Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С начала 2012-2013 маркетингового года аграрии уже поставили на внешние рынки почти 17,6 миллиона тонн зерновых. В целом, в 2012/2013 маркетинговом году Украина экспортировала более 17,6 миллиона тонн зерновых, что на 4,7 миллиона тонн больше, чем за аналогичный период прошлого маркетингового года. Пока же Украина активно работает над расширением рынков сбыта отечественного зерна. Об этом сообщил Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.

"С начала 2013 года отечественные аграрии уже поставили на внешние рынки почти 3,3 миллиона тонн зерна. И сегодня кукуруза продолжает лидировать среди отечественных экспортных культур - ее в этом году продали за границу 2,7 миллиона тонн. Всего с начала текущего маркетингового года Украина уже экспортировала более 17,5 миллиона тонн зерновых, что на 4,7 миллиона тонн больше, чем за аналогичный период прошлого маркетингового года", - отметил Николай Присяжнюк.

Министр проинформировал, что с начала 2012/2013 МГ отечественные аграрии поставили на внешние рынки 9 миллионов тонн кукурузы, 6,1 миллиона тонн пшеницы, 2 миллиона тонн ячменя.

"Вместе с тем, работаем над расширением возможных рынков в Европе и Азии. Ведь сейчас готовится ряд инвестиционных проектов в аграрном секторе, который продолжает оставаться одним из наиболее инвестиционно привлекательных. Например, в ближайшие два года планируется внедрить масштабные инвестиционные проекты в области сельхозмашиностроения и систем орошения, что, в свою очередь, поможет нарастить валовой сбор зерновых", - сообщил Николай Присяжнюк.

Следует также напомнить, в 2012 году наибольшее количество зерновых импортировал Евросоюз - 7,7 миллиона тонн зерна на сумму 1,9 миллиарда долларов. Кроме того, в прошлом среди основных импортеров отечественного зерна были Египет - 5,5 миллиона тонн, и Саудовская Аравия - 1,9 миллиона тонн.

США по итогам 2012 года снизили импорт нефти на 5%, до 8,492 миллиона баррелей в сутки, что является минимальным уровнем за последние 15 лет, сообщило агентство Dow Jones со ссылкой на данные управления по энергетической информации (Energy Information Administration - EIA) минэнерго США.

Продолжающееся сокращение покупок импортной нефти страной объясняется увеличением собственной добычи в США. В декабре прошлого года страна снизила импорт нефти на 13%, что является самым низким месячным уровнем с 1997 года.

Ведущим продавцом нефти США осталась Канада, увеличившая в среднем за год поставки на 8%, до рекордных 2,4 миллиона баррелей в сутки. На втором месте Саудовская Аравия, также крупными поставщиками нефти в страну являются Венесуэла и Мексика.

По мнению экспертов EIA, США в 2013 году увеличат добычу нефти на 14% по сравнению с предыдущим годом, до рекордных 7,3 миллиона баррелей в день, а в 2014 году - еще на 8%, до 7,9 миллиона баррелей в день. Таким образом, за два предстоящих года добыча нефти в стране может вырасти на 23% по сравнению с уровнем 2012 года в 6,4 миллиона баррелей в сутки. Такой рост стал возможен благодаря развитию технологий, позволяющих нефтяникам добывать углеводороды в плотных формациях сланца в американских штатах Техас, Северная Дакота и Монтана.

Первое Международное шоу дорогих и эксклюзивных автомобилей Dubai's First Luxury Car Show открылось в четверг в Дубае в выставочном комплексе Festival City.

Организатор выставки журнал Auto Trader UAE сообщает, что всего в ходе мероприятия, которое продлится три дня, будет представлено "более 300 самых красивых, дорогих, агрессивных и роскошных автомобилей таких марок, как Ferrari, Lamborghini, Bugatti, Bentley, Rolls Royce и других".

Причем в отличие от других автошоу, на этой выставке посетители смогут купить любой понравившийся "образец". Более того, желающие продать своего "железного коня" также смогут предложить товар на специальной площадке, при условии, что он соответствует заданному уровню. Ежегодно в странах Персидского залива рынок автомобилей стоимостью выше 250 тысяч долларов увеличивается на 20%.

Ожидается, что автошоу в Дубае за три дня посетит порядка 50 тысяч человек. В ОАЭ и других странах Персидского залива регулярно проводятся выставки-продажи роскошных товаров, в том числе ювелирных украшений, предметов искусства, яхт. По данным, которые приводит газета "Аль-Имарат аль-Яум", ОАЭ, Бахрейн, Кувейт и Катар входят в первую десятку государств по числу миллионеров относительно общей численности населения. Благодаря высоким ценам на нефть личные состояния в государствах Северной Африки и Ближнего Востока увеличились в 2011 году на 5% и достигли 4,5 триллионов долларов США. Согласно информации издания, в ОАЭ число миллионеров к 2017 году вырастет с нынешних 43 тысяч до 46 тысяч человек, а в Саудовской Аравии - с 46 до 64 тысяч. Надим Зуауи.

Заседание Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.

Владимир Путин провёл заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. На повестке дня заседания – меры, направленные на улучшение демографической ситуации в России.

Президент указал на необходимость дальнейшей реализации программ поддержки многодетных семей, в частности предоставления земельных участков для строительства жилья, выплаты материнского капитала.

Правительству поручено в кратчайшие сроки принять меры для упрощения порядка усыновления детей-сирот российскими гражданами.

В ходе заседания глава государства также сообщил о подписании Указа, согласно которому увеличиваются выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей с ограничениями по здоровью.

Перед началом заседания Владимир Путин посетил одно из учреждений сети частных клиник «Мать и дитя». Это многопрофильное медицинское учреждение, оказывающее амбулаторную и стационарную медицинскую помощь детям и взрослым. Основные направления деятельности медицинского центра – педиатрия, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, реабилитация. Глава государства осмотрел операционный блок, оснащённый телемедицинским оборудованием, побывал в детском консультативно-диагностическом отделении.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня с участием членов Совета по реализации приоритетных национальных проектов, общественных деятелей, экспертов обсудим ситуацию в сфере демографии. Вопрос основополагающий практически для любой страны, для нас в особенности. Для Европы, как вы знаете, для многих европейских стран очень остро стоит этот вопрос, а для нас буквально так: либо мы будем, либо нас не будет.

В своё время некоторые эксперты считали, что невозможно увеличить рождаемость с помощью господдержки. Но, наверное, не только господдержка сыграла определённую роль, но она не в последнюю очередь, это очевидно. Отдельные наши коллеги, международные эксперты, в том числе работавшие по линии ООН, предсказывали вообще достаточно тяжёлые времена для России. По прогнозу экспертов ООН, который был сделан в 2000 году, население России к настоящему времени должно было бы сократиться до 133 миллионов человек. То есть нам пророчили, по сути, необратимое вымирание. Мы не дали себя деморализовать такими прогнозами, запустили системные демографические проекты, и сегодня население России, как вы знаете, 143 миллиона человек – на десять миллионов больше, чем предсказывали эти самые эксперты. Десять миллионов жизней – это успех.

За 7 лет естественная убыль населения сократилась в 264 раза: с 687 тысяч человек в 2006 году до 2,6 тысячи человек в 2012 году. При этом в прошлом году шесть месяцев подряд – с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения.

Рождаемость в России продолжала расти даже на фоне экономического кризиса, причём увеличилось число именно вторых и третьих рождений: доля вторых рождений выросла с 30 с небольшим процентов в 2007 году до 36,6 процента в 2012 году, а доля третьих – с 7,6 в 2007-м до 10,8 в 2012 году.

В то же время мы видим и серьёзные демографические вызовы в предстоящие десятилетия. Решать поставленные задачи придётся в сложных условиях. Но, глубоко убеждён, наши активные целеустремлённые шаги по поддержке семьи – это именно то, чего сегодня ждут от нас наши граждане.

В культуре нашего народа – любовь к детям, безусловная ценность многодетной семьи. Напомню, что в начале XX века в российских семьях, причём как в дворянских, так и в крестьянских, в среднем было 6–7 детей. Сейчас у нас на одну маму приходится меньше двух ребятишек. Но социологи подтверждают: значительное число наших граждан хотело бы, чтобы в семье было трое детей и больше. Особенно велико желание продолжать род, воспитывать детей у сельских жителей. Кстати, в городах 5 процентов семей – многодетные; в сельской местности 13 процентов имеют трёх и более детей.Надо создать все условия для того, чтобы миллионы российских семей смогли сделать своё стремление, свою мечту о детях реальностью, убрать те препятствия, которые мешают семьям рожать и воспитать детей. Решение этих проблем должно определить дальнейшее содержание демографического проекта. Контроль и координацию действий по его ключевым направлениям следует возложить на Совет по национальным проектам и демографической политике.

Отмечу, что одним из важнейших факторов, способствующих росту рождаемости в последние годы, стало повышение доходов российских семей в целом, снижение рисков так называемой семейной бедности, когда рождение ребёнка снижает благосостояние семьи – снижает существенным образом.

Нужно и дальше работать над повышением доходов семей в России, создавать высокооплачиваемые рабочие места, повышать заработные платы в бюджетной сфере. Ещё раз обращаю внимание Правительства Российской Федерации, губернаторов: эти задачи поставлены в майских указах и являются безусловными для исполнения.

Дополнительно продолжим оказывать поддержку женщинам, воспитывающим детей, многодетным семьям. Напомню, что единовременное пособие при рождении ребёнка – более 13 тысяч рублей. Пособие по беременности и родам составляет в большинстве случаев 100 процентов заработка за последние два года – правда, не больше определённой суммы, которая определена в 40,6 тысячи рублей. Но в подавляющем большинстве случаев это 100 процентов заработка за последние два года, как я сказал.

Кроме того, с текущего года 50 регионам, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, оказывается помощь из федерального бюджета в связи с дополнительным введением пособия семьям при рождении третьего ребёнка или последующих детей. В среднем это 6-7 тысяч рублей в месяц, это так называемый прожиточный минимум ребёнка. Почему 6–7? Потому что в разных регионах он исчисляется по-разному. Ещё в 13 регионах эти пособия будут выплачиваться из своего собственного бюджета.

Теперь о программе материнского капитала. В этом году его размер составит уже 408 тысяч рублей. Этот инструмент уже показал свою высокую эффективность, но нам нужно сделать его ещё более результативным и более адресным.

Напомню, что после 2016 года ранее установленный срок реализации программы материнского капитала истекает. То есть все семьи, в которых появился второй и последующий дети до 2016 года и в течение 2016 года, по сегодняшнему закону будут получать материнский капитал, после – нет. Но мы, конечно, должны будем все вместе с вами подумать, что делать с этой программой после 2016 года.

Мы уже не раз говорили, что демографическая ситуация напрямую зависит от того, как в конкретном регионе помогают матерям, как поддерживают многодетные семьи.

В большинстве субъектов Федерации введён региональный материнский капитал, при этом его размер от региона к региону, к сожалению, отличается – и отличается значительным образом, в разы. Понятно, что возможности у регионов неодинаковы, они разные. Но тем не менее, учитывая эффективность такой меры, как материнский капитал, просил бы глав регионов подумать, что можно сделать в этом направлении дополнительно.

Теперь о жилье – одна из ключевых проблем, связанных с демографией. У семей с тремя и более детьми, а также у молодых семей должны быть эффективные инструменты улучшения своих жилищных условий. Ранее было принято решение – как вы знаете, много было разных решений, но одно из них – предоставлять семьям после рождения третьего ребёнка земельный участок для жилищного строительства. Абсолютно правильное решение, мера хорошая, но, к сожалению, на деле не очень эффективная, потому что, в конечном счёте, семьям нужен не просто участок, а жильё.

Мы много раз обсуждали эту проблему. Конечно, хорошо бы и землю в хорошем месте получить, её хотя бы продать можно и дополнительные деньги получить для семейного бюджета. Но всё-таки ещё важнее построить дом. И нужен, конечно, не просто участок, нужно не просто раздавать землю, а, как вариант, консолидировать земельные, строительные ресурсы, инфраструктуру, работать в рамках комплексных жилищных проектов. Например, семьи, которым бесплатно переданы земельные участки, могли бы объединиться в жилищно-строительные кооперативы. Регионы в этом случае должны помочь с инженерной инфраструктурой, она будет дешевле, если речь пойдёт не об одном отдельно стоящем строении, а о целой группе домов. Фонд РЖС [Фонд содействия развитию жилищного строительства] бесплатно мог бы передать необходимую проектную документацию. Причём речь может идти как о малоэтажном индивидуальном строительстве, так и о многоквартирных домах.

Кроме того, Фонд РЖС для застройки участков для данных категорий граждан может отбирать компании, которые готовы строить качественное жильё по минимальной фиксированной цене. Имея в виду масштаб – это наверняка будет интересно для компаний с экономической точки зрения. В комплексе такие меры позволят существенно снизить цену жилья. Прошу в ближайшее время совместно с регионами продумать все эти и дополнительные шаги, вообще основательно подумать над всеми этими проблемами для того, чтобы способствовать широкому внедрению этих идей.

Для этого регионы в том числе должны изменить свою нормативно-правовую базу, чтобы молодые и многодетные семьи могли покупать жильё по фиксированной цене. Сейчас такие программы уже работают – и работают успешно – в 18 регионах Российской Федерации. Чтобы у регионов был земельный ресурс, нужно активнее передавать им неиспользуемые федеральные земли. Мы знаем, кто сидит на этих землях, какие министерства и ведомства, уже много раз говорил об этом – нечего сидеть, как собака на сене. Нужно помогать регионам решать острые социальные проблемы, прежде всего в жилищной сфере.

Также нужно предлагать семьям целый набор вариантов решения жилищной проблемы, включая предоставление жилья по договору социального найма, выделение специальных социальных выплат и так далее, и тому подобное.

Уважаемые коллеги! Понятно, что одна из ключевых проблем, и мы тоже неоднократно к этому возвращались, заключается в том, чтобы помочь женщине сочетать материнство и трудовую деятельность, а это могла бы быть работа на дому, гибкий график работ, обучение новой специальности, повышение квалификации, в том числе дистанционно. Правительство предлагает такие решения. В целом считаю их эффективными. Нужно активнее их внедрять опять же вместе с региональными властями. Особенно актуальны эти меры для женщин, которые воспитывают первого и второго ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет, то есть в тот период, когда пособия являются достаточно скромными.

Государственная Дума в первом чтении уже рассмотрела поправки в Трудовой кодекс, регламентирующие дистанционные формы занятости. Просил бы депутатов Государственной Думы ускорить принятие этого закона. Что касается дистанционного образования, такая форма уже закреплена в новом законе «Об образовании».

Далее. Мы договорились, что регионы выделят достаточные ресурсы на повышение профессиональной квалификации молодых мам. На практике что получается? На практике все субъекты федерации эти средства практически в своих бюджетах предусмотрели. Но только в некоторых субъектах, в небольшом их количестве, это действительно серьёзные деньги, которых было бы достаточно для решения подобной задачи. Во многих, к сожалению, – в некоторых, во всяком случае, на обучение одного человека выделяется в год – удивитесь этой цифре – 10 тысяч рублей. Это что такое? Это называется профанация. Я просил бы и руководителей регионов обратить на это самое серьёзное внимание, и полпредов Президента внимательно посмотреть, что делается по этому направлению. Кого обманываем-то – сами себя? Зачем это делать?

Нужно вести работу системно по всем этим направлениям, привлекать деловые и отраслевые объединения, общественные организации, службы занятости, работодателей, совместно разрабатывать программы переобучения, создавать банки вакансий гибких форм занятости, стимулировать бизнес создавать такие рабочие места для женщин.

И конечно, необходимо решать проблему детских садов, расширять сеть детских дошкольных учреждений, в том числе за счёт частных, семейных детских садиков. В некоторых регионах уже действуют такие программы. И размер родительской платы за муниципальный или за частный детский сад в них практически сравнялся. Важно, чтобы новый закон «Об образовании» позволял развивать такое направление.

Ряд регионов серьёзно сократили очереди в детские сады для детей от 3 до 7 лет. Я с удовольствием назову эти регионы: это, например, Московская область, Самарская область, Пермский край. А вот в некоторых регионах такая форма практически не развивается: это Курская область, Орловская и ряд других областей.

Во многих регионах, к сожалению, до сих пор свободных мест в детских садах по-прежнему нет. Денег на строительство тоже нет, во всяком случае так смотрится по бюджетам. При этом негосударственный сектор конкуренцию в социалке не создаёт, да потому что он просто не развивается. Всё это считается делом хлопотным, малоинтересным и не царским, так сказать, а напрасно: это самое важное, чем нужно заниматься сегодня. Гораздо привлекательнее выбивать субсидии из федерального бюджета и потом распределять эти ресурсы.

Хочу ещё раз подчеркнуть, успех демографической политики зависит от слаженных, целенаправленных усилий всех уровней власти.

Прошу Правительство Российской Федерации совместно с регионами России по итогам текущего года проанализировать эффективность реализуемых мер как на государственном, общефедеральном, так и региональном уровне, а регионам посмотреть, что делается в муниципалитетах. Жду от вас предложений о том, какие дополнительные решения необходимы, чтобы сократить различия между регионами по основным демографическим показателям.

Следующий вопрос нашей сегодняшней повестки – это организация медицинского обслуживания беременных женщин и детей. Нам удалось серьёзно снизить показатели материнской и младенческой смертности: по материнской смертности мы приблизились к западноевропейским показателям. Нужно прямо сказать, вы это хорошо знаете: там, где строятся новые перинатальные центры, новые родильные дома, она практически до нуля упала. Например, напомню, что в последние годы были построены два новых федеральных перинатальных центра (один построен, второй достраивается) и 22 региональных, но при активной поддержке федерального центра.

В прошлом году мы перешли на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения стандарты регистрации новорождённых с очень низкой массой тела. Это решение непростое, но абсолютно правильное, хотя оно, условно говоря, испортило нам статистику, но мы должны исходить из реалий сегодняшней жизни – внедрять самые новейшие стандарты в обеспечении жизни и здоровья наших граждан, даже самых маленьких. Сейчас в одном из таких центров мы были, смотрели, как там всё организовано. Должен сказать, что и в региональных, и в федеральных перинатальных центрах работа поставлена на такой же высокий уровень.Нужно продолжать укреплять материально-техническую базу родильных домов, детских поликлиник и больниц, женских консультаций.

Также прошу Минздрав проработать – конечно, с экономическим блоком Правительства, с Минфином – и представить программу дальнейшего развития сети перинатальных центров на предстоящие годы. Просил бы сегодня этот вопрос тоже поднять в ходе обсуждения, сделать соответствующие предложения.

Современные перинатальные центры, как я уже говорил, должны создаваться в тех регионах прежде всего, которые в них нуждаются, а также имеют соответствующий кадровый потенциал. Минздраву нужно наладить своевременную подготовку и повышение квалификации медицинских работников для учреждений родовспоможения и детских садов.

Хочу сегодня поднять ещё одну острую тему. Вы знаете, письма, наверное, и к вам тоже идут, потому что все вы работаете в таких учреждениях либо в таких организациях, которые напрямую связаны с гражданами. Но что беспокоит граждан по теме, ради обсуждения которой мы сегодня собрались: речь идёт о том, что в небольших населённых пунктах, на селе ликвидируются родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты. Мы исходили из того, что в рамках программы модернизации здравоохранения их сеть будет расширяться, их качество будет улучшаться, а здесь люди пишут о том, что, наоборот, их количество сокращается. Я понимаю, идея-то в чём заключается – в том, чтобы создать какие-то лучше оснащённые центры – районные, межрайонные. Идея хорошая, но нужно исходить из реалий нашей жизни. Нужно посмотреть на что: дорожная сеть в каком состоянии, связь как работает, можно ли добраться женщинам в их положении во вновь создаваемые центры. Если это невозможно, то тогда для кого это делается? Я прошу самым внимательным образом руководителей регионов на это посмотреть. Нужно принимать такие решения, которые реализуемы и приемлемы для граждан. Прошу Правительство совместно с регионами отработать критерии доступности медицинской помощи как для городов, так и для села.

Крайне важный вопрос, который мы сегодня тоже должны обсудить и который в последнее время активно обсуждается общественностью, – это судьба детей, оставшихся без попечения родителей. Уже говорил, дети должны обретать семью именно в России, у себя на Родине, получать здесь образование и, если необходимо, медицинское лечение.

Сегодня подписан Указ Президента Российской Федерации, который существенно, более чем в 4,5 раза повышает социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет или инвалидов с детства I группы независимо от их возраста. Размер такой выплаты теперь составит 5500 рублей, а рассчитываться она будет с 1 января 2013 года – с 1 января 2013 года. Наряду с социальной пенсией на ребёнка, которая также увеличивается. При этом неработающим родителям или людям, которые усыновили ребёнка-инвалида, не надо будет собирать документы и обивать пороги различных учреждений. Местное отделение Пенсионного фонда должно оформить и производить выплаты автоматически.

Кроме того, в ранее изданном Указе дано поручение Правительству максимально упростить для граждан России процедуру устройства ребёнка в семью. Правительством принят уже ряд решений, однако отдельные острые проблемы пока ещё остались неурегулированными. Нужно убрать все препоны, которые мешают гражданам, желающим принять ребёнка в семью.

Так, гражданину России до сих пор могут отказать в усыновлении, если его жильё не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам. На первый взгляд, и хорошо, и правильно: если не отвечает, чего же ребёнка усыновлять, – но проблема в том, что этих норм пока нет, норм именно для целей усыновления. Строительные – есть, а для цели усыновления – до сих пор нет. Надо либо одно убрать, либо другое сделать.

Документы, которые требуются для усыновления ребёнка в одном регионе, невсегда признаются в другом регионе. Мы же в одной стране живём. Я прошу всех, кто влияет на эту ситуацию, принять необходимые решения как можно быстрее. Не всегда соответствует и совпадает и срок действия отдельныхсправок, на основании которых выдаётся заключение органов опеки и попечительствана право устроить ребёнка в семью. Такая ситуация неприемлема – и её нужно менять, и менять быстрее, иначе граждане вынуждены обращаться в одни ите же инстанции по несколько раз.

На федеральном уровне также отсутствуют примерный порядок и сроки подготовки граждан к приёму ребёнка в семью. Прошу Правительство Российской Федерации в кратчайшие сроки урегулировать все эти проблемы. Важно, чтобы как можно больше детей, оставшихся без родителей, обрели прочную опору близких людей, а для этого необходимо развивать не только институт усыновления, но и другие формы семейного воспитания, в том числе патронатное.

Патронат для нас является очень хорошей формой попечения и поднятия детей на ноги. Это явление не новое, хорошо известное и уже применяющееся в России. Нужно его поддержать и модернизировать. Должно получить активное развитие патронатное воспитание в замещающей семье. Такая форма особенно востребована при устройстве в семью детей-инвалидов и детей старше 7 лет.

Сохраняются пока проблемы с обеспечением качественной медицинской помощью детей-инвалидов. Не имея возможности решить многие важнейшие вопросы, люди идут на трудный шаг – отказываются от ребёнка. Поэтому семьи, имеющие детей-инвалидов, а также люди, желающие принять в семью ребёнка, особенно ребёнка-инвалида, должны быть уверены в том, что ему в обязательном порядке окажут всю необходимую медицинскую помощь в полном объёме. Что им не придётся обращаться за сбором средств к друзьям и родственникам, не придётся унижаться в очередях, что можно будет бесплатно и беспрепятственно получить всю необходимую помощь, в том числе лекарственную.

Прошу Правительство Российской Федерации установить чёткий детальный порядок оказания медицинской помощи детям-инвалидам, а также урегулировать вопросы социального, психологического, педагогического, юридического и медицинского сопровождения семей, усыновивших или принявших на воспитание детей: детей-инвалидов и в целом сирот. Регионы, в свою очередь, также должны предложить свои механизмы поддержки таких семей.

И ещё. Мы должны понимать, что большинство сирот – это сироты при живых родителях. У нас, к сожалению, процветает социальное сиротство. И поэтому надо сделать всё возможное, чтобы поддержать семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Эффективность государственной политики не в том, сколько родителей было лишено родительских прав, а сколько семей сохранено и смогло вернуться к нормальной жизни.

Многодетная, традиционная семья должна вновь стать символом России. И вокруг этой задачи мы должны объединить усилия государства, общества, религиозных организаций, отечественной культуры, всех неравнодушных граждан нашей страны.

Давайте перейдём к обсуждению.

Пожалуйста, слово Максиму Анатольевичу Топилину, Министру труда и социального развития.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотел бы начать своё выступление, оценив конкретные показатели, которые мы сегодня имеем, и соотнести их с теми планами, которые были построены Правительством Российской Федерации при подготовке Концепции демографической политики.

Напомню, что к 2015 году мы должны были достичь уровня численности населения 142–143 миллиона человек и к 2025 году выйти на численность населения 145 миллионов человек. Фактически, если говорить о количестве проживающих в Российской Федерации, нам удалось несколько раньше достичь этих показателей. Как уже Вы, Владимир Владимирович, сказали, мы в последние четыре года наблюдаем увеличение численности населения. Начинали с 2009 года, был небольшой прирост – 96 тысяч, а по итогам 2012 года, по тем данным, которые сегодня мы имеем, по данным Росстата, они будут немножко ещё уточняться, увеличение численности населения в 2012 году составило почти 294 тысячи человек. При этом мы практически ушли от такого показателя, как естественная убыль. 2,6 тысячи человек – это фактически равенство между рождениями и количеством умерших. При этом если говорить о количестве рождений, то с 2006-го по 2012 год число родивших выросло на 28 процентов. Мы начинали демографический проект с 1 миллиона 480 тысяч человек родившихся в год, а в 2012 году количество рождений составило 1896 тысяч. При этом прирост количества рождений в 2012 году составил 5,7 процента, этот прирост уже наблюдается на фоне снижения количества женщин, которые находятся в репродуктивном возрасте.

Могу сказать, что мы даже, наверное, не прогнозировали такого количества увеличения рождений в 2012 году, но это позволяет нам надеяться на то, что такой тренд задан, и это связано с мерами поддержки. И я бы особо хотел подчеркнуть, что у нас с 2006 года по 2011 год рост рождений был, но уже наблюдалось снижение темпов прироста, а 2012 год первый раз показал именно повышение темпов прироста, причём значительное.

В.ПУТИН: Всё-таки убыль-то у нас хоть незначительная, но сохраняется.

М.ТОПИЛИН: Когда шесть месяцев был прирост, Владимир Владимирович, я был уверен, что мы всё-таки достигнем по итогам года естественного прироста, но, к сожалению, не получилось. Думаю, может быть, всё-таки в следующем году. Я считаю, что у нас такие шансы есть, и такие тенденции заложены.

Конечно, говоря о рождениях, как я уже сказал, нам надо учитывать, что количество женщин в репродуктивном возрасте снижается, но при этом мы продолжаем увеличивать суммарный коэффициент рождаемости, это количество детей, которые рождаются в расчёте на одну женщину.

В перспективе, конечно, цель, которую мы ставим, – это увеличение до двух человек. Тогда будет достигнуто естественное воспроизводство. Пока этот коэффициент составляет 1,7. Но я хотел бы сказать, что мы даже при подготовке Концепции такие показатели не прогнозировали.

К 2018 году мы должны достичь в соответствии с Указом № 606 от 7 мая суммарного коэффициента рождаемости 1,754. И тот тренд, который сейчас заложен, позволяет тоже надеяться на то, что эти показатели будут достигнуты. По показателям за этот период, как я уже сказал, по рождениям – рост на 28 процентов, по смертности – это снижение не такое существенное, всего на 12 процентов с 2006 по 2012 год. К сожалению, в прошлом году по смертности мы снизили показатель всего на 1,5 процента, но при этом рождаемость и смертность в суммарных коэффициентах стала одинаковой. Поэтому все задачи, которые мы сейчас должны решать, направлены прежде всего на поддержание роста количества рождений и на снижение показателей смертности.

Как Вы сказали, за прошедшие периоды все те решения, которые мы предпринимали, были направлены прежде всего на стимулирование рождений вторых и последующих детей. И в 2012 году у нас по сравнению с 2006 годом количество вторых и третьих детей фактически удвоилось. Оно составило практически миллион человек – 976 тысяч. Те меры, которые предпринимало Правительство, были направлены прежде всего на то, чтобы снизить риски именно снижения доходов при рождении ребёнка. Как известно, по всем расчётам и по показателям, которые мы наблюдаем (и Росстат такие данные даёт), при рождении третьего ребёнка сразу, как правило, резко снижаются доходы, практически в два раза. По всем обследованиям, это в два раза снижение доходов. Когда появляется четвёртый ребёнок – практически в 3,8 раза снижаются доходы.

В этой связи была предпринята новая программа, и Вы давали поручение в Сочи, чтобы Министерство труда запустило эту программу софинансирования, о которой Вы сказали, с самого начала года. Мы, как Вы и поручали, до 25 декабря заключили все соглашения со всеми 50 регионами, и в первые дни января перечислили первые 306 миллионов рублей для софинансирования этих пособий на третьего ребёнка.

Что мы сейчас имеем по регионам Российской Федерации. Я хотел бы доложить, что в 43 регионах из этих 50, которые мы софинансируем, регионы установили это пособие в соответствии с нормативными актами не только на третьего ребёнка один раз. 43 региона будут это пособие платить и на третьего, и на четвёртого ребёнка, а семь регионов только однократно, как мы платим маткапитал. Но думаю, что практика покажет, и мы будем анализировать ситуацию. Исходя из того, какой будет достигнут эффект, мы сможем с регионами отработать более правильную конструкцию.

Я хотел бы также доложить о том, что в 41 регионе из этих 50 установлена граница отсечения доходов для семей – это среднедушевой доход. Мы так и настраивали регионы, чтобы всё-таки попадали в эту программу те семьи, в которых один из членов семьи работает как минимум, и всё-таки когда среднедушевой доход порядка 20–25 тысяч, средний душевой доход на человека. То есть достаточно серьёзный показатель. При этом пособие на третьего ребёнка платится. Но вместе с тем шесть регионов из 50, которые мы софинансируем, приняли решение установить порог отсечения на уровне прожиточного минимума. Мы продолжаем работу с регионами, с тем чтобы всё-таки убедить их в том, что нужно поднять эту планку, чтобы большее количество семей попало под эту выплату. Три региона из 50 установили трёхкратную величину или двукратную величину прожиточного минимума.

Как Вы сказали, ряд регионов, это 13 регионов, которые мы не софинансируем, имеют достаточно хорошие показатели по рождаемости, сами ввели это пособие. Но при этом я бы хотел сказать, что есть ряд регионов, которые не приняли такого решения. Из них есть регионы и Северного Кавказа, но есть и те регионы, которые, как нам представляется, в перспективе могли бы подумать о введении такого пособия. Это Красноярский край, Астраханская область, Московская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, то есть регионы, где достаточно высокие суммарные коэффициенты рождаемости, но они не резко отличаются от среднероссийского уровня. Мы будем работать по этим регионам.

На 22 февраля уже назначено более 2,2 тысячи выплат, и уже выплачиваются деньги тем, кто оформил это пособие. По моим данным, в 48 регионах из 50 уже почти 1,5 тысячи таких выплат. Мы рассчитывали на то, что, планируя средства и планируя, насколько это пособие может повысить рождение третьих детей, в 2013 году эта цифра составит порядка 60 тысяч. Где-то приблизительно мы на эту цифру, наверное, и выйдем. Будем анализировать эту ситуацию. Хотел бы подчеркнуть, что, в принципе, если мы говорим о пособии на третьего ребёнка, то в среднем при размере 6–7 тысяч, которые устанавливаются в регионах средней полосы, это прожиточный минимум ребёнка. За три года семья получит порядка 250 тысяч. То есть по большому счёту это сопоставимо с материнским капиталом по размеру.

Говоря о материнском капитале, мы сейчас обсуждаем те направления, которые могли бы быть предложены, привлекаем экспертные сообщества для предложений по продлению материнского капитала с 1 января 2017 года. Я бы хотел доложить о том, что 97 процентов средств, которые граждане уже использовали на сегодня (это из 4 миллионов тех, кто получил сертификат), более полутора миллионов уже использовали право на материнский капитал. 97 процентов – это погашение ипотечных кредитов, займов, то есть это программы, связанные с жилищными программами, которые реализуются в субъектах. Мы сейчас рассматриваем предложения, Владимир Владимирович, и в принципе возможные варианты, которые предлагают сообщества экспертов, может быть, приблизить срок выплаты материнского капитала. Мы во время кризиса позволили семьям не ждать три года, а если существует кредит, если существует заём, дать возможность сразу погасить этот заём за счёт средств материнского капитала. В принципе, это позитивно было воспринято. Но для других продуктов, для приобретения жилья такого срока у нас не предусмотрено, то есть мы сроки не сдвигали. Поэтому обращения от семей, которые мы анализируем, этот вопрос перед нами ставят.

По тому вопросу, который Вы тоже поставили – это материальная поддержка семей, – мы также имеем много обращений от граждан и с экспертами это обсуждаем. К сожалению, пособие по уходу за ребёнком мы выплачиваем до полутора лет. Можно было бы подумать о том, чтобы в счёт материнского капитала посмотреть использование адресных методов семьям, у которых доходы невысокие, дать возможность с 1,5 до 3 лет получать определённую сумму за счёт материнского капитала. Это не потребует дополнительных расходов. Конечно, это немножко сдвинет сроки выплаты, но такие предложения от получателей материнского капитала, от экспертов мы получаем. Мы сейчас работаем в этом направлении и в те сроки, которые Вы установили, подготовим согласованные предложения.

Мы анализируем также те варианты материнского капитала, которые предусмотрены в регионах. Конечно, как Вы уже сказали, ряд регионов установил незначительные суммы материнского капитала. Например, Волгоградская, Нижегородская и Тюменская области – это всего 50 тысяч рублей. Конечно, это недостаточно. Мы продолжаем с регионами этот вопрос обсуждать. Полагаем, что было бы целесообразно эту сумму увеличить.

Я бы хотел отметить, что в этом году мы приняли поправки в закон о государственной социальной помощи, которым предоставили право субъектам Российской Федерации вводить так называемые адресные программы социальной помощи прежде всего для семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Для этого с семьями заключается социальный контракт и тем самым обусловливается материальная поддержка, которая оказывается семье, – не просто выдаются деньги без всяких условий.

Мы проводили эксперимент в 17 регионах, и он показал, что, в принципе, как раз такие адресные контракты могут заключаться и заключаются органами социальной защиты именно с семьями с детьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Сейчас регионам предоставлены все необходимые права. Мы работаем с субъектами Российской Федерации по настройке этой системы.

Результаты эксперимента, который мы проводили на протяжении двух последних лет, показали, что при оказании даже такой помощи (приблизительно 30–40 тысяч рублей в год в регионах), когда мы её обуславливаем тем, что эти средства идут на развитие личного подсобного хозяйства, возможно, на обзаведение каким-то небольшим собственным бизнесом и так далее, то доходы семьи (а контракт заключается на три-шесть месяцев) при выходе из этой программы вырастают в 1,2–2 раза, и семья перестаёт обращаться за такими социальными выплатами в постоянном режиме, выходит совершенно на другой уровень своего благосостояния и активно участвует в экономическом процессе.

Вы обратили внимание на программы поддержки обучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком. Действительно, после того как мы эту программу включили в антикризисные программы, когда ещё был кризис, в 2011 году попробовали в рамках демографического проекта в ряде регионов такие пилотные проекты. Их суть заключается в том, чтобы дать женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком, возможность восстановить навыки, чтобы она, вернувшись к работодателю на своё рабочее место (а рабочее место за ней сохраняется), могла уже сразу приступить и восстановить те знания, которые она в силу объективных обстоятельств утеряла.

Такие программы, как нам представляется, в регионах были встречены очень позитивно. В первый год по таким программам через центры занятости были переподготовлены около 30 тысяч человек. Но после того как Федерация перестала субсидировать эти программы, когда мы антикризисную программу свернули, в регионах сразу, конечно, объём средств на эти цели сократился.

В прошлом году пять регионов вообще не реализовывали эти программы. В этом году в связи с тем, что мы проводили, как нам представляется, достаточно активную работу, все регионы эти программы предусмотрели, но объём финансирования всё равно продолжает сокращаться. Поэтому мы попробуем пообсуждать, может быть, и внутри перераспределяя ресурсы, определённым образом попытаемся восстановить небольшой процент софинансирования. Такие предложения мы сейчас обсуждаем с Министерством финансов, с тем чтобы определённым образом стимулировать регионы к таким программам. На мой взгляд, они являются очень позитивными. И когда мы в центрах занятости проводим такие мероприятия, встречаемся с населением и так далее, то я, например, уверен, что если женщина, которая находится в отпуске по уходу за ребёнком, выражает такое пожелание, то было бы правильно такие программы поддерживать.

