Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Объем валового внутреннего продукта (ВВП) Султаната Оман сократился более чем на 20% в 2009г. по сравнению с предшествовавшим годом в результате глобального финансового кризиса, повлекшего за собой падение цен на нефть, сообщает в воскресенье эмиратская газета Emirates Business 24/7.

Министр национальной экономики султаната Ахмед Мекки объявил в Маскате, что объем ВВП страны, составлявший в 2008г. 23,2 млрд. оманских риалов (60,2 млрд.долл.), упал до 18,5 млрд. риалов (48 млрд.долл.) в 2009г., указывает издание. Министр отметил, что доход на душу населения сократился под воздействием кризиса почти на четверть и составил 6 тысяч риалов (15,6 тыс.долл. США).

Падение в истекшем году доходов Омана, главным источником которых является экспорт нефти, произошло, несмотря на увеличение нефтедобычи, производство которой составляло 810 тысяч б/д, и позитивное развитие экономики, темпы роста которой составили 3.7%, пишет Emirates Business 24/7. Виктор Лебедев

Частная клиника Иштенхеди имеет хорошую репутацию в Венгрии. Не последнюю роль в этом сыграла ее главный врач Эмилия Фабиан. Из нашего разговора вы узнаете, почему доктор Фабиан так рада русским пациентам.

• Уважаемая доктор, откуда вы так хорошо знаете русский язык?

Я родом из династии врачей, проживавших в Сегеде во времена Австрийско-Венгерской монархии. Но мне довелось родиться в Закарпатье в г.Берегово. На протяжении ХХв. на этой территории постоянно менялась граница, и свое детство я провела в Советском Союзе в венгерско-русском языковом окружении. Там мне удалось познать как венгерскую, так и русскую историю, культуру, литературу.

• Русский язык вы учили в школе?

Нет, закончив среднюю школу на венгерском языке, я поступила на медицинский факультет Ужгородского государственного университета, где преподавание велось на русском и украинском языках. Тем самым мне повезло, что я не только осваивала любимую профессию, но и хорошо выучила еще два языка. Я всегда чувствовала принадлежность к меньшинству и рано поняла, что нужно бороться, чтобы стать самой лучшей.

Это чувство никогда меня не покидало на протяжении всей моей жизни. Я горжусь тем, что славянская культура и образ мышления – это не только мое прошлое, но и будущее, ведь благодаря этому мой кругозор увеличился, я чувствую себя намного богаче.

• А когда вы переехали в Венгрию?

После смены строя вместе со многими закарпатцами я переселилась в Венгрию, в Будапешт. После признания диплома пошла работать терапевтом, а затем стала специализироваться на кардиологии и клинической фармакологии. Работа в Центральной больнице министерства внутренних дел в отделе кардиологии дала мне большой опыт. По 8-10 ночей в месяц приходилось проводить в больнице, занимая при этом среднюю должность во врачебной иерархии. Для быстрого продвижения по служебной лестнице нужно было показать выдающиеся результаты, и, несмотря на то что мой сын Виктор находился в переходном возрасте и нуждался в материнской опеке, я приложила все усилия, чтобы получить в тот момент научную степень. Время подтвердило правильность этого решения – в своей области меня признали, а сыну я показала достойный пример. Да, к сожалению, тогда не было свободного времени, но мне удалось выйти на другой уровень.

• Ваша научная работа проходила в Венгрии?

Сначала да. В 1998г. я занялась научной работой в области клинической кардиологии, а в 1999г. я выиграла стипендию и стала работать в Италии в Пизанском научно-исследовательском институте, где мне посчастливилось стать членом всемирно известной группы E. Picano. С результатами исследовательской работы я выступала на европейском кардиологическом конгрессе перед самыми крупными специалистами. Также приняла участие в работе конгрессов American Heart Association, American College of Cardiology и World Congress of Cardiology. И с этими лекциями я объехала весь мир. Мне удалось познакомиться с прекрасными врачами и интересными людьми. Благодаря упорству, самоконтролю, жесткому графику, учебе, исследовательской работе, мне удалось защитить докторскую диссертацию.

Но прошло всего две недели, и я почувствовала, что чего-то не хватает. Меня увлек мир бизнеса, и я решила испробовать свои силы.

• Вам предоставилась такая возможность?

В то время я работала главным врачом терапевтом-кардиологом в только что открывшейся частной клинике Иштенхеди. Начальство клиники и ранее просило меня взять на себя полное руководство, но я отказывалась.

Наконец в 2005г. было найдено обоюдное решение – став главврачом, мне захотелось финансово развивать клинику, наполняя ее профессиональным содержанием. Так появилась возможность стать профессиональным инвестором и совладельцем клиники. Комплексность и профессионализм, классическое западноевропейское лечение, известные врачи, современное врачебное оборудование, новые методы – это стало целью моей работы.

Я взяла под контроль такие области кардиологии, как endothelium dysfunctio, инфаркт миакарда, проблемы высокого давления, дефекты сердечных клапанов, сердечная недостаточность. Но, естественно, клиника – коллективная работа, и я очень горжусь своими коллегами и подчиненными. Подобралась прекрасная команда профессионалов высокого уровня!

Я считаю, что между коллегами должно быть чувство доверия и уважения, особенно в области медицины, где речь идет о жизни людей, о качестве жизни, о гармонии души и тела! Если ты окружен агрессивными или трусливыми людьми, то как ты можешь помочь другим, лечить людей, как ты можешь придать силы больному, когда он страдает, как ты можешь помочь побороть болезнь?

• Каковы ваши планы?

У меня множество планов по развитию клиники и созданию новых специализаций. У клиники есть сайт на русском языке, и это неслучайно. У нас много русскоязычных пациентов, и я получаю огромное удовольствие от общения с ними и от лечения. Для меня это ностальгия и осуществление моей юношеской мечты.

Сейчас планирую создать Общество Anti-aging Medicina, способное объединить врачей разных специализаций. Цель общества – профессиональный врачебный уход и замедление процесса старения организма, это касается как сердечно-сосудистой системы, так и гормонального обмена, обмена веществ, истощения костной ткани, гинекологии, урологии, сексуальной жизни, эстетической дерматологии, пластической хирургии. И мы снова вышли на высокий международный уровень!

Я хочу остановить время, чтобы оно не разрушало наш организм, я верю в возможность улучшения душевного и телесного состояния. Всего за несколько дней до Международного женского дня 8 Марта в качестве матери, врача, исследователя, руководителя задумываюсь над тем, что всего этого добилась Женщина! Естественно, при помощи и поддержке понимающих детей, семьи, друзей и коллег! Спасибо большое вам всем! Цель моей жизни – лечить, учиться, поддерживать и помогать, становясь мудрее. Нина Попова.

В Украине дефицит на картошку собственного производства. Запугивание дефицитом 2 украинского хлеба сработало. В этом году сможем попробовать даже картофель, выращенный в песках Саудовской Аравии.

Вообще февральский ценовой рекорд на картошку в Украине наделал столько шума, который привлек внимание всех наших соседей, а еще картофельных производителей из Балтики и Средиземноморья. Они лично приезжали во Львов на международную картофельную конференцию. Так чью же картошку и по чем будем есть к новому урожаю?

Пятрас Василяускас называет себя самым большим картофельным производителем в Литве. В Украину приехал посмотреть на технологии. Украинцы – в десятке крупнейших картофелеводов мира. Говорит, прогресс есть, но не очень значительный. Поэтому сам будет предлагать украинцам картошку – пусть семенную. Наша его не интересует.

Пятрас Василяускас, производитель картофеля, (Литва): «Нет, не интересует. У вас пока слабый есть контроль насчет семян. Семена надо хорошие покупать. Но сам картофель продовольственный надо выращивать конечно в своей стране».

Даже Молдова к этому настойчиво стремится последнее десятилетие, говорит тамошний производитель картофеля Павел Цирки. При Союзе его республика этот овощ не выращивала. Поэтому, дело начинали с нуля. Теперь импорта – только 20%. Павел Цирки, производитель картофеля (Молдавия): «Ну, а в перспективе, наверное, будем сами себя обеспечивать. 100% это новые рабочие места, ну, понятно».

Самообеспечена и Украина, и это, по большей части, благодаря хозяевам-единоличникам. Те в конце зимы цены подняли, т.к. приготовленную на зимнюю продажу картошку продали, а хранилища из-за морозов не открывали.

Расти в цене на Востоке картофель еще будет – на протяжении месяца. Но максимум на 15%. В Западной Украине цены уже начали падать, т.к. на рынок массово вышло население.

Петр Шеретько сейчас продает картофель по 3.20 за кг. А после Пасхи, говорит, цена может упасть даже до 1.50 грн. Люди только теперь начали открывать хранилища. Поскольку же свыше 90% картошки в Украине выращено на сельских огородах, то ее дефицита весной не будет, уверяет хозяин. И импортеры, дескать, хоть и стараются – конкуренции украинского села им не преодолеть.

Петр Шеретько, хозяин: «Все-таки сельская картошка намного лучше. Т.к. у ее содержимого меньше нитратов, больше на гное она, более эффективная».

Промышленные производители импорта тоже не боятся. У нас его на рынке меньше 1%. Правда, сезон этого года рекордный по ценам, и из теплых стран картофеля могут завезти на треть больше. Но это максимум 15 тыс. тон вобщем, при тому, что собираем мы 20 млн.

Василий Болехивский, агроном: «Большой проблемы в этом не вижу, т.к. надо быть конкурентным по цене импортному картофелю, чтобы собственному производителю сделать подножку».

А то, что импорт пришел к нам уже в фев., а не в марте, как обычно – виноваты морозы. Это они подогрели внутренние цены. Вот Египет и отреагировал быстрее. Плюс Саудовская Аравия заинтересовалась. Их картошка пойдет под маркой «а ля молодая», хотя на самом деле она просто ранняя. Зато уже в следующем сезоне, говорят эксперты, картофеля и уродит достаточно, и цены будут вдвое ниже.

Татьяна Гетьман, главный редактор «АПК-информ: овощи и фрукты»: «Если погода не подкачает, то вполне возможно, что в следующем году у нас будет рекордное производство картофеля и рынок будет просто нуждаться в разгрузке».

Т.е., мы сможем запросто экспортировать. Причем, в объемах, несколько раз больше нынешнего импорта. Правда, только в страны постсоветского пространства. Из-за низкого сортового качества и неэффективного маркетинга Европа нашей картошки сейчас не хочет. www.novy.tv.

В ходе переговоров с королем Саудовской Аравии Маликом Абдулла, премьер-министр Индии Манмохан Синг назвав Афганистан самой большой проблемой региона, заявив, что эта страна нуждается в поддержке мирового сообщества. Индийский премьер-министр напомнил, что население Афганистана, состоящее из представителей разных народов, желает создания новой и стабильной страны, и не хочет, чтобы их родина была прибежищем для террористов, сообщает телеканал «Толо». Нынешний визит премьер-министра Индии в королевство саудитов, стал первым за последние 30 лет.

Манмохан Синг, выступая перед политической элитой Саудовской Аравии, заявил о необходимости сотрудничества между Индией и Саудовской Аравией во всех направлениях политики и экономики. Говоря о терроризме и безопасности в регионе, глава индийского правительства заявил, что, «только объединив усилия, можно справиться с этим злом». «Сепаратизм и насилие под прикрытием религии неприемлемо», – заявил премьер-министр Индии.

На минувшей неделе в ходе вооруженного нападения боевиков на индийские гостиницы в Кабуле погибли несколько граждан этой страны. Индия считает, что за этим преступлением стоят радикальные террористические группировки, базирующиеся в Пакистане. Саудовская Аравия долгое время поддерживает тесные отношения с Пакистаном – традиционным соперником Индии в регионе. Несколько дней назад стало известно, что лидер афганских талибов мулла Мохаммад Омар Ахунд и возглавляемый им Совет (Шура) движения «Талибан» в ближайшее время могут оказаться на контролируемой пакистанскими властями территории Кашмира. Этот сюжет рассматривается в новом номере закрытого аналитического доклада «Акценты» (№24/2010) Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).

Эксперты ЦИСА считают, что перемещение политического центра афганских талибов во главе с муллой Омаром в Кашмир является элементом политического давления Исламабада на Дели. Не исключено, что нынешний визит премьер-министра Индии Манмохана Синга в Саудовскую Аравию связан с угрозой осложнения обстановки в пакистано-индийском пограничье. Активно развивающаяся индийская экономика все больше привлекает внимание Эр-Рияда. Значительная часть потребностей Индии в энергоносителях обеспечивается Саудовской Аравией. Торговый оборот между двумя странами по сравнению с 2003г. вырос в 5 раз и достиг 25 млрд.долл.

Крупнейший строительный холдинг ОАЭ «Арабтек» участвует в тендере на строительство объекта в Азербайджане. Многофункциональный проект под названием «Полумесяц» будет состоять из пяти жилых и коммерческих высоток, а также пятизвездочного отеля на берегу Каспийского моря. Ввод в эксплуатацию намечен на 2013г.

Инвестиционный фонд «Аабар» принадлежит правительству Абу-Даби и является крупнейшим акционером Daimler AG и производителя автомобилей «Мерседес». В последнее время «Арабтек» выиграл ряд контрактов в Саудовской Аравии, Абу-Даби и Катаре. В начале янв. совет директоров государственного инвестиционного фонда «Аабар» (Aabar Investments) одобрил предложение о покупке 70% акций «Арабтек» (Arabtec). «Аабар» намерен купить облигации выпущенные «Арабтек», которые конвертирует в акции по цене 2,3 дирхама за шт.

Рабочая встреча с Заместителем председателя правительства Игорем Сечиным. 3 марта 2010г. Обсуждалась текущая ситуация в нефтегазовой отрасли. Президент сообщил, что в ближайшее время состоится заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, посвящённое вопросам энергоэффективности в топливно-энергетическом комплексе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович , давайте с Вами сегодня обсудим один вопрос, который имеет для нашей страны стратегическое значение, а именно что у нас происходит на международных рынках углеводородов, какие тенденции, как это отразится на нашей внутренней политике, включая несколько моментов. Первый момент – как реализуются наши крупные проекты включая проект ВСТО [нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан], что там удалось достичь, есть ли какие-то сложности. И второе, о чём мы с Вами уже говорили, в том числе на совещании по развитию топливно-энергетического комплекса в Омске, мы договорились о том, что продолжим обсуждение вопросов энергоэффективности как раз в ТЭКе, и в ближайшее время, относительно ближайшее время, такая комиссия состоится. Я хотел бы, чтобы мы увязали эти две темы. Пожалуйста.

И.СЕЧИН: Дмитрий Анатольевич. Мы проводим постоянный мониторинг мирового рынка нефти. Россия является по добыче страной номер один в мире. И конечно, работа на внешних рынках для нас является принципиально важной, и эта работа формирует основную доходную часть бюджета.

Позитивные данные по росту ВВП США и Японии за IV квартал 2009 года позволили инвестиционным институтам и коммерческим банкам повысить прогнозы цены нефти на текущий год. Они разные. Скажем, «Голдман Сакс» [банк Goldman Sachs] 22 февраля поднял прогноз цены за баррель WTI в 2010 году до 85–95 долларов, «Джей-Пи Морган» [банк JP Morgan] – до 83,5. Есть разные оценки. В основе этих прогнозов лежат в основном два фактора: это высокие темпы экономического роста в Азии и ожидание быстрого рассасывания свободных мощностей действующих поставщиков. Вместе с тем европейские аналитики делают более сдержанные прогнозы. Скажем, лондонский Центр глобальных энергетических исследований считает, что в 2010 году нефть вряд ли превысит отметку 80 долларов за баррель.

Возможное увеличение добычи нефти в странах, не входящих в ОПЕК, также может влиять на эту цену. Именно в этой связи наши планы в приоритетном порядке касаются развития возможностей диверсификации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но наши оценки, судя по той позиции, во всяком случае, которую занимает экономический блок Правительства, ещё более сдержанны, чем европейские.

И.СЕЧИН: Именно так. В бюджете запланировано 59 долларов за баррель; правда, за январь, скажем, эта цифра была в среднем 76, в феврале будет 71 с небольшим. Это, конечно, позволит получить, и мы уже получаем дополнительные доходы бюджета. Диверсификация маршрутов – это, прежде всего, приоритетное строительство второй очереди ВСТО наших магистральных систем от Западной Сибири до Тихого океана, это расширение КТК [Каспийского трубопроводного консорциума], это реализация трубопровода в сторону порта Усть-Луга – БТС-2 [Балтийская трубопроводная система-2].

В этом году, Дмитрий Анатольевич, у нас нефтегазовая отрасль в целом спланирована на рост, и итоги января это подтверждают. По январю добыча нефти уже по факту увеличилась на 1,2 миллиона тонн нефти по отношению к январю прошлого года, это 2,8 процента; по газу - на 8,9 миллиарда кубических метров, это плюс 16,1 процента.

Д.МЕДВЕДЕВ: По газу у нас плюс 16?

И.СЕЧИН: Плюс 16.

Д.МЕДВЕДЕВ: Потому что у нас самый большой провал как раз по газу.

И.СЕЧИН: Прошлый год был сложный, с конца года идёт устойчивое восстановление стабильного такого тренда. В этом году, если у нас всё будет идти по плану, мы прогнозируем добычу в районе 495–496 миллионов тонн нефти. Это, как нам представляется, достаточно стабильный прогноз.

Вместе с тем по Вашему поручению понимаем, что одной из важнейших составляющих работы отрасли является обеспечение внутреннего рынка. Сейчас мы проводим работу совместно с аграриями и нефтяными компаниями по обеспечению весенних полевых работ. И достаточно уверенно можно сказать, что эта задача будет выполнена, как мы это делали в прошлом году.

Готовим, Дмитрий Анатольевич, заседание Комиссии по модернизации – как раз по той цели, которую Вы нам ставите: энергоэффективность в отраслях ТЭКа. Надеемся, что в марте будет возможность доложить наши предложения. Конечно, наряду с тем, что ТЭК является поставщиком энергии, он и является и крупнейшим потребителем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Именно. И потребляет он, как мы знаем, далеко не лучшим образом.

И.СЕЧИН: Точно, крупнейший потребитель. Здесь есть и проблема попутного нефтяного газа. Надеемся, что будет возможность показать Вам новые технологии, которые применяют наши компании. Если будет возможность выезда на месторождение – покажем, как это работает. Это, конечно, повышение коэффициента полезного действия при переработке газа на теплоэлектростанциях. Современные станции работают уже примерно в диапазоне 60–62 процентов КПД. Действующие станции в нашей стране работают на старых технологиях и обеспечивают в районе 35–38 процентов. Это одна из наших крупных задач, которая стоит перед нами в связи с Вашим Указом.

Д.МЕДВЕДЕВ: Совершенно верно. Вы как раз упомянули Указ, этот Указ был принят ещё в 2008 году. Это практически один из самых первых документов, которые я подписал на эту тему. Мы действительно должны сейчас заложить основу для того, чтобы двигаться к той цифре, которая обозначена в Указе, а именно к снижению энергоёмкости нашей экономики на 40 процентов к 2020 году. Для этого мы с вами и принимали решение, и закон об энергоэффективности приняли, несмотря на известное сопротивление, скажем так, этому процессу. Я считаю, что, в общем, сейчас практически основная нормативная база уже создана. Если что-то потребуется дополнительно, готов буду это рассмотреть. А Вы соответственно свои предложения подготовьте к заседанию Комиссии.

И последнее, что хотел бы сказать сейчас, по подготовке к весенним полевым работам. Да, как обычно, ситуация не самая простая, у нас она никогда не бывает простой. Тем не менее в прошлом году были приняты решения, которые позволили нашим аграрным предприятиям провести весенние и осенние полевые работы с учётом тех возможностей, которые им были дополнительно предоставлены, то есть они получили бензин, солярку на несколько более льготных условиях, чем другие потребители.

Я хотел бы, чтобы Вы проработали этот вопрос. Даю Вам поручение встретиться с нашими нефтяными компаниями, обсудить эту тему – может быть, в увязке с другими решениями, которые мы принимаем по нефтегазовому комплексу. Всё время высасывать отсюда возможности и не давать ничего нового, не предоставлять каких-то новых возможностей для наших предприятий ТЭКа – это тоже неправильно. Нужно создавать условия для их развития. В общем, вот эти вещи нужно обсудить, и с учётом потребности решений для обеспечения нормального функционирования весенних полевых работ доложите мне предложения.

И.СЕЧИН: Есть, Дмитрий Анатольевич. Обязательно мы такую работу проведём. В ближайшее время подготовим предложения и постараемся увязать с теми преференциями, которые предоставляются компаниям, – по их зонам ответственности, по стране, в увязке с необходимостью поставки в интересах сельхозпроизводителей.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы правильно употребили это слово, именно это должен быть ответственный подход. С одной стороны, мы имеем возможности каким-то образом стимулировать их к соответствующим решениям, но с другой стороны – мы должны помогать нашим производителям.

