжелая нефть при поставках на азиатский рынок стоила 96 долларов 59 центов за 1 баррель, на европейский северо-западный рынок – 94 доллара 57 центов, на средиземноморский рынок – 93 доллара 24 цента и на южноафриканский рынок – 94 доллара 49 центов.

На данный момент с приближением очередного заседания ОПЕК важнейшая задача состоит в привлечения внимания инвесторов к нефтяному рынку.

Полиция Женевы создала специальное полицейское подразделение для борьбы с уличной преступностью. Увеличивая число сотрудников правоохранительных органов, власти надеются остановить рост количества преступлений, совершаемых в городе. Иностранные дипломаты считают, что этого будет недостаточно. Женева постоянно фигурирует на первых местах в списках городов мира с высочайшим уровнем и качеством жизни. И это действительно так. Но есть здесь и оборотная сторона медали – в самой Швейцарии Женева обладает сомнительным лидерством как город с самым большим количеством преступлений. В 2011 году в Женеве было зарегистрировано 217 деликтов на 1000 жителей города.

В прошлом году уровень преступности в кантоне Женева в целом возрос по сравнению с 2010 годом на 18% (общий средний рост по Швейцарии составил только 6%), а число преступлений достигло в абсолютных цифрах рекордного уровня в 72 871. Чаще всего в Женеве совершаются ограбления жилых и нежилых помещений (примерно от 25 до 50 ограблений в день). Не менее «популярно» и уличное воровство.

Набил Мохаммед Аль-Салех (Nabil Mohammed Al-Saleh) является генеральным консулом Саудовской Аравии в Женеве и дуайеном женевского консульского корпуса. По его словам, критическое положение с преступностью в городе стало «заботой номер один» для дипломатов, аккредитованных в Женеве.

«За последние годы преступность в городе заметно выросла, и каждый (из наших дипломатов) в той или иной форме сталкивался с ней. Мы очень обеспокоены этим», - говорит дипломат в интервью порталу swissinfo. По его информации за последние три месяца жертвами воровства стали, по меньшей мере, шесть сотрудников саудовского консульства. «Недавно ограбили квартиру моего коллеги, аккредитованного при ВТО, нечто похожее случилось и с нашим вице-консулом», - говорит Аль-Салех.

Обеспокоенность проявляют и японские дипломаты. «Прирост (уровня преступности) на почти 20 процентов – это уже слишком», - делится своим мнением консул Татцунори Ишида (Tatsunori Ishida). «Японцы представляют себе Швейцарию как страну спокойную и безопасную, с прекрасными ландшафтами и интересными для туристов местами. Однако реальность такова, что в Женеве в общественном транспорте, в аэропорту и на вокзале легко можно столкнуться с воровством».

В 2011 году японские дипломаты стали жертвами 16-ти преступлений, среди которых восемь ограблений со взломом и столько же случаев карманного воровства. «Для японской миссии это слишком большое число, особенно если сравнивать с такими городами, как Нью-Йорк, Лондон или Париж. Наши посольства там практически никогда не сталкиваются с подобным, а потому, к сожалению, Женева тут занимает первое место», - подчеркивает офицер по безопасности японской миссии при ООН. По его мнению, правда, японские посетители города на Роне часто сами становятся для воров «легкой добычей», ведь они почти всегда используют наличные деньги и не говорят ни на каком языке, кроме японского.

Становясь жертвой ограбления, они не знают, что им делать и долго колеблются, прежде чем обратиться за помощью в полицию. Статистика ограблений японских туристов в Женеве не может претендовать на полноту, но по словам японского консула ситуация такова, что в среднем раз в неделю у кого-нибудь из японских туристов обязательно воруют паспорт.

Генеральный директор Женевского ведомства по делам туризма Филипп Виньон (Philippe Vignon) заявил недавно газете «Tribune de Genève» о том, что он очень обеспокоен негативным влиянием обостряющейся криминогенной обстановки в городе на число туристов, посещающих Женеву. На 2012 год он планирует снижение числа туристов в городе на 15 тыс. Полиция города на Роне, разумеется, была уязвлена такого рода заявлениями.

В специальном газетном интервью министр полиции и юстиции кантона Женева Изабель Роша (Isabel Rochat) заявила, что такого рода прогнозы являются «достойными сожаления» и что «они вообще не входят в компетенцию» туристического ведомства. «Вызывает недоумение, что он излагает «факты», «подтвержденные» только его азиатскими контактами», - заявила она в интервью «Tribune de Genève». Впрочем, она так же подтвердила, что положение с криминалом в Женеве является «неприемлемым». А между тем в апреле текущего года китайское посольство в Берне распространило по своим каналам информацию, что «Швейцария больше не является безопасной, как раньше, страной». При этом китайские дипломаты ссылались на ситуацию в Женеве. Уже сейчас более десятка китайских туристических фирм исключили Женеву из своих программ.

По словам японского офицера по безопасности жертвой преступности стала и американская миссия при ООН. Имеется в виду недавнее нападение на сына одного из американских дипломатов, аккредитованных при ООН. Дэвид Кеннеди (David Kennedy), глава департамента по связям с общественностью миссии США в Женеве, отказался, однако, комментировать это происшествие.

«Наша политика состоит в том, что мы никогда не говорим о ситуации в сфере безопасности», - подчеркивает он, добавляя стандартную фразу о «хороших деловых отношениях с соответствующими швейцарскими властями». По его словам, сам он лично за пять лет пребывания в Женеве никаких проблем с безопасностью не имел. Дипломаты из Германии и Бельгии, с которыми контактировал портал swissinfo.ch, также не склонны драматизировать положение в Женеве.

Данте Мартинелли (Dante Martinelli), посол Швейцарии при ООН в Женеве имеет свое собственное мнение. «Мы наблюдаем, в самом деле, рост беспокойства, испытываемого иностранными миссиями в Женеве в связи с ситуацией в области безопасности. Однако мы плотно работаем с кантональными властями с тем, чтобы выправить сложившееся положение».

По его мнению, первые пять месяцев текущего года даже отмечены заметным улучшением, особенно по сравнению с прошлым годом, когда Женеву просто охватила целая волна преступности, причем резиденция самого Мартинелли в Женеве была, по иронии судьбы, в списке 20 объектов дипломатической недвижимости, ставших жертвой ограбления. Его рабочий офис давно уже стал первым адресом, куда обращаются пострадавшие иностранные дипломаты, однако главная ответственность лежит, в конечном итоге, на плечах кантональных властей Женевы, включая полицию.

Аль-Салех рассказывает о том, что месяц назад у него состоялся деловой ланч с Изабель Роша. «Мы знаем, что она делает все, что находится в ее силах, однако ей нужна более сильная поддержка со стороны швейцарского правительства, а так же кантональных властей и женевской полиции», - говорит саудовский дипломат. – «Не она лично виновата в сложившейся ситуации, у неё ведь, в конечном итоге, нет волшебной палочки. Однако мы надеемся, что ей удастся (исправить ситуацию в сфере безопасности), поскольку мы уверены в том, что она хорошо работает. Статистика покажет, насколько удачны были ее действия».