По закону об электронной подписи. Вы поставили задачу. На второе чтение выходим, мы с комитетом согласовали все поправки. 12 марта (я уточню ещё эту дату) мы выходим на второе чтение и этот законопроект примем.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас в слайдах представлены материалы, связанные и с детскими дошкольными учреждениями. Мы сейчас в рамках подготовки «дорожных карт» уточняем региональные показатели и возможности субъектов по финансированию введения новых мест в дошкольных учреждениях. По нашим прогнозам, это порядка 1,1 миллиона новых мест в дошкольных учреждениях, с тем чтобы исполнить то поручение, которое содержится в указе – к 2016 году выйти на бездефицитность мест для детей от трёх до семи лет. Сейчас Министерство образования согласовывает «дорожные карты» с субъектами Российской Федерации. Эта работа будет в ближайшее время завершена. Это согласование и по объёму финансирования, и по количеству вводимых мест в детских садах.

Также Вы дали поручение по поводу учёта критериев нуждаемости по предоставлению земельных участков и возможности альтернативных форм предоставления. Я не буду на этом останавливаться, с Вашего разрешения. Мы эти поручения приняли к исполнению и работаем сейчас над ними.

В завершение я хотел бы сказать о том, что по итогам 2012 года все меры, которые мы предпринимаем и которые предпринимаются в субъектах Российской Федерации, позволили нам выйти на то, что в 79 регионах по итогам 2012 года наблюдается рост числа рождений. Если говорить о снижении смертности, это 68 регионов. И количество этих регионов увеличивается.

Естественный прирост. Если в прошлом году естественный прирост был в 29 регионах, то в 2012 году это уже 40 субъектов Российской Федерации. То есть постепенно увеличивается количество регионов, которые по естественному приросту выходят на позитивные показатели.

В заключение хотел бы коротко сказать о том, что, по нашим прогнозам, и мы сейчас их сверяем с Росстатом, как я уже сказал, 145 миллионов – это цель, которая заложена в Концепции к 2025 году. Если мы удержим количество рождений на уровне даже 700 в те неблагоприятные годы, когда будет снижаться количество женщин в репродуктивном возрасте, при этом суммарный коэффициент рождаемости будет расти (а к 2030 году у нас начнётся рост и репродуктивных категорий, это уже будут результаты периода 2006 года, когда начался рост количества рождений). И при том, что мы коэффициент смертности приведём в нормальное состояние, а сейчас это показатель 13,3 (по уровню таких стран, как Греция, Португалия – это 9,5–9,6 суммарный коэффициент смертности), то, по нашим расчётам, мы можем в 2020–2025 годах выйти на численность населения даже больше, чем 145 миллионов – 148, по оптимистичным прогнозам, даже 150 миллионов человек. Мы постоянно с экспертами это обсуждаем, имея в виду, что количество пожилого населения будет расти. Но доля пожилого населения в западноевропейских странах ещё больше, при этом эти показатели составляют суммарный коэффициент смертности менее 9.

В советские времена по Российской Федерации мы имели даже более хорошие показатели по смертности. Поэтому, как я уже доложил, по рождаемости мы предпринимаем меры. И, как нам представляется, меры по снижению смертности должны стать тоже приоритетом для наших задач, и тогда мы исполним и решения, которые заложены в Концепции демографического развития, и просто получим позитивные показатели по демографическому развитию Российской Федерации.Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Какие-то вопросы есть к Максиму Анатольевичу? Я предлагаю в ходе выступлений, в ходе дискуссии к этому вернуться.

А сейчас попросил бы Веронику Игоревну Скворцову. Пожалуйста.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здравоохранение играет важную роль в улучшении демографической ситуации в стране как в плане увеличения рождаемости, так и в плане увеличения продолжительности активной и здоровой жизни, снижения смертности. Медицинские меры, проводимые для повышения рождаемости, включают улучшение репродуктивного здоровья 14-летних подростков в пубертатном периоде, выявление с помощью диспансеризации патологии репродуктивной системы и проведение индивидуальных лечебно-оздоровительных программ.

В 2012 году более чем из 1,2 миллиона осмотренных подростков у 12,6 процента (151 тысяча) были выявлены патологические изменения, но в 92 процентах они были обратимыми и на лечении полностью регрессировали.

Также включают снижение числа искусственных прерываний беременности (за последние пять лет мы снизили число искусственных прерываний на 24 процента, или более чем на 313 тысяч), развитие вспомогательных репродуктивных технологий, с помощью которых родилось за последние два года около 6 тысяч детей, а также, и главное, снижение материнской и младенческой смертности, которое составляет 55 процентов в смертности детей до 18 лет.

В течение последних лет, как уже было отмечено, выявлено снижение материнской и младенческой смертности. Кроме того, внедрённые новые технологии более чем в два раза повысили выживаемость маловесных, недоношенных детей с весом от 500 до 999 граммов. Это позволило перейти с 2012 года на международные критерии регистрации новорождённых: с 22 недели [беременности] и с массой от 500 граммов.

Показатель младенческой смертности на территории нашей страны вариабелен и даже в регионах, расположенных в непосредственной близости при сопоставимых климатогеографических и экономических условиях, иногда различается в 1,5–2 раза.

Математический мультипараметровый анализ показал, что наиболее значимыми из 34 факторов, влияющих на младенческую смертность, являются обеспеченность акушерскими стационарами и перинатальными центрами и, соответственно, доступность передовых медицинских технологий, а также плотность населения и кадровая обеспеченность отрасли здравоохранения.

Национальный проект «Здоровье» и региональные программы модернизации внесли огромный вклад в развитие инфраструктуры материнства и детства. Конкретные данные приведены на слайде № 5. И это позволило в целом оптимизировать акушерскую и педиатрическую службы и создать условия для оказания эффективной помощи, в том числе при осложнённых и патологических родах. В России это более 60 процентов от общего количества родов.

В результате в тех регионах, где эффективно заработала трёхуровневая система оказания медицинской помощи, несмотря на переход на новые критерии регистрации в 2012 году, отмечено дальнейшее снижение младенческой смертности до 6,4 на тысячу родившихся живыми, тогда как в остальных регионах показатель составил 11,5. Учитывая огромный износ службы родовспоможения и детства, который в 2010 году превышал 70 процентов, а в отдельных регионах доходил до 80–100 процентов, в настоящее время сохраняется потребность в обновлении более 85 тысяч акушерских и детских коек, а также в строительстве новых перинатальных центров и детских стационаров.

Логистика оказания медицинской помощи и потребность в медицинских учреждениях первого, второго и третьего уровней различная в разных регионах страны и определяется прежде всего плотностью населения, числом женщин фертильного возраста и числом родов, а также транспортной доступностью.

В.ПУТИН: Вероника Юрьевна, по младенческой смертности, я смотрю, рядышком два региона совсем: Орловская область и Воронежская – совершенно разные ситуации.

В.СКВОРЦОВА: Мы как раз проанализировали, почему возникает так, и главный фактор – это сбалансированность и эффективность, правильная организация помощи трёхуровневой системы и наличие в том числе и перинатального центра, который берёт на себя не менее 20 процентов всех родов, концентрирует осложнённые и патологические роды.

В.ПУТИН: Разница колоссальная, большая.

В.СКВОРЦОВА: Да.По признакам транспортной доступности, плотности населения и особенностям демографии все регионы были разделены на шесть групп. С каждым из 83 регионов проведена индивидуальная работа по определению обоснованной потребности в родильных домах, перинатальных центрах и детских стационарах, включая их реабилитационные подразделения.

Важно подчеркнуть, что оптимизация системы не может происходить без учёта транспортной доступности, о чём, Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове сказали. Мы проводим специальную работу с регионами, чтобы на местах не было искажения общей идеологии.

Хотелось бы также отметить, что более чем для 50 регионов необходимо развитие санавиации, поскольку время для доставки больных от учреждений первого уровня к третьему уровню превышает шесть часов. В настоящее время Министерством здравоохранения разработана концепция развития санитарной авиации, направлена в Правительство Российской Федерации, дополнительно дорабатывается и составляется финансовая модель.

На седьмом слайде представлена картограмма размещения имеющихся в стране перинатальных центров, включая федеральные и частные учреждения родовспоможения, а также потребность в строительстве новых перинатальных центров. Они изображены жёлто-красными значками.

Безусловно, формирование системы ОМС в качестве открытой конкурентной среды делает целесообразным и экономически эффективным привлечение частных медицинских учреждений к оказанию качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий. Однако на сегодняшний день при сохраняющемся недофинансировании тарифа обязательного медицинского страхования имеются существенные различия в стоимости пребывания матери и ребёнка в государственном и частном стационарах и в стоимости конкретных медицинских услуг. Это позволяет привлекать частные учреждения лишь в случаях недозагрузки их коечного фонда, когда им выгоднее брать больных по программе государственных гарантий, чем просто сохранять простой койки. По мере увеличения тарифа ОМС (по планам это произойдёт в 2015 году) частные учреждения смогут полноценно войти в систему обязательного медицинского страхования.

Следует также отметить, что из 100 учреждений третьего уровня, оказывающих высокотехнологичную акушерскую и неонатальную помощь, лишь два являются частными. Они оба работают в системе «Мать и дитя», один из которых сегодня мы посещали, что позволяет их использовать в сложных случаях по тарифу высокотехнологичной медицинской помощи.

Картограммы имеющихся и требуемых детских стационаров представлены на восьмом слайде. Совместно с экспертным медицинским сообществом Министерство разработало критерии определения степени потребности каждого региона в строительстве перинатальных центров и детских стационаров. К ним отнесены показатели имеющейся доступности помощи, качество её организации, материнской и младенческой смертности и плотности населения. Проведены расчёты средней стоимости строительства одного койко-места и одного объекта в зависимости от его мощности. Механизмами удешевления строительства является создание федерального пула типовых проектов (в настоящее время они отсутствуют, но эта работа начата вместе с Министерством регионального развития), а также использование высокотехнологичных модулей с длинным гарантийным сроком.

С учётом необходимости координации строительства большого количества объектов представляется целесообразным возложить функции заказчика на одну из государственных корпораций. Это облегчило бы координацию по всем этим проектам.

На слайде № 11 представлен перечень 34 планируемых для строительства перинатальных центров, их коечная мощность и предварительная стоимость. Следует отметить, что 16 из них уже имеют проектно-сметную документацию, утверждённую экспертизой. Всего имеется потребность в строительстве 113 объектов, кроме обозначенных 34 перинатальных центров, пяти родильных домов и 74 детских стационаров. Из них 43 имеют утверждённую проектно-сметную документацию.

В.ПУТИН: Секундочку. Детские сады – это всё-таки отдельная тема, совсем близкая к региональной.

В.СКВОРЦОВА: Детские стационары, больницы. Речь идёт о перинатальных центрах, родильных домах и детских больницах, стационарах.

В.ПУТИН: А перинатальных центров сколько?

В.СКВОРЦОВА: 34.

В.ПУТИН: Нужно построить, по Вашему мнению.

В.СКВОРЦОВА: Да.

Кроме того, планируется реконструировать 171 объект, из которых 63 уже с утверждённой проектно-сметной документацией, и капитально отремонтировать 335 учреждений. Детально эти расчёты представлены на слайде № 12.

При напряжении сил федеральных ведомств, региональных служб возможно реализовать весь этот объём работы за три года. Однако представляется более комфортным с учётом имеющегося опыта строительства перинатальных центров и высокотехнологичных центров, а также с учётом различных прогнозов экономической ситуации пятилетний вариант строительства до 2017 года.

Развитие инфраструктуры службы требует опережающей подготовки медицинских кадров. Учитывая большую протяжённость страны, особую роль приобретает дистанционное персонализированное обучение врача, а также внедрение инновационных форм медицинского образования.

Совместно с экспертным медицинским сообществом нами запланировано создание тренинговых симуляционных и виртуальных центров, дистанционных модулей и учебно-методических комплексов для дистанционных образовательных технологий. Разработка этих новых технологий и использование их для обучения и повышения квалификации 50 тысяч специалистов педиатрического и акушерского профилей потребует 4,9 миллиарда рублей.

Для приоритетного обеспечения качества медицинской помощи беременным женщинам и детям начиная с 2011 года мы начали опережающее финансовое наполнение тарифов ОМС для этих групп населения. В 2013 году наполнение тарифа медицинской помощи для беременных женщин и детей составляет 84 процента от расчётного, тогда как для остальной части населения – 72 процента. Доля беременных женщин и детей в объёме оказываемой медицинской помощи в 1,5–3 раза превышает долю в популяции. Таким образом, это и является финансовым выражением приоритета охраны здоровья матери и ребёнка.

Достижение полного наполнения тарифа ОМС для всех граждан без учёта основных фондов и амортизации тяжёлого оборудования по плану произойдёт в 2015 году.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что быстрое развитие современных медицинских технологий создаёт новые возможности и новые потребности. И их реализация чрезвычайно желательна для детей. Совместно с экспертным сообществом Министерство создало перечень медицинских технологий и продуктов, которые резко повышают эффективность лечения, качество жизни и рекомендуются к дополнительному финансовому обеспечению. Полный перечень представлен на слайде № 16.

Хотела бы только отметить несколько позиций. Сердечно-сосудистая хирургия новорождённых и детей до года, прежде всего это врождённые пороки сердца, это установка инсулиновых помп детям с инсулинозависимым диабетом при нестабильном его течении, а также замена речевых процессоров детям, которые прооперированы пять лет назад и им поставлен кохлеарный имплантат, поскольку раз в пять лет речевые процессоры должны обмениваться, в настоящее время это не учтено финансовыми программами, а также дорогостоящие химиотерапевтические препараты для больных онкологическими заболеваниями. Это 15 300 детей.

Ежегодная потребность в этих средствах на новые медицинские технологии составляет 33,7 миллиарда в 2013 году и с индексацией в 2015 году – 37,3 миллиарда. Таким образом, на 17-м слайде представлена совокупная стоимость расходов на все мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям. Она составляет 346,2 миллиарда рублей, в том числе инвестиционные расходы – 234,8 миллиарда. В 2013 году суммарная стоимость – 76,6 миллиарда рублей.

В 2013 году финансовое обеспечение строительства, реконструкции и переоснащения всей инфраструктуры может быть осуществлено за счёт федерального фонда ОМС, тех 50 миллиардов рублей, которые Вы, Владимир Владимирович, поручили нам выделить из резерва ОМС для продолжения модернизационных мероприятий. Однако невозможность включить в эти средства деньги, необходимые на подготовку кадров и на высокотехнологичные новые технологии, требует дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 34,5 миллиарда рублей.

С 2014 года в качестве дополнительного источника финансирования мы предлагаем рассмотреть возможность установления тарифа страхового взноса ОМС для работающего населения на суммы, превышающие предельную величину базы, – 512 тысяч рублей в год в размере 5,1 процента от фонда оплаты труда, 2 триллиона 104 миллиарда. Это та интегральная сумма, с которой не взимаются взносы в обязательное медицинское страхование. В том случае, если будет принято такое решение, в 2014-м и 2015-м годах в систему придут дополнительно 102 миллиарда и 113 миллиардов. Это позволит погрузить весь объём и весь комплекс мероприятий как при трёхгодичной реализации, так и, соответственно, при пятилетней реализации этого проекта.

В заключение я хотела бы отметить, что с 1 января 2013 года мы восстановили ежегодную диспансеризацию детского населения (схема её представлена на 18-м слайде), углублённую в критические возрастные периоды, соответственно, включающую 9–11 специалистов и 4–6 диагностических обследований, которая будет проводиться неформально и под жёстким контролем Министерства здравоохранения. При этом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, углублённая диспансеризация будет проводиться ежегодно. Минздравом подготовлено постановление Правительства о порядке оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которое было утверждено Правительством.

Таким образом, в стране полностью достроена система непрерывного мониторинга здоровья детей от дородового периода (перинатальная диагностика) до 18 лет. Финансовые ресурсы на все мероприятия диспансеризации полностью предусмотрены в средствах ОМС. Эти мероприятия требуют укрепления первичного звена здравоохранения, женских консультаций, поликлиник, мобильных профилактических комплексов, что могло бы также быть реализовано в рамках модернизационных мероприятий с учётом соплатежей со стороны субъектов Российской Федерации. И 50 миллиардов, заложенных в этом году, было бы достаточно потратить и соответственно на эту часть.

Реализация всего комплекса мер позволит существенно улучшить здоровье детей, снизить младенческую и детскую смертность в соответствии с теми целевыми показателями, которые обозначены в государственной программе развития здравоохранения до 2020 года. Просим рассмотреть и по возможности поддержать предложения. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Возможное увеличение страховых взносов обсуждалось на Правительстве?

В.СКВОРЦОВА: Обсуждали.

О.ГОЛОДЕЦ: Да, это обсуждали, была консолидированная позиция, что мы не предлагаем этого увеличения.

В.ПУТИН: Я не понял: предлагаете или нет? Министр говорит: «Предлагаем».

О.ГОЛОДЕЦ: Мы обсуждали это у Дмитрия Анатольевича.

В.ПУТИН: А что здесь тогда выносить, если Правительство не предлагает?

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите я поясню.

Мы сейчас у Дмитрия Анатольевича проводим серию совещаний по дополнительным расходам федерального бюджета, и для того, чтобы эти расходы мы смогли подтвердить, нам нужно понимать, что будет с доходами.

Инициатива Министерства здравоохранения распространяется на этот дополнительный платёж, это увеличение налогового бремени по сути, хотя это страховой платёж, в случае если мы не найдём ресурсов для увеличения дохода федерального бюджета. Поэтому это один из вариантов, который мы будем рассматривать. Но сейчас консолидированной позиции по этому поводу нет. И мы с Вероникой Игоревной и Ольгой Юрьевной договорились так, что это один из сценариев, мы вам его докладываем, но окончательно, когда придём со всеми дополнительными расходами к вам на совещание, мы тогда доложим в совокупности все решения.

В.ПУТИН: Понятно. То есть вы исходите из того, что если дополнительных доходов не будет, то такой вариант возможен.

И.ШУВАЛОВ: Да, поскольку нужно решать вопросы и строительства новых центров, и модернизации существующих. Но поскольку это не противоречит тому, что было объявлено ранее, что мы налоговое бремя не будем до 2018 года увеличивать, это серьёзное решение, его надо в совокупности с другими решениями тогда обсудить, в том числе и с нашими законодателями. Это не простое будет решение. Это болезненное решение, в том числе надо будет его обсуждать с союзами работодателей, и здесь как раз Александр Николаевич [Шохин, президент Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей»] головой кивает. Это ещё раз дискуссия, Владимир Владимирович, которую мы с вами переживали, – 30 или 34 [процента, общий тариф страховых взносов]. Это вот теперь заход на эту же дискуссию с другой стороны.

В.ПУТИН: А сейчас общий сколько у нас?

И.ШУВАЛОВ: Сейчас 30 процентов.

В.ПУТИН: С некоторыми исключениями.

И.ШУВАЛОВ: Да, и мы-то говорили, что эти исключения будут потихоньку, по мере истечения сроков заканчиваться. И это то, что мы тогда у вас на совещании тоже одобрили и договорись с депутатами Государственной Думы. Мы дополнительно обсуждали, возможен «хвост» или нет. И, кстати, мы сейчас должны будем, выполняя Ваше поручение, посмотреть, как обойтись с этим страховым платежом по накопительной части – 6 процентов, 2, 4. Вы поручение совсем недавно давали. Вот эту часть нужно будет обсудить.

С новой пенсионной формулой, по которой работает группа Татьяны Михайловны и Министерства, в общем, это в совокупности сложное решение, Владимир Владимирович. Мы понимаем, что нам нужна модернизированная система здравоохранения, и это приоритет, но если отвечать просто на ваш вопрос, денег, нужных средств сейчас в таком объёме, особенно как заявлено в этой презентации, у нас нет.

В.ПУТИН: Между прочим, хотел бы попросить Правительство и вице-премьера курирующего ещё раз подробно рассказать о решениях, которые мы принимаем в сфере развития пенсионной системы. Люди должны знать, как и что будет происходить, в какие сроки, на что они имеют право, на что они будут иметь право, что делать с теми средствами, которые накоплены в пенсионных фондах, какова их судьба и тому подобное. Какие права будут у людей по тому, чтобы остаться в страховой части, в каких фондах можно остаться, на каких условиях и так далее. Нужно, чтобы люди об этом всё знали. Ладно?

Спасибо.

Тем не менее у меня ещё один вопрос к Министру. Я посмотрел перечень субъектов для строительства планируемых перинатальных центров. То, что эти перинатальные центры нужно строить и развивать эту систему, – это очевидно, мы с вами говорили об этом. Кстати говоря, мы и с Председателем Правительства обсуждали это неоднократно. Это один из ключевых вопросов наших, это демографическая политика. С точки зрения сохранения жизни и малышам, и мамам, конечно, перинатальные центры, как мы уже говорили, и я уже говорил вначале, играют очень существенную роль. И, разумеется, мы все заинтересованы в том, чтобы эта программа развивалась. Вопрос только в средствах, в источниках, в сроках, в темпах и в стоимости.

Вот смотрите перечень: Нижегородская область – номер один, коечная мощность – 150. 150 коек имеется в виду?

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: Предварительная стоимость объекта – 877 миллионов 990 тысяч.

11-й номер. Краснодарский край. Объект – один. Коечная мощность – 150. Стоимость – 2 миллиарда 500. Они что, потренировались на олимпийских объектах, им понравилось, что ли? В чём дело? Что это? Разница почему такая?

В.СКВОРЦОВА: Владимир Владимирович, мы на самом деле проверяли их проектно-сметную документацию. Различие заключается в том, что в одном случае это строится на подготовленной территории многопрофильной больницы с готовой инфраструктурой, наружными сетями, не требует это никаких дополнительных вложений, и, кроме того, с той общей инфраструктурой, с больницей, комплекс лабораторий и так далее, что и позволяет их просто использовать. А в другом случае это отдельный объект, как тот, который Вы и сегодня посещали. И, естественно, когда сам объект себя полностью обеспечивает, то средств требуется больше.

В.ПУТИН: Так надо искать. Понимаете, ведь надо искать. Что, в Краснодаре нет территорий с развитой инфраструктурой, что ли? Ну понятно, вот я посмотрел, ещё дороже – в Алтайском крае. Ну Алтайский край – понятно, там он такой огромный, по территории разбросанный. Там, может, действительно нет. А что, в Краснодаре нет свободных территорий с развитой инфраструктурой? Обязательно нужно строить где-то на выселках?

В.СКВОРЦОВА: Мы абсолютно согласны, Владимир Владимирович. На эти учреждения просто есть уже подготовленная проектно-сметная документация. И в этой связи мы их рассматривали. И она уже утверждена экспертизой. Мы рассматривали их для того, чтобы можно было ускорить сам процесс. Но в целом мы проговорили с Министром регионального развития. Мы сейчас выйдем на формирование типовых проектов с разной мощностью для всех медицинских объектов.

В.ПУТИН: Вероника Игоревна, процесс, конечно, надо ускорять. Но я Вас прошу обратить на это внимание. Такая скорость нам ни к чему. Что же, мы будем в три раза переплачивать, что ли? Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко доложу о ходе реализации Указа Президента от 28 декабря 2012 года «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Безусловно, право жить и воспитываться в семье – это одно из основных фундаментальных прав ребёнка. И надо сказать, что те меры по поддержке института семьи, по уменьшению числа детей, оставшихся без попечения родителей, по совершенствованию в целом работы в сфере опеки и попечительства, которые реализовывались в последние годы, дали свои результаты. У нас на 50 тысяч сократилось за пять лет число детей, которые состоят на учёте в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, почти на 40 тысяч – число воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот, а это 35 процентов. В то же самое время ситуацию, конечно, нельзя признать удовлетворительной. Сегодня в семьях нуждаются 119 тысяч детей, из них 80 процентов – это сироты при живых родителях. Количество граждан, которые лишены родительских прав, – это в год примерно 50 тысяч, это страшная цифра.

Во исполнение Вашего указа от 28 декабря прошлого года Правительством Российской Федерации внесены в Государственную Думу проекты трёх федеральных законов и уже приняты три постановления. Этими актами упрощаются процедуры и сокращаются сроки устройства детей-сирот на воспитание в семьи, уменьшается количество документов, которые предоставляются кандидатами, замещающими родителей, увеличивается срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, устанавливается возможность повторного использования документов без необходимости их переоформлять.

В.ПУТИН: На сколько там сроки увеличатся? На год, да?

Д.ЛИВАНОВ: По медицинской справке до одного года.

Т.ГОЛИКОВА: До шести месяцев.

Д.ЛИВАНОВ: Повышаются требования к периодичности обновления содержания информации в государственном банке данных о детях, уточняются полномочия органов опеки и попечительства в части сопровождения и оказания помощи семьям. Устанавливаются меры материальной поддержки тех семей, которые воспитывают детей-сирот, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов. До 100 тысяч рублей увеличивается пособие при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет, а также братьев и сестёр. Увеличиваются размеры стандартных налоговых вычетов усыновителями, социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы повышается до 8704 рублей в месяц. Работа в этом направлении Правительством будет продолжена. Этих мер, мы считаем, недостаточно.

Требуют дополнительной проработки и конкретизации вопросы сопровождения, оказания поддержки со стороны государства замещающим семьям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Требует дополнительного обсуждения возможность распространения повышенных размеров единовременных пособий на детей, которые уже установлены для усыновителей, а также на опекунов, а также возможность снятия законодательных ограничений к жилью будущих усыновителей, о которой Вы уже сказали. Для опекунов подобное ограничение уже снимается вышеперечисленными актами.

Мы считаем, что эту норму Семейного кодекса необходимо отменить, оставляя окончательное решение на усмотрение суда, потому что, конечно, требования к жилым помещениям в разных регионах отличаются очень серьёзно, мы вряд ли сможем здесь установить единый федеральный стандарт.

В.ПУТИН: Мы с вами понимаем, я уже говорил во вступительном слове: конечно же, дети должны быть в достойных условиях, они жить должны в достойных условиях. И это важнейшее условие – создание семьи, наличие патронатной семьи. Но с ума-то сходить тоже нельзя, понимаете. Можно же там нарисовать такие хоромы, но в этих стандартах, которых ни у кого нет, и таким образом технически заблокировать любое усыновление.

Т.ГОЛИКОВА: Есть отдельные регионы, где придётся учитывать национальные особенности, потому что многие могли бы усыновлять, но есть определённые особенности. В юртах живут, оседлым и неоседлым способом. Из-за этих ограничений просто невозможно пройти процедуру усыновления, реально невозможно.

Д.ЛИВАНОВ: Мы рассматриваем вопрос о продлении срока временной или так называемой гостевой опеки, упрощение её оформления. Это переходный этап, промежуточный шаг на пути уже к полноценной опеке. Многие эксперты указывают также необходимость изменения семейного законодательства в конкретизации оснований для лишения и ограничения родительских прав. Эту тему тоже нужно обсуждать. Естественно, она является социально значимой и требует обсуждения.

Решение этих задач требует координации усилий на федеральном и региональном уровнях, вовлечения в эту работу общественных и благотворительных организаций. Мы возьмём под контроль создание и эффективную работу в каждом субъекте Российской Федерации сети организаций, осуществляющих профилактику социального сиротства, содействие семейному устройству детей-сирот, подготовку и сопровождение замещающих семей. Опыт тех регионов, в которых такие организации уже созданы, показывают их существенное влияние на решение проблем социального сиротства. В частности, в разы уменьшается число отказов от детей в роддомах. Это очень важно.

Безусловно, необходимы и региональные программы поддержки приёмных семей, например, включение этих семей в программу улучшения жилищных условий, о которых Вы тоже сказали.

Безусловно, требует совершенствования деятельность учреждений для детей-сирот в целях создания в них условий для воспитания, которые были бы приближены к семейным, но самое главное, с целью использования потенциала этих учреждений для организации сопровождения приёмных семей и постинтернатной адаптации детей-сирот. Сейчас очень часто работники учреждений для сирот не заинтересованы в том, чтобы устраивать этих детей в семьи, потому что в этом случае их количество очень сильно уменьшится, и учреждение просто перестанет существовать. Нам нужно исключить эти неправильные, ложные мотивации.

Необходимо также более интенсивно сокращать очередь из детей-сирот, которые не обеспечены жилыми помещениями, тем более что необходимая поддержка из средств федерального бюджета на эти цели предусмотрена. Я здесь не могу не отметить то обстоятельство, что эта поддержка не используется регионами полностью. Это может быть объяснено только невысоким уровнем организации этой работы. И десятки миллионов, даже сотни миллионов в некоторых случаях не используются, хотя очередь из детей-сирот есть, и довольно значительная – это тысячи детей. А в целом по России 103 тысячи детей-сирот сегодня в этой очереди стоят, то есть они имеют право, но не обеспечены жилыми помещениями.

В целом мы считаем, что реализация на всех уровнях государственной власти этих мер в период до 2019 года позволит в два раза сократить число детей, которые остались без попечения родителей.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Ковтун Марина Васильевна, Мурманская область.

М.КОВТУН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Вопросы повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации имеют для Мурманской области особое значение. Мурманская область относится к регионам, где за 13 последних лет численность населения уменьшилась более чем на 17 процентов.

Благодаря системной работе, которую проводим в области уже не первый год, направленной в первую очередь на реализацию таких мероприятий, которые будут способствовать улучшению демографической политики, сегодня мы отмечаем положительную динамику в части реализации демографической политики по следующим показателям, по следующим направлениям.

Показатели смертности и естественной убыли в Мурманской области в 2012 году стали ниже показателей по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу.

В 2012 году впервые за последние 19 лет с 1993 года в регионе рождаемость превысила смертность. В прошлом году естественный прирост населения составил 387 человек. А с 2006 года с начала реализации нацпроектов наблюдается устойчивая тенденция роста числа родившихся детей. Если в 2006 году родилось 8455 ребятишек, то в 2012-м их родилось 9225.

Особо радует, что охотно рожают даже не первых, а вторых и третьих детей. Радует рост повторных рождений, количество которых увеличилось с 3371 в 2006 году до 4885 человек в 2012 году. Также вырос удельный вес повторных рождений с 39,9 процента в 2006 году до 53 процентов в 2012 году, то есть на 33 процента.

На региональном уровне в вопросах социальных выплат и поддержки многодетных семей мы стараемся сместить акцент на адресность, поддержать семьи с низким уровнем дохода.

С начала текущего года адресную государственную социальную помощь получили 11 200 малоимущих семей с детьми на общую сумму 150 миллионов рублей.

Многодетные семьи получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячную коммунальную выплату в размере 30 процентов от начисленной платы за коммунальные услуги в зависимости от дохода семьи, жилищную субсидию для многодетных семей, которая рассчитывается по более низкой величине регионального стандарта или 10 процентов максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг. В 2012 году средний размер ежемесячной коммунальной выплаты составил 1710 рублей, субсидия – 3973 рубля. Таким образом, многодетные семьи, малообеспеченные, малоимущие семьи получили в среднем 5683 рубля ежемесячно.

При поступлении ребёнка в первый класс семьи с низким уровнем дохода получают единовременное пособие в размере 3379 рублей. Многодетные семьи получают такое пособие независимо от их дохода.

Кроме того, предоставляется единовременное региональное пособие при рождении одновременно двух и более детей, при рождении третьего и последующего детей. Размер этого пособия составляет 11 060 рублей.

С января этого года мы предоставляем ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет. Размер этой выплаты в 2013 году составит 9375 рублей.

В этом году в области мы ввели в эксплуатацию второй блок перинатального центра. Это был многолетний долгострой, который заработал в полном объёме. И 60 процентов женщин из области приезжают рожать именно в перинатальный центр, поскольку предпочитают рожать в комфортных условиях и с полной гарантией того, что ребёнку будет оказана вся необходимая помощь.

В этом году мы уже провели опрос семей, где есть трое детей. И мы спросили их, что же явилось стимулом для принятия решения об увеличении семьи. Конечно, многие мамы, может быть, шутя, может, всерьёз говорили, что это любовь, согласие, мир, дружба в семье. Но всё же подавляющее большинство подчёркивало, что…

В.ПУТИН: Вы не слышали, что здесь говорят. Они говорят, самое главное здесь то, что Вы сказали.

М.КОВТУН: Думаю, что это на самом деле самое главное. Но меры социальной поддержки имеют очень большое значение. И практически каждая мама говорила о том, что это имеет большое значение, это важно. Это вселяет в семьи уверенность в том, что государство нуждается в многодетных семьях и будет их поддерживать. Сами мамы и сами папы, которые являются многодетными, росли в многодетных семьях и хотят, чтобы такие же семьи были и у них. И конечно, многие женщины убеждены, что их предназначение – быть матерью, что именно в многодетных семьях создаются благоприятные условия для воспитания детей. Дети растут в большом коллективе, с раннего детства приучаются выполнять определённые обязанности, помогают друг другу. Именно в многодетной семье формируются такие качества, как чуткость, человечность, уважение к старшим, ответственность. Именно такие качества, которые особо нужны гражданину нашей страны. Национальные традиции, обычаи и религиозные убеждения, конечно, являются таким очень важным фактором для принятия решения об увеличении семьи.

Необходимо отметить, что мотивация на появление в семье третьего и последующих детей зависит от возраста многодетных семей. В более зрелом возрасте, когда мама и папа имеют стабильную работу, отсутствуют уже личные проблемы, мотивацией является желание иметь большую, крепкую семью. Молодым же многодетным семьям необходима дополнительная поддержка государства и в первую очередь решение жилищных проблем, увеличение дохода семьи.

В процессе обсуждения проблем многодетных семей и при проведении так называемого опроса мы спросили у мам, в том числе у мам, что будет способствовать улучшению демографической ситуации. И многие мамы говорили о том, что надо создать такую информационную среду, которая была бы направлена на популяризацию многодетных семей. Конечно, уже позади те времена, когда мы употребляли такую поговорку: «что детей рожать, нищету плодить». Сейчас мы уже её не вспоминаем. Такую поговорку не вспоминает никто. Но вместе с тем мы не создали ещё культа семьи, многодетной семьи. И отношение общества к многодетным семьям, такое доброе отношение, может быть, даже возведённое в культ, я думаю, сегодня является очень важным фактором того, что семьи и мамы будут как можно больше уважать себя и свои решения.

Подчёркивали то, что действие государственного сертификата на материнский капитал, конечно же, нужно продлить. Однако не каждая семья и не каждая мама одинаково нуждаются в материнском семейном капитале. Поэтому, возможно, в будущем, если такое решение будет принято, необходимо будет определить нуждаемость в данном сертификате доходами многодетных семей или применять дифференцируемый подход при предоставлении материнского капитала.

Возможно, неплохой мерой было бы осуществление приёма детей из многодетных семей в дошкольные образовательные учреждения вне очереди. Мы у себя в регионе для улучшения и обеспечения жилищных условий многодетным семьям приняли решение разработать программу обеспечения жильём многодетных семей в Мурманской области. Аналог такой программы обеспечения жильём молодых семей у нас уже работает.

Большое значение имеет наличие на территории субъектов крупных городов многопрофильных детских больниц, наличие перинатальных центров. Возможность не просто родить здорового ребёнка, дать ребёнку возможность даже с проблемами стать в конечном итоге здоровым, но и в последующем иметь полную гарантию того, что ребёнок может получить все виды медицинской помощи на месте в своей области или в своём городе, конечно, вселяет уверенность и даёт возможность иметь здоровое потомство, иметь здоровых детей.

Большое значение для работающих мам или даже многодетных мам, которые не хотят сидеть дома, имеет возможность без очереди, в кратчайшие сроки определить детей в детский сад и возможность работать.

Многие мамы подчёркивали: «Я бы родила ещё одного, даже третьего, но я не хочу сидеть дома, я хочу работать. Но если не будет детского сада, кто будет с ним сидеть?»

Мы обеспечили уже охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет и довели его до 81 процента. Но всё-таки этого ещё недостаточно. Мурманская область вошла в число 8 субъектов Российской Федерации, которые достигли охвата детей более 80 процентов. Мы организовываем обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, которые планируют возвращение к трудовой деятельности, на базах учебных учреждений.

