Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

МИД РФ обвинил Саудовскую Аравию в финансировании международных террористов в Сирии, говорится в комментарии официального представителя МИД РФ Александра Лукашевича в связи с заявлением главы МИД Саудовской Аравии, принца Сауд аль Фейсала, обвинившего Россию в неограниченной военной поддержке массовых убийств в Сирии.

"Мы, разумеется, не собираемся ни перед кем оправдываться - наша принципиальная позиция в отношении кризиса в Сирии хорошо известна. Россия с самого начала прилагает усилия для скорейшего прекращения любого насилия и достижения мирного политического урегулирования в этой стране. В этом кардинальное отличие нашей линии от подходов некоторых сил в регионе, стремящихся реализовать за счет крови и страданий сирийского народа собственные геополитические амбиции", - говорится в документе.

"При этом в ряде столиц, в том числе в Эр-Рияде, к сожалению, не стесняются задействовать самые сомнительные методы и связи, включая финансирование и вооружение международных террористов и экстремистских группировок. Такие опасные действия необходимо остановить, дав сирийцам возможность самим определить свое будущее в рамках переговорного процесса, как к этому призвали в Москве 7 мая сего года главы дипломатических ведомств России и США", - сказал Лукашевич.

Как отметил дипломат, в МИД РФ считают, что высказывания Фейсала были рассчитаны прежде всего, на то, чтобы в соответствующем свете представить итоги его переговоров с госсекретарем США Джоном Керри.

"Однако к чести наших американских партнеров, ориентированных на совместный с Россией поиск путей прекращения кровопролитного и разрушительного конфликта в Сирии, эта попытка не увенчалась успехом", - говорится в заявлении.

Дело - труба

Игорь Огнев

Об авторе | Игорь Анатольевич Огнев родился в Башкирии в 1941 году, в 70-х был спецкорреспондентом журнала «Экономика и организация промышленного производства» («ЭКО») Сибирского отделения Академии наук, затем работал в газетах «Советская Россия», «Известия», занимаясь социально-экономической аналитикой. В «Знамени» дебютировал статьей «Верхом на палочке» (2012, № 4).

Каждый выпуск информационных программ три ведущих телеканала открывают патриотическим предисловием про «наше все» — запасы природного газа и незыблемый бастион страны — «Газпром». Россиянам несколько раз на дню вдалб­ливают, что наша родина обладает самой большой долей запасов газа на планете — 18%. И это чистая правда. Казалось бы, имея такое богатство (а ведь есть еще и моря нефти!), россияне как сыр в масле должны кататься. Однако, видя, как растут платежи за коммунальные расходы, в том числе и потому, что газ ежегодно дорожает на 15%, люди понимают: им лапшу вешают на уши. Вот в Америке, которая газ до сих пор импортировала, он, тем не менее, вдвое дешевле, чем в России, а электроэнергия дешевле аж вчетверо! Как такое получается?

Реклама еще утверждает, будто «Газпром» — и самая эффективная компания. Вот это — чистая ложь. Но поскольку концерн — государственный, а наш обыватель — за стабильность, то, проглотив вместе с ужином оптимистическую порцию полувранья, он может спать спокойно. И если завтра война (простите, выборы), он проголосует «правильно». Потому что тот, кто рулит газовыми потоками, рулит и сознанием большинства.

Первый звонок

Но вот неожиданно в конце октября президент Владимир Путин почти официально признает, что «сланцевая революция, о которой давно говорили многие эксперты, свершилась. Все больше государств внедряют новые технологии добычи и переработки газа… В 2011 году, по имеющимся данным, объемы добычи сланцевого газа в США выросли до 214 млрд куб. м (чуть меньше половины годовой добычи «Газпрома»).

Между прочим, эту тираду президент произнес на кремлевском совещании по топливно-энергетическому комплексу. А пунктом повестки значилось обсуждение проекта доктрины энергетической безопасности России. В связи с этим Владимир Путин и попросил «Газпром» «провести необходимый анализ и доложить комиссии основные принципы экспортной политики». Совет директоров концерна обсудил поручение президента и решил, что добыча сланцевого газа в России «неактуальна».

Думаю, главу «Газпрома» Алексея Миллера и его коллег подвела мания величия. Брезговать сланцевым газом вряд ли стоит, если его месторождения рядом с территориями, потребляющими газ. Поскольку в стоимости северного природного сырья где-нибудь в европейской части России около 70% — транспортная составляющая. Но самое пикантное заключается в том, что экспортную политику «Газпрома» определяет, конечно же, не господин Миллер.

Я не раз еще буду возвращаться к советам президента, поскольку они в тугой клубок сплетают массу противоречий.

Справедливости ради скажу, что до сих пор руководители страны смотрели на «Газпром» как на палочку-выручалочку. По крайней мере еще в апреле, выступая в Госдуме, г-н Путин сказал, что добыча сланцевого газа в мире «может серьезно перекроить структуру рынка углеводородов и что отечественные энергетические компании должны уже сейчас ответить на этот вызов», но принципы работы «Газпрома» тогда сомнению не подвергались. Со своей стороны, «Газпром» старался изо всех сил не замечать сланцевой угрозы. Более того, комментируя планы США отправлять этот газ в Европу танкерами, топ-менеджеры «Газпрома» утверждали, что его невозможно сжижать!

И вот — первый звонок! Впрочем, он прозвенел еще прошлой зимой, неприятно резанув слух: «Газпром» провалил поставки в Западную Европу. Назревал крупный скандал. Ведь, согласно формуле контрактов, потребитель за все уплатил заранее. Командиры нашего могущественного бастиона привычно свалили грех на Украину: дескать, соседи подсасывают из трубы. И тут же получили жесткую отповедь. В конце концов аноним из команды Алексея Миллера сквозь зубы процедил, что концерн «вышел на предел своих технических возможностей» по добыче. Что скрывается за этим более чем странным явлением, аноним не пояснил. Диагноз на фоне хвастливой рекламы забавный: выходит, у самой прибыльной и эффективной компании мощностей не хватает?!

Мифы об этих эпитетах опровергли многие эксперты. «Объемы добычи газа не выше советского уровня, — сказал газете «КоммерсантЪ» Иван Грачев, председатель Комитета Госудумы по энергетике, — а число занятых явно больше». Зимой 2011—2012 годов концерн, из годового расчета, добыл на 4% меньше рекордного 2006 года (более 700 млрд куб. м). При этом г-н Миллер не постеснялся преподнести президенту искаженную информацию: дескать, в 2011 году добудем около 520 млрд куб. м. На самом деле, хоть из кожи лезь, добыча не перевалила за 512 млрд.

Труба, ребята

В конце концов «Газпром» вынужден был объявить, что чистая прибыль в 2012 году по одной методике исследования сократилась на 10,2, а по другой — даже на 37%. Вслед за прибылью рухнули дивиденды. Что самое печальное — капитализация скатилась ниже ста миллиардов долларов, хотя несколько лет назад Миллер предвещал, что компания будет стоить триллион. Куда девалась прибыль? Прежде всего деньги улетели в трубу. И не в переносном, а в прямом смысле слова. Это безудержное строительство экспортных магистралей, и строительство весьма легкомысленное. Будем разбираться по очереди.

В октябре Алексей Миллер торжественно запустил вторую ветку газопровода Nord Stream («Северный поток») из России в Германию по дну Балтийского моря в присутствии важных акционеров проекта из разных стран, а также Сергея Иванова, главы президентской администрации, и Александра Новака, министра энергетики РФ. Г-н Миллер посвятил мероприятие 60-летию президента Путина, которое ну совершенно случайно пришлось на этот день, и подчеркнул, что «запуск газопровода имеет символическое значение для Президента России ... это своего рода подарок автору идеи». Идея, напомню, заключалась в том, чтобы, под влиянием очередного газового конфликта с Украиной, проложить газопровод в обход соседки.

В этот раз на церемонии Владимир Путин присутствовал виртуально: по видео он заверил собравшихся, что не ослабит внимания к проекту и газ по Nord Stream будет подаваться стабильно. Пышность церемонии подмочил казус: юбилейный подарок президенту и впрямь оказался символическим. Немощный «Газпром» и первую-то нитку заполнял едва наполовину, а на вторую газа не хватило вовсе. Чтобы церемония все-таки состоялась, наши чиновники, словно плохие жонглеры, перекинули во вторую нитку часть газа из первой. Мало того, ничуть не смущенный этим цирковым трюком, г-н Миллер объявил, что комитет акционеров Nord Stream признал целесообразным и технически, и экономически проложить еще третью и четвертую нитки. Одна может дойти до Великобритании, предназначение другой не уточнялось.

Но этими нитками наши амбиции не насытились. Седьмого декабря под Анапой, уже в присутствии Владимира Путина, сварили первый символический стык на газопроводе «Южный поток». Труба по дну Черного моря дойдет до болгарской Варны, дальше одна ветвь пойдет в Италию, а вторая — в Австрию и страны Южной Европы. Всего же планируется проложить тоже четыре нитки пропускной способностью 63 млрд куб. м в год. Только на строительство газопроводов потребуется 16 млрд евро, а с учетом создания инфраструктуры на территории России общий объем инвестиций эксперты оценивают в 27 млрд евро.

Здесь, как и с Nord Stream, маячат призраки неизвестности. Один — позиция Украины: ведь 63 млрд куб. м — это как раз транзит, который в «Южный поток» намереваются перебросить из украинской системы. Увеличение поставок не грозит: новые контракты в Европе не заключались, дай бог прежние сохранить. Ходили слухи, что Украина получит скидку к цене газа, если допустит «Газпром» до участия в управлении своей государственной системой газопроводов (ГТС) до 2017 года. И тогда третью и четвертую ветки «Южного потока» строить не будут. Однако Украина договаривается с Европой о добыче на своей территории газа из сланцев и ведет переговоры с Туркменией о поставках газа. На этом фоне договоренности с Москвой зависли.

Теоретически газа должно хватить, чтобы заполнять нитки и северного, и южного потоков. Хоть и с солидным отставанием от прежних сроков, но все же началась эксплуатация крупнейшего Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. По словам Владимира Путина, здесь «ежегодно будут добывать 115 млрд куб. м газа, а в ближайшем будущем уже 140 млрд. Это чуть меньше всего нашего экспорта в Европу». На ямальском морозе почетные гости чуть ли не чепчики в воздух бросали. А между тем есть серьезный повод для беспокойства. Может получиться так, что, когда газ с Бованенкова пойдет бурным потоком, спрос упадет не только в Европе. Почти на треть уже снизились наши поставки в СНГ, и эксперты говорят, что бывшие республики и дальше будут сокращать закупки российского газа. Основной потребитель — «Нафтогаз» Украины — уже объявил о снижении закупок с 52 млрд куб. м до 27 млрд. Причина — высокие цены. Соседи намерены замещать наш газ углем и жестко экономить энергию.

Кроме того, в стоимости трубопроводов сидят и огромные коррупционные надбавки. По оценкам экспертов, километр строительства обходится налогоплательщикам и государству минимум в полтора раза дороже по сравнению с зарубежными аналогами. Великий экономист Адам Смит писал, что размер желудка человека сдерживает желание поглощать еду без меры. Но стремление обладать мебелью, украшениями и предметами роскоши не знает предела.

Жадный платит трижды

Для России замаячил новый призрак: так называемый третий энергопакет законов, которые ЕС утвердил в 2009 году. Они требуют разделить бизнес по продаже и транспорту газа. Причем — задним числом. На переговорах с канцлером Германии Ангелой Меркель президент Путин назвал это положение «вредным», поскольку новые правила подрывают уверенность в прибыльности старых инвестиций. И не только России, но и немецких партнеров. Г-жа Меркель парировала: она не возражает относительно загрузки трубопроводов одним российским газом, но если нет конкурентов. «Я рекомендую принимать вещи такими, какие они есть, — философски заключила г-жа Меркель, — и использовать ту свободу действий, которую они предоставляют». Границы предстоящей свободы России кажутся тесноватыми. Спешку со строительством «Южного потока» эксперты связывают еще и с попыткой вывести проект из-под удара третьего энергопакета. Однако знаток всех тайн газовой отрасли Михаил Крутихин, партнер консалтинговой компании Rus Energy, называет попытки Москвы тщетными. И предсказывает, что «Европа получит для себя газопровод, построенный за русские деньги, а пользоваться им будут независимые операторы, против участия которых и возражает сегодня Москва». С Крутихиным согласны и другие аналитики.

Что же получается? Здесь я вернусь к тому, с чего начал, — к кремлевскому совещанию. Я утаил один совет президента Путина главе «Газпрома» Миллеру: «Мы… должны действовать предельно расчетливо и гибко». Расчетливо и гибко! Но в том-то и беда, что этих качеств не хватает, кажется, самому президенту Путину! Аналитики посчитали, что пропускная способность наших газопроводов в Европу, которые, напомню, строятся с подачи самого Владимира Путина, к 2020 году со 160 млрд куб. м увеличится до 290—340 млрд (в зависимости от числа ниток). А поставки в Европу вряд ли превысят 170 млрд куб. м. Так что излишек наших транспортных мощностей гарантирован. Ну и где здесь пахнет предельной расчетливостью?

Одно тянет за собой другое. Как я уже упоминал, «Газпром» объявил о снижении прибыли. И нет никаких надежд наверстать упущенное: спрос на россий­ский газ падает. Виной тому не только силовая экспансия «Газпрома» в Европу, пугающая партнеров, но и США, где собственный сланцевый газ, который упорно игнорировала наша монополия, полностью заместил импорт в Америку из Египта и Катара. А топливо этих стран устремилось на рынки Европы. Более того, еще в 2010 году Америка впервые за шесть лет обогнала Россию по объемам добычи газа и готовится начать его экспорт. На сей счет уже подписаны соглашения с двадцатью странами. Если Конгресс одобрит, экспорт к 2020 году может составить 200 млрд кубометров. Для сравнения, «Газпром» продает странам ЕС 150 млрд кубометров в год. И уж совсем невероятный шаг: Европа, презрев свои «зеленые» принципы, почти на четверть увеличила использование угля. Даже из Венесуэлы! Везет его за тридевять земель, только бы обуздать непомерную жадность и амбиции «Газпрома». Конечно, цена газа в Европе сильно упала.

Здесь я скажу о главной занозе, торчащей из третьего энергопакета: распространение его требований на прежние контракты «Газпрома». Разумеется, это юридический нонсенс, которым, кстати, для внутреннего употребления пользуются российские власти. А зачем это понадобилось ЕС? Думаю, что и здесь сработал страх перед аппетитами вельможных бенефициаров «Газпрома», владеющих пакетами его акций. Если «Газпром» до последнего настаивал на цене в 400 евро за 1000 куб. м, то европейский рынок опустился до 200 евро! Но еще больше ЕС возмутила дискриминация Москвой восточных стран Европы, чего не могла игнорировать Ангела Меркель. Например, Польша платит 500 евро за 1000 куб. м российского газа. Это дало повод подозревать нашего монополиста в ограничении конкуренции и несправедливом ценообразовании. Изучаются контракты «Газпрома» в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии, Эстонии, Литве и Латвии. Одно арбитражное разбирательство закончилось в пользу чешской PWE Transgas, которая обжаловала козырный принцип «Газпрома»: либо бери товар по навязанным ценам в рамках долгосрочных контрактов, либо плати штрафы за то, что не выкупил весь газ, объемы которого в этих контрактах прописаны. Если расследование Еврокомиссии подтвердит подозрения в двойной игре, «Газпрому» светят многомиллиардные штрафы. По правилам ЕС — 10% выручки.

Похоже, вначале судебные преследования не очень пугали тех, кто на самом деле управляет «Газпромом». Ведь они привыкли безнаказанно исповедовать принцип Джона Моргана, который в начале прошлого века прославился не только своим богатством, но и отношением к праву. Морган говорил: «Мне не нужен юрист, который рассказывает, чего я не могу сделать. Я нанимаю его затем, чтобы он объяснил, как делать то, что я хочу». Это отношение к праву покоилось на более широком кредо Моргана: «Я не должен обществу ничего!».

Эта свобода «Газпрома» «по Моргану» от общественных обязательств видна не только в том, что цена газа для россиян ежегодно растет на 15%, но и в легкости, с которой монополия отмахнулась от намерений Минфина поднять монополии налоги. Они много лет значительно меньше, чем у нефтяников. Однако «Газпром» наговорил таких страстей, поднял такую бурю в СМИ, что Минфин отступил. А может, ему настоятельно посоветовали. И хотя налоги все-таки увеличились, однако не столь высоко, как намеревался сделать Минфин. А между прочим, эти налоги пришлись бы весьма кстати для выполнения предвыборных обещаний президента…

Словом, хоть тресни — а не получается у «Газпрома» работать гибко! Ведь что такое наша газовая монополия? Это, один к одному, советское наследие, Мингаз­пром, сконструированный по рутинной модели. Независимые эксперты давно говорят, что такой монстр напрочь лишен гибкости и его нужно разбить на современные рыночные компании. Выделить добычу и транспорт газа, на чем настаивает и ЕС. Однако президент Путин, требуя работать гибко, и в этом случае категоричен. Он заявил, что транспорт газа субсидируется добычей и не представляет интереса как самостоятельный бизнес («Ведомости» за 3.10.12.). Однако в России безбедно существует «Транснефть», и этот факт игнорировать как-то странно.

— Если «Газпром» хочет работать на европейском рынке, — говорит авторитетный эксперт Михаил Корчемкин, — оспаривать это требование ЕС бессмысленно. К тому же аргумент о неэффективности неубедителен. Трубопроводный бизнес рентабелен во всем мире. А убытки приносит строительство ненужных газопроводов. Если выделить транспорт газа, высокая коррупционная составляющая станет очевидной.

Вот уж поистине: если скупой платит дважды, то жадный — трижды! Я говорю не только о колоссальном снижении прибыли. Кстати, потеряв треть ее, «Газпром» все еще остается по этому показателю на первом месте в мире. Не в меру разбухшая подушка лишний раз подчеркивает тот факт, что прибыль наша монополия зарабатывала отнюдь не в честной конкурентной борьбе. Что подтверждает и катастрофическая убыль капитализации газовой монополии. «Хуже “Газпрома” в мире никого нет, — считает экономист Сергей Алексашенко. — Потерять с 2008 года более половины своей стоимости — такого никому не удавалось!» А ведь за этим фактом — и удешевление акций, принадлежащих тем самым вельможным бенефициарам, которые заставляли «Газпром» удерживать в Европе дикие цены, без оглядки на последствия сланцевой революции и прочие реалии рынка.

Тем не менее эти люди продолжают гордиться тем, что «Газпром» остается самой прибыльной компанией мира. А надо бы насторожиться: ведь ей и дальше грозит потеря прибыли, если ничего не делать со структурой и управлением. Даже в вузовских учебниках сказано про элементарный экономический закон: прибыли уравновешиваются при конкуренции. А она в Европе обострилась. И монополия в силу этого не может быть эффективной и современной, потому что, по своей природе, она неповоротлива. Но простота экономических законов кажется некоторым людям обманчивой: ведь коли законы так просты — значит, можно их игнорировать. Правда, тем, кто на них взирает свысока, эти законы начинают мстить. Как-то Макс Планк, гениальный математик, автор выдающейся теории квантовой механики, признался не менее гениальному экономисту Джону Кейнсу, что подумывал заняться экономикой. Но решил, что она слишком сложна.

Способность работать гибко, что рекомендовал «Газпрому» президент Путин, прямо связана с избавлением от пороков дикого капитализма на стадии его становления, которые видны в России на каждом шагу. Здесь власти, как нельзя кстати, и показать бы пример, возвыситься над интересами отдельных ее представителей, какую бы должность они ни занимали, освободиться от эгоизма, высокомерия и стяжательства. Однако вероятность такого развития событий, как мы видим на примере тех, кто на самом деле управляет «Газпромом», невелика. Еще один великий экономист Джон Милль писал: «Если умы недостаточно изящны, им не нужны изящные побуждения к действию».

Сланцы — не пляжные тапочки

Снова возвращаюсь к заявлению президента Путина на кремлевском совещании. Легкомысленно отмахнувшись от его совета относительно добычи сланцевого газа, председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер все-таки признал, что «сланцевая нефть представляет заметный интерес». Вскоре появились сообщения, что «Газпром нефть» (бывший «Юкос»), входящая в состав монополии, собирается активно осваивать баженовскую свиту в Ханты-Мансийском округе. В 2013 году начнут бурение, развернут разведку.

Если читатель подумает, что о сланцевой нефти в баженовке узнали недавно, он сильно ошибется.

— Фонтан из этой свиты в Салыме мы получили летом 1968 года, — рассказал мне крупный геолог академик Иван Нестеров, всю жизнь занимающийся Западной Сибирью. — Фонтан был аварийный, около 700 кубов в сутки. Давление аномальное, на глубине 2900 метров примерно 412—415 атмосфер. Я считал, что нефть идет из ачимовской свиты, а Фарман Салманов, экспедиция которого там и действовала, думал, что тюменская свита работает. На баженовку никто не грешил: глина — самая лучшая покрышка! Какая в глинах нефть? Все-таки пожертвовали мы планом и ради науки пошли на эксперимент: через каждые 10 метров — каротаж, испытание. Вскрыли ачимовскую свиту — получили дебит около 2 т. Пошли дальше, только пробурили кровлю баженовки — бабахнул фонтан в 700 кубов! Все! Я тут же опубликовал заметку, что впервые в истории человечества открыта нефть в глинистых отложениях.

Сейчас есть 92 месторождения в баженовке, в том числе — на юге Тюменской области, в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком округах и в Томской области. Они «сидят» в госбалансе страны.

— В Западной Сибири, — утверждает Нестеров, — по работающим технологиям можно извлекать 127 млрд куб. м нефти. Эти запасы больше, чем во всем мире! А геологические запасы и вовсе около 500 млрд.

То есть десятки лет на территории с готовой инфраструктурой под носом крупных компаний лежат сверхгигантские нефтяные месторождения, а политики трастят об освоении Арктики и морского шельфа, к чему наши нефтяники и машиностроители не готовы технически.

— Чтобы президент произнес «баженовская свита», мне понадобилось сорок три года убеждать руководителей страны, — сказал Иван Нестеров.

Может, причина глухоты — в себестоимости сланцевой нефти? Некоторые эксперты утверждают, будто баженовская обойдется дороже обычной, что данные по США сильно пляшут. Не стоит, конечно, забывать и про то, что в 90-х баррель черного золота стоил меньше 10 долларов. А от добра, как известно, добра не ищут. Но даже если эксперты, говоря о себестоимости, правы вообще, то затраты на баженовскую нефть можно кардинально уменьшить.

— В этой свите, — говорит Нестеров, — кроме нефти огромные промышленные запасы урана. Ресурсы извлекаемые — 2—3 млрд т, а мировые (без Казахстана) всего 600 тыс. т. Я считаю, 20 тыс. т мы можем получить стоимостью на порядок меньше, чем сегодня: до 5 руб. за килограмм, а в мире этот килограмм продают за 150 долл. Цена, говорят, до 2015 года такой и останется.

Мизерные затраты, по словам Нестерова, связаны с тем, что уран хотя и залегает на глубине 4 тыс. метров, что сильно пугает атомщиков, но добывать его можно с помощью уже пробуренных и брошенных нефтяных скважин. Так что, извлеченный попутно уран сделает баженовскую нефть почти бесплатной.

Может, информацию про уран, который страшно дефицитен, академик Нестеров извлек из своих тайников только сейчас? Увы, он все уши прожужжал якобы заинтересованным лицам, но те отмахивались, словно от назойливой мухи.

Наконец, есть еще одно обстоятельство, которое разводит по разные стороны ученых-геологов. Это модель сланцевых месторождений. Правда, американцев это не смущает: они разрабатывают их, не дожидаясь конца ученых споров, а вот наши споткнулись.

Я расскажу о концепции группы тюменских ученых, которой руководит Роберт Бембель, профессор, доктор геолого-минералогических и кандидат физматнаук, за работами которого внимательно слежу более четверти века. Концепция интересна тем, что представляет собой новую парадигму, которая включает и модель сланцевых месторождений. В 1979 году Бембель, вернувшись из многолетней командировки в Болгарию, получил лабораторию в тюменском филиале ВНИИГеофизика и, будучи наслышан о баженовской свите, стал интересоваться деталями. Однако коллеги мало что рассказали: мол, какое-то чудо-юдо. Тогда и родилась идея вплотную заняться баженовкой с помощью высокоразрешающей объемной сейсмики (ВОС). Эту технологию создавали в СССР с 50-х годов, а в 70-е французы изобрели 3D сейсмику. Ее Бембель опробовал в Болгарии, а вернувшись на родину, с учениками создал программы обработки данных полевых измерений на высокопроизводительном американском компьютере. С помощью ВОС, в отличие от 2D сейсмики, появилась возможность получать не плоскую, а объемную, как бы голографиче­скую картинку недр. Но главное — высокое разрешение импульсов позволяло выделять не ловушки размером в километр, из десятка которых девять, по статистике, оказывались пустыми, а мелкие геологические объекты до 50 метров. Они-то, как выяснилось, оказались залежами нефти и газа, большим перспективным ресурсом Западной Сибири.

Словом, ВОС стала для геологов таким же техническим прорывом, как в средние века телескоп для астрономов.

— В 1982 году, — рассказывает Бембель, — мы готовились к геологической конференции. Что к тому моменту заметили? ВОС дает очень чистый материал, и мы смогли увидеть рельеф месторождений: элементы антиклиналей и синклиналей. Это легкие выпуклости и вогнутости рельефа баженовки. Как правило, на антиклиналях шириной 100—300 метров и высотой около метра получают повышенные дебиты нефти. Но почему? Вот это никак не могли понять.

В то время плоттеры были черно-белые, а Бембель прочитал, что глаз человека на один—два порядка лучше различает цветную информацию. Попросили студентов раскрасить карандашами разрезы баженовки, нарисованные компьютером по контурам ВОС.

— Это сильно впечатляло, — вспоминает Бембель. — Я повесил раскрашенный разрез возле узкой двери выхода из зала, где шла конференция. Эта дверь сыграла гигантскую роль! Я докладывал одним из последних перед перерывом. И обратился к аудитории: мы специально раскрасили разрез, видим, что какая-то тайна есть, но понять не можем. Давайте всем залом устроим мозговую атаку!

Объявили перерыв, продолжает Бембель, и вот 700 человек протискиваются из зала через узкую дверь, а слева от нее висит карта. Каждый поневоле останавливается и смотрит. После перерыва начинается обсуждение. Чуть не первым идет выступать крупный человек с огромными черными глазами. Это был Виктор Исаевич Белкин, крупный геолог и большой умница. Спрашивает меня: а вы сами-то разве ничего не заметили? Там ведь какие-то столбы выделяются под скважинами, где нефть. Я помню, как по залу словно волна пробежала: да, да, мы тоже заметили столбы — говорили коллеги!

С этого все началось. Во-первых, на этих столбах сидят маленькие антиклинали. Во-вторых, большая нефть — главная зацепка. Оставалось выяснить, что за столбы и каково их происхождение.

Позднее Бембель назовет эти столбы геосолитонными трубками. По ним из плазменного ядра Земли под огромным давлением и поднимаются мощные вихри геосолитонов. Прежде всего водорода и гелия. Встречаясь на своем пути к поверхности с химическими веществами, они вступают с ними в реакции и образуют разные месторождения полезных ископаемых: алмазов, нефти, газа, железа и многие другие. Теперь это уже не догадки, не фантазии. ВОС позволяет точно определять координаты этих трубок, и геологи бурят не наугад, плодя сухие скважины и вколачивая в них миллионы долларов, а прицельно попадают в месторождения углеводородов. Правда, таких геологов очень мало…

Открытие процессов, идущих в геосолитонных трубках, позволило сделать Бембелю и другой важнейший вывод: запасы углеводородов вовсе не конечны, как об этом упорно продолжают твердить и нефтяники, и политики. Месторождения образуются и пополняются постоянно! Сегодня с этим согласны и многие другие геологи и химики.

Однако вернемся к тайнам баженовки. Главная из них — как в непроница­емых глинах, из которых сложена эта свита, оказалась нефть?

— В глины накачать что-либо может вещество, которое пролезет сквозь них как через игольное ушко, — утверждает Бембель. — На это способен только водород и протонный газ из плазменного ядра Земли, которое ученые почему-то считают твердым. Атомы протонного газа в 100 000 раз меньше, чем водорода. И большая нефть получается лишь в тех местах, куда закачаны эти газы. Если это ионный водород — он очень активный. А сама баженовка пропитана органикой. Что это значит? А то, что практически за недели, ну — за месяцы у нас на глазах идет химическая реакция образования нефти!

В периоды геосолитонной активности водород в импульсном режиме всегда стремится в верхние горизонты. Дело в том, что микротрещины в слоистых отложениях баженовки в десятки, если не в сотни раз шире атомов водорода, не говоря уже о протонном газе. Более того, при геосолитонной дегазации водород ионизируется. В результате образуются протоны и электроны, диаметр которых гораздо меньше атомов водорода. И если уж последние свободно проходят в трещины баженовки, то протоны и электроны — тем более.

— Надо прямо сказать, — заключает Бембель, — есть геосолитонный столб в баженовке — будет и нефть, потому что в столбе работает водород. А почему в нескольких ста метрах ничего нет? Да потому, что баженовка — глина, и даже самые высокие давления не позволяют нефти продвигаться в стороны. Она сохраняется только в зоне столба. Но я так и не сказал, почему образуются антиклинали. Да потому, что вся энергетика, сконцентрированная в осевой части, долбит центральное место, а по краям все ровно. Антиклинали поэтому и лежат на столбах-трубках. А повышенное содержание водорода создает аномально высокое пластовое давление, и оно обеспечивает химическую реакцию с органикой. Вот и вся моя модель.

— Но в глинах-то, наверное, иная картина, нежели в песках или других породах…

— Ты прав, — откликнулся Бембель, — в глинах диаметр столбов много меньше. Впервые мы увидели это на Приобском месторождении. В глинах проходят тонкие, как струны, каналы-вихри. В глинистой толще они оставляют полости и линзочки, в которых, словно в капсулах, образуются нефть или газ.

— А что происходит с вихриками дальше?

— В глинах они сжимаются. Надо учесть, что сила удара вихря в глинах и обычных породах одинакова, а результаты разные. Породы — песчаники и граниты — разлетаются, разбиваются, и канальцы, по выходе вихриков из глин, увеличиваются до диаметра нормальных геосолитонных трубок.

— Но если модель, в том числе — и баженовки, такая, как ты говоришь, то нет необходимости использовать при добыче сланцевой нефти гидроразрыв пласта, как это делают американцы. Не лучше ли по результатам высокоразреша­ющей объемной сейсмики, зная координаты геосолитонной трубки, с одной попытки попадать прямо в месторождение?

— Ну конечно! — завершил Бембель. — Так и делало много лет Ханты-Мансийское геофизическое объединение, которое я консультировал: в трубки попадали с одного выстрела, без лишних сухих скважин.

Лучше поздно, чем никогда?

Хотя «Газпром нефть» и обещала «активно» осваивать баженовку, однако боюсь, что народная мудрость про «лучше поздно…» в данном случае вряд ли сработает. Вот что стоит за обещанной «активностью». Только к 2021 году «Газпром нефть» планирует извлекать по миллиону тонн в год, а уже через пять лет и этот объем начнет падать. Такая капля ни на йоту не повлияет на общую ситуацию в отрасли.

Правда, еще и у «Роснефти», помимо Западной Сибири, есть договоренности с норвежской Statoil исследовать отложения сланцевой нефти в Ставропольском крае. Компании намерены совместно разрабатывать залежи. Правда, если обнаружат коммерческие запасы.

Еще год назад эксперты прогнозировали, что к 2020 году США догонят Саудовскую Аравию, которая сегодня добывает 11,6 млн баррелей в сутки. Похоже, эксперты ошиблись, и здорово. Министерство энергетики США прогнозирует, что страна уже в 2013 году выйдет на производство 11,4 млн баррелей в сутки. Правда, с учетом всех жидких углеводородов, полученных с помощью разных технологий. В том числе — «зеленых».

Это чревато для России новыми сюрпризами. По итогам первого полугодия 2012 года она еще лидирует в мире. Однако, вопреки благостным заявлениям наших руководителей, добыча растет черепашьими темпами: по версии ОПЕК, за первые шесть месяцев 2012 года она увеличилась всего на 1,6%. За этот же период в Саудовской Аравии показатель вырос на 11,3%, в США — на 11%. Если ситуация сохранится, то Россия скатится на третье место.

Вероятность таких событий подтвердил и Алексей Варламов, генеральный директор ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский геологический нефтяной институт». Он заявил, что к 2020 году добыча в России упадет на 19%, до 415 млн т. И другие эксперты считают, что в ближайшие годы разработка месторождений в Восточной Сибири и на шельфе не компенсирует падения на старых месторождениях.

Глядя на США, говорят о том, что мир ждет вовсе не дефицит, а изобилие нефти. Так, например, в обстоятельном июньском докладе «Oil: The Next Revolution», подготовленном под руководством авторитетного экс-главы итальянского нефтяного гиганта Eni Леонардо Мауджери, утверждается, что к 2020 году мировое производство нефти может вырасти аж на 20% (с 93 млн до 110 млн баррелей в день). Основными драйверами станут США, Канада, Ирак и Бразилия. Сокращение ожидается в Иране, Мексике, Великобритании и Норвегии.

Опять про Америку. До 2008 года добыча там заметно снижалась, но за послед­ние четыре года заговорили о явном буме. Аналитики американской энергоконсалтинговой компании Bentek Energy даже более оптимистичны, чем Мауджери: они прогнозируют пик добычи североамериканской нефти всего к 2016 году.

Например, сланцевое месторождение Баккен в Северной Дакоте с 2006 года прошло путь от добычи нескольких баррелей в день до 530 тыс. баррелей к декабрю 2011 года. А сланцевых месторождений, сравнимых по запасам с Баккеном, в США еще минимум двадцать. Америке вполне по силам стать вторым после Саудовской Аравии производителем чистой нефти уже к 2020 году. Аналитики Goldman Sachs разделяют оптимизм своих коллег и считают, что США могут стать первым в мире производителем нефти даже к 2017 году. Сitigroup отмечает, что экспорт нефтепродуктов из Америки уже сегодня увеличился почти на четверть по сравнению с 2010 годом. Но это «семечки». Ожидается, что к 2020 году США смогут поднять добычу собственной сланцевой нефти с 15 млн баррелей в сутки до 27 млн. Это равносильно появлению на мировом рынке еще одной России либо Саудовской Аравии. При этом цена сырья упадет до 85 долл. Напомню, что Россия сводит в бюджете концы с концами при цене 100, а план ближайших трех лет базируется на цене 110 долл. Правда, минфиновские чиновники хорохорятся, обещают сбалансировать бюджет и выполнить социальные программы при цене нефти и в 80 долл., но, как говорится, свежо предание… В последний бюджет не попало финансирование предвыборных социальных обещаний президента, что вызвало скандал.

Хуже всего, что разворачивается и другой сценарий, как всегда для России не­ожиданный. Дело в том, что оканчивается сырьевой суперцикл в мире. Прежде всего это видно по потреблению металлов Китаем. Цены достигли потолка, а темпы спроса, выросшие за последние десять лет в пять раз, падают. Сейчас Китай, в расчете на одного жителя, потребляет вдвое больше стали, чем европеец или американец. Других стран, способных компенсировать падение темпов китайского спроса, в мире нет. А металлы не только занимают существенную долю нашего экспорта — чтобы их выплавить, требуется энергия, все те же углеводороды. Таким образом, падение спроса на металлы потянет за собой и снижение спроса на разные виды энергии. Кроме того, появляются куда как более энергоэкономные новые технологии.

Похоже, эти прогнозы начинают сбываться. По данным EIA, в трех из четырех крупнейших экономиках мира — США, ЕС и Японии — дневной спрос на нефть в последние годы устойчиво сокращается. Ну а сочетание двух факторов — роста собственной добычи и все более скромного потребления резко снижает импорт нефти. Если в той же Америке с 2004 по 2008 год импорт зашкаливал за 12 млн баррелей в день, то сейчас он снизился до 8 млн. До предкризисных показателей далеко и остальной развитой части мира: с 2007 по 2011 год европейские страны сократили потребление с 16,2 млн баррелей в день до 15 млн, Япония — с 5 млн до 4,5 млн. Эта тенденция в текущем году лишь усиливается на фоне рецессии в еврозоне и общей слабости мировой экономики. Конечный потребительский спрос стагнирует, а вслед за ним и спрос на нефть.

Правда, у экспертов есть существенные разногласия относительно себесто­имости сланцевой нефти. Один известный тюменский ученый-геолог уверял меня, что себестоимость барреля сланцевой нефти США зашкаливает за 300 долл. Однако, например, главадепартамента Citi по исследованию энергетических и сырьевых рынков Европы Сет Кляйнман недавно заявил, что в США эта цифра уже сейчас составляет всего 70 долларов, и она может упасть еще на 20—25%, поскольку технологии непрерывно совершенствуются.

А вот содиректор аналитического отдела агентства «Инвесткафе» Григорий Бирг считает: пока себестоимость барреля сланцевой нефти подпирает под 90 долларов, это существенно выше затрат при традиционной добыче. Да, разрабатываются экспериментальные технологии, которые могут снизить себестоимость и до 30 долларов, однако они еще далеки от широкого применения. Поэтому вряд ли цена нефти опустится существенно ниже 100 долл. в ближайшем будущем.

Можно по-разному относиться к этим дискуссиям, но ведь кроме них есть реальные события. Например, вывоз нефтепродуктов из Америки увеличился почти на треть по сравнению с 2010 годом, и по этой статье страна теперь — чистый экспортер. А вот Россия и здесь не радует. Вопреки ожиданиям правительства, нефтяники не успели модернизировать заводы в согласованные сроки. Например, «Татнефть» откладывает удвоение мощности своего НПЗ «Танеко» с 7 млн т в год до 14 млн т из-за налогового режима. Гендиректор компании г-н Тахаутдинов объяснил, что нужна стабильная финансовая политика. «Мы вошли в проект “Танеко”, — рассказал он, — при одних финансовых условиях, сейчас их уже один раз изменили, и говорят, что еще будут менять. На такие крупные инвестиции нужна стабильность…».

Сейчас, когда конец углеводородной лафы для России не за горами, возможны, как мне кажется, два пути.

Первый: по-прежнему сидеть на сырьевой игле, пытаясь увеличивать добычу нефти, а также всеми правдами-неправдами заставляя мир до поры до времени покупать наш газ по компромиссным ценам. Но и здесь требуются крутые перемены. Старые нефтяные месторождения севера Западной Сибири обводнены более чем на 90 процентов, из них, сколько ни старайся, больше не вы­жмешь. Тем более — по сносной себестоимости.

Наконец, есть геосолитонная концепция профессора Роберта Бембеля. Однако ее официальная наука и чиновники не признают. Но даже если случится чудо и эти открытия широко пойдут в практику — миру уже не понадобится столько нефти. Мы прозевали свой звездный час.

Второй путь для России известен: переходя на новую парадигму образования и добычи углеводородов, которые еще долго будут необходимы, параллельно и очень интенсивно развивать инновации, современные отрасли экономики. Но об этом пока только говорят, и, по моим наблюдениям, не так предметно, как еще год назад. Похоже, стабильность для моей страны с имперскими замашками на каждом историческом этапе оборачивается классическим застоем. А империи существуют до тех пор, пока они в состоянии себя прокормить, сказал как-то английский экономист Джон Гобсон. Да, прилавки наших магазинов ломятся от еды, но вот денег у многих маловато, чтобы покупать разные товары. И реальных доходов не станет больше, пока нефть и газ служат квазиденьгами для избранных, пока все проблемы будут решаться по запоздалым и нелепым приказам сверху, а не по инициативе предпринимателей, слышащих сигналы рынка и общества.