Кстати о статистике. В настоящее время на 400 жителей Женевы приходится один полицейский. Женевская полиция последние 20 лет обходилась одним и тем же количеством сотрудников. Но вот теперь принято решение в период с 2012 по 2013 гг. увеличить городской корпус полиции с нынешних 1 350 сотрудников до 1 600 человек. Эта программа реализуется параллельно с весьма спорным проектом реорганизации женевской полиции в целом.

Речь идет о создании в апреле этого года специального отдела по борьбе с уличной преступностью численностью 18 человек. Этот отдел должен активно противодействовать «жесткому ядру» городского криминалитета в составе примерно четырех сотен известных поименно рецидивистов, занимающихся, прежде всего карманным воровством. Большая их часть происходит из стран Северной Африки, - указывает женевская полиция.

Глава полиции города Женева Моника Бонфанти (Monica Bonfanti) подвела на прошлой неделе первые итоги работы нового отдела, заявив, что она «довольна достигнутыми результатами». В частности, было арестовано 109 человек и 12 человек были идентифицированы в качестве представителей преступного мира. Алэн Биттар (Alain Bittar), владелец магазина арабской литературы «L'Olivier», так же доволен.

По его мнению, новый отдел городской полиции «послал преступникам ясный сигнал. Его создание стало доказательством того, что в городе начали серьезно подходить к решению проблемы уличной преступности. Ему удалось подорвать стабильность криминальных сетей и синдикатов, создававшихся, порой, многие годы», - заявил он газете «Tribune de Genève». Однако японские и саудовские дипломаты уверены, что предстоит еще сделать очень много для того, чтобы хоть как-то восстановить позитивный имидж города. «Нужно установить больше камер наблюдения и усилить полицию. Однако одной из самых больших проблем является тот факт, что в Швейцарии нет достаточного числа тюрем и что не со всеми странами ею заключены соглашения о реадмиссии», - говорит генеральный консул Саудовской Аравии. - «Женева должна стать самым безопасным местом на свете, с учетом всех этих президентов, королей, международных организаций и прочих ВИПов, постоянно приезжающих в город. Женева – она ведь маленькая и люди приезжают сюда, в том числе, за чувством безопасности. Инвестиция в безопасность стала бы лучшей инвестицией для Женевы и ее жителей».

ОАО "Зарубежстройтехнология" (ЗСТ, "дочка" РЖД по реализации зарубежных проектов) заинтересовано в участии в проектах по строительству легкого метро в странах Персидского залива, сообщил в интервью агентству "Прайм" генеральный директор "Зарубежстройтехнологии" Юрий Николссон.

"Самые большой проект в Кувейте - это строительство легкого метро. Тендер в отношении первой фазы строительства уже прошел. Мы в нем не участвовали. В этой части уже идет реализации проекта. Сейчас готовится тендер по второй фазе. Мы планируем участвовать", - рассказал гендиректор ЗСТ.

Кувейт, пояснил он, хочет построить метро, на котором можно будет проехать через всю страну. Объем работ составляет около 3-4 миллиардов долларов.

"В каждой стране существуют специализированные организации или структуры занимающиеся проведением тендеров. Нам пришло письмо от подобной организации в Кувейте, с приглашением на участие в данном тендере", - сообщил Николссон.

По его словам, во всем Персидском заливе есть планы развития инфраструктуры почти на триллион долларов: там собираются строить морские порты и новые аэропорты, объединить весь Персидский залив сетью железных дорог.

Николссон отметил, что по объему самые большие инфраструктурные проекты в Персидском заливе находятся в Саудовской Аравии.

"Там есть проекты железной дороги, проекты легкого метро. После того, как легкое метро построили в Дубае, практически все страны Персидского залива хотят сделать то же самое", - отметил он.

Николссон добавил, что в Катаре уже полгода ведется проработка тендерных условий, и ЗСТ ждет приглашения.

"В Саудовской Аравии в Эр-Рияде уже объявлено о тендере, и до 20 июня надо подать письмо о желании участвовать. Такое письмо мы готовим. Также Бахрейн объявил о наличии ряда подобных инфраструктурных проектов", - рассказал глава ЗСТ.

Кроме того, ОАО "Зарубежстройтехнология" планирует участвовать в тендере на строительство железной дороги в Абу-Даби, стоимость проекта которой оценивается в размере около 2 миллиардов долларов.

"Самые большие перспективы у нас есть в Персидском заливе. На сегодняшний день есть все основания полагать, что мы прошли предквалификацию на право реализации проекта в Объединенных Арабских Эмиратах. В ближайшие дни я вылетаю в Абу-Даби. Будет предтендерное собрание компаний, где будут озвучены условия и сроки проведения тендера", - рассказал топ-менеджер.

Николссон добавил, что Абу-Даби хочет простроить 700 километров железной дороги со скоростями 150-160 километров в час, где в основном будут возиться грузы и частично пассажиры. Речь идет о дороге от границы Саудовской Аравии до Дубая, и еще одна ветка уходит в горы, где планируется разработка карьеров. Проект предусматривает строительство ж/д инфраструктуры полностью.

"Заказчик определяет, что и кому он поручит для реализации. Пока то, что было объявлено - это реализация инфраструктурного проекта полностью под ключ: железная дорога, вокзалы, депо и все с этим связанное", - пояснил глава ЗСТ.

Николссон отметил, что сроки строительства, заявленные заказчиком, достаточно жесткие - два год. "Уже в 2015 году должны ходить поезда, а в 2016 году должна быть построена вся инфраструктура Абу-Даби", - привел данные топ-менеджер.

Подведение итогов тендера, по словам главы ЗСТ, возможно состоится в конце лета - начале осени текущего года.

"Сорок пять дней дается на выдачу предложения, потом 60 дней заказчик рассматривает предложения и объявляет победителя. То есть после Рамадана - наверно, это август-сентябрь, - когда будет объявлен победитель", - предположил Николссон.

В случае победы в этом тендере, добавил он, ЗСТ сможет приступить к реализации проекта в течение года с момента заключения контракта.

Всего в проекте в Абу-Даби, по подсчетам Николсона, может быть задействовано 150-200 российских специалистов.

Помимо этого, ОАО "Зарубежстройтехнология" обсуждает возможность реализации железнодорожных проектов в Кении стоимостью около 450 миллионов долларов, сообщил Юрий Николссон.

"Один из проектов - это пригородное сообщение большого Найроби, обсуждается также поставка подвижного состава. Там надо всю железную сеть переделывать. Две тысячи километров железных дорог. Там до сих пор в эксплуатации техника, которую англичане поставляли во время колониализма. Пока мы говорили о сумме порядка 450 миллионов долларов", - сказал гендиректор ЗСТ.

Топ-менеджер добавил, что очень большой проект в Кении стоимостью почти 20 миллиардов долларов - это строительство логистического хаба порта Ламу и новых железнодорожных линий до границ Эфиопии и Южного Судана.

"Правительство Кении собирается построить мега-порт и от него провести железные дороги во всех географических направлениях. В основном речь идет о грузовых перевозках", - уточнил Николссон.

Две торговые организации Саудовской Аравии отказались принимать российскую делегацию в знак протеста против поддержки Москвой сирийского режима, сообщает The Gulfnews.