Семьям принять решение о появлении в семье ребёнка, о том, чтобы стать многодетной, с одной стороны, более крепкой семьёй, но, с другой стороны, повысить свою меру ответственности за обеспечение, за предоставление ребёнку всех возможностей или, вернее, развить его возможности, конечно, порой не так легко. Но вместе с тем мы должны сделать всё необходимое и возможное, чтобы наши семьи гораздо более активно принимали такие решения и были бы настроены на это очень позитивно.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Марина Васильевна, порядок наведите в платежах за ЖКХ – тоже важно для семей вообще и для многодетных в частности.

М.КОВТУН: Владимир Владимирович, мы навели уже порядок.

В.ПУТИН: Потом расскажете, сейчас это не предмет нашего сегодняшнего разговора, потом доложите. Спасибо.

Пожалуйста, Леонид Рошаль.

Л.РОШАЛЬ: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие члены Совета!

Я поддерживаю основные положения Вашего доклада, Владимир Владимирович, и Вероники Игоревны.

Национальная медицинская палата сейчас работает в конструктивном сотрудничестве с Минздравом наконец-то. Повороты в желании изменить ситуацию в здравоохранении в стране видят все. Только слепой и глухой этого не видит и не слышит. Работу, направленную на решение проблем детства и материнства, снижения детской смертности, детской инвалидности можно только приветствовать и поддержать.

Но кроме этого существуют и другие серьёзные проблемы, которые имеют непосредственное отношение к обсуждаемой теме и вообще к удовлетворению населения страны здравоохранением.

Первое – это катастрофическая нехватка кадров не только в первичном звене, но и в стационарах, узких специалистов, включая анестезиологов, ревматологов и так далее.

Прошлое Минздравсоцразвития не ставило эти вопросы остро. Без решения кадровой проблемы у нас ничего не получится. Сегодня нередки случаи, когда участковые врачи работают на двух и трёх участках. О каком качестве может идти речь? Отток продолжается. Заколдованный круг.

Владимир Владимирович, Вы помните, как Вы решили проблему первичного звена лет восемь тому назад по программе «Здоровье»? Вы резко повысили заработную плату участковым врачам и медсёстрам и спасли первичное звено. Это реально, и это было так. Сегодня, к сожалению, ситуация опять оказывается не лучше, чем тогда. Я прямо говорю, что без повышения заработной платы в ближайшее время и решения проблемы отобранных социальных льгот у медиков в сельских отдалённых районах мы эту проблему не решим. Нужно приветствовать Ваше решение и выдавать по 1 миллиону молодому выпускнику, который идёт работать на село. Опыт показал, что народ пошёл, но кардинального перелома не наступило. Нам сегодня не хватает более 120 тысяч врачей, по скромным подсчётам, не говоря о медицинских сёстрах.

Медицинские институты в год выпускают 30 тысяч. Посчитайте, если даже все 100 процентов уйдут в практическую медицину (а в целом не уходят в практическую медицину 30–40 и более процентов выпускников), наряду с существенным повышением заработной платы и решением социальных вопросов, без введения в медицинских институтах как экстренной меры распределения выпускников (я упрямо и неоднократно говорю об этом), которые обучаются за государственный счёт, мы эту проблему не решим. Эту идею поддерживает более 80 процентов медицинских работников. Мы, оказывается, очень богатое государство, учим 6 лет за государственные деньги, и что? Врачи нам нужны сегодня, а не через 5 лет.

Речь идёт не только о молодых специалистах. Сегодня началось вымывание, в том числе и хороших врачей, из государственной системы в частную. Мы конкурировать по зарплате, подчёркиваю, по зарплате не можем. Там в разы больше.

Вы сегодня были во вновь открытом хорошем частном медицинском учреждении. Это хорошо? Хорошо. Частный рынок ещё не заполнен. Если у нас за платную медицину могут платить около 15–20 процентов населения, то это где-то 20 миллионов, 30 миллионов. Это много. И не нужно говорить красивые слова. Всё же основной посыл частной медицины – зарабатывать деньги. Я со многими из них дружу. Они не альтруисты, и мы это понимаем.

Основным направлением у нас, конечно, государственное здравоохранение должно быть. Но откуда у них кадры? А кадры от нас. А у нас самих не хватает. Нужно серьёзно подумать в отношении законодательства. Мне не нравится американская система здравоохранения в плане финансовых проблем. Но там вопрос частной и государственной [медицины] юридически снят. Очень многие врачи одновременно работают и в государственном, и в частном: полдня – там, полдня – в другом месте. Причём работа в государственных очень почётна. И нам нужно уменьшить разницу в заработной плате в государственном и в частном секторе. Иначе мы потеряем государственный сектор.

Теперь про первичное звено. Советская структура первичного звена – основа системы здравоохранения – и функционально, и организационно была одна из самых лучших в мире. Именно там и профилактика, и здоровье. Ничего выдумывать не нужно. Проблемы первичного звена во многом связаны с решением тех же кадровых проблем и желанием её модернизировать, что сейчас выражается в ухудшении доступности медицинской помощи и недовольстве населения. Мало её оснастить аппаратурой. Нужно сделать так, чтобы народу было удобно и квалификация врачей была высокой. Никаких трёх уровней оказания медпомощи не получится, если не будет первого, основного, – амбулаторно-поликлинической службы. У нас все реформы направлены на сокращение коек и больниц, как правило, именно на селе, а не на улучшение. Я ненавижу в здравоохранении слово «рентабельность». Здесь должны быть допуски.

Только что на площадке Народного фронта, Владимир Владимирович, мы рассмотрели неоправданное закрытие ФАПов, сельских больниц, родильных домов. Народу не объясняют, а ставят перед фактом. Недовольство огромное. Такая реструктуризация нам не нужна. Мы вообще пожинаем плоды того периода, говорю откровенно, когда нами руководили не медики. Экономика в здравоохранении необходима, но не такая.

Ещё раз поддерживаю Вашу позицию в этом вопросе, которую Вы изложили сейчас в этом докладе. Мы только сейчас поворачиваемся к внедрению в стране современной модели последипломной подготовки, которая должна сделать хорошего врача, которая не менее, а более важна, чем покупка компьютерных томографов.

Сейчас Национальная медицинская палата вместе с Минздравом приступили к практической реализации этого направления. Я обращаюсь к присутствующим губернаторам и не присутствующим здесь, что огромную роль в этом направлении играет работа медицинских ассоциаций, нужно развивать и укреплять их. Нам нужен современный доктор, которому должны быть созданы все условия для постоянного совершенствования, как во многих странах мира. Для этого нужны чётко отработанные программы, повышение ответственности профессиональных медицинских организаций и отдельная строчка в федеральном региональном бюджете на непрерывное образование.

У большинства врачей нет денег, чтобы платить за него. Национальная медицинская палата работает над внедрением непрерывного, дистанционного, персонифицированного, подчёркиваю, образования врачей. Нам нужно создать благоприятную среду для постоянного повышения квалификаций медицинским работникам.

Теперь следующее. Владимир Владимирович, я что-то не пойму: Вы говорили, что модернизация здравоохранения не закончится, что она не является предвыборным ходом. Может быть, не такие огромные деньги, которые Вы выделили – 460 миллиардов – и которые сложно было переварить за два года, но хотя бы по четвертушке из них должно постоянно идти на материально-техническое перевооружение в здравоохранении. И тогда за 3–4 года мы приведём материально-техническую базу в более или менее нормальное состояние. И я с Вами согласен, это должны быть деньги не на покраску и на подмазку, а на конкретную работу.

Когда мы Вам писали письмо о детской программе, которую мы сегодня обсуждаем, и принятом Вами решении рассмотреть вопрос о выделении на неё дополнительных 100 миллиардов, мы предполагали, что это должен быть плюс к бюджету, а не за счёт уже спланированного бюджета, где как раз и были заложены деньги на продолжение модернизации не только детского сектора. А теперь что получается? Нам этих денег, кажется, не дают, если я не ошибаюсь, и мы должны всю эту работу на 75 миллиардов провести в рамках спланированного и рассчитанного бюджета.

Я хотел бы напомнить финансистам, что здравоохранение в стране недофинансируется по сравнению с другими странами. Там государство выделяет на него 7–10 процентов ВВП, а у нас почти в два раза меньше. Мы понимаем всю сложность сегодняшнего мира и нашей страны, очень хорошо понимаем. Мы говорим о приоритетах и ментальности. Прежде чем нас спрашивать, вы, товарищи финансисты, сначала дайте нам возможность это сделать, а затем требуйте. Вдруг сейчас появилась цифра, что сегодня на здравоохранение 4,7 процента ВВП нарисовали. Не верю. Только что говорили про 3 процента ВВП. А вообще планировали уменьшить до 2,8 процента. Вы что, хотите Болотную площадь? Разве так можно?

Владимир Владимирович, Вы обещали к 2014–2015 годам 5 процентов на здравоохранение. Давайте мы начнём. Деньги должны выделяться под конкретные программы, и прежде всего такие, от которых зависит смертность и инвалидность.

Для примера, хочу спросить: когда мы доведём скорую и неотложную медицинскую помощь по материально-техническому обеспечению и кадрам в целом в стране до нормального уровня? И когда мы разорвём административные границы, которые мешают оказанию и развитию медпомощи, и не только скорой, скажите, пожалуйста? Скорая и неотложная помощь – это наш хребет, она не менее важна, чем поликлиники. Машины, которые выделили по программе «Здоровье», уже почти все развалились. И где государственная программа, которая должна решить эту проблему? Разница в зарплатах у тех же врачей скорой помощи в разных регионах в разы – от 14 до 60 тысяч. Так же не должно быть в одной стране!

Сейчас начала внедряться новая форма – концессия в здравоохранении. Может быть, это хорошо, а может быть, и нет. Она нигде не обсуждалась; к чему она приведёт – непонятно. Не обсуждены риски, связанные с введением концессии для государственного здравоохранения. И мы планируем в рамках Общероссийского народного фронта провести дискуссию на эту тему. Придём к выводу «да» – да.

И мы остаёмся приверженцами идеи, что деньги должны идти за больным по государственным расценкам, куда бы он ни пришёл. Это на определённый процент увеличивает сегмент населения, который может использовать коммерческую медицину.

Наконец, просто чтобы обострить и привлечь внимание, хочу Вам сказать, что уже полтора года не работает один из лучших российских окулистов, человек с мировым именем, член-корреспондент Российской академии медицинских наук Тахчиди, которого оболгали, чтобы снять с работы и поставить во главе глазного института специалиста не окулиста, но бывшего депутата и члена высшего совета партии «Единая Россия». Что, Тахчиди вынужден уехать из России, должен? Он, получается, дважды репрессирован: один раз, когда он был ребёнком и его с родителями выслали в Сибирь, но потом реабилитировали, и сейчас второй раз. Что мы делаем? Медицинская общественность очень внимательно следит за этим делом, на его стороне большинство медицинских работников. Речь идёт о справедливости – есть она или нет.

И хочу отдельное спасибо сказать прокуратуре, которая занимает принципиальную позицию по этому вопросу. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Л.РОШАЛЬ: И последнее. Нам повезло с новым Министром, чтобы не сглазить. Но ей сейчас очень сложно, и мы будем помогать. На неё свалился огромный груз, груз не решённых ранее проблем. Спасибо.

В.ПУТИН: Небольшую справку вот здесь мы хотим дать по поводу расходов на здравоохранение. У нас в этом году расходная часть бюджета – 13 триллионов рублей, из них 1,4 триллиона пойдёт только по ОМС на медицину и специализированную помощь. В целом на медицину консолидированно будет истрачено 2,7 триллиона рублей, это по федеральному бюджету составит 3,7 процента, а всего, если посмотреть по разным министерствам и ведомствам, расходы на медицину будут 600 миллиардов. Это включая и Министерство обороны, и прочие ведомства. Всё это требует, конечно, внимательного отношения со стороны Счётной палаты, со стороны других контролирующих органов. Такие цифры изложены в бюджете, это закон, который должен исполняться.

Что касается дополнительных средств. Я согласен с вами, в том числе мы для этого сегодня собрались, для того, чтобы посмотреть по одному из важнейших направлений медицины – по демографии. Демография – более широкое понятие, чем медицина, но тем не менее медицинская составляющая очень важна и, наверное, наиболее капиталоёмкая. Вместе всё и посмотрим.

Ассоциации, в том числе ассоциация, которую возглавляет Леонид Михайлович, конечно, очень важны для того, чтобы консолидировать общественное мнение, для того, чтобы вовремя давать какие-то сигналы органам власти. Но я считаю, что так же, как и по другим отраслям, нужно смелее передавать на их уровень различные вопросы, связанные с регулированием, может быть, с поддержанием постоянной подготовки кадров врачебных и так далее. Во всяком случае, что касается регулирования, – это точно. Надо, конечно, внимательно и профессионально к этому подойти, аккуратно, но двигаться в этом направлении нужно, повторяю, не только в сфере медицины, но и по другим отраслям.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Малева Татьяна Михайловна, «Институт гуманитарного развития мегаполиса».

Т.МАЛЕВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотела бы остановиться на вопросе детской бедности, исходя из представления, что рост рождаемости и в ближайшей, и в долгосрочной перспективе возможен только в том случае, если государство проводит эффективную социальную политику в отношении уже рождённых детей. Хотела бы обратить внимание, что бедность есть всегда и везде, и детская бедность тоже не исключение. Но общество несёт принципиально разную цену за детскую бедность и бедность других поколений, потому что самое опасное, что возникает в отношении детей, – это так называемая «ловушка бедности». Дети из бедных семей имеют меньше ресурсов на поддержание своего здоровья, меньше шансов на получение хорошего образования. Затем они с меньшей вероятностью могут претендовать на хорошее рабочее место. Возникают риски маргинализации, и, строго говоря, именно в этих группах потом возникают риски преждевременной смертности и тем самым возникает замкнутый круг. Вот почему (хотя моя задача как эксперта, который занимается социальным неравенством, поддерживать все социальные группы) я бы хотела обратить внимание, что за феномен бедности детей мы потом платим многократно на протяжении всего жизненного и демографического цикла.

Итак, можем ли мы рассчитывать (мы в последние годы знаем, что в целом положение в области доходов населения и положение в области бедности несколько улучшается, бедность сокращается), что этот феномен исчезнет сам по себе? Мы знаем ответ – нет. Потому что риски в отношении семей с детьми на самом деле выше, чем в среднем у населения. Например, по нашим данным, по данным социологических исследований, велика разница между показателями бедности детей среди семей. В семьях, где есть дети до 18 лет, она в два раза выше, чем среди всего населения.

Далее. Мы, конечно, хорошо знаем адрес этой бедности. В первую очередь это многодетные семьи, численность которых, к счастью, растёт. Но вторая группа – это неполные семьи, численность которых, к нашему сожалению, растёт. Тем не менее обе эти группы находятся в зоне повышенных рисков. И мы должны это осознавать, хотя инструменты здесь могут быть разные.

В отношении неполных семей. Мы знаем, что риск бедности в неполной семье почти в полтора раза выше, чем в полной семье. Но я бы хотела обратить внимание или призвать вернуться к вопросу об алиментном фонде, поскольку алименты сегодня в неполной семье, которая потеряла одного из родителей после распада семей, выплачиваются только приблизительно в половине случаев, но при этом на регулярной основе – только в трети случаев. Соответственно, 70 процентов рисков – в связи с тем, что один из родителей отказывается от материальной поддержки своих детей, а алиментный фонд всё-таки в значительной степени мог бы решить эту ситуацию. При этом я прошу обратить внимание, я говорю сейчас не об организационно-правовой форме (что это должен быть именно фонд), а о фонде как об инструменте. Здесь можно по-разному решать этот вопрос.

Далее. Бедность имеет не только монетарный характер. Здесь измеряется не только деньгами.

В.ПУТИН: Вы нас извините, пожалуйста. Что Вы имеете в виду, когда говорите «алиментный фонд»? Источник какой, деньги откуда?

Т.МАЛЕВА: Алиментный фонд на возвратной основе. Мы вообще предлагали, что эти деньги могут формироваться из средств федерального бюджета, но восполняться потом за счёт того, что лица, уклоняющиеся от выплаты алиментов, будут обязаны выплачивать в алиментный фонд.

В.ПУТИН: Мы их никогда не поймаем, этих лиц потом.

Т.МАЛЕВА: Вот оттого, что мы его не поймаем, дети без этих алиментов и становятся бедными.

В.ПУТИН: Вы правы абсолютно в том, что это проблема, вопрос в том, как её решать. Понимаете, мы возьмём всё это на федеральный бюджет, даже на региональный, какой угодно, просто ответственность каждого конкретного человека, гражданина за свою семью просто может уйти в ноль.

Т.МАЛЕВА: Мне кажется, мы искать будем лучше. Если появится алиментный фонд и мы поймём, что это высокие затраты, возможно, и искать алиментщиков и привлекать их к ответственности будет более эффективно.

В.ПУТИН: Это как вариант для обсуждения. Пожалуйста.

Т.МАЛЕВА: Далее я постараюсь очень коротко. Бедность измеряется не только деньгами. Есть подход, который измеряет бедность на основе того, чего люди себе не могут позволить. Здесь мы вынуждены признать, что приблизительно треть семей с детьми вынуждены во многом себе отказывать. Как минимум два-три лишения, и среди них очень неприятные для нас с точки зрения нашего будущего социального развития. Вот, например, значительная доля семей не может оплачивать пребывание детей в детских дошкольных учреждениях и оплачивать дополнительные занятия детей-школьников. Вот прямой путь в долгосрочную бедность и в долгосрочные ограничения по жизни.

Самое главное, сегодня структура, система социальных трансфертов для семей не привязана к жизненному циклу семьи. Это правда, что беспрецедентные меры материальной поддержки, которые были предприняты в последние годы, ощутимы, люди это осознают, и мы даже видим, что это сказывается на материальном и экономическом положении этих семей. Но самую большую роль сыграли пособия, которые выплачиваются в возрасте до полутора лет, а вот потом следует провал. Если мы посмотрим на состав бедных семей по возрасту детей, мы видим, что там превалируют семьи, в которых есть дети, возраст которых превысил полтора года. Это значит, что здесь мы не можем на протяжении жизненного цикла осуществить такую планомерную поддержку, и семье приходится сталкиваться со стрессом.

Сегодняшние региональные пособия очень слабо выполняют эту функцию, там очень высокая дифференциация. Понятно, что богатые регионы могут себе позволить пойти на более существенные пособия, но бедные регионы этого не делают, там до сих пор встречаются пособия бедным семьям на уровне, например, 142 рублей, 116 рублей. С одной стороны, семья признаётся малоимущей, ей вручается такое пособие и предлагается ни в чём себе не отказывать. В целом на уровне (Игорь Иванович уже упомянул) мы можем сравнить, в каком положении находятся семьи пенсионеров, которым мы уже гарантировали прожиточный уровень, а вот детям мы сегодня гарантируем суммы таких пособий где-то на уровне 6–7 процентов от прожиточного минимума. Эту асимметрию, конечно, надо исправлять.

Мы предлагаем следующее. Ввести федеральное пособие для всех бедных домохозяйств на базе существующего пособия для детей в возрасте до 18 лет из бедных семей. Это федеральное пособие должно устанавливать нижнюю планку, ниже которой региональные пособия не должны опускаться. Например, размер такого пособия может составлять где-то 20–25 процентов от прожиточного минимума ребёнка с последующим повышением, допустим, на 5 процентов в реальном выражении. И тогда к 2018 году, году для нас критическому в демографическом отношении, мы могли бы выйти на уровень до половины прожиточного минимума, а это и есть минимальные расходы на питание и приобретение самой дешёвой одежды. Я напоминаю, что действительно 2017–2018 годы – это неблагоприятный слом в половозрастной пирамиде, когда просто будут приходить малочисленные поколения женщин репродуктивного возраста, и рождаемость по объективным демографическим законам будет находиться в зоне риска, вряд ли сможет быть такой высокой, как в последние годы.

Но, конечно, возникает вопрос: за счёт чего мы можем обеспечить выплату такого пособия? Здесь есть несколько вариантов.

Первый вариант – это усиление адресности, потому что сегодня, притом что мы пытаемся эти пособия бедным семьям выплачивать на адресные пособия, здесь резервы очень большие. Сегодня приблизительно половина получателей этих пособий не являются бедными. Одновременно приблизительно половина по-настоящему бедных семей не являются получателями этих пособий. Здесь тем самым резервы и возможности усиливать процедуры входа в эту программу достаточно большие, и, соответственно, меньшему количеству детей мы могли бы выплачивать большие пособия, что нам представляется справедливым.

Второе. Мы действительно обсуждаем уже несколько месяцев, несколько лет с Министерством труда и социальной защиты возможности, простите за сленг, «распечатать» материнский капитал. Для такой цели, как повышение пособий детям и выплата пособий в размере 20–25 процентов прожиточного минимума, нам это представляется разумным. И я бы хотела обратить внимание, люди, я думаю, отнесутся к этому, кстати, с большим пониманием, потому что для них тоже очень важно, для многих синица в руках дороже, чем журавль в небе. И это следует из социологических опросов, где в отличие от многих людей и экспертов, которые говорят, что самое высокое значение на рождаемость оказал материнский капитал, у нас получается, что приблизительно такое же влияние по силе воздействия оказало повышение размера детских пособий. Это живые деньги, на которые люди живут. Живые деньги, которые нужны в семьях с детьми.

И наконец, хотела бы сказать самое последнее: да, в семьях с детьми ощущается дефицит живых денег. Но это вовсе не значит, что все проблемы с институтами вокруг семей решены. Мы сегодня уже это обсуждали, и я должна действительно подтвердить, что вопрос дефицита институциональных услуг (в первую очередь это детские дошкольные учреждения, а часто и школы) постоянно возникает. В тот момент, когда мы догоняем эту ситуацию, она воспаляется, и в значительной степени это такой, в общем, сложный бег по кругу.

Хотела бы предложить следующее: для того чтобы не играть в догонялки, для того чтобы не идти по этому порочному кругу, мы все остро ощущаем отсутствие одного очень важного экспертно-аналитического ресурса, который нам бы позволил выстраивать долгосрочную демографическую программу. Имею в виду, что нам нужен единый общероссийский портал, который я бы назвала «Демографический атлас российских регионов», на котором не фрагментарно, не в связи с Советом или не в связи с каким-то другим мероприятием должна быть собрана вся статистическая информация по всем демографическим и социальным показателям развития региона.

Далее. Данные социологических обследований, которые дают много того, чего не даёт нам регулярная статистика, – это нормально. Но нам нужно знать, что происходит в этих регионах: база данных о действующих законодательных актах и нормативных документах, потому что мы не всегда это можем сразу посмотреть. Более того, два соседних региона должны проводить специальную работу, интересоваться друг у друга: вы что делаете, а вы что делаете. И так далее.

Самое главное – это описание правоприменительной практики в каждом регионе, база данных о действующих в каждом регионе НКО и так далее. Только если у нас будет такой ресурс, мы сможем понять, какие меры, в каком регионе, в каких случаях приводят к желательному результату, а в каких случаях нет, где надо акцентировать внимание на какой-то одной адресной группе, где – на другой. Я думаю, что без такого ресурса нам будет очень сложно проводить долгосрочную и эффективную демографическую политику, а нам она очень нужна.

Последнее, что я хотела бы сказать, всё-таки возвращаясь к институтам. Когда мы говорим об институтах и детских дошкольных учреждениях, мы обнаруживаем новый феномен. Мы обнаружили феномен спроса на так называемые «ранние ясли». «Ранние ясли» – это раньше, чем принимают детей в возрасте полутора или двух лет. Очень часто матери, особенно в крупных городах, которые нацелены на продолжение и возобновление работы, исходя из правильного, в общем-то, представления, что любая заработная плата лучше, чем пособие, претендуют на институциональную услугу этого рода. У нас практически нет таких возможностей. А мы должны помнить, что чем меньше разрыв в занятости матери в связи с уходом за ребёнком, тем меньшие потери несёт рынок труда, тем быстрее осуществляется процесс интеграции, так сказать, демографических действий и одновременно не нарушается работа рынка труда.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Мне бы хотелось два слова сказать в порядке комментария.

Алиментный фонд – это, конечно, сложная история. Я сейчас говорю даже не об источниках, хотя понятно, что это ключевой вопрос, и непонятно, сколько там потребуется денег, но он сложный по целому ряду составляющих. Я уже о главном сказал. Мы вообще можем лишить мотивации людей заниматься детьми, но не всех, конечно, а некоторых: «А, что там. Государство разберётся». А как оно разберётся? Что дальше за этим последует? Это сложно сказать. Никто не сделает это лучше родителей. Но у родителей должна быть определённая ответственность за своих детей.

Ваши последние исследования мне представляются особенно интересными: по поводу яслей, скажем. И очень важным замечанием является то, что Вы сказали почти в завершение своего выступления, а именно, ссылка на мнения граждан: любая заработная плата лучше, чем пособие. Это чрезвычайно важная вещь. Вот так действительно наши люди настроены, настроены не на подачки от государства, а настроены на то, что государство поможет создавать новые рабочие места и поможет женщине и всей семье активно участвовать в трудовой деятельности, ну, в достойной трудовой деятельности, конечно. Мы об этом всё время говорим – о создании 25 миллионов новых рабочих мест, хорошо оплачиваемых, высокотехнологичных и так далее. Мне кажется, это главное направление. В некоторых других странах социальные пособия поднимаются-поднимаются, а включение этих людей в трудовую деятельность не наступает. Наоборот, идёт переориентация, создаётся такой «общегосударственный собес», и у людей вообще пропадает мотивация к трудовой деятельности. Это создаёт как раз снова и снова ту самую бедность, о которой Вы говорите так озабоченно, и я с Вами здесь абсолютно согласен.

Что касается дополнительного обучения – здесь очень важную вещь Татьяна Михайловна сказала: у семей не хватает денег на дополнительное обучение и на детский сад. Вот здесь государство должно активно поработать, самым активным образом. Я уже много раз об этом говорил: и на федеральном уровне, и в регионах должны подумать на тему о том, чтобы воссоздать систему, пускай на новой базе, на новой платформе, воссоздать систему дошкольного образования, подготовки детей. Очень важно, чтобы дети были заняты, и заняты полезными и нужными делами. Во многих регионах это делается, но делается ещё явно недостаточно.

Идея по поводу «распечатки» материнского капитала. Обо всём можно подумать. Но Татьяна Михайловна ведь правильно указала на то, что вопрос-то в чём – в повышении общих доходов граждан. Вот в чём дело. Но мы за счёт материнского капитала общие доходы не повысим всё равно, а целевое назначение этого капитала можем ликвидировать полностью. Всё можно пообсуждать, давайте и об этом тоже подумаем, ладно? Спасибо большое.

Пожалуйста, Кузнецов Лев Владимирович, Красноярский край.

Л.КУЗНЕЦОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Красноярском крае основные демографические показатели уже на протяжении ряда лет имеют стабильно позитивную динамику. В прошлом году у нас родилось на три тысячи больше красноярцев, чем в предыдущем, а по отношению к 2006 году – на 10 тысяч. При этом к 2006 году смертность у нас снизилась на четыре тысячи, и в целом у нас естественный демографический прирост составил в 2012 году 4372 человека. Шесть лет назад мы имели отрицательную цифру: минус 8,5 тысячи человек, и уже четыре года подряд у нас позитивные демографические показатели.

Могу сказать, как многодетный отец, что факторы, которые влияют на принятие решения о формировании многодетной семьи, многообразны. Сегодня получил письмо – случайно так совпало, не потому, что шёл на совещание, – от одной молодой женщины, которая родила в родильном доме № 5 и написала: «Я благодарна персоналу, мы с мужем молодым не планировали заводить следующего ребёнка, но после того, как я вернулась из этого роддома, мы с ним захотели завести второго, и мы обязательно это сделаем». Поэтому я считаю, что тот комплекс мероприятий, который есть и в сфере здравоохранения, и в сфере социальной поддержки, и повышения имиджа и статуса многодетных семей – а у нас, например, в Красноярском крае, учреждён знак материнской славы: в семьях, где семь и более детей своих или усыновлённых, мать получает такое звание, плюс дополнительные материальные блага и квартиру под многодетную семью, – это всё в конечном итоге влияет на то, что по крайней мере у нас, в Красноярском крае, такая позитивная динамика.

При этом, конечно, очень важным фактором является и экономическая стабильность, потому что мы должны при обсуждении вопроса смотреть не только на доходы матери, но и смотреть в целом на доходы семьи. Создание высококвалифицированных оплаченных рабочих мест, роль отца здесь тоже не меньше, – это даёт в конечном итоге мотивацию для увеличения семьи.

Хочу обратить внимание, Владимир Владимирович, что много есть направлений дальнейшего совершенствования. Всё-таки опыт Красноярского края по крайней мере свидетельствует о том, я хочу подчеркнуть, что в детские дошкольные учреждения по закону в семьях, где больше трёх детей, вообще дети ходят бесплатно, и это в целом закон. Поэтому я не знаю, почему, по статистике, говорится, что многодетные семьи не могут в детские дошкольные учреждения ходить, может быть, где-то не исполняется этот закон, но в целом три и более детей – уже не оплачивают это. Мы знаем, что оплата за одного ребёнка не больше 20 процентов от содержания. Поэтому я считаю, что, конечно, нужно акцент сделать, первое, на дальнейшее совершенствование и расширение системы перинатальных центров и родовспоможения, потому что как раз трёхуровневая система – статистика, опрос в Красноярском крае – даёт мотивацию женщине в следующий раз прийти рожать. Она не пойдёт рожать в следующий раз, если она родила в ужасных условиях, если она имела осложнения или какие-либо другие факты. Первичный фактор является критично важным, поэтому программы, которые представила Вероника Игоревна, я считаю, нужно поддержать в приоритетном порядке, потому что это влияет как на показатели демографии в целом, выживаемости, сопровождения проблемных женщин, так и в конечном итоге создаёт условия для, скажем так, принятия в здоровых семьях такого решения.

Но и второй фактор, конечно, – по Красноярскому краю могу сказать, – это детские дошкольные учреждения. Действительно, появление дополнительных мест даёт возможность и матери устроиться, соответственно, и опять же высвободить время для того, чтобы подумать о том, чтобы завести ещё одного ребёнка. Но в целом влияет как раз на нахождение ребёнка из многодетной семьи в детских дошкольных учреждениях повышение качества. И введение в конечном итоге стандарта образования даёт возможность, чтобы эти дети не попадали в так называемую проблемную яму, а были успешными и конкурентоспособными во всех аспектах. Поэтому, Владимир Владимирович, мы делаем «дорожную карту» по реализации Вашего Указа к 2016 году и считаем, что, к сожалению, пример Красноярского края показывает, что денег на то, чтобы справиться субъекту одному, не хватит. Но комплексно, я считаю, сделав акцент, мы можем резко стимулировать решение демографической ситуации.

Но кроме рождения очень важен – здесь не прозвучало – вопрос продления жизни. По основным показателям смертности – это сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные и травматизм – только за прошлый год у нас от 13 до 18 процентов снижение смертности, что в конечном итоге опять же повлияло в целом на позитивные демографические показатели.

И я хочу сказать Леониду Михайловичу, что несмотря на то, что действительно есть проблема с кадрами, всё-таки программа модернизации здравоохранения показала, что в целом – опять же не скажу за все субъекты – уровень доступности и удовлетворённости – несмотря на то что, конечно, у людей после того, как мы стали качественнее лечить, всё больше и больше запросы – в конечном итоге повышается. Но и опять же Указ по доведению до двух к средней по экономике зарплат у врачей, а у медсестёр до одного уровня по экономике, я думаю, создаст мотивацию, уже сегодня создаёт, прихода туда молодых специалистов и в конечном итоге решение вопроса по кадровому голоду.

Поэтому в целом работаем, но предлагаю всё-таки сконцентрироваться на детских дошкольных учреждениях и на первичном звене, особенно в таких регионах, как Красноярский край. Потому что, к примеру, у нас есть перинатальный центр в Красноярске, Владимир Владимирович, но вот из Норильска, Вы сами знаете, чтобы долететь, нужно столько же потратить времени, как из Москвы в Пермь – 2,5 часа. Поэтому предлагаю тоже, и благодарен Министерству, что они поддержали, строительство перинатального центра в городе Норильске, учитывая географические особенности и социальную значимость.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо. Что-то дороговато больно, дорогой перинатальный центр у вас, повнимательней посмотрите, из чего складывается такая стоимость.

Л.КУЗНЕЦОВ: Там два их, поэтому такая цена. Норильск – там Крайний Север. Поэтому.

В.ПУТИН: На сколько мест?

Э.НАБИУЛЛИНА: 120 и 110, два перинатальных центра.

Л.КУЗНЕЦОВ: 270 там мест.

В.ПУТИН: Может быть, если в Норильске, то может быть.

Что касается дошкольных учреждений, мы уже много раз говорили, я с Вами полностью согласен. То, что Вы многодетный отец, – это тоже здорово. Сказал бы: «У меня жена – многодетная мать», – ещё было бы справедливее. Я сейчас был, вы знаете, у Курцера, в одном из его учреждений «Мать и дитя». Там папаша молодой, но уже третий ребёнок. Говорит: «Такие условия хорошие, хоть сам бы родил». Но как бы мы с вами ни старались, у нас всё равно ничего не получится. Ладно, спасибо.

Швецова Людмила Ивановна, пожалуйста.

Л.ШВЕЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Думаю, что мы можем расширить границы нашего обсуждения, потому что, готовясь к этому Совету, на нескольких площадках собиралось экспертное сообщество, представители регионов, некоммерческого сектора, и обсуждали тоже все эти проблемы. Мы подготовили объёмный общий доклад. Хочу сразу сказать, что там есть представители разных точек зрения, разных направлений мысли о демографии. Те предложения, которые предлагаются, говорят, во-первых, о том, что есть живая мысль научная и экспертная, и что эта проблема интересует людей, и то, что у нас есть, над чем дальше продолжать думать и продвигаться в дальнейшем.

Хотела бы сейчас очень коротко с учётом регламента и уже позднего времени просто в назывном порядке обозначить некоторые вопросы, которые были поставлены и которые могут быть решены и должны быть решены либо в быстром режиме, либо в среднесрочной и даже долгосрочной перспективе.

Первое, о чём я хотела бы сказать, – это то, что нам необходимо обеспечить национальный консенсус в понимании необходимости консолидации усилий в решении демографических проблем. Все должны осознать, что в череде важных проблем страны эта самая важная, потому что, по сути, от успехов или неуспехов в этой сфере зависит, каким народом мы будем.

Хочу, Владимир Владимирович, сказать, что Вы как Президент страны абсолютно точно уже сформулировали эти позиции в своих предвыборных статьях и в тех указах, которые Вы приняли. Среди этих указов я хотела бы, конечно, особо выделить принятый 1 июня Указ о национальной стратегии в интересах детей. Она действительно нашла живой отклик и среди семей, и среди тех, кто занимается проблемами семьи. И, конечно, нам нужно сделать сегодня шаги, для того чтобы объединить усилия во всей этой работе гражданского общества, общественных организаций, конфессий – они много тоже могут сделать, – средств массовой информации, которые могут помочь, а могут и навредить в этой работе, и, конечно, работодателей.

О работодателях я хотела бы сказать отдельно. Хорошо было бы дать соответствующее поручение министерствам и ведомствам, губернаторам повлиять, простимулировать действия работодателей по отношению к работающим женщинам в первую очередь и вообще семьям, детям, которые воспитываются в этих семьях. Потому что работодатель может очень многое сделать и в порядке позитивном, и в порядке негативном.Если говорить о позитивном, то я хотела бы привести в качестве примера реализацию в Москве уже в течение шести лет программы, которая называется «Лучшее предприятие для работающих мам». В этом своеобразном смотре участвуют более 800 предприятий разных форм собственности, которые предоставляют очень серьёзные социальные бонусы работающим. Это и дополнительные дни к отпуску, к каникулам, к рабочей неделе, это и повышение квалификации выходящих из декретного отпуска женщин, это и разовые выплаты при рождении ребёнка. Мы посчитали, что порядка 2 миллиардов рублей в год дают работодатели только вот таких бонусов. Мы их за это очень хвалим, и они ещё больше и больше стараются. И мне кажется, если бы мы могли сегодня активизировать участие работодателей во всём этом процессе, то женщина могла бы не делать выбора между семьёй и работой. А выбор её был бы и семья, и работа. И работодатели в этом деле могли бы очень и очень помочь. Причём здесь важны иногда даже не только социальные бонусы и средства, но ещё моральная и нравственная атмосфера на предприятиях.