И.СЕЧИН: Понятно.

На покрытие дефицита жилья Саудовской Аравии потребуется $640 млрд. По мнению местных чиновников, к 2030г. королевству необходимо построить 5 млн. жилых объектов. В наст.вр. дефицит жилья в одном только г.Джидда составляет 283 тыс. объектов, пишет издание Arabian Business. В это число входит 80 тыс. объектов для людей с низким уровнем доходов.

Ранее председатель Торговой палаты королевства Фахад Аль-Султан заявлял, что в ближайшие три года в рынок недвижимости Саудовской Аравии будет инвестировано 129 млрд.долл. На долю сектора недвижимости приходится 14,7 млрд.долл. от общего объема ВВП королевства. Объем сделок с недвижимостью в стране за период с 1999 по 2008г. удвоился и достиг отметки 267 млрд.долл. В Саудовской Аравии готовится принятие первого в истории королевства закона об ипотечном кредитовании, который должен оказать позитивное влияние на развитие местного рынка недвижимости.

Индия договорилась с Саудовской Аравией об удвоении поставок нефти, до 40 млн.т. в год, в целях удовлетворения растущего спроса со стороны индийских нефтеперерабатывающих заводов, сообщает Press Trust of India по итогам встречи премьер-министра Индии Манмохана Сингха и министра нефти и природных ресурсов Саудовской Аравии Али аль-Наими в Эр-Рияде.

Саудовская Аравия заверила в своем желании и готовности обеспечивать текущие и будущие потребности Индии в нефти. Также страны провели дискуссию о состоянии мирового нефтяного рынка и договорились о взаимных инвестициях. Правительство Индии предложило саудовской национальной нефтегазовой компании Saudi Aramco приобрести за 650 млн.долл. 10-процентную долю в НПЗ Парадип (Paradip), который строит крупнейшая частная индийская нефтяная компания Indian Oil (IOC). www.oilru.com.

Индия рассчитывает на то, что ее экономика в ближайшие 25 лет будет ежегодно расти на 9-10%, сказал премьер-министр страны Манмохан Сингх. «В ближайшие 25 лет мы будем добиваться темпов роста на уровне 9-10% в год. Это позволит нам вытащить миллионы наших людей из нищеты и превратить Индию в одну из крупнейших экономик мира», – сказал премьер, который находится с визитом в Саудовской Аравии.

Индийская экономика в течение пяти лет, предшествовавших кризису 2008г., росла в среднем на 9% в год. В 2008/9 фин.г. (закончился 31 марта пред.г.) рост замедлился до 6,7%. Правительственный прогноз роста на текущий финансовый год составляет 7,5%.

Ряд индийских экономистов полагают, что сохранить, несмотря на всемирный экономический кризис, высокие темпы роста ВВП Индия смогла благодаря пакету мер по стимуляции экономики. В стране ведется большое количество проектов на основе частно-государственного партнерства с участием иностранного капитала в сфере строительства дорог, телекоммуникаций, в электроэнергетике и других областях. Эти проекты поддерживают спрос в целом ряде смежных отраслей. Повышение зарплат в госсекторе в 2009г. поддержало потребительский рынок.

Министр финансов Индии Пранаб Мукерджи заявил в интервью индийской печати, опубликованном в понедельник, что правительство не будет полностью отменять меры по стимуляции экономики до тех пор, пока рост ВВП не достигнет 8,5-9,5% в год. www.banki.ru.

Глобальное измерение войны

Новые подходы в XXI веке

П.С. Золотарёв – заместитель директора Института США и Канады РАН, генерал-майор (в отставке).

Резюме По мере совершенствования институтов и механизмов выработки государствами согласованной политики сужается диапазон, в котором политические цели могут достигаться силовыми способами, а общий интерес к устойчивости экономических связей начинает действовать как фактор сдерживания военной силы.

По мере совершенствования институтов и механизмов выработки государствами согласованной политики сужается диапазон, в котором политические цели могут достигаться силовыми способами, а общий интерес к устойчивости экономических связей начинает действовать как фактор сдерживания военной силы.

Так, несмотря на высокий уровень настороженности Соединенных Штатов по отношению к быстро растущей экономической и военной мощи Китая, уровень экономической взаимозависимости двух стран практически свел к нулю вероятность их военной конфронтации. Можно говорить об аналогичной связанности Европейского союза и России. Причем, несмотря на искусственно «раскручиваемую» угрозу энергозависимости ЕС от России, реальность такова, что российские модернизационные проекты в решающей степени опираются на потенциал Евросоюза.

ИЗМЕНЕНИЕ РОЛИ И ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЕННОЙ СИЛЫ

Мировые расходы на оборону в абсолютном выражении продолжают расти, но военная мощь в мировой политике постепенно трансформируется. Некогда силовой инструмент достижения политических целей превращается в потенциал силовых возможностей, создающий самим фактом своего существования необходимые, хотя недостаточные для этого условия.

На практике использование военной силы в большинстве случаев направлено на то, чтобы разрешить внутренние проблемы государства. Растущая в условиях глобализации дифференциация стран по уровню не только экономической, но и военной мощи создает предпосылки для использования её теми, кто обладает значительным военным превосходством. Однако в реальности такая тенденция до сих пор проявлялась лишь в политике единственной на сегодняшний день сверхдержавы – Соединенных Штатов Америки.

Воздействие двух противоположно направленных тенденций в отношении применения военной силы (сдерживание в интересах мировой экономической системы и стимулирование, определяемое самим фактом существования подавляющего военного превосходства) приводит:

к поиску легитимных целей ее использования (миротворчество, антитеррористические или гуманитарные операции и т. д.);

к рассредоточению ответственности и распределению усилий (формирование коалиционных группировок войск);

к поиску скрытых форм силовых действий (тайные спецоперации).

Характерно, что, несмотря на значительное превосходство в военной мощи, США не способны к ведению длительной войны даже локального масштаба. Это связано не с военным потенциалом, а с внутриполитическими факторами. Демократические механизмы американского общества не позволяют вести «непопулярные войны» без убедительной мотивации. Чем выше уровень демократии в стране, тем ниже порог «срабатывания» внутренних ограничителей. Собственно и сам факт начала военного конфликта требует обоснования необходимости участия в нем страны. (К сожалению, некоторые примеры вооруженных конфликтов последнего времени, особенно война в Ираке, демонстрируют, что и в демократических странах сохраняется риск манипулирования общественным сознанием.)

В авторитарной и тем более тоталитарной стране основные усилия направлены на то, чтобы воздействовать на мировое общественное мнение. В этих странах убеждение собственного народа может быть заменено подавлением. С одной стороны, чем меньше демократии, тем выше способность государства к ведению войны любого масштаба, а с другой стороны, чем больше демократии, тем выше уровень экономической и соответствующей военной мощи.

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

В современном мире наиболее вероятным остается использование армии в локальных военных конфликтах внутреннего либо межгосударственного характера.

Межгосударственный конфликт в условиях глобализации наиболее вероятен между государством, обладающим незначительным военным потенциалом, и государством (коалиционной группировкой войск) с преобладающей военной мощью. В результате вооруженные силы первого, вероятно, будут разгромлены, а межгосударственный конфликт неизбежно перерастет в фазу противоборства регулярных войск с нерегулярными воинскими формированиями.

Отсюда следует, что целенаправленная подготовка армии к ведению военных действий с нерегулярными воинскими формированиями должна стать одним из необходимых и важных направлений военной политики. Вооружения, военную технику и боевую подготовку следует сориентировать не только и не столько на традиционные формы и способы ведения боевых действий, но и, пользуясь терминологией Евгения Месснера, одного из известных российских военных теоретиков, на «мятежевойну». Его определение «мятежевойны» и ее особенностей, данное в середине прошлого века, приобретает все большую актуальность:

«Войны сплелись с мятежами, мятежи – с войнами, создалась новая форма вооруженных конфликтов, которую назовем мятежевойной… Теперь нет разделения на войско и население – воюют все с градуированием напряженности и постоянства: одни воюют явно, другие – тайно, одни – непрерывно, другие – при удобном случае. Теперь регулярное войско лишилось военной монополии: наряду с ним (а может быть, даже больше, чем оно) воюет иррегулярное войско, а ему секундируют подпольные организации…Появление иррегулярного войска привело к вульгаризации понятия “войско”, а отсюда – снижение военной этики. Этика допускала военные хитрости, но не коварство. Ныне же в штабах разрабатывается тайновоевание: стратегия, оператика и тактика низости – террора, вероломства, измены… Сейчас же подлость вводится в систему, и арабский способ ведения войны – “грязная война” – становится основной частью каждой войны».

В этой связи характерен пример военных действий в Ираке. Вооруженные силы США и их союзники по коалиции быстро и успешно нанесли поражение иракским войскам, но увязли на годы в «мятежевойне». Лишь после реализации ряда серьезных мероприятий и в части оснащения войск, и в части боевой подготовки в интересах повышения способности ведения боевых действий с иррегулярными формированиями удалось достичь прогресса, позволившего говорить о реальности вывода войск коалиции из Ирака.

Судя по всему, такой поворот в боевой подготовке и оснащении американской армии – это отнюдь не реакция на текущую ситуацию, а ориентация на долгосрочную перспективу. Не случайно министр обороны США Роберт Гейтс заявил на слушаниях в Конгрессе 13 мая 2009 г.: «Мы должны быть готовы к ведению наиболее вероятных войн, а не тех войн, к которым традиционно мы были лучше всего готовы». Хотя одновременно было подчеркнуто, что от ранее намеченных долгосрочных программ разработки вооружения и военной техники Министерство обороны отказываться не намерено. Но иного ожидать и не приходится. Корпорации, имеющие долгосрочные, дорогостоящие заказы не позволят их свернуть даже в случае их полной непригодности, и это относится не только к американским корпорациям. Они могут позволить себе финансовую поддержку всего возможного спектра оборонных программ, меняя в зависимости от ситуации лишь расстановку приоритетов их реализации, форсируя одни и замораживая другие.

Глобализация приводит к потере монополии государства на вооруженное насилие, возрастает «роль негосударственных субъектов в коллективном насилии», что требует от силовых структур государства способности действовать против негосударственных силовых образований.

РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ

Четко обозначившаяся тенденция к снижению вероятности широкомасштабных военных конфликтов делает все более устойчивым курс на сокращение доли оборонных расходов.

Большинство стран ограничиваются расходами на оборону в пределах 2 % от ВВП. Эта цифра остается относительно неизменной для стран как с низким, так и с высоким уровнем доходов. По мере укрепления экономического потенциала, как правило, увеличиваются статьи расходов на современные функции государства (социальные – прежде всего образование и здравоохранение). Наиболее развитые из этих стран тратят на современные и традиционные функции (оборона, безопасность и др.) в соотношении от 3:1 до 10:1. Государства Европейского союза по мере вхождения в общее оборонное пространство, в том числе в рамках НАТО, существенно сократили долю оборонных расходов. Вместе с тем отмечается более высокий уровень расходов на современные функции – от 7:1 до 10:1.

Как показано в таблицах 1 и 2, даже новые члены Североатлантического альянса снизили затраты до уровня «старых» членов альянса. Первоначально их оборонные бюджеты были достаточно высокими, что было связано с необходимостью трансформации национальных вооруженных сил под стандарты НАТО, но в последующем общая закономерность превалировала.

Т а б л и ц а 1 Оборонные бюджеты «старых» членов НАТО, % от ВВП

Т а б л и ц а 2 Оборонные бюджеты новых членов НАТО, % от ВВП

(часть данных приведена без привязки к конкретным срокам вступления в НАТО)

В Соединенных Штатах Америки военные расходы подчинены общей тенденции снижения их доли от ВВП, но имеют определенную специфику. В первую очередь это связано со стремлением США сохранить свое глобальное превосходство. Такой курс был характерен для Америки и в 1990-х гг., но наиболее интенсивно он реализовывался администрацией Джорджа Буша, использовавшей в качестве повода необходимость борьбы с международным терроризмом. Так, если при администрации Билла Клинтона затраты на оборону увеличились на 8 %, то при его преемнике за аналогичный период – на 71 %. В абсолютном выражении военные бюджеты выросли с 294 млрд долларов в 2000 г. до 690 млрд долларов к 2009 г. На США в 2005 г. приходилось 46 % от мировых военных расходов. В то же время доля расходов от ВВП на оборону выросла всего на один процент – с 3 до 4, что объясняется ростом ВВП.

Тем не менее в Соединенных Штатах уровень соотношения затрат на современные и традиционные функции государства ниже, чем в большинстве европейских стран, хотя в абсолютном выражении расходы в США на образование и здравоохранение на душу населения остаются самыми высокими в мире. Вопреки кризису, в 2010 г. ожидается дальнейший рост военных бюджетов, хотя администрация Барака Обамы предполагает сократить их к 2014 г. на 10 %.

По всей видимости, необходимость завершения операции в Ираке и достижения успеха в Афганистане не позволяют немедленно приступить к сокращению доли расходов на оборону. Кроме того, реальное участие Вооруженных сил США в военных конфликтах и планы по увеличению численности Армии и Корпуса морской пехоты заставляют инвестировать больше средств, выделяемых на повышение привлекательности воинской службы. С этой целью предусматривается не только ежегодное увеличение на 3 % денежного содержания личного состава, но и существенная прибавка средствам, выделяемым на медобслуживание (планируется примерно на 8 %).

Одновременно заметны реальные шаги по сокращению целого ряда программ вооружений. Общая направленность их корректировки отражает стремление сократить расходы по наиболее дорогостоящим программам, рассчитанным на среднесрочную либо долгосрочную перспективу, а также по программам, эффективность которых представляется сомнительной. В то же время приоритет сохраняют те средства и системы, которые обеспечивают эффективность действий войск против иррегулярных воинских формирований.

Цель сохранения глобального военного превосходства остается, но пути ее достижения меняются.

В целом глобализация приводит к устойчивой тенденции, в соответствии с которой доли расходов на оборону в развитых государствах со-кращаются при одновременном увеличении расходов на современные функции государства (развитие человеческого потенциала).

АРСЕНАЛ СРЕДСТВ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ

В условиях все более строгих ограничений по открытому использованию военной силы к проведению боевых операций могут предъявляться особые требования. Так, например, с позиций нападающей стороны идеальный сценарий локального конфликта может выглядеть следующим образом.

На первом этапе организуется и проводится информационная операция стратегического масштаба. Ее цели – дискредитировать политическое руководство «проблемной страны» на международном и внутреннем уровне, обозначить и обеспечить поддержку оппозиционных сил.

На втором этапе дестабилизируется ситуация внутри «проблемной страны», с тем чтобы к власти пришли нужные оппозиционные силы. При необходимости проводится специальная кампания по дискредитации или физическому уничтожению действующего политического руководства.

Третий этап связан с открытым использованием военной силы. Он зависит от успеха двух предшествующих. Если к власти в «проблемной стране» удалось привести нужные политические объединения, то третий этап оказывается излишним. Международное сообщество следует убедить в необходимости военной операции. Основанием для ее проведения может служить лозунг восстановления мира (если удалось дестабилизировать ситуацию) либо защита прав одной из групп населения в гуманитарных целях, угроза безопасности на региональном или даже глобальном уровне (терроризм, распространение оружия массового уничтожения) и т. д.

Содержательная часть информационной операции должна позволить получить одобрение на применение силы со стороны ООН и региональных организаций по безопасности. Одновременно общественность и политические силы собственной страны необходимо убедить в том, что военные действия соответствуют национальным интересам, а возможные жертвы оправданы благородством целей. Непосредственно перед использованием военной силы проводится психологическая операция, направленная на то, чтобы подорвать моральный дух личного состава вооруженных сил «проблемной страны». Ее население должно убедиться в бесполезности сопротивления.

Чем более длительна фаза непосредственно военной операции, тем выше вероятность возникновения иррегулярных формирований и начала сопротивления в форме «мятежевойны». Поэтому при проведении военной операции для разгрома вооруженных сил «проблемной страны» в кратчайшие сроки должны быть использованы все средства.

Решающим становится фактор времени. В этой связи особые требования предъявляются к системам связи и управления. Они должны обеспечивать высокий уровень оперативности действующих независимо друг от друга войсковых группировок.

Постоянный мониторинг обстановки в районе конфликта позволяют обеспечить космические средства коммуникации. Они дают возможность в реальном масштабе времени управлять отдельными подразделениями, группами и даже действиями отдельных военнослужащих независимо от удаленности района боевых действий. С помощью космической разведки оперативно определяются координаты целей, обеспечивается нанесение ударов с привлечением любых средств, в том числе стратегической дальности, т. е. конфликт локальный, а использование военной силы глобально.

Отсюда логичен и замысел американского руководства о переоснащении части стратегических ракет под неядерные заряды. Они должны стать одним из основных средств нанесения глобального удара. В данном случае «глобальный» отражает не масштаб удара, а удаленность средства от цели.

Реализация сценариев современных военных конфликтов связана с активным использованием широкого арсенала средств не только военного, но и гражданского назначения. Последнее не ограничено фазой проведения информационных операций. Как показывает опыт недавних конфликтов на Ближнем Востоке, активное проведение этих операций продолжается и на военной фазе, существенно дополняя возможности военных средств наблюдения, разведки и даже целеуказаний. Так, например, по итогам разгрома вооруженных сил Ирака в марте–апреле 2003 г. Министерство обороны США отметило возрастающую роль космических систем на всех этапах операции, а также комплексное применение военных и коммерческих космических аппаратов в интересах всех видов вооруженных сил. Так же, как и при проведении операции «Буря в пустыне», активно использовались возможности других государств, в частности израильский «Эрос-1», канадский спутник «Радарсат-1», французские спутники типа «Спот», спутниковые системы связи Великобритании «Скайнет».

Если учитывать действующие доктринальные документы Соединенных Штатов, то даже в ходе локального конфликта не исключается применение не только всего арсенала обычных средств ведения войны, но и – в определенных условиях – ядерного оружия.

Таким образом, в условиях глобализации одной из особенностей локальных конфликтов является широкое и решительное использование государством либо коалицией государств, обладающих превосходящей военной мощью, всего доступного арсенала средств вооруженной борьбы в интересах решения поставленных задач в кратчайшие сроки.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ И ТАЙНЫЕ ОПЕРАЦИИ

В современных условиях и в обозримой перспективе все в большей степени будет возрастать роль информационных (в том числе психологических) операций стратегического масштаба. Государства с преобладающей военной мощью в случае возникновения необходимости открыто использовать военную силу должны заблаговременно сформировать благоприятное общественное мнение как в мире, так и у себя «дома», а кроме того создать соответствующую обстановку в стране, против которой планируются военные действия.

Необходимость и важность информационного воздействия на потенциального противника были очевидны всегда. Еще за шесть веков до нашей эры древнекитайский военный теоретик Сунь Цзы в приведенных ниже двух цитатах отразил суть и информационных, и психологических операций.

«Война – это путь обмана… Если ты и можешь что-нибудь, показывай противнику, будто не можешь; если ты и пользуешься чем-нибудь, показывай ему, будто ты этим не пользуешься; хотя бы ты и был близко, показывай, будто ты далеко; хотя бы ты и был далеко, показывай, будто ты близко; заманивай его выгодой; приведи его в расстройство и бери его; если у него все полно, будь наготове; если он силен, уклоняйся от него; вызвав в нем гнев, приведи его в состояние расстройства; приняв смиренный вид, вызови в нем самомнение; если его силы свежи, утоми его; если у него силы дружны, разъедини; нападай на него, когда он не готов; выступай, когда он не ожидает…» и «Разлагайте все хорошее, что имеется в стране вашего противника; вовлекайте видных представителей вашего противника в преступные предприятия; подрывайте их престиж и выставляйте в нужный момент на позор общественности; используйте сотрудничество с самыми подлыми и гнусными людьми; разжигайте ссоры и столкновения среди граждан вражеской страны; подстрекайте молодежь против стариков; мешайте всеми средствами деятельности правительства; препятствуйте всеми способами оснащению, обеспечению и наведению порядка в армии; сковывайте волю воинов противника бессмысленными песнями и музыкой; обесценивайте все традиции и богов ваших врагов; посылайте женщин легкого поведения, с тем чтобы дополнить дело разложения; будьте щедры на предложения и подарки для покупки информации и сообщников; вообще не экономьте ни на деньгах, ни на обещаниях, так как они приносят богатые дивиденды».

Ранее упомянутый Евгений Месснер расценивал информационную составляющую как четвертую среду военных действий (наряду с сушей, водой и воздушным пространством): «Душа вражеской армии, душа вражеского народа стали важнейшими стратегическими объектами; мобилизация духа собственного народа стала важнейшей задачей верховного стратега. Разложить дух врага и уберечь от разложения свой дух – вот смысл борьбы в четвертом измерении, которое сделалось более важным, чем три прочих измерения».