Член Палаты коммерции в Джедде Абдулла Бин Махфуд рассказал газете "Аль-шарк", что делегация была неофициальной и состояла из семи бизнесменов. По его словам, россияне прибыли в Саудовскую Аравию на несколько торговых выставок и попросили консульство РФ организовать им посещение палат в Рияде и Джедде.

Делегация посетила палату в Джедде, их встретили служащие, но ни с одним бизнесменом они не встречались, пояснил Бин Махфуд. По его мнению, отсутствие интереса к россиянам было связано именно с ситуацией вокруг Сирии.

В сообщении палаты говорится, что делегацию встретил глава директората, однако официальной встречи не проводилось.

Глава пресс-службы палаты Ахмад аль-Гамби уточнил, что саудовские бизнесмены отказываются от всех предложений по участию в совместной деятельности со стороны российских коллег.

Глава палаты в Рияде Абдул Рахман аль-Хараизи заявил, что отказ от встречи стал символом сострадания к братскому народу Сирии и протестом против позиции Москвы.

Россия выступает за мирное урегулирование конфликта и призывает не вмешиваться извне во внутренние дела Сирии. Ряд государств, в частности США, обвиняют РФ в поддержке режима президента Сирии Башара Асада. Источники Reuters сегодня сообщали, что пущенные в оборот в Сирии банкноты нового образца отпечатаны в России.

Равнение на Запад

Нефтяники снижают оптовые цены на дизтопливо, бензин дешеветь не будет

Ирина Кезик

Снижение цен на нефть и горючее на мировом рынке заставляет и российских нефтяников снижать цены. Изменение стоимости коснется оптовых сделок дизельного топлива, которое в массовом порядке идет на экспорт, и прежде всего в европейские страны. Эксперты говорят, что на АЗС оно вряд ли заметно подешевеет, а стоимость бензина и в опте останется на прежнем уровне.

Первой о снижении оптовых цен на дизельное топливо на 500 руб. на тонну (сейчас в среднем по стране — 27 тыс. руб. за тонну) заявил «Лукойл», нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) которого продают горючее обычно дороже конкурентов. «Лукойлу» принадлежат НПЗ в Волгограде, Перми, Нижнем Новгороде и Ухте. Как рассказали в компании, это тенденция на снижение обусловлена рыночными тенденциями, то есть падением цен на нефть и снижением стоимости этого нефтепродукта на внешних рынках. В «Роснефти», ТНК-ВР, «Башнефти» и «Газпром нефти» также сообщили, что их ценовая политика ориентирована на мировую конъюнктуру. Впрочем, у «Роснефти» нет нужды торопиться, поскольку и в опте, и в рознице ее топливо дешевле, чем у конкурентов. Так, по данным Московской топливной ассоциации, вчера на заправках «Роснефти» дизельное топливо стоило 28,5 руб. за литр, в то время как у «Газпром нефти», ТНК-ВР и «Лукойла» — 29,1 руб., 29,5 и 30,3 руб. за литр соответственно. Но через некоторое время снижать цены придется всем, считают эксперты.

По словам Виктора Костюкова, заместителя генерального директора компании-трейдера «Алгоритм. Топливный интегратор», с конца мая цены на нефть упали почти на $20. В понедельник, 11 июня, цена смеси Brent на электронной товарной бирже InterContinental Exchange Futures Europe (IСE Futures Europe) снизилась по отношению к итогам пятничных торгов на 3,23%, до $96,24 за баррель, что объясняется падением спроса на горючее. Если раньше Международное энергетическое агентство (МЭА) прогнозировало рост спроса в 2012 году на 1,1 млн баррелей в сутки, то теперь его эксперты полагают, что он вырастет лишь на 800 тыс. баррелей, до 89,9 млн баррелей в сутки. На спрос влияют прежде всего экономические, в частности, долговые проблемы европейских стран, кроме того, Саудовская Аравия увеличила производство, и ежедневное предложение нефти превысило спрос на 1,5 млн баррелей. В результате, по словам Виктора Костюкова, в Европе сейчас тонна дизтоплива в пересчете с евро стоит на 2 тыс. руб. дешевле, чем у нас в стране, и российским производителям придется этот фактор учитывать.

«Половина производимого в стране «дизеля» отправляется на экспорт, поэтому нефтяники снижают стоимость именно этого топлива, а не на всю линейку производимых нефтепродуктов», — поясняет Виктор Костюков. В отличие от бензина стоимость дизтоплива в последнее время оставалась неизменной. По данным Росстата, в среднем по России в период с 28 мая по 3 июня 2012 года бензин подорожал на 0,1%, его средняя по стране цена составила 27,38 руб. за литр, цена дизтоплива давно остается на уровне 27,89 руб. за литр. В то же время бензин на внутреннем рынке сейчас дешеветь не будет, поскольку наши нефтяники практически его не экспортируют.

Да и перемены в цене дизтоплива розничные покупатели не ощутят, уверены аналитики. «Снижение цен на АЗС вряд ли будет сильно заметно для потребителей», — считает Виктор Костюков. «Скорее всего цены просто не будут повышаться», — полагает собеседник «МН». Такого же мнения придерживается и Дарья Козлова, аналитик Rye, Manamp;Gor securities. По ее словам дизтопливо в рознице заметно не подешевеет — за счет продаж этого вида горючего нефтяники постараются компенсировать упущенную прибыль из-за вынужденного сдерживания цен на нефтепродукты первые несколько месяцев текущего года.

Дочерняя компания РЖД "Зарубежстройтехнология" (ЗСТ) заинтересована в участии в проектах по строительству метро в странах Персидского залива, обсуждает создание железнодорожной сети в Кении и намерена участвовать в тендере в Объединенных Арабских Эмиратах, рассказал в интервью ПРАЙМ генеральный директор компании Юрий Николссон.

Глава "Зарубежстройтехнологии" рассказал, что самый большой проект в странах Персидского залива - это строительство легкого метро в Кувейте, в котором компания не участвовала. Первая фаза строительства уже прошла, и сейчас готовится тендер ко второй фазе, в котором ЗСТ собирается побороться за победу. Николссон сообщил, что власти Кувейта намереваются построить метро, на котором можно проехать через всю страну, и стоимость проекта оценивается примерно в 3-4 млрд долларов. Руководитель компании говорит, что есть планы развития инфраструктуры в Персидском заливе почти на триллион долларов - предполагается возведение морских портов и аэропортов, а также железнодорожной сети, которая объединит все страны региона. По словам Николсона, в Катаре уже полгода разрабатывают тендер на строительство транспортной сети, и ЗСТ ждет на него приглашения. О наличии похожих инфраструктурных проектов заявил и Бахрейн, говорит бизнесмен.

Руководитель ЗСТ сообщил, что самые крупные инфраструктурные проекты в Персидском заливе планируется реализовать в Саудовской Аравии - там есть проекты железной дороги и легкого метро. Николссон рассказал, что его компания намерена принять участие в тендере на строительство железной дороги в Абу-Даби, которое оценивается в 2 млрд долларов. По его словам, есть все основания полагать, что ЗСТ прошла предквалификацию на право реализации этого проекта, и глава ЗСТ в ближайшие дни вылетит в Абу-Даби на предтендерное собрание компаний, где будут озвучены условия и сроки конкурса. Николссон сообщил, что в рамках проекта должны быть построены 700 километров железной дороги со скоростями 150-160 километров в час, которая преимущественно будет перевозить грузы и только частично занята пассажирскими составами. Дорога должна будет пройти от границы Саудовской Аравии до Дубая, а еще одну ветку проложат в горы, где намечена разработка карьеров. Возведение дороги должно занять не более двух лет, а к 2015 году необходимо создать и всю необходимую инфраструктуру. Итоги тендера, по словам главы ЗСТ, должны быть объявлены в конце лета - начале осени текущего года. Николссон подсчитал, что в проекте в Абу-Даби в случае победы на конкурсе может быть задействовано 150-200 специалистов из России.