Представляете, предприятие, где висят фотографии детей работающих, где поздравляют маму с рождением ребёнка, где её поздравляют, что она вышла после декретного отпуска на работу. Понимаете, вот эта атмосфера гордости за то, что у тебя есть ребёнок, которого воспринимают работодатели и твои товарищи по работе, тоже имеет, по-моему, достаточно серьёзное значение.

Второе, о чём я хотела бы сказать, – это, конечно, программа, связанная с детьми от рождения до 3 лет, с точки зрения поддержки работающих мам. Особенно это касается, конечно, городской местности. Я внимательно изучала практику многих стран, которые сумели всё-таки выйти на хорошие, позитивные результаты в своих демографических показателях. Везде практически реализовались специальные программы от рождения до трёх, то есть присмотр за детьми совсем маленького возраста. Вы знаете, что у нас в советское время было очень много яслей, потом ясли как класс были ликвидированы.

В.ПУТИН: Татьяна Михайловна сказала же об этом, это правильно абсолютно.

Л.ШВЕЦОВА: Да, она говорила об этом, это очень важная проблема. И я хотела бы сказать, что эту проблему могли бы решать корпоративно, и работодатели, и некоммерческий сектор, здесь могли бы быть и какие-то формы воспитания на дому. Например, во Франции даже бабушкам платят 180 евро в месяц, для того чтобы они не где-нибудь подрабатывали, а сидели, скажем, с собственными детьми и детьми соседей. Наверное, здесь много есть разных форм, и вот как раз некоммерческий сектор мог бы нам помочь в этом. Для этого необходима поддержка и, наверное, соответствующий комплекс мер, в том числе связанный с упрощением СНиПов и СанПиНов. Я понимаю, что мы должны охранять интересы детей. Но всё-таки здесь некоторая жёсткость и сложность присутствуют, и они часто не дают нам развернуться.

Ещё одно. Научное сообщество достаточно давно сформулировало предложения о разработке системы влияния на материальный достаток семей, которые базируются не на прожиточном минимуме, а на стандарте экономической устойчивости семьи. Предлагается внедрение в среднесрочной перспективе, не сегодня, я предлагаю только заняться серьёзной проработкой и обсуждением нового общесемейного стандарта, который будет служить ориентиром того, сколько должны зарабатывать родители, чтобы семья с детьми жила на уровне достатка при рождении вторых и третьих детей, что является для нас, собственно, искомым результатом, чтобы семья не опустилась на более низкий уровень социального статуса. Я абсолютно согласна с Вами, Владимир Владимирович, что качество жизни семьи – это забота не только государства, но и самих членов семьи. И они должны понимать, какие критерии должны быть обеспечены в их семье, в том числе их заработком, для того чтобы семья была устойчива, а не жила, скажем, на уровне чуть выше прожиточного минимума, то есть в бедности.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Многие задачи сегодня делегируются регионам. Однако такого рода поручения должны быть управленчески обустроены на уровне создания минимальных социальных стандартов, в которых учитываются особенности и различные возможности регионов. Регионы хотят получить от федеральных министерств модельные методики инновационных социальных программ, реализуемых в области демографии. Думаю, что и в критерий эффективности деятельности регионов, как правило, непопулярно развивать количество таких показателей, но всё-таки должен входить интегральный показатель, который включает в себя все направления демографической политики региона. Такую методику, интегральный показатель мы предлагаем разработать.

Также я думаю, что было бы правильно, если бы мы провели систематизацию всех пособий, льгот и преференций, которые даются семьям с детьми, и разработали понятный для семей федеральный закон о государственных гарантиях поддержки семей с детьми, включая в него всё, что сегодня делается, и то, что, возможно, дополнительно будет делаться для поддержки наших семей.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Татьяна Михайловна вступила, Владимир Владимирович, с Вами в дискуссию, я хотела бы тоже сказать по этому поводу слово, потому что занимаюсь этой проблемой давно. Это тема поддержки детей, которые не получают алименты. Речь не идёт о всех детях. У нас 2 миллиона 200 тысяч детей не получают алименты, из них 400 тысяч – это те, кто живёт в семьях ниже черты бедности. Представляете, здесь бедность плюс озлобленность на родителя, который не платит эти деньги, которая подогревается и мамой, наверное, в этой ситуации. Эти семьи, конечно, требуют поддержки. Даже в советское время 20 рублей получали такие семьи из бюджета государства в то время, пока разыскивали этих непутёвых неплательщиков алиментов.

Мы предлагаем, при той активности, которую проявляют сейчас и наши приставы, которые достаточно успешно разыскивают неплательщиков алиментов, чтобы на то время, пока их ищут, мы давали небольшую сумму, меньшую, чем та минимальная, которую возьмут потом с этого родителя, а потом произвести, соответственно, взаиморасчёт: часть денег вернуть вот в этот фонд, а часть дополнительно отдать в эту семью.

Мы у Татьяны Алексеевны Голиковой собирались всем нашим сообществом, обсуждали с министерствами и ведомствами. Вопрос непростой, и я просто хочу, чтобы Вы разрешили и поручили нам дальше заняться, разбираться в этом вопросе, тем более что мировой опыт подсказывает, что такие методики и технологии используются, и они приносят определённый результат в этих странах.

Спасибо.

В.ПУТИН: У нас дискуссии нет, у нас есть просто мысли вслух, мы обсуждаем проблемы. Давайте, подумайте, как подойти, с какой стороны, давайте подумаем.

Прошу.

Н.ФЁДОРОВ: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Не собирался выступать, но чувствую себя некомфортно как представитель российской деревни, потому что из Вашего выступления следовало, а потом забыли, и в справках есть, что высокие темпы рождаемости в стране обеспечены прежде всего сельскими семьями. Правда, да, согласитесь, сельскими семьями. Я вам приведу статистику: самый высокий уровень рождаемости – у сельского населения. При этом обратите внимание: Дагестан, Ингушетия, республики Чеченская, Алтай, Бурятия, Тыва, Саха-Якутия. Самые низкие показатели рождаемости, в два раза ниже уровня смертности, – это Курская область, Новгородская, Псковская, Смоленская области.

Друзья, коллеги, это очень важные вещи для выработки долгосрочной демографической политики в стране. Поэтому нужно говорить о проблемах материальных, кадровых, материально-технического обеспечения, но если мы упустим вопросы подлинных семейных, мировоззренческих, культурных ценностей – будут исчерпаны материальные ресурсы очень скоро, и невозможно будет догонять. Посмотрите, например, в Швеции. Там все проблемы решены, но проблема демографическая – острейшая. Поэтому, Владимир Владимирович, нам, этому коллективу, конечно, на это обратить внимание.

В.ПУТИН: Теперь ещё раз скажите всё снова, только так, чтобы я понял, о чём речь. Село – понятно, что село даёт нам много с точки зрения решения демографической проблемы. Вы чего предлагаете?

Н.ФЁДОРОВ: Всё, о чём мы говорим, по моему убеждению, правильно. Очень важно материально стимулировать демографическую политику, рождаемость детей, везде очень важно решать кадровые вопросы для здравоохранения, модернизировать здравоохранение. Но всё это будет исчерпано или не будет хватать на это денег... Есть более эффективные и более важные стратегические стимулы, ценности – мировоззренческие. Вот эти примеры, если хотите, может быть, мировоззрение, в том числе и религия, то есть какие приоритеты, ценности будем пропагандировать.

В.ПУТИН: Я понял. То есть Вы обращаете наше внимание на то, что нужно уделять должное внимание вопросам материального сопровождения или проблемам поддержки семей, которые хотят иметь двоих и более детей, но не забывать про моральные стимулы, да?

Н.ФЁДОРОВ: Да, они сильнее, как показывает опыт этих регионов, они даже сильнее в обеспечении рождаемости. Это подтверждается и международной практикой, практикой той же самой Швеции или развитых стран. Решённость материальных проблем не гарантирует общество от демографического кризиса в той же самой Швеции или Европе.

В.ПУТИН: Да, я понимаю, что Вы имеете в виду. Просто мне кажется, что там не всё так линейно, потому что в благополучных странах с точки зрения благополучной истории, с точки зрения доходов на человека другие факторы вступают. Это надо с демографами поговорить, со специалистами, они и здесь, в этом зале, присутствуют тоже. Вопрос в том, что в ориентирах жизненных важнее. В некоторых странах женщины получают образование, потом постобразование, потом она хочет устроиться на работу, потом хочет начинать получать доход, достойный доход, и только после этого задумывается о браке, о детях, и возникает проблема так называемого отложенного первого ребёнка, который появляется у женщины, когда ей где-то лет 30, около 30, а про второго уже и думать поздно. Понимаете, там другие жизненные ориентиры складываются.

В этом смысле Вы правы, нам нужно пропагандировать нормальные, естественные, общечеловеческие ценности, и в этом смысле, наверное, Вы тоже правы, наши традиционные религии могли бы сыграть определённую роль, да и вообще всё общество должно человека настраивать на то, что иметь двух и более детей – это престижно, почётно и даже модно. Но в то же время нельзя забывать про другую мудрую восточную поговорку: как ни говори «халва, халва» – во рту слаще не будет. Все эти моральные мотивации должны быть подкреплены целенаправленной работой со стороны государства по поддержке семей, принимающих решение иметь двух и более детей. Хотя в целом, безусловно, я с Вами согласен.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё что-то сказать?

Прошу Вас, Александр Николаевич.

А.ШОХИН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я сразу скажу, что я не многодетный отец, но у меня дочь – многодетная мать, так что я в отличие от губернатора Кузнецова рекламирую свою семью, а не себя.

Хотел бы действительно согласиться с одним из основных лейтмотивов сегодняшней дискуссии, что одна из главных задач – это обеспечение достойного рабочего места, достойной зарплаты, достойного дохода в семье. И в этой связи, безусловно, большая нагрузка ложится на работодателей. Я как руководитель крупнейшего объединения работодателей в стране хотел бы сказать, что мы эту ответственность понимаем. Но я считаю, что лучше ставить вопрос не об увеличении нагрузки, в том числе через увеличение страховых платежей, а стоит пробить брешь обязательным медицинским страхованием. Вслед за этим, естественно, надо ставить вопрос в целом о пенсионном страховании, о социальном страховании. Так что мы откажемся тогда от схемы неувеличения налоговой нагрузки. И придётся оставить только что принятое решение о страховых платежах на уровне 30 процентов, и придётся к 34 переходить как минимум, и далее – везде, как говорится.

Что можно было бы предложить в качестве альтернативы? Мы давно обсуждаем вопросы, связанные с отнесением на расходы затрат работодателей, связанных, в частности, и с подготовкой кадров не только для собственных нужд, но и для местных рынков труда. Это очень важно, в том числе и для матерей с детьми, если не только оплаченный заказ со стороны региональных и муниципальных органов власти, но и просто сам факт включения женщин и других жителей региона, муниципального образования в систему подготовки кадров на предприятиях, и если эти расходы будут относиться на затраты, безусловно, работодатель будет стимулировать деятельность в этой области.

То же самое можно сказать и о детских садах, и о расходах на социальную инфраструктуру. В регионах присутствуют крупные компании. В целом такой механизм, на мой взгляд, был бы оправдан. Мы давно ведём дискуссию с Минфином на этот счёт. Но, мне кажется, это вопрос, который мог бы быть решён, поскольку речь идёт не о выпадающих доходах, а о стимулировании неких новых расходов за счёт средств работодателя, которые просто не будут входить в налогооблагаемую базу для расчёта налога на прибыль.

Можно сказать также и о необходимости стимулирования корпоративных систем добровольного медицинского страхования. Можно было бы с 6, скажем, до 10 процентов относить на расходы, на оплату труда. Можно было бы посмотреть на существующую негативную практику двойного налогообложения фактически, когда развитие корпоративной системы добровольного медицинского страхования тем не менее не освобождает компанию от участия в системах обязательного медицинского страхования. И таких технологий – они вроде бы сами по себе, может быть, не столь масштабны, – на мой взгляд, достаточно много. Если их просуммировать, – даже те, которые обсуждались в последнее время, – мы могли бы получить, на мой взгляд, серьёзный эффект для решения тех задач, о которых говорилось сегодня.

В частности, действительно нужно развивать и частные системы в области социальной сферы. Если даже Леонид Михайлович Рошаль согласился на развитие концессии здравоохранения, я думаю, что дело пойдёт, безусловно.

Л.РОШАЛЬ: Нет, извините, я не согласился.

А.ШОХИН: Вы сказали, вы обсудите. Если да – то да.

Л.РОШАЛЬ: Не нужно…

А.ШОХИН: Я предлагаю сейчас сказать «да», обсудить детали.

Хотелось бы также согласиться с тем, что моральные стимулы нужны. Мы в марте подводим в рамках Недели российского бизнеса итоги конкурса, который уже с 1997 года проводим. У нас там есть целый ряд номинаций: «За развитие кадрового потенциала», «За реализацию социальных программ на территориях присутствия», «За высокое качество отчёта по устойчивому развитию компаний», «За экологически ответственный бизнес». Я готов, как говорится, скорректировать, уговорить своих коллег и ввести ещё одну номинацию, как там Людмила Ивановна сказала, – «За создание условий труда для мам». Кстати сказать, по детскому летнему отдыху тоже, я думаю, нужны какие-то стимулирующие меры типа частичного возмещения расходов работодателей.

Хотелось бы добавить только, что мы забыли. Решая демографическую проблему, мы забыли, как-то у нас выпала из поля зрения проблема смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Я считаю, что это одна из ключевых проблем, без решения которой мы не выйдем на хорошую динамику снижения смертности. Поэтому хотелось бы, чтобы и Минздрав, и Минтруд эти обстоятельства имели в виду. С точки зрения промышленной безопасности, охраны труда мы готовы свою лепту тут внести.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы с вами сегодня рассматривали весьма важный вопрос и даже не просто весьма важный, а самый главный, здесь я согласен с коллегами, которые так его и обозначили. Важнее ничего нет, чем сбережение нации, сбережение людей и демографическое развитие. В этой связи говорили обо всех аспектах: и о доходах семей, о пособиях, различного вида пособиях, и здесь не могу не согласиться с теми, кто сказал о том, что нужно персонифицировать, нужно делать эту поддержку более адресной и увеличивать эти пособия. Мы говорили о необходимости включения молодых мам, молодых матерей в трудовую деятельность как можно быстрее, по их желанию, разумеется. И для этого нужно решать много проблем, в том числе проблему дошкольных учреждений, вот и проблема яслей всплывает уже. Достаточно очевидно, что это тоже становится востребованным. Говорили о жилье, о медицине. Кстати говоря, здесь просил бы соответствующие ведомства между собой всё-таки договориться.

Что касается перинатальных центров, нам нужен перечень этих перинатальных центров более точный, нужно понять, сколько их нам нужно, и начинать нужно с критически важных регионов в этом смысле. Нам нужно определиться со стоимостью объектов, эта стоимость должна быть объективной, обоснованной. Нужно поговорить об источниках, о сроках исполнения, о софинансировании со стороны регионов. Я понимаю непростое положение региональных бюджетов, федеральный у нас тоже достаточно напряжённо исполняется. Поэтому нужно говорить о каком-то софинансировании, и, повторяю, самое главное – определить источник.

Конечно, было сказано правильно о моральном стимулировании. Ещё раз хочу это повторить: нужно, чтобы иметь двух и более детей было престижно и модно, так же, как становится у нас модным заниматься спортом. Это должно быть признаком благополучия и жизненного успеха. Вот это очень важно. На самом деле ведь оно так и есть. Это важнейший критерий жизненного успеха – наличие детей и способность поставить их на ноги. Всё это составляет чрезвычайно важный аспект нашей деятельности и нашей работы.

На основе наших сегодняшних обсуждений, дискуссий будет подготовлен соответствующий перечень поручений Правительству и регионам. Рассчитываю на вашу совместную активную работу в будущем.

Благодарю вас за сегодняшний день.

Саудовская Аравия закупает и с декабря 2012 года поставляет сирийским оппозиционерам оружие из Хорватии, накопившееся в балканской стране в 1990-е годы за время военных действий после распада Югославии, сообщает американское издание New York Times со ссылкой на неназванные источники в США и европейских странах.

По информации источников, оружие вывозят из Хорватии на самолетах и доставляют в Сирию через Иорданию. За два с половиной месяца в страну были поставлены несколько тысяч единиц винтовок и пулеметов, а также боеприпасы к ним.

Как отмечает газета, оружие югославского производства отчетливо заметно на видеороликах, которые оппозиционеры выкладывают в интернете. Изначально оно использовалось в районе города Дераа на юге Сирии, а затем стало появляться в видеозаписях из провинций Хама, Идлиб и Алеппо.

Издание сообщает, что МИД Хорватии и хорватская компания-поставщик вооружений отрицают факт поставок. Власти Саудовской Аравии и Иордании отказываются общаться со СМИ на эту тему.

В Сирии с марта 2011 года не прекращается конфликт между властями и вооруженной оппозицией. По последним данным ООН, за это время в стране погибли около 70 тысяч человек. Власти Сирии заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне.

Более 12 тысяч детей состоят на учете органов опеки и попечительства в Татарстане, почти 91% из них воспитываются в замещающих семьях, заявил министр образования и науки республики Энгель Фаттахов.

В рамках правительственного часа в Госсовете Татарстана министр образования и науки выступил с докладом об устройстве в республике детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки, сообщает пресс-служба регионального парламента.

"В настоящее время в Татарстане на учете органов опеки и попечительства состоят более 12,1 тысячи детей. В результате многолетних усилий республиканских и муниципальных органов 90,8% этих детей (более 11 тысяч) сегодня проживают в семьях", - цитирует Фаттахова пресс-служба.

По словам министра, за последние пять лет в республике обозначился ряд положительных тенденций: почти на 40% уменьшилось количество детей-сирот, которые выявляются в течение года, более чем на 36% сократилось количество государственных учреждений, воспитывающих детей-сирот, на 58% снизилось число детей, которые находятся в этих учреждениях.

Фаттахов отметил, что количество детей, нуждающихся в устройстве в семьи, неуклонно снижается. Если в 2007 году на учете в региональном банке данных состояли почти 1,6 тысячи таких детей, то в 2012 году - чуть более 1,1 тысячи.

В настоящее время в 12 детских домах и двух школах-интернатах, по информации министра, воспитываются 600 детей, из которых только 105 являются круглыми сиротами, а 82% детей - социальные сироты, имеющие родителей.

С 2006 года на базе республиканского центра усыновления, опеки и попечительства ведется обучение будущих приемных родителей, ежегодно там проходят подготовку около 700 семей.

В Татарстане функционируют 14 служб постинтернатного сопровождения выпускников, где работают педагоги-психологи, социальные педагоги, юристы, на постинтернатном патронате находится более 600 выпускников.

Как отметил министра образования и науки республики, наиболее проблемным является вопрос обеспечения жильем детей-сирот. В региональном списке на обеспечение жильем по состоянию на 1 января 2013 года состоят более 1,2 тысячи человек.

Фаттахов сообщил, что в 2013 году планируется реорганизовать два детских дома в Бугульме и Казани в центры содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей. В 2014 году планируется реорганизация еще одного учреждения.

Председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин отметил, что для Татарстана вопрос усыновления детей стоит не так остро, как для других регионов России.

"В традициях нашего народа не оставлять без попечения детей, брать их в семьи. Тенденция такова, что количество этих учреждений уменьшается, количество детей, которых забирают ближайшие родственники, продолжает расти", - сказал он. Ирина Дурницына.

ВСТРЕЧА ЛАВРОВ-КЕРРИ: РАЗМЫТАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ

Эксперты констатируют, что повестка дня на первой встрече нового главы Госдепартамента США Джона Керри и министра иностранных дел России Сергея Лаврова носит довольно размытый характер. Переговоры руководителей внешнеполитических ведомств пройдут на фоне новостей о новой трагедии с российским ребенком в Америке

Сегодня в Берлине состоится первая встреча нового главы Госдепартамента США Джона Керри и министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Переговорам руководителей внешнеполитических ведомств двух стран предшествовала новая трагедия с российским ребенком в Америке.

Накануне вечером Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту гибели в пожаре в штате Небраска 9-летнего приемного мальчика из России Антона Фомина.

В отличие от Максима Кузьмина, в Америку его привезли в 2005 году родители. Местная пара взяла его под опеку после смерти отца, так как мать признала, что не в состоянии заниматься воспитанием сына.

Главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов считает, что, из-за закона Магнитского и погибших сирот в американо-российских отношениях сегодня сквозит истерия. Из-за нее конструктивных переговоров не будет.

"Даже без этого сама повестка дня очень туманна. То есть, совершенно непонятно, о чем говорить. Начать с того, что Соединенные Штаты очень рассчитывают, на то, что вместе с Россией они продолжат процесс сокращения вооружений. Но Россия четко и недвусмысленно сказала, что на сегодняшний день она ничего больше сокращать не собирается".

Переговоры по ключевым вопросам тормозит не только Москва. Например, Россия заинтересована в диалоге по ПРО. Но здесь не собирается ничего пересматривать уже Вашингтон. Часть экспертов бьет тревогу: встреча глав МИДов состоится на фоне искусственной эскалации темы российских сирот в Америке.

Это разогревает национализм и отвлекает общественное мнение, говорит ведущий эксперт фонда Heritage Foundation по вопросам России Ариэль Коэн. По его словам, разрубить этот узел должны США: "Пришло время господину Керри и Соединенным Штатам дать, по крайней мере, за закрытыми дверями, достаточно жесткий ответ. Потому что Соединенные Штаты в состоянии дать России очень многое, и с точки зрения здравоохранения, образования, с точки зрения инвестиций, и, конечно, если постоянно плевать кому-то в лицо, то никаких пряников ты от них не получишь".

Американские политологи говорят, что тема сирот вообще не должна подниматься на встрече Лавров-Керри. Апелляции к Госдепу, в данном случае, не по адресу, поясняет директор российских и азиатских программ Центра оборонной информации США Николай Злобин: "Никаких возможностей влиять на этот вопрос ни у Белого Дома, ни у Конгресса, ни у Керри просто нет. России в свое время надо было заключать договор не с Вашингтоном, а с конкретными штатами, со службами, которые занимаются усыновлением. Госдеп может запросить информацию из любого штата, наверное, ему никто не запрещает. Но требовать он этого не может, согласно Конституции США, и любой губернатор может послать этот Госдеп куда подальше".

Это первое зарубежное турне Джона Керри. А его встреча с Лавровым - последний шанс "спасти" визит Барака Обамы в Москву, отмечают политологи. Он был запланирован на лето, но, возможно, не состоится

ЧЕГО ХОЧЕТ ТЕЛЕЗРИТЕЛЬ

ИРИНА СОЛОВЬЕВА

Новостей каждые 15 минут. Не обязательно свежих, но обязательно острых

13 февраля во французском городе Нанте заживо сгорел человек. Безработный мужчина поджег себя в знак протеста: многим теперь приходится тяжело - по всей стране закрываются предприятия. В деревне Алье рабочие даже пригрозили взорвать свой завод - уже и взрывчатку заложили, мол, нам терять нечего, либо давайте нам работу (и зарплату!), либо все взлетит на воздух. Ну ладно, будет новость, когда взорвут, а пока вот мужчина себя поджег и сгорел, а следом за ним - еще один, но второго успели спасти.

Кто бы мог подумать, что есть степень невезения больше той, что доводит людей до самоубийства. Ан есть! Злополучный безработный умудрился поджечь себя в тот самый день, когда футбольный клуб Пари Сен-Жермен подписал контракт с Дэвидом Бекхэмом. Журналисты справедливо рассудили, что безработных во Франции хватит на всех, а Бекхэм у нас один. Да и суициды сотрудников крупных предприятий - последняя, отчаянная попытка привлечь внимание к экономическим проблемам - давно уже не новость. Так что про несчастного мужчину рядовой телезритель ничего толком не узнал - все эфирное время ушло на подробности личной жизни звезды футбола и детали его нового контракта.

Зачем смотреть про отчаянье и всякую безнадегу, когда можно вдоволь помечтать о новых перспективах, открывающихся перед французским футболом? Людям нужна надежда. Впрочем, экономические проблемы, олицетворяемые простаивающими предприятиями и рабочими на грани нервного срыва, тоже хороший сюжет для новостей. Главным образом потому, что тут есть пространство для любимого спора власти и оппозиции: кто больше ничего не делает.

Все время, пока шли дебаты вокруг гей-браков, правые возмущались тем, что правительство почему-то не устраивает таких горячих споров о проблемах экономического роста (который на самом деле спад) и безработицы. Но о чем можно спорить, если оппозиция никаких конструктивных решений не предлагает, а правительство на все обвинения в бездействии неизменно отвечает: Мы работаем над этим?

Мужчина забрался на подъемный кран и не хотел слезать, пока его не выслушают по делу опеки над детьми. Тема хорошая, социальная и про детей

Да вообще, до этого ли, когда война? Война в Мали - главное событие года. Сначала журналисты стеснялись и называли происходящее операция в Мали, но война звучит привлекательней, так что теперь это война. Громкое слово, громкие успехи: французские войска бодро продвигаются на север страны, потом совершают тактические отступления, потом наступления, сдают города, снова освобождают - вот-вот придет лесник и всех прогонит.

Уже даже погибло 2 солдата, а врагов убито и того больше. Точные цифры не сообщаются, но это неважно. Где нет возможности брать количеством, можно взять качеством подачи материала. Солдат похоронили с почестями, церемонии транслировали в эфире, перемежая сводками с фронта.

Война - это вам не забастовки, война - дело серьезное, политическое. Тут уж и президент выглядит как настоящий мужчина, и злой исламист точит кинжал - саспенс. Даже оппозиция притихла, а им ведь только повод дай правительство поругать (будто без них правительство ругать некому). Но тут, хоть президент и не подходящий, дело уж очень правое. По такому поводу грех не соорудить красивую рекламу Вступайте в вооруженные силы! и показывать ее по всем каналам. Такая прямота в пропаганде даже немного смущает. Но, видимо, французы еще не наслушались песен про то, откуда и до каких морей французская армия всех сильней, так что и плакаты, и рекламные ролики в прайм-тайм хорошо идут.

И как бы ни соблазнительно было сказать, что война - не самый подходящий способ тратить бюджетные деньги в разгар кризиса, все-таки еще приятней, когда есть враг, и можно всем сплотиться в патриотическом порыве. Выяснилось на днях, что уже целых 32% населения согласно с политическими предложениями правых партий - не пускать иммигрантов, ужесточить полицейский контроль и защищать традиции. Есть, правда, такой нехороший момент: правоцентристы со своими рацпредложениями настолько приблизились к ультра-правым политическим движениям, что раз уж на то пошло, то почему бы не проголосовать за Национальный Фронт? Националистские движения вообще хорошо себя чувствуют во время кризиса. Хоть на Грецию взглянуть, или на другие страны (не будем показывать пальцем).

Безработный зря сгорел? Зависит от того, чего хочет телезритель

А вот еще хороший новостной сюжет: французские заложники в Камеруне. Тут и исламисты, и почти как война, а главное, пока заложников не отпустят, можно раз в 15 минут сообщать по всем каналам, что новых сведений пока нет. Внутри страны тоже есть о чем рассказать. Мужчина забрался на подъемный кран и не хотел слезать, пока его не выслушают по делу опеки над детьми. Тема хорошая, социальная и про детей. Только с крана слышно плохо, так что пришлось корреспондентам дежурить внизу и рапортовать, что обстановка пока не прояснилась. Потом мужчина слез и оказалось, что не такой уж он и хороший отец, да и вообще какой-то странный тип, к тому же женоненавистник. Но все три дня, пока он сидел наверху, у людей были новости. Может, сгоревший безработный и за лучшее дело боролся, но даже за самую прекрасную идею человек не будет полыхать три дня к ряду, а на кране сидеть - запросто, поэтому переживать за бастующего мужчину зрителю интересней: нужно же выяснить, зачем он там сидит.

Да еще и Папа подал в отставку, а в Париже ограбили ювелирный магазин, а пьяный водитель врезался в полицейский автомобиль и два сотрудника полиции погибли. Говорили же правые, что больше надо тюрем и больше уголовных статей. Ну вот теперь можно снова эту тему поднять и хорошенько ее обсудить. Уже не говоря о том, что вторую неделю не могут найти виноватых по делу о конском мясе - оказывается под видом говядины французам продавали конину. Этого нельзя так оставить!

Есть, между прочим, еще хороший повод повозмущаться. Глава американской компании по производству шин Titan Морис Тейлор написал письмо французскому министру промышленности, где заявил, что французские рабочие дорого обходятся, потому что им социальные гарантии подавай, пенсию и медстраховку, а работать по 16 часов в день они не готовы. Так что выгодней нанять китайцев за 1 евро в час, и ни о каких переговорах не может быть и речи. Так и написал, не стесняясь в выражениях. Такой плевок в лицо от капитализма спокойно снести невозможно. Об этом обязательно надо поговорить. Но про все в новостях не расскажешь, а события все происходят и происходят.

Выходит, безработный зря сгорел? Зависит от того, чего хочет телезритель. Эфирное время не резиновое, так что показывать будут то, про что хотят узнать. Про мир во всем мире и диктатуру пролетариата? Про свободу равенство и братство? Про это обязательно покажут, как только вам это станет интересно. В противном случае - да пребудет с нами Бэкхем.

КОМАНДА СТРОИТЕЛЕЙ ВЫСОЧАЙШЕГО ЗДАНИЯ В МИРЕ ОПРЕДЕЛЕНА

Небоскреб Kingdom Tower может достичь более 1 километра 200 метров в высоту

Совместное предприятие компаний Mace и EC Harris будет управлять строительством небоскреба Kingdom Tower в городе Джидда в Саудовской Аравии, который станет самым высоким зданием в мире, сообщает The Guardian.

Холдинг Bin Laden Group планирует начать строительные работы в этом году и завершить их зимой 2018 года. Небоскреб может достичь 1 километра 200 метров в высоту. Площадь здания превысит 500 тысяч квадратных метров.

Пресс-служба компании Mace сообщает, что Kingdom Tower вместит пятизвездочный отель Four Seasons, жилые и офисные помещения, а также смотровую площадку. Небоскреб станет центральным объектом более масштабного проекта - минигорода Kingdom City на севере Джидды.

Mace и EC Harris руководили проектом 308-метровой лондонской башни The Shard ("Осколок").

Контракт на строительство самого высокого здания в мире рассчитывала получить бельгийская компания Besix.

В феврале 2013 года в Лондоне открылась самая высокая смотровая площадка Евросоюза - небоскреб Shard на южном берегу Темзы. Его высота - 310 метров. Это в 2 раза выше, чем колесо обозрения London Eye.

 США занимают печальное первое место в мире среди стран с развитой экономикой по числу гибели малолетних: пятеро детей ежедневно становятся жертвами насилия или халатности родителей, утверждает американская неправительственная организация Child Help со ссылкой на официальную статистику.

Российские официальные власти заявили, что смерть трехлетнего Максима Кузьмина, усыновленного вместе с двухлетним братом Кириллом американской семьей Лорой и Аланом Шатто в Техасе, стала результатом семейного насилия. Правоохранительные органы США и органы опеки воздерживаются от выводов до завершения расследования, пока только известно, что братья без присмотра играли во дворе дома Шатто, а когда женщина вышла на улицу, Максим, по ее словам, без сознания лежал на траве. Максим Кузьмин стал 20-м погибшим в США ребенком из 60 тысяч усыновленных из России детей.

В США национальная открытая статистика о фактах насилия или пренебрежения родительскими обязанностями ведется с 1998 года. Динамика демонстрирует постоянный рост детской смертности в результате жестокого обращения или недосмотра. В 1998 году по вине взрослых ежедневно погибали в среднем трое детей, начиная с 2003 года - четверо, после 2010 года - пятеро.

Доля детской смертности в результате физического насилия в этой статистике составляет 17,6%, в 78% случаев малыши становились жертвами халатного и неосмотрительного поведения родителей. Около 80% погибших детей были в возрасте до четырех лет. По утверждению Child Help, более чем в половине случаев детской смертности не указываются причины того, что она произошла по вине родителей.

В России не удалось найти статистику детской смертности по вине биологических или приемных родителей. Общественная организация "За права семьи" считает, что наиболее точные данные были приведены в 2005 году генеральной прокуратурой, заявившей, что с 2000 по 2005 год в России от рук родителей погибли 1,086 тысячи детей. Лариса Саенко.

Отходоперерабатывающий комплекс будет построен в Адыгее, под его размещение в Майкопском районе инвестору предложены 3 участка, сообщает в четверг пресс-служба главы республики.

"В настоящее время в республике реализуется региональная долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" на 2012-2016 годы", - говорится в сообщении.

Проблема хранения и утилизации отходов производства и потребления особенно актуальна для Майкопского района, который становится местом массового туризма, своего рода "туристской Меккой", уточняется в пресс-релизе.

Нынешний год правительством России объявлен годом охраны окружающей среды. Росприроднадзору и профильным ведомствам регионов определен круг задач и мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки, снижение негативного воздействия на окружающую среду, повышение экологической грамотности промышленников, аграриев, а также осуществление контроля не только над эффективным и рациональным использованием наших природных богатств, но и разработкой комплексной системы защиты ресурсов.

В последние годы одним из противоречий европейской политики стало то, что именно Франция выступила как бы запевалой вмешательства в тревожные северо-африканские события. Казалось бы, алжирская эпопея, повлиявшая на историю страны, дала Парижу особо впечатляющий опыт относительно того, сколь важна политическая стабильность на севере Африканского континента. Но, видимо, особенности текущей внутренней французской политики и при прошлом руководстве и при нынешнем, а также некоторые побочные факторы оказались сильнее уроков истории.

В итоге именно Париж с особым рвением поддерживал силы, выступившие против Каддафи в Ливии, а затем первым установил особые отношения с противниками Асада в Сирии.

Судя по всему, предполагалось, что события вокруг Дамаска будут развиваться по отработанному в Ливии сценарию "открытого неба". Однако позиция России, использовавшей в Совете Безопасности ООН право вето, изменила первоначальные планы, и сирийское противостояние перешло в форму затяжной гражданской войны.

И сегодня опять-таки именно во Франции, весьма многоопытной по североафриканским событиям, наконец-то зазвучали трезвые мнения, в которых можно услышать не только предвестие перемен в позиции по Сирии, но даже благодарность России, не позволившей европейским "ястребам" перейти к открытому военному вмешательству во внутрисирийский конфликт.

Эта новая позиция совсем недавно проявилась на заседании рабочей группы по Сирии комитета по иностранным делам Национального собрания Франции. Парламентарий Алан Марсо так и заявил: "Нам следует быть благодарными России. Что бы мы делали без ее вето?.. Нам пришлось бы задействовать вооруженные силы. В то же время Сирия - это не Ливия. ПВО сирийской армии может представлять серьезную угрозу нашим самолетам".

Впрочем, этот здравый, но сугубо прагматичный подход был на заседании рабочей группы далеко не главным. Тот же Марсо добавил: "Сирия является единственным светским государством в регионе, и, если однажды она исчезнет, то мы об этом пожалеем". Еще более определенно высказался на этот счет Жак Мийяр: "Россия действительно помогает нам, и нашего взаимодействия на дипломатическом уровне вполне достаточно. Я полностью разделяю мнение Марсо в отношении России. Русские кое-что понимают в вопросах радикализации ислама. По их мнению, мы совсем потеряли голову и не знаем, что творим в Сирии".

Кроме того, в высказываниях французских парламентариев появились совершенно новые мотивы, в принципе меняющие перспективы исхода сирийского конфликта. Жак Мийяр счел нужным заявить, что "будет невозможно заставить Башара Асада уйти в ближайшие месяцы и даже годы". Ему вторил Серж Жанкан: "Ситуация может продолжаться намного дольше, чем мы предполагаем".

Более того, прозвучало на заседании рабочей группы и нечто принципиально новое. Алан Марсо заговорил о "возникающем на наших глазах противоречии между двумя влиятельными с финансовой точки зрения странами - Катаром и Саудовской Аравией. Первое государство поддерживает "Братьев-мусульман", действующих в Сирии, второе - ваххабизм и некоторых джихадистов".

Дискуссия, развернувшаяся на рабочей группе по Сирии комитета по иностранным делам Национального собрания Франции свидетельствует о том, что Запад начинает иными глазами взирать на развитие сирийского конфликта, понимая бесперспективность лобовой атаки на Асада, незаконных требований его ухода.