Опубликовано в журнале:

«Знамя» 2013, №7

публицистика

Россия > Нефть, газ, уголь > magazines.gorky.media, 26 июня 2013 > № 860265 Игорь Огнев

По информации Агентства по торговле и инвестициям Великобритании (UK Trade & Investment - UKTI) крупные контракты по продаже военных самолетов (12 истребителей Eurofighter Typhoon для ВВС Омана и в общей сложности 30 учебно-боевых самолетов BAE Systems Hawk для этой страны и ВВС Саудовской Аравии) позволили нарастить экспорт оружия и военной техники в 2012 году до 8,8 млрд фунтов стерлингов (13,5 млрд долл США), сообщает flightglobal.com 24 июня.

Военный экспорт по сравнению с 2011 годом (5,4 млрд ф. ст.) вырос на 62%, что поставило страну на второе место после США (средняя доля Великобритании на мировом рынке вооружений в течение последнего десятилетия составила 20%).

Показатель 2012 года сопоставим с уровнем 2007 года, когда правительство Великобритании договорилось с Саудовской Аравией о поставке 72 истребителей «Тайфун» (11,5 млрд ф. ст.). «Министерство обороны продолжает играть ключевую роль в продвижении военной техники на экспорт, что вносит значительный вклад в развитие британской экономики», говорит министр по оборонным технологиям и логистике Филипп Данн (Philip Dunne).

На прошедшей в Париже Международной авиакосмической выставке (17-23 июня) Великобритания демонстрировала учебно-боевой самолет Hawk T2 из состава 4-й эскадрильи ВВС и многоцелевой вертолет AgustaWestland AW159 Wildcat.

Президенты России и Финляндии Владимир Путин и Саули Ниинисте заявляют об улучшении ситуации с разрешением семейных споров между гражданами двух государств.

"После присоединения России к Гаагскому соглашению ситуация меняется и меняется к лучшему. Наладилось сотрудничество между соответствующими российскими и финскими структурами. Принимаются вполне правовые решения", - сказал Путин на пресс-конференции по итогам переговоров со своим финляндским коллегой.

"Никакой остроты, во всяком случае остроты прежнего характера, в этой сфере мы не чувствуем", - добавил он.

Президент Финляндии согласился с такой точкой зрения. "Я полностью согласен с этим. Кажется, что ситуация успокоилась", - сказал он.

Конфликты, связанные с изъятием детей в российско-финских семьях Ниинисте добавил, что семейные споры, касающиеся права воспитывать детей, часто носят острый характер, даже когда они ведутся между гражданами одного государства. "У нас сейчас созданы соответствующие механизмы, с помощью которых мы можем рассматривать эти вопросы. То, что РФ присоединилась к Гаагской конвенции, это тоже помогает", - сказал президент Финляндии. По его словам, ведомства двух стран, занимающиеся разрешением подобных споров, установили более плотные контакты, и имеющиеся механизмы позволяют сделать так, чтобы частные споры не перерастали в нечто более крупное.

Истории с детьми, которых забирают из семей, возникают в Финляндии после вступления в действие в 2008 году нового закона, руководствуясь которым, ребенка сначала изымают из семьи, а потом разбираются с ситуацией. Чаще в сложной ситуации оказывались смешанные российско-финские семьи - семья Рантала, Салонен, Путконен. По данным уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, от действий финских органов опеки пострадали более 50 российских материей. При этом количество смешанных российско-финских браков, заключенных в органах ЗАГС на территории России в 2009-2011 годах, отнюдь не самое большое - 86.

Саудовская Аравия считает необходимым вооружить сирийскую оппозицию в условиях "вмешательства Ирана и ливанской "Хезболлах" в боевые действия на территории Сирии на стороне правительственных войск", заявил во вторник глава саудовского МИД Сауд аль-Фейсал на переговорах в Джидде с госсекретарем США Джоном Керри.

"Саудовская Аравия не может молчать об опасном иранском вмешательстве и вмешательстве ливанской группировки "Хезболлах" в сирийский конфликт. И считает необходимым предоставить военную помощь бойцам оппозиции для их самозащиты", - заявил аль-Фейсал.

Брахими выступил против вооружения любой из сторон конфликта в Сирии

Он также призвал международное сообщество обеспечить прекращение поступления вооружения сирийскому правительству.

Госсекретарь США совершает поездку по странам Азии и Ближнего Востока. Он уже посетил Индию и во вторник прибыл с коротким визитом в Саудовскую Аравию. Главными темами переговоров Керри в регионе стали Сирия и палестино-израильское урегулирование. Маргарита Кислова.

Национализм по-европейски

«Эксперт» первым из украинских СМИ взял интервью у главного националиста Великобритании Ника Гриффина

Вместо глаза у него — стеклянный протез. Будущий депутат Европарламента и британский националист номер один потерял глаз в 1990 году из-за взрыва оружейного патрона. По крайней мере, так гласит официальная версия. Он не пытается понравиться аудитории, не прячется за лозунгами и стремится оперировать в первую очередь смысловыми категориями — такими, как «нация», «суверенитет», «империализм». Он рубит правду-матку, но при этом его мысли удивительным образом укладываются в четкую концепцию, нравится она кому-то или нет.

Ник Гриффин, родившийся в семье члена консервативной партии Великобритании, всю сознательную жизнь провел в националистическом движении. В 1974-м, когда ему было четырнадцать, он даже приписал себе лишний год, чтобы вступить в Национальный фронт. Гриффин, юрист по образованию и боксер-любитель, возглавляет Британскую национальную партию (БНП) с 1999 года и уже четыре года борется против Евросоюза и глобализации прямо «в логове врага», представляя северо-западную Англию в Европейском парламенте.

Он любит называть вещи своими именами. Власти Великобритании несколько раз выдвигали против него уголовные обвинения по следам резких высказываний Гриффина в отношении мусульман и исламизации Британских островов, а в декабре 2004 года его даже арестовала полиция по обвинению в разжигании расовой ненависти. Своих четверых детей он стремится воспитывать в соответствии с собственными политическими взглядами — жена депутата и старшая дочь являются активистами БНП. Правда, в интервью «Эксперту» наш собеседник всё же решил избегать крепких выражений вроде прославившей его идеи «топить корабли вместе с иммигрантами».

— Мистер Гриффин, какую позицию Британская национальная партия занимает в отношении членства Великобритании в НАТО?

— Мы против и всегда были против участия Британии в НАТО, которая низводит наши вооруженные силы до роли бесплатных наемников США.

Во времена Советского Союза мы решительно выступали против такого зла, как античеловеческий, антинациональный и антихристианский коммунизм, и остаемся на этих позициях сегодня. Но БНП признает, что капитализм и империализм США — это просто обратная сторона одной и той же обесцененной материалистской монеты, произведенной на свет принципиально антиевропейским мышлением.

Вот почему мы призвали Британию занять позицию вооруженного нейтралитета в противостоянии между США и СССР. С распадом Советского Союза глобалистские амбиции и планы неоконсервативного истеблишмента США, его сионистских и международных приспешников из числа банковской олигархии стали самой опасной угрозой национальному суверенитету, процветанию и миру во всём мире. Мы отбрасываем все попытки их марионеток среди правящей британской элиты втянуть Соединенное Королевство в развязанную неоконсерваторами агрессию против таких стран, как Ирак, Афганистан, Ливия, Сирия, Иран. Британская национальная партия также выступает против параллельной кампании, нацеленной на то, чтобы изолировать, окружить и расчленить Россию, которую считаем единственным оставшимся бастионом белого мира.

Я благодарен Виктору Януковичу, который задекларировал после выборов-2010, что его администрация не будет стремиться к вступлению в НАТО. Я признателен ему за это. Настал час больше не мыслить такими понятиями, как «Запад против Востока», поскольку настоящее разделение в мире проходит по линии «глобальная жадность» против «свободы народов».

Согласитесь, это шокирующий факт — в то время, когда обычные люди страдают из-за режима жесткой экономии, НАТО без учета США тратит около 300 миллиардов долларов в год на так называемую оборону и содержит около 1,6 миллиона человек под ружьем. Это огромная цена, которую платят люди за содержание громадной военной машины.

Наша партия считает, что надо немедленно отозвать Британию из НАТО, восстановить полную независимость британских ядерных средств сдерживания и не позволять стране участвовать в зарубежных войнах, к которым не имеем никакого отношения. Мы прагматично смотрим на международные отношения, признавая, что такие великие державы, как Китай и Россия, имеют свои законные сферы влияния, куда Великобритания не имеет ни права, ни необходимости вмешиваться. Точно так же, как БНП негативно воспринимает попытки других стран вмешиваться в наши дела и интересы.

— Евросоюз — блок невоенный. Как патриотическая идеология относится к участию Британских островов в ЕС?

— Не совсем так. Европейский союз и НАТО подписали целый пакет соглашений согласно договору «Берлин плюс» от 16 декабря 2002 года. Они позволяют ЕС использовать ресурсы альянса в определенных случаях. Хочу заметить, что и резолюции ООН использовались для того, чтобы оправдать военные операции НАТО. Например, резолюция Совета Безопасности ООН 1973 года придала законную силу установлению бесполетной зоны над Ливией и последующим военным действиям. Плохо, когда эти институции действуют разрозненно, но еще хуже, когда они объединяют усилия.

Истинный национализм стремится к установлению и упрочению национального суверенитета в сферах экономики, права и оборонной политики. Вот почему для настоящих националистов просто невыносим сам факт передачи этих стержневых составляющих суверенитета таким многонациональным органам, как ЕС, НАТО или ООН.

Евросоюз движется по пути воздвижения бюрократической мультикультурной сверхдержавы на разрушенных останках когда-то свободных наций Европы. Более того, сегодня сообщество внутренне и инстинктивно проводит политику соглашательства в отношении радикального ислама, фактически превращаясь в Еврабию. А также враждебно относится к России и остальным славянским землям как к бастиону традиционной этнической идентичности в Европе.

Истинные националисты должны искать способы сотрудничества с другими свободными нациями ради нашей общей выгоды, особенно в таких сферах, как исследования в области ядерного синтеза, изучение космоса и защита рыбных ресурсов в международных водах, где мотивы цены или практичности делают такое сотрудничество полезным всем заинтересованным сторонам.

Но для любого настоящего националиста просто неприемлем такой порядок вещей, когда иностранные бюрократы пишут для нас законы, а иностранные политики или военные используют наши войска в войнах против других народов.

— Как вы считаете, может ли партия называть себя правой или националистической, если она выступает за вступление своей страны в ЕС или НАТО?

— Правая партия, возможно, может выступать, поскольку настоящий национализм не более правый, чем левый. По многим экономическим вопросам — таким, как противодействие глобалистскому грабежу нашего общего национального богатства, например, через мошеннические приватизационные схемы, — настоящие националисты занимают позицию, которую ранее назвали бы социалистической или левой. И, напротив, по многим социальным вопросам — к примеру, борьбе против атаки гомосексуальных браков на семью, религию и права детей — мы стоим на позициях, традиционных для правых.

Как я уже отметил в ответе на предыдущий вопрос, ни один истинный националист не может выступать за членство в ЕС или НАТО.

Национализм шире политической идеологии

— Что Британская национальная партия вкладывает в понятие «национализм»?

— Национализм, который чаще классифицируют как политическую идеологию, на самом деле более обширное понятие. Национализм — это серия практических руководств для улучшения жизни как отдельных людей, так и более широкого сообщества.

Национализм признает нацию — то есть объединение людей и сообществ, связанных общей культурой, историей и происхождением, — как высшую форму развития сообщества, совместимую с демократией. Более сложные виды организации, основанные на идеях или власти, являются неорганичными, неестественными и представляют собой верный путь к тирании. Менее сложные варианты видов организации заведомо страдают от нехватки ресурсов или масштаба, чтобы достичь чего-либо за рамками выживания.

Поэтому национальное государство — это политическое выражение воли людей к единству, упрочению своей идентичности, самоуправлению и свободе. Оно также представляет собой лучший баланс между стремлением к единству и потребности принадлежать к какой-либо группе и индивидуальной свободой и независимостью.

Национализм видит нацию как одну большую семью. Неслучайно старое английское слово kin (родственник, родня. — «Эксперт») тесно связано со словом kind (добрый, хороший. — «Эксперт»).

Националисты хорошо усвоили исторические уроки о том, что проживание одного народа на одной земле — лучшая гарантия мира и социального согласия. А вот когда различные народы конкурируют за один и тот же участок территории и ресурсы, это является главным источником конфликта и человеческих страданий.

Вдобавок националисты, испытывая любовь к своему народу, понимают: для других людей естественно испытывать такие же чувства. Мы ценим большой мировой гобелен, сотканный из различных идентичностей, различные желания быть частью одной группы и различные способы быть настоящим человеком.

Поэтому националисты являются единственной силой в современном мире, которая обладает идеологической и моральной властью и способна противиться деструктивным и гомогенным тенденциям глобального капитализма. Мы — единственные, кто действительно ценит и желает сохранить разнообразие. Мы верим в то, что каждый народ должен быть хозяином своей политической жизни и своей собственной судьбы.

В понимании БНП нация — словно одна большая семья, поэтому партия поддерживает принцип социально ориентированного государства, помогающего тем людям, которые наиболее уязвимы и нуждаются в защите и помощи более здоровых и удачливых членов нашей национальной семьи.

— Как Британская национальная партия относится к этническому национализму?

— Исходя из вышеприведенного определения, мы признаем, что настоящий национализм автоматически базируется на этнической принадлежности.

Хотя, конечно, небольшие группы людей из других частей света могут входить в любое национальное народное сообщество и ассимилироваться. А вот большие группы — нет, по крайней мере, без фундаментального изменения характера всей нации, о которой идет речь.

Общие исторические корни — краеугольный камень для любой нации. Такие страны, как США XXI века, бóльшая часть Западной Европы и Бразилия, — это государства, живущие в ожидании гражданской войны или апартеида.

— То есть вы считаете, что для исламских иммигрантов интеграция в британское общество невозможна?

— В значительных количествах — нет, особенно из-за стремления гибридных исламо-неоконсервативных государств, таких, как Саудовская Аравия и Катар, использовать свои нефтедоллары для экспорта фундаменталистского ваххабизма в Британию и Европу.

Ислам представляет собой другой путь организации общества, по своему определению несовместимый с нашими традициями. Вы можете иметь свободу слова или ислам, демократию или ислам, уважительное отношение к женщинам или ислам, основанную на христианстве и алкоголе культуру или ислам — то есть эти две культуры не могут сосуществовать!

Остановиться на скользком пути

— Вы знакомы с украинской партией «Свобода», называющей себя националистической?

— Да, «Свобода» имеет статус наблюдателя в Альянсе европейских национальных движений, основанном БНП совместно с «Движением за лучшую Венгрию» («Йоббик»), а также Бруно Голлнишем и Жан-Мари Ле Пеном из французского Национального фронта.

У нас были некоторые разногласия из-за старых пограничных споров между Украиной, Венгрией и Польшей, но мы считаем, что одна из целей нашего альянса — это пытаться умиротворять и снимать напряжение в таких конфликтных ситуациях.

— Знаете ли вы, что программа партии «Свобода» содержит пункты о вступлении Украины в ЕС и НАТО (см. «Свободные радикалы»)?

— Не знал об этом. Надеюсь, члены «Свободы» прочитают в интервью мои суждения по этому поводу и подумают над ними.

Я настойчиво призываю собратьев-европейцев из Восточной и Центральной Европы воспринимать всю картину целиком, а не одну ее часть: неоконсервативные глобалисты стремятся открыть доступ к славянским народам с тем, чтобы затем грабить их с помощью либерального капитализма, международных банков и корпоративной приватизации. Они также хотят, чтобы массовая иммиграция разрушила их традиционную идентичность и согласие, как это произошло с Западом, поскольку разделенный таким образом народ неспособен противостоять подобной эксплуатации.

И эти нынешние и будущие угрозы намного опаснее для народов Украины, России, Польши, других стран, чем призраки репрессий, голода и геноцида из прошлого или местечковые политические и этнические споры, продолжающиеся по сей день.

Особенно нелепо и неподобающе то, что преступления большевистского режима сегодня эксплуатируются адвокатами финансируемых Джорджем Соросом и Центральным разведывательным управлением США «цветных революций», чтобы подогревать антироссийские настроения. В конце концов, большевизм был импортирован в Россию в первую очередь на средства Уолл-стрит. Банки Kuhn, Loeb & Co и полулегальные капиталисты вроде Арманда Хаммера сыграли такую же роль в продвижении коммунизма в Восточную Европу, какую сегодня выполняют Джордж Сорос и иже с ним, пытающиеся обманным путем построить так называемое Открытое общество (то есть открытое для глобального грабежа и тайного геноцида с помощью массовой иммиграции).

Народы Западной Европы находятся в точке невозврата на скользком пути к вымиранию через подчинение ползучей политкорректной тирании ЕС, массовой иммиграции и ползучей исламизации. И это была бы катастрофа гигантских масштабов, если бы и Украина пошла по той же дороге в ад.

Автор: Сергей Слободчук

Власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вводят дополнительные механизмы стимулирования устройства детей-сирот в семьи; всего на дополнительные меры социальной поддержки планируется направить более 67,7 миллиона рублей, сообщила пресс-служба губернатора.

"Соответствующий законопроект был одобрен на заседании правительства округа, которое провела губернатор Югры Наталья Комарова. Документ содержит набор мер по сокращению административных процедур и определяет специальную финансовую поддержку для стимулирования устройства детей-сирот в семьи", - говорится в сообщении.

Уточняется, что вводятся дополнительные к уже существующим выплаты - 1,8 тысячи рублей за воспитание детей в возрасте 12 лет и старше. "Ребята именно такого возраста составляют 70% всех воспитанников детских домов автономного округа. Здесь мы должны сосредоточить адресные усилия, сделать все возможное, чтобы как можно больше детей-сирот смогли обрести семью", - сказала глава региона.

По ее словам, также планируется ведение фиксированного размера вознаграждения приемным родителям и патронатным воспитателям, которое будет системно индексироваться, вместо ранее существовавшей привязки таких выплат к базовой единице. С учетом этих изменений средний размер вознаграждения каждому приемному родителю на одного ребенка составит более 13 тысяч рублей, увеличившись в среднем почти на четверть.

"Третье направление - информирование граждан о возможностях усыновления детей и установления опеки. Теперь такая дополнительная обязанность будет закреплена за органами опеки и попечительства. Рассчитываю, что в комплексе эти меры помогут свести к минимуму проблему сиротства в автономном округе", - отметила Комарова.

ЦЕНА НА НЕФТЬ НЕ УПАДЕТ НИЖЕ $100, "ГАЗПРОМ" ОСТАНЕТСЯ МОНОПОЛИСТОМ

ДМИТРИЙ ЛАНИН

Компания ЛУКОЙЛ подготовила публичный прогноз развития топливного рынка. Почему нефть не упадет ниже 100 долларов за баррель, и как России удержать первенство на газовом рынке рассказал Business FM вице-президент ЛУКОЙЛа Леонид Федун

Вот уже несколько лет миллиардер Леонид Федун, вице-президент и второй по величине акционер ЛУКОЙЛа, отвечает за стратегию компании. Это ощущается даже в разговоре: в его ответах практически на любой вопрос проскальзывает "гигантский", "масштабный", "огромный" - с помощью этих эпитетов Федун описывает будущее и настоящее нефтяной отрасли.

ЛУКОЙЛ первым среди российских компаний подготовил и опубликовал долгосрочный прогноз цен на нефть и описал будущее глобального топливного рынка. О том, почему компания сделала это, на какой срок России хватит нефти, сколько лет нужно футбольному клубу для победы в Лиге Чемпионов, Леонид Федун рассказал в интервью Business FM.

- Что заставило ЛУКОЙЛ подготовить собственный долгосрочный прогноз цен на нефть?

- Наша инвестиционная программа объемом почти 20 млрд долларов. Чтобы инвестировать столь крупные средства, необходимо понимание того, что будет с мировой экономикой, поскольку окупаемость таких проектов - 20-30 лет.

- Что будет с ценами на нефть в ближайшие 10 лет?

- Цены не упадут ниже 100 долларов за баррель. Динамика будет определяться несколькими факторами. Ключевой из них - смягчение или, наоборот, ужесточение политики ФРС США и поведение американской валюты. Второй - растущий спрос на нефтепродукты со стороны развивающихся рынков, в первую очередь азиатских, стран. И третий фактор - стабилизирующие усилия ОПЕК.

- Какими темпами будет расти потребление нефти и нефтепродуктов?

- В ближайшие 15 лет примерно от 1 до 1,5 млрд людей получат возможность приобрести транспортное средство. Значит, появится от 650 до 700 млн новых автомобилей. Чтобы их заправить, понадобится дополнительно 9 млн баррелей. Эта потребность и сформирует устойчивый рост потребления нефти на 1% ежегодно.

Леонид Арнольдович Федун родился 5 апреля 1955 года в Киеве. В 1977 году окончил Ростовское высшее военное командное училище им.М.И. Неделина. В 1993-1994 годах - генеральный директор АО "ЛУКОЙЛ-Консалтинг". С 1994 года - вице-президент ЛУКОЙЛа, начальник управления стратегического развития, совладелец компании. Владеет около 9,3% акций нефтяной компании, группой ИФД "КапиталЪ" и футбольным клубом "Спартак". Журнал Forbes оценил его состояние в 7,1 млрд долларов. Кандидат философских наук. Женат, имеет сына и дочь.

Для нефтяного рынка есть три страшилки

- И где эти 9 млн баррелей нефти можно найти?

- Как показывает практика - везде. Если вернуться к ценам на нефть, то для этого рынка сейчас существует три основных страшилки. Страшилка номер один - сланцевый бум в США. Небольшие нефтяные компании и работающие с ними банки рисуют головокружительные объемы добычи: шесть, семь и даже девять миллионов баррелей. Те технологии, которые применяются в Северной Америке, действительно позволяют получить очень сильный первоначальный дебет - три-пять тысяч баррелей в сутки. Но проблема в том, что проницаемость сланцевых пород низкая и впоследствии дебиты также стремительно падают. Поэтому наши прогнозы не совпадают с ожиданиями экспертов из Северной Америки. Мы гораздо осторожнее.

- Возможно ли перенесение сланцевой революции за пределы США и Канады?

- По нашим ощущениям, это две - три страны: Мексика, Аргентина и Китай. Но в тех объемах, как это было в США, не случится. У США было несколько важных отличий: большое количество квалифицированного персонала, наличие необходимой инфраструктуры. И что важно, эти обстоятельства совпали с ростом цен на газ и нефть, что дало возможность экспериментировать с методами бурения.

- То есть ОПЕК сланцевая революция не страшна?

- С точки зрения жидких углеводородов не страшна, поскольку рынок будет расти медленно и не успеет перестроиться. С точки зрения газа система совсем другая, поскольку текучесть газа выше.

- ОПЕК по-прежнему будет главным игроком на мировом рынке?

- В последние 30 лет доля ОПЕК на мировом рынке нефтедобычи колебалась от 30% до 42%. Сейчас доля около 40%. Позиция картеля полностью согласована, и он будет стабилизировать добычу, поскольку экономики большинства стран ОПЕК не выдержат цен на нефть ниже 100 долларов в силу социальных обязательств.

- Чего еще стоит опасаться нефтяному рынку?

- Вторая страшилка - замедление спроса в Китае. Сегодня в стране на 1000 семей приходится около 40 автомобилей. До 2025 года этот показатель вырастет до 200 автомобилей. Это ниже, чем в США и Европе, но достаточно, чтобы Китай утроил потребление моторных топлив.

Третья страшилка - это Ирак. Первые планы страны по добыче составляли 12 млн баррелей. Но, работая в регионе, мы видим, что добыча не будет превышать 6 млн баррелей. Поэтому мы не видим факторов, которые обеспечили бы перепроизводство нефти в мире.

В 2015 или 2016 году в России добыча начнет падать

- Возможна ли сланцевая революция в России?

- На том горизонте, о котором мы говорим, она бессмысленна. Традиционных ресурсов вполне достаточно для поддержания добычи. Хотя по своим внутренним характеристикам наша Баженовская свита очень похожа на эталонный для сланцевой добычи регион - Северную Дакоту.

- На сколько лет в России хватит нефти?

- По геологическим оценкам, запасы превышают 200 млрд тонн. Сумма гигантская. Но если посмотреть на извлекаемые запасы по требованиям международной классификации, то это всего 10 млрд тонн. Здесь есть важный момент - это низкий коэффициент извлечения нефти (КИН). В России в лучшем случае КИН составляет 25-30%. По США средний показатель - 40-45%, по Европе - 50%. Повышение КИН до этого уровня позволит удвоить извлекаемые запасы, и мы будем вровень по запасам с Ираком или Ираном.

- Как можно повысить коэффициент извлечения нефти?

- Рецепты простые. Применение новых технологий. Но это повышает стоимость проектов.

- В правительстве идут споры о введении налога на добавочный доход (НДД) для нефтяников. Что мешает воплощению этой идеи на практике?

- Мы такую идею всячески поддерживаем. Во всем мире система налогообложения нефтяной отрасли напоминает горку: на первоначальной стадии разработки налоги низкие; когда месторождение выходит на пик - налоги максимальные; добыча начинает падать - налоги снова снижаются. У нас шкала абсолютно ровная. И рентабельность, и поддержание добычи регулируются в ручном режиме, когда правительство принимает соответствующее решение. Введение НДД позволило бы иметь понятную и простую систему разработки. Пока у тебя нет нормального потока наличности, ты налоги платишь небольшие. Как только начинаешь зарабатывать хорошие деньги, большую часть отдаешь государству.

- Минфин боится, что нефтяники будут завышать расходы.

- Боятся все. Сегодня 50-60% доходной части бюджета формируется нефтяниками. ТЭК - очень деликатная сфера для правительства. Но жизнь заставит. В 2015 или 2016 году в России добыча начнет падать. В то же время нужно и правительству отдать должное. Если бы не льготы для Восточной Сибири и Каспия, то падение началось бы уже в этом году.

- Ранее вы заявляли, что рады тому, что ЛУКОЙЛ не попал на арктический шельф. В чем повод для радости?

- Это как у Лафонтена про лисицу и виноград. Конечно, глядя, какие там льготы, мы хотели бы попасть. Но как финансист понимаю, какой там гигантский риск потерять деньги. Любое газовое открытие, по примеру Штокмана, будет отложено в долгий ящик, а все расходы на геологоразведку - списаны. Для "Роснефти" такой риск невысокий, поскольку траты на разведку берут ее иностранные партнеры. Но за это она отдает им значительную часть прибыли в случае открытия.

Я не верю, что монополия "Газпрома" будет отменена

- Судя по всему, газовый рынок становится рынком покупателя.

- Уже стал. В начале тысячелетия еще доминировали представления о том, что ресурсы газа ограничены. Сейчас обстоятельства изменились, и в последние годы был открыт целый ряд крупных месторождений в Восточной Африке и Восточном Средиземноморье. Израиль и Кипр давно искали нефть и газ, и нашли гигантские запасы объемом более 1 трлн куб. м. Этот газ будет прямым конкурентом газу из Северной Африки и "Газпрому".

Огромное развитие получила технология сжижения газа. В результате сформировался абсолютно другой рынок, и у потребителей появилась возможность выбирать поставщика.

- Тем не менее, вы считаете, что цены на газ будут расти быстрее цен на нефть?

- При цене газа в 350 долларов за тысячу кубов и ниже, газ является самым предпочтительным источником энергии.

- Что нужно российскому газу, что бы быть конкурентоспособным?

- Соблюдать конкурентоспособную цену. Как раз судьба многострадального Штокмана связана с тем, что заложенные в первоначальную модель экономические параметры не выдерживали конкуренции. В связи с этим есть опасения и по "Южному потоку".

- Эпоха трубопроводного газа ушла в прошлое?

- Нет. Качать газ на расстояния до полутора тысяч километров эффективнее по трубе. На больших расстояниях выгоднее СПГ. Но и здесь есть вопросы: как тогда поставлять газ по континенту? Все континентальные транспортировки все равно пойдут по трубе.

- В правительстве ходят слухи о либерализации экспорта СПГ. Если это случится, ЛУКОЙЛ такие проекты заинтересуют?

- Во-первых, я не верю, что монополия "Газпрома" будет отменена в ближайшее десятилетие. Во-вторых, я не верю в проекты СПГ в Российской Федерации. За исключением, может быть, Дальнего Востока. Очень сложно конкурировать с уже заложенными СПГ-проектами из Катара, Восточной Африки и Северной Австралии.

ОАО "ЛУКОЙЛ" создано в 1993 году. Крупнейшими акционерами компании являются президент Вагит Алекперов и вице-президент Леонид Федун, контролирующие 20,6% и 9,08% акций соответственно. ЛУКОЙЛ - вертикально интегрированная нефтегазовая компания. По итогам 2012 года выручка составила 139,171 млрд долларов, чистая прибыль - 11,004 млрд долларов.

Заводы, работающие на нефти, начнут отмирать

- Есть альтернативы нефти и газу как источникам энергии в принципе?

- В настоящий момент нет. Но вызовы есть, например технологии GTL.

- Вы имеете в виду технологию синтеза жидких топлив из метана?

- Да, эта технология был разработана еще в годы Первой мировой войны, но лишь сейчас в ее развитие начали инвестировать. Благодаря технологии синтеза из метана можно производить дизельное топливо с нулевым содержанием серы. Пока такие производства дорогие, но крупные проекты запущены в Катаре и Китае. Ситуация напоминает то, что было несколько лет назад с СПГ, когда технология заморозки и транспортировки только-только была разработана.

Возможно, через десятилетие мы увидим совсем другой рынок топлив, сделанных на метане. Вот тогда и начнется эпоха сближения цены нефти и газа. Скорее всего, заводы, работающие на нефти, начнут отмирать и заменяться площадками, специализирующимся на переработке газа. Но это через 30-40-50 лет.

- Какое-то время в Европе был спрос на биотопливо. Ренессанс возможен?

- Скорее, закат. Данный феномен был обусловлен ощущением энергозависимости США и Европы от развивающихся стран и России, в начале нулевых годов. Государства тогда субсидировали производителей биотоплив для получения ощущения независимости и для развития сельского хозяйства. Цены на сельхозпродукцию выросли, а вот производство топлив оказалось бессмысленным. Если продажа литра бензина в Европе дает бюджету страны 50-70 евроцентов, то продажа тонны биотоплива требует 20-30 центов субсидий. Все-таки топливо, производимое из нефти, обладает уникальным качеством - оно очень дешевое.

Выживает сильнейший

- На какие виды нефтепродуктов спрос будет расти быстрее?

- Традиционный ответ - на "дизель". Это экологичное топливо, эффективное в производстве. В глобальной нефтепереработке также произошла революция. Традиционно американо-европейский рынок нефтепродуктов работал на арбитраже: бензин из Европы везли в США, а в Старом Свете, наоборот, потреблялся дизель. Теперь все изменилось. Благодаря сланцевой революции, американские заводы получают большое количество нефти, из которой производится бензин, и, скорее всего, мы скоро увидим его экспорт из США. А дизельное топливо, потребление которого в Америке небольшое, уже идет в Европу. Поэтому ситуация в Европе с переработкой тяжелая.

Но возникает еще один вызов - строительство качественных заводов в Персидском заливе. Цифра для рынка ужасающая - 150 млн тонн переработки - будет введено в ближайшие годы. Формируется совсем другая архитектура рынка.

- В Европе у российских нефтяников есть целый ряд перерабатывающих активов. Не продавать же их обратно?

- Продали бы, да никто не купит. Мы модернизируем заводы, чтобы они были сильнее, чем площадки, которые их окружают. И те заводы, которые будут лучше, начнут получать прибыль, поскольку слабые вымрут, а маржа стабилизируется.

- Когда слабые вымрут?

- Примерно через пять лет. 17 заводов уже закрыты. Необходимо закрыть еще десяток.

Привычка к бесплатным трансляциям убивает бизнес

- Вам принадлежит футбольный клуб "Спартак". Что нужно, чтобы он стал прибыльным?

- Абсолютно другая ситуация с контрактами на вещание. В России стоимость таких контрактов самая низкая в Европе. Хотя стоимость наших игроков сопоставима, например, с Францией, где все вместе футболисты стоят около 1,2 млрд евро. А вот контракты на трансляцию, по сравнению с Францией, у нас в шесть раз дешевле. Привычка к бесплатным трансляциям убивает бизнес. Это первое.

Второе - это отсутствие нормальной футбольной инфраструктуры. В России пока только три стадиона, которые соответствуют зарубежным требованиям. В следующем году мы свой стадион запустим. И после этого доходы клуба, по сравнению с тем, что есть сейчас, вырастут более чем в четыре раза.

- Есть какие-то ориентиры по выходу на прибыльность?

- К 2018 году. Я пытаюсь сделать так, чтобы клуб стал безубыточным. В первую очередь за счет вложений в инфраструктуру. Это академия, которая будет готовить игроков и создавать стоимость. Это инфраструктура вокруг стадиона. Плюс, надеюсь, изменение в системе трансляции. Люди постепенно привыкают платить.

- Как долго должен развиваться российский футбольный клуб, чтобы выиграть Лигу Чемпионов?

- Как правило, такой цикл - пять лет.

- То есть через пять лет "Спартак" сможет выиграть этот турнир?

- В футболе есть три составляющих успеха. Первое - наличие звезд, которые могут сделать результат. Второе - удача. И третье - хороший менеджмент

Россия > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 24 июня 2013 > № 840353 Леонид Федун

Двенадцать человек, собравшихся подать заявки на участие в ежегодном паломничестве в Мекку, погибли при обрушении стены в суданском городе Гедареф, передает в воскресенье агентство Франс Пресс.

По словам очевидцев, кирпичное ограждение обрушилось снаружи здания правительственного учреждения. Пока причина обрушения неизвестна.

Хадж - паломничество к святыням ислама в Мекке и Медине (Саудовская Аравия) - это один из пяти столпов ислама. Совершить его обязан каждый мусульманин хотя бы раз в жизни.

По данным, полученным от управляющего директора компании-застройщика Damac Зиада Эль Чаара (Ziad El Chaar), началась сдача в эксплуатацию жилых единиц 50-этажного проекта The Signature, расположенного в районе Downtown Dubai в Дубае (ОАЭ). Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание Arabian Business, проект The Signature, строительство которого было завершено в марте текущего года, был спроектирован немецким архитектурным бюро Koschany & Zimmer и воплощен в жизнь подрядчиком Sun Engineering. По словам господина Эль Чаара, покупатели недвижимости в проекте смогут переехать в приобретенные апартаменты уже 1 июля 2013 года. Данный проект стал первым проектом компании Damac, состоящим из апартаментов с обслуживанием. Управление данными апартаментами было поручено собственной отельной сети компании Damac Maison. Недвижимость проекта пользуется повышенным спросом на рынке, и, на сегодняшний день, из 330 единиц недвижимости проекта остались нереализованными лишь два пентхауса, которые компания решила пока не выставлять на продажу. Среди покупателей недвижимости проекта преобладают граждане из Индии и Саудовской Аравии, где у богатых инвесторов принято покупать второе жилье в экономически благополучной стране. Господин Эль Чаар отметил также, что недвижимость Дубая всегда пользовалась спросом, даже во времена экономического кризиса, когда многие проекты эмирата были заморожены, а ликвидность существенно снизилась. ОАЭ > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 23 июня 2013 > № 839329

ПО ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ РОССИЯ ОКАЗАЛАСЬ НА УРОВНЕ ЗИМБАБВЕ

В ежегодном докладе о торговле людьми РФ оказалась в третьей, низшей, группе. По данным Госдепа США, в России процветает рабство

Москва возмущена возможностью применения Америкой односторонних санкций к России из-за недостаточной борьбы с торговлей людьми. МИД назвал доклад недружественным и пообещал адекватный ответ.

В ежегодном докладе о торговле людьми Госдеп США понизил рейтинг России и впервые включил в так называемую "третью" группу. В первую входят страны, которые полностью выполняют требования "Акта о защите жертв торговли людьми". Ко второй относятся государства, которые не полностью соответствуют требованиям, но делают усилия, чтобы улучшить ситуацию. Третья группа - те, кто не соответствует и усилий не делает.

Почему Россия в этом году оказалась в компании Папуа-Новой Гвинеи и Зимбабве?

Для большинства стран, отмеченных в докладе как неблагополучные, речь в первую очередь идет о сексуальной эксплуатации и насильном вовлечении в проституцию молодых женщин.

В случае с Россией доклад говорит в основном о рабском и полурабском труде среднеазиатских мигрантов. В качестве иллюстрации приводится история с 12 выходцами из средней Азии (в том числе 3 детьми), которые на протяжении 10 лет находились на положении рабов в одном из московских супермаркетов. Власти отказались возбуждать дело о работорговле против владельцев.

Это даже бездействием назвать трудно, это хуже, говорит участвовавший в освобождении рабов руководитель благотворительного проекта "Нужнапомощь.ру" Митя Алешковский: "Они несколько раз сбегали, обращались в полицию. Полицейские отводили их обратно туда же, сдавали этим же самым хозяевам. Поэтому они 10 лет не могли оттуда выбраться и работали в этом подвале, где их избивали, насиловали, всячески издевались и заставляли работать без денег. Их освободили активисты, были поданы заявления в СК, в прокуратуру, полицию. И единственные два места, где уголовные дела были возбуждены, это Узбекистан и Казахстан. В России до сих пор ни одного дела не возбуждено".

Против стран, попавших в третью группу, могут применяться санкции. Однако они не касаются торговли и гуманитарных программ. В основном речь идет о прекращении финансирования США программ культурного и образовательного обмена для госслужащих. Также прекращается финансирование аналогичных программ со стороны МВФ и Всемирного банка.

Скорее всего, после небольшой пикировки власти и России, и США постараются спустить все на тормозах, считает эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер: "Россия скажет, что она не видит особых проблем в торговле людьми, исходящей из России, но правоохранительные органы обязательно уделят этому максимальное и, безусловно, справятся с поставленной задачей. Россия не будет на себя брать никакой дополнительной ответственности за ситуацию, но, тем не менее, по-видимому, скажет, что готова уделить этому ровно столько внимания, сколько нужно, чтобы тема была окончательно закрыта".

В том, что касается борьбы с работорговлей, соответствующий Протокол к Конвенции ООН был ратифицирован Россией в 2004 году. Решение о введении санкций должен принять в сентябре президент Барак Обама. На это же время запланирован его визит в Москву. В третьей группе стран кроме России, Китая и Узбекистана находятся еще 17 стран: Алжир, Центральноафриканская Республика, Демократическая республика Конго, Куба, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гвинея-Бисау, Иран, Северная Корея, Ливия, Мавритания, Папуа-Новая Гвинея, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Йемен и Зимбабве

Правительство Доминиканской Республики подписало соглашение с властями Гаити о восстановлении лесонасаждений на острове, земли которого поделены между обоими государствами. Документ был подписан в городе Уанамент (Гаити), также известном как Хуана-Мендес, в рамках празднования Всемирного дня окружающей среды.

Главы правительств Доминиканы и Гаити Данило Медина и Мишель Мартейи договорились о защите окружающей среды путем массовых посадок деревьев, а также защиты водосборных площадей пограничной зоны. Власти Доминиканы назвали этот договор "важной исторической вехой в двусторонних отношениях с Республикой Гаити".

Новый план двустороннего сотрудничества включен в Национальную кампанию по восстановлению лесонасаждений на 2013-2016 гг., запущенную правительством Гаити под девизом "По одному дереву на каждого гаитянина". Ожидается, что ее результатом станет увеличение площади территорий, засаженных лесами, с 2 до 4%.

Мелочь, а приятно

Спад на ближневосточном рынке длинномерного проката, продолжавшийся три месяца, приостановился. В середине июня турецкие компании смогли перенести небольшое подорожание металлолома на стоимость конечной продукции, добившись некоторого роста экспортных котировок на арматуру. В последние дни сделки по продаже этой продукции заключались на уровне $565-575 за т FOB, что на $5 за т превышает уровень конца первой половины текущего месяца.