"Зарубежстройтехнология" обсуждает также возможность реализации железнодорожных проектов в Кении стоимостью около 450 млн долларов, сообщил глава компании. По его словам, существует проект пригородного сообщения большого Найроби, который, вероятно, потребует и поставки подвижного состава. Николссон рассказал, что для реализации этого плана придется переделывать около двух тысяч километров железнодорожных путей, так как в Кении до сих пор используют технику, которая поставлялась из Англии во время колониализма. Он добавил, что в стране есть и еще одни крупный проект - строительство логистического хаба порта Ламу и новых железнодорожных линий до границ Эфиопии и Южного Судана, на которые планируется выделить почти 20 млрд долларов.

О возможном участии РЖД в железнодорожных проектах в ОАЭ и Кении ранее уже сообщал глава монополиста Владимир Якунин. В апреле он сказал, что ведутся предварительные переговоры о строительстве пассажирской железнодорожной инфраструктуры в Абу-Даби, и объем сделки может быть не меньше, чем контракт на строительство железной дороги в Ливии. 17 мая Якунин рассказал, что вопросы о реализации проектов в Кении носят пока предварительный характер, и в середине мая прошли переговоры с местной делегацией.

Опасный средний путь

Когда нефть дешевеет не на проценты, а в разы, российским чиновникам становится страшно

Андрей Литвинов

Нефть дешевеет шесть недель подряд. Последний раз рынки видели такое в декабре 1998-го. Тот год для России был не самым приятным, хотя сейчас память о старом кризисе уже заслонил кризис новый, начавшийся в 2008 году и не подающий признаков завершения.

Причины нынешнего падения цен известны — ситуация в еврозоне угрожает мировой экономике новой рецессией, что снижает спрос на сырье. На следующей неделе страны ОПЕК проведут встречу, чтобы оценить обстановку. Если они подтвердят, что считают наилучшей для себя ценой $100 за баррель, рынок, может, и успокоится. Временно повысить цену способно и временное ослабление напряженности вокруг Греции. Например, если парламентские выборы выиграют сторонники соглашения с ЕС.

Но долгосрочные прогнозы не сулят экспортерам легкой жизни. Bank of America на днях понизил прогноз цен на Urals во втором полугодии со $104 до $97 за баррель. Причины все те же: низкий спрос на фоне увеличения рисков глобальной рецессии. У банка есть и апокалиптический сценарий: если Греция покинет еврозону, то нефть может подешеветь до $60 за баррель в течение ближайших 18 месяцев.

Такое снижение уже явно угрожает России. Пока прогнозная цена, по которой Минфин собирается считать бюджет 2013 года, — $97 за баррель. Даже если вступит в силу более жесткое бюджетное правило, которое сейчас разрабатывается финансовым ведомством, цена, по которой рассчитают госрасходы, превысит $80 за баррель. При $60 придется тратить резервы.

Когда нефть дешевеет не на проценты, а в разы, российским чиновникам становится страшно. В конце 2008 года, когда котировки спикировали до $32 за баррель (и это после $147 летом!), настроения в Белом доме были весьма нервными. Но такие качели оставляют надежду — после резкого спада последует взлет. Так и получилось — в первом квартале этого года Urals стоила как никогда дорого, все докризисные рекорды были побиты.

Последние 12 лет Россия видела либо быстрый рост цен на нефть, когда можно было год за годом наращивать расходы бюджета намного быстрее, чем реально росла экономика и производительность труда (проще говоря, покупать лояльность избирателей), либо нефтяной шок, с которым правительство худо-бедно справлялось.

Последние недели, как только стала обостряться ситуация на рынках, чиновники уже вспомнили рецепты 2008 года. Опыт накопили. Понятно, как использовать резервы, как в ручном режиме помогать крупным предприятиям, как давить на работодателей, чтобы те не сокращали сотрудников.

Но есть третий вариант, который как раз самый опасный для действующей в России экономической модели, — не катастрофа на нефтяном рынке, а просто не очень высокие, но при этом устойчивые цены. Они не дают привычного комфорта, жмут как новые ботинки. Приходится жестче планировать бюджет, отказывать в «хотелках» влиятельным лоббистам и просто хорошим людям.

В пользу такого развития событий говорит опубликованный в мае долгосрочный прогноз аналитиков CitiGroup. Они считают, что главными игроками на сырьевом рынке в ближайшие годы будут не Греция и ЕЦБ, а новые технологии. Рост добычи сланцевой нефти в США приведет к тому, что крупнейшая мировая экономика сократит импорт, а экспортеры переориентируются на новые рынки. Через пять-шесть лет, считают авторы прогноза, Brent — а это эталонная марка и для России — подешевеет до $85 за баррель. Фантастическая по прежним меркам цена будет означать для нас одно — отсутствие у российского правительства лишних денег.

Компании Boeing выдан контракт стоимостью 66,814 млн долларов на установку радарных систем групп А и В на пяти самолетах дальнего радиолокационного обнаружения и управления (ДРЛОиУ) E-3 Королевских ВВС Саудовской Аравии.

Половина работ будет осуществляться в Эр-Рияде, завершение установки и проверки систем намечено на 15 июня 2015 года.

Модернизация Саудовских самолетов ДРЛОиУ позволит привести их самолеты в соответствии с другими самолетами ДРЛОиУ.

Программа Peace Sentinel для Саудовской Аравии была начата в 1981 году. Она включала пять самолетов ДРЛОиУ Е-3 и шесть самолетов-заправщиков KE-3, а также поставку запчастей, обучение и вспомогательное оборудование.

Первый саудовский Е-3 был поставлен в июне 1986 года, поставки остальных Е-3 и танкеров завершены к сентябрю 1987 года. В дополнение к ним Boeing оказывает помощь в эксплуатации и техническом обслуживании систем самолетов ДРЛОиУ и танкеров в Саудовской Аравии. В качестве субподрядчиков компания Boeing назначила трех саудовских компаний для обслуживания самолетов.

Более половины из этого количества - кедр. Остальные породы также хвойные: сосна, пихта и лиственница.

Лесоводы провели лесовосстановления на площади 1300 гектаров. Кроме того, на площади около 1000 га было проведено дополнение ранее созданных лесных культур. Самые большие объемы - на юге республики - в Таштыпском районе. Посадкой также занимались арендаторы лесных участков. Только в Абазинском лесничестве лесозаготовители создали 100 гектаров молодых лесов.

Весь посадочный материал выращен в лесопитомниках Хакасии. Были даже излишки, которые республиканские лесники реализовали в другие регионы. Так, уральские лесоводы из г. Челябинска купили в лесохозяйственном учреждении "Бирикчульлессервис" около 1 миллиона саженцев сосны обыкновенной, и прислали в Госкомлес Хакасии благодарственное письмо, отмечая высокое качество.