Несмотря на то что информационная борьба известна с древних времен и имеет бесспорное значение, именно глобализация привела к качественным изменениям в этой сфере.

С одной стороны, процессы глобализации во многом опираются на новые информационные технологии. Последние позволили обеспечить глобальное управление транснациональными процессами в реальном масштабе времени. Необходимые условия для осуществления глобализации возникли в тот момент, когда для глобального управления перестало играть роль то, где находится управляемый объект – на соседней улице или в противоположном полушарии.

С другой стороны, скачок в развитии информационных систем в значительной мере стимулировал потребности самих национальных экономик, вышедших за пределы государственных границ. В итоге появился технологический фундамент реализации идей тысячелетней давности. Противоборство стало включать в себя обеспечение надежности и устойчивости функционирования своей информационной системы, а также способность к дезорганизации и выводу из строя информационной системы противника. Отсюда и появление понятий радиоэлектронной борьбы, киберпространства и кибервойны.

Информационные системы позволили не только обеспечить качественно новый уровень информационного воздействия, но и поднять на иную ступень эффективность боевых средств, а также управление войсками. В целом же вся содержательная часть информационного противоборства, включая и противодействие в киберпространстве, и психологические операции, вошла в понятие «информационные операции».

Особенность информационных операций состоит в том, что они должны проводиться не только в ходе военного конфликта, но и задолго до его возникновения. Так, они могут быть направлены на достижение конечной политической цели противоборства без военного конфликта либо для создания выгодных условий для того, чтобы начать его. Усилия по созданию таких условий прилагаются в двух направлениях – внутри страны и на международной арене в целях формирования общественного мнения, благоприятного по отношению к будущему конфликту.

Практика проведения информационных и психологических операций в конфликтах последних лет показала, что они достаточно эффективны на начальной фазе операции или локального военного конфликта. Если конфликт принимает затяжной характер, то результаты информационной операции могут быть сведены к нулю и, более того, пальма первенства может перейти к обороняющейся стороне, начавшей свою информационную операцию. Подобного рода ситуация сложилась во время агрессии НАТО против Югославии в 1999 г., когда успех альянса на начальной стадии информационной кампании обернулся в последующем поражением и инициатива перешла к югославской стороне.

Очевидно, что победа в информационной войне не гарантирует военного успеха, но ее долгосрочные последствия могут серьезно сказаться на обстановке в будущем. Аналогичный пример – действия России на Кавказе в августе 2008 г. Москва вынужденно, но относительно успешно осуществила операцию по принуждению к миру. Однако с самого начала Россия столкнулась с хорошо организованным и заранее подготовленным противоборством в информационной сфере. В итоге Россия до сих пор вынуждена искать оправдание и доказывать правомерность своих правильных с правовой и моральной точек зрения действий.

Наиболее показательно отношение к информационным аспектам безопасности в военной политике Соединенных Штатов и Китая. США с высоты своего глобального превосходства в информационных технологиях фактически реализуют идеи Сунь Цзы, тогда как КНР пытается подвести современные информационные технологии под идеи своих военных мыслителей прошлого. В этих целях предусматривается широкий спектр конкретных мер по развитию гражданских и военных информационных систем. Такой же цели в значительной мере подчинена космическая политика Китая.

В Америке организация и проведение информационных операций вошли в число первостепенных задач созданного в 2002 г. нового Стратегического командования США (U.S. Strategic Command). В его рамках в июне 2009 г. создано Военное киберкомандование США (U.S. Military Cyber Command).

В свою очередь, в Китае разработана система стимулирования военных кадров по овладению передовыми методами боевого управления с использованием потенциала современных и перспективных информационных систем. Идеи древнекитайских теоретиков о том, как победить противника, не вступая с ним в открытое военное столкновение, востребованы в глобализирующемся мире.

Информационные кампании, став необходимой составляющей современных конфликтов, повысили предсказуемость военных столкновений и создали дополнительные условия для их предотвращения. Борьба за информационное превосходство приходит на смену традиционной гонке вооружений.

Характерный для условий глобализации процесс формирования механизмов, ограничивающих открытое использование военной силы, объективно способствует поиску различных способов проведения тайных операций. Например, с целью подрыва способности вооруженных сил противника к организованному сопротивлению. Так, согласно различным источникам, до начала вторжения на территорию Ирака коалиционных войск во главе с Соединенными Штатами высшее военное руководство Багдада было подкуплено и, что называется, выбыло из игры.

Примером тайной спецоперации может служить и косовский сценарий. Он примечателен тем, что достаточно верно отражает одну из характерных тенденций, связанных с процессами глобализации. Речь идет об усилении роли транснациональных преступных организаций и их взаимосвязи со спецслужбами. Специфика работы спецслужб требует агентурного проникновения в соответствующие структуры. На практике это приводит к определенному стиранию грани между действиями спецслужб и преступных организаций. Уже можно считать общеизвестным тот факт, что спецслужбы США использовали свои возможности для того, чтобы легализовать мафиозные кланы косовских албанцев под вывеской Освободительной армии Косово (ОАК). Мафия и ОАК действовали как единое целое в сфере производства и распространения наркотиков, торговли людьми, организации проституции, сбора «дани» с албанских коммерсантов в других странах мира и т. д. Именно эти деньги использовались для финансирования всей сепаратистской деятельности и сепаратистского лобби за рубежом. Судя по всему, на эти деньги было приобретено и решение о признании независимости Косово.

Результат переплетения деятельности спецслужб и транснациональных преступных группировок может проявляться в террористической деятельности. Террористические акты – один из инструментов борьбы преступных группировок между собой и с теми структурами (в том числе государственными), которые становятся на их пути. За многими террористическими актами стоят отнюдь не идеологические или религиозные, а экономические интересы преступных структур. Отслеживая готовящиеся террористические акты, спецслужбы обязаны их предотвращать, но могут и «не заметить» подготовку некоторых из них в интересах самих спецслужб.

Об усилении деятельности спецслужб говорит создание в 2005 г. в составе ЦРУ Национальной секретной службы, включившей в себя Оперативный директорат, известный ранее как «департамент грязных дел». Прогноз Месснера оправдывается: «грязная война» становится основной частью каждой войны.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ

В современном мире складывается парадоксальная ситуация с ядерным оружием. С одной стороны, его роль как потенциального средства ведения войны снижается (все более очевидны катастрофические последствия). А с другой – возрастает опасность лавинообразного увеличения количества ядерных государств.

Без детализации причины такого положения можно свести к двум основным: несовершенство и частичный демонтаж системы контроля над ядерными вооружениями, сложившейся в период холодной войны, а также сохранение мотивации к обладанию ядерным оружием.

Система контроля над ядерными вооружениями лишилась такого направления, как ограничения в сфере противоракетной обороны, завершился срок действия Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) не обеспечен механизмом взаимного контроля, не ставит пределов количеству носителей, оставляет возможность накопления запасов ядерных зарядов.

К подготовке нового российско-американского договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, судя по всему, каждая из сторон подходит с разными целями. США, осознав опасность дальнейшего разрушения системы контроля над ядерными вооружениями и с учетом предстоящей в 2010 г. очередной конференции по ядерному нераспространению, рассматривают новый договор с позиции укрепления режима нераспространения при минимальных изменениях в собственном ядерном потенциале. Российская сторона воспринимает договор в первую очередь сквозь призму поддержания стратегической стабильности. При этом суть подхода к данному понятию остается почти неизменной со времен холодной войны. Твердая позиция президентов обеих стран позволит подготовить новый договор, но несовпадение целей договаривающихся сторон не дает основания рассчитывать на его существенный вклад в укрепление режима ядерного нераспространения.

Перспективы неизбежного развития ядерной энергетики и ракетных технологий (освоение космоса превратилось в необходимое условие) создают технологический фундамент для превращения в ракетно-ядерные все большего числа государств.

Сохранение мотивации к обладанию ядерным оружием связано с различными факторами, в том числе и с особенностями нынешнего этапа глобализации.

Во-первых, глобализация существенно влияет на процесс дифференциации государств на очень богатые и могущественные в военном отношении и на очень бедные и слабые, для которых ядерное оружие – один из наименее затратных вариантов защиты от силового давления сверхдержавы и ее союзников.

Во-вторых, отсутствие глобального биполярного противостояния и появление новых «центров силы» обострили соперничество на региональном уровне. Возникновение на региональном уровне ядерных государств может способствовать ядерному соперничеству. Так, например, ядерное оружие у Ирана с большой вероятностью стимулирует к приобретению ядерного статуса Саудовскую Аравию и некоторые другие государства.

Роль ядерного оружия как средства ведения войны для официально признанных ядерных государств минимальна. Им присуще осознание бессмысленности применения ядерного оружия. Каково бы ни было начало ядерного конфликта – одиночный удар или групповой удар тактическим либо стратегическим оружием, переход к массированному применению ядерного оружия практически неизбежен. В то же время запасы ядерного оружия таковы, что последствия будут катастрофическими не только для конфликтующих сторон, но и для всего человечества. Что касается государств, которые обладают или будут обладать единичными запасами ядерных боеприпасов, то они могут решиться на применение ядерного оружия против аналогичного государства либо против государства, не обладающего ядерным оружием, но превосходящего по военной мощи. В этом случае нельзя говорить, что ядерное оружие полностью утратило свою роль в достижении целей военными способами.

В целом же с самого начала своего появления ядерное оружие, в отличие от всех других ранее известных видов вооружения, приобрело главным образом не столько военный, сколько политический потенциал. В современном мире мотивация к обладанию ядерным оружием сохраняется. Совпадение процессов формирования полицентрического миропорядка и опасность лавинообразного распространения ядерного оружия порождают серьезные угрозы безопасности глобального уровня.

Россия. США. Весь мир > Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2911792 Павел Золотарев

Изменение климата или климат для изменений?

А.Т. Багиров – к. полит. н., ведущий эксперт Московского международного нефтяного клуба.

Резюме Тема глобального потепления давно вышла за рамки научных дебатов и стала общественно-политической проблемой. Сегодня борьба с изменением климата – это прежде всего борьба за энергетическую независимость и безопасность, за лидерство в технологическом прорыве.

Тема глобального потепления давно вышла за рамки научных дебатов и стала общественно-политической проблемой. Сегодня борьба с изменением климата – это прежде всего борьба за энергетическую независимость и безопасность, за лидерство в технологическом прорыве. Для России исключительно важно избежать недооценки тенденции. Максимально активное участие в международном сотрудничестве по климатическим вопросам, в том числе в контексте обеспечения энергобезопасности, дает шанс занять лидирующие позиции в меняющемся энергетическом, экономическом, политическом миропорядке. Конференция ООН по изменению климата, состоявшаяся в Копенгагене в декабре 2009 г., стала вехой на пути перемен.

ПОТЕПЛЕНИЕ И ПОЛИТИКА

Теорию глобального потепления в 1970-х гг. впервые обосновал советский ученый Михаил Будыко, и с тех пор проблема климатических изменений находится в центре дискуссий о состоянии окружающей среды. Доклад на эту тему, подготовленный по итогам многочисленных и крайне дорого-стоящих исследований, был вынесен на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН в 1990 г. Именно тогда экологическая проблема превратилась в элемент международной политики, охватывая все ключевые сектора мировой экономики. На долю энергетики приходится свыше 80 % выбросов парниковых газов (ПГ), включая добычу, переработку, транспортировку и потребление нефти, газа, угля и т. д.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН, 1994 г.), а затем и Киотский протокол к ней (1997) определили долгосрочные цели международного сотрудничества в этой сфере, а также достаточно жесткий режим обязательств сторон по сокращению выбросов ПГ. Начиная с саммита в Великобритании в 2004 г., соответствующие решения принимают «Группа восьми», «Большая двадцатка». Формат «Встреч ведущих экономик» (Major Economies Meeting) также стал площадкой для обсуждения и согласования позиций по проблеме изменения климата.

На последнем саммите «восьмерки» в Аквиле (июль, 2009 г.) принята резолюция, ставящая амбициозные цели: снижение к 2050 г. глобальных выбросов парниковых газов на 50 %, а выбросов в развитых странах – на 80 %. Под этим документом стоит и подпись президента России Дмитрия Медведева. По мнению ученых, достижение данных показателей позволит предотвратить глобальный рост температуры более чем на 2 градуса Цельсия. Иначе, по оценкам бывшего главного экономиста Всемирного банка сэра Николаса Стерна, ущерб от климатических катаклизмов составит к 2100 г. до 20 % глобального ВВП.

Переговоры, которые ведутся под эгидой ООН, касаются не только долгосрочных целей – обсуждаются и обязательства на период до 2020 года. В итоге предполагается одобрить соглашение, которое заменит Киотский протокол после 2012 г. Помимо прочего предстоит определить юридически обязывающие параметры сокращения выбросов ПГ, а также механизмы межгосударственного сотрудничества по снижению воздействия вредных выбросов на климатическую систему.

Правда, в ходе копенгагенской конференции согласовать текст документа не удалось, и пока принято решение о разработке политического документа, которое должно стать базой для заключения окончательного соглашения, вероятно, на следующей конференции сторон РКИК в Мексике (декабрь, 2010 г.).

Критики утверждают, что конференция в Копенгагене провалилась и даже что консенсус о международном климатическом режиме в принципе невозможен. Однако форум принес немало важных результатов:

развитые страны, включая Россию, поставили задачу по сокращению выбросов ПГ на перспективу до 2020 г. Так, Европейский союз заявил о снижении выбросов на 30 % от уровня 1990 г., Россия и Япония – на 25 %, Соединенные Штаты – на 28 %, а затем до уровня 80 % к 2050 г.;

сформулирована глобальная цель – не допускать роста средней температуры более чем на 2 градуса Цельсия. Это весьма важный шаг, поскольку до сих пор не удавалось договориться о количественной цели самой Рамочной конвенции ООН об изменении климата;

развитые страны выразили готовность предоставить средства для снижения выбросов ПГ в развивающихся странах в размере 30 млрд долларов до 2012 г. и до 100 млрд долларов в год к 2020 г. Развивающиеся страны согласились проводить мониторинг, вести учет и соблюдать отчетность о мерах по адаптации и уменьшению воздействия на климатическую систему;

некоторые развивающиеся страны объявили о целях, связанных со снижением выбросов ПГ. Китай и Индия обязались снизить энергоемкость на 20 % к 2020 г., а Мексика, Южная Корея и ЮАР – остановить рост выбросов и последовательно снижать их;

удалось договориться о включении в международное соглашение механизма, содействующего активизации мер в борьбе против уничтожения тропических лесов. Эта сфера до сих пор не была охвачена международным климатическим режимом.

Резолюцию конференции – Копенгагенское соглашение – подписали пока не все, однако это не умаляет значения документа для дальнейшей работы. США, Китай, Россия, ЕС и многие другие участники форума поддержали документ, а значит, взяли на себя обязательства, которые уже к декабрю 2010 г., как ожидается, будут оформлены в юридически обязывающие соглашения.

Нашу страну представлял президент Дмитрий Медведев, который на пленарном заседании в заключительный день саммита заявил: «Глобальная климатическая сделка – это не звонкий лозунг, а реальный шанс для масштабного внедрения чистых, энергоэффективных и низкоэмиссионных технологий. И такой шанс мы обязаны использовать. Шанс для новых научных решений, шанс для “зеленого” экономического роста и “зеленых” инвестиций во всем мире». Он подчеркнул, что Россия займется повышением энергоэффективности и снижением эмиссии независимо от наличия соглашения. Впервые Москва заявила и о выделении 200 млн долларов на поддержку развивающихся стран (хотя она и не имеет таких обязательств по уже принятым соглашениям).

К 2009 г. выбросы углерода в нашей стране сократились примерно на 37 % по отношению к 1990 г. При этом Россия по-прежнему не участвует в быстро растущем мировом углеродном рынке, годовой оборот которого превышает 120 млрд долларов. Доля российских компаний там ничтожна, а роль страны на рынке современных технологий в области энергоэффективности и использования нетрадиционных источников энергии также практически незаметна.

За всеми этими цифрами, климатическими рассуждениями, политическим давлением и противоборством стоят исключительно серьезные интересы государств, направленные в первую очередь на обеспечение энергетической безопасности, технологического прорыва, формирования «под себя» глобальных рынков высокотехнологичного оборудования, систем управления, новых источников энергии и пр.

Таким образом, климатический фактор все больше становится неотъемлемой составляющей проблемы глобальной энергетической безопасности. В ближайшей перспективе он может занять доминирующее положение наряду с вопросами добычи, транспортировки, эффективного использования энергоресурсов.

НОВЫЕ ФАКТОРЫ В АРХИТЕКТУРЕ МИРОВОЙ ЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТИ

Международная энергетическая безопасность традиционно рассматривается прежде всего с точки зрения ведущих нетто-импортеров энергосырья (потребителей), заинтересованных в стабильных поставках углеводородов по разумным ценам. При этом от нетто-экспортеров (производителей) требуется поддержание на высоком уровне резервных мощностей, которые позволяли бы в случае сокращения поставок нефти из одной страны увеличить ее добычу и поступление из других стран.

Детальные исследования состояния и перспектив поставок и потребления энергоресурсов позволяют прогнозировать баланс производства и потребления энергии, оценивать «количественные» параметры системы энергообеспечения на различных уровнях. Выделяются и специфические особенности, присущие нефти и природному газу как стратегическим факторам не только в международном сотрудничестве, но и в геополитическом противоборстве, а также в решении проблем и определении перспектив кооперации в атомной энергетике и т. д.

Но сегодня рассмотрения лишь этих традиционных факторов явно недостаточно. Энергетическая безопасность все больше увязывается с вопросами экологии, устойчивого развития, борьбы с климатическими изменениями. И это объективный процесс, приобретающий общественно-политическую направленность. Иными словами, если человечество отворачивается от грязных, вредных для климата и здоровья источников энергии, это неизбежно ведет к снижению спроса на них и росту потребности в чистых энергоресурсах и технологиях. Не случайно, несмотря на попытки лишь традиционного толкования глобальной энергетической безопасности, еще на саммите «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге (июль, 2006 г.) была принята декларация, в которой огромное значение придается вопросам изменения климата и защиты окружающей среды.

Проблема изменения климата – это новая составляющая архитектуры энергетической безопасности. Как политическая тема она актуализирована западными странами, но уже стала новой доминантой глобального развития. Изменение климата вызывает озабоченность общественности, наблюдающей климатические катаклизмы, ущерб от которых достигает сотен миллиардов долларов. Рост негативных последствий глобального потепления совпал с мировым экономическим кризисом. В этих условиях большой ущерб наносится не только развитым государствам, но и беднейшим странам мира.

Проблема изменения климата пока не воспринимается в России как достаточно злободневная, хотя на самом деле она крайне актуальна. А если учесть давление Соединенных Штатов и Евросоюза, поставивших этот вопрос в ряд приоритетных (наряду с ядерным оружием, терроризмом и энергобезопасностью), то Москве необходимо сделать прагматичные выводы и извлечь максимальные выгоды от участия в международных усилиях по борьбе с климатическими изменениями.

Энергетическое сотрудничество и соперничество, вероятно, переходят в новую фазу. Общая ситуация меняется. Первое десятилетие XXI века характеризовалось дефицитом нефти и высокими ценами, сужением ресурсной базы, особенно для транснациональных корпораций, концентрацией ресурсов и средств в руках государства (Ближний Восток, Венесуэла), установлением враждебных США режимов (Боливия, Венесуэла), повышением роли ОПЕК и независимых экспортеров нефти (в т. ч. России). Но в результате кризиса на следующие 10–20 лет конкурентная борьба опять возвратится в лоно традиционных достижений и возможностей: наличие финансов и технологий. И новыми политическими инициативами Запада станут предложения по энергоэффективности, климатическим изменениям, ядерной энергетике. Противостояние будет обостряться именно в этой сфере, и значение традиционной энергетики начнет постепенно снижаться.

В основе относительно быстрого выхода развитых стран из глобального кризиса лежат не только масштабные антикризисные меры, но и прорыв в области новых технологий. А общественный запрос на действия по борьбе с глобальным изменением климата делает эту тему номером один в международной политике.

Мир не стоял на месте и развивал технологии. В таких странах, как США, Бразилия, Канада, открыты богатейшие залежи нефти и газа (солевые, сланцевые и пр.), сопоставимые в совокупности с запасами Саудовской Аравии (см. таблицу). В сочетании с мерами по борьбе с глобальным потеплением это значительно снизит остроту проблем энергобезопасности в классическом понимании. В этих условиях России не остается другой возможности, кроме как активно и срочно включаться в технологическую гонку и вместе с развитыми странами создавать новые технологии и разработки. В противном случае Москва может оказаться в стороне от решения глобальных мировых проблем и упустит многомиллиардные выгоды (новые технологии, финансовые средства и др.).