При этом, спрос на длинномерный прокат в странах региона в последнее время достаточно стабилен. За три недели до начала Рамадана (9 июля) дистрибуторские компании все-таки приступили к пополнению запасов. Наибольший рост продаж наблюдается в ОАЭ, где внутренние цены на арматуру в июне, правда, понизились до около $625-640 за т CPT/EXW, но спрос заметно увеличился благодаря наметившемуся прогрессу в строительной отрасли.

Кроме того, турецкие компании сообщают об отгрузках продукции в Саудовскую Аравию, Ирак, США, страны Западной Африки и даже Египет, где было заключено несколько сделок. Египетские власти планируют к концу июня решить вопрос с 6,8%-ной импортной пошлиной на арматуру, которая была введена в декабре прошлого года сроком на семь месяцев. Очевидно, некоторые местные трейдеры ожидают отмены этого тарифа.

В самой Турции беспорядки, которые продолжаются с конца мая, пока никак не повлияли на состояние внутреннего рынка стальной продукции. Спрос остается ограниченным вследствие застоя в строительной отрасли, но падения покупательской активности не наблюдается. Котировки на арматуру на местном рынке остаются стабильными, хотя небольшое повышение курса лиры по отношению к доллару в середине июня привело к некоторому их росту в долларовом эквиваленте, до около $580-595 за т EXW.

Металлургические компании из СНГ пока могут отправить на экспорт лишь ограниченные объемы арматуры. Иракские покупатели в этом месяце еще не заключали с украинскими поставщиками крупных сделок, а спрос со стороны африканских компаний весьма слабый. К тому же, экспортеры предлагают свою продукцию по $570-580 за т FOB, что превышает текущий рыночный уровень. Цены на катанку производства СНГ уже понизились на $10-15 по сравнению с предыдущим месяцем и составляют около $580-590 за т DAP при поставках в восточноевропейские страны и $550-570 за т FOB на ближневосточном и африканском направлении.

Судя по всему, нынешнее подорожание турецкой арматуры имеет временный характер. С приближением Рамадана спрос, очевидно, будет сокращаться и восстановится лишь ближе к началу августа. Кроме того, традиционные поставщики в ближневосточном регионе ощущают серьезную конкуренцию со стороны китайских компаний, которые готовы продавать катанку и арматуру в страны Средиземноморья по $525-545 за т CFR, т.е. менее чем по $500 за т FOB. Многие потребители приобретают эту продукцию несмотря на сравнительно большие сроки доставки.

Таким образом, в конце июня – начале июля турецким экспортерам придется пойти на новые уступки. Дальнейшее же развитие событий будет зависеть от политической и экономической обстановки в регионе в начале осени.

ПРИНЦ АЛЬ САУД МОЖЕТ ПОСТРОИТЬ В МОСКВЕ САМЫЙ ВЫСОКИЙ НЕБОСКРЕБ

Саудовский миллионер принц Аль Сауд может построить в Москве самое высокое здание в мире. Это произойдет, если российские власти предоставят налоговые льготы и окажут господдержку

Один из принцев королевской династии Фахд Аль Сауд, правящей в Саудовской Аравии, намерен построить самый высокое в мире здание. Предположительно, высота башни составит 1 километр 600 метров, сообщают местные СМИ. Таким образом, небоскреб обойдет по показателям башню "Бурдж Халифа" в Дубае, высота которой составляет 828 метров.

Аль Саид может построить небоскреб в Москве. Но среди городов, которые также рассматриваются в качестве строительной площадки, - Шанхай, Лондон и Нью-Йорк. Как заявил Аль-Сауд, заинтересованные стороны должны предоставить строительству налоговые льготы и господдержку.

Такая постройка в Москве может быть только политическим решением. Сейчас высотный регламент предусматривает 75 метров, и его планируется снижать, заявил Business FM главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов: "Нехватка небоскреба - это совершенно не первое на повестке. В Москве есть другие проблемы. Я считаю, что такой небоскреб может появиться по политическому решению руководства страны или города, если они решат, что нам такое надо. Тогда будем думать, что с ним делать. Просто так вот, абстрактно приветствовать такое решение, я считаю, что неправильно, потому что небоскребам хорошо жить при высокой плотности улично-дорожной сети. Зачем нам небоскребы, я не очень понимаю. Москва не очень для этого приспособлена логистически. 30 метров у нас на жилые дома ограничение, 50 - на общественное, но еще не утвержденный регламент, я думаю, что мы будем его проводить, но сейчас это еще в разработке находится".

Москве не нужно такое здание, говорит вице-президент Международной академии архитектуры Андрей Чернихов: "Вопрос, зачем Москве вообще нужен небоскреб, и кто будет пользоваться? Потому что обслуживание небоскреба на второй фазе - огромные деньги. Первая фаза глянцевая, это все прекрасно работает, но потом начинается эксплуатационная жизнь, и сколько компьютерной мощности системы, чтобы обслуживать это все? Небоскреб - это подводная лодка, только перевернутая и поставленная на попа. Сколь сложна система безопасности подводной лодки, столь же сложен и небоскреб в своем управлении, эксплуатации и сохранности".

Как отмечают эксперты, строители самого высокого здания в мире могут столкнуться с серьезными проблемами. В том числе со сложностями с доставкой воды на последние этажи высотки.

Если здание будет строиться в Москве, основной проблемой станет транспорт. Комментирует генеральный директор компании "Архитектор Бизнес Групп" Андрей Багатурия: "Готова ли Москва принять такой объект, не с точки зрения архитектурной концепции, а с точки зрения предоставления такому объекту транспортной системы, системы инженерного обеспечения. Для того, чтобы люди могли утром зайти в это здание, а вечером выйти, нужно ему обеспечить очень хорошее транспортное обеспечение. С учетом того, что транспортная система Москвы чувствует себя не очень ловко, но, тем не менее, пытается развиваться, нужно произвести такую площадку, которая бы это здание приняла на себя. Конечно, можно оттащить это на Новую Москву, в какую-нибудь деревню, километрах в 60 от Москвы, но вряд ли саудовский миллионер захочет инвестировать в деревенскую территорию, которая не обеспечена вообще ничем".

Последним, так и не воплотившимся в жизнь российским мега-проектом, был насыпной остров в акватории Сочи. Он должен был иметь очертания Российской Федерации. Отсюда и название "Федерация". Его ширина должна была быть 1,5 км, а длина - 2,5. Остров планировалось создать к зимней Олимпиаде уже в следующем году, но денег инвесторов не хватило, и автор проекта - голландский архитектор Эрик ванн Эгераат - отказался от реализации своей идеи. Стоимость только острова, без построек, составляла 2 млрд долларов.

Проект широко обсуждался на официальном урвоне, но позднее стало ясно: насыпать острова вокруг Сочи вообще невозможно. Там слишком глубокое дно и отсутствует песок. В таких условиях никто в мире острова не насыпал.Небоскреб высотой 828 м в Дубае, самое высокое сооружение в мире. Саудовский принц Аль Сауд хочет построить еще более высокий небоскреб. Возможно, в Москве

ЕГЭ: ЧЕМ ХУЖЕ, ТЕМ ЛУЧШЕ

ИВАН МЕДВЕДЕВ

ЕГЭ по физике не сдали 9% выпускников российских школ, с математикой не справились почти 8%. С языками лучше: "двойки" по русскому получили 2% экзаменуемых, английский провалили 1,5% школьников. Данные предварительные

После переэкзаменовки процент двоечников сократится. Однако при огромном количестве сливов материалов ЕГЭ результаты по стране слишком низкие. Но, как говорят в правительстве, зато честные. Положительно на этот раз отличился Кавказ

Сдали-то плохо, но это хорошо. Вице-премьер Ольга Голодец хвалит кавказские республики: низкие результаты ЕГЭ совпали с данными полученными во время контрольных замеров по году. Чечня честно сдала русский хуже всех в стране. В Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии стобалльников по русскому нет, а количество учеников с высокими баллами по сравнению с прошлым годом значительно уменьшилось и сейчас почти в три раза ниже общероссийского показателя, заявляют в Рособрнадзоре.

"Да, конечно, там работы еще немало, но я знаю, что СО-Алания и Кабардино-Балкария уже не первый год пытаются сделать достаточно честными эти экзамены. И они очень сильно, кстати, провалились по результатам. Но для них было важнее, что они в большей степени способствуют честности, чем республика демонстрирует хорошие результаты, и в том числе, кстати, по русскому языку. Поэтому это вопрос, несомненно, честности и губернаторской воли. Насколько они сегодня готовы работать над тем, чтобы обеспечивать такие результаты", - комментирует Business FM Директор института развития образования ГУ ВШЭ Ирина Абанкина.

Эксперты обсуждают и удивляются. В этом году скандалов со сливами материалов ЕГЭ в сеть было как никогда много, казалось бы, все должны были списать и получить высокие баллы, но этого не произошло. Кавказ удивил особенно - регион, о котором писали как о Мекке в ЕГЭ-туризме.

Говорит директор московского центра культуры Дагестан Арсен Гусейнов: "Такое явление есть. Для того, чтобы получить лучшие баллы, а это легче сделать в районных школах, чем в Махачкале, например. Последние 10-11 классы они переводят в другие школы, там заканчивают, потом на первом курсе их отчисляют, процентов 25-30 - коррупция".

В горные села Дагестана специально переводились 11-классники из райцентров, соседних регионов и, говорят, даже из Москвы. Причина в том, что там купить ЕГЭ проще и дешевле. Учителя диктуют ответы по аське, телефоны не изымают, задания за 2 тысячи рублей выносят из аудитории, а возвращают с ответами еще за 20 тысяч, обо всем этом рассказывали выпускники, их родители и местные журналисты. И, тем не менее, вроде как низкие результаты. Впрочем, конкретные цифры по регионам Рособрнадзор должен обнародовать только на следующей неделе.

ТЕГЕРАН ГОТОВ ОТКРЫТЬСЯ

Мировая экономика готовится к возможным потрясениям. И все из-за Ирана. Новый президент Исламской Республики Хассан Роухани дал первую пресс-конференцию. Он сказал, что не откажется от обогащения урана, но подчеркнул, что Тегеран готов к большей открытости по своей ядерной программе

Новый президент Ирана Хассан Роухани на своей первой пресс-конференции после выборов сделал ряд важных заявлений о том, что собирается менять политику и надеется на отмену экономических санкций, которые он считает несправедливыми.

"Многострадальный исламский Иран на пороге перемен. Мы ничем не заслужили международные санкции, они выгодны только одной стране мира - Израилю. Мы сделаем два важных дела: во-первых, удвоим прозрачность нашей ядерной программы, а во-вторых, мы постараемся вернуть доверие в отношения Ирана и международного сообщества", - сказал Роухани.

Единственная просьба к Западу, по словам Хассана Роухани, - невмешательство во внутренние дела Ирана и его права на обладание мирным атомом.

Но если иранская нефть выйдет на рынок, цены могут поползти вниз, а это крайне нежелательно для российской экономики. Ряд экспертов настроен вполне оптимистично: по их словам, Иран уже давно торгует нефтью, как говорят, "из-под полы", и его легальное появление в мировой экономике глобально ничего не изменит.

"В последние месяцы за сутки порядка миллиона баррелей продается - это заявление их кабинета, посольской миссии Ирана в России. Каким образом это происходит, когда существуют какие-либо санкции или ограничения? Юридически это можно оформлять через буферные контракты, когда контракт заключается не напрямую, а с неким посредником и усложняется структура сделки, а по сути, Иран экспорт нефти наращивает, несмотря на санкции западных стран. Присутствие иранской нефти в глобальном смысле не двигает рынок нефти и не влияет на него. Тем более, не забываем, что всегда есть экстренные совещания ОПЕК, которые могут квотировать добычу, и на сегодня уровень цен сорта Brent - 105 долларов, плюс - минус несколько долларов вверх и вниз, это приемлемо для российского бюджета", - прокомментировал Business FM руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник.

На заявления Роухани уже отреагировали на Западе. По словам пресс-секретаря президента США Джея Карни, "США готовы к прямым переговорам с иранским правительством". А министр иностранных дел ФРГ Гвидо Вестервелле поздравил Хассана Роухани с избранием на пост президента Исламской Республики. И добавил, что Германия готова к возобновлению отношений с Тегераном, если он встанет на путь реформ

САУДОВСКУЮ АРАВИЮ УЛИЧИЛИ В ПОСТАВКАХ ЗРК СИРИЙСКОЙ ОППОЗИЦИИ

Эр-Рияд начал вооружать противников Башара Асада около двух месяцев назад

Военные Саудовской Аравии уже около двух месяцев поставляют сирийской оппозиции переносные зенитно-ракетные комплексы. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на источник в странах Персидского залива.

По словам собеседника агентства, поставки ведутся в "незначительных объемах". Оружие завозится из Франции и Бельгии, причем транспортировку вооружений оплачивает Париж. Источник добавил, что получателем грузов выступает один из командующих повстанческой армией Салим Идрис.

Франция заявила о желании снять эмбарго на поставку оружия в Сирию еще в марте 2013 года. В настоящее время ЕС официально разрешает поставлять на сирийскую территорию только продовольствие, медикаменты и "нелетальное оборудование", в том числе рации, приборы ночного видения, бронежилеты и прочее.

В этом начинании Францию поддержала Великобритания. Лондон и Париж в марте заявляли, что если ЕС не согласится снять эмбарго, то французская и британская стороны будут готовы "самостоятельно" решить вопрос поставок. США заявили, что не будут препятствовать европейским странам в желании снабжать сирийских оппозиционеров оружием.

Правительственную армию Сирии оружием поддерживает Иран. Ранее СМИ сообщали о том, что войска сирийского президента Башара Асада снабжает вооружением и Россия. В частности, речь шла о поставках комплексов С-300. Однако в Москве, подтвердив наличие контракта с Дамаском, заявили, что поставок по нему пока не проводится.

Вооруженные столкновения оппозиции и армии начались в Сирии в марте 2011 года. В начале лета 2012 года сотрудники ООН, работающие в ближневосточном государстве, охарактеризовали ситуацию в стране как полномасштабную гражданскую войну. По последним данным, жертвами вооруженного конфликта стали более 90 тысяч человек.

Компания Raytheon Missile Systems получает контракт стоимостью 535 млн долл США на производство усовершенствованных УР средней дальности класса «воздух-воздух» AIM-120D AMRAAM (51% для поставок Оману и Саудовской Аравии), сообщает menafn.com 15 июня.

Этот пока единственный контракт предусматривает завершение поставок до 2015 года. Ракеты AIM-120 состоят на вооружении ВВС и ВМС США, а также 36 стран мира. После ряда задержек в разработке новейшая версия AIM-120D (используется также обозначение AMRAAM-2 – прим. «ВП») находится в опытной эксплуатации ВВС и ВМС США.

Первоначально планировалось, что ракеты этой версии поступят в опытную эксплуатацию в 2008 году, но произошли задержки в разработке программного обеспечения и новой двигательной установки, вследствие чего ВВС приостановили компании выплаты в размере более 600 млн долл. Новый ракетный двигатель был разработан норвежской компанией Nammo Group. Контракт с норвежской группой был подписан осенью прошлого года, платежи от ВВС были возобновлены в декабре. Raytheon заявила, что программа вошла в «нужное русло».

В 2014 году Пентагон представит запрос на закупку 199 ракет для ВВС и 54 для ВМС, в том же году планируется завершить этап опытной эксплуатации УР на истребителях F/A-18 Super Hornet (ВМС) и F-15 Eagle (ВВС).

НА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В ИРАНЕ ЛИДИРУЕТ ХАССАН РОУХАНИ

В первом туре он набрал около 45% голосов

Согласно предварительным данным, на президентских выборах в Иране лидирует представитель духовенства, придерживающийся умеренных взглядов, Хассан Роухани, сообщает Reuters. Об этом официальный представитель избиркома объявил в прямом эфире на государственном телевидении.

Из 1 819 984 подсчитанных голосов Роухани получил 834 859. Второе место закрепил за собой мэр Тегерана Мохаммадбакер Калибаф с 320 562 голосами. Третье место досталось главному переговорщику Ирана по ядерным вопросам Саиду Джалили, набравшему 257 822 голосов, четвертое - экс-главе элитного революционного формирования Корпуса стражей Исламской революции (КСИР) Мохсену Резайи. Он набрал 214 368 голосов. Пятое место с 106 144 голосами занял экс-министр иностранных дел Алиакбар Велаяти, шестое - малопопулярный министр почты и телеграфа Сейед Мохаммад Карази, набравший 25 324 голоса.

В настоящее время Роухани получил около 45% голосов. В соответствии с правилами проведения выборов, чтобы победить в первом туре, кандидат должен набрать более 50 процентов от общего количества голосов. Победитель первого тура, не набравший этого количества, должен будет встретиться с кандидатом, занявшим второе место, во втором туре, который состоится 21 июня.

Выборы президента прошли в Иране 14 июня. Несколько раз на избирательных участках продляли время принятия бюллетеней, чтобы все пришедшие успели проголосовать.

По мнению журналистов издания, выборы вряд ли радикально изменят взаимоотношения между странами Запада и членами ОПЕК, однако конфронтационный стиль в ведении переговоров, выбранный нынешним главой государства Махмудом Ахмадинеджадом, может уступить более мягкой политике.

13 июня в Иране перед президентскими выборами наступил "день тишины", когда любая агитация запрещена. Всего в качестве участников на выборах зарегестрировались шесть кандидатов. Среди них экс-секретарь Высшего Совета национальной безопасности Хассан Роухани, экс-министр иностранных дел страны Алиакбар Велаяти, мэр Тегерана Мохаммадбакер Калибаф, бывший командующий КСИР Мохсен Резайи и секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Саид Джалили, а также экс-министр почты и телеграфа Сейед Мохаммад Карази. Президент Ирана избирается сроком на четыре года

11 марта 2013 г. состоялось интервью с Н.Н. Антипиной, руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В ходе интервью она ответила на ряд актуальных вопросов, касающихся сферы оказания услуг по регистрации прав на недвижимость, остановилась на вопросах кадастрового учета, а также рассказала об особенностях работы Росреестра и перспективах развития его электронных сервисов. Благодарим всех посетителей сайта, приславших свои вопросы.

- Перед Вашим ведомством поставлена масштабная задача по оптимизации процедур оказания государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета. Утвержденная Правительством РФ "дорожная карта" грядущих преобразований призвана сделать процесс управления недвижимостью простым, прозрачным и удобным как для граждан, так и для организаций. Какие положительные изменения в работе Росреестра Вы как его руководитель можете отметить уже сегодня?

- В настоящее время деятельности Росреестра уделяется большое внимание. И не случайно одним из важнейших событий 2012 года стало утверждение распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 2236-р "дорожной карты" "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастра недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", реализация которой призвана повысить эффективность учетно-регистрационной системы, доступность и качество оказания государственных услуг в целом.

В рамках развития системы обеспечения удаленного доступа граждан к системе оказания услуг в электронном виде Росреестром на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий с мая 2010 года введен в эксплуатацию интернет-портал, обеспечивающий возможность предоставления следующих государственных услуг (функций) в электронном виде на всей территории Российской Федерации:

- предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП;

- предоставление сведений, содержащихся в ГКН;

- постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

Ежедневно сервисами портала пользуются 35 - 40 тысяч человек. В пиковые дни число пользователей достигает 50 - 60 тысяч человек. Производится более 150 тысяч просмотров страниц. Кроме того, на указанном интернет-портале в полном объеме (до уровня кадастровых районов и земельных участков) размещены публичные кадастровые карты по всем субъектам Российской Федерации. С помощью данного сервиса пользователь, не выходя из дома, может получить справочную информацию о полном кадастровом номере земельного участка, его кадастровой стоимости, виде права, адресе и его площади, а также информацию о подразделениях территориального органа Росреестра, обслуживающих объект недвижимости, с указанием наименования подразделения, адреса и телефона офиса приема документов. Для наглядности публичная кадастровая карта позволяет соотнести сведения кадастра с картографической основой. Также на интернет-портале государственных услуг, оказываемых Росреестром, реализована возможность посредством сервиса онлайн-справки безвозмездно за секунды узнать о наличии (отсутствии) зарегистрированных ограничений (обременений) прав относительно объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРП, расположенных на любой территории Российской Федерации, а также узнать сведения об актуальном номере зарегистрированного права и, соответственно, актуальности соответствующего свидетельства о праве собственности.

С июля 2012 года Росреестром реализован сервис, обеспечивающий доступ к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП, в онлайн-режиме. Использование данного сервиса предполагает получение заявителем электронного ключа доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП, который предоставляется бесплатно. За предоставление сведений об объектах недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРП, с физических и юридических лиц взимается плата, определяемая исходя из количества объектов недвижимости, сведения о которых запрашиваются. При этом форма предоставляемых сведений об объекте недвижимости, содержащихся в ЕГРП, посредством доступа к информационному ресурсу аналогична по своему содержанию форме выписки из ЕГРП об объекте недвижимости, предоставляемой в бумажном виде. В настоящее время воспользоваться электронными сервисами Росреестра возможно и с использованием специальных бесплатных приложений для мобильных устройств, использующих операционные системы корпорации Apple и операционную систему Android. С каждым годом электронные сервисы Росреестра по мере реализации новых технологических решений динамично развиваются, что способствует повышению качества и доступности предоставления государственных услуг, а также сокращению очередей.

С 1 октября 2011 г. Росреестр приступил к межведомственному электронному взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, а с 1 июля 2012 г. - с региональными и муниципальными органами власти. Теперь заявитель, обращающийся за государственной услугой в Росреестр, должен предоставить только документы личного хранения (паспорт, свидетельство о рождении и т.д.), все сведения, имеющиеся в распоряжении другого государственного органа, запрашивает само ведомство. С 1 января 2013 года предоставления заявителями кадастрового паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства не требуется, за исключением случаев отсутствия сведений о таком объекте недвижимого имущества в государственном кадастре недвижимости, что также упрощает процедуру регистрации прав. Реализована возможность экстерриториального обслуживания граждан при запросе сведений, содержащихся в ЕГРП и ГКН, то есть без привязки места приема запросов к местоположению объекта недвижимости.

В 2012 году расширены возможности ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, увеличена штатная численность операторов и постоянно повышается уровень их знаний и профессиональных навыков. Основными задачами ВЦТО является обеспечение доступа граждан и организаций к информации о порядке предоставления государственных услуг Росреестра, повышение качества предоставления информации, а также снижение времени и финансовых затрат граждан и организаций за счет повышения доступности информации о предоставляемых услугах Росреестра.

Таким образом, за последние годы Росреестром проделана масштабная работа, направленная на упрощение процедур государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимого имущества. Мы и дальше будем уделять особое внимание повышению качества и доступности предоставления государственных услуг, сокращению очередей и увеличению количества граждан, положительно оценивающих нашу деятельность.

- Марина из Барнаула спрашивает: "Не противоречит ли оформление с 1 марта 2013 года согласия по "дорожной карте" Росреестром Семейному кодексу РФ, где согласие должно оформляться нотариально?"

- Такое мероприятие "дорожной карты", как наделение должностных лиц органов по государственной регистрации прав и кадастровому учету полномочиями по заверению согласия супруга на совершение сделки и доверенностей на совершение учетно-регистрационных действий, призвано повысить удобство обслуживания потребителей государственных услуг в учетно-регистрационной сфере в офисах, осуществляющих прием заявителей, сократить финансовые и временные затраты потребителей государственных услуг на оформление необходимых для осуществления учетно-регистрационных действий документов, и в конечном итоге повысить качество оказания государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом институт "альтернативного" заверения подобного рода документов не является новым для системы регистрации прав. Так, в Законе о регистрации более 15 лет действует норма, предусматривающая, что при отчуждении доли в праве общей собственности на недвижимость, к которому применяются правила о преимущественном праве покупки доли, к заявлению о государственной регистрации могут быть приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, или оформленные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, или нотариально заверенные (статья 24).

Также необходимо отметить, что указанное мероприятие "дорожной карты" предусматривает, что наделение должностных лиц органов по государственной регистрации прав и кадастровому учету полномочиями по заверению согласия супруга на совершение сделки и доверенностей на совершение учетно-регистрационных действий будет реализовано посредством принятия к марту 2014 г. федерального закона. Данным федеральным законом будут внесены необходимые изменения не только в законы о регистрации прав и государственном кадастре недвижимости, но и в иные федеральные законы, в частности в Семейный кодекс Российской Федерации.

- Светлана из Томской области интересуется: "Будет ли осуществляться правовая экспертиза (оценка) представленных на регистрацию документов и каким образом она будет проходить?"

- На основании и во исполнение пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Законом о регистрации, в частности статьей 13, согласно которой неотъемлемой частью государственной регистрации прав на недвижимое имущество является правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав документов.

Правовая экспертиза документов проводится в следующей последовательности:

- проверка имеющихся в ЕГРП записей по данному объекту недвижимого имущества;

- проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки;

- проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствия установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

- проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;

- принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

При этом "дорожной картой" предусмотрено мероприятие по совершенствованию процедуры принятия решений по документам, представленным для осуществления учетно-регистрационных действий, включая уточнение содержания процедуры государственной регистрации прав, в том числе предмета правовой экспертизы документов, а также уточнение оснований для отказа и приостановления в осуществлении учетно-регистрационных процедур. Данное мероприятие также должно найти свое отражение в федеральном законе, разработка которого запланирована "дорожной картой" к марту 2014 г. На сегодняшний день проведение правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов отменять не планируется.

- Поступило много вопросов, касающихся ответственности государственных регистраторов. В целом они касаются темы - несет ли Росреестр или конкретное должностное лицо ответственность, в случае если на регистрацию поданы недостоверные документы и они взяты в работу? Как Ваше ведомство будет бороться со случаями коррупции и мошенничества?

- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является завершающей процедурой оформления прав граждан и организаций своих прав на недвижимое имущество и носит заявительный характер. В соответствии с требованиями действующего законодательства на государственную регистрацию прав должен быть представлен пакет документов, предусмотренный законом о регистрации и иными нормативными правовыми актами, при этом указанные документы подготавливаются либо самим заявителем, либо уполномоченными на то органами. Как указывалось выше, государственный регистратор проводит правовую, а не криминалистическую (почерковедческую и т.п.) экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав.

На основании статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация может быть приостановлена по решению государственного регистратора при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в государственной регистрации прав должно быть отказано (пункт 2 статьи 19 закона о регистрации); государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Представленные на государственную регистрацию документы, в отношении которых у государственного регистратора возникли сомнения в их подлинности или в достоверности содержащихся в них сведений, могут быть направлены на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти или лицам, их подписавшим, удостоверившим. Например, в случае если в процессе проведения правовой экспертизы документов у государственного регистратора возникнут сомнения в подлинности документа, удостоверенного нотариусом (выданного нотариусом), или достоверности указанных в нем сведений, государственный регистратор направляет запрос соответствующему нотариусу с приложением копии такого документа.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор в письменной форме уведомляет стороны договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения; уведомления о приостановлении направляются не только представителям правообладателя, действующим по доверенности, но также и самим доверителям. При подтверждении сведений о том, что представленный на государственную регистрацию права документ является поддельным, информация об этом, включая сведения о лице, представившем такой документ, направляется в правоохранительные органы.

Государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав также и в случаях, если имеется информация в письменной форме, поступившая от правообладателя, правоохранительных органов, судов, иных уполномоченных органов, о наличии запрета (ареста) распоряжаться недвижимостью, на осуществление регистрационных действий при поступлении (представлении) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соответствующего акта уполномоченного органа.

Статьей 31 Закона о регистрации предусмотрена ответственность при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с Законом о регистрации несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в Законе о регистрации, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в Законе о регистрации) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них Законом о регистрации обязанностей, в том числе в результате внесения в ЕГРП записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме.

При этом в "дорожной карте" заложены и мероприятия, направленные на совершенствование регулирования ответственности в учетно-регистрационной сфере, в том числе возмещения вреда, которые должны найти отражение в федеральном законе, разработка которого запланирована "дорожной картой" к марту 2014 г. В частности, данным федеральным законом должны быть:

- уточнены виды и пределы ответственности должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию прав;

- определены случаи, когда вред, причиненный правомерными действиями должностных лиц, подлежит возмещению;

- усовершенствовано регулирование вопроса финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности Российской Федерации за причиненный вред;

- уточнены основания и размеры выплаты Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности на жилое помещение.

Следует также иметь в виду, что правоотношения, возникающие между участниками гражданского оборота недвижимости, основываются на принципах гражданского законодательства, изложенных в Гражданском кодексе Российской Федерации - его статье 1 (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ), которой, в частности, установлено, что:

- гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты;

- при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; -

никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В контексте указанного вопроса нельзя не отметить и такую предоставленную Законом о регистрации возможность, реализованную приказом Минэкономразвития России от 27 декабря 2011 г. N 766, как получение сведений ЕГРП посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП. В рамках этой государственной услуги заявитель вправе запросить доступ к сведениям ЕГРП также и обо всех объектах недвижимости, правообладателем которых он является, в режиме просмотра и копирования. Ему предоставлена и возможность получения уведомлений об изменении сведений о принадлежащих ему объектах.

При этом согласно названному акту Минэкономразвития России:

- заявителю, являющемуся правообладателем, или представителем правообладателя, или лицом, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону, при предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу обеспечивается возможность неограниченного просмотра и копирования сведений о переходе прав на соответствующий объект недвижимости, содержащихся в ЕГРП, в объеме сведений, актуальных на дату прекращения его права, а также предшествующих прекращению его права на объект недвижимости;

- уведомления об изменении сведений, содержащихся в ЕГРП, при предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу размещаются в специальном разделе официального сайта Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который направляется заявителю по электронной почте не позднее пяти дней после внесения изменений в соответствующие сведения ЕГРП;

- в уведомления об изменении сведений, содержащихся в ЕГРП, включаются все общедоступные сведения об объекте недвижимости с указанием на сведения, которые были изменены, и дата таких изменений; в случае предоставления обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости - также включаются сведения об изменении перечня объектов недвижимого имущества, принадлежащих такому лицу, с указанием общедоступных сведений об объекте недвижимости и даты государственной регистрации прекращения права на него, общедоступных сведений об объекте недвижимости и даты государственной регистрации возникновения права на него;

- уведомления об изменении сведений о переходе прав на объект недвижимости при предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу направляются заявителю, являющемуся правообладателем, или представителем правообладателя, или лицом, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону, до момента прекращения его права на объект недвижимости, если такое право прекращено до истечения срока действия ключей доступа (срок, в течение которого заявителю предоставляется возможность использования ключей доступа, составляет один год со дня осуществления оплаты за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, в порядке и размере, установленных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2012 N 58).

- При покупке квартиры на этапе строительства дома по договору долевого участия, который регистрируется в ФРС, предоставляет ли ФРС какие-либо гарантии по защите прав физического лица - инвестора? Несет ли ФРС ответственность в случае возникновения неустранимых проблем у застройщика и пр.? - Оксана (Москва)

- Государственное регулирование, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются, в частности, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве).

Согласно части 2 статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

На основании пункта 2.1 части 5 статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве контролирующий орган вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

- Сергей Бакулин из Белгорода интересуется: "Во многих управлениях Росреестра по субъектам РФ существует разная практика тех или иных регистрационных действий, и принятые стандарты не могут охватить весь спектр имеющихся вопросов. В связи с этим зачастую приходится обращаться в управление по субъекту РФ и центральный аппарат Росреестра с просьбой разъяснить позицию по тем или иным вопросам. Ответ в соответствии с законом об обращениях граждан приходится ждать месяц. Планируется ли создать специальную "горячую" линию по устранению противоречий в позициях по вопросам государственной регистрации центрального аппарата Росреестра и управлений по субъектам?"

- О наличии "противоречий в позициях по вопросам государственной регистрации центрального аппарата Росреестра и управлений по субъектам" вопрос не стоит. В ряде случаев требуется разъяснение практики применения законодательства (в том числе в связи с принятием правовых актов, вносящих изменения в законодательство, наличием правовой неопределенности, коллизий в правовом регулировании тех или иных вопросов в различных правовых актах и т.п.). Отработка Росреестром рекомендаций занимает определенное время, в частности, в ряде случаев, если подготовка рекомендаций для территориальных органов затрагивает сферы деятельности иных федеральных органов исполнительной власти, требуется и согласование позиции с такими органами. Росреестр в указанных целях в определенных случаях запрашивает и позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

При этом сроки регистрации прав установлены законом, и наличие или отсутствие разъяснений практики применения тех или иных норм права не является основанием для "отложения" заявлений, представленных на регистрацию, до получения соответствующих рекомендаций. Кроме того, отдельные сферы законодательства (например, земельное) находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и, следовательно, наряду с федеральными актами в процессе регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, подлежат рассмотрению и применению также изданные в установленном порядке уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативные правовые акты в таких сферах.

- С 1 марта 2013 года вступят в силу поправки в ГК РФ, которыми будет отменена необходимость государственной регистрации договоров аренды недвижимости, заключенных на срок более года (см. п. 8 ст. 2 ФЗ РФ N 302-ФЗ от 30.12.2012). При этом явным образом прописанный институт регистрации права аренды недвижимости пока в ГК РФ не внесен. Разумеется, что никакие поправки в закон о регистрации прав на недвижимое имущество пока даже не обсуждаются. Вопрос: как будет поступать Росреестр с заявлениями о госрегистрации договоров аренды недвижимости, поступившими в ФРС после 01.03.2013? - Виктор (Санкт-Петербург)

- Вступившим в силу со дня официального опубликования Федеральным законом от 04.03.2013 N 21-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" из пункта 8 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" исключено указание на статьи 609, 651, 658 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК). Таким образом, о новых изменениях в порядке государственной регистрации аренды недвижимого имущества на данный момент вопрос не стоит.

- Возможно ли зарегистрировать право собственности на глиняный карьер как на объект недвижимого имущества? - Алиса (Всеволожск)

- Согласно статье 1 Закона о регистрации недвижимым имуществом (недвижимостью), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, являются земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. На основании пункта 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия органа кадастрового учета по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом о кадастре порядке соответствующих документов, если иное не установлено Законом о кадастре, которые являются результатом кадастровых работ. Таким образом, вопрос о том, относится ли объект к объектам недвижимого имущества, решается при проведении кадастровых работ. Также данный вопрос может быть решен на стадии разработки проектной документации и получения разрешительных документов, поскольку согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства объектов капитального строительства (а следовательно, и объектов недвижимости) требуется разрешение на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

- Жилые помещения, приобретенные и (или) построенные до введения Жилищного кодекса РФ от 2004 г. и ФЗ N 122-ФЗ (с наличием технических документов), могут быть зарегистрированы в Росреестре без судебного признания права собственности на такие помещения? - Андрей (Азов, Ростовская область)

- Могут - при наличии документов, подтверждающих возникновение (наличие) прав на данные жилые помещения, оформленных (изданных, выданных) в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент оформления (издания, выдачи) таких документов, в том числе на момент совершения соответствующей сделки.

Общие основания для проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе на жилые помещения, предусмотрены п. 1 ст. 17 Закона о регистрации. К ним относятся:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; - свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Таким образом, судебные акты не являются единственным основанием для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе на жилые помещения, приобретенные или построенные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона о регистрации. При этом следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации (31.01.1998), признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

В отношении такого вида жилого помещения, как индивидуальный жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), может быть применен упрощенный порядок оформления прав.

Основания для государственной регистрации прав в упрощенном порядке предусмотрены статьей 25.3 Закона о регистрации, и к ним относятся:

1) документы, подтверждающие факт создания указанного объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется, в случае если право гражданина на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 25.3 Закона о регистрации документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. При этом до 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт его создания на указанном земельном участке и содержащим описание такого объекта.

Пунктом 5 ст. 25.3 Закона о регистрации предусмотрено, что истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

При этом на практике исходя из конкретной ситуации могут, конечно, возникнуть определенные нюансы. Например, если гражданин приобрел квартиру по договору, подписанному с другим гражданином после вступления в силу Закона о регистрации (после 31.01.1998), но право покупателя не было зарегистрировано (стороны не обращались в регистрирующий орган, обращались, но в регистрации было отказано) и по данным ЕГРП это помещение принадлежит на праве собственности иному (третьему) лицу (не наследнику продавца), то, скорее всего, в государственной регистрации права на данное помещение покупателя по этой сделке в связи с наличием противоречия между заявленным и зарегистрированным правом, которое не было оспорено покупателем в судебном порядке (то есть решение суда о признании права покупателя отсутствует), будет отказано.

- Снежко Ирина Игоревна из Москвы спрашивает: "В период с мая 2010 г. по июнь 2012 г. в рамках программы "Правительства для правительства" (G2G) и в соответствии с приказом Росреестра от 8 апреля 2011 г. N П/106 выполнялся проект "Создание модели трехмерного кадастра объектов недвижимости в России" между Росреестром и Агентством кадастра, регистрации земель и картографии Нидерландов. С результатами проекта для нескольких объектов Нижнего Новгорода уже можно ознакомиться на портале Росреестра. Скажите, пожалуйста, планируется ли переход к трехмерному кадастровому учету в России, возможно ли это на современном этапе развития кадастровых отношений, ведутся ли какие-нибудь разработки в данном направлении?"

- В июне 2012 года завершился проект "Создание модели трехмерного кадастра объектов недвижимости в России", проводимый в рамках программы "Правительства для правительства" (G2G) Росреестром и Агентством кадастра, регистрации земель и картографии Нидерландов. В качестве пилотного региона для реализации проекта была определена Нижегородская область. На территории города Нижнего Новгорода были выбраны 3 пилотных объекта. В рамках проекта был изучен международный опыт в создании трехмерного кадастра, проведен анализ действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета, создана модель трехмерного кадастра, отвечающая условиям Российской Федерации, разработан прототип на основе модели трехмерного кадастра.

Результаты работы над проектом (действующие прототипы) размещены на официальном сайте Росреестра, где в справочно-информационном сервисе "Публичная кадастровая карта" доступны для ознакомления трехмерные модели пилотных объектов. Относительно перспектив развития трехмерного кадастра в России необходимо отметить, что соответствующая задача поставлена перед Минэкономразвития России и Росреестром планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р.

На первом этапе (март 2014 года) реализации соответствующего мероприятия "дорожной карты" должны быть внесены изменения в Закон о кадастре; к марту 2015 года - в ведомственные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок ведения государственного кадастра недвижимости, порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также форму документов, в виде которых они будут предоставляться, требования к форме технического плана здания (помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства) и требования к его подготовке и др. На третьем этапе (март 2017 г.) должно быть осуществлено организационно-технологическое внедрение (доработка учетных систем Росреестра, разработка XML-схем и пр.). При этом представляется, что обязательность описания объекта недвижимости в трехмерном пространстве может быть установлена для отдельных категорий объектов недвижимости (сложные по конфигурации здания, сооружения).

- В соответствии с приказом Минэкономразвития "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в кадастровых паспортах на здания исчезло наименование. Наименование этих объектов обозначается прочерком. У компаний, ведущих большое новое строительство, возникают сложности с учетом "обезличенных" зданий, а также проблемы при получении лицензий на отдельные виды деятельности. В документах о праве фигурирует только назначение - жилое и нежилое. В ЕГРП также есть раздел с наименованием зданий. - Румянцева Татьяна (Амурская область)

- Законом о кадастре и приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (далее - Порядок) не предусмотрено внесение в ГКН сведений о наименовании объектов капитального строительства, в том числе зданий. Соответственно, Порядком не предусмотрено внесение в ГКН сведений о наименовании здания.

Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, предусмотрено, что подраздел ЕГРП, содержащий краткое описание объекта недвижимого имущества, заполняется на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. В настоящее время таким документам является кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества (в частности - здания).