А это, в свою очередь, означает, что линия России на дипломатическое урегулирование ситуации в Сирии приносит свои плоды. Западные политики наконец-то начинают протирать стекла своих очков, закопченные успехом военной поддержки одной из сторон в ливийском противостоянии, и в более реальном свете видят колоссальные и, я бы сказал, "многофункциональные" издержки, которыми угрожает им продолжение сирийской бойни.

В этом смысле дискуссия французских парламентариев, специализирующихся на сирийской проблематике, стала как бы пробным шаром для поисков новых подходов Запада к проблеме Сирии, подходов, сближающих европейское понимание сути конфликта с российскими дипломатическими подходами к урегулированию ситуации в Сирии.

Анатолий Салуцкий, эксперт "Альянса цивилизаций" ООН.

Депутаты Костромской областной думы на заседании в четверг проголосовали за увеличение пособия на содержание сирот в приемных семьях с 5 до 6,25 тысячи рублей - до размера прожиточного минимума.

Предложение об увеличении размера ежемесячных пособий на содержание детей-сирот в приемных семьях и семьях опекунов внес в думу губернатор Сергей Ситников. Он пояснил, что размер пособия на содержание детей не менялся в регионе с 2008 года, в то время как ассигнования на содержание детей в детдомах за это время выросли на 27% - с 27,6 до 35,15 тысячи рублей в месяц.

"Закон разработан в целях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прожиточный минимум на ребенка сейчас составляет 6,2 тысячи рублей в месяц", - сообщил депутатам директор департамента соцзащиты Игорь Прудников.

Сейчас в Костромской области под опекой находятся 1,1 тысячи детей, еще 850 несовершеннолетних живут в приемных семьях. По данным администрации, принятие закона потребует от областного бюджета увеличения финансирования на 29,39 миллиона рублей.

Депутаты предложили приравнять пособия на содержание детей в приемных семьях к расходам на содержание детей в детдомах, однако Прудников не согласился, пояснив, что на детдома возложены не только функции по воспитанию детей, но и работа по сопровождению семей. В общую сумму расходов включены затраты на зарплату педагогов и услуги ЖКХ.

Большинством голосов депутаты поддержали увеличение пособий на содержание детей. Закон принят в окончательной редакции и вступит в силу с 1 апреля 2013 года.

Кураторы случая в Томской области в 2012 году спасли от социального сиротства детей из 977 семей, рассказала РИА Новости представитель облдепартамента по вопросам семьи и детей Юлия Траутман.

Служба кураторов случая (специалистов, занимающихся профилактикой социального сиротства) работает в Томской области с 2009 года. Кураторы занимаются сохранением семей, устраняют угрозу нарушения прав ребенка и жестокого обращения с детьми. Служба образована в рамках региональной программы "Право ребенка на семью", располагается на базе социально-реабилитационных центров области. Всего в регионе работают 115 специалистов-кураторов.

По информации департамента, в 2012 году кураторы работали с 1,028 тысячи семьей, в которых воспитываются 1,952 тысячи детей.

"В результате 977 случаев были "закрыты" в связи с устойчивой положительной динамикой. Ситуация в этих семьях стала улучшаться, опасность возникновения социального сиротства детей миновала, равно как и риск нарушения прав детей и жестокого обращения с ними. Примерно в 95% случаев, если они выявлены на ранней стадии, удается сохранить семью", - сообщила Траутман.

По информации департамента все случаи, с которыми приходится работать кураторам, дифференцируются на "ранее выявление" и "хронический кризис". Работа с первыми чаще всего заканчивается успехом.

Спасение по плану

В департаменте пояснили, что кураторы случая подключаются к работе с семьями, если представители органов опеки устанавливают, что действительно существует риск жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка или социального сиротства.

"Составляется определенный план. В зависимости от того, насколько ситуация сложная: это либо план защиты ребенка, либо план реабилитации ребенка и семьи, в случае, если семья оказалась в сложной ситуации, либо это план семейного устройства, если ребенок нуждается в срочном изъятии из семьи. Этот план рассматривает консилиум специалистов, утверждает и куратор случая начинает реализацию этого плана", - сказала собеседница агентства.

Она добавила, что задача кураторов - не заменить родителей, не работать над улучшением жизни семьи за них, а "вовлечь их в процесс сотрудничества".

"Условно говоря, куратор должен сказать: "надо сделать ремонт или надо пойти в службу занятости". Он должен помочь им составить документы. Составляется план, в котором прописано, что и в какие сроки должен сделать каждый участник системы профилактики, и в том числе, что должна сделать семья. Если нет стола, за котором ребенок мог бы делать уроки, то составить план, где достать денег на стол. Если мама в шоке после развода с мужем, то ей оказывают психологическую поддержку", - пояснила Юлия Траутман.

По информации департамента, помимо профилактики социального сиротства, в регионе ведется работа по устройству детей-сирот в семьи, подготовке кандидатов на усыновление и сопровождению замещающих семей. За 2012 год в семьи было устроено 604 ребенка. Всего к концу 2012 года в семьях воспитывалось 80,4% детей-сирот, то есть, из 10 сирот восемь живут в семьях. В течение 2012 года 623 кандидата прошли обучение в "Школе приемных родителей". В настоящее время в Томской области на сопровождении находятся 2,5 тысячи замещающих семей. Марина Рыбак.

В России каждый год умирают до 300 усыновленных детей, однако к уголовной ответственности в связи с их гибелью практически никто не привлекается, заявила в четверг глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

"По имеющимся в комитете данным, ежегодно в России умирает до 300 детей, переданных на воспитание в российские семьи. Причем более 60% смертей в семьях с детьми, переданными на безвозмездную опеку. Число уголовных дел, возбужденных по фактам смерти детей, переданных в семьи, очень минимально", - сказала Мизулина на расширенном заседании думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Так, по ее словам, в 2009 и 2011 годах было возбуждено по одному уголовному делу, в 2010 году - их не было вообще.

"Мы пытались выяснить, в чем причина смерти, но никто не отслеживал это - возможно, заболевания или еще какие-то причины, но невозможно пребывать в ситуации неведения", - отметила глава комитета.

В связи с этим было принято решение создать в Госдуме межведомственную рабочую группу по мониторингу расследования и судебного разбирательства по фактам гибели детей, переданных на усыновление как в российские, так и в иностранные семьи.

Показатели усыновления детей россиянами в Ленинградской области скромные, за 2012 год приемных родителей обрели 77 детей, сообщила в четверг журналистам депутат регионального Законодательного собрания от партии "Единая Россия" Людмила Тептина.

"Всего в 14 детских домах региона живет 643 ребенка, в приемных семьях воспитываются 706 детей, а под опекой находятся 3986 детей", - сказала она.

По словам депутата, так называемый "закон Димы Яковлева" подтолкнул интерес к проблеме детей-сирот. "Его обсуждали буквально все - от рядовых граждан до профессионалов в сфере образования. Мнения звучали разные, и вы все об этом знаете, но самое главное, что общество однозначно встало на защиту детей-сирот", - считает Тептина.

Очередная волна обсуждения проблем детей-сирот возникла после вступления в силу в России так называемого "закона Димы Яковлева", который ввел запрет на усыновление американцами российских детей. Российские власти, комментируя запрет, призвали улучшить ситуацию с усыновлением в самой России, чтобы сироты могли находить приемных родителей внутри страны.

В эксклюзивном интервью с Ричардом Клементсом (Richard Clements) издания TheAviationist летчик пилотажной группы Королевских ВВС Саудовской Аравии майор Валид Исса (Waleed Issa) говорит о «Саудовских ястребах» (‘The Saudi Hawks').

Образованная 6 июня 1998 года 88-я эскадрилья Королевских ВВС Саудовской Аравии, которая также известна как ‘The Saudi Hawks', была создана начальником штаба саудовских ВВС генералом Абдулазизом Хенаиди (Abdulaziz Henaidy) при поддержке принца Султана бин Абдулазиза (Sultan Bin Abdulaziz), министра обороны и авиации.

Группа, базирующаяся на авиабазе «Король Фейсал» (Табук) на северо-западе страны, летает на самолетах BAE Hawk Mk65/65A, которые были специально оборудованы дымовыми генераторами и окрашены в очень красивую бело-зеленую схему.

Первое публичное выступление группы состоялось в январе 1999 года в Эр-Рияде во время торжеств по случаю 100-летней годовщины Саудовской Аравии и в следующем году, в Бахрейне, группа сделала свой первый зарубежный показ.

Первая поездка команды в Европу состоялась 2011 году с показом на авиашоу Zeltweg Power Air.

Вскоре после этого команда совершила свою первую поездку в Великобританию на шоу Royal International Air Tattoo (RIAT) на авиабазе Файрфорд, на котором в первый день мероприятия полеты были отменены из-за плохой погоды, но на следующий день группа вызвала зрителей в восторг динамичным показом.

В 2012 году «Саудовские ястребы» вновь выступили на авиашоу в Великобритании, где они посетили авиастанцию Йовилтон Королевских ВМС в День авиации и показали очень впечатляющее представление и заработали себе целый легион новых поклонников.

После этого выступления одна из его фотографий была размещена на странице ‘The Saudi Hawks' в «Фейсбуке», где автор познакомился с майором Иссой, с которым стали друзьями.

В преддверии сезона 2013 майор Исса согласился дать интервью TheAviationist и поделился своим рассказом о том, как ему удалось стать летчиком пилотажной группы.

- Во-первых, майор Исса, спасибо за то, что Вы нашли время поговорить с нами. Многие люди хотели бы узнать, как летают «Саудовские ястребы» и как Вы стали летчиком.

- Стать летчиком-истребителем было мечтой моего детства. После окончания школы я решил осуществить свою мечту и спасибо Богу, что она осуществилась.

- Так, как же Вы стали частью команды?

- После поступления в Королевские ВВС, чтобы стать летчиком-истребителем, я видел команду на авиабазе «Король Фейсал» в одном из выпусков воздушной академии. В то время я уже был в летном этапе, и я не был уверен, что смогу стать одним из членов команды. После того, как я окончил академию, прошло примерно 12 лет, меня в свой кабинет вызвал командир эскадрильи и сказал, что команде требуется летчик. Я рискнул среди 8 кандидатов, и после всех испытаний они выбрали меня и так я стал частью команды.

- Для тех, кто еще не видел «Саудовских ястребов», что можете рассказать?

- На показах «Саудовские ястребы» выступают на шести самолетах. Наше выступление состоит из двух частей:

Первая половина: шесть самолетов выполняют фигуры высшего пилотажа и показывают свое искусство в небе;

Вторая половина: команда разделяется на две группы и выполняет фигуру «Пальма» (скрещенные мечи).

- Вы были в команде в 2012 году, и Вы снова с командой в 2013 году. Как обычно долго остаются в команде?

- Летчик обычно остается в команде около 3-4 года.

- Когда Вы выступаете на авиашоу, Вы и ваши партнеры по команде очень популярны среди зрителей. Как Вы справляетесь с этим?

- Людям нравятся полеты на авиашоу, даже если они не знают о них многого. Поэтому мы стараемся дать им столько, сколько мы можем, в то же время мы должны дать хорошее впечатление о летчиках и о стране, которую мы представляем.

- Если Вы имели возможность рассказать историю вашего времени в команде, то это было бы сказкой?

- Это время действительно не было сказкой в моей голове, но то, что могу сказать о моем опыте, особенно после 12 лет летной карьеры, прежде чем я присоединился к команде, так это то, что авиашоу не легка работа. Это очень тяжелая работа, 4-6 месяцев кропотливой работы, цель состоит в том, чтобы на лице ребенка и его родителей появилась улыбка и чтобы все были счастливы в конце дня.

- Кроме BAE Hawk, на каких военных самолетах Вы летали?

- Я летал на «Торнадо» на обоих вариантах истребителя-перехватчика, известных как ADV (Air Defence Variant) в Саудовской Аравии и F3 в Великобритании, и на вариантах истребителя-бомбардировщика, известных как IDS в Саудовской Аравии и GR4 в Великобритании.

- Есть ли что-нибудь еще, что Вы хотели бы сказать?

- Спасибо за предоставленную мне возможность, и желаю Вам всего самого наилучшего.

- Огромное спасибо Вам, майор Исса, что нашли время ответить на наши вопросы.

Кредитные организации ОАЭ обратились к банку Central Bank за разрешением высвободить больше средств для финансирования сектора недвижимости и строительной индустрии страны. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание The National, именно таким образом кредитные операторы страны рассчитывают возродить рынок кредитования ОАЭ. По словам Абдула Азиза Аль Гураира (Abdul Aziz Al Ghurair), исполнительного директора расположенного в Дубае банка Mashreqbank, Банковская Ассоциация ОАЭ, в состав которой входят банки HSBC и National Bank of Abu Dhabi, рекомендует центральному банку страны исключить ипотечные займы из категории “кредитование сектора недвижимости”. Кроме того, Банковская Ассоциация выступила с предложением увеличить на 20% долю депозитов, предназначенных для кредитования сектора недвижимости. “Мы хотим отделить ипотечное кредитование от кредитования сектора недвижимости страны, поскольку займы на приобретение жилья по сути своей отличаются от кредитования строительства торговых центров и коммерческой недвижимости”, - пояснил господин Гураир в интервью корреспонденту издания. В соответствии с существующими правилами, займы на финансирование строительства инфраструктурных объектов, в том числе аэропортов, автодорог и мостов, наравне с займами на приобретение жилья, подпадают под категорию кредитования сектора недвижимости. Данные предложения были разработаны Банковской Ассоциацией в связи со стремлением ускорить процесс восстановления рынка кредитования ОАЭ. В 2012 году рост кредитных объемов в ОАЭ составил всего 3%, тогда как в Саудовской Аравии за минувший год объем кредитования вырос на 15%. ОАЭ > Финансы, банки > russianemirates.com, 20 февраля 2013 > № 827966

Генпрокурор РФ Юрий Чайка в среду рассказал депутатам Госдумы о "серьезных нарушениях" в работе российских органов опеки при усыновлении детей россиянами.

Тема усыновления российских детей получила особый резонанс в обществе после принятия в России "закона Димы Яковлева", запрещающего американцам усыновлять маленьких россиян.

"Серьезные нарушения выявляются в деятельности органов опеки и попечительства при усыновлении. Порой ими допускается бездействие при решении вопросов об устройстве детей в семьи россиян. Иногда подбор семьи для ребенка в России прекращается в момент получения согласия на усыновление от иностранных кандидатов. Нередко выявляются случаи неэффективной работы по установлению родственников судов, готовых принять их в свои семьи", - сказал Чайка, выступая на "правительственном часе" в Госдуме.

По его словам, в прошедшем году в деятельности сотрудников органов опеки выявлено почти 22 тысячи нарушений, свыше 1,6 тысячи виновных привлечены к дисциплинарной ответственности.

Чайка сообщил, что в прошлом году количество сирот, не обеспеченных жильем, составляло около 75 тысяч, наиболее неблагоприятная обстановка складывалась в Кемеровской и Иркутской областях.

"Нами выявлялись неединичные случаи приобретения органами местного самоуправления непригодных для проживания жилых помещений, подписания актов приемки квартир. Все иски данной категории удовлетворяются, однако 14 судебных постановлений остаются неисполненными из-за отсутствия средств в местных бюджетах", - констатировал Чайка.

Главное не деньги, а изменение отношения общества к проблеме усыновления в России, считает вице-премьер Ольга Голодец.

"Должно измениться, прежде всего, отношение общества, мы должны быть более внимательными и добрыми", - сообщила она, отвечая на вопрос журналистов, что нужно сделать, чтобы россияне больше усыновляли детей.

Вице-премьер отметила, что в России есть регионы, где усыновление достигает 94%, например, это Пензенская область, а в Ингушетии вообще нет ни одного детского дома. Однако, по ее словам, есть и отстающие регионы, например, Орловская область, где только 60% сирот устраиваются в семьи.

Голодец сообщила, что разработанные меры по облегчению процедуры усыновления и увеличению материальной поддержки усыновителей в ближайшее время будут внесены в Госдуму. Среди таковых таких мер, обязанность органов опеки оказывать семьям с усыновленными детьми медицинскую, педагогическую и психологическую поддержку.

"Есть случаи, когда усыновленных детей возвращают обратно в детские дома, из 69 тысяч усыновленных в прошлом году детей были возвращены 4,5 тысячи - это тяжелая трагедия для каждого ребенка", - отметила она.

По информации вице-премьера, в России насчитывается 128 тысяч детей без попечения родителей. По ее словам, в прошлом году были переданы в семьи на усыновление 69 тысяч детей.

Великий туркменский путь

Украинская финансово-промышленная группа «Альтком» примет участие в строительстве аэропорта города Туркменабат в Туркменистане. Компания будет строить новую взлетно-посадочную полосу (ВПП) длиной 3800 метров

Кроме того, она займется возведением нового терминала с пропускной способностью 500 пассажиров в час. К возведению объектов группа «Альтком» намерена приступить в этом году. По самым скромным оценкам, реализация подобного проекта может обойтись в 120–150 млн долларов.

Группа «Альтком» — одна из крупнейших строительных компаний Украины. Официально учредителями компании являются Александр Тисленко (около 90%) и Сергей Павличев. СМИ данную компанию также связывают с бывшим вице-премьер-министром — министром инфраструктуры Борисом Колесниковым.

За четыре последних года группа получила подряды на сумму 12,72 млрд гривен, в том числе за счет подготовки к Евро-2012. Она занималась комплексным строительством Международного аэропорта «Донецк» (ВПП и терминал), модернизировала ВПП в аэропорту «Львов». Кроме этого, группа получила львиную долю госзаказов по строительству и ремонту дорог, возводила львовский стадион. Именно в рамках подготовки объектов к Евро-2012 «Альтком» приобрел свой первый опыт по строительству взлетно-посадочных полос.

После чемпионата группа начала активно интересоваться иностранными рынками. Помимо Туркменистана, Александр Тисленко ищет заказы для своей компании в Судане, Вьетнаме, Иране, Саудовской Аравии, Иране.

Туркменский заказ очень выгоден «Альткому». Ведь в ближайшее время из крупных и дорогостоящих проектов в Украине ему светят только работы по строительству и ремонту дорог (если таковые вообще будут, учитывая пустоту государственного кармана). Кроме этого, в Мининфраструктуры сменилось руководство, и Колесников министерского поста не получил.

Туркменские же чиновники активно развивают аэропортовую и дорожную инфраструктуру. В частности, на ближайшее время намечена модернизация еще пяти аэровокзалов страны. А на прошлой неделе Ашгабат посетил президент Украины Виктор Янукович. Переговоры, судя по всему, касались в основном газовой тематики, но президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, в числе прочего, говорил о том, как он доволен работой украинских строителей. Ведь именно «Альтком» осенью 2009 года заключил контракт с госконцерном «Туркменавтоеллары» на проектирование и строительство автомобильного моста Атамурат—Керкичи на сумму почти 160 млн долларов. А теперь объявлено, что та же украинская компания построит железнодорожный мост протяженностью 1,75 км между городами Туркменабад и Фарап через Амударью. Общий объем заказов «Альткома» в Туркменистане руководство группы оценило в миллиард долларов.

Часть своего оборудования, в том числе бетоноукладчик компании Wirtgen, который Тисленко приобрел за три миллиона евро для строительства ВПП в аэропорту «Донецк», «Альтком» уже перевез в Туркменистан.

Автор: Светлана Кондрашова

Чучхейская бомба

Накроет ли Россию взрывная волна?

Георгий Толорая, специалист по Корее, директор корейских программ Института экономики РАН, исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС

Чего добивается Пхеньян

Во время недавнего падения челябинского болида некоторые решили, что это «корейская ракета» (так сказала одна из интервьюируемых). О чем это говорит? О том, какую широкую и негативную реакцию благодаря усилиям западных СМИ в общественном сознании вызвали северокорейские ракетно-ядерные эксперименты.

Третье по счету ядерное испытание в КНДР 12 февраля вызвало, пожалуй, чуть ли не больше шума и ярости в мире, чем первые два — в 2006-м и 2009 годах (хотя, скажем, американского ядерного испытания в декабре 2012 года никто и не заметил).

Наверное, дело частично в том, что такого развития событий ждали и реакцию хорошо подготовили. Уже был опыт, когда вслед за запуском ракеты и осуждением его Совбезом ООН северокорейцы устраивали «ядерный фейерверк». Так было в 2009 году, так могло быть в апреле 2012-го после неудачного запуска спутника и критики действий КНДР в ООН

Но тогда молодой руководитель КНДР Ким Чен Ын, преисполненный еще надежд на лучшее после достигнутых год назад с США прорывных договоренностей о диалоге, вроде бы не дал согласия на ядерный тест. А к нему, говорят, уже было все готово в соответствии с инструкциями Ким Чен Ира, скончавшегося в декабре 2011 года.

Во время недавнего падения челябинского болида некоторые решили, что это «корейская ракета»

На сей раз не было особых иллюзий относительно возможной «сдержанности» северокорейцев. После того как СБ ООН принял резолюцию, осуждавшую успешный запуск спутника 12 декабря 2012 года, Пхеньян высказал возмущение тем, что «мирный запуск» (такой же, кстати, спустя месяц с небольшим осуществила с помощью российских специалистов Южная, «хорошая», Корея) был квалифицирован как испытание баллистической ракеты. А оно запрещено небеспристрастной к «плохой» Корее резолюцией СБ ООН от 2006 года (была принята после первого ядерного взрыва и довольно искусственно увязывала ядерную и ракетную программы КНДР).

КНДР прямо и без экивоков заявляла, что примет «жесткие ответные меры». В их числе и ядерный тест, подготовка к которому активно и открыто для спутников-шпионов велась на полигоне в Пхунгери. К тому же по дипканалам были заранее оповещены основные партнеры КНДР, включая США, Китай и Россию.

Оторвем конечности ураном

Есть, однако, новые причины для беспокойства. Северокорейцы официально заявили, что на сей раз испытали «мощное и компактное» устройство, и загадочно добавили, что теперь «ядерный сдерживатель» КНДР «диверсифицирован». Значит ли это, что появился новый тип боезаряда, который может быть установлен на ракету, что в США вправе рассматривать как прямую угрозу, так как северокорейцы не раз обещали «оторвать конечности американскому империализму»? И еще: не намекает ли КНДР на то, что сейчас испытала не плутониевый, как раньше, а урановый заряд?

Это в корне меняло бы ситуацию. Плутоний северокорейцы наработали на построенном в 80-е годы самостоятельно по английскому дизайну и хорошо заметном примитивном реакторе в Ненбене, который уже отжил свое. Запаса плутония хватит на шесть-восемь бомб. А вот если они научились обогащать уран и создавать заряды на его основе (что контролировать извне гораздо сложнее), то смогут практически без ограничений клепать атомные бомбы и, не дай бог, передавать их (или технологию изготовления) «плохим парням». Обмен специалистами и информацией в этой области КНДР ведет с Ираном (говорят, иранцы даже присутствовали во время испытания), ранее имело место ядерное сотрудничество с Сирией и Мьянмой. Это заставило США прилагать немалые силы к его прекращению — в Сирии «объект, похожий на реактор», израильтяне просто разбомбили.

Взрыв в обмен на уважение

Зачем все это северокорейцам? Официально говорится, что наращивание ядерных мускулов направлено против угрозы агрессии извне. Но фактор ядерного сдерживания скорее психологический, чем военно-технический. КНДР и так была де-факто ядерной державой, произведя соответствующие испытания в 2006-м и 2009 годах. Поэтому что-то доказывать в плане «укрепления обороноспособности» им не было необходимости, хотя нынешнее испытание специалисты и считают свидетельствующим о прогрессе ядерных устройств КНДР.

Не идет ли речь о попытке повысить ставки в диалоге с США? «Ядерная карта» с какого-момента действительно стала использоваться Пхеньяном для торга с противниками (да и союзниками) по самым разным вопросам, в том числе для получения экономической помощи. Не решил ли кто-то в Пхеньяне, что сработает и на этот раз? Что Вашингтон (а именно он главный адресат северокорейских «взрывных посланий») будет вынужден завязать диалог во избежание новых провокаций и для того, чтобы хотя бы заморозить северокорейскую ракетно-ядерную программу? Ну заодно захотелось повысить статус и поддержку внутри страны нового лидера

В пользу такой интерпретации работают последующие заявления и действия Пхеньяна. Ускорились работы по модернизации стартовых площадок, вбрасывается информация о разработке новой тяжелой ракеты, а также о том, что КНДР в течение года проведет еще одно или два испытания... Пхеньян, возможно, надеется, что Вашингтон и его союзники, в особенности Токио (Япония очень нервно реагирует на ракетно-ядерные затеи северокорейских соседей), озаботятся поиском компромисса с новым режимом, сразу «показавшим зубы». Может быть, в ответ на домыслы о «молодости и неопытности» Ким Чен Ына.

Если такие надежды у пхеньянских стратегов и были, то возможности их реализации вызывают сомнения. Нынешним испытанием КНДР только ухудшила ситуацию для себя. Очевидно, что она испортила отношения со всеми, в том числе с главным союзником — Китаем, да и Россией. Хотя Китай по геополитическим соображениям заинтересован в сохранении «северокорейского буфера», режим страны, похоже, вызывает у большинства политиков нового поколения в Пекине только раздражение. Но сил решительно воздействовать на капризного клиента нет: отказ от экономической помощи, и тем более полная блокада, мог бы привести к коллапсу КНДР, за чем последовал бы южнокорейский «бросок на Север» и образование на границах Китая зоны нестабильности, находящейся под пристальной опекой США и, вероятно, с американским военным присутствием. Такого Пекин себе позволить не может, чем Пхеньян беззастенчиво пользуется. Китай, наверное, был бы не прочь иметь в Пхеньяне более покладистых руководителей, именно поэтому нынешняя северокорейская элита крайне опасается усиления китайского влияния.

И женщина не поможет

Следует ожидать и ухудшения отношений КНДР с новым правительством в Сеуле. Через несколько дней предстоит инаугурация нового президента РК Пак Ын Хе, кстати, первой женщины. Но вряд ли теперь она сможет реализовать предвыборные намерения о более мягкой линии в отношении Севера и возобновлении сотрудничества, замороженного при ее предшественнике архиконсерваторе Ли Мен Баке. На юге Корейского полуострова сразу после взрыва начались крупномасштабные военные учения, Сеул стал размещать на границе с Северной Кореей крылатые ракеты. Он ускорит разработку баллистических ракет с дальностью 800 километров, будет разрабатывать собственные системы ПРО. Настоящую истерику вызвали испытания в Японии с ее радиофобией, так что рассчитывать на конструктивный подход правительства Абэ тоже не приходится

Можно также ждать попыток ряда стран ввести новые санкции против КНДР через ООН, а также новых ограничительных мер со стороны некоторых государств в одностороннем порядке. А ведь если власти США, допустим, в национальном законодательстве запретят американцам ведение дел с любыми зарубежными компаниями, заключавшими сделки с КНДР, это будет означать фактическую экономическую блокаду страны.

Что мы едим, неважно

КНДР, пожалуй, уже самая «наказанная» страна в мире. Почему же попытки сдерживания ядерных амбиций столь малоэффективны? Да потому что санкции в отношении страны, живущей почти натуральным хозяйством, не работают! Чисто экономические рычаги воздействия малоэффективны, поскольку руководящий клан заинтересован прежде всего в сохранении власти и самой жизни (за которую в случае оккупации Югом никто не поручится), а потому проблемы уровня жизни и экономического роста далеко не на первом месте.

А вот если они научились обогащать уран, то смогут практически без ограничений клепать атомные бомбы

Надо договариваться фактически о том, чтобы обменять ядерную программу на реальные гарантии безопасности страны. Такие попытки предпринимались с начала 90-х годов, но были неуспешными в силу не только чрезмерной подозрительности и «лживости» северокорейцев (на деле они выполняли то, о чем договорились, включая демонтаж ядерных установок), но и лицемерия Запада. Договариваться с подобным режимом, признавать его легитимность ни США, ни Южная Корея, ни Япония никогда не хотели, а переговоры велись больше для отвода глаз, в целях склонить Пхеньян к односторонним уступкам. Ждали коллапса Севера, который решил бы все проблемы.

Кинжал в сердце

В перспективе проамериканская единая Корея была бы выгодна для американских интересов. Для США корейская ситуация важна в первую очередь в контексте отношений соперничества с Китаем, а там, глядя на карту, называют Корейский полуостров «кинжалом, направленным в сердце Китая». Однако затевать войну ради объединения Корей — а по-другому не получится — ни у кого желания нет. Цена смены режима и объединения запредельно высока...

В то же время конфронтация, северокорейский раздражитель позволяют постоянно давить на Пекин, к тому же оправдывают растущее присутствие США в регионе, в том числе военное. Министр обороны Леон Панетта подчеркнул, что очередное ядерное испытание в КНДР подтвердило необходимость создания в Азиатско-Тихоокеанском регионе системы ПРО для защиты американских военнослужащих за рубежом, а также друзей и союзников США. Так что сохранение напряженности на полуострове не противоречит сегодняшним интересам США.

Поэтому всерьез разбираться с Пхеньяном никто не собирается. В отличие, например, от Ирана, который еще только на пути к ядерному вооружению. И не только потому, что в Северной Корее нет нефти. Не так уж и боятся американцы северокорейских ракет с ядерными боеголовками — вероятность их успешного применения мизерная, да и зачем это Пхеньяну? Пропагандистская кампания в мировых СМИ — лишь попытка создать образ врага и поставить в неудобное положение Китай.

К сожалению, иногда войны начинаются помимо воли сторон. Если северокорейцы и дальше будут вести себя столь же вызывающе, нельзя все же полностью исключить возможность превентивных ударов по их ядерным объектам. Руководители страны тогда окажутся перед выбором: наносить самоубийственный ответный удар, за которым последует полное разрушение КНДР, или ограничиться символическим «отпором» и избежать конфронтации. Но такого развития событий не хочет никто.

Кризис — в возможность

Превращение граничащего с нашим Дальним Востоком региона в горячую точку для России крайне нежелательно. Поэтому мы осудили ядерные испытания Пхеньяна самым решительным образом. Но, с другой стороны, России следует сделать так, чтобы не возобладали приверженцы чрезмерного жесткого подхода. Следует попытаться превратить кризис в возможность. России, осудив КНДР, надо одновременно призвать всех к сдержанности и трезвому подходу.

Мы должны настаивать на принятии Совбезом ООН взвешенной резолюции по ядерным испытаниям КНДР, а не на закручивании гаек. Следует попытаться убедить и другие государства отказаться от возможных самостоятельных санкций. В целом же необходимо налаживать диалог с КНДР, вести переговоры и отнюдь не только по ядерной проблеме, которую изолированно, в отрыве от создания новой неконфронтационной системы обеспечения безопасности на полуострове разрешить невозможно.

КНДР > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 18 февраля 2013 > № 927767 Георгий Толорая

15 истребителей «Евройфайтер» ВВС Австрии с момента принятия на вооружение достигли 5000 летных часов. В последние несколько лет Австрия несколько раз успешно использовала эти европейские истребители-перехватчики в роли воздушных дозоров и для охраны своего территориального суверенитета.

От имени консорциума Eurofighter и компаний-партнеров генеральный директор Eurofighter Энцо Казолини (Enzo Casolini) поздравил австрийские вооруженные силы с этим впечатляющим событием.

В последние недели истребители Eurofighter Typhoon выполнили миссии по охране многочисленных международных мероприятий в Австрии. Например, они наблюдали за воздушным пространством во время 2-го международного горнолыжного чемпионата в Шладминге/Штирии, а также во время Всемирного экономического форума в Давосе (Швейцария). В рамках операции наблюдения за воздушным пространством “Daedalus 2013” истребители обеспечили недопущение полетов неопознанных самолетов над австрийской территорией.

С момента поступления на вооружение в 2004 году более 350 истребителей Eurofighter Typhoon поставлены шести странам: Германии, Великобритании, Италии, Испании, Австрии и Саудовской Аравии. В декабре 2012 года Оман стал 7-м покупателем и заказал в общей сложности 12 самолетов. В настоящее время истребители Eurofighter Typhoon состоят на вооружении 20 строевых подразделений и весь парк налетал более 160000 часов.

А ЕСЛИ ПУЛЬНУТ?

Ядерная угроза, исходящая от Северной Кореи, становится реальной

Специалисты по Корее рассуждают о том, почему Пхеньян произвел запуск ракеты, и как отразится на мировой политике очередное испытание оружия массового поражения в КНДР.

Василий Михеев, специалист по Корее, членкор РАН, замдиректора ИМЭМО РАН

Последнее, третье за семь лет, ядерное испытание в Северной Корее - грубое нарушение режима нераспространения оружия массового уничтожения и резолюций ООН. Резкое осуждение действий Пхеньяна Совбезом - правильная и ожидаемая реакция.

1. Что произошло нового после взрыва?

Вместе с тем нынешняя ситуация особая. В общем-то мир привык к тому, что КНДР имеет военную ядерную программу, проводит неудачные тесты, обостряет ситуацию в СВА, но добиться реального успеха в создании современного ядерного оружия не сможет по причине технологической отсталости, усугубляемой изоляцией от мира.

Однако, похоже, наступил поворотный момент. Нет, о создании настоящей атомной бомбы речи пока не идет. Да, последнее ядерное испытание обозначило прогресс северокорейских разработчиков. Угроза обладания Пхеньяном ядерным оружием становится реальной. А если такое случится, то возможности воздействия мирового сообщества на Пхеньян значительно уменьшатся - ведь действительно могут пульнуть.

О серьезности ситуации свидетельствует и возросшая по сравнению с предыдущими испытаниями жесткость международной реакции, и прежде всего реакции Китая. Официальный Пекин выразил недовольство (не сожаление, озабоченность и т.п.), что в переводе с китайского дипломатического означает терпение на грани. Китайские эксперты по Северной Корее опять же впервые заговорили, что Пекин должен в данной ситуации действовать жестко.

Если накал серьезности в восприятии ситуации новым пекинским руководством сохранится, то можно предположить внесение иных, чем до сих пор, более решительных подходов Китая к КНДР в новую внешнеполитическую доктрину, разработку которой Пекин предполагает завершить к осени 2014 года.

2. Причины. Зачем это нужно Северной Корее и о чем это говорит?

Первое. Новый пхеньянский лидер Ким Чен Ын показал, что не намерен изменять стратегию развития страны и будет следовать старым курсом, направленным на шантаж ядерным фактором, в надежде на получение от США и Южной Кореи экономической помощи в ответ на обещания свернуть ядерную программу, с периодичностью даваемые, а затем отзываемые под всегда неизменным предлогом американской угрозы. Чем дальше продвинута ядерная программа, тем больше Вашингтон и Сеул должны платить за нее.

На протяжении 19982007 годов старые лидеры Сеула так и реагировали на ситуацию: предоставляли помощь без взаимности со стороны Пхеньяна, исходя из той посылки, что за безопасность надо платить. В похожем варианте действовали и американские администрации.

Официальный Пекин выразил недовольство, что в переводе с китайского дипломатического означает терпение на грани

Приход к власти в США Барака Обамы и в Южной Корее Ли Мен Бака положил конец этой спирале: Пхеньян обостряет ситуацию - получает деньги в обмен на обещания свернуть ядерные и ракетные разработки - тратит деньги, не выполняет обещания - снова нагнетает и т.д.

В начале этого года в США и Южной Кореи к власти пришли новые команды, хотя и возглавляемые прежними политическими силами: в США переизбран Обама, в Южной Корее 25 февраля состоится инаугурация Пак Гын Хе, из той же правящей партии, что и уходящий президент.

Ядерный ход Пхеньяна - заявка на сигнал новым властям в Вашингтоне и Сеуле: сейчас вам все же придется платить, поскольку мы добиваемся прогресса.

Второе - внутриполитическая направленность акции. Политики и аналитики из нормальных стран недоумевают: почему бы Пхеньяну не заняться рыночными реформами и со временем стать таким же быстроразвивающимся, как Китай? Ответ - в логике северокорейского режима. Ким Ир Сен и Ким Чен Ир не пошли на рубеже 1990-х годов на рыночные реформы, увидев в них ясную перспективу потери власти: быстро, по советскому варианту, или постепенно, по китайскому (китайский принцип сменяемости лидеров не приемлем для северокорейского клана Кимов).

Политики и аналитики из нормальных стран недоумевают: почему бы Пхеньяну не заняться рыночными реформами и со временем стать таким же быстроразвивающимся, как Китай?