Т а б л и ц а

Доказанные запасы нефти, млрд баррелей, Источник: BP/2009

ЭНЕРГЕТИКА И КЛИМАТ - ДВУЕДИНАЯ СТРАТЕГИЯ США

После прихода в Белый дом администрации Барака Обамы в российско-американских отношениях наметился поворот. Уже в скором времени можно ожидать участия ряда американских компаний в новых масштабных проектах на территории России, в частности ямальском и сахалинском нефтегазовых проектах. Это также относится к расширению взаимодействия в третьих странах. Например, «ЛУКойл» и ConocoPhilips заключили соглашение в Ираке («Курна-2»).

Отказ от конфронтации может также привести к выравниванию политики обеих стран в традиционных регионах энергетического сотрудничества (Латинская Америка, Ближний Восток, Каспий). В этой связи нельзя исключать политическую нормализацию вокруг таких государств, как Венесуэла, Боливия и даже Иран. Москва и Вашингтон могли бы сыграть ключевую роль в том, чтобы вовлечь Тегеран в сотрудничество по мирному использованию атома на основе принципов МАГАТЭ и нераспространения ядерного оружия. Иран с его огромными запасами энергоносителей – потенциально область фундаментального и принципиального политического сотрудничества России и США, не исключая и энергетических целей.

С точки зрения проблемы климатических изменений и ее взаимосвязи с американской энергетической стратегией особое внимание привлекает Акт о чистой энергии и безопасности (American Clean Energy and Security Act of 2009), который впервые устанавливает тесную взаимосвязь двух приоритетов – энергобезопасности и изменения климата.

В этом законопроекте предлагается, в частности, ввести комбинированный стандарт возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и энергоэффективности для увеличения энергосбережения на 6 % в 2012 г. и 20 % в 2021–2039 гг. Фактически это означает беспрецедентное повышение эффективности использования энергии и возрастание доли возобновляемых источников энергии до 20 % в энергобалансе страны. При этом следует учитывать, что суммарное энергопотребление в Соединенных Штатах будет увеличиваться и к 2030 гг. может удвоиться. То есть в абсолютном выражении энергосбережение и ВИЭ должны вырасти почти на порядок.

Вводятся меры по стимулированию снижения потребления топлива на транспорте путем ужесточения технологических требований и поддержки новых исследований и разработок. Выбросы парниковых газов, согласно законопроекту, должны быть снижены радикально (по отношению к уровню 2005 г.): до 58 % к 2030 г. и до беспрецедентных в новейшей истории 17 % к 2050 г. Основным инструментом станет рынок квот на выбросы ПГ, который может быть связан с глобальным углеродным рынком. Кстати, этот рынок действует уже с середины 1990-х гг., а его оборот в 2008 г. превысил 122 млрд долларов. Наиболее активные участники – страны ЕС, Япония, Китай, Индия и ряд других. России на углеродном рынке сегодня нет.

Очень важный момент, заложенный в законопроект, – возможность введения требования к импортерам энергоемкой продукции (например, металлов, экспорт которых составляет значительную часть доходов России от внешней торговли) компенсировать «углеродные» выбросы, если это угрожает конкурентоспособности американских компаний.

Фактически США оставляют за собой право вводить жесткие экономические санкции против импортеров, если их страны не участвуют в системе международного сотрудничества по защите климата и не имеют обязательств по снижению выбросов парниковых газов. Для бизнеса это означает необходимость покупать углеродные квоты и представлять их в дополнение к своим основным экспортным товарам – энергоресурсам, металлам, удобрениям и т. п. При растущих в перспективе ценах на углерод такая норма может стать «запретительным» барьером для торговли российскими энергоемкими товарами.

России следует всерьез присмотреться к происходящему, поскольку климатическая политика в стране явно не отвечает требованиям дня, а высокопоставленные чиновники не раз заявляли о нежелании активно участвовать в соглашениях по изменению климата и даже о возможности неприсоединения к нему.

ВЫЗОВЫ ДЛЯ ЭНЕРГОСТРАТЕГИИ РОССИИ

В последнее десятилетие международное энергетическое сотрудничество России развивалось прежде всего по следующим направлениям:

расширение транспортной системы для наращивания экспорта энергоносителей;

инициирование крупномасштабных газотранспортных проектов для прямых поставок в Европу («Северный поток», «Южный поток») и в Азию («ВСТК»), двух газопроводов – «Восточный» и «Западный»;

попытки установления контроля, хотя бы частичного, над объектами европейской энергосистемы (газотранспортные системы, нефтеперерабатывающие заводы и пр.);

участие российских компаний в зарубежных нефтегазовых проектах (Венесуэла, Ирак, Казахстан и др.).

Российские инициативы зачастую блокировались западными странами по политическим причинам. Но в последнее время, особенно на фоне кризиса и прихода к власти в Соединенных Штатах администрации Обамы, обозначилась тенденция к расширению сотрудничества. В этой связи можно ожидать совместного российско-американского проникновения на новые рынки (в частности, в Ираке).

С другой стороны, в ответ на ограничения со стороны западных правительств сдерживалось участие зарубежных компаний в нефтегазовых проектах внутри России. Кроме того, в этом проявилась общемировая тенденция консолидации стратегических энергоресурсов в руках государства. Но и здесь кризис внес свои коррективы: Россия демонстрирует больше открытости к международному сотрудничеству, что ярко продемонстрировало совещание в Салехарде 16 октября 2009 г. Очевидный факт невозможности разработки труднодоступных месторождений Ямала своими силами был наконец признан всеми заинтересованными сторонами.

В этой связи надо сказать о значении выдвинутой президентом Медведевым в апреле 2009 г. энергетической инициативы под общим названием «Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы)». Она призвана заменить собой Европейскую энергетическую хартию и другие многосторонние международные акты, предусматривает гармонизацию отношений между производителями и потребителями энергоресурсов и транзитными странами, укрепление взаимозависимости. В ней содержатся попытки решать глобальные проблемы энергобезопасности через создание коллективной системы – возможно, под эгидой ООН. Инициатива, вероятно, будет развита за счет включения в нее вопросов борьбы с глобальным изменением климата. Россия должна найти формы своего участия в решении этой проблемы, которой сегодня в стране всерьез мало кто занимается.

Как упомянуто выше, Соединенные Штаты и, скорее всего, Европейский союз в соответствии с директивами «Энергетическая безопасность и солидарность» и «Новая энергостратегия «20-20-20» сократят выбросы ПГ в пять (!) раз, что приведет к значительному снижению импорта энергоресурсов. А это не может не затронуть экономические интересы Москвы.

Даже переориентация на Китай и страны Азиатско-Тихоокеанского региона не обеспечит новые рынки сбыта для возрастающего экспорта российских нефти и газа. В этой связи встает вопрос: как соотнести амбициозные планы строительства новых межконтинентальных трубопроводов, освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения, Ямальской группы, создание новой СПГ-инфраструктуры на Севере с положением, когда в индустриально развитых странах, потребляющих до 70 % всех энергоресурсов в мире, будут установлены жесткие ограничения?

Серьезную конкуренцию российским нефти и газу уже в ближайшие годы составят Ирак, а затем и Иран. Себестоимость добычи нефти и газа в этих странах не превышает 4–8 долларов за баррель нефтяного эквивалента, тогда как в России, особенно на новых шельфовых месторождениях, она будет достигать не менее 100 долларов.

Не стоит забывать, что в США готовы к промышленному освоению гигантские сланцевые газовые месторождения (около 7 трлн куб. м) при себестоимости добычи и доставки не более 100 долларов/тыс. куб. м, что, кстати, привело к снижению импорта сжиженного природного газа (СПГ) в страну и его переориентацию на рынки Европы и Азии. Другим результатом стало падение цены на газ в Европе и мире, которая более чем в два раза ниже цен трубного газа «Газпрома».

Из вышесказанного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, борьба против глобального изменения климата становится доминантой в международной политике. Многие страны и целые континенты готовы принять меры по ограничению выбросов парниковых газов, принятию жестких квот и введению санкций против нарушителей.

Во-вторых, борьба с изменением климата неразрывно связана с проблемой глобальной энергетической безопасности и во многом определит параметры коллективной системы энергобезопасности в мире, главными принципами которой являются взаимозависимость производителей, потребителей и стран-транзитеров, энергоэффективность, гармонизация энергетических отношений, борьба против «энергетического голода», отказ от применения «энергетического оружия» и др.

В-третьих, ускоренное развитие энергосберегающих технологий, использование альтернативных источников возобновляемой энергии, развитие атомной энергетики нового поколения приведут к замещению традиционных энергоресурсов уже в ближайшее десятилетие.

В-четвертых, все это не может не привести к сокращению потребления традиционных источников энергии и, как следствие, к снижению фактической цены на нефть и газ к 2020 г. Если в ближайшей перспективе цена углеводородов может расти, то после принятия юридически обязывающих мер по борьбе с выбросами ПГ она будет неминуемо снижаться. А это ударит по экономическим возможностям России, изменит ее международное положение и роль в мире.

В-пятых, необходимо срочно пересмотреть энергостратегию России, которая страдает традиционными подходами и представлениями о развитии энергетических рынков, не соотносящимися с новыми вызовами и угрозами, стратегическими тенденциями в мире, которые заложены в современную политику Запада.

В-шестых, речь не идет о «наказании» России, как может показаться, а об общемировой тенденции и стратегических закономерностях. Энергетическая инициатива президента Медведева, призыв к модернизации экономики страны, уход от сырьевой ориентации – вот путь, по которому должна двигаться Россия. Пришло время захватить инициативу в этой области и задействовать свой большой интеллектуальный потенциал, с тем чтобы устранить противоречия и использовать меры по борьбе с климатическими изменениями в национальных интересах.

Россия. Весь мир > Экология. Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2907504 Адиль Багиров

Новый энергетический порядок

Как справляться с отсутствием безопасности в XXI векe

Дэвид Виктор - преподаватель Школы международных отношений и изучения Тихоокеанского региона в Калифорнийском университете (г. Сан-Диего), где возглавляет лабораторию по международному законодательству и регулированию.

Линда Юэ - экономист, научный сотрудник колледжа Святого Эдмунда (Оксфордский университет), где руководит Центром по изучению роста Китая.

Резюме В последнее десятилетие произошло небывалое крушение надежд, возлагаемых на мировую энергетическую систему. После долгого периода изобилия цены на нефть и бóльшую часть энергоносителей резко выросли и стали более неустойчивыми.

В последнее десятилетие произошло небывалое крушение надежд, возлагаемых на мировую энергетическую систему. После долгого периода изобилия (начиная с 2001 г.) цены на нефть и бoльшую часть энергоносителей резко выросли и стали более неустойчивыми. Легко добываемые местные запасы топлива иссякли, вынуждая крупнейших потребителей зависеть от более длинных и, кажется, слишком непрочных цепочек поставки. В последние полтора года цены скачут: рекордные высоты сменяются падением на две трети, затем снова резким взлетом на удивительно высокий уровень, если учитывать все еще слабую мировую экономику.

Неприятности касаются далеко не только нефтяной отрасли. Правительства стран в некоторых регионах, как, к примеру, Европа, тревожатся по поводу ненадежности поставок природного газа. Индия и ряд других государств в ближайшие десятилетия предположительно будут сильно зависеть от импорта угля. Правительства почти всех крупных стран-потребителей сейчас, как никогда раньше со времен нефтяных кризисов 1970-х гг., испытывают сомнения относительно своей энергетической безопасности. Тем временем крупнейшие поставщики энергии не уверены, достаточно ли устойчив спрос, чтобы оправдать крупные инвестиции в развитие новых мощностей. Производители и потребители не могут положиться друг на друга, договорившись о том, как лучше финансировать более безопасную энергетическую систему и управлять ею.

На горизонте маячит кризис, и его будет трудно разрешить, поскольку он совпадет с двумя радикальными изменениями, которые помешают правительствам управлять мировой энергетической системой. Первая – это смена источников потребления. Эра растущего спроса на нефть и другое ископаемое топливо в индустриально развитых странах миновала; в будущем спрос будет в основном расти на новых рынках, в первую очередь в Китае и в Индии. Международное энергетическое агентство (МЭА) прогнозирует, что к 2030 г. Китай будет зависеть от импорта потребляемой нефти по меньшей мере на две трети, а Индия – и того больше. Эти страны, особенно Китай, предпочитают обеспечивать безопасность своих поставок энергии, полагаясь не столько на коммерческие интересы – стандартный подход всех крупнейших индустриальных пользователей энергии в последние двадцать лет, – сколько на заключение прямых двусторонних сделок о поставках со странами-производителями. Например, энергичный прорыв Китая в Африку, Центральную Азию и другие богатые энергоносителями регионы, который сопровождается льготными межправительственными сделками, является отказом от господствующего рыночного подхода к энергетической безопасности. И поскольку нефть, газ и уголь – это глобальные товары, то подобного рода эксклюзивные, непрозрачные отношения затрудняют стабильное функционирование рынков, ставя тем самым под угрозу энергетическую безопасность всех стран. Они также усложняют задачу поддержания прав человека в странах-поставщиках, которым было бы необходимо дать почувствовать свою ответственность за обеспечение верховенства закона и содействие демократии.

Другое крупное изменение в мировой энергетической системе – растущая озабоченность относительно влияния, которое оказывают на окружающую среду выбросы двуокиси углерода как побочного продукта сжигания ископаемого топлива при обычных технологиях и главной техногенной причины глобального потепления. Беспокойство в связи с изменением климата – одна из причин, из-за которой основные пакеты мер по стимулированию экономики, принятые с начала мирового финансового кризиса в 2008 г., включают в себя объемную часть, касающуюся «зеленой энергетики». По некоторым данным, на ее долю приходится до 15 % всех мировых финансовых затрат на стимулирование экономики. Есть мнение, что меры стимулирования с зеленым оттенком вызовут революцию во имя более экологически чистой и безопасной энергетики. Возможно. Однако нет сомнений, что энергетические системы стоят на пороге крупнейших перемен. Борьба с глобальным потеплением, вероятно, потребует сокращения выбросов двуокиси углерода и других парниковых газов более чем вдвое в ближайшие десятилетия, так как достичь данной цели половинчатыми мерами нельзя.

Перед лицом этих новых реалий международные и национальные институты, созданные в последние три десятилетия для содействия энергетической безопасности, с трудом сохраняют актуальность. Самый важный из них, МЭА, мало продвинулся в том, чтобы привлечь новых гигантских потребителей энергии к процессу принятия решений. Это значит, что агентство едва справляется даже с одной из своих важнейших функций – координировать реакцию государств на энергетические шоки, поскольку крупная и растущая фракция потребителей нефти остается за его периметром и остерегается рыночных подходов к энергетической безопасности.

Другие институты пребывают не в лучшем положении. Европейские страны, зависящие от поставок газа из России, подписали договор и создали организацию, задача которой – укрепить безопасность этих поставок (имеется в виду Договор к Энергетической Хартии. – Ред.). Практический эффект обоих шагов оказался ничтожным. «Большая двадцатка» действовала правильно, заявив на саммите в Питсбурге о сокращении энергетических субсидий. Последние поощряют излишнее потребление, что вредит и энергетической безопасности, и окружающей среде. Но «Большая двадцатка» не имеет плана по реальному осуществлению данной политики, а на повестке дня у нее слишком много вопросов – один важнее другого. Крупные производители из Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) мобилизовались с целью содействия тому, что они называют «безопасностью спроса», но картель не имеет рычагов, чтобы повлиять на спрос на свою продукцию.

Точно так же практически неэффективны институты, на которые возложена ответственность за борьбу с новыми экологическими вызовами: Киотский протокол почти не способствовал сокращению выбросов, а споры, которые возникли на международной Конференции по проблеме изменения климата в Копенгагене (декабрь 2009 г.) вокруг содержания будущего договора, затрудняют инвесторам задачу оправдания крупных капиталовложений, необходимых для более чистых энергетических систем. Несмотря на множество международных институтов, занимающихся проблемами энергетики, в их управлении возникли опасные пробелы.

Традиционное решение – создание очередного большого института, что-то вроде всемирной энергетической организации, взамен более эксклюзивной МЭА – не принесет результатов. Вместо этого нужен механизм координации жестких инициатив, направленных на реальное обеспечение энергетической безопасности и защиты окружающей среды. Чтобы быть эффективными, такие меры должны отвечать интересам наиболее важных стран-импортеров и стран-экспортеров, а также совпадать с нуждами частных и государственных компаний, на долю которых приходятся основные инвестиции в энергетическую сферу.

Модель подобных действий зафиксирована в международном экономическом праве. Обремененная слишком большим числом институтов и слишком слабым управлением, мировая экономическая система выработала в последние десятилетия серию ситуативных договоренностей, из которых выросла эффективная система менеджмента. И пусть она пока несовершенна, под ее управлением находятся большая часть международной торговли и растущая доля финансов и банковской деятельности. Совет по финансовой стабильности (СФС), занимающийся публикацией оценок адекватности капитализации банков, – наиболее яркий пример успеха данной модели. Его так называемые базельские принципы, разработанные после азиатского финансового кризиса в конце 1990-х гг., оказались весьма эффективными: многие страны и банки приняли их, исходя из своих собственных интересов, а именно – иметь хорошо управляемые финансовые сектора, которые соответствуют широко признанным критериям.

Было бы целесообразно создать аналогичный Совет по энергетической стабильности (СЭС). Он поможет правительствам и международным институтам лучше справляться с сегодняшними энергетическими проблемами. Кроме того, в его компетенцию вошли бы главные новые потребители энергии, такие, в частности, как Китай. Совместно с ними этот совет сосредоточился бы на разработке стандартов для инвестиций, которые бы отвечали интересам потребителей и соответствовали рыночным правилам, уже достаточно давно зарекомендовавшим себя и регулирующим бЧльшую часть торговли энергоносителями. Такой совет мог бы также помочь координировать усилия стран с наиболее затратной «зеленой энергетикой». Существует риск, что в отсутствие практических шагов по совершенствованию управления эти зеленые программы стимулирующих мер спровоцируют торговые войны и приведут к неоправданной трате огромных денежных средств. Следуя модели экономического права, успех подобных инициатив, несомненно, поможет имеющимся энергетическим институтам лучше работать, а также содействовать выработке более общих норм управления энергетической безопасностью.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ

Последние тридцать лет складывались для процесса создания международных институтов неблагоприятно. На этом фоне светлым пятном выглядит лишь международное экономическое право, ныне представляющее собой свод полезных общих принципов, сложившихся на основе практического, низового опыта. Его наиболее успешные аспекты базировались на национальных интересах: если правительства считают более практичным вариантом соблюдать свои обязательства, а не наоборот, то в обеспечение таких действий получают развитие более широкие системы правовых принципов и институтов.

Самым известным из таких институтов является Всемирная торговая организация (ВТО). Она предусматривает не только правила, стимулирующие международную торговлю, но также и механизмы их разъяснения и мотивацию к созданию новых. Члены ВТО – как сильные, так и слабые – обычно стараются соблюдать даже неудобные установления, поскольку их, как правило, больше интересует стабильное функционирование всемирной торговой системы, нежели защита своих узких интересов. Деятельность ВТО по разработке полезных правил торговли оказалась столь эффективной, что остающиеся барьеры (например, сельскохозяйственные субсидии на дохийской повестке дня) практически невозможно устранить лишь по той причине, что возникают политические препятствия в некоторых наиболее могущественных странах – членах этой организации.

Правительствами созданы также международные институты по управлению финансами и инвестициями. Азиатский финансовый кризис 1997–1998 гг. способствовал появлению Форума по финансовой стабильности в рамках Банка международных расчетов (БМР) с целью восстановления порядка в международной банковской деятельности. Несмотря на изобилие глобальных форумов с претензией на полезность, таких, к примеру, как «Большая восьмерка», нет организаций, которые объединяли бы всех основных игроков. Важно отметить, что за их рамками оставались страны Азии – а ведь именно они, несмотря на стабильные макроэкономические показатели, испытывали наибольшие проблемы в периоды кризисов из-за оттока спекулятивного, краткосрочного портфельного капитала. Последний оказался для них помехой при попытке установить надежные курсы обмена или управлять платежными балансами и даже поставил под угрозу банкротства важнейшие банки и предприятия в этих странах. Инфекция быстро распространилась на Россию, Турцию и Латинскую Америку, что вызвало необходимость принятия срочных мер по оказанию финансовой помощи различным государствам и даже крупнейшему хедж-фонду США Long-Term Capital Management (LTCM). Создание Форума по финансовой стабильности стало мерой срочного реагирования на кризис 1997–1998 гг. Для участия в нем недвусмысленно привлечены страны, не входящие в «Большую восьмерку», и он стал действовать в координации с БМР, объединяющим представителей центробанков при регулировании все более тесно связанных между собой мировых рынков. Успешная деятельность Форума по финансовой стабильности способствовала его расширению и преобразованию в Совет по финансовой стабильности (ныне в него входят все члены «Большой двадцатки»).