Вместе с тем в графе "Наименование" подраздела I ЕГРП указывается индивидуальное наименование объекта (если оно имеется), например храм Христа Спасителя, Театр оперы и балета и т.п. При отсутствии индивидуального наименования указывается обобщенное наименование соответствующего вида объектов, например: земельный участок, жилой дом, квартира, гараж, нежилое помещение в многоквартирном доме, объект незавершенного строительства, линейно-кабельное сооружение связи и т.п.

Необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ГКН, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Исходя из изложенного, объекты недвижимого имущества без включения в ГКН сведений об их наименовании не являются "обезличенными". Их идентификация может осуществляться прежде всего по кадастровым номерам. Вместе с тем также отмечаем, что в настоящее время рассматривается вопрос о возможности дополнения статьи 7 Закона о кадастре такой характеристикой здания, сооружения, как наименование.

- Оформили в собственность по "дачной амнистии" гаражи и землю под гаражами. При оформлении на гараж представили документ - декларацию на недвижимость. Если в будущем надумаем продавать гаражи, не потребуют ли кадастровую карту из БТИ, т.к. при регистрации этого не требовалось? - Маргарита (Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск)

- Согласно части 9 статьи 25 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдачи разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации.

При этом пунктом 4 Правил направления копии декларации об объекте недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 531, установлено, что регистрирующий орган направляет в орган кадастрового учета в месячный срок с даты государственной регистрации права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества:

- копию декларации для присвоения объекту кадастрового номера и для ведения базы данных об объектах недвижимого имущества, государственная регистрация права собственности на которые произведена на основании деклараций;

- сведения о государственной регистрации права собственности на объект.

- Гараж зарегистрирован по "дачной амнистии". На кадастровом учете не стоит. Как платить налоги на недвижимость, если кадастровая стоимость не определена? Можно ли определить ее с помощью кадастрового инженера? - Андрей (Москва)

- В соответствии с законодательством об оценочной деятельности определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в рамках проведения государственной кадастровой оценки (далее - ГКО). Вместе с тем в рамках проведения ГКО кадастровая стоимость определяется в отношении объектов недвижимости, учтенных на дату проведения оценки в государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, в случае включения сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость определяется органом кадастрового учета на основании утвержденных результатов ГКО в рамках реализации соответствующих полномочий. Таким образом, кадастровая стоимость указанного гаража будет определена при включении сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

- Сейчас во Владимирской области полномочия по приему документов на государственную регистрацию передали федеральному бюджетному учреждению - кадастровой палате по Владимирской области, работники которой не являются государственными служащими, соответственно закон о государственной гражданской службе не регламентирует их. Как будет вестись борьба с коррупцией, недопущение конфликта интересов и пр.? Непонятно, как будет проходить реформирование впоследствии и что произойдет с государственными регистраторами? - Марина (Владимир)

- В соответствии с приказом Росреестра от 10.05.2011 N П/161 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" все филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации наделены соответствующими полномочиями.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" сотрудники ФГБУ "ФКП Росреестра" не замещают должности государственной гражданской службы Российской Федерации, однако в Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрена статья о принятии мер по урегулированию конфликта интересов.

Так, согласно подпункту 7.1. пункта 7 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, может повлечь расторжение с ним трудового договора, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Таким образом, сотрудники ФГБУ "ФКП Росреестра" обязаны при конфликте интересов принимать соответствующие меры.

Следует отметить, что Росреестром и ранее велась работа по выявлению конфликта интересов при осуществлении сотрудниками ФГБУ "ФКП Росреестра" своих обязанностей. После создания центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра" эта работа будет вестись совместно с Росреестром на систематической основе.

Что же касается изменения статуса государственного регистратора, то на данный момент об этой возможности предметно говорить преждевременно. При этом в любом случае, если такое решение будет принято, такой вопрос (статус регистратора, в том числе его права, обязанности, ответственность) должен будет найти свое законодательное разрешение.

- Что ждет сферу государственного земельного надзора? - Дмитрий (Карелия)

- Основами государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 297-р, определены следующие основные направления развития и совершенствования государственного земельного надзора:

- уточнение полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

- установление возможности привлечения нарушителей к ответственности на основании данных дистанционного зондирования;

- повышение ответственности за неиспользование или ненадлежащее использование земельных участков, в том числе в части установления размера административного штрафа в зависимости от площади и кадастровой стоимости земельного участка, на котором допущено земельное правонарушение.

В целях исполнения указанных направлений развития Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии подготовлены и направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации.

- "Дорожная карта" предполагает значительное развитие электронных сервисов Росреестра. Сергей из Нижнего Новгорода интересуется: "Оформил на сайте заявку на получение выписки из ЕГРП, оплатил ее (еще 11 января) - система до сих пор выдает статус "в работе", хотя уже 13 февраля и срок услуги стоит 18 января. Не проще ли передать организацию сбора заявок, их оплату и отслеживание на единый портал государственных услуг, а не каждому ведомству заниматься собственными порталами?"

- Сервисы официального сайта Росреестра позволяют формировать в интерактивном режиме запросы (заявления) о предоставлении государственных услуг, используя в том числе результаты поиска онлайн-сервисов; т.е., используя публичную кадастровую карту или сервисы онлайн, заявитель находит объект недвижимого имущества, в отношении которого он хочет получить государственную услугу, и сразу же формирует запрос (заявление), при этом описание объекта переносится из результатов поиска. Таким образом исключаются ошибки при описании объекта. Кроме этого, на официальном сайте реализованы сервисы, позволяющие осуществить плату за оказание государственных услуг, если такая плата установлена законом.

После формирования запроса сервисы официального сайта Росреестра обеспечивают доставку запросов (заявлений) до места их обработки, для услуг Росреестра доставка осуществляется до информационной системы по месту нахождения объекта недвижимого имущества или до информационной системы центрального аппарата Росреестра, при запросе сведений о правах отдельного лица - в пределах Российской Федерации. В настоящее время обработка запросов о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости и сведений из реестра прав осуществляется в автоматизированном режиме, при участии должностных лиц, формирующих и подписывающих документы.

Также Росреестром ведутся работы по созданию федерального информационного ресурса, после завершения которых полный цикл обработки запросов о предоставлении сведений будет осуществляться в автоматизированном режиме, что существенно сократит временные затраты как за счет сокращения возможных проблем при маршрутизации запросов до места обработки и обратно, так и за счет обеспечения круглосуточного процесса обработки запросов.

К сожалению, вами не указан номер запроса, на который не получен ответ, без данного реквизита установить причину нарушения срока предоставления сведений не представляется возможным. По статистике 92% запросов о предоставлении сведений обрабатываются в установленный срок, нарушение сроков обработки зачастую связано с неправильной маршрутизацией запросов, в том числе по причине неправильного указания местонахождения объекта недвижимого имущества по вине заявителя, наличием технических сбоев в работе модулей маршрутизации, а также спонтанным увеличением количества поступающих запросов.

- На сайте Росреестра имеется превосходная возможность заказать выписку на любой земельный участок по кадастровому номеру. А есть ли там возможность заказать такую же выписку на определенную дату? И где можно заказать выписку обо всех изменениях координат по земельному участку? - Наталья (Белгородская область)

- Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в соответствии со статьей 14 Закона о кадастре и приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости". При этом в настоящее время названные нормативные правовые акты не предусматривают возможности предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по состоянию на любую дату, предшествующую дате запроса.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о кадастре сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в том числе в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, которая представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Сведения, предоставляемые из государственного кадастра недвижимости в форме кадастровой выписки, актуальны на дату предоставления сведений, поскольку законодательством не предусмотрено иное. Соответственно, разрешение заданного вопроса возможно при внесении соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты.

- В Республике Башкортостан сервис получения онлайн-выписок из ЕГРП посредством интернет-ресурса стабильно выдает недостоверную информацию. Нами проверены адреса многих сотрудников, имеющих квартиры в собственности: ресурс выдает информацию, что прав на объект не зарегистрировано. При этом за получение каждой такой выписки абонентская плата списывается. - Виктория (Уфа)

- В данной формулировке вопроса непонятно, о каком сервисе официального сайта Росреестра, поименованного как "Предоставление онлайн-выписок из ЕГРП", идет речь. Кроме этого, отсутствуют примеры предоставления недостоверных сведений, что ограничивает возможность дачи исчерпывающих пояснений по указанному вопросу. В случае если идет речь о предоставлении сведений из ЕГРП путем доступа к информационному ресурсу, такой доступ осуществляется в соответствии с Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним приказом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27.12.2011 N 766 (далее - Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2011 N 766).

В информационном ресурсе ЕГРП содержатся сведения обо всех зарегистрированных правах и ограничениях. Поиск информации может осуществляться как по адресу объекта недвижимого имущества, так и по кадастровому (условному) номеру. Возможно, в описанном вами случае права на приватизированное жилье не зарегистрированы в ЕГРП или проблемы связаны с идентификацией объектов недвижимого имущества.

- Подскажите, если в базе АИС ГКН значится иная площадь, чем та, на которую у нас выдано свидетельство, кто это должен исправлять? Нам выдали приостановку внесения изменений в ЕГРП (в части наименования комнат и общей площади здания) на основании несовпадения сведений о площади нашего объекта (которая подтверждена свидетельством) и АИС ГКН. Когда появится и кто должен внести данные в АИС ГКН о новой площади и наименовании комнат, если заявляемая нами новая площадь взята из кадастрового паспорта, который выдан до 01.01.13 БТИ? Исходя из консультации в Росреестре по ЮАО проблема несоответствия площадей в АИС ГКН и в нашем свидетельстве, а также отсутствия новых данных - это наша проблема и они с этим сделать ничего не могут, это действительно так? - Елена (Москва)

- В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 данного Закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Исходя их изложенного, необходимые изменения в сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества могут быть внесены в ГКН двумя способами:

- по заявлению правообладателя, на основании необходимых для осуществления такого учета документов;

- на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Также соответствующие учетные действия могут быть осуществлены и на основании вступившего в законную силу решения суда.

- В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 "решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения" - следовательно, отнесение жилого помещения к тому или иному виду помещений специализированного жилищного фонда должно быть зарегистрировано в ЕГРП. Можно ли из выписки ЕГРП получить информацию об отнесении жилого помещения к тому или иному виду помещений специализированного жилищного фонда? Является ли данная информация общедоступной? И является ли отсутствие данной информации ЕГРП фактом, подтверждающим неотнесение жилого помещения к тому или иному виду помещений специализированного жилищного фонда? - Александр (Красноярск, Красноярский край)

- В соответствии с пунктом 1 статьи 131 и пунктом 1 статьи 164 ГК государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется только в случаях, предусмотренных ГК и иными федеральными законами. При этом согласно пункту 1 статьи 4 Закона о регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации только в случаях, предусмотренных законом.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК) установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Однако действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена государственная регистрация таких решений, а также ограничений (обременений) прав, возникающих на их основании. В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона о регистрации объем сведений об объекте недвижимого имущества, подлежащих внесению в ЕГРП, установлен Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219.

Так, в отношении помещения на основании кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества в подраздел I-3 раздела ЕГРП вносятся следующие сведения: кадастровый или условный номер, адрес (местоположение), наименование, назначение, площадь, этаж, номера на поэтажном плане. При этом в графе "Назначение" указывается основное назначение объекта, например: жилое, нежилое, производственное, складское, торговое и т.п. Таким образом, при описании объекта недвижимости в ЕГРП внесение сведений о том, что жилое помещение является служебным, не предусмотрено (соответственно, данная информация не отражается и в выписках из ЕГРП, формы которых утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.09.2011 N 440).

Согласно пункту 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Учитывая, что согласно пункту 3 статьи 92 ЖК специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК, указанный документ должен быть принят во внимание государственным регистратором при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права, сделки, ограничения (обременения) права с соответствующим объектом недвижимости. Дополнительно отмечаю, что комментируемый вопрос предполагается учесть при разработке новых правил ведения ЕГРП.

- У меня на руках есть договор купли-продажи квартиры от 1993 года. Есть штамп на договоре о том, что собственность внесена в реестр. Заказала выписку из реестра, получила ответ, что моей квартиры в реестре собственников нет. При получении объяснили, что ничего страшного, просто старые архивные данные не перенесены в базу. И надо просто заказать повторное свидетельство и написать заявление о внесении сведений в реестр. Я могу сделать это после 1 марта? - Лебедева Светлана (Санкт-Петербург)

- Закон о регистрации вступил в силу 31.01.1998. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом о регистрации; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, ее проведение требуется только в случаях, указанных в Законе о регистрации (статья 6 Закона о регистрации).

До 31.01.1998 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применялся действовавший порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. При этом согласно пункту 1 статьи 6 Закона о регистрации государственная регистрация прав, осуществлявшаяся в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу Закона о регистрации, является юридически действительной.

В соответствии с пунктом 8.2 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991, инвентарные объекты, основными строениями которых являются жилые здания с жилыми помещениями, подлежали регистрации в бюро технической инвентаризации в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985 N 136 "О порядке государственного учета жилищного фонда" (далее - Постановление N 136) и Инструкцией о порядке регистрации жилищного фонда, утвержденной приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 N 380 (далее - Приказ N 380).

Постановлением N 136 предусматривалось, что государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности осуществляется по единой системе на основе регистрации и технической инвентаризации. В соответствии с Приказом N 380 функции по технической инвентаризации и регистрации жилищного фонда осуществляли бюро технической инвентаризации. При этом передача сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости из баз данных органов бюро технической инвентаризации в ЕГРП не осуществлялась (Законом о регистрации не предусмотрено "автоматическое" включение таких сведений в ЕГРП).

В целях государственной регистрации в ЕГРП права собственности на недвижимое имущество, возникшего до 31.01.1998, правообладателю или его представителю необходимо обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимого имущества с соответствующим заявлением, документом, подтверждающим оплату государственной пошлины, а также необходимыми документами, подтверждающими возникновение права.

Действующим законодательством Российской Федерации не установлены ограничительные сроки, в течение которых в ЕГРП должны быть зарегистрированы права, возникшие до вступления в силу Закона о регистрации, в связи с чем правообладатель вправе в любое время обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости с необходимыми для государственной регистрации прав документами.

Свидетельство о государственной регистрации права может быть выдано только после проведения государственной регистрации права (в том числе и права, возникшего до 31.01.1998) в ЕГРП в порядке, установленном Законом о регистрации.

- Территориальные отделения Росреестра не справляются с нагрузкой, очереди такие, что люди ночуют у здания, ведут списки, как в 90-е годы, например в Нижнем Тагиле. Приходится отстаивать очередь и драться у терминала, чтобы стоять в очереди с талоном у кабинета! В таких условиях оказание услуг через Интернет является очень важным. Почему Росреестр работает только с определенными банками? Если я, представитель юридического лица, имею платежное поручение на бумаге с печатью банка, то дистанционно услугу получить не смогу, потому что система Росреестра не поддерживает такой способ оплаты. Кроме того, требование ЭЦП в Интернете делает услуги недоступными, поскольку для обращения в Росреестр ЭЦП не требуется (а это тоже гос. услуга), а для заказа кадастрового паспорта она обязательна! ЭЦП выдают только в нескольких городах России. Почему Росреестр не делает реально доступными услуги через Интернет, а только делает вид, что можно получить услугу через Интернет? - Клементьев Александр Владимирович (Нижний Тагил)

- Прием документов на государственную регистрацию прав Нижнетагильским отделом управления осуществляется посредством предварительной записи через портал Росреестра, по телефону 8-8001003434, по телефону Нижнетагильского отдела управления, при личном обращении в отдел, а также в порядке живой очереди. По состоянию на 05.03.2013 предварительная запись для юридических лиц осуществляется на любую дату начиная с 06.03.2013, для физических - с 14.03.2013. Прием документов в Нижнетагильском отделе управления осуществляется девятью специалистами. Приказом управления от 16.08.2012 N П/252 установлен график приема заявителей, в том числе в Нижнетагильском отделе управления: понедельник, среда - с 09:00 до 18:00; вторник - с 08:00 до 18:00; четверг - с 09:00 до 20:00; пятница - с 09:00 до 16:00; суббота - с 09:00 до 13:00.

Кроме того, прием документов на государственную регистрацию прав осуществляют 4 специалиста Межрайонного отдела N 17 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области; 3 специалиста осуществляют прием запросов о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости, заявлений о постановке на кадастровый учет. Ежемесячно управлением осуществляется мониторинг количества принимаемых территориальными отделами управления документов, в том числе с целью установления нагрузки по количеству регистрационных действий на одного государственного регистратора. Установлено, что в период с 01.01.2013 по 05.03.2013 в книгу учета входящих документов Нижнетагильского отдела управления внесено 10253 записи.

В настоящее время прием документов в Нижнетагильском отделе управления осуществляется с использованием автоматизированной системы взаимодействия с заявителями. Предоставление сведений в электронном виде, в том числе посредством официального сайта Росреестра, осуществляется в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 27.02.2010 N 75 "Об установлении Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (далее - Приказ N 75). Во исполнение требований Приказа N 75, если запрос представлен в электронной форме, после оплаты заявитель направляет в орган кадастрового учета платежный документ в виде юридически значимого электронного документа или оплата за предоставление сведений осуществляется расчетными организациями, присоединившимися к публичной оферте о взаимодействии при приеме платежей физических и юридических лиц за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Оферта), с обязательным указанием в платежных документах кода платежа, полученного заявителем при представлении запроса. Оферта опубликована на официальном сайте Росреестра в соответствии с приказом Росреестра от 10.08.2012 N П/0358 и N П/0359.

В соответствии с требованиями Приказа N 75 и приказа Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 "Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" электронной цифровой подписью должен быть заверен запрос о предоставлении сведений в электронной форме ограниченного доступа из ЕГРП или запрос о предоставлении сведений ГКН и ЕГРП на бесплатной основе. При формировании платного запроса о предоставлении сведений ГКН посредством соответствующего сервиса официального сайта Росреестра ЭЦП не требуется.

Что касается доступности электронных услуг Росреестра. Согласно данным статистики, в 2012 году существенно возросло в сравнении с 2011 годом количество оказанных услуг по предоставлению сведений из учетных систем Росреестра по запросам, поданным через сайт: по предоставлению сведений из ГКН - почти в два раза (с 1159000 в 2011 до более чем 2123000 в 2012), из ЕГРП - почти в 5 раз (с 162000 до почти 864000 соответственно). Это ли не свидетельство востребованности и доступности электронных услуг Росреестра?

- Территориальные органы Росреестра переходят на использование ПК ПВД для приема документов. Какой в этом смысл, если ПК ПВД функционирует с огромным количеством недостатков, преодолевая которые специалисты на приеме тратят очень много времени? ФКЦ "Земля" при рассмотрении этих недостатков требует от пользователей ПК ПВД совершения действий (вроде пошагового описания действий пользователя со скриншотами и т.д.), которые не являются функцией приемщиков. Кроме того, работа через ПК ПВД требует увеличения количества специалистов тер. органов для загрузки данных в юстицию и ЕГРП. В тер. органах сейчас, наоборот, штаты сокращают. Возможно, для сокращения времени приема имеет смысл Росреестру использовать для приема документов безотказно работающие юстицию и ЕГРП, а прием в ПК ПВД осуществлять только смежным организациям (кадастровой палате и МФЦ)? - Алексей (Россия)

- ПК ПВД предназначен для приема документов на осуществление действий, связанных с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав, на бумажном носителе, в том числе экстерриториальных запросов о предоставлении сведений ЕГРП и ГКН, а также выдачи документов по результатам осуществления учетных или регистрационных действий, выдачи сведений ЕГРП и ГКН посредством личного обращения заявителя в пункты приема и выдачи документов территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра". ПК ПВД выполняет функции по регистрации принятых документов, регистрации запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) (заявлений или запросов), печать расписок, заявлений и запросов, уведомлений об отказе и извещений о приостановке; печать созданных документов, предназначенных для выдачи заявителям; фиксирование фактов получения документов на бумажном носителе заинтересованными лицами.

В соответствии с пунктом 6 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.07.2012 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае представления запроса при личном обращении, кроме запроса о выдаче сведений о содержании правоустанавливающего документа в виде бумажного документа, о выдаче бумажной копии договора, иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенных в простой письменной форме, такой запрос представляется в любой орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, независимо от места нахождения объекта недвижимости или адреса места жительства (места нахождения) правообладателя, в отношении которых представляется такой запрос. Такой запрос именуется экстерриториальным, прием осуществляется с помощью ПК ПВД. После приема запрос маршрутизируется до учетной системы по месту нахождения объекта недвижимого имущества (внутриведомственный запрос), после обработки возвращается в форме электронного документа в орган, принявший запрос для формирования ответа в виде бумажного документа.

ПК ПВД разработан для совершенствования процедуры подачи документов для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав с целью отделения процедуры подачи документов от процедуры их обработки, а также осуществления дальнейшего перехода к объединению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, включающий сведения об объекте и о субъекте права, правах, сделках и ограничениях (обременениях) прав, в рамках исполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Для реализации вышеуказанного подхода Росреестром осуществляется постоянная доработка и модернизация ПК ПВД с учетом изменений, вносимых в нормативно-правовые акты, касающиеся государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, а также замечаний и предложений, поступающих от территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", являющихся пользователями программного комплекса.

- Скажите, пожалуйста, в связи с чем в Краснодарском крае сроки государственной регистрации сокращены до 7 дней, а в Ставропольском крае с 14 дней увеличены до 21 дня? - Шугаева Надежда Георгиевна (Ставрополь)

- В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в течение двадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом. Для государственной регистрации отдельных видов прав на объекты недвижимого имущества действующим законодательством сроки государственной регистрации прав сокращены (например, государственная регистрация ипотеки жилых помещений проводится не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации).

Таким образом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть проведена в срок от 1 до 20 дней. При этом территориальные органы Росреестра вправе принимать локальные акты о сроках государственной регистрации прав в пределах установленного Законом о регистрации срока в зависимости от технической и штатной возможности каждого территориального органа Росреестра.

После вступления в силу 30.07.2012 изменений в Закон о регистрации государственная регистрация прав проводится в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю в течение двадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом (например, при государственной регистрации ипотеки, погашения записи об ипотеке, государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве и т.д.).

Данное решение было обусловлено:

- положительной динамикой количественного роста заявлений, поступающих на государственной регистрацию (в 2012 г. - на 3,8% в сравнении с 2011 годом, в 2013 г. - на 6,5% в сравнении с 2012 г.);

- акцентом на повышение качества предоставляемых государственных услуг (доля приостановок по предоставлению государственной услуги в управлении составила всего 3%, доля отказов - 0,7%, при среднероссийских показателях 5,2% и 0,8% соответственно);

- введением в действие на территории Ставропольского края с 01.04.2012 нового порядка учета объектов капитального строительства;

- переходом на новый формат работы предоставления государственных услуг в рамках межведомственного взаимодействия (ответы на межведомственные запросы управления, направляемые в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предоставляются на бумажном носителе в срок до 12 дней с момента получения запроса управления);

- проведением работ по гармонизации и верификации баз данных ЕГРП и ГКН;

- осуществлением специалистами филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю приема документов в сфере государственной регистрации прав с использованием программного комплекса ПК ПВД и последующей необходимостью их адаптации сотрудниками управления в АИС "Юстиция";

- сокращением штатной численности управления от общей штатной численности управления на 169 штатных единиц или на 19% с 2011 по 2013 год (в 2011 г. - на 6% (сокращено 56 штатных единиц), в 2012 г. - на 7% (сокращено 63 штатные единицы), в 2013 г. - на 6% (сокращено 50 штатных единиц)).

Кроме того, ранее установленный в 2010 году локальным актом управления срок государственной регистрации 14 рабочих или 18 календарных дней соответствует определенному действующим законодательством сроку 20 календарных дней. Таким образом, довод об увеличении управлением сроков государственной регистрации не соответствует действительности. Вместе с тем уже в текущем году в рамках реализации мероприятий из "дорожной карты", управлением запланировано поэтапное сокращение сроков государственной регистрации прав по видам регистрационных действий, а также по формам и способам представления заявителем документов (в электронной форме или на бумажном носителе). Хотелось бы также отметить, что управлением сведения из ЕГРП по запросам, поступающим в электронном виде, предоставляются в срок не более одного дня.

- Расскажите, пожалуйста, поподробнее о межведомственном взаимодействии. На кого оно распространяется? Какие документы при получении услуг в Росреестре я могу не предоставлять? Должен ля я представлять в Росреестр разрешение на строительство или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию? - Максим Борисович (Владимирская область)

- Межведомственное взаимодействие представляет собой обмен документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами власти, органами государственных внебюджетных фондов в целях предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг. С2012 года к межведомственному взаимодействию приступил и Росреестр, и иные федеральные органы исполнительной власти, а также органы государственных внебюджетных фондов. С 2013 года к межведомственному взаимодействию подключатся органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

При этом межведомственное взаимодействие распространяется как на физических, так и на юридических лиц. Но необходимо иметь в виду, что оно затрагивает не все виды документов. Так, Законом об услугах установлен исчерпывающий перечень документов личного хранения, которые гражданин или организация обязаны представить лично в Росреестр. К таким документам относятся документы, удостоверяющие личность гражданина, учредительные документы юридического лица, решения, заключения, выдаваемые органами опеки и попечительства, решения судов, документы архивного фонда и т.п. С исчерпывающим перечнем документов личного хранения вы можете ознакомиться на официальных сайтах Росреестра или его территориальных органов, на информационных стендах в любом нашем офисе приема заявителей.

Что касается государственных услуг Росреестра, то заявитель может не предоставлять:

- выписку из ЕГРЮЛ;

- выписку из ЕГРИП;

- разрешение на строительство;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти;

- выписку из Реестра федеральной собственности;

- любой иной документ, выданный федеральным органом исполнительной власти.

В случае если вы не можете самостоятельно разобраться, какие документы представлять или не представлять в Росреестр, вы можете получить консультацию у специалиста в любом нашем офисе либо по телефонам "горячей линии" межведомственного взаимодействия или справочных служб, указанных на официальных сайтах Росреестра или его территориальных органов. Что касается разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию. Если разрешение выдано федеральным органом исполнительной власти (Минрегионом России, Федеральным дорожным агентством (Росавтодором), Минобороны России, Роснедрами, госкорпорацией "Росатом"), разрешение не представляется. Росреестр самостоятельно запросит его в порядке межведомственного взаимодействия. При этом заявитель может по собственному желанию представить этот документ в Росреестр. Также с 1 июля 2012 г. заявители вправе не представлять разрешения, выданные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

- Наталья Николаевна, благодарим Вас за ответы.

А. Епифанова, ЗАО "Консультант Плюс"

Совместное предприятие Lockheed Martin и Northrop Grumman Corporation получили контракт стоимостью 90,6 млн долл США на поставку РЛС управления оружием Longbow FSR (Fire Control Radar) для ударных вертолетов AH-64 Apache вооруженных сил Саудовской Аравии, сообщает ASDNews 13 июня.

Контракт включает в себя радары, запчасти и материально-техническую поддержку вертолетов этого типа Авиационного командования наземных сил и Национальной гвардии Саудовской Аравии, а также оборудование для сборки мачт радаров для армии США.

«Саудовская Аравия становится одним из крупнейших иностранных покупателей систем Longbow. Новый радар, разработанный для АН-64Е, обеспечивает высокую эффективность при одновременном снижении веса и затрат на обслуживание», говорит президент и директор программы Longbow отделения ракет и систем управления огнем компании Lockheed Martin Майк Тейлор (Mike Taylor).

«Команда Longbow FSR ценит нашу способность обеспечить саудовских «Апачей» оборудованием, которое будет способствовать повышению безопасности в этом регионе», заявил директор отделения тактических сенсоров корпорации Northrop Grumman Майк Галетти (Mike Galletti).

Радарная система Longbow FSR с 1998 года устанавливается на вертолетах «Апач», обеспечивая всепогодное применение этих боевых машин.

Как сообщает портал Agraria.pe, перуанская ассоциация CEPIBO намерена направить усилия на повышение урожайности бананов в стране с помощью внедрения усовершенствованных методов ведения сельского хозяйства

Луис Альберто Руис Медина (Luís Alberto Ruíz Medina), Руководитель CEPIBO, отметил, что, если сейчас урожайность одного гектара составляет 1500 коробок с одного гектара, то в будущем вполне возможно достигнуть показателя в 2250 коробок с той же площади.

- Мы будем методично оказывать технологическую помощь, что сделает использование ресурсов еще более эффективным. Кроме этого, фермерам будут предоставляться кредиты для того, чтобы они могли закупить необходимое количество удобрений и улучшить производство бананов,- сообщил г-н Медина.

В настоящее время членами CEPIBO являются 754 аграрных предприятия с совокупной площадью плантаций в размере 1220 гектаров, производящие порядка 1,83 млн коробок бананов. Как ожидается, переход к новой системе выращивания поднимет урожайность до 2,74 млн ящиков.

Напомним, что большая часть выращенных в Перу бананов экспортируется на рынки Германии, Франции, Нидерландов, Швейцарии и США. Но с каждым годом растет и привлекательность государств азиатского региона.

- Мы находимся на стадии переговоров с азиатскими партнерами,- сказал Луис Альберто Руис Медина.

Распоряжением президента Казахстана Аскар Мусинов назначен ответственным секретарем Министерства иностранных дел республики. До назначения он работал чрезвычайным и полномочным послом Республики Казахстан в Объединенных Арабских Эмиратах (и ЮАР – по совместительству). В разные года работал служил переводчиком в Ливии, вторым и первым секретарем МИД РК, первым секретарем-заведующим консульским отделом посольства Казахстана в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, директором департамента консульской службы МИД РК, шефом протокола президента Республики Казахстан, послом Казахстана в Египте, а также в Алжире, Тунисе, Королевстве Марокко по совместительству, а также послом в Королевстве Саудовская Аравия и странах Персидского залива (ОАЭ, Оман, Катар, Кувейт и Бахрейн) по совместительству. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 13 июня 2013 > № 835891

В течение ближайших нескольких дней на южнокорейский рынок поступят первые партии пакистанского манго. Местные производители считают это событие знаковым, так как отгрузка этого вида фруктов будет первой за всю историю отношений двух стран.

Как ожидается, закончится экспорт примерно 5 августа.

Инициатором поставок в Южной Корее стала продовольственная компания Lotte Group, которая намеревается получить за лето 2013 года в общей сложности около 100 тонн авокадо, выращенного в Пакистане.

Напомним, что запланированный уровень выращивания манго в стране в этом году может достичь 1,55 млн тонн продукции, что на 20% меньше, чем в прошлом периоде. Пакистан осуществляет экспорт этого вида фруктов в 40 стран мира - Канаду, Германию, Великобританию, Францию, Италию, Исландию, Данию, Голландию, Швейцарию, Бельгию, ОАЭ, Саудовскую Аравию, Бахрейн, Кувейт, Сингапур, Малайзию, Южную Корею, Ливан и другие.

Член комитета по иностранным делам палаты представителей конгресса США Дана Рорабахер высказался за более плотное сотрудничество Вашингтона с Москвой в борьбе с терроризмом и раскритиковал тех, кто предвзято относится к России.

"Я считаю, что преувеличение совершаемых российским правительством нарушений искажает общую картину того, что происходит в этой части мира. На фоне моего скромного желания не очернять и не изолировать российских лидеров, американские лидеры кормят и поят тиранов-руководителей китайской коммунистической партии и отдают дань уважения поддерживающим террористов элитам в таких странах, как Саудовская Аравия", - говорится в письме конгрессмена, опубликованном в среду в газете Washington Post в ответ на критичные замечания издания по поводу его недавнего визита в РФ.

Рорабахер в качестве председателя подкомитета по Европе и Евразии палаты представителей конгресса возглавил американскую делегацию, посетившую недавно Россию в рамках обмена информацией о расследовании теракта в Бостоне 15 апреля. Газета подвергла критике его призыв к более тесным двусторонним отношениям с Москвой, отметив, что таким образом он оправдывает нарушение прав человека в России.

В своем письме Рорабахер отметил, что не намерен оправдывать нарушения прав человека в России, но призывает признать "необходимость совместной действенной работы для предотвращения таких трагедий, как 11 сентября 2001 года и терактов на Бостонском марафоне".

Два взрыва прогремели на финише международного марафона в Бостоне 15 апреля. Погибли три человека. Один из предполагаемых исполнителей теракта - Тамерлан Царнаев - был убит в перестрелке с полицией, а его младший брат Джохар задержан и ждет суда по обвинению в применении оружия массового поражения. После стало известно, что спецслужбы РФ предупреждали американских коллег о возможной приверженности Царнаевых радикальному исламу, однако в США не придали значения этим сведениям.

Турецкие перспективы: сталь начинает строиться

Развитию стального сектора страны мешают не гражданские протесты в Стамбуле, а кризис в зоне евро, спад потребления в MENA и вводимые в регионе ограничения на импорт. Тем не менее, перспективы отрасли благоприятны, учитывая стабильный рост внутреннего рынка, поддержку которому обеспечат многочисленные инфраструктурные проекты.

Рост социально-политической напряженности в Турции, если и не стихнет в ближайшие недели, вряд ли окажет существенное влияние на работу промышленности и стальной отрасли. Конечно, антиправительственные выступления в Стамбуле и ряде других городов приносят убытки национальной экономике, однако работа стального сектора зависит от уровня спроса и стоимости метпродукции на рынках Ближнего Востока, Северной Африкии и ЕС, цен на лом и электроэнергию и курса турецкой лиры.

По предварительным данным, в мае текущего года выплавка стали в Турции выросла на 1% по сравнению с апрелем – до 3 млн. т. Таким образом, за 5 месяцев 2013 г. производство сократилось на 4,2% к АППГ – до 14,4 млн. т. Из стран Топ-10 сталепроизводителей мира худшую динамику производства за январь-апрель показали только Россия (-4,9%) и Южная Корея (-4,8%).

Торможение турецкого стального сектора началось еще в декабре и, естественно, никакой связи с событиями на площади Таксим не имеет. Основная причина – дальнейшее ухудшение конъюнктуры мировых рынков, которое пока не смог компенсировать рост внутреннего потребления.

Динамика турецкого производства и экспорта в 2013 г., млн. т:

Макроэкономика

В последние 10 лет турецкая экономика демонстрировала более высокие темпы роста, чем Евросоюз, США и большинство развивающихся стран. В 2003-2007 гг. среднегодовой рост составил 7%. После кризисного спада страна показала высокие темпы восстановления в 2010-2011 г., в 2012 г. рост составил 2%.

Стальная отрасль развивалась еще более динамично. В 2012 г. Турция вошла в Топ-10 стран как по выплавке стали, так и уровню потребления. В рейтинге экспортеров стали страна занимает 8-е, нетто-экспортеров – 7-е место в мире.

Темпы роста экономики Турции, %:

По прогнозам экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), рост турецкой экономики в 2013 г. составит 3,1%, в 2014 г. – 4,6%. Снижение темпов роста связано с замедлением экономического роста в мире и кризисом в еврозоне, гражданской войной в Сирии, а также с политикой экономии центрального банка и снижением внутреннего спроса.

Однако в целом перспективы стальной отрасли благоприятны, учитывая большой потенциал роста внутреннего рынка, который потребляет почти 80% произведенной в стране металлопродукции.

Стальной баланс Турции, млн. т:

Перспективы потребления

Строительный сектор Турции потребляет примерно половину метпродукции в стране. В минувшем году продажа жилья выросла на 63%, до 701 621 единиц жилплощади. Как ожидается, в текущем году рост объема стройработ составит 4-5 % после 1,5% в минувшем году.

Основанием для увеличения темпов роста в секторе является масштабная правительственная программа строительства инфраструктурных объектов стоимостью $150 млрд.

Крупнейшие проекты – строительство нового моста через Босфор, третьего аэропорта в Стамбуле (стоимость – $9 млрд.), первого в стране морского аэропорта, крупнейшего в стране Северного Эгейского порта и возведение сразу трех атомных электростанций (общая стоимость – минимум $60 млрд.; первую АЭС будет строить российский «Росатом»,вторую – японо-французский консорциум, по третьей решение не принято, возможно, она будет построена собственными силами).

В рамках «Перспективы 2023» до празднования столетия годовщины основания Турецкой республики в 2023 г. планируется ввести значительное количество новых автомобильных и железных дорог, мостов и домов.

В частности, между двумя побережьями Турции - Средиземноморским и Черноморским будут построены 18 шоссе протяженностью 11,8 тыс. км.

Уже идут работы по строительству самого большого автобана (второй по протяженности в мире) «Измир-Орхангази-Гебзе». В 2013 г. будет запущена скоростная железная дорога, соединяющая Стамбул и Анкару.

Отметим также планы строительства в Стамбуле крупнейшей на Ближнем Востоке мечети общей площадью 15 тыс. квадратных метров.

В энергетику будет вложено $ 130 млрд., в частности, планируется обновление и строительство новых электростанций и ветропарков.

Среди стратегических проектов, реализация которых позволит сильно увеличить объемы стройработ и потребление метпродукции – проведение летней Олимпиады 2020 г. в Стамбуле (заявка уже подана в МОК) и «Канал Стамбул», который свяжет Мраморное и Черное моря.

Согласно проекту, стоимость которого по предварительным подсчетам составит $40 млрд., канал будет иметь протяженность 45-50 км, глубина его составит 25 м, ширина – 150 м. Правительство планирует переместить все грузовые танкеры в этот канал, освободив от них Босфор.

Неплохие перспективы потребления сохраняются в автопроме и секторе производства бытовой техники. Несмотря на то, что в 2012 г. производство автомобилей в Турции снизилось на 10% до 1,1 млн шт. (емкость рынка при этом сократилась на 5,4% до 817 620 шт.), ряд ведущих автокноцернов – Toyota, Honda, Ford, Renault – объявили об увеличении производственных мощностей и росте выпуска машин в ближайшие годы.

Экспорт

В январе-мае 2013 г. Турция увеличила экспорт металлопродукции по сравнению с АППГ на 4,25%, до 10,55 млн. т. Внешние поставки арматуры и катанки составили 3,8 млн. т, заготовки – 1 млн. т, профилей – 0,74 млн. т, трубы – 0,72 млн. т.

Крупнейшим рынком сбыта для турецкой стали остаются Ближнего Востока и Северной Африки, куда за 5 месяцев поступило 4,4 млн. т (почти 42% всего экспорта). Вторым по важности является рынок ЕС, поставки на который выросли до 1,3 млн. т, или 12%, третьим – Северной Америки. Отметим, что за 4 месяца 2013 г. экспорт арматуры в США вырос в 4 раза, до 81 тыс. т, в Канаду – в несколько раз, до 38 тыс. т. Крупнейшими покупателями турецкой арматуры остаются Ирак, ОАЭ и Саудовская Аравия, которые за январь-апрель закупили соответственно 104, 121 и 77 тыс. т этой продукции.

Рост поставок на еврорынок в значительной степени обусловлен проблемами итальянской Ilva и возникшим вследствие этого дефицитом. За 4 месяца экспорт турецкой металлопродукции в Италию вырос втрое – до 300 тыс. т, в Португалию – почти вдвое, до 280 тыс. т.

Импорт

Украина, Россия и ЕС остаются основными экспортерами сталепродукции в Турцию. В частности, в 2012 г. поставки из Украины выросли на 12,5% и достигли наибольшего за последние 5 лет показателя в 4,9 млн. т.

Прирост в 1 млн. т обусловлен увеличением закупок полуфабрикатов, в особенности заготовки, экспорт которых в Турцию вырос почти на 700 тыс. т.

К слову, в 2012 г. общий импорт полуфабрикатов в страну, преимущественно заготовки, вырос на 55%, до 3,4 млн. т.

В то же время, поставки украинского плоского проката в Турцию в целом остались на предыдущем уровне, в 2012 г. составив 1,9 млн. т.