Однако после прекращения советской помощи и ее сокращения со стороны Китая в начале 1990-х северокорейская командно-распределительная экономическая система сталинского образца стала разваливаться. Власть не может обеспечить население продовольствием. Предприятия не работают, нет света и воды. Ситуация ухудшается все последние 20 лет. Сегодня уже 30% населения живет на грани голодной смерти, по сообщениям южнокорейских СМИ, учащаются случаи каннибализма, которые стали признаваться и северокорейскими чиновниками. Процветает воровство, подпольные производства, черный рынок и обеспечивающая безопасность в условиях отсутствия рыночного законодательства коррупция.

При этом около 10% населения живет весьма неплохо. Мобильные телефоны и компьютеры, пусть и без выхода за рубеж, машины, возможность тратить деньги в коммерческих ресторанах и магазинах типа советских Березок или тех, что создавались после второй мировой войны для государственного изъятия выданных советским офицерам денег за участие в войне (некоторые путают их с частным сектором, но это государственные предприятия, легальный частный бизнес в КНДР запрещен законом).

Это верхушка, имеющая доступ либо к иностранной валюте через каналы внешней помощи и сотрудничества, либо к централизованно распределяемым ресурсам, часть которых через коррупционные схемы идет на черный рынок. Личные интересы этого слоя - в сохранении привилегий и объяснении населению тяжелого настоящего внешней угрозой из США.

Еще один внутриполитический аспект: ядерное испытание, как и запуск баллистической ракеты в декабре 2012 года, нацелено на повышение личного авторитета Ким Чен Ына. Его приход к власти не был подготовлен ни организационно, ни пропагандистки. Например, до сих пор не объявлен год его рождения, т.к. не завершена идеологическая работа по стыковке новой легенды о сыне с существующими революционными легендами о деде и отце. После провальной попытки запустить ракету в апреле в северокорейском обществе, несмотря на его зажатость и подконтрольность власти, стали распространяться негативные мнения о Ким Чен Ыне как о недееспособном лидере.

Ядерные успехи нацелены на становление авторитета Ким Чен Ына.

3. Почему Пхеньян не боится?

В Северной Корее уверены: противоречия и конфронтация между Россией, США и Китаем носят вечный характер. Это дает шансы на постоянное маневрирование и игру на противоречиях тройки - при уверенности в том, что вместе эти страны против КНДР серьезно, имея в виде точечную или широкомасштабную военную акцию, действовать не будут.

В Пхеньяне не боятся и санкций. Во-первых, внешние связи Северной Кореи и так существенно ограничены, и новые санкции мало что изменят. Во-вторых, там нет ни частного бизнеса, ни среднего класса, чьи интересы могут быть результативно затронуты санкциями. В том смысле, чтобы побудить их к давлению на власть. Нет и механизмов такого давления. А интересы большей массы населения власть не интересуют.

30% населения Северной Кореи живет на грани голодной смерти. По сообщениям южнокорейских СМИ, учащаются случаи каннибализма, которые стали признавать даже северокорейские чиновники

Наконец, главное - существующие у мирового сообщества санкционные возможности не могут кардинально повлиять на положение северокорейской верхушки. Китай, несмотря на недовольство, не пойдет на полное прекращение экономических связей из-за опасений наступления там полного коллапса и наплыва критического для стабильности северо-востока Китая голодных северокорейских беженцев. Европейские страны в силу своих либеральных традиций не смогут полностью блокировать деятельность северокорейских банков, обслуживающих золото и денежные потоки партии. Япония ввела торговые санкции против КНДР, минимизировав торговые потоки. Однако главное для Пхеньяна не столько торговля, сколько роль просеверокорейской организации Чхонрен, выступающей финансовым окном КНДР в мир. Поставить под санкции Чхонрен японское правительство может, только изменив внутреннее законодательство. Дело непростое и долгое. Поэтому его пугают, а ему не страшно.

4. Что делать?

Проблема Пхеньяна напоминает проблему хулигана, терроризирующего интеллигентную компанию. Его стараются увещевать, уговаривать, воспитывать, решать проблему только дипломатическим путем и т.п. Но все это до той поры, пока хулиган не нанесет реального физического вреда кому-то из компании.

В отношении КНДР пора, похоже, наступила - это поворотный момент в развитии ядерной программы КНДР.

Нынешняя ситуация бросает вызов главным мировым ответственным ядерным державам (Россия, США, Китай), имеющим общие интересы: не допустить, чтобы Пхеньян стал обладателем ядерного оружия. Совпадение интересов позволяет ставить вопрос о том, чтобы использовать ситуацию для прорыва в развитии трехстороннего политического и военного сотрудничества России, США и Китая.

В этом контексте американская идея о точечном превентивном ударе по ядерным объектам Северной Кореи заслуживает по крайней мере обсуждения.

Но этого недостаточно. Единственный путь окончательного решения северокорейского ядерного вопроса - постепенная смена характера северокорейского режима в направлении открытости и рыночных отношений. Но сам режим на это не пойдет. Здесь требуется стратегия тотального вовлечения страны, нацеленного на изменение менталитета тех в КНДР, кто все же способен меняться. Хотя бы по причине личной заинтересованности в валюте и житейских благах.

Однако здесь опять же необходима координация усилий заинтересованных стран. И если в вопросах силового сдерживания Пхеньяна на первые роли выходят ядерные державы, то в политике тотального вовлечения требуется взаимодействие всех стран - участниц шестисторонних переговоров по Северной Корее.

Для этого уже создана, хотя пока и не используемая площадка: механизм шестисторонних переговоров. С участием КНДР они вряд ли скоро возобновятся. Однако в формате действует так называемая пятая группа - по проблемам безопасности в СВА, единственная, которая допускает работу и без участия КНДР. Председателем группы является Россия.

И сегодня как раз наступает тот поворотный момент, когда начало работы группы приобретает жизненное значение.

Наверх

Чего добивается Пхеньян

Георгий Толорая, специалист по Корее, директор корейских программ Института экономики РАН, исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС

Во время недавнего падения челябинского болида некоторые решили, что это корейская ракета (так сказала одна из интервьюируемых). О чем это говорит? О том, какую широкую и негативную реакцию благодаря усилиям западных СМИ в общественном сознании вызвали северокорейские ракетно-ядерные эксперименты.

Третье по счету ядерное испытание в КНДР 12 февраля вызвало, пожалуй, чуть ли не больше шума и ярости в мире, чем первые два - в 2006-м и 2009 годах (хотя, скажем, американского ядерного испытания в декабре 2012 года никто и не заметил).

Наверное, дело частично в том, что такого развития событий ждали и реакцию хорошо подготовили. Уже был опыт, когда вслед за запуском ракеты и осуждением его Совбезом ООН северокорейцы устраивали ядерный фейерверк. Так было в 2009 году, так могло быть в апреле 2012-го после неудачного запуска спутника и критики действий КНДР в ООН

Но тогда молодой руководитель КНДР Ким Чен Ын, преисполненный еще надежд на лучшее после достигнутых год назад с США прорывных договоренностей о диалоге, вроде бы не дал согласия на ядерный тест. А к нему, говорят, уже было все готово в соответствии с инструкциями Ким Чен Ира, скончавшегося в декабре 2011 года.

Во время недавнего падения челябинского болида некоторые решили, что это корейская ракета

На сей раз не было особых иллюзий относительно возможной сдержанности северокорейцев. После того как СБ ООН принял резолюцию, осуждавшую успешный запуск спутника 12 декабря 2012 года, Пхеньян высказал возмущение тем, что мирный запуск (такой же, кстати, спустя месяц с небольшим осуществила с помощью российских специалистов Южная, хорошая, Корея) был квалифицирован как испытание баллистической ракеты. А оно запрещено небеспристрастной к плохой Корее резолюцией СБ ООН от 2006 года (была принята после первого ядерного взрыва и довольно искусственно увязывало ядерную и ракетную программы КНДР).

КНДР прямо и без экивоков заявляла, что примет жесткие ответные меры. В их числе и ядерный тест, подготовка к которому активно и открыто для спутников-шпионов велась на полигоне в Пхунгери. К тому же по дипканалам были заранее оповещены основные партнеры КНДР, включая США, Китай и Россию.

Оторвем конечности ураном

Есть, однако, новые причины для беспокойства. Северокорейцы официально заявили, что на сей раз испытали мощное и компактное устройство, и загадочно добавили, что теперь ядерный сдерживатель КНДР диверсифицирован. Значит ли это, что появился новый тип боезаряда, который может быть установлен на ракету, что в США вправе рассматривать как прямую угрозу, так как северокорейцы не раз обещали оторвать конечности американскому империализму? И еще: не намекает ли КНДР на то, что сейчас испытала не плутониевый, как раньше, а урановый заряд?

Это в корне меняло бы ситуацию. Плутоний северокорейцы наработали на построенном в 80-е годы самостоятельно по английскому дизайну и хорошо заметном примитивном реакторе в Ненбене, который уже отжил свое. Запаса плутония хватит на шесть-восемь бомб. А вот если они научились обогащать уран и создавать заряды на его основе (что контролировать извне гораздо сложнее), то смогут практически без ограничений клепать атомные бомбы и, не дай бог, передавать их (или технологию изготовления) плохим парням. Обмен специалистами и информацией в этой области КНДР ведет с Ираном (говорят, иранцы даже присутствовали во время испытания), ранее имело место ядерное сотрудничество с Сирией и Мьянмой. Это заставило США прилагать немалые силы к его прекращению - в Сирии объект, похожий на реактор, израильтяне просто разбомбили.

Взрыв в обмен на уважение

Зачем все это северокорейцам? Официально говорится, что наращивание ядерных мускулов направлено против угрозы агрессии извне. Но фактор ядерного сдерживания скорее психологический, чем военно-технический. КНДР и так была де-факто ядерной державой, произведя соответствующие испытания в 2006-м и 2009 годах. Поэтому что-то доказывать в плане укрепления обороноспособности им не было необходимости, хотя нынешнее испытание специалисты и считают свидетельствующим о прогрессе ядерных устройств КНДР.

Не идет ли речь о попытке повысить ставки в диалоге с США? Ядерная карта с какого-момента действительно стала использоваться Пхеньяном для торга с противниками (да и союзниками) по самым разным вопросам, в том числе для получения экономической помощи. Не решил ли кто-то в Пхеньяне, что сработает и на этот раз? Что Вашингтон (а именно он главный адресат северокорейских взрывных посланий) будет вынужден завязать диалог во избежание новых провокаций и для того, чтобы хотя бы заморозить северокорейскую ракетно-ядерную программу? Ну заодно захотелось повысить статус и поддержку внутри страны нового лидера

В пользу такой интерпретации работают последующие заявления и действия Пхеньяна. Ускорились работы по модернизации стартовых площадок, вбрасывается информация о разработке новой тяжелой ракеты, а также о том, что КНДР в течение года проведет еще одно или два испытания Пхеньян, возможно, надеется, что Вашингтон и его союзники, в особенности Токио (Япония очень нервно реагирует на ракетно-ядерные затеи северокорейских соседей), озаботятся поиском компромисса с новым режимом, сразу показавшим зубы. Может быть, в ответ на домыслы о молодости и неопытности Ким Чен Ына .

Если такие надежды у пхеньянских стратегов и были, то возможности их реализации вызывают сомнения. Нынешним испытанием КНДР только ухудшила ситуацию для себя. Очевидно, что она испортила отношения со всеми, в том числе с главным союзником - Китаем, да и Россией. Хотя Китай по геополитическим соображениям заинтересован в сохранении северокорейского буфера, режим страны, похоже, вызывает у большинства политиков нового поколения в Пекине только раздражение. Но сил решительно воздействовать на капризного клиента нет: отказ от экономической помощи, и тем более полная блокада, мог бы привести к коллапсу КНДР, за чем последовал бы южнокорейский бросок на Север и образование на границах Китая зоны нестабильности, находящейся под пристальной опекой США и, вероятно, с американским военным присутствием. Такого Пекин себе позволить не может, чем Пхеньян беззастенчиво пользуется. Китай, наверное, был бы не прочь иметь в Пхеньяне более покладистых руководителей, именно поэтому нынешняя северокорейская элита крайне опасается усиления китайского влияния.

И женщина не поможет

Следует ожидать и ухудшения отношений КНДР с новым правительством в Сеуле. Через несколько дней предстоит инаугурация нового президента РК Пак Ын Хе, кстати, первой женщины. Но вряд ли теперь она сможет реализовать предвыборные намерения о более мягкой линии в отношении Севера и возобновлении сотрудничества, замороженного при ее предшественнике архиконсерваторе Ли Мен Баке. На юге Корейского полуострова сразу после взрыва начались крупномасштабные военные учения, Сеул стал размещать на границе с Северной Кореей крылатые ракеты. Он ускорит разработку баллистических ракет с дальностью 800 километров, будет разрабатывать собственные системы ПРО. Настоящую истерику вызвали испытания в Японии с ее радиофобией, так что рассчитывать на конструктивный подход правительства Абэ тоже не приходится

Можно также ждать попыток ряда стран ввести новые санкции против КНДР через ООН, а также новых ограничительных мер со стороны некоторых государств в одностороннем порядке. А ведь если власти США, допустим, в национальном законодательстве запретят американцам ведение дел с любыми зарубежными компаниями, заключавшими сделки с КНДР, это будет означать фактическую экономическую блокаду страны.

Что мы едим, неважно

КНДР, пожалуй, уже самая наказанная страна в мире. Почему же попытки сдерживания ядерных амбиций столь малоэффективны? Да потому что санкции в отношении страны, живущей почти натуральным хозяйством, не работают! Чисто экономические рычаги воздействия малоэффективны, поскольку руководящий клан заинтересован прежде всего в сохранении власти и самой жизни (за которую в случае оккупации Югом никто не поручится), а потому проблемы уровня жизни и экономического роста далеко не на первом месте.

А вот если они научились обогащать уран, то смогут практически без ограничений клепать атомные бомбы

Надо договариваться фактически о том, чтобы обменять ядерную программу на реальные гарантии безопасности страны. Такие попытки предпринимались с начала 90-х годов, но были неуспешными в силу не только чрезмерной подозрительности и лживости северокорейцев (на деле они выполняли то, о чем договорились, включая демонтаж ядерных установок), но и лицемерия Запада. Договариваться с подобным режимом, признавать его легитимность ни США, ни Южная Корея, ни Япония никогда не хотели, а переговоры велись больше для отвода глаз, в целях склонить Пхеньян к односторонним уступкам. Ждали коллапса Севера, который решил бы все проблемы.

Кинжал в сердце

В перспективе проамериканская единая Корея была бы выгодна для американских интересов. Для США корейская ситуация важна в первую очередь в контексте отношений соперничества с Китаем, а там, глядя на карту, называют Корейский полуостров кинжалом, направленным в сердце Китая. Однако затевать войну ради объединения Корей - а по-другому не получится - ни у кого желания нет. Цена смены режима и объединения запредельно высока...

В то же время конфронтация, северокорейский раздражитель позволяют постоянно давить на Пекин, к тому же оправдывают растущее присутствие США в регионе, в том числе военное. Министр обороны Леон Панетта подчеркнул, что очередное ядерное испытание в КНДР подтвердило необходимость создания в Азиатско-Тихоокеанском регионе системы ПРО для защиты американских военнослужащих за рубежом, а также друзей и союзников США. Так что сохранение напряженности на полуострове не противоречит сегодняшним интересам США.

Поэтому всерьез разбираться с Пхеньяном никто не собирается. В отличие, например, от Ирана, который еще только на пути к ядерному вооружению. И не только потому, что в Северной Корее нет нефти. Не так уж и боятся американцы северокорейских ракет с ядерными боеголовками - вероятность их успешного применения мизерная, да и зачем это Пхеньяну? Пропагандистская кампания в мировых СМИ - лишь попытка создать образ врага и поставить в неудобное положение Китай.

К сожалению, иногда войны начинаются помимо воли сторон. Если северокорейцы и дальше будут вести себя столь же вызывающе, нельзя все же полностью исключить превентивных ударов по их ядерным объектам. Руководители страны тогда окажутся перед выбором: наносить самоубийственный ответный удар, за которым последует полное разрушение КНДР, или ограничиться символическим отпором и избежать конфронтации. Но такого развития событий не хочет никто.

Кризис - в возможность

Превращение граничащего с нашим Дальним Востоком региона в горячую точку для России крайне нежелательно. Поэтому мы осудили ядерные испытания Пхеньяна самым решительным образом. Но, с другой стороны, России следует сделать так, чтобы не возобладали приверженцы чрезмерного жесткого подхода. Следует попытаться превратить кризис в возможность. России, осудив КНДР, надо одновременно призвать всех к сдержанности и трезвому подходу.

Мы должны настаивать на принятии Совбезом ООН взвешенной резолюции по ядерным испытаниям КНДР, а не на закручивании гаек. Следует попытаться убедить и другие государства отказаться от возможных самостоятельных санкций. В целом же необходимо налаживать диалог с КНДР, вести переговоры и отнюдь не только по ядерной проблеме, которую изолированно, в отрыве от создания новой неконфронтационной системы обеспечения безопасности на полуострове разрешить невозможно

КНДР > Армия, полиция > mn.ru, 18 февраля 2013 > № 771933 Василий Михеев

МИНОБРНАУКИ ПОМЕШАЕТ ПРОДАВЦАМ КВАРТИР

Минобрнауки предлагает вернуться к практике, когда органы опеки обязаны давать разрешение на продажу недвижимости, в которой прописаны несовершеннолетние дети. Эксперты не нашли практической пользы в этой инициативе

Минобрнауки предлагает согласовывать с органами опеки продажу жилья, где прописан хоть один ребенок. Такое предложение чиновников возвращает рынок недвижимости на 9 лет назад, грозит очередями, а пользы в этом никакой, уверены эксперты.

Запрет на продажу квартир, в которых зарегистрированы несовершеннолетние дети без разрешения органов опеки и попечительства действовал до 2004 года, но Конституционный суд тогда признал эту норму неэффективной.

Сейчас разрешение органов опеки на совершение продажи недвижимости требуется только, если дети есть в числе сособственников жилья.

Возрождение прежней практики может привести к возникновению сложностей на рынке недвижимости. Вице-президент Российской гильдии риэлтеров Константин Апрелев заявил Business FM: "Непонятно, какими критериями будут руководствоваться органы опеки. Мы прекрасно помним ситуацию, в которой развивалась коррупционная составляющая. До 2004 года органы опеки придумывали какие-то особые требования, чтобы сделка могла быть реализована. К примеру, даже если у детей не было собственности, они требовали, чтобы она возникала в новых квартирах".

Он отметил, что введение такой нормы однозначно ухудшит оборот рынка недвижимости. К тому же, отметил эксперт, такое требование ограничивает право собственника недвижимости. "Это все сведется к банальным решениям, заносам конвертов для получения согласований чиновников. Власть чиновников в очередной раз усилится, а права собственников пострадают", - предсказал Константин Апрелев.

Любая лишняя операция в сделках с недвижимостью приводит к затягиванию сроков оформления сделок и росту очередей.

Там, где возникают какие-то сложности и запреты, всегда появляется новый бизнес, поясняет руководитель аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости" Олег Репченко: "Причем такой бизнес делается, как правило, абсолютно легально. Появятся какие-то компании, которые будут специализироваться на том, чтобы быстро получать соответствующие разрешения. Я не исключаю, что риэлтерские компании будут предлагать такую услугу. Но я не думаю, что здесь какие-то особенно существенные деньги на этом могут заработать", - пояснил он.

Инициатива Минобрнауки может дать положительный эффект только в том случае, если работу чиновников из опеки ограничить четкими правилами, считает адвокат бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры" Ольга Елагина. "В таком законе надо сразу прописать все процедуры и определить четкие сроки. Скажем, через пять дней орган опеки должен прийти к какому-то решению, следуя строгим критериям, проверив один и другой документ. При таком подходе не будет развития коррупции или необходимости в материальном стимулировании", - считает юрист.

"Сейчас разрешение органов опеки и попечительства требуется для продажи тех квартир, собственниками которых являются несовершеннолетние. Это примерно 35-40% всех сделок по продаже и обмену жилья в Москве", - рассказала BFM.ru Валерия Косенкова, директор отделения Смоленское компании "Азбука Жилья".

Она также отметила, что с ростом ипотеки на рынке ситуация усложняется, поскольку такие сделки и так затянуты во времени. "В этом году до 40% покупателей используют для покупки кредитные средства, и поэтому им нужно готовить большой пакет документов, а также достаточно времени на одобрение покупки банком. Процедура получения разрешения в опеке для таких клиентов значительно усложняет процесс выхода на сделку, поскольку, как правило, получение разрешения занимает около двух недель. Что при покупке за наличные деньги не составляет проблемы, а вот для ипотечных покупателей может оказаться проблемой", - рассказала она.

По данным собеседницы BFM.ru, в каждой третьей московской квартире прописан несовершеннолетний. По ее мнению, введение обязательного получения разрешения органов опеки не только для несовершеннолетних собственников, но и для прописанных в квартире несовершеннолетних, значительно усложнит процедуру сделки. "Практической пользы это не принесет - по нашим законам несовершеннолетних нельзя выписать "в никуда" и сейчас", - пояснила Валерия Косенкова.

Правительство Сирии приняло решение о конфискации имущества популярного ведущего катарского спутникового телеканала "Аль-Джазира" Фейсала Касема, сообщает интернет-портал "Сириан дэйз" в понедельник.

Журналист, ведущий еженедельной передачи "Аль-Иттижах аль-Муакис" ("Движение в противоположном направлении") обвиняется сирийскими властями "в финансировании террористических группировок в Сирии, а также деятельности, направленной на подрыв стабильности и розжиг гражданской войны и межконфессиональной розни".

Арест на все движимое и недвижимое имущество Касема в Сирии наложен в соответствии с решением Минфина Сирии, располагающего сведениями о том, что земельный участок в окрестностях города Эс-Сувейда, принадлежащий журналисту, используется для укрытия террористов и производства взрывных устройств.

В марте прошлого года Дамаск обвинил "Аль-Джазиру", а также базирующийся в ОАЭ саудовский телеканал "Аль-Арабия" в ведении террористической деятельности на территории Сирии, а правительства Саудовской Аравии и Катара - в финансировании и снабжении оружием террористических группировок. Денис Малков.

Военно-морские силы Судана вместе с ВМС Саудовской Аравии начали совместные маневры в Красном море, сообщил журналистам командующий ВМС в Порт-Судане, адмирал Магди Сейид Омар.

"Маневры продлятся до следующего четверга, 21 февраля", - сказал Омар.

По его словам, Судан впервые проводит совместные морские учения с одним из соседних государств, но намерен повторить этот опыт и в дальнейшем. Омар отметил, что учения направлены на укрепление безопасности на Красном море.

По словам Омара, ВМС Судана постоянно стремятся обмениваться опытом с ВМС других стран. В прошлом году в Порт-Судан несколько раз заходили военные корабли Ирана и Пакистана. Юлия Троицкая.

В этом году производители фиников из Саудовской Аравии впервые приняли участие в международной выставке Fruit Logistica, представив на мероприятии несколько сортов выращиваемой продукции.

В состав аравийской делегации вошли представители 14 производственных компаний, стремящихся усилить интерес к поставкам своих фиников со стороны зарубежных импортеров.

Напомним, что в настоящее время в Саудовской Аравии ежегодно выращивается около 1 млн тонн фиников, из которых на экспорт уходит порядка 300 тысяч тонн. Тем не менее, сельскохозяйственные производители страны стремятся повысить последний показатель до 500 тысяч в самое ближайшее время.

В Таджикистане приступили к реализации проекта по восстановлению автодороги Айни-Пенджикент. Генподрядчиком строительства является китайская компания, которая обязалась завершить все работы и сдать объект в эксплуатацию в течение трех лет. Общая стоимость данного проекта составляет 136 млн. дол. США, из которых 100 млн. долл. США - грант Азиатского банка развития (АБР). Еще 14 млн. долл. США - кредит Фонда ОПЕК по международному развитию, доля Правительства Таджикистана - 22 млн. долл. США. Общая протяженность автодороги Айни - Пенджикент составляет 113 километров. Таджикистан. Китай > Транспорт > НИАТ «Ховар», 14 февраля 2013 > № 789189

Инновационная авиакомпания из Дубая, flydubai, вчера представила общественности свою историю успеха, поделившись достижениями и рассказав о растущей роли компании в развитии авиационной отрасли Дубая.

Авиакомпания особо отметила важность поддержки со стороны правительства Дубая, которое уделяет большое внимание инвестициям в развитие инфраструктуры и туризма. Благодаря мудрой политике руководства Эмирата, в Дубае динамично развивается авиационный сектор, вклад которого в национальный ВВП к 2020 году должен достичь 45 миллиардов долларов США.

Начав выполнять полёты в июне 2009 года, авиакомпания flydubai развивается рекордными темпами. За последние два года компании удалось удвоить число обслуживаемых маршрутов, с 25 до 52. В среднем, на маршрутной карте flydubai появляется более одного нового направления каждый месяц. На сегодняшний день flydubai выполняет более 1,000 рейсов в неделю, а за всю свою историю компания перевезла 10.4 миллионов пассажиров, став вторым по величине авиаперевозчиком, выполняющим рейсы из Международного аэропорта Дубая.

Его Высочество, Шейх Ахмед бин Саид Аль Мактум (Ahmed bin Saeed Al Maktoum), Председатель Совета Директоров flydubai, отметил: "Благодаря мудрой политике правительства, Дубай стал глобальным центром авиации, торговли и туризма. Авиакомпания flydubai, созданная с целью поддержки деловой и туристической активности Дубая, ставит перед собой амбициозные цели и успешно развивается в духе родного города. За свою короткую историю компания flydubai смогла занять устойчивые позиции в своём регионе. Рейсы нашей авиакомпании помогают открывать новые рынки, стимулируют приток туристов и вносят существенный вклад в развитие Дубая как глобального авиационного хаба. Я горжусь достижениями этой молодой и амбициозной авиакомпании, работающей на благо ОАЭ".

Комментируя достижения авиакомпании flydubai, её Главный исполнительный директор, Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), сказал: "Начиная выполнять полёты в 2009 году, мы стремились сделать авиапутешествия более доступными без ущерба для качества обслуживания пассажиров. Мы идентифицировали и эффективно использовали возможности, открывающиеся перед нами за счёт географического положения на стыке Европы, Ближнего Востока, Северной Африки и Азии. Открывая новые маршруты и повышая интенсивность авиасообщения на уже существующих, мы стимулируем развитие торговли и туризма. За счёт предоставления качественных и востребованных услуг по доступным ценам, нам удалось изменить представление людей о бюджетных авиаперевозках.

Успешность нашей устойчивой модели ведения бизнеса подтверждается финансовыми и операционными показателями. Наша компания начала приносить прибыль во второй половине 2011 года и с тех пор демонстрирует положительную доходность на протяжении трёх полугодовых периодов.

По итогам 2012 года мы перевезли 5.1 миллионов пассажиров. С учетом открывшегося сегодня рейса в Хаиль, Саудовская Аравия, наша компания обслуживает 52 направления, эксплуатируя флот из 28 воздушных судов".

Хорошие финансовые показатели служат подтверждением успеха

Несмотря на присутствующую на рынке атмосферу экономической нестабильности и постоянно растущие цены на топливо, общий объём доходов авиакомпании flydubai по итогам 2012 года достиг 2,778 миллионов дирхамов (756 миллионов долларов США), что наглядно демонстрирует успехи компании в области устойчивого развития. Чистая прибыль по итогам года составила 151.9 миллионов дирхамов (41.4 миллиона долларов США). Компания flydubai показала устойчивый рост показателя EBITDAR2, который в 2012 году составил 24% от общего объёма доходов. Это является великолепным достижением и отличным индикатором финансовой устойчивости бизнеса, учитывая тот факт, что компания существует всего лишь три года.

Авиакомпания flydubai успешно предлагает своим пассажирам дополнительные услуги, что находит своё отражение в финансовых показателях. Так, по итогам 2012 года, доля этих услуг в общем объёме доходов составила 16.5%. Дополнительные источники и в дальнейшем будут играть важную роль в структуре доходов авиакомпании по мере роста популярности таких услуг, как доступ к бортовой развлекательной системе, выбор мест в самолёте, перевозка дополнительного багажа, аренда машин, страхование путешествий, перевозка грузов и содействие в оформлении виз.

Финансовые партнёры авиакомпании не сомневались в успехе flydubai с первых дней её существования, что подтверждается общим объёмом привлечённых средств на уровне 4.5 миллиардов дирхамов (1.2 миллиарда долларов США). Данные финансовые ресурсы позволили авиакомпании разместить заказ на поставку 50 самолётов ещё до совершения первого полёта и успешно оплачивать их поступление в соответствии с графиком. Недавно компания flydubai разместила заявки на привлечение финансовых ресурсов для поставки оставшихся самолётов и уже получила предложения, впятеро превышающие необходимую сумму.

Успех операционной деятельности подтверждается объёмами пассажиропотока

Бизнес авиакомпании flydubai строится вокруг удовлетворения потребностей деловых людей и туристов, нуждающихся в надёжных и доступных авиаперевозках по широкому спектру маршрутов. Начав выполнять полёты в июне 2009 года, компания продемонстрировала феноменальный рост пассажиропотока. За всю свою историю компания перевезла 10.4 миллиона пассажиров, из которых 5.1 миллиона было перевезено только за один 2012 год.

Объём пассажиропотока на рейсах в страны Персидского залива в 2012 году вырос на 63%, при том, что общий объем рынка в данном сегменте увеличился на 21%. Пассажиропоток на рейсах flydubai в страны СНГ вырос на 72% на фоне увеличения объёма рынка на 28%. Эти цифры говорят о том, что авиакомпания flydubai не просто перенимает пассажиров у других компаний, а стимулирует увеличение пассажиропотоков на новых и уже существующих маршрутах. Еженедельно авиакомпания выполняет более 1,000 рейсов в города Ближнего Востока, Африки, полуострова Индостан, Азии, СНГ, а также Центральной и Восточной Европы.

flydubai удалось существенно улучшить транспортную доступность Дубая за счёт открытия 31 маршрута в регионы, которые ранее вообще не имели прямого воздушного сообщения с Дубаем или не обслуживались национальными авиаперевозчиками из ОАЭ. Так, в 2012 году на карте маршрутов flydubai появилось девять новых направлений, среди которых Багдад, Бухарест, Сана и Таиф.

Флот авиакомпании flydubai является одним из самых молодых в мире. Компания остановила свой выбор на самолётах Boeing 737-800, так как данная модель способна обеспечивать высокую интенсивность транспортного сообщения и требуемый географический охват. Кроме того, данные самолёты обладают высокой надёжностью, низким уровнем шума, выдающейся топливной экономичностью и отличными показателями безопасности полётов. Полностью заказ на поставку 50 новых самолётов Boeing 737-800 будет исполнен к 2016 году.

Многообещающие перспективы на 2013 и последующие годы

Авиакомпания flydubai занимает лидирующие позиции, обладает успешной моделью ведения бизнеса и имеет чёткую стратегию развития. В 2013 году компания получит шесть новых самолётов, которые помогут обеспечить открытие новых направлений и запланированную частоту рейсов по уже существующим маршрутам. С начала текущего года авиакомпания уже открыла два новых маршрута - в столицу Мальдив Мале и город Хаиль в Саудовской Аравии. В марте flydubai начнёт выполнять полёты в пакистанские города Мултан и Сялкот.

Прогнозируемый устойчивый рост ВВП Объединённых Арабских Эмиратов, прочные позиции Дубая в качестве ближневосточного центра авиаперевозок, торговли и туризма, а также продолжающиеся инвестиции правительства Эмирата в развитие местных аэропортов и авиалиний позволяют авиакомпании flydubai с уверенностью смотреть в 2013 год и дальнейшее будущее.

Информация о flydubai:

Среди всех новых авиакомпаний мира инновационный бюджетный перевозчик из Дубая, flydubai, выделяется рекордными темпами роста. Начав выполнять полёты в июне 2009 года, авиакомпания, принадлежащая правительству Дубая, смогла создать сеть маршрутов, охватывающую более 50 направлений в странах Ближнего Востока, Африки, полуострова Индостан, Азии, СНГ, а также Центральной и Восточной Европы. В настоящий момент флот авиакомпании насчитывает 28 новых самолётов. В своём развитии flydubai опирается на внедрение инновационных технологий, помогающих пассажирам получить максимум удовольствия от перелёта. Например, самолёты авиакомпании оборудованы уникальной русифицированной развлекательной системой, позволяющей пассажирам наслаждаться фильмами в формате HD. Компания flydubai Cargo начала обслуживание клиентов 1 января 2012 года. В настоящий момент география грузоперевозок охватывает всю маршрутную сеть flydubai, а также дополнительные направления. С одной пересадкой в Дубае жители Киева, Харькова и Донецка могут совершать путешествия по всей карте маршрутов авиакомпании flydubai.

МЕСТО, КУДА РОССИЯ ЕЩЕ НЕ ВСТУПИЛА

АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА

После вступления в ВТО Медведев указал стране путь в ОЭСР

В нулевые годы к ОЭСР присоединились Польша, Чехия, Венгрия, Южная Корея, Мексика. Россия осталась практические единственной страной, подавшей в это же время заявку в ОЭСР и пока не присоединившаяся к ней.

Вступление в ОЭСР - следующая для России стратегическая цель после вступления в ВТО, которое фактически состоялось летом 2012 года. Когда в ближайшие годы и эта цель будет взята, Россия станет членом практически всех влиятельных и престижных международных экономических организаций. У России есть выбор среди международных организаций, в которые можно устремиться дальше - ОПЕК, Евросоюз или, к примеру, Азиатский банк развития. Все будет зависеть от глобальных целей руководства страны.

ВТО взята, курс на ОЭСР

Дмитрий Медведев провозгласил курс на вступление России в ОЭСР еще в период исполнения им полномочий президента в начале 2012 года. Мы рассматриваем вступление в ОЭСР в качестве своего приоритета, по сути, следующего за вступлением в ВТО,- заявил он. На этой неделе представитель МИД России подтвердил, что переговоры о вступлении России в ОЭСР должны завершиться в 2013-2014 годах.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) была создана в 1961 году на основе существовавшей с 1948 года Организации европейского экономического сотрудничества целью которой была послевоенная реконструкция Европы в соответствии с планом Маршалла. Изначально в ОЭСР входили европейские страны, теперь туда входят также США, Канада, Япония, Австралия. Китай в ОЭСР не входит. Совокупный валовой внутренний продукт 34 государств-участников составляет более половины мирового ВВП. Основные задави ОЭСР - проведение политики обеспечения высокого и устойчивого роста экономики. Россия давно сотрудничает с организацией: в 1990 году при ОЭСР был создан Центр по сотрудничеству со странами с переходной экономикой. В нулевые годы к ОЭСР присоединились Польша, Чехия, Венгрия, Южная Корея, Мексика. Россия осталась практические единственной страной, подавшей в это же время заявку в ОЭСР и пока не присоединившаяся к ней.

ОЭСР научит считать ВВП

У России нет с ОЭСР непримиримых противоречий к примеру, Россия в целом уже соответствует налоговым стандартам, принятым для стран ОЭСР. Хотя и здесь у ОЭСР есть вопросы к России. Тема, на которую реагирует ОЭСР это оффшорные зоны, - У ОЭСР есть свои списки, У нас страна ничего, по большому счету, против оффшоров не делает. У нас есть ведущие компании, у которых неизвестны конечные бенефициары. Аэропорты и прочие важные стратегические инфраструктурные объекты принадлежат неизвестно кому, - говорит руководитель Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов.

Еще одна претензия ОЭСР к России - некорректный, с точки зрения экспертов международной организации, расчет ВВП. ОЭСР требует включить в методику Росстата по оценке ВВП вмененную ренту - то есть доходы, которые мог бы получать собственник жилья, сдавая его в аренду. Если применять эту методику, множество бедных по российским меркам людей оказалось бы далеко не такими бедными - например, пенсионеры, проживающие в огромных квартирах, которые они, естественно, не покупали. Точно рассчитать этот доход работа достаточно трудоемкая, и пока что к российский ВВП вычисляется не по методам ОЭСР.

Зачем России ОЭСР

Членство в ОЭСР престижно, но эта организация не устанавливает обязательных правил торговли, как, к примеру, ВТО. В ее рамках проводится огромная экспертно-аналитическая работа, каждые 2 года публикуются подробные отчеты по состоянию экономик 40 стран с подробными рекомендациями. Когда страна становится членом ОЭСР, она получает доступ ко всем этим материалам, кроме того, членство в ОЭСР усилит позиции России как переговорщика на разных международных площадках, говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Кроме того, членство в ОЭСР поможет России обрести больше имиджевых плюсов от финансовой помощи африканским странам, которую Россия и так активно оказывает, полагает Кузнецов.