Завершив посадку, работники лесного хозяйства не "почили на лаврах". Маленькие кедрушки и сосенки будут расти под их опекой.

Уже лет через пять нынешние зеленые новоселы будут ростом около двух метров, и в их тени люди смогут собирать грибы.

Во всем мире знамениты швейцарские сыры и шоколад. Но иногда можно встретить мнение, будто национальной кухни как таковой не существует: готовят то же, что немцы, французы и итальянцы.

Однако сами швейцарцы считают, что им есть чем гордиться: это раклет и национальный вариант фондю. Имеется множество его разновидностей, но классическими швейцарцы считают мясное и сырное.

Сегодня отправляемся в Цюрих - в путешествие по новым ресторанам, которые недавно украсили город.

Почти весь ХХ век западная часть Цюриха была индустриальным районом. Но в середине 90-х годов бывшие промышленные предприятия преобразились: их отдали на откуп креативному классу, и здесь появились современные арт-галереи, музеи, дизайнерские бутики и новые серьезные бары и рестораны. А еще - первый в городе постоянный крытый рынок продуктов.

Начнем с заведения под названием Clouds - "Облака". Этот ресторан открылся в декабре на вершине 36-этажной башни, самой высокой в конфедерации. Огромные окна от пола до потолка открывают дивную панораму Цюрихского озера, вид на реку Лиммат и Гларусские Альпы.

Попробуйте тушеного судака с обжаренным миндалем и хрустящим картофелем "решти". Или "гешнетцельтес", узкие полоски тушеной в сливках телятины с соусом, грибами и зеленью. Сайт ресторана clouds.ch.

Молодежные компании выбирают бар в отеле Rivington & Sons (hotelrivingtonandsons.ch). Он начал работать в октябре прошлого года и поражает богатейшей коллекцией вин и прочих напитков. Но главное здесь - декор. Барная стойка - заслуженный ветеран, ей уже 80 лет. А 6 тонн винтажной плитки для отделки стен, пола и лестниц доставили сюда со старинной станции нью-йоркской подземки.

В арке бывшего железнодорожного виадука "Im Viadukt" в 2010 году открылся ресторан "Виадук" (restaurant-viadukt.ch). Это Мекка молодых тусовщиков - здесь всегда живая музыка, выступают самые популярные в городе поп- и рок-группы.

Более респектабельная публика выбирает заведение Markthalle (restaurant-markthalle.ch) с акцентом на мясные блюда и на традиции швейцарской домашней кухни. Коронное блюдо - салат с колбасой и пирог с грушами.

И, наконец, зайдем в суперсовременное заведение под названием Senior Design Factory, его открыли в октябре два креативных выпускника арт-колледжа. Здесь в обстановке современного дизайна подают блюда по рецептам столетней давности. Например, сливочный луковый пирог с соломкой из брюквы или салат из итальянского цикория (senior-design.ch).

Если бы вам захотелось отдохнуть этим летом в одной-единственной европейской стране, что бы вы выбрали? Италию? Германию? Францию? Лучший вариант - Швейцария. Вы получаете Италию, Германию и Францию в одном флаконе.

Это настоящий культурный и гастрономический коктейль: можно начать с круассанов на завтрак, заказать дивную пиццу на обед и завершить день баварским пивом с колбасками. Я уже не говорю о фантастических сырах и шоколадном ассорти с удивительным ароматом.

Но сегодня оставим гастрономию в стороне и обратимся к пище духовной.

Главное культурное событие в Конфедерации - это, конечно, Арт-Базель, самая престижная международная художественная ярмарка, рекомендую. "Олимпиада искусств" пройдет в Базеле с 14 по 17 июня. Ярмарка вмещает 300 галерей, где представлены работы более чем 2500 художников (artbasel.com).

Фестиваль джаза в Монтре - Мекка для любителей соул, блюза, рока, электро, рэпа, попа и джаза. 200 тысяч человек соберутся на это мощное шоу, которое откроется 29 июня и продлится 16 дней и ночей (montreuxjazz.com).

С 1 по 11 августа Локарно станет мировой столицей авторского кино: здесь состоится традиционный 65-й кинофестиваль, не пропустите. Именно в Локарно впервые открылся талант Клода Шаброля, Стенли Кубрика и Спайка Ли.

В центре города на площади Пьяцца-Гранде пройдут показы на открытом воздухе. А победитель получит "Золотого леопарда" (pardolive.ch).

Любители спорта не должны пропустить престижное состязание легкоатлетов Samsung Diamond League 30 августа в Цюрихе (diamondleague-zurich.com). А лучшие гольфисты мира соберутся в начале сентября в Кран-Монтане на турнир Европейского круга "Омега" (omegaeuropeanmasters.com).

Завершает летнюю культурную программу Фестиваль классической музыки в Люцерне. Он начнется 8 августа и продлится шесть недель. Виртуозные исполнители, легендарные дирижеры, прославленные мировые оркестры представят свое искусство: они покажут произведения, объединенные одной темой - "Вера".

Почетные гости - великая женщина-композитор Софья Губайдулина, французский классик Филипп Манури и выдающийся латвийский дирижер Андрис Нельсонс.

Приготовьтесь прослушать Восьмую симфонию Густава Малера. Это симфония тысячи исполнителей, которую сам композитор назвал абсолютной музыкой (lucernefestival.ch).

Швейцария - страна открытий. Здесь на каждом шагу вас ждут что-то новое и неизведанной. Кстати именно в Швейцарии Альберт Эйнштейн открыл революционную теорию относительности, глядя на часы на бернской ратуше из окна уходящего трамвая.

Здесь не нужно особенно планировать свой маршрут. Достаточно сесть на проходящий поезд и поехать, куда глаза глядят. И можете быть уверенным, что это будет лучшее путешествие в вашей жизни, которое принесет новые знакомства и открытия.

Например, откройте для себя Конфедерацию как страну пляжного отдыха. И это не шутка. Небольшое государство без выхода к морю обладает шестью процентами всей пресной воды старушки Европы. Здесь протекают Рейн и Рона, Лиммат и Аре.

Отдельная песня - швейцарские озера: Женевское, Цюрихское, Невшательское, Лаго-Маджоре, Лугано, Люцернское, Боденское... Шестнадцать из них занимают площадь более десяти квадратных километров - это настоящие пресноводные моря.

Итак, сегодня отправляемся на пляжи Швейцарии.

Черное озеро Шварцзее между Китцбюэлем и Райтом - одно из самых живописных озер альпийского региона. Оно быстро прогревается на солнце и обладает лечебными свойствами. Рядом - еще одно целебное озеро, Гирингер Вайер, крытый аквапарк Акварена и лесной плавательный бассейн Йохберг.

Цюрихское озеро лежит в густонаселенном районе: вокруг него живет примерно миллион человек. И, тем не менее, треть побережья вполне доступна для пляжного отдыха - сюда приезжают позагорать и горожане, и туристы.

Триста метров песчаного пляжа ждут вас на романтическом Люцернском озере. А на Женевском, кстати, крупнейшем озере Западной Европы, особенно популярны водные виды спорта.