Украинский экспорт в Турцию, млн. т:

В текущем году турецкие заводы все так же активно покупают полуфабрикаты. За первые четыре месяца года импорт полуфабрикатов увеличился на 73%, до 1,67 млн. т, что в годовой проекции обещает почти 5 млн. т.

Собственно – это и есть реальный шанс для украинских экспортеров, возможность которых нарастить поставки листового проката и тем более длинномеров практически равны нулю.

Экспансия за рубеж

До последнего времени турецкий стальной сектор был привлекательным для иностранных инвестиций, однако после ввода новых производств местными и иностранными компаниями места на рынке почти не осталось.

Российская группа ММК, инвестировавшая в запуск комплекса по производству листового проката для автопрома $2,1 млрд. (мощность по производству горячекатаного проката – 2,3 млн. т, холоднокатаного – 0,75 млн. т, по оцинкованию и нанесению полимерных покрытий – соответственно, 850 и 400 тыс. т) с ноября 2012 г. остановила производство стали и г/к проката.

На сегодня мощности турецкой металлургии загружены на 75%. В таких условиях естественным является выход на сопредельные рынки, где потребляется до 50% турецкой экспортной продукции.

Реализуя стратегию по переносу производства ближе к конечному потребителю, компания Tosyali Holding запустила весной текущего года завод по выпуску арматуры объекта в Оране, Алжир. Предприятие, в которое инвестировано $750 млн., будет производить для алжирского рынка заготовку, арматуру и сортовой прокат (мощность по стали – 1,25 млн. т, по прокату – 1,2 млн. т), вытесняя тем самым импорт.

Еще один завод Tosyali по выпуску катанки будет запущен в конце 2014 г. На сегодня у Tosyali есть уже актив и в Европе – Zeljezara AD Niksić в Черногории, выкупленный после банкротства у правительства страны.

Георгий Карпенко

Строительство самого высокого здания в мире с 90-градусным поворотом по оси Infinity Tower в районе Dubai Marina в Дубае (ОАЭ) завершено. Бюджет строительства этого оригинального проекта составил 1 млрд дирхамов (US$ 273.9 млн). Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание Emirates Business 24|7, застройщик проекта, базирующаяся в Саудовской Аравии компания Cayan Investment and Development, подтвердила факт получения сертификата об окончании строительных работ в муниципалитете Дубая. Официальное открытие здания запланировано на понедельник. Проект Infinity Tower представляет собой 75-этажное здание высотой 310 м, и является, на сегодняшний день, самым высоким зданием в мире, корпус которого повернут по оси. Дизайн проекта был разработан архитектурным бюро Skidmore Owings and Merrill, в портфолио которого также числится проектирование здания Burj Khalifa. Благодаря 90-градусному повороту по оси, все резиденты проекта Infinity Tower смогут любоваться панорамными видами района Palm Jumeirah или Dubai Marina. Напомним, что в Дубае также находится самое высокое здание в мире Burj Khalifa (828 м), самое высокое жилое здание в мире Princess Tower (414 м) и самый высокий отель в мире JW Marriott Marquis (355 м). В проекте Infinity Tower оборудованы пентхаусы, конференц-залы, теннисные корты, бассейны, тренажерный зал, детский сад и СПА. На одном из сайтов, посвященных аренде и продаже недвижимости, выставлено на продажу 68 квартир проекта по цене от 1.4 тыс дирхамов (US$ 384) до 2 тыс дирхамов (US$ 548) за кв. ф. ОАЭ > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 9 июня 2013 > № 835907

Принадлежащая правительству компания-застройщик Limitless, в соответствии с постановлением мирового суда Дубая, выплатит инвестору из Саудовской Аравии, купившему земельные участки в замороженном проекте застройщика, 11 млн дирхамов (US$ 3.01 млн). Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание Arabian Business, данное постановление суда может создать прецедент для возврата средств тысячам других инвесторов замороженных проектов, выплатившим депозиты за недвижимость в проектах Дубая. 3 июня 2013 года мировой суд Дубая обязал компанию Limitless вернуть 11.074 930 дирхамов (US$ 3.01 млн) инвестору из Саудовской Аравии Саиду Аль Ангари (Said Al Angari), в феврале 2008 купившему два земельных участка в проекте Downtown Jebel Ali. Компания Limitless утверждала, что данная сумма представляет собой 10% невозвратный депозит и выступила в суде во встречным иском о взыскании с покупателя Аль Ангари недостающие 90% стоимости земельных участков. Юристы покупателя, однако, заявили, что данный депозит был выплачен в качестве взноса за бронирование земельных участков, при этом никакого контракта о продаже сторонами подписано не было. Когда сроки строительства проекта были нарушены и даты сдачи в эксплуатацию отодвинулись на неопределенное время, инвестор Аль Ангари решил не вести застройку приобретенных земельных участков и обратился в компанию Limitless с просьбой о возврате внесенного депозита. Суд постановил, что, в связи с отсутствием контракта о покупке и продаже, застройщик должен вернуть внесенные средства покупателю в полном объеме. ОАЭ > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 9 июня 2013 > № 835906

Иран считает, что санкции Запада являются возможностью для отечественных компаний, заявил Trend генеральный директор Управления по Европе, США и прикаспийским странам министерства нефти Ирана Хосейн Исмаил Шахмирзади.

"Применение санкций против Ирана не является новой историей, они (санкции) применяются уже 30 лет, и Иран приспосабливается к условиям и обязательствам каждый раз.Отличается лишь интенсивность санкций", - сказал Шахмирзади в рамках международной каспийской нефтегазовой конференции ("Caspian Oil and Gas 2013") в Баку.

По его словам, Иран рассматривает риски, связанные с санкциями, однако в более положительном аспекте, считая тем самым, что предоставляется возможность для отечественных компаний принять более активное участие в развитии энергетического сектора страны.

"Учитывая, что западные компании покинули Иран, отечественные промышленные и энергетические компании получили больше шансов участвовать в энергетических проектах по добыче и переработке", - сказал Шахмирзади.

Шахмирзади призвал незападные компании инвестировать в энергетический сектор Ирана. Он отметил, что другие компании, включая азербайджанские, могут принять участие в развитии энергетического сектора Ирана.

"Иран приглашает азербайджанские компании участвовать в этих проектах",- сказал Шахмирзади.

Западные компании наряду с некоторыми компаниями из России, Индии и других стран покинули иранские энергетические проекты в 2009-ом году, в то время как китайские компании с контрактами на сумму 45 миллиардов долларов почти прекратили разработку проектов, что привело к приостановлению некоторых контрактов, включая развитие одиннадцатой фазы газового месторождения Южный Парс.

По оценкам ОПЕК, Иран не поручал никакой компании новой фазы месторождения "Южный Парс" с 2009 года. В то же время добыча нефти в стране упала с отметки 4 миллионов баррелей в день до 2,65 миллионов баррелей в течении последних четырех лет.

Страны Запада ввели санкции против Ирана, обвинив Тегеран в том, что он преследует военные цели в своей ядерной энергетической программе.

Иран неоднократно опровергал эти обвинения, утверждая, что, как государство, подписавшее Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), и будучи членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), он имеет полное право разрабатывать ядерные технологии в мирных целях.

В начале 2012 года Соединенные Штаты и Евросоюз ввели новые санкции в отношении иранской нефти и финансового сектора.

ПРАВОСЛАВИЕ ПО ГОСЗАКАЗУ

АНДРЕЙ ДЕСНИЦКИЙ

Церковные структуры не сливаются с государством, но попадают от него во все большую зависимость

Все чаще можно услышать, что РПЦ сливается с государством, становясь его идеологическим ведомством, вопреки ясным требованиям Конституции. На мой взгляд, этого не происходит: граждане по-прежнему свободны в выборе веры или неверия, священники зарплату от государства не получают, от чиновников справку о прохождении ежегодной исповеди не требуют - стало быть, и слияния нет.

Но это не значит, что нет сближения, взаимодействия, порой достаточно тесного, или что такое взаимодействие беспроблемно. Вот с этим и попробуем разобраться - только начать придется издалека.

Владимир Познер, а до него Валерия Новодворская говорили, что принятие православной версии христианства было величайшей ошибкой наших предков. С тем же успехом можно сокрушаться о том, что они выбрали кириллицу, а не латиницу, или не переселились некогда заодно с хорватами на побережье прекрасной Далмации. В последнем случае я писал бы эти строки на берегу Адриатики, или, точнее, вообще их не писал бы, и вместо России на карте мира была бы какая-то совершенно другая страна.

А если говорить всерьез, то православная традиция, которую избрали наши предки, действительно предполагает тесную связь церкви и государства. Нечто похожее было и у католиков, но там папа был один, а государств много, тогда как в Византии один император и одна империя противостояли языческому и еретическому миру. В этой империи в идеале царила симфония (то есть согласие) властей: церковные занимались делами духовными, а государственные - политическими.

При этом Византия знала императоров-еретиков и просто отъявленных грешников, и патриарх мог закрыть перед императором двери собора Святой Софии, чтобы призвать его к покаянию и исправлению. Симфония предполагала партнерство, а не подчинение, и в Древней Руси поначалу было действительно так. Все изменилось уже во времена Ивана Грозного, и недавно вышедший фильм "Царь" как раз и рассказывает эту историю: царю нужна была не просто поддержка церкви, а безусловная санкция на все его поступки, и митрополит Филипп, который отказался ее давать, был сначала заточен в темницу, а потом и убит.

А дальше была история раскола, в котором обсуждалось не столько количество букв "и" в имени Иисус или пальцев в крестном знамении, сколько право государства указывать своим подданным это количество или их право самостоятельно решать для себя этот вопрос. И петровские реформы, которые окончательно превратили церковь в ведомство православного вероисповедания, подчинив ее государственной власти. Возврата к той самой системе, похоже, не хочет сейчас никто: ни государство, которому слишком хлопотно будет возиться с церковью, ни церковь, которая лишится таким образом всякой самостоятельности.

После падения империи верующие в России оказались наконец наедине с Богом и со своей верой, без начальственного пригляда - но очень скоро вместо него замаячило перед ними дуло чекистского нагана. Одни бежали за границу, другие зажили тихой частной жизнью, а кто-то повторил подвиг христиан первых веков, исповедуя веру перед гонителями, и был убит. Таких сегодня называют новомучениками и прославляют как святых.

Но если в частной жизни все было достаточно просто и понятно, опыт первых веков христианства давал ясные примеры для подражания, то в области церковной организации наступил почти полный хаос. Невозможно было не только созвать собор для выборов нового патриарха после смерти святителя Тихона, но даже просто наладить нормальное общение между епископами, за исключением тех, кто находился в соловецких бараках. И что было делать с паствой в условиях, когда сам строй церковного управления, созданный православной империей, оказался нарушенным раз и, казалось, навсегда?

Обнаружился и тут пример в истории. Византия некогда пала под ударами турок, но православие в ней не умерло. Иерархи пошли на определенные договоренности с султаном, они взяли на себя обязанность возглавлять его православных подданных - и потому получили от него некоторые права и привилегии. Ценой компромисса с иноверной властью церковные структуры были сохранены до лучших времен.

Нечто подобное предприняла в конце 1920-х годов и часть русских иерархов во главе с митрополитом Сергием Старгородским - их политика умолчания и компромисса ради сохранения того, что еще не было разрушено, получила название сергианства у эмигрантов, основавших собственную, заграничную церковь (РПЦЗ). С их точки зрения, компромиссы были недопустимы, а верующим в России следовало умирать, но не сдаваться. Интересно, что некоторые из них через очень краткий срок пошли на очень похожие компромиссы с Гитлером, ведь это, казалось им, было совсем другое дело...

Как бы то ни было, но с 1943 года патриархийные структуры в СССР были возрождены, а верующие получили относительную свободу молиться под бдительным контролем атеистического государства. С тех пор и вплоть до эпохи Горбачева церковь находилась в золотой клетке... и нельзя сказать, будто это никому не нравилось. Прав или неправ был в своем выборе митрополит Сергий, но при его преемниках сергианская политика компромисса стала обретать черты стокгольмского синдрома.

В девяностые годы государству как-то сразу стало не до граждан, в том числе верующих, и все занялись своими делами в одиночку. Иерархи прежде всего - возрождением храмов и монастырей. Как нетрудно понять, первейшим условием такого возрождения было сотрудничество с властями всех уровней. Оно очень пригодилось и в деле противостояния разного рода сектам, которые действительно хлынули в ту пору как из рога изобилия, почувствовав в народе невиданный спрос на духовность.

Но вот никакого подчинения власти в ту пору не было. Более того, во время кризиса 1993 года патриарх Алексий выступил единственным посредником, собрав за столом переговоров представителей обеих сторон. К сожалению, затея провалилась: соратники переговорщиков запасались оружием, и вместо компромисса мы увидели бойню на улицах Москвы. А патриарх, похоже, раз и навсегда зарекся вмешиваться в текущую политику. При Алексии установилось некое равновесие: церковь не лезет в дела государства, которое отвечает взаимностью. При этом все добрые соседи и, если необходимо, поддерживают друг друга.

Картина начала меняться при патриархе Кирилле... но он ли тому причиной? Безусловно, у него иной характер, иной стиль ведения дел, иной уровень публичности, чем был у Алексия, - но я не вижу, чтобы его курс отличался особой новизной. В конце концов, кто, как не Кирилл, главный церковный дипломат с 1989 года, выстраивал связи с государством при прежнем патриархе?

Изменилось ли что-то существенное в политике нашего государства?

Пожалуй, у него впервые руки дошли инвентаризовать и использовать "духовные скрепы", а первейшая из них, безусловно, православие. И так уж получилось, что православные оказались к инвентаризации вполне готовы, даже не в силу чьих-то личных предпочтений, а потому, что исторически православие теснейшим образом связано с империей. Еще патриарх Алексий распорядился в свое время, чтобы за литургией неукоснительно провозглашались слова, которые прежде опускали: "Господи, спаси благочестивыя и услышины". Люди молились о неких благочестивых, и лишь немногие знали, что под этим словом имелась в виду византийская императорская чета - таков был их официальный титул. Разумеется, древние слова могут быть наполнены сегодня новым содержанием, но все равно, без империи остается в православии какое-то пустое место.

Как его заполнить? В девяностые многие надеялись вымолить нового православного царя, понимая текущее политическое устройство как временную заминку, как новое Смутное время, которое вскорости пройдет. Не прошло. Тогда возникла новая фантазия: воспринимать существующую государственную власть как своего рода недоправославную недомонархию, жадно улавливая и приветствуя все, что напоминает желанный образец, и старательно не замечая остального. И для власти это очень пришлось кстати: что-что, а изготавливать в массовом масштабе симулякры она умеет отлично.

В результате возникает какое-то странное сближение, которое порой выглядит цинично. Патриарх посещает Крымск в компании краснодарского губернатора А. Ткачева - но в чьем же еще сопровождении быть там первому иерарху церкви, как не первого государственного чиновника? И высокий церковный орден был вручен тому же самому губернатору сразу после скандала с беспределом в Кущевской вовсе не в знак одобрения и поддержки, а просто совпало так. Сроки ли подошли, объем ли спонсорской помощи превысил пороговый уровень - время приспело давать орден, а как это отзовется в обществе, об этом просто никто не думал.

И в самом деле, ведь за двухтысячелетнюю историю православные иерархи отлично научились взаимодействовать с властными структурами, но не со СМИ и не с гражданским обществом, чему мы видели множество подтверждений за последние год-полтора. И неудивительно желание многих вновь укрыться в той самой золотой клетке государственной опеки, которая позволит сосредоточиться на вопросах исключительно духовных и хозяйственных - а с остальным пусть разбирается государство. И если церковь окончательно вернется в эту золотую клетку, на сей раз ее дверца будет заперта изнутри.

Значит ли это, что православная церковь обречена постоянно искать себе империю? Вовсе нет. В мире существуют разные модели русского православия, которые с самого начала учатся жить без всяких империй. Во-первых, это старообрядцы, которые вот уже три с половиной века хотят от государства только одного: чтобы их оставили в покое. Впрочем, по целому ряду причин этот пример не всем покажется привлекательным.

Но есть и более современный опыт, прежде всего православные общины за границей. С одной стороны, это РПЦЗ, Зарубежная церковь, которая заклеймила сергианство как злую ересь и поставила одной из основных своих целей сохранение русских традиций в отрыве от исторической России. С другой - Православная церковь Америки, исторически - часть РПЦ, получившая от нее полную самостоятельность. Во многих отношениях она противоположна РПЦЗ (та же "русскость" в ней обычно не приветствуется), но в любом случае это вполне каноничные православные церкви, находящиеся в общении с остальными, включая РПЦ МП, но живущие без всяких империй, самостоятельно.

Вполне вероятно, этот опыт предстоит изучить и повторить и православным в России. Церковные структуры не сливаются с государством, но попадают от него во все большую зависимость, а христианам ли не знать, что никакая земная власть не вечна? И призыв псалмопевца "не надейтеся на князи, на сыны человеческие, в них же несть спасения" может оказаться сегодня не менее актуальным, чем три тысячелетия назад.

В девяностые многие надеялись вымолить нового православного царя, понимая текущее политическое устройство как временную заминку, как новое Смутное время, которое вскорости пройдет

Министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк как председатель украинской части Межправительственной украинско-саудовской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в течение 1-4 июня находится с рабочей поездкой в Королевстве Саудовская Аравия. В рамках визита состоялись переговоры по углублению сотрудничества в области сельского хозяйства, развития инфраструктуры и привлечения инвестиций.

Во время встречи с Министром сельского хозяйства Королевства Саудовская Аравия И.В. Фахд бин Абдулрахман бен Сулейман Балгунайм Николай Присяжнюк отметил, что Украина и Саудовская Аравия активно наращивают объемы внешней торговли. Со своей стороны, саудовская сторона поблагодарила за сотрудничество и выразила готовность к углублению совместной работы в указанных выше вопросах.

На встрече с Министром транспорта Королевства Саудовская Аравия И.В. Доктором Джубара бин Ид Аль-Сурайсари был затронут вопрос сотрудничества в области инфраструктуры. По словам Николая Присяжнюка, Украина заинтересована в углублении инвестиционного взаимодействия с этой страной.

По словам Министра аграрной политики и продовольствия Украины, рост двустороннего товарооборота происходит за счет экспорта на саудовский рынок украинской сельхозпродукции.

"Украина заинтересована в увеличении поставок на саудовский рынок готовой продукции отечественного сельского хозяйства и продовольственной продукции. Отечественные аграрии в 2012 году поставили в Саудовскую Аравию сельхозпродукции на сумму 581,5 миллиона долларов. Причем, зерновых экспортировали на 509 миллионов долларов, а масла - на 70 миллионов долларов. А с начала 2013 года отечественные аграрии экспортировали сельхозпродукции на 34,2 миллиона долларов", - отметил Николай Присяжнюк.

Напомним, что Николай Присяжнюк является председателем украинской части Межправительственной украинско-саудовской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Во время визита было принято решение провести заседание Межправительственной комиссии в начале 2014 года.

Турция в текущем сельхозгоду стала крупнейшим покупателем российского зерна, опередив традиционного лидера - Египет, сообщил генеральный директор аналитической компании ООО "ПроЗерно" Владимир Петриченко на XIV международной конференции "Рынок зерна - вчера, сегодня, завтра".

"Этот сезон очень нетрадиционный", - отметил он, пояснив, что за июль 2012 года - апрель 2013 года РФ экспортировала в Турцию 2,755 миллиона тонн зерна. При этом в Египет за этот период было поставлено 2,678 миллиона тонн зерна. За весь предыдущий сезон Египет закупил 7,47 миллиона тонн, а Турция - 3,46 миллиона тонн зерна.

Кроме того, Иран в этом сезоне удвоил закупки зерна РФ - до 1,392 миллиона тонн, став третьим по величине покупателем. В прошлом сезоне им была Саудовская Аравия с 2,55 миллиона тонн зерна - в этом сезоне она пока на четвертом месте с объемом чуть более 1 миллиона тонн. Ирак в этом году также в два раза увеличил импорт зерна из РФ - до 561 тысячи тонн. "Вообще, Персидский залив для нас должен быть важным центром внимания", - отметил эксперт. Кроме того, экспортерам стоит обратить большее внимание на Индонезию и другие страны в регионе Индийского океана, добавил он.

Главным товаром России в агроэкспорте остается и останется в ближайшее время пшеница. "Но если говорить о перспективе, это (будет) кукуруза. Поэтому необходимо все больше и больше заниматься кукурузой", - продолжил Петриченко. Турция вышла на первое место по объемам закупок в связи с большим объемом ввоза кукурузы - в эту страну РФ поставила треть от всего экспорта кукурузы.

Петриченко также сообщил, что прогнозирует экспорт российской пшеницы в новом сезоне на уровне 17-18 миллионов тонн, ячменя - 2,4 миллиона тонн, кукурузы - 2,7 миллиона тонн.

По его словам, Россия в новом сельхозгоду может занять третье место по экспорту пшеницы. На втором месте будет Канада с поставками 18,5 миллиона тонн, на первом - США (25,5 миллиона тонн). Как отметил Петриченко, после США группа, в которую входят Канада, Россия, Евросоюз и Австралия, является группой с "равными возможностями". Поставки пшеницы из ЕС и Австралии могут составить по 17 миллионов тонн. Причем, повысится роль Украины и Индии, экспорт из которых может составить 9,5 и 8 миллионов тонн соответственно.

Конституционной Комитет шведского Риксдага выступил с критикой лидера партии Центра и министра промышленности Анни Лёф. Связано это с тем, что отвечая на вопросы Конституционного комитета, она давала ответы не соответствующие действительности, в частности, не сказала правду о процессе передачи журналистам важной информации из её ведомства.

По мнению КК, департамент промышленности совершил ошибку, когда передал документы о представительских расходах журналистам Ekot, а не запросившему их первым журналисту Афтонбладет.

Комитет, однако, оправдал действия правительства, в вопросе строительства военной фабрики в Саудовской Аравии. Доказать, что правительство было информировано об этой скандальной сделке, не удалось.

А журналисты программы Ekot Шведского радио доказали, что Анни Лёф уклонилась от правды не единожды, и в вопросах весьма щекотливых.

Началось все с того, что в министерство промышленности Швеции пришли к оплате счета за два праздника: зимний, рождественский и летний. Пирушки эти, одна в роскошном дворцовом интерьере, другая в дорогом ресторане, устраивала председатель партии Центра, Анни Лёф, она же министр промышленности вместе со своими партийными соратниками и оплачивать, их, соответственно, следовало из партийной, а не государственной кассы. Но счета пришли на оплату в министерство, подчеркнём этот момент.

Когда их затребовали из канцелярии журналисты газеты Афтонбладет, в министерстве была произведена моментальная рокировка. Счета были переправлены на оплату в канцелярию партии Центра, а пресс-служба министра, затянув выдачу документов Афтонбладет, передала их редакции Екот Шведского радио, где новость и была впервые опубликована. Сделано это было, по мнению большинства медиа-аналитиков, для того, чтобы снизить остроту разоблачения.

Вот об этом, собственно, и спрашивали Анну Лёф в Конституционном комитете. Там она рассказала, что о неверно адресованных счетах к оплате забили тревогу в самом её ведомстве, и приступили к собственному расследованию обстоятельств дела, ещё до того как им заинтересовались журналисты Афтонбладет. Доказывала министр правоту своих слов тем, что в документах, списках к оплате, якобы за несколько дней до передачи материалов журналистам, один из чиновников начертал Окей со знаком вопроса. Мол, надо проверить, стоит ли этот счёт оплачивать нам?

Сама министр так и сказала в интервью Ekot: "Пометка об этом была сделана накануне, за несколько дней. И в связи с выдачей материалов, мы приняли решение о переадресовке счета".

Однако когда журналисты Ekot сделали запрос о том, когда Окей? было написано, выяснилось, что не за пару дней до того, как уверяла министр, а почти на два месяца раньше. В июне 2012 года. И соответственно, почти два месяца ошибка, если это была ошибка, не исправлялась. А министр опять сказала неправду в Конституционном комитете.

Председатель Конституционного комитета, член партии Охраны среды Петер Эрикссон считает, что это серьёзные обвинения: "Мне кажется, это чрезвычайно серьёзно. Мне никогда не приходилось сталкиваться с такой ситуацией, когда министра, после допросов в конституционном комитете, уличили в выдаче ошибочной информации. А здесь речь идёт о нескольких эпизодах".

Помимо Анни Лёф, разбору действий Конституционного комитета подвергся и бывший министр обороны Стен Тольгфорс; его допрашивали на предмет скандала связанного с планами строительства военной фабрики в Саудовской Аравии, с использованием подставной компании. В целом, Конституционный комитет оправдал действия правительства в данном вопросе и признал, что министр не получил информации о строительстве фабрики.

Но к каким последствиям приведут эти заключения Конституционного комитета? На этот вопрос нашему корреспонденту Антону Дурссену отвечает политолог из Лундского университета Микаель Сундстрём: "Формально, это реальный щелчок по носу, но нужно честно признать, что широкая общественность на это внимания, практически, не обращает. Те, кто не любят Анни Лёф получат ещё один аргумент в свою пользу, те, кто любят и ценят, наверное, лишь плечами пожмут".

Конституционный комитет Риксдага не может наказать или требовать отставки министра. Смысл его определений в том, чтобы и данный министр и правительство приняло информацию к сведению и старалось ничего подобного не допускать в будущем. По мнению Микаеля Сундстрёма, лишь в тех случаях, когда критику подхватывают другие, последствия могут быть реальными: "Чаще всего, если критика Конституционного комитета серьёзная, возникают другие мнения, на сей счёт. Не в меньшей степени СМИ обращают на это внимание. И скорее, именно они двигают процесс далее".

Защита детей и от детей

В Европе нормы ювенальной юстиции приводят к тому, что детей разлучают с родителями по произволу чиновников. Украина тоже внедряет у себя аналогичные законодательные нормы, но угроза пока больше гипотетическая

«У нас в семье 12 детей, половина умерли, а родители алкоголики», — так причитала маленькая Вика всякий раз, наведываясь в один из домов на соседней улице, где жила чета пенсионеров. Те жалели маленькую бродяжку, подкармливали и даже играли с ней в куклы. А на самом деле у нее был уютный дом и любящие родители. Было это в далекие восьмидесятые. «Я обижалась на маму, которая поздно возвращалась с работы, и ревновала родителей к младшему брату. Вот и сочиняла… Сейчас понимаю, насколько чудовищным выглядело то, что я делала. Но цель была одна — заполучить еще одну капельку внимания, пусть и чужих людей», — объясняет уже взрослая Виктория Курич.

Сегодня ее детские проказы — предмет шуток семьи и близких. А сама она живет под одной крышей с родителями, мужем и двумя сыновьями, причем один из них в 16 лет привез две медали с чемпионата Европы по плаванию.

Всё могло обернуться куда серьезнее, живи маленькая Вика, например, в Голландии или Франции. Там еще в 1980-е годы в полную силу действовала ювенальная система (в переводе с латыни juvenālis — юношеский). На Западе специальные ювенальные инспекции скрупулезно собирают информацию о неблагополучных детях, а также о ребятах, которые страдают от насилия в семье или которым не уделяют должного внимания. И малышку вполне могли бы отобрать у подозрительных родителей.

Впрочем, вскоре и у нас фантазии таких маленьких девочек будут привлекать внимание ответственных работников: в Украине с 2009 года активно внедряются принципы ювенальной юстиции.

От Одессы до Голландии

Ювенальная юстиция зародилась в Америке в конце XIX века ради борьбы с беспризорностью и для профилактики детской преступности. Сейчас борьба и профилактика приобретают совершенно неожиданные формы.

Один из ярких примеров — семья Григория Пастернака из Одессы. Чемпион Европы по стрельбе в середине 1990-х был убежден, что эмиграция в Нидерланды обеспечит его детям счастливое будущее. Найти стабильную работу и отправить детей в приличное учебное заведение удалось лишь со временем. Когда жизнь, казалось, наладилась, дочери Ирине исполнилось тринадцать, и семья ощутила все «прелести» переходного возраста. Девочка возвращалась домой под утро, забросила учебу. Уговоры, угрозы и наказания не действовали. И тогда школьная подруга Иры по ночным приключениям посоветовала обратиться в специальную службу, которая помогает несовершеннолетним решить конфликт с взрослыми.

Голландским детям с пеленок внушают, что у них есть права. В школах и общественных местах полно буклетов, где в доступной форме объясняется, что ссора с родителями, учителями, сверстниками — повод позвонить по специальному «детскому телефону». Чета Пастернаков была поставлена на учет, их вызвали в инспекцию. Мужеподобная женщина, работник ювенальной службы, дымя сигаретой, стала поучать их: «Вы не в России. Здесь дети что хотят, то и делают. У нас демократия».

В итоге выводы инспекторов были неутешительными: родители Ирины «не могут обеспечить ребенку право на индивидуальность». И ребенка определили в приют. Ни адреса, ни телефона родителям не дали. Началась долгая и изнурительная борьба Пастернаков за дочь. Они обращались в детскую полицию, где им посоветовали жить своей жизнью и забыть о ребенке. Затем искали правды в местных судах, министерстве юстиции, даже верхней палате Евросуда. Апелляция в Страсбургский суд была отвергнута как безосновательная.

А Ирину в течение года несколько раз переводили из приюта в приют разных городов. Учиться ее никто не заставлял. Она и не училась, а социальные работники отправляли ее на разные работы, например, в дом престарелых, не забывая удовлетворять ее потребности в сигаретах и даже посещении казино. Позже выяснилось, что ее идентификационный код работники службы использовали в мошеннических целях. Со временем налоговые органы потребовали, чтобы с заработанных, но не выплаченных Ирине денег (около трех тысяч евро), она заплатила государству налоги. Пастернаки платить было отказались, но адвокаты посоветовали исполнить требования.

Доведенный до отчаяния отец начал выполнять самые несуразные, требования ювенальных инспекторов. Даже поставил в комнате дочери игровые автоматы. Впрочем, почти через год Ирина и сама поняла, что жизнь в приюте ей не по душе, и решила вернуться к родителям. Такое в европейской ювенальной практике случается редко. Как правило, приходится ждать совершеннолетия детей.

Удушающая любовь

В Германии за год принудительно лишаются родителей около 70 тыс. детей, в половине случаев причина «изъятия» ребенка — низкий уровень жизни семьи. А Франция является лидером на европейском континенте по всесилию ювенальной юстиции. При населении 65 млн человек там таких детей насчитывается около двух с половиной миллионов. То есть, грубо говоря, каждый пятый ребенок «изъят» у родителей. По оценке генерального инспектора социальных служб Франции Пьера Навеса, как минимум в половине случаев произошло это без острой необходимости.

Именно во Франции произошел нашумевший случай лишения материнских прав российской актрисы Натальи Захаровой. После развода с мужем-французом Патриком Уари в 1999 году она была разлучена с четырехлетней дочерью Машей, а затем и лишена прав на воспитание. Попытки вернуть ребенка обернулись для Захаровой сфабрикованным, по ее словам, уголовным делом. Она якобы подожгла дверь в квартире бывшего супруга, за что получила три года заключения. Несколько месяцев актриса провела во французской колонии, откуда была переведена в российскую тюрьму и амнистирована.

Последующие попытки вернуть дочь были тщетны. Причина, по которой у матери забрали ребенка, сформулирована так: «удушающая материнская любовь». Несколько лет Маше позволяли говорить с мамой по телефону два раза в месяц и только на французском языке. Разговор прослушивался двумя работниками. Любое слово о любви к дочери или о встрече, равно как и русское «Машенька» — повод к разъединению связи. Более того, вскоре Захарова и вовсе потеряла связь с дочерью, которую перевели в другой интернат, и никто не сообщил новый адрес и телефон.

На ход событий пытались повлиять российский премьер-министр Михаил Касьянов, посол России во Франции Александр Орлов, Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, президент Франции Жак Ширак, президент России Владимир Путин, призывавший к решению гуманитарных вопросов, подобных делу Захаровой, «не только на основе закона, но и на основе здравого смысла». Безрезультатно. «По моим подсчетам, Маша французскому государству за 11 лет стоила около миллиона евро», — говорит Захарова. Всего на ювенальную юстицию во Франции ежегодно выделяется шесть миллиардов евро.

Захаровой удалось найти дочь лишь в 2011 году. Однако 22 февраля этого года ее прошение о возобновлении встреч с дочерью французский суд вновь отклонил. Впрочем, в июне Марии исполняется 18 лет, и она по закону становится самостоятельным человеком, который не нуждается в опеке и сам может выбрать, с кем общаться и где жить.

В дыму войны за свободу

Зачем всё это Европе, и так страдающей от высокого бюджетного дефицита в ряде стран? Дело в том, что она стремительно левеет — в том смысле, что позиция «государство лучше знает, как правильно жить», всё более крепнет. Неприкосновенность частной жизни становится чуть ли не неприличной.

Один из основных предметов дебатов в Европарламенте сегодня — отнюдь не демократические свободы на востоке Европы, как это может показаться кому-нибудь в Украине, регулярно изучающему масс-медийные ленты. Тамошние депутаты не на шутку озабочены новыми социальными параметрами европейского общества, включая социальную инженерию, изменение модели построения семьи и воспитания подрастающего поколения. Так, комитет Европейского парламента по правам женщин и гендерному равенству в конце прошлого года подготовил доклад, в котором предложил запретить традиционные сказки — «Приключения Питера Пена», например. В них, по мнению парламентариев, ребенок может получить неправильные установки, ведь в сюжете большинства детских сказок, как правило, заложена модель традиционной семьи, где папа — кормилец семьи — работает, а мама воспитывает детей, хранит семейный очаг. Такой стереотип противоречит-де принципу равноправия полов, который проповедуют в сегодняшней Европе, где уже в детских документах вместо традиционных «отец» и «мать» можно встретить «родитель 1» и «родитель 2».

Возьмем благополучную, демократичную Швецию. Страна богатая, продолжительность жизни — одна из самых высоких в мире: 79 лет у мужчин и 83 — у женщин. Сами шведы уверяют, что вошедший в русский язык оборот «шведская семья» с реальностью никак не связан. Здесь брачный возраст — 32 года, а всего за жизнь за плечами среднестатистического шведа остается два-три развода. На 38 тыс. ежегодно регистрирующихся браков — 31 тыс. разводов. И, как утверждают тамошние чиновники по семейным делам, это даже хорошо: переходя от одних родителей к другим, дети приобретают жизненный опыт. Из рожденных в Швеции детей — 60% внебрачные, 20% воспитываются одним родителем. При этом уже более 40 тыс. мальчиков и девочек имеют родителей-гомосексуалистов. Искусственное оплодотворение лесбийских пар производится за счет государства. А с 1979 года действует запрет на телесное наказание детей. Родители не могут безнаказанно шлепнуть ребенка или повысить на него голос.

Итог такой: шведы не стремятся заводить детей. Рождаемость — чуть более десяти на тысячу населения.

Зато применение принципов ювенальной юстиции ведет к росту подростковой преступности. В марте 2002 года во французских газетах появилось сообщение, что в Париже вновь арестован юноша, который три года грабил и избивал пожилых людей. Полиция знала о нём, неоднократно арестовывала, а судья после душеспасительной беседы отпускал. И лишь когда парню стукнуло 18, и он перестал считаться ребенком, правоохранители смогли применить карательные меры.

В Великобритании в бандах участвуют девочки 12–13 и даже десяти лет. Наказать их нельзя — они ведь дети!

В Германии 43% преступлений совершается лицами моложе 21 года, то есть формально несовершеннолетними.

В исследовании, которое провели Уберто Гатти (Генуэзский университет, Италия), Ришар Тремблэ и Фрэнк Витара (Монреальский университет, Канада), сравнивалась уголовная статистика по двум категориям взрослых, бывших малолетних правонарушителей: тех, кто имел дело с ювенальной системой, и тех, кого она миновала. Выяснилось, что те, кто получили мягкие «ювенальные» приговоры (принудительное консультирование, общественные работы, возмещение ущерба), во взрослом возрасте в 2,3 раза чаще шли на преступления, чем люди из группы сравнения. Получившие только «ювенальный» испытательный срок в 14 раз чаще совершали противоправные действия. «Чем более серьезным было вмешательство ювенальной системы, тем сильнее было его негативное влияние», — указывают исследователи.

Ювентус украинус

Подготовка почвы к внедрению ювенальной системы на постсоветском пространстве началась после развала Союза. При президентстве Леонида Кучмы в Украине был принят Закон «О предупреждении насилия в семье». А ранее на законодательном уровне понятие «защита ребенка» было заменено определением «защита прав ребенка».

В 2009-м появилась общегосударственная программа «Национальный план действий по реализации Конвенции ООН о правах ребенка на период до 2016 года». А в 2011-м — указ президента Виктора Януковича «О концепции развития уголовной юстиции в отношении несовершеннолетних в Украине».

Изменены под ювенальные технологии законы «О предупреждении насилия в семье», «Об охране детства», «О социальной работе с семьями, детьми и молодежью», Семейный кодекс. Новый Уголовно-процессуальный кодекс вводит понятия специализированных (ювенальных) судов для несовершеннолетних, а также такие ювенальные технологии, как «медиация» и «пробация». Медиация предполагает внесудебное урегулирование споров с привлечением третьей беспристрастной стороны, а пробация — условное осуждение, когда правонарушителя берут под надзор правоохранительные органы, и его могут ограничивать в посещении отдельных мест и контактов с некоторыми людьми.

Что это означает на практике? Уже сегодня в школах ученики заполняют анкеты, с помощью которых от них получают самую разную информацию — и какие наказания применяются в семье, и сколько получают родители, и какими методами идет воспитание чад. В школах проводятся лекции о правах ребенка, дети могут у психолога узнать телефон, по которому они могут жаловаться на «плохих» пап и мам. Педиатров и учителей обязывают доносить на родителей в соцслужбы и органы опеки, если папы-мамы, например, отказываются делать прививки. Уже появилась должность омбудсмена (социального наблюдателя) по правам ребенка. Среди украинских чиновников проводятся семинары и тренинги, на которых пропагандируется ювенальная идеология: «родителей нужно контролировать, детей нельзя наказывать, права ребенка превыше всего».

Летом 2012-го вышло распоряжение тогдашнего вице-премьер-министра Сергея Тигипко о принятии на работу 12 тыс. соцработников. В октябре того же года чиновник на Форуме семьи сообщил, что планируется увеличить количество таких работников до 46 тысяч, чтобы они «исследовали каждую семью». Соцработникам предлагается ходить по семьям и выспрашивать у детей: «А не обижают ли тебя родители?» или «Не хочешь ли ты поговорить с психологом?»

Кроме того, в школах некоторых городов в качестве эксперимента уже введен неизменный атрибут ювенальной юстиции — паспорт школьника, который представляет собой анкету на более чем 40 страниц. Один из блоков посвящен отношениям с родителями и родственниками: ребенка просят сообщить, повышают ли родители голос, общаясь с ним, а также описать взаимоотношения в семье, отношения с родственниками и друзьями, конфликты, которые возникают дома.

С одной стороны, детей действительно надо защищать от взрослых — причем не только от родных и близких. С другой — многих украинцев пугает западный опыт в этой сфере. Ведь там ребенка забирают из семьи вовсе не по вердикту суда. Инспекции по делам несовершеннолетних в Европе, как правило, представляют собой закрытые бюрократические структуры, принимающие решения келейно, на базе собственных представлений и спущенных сверху планов. Эффективность работы таких органов оценивается по количеству «спасенных», то есть выведенных из семей детей. Усыновление в Европе стало выгодным бизнесом: так, за одного приемного ребенка Французская Республика платит усыновителям 90 евро в день, на ребенка в приюте — 180 евро.

В отечественных реалиях мизерных социальных выплат угроза лишения родительских прав может стать сильнейшим инструментом шантажа или политической мести. В России такие случаи уже есть — «дело Лапиных», «дело Пчелинцевых». Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Екатерина Лахова, которую тамошняя пресса называет лидером «ювенального лобби», заявила: «В России сто процентов детей находятся в социально опасном положении».