Самым большим достижением СФС стала разработка базельских принципов банковского надзора. Эти принципы были повсеместно приняты в странах с переходной экономикой. Их применение, в частности, в Китае помогло успокоить как иностранных инвесторов, встревоженных неэффективным управлением в местных банках, так и правительство КНР, которое опасалось за свой суверенитет. Преимущества соблюдения прозрачных глобальных принципов более чем очевидны: Китай провел серию успешных первичных размещений акций, что привлекло обширные инвестиции иностранных банков в китайскую банковскую систему. Сегодня этим принципам следует бЧльшая часть мировой банковской системы. Участники понимают, что, поскольку ни одна страна не в состоянии регулировать деятельность банков в одиночку, имеет смысл доверить СФС оказание помощи правительствам, чтобы они разработали и внедрили разумные, работающие руководства, которые одинаково подходили бы и богатым, и бедным государствам. Конечно, глобальный финансовый кризис выявил застарелые проблемы в области управления. Однако кризис был бы более глубоким, если бы не были установлены капитальные принципы банковской деятельности и уже не существовали механизмы координации финансовой политики.

Одним из уроков, извлеченных из этого опыта, является то, что к усилиям по координации мировой энергетической политики должны подключаться все наиболее мощные игроки. Однако сегодня все сколько-нибудь видные институты по управлению энергетикой игнорируют этот опыт. Усилиям по расширению Международного энергетического агентства препятствует требование, чтобы члены этого агентства являлись также членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В результате среди 28 стран МЭА многие участники отличаются весьма умеренным спросом на энергию либо сокращают потребление, тогда как агентство не включает в себя формирующиеся гиганты по потреблению энергии, такие, например, как Китай и Индия. Принятые паллиативные меры – предоставление различным странам статуса наблюдателей, проведение исследований совместно с высококвалифицированным секретариатом МЭА – не решили фундаментальную проблему: когда агентство пытается ответить на энергетический кризис, наиболее полезные игроки с большими запасами нефти не имеют права голоса. Единственным комплексным решением стал бы пересмотр правил приема в члены МЭА. Но эта идея не получила распространение отчасти из-за того, что в результате организация разбухла бы как на дрожжах. Соответственно влияние ее нынешних членов снизилось бы, как это произошло с «Большой восьмеркой» после громкого дебюта «Большой двадцатки».

Еще один урок, который можно извлечь из успеха глобального экономического управления, состоит в том, что кооперация должна быть привлекательной не только для самых важных игроков, но и для более широкого круга. На глобальных торговых переговорах наиболее ощутимые сдвиги произошли по таким направлениям, как, к примеру, снижение тарифов, что является хорошим стимулом для торговли, лежит в основе взаимных интересов и легко реализуемо. Успех глобального экономического управления позволял правительствам распространять существующие правила торговли на многие другие страны и приниматься за более трудные задачи, такие, в частности, как построение системы разрешения споров в рамках ВТО. Аналогичным образом нормы «Большой двадцатки» по борьбе с «налоговыми оазисами» стали распространяться более широко в таких странах, как Лихтенштейн и Швейцария. После того как разразился финансовый кризис, многим правительствам стали очевидны преимущества закрытия «налоговых оазисов» не в последнюю очередь и потому, что именно они поддерживали теневую банковскую экономику, с трудом поддающуюся управлению. Это объясняет, почему в последние два года во всем мире значительно повысилась эффективность налогового контроля.

Уроки, извлеченные в области энергетики, способствовали осознанию того, что ни одна система не будет эффективной, пока ее построение не начнется в тех странах, которые играют наиболее важную роль, – крупнейших потребителях и крупнейших производителях, и не будет служить их интересам. Эти страны должны также получить практическую выгоду от сотрудничества, а правила следует разрабатывать таким образом, чтобы по мере повышения их легитимности расширять сферу их применения.

БЕСПОМОЩНАЯ ТОЛПА

На сегодняшних энергетических рынках нет недостатка в институтах; не хватает другого – практической стратегии для введения эффективных норм управления мировой энергетической экономикой. Важнейшую роль могла бы играть МЭА, но ему не удается обрести собственный голос. ОПЕК, играющая особую роль для производителей нефти, не способна взять на себя более широкие функции. На учрежденном ad hoc Международном энергетическом форуме ведется многообещающий диалог между ОПЕК и МЭА, направленный отчасти на повышение прозрачности нефтяных рынков за счет предоставления данных о нефтяной добыче и торговле. Однако на сегодняшний день здесь предпринято крайне мало конкретных шагов. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) занимается сложной проблемой ядерного нераспространения. Но успехи на этом фронте не приводят к более широкому сотрудничеству по специфическим проблемам энергетики.

Кроме перечисленных специализированных институтов, мы видим одни руины. Европейский Договор к Энергетической хартии не имеет практического влияния на энергетические рынки, хотя содержит смелую концепцию объединения энергетических систем Восточной и Западной Европы. Проблема заключается, помимо прочего, в том, что данное соглашение нарушает первое правило эффективного построения институтов: оно отчуждает наиболее важного игрока. Россия, основной поставщик энергии в Европу, не видит выгод в подчинении надзору незваного западного института, и потому позаботилась о том, чтобы сделать это соглашение нерелевантным.

Хорошо, если институты, занимающиеся климатическими изменениями, включая Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, просто выживут после саммита в Копенгагене в декабре прошлого года. Проблемы климата и энергетики почти ежегодно возглавляли повестку дня «Большой восьмерки» в течение последнего десятилетия, но сделано было мало, если не считать громких и зачастую бессодержательных заявлений. Так, объявлялось о необходимости ограничить глобальное потепление повышением температуры не более чем на два градуса в предстоящее столетие, несмотря на нынешние тенденции, которые почти гарантируют, что на нашей планете этот показатель будет намного превышен. Хотя усилия по расширению «Большой восьмерки» и включению в ее состав основных развивающихся стран (Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Южная Африка), включая создание «Большой восьмерки плюс пятерки», основаны на благих намерениях, они реализовывались исключительно на условиях «восьмерки», которой не удалось по-настоящему вовлечь в работу эти важнейшие страны. «Двадцатка», которая после азиатского финансового кризиса сыграла основную роль в выработке новых финансовых правил, представлялась многообещающим форумом и для рассмотрения вопросов, связанных с энергией и климатом. Но глобальный экономический обвал в 2008 г., оттеснил эти темы с верхних строчек повестки дня. Специальный форум крупнейших эмитентов парниковых газов, собравшийся в Лондоне в октябре прошлого года, дал надежду на гибкую структуру для проведения переговоров о лимитах выбросов. Но затем в этой сфере все забуксовало. Последняя встреча форума в Копенгагене завершилась без принятия новых соглашений и каких-либо сдвигов.

ИНВЕСТОР БОИТСЯ ПУСТОТЫ

Решение этих проблем следует начинать не с увеличения числа институтов, а с концентрации усилий на заполнении наиболее очевидных пустот в управлении мировой энергетической системой. Прежде всего – на поиске способов стимулирования инвестиций в остро необходимые поставки основных энергоносителей – нефти и газа, а также способов поддержания экологичных технологий, которые в ближайшие десятилетия смогут преобразовать энергетическую систему.

Безопасность поставок нефти и газа оказалась под вопросом не только в связи с быстрым истощением запасов, но и потому, что инвесторы проявляют осторожность при финансировании разведки новых ресурсов. И геология тут ни при чем: технологические инновации с лихвой компенсируют истощение запасов обычного ископаемого топлива. Проблему создают огромные политические и экономические риски, свойственные новым проектам, особенно связанным с поставками энергии через национальные границы и тем самым подверженным различным политическим неопределенностям. Поставщики опасаются, что спрос может не оправдать инвестиций, особенно сейчас, когда растущая озабоченность в связи с изменением климата поставила под сомнение будущее ископаемого топлива, не предложив взамен ясной альтернативы.

Эффективное стимулирование поставок нефти и газа требует наступления одновременно на нескольких фронтах. Но сфера, в которой управление наиболее ослаблено и которая в то же время привлекает к себе особое внимание, касается отношений Китая, самого быстро растущего потребителя энергии в мире, с его основными поставщиками в Африке, Центральной Азии, Латинской Америке и на Ближнем Востоке. Гранты, льготные займы и проекты по развитию инфраструктуры, которые китайское правительство постоянно предлагает своим богатыми ресурсами деловым партнерам, вызвали критику на Западе. Эта критика в свою очередь раздула страхи в КНР относительно трудностей, которые могут возникнуть с поставками энергии, жизненно необходимой для поддержания китайского экономического чуда. Пока Китай и Запад будут ломать копья по этому вопросу, трудно убедить Пекин в том, что его энергетическую безопасность, как и безопасность крупных западных потребителей энергии, надежнее всего можно обеспечить за счет прозрачных, исправно функционирующих рынков под управлением эффективных международных институтов, а не за счет непрозрачных льготных сделок.

Правительства ведущих западных стран, прежде чем они смогут привлечь Китай, должны осознать, что сегодняшние китайские сделки не являются чем-то исключительным, они даже не обязательно представляют собой неизбежное зло. Исторически сложилось так, что многие крупнейшие международные проекты поставок энергии выросли из льготных соглашений, которые привязывали финансирование к конкретному клиенту, способному гарантировать спрос на заранее установленный период. Когда китайцы выделяют средства на новые источники энергии (зачастую в гораздо большем объеме, чем другие), они выводят на мировой рынок новых поставщиков энергии, что выгодно всем потребителям.

С мировым энергетическим рынком дело обстоит так же, как и с банковским сектором: КНР, как и другие страны, заинтересована в существовании общепринятых практических норм; когда рынки функционируют нормально, энергетическая безопасность Китая укрепляется. И Китай на собственном опыте убеждается в том, что потоки новых поставок становятся надежнее, если идут из стран с хорошо функционирующими правительствами. Борьба Пекина за ресурсы с конца 1990-х гг. рикошетом ударила по нему в ряде стран, например в Судане, который превратился для КНР не столько в надежного долгосрочного поставщика, сколько в политическую трясину. Главная задача, которая стоит перед Китаем, его основными поставщиками энергии и другими крупными игроками на мировом энергетическом рынке, заключается в том, чтобы они выработали стандарты инвестиций, сочетающие заинтересованность Пекина в обеспечении устойчивых поставок энергии и западные нормы исправно работающих рынков и надлежащего управления. Усилия в данном направлении могли бы быть предприняты, начиная с создания новых стандартов для очередной волны китайских инвестиций в страны, где обеспечен высокий уровень управления нефтяным сектором (одна из них – Ангола); это послужило бы примером для аналогичной деятельности в других государствах.

Поддержка новых экологичных технологий – это еще одна область деятельности, где на пути достижения правительствами общих целей стоит вакуум управления. Энергетический сектор сегодня – передовой край технологического развития. Причина состоит отчасти в том, что изменение климата влияет на ожидания, которые общество связывает с поставщиками энергии. Более непосредственной причиной являются надежды правительств на роль, которую инвестиции в энергетическую инфраструктуру способны сыграть в восстановлении экономики. В прошедшем году правительства много говорили о координации усилий по оживлению экономической активности во всем мире. Однако каждое государство принимает решения преимущественно в одиночку. Если бы усилия координировались лучше, считают специалисты Международного валютного фонда и других международных институтов, отдельные правительства могли бы эффективнее содействовать стимулированию глобальной экономики.

Проблема становится более очевидной, если посмотреть на «зеленую» часть тех 2,5 трлн долларов, которые были потрачены на стимулирование глобальной экономики. Одни только Соединенные Штаты и Китай тратят 1,5 трлн долларов, большая доля которых идет на энергетические проекты. Южная Корея выделила 85 % своего пакета стимулирующих мер на зеленые инвестиции, содействующие эффективному потреблению энергии и снижению выбросов в атмосферу. Британское правительство зарезервировало сотни миллионов фунтов стерлингов на поддержку НИОКР в зеленых отраслях. Однако необходима координация, поскольку рынок для экологичных энергетических технологий является глобальным; идеи, выдвигаемые в одной из стран, могут быстро распространиться во всем остальном мире посредством рынка. Например, расходы США на возобновляемые источники энергии способны воодушевить американские, китайские и европейские фирмы, поставляющие солнечные батареи и ветродвигатели, стимулировав одновременно все три экономики. А расходы КНР на новые сети электропередач могут принести выгоду как западным, так и китайским компаниям, которые разрабатывают соответствующие технологии.

Координация программ по введению зеленых технологий открывает перспективу новой жизнеспособной глобальной индустрии в сфере экологически чистых технологий, по крайней мере в теории. На практике, однако, такие планы по стимулированию ориентированы на экономический национализм. Программа Соединенных Штатов, например, включает в себя льготы поставщикам из США, и одним из результатов будет то, что, если китайская компания попытается поставлять китайскую технологию на ветроэлектрическую станцию в Техасе, она столкнется с враждебным инвестиционным климатом. Подлинная энергетическая революция не произойдет, если национализировать технологии. Все лучшие и наиболее конкурентоспособные энергетические технологии совершенствовались за счет мировой конкуренции. Одним из способов начать координацию могло бы стать требование к ведущим по объему затрат на зеленые технологии субъектам (в порядке убывания – Соединенным Штатам, Европейскому союзу, Японии и Китаю) периодически оценивать, как действуют их собственные программы, и определять, где необходимы новые усилия, в том числе и совместные. С учреждением соответствующего форума, координирующего усилия, такие изначальные действия получили бы в конечном счете более широкое распространение.

С ОТКРЫТЫМИ КАРТАМИ

Существующие институты не в состоянии заполнить вакуум. Требуется негромоздкая и легкая на подъем организация – Совет по энергетической стабильности по модели Совета по финансовой стабильности в банковском секторе. Такая организация могла бы объединить дюжину крупнейших производителей и пользователей энергии. По части администрирования она координировала бы свои действия с секретариатом Международного энергетического агентства (в настоящее время, несомненно, наиболее компетентный энергетический институт) по аналогии с тем, как Совет по финансовой стабильности пользовался помощью БМР, стимулирующего сотрудничество на мировых финансовых рынках. Поначалу деятельность СЭС должна быть ситуативной, чтобы другие институты (к примеру, ОПЕК), а также те или иные азиатские организации по безопасности смогли без труда подключиться к его работе. Особым расположением СЭС должны пользоваться КНР, Индия и другие значимые страны, на которые системы управления энергетикой до сих не обращали внимания. Среди длинного перечня вопросов, к решению которых следует приложить усилия, особое место занимает необходимость привлечения Китая (и других новых крупных потребителей энергии) к участию в разработке стандартов зарубежных инвестиций и координации капиталовложений в «зеленую энергетику», которые составляют большую долю многих государственных пакетов мер по стимулированию экономики. В обоих случаях инициативы небольшого числа стран, опирающиеся на собственные национальные интересы, могли бы привести к значительному практическому успеху.

Критерием эффективности Совета по экономической стабильности могла бы стать его способность привлечь к работе структуры бизнеса. Компании отнюдь не готовы выложить триллионы долларов, необходимые в ближайшие десятилетия для развития энергетической инфраструктуры, без достоверных признаков того, что правительства всерьез нацелены на проведение политики, позволяющей частному сектору заработать на таких инвестициях. Среди прочего достаточно убедительным способом вовлечения частных компаний было бы разрешение им сотрудничать с правительствами при выполнении задач, входящих в компетенцию СЭС. Например, ведущие компании могли бы производить формальную оценку правительственных программ по стимулированию зеленых технологий и выявлять те области, где необходима более эффективная межправительственная координация. (Правительства сами по себе, как правило, не слишком эффективно координируют развитие новейших передовых технологий, поскольку не обладают необходимыми знаниями и не осуществляют должного контроля над инвестициями.) СЭС мог бы также стать форумом совместной работы частных фирм с государственными компаниями, контролирующими доступ к большей части мировых нефтяных и газовых ресурсов, а также мировой сети электропередач, особенно в развивающихся странах. Эти национальные предприятия играют важнейшую роль в мировой энергетической системе, но пока плохо интегрированы в международные энергетические институты.

Успех на данном направлении способствовал бы созданию необходимых условий для начала сотрудничества в других важных областях. Правительства уже неоднократно пытались заключить многостороннее соглашение об управлении иностранными инвестициями всех типов. Не удавалось им это сделать главным образом ввиду слишком большого разнообразия и противоречивости рассматриваемых тем. Успех более вероятен, если заострить внимание только на энергетической инфраструктуре. Еще одним разочарованием стало то, что ведущим мировым правительствам не удалось адекватно инвестировать в НИОКР в области энергетики. (Несмотря на растущие энергетические проблемы во всем мире, доля глобального объема производства, выделяемого на НИОКР в области энергетики, сегодня ниже, чем в начале 1980-х гг.) В свое время Совет по финансовой стабильности доказал свою эффективность, возложив на себя новые задачи, например разработку международно приемлемых правил компенсации для банков в свете глобального финансового кризиса. Точно так же и Совету по энергетической стабильности можно было бы предложить разработать руководство по НИОКР и другим вопросам, которые представляют определенную сложность для повестки дня существующих институтов, но которые при этом жизненно необходимы в свете долгосрочного развития энергетической системы. СЭС мог бы также организовать поддержку таких важных инициатив, как новые усилия, предпринимаемые США и Китаем, по созданию более безопасной системы хранения ядерного топлива.

Чтобы начать, требуются лидеры. Сыграть эту роль под силу только Соединенным Штатам и Китаю, учитывая их доминирующую роль как крупнейших мировых потребителей энергии. Обе страны давно заявляют об обоюдном желании сотрудничать по проблемам энергетики, но им с трудом удается сделать что-то на практике. Более того, исключительно двусторонние отношения не решат наиболее неотложные проблемы мировой энергетики; Соединенные Штаты и Китай в одиночку не могут задавать повестку дня. Однако работа в тандеме при посредстве Совета по энергетической стабильности повысила бы доверие к их двусторонним усилиям со стороны других важных игроков и международных институтов. США и КНР знают, что подобное сотрудничество послужит их интересам.

Нынешняя стратегия Пекина по фиксации энергетических поставок была бы неустойчива без опоры на твердые нормы, делающие эти инвестиции политически безукоризненными для других стран, особенно для ключевых стран Запада. Работа при посредстве СЭС послужила бы и интересам Соединенных Штатов: Вашингтон сможет добиться очень немногого из того, что хочет сделать в области энергетики (например, более эффективной схемы сокращения выбросов парниковых газов во всем мире), если не отведет видную роль другим крупным потребителям энергии и потенциальным поставщикам технологий. Эффективный механизм вовлечения Китая также обеспечил бы администрацию Обамы необходимой политической поддержкой при принятии национального законодательства по проблемам глобального потепления. Одним из важнейших препятствий на этом пути явилась бы неспособность администрации убедить скептичное американское общество, что Китай, Индия и другие крупнейшие развивающиеся страны тоже готовы сыграть в этом полезную роль.

Хотя торговля энергоносителями и энергетическими технологиями идет на мировом уровне, система управления рынками этих важнейших товаров становится фрагментированной и все более слабой. Как показывает опыт глобального регулирования финансов и торговли, это не проблема. Не обязательно и создавать новые грандиозные институты, чтобы решить ее. Этот пробел может восполнить динамичное энергетическое агентство, нацеленное на практические подходы к новым реалиям мирового энергетического рынка.

Россия. Китай. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика. Экология > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2906359 Дэвид Виктор, Линда Юэ

Саудовская Аравия была исключена из списка «наблюдаемых стран» по т.н. «статье 301-специальной» закона США о торговле 1974г., посвященной анализу ситуации с охраной прав американских владельцев интеллектуальной собственности в иностранных государствах. По сообщению АТП США, данное решение было принято в рамках проводимого внеочередного пересмотра, начавшегося в пред.г., как результат проводимых правительством Саудовской Аравии мероприятий по изменению законодательства в области интеллектуальной собственности, в т.ч. в части предоставления адекватной патентной защиты фармацевтической продукции, усиления штрафных санкций за нарушения авторского права и т.д. Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 27 февраля 2010 > № 223835

В Украину ввезли картофель из Африки – урожай 2010г. из Египта и Саудовской Аравии. Такая необходимость обусловлена дефицитом и плохим качеством отечественного продукта, сообщает ubr.ua. По прогнозам импортеров, стоимость ввезенных клубней будет на 20-30% выше, чем отечественных.

Появление импортного картофеля замедлит рост цен, заставляя украинских производителей активнее продавать свою продукцию. Эксперты уверены, теперь у нас есть все предпосылки для развития отрасли. Ежегодно в стране увеличивается количество современных с/х предприятий, которые применяют новые технологии для наращивания объемов производства.