Лаго-Маджоре - Мекка серверов и дайверов. На берегах стоят престижные курорты - Локарно и Аскона. Альпы закрывают озеро от ветров. Климат почти средиземноморский, и температура с мая по октябрь держится в пределах 22-28 градусов.

Но пальму первенства отдаю озеру Лугано. Здесь мягкая и теплая погода, пальмы на побережье и 75 тысяч кубометров золотистого средиземноморского песка, который привезли сюда из Италии.

И еще один тщательно охраняемый секрет: на многих озерах есть небольшие песчаные бухты, народа практически нет, и вы отдыхаете в полной гармонии с природой, загорая на зеленых лужайках в окружении вековых сосен. Вот уже это - настоящая романтика!

Лучшее время для пляжного отдыха - с июня по сентябрь.

Уход десятков тысяч акционеров из ВТБ в результате buy back, по мнению руководства госбанка, изменил тональность годового собрания, однако претензии у наиболее лояльных миноритариев все же остались.

Прошедшее в пятницу годовое собрание акционеров ВТБ стало первым после обратного выкупа акций у участников IPO. Пятилетний роман с госбанком разорвали 74,3 тысячи миноритариев, участвовавшие в buy back.

Предыдущие собрания, в которых участвовали появившиеся после IPO 2007 года физлица, запомнились их бурным негодованием по поводу падения котировок акций, работы менеджмента, вознаграждений членам набсовета и приобретения группой активов.

По мнению главы ВТБ Андрея Костина, в этот раз общение топ-менеджмента банка с акционерами прошло более конструктивно. "Провокаторы приходят каждый раз, но это понятно. Мне кажется, собрание прошло куда более конструктивно на этот раз. Действительно, состав несколько изменился - мы видим, что больше людей, которые говорят о профессиональных вещах... Более профессиональный уровень разговора и более спокойный", - сказал глава банка по итогам собрания.

Остались истинно верующие

"В результате обратного выкупа наши ряды поредели. Несколько десятков тысяч акционеров покинули наш реестр. Но остались самые верные, истинно верующие, что скоро все же пройдут те непростые времена в экономике и стоимость наших акций достигнет желаемого", - заявил в пятницу глава Консультационного совета акционеров (КСА) ВТБ Владимир Тарачев.

"Даже после обратного выкупа нас 103 тысячи", - отметил он.

Тарачев предложил присутствовавшим в зале миноритариям проявлять большую активность в диалоге с банком.

Однако у самих "истинно верующих" акционеров накопилась масса претензий к работе КСА, который, по их мнению, не доносит позицию меньшинства до руководства ВТБ и не влияет на принятие значимых для банка решений. Один из акционеров выступил с предложением обновить состав совета.

Требуют большего

ВТБ, выкупая акции в ходе buy back, ограничил максимальную сумму заявки 500 тысячами рублей. Несмотря на то, что владельцев пакетов, превышающих эту сумму, меньшинство, многие акционеры во время годового собрания просили руководство банка выкупить акции полностью.

"Я человек, попавший под колеса IPO. Сделайте полный выкуп акций, потому что есть случаи, когда люди покупали акции не за свои деньги, они собрали их со своих друзей и внесли 500 тысяч и выше. Вы нисколько не проиграете, потому что 13 копеек 2007 года давно стали тремя копейками", - заявил миноритарий Александр Томашев.

По мнению некоторых владельцев акций, банк в ходе buy back не достаточно компенсировал потери акционеров с момента IPO.

"Предложение мое следующее - людям, которые вложили свои деньги в акции и которые в результате обратного выкупа получили назад свои средства с учетом обесценения, банк должен принять мужественное решение поставить жирную точку раз и навсегда закрыть эту тему... Он должен выплатить по 10% годовых за каждый год. Только таким образом он снимет с себя грех", - сказал акционер Сергей Кудряшов.

Были и те, кто с иронией отнесся к обратному выкупу бумаг. "Позвольте мне поблагодарить господина Костина и господина Дубинина (глава набсовета ВТБ - ред.) от имени миноритариев, микроритариев, наноритариев за выдающийся общенародный buy back, который превзошел, конечно, своими показателями народное IPO. А что касается критики по поводу IPO, я хочу сказать, что кто не ошибается в наше волатильное время", - сказал акционер Валерий Захаров.

В свою очередь другой миноритарий ВТБ Геннадий Алференко отметил: "Когда есть ненависть в душе, и ты остаешься акционером, это означает, что ты любишь ВТБ, ты веришь в него".

Росту дивидендов мешает рынок

Как заявил на собрании Костин, глобальная нестабильность мешает ВТБ наращивать долю отчислений на выплату дивидендов акционерам.

"ВТБ, как и любой крупной системообразующей компании, на которой завязаны десятки тысяч контрагентов, сегодня необходима подушка безопасности, поэтому большую часть прибыли мы отчисляем в капитал", - отметил он.

Костин заверил, что банк будет стремиться делать все, чтобы в следующем году дивидендные выплаты выросли.

Дивиденды ВТБ за 2011 год вырастут в абсолютном выражении, оставшись по относительному показателю на прежнем уровне - 10,2% от рекордной прибыли группы по МСФО в 90,5 миллиарда рублей.

Дивидендная политика ВТБ, второго крупнейшего в РФ банка по размеру активов, предполагает выплаты по итогам 2010-2013 годов в размере 10-20% чистой прибыли по МСФО. Таким образом, сейчас банк идет по нижней границе обозначенного коридора.

Сбербанк по результатам 2011 года оказался более щедрым по отношению к акционерам, решившись выплатить дивиденды на уровне 15% от чистой прибыли по МСФО против 12,3% прибыли по РСБУ годом ранее.

Акционеры по вопросу дивидендов в этот раз разделились: кто-то довольствовался тем объемом выплат, который рекомендовал набсовет в условиях финансовой нестабильности, а кто-то просил увеличить долю дивидендов до 20% от чистой прибыли по МСФО.

Опцион для набсовета

Один из акционеров ВТБ в ходе годового собрания предложил выплачивать вознаграждение набсовету в виде акций.

"Что касается вознаграждения набсовета акциями банка ВТБ, я полностью с этим солидарен, буду эту идею вбрасывать и продвигать", - сказал Костин на годовом собрании акционеров.

По его мнению, такая форма вознаграждения повысит заинтересованность членов наблюдательного совета в работе банка. "Хотя они и так люди ответственные", - добавил Костин.

"Я целиком поддерживаю эту идею, я должен сказать, что она уже начала обсуждаться. Я думаю, что правильно делать такие бонусные программы как в "ВТБ Капитале". Надо их правильно обкатать в одном из подразделений, а потом уже применять в целом. И это нужно распространить, очевидно, на наблюдательный совет", - отметил глава набсовета ВТБ Сергей Дубинин. Он добавил, что этот вопрос надо согласовать юридически.

Руководство ВТБ по итогам прошлого года предложило вдвое увеличить выплаты членам набсовета - негосударственным служащим - до 4,6 миллиона рублей каждому с 2,3 миллиона рублей годом ранее.

Что касается опционной программы для топ-менеджеров других структур ВТБ, то, по мнению Костина, она может вступить в силу уже до конца этого года.