Иными словами, смесь из европейской леваческой глупости и постсоветской практики чиновничьего беспредела получается взрывоопасной. В Украине уже неоднократно проходили антиювенальные акции протеста — в Запорожье, Одессе, Днепропетровске. Один из наиболее масштабных митингов состоялся 14 июня 2011 года в Киеве после принятия Концепции развития уголовной юстиции для несовершеннолетних в Украине. Секс-просвещение в школах, гендерная политика, антисемейные ценности, тренинги и учебники, которые приучают детей к «безопасному сексу» и «сексуальным партнерствам» — эти темы вызвали возмущение родителей, заставив их обратиться в Министерство образования и науки.

Впрочем, пока ювенальная юстиция в Украине работает на основании скорее советских, а не европейских стандартов. И этот симбиоз не привел к массовым случаям «отъема» детей у родителей, равно как и не изменил печальную статистику по фактам насилия в украинских семьях.

Дети империи

В конце XIX века в России существовал ювенальный суд, который действовал по другим правилам, нежели тогдашние европейские (и тем более современные). В Российской империи права родителей были неотчуждаемы и ограничивались лишь при поступлении сына на госслужбу или если дочь выходила замуж. Основанием для прекращения родительской власти служила только смерть родителя.

Все судебные церемонии, которые могли напугать ребенка, в судах были отменены. С несовершеннолетним судья беседовал на «ты», на понятном ему языке. Главной задачей было выяснить, раскаивается ли подросток в содеянном преступлении. После беседы его передавали родителям или попечителям. В России существовал институт попечителей, которые в течение нескольких месяцев осуществляли педагогический присмотр за такими детьми и сообщали суду об их поведении. Но даже и в этом случае родители не теряли прав на ребенка. По истечении испытательного срока, если несовершеннолетний не исправлял свой образ жизни, его отправляли в колонию.

В своде законов Российского государства был целый раздел, посвященный власти родителей над отпрысками. Детей строптивых и неповинующихся разрешалось подвергать домашним наказаниям, заключать в тюрьму. Жалобы от детей на родителей в личных обидах или оскорблениях обычно не принимались. Рассматривались лишь случаи, если действия родителей носили уголовный характер: если те истязали детей, не кормили или заставляли, например, воровать.

Инструмент уничтожения

Алексей Осипов, профессор Московской духовной семинарии:

— В Европе санкции, которые применяются к родителям, очень серьезны: штрафы, иногда превышающие зарплату, заключение до трех лет, изъятие ребенка из семьи. Причем родители даже не знают, где он, а если позволяют встретиться — только в присутствии чиновников и под видеонаблюдением.

Это — система рабства, которой в истории человечества еще не было. И всё проходит под лукавым лозунгом заботы о ребенке. Родители становятся рабами, которые уже не смеют даже голос повысить, если ребенок что-то неверно делает. Проблема воспитания существует от начала человечества, и она всегда будет. Еще Адам и Ева не смогли воспитать сына как следует: ведь Каин убил Авеля.

Считается, что не родители, а государство лучше позаботится о ребенке. А что такое государство? Чиновники, чужие люди, заинтересованные лишь в показных результатах своей работы.

Если есть нечеловеческое отношение к ребенку — для этого существуют суды и органы опеки, которые могут и родительских прав лишить. Но ведь создаются органы, никому не подвластные.

Все в суд

Сергей Демченко, адвокат, президент ассоциации «Украинский правозащитный альянс»:

— Ювенальная система, соответствующая международным стандартам, построена в нашей стране менее чем наполовину. Я выделил бы в ней два основных направления — правонарушения, которые совершают дети, и защита прав детей в семьях и обществе.

В Украине лучше построено именно уголовное направление, то есть правосудие, связанное с правонарушениями детей. У нас имеются нормы в Уголовно-процессуальном кодексе, которые определяют, как происходят процессы и уголовные производства в отношении несовершеннолетних. Есть закон о судоустройстве, предусматривающий наличие судей, специализирующихся на преступлениях, совершаемых детьми.

Второе направление связано с защитой прав детей, их проживанием в семьях, отношениями с родителями. У нас оно пока больше опирается на советские традиции. Защитой прав детей занимается несколько структур, прежде всего это уполномоченный Верховной Рады по правам человека. При исполнительных органах в обладминистрациях, горисполкомах, прокуратурах существуют управления и отделы, помогающие решать проблемы несовершеннолетних.

Но пока в Украине не появились структуры, которые основывались бы на принципиально новых подходах к вопросам защиты детей. У нас есть новые инструкции, положения и указания, по которым действуют существующие органы.

Любой гражданин вправе руководствоваться действующими нормами — Конституции, Гражданского и Семейного кодексов. Они предусматривают запрет на вмешательство в личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища. Действует запрет на проникновение в жилище без судебного решения. То есть мы вправе не пустить к себе домой работников социальной службы. Так что права родителей сохраняются.

Авторы: Ирина Государская, Александр Данковский

Россияне традиционно остаются одними из лидеров рейтингов по объему трат на предметы народного потребления. К примеру, в прошлом году вместе с представителями Китая наши соотечественники потратили за рубежом 532 млрд дирхамов (US$ 145,3 млрд). В связи с этим жители России остаются одними из самых желанных гостей торгового фестиваля «Дубайские летние сюрпризы», который стартует в этом году 7 июня и продлится целый месяц. Как уверяют в компании Majid Al Futtaim Properties, управляющей торговыми комплексами Deira City Centre, Mirdif City Centre и Mall of the Emirates, ключевыми потребителями для Дубая остаются граждане России, Китая и Саудовской Аравии, при этом число первых выросло на 54% в минувшем году. Стоит также отметить, что, по данным компании, около 20% всех покупателей в торговом центре Mall of the Emirates – туристы, в числе посетителей центра Deira City Centre – 15% зарубежных гостей. Именно на них были направлены рекламные кампании, проведенные в странах ССАГПЗ, Индии, Китая и России. Как говорят в Majid Al Futtaim Properties, туристы все чаще приезжают в Дубай летом, несмотря на жаркую погоду, поскольку большую часть времени они проводят в кондиционируемых помещениях. Так, за последние годы число иностранных гостей в эмирате удвоилось. «В прошлом году поток покупателей в наших трех торговых центрах вырос на 10%, в то время как общая сумма покупок – на 15%. Европейские покупатели все чаще выбирают для проведения отпуска ОАЭ, где можно хорошо отдохнуть в безопасной обстановке», - также уточнили в компании. В течение фестиваля «Дубайские летние сюрпризы» в торговых центрах будут еженедельно разыгрываться призы на сумму 250 тысяч дирхамов (US$ 68,3 тыс), которые можно будет выиграть, совершив покупку на сумму от 300 дирхамов (US$ 82). Кроме того, покупатели получат шанс посоревноваться за поездку в первом классе в Лондон, Париж и Нью-Йорк, где их будет ждать отдых в пятизвездочном отеле. Фестиваль «Дубайские летние сюрпризы» стартовал в 1998 году. Обычно он длится в течение двух месяцев, однако в этом году будет сокращен в связи с наступлением священного месяца Рамадан. ОАЭ. Россия > Миграция, виза, туризм > russianemirates.com, 3 июня 2013 > № 828509

Министр нефти Ростам Касеми во время встречи с журналистами в кулуарах очередного заседания министров стран-членов ОПЕК в Вене заявил, что Тегеран и Дели провели конструктивные переговоры по поводу участия Индии в разработке иранского газового месторождения «Фарзад Б» в Персидском заливе, сообщает агентство ИСНА.

Ростам Касеми отметил, что названные переговоры состоялись в ходе его трехдневного визита в индийскую столицу и детальное обсуждение данного вопроса будет проводиться в течение трех ближайших месяцев на экспертном уровне.

Запасы газа на месторождении «Фарзад Б» оцениваются в 21 трлн. 680 млрд. куб. футов, и извлекаемые запасы составляют 12,8 трлн. куб. футов.

В ответ на вопрос корреспондента агентства ИРНА о том, что не будет ли Иран продавать нефть по более низким ценах с целью привлечения новых потребителей, Ростам Касеми сказал, что Иран будет поставлять нефть по международным ценам.

Коснувшись вопроса о влиянии санкций на экспорт иранской нефти, Ростам Касеми подчеркнул, что Иран, несмотря на санкции, продолжает продавать свою нефть.

В САУДОВСКОЙ АРАВИИ ОТ КОРОНАВИРУСА ПОГИБЛИ ТРИ ЧЕЛОВЕКА

Случаи заболевания коронавирусом зарегистрированы во Франции и Италии

Не менее трех смертей от коронавируса зафиксировано в Саудовской Аравии, сообщает Reuters со ссылкой на Всемирную организацию здравоохранения. Впервые новый опасный коронавирус был обнаружен в Саудовской Аравии в сентябре 2012 года. На данный момент случаи заражения этим вирусом были зафиксированы также во Франции Италии и других странах.

У заразившихся коронавирусом, геном которого был расшифрован в нидерландском медицинском центре имени Эразма, наблюдаются симптомы, похожие на атипичную пневмонию. Вирусы, относящиеся к семейству коронавирусов вызывают разные заболевания. Они получили свое название за многочисленные выросты на поверхности, напоминающие солнечную корону.

Во Франции два случая возможного заражения коронавирусом, близким к атипичной пневмонии, были выявлеены в мае. Один острадавший вернулся во Францию из Арабских Эмиратов.

СОВРЕМЕННЫЕ ДВАДЦАТИЛЕТНИЕ

Избалованы или знают себе цену?

Павел Фигурский

Двадцатилетние 60 лет тому назад

У тех, кто взрослел в середине прошлого века, не было таких возможностей для развития, как у молодых людей в наши дни. У них были другие мечты, в чем можно убедиться, обратившись к польской литературе.

«Во время корейской войны распространился слух, что из Польши должны поехать добровольцы в Корею (...) Многие из тех, кто до этого уклонялся от воинской службы, аргументируя свою негодность стенокардией, двусторонней грыжей и глухотой, начали вдруг объявлять себя добровольцами; цель этих махинаций была ясна: речь шла о том, чтобы с высоко поднятыми руками перейти к генералу Макартуру.

Конечно, немногие при этом задумывались о том, что можно погибнуть от рук тех самых американцев, к которым они жаждали сбежать; эти годы, однако, были самыми ужасными, и перспектива расстаться с жизнью или остаться калекой не отпугивала вероятных добровольцев». Это из книги Марека Хласко «Красивые двадцатилетние», из которого видно, о чем мечтало послевоенное поколение. А мечтало оно прежде всего о свободе, пусть любой ценой.

Двадцатилетние 20 лет тому назад

«Поколение 2000», как называли тех, кто достиг совершеннолетия на рубеже тысячелетий, о свободе могло не беспокоиться.

Какими были в то время люди, родившиеся около 1980 года? Это демонстрирует статья «На острове сокровищ» Павла Вуйца, опубликованная 9 января 1999 г. в «Газете выборчей», в которой приведен диалог, состоявшийся у автора текста с двадцатилетним тогда сотрудником газеты.

«Как-то раз на лестнице я спросил его, почему он принимает всё так близко к сердцу.

— Ты ничего не понимаешь, — заявил он.

— Почему?

— Ты из другого поколения. Ты пенопласт. — Я по-прежнему не понимал. — Вам не нужно ничего уметь, — объяснял он. — Вы были первыми, учились на ходу, и теперь то, что нужно, знаете из жизни. И ваше место у вас никто не отберет. А мне нельзя совершить ошибку.

— Почему?

— Потому, что шестеро моих однокурсников только и ждут, чтобы мое место освободилось».

«Поколение-2000» состояло из тех, кто родился еще в ПНР, помнит серость последних лет Народной Польши, но период их созревания пришелся на годы преобразований, поэтому их еще называют «детьми свободного рынка».

Чем отличались тогдашние двадцатилетние? В статье «На острове сокровищ» мы читаем, что им очень хотелось подражать тому, что творилось на Западе, но при этом у них не было комплексов по отношению к молодым американцам или жителям Евросоюза, состоявшего тогда еще из пятнадцати государств. Они были современными — каждый третий пользовался компьютером, а половина слушала компактные плейеры и смотрела кабельное либо спутниковое телевидение. Еще они были оптимистами — как следовало из доклада «Поколение конца века» Института исследований рынка SMG/KRC Poland, соответственно 80, 90 и 91% были убеждены, что будут жить в свободном мире и у них будет и работа, и деньги. Кроме того, 80% представителей «Поколения-2000» были настолько удовлетворены общим состоянием дел в мире, что утверждали, что никогда не станут бунтовщиками. Однако и улучшать этот мир они не хотели, к этому был склонен лишь каждый четвертый, большую часть интересовало создание комфортных условий в существующей реальности только для себя.

Современные двадцатилетние

Судя по последнему высказыванию, они немногим отличаются от тех, кто родился уже в Третьей Речи Посполитой. Согласно докладу «Молодые-2011» канцелярии совета министров, лишь каждый пятый из опрошенных желает трудиться для блага других, тогда как для половины важнейшая цель — это забота о себе и своих близких; стоит еще добавить, что 45% респондентов считают, что следует держаться подальше от политики.

Этот результат при сопоставлении с явкой во время парламентских выборов 2011 г., составившей точно 48,92%, может означать, что, с точки зрения вовлеченности в политические проблемы, это поколение не слишком отстает от общества в целом.

Что еще следует из доклада? Нынешние двадцатилетние делают ставку на образование. Именно в нем они усматривают шанс на осуществление своей цели — получить творческую работу и обзавестись детьми. Это не поколение просителей, оно не ждет подарков от государства. Единственное, чего они хотят, это поддержки на рынке труда. Есть у них и конкретное представление о работе, которую они хотели бы выполнять. Они видят себя людьми, делающими блестящую карьеру, но на рабочем месте для них важнее всего независимость, отсюда мечты о руководящих должностях либо ведении собственной экономической деятельности.

При всем этом у них неодобрительное отношение к профессиональной мобильности, хотя они осознают условия, которые диктует современный рынок труда, принадлежащий, несомненно, работодателям, а не работникам. Современные молодые поляки приходят на рынок труда позже, чем их ровесники из Евросоюза, но в то же время они несколько чаще сочетают работу с учебой, что облегчает им поиски работы после получения диплома о высшем образовании.

На эту активность людей, родившихся после 1990 г., обращает внимание доктор Патриция Шосток с факультета общественных наук Силезского университета, говоря о молодых студентах: «Это очень активные люди. Они приходят в университет уже с каким-то профессиональным опытом, учатся по нескольким специальностям, и при этом всё больше участвуют в студенческой общественной жизни — научные кружки, самоуправление, это их очень занимает. Прежде всего, однако, важно, что на рынке труда они уже не полные новички. В подтверждение этого я попросила своих студентов подготовить резюме и список мотиваций, чтобы провести имитацию собеседования. Они претендовали на такие должности, для которых у них был достаточный опыт, так как все они в жизни уже что-то делали, что-то умели. Сегодня не работает лишь ничтожная часть студентов. Рассматривают ли они учебу как дополнение? Да, им известно, что образование необходимо, но они не тянут с устройством на работу до получения диплома, так как и без него пока прекрасно справляются».

Сломленные или возмущенные?

Намного менее оптимистический портрет двадцатилетних можно увидеть в опубликованной на портале Temat.pl статье «Сломленное поколение двадцатилетних. Они не знают, что хотят делать, поэтому не делают ничего». Особенна строга к этой когорте Дорота Завадская, развивающий психолог, которая утверждает: «Я называю их потерянным поколением, может быть, сломленным, обиженным. Они ничего не знают о себе, не знают, чего хотят. У них есть ожидания, навязанные им внешним миром, они чувствуют, что должны делать то или другое. Но они не знают, нравится ли им это, хорошо ли это для них, нужно ли это им и, в первую очередь, как им к чему-либо приступить».

В другом месте популярный психолог, однако, замечает, что ответственность за такое положение вещей несет старшее поколение: «Ответственность лежит на нас. Мы не научили их работать, учиться самостоятельно мыслить. Они хотят скорее брать, чем отдавать, потому что приучены к этому. У многих из этих людей есть идентификационно-личностные проблемы на грани депрессии, психоза тревоги. Говоря с молодыми, я объясняю им, что жизнь состоит не только из фейерверков. Она, в общем-то, скучна. Но они не соглашаются с этим. Им хочется ежедневного праздника. Они не хотят видеть жизнь в сером цвете. (...) Они сами не знают, чего хотят, а ждут, что всё будет иначе. Им не терпится получить вознаграждение. Идут на работу, а через три дня уже требуют аванс».

Сразу после этого текста на странице Temat.pl появился другой — «Двадцатилетние возмущены. Их ответ: — Я точно знаю, кем буду и что хочу делать», в котором главные заинтересованные лица отбивали атаку старшего поколения, отвечая так, как интернет-пользователь Николетта П.: «Я считаю образование необходимым элементом формирования своего будущего. Так же, как и личности, поэтому я столь высоко его ценю. В каждом поколении есть индивидуумы, которым ничего не хочется, а есть такие, у которых всё же что-то получается. Но из этого нельзя выводить общие принципы и стереотипы, которые в равной степени отвращают нас от мира и мир от нас»!

«Какие мы? Прежде всего, мы оптимисты и много делаем для того, чтобы быть довольными жизнью, — говорит Рафал, двадцати одного года, студент, изучающий журналистику. — Я выбрал не самый легкий путь к этому счастью, потому что знаю, как трудно найти себя и самореализоваться в моей будущей профессии. Но я не сижу сложа руки — с 18 лет я сотрудничаю с различными редакциями и надеюсь, что это когда-нибудь даст отдачу. О сверстниках могу сказать, что они борются. Многие уехали за границу, но утверждают, что не навсегда. Другие ищут свой путь. Приятель в этом году хочет прервать учебу и на несколько месяцев поехать в США в рамках программы «Work and Travel» 1, а после возвращения планирует практику в одной из азиатских стран; уже сейчас он участвует в работе AIESEC Polska2. Не могу сказать о своем поколении ничего плохого, хотя, конечно, я не полностью объективен».

Это подтверждает Клаудия, студентка по специальности «социальная политика» в Ягеллонском университете: «То, что я сейчас изучаю, для меня не исполнение мечты, а определенный этап в решении поставленной задачи. В прошлом году мне не удалось поступить в Государственную высшую театральную школу, но я ни за что не позволю признать меня представителем «никчемного поколения». Я учусь для себя, а в основном занята подготовкой к следующим экзаменам в театральную шкоЛу: готовлю тексты, занимаюсь в Польской академии кабаре. Я всё время что-то делаю, чтобы достичь намеченной цели».

Эмигранты

Однако, описывая некую большую группу лиц (а в данном случае ее отличительная черта — всего лишь возраст ее членов), трудно избежать обобщений, и очевидно, что такое мнение встречает бурную реакцию тех, кто хотя бы в некоторой степени не относит его к себе.

Тезис, связанный с самостоятельностью молодых людей, вызывает не так много противоречий. В Италии крупной социальной проблемой стали так называемые Bamboccioni, т.е. «большие малыши», как называют взрослых, продолжающих жить в родительском доме под пристальной опекой мамы. По сообщению Польского агентства печати, в 2010 г. целых 70% граждан Италии жили с родителями до 39 лет.

Итальянские власти ведут кампанию против маменькиных сынков, однако в этом случае их трудно не заподозрить в лицемерии. Ответственный за решение этой проблемы Ренато Брунетта, министр общественной администрации в правительстве Сильвио Берлускони, сам жил с родителями до тридцати лет, о чем говорил без стеснения: «Пока я не начал жить отдельно, моя мать по утрам застилала мне постель. За это мне стыдно». Этой проблемы не избежала и Польша, о чем упоминается с указанием на ее источник в докладе «Молодежь-2011», в котором написано: «Вопреки утверждениям публицистов о незрелости молодежи, явление «crowded nest» (проживание взрослых детей вместе с родителями) имеет в Польше социально-культурную и экономическую, а не психологическую основу (более длительный срок получения образования, тяжелая ситуация на рынке труда и жилой недвижимости, слабая доступность кредитов для молодежи)».

Что из этого следует? То, что молодежь чаще вынужденно ведет такой образ жизни, а не выбирает его по своей воле. И решение этих проблем особенно важно для современных двадцатилетних. Иначе это поколение, открытое к миру, поколение, перед которым распахнут мир без границ, сменит место осуществления своего профессионального и семейного плана на другую страну вместо Польши. Как следует из данных Главного статистического управления, с 2004 г. эмигрировал миллион поляков, и эта тенденция не склонна меняться: только в 2010-2011 гг. из Польши решили уехать с целью заработка 60 тысяч человек.

Будущее тоже не настраивает на оптимизм, о чем можно прочитать в комментарии к исследованию на тему экономической миграции поляков, составленном Центром изучения общественного мнения: «Особенно большой интерес к работе за границей проявляют школьники и студенты. Почти две пятых из них (38%) планируют в будущем работать вне Польши (либо уже предпринимают шаги к этому), а 18% приняли бы предложение работы за границей, хотя не намерены сами стараться найти ее».

Можно ли в одном предложении описать поколение современных двадцатилетних? Как любое поколение, и это тоже состоит из разных людей — оптимистов и пессимистов, амбициозных и тех, кто охотно не делал бы ничего, самостоятельных и тех, кого приходится водить за руку.

Однако этому поколению не нужно бороться за свободу отечества, переносить трудности вялотекущих преобразований и переживать то, что пережили предыдущие поколения. Но у него, как у любого другого поколения, есть свои вызовы и цели, есть и энергия, которую можно использовать на пути их достижения.

____________________

1 Work and Travel USA (Работа и путешествие в США) — программа международного обмена, цель которой — предоставить студентам высших и средних специальных учебных заведений возможности непосредственного участия в повседневной жизни народа США через путешествия и временную работу на срок до пяти месяцев во время летних каникул — Пер.

2 AIESEC (аббревиатура от фр. Association internationale des étudiants en sciences économiques et commerciales) — международная молодежная некоммерческая неполитическая независимая организация, полностью управляемая студентами и недавними выпускниками с целью раскрытия и развития лидерского и профессионального потенциала молодежи для внесения позитивного вклада в общество — Пер.

Неиспользованные возможности

Арабские революции: какие стратегические вызовы они бросают Франции

Резюме: Хотя Франция была одним из главных действующих лиц в ливийском и сирийском конфликте, она забыла, что подход должен базироваться на общей стратегии и четких принципах.

Арабские революции зимы-весны 2011 г. стали полной неожиданностью для подавляющего большинства западных стран, включая Францию. Открытое сотрудничество с авторитарными режимами арабского мира долгое время не сулило ничего, кроме выгод. С точки зрения правительств Европы и США только диктаторы могли эффективно бороться с исламизмом, выступая гарантами западных интересов и стабильности в регионе. Поэтому потеря двух ближайших союзников, Зин эль-Абидина Бен Али и Хосни Мубарака, не могла не внушить Западу опасения. Действительно, с трудом верилось, что свергнутых диктаторов могут сменить столь же энергичные альтернативные лидеры. Создавалось впечатление, что стабильность и безопасность в регионе внезапно оказались под угрозой.

Подобные опасения не совсем рассеялись до сих пор. «Арабская весна» стала серьезным вызовом для всех держав, имеющих влияние в регионе, в том числе и для Франции. Париж в состоянии принять брошенный вызов, если сумеет пересмотреть стратегию решения возникающих проблем. Необходимо прояснить позицию по отношению к арабскому миру, направление эволюции которого по-прежнему не до конца ясно.

ФРАНЦИЯ И «АРАБСКАЯ ВЕСНА»: ОТСУТСТВИЕ ЕДИНОЙ РЕАКЦИИ

Падение первых двух президентов, ставших жертвами «арабской весны», стало для Парижа тяжелым ударом. Франция традиционно делала ставку на эти образчики умеренной политики и стабильности. На подавление главой Туниса Бен Али политических свобод и прав граждан предпочитали закрывать глаза, а что касается египетского лидера Мубарака, то именно Париж содействовал его назначению сопредседателем Средиземноморского союза. Чтобы привыкнуть к новым реалиям, Франции потребуется много времени. Но последствия первого шока удалось преодолеть, когда Париж выступил в пользу военного вмешательства в дела Ливии. Несмотря на все знаки внимания, которые Николя Саркози оказывал в прошлом своему коллеге Муаммару Каддафи, тот не оправдал ожиданий Франции в плане французских инвестиций. Поэтому для Елисейского дворца его уход обещал гораздо больше выгод, чем неприятностей.

Западные государства, а также примкнувшие к ним страны, наподобие Катара и Объединенных Арабских Эмиратов, поспешили взять курс на свержение Каддафи. Франция поддержала это начинание, хотя во главе операции в результате оказалась НАТО. Но приходится признать, что, избавившись от Каддафи, державы, которые, вмешавшись, взяли на себя обязательства относительно Ливии, не нашли времени для решения подлинных проблем страны. Их внимание приковано теперь к другой горячей точке региона – Сирии.

Нет сомнений, что Николя Саркози решил воспользоваться возможностями, которые открылись в арабском регионе, и компенсировать выжидательную позицию, занятую перед революциями в Тунисе и Египте. При этом он подчеркивал огромные прибыли, которые-де после падения Каддафи можно будет извлечь из дешевой ливийской нефти. Но главным следствием уничтожения диктатора оказалось погружение региона в хаос: отсутствие традиций выборов в арабских странах делает их будущее крайне неустойчивым. Ситуация в Ливии показала, что безопасность в этой части мира подвержена многочисленным угрозам, что не соответствовало обязательством по содействию стабильности на Ближнем Востоке и в Северной Африке, которые взяла на себя Франция.

Можно найти немало причин, толкнувших Саркози к разрыву с Каддафи. Среди них и задетое самолюбие. Во время визита ливийского лидера в Париж в декабре 2007 г. французский президент устроил ему очень теплый прием, однако Каддафи, в сущности, проигнорировал его предложения о сотрудничестве. Он даже не побоялся раскритиковать продвигаемый Францией проект Средиземноморского союза и объявить ему бойкот. Поэтому Франция не видела причин не участвовать в операции, которая могла бы придать ей статус союзника ливийцев, протестовавших против режима. «Освобождение» Ливии должно было открыть Парижу доступ к нефтяным месторождениям и к участию в восстановлении страны, сулящему немалые доходы. Проявив инициативу, Саркози, как казалось, обошел даже самих американцев. Подобное положение дел не ново. После прихода к власти в 2007 г. французский президент также проявил бÓльшую жесткость относительно «ядерной программы» Ирана, чем администрация Джорджа Буша.

Однако в ливийском случае Соединенные Штаты решили вернуть себе пальму первенства. Они приняли участие в разработке стратегии борьбы с Каддафи, а затем передали эстафету НАТО. Франция отошла на второй план. Кстати, что касается широко обсуждавшейся роли французского интеллектуала Бернара-Анри Леви в решении Саркози разыграть военную карту, то она кажется сильно преувеличенной. В противном случае бывший французский президент прислушался бы к рекомендациям этого философа и по сирийскому вопросу.

Ливийская акция значительно осложнила ситуацию с безопасностью в регионе. Вскоре после свержения Каддафи возрос поток мигрантов в соседние страны (прежде всего в Египет и Тунис), равно как и обратное движение в сторону Ливии; люди, желающие покинуть зону нестабильности, пытались воспользоваться царящим вокруг хаосом, чтобы достичь Европы. Одновременно с этим на юге страны, где еще при Каддафи процветала нелегальная торговля и контрабанда, утвердились вооруженные исламисты, способные перемещаться и в другие страны-соседи. Эхо ливийских событий отзывается не только в Египте, но и в Республике Мали.

Как бы то ни было, «арабская весна» продемонстрировала стремление Франции занять ведущую позицию среди государств, имеющих интересы в этой части мира. Идея о вмешательстве в ливийские дела активно продвигалась Саркози, пока ему не пришлось согласиться на коллективную стратегию и признать главенство НАТО (то есть Соединенных Штатов). К тому же обстоятельства, сопровождавшие преобразования в Ливии, показали, что Франция отдает предпочтение связям и действиям, которые подчеркивают ее роль. Вовсе не стремясь отмежеваться от Европейского союза, Франция проводила собственную политику, и точно так же она поступала во время сирийских событий, когда постаралась направить в нужное ей русло деятельность Сирийского национального совета (СНС), оппозиционного режиму Башара Асада. Но такая стратегия не позволяет увидеть ясные перспективы в новой политике Франции в отношении Ближнего Востока.

Особая заинтересованность сирийским вопросом Франсуа Олланда и его министра иностранных дел свидетельствует об их преемственности курсу Николя Саркози и Алена Жюппе: поддержка оппозиции, осуждение репрессий Асада, стремление урегулировать ситуацию – одинаково приоритетные задачи для обоих президентов.

Тем не менее Олланд стремится подчеркнуть свое отличие от предшественника в сирийском вопросе. Вопреки официальным заявлениям, Париж стал одним из первых активных союзников вооруженной сирийской оппозиции. Больше того: первый председатель СНС Бурхан Гальюн и его официальная представительница Басма Кодмани не один десяток лет жили во Франции. Подчеркивая роль и значение СНС, выражая поддержку его действиям, Париж делал ставку на альтернативу Асаду в расчете на влияние, которое сможет оказывать на политику Сирии после его падения.

Но этим надеждам не суждено было сбыться. Совет запутался в противоречиях. Хуже того, он, в сущности, перестал представлять кого-либо, кроме самого себя. В Национальной коалиции Сирии, пришедшей ему на смену, Франция пользуется меньшим авторитетом. Однако это не заставит Париж отказаться от попыток подчеркнуть свой интерес: именно Коалиции позволено назначить сирийского посла. К этому можно добавить недавно принятое обязательство оказывать вооруженным отрядам оппозиции помощь в материально-техническом обеспечении. Франция явно склонна считать, что особые отношения, которые установились у нее с Ливаном, точнее с частью политического класса этого государства, в сочетании с влиянием на будущую Сирию позволят держать под контролем одну из «болевых точек» региона.

НЕОБХОДИМОСТЬ ПЕРЕСМОТРА «АРАБСКОЙ» ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ

Наблюдатели часто обращали внимание на тот факт, что линия Франции на Ближнем Востоке фактически является «проарабской». Отбросив идеологические аспекты, такие, например, как соблюдение прав человека, Париж до настоящего времени неизменно строил отношения в регионе на прагматизме и «реальной политике». Но это не мешало с большим недоверием относиться к исламистам, особенно с того момента, когда их популярность стала резко расти.

Одним из краеугольных камней восприятия арабского мира Париж всегда считал защиту собственных интересов. Положение не особенно изменилось с приходом к власти нового президента – социалиста Франсуа Олланда. Поэтому французам стоило бы пересмотреть некоторые аспекты отношения к данному региону. Во главу угла надо поставить несколько четких принципов. Например, декларируемая приверженность идее справедливости должна быть подтверждена конкретными делами.

Текущие события требуют от Франции ревизии взглядов касательно исламистов и их политики. Среди противоречий французской стратегии можно отметить, что Париж неизменно отказывается доверять исламистам, пришедшим к власти путем избрания, и, напротив, уже много лет находит общий язык с невыборными исламистскими властями (например, в Саудовской Аравии). Вот и рост влияния исламистов в Марокко, какую бы тревогу ни вызывало это событие, оправдано в глазах Франции «умеренной политикой» короля Мухаммеда VI. Но если крах исламистов в Алжире и низкие результаты, полученные ими на выборах в Ливии, кажутся Парижу обнадеживающими, не стоит забывать, что среди прочих сил, борющихся против Асада в Сирии, он поддерживает исламистов. Тот же курс Франция проводила и во время ливийских событий, оказывая содействие Национальному переходному совету. По нашему мнению, Парижу стоило бы из прагматических соображений отказаться от вечных страхов в отношении исламистских политиков в целом. Недавние преобразования в регионе продемонстрировали, что исламисты могут быть легальной и легитимной силой, если их власть санкционирована волей избирателей. Отсюда вытекает необходимость готовиться к повторению такого сценария без излишней настороженности.

Что касается экономики, она по-прежнему во многом связана с политикой, и именно в этой сфере Франция могла бы извлечь большую выгоду, четко определив принципы своего курса. Конечно, Париж заинтересован в создании сильной общеевропейской внешней политики. Но это нисколько не отменяет задачи декларировать бÓльшую ясность относительно того, что Франция ждет от своих партнеров из арабского мира. Как бы хорошо ни было замаскировано красивыми фразами направление французской дипломатии, создается стойкое впечатление, что никто не понимает, насколько важно сохранять последовательность в подходе к Ближнему Востоку, находящемуся в переходном периоде. То, что Франция официально приветствует (пусть иногда и с оговорками) политические перемены в Тунисе, Египте и Ливии, достойно, конечно, всяческих похвал, ибо это соответствует общественным настроениям упомянутых стран. Однако Парижу нужна более четкая (и более решительная) позиция по событиям в Бахрейне, в Иордании, а также в Йемене, в котором дела принимают серьезный оборот. С другой стороны, злоупотребления, имеющие место в Саудовской Аравии и ОАЭ, заслуживают более серьезного осуждения. Впрочем, то же можно сказать и в отношении Алжира и Марокко: Франция уже много лет воздерживается от критики в их адрес, чтобы не упускать возможностей в экономической и политической сферах, так же как и в области туризма.

Экономические интересы Франции в арабском мире следует рассмотреть более внимательно. Годовой оборот торговли с регионом составляет около 50 млрд евро, то есть примерно 15% от общего объема внешней торговли. Но ближайшими торговыми партнерами Французской республики являются страны Магриба (начиная с Алжира), а Ближний Восток и государства Персидского залива значительно отстают.

В июле 2012 г. Франция устами министра иностранных дел Лорана Фабиуса предложила строить отношения с другими государствами на основании т. н. «изменяемой геометрии». Подразумевается применение в каждом конкретном случае особой политики – в зависимости от страны, от ее условий и перспектив. Тем не менее Франции следует освободиться от слишком тесной связи с Магрибом. Не то чтобы их надо было оставить и забыть. Напротив, необходимо активно укреплять связи со странами – членами Союза арабского Магриба. Но та же тенденция должна прослеживаться и на уровне всего Ближнего Востока и Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Особый характер отношений, которые Франция поддерживает со странами Магриба и с Ливаном, мешает раскрыться потенциалу, скрытому в других частях арабского мира.

Впрочем, не всегда ясно, к чьему мнению прислушивается Франсуа Олланд, определяя ближневосточную стратегию, особенно в сфере политики. Разумеется, на него влияет советник по Ближнему Востоку Эммануэль Бонн. А тот факт, что в июле 2012 г. Олланд опроверг заявления своего министра Лорана Фабиуса относительно проекта закона об отрицании геноцида в Османской империи, свидетельствует об отсутствии согласованности позиций. Но если верить окружению президента, он сам принимает окончательное решение в соответствии с собственной оценкой фактов. События, связанные с Сирией, подтвердили это. После вступления в должность Олланд получил массу предложений о необходимости ужесточения позиции Франции по сирийскому вопросу. Он не остановился ни на одном из них, полагая, что ситуация взрывоопасна. Но его действия становятся все более решительными. На это указывает принятое в ноябре 2012 г. решение позволить «сирийской оппозиции» назначить посла во Франции. Сначала, вероятно, политическое чутье, потом консультации с советниками и экспертами убедили французского президента в необходимости занять более уверенную позицию в отношении режима, который, по его мнению, «исчерпал себя».

НАВСТРЕЧУ «ВЕСНЕ» ВО ФРАНЦУЗСКОЙ ДИПЛОМАТИИ?

Некоторые из противоречий, характерных для Ближнего Востока и Северной Африки, заметно обострились с наступлением «арабской весны». Хотя Франция, со своей стороны, выражает достойную похвалы поддержку желанию Палестины занять место государства-наблюдателя при Генеральной ассамблее ООН, палестино-израильский конфликт продолжает оставаться эпицентром нестабильности в регионе. Терроризм принимает более опасные формы, как свидетельствует наличие ячеек исламского джихада в Алжире, Ливане, Сирии, Ираке и Йемене. Отметим также угрозу этнического изоляционизма: Ирак эволюционирует в сторону федерализации, предела которой не видно, тогда как в Ливии возрастают племенные и клановые различия. В то же время в Ливане и Сирии сохраняются конфессиональные барьеры, а разрыв между суннитами и шиитами на Аравийском полуострове, похоже, достиг наивысшей точки.

Беспокойство вызывает Иран. Его радикализация и политические амбиции, связанные со стремлением стать ядерной державой, сочетаются с неким региональным курсом на Среднем Востоке, который многие считают крайне опасным. Таким образом, «арабская весна» является синонимом глубоких противоречий.

Данный контекст благоприятствует «французской весне» в ближневосточной дипломатии. Серьезное участие Парижа продолжает ощущаться в сирийских делах, равно как и в проблемах Мали. Особую активность проявляет министр иностранных дел Лоран Фабиус. Тем не менее в глобальном плане голос Франции звучит не столь громко, как при президенте Саркози. А между тем Париж должен сегодня не только решительнее отстаивать свои приоритеты в области внешней политики, но и подчинить более жестким критериям участие в международных альянсах.

Тенденции, проявившиеся в последние годы, продемонстрировали особый характер отношений между Францией и Катаром. Такой политики Николя Саркози придерживался с момента прихода к власти. Об этом свидетельствует, например, присутствие эмира Катара рядом с президентом во время парада 14 июля 2007 года. Благодарность Дохе за роль, которую она сыграла в освобождении болгарских медсестер, осужденных в Ливии, тесный диалог между Саркози и эмиром о позиции, которую следует занять относительно «арабской весны», приобретение Катаром бÓльшей части акций футбольного клуба «Пари Сен-Жермен», объявление об инвестициях Катара в парижские пригороды – вот лишь некоторые подтверждения «особых отношений».

Суждено ли этой тенденции стать долгосрочной? Ничто не говорит об обратном. Но позволим себе усомниться в том, что Парижу удалось извлечь значительные дивиденды. Открыто афишируя близость к Катару, Франция сужает для себя поле политического маневра. Эмират все чаще критикуют за политическую неразборчивость. К тому же сакрализация исключительных отношений с Катаром не может не вызвать раздражения Саудовской Аравии, страны, которая терпеть не может, когда соседнее маленькое полуостровное государство выступает в качестве ее соперника. Разрыв франко-катарских связей, разумеется, крайне нежелателен. Но – идет ли речь обо всем арабском мире или только о странах Персидского залива – Париж должен строить отношения с партнерами на равных условиях. Без этого заметная всем исключительность связей с Катаром может обернуться против Франции.

У Парижа мало шансов отделить собственную стратегию от общеевропейского контекста. Активно продвигающая идею сильной европейской внешней политики Франция будет и дальше придерживаться этой линии. Но некоторые направления ее действий, вытекающие из понятия национального интереса, придется корректировать. Речь идет прежде всего об отношениях с арабскими странами Персидского залива, а также с Ираном. Переговоры с Тегераном по вопросам ядерной безопасности не принесли значительных результатов, не в последнюю очередь потому, что Париж начинал их с излишней настороженностью. Престижа Франции это тоже не прибавило. Такая позиция не позволила ей добиться популярности среди арабских монархий. Иначе говоря, Франция оказалась в тупике, но сближение с определенными государствами Персидского залива (в данном случае – с Саудовской Аравией и ОАЭ) позволило бы ей получить бÓльший доступ к остальной части арабского мира (Ливан, Сирия, Иордания, Египет, Тунис, Марокко, все государства Аравийского полуострова). Таким образом, Франция производит впечатление страны, которая плетется в хвосте у некоторых западных партнеров, включая США. Требуется изменить эту ситуацию.