«Сейчас начинают больше вкладывать средства в производство овощей и картофеля в том числе. Я думаю, что за год-два мы снимем эту проблему. Но, опять же, этот вопрос того, насколько будет прогнозируемой политика, насколько она не будет создавать рисков для инвесторов, которые дают средства для того, чтобы развивать производство овощей и картофеля», – комментирует Леонид Козаченко, президент украинской аграрной конфедерации.

На Украине наблюдается дефицит картофеля, а также его низкое качество. В связи с этим в страну завезен картофель урожая 2010г. из Египта и Саудовской Аравии. По прогнозам импортеров, стоимость импортного картофеля будет на 20-30% выше, чем отечественной. Его появление на внутреннем рынке замедлит рост цен, заставляя украинских производителей активнее продавать свою продукцию.

Как отметил Леонид Козаченко, президент украинской аграрной конфедерации, в стране вкладывается больше средств в производство собственного картофеля. По его словам, проблема может быть решена в течение года или двух. www.agro.ru.

Цены на жилье в Дубае практически достигли дна – мнение. В 2010г. они будут колебаться, а их рост, скорее всего, начнется в 2011, считает глава второй по величине девелоперской компании Дубая Deyaar Development Co. Маркус Гибель.

По словам специалиста, «драматического восстановления рынка недвижимости эмирата не предвидится, однако и такого спада цен, как в 2009г., также не будет», сообщает ABC News. Напомним, что по итогам минувшего года стоимость жилья в Дубае снизилась практически вдвое относительно пиковых показателей 2008-го.

Прибыль компании Deyaar за 2009г. сократилась на 95%, до 30 млн. дирхамов (8,2 млн.долл.). Девелопер планирует переключиться с возведения элитных «высоток» на строительство жилья для людей с низким уровнем доходов, а также продолжить свое расширение в других государствах Ближнего Востока – Саудовской Аравии, Бахрейне и Ираке.

Старший экономист исследовательской организации Gulf Research Centre, доктор Эккарт Ворц прогнозирует, что в 2010г. цены на жилье в Дубае упадут еще на 30%. Схожего мнения придерживаются аналитики банка UBS. Дальнейший спад цен будет обусловлен как макроэкономическими параметрами, так и более локальными факторами – например, ростом безработицы и увеличением объемов предложения на рынке.

Китай обогнал США и стал ведущим потребителем нефти из Саудовской Аравии. Об этом пишет Financial Times. Нефтяные поставки в КНР впервые превысили отметку в 1 млн. б/д, а объем импорта саудовской нефти за океан опустился ниже этого значения.

Снижение доли США в нефтяном экспорте Саудовской Аравии связано с сокращением потребления энергоресурсов в рамках экономии и расширения сотрудничества в этой области с Канадой и странами Африки. Вашингтон намерен диверсифицировать источники поставок нефти за счет увеличения импорта из Анголы, Нигерии и Бразилии.

Наше отечество – русский язык. С таким лейтмотивом 11 фев. в Париже стартовала двухгодичная программа «Грюндвиг». Финансируемая Европейской комиссией, программа дает возможность обширной русскоязычной диаспоре Европы пропагандировать русский язык среди взрослых, обмениваться опытом преподавания, знакомиться с современной русской культурой Европы.

В программе «Грюндвиг» принимают участие партнерские организации трех стран: Франции, Австрии и Венгрии. И неслучайно первой страной участники выбрали Францию, ведь 2010 год объявлен годом Франции в России и России во Франции. Наше знакомство с русской диаспорой Парижа началось в ассоциации «Франция-Урал». Ее президент Дмитрий Кошко – потомок русских эмигрантов, французский журналист, в 1989г. организовавший ассоциацию для поддержания многосторонних контактов с Россией. По его инициативе в последние дни янв. прошел фестиваль русского искусства.

Кремлен-Бисетр – небольшой городок под Парижем. Именно здесь и был устроен русский фестиваль «РуссенКо», приуроченный к году Франции в России и России во Франции. Его организовал местный муниципалитет совместно с ассоциацией «Франция-Урал» при поддержке российского министерства культуры, фондов Ельцина, «Русский мир», Россотрудничества, а также регионального совета области Иль-де-Франс.

Как сказал мэр Кремлен-Бисетра Жан-Люк Лорен, «горожане с большим интересом отнеслись к фестивалю, т.к. здесь любят русскую культуру. Между нашими странами давно существует некое культурное притяжение. Надеюсь, что «перекрестный год» позволит нам лучше узнать нынешнюю Россию. Собственно, ради этого мы и устроили фестиваль. Тем более исторически наш город связан с московским Кремлем».

Действительно, на гербе города изображен Кремль. После того как остатки наполеоновской армии в 1812г. вернулись домой, многих определили на лечение в госпиталь, расположенный неподалеку. Спустя некоторое время один из ветеранов открыл здесь кабачок и назвал его «У сержанта из Кремля», тем самым он дал понять, в каком чине прошел русскую кампанию и в каком достопримечательном месте, правда, недолго ему довелось побывать. Питейное заведение оказалось настолько популярным, что сначала «Кремль» перекочевал в название улицы, а немного позже и всего квартала. В конце ХIХ века к нему присоединили соседние районы: так возник Кремлен-Бисетр.

В течение трех последних январских дней городок впервые жил в русском ритме. В Кремлен-Бисетре было проведено более 40 самых разнообразных мероприятий. Театр Николая Коляды из Екатеринбурга показал на сцене городского театра гоголевского «Ревизора», а московский коллектив «Тень» привез пьесу «Метаморфозы». В рамках фестиваля прошел конкурс на приз «Русофония» за лучший литературный перевод с русского на французский. Он достался двум переводчицам – Софи Бенеш за «Повесть непогашенной луны» Бориса Пильняка и Кристине Зейтунян-Белоус за поэму «Первое свидание» Андрея Белого.

Но вернемся к нашей программе «Грюндвиг». Директор школы русского языка Кристина Местр давно дружит с Дмитрием, еще со студенчества, когда вместе они ездили в 1972г. на стажировку в Курск. Вместе с Ириной Кривовой и Полиной Лившиц, также преподавателями русского языка, они подготовили парижскую встречу «Грюндвига».

Одним из ярких впечатлений стало посещение французского лицея имени Генриха IV рядом с Пантеоном. Латинский квартал еще со Средневековья считается образовательным центром страны. Лицей Генриха IV ведет свою историю с 1471г. и размещается в здании монастыря VI века.

Принимавшие нас преподавательницы русского языка Вероника Жуан-Лафон и Кристина Кейон настолько хорошо говорили по-русски, что мы не смогли уловить ни единого изъяна в их высоко культурной речи – ни в грамматике, ни в фонетике. Неудивительно, что они ведут уроки в специальном подготовительном классе, откуда самые одаренные студенты поступают в престижные вузы Франции. Из стен лицея вышли самые известные политики и ученые страны. Вероника с гордостью сообщила о своей русской студентке, которая имеет хорошие шансы на окончание подготовительного класса.

Статистика лицея по изучению русского языка такова: из 150 студентов 20% выбирают русский язык как второй или третий иностранный. Преподавание связано с письменными экзаменами, и большое внимание уделяется именно письменным текстам.

Сегодня во Франции взгляд на Россию гораздо хуже, чем он был во времена СССР. Французские СМИ преподносят в основном негативную информацию. Для межкультурного общения необходима политическая воля, желание руководителей двух стран к диалогу. Ярким и глубоко символичным примером тому стали недавние события.

Буквально за пару дней до нашего приезда в Париж Россия выиграла конкурс на покупку здания французской национальной метеослужбы Meteo France, расположенного в седьмом округе Парижа на берегу Сены, недалеко от Эйфелевой башни. По данным Управления делами президента РФ, на этом месте планируется построить российский духовный и учебный центр. О завершении конкурса официально объявило министерство бюджета Франции. Сумма, которую выложило управделами президента России за землю, не называется. В коммюнике лишь отмечено, что «было выбрано самое высокое по цене предложение» (известно, что в конкурсе участвовали также Канада и Саудовская Аравия). По прикидкам экспертов, стоимость участка обошлась не менее чем в 60-70 млн. евро.

Набережная Бранли – это самый центр Парижа. Рядом Эйфелева башня и Дом инвалидов, через Сену – Трокадеро и ведущие к Елисейским полям престижные авеню Марсо и авеню Георг V с их дорогими бутиками. Ближайший мост Альма был построен Наполеоном III в честь победы над Россией в Крымской войне.

Скоро вид на Эйфелеву башню с набережной Бранли туристам будет дополнять большой православный собор. На этом месте сейчас находится офис французской метеослужбы, но уже в следующем году метеорологи должны переехать в пригороды Парижа. Распродажей государственного имущества власти Франции занялись не от хорошей жизни. Им нужны деньги на покрытие дефицита бюджета. Чиновники подчеркивают: за пять лет, что практикуется такой способ пополнения государственной казны, удалось заработать 3 млрд. евро.

Во французской столице постоянно растет численность русскоязычной диаспоры. Храм Трех Святителей на улице Петель, находящийся в юрисдикции Корсуньской епархии Московского Патриархата, остается по сути небольшой домовой церковью, по своим размерам не способной даже вместить всех желающих на престольные праздники. Поэтому часть потенциальной паствы РПЦ автоматически откочевывает в красавец-собор Александра Невского, бывший когда-то за Русской церковью, но после революции оказавшийся в подчинении Вселенского (Константинопольского) Патриархата.

В 2007г. в ходе визита Патриарха всея Руси Алексия во Францию в беседе с президентом Николя Саркози им было высказано пожелание о строительстве полноценного храма РПЦ в Париже. Французский президент поддержал эту идею и пообещал помочь. Теперь Елисейский дворец свое обещание сдержал, и на участке, купленном Управлением делами президента России, будет заложен кафедральный собор Корсуньской епархии. Другой вопрос: как долго будет согласовываться проект в центре столицы и тянуться строительство? Ведь придется вписывать русскую храмовую стилистику в существующий архитектурный контекст рядом с Эйфелевой башней.

Добавлю еще пару слов о так поразившем нас лицее. Здесь наряду с русским преподают еще 10 других языков. Это не только изучение языка, но и страноведение, история, математика, география и литература. Интересно, что урок в лицее длится не 45, а 55 минут. Мы спросили, почему французские дети выбирают для изучения русский язык, и услышали в ответ, что это те, у кого есть русские или славянские корни, кто знает 2 или больше иностранных языков и хочет расширить свои познания, это способные дети из культурных семей или те, для кого важен авторитет преподавателя. Странно, что на последнем месте стоит увлечение русской классической культурой. Кристина и Вероника убеждены, что чем больше людей будут изучать русский язык, тем лучший имидж окажется у нашей родины. Вот, например, несколько экзаменационных тем: «Жить вместе», «Отношение к власти», «Место России в мире». Довольно серьезные темы для подростков, не правда ли?

На вопрос, как преподаватели преподносят студентам современные культурные ценности России и с чем знакомят учеников, Вероника сказала, что недавно смотрела со своим классом фильм «Стиляги».

К нашему великому удивлению, по статистке у Франции плохая репутация по изучению иностранных языков. Может быть, в целом, да, но в данном лицее уровень необычайно высок! Вероника является автором учебника русского языка «Репортаж», достаточно популярного во Франции. Сегодня недостаточно личного примера преподавателя и хорошего пособия под рукой, нужен современный подход для каждого студента, быстрый и занимательный способ изучения языка.

Завершением нашей программы стало посещение удивительного островка русской культуры в Париже. В одном из отдаленных районов столицы находится Сергиевское Подворье и расположенный при нем Богословский институт. Его расцвет пришелся на 20-30гг. прошлого столетия.

Удивляет духовность и цельность самого места, в котором находится Подворье, его «творческий ландшафт». Купленный на торгах в день преподобного Сергия 19 июля 1924г. стараниями М. М. Осоргина небольшой участок земли, принадлежавший ранее лютеранской немецкой общине, в необыкновенно короткий срок был превращен в русскую обитель. Лютеранская кирха на горке, выстроенная в готическом стиле, преобразилась стараниями русских умельцев в православный храм с красивым резным крыльцом, царскими вратами XV века, вывезенными из России и превратившимися во входные двери, прекрасным иконостасом, безвозмездно расписанным русским художником Димитрием Семеновичем Стеллецким, проживавшим в ту пору в Ницце. Вывезенные из России намоленные иконы соседствуют с написанными уже в эмиграции, в т.ч. и образом Новгородской Софии Премудрости Божией работы сестры Иоанны Рейтлингер.

Стоит добавить к этой картине и память о прекрасном хоре, который существовал в двух составах – храмовом, под управлением Михаила Михайловича Осоргина, смененного потом сыном – Николаем Михайловичем, и концертном под управлением И.К. Денисова, в прошлом оперного тенора, певшего на сцене с Шаляпиным. Смутные и туманные образы теургического творчества, о которых вещал Вл. Соловьев, находят в церковной культуре Подворья свое зримое воплощение.

Воистину удивительно было в Париже окунуться в атмосферу русского Православия! Обобщив все увиденное и услышанное в эти дни в Париже, скажу, что огромен потенциал единой Европы, желание и возможность развивать и поддерживать все языки, включая русский! Нина Попова.

1 кв.м. земли в Мекке подорожал до 133 тыс.долл. Планы по расширению Запретной мечети (Аль-Харам) священного города арабского мира привели к стремительному росту цен на земельные участки. По словам местных инвесторов в недвижимость, земля здесь «стала дороже, чем золото и бриллианты».

Саудовский инвестор Ахмад Аль-Гамди утверждает, что «инвестиционные картели стремятся закрепиться в Мекке, поскольку ежегодно город посещают миллионы паломников». Растет спрос на жилье в городе со стороны местных жителей, пишет издание Arabian Business. По словам другого инвестора, 688-тысячному населению Мекки требуется 13 млн.кв.м. земли под застройку многоквартирными зданиями, чтобы удовлетворить существующий спрос на жилье.

В Мекке ведется ряд крупных строительных проектов в области инфраструктуры. Власти «священного города» строят шоссе King Abdul Aziz Road, китайская компания China Railway Construction получила контракт стоимостью 1,78 млрд.долл. на проектирование, строительство, управление и эксплуатацию скоростной железной дороги, которая соединит священные для мусульман места в Мекке, Арафате, долинах Мина и Муздалифа. Подобные инфраструктурные проекты могут послужить дополнительным стимулом для инвесторов.

Нигерия и Мексика обошли Саудовскую Аравию в списке главных поставщиков нефти на рынок США, сообщает газета Emirates Business 24/7. Издание отмечает со ссылкой на данные базирующегося в Лондоне Центра глобальных энергетических исследований (The Centre for Global Energy Studies), что в последнем квартале пред.г. поставки саудовской нефти на американский рынок «упали до самого низкого уровня за последние 21г. и составили в нояб. 2009г. 837 тысяч б/д». В том же нояб. США подняли уровень ежедневного нефтяного импорта из Нигерии до 984 тысяч бар. Что касается Мексики, то в течение пред.г. она экспортировала в США ежедневно в среднем 951 тыс. бар. нефти.

По оценкам лондонского центра, указывает Emirates Business 24/7, доля нефти Саудовской Аравии, обеспечивавшей в 2008г. 17% всего нефтяного импорта США, сократилась в пред.г. до 10-11%. Газета объясняет изменения в структуре энергетического импорта США стремлением Вашингтона сократить зависимость от ближневосточной нефти и возросшим интересом Эр-Рияда к растущим рынкам азиатских стран и, особенно, Китая. Она обращает внимание, что объем саудовского нефтяного сырья, поставленного в Китай в пред.г., впервые превзошел уровень его экспорта в США. Виктор Лебедев

Лыжи и Стечкин стоят. Александр Хлопонин начинает свой первый крупный проект на Кавказе: создание огромной туристической зоны стоимостью в сотни млрд. руб.

В пред.г. на Эльбрусе местные власти в дополнение к старой советской канатке построили новую. С тех пор ее взрывали уже дважды. В нояб. злоумышленники взорвали еще и подстанцию, обесточив два села. В итоге 75 млн. руб. убытков – трасса простаивала в Новый год, а это разгар туристического сезона. Местные жители уже не удивляются – земли исторически балкарские, а ОАО «Канатные дороги Приэльбрусья», по их убеждению, контролируют кабардинцы – вот война и идет. Российских чиновников такие истории не пугают. Они верят, что через десять лет на кавказских курортах будут отдыхать туристы из Индии, Японии и стран Персидского залива.

Новый кавказский полпред – вице-премьер Александр Хлопонин делает свой первый ход. Он собирается превратить Северный Кавказ в туристический рай. Для этого будет создана госкомпания, которую профинансируют регионы, государственные банки, Олимпийский комитет и иностранные инвесторы. «Туристический кластер» должен получить статус особой экономической зоны, налоговые и тарифные поблажки, а также упрощенный режим въезда самих туристов. Стоить это все будет дороже, чем Олимпиада, – потребуется более 400 млрд. руб.

В конце янв. изучить эту идею поручил Дмитрий Медведев, а уже в начале фев. Хлопонин провел совещание, на котором обсуждалась концепция развития туризма в мятежном крае под кодовым названием «Высота 5642» – это самая высокая точка Эльбруса.

Концепция проекта есть в распоряжении Newsweek. В ней признается, что, несмотря на усилия центра по борьбе с экстремизмом, ситуация на Кавказе ухудшается. Никакие контртеррористические операции не могут решить проблем безработицы и бедности. Частные деньги сюда не заманишь, даже госбанки неохотно финансируют местные инвестиционные проекты из-за их туманных перспектив. Руководители республик работают сами по себе. «Каждый считает, что его гора самая лучшая», – объясняет источник, принимающий участие в обсуждении проекта.

Что станет мотором модернизации на Кавказе, которую должен провести Хлопонин? Решено, что эту роль сможет сыграть глобальный инфраструктурный проект, в который можно вовлечь безработных. На рост промышленности рассчитывать не приходится, утверждает концепция, такова ментальность местного населения. Зато сфера обслуживания подходит: люди на Кавказе охотно работают в ресторанах, гостиницах или автомастерских. Использовать этот потенциал поможет туриндустрия.

Есть другие аргументы. Горы на Кавказе высокие, кататься на лыжах можно девять месяцев в году. С передвижением проблем нет: регионы небольшие, зато их много, и в каждой столице аэропорт. За ориентир берется Австрия, которая за 50 лет совершила туристический рывок, увеличив поток туристов в шесть раз, а доходы от туризма – в 11 раз.

«Высоту» придумал не сам Хлопонин, рассказывает источник, участвующий в обсуждении проекта. Идею выдвинул бизнесмен и бывший депутат Госдумы Ахмед Билалов, недавно ставший первым вице-президентом Олимпийского комитета России. В Сочи он построил курорт «Горная карусель». Дмитрий Медведев там уже катался. По информации Newsweek, Билалов сумел встретиться с президентом, тот поручил проработку Хлопонину, и идея единодушно была признана удачной.

«Высота» – базовый вариант развития округа, подтверждает чиновник правительства, но пока есть только синопсис, а детальный проект будет разработан в течение года. Ответственные – министерство экономического развития и питерская компания «Росинжиниринг». Она занимается строительством горнолыжных курортов и, по словам правительственного чиновника, аффилирована с Билаловым. В самом «Росинжиниринге», впрочем, утверждают, что с Билаловым компанию связывают чисто партнерские отношения.

Совершить «туристическое чудо» планируется за семь-десять лет. Хлопонин уже раздал первые поручения. К 15 марта Минспорт, например, оценит потенциал развития въездного и внутреннего туризма, Минприроды изучит возможные ограничения в использовании земель, а Минкультуры решит, какие исторические памятники достойны того, чтобы их включили в туристический кластер.

Самых проблемных республик – Чечни и Ингушетии – туристические новации не коснутся. Но и без них трансформация Кавказа в туристическую Мекку влетит государству в копеечку – 12-14 млрд.долл. В правительстве рассчитывают, что федеральный бюджет даст не более 10% этой суммы, остальное принесут инвесторы. Но управлять этими деньгами будет госкомпания. Чиновник, присутствовавший на совещании у Хлопонина, рассказывает, что идея управляющей компании, которая занялась бы координацией всех процессов, вице-премьеру понравилась. «Это будет госкомпания либо госучреждение – госкорпорации сейчас не в чести», – говорит он.

Концепция предполагает, что у компании будут широкие полномочия, она будет привлекать финансирование, управлять курортами, обеспечивать безопасность туристов, а заодно вести рекламную кампанию и переобучать местное население. Это нормальный подход, говорит партнер консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев, но с набором задач явный перебор. Появится монстр, совмещающий функции силовиков, органов образования и своего рода министерства туризма.

Кто возглавит новую структуру, пока неизвестно. Зато состав учредителей примерно понятен. Предполагается, что в капитал компании войдут правительства северокавказских республик, госбанки – ВЭБ, ВТБ, Сбербанк. Наверное, их уговорить будет несложно. Также, по плану, в кластер должен вложиться пул иностранных суверенных фондов, например ADIA (инвестиционное агентство эмирата Абу-Даби), норвежский пенсионный госфонд Global, государственные фонды Японии, Китая и Сингапура. Эти инвесторы уже работают в России, например, ADIA участвовало в строительстве «Горной карусели», а сингапурский фонд задействован в проектах особых экономических зон.