Курс на качественный рост

Ситуация в мировой экономике в 2012 году будет оставаться нестабильной, что заставляет ВТБ постоянно держать в поле зрения потенциальные риски, связанные с дестабилизацией международных рынков. При этом в непростой макроэкономической ситуации банк чувствует себя уверенно, имея запас прочности, отметил Костин.

"Даже с поправками на кризис стратегия группы остается неизменной... На первый план сегодня выходит задача удержать ту высокую планку, которая взята. До сих пор мы развивались очень быстро: с 2002 года активы выросли более чем в 30 раз, созданы с нуля два больших бизнеса - розничный и инвестиционный. Мы вступаем в период качественного роста, приоритеты которого - отстройка системы, эффективные механизмы управления рисками", - заявил глава ВТБ.

Он подтвердил прогноз по прибыли группы на этот год в размере не менее 100 миллиардов рублей, из которых порядка 20 миллиардов придется на Банк Москвы .

Пожалуй, любому хабаровчанину хочется, чтобы буквально каждый уголок города был ухожен, зелен и красив. Увы, за некоторыми участками много лет никто не ухаживал. Когда-то они были под опекой крупных предприятий и организаций, которым со временем стало не до зелени. В итоге многие скверы и парки пришли в упадок. Заботу о некоторых из них взяла на себя администрация города.

- Сегодня в городе реализуется третья по счету городская долгосрочная целевая программа улучшения экологического состояния города на 2011-2015 годы, - напоминает начальник управления по охране окружающей среды и природных ресурсов городской администрации Ирина Дубянская. - В отличие от двух предшествующих в нее впервые включены мероприятия по охране, организации, функционированию и использованию особо охраняемых природных территорий местного значения.

Кстати, в городе насчитывается 21 особо охраняемая природная территория местного значения. Многие из них частично в муниципальной собственности, а частично - краевой, федеральной, каких-либо организаций, бывших и действующих предприятий. К примеру, территория парка Дома офицеров флота на базе КАФ принадлежит Министерству обороны. Сейчас идет оформление его в муниципальную собственность.

Администрация города уже начала работы по восстановлению этого уголка природы. Проведено обследование территории, выполнены экстренные санитарные рубки, высажено 100 сосен. Здесь планируется разместить муниципальную детско-юношескую спортивную школу "Лидер".

- Много предстоит работы в парке имени Гагарина, - продолжает Ирина Дубянская. - Территория большая - 9 гектаров. И самая большая проблема в том, что расположена она ниже уровня Амура. То есть очень заболочена. Прежде чем ее озеленить, нужно провести серьезные землеустроительные работы: устроить дренаж, отвести излишки влаги. Экстренные работы в парке мы провели. Завершена санитарная рубка деревьев и кустарников, организованы субботники. Хорошо помогают горожане, большое им спасибо. На апрельский субботник вышли более двухсот человек. Вывезли два грузовика мусора.

В настоящее время идет подготовка технического задания на разработку проекта парка. В рамках закрытого конкурса были представлены четыре проекта-концепции развития парка имени Гагарина. Лучшим признан только один. Кроме того, в Хабаровске были организованы первые публичные онлайн-слушания. Информация была размещена в том числе и на официальном портале мэрии.

На суд интернет-сообщества были также представлены четыре проекта реконструкции природного уголка. В ходе обсуждения проектов свое мнение по обустройству парковой зоны выразили около 3 тысяч хабаровчан. Наибольшее количество горожан предложили установить на территории колесо обозрения, построить планетарий либо центр науки и космонавтики, а также проложить велосипедные дорожки, обустроить сектор для роллеров и скейтеров. Пожелали голосующие видеть в парке спортивные сооружения, скалодром, аттракционы, кинотеатр, кафе и памятник легендарному космонавту Юрию Гагарину.

В итоге выработана основная концепция реконструкции парка: создание рекреационной зоны с использованием в благоустройстве современных приёмов ландшафтного дизайна и сохранение космической тематики. Согласно техническому заданию на разработку проекта, будет проведена таксация зеленых насаждений для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик деревьев. А главное - запланированы мелиоративные работы по водоотведению на всей территории парка.

Будет проработана и транспортно-пешеходная схема, расположение прогулочных дорожек и аллей. Одна из них пройдет вдоль улицы Краснореченской. Специалисты определят места и для размещения водных объектов. Ну и, конечно, будет предусмотрена возможность возведения в зимнем парке новогоднего городка. До 20 июля в ходе аукциона будет определена подрядная организация. Проектные работы завершатся до конца 2012 года.

Проект обойдется городской казне в полтора миллиона рублей. По окончании его разработки станет известна и примерная стоимость работ. Тогда можно будет говорить и о сроках полного приведения в порядок этой особо охраняемой природной территории.

- А пока нет транспортной схемы, в парк можно заехать только через территорию цирка, - разводит руками Ирина Геннадьевна. - Нужно ведь и мусор вывозить, и вышку для обрезки ветвей подогнать. И что самое обидное, они не пускают наши машины через свою территорию. А это очень усложняет процесс ухода за парком.

Зато в сквер имени Горького, что расположен в одноименном городском микрорайоне, в День древонасаждения беспрепятственно пришли все желающие. На этой особо охраняемой природной территории в мае было высажено 295 деревьев и кустарников. А снесено здесь было 100 аварийных тополей. Жители этого уголка города еще помнят, как эти тополя сажали. А теперь в большинстве своем рады, что их снесли. Свое они отжили, да и за свой век вволю помучили людей пухом, смолистыми почками, падающими ветками.

- С одной стороны тополь - хорошее дерево для городской среды. У него объемная крона, сохраняющая летом прохладу, он быстро набирает зеленую массу, преспокойно живет в условиях городской загазованности, активно освежает воздух, - консультирует Ирина Дубянская. - Вместе с тем, не говоря о пухе, на который у многих горожан аллергия, тополь - дерево опасное. Он может выглядеть совершенно здоровым, иметь хорошо развитую крону снаружи, в то время как внутри коварно прогнить.

Специалистам встречалась внутристволовая гниль в тополях в длину до шести метров. Такое дерево может рухнуть совершенно внезапно. Поэтому сегодня в городе высаживают другие породы деревьев. Хорошую конкуренцию тополю составляет ясень, клен можно, вяз, тополь серебристый. Эти породы деревьев приспособлены к условиям городской среды, имеют более прочные свойства древесины, что повышает их устойчивость при сильных ветрах, менее подвергаются поражению болезнями и вредителями (насекомыми) и, в отличие от тополя, осенью долго сохраняют листву, меняя разные цвета, что придаёт декоративность улицам города.

Надо заметить, озеленение города проводится в увязке с его развитием. Одни породы хорошо себя зарекомендовали вдоль дорог, другие хорошо растут только в компании с другими деревьями. Например, липа не любит придорожных газов, зато хорошо растет в скверах и на бульварах рядом с дубом, орехом, кленами и хвойными породами. Клен, вяз и ясень запросто приживаются вдоль дорог. К слову, за последние 10 лет в городе высажено 150 тысяч деревьев и кустарников.