Перед Францией также стоит задача переоценки отношений, связывающих ее с другими мировыми державами – как в целом, так и в том, что касается ближневосточных проблем. Во время событий в Сирии Франция сделала выбор в пользу вооруженных повстанцев, что сближает ее с Америкой, отдаляя от России и Китая. Теперь уже можно констатировать, что плоды такой политики оказались одновременно и опасными (невинные жертвы, отсутствие единства во взглядах оппозиционеров), и скудными в смысле конкретных результатов. Отбросив мысль, что у всех заинтересованных сторон должно наблюдаться единство взглядов, Франция могла бы перейти к более интенсивным переговорам, в частности с Россией, у которой есть преимущество в виде доступа к сирийскому президенту. Каким бы справедливым ни казался бойкот режима Асада, будущее Сирии требует смелых решений. Все чаще звучат слова о необходимости переговоров между Асадом и оппозицией, что продиктовано прагматическими соображениями. При условии, что подобный сценарий будет развиваться успешно, Франция (а через нее и весь Евросоюз), оказавшись на первых ролях, многое выиграет.

Что касается стремления Франсуа Олланда реанимировать проект средиземноморского сотрудничества, важно, чтобы оно воплотилось в жизнь. Для начала Франция должна выйти за рамки чисто технических вопросов и энергично взяться за решение политических проблем. Приоритет имеет арабо-израильский конфликт, хотя не стоит забывать и о ситуации в Западной Сахаре. Главный просчет Саркози состоял в том, что он верил в способность экономики разрешить политические разногласия. Однако его ставка оказалась неверной. Если Олланд совместит политический волюнтаризм с прагматизмом, он покажет, какую возможность дают последствия «арабской весны» Ближнему Востоку, Европейскому союзу, а также самой Франции.

* * *

Традиционно оставаясь незаменимым участником событий на Ближнем Востоке, Франция, несмотря на явный волюнтаристский подход, не до конца воспользовалась выгодами, которые можно было извлечь из «арабской весны». Хотя Франция была одним из главных действующих лиц в ливийском конфликте, а сейчас сосредоточила усилия на решении проблем Сирии, она как будто забыла, что ее подход должен базироваться на общей стратегии, основанной на четких принципах.

В арабском мире и сейчас не завершился переходный период, и будущее может таить немало сюрпризов. Но это должно служить для Парижа лишним стимулом к тому, чтобы проявлять последовательность в политике и быть готовым принять сегодняшние и будущие вызовы; иначе он может быстро потерять позиции в регионе. Благодаря своей истории и дипломатической активности Франция находится в центре пересечения интересов Ближнего Востока, Европы и всего мира. «Арабская весна» должна послужить стимулом к модернизации методов ее деятельности и пересмотру некоторых ключевых моментов в дипломатии и стратегии.

Барах Микаил – руководитель программы исследований Северной Африки и Ближнего Востока в Фонде международных отношений и внешнего диалога (FRIDE, Мадрид), автор книги «“Арабская весна”: необходимость повторного прочтения» (Editions du Cygne, 2012).

Франция. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885403 Барах Микаил

Неопределенные перспективы

«Арабская весна»: вызовы для России и Европы

Резюме: В силу разного понимания задач внешние игроки действуют в ходе «арабский весны» разрозненно, в режиме более или менее острой конкуренции.

В начале января 2011 г., вскоре после событий в Тунисе, искры от которых уже зажигали первые пожары в Египте, Йемене и на Бахрейне, один из европейских послов отловил меня на дипломатическом приеме, взял за пуговицу и спросил: «Почему Тунис?». При этом на лице его было написано искреннее недоумение коварной логикой истории, не делающей различий между «своими» и «не своими» диктаторами. Я, признаться, и сам до сих пор не понимаю, почему цунами, вскоре накрывшее половину арабского мира, началось с Туниса, страны вполне прозападной и сравнительно благополучной по своим базовым показателям.

И здесь мы подходим к банальному на первый взгляд, но на самом деле важному выводу. «Арабская весна», переименованная вскоре в «арабскую осень», а затем и «зиму» – явление по своей природе стихийное. Оно развивается по своим не всегда понятным законам. К приходу демократии на Ближний Восток, как к обильному снегопаду в этом году в Иерусалиме, мало кто оказался готов. Все вроде знали, что это может случиться, но что сугробы на время парализуют жизнедеятельность, заинтересованные лица и организации, включая метео- и дипломатические службы, надежно спрогнозировать оказались не в состоянии.

За два прошедших года «арабская весна» преподнесла миру немало сюрпризов. Главным, но не единственным из них стал уверенный выход на политическую арену исламистов. Вопреки всем прогнозам они удивительно легко отодвинули от власти в Египте военных и продавили на плебисците шариатскую конституцию. В случае их успеха на предстоящих парламентских выборах – а для этого есть серьезные предпосылки, – придется констатировать, что исламисты пришли в Каире, а следовательно, и в арабском мире в целом, всерьез и надолго.

Это совершенно новая ситуация, несущая в себе очевидные риски для регионального и мирового порядка, затрагивающая интересы широкого круга стран, и особенно – в силу географической близости – России и Европы. Становление политических свобод, как показало развитие событий в мире после 1991 г., неизбежно проходит через периоды хаоса, усиления центробежных тенденций, обострения национально-этнических и межконфессиональных противоречий. В какой мере новые, неоднородные по своему составу арабские элиты смогут справиться с этими и другими копившимися десятилетиями проблемами – основной вопрос, поставленный «арабской весной» перед международным сообществом.

Поиск ответа на него – сложная, многоуровневая задача. Учитывая масштаб и остроту проблемы, решать ее надо общими усилиями, имея в виду меняющиеся индивидуальные и групповые интересы и новые реалии. Нельзя забывать и об усложняющемся геополитическом контексте международной конкуренции на Ближнем Востоке, где сосредоточены значительные энергоресурсы, а следовательно, и серьезные политические и стратегические риски для глобальной стабильности.

РАЗБОР ПОЛЕТОВ

В России и на Западе «арабскую весну» восприняли по-разному. На Западе – как победу демократии, в России – как победу Запада. Что до определенной степени закономерно, поскольку в процессе переформатирования мира после окончания холодной войны за Западом и Россией закреплены разные роли. Грубо говоря, демократизатора и демократизируемого.

Это обстоятельство в значительной мере предопределило характер реагирования на непростые события «арабской весны». Для американцев поддержка массовых выступлений в арабских странах под демократическими лозунгами стала безальтернативной прежде всего по идейным (а затем уже по геополитическим и деловым) соображениям. У нас же практика «цветных революций» в ближнем зарубежье при скрытом или явном внешнем содействии еще задолго до начала «арабской весны» обострила собственные фобии, порой вполне обоснованные. В результате уже в марте 2011 г., после начала вооруженной интервенции НАТО в Ливии, Россия твердо выступила против курса на силовое продвижение демократии, увидев в нем не только проявление недобросовестной конкуренции на рынках Ближнего Востока, но и рецидив «двойных стандартов», компрометирующих демократический выбор в целом.

Исходя из этого, уже на раннем этапе «арабской весны» Россия выдвинула идею диалога как единственного приемлемого пути разрешения конфликтов. Более того, до эксцессов гражданской войны в Ливии в российском руководстве (и тем более в общественном мнении) преобладало стремление не конфликтовать с Западом по такому деликатному вопросу, как демократическая трансформация Ближнего Востока. Россия (вместе с Китаем, Индией, Бразилией и Германией) воздержалась при голосовании по резолюции 1973 СБ ООН относительно установления «бесполетной зоны» в Ливии. Но американцы вступали в предвыборный цикл, Бараку Обаме был нужен быстрый и несомненный успех на Ближнем Востоке. А у европейцев в силу логики вовлеченности в, прямо скажем, нравственно небезупречную ситуацию разыгрались колониальные рефлексы времен борьбы за нефть Киренаики. В результате Ливия получила полномасштабную гражданскую войну с иностранной интервенцией, а Россия была вынуждена жестко расставить акценты, заявив о категорическом неприятии смены режимов при вмешательстве извне.

Существенную роль сыграло и то, что к осени 2011 г. Россия также вступила в выборный цикл. Ставки в полемике с Западом и собственной «болотной» оппозицией возросли. В своей программной статье «Россия и меняющийся мир» Владимир Путин, напомнив, что симпатии граждан России с начала «арабской весны» были на стороне тех, кто добивался демократических реформ, резко критически оценил поддержку западной коалицией одной из сторон конфликта в Ливии. Осудив «даже не средневековую, а какую-то первобытную расправу с Каддафи», он жестко предупредил Запад о возможности «дальнейшей разбалансировки всей системы международной безопасности» в случае осуществления силового сценария в Сирии без санкции СБ ООН.

Реакция за рубежом и внутри страны – со стороны либерального сегмента российского креативного класса – на откровенное, в стиле «мюнхенской речи», изложение российской позиции была предсказуемо нервозной. Путинская Россия, мол, снова не желает идти в ногу с демократическим сообществом. Хотя было вполне очевидно, что «путинская Россия» не желала двигаться в фарватере решений, принимавшихся без ее участия, ибо так, не ровен час, можно строем промаршировать к тоталитарной демократии, прямиком в светлое прошлое Джорджа Оруэлла. Разумеется, было бы опасным упрощением, если не ханжеством, рассматривать эволюцию отношения Москвы к «арабской весне» только под углом реакции на «двойные стандарты» Запада. Россия, как и Запад, вполне прагматически шла за событиями, пытаясь удержаться на крутых поворотах быстро менявшихся событий. Важно, однако, что при этом ее позиция базировалась на достаточно четкой иерархии решаемых задач.

Применительно к «арабской весне» можно говорить о трех уровнях таких задач:

• глобальный уровень – ответственность за поддержание глобальной и региональной безопасности в силу постоянного членства в СБ ООН, участия в квартете международных посредников в ближневосточном урегулировании, переговорах «пять плюс один» с Ираном;

• региональный уровень – стремление защитить широкий круг исторически сложившихся интересов в регионе, сохранить развитые отношения с арабскими странами и Израилем в политической, торгово-экономической, военно-технической и культурно-гуманитарной сферах;

• «третья корзина» – поддержка демократических реформ в арабском мире как части процесса глобальной демократической трансформации суверенных государств.

Можно без особой натяжки констатировать, что те же группы задач, только иначе интерпретированные и выстроенные в иной последовательности, определяли политику и других крупных внешних игроков – США, Евросоюза, Китая. Для американцев, к примеру, демократия и права человека («третья корзина»), как правило, имели приоритет не только над суверенитетом, но порой и над глобальной ответственностью. У европейцев (это особенно ярко проявилось в ливийском кризисе) нередко доминировали над соображениями глобальной ответственности двусторонние интересы, связанные с обеспечением доступа к близко расположенной и качественной нефти. Триада стратегических интересов Китая, напротив, на всех этапах «арабской весны» была близка или совпадала с российской.

Что касается России, то приоритетом ее политики на всех этапах «арабской весны» было именно осознание глобальной ответственности. Как ни парадоксально, именно этот, сформировавшийся еще в советские времена, императив геополитического мышления обусловил восприятие нашей позиции как едва ли не обструкционистской в отношении того, что делали западные державы. Надо думать, сыграло роль и то обстоятельство, что при очевидных внутренних проблемах, незавершенных реформах, резком сокращении военно-стратегического присутствия в мире Россия, казалось бы, должна была повести себя более сговорчиво. Но мы повели себя так, как повели, отказываясь от участия в действиях, результатом которых могла бы стать смена режимов. Москва призывала к безусловному уважению государственного суверенитета, невмешательству во внутренние дела, улаживанию конфликтов путем диалога. В этом другие игроки увидели сначала рецидив неоимперской логики, а затем – в Сирии – попытку любой ценой сохранить за собой рынки вооружений.

Между тем последовательность, с которой проводилась наша линия, особенно в сирийском вопросе, во многом способствовала удержанию ситуации в рациональной плоскости. Более того, рискнем предположить, что роль «конструктивных оппонентов», которую взяли на себя Россия и Китай, придала новое качество коллективному взаимодействию в региональных делах. Дискуссии в Совете Безопасности ООН, полемика с представителями различных фракций сирийской оппозиции стали реальными шагами в направлении большей демократизации международных отношений.

Далеко не утрачен, несмотря на пессимистические оценки части экспертного сообщества, и наработанный за десятилетия потенциал двустороннего и коллективного взаимодействия России как с арабским миром, так и с Израилем. Конечно, в ходе ливийского и сирийского кризиса мы порой значительно расходились в оценках с Лигой арабских государств. Но в политике регионалов – это приходится признать – соображения глобальной ответственности далеко не всегда играют доминирующую роль.

Сложнее обстояли – и обстоят – дела с отношением в России к ближневосточной «третьей корзине». С одной стороны, Москва никогда не защищала диктаторов ни в Египте, ни в Ливии, ни в Сирии. С другой – собственный непростой опыт прошедших двух десятилетий побуждал нас внимательнее и осторожнее подходить к таким аспектам «арабской весны», как роль социальных сетей, интернета, НПО с зарубежным финансированием в организации протестных выступлений. Этому способствовала и резко активизировавшаяся в России в предвыборный период деятельность как оппозиции прозападного, либерального толка, так и исламистских группировок на Северном Кавказе и в Поволжье.

В целом Россия достаточно уверенно прошла первые два года «арабской весны». Их главный итог заключается в том, что в стратегическом плане – и это показало быстрое окончание декабрьской операции Израиля в Газе – региональная ситуация остается под контролем. Не пора ли посмотреть, что мы могли бы сделать вместе для ее коренного оздоровления?

VIRIBUS UNITIS

В силу разного понимания задач, встававших на различных этапах «арабской весны», внешние игроки действовали – и действуют – разрозненно, как правило, в режиме более или менее острой конкуренции. Это не только существенно осложняет и затягивает урегулирование конфликтных ситуаций, но и формирует благоприятные предпосылки для активизации экстремистов всех мастей и оттенков – от джихадистов, отвергающих ценности «прогнившей западной цивилизации», до агентов «Аль-Каиды», выступающих под лозунгами всемирного исламского халифата.

Возьмем, к примеру, ситуацию в Сирии. Политически режиму Башара Асада противостоит «креативный класс», но военные действия ведет пестрый конгломерат оппозиционных сил, которыми руководят исламисты. В сложнейшей обстановке гражданской войны Асад выполнил, казалось бы, требования оппозиции по демократизации внутренней жизни, послал ясные сигналы о готовности к широкому диалогу на платформе Женевского коммюнике. Но вооруженная борьба приобрела в Сирии такую инерцию, интересы исламских экстремистов и соседних стран сплелись в столь тугой клубок, что урегулированию кризиса на основе приоритетов глобальной и региональной безопасности пока нет места.

Почему? Не потому ли, что в лукавой логике политизированных подходов к демократии и правам человека амплуа раскаявшегося грешника для Асада, как и для других символов постсоветского прошлого, не предусмотрено? Или все же дело обстоит проще – сирийская оппозиция, для значительной части которой демократические лозунги – не более чем конъюнктура, эффективно играет на нестыковках в позициях внешних игроков?

Вопросы эти, понятно, звучат вполне риторически, хотя цена ответов на них весьма высока. Забуксовав в Ливии, в Сирии «арабская весна» оказалась на развилке. Вполне очевидно, что дальнейшее развитие событий в значительной мере зависит от того, по какой модели будет урегулирована ситуация в этой ключевой арабской стране. По йеменской, открывающей возможности мягкой смены режима, или ливийской, оборачивающейся то сентябрьскими выступлениями, жертвой которых стал посол США в Триполи, то «ливийским следом» в теракте малийских исламистов в Алжире.

Ясно одно: свержение Асада (с прямым или косвенным внешним участием) существенно облегчило бы задачу экстремистов, делающих ставку на «талибанизацию» Ближнего Востока. И напротив – невмешательство в дела Сирии способствует сохранению ситуации в поле международного права и в принципе открывает возможность рационализировать переход региона от авторитаризма к демократии.

Но для того чтобы сделать правильный выбор, необходимо коренным образом переосмыслить подходы внешних игроков к событиям, происходящим в контексте «арабской весны». Необходима позитивная, ориентированная на решение стратегических задач программа коллективных действий. Прежде всего по нейтрализации двух главных угроз, способных уже в обозримой перспективе не просто дестабилизировать обстановку в районе Большого Ближнего Востока, а развернуть ее в сторону межцивилизационного конфликта.

Говоря коротко, речь идет о следующем.

Первое. Удержать Израиль от нанесения удара по Ирану. Вероятность силового сценария в отношении «режима аятолл» не просто сохраняется, она нарастает. Осенью прошлого года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху с трибуны Генассамблеи ООН заявил, что «точка невозврата» в ядерных планах Тегерана наступит весной 2013 г., и предупредил, что в случае отсутствия прогресса в сдерживании ядерных амбиций Ирана Израиль оставляет за собой право действовать в одиночку. Это не риторика, а ясное, ответственное предупреждение на высочайшем возможном уровне. Ослабление позиций правых в результате январских парламентских выборов в Израиле снижает, но не снимает опасность силового сценария в отношении Ирана.

Можно по-разному относиться к угрозам ядерного государства–не члена ДНЯО в адрес государства–члена ДНЯО, чьи ядерные объекты находятся под контролем МАГАТЭ. Но иррациональность ситуации не снижает ее опасности. Иранцы явно стремятся в своей ядерной программе выйти на положение «без пяти минут двенадцать», видя в этом единственную гарантию защиты своего суверенитета. Израиль не готов сосуществовать с ядерным Ираном, руководство которого неоднократно призывало к уничтожению еврейского государства. В результате израильско-иранское противостяние является сегодня тем самым слабым звеном, разрыв которого может спровоцировать цепную реакцию большого взрыва.

США и Евросоюз ввели против Тегерана беспрецедентные санкции, которые начали давать определенный эффект (экспорт иранской нефти снизился к концу 2012 г. на 40%). Но видимых политических дивидендов такая линия пока не дает. Санкционное давление в сочетании с угрозой удара по ядерным объектам консолидируют иранцев вокруг режима. Причем в начавшейся игре нервов иранцы порой переигрывают оппонентов, опираясь на широкую поддержку своего права на мирный атом в исламском мире и Движении неприсоединения, которое Тегеран возглавил с августа 2012 года.

Ситуация выглядит как патовая. В сфере нераспространения накопилось слишком много конструктивных и не очень конструктивных двусмысленностей, чтобы можно было рассчитывать на решение проблемы ИЯП в этом формате.

Приходится считаться и с наметившимися изменениями в балансе сил на Ближнем Востоке, которые в том числе связаны с ростом активности в региональных делах Саудовской Аравии и стран Персидского залива, где традиционно сильны антииранские, антишиитские настроения. Вокруг этого фактора ведутся опасные в своей недальновидности игры, в основе которых лежит расчет на то, что сунниты поддержат силовой сценарий в отношении Ирана. Это тревожная, но, к сожалению, очень характерная для преобладающего поверхностного понимания сложившейся вокруг Ирана ситуации иллюзия.

Сохранить положение под контролем можно лишь на базе двухтрекового подхода, в рамках которого параллельно с переговорами в формате «пять плюс один» (с возможным подключением Турции и представителя ЛАГ) должна быть выработана консолидированная позиция в пользу недопустимости силового решения проблемы. При этом и Израиль, и Иран должны получить международные гарантии, снимающие их озабоченности. Это может дать дополнительное время для кардинального решения вопросов нераспространения ядерного оружия на Ближнем Востоке в соответствии с требованиями ДНЯО.

Второе. Помочь палестинцам и Израилю перезапустить мирный процесс на основе двухгосударственного подхода. Это вторая по значимости региональная проблема, требующая срочных действий регионалов и мирового сообщества. «Арабская весна» со всей остротой поставила вопрос о том, будут ли новые исламистские элиты соблюдать мирные соглашения с Израилем, включая неформальные договоренности. Вопрос далеко не праздный потому, что для арабов в целом и для исламистских партий и группировок в особенности палестинская проблема является стержневым элементом национального самосознания. Ее решение воспринимается как общенациональная задача, способная при определенных условиях сплотить арабский мир – как суннитов, так и шиитов – на антиизраильской основе.

Это реальная опасность, возможно, не сегодняшнего, но завтрашнего дня и одновременно центральное направление, на котором будет решаться ключевой вопрос о том, сможет ли регион развиваться в русле глобальных трендов как содружество демократических наций.

Определенные предпосылки для позитивного сценария формируются, как ни парадоксально, процессами, запущенными «арабской весной». Среди них – сравнительно быстрое, без потери лица одной из сторон окончание операции «Облачный столп», эффективное посредничество в этом исламистского Египта, наметившаяся тенденция к смягчению блокады сектора Газа, включая первый визит туда лидера ХАМАС Халеда Машааля. И, наконец, достаточно взвешенная реакция Израиля на предоставление Палестине статуса государства-наблюдателя при ООН.

В целом есть ощущение, что какие-то пока скрытые от нескромных взоров механизмы приходят в движение. Обнадеживающие сигналы поступают из обновленной администрации Барака Обамы, французы намерены обнародовать после парламентских выборов в Израиле собственную ближневосточную инициативу. Да и в Израиле Эхуд Барак, Шауль Мофаз, а совсем недавно и Ципи Ливни призвали к срочному разблокированию мирного процесса.

Это, разумеется, не означает, что новый коалиционный кабинет, который, судя по всему, предстоит сформировать Биньямину Нетаньяху, окажется в состоянии изменить жесткие подходы прежнего правого правительства к проблеме строительства в поселениях, блокирующей возобновление израильско-палестинских переговоров. Но если взглянуть на ситуацию в историческом контексте, то становится очевидным, что прорывные идеи в БВУ (поездка Садата в Иерусалим, соглашения в Осло) возникали как бы на пустом месте, совершенно неожиданно, во всяком случае, для широкой публики. На самом деле они были результатом негласной, часто длительной работы экспертов и политиков, правильно уловивших тенденции времени.

Думается, сейчас сложилась именно такая ситуация. Изменившийся статус Палестины актуализирует вопрос о границах палестинского государства. Движение вперед становится политически безальтернативным, поскольку отсутствие прогресса в израильско-палестинском переговорном процессе может существенно радикализировать расстановку сил в обновленном регионе. Налицо и субъективные предпосылки: политическая ничья, которой завершилась операция «Облачный столп», в принципе напоминает ситуацию после войны 1973 г., с блеском использованную Киссинджером для выхода на Кемп-Дэвидские соглашения, а затем и на мирный договор между Израилем и Египтом.

В общем, шансы для дипломатии на Ближнем Востоке есть. При условии, что поиск развязок будет вестись сообща, на встречных курсах с региональными державами. Собственно, главная задача сегодня заключается в том, чтобы попытаться выяснить параметры возможного понимания. ЛАГ в принципе подтвердила готовность договариваться с еврейским государством на основе саудовской инициативы, которая не была с ходу отвергнута Израилем. Для палестинцев (включая ХАМАС) важно получить легитимные границы своего государства. В этих условиях нельзя исключать, что и новый израильский кабинет сочтет за благо попытаться договориться по границам в обмен на гарантии безопасности со стороны палестинцев и арабского мира в целом.

Основа для переговоров по формуле «мир в обмен на территории» есть. Это «дорожная карта» 2003 г., скорректированная в соответствии с меняющимися «фактами на местности» и, возможно, саудовской мирной инициативой. Имеется и переговорный формат, созданный в связи с «дорожной картой», – квартет международных посредников, который было бы логично дополнить региональными державами, допустим, Египтом, Саудовской Аравией и Турцией. В рамках расширенного квартета было бы логично попытаться договориться о порядке обсуждения других вопросов окончательного статуса – Иерусалим, право на возвращение, безопасность.

С одной только оговоркой. Для реализации столь оптимистичного сценария нужно в корне переломить мотивацию подходов региональных и внерегиональных игроков, ориентировав их на общие задачи, главной из которых является плавная, органическая инкорпорация Ближнего Востока в глобальное содружество демократических наций.

Должна же когда-нибудь и на Ближнем Востоке наступить эра здравого смысла. Когда все мы, наконец, поймем, что этот многострадальный регион может и должен превратиться из арены вражды и соперничества в площадку строительства нового, более справедливого и надежного мира. Ведь альтернатива этому – межцивилизационный конфликт. Вирус джихадизма уже ведет свою разрушительную работу. Остановить его можно только коллективными усилиями.Viribus unitis.

П.В. Стегний – доктор исторических наук, чрезвычайный и полномочный посол, член Российского совета по международным делам.

Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885401 Петр Стегний

Миф об исламизации

Европа как лаборатория модернизации ислама

Резюме: Налицо конфликт между прежним поколением французских мусульман и современной генерацией верующих, которые нередко проявляют бОльшую религиозность.

Вопреки распространенному мнению о том, что ислам для французского общества – просто инородное тело или вредный нарост, мусульманство за последнее десятилетие стало, если можно так выразиться, подлинно французской религией.

ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ

До этого времени к нему действительно подходило определение религии меньшинства, религии выходцев из бывших колоний, прежде всего из стран Магриба (особенно из Марокко, Туниса и Алжира), в меньшей степени из стран, лежащих к югу от Сахары (например, из Сенегала или Мали), и некоторых островных государств (Коморы). Впрочем, и в тот период мы не наблюдали не только конфронтации, но даже существования каких-либо барьеров между французским обществом и иммигрантами, людьми из другой цивилизации. Они представляли собой национальные меньшинства, у которых фактически было две родины: принимающая страна – Франция – и «страна-спонсор», чьими гражданами они являлись. С пятидесятых до девяностых годов прошлого века ислам был «привозным», составлял часть культуры тех, кто приезжал – марокканцев, тунисцев, алжирцев, малийцев, турок, коморцев и др.

Отправление религиозного культа осуществлялось в культурном контексте стран, откуда происходили его приверженцы, и служило для первого поколения иммигрантов способом сохранять живую связь с родиной. Арабские государства принимали участие в финансировании мусульманской общины Франции – для того чтобы подпитывать в своих гражданах, работающих за рубежом, чувство верности родной стране (Алжир, например, взял на себя расходы на содержание Великой парижской мечети). Выделение средств на нужды французских мусульман, особенно выходцев из государств Магриба, являлось, по сути, вложением, которое вполне окупалось со временем. Действительно, непрерывающаяся связь, которую мусульманские страны поддерживали со своими эмигрировавшими гражданами, вела к огромному притоку денег в эти государства от экспатриантов. Создание Французского совета мусульманского культа (ФСМК) – организации, вобравшей в себя основные мусульманские идеи, – потребовало огромных усилий, даже сейчас его деятельность наталкивается на серьезные противоречия. Причина в том, что здесь объединены под одним знаменем различные этнокультурные интересы.

Именно этот «устаревший» ислам, как его иногда презрительно называют новые поколения, ислам, для которого не характерен фанатизм, но присуща связь с культурой и память о «родной стране», находится в стадии исчезновения. Я, конечно, не хочу сказать, что его уже нет; просто такой ислам неинтересен новым поколениям. Они могут быть потомками иммигрантов предыдущего поколения, но привержены исламу как таковому, его внутренней и обрядовой стороне гораздо больше, чем своим этнокультурным корням. Кризис легитимности, переживаемый сегодня ФСМК, непосредственно связан с конфликтом между прежним поколением мусульман, воспринимавшим ислам через призму своих этнокультурных особенностей, и современной генерацией верующих, которые нередко проявляют бÓльшую религиозность. Стремясь открыто, без стеснения, выразить свою принадлежность к мусульманской конфессии, они остаются полноправными французами, а не французскими мусульманами тунисского или марокканского происхождения.

Нам никогда не приходилось видеть столкновения цивилизаций. Ни раньше, когда во Франции доминировал ислам постколониального толка, сильно окрашенный этнокультурными различиями и лишенный ярко выраженного конфессионального характера, ни сегодня, когда у нас появился более унифицированный тип ислама, свойственный молодым поколениям французских мусульман, которые ощущают себя настоящими французами и настоящими мусульманами. Нет конфликта цивилизаций, есть конфликт поколений.

Меньше чем за 20 лет у следующего поколения мусульман развился новый тип духовного энтузиазма, который все больше отдаляется от идей постколониального ислама. Этот феномен выходит за рамки французского общества, являясь частью общемирового процесса: развиваются мусульманские организации глобального масштаба, среди которых, конечно, попадаются и неофундаменталистские, и неосуфийские. В исламе возникает все больше новых богословских теорий, адаптированных к современной экономической системе. Они придают большое значение преуспеванию и позволяют новому среднему классу из мусульманской среды оправдывать «с исламской точки зрения» их деловую активность; отсюда такая популярность «мусульманского бизнеса» – не только в исламском мире, но и в Европе. В одном русле с этими индивидуалистскими и универсалистскими тенденциями современного общества утверждается и новая мусульманская идеология. С одной стороны, она нацелена на личное развитие и своекорыстие, а с другой – на поддержание стабильности, защиты окружающей среды и глобального сознания. Ислам, наряду с неошаманизмом и необуддизмом, популярными и в России, и в остальной Европе, удивительным с точки зрения здравого смысла образом участвует в становлении нового духовного сознания, характерного для промышленно развитых обществ. В основе такой новой духовности лежит «энергетическое сознание» (политика экономии энергоресурсов), нечто среднее между культом субъективности и признанием всеобщей связи.

Ежегодная весенняя ярмарка в Бурже, которая успевает за выделенные на ее проведение три дня привлечь около 300 тыс. человек и остается, пожалуй, самым крупным в Европе регулярным собранием мусульман, служит своеобразным смотром всех сверхсовременных течений ислама, начиная с ригоризма и заканчивая духовными исканиями почти анархистского толка, близкими движению «Нью Эйдж».

Многообразие и динамизм ни в коей мере не чужеродны европейскому обществу, скорее, наоборот, они близки некоторым тенденциям христианской религии. Но они остаются незамеченными по причине какой-то почти маниакальной подозрительности к исламу, которая стала ощущаться с начала 2000-х годов. В итоге широкое распространение получил миф об «исламизации», ставший частью политического дискурса и популярной темой для прессы: вся Европа, а особенно Франция, якобы переживают исламизацию. По мере роста подозрительного отношения к исламу мусульмане перестали восприниматься как нормальные люди со своими достоинствами, недостатками, проблемами, достижениями и провалами, со своим непростым опытом адаптации к иной среде. Теперь, независимо от того, являются они французскими гражданами или нет, в них видят лишь чужеродный элемент и даже скрытого врага, стремящегося уничтожить европейскую культуру во имя всепобеждающей исламской идеи. Кажущееся многообразие течений ислама, с точки зрения этих людей, – не более чем видимость.

СКОЛЬКО ВО ФРАНЦИИ МУСУЛЬМАН?

Прежде чем ответить на этот вопрос, может быть, стоит задуматься, почему он вызывает такой интерес. Клод Геан, министр внутренних дел при президенте Саркози, с обезоруживающей простотой заявил в апреле 2011 г., что уже сам факт «многочисленности» мусульман представляет собой проблему. Вообще ни одна другая мировая религия не является объектом столь тщательных подсчетов. Считают количество мечетей, число минаретов и, конечно, численность мусульманского населения. Создается впечатление, что «проблема ислама» каким-то образом связана со статистическими показателями.

В связи с падением рождаемости в Европе как минимум с 1950-х гг. начинает ощущаться подозрительность и даже недоверие к странам третьего мира, чье население «слишком быстро воспроизводится» и грозит хлынуть потоком в «наш» богатый Старый Свет. И только с начала 2000-х гг. возникает тенденция связывать эту демографическую проблему исключительно с исламом. Свидетельством может служить фильм, распространенный Ватиканом осенью 2012 г.: зрителей пугали почти безудержным ростом числа мусульман, армия которых с каждым днем увеличивается, готовясь завоевать Европу.

Действительно, миф об исламизации покоится на утверждении о колоссальном росте числа мусульман, росте, в котором якобы заинтересованы сами мусульмане, поскольку их цель – экспансия. В Европейском союзе сейчас проживает от 13 до 16 млн мусульман, т.е. примерно 3% от всего населения Европы, составляющего около 500 млн человек. Во Франции количество мусульман колеблется, по разным оценкам, от 2,1 млн до 6 с лишним миллионов человек, тогда как общее население Франции – 65 миллионов. Если включать в число мусульман только взрослое население, исполняющее религиозные обряды и признающее себя приверженцами ислама, их общее количество будет равняться 2–3 млн человек (если же принимать в расчет несовершеннолетних, цифра возрастет до 4 млн, составив почти 6,5% от всего французского населения). В любом случае, их никогда не было 6 млн, хотя такая цифра бесконечно муссировалась в прессе (вероятно, с целью довести число мусульман во Франции до «пугающего» символического уровня – 10%).

Заметим, впрочем, что упомянутые 6 млн уже больше 10 лет назад фигурировали в публичном дискурсе людей, которые видят в исламе причину для беспокойства и предсказывают его быстрое распространение. Выходит, те, кто на протяжении последних 10 лет пророчат стремительный рост мусульманского населения, грозящий, на их взгляд, исламской «демографической экспансией» в ближайшие десятилетия, приводят те же завышенные цифры, что и раньше: за прошедшие годы они не изменились. Во всем мире кривая роста мусульманского населения пошла на убыль; в Европе этот рост стабилен или даже клонится к отрицательному значению. Во Франции, в частности, темпы роста тех, кого можно теоретически причислить к мусульманам, сопоставимы со средними показателями изменения населения по стране в целом. (Известно, что во Франции не ведется статистики, относящейся к религиозной и этнической сферам, но мне удалось отыскать один научный опрос, проведенный немецкими исследователями в 2007 году.)

Во Франции и Европе есть только три источника увеличения мусульманского населения: естественный прирост, иммиграция и, наконец, обращение в ислам. Конечно, в Европу и, в частности, во Францию идет приток иммигрантов, которых с большой долей вероятности можно причислить к мусульманам: в Европу они попадают главным образом из Марокко; во Францию – из всех стран Магриба, в меньшей степени – из государств, лежащих к югу от Сахары. Но конкуренцию им составляют иммигранты из Азии (Китай занимает второе место по числу граждан, эмигрирующих в Европу). За недостатком места я не могу подробно останавливаться здесь на каждой проблеме в отдельности – рождаемости у мусульманского населения, обращения в ислам или иммиграции в Европу. (Заинтересованного читателя я отсылаю к моей последней книге «Миф исламизации», в которой анализируются данные практически всех имеющихся опросов по теме.) Но общий вывод такой: ни один из этих трех факторов не способен привести к заметному увеличению доли мусульман во французском населении.

КТО ТАКИЕ ФРАНЦУЗСКИЕ МУСУЛЬМАНЕ?

Во Франции можно встретить самых разных мусульман. Как правило, мы видим оживление религиозного чувства и внешней стороны культа, но одновременно с этим имеет место «обуржуазивание» ислама. Разумеется, присутствует тяга к фундаментализму, особенно салафитского толка. Но даже среди салафитов вы найдете три категории верующих. Одиночки, которые не собираются менять мир, но хотят измениться сами (таковых большинство). Те, чья цель на самом деле – социальные реформы. И, наконец, люди, которые верят в прямое действие, т.е. в действие насильственное (они составляют ничтожно малую группу). Среди столь разнообразных духовных и социальных течений нам встретится Ассоциация французских мусульман-гомосексуалистов (HM2F), единственная исламская организация такого рода; ее существование пробивает брешь в почти единогласном осуждении гомосексуализма в мусульманском мире. Мы найдем здесь и столь неожиданные явления, как союз «Амазонок республики», объединяющий юных девушек в парандже, готовых, несмотря на то, что подобная одежда является в глазах обывателя символом притеснения, отстаивать свободу женщин и бороться с мачизмом мусульманских мужчин. Можно лишь отметить такие общие для всех черты, как большое религиозное рвение, распространенность халяльных продуктов, популярность праздника Рамадан, возрастающая открытость, желание быть мусульманином, «потому что это мой выбор».

Европа и особенно Франция стали своего рода лабораторией, в которой ислам постепенно модернизируется, несмотря на неизбежное сопротивление религии, не прошедшей через процесс обновления, подобный тому, какой пришлось пережить католической церкви после Второго Ватиканского собора. Впрочем, это сообщество живет в состоянии вечного движения, испытывая на себе влияния самого разного характера, откуда бы они ни шли: из Катара, Саудовской Аравии или какой-нибудь другой страны. Среди источников нельзя выделить одну главную линию, преобладающее направление. Самых восприимчивых к чужому воздействию (а ими нередко оказываются новообращенные) легче всего сагитировать и даже завербовать – как любого внушаемого человека, которому пообещали блестящее будущее и обретение идентичности.

Организационные проблемы, до сих пор актуальные для французского ислама (если оставить в стороне теологическую основу религии, которая не допускает посредников между человеком и Богом, так что каждый становится, так сказать, сам себе священником, находясь в прямом контакте со Всевышним), связаны прежде всего с этим многообразием мусульманских группировок, многочисленностью течений, которыми полнится сегодня бурлящий исламский мир. У французских мусульман, например, нет ничего общего с боевиками из Мали. Представление о том, что всех мусульман в мире объединяет исламская солидарность, глубоко ошибочно и является производной мифа об исламизации. Одним из его источников служат работы британского востоковеда Бернарда Льюиса, автора известного выражения «столкновение цивилизаций», под которым следует понимать не что иное, как конфронтацию между Западом и «исламской цивилизацией». Сэмюэль Хантингтон перенял у Льюиса это выражение, придав ему примерно тот же смысл, т.е. приписав мусульманам всего мира – как бы ни различалось их социальное, культурное и экономическое положение – чувство солидарности, которое якобы сплачивает их и делает непримиримыми к врагам.

Конфликт в Мали, скажем, никак не связан с исламизацией. Мы видим, что толерантное мусульманское общество, где с давних пор мирно сосуществуют традиционный ислам и суфизм, подверглось атаке со стороны экстремистских групп, провозглашающих себя мусульманами, но на деле исповедующих идеологию, которая имеет по отношению к исламу экзогенный характер. Тут мы имеем борьбу мусульман против мусульман. Подоплекой их противостояния являются вполне конкретные геостратегические и экономические интересы. Французские мусульмане не чувствуют своей причастности к этой войне малийских экстремистов. Между тем «арабская весна» была встречена ими благожелательно и подчас даже с гордостью, поскольку продемонстрировала, что арабское население может сплотиться и освободиться от диктатур (из которых такие как Тунис пользовались поддержкой Франции). Однако у французских мусульман больше нет чувства солидарности с исламистскими режимами. Скорее, наоборот – преобладает критическое отношение и недоверие. Наряду с этим ощущается раздражение против однозначного и слепого восприятия исламизации, против непонимания того, что такие революции не могут совершаться в один день. Великая французская революция тоже прошла периоды террора, прежде чем удалось восстановить порядок. Можно увидеть хороший знак в том, что стремление некоторых исламистов, занимающих правительственные посты, навязать народу свою волю натолкнулось на массовые митинги протеста (например, в Египте и в Тунисе).

Сейчас наблюдается процесс массового приобщения мусульман к демократическим ценностям, к свободе выражения и вообще к современным идеалам, но во французском исламе остаются глубинные проблемы, а также догмы, несовместимые с духом времени. Однако надо ясно понимать, что к случаю с Мохаммедом Мера, совершившим в 2012 г. шумный теракт в Тулузе, эти догмы, конечно, отношения не имеют. Мера – социальный изгой с неустойчивой психикой, он страдал алкоголизмом, был связан с уличной преступностью, работал осведомителем для полиции и даже собирался вступить в Иностранный легион, но был признан негодным к службе. К исламу он прибег как к последнему средству и поэтому не может считаться сколько-нибудь типичным представителем мусульманской молодежи, воодушевленной новым духовным подъемом. Напротив, Мера – типичный продукт мифа об исламизации. Он облекся в одежды ислама, потому что эта религия внушает страх. Он захотел стать исламистом раньше, чем стал мусульманином, чтобы отомстить за себя, чтобы оправдать свое насилие и преодолеть комплекс неполноценности. Он начал с убийства солдат Иностранного легиона (между прочим, мусульман), ибо те ассоциировались у него с неудачной попыткой вступить в их ряды.

Рафаэль Лиожье – профессор Института политических исследований в Экс-ан-Провансе, директор научного центра Observatoire du religieux. Последняя изданная работа – «Миф об исламизации. Исследование коллективного наваждения» (Париж: изд-во Seuil, 2012).

Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885399 Рафаэль Лиожье

Арена борьбы и сотрудничества

Переплетение геоэкономических интересов в Африке

Резюме: Вынужденный перерыв в российско-африканских связях чуть было не превратил Москву в участника чужих игр на континенте. Отсутствие «африканского досье» не отвечало международному статусу России.

Сегодня Африка вызывает интерес Соединенных Штатов, Китая, стран Евросоюза и России. В основе современной экспансии на Черный континент – стремление игроков укрепить позиции в глобальном ресурсном обеспечении, от чего ныне и в будущем зависит национальная безопасность. При этом их не останавливают политические риски, обусловленные конфликтогенностью региона.

В конце прошлого – начале нынешнего века эксперты отмечали, что острота конфликтов в Африке снижается, а к власти в ряде стран пришло новое поколение политиков-технократов, стремящихся привести свои народы к модернизации и экономическому росту. Однако «арабская весна» в Северной Африке придала активность силам, которые относят как раз к противникам модернизации. Влияние ваххабитов Саудовской Аравии и Катара усиливается, а светский противовес этому воздействию после свержения Каддафи, Бен Али и Мубарака исчез. И вполне вероятно, что образующаяся «зеленая дуга» от Сахеля до Африканского Рога привнесет тревожную тенденцию в развитие региона на обозримую перспективу.

ЧЕМ ВАЖНА АФРИКА

Джихадисты готовы воспользоваться любым конфликтом, чем бы он ни был вызван. В Мали они примкнули к сепаратистскому движению туарегов, вернувшихся на свои земли из Ливии после свержения Каддафи. Повод для вмешательства представляется выгодным – участие в боевых действиях можно пропагандистски прикрыть национально-освободительной борьбой.

Истинные намерения джихадистов расходятся с целями туарегов. Этим, должно быть, и объясняется скорый разрыв племени с экстремистами. И военная операция в Мали означает не только локальную войну за неделимость страны, но и новый виток борьбы с терроризмом на африканском континенте. Эксперты считают, что в малийский конфликт вмешалась глобальная «Аль-Каида». И военная победа в Мали будет, скорее всего, временной, за которой последует длительная партизанская война. С другой стороны, силовое вмешательство диктовалось необходимостью. Армия Мали слаба, а мощь джихадистских группировок Сахеля, по некоторым оценкам, не уступает суммарной мощи регулярных вооруженных сил всего региона.

Государство Мали подошло к черте «сомализации». Сепаратизм северных территорий может вызвать соответствующий отклик не только в других населенных различными этносами регионах Мали, но и в соседних странах. Нестабильность усиливают джихадисты из «“Аль-Каиды” в исламском Магрибе», а также группировки «Ансар аль Дин», «Движение в защиту ислама и джихада в Западной Африке», превращающие Мали и весь Сахель в базу терроризма.

В малийской ситуации можно увидеть и элементы охватившей мир «ресурсной войны». Мали – крупнейший мировой поставщик золота, а в недрах страны залегает, помимо прочих полезных ископаемых, уран. В Мали урановые руды пока не добываются, но разработка их ведется в Нигере, на части территории которого проживают туареги. Поэтому Франция, заинтересованная в уране, вмешалась в малийские события, опасаясь дестабилизации Нигера. Так что, если учесть мощность атомной промышленности Франции, можно говорить и о геоэкономической составляющей операции «Сервал» в этом регионе.

Россия выступает за территориальную целостность Мали, считая, что упор следует делать не на вмешательство извне, а на политико-дипломатические средства. Об этом, в частности, шла речь на встрече российского министра иностранных дел Сергея Лаврова с президентом Алжира Азизом Бутефликой. Россия оказывает помощь властям Мали на двусторонней основе, но не принимает участия в военно-тренировочной миссии Евросоюза. Для этого нет соответствующей правовой базы.

Уместно заметить, что у ряда российских компаний – «Росатома», «Газпрома», «Северстали» – есть экономические интересы в Мали.

Конечно, голод, авторитаризм, коррупция, бедность, вооруженные конфликты – все это есть в Африке, но лидеры африканских стран заинтересованы в рациональной экономической политике и в прямых иностранных инвестициях. Средние темпы экономического роста в странах к югу от Сахары в 2010–2011 гг. колебались в переделах 5–5,5%, по этому показателю Африка занимала второе место в мире. Те же проценты прогнозируются и на 2013 год. Эксперты утверждают, что цены на нефть в реальном выражении окажутся в обозримой перспективе высокими, а по мере преодоления кризиса мировой экономики могут расти. Ожидается, что и цены металлов останутся на высоком уровне, главным образом благодаря спросу Китая и других стран АТР.

На этом континенте противоречие между транснациональными корпорациями (ТНК) и суверенными государствами (иначе – проблема «один рынок – много стран») во многом разрешается в пользу государств – в том смысле, что они политически и экономически поддерживают экспансию своих компаний. Это характерно не только для Китая с его централизованно управляемой экономикой, но также и для США и стран Евросоюза. То есть, вопреки тенденции к ослаблению суверенитетов, государства стоят на страже собственных экономических интересов, а правительства стараются политическими методами обеспечить конкурентные преимущества своих компаний.

Здесь практика противоречит распространенной логике, согласно которой ТНК становятся чуть ли не главными субъектами внешней политики, вытесняя государства с их военно-политической силой. Недаром о сегодняшней экономической экспансии в Африку пишут как о столкновении интересов Соединенных Штатов, Европейского союза и Китая, а не их компаний. ТНК при всех их противоречиях с «материнскими» государствами выступают в качестве агентов этих государств, стремясь снизить конкурентоспособность чужих экономик. Недаром у мировой дипломатии появился сегодня экономической и нефтяной крен. Ведь та же «война трубопроводов» преследует не только экономические цели – речь идет о снижении опасности политического шантажа со стороны государств-транзитеров.

На долю Африки, по разным оценкам, приходится 12% мировых разведанных запасов нефти и 11% ее мировой добычи. Но экономические интересы глобальных игроков обусловлены не только нефтяным фактором. Континент богат ресурсами, привлекательными даже для такой богатой минералами страны, как Россия. Речь идет о титане, ниобии, тантале, цирконии, высокоглиноземистом сырье. Причем добычу полезных ископаемых в Африке ТНК ведут не только для того, чтобы закрыть их дефицит у себя дома. Большое значение придается резервированию ресурсов в собственных недрах. Что, кстати, также свидетельствует о том, что ТНК не всегда действуют без оглядки на стратегические интересы своих материнских государств.

Силу государства в продвижении компаний в Африку наиболее ярко демонстрирует Китай. Пекин дает руководству африканских стран льготные и практически безадресные кредиты, не ставя условий относительно демократии и прав человека. Особую активность КНР развернула в последнее десятилетие. С 2000 г. раз в три года проводятся встречи «Форума сотрудничества “Китай – Африка”». Доля Африки в китайском импорте нефти приближается к 30%, основные поставщики – страны Гвинейского залива и Судан. Всего же партнерские отношения Пекин поддерживает с более чем 50 африканскими странами, которые в ближайшие три года получат китайские кредиты в размере 20 млрд долл., что в два раза превышает кредитование в 2009–2012 годах. В Африке работают 11 китайских центров, которые содействуют инвестициям, обеспечивают платежи, консультируют бизнесменов, занимаются страховкой и т.д. Под эгидой Госсовета действует «Группа торгово-экономического и технико-экономического сотрудничества и координации отношений со странами Африки». Для поддержки и страхования вкладов китайских компаний Пекин создал фонд в 5 млрд долларов.

Геоэкономическая экспансия Китая на Черном континенте может потеснить Запад. Именно этой проблеме, считают обозреватели, было посвящено африканское турне госсекретаря США Хиллари Клинтон летом 2012 года. За американскими компаниями в Африке также стоит государственная инфраструктура. Вынесем за скобки военные инициативы – тот же АФРИКОМ, в задачу которого, помимо прочего, входит охрана залежей полезных ископаемых и путей их транспортировки. Уместно упомянуть и разработанную Пентагоном в 2001 г. «Стратегию для стран Африки южнее Сахары». Этот документ не только предусматривает участие вооруженных сил в миротворчестве, борьбе с организованной преступностью и проч., но и прямо вменяет им в обязанность обеспечивать поставки из Африки стратегического сырья.

Политические и экономические интересы Соединенных Штатов в Африке оформлены в принятом в 2000 г. Законе о содействии африканскому развитию. В его рамках Белый дом создал в Африке три центра поддержки конкурентоспособности американских товаров на континенте. Учрежден специальный «Форум торгово-экономического сотрудничества США со странами Африки южнее Сахары». Расположенный в Вашингтоне Корпоративный совет по Африке координирует деятельность частного американского бизнеса на континенте. Этой организации 20 лет, ее услугами пользуются почти две сотни американских компаний. Непосредственную поддержку компаниям, рискнувшим работать там, оказывают основные экономические министерства Соединенных Штатов. Эксперты указывают, что 60% хрома, марганца, платины, кобальта, импортируемых на американский рынок, поступает из Африки. От африканского кобальта военная и энергетическая промышленность Америки зависит чуть ли не наполовину.

ВОЗВРАЩЕНИЕ РОССИИ

Сегодня можно говорить о восстановлении присутствия России в Африке, прерванного по понятным причинам в 1990-е годы. Во время противостояния Советского Союза и Соединенных Штатов, когда бывшие колонии принимали либо капиталистический, либо социалистический путь развития, у Москвы была соответствующая тогдашней международной среде и политическому строю государственная стратегия в отношении Африки. Сегодня Россия делает первые шаги по разработке новой стратегии, основываясь на современных политических и организационных принципах. Речь идет об установлении деловых взаимовыгодных связей, оказании гуманитарной и миротворческой помощи на двусторонней основе и на уровне международных организаций.

Вынужденный перерыв в российско-африканских связях чуть было не превратил Россию в «важного участника чужих игр» на этом континенте. Отсутствие должного африканского досье в российской повестке дня не отвечает и статусу постоянного члена таких международных институтов, как СБ ООН, G8 и G20, наносит ущерб безопасности России от угроз исламского экстремизма. Таким образом, налаживание российско-африканских отношений основано на объективных предпосылках, обусловленных местом России и Африки в современном мире.

Начало новому африканскому этапу в нашей внешней политике положили визиты президентов России Владимира Путина и Дмитрия Медведева в Марокко, ЮАР, Ливию, Алжир, Анголу, Намибию, Нигерию, Египет. И хотя ситуация в Северной Африке с тех пор изменилась, сформулированные встречами на высшем уровне основные направления политического и экономического сотрудничества остаются актуальными. Вопреки мнению о малой «мировой вовлеченности», Россия входит в число 15 крупнейших экспортеров капитала, а число компаний, отвечающих критериям ТНК, эксперты определяют не одним десятком. Это не говоря уже о присоединении России к ВТО. Нельзя также считать, что у нас вообще отсутствуют экономические отношения с Африкой, просто пока еще далеко не все возможности использованы. Ряд ведущих российских компаний присутствует на континенте вполне успешно.

В Гвинее работают ОК «Русал», ООО «Северсталь-золото», ОАО «Гаммахим». В ЮАР – группа компаний «Ренова» и ОАО «Мечел». В Анголе – АК «АЛРОСА», ОАО «Технопромэкспорт», дочернее предприятие ОАО «Газпромнефть» – концерн «НИС», «Росатом», ОАО «Атомредметзолото». В Намибии – группа компаний «Ренова», есть планы сотрудничества у ОАО «Газпромбанк». В Нигерии – ОК «Русал», возможно участие там в проектах ОАО «Газпром» и ЗАО «Атомстройэкспорт». Расширяется круг африканских государств, с которыми налаживается инвестиционное сотрудничество – Экваториальная Гвинея, Ботсвана, Гана, Либерия, Сьерра-Леоне. ЮАР заинтересована не только в импорте высокотехнологичных российских товаров, но и в их совместном производстве. Сегодня Россия занимает 12-е место по количеству инвестиционных проектов в ЮАР и 5-е место по объему вложений среди всех стран.

Россия постепенно возвращает позиции на африканском рынке вооружений. «Рособоронэкспорт» сотрудничает с 15 из 47 стран Черной Африки. Африканские государства заинтересованы в модернизации ранее приобретенной у России техники, а также в новых закупках самолетов и вертолетов. Эксперты считают, что упущения 90-х гг. в этой области полностью преодолеть трудно, хотя потенциал расширения военно-технического сотрудничества в Африке не исчерпан.

Торговля России с африканскими странами все еще развита слабо и до последнего времени на три четверти осуществлялась лишь с Северной Африкой. Правда, в российском экспорте существенный процент составляет продукция машиностроения и металлообработки. Это, пожалуй, одно из самых перспективных направлений торгово-экономического сотрудничества России и Африки – рано или поздно, но структуру сырьевой российской экономики придется менять.

Особенность Африки состоит в том, что политический результат переговоров трудно отделить от результата экономического. Мне в работе спецпредставителя президента России пришлось убедиться на практике – решение более или менее значимых вопросов, затрагивающих экономические интересы, требует прямых контактов с руководством африканских стран. Именно таков самый эффективный способ лоббирования на континенте. Причем контакты желательно постоянно подкреплять визитами на высшем уровне, перепиской, обменом посланиями и прочее.

Премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи инициировал проведение в Аддис-Абебе в декабре 2011 г. Делового российско-африканского форума. Здесь встретились министры стран Африки, включая Чад, Мали, Судан, представители Африканского союза, менеджеры российских и африканских компаний. Участники рассматривали форум как стартовое мероприятие перед оформлением его в постоянно действующий «российско-африканский Давос». Деловой форум в «дипломатической столице Африки» Аддис-Абебе может стать прорывом в российско-африканских отношениях, если его удастся сделать регулярным и повысить уровень представительства по типу «Форума сотрудничества “Китай-Африка”». Эта трибуна станет существенным вкладом в создание инфраструктуры торгово-экономических отношений с Африкой.

Россия возвращается в Африку с «низкого старта». Советское влияние, основанное на льготных кредитах и подарках в виде плотин и прочего, не по силам российскому бизнесу, а государство этим не занимается. Наших компаний в Африке относительно мало. Если не принять меры, Россия упустит выгодную площадку для своих инвестиций и товаров. И если руководствоваться долгосрочной программой торгово-экономических отношений с Африкой, то требуется геоэкономическая стратегия, для разработки которой нужны государственные усилия.

Необходимо на всех уровнях продолжить укрепление связей с руководством Африканского союза. При этом сосредоточить усилия на повышении роли этой организации в решении внутриафриканских проблем. Начать активный диалог с новым политическим руководством Туниса, Египта и Ливии. Установить тесные личные и деловые контакты с этими лидерами и воздерживаться от конфронтационной риторики в их адрес. По мнению экспертов, состояние хозяйств постреволюционных стран Северной Африки может побудить их к активному экономическому и иному сотрудничеству с Россией.

Москва должна предлагать встречи и конференции по борьбе с терроризмом в районе Магриба, Сахеля и Африканского Рога. Это поможет оживить повестку дня отношений с Североатлантическим альянсом и упрочить взаимодействие стран БРИКС в области безопасности и совместных проектов в Африке. Проблемами борьбы с терроризмом на континенте сегодня занимаются практически только США и НАТО. А это подрывает конкурентоспособность России. Целесообразно по возможности расширить участие в миротворческих операциях под эгидой ООН и Африканского союза.

Нам следует увеличить бесплатные квоты для студентов из Африки, в том числе по подготовке военных кадров. Активизировать участие российских фондов помощи, волонтеров и деловых учреждений в решении гуманитарных проблем. Это придаст весомость российской стратегии «возвращения в Африку», укажет на общую заинтересованность России в стабильности и благополучии континента. Однако главное в решении геоэкономической задачи возвращения в Африку – увеличение государственной поддержки российского предпринимательства. Потому что геоэкономика обязывает государство создать условия, которые повышают конкурентоспособность национальной экономики на международном рынке. Успешно участвовать в перераспределении мирового дохода и ресурсов без государственной стратегии, следуя лишь принципу «стимул-реакция», не удастся.

Экономические интересы России требуют привлечения государственных структур, которые занимались бы разнообразной поддержкой экспансии российского бизнеса за рубежом. Их задача – координировать действия компаний и ведомств для выхода на рынки и защиты от недобросовестной конкуренции. Они могли бы оказывать помощь в переговорах с иностранными государствами, активизировать и создавать межправительственные комиссии, проводить встречи разного уровня, конференции и выставки, вести профессиональную информационную работу. Совместно с российскими ТНК эти государственные структуры должны вырабатывать стратегию и тактику экономической экспансии. Государству следует оживить лоббирование нашего бизнеса в Африке, оказывая ему в том числе и политическую поддержку.

М.В. Маргелов – председатель Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ, специальный представитель президента России по Африке.

Россия. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885398 Михаил Маргелов

В период с 30 мая по 1 июня 2013 г. в ВК «Ленэкспо» в Санкт-Петербурге состоялась 11-ая сессия Российско-Арабского Делового Совета и Третья международная выставка «Арабия-ЭКСПО». В мероприятии приняли участие делегации из большинства арабских стран, среди которых ОАЭ, Ирак, Ливан, Марокко, Алжир, Иордания, Палестина, Оман, Египет, Судан, Мавритания, Бахрейн. В рамках экспозиции выставки были представлены национальные павильоны ОАЭ (занял первое место), Ливана, Ирака, Марокко, Алжира, Палестины, Судана и Мавритании.

Спонсорами Одиннадцатой сессии РАДС выступили Акционерная финансовая корпорация «Система» (платиновый спонсор), АНО «Заявочный комитет Экспо-2020» (генеральный спонсор), Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (официальный спонсор). Официальным перевозчиком мероприятия выступила авиакомпания «Emirates».

Пленарное заседание

В пленарном заседании сессии, которое вела Директор РАДС Т.А.Гвилава, приняли участие ряд высокопоставленных представителей российских и арабских деловых кругов. Открыл заседание Президент Торгово-промышленной палаты России С.Н.Катырин, который зачитал приветствие к участникам и гостям сессии и выставки от Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева. После этого, г-н Катырин также от себя лично приветствовал участников и гостей мероприятия. Он отметил, что для России внешнеэкономические отношения со странами арабского мира имеют стратегическое значение, ведь арабский мир – это не только регион, богатый природными ресурсами, но и рынок для сбыта российской продукции и вложения российских инвестиций. Президент ТПП РФ указал на стабильный рост товарооборота между Россией и арабскими странами, признав при этом, что потенциал этого роста использован далеко не в полном объеме. При этом 90% от объема товарооборота составляет российский экспорт и арабская сторона заинтересована в сглаживании этой диспропорции в сторону увеличения доли арабского экспорта. С.Н.Катырин также выразил надежду, что мероприятие позволит российским и арабским участникам мероприятия найти новых деловых партнеров и отметил, что наиболее перспективными в этом смысле отрослями являются ТЭК, в том числе атомная энергетика и возобновляемые источники энергии, промышленность, строительство, транспорт и сельское хозяйство.

Председатель Генерального союза палат торговли, промышленности и сельского хозяйства арабских стран А.Кассар заявил, что проведение 11-ой сессии Российско-Арабского Делового Совета в Санкт-Петербурге вызывает у него большую радость. Он также выразил благодарность и признательность Председателю РАДС В.П.Евтушенкову и сотрудникам Совета за организацию мероприятия в России, и в частности, в Северной столице. Г-н Кассар отметил, что за последние годы произошло определенное снижение активности развития российско-арабских торгово-экономических отношений, прежде всего по геополитическим причинам, связанным с изменениями, которые произошли в ряде арабских стран в рамках так называемой «Арабской Весны». Однако, несмотря на это, частный сектор в арабских странах с оптимизмом смотрит на свою роль, которую может играть в области финансирования, инвестиций, строительства и других секторов экономики. Председатель Генсоюза ТПП арабских стран также заявил, что арабские страны и Россия должны активизировать имеющийся потенциал экономического сотрудничества и увеличить их совместную долю в финансовой международной системе, а также увеличить объем торгового обмена. Г-н Кассар отметил, что Россия имеет огромный опыт в сфере электроэнергетики, строительстве плотин, сельском хозяйстве и т.п. и в ряде арабских стран имеются большие планы по использованию этого опыта. Он подчеркнул, что Российско-Арабский Деловой Совет готов к сотрудничеству для обеспечения развития и процветания наших стран и народов.

После этого перед участниками заседания выступил Председатель Российско-Арабского Делового Совета, Председатель Совета Директоров ОАО «АФК «Система» В.П.Евтушенков, который отметил, что рад видеть среди участников заседания многих старых друзей. Он признал, что когда 10 лет назад РАДС был создан по инитиативе возглавлявшего в тот период ТПП РФ Е.М.Примакова, не рассчитывал, что совет просуществует так долго и достигнет таких успехов. Г-н Евтушенков отметил, что наступили непростые времена, кардинальные изменения происходят и в арабском мире, и в России, однако стороны находят способы решать вопросы, реализовывать совместные взаимовыгодные проекты и повышать объем товарооборота, который за последние 10 лет увеличился в 10 раз. Председатель РАДС выразил уверенность в том, что в этом увеличении есть и заслуга Совета. Он также особо отметил усилия Президента Генерального союза палат торговли промышленности и сельского хозяйства арабских стран, Председателя арабской части Российско-Арабского Делового Совета А.Кассара, который развивает сотрудничество и дружбу с Россией уже на протяжении 40 лет. В.П.Евтушенков также подтвердил, что российская часть Совета со своей стороны делает то же самое с целью укрепления российско-арабского взаимодействия. Он заверил, что АФК «Система» готова к сотрудничеству и рассмотрению возможности совместной реализации инвестиционных проектов по широкому спекрту деловой активности как в России, так и в арабских странах.

Глава ТПП ССАГПЗ и ТПП Омана Халиль Аль-Хонджи поблагодарил организаторов мероприятия и Вице-губернатора Санкт-Петербурга за работу, проделанную в ходе подготовки к проведению сессии и выставки.

Он также отметил, что принимал участие в предыдущей выставке «Арабия-ЭКСПО» (июнь 2010 г.) в качестве главы ТПП Омана, а теперь он также представляет ТПП ССАГПЗ. Г-н Аль-Хонджи отметил, что между странами ССАГПЗ и Россией существует стратегический диалог, проходят активные контакты на деловом и официальном уровне, и выразил надежду также и на увеличение товарооборота. Он отметил, что в странах Персидского залива существует проблема продовольственной безопасности, поэтому ССАГПЗ приветствует приход на местные рынки российских сельскохозяйственных экономических операторов. Председатель Правления ТПП ССАГПЗ и ТПП Омана также отметил, что одними из наиболее перспективных сфер сотрудничества являются переработка резины, стекла, железа, развитие телекоммуникаций и выразил надежду на расширение сотрудничества в этой сфере по итогам сессии и выставки.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга В.А.Лавренцев зачитал приветствие Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко к участникам и гостям сессии и выставки. Он отметил, что российско-арабские отношения имеют давнюю историю и выразил удовлетворение в связи с проведением мероприятия именно в Северной столице России. Г-н Лавренцев также отметил, что выставка «Арабия-ЭКСПО» является уникальной площадкой для установления прямого диалога между представителями деловых кругов России и арабских стран и пожелал участникам мероприятия успешной работы.

Министр национальной экономики Палестины Джавад бен Наджи отметил, что РАДС является одним из основных инструментов обеспечения роста товарооборота между арабскими странами и Россией, однако его объем ограничен и не соответствует уровню российско-арабских политических отношений. Он также отметил большие успехи в работе РАДС за 10 лет существования Совета и призвал еще больше развивать все сферы сотрудничества. По словам г-на Наджи, несмотря на сложные условия существования, палестнискому народу, удалось сохранить национальную экономику и частный сектор, который является основным игроком в Палестине, стремится развивать отношения с Россией. Г-н Наджи также заявил, что правительство много работает для создания благоприятной экономической среды для частного бизнеса и инвесторов. В этой связи он обратился к российским инвесторам с приглашением вкладывать средства в Палестину и подтвердил готовность предоставить всю необходимую помощь и послабления. Палестинский бизнес ждет российские компании и станет надежным партнером.

Заместитель министра экономики ОАЭ Джума Аль-Кит заявил, что арабский регион видит в России не только надежного экономического партнера, но и друга, с которым арабов объединяют одинаковые взгляды и устремления. Он также заявил, что хочет прежде всего выразить благодарность организаторам мероприятия за то, что они предоставили отличную платформу для обсуждения и изучения перспективных направлений российско-арабских отношений. Заместитель министра также отметил, что товарооборот между Россией и арабскими странами в 2012 г. достиг 10,6 млрд. долларов, 17% от этого объема приходится на российско-эмиратский торговый обмен. Однако, по мнению г-на Аль-Кита, стороны обладают необходимыми мощностями и ресурсами в экономической, финансовой и технической сферах для повышения товарооборота. Джума Аль-Кит также отметил, что Эмираты занимают четвертое место среди арабских стран по объему торгового обмена с Россией (после Египта, Марокко и Саудовской Аравии). Заместитель министра экономики ОАЭ отметил, что взаимный инвестиционный обмен между ОАЭ и Россией составляет 22 миллиарда долларов, и ОАЭ намереваются оставаться одним из крупнейших инвесторов, вкладывающих деньги в Россию.

Советник Министра торговли Ирака Казем Аль-Хусни отметил, что Ирак на мероприятии представляет большая делегация, в составе которой 26 человек представляют частный сектор, остальные - государственные организации. Он заявил, что иракская сторона готова развивать экономическое сотрудничество с Россией. Г-н Аль-Хусни отметил, что крупные российские компании приходят в нефтяной и электроэнергетический секторы иракской экономики. Он также сообщил, что проходят успешные российско-иракские политические переговоры на высоком уровне.

Председатель Международной ассоциации бизнеса и инвестиций Ахмед Галяльэддин (Египет) поблагодарил Российско-Арабский Деловой Совет от имени возглавляемой им организации за работу, проделанную в ходе подготовки к проведению мероприятия. По его словам, историческая встреча Президента Египта М.Мурси и Президента России В.В.Путина вызвала у многих надежду на возвращение отношений стратегического партнерства, которые характеризовали двустороннее сотрудничество в 70-е годы прошлого века. Г-н Галяльэддин обратился к российской стороне с просьбой приложить дополнительные усилия для увеличения товарооборота и объема инвестиций в Египет. Он отметил, что в экономике АРЕ широко представлены различные секторы и на рынке страны присутствуют инвесторы из 60 стран мира.

Исполнительный директор ЗАО «ЭкспоФорум» С.Г.Воронков отметил, что очень хорошо, что на период мероприятия в городе установилась прекрасная солнечная погода. Г-н Воронков также указал на то, что в Санкт-Петербурге много студентов-арабистов, представительная мусульманская община, а также одна из крупнейших мечетей в Европе. Город известен своим лояльным отношением к арабской и исламской культуре и ждет прихода на региональный рынок арабских экономических операторов.

Президент палаты торговли, промышленности и сельского хозяйства Мавритании Мохаммад Ульд Мохаммад Махмуд заявил, что поддерживает идеи и предложения, высказанные ранее Председателем Генерального союза палат торговли, промышленности и сельского хозяйства арабских стран А.Кассаром. Он также воспользовался возможностью, чтобы кратко рассказать о многочисленных и разнообразных экономических возможностях, которые имеются на территории Мавритании, богатой природными ресурсами, располагающимися как на поверхности, так и под землей, среди которых: железо, медь, фосфаты, алебастр, гипс, золото, нефть и газ и др. Помимо этого, г-н Махмуд упомянул и о том, что несмотря на имеющиеся позитивные условия для развития сельского хозяйства (наличие дождевых, грунтовых и речных вод), его вклад в экономику страны по-прежнему остается крайне ограниченным, и Мавритания вынуждена импортировать рис, пшеницу, фрукты, овощи и другую сельскохозяйственную продукцию. Помимо этого, благодаря позитивной налоговой и таможенной политике государства, в стране созданы все условия для развития бизнеса как национальных, так и зарубежных экономических операторов.

По окончании выступлений участников пленарного заседания состоялась церемония подписания соглашения о сотрудничестве между Палатой торговли, промышленности и сельского хозяйства Мавритании (подписант – Президент палаты М.Махмуд) и Российско-Арабским Деловым Советом (подписант – Директор РАДС Т.А.Гвилава).

После завершения пленрного заседания состоялась официальная церемония открытия Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО».

Американец иранского происхождения, планировавший заговор с целью убийства посла Саудовской Аравии в США, приговорен к 25 годам заключения, сообщает в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс.

Неочевидное и невероятное дело об убийстве саудовского посла

О заговоре стало известно в октябре 2011 года. Генпрокурор США Эрик Холдер заявлял, что заговор планировался группировками, связанными с иранским правительством. В октябре 2012 года Мансур Арбабсиар, проходящий по делу в качестве основного обвиняемого, признал свою вину.

Ранее официальный Тегеран категорически отверг все обвинения со стороны США, заявив, что их целью является ухудшение "хороших отношений" республики с Саудовской Аравией, а также отвлечение внимания от внутренних проблем США.

АСАД: СИРИЯ ПОЛУЧИЛА ПЕРВУЮ ПАРТИЮ С-300 ИЗ РФ

Оставшаяся часть ракет, по его словам, прибудет в ближайшее время

Президент Сирии Башар Асад в интервью ливанскому телевидению заявил, что страна получила первую партию российских зенитных ракет С-300, передает BBC. Оставшаяся часть ракет, по его словам, прибудет в ближайшее время.

Россия заявляла, что поставляет в Сирию исключительно оборонительное вооружение согласно контрактам, заключенным еще до начала конфликта в этой стране. МИД РФ отмечал, что поставки систем ПВО С-300 являются сдерживающим фактором, который препятствует внешнему вмешательству в сирийский конфликт.

Как передает BBC, Россия отправила комплексы С-300 в ответ на возможное снятие Евросоюзом эмбарго на поставку оружия сирийским повстанцам. Накануне в ходе заседания Совета ЕС по безопасности правительства европейских стран не смогли договориться о продлении эмбарго на поставки оружия в Сирию. Ожидается, что Великобритания и Франция уже с августа этого года могут начать снабжать оружием сирийских повстанцев. Такая позиция не получила одобрения среди других членов ЕС, в том числе Австрии и Швеции, которые настаивали, что снятие оружейного эмбарго в Сирии приведет к еще большей нестабильности на Ближнем Востоке.

По данным портала Iran's View Асад также подтвердил факт присутствия группировки "Хезболла" в стране. "Силы Хезболлы находятся в приграничных районах Сирии неподалеку от Ливана, они борются с террористическими группами", - сказал Асад. По его мнению, при поддержке Саудовской Аравии, Катара и Турции в страну вторглись около 100 тысяч террористов.

В конце прошлой недели (25 мая) стартовала кампания 2013 года по поставкам манго из Пакистана, и первая партия в 400 тонн фруктов покинула страну. Экспортный груз, как ожидается, разойдется по нескольким странам – ОАЭ, Кувейт, Саудовская Аравия, Бахрейн, Великобритания и Германия.

Ожидаемый объем поставок в этом году – порядка 175 тысяч тонн на общую сумму выручки в 60 млн долларов США.

Сбор урожая манго и его поставки продлятся до 15 сентября, когда завершится уборка самого позднего сорта Chaunsa White. Напомним, что средний показатель производства фрукты последних нескольких лет фиксировался на уровне 1,8 млн тонн собранного манго, из которых около 100 тысяч тонн отправлялись на внешние рынки.

Официальный представитель Ирана в ОПЕК Сейед Мохаммед Али Хатиби-Табатабаи в эксклюзивном интервью агентству «ИРИБ ньюз» заявил, что несмотря на усилия Запада, направленные на то, чтобы убрать Иран с нефтяного и газового рынков, Исламская Республика по-прежнему играет ключевую роль на этих рынках и продолжает оказывать влияние на цены на нефть.

С.М.Хатиби-Табатабаи отметил, что на очередном совещании министров государств-членов ОПЕК, которое будет проводиться завтра, 31 мая, в Вене, его участники рассмотрят кандидатуры на пост генерального секретаря названной организации из числа представителей Ирана, Ирака и Саудовской Аравии.

Затем С.М.Хатиби-Табатабаи указал на то, что все страны-члены ОПЕК выступают за то, чтобы цены на сырую нефть оставались выше 100 долларов за баррель. Вместе с тем, с учетом существенного увеличения добычи сланцевой нефти в США в последние месяцы после того, как цены на нефть достигали 120 долларов за баррель, наблюдается снижение этих цен примерно до 100 долларов за баррель. При этом появились свидетельства тому, что ряд стран-членов ОПЕК намеревается увеличить объемы добычи нефти.

По этой причине один из пунктов повестки дня предстоящего совещания министров стран-членов ОПЕК предусматривает обсуждение вопроса об управлении нефтяным рынком в новых условиях. По словам иранского представителя, членам ОПЕК, которые стремятся к увеличению своих нефтяных доходов, следует знать, что в нынешних условиях наращивание производства нефти приведет к дальнейшему падению цен на черное золото, и основная цель названных стран не будет достигнута.

С.М.Хатиби-Табатабаи напомнил, что согласно решениям, которые были приняты на прежних совещаниях, объем добычи предназначенной для экспорта нефти странами-членами ОПЕК должен составлять около 30 млн. баррелей в день, и, по всей видимости, названная квота будет сохранена на открывающемся завтра совещании.

Сегодня министерство нефти Ирана сообщило, что министр нефти Ростам Касеми отбыл в столицу Австрии для участия в очередном 163-м совещании министров государств-членов ОПЕК, которое состоится завтра в венской штаб-квартире названной организации.

Генеральный директор компании «Рено Парс», представитель французской компании «Рено» в Иране Пейман Каргяр в ходе пресс-конференции заявил о создании ближневосточного отделения компании «Рено» и отметил, что Иран становится промышленной базой компании «Рено» на Ближнем и Среднем Востоке, сообщает агентство ИСНА.

Ближневосточное отделение компании «Рено» организационно входит в состав французской компании. «Помимо генерального директора компании «Рено Парс» теперь я становлюсь также представителем французской «Рено» в 13-ти странах Ближнего и Среднего Востока», − сообщил Пейман Каргяр.

По словам генерального директора компании «Рено Парс», Иран выбран в качестве промышленной базы компании «Рено» на Ближнем и Среднем Востоке, и, таким образом, в деятельности названной французской компании в Иране начинается новый этап.

Пейман Каргяр сообщил, что основное представительство ближневосточного отделения компании «Рено» находится в Иране, маркетинговое представительство и офис продаж компании находится в эмирате Дубай и еще один офис, задача которого состоит в оказании поддержки основному представительству, находится в Париже.

Пейман Каргяр отметил, что сфера деятельности ближневосточного отделения компании «Рено» охватывает такие страны, как Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Оман, ОАЭ, Катар, Иордания, Ливан, Сирия, Йемен и Афганистан.

Глава компании «Рено Парс» подчеркнул, что несмотря на все трудности французская компания «Рено» всегда оставалась, остается и будет оставаться в Иране, поскольку ее руководством принято принципиальное решение о том, что ИРИ относится к числу стратегических партнеров компании «Рено».

В начале недели на площадке Минэкономразвития РФ прошел международный бизнес-форум «Инновации и технологии ради жизни». Форум был организован Национальным центром исследований и развития здравоохранения и социальной сферы «ОПОРА ЗДОРОВЬЯ», общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» совместно с Фондом здравоохранения Бельгии при поддержке Посольства Бельгии в рамках реализации мероприятий меморандума о сотрудничестве и взаимопонимании.

Главный вопрос, обсуждаемый на форуме – возможность совместного участия Бельгии и России в развитии инновационного бизнеса в сфере здравоохранения и локализации высокотехнологичных производств в регионах России, перспективы, возможности и стратегии партнерства в области инновационного развития, а также технологии для здравоохранения.

В форуме принимали участие представители Минэкономразвития РФ, МИДА РФ, Минздрава РФ, Минтрудсоцзащиты РФ, ГД РФ и СФ РФ, региональных властей, бизнеса, ведущих ВУЗов. Бельгийскую сторону представлял посол Бельгии господин Ги Труверуа.

Открыла форум Наталия Ушакова, президент Национального центра исследований и развития здравоохранения и социальной сферы «ОПОРА ЗДОРОВЬЯ», вице-президент общественной организации «ОПОРА РОССИИ», которая остановила внимание на необходимости развития профилактического направления в российском здравоохранении и формировании ответственного отношения пациентов к своему здоровью.

В ходе встречи первый вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», председатель Наблюдательного совета АНО «ОПОРА ЗДОРОВЬЯ» Павел Сигал отметил, что российский бизнес заинтересован в том, чтобы медицинские и социальные услуги не только стали доступны как можно боле широкому кругу населения, но и стали максимально эффективными.

Павел Сигал обратил внимание на вопросы взаимодействия между российским и европейским бизнесом с точки зрения совместной реализации программ. «Ряд бельгийских крупных и средних компаний готовы внедрять свои наработки и технологии для реформирования и развития здравоохранения и социальной сферы России. В рамках двусторонних переговоров мы наметили первые элементы сотрудничества. Российский и бельгийский капитал может быть использован для реализации этих проектов», — сказал Сигал.

«В России нам предстоит наладить сотрудничество с учреждениями здравоохранения, больницами и т.д., — рассказали президент и генеральный директор некоммерческой организации «Healthcare Belgium» Дирк Ламбрехтс (Dirk Lambrechts) и Хервиг Флиракерс (Herwig Fleerackers). – Но с другими странами тесные связи уже выстроены — с Кувейтом, Саудовской Аравией, Ливией, российскими соседями Казахстаном и Азербайджаном. Мы верим, что сотрудничество с «ОПОРОЙ ЗДОРОВЬЯ» поможет освоить новые рынки. Об инвестиционных трудностях при вхождении в российский рынок мы слышали и считаем, что нужно быть осторожными. Традиционно бельгийский менталитет таков, что предприниматели прогнозируют реальный результат, и опираются на конкретную поддержку от партнеров».

Итогом работы форума стало подписание соглашения с АНО «ОПОРА ЗДОРОВЬЯ» об эксклюзивном праве представлять в России совместные российско-бельгийские проекты в сфере здравоохранения. По словам бельгийских гостей, инвестиционный климат в России меняется, и они не чувствуют обеспокоенность, как прежде. По данным отчета Всемирного экономического форума, Бельгия занимает I место в мире в здравоохранении и V — в высшем образовании, по итогам 2010-2011 гг. Так что внедрение на российском рынке бельгийского опыта и высоких технологий, несомненно, существенно и положительно повлияют на отечественную медицину.

Власти Украины планируют в период летних каникул отправить на отдых и оздоровление почти 3 миллиона школьников, сообщила во вторник на совещании министр социальной политики Наталья Королевская.

"В 2013 году оздоровлением и отдыхом должно быть охвачено около 70% всех детей школьного возраста - почти 3 миллиона школьников", -цитирует министра пресс-служба правительства.

В частности, в этом году планируется оздоровить на 162 тысяч детей больше, чем в прошлом. В 2012 году из 2 миллионов 840 тысяч детей курс оздоровления прошли 951 тысяча детей (33,5%), еще 1 миллион 889 тысяч детей (66,5%) отдохнули в пришкольных лагерях и палаточных городках.

Также в текущем году оздоровлением будут охвачены 99,9% детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки школьного возраста (около 65 тысяч) 72,7% детей из многодетных и малообеспеченных семей (почти 435 тысяч) 49,6% детей, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы (не менее 150 тысяч) 49,1% детей-инвалидов (более 40 тысяч).

Ранее кабинет министров Украины одобрил концепцию оздоровления детей с финансированием в размере 11 миллиардов гривен (1,37 миллиарда долларов), на оздоровление и отдых 2,94 миллиона детей в текущем году предусмотрено 2,57 миллиардов гривен (321 тысяча долларов). Алена Мейта.