«Куршевель, конечно, не построим, но курорты будут хорошие», – обещает чиновник правительства. Акцент будут делать на проектах, запускаемых с нуля. Четыре пилотных площадки уже отобраны – это Архыз в Карачаево-Черкесии, «Мамисон» в Северной Осетии, северный склон Эльбруса в Кабардино-Балкарии и Лаго-Наки в Адыгее (Южный федеральный округ). Это точки роста, говорит чиновник правительства. Бизнес уже проявил к ним интерес. Тот же «Росинжиниринг» в 2008г. разработал проект горнолыжного курорта в «Мамисоне», а на северном склоне Эльбруса «Интеррос» Владимира Потанина хочет построить комплекс на 10 000-20 000 чел. Из-за кризиса планы приостановились, но если кавказский туризм станет чем-то вроде нацпроекта, эти проблемы сами собой исчезнут.

Чтобы инвесторы захотели вкладывать деньги в Кавказ, правительство предложит им льготы и даст государственные гарантии. Все новые курорты получат статус особых экономических зон. Компании не будут платить никаких налогов, за исключением НДС, получат льготные кредиты. Проект окупится лет через 10-15, уверены разработчики. Главный трофей можно получить в 2014г. – после Олимпиады под управление новой компании, как рассказывают чиновники, может попасть вся сочинская курортная инфраструктура – и неважно, что Краснодарский край теперь в другом округе.

Сколько туристов можно заманить на Кавказ, чиновники пока не прогнозируют. Но ставка будет сделана в т.ч. и на иностранцев – из Индии, Китая, Японии, Южной Кореи, а также арабских стран. Российскую визу желающие посетить Кавказ получат не за две-четыре недели, как обычно, а быстрее. По словам чиновника правительства, рассматриваются так называемые кубинский или египетский варианты, при которых местному населению доступ на курорт будет закрыт, проход в туристическую зону – только по бейджу, для тех, кто обслуживает туристов. Правда, вероятно, свое веское мнение про визы еще не высказала ФСБ.

Тема туризма выбрана правильно, считает Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики, но там, где небезопасно, не будет широкого потока ни инвесторов, ни туристов. «Надо договариваться на берегу, – уверена Зубаревич, – сначала снимать риски, а потом строить, иначе все это замки на песке». Сейчас на Кавказ едут в основном за экстремальным туризмом, там практически отсутствует инфраструктура, говорит Марина Смирнова из Jones Lang LaSalle Hotels.

«Самые большие проблемы – это безопасность, местное население, а также количество милиционеров и их методы работы», – признает участник совещания у Хлопонина. У туристов может остаться неприятный осадок от зачисток в разгар сезона. Надежда Иваницкая, Юлия Таратута

В регионе Ближнего Востока и Африки в I кв. 2010г. Саудовская Аравия по данным Business Monitor International (BMI) занимает 5 место. Этот показатель хуже предыдущего 2 места страны в IV кв. пред.г., пишет Фарма 2020 со ссылкой на рейтинг BMI.

В течение 2009-14гг. среднегодовой темп роста фармрынка составит 6,44% как в долларах, так и в местной валюте. Генсекретарь Совета кооперативного медицинского страхования (Council of Co-operative Health Insurance), доктор Абдулла Аль Шариф (Abdullah Al Sharif) заявил, что Совет, совместно с правительством страны планирует разработать всеобщую систему управления здравоохранением, в центре которой будет экономика здравоохранения и фармэкономика.

Т.к. в Саудовской Аравии самое многочисленное население и самый высокий уровень фармацевтических затрат в Совете по сотрудничеству стран Персидского залива (Gulf Co-operation Council), существует большая вероятность того, что Королевство может само по себе стать местом для медицинского туризма и составить серьезную конкуренцию Иордании. Саудовские потребители будут тратить 4% своего ВВП на здравоохранение к 2013г. и на данный момент, в стране строят больше госпиталей и набирают больше медицинских специалистов для того, чтобы справиться с проблемами доступности услуг здравоохранения.

Такие хронические заболевания, как повышенное давление, диабет и ожирение формируют исключительно большую часть эпидемиологического профиля региона. Национальные фармпроизводители в регионе, такие как Gulf Pharmaceuticals Industries (Julphar) в ОАЭ, используют экспорт для проникновения на другие рынки Совета по сотрудничеству стран Персидского залива. Международная аккредитация производственных практик позволила бы таким фирмам нацелиться на более прибыльные мировые рынки.

Саудовская Аравия сильно зависит от иностранных врачей по части обеспечения услуг здравоохранения должного уровня. 78% из 43 000 медиков Королевства – экспатрианты (в данном случае, так на сленге называют иностранных специалистов). Недавно, Саудовская Аравия наняла 500 врачей из Бангладеш для 2 000 медицинских центров по всей стране. В целом, 4 000 врачей были наняты в 150 новых центров здоровья семьи в начале 2008г. Дополнительные 7 000 медиков прибудут в страну в ближайшие несколько лет в попытке свести соотношение доктор-пациент с 1:4000 до 1:400. Большинство из этих специалистов будут иностранцами – в основном, из менее богатых арабских стран, таких как Сирия, Иордания и Египет.

Парламент Нигерии официально утвердил вице-президента Гудлака Джонатана в качестве исполняющего обязанности главы государства в связи с болезнью президента Умару Ярадуа, который уже более двух месяцев находится на лечении в одной из больниц в Саудовской Аравии, сообщает агентство Рейтер. С конца нояб. пред.г. Ярадуа находится на лечении в Саудовской Аравии по поводу острого воспаления перикарда (сердечной сумки), и пока неизвестно, когда он вернется на родину. До официального назначения вице-президент Нигерии также исполнял обязанности главы государства.

«Обстоятельства, при которых я приступаю к исполнению обязанностей в качестве и.о. Президента нашей страны, непростые и отражают реальное положение дел», – заявил Джонатан в своем обращении к народу Нигерии, призвав всех к молитве за здоровье президента и его скорейшее возвращение на родину.

В прошлом Ярадуа регулярно проходил лечение в Саудовской Аравии лечение по поводу хронического заболевания почек. Это дало его политическим оппонентам основания усомниться в том, что здоровье 58-летнего главы государства позволит ему бороться за переизбрание на этот пост в 2011г.

Обе палаты Национальной ассамблеи Нигерии попросили больного президента Умару Ярадуа передать власть своему заместителю до собственного выздоровления. Об этом сообщает BBC.

Президент Нигерии Умару Ярадуа находился в больнице в Саудовской Аравии с нояб. пред.г. Его союзники не желают видеть вице-президента Джонатана Гудлака в качестве исполняющего обязанности президента из-за сложного баланса региональных властей в Нигерии. Ярадуа является северянином, а Гудлак – южанин, – передает www.k2kapital.com. oilru.com.

Врач, исцелися сам! Еще во время своей предвыборной кампании Барак Обама ставил радикальную реформу системы медицинского обеспечения на первое место среди задач своего президентства. Но рассчитывать на революционные изменения не приходится.

Американская система здравоохранения давно уже «славится» своей чудовищной финансовой и социальной неэффективностью, несмотря на передовую технологическую базу в фармацевтике и биотехнологиях. Она характеризуется высочайшими тратами на медицинское обслуживание на душу населения ($7290 в год!), что в 2,5 раза больше среднего уровня стран ОЭСР. К тому же эти издержки неконтролируемо растут – в 1980г. они составляли 9% ВВП, в 2007-16% (это самый высокий уровень в мире, за исключением карликового государства Западный Тимор). А к 2015г., по прогнозам New England Healthcare Institute (NEHI), они достигнут беспрецедентных 20% ВВП. Причем оправдать этот пугающий рост ухудшающейся демографической ситуацией не удается. К примеру, в Японии иГермании тоже наблюдается не менее выраженный, чем в США, тренд на старение населения, но издержки на здравоохранение увеличиваются гораздо менее (с 6,5 и 8,3% ВВП в 1980г. до 8,1 и 10,5% ВВП в 2007 соответственно). Понятно, что и без того расстроенные госфинансы США могут не выдержать такой нагрузки, если не будет проведена реформа. По словам того же Барака Обамы, расходы на здравоохранение «могут взорвать бюджет».

Дорогое плохое здоровье. Но может быть, столь высокие траты оправдываются великолепным здоровьем граждан? Статистика говорит скорее об обратном. Так, продолжительность жизни в США в среднем ниже, чем в странах ОЭСР, а уровень младенческой смертности значительно выше. Более рафинированные индикаторы, исключающие различные немедицинские факторы, тоже свидетельствуют об относительно плохом состоянии медицинского обеспечения в США. Так, например, по индикатору «потерянные потенциальные годы жизни» (PYLL – potential years of life lost), показывающему преждевременную, вызванную, прежде всего, медицинскими причинами смертность до 70 лет, среди стран ОЭСР Америка на одном из первых мест. Всемирная организация здравоохранения в исследовании 2000г. поставила США на 37 место по функционированию системы здравоохранения и на 72 по общему уровню здоровья населения (среди 191 стран-членов ВОЗ). Более свежее исследование 2008г., проведенное Commonwealth Fund, выявило самое низкое качество американской системы среди 19 стран.

Столь низкая оценка оправдана и потому, что, несмотря на гигантские траты, в США до сих пор сохранилась система с неполным охватом населения медицинским страхованием (в ОЭСР почти везде 100% охват). По данным U.S. Census Bureau 47 млн. американцев в 2009г. не имели медицинской страховки. США, в отличие от подавляющего большинства развитых стран, не считают получение медицинской помощи неотъемлемым правом своих граждан, там нет единой государственной системы медицинского страхования. Страхованием граждан занимаются, прежде всего, их работодатели с одной стороны и частные страховые компании с другой. В случае увольнения, как правило, прекращается и действие страховки, так что нынешний рецессионный рост безработицы в США – это еще и пока не отраженный в статистике всплеск числа незастрахованных. Государственные страховые программы – Medicare и Medicaid охватывают лишь стариков (с 65 лет) и некоторые социально незащищенные категории.

Но и застрахованные американцы тоже далеко не в полной безопасности – базовая страховка, как правило, покрывает лишь стоимость самых простых медицинских процедур. Зачастую американскую семью отделяет от банкротства лишь одно серьезное заболевание, даже при наличии страховки. Более 62% случаев персонального банкротства в США связано с невозможностью оплаты медицинских счетов. Эта ситуация давно уже стала предметом широкой дискуссии в США и хорошо отражена в литературе и кинематографе. Можно вспомнить, например, фильм «Джон Кью», в котором рабочий с фабрики вдруг обнаруживает, что расходы, связанные со смертельной болезнью сына, не покрываются его медицинской страховкой.

Провалы рынка. Частная система здравоохранения, в отличие от государственной, имеет определенные недостатки. Начнем с того, что взаимоотношения граждан и частных медицинских страховых компаний проблематичны из-за хорошо известного экономистам феномена асимметрии информации между покупателем и продавцом. Эта проблема была впервые изучена нобелевским лауреатом по экономике Джорджем Акерлофом на примере рынка подержанных автомобилей в США. Он обратил внимание, что подержанные автомобили продаются гораздо дешевле новых. Почему? Проблема в асимметричности информации – продавец знает о состоянии своего товара гораздо лучше, чем покупатель, т.к. по внешнему виду машин трудно определить степень износа. Если покупатель не может отличить плохой (сильно изношенный) поддержанный автомобиль от хорошего и будет готов выложить некую усредненную цену за среднее между плохим и хорошим качеством товара, то на рынке будет действовать отрицательный отбор: хороших машин просто не останется из-за того, что предложенная покупателем цена будет слишком низка для них. В итоге и на рынке останутся лишь плохие машины, и сам рынок, если не будут приняты меры повышения его эффективности (вроде гарантии качества) либо станет неэффективным, либо вообще разрушится.

Тот же принцип действует и на рынке частного медицинского страхования. Частные страховые компании, в особенности мелкие, не в состоянии должным образом проверить состояние здоровья клиента, тем более что чаще всего это целые пулы клиентов, «поставляемых» американскими работодателями. Осведомленность же пациента о своем здоровье гораздо выше. В итоге продавец страховки не может отличить хорошего (здорового) клиента от плохого (больного) и вынужден либо инвестировать дополнительные средства в обследование, либо заламывать за страховку все более и более высокую цену для относительно здорового человека. По данным The Kaiser Family Foundation у страховщиков это неплохо получается – средний темп роста стоимости страховых взносов за 2000-2007 составил 10,3% в год, в то время как заработная плата в США росла лишь на 3,1%. В среднем же в 2009г. стоимость медицинской страховки на семью составляла $13375! Таким образом, относительно здоровые люди вынуждены либо соглашаться с повышенной ценой страховки, либо отказываться от нее, либо брать страховку с минимальным покрытием. По данным ОЭСР, число таких «недозастрахованных» (underinsured) в США выросло с 12% имеющих медстраховку в 2003 до 20% в 2007г. Процесс отрицательного отбора – это порочный круг, убивающий рынок: относительно здоровые клиенты не покупают рассчитанные на людей со средним здоровьем страховки – пул застрахованных становится в среднем все более больным, что делает страховые взносы все недоступнее. Это, в свою очередь, и дальше отпугивает более или менее здоровых людей от страхования, что все больше ухудшает среднее здоровье пула застрахованных и опять, уже на новом витке, поднимает стоимость страховки.

Но и очевидно больным людям в этой порочной воронке не особенно хорошо – если вдруг у клиента уже имеется явное и серьезное заболевание, частные страховщики могут просто отказать в страховке. Таких тяжелобольных американцев, которых отказываются страховать, насчитывается 5 млн., включая детей.

Почти все развитые страны избавляются от проблемы отрицательного отбора посредством всеобщего обязательного государственного медицинского страхования, и обходится оно в итоге гражданам гораздо дешевле. Кроме того, это избавляет их от целой армии компаний-посредников, занимающихся медицинским страхованием (хотя частные страховщики, как показывает опыт некоторых европейских стран, могут эффективно работать параллельно с государством и предоставлять дополнительные услуги). В США, по данным Bureau of Labor Statistics, в индустрии медицинского страхования работает около полумиллиона человек со средним доходом в 62 тыс.долл. в год. Разумеется, они против вмешательства государства в их хлебный бизнес, и при этом обладают одним из самых мощных и богатых лобби в конгрессе – America’s Health Insurance Plans. Неудивительно, что реформа системы здравоохранения в США буксует уже несколько десятилетий – избирательные компании сенаторов и конгрессменов регулярно подпитываются золотым дождем страхового лобби.

Залечить до банкротства. Но на этом проблемы асимметрии информации в американской системе здравоохранения не заканчиваются. Хотя пациент и знает о своем здоровье больше, чем страховщик, гораздо лучше о нем знает его врач, которому пациент вынужден полностью доверять. А врач, обладающий большей информацией о здоровье пациента, чем сам пациент, может этим обстоятельством зло­употребить себе на пользу. Система частного здраво­охранения очень удачно для этого подходит. Ведь врачи в США – это не государственные служащие с фиксированной зарплатой. Их доход зависит от частоты визитов пациента и количества процедур. Именно за это врач получает деньги либо от пациента, либо от страховых компаний, в конечном итоге перекладывающих издержки на своих клиентов. Такая структура получения дохода создает для врачей большие искушения. Пациента становится выгодно лечить как можно дольше и с применением максимально дорогих процедур, зачастую вовсе не улучшающих его состояние, а иногда даже и вредных. Все это приводит к тому, что огромные средства в системе здравоохранения США тратятся впустую. А точнее, идут в карман врачам, фармацевтическим и страховым компаниям без какого-либо позитивного эффекта для их клиентов. По оценкам NEHI, объем таких бессмысленных трат составляет 30% всех издержек на медицинское обслуживание – умопомрачительные 700 млрд.долл. в год (всего на здравоохранение в США в год идет более $2,4 трлн. – почти в полтора раза больше, чем весь ВВП России).

За конкретными примерами ходить далеко не приходится. Вот, скажем, ситуация с компьютерной томографией (КТ). Сама по себе она – гораздо более продвинутая по сравнению с традиционными рентгеновскими снимками технология, и ее правильное применение может спасти множество жизней. Однако можно использовать КТ, когда это действительно нужно пациенту, а можно и когда это благотворно влияет на кошелек врача. Отсюда масса ненужных, потенциально опасных и дорогих процедур. Так, в исследовании Эмми Беррингтон де Гонсалес отмечается: «Использование КТ в США выросло с 1993г. более чем в три раза, до 70 млн. исследований в год. Хотя КТ предоставляет очевидную медицинскую пользу, существуют опасения относительно потенциальных будущих рисков онкологических заболеваний, т.к. при КТ пациенты получают существенно большие дозы радиации, чем при традиционном рентгеновском исследовании»*.

Что ж, этого и следовало ожидать от такой системы. Она создает извращенные мотивы – выжать из пациента как можно больше денег. Разумеется, пустые траты не ограничиваются КТ. Как отмечается в исследовании NEHI, для лечения 75% респираторных инфекций врачи, подкармливаемые фармацевтическими компаниями, выписывают антибиотики. Что совершенно бессмысленно – в подавляющем большинстве случаев антибиотики здесь просто не нужны, т.к. почти все респираторные инфекции вызываются не бактериями, а вирусами. «Для определения заболеваний, для которых действительно нужны антибиотики, существуют дешевые и надежные лабораторные тесты, но они почти не используются», – отмечается в исследовании NEHI. По данным института, более 55% рецептов, включающих антибиотики, являются пустой тратой денег, и их устранение могло бы сэкономить 1,1 млрд.долл. в год. Другое дело, что фармацевтические компании и их лобби в конгрессе в этом не заинтересованы. Уровень вакцинации детей в США значительно ниже, чем в среднем по ОЭСР. Зато уровень ампутаций конечностей при диабете значительно выше, чем у развитых стран с похожим уровнем заболеваемости диабетом, ведь ампутация – это отдельная оплачиваемая процедура!

Рецепты лоббистов. Очевидно, что сегодняшняя американская система здравоохранения сама давно уже нуждается в срочном лечении. Эта раковая опухоль дает метастазы – социальные (армия незастрахованных) и финансовые (высочайшие и растущие государственные и частные издержки). 7 нояб. 2009 за свой вариант реформы проголосовала Палата представителей, а 24 дек. свой вариант одобрил сенат. Теперь остается окончательное согласование этих двух версий в совместном комитете, голосование по финальному варианту и подписание его президентом. Впрочем, над обоими вариантами хорошо поработали лоббисты. Как недавно заметил знаменитый биржевой гуру, глава Pimco Билл Гросс, политики дешево обходятся лоббистам страховых и фармацевтических компаний – они тратят «всего лишь» 500 млн.долл. в год на поддержку их избирательных штабов, а доходы от сохранения статус-кво в медицине составляют сотни млрд. Лоббикратия сильна и в состоянии извратить любые благие начинания. Единственный вариант выхода из этого институционального тупика, по мнению Билла Гросса, – запретить любые формы частных пожертвований в избирательные фонды политиков. Но наивно думать, что последние пойдут на такой шаг.

Барак Обама изначально ратовал за всеобщий охват населения медицинским страхованием – он его не получит. Оба варианта предполагают лишь расширение государственной программы страхования малоимущих Medicaid до 133-150% дохода от федерального уровня бедности плюс набор стимулирую­щих и карательных мер для расширения доступа к медицинскому страхованию граждан и домохозяйств с доходами не выше 400% от уровня бедности. Дополнительную страховку по расчетам законодателей должны получить более 30 млн. американцев. Кроме того, вводится биржа страховок, на которой их можно будет перепродавать – это теоретически должно привести к большей конкуренции страховщиков за клиентов. Интрига остается лишь в ключевом вопросе участия государства на рынке страхования. Вариант палаты представителей включает такую опцию, а сената – нет. Если в итоге пройдет вариант сената и государственного страховщика не будет, страховые компании получат то, чего хотят они – государство будет субсидировать малоимущих покупателей частной страховки из карманов налогоплательщиков. Стоимость вариантов сената и палаты представителей комитет конгресса по бюджету оценивает в 871 млрд.долл. и $1,05 трлн. за 10 лет реформы соответственно.