- Жизнедеятельность людей, их здоровье, социальный комфорт во многом зависит от такого важного аспекта, как состояние окружающей среды, - считает мэр Хабаровска Александр Соколов. - Реализация первых двух целевых муниципальных экологических программ позволила существенно снизить неблагоприятное воздействие различных сфер деятельности на окружающую среду. Уменьшились выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, улучшилось качество воды, увеличилось количество предприятий - переработчиков отходов. Проводится большая работа по развитию зеленого фонда Хабаровска. И все это требует продолжения!

Начался второй год реализации третьей по счету целевой муниципальной экологической программы. Первые результаты уже ощутимы.

Североамериканская компания General Electric объявила о приобретении бразильской фабрики по производству медицинской техники XPRO. Данное предприятие специализируется на производстве рентгеновской аппаратуры для кардиологических и неврологических клиник. GE планирует увеличить количество производимой техники с целью обеспечения внутренних потребностей Бразилии, а также для экспорта на рынок Китая и Саудовской Аравии.

Jornal do Commercio

В то время как компьютерный вирус Flame проверяет на прочность информационные системы в разных странах, израильская отрасль IT-безопасности укрепляет позиции, опираясь на хороший пул специалистов, подготовленных в рамках вооруженных сил

Одна из крупнейших в мире компаний в сфере IT-безопасности, израильская Check Point Software Technologies, использует кадровый ресурс с военной IT-подготовкой. Другая компания в области киберзащиты Cyber-Ark Software также нанимает ведущих специалистов, в частности, из числа тех, кто проходил девятилетнюю программу [Talpiot] Армии обороны Израиля для одаренных студентов с хорошими способностями в физике и математике.

Израиль - один из лидеров глобальной отрасли информационной безопасности. Bloomberg приводит данные исследования аналитической компании IDC, опубликованного в ноябре 2010 года. Согласно этой информации, в 2009 году доля Check Point в глобальном обороте рынка кибербезопасности составляла 10,7%. В 2010 году израильские компании заработали около 4,2 млрд долларов на продуктах информационных технологий и более половины этой суммы доходов приходится на долю сферы кибербезопасности, пишет агентство со ссылкой на Яфита Кац-Рубина из Израильского экспортного института.

Киберкомпетентность Израиля привлекает и инвесторов. Так, Goldman Sachs и Jerusalem Venture Partners вложили 40 млн долларов в компанию Cyber-Ark, отмечает Bloomberg. Котировки Check Point на Nasdaq Stock Market за последние два года выросли почти на 70%, пишет Bloomberg. Два ее конкурента - Cisco Systems и Juniper Networks - потеряли за это время более 30%.

В феврале премьер-министр Биньямин Нетаньяху подтвердил стремление Израиля быть в тройке ведущих кибердержав мира, подчеркнув, что наступает новое время, когда кибератаки могут парализовать целые общественные системы.

"Сегодня мы проводим значительно больше исследований по конкретным атакам и методам, используемым хакерами, и намного лучше себе представляем их мир, благодаря чему мы можем создавать более совершенные инструменты", - говорил основатель Check Point Software Technologies Гил Швед в интервью в Тель-Авиве.

"Мы довольно хорошо подготовлены в нынешней ситуации, но в следующие год-два уровень угроз вырастет, и мы должны ему соответствовать", - комментирует Ицхак Бен-Исраэль, которому Нетаньяху в прошлом году поручил создание Национального киберштаба. Больше всего тревожит угроза разрушения важнейших систем жизнеобеспечения, которые управляются компьютерами, признается он.

В январе хакерской атаке подверглись сайты тель-авивской биржи и израильского авиаперевозчика El Al. Сейчас службы безопасности страны совместно с другими государствами пытаются выявить источник угрозы.

"После появления вируса Flame больше всего спекуляций [по его поводу] касалось Израиля, и я могу понять почему, - комментирует в интервью Bloomberg Габриэль Вейман, автор книги "Террор в Интернете" и преподаватель Университета Хайфы. - Израильтяне определенно в высшей лиге в области вычислительной техники, особенно в сфере кибероружия".

Кто устроил Flame?

Израиль опроверг предположения о том, что он стоит за изощренной кибератакой [Flame], мишенями которой стали Иран и ряд других стран, пишет Русская служба Би-Би-Си. По данным "Лаборатории Касперского", Flame поразил объекты на палестинских территориях, в Судане, Сирии, Ливане, Саудовской Аравии и Египта. В ООН вирус Flame охарактеризовали как мощное средство, используемое в целях шпионажа.

Исполняемый код Flame почти в 20 раз превосходит размер печально известного червя Stuxnet, который в 2010 году нанес серьезный удар по ядерной программе Ирана. В создании Stuxnet, атаковавшего, в частности, завод по обогащению урана в Натанце, иранские власти обвиняли США и Израиль. Эту точку зрения разделяли многие аналитики. Обе страны отвергли эти предположения.

Исследователи из "Лаборатории Касперского" пришли к выводу, что создатели вируса Flame в первую очередь охотились за секретными иранскими чертежами, сообщает Русская служба Би-Би-Си. Главный эксперт компании "Лаборатория Касперского" по безопасности Виталий Камлюк в интервью Би-Би-Си отмечает сходство между Stuxnet и Flame: "Их география весьма сходна, - утверждает исследователь "Лаборатории Касперского", - и хотя за ними могут стоять разные хакеры, их интересы в целом совпадают".

Корпорация Microsoft предупредила пользователей об ошибке в операционной системе Windows, которая позволила вирусу Flame заразить компьютеры ближневосточных пользователей, и выпустила обновления, призванные защитить клиентов корпорации от шпионских программ, сообщает Reuters.

Выяснилось, что Windows, благодаря поддельному коду Flame принимала его за продукт корпорации Microsoft. Пресс-секретарь Microsoft отказалась прокомментировать, могут ли другие вирусы использовать такую же схему при атаке на компьютеры пользователей. Директор разведки CrowdStrike Адам Майерс считает, что после "работы над ошибками" вирусам придется искать другие лазейки.

Эксперты были удивлены тем, что для проникновения в компьютеры вирус использовал код лицензионных программ корпорации. "Я увидел эту новость и долгое время не мог в это поверить. Может ли это быть правдой?" - недоумевает один из исследователей "Лаборатории Касперского" Роэль Шоувенберг. По мнению разработчиков, вирус действовал "элегантно" и грамотно. "Предполагаю, что они используют этот метод еще где-то", - выразил свое мнение главный научный сотрудник по безопасности F-Secure Микко Хиппонен.

Вирус Flame привлек внимание IT-общественности в апреле 2012 года. Он активно заражал компьютеры пользователей стран Ближнего Востока. В Symantec считают, что это самая сложная вредоносная программа из когда-либо найденных. Антивирусный эксперт "Лаборатории Касперского" Александр Гостев рассказал, что специалисты компании обнаружили компьютеры, зараженные этим вирусом, в Иране (189 ПК), Израиле и Палестине (98), Судане (32), Сирии (30), Ливане (18), Саудовской Аравии (10), Египте (5). Некоторые эксперты не исключали того, что Flame добрался и до России. Российские эксперты считают, что червь распространяется с марта 2010 года и призван собрать сведения о ядерной программе Ирана. В конце мая 2012 года учреждениям ООН было поручено помочь странам-членам организации обезопасить их национальную инфраструктуру в связи с обнаружением компьютерного вируса.