После ОЭСР куда еще остается вступать России

1. Евросоюз

Похоже, наши власти могут поставить такую цель, если посмотреть, как упорно мы добиваемся отменены виз с Евросоюзом, и это превращается в навязчивую идею, ну а если визы отменяют, то можно считать, что мы уже в Евросоюзе фактически присутствуем. Вот в ЕС мы будем стремиться после ОЭСР, - предположил Николаев.

2. ОПЕК

В 90-е годы идея вхождения России в Организацию стран-экспортеров нефти была весьма популярна, однако позже от нее решено было отказаться в связи с тем, что ОПЕК квотирует добычу сырья, и у России будут связаны руки. Дмитрий Медведев не исключил вступления России в ОПЕК в кризисном 2008 году тогда упала цена на нефть, и своим присоединением к квотам Россия могла бы поддержать цены на черное золото. При очередном витке экономического кризиса и падении цен на нефть этот вопрос снова может так или иначе стать на повестке дня

3. Азиатский банк развития

Россия могла бы вступить туда как частично азиатская страна. Банк был основан для того, чтобы стимулировать рост экономики, в частности, на Дальнем Востоке, направляя в эти регионы прямые займы и оказывая техническое содействие. Членами Банка являются и некоторые европейские государства, например, Австрия, Бельгия и Люксембург в организации есть формат для нерегиональных членов. Расчеты показали, что России не нужны кредиты этого банка и экономические взаимоотношения между странами-участницами, а вступительный взнос слишком высок, рассуждает Кузнецов. Однако при определенных условиях, договоренности о выгодных условиях кредита для себя и смене политического курса, можно теоретически представить, что Россия постарается туда вступить.

В последнее время темы социального сиротства, семейного устройства и поддержки приемных родителей активно обсуждаются как экспертами, так и широкой аудиторией. О самой проблеме и вариантах ее решения размышляет руководитель фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Елена Альшанская.

Сейчас активно обсуждают меры по реализации указа президента, в рамках которого предполагается выплачивать семьям, решившим усыновить ребенка-инвалида, сиблингов или детей старше 10 лет, разовое пособие размером 100 тысяч рублей. В этом же указе идет речь об упрощении части процедур при оформлении семейного устройства ребенка. Так, из списка документов, которые потенциальные родители должны оформить для получения возможности стать усыновителями, убирают справку СЭС, сокращается срок выдачи справки о наличии судимости и, наоборот, увеличивается срок действия медицинских документов. Более того, людям со 2-й рабочей группой инвалидности дают такие же права на опеку ребенка, как и абсолютно здоровым потенциальным усыновителям. И это правильно.

Однако, увы, эти и прочие нововведения и дополнения к закону, хотя и могут повысить статистику по семейному устройству, существенно не повлияют на решение проблемы социального сиротства в целом: эта проблема не решается обещаниями золотых гор усыновителям или облегчением процедуры оформления опекунства.

Более значимыми мерами по решению проблемы социального сиротства могли бы стать вполне очевидные действия. Например, обеспечение возможности опекунам и усыновителям брать отпуск по уходу за ребенком вне зависимости от того, какого возраста малыша они взяли. Минимум - полгода. Ребенку, безусловно, нужно адаптироваться к новой жизни, но и родителям, хотя бы маме, - тоже...

Да и вообще, думается, что, наконец, нужно устранять сами причины социального сиротства, а не только их последствия. Необходимо осмысленно и целенаправленно помогать родителям, чьи семьи оказались в критической ситуации: социальное жилье, как минимум, гарантированное право на него, бесплатные детские сады без очередей, индивидуальная работа органов опеки и социально-психологических служб, служб сопровождения с семьями, находящимися в тяжелой финансовой или психологической ситуации.

Сейчас принимается новый закон о социальном обслуживании. Очень важно, чтобы он не закрепил старую неэффективную модель предоставления социальных услуг семьям.

Каков приоритет новшеств? Прежде всего, необходимо ввести принцип индивидуального сопровождения семей в качестве основного принципа работы любых социальных служб. Во-вторых, переориентировать основную массу социальных учреждений на обслуживание населения на дому, по месту жительства. В-третьих, требуется введение таких новых социальных услуг, как социальные приюты и гостиницы для родителей с детьми.

Важно сегодня пересмотреть и Семейный кодекс, и законы, принятые в сфере опеки и попечительства. Речь вот о чем: как ни странно, у нас в законе о лишении родительских прав до сих пор не указано, что это крайняя мера. А ведь этот закон должен быть проработан очень четко. Все лица, участвующие в данном процессе, должны знать, что только после доказанной и документально подтвержденной долговременной социальной работы органов опеки с семьей, когда, по мнению всех участников процесса, не осталось ни единого шанса, стоит принимать такие судьбоносные решения. Помещение ребенка в интернат, Дом ребенка, детский дом может быть только временной мерой в экстренном случае. И уж, конечно, учреждения для содержания ребенка должны быть в первую очередь нацелены на его реабилитацию. Малокомплектные возрастные группы с постоянным воспитательным составом, поддержание ближайших родственных связей, проживание ребенка в учреждении, расположенном недалеко от постоянного места жительства, - все это только часть того, что стоит воплотить в жизнь, и, возможно, благодаря этому и другим мерам социального сиротства станет меньше.

Только с выполнением всех этих условий можно добиться реальных перемен в судьбе детей, которых мы привыкли называть сиротами. А 100 тысяч рублей, тема которых так муссируется в прессе и социальных сетях, - быть может, их стоит предложить каждой семье, воспитывающей ребенка-инвалида? Родного. Быть может, это окажется хорошим подспорьем данной семье в трудный момент их жизни... И кто знает, может, эти деньги (как и социально-психологическое сопровождение и помощь) станут тем самым "кирпичиком", который не вывалится и даст возможность сохранить семью, не принять страшного решения отдать ребенка-инвалида в детский дом. Круг замкнулся...

Елена Альшанская, специально для проекта "Жизнь без преград"

МЭА СНИЗИЛО ПРОГНОЗ СПРОСА НА НЕФТЬ ДО 90,7 МЛН БАРРЕЛЕЙ

Оценка мирового спроса на нефть в IV квартале 2012 года была урезана до 91 млн баррелей в сутки

Международное энергетическое агентство снизило прогноз мирового спроса на нефть в 2013 году до 90,7 млн баррелей в сутки, сообщает пресс-служба организации. Ожидания МЭА было решено снизить после пересмотра прогноза Международного валютного фонда о тенденциях развития экономической активности в мире. Кроме того, оценка мирового спроса на нефть в IV квартале 2012 года была урезана до 91 млн баррелей в сутки из-за слабых данных из Саудовской Аравии и США, пострадавших от урагана.

В январе 2013 года мировые запасы нефти снизились на 300 тысяч баррелей в сутки и составили 90,8 млн баррелей в сутки, свидетельствует доклад МЭА. Производство сырой нефти в странах ОПЕК оценивалось в 30,34 млн баррелей в сутки. Это почти самый низкий показатель за последние 12 месяцев - более высокие объемы добычи в Саудовской Аравии и Кувейте не смогли компенсировать спад в других государствах.

Уровень добычи стран ОПЕК в I квартале текущего года достиг 29,7 млн баррелей в сутки, прогноз спроса на нефть из этих стран в целом в 2013 году повышен на 100 тысяч баррелей в сутки в среднем до 29,8 млн баррелей в сутки. Свободные мощности ОПЕК в январе текущего года по сравнению с декабрем 2012 года увеличились до 3,63 млн баррелей в сутки. Агентство повысило прогноз поставок нефти из стран, не являющихся членами ОПЕК, на 80 тысяч баррелей в сутки до 54,4 млн баррелей в сутки.

В августе прошлого года международная группа, состоящая из министров финансов семи индустриально развитых стран (G7), призвала экспортеров нефти увеличить добычу. В заявлении говорилось, что необходимо усиленно вводить в эксплуатацию неиспользованные ранее избыточные добывающие мощности. В том же месяце МЭА повысило прогноз спроса на нефть в 2012 и 2013 годах на 800 тысяч баррелей до 90,6 млн баррелей в сутки.

Россияне не смогут стать опекуном или усыновителями, если у них есть такие тяжелые заболевания, как туберкулез, некоторые виды онкологических заболеваний, наркомания, токсикомания, алкоголизм, но, в то же время, Минздрав намерен разрешить брать ребенка-сироту на воспитание людям со второй группой инвалидности, сообщила в среду пресс-служба министерства.

"Проектом постановления правительства РФ определен перечень заболеваний, при которых нельзя стать приемными родителями, опекунами. Детей не доверят пациентам с туберкулезом, инфекционными заболеваниями, злокачественными новообразованиями, а также наркоманам, токсикоманам и алкоголикам. Расширен список психических расстройств и расстройств поведения, при которых не разрешается усыновление, что должно способствовать защите детей от физического или психологического насилия. Приемными родителями не смогут стать инвалиды I группы, в то же время сняты ограничения с инвалидов II группы", - говорится в сообщении.

Согласно документу, перестают быть абсолютным противопоказанием к усыновлению и установлению опеки злокачественные новообразования, все зависит от стадии заболевания и возможности его радикального лечения. Проектом также предлагается исключить из ныне действующего перечня противопоказаний заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата.

Пересмотрен порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать приемными родителями. Определен список врачей, которые будут уполномочены выдавать медицинские заключения, четко оговорены методы обследований, включая лабораторные, клинические, биохимические. Срок действия заключения увеличен с трех до шести месяцев.

Важно отметить, что медицинское освидетельствование потенциальных приемных родителей будет проводиться в рамках ОМС, бесплатно для граждан.

Второй в Курске бэби-бокс, в котором женщины смогут анонимно оставить нежеланных новорожденных детей, установили в городском перинатальном центре, сообщил РИА Новости в среду представитель администрации Курской области.

Первый в Курске бэби-бокс установили в октябре 2012 года в областной детской клинической больнице.

"Накануне на базе городского перинатального центра открылся уже второй бэби-бокс, приобретенный за счет средств благотворительного марафона "Мир детства". Стоимость одного бэби-бокса - более 260 тысяч рублей", - сказал собеседник агентства.

По его словам, главная цель установки бэби-боксов - спасение жизни новорожденных, которых родная мать не хочет или не может воспитывать.

Бэби-боксы представляют собой специальные контейнеры, в которых женщины смогут оставить нежеланного новорожденного малыша. Около такого инкубатора размещена инструкция: нужно открыть крышку, положить туда ребенка, а потом датчик движения запустит внутреннюю видеокамеру и через пару минут малыш попадает в руки медиков, которые его осмотрят и сообщат в полицию и органы опеки. При этом родителям дается возможность передумать. В течение 30 секунд мать может забрать ребенка обратно, если она за это время не передумывает, дверь блокируется изнутри.

"В течение шести месяцев, если мама одумается, она может обратиться в органы опеки с заявлением о том, что она хочет забрать ребенка. Но при этом ей придется доказать, что оставление малыша в бэби-боксе было для нее вынужденной мерой, а также пройти ДНК-экспертизу", - сказал представитель администрации.

Одно из условий функционирования бэби-боксов - полная анонимность. Женщина, оставившая ребенка, не будет преследоваться законом.

Традиция анонимного отказа от детей имеет многовековой опыт во многих странах, в том числе в Италии, Чехии, Франции. В России первое подобное учреждение было открыто после подписания императрицей Екатериной II манифеста об учреждении в Москве "сиротовоспитательного дома" с госпиталем для бедных рожениц.

На сегодняшний день бэби-боксы установлены в нескольких российских регионах: в Краснодарском и Пермском краях. Екатерина Пояркова.

Такого в истории СНГ еще не было. Впервые экс-глава государства по приговору суда признан преступником. До этого в отношении некоторых президентов лишь возбуждались уголовные дела, но они так и оставались лишь в статусе обвиняемых.

Первым эту грань перешел экс-президент Киргизии Курманбек Бакиев, свергнутый со своего поста 7 апреля 2010 года. Во вторник стало известно, что судом Бишкекского военного гарнизона он приговорен по совокупности к 24 годам заключения в колонии усиленного режима с конфискацией имущества.

Приговор был вынесен заочно, Курманбек Бакиев уже третий год живет в Белоруссии, где получил не только убежище, но и гражданство, предоставленное ему указом президента Александра Лукашенко.

Более суровый приговор, хотя тоже заочно, пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества, был вынесен его младшему брату Жанышу Бакиеву, бывшему руководителю службы государственной охраны. Кроме того, он лишен звания генерал-лейтенанта.

Оба приговора вынесены в рамках уголовного дела о совершенном 13 марта 2009 года тройном убийстве - бывшего руководителя президентской администрации Медета Садыркулова, бывшего директора института стратегических исследований Сергея Слепченко и водителя Кубата Сулайманова,

Лукашенко и плачущий Бакиев

В самой Киргизии столь суровое решение суда сенсации не вызвало, оно было ожидаемым. И отношение к нему сдержанно-скептическое, приговор-то вынесен заочно, да и само известие о нем выглядело как-то странно: 12 февраля о этом сообщила пресс-служба Верховного суда Киргизии, ссылаясь на суд военного гарнизона. Журналисты при вынесении приговора отсутствовали.

Главное же - братья Бакиевы выглядят надежно укрытыми от киргизского правосудия под опекой Лукашенко. Он не раз уже заявлял, что не выдаст бывшего коллегу киргизским властям, утверждая, что его преследование на родине носит политический характер.

Мало того, белорусский президент не отказывает себе в удовольствии поерничать, рассуждая о судьбе спрятанного им Бакиева-старшего. В декабре, встречаясь в Минске с клубом главных редакторов СНГ, Лукашенко едко заметил в адрес Бишкека, мол, бывший президент, "конечно, с голоду не умрет, мы не дадим, но пенсию ему перевести надо".

А еще журналисты узнали от Лукашенко, что у Курманбека Бакиева "прекрасные дети, они сначала не очень говорили по-русски, а сейчас выучили и русский, и белорусский, учатся в белорусской школе, и учатся отлично". Вставил он шпильки и в адрес ближайших соратников по СНГ, президентов России и Казахстана, рассказывая об истории появления в Минске свергнутого киргизского президента: "Мы же не дружили с Бакиевым. Друзьями у него были Путин, Назарбаев. А он мне звонит, плачет, детей просит спасти. Я говорю: приезжай".

Несмотря на то, что братья Бакиевы были объявлены властями Киргизии в международный розыск сразу после предъявления им обвинения по делу о гибели около 90 человек во время государственного переворота в апреле 2010-го, мало кто всерьез обсуждал возможность экстрадиции бывшего президента на родину белорусскими властями.

Подобных прецедентов постсоветское пространство до сих пор не знало. Однажды, в 1996 году, официальный Баку потребовал от Москвы выдачи экс-президента Азербайджана Аяза Муталибова, бежавшего в 1992 году в Россию и получившего там убежище. На родине он был обвинен в причастности к трагическим событиям января 1990 года во время ввода советских войск в азербайджанскую столицу. Генпрокуратура России ответила отказом на тот запрос, посчитав недостаточными доказательства вины Муталибова, полученные из Баку.

Киргиз с белорусским паспортом в Казахстане

Интрига получила новое развитие после случайного обнаружения в прошлом году одним из белорусских блогеров прогуливающегося в самом центре Минска Жаныша Бакиева. До тех пор считалось неизвестным местонахождение брата экс-президента Киргизии и главного киргизского охранника.

Минск не сразу признал, что Жаныш Бакиев также получил белорусское гражданство, однако, в конце концов, вынужден был это сделать. Но на запросы Бишкека о его выдаче отвечал категорическим отказом, ссылаясь на конституционный запрет выдавать своих граждан иностранным государствам.

Вскоре обнаружилось, что Белоруссия предоставила свое гражданство еще почти четырем десяткам киргизских граждан, которым на родине предъявлены обвинения в убийствах и других тяжких преступлениях, связанных с делом Медета Садыркулова и апрельскими событиями 2010 года.

Это выяснилось после задержания в июне прошлого года в Казахстане Пайзуллы Рахманова, человека из ближнего окружения семьи Бакиевых - с белорусским паспортом на чужое имя. В мае 2010 года он предпринял неудачную попытку объявить себя губернатором Джалал-Абадской области Киргизии, а затем бежал из страны. В январе этого года казахстанские власти экстрадировали Рахманова в Киргизию, где он был объявлен в розыск.

Обнаружение в Белоруссии Жаныша Бакиева, пожалуй, самой зловещей фигуры правившего в Киргизии до 2010 года режима, привело к обострению отношений между Бишкеком и Минском, двумя союзниками по Организации Договора о коллективной безопасности.

Впрочем, Александр Лукашенко отрицает это. На встрече с главными редакторами он утверждал, что проживание в Минске экс-президента Киргизии не отражается на белорусско-киргизских отношениях. При этом он ссылался на несколько встреч с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым, в ходе которых они обсуждали "широкий круг вопросов".

"Тут некоторые СМИ написали, что на саммит [СНГ] в Ашхабаде Алмазбек Атамбаев не приехал из-за меня, - заметил Лукашенко. - Он не приехал, потому что встречал гостей и ШОС проводил, у нас с ним добрые отношения".

Через пару недель после этого заявления, как будто бы вступив в заочную дискуссию с белорусским коллегой, г-н Атамбаев пообещал своим соотечественникам, что "воровская семейка Бакиевых все равно ответит".

Эти слова, правда, были сказаны в связи с делом другого члена бакиевской семьи, младшего сына экс-президента, Максима Бакиева, обвиняемого в крупных финансовых аферах в пору его работы главой Центрального агентства Киргизии по развитию, инвестициям и инновациям В Бишкеке надеялись, что задержанный в прошлом году в Лондоне по запросу США Бакиев-младший будет экстрадирован американскими властями на родину. Однако британский суд запретил выдавать Максима Бакиева по запросу США...

Минский торговый центр братьев Бакиевых

Что касается властей Белоруссии, то они в последнее время старались не давать новых поводов для обострения отношений с Бишкеком. После того, как в Киргизии стало известно, что белорусский бизнес братьев Бакиевых процветает настолько, что ими уже начато возведение торгового центра в Минске близ парка им.Челюскинцев, это строительство было приостановлено.

Теперь, после вынесения приговора Курманбеку и Жанышу Бакиевым, пусть даже заочно, но объявившего их преступниками, переговоры между Бишкеком и Минском при возможном посредничестве Москвы о дальнейшей судьбе бывших высокопоставленных киргизских братьев, похоже, перейдут в новую стадию.

Следует иметь в виду, что как раз в нынешнем, 2013 году Белоруссия и Киргизия председательствуют: первая в СНГ, вторая в ОДКБ. Уже в начале апреле в Минске должно состояться заседание Совета глав правительств СНГ, и, как утверждают информированные источники в Бишкеке, участие в нем киргизской делегации будет во многом зависеть от позиции белорусской стороны по "бакиевскому" вопросу.

Аркадий Дубнов, специальный корреспондент газеты "Московские новости".

Бум на рынке недвижимости Дубая продолжается, но в будущем, как полагают аналитики, может возникнуть проблема переизбытка предложений.

Так считает Фарук Сусса, главный экономист в компании Citigroup. По его словам, последние амбициозные проекты увеличивают эту опасность. Об этом сообщает портал OPP Connect.

Цены на элитную недвижимость Дубая выросли до 30% в 2012 году.

Главный девелопер Дубая, Nakheel, объявил о том, что он начинает постройку многомиллиардного проекта под названием Nakheel Mall в Palm Jumeirah. В течение трех ближайших лет проект должен быть открыт.

В новом комплексе площадью 424 тыс. кв.м будет располагаться почти 200 магазинов, включая супермаркет площадью 4 200 м, кинотеатр с девятью залами и шесть медицинских клиник. Здесь будут расположены 4 тыс. парковочных мест, около 100 тыс. кв.м торговых площадей, внутренний сад площадью 1000 кв.м и 180-метровая смотровая площадка.

Частью плана является также сооружение пятизвездочного отеля на 200 номеров и 200 апартаментов.

Отметим, что несмотря на большое количество подобных этому громких проектов в Дубае эксперты считают, что восстановление рынка после обвала в 2008 году произошло лишь в нескольких частях эмирата. Около четверти всей недвижимости Дубая простаивает без арендаторов. Около трети всех офисных помещений в центральном деловом районе мегаполиса пустует.

Всего же с момента финансового кризиса 2008 года в Арабских Эмиратах были отложены или отменены проекты на общую сумму $757 млрд. Это больше, чем все строительные проекты в Египте, Ираке, Кувейте, Саудовской Аравии и Катаре вместе взятые.

Губернатор саудовской столицы принц Саттам бен Абдель Азиз Аль-Сауд скончался на 73 году жизни, сообщило во вторник со ссылкой на канцелярию монарха информационное агентство королевства SPA.

Принц Саттам - сын основателя Саудовской Аравии короля Абдель Азиза Аль-Сауда и сводный брат правящего монарха Абдаллы. Должность губернатора Эр-Рияда принц занял два года назад, до этого на протяжении почти сорока лет он был заместителем губернатора саудовской столицы, в которой сейчас проживают свыше пяти миллионов человек.

По словам западных журналистов, работающих в королевстве, принц Саттам последние несколько лет был тяжело болен.

Принц Саттам стал третьим скончавшимся за последние два года сыном основателя королевства. В 2011 и 2012 годах Саудовская Аравия простилась сраз с двумя наследными принцами - Султаном бен Абдель Азизом аль-Саудом и Наифом бен Абдель Азизом аль-Саудом. Рафаэль Даминов.

Преступная поступь глобализации

Созданная Джорджем Соросом организация обвиняет 54 правительства по всему миру в пособничестве Центральному разведывательному управлению (ЦРУ) США: они-де давали добро на похищения и пытки

Общественная организация Open Society Justice Initiative (OSJI, основатель — Джордж Сорос) опубликовала доклад «Глобальные пытки», согласно которому 54 государства мира (25 — в Европе, 14 — в Азии, 13 — в Африке плюс Австралия и Канада) сотрудничали с ЦРУ в незаконных операциях по задержанию, заключению, в допросах и пытках. В докладе зафиксировано 136 лиц, пострадавших от подобного обращения.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в начале февраля обязал власти Польши снять гриф «секретно» с информации о наличии тайных тюрем на территории страны. С 2011 года ЕСПЧ рассматривает иск подданного Саудовской Аравии Абд Ар-Рахмана Ан-Насири, обвиняющего польскую прокуратуру в волоките при расследовании факта его пребывания в тайной тюрьме на территории Польши в 2002–2003 годах. Польские власти подобные обвинения отвергают.

Применение пыток в тайных тюрьмах ЦРУ по всему миру уже много лет не является секретом. Барак Обама во время президентской кампании 2008 года обещал прекратить подобную практику в отношении заключенных, но в 2011-м подписал указ, позволяющий по специальной процедуре удерживать людей в тюрьме Гуантанамо (Куба) без официального предъявления обвинения. В сентябре 2011 года Европарламент в своей резолюции призвал всех членов ЕС раскрыть данные о секретных тюрьмах на своей территории.

Несмотря на демонстративные обвинения в адрес ЦРУ, доклад организации Сороса стоит воспринимать как информационную бомбу, взорванную в интересах США. Дескать, за пытки и иные нарушения прав человека по всему миру отвечает не только Вашингтон, но и иные демократии, молодые и не очень.

По мнению аналитиков рынка недвижимости, региональные застройщики, планирующие привлечь крупные суммы на возведение больших инфраструктурных проектов, рискуют не справиться с поставленными задачами. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание The National, растущая увлеченность комплексными мегапроектами застройщиков ОАЭ, Саудовской Аравии и Катара может привести к потере вложенных в строительство средств. В соответствии с данными, представленными британской консалтинговой фирмой Deloitte Middle East и юридической компанией Freshfields Bruckhaus Deringer, общая стоимость мегапроектов ОАЭ, Саудовской Аравии и Катара, сдача в эксплуатацию которых должна состояться в ближайшие 5 -9 лет, составляет около US$ 300 млрд, приблизительно по US$ 100 млрд на каждую страну. Данные компании предупреждают, что наличие незавершенных судебных тяжб у подрядчиков, пострадавших вследствие мирового финансового кризиса, а также недочеты в ведении бухгалтерской документации могут привести к возникновению проблем финансового характера у многих строительных фирм региона. "Многие застройщики стремятся получить как можно больше контрактов на строительство проектов, характеризующихся большими объемами и высоким уровнем рисков. При этом многие из них до сих пор принимают участие в судебных разбирательствах и ожидают просроченных клиентами выплат", - отмечает Ризван Шан (Rizwan Shah), региональный управляющий директор компании Deloitte. Следует отметить, что на семинаре, проведенном на днях в Дубае, представители экономических и юридических компаний заявили, что ожидают дальнейшей консолидации компаний, специализирующихся в сфере строительства. ОАЭ. Саудовская Аравия > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 11 февраля 2013 > № 827945

Глава государства посетил Первый съезд родителей, проходящий сегодня в Москве. На форуме, собравшем представителей из 60 регионов страны, обсуждаются проблемы образования, введения механизмов ювенальной юстиции, а также усыновления детей-сирот.

Участие Президента в съезде не было запланировано, но, как подчеркнул Владимир Путин, обращаясь к участникам форума, он счёл необходимым разъяснить позицию руководства страны по столь важным вопросам.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, дорогие друзья!

У вас необычное мероприятие, необычный съезд – съезд родителей России. Мы все родители, во всяком случае, подавляющее большинство граждан страны ими являются. Я так понимаю, что сегодня родительский актив собрался здесь. Планируется обсудить ряд очень важных для общества вопросов.

Сейчас я зашёл, мне сказали, что господин Кургинян до меня выступал, и очень эмоционально. Но это и понятно, потому что вопросы очень острые, касаются каждого.

Я посчитал своим долгом встретиться с вами и объяснить свою собственную позицию по этим вопросам, позицию руководства страны. Тем более что в мой адрес поступило прямое обращение, которое было подписано 141 тысячей граждан. Уверен, что подписантов было бы гораздо больше, если бы у каждого желающего и заинтересованного человека появилась возможность подписать такую бумагу. Люди действительно озабочены, протестуют по поводу механизмов так называемой ювенальной юстиции.

Такую острую общественную реакцию вызвали законопроекты, предлагающие прямое или косвенное регулирование отношений между родителями и детьми, а также особые правовые механизмы в работе с несовершеннолетними.

Думаю, всем понятно, что оставлять совсем всё как было тоже неправильно. Мы должны двигаться, применять какие-то современные методы, которые в других странах используются, но делать это нужно крайне аккуратно. Как раз по этому поводу я и хотел бы высказаться.

Речь идёт о двух законах. Первый был внесён Президентом в марте 2012 года, а второй – Правительством 25 сентября 2012 года. Об этом, как я понимаю, в основном и речь.

Что хотел бы сказать в этой связи.

Первое. Мнение общества, безусловно, будет услышано и, безусловно, будет учтено. В этих вопросах, при принятии подобных проектов, не может быть места никакой келейности и навязыванию обществу. Скажу больше, это относится ко всем государственным решениям. Во всяком случае, должно относиться ко всем государственным решениям.

Второе. Согласен с тем, что ряд положений законопроектов о социальном патронате и о контроле за обеспечением прав детей-сирот, безусловно, неоднозначны в трактовке, содержат явные социальные риски, и, главное, в них далеко не в полной мере учтены российские семейные традиции.

У нас большая страна, с огромным этнокультурным многообразием. Есть регионы, к примеру, Северный Кавказ – здесь я вижу представителей Северного Кавказа, – для которых просто исторически чужды беспризорность и сиротство.

У русского и практически у всех народов России существовали многовековые традиции именно большой семьи, объединяющей несколько поколений родственников. Забота о стариках, забота о детях стояла всегда на первом месте. Именно эти традиции нам надо возрождать. И, напротив, следует избегать слепого копирования чужого опыта. В том числе и по причине небесспорности этих моделей управления общественными явлениями в данных сферах и в тех странах, где наиболее широко применяются правила так называемой ювенальной юстиции.

Здесь есть и плюсы, но и очень-очень много минусов. И, кстати сказать, широкая общественность знает об этих минусах применительно к российским семьям за рубежом.

Есть немало примеров, когда родительских прав лишают нормальных, любящих и работающих родителей. Некоторые случаи вмешательства в жизнь семьи носят просто абсурдный и издевательский характер.

Непродуманное внедрение таких механизмов, по сути, нарушение суверенитета семьи, может спровоцировать недоверие и разлад между родителями и детьми и даже прямую коррупцию, паразитирование некоторых недобросовестных чиновников на этих проблемах.

Безусловно, мы должны и будем прислушаться к вашему мнению. Именно так и будет. Я хочу вас в этом заверить. Законопроекты должны пройти через максимально широкое общественное обсуждение и могут быть приняты только в том случае – если вообще будут приняты, – если удастся достигнуть консенсуса по их базовым положениям. Только тогда здравые посылы законопроекта, призванные поддержать семью и детей, обретут надёжную общественную поддержку.

Семья – это очень чувствительная сфера. И в законах, касающихся взаимоотношений между родителями и детьми, должны быть только определённые, чёткие формулировки, исключающие произвол чиновников и какое-то двойное толкование.

Так называемая юридическая техника должна быть отточена до идеала. В том числе, строго, исчерпывающе должны быть перечислены признаки крайнего неблагополучия семьи, когда представителям власти нужно и можно вмешиваться и оказать адресную помощь.

Порой ситуация требует экстренных действий со стороны государства. Тем более когда нужно стать на защиту не просто прав, но самой жизни ребёнка. И думаю, вы со мной согласитесь, такое вмешательство действительно необходимо.

Конечно, каждый случай имеет свои особенности, которые надо учитывать. Действовать необходимо не только решительно, но и, что очень важно, действовать всегда нужно в высшей степени деликатно. Необходимо избегать холодного формализма и прилагать максимум усилий для сохранения и поддержки полноценной семьи. Ведь результативность борьбы за благополучную, безопасную жизнь детей должна измеряться не количеством дел по лишению родительских прав. Это совсем не тот критерий, которым нужно руководствоваться. Напротив, лишение родительских прав – это очень сложная, крайняя мера. Подчас это просто тупик. Это вольное или невольное содействие разрушению традиционной российской семьи, а счастливую, крепкую семью не заменит никакой закон, никакой государственный надзор, это уж точно.

Гораздо важнее другое, важнее устранять причины социальных болезней. Конечно, это длительная, системная, гораздо более сложная работа. Надо постоянно уделять внимание семьям, прежде всего тем, которые оказались в трудной жизненной ситуации, работать с родителями, которые отказываются от воспитания своих детей, предоставлять своевременную психологическую и другую необходимую помощь беременным женщинам, которые сомневаются в том, что смогут самостоятельно вырастить ребёнка.

У нас есть достаточно развитая правовая система, и нормотворческая база существует. И наша собственная, и международная, к которой мы присоединились. Россия является участницей целого ряда международных нормативно-правовых актов. Это тоже нужно использовать эффективно, нужно увеличить эффективность использования этих актов.

Хотел бы коснуться между тем ещё одного очень важного вопроса: поддержки института усыновления. Мы должны сделать всё, чтобы дети-сироты обретали свою семью в нашей стране, на нашей Родине, в России.

В конце декабря 2012 года, вы знаете, был подписан соответствующий Указ. Правительству поручено упростить процедуру передачи на усыновление, под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принять меры по предоставлению налоговых льгот усыновителям, увеличению размера единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью и повышению социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы.

Всё это – может быть, с вашей подачи, уважаемые друзья и коллеги, мы найдём и другие меры эффективной поддержки – должно стать реальной поддержкой для граждан нашей страны, которые готовы взять в свою семью ребёнка из детского дома. О том, что таких людей становится всё больше, говорят социологические опросы. Кстати говоря, растёт и количество граждан Российской Федерации, желающих усыновить в том числе и больных детей, детей с какими-то нарушениями.

Хочу подчеркнуть, российские семьи, которые усыновляют детей, должны получить содействие не только со стороны государства, но и всего общества. И здесь мы очень рассчитываем на вашу активную помощь и поддержку, на вашу работу. Семьи должны быть окружены общественным вниманием, и именно в семье мы должны видеть наше национальное достояние.

Поскольку такие мероприятия проходят нечасто, ещё одну тему хотел бы затронуть. Она не имеет прямого отношения к семье, к тем законопроектам, которые вы собрались обсуждать. Но ваша повестка дня наверняка будет шире. Она касается и воспитания детей, работы с детьми, и в этой связи, конечно, следующая тема тоже представляет большую важность. Тем более что она также окружена особым, повышенным вниманием со стороны общества. Речь идёт об образовательных стандартах по литературе.

Вы знаете, что новая программа стала действительно, как я уже сказал, предметом широкой дискуссии. Высказываются справедливые, на мой взгляд, замечания, что из неё исчезли произведения, составляющие историческое наследие нашей страны, но появились новые авторы. Кстати говоря, я считаю, что это хорошо, что появляются новые авторы. Да, по-разному можно относиться к их политической позиции, к тому, что и как они пишут. Но современная российская литература – это часть мировой литературы, и я считаю, что мы должны к этому относиться с уважением. Вместе с тем, когда из обязательной школьной программы исчезают Куприн, Лесков, Алексей Толстой, исчезает «Медный всадник» Пушкина, «Дама с собачкой» Чехова, «Человек в футляре» Чехова, исключаются стихи Ахмадулиной, Высоцкого, Окуджавы, то, конечно, сразу возникает вопрос: почему, что взамен?

Я скажу, может быть, спорную вещь, наверное, многие в этом зале со мной не согласятся, но даже в серьёзных произведениях может иногда проскакивать какая-то неформальная лексика, и какие-то сцены могут проскакивать, к которым можно относиться по-разному, но нужно ли их рекомендовать для обязательного изучения в школе – вот это большой вопрос. Я согласен с теми, кто этот вопрос себе задаёт.

Полагаю, что составителям новой программы по литературе стоит прислушаться к критике. Тем более что замечания высказываются резонные, как я уже сказал. Поэтому рассчитываю, что соответствующие выводы будут сделаны определёнными нашими инстанциями.

Дорогие друзья!

Убеждён, что здесь собрались настоящие патриоты нашей страны, настоящие патриоты России. Об этом говорит и ваше неравнодушное, деятельное отношение к событиям, происходящим в нашей стране. И ваше стремление внести свой вклад в её успешное развитие, безусловно, можно только поддерживать.

Ваша забота о семье, о повышении её роли в воспитании у наших детей чувства патриотизма и гражданственности вызывает чувства благодарности и безусловной поддержки. Даже не сомневайтесь в этом.

Рассчитываю, что ваш форум, который объединил единомышленников во многих регионах России, предложит новые интересные идеи, которые будут востребованы и, безусловно, реализованы. Мы готовы здесь к самому тесному партнёрству и взаимодействию.

Желаю вам плодотворной работы. Спасибо вам большое за вашу позицию.

Меры, направленные на поддержку усыновления в РФ, должны стать реальной помощью для россиян, готовых взять ребенка из детского дома, заявил президент РФ Владимир Путин.

Он привел данные, согласно которым в России возрастает количество граждан, готовых усыновить, в том числе нездоровых детей.

Выступая в субботу на съезде "Родители России", Путин напомнил, что в конце декабря прошлого года правительству было поручено упростить процедуры передачи на усыновление, под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принять меры по предоставлению налоговых льгот усыновителям, увеличению размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и повышению социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства 1 группы.

"Все это должно стать реальной поддержкой для граждан нашей страны, которые готовы взять в семью ребенка из детского дома. О том, что таких людей становится все больше, говорят социологические опросы. Кстати говоря, растет и количество желающих граждан Российской Федерации усыновить, в том числе и больных детей", - сказал Путин.

Он подчеркнул, что российские семьи, которые усыновляют детей, должны получить поддержку не только со стороны государства, но и со стороны всего общества.

"Семьи должны быть окружены общественным вниманием, и именно в семье мы должны видеть наше национальное достояние", - сказал Путин.

В России стартует маркетинговая кампания Cisco по продвижению Всеобъемлющего Интернета

Девиз кампании - <Завтра начинается здесь> (Tomorrow Starts Here)

Сегодня в России стартует глобальная маркетинговая кампания Cisco по продвижению Всеобъемлющего Интернета. Разработанная для Cisco рекламным агентством Goodby Silverstein & Partners, кампания пройдет под девизом "Tomorrow Starts Here" (<Завтра начинается здесь>). Одновременно с Россией проект будет запущен в Испании, Италии, Нидерландах, Польше, Саудовской Аравии, Турции, Франции и ЮАР.