Рассматриваемая сейчас конгрессом реформа системы здравоохранения США, к сожалению, не будет революционной. Но все же это шаг в правильном направлении, шаг, давно необходимый. Законодатели фактически игнорируют вопрос роста стоимости страховки, медицинских услуг и лекарств. К этим проблемам еще придется возвращаться в будущем, ведь рост государственных и частных издержек на медицину останавливать необходимо. Иначе через несколько лет финансовые проблемы, последовавшие за коллапсом Lehman Brothers, могут показаться детскими шалостями. А сейчас лишь остается надеяться на то, что две горы будут в состоянии родить хотя бы половину мыши и наконец-то сделать хоть что-нибудь полезное для американского общества, несмотря на плотную опеку лоббистов. Александр Зотин

* Amy Berrington de Gonzбlez et al, Projected Cancer Risks From Computed Tomographic Scans Performed in the United States in 2007, Archives of Internal Medicine, 2009;169(22):2071-2077

Миноритарные акционеры крупнейшей в Европе британской BP подали резолюцию о рассмотрении рисков при реализации проектов компании по разработке нефтеносных песков в Канаде на годовом собрании акционеров 15 апреля, ставя под сомнение эффективность планов BP по освоению этих залежей, сообщает «Финмаркет» со ссылкой на Bloomberg. Группа из 140 инвесторов, которую возглавляет пенсионный фонд профсоюзов, благотворительных и общественных организаций Великобритании FairPensions, в запросе требует вновь рассмотреть все риски, которые включают в себя растущие издержки и плохое воздействие на экологию.

«Увеличивается группа инвесторов, которые ставят под сомнение решение BP уйти от концепции «Больше, чем нефть» (Beyond Petroleum) к концепции «Обратно к нефти» (Back to Petroleum). Инвесторы поняли после кризиса, что в их интересах вести себя как ответственные владельцы», – заявила представитель фонда Луиза Руз (Louise Rouse).

Руководство BP ранее заявляло, что расшифровка аббревиатуры в названии компании стала означать не British Petroleum (историческое название), а Beyond Petroleum, что отражает новый дух и потенциал перемен в энергосекторе.

Фонд FairPensions в январ инициировал аналогичный запрос миноритариев на годовом собрании англо-голландского концерна Royal Dutch Shell, которое запланировано на 18 мая. Миноритарии контролируют 0,15% акций Shell. Нефтяные пески состоят из смеси битумов и песка. Извлекаемые запасы нефти в песках только канадской провинции Альберта оцениваются в 180 млрд. бар., что ставит Канаду на второе место в мире по запасам нефти после Саудовской Аравии (260 млрд. бар.). oilru.com.

В 2009г. компания VALARS Group отгрузила на экспорт морским путем 3,438 млн.т. зерновых грузов, что на 54,9% превышает показатели 2008г. В т.ч. через порт Новороссийск вывезено 1,126 млн.т. (-7,9%), МТП «Южный» – 873,7 тыс.т. (+181,9%), Таганрог – 520 тыс.т. (+212,2%), Азов – 334,2 тыс.т. (+114,1%), Николаев – 187,9 тыс.т. (-5,2%), Керчь – 172,8 тыс.т. (+459,7%), Ильичевск – 126,6 тыс.т., Туапсе – 40,3 тыс.т., Ейск – 26,7 тыс.т. (-45,2%), др. порты – 29,7 тыс.т.

Т.о., на украинские порты пришлось не менее 1,36 млн.т., или 40% зернового экспорта VALARS Group. 2,228 млн.т. груза было российского происхождения, а 1,2 млн.т. – украинского. Основные страны назначения: Египет – 785,8 тыс.т., Бангладеш – 419,2 тыс.т., Сирия – 380,2 тыс.т., Иран – 300 тыс.т., КНДР – 183 тыс.т., Саудовская Аравия – 171,7 тыс.т., Ливия – 165,2 тыс.т., Турция – 138,7 тыс.т., Израиль – 135,7 тыс.т., ОАЭ – 116,3 тыс.т., Испания – 99,7 тыс.т., др. страны – 541,9 тыс.т.

VALARS Group – международная аграрно-торговая компания, в состав которой входят собственные с/х и торговые подразделения. Группа является вертикально интегрированной структурой. Ей принадлежат 2 зерновых терминала в РФ (Таганроге и Азове), 3 крупных линейных элеватора в РФ, 4 линейных элеватора в Украине, и 340 тыс.га пашни в РФ и Украине.

Авиакомпания МАУ увеличила частотность собственных прямых рейсов между столицами Украины и ОАЭ с трех до пяти раз в неделю. За 5 месяцев, прошедшие с момента открытия маршрута в сент. 2009г., количество рейсов МАУ между Киевом и Абу-Даби выросло на 66%. Это свидетельствует о наличии высокого спроса на данное направление, который продолжает расти благодаря развитию туризма, а также – деловых и торговых отношений между двумя странами.

«Открытию нового маршрута между Киевом и Абу-Даби предшествовала большая аналитическая работа. Спрос на это направление превзошел наши ожидания. Мы рады, что за столь короткий промежуток времени нам удалось увеличить частоты до пяти раз в неделю и принимать на борту еще большее количество пассажиров», – прокомментировал президент МАУ Юрий Мирошников.

Рейсы Киев – Абу-Даби выполняются на современных самолетах «Боинг 737» с двумя классами обслуживания: бизнес и экономическим. Время в полете – пять с половиной часов.

Расписание рейсов:

Направление День недели Вылет* Прилет*

Киев – Абу-Даби 1, 3, 5 13:20 20:30

Абу-Даби – Киев 2, 4, 6 23:55 07:05

Киев – Абу-Даби 4, 7 01:55 05:45

Абу-Даби – Киев 1, 5 09:15 12:45

*время местное.

Благодаря кодшеринговому соглашению между авиакомпаниями МАУ и Etihad Airways, пассажиры МАУ получили возможность доступа ко всей маршрутной сети национального перевозчика Объединенных Арабских Эмиратов. Рейсы МАУ из Киева стыкуются с рейсами Etihad Airways в Амман, Бангкок, Бахрейн, Бейрут, Бомбей, Брисбен, Дакку, Дамаск, Даммам, Дели, Джакарту, Доху, Исламабад, Йоханнесбург, Эр-Рияд, Каир, Карачи, Катманду, Кочи, Куала-Лумпур, Кувейт, Лахор, Манилу, Мускат, Пешавар, Пекин, Сидней, Сингапур, Тривандрум, Тегеран и Хартум.

В одном из ресторанов Дубаи появилось новое блюдо – бургер с верблюжатиной, сообщает агентство Reuters. По утверждению менеджера заведения Али Ахмада Исмаила (Ali Ahmad Esmail), так называемые «кэмэлбургеры» очень полезны для здоровья, т.к. не содержат жира и холестерина. Для того, чтобы приготовить такой бутерброд, необходимы булочка с кунжутом, сыр, специальный соус и верблюжья котлета. Однако, не все так просто, как выглядит на первый взгляд. Экзотическое мясо готовится в ресторане по особому рецепту, секрет которого Али Ахмад Исмаил открыть отказался. Он сказал лишь, что в случае неправильной прожарки верблюжатина получится очень жесткой.

Бургеры подаются посетителям на отдельной тарелке с картофелем фри. Ресторан предлагает к «кэмэлбургеру» специальный молочный коктейль, для приготовления которого используется верблюжье молоко. Стоимость нового блюда составляет 5,45 долл. По словам Али Ахмада Исмаила, верблюжатина пользуется огромной популярностью среди туристов. Он добавил, что «кэмэлбургеры» появятся и в филиале ресторана, который откроется в скором времени в знаменитом небоскребе Бурдж Халифа.

Агентство отмечает, что мясо «кораблей пустыни» очень популярно в Арабских Эмиратах, но его трудно раздобыть в обычных магазинах или ресторанах. Заведение под название The Local House первым в Дубаи предложило своим клиентам «кэмэлбургеры». В одном из кафе быстрого питания в соседней Саудовской Аравии в июле появились сэндвичи с мясом детенышей верблюда.

Во всем мире только пять стран превосходят Норвегию по размерам активного торгового баланса. Высокий рейтинг обеспечивают стране крупные запасы нефти и природного газа, пишет норвежская газета Aftenposten. Россия стоит в списке на четвертом месте.

Возглавляет рейтинг Саудовская Аравия с торговым балансом в 1331 млрд. норвежских крон. Вторым идет Китай (1232 млрд. крон), затем Германия, Россия, Ирландия и Норвегия, положительное торговое сальдо которой составляет 325 млрд. норвежских крон при населении всего в 4,8 млн.чел. Такие данные приводит британский еженедельник Economist, сообщает газета Aftenposten.

В пред.г. почти 60% норвежского товарного экспорта приходилось на нефть и газ. И хотя с 2000 по 2009гг. экспорт нефти упал на 35%, добыча природного газа более чем удвоилась, пишет газета. В кризисном 2009г. также высоким оставался экспорт норвежских морепродуктов, суммарная экспортная стоимость которых выросла на 16,4% и достигла 43,5 млрд. крон.

В тендере на разработку нефтяных и газовых месторождений Ирана, который пройдет в начале марта, будут участвовать 17 европейских и азиатских компаний, сообщает иранское агентство Mehr news agency со ссылкой на управляющего директора госкомпании North Drilling Company Хедайтолла Хадеми (Hedayatollah Khademi). Хадеми заявил, что в тендере на бурение нефтяных и газовых скважин примут участие компании из Германии, Франции, Норвегии, Китая, Индии, ОАЭ, Сингапура и Малайзии, пишет РИА Новости.

Тендер разделен на пять секций, по итогам каждой секции победители получат контракт на 50% проекта на разработку совместно с North Drilling Company. Нефтяные запасы Ирана – третьи по величине в мире и составляют 136 млрд. бар., это 10% от общих доказанных запасов нефти в мире. Иран – четвертый по величине добытчик нефти в мире и второй по величине в ОПЕК после Саудовской Аравии. Газовые запасы Ирана – вторые по величине в мире и составляют 974 триллиона кубических футов, это 15% от мировых запасов газа. Trend.

Агентство Bloomberg сообщает, что национальная нефтяная компания Саудовской Аравии Saudi Aramco намерена увеличить официальные цены продаж своей нефти (OSP) для стран Азии с поставкой в марте. Это связано с повышением спроса на топливо в данном регионе.

Цены на наиболее «тяжелые» марки саудовской нефти Arab Heavy и Arab Medium возрастут на 12,5 центов за бар. для переработчиков Японии, Южной Кореи, Китая и Индии. Наиболее популярные марки нефти саудовского происхождения Arab Light и Extra Light поднимутся в цене на 2,5 центов за бар. Saudi Aramco должна опубликовать свой новый прайс-лист на этой неделе.

За три года в недвижимость Саудовской Аравии будет инвестировано $129 млрд. Такое заявление сделал председатель Торговой палаты королевства Фахад Аль-Султан. Чиновник отметил, что сектор недвижимости является вторым по важности для Саудовской Аравии после нефтяного.

По словам Аль-Султана, на которые ссылается издание Arabian Business, на долю сектора недвижимости приходится 14,7 млрд.долл. от общего объема ВВП королевства. Ожидается, что этот рынок будет только расти, поскольку ежегодная потребность Саудовской Аравии в жилье составляет от 164 тыс. до 200 тыс. объектов.

Объем сделок с недвижимостью в королевстве с 1999 по 2008гг. удвоился и достиг отметки 267 млрд.долл., подчеркивает Аль-Султан. В Саудовской Аравии готовится принятие первого в истории королевства закона об ипотечном кредитовании. Он окажет самое позитивное влияние на развитие местного рынка недвижимости.

В 2009г. на первом месте в российском экспорте оставались поставки «минерального топлива, нефти и нефтепродуктов», или 44,11% всего российского экспорта (максимум – на уровне 56,12% – был в июле 2006г.). Поставки «сырой нефти» в физических объемах за 2009г. увеличились на 31,5% (или до 15 млн. 303 тыс. 890,69 т.), по стоимости уменьшились – на 22,97% (или до 6 млрд. 613 млн. 853,07 тыс.долл.). Средняя цена за 1 т. нефти из России в Китай в дек. 2009г. была 563,59 долл. (+5,09% к нояб. 2009г., или +49,82% к дек. 2008г.) – средняя цена китайского импорта была 556,81 долл. за 1 т. (+5,54% к нояб. 2009г., или +44,26% к дек. 2008г.).

Доля России (15,3 млн.т, +31,5%) в импорте Китая за 2009г. (203,79 млн.т, +13,92%) была 7,51% (против 6,51% в 2008г., 8,91% в 2007г. и 11% в 2006г.), или 4 место после: Саудовской Аравии (20,54%), Анголы (15,79%), Ирана (11,36%). Далее: Судан (5,99%), Оман (5,76%), Ирак (3,52%), Кувейт (3,48%), Ливия (3,12%), Казахстан (2,95%), Венесуэла (2,59%), Конго (2,01%), Бразилия (1,99%), ОАЭ (1,63%), Индонезия (1,59%), Йемен (1,26%), Малайзия (1,10%), Гвинея-Бисау (1,09%), Эквадор (0,88%), Австралия (0,77%), Нигерия (0,69%), Колумбия (0,61%), Вьетнам (0,51%), Аргентина (0,36%), Катар (0,31%), Таиланд (0,30%), Камерун (0,29%), Бруней (0,26%), Канада (0,20%), Габон (0,14%), Монголия (0,13%), Азербайджан (0,11%), Норвегия (0,08%).

Высокий рост поставок имеют: Саудовская Аравия (+15,1% до 41,9 млн.т. на 18,9 млрд.дол.,-26,7%), Ирак (+285,1% до 7,2 млн.т. на 3,3 млрд.дол.,+151,3%), Малайзия (+149,7% до 2,2 млн.т. на 1,1 млрд.дол.,+53,2%), Кувейт (+20% до 7,1 млн.т. на 2,9 млрд.дол.,-33,1%), Индонезия (+132,3% до 3,2 млн.т. на 1,5 млрд.дол.,+27,1%), Бразилия (+34,3% до 4,1 млн.т, на 1,6 млрд.дол.,-14,6%), Вьетнам (+21,8% до 1 млн.т. на 446,4 млн.дол.,-31,8%), Ливия (+98,9% до 6,3 млн.т. на 3,1 млрд.дол.,+22,5%), Канада (+255,4% до 440,1 тыс.т. на 199,5 млн. дол., +134,8%), Казахстана (+5,9% до 6 млн.т. на 2,5 млрд.дол.,-39%); уменьшились поставки из ОАЭ (-27,8% до 3,3 млн.т. на 1,5 млрд.дол.,-54,5%).

Поставки горюче-смазочных масел и топлива (в т.ч. уголь, дизельное топливо, сжиженный газ) из России за 2009г. увеличились на 243,9% (и составили 14 млн. 484,71 тыс.т., или 8,9% всего китайского импорта 168,32 млн.т., +103,8%) на сумму 2 млрд. 623,45 млн.долл. (-17,8%, или 9,1% стоимости всего китайского импорта 28,84 млрд.долл., -16,4%). Поставки электроэнергии в 2009г. составили 737,86 млн. квтч. (+31668,8%) на сумму 29,09 млн.долл. (+48065,1%).36,95

В 2009г. поставки «древесины и изделий из нее» в стоимостном выражении уменьшились на 20,6%, или до 2 млрд. 362,77 млн.долл., в физическом выражении уменьшились на 13,5%, или до 17,93 млн.куб.м. (47,04% всего импорта древесины Китая в объеме 38,12 млн.куб.м., (+3,17%) – против 56,08% в 2008г.); в стоимостном выражении 32,05% всего импорта на сумму 7 млрд. 374 млн.долл.(+0,06%) против 40,60% в 2008г.

На долю российского экспорта круглого леса (14,81 млн.куб.м., -20,6%, на сумму 1 млрд. 736,75 млн.долл., -32,2%) пришлось 52,78% (против 63,11% в 2008г.) совокупного импорта Китаем круглого леса (28,06 млн.куб.м., -5,1%), или 42,51% (против 49,44% в 2008г.) в стоимостном выражении 4 млрд. 86,52 млн.долл., -21,2%.На круглый лес в экспорте древесины приходилось 82,60% (против 90,06% в 2008г.). Средняя цена 1 куб.м. круглого леса из России в дек. 2009г. составила 121,03 долл. (+0,3% относительно нояб. 2009г., или -17,5% относительно дек. 2008г.) против средней цены китайского импорта за дек. 2009г. на уровне в 166,26 долл. (+2,9% к нояб. 2009г., или -4,5% к дек. 2008г.).

В 2009г. рост по товарной группе «машины и оборудование» составил 7% (до 432,27 млн.долл.), и их доля составила 2,04% совокупного экспорта России в Китай (против 1,7% по итогам 2008г.). Росли поставки «энергетического оборудования» +15,5% (до 260,15 млн.долл.), по «электрическим машинам» уменьшились на 16,9% (до 64,52 млн.долл.); по позиции «летательные аппараты» уменьшились на 8,7% (до 60,18 млн.долл.). Импорт из Китая «машин и оборудования» (до 5856,53 млн.долл., -51,3%) на 1354,8% превышает объемы российского экспорта.

Поставки «цветных металлов» по стоимостным показателям экспорта возросли на 73,9% (или 2 млрд. 148,63 млн.долл.), но физические объемы возросли на +282,6% (до 571,74 тысяч т.). По меди поставки возросли по стоимости (+129,7%, до 254,25 млн.долл.), по физическим объемам поставки возросли на +187,2%, до 53,14 тыс.т. В экспорте никеля при росте физических объемов на 85,9% (или 84,63 тыс. т.) рост по стоимости был +25,7%, или на сумму 1 млрд. 202,49 млн.долл., возросли физические объемы поставок «никелевых руд» на 69,7% (до 132,13 тыс. т.) при росте по стоимости на 24,1% (до 72,55 млн.долл.). Рост поставок физических объемов российского алюминия был на +432,8% (до 415,02 тыс. т.) на сумму 635,29 млн.долл. (+398,5%) – с дек. стали сокращаться поставки до 5,16 тыс.т. (-46,1%).

Поставки «черных металлов» в физическом объеме составили 4,09 млн.т. (+1604,1%), или 23,20% всего импорта Китаем металлопродукции (17,63 млн.т.,+14,3%).

Поставки «химической продукции» по стоимостным показателям уменьшились в 2009г. на 6,1% – до 1 млрд. 382,62 млн.долл. Поставки «пластмасс и изделий из них» возросли (+93,1% до 433,46 млн.долл.); «каучука и резиновых изделий» сократились на 36,8% до 350,55 млн.долл.; уменьшались поставки «органических соединений» (-0,9% до 526,89 млн.долл.). Импорт из Китая химической продукции также сократился – на 41,7% (до 1 млрд. 435,27 млн.долл.).

Поставки «рыбы, моллюсков, ракообразных» при уменьшении по стоимости на 2,8% (до 1 млрд. 185,52 млн.долл.) по физическим объемам сократились до 718,71 тыс.т. (-1,3%), или 40,38% всего китайского импорта рыбы 1,78 млн.т. (-1,2%). Большой прирост в поставках сохранялся по «лососевым» – на 245,6% (до 81,66 тыс. т.) на сумму 145,51 млн.долл. (+228,5%). Поставки «тихоокеанской трески» уменьшились на 68,9% (до 75,47 тыс.т., на сумму 163,39 млн.долл., -65,8%). Велика доля поставок по группе «прочая мороженая рыба» – рост на 33,2% (до 471,12 тыс. т.), на сумму 721,59 млн.долл. (+44,2%).

Поставки руд в физические объемы составили 9,98 млн.т. (+66,5%, или 1,59% совокупного китайского импорта руд 627,78 млн.т., +41,6%), или же 2,12% китайского импорта в стоимостном выражении 50,14 млрд.долл. (-17,4%), на сумму 1 млрд. 59,34 млн.долл.(-14,5%).

В поставках руд рост по «медным рудам» составил +17,1% (до 10,42 тыс. т.) на сумму 10,64 млн.долл. (-30,5%), что составляет лишь 0,17% совокупного импорта Китаем медных руд в объеме 6,13 млн.т. (+18,2%) на сумму 8,48 млрд.долл. (-14,6%).

Поставки «удобрений» по физическим объемам сократились на 39,2% (до 1,68 млн.т., или 40,88% всего импорта Китая – 4,11 млн.т. (-34,3%). Экспорт по «хлориду калия – прочему» составил 626,85 тыс.т. (-73,3%) на сумму 357,27 млн.долл. (-73,1%), или 31,66% всего импорта Китая (1,98 млн.т., -61,4%). Поставки «сложных удобрений» возросли до 925,13 тыс.т. (+251,6%), или 70,61% всего импорта Китаем в объеме 1,31 млн.т. (+103,2%).

Российские поставки «бумажной массы и целлюлозы» в объеме 1,01 млн.т. (-11,7%) составили 7,39% всего импорта Китая целлюлозы в объеме 13,68 млн.т. (+43,7%).

Возросли российские поставки «драгоценных и полудрагоценных камней» – до 144,59 млн.долл. (+84,1%, или 2,2% всего импорта Китая по стоимости на сумму 6,55 млрд.долл., -13,2%) при уменьшении физических объемов на 22% (до 324,11 т.).