<Всеобъемлющий Интернет изменит стиль нашей жизни, работы, развлечений, учебы, поэтому главная цель этого проекта - показать миру огромные возможности, которые открывает перед человечеством новая эра развития Интернета. В кампании будут использованы инновационные способы продвижения, в частности, таргетированная реклама, встроенная в высококлассные веб-материалы>, - говорит руководитель отдела маркетинга Cisco в России/СНГ Ида Луиза Асплунд Шу (Ida Louise Asplund Sjo). Как уже сообщалось, новая маркетинговая кампания призвана наглядно продемонстрировать, на что способны технологии Cisco. Подключаясь друг к другу, люди, всевозможные процессы, данные и неодушевленные предметы начинают взаимодействовать в рамках Всеобъемлющего Интернета, открывая перед человечеством небывалые перспективы во всех областях, включая медицину, строительство и дорожный транспорт.

В России в маркетинговой кампании будут задействованы интернет-издания и социальные сети. Пользователям смартфонов и планшетных компьютеров откроется целый мир видеоматериалов, наглядных примеров, инфографики, которые можно отслеживать, комментировать, загружать и пересылать.

Airbus Military поставила Объединенным Арабским Эмиратам первый из трех заказанных многоцелевых транспортных самолетов-заправщиков нового поколения A330 MRTT (multi-role tanker transport), говорится в пресс-релизе компании от 6 февраля.

Передача передового в мире транспортного самолета-заправщика означает, что A330 MRTT поставлен всем четырем текущим заказчикам – Австралии, Саудовской Аравии, ОАЭ и Великобритании.

A330 MRTT, собранный на заводе Airbus Military в Хетафе близ Мадрида на основе коммерческого пассажирского самолета A330, будет использоваться в ВВС и ПВО ОАЭ. Оставшиеся два самолета находятся на заключительном этапе переоборудования и будут поставлены к середине 2013 года.

«Это большое удовольствие видеть A330 MRTT в цветах ВВС и ПВО ОАЭ. Мы уверены, что он значительно повысит способность военно-воздушных сил ОАЭ и будет способствовать стабильности в зоне Персидского залива», сказал вице-президент производных программ Airbus Military Антонио Карамазана (Antonio Caramazana).

Поставленный ОАЭ самолет A330 MRTT оснащен двумя подкрыльевыми заправочными агрегатами ARBS (Airbus Military Aerial Refuelling Boom System) и универсальной заправочной штангой UARRSI (Universal Aerial Refuelling Receptacle Slipway Installation), который позволяет заправляться от другого танкера. Самолет оснащен двумя двигателями Rolls-Royce Trent 700 и может перевозить 256 человек.

A330 MRTT способен проводить операции по дозаправке истребителей ВВС и ПВО ОАЭ, таких как Mirage 2000 и F-16.

На этой неделе Радамес Валенсуэла, Директор Доминиканского аграрного института (DAI), вручил сертификаты на использование 700 гектаров земли сельскохозяйственному кооперативу Esmeralda, занимающемуся производству ананасов.Своеобразным толчком к расширению территорий выращивания данного фрукты стало посещение региона Чирино президентом Доминиканской Республики Данило Медина. Где глава государства встретился с представителями Esmeralda, заинтересованными в промышленном и коммерциализованном выращивании ананасов для дальнейшего экспорта. Доминиканская Республика > Агропром > fruitnews.ru, 7 февраля 2013 > № 764890

ДОКЛАД: 54 СТРАНЫ ПОМОГАЛИ ЦРУ ЛОВИТЬ ТЕРРОРИСТОВ

Незаконному преследованию и пыткам подверглись не менее 136 человек

54 государства оказывали содействие ЦРУ в секретной программе, развернутой после терактов 11 сентября, которая предусматривала тайные задержания и внесудебную выдачу подозреваемых в терроризме. В отношении задержанных, помещенных в секретные тюрьмы за пределами США, применялись пытки, говорится в докладе института "Открытое общество", учрежденном Джорджем Соросом.

Согласно докладу, число незаконно задержанных и перемещенных лиц составило не менее 136 человек. По мнению авторов доклада, ответственность за грубые нарушения прав человека лежит не только на США, но и на сотрудничавших с ними странах.

Степень участия иностранных держав в операциях ЦРУ варьировалась от прямого участия - размещения секретных тюрем на своей территории, задержаний, допросов и пыток подозреваемых, участия в их захвате и транспортировке - до косвенной поддержки в виде предоставления воздушного пространства и разведданных.

В список попали африканские, азиатские и европейские страны, а также Австралия и Канада. В частности, с ЦРУ сотрудничали Афганистан, Египет, Грузия, Германия, Иран, Италия, Пакистан, Польша, Саудовская Аравия, Испания, Сирия, Турция, ОАЭ и Великобритания. Упоминаний о России в исследовании нет.

Дети, оставшиеся без родителей и нуждающиеся в жилье, уже с этого года будут получать жилье в Московской области по договору социального найма, ранее квартиры выдавались им в собственность, сообщила во вторник министр образования региона Марианна Кокунова.

"На октябрь 2012 года в данных списках стоит 304 ребенка, которые нуждаются в жилье, и в 2013 году это жилье им будет выделено. Первые пять лет - по социальному найму, и дальше договор может пролонгироваться еще, чтобы не было никаких возможностей избавиться от этой квартиры", - заявила Кокунова на заседании правительства.

По ее словам, такая программа уже успешно действует в ряде регионов, в частности в Москве. Программа позволяет, по ее словам, обезопасить выпускников детских домов от мошенников, а также защитить их жилье от продажи.

Она добавила, что списки детей-сирот, которые нуждаются в жилье, составляются в октябре. Ранее туда вносились имена детей, достигших 18 лет. С 2013 года для систематизации работы министерства образования в списки будут входить сироты в возрасте от 14 лет.

"Мы заранее будем знать, какие дети стоят в списках, работать с опекунами, представителями органов опеки и попечительства министерства образования для того, чтобы этот список уточнять и к намеченному времени список был полон", - пояснила Кокунова.

По ее словам, Подмосковье обеспечивает всех детей-сирот, имеющих право на жилье, квартирами. Ежегодно около 300 человек обеспечивается жильем. Деньги на эти цели в бюджете Московской области есть, непосредственно сами квартиры уже выделяют муниципалитеты, добавила она.

Безопасность встречи глав государств и правительств Организации исламского сотрудничества (ОИС), которая пройдет в Каире 6-7 февраля, поручено обеспечивать подразделениям египетской армии, заявил во вторник представитель армейского командования.

"Министр обороны Египта Абдельфаттах ас-Сиси издал приказ об обеспечении безопасности саммита ОИС частям Центрального военного округа под командованием генерала Таухида Тауфика", - сообщил представитель ВС. По его словам, военные уже задействованы в охране каирского международного аэропорта, куда прибывают высокопоставленные делегации. Кроме того, армейские части обеспечат охрану каирского отеля, где непосредственно будут проходить заседания предстоящей встречи ОИС на высшем уровне.

В минувший понедельник представитель МИД Египта опроверг информацию, что ввиду нестабильной ситуации в египетской столице и массовых демонстраций, которые периодически проходят в Каире, место проведения саммита было перенесено из Дворца конгрессов в одну из гостиниц в столичном районе, расположенном в непосредственной близости от международного аэропорта. "Проведение встречи на высшем уровне изначально не было запланировано во Дворце конгрессов", - отметил представитель министерства.

Организация исламского сотрудничества (ОИС) была основана в сентябре 1969 года с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах. В ее состав входят 57 стран. Последняя встреча глав государств ОИС прошла в саудовском городе Мекке. Александр Елистратов.

Газ на мокрой полке

Украина, имеющая крепкий тыл на мелководье, присоединилась к странам, развернувшим широкомасштабные поиски нефти и газа на больших черноморских глубинах

Когда в конце 2011 года в турецком секторе Черного моря пробурили шестую по счету сухую, то есть пустую глубоководную скважину, инвесторы задумались о целесообразности дальнейших вложений в регион. Поэтому первая в истории Румынии глубоководная скважина, пробуренная в начале 2012-го, стала знаковой — было открыто месторождение с предположительными запасами от 40 до 84 млрд кубометров газа. Насколько рентабельной будет добыча почти с тысячеметровой глубины моря, до конца неизвестно, но прогнозы о наличии весомых запасов нефти и газа на глубоководье подтверждены.

Это вдохновило многих соседей Румынии, в том числе и Украину.

Миллиарды мелководья

Украинский сектор Черного моря традиционно делят на глубоководную часть и мелководье — шельф (до 120 метров). На последнем найти крупные месторождения нефти и газа геологи уже не надеются. Поэтому он не интересует гигантские международные компании, такие как ВР или Exxon Mobil. Уже 33 года там работает «Черноморнефтегаз», ежегодно добывающий на шельфе Черного и Азовского морей чуть больше миллиарда кубометров газа в год. Львиная доля приходится на три черноморских месторождения — Штормовое, Архангельское и Голицынское. И хотя ежегодная добыча на шельфе пополняет украинский газовый баланс лишь на два процента, тем не менее доказанные запасы составляют около 70 млрд кубометров — самый большой среди причерноморских стран показатель.

Именно на приоритетном освоении мелководной части шельфа основывается программа развития «Черноморнефтегаза» до 2015 года. В течение трех лет за счет освоения семи новых месторождений и дообустройства двух действующих (Архангельского и Штормового) годовую добычу на шельфе предполагают увеличить втрое — до трех миллиардов кубометров.

Правда, госкомпании продают добытое топливо для нужд населения по фиксированной цене, которая близка к себестоимости («Черноморнефтегаз» — за 456 грн/тыс. кубов без НДС) и не оставляет средств для активного поиска и освоения новых месторождений. А, к примеру, в Болгарии при рыночной цене на газ выше 400 долл./тыс. кубометров выгодно осваивать даже месторождения с объемами не больше миллиарда кубометров, ведь чистая прибыль превышает 200 долларов с каждой тысячи кубов.

Поэтому в Украине государственные добытчики при существующих тарифах выживают за счет господдержки. В 2011–2012 годах в освоение шельфа было вложено более 1,2 млрд долларов против 0,3 млрд в 1992–2010 годах. Средства «Черноморнефтегаз» получил от материнской компании — НАК «Нафтогаз України». Деньги позволили обновить производственную базу, в том числе закупить две новые буровые установки, стоимость которых составила 800 млн долларов при прогнозируемом сроке окупаемости три-четыре года.

Первые результаты не заставили себя ждать. В настоящее время завершается дообустройство двух промыслов, скоро начнется добыча на крупнейшем в Черном море Одесском месторождении газа с запасами более 21 млрд кубометров. В июне «Черноморнефтегаз» перешагнул исторический максимум суточной добычи на черноморском шельфе в три миллиона кубометров. Таким образом, предполагаемый в 2015-м объем в три миллиарда кубометров в год — вполне реальный сценарий за счет уже открытых запасов, которые гарантируют стабильную добычу на протяжении ближайших 25–30 лет.

Сегодня прогнозные ресурсы мелководья в северо-западной части шельфа Черного моря и на Прикерченском участке оцениваются примерно в 800 млрд кубометров газа. Четвертую часть из них предполагают открыть уже в ближайшие два-три года. Следовательно, к трем миллиардам кубометров годовой добычи добавится еще четыре-пять. За остальными Украине придется уйти гораздо глубже 120 метров — это максимальная глубина, на которой сегодня может работать «Черноморнефтегаз».

Глубоководный старт

В отличие от Турции и Румынии в нашей стране бурение на глубокой воде еще не проводилось. Ведь технологии работы на мелководье отработаны во времена СССР, а опыта по разработке глубоководных месторождений у отечественных специалистов нет. Как и необходимых полупогружных буровых установок.

Их «Нафтогаз» намерен купить для последующей эксплуатации компанией «Черноморнефтегаз». Она в октябре прошлого года провела раскрытие коммерческих предложений на закупку двух таких буровых, которые позволят добывать нефть и газ с глубин до километра. Наименьшим по цене стало предложение компании Keppel FELS из Сингапура — две буровые за 1,226 млрд долларов. Закупать за рубежом придется и дополнительное оборудование, поскольку Украина его также не производит.

Заметим, такие проекты всегда очень дороги, а в нашей стране отягощены еще и политическими рисками. Достаточно вспомнить историю с компанией Vanco International. Иностранные инвесторы сетуют, что украинское законодательство в этой сфере сложнее законов африканских стран. Основной претензией остаются недостаточные гарантии инвесторам и отсутствие налоговых льгот на начальных этапах освоения месторождений. Возможно, ситуацию отчасти изменит подписание в конце января соглашения о разделе продукции с Shell.

Есть и другие риски. К примеру, бурение шести сухих скважин в «турецком» Черном море стоили Турецкой нефтяной корпорации и ее партнерам более 600 млн долларов. Нефтегазовые тяжеловесы учитывают такие расходы и закладывают их в свои бюджеты. Правда, глубоководная разведка как никакая другая привязана к стоимости нефти. Здесь Украине, похоже, пока волноваться не стоит. Нынешние средние цены — на уровне 100–110 долларов за баррель будет, по данным ОПЕК, сохраняться на протяжении ближайших трех-пяти лет, а к 2035 году они дорастут до 155 долларов за баррель. Это вполне устраивает нефтегазодобывающие компании, которые при работе на глубокой воде ориентируются на минимальную цену нефти в 70–80 долларов за баррель.

Еще один весомый аргумент для работ в Черном море, который соблазняет компании, — близость платежеспособных потребителей и развитая транспортная инфраструктура. Даже глубоководные месторождения на черноморском шельфе удалены от берега не более чем на 100–150 км. А, к примеру, в Мозамбике или Французской Гвиане, где были сделаны последние крупные морские открытия залежей углеводородов, удаленность от берега иногда достигает тысячи километров.

К тому же в Украине есть развитая трубопроводная система и несколько действующих глубоководных портов. Возможно, поэтому пул западных компаний во главе с американской Exxon Mobil, которые осенью 2012 года выиграли конкурс на право заключения соглашения о разделе продукции на Скифской площади, согласился отдавать Украине 70% добытых нефти или газа и выплатить 300 млн долларов еще до начала разведочных работ. На этой площади, по данным Государственной службы геологии и недр Украины, можно добывать три-четыре миллиарда кубометров ежегодно. Еще два-три миллиарда — на соседней Форосской площади (конкурс на заключение СРП на нее пока не состоялся из-за отсутствия претендентов, может быть, причиной стала относительно меньшая изученность ее). Примерно такие же объемы добычи ожидаются и на Таврийской площади, которая на конкурс еще не выставлялась.

Поскольку международные инвесторы заходят в нашу страну с осторожностью, Украина решила подстраховаться. Глубоководную структуру Палласа с потенциальными запасами 165 млн тонн условного топлива будут разведывать с помощью собственных двух полупогружных буровых установок. Возможно, структура будет осваиваться совместно с российским «Газпромом» (месторождение находится на границе морских экономических зон РФ и Украины). Уже в 2013-м запланировано бурение первой скважины глубиной 5,35 км. Всего до 2026 года предполагается пробурить 15 разведочных и 162 эксплуатационные скважины.

Сколько будет стоить?

Сегодня себестоимость добычи тысячи кубометров на мелководье Черного моря составляет немногим более 40 долларов. С учетом затрат на обустройство новых месторождений она подрастет до 60.

О себестоимости добычи на глубокой воде в Черном море говорить пока рано. Известно, что в таких ведущих нефтегазовых провинциях мира, как район Атлантического океана у берегов Бразилии, Мексиканский залив и Северное море, вилка достаточно велика: 60–170 долларов за тысячу кубометров. При нынешних ценах на российский газ в 420–440 долл./тыс. кубов у шельфовых проектов Черноморья просматриваются неплохие перспективы.

Разное бурение

Стационарные платформы. Применяются при разработке углеводородов на море при глубинах до 40 метров, жестко крепятся ко дну благодаря массивному основанию, от которого вверх поднимаются колонны, иногда используемые как резервуары для добытого сырья. Именно к этому типу относятся знаменитые Нефтяные Камни — поселок, построенный на металлических эстакадах на Каспии в 1949 году для добычи нефти со дна моря.

Самоподъемные (плавучие) буровые установки. Используются при добыче на глубинах до 80 метров. По сути, такая установка — понтон с буровой вышкой, а также с жилыми и производственными помещениями. По углам понтона находятся многометровые колонны-опоры. При буксировке они «поджимаются», а по достижении точки бурения — выдвигаются и, достигнув дна, поднимают платформу над уровнем моря с учетом вероятных высот волн и приливов. К этому классу относятся недавно приобретенные установки «Петр Годованец» и «Незалежність» (прозванные прессой «вышками Бойко»).

Полупогружные платформы. Традиционно использовались на глубинах до 200 метров. Плавучая платформа с подводными понтонами, удерживаемая с помощью тяжелых, весом примерно 15 тонн, якорей. При перемещении с места на место из части корпуса выкачивается воздух, платформа притапливается, но всё же остается на плаву. Удержание такой установки на одном месте (с точностью до нескольких метров) во время бурения — нетривиальная техническая задача. Для ее решения используются сложные компьютерные системы динамического позиционирования, связанные с автоматическими лебедками и/или подводными движителями. Платформы с движителями и системой динамического позиционирования сегодня применяются на глубинах моря до трех тысяч метров.

Буровое судно. Плавучее самоходное либо несамоходное сооружение для морского бурения скважин на глубинах, не доступных для самоподъемных или полупогружных установок. Буровые суда оборудованы специальными системами для их удержания над устьем скважины, успокоителями качки, позволяющими вести бурение при волнении до шести баллов. Обычно работают автономно, в удаленных районах. Рекордные глубины бурения достигаются именно на них — например, в 2004 году, когда судно Discoverer Deel Seas компаний Transocean и ChevronTexaco начало бурение скважины в Мексиканском заливе при глубине моря 3053 метра. Используются для работ на глубине до 3600 метров.

КОММЕНТАРИЙ

Александр Данковский

Обережно! Вибухонебезпечно! Газ!

В 1997 году я еще зеленым журналистом приехал покорять Киев. Одна из первых пресс-конференций в Кабмине, на которую я попал, называлась «Диверсификация поставок газа в Украину».

Скандалов в газовой сфере с тех пор случилось предостаточно. И потерь для Украины тоже хватало.

Появилась «труба» через Беларусь, и мы потеряли 15% транзита.

Россияне выкупили «на корню» весь экспортный туркменский газ.

«Газпром» после Оранжевой революции в полтора раза поднял для нас газовые расценки. Спасать страну явилась компания RosUkrEnergo со странной посреднической схемой.

Киев перестал брать плату за транзит голубым топливом и возжаждал живых денег — в результате потерял и в том и в другом (ибо раньше чем дороже становился для нас газ, тем больше мы его получали в качестве транзитной платы, то есть была четкая связка «цена газа — цена транзита»).

Компанию Vanco сперва пустили добывать газ в Украине, потом со скандалом выгнали. Теперь снова привечают.

У RosUkrEnergo отобрали 11 млрд кубометров газа, что затем обошлось стране в 1,1 млрд долларов.

Был подписан украино-российский договор 2009 года с правилом «качай или плати» и регулярным ростом цен. Потом их дополнили Харьковскими соглашениями — выторговали скидку в 30%. Но, например, химиков это так и не спасло (у них газ занимает до 80% себестоимости), поэтому химические активы страны скупил один человек — тот самый, что стоял во главе RosUkrEnergo, Дмитрий Фирташ.

Россияне открыли «Северный поток» — и мы еще потеряли в транзите.

Апофеозом, конечно, стал СПГ-терминал, соглашение о строительстве которого Украина подписала с самозванцем — лыжным инструктором.

А вот диверсификации за 16 лет так и не произошло.

Какое-то шевеление началось в последние года полтора-два — то «вышки Бойко» купят для бурения на шельфе, то реверс из Германии организуют (в совершенно копеечных объемах — 55 млн кубов — вопреки логике и географии). В недалеком прошлом министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко даже заикался о возможности импортировать газ… из США. Мол, они так поднялись сейчас на сланцевом газе, что превращаются из нетто-импортера в нетто-экспортера.

Впрочем, когда речь заходит о сланцевом газе, звучит еще и не такое. Дескать, в наших сланцевых пластах столько газа, что хватит и на себя, и на того парня.

Возможно, это и правда. А возможно, и нет. Пока не проведены внятные геологические изыскания, сказать нельзя. Недавнее фиаско в Польше — тому подтверждение. Об этой стране говорили, что у нее самые большие в Европе запасы сланцевого газа (от 1,3 до 2,3 трлн кубометров). Но Exxon Mobil пробурил в конце 2011 года две разведочные скважины — и в середине 2012-го объявил проект нерентабельным. А в 2009-м компания точно так же отказалась от сланцевого проекта в Венгрии.

Штатам газоносные сланцы в свое время помогли. В 2009 году страна стала крупнейшим в мире производителем газа. К 2011 году там добывали до 150 млрд кубометров сланцевого газа в год (15% от общемировой газодобычи). Из-за общего роста добычи (в том числе на шельфе) американский газ подешевел примерно со 150 долл./тыс. куб. м (середина 2011-го) до 75 (лето 2012 года). Потом, правда, поднялся выше сотни долларов. Но Америка начала свою сланцевую революцию в середине прошлого десятилетия. И как раз гиганты вроде Exxon в ней не участвовали, первую скрипку играли компании поменьше.

Поэтому возможно, что в Европе (в том числе в Украине) нефтегазовые титаны-транснационалы сегодня лишь «столбят рынок».

При этом сланцевый газ даже в теории не может быть дешевле обычного: и скважина дороже раза в три, и после бурения нужны весьма дорогостоящие и экологически небезопасные мероприятия (см. «Политика большого сланца»). Возможно, конечно, что это дорогое топливо и окажется дешевле российского. Но это произойдет не из-за себестоимости газа, а из-за жадности Москвы. В любом случае говорить об этом всерьез можно лишь через три-четыре года. А «Газпром» нас шантажирует сейчас.

Автор: Дмитрий Марунич, сопредседатель Фонда энергетических стратегий

Трижды воскресшее

«Эксперт» выяснил, кому и зачем нужно в очередной раз возрождать Минпромполитики

Министерство промышленной политики решил возродить лично Виктор Янукович. Президент еще не определился с кандидатурой министра, но рассказал, что ведомство должно заниматься поддержкой металлургов в тяжелый для отрасли момент. Как выяснил «Эксперт», поддержки министерства жаждут не только металлурги, то есть на сугубо рыночные механизмы крупный бизнес не надеется.

Министерство переходного периода

История украинского Минпрома начинается в 1991-м, когда перед властями молодого государства встала задача управлять предприятиями, вырванными из единой «советской шинели». Ведь значительная часть заводов и фабрик до независимости Украины находилась в управлении союзных структур. Вначале было решено создать единый Государственный комитет тяжелой промышленности, однако отраслевой принцип показался более эффективным. «В результате были созданы Государственный комитет Украины по металлургии в Днепропетровске, куда меня пригласили работать главным ферросплавщиком, а также Госкомитет по химии, Госкомлегпром и другие аналогичные структуры», — вспоминает Сергей Грищенко, работавший заместителем министра промышленной политики в 1995–2003, 2005, 2007–2010 годах.

Однако власть быстро пришла к необходимости создания нескольких министерств, как это было в Советском Союзе. В конце февраля 1992 года на базе госкомитетов по металлургии и химии было создано Министерство промышленности, которое возглавил Виктор Гладуш. А оборонные и машиностроительные предприятия объединили в Министерство машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии во главе с Виктором Антоновым. Первоочередной задачей был перевод промышленных предприятий из союзной собственности в собственность Украины. Минпром также пытался формировать новые производственно-экономические балансы и хозяйственные связи.

В 1993 году под крыло Минпрома перешла деревообрабатывающая промышленность, в 1995-м — легкая, а также вновь создаваемая отрасль по добыче и переработке золота. В 1997 году путем объединения Минпрома и Минмашпрома, ВПК и конверсии было создано единое Министерство промышленной политики, руководителем которого президент Леонид Кучма назначил Василия Гуреева.

Впрочем, после кризиса 1998-го было решено, что промышленное министерство — рудимент, и в рамках административной реформы Кучмы—Ющенко оно было ликвидировано. Но приход в 2001-м руководителя Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолия Кинаха на пост главы правительства тут же ознаменовался реанимацией ведомства.

Вплоть до своей ликвидации указом президента Януковича от 9 декабря 2010 года Минпромполитики выполняло три основные функции: управляло госпредприятиями, лоббировало господдержку отдельных отраслей (металлургии, авиапрома, кораблестроения) и занималось планированием. Необходимость составления подобных планов, балансов и программ сегодня, после массовой приватизации, в целом ряде отраслей вызывает большие сомнения. Правда, энергетические и газовые балансы в стране регулярно составляются.

С 2011 года функцию по управлению госпредприятиями выполняло Агентство по управлению госкорпоративными правами во главе с Дмитрием Колесниковым. Оно, в частности, провело ревизию 347 госпредприятий и решило 180 из них ликвидировать, а 63 приватизировать. За собственно промышленную политику теоретически отвечало Министерство экономического развития и торговли.

Возрождение: за и против

Однако 24 декабря минувшего года Виктор Янукович подписал указ о возобновлении работы Министерства промышленной политики. Минпрому, в частности, поручено найти для металлургов применение металла на внутреннем рынке, в строительстве. Вероятно, речь может идти речь о социальном жилье, но это уже сфера ответственности другого министерства — регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Президент упомянул также об обеспечении доступа металлургов к дешевым кредитным ресурсам. В этом случае на ум приходит схема кредитования агропромышленного комплекса, в которой участвует Минагропрод как распорядитель государственных средств, предназначенных для компенсации кредитных ставок. Очевидно, Минпром тоже будет выступать посредником между государством, банками и металлургическими предприятиями. Не исключено, что к схеме будет подключен Минфин.

Опрошенные «Экспертом» представители отраслей придерживаются полярных мнений в отношении реинкарнации министерства. Например, директор ООО «Фирма “Проминвест Пластик”» Игорь Карпов считает, что деятельность промышленности никак не зависит от работы Минпромполитики, а часто это ведомство даже вредит, поддерживая одних в ущерб другим. Примером служит предпринятая в прошлом году попытка народных депутатов ограничить ввоз импортного поливинилхлорида путем установления пятипроцентной пошлины. Такой шаг рассматривался в пользу единственного производителя этого сырья в Украине — «Карпатнефтехима». Но переработчики лоббировали отмену нормы: их больше устраивало американское и китайское сырье. Если бы на тот момент Минпром существовал, он был бы в центре этого конфликта интересов. «Любое министерство занимается перераспределением бюджетных средств. И не всегда это распределение осуществляется в пользу тех, кто нуждается в господдержке. Поэтому чем меньше министерств, тем меньше правительственных ошибок», — утверждает Карпов.

А вот «большие химики» и металлурги — за Минпром. Бывший гендиректор ММК им. Ильича, а ныне заместитель главы парламентского комитета по вопросам промышленной и инвестиционной политики Владимир Бойко считает, что министерство необходимо возродить и возложить на него те же функции, которые оно выполняло и ранее — поддержку экспортно ориентированных отраслей. Достаточно вспомнить, как для химиков и метпредприятий Минпромполитики добивалось отмены целевой надбавки на природный газ, отмены НДС на этот ресурс, вело переговоры с Москвой по поставкам отечественных труб (см., например, «Удобрения ушли в трубу»). «Надо развивать потребление металлургической продукции внутри Украины, а именно поддержать судостроение, авиапром с тем, чтобы они больше потребляли отечественного металла», — заявил Бойко «Эксперту».

Химики в лице бизнесмена Дмитрия Фирташа также добиваются реанимации Минпрома в ожидании господдержки титановой отрасли. Управляющий директор Group DF Борис Краснянский считает: «Создание Министерства промышленной политики — это позитивная новость при условии, что само министерство не начнет управлять предприятиями и отраслями в ”советском“ стиле, а будет заниматься качественным регулированием, использовать инструменты, принятые в развитых странах. Необходимо развивать отрасли, которые, с одной стороны, обеспечивают независимость и экономическую безопасность Украины, например, энергетику и нефтепереработку. А с другой — отрасли, имеющие потенциал роста на международных рынках. Таких не так уж много. И очевидно, что к ним относятся сельхозпереработка, информационные технологии, азотная химия, титановая отрасль, металлургия».

Чем должно заниматься ведомство

Эксперты считают, что воссоздаваемое Министерство промышленной политики должно не только вытягивать из кризиса металлургов или химиков. Новому министру следует сконцентрировать свое внимание на том, чтобы готовить требования к потенциальным претендентам на госактивы. А еще — иметь возможность «нажать» на покупателя, чтобы тот выполнял инвестпрограмму. Для этого будет нелишним наделить ведомство правом расторгать договоры купли-продажи объектов в случае невыполнения инвестобязательств после нескольких предупреждений, считает президент Союза химиков, бывший первый замминистра промышленной политики Алексей Голубов. «Продажей предприятий, безусловно, должен заниматься Фонд государственного имущества, но вот определять, какие из них предлагается приватизировать, проводить их предприватизационную подготовку, в том числе анализировать инвестиционные обязательства, которые должны быть выписаны с максимальной пользой для государства, должно Минпромполитики», — уверяет он. Пока эта функция возложена на Фонд государственного имущества (ФГИ). Голубов в связи с этим вспоминает громкую продажу криворожского комбината: «Много разговоров было об удачной продаже “Криворожстали”, а профессионалы-металлурги с 40-летним стажем утверждают, что сумма, полученная от этой приватизации, примерно равна годовой, максимум полуторагодовой прибыли этого предприятия. Эффективно?» В 2005 году комбинат продали за 4,8 млрд долларов, а ведь «Криворожсталь» приносила ежегодно до трех миллиардов долларов прибыли. И это важно, ведь вскоре ФГИ будет продавать Одесский припортовый завод.

Сергей Грищенко уверен, что на Минпромполитики стоит возложить и другие функции. В Евросоюзе, например, существует понятие этапности внедрения экологических и энергорегулирующих нормативов. Эти понятия должны быть применены и к нашей промышленности, считает эксперт. «Минпромполитики еще в большей степени, чем органы стандартизации, должно заниматься адаптацией наших промышленных стандартов к нормативным документам ЕС и Таможенного союза», — подчеркнул Грищенко. Ведь именно с помощью технических барьеров украинскую продукцию — от металла до сыра — время от времени пытаются вытолкнуть с внешних рынков. По мнению Грищенко, пора бы уже приступить и к принятию Промышленного кодекса. В этом документе следует прописать обязательность вкладывания собственниками предприятий средств на техническое перевооружение и обновление производственных фондов (в базовых отраслях их износ составляет 60–70%), предусмотреть возможность государственной помощи в этих вопросах. Минпромполитики может как участвовать в подготовке кодекса, так и следить за его выполнением.

Впрочем, контроль над модернизацией нефтеперерабатывающих мощностей в Украине в свое время практиковало Минтопэнерго. Представители ведомства выезжали на предприятия, чтобы удостовериться в проведении работ. Но то ли сказалось отсутствие Промышленного кодекса, то ли инвесторы не слишком боялись профильного министра, но сегодня в стране работает один нефтеперерабатывающий завод из шести, мы потребляем преимущественно импортный бензин, а введение новых экологических стандартов топлива в Украине успешно переносится из года в год.

Толика недоумения

Казалось бы, почти все отрасли, изъявившие желание почувствовать руку контроля и поддержки Минпрома, давно живут своей, частной, рыночной жизнью. Те же химики годами добивались, чтобы чиновники не диктовали им цены на удобрения для местных селян и не спускали планы по выпуску продукции. А сегодня частные промышленные империи ищут поддержки столичных чиновников, как в бытность СССР действовали директора заводов и представители местной власти. У «Эксперта» после бесед с промышленниками создалось такое впечатление, что чем крупнее бизнес, тем в бóльшей опеке государства он нуждается — тут и льготы, и субсидии (прямые и косвенные), и протекционизм на внешних рынках.

Определенная логика в этом есть. Ведь кого поддерживали США в разгар кризиса 2007–2009 годов? Автомобильных гигантов, крупные банки, строительные компании. Они, в свою очередь, заказами вытягивали из финансовой ямы металлургов и других промышленников. Возможно, наши экспортеры тоже рассчитывают на подобный сценарий. Наверное, это явление и называется «государственный капитализм».

Правда, мелкому и среднему бизнесу господдержки даже в виде госзаказов не видать (если исключить коррупционные схемы), а увеличение фискального и административного давления он чувствует на собственной шкуре. Поэтому в государство не верит.

Переход и лоббизм

Сергей Грищенко, бывший заместитель министра промышленной политики, председатель Совета директоров объединения «Укрцветмет», вице-президент Украинской ассоциации предприятий черной металлургии:

— Украина является индустриально-аграрной страной, которая сейчас находится на этапе переходной экономики. Пока мы не перейдем к саморегулированию, роль государства исключительно велика. Если обратиться к истории последнего двадцатилетия, то именно Минпромполитики при всех своих недостатках смогло обеспечить принятие закона об экономическом эксперименте в горно-металлургическом комплексе и с его помощью вновь нарастить объемы производства в базовой отрасли после кризиса начала 1990-х годов. Мы инициировали подписание металлургами и химиками меморандумов с правительством в разгар кризиса 2008 года, что удержало базовые отрасли буквально на краю пропасти.

На первое место должна выйти функция Минпромполитики в сфере регулирования. Иными словами, министерство должно быть откровенным лоббистом промышленных предприятий Украины.

Если говорить о легкой промышленности, то здесь актуальна борьба с засильем неконтролируемого демпингового импорта. Для металлургов это тоже важно, но более критична защита интересов отечественных производителей на внешних рынках, где реализуется до 80 процентов металлургической продукции. Для химической отрасли, в которой газ — ничем не заменимое сырье, нужна правильная ценовая политика в этой сфере. Машиностроителям необходимо получение государственного заказа и/или создание условий, при которых отечественные предприятия получат преимущества в тендерах, если оборудование закупается на государственные деньги и госучреждениями.

Предвижу возможные возражения оппонентов со ссылками на нормы Всемирной торговой организации (ВТО). Но мы это уже проходили. Например, закон об экономическом эксперименте и в Брюсселе, и в Москве попытались признать «нерыночным». Однако мы смогли убедить партнеров, что этот закон не противоречит действовавшим в свое время кодексам ЕС по металлургии, он направлен на структурную перестройку отрасли. А что, администрация США задумывалась о каких-то нормах ВТО, организуя, например, модернизацию своего каботажного флота, прямо запретив участие в тендерах иностранных фирм?

И ради урожая

Алексей Голубов, президент Союза химиков Украины:

— На мой взгляд, Министерство промышленной политики должно иметь функции, направленные на разработку и осуществление государственной политики развития промышленности, учитывая особенности и зависимость секторов экономики при производстве отечественной продукции. К примеру, госпрограмма, инициированная президентом, по выходу на урожай зерновых в объеме 80 миллионов тонн в год, грандиозная, но вполне реальная. Однако при этом у нас отсутствует производство химических средств защиты растений, на закупку которых ежегодно расходуется до 500 миллионов долларов, а потенциальный рынок в Украине по этой группе товаров составляет до миллиарда долларов.

Предположим, что в 2013 году будет урожай в размере 80 миллионов тонн. Но сможем ли мы его собрать, не имея своего многопрофильного производства сельхозтехники? Даже если соберем, то уж точно не перевезем, поскольку не имеем достаточного парка грузовых вагонов, в то время как Крюковский вагоноремонтный и Луганский тепловозостроительный заводы работают в режиме минимальной загрузки. Катастрофически не хватает судов «река — море» для перевозки зерна.

Существует еще одна серьезнейшая проблема — отрицательное внешнеторговое сальдо. И кто, как не Минпромполитики, должен анализировать эту ситуацию и подготовить программу импортозамещения? К примеру, Украина в год потребляет около 300 тысяч тонн полиэтилена. Зачем его завозить из-за рубежа, если на северодонецком «Азоте» уже около 20 лет не работает производство полиэтилена мощностью 240 тысяч тонн в год, а сто тысяч тонн может производить ООО «Карпатнефтехим», которое, кстати, простаивает из-за невозмещения налога на добавленную стоимость на сумму более 600 миллионов гривен.

И таких технологических цепочек, увязка которых даст возможность производить продукцию с высокой добавленной стоимостью, в промышленности предостаточно.

Автор: Наталья Кабаш